Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министр иностранных дел Сербии Вук Еремич отказался от участия в многостороннем саммите, открывающемся в четверг вечером в хорватском г.Дубровник, сообщили местные СМИ. В саммите, посвященном вопросам энергетики, инвестиций и развития, принимают участие представители стран Балканского региона, Евросоюза, а также США и Канады.Подобное мероприятие организуется в Дубровнике уже четвертый год подряд. Вук Еремич в интервью сербскому агентству «Бета» заявил, что причиной его отказа от участия во встрече стало «несоблюдение договоренностей о формате участия представителей Сербии и Косово».

«Хорватская сторона в последний момент нарушила договоренности и, к моему большому сожалению, у нас не было выбора, кроме как отказаться от участия в саммите в Дубровнике», – сказал глава МИД Сербии. Еремич не пояснил, какие именно договоренности были нарушены. Известно, что участие в международных форумах представителей Сербии и Косово нередко сопровождается организационными сложностями.

Албанские власти Косово 17 фев. 2008г. при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии. Самопровозглашенное государство признала 61 страна. Хорватия – в их числе.

По данным Хорватского радио и телевидения (HRT), отказ Еремича от визита в Дубровник связан с тем, что ему не была предоставлена возможность выступить на открытии саммита. HRT сообщает, что глава МИД Сербии не согласился выступать на второй день встречи, как ему было предложено.

На сегодня в Дубровнике запланированы выступления премьер-министра Хорватии Ядранки Косор, премьер-министра Венгрии Гордона Байнаи, заместителя госсекретаря США Джеймса Стайнберга и министра иностранных дел председательствующей в Евросоюзе Швеции Карла Бильдта.

Хорватские власти посчитали, что выступление главы МИД Сербии не соответствовало бы рангу указанных выше гостей. Как передает HRT, были учтены и недавние заявления Еремича, в которых тот обвинял Хорватию в «этнических чистках». Ранее Еремич заявлял в интервью СМИ, что хорватские силы в ходе войны в Хорватии (1991-1995) проводили этнические чистки в районах, населенными сербами.

Наблюдатели отмечают, что в последнее время политические отношения между Сербией и Хорватией вновь охладились. Находясь на этой неделе с визитом в Страсбурге, президент Хорватии Степан Месич заявил, что Сербии следовало бы воспринимать независимость Косово как реальность. Белград назвал это заявление оскорблением и вмешательством во внутренние дела. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 июля 2009 > № 168088

Группа военнослужащих последнего литовского отряда КФОР-20, развернутого в составе объединенного польско-украинского батальона Polukrbat в Косово под руководствам НАТО, по решению правительства вернулась в Литву, сообщили в пресс-службе минобороны республики.«Решение правительства о прекращении участия в миротворческой миссии в Косово было вызвано сокращением расходов на оборону и приоритетностью обязательств страны в Афганистане. Оно принималось после консультаций с польскими и украинскими партнерами и с учетом ситуации в регионе», – сказали в пресс-службе.

Всего с 1999г., за период своего участия в миротворческой миссии, Литва направила в Косово 900 солдат, 600 из них в составе Polukrbat. Церемония возвращения 30 военнослужащих отряда КФОР-20 состоялась в среду в Паневежисе. Войска приветствовали замминистра обороны Литвы Витаутас Умбрасас и временно исполняющий обязанности командующего армией адмирал флотилии Кястутис Мацияускас.

После вывода войск из Косово Литва продолжит принимать участие в натовской программе по обучению косовских военнослужащих. В Косово находятся пятеро литовских военных инструкторов. Албанские власти Косово 17 фев. 2008г. при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии. Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса грубо нарушает нормы международного права. На данный момент косовское самоопределение признали более 50 стран-членов ООН из 192. Косово > Армия, полиция > ria.ru, 8 июля 2009 > № 168117

Безвизовый режим, который Евросоюз планирует ввести в отношении Сербии с начала следующего года, не будет распространен на территорию Косово, заявил европейский дипломатический источник. 17 фев. 2008г. албанские власти Косово при поддержке США и ряда стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии. Пять стран Евросоюза из 27 не признали самопровозглашенное государство.«Либерализация визового режима на данном этапе не коснется Косово», – заявил собеседник агентства. Дипломат пояснил, что Косово считают не готовым к введению безвизового режима как признавшие, так и не признавшие его независимость страны ЕС. Эксперты отмечают, что нелегальная иммиграция в страны Евросоюза из Косово становится все более сложной проблемой.

Сербия наряду с Черногорией и Македонией оказалась в списке стран Западных Балкан, в наибольшей степени готовых к ведению безвизового режима с Евросоюзом. Главы МИД 27 стран-членов ЕС 15 июня 2009г. поручили Еврокомиссии подготовить проект законодательного предложения о введении безвизового режима с несколькими государствами Западных Балкан, выполнившими требования ЕС в отношении мер внутренней безопасности.

Ожидается, что этот документ будет представлен на следующей неделе. «Косово, как и остальная часть Западных Балкан, имеет европейскую перспективу», – заявил дипломатический источник. По словам собеседника, этой осенью Еврокомиссия представит доклад, в котором будет дана оценка политическому и социально-экономическому развитию Косово.

«В этом контексте будет рассмотрен и визовый вопрос», – сказал дипломат. Он добавил, что «в настоящий момент Еврокомиссия изучает возможность облегчения в будущем условий путешествия для жителей Косово».

В последние месяцы значительно возросло число обращений к властям Сербии за загранпаспортами со стороны жителей Косово, рассчитывавших воспользоваться преимуществами безвизового режима. По данным приштинских СМИ, 1500 косовских албанцев получили паспорта Республики Сербии нового образца (с биометрическими данными), в то время как было подано в общей сложности 7600 заявок.

По оценкам наблюдателей, зарегистрированные в Косово граждане Сербии, подавая заявки на эти паспорта, не предполагали, что столкнутся с ограничениями.

Комментируя эту коллизию, европейский дипломатический источник завил, что «Сербия имеет полное право выдавать паспорта своим гражданам». Он подчеркнул, что «Косово не в списке, касающемся введения безвизового режима».

Вице-премьер Косово Хайредин Кучи призвал жителей самопровозглашенного государства не получать сербские паспорта. По его оценке, это ведет к «злоупотреблениям». Кучи выразил надежду на то, что «граждане Косово, включая косовских сербов, предпочтут косовскую идентичность». Независимость Косово признали 60 стран. Сербия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 7 июля 2009 > № 168122

Автономное управление

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (США). Адам Маунт – кандидат в доктора наук кафедры управления Джорджтаунского университета. Данная статья была опубликована в журнале Democracy. Journal of Ideas, № 12 (весна 2009 г.)

Резюме Отправная точка в деле формирования будущего миропорядка – выбор критериев для определения добропорядочных государств. Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы смогут прийти к согласию по поводу того, как поступать в отношении «государств-хищников».

В августе 1941 года у безопасных берегов Ньюфаундленда Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль провели ряд секретных встреч на борту американского крейсера USS Augusta и британского военного корабля HMS Prince of Wales. Хотя Соединенные Штаты еще не вступили во Вторую мировую войну, Рузвельт и Черчилль наметили план послевоенного обустройства мира.

Возьмем на себя смелость утверждать, что разработанная ими Атлантическая хартия ознаменовала рождение Запада. Атлантические демократии не только одержали победу во Второй мировой. На семь последующих десятилетий Запад в целом стал под руководством Америки доминирующей силой международной политики, используя свое главенствующее положение, с тем чтобы создать мировой порядок, который опирался бы на либеральную демократию и открытые рынки. Но эра, начавшаяся с обнародования Атлантической хартии, возможно, близка к завершению.

ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

Запад неуклонно теряет свое влияние. Сдвиги в мировом балансе сил, глобальный экономический кризис, растущая самоуверенность Китая, России и других недемократических держав, усиление политического ислама – все эти события последних лет ставят под вопрос жизнеспособность миропорядка, созданного по западным, и прежде всего американским, лекалам. Согласно выводу, к которому недавно пришел Национальный совет по разведке, «Соединенные Штаты, скорее всего, останутся единственным по-настоящему могущественным игроком на мировой арене, однако в относительном выражении их позиции в мире ослабеют, в том числе и в военной сфере». Соответственно возможности США воздействовать на ту или иную ситуацию уменьшатся, что поставит эту страну в один ряд с другими важными игроками на мировой арене.

Многие американские стратеги признают неизбежность выравнивания глобального игрового поля, но питают иллюзии, что, дабы избежать неблагоприятных перемен, оставшиеся годы заката своего мирового господства Соединенные Штаты и их демократические союзники должны посвятить универсализации западного мироустройства. По мнению политолога из Принстонского университета Джона Айкенберри, «США, возможно, будут сдавать свои позиции в мире, но система международных отношений, ведомая Соединенными Штатами, продолжит доминировать на протяжении всего XXI века». Западу следует «позаботиться о том, чтобы этот миропорядок пустил как можно более глубокие корни и мир по-прежнему играл в соответствии с его (Запада. – Ред.) правилами даже после того, как его материальное превосходство исчезнет».

Однако, когда дело касается пути развития новых держав, подобная уверенность в универсальности западного порядка есть не что иное, как принятие желаемого за действительное. А между тем на протяжении всей истории развивающиеся страны стремились так скорректировать преобладающий миропорядок, чтобы он наилучшим образом отвечал их собственным интересам. Нереалистично и даже опасно предполагать, что усиливающиеся державы охотно займут отведенные им места за одним столом с Западом. Более того, такая позиция последнего способна привести к отчуждению формирующихся держав – ведь от них в недалеком будущем сможет зависеть стабильность системы международных отношений.

Напротив, Западу придется считаться с тем, как свою роль видят сами усиливающиеся державы, и приготовиться к появлению такой системы международных отношений, в которой на западные принципы уже не будут уповать как на единственный якорь спасения. Укоренение западной цивилизации, создание «лиги демократических стран» и превращение НАТО во всемирный союз демократий – это цели, которые были бы предметом восхищения в политически однородном мире. Однако западная модель не вызывает всеобщего энтузиазма. Если мы хотим, чтобы в основу будущей системы международных отношений был положен нормативно обусловленный порядок, а не конкурирующие между собой анархии, то она должна опираться на широкий консенсус великих держав и отличаться терпимостью к многообразию политических систем. Вера в превосходство западной модели и погоня за универсальной демократией тут ни при чем.

Вот почему США следует возглавить процесс создания более разнородного мирового устройства, в котором найдется место для множества политических систем. Назовем его «автономным управлением», хотя термины будущего миропорядка следует обсудить со всеми государствами, демократическими либо недемократическими, которые обеспечивают ответственное управление, заботясь о широкой автономии и благополучии своих граждан. В процессе формирования грядущего мира Западу придется отдать не меньше, чем он получит взамен.

Такой подход не предусматривает обязательных уступок нелиберальным взглядам – скорее он будет способствовать более широкому пониманию американской либеральной традиции. Соединенным Штатам нужно приветствовать многообразие не только внутри собственной страны, но и во всем мире, а также согласиться с тем, что либеральная демократия должна конкурировать на рынке идей с другими типами политического устройства, не умаляя их достоинств. В действительности терпимость к различным типам политического устройства гораздо больше отвечает интересам США, чем высокомерие неоконсерваторов или недалекий идеализм современных либералов. Уважительное отношение к ответственным правительствам, терпимость к политическому и культурному многообразию, баланс между глобальным управлением и передачей полномочий региональным властям, а также более умеренный подход к глобализации – вот принципы, которые, вероятнее всего, должны лечь в основу будущего мироустройства.

НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ

Принстонский проект в области национальной безопасности предусматривает «свободный мир под властью закона». Распространение демократии и открытых рынков сочетается в нем с реформой международных организаций, дабы превратить западный порядок в глобальный. Этот план не лишен привлекательности, и не исключено, что Китай, Россия, Саудовская Аравия и другие влиятельные недемократические страны последуют примеру западной модели развития и примут западные понятия в части мирового устройства.

По мере расширения среднего класса и роста его материального благополучия представители этой прослойки в недемократических государствах могут потребовать для себя более весомого участия в политической жизни. Но даже тогда переход к либеральной демократии будет постепенным. Пока же правительствам удается укреплять жизнеспособные авторитарные системы, которые хотя и не являются демократическими по своей сути, но пользуются значительной поддержкой населения. Например, опрос, проведенный в прошлом году, показал, что свыше 80 % китайцев удовлетворены вектором развития своей страны.

По мнению неоконсерваторов и либеральных сторонников так называемой «лиги демократий» (в частности, Роберт Кейган и Иво Даалдер), автократические режимы должны быть вытеснены на обочину мировой политики, а занять свое место в нынешней системе международных отношений они смогут только после того, как станут адептами демократии. Но глобальное соотношение сил меняется гораздо быстрее, нежели природа управления в усиливающихся державах недемократического лагеря. Экономические, демографические и военные тенденции благоприятствуют укреплению авторитарных государств и дают их лидерам мало стимулов рисковать, вступая в «азартные игры» с политической либерализацией. Несмотря на мировой финансовый кризис, темпы экономического роста в Китае будут еще долгие годы опережать показатели зрелых демократий. А Россия, богатые эмираты Персидского залива, Иран и другие страны, располагающие большими запасами нефти и газа, будут и впредь, несмотря на недавнее падение цен на нефть, использовать доходы от продажи энергоносителей для того, чтобы гарантировать возможность ужесточать внутренний контроль, а также бросать вызов западной модели международных отношений.

Поскольку усиливающиеся государства стремятся к влиянию, соизмеримому с их богатством и мощью, они будут пытаться видоизменить западный миропорядок, а не принять его. Даже тем великим державам, которые сохраняют приверженность демократии в своей внутренней политике, трудно прийти к согласию по поводу условий мирового устройства. Премьер-министр демократической Индии Манмохан Сингх призвал недавно к принятию «новых интернациональных правил игры», а также к «реформе и возрождению» международных организаций.

Разногласия существуют даже в лагере западных союзников. Совсем недавно пути Соединенных Штатов и многих их европейских партнеров разошлись в вопросе о роли международных организаций, наднационального правосудия и критериев необходимого и законного применения силы. Новой вашингтонской администрации, скорее всего, удастся несколько смягчить эти разногласия, но вряд ли они будут полностью устранены.

Противоречия между великими державами в вопросах внутреннего государственного управления еще более масштабны. Не так давно Вашингтон и Москва схлестнулись по длинному перечню вопросов, включающих расширение НАТО, противоракетную оборону, независимость Косово и конфликт в Грузии. Эти разногласия проистекают не только из-за столкновения узких национальных интересов, но также и вследствие разных представлений о суверенитете, безопасности и правоохранительных органах.

Различие политических взглядов основных игроков мировой политики, впрочем, вовсе не подтверждает мнение, что стабильная система международных отношений – недостижимая цель. Оно свидетельствует лишь о том, что если мы заинтересованы в устойчивом мировом устройстве, то его условия должны быть продуктом всеобщего согласия, а не базироваться на односторонних указаниях Запада. Как предостерегает Генри Киссинджер, «Америке придется принять к сведению, что мировой порядок зависит от структуры, которую ее участники поддерживают именно потому, что помогают ее создавать». Вашингтонские стратеги будут вынуждены пересмотреть основы государственного управления США и выработать принципы, которые позволят создать мировой порядок, основанный на большем многообразии, терпимости и гибкости.

ДОБРОПОРЯДОЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА: АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Отправная точка в деле формулирования основополагающих принципов будущего миропорядка – выбор надлежащих критериев для определения добропорядочных государств, которые могли бы стать его участниками и действующими лицами. Членство в «сообществе наций» требует, чтобы такое государство стремилось улучшить жизнь своих граждан в соответствии с их предпочтениями и тем самым признавало автономию граждан в преследовании своих целей.

При либеральном общественном устройстве государство позволяет гражданам преследовать собственные цели на индивидуальном уровне и в частном порядке. Другие ответственные государства меньше внимания уделяют личным свободам и заботятся о благополучии своих граждан, прибегая к коллективистским и патерналистским методам. Исходя из принципа автономного управления, здоровье, процветание, безопасность и достоинство являются универсальными ценностями для всех народов, но одновременно следует признать, что либеральная демократия является не единственным способом их воплощения в жизнь.

Американскому эксперименту вряд ли чужда идея о том, что целью государства является улучшение жизни своих граждан. На самом деле отцы-основатели ясно дали понять, что одна из главных задач объединения связана со стремлением государства повышать благосостояние граждан. Американское решение заключалось в создании федеративной (compound) республики. Гарантированную защиту от внешних угроз и внутренней тирании граждане получают благодаря тому, что федеральные институты обладают полномочиями по управлению страной, но их власть ограничивается посредством контроля и системы различных противовесов. На федеративной республике лежит забота о безопасности и материальном благосостоянии граждан, обязанность предоставлять отдельным штатам значительную свободу действий в социальной политике, а также гарантировать широкие гражданские права.

При всем при том даже между странами Запада существуют разногласия по поводу более глубокого прочтения либеральной традиции.

Классические либералы, такие, к примеру, как Фридрих Хайек, утверждают, что лучший способ обеспечить автономию – это свобода от вмешательства государства. Данная школа придерживается строгих либертарианских традиций, согласно которым минимальное вмешательство со стороны государства позволяет гражданам наиболее эффективно определять свою судьбу.

В противоположность этой школе либералы левого крыла, в частности Карл Поланьи и Амартия Сен, признают, что ограниченные материальные возможности людей отрицательно сказываются на их автономии. Например, Сен считает, что образование, социальное обеспечение и другие программы, финансируемые государством, наилучшим образом укрепляют автономию. Бедность – это разновидность несвободы, которая угнетает ничуть не меньше, чем тирания. Словом, единой политической формулы, определяющей автономию личности, не существует.

Подготовка почвы для создания всеобъемлющего мирового порядка тоже подразумевает признание того факта, что американская разновидность либеральной демократии не исчерпывает всех способов осуществления власти, удовлетворяющих принципам автономного управления. Универсальных форм нет ни для демократии, ни для ответственного правления. Люди, приверженные коллективистской политической культуре и мировоззрению, испытавшие в прошлом экономические лишения, могут предпочесть социальную демократию либеральной экономике, боясь риска вновь оказаться в условиях нестабильности, неравенства и бедности. Общество с глубокими религиозными традициями способно воспринять отделение церкви от государства как чуждый принцип и считать светское образование само по себе недостаточным, чтобы привить детям ценности, которые дороги для данного общества. В патримониальной культуре семейные или клановые связи зачастую оказываются выше прав личности.

Проще говоря, у разных народов требования к человеческой автономии отнюдь не совпадают, и угрозы ей тоже видятся по-разному, в зависимости от обстоятельств. В некоторых случаях личная автономия требует «негативной» защиты, например, от насилия, тогда как в других обстоятельствах она требует позитивных усилий общества и государства для защиты граждан от материальных невзгод. Признать, что автономия может принимать разные формы в различных обществах, значит уважать многообразие; навязывать же другим обществам определенную форму правления – значит ущемлять их свободу. В каждом обществе есть те, кто выиграл, и те, кто остался в проигрыше, и национальные меньшинства зачастую живут хуже представителей коренной национальности. Но если правительство какой-либо страны стремится повышать благосостояние граждан и идти навстречу их пожеланиям, принцип уважения к автономии в государственном управлении требует, чтобы относились к этой стране как к добропорядочному члену международного сообщества.

Конечно, страна, осуществляющая либо допускающая геноцид, поощряющая систематическое притеснение национальных меньшинств и плохое обращение с ними, обрекающая своих граждан на колоссальные лишения и болезни, далека от того, чтобы соответствовать принципам автономного управления. Но за исключением подобных вопиющих случаев общества и страны должны иметь значительную свободу внутреннего самоуправления. Реализация принципов автономного управления означает терпимое отношение к некоторым государствам, которые, осуществляя ответственное управление, не целиком соблюдают политические права своих граждан. Подход к управлению, основанный на уважении прав личности, уникален для либеральных демократий.

Такие страны, как Китай, Россия и Сингапур, считают, что отказ от соблюдения всей полноты прав личности позволяет изыскать альтернативные средства достижения национального развития и обеспечивает рост личного благосостояния максимально возможного числа граждан. Относиться к этим странам как к государствам добропорядочным не означает потворствовать их посягательствам на права человека. На самом деле речь идет о признании реальности политического многообразия и того факта, что ни одна страна либо тип политического устройства не обладают монополией на истину.

Автономное управление в равной степени применимо как к внешней, так и к внутренней политике. От государств с хорошей репутацией следует ожидать, что они будут уважать не только автономию своих граждан, но и автономию граждан других стран, то есть проводить мудрую политику. Уважение к политическому волеизъявлению иных народов составляет часть этого требования. Равно как и запрет на проведение политики, ставящей под угрозу безопасность и благополучие других государств и их граждан. Соответственно страны, совершающие агрессию или проводящие политику насилия, которая угрожает опасной дестабилизацией, утрачивают добрую репутацию и лишаются тех прав, которыми пользуются ответственные государства.

Применение подобного рода минимальных и последовательных квалификационных стандартов не только увеличит число участников системы международных отношений, но и позволит провести четкую грань между добропорядочными государствами и странами, не заслуживающими уважения международного сообщества. В этом случае Вашингтон сможет занять решительную и принципиальную позицию в отношении немногочисленных стран-изгоев, таких, например, как Судан, Северная Корея, Мьянма и Зимбабве. Эти государства не заботятся о благополучии своих граждан, обрекают их на насилие, голод, неграмотность и систематические репрессии. Соединенные Штаты смогут также изолировать любое государство либо негосударственного актора, которые, нарушая международные нормы, ставят под угрозу региональную или глобальную безопасность. Более того, подтвердив права всех ответственных государств, США с большей вероятностью добьются поддержки многих демократических и недемократических стран в своем противодействии подобным хищническим режимам.

Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы вполне смогут прийти к согласию по поводу того, как следует поступать в отношении государств-хищников. В этом случае гуманитарная и профилактическая интервенция станет более реальной перспективой. Таким образом, уважение к автономному управлению узаконит новый, поистине всеобъемлющий порядок, а также изолирует самых опасных игроков и поставит их вне закона на мировой сцене.

Такой подход к определению параметров нового мирового порядка не только не является отступлением от американских идеалов, но и в значительной степени опирается на фундаментальные принципы Америки. Джон Гэддис, историк из Йельского университета, согласен, что Соединенным Штатам следует сосредоточиться на искоренении тирании, а не на распространении демократии. При этом он отмечает, что «задача покончить с тиранией… уходит своими корнями в самую глубь американской истории». Распространение демократии предполагает знание ответа на вопрос о том, как людям следует строить свою жизнь. Положить конец тирании – значит дать людям свободу и, стало быть, позволить им самим искать ответы на волнующие их вопросы.

Более того, будучи гражданами плюралистического общества, американцы ценят традицию сохранения интеллектуальных, культурных, расовых и религиозных различий. Уважение к плюрализму не только служит гарантией того, что уникальность каждого человека оценят по достоинству; подобная терпимость способствует формированию здорового общества, готового рассматривать проблемы под различными углами и предлагать разные решения.

Эти принципы в равной мере применимы к международной политике. Если США уважают принципы плюрализма у себя дома, то ничем нельзя оправдать неуважение к тем же принципам за рубежом. Подобно тому как плюрализм и терпимость помогают Соединенным Штатам решать самые сложные внутриполитические задачи, они должны помочь им и во внешней политике. Пока другие страны придерживаются автономного управления, Америке следует уважать их политические пристрастия и свободу политического выбора, которые отражают многообразие политической жизни.

Уважение к принципам автономного управления ни в коем случае не исключает права политического истеблишмента США ставить перед собой задачу распространения демократии во всем мире. У американцев есть все основания сохранять уверенность в том, что лучшей формой правления является именно либеральная демократия – как в моральном, так и в материальном отношении. Соответственно Соединенным Штатам необходимо и впредь использовать политические и экономические стимулы в целях поощрения демократизации. Если, как утверждают американцы, либеральная демократия действительно имеет неоспоримые достоинства, она будет распространяться в мире сама по себе, в силу присущего ей превосходства над прочими системами. Вместе с тем соблюдение принципов автономного управления, умеренность в высказываниях о сильных и слабых сторонах западного пути развития и уважение к альтернативным системам смогут обеспечить миру благоприятные условия для того, чтобы демократия в полной мере продемонстрировала свои добродетели и преимущества.

ОПИРАЯСЬ НА АВТОНОМИЮ: НОРМЫ БУДУЩЕГО МИРОВОГО ПОРЯДКА

Порядок, в котором приветствуется политическое многообразие, разительно отличается от тех норм и практического поведения на мировой арене, которые характеризовали международные отношения со времен Второй мировой войны. Запад уже не будет с гордостью приниматься за образец, власть больше не будет сосредоточена в Вашингтоне, а легитимность не станет определяться исключительно трансатлантическим консенсусом. Вместо этого западные понятия о легитимности должны сочетаться с представлениями других стран и культур, и, таким образом, ответственность будет распределяться среди большего числа участников международной политики.

Охватывая все более широкое геополитическое пространство, новый всеобъемлющий мировой порядок внесет вклад в укрепление глобальной стабильности за счет расширения консенсуса и числа ответственных участников мирового процесса. Он будет также содействовать дальнейшей маргинализации государств, которые хищнически ведут себя по отношению к собственным народам или соседним странам.

Если первым шагом в построении нового порядка является пересмотр стандартов, согласно которым определяются добропорядочные государства, то вторым должно стать новое соглашение о нормах поведения на мировой арене. Среди ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть в процессе достижения нового консенсуса, три привлекают к себе особое внимание: суверенитет и вмешательство, реформа международных организаций и принципы торговли.

Суверенитет и вмешательство. Цепочка важнейших событий – окончание холодной войны, нарастание угрозы международного терроризма, все большая обеспокоенность по поводу распада государственности в некоторых странах и глобализация – подтолкнула западные демократии к формальному ослаблению национального суверенитета. Будучи Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан являлся убежденным сторонником коллективной «ответственности защитить» – новой нормы международных отношений, согласно которой мировое сообщество не только имеет право, но и обязано вмешиваться в тех случаях, когда речь идет о страданиях людей. Еще более амбициозные предложения касались расширения правовой базы для гуманитарных интервенций и упразднения суверенитета – например, с целью разоружения государств либо смены режима в интересах демократизации внутренней жизни.

Поскольку автономное управление обрекает хищнические государства на изоляцию и международные санкции, его принципы полностью совместимы с принципом «ответственности защитить». Однако дальнейшее размывание суверенитета может скомпрометировать принцип автономии государств. Россия и Китай опасаются, что отмена суверенитета одного государства создаст опасный прецедент, наносящий ущерб суверенитету всех других держав. Эти, а также ряд других стран полагают, что более энергичные усилия по ограничению национального суверенитета представляют собой завуалированные попытки наделить западные демократии полномочиями действовать по своему усмотрению. Москва и Пекин воспринимают подобные предложения Запада не с точки зрения нормативно-институционального развития мирового порядка, а как угрозу фундаментальным принципам международной стабильности и целостности государственной системы.

Следовательно, при создании будущего мирового порядка придется отказаться от подобного рода амбициозных планов и утвердить более традиционное понятие о суверенитете для всех государств, удовлетворяющее принципам автономного управления. В той мере, в какой государство осуществляет управление в интересах роста благосостояния граждан и не совершает актов агрессии против других стран, такому государству необходимо гарантировать полноценный территориальный суверенитет. Конечно же, дабы не устареть, эта норма должна периодически пересматриваться. Незаконный экспорт оружия массового уничтожения и спонсирование терроризма следует – вкупе с агрессией против другого суверенного государства – квалифицировать как вопиющие нарушения. Однако акты, обосновывающие отказ в праве на суверенитет, а также изоляцию той или иной страны и вмешательство в ее внутренние дела, должны тщательно взвешиваться, чтобы более широкое толкование «преступного поведения» не привело к демонтажу международного порядка, который в обозримой перспективе будет опираться на принцип национального суверенитета.

Изоляция либо интервенция в некоторых случаях могут оказаться непродуктивными, особенно в отношении государств, которые придерживаются принципов автономного управления во внутренней политике и игнорируют их во внешней. Для того чтобы принципы автономного управления принималась в мире с бЧльшим энтузиазмом, зачастую эффективнее стратегия вовлечения возможно большего числа великих держав, чем стратегия, опирающаяся исключительно на принуждение. Например, если Иран увидит, что статус добропорядочной страны, доступный в обмен на его отказ от ядерной программы и поддержки терроризма, сулит ему реальные выгоды, он быстрее пойдет на сотрудничество, нежели в случае угроз изоляции и интервенции. Таким образом, принятие добропорядочными странами традиционных представлений о суверенитете открывает более широкие перспективы в достижении согласия между великими державами об условиях будущего миропорядка, а также возможность действеннее противостоять режимам, несущим угрозу глобальной стабильности.

Институциональная реформа. В конечном итоге экспансия глобальной власти потребует передать международную ответственность, которая сейчас лежит на нескольких либеральных демократиях в Северной Америке и Европе, достойным странам в разных частях земного шара. Всеобъемлющий мировой порядок отвечает не только необходимости расширения сферы действия глобальной власти в современном мире, но и является следствием признания того факта, что решение многих злободневных проблем зависит от широкого международного сотрудничества, которое выходит за пределы узкого взаимодействия развитых демократий. Нераспространение ядерных вооружений, борьба с терроризмом, смягчение последствий глобального потепления, стабилизация финансовых рынков – решение этих задач требует самого широкого, многостороннего межрегионального сотрудничества стран с разным политическим устройством. У таких организаций, как НАТО и Европейский союз, имеются ресурсы, но среди их членов преобладают демократии Североатлантического региона. Организация Объединенных Наций объединяет все народы, но не может похвастаться эффективностью.

Институты, претендующие на международную ответственность, должны отражать реальное соотношение сил в мире и испытывать практическую потребность в широком сотрудничестве. Вместо того чтобы стремиться к повсеместному расширению исключительных полномочий Запада посредством глобальной НАТО или «лиги демократий», западным организациям следует оставаться региональными по своей сути и в то же время подавать пример управления другим странам. Поощряя независимость и правоспособность региональных организаций за пределами Северной Атлантики, западные демократии могли бы целенаправленно делегировать ответственность за состояние международных дел компетентным и дееспособным акторам в других частях земного шара.

Подобно тому как НАТО и Европейский союз укрепили коллективную безопасность, усовершенствовали управление и углубили экономическую интеграцию входящих в них стран, такие организации, как АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Африканский союз и оборонный союз, формирующийся в Южной Америке, могут добиваться тех же целей в своих регионах. По мере достижения зрелости этими и другими организациями на их уровне все больше внимания будет уделяться не только вопросам безопасности, но и поиску совместных подходов к управлению развитием, здравоохранением, водными ресурсами и охраной окружающей среды.

Передача более широких полномочий региональным структурам имеет и ряд других очевидных преимуществ.

Во-первых, при возникновении кризиса быструю и действенную реакцию можно, скорее всего, ожидать от тех стран, которые в силу своей географической близости непосредственно заинтересованы в исправлении ситуации.

Во-вторых, региональные организации должны получать более энергичную поддержку от важных местных игроков, нежели со стороны атлантических организаций, которые зачастую воспринимаются как инструменты западного влияния.

В-третьих, вмешательство региональных организаций будет, скорее всего, происходить с учетом местных ценностных установок и принципов, а значит, решение назревших проблем приобретет более легитимный и долгосрочный характер.

Наконец, учитывая тот факт, что продолжающиеся миссии в Ираке и Афганистане требуют от Запада колоссального напряжения всех ресурсов, особенно на фоне экономического кризиса, наделение региональных организаций более широкими полномочиями позволит атлантическим демократиям в конечном счете переложить часть бремени на плечи других участников мирового процесса.

При том, что распространение глобальной власти нуждается в передаче более широких полномочий региональным акторам, вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют глобальной координации усилий. Борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, смягчение последствий изменения климата, борьба с малярией и вирусом ВИЧ/СПИД, поддержка программ всеобщего образования – планирование и выделение ресурсов на эти цели должны происходить на уровне мирового сообщества, даже если местные и региональные игроки возьмут на себя проведение соответствующей политики.

Если «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка» продемонстрировали свою значимость в качестве консультативных органов, то теперь необходимо модернизировать и реформировать ООН как ключевую всемирную организацию, превратить ее в главную площадку по координированию усилий мирового сообщества. В таком случае решения ООН нуждаются в большей легитимности, нежели та, что обеспечивают ее нынешние структуры. В частности, состав Совета Безопасности ООН, который все еще отражает стратегические реалии 1945 года, должен стать более представительным, дабы соответствовать нынешнему раскладу сил на мировой арене. К числу постоянных членов Совбеза необходимо добавить Бразилию, Германию, Индию и Японию, а также основные державы мусульманского мира и африканского континента. Главными кандидатами на членство в Совет Безопасности можно считать Египет, Индонезию, Нигерию и Южную Африку. Такого рода расширение Совбеза повысит доверие к ООН. Тем самым новые члены получат стимул вкладывать более весомый политический капитал и ресурсы в коллективные действия.

Разумные предложения по реформированию Организации Объединенных Наций обсуждаются уже несколько лет, но для успешного завершения этого процесса не хватает лидерства со стороны США. Вот почему администрация Барака Обамы должна сделать реформирование ООН своим главным приоритетом. Это позволит не только осуществить необходимые перемены, но и вернуть американской дипломатии утраченное уважение на мировой арене, а также продемонстрирует, что администрация полна решимости вдохнуть новую жизнь в Организацию Объединенных Наций.

Условия торговли. Руководствуясь твердым убеждением в том, что свободная торговля и глобализация способствуют умножению богатства народов, распространению демократии и стабильности, Соединенные Штаты взяли под свой контроль создание послевоенного либерального экономического порядка. Последовавшее процветание является одним из величайших завоеваний эпохи лидерства Запада. Система международных отношений, в основе которой лежит более развитый плюрализм, бросает вызов этому порядку – ведь данная система включает в себя государства, применяющие самые разные подходы к управлению экономикой.

Вместе с тем согласованное всеми участниками обновление правил функционирования мировой экономики не обязательно должно подрывать устои либерального подхода к международной торговле и финансам. Но чтобы сохранить эти основополагающие принципы, будущий миропорядок должен исходить из более умеренных целей в деле либерализации, а также допускать более активное вмешательство со стороны государства для того, чтобы рынки могли эффективно удовлетворять потребности граждан. Кроме того, надо сконцентрировать внимание на том, чтобы сделать глобализацию более справедливой.

Мировой финансовый кризис, экономическое усиление некоторых стран, а также сжатие рынка труда в различных отраслях американской экономики повышают вероятность того, что процесс либерализации мировой экономики продолжится, но Соединенные Штаты перестанут в нем доминировать. По мере сокращения возможностей и притязаний Америки на выполнение функции кормчего мировой торговли необходимо принять меры против разрастания тенденции к протекционизму, которая неизменно возникает в момент утраты экономическим гегемоном способности поддерживать свободные рынки и гарантировать стабильность.

