Всего новостей: 4257954, выбрано 1913 за 0.020 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В прошлом выпуске «Вестник Кипра» опубликовал интервью посла РФ на Кипре Андрея Нестеренко. В этом выпуске в продолжение интервью публикуем его статью о развитии событий в процессе кипрского урегулирования и о параллелях между кипрской проблемой и ситуацией в Косово.Решение кипрской проблемы. В последнее время звучит много обнадеживающих заявлений относительно открывающейся возможности найти решение ставшей хронической проблемы Кипра. Позитивные сигналы поступают не только от самих кипрских общин, но и из столиц государств, прямо либо косвенно вовлеченных в поиски урегулирования на острове. Расхожим выражением стало «окно возможностей», которое, мол, следует использовать.
Нас радует, что дело не ограничивается словесными уверениями – после избрания на пост президента Республики Кипр Д.Христофиаса, пользующегося значительным доверием не только греческой, но и турецкой общин Кипра и зарекомендовавшего себя в качестве активного сторонника взаимоприемлемого урегулирования, наблюдаются реальные подвижки на этом пути.
Так, обсуждавшийся длительное время вопрос об открытии пункта пересечения «зеленой линии» на улице Лидра в самом сердце кипрской столицы в начале прошлого месяца был решен. 18 апреля был дан старт деятельности межобщинных технических комитетов и рабочих групп экспертов, которые должны подготовить почву для прямых субстантивных переговоров лидеров двух общин. А ведь речь о созыве таких комитетов и групп ведется с 8 июля 2006г., когда было заключено соответствующее соглашение. Все эти события выстраиваются в русле реализации договоренностей, достигнутых 21 марта с.г. на встрече Д.Христофиаса с лидером турко-кипрской общины М.А.Талатом.
Символика очевидна: мы воспринимаем их как признак возрастающего уровня доверия и взаимопонимания между общинами и расцениваем как обнадеживающее свидетельство способности обеих общин преодолевать старые страхи и предубеждения.
Учитывая накопленный опыт переговоров по урегулированию на Кипре, длившихся в течение десятилетий, нельзя исключать, что на этапе субстантивного диалога вскроются существенные разногласия в позициях двух сторон по ряду ключевых аспектов урегулирования. Впрочем, представители сторон их не скрывают и на нынешнем, подготовительном этапе. Рабочие группы экспертов как раз и созданы для того, чтобы максимально сблизить эти позиции, найти компромиссные развязки и тем самым создать весомые предпосылки для успеха прямых переговоров на уровне лидеров общин. Демонстрируемые нынешними кипрскими лидерами политическая воля и конструктивный настрой в сочетании с благоприятными внешними факторами, которые могли бы послужить катализаторами переговорного процесса, способны вывести на долгожданное решение. Впрочем, воздействие известных внешних факторов на процесс урегулирования на нынешнем этапе спрогнозировать весьма сложно.
Россия и Кипр. Россия намерена и далее принимать самое активное участие в международных усилиях, направленных на содействие достижению всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы. Убеждены, что оптимальное решение может быть выработано лишь самими кипрскими сторонами, поскольку именно им предстоит жить в соответствии с условиями будущего соглашения. Мы всегда исходили и продолжаем исходить из контрпродуктивности навязывания извне каких-либо моделей, ибо, по нашему мнению, прочным может стать только урегулирование, достигнутое на основе добровольного согласия обеих кипрских общин.
Способствовать достижению такого согласия призвана, как известно, миссия «добрых услуг» генерального секретаря ООН, которой изначально не присуща арбитражная функция. Мы готовы и далее поддерживать беспристрастные усилия под эгидой ООН, призванные создавать необходимые предпосылки для субстантивного переговорного процесса, и содействовать его успеху.
Россия и Турция. Нам часто задают вопрос о том, как экономические интересы России в Турции влияют на политические шаги нашей страны в отношении Кипра. Мы неоднократно заявляли и турецкой стороне, и представителям других стран, в той или иной степени вовлеченных в дело урегулирования на острове, что рассматриваем кипрскую проблему как проблему международную, входящую в сферу компетенции Организации Объединенных Наций и ее Совета безопасности. Исходим из того, что вопрос урегулирования на Кипре не относится к тематике наших двусторонних межгосударственных политических, и тем более – экономических отношений ни с Турцией, ни с любой другой страной. Именно поэтому на протяжении десятилетий, вне зависимости от политической либо экономической конъюнктуры, России удавалось сохранять принципиальный и твердый характер своей позиции по Кипру. Наши подходы базируются на приверженности Уставу ООН, резолюциям СБ ООН, основополагающим нормам международного права.
Как отразятся на Кипре последствия решений по Косово. Разумеется, кипрская и косовская проблемы имеют существенные различия. Каждая из них имеет свою специфику, не говоря уже об истории их возникновения. Хотел бы напомнить, что в 1983г. СБ ООН (не без участия нашей страны) принял резолюцию с однозначным осуждением сепаратистского шага – провозглашения «Турецкой республики северного Кипра». В случае же с Косово некоторые страны, несмотря на наши настойчивые призывы, не проявили, к сожалению, необходимой принципиальности. Российская позиция, однако, останется твердой и последовательной – как по Косово, так и по кипрскому урегулированию.
На ежегодной «большой» пресс-конференции президент Российской Федерации дал четкие и недвусмысленные оценки на этот счет. Главная цель сказанного В.В.Путиным – побудить известные западные страны к уважению универсальных норм международного права и призвать их отказаться от политики «двойных стандартов». Именно для этого со всей наглядностью были приведены в пример конкретные ситуации, где нельзя допускать нарушения данных норм. Международное право для Косово означает уважение суверенитета и территориальной целостности Сербии на основе резолюции 1244 Совета безопасности ООН, Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта и других документов. В отношении Кипра так же действует целый ряд международно-правовых актов, включая известные резолюции СБ ООН 541 и 550, которые, несомненно, должны соблюдаться. Параллели между односторонним провозглашением независимости Косово и односторонним провозглашением независимости так называемой «ТРСК» очевидны.
Прецедентного характера одностороннего провозглашения независимости Косово, как бы ни отрицали это некоторые, не избежать. Данный прецедент уже оказывает воздействие на процессы поиска решений многих неурегулированных конфликтов (а подобных в мире 200). В том, что касается Кипра, опасность косовского прецедента заключается, по нашему убеждению, в стремлении отдельных стран по своему разумению (а точнее, в собственных интересах) интерпретировать нормы международного права, включая резолюции ООН, а подчас их попросту игнорировать и действовать в обход Совета безопасности ООН.
Правительство Сербии в усеченном составе утвердило законопроект о ратификации соглашения о стабилизации и ассоциации с Евросоюзом (ССАЕС), который будет направлен в парламент, сообщают белградские СМИ.Вокруг этого документа в правительстве страны разгорелись большие споры. За договор, подписанный Сербией и главами МИД стран-членов ЕС 29 апреля в Люксембурге, проголосовали министры, представляющие Демократическую партию президента Сербии Бориса Тадича и «Группу 17 плюс». Премьер-министр страны Воислав Коштуница и его сторонники из коалиции «Демократическая партия Сербии – Новая Сербия», называвшие соглашение «антиконституционным», во время голосования по этому документу в знак протеста покинули зал заседаний.
Согласно позиции министров из этой коалиции, подписание и ратификация ССАЕС Белградом означает отказ от борьбы за сохранение края Косово в составе Сербии, власти которого в фев. в одностороннем порядке провозгласили независимость.
В распространенном по итогам заседания правительства сообщении премьер-министра Коштуницы говорится, что министры покинули заседание во время голосования по ССАЕС, чтобы «не быть причастными к приданию легитимности договора, который противоречит интересам страны».
Для ратификации соглашения остался один шаг – одобрение новый парламентом страны, который будет сформирован после досрочных выборов 11 мая. Однако если предвыборные прогнозы социологов оправдаются, парламентское большинство составят партии-противники этого договора, что приведет к проблемам с его ратификацией.
В пятницу на заседании кабинет министров был единогласно утвержден законопроект о ратификации нефтегазового соглашения с Россией.
Заявления для прессы и ответы на вопросы по итогам переговоров с премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом, 29 апр. 2008г., Москва, Кремль.В.Путин: Уважаемые дамы и господа!
Мне приятно вновь встретиться в Москве с премьер-министром Греции, нашим давним другом господином Константиносом Караманлисом. Уверен, этот визит послужит дальнейшему развитию дружеских и исторически тесных связей между Россией и Грецией, еще больше сблизит наши народы.
Сегодня мы провели весьма продуктивные переговоры по широкому кругу двусторонних и международных вопросов. Встреча прошла в очень позитивном и конструктивном ключе и еще раз подтвердила, что наши страны действительно заинтересованы в успешном развитии взаимовыгодного и эффективного сотрудничества.
В ходе беседы согласованы дальнейшие шаги по реализации совместных энергетических проектов – нефтепровода Бургас-Александруполис и газопровода «Южный поток». Их цель – существенно повысить энергобезопасность не только Балкан, но и всего европейского континента.
Важнейшим итогом стало подписание соглашения о строительстве греческого участка газопровода «Южный поток». Это решение открывает новые горизонты, новые возможности российско-греческого сотрудничества. Убежден, что такой по-настоящему дальновидный и прагматический подход греческого руководства уже в ближайшем будущем принесет ощутимые дивиденды и Греции, и Балканам, и Европе в целом.
Мы с господином Караманлисом подробно остановились на тех достижениях, которых нашим странам удалось добиться в продвижении политического диалога, в торгово-экономическом сотрудничестве и гуманитарной области. Важным механизмом продвижения нашего эффективного взаимодействия являются планы действий. Мы с удовлетворением отметили, что первый такой план на 2005-06гг. успешно выполнен. Сейчас реализуется очередной план на 2007-09гг.
Конечно же, обсудили конкретные пути и формы дальнейшего углубления нашего традиционно тесного и многогранного сотрудничества. Хочу подчеркнуть, что за последние четыре года наши отношения с Грецией обрели по-настоящему партнерский характер. Россия этим очень дорожит.
В ходе встречи мы обменялись мнениями по актуальным темам европейской и международной политики. Среди них – ситуация на Балканском полуострове, косовская проблема, кипрское урегулирование, взаимодействие России и Греции в европейских делах. И здесь важно отметить, что позиции наших стран по этим проблемам очень созвучны. Мы выступаем за строгое соблюдение принципов и норм международного права, за уважение интересов друг друга и решение любых проблем на основе переговоров.
Хочу поблагодарить господина премьер-министра и всех наших греческих коллег за конструктивные переговоры.
К.Караманлис: Хотел бы поблагодарить президента Владимира Путина за приглашение посетить Москву. Мы смогли проанализировать ход нашего тесного сотрудничества. Очень рад, что мне также представится возможность встретиться в ходе моего визита с избранным президентом России Дмитрием Медведевым, с которым, уверен, мы сохраним замечательное и очень конструктивное сотрудничество, которое мы начали и продолжаем с президентом Путиным.
Я поздравил президента Путина с важнейшей и успешной работой, проведенной им в качестве руководителя страны, имевшей впечатляющие результаты как для развития экономики, так и для укрепления ее международных позиций на благо дружественного российского народа.
Наша встреча на этом этапе имеет особое символичное значение и подтверждает наши исключительные личные отношения, а также стратегический характер отношений наших стран и наши обязательства развивать эти отношения еще больше в будущем.
Двустороннее сотрудничество с Россией не только основывается на прочном историческом и культурном фундаменте, но и отличается многообещающими перспективами. Мы также имеем общее мнение по многим вопросам внешней политики.
Мы сегодня обсудили и развитие наших культурных отношений. Вы знаете, что в 2013г. будет проведен Год России в Греции и Год Греции в России по подготовке зимних Олимпийских игр в Сочи. Мы также договорились о том, чтобы развивать в дальнейшем культурное сотрудничество, сотрудничество в сфере туризма и строительства в преддверии Олимпийских игр.
Что касается энергетического сотрудничества, то прежде всего мы обсудили вопрос проведения и строительства нефтепровода Бургас–Александруполис и газопровода «Южный поток». Наше сотрудничество в области энергетики обрело особый динамизм. Очень приятно, что сегодня мы подписали договор о создании и строительстве греческой части этих двух объектов. Развитие событий еще раз доказывает, что наши напряженные систематические усилия дают ощутимые прямые результаты на благо наших двух стран.
Оба проекта соответствуют энергетическим потребностям не только нашей страны, но и Европы в целом, проводятся в рамках нашей общей политики по диверсификации источников энергии и делают Грецию значительным транспортером энергоресурсов.
Нас, конечно же, занимали международные вопросы. Вы знаете, что в последнее время наблюдаются новые подвижки в кипрской проблеме в рамках ООН. Хотелось бы подчеркнуть, что мы благодарны России за занимаемую на протяжении многих лет позицию по этому вопросу. Мы обсудили также развитие событий на Балканах, косовскую проблему, я проинформировал своего коллегу о последних событиях по поводу названия бывшей югославской республики Македония после конференции в Бухаресте. Я также получил приглашение на международную конференцию по Ближнему Востоку, которая состоится в июне в России.
В конце хотел бы еще раз поблагодарить господина Путина за приглашение и гостеприимство.
Вопрос: Вопрос премьер-министру Греции.
Вы говорили о важности сотрудничества России и Греции прежде всего в энергетической сфере, имея в виду строительство газопровода «Южный Поток». Но вместе с тем в ряде европейских стран в последнее время достаточно громко звучат опасения, что такого рода сотрудничество может привести к усилению зависимости от России и как следствие – к уязвимости европейских стран. Что бы Вы могли ответить на такого рода опасения? Вы с ними согласны? Что бы Вы могли ответить скептикам? Как Вы считаете, будет ли выгодно Греции подобное взаимодействие с Россией и сотрудничество России с Евросоюзом в целом? Хотела бы попросить президента России также прокомментировать эту ситуацию.
К.Караманлис: По моему мнению, «Южный Поток» – это один из важнейших проектов для южной и центральной Европы. И это входит в план диверсификации энергетических ресурсов. Мы понимаем, что, естественно, растет спрос на природный газ, и строительство нефтепровода Бургас-Александруполис и газопровода «Южный поток» приведет к более тесному сотрудничеству между нашими странами.
Выбор Греции в области энергетики заключается в том, что мы обязательно должны обеспечить юридическую безопасность не только нашей страны, но и наших европейских коллег и безопасную доставку энергоресурсов от производителя до окончательных потребителей. Мы получаем природный газ не только из России, но и из Алжира, например, в сжиженном виде. Мы получаем 3,8 млрд.куб.м. Есть перспектива достижения отметки в 7 млрд., т.е. потребление природного газа и таким образом электрического тока растет. Предоставление как можно больших ресурсов и увеличение энергопотребления по всей Европе необходимо обеспечить увеличением объемов природного газа. Это необходимое условие для греческого рынка природных ресурсов.
В.Путин: Первое, что мне хотелось бы сказать, это то, что осуществление проекта «Южный поток» не означает, что мы боремся с какими-то альтернативными проектами. Пожалуйста, если кто-то в состоянии на экономически приемлемых условиях реализовать другие проекты подобного рода, обеспечить эти газопроводные системы продуктом в достаточном объеме – мы будем только рады.
Второе: осуществление этого проекта, безусловно, гарантирует растущие потребности наших греческих партнеров, а по нашим приблизительным оценкам, которые подтверждает и господин Премьер-министр, в ближайшие лет восемь объем потребляемого газа в самой Греции может увеличиться как минимум в два раза. Так вот, мы гарантируем этот объем для самой Греции, и при осуществлении этого проекта Греция становится важным звеном в энергетической политике всей Европы, что, без всякого сомнения, будет способствовать обеспечению энергетической безопасности в Европе, внесет свой существенный вклад в решение этой задачи.
И, наконец, последнее. Если бы Греции нужны были какие-то обычные товары – часы, трусы и галстук, – то можно было бы купить это где угодно: можно было бы купить это в Китае, Швейцарии или Италии. А страны, которые в состоянии поставить первичный энергоноситель в нужном объеме и по конкурентоспособным ценам для Европы, можно перечислить, загибая пальцы одной руки. Полагаю, что наше предложение является наиболее оптимальным и наиболее конкурентоспособным. Мы в состоянии решить все задачи, которые перед собой ставим. В сотрудничестве с нашими европейскими партнерами, конечно, мы эти задачи решим.
Вопрос: Ситуация на Западных Балканах остается неустойчивой. Например, один из таких источников – Косово, после провозглашения там независимости. Есть еще момент, который очень интересует греческую дипломатию: вопрос с переговорами по названию бывшей югославской республики Македония. Наверняка Вы обсудили этот момент – хотел бы услышать Вашу позицию по этой тематике.
В.Путин: Да, мы обсуждали проблему Косова. Но наши позиции нам обоим известны. Позиция России не изменилась. Мы считаем, что одностороннее объявление независимости Косова является и несправедливым, и неправовым. Ссылка на то, что «вот так сложилось», мы считаем, не может быть принята, потому что это сложилось не само по себе, а при активной поддержке некоторых участников международного общения.
Если бы оружие не поступало в зону конфликта и не была бы обещана независимость, то она бы и не состоялась. И нам непонятно, почему в одних регионах мира людей, которые борются за независимость, называют борцами за независимость, а в другом регионе мира при таких же обстоятельствах их называют сепаратистами и призывают с ними бороться. Нам представляется, что нужны единые подходы.
Нужно соблюдать нормы мирового права, и только в этом случае и малые, и большие государства будут чувствовать себя в безопасности. Все остальное только раскручивает напряженность и гонку вооружений, потому что малые страны считают, что им безопасность может обеспечить только их обороноспособность, а не международное право. Но это отдельная большая тема.
Мы будем продолжать дискуссию со всеми участниками международного общения, будем настойчиво стремиться к тому, чтобы эти нормы международного права совместно вырабатывались и совместно исполнялись.
Что касается Македонии и названия этой страны – мы сегодня говорили и об этом, – мы будем стремиться к тому, чтобы договоренности между Грецией и Македонией были достигнуты. Мы поддержим любое решение, которое обе эти страны, оба эти государства сочтут для себя приемлемыми. Будем поддерживать этот процесс и в Организации Объединенных Наций. Мы сегодня говорили об этом с господином Премьер-министром достаточно подробно.
Мы знаем, что это послужило препятствием для того, чтобы принять Македонию в НАТО. Но наше отношение к расширению НАТО хорошо известно. Мы считаем, что сегодня это контрпродуктивно, что современные угрозы не купируются техническим расширением этого военно-политического блока.
Никаких более эффективных инструментов не предлагается в связи с расширением НАТО в борьбе с терроризмом, с нераспространением оружия массового поражения, с инфекционными заболеваниями либо с организованной преступностью. Для этого нужно многостороннее сотрудничество всех государств мира. Это отдельная тема. Повторяю: что касается конкретного взаимоотношения между двумя государствами, между Грецией и Македонией, мы будем стремиться к тому, чтобы было найдено приемлемое решение для обоих государств.
К.Караманлис: Что касается этого вопроса, это вопрос не новый, возникший давно. Этот вопрос имеет корни в добрососедском сосуществовании республик на Балканах.
Греция хотела бы, конечно, чтобы было принято решение, которое было бы взаимоприемлемым, которое поддержал бы и Совет безопасности ООН. На саммите НАТО в Бухаресте мы пришли к выводу и надеемся, что все-таки политическое руководство Скопье с пониманием отнесется к нашей озабоченности и к нашей позиции. Мы, конечно, хотим только позитивного и только конструктивного решения этого вопроса. Мы, конечно, рассчитываем на поддержку России, которая как постоянный член Совета безопасности ООН будет занимать конструктивную позицию.
Что касается Косова, то наша позиция в этом вопросе всегда была таковой, что мы всегда хотели решения, которое бы достигалось путем переговоров. Однако сейчас создана новая ситуация путем одностороннего провозглашения независимости, и, конечно же, это дестабилизирует ситуацию на Балканах. Как мы будем далее строить атмосферу, соблюдать интересы меньшинств – вопрос стоит в том, что мы должны признать создавшуюся ситуацию, но это дело каждого государства в отдельности после детального изучения хода событий и всей ситуации, для того чтобы все-таки сохранить региональную безопасность.
Вопрос: Вопрос президенту России и премьер-министру Греции. У меня складывается впечатление, что в результате энергичности ваших характеров у вас возникли дружеские, партнерские и даже личные отношения. В какой степени личностный характер ваших отношений предопределил тот высокий уровень взаимодействия России и Греции как в международных делах, так и во взаимных отношениях?
В.Путин: Господин премьер-министр – переговорщик жесткий. Он всегда умеет эффективно отстаивать свою позицию, свои интересы, интересы своей страны. Но за годы совместной работы у нас действительно сложились очень добрые, дружеские отношения. Это, конечно, помогает искать компромиссы. Это всегда большой плюс, если при решении деловых вопросов мы можем опираться на добрые личные отношения.
Кстати говоря, воспользуюсь вашим вопросом, чтобы поблагодарить господина Премьер-министра за совместную работу все эти годы и за ту атмосферу, которая была создана в значительной степени благодаря его характеру, его усилиям, его вниманию к развитию российско-греческих отношений. Спасибо.
К.Караманлис: По моей оценке, у нас очень много общих позиций или очень близких позиций по многим вопросам. И, конечно же, это ведет к очень тесному сотрудничеству. Кроме того, должен сказать, что наши отношения не только хорошие, дружеские, но и доверительные. Должен сказать, что я признаю в господине Путине человека, который сыграл очень большую роль в становлении и развитии Российской Федерации и поднятии на новый уровень отношений между Россией и Грецией.
Мне также очень приятно, что я встречусь и с господином Медведевым. Надеюсь, мы будем развивать отношения, однако надеюсь продолжать отношения и с нынешним президентом, господином Путиным.
Вопрос: Хотел бы сначала задать вопрос господину Путину и поблагодарить его от всех журналистов Греции за то, что он всегда отвечал на наши вопросы, и за его гостеприимство. Восемь лет назад Вы пришли на пост президента России. Существовал вопрос о нефтепроводе Бургас–Александруполис. Сейчас существует тот же вопрос. Можете ли Вы мне обозначить перспективу, когда будет завершено строительство этого нефтепровода? В Греции и не только в Греции эта задержка вызвала реакцию во всем регионе Восточной Европы. Хотел бы, чтобы Вы мне обрисовали свое видение региона Юго-Восточной Европы.
В.Путин: Энергетические проекты, как правило, очень капиталоемки и очень выгодны с экономической точки зрения. Но они одновременно имеют и политическую окраску, потому что, как правило, ведут к повышению роли той или иной стороны, в данном случае – европейской энергетической политики, повышают ее авторитет, ее значение.
У России было несколько вариантов реализации инфраструктурных проектов подобного рода: и что касается транспортировки природного газа, и что касается транспортировки сырой нефти. Мы выбрали тот, который Вы назвали, – один из этих проектов. Мы решили, что будет правильнее, если мы сразу выйдем на страны Евросоюза с дополнительными поставками российской нефти.
Но не мы одни являемся участниками этого проекта. Есть еще две страны. Мы должны уважать их мнение, их интересы. Это весьма сложный переговорный процесс. Уверяю Вас, что в ходе этого процесса те компании, те страны, которые уже являются нашими общими конкурентами, прилагали и будут прилагать весьма энергичные усилия для того, чтобы эти проекты торпедировать либо затянуть с их реализацией. В ход идут самые разные способы: от экологических до политических. Но мы, повторяю еще раз, будем настойчиво, спокойно, уважительно работать с нашими партнерами в ходе переговоров и добиваться взаимоприемлемых, выгодных для всех сторон решений.
Мы считаем, что в самое ближайшее время должен быть закончен процесс подготовки технико-экономического обоснования. С того момента, как эта задача будет решена и этот этап пройден, можно будет точно сказать, когда мы реализуем весь проект. Российской стороне хотелось бы, чтобы это было сделано как можно быстрее.
К.Караманлис: Задержка была на долгие годы: действительно, до 2006г., в течение 13–14 лет был застой. Однако с сент. 2006г., с того момента как господин Путин посетил Грецию, если вы помните, мы действительно придали толчок этому вопросу.
В янв. 2008г. было подписано соглашение акционеров в Софии. Это означает, что уже определены компании, которые будут участвовать от каждой страны, и международная компания. Это означает, что необходимо давать толчки и сейчас, но во всяком случае сейчас уже идет конкретная работа по реализации этого проекта в очень тесном сотрудничестве. И, конечно, мы помним, что будет соблюдена защита окружающей среды.
Бельгия и Нидерланды направили своим партнерам по Евросоюзу компромиссное предложение по вопросу об интеграции Сербии в ЕС, сообщил представитель бельгийского министерства иностранных дел. Согласно этому предложению, блок может подписать с Белградом так называемый договор о стабилизации и сотрудничестве, в норме предшествующий вступлению страны-кандидата в ЕС, в июне 2008г., передает Reuters.Детали предложения не сообщаются. В бельгийском МИД отметили, что одним из условий для подписания соглашения между ЕС и Сербией по-прежнему остается должный уровень сотрудничества Белграда с Гаагским трибуналом.
Сербия подписала соглашение, предшествующее вступлению в европейский блок, но ЕС заблокировал подписание документа со своей стороны до тех пор, пока Белград не выдаст Гаагскому трибуналу лиц, обвиняемых в преступлениях периода балканских войск 1990гг. На этом условии особенно настаивают Бельгия и Нидерланды, тогда как другие страны Евросоюза в принципе готовы пойти на компромисс в этом пункте.
Вопрос об интеграции Сербии в европейское сообщество не менее тесно увязан с внутриполитической борьбой в самом Белграде. 11 мая в стране пройдут досрочные парламентские выборы, которые могут принести победу националистическим силам. В этом случае процесс интеграции Сербии в ЕС может быть «заморожен», поскольку националисты могут потребовать от Евросоюза декларации о непризнании Косово как самостоятельного государства.
Строительство самого высокого на Балканах небоскреба высотой 165 м. начинается в столице Косово Приштине, сообщили косовские электронные СМИ. Проект стоимостью 400 млн. евро финансируют косовская компания ENK Invest Group и еще четыре фирмы из Албании. 75 млн. евро инвестировала Международная финансовая корпорация и еще 15 млн. евро – австрийское отделение Райффайзенбанка.Комплекс зданий будет построен вблизи центра города на бульваре Билла Клинтона на территории в 28,5 гектара. Здесь будут располагаться 100 жилых апартаментов класса «люкс», торговый центр, отель и шесть этажей подземных парковок. Увенчает комплекс 165-метровое 42-этажное офисное здание общей внутренней площадью 285 тысяч кв.м.
Строительство будет осуществлять одна из хорватских компаний. Предполагается, что одновременно в работах будут задействованы до двух тысяч человек. Прогнозируемые сроки строительства – 6 лет. Косово – автономный край Сербии, власти которого в фев. в одностороннем порядке объявили независимость.
