Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Что делать, если мобилизован должник, арбитражный управляющий или кредитор

Сергей Лисин (адвокат)

Одна из серьезных проблем, появившихся совсем недавно, - почти полное отсутствие информации о влиянии мобилизации на гражданско-правовые отношения, в частности на практику банкротства. Ведь теоретически под призыв могут попасть арбитражный управляющий, должник, член комитета кредиторов, а также директор компании, член совета директоров, бенефициар, привлекаемые к субсидиарной ответственности при оспаривании сделок.

Разъяснений по этому поводу нет. Все, что мы сегодня имеем, - письма ФНС и ФСПП от 28 сентября 2022 года плюс комментарии Национального союза профессионалов антикризисного управления (НСПАУ). Из них следует, что исполнительные производства будут приостанавливать не автоматически, а по ходатайству. Видимо, предполагается, что на призывном пункте находится пристав и принимает заявления мобилизованных. Обещали полное взаимодействие с минобороны, но, на мой взгляд, это нежизнеспособная модель.

Кроме того, было два обращения НСПАУ к министру обороны РФ и заместителю председателя Верховного суда РФ. В первом случае просили предоставить отсрочку арбитражным управляющим на два месяца для передачи дел, во втором - дать ориентиры для судов по смене арбитражного управляющего. Дело в том, что с момента получения повестки до призыва может пройти всего два-три дня, а в обычных условиях новая кандидатура управляющего в регионах утверждается один-два месяца, а в Москве - до полугода, особенно если собрание кредиторов "бракует" все предложения.

НСПАУ предлагает применять при мобилизации арбитражных управляющих такой же порядок, что и при дисквалификации (п. 3 ст. 20.4 ФЗ о банкротстве): саморегулируемая организация направляет в суд заявление об отстранении и называет новую кандидатуру. На следующий день суд утверждает замену без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве. Это единственный случай, когда решающую роль играет не собрание кредиторов, но, к сожалению, подобной практики придерживается всего 10-15 процентов арбитражных судов в стране.

Все задаются вопросами: что делать в тот период, когда управляющий уже призван, но еще не освобожден де-юре от ответственности за сохранность имущества должника и проведение торгов? Кто будет взыскивать дебиторку, оспаривать сделки? Пропуск процессуальных сроков чреват приостановкой деятельности предприятия. Может быть, по аналогии с обеспечительными мерами назначать врио, пока кредиторы определяются? Если Верховный суд не даст разъяснений по этому поводу, боюсь, у многих возникнут проблемы.

Кроме того, нужно приостанавливать все споры, касающиеся призванного арбитражного управляющего. У нас сегодня буквально "золотым стандартом" является пул исков от сменщика: о передаче бухгалтерии должника, о возмещении убытков и т. п. Но мобилизованный не сможет явиться в суд.

Теперь о ситуации, когда повестку получил должник-физлицо. Налоговая служба рекомендует в таких случаях приостанавливать заявления о возбуждении дела о банкротстве. Но если оно уже идет полным ходом, то рассматривают в обычном режиме, причем допустимо выносить решение без присутствия гражданина. Я считаю, это не совсем правильно. Освобождение от долгов зависит от того, насколько честно человек в ходе процесса раскрывал сведения о своих доходах и сделках. Логичнее было бы приостанавливать такие дела (по аналогии со случаями, когда ответчик пребывает в действующей воинской части), тем более что это не мешает конкурсному управляющему осуществлять законные действия с имуществом должника.

Кстати, суды уже начали принимать заявления о приостановлении производства по делу о банкротстве в связи с мобилизацией. Такие определения, например, вынесли в Амурской области, Забайкалье. Всем остальным должникам рекомендуют указывать, подлежат ли они призыву, в какой категории. Но ведь даже наличие повестки на руках не означает, что человек точно уйдет в армию. Как подтвердить этот факт? Вопросов пока больше, чем ответов.

В моем понимании, если не будет тотальной приостановки дел, может ожить институт представительства по аналогии со статьей 50 ГПК РФ или уголовным процессом: когда у ответчика нет адвоката, его назначает суд. Проблема в том, что предоставлять такому защитнику информацию о совершенных сделках, семейных отношениях, единственном жилье обязан должник, а он в окопах. Думаю, Верховный суд должен прописать какие-то справедливые правила, прежде чем допускать возможность рассмотрения подобных споров.

При мобилизации члена комитета кредиторов весь орган, по логике, придется переизбрать, так что лучше заранее озаботиться, чтобы в него входили те, кто не подлежит мобилизации. Полномочия члена комитета кредиторов не прекращаются автоматически, их нельзя передать другим по доверенности.

И, наконец, самое сложное - мобилизация привлекаемого к субсидиарной ответственности. Как правило, в заявлении фигурируют сразу три, пять, десять фамилий. Если на спецоперацию ушел кто-то один, можно ли приостановить все дело целиком, или выделить спор в отношении одного, а в отношении других продолжить? Мы пока нашли всего один случай приостановки: в Карелии суд принял такое решение 6 октября. Второй вариант более сложный: нужно оценивать степень вины каждого управленца или владельца компании. Кроме того, существует риск, что суды начнут опираться на такие процессы как на преюдицию. То есть, вернувшись из армии, директор вдруг обнаружит, что все остальные уже признаны виновными - о чем спорить? Поручать защиту юристу по доверенности чревато сложностью коммуникации между "тылом" и "фронтом". Мне кажется, разумно было бы такие дела полностью приостанавливать на 1-3 года. Может быть, это даже будет полезно с точки зрения смягчения судебного вектора: с "директор всегда виновен" на "виновен в исключительных случаях".

Поддержка ипотеки и восстановление Крымского моста. Вице-премьер Марат Хуснуллин выступил на заседании Совета Федерации

Правительство обсудит дополнительные меры поддержки ипотеки. Об этом, о строительстве на новых территориях и восстановлении Крымского моста сказал на заседании в Совете Федерации вице-премьер Марат Хуснуллин.

Темпы роста ипотечного портфеля в этом году упали почти вдвое, отметил Хуснуллин. Пока с начала года прирост ипотечного портфеля - 1 трлн рублей. В прошлом году к этой же дате был прирост в 1,7 трлн. При этом вводить меры поддержки застройщиков пока не планируется - в первую очередь нужно поддерживать граждан и поддерживать рынок ипотеки, считает вице-премьер.

Одна из существенных причин замедления выдачи ипотеки - рост ставок на кредиты на вторичном рынке. Это тормозит и первичный, и вторичный рынок. Поскольку покупатели нового жилья, как правило, улучшают жилищные условия, то если они не могут продать имеющуюся квартиру, они не могут и купить новую. "Мы в ближайшее время соберемся и будем предлагать, какие нужно принять меры, чтобы поддерживать рынок ипотеки", - сказал Хуснуллин.

Льготная ипотека отчасти вызвала рост цен на жилье, но была далеко не единственной причиной подорожания, отметил вице-премьер. Но благодаря этой программе жилье начало строиться даже в городах, где не было новостроек как минимум десять лет. В поддержке ипотеки нужно найти компромисс, отметил Хуснуллин - может быть, поддерживать регионы с низкой покупательной способностью населения. Но, с другой стороны, и в Москве есть не только очень богатые, но и очень бедные люди, которые нуждаются в господдержке, чтобы купить квартиру. До конца года этот вопрос, по словам Хуснуллина, будет отработан.

Также планируется расширять ипотеку на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). "Мы ее как пилотный проект в этом году запустили. Она удачно пошла, есть ее востребованность, - отметил вице-премьер. - Я напоминаю, что мы сегодня дополнительно страхуем риски банков при выдаче ипотеки на ИЖС. Заявок достаточно много. Безусловно, будем предлагать расширять эту ипотеку. Это востребованный инструмент".

Одна из серьезных проблем - изношенные коммунальные сети. Более 40% коммунальных сетей подлежат замене, это 391 тысяча км из 940 тысяч. Ежегодно сети ветшают еще на 3%, а обновляются лишь на 1-2%. На ближайшие три года выделены средства на модернизацию коммунального хозяйства, которые, надеется Хуснуллин, позволят простимулировать программу развития ЖКХ. Предусматривается участие как федерального бюджета, так и регионального и использование внебюджетных средств.

"Здесь очень важная составляющая, конечно, и тарифная политика. Мы должны выстроить нормальную систему, при которой и сети будут восстанавливаться, и потери уменьшаться, и при этом мы не должны допустить глобального роста, повышения тарифов", - подчеркнул Хуснуллин. Он отметил, что ситуация пока неоднозначная. В ряде регионов и населенных пунктов тарифы повышаются в разы, чем жители справедливо недовольны. Но в целом по стране тарифы растут очень медленно. В прошлом году при возможности повысить тариф в среднем на 4% реальное подорожание составило 3,1%, хотя инфляция была гораздо больше. Это говорит о том, что ЖКХ придет в еще более худшее положение. Надо принимать новые нестандартные меры, чтобы это ухудшение ЖКХ остановить.

Для финансирования проектов модернизации ЖКХ выделено 150 млрд рублей из Фонда национального благосостояния. Одобрено уже 225 проектов в 73 регионах.

Стареют и сами жилые дома. Как следует из презентации вице-премьера, насчитывается около 100 млн кв. м жилья с износом свыше 65% (ветхие и аварийные дома). Это около 5% от всего количества многоквартирного жилья. Прежняя программа расселения аварийного жилья (по которой расселяют аварийные дома, признанные такими до 2017 года) идет с опережением, отметил вице-премьер. В большинстве регионов ее закончат раньше срока, 12 регионов уже завершили эту программу.

Остро встал вопрос подготовки новой программы расселения, утверждены новые подходы. Пока решено, что на 2023-2024 годы в бюджете будут заложены небольшие деньги - 45 млрд рублей, - на которых будут отрабатываться новые подходы к расселению аварийного жилья, признанного таким до января 2022 года, рассказал Хуснуллин. Это еще порядка 2 млн кв. м. "Там есть неоднозначные вопросы, спорные, которые, я думаю, мы еще на законодательном уровне должны вместе с вами продумать перед массовым стартом новой программы", - обратился вице-премьер к членам Совета Федерации.

Идет строительство и на новых территориях. В правительстве разрабатывают план их развития на ближайшие три года. Он может быть утвержден до конца нынешнего года. "Причем это не только стройка, это планы по развитию экономики, по развитию социально-экономической сферы, по медицине, по развитию банковского сектора. Мы очень подробно этим занимаемся", - сказал Хуснуллин.

Из 6,5 тысячи объектов первоначального плана 3,5 тысячи уже реконструированы либо построены, рассказал Хуснуллин. "У нас отдельный план по строительству дорог. Мы плановую цифру брали - 500 км. Гарантировали людям, что до 1 декабря дороги на территории на 500 км будут отремонтированы. И 15 мостов, разрушенных в ходе специальной военной операции, будут построены и восстановлены", - сказал он. К декабрю будет завершен ремонт сухопутного коридора в Крым через новые территории. Дороги в этих регионах были в откровенно плохом состоянии, рассказал Хуснуллин. В планах было отремонтировать дороги от Джанкоя в Крыму до Новоазовска (это выход на Таганрог). Уже более чем на 70% трасса сделана. "К 1 декабря мы закончим ее полностью. То есть у нас будет 380 км полностью трасса от Ростовской области до Крыма в хорошем состоянии", - сказал вице-премьер. По этой трассе уже сейчас идет поток грузовых машин, которые пока не могут проехать по Крымскому мосту.

В декабре также будет закончено восстановление пострадавшей части Крымского моста. "Перейдем к приведению в порядок той части, которая имеет сейчас ограниченную пропускную способность", - рассказал Хуснуллин. Транспортная обеспеченность Крымского полуострова, по его словам, будет полностью решена.

Цены на квартиры, по данным Росстата, продолжают расти. Однако подорожание не такое стремительное, как в последние два года.

Новостройки за третий квартал подорожали в среднем по России на 4,3%. Причем цены на жилье среднего качества растут существеннее, чем на улучшенное и элитное. Если жилье среднего качества подорожало за квартал на 5,7%, то улучшенного - лишь на 3,4%, а элитного - на 2%. В прошлом году средняя цена на новостройки росла на 5-7% каждый квартал.

По данным Росстата, типовые квартиры за квартал сильнее всего подорожали в Москве - на 26,6%. Однако в предыдущем квартале столичные новостройки падали в цене на 25%. Вероятно, это связано с тем, что в апреле-июне при высоких рыночных ставках ипотеки пользовалось спросом лишь самое дешевое жилье (Росстат рассчитывает индексы цен по ценам реальных сделок). Так что сейчас столичные цены фактически вернулись к весеннему уровню. С начала года типовое жилье в Москве подешевело на 1,7%.

Сильно подорожали за квартал также новостройки в Липецкой области - на 25,1% (и тут никакого предыдущего удешевления не наблюдалось). Подешевели новостройки сильнее всего в Калининградской (на 6,1%), Калужской (на 6,4%), Кировской (на 4,1%) областях, Чечне (на 3,5%), Севастополе (на 3,3%) и некоторых других регионах.

Цены на вторичное жилье в третьем квартале держались на прежнем уровне или стремились вниз. В среднем по России и по всем типам квартир вторичка подорожала за три месяца на 1,4%. Но самые дешевые квартиры (жилье низкого качества) подешевели на 2%. Существеннее всего снизились цены на них в Адыгее (на 7,3%), Удмуртии (8,6%), Кемеровской области (на 6,1%), Хабаровском крае (на 9,6%). Заметно подорожала вторичка экономкласса в Саратовской области (на 20,6%) и Коми (на 11%).

Тем не менее с начала года цены даже на самые дешевые вторичные квартиры выросли в среднем на 7,1%. Сильнее всего - в Саратовской (на 32%), Воронежской (на 21,2%), Псковской (24,3%) областях. В Кабардино-Балкарии такое жилье подорожало в два раза (на 98%). Подешевели квартиры в Хабаровском крае и Якутии (примерно на 9%).

Самые дорогие новые квартиры сейчас - традиционно в Москве. В среднем по 367 тысяч за квадратный метр, квартиры среднего качества - по 324,2 тысячи за метр. Самые дешевые новостройки - в Кабардино-Балкарии, в среднем по 35,5 тысячи за квадратный метр. Вторичное жилье дешевле всего в Самарской области - здесь квартиры низкого качества продаются по 36 тысяч рублей за кв. м. На другом конце списка - опять же Москва со стоимостью метра в 294 тысячи рублей.

Подготовила Марина Трубилина

Марина Трубилина

В АЭРОПОРТУ ОХА ОТКРЫЛИ НОВУЮ ВЗЛЕТНО-ПОСАДОЧНАЯ ПОЛОСУ

Сегодня в аэропорту Оха, Сахалинская область, ввели в эксплуатацию новую взлетно-посадочная полосу.

Следует отметить, что самолет, на котором прибыл в Оху губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, приземлился в условиях сильного тумана.

Губернатор Сахалинской области, открывая торжественное мероприятие, отметил: «Благодаря современному аэронавигационному оборудованию, которое также получил здешний аэропорт, наша посадка на новой взлетно-посадочной полосе прошла в штатном режиме. Наш объект – это не только бетон, но и технологии, которые позволяют совершать полеты в сложных погодных условиях. Строительство объекта, который мы сегодня открываем, продолжалось четыре года. Здесь трудилось множество высококлассных специалистов. Мы уделяем большое внимание развитию авиации в регионе. Важно организовать бесперебойное выполнение пассажирских перевозок, сделать их еще более безопасными и комфортными для людей. Тем самым повысить транспортную доступность северной части острова. Новая взлетно-посадочная полоса делает более надежным авиасообщение с самым северным городом Сахалина, дает дополнительный импульс для развития района. Уверен, охинцы и гости по достоинству оценят эти изменения».

Параметры новой полосы: 1600 метра в длину и 36 в ширину. Протяженность на 300 метров больше, чем у старой. Это позволит снять ряд существующих ограничений по коммерческой загрузке воздушных судов и повысить уровень безопасности.

Прежняя взлетно-посадочная полоса (ВПП), построенная в 1975 году, не отвечала современным требованиям. В аэропорту действовали ограничения по количеству пассажиров, по коммерческой загрузке. 70-местные самолеты на охинских рейсах могли брать на борт только около 50 человек. Реконструкция полосы потребовала бы длительной остановки воздушного сообщения. Поэтому областные власти приняли решение: продолжать полеты с использованием старой ВПП и одновременно строить новую.

- Полоса получилась отличная, ровная, сегодня сами проверили. На ней появилось новое светосигнальное оборудование с двух курсов и многое другое, что положительно влияет на безопасность и регулярность полетов, - сообщил генеральный директор АО «Аэропорт Южно-Сахалинск» Андрей Крутцов.

Ввод в эксплуатацию новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Оха сделает более надежным воздушное сообщение с северной столицей Сахалина и качественно улучшит жизнь людей региона.

На территории Сахалинской области расположено шесть аэропортов. Один из них – Южно-Сахалинск - федерального значения, остальные – местного.

Город Оха - это центр Охинского района Сахалинской области, центр нефтяной и газовой промышленности Сахалина, образован в 1938 году. Расположен в северо-восточной части острова Сахалин.

ONGC остается в проекте «Сахалин-1»

Крупнейшая индийская государственная нефтегазовая корпорация ONGC планирует уведомить российское правительство о намерении сохранить долю в проекте «Сахалин-1» и участвовать в его новом операторе, сообщил ТАСС председатель и управляющий директор ONGC Раджеш Шривастава. «Это определенно будет сделано», — сказал он в кулуарах конференции ADIPEC в Абу-Даби, отвечая на соответствующий вопрос.

По словам Раджеша Шриваставы, для компании важно участие в проектах в РФ.

В октябре, напомним, Россия стала лидером по поставкам нефти в Индию, обойдя Саудовскую Аравию и Ирак, обеспечив 22% нефтяного импорта страны.

Президент РФ Владимир Путин 7 октября подписал указ о создании нового оператора проекта «Сахалин-1», которым стало зарегистрированное в Южно-Сахалинске ООО «Сахалин-1».

Доля ONGC Videsh в проекте — 20%, «Роснефти» — 20% (плюс 30% доля ушедшей Exxon Neftegas), японской Sodeco — 30%. Ранее на ADIPEC глава японской Itochu (входит в энергетический консорциум Sodeco) сказал, что Япония не выдержит без продолжения закупок российских нефти и газа.

Планы РФ по увеличению экспорта СПГ столкнулись с проблемами

В результате антироссийских санкций ЕС долгосрочные планы России по расширению мощностей экспорта СПГ столкнулись с серьезными осложнениями из-за отсутствия доступа к иностранным технологиям, считает Energy Intelligence. Москва, пишет агентство, по-прежнему следует масштабному плану наращивания мощностей экспорта СПГ до 80-140 млн тонн в год к 2035 году против нынешних 34,7 млн тонн в год, однако целевой уровень может быть пересмотрен в новой энергетической стратегии, которая должна быть принята в 2023 году.

России приходится искать новые рынки сбыта газа на замену Европе, которая намерена полностью отказаться от российских поставок к 2027 году. Реализация большей части российских СПГ-проектов приостановлена или находится под угрозой остановки из-за санкций и ухода ключевых технологических партнеров. В число таких проектов входит и «Дальневосточный СПГ» консорциума «Сахалин-1» мощностью в 6,2 млн тонн в год. В то же время «Газпром», ЯТЭК и НОВАТЭК планируют продолжать реализацию своих проектов, хотя и не имеют собственных технологий сжижения газа на крупных очередях.

В Сахалинской области дан старт движению по обновленному участку трассы А-393

Сегодня, 2 ноября, глава Федерального дорожного агентства Роман Новиков совместно с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко открыл движение по отремонтированному участку км 564 – км 596 трассы А-393 в Сахалинской области. Мероприятие прошло в режиме телемоста.

В церемонии также приняли участие начальники профильных управлений Росавтодора, директор ФКУ ДСД «Дальний Восток» Сергей Петраев, представители подведомственных федеральных казенных учреждений (ФКУ).

«Автомобильная дорога А-393 Южно-Сахалинск – Оха была принята в федеральную собственность в 2021 году. Тогда с губернатором региона мы заключили соглашение о сотрудничестве, направленное на приведение федеральной трассы в нормативное состояние. За этот период организован полный комплекс мероприятий для того, чтобы более 300 км автомобильной дороги были приведены в нормативное соответствие в кратчайшие сроки», – отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Одной из первостепенных задач является ликвидация грунтовых разрывов на отрезках трассы А-393 общей протяженностью 202 км. 32-километровый участок – один из первых, где сегодня эта задача полностью решена. Помимо этого, на объекте выполнены работы по восстановлению геометрических параметров земляного полотна, укреплению (стабилизации) основания дорожной одежды комплексным вяжущим с применением регенератора-смесителя, восстановление покрытия из асфальтобетонной смеси. Также специалисты отремонтировали существующие пересечения и примыкания к дороге. На всем протяжении обновили элементы обустройства: металлическое барьерное ограждение, дорожные знаки и горизонтальную дорожную разметку.

«Это та самая дорога, которая идет от Южно-Сахалинска в столицу нефти и газа – Оху. Участок трассы, на котором сегодня открыто движение, соединяет села Ныш и Арги-Паги с поселком городского типа Ноглики, где находятся единственная больница в округе, а также аэропорт и магазины, аптеки с социально значимыми товарами, необходимые для населения ближайших сел. Сегодня я встречался с жителями населенных пунктов и хочу отметить, что они благодарны за все усилия, которые мы приложили. Фактически несколько лет назад это была стратегия, которую мы вместе начали реализовывать», – подчеркнул губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

«Большая благодарность рабочим, которые за 4,5 месяца выполнили в непростых условиях колоссальный объем работы. Отдельное спасибо Росавтодору и Правительству Сахалинской области. С помощью такого тесного межведомственного взаимодействия мы сможем добиться высоких показателей в развитии дорожной сети региона», – подчеркнул директор ФКУ ДСД «Дальний Восток» Сергей Петраев.

Аналогичные ремонтные работы планируется завершить в конце ноября текущего года на участке км 730 – км 756 трассы А-393. Ещё один участок автомобильной дороги общей протяженностью 86 км планируется ввести в эксплуатацию в 2023 году. Оставшиеся 57 км приведут в нормативное состояние в 2024 году.

Таким образом, в 2024 году грунтовые разрывы на трассе Южно-Сахалинск – Оха будут полностью ликвидированы.

Росавтодор продолжит мероприятия по развитию федеральной трассы А-393 Южно-Сахалинск – Оха. В настоящее время по программе расширения проезжей части с двух до четырех полос движения находятся в стадии проектно-изыскательских работ три объекта автомобильной дороги. Реализация проектов запланирована на период 2026–2028 годов и затронет следующие участки: км 13 – км 20, км 20 – км 26, км 26 – км 32.

Приведение в нормативное состояние федеральной трассы положительно отразится на возможности межтерриториальной интеграции трех экономических районов Сахалина – Северного, Центрального и Южного, что в свою очередь повысит темпы экономического развития области.

***Федеральная трасса А-393 Южно-Сахалинск – Оха протяженностью 834 км соединяет населенные пункты Сахалинской области по восточному побережью острова Сахалин, проходя через города Южно-Сахалинск, Долинск, Макаров, Поронайск, Смирных, Тымовское, Ноглики и Оха, и является важнейшей транспортной артерией Сахалинской области, обеспечивающей экономические, административные и социальные связи региона.

Шишкалова Анна

Россия. ДФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rosavtodor.gov.ru, 2 ноября 2022 > № 4210803

Достоверно, своевременно, прозорливо

Советская военная разведка сыграла чрезвычайно важную роль в период Карибского кризиса 1962 года.

5 ноября – День военного разведчика

60 лет назад в Западном полушарии происходили драматические события, известные как Карибский кризис (16 октября – 28 октября 1962 г.). Рассекреченные Министерством обороны РФ в 1992–1993 и в 2017 году некоторые архивные документы раскрывают многие ранее неизвестные страницы истории возникновения и урегулирования Карибского кризиса. Содержащаяся в них информация позволяет по-новому оценить вклад советской военной разведки в разрешение одного из самых напряжённых военно-политических кризисов XX века, установить новые исторические факты об агрессивной политике и тайных замыслах США в отношении Кубы, о которых докладывали в Центр советские военные разведчики с территории ряда иностранных государств.

Накануне

23 апреля 1961 – 12 октября 1962 года.

Отношения между Советским Союзом и США к началу 1960-х годов достигли высокой степени обострения, а их дипломатическое и военное противостояние в период Карибского кризиса приобрело угрозу применения ядерного оружия с непредсказуемыми последствиями для обеих сторон и всего мира. Основные причины возникновения Карибского кризиса хорошо известны. Тем не менее, учитывая вновь открывшиеся архивные документы, уместно их перечислить:

• агрессивная политика США в отношении Кубы;

• после победы кубинской революции в 1959 году постоянное дипломатическое, военное и экономическое давление на руководство Кубы;

• попытки США силой свергнуть правительство Фиделя Кастро;

• развёртывание в 1961 году на европейском театре военных действий американского ядерного оружия, включая баллистические ракеты средней дальности «Юпитер» в Турции, для применения против СССР;

• размещение на Кубе в 1962 году группы советского войск (ГСВК), в состав которой была включена 51-я сводная ракетная дивизия и другие части с ядерным вооружением, в качестве ответной меры и для защиты её суверенитета (операция «Анадырь»).

Разработка операции «Анадырь» и её осуществление после получения согласия кубинской стороны проводили в обстановке строгой секретности. Начальник Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооружённых Сил СССР генерал армии И.А. Серов должен был своевременно информировать Первого секретаря ЦК КПСС, Председателя Совета министров СССР Н.С. Хрущёва о любых сведениях, которые могли бы прямо или косвенно свидетельствовать о том, что американской разведке стало известно о переброске советских войск на Кубу.

Следует подчеркнуть, что Куба не представляла военной угрозы для США, однако, по оценке американского руководства, она реально подрывала национальные интересы безопасности Соединённых Штатов в Латинской Америке, демонстрируя пример антиамериканской модели государственного устройства в Западном полушарии. Администрация США задействовала различные меры силового характера против Кубы, использовала подготовленные Центральным разведывательным управлением отряды кубинской контрреволюции в попытках осуществить государственный переворот в соответствии с секретным планом операции «Плутон».

Кроме того, ЦРУ проводило многочисленные акции, направленные на физическое устранение лидера кубинской революции Ф. Кастро. При этом не исключалось непосредственное использование вооружённых сил США для оказания поддержки созданным воинским формированиям кубинской контрреволюции, велась интенсивная подготовка к их возможному применению в ходе высадки десанта в бухте Кочинос.

В столь неблагоприятной для СССР военно-политической обстановке, характеризующейся постоянным нарастанием военной угрозы со стороны США, чрезвычайно важную роль сыграла советская военная разведка, обеспечивая партийно-политическое и военное руководство государства необходимой разведывательной информацией. Её силы и средства действовали разносторонне. Они были нацелены:

• на вскрытие характера деятельности вооружённых сил США в различных регионах мира, а также объединённых вооружённых сил Организации Североатлантического договора в Европе;

• выявление намерений и планов военно-политического руководства США, их союзников по НАТО, других государств в отношении Кубы;

• освещение военной и военно-политической обстановки вокруг Кубы.

Имеющиеся рассекреченные документы свидетельствуют, что уже в апреле 1961 года руководству Министерства обороны СССР и Генерального штаба на основе поступавшей от военной разведки достоверной информации были известны ближайшие планы правительства США и Пентагона «взять курс на тщательную, активную подготовку контрреволюционного мятежа на Кубе, для чего осуществить под руководством министерства обороны [США] планомерную заброску… террористических и диверсионных групп, оружия, боеприпасов…», а также об организации «тотальной блокады» Кубы под предлогом воспрепятствования «потоку советского оружия» на Кубу как «угрозе делу мира в Западном полушарии».

Кроме того, в поступившей в том же месяце от военной разведки информации сообщалось: «…Правительство США не остановится перед прямой военной интервенцией американских войск на Кубу. В настоящее время Пентагон разрабатывает несколько вариантов ликвидации существующего на Кубе режима, включая террористический акт против Кастро».

Информация была направлена членам Президиума ЦК КПСС, министру обороны СССР Маршалу Советского Союза Р.Я. Малиновскому и первому заместителю министра обороны СССР – главнокомандующему Объединёнными вооружёнными силами государств – участников Варшавского договора Маршалу Советского Союза А.А. Гречко.

Одновременно тревожная разведывательная информация поступала из некоторых государств Латинской Америки. Так, 15 мая 1961 года генерал армии И.А. Серов получил донесение, в котором, в частности, сообщалось: «Под руководством американцев идёт усиленная подготовка к повторной интервенции на Кубу, в которую вовлекаются правительства большинства стран Латинской Америки, церковь, пресса… Всё это сопровождается активизацией антикоммунистической пропаганды, антисоветской кампании».

Также перечислялись элементы подготовки американской интервенции на Кубу, в том числе:

• усиление моральной и финансовой поддержи кубинской контрреволюции со стороны США и латиноамериканских реакционных сил;

• решение США о создании специальной школы в зоне Панамского залива для обучения латиноамериканцев методам партизанской войны;

• сооружение военно-воздушной базы в Пуэрто-Кабесас на атлантическом побережье Никарагуа с целью подготовки и высадки десанта на Кубу и др.

На следующий день эта важная информация была предоставлена министру обороны СССР, начальнику Генерального штаба и секретарю Совета обороны СССР.

Одновременно военная разведка в структуре Министерства обороны СССР решала, казалось бы, несвойственную ей задачу – непосредственно участвовала в политико-дипломатическом урегулировании серьёзно осложнившихся советско-американских отношений, приняв предложение американцев об установлении неофициального канала связи между руководителями СССР и США с целью поиска взаимоприемлемых решений сложных проблем стратегического масштаба в советско-американских отношениях при реальной угрозе мировой войны.

Тем временем в Центр продолжали поступать донесения от военных разведчиков, содержавшие тревожные сведения о складывавшейся обстановке вокруг Кубы. Только в течение 30 августа – 2 сентября 1962 года из Гаваны было получено четыре телеграммы.

В первой из них сообщались предлагаемые отдельными американскими сенаторами и средствами массовой информации меры по отношению к Кубе:

«…3. По отношению к Кубе в связи с наличием иностранных войск и техники необходимо применить доктрину Монро и договор Рио-де-Жанейро об обеспечении взаимной безопасности как юридической основы для совершения агрессии.

Агрессию нужно совершить как можно раньше…

Воспользоваться предлогом наличия советских войск на Кубе и уничтожить революционное кубинское правительство».

Во второй и третьей телеграммах докладывалась ещё более тревожная информация: «Правительство Кубы… считает, что Куба может подвергнуться агрессии со стороны США… В ночь с 29 на 30 августа на Кубе в районе Эскамбрай высадилось до 100 человек внешней контрреволюции. Фидель Кастро выехал в этот район для руководства по ликвидации высадившейся группы».

Также сообщалось, что кубинская армия и флот в связи с возможной американской агрессией переведены на казарменное положение.

Наконец, в телеграмме, полученной 2 сентября, докладывалась информация о том, что правительство США отдало приказ своим вооружённым силам об открытии ответного огня по кубинским кораблям и самолётам, в случае если они будут обстреливать транспортные средства США, и что, по информации правительства США, «в ближайшее время в Карибском бассейне произойдут серьёзные события, если правительство Кастро не образумится».

Телеграммы были доложены высшему военному руководству, а о содержании телеграммы от 2 сентября, кроме того, – членам Президиума ЦК КПСС. Столь высокий уровень партийной инстанции, для которой была предоставлена разведывательная информация, свидетельствовал о том, что в ближайшее время обстановка в Карибском бассейне по вине США может выйти из-под контроля и её дальнейшее развитие будет сложно прогнозировать.

В течение сентября 1962 года США продолжили предпринимать шаги по дальнейшей эскалации обстановки вокруг Кубы, в том числе оказывали мощное политико-дипломатическое давление на другие латиноамериканские государства с целью вовлечь их в антикубинскую кампанию. Так, в поступившей из Гаваны разведывательной информации сообщалось о том, что общее количество кубинской внешней контрреволюции, подготовленной в военном отношении, ориентировочно составляет 26 тысяч человек, из них 23 тысячи дислоцируются в Гондурасе и 3 тысячи – в Гватемале. Также отмечалось, что США оказывают сильное давление на правительство Уругвая, для того чтобы эта страна разорвала дипломатические отношения с Кубой.

15 сентября 1962 года сотрудник советской военной разведки доложил из Вашингтона о том, что сенат конгресса США в ответ на обращение президента Дж. Кеннеди единогласно одобрил закон, предоставлявший президенту США право призвать 150 тысяч резервистов и задерживать на службе подлежащих увольнению военнослужащих на срок до 12 месяцев, если этого потребует развитие обстановки на Кубе. Кроме того, сообщалось о том, что министерство обороны США разрешило приступить к вербовке добровольцев в сухопутные войска из числа кубинских эмигрантов.