Соответственно больше внимания следует уделять мерам по предупреждению возврата к экономическому национализму и созданию барьеров в мировой торговле, нежели насаждению либерализации. Именно так и поступили участники прошлогоднего ноябрьского саммита «Большой двадцатки» в Вашингтоне, то есть крупнейшие экономики мира, пообещав не применять протекционистских мер еще как минимум, год. Вызывает тревогу тот факт, что некоторые участники «Большой двадцатки», в том числе Индия, Индонезия и Россия, уже нарушили эти обещания. Главная опасность, подстерегающая нас впереди, – это отнюдь не замедление мировой либерализации, а скорее повторение 30-х годов прошлого столетия, когда реакцией на спад мировой экономики стал лозунг «Сделай нищим своего соседа».

Спад способствовал также тому, чтобы все признали: нужно строже регулировать финансовые рынки. Изначально предполагалось, будто глобализация дает наибольшие преимущества странам со свободным рынком и либеральной экономикой. Но сегодня складывается впечатление, что скорость, с какой производятся финансовые операции, и масштабы современных рынков диктуют необходимость более непосредственного регулирования. Европейские правительства требуют создания новой Бреттон-Вудской системы в целях усовершенствования существующих правил. Даже в США государственное вмешательство приобретает масштабы, совершенно немыслимые еще год назад.

Поскольку государство играет более заметную роль в управлении рынками, правительствам следует работать над тем, чтобы выравнивать структурные перекосы в мировой экономике. Американской экономике предстоит преодолеть зависимость от потребления и импорта товаров и капитала, больше полагаясь на инвестиции, экспорт и сокращение торгового дефицита. В то же время такие страны, как Германия, Китай и Япония, оказываются перед необходимостью двигаться в противоположном направлении, стимулируя внутренний спрос и уравновешивая рост своих экономик, ориентированных на экспорт, импортом товаров и услуг. Эти внутренние корректировки под руководством государственных институтов помогут выровнять мировые диспропорции, которые стали одной из причин нынешнего спада мировой экономики.

Наконец, на будущий мировой порядок возлагаются надежды в том смысле, что он будет способствовать более широкому распределению благ глобализации. Глобализация резко усилила неравенство в доходах как внутри отдельных стран, так и на международном уровне. Свободное перемещение американских работников так же важно для последовательной политической поддержки экономической открытости, как и создание новых возможностей для работников развивающегося мира. Предполагается, что эти две цели вступают в противоречие друг с другом. Однако снижение сельскохозяйственных субсидий и пошлин на импорт текстиля в развитых странах было бы важным шагом в направлении более справедливой глобализации. Но этот шаг неизбежно вызовет необходимость в инвестициях в образование, переобучение и дополнительные программы в интересах работников в Соединенных Штатах и других развитых экономиках.

Либеральное мировое хозяйство содействовало развитию всего мира. Чтобы добиться всеобщего процветания и взаимозависимости, покончить с нищетой во всем мире, необходимо дальнейшее расширение глобальной экономики. Но, учитывая, что нынешний экономический спад поставил под вопрос эффективность западной экономической модели, последняя не сможет остаться в неприкосновенности в процессе формирования более плюралистического мира. Конечно, некоторое усиление вмешательства государства и более умеренная и справедливая разновидность глобализации повлекут за собой пересмотр приоритетов либеральной торговли, однако маловероятно, что внесение этих поправок затронет фундаментальные принципы либеральной торговли.

Взаимное уважение. Критики справа воспримут этот призыв к терпимости в отношении политического многообразия как одно из проявлений нравственного релятивизма, тогда как критики слева заклеймят его за отступление от прогрессивных принципов. С точки зрения неоконсерваторов, необходимо покончить с недемократическими режимами; либералы же призывают к тому, чтобы продемонстрировать им привлекательность демократизации. И те, и другие полагают, что западные ценности рано или поздно станут всеобщими, а их экспансия представляет собой самую важную форму прогресса.

Политика слишком поспешной демократизации скорее затормозит, нежели ускорит историческое развитие. От Балкан до Ирака и палестинских территорий форсирование выборов никогда не шло на пользу умеренным силам, а, напротив, давало козыри в руки идейным раскольникам и смутьянам, нисколько не способствуя политической стабилизации. Вашингтону следует пропагандировать демократию на личном примере и с помощью различных стимулов. Однако если Америка будет настаивать на том, чтобы весь мир заявил о своей приверженности западному порядку, гарантом которого она является, то тем самым она только скомпрометирует этот порядок и помешает либеральной демократии победить в длительной борьбе с альтернативными системами государственного управления.

Вместо этого Соединенным Штатам следует возглавить построение по-настоящему плюралистического международного порядка. Если Вашингтону суждено дирижировать процессом его создания, то он не будет обесценивать достижения демократии своим недемократическим поведением на мировой арене. Напротив, Америка продемонстрирует незыблемую приверженность тем ценностям, которыми так дорожит Запад, и веру в способность либеральных форм государственного управления доказать свое превосходство над авторитарными режимами. Кроме того, взращивание новых участников мирового процесса, делегирование ответственности за международные отношения региональным игрокам, а также перевод мировой экономики на более стабильный фундамент дадут США необходимую передышку, чтобы сосредоточиться на восстановлении фундамента национального процветания.

Соединенные Штаты окажутся в лучшем положении, если опередят кривую развития и помогут создать новый устойчивый порядок в мире, нежели если они ввяжутся в заведомо бесперспективную битву с тектоническими сдвигами в мировой политике. Как заметил Генри Киссинджер, «Америке нужно настроить себя на стратегию градуализма (малых дел), которая состоит в том, чтобы искать величия посредством постановки достижимых целей и накопления успешных результатов». США могут взять на себя руководство процессом построения более многообразного мира, не изменяя при этом своим фундаментальным ценностям. Подобное поведение на мировой арене поможет восстановить нравственный авторитет Америки как ведущего члена сообщества наций и повысить вероятность того, что другие страны будут точно так же уважать ее приоритеты и предпочтения, как она сама в свою очередь уважает их выбор.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2913917 Чарльз Капчан, Адам Маунт

Албанские власти края Косово в понедельник в Вашингтоне подписали документы о вступлении во Всемирный банк и Международный валютный фонд, сообщила пресс-служба Всемирного банка.Церемония подписания договоров прошла в здании госдепа США в присутствии президента Всемирного банка Роберта Зеллика, президента Косово Фатмира Сейдиу и премьер-министра Хашима Тачи. Край Косово стал 186 членом Всемирного банка.

Албанские власти Косово в одностороннем провозгласили независимость от Сербии 17 фев. 2008г. Сербия, как и Россия, выступила категорически против косовского самоопределения. В настоящий момент независимость южной сербской автономии признали 60 стран. Всемирный банк и Международный валютный фонд стали первыми влиятельными международными организациями, принявшими Косово в свои ряды.

Косово > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 июня 2009 > № 161416

Сербия, в которой насчитывается более 307 тыс. беженцев и перемещенных лиц из зон конфликтов 90гг., лидирует среди европейских стран по этому показателю, сообщают местные СМИ.«Большая часть – 236 тыс. – это перемещенные лица из Косово, а также внутри Косово, которые покинули свои дома в результате конфликта в южном крае Сербии в 1998-99гг., а также после провозглашения в фев. 2008г. албанскими властями Косово независимости от Белграда», – говорится в сообщениях СМИ со ссылкой на данные Верховного комиссара ООН.

По данным ООН, в последние годы не было зарегистрировано возвращения значительного числа перемещенных лиц в Косово. То же касается проживающих в Сербии беженцев из Хорватии, где имел место конфликт в 1991-95гг. По данным властей Сербии, 10% жителей страны не проживали здесь до 1992г. В начале 90гг. на пространстве бывшей Югославии произошла серия военных конфликтов, в результате которых сотни тысяч сербов бежали в Сербию. Более 200 тыс. беженцев за эти годы получили гражданство Сербии. Сербия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 21 июня 2009 > № 168989

Всемирный банк принял в свои ряды Косово, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление премьер-министра непризнанного Белградом сербского края Хашима Тачи. «Сегодня мы получили от Всемирного банка подтверждение того, что совет директоров Всемирного банка принял резолюцию о принятии Республики Косово в организацию», – цитирует агентство слова Тачи.В конце мая о включении в свой состав Косово заявил Международный валютный фонд, ставший первой крупной международной организацией, пригласившей край в свои ряды. Тогда же косовские парламентарии одобрили и закон о вступлении республики во Всемирный банк.

Албанские власти Косово, пришедшие к власти в 1999г. после проведения силами НАТО военной операции против Югославии, 17 фев. 2008г. при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии. С тех пор представители самопровозглашенного государства отправили запросы во все влиятельные международные организации. Однако в подавляющем большинстве случаев они получили отказ. Главная причина отказа в том, что Косово не является членом ООН. Вступление в МВФ не предполагает обязательного членства в ООН.

Косовское самоопределение признали более 50 стран-членов ООН из 192. Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса грубо нарушает нормы международного права.

Косово > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июня 2009 > № 160903

Косово официально стало членом Всемирного банка (ВБ). Об этом заявил накануне косовский премьер Хашим Тачи. По его словам, передает, «членство в ВБ имеет огромное значение для Приштины». «Все это позволяет не только получать настолько необходимые кредиты, но и будет способствовать привлечению в Косово иностранных инвесторов, а также укреплению нашей государственности», – пояснил Тачи.Всемирный банк стал второй международной финансовой организацией, куда Приштина вступила после одностороннего объявления о своей независимости в 2008г. В мае этого года Косово стало членом Международного валютного фонда. Косово > Внешэкономсвязи, политика > rosinvest.com, 5 июня 2009 > № 157772

Косово принято Всемирным банком в свои ряды, сообщило AFP со ссылкой на премьер-министра непризнанной республики Хашима Тачи (Hashim Thaci). «Сегодня мы получили от Всемирного банка подтверждение того, что совет директоров Всемирного банка принял резолюцию о принятии Республики Косово в организацию», – сообщил косовский премьер. Ранее о включении Косово в свой состав заявил Международный валютный фонд. Независимость Косово признали свыше 50 стран-членов ООН. Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством. Косово > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 4 июня 2009 > № 164979

По данным швейцарских общин и кантонов в первые четыре месяца 2009г. вожделенный паспорт швейцарского гражданина получили почти 20000 мигрантов. Как пишет газета SonntagsZeitung, значительную часть новых граждан Конфедерации составляют выходцы из Косово.С мая 2008г. по апр. 2009г. количество актов натурализации мигрантов выросло на 14%. Только в 2008г. число мигрантов, получивших швейцарский паспорт, составило 45000 чел., что составляет население такого города, как Тун. Четверть новых граждан ведет свое происхождение из Косово. По словам чиновников швейцарского Федерального миграционного ведомства, они исходят из того, что количество заявлений на получение гражданства Швейцарии будет сохраняться на этом же уровне. Вслед за выходцами из Косово по числу актов натурализации идут мигранты из Италии, Германии и Турции. Для швейцарских левых все это является «позитивной тенденцией, адекватно отражающей существующие реалии». По мнению правых, прежде всего партии SVP, речь идет о «разбазаривании швейцарских паспортов». В рамках своей миграционной политики швейцарские власти почему-то всячески стараются ограничить миграцию из христианских стран Восточной Европы, открывая страну для мусульманских уроженцев Балкан.

Швейцария > Миграция, виза, туризм > ruswiss.ch, 2 июня 2009 > № 160809

Королевство Бахрейн признает независимость Косово от Сербии, которую албанские власти края провозгласили 17 фев. 2008г., передает агентство ВNA со ссылкой на сообщение МИД королевства. «Принимая во внимание религиозные и культурные связи между народами двух стран и из уважения к мечте населения Косово о независимости, королевство Бахрейн объявляет о признании республики Косово в качестве независимого государства», – говорится в сообщении МИД Бахрейна.За последние часы это уже второе после Коморских островов государство, объявившее о признании косовской независимости. Албанские власти Косово 17 фев. 2008г. при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии.

Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса грубо нарушает нормы международного права, в частности, резолюцию СБ ООН 1244 от 1999г., закрепляющую территориальную целостность Сербии. Бахрейн стал 60 страной-членом ООН, признавшей независимость сербской автономии. Косово > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 мая 2009 > № 154847

Президенты Сербии и Черногории Борис Тадич и Филип Вуянович по итогам переговоров, состоявшихся в Белграде, заявили о готовности развивать сотрудничеству между странами, несмотря на разногласия по Косово, сообщает агентство «Танюг» (Tanjug). Вуянович прибыл в Белград с трехдневным официальным визитом после 7-месячного периода охлаждения в отношениях двух стран, связанного с признанием Подгорицей независимости Косово.Это второй визит Вуяновича в Сербию с момента восстановления Черногорией независимости в результате референдума, прошедшего 21 мая 2006г., и первый – после признания Подгорицей суверенитета Косово 9 окт. 2008г.

Посол Черногории в Белграде Анка Войводич была объявлена «персона нон грата» после того, как черногорские власти сообщили о признании независимости южного края Сербии, провозглашенной в одностороннем порядке 17 фев. 2008г. Отношения двух наиболее близких республик, входивших до недавнего прошлого в состав одного государства, осложнились. После встречи с Вуяновичем Тадич заявил, что ожидает скорейшего прибытия в Белград нового посла Черногории.

Президент Сербии сказал, что, несмотря на разные подходы к вопросу о статусе Косово, обе страны выступают за сохранении культурного наследия Косово и соблюдение прав проживающих там сербов и черногорцев.

С другой стороны, сказал Тадич, Сербия и Черногория обязаны защищать идентичность сербского и черногорского народов на собственной территории. «Для Сербии неприемлемо, что сербы в Черногории являются меньшинством. Они должны восприниматься в качестве коренного народа, так же как черногорцы в Сербии», – заявил Тадич.

Президент Сербии также подчеркнул важность сотрудничества двух стран в процессе европейской интеграции и борьбе с криминалом. По его словам, ни Сербия, ни Черногория не смогут войти в Европейский Союз, если не будут бороться с организованной преступностью и коррупцией.

Что касается экономики и инфраструктуры, то Тадич сообщил о заинтересованности в сотрудничестве с Черногорией в энергетической сфере, а также в строительстве автодороги, связывающей Белград с черногорским побережьем, и модернизации ж/д пути Белград-Бар.

Филип Вуянович выразил надежду на то, что сторонам в скором времени удастся преодолеть разногласия по вопросу о двойном гражданстве. «Мы должны быть самыми близкими странами в мировом сообществе», – заявил Вуянович. Он сказал, что разногласия по Косово не должны быть препятствием для развития добрососедских отношений между Белградом и Подгорицей.

Суверенитет южного края Сербии признали 58 государств. Белград, реагировавший на признание Косово отзывом своих послов и высылкой иностранных дипломатов, в последние месяцы смягчил свою позицию. Об этом свидетельствует возобновление политического диалога с этими странами, а также начавшийся процесс по возвращению послов на прежние места.

Восстановление полноценного диалога с Черногорией происходит вскоре после возобновления контактов на высшем уровне между Сербией и Македонией. Эксперты связывают смягчение позиции Сербии с ее планами евроинтеграции. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 мая 2009 > № 156915

Президенты Сербии и Черногории Борис Тадич и Филип Вуянович по итогам переговоров, состоявшихся в Белграде, заявили о готовности развивать сотрудничеству между странами, несмотря на разногласия по Косово, сообщает агентство «Танюг» (Tanjug).Вуянович прибыл в Белград с трехдневным официальным визитом после 7-месячного периода охлаждения в отношениях двух стран, связанного с признанием Подгорицей независимости Косово. Это второй визит Вуяновича в Сербию с момента восстановления Черногорией независимости в результате референдума, прошедшего 21 мая 2006г., и первый – после признания Подгорицей суверенитета Косово 9 окт. 2008г.

Посол Черногории в Белграде Анка Войводич была объявлена «персона нон грата» после того, как черногорские власти сообщили о признании независимости южного края Сербии, провозглашенной в одностороннем порядке 17 фев. 2008г. Отношения двух наиболее близких республик, входивших до недавнего прошлого в состав одного государства, осложнились. После встречи с Вуяновичем Тадич заявил, что ожидает скорейшего прибытия в Белград нового посла Черногории.

Президент Сербии сказал, что, несмотря на разные подходы к вопросу о статусе Косово, обе страны выступают за сохранении культурного наследия Косово и соблюдение прав проживающих там сербов и черногорцев. С другой стороны, сказал Тадич, Сербия и Черногория обязаны защищать идентичность сербского и черногорского народов на собственной территории.

«Для Сербии неприемлемо, что сербы в Черногории являются меньшинством. Они должны восприниматься в качестве коренного народа, так же как черногорцы в Сербии», – заявил Тадич.

Президент Сербии также подчеркнул важность сотрудничества двух стран в процессе европейской интеграции и борьбе с криминалом. По его словам, ни Сербия, ни Черногория не смогут войти в Европейский Союз, если не будут бороться с организованной преступностью и коррупцией.

Что касается экономики и инфраструктуры, то Тадич сообщил о заинтересованности в сотрудничестве с Черногорией в энергетической сфере, а также в строительстве автодороги, связывающей Белград с черногорским побережьем, и модернизации ж/д пути Белград-Бар.

Филип Вуянович выразил надежду на то, что сторонам в скором времени удастся преодолеть разногласия по вопросу о двойном гражданстве. «Мы должны быть самыми близкими странами в мировом сообществе», – заявил Вуянович. Он сказал, что разногласия по Косово не должны быть препятствием для развития добрососедских отношений между Белградом и Подгорицей.

Суверенитет южного края Сербии признали 58 государств. Белград, реагировавший на признание Косово отзывом своих послов и высылкой иностранных дипломатов, в последние месяцы смягчил свою позицию. Об этом свидетельствует возобновление политического диалога с этими странами, а также начавшийся процесс по возвращению послов на прежние места.

Восстановление полноценного диалога с Черногорией происходит вскоре после возобновления контактов на высшем уровне между Сербией и Македонией. Эксперты связывают смягчение позиции Сербии с ее планами евроинтеграции. Черногория > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 мая 2009 > № 154871

Коморские о-ва стали 59 государством, признавшим независимость сербского края Косово, который в фев. 2008г. в одностороннем порядке объявил независимость от Белграда, говорится в заявлении косовского МИД, опубликованном на его официальном сайте.Албанские власти Косово 17 фев. 2008г. при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии. Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса грубо нарушает нормы международного права.

Министерство иностранных дел Косово в ответном письме правительству Коморских островов выразило «искреннюю благодарность за признание независимости», а также высказало надежду на установление дипломатических отношений и дальнейшего развития двусторонних отношений и сотрудничества.

Независимость Косово признали 59 стран, в т.ч. США и большинство государств Евросоюза, а также четыре из шести бывших югославских республик – Хорватия, Словения, Македония и Черногория. Косово > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 мая 2009 > № 154867

Сербия будет вести активную работу в Совете Европы (СЕ), чтобы не допустить даже приема заявки от края Косово на вступление в эту организацию, говорится в распространенном в Белграде заявлении главы сербского МИД Вука Еремича. Во вторник Еремич находится в Мадриде на министерской сессии Комитета министров СЕ. «Совет Европы – организация, в которую входят исключительно суверенные и международно признанные государства, а Косово таковым не является», – подчеркнул Еремич.Заявление сербского министра прозвучало на фоне поступившего Приштине 9 мая приглашения Косово присоединиться к Международному валютному фонду. МВФ стал первой крупной международной организацией, заявившей о готовности принять в свои ряды самопровозглашенную республику.

Албанские власти Косово при поддержке США и ведущих стран ЕС в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии 17 фев. 2008г. Белград, как и Москва, выступили категорически против этого шага, заявив о том, что он нарушает нормы международного права, в частности, резолюцию 1244 СБ ООН от 1999г., закрепляющую территориальную целостность Сербии. На данный момент независимый статус Косово признали 58 государств. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 мая 2009 > № 153471

Международный валютный фонд предложил Косово членство в организации, сообщает Reuters со ссылкой на решение исполнительного совета фонда. Косово может стать членом МВФ уже в ближайшее время, после того, как официальные представители подпишут соответствующие документы в Вашингтоне, где расположена штаб-квартира фонда.Первоначальная квота для Косово – одного из беднейших европейских государств, где безработица составляет 45%, – составит 59 млн.ед. МВФ – специальных прав заимствования (СДР), что эквивалентно 88,64 млн.долл.

Косово провозгласил свою независимость 17 фев. 2008г., после чего ряд государств, включая США, Германию, Австралию, Францию, Афганистан, Турцию официально признали его независимость. Против независимости края выступили Россия и Сербия, а также Китай, Румыния, Испания, Словакия, Болгария, Греция, Вьетнам и ЮАР. Косово > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 9 мая 2009 > № 154306

Международный валютный фонд (МВФ) принял Косово в ряды своих членов, сообщило агентство Рейтер со ссылкой на заявление организации. «Исполнительный комитет Международного валютного фонда сегодня одобрил решение Совета управляющих предоставить Республике Косово членство в МВФ», – говорится в заявлении организации.Как следует из этого заявления, Косово станет полноправным членом МВФ, если представители края подпишут в течение месяца соответствующие документы в Вашингтоне, где расположена штаб-квартира международной организации. Косово будет выдана квота в 59 млн. расчетных ед. МВФ – специальных прав заимствования (СДР), – что эквивалентно 88,64 млн.долл.

При голосовании по кандидатуре все решается простым большинством при соблюдении кворума, а большее влияние благодаря системе распределения квот имеют более развитые страны. США и ряд ведущих западных государств имеют возможность контролировать процесс принятия решений в МВФ.

Албанские власти Косово в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран ЕС заявили о выходе из состава Сербии 17 фев. 2008г. С тех пор Приштина отправила запросы на членство в десятки международных организаций, практически везде получив отказ. Исключение составили несколько не самых влиятельных спортивных федераций. МВФ – первая крупная международная организация, принявшая Косово. Косово > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 мая 2009 > № 153626

Постоянной и зачастую трагической темой является высылка иностранцев из ФРГ. С одной стороны, высылка иностранцев без права проживания является суверенным правом каждого государства, с другой – она сопряжена с человеческими трагедиями. Особенно тяжело принудительная высылка сказывается на детях, которые зачастую много лет прожили в Германии и интегрировались в местную жизнь. Обращение в суд в ряде случаев помогает избежать тяжелых жизненных ситуаций.Административный суд Штутгарта (Verwaltungsgericht Stuttgart Az.: 11 K 6398/07) указал на особо строгие критерии высылки одиноких женщин, в особенности тех, кто имеет малолетних детей, в слаборазвитые страны с ненадежной правовой системой.

В рассмотренном судом случае речь шла о женщине из бывшей Югославии (Край Косово) с четырьмя малолетними детьми. Все они должны были быть высланы. Суд отменил распоряжение о высылке и разрешил женщине и дальше проживать в Германии. Суд аргументировал свое решение отсутствием в Косово государственной социальной системы. Не было у женщины и родственников, могущих оказать ей поддержку при устройстве жизни в Косово. Без мужской поддержки главы семьи женщине грозит жизнь на улице и принудительная проституция, рассудили судьи.

Ситуация в Косово сопоставима с положением во многих государствах- наследниках СССР. В закавказских и центральноазиатских республиках женщины особенно страдают от экономических трудностей и неравноправного положения в обществе. Не стоит забывать и проблем межнациональных отношений между титульным большинством и различными нацменьшинствами, особенно европейского происхождения.

В другом случае Федеральный административный суд защитил право детей, чьи родители, обманув немецкие власти, создали базу для проживания в ФРГ. В конкретном деле речь идет о гражданине Ливана, который в возрасте шести лет в составе семьи переселился в ФРГ в 1985г. Позже вскрылось, что семья добилась в ФРГ статуса беженца путем подачи заведомо ложных сведений о своем происхождении. Адвокат истца аргументировал неучастие тогдашнего маленького мальчика в обмане властей. Другими аргументами была хорошая интеграция теперь уже молодого мужчины в ФРГ: учеба, работа, знание языка. Высылка в Ливан означала бы для него необходимость начать все с начала в незнакомой ему стране.

Современное правосудие в значительно большей степени, чем раньше, настроено в пользу иностранных детей, прибывших в раннем возрасте вместе с родителями в ФРГ. Внезапно эти дети или даже уже взрослые люди теряют свое право на проживание в Германии, причем ответственность за это они не несут. В подобном случае Федеральный административный суд указал на § 25 Abs. 4 Aufenthaltsgesetz как базу для дальнейшего проживания иностранца в ФРГ.

Параграф 25 интересен тем, что имеет более гибкий характер. Он разрешает ведомству по делам иностранцев выдать иностранцу вид на жительство по гуманитарным основаниям, когда высылка из ФРГ создает для него неоправданно тяжелую ситуацию. Под это положение можно подогнать почти любую ситуацию, что, порой, и происходит на практике. В особенности Федеральный административный суд указал на статью 2 конституции ФРГ о защите человеческого достоинства, статью 6 о защите семьи и статью 8 Европейской конвенции по правам человека о защите частной сферы.

Федеральный административный суд обязал суды нижестоящих инстанций решать конкретные дела с учетом этих базовых европейских правовых актов о правах человека. Профессиональные и социальные корни должны учитываться при определении дальнейшей судьбы иностранца в Германии. Другим важным моментом судебного разбирательства должно стать исследование возможности построения новой жизни в стране гражданства иностранца. Отсутствие реальных перспектив налаживания новой жизни на старой, и зачастую формальной, родине должно играть важную роль в решении вопроса о дальнейшем проживании иностранца в Германии.

Сходные правовые положения затрагивают и выходцев из бывшего СССР. На теперь уже молодых людей, прибывших еще детьми в ФРГ, возлагается ответственность за прегрешения родителей. Затронутые лица лучше говорят по-немецки, чем по-русски, совсем не говорят по-казахски или по-узбекски. В случае высылки на незнакомую им родину они оказались бы в совершенно отчаянном положении. Так быть не должно, – рассудили верховные судьи.

Германия > Миграция, виза, туризм > partner-inform.de, 4 мая 2009 > № 161350

Десять дипломатов из Ирака в воскресенье прибыли в Таллин, чтобы пойти трехнедельное обучение на курсах в Эстонской дипломатической школе, сообщает пресс-служба МИД Эстонии. Как отметил глава эстонского МИД Урмас Паэт, Эстония вносит свой вклад в восстановление Ирака.«В начале нынешнего года Эстония завершила военное присутствие в Ираке, но мы продолжим вносить свой вклад в восстановление этой страны. В Ираке остаются исполнять свои обязанности трое эстонских офицеров штаба, а Эстония будет способствовать восстановлению Ирака в гражданской сфере, включая подготовку кадров», – сказал Паэт.

Иракские дипломаты будут учиться в Эстонии в рамках учебного проекта, партнерами которого являются МИД Украины, Молдавии, Грузии, Армении, а также самопровозглашенного Косово. Проект финансируется за счет бюджета МИД Эстонии из средств фонда развития и гуманитарной помощи.

Правительство Эстонии в конце янв. решило прекратить миссию эстонских военнослужащих в Ираке в связи с отсутствием официальной просьбы правительства Ирака о продолжении миссии. Эстонские Силы обороны принимали участие в операции в Ираке с июня 2003г. За это время в миссии приняли участие более 400 военнослужащих. Из них двое погибли и 18 получили ранения.

5 лет и 7 месяцев участия эстонских солдат в миротворческой миссии в Ираке обошлись налогоплательщикам Эстонии в 200 млн. крон (13 млн. евро). Эстония > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 мая 2009 > № 152675

Сбалансированная стратегия

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009

Роберт Гейтс – министр обороны США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 1 (январь – февраль) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Пентагону следует приложить усилия для модернизации обычных вооруженных сил.

Определяющим принципом новой Стратегии национальной обороны, разработанной Пентагоном, является сбалансированность. Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что им удастся устранить риски государственной безопасности за счет увеличения военного бюджета – сделать все необходимое и закупить все, что требуется. Министерство обороны должно правильно расставлять приоритеты и рассматривать неизбежные компромиссы и альтернативные затраты.

Цель нашей стратегии – найти точку равновесия в трех основополагающих областях. Нужно определить золотую середину между стремлением к доминированию в текущих конфликтах и подготовкой к другим непредвиденным обстоятельствам, а также между такими возможностями нашего ведомства, как подавление восстаний и военная помощь другим странам, и поддержание ныне существующего превосходства в традиционных и стратегических вооружениях и технологиях над вооруженными силами других стран. Наконец, нужно установить баланс между сохранением тех культурных особенностей, благодаря которым Вооруженные силы США добиваются успеха, и избавлением от тех, которые мешают нам выполнять необходимую работу.

НЕТРАДИЦИОННОЕ МЫШЛЕНИЕ

Способность Соединенных Штатов защититься от будущих угроз будет зависеть от успешного разрешения текущих конфликтов. Если говорить прямо, то неудача или кажущаяся неудача в Ираке либо Афганистане нанесет катастрофический удар по авторитету и престижу США в глазах как их друзей и союзников, так и потенциальных противников. Число боевых частей и соединений американской армии в Ираке будет со временем уменьшаться – это неизбежная общая тенденция, совершенно не связанная с тем, кто победил на президентских выборах в Соединенных Штатах. Однако США еще на протяжении нескольких лет будут проводить в Ираке контртеррористические операции и сохранят там военных советников.

В Афганистане, как объявил в сентябре прошлого года президент Джордж Буш, численность американских войск будет увеличиваться – вполне вероятно в течение всего следующего года. Учитывая характер местности этой страны, нищету населения и трагическую историю, в долгосрочной перспективе Афганистан во многом представляет собой еще более сложный вызов, чем Ирак. Несмотря на усилия международного сообщества, еще какое-то время от Соединенных Штатов потребуется военная и экономическая помощь.

Было бы безответственно не думать о будущем и не готовиться к нему, и подавляющее большинство людей в Пентагоне, наши службы и оборонное ведомство в целом заняты именно этим. Но мы не должны быть настолько поглощены подготовкой к будущим обычным и стратегическим вооруженным столкновениям, чтобы не делать все возможное для победоносного завершения тех конфликтов, в которых США участвуют сегодня.

Поддержка традиционных программ модернизации заложена в бюджет Министерства обороны, ею углубленно занимаются его бюрократический аппарат, оборонная промышленность и Конгресс. Однако меня беспокоит отсутствие соответствующей институциональной поддержки, в том числе и со стороны Пентагона, программ модернизации вооружений, необходимых для успешного ведения сегодняшних и будущих войн.

То, что обычно называется войной с террором, есть в нашей неприглядной действительности не что иное, как затяжная, охватившая весь мир, не отвечающая привычным нормам кампания, – борьба между беспощадным экстремизмом и умеренными силами. Регулярные войска будут и в дальнейшем играть определенную роль в длительной борьбе с террористами и прочими экстремистами. Но в долгосрочной перспективе Соединенные Штаты не смогут добиться победы путем уничтожения террористов или взятия их в плен. То, что военные называют «кинетическими операциями», должно по возможности сопровождаться мерами, направленным на улучшение управления и осуществление экономических программ развития. Также необходимы усилия по снижению уровня недовольства среди обездоленных, из числа которых террористы вербуют новых бойцов. Чтобы дискредитировать и обезоружить экстремистские движения и выхолостить их идеологию, потребуется терпеливое накопление негромких успехов на протяжении длительного времени.

Маловероятно, что Соединенные Штаты захотят в ближайшем будущем повторить опыт Ирака либо Афганистана где-либо еще, то есть осуществить насильственную смену режима, чтобы затем перейти к национальному строительству «под огнем». Но это не значит, что Америка не может столкнуться с подобными вызовами. Там, где это возможно, США следует использовать стратегию косвенных подходов, чтобы посредством поддержки дружественных правительств и их вооруженных сил предотвращать перерастание «нагноившихся» проблем в кризисы, которые потребуют дорогостоящего и сомнительного по эффективности военного вмешательства. В этом деле возможности союзников и партнеров могут быть не менее важны, чем наши собственные. На мой взгляд, помощь, которую мы способны им оказать, не менее, а вероятно, и более важна, чем прямое вооруженное вмешательство.

Недавнее прошлое убедительно продемонстрировало последствия беспечного отношения к опасностям, которые таятся в мятежах и недее-способных государствах. Террористические сети находят пристанище в слабых государствах и черпают силу в царящем социальном хаосе. Ядерная держава вполне могла погрязнуть в хаосе и преступности. Наибольшая угроза для внутренней безопасности США – например, угроза отравления питьевой воды или сокрушительного террористического акта в каком-либо американском городе – исходит не от агрессивных стран, а от недееспособных государств.

Возможности, необходимые для того, чтобы справиться с подобными угрозами, не следует считать причудливым или временным отступлением от нормы. Соединенные Штаты не могут позволить себе роскошь самоустраниться от решения подобных задач лишь потому, что эти сценарии не вписываются в традиционные представления американцев о войне и способах ее ведения.

Кроме того, даже при самых больших войнах востребованы возможности ведения «малых войн». С тех пор как в 40-х годах XIX века генерал Уинфилд Скотт ввел свою армию в Мексику, почти любое крупное размещение американских войск где бы то ни было приводило к более длительному военному присутствию для поддержания стабильности. В самый разгар противостояния либо после крупного конфликта американским военным приходится обеспечивать безопасность, оказывать помощь и поддержку местному населению, начинать восстановительные работы, а также оказывать содействие местным правительствам и государственным службам.

Военные и гражданские компоненты американского оборонного ведомства срабатывают неравномерно и становятся всё более разбалансированными. Проблема не в отсутствии воли, а в наличии возможностей. Во многих отношениях государственный потенциал в сфере безопасности по-прежнему является отражением решений, принятых в 90-х годах прошлого столетия, когда при попустительстве всех ветвей власти, расположенных на разных концах Пенсильвания-авеню, главные инструменты американского влияния за рубежом были сокращены или оставлены засыхать на бюрократической лозе. Государственный департамент заморозил прием новых сотрудников. Численность постоянного представительства в Агентстве по международному развитию сократилась с 15 тыс. работников во времена войны во Вьетнаме до менее чем 3 тыс. на сегодняшний день. Существовало также Агентство информации США, среди директоров которого когда-то были такие личности, как Эдвард Марроу. Оно оказалось раздробленным и погребенным в Госдепартаменте.

После событий 11 сентября 2001 года – во многом благодаря усилиям государственного секретаря Колина Пауэлла и затем госсекретаря Кондолизы Райс – Государственный департамент реабилитировался. Работники дипломатических служб снова принимаются на работу, и расходы на международную политику примерно удвоились с тех пор, как президент Буш занял кресло в Белом доме. Но даже при лучшем финансировании Госдепартамента и Агентства США по международному развитию будущие военачальники не смогут избавиться от необходимости поддерживать безопасность и стабильность. Чтобы одержать настоящую победу, как ее определил Клаузевиц, и выполнить политические задачи, Соединенным Штатам нужны военные, которые не только способны, образно говоря, вышибить ногой дверь, но и расчистить завалы и даже заново отстроить дом.