Соглашение в нефтегазовой отрасли между Россией и Сербией важно как с экономической, так и с политической точек зрения, заявил в пятницу поздно вечером премьер-министр Сербии Воислав Коштуница на переговорах с главой МЧС РФ Сергеем Шойгу в Белграде. «Для нас это соглашение, которое было подписано в Москве в присутствии Владимира Путина и Дмитрия Медведева, важно не только из-за экономических и энергетических составляющих. Не менее важна политическая и государственная составляющая», – сказал глава сербского правительства. «Я удовлетворен экономическим сотрудничеством», – подчеркнул Коштуница.Премьер Сербии заявил, что в Белграде высоко ценят гуманитарную помощь, которую недавно Россия направила для сербских анклавов в Косово. «Для тех людей, которые там живут, особенно в анклавах, это много значит. Они по-другому чувствуют эту помощь – как братскую помощь», – сказал он.
Шойгу прибыл в Белград в качестве сопредседателя межправительственного российско-сербского комитета по торговле и экономике. Поздно вечером в пятницу запланирована его встреча с президентом Сербии Борисом Тадичем.
В Косово вскоре пройдет конкурс на получение франшизы (права на использование бренда) на открытие первого ресторана американской сети «Макдональдс». Представитель экономической палаты США в Косово Мимоза Кушари считает, что появление этого бренда в крае сделает его более привлекательным.«Открытие «Макдональдса» в Косово улучшило бы образ этого государства. В целом этот шаг открывает путь для других американских компаний инвестировать и развивать экономические отношения со странами, где работают «Макдональдсы», – сказала Кушари в интервью приштинской газете «Экспресс».
Кушари уточнила, что в конкурсе на франшизу участвуют более 800 местных фирм, названия которых не разглашаются. Газета напоминает, что из всех стран региона нет ресторанов известной американской сети только в Албании.
Парламент Косово 17 фев. в одностороннем провозгласил независимость от Сербии, которая не признала этого решения, расценив этот шаг как нарушение международного права. Россия поддержала позицию Сербии. В настоящий момент независимость Косово признали более 30 государств, в т.ч. США и ряд стран ЕС.
Косовские власти неоднократно заявляли о том, что готовы укреплять торгово-экономические связи с другими странами, в первую очередь теми, кто признал независимость края.
Первый ресторан «Макдональдс» в Сербии, открытый марте 1989г. в Белграде на площади Славия, стал первым рестораном сети во всей Восточной Европе.
Именно этот ресторан был разгромлен 21 фев. во время массовых беспорядков, спровоцированных объявлением независимости Косово. После мирного митинга группа агрессивно настроенных лиц сожгла этот «Макдональдс», еще в одном ресторане были разбиты все витрины.
Таким образом сербы выразили протест против политики США по поддержке самоопределения сербского края – Вашингтон в числе первых признал независимость Косово.
Оправдательный приговор бывшему премьер-министру Косово и экс-лидеру албанских сепаратистов Рамушу Хардинаю, вынесенный на минувшей неделе Муждународным трибуналом для бывшей Югославии (МТБЮ) ставит под сомнение его беспристрастность, говорится в комментарии российского внешнеполитического ведомства, опубликованном в понедельник.Международный трибунал для бывшей Югославии (МТБЮ) в четверг оправдал Харадиная, обвинявшегося в преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев войны в связи с его ролью в событиях в Косово в 1998-99гг., когда он был одним из высокопоставленных командиров Армии освобождения Косово (АОК) в косовском районе Дукаджин. Харадинай был самым высокопоставленным командиром АОК, оказавшимся на скамье подсудимых в Гааге. Сторона обвинения требовала для него 25 лет лишения свободы.
Этот приговор «ставит под сомнение беспристрастность и объективность МТБЮ. Все более очевидны двойные стандарты в его подходах к сторонам конфликтов на территории бывшей Югославии, особенно на фоне попавших в СМИ шокирующих фрагментов из готовящихся мемуаров бывшего обвинителя МТБЮ Карлы дель Понте», говорится в комментарии МИД РФ.
Харадинай, подчеркнули на Смоленской площади, обвинялся в многочисленных преступлениях против человечности и военных преступлениях против сербских граждан Косово.
«Вынесению данного решения способствовало существенное ослабление доказательной базы обвинения из-за невозможности подкрепить его достаточными свидетельскими показаниями. При этом часть материалов, похоже, должным образом во внимание принята не была», – говорится в комментарии МИД РФ.
Российская сторона неоднократно обращала внимание на скандальный ход процесса по делу Харадиная, отмечается в документе. В частности, утверждает МИД РФ, имело место беспрецедентное давление на свидетелей, зафиксированы случаи их физического уничтожения. Тем не менее, трибунал неоднократно отпускал обвиняемого в Косово по «личным» обстоятельствам, подчеркивается в сообщении ведомства.
Российская Федерация и Североатлантический альянс подпишут договор об использовании территории России для поставки невоенных грузов в Афганистан. Об этом сегодня заявили официальные представители Альянса, сообщает «РБК». Соглашение не будет давать права на транспортировку войск или авиаперевозки через территорию России, на чем настаивало руководство НАТО. «Договоренность достигнута. Она будет распространяться на транспортировку невоенных грузов. Вопрос об авиаперевозках пока не стоит», – цитирует агентство официальных представителей НАТО.Ожидается, что договор будет подписан сегодня главой внешнеполитического ведомства России Сергеем Лавровым в рамках заседания Совета Россия-НАТО, на котором будет присутствовать президент России Владимир Путин.
Предполагается, что в своем выступлении на заседании Совета В.Путин уделит особое внимание планам расширения Североатлантического альянса за счет постсоветских стран и широкому кругу международных проблем, в первую очередь вопросам противоракетной обороны (ПРО), Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и Косово. По итогам саммита будет принято совместное заявление об итогах взаимодействия России и НАТО после предыдущего заседания в мае 2002г. в Италии и намечены задачи на перспективу.
Грузы НАТО будут транспортироваться по территории России с последующим транзитом через Казахстан и Узбекистан в Афганистан.
Консульский отдел посольства США в Белграде, работа которого была приостановлена после погромов 21 фев. в сербской столице, будет вновь открыт во вторник, работы по восстановлению здания завершены, говорится распространенном в понедельник заявлении американского дипломатического представительства. «С 1 апр. 2008г. желающим получить визы гражданам Сербии и Черногории не нужно оговаривать время встречи в посольствах США в Загребе или других странах региона», – отмечается в сообщении.Госдеп также заявил о возвращении в Сербию членов семей американских дипломатов, эвакуированных отсюда вскоре после произошедших беспорядков, а также о возвращении на рабочие места сотрудников консульства из числа местного населения.
В результате погромов 21 фев. в Белграде, начавшихся с многотысячной демонстрации жителей Сербии против одностороннего провозглашения независимости краем Косово, один человек погиб и 130 пострадали, в т.ч. 52 сотрудника правоохранительных органов.
Манифестанты взяли штурмом посольство США и устроили там пожар, пострадали также дипломатические представительства Хорватии, Германии, Великобритании, Боснии и Герцеговины и некоторых других стран. Агрессивные действия сербов в адрес американцев со стороны участников поначалу мирного митинга были вызваны тем, что США оказала мощную поддержку Косово на пути к статусу независимого государства. Эта страна была в числе первых, признавших новый статус южной сербской провинции. Сербия, как и Россия, выступает категорически против отделения края от своей территории, т.к. этот шаг ведет к грубейшему нарушению норм международного права.
Спустя несколько дней после беспорядков Вашингтон принял решение вывезти из Белграда 90 своих сотрудников и их родных и близких, т.к. посчитал их дальнейшее пребывание в Сербии небезопасным. После беспорядков американское посольство не работало в течение недели. В неполном объеме представительство начало функционировать только 27 фев.
Консульский отдел, располагавшийся в крыле здания наиболее пострадавшем в ходе беспорядков, не работал до сих пор. Желающим получить визы сербам рекомендовалось обращаться в посольства США в соседних странах.
Испания не будет участвовать в гражданско-полицейской миссии Евросоюза в Косово до тех пор, пока ЕС не получит соответствующий мандат ООН, заявил министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос, слова которого приводит в воскресенье газета Mundo. «Мы намерены действовать в Косово лишь в соответствии с решениями Организации Объединенных Наций, поэтому наши полицейские и судьи (15-20 чел.) отправятся с миссией ЕС лишь после того, как ООН наделит нас соответствующими полномочиями», – сказал испанский министр.Вместе с тем, он отметил, что «испанские военнослужащие, уже находящиеся в Косово в составе международных миротворческих сил (КФОР) и в соответствии с резолюциями ООН, останутся в регионе».
В Косово находится 550 испанских миротворцев. Они расквартированы на базах в Истоке и Пеке, напоминает Mundo. По данным газеты, «министр Моратинос настаивает на скорейшем подписании предварительного соглашения между Евросоюзом и Сербией о вступлении последней в ЕС, что должно усилить позицию прозападных сил в стране на парламентских выборах 11 мая».
«Испания намерена все сделать для развития климата доверия и взаимного уважения в балканском регионе», – сказал руководитель испанского внешнеполитического ведомства.
Mundo, ccылаясь на дипломатические источники, полагает, что Совет безопасности ООН, который намерен обсудить в середине июня вопрос о миссии Евросоюза в Косово, вряд ли согласится с европейской инициативой, поскольку в его составе нет единства по поводу независимости этого региона».
Испания, в отличие от большинства стран ЕС, не признала независимости Косово. ЕС одобрил отправку своей гражданско-полицейской миссии в Косово в составе около 2 тыс.чел., в т.ч. 1500 полицейских, в дек. 2007г.
Временный посол Сербии в Болгарию Дежан Финич в минувший понедельник заявил о том, что Сербия гарантирует безопасность болгарских инвестиций, поскольку благожелательно относится к иностранным инвесторам.Глава Промышленной палаты Сербии в Болгарии Любиша Митич отметил, что возможность индивидуальных враждебных актов в отношении Болгарии, официально признавшей независимость Косово, со стороны сербов не исключается, однако подчеркнул, что организации и учреждения страны таких действий предпринимать не будут.
Болгария находится на седьмом месте среди импортеров в Сербию и 12 – среди крупнейших иностранных инвесторов в страну. За последние четыре года объем торговли между государствами увеличился на 48%, а число компаний, среди учредителей которых есть как сербы, так и болгары, достигло 271.
По данным замминистра по экономике и энергетике Болгарии Явора Куюмджиева, объем двусторонней торговли между странами в 2007г. составил 800 млн. евро, что делает Сербию четвертым по величине торговым партнером Болгарии, пишет Sofia Echo.
Демаркация границы между Македонией и Косово может начаться уже в ближайшее время, сообщил представитель правительства Македонии Ивица Боцевский. Как передает агентство МИА, Боцевский отметил, что македонская часть Комиссии по демаркации общей границы готова в любой момент начать работу.«Глава нашей миссии в Приштине находится в постоянном контакте с косовскими представителями. Ожидаем, что в самые короткие сроки комиссия будет полностью сформирована и приступит к практической работе», – сказал представитель правительства.
Официальный Скопье пока не сообщает, когда может состояться первая встреча смешанной македонско-косовской комиссии по демаркации границ. СМИ на албанском языке, ссылаясь на правительственные источники, пишут, что задержка с определением сроков проведения заседания комиссии объясняется неопределенностью состава комиссии с косовской стороны.
Независимость Косово признали уже 32 государства, заявил исполняющий обязанности заместителя госсекретаря США по политическим вопросам Дэнил Фрид.«Косово добилось хорошего прогресса в течение месяца с момента провозглашения независимости. В общей сложности 32 государства, включая большинство стран ЕС, признали или объявили о своем намерении признать (независимость Косово) в ближайшем будущем и еще больше сделают это со временем», – заявил Фрид в среду в докладе конгресу США.
По его словам, в реализации декларации о независимости властям Косово будут помогать главным образом три международные структуры – International Civilian Office (ICO), специальная миссия ЕС по обеспечению главенства закона под названием EULEX, а также силы KFOR, находящиеся в Косово по линии НАТО, и во всех этих структурах присутствуют и активно действуют представители США.
«Эти три организации – ICO, EULEX и KFOR помогут Косово встать на правильный путь – в направлении Европы и выхода из балканского цикла диктатуры, национализма и войны», – сказал Фрид, добавив, что НАТО окажет Косово содействие в военной сфере.
«Мы ожидаем, что НАТО сыграет также ключевую роль в создании новых сил безопасности Косово и гражданского ведомства для контроля над ними. Косово также очень хочет внести вклад в НАТО, которое является организацией, вмешавшейся для спасения народа Косово в самый тяжелый для него час», – заявил американский дипломат.
Разделение Сербии и признание Косово независимым государством противоречит национальным интересам США, поскольку создает нестабильность на Балканах и ухудшает отношения США с Россией, считает бывший постоянный представитель США в ООН, а ныне старший научный сотрудник самого близкого к администрации Буша института American Enterprise Institute Джон Болтон.Косовский парламент в одностороннем порядке провозгласил декларацию о независимости от Сербии 17 фев. В настоящий момент новый статус южной сербской провинции признали 30 государств, в т.ч. США и многие страны ЕС. Россия расценила одностороннее провозглашение независимости сербского края как нарушение норм международного права.
«Я считаю, что, с американской точки зрения, создание Косово как независимого государства, скорей всего, будет способствовать нестабильности на Балканах», – сказал Болтон, выступая в среду в эфире радиостанции «Эхо Москвы».
«Это проблема, которая нам не нужна на Балканах, потому что существуют другие американские интересы в этом регионе», – отметил он.
По его словам, они не должны быть проблемой на пути отношений США с Россией. «А эти отношения являются гораздо более важными для национальных интересов США», – добавил Болтон.
По его мнению, сейчас между Россией и США существует достаточное количество проблемных вопросов, которые необходимо рассматривать и решать.
«Еще одна проблема, которая вбрасывается на стол переговоров, это совершенно неразумный шаг. У нас достаточно трудных проблем. Косово является еще одним дополнением к действительно существующим трудным вопросам в двусторонних отношениях», – сказал Болтон.
«Поэтому я считаю, что независимость Косово, особенно в нынешней обстановке, является ошибкой», – подытожил эксперт.
За ближайшие три года Евросоюз из специального фонда направит правительству Косово на подготовку к вступлению в ЕС более 250 млн. евро, сообщил во вторник глава канцелярии Еврокомиссии в Косово Рензо Давиди (Renzo Davidi).«В 2008г. будет выделено 124,7 млн. евро, в 2009г. – 66,1 млн. евро, в 2010г. – 67,3 млн. евро, а общая сумма средств, выделенных с 2007 по 2010г. на подготовку интеграции Косово в ЕС составит 326,4 млн. евро», – заявил Давиди на пресс-конференции в Приштине.
Он отметил, что эти деньги будут вложены прежде всего в инфраструктуру новообразованной республики.
«Мы выполним все критерии, чтобы наше общество стало конкуретноспособным в отношениях с другими государствами в регионе и в Евросоюзе», – заявил вице-премьер Косово Хайредин Кучи.
Косовский парламент в одностороннем порядке провозгласил декларацию о независимости от Сербии 17 фев. Новый статус южной сербской провинции признали 30 государств. Россия, как и Сербия выступила категорически против признания односторонней независимости Косово.
Выделяемые средства, о которых говорил Давиди, поступают по программе Евросоюза Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA), призванной поддержать на должном уровне темпы регионального развития, существование госинститутов и гражданского общества в странах-кандидатах на вступление в ЕС. Процесс освоения этих денег является своего рода тренировкой для потенциальных членов союза перед началом более тесного финансового сотрудничества с Брюсселем.
США призвали Россию и Грузию к диалогу по широкому кругу вопросов, включая Абхазию, заявил во вторник постпред США в ООН Залмай Халилзад в связи с решением России выйти из режима санкций, введенных против непризнанной республики в 1996г. «Назрело время для нового диалога между Грузией и Россией, касательно широкого круга вопросов. Мы надеемся, что Россия будет играть конструктивную роль в регионе», – сказал Халилзад, отметив, что Америка выступает территориальную целостность Грузии в ее международно признанных границах.По словам американского дипломата, более всего беспокоит то, что отмена санкций может привести к вооружению сепаратистов и дестабилизировать ситуацию в зоне конфликта.
«США сожалеют о том, что Россия в одностороннем порядке вышла из режима санкций, введенных СНГ», – сказал Халилзад. Он отметил, что его страна видит будущее Грузии в интеграции в европейское и североатлантическое сообщество.
«Грузия не одинока», – заявил дипломат.
Во вторник постпред Грузии Ираклий Аласания на пресс-конференции в ООН заявил, что выход из санкций противоречит резолюции Совета безопасности ООН по Абхазии и может привести к милитаризации зоны конфликта.
МИД РФ сообщил, что Россия отменила введенные в 1996г. торгово-экономические, финансовые и транспортные санкции в отношении Абхазии и предложила другим странам СНГ также выйти из режима ограничений в отношении непризнанной республики.
«Одностороннее решение России (о выходе из режима санкций) нарушает резолюцию СБ ООН от 1993г. и может быть расценено как попытка легитимизации военного сотрудничества с режимом, де-факто ответственным за этнические чистки», – заявил Аласания.
МИД России свое решение объясняет тем, что ситуация с 1996г. кардинально изменилась, и упрекает грузинскую сторону в отсутствии конструктивного подхода к выполнению ранее достигнутых договоренностей.
При этом Москва подчеркивает, что решение не связано с ситуацией вокруг провозглашения независимости Косово и не меняет позицию России.
По мнению Грузии, решение России о выходе из режима санкций «подрывает непредвзятость и доверие» к стране, миротворческие силы которой находятся в зоне конфликта, при том, что Сухуми не обеспечил условия для возврата беженцев.
Хотя при этом постпред Грузии отметил, что Тбилиси не требует вывода российских миротворцев и полностью подчиняется формату внешнего присутствия, определенного ООН.
Грузия уже подняла вопрос о выходе Москвы из санкций в группе друзей генсека ООН по Грузии, куда входят Россия, Германия, США, Великобритания и Франция, где начались консультации, сказал Аласания.
Первая реакция США в ООН была довольно дипломатичной.
«Мы уважаем территориальную целостность и суверенитет Грузии, которые должен быть защищены. Это не значит, что мы не признаем интересов России, которая является самым влиятельным государством в регионе», – сказал Халилзад.
В 1996-98гг. санкции включали запрет на экспорт продукции, ограничение импорта, запрет на выезд из Абхазии мужчин в возрасте от 16 до 60 лет. С Абхазией была прервана всякая связь, как транспортная, так и почтовая. В 1999г. Россия смягчила ряд санкций: было налажено транспортное сообщение, возобновился легальный переход жителей Абхазии через границу с РФ. С апр. 2006г. разрешено пересечение российско-абхазской границы гражданами стран дальнего зарубежья. Такая возможность отсутствовала с 1992г.
Однако, несмотря на наблюдающийся экономический рост, Абхазия продолжает нести убытки из-за действия санкций со стороны СНГ. С республикой затруднено транспортное сообщение: закрыты аэропорты, существенно ограничено движение в морской акватории.
Ответы на вопросы журналистов по окончании переговоров с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель, 8 марта 2008г., Ново-Огарево.В.ПУТИН: Наша встреча проходит в Международный женский день 8 Марта. Еще раз хочу поздравить с праздником госпожу Меркель.
В России этот праздник отмечают широко. Конечно, пользуясь случаем, поздравляю всех российских и немецких женщин с праздником, желаю им счастья и благополучия.
А.МЕРКЕЛЬ: Большое спасибо за поздравления к 8 Марта, Международному женскому дню. Знаю, что в этот день исполняются все женские желания – это очень здорово.
Сегодня я с очень большим удовольствием приехала сюда и присутствую здесь на так называемом прощальном визите, хотя никакого прощания нет. С удовольствием использую эту возможность для обмена мнениями, которые мы за последние годы проводили весьма регулярно. Интенсивность германо-российских отношений подчеркивалась этим диалогом и обменом мнениями.
Мы видели очень много общего и очень открыто могли дискутировать о критических вопросах. Мы говорили о вопросах гражданского общества и о международных вопросах. Мы никогда не выставляли эти темы за скобки, а всегда говорили и обсуждали их в таком духе, который соответствовал стратегическому партнерству между нашими странами.
Экономические отношения между нашими странами развиваются очень хорошо. Мы только что сделали небольшую ретроспективу, оглянулись назад и знаем, что существуют потенциалы для дальнейшего развития: есть некоторые проекты, которые мы еще должны реализовать. К ним относится и газопровод «Северный поток». Те сложности, которые там еще есть, с моей стороны будут еще упоминаться в том смысле, в котором это касается европейских партнеров в Германии.
Рассматриваю этот проект как важный проект безопасного энергообеспечения. Мы всегда считали, что должно быть так, мы должны осуществлять эти проекты так, чтобы другие стран-члены Евросоюза не страдали от этого, т.е. чтобы другие стран-члены Евросоюза могли бы участвовать в этом проекте, но сам проект полностью нами одобряется.
У нас было очень много разных встреч, например, таких встреч и форумов, как «Петербургский диалог». Мы считаем, что этот форум должен развиваться и дальше.
У нас очень широкое научное сотрудничество между странами. Это проекты, которые имеют огромное значение с точки зрения исследования, и одна страна в отдельности не может их реализовать. Мы очень рады тому, что Россия вносит существенный вклад.
Хотела бы также поблагодарить за сотрудничество в ходе председательства Германии в «Группе восьми». Мы как бы взяли эстафету председательства в «Группе восьми» от России во время саммита в Хайлигендамме. Мы смогли расставить очень важные акценты, особенно в том, что касается сотрудничества в области защиты климата, которая тоже нелегка для России. Но Россия показала, что она также испытывает и глобальную ответственность.
Мы говорили о вопросах, по которым у нас есть различия: о Косове, о деятельности ООН (имею в виду резолюцию против Ирана). Выяснилось, что очень многие государства могут решать политические проблемы, а для этого необходимо не только участие США, но и участие России и Китая.
Помимо этого сегодня я также встречу избранного президентом России Дмитрия Медведева. Рада тому, что сегодня его встречу. Ему в Германии открыты все двери. Мы хотим и дальше продолжать наше сотрудничество и вести открытый честный диалог. Знаю, что у нас очень много общего.
Хотела бы напомнить о том, что в этом году в Германии пройдет музыкальный фестиваль, и партнерской стороной является Россия. Российское искусство в форме музыки будет демонстрироваться на высоком уровне. Это внесет вклад в лучшее понимание друг друга и даст нам возможность лучше познакомиться друг с другом, чтобы лучше оценивать мнения друг друга.
ВОПРОС: Господин президент, у меня два вопроса. Первый касается НАТО. Вы можете себе представить обстоятельства, при которых Украина и Грузия стали бы членами Североатлантического альянса?
Второй вопрос: при каких условиях Россия готова признать самостоятельность Косова?
И, если можно, Вы можете себе представить, чтобы в ходе правления нового президента был выпущен Ходорковский?
В.ПУТИН: Что касается НАТО. Мы говорили сегодня с госпожой Федеральным канцлером о том, что в современных условиях бесконечное расширение военно-политического блока, когда нет противостояния двух враждующих между собой систем, мы считаем не только нецелесообразным, но и вредным и контрпродуктивным.
Создается впечатление, что предпринимаются попытки создать организацию, которая подменила бы собой Организацию Объединенных Наций. А с такой архитектурой будущих международных отношений все человечество вряд ли согласится. Полагаю, что конфликтный потенциал будет только нарастать. Это аргументы философского характера. Хотите – соглашайтесь с ними, хотите – нет.
Однако уже сегодня НАТО выходит за рамки своей компетенции. Мы ничего не имеем против помощи Афганистану, но когда это делает Организация Североатлантического договора, то это уже вопрос. Это не североатлантическая проблематика, и Вы это прекрасно понимаете.
Что касается Грузии и Украины. Мы все время вспоминаем Россию, когда дискутируем о проблемах демократии. Но демократия либо есть и вообще существует, либо ее нет. Нельзя быть немного беременным. В международных отношениях то же самое.
Если подавляющее большинство граждан Украины не хочет, чтобы их страна вступила в НАТО, а страну туда втягивают, то мы не можем считать это проявлением демократии в международных отношениях. В конечном итоге выбор способа обеспечения своей безопасности зависит от самого государства, и мы, безусловно, согласимся с любым выбором и украинского, и грузинского народов. Но именно народов, а не политической верхушки.
Что касается Косова. Есть ли вариант, при котором мы можем согласиться с независимостью Косова? Да, такой вариант есть, но он лежит исключительно в рамках международного права. А здесь не нужно быть большим экспертом, чтобы знать, что для того, чтобы признать независимость одной из территорий суверенного государства, нужно, чтобы это было сделано в рамках переговорного процесса и при согласии всех участвующих в переговорах сторон. Если такой компромисс будет найден, то, конечно, мы согласимся с этим компромиссом.
Теперь что касается лиц, осужденных в прежние годы за совершенные преступления: за коррупцию, за преступления против личности. Одного из этих фигурантов Вы упомянули. Вопрос о помиловании находится в компетенции главы государства – Президента Российской Федерации.
ВОПРОС: Владимир Владимирович, Вы упомянули, что при вступлении новых членов в НАТО растет конфликтный потенциал внутри самой организации…
В.ПУТИН: Нет, я сказал: в мире.
ВОПРОС: Да, в мире. Но таким образом в НАТО вступает все больше стран, в которых существуют определенные конфликты. Получается, что организация объединяет в себе страны с растущим конфликтным потенциалом. Не кажется ли это нелогичным нашим германским партнерам?
И второй вопрос по Косову. Признание независимости Косова – что Германия сделала в числе первых – не повлечет ли за собой цепную реакцию в других странах мира и определенный рост напряженности как на Балканах, так и в других государствах?
Если позволите, еще вопрос. У Вас с госпожой Канцлером добрые отношения. Помогали они Вам во время Ваших первых встреч решать разногласия, которые неизбежно возникают?
А.МЕРКЕЛЬ: С моей стороны будет три замечания.
Первое: если существует возможность помилования, то это мы могли бы приветствовать.
Второе: к вопросу о НАТО. Здесь я придерживаюсь мнения, что государства должны сами решать вопрос вступления, однако важно и то, чтобы во всех будущих государствах-членах НАТО население выступало бы за этот процесс – за вступление.
Третье: в ответственность государств-членов НАТО входит и ответственность за то, чтобы они были свободны от конфликтов. Конечно, мы видим, что конфликты есть и внутри НАТО, и они подрывали, подрывают и могут подорвать силу альянса. Мы должны думать об этом, когда мы ведем эту дискуссию. Мы также будем это обсуждать во время предстоящего саммита в Бухаресте.
Однако Германия как член НАТО не может сказать, что у НАТО есть желание стать второй ООН. Это абсолютно оборонный альянс, который основывается на общих ценностях. Мы активно действовали в Афганистане, мы следим за теми угрозами, которые сейчас существуют, мы видим, что сейчас совсем другие угрозы. Они очень опасны для таких стран, где практически нет руководства, в частности имею в виду Афганистан.
Что касается Косова. Известно, что у нас различные мнения, и мы часто говорим друг с другом об этом. После саммита «Группы восьми» в Хайлигендамме мы вступили в следующую фазу, чтобы попытаться собрать всех партнеров по переговорам за одним столом. Это было сделано в формате «тройки».