Через неделю советскому руководству от военной разведки стало известно о том, что военные корабли, самолёты ВМС США, американские официальные лица и агентура установили круглосуточное наблюдение за Кубой и европейскими портами с целью выявления судов, следующих на Кубу, и что ВМС США находятся в готовности проводить ещё более жёсткий контроль, если получат соответствующие указания. Вся добытая информация была также доложена начальнику Генерального штаба Маршалу Советского Союза М.В. Захарову.

Донесения от советских военных разведчиков в это тревожное время поступали из разных латиноамериканских государств. В них отмечалась одна и та же тенденция – эскалация по вине США напряжённости вокруг Кубы, тайная подготовка американцами свержения кубинского правительства, сопровождавшаяся антисоветской пропагандой.

В частности, подчёркивалось, что в связи с новой кампанией, предпринятой США по подготовке агрессии против Кубы, аргентинские газеты начали помещать большое количество материалов клеветнического характера, где доказывалась необходимость разделаться с революционным кубинским правительством. Утверждалось, что Куба, которая уже с 1959 года активно экспортирует коммунизм в страны Латинской Америки, в последние месяцы превратилась в базу подготовки прямой советской агрессии против американского континента.

Полицией производились аресты лиц, которые распространяли литературу в защиту Кубы.

Налицо была заранее спланированная, хорошо подготовленная широкомасштабная информационная кампания США, в том числе на территории Аргентины, направленная против кубинского революционного правительства. Была очевидна цель этой кампании – сформировать антикубинское общественное мнение среди аргентинцев и тем самым подготовить его для позитивного восприятия планируемого Соединёнными Штатами нападения на Кубу.

Учитывая особую важность полученной информации, она была оперативно доложена высшему советскому военно-политическому руководству.

Наконец, 12 октября, то есть за три дня до начала острой фазы кризиса, от военных разведчиков поступила информация о том, что кубинская контрреволюция располагает контингентом приблизительно в 12 тысяч человек, подготовленных для вторжения на Кубу, из них в Гондурасе – 1,5 тысячи, в Гватемале – 6 тысяч человек, в Никарагуа – 2 тысячи и 12 реактивных бомбардировщиков, в зоне Панамского канала – 2 тысячи человек.

Таким образом, в течение 23 апреля 1961 года – 12 октября 1962, накануне Карибского кризиса, от сотрудников советской военной разведки из разных стран в Центр регулярно поступала достоверная разведывательная информация об агрессивной политике США по отношению к Кубе, в том числе о тайных замыслах американского правительства по свержению кубинского революционного правительства силами кубинской контрреволюции, подготовленными на территории некоторых центральноамериканских государств.

На грани ядерной войны

23 октября – 4 ноября 1962 года

В ходе эскалации и кульминации Карибского кризиса, а также после его окончания советская военная разведка в круглосуточном режиме продолжала оценивать серьёзно осложнившуюся обстановку вокруг Республики Куба, отслеживая попытки правительства США осуществить государственный переворот на Кубе силами кубинской контрреволюции.

Несмотря на все меры, принимаемые советской стороной по скрытному проведению операции «Анадырь», воздушной разведке США 14 октября удалось зафиксировать строительство на острове стартовых позиций баллистических ракет средней дальности Р-12. Через два дня, 16 октября, результаты аэрофотосъёмки с разведывательного самолёта U-2 были доложены президенту США Дж. Кеннеди.

С получением американцами этой разведывательной информации военно-политическая обстановка вокруг Кубы и в мире в целом резко осложнилась. Вооружённые силы США и объединённые вооружённые силы НАТО были приведены в повышенную боевую готовность. 21 октября в Москву от источников советской военной разведки поступила информация о том, что под прикрытием учений десантных сил Атлантического флота США стали наращивать группировку сил в районе Карибского моря.

22 октября президент США выступил с заявлением по радио и телевидению, в ходе которого объявил о введении морской блокады острова. Для её осуществления у побережья Кубы к 23 октября была сосредоточена группировка из 180 кораблей ВМС США с 95 тысячами военнослужащих.

В тот же день Дж. Кеннеди подписал два важнейших документа, существенно осложнявших и без того напряжённую обстановку в регионе: указ «О воспрещении доставки наступательного оружия на Кубу» и директиву № 3504 о введении с 24 октября карантина вокруг Кубы. Для выполнения директивы были привлечены ВМС и ВВС США, что, по сути, означало установление не только военно-морской, но и военно-воздушной блокады острова.

В этих условиях военные разведчики, действовавшие в регионе, продолжали своевременно направлять в Центр важные сведения. Так, уже 23 октября была получена информация из Вашингтона о том, что после выступления президента Кеннеди 45 кораблей ВМС США с 20 тысячами военнослужащих были направлены в заранее намеченные пункты для проведения мероприятий, изложенных в выступлении президента по поводу кубинских событий. Было объявлено о переброске в район Ки-Уэст (штат Флорида) 14 подводных лодок, 13 эсминцев.

Тогда же Центр получил разведывательную информацию с Кубы о принятых Ф. Кастро мерах в связи с заявлением Дж. Кеннеди, в том числе об объявлении боевой тревоги в вооружённых силах Кубы, всеобщей мобилизации в стране, требовании созыва Совета Безопасности ООН через СССР с обсуждением вопроса об агрессии США в отношении Кубы. Из донесения следовал важный вывод: у кубинского руководства не было никакой растерянности в связи с возможной агрессией со стороны США, напротив, оно проявляло решительность в отстаивании своих национальных интересов, в том числе с военной помощью со стороны СССР.

Полученная информация также была доложена руководству Советского государства, которое реально оценивало складывающуюся вокруг Кубы обстановку. Оно хорошо понимало, что в любой момент ситуация могла выйти из-под контроля и начать развиваться по непрогнозируемому сценарию.

Остроту текущего момента осознавали как в Главном разведывательном управлении Генерального штаба, так и его сотрудники за рубежом. Поэтому цена достоверной, своевременной разведывательной информации в эти тревожные дни многократно возросла.

Уже на следующий день, 24 октября, из Гаваны поступило донесение, в котором сообщалось о приведении в боевую готовность подразделений и частей вооружённых сил США на полуострове Флорида и в Карибской зоне. А также о том, что одновременно вводилось состояние готовности DEFCON 3 для всех средств связи, личного состава на полигоне, расположенном на базе ВВС Кейп-Канаверал, и для контрольных радиостанций на островах Большой Багама, Эльютера, Сан-Сальвадор, Гранд-Терк, Майягуана и Ист-Айленд. При этом отмечалось, что введение указанного состояния боевой готовности на полигоне было впервые.

В то же время в Центр было направлено срочное донесение, в котором, в частности, сообщалось о том, что в США уверены, что на Кубе имеются советские ракеты среднего радиуса действия; администрация Кеннеди готова пойти на компромиссное урегулирование противоречий; президент США предлагает привлечь к урегулированию кризиса наблюдателей ООН и просит на это время приостановить продвижение новых советских судов с вооружением к берегам Кубы.

Между тем обстановка вокруг Кубы по причине целенаправленных деструктивных действий США продолжала осложняться, о чём военная разведка незамедлительно докладывала в Москву. Было доложено в том числе о том, что в Центральной Америке подготовлен первый эшелон вторжения на Кубу, который в ближайшие часы выйдет в море. Порученная информация относилась к категории особой важности, поэтому было подготовлено специальное сообщение для Р.Я. Малиновского, М.В. Захарова, А.А. Гречко и А.А. Епишева.

Обстановка была накалена до предела. Об этом свидетельствует тот факт, что на следующий день в Центр поступили десятки внеочередных и срочных донесений из ряда государств. Все они были посвящены одной теме – подготовке вооружённых сил США к вторжению на Кубу.

Некоторые из поступивших в Центр донесений заслуживают внимания. Так, во внеочередной телеграмме, полученной из Вашингтона в 6 час. 45 мин. по московскому времени, сообщалось:

«…В ближайшее время можно ожидать американского вторжения на Кубу под предлогом ликвидации якобы имеющихся там ракетных баз… Все иностранные военные дипломаты в беседе с нашими сотрудниками выражают уверенность, что американцы используют создавшееся положение для вторжения… продолжается сосредоточение войск во Флориде, куда беспрерывно пребывают новые воинские части и техника…»

Спустя 70 минут пришла внеочередная телеграмма из Гаваны:

«…1. После заявления представителя госдепартамента следует ожидать предъявления ультиматума Кубе со стороны США. Ультиматум Кубой будет отвергнут. Вслед за этим следует ожидать вторжения в течение 48 часов.

2. Первый этап – морская блокада и второй – вторжение американцами планировались заранее…

3. Следует полагать, что бомбовые удары будут нанесены в первую очередь по объектам Павлова [псевдоним командующего ГСВК генерала армии И.А. Плиева]…»

Далее отмечалось, что согласно указаниям Ф. Кастро кубинские средства ПВО обязаны с 27 октября открывать огонь по самолётам США, нарушающим территорию.

Судя по содержанию поступавших донесений, напряжение достигло апогея, в любое время могло начаться военное вторжение на Кубу.

В 11 час. 15 мин. того же 27 октября поступило донесение из Вашингтона, в котором сообщалось, что США не допустят «советского проникновения» в Западное полушарие. Если советские корабли не подчинятся досмотру, то они будут потоплены. Также сообщалось, что США намерены до конца проводить изложенную американским президентом политику, не идя ни на какие компромиссные решения.

О содержании полученных донесений в тот же день было доложено Р.Я. Малиновскому, М.В. Захарову, А.А. Гречко и А.А. Епишеву.

Обстановка резко усугубилась тем, что в тот же день над Кубой был сбит американский самолёт-разведчик U-2, о чём был немедленно проинформирован президент США Дж. Кеннеди. На следующий день он уже собирался обратиться к нации: «С тяжёлым сердцем вынужден объявить о том, что я отдал приказ, и американские военно-воздушные силы его уже выполняют, о военной операции с целью предотвращения дальнейшего сосредоточения на Кубе ядерного оружия…»

Мир находился на грани ядерной войны.

Картина исторических событий и фактов по состоянию на 27 октября 1962 года отчётливо вырисовывалась на основе поступавшей в Центр разведывательной информации и в концентрированном виде была отражена в докладе начальнику Генерального штаба. Она свидетельствовала о том, что в любой момент США могли начать вторжение на Кубу и нанести воздушный удар по советскому военному контингенту на острове.

Но удара, к счастью, не последовало. 27 октября Дж. Кеннеди в ответ на полученные от Н.С. Хрущёва днём ранее два послания сообщил советскому лидеру о готовности США и стран Западного полушария дать заверение о том, что вторжения на Кубу не будет при условии демонтажа советских ядерных ракет.

Итогом советско-американских контактов на высшем уровне, в том числе с задействованием неофициального канала связи по линии советской военной разведки, между лидерами двух государств стал обмен заявлениями Н.С. Хрущёва и Дж. Кеннеди 28 октября по национальному радио СССР и США соответственно.

В тот же день в Нью-Йорке начались советско-американские переговоры при участии представителей Кубы и Генерального секретаря ООН, которые завершили Карибский кризис соответствующими обязательствами сторон.

Советские ракеты с ядерными боеголовками и бомбардировщики Ил-28 в первой половине ноября – декабре 1962 года были выведены с территории Кубы, а американцы дали гарантию не осуществлять военное вторжение на Кубу, сняли введённую 23 октября блокаду острова и к 1 апреля 1963 года демонтировали свою ракетную базу в Турции. Операция «Анадырь» была завершена.

Таким образом, советская военная разведка внесла значительный вклад в урегулирование Карибского кризиса. Документально установлено, что с 1 по 31 октября 1962 года её сотрудниками, действовавшими в разных странах, было направлено в Центр 268 донесений по развитию обстановки в Карибском бассейне, США, на Кубе и в ряде стран Латинской Америки. Ежедневно в среднем поступало до 10 информационных сообщений.

В них своевременно и достоверно освещались мероприятия правительства и командования вооружённых сил США, направленные на организацию военно-морской и военно-воздушной блокады Кубы, подготовку тайной операции по военному вторжению на остров и нанесения воздушного удара по Группе советских войск на Кубе.

Наиболее важные из поступавших в Центр донесений докладывались Первому секретарю ЦК КПСС, Председателю Совета министров СССР Н.С. Хрущёву, членам Президиума ЦК КПСС, министру обороны СССР Р.Я. Малиновскому, начальнику Генерального штаба – первому заместителю министра обороны СССР М.В. Захарову, первому заместителю министра обороны СССР – главнокомандующему Объединёнными вооружёнными силами государств – участников Варшавского Договора А.А. Гречко, начальнику Главного оперативного управления – заместителю начальника Генерального штаба ВС СССР и секретарю Совета безопасности СССР генерал-полковнику С.П. Иванову, а также министру иностранных дел А.А. Громыко и его первому заместителю В.В. Кузнецову.

Предоставляемая в круглосуточном режиме разведывательная информация использовалась в целях оценки вероятности, масштаба и сроков вторжения вооружённых сил США на территорию Кубы и нанесения воздушного удара по находившейся на острове группировке советских войск, позволяла принимать обоснованные, адекватные складывавшейся обстановке решения в ходе развития кризиса.

Как показали дальнейшие события, эти решения оказались правильными. В результате был разрешён Карибский кризис и обеспечена относительная стратегическая стабильность в мире на десятилетия вперёд.

Андрей Николаев

C «Калибрами» на службу

Очередная новейшая субмарина с крылатыми ракетами на борту усилила Тихоокеанский флот.

Постепенно наращивается мощь подводных сил России на Тихом океане. Не так давно главная база ТОФ – порт Владивосток – встречала дизель-электрические подводные лодки нового проекта «Волхов» и «Петропавловск-Камчатский», а в октябре сюда прибыла с Балтийского флота, оставив за бортом около десяти тысяч морских миль, и аналогичная им субмарина «Магадан».

В пункте базирования экипаж под командованием капитана 2 ранга Дмитрия Куликова с радостью приветствовали цветами и транспарантом «С возвращением в родную базу!» родные и близкие моряков-подводников, соскучившись по ним в связи с долгой разлукой.

Быстрым шагом сойдя по трапу на пирс со своим старшим помощником, командир «просоленной» 11 северными морями субмарины доложил командующему флотилией, что ПЛ «Магадан» поставленные задачи межфлотского перехода по маршруту Санкт-Петербург – Владивосток выполнила. «Материальная часть в строю, личный состав здоров. После пополнения запасов готов к выходу в море!»

– Сегодня по хорошей традиции, сложившейся на Тихоокеанском флоте, мы встречаем очередную подводную лодку, прибывшую к нам из Санкт-Петербурга Северным морским путём, – обратился во время торжества к построенному на пирсе личному составу соединения, а также жёнам и подругам моряков, представителям завода-изготовителя и ветеранских организаций Вооружённых Сил командующий Приморской флотилией разнородных сил контр-адмирал Валерий Казаков. – Экипаж «Магадана» за время дальнего похода показал хорошую морскую выучку, высокую специальную подготовку, умение действовать в непростых ситуациях. Командир и его экипаж ещё раз доказали, что 19-я бригада подводных лодок – одно из лучших соединений на Тихоокеанском флоте, способное действовать в любой обстановке.

От души поздравляя экипаж и командира бригады с пополнением большого воинского коллектива, Валерий Владимирович по старой доброй традиции передал участникам дальнего похода жареного поросёнка, а затем под музыку военного оркестра и дружные аплодисменты собравшихся вручил отличившимся морякам грамоты и медали за службу в подводных силах.

По словам капитана 2 ранга Дмитрия Куликова, всего океанский переход длился 69 суток, их корабль, названный по имени столицы Магаданской области, оставил за кормой 9860 морских миль. За это время материальная часть подводной лодки проявила себя с лучшей стороны без отказов и поломок. «Магадан» отлично вооружён: по назначению он способен нести на себе высокоточные крылатые ракеты большой дальности. После краткосрочного отдыха экипаж приступит к плановому выполнению задач боевой подготовки в составе подводных сил Тихоокеанского флота.

Добавим, что «Магадан» является третьей дизель-электрической подводной лодкой нового проекта «Варшавянка», пополнившей ТОФ в последнее время. Ранее, в ноябре 2021-го, во Владивосток прибыли аналогичные ПЛ «Волхов» и «Петропавловск-Камчатский», одно из главных достоинств которых – малозаметность. Только в отличие от магаданцев маршрут тех подводных кораблей в столицу Приморья из Санкт-Петербурга пролегал через воды Атлантики, Средиземное и Красное моря, Индийский и Тихий океаны. Жители и гости города смогли увидеть «Петропавловск-Камчатский» в бухте Золотой Рог во время работы военно-технического форума «Армия-2022», восхищаясь очередным творением российских конструкторов и корабелов.

Владивосток

Константин Лобков, «Красная звезда»

В этом году ж/д завоз металлолома на завод "Амурсталь" значительно ниже прошлогоднего уровня

В сентябре прямые ж/д поступления лома черных металлов на завод "Амурсталь" (г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, завод входит в ГК "ТОРЭКС") составили 45 тыс. тонн.

По отношению к предыдущему месяцу объемы поступлений выросли в 1,5 раза, а в годовом исчислении - упали на 27%.

В целом за период с января по сентябрь объемы завоза достигли 485 тыс. тонн, что на 16,5% ниже уровня прошлого года.

7 городов-финалистов поборются за звание «Молодёжной столицы России» 2023 года

В течение ноября с каждым из городов, попавших в финал, молодые россияне смогут познакомиться поближе в эфире супершоу «Молодёжная столица России» во ВКонтакте, чтобы определиться за кого отдать голос на этапе народного голосования.

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) подвело итоги этапа экспертной оценки и сформировало шорт-лист конкурса «Молодёжная столица России». По результатам работы жюри финалистами стали 7 городов: Владивосток, Калининград, Красноярск, Нижний Новгород, Новый Уренгой, Мурманск и Тула.

Город, который станет Молодёжной столицей России в 2023 году, получит право на проведение у себя проектов экосистемы Росмолодёжи, в том числе федерального грантового конкурса. Город-победитель получит авторскую медиастратегию для своего продвижения в течение 2023 года, а также методическую и экспертную поддержку от Росмолодёжи для реализации заявленных проектов. Кроме того, в Молодёжной столице России будет возведён арт-объект — её символ — или комплекс объектов, состоящий из элементов благоустройства городской среды или элементов уличного досуга.

«Статус Молодёжной столицы России позволит городу-победителю не только стать образцом для подражания в 2023 году, но и обратить внимание россиян на инновационные подходы в реализации проектов молодёжной политики. Мы проводим конкурс впервые — и в этом плане на городе, которые получит такой статус в 2023 году, на наших коллегах из региона, можно сказать, двойная ответственность. Ведь именно им при нашей активной поддержке во многом предстоит задать планку для подобного конкурса. А само появление статуса Молодёжной столицы в нашей стране — бесспорно знаковое на федеральном уровне явление в нашей сфере», — поделилась руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Ксения Разуваева.

Программу городов-номинантов на 2023 год оценивали по 5-балльной шкале. Во-первых, учитывалась содержательность и проработанность программ мероприятий на 2023 год. Во-вторых — креативность, инновационность и уникальность решений для молодёжи, интеграция уникальных городских традиций. Важными критериями также стали реалистичность и исполнительность (наличие ресурсов и опыт команды в проведении событий федерального уровня), масштаб и информационная открытость, а также художественная выразительность, которая отражается в целостности визуальной концепции, креативных стилистических решениях и медиапродуктах.

В состав жюри конкурса вошли команда Росмолодёжи (руководство агентства и структурных подразделений), эксперты в сфере государственной молодёжной политики (государственные, политические и общественные деятели, заслуженные работники отрасли, молодые лидеры), представители бизнеса, специалисты в сфере городского управления (урбанисты, архитекторы, дизайнеры и те, чья деятельность направлена на городскую среду), специалисты в сфере медиа (блогеры и журналисты), а также специалисты в сфере культуры и искусства.

«Давно пора развеять миф, что жизнь кипит только в Москве. Получить титул “Молодёжной столицы России” — вызов для всех талантливых, креативных и амбициозных из регионов. Мы видим, как энергия молодости и желание качественных изменений может созидать и трансформировать. Уверен, конкуренция между классными региональными командами будет не слабая», — отметил эксперт конкурса, руководитель арт-кластера «Таврида» Сергей Першин.

Второй этап конкурса включает в себя экспертные визиты членов жюри в города-финалисты и народное голосование. Россияне смогут подробно познакомиться с культурой и туристическими особенностями городов, их молодыми жителями и теми, кто работает на благо молодёжи благодаря специальному ток-шоу, которое выйдет в официальном аккаунте Росмолодёжи ВКонтакте. Всего в период с 7 по 23 ноября запланировано 8 выпусков шоу, по одному о каждом из финалистов и одна финальная баттл-серия, в эфире которой начнется народное голосование. Оно пройдёт в период с 23 ноября по 10 декабря на сайте Росмолодёжи. По совокупным итогам заочной оценки, инспекционных выездов и народного голосования будет выбран победитель. Мэр города-победителя будет награждён на премии «Время молодых» 21 декабря в Москве.

«Конкурс “Молодежная столица России“ — это масштабный проект, который, помимо почетного статуса, предоставляет городу-победителю большие медийные возможности. В молодежной столице пройдут крупные молодежные мероприятия, конкурсы и фестивали, которые соберут молодых инициативных ребят со всей страны. Это прекрасная возможность для любого города задать новый вектор собственного позиционирования в медиапространстве и отличный повод для проведения охватных инфокампаний, отражающих возможности для профессионального и творческого роста молодежи», — поделилась эксперт конкурса, заместитель генерального директора АНО «Диалог» Юлия Полетаева.

Конкурс «Молодёжная столица России» впервые проводится Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь) в 2022 году. О начале приёма заявок было объявлено на фестивалях, приуроченных к празднованию Дню молодёжи, в июне этого года. Статус «Молодёжной столицы России» будет присуждён городу-победителю на один год. Благодаря конкурсу города могут продемонстрировать инновационные идеи, проекты и мероприятия, направленные на внедрение принципа соавторства в управление городским хозяйством и новой молодёжной перспективы во все аспекты жизни города. Принять участие в конкурсе мог любой город России вне зависимости от численности населения и местоположения.

Ученые нашли способ точнее измерять вязкость воды, спирта и моторного масла

Ньютоновской называют жидкость, при течении которой вязкость зависит от градиента скорости. Это, например, вода, масло, бензин, спирт. Ученые предложили новый подход к определению вязкости таких жидкостей. Они использовали микрофлюидный вискозиметр — прибор для определения динамической или кинематической вязкости вещества, принцип работы которого основан на вихрях Дина — «поперечных» потоках, возникающих в изогнутом канале, по которому движется жидкость. Далее ученые планируют провести дополнительные исследования с неньютоновскими жидкостями, такими как нефть или кровь. Они предположили, что новая методика может успешно применяться в проточных системах, таких как нефтяные скважины или системы переливания крови.

«Развитие современных высоких технологий предъявляет к материалам высокие требования. Для создания материалов с заданными характеристиками необходимо иметь сверхточные средства измерения этих самых характеристик. Вязкость — одно из основных физических свойств любой жидкости, будь это фоторезисторы, масла в двигателях, нефть, вода и ее растворы, а также биологические жидкости (межклеточная и спинномозговая жидкость, лимфа, цитозоль)», — рассказал автор идеи и инициатор исследования, младший научный сотрудник лаборатории физико-химических технологий разработки трудноизвлекаемых запасов углеводородов СФУ Антон Якимов.

По словам исследователя, многие из перечисленных жидкостей являются неньютоновскими, то есть их вязкость зависит от скорости сдвига. На данный момент научный коллектив провел эксперименты только с ньютоновскими жидкостями: подтвердилось, что предлагаемый подход вполне применим в достаточно широком диапазоне вязкостей.

«Скорее всего, подобным способом мы можем определять вязкость любых жидкостей, только для неньютоновских жидкостей нужно будет использовать абсолютно другой способ измерения и другую расчетную базу. Это задача для будущих исследований», — пояснил Антон Якимов.

Вихрями Дина, благодаря которым работает новый точный вискозиметр, в физике называют вторичные потоки в изогнутом канале. Они направлены не вдоль канала, а поперек. Поперечная составляющая потока при изгибе возникает из-за того, что жидкость имеет массу и в середине потока движется быстрее, чем около стенок канала. По первому закону Ньютона, движущиеся частицы жидкости стремятся сохранить направление своего движения вопреки изгибам канала. Из-за этого частицы из серединной струи расталкивают частицы, которые текут около стенки на внешнем крае изгиба. Чем выше сопротивление других частиц к такому расталкиванию, тем выше вязкость этой жидкости, следовательно, при нулевой вязкости можно наблюдать, что частицы жидкости при повороте канала не меняют своей прямолинейной траектории до тех пор, пока не достигнут стенки канала. При высокой же вязкости исследователь зафиксирует движение частиц серединной струи строго вдоль канала.

В ходе эксперимента исследователи СФУ создали поток из двух подкрашенных жидкостей так, чтобы серединная струя потока совпадала с границей окрашивания. По ходу течения жидкостей эта граница меняла свою форму. Такая же картина течения была получена в результате численного моделирования. Это говорит о том, что вычисленные на модели параметры не сильно отличаются от реальных. Значит, некоторые параметры потока можно взять из модели и не пытаться измерить их в эксперименте — с большой долей вероятности они тоже совпадут (например, скорость жидкости или величина градиента давления в какой-то определенной точке внутри канала).

«Проще говоря, разработанный нами вискозиметр представляет собой изогнутый канал. Меняя радиус его кривизны, мы можем настраивать вискозиметр на тот или иной измерительный диапазон. Чтобы четко визуализировать траекторию серединной струи, мы использовали красители: одну половину потока окрашивали в один цвет, другую — в другой. Потоки объединяли таким образом, чтобы серединная струя оказывалась на границе разных красителей. Конечно же, добавление красителей меняет измеряемые вязкостные характеристики образца. Однако мы хотели показать, как можно измерить вязкость жидкости напрямую, наблюдая за самим потоком, без привычных динамометрических устройств», — отметил Антон Якимов.

Исследование было поддержано Министерством науки и высшего образования РФ, результаты опубликованы в одном из научных журналов.

Ученые исследовали «арктических шмелей» острова Колгуев

Шмели в полярных областях Земли — едва ли не единственные опылители цветковых растений. Процент пчел в общей численности насекомых-опылителей в Арктике довольно низок — чем севернее расположены территории, тем меньше пчел. Поэтому урожай морошки, клюквы, брусники и черники в тундровых экосистемах напрямую зависит от состояния популяций шмелей.

Энтомологи подведомственного Минобрнауки России Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики имени академика Н. П. Лаверова Уральского отделения РАН (ФИЦКИА УрО, Лавёровский центр, Архангельск) продолжают масштабные исследования шмелей, ареалом которых являются территории российской Арктики. В центре внимания оказался остров Колгуев Ненецкого автономного округа.

Как отмечают ученые Лавёровского центра, арктические виды шмелей реагируют на климатические и погодные изменения. Например, случаи летних заморозков, вызывающих гибель насекомых, сказываются на продуктивности дикоросов. Есть данные и о негативном эффекте глобального потепления на шмелей.

«Белое пятно» на энтомологической карте — остров Колгуев

Расположенный в восточной части Баренцева моря остров Колгуев (Ненецкий автономный округ) до сих пор был белым пятном на энтомологической карте России. Его ландшафт — плоская, слабохолмистая тундра. Первые попытки изучить фауну этой отдаленной территории предпринимались в начале XX века, но тогда исследования ограничивались единичными находками. В 2000-е годы объемную работу провел архангельский энтомолог Борис Филиппов, которому удалось получить первые данные о фауне шмелей острова Колгуев.

В период с 2018 по 2022 год сотрудники лаборатории приарктических лесных экосистем и музея центров биоразнообразия ФИЦКИА УрО РАН провели на острове несколько экспедиций. В ходе полевых работ были собраны многочисленные образцы насекомых-опылителей, которые были изучены с помощью методов молекулярной генетики.

По результатам инвентаризации фауны шмелей на острове Колгуев выявлено пять видов: три массовых (Bombus lapponicus, B. pyrrhopygus, B. balteatus) и два малочисленных (Bombus flavidus, B. jonellus,). Все они свойственны континентальной части ареала.

«По гену, кодирующему первую субъединицу фермента цитохром-с-оксидаза, были определены пути происхождения фауны шмелей острова Колгуев. Исследования показали, что это молодая фауна постледникового происхождения: скорее всего, как и бабочка медведица тундровая, шмели появились на острове уже в период голоцена. Обнаруженные виды фактически не отличаются по геномаркерам от скандинавской и западносибирской популяций. Остров по меркам геологических эпох молодой, сформированный несколько тысяч лет назад. Ранее он был частью материка. И, возможно, некоторые виды обитают там с тех времен. Другие виды заселились, вероятно, в процессе миграций относительно недавно», — рассказывает молодой ученый, руководитель исследовательской группы, ведущий научный сотрудник лаборатории приарктических лесных экосистем Лавёровского центра Григорий Потапов.

Где живут шмели на острове Колгуев

Шмели способны мигрировать на достаточно большие расстояния. Ширина Поморского пролива, отделяющего остров Колгуев от материка, составляет около 70 км. Однако это расстояние не является непреодолимой преградой для насекомых. Есть данные, что самки некоторых видов шмелей способны перелетать, например, из Нидерландов на Британские острова (около 475 км).

Интересно, что обитающие в Арктике шмели зачастую используют норы леммингов для строительства своих гнезд. Однако остров Колгуев фактически свободен от грызунов, что усложняет жизнь насекомых-опылителей.

«Лемминги и полевки играют большую роль в жизненном цикле шмелей, но на Колгуеве грызунов почему-то нет, — и это загадка природы, поскольку по всем признакам они должны здесь быть. Это в какой-то мере усложняет условия обитания насекомых-опылителей. Арктические шмели любят заброшенные норы леммингов, куда грызуны натаскивают мох, создавая теплое удобное убежище. Есть такая закономерность — чем больше леммингов и их нор, тем выше концентрация шмелей. На Колгуеве шмели часто гнездятся в долинах рек, где есть обрывы, и в кочках. В частности, одно из гнезд лапландского шмеля было обнаружено именно в кочке», — отмечает директор ФИЦКИА УрО РАН, член-корреспондент РАН Иван Болотов.

По результатам работы в одном из международных изданий опубликована научная статья.

Отметим, ранее энтомологи ФИЦКИА УрО РАН совместно с коллегами из других российских учреждений обнаружили популяции редкого ледникового шмеля Bombus glacialis на острове Врангеля и на Новой Земле.

В Москве наградили победителей Всероссийского конкурса на лучшее сочинение о своей культуре на русском языке и лучшее описание русской культуры на родном языке

Восемь школьников стали победителями Всероссийского конкурса на лучшее сочинение о своей культуре на русском языке и лучшее описание русской культуры на родном языке. 16 ребят, занявших вторые и третьи места в каждой номинации, стали призерами. Конкурс учрежден Минпросвещения России.

835 участников из 80 регионов страны представили свои работы, написанные на 30 языках. По итогам конкурса будет издан сборник лучших сочинений.

«Очень отрадно, что и ребята, и учителя чтят и хранят свой родной язык, любят свою родную культуру и берегут свои традиции. В этом мы видим потенциал для дальнейшего творческого развития и для формирования духовно-нравственных ценностей народов нашей страны. Со своей стороны мы всегда готовы поддерживать вас», – заявила председатель жюри конкурса исполняющая обязанности директора Федерального института родных языков народов Российской Федерации Лариса Маршева.

В номинации «Сочинение о своей культуре на русском языке» на конкурс поступило 730 работ: 134 сочинения – от учеников 4-х классов, 211 – от школьников 5–7-х классов, 201 – от обучающихся 8–9-х классов и 184 – от старшеклассников (10–11-е классы).

Победителями и призерами конкурса в этой номинации стали школьники Амурской, Архангельской, Брянской, Ивановской, Костромской, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ярославской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Алтайского и Ставропольского краев.

В номинации «Описание русской культуры на родном языке» участники представили 105 работ: 18 сочинений – от учеников 4-х классов, 16 – от учащихся 5–7-х классов, 41 – от школьников 8–9-х классов и 30 – от обучающихся 10–11-х классов.

Победителями и призерами конкурса в номинации признаны школьники из республик Адыгея, Алтай, Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Татарстан, Тюменской области и Хабаровского края.

Справочно

Всероссийский конкурс на лучшее сочинение о своей культуре на русском языке и лучшее описание русской культуры на родном языке направлен на поддержку и развитие познавательного интереса школьников в области изучения русского и родных языков, сохранения ценностей традиционной народной культуры, осознания языковой идентичности посредством самостоятельной творческой работы над созданием художественного текста.

Учредитель конкурса – Министерство просвещения Российской Федерации, оператор – Федеральный институт родных языков народов Российской Федерации.

Конкурс проводится в два этапа: региональный и федеральный. Все его участники получают сертификаты. Победители и призеры конкурса награждаются ценными призами и дипломами.

Рыбоводный завод на Лене дошел до стадии проекта

В Республике Саха (Якутия) к концу года планируют завершить проектирование государственного рыбоводного завода. Заявленная мощность предприятия — 4 млн экземпляров молоди ценных промысловых видов.