На фоне этих реалий военные в последние годы добились впечатляющего прогресса. Спецоперации щедро финансируются и проводятся гораздо лучше подготовленным персоналом. ВВС разработали новую консультационную программу и достигли успехов в области беспилотных надземных операций. ВМС создали новую экспедиционную боевую единицу и восстановили прибрежные подразделения. В новых инструкциях по подавлению восстаний и ведению боевых действий, а также в новой стратегии береговых операций учтены уроки недавних лет, которые тоже отражены в военной доктрине. Программы «обучи и оснасти» позволяют быстрее укреплять безопасность в дружественных государствах. Также разрабатываются различные инициативы, которые позволят лучше координировать усилия военных и гражданских ведомств, а также брать на вооружение знания и опыт частного сектора, включая неправительственные организации и академии.

ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ В ПЕРСПЕКТИВЕ

В то время как американские военные оттачивают и вводят в оборот новые и нетрадиционные навыки, Соединенным Штатам все еще приходится отвечать на вызовы, касающиеся их безопасности, которые бросают им вооруженные силы других стран. Видеоматериалы о вторжении российских танков на территорию Грузии в августе прошлого года напомнили о том, что национальные государства и их армии все еще имеют немалое значение. И Россия, и Китай увеличили военные расходы и осуществляют программы модернизации вооружений, в том числе средств противовоздушной обороны и истребителей, которые по некоторым параметрам могут конкурировать с американскими аналогами. Кроме того, потенциальную опасность по-прежнему представляют страны-изгои, террористические группы, а также арсеналы ядерного, химического и биологического оружия. Северная Корея уже создала несколько атомных бомб, а Иран также стремится присоединиться к клубу ядерных держав.

Этих потенциальных противников – от террористических ячеек и стран-изгоев до формирующихся новых держав – объединяет понимание того, что вступать в прямую конфронтацию с Соединенными Штатами с применением обычных вооружений и военных тактик неразумно. Вместе с тем США не могут считать свое превосходство в военной сфере само собой разумеющимся и должны вкладывать средства в разработку новых программ, принципов ведения боевых действий и в обучение персонала, чтобы и в дальнейшем гарантировать свое доминирование.

Важно также оценивать ситуацию в перспективе. Как бы сильно после окончания холодной войны ни подвергся сокращению американский военный флот с точки зрения тоннажа, он по-прежнему превосходит 13 следующих по численности флотов в совокупности, 11 из которых – это флоты дружественных Соединенным Штатам стран. Возможно, российские танки и артиллерия без труда сокрушили крошечную грузинскую армию. Но прежде чем США начнут перевооружение с целью развязывания новой холодной войны, им необходимо осознать, что Россией движет желание изгнать духов прошлого, забыть о собственном унижении и доминировать в своем «ближнем зарубежье». Вместе с тем она не способна вести идеологическую кампанию, направленную на достижение мирового господства. Как человек, готовивший оценки советской военной мощи для нескольких президентов, я могу сказать, что, хотя Россия значительно усовершенствовала обычные вооружения по сравнению с состоянием полного упадка, в котором они находились в конце 90-х годов, все же они остаются бледной тенью советского потенциала. А неблагоприятные демографические тенденции, скорее всего, будут сдерживать дальнейшее развитие обычных вооружений в России.

С учетом всего вышесказанного в Стратегии национальной обороны Соединенных Штатов 2008 года делается следующий вывод. Принимая во внимание нынешние тенденции, превосходство США в обычных вооружениях нельзя считать безусловным в среднесрочной перспективе, но оно сохранится. Соединенным Штатам действительно было бы нежелательно вести масштабную наземную кампанию с применением обычных вооружений в какой-либо точке земного шара. Но какова вероятность того, что где-то это понадобится? Американские ВВС и ВМС обладают достаточной, пока еще неиспользованной ударной мощью, чтобы сдержать или наказать любого агрессора, если это потребуется, будь то на Корейском полуострове, в зоне Персидского залива либо по ту сторону Тайваньского пролива. Так что, хотя нынешняя стратегия сознательно допускает в этой области дополнительные риски, они вполне разумные и управляемые.

Армии других государств не пожелают вступать в ближний бой с американскими истребителями, кораблями или танками. Однако они разрабатывают способы разрушительного воздействия с целью ограничения военной мощи США, сужения выбора действий американского командования и недопущения свободы передвижения американских военных. Что касается Китая, то инвестиции Пекина в кибервойны, противоспутниковые средства, зенитные и противокорабельные комплексы, подводные лодки и баллистические ракеты могут угрожать первичным средствам американской военной мощи и способности оказывать помощь союзникам в Тихоокеанском бассейне. Речь идет о военных базах, военно-воздушных и военно-морских силах, а также системах их поддержки. Это делает особенно актуальной способность Соединенных Штатов наносить удары из космоса и использовать противоракетную оборону, а также требует смещения акцентов на системы дальнего радиуса действия, такие, например, как бомбардировщик следующего поколения.

Хотя период конфронтации между сверхдержавами, постоянно державшими друг друга на прицеле, уже позади, атомную бомбу и средства ее доставки приобрели другие государства. Поэтому США необходимо иметь надежное стратегическое сдерживающее средство. Двигаясь к этой цели, Министерство обороны и ВВС предприняли конкретные шаги для восстановления четкости, слаженности и строгой подотчетности управления ядерными средствами. Конгрессу предстоит утвердить финансирование программы надежной замены боеголовок – ради повышения безопасности и более надежного сдерживания. Думая о различных угрозах, мы склонны разграничивать угрозы «высокого уровня» и «низкого уровня», традиционные и нетрадиционные, регулярные армейские части и партизан, вооруженных автоматами Калашникова. В действительности же, как отметил политолог Колин Грей, различия между способами ведения боевых действий становятся все более размытыми и не укладываются в рамки однозначных определений. Можно ожидать появления новых инструментов и способов уничтожения противника – от сложных до простых, которые будут одновременно использоваться для ведения боевых действий смешанных и более сложных форм.

Достаточно топорная, но убийственно действенная наступательная операция российских войск в Грузии с применением обычных вооружений была усилена технологически сложной кибератакой и хорошо скоординированной пропагандистской кампанией. Соединенные Штаты столкнулись с различными сочетаниями орудий убийства во время вторжения в Ирак, когда Саддам Хусейн отправил на поле боя множество ополченцев-федаинов в сопровождении танков Т-72 Республиканской гвардии.

Вместе с тем ополченцы, повстанческие группы, другие негосударственные боевые подразделения, а также армии развивающихся стран становятся всё более высокотехнологичными и обзаводятся всё более смертоносным и сложным оружием. Это наглядно продемонстрировало движение «Хезболла», нанесшее ощутимый урон израильской армии в 2006 году и одержавшее победу в пропагандистской войне. Восстановленный ракетный арсенал «Хезболлы» в настоящее время превосходит по мощи арсеналы многих государств. Кроме того, интенсивная торговля оружием, которую ведут Китай и Россия, означает, что образцы передовых наступательных и оборонительных вооружений попадают в руки все большего числа стран и групп. Как отметил специалист по обороне Фрэнк Хоффман, эти гибридные сценарии военных действий сочетают «смертоносность вооруженных конфликтов между государствами с фанатичным и неослабевающим рвением экстремистов, ведущих нетрадиционные боевые действия». А другой военный специалист, Майкл Эванс, описывает «войны … в которых “Майкрософт” сосуществует с мачете, а технология “Стелс” соседствует с камикадзе».

Вполне естественно, что перед лицом такого разнообразия потенциальных противников и разновидностей конфликтов Соединенным Штатам нужно наилучшим образом сбалансировать имеющиеся у них возможности: разного рода полевые части и соединения, различные виды вооружений и надлежащую боевую подготовку войск.

Когда речь заходит о закупках, то на протяжении последних пяти десятилетий основная тенденция заключалась в количественном сокращении вооружений, поскольку технологические достижения делают каждую новую систему более действенной. В последние годы эти комплексы становились всё более дорогостоящими, требуя больше времени на их создание и меньше персонала для их обслуживания. Учитывая, что ресурсы небезграничны, динамика обмена количества на возможности, наверно, почти уже исчерпала себя и приносит все меньше дивидендов. Конкретный корабль или самолет, как бы хорошо он ни был оснащен, может находиться в определенный момент только в одном месте.

Между тем в течение нескольких десятилетий преобладало мнение, что вооружения и подразделения, призванные отражать угрозы высокого уровня, вполне годятся и для борьбы с угрозами нижнего уровня. В какой-то степени это действительно так: стратегические бомбардировщики, способные стереть с лица земли целые города, успешно применялись для поддержки кавалерии с воздуха. Танки М-1, изначально предназначенные для перекрытия «коридора Фульда» в случае нападения Советского Союза на Западную Европу, обратили в бегство иракских мятежников в Фаллудже и Наджафе. Корабли стоимостью свыше миллиарда долларов используются для борьбы с пиратами и доставки гуманитарной помощи. А американская армия частично берет на вооружение системы ведения боевых действий в будущем по мере того, как они переносятся с кульманов разработчиков в производственные цеха, чтобы стать доступными для войск, ведущих операции в Афганистане и Ираке. Тем не менее, учитывая в каких ситуациях может реально оказаться армия США и трудности с передачей на вооружение нашим войскам в Ираке бронированных автомобилей «Хамви», транспортных средств с противоминной защитой и программ наблюдения и разведки поля боя, настало время подумать, не понадобится ли нашей армии также и специальное, относительно несложное с технической точки зрения оборудование, хорошо приспособленное для подавления восстаний и стабилизации обстановки в отдельно взятой стране. Настало время хорошенько поразмыслить над тем, как узаконить закупки такого оборудования для нужд нашей армии и его быструю поставку в действующие войска. Почему приходится выходить за рамки традиционных бюрократических процедур, чтобы разработать технологии противодействия самодельным взрывным устройствам, выпустить бронемашины с противоминной защитой и быстро расширить средства наблюдения и разведки поля боя? Чтобы защитить действующие американские войска и успешно вести непрекращающиеся боевые действия?

Программы модернизации обычных вооружений, разрабатываемые Министерством обороны, нацелены на 99-процентное решение существующих проблем в течение нескольких лет, в то время как спецподразделениям по подавлению мятежей и стабилизации обстановки нужны ответы, нацеленные на 75-процентное решение имеющихся проблем, но в течение нескольких месяцев. Главный вызов заключается в том, чтобы совместить эти две разнонаправленные парадигмы в умах американских военных и военной организации.

Министерству обороны необходимо подумать, не имеет ли смысл передать на вооружение партнеров США в больших количествах более дешевые и менее технологичные самолеты в тех ситуациях, где Соединенные Штаты имеют тотальное превосходство в воздухе. Это уже реально происходит в Ираке, где разведывательно-тактическая группа ODIN устанавливает технологически совершенные датчики на турбовинтовые самолеты, чтобы охватывать наблюдением и разведкой гораздо более обширные территории. Главное состоит в том, чтобы вписать эту инновационную гибкость в подходах и мышлении в достаточно косные процедуры приобретения новых вооружений. Нужно позаботиться о том, чтобы закупки осуществлялись исходя из стратегической целесообразности и оценки существующих рисков, а не наоборот.

ПОДДЕРЖКА УЧРЕЖДЕНИЯ

Способность вести боевые действия и быстро адаптироваться к самым разным конфликтам, иногда происходящим одновременно, отражена в длительной истории и лучших традициях американского оружия. В годы Войны за независимость постоянные формирования, подготовленные бароном Фридрихом фон Штойбеном, сражались с английскими солдатами на Севере, в то время как партизаны под предводительством Фрэнсиса Мэриона вели с ними изнурительные бои на Юге. В 20-х и 30-х годах прошлого века Корпус морской пехоты осуществил то, что сегодня называют операциями по стабилизации обстановки в Карибском бассейне, подготовил Руководство по малым войнам и в то же время разработал приемы высадки морского десанта, осуществление которых в следующем десятилетии способствовало освобождению Европы и стран Тихоокеанского региона. Давайте также вспомним генерала Джона Першинга по кличке Черный Джек: перед тем как принять командование американскими чрезвычайными силами в Европе в период Первой мировой войны, он руководил разведывательным отрядом индейцев из племени сиу, взял высоту Сан-Хуан вместе с солдатами Буффало, завоевал уважение мусульман, проживавших на юге Филиппин, и преследовал мексиканского революционера Панчо Вилья.

В Ираке воинский контингент, который, по сути, представлял собой уменьшенную копию американской армии времен холодной войны, постепенно стал действенным инструментом подавления восстаний и бунтов. Однако за эту перестройку пришлось заплатить неприемлемо высокую гуманитарную и финансово-политическую цену. Отвага и изобретательность наших войск на поле боя объяснялись институциональными изъянами Пентагона, которые им приходилось преодолевать. Необходимо произвести изменения в центральном штабе, чтобы в будущем нашим полковникам, капитанам и сержантам не приходилось призывать на помощь героизм или находчивость. Одна из застарелых проблем, над которой бьются военные, заключается в том, сможет ли система поощрения и продвижения по службе, предназначенная для командования американских войск, учитывать важность консультирования, обучения и оснащения иностранных войск. До сих пор наши лучшие и наиболее способные офицеры не считали, что эта работа может способствовать их карьерному росту. Другой момент: смогут ли формирования и соединения, организованные, обученные и оснащенные для того, чтобы уничтожать противника, достаточно быстро и эффективно перестроиться на разубеждение либо привлечение неприятельских солдат? Что еще важнее, смогут ли они научить местные силы безопасности привлекать на свою сторону повстанцев или уничтожать их?

На посту министра обороны я все время приводил аргументы в пользу институционализации навыков подавления бунтов и способности проводить операции по стабилизации ситуации. Я это делал не потому, что не считаю важным поддерживать нынешнее превосходство США в ведении войн обычными средствами, а скорее потому, что программы модернизации обычных и стратегических вооружений уже пользуются значительной поддержкой в Конгрессе, оборонном ведомстве и других инстанциях. В бюджете на 2009 год заложено более 180 миллионов долларов на закупки вооружений, исследования и разработки преимущественно обычных вооружений.

Однако на протяжении многих десятилетий никто в Пентагоне или других инстанциях (за исключением представителей спецподразделений и нескольких инакомыслящих полковников) не оказывал решительной поддержки программе овладения необходимыми навыками ведения несимметричных либо нерегулярных боев, а также удовлетворения постоянно меняющихся потребностей тех частей и соединений, которые участвуют в таких боевых действиях.

Подумайте о том, в какие страны направлялись американские войска в течение последних 40 с лишним лет: Вьетнам, Ливан, Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Косово, Афганистан, Ирак, страны Африканского Рога и др. Фактически первая война в зоне Персидского залива, как единственная более или менее традиционная от начала и до конца военная операция, стоит особняком в этом перечне конфликтов, в которых участвовали два поколения наших военных. Как предсказал генерал Чарлз Крулак, тогдашний командующий Корпусом морской пехоты, вместо возлюбленного «Сына Бури в пустыне» западным военным теперь противостоит нежеланный «Пасынок Чечни».

Я не сомневаюсь, что программы модернизации традиционных вооружений по-прежнему заслуживают решительной поддержки в Конгрессе и военном истеблишменте. Я просто хочу позаботиться о том, чтобы американская армия имела необходимые возможности и навыки участия в сложных конфликтах, в которых она уже участвует и, по всей видимости, будет участвовать в обозримом будущем, и чтобы этим программам тоже оказывалась решительная институциональная поддержка в течение длительного времени. Мне также хочется видеть мобильное оборонное ведомство, способное принимать быстрые решения для поддержки тех, кто находится на поле боя.

Наконец, необходимые военные возможности нельзя отделить от культурных навыков и системы поощрения в американских учреждениях: необходимо посылать правильные сигналы посредством финансирования соответствующих программ, продвижения по службе офицеров, отличившихся на данном поприще, внесения соответствующих изменений в учебные программы наших военных академий и подходы к обучению персонала. Тридцать шесть лет тому назад мой старый коллега по работе в ЦРУ Роберт Комер, руководивший кампанией по усмирению бунтов во Вьетнаме, опубликовал классическое исследование организационного поведения под названием «Бюрократия делает свое дело». Изучив функционирование государственной службы безопасности США во время конфликта во Вьетнаме (как военных, так и гражданских лиц), он выявил ряд тенденций, мешавших учреждениям адаптироваться долгое время после того, как были выявлены проблемы и предложены пути их решения. Речь шла о нежелании менять предпочтительные способы функционирования, о попытке вести военные действия при сохранении структуры управления и принятия решений, характерной для мирного времени, о твердом убеждении, что нынешние проблемы – это просто отклонение от нормы или временные трудности, которые будут в скором времени преодолены, и о склонности не замечать тех проблем, которые не вписываются в устоявшиеся организационные структуры и предпочтения.

Я упомянул это исследование не для того, чтобы снова ворошить старые проблемы, и не потому, что я не замечаю того колоссального прогресса, которого добилось наше военное ведомство за последние годы. Мне просто хотелось бы напомнить, что эти тенденции всегда имеют место в любой крупной иерархической организации и что все должны последовательно стремиться к их преодолению. Я многому научился за 42 года службы в органах государственной безопасности. Два самых важных урока – понимание ограничений и чувство смирения. США – это самое сильное и великое государство в мире, но оно тоже не всесильно. Мощь и глобальная сфера влияния наших военных стала незаменимым гарантом мира на земле, и они будут играть эту роль и впредь. Однако американские военные не могут реагировать на любой акт агрессии, совершаемый в мире, на любое грубое применение силы, на любой кризис.

Нам следует скромно оценивать возможности военного вмешательства и возможности новейших технологий. Достижения в создании высокоточного оружия, в информационных и спутниковых технологиях дают нашим военным колоссальные преимущества и возможности. Движение «Талибан» было рассеяно в течение трех месяцев, а режим Саддама был свергнут за три недели. Можно нажать на кнопку в Неваде – и через несколько секунд в Мосуле взорвется грузовик. Бомба, сброшенная с воздуха, может разрушить отдельный дом, а соседние дома останутся при этом целыми и невредимыми.

Но никому никогда не следует пренебрегать психологическими, культурными, политическими и гуманитарными аспектами военных действий. Война неизбежно становится трагедией, она сеет панику и неопределенность и не может быть действенным способом решения проблем. Очень важно скептически относиться к системному анализу, компьютерным моделям, игровым теориям или доктринам, которые учат обратному. Нам следует с недоверием относиться к идеалистическим, триумфалистским либо этноцентричным представлениям о будущем военном противостоянии, которые не учитывают уродливую действительность и противоестественность войны. Некоторые идеалисты воображают, что можно запугать и шокировать неприятеля, тем самым вынудив его к сдаче и избежав утомительного преследования войск противника от дома к дому, от квартала к кварталу, от одной высоты к другой. Как сказал генерал Уильям Шерман, «любая попытка сделать войну легкой и безопасной закончится унижением и катастрофой». В течение прошлого столетия американцы неоднократно пытались игнорировать события, происходившие в далеких странах, в надежде, что они никоим образом не затронут интересы Соединенных Штатов. И в самом деле, как могло повлиять на американцев убийство австрийского эрцгерцога в никому неведомой Боснии и Герцеговине, или аннексия небольшого клочка земли под названием «Судеты», или поражение французов в местечке Дьебьенфу, или возвращение безвестного духовника в Тегеран, или превращение сына саудовского нефтяного магната в радикала?

Как правильно заметил историк Доналд Кейган в своей книге «Об истоках войны и сохранении мира» (On the Origins of War and the Preservation of Peace), те государства, которые желают сохранить мир, должны прежде всего проявить готовность взвалить на себя тяжелое бремя ответственности ради достижения данной цели. Этот принцип лучше всего «работает в мировой политике». Я верю, что Стратегия национальной обороны Соединенных Штатов обеспечивает сбалансированный подход к выполнению этих обязанностей и будет способствовать свободе, процветанию и безопасности Соединенных Штатов в грядущие годы.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2906394 Роберт Гейтс

Выступление в Университете Хельсинки и ответы на вопросы аудитории, 20 апр. 2009г., Хельсинки.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемая госпожа президент! Уважаемый господин ректор! Уважаемые дамы и господа! Я, конечно, прежде всего сердечно хотел поблагодарить вас за возможность выступить здесь, в самом старом университете Финляндии и в одном из лучших университетов Северной Европы.

Многие века университет служил центром национальной науки и культуры, а в современной ситуации, в современной жизни стал одним из ведущих в мире по фундаментальным исследованиям и по развитию инноваций.

Вообще мне доставляет большое удовольствие выступать в этом очень мощном зале, где происходило много выдающихся событий. И, как бывший работник университета, я хотел бы сказать, что мне всегда кажется очень важным, чтобы руководители государства, руководители иностранных государств могли непосредственно и прямо пообщаться с элитой, с теми, кто представляет Финляндию как во внутренних вопросах, так и во внешнем измерении. И я думаю, что это хорошая традиция.

Я позволю себе сконцентрироваться, наверное, на двух вопросах: прежде всего на перспективах двусторонних отношений между Российской Федерацией и Финляндской Республикой и на европейской безопасности.

Я знаю, что ваш университет вносит очень значимый вклад в развитие российско-финляндских отношений. Не одно поколение его выпускников активно развивало образовательные, научные, культурные связи с нашей страной и помогало укреплению дружбы и сотрудничества между нашими государствами. Ярким примером тому, кстати, является ваша библиотека, университетская библиотека, которая собрала уникальную подборку книг на русском языке.

В этом году отмечается 200-летний юбилей образования финляндской автономии. И я хотел бы сказать, что, несмотря на все перипетии истории, можно с полным основанием сказать, что в настоящий момент Россия и Финляндия не просто добрые соседи, а настоящие партнёры, которые тесно и весьма эффективно взаимодействуют и в двустороннем формате, и на различных международных политических и экономических площадках.

Мне с большим удовлетворением хотелось бы сказать, что мы с интересом и энтузиазмом восприняли принятие правительством Финляндии впервые в истории всесторонней программы действий по России. И я считаю, что здесь главным является не только наше соседство, которое является, безусловно, географическим понятием, но самое главное, чтобы это соседство наполнялось полноценными и эффективными экономическими отношениями. И такого рода потенциал между нашими странами существует как в двустороннем формате, так и имея в виду возможности Евросоюза, в рамках проекта «Северное измерение» и по другим направлениям в том числе.

Наши торгово-экономические связи, а я не могу об этом не сказать, несмотря на то что, наверное, эти цифры многим в зале знакомы, развиваются исключительно успешно и рассчитаны на многолетние проекты. Нас очень радует, что впервые в прошлом году Россия заняла первое место среди торговых партнёров Финляндии, а двусторонний торговый оборот превысил 22 миллиарда долларов США.

Исключительно важно особенно сегодня, что в условиях кризиса, который поразил экономики практически всех развитых стран, наши хозяйственные связи, наши экономические связи обеспечивают занятость десятков тысяч людей, которые живут по обе стороны границы или имеют крупные проекты, в том числе энергетические проекты. Мы считаем, что к числу таковых относится и «Северный поток». И, конечно, мы заинтересованы в конструктивных контактах, во взаимодействии с нашими финскими коллегами, с другими европейскими странами в реализации этого, как нам представляется, весьма важного и серьёзного энергетического проекта.

Совершенно очевидно, что все проекты и такие проекты, как «Северный поток», должны опираться на мощную экологическую экспертизу, поскольку всё это касается общего для нас Балтийского моря, и в этом плане мы обязательно будем действовать синхронно.

Отмечу и тот факт, что финские коллеги активно участвуют в других энергетических проектах. Компания «Фортум» в прошлом году приобрела контрольный пакет акций одной из крупнейших российских генерирующих компаний «ТГК-10» в Западной Сибири. Общая сумма сделки для отношений между нашими странами, конечно, весьма и весьма значительная – это 2,5 млрд. евро. При этом «Фортум» уже сейчас является совладельцем «ТГК-1», которая расположена как раз по соседству, здесь, на северо-западе. Таким образом, наши финские коллеги уже стали для нас весьма серьёзными, а по некоторым вопросам ключевыми партнёрами на энергетическом рынке. А что это означает? Это означает то, что такого рода отношения строятся на годы, на десятилетия вперёд.

Реализуются и крупные совместные проекты в области инфраструктуры, логистики, телекоммуникаций. Здесь одним из очень важных проектов, на наш взгляд, является также развитие скоростного движения в железнодорожном сообщении между Санкт-Петербургом и Хельсинки. Надеюсь, что уже к 10 году мы сможем сократить время в пути на этом маршруте до 3,5 часа, что, конечно, просто очень важно для наших людей, которые живут в России и в Финляндии. Это будет уже нормальная, хорошая скорость для регулярных контактов, и это будет означать, что мы становимся ближе в самом прямом смысле этого слова.

Развивается сотрудничество и в высокотехнологичных областях. Хотел бы отметить, что в конце прошлого года было подписано соглашение между «Российской корпорацией нанотехнологий» и Министерством экономического развития Финляндии. И я хотел бы отдельно поздравить вас с теми успехами, которых вы достигли в этой сфере. Я считаю, что сегодня IT, высокие технологии в самом широком смысле этого слова, в том числе и нанотехнологии, в известной мере определяют и статус Финляндии, и её лицо в Евросоюзе. И мы хотели бы, конечно, здесь полноценной кооперации, это для нашей страны тоже очень важно, потому как создание инновационной экономики является перспективным направлением развития нашего государства.

В целом, по тем данным, во всяком случае, которыми мы располагаем, объём финских инвестиций в Россию уже оценивается в 5 млрд. евро. Уверен, что такого рода ощутимое сотрудничество, стремление к взаимовыгодному сотрудничеству, к учёту интересов друг друга будет и впредь очень существенным локомотивом движения торговых связей.

В следующем году исполняется 35 лет с момента подписания Хельсинкского акта, и это, безусловно, один из наиболее значимых международно-правовых документов XX века, который дал старт формированию общего евроатлантического пространства безопасности.

Когда мы говорим о духе Хельсинки, конечно, мы имеем в виду открытость, сотрудничество, перемены, взаимный учёт позиций, который и стал тогда ключом к решению массы вопросов, причём все эти решения были достигнуты только благодаря совместным действиям. Об этом очень хорошо сказал Президент Финляндии Урхо Калева Кекконен, открывая Хельсинкское совещание. Он сказал следующее: «Это не просто встреча, это не встреча победителей в войне, это не совет великих и сильных, это совместная попытка всех заинтересованных правительств приблизиться к решению жизненно важных вопросов, касающихся нас всех, на основе равенства и взаимного уважения». Я считаю, что эти слова абсолютно актуальны и для современной жизни, и десятилетия лишь доказали точность и правоту этих формулировок.

Мир изменился, жёсткое идеологическое противостояние ушло в прошлое. Однако тот хельсинкский прорыв или дух Хельсинки не получил, может быть, такого мощного развития, как на то можно было рассчитывать. Поэтому и сегодня, как и в прежние времена, актуальна задача реального укрепления фундаментальных для всех нас, для тех, кто живёт в Европе, ценностей, а именно: следование нормам международного права, неприменение силы, уважение суверенитета и приверженность мирным способам урегулирования конфликтов, принципам контроля над вооружениями.

Финская пословица гласит о том, что, переплыв пороги, на оставшиеся позади камни не смотрят. Однако по-прежнему у определённых политических сил доминирует представление о необходимости обязательного расширения военно-политических союзов, зачастую, кстати сказать, в ущерб общеевропейской безопасности, как следствие нормы международного права применяются выборочно, исходя из так называемой политической целесообразности, а иногда и просто игнорируются.

На наш взгляд, примеров того в современной Европе немало. Это и военная операция на Балканах, и признание Косова, и кавказский кризис – нападение на Южную Осетию в прошлом году, и кризис договора об обычных вооружённых силах в Европе. Эти примеры можно множить. Они показывают, насколько всё-таки мы далеки ещё от совершенства в вопросах европейской безопасности. И нам нужно по-серьёзному заниматься архитектурой европейской безопасности.

Поэтому я полагаю, что такого рода решения могут развиваться на основе многопланового сотрудничества между Российской Федерацией, Евросоюзом, Соединёнными Штатами Америки. И такого рода решения могут находиться только за счёт укрепления доверия в Европе.

В этом плане и была сформулирована идея большого европейского договора о безопасности, который, на наш взгляд, должен стать не просто набором деклараций, а юридически обязывающим документом, основанным на равноправии и уважении партнёров. Он должен исходить из самых разных принципов международного права, но, может быть, самое важное – из недопустимости фрагментации безопасности на части, из признания неделимости безопасности на европейском континенте. Потому что, в какие бы альянсы, в какие бы договоры мы ни входили, в конечном счёте это не страхует от самых разных проблем. Нужна новая, нужна международная площадка для этого.

И Россия здесь приглашает к совместной работе все государства и организации, действующие на европейском континенте, для того чтобы договориться о внятных, современных и, самое главное, эффективных правилах игры. В каком формате это можно было бы сделать? Мне уже приходилось об этом говорить, скажу ещё раз в этом уважаемом зале. Ни НАТО, ни Евросоюз в полной мере не подходят, потому что есть страны, которые в них не участвуют. СНГ или ОДКБ – в этих организациях также не участвует целый ряд других государств. Можно было бы провести саммит в рамках ОБСЕ, и часть наших партнёров в Европе эту идею поддерживают. Мы тоже готовы к этому. Но, конечно, есть и проблема с ОБСЕ, на наш взгляд. Она заключается в том, что за последнее время ОБСЕ всё-таки сконцентрировалась на решении более частных, иногда даже периферийных вопросов с точки зрения безопасности, а этого недостаточно. Поэтому и нужна другая площадка, на которой можно было бы вести результативный диалог всех без исключения участников.

Я думаю, что старт вот такого рода переговорам по договору о европейской безопасности могло бы дать проведение форума на самом высоком, на высшем уровне с участием всех евроатлантических государств, всех международных организаций, конечно, включая Евросоюз, НАТО, ОБСЕ, ОДКБ, СНГ, региональных организаций, естественно, всех стран, которые входят в эти организации. Там можно было бы определиться и с наиболее оптимальной площадкой переговорного процесса, и согласовать повестку дня.

Разумеется, я здесь исхожу из прагматических вещей. Такую встречу невозможно сделать при помощи щелчка пальцами, её нужно готовить, и планка ожидания здесь достаточно высока, как, кстати, и недоверие к этой идее. Мне неоднократно приходилось отвечать на вопросы разных партнёров: зачем это надо и не хватает ли нам действующих возможностей? Но то, что я сейчас привёл, на мой взгляд, вполне наглядно свидетельствует о том, что действующие организации, действующие площадки с этими задачами не справляются, и лучшим или, вернее сказать, худшим доказательством здесь является наличие различных региональных кризисов.

Будущий договор [о европейской безопасности], если мы могли бы о нём договориться, должен рассматриваться, если хотите, как договор «Хельсинки плюс», то есть это подтверждение и развитие ранее согласованных принципов, разработка эффективных инструментов применения хельсинкского процесса, но уже, конечно, в ХХI столетии с учётом ухода идеологического противостояния и появления новых субъектов международного права.

Считаем важным зафиксировать в договоре и единые механизмы предотвращения и урегулирования конфликтов мирными средствами, перейти на новую ступень сотрудничества в противодействии угрозам безопасности – сотрудничества, которое, как раньше было принято говорить, это верная мысль, обнимало бы всё пространство от Ванкувера до Владивостока.

В будущий договор, на мой взгляд, целесообразно включить и базовые принципы развития режимов контроля за вооружениями, меры по укреплению доверия, сдержанности и разумной достаточности в военном строительстве. Россия уже внесла весомый вклад в контроль над вооружениями, мы и дальше готовы этим заниматься. Мы приступили к коренной модернизации наших Вооружённых Сил с целью сделать их более компактными, мобильными, более адекватными современной жизни. Конечно, мы эту цель доведём до конца.

Применительно к Балтийскому региону, кстати сказать, мы приняли достаточно существенные решения по сокращению количества соединений и частей в Калининградской области. Нами уже выведен достаточно значительный объём тяжёлых вооружений из Калининграда. В результате та группировка, которая есть в Калининграде, в целом уменьшена в несколько раз. Это как раз пример вот такого вполне открытого и прагматичного подхода к безопасности. Мы надеемся, что и наши партнёры по НАТО будут проявлять в этих вопросах сдержанность и разумность. Мы приветствовали бы в этом плане и решение Альянса отказаться от дальнейших планов по созданию в странах Балтии потенциала усиления. Военное строительство на европейском континенте должно соответствовать в целом объёму политических угроз, то есть тем реальным военным угрозам, которые в настоящий момент мы считаем действительными, актуальными. Я думаю, что и этот договор, о котором я сейчас говорю, мог бы создать новую систему взаимодействия в сфере безопасности на пространстве Евроатлантики.

Работа над договором может продвинуть и другую важнейшую задачу – движение к миру, свободному от ядерного оружия. Особая ответственность, конечно, здесь ложится на ядерную «пятёрку» и, конечно, прежде всего на Российскую Федерацию и Соединённые Штаты Америки.

Недавно состоялась моя первая встреча с новым президентом Соединённых Штатов Бараком Обамой. Мы договорились о начале новой серии консультаций, переговоров по выработке полноформатной договорённости взамен договора об СНВ, срок действия которого, как известно, истекает в декабре. Очень важно зафиксировать то понимание, что сокращать стратегические наступательные потенциалы нам, во-первых, необходимо, и сделать это мы можем, если, конечно, договоримся, даже в большем объёме, чем это значится в московском договоре 2002 года. В нашем представлении, в этом договоре, который должен прийти на смену договору об СНВ, необходимо ограничить и средства доставки ядерных боезарядов, а не только собственно количество самих боеголовок, имея в виду и межконтинентальные баллистические ракеты, и баллистические ракеты подводных лодок, и тяжёлые бомбардировщики, которые несут ядерные средства.

Считаем возможным исключить саму вероятность, возможность размещения стратегических наступательных вооружений за пределами национальной территории. При этом, конечно, вопросы безопасности должны стоять на переднем плане, и мы должны исходить из равной безопасности участников таких переговоров.

Ядерное разоружение становится сегодня предметом довольно серьёзных ожиданий. Мы обратили внимание и на то, что было сказано в Праге Президентом Соединённых Штатов о том, что оно достижимо лишь при соблюдении целого ряда условий. Я не буду повторять за Президентом США эти условия, но они названы справедливо. Но со своей стороны хотел бы назвать ещё несколько условий, при которых достижимо такого рода соглашение и при которых достижимо новое качество безопасности.

Первое. Нам необходимо предотвратить размещение оружия в космосе. Сколько бы об этом ни говорили, это очень важная и сложная тема.

Второе. Недопустимо компенсировать ядерные сокращения за счёт увеличения стратегических систем, которые оснащены обычным оружием. Это получается неэквивалентный размен.

И третье. Гарантировать невозможность создания так называемых возвратных ядерных потенциалов.

Ещё один аспект безопасности – это взаимосвязь наступательных и оборонительных вооружений. Не случайно в экспертных кругах звучат голоса в пользу возрождения договора о противоракетной обороне. Не буду скрывать, Россия свою позицию неоднократно заявляла: нас очень беспокоит перспектива одностороннего развёртывания противоракетных систем, которая ломает существующую ныне систему противовесов в этой сфере и самым решительным образом осложняет перспективу ядерного разоружения.