Несмотря на то что мы не достигли результата, это была важная работа. Поэтому Федеративная Республика Германия приняла решение признать независимость Косова – у нас несколько другая интерпретация резолюции ООН №1244, – но дискуссия по Косову будет идти дальше. Еще не все проблемы преодолены.
В.ПУТИН: Что касается прецедента, который может подтолкнуть сепаратистские силы в Европе. Да, это один из наших аргументов – мы так и считаем, что сепаратизм в Европе получил дополнительный толчок. Кто бы что ни говорил, но эта инерция будет иметь место. Это касается и Великобритании, и Испании, и даже Бельгии. А что говорить о постъюгославском пространстве. Посмотрите повнимательнее. Да и вообще надо сказать, что наши западные партнеры уверенно заняли по этому вопросу позицию Советского Союза.
Слава богу, мы никогда не входили в такую фазу наших дискуссий, которую можно было бы назвать конфликтом, но спорные вопросы всегда возникали и возникают при таком объеме взаимодействия. И, как всегда бывает в таких случаях, добрые личные отношения всегда помогают в работе.
ВОПРОС: Госпожа Федеральный канцлер, в июне в Японии пройдет следующее заседание «Группы восьми». Как Вы считаете, нынешний президент России будет там физически присутствовать, а если нет, считаете ли Вы, что Вам в будущем понадобится два телефонных номера, если Вы захотите поговорить с двумя самыми важными политиками России для того, чтобы координировать свои действия?
Господин президент, Вы как-то сказали, что идет расследование убийства нашей коллеги журналиста Анны Политковской. Как Вы думаете, оно будет расследовано?
А.МЕРКЕЛЬ: Если я правильно проинформирована, то новый президент вступает на свой пост в начале мая. Поэтому исхожу из того, что новый президент, как Вы говорите, будет физически присутствовать в Японии, а нынешний президент будет думать о нас. Я на это надеюсь, но представляю себе ситуацию так: новый президент России будет принимать участие в саммите в Японии.
Бывает так, что вы иногда звоните трем-четырем людям в стране. Я буду звонить российскому президенту, но если мне придется или я буду должна, или я буду иметь право, то буду звонить и другому человеку. Я хочу с ним хороших отношений.
Знаю, что нынешний президент не собирается выходить из политики, и я себе прекрасно могу представить, что мы будем беседовать друг с другом по некоторым политическим вопросам. Или, например, когда я думаю о саммите Евросоюз–Россия, то в нем и премьер-министр, и президент принимали участие. Например, когда мы встречались на Волге, в Самаре, я знаю, что тогда премьер-министр Фрадков тоже принимал в этом участие. Поэтому мне кажется, что мы будем встречаться, но моим непосредственным партнером по диалогу будет новый человек, которого я сегодня еще хочу увидеть.
В.ПУТИН: Прежде всего что касается расследования так называемых резонансных дел. Вы наверняка знаете, что практически раскрыты такие преступления, как убийство зампредседателя Центрального банка Российской Федерации. Недавно у нас, к сожалению, было еще одно преступление – убийство прокурора Саратовской обл. Оно тоже раскрыто. Очень рассчитываю, что убийство Политковской будет раскрыто. Когда это произойдет, сейчас не могу сказать, но чем раньше, тем лучше.
Вы знаете, позволю себе только одно замечание. Конечно, я уже давно привык к ярлыкам, согласно которым трудно разговаривать с бывшим агентом КГБ, но хочу вам сказать следующее: Дмитрий Анатольевич Медведев будет свободен от того, чтобы доказывать свои либеральные взгляды, но он не меньше в хорошем смысле слова русский националист, чем я. Не думаю, что нашим партнерам будет с ним проще. Во всяком случае, это человек, который настроен патриотически и будет самым активным образом отстаивать интересы Российской Федерации на международной арене.
ВОПРОС: Германия – это один из ведущих партнеров России в Европе и одна из крупнейших стран Евросоюза. Как Вы оцениваете уровень российско-германского взаимодействия? Каковы возможности у российских предприятий для инвестирования на германском рынке?
А.МЕРКЕЛЬ: Начну со второго вопроса. Российские предприятия могут исходить из того, что у них будут справедливые условия для конкуренции в Германии, как это было всегда. Хотела сказать, что здесь должен быть принцип взаимности: как у германских предприятий есть доступ на российский рынок, так должно быть и наоборот. Мы уже говорили о примерах такой взаимности. Тут можно сказать, что существует большая кооперация с российскими и германскими предприятиями.
Что касается закона о внешнеэкономической деятельности, то сейчас как раз разрабатывается то, чем уже обладают другие государства – Франция, Великобритания, США – в гораздо более острой форме. В области безопасности у государства должна быть возможность посмотреть, кто инвестирует, т.е. это будут области, которые касаются безопасности. С международной точки зрения это совершенно нормально. Здесь не будет разного поведения в отношениях с британскими, французскими, американскими и российскими предприятиями. Могу вам это совершенно четко сказать.
Второй пункт – относительно сотрудничества в Европейском союзе. Надеюсь, что может быть уже во время следующего саммита Евросоюз–Россия, который пройдет под председательством Словении, мы сможем достичь прогресса для подписания базового соглашения, которое нам совершенно необходимо.
У меня сложилось впечатление, что сейчас создание предпосылок для этого продвинулось далеко вперед. Когда я думаю о проблематике с польским мясом, то я знаю, что господин Туск – польский президент – посещал Россию, и здесь существуют кое-какие подвижки и прогресс.
Со своей стороны могу сказать, что желала, чтобы это продвигалось вперед, чтобы стратегические отношения между Россией и Европейским союзом могли быть поставлены на новую, более современную ступень.
Над каждым соглашением можно работать дальше, но, настолько динамично, насколько наши отношения развиваются, становится совершенно ясно, что мы очень приветствовали бы новое соглашение для государств-членов Европейского союза. Мне кажется, что для России это было бы очень хорошо.
В.ПУТИН: Согласен с коллегой. Мы намерены тоже работать совместно с Евросоюзом.
Отмена виз для граждан России повлечет за собой существенный приток российских инвесторов в Сербию, считает председатель экономической комиссии по делам Косово и Метохии правительства Сербии, один из инициаторов решения Ненад Попович.«Полагаю, таким образом мы сделали большой шаг в привлечении российских инвесторов и туристов, и это решение в скоро отразится на экономическом развитии Сербии и укреплении связей двух стран», – заявил Попович в пятницу в интервью белградскому информационному агентству Танюг.
По его мнению, этим Сербия «недвусмысленно подтвердила, что Россия – ее главный партнер и союзник, с которым нужно развивать отношения во всех областях – от экономики и политики до науки и образования».
Попович, который был одним из первых сербских официальных лиц, в минувшем году выступивших с инициативой об отмене для россиян виз, также выразил надежду на то, что Россия предпримет аналогичную меру в отношении сербских граждан.
В четверг правительство Сербии в одностороннем порядке приняло решение об отмене виз для граждан России. Как сообщил РИА Новости замглавы сербского МИД Бранко Радошевич, оно может вступить в силу уже через неделю. До сих пор для въезда в Сербию гражданам РФ было необходимо поставить в заграничный паспорт визу, либо приобрести туристический ваучер или получить специальное приглашение.
Азербайджан может увеличить численность своих военнослужащих в Афганистане. «Не исключаю увеличение Азербайджаном числа миротворцев в Афганистане и Ираке», – цитирует агентсвто слова посла Азербайджана в НАТО Кямиля Хасыева.В составе Многонациональных сил в Ираке служат 150, а в Косово – 34 миротворца Вооруженных сил Азербайджана. Азербайджанские военнослужащие, действующие в составе миротворческих сил Турции, осуществляют контроль над 18 селами Косово. В структуре Международных сил содействия безопасности в Афганистане служат 45 азербайджанских миротворцев, они осуществляют патрульную службу в Кабуле. На заседании парламента Азербайджана, проведенном 4 марта, было принято решение об отзыве азербайджанских миротворцев, служащих в Косово, в связи с политической ситуацией, возникшей после объявления независимости края и его одностороннего отделения от Сербии.
Азербайджанский дипломат отметил, что его страна продолжит участие в процессе создания мира в конфликтных регионах.
На встрече в Москве 20 фев. главы МИДа РФ Сергея Лаврова со своим турецким коллегой Али Бабаджаном была еще раз обозначена позиция России. «Нет никаких изменений в российской позиции. Она заключается в необходимости искать решения, основывающиеся на резолюциях, одобренных СБ ООН, и на принципах согласия сторон», – сказал Лавров.По его словам, Россия поддерживает миссию «добрых услуг» генсека ООН по Кипру, в рамках которой сейчас проходят консультации. «Мы будем поддерживать этот процесс, чтобы стороны договорились о том, как восстановить единство Кипра на основе интересов двух общин», – отметил Сергей Лавров.
Комментируя высказывание президента России Владимира Путина о наличии двойных стандартов в отношении проблем Северного Кипра и Косово, Лавров сказал: «Что касается высказываний Путина, он никого не обвинял в наличии двойных стандартов, он констатировал наличие двойных стандартов».
«Если в ситуации с Северным Кипром процесс поиска решений проблемы ведется в рамках международного права, то с Косово все происходит наоборот», – добавил министр.
В рамках рабочего визита первого вице-премьера правительства Российской Федерации Д. Медведева в Республику Сербия 25 фев. 2008г. состоялись встречи Д. Медведева с президентом республики Б. Тадичем и премьер-министром В. Коштуницей. В ходе визита в присутствии Д. Медведева и В. Коштуницы председатель правления ОАО «Газпром» А. Миллер и и.о. генерального директора ГП »Сербиягаз» С. Илич подписали соглашение о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и ГП «Сербиягаз» по реализации проекта строительства газопровода для транзита природного газа через территорию Республики Сербия. Соглашение предусматривает создание совместного предприятия для подготовки технико-экономического обоснования, а также и эксплуатации газопровода через территорию Сербии, производительностью не менее 10 млрд.куб.м. природного газа в год в рамках создания газопроводной системы «Южный поток».Для подготовки документов по учреждению компании стороны создадут Управляющий комитет и совместную рабочую группу, которые будут действовать до момента создания компании. Российская делегация также посетила производственные объекты крупнейшего нефтеперерабатывающего завода в Сербии в г.Панчево. Кроме обсуждения проекта газопровода, в ходе визита, состоялись встреча Д. Медведева с президентом республики Б. Тадичем и премьер-министром республики В. Коштуницей, на которой обсуждались вопросы экономического и двустороннего сотрудничества между государствами, а также был затронут вопрос о Косово и Метохии.
На представительстве Германии в Приштине установлена табличка с надписью «посольство Федеративной Республики Германия», а перед зданием представительства поднят флаг Косово, что сделало бывшую канцелярию по связям первым официальным посольством ФРГ в Косово, сообщило агентство Бета.Ожидается, что в скором времени будет назначен и германский посол в Косово. Россия сочла одностороннее объявление независимости нарушением международных правовых норм.
Исполняющий обязанности германского посла в Приштине Карл Фокалек отметил, что дипломатические отношения между Германией и Косово установлены обменом нот между сторонами. По его словам, отношения в будущем будут такими же, как и до нынешнего момента – добрыми и всесторонними.
«Мы помогали и продолжим оказывать помощь Косово. Будем представлены здесь не только как государство, но и как часть Евросоюза и продолжим выполнять все обязанности, что выполняли ранее», – сказал Фокалек.
Накануне Андрей Дронов, руководитель российского представительства в Косово, которое действует здесь уже более двух лет, заявил РИА Новости, что Россия сохраняет свое дипломатическое представительство в Приштине, рассматривая его как часть посольства РФ в Сербии.
«Мы считаем, ситуация с провозглашением независимости Косово не отменило резолюции Совета безопасности ООН 1244, а именно она остается основой для работы российского диппредставительства в Приштине. Мы являемся отделением посольства России в Сербии, административно являемся частью посольства в Белграде и в таком виде сохраняем здесь свое присутствие», – пояснил он.
Парламент Косово 17 фев. в одностороннем порядке объявил независимость от Сербии. Это решение признали США и такие страны ЕС, как Великобритания, Франция и Германия. Россия сочла одностороннее объявление независимости нарушением международных правовых норм.
Генсек ООН Пан Ги Мун направил в адрес руководства Евросоюза письмо, в котором проинформировал, что ряд членов Совета безопасности ООН возражает против передачи Евросоюзу полномочий ООН в Косово, сообщили в четверг бельгийские СМИ.«Генсек ООН Пан Ги Мун направил Евросоюзу официальное письмо, в котором уведомил, что «некоторые члены Совета безопасности» заявили об оппозиции в отношении передачи миссией ООН в Косово (UNMIK) своей юрисдикции миссии ЕС (EULEX Kosovo)», – говорится в сообщениях СМИ.
Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил ранее, что гражданско-полицейская миссия ЕС в Косово «полностью совместима» с резолюцией 1244 Совета безопасности ООН и международным правом. По словам Баррозу, резолюция СБ ООН предусматривает возможность «гражданского присутствия в Косово» со стороны международных организаций.
Евросоюз 16 фев. одобрил направление в Косово миссии EULEX в составе 2 тыс.чел., в т.ч. 1,5 тыс. полицейских. Главой гражданско-полицейской миссии ЕС в Косово назначен французский генерал Ив де Кермабон, а специальным представителем ЕС – Питер Фейт. На размещение миссии отведено 120 дней. В этот переходный период в край Косово, который с 1999г. находится под управлением ООН, продолжит деятельность миссия этой организации – UNMIK.
Косовский парламент 17 фев. в одностороннем порядке заявил о выходе Косово из состава Сербии, приняв декларацию о независимости. Это решение признали США и такие страны ЕС, как Великобритания, Франция и Германия. Россия сочла одностороннее провозглашение независимости Косово нарушением норм международного права.
На следующий день после беспорядков, которыми завершился массовый митинг против отделения Косово от Сербии, в Белграде подсчитывают материальный и политический урон, в европейских столицах призывают к спокойствию и обеспечению надежной защиты дипмиссий, а в США некоторые политики ищут «российский след» белградских инцидентов.После митинга, в котором, по данным МВД, участвовало около полумиллиона человек, несколько сотен агрессивно настроенных молодых людей направились в ту часть Белграда, где расположены иностранные посольства. Манифестанты взяли штурмом посольство США и устроили там пожар, пострадали также дипломатические представительства Хорватии, Германии и некоторых других стран. Для разгона участников беспорядков полицейскому спецназу пришлось использовать слезоточивый газ.
Согласно данным, обнародованным в пятницу МВД Сербии, по итогам беспорядков в Белграде один человек погиб, 130 пострадали, в т.ч. 52 сотрудника правоохранительных органов.
Тело погибшего было обнаружено после тушения пожара на первом этаже американского посольства. Обгоревшие останки отправлены в Институт судебной медицины для экспертизы и опознания личности погибшего.
В общей сложности повреждено восемь зданий посольств, 90 магазинов, ресторанов «Макдоналдс» и несколько автомобилей. За причастность к беспорядкам задержано 192 чел.
В отличие от материального, политический ущерб пока не поддается исчислению, хотя может оказаться весьма существенным. Во всяком случае, премьер-министр Сербии Воислав Коштуница в обращении к нации заявил в пятницу, что насилие и погромы наносят прямой вред борьбе Сербии за сохранение государственных и национальных интересов.
«Все, кто поддерживают лже-государство Косово, радуются, когда видят проявления насилия в Белграде. Еще раз обращаюсь ко всем гражданам, чтобы в интересах Сербии не дошло даже до самого малого инцидента в стране», – сказал Коштуница.
Премьер призвал сделать все возможное, чтобы «наше сопротивление силе было в интересах Сербии и в интересах нашего южного края».
По его мнению, накануне народ в ходе «величественного митинга и молебна сказал, что он думает о Косово и Метохии и что думает о насилии, которое осуществляется над Сербией».
В Вашингтоне оперативно отреагировали на разгром американского посольства в Белграде и призвали сербов к порядку и соблюдению международных правовых норм в части защиты дипломатических представительств. В похожем духе высказались Верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, представители министерств иностранных дел Великобритании и Франции.
Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис заявил, что «потрясен и опечален фактами насилия, которые последовали в виде протеста против провозглашения независимости Косово».
По мнению Дэвиса, «в трудный для Сербии момент люди имеют право выражать свои чувства, но делать это надо мирно».
Генсек СЕ выразил убежденность в том, что «подавляющее большинство сербов против насилия, но они находятся в заложниках у меньшинства бандитов и вандалов, чьи действия наносят значительный ущерб репутации сербского народа».
При этом ни в одном из заявлений западных лидеров не было сказано, что митинг в Белграде и последовавшие за ним беспорядки стали реакцией на те нарушения международного права, которые были допущены странами, поспешившими признать провозглашенную в одностороннем порядке независимость Косово.
Более того, в США быстро отыскались желающие увидеть в белградских событиях «российский след». Бывший постоянный представитель США при ООН Ричард Холбрук, который ныне является главным внешнеполитическим советником в предвыборном штабе кандидата в президенты США Хиллари Клинтон, публично заявил, что за беспорядками в столице Сербии «стоят русские».
Администрация президента Буша, правда, поспешила откреститься от этого мнения, заявив, что не видит никакого «русского следа». Но слово было произнесено и вызвало резкую реакцию в Москве. Официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин назвал высказывания Холбрука «совершенно неуместными» и охарактеризовал их как попытку «перекладывать с больной головы на здоровую».
«Люди, которые ратовали за провозглашение односторонней независимости Косово, должны были просчитать последствия такого шага», – заявил Камынин, отметив, что Холбруку, который в свое время немало поучаствовал в балканских делах, следовало бы знать это особенно хорошо.
В таком же духе высказался и постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин, назвавший слова Холбрука «ложью«.
«Можно, конечно, на нас списать и ураганы в американских штатах или падение американского спутника на Польшу. Но сразу хочу предупредить, что лучше этого не делать. Те, кто будет этим заниматься, потеряют всякую репутацию», – заявил Рогозин.
Полностью несостоятельными утверждения отставного американского дипломата назвали президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов и глава Института стратегических оценок Александр Коновалов. По их мнению, события в Белграде явились стихийной – и предсказуемой – реакцией части сербского общества на унижение, испытанное в результате фактического отторжения части сербской территории. Оба эксперта предполагают, что акции протеста в Сербии могут продолжиться и набрать еще большие обороты.
Опасаясь инцидентов, власти Косово поспешили усилить охрану границы с Сербией.
«Начиная с 6.00 часов сегодняшнего дня (8.00 мск) все лица (граждане Сербии), автомашины и автобусы, которые прибывают из Сербии, будут выборочно получать право на въезд в Косово, т.к. все они подозреваются в намерении участвовать в манифестациях», – с таким заявлением выступила косовская полиция.
В документе указывается, что данные меры предприняты «в целях охраны общественного порядка на территории Косово после событий в Белграде».
Тем временем «косовский вирус» понемногу распространяется. В Загребе, столице соседней Хорватии, 44 чел. были задержаны полицией за то, что принялись сжигать сербские флаги в ответ на беспорядки в Белграде.
А в Боснии и Герцеговине парламент Республики Сербской принял документ, согласно которому в ближайшее время может быть проведен референдум об отделении и провозглашении независимости по примеру Косово.
Вечером сотни протестующих против провозглашения независимости Косово подожгли пограничные переходы Митровица и Банье. Многое говорит о том, что эта акция была тщательно спланирована: к пограничным пунктам прибывали длинные колонны машин и автобусов. Как сообщают очевидцы, при нападении использовались бульдозеры и даже взрывчатка.
А в Белграде все более или менее спокойно. Люди мирно гуляют. По автострадам бегут автомобили, крутятся башни строительных кранов. Только кое-где, главным образом в центре, скучают полицейские. Подхожу к знаменитому рынку "Зеленый венец" в центре столицы. Среди торговцев вижу людей разных национальностей. Боян привез картошку и лук из Воеводины. Он венгр. Рядом продает сладости албанец Ибрагим. Спрашиваю его, как идет торговля.
- Очень хорошо, - отвечает тот с улыбкой. - Сладости здесь любят.
Интересуюсь, пойдет ли Ибрагим завтра на митинг к зданию Скупщины, где соберется много народу, чтобы выразить протест против провозглашения независимости Косово.
- Мне торговать надо. Народу будет много - мне только на руку. Вообще это дело сербов. Мне же в Белграде нравится. Моя родня живет здесь больше 20 лет. Надеемся, что скоро везде станет спокойно...
Представить Белград без маленьких и уютных кафешек, равно как без рынков и базарчиков, невозможно. Именно там сейчас все разговоры - о Косово. Правда, эмоции уже отступили на задний план. Белградцы, как я заметил, пытаются осмыслить происходящее. И большинство не верит в то, что одна из их территорий отделилась и стала независимым государством. Доводы - самые разные.
- В Косово сейчас создается не государство, а какое-то марионеточное образование под протекторатом Америки, - считает известный сербский журналист Милован Бркич. - Это сегодня албанцы молятся на американские флаги. Но пройдет месяца два-три, и они будут сжигать их. Тут, думаю, не обойдется без столкновений. Но не между сербами и албанцами, а между албанцами и американцами.
Американцы, кстати, времени зря не теряют. Не секрет, что на территории Косово в местечке под названием Бонстил около городка Урошевац они уже построили свою военную базу. Там расквартированы несколько тысяч американских военных. Именно они вчера взяли под контроль границу между Косово и Черногорией.
Еще один вопрос, который я задавал вчера многим белградцам: как они восприняли действия председателя Фонда гуманитарного права Наташи Кандич, которая приезжала в прошлое воскресенье в Приштину, чтобы поддержать отделение Косово от Сербии? Она была единственным человеком в Сербии, кто признал независимость края. Услышав знакомое имя, люди отворачивались.
ГОРЯЧИЕ ТОЧКИ ДЛЯ СЕПАРАТИСТОВ
"Евросоюз своими действиями по решению косовской проблемы наносит ущерб стабильности на Балканах и в Европе, поощряет сепаратизм в мире", - заявил вчера официальный представитель российского МИДа Михаил Камынин. По его словам, таким образом подготовлена почва для отделения автономий в различных регионах земного шара. Действительно, многие территории продолжают бороться за свою независимость. Сколько их? Сергей Лавров, глава МИД РФ, насчитал их не менее 200. "Народы, находящиеся в положении непризнанных образований, очень внимательно смотрят, как мировое сообщество, которое говорит о высоких идеалах справедливости и международного права, ведет себя в случае одностороннего объявления независимости Косово", - заявил дипломат.
Среди "отъявленных сепаратистов" - Внутренняя Монголия (Китай), Фламандия (Нидерланды), Северная Ирландия (Великобритания), Эльзас, Лотарингия (Франция), Сицилия (Франция), Тамил-Илам в Шри-Ланке, Пенджаб в Индии, мусульманские острова на Филиппинах, канадский Квебек, а также курды в Ираке, Иране и Турции, туареги Мали и Нигера, Биафра в Нигерии, баски в Испании...
БАСКИ И КАТАЛОНЦЫ ПОДДЕРЖИВАЮТ КОСОВО
Три главные сепаратистские силы страны решили разыграть карту Косово, пользуясь предвыборной занятостью правительства. Вразумлять их, естественно, стали оба главных оппонента - левый действующий глава кабинета Сапатеро и лидер правой оппозиции Рахой. Оба заявили сепаратистам Каталонии, Страны Басков и Галисии, что ссылаться на пример Косово некорректно и Мадрид не может признать независимость края. Тем временем правительство Страны Басков - автономной области на севере Испании - объявило, что "все мы живем в век национальной самостоятельности". Там видят в Косово пример для подражания и уже громко заявляют о своих планах на суверенитет. Региональное правительство намерено провести уже в этом году референдум о самоопределении.
Известный каталонский политик, депутат испанского парламента Жоан Тарда так же открыто поддержал независимость Косово, поскольку партия Левых республиканцев, которую он представляет, добивается того же для Каталонии - автономной области Испании, расположенной на северо-востоке Иберийского полуострова с населением в 7,2 миллиона человек.
КОРСИКАНЦЫ ТОЖЕ ХОТЯТ НЕЗАВИСИМОСТИ
В ночь на среду местные сепаратисты совершили налет на Дворец правосудия, который находится в самом центре Аяччо - главного города Корсики (Франция). Они ворвались на площадь Республики и открыли огонь из автоматов по зданию, а также по припаркованному неподалеку автобусу жандармов. Пока неизвестно, была ли акция корсиканских сепаратистов своего рода откликом на объявленную в одностороннем порядке независимость Косово. Ясно одно: косовары подали корсиканским сторонникам отделения от Франции пример, и он тех явно вдохновил. Об этом, в частности, свидетельствует письмо, направленное лидеру Косово Хашиму Тачи руководством корсиканской сепаратистской организации Corsica Nazione Independente. В нем высказывается "пламенная поддержка братского народа косоваров" и приглашение его представителям посетить "остров красоты", как иначе многие называют Корсику за ее великолепные ландшафты. Там сейчас действуют как минимум два десятка подпольных террористических группировок. После косовской независимости националисты лелеют надежду ее расширить и подтолкнуть "остров красоты" к дальнейшему отделению от метрополии.
США выделят на развитие независимого Косово 325 млн.долл., сообщила помощник заместителя госсекретаря США Розмари Ди Карло. «Наш бюджет на цели содействия (Косово) в прошлом году составил 77 млн.долл. В 2008г. мы готовы предоставить 325 млн.долл. на цели развития Косово», – заявила дипломат в эфире радиостанции «Эхо Москвы».США признали независимость Косово в понедельник, 18 фев., на следующий день после объявления Приштиной независимости края от Сербии.
По словам помощника госсекретаря, для развития Косово понадобится серьезная поддержка извне.
«Безусловно, понадобится поддержка (со стороны международного сообщества), чтобы Косово продолжило свое развитие», – отметила Ди Карло.
По ее словам, Евросоюз уже сделал «щедрое предложение», направив свою правоохранительную миссию в Косово. Эта миссия, как напомнила дипломат, «будет обладать не только полицейским компонентом», но и разработает программы «по наращиванию потенциалов Косово», которые помогут краю «на его пути к Евросоюзу».
«А мы – США – продолжим вносить свой вклад в целый ряд программ содействия, – сказала Ди Карло. – Полагаем, что это крайне важно и не только с экономической точки зрения, но и обеспечения правопорядка».
В 2007г. количество беженцев, запросивших убежище в Нидерландах, достигло наименьшего показателя. В пред.г. половина всех беженцев приехала в Голландию из Ирака (2500) и из Сомали (2000). Сомали является единственной страной, поток беженцев из которой не снижается за последние годы. Начиная с 1988г. количество лиц, запрашивающих убежище в Нидерландах, регулярно менялось. Большой поток наблюдался в середине 90г. связи с падением Берлинской стены и войны в бывшей Югославии. С 1994г. наблюдалось снижение, а в 1996г. – рост в связи с волнениями в Афганистане, Ираке и Косово. В 2007г. убежище в Голландии запросили 9700 чел.