Завод собираются построить в среднем течении реки Лена на базе Якутского филиала Главрыбвода в селе Улахан-Ан Хангаласского района. Предполагается, что предприятие будет выпускать 4 млн штук молоди ценных промысловых видов, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Якутии.

Как уточнили в минэкологии региона, в отличие от технологии зарыбления личинками, новый завод будет подращивать рыбу до малькового состояния, что увеличит эффективность искусственного воспроизводства. Основными промысловыми видами для республики являются омуль, ряпушка, чир, муксун и нельма.

Финансировать строительство планируется за счет федерального бюджета. Совместно с Росрыболовством ведется работа по включению этого проекта в федеральную инвестиционную программу в 2023 г.

Fishnews

В рыбной отрасли Камчатки вновь определят лучших

В Камчатском крае принимают заявки на конкурс «Лучший по профессии» в рыбной отрасли. Это традиционное для края ежегодное соревнование проводится уже много лет.

Победителя определят в каждой из 10 номинаций, отметил министр рыбного хозяйства Камчатки Андрей Здетоветский. Он подчеркнул большое значение соревнований. «Кроме того, это мотивирует и показывает нашим потенциальным будущим профессионалам, как много перспектив и возможностей в рыбной отрасли», — добавил глава краевого минрыбхоза.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, подать заявку на участие можно до 20 ноября в порядке самовыдвижения или по ходатайству трудовых коллективов рыбопромышленных организаций. Положение о конкурсе и форма заявки размещены на сайте министерства рыбного хозяйства края.

До 30 ноября специальная комиссия должна провести конкурс, подвести его итоги и наградить победителей.

По данным краевых властей, в сфере рыбной промышленности на Камчатке трудится порядка 18 тыс. человек, большинство из которых — жители региона.

Fishnews

Георгий Мартынов: Второй этап ударит по российскому потребителю рыбы

Реализация второго этапа инвестквот и аукционов уменьшит доступность рыбы для российских потребителей, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

Вопрос соотношения продаж рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках затронули участники круглого стола «Открытые рынки для экспортеров». Встреча состоялась в рамках IV Форума «Экспортный потенциал Приморья 2022» во Владивостоке, сообщает корреспондент Fishnews.

«В целом Россия добывает порядка 5 млн тонн ВБР, из которых 3,6 млн добываются на Дальнем Востоке. И большая часть этой продукции уходит за рубеж. Правительство продолжает подталкивать рыбаков к экспортной направленности», — отметил Георгий Мартынов.

Он обратил внимание, что принятие Госдумой в первом чтении законопроекта о втором этапе инвестквот и аукционов отразится на отечественном потребителе. «Рыба станет настолько дорогой, что ее российский потребитель просто не купит», — подчеркнул глава отраслевой ассоциации.

В качестве примера он привел ситуацию с отказом США и Японии в рамках санкционной политики приобретать российского варено-мороженого краба. «Кажется, чего проще? Отказались капиталисты покупать краба, да и ладно. Давайте все на внутренний рынок. Но нет. Себестоимость и, соответственно, цена такая, что его просто не покупают», — сказал Георгий Мартынов.

Fishnews

Марифермеры Приморья провели «трепанговую посевную»

В Хасанском районе Приморского края провели выпуск более 300 тыс. экземпляров молоди трепанга. В бухте Новгородская она будет расти на участках компаний «Аква Технологии Плюс» и «Гиперион», входящих в Дальневосточный союз предприятий марикультуры.

Молодь высадили на рыбоводные участки № 15 и № 16 — на каждый примерно по 155 тыс. особей. Условия на этих участках идеально подходят для пастбищного выращивания трепанга, рассказали специалисты. Товарного размера он достигнет ориентировочно через четыре года.

Как сообщает корреспондент Fishnews, посадочный материал навеской 0,3–0,5 г произведен в цеху компании «СПТ» — всего около 4 млн экземпляров жизнестойкой молоди трепанга. Примечательно, что порядка 50 тысяч из них в тестовом режиме отправили на Сахалин — тоже для выпуска на участки аквакультуры. Еще около 2,5 миллиона маленьких «морских огурцов» передали аквафермерам Приморья на доращивание до годовиков в заводских условиях, а свыше 300 тыс. особей сразу заселили в Новгородскую.

Ранее в этой бухте уже проводились выпуски молоди трепанга в соответствии с действующими требованиями — в 2016-2017 гг. Выращенную продукцию изымают в весенний и осенний сезоны. Важную роль при этом играют погодные условия, именно они влияют на производственный план.

В летний период изъятия не осуществляются — в том числе для того, чтобы дать возможность отнерестится половозрелым особям трепанга и тем самым помочь естественному воспроизводству ценного вида.

«С учетом того, что трепанг выпускается и растет в природных условиях, он ничем не отличается от дикой популяции. Именно поэтому потребители ценят нашу продукцию: она экологически чистая, максимально полезная, произведена без применения каких-либо искусственных добавок», — обратила внимание генеральный директор компаний «Аква Технологии Плюс» и «Гиперион» Жанна Витязева.

Fishnews

Отраслевая ассоциация Сахалинской области переизбрала президента

На пост президента Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области единогласно переизбран Максим Козлов. В числе ключевых вопросов работы объединения останется распределение квот и участков для промысла, переход на новые форматы отчетности для пользователей, рассказал руководитель АРСО.

Максим Козлов продолжит работу в качестве президента Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области. Такое решение принято на отчетно-выборном собрании АРСО 1 ноября. Максим Козлов возглавляет объединение с момента образования в 2017 г.

Важнейшим вопросом для работы отраслевых ассоциаций остается регулирование распределение квот на вылов водных биоресурсов, заявил Максим Козлов Fishnews по итогам собрания. 27 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект о втором этапе инвестиционных квот и аукционов. «Мы все понимаем, что от итоговых решений зависит история российской рыбной отрасли, — подчеркнул президент АРСО. — Надеемся, что законодатели услышат рыбацкое сообщество, которое говорит о губительности изменений».

Объединение продолжит заниматься и тематикой рыболовных участков — через их закрепление, напомним, предоставляется право на промысел тихоокеанских лососей и других анадромных видов рыб. Росрыболовство уже сообщило о подготовке законопроекта по этому вопросу.

Волнуют предприятия и другие новшества, которые обсуждались в сфере регулирования, — например, цифровая маркировка товаров. «Требование по цифровому маркированию — если его введут, на мой взгляд, станет лишним административным барьером, причем его эффективность с точки зрения борьбы с браконьерством вызывает сомнения», — прокомментировал Максим Козлов.

Ассоциация продолжает отслеживать проблематику государственной экологической экспертизы. Не теряют актуальности вопросы с системой электронной ветеринарной сертификации «Меркурий».

С марта 2023 г. вступают в силу новые требования закона по электронному рыболовному журналу и электронным разрешениям на вылов. Отраслевому сообществу, конечно, нужно объединить усилия для подготовки к этим изменения, подчеркнул Максим Козлов.

Правила рыболовства, организация лососевой путины — эти направления, безусловно, выделены как приоритетные для отраслевой ассоциации Сахалинской области.

Максим Козлов также отдельно поблагодарил предприятия за участие в программах по повышению доступности рыбной продукции для жителей региона.

Решения важнейших для отрасли вопросов президент ассоциации добивается совместно с коллегами по Координационному совету рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока.

Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области сегодня объединяет 70 участников.

Fishnews

На Камчатке заработал «икорный фильтр»

В первый день эксперимента по контролю за вывозом икры в аэропорту Петропавловска-Камчатского инспекторы развернули 20 кг деликатеса. Пассажиры не смогли представить документы, подтверждающие происхождение продукции.

С 1 ноября в Камчатском крае начал действовать эксперимент по регулированию вывоза лососевой икры авиатранспортом за пределы региона. По новым правилам одному пассажиру разрешено провозить в багаже или ручной клади не более 10 кг красной икры непромышленного изготовления — в упаковке без маркировки и сопроводительных документов. Если вес икры превышает 10 кг, потребуется дополнительная проверка.

«Инспекторы службы проверяют маркировку на упаковке с икрой, наличие декларации о соответствии продукции (копию документа должны выдать при продаже икры, в том числе на рынке), кассового чека или товарной накладной, подтверждающей покупку. С помощью ФГИС «Меркурий» проверяются данные о происхождении продукции — от места изготовления до места реализации», — рассказали Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

На оперативном совещании губернатор Камчатского края Владимир Солодов вновь подчеркнул, что ограничения направлены исключительно на «профессиональных» перевозчиков незаконно добытых водных биоресурсов. Он обратил внимание, что организация контроля не должна доставлять неудобств жителям региона и туристам, которые перевозят разрешенный объем икры в своем багаже.

Только за первый день сотрудники территориального управления Россельхонадзора совместно с транспортной полицией и службой безопасности аэропорта Петропавловска-Камчатского проверили более 300 кг икры в багаже и ручной клади пассажиров рейсов, направлявшихся в Москву, Владивосток и Новосибирск. «Отказано в перевозке 20 кг икры в связи с превышением установленного норматива по весу и отсутствием документов на продукцию», — отмечается в пресс-релизе надзорного органа.

По данным управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в этом году всего за пять месяцев — с начала июня и до конца октября — через аэропорт Петропавловска-Камчатского в багаже и ручной клади пассажиров вывезено 489,4 тонны лососевой икры.

Fishnews

Отраслевое сообщество хочет донести свою позицию по «квотному вопросу»

Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока попросил вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева включить в согласительную комиссию по законопроекту о втором этапе квот под инвестиции представителей рыбацкого сообщества.

Госдума, рассматривая в первом чтении законопроект о втором этапе инвестквот и аукционов, решила создать согласительную комиссию во главе с заместителем председателя ГД Алексеем Гордеевым.

Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока обратился к вице-спикеру Государственной Думы по участию рыбацкого сообщества в деятельности согласительной комиссии, сообщает корреспондент Fishnews.

Законопроект предусматривает изменения по ключевому для отрасли вопросу — возможности предприятий работать. Включение в состав комиссии представителей рыбацкого сообщества предлагается для более детальной и конструктивной проработки проблематики, а также доведения до сведения участников обсуждения позиции отраслевой общественности, отметили в координационном совете.

Ранее, когда идея создать согласительную комиссию прозвучала в первый раз — на парламентских слушаниях в Госдуме, координационный совет также направил обращение председателю профильного комитета ГД Владимиру Кашину.

Fishnews

"Сны Сибири" как парк аттракционов. В Историческом музее открылась новая выставка

"Сны Сибири" в Историческом музее как парк аттракционов

Жанна Васильева

Еще не так давно музейщики оживленно дискутировали, что ближе музею: храм или форум. Но время показывает, что побеждает в итоге совсем другая опция - парк аттракционов.

Кто же не знает, что музей теперь соперничает за внимание зрителей не с коллегами, грозящими блокбастерами из-за угла, а с шоу, концертами рок-звезд, сериалами, квестами и компьютерными играми... Что остается музею, как не запастись модным снаряжением и выйти на тропу просвещения в полном боевом снаряжении? В таком модном облачении предстала выставка "Сны Сибири" в Историческом музее. В первом зале зрителей встречает анимация, где вертит головой филин, смотрит волк и едет по нарисованной колее с одной стены на другую паровозик.

Паровоз отправился в путешествие по Транссибирской магистрали. Он должен был привезти в светлое будущее модернизированной экономики, сшив удаленные регионы с центром нитью надежной дороги, по которой поедут товары, сырье, торговцы и чиновники, крестьяне в поисках лучшей доли и подневольные люди в вагонах без излишеств, но с нарами. Но попутно завез в невообразимую даль древности, где статуэтки палеолитических венер в мехах вырезали из бивней мамонта, и еще дальше - к пещере в горах Алтая, где уже 200 тысяч лет назад жили наши предки. Исследовав геном останков "денисовского человека", обитателя алтайской пещеры, ученые обнаружили, что он отличается и от генотипа неандертальцев, не совпадает полностью и с генетическим кодом древнейших homo sapiens в Южной и Восточной Африке и с кодом предков из Юго-Восточной и Восточной Азии. Словом, получается, что пещеры Алтайских гор - один из четырех центров появления человека разумного на планете.

Неудивительно, что в следующем зале темно, почти как в пещере. Но можно разглядеть, как готовится к прыжку огромный гипсовый тигр, мерцающий в темноте кровавыми полосками, они то зажигаются, то гаснут. Виден блеск бронзовой скульптурной группы Даши Намдакова, изображающей сцену царской охоты с леопардом. Она, правда, немножко напоминает сцену персидской охоты на занавесе к балету "Шехеразада", который Серов писал для Дягилевских сезонов. На плоских экранах за скульптурой высвечиваются просторы скифской степи и лесостепи, а не театральный задник. А на другой стороне - высятся копии каменных идолов III-II тысячелетия до н. э., обитающих в Минусинской котловине в Южной Сибири. Они неожиданно напоминают знатокам о древних цивилизациях Передней и Средней Азии. А в другом зале встал на задние лапы огромный медведь, рядом с которым бесстрастно хранит спокойствие восточная принцесса.

Сладкое слово "погружение" (разумеется, в археологический материал) тут всплывает само собой. Есть шанс почувствовать себя в пещере предков, ощупью узнавая копии раритетов, выставленных за стеклом. В этой атаке кураторов, выходящих на зрителя, как на мамонта, со всех сторон со спецэффектами наперевес, есть, конечно, свои прелести. На выставке "Сны Сибири" намечена линия диалога современных художников с архаикой. Но архаика обыгрывает на своем поле любые стилизации. "Кондонская Нефертити" эпохи неолита, слепленная из глины в IV тыс. до н.э. - III тыс. до н.э., найденная в Хабаровском крае в 1963 году, не требует свиты. Так же, как, впрочем, и лаконичные гипсовые погребальные маски V-VI вв. н.э. из захоронений "таштыкской культуры" Южной Сибири. Погребальные культы и древние культуры - вещь в себе. Современный человек вряд ли может представить сознание человека эпохи неолита или бронзового века и те отношения с миром, которые выстраивали тогда люди. В любом случае эти удивительные вещи, вероятно, требуют поясняющего комментария, а не краткой подписи. Вписывать эти вещи в театрализованные декорации, конечно, можно. Но тогда чем мы отличаемся от древнего человека, которому в руки (позволим себе такую фантазию!) попал бы разряженный айфон? Мы-то знаем, что ему нужна подзарядка и сеть, но "кондонская Нефертити", не зная этого, вполне могла бы использовать его в качестве погремушки для своего малыша.

Меж тем на выставке есть находки даже 2021 года! Бронзовое воинское украшение "Оленная бляха" IV-III вв. до н. э., которое относят к тагарской археологической культуре, в прошлом году найдено на раскопках в Хакасии.

Зачем врачи поехали на Край света волонтерами

Ольга Бухарова

На днях вернулись из экспедиции на остров Шикотан 15 врачей. Они разъехались домой по разным городам - в Москву, Санкт-Петербург, Смоленск, Хабаровск и Южно-Сахалинск. На Курилы бригада медиков отправилась не в первый раз. Это уже 15-ая медико-просветительская экспедиция "Рубежи России", организованная Фондом Андрея Первозванного при поддержке компании "Гидрострой". Это вторая в этом году поездка на Шикотан. До этого остров почти десять лет не посещали специалисты экспедиции.

Из Москвы до острова Шикотан добираться больше суток: сначала 8 часов на самолете до Сахалина, потом - еще более 20 часов на теплоходе. Востребованные специалисты самых разных специальностей - врач УЗД, кардиолог, отоларинголог, гастроэнтеролог, офтальмолог, невропатолог, мануальный терапевт, ортопед, эндокринолог, гинеколог, уролог и даже психиатр - с 19 по 26 октября без выходных принимали пациентов. По девять часов каждый день. По 20-30, а иногда и 40 пациентов ежедневно. Бесплатно! Чтобы поехать в экспедицию волонтерами, врачи оформляли у себя на работе отпуск на две недели. Они знали - их ждут на Курилах.

И даже в дороге им не давали отдохнуть. Так, капитану теплохода "Игорь Фархутдинов" сообщили, что на судне бригада врачей. И к ним за помощью и консультациями потянулись не только пассажиры, но и бортпроводники. Когда еще такая возможность представится!

Бригада врачей проводила прием в Шикотанской участковой больнице, что находится в селе Крабозаводское. Там живет меньше тысячи жителей. В соседнем селе - Малокурильское - в два раза больше. А всего на острове - около трех тысяч человек. И каждое утро, как только начинался прием у врачей - в больнице аншлаг! Не раз приходилось наблюдать, как из автобуса, который только что пришел из Малокурильского, стройной верененицей все пассажиры устремлялись по склону в больницу. Это красивое округлое здание стоит на возвышенности (как сказала корреспонденту "РГ" и.о. заведующей Шикотанской участковой больницы Галина Головочесова, так было спроектировано в целях безопасности - из-за угрозы цунами).

Хотя прием шел без записи, около каждой двери, где принимали "Рубежи", можно было увидеть листочки со списками. Периодически приходилось слышать у двери мануального терапевта Олега Гусева:

- Кто повесил новый список к врачу?! Я занимала очередь еще в восемь утра!

- Не переживайте - примут всех!

И действительно недовольных в результате не осталось: за восемь дней к врачам экспедиции обратился 1931 человек, из них 298 детей. Впервые было зарегистрировано 372 заболевания. "Это большая помощь для нас, - сказала на итоговой встрече Галина Анатольевна. Раньше мы не догадывались, что у нас есть пациенты с серьезными проблемами".

Возможно, она имела ввиду, когда у одной из пациенток обнаружили опухоль размером с футбольный мяч. Это новообразование во время ультразвукового исследования обнаружила Ольга Горбатенко. Девушка приехала в составе экспедиции из Смоленска, она впервые с "Рубежами России" на Курилах. Опухоль, которая занимала почти весь малый таз, была выявлено случайно - у женщины не было жалоб, пришла просто показаться врачу. Теперь местный врач получил рекомендации от коллег и, возможно, направит женщину на биопсию, либо сразу на операцию с гистологией.

Большинство врачей "Рубежей" - бывалые, на Курилы приезжают не в первый раз. До этого только был Итуруп. И многие отмечали, что заразились новым вирусом - итурупским. Каждый год ждали приглашения в новую экспедицию. Теперь же практически той же проверенной бригадой у них случился Шикотан.

- Для чего вы здесь нужны? - спросила в лоб врача-отоларинголога Вячеслава Екатериничева.

- В качестве члена экспедиции, - скромно добавил он.

Лор оказался, пожалуй, самым востребованным врачом в экспедиции - за один день принимал более сорока пациентов, многим успевал проводить манипуляции (прокалывание при гайморите, промывание серных пробок). Славе за весь день и присесть было некогда! На Шикотане нет специалиста его профиля.

"Дело в том, что ставка лор-врача положена только на 30 тысяч населения (здесь на острове живет в десять раз меньше - прим. "РГ"), - отметил Екатериничев. Всю экстренную помощь пациентам оказывает врач-хирург.

- А если кому-то из ваших пациентов вдруг потребуется консультация? - не унимаюсь я.

- У главрача есть мой телефон. Если потребуется - готов выйти по видеосвязи, - парировал врач.

На Шикотане уже год как нет врача окулиста. Даже наездами. Но как-то справляются. Пациенты не брошены.

Я на приеме у врача окулиста Ольги Салановой. Клара Мирославовна зашла просто провериться, ей 82 года. Примерно год назад была операция на правый глаз - глаукома. Ольга Юльевна измерила грузиками внутриглазное давление. Проверила зрение. И посоветовала пациентке купить очки. С этим на Шикотане проблемы - их нигде не купишь на острове! Можно только заказать через знакомых или при случае купить, например, в Южно-Сахалинске. Клара Мирославовна собирается в гости к дочери в Москву, там и планирует заказать себе очки. На встрече с главврачом Шикотанской больницы Ольга Саланова настоятельно рекомендовала приобрести при возможности авторефкератометр для подбора оптических линз.

В свою очередь гастроэнтеролог экспедиции Галина Дударева рассказала, как необходим на острове эндоскоп. К ней на прием приходил парень, ему 34 года. Работает в море. Не пьет и не курит. Первый и последний раз делал эндоскопию в 14 лет. Пожаловался на постоянную изжогу и боли в желудке. Если был бы в наличии эндоскоп, то можно было бы сразу посмотреть, что не так. Гастроэнтеролог рассказала подробно парню, какие есть признаки желудочного кровотечения. И расписала ему лечение на три месяца вперед.

К врачу-урологу не пробиться! Очередь стеной! Причем к специалисту из Северной столицы очень хотят попасть на консультацию не только мужчины. Вячеслав Стецик рассказал, как к нему на прием приходила молодая женщина, которая планирует родить второго ребенка с единственной почкой.

Лично для меня вообще стало полной неожиданностью, что на острове так много детишек. При том, что роддома на Шикотане нет. Беременные женщины примерно за месяц до родов добираются на вертолете или морем до Южно-Сахалинска. Там снимают квартиру и потом идут рожать в южно-сахалинскую больницу. Героические женщины! "Рожают на острове много, - подтвердила врач-гинеколог Екатерина Полянская. В среднем по три ребенка в каждой семье. Я тоже была удивлена, что женщины на острове, несмотря ни на что, хотят испытать радость материнства. А одна пациентка однажды поделилась со мной: "Жить здесь, на острове, конечно, сложно. Но выживать - проще!"

У главного врача экспедиции, врача-кардиолога Елена Мурасеевой опыта не занимать! Сразу видит, кому нужна экстренная помощь. К ней на прием заглянул мужчина, который, как и многие, хотел просто проверить сердечко. В результате был отправлен на госпитализацию. Кардиолог у него обнаружила нарушение ритма сердца. По ее словам, эта патология может привести к инвалидности. Поэтому необходимо тщательное обследование пациента.

Зачастую шикотанцы, попадая к врачам "Рубежей", хотят быть просто выслушанными и получить профессиональную консультацию. На приеме у эндокринолога Татьяны Девятко женщина с сахарным диабетом второго типа. Ее беспокоят судороги. Татьяна Александровна очень внимательно выслушала пациентку, дала ей рекомендации и назначила препараты, которые избавят ее от судорог и других неприятных симптомов.

Когда я в коридоре встретила эту женщину и спросила, осталась ли она довольна приемом у эндокринолога, услышала короткое: "Супер-специалист! Сто баллов!".

Не только для меня, но и для главврача Шикотанской участковой больницы стало полной неожиданностью, что к психиатру потянутся пациенты. Столичному врачу Сергею Косилову не пришлось сидеть без дела. К нему приходили за консультацией семейные пары и даже сотрудники больницы. Основные жалобы - тревожность, депрессия. И хотя, как рассказал корреспонденту "РГ" Сергей Сергеевич, большинство пациентов - женщины, мужчины вызывают большее беспокойство. Считается, что сильный пол не должен быть слабым - пустить слезу это как-то не по-мужски. Невыход эмоций, когда их держат при себе, приводит к серьезным последствиям. Берегите мужчин!

Врачи "Рубежей России" вернулись с Шикотана к своей обычной жизни. Каждодневной практике. Но я уверена, что шикотанский вирус уже сделал свое дело. И врачи обязательно вернутся на Курилы. Они знают, здесь им верят и всегда ждут.

В селах Самарской и Магаданской областей откроются ДК, обновленные по нацпроекту "Культура"

Илья Аверин,Юлия Василькина

В селе Пискалы Самарской области с нетерпением ждут открытия после капремонта Дома культуры. Здание, построенное почти полвека назад, никого не устраивало. Зимой дети и взрослые находились там в пальто и куртках.

Заведующая Домом культуры Валентина Осяева рассказала, что на сцене температура не поднималась выше шести градусов. По нацпроекту "Культура" в первую очередь укрепили фундамент, перестелили крышу и заменили инженерные коммуникации. За счет новой системы центрального отопления в здании тепло. И вообще оно полностью обновится - от входа до пола и окон. Как ожидается, после ремонта клуб начнет работать до начала 2023 года.

Дети найдут занятие на любой вкус. Здесь продолжат работать 15 кружков. В любительских и творческих коллективах занимаются 180 человек. А в праздники и на концерты приходят семьями. Да и выход на пенсию для селян - не повод скучать. Ведь в клубе есть баянист. И люди собираются, чтобы поговорить, попить чайку и спеть.

Жители поселка Стекольный Магаданской области войдут в свой обновленный Дом культуры уже в ноябре. Масштабная реконструкция началась два года назад. Объем финансирования по линии нацпроекта составил 33,6 миллиона рублей. Еще 5 миллионов пожертвовал колымский меценат, они пошли на ремонт зрительного зала. Столь масштабная реконструкция прошла впервые за 57 лет.

В Стекольном живут 1,9 тысячи человек. И Дом культуры стал для каждого по-настоящему особым местом. "Сколько себя помню, он всегда был центром развития не только для детей, но и для взрослых, - рассказывает Татьяна Якунина. - Работало множество танцевальных, театральных коллективов, кружков разной направленности. Проводили концерты, фестивали, конкурсы. Была только одна проблема: старое здание. И вот, наконец, вопрос решен. Такой красоты наш Дом культуры еще не видел".

Ремонт без преувеличения вдохнул новую жизнь в Дом культуры и открыл новые возможности для людей, считает и директор Дома культуры Анкушева Ольга. Впереди у коллектива клуба горячая пора - новогодние праздники.

На острове Врангеля в рамках нацпроекта "Экология" исследовали популяцию белых медведей

Анна Бондаренко

Чукотские белые медведи на острове Врангеля получили "тройки" и "четверки". Такие оценки их состоянию выставили ученые во время уникальной "Беломедвежьей переписи". Это значит, что все мишки - упитанные или толстые. Для зверей - показатель отличной физической формы.

Около месяца на острове Врангеля, где находится одноименный государственный заповедник, ученые впервые провели исследование популяции белых медведей с помощью беспилотных летательных аппаратов. Экспедиция проходила в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" нацпроекта "Экология", реализуемого Минприроды России.

Как рассказала руководитель экспедиции, заместитель директора Росзаповедцентра Минприроды России Ольга Кревер, ранее такую технику в суровых условиях Арктики для подобных работ вообще не использовали. Модели беспилотника "Орлан" показали себя хорошо. Оказалось, что они могут проводить в полете без подзарядки более 10 часов, "наматывая" тысячи километров. С их помощью с высоты 200-300 метров было сделано почти 23 тысячи фотоснимков, где белые медведи встречаются 358 раз. Как подчеркнула Кревер, такого количества снимков в рамках одной экспедиции ученые еще не получали.

Параллельно, чтобы подтвердить точность получаемых данных, на кольцевые маршруты отправились сотрудники заповедника. Данные, полученные на земле и с воздуха, были идентичными.

Популяция белых медведей на острове Врангеля находится в достаточно хорошем состоянии. Среди ученых принята пятибалльная шкала оценки состояния животных, где "единицей" оцениваются очень тощие медведи, а "пятеркой" - очень толстые. Почти всех встреченных на острове медведей участники "переписи" оценили на "тройки" и "четверки". Внушает оптимизм и 358 визуальных встреч с хищниками. Это высокая цифра, которая говорит о том, что численность по сравнению с 2015 годом выросла.

Вместе с тем есть и реальные угрозы. Например, на острове, где раньше существовал поселок, остались бочки с остатками ГСМ, которые нужно как можно быстрее убрать, чтобы не допускать загрязнения окружающей среды. Ученых насторожили некоторые другие факторы, например, высокая соленость русел рек. Причиной может быть изменение климата и таяние вечной мерзлоты. Сейчас все данные переписи обрабатывают.

Помимо чукотско-аляскинской популяции специалисты выделяют еще три: баренцевоморскую, карскую и лаптевоморскую. В планах ученых - с помощью беспилотников заняться исследованием лаптевоморской популяции, а затем двумя другими. Замдиректора Росзаповедцентра рассчитывает на помощь со стороны бизнеса. Так, нынешняя экспедиция состоялась при финансовой поддержке ПАО "ГМК "Норильский никель", в сотрудничестве с экспедицией РГО и Главкомата ВМФ "Умка-2022".

Александр Козлов, министр природных ресурсов и экологии России:

- Животный мир - это достояние нашей страны. За последние годы нам удалось многое сделать. Популяция амурского тигра на Дальнем Востоке достигла 750 особей, хотя в 2015 году их было лишь 540. Численность лошадей Пржевальского в Оренбургском заповеднике за семь лет выросла с 36 до 80 особей, причем 15 жеребят родились в 2022 году.

Благодаря усилиям центров в Рязанской и Московской областях (Окский и Приокско-Террасный заповедники) популяция зубров выросла с 500 до почти 2000 особей. За 40 лет работы 150 птенцов западной популяции стерхов выращены и выпущены в дикую природу в Центре журавлей в Окском заповеднике.

Мы не хотим останавливаться на достигнутом и в этом году уже начали обновление инфраструктуры в Центре реинтродукции переднеазиатских леопардов. В 2023 году на базе Хакасского заповедника создадим второй Центр реинтродукции лошади Пржевальского, а в Лазовском заповеднике Приморского края уже строится Центр дальневосточного леопарда. И в следующем году планируется первый завоз животных. К 2024 году планируем открыть Научный центр для кошачьих в Татарстане на базе Казанского университета и Центр снежного барса в Красноярском крае.

Росавиация утвердила список региональных субсидируемых маршрутов на 2023 год

Евгений Гайва,Алена Шадрина

Росавиация утвердила список субсидируемых межрегиональных маршрутов на следующий год. К выполнению программы 17 авиакомпаний приступят уже с 1 января.

Летать по доступным ценам пассажиры смогут по 308 направлениям. Такие рейсы выполняются в обход Москвы. В перечне, например, перелеты из Абакана в Омск, Сочи, из Архангельска в Ярославль, Казань или из Барнаула в Пермь, Сургут, Тюмень. Авиакомпании получают субсидии из федерального бюджета, чтобы авиабилеты были доступнее, а маршрутная сеть - шире. На 2023 год из федерального бюджета выделено 9 млрд рублей. По части маршрутов дополнительные субсидии предоставляют регионы.

В результате стоимость сусидируемого билета может снижаться в два раза по сравнению с обычным. Сколько конкретно будут стоить билеты, станет понятно после открытия продаж. Летом этого года, например, обычный билет из Хакасии в Сочи стоил около 15 тыс. рублей в одну сторону, а субсидируемый - около 8 тыс. рублей.

Программа нацелена на помощь пассажирам в решении их задач. В первую очередь это касается минующих Москву рейсов. Так снижается трафик московских аэропортов. Безусловно, это значительная экономия денег (Владивосток - Москва "Аэрофлотом" за 7400 по субсидированному тарифу, 16000 - без льгот).

Всего пассажирам будет доступно более 4 млн билетов, уточняют в Росавиации. Купить их могут граждане в возрасте до 23 лет, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, членам многодетных семей.

Программу субсидирования региональных воздушных перевозок запустили в конце 2013 года. Такой тариф особенно важен для путешествий в отдаленные части страны, предположим, в регионы, куда можно добраться только на самолете. Список маршрутов постоянно меняется. В этот раз появились маршруты Санкт-Петербург-Грозный, Челябинск-Нижневартовск, Омск-Махачкала и другие.

Без субсидий летать по многим маршрутам для жителей регионов дорого, говорит председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. Программа дает возможность экономии льготникам. Вот только программа каждый год определяется снова, маршруты меняются, замечает он. А было бы лучше сразу определять маршруты и субсидии на три года.

Только за три года маршрут успевает "раскататься", поясняет эксперт. За это время воздушный маршрут становится экономически востребованным. Должна быть стабильность расписания, считает Зотов.

Помимо межрегиональных перелетов в России субсидируются рейсы по отдельным направлениям, например, в Калининград, Симферополь, на Дальний Восток, а также рейсы на Дальнем Востоке.

Кроме того, в этом году действует дополнительная программа субсидирования. На нее выделено более 100 млрд рублей. Субсидии привязаны к числу пассажиров, авиакомпании заинтересованы перевезти больше людей. Важно сохранить бюджетные возможности субсидирования авиаперелетов и на следующий год, добавляет Зотов.

На отечественные автоматизированные системы оформления воздушных перевозок полностью перешли 53 российские авиакомпании, сообщили в минтрансе.

Все российские авиаперевозчики больше не зависят от решений и угрозы одностороннего прекращения обслуживания со стороны иностранных провайдеров, обеспечены информационная безопасность и защита персональных данных пассажиров и экипажей, независимость пассажирских перевозок от иностранных систем, возможных сбоев и отключений, пояснил замминистра транспорта Дмитрий Баканов. Теперь все расчеты внутри систем ведутся в рублях.

Поставленная правительством задача выполнена в кратчайшие сроки, добавил Баканов.

Между тем Росавиация до 9 ноября продлила запрет на полеты в 11 аэропортов. По-прежнему временно ограничены полеты в аэропорты Анапы, Белгорода, Брянска, Воронежа, Геленджика, Краснодара, Курска, Липецка, Ростова-на-Дону, Симферополя и Элисты.

Марат Хуснуллин выступил на Правительственном часе в Совете Федераций

Вице-премьер напомнил, что задача строительной отрасли – не позднее 2030 года реализовать ряд стратегических задач и достичь национальных целей, поставленных Президентом России. «В жилищном строительстве – это улучшение условий проживания не менее 5 миллионов семей ежегодно, ввод жилья не менее 120 млн кв. м в год с 2029 года. Таким образом, нам предстоит построить 1 млрд кв. м жилья за ближайшие восемь лет, то есть каждый пятый метр в стране станет новым», – пояснил он и отметил, что это очень амбициозная задача. «Пока у нас всё получается. Об этом говорят показатели ввода этого года – мы уже на сегодняшнюю дату ввели порядка 85 млн кв. м жилья, это на 16% больше, чем за аналогичный период прошлого года», – заявил Марат Хуснуллин. Он рассказал, что сегодня площадь строящихся квартир составляет более 100 млн кв. м, при этом заложенный для нового строительства градостроительный потенциал составляет более 410 млн кв. м – плюс 9% к показателям прошлого года.

В докладе Марат Хуснуллин затронул и вопрос ипотеки, которой, по его словам, отводится особая роль в работе, направленной на улучшение жилищных условий и обеспечение доступности жилья для не менее чем 2/3 граждан. При этом он отметил снижение прироста ипотечного портфеля и количества полученных гражданами кредитов и заявил, что, несмотря на все усилия по сохранению условий по программам льготного ипотечного кредитования, анализ рынка за последние два года показал необходимость выработки дополнительных решений для его поддержки.

Вице-премьер также обозначил другие основные направления работы по достижению показателей нацпроекта в сфере жилищного строительства – расселение аварийного жилья и реформирование ЖКХ. «По старой программе расселения аварийного жилья мы идём с опережением, и уже 12 регионов её закончили досрочно. В то же время в Правительстве идёт подготовка новой программы, утверждены новые подходы: для этой работы сегодня в бюджете на 2023 и 2024 годы заложено 45 млрд рублей, которые будут направлены на расселение аварийного жилья общей площадью порядка 2 млн кв. м, признанного таковым с 1 января 2018 года по 1 января 2022 года», – заявил вице-премьер.

Говоря о блоке ЖКХ, Марат Хуснуллин отметил, что для решения задач в этой сфере необходимы новые нестандартные меры и системные решения. «Это одна из самых болезненных тем. На сегодняшний день более 40% сетей подлежит замене – в физическом объёме это около 400 тыс. км», – сказал он. Вице-премьер сообщил, что по поручению Президента в целях снижения аварийности сетей, их износа и повышения качества услуг ЖКХ подготавливается комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры. «Заложенные деньги в бюджете позволят простимулировать программу развития. Мы должны выстроить нормальную систему, при которой у нас и сети будут восстанавливаться, и потери будут уменьшаться, и при этом мы не должны допустить глобального роста повышения тарифов», – считает Марат Хуснуллин.

Вице-премьер напомнил об основных целях дорожного строительства – к 2030 году отрасли предстоит привести в нормативное состояние 85% дорожной сети в крупнейших городских агломерациях и не менее 60% региональных дорог, а также 85% опорной сети общей протяжённостью 138 тыс. км, по которой движется 90% пассажиропотока и грузопотока. «Мы шаг за шагом идём к достижению поставленных целей. Все планы, которые мы наметили в 2020-м, 2021-м и в этом году, у нас получаются. По итогам девяти месяцев этого года мы идём на 5% выше аналогичного периода прошлого года. Это нам удалось достигнуть благодаря тому, что мы системно, слаженно с Правительством, регионами, Государственной Думой, Советом Федерации совместно работаем над этими задачами, – заявил он. – В прошлом году мы выполнили рекордный объём ремонта дорог – в этом году мы этот показатель превысим». Марат Хуснуллин подчеркнул, что отрасль работает по пятилетнему плану, который утверждён в увязке со всеми региональными программами, дорожными фондами и внебюджетными источниками. Его суммарный объём составляет порядка 13 трлн рублей. «Задача всё выстроить в одну программу, чтобы не “лоскутным одеялом” ремонтировать дороги, а чтобы это была единая связанная сеть», – сказал он.

Вице-премьер доложил и о новом дорожном строительстве. В планах развития – строительство 39 обходов городов, а также развитие двух основных коридоров: «Север – Юг» и «Запад – Восток». «Могу уверенно сказать, что в этом году мы на год раньше срока запустим первые 105 км трассы Москва – Казань, из которых 49 уже запустили. В 2023 году мы планируем дойти до Казани, в 2024-м – продолжим её до Екатеринбурга и Тюмени и дальше будем идти по этой трассе и построим коридор от Владивостока до Санкт-Петербурга с выходами на Китай, Монголию и Казахстан», – сообщил он.

Среди других направлений Марат Хуснуллин обозначил продолжение работы в рамках правительственной инициативы «Новый ритм строительства» для сокращения излишних строительных процедур, которые мешают сегодня стройке. Вице-премьер поблагодарил Совет Федерации и лично Председателя Валентину Матвиенко за плодотворную работу: «Только за текущий год мы приняли 12 федеральных законов, в том числе антикризисных, которые содержат более 100 знаковых и необходимых для отрасли поправок. С прошлого года количество административных процедур сокращено с 96 до 32. До 2030 года мы хотим, чтобы от идеи до регистрации недвижимости осталось не более 100 действий. Напомню, что в 2020 году для сложного объекта у нас было 1,4 тыс. действий. По расчёту экономистов, освобождение бизнеса от излишних ограничений даст прирост в экономику страны примерно 2 трлн рублей».

Марат Хуснуллин также рассказал о работе в рамках долгосрочной федеральной адресной программы по строительству с объёмом финансирования 4,7 трлн до 2027 года. Ее? основными задачами являются увеличение объёма ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства с сокращением сроков строительства и повышением качества, а также сокращение количества незавершённых объектов.

Говоря об инфраструктурном развитии регионов, вице-премьер отметил работу по программам «Инфраструктурное меню» и «Стимул», в которых активно участвуют регионы. Наиболее востребованными являются инфраструктурные бюджетные кредиты, которыми воспользовались уже 83 субъекта. Распределён 1 трлн рублей на более чем 950 объектов, на 123 из которых уже ведутся строительные работы, а на строительство 107 получены разрешения. По словам Марата Хуснуллина, это позволит ввести 130 млн кв. м жилья, создать 500 тыс. рабочих мест, направить в бюджеты 2,2 трлн рублей дополнительных налоговых и неналоговых поступлений.

Строительная отрасль продолжает активную работу на территориях четырёх новых субъектов, восстанавливая инфраструктуру и жильё. «На контроле более 520 поручений, а всего их более 1,5 тыс. К работам привлечено 44 тысячи человек – это самый большой строительный проект страны, – заявил Марат Хуснуллин. – Почти на 3,5 тыс. объектах уже завершены работы по восстановлению, 6,2 тыс. объектов находятся в работе. В Мариуполе у нас работают 27 тысяч строителей. 837 домов – в активной стадии стройки, 1 тыс. квартир построена или восстановлена, а всего у нас там 1,6 тыс. объектов, которые мы за три года полностью восстановим. Сегодня на 60% город подключён к теплу, хотя на 30% он был разрушен полностью».

Марат Хуснуллин напомнил, что Правительством утверждена Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Он отметил, что общая стоимость реализации стратегии составит 150 трлн рублей, основная часть из которых – это внебюджетные источники. Кроме того, отрасль даст за тот же период порядка 30 трлн рублей поступлений в бюджет. При этом вице-премьер указал на существующие риски, связанные с внешними ограничениями и иными факторами, но отметил, что пока работа планируется по базовому сценарию.

Память как casus belli

Дилемма мнемонической безопасности

ДМИТРИЙ ЕФРЕМЕНКО

Доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Ефременко Д.В. Память как casus belli // Россия в глобальной политике. Т. 20. № 6. С. 119-141.

Острота конфликтов последних лет вокруг исторической памяти обусловлена в значительной мере тем, что разные акторы пытаются использовать трактовки прошлого как наступательное и оборонительное оружие в вопросах легитимности политического режима, оснований суверенного контроля над той или иной территорией, достижения преимуществ одной из политических сил во внутриполитическом противостоянии, одной страны или группы государств – в рамках геополитической конкуренции.

Память о прошлом всё чаще рассматривается в контексте безопасности – начиная с субъективного ощущения безопасности жизненного мира индивида или группы и заканчивая различными измерениями международной безопасности. В рамках настоящей статьи будет предложена гипотеза, распространяющая представления о дилемме безопасности на сферу исторической памяти и конкурирующих нарративов о прошлом.

Историческая память и международная безопасность

Концепция секьюритизации, разработанная лидерами Копенгагенской школы исследований международных отношений Барри Бузаном и Оле Вейвером, формирует теоретические рамки, позволяющие рассматривать в ракурсе безопасности значительно более широкий спектр явлений, которые прежде находились вне поля зрения специалистов в этой области[1]. Общая модель секьюритизации служит основой для эмпирического анализа конкретных процессов, который должен выявить наличие исходных предпосылок секьюритизации (актор, референтный объект, аудитория) и последовательности действий актора, позволяющих убедить аудиторию в том, что угроза референтному объекту существует и заслуживает реагирования. Подход Копенгагенской школы вызвал широкую дискуссию, которую рано считать завершённой. В частности, в числе спорных остаётся секьюритизация тех или иных аспектов идентичности[2]. Не ставя перед собой задачу глубокого погружения в данную дискуссию, автор, вслед за Mарией Мэлксоо из Копенгагенского университета, рассматривает секьюритизацию нарративов и символических практик как процесс признания их значимыми для поддержания идентичности сообщества[3]. При этом безопасность (и, соответственно, секьюритизация) понимается не процессуально – как обеспечение выживания индивида или сообщества в культурно сконструированном социальном контексте, а онтологически – как критически важная предпосылка для сохранения или развития коллективной идентичности. Тем самым некоторые важные компоненты идеационной сферы становятся объектом действий государственных институтов в целях их «защиты» от возможных посягательств. С участием государственных институтов происходит «обозначение экзистенциальной угрозы, требующей чрезвычайных действий или специальных мер, и принятие этого обозначения значительной аудиторией»[4].

Секьюритизация в данном случае представляет собой селекцию нарративов и практик, часть которых не признаётся полезной для поддержания идентичности в качестве основы дееспособности политического актора. Ключевые акторы политики памяти стремятся при помощи нормативных обоснований и инструментария защиты физической и социальной безопасности закрепить в общественном сознании определённую трактовку прошлого.

Процессы секьюритизации исторической памяти имеют и международное измерение. В частности, появляются новые возможности для объяснения факторов, обуславливающих возникновение дилемм безопасности и влияющих на динамику международных конфликтов[5]. В общем случае дилемма безопасности проявляется, когда укрепление безопасности одного государства воспринимается другим государством или группой государств как угроза их собственной безопасности[6]. Следует учитывать, что основой для такого восприятия служат не только и даже не столько объективные факторы, но также интуитивные ощущения и негативные ожидания в отношении намерений соперника. Субъективные и психологические составляющие таких оценок играют особенно значимую роль в условиях общей стратегической неопределённости, дефицита доверия и коммуникации между лидерами и политическими элитами соперничающих стран.

Конкурентные отношения государств по вопросам исторической памяти, очевидно, могут воспроизводить одну из особенностей дилеммы безопасности: «взаимный страх перед тем, чего изначально, возможно, никогда не существовало, впоследствии может привести именно к тому, чего боятся больше всего»[7]. Дилемма мнемонической безопасности возникает в том случае, когда, например, исторический нарратив, служащий «мифом основания» для государства А или играющий большую роль в сплочении стоящего за этим государством макрополитического сообщества, на систематической основе оспаривается влиятельными акторами, выступающими от лица макрополитического сообщества, стоящего за государством B. Если институты государства B обеспечивают устойчивую поддержку этим усилиям, то политические элиты государства А оказываются перед выбором: игнорировать такого рода действия или разработать комплекс мер, направленных на противодействие подрыву «своего» нарратива и дискредитацию исторических нарративов, значимых для сплочения сообщества в государстве B. Такая динамика может особенно ярко проявляться в тех случаях, когда мнемонические акторы современных государств, между которыми сложились остро конкурентные отношения, пытаются «приватизировать» какую-то часть некогда общего «наследия памяти»[8]. При этом мнемонические акторы государства B, стремясь разрушить «миф основания» государства А, пытаются из его обломков сконструировать свой собственный «миф основания» и, таким образом, усугубляют конфликт, переводя его на уровень антагонизма идентичностей.

Разумеется, дилемма мнемонической безопасности, как правило, выступает производным от классической дилеммы безопасности. Иначе говоря, под уже существующие противоречия, связанные с военно-стратегической и экономической безопасностью, ориентацией на те или иные союзы и межгосударственные объединения, подводится исторический и символический базис, и конфликт с государством А начинает мыслиться политическими элитами и частью массовых групп государства B как важный и даже конституирующий элемент собственной национально-государственной идентичности.

Но именно конфронтация в сфере исторической памяти в ряде случаев оказывается решающим аргументом, переводящим в состояние острой конфликтности различия экономических интересов и отношения по вопросам военно-стратегической безопасности.

В условиях дилеммы мнемонической безопасности свобода манёвра государственных деятелей, представляющих соответствующее макрополитическое сообщество, существенно сокращается, и процесс принятия политических решений может сильно отклоняться от логики рационального выбора. Деятельность политических лидеров при этом в значительной мере переходит в регистр «соответствия чаяниям» своего сообщества. Как подмечал ещё классик исследований в сфере международной безопасности Роберт Джервис, в отношении оппонирующего государства эти лидеры почти утрачивают способность понять, что «их собственные действия могут быть расценены как угрожающие», тогда как действия соперника ими, конечно, интерпретируются как агрессивные[9].

Для понимания природы любого конфликта необходимо обращение к его историческим корням. Но в ряде случаев трактовки истории, популярные мифы и нарративы о прошлом становятся вполне автономным и весьма важным фактором конфликтной динамики, способным изменить её интенсивность и качественные характеристики. В этом ракурсе имеет смысл рассмотреть две коллизии, динамика которых существенно менялась в связи с тем, что можно назвать возникновением дилеммы мнемонической безопасности. Речь идёт о конфликтах, включающих несовместимость трактовок исторического прошлого, между Сербией и Хорватией, с одной стороны, и Россией и Украиной, с другой. Оба эти конфликта не завершены, хотя и находятся на разных стадиях развития. В обоих случаях наблюдается немало черт сходства, начиная от языковой близости, опыта совместного пребывания в составе многонациональных государств и участия в экспериментах, связанных с радикальными социальными преобразованиями на основе коммунистической идеологии. В то же время существенно различаются обстоятельств возникновения дилеммы мнемонической безопасности и её влияния на конфликтную динамику в целом.

Столетие сербо-хорватского противоборства

Соперничество между сербами и хорватами, дважды переходившее в кровопролитное противостояние, нельзя назвать уходящим вглубь веков. Подобно многим другим этносам Центральной и Восточной Европы основной этап формирования национального самосознания сербов и хорватов приходится на XIX век, причём этот процесс происходил внутри двух разных империй. Борьба за национальное самоопределение велась не между сербами и хорватами, но каждого из этих народов – с соответствующими имперскими центрами. В XIX веке были сформулированы программы этнической консолидации сербов и хорватов, а также других южных славян на основе языковой и этнической близости; почти одновременно появились и программы доминирования какого-то одного из этих этносов в Западнобалканском регионе. Так формировалось обоснование будущего соперничества, однако вплоть до окончания Первой мировой войны сербы не были «значимым другим» для хорватов, а хорваты – для сербов.

Создание в 1918 г. единого государства – Королевства сербов, хорватов и словенцев (KSCS, с 1929 г. – Королевство Югославия) – диспозицию радикально изменило. Практически с первых дней существования нового государства развернулась острая борьба между сербскими и хорватскими политическими элитами. Хорваты оказывали наиболее решительное противодействие политико-правовой унификации и закреплению сербского доминирования. Противостояние на уровне элит быстро усугублялось, охватывало более широкие слои населения, причём массовое хорватское самосознание формировалось на почве отторжения государственности, в которой сербы играли ведущую роль. Ожесточение нарастало с каждым годом и доходило до политических убийств, повлиявших на судьбу первой Югославии (убийства лидера хорватской Крестьянской партии Степана Радича в 1928 г. и короля Александра I в 1934 г.).

Далеко идущий компромисс – Соглашение Цветковича – Мачека 26 августа 1939 г. о предоставлении автономного статуса Хорватии и части территории современной Боснии и Герцоговины с преобладанием хорватского населения – имел потенциал для стабилизации политической ситуации в королевстве. Однако это соглашение не устраивало ни усташей, настаивавших на полной независимости Хорватии, ни сербских радикальных националистов и монархистов, стремившихся вернуться к унитарной модели югославской государственности с сербским доминированием. Эти силы на начальном этапе оккупации Югославии странами Оси были главными участниками жесточайшей борьбы, унёсшей жизни более 1 млн человек. Но именно усташи, создавшие под эгидой Третьего Рейха Независимое государство Хорватия (НГХ) во главе с Анте Павеличем, в полной мере использовали против сербов (а также евреев и цыган) нацистский инструментарий концентрационных лагерей, депортаций и массового уничтожения мирного населения по признаку расовой, этнической и религиозной принадлежности.

Выход на арену вооружённого противостояния третьей силы – партизан-антифашистов во главе с Иосипом Броз Тито – резко изменил не только ход боевых действий, но и перспективы возрождения Югославии на основе идеологии, позволяющей преодолеть межэтническую вражду. Интернационалистский лозунг партизан «Братство и единство» означал признание особенностей различных этнических групп, но одновременно акцентировал их сплочение в борьбе с фашизмом, а затем – в деле строительства социализма и укрепления югославской федерации.

Победа Тито и его сподвижников, казалось бы, должна была положить конец сербо-хорватскому противостоянию. Для этого действительно было многое сделано, особенно в первые два десятилетия после установления коммунистического режима, стремившегося к формированию наднациональной социалистической идентичности. По оценке британского социолога Майкла Манна, жёсткое сдерживание разрушительных сил этнического национализма было, «вероятно, величайшим достижением коммунизма, не сравнимое с более поздними успехами тех же стран в их демократическом обличье»[10].

Однако межэтническое равновесие оставалось чрезвычайно хрупким. К концу жизни Тито Югославия превратилась в своеобразный кондоминиум республиканских партийных элит. Но сразу же после его смерти неудовлетворённость политическим режимом и моделью федеративных отношений усилилась во всех республиках, трансформировавшись в запрос на демократизацию, немедленно обретший этнонациональное измерение. Последнее стало определяющим, обеспечив политический триумф лидеров, которые, как казалось, были готовы решительно отстаивать интересы соответствующих этносов.

Сама возможность сохранения второй Югославии решающим образом зависела от того, как сложатся взаимоотношения Сербии и Хорватии, хотя единство федерации расшатывали и нарастающие разногласия из-за волнений албанцев в Косово, и углубление экономических диспропорций между республиками. К концу 1980-х гг. градус сербо-хорватских противоречий уже был очень высоким; средства массовой информации и лидеры общественного мнения в обеих республиках вносили каждодневный вклад в поляризацию по оси «мы-они», непрерывно усиливая взаимное отчуждение.

Деконструкция политико-исторического метанарратива и символического наследия социалистической Югославии проходила по-разному в различных югославских республиках. В Сербии и Хорватии их заменили нарративы, в которых соперничество сербов и хорватов выступало стержнем национальных интерпретаций событий совместной истории. Политические лидеры Сербии и Хорватии активно использовали травматический опыт сербо-хорватских отношений, чтобы максимально усилить у представителей своего этноса комплекс жертвы, трансформировать образ другого в образ исторического врага.

Любое действие одной стороны, усиливающее противостояние, рассматривалось другой стороной как оправдание собственных конфронтационных действий.

Хорватская политика памяти после отстранения от власти бывших коммунистов в результате многопартийных выборов характеризовалась «резкой перекройкой истории, выворачиванием наизнанку основных сюжетов и переосмыслением хорошего и плохого»[11]. Уровень радикализма этого разворота определялся тем, что режим Франьо Туджмана, следуя логике национализирующегося государства, решительно использовал находящиеся в его распоряжении институциональные ресурсы для этнической мобилизации хорватов и обеспечения языковой, культурной, демографической и политической гегемонии титульной нации[12].

В Хорватии демонтировано или осквернено несколько тысяч памятников, связанных с социалистической Югославией. Важнейшее значение имела ревизия государственной символики периода социализма и возвращение флага с шаховницей (šahovnica) в качестве государственного. Хотя шаховница глубоко укоренена в истории хорватской геральдики, в первую очередь она воспринималась как флаг государства усташей – Независимого государства Хорватия. Несмотря на определённые отличия (на флаге НГХ присутствовала буква “U”), сербское население рассматривало этот шаг в символической политике нового режима как явный предвестник возврата к идеологии и практике усташей, как показатель деградации статуса сербов в идущей к независимости Хорватии.

Движение за фактическую реабилитацию НГХ, отрицание либо (в большинстве случаев) преуменьшение масштабов преступлений усташей стали доминантой хорватской исторической политики, вызывая диаметрально противоположную реакцию в Сербии. Показательны оценки числа сербов, уничтоженных усташами в концентрационном лагере Ясеновац. В 1980-е гг. преобладающей оценкой в Хорватии стала цифра 60 тысяч сербов, погибших в этом концлагере. В Сербии, напротив, число жертв Ясеноваца доходило до 700 тысяч[13].

Амплитуда расхождений между крайними оценками событий Второй мировой войны в Сербии и Хорватии достигла максимума в конце 1980-х – начале 1990-х гг., когда нарратив о зверствах усташей стал мощной подпиткой настроений неопределённости и страха сербского этнического меньшинства в Хорватии. В числе ожиданий в среде сербов, связанных с приходом к власти в Загребе Хорватского демократического содружества, было и развязывание новым режимом этнических чисток, и даже возвращение практик лагерей смерти Ясеновац. В свою очередь, в хорватских масс-медиа не делалось почти ничего, чтобы развеять эти опасения и избежать прямых исторических аналогий. Напротив, доминирующий нарратив о Второй мировой войне, в том числе изменение отношения к НГХ, становился всё более антисербским, поскольку в нём особое место отводилось направленному против хорватов террору сербских отрядов четников, а также насилию со стороны многонациональных по своему составу коммунистических партизанских формирований[14]. Сигнал был понятен: в мнемоническом ландшафте борющейся за независимость Хорватии не оставалось места сербским историческим нарративам, а развенчание культа партизан Тито означало, что даже сосуществованию разных этносов под лозунгом «братства и единства» скоро будет положен конец.

В официальной политике памяти Загреба преобладала установка сместить акценты с преступлений НГХ на преступления в отношении хорватов, прежде всего – на Блайбургскую бойню, обсуждение которой при коммунистическом режиме было табуировано. Партизаны Тито, осуществившие 15 мая 1945 г. массовое уничтожение капитулировавших под Блайбургом усташей и словенских коллаборационистов (а также часть бежавших вместе с ними гражданских лиц), тем самым ставились в один ряд с карателями режима Анте Павелича..

В Сербии с середины 1980-х гг. память о Второй мировой войне достаточно быстро начала отклоняться от канона, заданного Тито. В значительной степени эти изменения были связаны с быстрым нарастанием противоречий в отношениях с Хорватией и Словенией. После отделения этих республик от Югославии и начала военных действий прямое отождествление усташей как инициаторов и исполнителей геноцида сербов во время Второй мировой войны и режима Туджмана как наследника и продолжателя преступлений НГХ стало лейтмотивом высказываний и сербских СМИ, и официальных властей, значительной части партийно-политического спектра, а также представителей Сербской православной церкви[15]. Сильнейшее эмоциональное впечатление производили эксгумации и перезахоронения останков жертв террора усташей, транслировавшиеся в прямом эфире белградского телевидения. По сути, массовая аудитория получала с каждым таким репортажем очередное подтверждение тезиса о сербской виктимности. Тем самым формировались рамки восприятия современного конфликта, который преподносился как война за предотвращение второго геноцида сербов.

Как в Сербии, так и в Хорватии широкое распространение получили аналогии между кровопролитными событиями Второй мировой войны и военными действиями 1991–1995 годов. В Хорватии термин «геноцид» чаще всего использовался для оценки действий четников и, соответственно, частей Югославской народной армии и вооружённых формирований сербских сепаратистов в 1991–1995 годы. Применительно к действиям усташей этот термин использовался очень выборочно и приглушённо, причём даже в описаниях преступлений в Ясеноваце говорилось о геноциде в отношении евреев и цыган, но не сербов; к действиям хорватской стороны во время войны 1991–1995 гг. данный термин вообще не применялся.

Таким образом, Сербия и Хорватия (как и часть других западнобалканских стран) внесли свой вклад в тенденцию поиска «потерянных геноцидов», означающую политически мотивированное формирование нарратива жертвы геноцида[16]. Этот нарратив выступает ресурсом укрепления политического влияния сил, продвигающих его внутри соответствующей политии, а также важным инструментом представления политии на международной арене. Нет сомнений, что немалая часть трагических событий в истории бывшей Югославии и на постюгославском пространстве действительно имеют достаточно оснований для рассмотрения на предмет соответствия международно-правовым определениям геноцида.

В Хорватии, в том числе во многих учебниках истории, доминировал нарратив об исключительно оборонительном характере войн, которые пришлось вести хорватам. В Сербии настаивали на собственной виктимности, но при этом продвигался тезис, что именно трагический опыт побуждал сербов в ряде случаев вести военные действия также и в превентивном порядке[17].

В сербской памяти о военных действиях первой половины 1990-х гг. именно ликвидация непризнанной международным сообществом Республики Сербская Краина и вынужденное бегство с её территории десятков тысяч сербов занимают центральное положение, причём эти события нередко рассматриваются как завершение современным хорватским государством антисербской программы режима усташей.

В Хорватии по мере того, как военные события 1991–1995 гг. из сферы актуальной политики переходили в область исторической памяти, мнемоническая связь между этими событиями и трагедиями периода Второй мировой войны претерпевала определённую трансформацию. Для радикальных хорватских националистов успешное окончание «отечественной войны» виделось как завершение исторической миссии усташей. Для правящих кругов Хорватского демократического содружества предпочтительной была иная расстановка акцентов: восстановление контроля над всей территорией Хорватии трактовалось как успешное воплощение многовековой мечты о независимой государственности; в отношении НГХ, скорее, акцентировалось противопоставление: государство усташей потерпело крах, используя недопустимые методы и покровительство неприемлемых внешних партнёров. Напротив, Туджман и его режим добились успеха, выбрав правильные методы и заручившись поддержкой сообщества западных демократий. Злоупотребления и военные преступления, совершённые хорватами в Сербской Краине и в ходе боснийской войны, если и признавались, то рассматривались как ограниченные эксцессы; при этом подчёркивалась готовность Загреба сотрудничать с Международным трибуналом по бывшей Югославии.

Коммеморация событий 1991–1995 гг. вплоть до настоящего времени занимает важное место в символических практиках как официальных властей, так и политических и общественных групп Хорватии. Мотивы прославления героев и торжества исторической победы длительное время абсолютно доминировали, тогда как историческое примирение с побеждёнными (прежде всего, с сербами, решившими остаться в Хорватии после ликвидации Сербской Краины) оказывалось маргинальным мотивом. Акцент на хорватской виктимности и осуждении жестокости врага отчётливо проявляется в ежегодных мероприятиях, связанных с памятью об осаде и падении Вуковара (18 ноября 1991 г.). Напротив, 5 августа – годовщина взятия г. Книн и успешного завершения «отечественной войны» в 1995 г. – это манифестация военного и политического триумфа хорватской нации. В качестве места памяти Книн почти идеально для хорватского националистического нарратива сочетает память об уходящей вглубь веков государственной традиции, современной попытке враждебной силы (сербов) бросить вызов территориальной целостности Хорватии, а также о решительном подавлении сепаратизма[18]. Дизайн празднования 5 августа в качестве Дня победы изначально был ориентирован на этническую мобилизацию хорватов и антагонизацию сербского меньшинства.

Реакция в Сербии на коммеморативные мероприятия в Вуковаре и Книне показывает, насколько сложно преодолеть дилемму мнемонической безопасности даже после того, как политические предпосылки её воспроизводства в основном устранены. Сербские лидеры, участвующие в ежегодных поминальных мероприятиях по жертвам операции «Буря», характеризуют действия хорватской стороны как организованное преступление и спланированное убийство.

Именно историческая память, актуальные версии политики памяти и символической политики в Сербии и Хорватии являются основной преградой для полной нормализации отношений двух стран.

Сохраняющиеся противоречия, связанные с принадлежностью двух дунайских островов, скорее, лишь резонируют с напряжённостью, которую регулярно провоцирует воинственная риторика по поводу коммемораций. Проблема не только в сохраняющемся доминировании этнонационализма в политическом ландшафте, но и в наличии особых групп и мнемонических акторов, имеющих электоральный вес. К их числу относятся беженцы и их потомки (особенно в Сербии), ветераны войн 1990-х гг., жители охваченных войной регионов, понёсшие значительный материальный ущерб. Вопросы исторической памяти и ответственности тесно переплетены с взаимными претензиями по возмещению материального и морального ущерба. Представители политических элит, даже предпринимая усилия по деконфликтизации, вынуждены демонстрировать лояльность соответствующим нарративам, в частности, во время коммеморативных церемоний. С течением времени пространство политического манёвра расширяется, но в целом дилемма мнемонической безопасности, раз возникнув, способна сохраняться и воспроизводиться длительное время даже при наличии политики примирения.

Украина как поле мнемонических баталий

Рассмотрение сербо-хорватской мнемонической конфронтации, представленное в предыдущем разделе, позволяет более контрастно выделить несколько узловых элементов негативной динамики украинско-российских отношений, связанных с нарративами о прошлом и политикой памяти. Попытки провести аналогию между отношениями сербов и хорватов и русских и украинцев можно считать плодотворными по крайней мере до тех пор, пока стремление выявить сходство не превращается в самоцель. Фактическое доминирование Сербии в составе социалистической Югославии и РСФСР в составе Советского Союза – первое явное основание для такого упражнения. Однако масштабы несопоставимы. Хорватия в составе СФРЮ (особенно в тандеме со Словенией) вполне успешно оспаривала сербский перевес над остальными республиками, который по основным параметрам экономики и демографии не был многократным, как в случае РСФСР в составе СССР.

Ещё более существенно, что сербы и хорваты формировались как нации отдельно друг от друга, а их позднее включение в состав одного государства в 1918 г. почти сразу привело к противостоянию. У русских и большей части украинцев формирование национального самосознания проходило в одном государстве, мысль о том, что это два разных процесса, а не часть одного, большой популярностью долго не пользовалась. Сама эта идея, сформулированная в документах тайного Кирилло-Мефодиевского братства (1847–1848), воспринималась имперскими властями как дестабилизирующая. В массовом обиходе даже после выпуска нескольких изданий «Кобзаря» Тараса Шевченко и публикации исторических трудов Николая Костомарова была подхвачена сравнительно немногочисленным слоем энтузиастов украинской идеи из представителей различных сословий, но при полной апатии самой массовой социальной группы – крестьянства. Ситуация начала меняться в конце XIX века во многом благодаря внешнему влиянию, когда власти Австро-Венгрии, исходя из логики противостояния альянсов великих европейских держав, начали явным образом поддерживать на территории Галиции формирование украинского (и одновременно антирусского) националистического нарратива. Экспорт этого нарратива в пределы Российской империи способствовал тому, что во время революционного кризиса 1905–1907 гг. украинский национализм превратился из маргинального течения в достаточно влиятельную политическую силу, а его представители в составе Первой и Второй Государственных дум образовали внефракционное объединение – Украинскую громаду. В то же время мощной силой на подконтрольных Российской империи территориях Украины оставался русский национализм, одну из наиболее активных когорт которого составляли малороссы[19].

События Первой мировой войны и революционные потрясения 1917 г. привели к временной утрате контроля центральной российской власти над Украиной и серии экспериментов с несколькими версиями украинской государственности, проводимых в основном под внешним патронатом. В итоге, однако, выяснилось, что для эффективного контроля украинских территорий фактор этничности не является решающим. Тем не менее большевики, добившиеся контроля над большей частью Украины к концу 1920 г., предпочли не ограничиваться апелляцией к ценностям пролетарского интернационализма. Действуя методом проб и ошибок, они выработали работоспособную модель управления территориями, позволяющую нейтрализовать угрозы, связанные с мобилизацией по этнонациональному признаку. Модель основывалась на компромиссе, включавшем формирование государственности и форсированное нациестроительство под руководством коммунистической партии в пределах одной из национально-территориальных единиц, объединённых 30 декабря 1922 г. в Союз Советских Социалистических Республик. Политика «коренизации» предполагала широкомасштабное рекрутирование в состав правящей корпорации представителей «титульных» этнических групп. Она базировалась на различении двух типов национализма – национализма угнетающих наций (в эту категорию попадал и «великорусский шовинизм») и национализма угнетённых народов. Коренизация предполагала реализацию принципа позитивной дискриминации применительно к этническим меньшинствам. Коммунистический режим, создавая «империю положительной деятельности»[20], обеспечил под эгидой СССР институционализацию множества форм новых национальных идентичностей[21]. Однако у формировавшихся внутри Советского Союза наций не было другого выбора, как смириться со сверхцентрализованным характером государственного устройства, стержнем которого выступала партийно-советская номенклатура.

Тем не менее положение Украины и местной номенклатуры было благоприятным, поскольку в негласной статусной иерархии советских народов украинцы занимали бесспорное второе место, а Украинская ССР входила в число четырёх республик – соосновательниц Советского Союза. Этот статус подрывал исходившую преимущественно из эмигрантской среды риторику об угнетении украинцев в СССР по этническому признаку. Даже внутриукраинский раскол, связанный с действиями националистов во главе со Степаном Бандерой во время Второй мировой войны и первые годы после её окончания, в основном охватывал западные регионы, инкорпорированные в состав СССР в сентябре 1939 года.

При этом украинцы с полным основанием разделяли с другими народами Советского Союза славу победителей германского нацизма, на фоне чего бандеровское движение было стигматизировано как коллаборационистское и предательское.

В послевоенное время украинская номенклатура использовала преимущества того, что выходцы из её среды занимали высшие партийно-государственные посты на протяжении более трети всего периода существования СССР. Во время горбачёвской перестройки она демонстрировала виртуозную изворотливость, используя подъём националистических настроений (относительно умеренный по сравнению с балтийскими республиками и Закавказьем) в торге с союзным центром за больший объём собственных полномочий. В известном смысле траектория движения Украины (и большинства других советских республик) к независимости была парадоксальной: если партийно-советская номенклатура потерпела на союзном уровне катастрофическое поражение, то республиканские элиты – самостоятельно или в связке с национально-демократическими движениями – своего шанса не упустили, сделав сначала ставку на расширение республиканской самостоятельности в рамках попыток реформирования Союза ССР, а затем, после провала переворота 19–21 августа 1991 г., на достижение государственной независимости. Такая оппортунистическая тактика республиканских лидеров означала, что в условиях распада Советского Союза они пытаются, помимо собственного выживания, минимизировать ущерб для республики и извлечь из геополитической катастрофы максимальные блага, первое место среди которых занимает государственная независимость и её международное признание.

Ирония внезапно обретённой независимости Украины состояла в том, что она не была достигнута ценой упорной и бескомпромиссной борьбы с Москвой, но оказалась побочным следствием внутримосковской схватки за власть, когда одна из соперничающих сторон во главе с Борисом Ельциным предпочла для достижения своих целей использовать украинский референдум о независимости 1 декабря 1991 г. в качестве возможности упразднить своих оппонентов в структурах власти Союза ССР.

Россия, безусловно, становилась в новых исторических условиях значимым «другим» для независимой Украины, в отношении которого, однако, не выстраивался нарратив извечной конфронтации. При этом едва ли не в большей мере на роль исторического антагониста Украины могла претендовать и Польша.

Что касается этнического измерения, то получалось, что русские и украинцы вовсе не распределяли между собой роли палача и жертвы, но выступали соучастниками в деле строительства, а в дальнейшем – демонтажа как Российской империи, так и СССР. Признание этого обстоятельства и его использование для выстраивания взаимовыгодных и неконфронтационных отношений с Россией было исключительно ценным шансом для украинских элит. Это явно осознавал второй президент Украины Леонид Кучма, в конце своего президентства опубликовавший в Москве на русском языке книгу «Украина – не Россия»[22].

Данный шаг Кучмы представлял собой попытку цивилизованного выяснения отношений с российской аудиторией, у которой быстро накапливалось негативное восприятие опыта отношений с постсоветской Украиной. Крайне болезненное урегулирование статуса российского Черноморского флота, споры о суверенитете Крыма в составе Украины, нерешённые территориальные проблемы (в год выхода книги Кучмы дело едва не дошло до вооружённого противостояния в районе косы Тузла в Керченском проливе), а также риторика ряда депутатов Государственной думы РФ и некоторых руководителей российских регионов способствовали формированию образа Украины как государства, ориентированного на создание России максимального количества проблем даже вопреки собственным интересам. Книга Кучмы могла рассматриваться и как акт нациестроительства, адресованный русскоязычному населению Украины. По сути, это была апология независимости перед теми, кто спустя более чем десять лет после её обретения не считал само собой разумеющимся разделение между Россией и Украиной.

Дальновидный ход Кучмы оказался перечёркнут «оранжевой революцией», отдавшей власть в Киеве той части политической элиты, неотъемлемым аспектом программы которой было конструирование украинской идентичности на основе антироссийского нарратива. Не рассматривая в деталях политику памяти периода президентства Виктора Ющенко[23], отметим главные её «достижения» – виктимизацию этнических украинцев через придание государственного статуса трактовке голодомора как направленного именно против них геноцида, небезуспешные попытки добиться признания этой трактовки на международном уровне (прежде всего, парламентами ряда стран Запада; на уровне международных организаций эти усилия блокировались Россией), настойчивые действия по героизации Бандеры и его соратников, создание государственной инфраструктуры политики памяти, целенаправленно формирующей представления о многовековом российско-украинском противостоянии. В отличие от весьма напряжённой дискуссии по вопросам исторического прошлого в публичной сфере Украины и России в 1990-е – начале 2000-х гг., эти усилия были вписаны в контекст изменений во внешней политике Киева, официально провозгласившего курс на вступление в Европейский союз и НАТО, подчёркнутого геостратегического и социокультурного дистанцирования от России. Триггером дилеммы мнемонической безопасности стало то, что историческая политика Киева начала рассматриваться Кремлём как непосредственное обоснование неприемлемого ущерба для российских геополитических и экономических интересов, а также подрыва авторитета России как наследницы Советского Союза. Прямая увязка определённой трактовки истории российско-украинских отношений и геополитической конкуренции на постсоветском пространстве между Россией и Западом была представлена в выступлении Владимира Путина на саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 г.: «Украина, вообще, сложное очень государство. Украина в том виде, в котором она сегодня существует, она была создана в советское время; она получила территории от Польши – после Второй мировой войны, от Чехословакии, от Румынии – и сейчас ещё не все решены приграничные проблемы на Чёрном море с Румынией. Значит, от России огромные территории получила на востоке и на юге страны. Это сложное государственное образование. И если ещё внести туда натовскую проблематику, другие проблемы, это вообще может поставить на грань существование самой государственности»[24].

Очевидно также, что общий разворот российского руководства к исторической проблематике был обусловлен и осознанием опасности экспорта идеологии и практики цветных революций для внутренней стабильности и устойчивости режима.

Смена власти на Украине после президентских выборов 2010 г. лишь отчасти разрядила напряжение в российско-украинском мнемоническом противостоянии. При Викторе Януковиче упор был сделан на советское историко-символическое наследие, прежде всего на общую с Россией память о Победе в Великой отечественной войне. Янукович отказался от трактовки голодомора как геноцида украинцев; при нём в судебном порядке были отменены решения о присвоении звания героев Украины Степану Бандере и Роману Шухевичу. Вместе с тем оппозиционные силы осуществляли эскалацию антироссийской риторики по вопросам исторической памяти, заодно обвиняя Януковича и «Партию регионов» в предательстве национальных интересов. Пространство для компромисса между Россией и прозападной оппозицией сокращалось как шагреневая кожа.

Уже в начале второго «майдана» Россия предстала в глазах протестующих как главная опора режима Януковича и непримиримый исторический противник «европейского выбора» Украины. Уровень отчуждения был настолько высоким, что, в отличие от начального периода правления Виктора Ющенко, не предпринималось сколь-нибудь серьёзной попытки наладить каналы коммуникации между лидерами «революции достоинства» и Москвой. Действия российского руководства в отношении Крыма, а затем Донбасса свидетельствовали о его полном неверии в возможность конструктивного взаимодействия с этой частью украинского «политикума». В то же время выступления президента России в 2014–2022 гг. отчётливо демонстрировали, что угрозы безопасности России, связанные с победой второго «майдана», воспринимаются не только как неприемлемое изменение стратегического баланса сил в регионе, но и как решающая попытка разрушить картину мира, основанную на представлениях о единстве исторического пути русских и украинцев.

Революционная власть в Киеве, в свою очередь, приложила максимум усилий для возврата в режим российско-украинской войны памяти. Вслед за «ленинопадом» — мощной волной физического уничтожения монументально-символического наследия советской эпохи, а также массовым изменением советских топонимов, была принята серия законов о языке и исторической памяти, резко сузивших пространство использования русского языка и минимизировавших возможности продвижения альтернативных («пророссийских») трактовок прошлого. Под сильнейшим информационно-психологическим, а затем и административным прессингом оказались русские и русскоязычные жители Востока и Юга Украины, идентичность большинства которых оставалась наиболее близкой доминирующей идентичности русских и других восточных славян в самой России.

Пожалуй, именно форсированные усилия киевских властей по перекодировке идентичности этой группы населения Украины в интервале между 2014 г. и 2022 г. можно считать одним из наиболее важных факторов, побудивших Москву начать специальную военную операцию.

Русские и русскоязычные граждане Украины в повседневном режиме сталкиваются с тем, что русский язык и культура объявляются «орудиями агрессии», нацеленными на подрыв украинского национального проекта. В то же время на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса за эти годы утвердилась особая макрополитическая идентичность, возрождающая основные установки интернационализма и антагонистичная в отношении украинского мастер-нарратива[25]. Как прозорливо заметил в 2019 г. украинский историк Георгий Касьянов, «российско-украинские споры об истории, переведённые в политическую плоскость, ещё раз демонстрируют конфликтогенный потенциал исторической политики: война по поводу прошлого может стать идеологическим обеспечением реальной войны»[26].

Заключение

Анализ двух рассмотренных примеров позволяет сделать выводы относительно рисков секьюритизации исторической памяти и – в особенности – дилемм мнемонической безопасности.

Во-первых, стремление к секьюритизации определённого набора исторических нарративов в условиях, когда эти нарративы ещё не прошли необходимой селекции в условиях широкой и продолжительной публичной дискуссии (а во многих посткоммунистических государствах дела обстоят именно таким образом) ведёт к тому, что отбор осуществляется теми мнемоническими акторами, которые имеют очевидное преимущество в ресурсах. Используя это преимущество, они добиваются признания определённых трактовок прошлого принципиально важных для поддержания биографического нарратива государства и нуждающихся в защите от любых попыток их оспорить. Мнение и интересы других мнемонических акторов могут при этом быть проигнорированы, что уже закладывает основу для обострения в будущем конфликтов исторической памяти.

Во-вторых, высока вероятность того, что «неприкосновенность» секьюритизированных нарративов будет обеспечиваться в том числе и мерами государственного принуждения, законодательными актами, предусматривающими репрессии в отношении критиков соответствующих нарративов, цензурными ограничениями.

В-третьих, устойчиво закрепившись в домене государственных интересов (raison d’État), набор секьюритизированных исторических нарративов может стать предметом межгосударственных противоречий и поводом для ведения разного рода гибридных информационных войн.

Эскалация мнемонических конфликтов на межгосударственном уровне редко ограничивается одним лишь ужесточением полемики и снижающейся способностью воспринимать аргументы оппонирующей стороны. Секьюритизация памяти зачастую переходит в разработку серии ограничительных и запретительных мер, касающихся, в частности, использования «нежелательной» символики, фактического и даже юридического цензурирования печатных и электронных изданий, предоставляющих доступ к «враждебному» нарративу. В этом же контексте можно рассматривать и создание в Польше и на Украине институтов национальной памяти, выступающих в роли «мнемонических воинов»[27], имеющих статус государственных органов и способных благодаря этому привлекать существенные ресурсы. В России аналогичную роль играют формально негосударственные Российское историческое общество и Российское военно-историческое общество.

Сама дилемма мнемонической безопасности может быть представлена следующим образом: если в рамках межгосударственных взаимодействий проблематика исторической памяти используется одной стороной как инструмент или даже политическое оружие, то высока вероятность, что и другая сторона постарается заполучить в свой арсенал такой же инструмент или оружие. Эта особенность в полной мере проявилась в рамках рассмотренных кейсов, поскольку нарастающая конфликтность двусторонних отношений побуждала каждую из сторон не просто идти по пути секьюритизации определённых исторических нарративов, но делать это таким образом, что контрагент начинал ощущать угрозу тем нарративам, которые представлялись ему принципиально важными для существования собственного Я. На новом витке противостояния сербов и хорватов в начале 1990-х гг. такая угроза вступила в резонанс с угрозами их физической безопасности; в случае России и Украины дилемма мнемонической безопасности ускорила принятие решений, создавших угрозу физической безопасности сотен тысяч русских и украинцев.

Наибольшая опасность «войн памяти» видится в том, что их легко развязать, но очень сложно завершить.

При этом антагонистический характер дискуссий о прошлом зачастую становится самоподдерживающимся. Конфликты, уже остывшие на полях былых сражений, сохраняются в памяти и идентичности нескольких поколений. В конечном сче?те преодолеваются и они, но намного позже и более высокой ценой. Вполне позитивным примером выхода из конфликта с использованием согласованной сторонами стратегии преодоления дилеммы мнемонической безопасности может служить франко-германское историческое примирение. К сожалению, в двух рассмотренных нами случаях для достижения подобного результата предстоит пройти еще? очень долгий путь.

СНОСКИ

[1] Buzan B., Waever O., de Wilde J. Security: A New Framework for Analysis. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 1998. 239 p.

[2] McSweeney B. Identity and Security: Buzan and the Copenhagen School // Review of International Studies. 1996. Vol. 22. No. 1. P. 81–94.

[3] Mälksoo M. “Memory Must Be Defended”: Beyond the Politics of Mnemonical Security // Security Dialogue. 2015. Vol. 46. No. 3. P. 221–237.

[4] Buzan B., Waever O., de Wilde J. Op. cit. P. 27.

[5] Browning C.S., Joenniemi P. Ontological Security, Self-Articulation and the Securitization of Identity // Cooperation and Conflict. 2016. Vol. 52. No. 1. P. 31–47.

[6] Jervis R. Cooperation Under the Security Dilemma // World Politics. 1978. Vol. 30. No. 2. P. 167–214.

[7] Herz J. International Politics in the Atomic Age. New York: Columbia University Press, 1961. P. 241.

[8] Renan E. What is a Nation? and Other Political Writings. New York: Columbia University Press, 2018. 377 p.

[9] Jervis R. Perception and Misperception in International Politics. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1976. P. 75.

[10] Mann M. The Dark Side of Democracy. Cambridge: Cambridge University Press, 2005. P. 354.

[11] Sindbæk T. Usable History? Representations of Yugoslavia’s Difficult Past – from 1945 to 2002. Aarhus: Aarhus University Press, 2012. P. 192.

[12] Brubaker R. Nationalizing States in the Old ‘New Europe’ – and the New // Ethnic and Racial Studies. 1996. Vol. 19. No. 2. P. 411-437.

[13] Oberschall A. The Manipulation of Ethnicity: From Ethnic Cooperation to Violence and War in Yugoslavia // Ethnic and Racial Studies. 2000. Vol. 23. No. 6. P. 982-1001.

[14] Ramet S.P. Croatia and Serbia since 1991: An Assessment of Their Similarities and Differences // Journal of Communist Studies and Transition Politics. 2011. Vol. 27. No. 2. P. 263-290.

[15] Perica V. Balkan Idols: Religion and Nationalism in Yugoslav States. Oxford: Oxford University Press, 2002. 332 p.

[16] Finkel E. In Search of Lost Genocide: Historical Policy and International Politics in Post-1989 Eastern Europe // Global Society. 2010. Vol. 24. No. 1. P. 51-70.

[17] Subotic J. Remembrance, Public Narratives, and Obstacles to Justice in the Western Balkans // Studies in Social Justice. 2013. Vol. 7. No. 2. P. 265-283.

[18] Pavlaković V. From Conflict to Commemoration: Serb-Croat Relations and the Anniversaries of Operation Storm. In: D. Gavrilović (Ed.), Serbo-Croat Relations: Political Cooperation and National Minorities. Sremska Kamenica: CHDR, 2009. P. 73-82.

[19] Миллер А. Неуловимый малоросс: историческая справка // Россия в глобальной политике. 10.04.2018. URL: https://globalaffairs.ru/articles/neulovimyj-maloross-istoricheskaya-spravka/ (дата обращения: 31.07.2022).

[20] Martin T. The Affirmative Action Empire: Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923-1939. Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2001. 528 p.

[21] Slezkine Y. The USSR as a Communal Apartment, or How a Socialist State Promoted Ethnic Particularism // Slavic Review. 1994. Vol. 53. No. 2. P. 414-452.

[22] Кучма Л. Украина – не Россия. М.: Время, 2003. 560 с.

[23] См.: Voronovich A., Yefremenko D. Politics of Memory, Kiev Style // Russia in Global Affairs. 27.12.2017. URL: https://eng.globalaffairs.ru/articles/politics-of-memory-kiev-style/ (дата обращения: 31.07.2022).

[24] Text of Putin’s Speech at NATO Summit // UNIAN. 18.04.2008. URL: https://www.unian.info/world/111033-text-of-putin-s-speech-at-nato-summit-bucharest-april-2-2008.html (дата обращения: 21.08.2022).

[25] Voronovici A. Internationalist Separatism and the Political Use of “Historical Statehood” in the Unrecognized Republics of Transnistria and Donbass // Problems of Post-Communism. 2020. Vol. 67. No. 3. P. 288–302.

[26] Касьянов Г. Украина и соседи: историческая политика. 1987-2018. М.: Новое литературное обозрение, 2019. С. 244.

[27] Kubik J., Bernhard M. (Eds.) Twenty Years After Communism: The Politics of Memory and Commemoration. Oxford: Oxford University Press, 2014. 384 p.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 ноября 2022 > № 4313681 Дмитрий Ефременко

Грандиозный раскол

Краткий путеводитель по формированию нового мирового порядка

ПЁТР ДУТКЕВИЧ

Профессор политологии и директор Центра управления и государственной политики Карлтонского университета в Оттаве, Канада.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Дуткевич П. Грандиозный раскол // Россия в глобальной политике. Т. 20. № 6. С. 22-34.

Новый мировой порядок маячит на горизонте три последних десятилетия[1]. Сегодня мы уже видим его контуры, основные векторы развития, главных действующих лиц и их коллективные интересы. Негативные черты нынешнего мирового порядка проявляются в полной мере и весьма драматично: они включают войны, деградацию окружающей среды, бедность и ослабление демократии. Позитивные альтернативы, за которые радеют критики нынешнего мирового устройства, пока находятся в процессе формирования.

Моя цель – обрисовать сложный процесс того, что я называю «Грандиозным расколом». Некоторые из так называемых «остальных» (страны за пределами западного сообщества) подвергли сомнению правление Запада[2], перейдя от конкуренции к конфронтации, а от конфронтации к конфликту. По сути, это означает разрушение международного порядка, основанного на правилах.

Становление нового мирового порядка, если описывать этот процесс крупными мазками, можно разделить на три этапа.

Первый этап: Междуцарствие

Наша история начинается на закате XX века, когда зрелая глобализация стала проявлять многочисленные неприглядные стороны. Среди них, например, укоренение финансового капитала, дисбаланс между экономикой и экологией, растущая бедность в мире, создание и внедрение новых форм глобальных/региональных гегемоний[3]. Этот отрезок мировой истории макросоциолог Зигмунт Бауман назвал «Междуцарствием»[4]. В конце XX века, писал он, мы оказались в ситуации, «когда существующие правовые рамки общественного порядка утрачивали эффективность и не могли дальше сохраняться, в то время как новые рамки, создаваемые по меркам формирующихся новых реалий, делающих старые рамки бесполезными, всё ещё находились на стадии планирования». Короче говоря, старое умирало, а новое только народилось, было недостаточно мощным и структурно развитым, чтобы произвести какие-либо значимые изменения в мировом хозяйстве и переформатировать глобальные механизмы власти.

Предреволюционное время характеризовалось рядом взаимосвязанных процессов.

Во-первых, произошёл разрыв между властью и политикой. Это привело к несоответствию между задачами, стоящими перед государствами, и инструментами, доступными им для решения многочисленных проблем – таких, как разрушение системы социального обеспечения, ухудшение экологии, рост миграционных потоков, и других[5]. Иными словами, политические ответы на кризисы были далеко не адекватными.

Во-вторых, как точно подметил венесуэльский журналист и писатель Мойзес Наим, начался процесс рассеивания власти от государства к негосударственным силам (экономическим, социальным и религиозным), в результате чего власть получила определённую свободу от политического контроля, но политика начала страдать от дефицита власти, о чём идёт речь выше[6].

Происходящее стало прелюдией к неизбежной конфронтации между глобальным гегемоном (коллективным Западом во главе с США) и ревизионистскими державами (во главе с Китаем, Индией, Ираном и Россией, стремящимися занять более значимое место за столом мировой власти и силы). Последние увидели возможность ограничить власть гегемона.

Все эти разломы не подтолкнули ни тех, ни других ключевых игроков[7] к решению принципиальных структурных, глобальных и внутренних, конфликтов, которые были и остаются основными причинами нестабильности в мире: например, богатство против бедности, однополярность против многополярности, антропоцентризм против биосферной экологии. По мере обострения конфронтации между западным ядром и раскольниками/ревизионистами, миропорядок становился всё более неустойчивым.

Традиционные центры силы обнаружили слабость и усталость от обязанностей по поддержанию упорядоченного подчинения ключевых политических игроков, обществ и экономических процессов.

В-третьих, обострилось противостояние между двумя противоположными тенденциями развития мировой политической и экономической системы. Одна проявлялась в универсализации планеты, что означало углубление стандартизации международных, технических и культурных норм и правил. Другая тенденция, поддерживаемая в основном ревизионистскими/диссидентскими странами, опиралась на идею цивилизационной поляризации и геополитической регионализации. Столкновение двух лагерей обострялось[8]. Но, поскольку не появилось никакой жизнеспособной альтернативной модели развития (за исключением Китая)[9], неолиберальный вариант глобализации оставался преобладающей версией мироустройства[10].

Отличительной чертой этого этапа Междуцарствия были также интенсивные интеллектуальные дебаты[11] о постгегемонистских, многополярных геополитических договорённостях. Но в то время они не способствовали внедрению каких-либо существенных изменений в политику отколовшихся стран и, за немногими исключениями, не привели к созданию новых институтов[12].

Второй этап: недовольство гегемоном

Этот этап был отмечен финансовым кризисом 2008–2012 годов[13]. Он запустил несколько крупномасштабных социально-экономических процессов и проявил пагубные последствия того, что одни называли иррациональным изобилием[14], а другие – глубоким кризисом развития[15].

Во-первых, так называемая финансиализация (массовый вывод капитала из торговли и производства в финансовые спекуляции) ослабила экономику и ухудшила общий уровень жизни людей во всём мире, непропорционально сильно ударив по развивающимся странам.

Во-вторых, как указывал американский экономист Джозеф Стиглиц, регуляторы перестали ограничивать представителей финансового капитала. Они потеряли способность удерживать их от «дурного поведения», поскольку утратили влияние на этот сектор капитала, попав под его власть[16].

Парадоксальный исход кризиса для ревизионистской группы заключался в том, что государства, которые «вели себя более или менее в соответствии с правилами рынка», например Китай или Россия, не меньше пострадали от «дурного поведения» других игроков, преимущественно американских банкиров, чем те, которые правила не соблюдали (конечно, «послушные» страны эмоционально называли это «несправедливостью»).

Отсутствие среди ключевых промышленно развитых стран единой реакции на кризис и солидарности в борьбе с его последствиями привело к тому, что группа ревизионистских государств начала целенаправленно добиваться ускорения процессов регионализации мирового порядка[17]. Это также укрепило их представление о необходимости институционализации несогласия (можно привести в пример развитие БРИКС, появление азиатских финансовых институтов, в частности Азиатского банка инфраструктурных инвестиций) и способствовало открытому выражению сомнений в целесообразности мирового порядка, основанного на правилах, поскольку он не содействовал их благополучию. Произошёл переход от обсуждения концепций нового мироустройства (многополярный мировой порядок) к их начальной реализации (объявление об инициативе «Пояс и путь» в 2013 г., создание ЕАЭС в 2014 г.). В этот период интеллектуальные дебаты в ревизионистском лагере сосредоточились на том, как совместить технологическую и политическую современность с социальным консерватизмом[18] и найти новые ценностные/нормативные рамки своего коллективного присутствия в мировой политике[19].

Слабость гегемона позволила несогласным изменить конфигурацию мироустройства и, пусть поначалу осторожно, бросить вызов Западу. Это был путь от противостояния гегемону и его союзникам к повышению ставок и прямому конфликту. Важную роль сыграло растущее недоверие между лидерами двух лагерей – например, понятие двойных стандартов, реальных или мнимых[20], стало весьма популярным в спорах[21]. Таким образом, жизненно важный компонент международных отношений под названием доверие стал большой редкостью, особенно в годы кризиса[22].

В-третьих, наступило время, когда (почти незаметно для «остальных», которые, похоже, не придали этому большого значения) западные страны претерпели сложную и глубокую внутреннюю эволюцию социально-экономического уклада на элитарном уровне. После десятилетий становления финансовый капитал открыто порвал с промышленным, столкнувшись с ним в стремлении к власти (примером тому служит борьба финансового и промышленного капиталов при администрации Дональда Трампа)[23]. Главным следствием для международных отношений стало то, что высшие представители доминирующего финансового капитала стали искать союзников в лагере «ревизионистов» – в надежде создать альянс с собратьями, политической и экономической элитой отколовшихся стран. Но они не смогли их там найти, поскольку высшие чины в этих государствах оставались преимущественно представителями промышленного капитала. Это серьёзно ослабило плотность связей и желание понять друг друга, поскольку элиты преследовали разные цели и руководствовались разными нормами.

В последние несколько десятилетий финансовая группа состояла из фракций «неолиберальных» элит, контролирующих движение финансового капитала, портфельные инвестиции и информационные технологии. Другая группа была представлена консервативной когортой политиков, поддерживаемых промышленным капиталом, ответственным за тяжёлую промышленность, военное дело, сельское хозяйство и добычу полезных ископаемых. Обе группы имели представителей в правительствах стран всего мира и глобальных политических элитах. Однако в какой-то момент – задолго до кризиса 2008 г. – финансовый капитал устал играть роль младшего брата промышленников и осмелился отправиться в самостоятельное путешествие. Финансовый капитал стремился снять с себя обязательства по поддержанию социальной стабильности внутри вассальных государств. К концу 1990-х гг. финансовый капитал начал участвовать в глобальных процессах как самостоятельная единица, независимая от промышленного капитала и стремящаяся к увеличению богатства.

Финансовый капитал отказался от принципов либеральной экономики и сосредоточил в своих руках капитал и власть.

Между тем представители промышленного капитала принадлежали к противоположной элитной группе, руководствующейся другими интересами. Они продвигали идею поддержания индустриального развития в рамках национальных государств и утверждали, что именно такая экономическая структура может обеспечивать занятость, экономический рост и благосостояние граждан. Промышленная группа по-прежнему защищала традиционалистский метанарратив, обеспечивавший легитимацию её целей и интересов, и настаивала на равенстве всех перед законом, социальной сплочённости, поддержании порядка, стабильности и консервативном образе жизни. Помимо этого, промышленные круги поддерживали традиционалистское понимание роли государства в различных сферах общественно-политической жизни[24].

Политическая элита ревизионистских стран адресовала претензии к правящей финансовой фракции западной элиты, которая не была заинтересована или способна её выслушать, не говоря уже об анализе её потребностей[25]. Для лидеров финансового капитала это были люди из прошлого, из другой реальности, которые должны учиться и подражать им, а не выдвигать свои требования.

Таким образом, геополитические последствия кризиса 2008 г. были более глубокими, чем может показаться на первый взгляд. Медленно, но неуклонно Запад и «остальные» меняли режим межгосударственных отношений, двигаясь от сотрудничества к конфронтации, а затем и к полномасштабному конфликту[26].

Третий этап: ускорение

Два события ускорили историю человечества[27] и формирование нового этапа в международных отношениях. Одно из них – глобальная пандемия COVID-19 (2020 г. – по сей день), другое – военная кампания на Украине (февраль 2022 г. – по сей день).

В данной статье не предполагается проводить подробный анализ социально-экономических последствий пандемии, поскольку материалов на эту тему достаточно[28]. Но стоит подчеркнуть, что кризис, вызванный коронавирусом, ускорил конкуренцию за менее доступные природные и другие экономические ресурсы, а также усилил государственный контроль над национальными экономиками. Это, в свою очередь, способствовало обострению международной напряжённости[29] вокруг доступа к ресурсам и разворачиванию борьбы за сферы влияния в мире, что послужило толчком к дальнейшему пересмотру существующего мирового порядка[30].

Военный конфликт на Украине определил отношения России и коллективного Запада на годы вперёд. К сожалению, он всё ещё продолжается, и траектория эскалации на данный момент неясна. Существует множество статей экспертов с глубоким анализом ситуации[31]. Поэтому сосредоточусь исключительно на основных тенденциях и последствиях происходящего для международных отношений.

Во-первых, произошёл сознательный выход России из «порядка, основанного на правилах», возглавляемого Западом. Российский международник Тимофей Бордачёв однажды проницательно отметил: «Как у страны, не связывающей свои жизненно важные интересы с международным порядком, у России нет стимула следовать коллективным правилам. Её действия будут определяться внешним сдерживанием, а не необходимостью учитывать интересы партнёров ради собственной безопасности»[32]. Россия – далеко не единственная страна, которая ведёт себя подобным образом. Ту же линию проводят экономические гиганты, Китай и Индия, и около десятка других стран с быстроразвивающейся экономикой. Отныне международные нормы не применяются повсеместно, а находятся в процессе пересмотра[33].

Во-вторых, идёт переоценка международных реалий на основе конструирования воображаемой «правды» и поиска «справедливости», с логикой которых соотносятся все действия.

В-третьих, специальная военная операция (СВО) России на Украине вынудила международных лидеров занять позицию либо осуждения, либо поддержки (или, по крайней мере, нейтралитета) в отношении конфликта.

«Грандиозный раскол» назревал на протяжении нескольких десятилетий. Теперь он происходит прямо у нас на глазах. Большинство стран Запада выступили против СВО[34]. Многие незападные страны, в частности Китай, Индия, Иран, Ирак и Пакистан[35], воздержались от осуждения России и стали нейтральными наблюдателями, негласно поддерживающими Россию и уклоняющимися от реализации объявленных Западом жёстких санкций[36].

Украинская кампания ускорила процессы формирования альянсов, основанных на сомнении в легитимности и функциональности существующего мирового порядка.

Выводы

Первое. Процесс противостояния западной гегемонии во главе с США и альтернативного мирового порядка, зревший десятилетиями, находится в полном разгаре. Вначале разрозненная группа государств с развивающейся экономикой, ведомая Китаем, Россией, Индией и Ираном, отрицала универсализацию западных норм, институтов, принципов и ценностей. Их вызов до недавнего времени был в основном облечён в цивилизационные/культурные термины.

Цивилизационная парадигма группы ревизионистов предусматривает поддержку регионального диалога, основанного на бесспорном принятии культурных норм всех его участников[37]. Такой подход вступает в прямое противоречие с западным порядком, основанным на правилах. Универсальный порядок, опирающийся на некие нормы поведения, по утверждению ревизионистских стран, культурно им чужд, поскольку не отвечает их интересам, духовным потребностям и властным устремлениям. Он, по их мнению, содержит в себе потенциал для открытых конфликтов и даже войн, поскольку культура может быть использована для продвижения реальных и воображаемых интересов, претензий и амбиций местных элит[38].

Второе. «Грандиозный раскол» становится причиной переоценки национальных интересов. Происходит как минимум два взаимосвязанных процесса.

Один – «секьюритизация всего», которая является реакцией на многочисленные угрозы и нестабильность. Вода, сырьё, энергия, долги, медицина и технологии – все аспекты социальных и рыночных отношений могут стать предметом национальной безопасности и, соответственно, должны быть защищены от открытого доступа со стороны других (в основном с помощью многочисленных торговых барьеров)[39].

Другой процесс выражается в том, что страны, которые обычно использовали понятие национальных интересов для защиты государственных активов, сегодня чаще берут на вооружение качественно более сильное понятие экзистенциальной угрозы. Посягательство на те активы, которые входят в критически важный список, может легко ускорять политические или экономические региональные/глобальные конфликты и войны.

Третье. Глубокая трансформация идеи и практики суверенитета – важное следствие «Грандиозного раскола». Понятие суверенитета является основополагающим для современной политики. Как отметил немецкий профессор Кристиан Фольк, оно создало базовую концептуальную классификацию «безопасности, мира, иерархического качества государств, запрета на вмешательство в их внутренние дела и так далее, позволив сформулировать постулаты о сущности права…, базовой конфигурации государственной власти и соотнести эти представления друг с другом»[40]. Поведение государств исторически определялось их относительной силой, но в последнее десятилетие мы наблюдаем трансформацию «суверенитета как права»[41] (защита своей территории, людей и активов) в «суверенитет как способность». Попросту говоря, чем вы сильнее, тем больше суверенитета сможете истребовать для своего государства; тем более «независимым будет данное государство в отношениях с другими государствами». Из этого следует, что лишь несколько стран в настоящее время обладают «способностью быть суверенными». Суверенитет предполагает сочетание военных, экономических, общественных, культурных и духовных сил. Страны, обладающие этой способностью, естественно, становятся лидерами мира. Для других это означает, что они либо будут соглашаться с доминированием и подчиняться диктату более сильных игроков, либо выберут рискованный, но не безнадёжный путь вступления с ними в конфликт[42].

Суверенитет, понимаемый как способность, также означает для ведущих государств разную степень свободы от многих международных норм и обычаев. Прежде всего, от понятия равенства всех стран перед законом.

Четвёртое. Хаотичность мировой политики усугубляется слабостью современных государств. Прошу прощения за странное сравнение, но мне кажется, что многие страны напоминают страусиное яйцо с твёрдой скорлупой и мягким содержимым. Видимость сильного руководства, способного сделать страну безопасной экономически и политически, идёт рука об руку с институциональной и экономической слабостью и неэффективным управлением. Признание лидерами плачевного состояния своих стран приводит их к страху потерять власть внутри страны и независимость на международной арене. Этот страх становится сутью политики, мощным фактором принятия политических решений. Таким образом, слабость, а не сила является источником многих конфликтов[43].

Наконец, как управлять тем хаосом, в который мы так глубоко погрузились? К сожалению, на нынешнем этапе развития международных отношений ответ один – нужно заново открыть для себя понятие региональных гегемоний. Старая гегемонистская система находится в упадке, а новая уже выложена на стол[44].

Уродливая эпоха военных конфликтов может стать новой нормой. Но, независимо от происходящего сегодня, думаю, мы должны верить в утопию мира во все?м мире и следовать рекомендации Римского папы Франциска – «предложить знамение надежды миру, страдающему от конфликта на Украине и глубоко раненому жестокостью продолжающихся многочисленных войн».

СНОСКИ

[1] Scholte J.A. Globalization: A Critical Introduction. London: Palgrave Macmillan, 2005. 400 p.

[2] Sewpaul V. The West and the Rest Divide: Human Rights, Culture and Social Work // Journal of Human Rights and Social Work. 2016. Vol. 1. P. 30–39.

[3] Dutkiewicz P., Casier T., Scholte J.A. (Eds.) Hegemony and World Order: Reimagining Power in Global Politics. London, N.Y.: Routledge, 2020. 296 p.

[4] Bauman Z. Times of Interregnum // Ethics & Global Politics. 2012. Vol. 5. No. 1. P. 49–56.

[5] Georgieva K. Facing Crisis Upon Crisis: How the World Can Respond // International Monetary Fund. 14.04.2022. URL: https://www.imf.org/en/News/Articles/2022/04/14/sp041422-curtain-raiser-sm2022 (дата обращения: 15.09.2022).

[6] Власть здесь определяется как многогранное и сложное понятие, охватывающее весь спектр государственных ресурсов, используемых для оказания влияния на другие страны с целью достижения лояльности с их стороны.

[7] Обычно в этот список включают Китай, Россию, Индию, Иран, Пакистан, Малайзию и некоторые другие страны с быстроразвивающейся экономикой. См.: Mead W.R., The Return of Geopolitics: The Revenge of the Revisionist Powers // Foreign Affairs. 2014. Vol. 93. No. 3. P. 69–79.

[8] Chebankova E., Dutkiewicz P. (Eds.) Civilizations and World Order. London, N.Y.: Routledge, 2022. 276 p.

[9] Lin J.Y. Lessons from China and East Asia’s Catch Up: The New Structural Economics Perspective. In: Popov V., Dutkiewicz P. (Eds.) Mapping a New World Order: The Rest Beyond the West. Edward Edgar Publishing, 2017. P. 53–70.

[10] Popov V., Dutkiewicz P. (Eds.) Mapping a New World Order: The Rest Beyond the West. Edward Edgar Publishing, 2017. P. 53–70.

[11] В частности, можно вспомнить ирано-российский диалог на цивилизационных форумах и китайский форум «Диалог азиатских цивилизаций».

[12] Если не считать образования ШОС в 2001 г. и речи Владимира Путина о геополитике в Мюнхене в 2007 году.

[13] Calhoun С., Derluguian G. Deepening Crisis: Governance Challenges After Neoliberalism. New York: NYU Press, 2013. 302 p.

[14] Greenspan: Perfectly Fair to Say There’s ‘Irrational Exuberance’in Bond Market // CNBC. 04.08.2017. URL: https://www.cnbc.com/video/2017/08/04/greenspan-perfectly-fair-to-say-theres-irrational-exuberance-in-bond-market.html (дата обращения: 15.09.2022).

[15] Stiglitz J.E. Lessons from the Global Financial Crisis of 2008 // Seoul Journal of Economics. 2010. Vol. 23. No. 3. P. 321–339.

[16] Bichler S., Nitzan J. Capitalism as a Mode of Power. In: Dutkiewicz P., Sakwa R. 22 Ideas to Fix the World: Conversations with the World’s Foremost Thinkers. New York: NYU Press, 2013. 492 p.

[17] Katzenstein P., Hamilton-Hart N., Kato K., Yue M. Asian Regionalism. Ithaca: Cornell University Press, 2010. 314 p.

[18] Watenpaugh K.D. Being Modern in the Middle East: Revolution, Nationalism, Colonialism, and the Arab Middle Class. Princeton: Princeton University Press, 2012. 352 p.

[19] Chebankova E. Russian Fundamental Conservatism: in Search of Modernity // Post-Soviet Affairs. 2013. Vol. 29. No. 4. P. 287-313.

[20] Huntington S. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. New York: Simon & Schuster, 1996. P. 186.

[21] См., например: Europe’s Double Standards: How the EU Should Reform Its Trade Policies with the Developing World // Oxfam. 01.04.2002. URL: https://policy-practice.oxfam.org/resources/europes-double-standards-how-the-eu-should-reform-its-trade-policies-with-the-d-114484/ (дата обращения: 15.09.2022).

[22] Lieberthal K., Jisi W. Addressing U.S.-China Strategic Distrust. Washington, DC: Brookings, 2012. 65 p.

[23] Bivens J., Costa D., McNicholas C., Shierholz H., von Wilpert M. Ten Actions that Hurt Workers during Trump’s First Year: How Trump and Congress Further Rigged the Economy in Favor of the Wealthy // Economic Policy Institute. 12.01.2018. URL: https://www.epi.org/publication/ten-actions-that-hurt-workers-during-trumps-first-year/ (дата обращения: 15.09.2022).

[24] См.: Chebankova E.A., Dutkiewicz P. Covid-19 Pandemic and the World Order // Polis. Political Studies. 2021. No. 2. P. 8-24.

[25] Germany’s Merkel: Vladimir Putin is Living ‘in Another World’ // The Week. 08.01.2015. URL: https://theweek.com/speedreads/457115/germanys-merkel-vladimir-putin-living-another-world (дата обращения: 15.09.2022).

[26] Sakwa R. ‘New Cold War’ or Twenty Years’ Crisis? Russia and International Politics // International Affairs. 2008. Vol. 84. No. 2. P. 241-267.

[27] Lozada C. The Great Acceleration. The Virus Isn’t Transforming Us. It’s Speeding Up the Changes Already Underway // The Washington Post. 18.12.2020. URL: https://www.washingtonpost.com/outlook/2020/12/18/coronavirus-great-acceleration-changes-society/ (дата обращения: 15.09.2022).

[28] Среди всех материалов выделяется статья Фрэнсиса Фукуямы «Пандемия и политический порядок». См.: Fukuyama F. The Pandemic and Political Order // Foreign Affairs. 2020. Vol. 99. No. 4. P. 26-42.

[29] Борьба между существующими точками зрения, вероятно, резко усилится. С одной стороны, мы имеем поборников архитектуры однополярного мира с единым центром во главе с неолибералами и демократами в Вашингтоне. Их оппонентами являются консерваторы и традиционалисты внутри российской, индийской, китайской, пакистанской и иранской элит, настаивающие на многополярном мире, в основе которого лежит диалог между крупными регионами-цивилизациями.

[30] См., например: How COVID-19 is Changing the World Order // CIIS. URL: https://www.ciis.org.cn/english/PUBLICATIONS/202009/W020200914505488550839.pdf (дата обращения: 15.09.2022).

[31] См., например: Russia-Ukraine War: Insights and Analysis // Harvard Kennedy School. 2022. URL: https://www.hks.harvard.edu/russia-ukraine-war-insights-analysis (дата обращения: 15.09.2022).

[32] Bordachev T. Europe, Russia and The Liberal World Order: International Relations after the Cold War. London, N.Y.: Routledge, 2021. 209 p.

[33] Очевидно, что порядок, основанный на правилах, многократно нарушался в недалёком прошлом как в экономике, так и в международных отношениях. Войны в Югославии, Ираке, Ливии – лишь некоторые примеры.

[34] Granitz P., Hernandez J. The U.N. Approves a Resolution Demanding that Russia End the Invasion of Ukraine // NPR. 02.03.2022. URL: https://www.npr.org/2022/03/02/1083872077/u-n-set-to-hold-vote-that-would-demand-russia-end-war-in-ukraine (дата обращения: 15.09.2022).

[35] На чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2 марта 2022 г. 141 из 193 стран проголосовала за резолюцию, 35 воздержались, а 5 проголосовали против Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1. Резолюция требовала от России «незамедлительного, полного и безусловного вывода всех своих вооружённых сил с территории Украины в рамках границ, признанных мировым сообществом». См.: General Assembly Resolution Demands End to Russian Offensive in Ukraine // The United Nations. 02.03.2022. URL: https://news.un.org/en/story/2022/03/1113152 (дата обращения: 15.09.2022).

[36] Это было особенно хорошо заметно во время VII Восточного экономического форума, проводившегося 5–8 сентября 2022 г. во Владивостоке. Наиболее многочисленными делегациями стали китайская и индийская. См.: RECAP of the 7th Eastern Economic Forum // Roscongress. 09.09.2022. URL: https://roscongress.org/en/news/itogi-vii-vostochnogo-ekonomicheskogo-foruma/ (дата обращения: 15.09.2022).

[37] Например, Мухаммед бен Салман, кронпринц Саудовской Аравии, утверждал в июле 2022 г. на встрече с Джозефом Байденом, что у народов мира могут быть разные взгляды и культуры, и попытки США навязывать силой свои ценности остальному человечеству контрпродуктивны. См.: Crown Prince to Biden: Every Country Has Its Own Different Values that Must Be Respected // Saudi Gazette. 17.07.2022. URL: https://saudigazette.com.sa/article/623026 (дата обращения: 15.09.2022).

[38] Acharya A., How Ideas Spread: Whose Norms Matter? Norm Localization and Institutional Change in Asian Regionalism // Cambridge University Press. 19.05.2004. URL: https://www.cambridge.org/core/journals/international-organization/article/how-ideas-spread-whose-norms-matter-norm-localization-and-institutional-change-in-asian-regionalism/7C6449C7612BC9AEE0C574C4CD9E7B63 (дата обращения: 15.09.2022).

[39] 2021 US National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers // The Office of the United States Trade Representative (USTR). Washington, DC, 2021. 574 p. URL: http://www.sice.oas.org/ctyindex/usa/USTR_Reports/2021/2021_NTE_Report_e.pdf (дата обращения: 15.09.2022).

[40] Volk K. The Problem of Sovereignty in Globalized Times // Law, Culture and the Humanities. 2019. Vol. 18. No. 3. P. 1-23.

[41] Lee D. Defining the Rights of Sovereignty // Cambridge University Press. 13.09.2021. URL: https://www.cambridge.org/core/journals/american-journal-of-international-law/article/defining-the-rights-of-sovereignty/6D1994588436B763C65C9A63D2E61AD6 (дата обращения: 15.09.2022).

[42] Во многих случаях, как это видно на примере Афганистана, более слабый противник может не допустить порабощения доминирующей державой.

[43] Dutkiewicz P., Kazarinova D.B. Fear as Politics // Polis. Political Studies. 2018. No. 4. P. 8-19.

[44] Dutkiewicz P., Casier T., Scholte J.A. (Eds.) Hegemony and World Order: Reimagining Power in Global Politics. London, N.Y.: Routledge, 2020. 296 p.

США. Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2022 > № 4313674 Петр Дуткевич

Более 300 кг икры проконтролировано на Камчатке в первый день эксперимента по ограничению перевозки икры непромышленного изготовления авиатранспортом

С 1 ноября в рамках эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб непромышленного изготовления в Международном аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) Россельхознадзором совместно с транспортной полицией и службой безопасности аэропорта проконтролировано более 300 килограммов икры в багаже и ручной клади пассажиров рейсов в Москву, Владивосток и Новосибирск.

С 1 ноября 2022 года одному пассажиру разрешается провозить в багаже или ручной клади не более 10 килограммов красной икры непромышленного изготовления. В пределах установленного веса продукцию можно провозить в упаковке без маркировки и сопроводительных документов. Служба последовательно выступала за урегулирование данного вопроса.

Процедура оформления и досмотра максимально упрощена. При входе в аэропорт на багаж наклеивается бирка, которая подтверждает вес провозимой икры. «Желтый» обозначает, что в багаже или ручной клади икра в разрешенных пределах, «красный» – вес икры может превышать допустимый вес, «зеленым» цветом маркируется багаж и ручная кладь, в которой нет икры. «Зеленые» пассажиры сразу проходят к стойкам регистрации на рейс, а «красные» и «желтые» – на досмотр территориального управления Россельхознадзора.

В ходе досмотра проводится контрольное взвешивание. В случае, если вес больше установленного максимума, то потребуется подтверждение, что продукция – промышленного изготовления. Инспекторы Службы проверяют маркировку на упаковке с икрой, наличие декларации о соответствии продукции (копию документа должны выдать при продаже икры, в том числе на рынке), кассового чека или товарной накладной, подтверждающей покупку. С помощью ФГИС «Меркурий» проверяются данные о происхождении продукции – от места изготовления до места реализации икры.

1 ноября Управлением Россельхознадзора отказано в перевозке 20 килограммов икры в связи с превышением установленного норматива по весу и отсутствием документов на продукцию.

Введение дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб непромышленного изготовления потребовалось в связи с большим объемом перемещения икры, добытой браконьерским способом, под видом продукции для личного употребления.

По данным Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, только за одну неделю октября через международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) «для собственного употребления» в багаже и ручной клади пассажиров было вывезено 29 тонн икры (из них 20,5 тонн – в Москву, 4 тонны – во Владивосток, 3,5 тонны – в Новосибирск и 1 тонна в Хабаровск). Всего с начала июня по конец октября, в самый пиковый период транспортировки икры, через аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) пассажирами вывезено 489,4 тонны икры.

Эксперимент будет проводится на Камчатке до 1 августа 2025 года в соответствии с Федеральным законом «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления».

«Мы решили сломать шаблон»

Что отличает медицинское образование в классическом университете? Чем прославился Владимир Лазаревич Зельман? Для какого строительства подготовили площадку вблизи университетского спорткомплекса? На эти и многие другие вопросы отвечает директор Института медицины и психологии В. Зельмана Новосибирского государственного университета член-корреспондент РАН Андрей Георгиевич Покровский.

— Ваш институт входит в группу подразделений, которые обиходно продолжают называть новыми факультетами. Насколько медицинское образование (о журналистике, праве и прочем не говорим) соответствует миссии НГУ?

— Медицина — изначально университетская дисциплина. В университетах средневековой Европы она присутствовала в первоочередном порядке вместе с теологией и юриспруденцией, остальные науки варьировались. Практически с таким же тривиумом в 1755 году открывался Московский университет: философия, право, медицина. Ее же изучали в первом в Сибири Томском императорском университете, причем медицинский факультет в момент его основания в 1888 году был первым и целых десять лет единственным. Специализированные медицинские институты в нашей стране появились только в 1930 году. Начиналась индустриализация, здравоохранение ставилось на конвейер, «кадры решают всё» и так далее. Требовались специалисты, тем более что врачебный корпус сильно поредел в ходе Гражданской войны и последующих событий. Поэтому медицинские факультеты вывели из состава университетов в отдельные вузы и переподчинили их Наркомздраву, а там, где не было университетов (например, в Новосибирске), — создали с нуля.

В конце прошлого века начитается обратное движение: медицина, не в ущерб специализированным кузницам кадров, начинает возвращаться в классические университеты. В 1992 году воссоздан медицинский факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (так сказать, возвращение на историческую родину), в 1996 году такой факультет открывается в Санкт-Петербургском университете. Причиной этого ренессанса стало стремительное развитие медицины за счет взаимодействия с другими областями знания. Стало практически невозможным вырастить современного медика (тем более медика-исследователя) без курсов и практик по физике, химии, молекулярной биологии, генетике и так далее. Эти курсы были и в медицинских институтах, но в недостаточном объеме, и не везде были квалифицированные преподаватели. Логичным было восстановление медицинского образования в их естественной среде обитания — классических университетах, где есть квалифицированные преподаватели по указанным наукам.

В настоящий момент медицинские факультеты работают более чем в 40 российских университетах, и около 20 % дипломированных специалистов-медиков составляют их выпускники. При этом только в шести городах России такие факультеты сосуществуют с медицинскими университетами Минздрава. Это Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, Владивосток (Дальневосточный федеральный университет на острове Русском). И Новосибирск.

— С остальными городами ситуация понятна. Или научно-образовательный гринфилд, как во Владивостоке, или восстановление медицинского образования в сильнейших классических университетах с давними традициями и школами. Но почему Новосибирск? Ведь НГУ — сравнительно молодой, он изначально создавался как образовательный симбиот Сибирского отделения Академии наук. Почему, при наличии в городе медуниверситета, здесь начали развивать медицинское направление?

— Потому что медицина — такая же наука, как математика, физика, биология и так далее. И первая попытка организовать в НГУ медицинское образование была предпринята еще в начале 1960-х годов. В новосибирский Академгородок был приглашен известный кардиолог Евгений Николаевич Мешалкин, и по его инициативе на факультет естественных наук НГУ отобрали самых успешных студентов-медиков Новосибирска и Томска. Открывается не врачебная, а скорее медико-биологическая специализация, но существует недолго. Вскоре случается многократно описанный в мемуаристике конфликт, и Е. Н. Мешалкин со своей командой переходит из академического сектора в Минздрав.

Тридцать лет спустя, в 1996 году, открывается медико-биологическое отделение ФЕН. Теперь процесс идет по восходящей и без сбоев. В 2002 году наш университет получает государственную лицензию на ведение образовательной деятельности по специальности «лечебное дело». 2003/2004 учебный год становится первым для уже чисто медицинского отделения ФЕН, которое в том же 2003-м выделяется в отдельный факультет. Так что, новый факультет — понятие относительное, мы готовимся отметить двадцатилетие. Еще одна важная юридическая процедура прошла в 2009-м: аккредитация университета по специальности «лечебное дело», после чего состоялся первый выпуск специалистов с официальным правом на врачебную деятельность. Наконец, в 2016 году в НГУ произошел ряд внутренних слияний: из двух факультетов, психологии и медицинского, образовался Институт медицины и психологии.

Сегодня он состоялся как конкурентоспособный центр подготовки специалистов-медиков на современной, серьезной научной основе. В первые три года обучения студенты (у нас их на потоке свыше 60 человек) помимо предусмотренных стандартом клинических дисциплин изучают химию, физику, генетику, молекулярную биологию, проходят расширенный курс английского языка. То есть базовое образование приближено к тому, которое получают студенты-биологи, занятия проходят здесь, в университете. И этим 60 студентам преподают 6 членов РАН, 39 докторов и 54 кандидата наук! Следующие три года наши студенты в основном практикуются в клинических учреждениях. Новосибирск ими исторически очень насыщен. Это и федеральные центры Минздрава (такие как Национальный медицинский исследовательский центр им. ак. Е. Н. Мешалкина), и условно академические (в подведомстве Минобрнауки, например ФИЦ фундаментальной и трансляционной медицины), а также госбюджетные и частные клиники. В общей сложности у нас более 40 клинических баз, и студенты могут знакомиться с организацией и практикой медицинской помощи в различных масштабах и форматах, при разной специфике.

О качестве подготовки специалистов в ИМПЗ НГУ можно судить по рейтингам. Мы стабильно занимаем в России 2—4 места среди всех университетов, готовящих врачей: и Минобра, и Минздрава, и частных. Новосибирский университет в 2020 году впервые вошел в международный рейтинг QS по медицине и стабильно занимает там 6—7 места среди опять же всех вузов Российской Федерации; в рейтинге Times, соответственно, 3—5 места. Многое зависит от критериев рейтингования и их значимости, но вхождение в группу лидеров очевидно, так или иначе.

— Вы коснулись международных рейтингов. А насколько активны зарубежные связи института? Не обрушили ли их последние события?

— Медицинская наука, как и любая другая, по определению интернациональна. Наш институт создавался и рос как открытый миру, мы сразу стали строить коллаборации с зарубежными университетами и исследовательскими центрами. В их числе — знаменитая берлинская клиника (а на самом деле еще и научный институт) «Шарите», университеты Пизы (Италия), Бен-Гурион (Израиль) и Калифорнии, калифорнийская же Keck school of medicine. Не скрою, что пандемия ковида и обострение международной обстановки повлияли на интенсивность контактов с иностранными коллегами, но вовсе не свели их к нулю. Работает зеркальная кафедра анестезиологии и реаниматологии, которую с нашей стороны возглавляет доктор медицинских наук Сергей Викторович Астраков, с американской — иностранный член РАН, профессор Владимир Лазаревич Зельман. В Медицинском научно-образовательном центре НГУ, относящемся к нашему институту, с 2019 года совместно с зарубежными партнерами ведутся клинические испытания по пяти протоколам. Мы продолжаем готовить специалистов из многих стран мира: сейчас, кстати, к нам едет аспирант из Канады. А в нынешнем году состоялся первый выпуск десяти иностранных дипломников по англоязычной программе. В целом с 2017/2018 учебного года количество зарубежных студентов ИМПЗ НГУ удвоилось.

— Можете ли вы кратко сформулировать принципиальную разницу между медицинским образованием в минздравовском университете (ранее мединституте) и в классическом, в частности в НГУ?

— Первое принципиальное различие я уже назвал. Это изучение на младших курсах ряда фундаментальных научных дисциплин, причем в увеличенном объеме. Второе — это сильная ориентация на исследовательскую деятельность, что выражается, к примеру, в обязательной защите выпускной квалификационной работы. После чего перед дипломантом открываются три основные траектории. Первая — работать врачом поликлиники, для чего к диплому должна добавиться государственная аккредитация (обычно ее получают без особых проблем). Вторая — ординатура, то есть дополнительная подготовка по узкой специализации. Ординаторы — руки и ноги здравоохранения, герои сериалов, готовые работать по 12—14 часов в сутки. В то же время они ведут исследования по определенному направлению, опираясь не только на свой практический опыт, но и на множество научных источников. Выпускник ординатуры получает возможность работать врачом узкой специальности в соответствующем учреждении. И наконец, аспирантура — самая наукоориентированная стезя, курс на медико-биологические исследования. И ординатура, и аспирантура у ИМПЗ собственные.

— Мы говорим о медиках, но в институте два направления, и психологи пока что как бы в тени нашего разговора…

— Просто мы начали с медицины как изначального атрибута университетского образования. Подготовка психологов в НГУ нисколько не слабее подготовки медиков. Оба процесса отчасти взаимосвязаны, например через единственную в России кафедру нейронаук во главе с академиком Любомиром Ивановичем Афтанасом. Там апробируются оригинальные новое методики, например zebra-fish с использованием аквариумных рыбок в качестве модельных организмов.

Вместе с тем у психологов свои авторитетные преподаватели и методики (даже с использованием детекторов лжи и электроэнцефалографов), свои специализации и траектории выпускников. Некоторые поступают в профильную магистратуру и аспирантуру (тоже нашу собственную), другие сразу ищут работу. И достаточно часто находят ее в крупных корпорациях и компаниях, где требуются HR-менеджеры с психологическими компетенциями. Еще одно достаточно распространенное применение психологов — работа с аутистами и их родителями. Ну и частная практика, индивидуальная помощь пациентам: в последнее время, увы, ее востребованность возросла.

Попутно этот факультет оказывает при необходимости психологическую помощь всем студентам и сотрудникам НГУ.

— Институт носит имя известного ученого-медика Владимира Зельмана, работающего в Калифорнии. Независимо от местопребывания, это необычно для российской практики: называть что-либо в честь живущего человека…

— Владимир Лазаревич — человек удивительной судьбы. Сын извозчика из украинского городка Сквира с детства хотел стать врачом, закончил школу с золотой медалью. В Киевский мединститут его не приняли по пресловутой пятой графе. Тогда Володя Зельман поехал в Новосибирск, где служил в армии его брат, и поступил, причем как медалист без экзаменов. С этого момента он считает себя обязанным нашему городу и всей Сибири за сбывшуюся мечту. Получив диплом, В. Зельман работал анестезиологом в клинике Мешалкина, затем в санитарной авиации на Севере, участвовал в организации Тюменского медицинского института. Об организации работы в условиях Крайнего Севера он доложил на первой в Советском Союзе конференции анестезиологов в июне 1965 года в Москве, после чего медику предложили остаться в столице. И не где-нибудь, а в 4-м Главном управлении при Минздраве СССР, проще говоря, «кремлевке».

И здесь случился еще один поворот биографии Владимира Лазаревича. Однажды его срочно вызвали к иностранному пациенту, которому стало плохо. Им был американский миллиардер Арманд Хаммер (тоже, кстати, медик по специальности) — легендарная личность, большой друг СССР, имевший документ от Ленина с допуском к Владимиру Ильичу в любое время суток. Теперь, уже в преклонных годах, он приехал к другому Ильичу — Леониду Ильичу Брежневу. Зельман откачал Хаммера и тут же получил приглашение стать его личным врачом. Будучи в большом авторитете у советского руководства, Хаммер быстро уладил все формальности… И из Сибири через Москву Владимир Зельман попал в Калифорнию. Там он и практиковал, и преподавал в различных университетах — буквально до последнего времени, когда в 85 лет тяжело переболел ковидом и потерял глаз в результате неудачной операции. Сегодня его можно уверенно назвать научным светилом мирового уровня.

Все эти годы Владимир Лазаревич Зельман не просто сохранял контакты с советскими и российскими коллегами, но оказывал профессиональную, лоббистскую и финансовую помощь. В. Зельман — иностранный член РАН, почетный профессор Военно-медицинской академии в Санкт-Петербурге и Новосибирского государственного медуниверситета. Входит в состав академических советов НГУ, университета Сколково, Балтийского федерального университета им. И. Канта в Калининграде и еще нескольких. Регулярно, не реже раза в год, приезжал в Новосибирск, привозил с лекциями и консультациями ведущих медиков США. Лоббировал, в лучшем смысле слова, нашу медицинскую науку — например, добился включения России в программу «Энигма» по изучению работы головного мозга, возглавляемую профессором Полом Томсоном.

Владимир Зельман высоко ценит новосибирский Академгородок, называя его «уникальным научным конгломератом» с «особой атмосферой творчества». Поэтому помогал и помогает не только нашим медикам, но и всему университету. Решение включить фамилию Зельмана в название Института медицины и психологии принималось ученым советом НГУ. И недоумение, прозвучавшее в вашем вопросе, было отринуто. Мы решили сломать шаблон. Не все традиции хороши: зачем обязательно ждать кончины человека, чтобы в полной мере отдать должное его заслугам? К тому же в Академгородке одна из улиц носит имя здравствующей Валентины Николаевны Терешковой — первой в мире женщины-космонавта.

— В последнее время в СМИ и социальных сетях ваш институт упоминается в связи с вырубкой леса под строительство новых зданий: учебного корпуса и университетской клиники. Что это за объекты, зачем они нужны?

— Начнем с учебного корпуса. ИМПЗ размещается сегодня в корпусе ректората НГУ, который еще какое-то время будут называть новым. Это, по существу, офисное здание. Кабинеты и аудитории, больше ничего. А для медицинского образования необходима разнообразная и современная лабораторная инфраструктура. Речь не только о приборах и ином оборудовании, но и, что очень важно, специальных помещениях. Где есть чистые комнаты и стерильные боксы, особая вентиляция и многое другое. Парадоксально, но факт: наш университет с его исторически сложившимся естественно-научным уклоном, имеет всего один малоэтажный лабораторный корпус по улице Ляпунова. Он построен в конце 1960-х годов, давно не отвечает современным требованиям и интенсивно используется ФЕН НГУ. Нам приходится выкручиваться за счет аренды площадей в институтах, за счет возможностей сторонней клинической базы и так далее. Но новый корпус, прежде всего для лабораторных работ, нужен как хлеб и воздух не только нашему институту, а практически всему университету.

— А зачем клиника? Ведь уже построен и работает упоминавшийся вами медицинский центр НГУ рядом с новыми общежитиями на той же улице Ляпунова?

— Медицинский, но не клинический. Медицинский научно-образовательный центр НГУ — амбулатория, в которую пациенты приходят и уходят, без возможностей стационара. Амбулатория позволяет решать многие задачи. Например, проводить клинические (то есть на особым образом подобранных добровольцах) испытания новых препаратов и других медицинских изделий. В частности, в МНОЦ завершены испытания нового ноотропного препарата для улучшения деятельности мозга, в настоящее время идет третья фаза клинических испытаний антиковидной вакцины, разработанной Федеральным научным центром исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М. П. Чумакова РАН. В МНОЦ проходят учебные занятия, там ведут профосмотры и врачебные приемы для студентов и сотрудников университета, а также всех желающих на платной основе.

Но клинические испытания не делают амбулаторию клиникой. Для медицинского образования необходимо наблюдение пациентов день за днем круглые сутки. На сегодняшний день проблема решается в клиниках Новосибирска, но в третьем по величине городе России не очень удобно ездить из Академгородка в горбольницу или тем более Мочище. Поэтому в план развития инфраструктуры НГУ было заложено строительство университетской клиники на 300 коек, оборудованной, как говорится, по последнему слову: томографами разных типов, маммографами, другими диагностическими аппаратами, техникой и оборудованием. В комплексе зданий клиники запланирована гостиница для пациентов и их родственников. Прилагательное «университетская» не должно вводить в заблуждение. В рамках программы «Академгородок 2.0» видится единая клиническая базы для подготовки студентов, ординаторов и врачей НГУ и НГМУ, а также для внедрения разработок институтов СО РАН. В их числе могу назвать диагностические тепловизоры Института физики полупроводников им. А. В. Ржанова СО РАН, комплекс мобильного оборудования для проведения анализа крови из Института химической кинетики и горения им. В. В. Воеводского СО РАН, различные лазерные системы медицинского назначения и многое другое.

Важно и то, что многопрофильная университетская клиника (работающая практически по всем специальностям, включая особо актуальную для Академгородка педиатрию и детскую хирургию) должна будет лечить жителей научного центра, в том числе и в рамках обязательного медицинского страхования. Что же касается вырубок… Всем, кроме нескольких особо непримиримых активистов, известно, что площадка под строительство расчищена (с сохранением ценных пород) в необратимо умирающем лесу. Его губит нашествие американского клена и корневой губки: во время последней бури снова упало несколько десятков мертвых и больных деревьев, причем одно поперек улицы Пирогова, другое — на тротуар проспекта Коптюга. Машины и люди не пострадали по счастливой случайности. Не буду вдаваться в административные и юридические моменты этой истории, здесь более компетентны хозяйственные, строительные и другие службы НГУ. Но скажу в целом: Академгородок должен развиваться. Ему не пристало оставлять впечатление места, где остановилось время.

— И традиционный завершающий вопрос: каковы планы на ближайшее будущее?

— О перспективе наращивания инфраструктуры мы только что поговорили. Что же до учебного процесса как такового, то в ближайший год мы планируем открытие двух новых образовательных программ: «Фармация» со специализацией в области нейрофармакологии и «Медицинская кибернетика» совместно с механико-математическим факультетом НГУ.

Беседовал Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Медицина. СМИ, ИТ > sbras.info, 1 ноября 2022 > № 4219871 Андрей Покровский

Глава Росавтодора и губернатор Камчатского края подписали меморандум о развитии дорожной сети

Сегодня руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провел рабочую встречу с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым. На повестке совещания было подписание меморандума о совместной работе, а также обсуждение ключевых дорожных проектов в регионе.

На встрече присутствовали заместитель руководителя ведомства Игорь Костюченко, начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта Росавтодора Радик Фаразутдинов и заместитель Председателя Правительства Камчатского края Сергей Миронов.

Стороны подписали меморандум о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Камчатского края. Согласно документу, в 2027 году доля автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включенных в опорную сеть и находящихся в нормативном состоянии, должна составить 63,8 %, а доля дорожной сети городских агломераций — 85 %.

«Отрадно, что с Камчатским краем мы заключаем меморандум о взаимодействии в сфере развития автомобильных дорог — одним из первых среди всех субъектов России. У нас намечены цели и задачи по пятилетнему плану строительства автомобильных дорог на период 2023–2027 годов. Будем и дальше стремиться к высоким показателям», – подчеркнул глава Федерального дорожного агентства.