К сожалению, с прежней администрацией Соединённых Штатов Америки нам не удалось найти общий язык по этой теме, но в Лондоне мы договорились с Президентом Соединённых Штатов продолжить обсуждение этой темы. Наши предложения по широкому международному взаимодействию против вероятных ракетных угроз остаются в силе, мы их неоднократно озвучивали, неоднократно, но предметный разговор ещё, конечно, впереди.

Очевидна и та простая истина, что подлинно глобальная противоракетная оборона не может подвёрстываться под интересы одного государства или даже группы государств, её параметры не могут задаваться в одностороннем порядке, что, к сожалению, мы наблюдали при принятии известных решений о размещении противоракет в Европе. И дебаты о противоракетных конфигурациях в Европе, как нам представляется, несомненно, должны идти с участием всех европейцев, а не только некоего клуба избранных, которые приняли на себя соответствующие обязательства. Это нас всех волнует. И противоракетная оборона, уж если её создавать, должна быть глобальной.

Мы хорошо понимаем, почему именно Хельсинки в тот период стал местом проведения первого в истории общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Финляндию всегда отличал уникальный стиль ведения дел на международной арене. И это не только внимание к интересам других партнёров, но и активное, заинтересованное участие в выработке принципов международной безопасности. И такой подход ещё в 70-е годы снискал вашей стране очень высокий авторитет, способствовал созданию более короткого пути к прочному миру, ведь успех обычно даётся тем, кто прилагает свои силы, кто стремится к сотрудничеству, к подлинному, заинтересованному, честному сотрудничеству. Я знаю, что в Финляндии эти темы все хорошо понимают и совершают последовательные шаги к более прочному, справедливому и демократическому мироустройству. История не даёт много шансов, но даже те шансы, которые существуют, должны быть использованы.

ВОПРОС: Господин президент, Россия – самое важное из государств, пока не входящих в ВТО. В сложившейся экономической обстановке было бы важно, чтобы все лидирующие страны сидели за столом переговоров. Мы в Финляндии возлагаем большие надежды на то, что Россия как можно скорее станет членом ВТО. Каково Ваше мнение относительно перспектив реализации этих планов и развития единого экономического пространства между ЕС и Россией?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, конечно, мы не только готовы, мы в целом для себя давным-давно приняли решение о вступлении в ВТО. И то, что нас пока держат где-то в предбаннике, это не наша проблема. Мы готовы к полноформатному членству во Всемирной торговой организации. И я считаю, что у нас нет сейчас никаких особенных проблем, которые влияли бы на участие России в ВТО. Надо просто, чтобы другие государства, от которых в конечном счёте зависит процесс присоединения ко Всемирной торговой организации, сделали соответствующие шаги. У нас ничего с точки зрения курса на вступление в ВТО не меняется, мы хотели бы участвовать в ВТО, участвовать на полноформатных, полноценных условиях, не дискриминационных, не унизительных, хотя мы прекрасно понимаем, что это создаст и определённые проблемы для экономического развития. Но мы готовы сознательно пойти на них, для того чтобы иметь также полноформатные взаимовыгодные отношения с нашими партнёрами, в том числе, конечно, и с Финляндской Республикой. Здесь ничего не меняется. И я надеюсь, что в результате, может быть, более активных действий со стороны наших основных партнёров по переговорам в этом году будут сделаны более решительные шаги.

ВОПРОС: Господин президент, мой вопрос касается безвизового режима. Количество туристов, пересекающих российско-финляндскую границу, растёт. Растёт и экономическое влияние на этот вопрос, ведь от визового режима страдают и те люди, которые стоят в очереди за визами, и экономика наших стран. Облегчение визового режима и возможность въезда в Санкт-Петербург на 72 часа – это очень важный шаг, предпринятый Российской Федерацией. Мы его с удовольствием приняли. Безвизовый режим стал важным средством оживления экономических связей, особенно это было бы важно для экономики восточной Финляндии. Это дало бы новый импульс развитию туризма. Господин Президент, что Россия может предпринять в области облегчения визового режима с Финляндией? Что мы можем ждать и в какие сроки?

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы готовы предпринять в отношении визового режима всё, что необходимо для свободного въезда. Это вопрос всё-таки в большей степени не к нам, а к общей линии, касающейся визовых соглашений. Для нас этот вопрос так же является абсолютно актуальным, как и для вас. И если мы в целом стремимся к осуществлению безвизовых поездок в страны Евросоюза, то мы тем более хотели бы, чтобы такого рода визовые ограничения не сопровождали поездки наших людей и поездки финских граждан, соответственно, в Россию и в Финляндскую Республику. Поэтому в этом плане мы открыты на все сто процентов, здесь слово не за нами, мы готовы действовать.

ВОПРОС: Господин президент, насколько важным Вы считаете обмен студентами университетов, вузов между ЕС и Россией? Каковы будут действия государств, чтобы стимулировать этот процесс? Каким образов можно было бы содействовать такому сотрудничеству в финансовом плане?

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, это очень важная тема. Скажу, например, что в тот период, когда я был студентом, по обменам в Финляндию ездили только счастливчики, которые правильным образом себя вели и получали такого рода поощрения. Я в число такого рода счастливчиков не попал, о чём жалею.

Но сейчас другие времена. Нас не разделяет идеология, нас связывают огромные экономические проекты, общая история, нас связывает просто симпатия друг к другу. Поэтому, конечно, студенческая мобильность, как, кстати, и преподавательская мобильность, очень важна. Я считаю, что это очень хорошо, когда студенты приезжают для того, чтобы послушать лекции в европейские университеты, в Хельсинки, например. Очень неплохо, когда европейские студенты, студенты из стран Евросоюза, приезжают в Российскую Федерацию поучиться. Ещё, может быть, не менее важно, чтобы преподаватели могли приезжать и читать лекции, могли ездить, для того чтобы общаться со студентами в других странах.

Я, в общем, являюсь достаточно большим поклонником интернета и новых технологий, но хотел бы сказать, что интернет не заменит здесь контактов, непосредственных прямых контактов, потому что, когда стоишь вот на такой кафедре, понимаешь, что это уже прямое, непосредственное общение, которое создаёт особую химию отношений между людьми.

Я думаю, что мы должны просто вкладывать средства, изыскивать дополнительные возможности, для того чтобы поддерживать студенческую и преподавательскую мобильность. Это может идти как в рамках государственных программ, которыми мы занимаемся, так и в рамках университетских обменов, а также программ, которые спонсируются за счёт частного бизнеса. Нам бы хотелось, чтобы такого рода программы развивались и укреплялись.

ВОПРОС: Российские энергоресурсы приобретают всё большую важность для ЕС, для европейских государств. Соответственно, очень важную роль в наполнении российского бюджета играет поставка энергоносителей в Европу. Необходимо поддерживать стабильность и развитие таких торговых связей. С этой точки зрения постоянно обращают внимание на повышение тарифов на энергию на внутреннем рынке России, повышение экономии энергии, вопросы энергоэффективности, сокращения энергопотерь. В какой мере российское руководство сейчас восприняло эти задачи, которые, с точки зрения западных аналитиков и экономистов, для России имеют такое большое значение?

Д.МЕДВЕДЕВ: Западные аналитики и специалисты абсолютно правы. Вопросы энергоэффективности для России сегодня имеют первостепенное значение. И, кстати сказать, один из первых указов, который я подписал в должности президента, как раз касался вопросов энергоэффективности.

Несмотря на то что Россия – самая крупная энергетическая держава, несмотря на то что мы обладаем огромными запасами нефти, газа, мы занимаемся электроэнергетикой, надо признаться, что очень многие энергетические схемы, которые работают в России, отсталые и требуют кардинального совершенствования. В этом плане мы очень рассчитываем на кооперацию с нашими европейскими партнёрами, с Финляндией в том числе, в деле энергоэффективности, сокращения энергопотерь. Эти задачи являются исключительно важными всегда, а в условиях экономического кризиса их важность вообще невозможно переоценить, потому что с точки зрения энергоэффективности очень многие наши производства находятся, к сожалению, в каменном веке. Нам нужно развивать кооперацию в этой сфере, и мы бы хотели это делать со всеми заинтересованными в этом сторонами, ещё раз повторю, в том числе и с финскими предпринимателями. Считаем это направление ключевым. Финляндия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 апреля 2009 > № 150153

Госсекретарь Франции по европейским делам Брюно ле Мэр (Bruno Le Maire) высказался за прекращение расширения Евросоюза после принятия в эту региональную организацию стран Западных Балкан. «После Балкан надо остановиться с расширением и сконцентрироваться на укреплении европейских институтов», – приводит в среду его слова газета «Либр Бельжик».Официальный статус кандидатов в члены ЕС имеют Хорватия, которая может вступить в организацию в 2010 или 2011гг., а также Турция, против приема которой, в частности, возражают «локомотивы» ЕС – Франция и Германия, и с которой переговоры о вступлении, по оценке экспертов, могут затянутся на 10-15 лет.

Заявку на предоставление «кандидатского» статуса подала в фев. этого года Черногория, она находится в стадии рассмотрения. Албания намерена подать «прошение» уже в этом месяце. Аналогичные шаги могут предпринять в тек.г. Сербия и Босния и Герцеговина.

Так называемая европейская перспектива открыта также для Косово, однако самопровозглашенную этим сербским краем независимость из стран-членов ЕС отказываются признать Румыния, Словакия, Греция, Кипр и Испания. Александр Шишло. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 апреля 2009 > № 148843

Находясь в Париже, министр иностранных дел Швейцарии Мишлин Кальми-Ре изложила позицию Конфедерации по вопросу банковской тайны. По информации членов швейцарской делегации министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер приветствовал «смягчение» Швейцарией режима банковской тайны как «шаг в верном направлении».Швейцарская министр провела так же консультации с министром финансов Швейцарии Эриком Вертом (Eric Woerth). Швейцария не является «налоговым оазисом», отметила госпожа Кальми-Ре. Дело в том, что уже в день приезда швейцарской гостьи одно из высказываний господина Верта стало причиной недопонимания. По его словам, он был намерен блокировать налоговый договор со Швейцарией в случае, если в нем не будет учтены соответствующие стандарты ОЭСР. Кальми-Ре указала, однако, что указанный документ уже подписан как французской, так и швейцарской стороной, и что теперь его должны только ратифицировать парламенты обеих стран. Действия ОЭСР Кальми-Ре подвергла жесткой критике.

ОЭСР, без согласований с Берном, занесла Швейцарию в «черный» список «налоговых оазисов». В Швейцарии, по ее словам, эти действия вызвали «удивление и раздражение». Кроме банковской темы на повестке дня франко-швейцарских консультаций находились такие вопросы, как ситуация в Косово, положение на Ближнем Востоке и неоднозначная «Конференция ООН против расизма» в Женеве. По всем этим темам Париж и Берн сотрудничают весьма тесно, отметила госпожа Кальми-Ре.

Швейцария > Финансы, банки > ruswiss.ch, 20 марта 2009 > № 160852

Сербия и Хорватия приступили к урегулированию конфликтных вопросов, в частности, по Косово и взаимным обвинениям в геноциде, но наибольший прогресс стороны пока ожидают от сотрудничества в областях экономики и европейских интеграций.Об этом заявили в пятницу по итогам двусторонней встречи в Белграде сербский премьер Мирко Цветкович и его хорватский коллега Иво Санадер. Это первый визит в Сербию на столь высоком уровне представителя хорватской власти после признания год назад Хорватией независимости Косово.

Хорватия вышла из состава Югославии в 1991г. В результате кровавого межэтнического конфликта на Балканах отношения между Хорватией и правопреемницей Югославии – Сербией существенно ухудшились. В суде ООН находятся взаимные исковые заявления сторон с обвинениями в геноциде.

Отставные хорватские генералы, участвовавшие в этнических чистках против сербов, считаются на родине национальными героями. Подобное мнение существует и в Сербии в отношении бывших генералов и офицеров, участвовавших в боевых операциях на территории Хорватии. В обеих странах регулярно фиксируются случаи проявления нетерпимости к гражданам другого государства.

Отношения двух стран-соседей в последнее время были испорчены и на дипломатическом уровне, после того как в марте 2008г. Загреб признал независимость Косово от Сербии, а в нояб. открыл свое посольство в Приштине.

«Можно ожидать, что некоторые вопросы будут решены очень быстро, а другие решатся в будущем по мере улучшения двусторонних отношений», – приводит слова премьер-министра Сербии Мирко Цветковича сербский национальный телеканал «РТС».

Он отметил, что на повестке дня остаются крупные противоречия Белграда и Загреба по косовскому вопросу и в связи с хорватскими обвинениями против Сербии в геноциде и сербскими контробвинениями, урегулирование которых началось на государственном уровне. «Мы не забудем наше недавнее прошлое, но и не хотим жить в нем», – отметил глава правительства Хорватии Иво Санадер. Он также пообещал помощь Сербии в приближении к Евросоюзу.

Санадер не прокомментировал сербское предложение о взаимном отзыве из суда ООН обвинений в геноциде, озвученное накануне в СМИ Цветковичем. В ходе визита хорватского премьера в Белград были подписаны несколько протоколов о сотрудничестве в области европейских интеграций, науки и культуры, были проведены переговоры представителей крупнейших энергокомпаний. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 марта 2009 > № 147092

Испанский контингент в составе миротворческих сил в Косово (KFOR) под руководством НАТО будет выведен из региона в ближайшие месяцы. Как сообщает AFP, об этом заявила министр обороны Испании Карме Чакон (Carme Chacon). Согласно данным, приведенным на официальном сайте KFOR, испанский контингент в Косово, насчитывает 637 чел. и приписан к оперативной группировке «Запад», которую возглавляет Италия. В группировку также входят военнослужащие из Словении, Венгрии и Румынии.Всего в Косово под командованием НАТО находятся 15,5 тыс. военнослужащих из 34 стран. Силы KFOR были введены в Косово в июне 1999г. в соответствии с резолюцией ООН. Их задачей является обеспечение стабильности и безопасности в регионе. В фев. 2008г. Косово в одностороннем порядке провозгласил свою независимость от Сербии. С тех пор суверенитет населенного этническими албанцами сербского региона признали 56 стран, в т.ч. США и большинство членов Евросоюза.

Испания оказалась одним из немногих членов ЕС, отказавшихся признать независимость Косово. Сербия при поддержке России также объявила провозглашение независимости Косово незаконным. В окт. 2008г. генеральная ассамблея ООН по просьбе Сербии обратилась в Международный суд в Гааге с просьбой вынести экспертное решение о легитимности провозглашения независимости Косово в одностороннем порядке. Дата слушаний пока не назначена.

21 янв. 2009г. косовские власти объявили о создании собственной армии в количестве двух с половиной тысяч человек. Формирование получило название «Косовские силы безопасности». Безопасность в Косово помимо миротворцев НАТО обеспечивают полицейские силы в рамках миссии Евросоюза (EULEX), которая решением Совет безопасности ООН с нояб. 2008г. заменила миссию Объединенных наций (UNMIK). Косово > Армия, полиция > www.spain.org.ru, 19 марта 2009 > № 164739

Испания – многонациональная страна, страдающая от сепаратизма. Он силен в Каталонии и Стране Басков, серьезные трудности есть и на родине идола испанских централистов генерала Франсиско Франко – в Галисии. Пока местным властям удавалось держать сепаратистов в узде, но не исключено, что после признания Западом независимости Косово сепаратизм в Испании может активизироваться с новой силой.В фев. 2009г. исполнился год со дня провозглашения независимости Косово. События, которое вызвало рост сепаратизма во многих уголках мира. Одной из стран Европы, где этот вопрос остается весьма болезненным, является Испания. Именно потому она и не признала отделение сербского края.

Когда говорят о сепаратизме в Испании, обычно имеют в виду Страну Басков и Каталонию. Но на северо-западе страны есть еще один проблемный регион – Галисия. Достаточно развитый, имеющий немалые доходы от виноделия, рыболовства, а также туристического бизнеса. Люди приезжают в Галисию со всего света, чтобы поклониться одной из главных католических святынь – мощам святого Иакова в соборе города Сантьяго-де-Компостела.

Население Галисии составляет почти 3 млн.чел. Галисийский язык, очень близкий к португальскому, является наравне с испанским (кастильским) официальным языком этой области, и отнюдь не все жители Испании его понимают. Местные органы власти наделены значительной свободой. Однако о реальной автономии галисийцам до последнего времени мечтать не приходилось.

В начале прошлого тысячелетия Галисия была завоевана римлянами, позже – арабами. П осле их изгнания она попала под власть королей Кастилии и Леона. Но вплоть до конца XV века эта зависимость была номинальной. Галисия управлялась своими сеньорами как самостоятельными государями.

Исторически регион не имел тесных контактов с остальной Испанией. Отличия галисийцев от прочих жителей страны были настолько сильны, что до XIX века их считали иностранцами.

Галисийские автономистские организации возникли в XIX веке. В 1920гг. они переросли в националистическое движение. Еще в 1918г. многочисленные «братства» местных националистов выдвинули свои требования в документе с простым и ясным названием – «программа галисийского национализма». После того как в 1931г. была объявлена Вторая Испанская Республика, Галисия стала автономией. На референдуме ее поддержали более 80% жителей региона, пришедших к избирательным урнам.

Однако после установления диктатуры Франсиско Франко в марте 1939г. Галисия, как и Каталония, как и Страна Басков, своей автономии лишилась. Любое проявление национальных чувств в Испании рассматривалось как преступление и жестоко каралось. Национальная проблема была объявлена несуществующей. Франкистский режим подавлял любое официальное поощрение галисийского языка, хотя его каждодневное использование не запрещалось. И это притом, что сам Франко, ставший идолом испанских централистов, был не испанцем (кастильцем), а галисийцем!

Борьба за национальные права галисийцев активизировалась в 1960-1970гг. Она стала частью антифранкистского движения, развернутого по всей стране. Именно национальные движения галисийцев, каталонцев и басков сыграли немаловажную роль в политическом кризисе в Испании накануне смерти Франко, а также в переходный период от авторитарного режима к демократии, т.е. после 1975г. и до начала 80гг.

При разработке проекта новой испанской конституции региональные и национальные проблемы оказались в центре внимания законодателей. В 1978г. она была принята. Теперь каждый этнос и регион обрел право на получение автономии. Этой возможностью в 1981г. воспользовалась и Галисия. У нее появились свои органы власти и свое законодательство, прошедшее утверждение в Мадриде.

В первые годы действия конституции подобное решение проблемы отношений центра и Галисии (и других регионов) устраивало все стороны. Сейчас все изменилось. В последнее время конституция подвергается все большей критике не только со стороны националистических сил – сепаратистов, но и со стороны коммунистов. Им не нравится, что испанская конституция не признает право наций на самоопределение, они против законодательного закрепления кастильского языка в качестве государственного.

Национально-региональная проблема в Испании стоит не так остро, как в 1970гг., однако процесс пересмотра границ в Старом Свете, запущенный с признанием Косово 17 фев. 2008г., может взбудоражить сепаратистов. В т.ч. и в Галисии. Испания > Внешэкономсвязи, политика > www.spain.org.ru, 14 марта 2009 > № 164742

Вынесенные в четверг Международным трибуналом для бывшей Югославии (МТБЮ) приговоры на длительные сроки заключения бывшим высокопоставленным югославским политикам и высшим чинам армии и полиции являются чрезвычайно жесткими и негативно повлияют на настроения сербской общественности по отношению к МТБЮ, передают в пятницу белградские СМИ. Судьи трибунала в четверг признали виновными в преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев войны в связи с действиями югославской армии и полиции в Косово в 1998-99гг. пятерых бывших высокопоставленных функционеров: заместителя премьер-министра бывшей Союзной Республики Югославии 60-летнего Николу Шаиновича, начальника штаба югославской армии 67-летнего Драголюба Ойданича, югославских генералов 62-летнего Небойшу Павковича, 59-летнего Владимира Лазаревича и 53-летнего главу штаба МВД Сербии в Приштине Сретена Лукича. Шаинович, Павкович и Лукич получили по 22г. лишения свободы, а Ойданич и Лазаревич – по 15 лет.

Адвокаты осужденных уже заявили о том, что намерены обжаловать решение суда. Как заявил премьер-министр Сербии Мирко Цветкович, вердикты являются чрезмерно жесткими, особенно если принимать во внимание, что тот же суд в 2008г. освободил из-под стражи за недостатком улик обвинявшегося в военных преступлениях бывшего командира косовских боевиков, ныне косовского политика Рамуша Харадиная. По словам премьера, многие свидетели его преступлений были убиты или скончались при загадочных обстоятельствах. Цветкович сообщил, что Белград ожидает обжалование вердиктов и готов, в соответствии с законодательством, поддержать жалобы и оказать всю возможную помощь осужденным. «Несмотря на это несогласие, мы принципиально поддерживаем существование Гаагского трибунала и считаем, что каждого преступника нужно назвать по имени и фамилии», – сказал глава сербского правительства.

Председатель Национального совета по сотрудничеству с МТБЮ Расим Ляич отметил, что решение МТБЮ повлияет на рост «антигаагских» настроений сербского населения. «Наша общественность неминуемо будет проводить аналогии между этим приговором и освобождением от обвинений Рамуша Харадиная. Это дополнительно усилит впечатление о двойных стандартах Гаагского трибунала», – считает юрист.

Вынесенный вердикт лишний раз подтверждает, что суд над бывшими сербскими политиками и руководителями силовых ведомств является политическим процессом, считает вице-премьер правительства Сербии и глава МВД страны Ивица Дачич. «Вынесение трибуналом такого приговора подтверждает, что с самого начала этот процесс был политическим и проводился в целях придания легитимности мнению, которое навязывалось и ранее, и из-за которого страна подверглась бомбардировкам», – отметил Дачич.

Он пояснил, что речь идет о попытке показать и доказать вину Сербии за якобы совершенные сербами на территории Косово преступления в отношении албанцев и тем самым оправдать бомбардировки страны силами НАТО в 1999г. «Наша позиция как государства заключается в том, что нужно наказать всех совершавших военные преступления, но совершенно точно, что государство Сербия не совершало ни геноцид, ни преступления в отношении других народов бывшей Югославии или внутри страны на территории Косово и Метохии», – сказал министр.

По мнению лидера Сербской передовой партии, одного из самых популярных сербских политиков Томислава Николича, решение судей равносильно назначению пожизненного заключения. «Знаю, что состояние здоровья Небойши Павковича и Владимира Лазаревича плохое. Полагаю, что им вынесено пожизненное наказание», – сказал Николич. Глава фракции Сербской радикальной партии в парламенте Драган Тодорович назвал приговоры «позорными», а день их вынесения «трагичным для Сербии».

В Белграде состоялась первая публичная акция протеста против решения МТБЮ. Порядка двадцати активистов сербской патриотической организации «1389» в четверг вечером собрались перед представительством Гаагского трибунала в престижном белградском районе Дединье. Они выкрикивали лозунг «Осужденные – герои, а не преступники», а также скандировали имена находящегося в Гааге экс-лидера боснийских сербов Радована Караджича и разыскиваемого трибуналом генерала Ратко Младича.

По свидетельству белградских СМИ, активисты распространяли наклейки на сербском и русском языках «Косово и Метохия было, есть и будет сербским». Протестный митинг сопровождали многочисленные полицейские. Инцидентов в ходе акции зафиксировано не было.

Единственный оправдательный приговор МТБЮ вынес в четверг президенту Сербии Милану Милютиновичу, который возглавлял республику с дек. 1997 по дек. 2002г. Его также обвиняли в преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев войны в Косово в 1998-99гг. Сербская общественность считает это решение логичным, т.к. Милютинович на практике имел минимальные полномочия. Вся власть тогда была сосредоточена в руках президента Союзной Югославии Слободана Милошевича, который скончался в гаагской тюрьме в 2006г. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 27 февраля 2009 > № 142739

Лондон намерен сократить в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом британский штат гражданско-полицейской миссии Евросоюза (Eulex) в Косово, сообщила радиостанция «Контакт». «Мы ожидаем сокращения персонала из Великобритании», – приводит радиостанция слова представителя Eulex в Приштине Кристофа Лямфалусси. Он не сообщил, о каком количественном сокращении идет речь.Миссия Eulex официально приступила к работе на всей территории Косово в дек. 2008г. Изначально Евросоюз принял одностороннее решение об отправке собственной гражданско-полицейской миссии в сербскую южную автономию. Этот шаг был сделан без одобрения СБ ООН и вопреки позиции Сербии и России, которые настаивали на решении этого вопроса исключительно при участии Совбеза.

Работа миссии ЕС стала возможной после того, как Белград и ООН договорились о том, что в сербских анклавах Косово сербы получат более широкое представительство в силовых структурах, органах правосудия, в сфере транспорта и инфраструктуры, а также будет сохранено сербское культурное наследие в крае.

Компромиссное решение о начале работы новой миссии было зафиксировано только 26 нояб. на заседании Совета безопасности, члены которого поддержали доклад генерального секретаря Пан Ги Муна о реконфигурации гражданской миссии ООН в Косово (UNMIK), мандат которой истек.

Eulex – самая большая гражданская миссия, разворачиваемая в рамках европейской политики безопасности и обороны. Ее общий состав определен в количестве порядка трех тысяч человек, в т.ч. 1900 из числа приезжих сотрудников и 1100 – из местного населения. Бюджет миссии составляет 205 млн. евро на первые 16 месяцев работы. Косово > Армия, полиция > ria.ru, 27 февраля 2009 > № 140350

Испанский военный корабль «Виктория», участвующий в общеевропейской операции по борьбе с морским пиратством «Аталанта», вернулся в порт приписки в Джибути со своей первой миссии в Аденском заливе, говорится в распространенном в среду коммюнике минобороны Испании. «За 17 дней испанский фрегат осуществил конвой 20 торговых судов, ответил на пять призывов о помощи (против возможных атак пиратов) и предотвратил абордаж пиратами одного судна», – отмечается в коммюнике.Речь идет об инциденте, произошедшем в водах Аденского залива 12 фев. , когда сомалийские пираты попытались взять на абордаж сначала торговое судно «Джолбос», которое без посторонней помощи сумело отразить атаку, а затем торговое судно «Дубаи», шедшее под флагом Арабских Эмиратов. Экипажу вертолета с «Виктории» пришлось сделать несколько предупредительных выстрелов, и пираты ретировались.

Фрегат «Виктория» с 210 военными и двумя боевыми вертолетами SH-60B на борту прибыл в зону действия операции в начале фев. и сразу же приступил к патрулированию залива. Действия корабля с воздуха поддерживает испанский самолет-разведчик P3-Orion, который находится в зоне с конца сент. 2008г.

Весь контингент расквартирован на французской военной базе в Джибути. Предполагается, что через несколько дней отдыха и после пополнения запасов воды, продовольствия и других необходимых для жизнедеятельности фрегата материалов «Виктория» вновь приступит к своей миссии.

Испания обязалась направить в зону действия операции «Аталанта» два корабля с общей численностью 400 военных и один самолет-разведчик. Второе судно – нефтяной танкер «Маркиз де Энсенада» с 114 военными, который будет обеспечивать суда, участвующие в операции, топливом, должен присоединиться к миссии весной.

С апреля по авг. возглавлять операцию «Аталанта» будет испанский военный командир фрегата Хуан Гарат Караме (Juan Garat Carame).

Минобороны Испании предполагает тратить на борьбу с пиратами от 3,7 до 5,1 млн. евро в месяц. Эти средства будут выделяться из той части бюджета ведомства, которая предусмотрена для ведения международных операций и участия в миротворческих миссиях. В настоящий момент испанские военные участвуют в пяти миссиях за пределами страны: в Боснии и Герцеговине, Косово, Афганистане, Чаде и Ливане. Испания > Армия, полиция > ria.ru, 25 февраля 2009 > № 140393

Россия подтверждает неизменность позиции по Косово и поддерживает Сербию в вопросе отстаивания своего суверенитета и территориальной целостности, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на пресс-конференции в пятницу по итогам переговоров со своим сербским коллегой Вуком Еремичем. «При обсуждении проблематики Косово российская сторона подтвердила неизменность нашей позиции, которая предполагает поддержку урегулирования этой проблемы в соответствии с резолюцией 1244 Совета безопасности. И также неизменна наша поддержка линии Сербии на отстаивание суверенитета и территориальной целостности своей стороны», – сказал Лавров. Он добавил, что Россия будет добиваться соблюдения решения Совбеза ООН по Косово и обеспечения законных прав меньшинств в этом проекте. «Мы ценим очень тесное сотрудничество наших делегаций в ООН, ОБСЕ, Совете Европы, других международных организациях и признательны Сербии за заинтересованный подход к российской инициативе по разработке договора о евроатлантической безопасности», – отметил Лавров. Албанские власти Косово 17 фев. 2008г. в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран ЕС провозгласили независимость от Сербии. Белград, как и Москва, выступил категорически против этого шага. На данный момент независимость Косово признали 55 стран-членов ООН из 192. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 февраля 2009 > № 142830

Совет министров Евросоюза продлил мандаты специальным представителям ЕС по урегулированию кризиса в Грузии (грузино-югоосетинского конфликта) французскому дипломату Пьеру Морелю и его голландскому коллеге в Косово – Питеру Фейту, сообщил представитель Совета ЕС. По его словам, Морель будет исполнять обязанности спецпредставителя ЕС до 31 авг. 2009г., а Фейт – до 28 фев. 2010г. Морелю также продлен его параллельный мандат спецпредставителя ЕС в Центральной Азии – до 28 фев. 2010г. Морель был назначен спецпредставителем ЕС по урегулированию кризиса в Грузии в сент. 2008г., а Фейт приступил к работе в Косово в фев. пред.г. Совмин ЕС продлил также до 28 фев. 2010г. мандат британского дипломата Питера Семнеби в качестве спецпредставителя ЕС по Южному Кавказу, сообщил представитель ЕС. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 февраля 2009 > № 142884

Праздничные мероприятия по поводу первой годовщины провозглашения косовскими албанцами независимости от Сербии пройдут во вторник в албанской части Косово. Главным местом проведения торжеств станет столица Приштина. В 11.00 (13.00 мск) состоится торжественное заседание парламента республики, где выступят президент Фатмир Сейдиу, премьер-министр Хашим Тачи и спикер нижней палаты Якуп Крансичи. Часом позже в Приштине и других городах края начнутся массовые демонстрации под названием «Шествие в независимость». Вечером в столице состоятся выступление местного филармонического оркестра и концерт. В качестве завершения официальных торжеств, на которые власти в общей сложности выделили более 150 тысяч евро, в крупнейших городах запланирован фейерверк. Год назад, казалось, сами албанцы не верили в осуществление своей мечты. Дата провозглашения независимости, 17 фев., не называлась вслух еще за несколько дней до ее наступления, а план мероприятий на 17 фев. был обнародован лишь сутками ранее.

Многие аналитики связывали это с давлением западных покровителей Косово, которые, опасаясь международной реакции, отговаривали косоваров отложить церемонию провозглашения на более благоприятное время. Но реакция простых албанцев, которым практически весь пред.г. власти обещали независимость, была бы гораздо более разрушительной. Утечки в СМИ относительно возможной даты сделали свое дело косовские албанцы всерьез настроились отпраздновать 17 фев., и перенести торжество было бы равносильно политическому самоубийству действующих албанских властей.

Зачитав в парламенте декларацию о независимости премьер, Хашим Тачи официально оформил отделение Косово от Сербии. Заявление Тачи транслировалось в прямом эфире многочисленными телеканалами и выводилось на мониторы расположенного неподалеку от здания парламента пресс-центра, которым служил этаж здания крупной приштинской гостиницы. Албанские журналисты не скрывали своих слез.

Позже среди представителей СМИ поползли слухи о жесточайшей борьбе политической элиты, развернувшейся несколькими часами ранее вокруг вопроса о фигуре, которой будет суждено зачитать декларацию о независимости. Казалось само собой разумеющимся, что по статусу это обязан сделать президент Сейдиу, однако аргументы «змея» Тачи оказались убедительнее. В этом была своя символика. Премьер, получивший свое звучное прозвище в бытность полевым командиром боровшейся за независимость от Сербии сепаратистской группировки косовских албанцев «Освободительная армия Косово», в самый важный для новообразованной республики момент «задвинул» на второй план юриста-политолога Сейдиу, не замеченного на полях сражений с югославской армией и мирным населением края.

Белград заявил о полной нелегитимности предпринятого Приштиной шага. Статус южной сербской автономии был однозначно зафиксирован в резолюции 1244 СБ ООН от 1999г., где говорится о неделимости Сербии. При активнейшей помощи Москвы сербам удалось сдержать поток признаний третьими государствами косовской независимости. Россия способствовала и блокированию в СБ ООН плана спецпредставителя ООН финского дипломата Марти Ахтисаари, открывшего косовским албанцем путь к независимости.

Сейчас вопрос о том, соответствует ли нормам международного права акт провозглашения независимости Косово, находится на рассмотрении Международного суда ООН. Генассамблея ООН 8 окт. по инициативе Сербии рассмотрела и вынесла резолюцию об обращении к Международному суду выдать консультативное заключение о законности или незаконности одностороннего провозглашения независимости Косово. Решение не будет иметь обязывающего характера, но в Белграде полагают, что возможное отрицательное заключение поможет санкционировать новые переговоры вокруг статуса косовской автономии.

Официальный Белград продолжает настаивать на отсутствии у косоваров юридической основы для самопровозглашения независимости. «Косово и Метохия – неотъемлемая часть Сербии, и одностороннее решение временных косовских институтов провозгласить независимость автономии противоречит резолюции 1244 и международному праву», – напомнил в распространенном в Белграде заявлении министр по делам Косово и Метохии в правительстве Сербии Горан Богданович.

В качестве главных достижений сербской дипломатии за последний год он отметил обращение в Международный суд для оценки легальности шага косовских албанцев и размещение европейской миссии в Косово (EULEX) на приемлемых для Белграда условиях. «Мы всеми средствами, прежде всего, юридическими и дипломатическими, будем отстаивать Косово и Метохию в составе Сербии. Все остальное, что предлагает Приштина, как то идея, что Сербия должна признать независимость своей автономии или установить добрососедские отношения, неприемлема», – отметил министр.

Албанские власти Косово, наоборот, с оптимизмом смотрят в будущее и видят решение большинства внешних и внутренних проблем в европейской интеграции. «В течение года было многое сделано: мы открыли новые рабочие места, укрепили стабильность страны, обеспечили признание Косово как независимого государства, а в будущем Косово интегрируется во все международные механизмы», – говорится в распространенном в Приштине в связи с годовщиной независимости заявлении премьера Тачи.

Год с момента провозглашения косовскими албанцами независимости стал крайне важным как с точки зрения изучения последовавшей реакции международного сообщества, так и для понимания внутренних процессов в Косово, считает руководитель Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН Елена Гуськова. «Россия осталась последовательной в своем твердом «нет» признанию независимости Косово и Метохии. Сербская дипломатия тоже пыталась сделать очень многое в течение всего 2008г., чтобы государства мира не признавали эту независимость.