Стоимость недвижимости в Косово, по оценке государственных органов и экспертов, составляет 220 млрд.долл., из которых стоимость частного имущества 30 тыс. сербских семей, изгнанных из края, составляет 4 млрд.долл., пишет агентство Танюг.Односторонним провозглашением независимости Косово Сербию лишили с/х площадей, лесных массивов, служебных, промышленных и жилых зданий, объектов специального назначения, находившихся в собственности государства. При этом нельзя забывать о военном имуществе, из которого стоимость одного военного аэродрома Слатина под Приштиной оценивается в более 100 млн.долл.
Сербия имела в Косово 1358 объектов, только имущество Электротехнического предприятия оценивается в 4,2 млрд.долл.
По оценкам Всемирного банка, стоимость минеральных ресурсов Косово составляет более 19 млрд.долл. Эксперты гражданской миссии ООН полагают, что запасы лигнита (разновидность бурого угля) составляют 8,3 млрд.т., сербские же специалисты считают, что они достигают 14 млрд.т.
Запасы руд олова и цинка оцениваются в 42,2 млн.т. (74% запасов Сербии). Запасы никеля и кобальта оцениваются в 13,3 млн.т., бокситов – в 1,7 млн.т., магнезита – в 5,4 млн.т.
В Косово добывается значительное количество серебра, железа, кобальта, а также редких минералов. Здесь же имеется месторождения золота, платины и меди.
Только стоимость запасов лигнита оценивается в 13,5 млрд. евро, а его добыча могла бы обеспечить работой до 35 тыс.чел.
Сербия с 1960 по 1990 год инвестировала в Косово 17 млрд.долл., кроме того, до нынешнего дня нерешенным остается вопрос о внешнем долге Косово, составляющем 1,2 млрд.долл. Этот долг Сербия регулярно погашала и выплатила 218 млн.долл.
Электроэнергетическая корпорация Албании начала поставки электроэнергии Косово, сообщил представитель этой компании.Выступая на албанском канале «Топ ченел», представители компании проинформировали, что до понедельника Албания будет поставлять в Косово по 3 млн. киловатт/часов электроэнергии ежедневно.
По официальным данным, Косово ежедневно потребляет 18 млн. киловатт/часов, из которых в состоянии самостоятельно производить только 9 млн., остающееся количество энергии поступает из Сербии.
В минувший четверг правительство Косово объявило о существовании энергетического кризиса, когда премьер Хашим Тачи пригрозил принять меры против тех, «кто саботажем пытается оставить Косово в темноте во время ее независимости».
Косовские СМИ утверждают, что с понедельника снабжение электроэнергией должно улучшиться за счет поставок из собственных источников. Ввоз электроэнергии в ближайшие пять дней обойдется в 2 млн. евро, которые будут выделены из бюджета Косово.
Косовская электроэнергетическая корпорация (КЕК) проинформировала, что не сможет обеспечить круглосуточное снабжение потребителей энергией в ближайшие дни.
Кто виноват в карабахском тупике?
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2008
Фуад Ахундов - политолог
Вопреки надеждам окончание холодной войны не привело к укреплению общей безопасности. Одна из причин этого – резкое обострение «локальных» конфликтов, вспыхнувших главным образом на территории бывших социалистических федераций – СССР и СФРЮ.
Нагорно-карабахский конфликт между Азербайджаном и Арменией, в котором Баку, а также ряд международных организаций, прежде всего Совет Европы и Организация Исламская Конференция, усматривают агрессию Армении против Азербайджана, занимает уникальное положение.
Сегодня дипломаты многих стран прилагают усилия для урегулирования этого, как и многих других, конфликтов. Со стороны России данной проблемой занимается сопредседатель Минской группы ОБСЕ Юрий Мерзляков. Излишне напоминать, что долгосрочное урегулирование и заключение прочного и стабильного мира невозможны без понимания, в том числе и посредниками, сути конфликта. И заведомо контрпродуктивны попытки подвести его под усредненные и донельзя упрощенные схемы.
Манипуляции с самоопределением
Одна из таких упрощенных схем (увы, популярная, но не становящаяся оттого более верной) – это противопоставление права наций на самоопределение и принципа территориальной целостности. С такой позиции карабахский конфликт комментировал на страницах журнала «Россия в глобальной политике» (№ 4, 2007 г.) спикер парламента Армении Тигран Торосян.
Подобную трактовку трудно признать корректной. Как указывают многие исследователи, в частности Юрий Решетов, право наций на самоопределение вовсе не тождественно «праву на отделение». Оно может и должно реализовываться в форме автономий, местного самоуправления и т. п. Тем более нельзя смешивать понятия народа, нации и этнической группы. Об опасности расширенного толкования права наций на самоопределение применительно к локальным конфликтам на территории бывших социалистических федераций высказался президент России Владимир Путин. Комментируя стремление стран Запада добиться признания независимости Косово вопреки воле властей Сербии, он спросил: «Вам не приходит в голову, что принятие на вооружение принципа самоопределения наций подтолк-нет негативные процессы не только на постсоветском пространстве?» «Зачем это провоцировать? Я считаю, что это крайне вредно и очень опасно», – подчеркнул президент.
Ответственные политики и дипломаты всегда осознавали, насколько опасно расширенное толкование права на самоопределение. Устав ООН, являющийся основообразующим документом международного права, не содержит формулировок, которые позволили бы считать право на самоопределение достаточным основанием для бесконечного «дробления» государств, пресловутого «самоопределения улиц» и «суверенитета дворов».
Можно проследить эволюцию принципа самоопределения в процессе формирования Устава ООН. В предложениях, рассматривавшихся на конференции в Думбартон-Оксе, положения статьи 1, касающиеся самоопределения, отсутствовали – они были внесены в Устав на Сан-Францисской конференции в качестве поправок великих держав. При этом в материалах, резюмировавших ход рассмотрения поправок, констатировалось, что принцип равноправия народов и их право на самоопределение «являются двумя составными элементами единой нормы». В материалах конференции также зафиксировано, что принцип равноправия и самоопределения народов согласуется с целями Организации Объединенных Наций постольку, поскольку включает в себя только право народов на самоуправление, «но не право на отделение». Таким образом, происхождение и уставное содержание принципа равноправия и самоопределения ясно показывают, что этот принцип изначально исключал отделение как форму его реализации. Во Всеобщей декларации прав человека право на самоопределение народа также не предусматривалось.
Принцип самоопределения наций получил развитие в ходе распада мировой колониальной системы. От колониального гнета освобождались огромные колонии, заморские территории, ранее именовавшиеся Британской Танзанией, Бельгийским Конго и т. д. Правительства, находившиеся за тысячи километров в европейских столицах, уже не могли эффективно осуществлять властные полномочия на некогда контролируемых ими землях. Огромные территории с внушительным по численности населением оставались без государственных механизмов управления вообще, и для этого уникального в своем роде процесса требовалось «создать» законодательные рамки. Принцип самоопределения наций был здесь единственной правовой основой.
Однако уже в ходе африканских «сырьевых войн» (например, мятежи в провинции Катанга бывшего Бельгийского Конго и кровопролитные междоусобицы в нигерийской Биафре) стало понятно, к чему приводит апеллирование к праву наций на самоопределение, после того как далекие европейские метрополии утратили здесь всю власть. В результате – череда кровавых войн на уничтожение, расчленение государств, установление власти удельных князей, племенных вождей и т. д.
Так или иначе, по итогам жестокого «антиколониального» и, что более важно, постколониального опыта в структурах ООН было еще раз подтверждено следующее.
Во-первых, не следует смешивать право народа на самоопределение с правами меньшинств, так как в намерение авторов Устава ООН не входило предоставление этого права меньшинствам.
Во-вторых, право народа на самоопределение не должно осуществляться в целях подрыва единства нации либо создания препятствий для воплощения в жизнь этого единства в нарушение национального суверенитета.
Наконец, в исследовании «Право народов на самоопределение», подготовленном в 1981 году в рамках ООН, подчеркивается, что «принцип равноправия и самоопределения, установленный в Уставе ООН, не дает неограниченного права на отделение населению, проживающему на территории какого-либо независимого и суверенного государства, и такое право не может считаться положением lex lata (изданного законодательства. – Ред.). Право на отделение, поддерживаемое или поощряемое иностранными государствами, будет явно находиться в вопиющем противоречии с принципом уважения территориальной целостности, на котором основывается принцип равенства государств». И далее: «Было бы опасно признавать в международном праве общее и неограниченное право на отделение, потому что права населения, проживающего на территории какого-либо государства, регулируются национальным конституционным правом этого государства».
В том же исследовании авторы, в частности, указывают на то, что «принцип равноправия и самоопределения народов должен служить объединению народов на добровольной и демократической основе, а не дробить существующие национальные образования. Необходимо избегать всяких формулировок принципа, которые могли бы быть истолкованы как расширяющие сферу его действия и обусловливающие его применение к народам, которые уже составляют часть независимого и суверенного государства. Действовать каким-либо другим образом означало бы потворствовать сепаратистским движениям в суверенных государствах и могло бы послужить предлогом для того, чтобы поставить под угрозу национальное единство, территориальную целостность суверенных государств». Также, по мнению ученых, право народов на самоопределение записано в международных документах «не для того, чтобы поощрять сепаратистские либо националистические движения».
Авторы выразили также уверенность в том, что «мировое сообщество достигло достаточной зрелости, чтобы уметь отличить подлинное самоопределение от самоопределения, служащего для прикрытия акта отделения».
Квинтэссенцию не только теоретического развития международного права, но и выстраданный мировым сообществом политический опыт выразила заместитель председателя Комитета по международным делам Государственной думы РФ, руководитель думской Комиссии по изучению практики обеспечения прав человека и основных свобод, контролю за их обеспечением в иностранных государствах Наталия Нарочницкая: «Нельзя апеллировать к праву наций на самоопределение. Прежде всего потому, что международное право, вопреки иллюзиям, не признаёт такого права. Иначе это была бы бомба под любым федеративным или многонациональным государством. Это сразу создает характер прецедента, это сразу дает повод для аналогий: например, Чечня в России, баски в Испании. Никогда мировое сообщество этого не примет, тем более что это действительно не признаётся международным правом. Право на самоопределение трактуется сейчас в международном праве как право на культурную автономию, то есть как право продолжать национальную жизнь даже в рамках государства, где другая нация доминирует».
Валентин Романов, профессор кафедры международного права Российского университета дружбы народов, указывал: хотя в Уставе ООН самоопределение именуется принципом, оно не фигурирует среди тех из них, в соответствии с которыми, как сказано в статье 2, «Организация и ее члены действуют». Принцип самоопределения – не самодовлеющая концепция, а одна из основ мирных и дружественных отношений между нациями. Кроме того, Устав ООН трактует самоопределение в неразрывной связи с равноправием народов, то есть уважаться должны не только права самоопределяющейся общности, но и права «не самоопределяющейся» части населения, жизнь и дальнейшую судьбу которой процесс самоопределения затрагивает.
Анализ международных документов (а не их околонаучных толкований) не оставляет сомнений: тезис о праве наций на самоопределение неприменим к локальным конфликтам на территории бывшего СССР вообще и армяно-азербайджанскому в частности. Тем более он не может служить обоснованием для отделения части территории признанного суверенного государства. Показательно, что в квазигосударствах вместо общепринятой в международном праве трактовки «самоопределения» применяется его так называемая «ленинская» трактовка: «самоопределение вплоть до отделения», впервые появившаяся в документах РСДРП(б). Далее она неоднократно фигурировала в документах коммунистических партий разных стран. Однако, как нетрудно заметить, в международном праве принята иная трактовка самоопределения, где «отделение» прямо объявляется недопустимым.
Процесс самоопределения, а тем более отделения может осуществляться только легитимными методами: отделение возможно там, где оно предусмотрено национальным законодательством. Уточнение, как показала жизнь, более чем необходимое.
Процесс «самоопределения» армян Нагорного Карабаха сопровождался геноцидом и этническими чистками азербайджанцев, проживавших и в равнинном, и в Нагорном Карабахе. Трагедия в Ходжалы 26 февраля 1992 года была самым кровавым, но не единственным эпизодом.
И главное, участие в боевых действиях на территории Азербайджана регулярных частей Вооруженных сил Армении, укомплектованных призывниками, не позволяет говорить о «самоопределении». Скорее уместно вспомнить «защиту» Германией «угнетаемого немецкого населения» в Чехословакии, Польше и других странах Европы в конце 1930-х.
По мнению многих аналитиков, захват 9 мая 1992 года города Шуша, подавляющее большинство населения которого составляли азербайджанцы, не желавшие «самоопределения в форме отделения», и города Лачина, находившегося за пределами бывшей НКАО, свидетельствовал: речь идет о войне за территории. Тем более невозможно признать «актом самоопределения» захваты районов, прилегающих к бывшей НКАО, население которых полностью изгнано с родных мест.
То есть, в отличие от других конфликтов, в нагорно-карабахском армяно-азербайджанском противостоянии присутствует фактор территориальных притязаний Армении.
К слову, в 1988-м, когда, по версии армянской стороны, «депутаты облсовета Нагорного Карабаха приняли постановление» (по сути, заседание было незаконным, поскольку депутаты азербайджанской нацио-нальности, а это 30 % от общего состава, не были о нем проинформированы), оно говорило именно о «присоединении НКАО к Армении». Еще через два года армянский парламент принял Конституционный акт о присоединении Нагорного Карабаха к Армении.
Поняв, что это – откровенное территориальное притязание, сегодня армянская сторона пытается преподнести его как право нации на самоопределение, то есть отделение от Азербайджана. С таким же успехом армяне Северного Кавказа (а их численность примерно равна населению Армении) могут потребовать отделения от России и т. д.
Представим себе, что некий субъект, не имеющий собственного жилья, захватил дом, у которого есть законный владелец, выкинув на улицу и хозяев, и их имущество. А в суде адвокат начинает рассуждать о том, что право на жилище относится к основным правам человека, что каждый должен иметь крышу над головой и общество не вправе мириться с тем, что человек находится на улице, оно обязано бороться с бедностью, помогать бездомным обрести кров. Эти рассуждения имеют основания, но право на жилище и необходимость бороться с бедностью ни в коем случае не оправдывают захвата чужого дома. А ссылки на самоопределение наций с целью легитимации самопровозглашенных квазигосударств представляют собой «приспособленное законодательство», попытки подвести незаконный акт под близкие лишь по звучанию, но не по сути постулаты международного права, являются откровенной подменой понятий и терминов.
Очевидно и другое. Армяне Нагорного Карабаха не могут считаться нацией в юридическом понимании. Общепринятая в мире трактовка нации как устойчивой исторической общности людей, живущих в определенных границах и осознающих себя как единое целое, не может быть применена к общине этнических армян, проживающих на территории одного из регионов Азербайджана. Более того, это определение показывает, что понятие нации сегодня лишается этнической основы. Существование Республики Армения уже создает армянскому народу достаточно возможностей для самоопределения и развития государственности. На этом фоне можно и нужно ставить вопрос о местном самоуправлении, развитии гуманитарной сферы, но никак не об отделении и не о создании на Кавказе наряду с тремя южнокавказскими государствами еще и четвертого, причем второго по счету армянского.
Предвзятость под видом объективности
Если на страницах научных изданий дискуссии по поводу мнимого противоречия права на самоопределение и территориальной целостности ведутся постоянно, то попыток системного анализа конфликта предпринимается куда меньше. Нечто подобное попытался сделать Владимир Казимиров («Россия в глобальной политике», № 5, 2007 г.). Но его статья, увы, скорее вводит читателя в заблуждение, чем восполняет пробел.
Предыстория нагорно-карабахского конфликта столь сложна и трагична, что даже сами противостоящие стороны сегодня воздерживаются, по крайней мере публично, от подробных и эмоциональных выяснений, кто первым бросил камень в соседа. Это вышло из политической моды и в Баку, и в Ереване. Однако Казимиров, давно не принимающий участия в реальном урегулировании и упустивший из виду развитие ситуации, считает нужным обратиться к прошлому. Представленная им «историческая справка» изобилует неточностями, она откровенно предвзята и тенденциозна.
Даже беглый анализ ситуации в зоне нагорно-карабахского конфликта, действий и заявлений сторон не оставляет сомнений: речь идет именно о территориальных претензиях одного государства к другому. Это, если угодно, конфликт философий: толерантности и моноэтничности, гармоничного сосуществования с соседями и тактики постоянных территориальных притязаний к соседним странам.
В мире не так много государств, где доля представителей одного народа превышает 99 %. Наиболее известные примеры – Япония и Исландия, островные образования, формировавшиеся в условиях естественной природной изоляции. Армения – единственное моноэтничное государство на многонациональном и поликонфессиональном Кавказе, где даже соседние села зачастую говорят на разных языках. Окружена она при этом не водной стихией, а мультинациональными странами – Азербайджаном, Ираном, Турцией и Грузией.
Армения тоже не всегда была этнически чистой. На момент создания Армянской ССР в нынешних границах Республики Армения, то есть с включением Гейчи и Зангезура, азербайджанцы, по одним данным, были сравнимы по численности с армянами, по другим, даже превосходили их. «Арменизация» происходила искусственным путем, в немалой степени посредством многократных «переселений» и этнических чисток, причем не только в советское время, а еще с начала XIX века, когда Россия пришла на Кавказ. Именно тогда началось перемещение сотен тысяч армян из Персии и Турции в пределы Российской империи. В 1828-м посол в Тегеране Александр Грибоедов, ответственный за переселение армян, обращал внимание царя на неуместную армянскую пропаганду против местных мусульман, которым и так приходилось тесниться. С того момента началась перманентная этническая чистка азербайджанцев, которая продолжалась и при советской власти.
В частности, массовая депортация азербайджанцев из Армении была осуществлена на основании указа Сталина в 1948–1953 годах. Если в случае с крымскими татарами, чеченцами и прочими народами формальным основанием служило «наказание» за сотрудничество с немецкими захватчиками, то азербайджанцев выселяли просто за то, что они азербайджанцы. Другие репрессированные народы были депортированы из всех известных мест их проживания, азербайджанцы же – только из Армении, которую, очевидно, надлежало «очистить». «Очистить» решили и всю топонимику Армении. Многократными постановлениями Совмина СССР изменены более 2 тыс. наименований. Однако советского периода оказалось недостаточно для столь эпохального переиначивания на армянский лад. По словам начальника Государственного комитета кадастра недвижимости Армении Манука Варданяна, «процесс переименований населенных пунктов в стране название которых имеют тюркские корни должен завершиться уже в этом (2007. – Авт.) году».
Читателю достаточно найти в БСЭ или в ее кратком словаре известные ему географические названия в Армении или в азербайджанском Нагорном Карабахе, в скобках будут указаны дата переименования и ее историческое название. Например Ереван (Эривань в честь Ревангулухана), Севан (Гекча, в перев. с азерб. – прекрасное), Степанакерт (Ханкенди, в перев. с азерб. – ханское село) и т. д.
Очередная волна переселений и этнических чисток прокатилась в 1985 и 1988–1989 годах. В ходе последней волны подверглись депортации также русские (молокане), курды, представители других национальностей.
Собственно конфликт вокруг Нагорного Карабаха начался не в 1988-м, как заявляет господин Казимиров, а значительно раньше, причем с подачи армянских ультранационалистических кругов. Так, 11 декабря 1985 года издающаяся во Франции армяноязычная газета «Гамк» опубликовала «Политический манифест партии Дашнакцутюн». В нем указывалось, что эта партия намерена бороться за создание «свободной и объединенной Армении» в границах, включающих «армянские территории, установленные Севрским договором, с районами Нахичевани, Ахалкалаки и Карабаха». Не только азербайджанские, но и армянские политики, в частности лидер Народно-демократического союза Армении Вазген Манукян, признавали, что именно «партии спюрка» (армянская диаспора) задали тон противостоянию в карабахском вопросе.
Пытаясь продемонстрировать «объективность», господин Казимиров прибегает к откровенным натяжкам. К примеру, этнические чистки в Армении 1985–1989 годов, в результате которых, по самым приблизительным подсчетам, были убиты не менее 200 человек, в том числе несколько десятков – с особой жестокостью, а порядка 240 тысяч были вынуждены покинуть свои жилища, он «уравновешивает» аморфными обвинениями в «выдавливании армян из Нахичевани». Этот миф в последние годы раскручивается армянскими ультранационалистами, которые, однако, не представили (и вряд ли представят) мировому сообществу доказательства. Так же выглядят и попытки «уравновесить» ходжалинский геноцид армянскими же мифами о «трагедии» в селе Марага.
Господин Казимиров совсем не упоминает о весьма важной составляющей конфликта: армянская сторона с самого начала противостояния с Азербайджаном прибегала к террористическим методам. Жерт-вами становились влиятельные персоны в Нагорном Карабахе, среди которых были и законопослушные влиятельные армяне (для устрашения).
Убийство 14 апреля 1992 года председателя облсовета НКАО Артура Мкртчана, начальника Степанакертского аэропорта А. Шуханян, одного из руководителей Степанакертского горкома КПСС Валерия Григоряна – лишь вершина айсберга.
На территории Азербайджана армянские террористы неоднократно осуществляли взрывы автобусов, поездов метро, в том числе руками северокавказских боевиков, прошедших подготовку на базах спецслужб Армении. Ряд террористических актов совершен на территории России. Достаточно вспомнить, как в апреле 1991-го в Ростове-на-Дону группой армянских боевиков, прибывших из Нагорного Карабаха, был убит командующий Внутренними войсками МВД СССР на Северном Кавказе и в Закавказье полковник Владимир Блахотин. Расследование взрывов в бакинском метро и на железнодорожном вокзале вывело на преступную группу во главе с офицером спецслужб Армении Джааном Оганесяном, члены которой также совершили ряд терактов на территории России, в том числе в Чечне.
20 ноября 1991 года вблизи села Каракенд был сбит вертолет Ми-8, на борту которого находились и видные государственные деятели Азербайджана, и наблюдатели от Российской Федерации (генерал-майор И.Д. Лукашов, подполковник В.М. Кочаров) и представитель Казахстана (первый замминистра внутренних дел генерал-майор С.Д. Сериков), направлявшиеся в регион с миротворческой миссией.
Активное участие в боевых действиях против Азербайджана принимали международные террористы Монте Мелконян, Вазген Сислиян и др. Так, по сообщению газеты The New York Times, на похоронах погибшего в Нагорном Карабахе летом 1993-го международного террориста Монте Мелконяна (он находился в розыске, объявленном Интерполом) присутствовал президент Армении Левон Тер-Петросян. А в 2001 году из французской тюрьмы был выпущен на свободу Варужан Карапетян, приговоренный к пожизненному заключению за взрыв бомбы в парижском аэропорту Орли. В Армении его встречали на высоком, правительственном, уровне, как и других террористов, уже отбывших свои сроки заключения.
Господин Казимиров отбрасывает все попытки изображать объективность, когда дело доходит до существа вопроса. Он без обиняков заявляет: «…принципиально важная особенность сегодняшней ситуации: ни в одном из остальных конфликтов на территории бывшего СССР столь открыто не демонстрируется настрой на силовой реванш. Поэтому позиция и доводы азербайджанской стороны требуют чрезвычайно пристального внимания». И это провозглашается тогда, когда международные посредники, в том числе сопредседатели Минской группы ОБСЕ, признаюЂт, что урегулирование тормозит позиция армянской, а не азербайджанской стороны. Столь односторонний анализ – это, вообще говоря, нонсенс в посреднической дипломатии.
Владимир Казимиров эмоционально восклицает: «...иерархи ОБСЕ… не вправе вяло реагировать на серийные угрозы официальных лиц, инциденты на линии соприкосновения, взвинчивание гонки вооружений». Посредники – не судьи, но они «обязаны отстаивать свою мирную миссию, давно взятую на себя сторонами. Ведь это прежде всего Организация по безопасности, а уж потом по сотрудничеству в Европе».
Ответ на вопрос, почему ОБСЕ не реагирует на заявления официальных представителей Азербайджана, очевиден: сколь ни велико стремление к мирному решению конфликта, право государств на самооборону еще никто не отменил. Как и принцип территориальной целостности, оно является крае-угольным камнем миропорядка. Тем более неубедительны попытки Казимирова представить дело так, будто мнимая «агрессивность» и «приверженность силовому решению» официального Баку, а не агрессия со стороны Армении стала причиной продолжения боевых действий и оккупации. Казимирову как посреднику лучше, чем кому бы то ни было, известно, что именно Армения раз за разом срывала режим прекращения огня.
Наконец, пытаясь сравнить военный потенциал Азербайджана и Армении на момент начала боевых действий, господин Казимиров почему-то не указывает, что в период, когда российское оборонное ведомство возглавлял Павел Грачёв, массовый характер приобрела «сдача в аренду» боевых подразделений Российской армии в Армении и Нагорном Карабахе. Астрономические масштабы приняли и незаконные поставки оружия: в 1997-м депутаты Госдумы РФ генерал Лев Рохлин (ныне покойный) и Аман Тулеев оценили их в миллиард долларов. В азербайджанский плен неоднократно попадали российские военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на стороне Армении. По личным просьбам Бориса Ельцина и Павла Грачёва их передавали российской стороне, что отлично известно Казимирову.
Попытки отставного дипломата возложить всю ответственность за военные действия и их последствия исключительно на азербайджанскую сторону выглядят, мягко говоря, неубедительно. Как и настойчивое стремление обвинить Баку в нарушении четырех резолюций Совета Безопасности ООН, в то время как их главным требованием является вывод войск с захваченных земель и обращено оно к армянской стороне.
Недоумение вызывает и утвержде-ние господина Казимирова, что, дескать, Армения неоднократно принимала даже не совсем выгодные ей предложения посредников, в то время как Азербайджан их якобы отвергал. В реальности именно Ереван отверг и «пакетный», и «поэтапный» планы урегулирования. Армения приняла лишь план, основанный на концепции «общего государства».
Смехотворно желание Казимирова выискать криминал в том, что Конституция Азербайджанской Республики предусматривает проведение референдумов лишь на всей территории страны. Аналогичные нормы содержатся в законодательстве многих государств.
Главной мыслью предложенного Владимиром Казимировым плана является «примерное наказание» Азербайджана за призывы к военному решению. Составленный на основе тезиса «во всем виноваты азербайджанцы», он априори не приведет к долгосрочному миру точно так же, как попытка «умиротворить» Гитлера за счет Австрии, Чехословакии и т. д.
На фоне откровенно проармянской позиции Казимирова его призывы к «гарантиям невозобновления войны» и даже к «операции по принуждению к миру» воспринимаются в Баку как намерение официальной Москвы взять Армению под свою защиту. Неудивительно, что российскому сопредседателю Минской группы ОБСЕ Юрию Мерзлякову регулярно приходится дезавуировать заявления своего предшественника, как не отражающие политику России в регионе. Ведь в противном случае они нанесут урон и имиджу России, и российской посреднической миссии.
Азербайджан. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2008 > № 2906817
Фуад Ахундов
Европа, Россия, США: новые величины старого уравнения
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2008
Тома Гомар руководит Центром «Россия / Новые независимые государства» Французского института международных отношений (IFRI). Под его редакцией выпускается электронная коллекция статей Russie.Nei.Visions, доступная на трех языках на сайте института www.ifri.org . Он преподает в Сен-Сирском высшем военном училище. Расширенная версия этой статьи опубликована в журнале Politique internationale, № 118, январь 2008 г.