Также Роман Новиков отметил достойные результаты работы по реализации дорожных программ и приведению в нормативное состояние федеральной трассы А-401, а также акцентировал внимание на устойчивой тенденции снижения аварийности на ней. «За девять месяцев 2022-го по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП снизилось на 17,5 %, пострадавших – на 23,4 %, погибших – на 66,7 %. Я уверен, что те мероприятия, которые стоят в плане дорожных работ на 2023–2027 годы, будут и дальше способствовать сокращению числа ДТП и, что особенно важно, снижению смертности на дорогах. Стремление к нулевой отметке необходимо продолжать», – добавил руководитель ведомства.

Представители Камчатского края уделили большое внимание промежуточным результатам работы и финансированию дорожных проектов. «Сегодня большую часть денежных средств Правительство Камчатского края выделяет на развитие транспортной системы, осознавая всю ее значимость для региона. В этом году на реализацию всех мероприятий дорожной деятельности из бюджета Камчатского края было направлено 8,6 млрд рублей, из них 4,6 млрд выделено из федерального бюджета», – отметил Владимир Солодов.

Программой дорожной деятельности Камчатского края запланировано приведение в нормативное состояние к 2025 году 181,1 км региональных дорог, в том числе 131,8 км автомобильных дорог, входящих в опорную сеть.

Отдельно обсудили реализацию национального проекта «Безопасные качественные дороги» на территории Камчатского края. Сейчас техническая готовность объектов составляет 99 %. В 2022 году к нормативу привели 43 км. Так, на трех отрезках трасс регионального значения специалисты устроили дорожную одежду с покрытием переходного типа, а на пяти участках улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатской городской агломерации устроили асфальтовое покрытие. На эти цели было предусмотрено 1,4 млрд рублей, из которых 574 млн – средства федерального бюджета».

Одним из знаковых объектов 2022 года является участок дороги по Петропавловскому Шоссе в Петропавловске-Камчатском. Дорога протяженностью 1,5 км ведет к трем медучреждениям: военному госпиталю, больнице и поликлинике. Помимо обновления проезжей части, дорожники восстановили пешеходные дорожки.

В рамках нацпроекта продолжается строительство дороги к будущему аэропортовому комплексу. Протяженность объекта превышает 3 км. На данный момент специалисты устроили нижний слой асфальтобетонного дорожного покрытия. Новая магистраль будет иметь четыре полосы движения с линией освещения, широкий тротуар на всем протяжении и транспортную развязку в месте примыкания объекта к федеральной трассе А-401. Специалисты также обустроят ливневую канализацию, линии наружного освещения, барьерное ограждение и два автобусных павильона. Завершение работ намечено на следующий год.

«Наши встречи демонстрируют интенсивное межведомственное взаимодействие, которое заметно по снижению аварийности, а также повышению безопасности и качества трасс в регионе. Спасибо за вашу беспрецедентную поддержку», – отметил губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Дмитриева Татьяна

В первый день эксперимента по ограничению авиаперевозки красной икры проконтролировано более 300 кг — отказано в перевозке 20 кг

С 1 ноября на Камчатке начался эксперимент по внедрению дополнительных мер регулирования перевозок лососевой икры. В первый день действия ограничений сотрудники Россельхознадзора совместно с транспортной полицией и службой безопасности Международного аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) проверили более 300 килограммов икры в багаже и ручной клади пассажиров рейсов в Москву, Владивосток и Новосибирск.

Согласно новым правилам, с 1 ноября 2022 года одному пассажиру разрешается провозить в багаже или ручной клади не более 10 килограммов красной икры непромышленного изготовления. В пределах установленного веса продукцию можно провозить в упаковке без маркировки и сопроводительных документов.

Управлением Россельхознадзора отказано в перевозке 20 килограммов икры в связи с превышением установленного норматива по весу и отсутствием документов на продукцию.

Процедура оформления и досмотра максимально упрощена. При входе в аэропорт на багаж наклеивается бирка, которая подтверждает вес провозимой икры. «Желтый» обозначает, что в багаже или ручной клади икра в разрешенных пределах, «красный» – вес икры может превышать допустимый вес, «зеленым» цветом маркируется багаж и ручная кладь, в которой нет икры. «Зеленые» пассажиры сразу проходят к стойкам регистрации на рейс, а «красные» и «желтые» – на досмотр территориального управления Россельхознадзора.

В ходе досмотра проводится контрольное взвешивание. В случае, если вес больше установленного максимума, то потребуется подтверждение, что продукция – промышленного изготовления. Инспекторы Службы проверяют маркировку на упаковке с икрой, наличие декларации о соответствии продукции (копию документа должны выдать при продаже икры, в том числе на рынке), кассового чека или товарной накладной, подтверждающей покупку. С помощью ФГИС «Меркурий» проверяются данные о происхождении продукции – от места изготовления до места реализации икры.

Введение дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб непромышленного изготовления потребовалось в связи с большим объемом перемещения икры, добытой браконьерским способом, под видом продукции для личного употребления.

По данным Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, только за одну неделю октября через международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) «для собственного употребления» в багаже и ручной клади пассажиров было вывезено 29 тонн икры (из них 20,5 тонн – в Москву, 4 тонны – во Владивосток, 3,5 тонны – в Новосибирск и 1 тонна в Хабаровск). Всего с начала июня по конец октября, в самый пиковый период транспортировки икры, через аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово) пассажирами вывезено 489,4 тонны икры.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства по материалам официального сайта Россельхознадзора, видео ТГ-канала Солодов.Brief

На Камчатке начали действовать ограничения авиаперевозки лососевой икры

С 1 ноября начали действовать ограничения на перевозку лососевой икры авиатранспортом. Вступил в силу закон «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красная икра) непромышленного изготовления».

Теперь вывозить с Камчатки красную икру воздушным путем можно только в размере на более 10 кг. на одного пассажира.

Запрет вводится на период с 1 ноября до 1 августа 2025 года для пресечения незаконного оборота водных биоресурсов.

Вылов тихоокеанских лососей к 1 ноября на Дальнем Востоке составил 271 тыс. тонн, из них 135 тыс. тонн добыто на Камчатке.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Пелагическая путина: рыбаки готовятся к активному промыслу сардины иваси в ноябре – на данный момент вылов иваси достиг 187 тыс. тонн

По данным отраслевой системы мониторинга к концу октября 2022 г. общий вылов сардины иваси и скумбрии составил 219,3 тыс. тонн.

Основную долю вылова составляет сардина иваси – 187 тыс. тонн (+6,3% к прошлому году), вылов скумбрии составляет 32,6 тыс. тонн.

На предыдущей неделе промысел пелагических объектов вели 25 российских рыбопромысловых судна (все суда в ИЭЗ РФ).

По данным Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), погодные условия на промысле стабилизировалась и весь ноябрь ожидается благоприятная для рыбалки обстановка. Ноябрь традиционно самый результативный месяцы для добычи иваси и скумбрии.

В настоящее время на промысле сардины и скумбрии работают 22 средне- и крупнотоннажных судна под российским флагом.

Большинство из них оснащены пелагическими тралами, три судна ведут лов кошельковыми неводами. Суда работают в Южно-Курильском проливе и восточнее о. Итуруп. Скопления рыб смешанные, преимущественно – сардина иваси (75-99%). Уловы сардины высокие, иногда суточный вылов у отдельных судов превышает 700 тонн, средний вылов на судосутки лова за неделю составил 183 тонны, вылов за неделю – 19,8 тыс. тонн. Средний размер сардины в уловах увеличивается и варьировал в течение недели от 18 до 19,7 см. Рыба в уловах преимущественно с высоким содержанием жира.

Ситуация с промыслом скумбрии напоминает путину 2020 года, когда до третьей декады октября уловы этой рыбы были очень низкие. Это связано, прежде всего с тем, что из-за особенностей развития океанологических условий в ЮКР основные скопления скумбрии нагуливаются на востоке и северо-востоке района. Добывающие суда работают на фронте Ойясио и прибрежном, недалеко от островов Курильской гряды, где в основном в скоплениях (от 75% до 90%) присутствует сардина иваси. При смещении добывающего флота в более восточные районы доля скумбрии в уловах значительно увеличится.

По данным Приморского территориального управления Росрыболовства, средний уровень загрузки холодильников в портах Приморья составляет 68%, на подходе два судна с рыбной продукцией на борту. Проблем с отправкой рыбной продукции из Владивостока в центральные регионы России нет.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Росрыболовство: новый центр по сохранению редких животных появится во Владивостоке

Проект нового научно-исследовательского центра по изучению и сохранению редких животных прошел согласование в Приморском теруправлении Росрыболовства.

Новый научно-исследовательский центр по изучению и сохранению популяции редких видов животных и растений будет располагаться на побережье живописной бухты острова Русский Новик, в районе поселка Парис. Одной из специализаций нового центра станет крупнейшая кошка на планете, занесенная в Международную красную книгу – амурский тигр.

Участок строительства, на котором планируется к размещению двухэтажное здание научного центра, расположен в морской водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе.

Возведение объекта не предусматривает проведения каких-либо строительных работ на акватории морской бухты. Проектом предусмотрен производственный экологический контроль, разработаны мероприятия по снижению возможного негативного воздействия на морскую флору и фауну. Уровень воздействия намечаемой деятельности в рамках проектной документации является допустимым.

Как отметил руководитель Приморского территориального управления Росрыболовства Руслан Румянцев, работа по контролю соблюдения природоохранного законодательства, сохранению и защите окружающей среды, является приоритетной в деятельности Приморского теруправления Росрыболовства.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Добыча коксующегося угля на Эльгинском месторождении выросла на 27%

По итогам III квартала 2022 года добыча угля на Эльгинском месторождении выросла на 27% по сравнению с показателями прошлого годом.

В июле-сентябре предприятие добыло почти пять миллионов тонн угля. Из них потребителям отгрузили более 4,2 миллиона тонн (на 8% больше, чем в III квартале 2021 года).

Всего за девять месяцев 2022 года на Эльгинском месторождении добыли более 15,2 миллиона тонн угля. Это на 48% выше прошлогодних показателей. Вместе с тем до 13 миллионов тонн вырос объем отгрузки угольной продукции. Рост вскрышных работ с января по сентябрь 2022 года составил 270%.

«Эльгауголь» входит в «А-Проперти» (подконтрольна «Сибантрацит» Альберта Авдоляна). Компания ведет добычу коксующегося угля в Якутии, на Эльгинском месторождении. Запасы которого оценивают в 2,2 миллиарда тонн.

Академик Алексей Розанов выступил с лекцией на интерактивном фестивале дикой природы «Золотая черепаха»

На главной сцене фестиваля выступили представители заповедников России с лекциями об уникальных территориях нашей страны. О Ленских столбах рассказали директор Национального парка А.А. Семенов и академик А.Ю. Розанов.

Известность Ленских столбов начиналась довольно давно. Еще в 50-е годы наши замечательные коллеги Ф. Гурари, Н.П. Суворова и Н.В. Покровская предложили концепцию расчленения нижнего кембрия на алданский и ленский ярусы. Основными типовыми разрезами были именно разрезы среднего течения Лены и Алдана. С начала 60-х годов к работе приступила группа известных специалистов – главных авторов современного ярусного расчленения из Москвы и Новосибирска (И.Т. Журавлева, Л.Н. Репина, В.В. Хоментовский, а затем А.Ю. Розанов и В.В. Миссаржевский). Кроме этого, в работах по среднему течению Лены и Алдана принимали участие сотрудники многих учреждений Ленинграда, Москвы, Новосибирска, Якутска. Среди якутских специалистов необходимо особенно отметить А.К. Боброва, который осуществил теодолитную корреляцию разрезов от Малыкана до Еланки. Именно с этого периода до начала 70-х годов сформировалась концепция четырехъярусного деления нижнего кембрия. В общей сложности, в этот период различными исследованиями в районе Ленских столбов занималось более пятидесяти специалистов. Результатом этих работ стала публикация более тридцати монографий и тысячи статей с описаниями разрезов и фауны. Известная из этого района ископаемая флора и фауна в общей сложности составляет более трети всей описанной фауны и флоры нижнего кембрия мира.

В этот же период были проведены детальнейшие работы по палеомагнитному расчленению и корреляции, и была создана палеомагнитная шкала нижнего кембрия (Джосеф Киршвинг). Одновременно с этим была создана углеродно-изотопная шкала тех же отложений Лено-Алданского района (Д. Киршвинг, М.Бразье и др.). В заключительный период создания четырехъярусной шкалы большое значение имели работы В.Е. Савицкого, А.И. Варламова, Ю.Я. Шабанова и др.

Нужно иметь в виду, что в конце 80-х годов ярусное деление, разработанное в Якутии, было основным во всей мировой практике.

И не будет преувеличением сказать, что Национальный парк «Ленские столбы» – это жемчужина Якутии, России и всего Мира. Это – самый уникальный мировой научный памятник становления скелетной жизни на нашей планете. Принятие решения о создании национального парка и признание ЮНЕСКО достоинств Ленских столбов ставит серьезные задачи дальнейшего развития этой территории, включая строительство в Якутске международного научного и коллекционного центра – Музея Кембрия.

Генеральный партнёр фестиваля «Золотая черепаха» – Департамент Природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии.

Беспилотное перемещение грузов спроектировано для погранперехода Турий Рог – Мишань (КНР)

На открывшемся сегодня во Владивостоке форуме "Экспортный потенциал Приморья" был представлен экспериментальный проект трансграничных грузоперевозок беспилотными транспортными средствами (БТС). На эту роль в первую очередь рассматривается 3-осный тягач массой не менее 40 тонн, а в дальнейшем – беспилотное применение транспортных средств на электрической тяге. Тягачи планируется оборудовать радарами, системой связи и навигации, скорость их движения будет в пределах 40 км/ч, а расчётное время выгрузки и погрузки контейнера – не более 10 минут.

"В качестве пилотной площадки для реализации проекта в Приморье выбран автомобильный пункт пропуска (АПП) Турий Рог – Мишань, так как там небольшие расстояния между российским и китайским пунктами пропуска - порядка километра, подходящий рельеф, наличие складов временного хранения на российской и китайской сторонах", - сообщил Андрей Решетников, один из инициаторов проекта. Цель этого эксперимента – минимизация контактов между персоналом, занятым в перевозке и проверке грузов, так как антиковидные меры (а в Китае – самые строгие в мире) резко снижают пропускную способность АПП на границе с КНР. Например, сейчас по словам Решетникова, прибывающие из России водители грузовиков оставляют полуприцеп на китайской территории и на тягаче возвращаются на территорию российского пункта пропуска. После ожидания, время которого невозможно рассчитать заранее, тягач возвращается за порожним полуприцепом. Сложность состоит ещё и в том, что китайская сторона в целях нераспространения COVID-19 регулярно изменяет требования к упаковке грузов, из-за чего запланированные к отправке грузы надо перегружать в другую тару или менять упаковку. Поэтому, - говорит автор проекта, - и возникла идея изменить технологию перевозки: контейнировать грузы и перемещать контейнеры беспилотным способом. Благодаря тому, что по новой схеме БТС не будет покидать таможенную территорию и никто из людей не пересечёт границу, то отпадёт необходимость осмотра грузового челнока и проведения дополнительных противоэпидемических мер.

Остается добавить, что рабочая группа проекта уже провела переговоры с соответствующими органами КНР и китайскими логистическими компаниями, которые выразили в нём свою заинтересованность.

Промысел иваси остается на подъеме

За минувшую неделю флот на промысле сардины-иваси выловил еще почти 20 тыс. тонн, завершив октябрь на отметке свыше 187 тыс. тонн. Это на 9,5 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Суммарный вылов сардины-иваси и скумбрии на пелагической путине по состоянию на 31 октября превысил 220 тыс. тонн, приводит цифры Тихоокеанский филиал Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии. По его данным, большая часть улова (85%) приходится на иваси — 187,4 тыс. тонн. Это на 5% больше в сравнении с показателями годичной давности. По скумбрии цифры гораздо скромнее — с начала года добыто чуть более 32,5 тыс. тонн.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО, на промысле задействовано 22 средне- и крупнотоннажных судна под российским флагом. Большинство из них оснащено пелагическими тралами, но три судна ведут лов кошельковыми неводами.

Сейчас флотилия работает в Южно-Курильском проливе и восточнее острова Итуруп. Скопления рыб смешанные, но основную долю (75–99%) в них занимает сардина-иваси. Соответственно, уловы сардины остаются высокими, суточное освоение у отдельных судов иногда превышает 700 тонн. Средний вылов на судосутки на неделе составил почти 183 тонны. Размер рыбы в уловах увеличивается, находясь в диапазоне 17,9–19,7 см.

Суточный вылов на промысле скумбрии у отдельных судов достигает 45 тонн, но в среднем составляет 6,3 тонны. Ученые по-прежнему прогнозируют рост доли скумбрии в уловах при смещении добывающего флота в более восточные районы.

Статистика по выгрузке свежей скумбрии в рыбных портах Японии в первом полугодии также говорит о слабой промысловой обстановке, отмечают в ТИНРО. По мнению специалистов, в текущую путину скопления скумбрии, которые заходят на нагул в российскую экономзону, уступают уровню прошлого года. Это объясняет невысокие уловы по сравнению с путинами последних двух лет.

Fishnews

Аналитики изучили торгово-экономические связи с Китаем

Востокгосплан и Дальневосточный федеральный университет подготовили дайджест по торгово-экономическим отношениям России и Китая. Представлен обзор и по рыбе: аналитики считают, что вектор сотрудничества двух стран в этой сфере сохранится и после некоторого спада пандемийных лет.

Дайджест, подготовленный совместно с ДВФУ, опубликован на сайте Востокгосплана. Аналитики представили данные по основным направлениям экспорта из России в Китай, в том числе по поставкам продукции из водных биоресурсов, сообщает корреспондент Fishnews.

В 2017-2019 гг. Российская Федерация постепенно наращивала поставки рыбы и морепродуктов в КНР, заняв ведущую позицию среди стран-экспортеров. Экспорт увеличился в 1,5 раза в 2019 г. к показателю 2017 г.

В 2020-2021 гг. отмечен спад поставок продукции из ВБР как в физическом, так и в стоимостном выражениях. В 2020 г. поставки сократились на 15,8% к 2019 г. (-0,7 млрд долларов), в 2021 г. — на 35,1% к 2020 г. (-1,3 млрд долларов). «Отрицательная динамика обусловлена жесткими мерами КНР по временному ограничению путей возможного проникновения в страну новой коронавирусной инфекции. При этом данная ситуации кардинально не изменит общий вектор сотрудничества РФ и КНР в сфере торговли рыбой и морепродуктам», — говорится в обзоре.

Отмечены перспективы совместных инвестиционных проектов в рыбоперерабатывающей отрасли Дальнего Востока, транспортно-логистическом комплексе, создании мощностей по обеспечению развития морских экосистем.

Fishnews

Власти Камчатки: При законодательных новшествах важно сохранить действующие предприятия

При доработке законопроекта о втором этапе инвестквот на площадке Госдумы будет проработана возможность применения механизма «инвестиционного норматива» — это позволит действующим предприятиям сохранить права на вылов, отметил губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Руководство Камчатки прокомментировало планы по доработке ко второму чтению проекта федерального закона о втором этапе инвестквот и аукционов, отметив, что должны быть учтены и предложения региона.

«Сейчас ведется очень активная работа по определению параметров инвестиционных квот. Мы занимаем абсолютно понятную и единую позицию, что нам нужно при новых законодательных инициативах исходить из обеспечения интересов наших камчатских предприятий, наших рыбаков и делать все возможное для того, чтобы не допустить ухудшение условий ведения бизнеса в нашей главной отрасли. Это не значит, что мы не должны стимулировать инвестиции, приток средств в развитие отрасли», — отметил глава региона Владимир Солодов.

Речь идет о выведении из-под положений законопроекта субъектов малого и среднего бизнеса, исключение новшеств по квотам добычи моллюсков и прочих водных беспозвоночных. В рамках согласительной комиссии предложено проработать вопрос использования механизма «инвестиционного норматива».

Владимир Солодов также поблагодарил заместителя председателя Госдумы Ирину Яровую и других коллег на федеральном уровне за проделанную работу, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатского края.

«Госдума подчеркнула перспективность механизма «инвестиционного нормирования». Нам нужно готовить соответствующие предложения на федеральный уровень. Хочу поблагодарить наших коллег на федеральном уровне и, конечно же, Ирину Анатольевну Яровую, которая ведет очень большую законодательную работу в этом направлении и смогла добиться в явном виде отражения важнейшей для нас позиции», — отметил Владимир Солодов.

Fishnews

Глава Itochu: Токио не сможет обойтись без российских нефти и газа

Япония не выдержит без продолжения закупок российских нефти и газа, считает Масахиро Окафудзи, глава японской Itochu, принимающей участие в проекте «Сахалин-1». «В отличие от Европы или США, Япония в своих энергетических нуждах почти полностью зависит от зарубежья, поэтому невозможно разорвать связи с Россией из-за санкций. Реальность такова, что мы не выживем, если не будем продолжать импортировать из России, даже если объемы будут меньше», — сказал Окафудзи в интервью газете Financial Times.

При этом он подверг критике тренд, согласно которому на компании оказывают геополитическое давление, а также заставляют создавать блоки стран для сотрудничества в области цепочек поставок. Такой тренд Окафудзи назвал негативным для мировой экономики.

Япония, отмечает ПРАЙМ, присоединилась к санкциям против России. Санкции, принятые правительством Японии с начала событий на Украине, распространяются на более чем 900 россиян, 280 российских компаний и организаций, 11 банков.

Дмитрий Вахруков: важно дать регионам возможность определять состав документов терпланирования муниципальных образований

Заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков на XX Форуме стратегов обозначил два базовых трека, по которым идет развитие системы планирования территориального развития.

«Первое — это создание системы эффективного планирования, то есть повышение эффективности. Как здесь будем действовать: с использованием сквозных показателей обеспеченности всеми видами инфраструктуры, в том числе социальной. Планируем проводить оценку перспектив востребованности планируемых объектов. Через оценку экономической эффективности проектов и сценарное модерирование планируем формировать приоритеты территориального развития и инвестиционных программ инфраструктурных монополий, в том числе исходя из текущей ситуации в условиях определенного ограничения по ресурсному обеспечению», - отметил замминистра.

Второе направление - это создание на базе в ФГИС ТП единого цифрового инструмента территориального планирования.

Замминистра предложил расширить состав генерального плана муниципалитетов, дать возможность погружать муниципальную стратегию в генеральные планы или в состав обоснований к ними, а также сообщил, что министерством поддерживается позиция по объединению градпланов и правил землепользования и застройки.

«Считаем, что необходимо дать регионам возможность включать в состав генерального плана ПЗЗ. Это может быть отдельным, но синхронным разделом с остальной частью, без дальнейшей процедуры - если там нужны изменения длительного межведомственного согласования. Таким образом, мы в целом за то, чтобы генеральный план муниципального образования вобрал в себя, с одной стороны, стратегические направления развития, с другой стороны - определённые элементы градрегламентов. Муниципалитеты у нас по масштабу разные - есть большие, маленькие, поэтому право выбирать и устанавливать состав этого объединенного документа, наверное, целесообразно отдать регионам», - подчеркнул Дмитрий Вахруков.

Первый вице-президент ЦСР Михаил Сюткин отметил, что разработка документов терпланирования агломераций должна вытекать из полномочий реализации принимаемых решений и документов стратпланирования, сформулированных на уровне агломерации. «В вопросе развития агломерации требуется более комплексный подход, затрагивающий, в частности, муниципальные и межбюджетные отношения агломераций. Возможно, для этого целесообразней разработка отдельного закона, регулирующего природу взаимоотношений агломерации», - прокомментировал Михаил Сюткин.

Работа по созданию единого документа для планирования территорий и городского зонирования ведётся в рамках поручения Президента России по итогам заседания президиума Госсовета.

В панельной дискуссии «Перспективы территориального планирования в России» приняли участие аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов, министр архитектуры и градостроительства Сахалинской области Алексей Ракитский, руководитель Института территориального планирования «Град», заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Анна Береговских, заместитель председателя Правительства Камчатского края Юлия Морозова, директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 1 ноября 2022 > № 4200602

Авиапассажирам ограничили вывоз с Камчатки красной икры

Инесса Доценко (Камчатский край)

С сегодняшнего дня вступил в силу федеральный закон, в порядке эксперимента ограничивающий вывоз с Камчатки красной икры непромышленного изготовления в багаже или ручной клади авиапассажиров. Он будет действовать до 1 августа 2025 года. Новые правила разрешают одному человеку взять с собой на борт самолета десять килограммов деликатеса без документов. Заводской продукции с соответствующей упаковкой и маркировкой ограничения не касаются - везите, сколько хотите.

Без преувеличения: этого дня на Камчатке ждали давно. По словам председателя Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимира Галицына, трафик нелегальной икры через аэропорты превратился из тоненького ручейка в полноводную реку. В некоторые годы объем вывоза доходил до двух тысяч тонн. В среднем же специалисты говорят о 500-800 тоннах икры в год. Чтобы их получить, нужно 15-20 тысяч тонн лосося. Браконьерского, заметьте. Убыток, который при этом получает государство, превышает десять миллиардов рублей. Поротую рыбу просто выбрасывают, а икру отправляют на "материк". В большом количестве. Вплоть до того, что в камчатском аэропорту к вылетающим пассажирам подходят граждане, предлагающие взять дополнительный багаж - упакованные в черную пленку контейнеры с икрой. За вознаграждение, конечно. "Когда люди такое видят, у них появляется непонимание, почему государство не может навести порядок", - говорит региональный министр рыбного хозяйства Андрей Здетоветский.

Между тем на уровне самого края ввести ограничивающие правила было невозможно. "Эксперимент потребовал федерального регулирования, потому что касается взаимодействия между различными федеральными органами власти и службами: Россельхознадзором, транспортной безопасностью и правоохранительными органами", - пояснял еще летом "РГ" губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Правительство Камчатского края закупило для аэропорта все необходимое для работы по новым правилам - от мебели до весов. "Будут также задействованы информационные системы Россельхознадзора, позволяющие отследить в системе "Меркурий" передвижение икры до конкретного производителя, судна и партии вылова", - сообщил заместитель руководителя Россельхознадзора Константин Савенков.

Как теперь проходит путь пассажира в камчатском аэропорту? На входе в здание сумки "просвечивают". Икра выявляется и взвешивается. В зависимости от результата проверки сотрудники Россельхознадзора наклеивают на багаж стикер одного из трех цветов. "Зеленый означает, что в багаже нет икры, - пояснил Андрей Здетоветский. - Желтый - что вес деликатеса не превышает десяти килограммов, а красный - что он больше разрешенного".

Снять стикер нельзя, такой багаж на регистрационной стойке не примут. Переклеить стикеры или перепаковать груз не получится, за этим в аэропорту следят не только специалисты министерства рыбного хозяйства и Россельхознадзора, но и волонтеры, призванные на первом этапе помогать пассажирам при выполнении новых правил. Люди, замеченные в хитрых манипуляциях, вернутся к началу пути на входной контроль.

Дальше - дело техники. Если вы получили зеленую или желтую наклейку, шагайте к регистрационной стойке. Если красную, вам на составление акта. Деликатес без документов, с весом, превышающим допустимые десять килограммов, предложат оставить в аэропорту. Ничего нового, так делается сейчас с товарами, запрещенными к вывозу в ручной клади. А "правильную" икру - с маркировкой изготовителя, сертификатом соответствия, удостоверением качества и кассовым (товарным) чеком - пропустят в любом объеме, выдав разрешающий акт. Да, у продавца на рынке теперь надо требовать все сопроводительные бумаги. Да, он должен их предоставить, а если отказывается, бегите от него прочь, ибо никто не знает, в каких условиях и кем производилась икра.

Нюансов, конечно, много. А будет ли учитываться вес тары? "Будет", - отвечает Андрей Здетоветский. А если вес икры превысит разрешенный на 100 граммов? "Скорее всего, расценят как погрешность", - успокаивает министр. А если я еду вдвоем с кем-то, мы сможем перевезти один куботейнер в 15 килограммов? Точного ответа пока нет, ведь эксперимент только начался, но, как подчеркнули в минрыбхозе, усложнять жизнь обычным авиапассажирам никто не собирается.

И еще один момент. Не получится ли так, что канал вывоза нелегальной икры останется и в дальнейшем? Просто если раньше 250 килограммов за рейс вывозили в багаже пяти человек, то теперь объем "раскинут" по 25... Возможность этого исключить нельзя.

Но, как уверены в правительстве Камчатского края, даже такие ограничения позволят существенно снизить объем браконьерской икры и сделают экономически невыгодной ее транспортировку. "Предполагаю, что этот канал перестанет использоваться организаторами грузопотока и они будут искать другие возможности", - резюмирует Андрей Здетоветский. Найти будет нелегко: иного пассажирского сообщения с Камчаткой, кроме авиационного, нет, а почта икру не принимает - скоропортящийся продукт.

Если эксперимент на Камчатке окажется эффективным, его проведут и в других регионах. На Чукотке уже подготовили соответствующие обращения в Минсельхоз России и Росрыболовство. По официальным данным, с территории региона в 2022 году вывезено авиатранспортом не менее 12,4 тонны, а в 2021-м - 19,7 тонны икры неизвестного происхождения. "Урегулирование механизма перевозки икры авиатранспортом в багаже и ручной клади станет одним из дополнительных способов пресечения браконьерства", - пояснила председатель Комитета по рыболовству департамента сельского хозяйства и продовольствия ЧАО Алена Пиняева.

Поддерживают идею и в Хабаровском крае. "Мы двумя руками "за"! - говорит президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. - Это решение перекрывает трафик незаконно добытой икры и очень актуально для нашего региона".

Айсен Николаев: за время СВО предприятия Якутии нарастили производство

Как живет крупнейшая республика Дальнего Востока в условиях новых политических и экономических реалий? Какими темпами планируется развивать региональную промышленность? Об этом и многом другом РИА Новости рассказал глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев.

- Айсен Сергеевич, российские регионы страны объявляют свои, дополнительные меры поддержки мобилизованных граждан и добровольцев, а также их семей. Какие меры в этом направлении предприняты в Якутии?

- Необходимо сделать так, чтобы ребята, которые идут защищать страну, не волновались за своих близких, были уверены, что им помогут в решении всех насущных вопросов. Поэтому 25 сентября я подписал указ "О мерах поддержки семей военнослужащих". До этого встречался с женами и матерями военнослужащих. Это общение помогло сформировать пакет мер, наиболее востребованных среди семей военнослужащих.

В первую очередь, это единовременная материальная помощь в размере 200 тысяч рублей. Деньги планируем отправить всем семьям к началу ноября. Для многих это - существенная поддержка. Также мы освободили семьи от оплаты за детские сады на период прохождения мобилизованным или добровольцем воинской службы. Для школьников из этих семей с 5-го по 11-й класс организовано бесплатное питание. Дети военнослужащих смогут бесплатно отдохнуть в оздоровительном лагере, а родители - в санатории. На данный момент подано порядка 40 заявок, и они продолжают поступать. Для детей военнослужащих установлена повышенная стипендия в университетах и техникумах, а бюджет республики обязался заключить целевые договоры на их обучение. Каждое направление курирует профильный зампредседателя правительства республики. Они выезжают в школы, детские сады, контролируют исполнение указа.

Чтобы матерям и женам военнослужащих не пришлось собирать кипы бумаг, мы подключили наш опыт организации межведомственного взаимодействия и цифровизации. Сейчас все можно получить в режиме одного окна. При этом предоставляется минимум документов, никаких справок собирать не нужно. Единственное, что нам требуется дополнительно – это подтверждение из воинских частей о зачислении наших бойцов. Чтобы ускорить процесс обмена информации с Минобороны, в воинские части направлены сотрудники Минтруда Якутии, которые сверяют списки и оперативно пересылают данные в регион.

- Будет ли оказана еще какая-либо помощь?

- Это только первый пакет мер. Я поручил членам правительства и главам муниципалитетов выявлять насущные потребности каждой семьи. Именно по запросу семей была оказана дополнительная поддержка в рамках социальной газификации (150 тысяч рублей), состоялось освобождение от транспортного налога. Кроме того, в каждом муниципалитете разработаны дополнительные пакеты поддержки: это и выплаты, и бесплатный проезд в общественном транспорте и иные льготы. Огромную работу выполняют волонтеры. Мы организовали “горячую линию”, где аккумулируются вопросы от семей военных. На 28 октября поступило около 600 заявок, шефство взято над почти 300 семьями.

- А какие вопросы поступают?

- Самые разные. От заготовки льда, просьб перегнать скот в зимник или утеплить коровник, до оказания психологической помощи. На линии также работают клинические психологи.

Вся обозначенная адресная помощь будет оказана. Для нас важен каждый человек!

Я постоянно на связи и с нашими военнослужащими. Во второй половине октября выезжал в части, где проходят боевое слаживание наши солдаты. По итогам общения принял решение о дополнении перечня мер поддержки.

- Что это за меры?

- Семьи бойцов получат бесплатную юридическую помощь. Соответствующий проект закона разработан, проходит процедуру согласования в Государственном Собрании (Ил Тумэн) республики. Для отслуживших организуем бесплатную медицинскую реабилитацию.

Кроме того, по итогам общения с бойцами и руководством Восточного военного округа 15 воинским частям направлена дополнительная помощь общим весом более 10 тонн. Все заявки по обмундированию обработаны, последний груз направлен и доставлен в конце октября.

- А как быть, если у военнослужащего есть дети, а супружеские отношения официально не зарегистрированы?

- Отсутствие штампа не является основанием для отказа в помощи семье, тем более, с детьми. Для пар, которые решили узаконить отношения, на время частичной мобилизации мы перевели органы ЗАГС на круглосуточное дежурство. С 21 сентября в Якутии зарегистрировали брак более 430 пар, в том числе в Якутске – более 200.

- Как будет организована реабилитация военнослужащих?

- На реабилитацию могут рассчитывать бойцы, вернувшиеся с ранением. Для этого им необходимо обратиться в медицинское учреждение по месту жительства. Этот вид помощи будет оказываться бесплатно по полису ОМС. Сама реабилитация будет проходить на базе Республиканского центра медицинской реабилитации и спортивной медицины, медики которого имеют большой опыт в данном направлении. Кроме того, разработана программа 2,5-недельной психологической реабилитации.

- Создано два координационных центра по помощи мобилизованным из республики, работает добровольческий волонтерский штаб. Как выстроено взаимодействие между структурами?

- Региональное отделение волонтерского движения "МЫВМЕСТЕ" достойно показало себя в пандемию. Сейчас активисты оказывают адресную помощь семьям мобилизованных: доставляют продукты и лекарства, помогают возить детей в поликлиники. Сбор помощи для военнослужащих ведет штаб "Якутия с тобой!", который совместно с Общественной палатой занимается доставкой собранных медикаментов и снаряжения добровольцам.

В Москве на базе Постоянного представительства Якутии действует Единый координационный центр, который задействован в помощи военнослужащим, находящимся на лечении, и якутянам, находящимся на линии боевого соприкосновения. Координационный центр на базе Общественной палаты Якутии находится на постоянной связи с воинскими частями, семьями мобилизованных, военкоматом республики, органами власти и общественными организациями, оказывает юридические консультации и содействие в оформлении документов. Задачи строго распределены, между структурами налажено взаимодействие, на все запросы реагируют оперативно.

- Предоставляете ли вы мобилизованным дополнительное снаряжение?

- В военные части Приморского края, где проходили боевое слаживание жители Якутии, я привозил дополнительную экипировку и технику – это квадрокоптеры, тепловизоры, рации. Ранее представители республиканского Координационного центра передали добровольческому отряду "Боотур" посылки, собранные якутянами. Началась работа по организации шефства над воинскими частями, в которых будут служить наши бойцы.

- Высок ли у якутских военнослужащих боевой дух?

- Военнослужащие обеспечены всем необходимым, кормят их хорошо, они проходят интенсивную подготовку в условиях максимально приближенных к реальным под началом опытных командиров. Командиры, когда я с ними беседовал, отмечали, что военнослужащие из Якутии имеют боевой настрой.

- А простые якутяне проявляют заботу о мобилизованных?

- Якутяне оказывают поддержку с первых дней частичной мобилизации. Женщины шьют теплые вещи, собирают дополнительную экипировку, аптечки.

Министерство предпринимательства, торговли и туризма, Общественная палата совместно с предпринимателями выступили с инициативой изготовить для якутских бойцов ножи, которые имеют для представителей народа саха сакральное значение. Уже подготовлены технические задания, учитываются пожелания бойцов. Пока планируем изготовить одну тысячу ножей.

В конце октября артисты республиканских театров, солисты филармонии под руководством председателя Союза театральных деятелей республики Айаала Аммосова посетили военные части в Приморском крае. Они дали несколько концертов, а также передали мобилизованным специально сшитые аптечки и якутские обереги от центра народного творчества "Симэх".

- Есть ли помощь со стороны местного бизнеса?

- Сбор гуманитарной помощи идет по всей республике. Конечно, не остались в стороне предприятия, организации, малый бизнес. На сегодня в работе волонтерского штаба приняли участие более 100 юрлиц. Представители бизнеса помогли теплыми вещами, походным снаряжением, продуктами. Проводятся и благотворительные ярмарки, концерты. Собранные средства направляют в помощь мобилизованным и их семьям.

- Производят ли предприятия республики специальную продукцию для бойцов?

- Предприятия шьют шевроны, спальные мешки, рюкзаки, укрывные чехлы из ткани, которая делает невидимым объект для тепловизора. Наш местный котловой завод специально разработал печи длительного горения для обогрева армейских палаток. Они тоже будут поставлены бойцам.

После объявления частичной мобилизации в каждом муниципальном районе был инициирован сбор средств для дополнительного обмундирования мобилизованных, и предпринимательское сообщество принимает активное участие.

- Якутия оказывает шефскую помощь городу Кировское в ДНР. Что уже сделано и какие работы запланированы на следующий год?

- Мы не могли остаться в стороне. Ведь взаимовыручка - одно из основных качеств для якутянина. Сейчас в Кировском работает почти сотня жителей республики. Работа проведена колоссальная. Завершается восстановление больницы, школы №2, многоквартирного дома. В следующем году начнутся работы на ряде объектов социальной инфраструктуры, также восстановим городские парки. Местные жители благодарят наших земляков за помощь.

- Из Якутии в Кировское отправился медицинский десант. Как вы оцениваете результаты этой поездки? Планируется ли отправлять еще специалистов?

- За первую неделю работы бригада из 15 высококвалифицированных врачей под руководством главного врача Якутской республиканской офтальмологической клинической больницы Ивана Луцкана провели более 1,5 тысяч консультаций. Медицинскую помощь жителям республики и военнослужащим оказывают неврологи, УЗИ-специалисты, офтальмологи, кардиологи и рентген-лаборанты. Медики работают по 12–14 часов с сутки, принимая около 50 человек в день. К ним стоит огромная очередь, пациенты приезжают даже из соседних городов. Конечно, в Кировском ждали офтальмохирургов. Ждем возвращения наших ребят в середине ноября.

- Айсен Сергеевич, Якутия выступила инициатором патриотического проекта для школьников из всех регионов России. В чем главная задача этого проекта?

- Всероссийский школьный конкурс "Смотри, это Россия!" учрежден в 2020 году по инициативе молодежи Якутии, и сейчас будет проходить в третий раз. Нас поддерживают Минпросвещения РФ, Росмолодежь, Российское движение школьников, другие молодежные организации. Участниками конкурса ежегодно становятся более 17,5 тысяч школьников из всех регионов страны. В этом году его тема - "Гордость моего региона". В видеороликах участники рассказывают о выдающихся людях и достижениях своей малой родины. Мы пригласили школьников ЛНР, ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей к участию. Они с радостью включаются в их проведение. Так, на 27 октября заявки на участие подала сразу 501 команда из школ ДНР. Это вывело новый регион России на лидерские позиции в общефедеральном зачете. Всего зарегистрировались 2153 команды из 84 регионов. 177 – из Якутии, 170 – из Москвы. Мы предложили школьникам присылать поздравления Якутии в честь юбилея республики. Для таких видеооткрыток учреждена отдельная номинация. Регистрация на конкурс еще не закончена, она продлится до 13 ноября. Но 84 работы уже поступили на рассмотрение жюри.

- Как республика намерена бороться с таким бедствием, как лесные пожары?

- Будет утверждён комплексный план обеспечения готовности к предупреждению и ликвидации ЧС на 2023 год. Главам районов рекомендовано заранее заложить в местном бюджете средства на прокладку минерализованных полос, что сегодня является одним из главных требований по защите населённых пунктов. Большое внимание уделяем подготовке пожарных. В Минприроды РФ будет направлена заявка на увеличение финансового обеспечения по охране лесов от пожаров. Положительное решение вопроса позволит увеличить зону обслуживания и оснастить лесопожарные станции вездеходной техникой на шинах низкого давления.

На 565 человек увеличена численность сотрудников лесопожарных формирований, созданы три новых авиаотделения. В двух авиаотделениях: Нюрбинском и Вилюйском будем создавать пожарно-парашютные службы. Весной 2023 года 405 сотрудников "Авиалесоохраны" будут подтверждать квалификацию: сдавать экзамены и зачеты. Это обязательная ежегодная часть работы, которая начинается с февраля и заканчивается в апреле.

В настоящее время для подготовки к пожароопасному сезону 2023 года проведены курсы первоначальной подготовки парашютистов, десантников-пожарных, радиотелефонистов, мотористов бензопил и мотопомп, строповщиков, а также дополнительные курсы по руководству тушением крупных лесных пожаров. Обучение прошло около 600 человек. Для прохождения обучения по программе первоначальной подготовки летчиков-наблюдателей направлено девять человек.

- С какими финансовыми показателями входит Якутия в следующий год?

- Бюджет республики сохранит социальную направленность, все ранее взятые обязательства будут выполнены. Общий объем доходов бюджета республики на 2022 год увеличен более, чем на 43 миллиарда рублей и составит 318,75 миллиарда рублей. Планируется, что собственные налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 15 миллиардов и составят свыше 166 миллиардов. Безвозмездные поступления в бюджет республики, по прогнозам, увеличатся более, чем на 27 миллиардов: порядка 6 миллиардов рублей выделит федеральный бюджет, 20 миллиардов на переселение граждан из аварийного жилья поступит от Фонда содействия реформированию ЖКХ. Объём расходов на 2022 год увеличится до 353 миллиардов рублей, в первую очередь средства будут направлены на реализацию социально значимых направлений.

Так, средства направлены на возмещение части транспортных затрат на доставку продовольственных товаров, обеспечение транспортной доступности на межрайонных авиамаршрутах, ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий, а также социальные меры поддержки и расходы в связи с повышением МРОТ с 1 июня 2022 года. Регион сохранил налоговые поступления в бюджет. Это означает, что предприятия справляются с санкциями.

- Как санкции отразились на добывающей промышленности? Сказалась ли мобилизация на производственных процессах предприятий?

- Индекс промышленного производства в Якутии за последние годы увеличился на 23%. В прошлом году по данному индексу регион занимал седьмое место в РФ и второе место на Дальнем Востоке. Несмотря на санкции, промышленные компании не только не останавливают производство, а напротив, продолжают его наращивать. Крупнейшие промышленные работодатели и бюджетобразующие компании Якутии в сложившейся ситуации стремятся сохранить объемы производства и выполнять принятые социальные обязательства. Все компании подтвердили, что планы на этот год будут исполнены.

Большим достижением этого года можно назвать выделение 273 миллионов рублей на поддержку местного производства: 173 миллиона поступили из федерального бюджета и 100 миллионов - из регионального. Благодаря Фонду развития промышленности Якутии проекты в лесной, ювелирной и легкой промышленности получат займы по ставке от 1% до 3% годовых.

На особом контроле - вопросы логистики, выстраивания новых связей, поиска партнеров, которые поставляют оборудование, запасные части. Ведется работа по продлению льготной ставки по олову. Направлены запросы в федеральные ведомства о мерах поддержки по налогу на добычу полезных ископаемых на уголь, отрабатывается расширение списка системообразующих предприятий, ускорение оформления лицензий недропользователей. Все это должно благоприятно сказаться на объемах, количестве рабочих мест, налогов в бюджеты.

- А увеличилась ли добыча полезных ископаемых?

- В первом полугодии 2022 года в Якутии добыли 360 тонн олова, это на 12% больше показателя за аналогичный период прошлого года. Рекордом по добыче отличилась компания "Янолово", которая работает на месторождении "Ручей Тирехтях" на территории Усть-Янского района, это первый резидент Арктической зоны РФ от республики. В 2021 году начата добыча олова в объеме 629 тонн. На предприятии планируют увеличить число работников до 180. Что касается добычи алмазов, то, согласно консолидированным результатам девяти месяцев текущего года, мы идём строго по утверждённым производственным планам. Продолжается работа над важными стратегическими проектами, среди которых - подготовка к началу строительства рудника Мир-Глубокий.

В 2023 году прибыль рентабельных предприятий республики по базовому варианту прогнозируется в 325,2 миллиарда рублей. Рост доходов составит 33,2%.

- Айсен Сергеевич, как бы вы оценили темпы развития Якутии в период СВО?

- Якутия – лидер на Дальнем Востоке по объему валового регионального продукта, с 2018 года он увеличился с одного до 1,5 триллионов рублей. Каждый третий рубль в бюджетную систему Дальнего Востока поступает от Якутии. Год за годом республика обновляет исторические максимумы добычи золота, нефти, газа и угля. Даже в этом непростом году мы не замедлили рост экономики. Рост промышленности за девять месяцев 2022 года составил 112,7%. Это один из лучших показателей в стране.

Якутия поддерживает все меры, направленные на поддержание реальных доходов населения, предложенные президентом и правительством Российской Федерации. Борьба с бедностью, сохранение рабочих мест, поддержка незащищённых слоев населения будут приоритетными задачами.

Внесены изменения в прогноз социально-экономического развития республики на 2023-2025 годы. Сегодня у дальневосточных регионов появилась возможность активного выхода в страны АТР, другие мировые рынки для сбыта полезных ископаемых, продукции промышленного производства, развития транспортных коммуникаций. Разворот на Восток будет сопровождаться укреплением всех дальневосточных регионов, Якутии в том числе.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 31 октября 2022 > № 4333781 Айсен Николаев

Татьяна Магон: развитие наших городов – главный вызов современности

Институт Генплана Москвы – это далеко не только работа с московскими проектами, но всегда работа с проектами масштабными. Это то самое «большое градостроительство», о котором все узнают из новостей.

Желание каждый день решать такие амбициозные задачи и привели в мастерскую регионального развития № 1 нашего института Татьяну Магон, где вот уже почти год она трудится ведущим архитектором.

– Как и почему вы выбрали профессию? Что повлияло на этот выбор?

– Еще в средней школе задумалась о профессии архитектора и решила поступать в МАРХИ. Я с детства рисую, училась в художественной школе. Где-то в классе восьмом пришло понимание, что нужно этот навык дальше развивать, осваивать какую-нибудь связанную с ним фундаментальную профессию. Так выбор пал на архитектуру. И теперь «рисую» города.

– Какой вуз вы окончили? Что было самым важным из того, чему там научились?

– Я окончила Московский Архитектурный Институт (Государственная Академия) – МАРХИ, и бакалавриат, и магистратура у меня были по направлению «градостроительство». Сейчас учусь там в аспирантуре.

Что касается самого важного, чему научилась за время учебы, то я бы не стала выделять что-то одно. Все важно, любой опыт и любые знания. Могу лишь сказать, что очень благодарна институту и своим преподавателям за то, чему меня научили, и с каким багажом знаний и профессиональных взглядов я стартовала в профессии.

– Что привело вас в Институт Генплана? Как попали сюда?

Институт Генплана – ведущая организация в области градостроительства, одна из немногих, занимающаяся «большим» градостроительством, а меня всегда интересовала работа с масштабными градостроительными проектами. Я стремилась попасть именно сюда и именно в мастерскую, которая разрабатывает генеральные планы, мастер-планы и работает с регионами. Развитие наших городов я считаю главным вызовом современности.

– Помните свою мечту, когда пришли сюда работать? Удалось ее воплотить?

– Была мечта работать над большими проектами в команде супер-профессионалов, вносить свой вклад в развитие страны, делать наши города красивее, удобнее, интереснее для сотен тысяч жителей, чтобы люди не были вынуждены переезжать с места на место в поисках работы и лучшей жизни. Считаю, что мы, профессиональное сообщество, можем и должны это сделать. Так что в какой-то степени моя мечта исполняется каждый день.

– Над какими проектами в настоящий момент работаете? Расскажите о них.

– Я работаю в первой мастерской регионального развития. Среди наших основных задач: разработка генеральных планов, правил землепользования и застройки. Также мы делаем мастер-планы и концепции развития территории, разрабатываем ППТ в самых разных точках России. Скоро год, как я работаю в Институте Генплана, за это время мне удалось поучаствовать в большой работе над генеральным планом Южно-Сахалинска, в разработке ПЗЗ для Воронежа, поработать с функциональным зонированием Альметьевска и над концепцией проекта планировки всесезонного туристско-рекреационного курорта вблизи села Армхи в республике Ингушетия. География проектов очень большая, и мне это нравится! Каждый город требует особого подхода и тщательного изучения существующей ситуации. Каждый новый проект не похож на предыдущий, везде свой контекст и свои задачи.

– Чем из сделанного за время работы в Институте, особенно гордитесь?

– Горжусь тем, что смогла освоить и применить в работе весьма непростой аналитический инструмент – walkscore (интегральная оценка многообразия городской среды), очень благодарна коллегам, которые меня ему научили. Круто, что в мастерских Института активно осваиваются новые методики и разные инструменты для работы с городом. Важно создавать профессиональную школу на основе передовых подходов в проектировании, повышая тем самым качество проектов.

– С каким городом было особенно интересно работать?

– Мне было очень интересно работать с Альметьевском, расположенным в границах крупного нефтяного месторождения, где огромное количество объектов добычи полезных ископаемых и, соответственно, огромное количество градостроительных ограничений. Придумать, как город должен развиваться, причем развиваться гармонично и в согласии со всеми нормами, было нетривиальной задачей.

– В чем суть вашей профессии? В чем ее сложность и в чем прелесть?

– Суть профессии градостроителя – создавать пространство для жизни людей, которое должно быть удобным, красивым и рациональным. В этом и прелесть, и сложность профессии одновременно. Чтобы учитывать все факторы развития города и знать все стороны вопроса, нужно быть настоящим мастером своего дела. К этому и стремлюсь.

– Каким нужно быть, чтобы состояться в профессии?

– Увлеченным. Нужно искренне любить то, что ты делаешь, без этого никак. Кроме того, нужно расширять свой кругозор, постоянно учиться, чтобы решать сложные профессиональные задачи. Конечно, архитектору-градостроителю неплохо быть еще и стрессоустойчивым – очень важно уметь работать в режиме вечно горящих сроков, быстро собираться и выдавать качественный результат.

– Что у вас вызывает интерес вне работы (хобби, увлечение)? Как отдыхаете от работы?

– Вне работы у меня вызывает интерес все, что с работой связано. Я давно живу в ритме, когда в свободное от работы время учусь, а в свободное от учебы время работаю. Мне нравится находиться в постоянном процессе профессионального познания. Когда увлечен тем, что делаешь, это не в тягость.

Конечно, я люблю путешествовать, хотя и тут изучаю, как устроены города: как живут в них люди, что, на мой взгляд, удачно сделано, а что не очень, что бы я изменила, а что взяла бы на заметку.

– Какой город понравился особенно?

– Я люблю Санкт-Петербург, банально, наверное, но тем не менее. Люблю его стиль, игру света, воздуха и воды. А еще мне понравился Екатеринбург, когда я была там прошлой зимой как спикер и победитель международного конкурса архитектуры, градостроительства и дизайна «Евразийская премия – 2021». Город показался светлым, гармоничным, рационально устроенным, с четкой сеткой улиц, с большим количеством застройки в стиле конструктивизм, а я люблю этот стиль.

– Что посоветуете специалистам, которые только начали свой профессиональный путь в Институте?

– Будьте смелыми, постоянно совершенствуйте свои навыки и углубляйте профессиональные знания, не стойте на месте. Учитесь аргументированно отстаивать свое мнение и позицию. Проситесь в крупные проекты, только так вы научитесь профессии.

ИНСТИТУТ ГЕНПЛАНА МОСКВЫ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 31 октября 2022 > № 4226472 Татьяна Магон

В интересах людей

ОАО «РЖД» вместе с банком ВТБ реализуют социально значимые проекты

Реализация жилищной политики ОАО «РЖД» предусматривает использование различных инструментов. Так, совместно с банком ВТБ компания предоставляет железнодорожникам ипотечные кредиты на особых условиях. Параллельно этому партнёры реализуют в регионах социальные проекты. О сотрудничестве и новых проектах, рассказывает «Гудок».

Финансовые вопросы

Ключевая ставка ЦБ остаётся на уровне 7,5% годовых – это влияет на процентные ставки по ипотечным кредитам. Начальник Департамента социального развития ОАО «РЖД» (ЦСР) Юлия Алексеева напоминает, что компания предоставляет возможность своим сотрудникам оформить ипотеку на более выгодных условиях, субсидируя ставку по кредитам.

«Учитывая многолетнее сотрудничество ОАО «РЖД» и банка ВТБ, особые акценты сделаны именно на жилищных программах. Так, по программе корпоративной поддержки для железнодорожников с 1 ноября доступна специальная ставка 9,9%, а первоначальный взнос для молодых специалистов составляет 0%», – рассказал «Гудку» заместитель руководителя Департамента розничного бизнеса – вице-президент банка ВТБ Евгений Дячкин.

Если один из родителей является зарплатным клиентом ВТБ, то банк предлагает семьям с тремя и более детьми до 31 декабря 2022 года воспользоваться льготной ставкой 3%.

«Каждый работник РЖД может пользоваться преференциями программы «Корпоративный клиент ВТБ. Ипотечное и автокредитование». Доступны специальные условия и сервисы, скидки и преференции от партнёров-застройщиков, агентств недвижимости, страховых и оценочных компаний, а также жилищной экосистемы «Метр квадратный», – добавляет Евгений Дячкин.

Сегодня более 75% работников ОАО «РЖД» получают заработную плату и другие выплаты на банковские карты ВТБ.

И для зарплатных клиентов РЖД действуют специальные условия по банковским продуктам – повышенный кешбэк (2,5%) в популярных категориях по обновлённой программе лояльности банка «Мультибонус». Для новых зарплатных клиентов действуют акции: 10% кешбэк в супермаркетах, снятие наличных до 50 тыс. руб. в месяц в любом банкомате стороннего банка по всей стране без комиссии, надбавка 2% к накопительному счёту «Копилка», бесплатные переводы по номеру телефона до 100 тыс. руб. в месяц, оплата услуг ЖКХ без комиссии.

Общие цели

ЦСР, в свою очередь, активно привлекает партнёров, в том числе банк ВТБ, к реализации социально значимых инициатив. «Можно выделить несколько основных направлений социальных проектов, которые были реализованы совместно с ВТБ. Это поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, празднование Дня Победы, гуманитарная помощь малоимущим семьям, организация и проведение спортивных мероприятий (детский «Локобол»), поддержка медучреждений ОАО «РЖД» в период пандемии, а также развитие социальной инфраструктуры отдалённых и малонаселённых территорий», – добавила Юлия Алексеева.

В 2021 году были созданы детские игровые комнаты в Домах культуры на станциях Чита и Борзя Забайкальской дороги. В 2022 году в Екатеринбурге открылась библиотека модельного формата. Сейчас завершаются работы по приобретению оборудования для ДК на станциях Новый Ургал и Комсомольск Дальневосточной дороги.

«Рассчитываем на расширение нашего сотрудничества с ВТБ как в реализации совместных социальных инициатив, направленных на заботу о железнодорожниках и членах их семей, так и в рамках зарплатного проекта», – подчеркнула Юлия Алексеева.

Виктория Гаджиева

Доступ к знаниям

ОАО «РЖД» поможет сохранить старинные книги, карты и железнодорожные документы

В минувшую пятницу в Российской государственной библиотеке (РГБ) состоялось торжественное открытие картографической выставки, посвящённой 185-летию железных дорог России. В ходе мероприятия ОАО «РЖД» и РГБ объявили о старте совместного проекта – под патронажем холдинга «РЖД» будет вестись реставрация и оцифровка тематической коллекции документов, связанных с историей железных дорог.

Выставка «По железным дорогам России от Санкт-Петербурга до Владивостока: карты путей сообщения XIX – начала XX века» разместилась в отделе картографии РГБ в Доме Пашкова.

Здесь представлены картографические произведения, которые рассказывают о развитии железнодорожной отрасли с момента её зарождения до строительства самой длинной дороги в мире – Транссибирской железнодорожной магистрали. Также выставлены карты и планы первых дорог страны. Особое место в экспозиции занимают документы, посвящённые Николаевской железной дороге, открывшейся в 1851 году, – она стала третьей железной дорогой Российской империи и соединила между собой две столицы.

На открытии выставки было объявлено о совместном проекте РГБ и ОАО «РЖД» по патронажу тематической коллекции документов, книг, карт, которые рассказывают об истории железных дорог страны. Старинные документы, экспонаты, имеющие наибольшую историческую ценность, пройдут оцифровку и будут отреставрированы.

«Железная дорога в России – это больше, чем дорога. История России неотделима от истории железных дорог. Мы очень благодарны Российской государственной библиотеке за совместный проект патронажа книг, он обогащает нашу железнодорожную культуру», – сказал начальник Департамента корпоративных коммуникаций ОАО «РЖД» Максим Лунёв, отметив невероятную ценность представленных на выставке экспонатов.

Для оцифровки уже отобрано несколько изданий. Например, книга «Императорский ширококолейный поезд для путешествий по России постройки 1896–1897 годов» из личной библиотеки Николая II и Александры Фёдоровны с их экслибрисом; карта Российской империи и сопредельных с нею государств, составленная к десятилетию Комитета Сибирской железной дороги (1892–1902) генерал-лейтенантом Э.А. Коверским, на которой нанесены все железные дороги Российской империи; фотоальбом «Постройка Белгород-Сумской железной дороги 1899–1901».

«Благодаря реставрации и оцифровке таких редчайших изданий не только мы, профессионалы, получим доступ к уникальным документам, но и все, кому это интересно, – отметил Максим Лунёв. – Мы хотим сделать так, чтобы в широкой сети наших музеев были доступны в электронной версии эти документы».

Директор Российской государственной библиотеки Вадим Дуда поблагодарил ОАО «РЖД» за совместную работу. «Наша основная задача – сохранить историю для потомков. Реставрация изданий, их оцифровка, открытый доступ к ним – это большая часть работы библиотеки по сохранению культурного наследия. Для нас важно, что это понимают и другие, и такая крупная компания, как «РЖД», хочет сделать свой вклад в нашу уже общую миссию», – подчеркнул он.

Председатель Всероссийского общества любителей железных дорог Алексей Вульфов отметил значимость выставки: «Представленные документы, карты оставили грандиозное впечатление. Они зовут к настоящему, глубокому знанию».

Марина Лепина

Победитель конкурса «Студенческий стартап» получил 1 млн рублей на развитие технологии рыбных консервов

Подведены итоги конкурса «Студенческий стартап» федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства» в 2022 году. Победителями конкурса «Студенческий стартап» стали 1000 человек из 150 вузов 54 субъектов Российской Федерации.

Аспирант Института пищевых производств Дальрыбвтуза (вуза Росрыболовства) Евгений Заяц вошёл в число победителей конкурса, который является частью федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства», разработанного по одноименной стратегической инициативе, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным.

На продвижение своей технологической разработки консервов Евгений Заяц получит 1 миллион рублей.

Как рассказал Евгений Заяц, известие о победе стало для него приятным сюрпризом. Хотя конкурсант следил за новостями, увидеть свою фамилию в числе тысячи победителей было неожиданно.

«Теперь мне, в соответствии с правилами конкурса, предстоит создать юридическое лицо и стать директором компании, которая будет продвигать разработку технологии консервов – шпрот в масле из рыб дальневосточного бассейна. Грант подразумевает покрытие всех расходов, связанных с регистрацией юрлица, получение патента на интеллектуальное изобретение, зарплату директора и привлечённых сотрудников, закупку сырья и материалов для создания опытной партии продукта. На всё это, включая производство опытной партии, у меня есть чуть больше года – к следующему декабрю уже можно будет говорить о результатах», — обозначил план дальнейших действий Евгений.

Победитель конкурса отметил, что большое значение в его успехе имеет поддержка родного университета, где он учится в аспирантуре, заведует лабораторией и ведёт занятия у будущих бакалавров Института пищевых производств. Фонд содействия инновациям готов предоставлять гранты обучающимся, которые готовы прямо сейчас превратить свою идею в прибыльный бизнес.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Виталий Савельев рассказал сенаторам Совета Федерации о работе по развитию транспортно-логистических коридоров

Сегодня под руководством Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в верхней палате Парламента состоялся «Открытый диалог» с Министром транспорта Виталием Савельевым. Обсуждались перспективы создания транспортно-логистических коридоров для обеспечения логистики грузов, повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры для переориентации транспортных потоков, меры по развитию транспортной системы в целях обеспечения экономической устойчивости российских субъектов.

Как отметила в своем выступлении Валентина Матвиенко, в условиях санкционного давления на Россию транспортный комплекс выступает одним из ключевых факторов сохранения экономической стабильности, дальнейшего развития страны. «Перед отраслью стоит целый ряд стратегических масштабных задач: это и развитие международных транспортных коридоров, Восточного полигона РЖД, коридора «Север-Юг» и других, переориентация логистических цепочек на восток, а также развитие инфраструктуры приграничных пунктов пропуска и дополнительных подъездных путей», – сказала Председатель Совета Федерации.

Как отметил в своем выступлении Виталий Савельев, после введения санкционных ограничений крупнейшие западные линии и логистические сервисы покинули Россию, тем самым создав уникальные возможности для российских перевозчиков и транспортных холдингов, осуществляющих мультимодальные перевозки. «По истечении восьми месяцев с начала введения основных пакетов санкций мы видим активное формирование новых контуров цепочек поставок в российской экономике в рамках транспортно-логистических коридоров в восточном и южном направлениях, – подчеркнул он. – Несмотря на санкции, транспортная система нашей страны продолжает свою работу – своевременные решения, принятые Президентом страны и Правительством, позволили не допустить кризисных ситуаций в отрасли перевозок. Мы обеспечили устойчивый «морской мост» с Калининградской областью, сохранили загрузку транспортных мощностей, смогли перенастроить движение товарных потоков».

В частности, Министр отметил сохранение объема грузооборота морских портов на уровне прошлого года. На железной дороге растет погрузка несырьевых грузов через порты Дальнего Востока. По итогам 9 месяцев 2022 года перевалка контейнеров в портах ДФО увеличилась почти на 7 %.

Оперативным штабом Минтранса по обеспечению устойчивой логистики пассажиров и грузов с марта по конец октября рассмотрено более 3300 обращений, одновременно организована работа штабов в регионах, налажено оперативное взаимодействие для решения логистических проблем.

Работу по развитию транспортно-логистических коридоров Минтранс ведет совместно с Минэкономразвития уже более двух лет. «Сейчас мы её продолжаем на площадке Правительства, где рассматриваем три ключевых коридора – это международный транспортный коридор «Север-Юг», коридоры в Азово-Черноморском бассейне и коридоры в Восточных направлениях», – уточнил Виталий Савельев.

За прошлый год по коридору «Север-Юг» (проходит от центральных регионов России, Юга, Поволжья и Урала до портов Ирана на берегу Персидского залива) прошло порядка 15 млн тонн грузов. Обеспечены финансированием мероприятия по проектированию и реконструкции автомобильных пунктов пропуска Ново-Филя и Тагиркент-Казмаляр на российско-азербайджанской границе. Также завершается реконструкция пункта пропуска Яраг-Казмаляр.

В части автодорожной инфраструктуры предусмотрено строительство обходов Махачкалы, Дербента, Астрахани, Хасавюрта. Для повышения качества железнодорожного сообщения планируется реконструировать пункт пропуска Дербент – его провозная способность составит 15 млн тонн после ввода в эксплуатацию в 2026 году. Кроме того, начались дноуглубительные работы в Волго-Каспийском морском судоходном канале. Цель – обеспечить габариты судового хода для пропуска судов с осадкой до 4,5 м. Завершение работ здесь планируется в следующем году.

В рамках развития Азово-Черноморского направления планируется расшивка железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам. «Мы уже достигли провозной способности в 125 млн тонн. Запланированы работы по развитию терминальной инфраструктуры в портах. Знаем, что наши транспортные компании активно развивают данное направление. Из портов региона запущены новые сервисы в Индию, на Ближний Восток. В рамках компетенций мы содействуем нашим компаниям в развитии инфраструктуры для организации перевозок», – сказал Министр транспорта.

Основными артериями Восточного коридора в направлении Китая являются Транссиб и БАМ. На сегодняшний день роль Восточного направления значительно возрастает, поскольку именно оно обеспечивает грузопоток России с Китаем и выход в Дальневосточный бассейн. Ведется работа по увеличению совокупной провозной способности магистралей до 180 млн тонн к 2024 году.

Как уточнил Виталий Савельев, до конца 2027 года за счет средств федерального бюджета планируется реконструировать и обеспечить техническое перевооружение 84 пунктов пропуска. «Только в 2022 году запланировано более 65 мероприятий по обустройству пунктов пропуска. Для сравнения – с 2017 по 2021 год в пунктах пропуска проведено всего 64 мероприятия по ремонту, оснащению, строительству и реконструкции», – подчеркнул Министр.

Глава Минтранса акцентировал внимание на важности работы с 4 новыми регионами. «В новых субъектах расположены крупные добывающие, производственные и сельскохозяйственные предприятия, производящие десятки миллионов тонн продукции, которая станет дополнительной грузовой базой для транспортной инфраструктуры Российской Федерации, – сказал Виталий Савельев. – Перед нами стоит большая задача по анализу изменений в движении грузов и пассажиров с учетом необходимости развития экономики и повышения качества жизни людей на этих территориях. Имеющаяся и будущая инфраструктура новых субъектов создаст новые возможности для развития транспортных связей на юге страны».