Министр иностранных дел РФ приоткрыл недавно тайну, как США давили на многие государства, которые не хотели признавать косовскую независимость, ставили им условия, вынуждая поддержать албанцев», – отметила Гуськова. Но, по утверждению эксперта, то, что албанские власти Косово не смогли оформить членство ни в ООН, ни в другой крупной международной организации «является заслугой, прежде всего, России». «Российское «нет «задержало лавину нарушений норм международного права, которые были характерны для балканского кризиса и в 1990-годы, и в этом веке», – подчеркнула Гуськова. Она напомнила, что и Сербия разработала целый ряд мероприятий, которые должны были сказать миру о торжестве международного права. На этом пути одним из главных успехов сербская дипломатия считает одобрение своей инициативы по обращению ООН в Международный суд о соответствии самопровозглашенной косовской независимости правовым нормам.

Нельзя забывать, что в ответ судебный орган выдаст «консультативное и не обязывающее решение, которое не сможет внести большой вклад в решение этого вопроса». Ввод миссии Евросоюза (EULEX) в Косово с целью претворения в жизнь плана Ахтисаари, по мнению Гуськовой, является, на первый взгляд, незначительной уступкой официального Белграда, которая может привести к цепочке дальнейших уступок Евросоюзу и США. «Дальше идти на компромиссы нельзя, иначе шаг за шагом Белград заставит сербов признать косовскую независимость», – сказала она.

В особенно тяжелом гуманитарном и политическом положении после провозглашенной албанцами независимости, по словам эксперта, оказались косовские сербы, составляющие 5% от населения края. «Сербы в Косово сегодня поставлены в условия, когда они сами должны принимать решение о своей судьбе. Им может казаться, что их не поддерживают даже те, кто должны их поддерживать и погибать за них – это сербы в самой Сербии. Хотя обещаний было дано очень много», – сказала Гуськова.

Она добавила, что и Белград также оказался в тяжелом положении, т.к. международные организации, в особенности НАТО, которые вошли в Косово, сделали все, чтобы никакие сербские госструктуры не могли помогать косовским сербам. «Хотя кажется, что руководство Сербии могло быть более активным. Может быть, и России нужно было проявить большую активность. Россия посылала гуманитарную помощь, но она шла урывками и в основном от неправительственных организаций», считает собеседник агентства. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 февраля 2009 > № 142302

Правительство Швеции на своем очередном заседании поручило Командованию шведских вооруженных сил выделить в 2009 фин.г. 800 000 крон, 80 тысяч евро, в фонд НАТО на развитие контингента Сил безопасности Косово, Kosovo Security Force.Косовские легко вооруженные силы безопасности будут состоять из 2500 чел., в их задачи войдет и проведение спасательных работ в случае гражданских аварийных ситуаций. Шведские вооруженные силы обязаны по заданию правительства Швеции, кроме выполнения своих миротворческих функций в Косово, способствовать развитию структур безопасности в стране. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 12 февраля 2009 > № 164633

В.В.Путин и председатель КЕС Ж.М.Баррозу провели совместную пресс-конференцию.В.В.Путин: Уважаемые дамы и господа! Мы коротко проинформируем вас о результатах нашей сегодняшней встречи.

Только что завершилось пленарное заседание Правительства России и Комиссии Европейских сообществ. В таком формате мы не собирались три года, но в том, что эта встреча произошла именно сейчас, ничего удивительного нет. Потому что именно в условиях мирового финансового и экономического кризиса такие консультации наиболее востребованы, поскольку Россия и Евросоюз являются значимыми партнерами друг для друга.

Россия занимает третье место после Соединенных Штатов и Китайской Народной Республики в торговом обороте с Евросоюзом. Мы являемся четвертой страной по объемам поставок в Евросоюз. Общий объем товаров, который российский рынок в прошлом году принял из Евросоюза, оценивается на сумму свыше 100 млрд евро. Это значимо в мировой экономической системе отношений. Поэтому наши консультации, безусловно, востребованы.

Мы говорили по широкому кругу вопросов, говорили и о возобновлении нашего диалога по базовому соглашению, говорили о сотрудничестве по отдельным отраслям – разумеется, это и энергетика, и другие отрасли реального производства. Говорили о координации наших действий на макроэкономическом уровне. Разумеется, речь шла и о гуманитарной составляющей, в том числе по вопросам облегчения визового режима. Причем эти вопросы поднимались с обеих сторон, поскольку и наши европейские партнеры, особенно бизнесмены, заинтересованы в том, чтобы визовый режим становился проще и люди не сталкивались в ходе своей ежедневной работы с административными барьерами.

Я хочу поблагодарить господина Баррозу и всех наших партнеров за ту атмосферу открытости, доверительности, которая была сегодня создана в ходе этих консультаций. Очень надеюсь на то, что такой же дух взаимодействия сохранится с нашими европейскими партнерами и в будущем.

Ж.Баррозу: Прежде всего, я хотел бы поблагодарить Премьер-министра России господина Путина за эту встречу. Встреча прошла очень эффективно и конструктивно: мы обсудили широкий круг тем и обменялись мнениями по множеству вопросов, связанных с отношениями между Россией и Европейским союзом, и в более широком плане.

Эта встреча проходит в разгар экономического и финансового кризиса, поэтому нам было что обсудить. И Европейский Союз, и Россия заинтересованы в развитии отношений, поскольку объективно наши страны взаимозависимы, и связи между ними развивались динамично.

Россия является третьим торговым партнером Евросоюза после Соединенных Штатов и Китая. ЕС находится на первом месте по инвестициям в Российской Федерации. Поэтому мы обсуждали вопросы поставок энергоресурсов, вопросы энергетической безопасности. Нужно также сказать, что Россия выигрывает от спроса на энергоносители в европейских странах, а также от высоких технологий, которые приходят в Россию из Европы.

Я считаю, что наши отношения должны и в дальнейшем развиваться. Я не уверен, что они сейчас находятся на том уровне, на котором они должны находиться, и дальнейшее развитие должно идти на основе надежности, доверия и предсказуемости.

У нас еще остаются открытыми вопросы, которые необходимо решить. Поэтому мы ведем и будем продолжать вести зрелый диалог равных партнеров на основе уважения и в откровенной обстановке.

В духе откровенности я сегодня на встрече с господином Медведевым отметил определенную обеспокоенность, связанную с правовым государством в Российской Федерации.

Отношения должны развиваться на основе предсказуемости и доверия, поэтому столь важное значение имеют переговоры о достижении нового базового соглашения между Россией и Европейским союзом, в рамках которого, как мы полагаем, стороны должны взять на себя твердые обязательства, которые они будут выполнять. Газовый кризис показал, что вопросы энергобезопасности выходят на передний план, и необходимы какие-то усилия с обеих сторон с тем, чтобы не допустить разрастания этих проблем. С российской стороны звучало предложение о заключении международного соглашения по энергетической безопасности. И это вопрос, который также следует обсудить.

Нужно сказать, что отношения между нашими странами развиваются. Только в прошлом году объем торговли вырос на 25%, товарооборот составил 280 миллиардов евро.

В условиях кризиса есть определенное искушение прибегнуть к протекционистским мерам, но протекционизм ведет к дополнительному, новому протекционизму, поэтому это не может быть плодотворным путем.

Мы должны торговать друг с другом на основе открытости, предлагая друг другу то лучшее, что у нас есть, а также сотрудничать в более широких рамках для преодоления финансово-экономического кризиса. В частности, мы с глубоким вниманием отнеслись к российским предложениям в рамках «Группы Большой 20» относительно реформы международной финансовой архитектуры.

Мы также считаем, что Всемирная торговая организация является хорошей платформой для проведения этих переговоров. Европейский союз и Европейская комиссия поддерживают вступление России в ВТО.

Кроме того, рассматривался вопрос об изменении климата, и здесь нужно сказать, что вступление в силу Киотского протокола стало возможным благодаря ратификации этого документа Российской Федерацией. Здесь мы также будем продолжать совместные усилия. В частности, в Копенгагене пройдет встреча по этому вопросу.

В заключение я хотел бы еще раз поблагодарить российскую сторону за проведение этих плодотворных конструктивных встреч и выразить надежду, что наши дальнейшие отношения будут развиваться в духе доверия, надежности и предсказуемости.

Вопрос: Вопрос к господину Баррозу. Комиссия Евросоюза не раз заявляла о том, что необходимо строить дополнительные трубопроводы для поставок российских углеводородов в Европу, чтобы обеспечить большую энергобезопасность стран ЕС. Например, на реализацию проекта «Набукко» было выделено 250 млн евро. А как Еврокомиссия планирует поддерживать другие два проекта – «Южный» и «Северный» потоки, которые как раз и нацелены на то, чтобы увеличить энергобезопасность стран ЕС. И когда одобрение этих проектов будет подкрепляться не только словами?

И в продолжение темы энергобезопасности вопрос к обоим участникам пресс-конференции. В январе между Россией и Украиной было подписано соглашение, и было решено оставить наблюдателей, которые бы следили за транзитом российского газа в Европу. Как вы считаете, необходимость в таком контроле и мониторинге остается до сих пор?

Ж.Баррозу: Прежде всего, что касается газопроводов. Я даже не думал, что мне придется столько заниматься газовыми делами – я прошел ускоренный курс самообразования, узнал очень много о газе и газопроводах за последнее время.

Должен сказать, что у нас простая позиция: мы за диверсификацию. Это совершенно естественно, это просто разумный принцип – все стремятся к диверсификации своих отношений, торговли, инвестиций. Комиссия Европейских сообществ также считает, что нам необходимо диверсифицировать поставки. Но мы никогда не выступали против ни «Южного потока», ни «Северного потока».

С точки зрения капиталовложений – это коммерческие проекты. С их стороны не было просьб о выделении каких-то государственных средств, средств Европейского союза на реализацию этих проектов.

«Набукко» – да, там раздавались просьбы оказать помощь с целью ускорения строительства этого газопровода, и вопрос о предоставлении финансовой поддержки рассматривается.

Мы ни в коей мере не противопоставляем один газопровод другому. Я хочу вас заверить, что Россия останется нашим важным партнером в плане поставок газа в Европу.

Что касается второго вопроса – о том, необходимы ли наблюдатели, стоит ли продолжать мониторинг? Да, если стороны так считают и Россия с Украиной поддерживают сохранение наблюдателей. Была достигнута договоренность, что какое-то время они будут там оставаться. Если это будет способствовать повышению доверия и обеспечит бесперебойные поставки газа в Европу, то мы согласны, чтобы они там продолжали находиться. Тем более что мы приложили некоторые усилия для того, чтобы убедить обе стороны разместить этих наблюдателей. Мы считаем очень важными достигнутые соглашения и выражаем надежду, что они будут соблюдаться.

В.В.Путин: Я бы хотел отметить два аспекта, и оба в положительном ключе. Первое. Господин Баррозу и в узком составе, и на переговорах в широком составе подтвердил заинтересованность Еврокомиссии в сооружении «Северного потока» и «Южного потока», что само по себе уже большой позитив.

И второе. Мы и раньше выступали за создание механизма контроля и просили бы его продолжать хотя бы до окончания первого квартала текущего года. Мне очень приятно, что господин Баррозу и его коллеги отреагировали на это позитивно. Вместе с тем мы обратили внимание на то, что, к сожалению, до сих пор наши представители не были допущены ни на объединенный центральный диспетчерский пункт в Киеве, ни на подземные газовые хранилища. К сожалению, это до сих пор не исполнено.

И третий вопрос, который не имеет отношения к вашему. Я только что узнал, что господин Баррозу обсуждал с Президентом Медведевым проблемы строительства правового государства. Господин Баррозу обсуждал в Кремле, а сообщил это здесь на пресс-конференции, где господин Медведев отсутствует и ничего не может сказать по этому вопросу. Но я хорошо знаю позицию российской стороны.

Россия готова к обсуждению любых вопросов и любых проблем, в том числе всего комплекса вопросов, связанных с правом и проблемами свободы. Мы надеемся, что эти проблемы будут обсуждаться в комплексе. Мы до сих пор не удовлетворены тем, как решаются проблемы русскоязычного меньшинства в Прибалтике. Мы знаем о правах мигрантов в странах Европы и о том, как они нарушаются. Мы знаем о ситуации в некоторых тюремных системах отдельных европейских государств. И у нас тоже есть такие же проблемы. Мы считаем, что нужно обсуждать весь комплекс проблем и в России, и в странах Евросоюза, чтобы искать пути их решения общими средствами. Так что я не могу выступать от имени Президента Российской Федерации, но прошу господина Баррозу: пожалуйста, примите ответную шайбу от Правительства Российской Федерации.

Ж.Баррозу: Спасибо, что Вы дали мне возможность отреагировать. Я не сказал об этом, поскольку об этом шла речь в разговоре с господином Медведевым. Я скажу, что мы провели очень конструктивную беседу на эту тему. Я же просто поделился с господином Медведевым тем, что в общественном мнении европейских стран есть определенное беспокойство в связи с недавними событиями в России – такими, как убийство нескольких журналистов и правозащитников.

Я не случайно говорил о зрелости наших отношений и о зрелом диалоге, поскольку я считаю, что зрелый диалог предполагает обсуждение любых тем, в том числе и щекотливых, чувствительных тем. Стороны при таком диалоге готовы обсуждать и готовы к критике, так же как и мы готовы к критике в наш адрес, критике наших реалий, поскольку и у нас есть проблемы, и мы не закрываем на них глаза. Но мы считаем, что такие вопросы, как правовое государство, верховенство закона и права человека, важнее дипломатии между государствами, потому что здесь речь идет о самих людях, о непосредственном положении людей.

Вопрос: Каким образом можно улучшить отношения между ЕС и Российской Федерацией после того, как в последнее время они оказались достаточно испорченными из-за событий в Грузии и газового конфликта с Украиной.

Ж.Баррозу: Я уже говорил о том, что мы искренне заинтересованы в налаживании хороших, конструктивных отношений с Россией. Тому есть множество причин: наши экономики чрезвычайно взаимозависимы. Россия такой же член европейской цивилизации, как и любая другая страна Европы, поэтому правила здесь для всех одни – и для членов Европейского Союза, и для России, поскольку мы принадлежим к одной цивилизации. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы углублять эти отношения на основе взаимного уважения.

Действительно, события в Грузии, газовый кризис на Украине не улучшили этих отношений и в общественном мнении граждан Западной Европы появились сомнения. Именно поэтому мы приехали сюда – чтобы не обращать взгляд в прошлое, а посмотреть, что мы можем сделать для развития наших отношений в будущем. Именно поэтому я привез с собой девять членов Комиссии, девять комиссаров с тем, чтобы наладить хорошие отношения. А для этого, как я уже сказал, мы готовы обсуждать чувствительные вопросы.

Считаю, что мы уже достигли зрелого уровня отношений. Пусть мы не всегда достигаем согласия по этим вопросам, но мы обсуждаем широкий круг вопросов. Это энергетическая безопасность (в этот раз мы сконцентрировались на этих вопросах), торговые отношения, экономические отношения, особенно в период кризиса, в том числе в рамках «Группы 20», где мы также будем сотрудничать.

Мы рассматриваем предложение Российской Федерации относительно заключения международного соглашения по энергетической безопасности. Как уже сказал господин Путин, определенный прогресс, даже значительный прогресс был достигнут в области газопроводов и системы контроля за выполнением соглашения. Так что подвижки есть, и мы рассчитываем на дальнейший прогресс, в том числе и в рамках переговоров о заключении нового базового соглашения. Это позволит гражданам наших стран увидеть, что от этого они выигрывают и в плане экономики, и в плане безопасности, и в плане культурных обменов. Это будет во взаимных интересах всех.

Вопрос: Второй вопрос адресован премьер-министру России. Владимир Владимирович, в разгар газовой напряженности было много разговоров о гарантиях того, что такая ситуация не повторится в будущем. Где эти гарантии и почему Европа после всего происшедшего должна доверять России?

В.В.Путин: Я, конечно, не могу не затронуть и первую часть вопроса, поэтому я постараюсь ответить на ваши вопросы в комплексе.

Вам может показаться странным, но примерно в таком ключе мы и начали сегодняшнюю дискуссию, как вы сформулировали свой вопрос. В последнее время произошли острые, печальные, кризисные события. Что дальше? Как мы их оцениваем? И как мы будем двигаться дальше?

В этой связи я хотел бы обратить внимание на ключевую фразу, как мне кажется, которую сейчас сформулировал господин председатель. Он сказал, что мы люди одной цивилизации и должны жить по одним правилам. Одни правила должны быть для всех. Это ключевая фраза. Если мы в Европе с Косово поступили одним образом, значит, таким же образом нужно поступать и во всех других частях света. Или – если в других частях света поступать другим образом, так же действовать и в Европе. Должны быть единообразные правила для всех, это крайне важно. Если в одном месте малые народы имеют право на самостоятельность, почему в другом месте Европы они не имеют такого права, лишены его?

То же самое касается и энергетики. Давайте выработаем единые правила, которым все будут подчиняться. Именно поэтому Президент Медведев выдвинул инициативу подписания новой энергетической хартии либо доработки существующей – неважно, главное, чтобы она отвечала общим интересам и была единообразно принимаемой и исполнялась всеми участниками процесса.

Мы готовы искать компромиссы и двигаться в сторону наших партнеров, понимая и уважая их интересы. Но мы требуем такого же отношения и к России. Мне очень приятно было отметить, что такая постановка вопроса нашла понимание со стороны Председателя Баррозу. И я согласен с ним в том, что мы должны смотреть в будущее. Мы будем рады как можно чаще принимать здесь эту «великолепную десятку» из Евросоюза. Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 февраля 2009 > № 144502

Русская православная церковь поддерживает стремление Сербской православной церкви к сохранению своей целостности, в частности, на территории Черногории, заявил патриарх Московский и всея Руси Кирилл на встрече с председательствующим в Синоде Сербской церкви митрополитом Черногорским и Приморским Амфилохием во вторник в Москве. Митрополит Амфилохий прибыл в российскую столицу для участия в торжествах по случаю избрания и интронизации нового предстоятеля РПЦ.

«Мы поддерживаем Сербскую церковь в ее стремлении сохранять единство, свою целостность для того, чтобы с большей силой и убедительностью нести свое свидетельство сербскому народу и всему миру», – сказал патриарх Кирилл. Он выразил полную поддержку митрополиту Амфилохию в связи с событиями, которые произошли в Черногории в «сфере церковно-государственных отношений».

Как пояснил секретарь по межправославным отношениям Отдела внешних церковных связей протоиерей Николай Балашов, на территории Черногории существует раскольническая Черногорская православная церковь, которую возглавляет лишенный сана бывший клирик Константинопольского патриархата Мирош Дедеич, и определенные политические силы в Черногории поддерживали и продолжают поддерживать этот раскол, считая его соответствующим интересам молодого государства.

РПЦ неизменно поддерживала Сербскую православную церковь, признавая единственной канонической церковной структурой в Черногории Черногорскую митрополию Сербской церкви, возглавляемую митрополитом Амфилохием. «В церковную жизнь не могут и не должны вовлекаться политические страсти. Церковь не может жить по стихиям мира сего», – подчеркнул патриарх Кирилл в беседе с митрополитом Амфилохием. В противном случае, по его словам, церковь не сохранилась бы в ее единстве и целостности на протяжении тысяч лет. Раскол, напомнил патриарх, это грех, несмываемый даже мученической кровью. «Мы молимся, чтобы сохранялось единство Сербской православной церкви, особенно в тех местах, где это единство поколеблено или где его пытаются поколебать», – сообщил предстоятель РПЦ.

По его словам, перемены конца ХХв. повлияли на церковную жизнь. «Русская церковь пострадала от раскола на Украине и канонических недоразумений в Эстонии. Сербская церковь прошла через полосу трудностей и проходит еще», – сказал патриарх Кирилл. Он напомнил о поддержке РПЦ по проблеме Косова и Митохии о том, что патриарх Алексий Второй неоднократно говорил о необходимости сохранения территориальной целостности Сербии, для которой Косово и Митохия являются историческим духовным центром. «Мы с нашими сербскими православными братьями, мы солидарны с ними. Мы просим Господа о умиротворении людей, которые были вовлечены в конфликт», – сказал патриарх Кирилл.

Он также заявил о необходимости глубокого осознания, что все поместные православные церкви мира – это единая церковь. «Солидарность в радостях и скорбях должна быть особенно сильно проявлена, особенно в наше непростое время», – убежден патриарх. Патриарх Кирилл просил митрополита Амфилохия «передать братское целование и выражение любви святейшему патриарху Павлу». Он пожелал главе Сербской православной церкви крепости сил, насколько это возможно в возрасте патриарха Павла. «Мы молимся за него», – заключил патриарх Кирилл. Митрополит Амфилохий передал предстоятелю РПЦ поздравления от патриарха Павла, добавив, что он молится о том, чтобы патриарху Кириллу в крепости исполнять свое служение.

Черногория. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 февраля 2009 > № 142277

Новая косовская военизированная структура Силы безопасности Косово (СБК), против создания которой выступает Сербия, готовится принимать участие в международных миротворческих миссиях, что вызывает крайнюю обеспокоенность Белграда, сообщил в пятницу в интервью сербскому телеканалу Б92 глава минобороны Сербии Драган Шутановац. Министр отметил, что на основании полученных его ведомством сведений можно с уверенностью утверждать, что тем самым власти края Косово, которые в фев. минувшего года в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии, будут самым серьезным образом участвовать в международной политике. «СБК должны действовать в случаях, когда этого не сможет сделать полиция, но у них есть и новые задачи, которые меня беспокоят – эти силы должны участвовать и в миротворческих операциях. Это означает, что Косово серьезно готовится участвовать и в международной политике, для нас это станет проблемой», – заявил Шутановац.

Официально деятельность Сил безопасности Косово началась 21 янв. после торжественной церемонии в косовской столице Приштине. В состав СБК на конечном этапе формирования войдут 2,5 тыс. действующих сотрудников и 800 резервистов. На вооружении организации будет легкое стрелковое оружие, а подготовку ее членов будут осуществлять инструктора из стран НАТО. Личный состав должен формироваться по многонациональному принципу, но до сих пор ее членами становились лишь албанцы, а ни один представитель сербской общины не выразил желания носить форму СБК. Сербия считает эту структуру «незаконной военизированной организацией, представляющей прямую угрозу миру и стабильности на Западных Балканах».

Албанские власти сербского края Косово, пришедшие к власти в 1999г. после проведения силами НАТО военной операции против Югославии, 17 фев. 2008г. при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии. Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса грубо нарушает нормы международного права. Сербия > Армия, полиция > ria.ru, 30 января 2009 > № 142570

В.В.Путин дал интервью информационному агентству «Блумберг». Э.Пинчук: Господин Премьер-министр! Наши зрители хотели бы получить от Вас как можно больше информации. Поэтому мой первый вопрос касается Давоса. Вы собираетесь туда для участия во Всемирном экономическом форуме – какова будет идея, которую Вы хотите высказать мировым экономическим элитам?

В.В.Путин: Я в Давосе был много раз, еще работая в Петербурге. Раза четыре, может быть, даже пять. Это хорошая площадка для неформального общения не только с коллегами, представителями правительств, но и с представителями бизнеса.

Сегодня мы переживаем особый период, необычный. Необычный в силу масштабов финансового международного кризиса, и в силу того, что он носит комплексный характер. Мне кажется, история международных экономических отношений ничего подобного и не знает. Поэтому совместная работа на таких площадках, на мой взгляд, сегодня очень востребована, и, конечно, сейчас все говорят о необходимости объединения усилий в преодолении тех трудностей, с которыми столкнулись мировая экономика и мировые финансы, о чем, я считаю, нужно говорить в практическом плане.

Я сейчас не буду говорить обо всем, о чем мне хотелось бы сказать, но некоторые вещи можно сказать и в нашей сегодняшней с Вами беседе.

Мы говорим о необходимости объединения усилий и выработке каких-то единых правил, о чем, с точки зрения России, должна идти речь. Ну, прежде всего, нужно говорить о выработке единых стандартов в мировой экономике, включая национальные сектора этой экономики.

Вот страны еврозоны, Евросоюза, выработали для себя определенные правила и стараются их придерживаться. Я, например, имею в виду дефицит бюджета. Вы знаете об определенных договоренностях, о соответствующих планках, но в целом в мировом масштабе таких правил нет, а они, в общем, играли бы стабилизирующую роль. Это во-первых. Во-вторых, все-таки сейчас, в условиях глобализации взаимозависимость так велика, что все страны в этом были бы заинтересованы и даже, в известной степени, имеют на это право.

Что я имею в виду. Допустим, для примера только, Российская Федерация почти 50% своих золотовалютных резервов держит в американской экономике, и нам не безразлично, каков будет дефицит бюджета Соединенных Штатов в 2009 году. Это только для примера. Но есть и другие параметры, которые мы могли бы, если не согласовывать, то иметь в виду; мы прекрасно понимаем, что не может быть абсолютных договоренностей в мире, как это сделано в рамках Евросоюза, но какие-то рамочные договоренности все-таки возможны, даже несмотря на разный уровень развития различных стран и разные уровни развития экономик. Вот это первое.

Второе. Мы вполне можем и вправе говорить о какой-то унификации на мировых финансовых рынках. Мы с вами хорошо знаем, что, к сожалению, до сих пор нет единых правил на мировых площадках: в Нью-Йорке действуют одни правила, в Лондоне – другие, в Гонконге – третьи, во Франкфурте – четвертые. Ясно, что и здесь полной унификации добиться невозможно.

Но что мы видели в предыдущие годы – в предыдущие годы мы видели конкуренцию между этими площадками; к чему ведет эта конкуренция? – она ведет к тому, чтобы привлечь наибольший поток на IPO, размещение других бумаг, и, к сожалению, как следствие было снижение определенного уровня дисциплины. А ведь выпущенные на одной из региональных площадок потом начинают «гулять» по всему миру, это такая вещь, на которую следовало бы обратить внимание, и, во всяком случае, говорить на эту тему уже пора.

Но есть и другие вопросы, которые касаются региональных резервных валют. Вот сейчас много говорят об экономической многополярности, имея в виду, прежде всего, возможность создания других, кроме доллара и евро, резервных валют. Мы в России прекрасно понимаем, что объявить валюту резервной, даже региональной, – это ничего не значит, важен уровень развития экономики, диверсификация этой экономики. Но, тем не менее, говорить о каких-то региональных фондах, которые могли бы быть прообразом единой экономической политики в том или другом регионе, это вполне возможно.

Вот только сегодня я слышал в очередной раз о том, что рассматривается идея создания единой валюты в Латинской Америке; специалисты говорят о юане как о возможной региональной резервной валюте для Азии; многие арабские государства так или иначе возвращались к идее единой валюты. Повторю, это очень длительный процесс, может быть, это и произойдет, но это требует много времени – 15, 20, 25 лет, я не знаю.

А вот говорить о фондах, которые способствовали бы развитию, можно уже сейчас. Вот мы, например, сейчас рассматриваем возможность создания такого, пусть и небольшого, но все-таки реально функционирующего фонда в рамках известной интеграционной структуры – ЕврАзЭС; мы с Казахстаном сейчас договариваемся о том, чтобы вложить в него определенные средства, с привлечением небольших, но все-таки реальных ресурсов других стран, с тем чтобы использовать эти средства для развития, для целей развития.

Всё это мы предполагаем обсудить, когда говорю «мы», имею в виду российскую делегацию, со своими коллегами на встрече в Давосе.

Э.Пинчук: Насколько мне известно, Вы будете встречаться и разговаривать с премьер-министром Китая, и заявленная тема вашей беседы – «Посткризисный мир». Как Вы рассматриваете эту тему в контексте того, что Россия не является одной из ключевых финансовых держав и не имеет достаточно диверсифицированную экономику. Как Вы рассматриваете роль России, и почему, по Вашему мнению, глобальная элита в Давосе прислушается к России, ведь она не является финансовым центром.

В.В.Путин: Мы просто будем высказывать свою точку зрения. Мы не рассчитываем, что обязательно с нашими предложениями должны все и немедленно согласиться и к нам немедленно прислушаться.

Но Россия, так же как и другие развивающиеся рынки, играет всё большую роль в мировой экономике в целом. И это факт, который сейчас ясен всем. Именно поэтому и лидеры ведущих экономик мира говорят о том, что, скажем, элитные клубы типа «восьмерки» уже становятся узковатыми для принятия глобальных решений. А решения, принимаемые в рамках таких элитных клубов, уже не могут претендовать на универсальность их применения.

Конечно, ведь сейчас вы вспомнили о России. Но есть еще и Бразилия, есть Китай, есть Индия, Южная Африка, другие мощно развивающиеся мировые рынки, мировые экономики, имеющие хорошие перспективы.

Да, действительно, мы только совсем недавно поставили задачу диверсификации нашей экономики. И в целом считаю, что мы на правильном пути и уже достигаем поставленных целей, если посмотреть по времени. Уверен, что так и произойдет в будущем. Так и будет происходить в будущем.

И в этом смысле финансовый и экономический мировой кризис нам в известной степени даже немного помогает. Почему? Потому что заставляет нас действовать более рационально, заставляет нас применять новые технологии (допустим, заниматься тем же энергосбережением), заставляет оптимизировать производство, повышать качество персонала, заниматься переподготовкой кадров. Всё это настраивает нас на то, чтобы выйти из кризисного периода более зрелыми, имеющими лучшие перспективы развития.

Что касается наших отношений с соседними странами, таким соседом, как Китай, то здесь эти контакты имеют для нас особое значение, потому что у нас, во-первых, огромная общая граница, во-вторых, быстро растущий товарооборот, и он как раз имеет тенденцию к диверсификации. Всё это – во-первых.

А теперь во-вторых. Все-таки с восстановлением мировой экономики и наши естественные преимущества тоже должны по-новому заиграть, я имею в виду наши возможности в сырьевых секторах экономики – это и нефть, и газ, это металлы, некоторые другие направления нашей традиционной деятельности. Но и здесь нам бы хотелось переходить к современным, более высокотехнологичным способам производства. И это тоже – дополнительный шаг в развитии страны, в развитии экономики в посткризисный период.

Э.Пинчук: Когда начнется этот посткризисный период?

В.В.Путин: Я Вас хотел спросить. У вас работают аналитики. У вас есть возможность общения с представителями разных экономик мира. По нашему мнению, в конце текущего года, в начале 2010-го мы будем реально ощущать элементы, связанные с позитивными тенденциями в развитии. По некоторым отраслям, мы надеемся, что уже в середине этого года мы увидим свет в конце тоннеля.

Э.Пинчук: Когда Вы будете брать у меня интервью, я Вам скажу свое мнение по этому вопросу.

В.В.Путин:Хорошо, мы так и сделаем.

Э.Пинчук: К власти в Соединенных Штатах Америки пришла новая администрация. Что, по Вашему мнению, администрация Обамы должна сделать по отношению к России? Что Вы хотели бы, чтобы она сделала по отношению к России, и что просто не поддается никаким переговорам?

В.В.Путин: Что не поддается никаким переговорам – это любые посягательства на наш суверенитет. Это не предмет переговоров с другими государствами. Что бы мы хотели видеть – это партнерский честный диалог, основанный на принципах и нормах международного права, с учетом интересов как Соединенных Штатов Америки, так и Российской Федерации.

Э.Пинчук: Есть ли какой-то сигнал, который Обама может послать прямо сейчас, с тем чтобы заявить, что мы переворачиваем страницу тех взаимоотношений, которые, по мнению многих, были наихудшими с момента окончания «холодной войны»?

В.В.Путин: Я не считаю себя вправе давать рекомендации вновь избранному президенту Соединенных Штатов Америки. Ему виднее, что он может и считает нужным сделать.

Но то, что мы слышали в предыдущие недели и, может быть, даже месяцы, – это внушает определенный сдержанный оптимизм.

Потому что мы услышали определенные сигналы, касающиеся системы противоракетной обороны, и мы обратили внимание на то, что в окружении господина Обамы уже говорят о том, что с этим не нужно спешить, что это подлежит дополнительному анализу. И мы приветствуем такие заявления. Более того, напомню, что мы не снимаем с повестки дня наше предложение о том, чтобы такие системы разрабатывать. Но делать это нужно совместно.

Если вы помните, мы предлагали вообще это делать втроем: Соединенные Штаты, Европа и Россия. Но это означало равный доступ к созданию системы и равный доступ к системам управления, что очень важно, с оценкой реальных угроз.

На сегодняшний день, что бы там ни происходило и что бы ни говорили, все-таки планы носят совершенно односторонний характер. И как бы там европейцев не поглаживали, все-таки Соединенные Штаты делают это в одиночку. На европейской территории, правда, в европейском сегменте, но в одиночку. И это факт для специалистов совершенно однозначный.

Мы слышим позитивные сигналы, касающиеся расширения НАТО. Мы уже обратили внимание на то, что в окружении нового президента США говорят о том, что можно обеспечить безопасность Украины и Грузии разными способами, и не обязательно силами НАТО. Мы это приветствуем и готовы принять участие в любой дискуссии, связанной с проработкой наиболее оптимальных вариантов обеспечения международной безопасности.

Традиционными являются направления сотрудничества между Соединенными Штатами и Российской Федерацией, касающиеся ограничения оружия массового уничтожения (нераспространенческая тематика), борьбы с терроризмом.

Кстати сказать, несмотря на все проблемы, о которых вы упомянули, в наших отношениях с Соединенными Штатами, все-таки и по иранской проблематике, и по антитеррористическому направлению нам удавалось договариваться, и по некоторым из этих направлений мы сотрудничали весьма кооперативно и результативно. Не хотелось бы, чтобы эти направления были как-то забыты, отошли на второй план.

Но сейчас, конечно, речь идет о вопросах экономического взаимодействия, и мы для себя не снимаем с повестки дня вступление во Всемирную торговую организацию и так же, как и прежде, будем вести переговоры с нашими американскими партнерами. Мы надеемся на их поддержку по вступлению России на приемлемых и стандартных условиях в эту международную экономическую организацию.

Э.Пинчук: Может быть, немножко болезненный вопрос – касающийся газовых разногласий между Украиной и Россией, когда в результате этого спора прекратились поставки газа для примерно 20 стран в Европе. Европейцы считают себя заложниками в подобного рода ситуациях, и стоила ли она всей той критики, которая вылилась на Россию? Я не говорю сейчас о том, кто прав, кто виноват, но стоит ли всей этой критики сложившаяся договоренность? Она будет носить 10-летний характер, но выстоит ли она, или же мы столкнемся с такой же ситуацией, которая была в начале этого года?

В.В.Путин: Европейцы являются заложниками ситуации, которая сложилась в мире после Второй мировой войны, и до сих пор из этого состояния еще не вышли.

То, что произошло с Украиной в предыдущие годы, – это результат в значительной степени деятельности прежней Администрации США и поддержавшего их Евросоюза. Когда, нарушая Конституцию, с помощью событий на улице, позволяют людям прийти к власти, то это значит, что обрекают страну, этот народ, где происходят эти события или события подобного рода, на достаточно турбулентные внутриполитические события в длительной перспективе, и именно внутриполитическая ситуация в Украине не давала нам возможности выйти на окончательные договоренности и по газовому вопросу.