Резюме Для Европейского союза речь идет не о выборе между Россией и Соединенными Штатами, а лишь о том, чтобы эти две страны не сделали выбор за него. Традиционная приверженность Европы главенству международного права, безусловно, необходима, но уже недостаточна в отношениях с двумя крупнейшими державами.
С 2006 года отношения между Европейским союзом, Россией и США переживают глубокий кризис, характеризующийся переплетением стратегических и энергетических аспектов.
Нынешняя ситуация позволяет провести аналогии с первой половиной 1980-х. Главным вопросом тогда было, как сочетать развитие торговых отношений между Востоком и Западом с обеспечением безопасности западных стран. Эти две сферы (стратегия и энергетика) тесно взаимосвязаны и сегодня.
Соединенные Штаты и европейские страны завязли в Афганистане, в то время как Россия, преодолев, благодаря максимально высоким доходам от поставок энергоресурсов, хаос переходного периода, наращивает темпы экономического роста и возвращается на мировую арену. Москва выступает против американских планов размещения элементов системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике, противится расширению НАТО, ужесточает политику на границах (Грузия), на Балканах (Косово) и в более широком плане – по вопросам, связанным с европейской безопасностью (ДОВСЕ).
Следствием напряженности, возникшей в российско-украинских отношениях в январе 2006 года, стал всплеск дискуссии об энергетической зависимости ЕС от России и о том, что Москва использует поставки углеводородного сырья в качестве политического инструмента.
Сегодня в основе отношений между Евросоюзом, Россией и США лежит следующее уравнение: активность Соединенных Штатов в Европе и на прилегающих к России территориях с использованием стратегических рычагов плюс ужесточение внешней и внутренней политики Кремля с опорой на средства энергетического воздействия равняется оттеснению Европейского союза на второй план.
ЕС столкнулся с тем, что в международные отношения возвращается логика силы, и оказался не готов к тем изменениям в своем окружении, которые не вписываются в рамки общеевропейских ценностей и не оправдывают надежд переходного периода. Такая ситуация приводит европейцев к осознанию необходимости срочно пересмотреть отношения с Россией.
ОПАСНОСТЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ МАРГИНАЛИЗАЦИИ
Евросоюз располагает 0,6 % мировых запасов нефти (у США – 2,5 %, у России – 6,6 %). На Европейский союз приходится 2,9 % мирового производства (на Соединенные Штаты – 8 %, на Россию – 12,3 %). Доля от мирового потребления составляет в случае Европейского союза 18,6 % (США – 24,1 %, Россия – 3,3 %). Что касается газа, то на территории единой Европы находится 1,3 % мировых запасов (в Соединенных Штатах – 3,3 %, в России – 26,3 %). На ЕС приходится 7,1 % мировой добычи газа (США – 18,5 %, Россия – 21,3 %) и 17 % мирового потребления (Соединенные Штаты – 22 %, Россия – 15,1 %). Ввоз энергоресурсов в Европу будет постоянно расти, что часто преподносится как усиление энергетиче-ской зависимости от поставщиков, в первую очередь от России.
Поставки газа в Евросоюз составляют 84,8 % от всего российского экспорта. 26,3 % газа, потребляемого на территории Европейского союза, приходит из России. Экспорт нефти из постсоветских стран в ЕС составляет 83,3 % от всех поставок из этой зоны и покрывает 38,7 % общего потребления нефти в Европе. Нефть, поступающая с постсоветского пространства в США, покрывает лишь 1,79 % потребностей этой страны. 75 % российских экспортных доходов непосредственно зависят от европейского энергетического рынка. Последняя цифра лучше всего отражает тесную взаимозависимость России и Европы в данной сфере.
Теоретически Соединенные Штаты, Россия и Евросоюз являются энергетическими партнерами. Во время первого президентского срока Владимира Путина (2000–2004) было подписано несколько очень важных политических соглашений, направленных на укрепление взаимного доверия. В октябре 2000 года Европейский союз и Российская Федерация вступили в «энергетический диалог», призванный гарантировать поставки энергоресурсов и приток западных инвестиций в данный сектор экономики. В октябре 2002-го об «энергетическом партнерстве», направленном на то, чтобы облегчить проникновение российского капитала на североамериканский рынок и поступление американских капиталовложений в Россию, договорились Москва и Вашингтон.
В период второго президентского срока Владимира Путина (2004–2008) отношения в области энергетики приобрели политиче-скую окраску. Этому способствовали постоянно возникавшие разногласия по вопросу о ценах. Со времени украинского кризиса (январь 2006-го), США, России и ЕС не удается избавиться от склонности драматизировать энергетические отношения. Такие страны, как, например, Польша, хотели бы, чтобы энергетические вопросы были переданы в ведение НАТО, в то время как страны-производители (например, Иран) рассуждают о возможности создания газовой ОПЕК. Поскольку стратегические интересы переплетаются с торговыми, сложно определить их подлинную суть.
Если в начале президентства Путина отношения в сфере энергетики расценивались как фактор сотрудничества, то постепенно они стали источником напряженности. Стоит отметить, что тяга к пре-вращению энергоресурсов в политический инструмент свойственна не только России, но и, судя по заявлениям американских руководителей, Соединенным Штатам.
Отказываясь воспринимать энергобезопасность в геополитиче-ском контексте, европейцы остаются вне игры. Эта ситуация тем более парадоксальна, что у Брюсселя есть довольно сильные козыри. Хотя Евросоюз не обладает собственными сырьевыми ресурсами, три из четырех крупнейших мировых энергетических компаний – европейские (British Petroleum, Shell и Total). Зациклившись на функционировании рынков, Европейский союз так и не смог утвердиться в качестве солидного игрока на энергетической арене.
Энергетическая алгебра ЕС походит на уравнение с несколькими неизвестными. Сложность его обусловлена разной степенью зависимости стран-членов от импорта энергоресурсов. Для Евросоюза в целом «энергетическая безопасность» – это доступ к ресурсам по разумным ценам, а также взаимозависимость в отношениях с Москвой. Такой подход лишь частично совпадает с российским.
Для России «энергетическая безопасность» скорее означает выход на платежеспособные рынки, сокращение рисков на этих рынках и получение гарантий долговременных инвестиций стран-потребителей.
Американцы же под «энергетической безопасностью» понимают прежде всего эффективное функционирование мировых энергетических рынков, гарантами которого они себя считают. Помимо этого они хотели бы превратить энергетику в «мировое всеобщее благо». Вашингтон пытается осуществлять так называемую дипломатию альтернативных нефте- и газопроводов, призванную диверсифицировать экспортные потоки, которые по возможности обходили бы стороной несговорчивые, по его мнению, режимы, такие, например, как Россия и Иран.
С 1978 года либерализация североамериканского газового рынка осуществляется за счет сегментации производственной цепи: закупка, транспортировка, хранение, оптовая продажа и продажа конечному потребителю. Такой механизм считается эталонным. Он вполне применим и в Европе, поскольку обеспечит большую гибкость, бЧльшую прозрачность, равно как и интеграцию трех региональных рынков (североамериканский, азиатский и европейский). Благодаря своим природным запасам и транспортной инфраструктуре, Россия способна играть решающую роль как во взаимосвязи региональных рынков, так и в их изоляции.
Теоретически либерализация не сочетается с монополизацией. Поэтому Соединенные Штаты и Европейский союз ищут пути для того, чтобы преодолеть монополию «Газпрома» в производстве, транзите и экспорте. Хотим мы того или нет, растущий спрос автоматически закрепит за Россией центральное место. Москва смогла наилучшим образом воспользоваться возможностями, которые ей предоставила либерализация рынка, для того, чтобы усилить свои позиции. Являясь монополистом на начальном этапе производства, «Газпром», тем не менее, выступает за свободную конкуренцию на конечном этапе. Российская компания стремится заключать прямые договоры с европейскими потребителями (пока только промышленными).
Когда страны – члены ЕС, желая повлиять на Россию, ссылаются на Энергетическую хартию, они ломятся в наглухо закрытую дверь. Ведь в политическом плане Москва не чувствует себя связанной никакими ограничениями, а в техническом – обладает способами лоббирования, причем достаточно эффективными, чтобы диктовать правила игры.
Споры о неизбежности энергетического партнерства с Россией постепенно сменились дискуссиями о надежности «Газпрома» как торгового партнера. Они вызваны крайне противоречивыми сигналами, поступающими от российской стороны, а также туманными перспективами. Стиль работы «Газпрома», сегодняшний уровень вложений в эту компанию, промышленная стратегия и состояние газового потенциала в России ставят вопрос о способности компании сохранить в среднесрочной перспективе объем поставок без привлечения запасов Центральной Азии. Сомнения подкрепляются прогнозами, согласно которым спрос внутри России будет неуклонно расти.
Евросоюз столкнулся с проблемой, которую отчасти создал сам: либерализация газового рынка, призванная содействовать конкуренции между поставщиками, скорее привела к конкуренции между европейскими компаниями, нуждающимися в российском газе в условиях повышающегося спроса. Она разворачивается под лозунгом «каждый за себя», что дискредитирует Европейский союз. США открыто проявляют беспокойство по поводу растущей зависимости Старого Света от России. Американские эксперты рекомендуют европейским коллегам прорабатывать сценарии на случай внезапного и значительного сокращения поставок российского газа в Германию либо Италию.
В последнее время много говорят о новых маршрутах газопроводов – прежде всего для соединения европейского рынка и Прикаспийского региона, который рассматривается как альтернатива России. На долю Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Узбеки-стана приходится 5 % мировых запасов, 5,16 % мировой добычи и 3,22 % мирового потребления газа. Легко сравнить эти данные с приведенными выше цифрами, иллюстрирующими потенциал России.
10 лет назад, когда Россия еще была слабой, а Америка – полна оптимизма, этот регион стал объектом многочисленных притязаний. В кругах, близких к Белому дому, сегодня принято изобличать «энергетическое вторжение» России в Европу, а также критиковать медлительность европейцев в принятии адекватных мер. Не спеша с осуществлением таких проектов, как Nabucco, ЕС, мол, дает возможность «Газпрому» реализовывать новые проекты (например, «Южный поток»), закрепляющие изолированность Прикаспийского региона. Противодействие России – лучший путь для возрождения трансатлантического партнерства: Евросоюз и Соединенные Штаты, несмотря на огромную разницу их энергетического положения, должны выработать единую «защитную тактику» против России.
Подобные рассуждения, распространенные в официальных и экспертных кругах, сдержанно воспринимаются в энергетических компаниях. С их точки зрения, в условиях, когда главным является обеспечение поставок энергоносителей и функционирования рынков, систематические действия в обход России – это нонсенс.
РЕАЛИИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ МАРГИНАЛИЗАЦИИ
Еще одним гордиевым узлом в отношениях между Европейским союзом, Россией и США являются стратегические вопросы. После событий вокруг ЮКОСа (2003) глобальные проблемы оказались неотделимы от темы «энергетического империализма». Именно так смотрят на вещи новые страны – члены Евросоюза, в частности Польша и государства Балтии, все еще воспринимающие Москву как источник потенциальной военной угрозы.
Завязнув в Ираке, зациклившись на Иране и получив массу проблем в Афганистане, Вашингтон в последние годы рассматривает Россию не как стратегический приоритет, а скорее как непредсказуемого партнера. Начавшееся в 2006 году ужесточение американской политики достигло пика в июне 2007-го, когда, выступая в Праге, Джордж Буш сравнил действия России на мировой арене с политикой Китая. В этой речи, как и в ряде предшествующих вы-ступлений, американский президент откровенно выразил озабоченность внутренней эволюцией России и установил прямую связь между сворачиванием демократических реформ и внешней политикой.
В российском обществе укоренилось мнение, что страна находится во враждебном окружении. При Владимире Путине Москва совершила два стратегических поворота. Первый случился после 11 сентября 2001 года, когда Россия сделала шаг навстречу Западу. Второй был связан с реакцией на «цветные» революции и стал шагом назад, к евразийству. Эти события глубоко изменили мировосприятие команды Путина, которая теперь убеждена в необходимости противостоять агрессивному западному влиянию у своих границ.
Россия, к которой постепенно возвращается былая мощь, стремится пересмотреть отношения с Соединенными Штатами, НАТО и ЕС и вернуть позиции, потерянные за время переходного периода. Сегодня Кремль ассоциирует утрату былой мощи с разграблением национальных богатств России, которое происходило под прикрытием и при поддержке Запада.
Российской элите дорога идея великой державы, не только являющейся основным фактором регионального равновесия и евро-атлантической стабильности, но и определяющей общий миропорядок. Вместе с тем стремление населения к открытости страны, подтверждаемое опросами общественного мнения, вносит определенные коррективы в великодержавные настроения элиты.
Первоначальный интерес Москвы к единой Европейской политике в области безопасности и обороны (ЕПБО) затмило ее негативное отношение к масштабному расширению НАТО в 2004-м, в результате которого Североатлантический альянс утвердился как основной гарант безопасности на европейском континенте. Жесткость российской позиции объясняется тремя тесно связанными между собой факторами: американской активностью у российских границ, которая после событий в Украине расценивается Кремлем как череда провокаций; общим снижением возможностей Соединенных Штатов, завязнувших в Ираке; стратегическим ослаблением Евросоюза. Эти обстоятельства открывают перед Россией пространство для маневра, цель которого ясна: использовать вновь обретенную силу для того, чтобы заставить признать существование российских зон влияния.
Европейский союз, Россия и Соединенные Штаты воспринимают друг друга в искаженном виде, в то время как вызовы и угрозы будущего, естественно, выходят за пределы треугольника, который они составляют. Внутри него к тому же обнаруживается явный дисбаланс, что, конечно, не способствует нормализации отношений.
В 2006 году Россия выделяла на содержание одного военнослужащего 3,8 тыс. дол. (Соединенные Штаты – 190 тыс. дол., Германия – 94 тыс. дол., Турция – 12,7 тыс. дол.). При этом по сравнению с 2000-м российский показатель вырос на 350 %. Валовый внутренний продукт на душу населения в России составляет 16 % от того же показателя в США и находится на уровне ВВП такой страны, как, например, Мексика. В 2005 году военные расходы России оценивались в 58 млрд дол., в то время как американский военный бюджет достиг 495 млрд дол., а общие военные расходы объединенной Европы – 240 млрд долларов.
Россия остается второй ядерной державой мира и располагает арсеналом, который включает в себя ядерные силы наземного (500 баллистических ракет), морского (12 подводных лодок) и воздушного (80 бомбардировщиков) базирования. Качество арсенала и его соответствие современным требованиям оцениваются неоднозначно.
Аналогичная ситуация и в космической области. Несмотря на свое подавляющее превосходство в космосе, Соединенные Штаты проявляют растущее беспокойство по поводу возрождения российской космической программы, в результате чего Москва будет способна разработать эффективные противоспутниковые системы. В самой России вопрос о выживании космического сектора уступил место вопросу о его развитии, которое идет одновременно с реорганизацией военно-промышленного комплекса. Реализация европейских космических программ наталкивается на отсутствие страны-лидера и нерешенность вопросов на общеевропейском уровне.
В современных условиях сравнение огневой мощи вооружений постепенно утрачивает смысл. В то же время необходимо отметить реорганизацию российских Вооруженных сил, которые, согласно известному высказыванию, не так сильны, как хотят казаться, но и не так слабы, как кажется. Ряд широкомасштабных учений, прошедших в последние годы, заставили вновь говорить о возрождении реальных возможностей по переброске сил и средств.
Что касается Европы, то наращивание ее военной мощи пока не соответствует значительности заявленных планов в области безопасности. Ни Вашингтон, ни Москва не воспринимают Евросоюз в качестве серьезной военной силы стратегического плана. Памятуя о военной операции НАТО в Югославии в 1999-м, Кремль старается отыграться в Косово, заявляя, что любое долговременное урегулирование конфликтов в Европе возможно только при непосредственном участии России.
Четыре стратегические проблемы являются сегодня предметом переговоров внутри «треугольника»: Иран, Косово, системы ПРО и расширение НАТО. С точки зрения Москвы, приоритетный порядок этих проблем должен быть обратным.
Что касается размещения элементов системы ПРО, то Европейский союз фактически оказался в стороне от решения этого вопроса. Европейские государства по-разному смотрят на угрозу со стороны Тегерана, на реальность его ядерной программы и проекта создания баллистических ракет. Скептицизм в отношении иранской угрозы чувствуется, в частности, в Германии. Развертывание системы ПРО, безусловно, не может угрожать боеспособности российского ядерного потенциала, но такие страны, как, к примеру, Польша, считают, что это придаст им уверенности в отношениях с Москвой.
Варшава обратилась к США с просьбой о размещении на своей территории не только десяти систем перехвата баллистических ракет, но и зенитно-ракетных комплексов Patriot. Однако она получила вежливый отказ: такие просьбы не способствуют развитию взаимопонимания и внушают России подозрения. В стратегических вопросах Польша предпочитает двусторонние договоренности, в то время как в энергетической сфере она, напротив, категорически против такого подхода.
На данный момент проблемы, связанные с размещением элементов системы ПРО, решаются в рамках российско-американского диалога. На предложения тут же следуют встречные контрпредложения, причем с европейцами никто не советуется. Лишь благодаря настойчивости Ангелы Меркель эта проблема начала обсуждаться в многостороннем формате на встрече стран НАТО в августе 2007 года. Ряд государств, в частности Германия, Канада и Норвегия, сдержанно относятся к планам развертывания ПРО, полагая, что это негативно скажется на отношениях Североатлантического альянса с Россией. С точки зрения Вашингтона, подобный обмен мнениями не ставит под сомнение обоснованность американских планов, тем более что такие страны, как Болгария, Греция, Румыния и Турция, хотели бы, чтоб будущая система ПРО прикрывала юго-восток Европы.
ЕС не способен выработать единую позицию относительно американских планов. Хавьер Солана призвал обсудить вопрос о размещении элементов системы ПРО, однако вынужден был признать, что принятие окончательного решения не будет зависеть от Евросоюза. Эта ситуация больше, чем какая-либо другая, указывает на стратегическую слабость Европейского союза, равно как и на серьезные проблемы во взаимоотношениях Европы и Америки. По сути, ЕС, перекладывая решение стратегических вопросов на НАТО, продолжает терять авторитет в глазах Москвы.
НА ПУТИ К ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ МАРГИНАЛИЗАЦИИ?
Долгие годы Евросоюз действовал в рамках постмодернистского дискурса, заключающегося в провозглашении себя державой нового типа: своего рода «мягкая сила» на все времена. Вне всяких сомнений, тезисы о «ползучей интеграции», другими словами, принятие новыми странами-членами общеевропейских правил, норм, законов подтверждает способность Европейского союза изменять свое окружение. Следование принципу «главенства права» всегда будет оптимальной основой для отношений с Россией, позволяющей избежать «мягкого сдерживания», тем более что подобную модель трудно представить себе в условиях постоянного расширения торговых обменов.
Такой подход проявляется, например, в Европейской политике соседства (ЕПС). С одной стороны, она направлена на стабилизацию граничащих с ЕС регионов, а с другой – подготавливает новые страны к вступлению в Евросоюз. Государствам – кандидатам на присоединение предлагается начать двусторонний диалог с Брюсселем в рамках специальных «планов действий».
Россия всегда отказывалась принимать участие в ЕПС, считая приемлемыми для себя лишь отношения на равных. Нынешнее российское руководство больше не считает Европейский союз образцом. При Путине Кремль сформулировал доктрину, которая базируется на таких двух понятиях, как «специфичность России» и «суверенная демократия».
Первый принцип означает, что на российскую систему власти и темпы ее развития большое влияние оказывает прошлое страны.
Вторая идея позволяет оправдать ограничение политических свобод и утверждать, что Россия не допустит никакого внешнего влияния на своей территории. Если смотреть глубже, то история России – наследие Российской империи и Советского Союза – служит основой политики Владимира Путина, стремящегося быть на уровне великого прошлого. Он действует, скорее оглядываясь назад, нежели в соответствии с определенным планом построения общества. Логика Путина в большой степени определяется желанием восстановить то, что было. Это стремление сильнее, чем его собственные убеждения, и проявляется во многих слоях российской политической культуры, в особенности в подходах к стратегическим вопросам. В отличие от Соединенных Штатов российская военно-политическая элита рассматривает прошлое как лучший способ для понимания настоящего и подготовки к будущему.
Американская внешняя политика традиционно строится на неразрывной связи между защитой национальных интересов и универсальными демократическими ценностями. Неоконсервативная идеология прошла при Джордже Буше несколько этапов. С 2006-го, столкнувшись с действительностью, она обнаружила неспособность содействовать реализации амбиций руководства США. В момент переизбрания Джорджа Буша на второй срок (2004) существовала надежда на поворот американской политики в сторону реализма и менее догматичного подхода к международной жизни. Официально провозгласив в январе 2006 года концепцию «трансформационной дипломатии», Госдепартамент попытался согласовать новый взгляд на международные отношения с доктриной Буша, действовавшей во время его первого президентского срока.
Теперь к такому взгляду должны прибавиться менее грубые с идеологической точки зрения механизмы, например «государственное строительство» как предмет более продуманной методологии. Проведение выборов следует отныне рассматривать как необходимое, но недостаточное условие демократизации общества. Сама же демократизация больше не считается универсальным способом решения всех проблем безопасности. Однако ядром разногласий Соединенных Штатов с Россией по-прежнему является долгосрочная цель Вашингтона – добиться превращения авторитарных режимов в стабильные демократии.
Идея «продвижения демократии», столь близкая администрации Буша, столкнулась с особенностями, которыми отмечено сотрудничество с авторитарными режимами на Кавказе и в Центральной Азии. Начиная с 2003-го многие аналитики с беспокойством отмечали расхождение между принципами «продвижения демократии» и средствами, которые применяются в рамках глобальной войны с терроризмом. Такая оценка вызывала бурную реакцию со стороны политических деятелей, по-прежнему убежденных в эффективности насаждения демократии. Поддержка, которую Москва оказала Вашингтону после 11 сентября 2001 года, в какой-то момент заставила поверить в возможное сближение обеих стран. Точкой единения, разумеется, было не «продвижение демократии», а «борьба с международным терроризмом». Отношение к «цветным» революциям в бывших советских республиках послужило причиной раскола между Россией и США.
С американской точки зрения, эти события явились отражением непреодолимого желания покончить с моделью государственного устройства, которая несла на себе отпечаток советско-российских времен, и присоединиться к евро-атлантическим структурам. Таким образом, они содержат элементы, способствующие трансформации современного мироустройства. Как мировая держава, ведущая войну, Соединенные Штаты явно не удовлетворены нынешним статус-кво.
С точки зрения Москвы, «цветные» революции проходили при одобрении и поддержке внешних сил и продемонстрировали неприкрытое стремление ограничить российское влияние в регионе. Однако в конечном счете революции стали серьезным препятствием на пути становления новых государств и лишь дали толчок к обострению внутриполитической ситуации.
В деле «продвижения демократии», равно как и в «борьбе с международным терроризмом», Европейский союз отстает и от США, и от России. Европейцы слишком долго колебались в оценке событий, происходивших на постсоветском пространстве, отчего создалось впечатление, что они с запозданием реагирует на «цветные» революции. С другой стороны, в заслугу ЕС можно поставить роль посредника, которую он сыграл в ходе украинской «оранжевой революции».
В отличие от Москвы и Вашингтона Брюссель (опять же по причине разных позиций отдельных стран) всегда держался в стороне от глобальной борьбы с терроризмом. Он считал, что ведение войны, не ограниченной ни временныЂми, ни пространственными рамками, чревато опасностью смешения политических и военных целей. Резонность такого подхода все более очевидна и заслуживает гораздо лучшего дипломатического применения. Внутри Евросоюза чаще и чаще звучит мнение о необходимости сформулировать собственную доктрину содействия демократии, которая позволила бы европейцам занять место в борьбе за утверждение демократических ценностей, но при этом более четко отмежеваться от США.
По мнению ряда аналитиков, в борьбе против терроризма Европейский союз сохраняет чувство меры, защищая верховенство международного права над военной силой. В этой борьбе ЕС приходится действовать вместе с двумя государствами – Соединенными Штатами и Россией, которые расценивают друг друга как противников. Не учитывая этого фактора, невозможно понять российскую и американскую внешнюю политику. Применение силы и политиче-ское оправдание этого являются сегодня двумя дестабилизирующими моментами в отношениях между Евросоюзом, Россией и США.
***
В отличие от Соединенных Штатов Европейский союз не может позволить себе игнорировать Москву. Именно поэтому он должен перестроить отношения с Россией, приняв к сведению произошедшие глубокие изменения. Как и Турция, Россия в большой степени определит дальнейшие перспективы общеевропейского строительства. Российская политика ЕС больше не может строиться в соответствии с логикой оказания помощи, которой долго придерживались европейские страны. Такая политика принесла плоды, но она малоприменима к стране, которая выходит на третье место в мире по валютным запасам. Связи между Евросоюзом и Россией больше не могут развиваться лишь в тесных рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, «энергетического диалога» или «четырех общих пространств».
Необходимо срочно увязать отношения с региональными (влияние на общих соседей), трансатлантическими (влияние на общеевропейскую безопасность, которая все еще зависит от степени и характера американского присутствия) и глобальными (влияние на связи с центральноазиатскими странами, Китаем, Индией и Ираном) вопросами. Очевидно, что для Европейского союза речь идет не о выборе между Россией и Соединенными Штатами, а лишь о том, чтобы эти две страны не делали выбора за него. Не впадая в упрощенное видение «кондоминиума» или «возвращения к холодной войне», ЕС должен попытаться адаптироваться к действиям мировых держав. Традиционная приверженность Европы к главенству международного права, безусловно, необходима, но уже недостаточна в отношениях с двумя крупнейшими державами. В то же время очевидно, что Евросоюзу нужно делать все возможное, чтобы и американцы, и русские прислушивались к его мнению. Ведь ему есть что сказать.
Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2008 > № 2906422
Тома Гомар
НАТО должна активизировать отношения с Москвой, а сотрудничество с Россией должно быть заложено в новую концепцию Североатлантического альянса, заявил министр обороны Германии Йозеф Юнг. Без России в Европе и мире сейчас практически невозможно мирным путем решить ни одну серьезную проблему, подчеркнул министр, выступая в субботу на конференции по безопасности в Мюнхене.«Мы высоко ценим совет НАТО-Россия как важный форум для диалога по всем темам, которые нас волнуют, будь то противоракетная оборона, положение Косово, международный терроризм, нераспространение ядерного оружия или иранская ядерная проблема», – отметил немецкий министр.
При этом, по его словам, важно, чтобы обе стороны всерьез воспринимали друг друга и, несмотря на имеющиеся различия в позициях, искали прагаматические общие решения всех проблем. «Сюда, несомненно, относится и тема противоракетной обороны. Важно, чтобы на территории Атлантического союза не было зон с разной степенью безопасности. Для этого мы должны создать комбинированные оборонные способности, объединяющие национальные планы США (НПРО США) и планы НАТО (европейская ПРО)», – сказал Юнг.
Однако, и этот вопрос, по его мнению, следует решать в диалоге не только со всеми партнерами по НАТО, но и с Россией.