Именно так и обстоит дело. Потому что в конце прошлого года нам все-таки удалось договориться о заключении контрактов по подписанию этих документов в газовой сфере, причем, я удивлю вас, – на условиях, которые были предложены украинской стороной. Мы согласились с их условиями в конце прошлого года, и когда мы согласились, они отказались, и исключительно по внутриполитическим соображениям. И мы стали все, и Россия и Европа, заложником этой внутриполитической ситуации. Ну и сейчас лучшим подтверждением того, что я сейчас говорю, является попытка на уровне Президента опять пересмотреть эти договоренности.

Стоила ли эта договоренность таких усилий, таких издержек, – думаю, да. Потому что когда-то надо переходить на нормальные, цивилизованные, рыночные отношения; в этом заинтересована Россия, в этом заинтересованы наши партнеры в Европе, которые получают газ транзитом через украинскую территорию. Как ни странно, в этом в первую очередь заинтересована и сама Украина. Потому что, во-первых, это укрепляет ее суверенитет. Нельзя укреплять суверенитет и зависеть от иностранных государств в такой важнейшей сфере, как энергетика, надо переходить на рыночные формы отношений, это давно пора было сделать. Это следующий момент.

Ну и, наконец, сегодняшние условия, условия снижения, мощного снижения цен на энергоносители, на нефть, а потом и на газ (как вы знаете, цены на газ формируются где-то спустя месяцев пять-шесть, с опозданием от формирования мировых цен на нефть), – это для Украины идеальный момент перехода на европейскую формулу цены. Лучше, может быть, и не будет, потому что в конце этого года, соответственно, цены на газ будут рассчитываться, исходя из сегодняшних цен на нефть, и, значит, она будет достаточно низкой.

И я думаю, что мы должны были пройти этот период, для того чтобы выровнять ситуацию на энергетическом, в данном случае газовом рынке и создать стабильные условия на будущее.

Э.Пинчук: Давайте теперь коснемся вопроса иностранных инвестиций. Согласно одному лишь исследованию, с августа прошлого года из России «утекли» 270 млрд. долларов, это произошло после кризиса в Грузии и после того, как разразился глобальный финансовый кризис.

Есть и другие проблемные вопросы, в частности, такие как «ТНК-ВР», то, что произошло с «Шелл», все это ставит под сомнение то, что Россия является надежным корпоративным партнером.

Как, по-Вашему, играют ли иностранные инвестиции большую роль в российской экономике? Как вы намерены вернуть потоки прямых иностранных инвестиций и какие меры для этого принимаете?

В.В.Путин: Вы упомянули события на Кавказе, а потом поставили в один ряд и «ТНК-ВР», и «Шелл». Видимо, собрали все вместе, в одну «кучу» и перемешали, хотя это вещи совершенно разного характера.

То, что произошло на Кавказе, связано с известными событиями и с нападением грузинских войск на миротворцев, связано с попытками подчинить маленький народ, осетин, своему влиянию с помощью силы. Российская Федерация в соответствии с международными договоренностями исполнила свой долг – и перед своими миротворцами, и перед народами Кавказа. И это только лишний раз говорит о том, что Россия намерена отстаивать свои национальные интересы, свой суверенитет, свое право на применение норм международного характера, выработанных международным сообществом, а не единоличных, – хочу это подчеркнуть, – и мы будем это делать и в будущем. И нам бы очень хотелось, чтобы эти правила были универсальными – и в Европе, имея в виду Косово, и в Южном Кавказе, имея в виду в данном случае маленькие республики, Абхазию и Южную Осетию. Чтобы мы все действовали по единым правилам, а не придумывали бы для себя то здесь, то там какие-то выгодные варианты, потому что этот способ поведения ведет к хаосу.

Теперь что касается иностранных инвестиций. Именно поэтому мы считаем, что в международном масштабе, на международной арене мы должны действовать по единым правилам, именно поэтому иностранные инвесторы могут исходить из того, что мы будем везде защищать этот подход. Он для нас носит универсальный характер. Мы будем основываться на действии норм права, а это, в конечном итоге, самая лучшая гарантия стабильности и надежности.

Мы придаем большое значение иностранным инвестициям, и, как это ни покажется странным, за прошлый год, 2008-й, у нас прямые иностранные инвестиции почти в 3 раза были больше, чем в 2007-м, несмотря на кризис. Был отток, и Вы сейчас об этом сказали, но это связано с так называемым спекулятивным капиталом или с портфельными инвестициями: они приходят в экономику, рассчитывая получить быструю прибыль, и так же быстро уходят.

Ушли эти деньги и по хорошо известным причинам, связанным с недостатком ликвидности в самих финансовых учреждениях Соединенных Штатов, Западной Европы и на некоторых других развитых рынках. Там возник дефицит ликвидности, и все это начало вымывать с развивающихся рынков имеющиеся там вложения. Россия не стала исключением. Мы здесь не видим ничего страшного. Но что важно и на что я хотел бы обратить ваше внимание – ваше и наших потенциальных инвесторов – мы считаем, что отток капитала в данном случае способствовал бы росту доверия, потому что мы не ограничили вывод капитала и не намерены это делать в будущем.

Российская экономика является открытой, мы ввели 1 июля 2007г. правила, полностью либерализующие финансовый рынок, и мы сохраняем этот режим, несмотря ни на какие финансовые сложности. Мы к иностранным инвесторам будем относиться так же, как и к своим собственным, как к родным, и мы защищаем их интересы, если они сами соблюдают правила и законы страны, в которой они работают.

Совсем недавно мы приняли ряд решений, в значительной степени связанных с защитой инвесторов, а, может быть, даже в первую очередь в данном случае, с иностранными инвесторами. У нас рассматривался вопрос о значительном снижении, или даже обнулении ставок в интересах наших перевозчиков на, допустим, грузовые автомашины. Но мы не сделали этого именно потому, что один из руководителей, губернатор Калужской области в данном случае, на совещании у меня поднял вопрос о необходимости учесть интересы «Вольво». Эта компания, которая проинвестировала значительные ресурсы в производство грузовиков. У них был свой финансовый план, они осуществили эту инвестицию, и, конечно, им нужно получить прибыль, и мы посчитали, что это справедливое требования, так же, как и по некоторым другим автопроизводителям. Но это еще не все. Большие вложения и большие прямые инвестиции были сделаны в предыдущие годы в сферу электроэнергетики.

Мы планировали в условиях подъема экономики рост тарифов. Мы вынуждены были пойти на сокращение темпов роста тарифов по газу, мы вынуждены были сократить темпы роста тарифов на железнодорожные перевозки и в некоторых других сферах. Но электроэнергетику мы оставили именно в силу того, чтобы дать возможность инвесторам окупить свои вложения. Правда, мы исходили из того, что для населения это не будет иметь существенного значения, потому что в общем объеме платежей электроэнергетика составляет всего 10%. Но, взвесив все эти обстоятельства, мы все-таки учли и интересы инвесторов, в том числе иностранных. Мы и дальше будем действовать таким образом.

Э.Пинчук: Когда Вы были президентом, Вы работали 8 лет в условиях экономического роста. В этом году впервые, с 1998г., Россия, возможно, вступит в этап рецессии. Вы обеспокоены тем, что Вы оставите после себя?

В.В.Путин: Россия не просто сама по себе переживает экономические трудности. Все это хорошо знают, все это видят и понимают. Россия стала частью мировой экономики, и это неплохо. Но сегодняшнее событие – это и плата за то, что мы так стремились стать частью этой мировой экономики. Я уверяю вас, и я в этом сам нисколько не сомневаюсь, и граждане России это прекрасно видят и понимают. Но что в этой связи я бы хотел сказать.

Именно взвешенная, здравая политика прежних лет привела к тому, что российская экономика уже совсем не та, которая была в 1998г. Именно поэтому мы позволяем себе достаточно мягко обращаться с курсом национальной валюты. Именно поэтому мы имеем возможность выполнять все наши социальные обязательства, взятые еще в прежних условиях, в условиях подъема экономики.

Я имею в виду, прежде всего, конечно, обязательства, связанные с пособиями, связанные с повышением заработных плат, прежде всего, конечно, в бюджетной сфере – имею в виду, прежде всего, федеральную бюджетную сферу, хотя за нами, конечно, подтягиваются и регионы. И имею в виду исполнение наших обязательств перед пенсионерами, перед военнослужащими и т.д. и т.п. То есть это не ситуация 10-летней давности, когда мы оказались абсолютно обезоруженными и нищими. Это совершенно другая ситуация, хотя, конечно, трудности есть, и мы об этом прямо и честно говорим в стране. Но те подушки безопасности, которые были созданы в предыдущие годы, уверен, позволят нам достаточно мягко все-таки проходить этот сложный путь в мировой экономике, хочу это подчеркнуть. Но это дает нам возможность использовать один из элементов выхода из кризиса и посткризисного обустройства – это переподготовка кадров. Это дает нам возможность вложить определенные ресурсы сейчас и в эту сферу государственной деятельности.

Мы уже приняли решение и выделили на эти цели 43,7 млрд. руб. Причем мы сейчас готовим вместе с регионами соответствующие программы и уже вкладываем туда необходимые ресурсы. То есть, если мы так ответственно, как и в предыдущие годы, будем работать и в кризисный период, то, повторяю, это может привести в конечном итоге к лучшей структуризации самой экономики, что в конечном итоге пойдет на пользу. Но при этом государство, конечно, должно исполнять свои социальные обязательства. Для этого, слава Богу, ресурсов у нас достаточно.

Э.Пинчук: После всей этой реструктуризации, вполне возможно, в России останется очень мало миллиардеров. Вы рады этому?

В.В.Путин: Почему-то сложилось мнение, что я – истребитель миллиардеров. Это не так. Я никогда не ставил перед собой цель истреблять миллиардеров. Я ставил перед собой цели, чтобы все жили по правилам, которые называются законами. Эти правила в нормальной стране принимаются легальным путем с помощью парламента. И все граждане страны должны исполнять эти правила, называемые законом.

Если человек в рамках закона приобретает значительное имущество, денежные ресурсы, дай Бог ему здоровья. Сейчас мы с вами находимся на предприятии «Акрон», и владельцы этого предприятия не только сохраняют рабочие места в достаточно сложных условиях. Почти никого не уволили. Они еще развивают социальную сферу. Здесь и заработная плата для этого региона страны, да и в целом для страны, неплохая, свыше 21 тыс. рублей. Здесь и социальная инфраструктура развитая, и они создали хорошую спортивную базу. Из 5 тыс. работающих, они мне сегодня уверенно сказали, 3 тыс. занимаются спортом. А все они, я имею в виду владельцев предприятия, люди не бедные. Если те, кто занимается реальным производством, еще и имеют чувство социальной ответственности, таких людей мы будем поддерживать.

Э.Пинчук: Вопрос относительно рынков акций и той ситуации, которая складывается также относительно того, что рубль теряет постепенно по отношению как к доллару, так и к евро. Компании накапливают долг, и резервы постепенно истощаются, а нефть стоит меньше 50 долларов за баррель.

Недавние опросы общественного мнения показали, что из всех наций россияне больше других чувствуют себя уязвимыми перед потерей рабочих мест. И совершенно очевидно, что требуются новые антикризисные меры. Каковыми будут эти меры?

В.В.Путин: Действительно, мировой финансовый и экономический кризис затронул Россию серьезным образом, потому что оказались в сложной ситуации именно те отрасли экономики, которые у нас развивались в последние годы наиболее активно – это металлургическая промышленность, это банковский сектор, это розничная торговля, некоторые другие отрасли экономики.

Но мы все-таки считаем – мы оптимисты, – и исходим из того, что и мировая экономика, и российская тоже, будут постепенно вставать на ноги. Что касается ослабления национальной валюты, что касается резервов, мы ведь не поступили так, как в некоторых странах сделали. Мы не «грохнули» национальную валюту с сегодня на завтра. Мы это всё делали плавно и аккуратно. Сознательно пошли на то, чтобы тратить золотовалютные резервы, дать возможность участникам экономической деятельности, включая и граждан, осознать происходящие процессы и принять соответствующие решения: кому куда уйти, в какую валюту, в рублях остаться, уйти в доллары, в евро, еще что-то сделать, уйти в недвижимость, и так далее, и тому подобное. Как-то распорядиться своими запасами.

Мы сделали это очень плавно и аккуратно. Те решения, которые принял Центральный банк в последнее время, связанные с ослаблением национальной валюты, рубля, они в значительной степени оказались очень востребованными в экономике.

И, опять же, то предприятие, на котором мы сегодня находимся. Сейчас руководители предприятия сказали, что они ждали этого момента, они были на грани рентабельности, и сейчас они пошли в прибыль. И это характерно не только для тех предприятий, которые занимаются производством удобрений, как в данном случае, но и других экспортоориентированных предприятий.

А что такое «деятельность предприятия»? Это как раз и есть сохранение рабочих мест. Подавляющее большинство граждан страны все-таки пользуются национальной валютой, рублем, и для них сохранение рабочих мест, заработной платы и так далее является все-таки приоритетным, так же как и сохранение предприятия. Мы обеспечиваем доходы в бюджеты разных уровней, в местные, региональные, федеральный, и исполняем дальше социальные обязательства, – это всё взаимосвязано.

Поэтому взвешенное отношение к курсу национальной валюты – со стороны Центрального банка, борьба с инфляцией – со стороны Правительства и Центрального банка, удержание на уровне здравого смысла экономического дефицита бюджета – это всё один комплекс мер.

Другой комплекс мер носит специальный характер. Это связано с уменьшением налоговой нагрузки. И здесь мы пошли на изменение норм амортизационных отчислений, амортизационной премии – с 10% до 30-ти, что оставляет значительные ресурсы в распоряжении предприятий. Мы снизили налог на прибыль – с 24-х до 20 процентов. Мы дали право регионам Российской Федерации уменьшить налог на малый и средний бизнес с 15-ти до 5 процентов. Приняли ряд других решений, связанных с рекапитализацией финансовой системы страны. Мы практически обеспечили ликвидность всем нашим ведущим банкам. Создали систему, при которой безболезненно может происходить укрупнение банков и вхождение государства, там, где нужно, в капитал наших финансовых учреждений.

Всё это вместе, а также система оперативного реагирования на происходящие события на рынке труда, дает мне основание сказать, что государство в целом и Правительство, в частности, оперативно реагируют на происходящие события, и мы рассчитываем на позитивный эффект.

Э.Пинчук: И небольшой вопрос в продолжение. Вы сказали о консолидации, об укрупнении предприятий. Поддерживаете ли Вы идею укрупнения предприятий в металлургии?

В.В.Путин: Я говорил о консолидации в банковской сфере. Там, в принципе, эта консолидация давно востребована. Если вы посмотрите на количество банков в России и на количество банков в развитой экономике – многовато. Но мы не собираемся это делать искусственно.

Я сейчас про банковскую сферу закончу, это тоже очень важно. Потому что региональные банки лучше чувствуют клиента, они доходят до каждого предприятия. Многие предприятия на региональном и местном уровне привыкли работать с региональными банками, поэтому мы не собираемся в явочном порядке искусственно их укрупнять и объединять. Мы будем поддерживать и региональный уровень банковского сообщества.

Что же касается сектора реальной экономики, то это всё должно происходить естественным путем. И мы будем делать это только там и тогда, где и когда это востребовано для повышения конкурентоспособности российских предприятий.

Э.Пинчук: И Вы верите, что это оправданно в отношении металлургической промышленности?

В.В.Путин: Не знаю, надо подумать. Окончательных решений нет – во-первых.

Во-вторых, то, о чем вы говорите, было предложение собственников этих предприятий. Но если объединить двух бедных людей, семья богаче не станет, как известно. Поэтому это всё зависит от конкретики.

Там, где может появиться какая-то положительная синергия – объединение, связанное с ресурсами – с одной стороны, с минеральными ресурсами, и с финансовыми возможностями – с другой, с реализацией на рынках – с третьей, с рынками сбыта, я имею в виду, – там, конечно, это востребовано.

Если просто объединять долги с долгами, то ни ума для этого много не нужно, ни результата не будет.

Поэтому мы будем относиться к этому очень взвешенно, аккуратно. Повторяю, главная задача – повышение конкурентоспособности предприятий.

Э.Пинчук: Владимир Владимирович, у Вас много поклонников, но есть и недоброжелатели. Но, наверное, каждый согласится, что Вы являетесь одним из самых харизматичных и ярких политиков на современной политической сцене. Я хочу задать Вам несколько коротких вопросов личного характера.

Какую книгу Вы сейчас читаете?

В.В.Путин: Сейчас я читаю Карамзина «Русская история».

Э.Пинчук: Какого лидера в истории Вы наиболее уважаете, и почему?

В.В.Путин: Петр Первый и Екатерина Вторая, они, на мой взгляд, больше всего сделали для развития Российского государства.

Э.Пинчук: Какой последний фильм Вы смотрели?

В.В.Путин: Последний фильм? По Диккенсу, «Оливер Твист».

Э.Пинчук: Почему?

В.В.Путин: Хотелось посмотреть что-то из серьезного кино.

Э.Пинчук: Какая самая смешная, забавная часть Вашей работы?

В.В.Путин: Я же не в цирке работаю, значит, смешного не много.

Но Вы меня поставили в тупик. Не знаю. Что-то смешного здесь не часто встречаю.

Э.Пинчук: Веселое.

В.В.Путин: Веселое... Нет, пожалуй, в работе, ничего такого веселого я не вижу.

Самое веселое – Ваш вопрос, пожалуй.

Э.Пинчук: А что Вас ставит в тупик относительно Вашей работы, разочаровывает Вас?

В.В.Путин: Нет, меня ничего не ставит в тупик. Бывают просто чрезмерные нагрузки, устаю, бывает, это правда, да. Но чтобы меня что-то поставило в тупик... Что-то такого не помню. Я всегда ищу выход из любой ситуации, его всегда можно найти. Надо сказать, что это – самое интересное.

Э.Пинчук: Каков лучший совет, который Вы когда-либо получали и от кого?

В.В.Путин: От мамы, наверное, – ничего не просить, ни на что не жаловаться.

Э.Пинчук: Из-за чего Вы иногда не спите ночью?

В.В.Путин: Я скажу прямо, не буду ничего придумывать, это просто от той же эмоциональной нагрузки, бывает, что заснуть трудновато, трудно выйти из такого состояния эмоциональной напряженности. Но это снимается спортом.

Э.Пинчук: Какой Ваш основной недостаток?

В.В.Путин: Доверчивость.

Э.Пинчук: Каково Ваше любимое развлечение, любимое искушение в жизни. Я могу сказать, что я много ем шоколада, не должна бы, но ем.

В.В.Путин: Если мы останемся в гастрономической теме, то – мороженое. С детства люблю мороженое в больших количествах.

Э.Пинчук: С какими словами Вы живете?

В.В.Путин: «Вперед».

Э.Пинчук: Опишите самый лучший день для Вас.

В.В.Путин: Они у меня все хорошие, потому что они связаны с интересным родом деятельности, с интересной работой. Я ее действительно люблю, она масштабная, от результатов этой работы многое зависит, и если что-то получается, и я вижу, что людям становится жить немного лучше – это самая большая награда для меня.

Э.Пинчук: Какой талант Вы хотели бы больше всего иметь?

В.В.Путин: Музыкальный.

Э.Пинчук: Можете ли Вы описать себя, когда выйдете на пенсию?

В.В.Путин: Трудно сейчас это представить, но я бы, наверное, занялся исследованиями в области государственного права.

Э.Пинчук: Как Вы хотели бы, чтобы Вас запомнила история?

В.В.Путин: История сама скажет.

Э.Пинчук: Благодарю Вас.

В.В.Путин: Спасибо. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 января 2009 > № 144503

Полный текст интервью Владимира Путина агентству Bloomberg.Э.Пинчук (как переведено): Добрый день, господин премьер-министр! Если позволите, я буду задавать вопросы на английском.

В.В.Путин: Пожалуйста.

Э.Пинчук: Господин премьер-министр! Наши зрители хотели бы получить от Вас как можно больше информации. Поэтому мой первый вопрос касается Давоса. Вы собираетесь туда для участия во Всемирном экономическом форуме – какова будет идея, которую Вы хотите высказать мировым экономическим элитам?

В.В.Путин: Я в Давосе был много раз, еще работая в Петербурге. Раза четыре, может быть, даже пять. Это хорошая площадка для неформального общения не только с коллегами, представителями правительств, но и с представителями бизнеса.

Сегодня мы переживаем особый период, необычный. Необычный в силу масштабов финансового международного кризиса, и в силу того, что он носит комплексный характер. Мне кажется, история международных экономических отношений ничего подобного и не знает. Поэтому совместная работа на таких площадках, на мой взгляд, сегодня очень востребована, и, конечно, сейчас все говорят о необходимости объединения усилий в преодолении тех трудностей, с которыми столкнулись мировая экономика и мировые финансы, о чем, я считаю, нужно говорить в практическом плане.

Я сейчас не буду говорить обо всем, о чем мне хотелось бы сказать, но некоторые вещи можно сказать и в нашей сегодняшней с Вами беседе.

Мы говорим о необходимости объединения усилий и выработке каких-то единых правил, о чем, с точки зрения России, должна идти речь. Ну, прежде всего, нужно говорить о выработке единых стандартов в мировой экономике, включая национальные сектора этой экономики.

Вот страны еврозоны, Евросоюза, выработали для себя определенные правила и стараются их придерживаться. Я, например, имею в виду дефицит бюджета. Вы знаете об определенных договоренностях, о соответствующих планках, но в целом в мировом масштабе таких правил нет, а они, в общем, играли бы стабилизирующую роль. Это во-первых. Во-вторых, все-таки сейчас, в условиях глобализации взаимозависимость так велика, что все страны в этом были бы заинтересованы и даже, в известной степени, имеют на это право.

Что я имею в виду. Допустим, для примера только, Российская Федерация почти 50% своих золотовалютных резервов держит в американской экономике, и нам не безразлично, каков будет дефицит бюджета Соединенных Штатов в 2009г. Это только для примера. Но есть и другие параметры, которые мы могли бы, если не согласовывать, то иметь в виду; мы прекрасно понимаем, что не может быть абсолютных договоренностей в мире, как это сделано в рамках Евросоюза, но какие-то рамочные договоренности все-таки возможны, даже несмотря на разный уровень развития различных стран и разные уровни развития экономик. Вот это первое.

Второе. Мы вполне можем и вправе говорить о какой-то унификации на мировых финансовых рынках. Мы с вами хорошо знаем, что, к сожалению, до сих пор нет единых правил на мировых площадках: в Нью-Йорке действуют одни правила, в Лондоне – другие, в Гонконге – третьи, во Франкфурте – четвертые. Ясно, что и здесь полной унификации добиться невозможно.

Но что мы видели в предыдущие годы – в предыдущие годы мы видели конкуренцию между этими площадками; к чему ведет эта конкуренция? – она ведет к тому, чтобы привлечь наибольший поток на IPO, размещение других бумаг, и, к сожалению, как следствие было снижение определенного уровня дисциплины. А ведь выпущенные на одной из региональных площадок потом начинают «гулять» по всему миру, это такая вещь, на которую следовало бы обратить внимание, и, во всяком случае, говорить на эту тему уже пора.

Но есть и другие вопросы, которые касаются региональных резервных валют. Вот сейчас много говорят об экономической многополярности, имея в виду, прежде всего, возможность создания других, кроме долл. и евро, резервных валют. Мы в России прекрасно понимаем, что объявить валюту резервной, даже региональной, – это ничего не значит, важен уровень развития экономики, диверсификация этой экономики. Но, тем не менее, говорить о каких-то региональных фондах, которые могли бы быть прообразом единой экономической политики в том или другом регионе, это вполне возможно.

Вот только сегодня я слышал в очередной раз о том, что рассматривается идея создания единой валюты в Латинской Америке; специалисты говорят о юане как о возможной региональной резервной валюте для Азии; многие арабские государства так или иначе возвращались к идее единой валюты. Повторю, это очень длительный процесс, может быть, это и произойдет, но это требует много времени – 15, 20, 25 лет, я не знаю.

А вот говорить о фондах, которые способствовали бы развитию, можно уже сейчас. Вот мы, например, сейчас рассматриваем возможность создания такого, пусть и небольшого, но все-таки реально функционирующего фонда в рамках известной интеграционной структуры – ЕврАзЭС; мы с Казахстаном сейчас договариваемся о том, чтобы вложить в него определенные средства, с привлечением небольших, но все-таки реальных ресурсов других стран, с тем чтобы использовать эти средства для развития, для целей развития.

Все это мы предполагаем обсудить, когда говорю «мы», имею в виду российскую делегацию, со своими коллегами на встрече в Давосе.

Э.Пинчук: Насколько мне известно, Вы будете встречаться и разговаривать с премьер-министром Китая, и заявленная тема вашей беседы – «Посткризисный мир». Как Вы рассматриваете эту тему в контексте того, что Россия не является одной из ключевых финансовых держав и не имеет достаточно диверсифицированную экономику. Как Вы рассматриваете роль России, и почему, по Вашему мнению, глобальная элита в Давосе прислушается к России, ведь она не является финансовым центром.

В.В.Путин: Мы просто будем высказывать свою точку зрения. Мы не рассчитываем, что обязательно с нашими предложениями должны все и немедленно согласиться и к нам немедленно прислушаться.

Но Россия, так же как и другие развивающиеся рынки, играет все большую роль в мировой экономике в целом. И это факт, который сейчас ясен всем. Именно поэтому и лидеры ведущих экономик мира говорят о том, что, скажем, элитные клубы типа «восьмерки» уже становятся узковатыми для принятия глобальных решений. А решения, принимаемые в рамках таких элитных клубов, уже не могут претендовать на универсальность их применения.

Конечно, ведь сейчас вы вспомнили о России. Но есть еще и Бразилия, есть Китай, есть Индия, Южная Африка, другие мощно развивающиеся мировые рынки, мировые экономики, имеющие хорошие перспективы.

Да, действительно, мы только совсем недавно поставили задачу диверсификации нашей экономики. И в целом считаю, что мы на правильном пути и уже достигаем поставленных целей, если посмотреть по времени. Уверен, что так и произойдет в будущем. Так и будет происходить в будущем.

И в этом смысле финансовый и экономический мировой кризис нам в известной степени даже немного помогает. Почему? Потому что заставляет нас действовать более рационально, заставляет нас применять новые технологии (допустим, заниматься тем же энергосбережением), заставляет оптимизировать производство, повышать качество персонала, заниматься переподготовкой кадров. Все это настраивает нас на то, чтобы выйти из кризисного периода более зрелыми, имеющими лучшие перспективы развития.

Что касается наших отношений с соседними странами, таким соседом, как Китай, то здесь эти контакты имеют для нас особое значение, потому что у нас, во-первых, огромная общая граница, во-вторых, быстро растущий товарооборот, и он как раз имеет тенденцию к диверсификации. Все это – во-первых.

А теперь во-вторых. Все-таки с восстановлением мировой экономики и наши естественные преимущества тоже должны по-новому заиграть, я имею в виду наши возможности в сырьевых секторах экономики – это и нефть, и газ, это металлы, некоторые другие направления нашей традиционной деятельности. Но и здесь нам бы хотелось переходить к современным, более высокотехнологичным способам производства. И это тоже – дополнительный шаг в развитии страны, в развитии экономики в посткризисный период.

Э.Пинчук: Когда начнется этот посткризисный период?

В.В.Путин: Я Вас хотел спросить. У вас работают аналитики. У вас есть возможность общения с представителями разных экономик мира. По нашему мнению, в конце тек.г., в начале 2010 мы будем реально ощущать элементы, связанные с позитивными тенденциями в развитии. По некоторым отраслям, мы надеемся, что уже в середине этого года мы увидим свет в конце тоннеля.

Э.Пинчук: Когда Вы будете брать у меня интервью, я Вам скажу свое мнение по этому вопросу.

В.В.Путин: Хорошо, мы так и сделаем.

Э.Пинчук: К власти в Соединенных Штатах Америки пришла новая администрация. Что, по Вашему мнению, администрация Обамы должна сделать по отношению к России? Что Вы хотели бы, чтобы она сделала по отношению к России, и что просто не поддается никаким переговорам?

В.В.Путин: Что не поддается никаким переговорам – это любые посягательства на наш суверенитет. Это не предмет переговоров с другими государствами. Что бы мы хотели видеть – это партнерский честный диалог, основанный на принципах и нормах международного права, с учетом интересов как Соединенных Штатов Америки, так и Российской Федерации.

Э.Пинчук: Есть ли какой-то сигнал, который Обама может послать прямо сейчас, с тем чтобы заявить, что мы переворачиваем страницу тех взаимоотношений, которые, по мнению многих, были наихудшими с момента окончания «холодной войны»?

В.В.Путин: Я не считаю себя вправе давать рекомендации вновь избранному президенту Соединенных Штатов Америки. Ему виднее, что он может и считает нужным сделать. Но то, что мы слышали в предыдущие недели и, может быть, даже месяцы, – это внушает определенный сдержанный оптимизм.

Потому что мы услышали определенные сигналы, касающиеся системы противоракетной обороны, и мы обратили внимание на то, что в окружении господина Обамы уже говорят о том, что с этим не нужно спешить, что это подлежит дополнительному анализу. И мы приветствуем такие заявления. Более того, напомню, что мы не снимаем с повестки дня наше предложение о том, чтобы такие системы разрабатывать. Но делать это нужно совместно.

Если вы помните, мы предлагали вообще это делать втроем: Соединенные Штаты, Европа и Россия. Но это означало равный доступ к созданию системы и равный доступ к системам управления, что очень важно, с оценкой реальных угроз.

На сегодняшний день, что бы там ни происходило и что бы ни говорили, все-таки планы носят совершенно односторонний характер. И как бы там европейцев не поглаживали, все-таки Соединенные Штаты делают это в одиночку. На европейской территории, правда, в европейском сегменте, но в одиночку. И это факт для специалистов совершенно однозначный.

Мы слышим позитивные сигналы, касающиеся расширения НАТО. Мы уже обратили внимание на то, что в окружении нового президента США говорят о том, что можно обеспечить безопасность Украины и Грузии разными способами, и не обязательно силами НАТО. Мы это приветствуем и готовы принять участие в любой дискуссии, связанной с проработкой наиболее оптимальных вариантов обеспечения международной безопасности.

Традиционными являются направления сотрудничества между Соединенными Штатами и Российской Федерацией, касающиеся ограничения оружия массового уничтожения (нераспространенческая тематика), борьбы с терроризмом.

Кстати сказать, несмотря на все проблемы, о которых вы упомянули, в наших отношениях с Соединенными Штатами, все-таки и по иранской проблематике, и по антитеррористическому направлению нам удавалось договариваться, и по некоторым из этих направлений мы сотрудничали весьма кооперативно и результативно. Не хотелось бы, чтобы эти направления были как-то забыты, отошли на второй план.

Но сейчас, конечно, речь идет о вопросах экономического взаимодействия, и мы для себя не снимаем с повестки дня вступление во Всемирную торговую организацию и так же, как и прежде, будем вести переговоры с нашими американскими партнерами. Мы надеемся на их поддержку по вступлению России на приемлемых и стандартных условиях в эту международную экономическую организацию.

Э.Пинчук: Может быть, немножко болезненный вопрос – касающийся газовых разногласий между Украиной и Россией, когда в результате этого спора прекратились поставки газа для 20 стран в Европе. Европейцы считают себя заложниками в подобного рода ситуациях, и стоила ли она всей той критики, которая вылилась на Россию? Я не говорю сейчас о том, кто прав, кто виноват, но стоит ли всей этой критики сложившаяся договоренность? Она будет носить 10-летний характер, но выстоит ли она, или же мы столкнемся с такой же ситуацией, которая была в начале этого года?

В.В.Путин: Европейцы являются заложниками ситуации, которая сложилась в мире после Второй мировой войны, и до сих пор из этого состояния еще не вышли.

То, что произошло с Украиной в предыдущие годы, – это результат в значительной степени деятельности прежней Администрации США и поддержавшего их Евросоюза. Когда, нарушая конституцию, с помощью событий на улице, позволяют людям прийти к власти, то это значит, что обрекают страну, этот народ, где происходят эти события или события подобного рода, на достаточно турбулентные внутриполитические события в длительной перспективе, и именно внутриполитическая ситуация в Украине не давала нам возможности выйти на окончательные договоренности и по газовому вопросу.

Именно так и обстоит дело. Потому что в конце пред.г. нам все-таки удалось договориться о заключении контрактов по подписанию этих документов в газовой сфере, причем, я удивлю вас, – на условиях, которые были предложены украинской стороной. Мы согласились с их условиями в конце пред.г., и когда мы согласились, они отказались, и исключительно по внутриполитическим соображениям. И мы стали все, и Россия и Европа, заложником этой внутриполитической ситуации. Ну и сейчас лучшим подтверждением того, что я сейчас говорю, является попытка на уровне президента опять пересмотреть эти договоренности.

Стоила ли эта договоренность таких усилий, таких издержек, – думаю, да. Потому что когда-то надо переходить на нормальные, цивилизованные, рыночные отношения; в этом заинтересована Россия, в этом заинтересованы наши партнеры в Европе, которые получают газ транзитом через украинскую территорию. Как ни странно, в этом в первую очередь заинтересована и сама Украина. Потому что, во-первых, это укрепляет ее суверенитет. Нельзя укреплять суверенитет и зависеть от иностранных государств в такой важнейшей сфере, как энергетика, надо переходить на рыночные формы отношений, это давно пора было сделать. Это следующий момент.

Ну и, наконец, сегодняшние условия, условия снижения, мощного снижения цен на энергоносители, на нефть, а потом и на газ (как вы знаете, цены на газ формируются где-то спустя месяцев пять-шесть, с опозданием от формирования мировых цен на нефть), – это для Украины идеальный момент перехода на европейскую формулу цены. Лучше, может быть, и не будет, потому что в конце этого года, соответственно, цены на газ будут рассчитываться, исходя из сегодняшних цен на нефть, и, значит, она будет достаточно низкой.

И я думаю, что мы должны были пройти этот период, для того чтобы выровнять ситуацию на энергетическом, в данном случае газовом рынке и создать стабильные условия на будущее.

Э.Пинчук: Давайте теперь коснемся вопроса иностранных инвестиций. Согласно одному лишь исследованию, с авг. пред.г. из России «утекли» 270 млрд.долл., это произошло после кризиса в Грузии и после того, как разразился глобальный финансовый кризис.

Есть и другие проблемные вопросы, в частности, такие как ТНК-ВР, то, что произошло с «Шелл», все это ставит под сомнение то, что Россия является надежным корпоративным партнером.

Как, по-Вашему, играют ли иностранные инвестиции большую роль в российской экономике? Как вы намерены вернуть потоки прямых иностранных инвестиций и какие меры для этого принимаете?

В.В.Путин: Вы упомянули события на Кавказе, а потом поставили в один ряд и ТНК-ВР, и «Шелл». Видимо, собрали все вместе, в одну «кучу» и перемешали, хотя это вещи совершенно разного характера.

То, что произошло на Кавказе, связано с известными событиями и с нападением грузинских войск на миротворцев, связано с попытками подчинить маленький народ, осетин, своему влиянию с помощью силы. Российская Федерация в соответствии с международными договоренностями исполнила свой долг – и перед своими миротворцами, и перед народами Кавказа. И это только лишний раз говорит о том, что Россия намерена отстаивать свои национальные интересы, свой суверенитет, свое право на применение норм международного характера, выработанных международным сообществом, а не единоличных, – хочу это подчеркнуть, – и мы будем это делать и в будущем. И нам бы очень хотелось, чтобы эти правила были универсальными – и в Европе, имея в виду Косово, и в Южном Кавказе, имея в виду в данном случае маленькие республики, Абхазию и Южную Осетию. Чтобы мы все действовали по единым правилам, а не придумывали бы для себя то здесь, то там какие-то выгодные варианты, потому что этот способ поведения ведет к хаосу.

Теперь что касается иностранных инвестиций. Именно поэтому мы считаем, что в международном масштабе, на международной арене мы должны действовать по единым правилам, именно поэтому иностранные инвесторы могут исходить из того, что мы будем везде защищать этот подход. Он для нас носит универсальный характер. Мы будем основываться на действии норм права, а это, в конечном итоге, самая лучшая гарантия стабильности и надежности.

Мы придаем большое значение иностранным инвестициям, и, как это ни покажется странным, за прошлый год, 2008-й, у нас прямые иностранные инвестиции почти в 3 раза были больше, чем в 2007, несмотря на кризис. Был отток, и Вы сейчас об этом сказали, но это связано с так называемым спекулятивным капиталом или с портфельными инвестициями: они приходят в экономику, рассчитывая получить быструю прибыль, и так же быстро уходят.

Ушли эти деньги и по хорошо известным причинам, связанным с недостатком ликвидности в самих финансовых учреждениях Соединенных Штатов, Западной Европы и на некоторых других развитых рынках. Там возник дефицит ликвидности, и все это начало вымывать с развивающихся рынков имеющиеся там вложения. Россия не стала исключением. Мы здесь не видим ничего страшного. Но что важно и на что я хотел бы обратить ваше внимание – ваше и наших потенциальных инвесторов – мы считаем, что отток капитала в данном случае способствовал бы росту доверия, потому что мы не ограничили вывод капитала и не намерены это делать в будущем.

Российская экономика является открытой, мы ввели 1 июля 2007г. правила, полностью либерализующие финансовый рынок, и мы сохраняем этот режим, несмотря ни на какие финансовые сложности. Мы к иностранным инвесторам будем относиться так же, как и к своим собственным, как к родным, и мы защищаем их интересы, если они сами соблюдают правила и законы страны, в которой они работают.

Совсем недавно мы приняли ряд решений, в значительной степени связанных с защитой инвесторов, а, может быть, даже в первую очередь в данном случае, с иностранными инвесторами. У нас рассматривался вопрос о значительном снижении, или даже обнулении ставок в интересах наших перевозчиков на, допустим, грузовые автомашины. Но мы не сделали этого именно потому, что один из руководителей, губернатор Калужской обл. в данном случае, на совещании у меня поднял вопрос о необходимости учесть интересы «Вольво». Эта компания, которая проинвестировала значительные ресурсы в производство грузовиков. У них был свой финансовый план, они осуществили эту инвестицию, и, конечно, им нужно получить прибыль, и мы посчитали, что это справедливое требования, так же, как и по некоторым другим автопроизводителям. Но это еще не все. Большие вложения и большие прямые инвестиции были сделаны в предыдущие годы в сферу электроэнергетики.

Мы планировали в условиях подъема экономики рост тарифов. Мы вынуждены были пойти на сокращение темпов роста тарифов по газу, мы вынуждены были сократить темпы роста тарифов на ж/д перевозки и в некоторых других сферах. Но электроэнергетику мы оставили именно в силу того, чтобы дать возможность инвесторам окупить свои вложения. Правда, мы исходили из того, что для населения это не будет иметь существенного значения, потому что в общем объеме платежей электроэнергетика составляет всего 10%. Но, взвесив все эти обстоятельства, мы все-таки учли и интересы инвесторов, в т.ч. иностранных. Мы и дальше будем действовать таким образом.

Э.Пинчук: Когда Вы были президентом, Вы работали 8 лет в условиях экономического роста. В этом году впервые, с 1998г., Россия, возможно, вступит в этап рецессии. Вы обеспокоены тем, что Вы оставите после себя?

В.В.Путин: Россия не просто сама по себе переживает экономические трудности. Все это хорошо знают, все это видят и понимают. Россия стала частью мировой экономики, и это неплохо. Но сегодняшнее событие – это и плата за то, что мы так стремились стать частью этой мировой экономики. Я уверяю вас, и я в этом сам нисколько не сомневаюсь, и граждане России это прекрасно видят и понимают. Но что в этой связи я бы хотел сказать.

Именно взвешенная, здравая политика прежних лет привела к тому, что российская экономика уже совсем не та, которая была в 1998г. Именно поэтому мы позволяем себе достаточно мягко обращаться с курсом национальной валюты. Именно поэтому мы имеем возможность выполнять все наши социальные обязательства, взятые еще в прежних условиях, в условиях подъема экономики.

Я имею в виду, прежде всего, конечно, обязательства, связанные с пособиями, связанные с повышением заработных плат, прежде всего, конечно, в бюджетной сфере – имею в виду, прежде всего, федеральную бюджетную сферу, хотя за нами, конечно, подтягиваются и регионы. И имею в виду исполнение наших обязательств перед пенсионерами, перед военнослужащими и т.д. и т.п. т.е. это не ситуация 10-летней давности, когда мы оказались абсолютно обезоруженными и нищими. Это совершенно другая ситуация, хотя, конечно, трудности есть, и мы об этом прямо и честно говорим в стране. Но те подушки безопасности, которые были созданы в предыдущие годы, уверен, позволят нам достаточно мягко все-таки проходить этот сложный путь в мировой экономике, хочу это подчеркнуть. Но это дает нам возможность использовать один из элементов выхода из кризиса и посткризисного обустройства – это переподготовка кадров. Это дает нам возможность вложить определенные ресурсы сейчас и в эту сферу государственной деятельности.

Мы уже приняли решение и выделили на эти цели 43,7 млрд. руб. Причем мы сейчас готовим вместе с регионами соответствующие программы и уже вкладываем туда необходимые ресурсы. То есть, если мы так ответственно, как и в предыдущие годы, будем работать и в кризисный период, то, повторяю, это может привести в конечном итоге к лучшей структуризации самой экономики, что в конечном итоге пойдет на пользу. Но при этом государство, конечно, должно исполнять свои социальные обязательства. Для этого, слава Богу, ресурсов у нас достаточно.

Э.Пинчук: После всей этой реструктуризации, вполне возможно, в России останется очень мало миллиардеров. Вы рады этому?

В.В.Путин: Почему-то сложилось мнение, что я – истребитель миллиардеров. Это не так. Я никогда не ставил перед собой цель истреблять миллиардеров. Я ставил перед собой цели, чтобы все жили по правилам, которые называются законами. Эти правила в нормальной стране принимаются легальным путем с помощью парламента. И все граждане страны должны исполнять эти правила, называемые законом.

Если человек в рамках закона приобретает значительное имущество, денежные ресурсы, дай Бог ему здоровья. Сейчас мы с вами находимся на предприятии «Акрон», и владельцы этого предприятия не только сохраняют рабочие места в достаточно сложных условиях. Почти никого не уволили. Они еще развивают социальную сферу. Здесь и заработная плата для этого региона страны, да и в целом для страны, неплохая, свыше 21 тыс. руб. Здесь и социальная инфраструктура развитая, и они создали хорошую спортивную базу. Из 5 тыс. работающих, они мне сегодня уверенно сказали, 3 тыс. занимаются спортом. А все они, я имею в виду владельцев предприятия, люди не бедные. Если те, кто занимается реальным производством, еще и имеют чувство социальной ответственности, таких людей мы будем поддерживать.

Э.Пинчук: Вопрос относительно рынков акций и той ситуации, которая складывается также относительно того, что рубль теряет постепенно по отношению как к долл., так и к евро. Компании накапливают долг, и резервы постепенно истощаются, а нефть стоит меньше 50 долл. за бар.

Недавние опросы общественного мнения показали, что из всех наций россияне больше других чувствуют себя уязвимыми перед потерей рабочих мест. И совершенно очевидно, что требуются новые антикризисные меры. Каковыми будут эти меры?

В.В.Путин: Действительно, мировой финансовый и экономический кризис затронул Россию серьезным образом, потому что оказались в сложной ситуации именно те отрасли экономики, которые у нас развивались в последние годы наиболее активно – это металлургическая промышленность, это банковский сектор, это розничная торговля, некоторые другие отрасли экономики.

Но мы все-таки считаем – мы оптимисты, – и исходим из того, что и мировая экономика, и российская тоже, будут постепенно вставать на ноги. Что касается ослабления национальной валюты, что касается резервов, мы ведь не поступили так, как в некоторых странах сделали. Мы не «грохнули» национальную валюту с сегодня на завтра. Мы это все делали плавно и аккуратно. Сознательно пошли на то, чтобы тратить золотовалютные резервы, дать возможность участникам экономической деятельности, включая и граждан, осознать происходящие процессы и принять соответствующие решения: кому куда уйти, в какую валюту, в руб. остаться, уйти в долл., в евро, еще что-то сделать, уйти в недвижимость, и так далее, и тому подобное. Как-то распорядиться своими запасами.

Мы сделали это очень плавно и аккуратно. Те решения, которые принял Центральный банк в последнее время, связанные с ослаблением национальной валюты, рубля, они в значительной степени оказались очень востребованными в экономике.

И, опять же, то предприятие, на котором мы сегодня находимся. Сейчас руководители предприятия сказали, что они ждали этого момента, они были на грани рентабельности, и сейчас они пошли в прибыль. И это характерно не только для тех предприятий, которые занимаются производством удобрений, как в данном случае, но и других экспортоориентированных предприятий.

А что такое «деятельность предприятия»? Это как раз и есть сохранение рабочих мест. Подавляющее большинство граждан страны все-таки пользуются национальной валютой, руб., и для них сохранение рабочих мест, заработной платы и так далее является все-таки приоритетным, так же как и сохранение предприятия. Мы обеспечиваем доходы в бюджеты разных уровней, в местные, региональные, федеральный, и исполняем дальше социальные обязательства, – это все взаимосвязано.

Поэтому взвешенное отношение к курсу национальной валюты – со стороны Центрального банка, борьба с инфляцией – со стороны правительства и Центрального банка, удержание на уровне здравого смысла экономического дефицита бюджета – это все один комплекс мер.

Другой комплекс мер носит специальный характер. Это связано с уменьшением налоговой нагрузки. И здесь мы пошли на изменение норм амортизационных отчислений, амортизационной премии – с 10% до 30-ти, что оставляет значительные ресурсы в распоряжении предприятий. Мы снизили налог на прибыль – с 24до 20%. Мы дали право регионам Российской Федерации уменьшить налог на малый и средний бизнес с 15 до 5%. Приняли ряд других решений, связанных с рекапитализацией финансовой системы страны. Мы практически обеспечили ликвидность всем нашим ведущим банкам. Создали систему, при которой безболезненно может происходить укрупнение банков и вхождение государства, там, где нужно, в капитал наших финансовых учреждений.

Все это вместе, а также система оперативного реагирования на происходящие события на рынке труда, дает мне основание сказать, что государство в целом и правительство, в частности, оперативно реагируют на происходящие события, и мы рассчитываем на позитивный эффект.

Э.Пинчук: И небольшой вопрос в продолжение. Вы сказали о консолидации, об укрупнении предприятий. Поддерживаете ли Вы идею укрупнения предприятий в металлургии?

В.В.Путин: Я говорил о консолидации в банковской сфере. Там, в принципе, эта консолидация давно востребована. Если вы посмотрите на количество банков в России и на количество банков в развитой экономике – многовато. Но мы не собираемся это делать искусственно.

Я сейчас про банковскую сферу закончу, это тоже очень важно. Потому что региональные банки лучше чувствуют клиента, они доходят до каждого предприятия. Многие предприятия на региональном и местном уровне привыкли работать с региональными банками, поэтому мы не собираемся в явочном порядке искусственно их укрупнять и объединять. Мы будем поддерживать и региональный уровень банковского сообщества.

Что же касается сектора реальной экономики, то это все должно происходить естественным путем. И мы будем делать это только там и тогда, где и когда это востребовано для повышения конкурентоспособности российских предприятий.

Э.Пинчук: И Вы верите, что это оправданно в отношении металлургической промышленности?

В.В.Путин: Не знаю, надо подумать. Окончательных решений нет – во-первых.

Во-вторых, то, о чем вы говорите, было предложение собственников этих предприятий. Но если объединить двух бедных людей, семья богаче не станет, как известно. Поэтому это все зависит от конкретики.

Там, где может появиться какая-то положительная синергия – объединение, связанное с ресурсами – с одной стороны, с минеральными ресурсами, и с финансовыми возможностями – с другой, с реализацией на рынках – с третьей, с рынками сбыта, я имею в виду, – там, конечно, это востребовано.

Если просто объединять долги с долгами, то ни ума для этого много не нужно, ни результата не будет.

Поэтому мы будем относиться к этому очень взвешенно, аккуратно. Повторяю, главная задача – повышение конкурентоспособности предприятий.

Э.Пинчук: Владимир Владимирович, у Вас много поклонников, но есть и недоброжелатели. Но, наверное, каждый согласится, что Вы являетесь одним из самых харизматичных и ярких политиков на современной политической сцене. Я хочу задать Вам несколько коротких вопросов личного характера.

Какую книгу Вы сейчас читаете?

В.В.Путин: Сейчас я читаю Карамзина «Русская история».

Э.Пинчук: Какого лидера в истории Вы наиболее уважаете, и почему?

В.В.Путин: Петр Первый и Екатерина Вторая, они, на мой взгляд, больше всего сделали для развития Российского государства.

Э.Пинчук: Какой последний фильм Вы смотрели?

В.В.Путин: Последний фильм? По Диккенсу, «Оливер Твист».

Э.Пинчук: Почему?

В.В.Путин: Хотелось посмотреть что-то из серьезного кино.

Э.Пинчук: Какая самая смешная, забавная часть Вашей работы?

В.В.Путин: Я же не в цирке работаю, значит, смешного не много. Но Вы меня поставили в тупик. Не знаю. Что-то смешного здесь не часто встречаю.

Э.Пинчук: Веселое.

В.В.Путин: Веселое… Нет, пожалуй, в работе, ничего такого веселого я не вижу.

Самое веселое – Ваш вопрос, пожалуй.

Э.Пинчук: А что Вас ставит в тупик относительно Вашей работы, разочаровывает Вас?

В.В.Путин: Нет, меня ничего не ставит в тупик. Бывают просто чрезмерные нагрузки, устаю, бывает, это правда, да. Но чтобы меня что-то поставило в тупик… Что-то такого не помню. Я всегда ищу выход из любой ситуации, его всегда можно найти. Надо сказать, что это – самое интересное.

Э.Пинчук: Каков лучший совет, который Вы когда-либо получали и от кого?

В.В.Путин: От мамы, наверное, – ничего не просить, ни на что не жаловаться.

Э.Пинчук: Из-за чего Вы иногда не спите ночью?

В.В.Путин: Я скажу прямо, не буду ничего придумывать, это просто от той же эмоциональной нагрузки, бывает, что заснуть трудновато, трудно выйти из такого состояния эмоциональной напряженности. Но это снимается спортом.

Э.Пинчук: Какой Ваш основной недостаток?

В.В.Путин: Доверчивость.

Э.Пинчук: Каково Ваше любимое развлечение, любимое искушение в жизни. Я могу сказать, что я много ем шоколада, не должна бы, но ем.

В.В.Путин: Если мы останемся в гастрономической теме, то – мороженое. С детства люблю мороженое в больших количествах.

Э.Пинчук: С какими словами Вы живете?

В.В.Путин: «Вперед».

Э.Пинчук: Опишите самый лучший день для Вас.

В.В.Путин: Они у меня все хорошие, потому что они связаны с интересным родом деятельности, с интересной работой. Я ее действительно люблю, она масштабная, от результатов этой работы многое зависит, и если что-то получается, и я вижу, что людям становится жить немного лучше – это самая большая награда для меня.

Э.Пинчук: Какой талант Вы хотели бы больше всего иметь?

В.В.Путин: Музыкальный.

Э.Пинчук: Можете ли Вы описать себя, когда выйдете на пенсию?

В.В.Путин: Трудно сейчас это представить, но я бы, наверное, занялся исследованиями в области государственного права.

Э.Пинчук: Как Вы хотели бы, чтобы Вас запомнила история?

В.В.Путин: История сама скажет.

Э.Пинчук: Благодарю Вас.

В.В.Путин: Спасибо. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 27 января 2009 > № 137907

Армения готовится к отправке военного контингента в Афганистан, заявил сегодня министр обороны Армении Сейран Оганян, сообщает телеканал МТРК «Мир». По словам главы военного ведомства Армерии, по окончании миссии в Ираке армянский военный контингент получил высокую оценку со стороны международных организаций и командования подразделений. Помимо этого, отметил С.Оганян, военными Армении выполняется миротворческая миссия в Косово. Глава оборонного ведомства также подчеркнул, что тем самым страна принимает участие в мировой структуре безопасности.На территории Афганистана находятся свыше 67 тысяч иностранных военнослужащих почти из 40 стран мира. США и ряд других стран-членов западной коалиции намерены в этом году увеличить численность своих военных. Армения > Армия, полиция > afghanistan.ru, 27 января 2009 > № 136508

Международная сеть рекламных агентств Saatchi & Saatchi, входящая в состав французского коммуникационного холдинга Publicis Groupe, выиграла конкурс на контракт с администрацией автономного сербского края Косово на разработку нового международного имиджа этой самопровозглашенной республики.Как сообщается, сумма контракта составляет 7,3 млн.долл. По словам министра финансов республики Косово Мухаррема Шахини (Muharrem Shahini), выполнение контракта возьмет на себя израильское подразделение агентства Saatchi & Saatchi, которое займется разработкой проектов рекламной кампании, призванной улучшить имидж Косово в международном сообществе. Ряд наблюдателей предположили, что улучшение имиджа республики будет направлено, прежде всего, на признание независимости Косово теми государствами, которые этого не сделали.

Рекламное агентство Saatchi & Saatchi основано в 1970г. братьями Саатчи – Морисом (Maurice Saatchi) и Чарлзом (Charles Saatchi), выходцами из семьи иракских евреев в Багдаде. С 1986 до 1995 Saatchi & Saatchi считалось крупнейшим рекламным агентством в мире. В 1995г. братья Саатчи из-за разногласий с менеджментом покинули свою компанию и основали новое агентство – M&C Saatchi, уведя с собой часть сотрудников и крупных клиентов (судебные разбирательства по этому поводу продолжаются до сих пор). В 2000г. агентство присоединилось к глобальному коммуникационному холдингу Publicis Groupe, базирующемуся в Париже. Несмотря на то, что в конце 1990- начале 2000гг. от сотрудничества с Saatchi & Saatchi отказались стратегические клиенты, в наст.вр. международная сеть рекламных агентств Saatchi & Saatchi является одной из крупнейших в своей отрасли. Сейчас она насчитывает 135 офисов в 85 странах, в т.ч. и в России. Штаб-квартира компании находится в Нью-Йорке. В 2006г. Saatchi Saatchi начало сотрудничество с израильским правительством над улучшением международного имиджа Израиля, однако о результатах этой деятельности сведений почти нет.

Автономный край Косово (Республика Косово) – регион на Балканском полуострове. Считается беднейшим регионом Европы и относится к так называемым спорным территориям. Согласно конституции Сербии, расположен на территории Автономного края Сербии Косово. Фактически является частично признанным государством – Республика Косово. Албанские власти сербского края Косово, пришедшие к власти в 1999г. после проведения силами НАТО военной операции против Сербии, 17 фев. 2008г. в одностороннем порядке провозгласили независимость. Независимость Косово признали 54 государства, в т.ч. США, Великобритания, Франция, Германия. Сербия отказывается признавать Косово независимым государством, считая, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса нарушает нормы международного права. Из мировых держав эту точку зрения поддерживают Россия и Китай. Косово > Внешэкономсвязи, политика > www.gtmarket.ru, 23 января 2009 > № 136552

Мировая сеть брендинговых агентств Saatchi & Saatchi, входящая в коммуникационную группу Publicis, выиграла право на заключение контракта с албанской администрацией мятежного сербского края Косово на разработку нового международного имиджа региона, сообщило в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс. Стоимость контракта составляет 7,3 млн.долл.По словам представителей косовского минфина, израильское подразделение Saatchi & Saatchi займется разработкой проектов рекламной кампании, призванной улучшить имидж Косово после одностороннего провозглашения независимости от Сербии в фев. 2008г.

Албанские власти сербского края Косово, пришедшие к власти в 1999г. после проведения силами НАТО военной операции против Югославии, 17 фев. 2008г. при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость от Белграда. Сербия и Россия отказываются признавать Косово независимым государством, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению его нового статуса грубо нарушает нормы международного права. Независимость Косово признали более 50 стран, в т.ч. четыре бывших югославских республики – Хорватия, Словения, Македония и Черногория.

Мировая сеть брендинговых агентств Saatchi & Saatchi является одной из крупнейших в своей отрасли. Сеть насчитывает 135 офисов в 85 странах. Косово > СМИ, ИТ > ria.ru, 22 января 2009 > № 135385

Минобороны Испании направит к берегам Сомали два корабля, на которых будут находиться более 300 военных, для борьбы с пиратством, сообщила в среду министр обороны страны Карме Чакон во время выступления в парламенте страны.За последние полгода несколько испанских рыболовных кораблей подверглись нападению пиратов. В апр. 2008г. пираты захватили и удерживали в течение шести дней, до получения выкупа, испанское рыболовное судно Playa de Bakio. В начале сент. судно Playa de Antzoras едва избежало захвата в 300 милях от сомалийского берега. Рыбакам удалось уйти от пиратов лишь благодаря наступлению темноты.

Депутаты одобрили участие Испании в общеевропейской операции «Аталанта» по борьбе с морским пиратством. После одобрения Советом министров в пятницу фрегат «Виктория» с 200 военными на борту сможет выйти из порта приписки и направиться в сторону Индийского океана, передало испанское информационное агентство EFE.

Позже к «Виктории» присоединится нефтяной танкер «Маркиз де Энсенада» со 114 военными, который будет обеспечивать топливом суда, участвующие в операции. С конца сент. в зоне проведения операции находятся 90 испанских военнослужащих. Они обслуживают полеты самолета-разведчика P3-Orion, место приписки которого – французская военная база в Джибути.

В конце окт. пред.г. экипажу самолета удалось предотвратить захват сомалийскими пиратами панамского танкера. Чакон подтвердила также, что с апреля по авг. возглавлять операцию «Аталанта» будет командир флагманского корабля «Виктория» Хуан Гарат Караме (Juan Garat Carame).

Минобороны предполагает тратить на борьбу с пиратами от 3,7 до 5,1 млн. евро в месяц. Эти средства будут выделяться из той части бюджета ведомства, которая предусмотрена для ведения международных операций и участия в миротворческих миссиях. В настоящий момент испанские военные участвуют в пяти миссиях за пределами страны: в Боснии и Герцеговине, Косово, Афганистане, Чаде и Ливане.

Министр Чакон отметила, что операция «Аталанта» осложняется «политическим хаосом, царящим в Сомали, и драматической гуманитарной ситуацией» в этой африканской стране. По данным Чакон, сомалийские пираты удерживают 13 судов с 242 заложниками на борту. Испания > Армия, полиция > ria.ru, 21 января 2009 > № 135377

В рамках подготовки армейских кадров в Швейцарии все большее внимание уделяется особенностям иных религиозных традиций. Специально созданная армейская «Проектная группа психолого-педагогической службы» готовит сейчас материалы, в речь в которых идет об отношениях с солдатами и офицерами иного вероисповедания, прежде всего, в областях молитвы, праздников и приема пищи.Руководитель армейской «Проектной группы психолого-педагогической службы» (PPD) Петер Боллигер (Peter Bolliger) подчеркивает, что искусство интеграции граждан иной веры базируется на диалоге и готовности к компромиссу. Уже сейчас в некоторых швейцарских «учебках» (Rekrutenschulen) новобранцам мусульманской веры предоставляется специальная молельная комната. Некоторые воинские части учреждают так называемые «комнаты тишины» для всех, кому надо побыть наедине с собой и своей совестью.

С другой стороны, сами мусульмане готовы подчиняться распорядку и сдвигать время молитвы на свободное от занятий и учебы время. Заявления на получение увольнения в пятницу, как правило, уже сейчас удовлетворяются почти всегда. То, что мусульмане и евреи не едят свинины, давно уже известно армейским поварам в Швейцарии. С другой стороны, трудно удовлетворить все религиозные тонкости в условиях армии, поэтому недавно была введена возможность выдавать желающим часть их продуктового пайка деньгами с тем, чтобы они сами себе готовили те блюда, которые находятся в соответствии с их верой. Очень часто мусульмане и евреи заботятся о себе заранее и привозят с собой из дома в армию соответствующие продукты про запас. Другие страны, например Австрия, ушли в этом смысле гораздо дальше, пойдя даже на формирование частей исключительно из военнослужащих-мусульман. «Как видно, это система функционирует без проблем», – отмечает Боллигер. В швейцарской армии пока формирование похожих частей не дискутируется. Никто не может сказать точно, сколько мусульман служит в швейцарской армии. В соответствии с действующим в наст.вр. в Швейцарии законодательством при анкетировании военнослужащих вопросы о религиозных предпочтениях больше не ставятся.

Петер Боллигер уверен, что демографические перемены, имеющие место в швейцарском обществе, не проходят для армии бесследно. «Уже сейчас есть немалое количество учебных подразделений с заметной долей рекрутов исламского вероисповедания», – говорит он. В 1990г., по данным общешвейцарской переписи, всего в Швейцарии насчитывалось 152 000 лиц, указавших на свою приверженность к исламу. В 2000г. таких граждан насчитывалось уже 310 000. Удвоение числа живущих в Швейцарии мусульман связано с усилением миграции из Косово, Боснии и Герцеговины, Республики Македония и Турции. Швейцария > Армия, полиция > ruswiss.ch, 16 января 2009 > № 168974

Учения украинских морских пехотинцев с фактическим применением оружия прошли на военном полигоне у Ангарского перевала (горный Крым), впервые на полигоне были использованы состоящие на вооружении армии США бронированные автомобили «Хаммер», сообщили в пресс-центре береговых войск вооруженных сил Украины.«Три бронированных «Хаммера» получены с Яворского полигона, расположенного под г.Львов. Полигон предназначен исключительно для подготовки миротворцев. Т.к. «Хаммер» не имеет аналогов в мире, то в минобороны Украины было принято решение включить в программу подготовки использования «Хаммеров», на которые установили крупнокалиберные пулеметы «Утес» советского производства. Морские пехотинцы на полигоне быстро освоили машины в условиях приближенных к боевым», – сообщил пресс-секретарь Центра береговых войск вооруженных сил Украины майор Владислав Селезнев.

Украинские морские пехотинцы в первой декаде апреля убывают в республику Косово для выполнения миротворческой миссии НАТО. На базе миротворцев их ожидают бронированные «Хаммеры», аналогичные тем, которые они испытали на полигоне. Украина > Армия, полиция > ria.ru, 10 января 2009 > № 133775

Косово и Албания объявили о скором подписании соглашения, в рамках которого будет создана «мини-шенгенская зона», что позволит жителям данных регионов перемещаться по их территории без необходимости предъявлять на границе паспорт или водительские права.Подписание соответствующего договора должно произойти в течение двух месяцев, сообщает BalkanInsight.com. Впоследствии это соглашение будет отправлено на рассмотрение глав других балканских государств в качестве примера либерализации торговли и интеграции в ЕС.

По словам президента Косово Фатмира Сейдиу, к этому «мини-Шенгену Юго-Восточной Европы» могут присоединиться также Черногория и Македония. Албания > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 9 января 2009 > № 134519

Сербия продает России свою нефтяную промышленность за нетипично низкую для рынка цену. Соответствующий договор будет подписан сегодня в Москве в присутствии российского президента Дмитрия Медведева и его сербского коллеги Бориса Тадича, сообщают белградские газеты. Таким образом, российский газовый монополист «Газпром» получает 51% акций государственного сербского нефтяного концерна NIS за 400 млн. евро. Согласно независимой оценке, реальная стоимость пакета акций выше более чем в два раза, – пишет Die Welt.Речь идет об «очень низкой цене», неоднократно критиковал сделку министр экономики Сербии Младян Динкич (Mladjan Dinkic). Продажа – это «политический жест» Сербии в адрес России в знак благодарности за поддержку в конфликте вокруг бывшей сербской провинции Косово, ставшей теперь независимой, разъясняли экономические эксперты. «Газпром», согласно договору, до 2012г. должен инвестировать в NIS 550 млн. евро и, в свою очередь, получит двухгодичную монополию. Сербское государство также берет на себя большую часть затрат на экологию, которые возникнут из-за устаревших предприятий NIS. В интервью российской газете «Коммерсант» «Газпром» подтверждал, что соглашение будет сегодня парафировано. NIS среди прочего располагает нефтеперегонными заводами в Панцево и в Нови-Сад мощностью 7,3 млн.т. и двумя сетями бензоколонок.

Решение заключить межгосударственное соглашение, которое предполагает масштабное вступление русских в энергетическую кооперацию с балканскими государствами, было принято еще в конце янв., а чуть позже в сент. соглашение было ратифицировано сербским парламентом. Соглашение предусматривает три уровня сотрудничества: во-первых, получение контрольного пакета NIS за 400 млн. евро и дополнительные инвестиции в предприятие в 500 млн. евро до 2012г. Во-вторых, сооружение хранилища газа в Банатски Двор (Воеводина) объемом 300 млн.куб.м. газа. В-третьих, строительство 400-километового ответвления от запланированного газопровода «Южный поток», с помощью которого «Газпром» собирается торпедировать сооружение разрекламированного Европейским Союзом трубопровода Nabucco из региона Каспийского моря, который должен снизить зависимость Европы от российского газа.

Россия, которая сама после газового спорта с Украиной в 2006г. хочет избегать ненадежных стран-транзитеров Украину и Белоруссию, ищет новые экспортные маршруты. Экспорт в Европу без помех и проблем является важным для «Газпрома», поскольку газовый монополист получает 2/3 своих доходов в Европе. Согласно плану, «Южный поток» также как и Nabucco должен транспортировать в год 31 млрд.куб.м. газа. Это соответствует почти трети ежегодного потребления Германии.

Как считает аналитик российской инвестиционной компании «Тройка Диалог» Валерий Нестеров, взятие под контроль NIS из-за финансового кризиса предстает в ином цвете, поскольку целесообразность проекта сомнительна. Устаревшие и требующие модернизации нефтеперегонные заводы в Сербии едва ли способны увеличить конкуренцию со странами Ближнего Востока, по всей вероятности, они должны были быть заблаговременно закрыты. Позитивное воздействие от сотрудничества для «Газпрома» не является очевидным. Лев Сынков, аналитик банка ВТБ, напротив считает, что именно в странах Восточной Европы рынок еще не насыщен и поэтому предоставляет перспективы.

Финансовые неприятности угрожают Сербии по другой причине: требования сербских ветеранов выплатить им невыплаченное денежное довольствие во время гражданской войны в бывшей Югославии (1991-99гг.) могли бы взорвать госбюджет страны. Если все солдаты и сербы, в принудительно-обязательном порядке работавшие на предприятиях, предъявят свои претензии, из бюджета нужно будет выплатить до 2 млрд. евро, сообщает белградская газета Politika со ссылкой на анализ, сделанный для правительства. Только затребованные деньги на выплаты 50 тыс. мобилизованным резервистам 3 армейского корпуса в косовской войне (1999) составляют по этому расчету 168 млн. евро.

Прошлым летом 1000 ветеранов устроили демонстрацию в южной Сербии с требованием выплаты компенсации. Полиция их разогнала с применением силы. Эти бывшие солдаты требовали 40 евро в день в среднем за участие в боевых действий, длившихся почти 80 дней. 440 ветеранов войны уже смогли в судебном порядке реализовать свои претензии к государству. Они получили в пересчете 7000 евро на человек. Сербия > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 25 декабря 2008 > № 132280

Заявления для прессы по итогам российско-сербских переговоров, 24 дек. 2008г., Москва, Кремль.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые господа, если нет возражений, мы с президентом скажем несколько слов в связи с нашей встречей, переговорами и результатами, на которые мы рассчитываем выйти.

Хотел бы еще раз поприветствовать в Москве президента Сербии господина Тадича. Нынешний визит – это свидетельство устойчивого, поступательного развития наших отношений, дружеского характера связей между Россией и Сербией, надежного характера наших отношений, которые, по сути, можно сегодня назвать отношениями стратегического партнерства. Конечно, они основаны на нашей духовной, культурной близости, на истории, на многовековом сотрудничестве. Но мы заинтересованы, с другой стороны, и в том, чтобы эти отношения приобретали новые формы, чтобы они получали новые импульсы, – собственно, что только что и состоялось, когда мы завершили процесс подготовки и подписания большого энергетического пакета, который объединяет Российскую Федерацию и Сербию.

Я думаю, что символично, что это произошло перед новым годом, тем годом, который, наверное, создаст дополнительные возможности для развития наших экономик, для обеспечения энергетической безопасности наших стран и Европы в целом, и в то же время – года, который, мы уже об этом сегодня говорили с господином президентом, явно не будет легким. Такого рода двусторонние соглашения придают дополнительные стимулы развитию экономик, они создают дополнительную базу для того, чтобы помогать экономикам в таких непростых условиях, и в конечном счете работают на решение больших задач. И вот эти три ключевых совместных проекта, по которым мы договорились и которые сейчас были подписаны, относятся к таким, по сути, эпохальным событиям.

Сегодня мы обсудили и вопросы торгово-экономического сотрудничества. Понятно, что за последние годы сделано было немало. Товарооборот между нашими странами довольно значительно вырос. Сегодня он измеряется уже миллиардными суммами, это четыре миллиарда долларов – где-то, во всяком случае, такие будут показатели по итогам работы в этом году. Главное, чтобы и в результате тех документов, которые только что были подписаны, и в результате других крупных инвестиционных проектов, которые существуют, а мы только что обсуждали и еще несколько проектов с господином президентом, этот товарооборот не снижался, а, наоборот, наращивался, укреплялся, и это способствовало бы развитию наших экономик.

В этой связи я считаю очень важным не только прямой диалог между руководством наших стран, не только прямой диалог между межправкомиссиями, которые активно работают, между ведомствами, которые также часто встречаются, обсуждают разные вопросы, но и прямой диалог между бизнес-сообществами, между предпринимателями. И это хорошо постольку, поскольку не так давно был создан специальный российско-сербский Деловой совет – совет по бизнес-диалогу.

Мы не должны ограничиваться только экономическими связями. У нас действительно очень богатая история. И культурно-образовательные проекты, научные связи должны расширяться. Мы говорили о подписании ряда новых документов, таких как программа сотрудничества на трехлетний период по вопросам культурно-гуманитарного взаимодействия. Неплохой идеей, на мой взгляд, была бы и идея возобновления практики Дней России в Сербии и Дней Сербии в России. Во всяком случае, это те темы, которые являются для наших стран очень важными, близкими и по которым нам друг другу, собственно, нечего доказывать. Нам нужно просто расширять объемы сотрудничества, чаще встречаться, возить творческие коллективы и просто расширять взаимодействие между самыми разными общественными организациями и коллективами, да и просто чтобы люди спокойно ездили друг к другу в гости, проводили бы время, отдыхали. Это тоже очень хорошо.

Мы обсудили и текущую международную ситуацию. Конечно, она непростая. На нее оказывают влияние, помимо традиционных мировых угроз, и проблемы с международным финансовым сектором, глобальный финансово-экономический кризис. Он не способствует решению ряда сложных проблем. Российская Федерация еще раз в моем лице заявила о том, что наша линия на поддержку урегулирования косовской проблемы в соответствии с резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 1244 остается неизменной. Мы исходили и сегодня исходим из того, что одностороннее признание независимости Косово крайне негативно сказалось на региональной и международной безопасности. Здесь в нашей позиции ничего не меняется.

Тем не менее и косовский прецедент, и те проблемы, которые возникли на Кавказе, и наши последующие действия по защите граждан Российской Федерации и защите молодых субъектов международного права делают весьма насущным вопрос о подписании специального соглашения о глобальной европейской безопасности. Я еще раз об этом сказал господину президенту. Я считаю, что такого рода соглашение не направлено против кого-то, оно не является антиблоковым, оно тем более не является каким-то соглашением, которое подрывает сложившиеся основы европейского миропорядка, а наоборот, оно должно обеспечить нормальные условия сотрудничества, обеспечить полноценный характер отношений между всеми государствами, которые живут на европейском континенте. Мы эту линию проводили и будем проводить, рассчитывая на взаимопонимание и со стороны других европейских государств.

Еще раз хотел бы поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке этих важных документов. Мы еще в феврале встречались в Белграде – по сути, дали старт этому процессу. Сегодня мы поставили точку в этих вопросах, но, конечно, это, с другой стороны, начало большой, серьезной и, я уверен, взаимовыгодной работы.

Спасибо, господин президент, за Ваш приезд в Российскую Федерацию. Рассчитываем на то, что эти соглашения придадут дальнейший импульс российско-сербскому сотрудничеству.

Б.ТАДИЧ: Господин президент! Спасибо Вам за приятные слова. Одновременно у нас есть возможность снова побеседовать об очень важных вопросах наших двусторонних отношений и о вызовах, с которыми сталкивается международное сообщество сегодня в условиях мирового финансового кризиса.

Такой кризис, кризис такого размера угрожает всем, что определенным образом дестабилизирует уже установившиеся основы в международном сообществе. Я сегодня уже об этом говорил и с Вами, что произойдет какое-то новое определение отношений в глобальном плане среди основных участников международных политических процессов. Я думаю, что нам необходимы новые структуры, новые авторитетные институты, в которых участвуют все страны мира, что нам необходимы решения для выхода из тех испытаний, с которыми сегодня сталкиваются экономики всего мира и особенно наши национальные экономики.

Мировой экономический кризис повлиял на Сербию так же, как и на Россию, на все другие страны. Но Сербия хочет со своей стороны помочь тому, чтобы в регионе, в котором она существует, в регионе Юго-Восточной Европы помочь стабилизации экономической и политической безопасности. С большим уважением мы следим за вашими политическими выступлениями, за вашими инициативами во всех областях. Для Сербии очень важно, что в лице России она будет иметь и дальше поддержку по принципиальным вопросам защиты целостности нашей страны.

Я хочу еще раз поблагодарить за ту поддержку, которую вы нам оказывали по Косово и Метохии. Это для Сербии и ее целостности самый значительный вопрос.

Второй вопрос, с которым мы сегодня сталкиваемся, и вызов, который бьет по Сербии, – это вопрос энергетического развития, и поэтому это соглашение в энергетической области имеет для нас стратегическое значение. Наши две страны, две наши экономики будут связаны этими тремя соглашениями, этими тремя документами, которые мы подписали сегодня в Москве. Таким образом, речь идет о долгосрочном снабжении Сербии газом, речь идет о производстве нефтепродуктов в Сербии для рынка всей Юго-Восточной Европы, речь идет о защите окружающей среды, сохранении уровня жизни граждан, процветании нашей экономики, о сохранении рабочих мест для наших людей. Мы весьма довольны, что российская сторона, «Газпром» как очень уважаемая российская компания сегодня выступает на сербском рынке и что с сегодняшнего дня она станет также и нашей, сербской, компанией.

Господин президент, у нас очень глубокие дружественные отношения, у нас традиционные отношения, наши культуры связаны, наши народы еще далеко в прошлом были связаны. А такими договорами мы укрепляем наши отношения на будущее.

Еще раз приглашаю Вас посетить Белград, Сербию. Это наша третья или четвертая встреча только за этот год, и уверен, что очень хорошо, что мы встречаемся, будем встречаться и в следующие годы, и что за каждой нашей встречей будут стоять конкретные дела. До сих пор политику Сербии и России характеризовали идеи красивых намерений, но сегодня помимо этих идей у нас есть конкретные дела, которые являются результатом наших встреч, то есть конкретное осуществление, являющееся результатом наших совместных планов. И я уверен, что мы еще очень многое можем сделать и в области культуры, и в области международной политики, и в области экономики, на чем, в общем-то, и основывается весь мир.

Для меня действительно большое удовольствие, что я сегодня в Москве участвую в этой церемонии, что мы вместе подписали документ, который является гарантией реализации всех этих проектов в энергетической области.

И еще раз спасибо России за поддержку по всем принципиальным вопросам международной политики, в которых участвовала Сербия в прошедшие годы. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 24 декабря 2008 > № 134087

Латвия из-за тяжелой экономической ситуации в стране может отказаться в 2009г. от закупки новых вооружений и участия в некоторых военных операциях НАТО, сообщил журналистам в понедельник госсекретарь минобороны республики Янис Сартс, передает РИА «Новости».В 2009г. минобороны Латвии планировало приобрести у компаний США и Евросоюза военную технику – в т.ч. корабли, радары и системы морского наблюдения – на 78 млн. латов (156 млн.долл.). Латвия переживает самый сильный экономический спад в ЕС. ВВП страны в III кв. 2008г. по сравнению с тем же периодом пред.г. упал на 4,6%. Латвия обратилась за помощью к МВФ и Еврокомиссии.

Сейм (парламент) республики утвердил план стабилизации экономики, который предусматривает сокращение расходов государственных структур на 15%, а также повышение налогов. На данный момент латвийские военные участвуют в двух зарубежных миссиях НАТО – в Афганистане и Косово. Латвия > Армия, полиция > rosinvest.com, 22 декабря 2008 > № 132320

Как заявил госсекретарь минобороны Латвии Янис Сартс, государство из-за тяжелой экономической ситуации может отказаться в 2009г. от участия в ряде военных операций НАТО и закупки новых вооружений, сообщает «Взгляд».Латвия принимает участие в военных операциях НАТО в Афганистане и Косово, при этом также было запланировано ее участие в действиях войск быстрого реагирования НАТО. Однако теперь Латвия может отозвать своих военнослужащих.

Латвия переживает сильный экономический спад, ВВП страны в III кв. 2008г. по сравнению с тем же периодом 2007г. упал на 4,6%. Страна уже обратилась за помощью к МВФ и Еврокомиссии.

Для стабилизации ситуации в экономике латвийским сеймом был утвержден план, который предусматривает сокращение расходов государственных структур на 15%, а также повышение налогов. Латвия > Госбюджет, налоги, цены > afghanistan.ru, 22 декабря 2008 > № 130353

Возможен ли конструктивный национализм?

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2008

Л.М. Дробижева – д. и. н., профессор, главный научный сотрудник Института социологии РАН, руководитель Центра исследований межнациональных отношений ИС РАН.

Резюме Эксперты и политики пытаются определить различные типы национализма, понять, чем отличается национализм этнический от национализма гражданского и в чем состоит потенциал последнего. Стало очевидно, что этнический национализм жив. Но если его проявления неизбежны, можно ли перевести его в либеральные, ненасильственные формы?

В 2008 году ситуации вокруг Косово, Абхазии и Южной Осетии вновь продемонстрировали явную коллизию между принципами права наций на самоопределение и территориальной целостности государств, а также то, как сложно найти ответ на вызовы сепаратизма. В мире снова повысился интерес к феномену национализма. Эксперты и политики пытаются определить различные типы национализма, понять, чем отличается этнический национализм от национализма гражданского и в чем состоит потенциал последнего. Стало очевидно, что этнический национализм жив. Но если его проявления неизбежны, можно ли перевести его в либеральные, ненасильственные формы?

КЛЮЧИ К ПОНИМАНИЮ НАЦИОНАЛИЗМА

Споры о силе, влиянии и практических последствиях национализма не утихают десятилетиями. «Нет в мире силы мощнее», – писал Майкл Линд в 1990-х. «Национализм далек от смерти», – утверждает десятилетием позже американский политический социолог Майкл Манн. Американский историк Джерри Мюллер рассуждает об устойчивости этнического национализма («Россия в глобальной политике», № 3, 2008 г.). О расхождениях между тем, что националисты декларируют и что они делают на практике, писал еще в 1970-х годах Эли Кедури. В последующие десятилетия данная проблема обсуждалась Эрнестом Геллнером и Эриком Хобсбаумом. Речь, конечно, прежде всего идет об этническом национализме.

В литературе и политической практике принято различать гражданский, или, как его именовал известный историк Ганс Кон, западный, национализм по модели Франции и Великобритании. Его также называют рациональным, основанным на преданности государству, свободном самоопределении личности. Именно в этой плоскости лежит американское понимание нации.

Вторым вариантом является этнокультурный, или этнический, национализм. Его считают иррациональным – ведь он апеллирует к «голосу крови», «совместной истории» и основан на преданности народу, который имеет определенную культурную базу. Такую модель принято называть «немецкой», именно к ней ближе всего срез российских представлений о нации и национализме.

Национализм определяют как идеологию, согласно которой интересы и ценности нации как группы обладают приоритетом перед другими интересами и ценностями. Нация должна быть как можно более независимой, она стремится иметь, как писал об этом Геллнер, «политическую крышу». В сложных, «многонациональных», государствах это может означать стремление к достижению автономии или даже сецессию. Таким образом, национализм – это всегда политическое движение, нацеленное на завоевание либо удержание политической власти, всегда вызов для центра.

Два обстоятельства побуждают вновь обратиться к теме этнонационализма.

Первое связано с растущим разрывом между популистскими, идеологизированными политическими взглядами и научными разработками проблем национализма.

Второе – стремление еще раз обратить внимание на вариативность национализма, определяющую отношение к нему со стороны общества.

Феномен национализма подобен айсбергу: лишь верхушка находится на поверхности, бЧльшая же часть скрыта от непосредственного наблюдения. В зависимости от социально-политического контекста подводная часть всплывает, обнажая свои округлые или острые края. Задача общества – выработать такое отношение к нему, которое не позволит айсбергу потопить неустойчивый корабль полиэтнической социальной системы в период перехода к демократии, не позволит нарушить хрупкий баланс в мировом сообществе.

Отношение к национализму менялось циклически. Образование новых государств на обломках великих многонациональных империй конца XIX века проходило после Первой мировой войны под знаком национального самоопределения. Но эта позитивная валентность национализма быстро исчерпала себя в течение первого же послевоенного десятилетия, еще до прихода фашизма с его экспансионистскими установками и всего, что из него следовало, – шовинизма, расизма, антисемитизма.

Новая эйфория самоопределения возникла после Второй мировой войны в связи с освобождением народов Европы от нацистской оккупации и последовавшим затем распадом заморских колониальных империй. Но и на этом этапе либеральная традиция поддержки самоопределения наций была скорректирована проявлениями расизма и воинствующей этничности. Недоверие развитых демократий к националистическим убеждениям укрепил союз национализма с левым антиколониализмом.

В 1990-х западный мир не без опасений отнесся к образованию государств на месте распавшегося Советского Союза, хотя в ряде случаев им оказывалась безоговорочная поддержка. Но именно этнические конфликты на постсоветском пространстве и на территории бывшей Югославии подтвердили амбивалентный и небезопасный характер национализма.

Коль скоро и теперь, в конце ХХ – начале XXI столетия, национализм «третьей волны» в своих агрессивных проявлениях представляется очевидной угрозой, важно проанализировать именно те его виды и формы, которые могут быть совместимы с переходом к демократическому обществу.

Проблема совместимости демократического транзита с национализмом не нова, но от этого не становится менее сложной. Признанные специалисты в области демократического транзита считали внутригосударственное единство, устойчивую общую идентичность граждан важнейшими условиями успешности процесса демократизации. Этнонациональные разногласия, ведущие к различным формам национализма и подъему национальных движений, наоборот, расцениваются как препятствие для достижения демократизации общества.

В развитых демократических государствах также сохраняются этнонациональные проблемы и националистические устремления (например, Баскония в Испании, Корсика во Франции, Квебек в Канаде, Северная Ирландия и Шотландия в Великобритании, фламандцы и валлоны в Бельгии). Однако специалисты обращают внимание на готовность большинства жителей этих стран справляться с возникающими трудностями ненасильственным путем через демократические институты. Но и в таких обстоятельствах острые формы этнонационализма, порождаемого нерешенностью проблем национального и территориального единства и идентичности, трудносовместимы с демократией.

Данный вывод логичен с точки зрения демократизации. Но он остается дискуссионным с позиций национализма. Ведь именно с демократизацией обычно связывают возможность свободного волеизъявления, чем не всегда в благих целях пользуются этнические лидеры. Не случайно те, кто стоял во главе национальных движений на территории Советского Союза (например, лидеры Народного фронта Эстонии и «Саюдиса» в Литве), требовали прежде всего развития процесса демократизации.

Ученые, осуществившие кросснациональные исследования под руководством американского ученого Тедда Гурра, делали вывод о том, что этнические группы в демократизирующихся обществах получают значительные возможности для политической мобилизации. Проблема состоит в том, что в условиях утверждающихся демократий нет еще стабилизирующего ресурса – традиции диалога, длительных переговоров, необходимого уровня толерантности, эффективных институциональных механизмов для достижения межгруппового согласия, которые могут использовать государства, имеющие более длительный опыт демократического развития.

В этих условиях определяющее значение имеют по крайней мере три теоретико-методологических принципа, доказавшие свою эффективность.

Во-первых, национализм следует рассматривать в исторической перспективе, понимая отличия его типов, относящихся, например, к XVIII веку, от современных и осознавая тот факт, что каждый конкретный национализм способен трансформироваться. Ганс Кон успешно продемонстрировал такой подход, исследуя Европу. Ему принадлежит вывод о том, что история национализма – это постоянное вырождение рационального начала в некое безумие, наиболее ярко проявившееся в национал-социализме с его войнами, насилием, мессианским авторитаризмом.

Во-вторых, тот же Кон на европейском материале показал, насколько важен для анализа национализма сравнительный, кросскультурный принцип. Сопоставлять имеет смысл сложившиеся в последние два столетия представления о нации: «французское», исходящее из идеи свободного сообщества граждан государства, основанного на политическом выборе, и «немецкое», базирующееся на культуре и общем происхождении.

Но и эти давно сложившиеся формы не являются застывшими. Энтони Смит, глядя на явление национализма более глобально, чем европоцентричный Кон, отказывался резко противопоставлять «западный» (гражданский) национализм «восточному» (этнокультурному). В конечном счете обе модели имеют как культурную, так и территориальную основу. О том, что этническая и гражданская модели национализма не только накладываются друг на друга, но и со временем могут даже менять свое значение на противоположное, писал в 1990-х годах Роджерс Брубейкер.

В-третьих, даже те исследователи, которые открыто стоят на конструктивистских позициях (если они не предвзятые специалисты), признают, как, например, Рон Суни, важность контекста (конструктивисты и, в частности, инструменталисты понимают этничность как ментальный конструкт, создаваемый самим индивидом. – Ред.). Национализм добивался большего успеха там, где этому предшествовало наличие некой территориальной, языковой либо культурной общности, общей исторической памяти, которая используется как исходный материал для интеллектуального националистического проекта. Опыт шотландского, баскского, эстонского, литовского национализмов подтверждает этот вывод.

Именно социальный и экономический контекст определяет процесс развития националистического дискурса, националистической политики и практики. Известно, какое решающее значение исследователи и политики, стоящие на конструктивистских и инструменталистских позициях, придают деятельности элит в трактовке понятия нации и формировании идентичности. Но насколько велик ресурс интеллектуальной мощи элиты, выражающей и формирующей идеи национализма, и вместе с тем насколько готовы те или иные социальные группы и вся масса населения поддержать ее идеи? Это зависит от состояния общества. Следует учитывать уровень экономического развития, политическую структуру государства, социально-культурные факторы, в том числе нормы и ценности, доминирующие в обществе, степень доверия политическим институтам, чувство гражданства и взаимопонимания граждан, степень осознания единства государства и проч.

ТИПЫ НАЦИОНАЛИЗМА

Изучая межнациональные отношения на советском и постсоветском пространстве, мы выделили шесть типов национализма.

Классическим национализмом следует считать тот, при котором все культурные обоснования (необходимость государственного языка, сохранение своей нормативной, художественной культуры), исторические, геополитические, экономические аргументы подчиняются цели расширения государственной самостоятельности, а затем и независимости (сецессия). Наибольшее распространение такой национализм получил в прибалтийских республиках, где националисты использовали весь «букет» аргументов: критику пакта Риббентропа – Молотова, требование контроля за использованием природных ресурсов, концепт самохозяйствования.

Другой была идеология и политика элит в республиках Российской Федерации. Ни в Татарстане, ни в Башкирии, ни в Якутии, ни в Туве, ни в других республиках (за исключением Чечни) доминирующие элиты не ставили вопроса о полной независимости от России. Речь шла лишь о «разделенном суверенитете», когда часть прав передается в федеральный центр. В одних случаях делалась заявка на большие права в финансовой, экономической, культурной и политической сферах, в других – в основном на право распоряжаться природными ресурсами и право управления культурой. В наиболее выраженной форме претензии на расширение прав имели место в Татарстане в 1990–1993 годах. Такой национализм можно назвать паритетным.

В центре идеологии и политической практики фигурировало именно разделение прав на основе свободной передачи их части федеральному центру. Как следствие, предполагалось осуществление политики, при которой контактирующие этнические группы (в Татарстане, к примеру, татары и русские) пользовались равными правами, что выражалось в законодательном признании двух государственных языков, в совпадающем дискурсе политического руководства республик и в доминирующей социальной практике.

В таких республиках, как Башкирия и Якутия, фокус идеологических и политических устремлений концентрировался на хозяйственной и культурной сферах, но приоритет отдавался идеям, которые соответствовали экономическому национализму.

В Карелии и Коми, где титульные национальности были в демографическом меньшинстве, речь шла главным образом о поддержке культурной самобытности, языка, что соответствует идеям культурного национализма.

В других республиках, в частности в Северной Осетии и Ингушетии, доминировали идеи защиты: защиты территории, влияния на пространстве, возвращения потерянных земель. Немцы Поволжья, к примеру, пытались восстановить свою автономию, а ингуши – добиться переноса административной границы Ингушетии и Северной Осетии и передачи Пригородного района в состав своей республики.

Идеи защитного национализма присутствовали и среди идеологов русского национализма (защита экологии Байкала, защита русской деревни писателями-деревенщиками, защита крестьянства, потерявшего свою наиболее активную часть в лице раскулаченных и сосланных работников).

На постсоветском пространстве предпринимались попытки осуществления идей модернизационного национализма. В конце 1980-х – начале 1990-х, когда от Таллина до Вильнюса выстраивалась «Балтийская цепь», молдаване вспомнили о своем родстве с румынами, Армения стала воевать за Нагорный Карабах, а молодые реформаторы в центре России с горечью заговорили о том, сколько средств уходило из российских регионов на периферию. Строились предположения о том, что если проект демократизации и модернизации России окажется успешным, то разбегающиеся республики сами захотят вступить в Российскую Федерацию.

Модернизацию как аргумент в пользу самостоятельности выдвигали и региональные лидеры – например, в том же Татарстане из-за опасений возвращения коммунистов к власти в Москве в 1993 году. Идеи частной собственности на землю, открытых инвестиций нельзя осуществить путем реставрации прежнего режима. Модернизационный национализм обычно появляется на наиболее развитых территориях в полиэтнических государствах (Россия конца 1980-х – начала 1990-х по сравнению с большей частью союзных республик бывшего СССР, Татарстан по сравнению с менее развитыми регионами России, Каталония по сравнению с другими областями Испании).

НАЦИОНАЛИЗМ И ГОСУДАРСТВО

Национализм нельзя понять вне связи с государством. Национализм – это всегда попытка идеологически легитимировать захват контроля над государством. Вместе с тем это и реакция на чрезмерное вмешательство государства, ощущаемое меньшинствами в его составе.

Вполне естественно, когда федеральный центр в многонацио- нальном государстве предпринимает усилия по гомогенизации населения в надежде избежать развития национализмов в сепаратист-ские движения. Но, несмотря на все благие намерения, формирование чувства общности слишком часто превращается в лучшем случае в функцию бюрократической машины, насаждающей унификацию и ассимиляцию. И только по этой причине подобные попытки могут отвергаться или, по меньшей мере, критически восприниматься гражданами.

Причем сопротивляются не обязательно меньшинства. Тенденция унификации не может нравиться и гражданам, населяющим территории, где проживает этническое большинство.

Неоднократно в разных регионах Северо-Запада, на Урале, в Южном федеральном округе приходилось слышать: «Центр нас не чувствует», «Центр не считается с нашими интересами, и это мешает утверждению гражданской нации, единства в стране». В регионах, населенных другими этническими группами, такие настроения приобретают этническую окраску.

Так происходит и в других странах, в том числе имеющих давние и прочные демократические традиции. Бельгия, Канада, Швейцария не избежали тенденций этнического национализма. Как показал в своих работах Джон Брейли, национализм может быть продуктом и следствием именно государственного нациестроительства. Проваливающиеся попытки подобных экспериментов вызывают обратный результат – еще более ярко выраженные всплески этнического национализма.

Даниел Конверси уточняет: «Избыток чересчур усердствующего централизма часто вызывал гомеостатическую реакцию, которая в свою очередь порождала мощное движение национализма на периферии». О националистическом подъеме, сопровождающем усилия государства по этнической гомогенизации общества, пишет и Тэдд Гурр. Именно ответная этническая мобилизация способствовала в Испании подъему баскского и каталонского национализмов, придавших культурным маркерам этнической группы политическую окраску.

Так же болезненно воспринималась в начале 1990-х годов русским и украинским меньшинствами дискриминационная политика молдавского государства в отношении использования там соответствующих языков. Примерно та же ситуация сложилась в Южной Осетии и в Абхазии в связи с политикой Грузии в поздние 1980-е и в начале 1990-х. Протест среди части татарской интеллигенции вызвало решение Государственной думы Российской Федерации о запрете перехода татарской письменности с кириллицы на латиницу.

В большинстве национальных движений на постсоветском пространстве политические трения вокруг статуса языков, несомненно, сыграли мобилизующую роль. Язык, его статус становится в современном обществе социальным ресурсом, поэтому идеологи этнонационализма придают ему не менее важное значение, чем борьбе за другие ресурсы – природные либо политические. Вообще, на конфликте вокруг тех или иных ресурсов идеологами выстраиваются этнические границы, маркеры которых чаще всего культурные.

Поводом для подобного рода демаркации могут служить и другие интересы. Например, для русских, проживающих в республиках РФ, разделителем стал доступ к участию в региональной власти. Именно он превратился в механизм социальной категоризации и сопоставления, а в каких-то случаях и противопоставления этнических групп.

Психологи считают, что чем меньше различий между контактирующими этническими группами, тем с большей силой проявляются претензии на основании все же имеющихся различий. Возможно, поэтому индустриализация, урбанизация и глобализация, стирая этнические границы, не привели к их исчезновению, которое прогнозировалось как во времена Макса Вебера и Карла Маркса, так и современными теоретиками глобализации. На оригинальном материале новых «силиконовых долин» это убедительно показывает Томас Фридман в книге «Плоский мир».

ВОЗМОЖНОСТЬ ЛИБЕРАЛЬНОГО НАЦИОНАЛИЗМА

Национализм по-прежнему воплощает проявление категоризации себя и «другого». Но из этого не следует, что различия предопределяют непримиримый антагонизм. На вопрос, могут ли под крышей одного государства мирно ужиться сразу несколько национализмов, может быть дан положительный ответ. Само признание того факта, что национализм бывает разным, предполагает, что какие-то его виды, типы, формы могут при определенных условиях в большей или меньшей степени сочетаться с либерализмом и демократией.

Важнейшие из этих условий лежат в сфере политической этики. Одного желания этнических лидеров недостаточно, чтобы манипулировать массами. Стоит ли затрагивать те или иные струны в сердцах и умах людей? Говорят, что жизненный опыт мало чему учит человека, но опыт многих людей научить может. И тогда сами профессионалы, идеологи национализма начинают искать пути, как избежать насилия и антагонизма.

Проблема совместимости национализма с либеральными ценностями приобрела наибольшую известность благодаря статье Майкла Линда «В защиту либерального национализма» (M. Lind. In Defence of Liberal Nationalism // Foreign Affairs. 1994. Vol. 73. № 3. May–June. P. 87). Линд утверждает, что недоверие к национализму даже в его либеральной, демократической и конституционной форме – грубое заблуждение. Такое недоверие предполагает слепую поддержку любых, в том числе деспотичных, многонациональных государств. Представление о национализме как устаревшем явлении из архаического прошлого – это предубеждение, которое не соответствует политической практике. Не все случаи сепаратизма плохи, а политика поддержки целостности многонациональных государств любой ценой не всегда хороша.

Справедливо и то, что отделение одной нации (порой и нескольких) не означает, что каждое многонациональное государство готово рассыпаться, как карточный домик. А многонациональность государства отнюдь не является непреодолимым барьером для его демократизации. Важно лишь разработать механизм разделения власти между этническими группами. Как удачные Линд приводит примеры Бельгии, Канады, Швейцарии. Не стоит, с его точки зрения, бояться и сверхмощных многонациональных государств типа Советского Союза или современной России, если, конечно, они создаются на добровольных началах. Оказывается, национализм вполне совместим с либеральными ценностями при соблюдении двух важнейших условий – возможности свободного выбора человеком своей национальности и мирного обеспечения прав культурных меньшинств.

Интерес к совместимости национализма с либеральными ценностями, которая еще сравнительно недавно казалась идеологическим нонсенсом, растет на глазах. И это не случайно. Этнические чистки, агрессивный сепаратизм, декларирование самоопределения – все эти проблемы Западу приходится теперь решать не за морями, а в своих либо соседних государствах. Россия также вынуждена искать ответы на внешние и внутренние вызовы национализма, которые на глазах становятся всё мощнее и многообразнее. Дело тут не только в позиции руководства страны по вопросу о статусе Косово или Абхазии, но и в ситуации, которая сложилась в собственно российских регионах, а также в том, насколько способны представители разных этнических групп осознавать свою общность и готовность к ненасильственной реализации собственных интересов.

Журнал Nation and Nationalism провел целую дискуссию в связи с выходом книги Дэвида Миллера «О нации» (On nationality). Миллер оспаривает положение, что национализм – идеология правых сил, поддерживающих авторитарные режимы, враждебные либерализму и демократии, и утверждает, что либеральный национализм предполагает комбинацию социальной демократии внутри страны с «исключительно либеральной доктриной формального равенства на международной арене». При этом идея социальной справедливости, по Миллеру, живет только внутри сообщества, «имеющего представление об общей судьбе».

Брендан О’Лири, принимавший участие в дискуссии, обратил внимание на соблюдение либеральных требований в отношении меньшинств. Действительно, добившиеся суверенитета народы в новых государствах нередко сами не соблюдают прав меньшинств – такие примеры есть и в странах постсоветского пространства. О’Лири считает, что либеральное общественное мнение должно добиваться введения процедур и мер предосторожности, гарантирующих коллективные права меньшинств и индивидуальные права человека. Правда, все это больше напоминает советы просвещенному общественному мнению в ситуации прискорбного отсутствия в новых государствах соответствующих традиций, институтов и согласованных политических процедур реализации предлагаемых мер.

ДОСТИЖИМОСТЬ ИДЕАЛА

Анализируя накопленные теоретические разработки, можно, по-видимому, говорить о либеральном национализме при соблюдении следующих условий:

государственность декларируется от имени всех граждан, проживающих на данной территории, или народа в понимании сообщества людей, проживающего на данной территории;

устройство государства относится к либерально-демократическому типу, обеспечивающему верховенство законов, всеобщее избирательное право, представительный характер власти, выборность власти как формы реализации принципа представительства, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

обеспечивается политическое и правовое равенство граждан, в том числе право быть избранным на государственную должность;

допускаются плюрализм и свобода политической деятельности, свобода слова, право формулировать и отстаивать политические альтернативы; возможность внутренних разногласий при обсуждении ценностей, идеалов, в том числе национальных, этнокультурных, лингвистических, сути самой общности и ее границ в приемлемых для дискутирующих сторон формах, избегающих экстремизма и насилия;

наличествуют политические институты, обеспечивающие разнообразие культур, права меньшинств;

гарантируется свободное право личности на выбор национальности.

Большинство перечисленных принципов характерны для развитых, или, как говорят, консолидированных, демократий. Это практически идеал. Безусловно, пытаться сформулировать такой идеал на все времена и для всех народов означало бы впасть в опасную иллюзию. Демократия – это процесс развития, расширения и обновления идей и принципов, институтов и процедур. Либеральный национализм тоже способен обновляться в своих принципах, институтах, процедурах, оставаясь целью, к которой национально ориентированные общественные силы, лидеры, властные структуры проявляют готовность стремиться, хотя не всегда и не во всем ее достигают.

Сама демократия не гарантирует достижения многих целей: всеобщего благоденствия, мира, в том числе решения этнонациональных проблем. Но имеет смысл сосредоточиться на обсуждении условий, при которых народы предпочитают самоопределение не в форме отделения, а в виде различных типов автономий, и национализм (а в российском случае – чаще этнонациональный сепаратизм) удается перевести в либеральное русло.

Такие условия, естественно, бывают объективными и субъективными. К объективным условиям, повышающим готовность к либеральным формам национализма, можно отнести следующие аспекты.

Первое. Этнический состав территории. Чем меньше доля титульной национальности, тем больше она должна считаться с волей другой части населения, думать об обеспечении поддержки с ее стороны, либерализовать этническую политику, выдвигать цели и задачи, достижение которых будет гарантировать единство всего полиэтнического сообщества.

Второе. Территориальное положение. Если республика либо самоопределяющаяся этническая общность не имеет внешних границ, ей трудно ставить себе целью сецессию, радикальный сепаратизм. Все ставшие самостоятельными бывшие союзные республики СССР, так же как и Абхазия, Южная Осетия, Чечня, имели внешние границы. Отсутствие таких границ накладывает ограничения на сепаратизм и стимулирует поиск мирных решений. Это не значит, что либеральный национализм, к примеру, в Чечне обречен, – это лишь значит, что в Татарстане у него больше шансов, а Татарстан со временем может стать образцом для воспроизводства.

Третье. Ресурсы группы, заявляющей о своих притязаниях, уровень ее модернизации. Речь идет не только о материальных ресурсах, обеспечивающих самодостаточность жизнедеятельности, но и об интеллектуальных. Чем более представителен слой интеллектуалов, чем больше среди них компетентных людей, знакомых с мировым опытом и международными подходами к решению этнонациональных проблем, тем больше шансов на ведение переговоров на уровне учета интересов сторон. Представляются особенно важными состав политической элиты и уровень ее профессиональной подготовки. Эстонцам было заметно легче достигать более или менее либеральных путей решения национальных проблем, чем, например, молдаванам. У татар в этом отношении больше возможностей, чем, скажем, у чеченцев либо тувинцев.

Возможность либерального национализма также зависит от внутренних и внешних субъективных факторов.

Во-первых, чем выше легитимность и устойчивость центральной власти, ее сплоченность и организованность, тем меньше шансов у регионалов играть на противоречиях, доводить дело до ультимативных форм взаимодействия, и в то же время им легче договариваться о разделении полномочий и предметов ведения.

Во-вторых, велико значение государства, развития в нем демократических структур, обеспечивающих участие во власти представителей народов, их голос в средствах массовой информации, наличие в государственной структуре устойчивых механизмов регулирования конфликтных ситуаций.

В-третьих, нельзя ожидать либерализации этнонационализма, ослабления сепаратизма, если в государстве происходит эскалация национализма шовинистического толка, если в распределении общегосударственных ресурсов присутствует волюнтаристский момент, наличествуют клиентарные отношения.

В-четвертых, всегда приходится иметь в виду, что перепроизводство образованных людей создает препятствие для продвижения, карьеры и стимулирует недовольных делать ставку на культурные притязания. Национализм становится той потенциальной отдушиной, в которую выплескиваются фрустрации и интеллектуальная невостребованность, превращается в бунт «маргиналов». Поэтому стабилизировать эскалацию этнонационализма удается именно тем руководителям республик в составе Российской Федерации, которые стараются включить в правительственные структуры или использовать какими-то иными путями потенциальных идеологов национализма, не замеченных в экстремизме. Татарстан и Якутия – это достаточно успешные примеры такого способа «тушения» этнического экстремизма.

В-пятых, все более значимым становится внешнее влияние. Надежда на поддержку либо, наоборот, осуждение мировым общественным мнением, несомненно, корректирует поведение лидеров как на сепаратистских или потенциально сепаратистских территориях, так и в центре. Более четкое определение на уровне мирового сообщества позиций по таким вопросам, как возможные формы самоопределения, отношение к хельсинкским принципам, к экстремизму, терроризму, приобщение политиков, общественных лидеров, ученых к решению этнических проблем, к обеспечению мирного сосуществования людей разной этнической принадлежности, – это более надежный способ, чем демонстрация силы при урегулировании конфликтов.

Естественно, перечисленные условия, которые обеспечивают возможность появления либеральных форм национализма, присутствуют далеко не всегда. И даже их наличие не гарантирует достижения желаемых целей. Тем не менее именно они создают и расширяют возможности либерального национализма и недопущения насилия.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 14 декабря 2008 > № 2899030 Леокадия Дробижева