В этой связи Юнг приветствовал предложения США по расширенному конструктивному сотрудничеству с Россией в данной области. Эти предложения Юнг назвал «хорошей основой для обстоятельной дискуссии». «Без России на нашей стороне мы не сможем также решить мирным путем иранскую проблему. Поэтому сотрудничество Россия-НАТО необходимо заложить в новую концепцию Североатлантического союза», – заявил министр обороны. Он призвал в ходе переговоров с Россией действовать выдержанно, обдуманно и с учетом взаимных интересов.
Международная конференция по безопасности проходит в Мюнхене уже в 44 раз и является влиятельным форумом. Ее называют «Мюнхенским политическим Давосом», на котором главы государств и правительства, министры, влиятельные политики излагают свое видение мировых проблем.
Широкий резонанс в мире получила речь президента России Владимира Путина, произнесенная им 10 фев. 2007г. в Мюнхене. Глава российского государства высказал в ней острую критику внешней политики США, европейских государств, заявил о недопустимости «почти ничем не сдерживаемого, гипертрофированного применения силы» и навязывания Америкой своей системы права другим государствам.
Президент России высказал свои возражения против размещения элементов американской системы ПРО в Европе и относительно милитаризации космоса. Некоторые западные СМИ расценили выступление Путина как призыв к Европе объединиться с Россией против Америки.
В решении косовской проблемы необходимо сохранить приверженность принципам «территориальной целостности и тесной интеграции с Европой», заявил президент Сербии Борис Тадич. «Это подразумевает, что мы не можем согласиться на изоляцию Сербии, раз мы хотим продвигаться к полному членству в ЕС», – сказал он в пятницу вечером на ужине по случаю официального открытия международной конференции по безопасности в Мюнхене.Президент Сербии призвал участников конференции, в числе которых, кроме него, еще три президента, два премьера, три вице-премьера и более 40 министров иностранных дел и обороны, к скорейшему решению косовской проблемы на основе резолюции СБ ООН 1244.
По его мнению, «ООН – это то место, где следует решать подобные вопросы, имеющие основополагающее значение для мира и безопасности в Европе и во всем мире».
При этом Тадич подчеркнул, что его правительство никогда не смирится с разделом страны. «Эта позиция совершенно определенная и ничем не отличается от позиции любого другого международно признанного государства», – сказал он. По мнению президента, «когда речь заходит о будущем Косово, сербская демократия выступает гарантом стабильности, а сербский патриотизм является составной частью решения».
Он призвал все страны, представители которых участвуют в мюнхенской конференции, содействовать серьезным переговорам по Косово, при этом, по его мнению, «серьезные переговоры необходимы, чтобы защитить сербов в Косово и их святые места».
Переговоры также нужны, чтобы «сохранить международное присутствие в Косово», и они крайне необходимы, «если мы намерены добиться стабильности, демократии и многоэтнического общества в нашей южной провинции (Косово)», заявил Тадич. По его мнению, оптимальным решением проблемы является полное членство Сербии, включая Косово, в ЕС.
НАТО вынашивает планы создания армии Косово после провозглашения независимости края от Сербии, сообщила в пятницу газета «Либр Бельжик». «Формирование будущей косовской армии, численный состав которой будет ограничен 2,5 тыс.чел., может стать одной из функций НАТО после провозглашения независимости этой сербской провинцией с преимущественно албаноговорящим населением», – пишет газета.По ее информации, «эта миссия будет формально запрошена косовским правительством после провозглашения независимости».
Издание сообщило также, что данную тему будут обсуждать министры обороны 26 стран-членов НАТО, которые проводят двухдневную неформальную встречу в Вильнюсе. «Другой побочный эффект независимости Косово: Македония обратилась с официальной просьбой вступить в НАТО на саммите альянса в апр. в Бухаресте, ссылаясь на риски для ее безопасности», – отмечает «Либр Бельжик».
Президент Македонии Бранко Црвеновский направил странам-участницам НАТО письмо с просьбой о вступлении страны в альянс в связи с тем, что Косово, с которым у Македонии общая граница, в ближайшее время собирается объявить свою независимость, сообщило белградское информационное агентство Бета.«Македония как соседнее с Сербией и Косово государство обязательно будет в числе первых стран, которые оценят последствия, будь они позитивные или негативные, определения статуса Косово», – цитирует письмо Црвеновского агентство.
По мнению македонского лидера, оптимальное время и место вступления страны в альянс – апрельский саммит НАТО в Бухаресте. «Процесс определения статуса Косово близится к завершению» и возникающие риски в связи с этим «ни в коем случае нельзя недооценивать», считает глава государства.
Длина границы Македонии с Сербией (с учетом Косово) составляет 220 км. Политические лидеры автономного сербского края Косово, добивающиеся отделения от Сербии, неоднократно заявляли о готовности провозгласить независимость в течение фев. этого года.
Переговоры об участии Македонии в альянсе ведутся на протяжении последних лет. На данный момент единственным активным противником принятия страны в НАТО является Греция. Афины, обладающие правом вето в НАТО, грозят заблокировать вступление Македонии, т.к. не согласны с ее названием, «Республика Македония», поскольку историческая область Македония находится в Греции.
В своем письме Црвеновский выразил надежду, что участники НАТО не позволят Греции наложить вето на вступление Македонии в альянс. Президент обратил внимание участников организации на «впечатляющие результаты реформ в области безопасности и успешное выполнение остальных поставленных условий для членства в НАТО». По его мнению, вступление в альянс не только Македонии, но и других стран региона будет способствовать установлению стабильности на Балканах.
Страны-члены Евросоюза предварительно одобрили план по отправке гражданско-полицейской миссии ЕС в край Косово, добивающийся независимости от Белграда.Как сообщили источники в европейских дипломатических кругах, Кипр, который ранее выступал против отправки в Косово миссии Евросоюза и угрожал заблокировать решение этого вопроса, при голосовании воздержался.
Решение о том, когда начнется формирование европейского контингента, и о сроках его отправки в Косово пока не принято, сообщили источники. В дек. 2007г. Евросоюз решил направить в Косово гражданско-полицейскую миссию из 1800 чел., которая заменит находящуюся там сейчас миссию ООН.
Российский МИД считает, что вопрос о направлении миссии ЕС в Косово должен решаться в Совете безопасности ООН.
Россия постарается заблокировать признание независимости Косово на международном уровне, если власти сербского края решат объявить ее, заявил председатель комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев. «Россия должна использовать все имеющиеся у нее возможности для того, чтобы заблокировать вступление Косово в качестве независимого государства в ООН. Что касается ОБСЕ, то там действует правило консенсуса, таким образом, Россия может заблокировать решение о приеме Косово и в ОБСЕ», – сказал парламентарий.Край Косово, формально остающийся частью территории Сербии, с 1999г. находится под управлением ООН. Переговоры об окончательном статусе края между Белградом и Приштиной, продолжавшиеся последние годы, закончились безрезультатно. Руководство Косово заявило, что готово провозгласить независимость края в ближайшее время при одобрении этого решения со стороны США и Запада. Эксперты называют примерные сроки провозглашения независимости, которые колеблются от начала фев. до середины марта.
Отвечая на вопрос о возможности того, что проблема самопровозглашения независимости Косово будет рассмотрена в Совете Европы, Косачев сказал: «Теоретически можно допустить возможность такого решения, но я считаю, что это было бы крайне прискорбным решением для Совета Европы, потому что таким образом он занял бы политическую позицию, которая не свойственна этой организации».
По словам руководителя думского комитета, подобный шаг СЕ кардинальным образом осложнил бы отношения России с этой организацией. Кроме того, сказал Косачев, у России осложнятся отношения с любой другой международной организацией или страной, которая признает независимость Косово.
Говоря о возможности введения на территорию Косово миротворческой миссии, парламентарий выразил уверенность в том, что решения ООН, под управлением которой край находится с 1999г., на этот счет «совершенно точно не будет», а если миротворческий контингент введет Евросоюз, то это будет прямым нарушением международного права. «Любое решение о развертывании миротворческой миссии за пределами ответственности той или иной международной организации, за пределами их компетенции и без решения ООН является прямым нарушением международного права», – заявил он.
«И мы, естественно, будем выстраивать свои отношения с такой международной организацией, например с Европейским союзом, с учетом того, что мы имеем дело с партнером, нарушающим международное право», – сказал Косачев.
Он также отметил, что если Косово в одностороннем порядке провозгласит независимость, Россия будет отказывать во въездных визах всем обладателям косовских паспортов. «До тех пор, пока Косово будет оставаться непризнанным государством с точки зрения официальной позиции России, любые документы, выдаваемые «государством Косово», не могут признаваться РФ в качестве официальных документов», – сказал Косачев.
Таким образом, пояснил он, для жителей края, которые будут пытаться въезжать на территорию России по любым косовским документам, шанса получить визу «не будет по определению».
Как заявил Косачев журналистам в понедельник, у него вызывает удивление тот факт, что официальное поздравление Борису Тадичу с победой на выборах президента, второй тур которых состоялся 3 фев., от имени Европейского союза было оглашено в воскресенье еще до полуночи. «У меня вызывает сомнение, что в воскресенье вечером можно согласовать позиции 27 государств-членов Европейского союза, значит оно (поздравление) было заготовлено заранее», – сказал депутат.
Он также обратил внимание на то, что в поздравлении прошедшие выборы были названы честными и справедливыми. По словам Косачева, он не подвергает сомнению оценку выборов, но полагает, что сложно оценить ход голосования, не дождавшись заключения наблюдателей. «У меня складывается ощущение, что, в отличие от России, которая заняла нейтральную позицию, ЕС и США, увы, были не нейтральны и, очевидно, поддерживали одного из кандидатов», – сказал депутат.
По данным республиканской избирательной комиссии Сербии после обработки 98,8% бюллетеней по итогам второго круга президентских выборов действующий президент Борис Тадич набрал 50,57% голосов, лидер Сербской радикальной партии Томислав Николич – 47,71%.
Соглашение России и Сербии обеспечило «Газпрому» крайне благоприятные условия работы в этой стране. Он дешево купил государственную NIS и получил преимущества в доступе к сербскому участку будущего газопровода South Stream. «Газпром» также заручился поддержкой Австрии, получив в рамках соглашения с ней половину в одной из крупнейших европейских газовых торговых площадок. Последним элементом South Stream должна стать Венгрия. В такой ситуации она «может выставлять любую цену». Особенно в условиях резкой критики лояльности стран Европы к «Газпрому» со стороны США.В пятницу в ходе визита в Россию президента Сербии Бориса Тадича и премьера Воислава Коштуницы было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли, одобренное правительством Сербии 22 янв. Как сообщил по итогам подписания президент России Владимир Путин, кроме межправительственного соглашения был подписан дополнительный протокол о продаже 51% сербской госкомпании Naftna Industrija Srbije (NIS) «Газпром нефти». Договор купли-продажи акций NIS, как сообщает Dow Jones, должен быть подписан не позднее 31 дек. 2008г. В нем будет оговорено предоставление «Газпром нефти» прав на оперативное управление NIS.
Межправительственное соглашение подписано на 30 лет с автоматическим продлением на пять лет, если стороны не захотят разрыва. В документе оговаривается сотрудничество в строительстве транссербского газопровода (мощность не менее 10 млрд.куб.м. в год) и ПХГ «Банатски Двор», который станет участком газопровода South Stream (этот проект «Газпром» реализует в партнерстве с итальянской Eni), а также в реконструкции NIS (добывает 1 млн.т. и перерабатывает более 7 млн.т. нефти в год). Отвечают за проекты «Газпром экспорт» и «Газпром нефть».
Доппротокол о продаже NIS «Газпром нефти» датирован 23 янв. В нем власти Сербии обязуются продать «Газпром нефти» 4 158 040 акций (51% уставного капитала) NIS за ?400 млн. «Газпром нефть» обязуется в 2008-12гг. вложить в NIS ?500 млн. Сербия обязуется сохранить без изменения технические требования к качеству производимых нефтепродуктов до завершения модернизации, а также обеспечить защиту рынка нефтепродуктов, производимых NIS, в течение как минимум двух лет.
В своем аналитическом обзоре UBS отмечает, что, хотя в результате приобретения NIS собственные мощности «Газпром нефти» по переработке увеличатся, следует помнить, что переработка за рубежом куда менее доходна, чем российская, пользующаяся налоговыми льготами. Но при этом «Газпром нефть» получит контроль над 78% розничного рынка нефтепродуктов в Сербии, а российский бизнес в целом – более 90%. После дочерней компании NIS Yugpetrol второе место на рынке (15%) занимает Лукойл. В 2003г. компания за ?117 млн. плюс ?90 млн. инвестиционных обязательств купила 79,5% Beopetrol, получив контроль над 178 АЗС в Сербии и 28 АЗС в Косово.
Помимо низкой цены NIS (стоимость ее активов на конец года оценивалась в 1,9 млрд.долл.) проекты «Газпрома» получат дополнительную поддержку со стороны Сербии. Согласно межправительственному соглашению, правительство страны обязалось предоставить проектам льготный налоговый и таможенный режим, обеспечить энергоснабжение и землеотводы под строительство газопровода. Документ также предусматривает освобождение от НДС услуг, работ и материалов на срок, необходимый для достижения окупаемости проектов.
Для осуществления газовой части проекта стороны создадут СП, в котором «Газпрому» будет принадлежать 51%, сербской госкомпании Srbijagas – 49%. СП будет оператором газопровода и ПХГ, устанавливая тарифы на транспортировку газа и его хранение. Исключительное право на использование всей мощности газопровода и ПХГ будет принадлежать российской стороне. Этот пункт соглашения имеет для «Газпрома» принципиальное значение, поскольку новые правила европейского газового рынка предусматривают равный доступ к трубопроводу для всех поставщиков. До сих пор у «Газпрома» было среди всех новых транспортных проектов в Европе преимущественное право доступа только к газопроводу Ямал–Европа.
Позиции «Газпрома» на рынке газораспределения в Европе дополнительно усилило еще одно соглашение о сотрудничестве, также подписанное в пятницу,– с австрийской OMV. Документ предусматривает передачу монополии 50% в Central Europe Gas Hub (CEGH), дочерней структуре OMV Gas International. CEGH – одна из крупнейших площадок по торговле газом в Европе, расположенная в австрийском Баумгартене.
Реакция противников усиления «Газпрома» в Европе на эти соглашения была незамедлительной. США увидели в них «повышенную экономическую зависимость» Европы от России. «США обеспокоены политическим влиянием, которое получит Москва, обеспечив себе контроль над энергоресурсами в Сербии и регионе. К тому же США негативно оценивают экономическую мотивацию строительства South Stream», – сообщило агентство Reuters со ссылкой на протокол конфиденциальной встречи на высшем уровне между представителями властей США и Сербии в Белграде. Власти США также выразили особую озабоченность развитием энергосотрудничества России и Болгарии. Как пишет Reuters, США напомнили ЕС, что проект газопровода Nabucco, который должен доставлять газ в Австрию через Болгарию, Румынию и Венгрию,– лучший способ «обеспечения диверсификации поставок энергоносителей в Европу».
Nabucco должен быть введен в действие на два года раньше South Stream – в 2011г., хотя пока проект развивается не слишком активно. Однако на прошлой неделе власти Ирана заявили о готовности предоставить ресурсы для Nabucco. Основное оставшееся препятствие на пути South Stream – необходимость соглашения с Венгрией. В партнерстве с венгерской MOL «Газпрому» в последние несколько лет не удалось реализовать ни одного проекта, хотя были переговоры о приобретении части транспортных и трейдерских активов венгерской компании и она должна была готовить ТЭО South Stream. Директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что в ситуации, когда традиционно нелояльная по отношению к России Венгрия осталась последним звеном в цепочке создания South Stream, Будапешт «может заломить любую цену за свой участок». Впрочем, если стороны не договорятся, у «Газпрома» остается альтернативный маршрут поставок – из Болгарии в Грецию и через Средиземное море в Италию. Но тогда повиснет проект газопровода в Сербии.
Начало встречи с президентом Сербии Борисом Тадичем и председателем правительства Сербии Воиславом Коштуницей, 25 янв. 2008г., Москва, Кремль.В.ПУТИН: Уважаемый господин президент, уважаемый господин премьер-министр, дорогие друзья!
Позвольте мне вас сердечно поприветствовать в Москве. Я и мои коллеги очень рады вас видеть. То, что вы приехали сегодня в Москву, несмотря на достаточно сложный внутриполитический календарь, – говорит о том, что событие, ради которого вы приехали, является весьма значимым как для России, так и для Сербии. Мы очень рады, что отношения между нашими странами развиваются активно. И уровень политических контактов, политического взаимодействия трансформируется в сферу экономики. С 2000г. по 2007г. товарооборот между нашими странами вырос в шесть раз. Уверен, что и этот Ваш визит будет значимым событием и даст хороший толчок в развитии наших, прежде всего, экономических связей. Добро пожаловать.
Б.ТАДИЧ: Господин президент!
Сердечно благодарю Вас за теплый прием. Я с Вами полностью согласен, что в последнее время постоянно растут наши политические связи и экономические отношения. Думаю также, что и сегодня после подписания соглашения в области энергетики открываются новые возможности нашего сотрудничества. Между нами – стратегическое партнерство, которое идет на благо Сербии и России. По нашим данным, действительно, обмен между нашими странами увеличился именно так, как Вы сказали: с 2000г. по 2007г. в шесть раз. Мы предлагаем увеличить наше экономическое сотрудничество на более конкретном уровне, после подписания соглашения.
Отношения между нашими странами касаются не только экономических отношений. Конечно, всем известно, что Сербия глубоко уважает позицию России в отношении Косово. Без такой позиции Сербии было бы очень трудно, намного труднее защищать свои интересы и позиции в Косово. Еще раз хочу сказать, что Сербия принципиально защищает свои интересы в Косово, опираясь на международное право, и никогда не будет поступать иначе.
Господин президент, я глубоко уверен, что близость наших народов (нашего языка, культуры, веры) также способствует глубоким отношениям между нашими странами.
Заявления для прессы по итогам российско-сербских переговоров с участием первого заместителя председателя правительства Дмитрия Медведева, президента Сербии Бориса Тадича и председателя правительства Сербии Воислава Коштуницы, 25 янв. 2008г., Москва, Кремль.В.ПУТИН: Уважаемый господин президент, уважаемый господин премьер-министр! Дамы и господа!
Сегодня все мы стали свидетелями и участниками открытия новой важной страницы в российско-сербском сотрудничестве. Только что подписано соглашение между правительствами наших стран о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли, а также протокол об основных условиях приобретения российской компанией «Газпром нефть» 51% акций компании «Нефтяная индустрия Сербии». Эти документы имеют принципиальное значение для дальнейшего углубления двустороннего сотрудничества. Фактически речь идет о договорно-правовом оформлении стратегического партнерства в топливно-энергетической сфере между нашими странами.
С подписанием этих соглашений Сербия становится одним из ключевых транзитных узлов в формируемой системе поставок российских энергоносителей на юг Европы – в системе долгосрочной, надежной, высокоэффективной и, что крайне важно, значительно укрепляющей энергообеспеченность и Сербии, и всего европейского континента. Значение сегодняшнего события подтверждает и совместный визит в Москву руководителей Сербии президента Бориса Тадича и председателя правительства Воислава Коштуницы. В их решении лично присутствовать на церемонии подписания этих документов мы видим проявление искреннего стремления к последовательному укреплению отношений с Россией во всех областях.
Вновь подчеркну – народ Сербии может быть уверен, что в лице России он имеет надежного друга и надежного партнера. В ходе состоявшегося сегодня обмена мнениями мы еще раз подтвердили, что Россия категорически против одностороннего провозглашения независимости Косово. Это чревато серьезным ущербом для всей системы международного права, негативными последствиями как для Балкан, так и для всего мира, и стабильности в других регионах мира.
Кстати говоря, мы видим, что наша позиция – позиция России по этому вопросу – получает поддержку и среди тех политиков в Европе, которые, несмотря на политический гнет блоковой дисциплины (прежде всего, конечно, в натовских структурах), проявляют политическое мужество, демонстрируют независимость суждений и в лучших традициях европейской политической культуры стремятся распространить принципы демократии и справедливости на международную сферу. И лучшим подтверждением этому служит принятая 22 янв. текущего года резолюция ПАСЕ (парламентской ассамблеи Совета Европы), в которой в связи с призывом к продолжению переговоров между Приштиной и Белградом фактически подтверждается справедливость позиции России по этому вопросу.
И в заключение хочу еще раз подчеркнуть: стратегическое значение подписанных сегодня документов очень велико. Благодарю сербских коллег за совместную слаженную работу по подготовке этого очень важного для развития наших двухсторонних отношений решения. Большое спасибо за внимание.
Д.ТАДИЧ: Господин президент, господин Медведев, господин Коштуница! Дамы и господа!
Должен сказать, что я очень рад, что сегодня у нас была возможность подписать соглашение о стратегическом партнерстве в области энергетики между правительством Сербии и правительством России, но кроме того сделать рамочное соглашение, которое будет определять инвестиции и дальнейшую экономическую деятельность «Газпром нефти» не только в области газа. Это соглашение имеет огромное стратегическое значение для Сербии, ее граждан, для нашей экономики, для нашей промышленности, для всего развития страны. Речь идет о возможности для граждан получать энергоносители для обогрева, возможности, чтобы сербские компании, сербская промышленность работали в более выгодных условиях, чтобы у нас было стабильное, на многие десятилетия, обеспеченное газом энергоснабжение.
Кроме того, стратегическая позиция Сербии на юго-востоке Европы выходит на первый план, поскольку через Сербию газ будет идти и в другие страны на южном фланге Европейского Союза. Сербия таким образом реализует интересы и России, и Европейского союза, поскольку трасса газопровода пройдет через нашу страну. Мы этим фактом очень удовлетворены: в стратегическом, историческом и экономическом плане это выводит Сербию на новые позиции в начале XXI века.
Сербия имеет глубокие исторические связи с Россией. Народы Сербии и России – это народы, которые очень близки между собой. Кроме того, у нас глубокие экономические и стратегические интересы. Подписание таких документов – это материальное подтверждение наличия таких интересов.
Господин президент! Хотел бы еще раз поблагодарить Вас за принципиальную позицию России в вопросе о будущем статусе Косово и Метохии, переговоры о котором ведутся уже несколько лет. Благодаря подходу России к вопросам международного права в Совете безопасности ООН, благодаря подходу России к вопросам сохранения международного права (территориальной целостности любого государства-члена ООН) этот вопрос находится в фокусе международной политики. Сербия никогда не откажется от легитимных прав на Косово и Метохию. Сербия никогда не откажется от защиты своей территориальной целостности через политику мира, политику дипломатии, политику выработки взаимопонимания. Сербия и сегодня готова идти на компромиссы по будущему статусу Косово и Метохии, но Сербия последовательно придерживается позиции, что весь процесс, которым определяется статус Косово и Метохии, должен осуществляться через институт Совета безопасности ООН. Это относится и к будущему статусу, и ко всем миссиям, которые могут быть направлены в Косово и Метохию с целью миротворческих операций.
В любом случае хотел бы еще раз подчеркнуть наш стратегический интерес: три года мы разговаривали о подготовке этого соглашения – о сотрудничестве в нефтегазовой области. Я очень рад, что, наконец, мы смогли подписать это соглашение, которое представляет интерес и для граждан России и Сербии, и для наших компаний для развития наших экономик. Спасибо еще раз. И подтверждаю от имени Республики Сербии вместе с Премьером Коштуницей, что это очень важный вопрос для нашей страны.
В.КОШТУНИЦА: Уважаемый президент Путин, уважаемые господа!
Сегодня действительно важный, очень большой день для Сербии и для отношений между Россией и Сербией. С подписанием соглашения о сотрудничестве в нефтегазовой области, мы фактически налаживаем стратегическое сотрудничество между Российской Федерацией и Сербией. Это сотрудничество одновременно в части, касающейся Сербии, будет способствовать упрочению нашей экономики в целом, будет способствовать притоку инвестиций, созданию новых рабочих мест. Благодаря сегодняшнему соглашению улучшится благосостояние всех граждан Сербии.
В рамках сегодняшних разговоров я информировал о тех настроениях, которые ощущают граждане Сербии, обычные люди: они очень воодушевлены подписанием соглашения. Кроме того, это возможность еще раз подчеркнуть, что Российская Федерация и Сербия до сих пор проводят совместную политику (это именно так нужно сказать) в защите территориальной целостности Сербии, в состав которой входит Косово и Метохия. Это политика, направленная на сохранность действующего международного порядка и основных принципов международного права – принципов территориальной целостности и суверенитета.
Защищая Косово в составе Сербии, Россия и Сербия выступили в защиту самих основ международного права, безопасности и стабильности в мире. Для Сербии очень большое значение имеет принципиальная братская поддержка России. И на сегодняшних переговорах у меня была возможность поблагодарить за эту поддержку. Но, естественно, это также и возможность показать, что помимо России и Сербии есть много других стран в мире, которые выступают за соблюдение международных прав, но есть и страны, которые против этого выступают.
Сербии угрожает одностороннее провозглашение независимости Косово и поддержка или признание такого противозаконного лжегосударства на территории Сербии со стороны ряда стран. В этом отношении особенно опасны действия, к которым готовится Европейский Союз: речь идет о направлении его гражданской миссии в Косово. Это прямое нарушение резолюции Совета безопасности, и это больше, чем одностороннее признание независимости. На самом деле это непосредственное участие в создании неправового, незаконного, нелегального государства.
Сегодня мы отметили, что сотрудничество России и Сербии в вопросах о переговорах по статусу Косова, которые сейчас отвергаются американцами и некоторыми европейскими государствами, должно быть продолжено. Для Сербии очень важно то, что Россия всегда признает Сербию в ее нынешних, международно-признанных границах: с Косово в ее составе – как составной части. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Господин премьер-министр, уважаемые коллеги!
Мне бы хотелось присоединиться к оценке, которая прозвучала сегодня, о том, что сегодня произошло очень важное событие, в результате которого очень близкие политические отношения, которые связывают наши страны, конвертированы в экономические результаты. Это не может нас не радовать. Те взаимовыгодные инвестиции, которые будут осуществлены в результате подписания соответствующих протокола и соглашения, обеспечивают интересы наших стран, обеспечивают интересы наших народов, но в конечном счете они направлены и на укрепление режима энергетической безопасности в Европе.
И мне бы хотелось сердечно поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке этих соглашений: экспертов правительств двух стран, а также руководство и экспертов компаний, которые были причастны к этому блестящему прорыву в наших экономических отношениях.
Спасибо, и я надеюсь, что нас ждут и новые успехи.
17-18 янв. в Пафосе прошла неформальная встреча «Оливковой группы» – министров иностранных дел средиземноморских государств-членов ЕС. Во время итоговой пресс-конференции Эрато Козаку-Маркуллис, руководитель МИД Кипра, рассказала журналистам о проблемах, которые обсуждались за закрытыми дверями и о заключительных рекомендациях, подготовленных во время встречи.Министры обсуждали развитие мирного процесса на Ближнем Востоке и ситуацию в Ливане. Они признали, что роль Сирии как никогда важна в установлении мира и взаимопонимания в регионе и призвали ЕС проводить последовательную политику в отношении этой страны.
Планируется создать Союз средиземноморских государств: это будет механизмом решения проблем, возникающих в регионе. Подробнее этот проект будет обсуждаться на встрече глав государств в Париже 13-14 июля 2008г.
В отношении Косово «Оливковая группа» подтвердила лидирующую роль ЕС и необходимость выработать единую позицию. Министры подтвердили, что ЕС заинтересован подписать соглашение с Сербией, направляющее страну в плане подготовки к вступлению в ЕС.
Министры уверены, что встречи в таком составе (Болгария, Франция, Греция, Италия, Мальта, Кипр, Португалия, Румыния, Словения, Испания) очень продуктивны. И назначили следующую встречу в Италии, во II пол. 2008г.
Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по окончании российско-болгарских переговоров, 18 янв. 2008г., София.Г.ПЫРВАНОВ: Только что вы стали свидетелями официального подписания серии договоренностей между двумя нашими странами. На моей памяти нет такого случая, чтобы было подписано так много соглашений в рамках одного визита. Но речь не о количестве подписанных соглашений. Дело в том, что они обеспечивают базу для дальнейшего прорыва в развитии наших двусторонних отношений.
Позвольте начать с оценки пакета соглашений в области энергетики. Речь идет о договорах, которых готовились в течение многих лет. Примером тому является договор о строительстве нефтепровода Бургас–Александруполис. Еще более старая история – проект строительства АЭС «Белене». Нам действительно удалось в пределах нескольких месяцев обеспечить подписание договоров, которые обеспечивают базу для дальнейшего развития болгарской экономики.
Дело подготовки этих соглашений было далеко не простым. Каждая сторона защищала свои собственные интересы, но итог уже налицо, и мы все удовлетворены таким развитием. Считаем, что эти договоренности в равной степени защищают интересы обеих сторон.
Во-вторых, речь идет о проектах с европейским измерением – это проекты европейского типа. И сегодня мы были свидетелями участия отдельных европейских стран в некоторых проектах. Считаю, что все эти проекты способствуют диверсификации энергетических проектов. В частности, это существенный вклад в обеспечение безопасности энергетических поставок не только для Болгарии, но и для стран Балканского полуострова.
Кроме того, позвольте проинформировать вас о предложении, которое я сделал президенту Путину, а именно: провести второе издание Загребского форума с привлечением к нему для участия стран Балканского региона и Черноморского экономического региона, а также некоторых европейских институтов. Болгария согласна взять на себя организацию такого форума.
Позвольте напомнить вам, что в свое время мы поставили вопрос об экономизации наших отношений, и, по моему мнению, сегодня положено успешное начало развития этого процесса. Реализация паромного проекта способствует сокращению транспортных расходов, что благоприятно отразится на ценах поставляемой продукции.
Мы также обсудили возможности содействия реализации других крупных транспортных проектов в нашем регионе. Лично я был бы очень рад, если бы нам удалось продвинуть решение проблем также по другим проектам, которые уже многие годы остаются нерешенными.
Позвольте отметить нашу благодарность российской стороне за то, что она благосклонно встретила наше предложение о посильном участии болгарских строительных компаний в строительстве в России, причем не только в столице, в Москве, но и на предстоящих объектах для проведения Олимпийских игр в Сочи.
Мы также комментировали возможности расширения товарообмена в области новых технологий, и эту проблему мы прокомментируем с вице-премьером Дмитрием Медведевым во время нашей беседы. У нас уже существуют серьезные проекты и инициативы.
Мы также комментировали и другие вопросы, которые уже давно стоят на повестке дня наших отношений. Мы договорились ускорить решение проблемы в связи с весьма незначительной задолженностью России к Болгарии. Уверен, что в ближайшие недели этот вопрос будет решен.
Мы также со своей стороны приняли обязательства ускорить работу комиссии по лицензиям на спецоборудование. Разумеется, мы прокомментировали и многие другие вопросы, к которым проявляют интерес обе стороны.
В.ПУТИН: Уважаемый господин президент! Уважаемые дамы и господа!
Итоги сегодняшних переговоров показывают, что российско-болгарские отношения развиваются по восходящей по всем ключевым направлениям. Сегодня нам удалось обсудить и договориться по очень важным проблемам, от решения которых в значительной степени зависит наше взаимодействие и развитие наших экономик. Очевидно, что такие результаты не могли бы быть достигнуты, если бы мы не были надежными партнерами друг для друга.
Наша встреча ознаменована ярким событием – совместным открытием года России в Болгарии, приуроченным к 130-летию освобождения Болгарии от османского ига и восстановления болгарской государственности.
Приоритетное внимание в ходе переговоров мы, конечно, уделили вопросам расширения делового сотрудничества. В списке болгарских экономических партнеров Россия уверенно занимает лидирующее место. И подтверждением этому является стабильный рост взаимной торговли. За десять месяцев прошлого года товарооборот между нашими странами вырос на 22% и составил 3,4 млрд.долл.
Мы прекрасно видим и проблемы, которые здесь существуют, – они связаны с определенными диспропорциями, с тем, что российский экспорт в основном наполнен энергоресурсами. Мы все это знаем, видим и будем совместно работать над тем, чтобы эта ситуация менялась к лучшему.
Вместе с тем (я сегодня обратил на это внимание наших коллег в ходе переговоров в расширенном составе) болгарский экспорт в Россию весьма неплохо смотрится. Свыше 30% в этом экспорте – машины и оборудование; 22% – винодельческая продукция.
Конечно, облагораживание структуры экспорта – одна из наших ключевых задач. Мы считаем, что совместные усилия должны быть сконцентрированы на продвижении крупных двусторонних проектов. Особо подчеркну в этой связи значение подписанных сегодня документов, направленных на практическую реализацию проектов сооружения газотранспортной магистрали «Южный поток», нефтепровода Бургас–Александруполис, атомной электростанции «Белене».
Обращаю внимание представителей прессы и общественности наших стран на то, что в бюджете Российской Федерации для реализации планов по сооружению атомной электростанции в Белене заложено 3,8 млрд. евро. Если они потребуются, мы готовы предоставить кредит болгарской стороне.
Мы убеждены, что успешная реализация всех этих проектов принесет не только ощутимые экономические дивиденды, но и серьезно повысит энергобезопасность Балкан, Европы в целом и, конечно, Болгарии. При осуществлении проектов в сфере энергетики Болгария, безусловно, становится одним из ключевых звеньев в европейской энергетической цепочке.
Хорошие перспективы для двустороннего взаимодействия открываются перед нами и в других отраслях экономики: в транспортной сфере, туризме, инвестиционном сотрудничестве, региональном взаимодействии. Резервы есть и в сфере военно-технического сотрудничества, малом и среднем бизнесе.
Российско-болгарские отношения традиционно отличаются богатейшим потенциалом гуманитарных связей. И задействовать этот ценный капитал по максимуму будут способствовать межправительственные соглашения в области культуры, образования и науки.
В целом хотел бы отметить, что подготовленный к визиту солидный пакет документов – хорошая основа для поступательного развития равноправных взаимовыгодных отношений между Россией и Болгарией.
Подробно мы говорили сегодня и о взаимодействии на международной арене, об укреплении безопасности в регионе Черного моря на многосторонней основе.
В заключение хочу поблагодарить болгарское руководство, весь болгарский народ, жителей Софии за очень добродушный теплый прием. Мы это чувствуем и благодарим вас за это.
ВОПРОС: Добрый день! У меня вопрос к обоим лидерам. Сегодня было подписано соглашение о строительстве «Южного потока». Как вы шли к подписанию этого соглашения? Что это соглашение означает для России, Болгарии и Европы в целом?
В.ПУТИН: Расширение транспортной инфраструктуры при поставках энергоносителей в Европу – совершенно необходимая задача. И это подтверждается нашими европейскими партнерами. Они кровно в этом заинтересованы.
Хочу подчеркнуть особо, что сооружение новых инфраструктурных возможностей не означает сокращение или свертывание нашего сотрудничества с другими транзитными государствами. Работа по созданию новых маршрутов обеспечивает безопасность, повышает стабильность, создает новые транспортные мощности для нарастающих объемов поставок энергоресурсов европейским потребителям.
Скажу вам то, что в принципе и так всем хорошо известно: за сооружение Россией вот таких газотранспортных мощностей идет жесткая борьба среди европейских стран. Наличие таких инфраструктурных объектов на территории той или другой страны, безусловно, повышает ее политическое и экономическое значение для Европы. И, кроме всего прочего, приносит доходы в бюджет.
Хочу поблагодарить всех наших экспертов, которые работали над подготовкой этого документа. Сегодня зарегистрирована совместная – между «Газпромом» и компанией «Эни» – структура специального назначения для проектирования газопроводной системы «Южный поток» и строительства ее морской составляющей.
Мы понимаем, что это крупный международный проект, и мы сделаем все для того, чтобы он был успешно реализован. Для России это, конечно, расширение возможностей, прямые поставки наших продуктов основным потребителям в европейских странах.
Г.ПЫРВАНОВ: Несколько слов от себя. Хотелось бы отметить, что каждый из этих проектов имеет огромное экономическое и социальное измерение. Позвольте также заострить ваше внимание на проблеме безопасности. Реализация этого проекта в огромной степени будет содействовать безопасности региона Балкан и всех европейских стран, прежде всего наших соседей.
Высоко ценю позицию российской стороны, которая согласилась с болгарским предложением в связи с собственностью газопровода на болгарской территории. И лично я считаю, что такое решение встретит одобрение общественности нашей страны. А факт подписания соглашения между «Газпромом» и итальянской компанией «Эни» свидетельствует о том, как быстро продвигается реализация этого проекта.
ВОПРОС: Господин Пырванов, сумеете ли Вы сыграть свою игру так, чтобы удовлетворить европейских партнеров и болгарскую общественность? И вопрос российской стороне. Господин президент, Вы сумеете убедить другие страны насчет «Южного потока», чтобы труба «не застряла» на болгарской территории?
В.ПУТИН: Нам не нужно в этом никого убеждать. Нас просят об этом каждый день. Особенно в осенне-зимний период. Все наши основные потребители испытывают проблемы с поставками. Посмотрите на ваших и наших хороших добрых соседей и друзей – на Турецкую Республику. Каждый год в течение последних, по-моему, пяти лет, и в этом году тоже, наши турецкие друзья обращаются к нам с просьбой значительно увеличить объемы поставок газа на турецкий рынок.
В связи с аномально низкими температурами в Средней Азии у нас, к сожалению, есть сбои в поставках и оттуда. И мы все потребности Украины, других стран СНГ, наших основных потребителей в Западной Европе закрываем исключительно поставками «Газпрома». Наши совместные усилия с партнерами в Средней Азии будут направлены на то, чтобы, безусловно, обеспечить исполнение наших контрактных обязательств.
Растет объем экономики в Италии, в Греции, в странах Центральной и Южной Европы. Российский трубный газ всегда будет конкурентоспособным на этом рынке. И вопрос совершенно не в плоскости убедить кого-то в необходимости покупать этот продукт. Вопрос в том, чтобы обеспечить растущую потребность. Россия и наша ведущая компания «Газпром» в состоянии решить эту задачу. И в данном случае в ходе сотрудничества с Болгарией, уверен, мы эти вопросы будем решать эффективно.
Г.ПЫРВАНОВ: Позвольте добавить. Присутствие в этом зале представителей различных европейских стран свидетельствует об их убежденности в правильности этих решений. А хорошо зная огромные энергетические проблемы наших соседей, убежден, что они придерживаются такой же точки зрения.
ВОПРОС: Господин Пырванов, какова позиция Болгарии по проблеме Косова, в т.ч. в Европейском союзе? Понимаете ли Вы, осознаете ли Вы риски, которые существуют в этом регионе и о которых многие говорят? Как Вы думаете, услышаны ли Ваши озабоченности в Евросоюзе? Хотелось бы также узнать мнение президента России по этому вопросу.
Г.ПЫРВАНОВ: Болгарская позиция хорошо известна – это одна из активных позиций в рамках Евросоюза. Для нас очень важно достижение единства по этому вопросу в Евросоюзе, чтобы эта проблема не явилась новой проблемой, разделяющей Европейский союз. Мы хорошо сознаем и не раз предупреждали о риске в связи с преждевременными решениями этого вопроса. С целью координации усилий и защите интересов всех стран при решении этой проблемы недавно состоялась встреча между министрами иностранных дел Болгарии, Румынии и Греции.
В.ПУТИН: Мы считаем, что переговоры по косовскому урегулированию должны быть продолжены, с тем чтобы был найден компромисс, который устроил бы как албанскую часть населения Косова, так и сербскую.
Объявление независимости в одностороннем порядке и поддержку этого процесса со стороны других стран международного сообщества мы считаем решением неправовым и неморальным. И Россия такое решение вопроса поддержать не сможет.
ВОПРОС: Господин Путин, речь идет о доступе болгарских ученых к русским архивам, в которых хранятся документы новейшей болгарской истории периода Второй мировой войны и последующей «холодной войны». Какова Ваша позиция по этому вопросу?
В.ПУТИН: Не вижу проблем, связанных с доступом ученых. Проблема в другом – проблема в передаче этих архивов болгарской стороне.
В этой связи хотел бы вас проинформировать о следующем: в 1958г. значительная часть этих архивов уже была передана Болгарии; в 2004г. наши болгарские друзья поставили вопрос о передаче оставшейся части. Мы просили сформулировать эту просьбу официально и положить это на бумагу. Ждем-с.
С тех пор пока официального запроса нам не поступило, но, если он поступит, то эта заявка, безусловно, будет рассмотрена в соответствии с действующим в России законодательством, но самым доброжелательным образом.
Г.ПЫРВАНОВ: Позвольте мне также выразить свою точку зрения по этому вопросу, потому что это относится к моей профессии, и у меня есть своя точка зрения по этому вопросу.
Существует обращение, предложение болгарского Правительства, болгарской неправительственной организации, которое поддержали некоторые видные представители болгарской общественности, прежде всего историки. И эта просьба касается возвращения архивов, которые были конфискованы непосредственно после Второй мировой войны.
Речь идет о стенограммах заседания Правительства, о некоторых материалах, связанных с деятельностью отдельных политических деятелей Болгарии в то время. В частности, принца Кирилла.
Конечно, очень важно уточнить предмет нашего обращения. Мы вчера и сегодня комментировали с президентом Путиным этот вопрос, и я благодарю его за понимание. Болгарская сторона подготовит в письменной форме заявление с конкретизацией своих желаний, а затем эксперты соберутся и уже по архивам, по отдельным ед. уточнят, о каких документах идет речь.
В.ПУТИН: Мы согласились с предложением президента Пырванова начать работу на экспертном уровне.
Министры иностранных дел Германии и Финляндии выступают за активизацию стратегического партнерства с Россией, укрепление безопасности в Европе и стабилизацию ситуации на западе Балкан, сообщил представитель МИД ФРГ после переговоров Франка-Вальтера Штайнмайера и его финского коллеги Илкки Канервы, являющегося с 1 янв. 2008г. председателем ОБСЕ.«Россия является важным партнером как для Финляндии, так и Германии, и министры воспользовались своей сегодняшней встречей для обмена мнениями по поводу обстановки в России после парламентских и перед президентскими выборами», – сказал собеседник агентства.
По его словам, весьма полезными в этой связи были также состоявшиеся перед встречей министров консультации экспертов штабов планирования обоих министерств.
Как сообщил собеседник агентства, Штайнмайер выразил в беседе со своим коллегой удовлетворение тем, что российско-польский «мясной спор» завершился. Это, по его мнению, теперь позволит «обдумать перспективу новых отношений ЕС с Россией». Москва в минувшем году вводила эмбарго на поставки мяса из Польши из-за несоблюдения санитарных норм, Варшава в ответ блокировала переговоры о подписании ЕС нового партнерского соглашения с РФ.
Министр также считает, что у европейских стран и России есть общая заинтересованность в сотрудничестве в сфере энергетики. «ЕС нуждается в России также в качестве партнера для решения насущных международных проблем», – сказал Штайнмайер.
Канерва подчеркнул важность того, чтобы Россия участвовала в сотрудничестве стран Балтийского региона. Министры обсудили вопрос прокладки трубопровода по дну Балтийского моря. Штайнмайер, по словам представителя МИД Германии, отметил, что «магистральный газопровод Nord Stream не является исключительно германо-российским проектом».
«Существует широкий интерес европейских стран в развитии инфраструктуры для энергоснабжения Европы», – сказал глава германского внешнеполитического ведомства. Он напомнил, что участниками проекта являются также Великобритания и Нидерланды, и подчеркнул, что «данный проект – составная часть концепции трансъевропейских (энергетических) сетей».
Штайнмайер считает «само собой разумеющимся, что при осуществлении проекта будут соблюдаться все европейские нормы, особенно те, что касаются защиты окружающей среды».
Говоря о балканской проблеме, собеседник агентства напомнил, что обе страны активно участвовали в ее решении. «Мы намерены оказывать Косово поддержку в становлении функционирующей государственно правовой администрации на благо всех жителей Косово», – сказал Штайнмайер. Он выразил надежду на позитивный ход намеченных на 20 янв. Президентских выборов в Сербии, добавив, что «ЕС по-прежнему протягивает Сербии свою руку помощи».
«Важно, чтобы демократические силы в Сербии оставались на стороне ЕС, и парафирование соглашения о стабилизации и ассоциации с Белградом является средством для достижения этого», – отметил глава МИД Германии.
Он ожидает, что 28 янв. на конференции министров иностранных дел ЕС под председательством Словении состоится также подписание этого соглашения «при условии, что Сербия проявит полную готовность к сотрудничеству с Международным трибуналом».
Штанмайер пообещал также своему финляндскому коллеге полную поддержку со стороны Германии во всех начинаниях Финляндии в ходе ее председательства в ОБСЕ, особенно в миссиях международных наблюдателей.
За два переходных года после присоединения Кипра к Европейскому механизму регулирования валютных курсов, позволяющему ввести евро, кипрским властям удалось выполнить требования ЕС, касающиеся, в первую очередь, инфляции и дефицита бюджета.Основное решение о приеме Кипра в еврозону было принято 5 июня этого года на заседании Совета министров экономики и финансов стран ЕС и одобрено на заседании Европейского Совета 21-22 июня. 10 июля был также зафиксирован обменный курс евро к кипрскому фунту.
В еврозону, помимо Кипра и Мальты, входят 13 государств-членов Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Словения, Португалия, Финляндия, Франция), а также три государства, официально не входящие в Евросоюз, но имеющие право выпуска евро (Ватикан, Сан-Марино, Монако). Кроме того, евро как официальная валюта введена в обращение в Андорре, Косово и Черногории. Эти государства не входят в Евросоюз и еврозону.
«Введение в обращение евро, – говорит мальтийский премьер, – означает, что страна продолжает интегрироваться в большую Eвропу. А это принесет нам новые инвестиции и рабочие места». Правда, многие мальтийцы опасаются роста цен в стране: ведь продавцы непременно будут «округлять» их в свою пользу.
Eврокомиссар Маркос Киприану назвал событие важной вехой в истории страны. «Киприоты после долгих лет упорного труда получают то, что давно заслуживали. Экономические выгоды от вступления в зону евро очевидны». По его словам, евро позволит понизить проценты по займам, даст толчок к развитию экспорта, упразднит расходы, связанные с обменным курсом лиры, а домохозяйства и предприятия получат прямой доступ на крупные рынки капитала в еврозоне. Макроэкономическая стабильность возрастет, а низкая инфляция поможет, прежде всего, гражданам с невысоким доходом. Потребителю будет легче сравнивать цены в своей стране с общеевропейскими.
С нынешним вхождением двух новых стран количество людей, проживающих в зоне евро возросло до 320 миллионов человек. Минувший 2007г. стал на мировых финансовых рынках «годом евро», когда он сумел серьезно потеснить позиции долл. США как главной мировой резервной валюты.
1. Евро – валюта для 320 миллионов европейцев. Со вступлением Кипра и Мальты в еврозону евро стал официальной валютой для 15 государств. Это Австрия, Ирландия, Испания, Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Греция, Финляндия, Люксембург, Португалия, Словения, Мальта и Кипр.
2. Ватикан, Монако, Сан-Марино, Андорра, Черногория, хотя и не являются членами ЕС, приняли евро односторонним соглашением.
3. Евро также является законной валютой Гваделупы, Мартиники, Французской Гвианы, о-ва Св. Варфоломея, Азорских островов, Мадейры и Канарских островов.
4. Государства ЕС Литва и Эстония должны были ввести евро 1 янв. 2008г., но из-за слишком высокого уровня инфляции вступление в еврозону было отложено.
5. Следующей страной, которая должна ввести евро, будет Словакия в 2009г. Литва и Болгария введут евро в 2010г., Эстония – в 2011.
6. Хотя Маастрихтский договор от 1993г. обязывает всех стран-членов ЕС ввести евро, Великобритания и Дания добились исключения для себя.
7. Швеция голосовала против введения евро на референдуме в 2003г. и смогла избежать вступления в еврозону, не выполнив условия членства.
8. За контроль и управление над евро отвечает Европейский Центробанк, расположенный во Франкфурте. Это независимый Центробанк, который обладает исключительными полномочиями в валютно-денежной политике.
9. Европейский Центробанк абсолютно не зависит от национальных правительств.
10. Европейская система центральных банков отвечает за печать, чеканку и распространения купюр и монет евро во всех странах еврозоны.
11. Монеты евро выпускаются достоинством в два евро, один евро, 50 центов, 20 центов, 10 центов, пять центов, два цента и один цент. На одной стороне всех монет изображена карта Европы, а на другой – изображение, выбранное каждой из стран еврозоны.
12. Купюры евро имеют одинаковый для всех стран дизайн. Банкноты выпускаются достоинством 500 евро, 200 евро, 100 евро, 50 евро, 20 евро, 10 евро и пять евро.
13. Купюра достоинством 500 евро выпускается не во всех странах, но является законным платежным средством во всей еврозоне.
14. Евро считается второй основной мировой резервной валютой после ам.долл. Бывший председатель Федерального резерва Алан Гринспен сказал, что евро может заменить доллар как основная резервная валюта мира.
15. Евро занял место долл. США как валюты с самым большим наличным оборотом в мире – более 610 млрд. евро.
16. На время его введения евро продавался за 1,18 долл. На конец нояб. 2007г. курс доллар против евро составлял 1,48 к 1.
17. Торговля в пределах еврозоны становится дешевле, потому что исчезают расходы, связанные с обменом валюты.
18. Банки в странах еврозоны должны взимать столько же за заграничные банковские операции, сколько они берут за местные операции, связанные с электронными платежами (кредитные карты, снятие денег со счета через банкоматы).
19. В странах еврозоны уровень инфляции и ставки процента ниже, что помогает стабилизировать экономику.
Председательство в Евросоюзе в ночь на 1 янв. на ближайшие шесть месяцев (до 30 июня) официально перешло от Португалии к Словении.«Рулевым» объединенной Европы впервые станет одна из десяти стран, вступивших в ЕС в мае 2004г. За пределами этой региональной организации Словению из-за «ограниченных дипломатических возможностей» в период председательства будут представлять посольства Франции, сообщил ранее словенский министр иностранных дел Дмитрий Рупель. Речь идет о тех странах, в которых эта балканская республика не имеет посольств.
Представляя в Брюсселе основные приоритеты политики Словении в качестве страны-председателя ЕС, Рупель подчеркнул, что решение проблемы статуса Косово, добивающегося независимости от Сербии, будет одной из главных задач для Любляны, выразив надежду, что косовский вопрос будет решен в период словенского председательства.
По словам главы МИД Словении, Евросоюз считает, что Косово является европейской проблемой, а не американской или российской, и поэтому «ЕС принимает на себя эту ответственность». Он ушел от прямого ответа на вопрос о возможности признания Евросоюзом независимости Косово, сказав: «Мы готовы признать реальность, которая существует в Западных Балканах».
При этом глава МИД Словении заверил, что ЕС будет выполнять резолюцию 1244 Совета безопасности ООН. Другого плана, отличного от предложенного спецпредставителем ООН Марти Ахтисаари, который предусматривает предоставление Косово независимости от Сербии под международным контролем, у ЕС нет, сказал министр.
Однако он не исключил, что «у членов ЕС будут еще продуктивные идеи», а также то, что по статусу Косово потребуется созвать внеочередную встречу глав МИД стран ЕС.
Отвечая на вопрос, соответствует ли резолюции СБ ООН решение ЕС направить в Косово собственную гражданско-полицейскую миссию, Рупель указал на уже принятую резолюцию Совета НАТО, которая предусматривает возможность военного присутствия в крае.
Глава МИД Словении высказал также мнение, что миссию ООН не следует выводить из Косово, в то время как европейское присутствие там необходимо усилить. Рупель сообщил, что 28 янв. будущего года состоится встреча глав МИД 27 стран-членов ЕС, которые обсудят условия и техническую сторону отправки миссии ЕС.
Что касается России, то, по словам министра, Словения как страна-председатель ЕС надеется, что миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ будет осуществлять мониторинг президентских выборов в РФ, а также намерена дать «предельно ясную» оценку их результатам.
Два средиземноморских острова – Мальта и Кипр – сегодня ввели в обращение единую европейскую валюту.Вступление Валлеты и Никосии в зону евро означает, что к европейцам, использующим эту валюту, присоединяется 1,2 млн. жителей Мальты и Кипра. Евро заменит в этих странах лиры и фунты.
Напомним, в еврозону, помимо двух стран-новичков, входят 13 государств-членов Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Словения, Португалия, Финляндия, Франция), а так же три государства, официально не входящие в Евросоюз, но имеющие право выпуска евро (Ватикан, Сан-Марино, Монако).
Евро как официальная валюта введена в обращение в Андорре, Косово и Черногории. Эти государства не входят в Евросоюз и еврозону.
Евро – официальная валюта ряда стран Европейского Союза (ЕС), являющаяся также единой валютой для более чем 318 млн. европейцев, напоминает РБК. В виде наличных банкнот и монет евро существует с 2002г., а впервые эта валюта была представлена финансовым рынкам в качестве расчетной в 1999г.
В зону евро имеют право войти все члены ЕС, удовлетворяющие определенным требованиям к кредитно-денежной политике, а для всех новых членов Европейского Союза обязательство рано или поздно перейти на евро является непременным условиям вступления в союз.
Конфликты в Грузии: как быть дальше?
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2007
Дитер Боден – экс-представитель Генерального секретаря ООН по грузино-абхазскому урегулированию, бывший руководитель Миссии ООН по наблюдению в Грузии (UNOMIG).
Резюме Параллели между Косово и Кавказом во многих отношениях неуместны. Но возможность сравнивать возникает уже в силу основополагающего принципа международного права – принципа территориальной целост-ности – в тех случаях, когда происходит отделение части территории государства.
По прошествии более чем 15 лет конфликты на Кавказе всё еще не разрешились и на мировой политической карте этот регион остается очагом кризисов. Смирились ли мы с таким положением дел? Можно ли предвидеть развитие событий, способное расшевелить тупиковую ситуацию?
Вследствие многократных неудачных попыток как международных организаций, так и отдельных посредников установить мир, бесспорно, создается эффект привыкания. К тому же внимание мировой общественности сегодня поглощено другими, гораздо более масштабными очагами конфликтов, такими, в частности, как Ирак, Афганистан или Дарфур (провинция в Судане. – Ред.). В сравнении с ними узел кавказских противоречий, замороженных, по крайней мере, в военном отношении, представляется «терпимым» злом.
Тем не менее взрывоопасный потенциал Кавказа, включая относящийся к Российской Федерации Северный Кавказ, сегодня, в эру глобальных угроз, воспринимается острее, чем еще несколько лет назад. Спектр его воздействия широко распространяется не только на непосредственно затронутые регионы, но и на Европу, на Ближний и Средний Восток. Только этим можно объяснить тот факт, что к миротворческим усилиям подключились новые действующие лица, как, например, Европейский союз. Правда, обостренное осознание исходящей из Кавказского региона угрозы пока не привело к существенному прогрессу в деле урегулирования конфликтов.
Между тем приближается событие, способное стать прецедентом для дальнейшего развития ситуации на Кавказе: речь идет об определении статуса Косово и вероятном предоставлении этому краю независимости. Наконец, на кавказские конфликты способно повлиять и решение Международного олимпийского комитета (МОК) провести зимние Олимпийские игры 2014 года на спортивных сооружениях в Сочи, некоторые из которых расположены в непосредственной близости от границы с Абхазией/Грузией.
ОТНОШЕНИЕ ГРУЗИИ К ПРОЦЕССУ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Как в настоящее время обстоит дело с урегулированием конфликта в Грузии, центральной стране Южного Кавказа? В целом картина не внушает большого оптимизма. За последние годы практически не наблюдается прогресса и, более того, поставлено под вопрос или даже аннулировано то, что было достигнуто в результате многолетней напряженной работы. Возвращение к конфронтационному мышлению и возобновление военной эскалации в зонах конфликтов нередко выливаются в вооруженные столкновения.
Именно это происходит в Южной Осетии. С лета 2004 года, когда по инициативе Грузии началось обострение военной ситуации, мирный процесс фактически заморожен. Механизмы, созданные для урегулирования конфликта, в особенности Объединенная контрольная комиссия, не в состоянии содержательно продолжать свою деятельность. Разрешение конфликта в значительной мере уступило место управлению конфликтом. В то же время большой ущерб нанесен процессу установления доверия между грузинами и осетинами. Значительный прогресс, достигнутый до 2004-го, по большей части сведен на нет из-за обострения ситуации.
Не лучше положение в Абхазии. И здесь царит застой по меньшей мере со времени событий в Кодорском ущелье в июле – августе 2006 года, которые поставили стороны на грань военной конфронтации. Также застопорена работа механизмов урегулирования конфликтов, прежде всего Совместной консультативной группы. Не наблюдается сдвигов в решении безотлагательных вопросов, касающихся жителей компактно населенного грузинами Гальского района на юге Абхазии.
Почему же не оправдались ожидания? Причины, несомненно, многообразны, и обусловлены они не только региональными, но и глобальными политическими факторами. Очевидно, что в последние годы Кавказ превращается в арену, на которой разыгрываются различные формы мирового политического соперничества. Например, между Россией и США. Обе державы проявляют в Грузии политическую активность, но преследуют различные интересы. Это не может не оказывать негативное воздействие на попытки преодолеть противоречия.
Прежде всего на усилия Тбилиси, который под руководством президента Михаила Саакашвили взял с конца 2003-го бескомпромиссный курс на сближение с Западом, в особенности с Соединенными Штатами. Приоритет внешней политики был отдан вступлению в НАТО. Одновременно дает себя знать изменение грузинской стратегии в отношении обоих внутренних конфликтов. Саакашвили стремится ускорить миротворческий процесс, пытаясь увязать его с официально заявленной целью – вернуть как Абхазию, так и Южную Осетию в состав грузинского государства до окончания своего президентского срока в 2008 году.
Подобную политику не может остановить даже угроза выхода ситуации из-под контроля. Это показал пример Южной Осетии. После провозглашения там с помощью Грузии «альтернативного» правительства, а также вследствие военных операций положение в конфликтной зоне настолько обострилось, что возникла опасность возобновления вооруженной борьбы. Отличительными признаками новой стратегии являются, помимо всего прочего, отказ от совместно определенных механизмов урегулирования конфликта, а также недооценка важности мер по укреплению доверия. Нарастает критика в адрес международных организаций, уже долгое время отвечающих за урегулирование конфликтов, в первую очередь ООН и ОБСЕ.
Роль России в разрешении конфликтов в Грузии по-прежнему трудно переоценить. Едва ли стоит удивляться тому, что особенно в последнее время негативное влияние на происходящее оказывает продолжающееся ухудшение двусторонних отношений с Тбилиси. Москва более чем когда-либо настаивает на сохранении статус-кво и не уступает требованиям как-то изменить форматы урегулирования или механизмы переговоров. Подобный недостаток гибкости делает РФ причастной к ответственности за стагнацию мирного процесса. Неоднозначно воспринимается и двойственная роль России в обоих конфликтах. Она одновременно выступает как посредник, предоставляющий миротворческие силы, и как заинтересованная сторона, из рук которой, по некоторым оценкам, получили гражданство 90 % населения абхазского и югоосетинского регионов, стремящихся к отделению от Грузии. Не случайно критики говорят о «ползучей аннексии».
Совершенно очевидно, что в такой обстановке нелегко приходится организациям, прежде всего ООН и ОБСЕ, которым международное сообщество поручило дело разрешения конфликтов. Эффективность этих структур в принципе зависит от конструктивного взаимодействия как противоборствующих сторон, так и главных внешних политических акторов в регионе. Дефицит его ощущается сегодня как никогда прежде. Ежегодно проводимые Советом Безопасности ООН и Советом министров ОБСЕ дебаты о положении в Грузии отчетливо выявляют существующие принципиальные расхождения интересов. Текст резолюции ООН, подготовка которого до последней минуты вызывает ожесточенные споры, отражает, как правило, наименьший общий знаменатель. Совету министров ОБСЕ с 2005 года не удается выработать совместное заявление по Грузии. В этих условиях миссиям ООН и ОБСЕ труднее, чем когда-либо, оставаться дееспособными и последовательно осуществлять стратегию урегулирования конфликтов.
Последние несколько лет Европейский союз также прилагал усилия к тому, чтобы активно включиться в урегулирование конфликтов на Южном Кавказе. С этой целью в 2003-м учрежден пост специального представителя по Южному Кавказу, напрямую подотчетного Верховному представителю Евросоюза Хавьеру Солане. Пока еще рано давать оценку роли ЕС. Однако в попытках посредничества и он сталкивается с теми же трудностями, что и другие международные организации. По сравнению с ООН и ОБСЕ Европейский союз испытывает дополнительные сложности, поскольку он до сих пор не представлен в ныне существующих форматах переговоров. Выяснилось также, что рассматривать Брюссель как нового партнера в кавказской политической игре России удается не без внутреннего сопротивления. Кроме того, в рамках общей политической стратегии самого Евросоюза еще не до конца определились пределы его готовности отдавать приоритет Кавказу.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТРУМЕНТОВ УРЕГУЛИРОВАНИЯ И УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА
В речи на Генеральной Ассамблее ООН 27 сентября 2007 года грузинский президент призвал провести всеобъемлющую проверку процесса урегулирования в Абхазии, чтобы вновь сделать его эффективным. Внутри страны Михаил Саакашвили высказывается еще более откровенно, обличая «бездеятельность» ООН и ОБСЕ в разрешении конфликтов в Грузии. Он обрушился с публичными нападками на Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, ссылаясь на его, дескать, «аморальные и недостаточные рекомендации».
Отнюдь не соглашаясь со всеми без исключения критическими высказываниями Саакашвили, нельзя, однако, не видеть необходимость более энергичных действий. Возобновление мирного процесса является насущной альтернативой обострению и без того взрывоопасной обстановки на Южном Кавказе, непредсказуемые последствия которой грозят выйти за пределы региона. Трудно отрицать тот факт, что принятая до сих пор форма осуществления процесса урегулирования в целом привела его к неудаче. Причина кроется не только в конфронтационной позиции, исходно занятой и упорно отстаиваемой сторонами конфликта, но, очевидно, и в том, что посредники не всегда проявляли необходимую гибкость и часто меняли стратегии. Следует задаться вопросом: насколько принятые на вооружение инструменты урегулирования в их нынешнем виде отвечают поставленной цели? Какие уроки можно извлечь из упущенных в прошлом возможностей? И, наконец, где искать те реалистические отправные пункты, исходя из которых можно было бы реанимировать застывший процесс урегулирования?
Ответить на поставленные вопросы далеко не просто. В первую очередь представляется уместным тщательно осмыслить суть принципа урегулирования, осуществляемого исключительно мирными средствами. Как конфликтующие стороны, так и посредники неоднократно заявляли о своей приверженности данному принципу как основополагающему. И это не должно быть исключительно риторическим заклинанием. Если воспринимать этот принцип всерьез, то он означает: разрешение конфликтов в Грузии потребует еще больше времени, что необходимы долгосрочная терпеливая политика и совместные действия, отказ от максимализма и провокационных жестов и что основополагающие концепции должны быть согласованы всеми посредниками по мере возможности. Эта цель недостижима, если одна из сторон без договоренности спешит установить сроки разрешения конфликта и тем самым вызывает у общественности неоправданные ожидания.
Второй принцип, который до сих пор признается бесспорным (по крайней мере всеми посредниками), – это сохранение территориальной целостности Грузии. Он присутствует во всех резолюциях ООН, так же как и в заявлениях ОБСЕ и других международных организаций. И Россия, выразившая в середине 2006-го сомнение в применимости этого принципа, твердо его придерживается, хотя открытым остается вопрос, как на эту позицию повлияет возможное признание независимости Косово.
Попытки активизировать мирный процесс в Грузии должны основываться на обоих этих принципах. Начиная с середины 1990-х годов и по сегодняшний день разработано множество проектов, касающихся решения проблем Южной Осетии и Абхазии. Чего всегда не хватало, так это воли всех участников реализовать проекты, а также последовательности и широты политического видения, чтобы придерживаться достигнутых договоренностей. Тщательно проработанные пакеты предложений не раз «расшнуровывались», а их содержание потом до неузнаваемости выхолащивалось.
Так, документ «Разделение компетенций между Сухуми и Тбилиси», согласованный в конце 2001-го ООН и «Группой друзей Генерального секретаря ООН», означал в свое время настоящий прорыв. Впервые всем основным посредникам, включая Россию, удалось прийти к согласию относительно основы для решения ключевого вопроса – о статусе. Впоследствии, однако, не хватило настойчивости преодолеть колебания Сухуми, чтобы сделать этот документ ядром дальнейших переговоров. Он, несомненно, актуален и по сей день – именно потому, что в вопросе о статусе там определяются только рамки, которые оставляют за конфликтующими сторонами право на практические договоренности.
Выдвигая новые инициативы, следует учитывать один важный содержательный момент. Вопросы статуса и другие открытые аспекты отношений между Грузией и стремящимися к отделению от нее регионами (в том числе возвращение внутренних беженцев, восстановление экономики, вопросы компенсации ущерба) должны решаться параллельно. 15-летняя история обоих конфликтов свидетельствует о том, что нарушение этой взаимозависимости всегда ведет в тупик. Рассмотрение проблем в едином контексте может придать динамику процессу урегулирования, а «разные скорости» при реализации договоренностей, как показывает опыт, лишь тормозят процесс.
При возобновлении диалога особое значение следует придавать мерам укрепления доверия. Любое политическое урегулирование будет изначально хрупким, если оно не опирается на минимум доверия между абхазами и осетинами, с одной стороны, и грузинами – с другой. Заклинания о мнимой межэтнической гармонии былых времен недостаточны, поскольку пропасть недоверия и вражды возникла уже в результате сепаратистских войн начала 1990-х. Чтобы преодолеть ее, потребуются интенсивные усилия и многочисленные контакты между людьми. Опыт солидной подготовительной работы накапливается уже давно. Содержательные предложения внесли грузино-абхазские конференции по укреплению доверия, которые трижды проводились с 1999 года (в последний раз в марте 2001-го в Ялте), а также соответствующий каталог, представленный в нынешнем году Европейским союзом. Однако на практике в этой области уже несколько лет отсутствуют какие-либо сдвиги. Призыв со всей серьезностью взяться за данный комплекс вопросов и скорее проявить инициативу обращен главным образом к грузинской стороне.
Что касается модификации форматов переговоров и механизмов урегулирования конфликтов, то здесь следует действовать осторожно. Было бы ошибкой превращать этот совершенно обоснованный вопрос в условие возобновления диалога. В последнее время даже самые стойкие защитники статус-кво должны были понять, что изменения в интересах дела неизбежны. Например, в том, что касается миротворческих сил. Так, нынешний режим, который отводит России преобладающую роль в Абхазии и Южной Осетии, создавался в тот период, когда политическая дееспособность Грузии еще не была реально восстановлена. Такой подход не представляется сбалансированным и потому должен быть пересмотрен как можно скорее.
Сошлемся здесь на правило, которое применяется ООН во избежание столкновения интересов. Оно гласит, что при формировании миротворческих сил не должен привлекаться личный состав из непосредственно граничащих стран. К сожалению, данное правило не было применено к абхазскому конфликту и отрицательные последствия этого поныне сказываются на процессе урегулирования. Участие России в миротворческих силах в Грузии не должно полностью исключаться, однако следовало бы выработать формулу, гарантирующую необходимое равновесие между группами миротворцев из разных стран.
Уместны были бы и новые соображения относительно форматов переговоров. Имеющиеся модели существуют уже довольно долго и поэтому не могут в полной мере учитывать сегодняшние требования. Так, есть много аргументов в пользу того, чтобы включить, наконец, Евросоюз в переговорный процесс как полноправного партнера. Политический и экономический вес, приобретенный ЕС во всем регионе Южного Кавказа, делает такой шаг полностью оправданным. Европейский cоюз, только за последние 10 лет предоставивший трем кавказским государствам поддержку, превышающую 1 млрд евро (львиную долю получила Грузия), является важнейшим источником экономической помощи для региона. С введением в действие программы, принятой в 2004-м в рамках Новой политики соседства, эта помощь в ближайшее время значительно возрастет. Вступление Румынии и Болгарии в Евросоюз обеспечило ему непосредственный выход к Черному морю, тем самым организация и в пространственном отношении вплотную приблизилась к Кавказу. Учитывая это, все участники процесса урегулирования заинтересованы в том, чтобы ЕС занял в нем подобающее место.
Успешное возобновление переговорного процесса в значительной мере зависит опять-таки от России. Правда, если принять во внимание современное состояние отношений между Москвой и Тбилиси, то перспективы не особенно благоприятны. Преобладают эмоционально окрашенная публичная полемика, угрожающие жесты, политические интриги, давление с использованием экономических средств и дискриминационных мер в адрес по-прежнему многочисленной грузинской диаспоры в России.
Пора срочно преодолеть существующий кризис. Обе стороны должны быть непосредственно в этом заинтересованы. Грузии нужны нормальные добрососедские отношения с Россией, с которой ее исторически все еще многое связывает. При этом теперь, в отличие от периода десятилетней давности, Тбилиси может уверенно опираться на новых партнеров в Европейском союзе и Северной Америке.
Что касается Москвы, то ее средне- и долгосрочные интересы совершенно очевидно требуют стабильности на Южном Кавказе. С ними едва ли совместимы неразрешенные конфликты непосредственно за Кавказским хребтом, которые могут в любой момент выплеснуться на довольно нестабильный российский Северный Кавказ. Отсюда и необходимость справедливого согласования интересов обеих сторон: законные интересы безопасности России в регионе (которые, однако, не следует путать с правом вмешательства во внутренние дела соседа) должны учитываться в той же мере, в какой и законное право Грузии на обеспечение своей территориальной целостности.
Сторонам, безусловно, следовало бы настроиться на эту линию действий; слишком уж эмоциональна и неустойчива нынешняя политика двусторонних отношений.
Правда, уже сегодня можно предвидеть трудности в установлении подобного мирного баланса интересов. Процесс рискует осложниться в результате целого ряда событий, внесенных в политический календарь на ближайшее время. О Косово здесь уже говорилось. В России – избирательный сезон. Грузия ожидает, что на предстоящем в апреле 2008 года в Бухаресте саммите НАТО будет дан зеленый свет ее настойчивому стремлению подключиться к Плану действий касательно членства (Membership Action Plan). Тем самым страна могла бы сделать решающий шаг на пути к вступлению в данную организацию.
Эту дату тоже необходимо иметь в виду, хотя она может способствовать и смягчению напряженности: обострение конфликтов усиливало бы аргументы тех участников Североатлантического альянса, которые в настоящее время скептически относятся к членству Тбилиси.
МОЖНО ЛИ СРАВНИВАТЬ КОСОВО И КАВКАЗ?
В последние месяцы вновь и вновь обсуждались возможные последствия признания независимости Косово для мирного процесса в Грузии. Конечно, сравнение между Косово и Кавказом во многих отношениях неуместно: слишком разнородны причины, история возникновения, ход и механизмы урегулирования конфликтов. И тем не менее надо остерегаться упрощенной схемы рассуждений. В тех случаях, когда происходит отделение части территории государства, аналогия возникает в силу основополагающего принципа международного права – принципа территориальной целостности.
По сути, предметом дискуссии становится выбор между двумя принципами – территориальной целостности и права на самоопределение. Чтобы самоопределиться в условиях внутригосударственного конфликта, столь ли необходимо провозглашение суверенитета, или же достаточно обеспечить соответствующие права автономии? В данном случае международное право воздерживается от определения приоритетов, но вместе с тем не исключает ни одного из предложенных вариантов.
Исходя из практики последних лет, можно указать на различные компромиссы, особенно в процессе урегулирования конфликтов в бывшей Югославии. Там, как показывает пример Боснии и Герцеговины, новые государства образовывались не только по принципу национальной однородности.
Во всяком случае, приходится констатировать, что решение в пользу независимости Косово еще больше ослабит принцип территориальной целостности. Тем более что невозможно предвидеть во всех нюансах, как именно это событие воздействует на другие регионы, где также имеют место внутригосударственные конфликты. Но правомерно ли отказывать абхазам в том, что, возможно, получат косовары? Решение в конечном счете зависит от политики, которая должна учитывать последствия, способные выйти за рамки одного конкретного случая. Это означает также необходимость не ограничиваться одной Грузией, а принимать во внимание весь Кавказ. Обретение краем Косово независимости наверняка отразилось бы на ситуации в Нагорном Карабахе, а также на Северном Кавказе, включив в повестку дня и Чечню. В результате Россия оказывается перед дилеммой, суть которой не требует дополнительных разъяснений.
Наконец, в начале июля 2007 года мировая общественность в очередной раз получила возможность вспомнить об абхазском конфликте, когда МОК принял решение провести зимние Олимпийские игры-2014 в Сочи. Олимпийские горнолыжные трассы пролегают всего в нескольких километрах от границы с конфликтным абхазским регионом. Первая реакция на решение МОК была вполне дружелюбной. Даже Михаил Саакашвили увидел в нем шанс ускорить процесс урегулирования, поскольку Россия не заинтересована в том, чтобы проводить Олимпиаду в непосредственной близости к очагу открытого конфликта. Однако очень скоро благодушие уступило место озабоченности. Председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе выразила опасение, что Москва использует это событие в целях углубления экономической и политической интеграции сепаратистской Абхазии с Российской Федерацией.
В данном случае также действует правило, согласно которому продвижение к мирному урегулированию происходит не автоматически, а лишь тогда, когда главные действующие лица проявляют политическую волю. Хотелось бы верить пресс-секретарю Владимира Путина, который в интервью 12 июля заявил, что абхазский конфликт не создаст проблем для Сочи, поскольку к тому времени он уже разрешится. Остается добавить: будем надеяться, что это произойдет не в одностороннем порядке, а при согласии всех заинтересованных сторон.
Грузия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 декабря 2007 > № 2851572
Дитер Боден
9-10 дек. состоялся официальный двухдневный визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова на Кипр. Фактически, министр пробыл на Кипре менее 24 часов, но, благодаря хорошо составленной программе, за это время успел очень много. Сергей Лавров встретился с президентом страны, председателем Палаты представителей, архиепископом, министром иностранных дел, представителями вооруженных сил ООН на Кипре и даже принял участие в церемонии открытия обновленного офиса Русского коммерческого банка.Как сообщил МИД РФ, цель визита Сергея Лаврова – продолжение активного политического диалога по широкому кругу двусторонних и международных вопросов, включая ситуацию в кипрском урегулировании. Во время встречи с Тассосом Пападопулосом Сергей Лавров особо отметил, что Россия высоко ценит последовательную поддержку со стороны Кипра в плане развития партнерства между Россией и Европейским Союзом. Кроме того, Лавров заявил, что Российская Федерация поддерживает последние инициативы президента Кипра по механизму урегулирования ситуации на острове и «призывает все стороны действовать конструктивно в направлении поиска решения кипрской проблемы на основе резолюции СБ ООН и договоренностей, которые принимались ранее».
Встреча с председателем парламента Димитрисом Христофиасом носила неформальный характер. Стороны обменялись мнениями по вопросам кипрского урегулирования и проблеме Косово, обсудили последние события на общемировой арене. Димитрис Христофиас рассказал главе российского МИДа об изменениях, которые произошли в ситуации на Кипре за последнее время. В частности, о реальном положении дел с так называемой «изоляцией турков-киприотов» и мерами, которые принимает правительство Республики Кипр для поддержки турков-киприотов, проживающих на севере острова – им предоставлены те же права, что и жителям свободных территорий острова.
В рамках визита на Кипр Сергей Лавров наградил председателя палаты представителей Димитриса Христофиаса, председателя Общества дружбы «Россия-Кипр» Харриса Трасу, мэра г. Лимассол Андреаса Христу медалями им.А.С. Пушкина за вклад в распространение и изучение русского языка.
«Вы – давние друзья нашей страны и вносите конкретный вклад в укрепление дружеских связей между Россией и Кипром, начиная со школьной скамьи и до сегодняшнего дня. Благодаря таким людям как вы, а таких на Кипре немало, тыс. россиян уже выбрали Кипр в качестве своего второго дома, а сотни тысяч российских граждан предпочитают проводить свой отпуск на этом прекрасном острове. Эти человеческие связи, этот человеческий фактор, который вы символизируете в наших отношениях, очень существенно помогают развитию сотрудничества между Россией и Кипром», – отметил глава МИД РФ.
Кипр является лидером по объему накопленных инвестиций. На конец сент. 2007г. общая сумма денег, поступивших в Россию через Кипр, составила 39 млрд.долл.
Под флагом Кипра ходит 200 российских судов, на судах кипрского регистра постоянно работает 12 тысяч российских моряков.
Еще в авг. 2001г. глава МИД Кипра предвидел, что «Россия только выиграет от нашего вступления в Евросоюз, ибо тогда она сможет использовать возможности Кипра, с которым уже имеет многосторонние и прочные отношения, для развития своих связей с Европой».
Из интервью Сергея Лаврова кипрскому Агентству новостей:
Вопрос: В греческой печати, особенно в последнее время, высказываются, в частности, мнения о том, что Москва проводит некую «церковную экспансию», российские деятели предлагают строительство храмов или создание фондов на канонической территории Элладской Церкви или Вселенской Патриархии. В чем истина, в чем преувеличение и какова роль православия в современной российской дипломатии?
Ответ: Исторически сложившаяся духовная связь русского и греческого народов – мощный фактор, оказывающий и сегодня определяющее воздействие на дружественный характер российско-греческих отношений. Более тыс. лет назад миссионеры из Византии принесли на Русь христианство, без которого немыслима сама история России. Православные ценности во многом сформировали основы российской культуры и государственности. Русская православная церковь традиционно поддерживает братские отношения со всеми Поместными православными церквями. Поэтому мы, откровенно говоря, не понимаем, чем вызвана муссируемая в некоторых греческих и кипрских СМИ тема «церковной экспансии» Москвы на канонической территории Константинопольского патриархата и Элладской православной церкви.
Сегодня в Греции и на Кипре нет церквей, находящихся в юрисдикции Московского патриархата. Да и речи об этом не идет. Вызывают недоумение спекуляция вокруг планов строительства на о-ве Керкира часовни в честь Святого Ф.Ф.Ушакова, попытки усмотреть здесь «руку Москвы». Речь идет о частной инициативе группы верующих, устремления которых, убеждены, заслуживают уважения и поддержки. С учетом особых исторических связей между Керкирой и Россией строительство на острове церкви или часовни как дань памяти прославленному адмиралу и Святому было бы особенно символично. Разумеется, действовала бы она в каноническом подчинении Элладской православной церкви.
Еще одна группа верующих с благословения Священноначалия Кипрской православной церкви стремится соорудить свой храм на Кипре. Подразумевается, что и он будет под юрисдикцией Кипрской православной церкви.
Зимняя сессия Европейского Совета – полномочного форума глав государств и правительств 27 стран-членов Евросоюза открывается в пятницу в Брюсселе. В нынешнем году программа саммита ЕС, который некоторые наблюдатели уже назвали встречей в верхах «без изюминки», сокращена до одного дня в связи с состоявшимся накануне в Лиссабоне подписанием «Договора о реформах», определяющего принципы функционирования ЕС.Премьер-министр председательствующей в этой региональной организации Португалии Жозе Сократиш предлагал ради экономии средств налогоплательщиков, собственного времени и предотвращения негативного экологического эффекта совместить в Лиссабоне подписание базового договора и проведение зимнего саммита ЕС.
Однако временно исполняющий обязанности премьер-министра Бельгии Ги Верхофстадт выступил против нарушения соглашение Ниццы от 2000г., согласно которому все плановые встречи в верхах должны проходить в Брюсселе.
Из вопросов повестки дня саммита, обозначенной португальским председательством ЕС, выделяется принятие декларации по глобализации и создание независимой экспертной аналитической группы, которой будет поручено разработать ориентиры развития этой региональной организации на рубеже 2020-30гг.
С идеей создания так называемой «группы мудрецов» выступил президент Франции Николя Саркози, который ждет от аналитиков заключений о необходимости дальнейшего расширения ЕС в преломлении к перспективе полноправного членства Турции, против которого он выступает.
Мандат «ареопага», которому будет поручено представить выводы к июню 2008г., не распространяется на обсуждение деятельности институтов и бюджета ЕС.
В международной повестке дня встречи лидеров ЕС в Брюсселе одной из главных тем будет проблема статуса Косово, которую они намерены обсудить совместно с главами МИД, а также ситуация на переговорах с Ираном по ядерной программе этой страны, о которых проинформирует верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана.
В отношении косовской проблемы у партнеров по ЕС, несмотря на желание продемонстрировать единство во внешней политике, пока нет общей позиции.
Кипр твердо настаивает на том, что нельзя забегать вперед со статусом Косово без соответствующей резолюции Совета безопасности ООН. Официальная Никосия опасается, что одностороннее провозглашение независимости края, который с 1999г. находится под временным управлением ООН, будет использовано в качестве прецедента Турецкой республикой Северного Кипра.
Испания не хочет, чтобы результатом признания независимости Косово стала активизация сепаратистских настроений в Каталонии и Стране басков.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter