Всего новостей: 4187736, выбрано 7490 за 0.217 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс напомнил об обязательствах России в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), призвав Москву возобновить вывод своих войск из Молдавии и закончить вывод войск из Грузии. «Мы сожалеем о том, что не смогли успешно работать с Россией, чтобы добиться вступления в силу адаптированного ДОВСЕ», – заявил Бернс на заседании Совета ОБСЕ во вторник в Брюсселе «Осуществленная моим правительством и многими другими ратификация ДОВСЕ по-прежнему ждет, когда Россия выполнит остающиеся у нее обязательства, взятые в 1999г. в Стамбуле», – сказал заместитель госсекретаря США. Стенограмма его выступления распространена госдепартаментом США в Вашингтоне. «Мы призываем к возобновлению вывода российских вооруженных сил, а также завершению остающихся у России стамбульских обязательств в отношении Молдавии и Грузии», – подчеркнул Бернс.Коснувшись проблемы «замороженных конфликтов» на территории бывшего СССР, заместитель госсекретаря США напомнил об инициативах администрации Джорджа Буша в этой области и заметил, что «Россия, если она этого захочет, здесь тоже может играть важную роль в поисках решений». Бернс, в частности, сообщил о призывах США расширить деятельность ОБСЕ в Южной Осетии с целью убедить местные власти в дальнейшей демилитаризации по образцу грузинской стороны, а также о предложении начать совместный мониторинг за Рокским туннелем при участии Грузии, ОБСЕ и России. Призвав к «немедленному возобновлению переговоров по Приднестровью» и подчеркнув важность продвижения от идей к договоренностям по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе, Бернс отметил важность российского участия в этих процессах. «Я приглашаю Россию присоединиться к этим усилиям и играть важную роль в поисках доверия и мирного решения для этих «замороженных конфликтов», – сказал Бернс.
Агропромышленное агентство «Молдова-вин» проведет мониторинг всех винодельческих предприятий республики. Об этом в понедельник на специальном совещании с участием руководителей винодельческих предприятий Молдавии заявил руководитель агентства Валерий Миронеску. По словам Миронеску, мониторинг будут проведен четырьмя комиссиями, в состав которых войдут представители «Молдова-вин», департамента стандартизации Молдавии, центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и других ведомств. Именно эти комиссии определят соответствие отечественных предприятий мировым требованиям по санитарному состоянию, технико-технологическому оснащению. Комиссии проведут тестирования существующих запасов винодельческой продукции на предприятиях, а также соответствие объемов закупленного сырья с объемами выпущенной продукции.
После получения положительного заключения предприятия смогут обратиться в «Молдова-вин» для получения государственной коммерческой марки для экспорта винодельческой продукции, а также совмещенной марки, включающей в себя акцизную и госмарку, для реализации на внутреннем рынке, сообщил Миронеску. Эти новшества касаются всех предприятий, экспортирующих винодельческую продукцию, отметил руководитель «Молдова-вин».
Он сообщил, что экспорт молдавской винодельческой продукции в Россию будет осуществляться только производителями по принципу «Единого окна». На данный момент, по его словам, в агентство «Молдова-вин» со стороны роспотребнадзора РФ не поступило ни одного документа, оговаривающего условия восстановления поставок молдавских вин и дивинов (коньяков) в Россию.
Миронеску заметил, что еще на прошлой неделе он обратился в посольство Молдавии в России с просьбой организовать встречу с главой роспотребнадзора Геннадием Онищенко. «Мы должны сделать выводы из полученного урока и понять, что нельзя экспортировать вино, изготовленное на устаревшем оборудовании и продавать его под различными «слащавыми» названиями, – заявил РИА Новости после заседания директор «Молдова-вин». – Вино должно отражать ценности нашего народа, и быть предметом гордости для его производителя».
Именно поэтому, отметил Миронеску, в последнее время агентством запрещено коммерческое использование свыше 600 торговых названий вин и экспорт винодельческой продукции наливом. Запрет на поставки вин из Молдавии был введен с 27 марта 2006г. в связи с выявленными нарушениями санитарных норм. В молдавских винах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды.
Число подключений для доступа в интернет увеличилось в Молдавии за девять месяцев 2006г. по сравнению с тем же периодом пред.г. на 92% и превысило 392,4 тыс. Как сообщили в Национальном агентстве Молдавии по регламентированию в области электросвязи и информатики (НАРЭИ), плотность подключений к интернету в расчете на сто жителей республики повысилась с 6,04% в 2005г. до 11,56% в 2006г. За указанный период объем продаж услуг по передаче данных и доступа в интернет в Молдавии достиг 127,6 млн. леев (9,6 млн.долл.), что на 3 млн.долл. больше по сравнению с первым полугодием пред.г. Инвестиции в этот сектор составили 3,25 млн.долл., они в основном были вложены в приобретение и установку сетевого оборудования.На 1 окт. 2006г. в НАРЭИ было зарегистрировано 712 компаний, обладающих лицензиями на предоставление услуг в области информационных технологий, в т.ч. 211 – по передаче данных через наземные сети, из которых 25 являются поставщиками услуг по доступу в интернет. Число владельцев лицензий на предоставление интернет-услуг в общественных местах достигло 435, из которых 149 работают в районных центрах и сельских населенных пунктах Молдавии.
На российский рынок вернется продукция лишь трети из 156 молдавских предприятий, сообщил в интервью РИА Новости гендиректор госагропромышленного агентства «Молдова-Вин» Валерий Миронеску. «Исключительным правом реализации и выдачи сертификатов соответствия и качества на продукцию будет обладать лишь Национальный центр контроля качества виноградарско-винодельческой продукции», – сказал Миронеску. По его словам, «это единственная в республике лаборатория, зарегистрированная в регистре Европейского экономического сообщества и имеющая право разработки сертификата европейского качества». «На рынок России будут поступать вина с безукоризненной репутацией и известных марок. Хватит плодить напитки под сомнительными названиями типа «Шепот монаха», – заявил глава агентства. «Со следующей недели на предприятия республики отправятся эксперты специальной рабочей группы, организованной нами совместно с представителями винзаводов, которые будут вести постоянный учет и соотносить количество собранного винограда и количество произведенного вина с проданным с целью недопущения его фальсификации или производства вин низкого качества», – разъяснил Миронеску. «Если таковые обнаружат, то владельцам этой продукции будет предложено ее уничтожить», – подчеркнул гендиректор агентства «Молдова-Вин».
Он также подтвердил, что помимо акцизной марки РФ, с 1 янв. 2007г. на бутылках отечественного производства будет присутствовать государственная торговая марка. «Экспорт вин без ее применения будет запрещен. Единственным обладателем торговой марки Молдовы является агропромышленное агентство «Молдова-Вин», – отметил Миронеску.
Руководитель агентства сообщил, что «любой потребитель сможет по штрих-коду с этой марки ознакомиться с информацией о вине и его производителе на портале www.vinmoldova.com. «Этот портал начнет работу с 1 янв. 2007г., а на его страницах можно будет найти сведения не только о том, когда вино выпущено, но и какими химическими веществами лоза защищалась и на какой земле произрастала», – отметил Миронеску.
Руководитель «Молдова-Вин» также подтвердил, что с 1 янв. 2007г. «экспорт вина наливом» из республики будет запрещен. «Мы не настолько богаты чтобы молдавское вино вывозилось цистернами», – заметил Миронеску. Коснувшись конкретных мероприятий по возобновлению экспорта молдавской алкогольной продукции в Россию, гендиректор «Молдова-Вин» сказал, что «здесь не нужно «изобретать велосипед». «Есть соответствующие регламентирующие документы по ввозу. Они действительны, как в отношении вин из Франции, так и из Молдовы – их никто в России не отменял. После завершения внутренней работы в республике отобранные партии вина будут доставлены к пункту пропуска (так называемое «единое окно»), а далее станут работать российские представители», – сказал Миронеску.
По его словам, «любой эксперт из страны-партнера сможет на любом этапе ознакомиться с технологией производства молдавской алкогольной продукции. Накануне президент Молдавии Владимир Воронин заявил, что государственное агропромышленное агентство «Молдова-Вин» будет ответственным за экспорт молдавского вина в Россию.
Как сообщили в пресс-службе главы государства, на специальном заседании, посвященном вопросу экспорта молдавских вин в РФ, Воронин отметил необходимость скорейшего внедрения государственной торговой марки, без наличия которой экспорт винодельческой продукции будет невозможен. На заседании также была подчеркнута необходимость запрета, начиная с 1 янв. 2007г., «экспорта вина наливом».
На российский рынок вернется винная продукция лишь трети из 156 молдавских предприятий, сообщил гендиректор агропромышленного агентства «Молдова-Вин», которое накануне было назначено ответственным за экспорт молдавских вин в РФ, Валерий Миронеску. Как Миронеску сказал, сокращение количества предприятий, представленных на российском рынке, объясняется значительным усилением контроля за качеством вина. «Исключительным правом реализации и выдачи сертификатов соответствия и качества на продукцию теперь будет обладать лишь Национальный центр контроля качества виноградарско-винодельческой продукции», – заявил он. По словам Миронеску, «это единственная в республике лаборатория, зарегистрированная в регистре Европейского экономического сообщества и имеющая право разработки сертификата европейского качества». «На рынок России будут поступать вина с безукоризненной репутацией и известных марок. Хватит плодить напитки под сомнительными названиями типа «Шепот монаха», – подчеркнул глава агентства. «Со следующей недели на предприятия республики отправятся эксперты специальной рабочей группы, организованной нами совместно с представителями винзаводов, которые будут вести постоянный учет и соотносить количество собранного винограда и количество произведенного вина с проданным с целью недопущения его фальсификации или производства вин низкого качества», – разъяснил Миронеску. «Если таковые обнаружат, то владельцам этой продукции будет предложено ее уничтожить», – подчеркнул гендиректор агентства. Он также подтвердил, что с 1 янв. 2007г. на бутылках отечественного производства будет присутствовать государственная торговая марка. «Экспорт вин без ее применения будет запрещен, – заметил Миронеску. – Единственным обладателем торговой марки Молдавии является агропромышленное агентство «Молдова-Вин».
Руководитель агентства сообщил, что «любой потребитель сможет по штрих-коду с этой марки ознакомиться с информацией о вине и его производителе на портале «www.vinmoldova.com». «Этот портал начнет работу с 1 янв. 2007г., а на его страницах можно будет найти сведения не только о том, когда вино выпущено, но и какими химическими веществами лоза защищалась и на какой земле произрастала», – отметил Миронеску. Руководитель «Молдова-Вин» также сказал, что с 1 янв. 2007г. «экспорт вина наливом» из республики будет запрещен. «Мы не настолько богаты чтобы молдавское вино вывозилось цистернами», – заявил Миронеску. Говоря о конкретных мероприятий по возобновлению экспорта молдавской алкогольной продукции в Россию, гендиректор «Молдова-Вин» сказал, что «здесь не нужно «изобретать велосипед».
«Есть соответствующие регламентирующие документы по ввозу, – пояснил чиновник. – Они действительны, как в отношении вин из Франции, так и из Молдовы – их никто в России не отменял. После завершения внутренней работы в республике отобранные партии вина будут доставлены к пункту пропуска (так называемое «единое окно»), а далее станут работать российские представители». По словам Миронеску, «любой эксперт из страны-партнера сможет на любом этапе ознакомиться с технологией производства молдавской алкогольной продукции». «Мы открыты для контактов и совместной деятельности и рады возобновлению поставок качественной молдавской продукции на богатый рынок России», – сказал руководитель агропромышленного агентства «Молдова-Вин».
Руководство страны заинтересовано в демократическом и свободном проведении 3 дек. выборов башкана (главы) Гагаузии и сделало все возможное для обеспечения их корректности и прозрачности. Об этом в четверг на встрече с делегацией Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, прибывшей на мониторинг выборов башкана автономно-территориального образования (АТО) Гагауз-Ери, заявил президент Молдавии Владимир Воронин, сообщили в пресс-службе главы государства.Воронин отметил, что «после проведения реформы в 2003г. в области местного управления и принятия пакета важных законов о финансовой автономии и децентрализации местной власти местные органы управления располагают необходимыми полномочиями для эффективной деятельности». Президент подчеркнул, что ситуация в Гагауз-Ери находится под постоянным вниманием руководства страны, «заинтересованного в нормальном социально-экономическом развитии автономии». «Гагаузия – единственная территориально-административная единица на постсоветском пространстве, созданная в мирной и демократической атмосфере, в которой установлен стабильный социально-политический климат», – напомнил Воронин. Представители Совета Европы высоко оценили усилия руководства Молдавии, направленные на создания региона стабильности в Гагаузии. «Опыт АТО Гагауз-Ери мог бы послужить хорошим примером в решении приднестровской проблемы», – сказал член делегации Конгресса местных и региональных властей Альберт Моенс (Albert Moens).
Единая автоматизированная система учета информационных ресурсов будет создана в Молдавии. Такое решение принял в четверг молдавский парламент, утвердивший законопроект о разработке Государственного регистра информационных ресурсов и систем. Как сообщил заместитель министра информационного развития Павел Бучацкий, «цель создания такого регистра – исключить дублирование сбора новых сведений, обеспечить целостность данных, чтобы как можно более полно представить развитие технологий и информационной деятельности в Молдавии». По его словам, реализация новых законоположений в электронной форме обеспечит государственные органы, физических и юридических лиц информацией о наличии и состоянии информационных ресурсов Молдавии. Этот законопроект разработан в качестве механизма реализации Национальной стратегии создания информационного общества «Электронная Молдова», сообщил Бучацкий.
Группа инспекторов начнет в дек. проверки молдавских предприятий по производству и поставке мяса, заявил в четверг глава минсельхоза России Алексей Гордеев. «Начиная с дек. будет направлена инспекторская группа в Молдавию», – сказал Гордеев журналистам. Министр подчеркнул, что проверки будут проводиться в первую очередь на предприятиях по производству и поставке говядины. «Будет определен специальный пропускной пункт на границе, на котором российские и молдавские специалисты будут не только контролировать качество и безопасность ввозимой продукции, но и предотвращать реэкспорт и фальсификат», – уточнил он. «Минсельхоз уже вышел на контакт с молдавской стороной в этом вопросе», – заметил Гордеев.Ранее президенты России и Молдавии на саммите СНГ в Минске договорились о возобновлении поставок мяса и вина из Молдавии в Россию. «В качестве первого шага мы будем осуществлять это по принципу одного окна, через специальные предприятия, с целью дальнейшего сопровождения этой продукции и недопущения контрафакта», – сказал после встречи Владимир Путин. Россия запретила поставки и транзит мяса из Молдавии в Россию с 18 апр. 2005г. Запрет был введен для «недопущения возможного завоза на территорию России опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов».
Президенты России и Молдавии в ходе встречи обсудили весь комплекс отношений, в т.ч. поставки молдавской сельхозпродукции в РФ, энергетику и политические вопросы. Владимир Путин по итогам встречи сказал журналистам, что достигнута договоренность о возобновлении поставок мяса и вина из Молдавии в Россию. Президент РФ отметил, что российские и молдавские специалисты будут заниматься совместными проверками качества продукции на молдавских предприятиях. Путин сказал, что в качестве первого шага мы будем осуществлять это по принципу одного окна, через специальные предприятия, с целью дальнейшего сопровождения этой продукции и недопущения контрафакта. Россия с 18 апр. 2005г. запретила поставки и транзит мяса из Молдавии в Россию. Запрет был введен для «недопущения возможного завоза на территорию России опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов». Запрет на поставки вин из Молдавии был введен с 27 марта этого года в связи с выявленными нарушениями санитарных норм. По данным главного государственного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, в молдавских винах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды.
Россия и США подписали двусторонний протокол о присоединении РФ к ВТО. Подписи под документом поставили министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф и торговый представитель США Сьюзан Шваб. Россия завершила все двусторонние переговоры по вступлению в ВТО. Переговоры с США были одними из самых сложных для РФ. Вместе с протоколом о завершении переговоров подписывается обменное письмо, в котором Россия берет на себя обязательства, что ситуация в сфере защиты интеллектуальной собственности в нашей стране не ухудшится, а наоборот, будет совершенствоваться законодательство и правоприменительная практика. Подписывается также пакет других документов. Как сообщил источник в российской переговорной делегации, это пакет обменных писем, касающихся мер ветеринарного контроля. Эти письма будут касаться ветеринарной инспекции американских производителей мяса – скотобоен и перерабатывающих предприятий. Отдельные документы будут подписаны по болезням свиней и крупного рогатого скота, а также биотехнологиям. «Будет подписано еще несколько обменных писем, касающихся широкого спектра вопросов, представляющих взаимный интерес», – сказал собеседник агентства, отказавшись до подписания разглашать содержание этих писем. Протокол о завершении российско-американских переговоров по ВТО планировалось подписать еще в ходе саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге летом этого года. Но тогда камнем преткновения стал вопрос ветеринарных мер. Президенты РФ и США поставили перед переговорщиками задачу завершить переговоры до 1 окт., однако переговоры затянулись до середины нояб. Как ранее сообщил пресс-секретарь президента РФ Алексей Громов, на встрече в московском аэропорту Внуково-2 15 нояб. президенты России и США подтвердили, что готовится двусторонний протокол о вступлении России в ВТО. В Москве высоко оценивают роль Джорджа Буша в успешном завершении российско-американских переговоров по вступлению России в ВТО. Это подтвердил помощник президента России Сергей Приходько. «Это некий символ, который показывает, есть политическая воля или нет. Это (решение о подписании соглашения) значит, что у них есть политическая воля сдвинуть торгово-экономические и политические связи с Россией вперед. Мы так расцениваем. Это заслуга Буша и руководства Америки», – сказал он. «Тем самым будет сертифицировано окончательно и бесповоротно, что в России – рыночные принципы», – сказал Приходько.
Весной этого года Буш взял процесс присоединения России к ВТО под личный контроль. «Мы хотели бы видеть Россию в ВТО. И президент США об этом говорил. Россия – растущая экономика, и она должна быть в ВТО», – сказала после встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым госсекретарь США Кондолиза Райс, добавив, что вступление РФ в ВТО «будет хорошо для международной экономики». Россия на переговорах с США отстояла все принципиальные позиции по защите своего рынка, заявил накануне глава МЭРТ Герман Греф. «Нам удалось получить тот уровень тарифов, который перед нами ставился как целевой по всем позициям, которые были принципиальны для нас, в т.ч. по сельскому хозяйству», – сказал министр журналистам в Ханое. Греф подтвердил, что Россия оставила за собой право сохранить мясные квоты до 2009г. и при необходимости продлить их после 2009г. Что касается господдержки сельхозпроизводителей, то, по словам Грефа, объем субсидий будет еще обсуждаться на многосторонних переговорах.
Министр напомнил, что заключительный раунд переговоров с США касался доступа на рынок финансовых услуг, защиты интеллектуальной собственности и сельского хозяйства. «Вопрос финансовых услуг мы согласовали достаточно давно, но формально черта под ним не была подведена», – сказал Греф, уточнив, что до последнего времени шла техническая сверка по методике исчисления квот по банковским услугам. Как сообщил накануне директор Департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков, Россия завершила все двусторонние переговоры по вступлению в ВТО и планирует завершить многосторонние переговоры до лета следующего года.
«Россия завершила все переговоры с членами ВТО по доступу на рынок товаров. Остаются многосторонние переговоры, которые мы планируем завершить до лета следующего года», – сказал Медведков, комментируя подписание протокола о завершении двусторонних переговоров между Россией и Республикой Шри-Ланка. Двусторонние переговоры с Коста-Рикой, Гватемалой и Сальвадором также завершены, но пока не подписаны по техническим причинам соответствующие протоколы. Что касается Грузии и Молдавии, то, по словам Медведкова, эти страны «не вступали в тарифные переговоры, потому что находятся в зоне свободной торговли с Россией». Отвечая на вопрос, будут ли вестись двусторонние переговоры по ВТО с Вьетнамом, решение о присоединении которого к ВТО было принято не так давно, Медведков отметил, что об этом «говорить преждевременно». Юридические процедуры присоединения этой страны к ВТО пока не завершены и формально Вьетнам пока не имеет права начинать такие переговоры, пояснил Медведков. Активная фаза переговоров по присоединению РФ к ВТО длилась шесть лет, переговоры велись с 56 странами.
Россия и Шри-Ланка подписали в пятницу в Коломбо двусторонний протокол о завершении переговоров по присоединению РФ ко Всемирной торговой организации (ВТО), сообщил по заместитель директора департамента торговых переговоров минэкономразвития РФ Андрей Кушниренко.«Полчаса назад был подписан двусторонний протокол о завершении переговоров по вопросам присоединения России к ВТО между РФ и Шри-Ланкой», – сказал он.
Как отметили в пресс-службе МЭРТ, России остается подписать двусторонние соглашения с США, Коста-Рикой, Молдавией, а также определиться с соглашением с Грузией, подписанным, но позднее отозванным этой страной.
В пятницу протокол подписали министр экономического развития РФ Герман Греф и министр торговли Шри-Ланки Джеярадж Фернандопулле. «Протокол был подписан на российских условиях после 9 лет очень непростых переговоров, которые шли до последней минуты, и в которых лично принимали участие как господин Греф, так и президент Шри-Ланки», – отметил Кушниренко.
По его словам, основной темой переговоров были пошлины на чай, «поскольку 96% экспорта Шри-Ланки в РФ – это чай».
«Мы договорились, что снижаются пошлины на пакетированный чай с 20% до 12,5% в течение 3-4 лет в зависимости от типа продукта. Одновременно снижаются с 5% до 0% пошлины на нерасфасованный чай в течение года после присоединения РФ к ВТО.
Эти два шага, открывая российский рынок для расфасованного шриланкийского чая, сохраняют конкурентные преимущества для российских компаний, поскольку для них снижаются пошлины на сырье», – отметил Кушниренко.
19 нояб. в рамках форума АТЭС предполагается подписание протокола о завершении двусторонних переговоров с США.
Активная фаза переговоров по присоединению РФ к ВТО длилась шесть лет, переговоры велись с 56 странами. После подписания всех двусторонних соглашений потребуется еще около полугода на завершение многосторонних переговоров.
Колонны с грузом гуманитарной помощи жителям Приднестровья отправились в пятницу от Свято-Феодоровского собора в столице Мордовии. В Тирасполь направлено 24 т. медикаментов и продовольственных товаров мордовского производства на 800 тыс. руб. «Мы отправляем 12 т. лекарств и столько же продовольствия, в т.ч. сахар, сгущенное молоко, печенье и другие товары», – рассказал журналистам и.о. министра торговли и предпринимательства Мордовии Александр Иванов. Направленные товары являются самыми необходимыми в условиях, сложившихся в непризнанной Приднестровской Молдавской республике. В Приднестровье груз, который сопровождают сотрудники МЧС Мордовии, должен попасть 21 нояб. В России Мордовия стала 15 регионом, направившим помощь в Приднестровье.
Турция, Украина, Молдавия и Норвегия получили статус наблюдателей при Европейском энергетическом сообществе, сообщает пресс-служба Еврокомиссии. «Мы хотим, чтобы Евросоюз предоставлял доступ к преимуществам внутреннего энергетического рынка, а также подчеркиваем тем самым готовность выполнения обязательств в отношении партнеров и стремление обеспечить безопасность поставок энергоносителей», – заявил в этой связи еврокомиссар по энергетике Андрис Пибалгнс. Договор о Европейском энергетическом сообществе является юридическим инструментом, целью которого является создание европейского энергетического рынка. Соглашение вступило в силу в тек.г. после того, как было ратифицировано всеми подписавшими его странами. В их числе – 25 государств ЕС, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Албания, временная администрация ООН в Косово, Македония, Болгария и Румыния.
2928 виз было выдано в 2006г. зарубежным артисткам. Об этом заявила глава Департамента гражданской регистрации и миграции Анна Шакали в ходе обсуждения проблемы торговли людьми в Комитете по правам человека. По словам председателя Комитета Фиттиса Софоклиса, большинство артисток попадает в кабаре и танцевальные клубы не по своей воле, становясь жертвами сексуальной эксплуатации. А есть и такие женщины, которые живут взаперти и не получают за свой «труд» ни копейки.Большинство артисток приезжает из Украины, Молдавии и Филиппин. Количество артисток из России сократилось, как снизилось и их общее число: если в 2003г. было выдано 4898 виз артисток, в 2004г. – 4621, то в 2005г. – 4000. По словам Шакали, прежде чем получить рабочую визу, артистки должны получить одобрение своей кандидатуры в Кипрской организации по туризму. Как отметил представитель полиции Христакис Павлу, каждые 3 месяца работающие в кабаре артисты и артистки должны проходить обследование на венерические болезни. В случае положительных результатов теста их депортируют.
Парламент Казахстана ратифицировал соглашения с Грузией и Молдавией о взаимных поездках граждан. «На пленарном заседании сената (верхняя палата парламента Казахстана) депутаты приняли законы о ратификации межправительственных соглашений Казахстана с Грузией и Молдавией о взаимных поездках граждан», – сообщили в пресс-службе палаты.«Соглашения предусматривают право сторон отказать во въезде либо сократить срок пребывания на территории государства одной стороны гражданам государства другой стороны», – пояснил собеседник агентства. В соответствии с соглашениями, граждане государства одной стороны, въезжающие на территорию государства другой стороны на срок 90 дней, обязаны иметь визу принимающего государства.
«Граждане государства одной стороны, постоянно проживающие на территории государства другой стороны, могут выезжать с территории этого государства и въезжать обратно без виз, если они имеют документы, подтверждающие их постоянное проживание», – отмечается в документах.
Соглашение с Грузией подписано 3 окт. 2005г. в Тбилиси, соглашение с Молдавией – 17 сент. 2003г. в Кишиневе. Законы «О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Грузии о взаимных поездках граждан» и «О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Молдавии о взаимных поездках граждан» направлены на подпись президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву.
Самоопределение: между правом и политикой
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в отставке, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИДа РФ по Боснии и Восточной Славонии.
Резюме Любое решение о будущем статусе Косово создаст международно-правовой прецедент, который невозможно будет игнорировать при решении конфликтов на постсоветском пространстве, прежде всего на Южном Кавказе.
Последствия геополитических катаклизмов, потрясших мир в конце прошлого столетия, до конца еще не осмыслены, но их влияние на мировую политику все очевиднее. Нарастает разрыв между общепризнанными нормами международного права и новыми реалиями. Эрозия бесспорных ранее принципов заставляет по-новому взглянуть, в частности, на то, как сегодня соотносятся две часто входящие в противоречие друг с другом международные нормы – территориальная целостность государств и право на национальное самоопределение. Какова практика их применения, что можно считать прецедентами, а что – нет, где, в конце концов, объективные критерии оценок?
Хаотичный распад Советского Союза, цивилизованный «развод» чехов и словаков, кровопролитный развал Югославии – эти и некоторые другие события, по сути, перечеркнули торжественно провозглашенный в 1975 году в Хельсинки принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. А международное признание новых государств узаконило изменения, будь то насильственные либо мирные.
Нарушение территориальной целостности в Европе, каковы бы ни были причины тех или иных дезинтеграционных процессов, явилось мощным импульсом к самоутверждению (в том числе в крайних формах этносепаратизма) национальных меньшинств в составе многонациональных государств. Проявления межэтнической напряженности можно рассматривать и как побочный эффект, вызванный процессами демократической трансформации, в частности децентрализации системы государственного управления, особенно в России и в странах Восточной Европы
Но самым серьезным стимулом к переосмыслению реального соотношения понятий «территориальная целостность» и «национальное самоопределение» послужили драматический поворот событий в Косово в конце 1990-х и, главное, одномерная реакция на это стран – членов НАТО. Остается мало сомнений в том, что этот населенный преимущественно албанцами край в составе Сербии близок к получению независимости из рук международного сообщества.
Вопрос, на который предстоит теперь ответить, ставится так: можно ли считать грядущую независимость Косово прецедентом при урегулировании других внутригосударственных конфликтов, в том числе в бывших советских республиках, или это лишь исключительный случай в международной практике?
На Западе категорично отвечают: нет, нельзя. В России говорят: да, можно. Развернутую аргументацию не дает пока ни та, ни другая сторона. Между тем из предмета академического спора в области международного права эта проблема превратилась во взрывоопасный фактор реальной политики. В первую очередь это касается неразрешенных конфликтов вокруг так называемых «непризнанных государств» на постсоветском пространстве – Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.
Поискам универсальных подходов к развязке сложных межэтнических проблем последнего времени мог бы способствовать сравнительный анализ конфликтов вокруг Косово на территории бывшей Югославии и вокруг Абхазии и Южной Осетии на территории бывшего Советского Союза. Предпринимая попытку такого анализа, автор сознательно не затрагивает исторических аспектов. У каждого народа своя «правда», и решение подобных конфликтов путем апелляции к прошлому невозможно по определению.
ПУТЬ КОСОВО К НЕЗАВИСИМОСТИ
Как составная часть бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, Косово имело статус автономной области, а затем и автономного края. По Конституции 1974 года Косово получило право избирать собственный парламент, формировать правительство и Конституционный суд, а также обрело полную культурную и даже экономическую автономию. То есть уже в 1970–1980-е объем полномочий краевых властей если и не превышал, то во всяком случае приближался к критериям, закрепленным позднее в Конвенции Евросоюза о защите прав национальных меньшинств.
В очаг межэтнической и межконфессиональной напряженности Косово превращается только с конца 1980-х годов, когда по инициативе президента страны Слободана Милошевича центральная власть в Белграде взялась «исправлять ошибки» децентрализации. Сопротивление албанского большинства носило изначально политический гражданский характер, но постепенно перешло в форму вооруженной борьбы.
После ликвидации расширенной автономии края властные полномочия оказались в руках назначаемых из Белграда окружных начальников, опиравшихся на сербские по этническому составу силовые структуры. Албанское население прибегло к тактике бойкота новой власти, создав собственные параллельные органы управления, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В июле 1990-го в Приштине учредительное заседание самопровозглашенного парламента приняло Декларацию о независимости, а затем и Конституцию Республики Косово. В 1991 году состоялся не признанный Белградом референдум, на котором косовары-албанцы высказались за независимость. В мае 1992-го избраны «парламент» и «президент» так называемой Республики Косово. Параллельно с оформлением политических структур непризнанного государства укреплялась военная организация албанских боевиков, известная как Освободительная армия Косово (ОАК).
Следующий этап в развитии косовской ситуации можно охарактеризовать как шаткое равновесие в начавшемся вооруженном противостоянии. В ответ на участившиеся теракты против официальных структур и сербского меньшинства в Косово Белград наращивал там полицейское присутствие, сделав ставку на силу. После того как выявилась неэффективность действий внутренних войск, в Косово были введены армейские подразделения.
Международное сообщество оказалось напрямую вовлечено в урегулирование этой внутриюгославской проблемы вследствие крупных столкновений войск и полиции с боевиками ОАК в феврале 1998 года в районе Дремницы, приведших к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Крупномасштабные военные действия продолжались несколько месяцев, в результате чего край оказался на грани гуманитарной катастрофы. Ответственность возложили исключительно на Белград, хотя в большинстве случаев сербская сторона лишь отвечала, пусть и не всегда соразмерно, на вооруженные провокации албанских боевиков. К тому же никто не доказал, что проблема беженцев и перемещенных лиц возникла из-за преднамеренных действий сербской стороны. Последующие конфликты с участием незаконных вооруженных формирований, к примеру, в Чечне или совсем недавно в Ливане показали, что террористические организации широко применяют тактику использования мирного населения в качестве живого щита, рассчитывая на реакцию международного сообщества.
Как бы то ни было, вести поиски задним числом, кто прав, а кто виноват в трагических событиях 1998–1999 годов, – дело теперь уже бессмысленное. Для сопоставления косовского прецедента с грузино-абхазским и грузино-осетинским важно другое – объективное понимание природы конфликтов и роли в них внешних факторов.
Отправным пунктом для внесения косовской проблемы в международную повестку дня стало именно предотвращение гуманитарной катастрофы. Но поскольку ответственность с самого начала априори возлагалась Западом на сербов и лично на Слободана Милошевича, в соответствующем ключе проходили все дискуссии в формате ОБСЕ, Контактной группы по Косово и на международной конференции в Рамбуйе (Франция) по политическому урегулированию в Косово (конец 1998 г. – начало 1999 г.). Сербское руководство в свою очередь недооценило серьезность момента и проявило в ходе переговорного процесса легкомысленную закоснелость. В результате сложились субъективные условия, предоставившие Североатлантическому альянсу формальный повод для военного вмешательства.
Другая особенность косовской ситуации состоит в том, что ООН как инструмент урегулирования вышла на сцену уже постфактум. Говоря об «уникальности» косовского случая, западные партнеры России по Контактной группе ссылаются на резолюцию 1244 СБ ООН и нарушение ее Милошевичем. Такие ссылки по меньшей мере некорректны. Указанная резолюция была принята 10 июня 1999 года, то есть после того, как Югославия более двух месяцев непрерывно подвергалась массированным ракетно-бомбовым ударам (военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия началась 24 марта 1999-го). Главная задача в то время состояла в том, чтобы прекратить бомбардировки, поставившие один народ – сербов на грань национальной катастрофы во имя «спасения» другого народа – албанских косоваров.
Резолюция 1244, собственно, и явилась ценой прекращения бомбардировок. Она закрепила за ООН и ее Советом Безопасности центральную роль в урегулировании и санкционировала наземное присутствие международных миротворческих сил под названием Силы для Косово (СДК), а также развертывание гражданской Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). По сути дела, Белград силой принудили покинуть часть своей территории и согласиться на замену собственного военного присутствия на иностранное – СДК, ведомые НАТО.
С тех пор руководители МООНК, признаваемой упомянутой резолюцией в качестве высшей политической и административной власти в Косово вплоть до определения его окончательного статуса, исподволь, но последовательно проводят курс на максимальное обособление Косово от Сербии и создание на территории бывшей Югославии еще одного независимого государства. Бывший министр иностранных дел Словакии Эдуард Кукан, в 2000–2001 годах неоднократно посещавший Косово в качестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН, так охарактеризовал ситуацию: «Забавно было видеть, как бывшие боевики, сменившие пятнистую форму на цивильные одежды, теперь уже с дипломатическими улыбками, но столь же категорично требуют полной независимости».
Несмотря на декларации о создании в Косово демократического мультиэтнического общества, обстановка для сербского меньшинства остается там крайне опасной. Не решены основные проблемы мирного урегулирования: возвращение более 200 тысяч неалбанских беженцев и временно перемещенных лиц, предоставление равных условий безопасности и свободы передвижения для представителей национальных меньшинств, создание подлинной многонациональной среды. В результате массового вытеснения неалбанского населения на большей части территории сложилось этнически гомогенное албанское пространство.
Последовательно реализуя установки на независимость, косовские албанцы всеми средствами (вплоть до актов насилия против сербов) стремятся поддерживать международный интерес к Косово. Действия экстремистов преследуют цель продемонстрировать, что если дело не пойдет по «обособленческому» сценарию, то жестокие межэтнические столкновения, подобные мартовским 2004-го, возобновятся. В этих условиях Запад серьезно опасается непредсказуемости поведения своих воинственно настроенных албанских протеже, готовых применить силу не только против сербов. А это означало бы полный провал всей политики НАТО в косовском конфликте с далеко идущими последствиями для других очагов региональной напряженности. В этой связи становится понятной тактика мощного давления на ослабленную Сербию, выдвинувшую для Косово компромиссную формулу: «больше, чем автономия, меньше, чем независимость».
Подводя итог ретроспективному рассмотрению косовского случая, следует отметить, что окончательный статус этой территории, по сути, изначально был предрешен сочетанием следующих трех важнейших факторов внутреннего и внешнего порядка:
требования албанского национального меньшинства в Югославии, сопровождающиеся применением методов насилия и шантажа международного сообщества;
совпадение на тот момент интересов США и Европы, продиктованных простой политической целесообразностью, в устранении националистического режима Милошевича;
возможность без риска глобальной конфронтации навязать эту целесообразность военно-политическим путем в условиях нового расклада сил на международной арене.
КАВКАЗ: СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Динамика грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, приведших к образованию двух так называемых «непризнанных государств», демонстрирует целый ряд аналогий с Косово. А имеющиеся различия, на мой взгляд, только подтверждают необходимость проведения упорядоченной международной универсализации принципов, положенных в основу урегулирования подобного рода внутригосударственных конфликтов.
В конце 1980-х в обоих случаях был самым грубым образом осуществлен переход к унитаризму. Поводом к новой вспышке застарелых межэтнических распрей послужила отмена соответствующими центральными правительствами широких привилегий, которыми пользовались национальные меньшинства, как в федеративном государстве – Югославии, так и в субъекте Советского Союза – Грузии. То есть отпадение Южной Осетии и Абхазии началось в период, когда Грузия не была независимым государством. И это важно подчеркнуть в связи с аргументами о ее территориальной целостности.
В 1989–1990 годах, еще до распада Союза ССР, Верховный Совет Грузинской ССР принял решения, направленные на отмену Конституции Грузинской ССР 1978-го и восстановление действия Конституции Грузинской Демократической Республики 1918-го, исключавшей существование территориальных автономий. В ответ на это в июле 1992 года Сухуми объявило об отмене Конституции Абхазской автономной республики в составе Грузинской ССР и о восстановлении действия абхазской Конституции 1925-го, провозглашавшей суверенитет Абхазии.
По сходному сценарию развивались события и в Южной Осетии, когда грузинские власти в конце 1989 года ввели в Цхинвали формирования МВД Грузии, а в ноябре 1990-го Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Оосетинской автономной области, что привело к вспышке боевых действий. На этом фоне 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум, в ходе которого население проголосовало за независимость и присоединение к России. Спустя несколько месяцев Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости.
Точно так же как в Косово, на территории бывшей Грузинской ССР внутренние конфликты прошли тяжелые военные фазы с большим числом жертв и трагическими гуманитарными последствиями для грузинского и абхазского населения. Из 550 тыс. граждан довоенной Абхазии 7 тыс. человек было убито, 200–250 тыс. составляли беженцы преимущественно грузинской национальности. Аналогию с Косово можно видеть еще и в том, что оба этих конфликта были заморожены с вовлечением внешних сил, которые и обеспечили себе ведущую роль в процессе урегулирования. В косовском случае это государства – члены НАТО при маргинальной роли России в миротворческих форматах и механизмах урегулирования. В грузино-абхазском – Россия при столь же маргинальной роли Запада. Причем согласие на действующие форматы политического урегулирования было дано обеими сторонами и зафиксировано в целом ряде международных документов.
Если Косово в течение семи лет формально находится под юрисдикцией Организации Объединенных Наций, то к ситуации в Абхазии также применима резолюция Совета Безопасности ООН 858 (1993). В соответствии с этой резолюцией учреждена Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), которая функционирует по настоящее время. Кроме того, Организация Объединенных Наций вовлечена и через спецпредставителя Генерального секретаря ООН, возглавляющего Координационный совет грузинской и абхазской сторон с участием ОБСЕ, России, Великобритании, Германии, Франции и США. Размещенные в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, укомплектованные российскими миротворцами, имеют мандат СНГ, который взаимосвязан с мандатом МООНГ. Такая увязка вновь подтверждена резолюцией СБ ООН 1666 от 31 марта нынешнего года.
Что касается Южной Осетии, то и в этом случае четырехсторонний механизм урегулирования – Смешанные силы по поддержанию мира и Смешанная контрольная комиссия (СКК), – созданный при посредничестве России в 1992-м, дополняется усилиями международных организаций. С декабря 1992 года в Грузии и в Южной Осетии работает миссия ОБСЕ, с 1999-го в работе СКК в качестве наблюдателей участвуют представители Еврокомиссии.
Однако главным, в чем сходятся рассматриваемые ситуации следует, пожалуй, считать политическую волю этнической общности, гомогенно населяющей территории Косово, Абхазии, Южной Осетии и составляющей там национальное большинство. Референдумы подтвердили наличие такой воли, причем гораздо убедительнее, чем проведенный под эгидой Евросоюза плебисцит по Черногории, получивший признание международного сообщества. Более того, многие годы раздельного существования албанцев и сербов в Косово, грузин, абхазов и осетин в Грузии вкупе с тяжелым наследием прошлых трагедий и старых счетов создали во взаимоотношениях этих народов психологическую атмосферу недоверия, подозрительности и даже вражды.
На указанных территориях государственность складывалась таким же образом и в тех же временных рамках, что и во всех постсоветских республиках. Геополитическая реальность такова, что Абхазия уже более десяти лет вполне успешно существует как независимое государство со всеми атрибутами власти, сформированными с соблюдением демократических стандартов, с собственной армией и другими силовыми структурами. Ее экономика самостоятельно функционирует в отрыве от Грузии. Абхазы однозначно ассоциируют себя с гражданством в собственном национальном государственном образовании, многие связывают свою дальнейшую судьбу и экономическое благосостояние с включением этой республики в состав России. Но на нынешнем этапе требование признать независимый статус Абхазии является первостепенным.
Большинство абхазов воспринимают отказ в праве на независимость как удержание целого народа в «плену сталинских границ». В беседе с экспертом по Кавказу, сотрудником Института войны и мира Томом де Ваалем президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш подчеркнул, что Абхазия имеет больше оснований получить независимый статус, чем Косово, поскольку она силой была присоединена к советской Грузии. Соглашаясь с тем, что состоятельность этого аргумента можно оспаривать, де Вааль в газете Finanсial Times все же отмечает, что «не встречал ни одного человека в Абхазии, кто видел бы свое будущее вновь в составе Грузии».
Стремление к воссоединению с Россией особенно сильно в Южной Осетии – территории, экономически весьма слабой и населенной народом, родственно связанным с Северной Осетией. Жители Южной Осетии считают себя вынужденно отделенными от своих «кровных братьев» в силу субъективных и несправедливых исторических причин.
ПОЗИЦИИ «МЕТРОПОЛИЙ»
При всем сходстве ситуаций в Косово, Абхазии и Южной Осетии как независимых государств де-факто (юрисдикция ООН над Косово лишь формально прикрывает этот статус) имеется одно весьма существенное различие. Речь идет о несовпадении подходов Сербии и Грузии, то есть государств титульной нации.
Окончательное решение по статусу Косово – серьезное испытание для демократических сил Сербии, пришедших на смену авторитарному режиму Милошевича. Для новых властей согласиться на отторжение исторической колыбели сербской культуры и православия равносильно тому, чтобы навлечь на себя опасность быть свергнутыми под напором великосербского национализма. Оказать сопротивление нажиму извне – значит отказаться от надежд на начало переговоров о членстве в Европейском союзе, в то время как все другие Балканские страны, в том числе бывшие югославские республики, двигаются в этом направлении. В данном случае, как и в ситуации с отделением Черногории от Сербии, вступление в ЕС служит хорошей приманкой, стимулирующей завершение «балканизации».
Однако при всей сложности момента сербское руководство проводит достаточно трезвую, взвешенную линию, принимая в расчет тяжелое наследие правления Милошевича и реально складывающуюся обстановку в Косово и вокруг него. Во главу угла возможного компромисса оно ставит высокие демократические стандарты по обеспечению в Косово законных прав сербов, защите православных святынь и децентрализации краевой власти. Эти проблемы так и остаются нерешенными, несмотря на многочисленные декларации и обещания администраторов ООН и командования СДК. Данные вопросы возглавляют сейчас повестку дня на проходящих в Вене прямых переговорах между сербской и албанской сторонами при посредничестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН.
Совершенно иначе складывается переговорный процесс по Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси твердо стоит на позиции территориальной целостности Грузии, но именно в тех границах, в которых она находилась в составе Советского Союза, предлагая абхазам и осетинам «широкую автономию». Сухуми и Цхинвали считают непременным условием урегулирования международную легитимацию их де-факто независимого статуса в качестве логического завершения распада СССР при полном обеспечении национальных прав грузинского населения.
Судя по всему, шансов на преодоление противоречий в позициях сторон все меньше, а обстановка накаляется все сильнее. Линия поведения Тбилиси, всегда трудно предсказуемая и зигзагообразная, с приходом к власти Михаила Саакашвили становится все более деструктивной. Участились факты нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне конфликта, усиленно наращиваются наступательные вооружения, мишенью провокаций оказываются миротворцы, к которым предъявляются неправомерные требования, раздается воинственная риторика. Все это дает абхазам и осетинам основание полагать, что руководство Грузии сделало выбор в пользу силового сценария, для чего в первую очередь необходимо разрушить действующие механизмы урегулирования и скомпрометировать миссию российских миротворцев. Постановление парламента Грузии «О миротворческих силах в конфликтных зонах» обязывает правительство начать процедуры по скорейшему выводу из Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, аннулированию соответствующих международных договоров и структур с последующей заменой их на новый формат с размещением «международных полицейских сил». Наметившееся сближение Грузии с НАТО только подхлестывает наиболее радикальные элементы в руководстве страны.
Между тем опыт миротворческих операций в других районах мира говорит о том, что их успешное завершение невозможно без заинтересованности каждой из сторон конфликта поддерживать по ходу переговоров атмосферу доверия, воздерживаться от шагов, которые могут оказаться неправильно истолкованными. Именно в обстановке такой заинтересованности проходила, за редкими случаями быстро устранявшихся осложнений, реинтеграция Восточной Славонии в состав Хорватии под эгидой Временной администрации ООН и при непосредственном содействии России, которая участвовала в военном и гражданском компонентах этой операции.
Другой вариант успешной миротворческой операции – добровольное принятие сторонами конфликта условий «навязанного урегулирования». Эти операции известны под названием «принуждение к миру» (enforcement for peace) и, как правило, связаны с «государственным строительством» (nation building). Характерный пример такой операции – Дейтонские соглашения о мирном процессе на территории Боснии и Герцеговины, положившие конец гражданской войне (1992–1995) в бывшей Югославии. Гарантией выполнения этих соглашений послужили развернутые там в 1996 году многонациональные силы под руководством НАТО, имевшие «жесткий мандат», в том числе в отношении применения силы. Такой мандат придавал дополнительный рычаг воздействия верховному представителю, наделенному международным сообществом особыми функциями, близкими к генерал-губернаторским.
Миротворческие операции в Абхазии и Южной Осетии осуществляются по более узкому мандату и в рамках международных механизмов, не предусматривающих навязывание тех или иных решений какой-либо из сторон. В обоих случаях Россия выступает только как содействующая сторона в урегулировании обоих конфликтов. Мандат самих миротворцев сводится главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновлению огня.
С учетом отличий по содержанию мандатов и механизмов урегулирования выпады грузинского руководства против России, обвинения ее в обструкции миротворческого процесса обнаруживают стремление любой ценой навязать другой формат, предусматривающий функции принуждения, разумеется, в отношении «сепаратистов». В то же время хорошо известно, что изменение мандата предполагает в качестве обязательного условия согласие обеих сторон. Но ни Абхазия, ни Южная Осетия такого согласия не дают, не без основания опасаясь, что уход российских миротворцев может возыметь катастрофические последствия для гражданского населения, приведет к широкой дестабилизации. Постановление грузинского парламента расценено в непризнанных республиках как шаг, свидетельствующий о намерении официального Тбилиси решать проблему военным путем.
Реальная ситуация вокруг урегулирования национально-территориальных конфликтов на Южном Кавказе таит в себе угрозу перерастания в перманентный очаг региональной напряженности. В стремлении во что бы то ни стало продавить нужное решение Грузия, видимо, исходит из того, что затяжка с восстановлением территориальной целостности еще на несколько лет чревата увековечиванием статус-кво с последующим его международным признанием. Есть и внутриполитические соображения: необходимо подкрепить переживающий трудности правящий режим хорошо испытанными в прошлом националистическими аргументами. Но дело не только в этом. В полном соответствии с косовским сюжетом важную роль здесь играют внешние факторы.
Развитие обстановки вокруг непризнанных государств – Абхазии и Южной Осетии – зачастую отражает логику старой «игры с нулевой суммой» (zero sum game), но уже в новых неконфронтационных условиях. Вызывающие действия Тбилиси в отношении российских представителей едва ли могли быть возможны без открытой поддержки или попустительства со стороны Соединенных Штатов. Если политика Вашингтона действительно направлена на то, чтобы в пику России «подтягивать» Грузию к членству в НАТО, даже закрывая глаза на явные несоответствия установленным критериям, в Тбилиси это не преминут истолковать и как карт-бланш на одностороннее решение проблемы Абхазии и Южной Осетии. Неверные выводы о характере международной поддержки будут и дальше толкать грузинское руководство на непродуманные действия, что чревато усилением военной напряженности во всем регионе.
По мере ухудшения обстановки на месте, в самой зоне конфликта, а также ужесточения переговорных позиций сторон в деликатной ситуации оказывается прежде всего Российская Федерация, как соседнее государство, наиболее глубоко вовлеченное в процессы урегулирования. Уже в силу географического положения России конечный исход и способы разрешения конфликта имеют для нее жизненно важное значение, может быть даже большее, чем Косово для Европы.
Сегодня политическое содержание российской позиции сводится к признанию двух принципов – территориальной целостности с оговоркой, что в случае Грузии это лишь возможное состояние, но не «политико-правовая реальность», и прЗва на самоопределение. Причем последний принцип пользуется отнюдь не меньшим признанием со стороны международного сообщества. Тем самым Москва дает понять, что принцип территориальной целостности не абсолют и не действует автоматически.
Такая двуединая позиция оставляла определенное поле для маневра. Но это поле все больше сужается, и все вероятнее становится опасность для России оказаться зажатой в тисках между двумя крайностями, если обе стороны – абхазо-осетинская и грузинская – возложат на нее ответственность за замораживание конфликта.
Деликатность ситуации состоит в том, что каждая из двух возможных развязок – в пользу территориальной целостности или в пользу отделения – сопряжена для Москвы как с плюсами, так и с минусами. Однозначных преимуществ не просматривается ни в том, ни в другом случае.
В бурлящем этническом котле Кавказа, где все тесно переплетено и взаимосвязано, силовое принуждение Абхазии и Южной Осетии к возврату в лоно Грузии неминуемо создаст новые очаги напряженности на юге России – в Северной Осетии, Адыгее, Чечне, Карачаево-Черкесии и далее по цепочке. Рассчитывать же при этом на лояльность Тбилиси не приходится. При всем при том ответственность за судьбу местных малых народов в новых условиях имеет для России и моральный аспект. Российское государство, как и любое другое, обязано защищать интересы своих граждан, коими, насколько известно, является значительная часть населения Абхазии и Южной Осетии, которое было лишено права на демократическое волеизъявление в рамках Советского Союза и – позднее – независимой Грузии.
Абхазам и осетинам никто пока вразумительно не ответил, почему косовары и черногорцы имеют право на отделение, а они – нет. Ссылки на «уникальность» косовского случая звучат для жителей непризнанных республик неубедительно. К тому же в случае оформления независимости Косово де-юре парадоксы реальной политики по национально-территориальной проблеме будут слишком очевидны даже для непрофессиональных политиков. С одной стороны, США и Европа в наказание неугодного им «деспотического» режима в Сербии способствуют ползучему отторжению от нее части территории, а с другой – та же группа самых влиятельных государств лишает иные народы права на отделение, поддерживая угодный им «демократический» режим в Грузии.
Как бы то ни было, в свете реалий постконфронтационной политики в международной повестке дня все более актуальным становится вопрос: существуют ли все-таки критерии, позволяющие найти справедливое соотношение между принципами территориальной целостности и национальным самоопределением?
Разумеется, отделение во имя отделения – порочный путь, ведущий к мировому хаосу. Есть иные формы самоопределения, как, например, культурная автономия, различные типы федеративного и конфедеративного государственного устройства, варианты национально-территориальных образований, пользующихся разной степенью экономической самостоятельности, и, наконец, межгосударственная интеграция с добровольным делегированием центру части национального суверенитета. Но во всех этих случаях решающими условиями являются высокая степень доверия между государствообразующей нацией и национальным меньшинством, гарантия равных конституционных прав и свобод, уверенность в наличии здравого смысла у центральных властей, в их способности обеспечить всем своим гражданам достойную жизнь.
Примерами цивилизованного разрешения существующих национальных проблем могут служить Канада и Испания. Итоги референдума в Квебеке показали, что франкоязычное население доверяет историческому государству, в котором проживает. Расширение автономии Каталонии, получившей статус отдельного национального образования внутри страны, также свидетельствует о том, что самоопределение не сводится только к обретению государственной независимости.
В то же время мировое сообщество не может не видеть случаи, когда в силу непреодолимых межнациональных проблем самого разного характера – исторического, психологического, имущественного – отделение национального меньшинства больше соответствует устоявшимся реалиям, чем сохранение непризнанного статус-кво на неопределенное время. К таким случаям и относятся, на мой взгляд, в целом однотипные национально-территориальные конфликты в Косово, Абхазии и Южной Осетии. Ответственность за сложившееся положение в большей степени несут в конечном итоге центральные власти, оттолкнувшие от себя своих граждан высокомерной шовинистической политикой. И главным критерием здесь должно быть достижение международного консенсуса о правовом оформлении отделения национальных меньшинств на базе соблюдения общепринятых демократических и гуманитарных стандартов.
Косово. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2913963
Александр Аксененок
Проблемы становления или сдвиг парадигмы?
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
Сэр Родерик Лайн был послом Великобритании в Российской Федерации в период с 2000 по 2004 год. В настоящее время является директором компании, консультантом по вопросам бизнеса и лектором. Строуб Тэлботт работал в Государственном департаменте США с 1993 по 2001 год – сначала в качестве посла по особым поручениям и особого советника государственного секретаря по новым независимым государствам бывшего Советского Союза, а затем на протяжении семи лет занимал должность заместителя госсекретаря. С 2002 года – президент Института Брукингса в Вашингтоне. Кодзи Ватанабэ был послом Японии в РФ с 1993 по 1996 год. В настоящее время является президентом Японского форума и старшим научным сотрудником Японского центра международных обменов.
Резюме Возрождение России из пепла не привело к углублению партнерства, на которое рассчитывал Запад. Вместо этого наши отношения образца 2005–2006 годов (если судить по политической риторике) деградировали до самой низкой отметки со времени распада Советского Союза. По мнению многих, планка отношений будет опускаться и впредь.
Весной 2005 года Трехсторонняя комиссия попросила нас, соавторов этой статьи, написать отчет о России и об ее взаимоотношениях с трехсторонней зоной (США – Европа – Азия). Последний такой отчет был представлен в 1995-м, с тех пор же многое изменилось. Трехсторонняя комиссия, созданная в 1973 году, насчитывает около 400 членов из Северной Америки, Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона (прежде всего из Японии и Южной Кореи), среди которых ведущие политики, бизнесмены и люди, формирующие общественное мнение. Наш доклад был обсужден на ежегодной конференции в Токио в апреле 2006-го и опубликован в июне под названием «Поиск общего языка с Россией: следующая стадия» (см. www.trilateral.org/library/stacks/Engaging_With_Russia.pdf).
Авторы, которые представляют соответственно Японию, Великобританию и Соединенные Штаты, побывали в России в различные эпохи, работали в разное время в правительствах своих стран, а теперь пользуются всеми преимуществами независимости от государственной службы. При написании доклада мы столкнулись с рядом трудностей. Удастся ли объединить усилия, чтобы выработать по такому сложному вопросу единую позицию, которая не определялась бы исключительно национальными или региональными интересами? После всесторонних консультаций и совместного визита в Москву мы достаточно легко согласовали все детали доклада.
Еще более трудная задача для любого стороннего наблюдателя, пишущего о России, – сохранять объективность и непредвзятость. Если мы хотим наполнить смыслом наши взаимоотношения в XXI веке, нельзя, как выразился президент РФ Владимир Путин, оценивать друг друга «сквозь призму прошлых предрассудков». Это не значит закрывать глаза на минувшее, поскольку обращение к истории жизненно необходимо, чтобы правильно понять день сегодняшний. Но следует старательно избегать риска стать узниками прошлого. Трое авторов отдавали себе отчет в том, что человека, пишущего о России, захватывают сильные эмоции, вследствие чего голос разума в оценках слишком часто подавляется полемическим запалом, а необходимая сдержанность уступает место предубеждениям, подозрительности, нетерпимости к критике и инакомыслию. Мы поставили перед собой цель внести свой вклад в общественную дискуссию, «не сглаживая острых углов, а оценивая проблемы в контексте, беспристрастно и уравновешенно ища конструктивные пути движения вперед». Удалось нам это или нет, судить читателю. Для краткости мы позволим себе употреблять термин «Запад», обозначая политико-экономическую общность стран, некоторые из которых, такие, как Япония и Южная Корея, расположены далеко на восток от Гринвичского меридиана.
НЕОЖИДАННЫЙ ПАРАДОКС
В последние два года в отношениях России со странами трехсторонней зоны, объединяющей промышленно развитые демократии Европы, Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона, выявился очевидный парадокс. В начале 1990-х самым страшным из кошмаров, являвшихся западным правительствам, была угроза распада России, который погрузил бы в хаос огромную и важную часть земного шара. Положение усугублялось отсутствием надлежащего контроля над огромным арсеналом оружия массового уничтожения. Западные страны в двустороннем и многостороннем формате изо всех сил стремились стабилизировать ситуацию в России и СНГ, помогая перейти к демократии и рыночной экономике. Сильная, хорошо управляемая и процветающая Россия по вполне очевидным причинам отвечала интересам Запада, который вздохнул с облегчением, когда в начале нового столетия из средоточия международных проблем страна превратилась в инструмент их решения – в одно из тех государств, которые совместно ищут ответы на мировые и региональные вопросы.
Теперь Россия (по крайней мере, судя по ряду важных показателей) снова обрела силу. Ее экономика быстро развивается, а предприятия играют все более существенную роль на мировом уровне. Россия председательствует в «Большой восьмерке» – самом престижном геополитическом клубе – и активно действует на международной арене, опять поверив в собственный успех. Преодолев глубины кризиса 1990-х, она вновь устремляется ввысь. Парадокс же заключается в том, что возрождение России из пепла не привело к углублению партнерства, на которое рассчитывал Запад. Вместо этого наши отношения образца 2005–2006 годов (если судить по политической риторике) деградировали до самой низкой отметки со времени распада Советского Союза, и, по мнению многих комментаторов, планка будет опускаться и впредь.
Американский политолог Леон Арон предполагает, что отчуждение между Вашингтоном и Москвой станет нарастать вплоть до 2009-го (см. статью «США и Россия: отношения сквозь призму идеологий» в журнале «Россия в глобальной политике» за май – июнь 2006 г.). В том же номере российский исследователь Фёдор Шелов-Коведяев выразил озабоченность тем, что «общество все глубже вязнет в паранойе якобы неизбывного существования в “кольце врагов”, упорно коснеет в фобиях, вместо того чтобы их вылечить и утвердить свой авторитет».
Он порекомендовал соотечественникам «истребить из массового сознания исторические химеры. Перестать зомбировать себя будто бы извечной агрессивностью Запада» (см. его статью «Россия как локомотив мирового развития»). В журнале Foreign Affairs Дмитрий Тренин в тот же период предсказывал «серьезную напряженность и даже конфликт между Россией и Западом». Хотя он уверен, что «возвращения к холодной войне не будет» (Russia Leaves the West – «Россия покидает орбиту Запада». Foreign Affairs, т. 85, № 4, июль – август 2006 г.). За последние два года ведущие российские политики не раз обвиняли Запад в нелюбви к вновь обретающей силу России, в стремлении всячески ее ослабить.
Тренин утверждает, что «условия взаимодействия между Западом и Россией… принципиально изменились»: прежний принцип партнерства утрачен, и пора искать новые точки соприкосновения. Шелов-Коведяев настаивает на противоположном мнении, полагая, что России следует избавиться от комплекса неполноценности и воспользоваться укреплением своих позиций как плацдармом для углубления сотрудничества с Европейским союзом и Соединенными Штатами, особенно если учитывать вызов со стороны набирающего мощь Китая.
Имеем ли мы дело с фундаментальным сдвигом или всего лишь с нисходящей кривой в длительном цикличном переходном процессе? Какие факторы предопределят наши будущие отношения? Что отвечает интересам России и Запада? Ответы на эти вопросы мы искали, готовя доклад для Трехсторонней комиссии.
ПОНИМАНИЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Оглядываясь на прошлое, мы отчетливо осознаём, что на протяжении последних пятнадцати лет главная ошибка творцов западной политики в отношении России (ее совершают и многие российские реформаторы) заключалась в недооценке глубины и сложности переходного периода. Отсутствует представление о том, сколько понадобится времени, прежде чем сложится некая устоявшаяся модель. Ведь прецедентов либо аналогов столь масштабного перехода, по крайней мере в мирное время, не существует.
Как мы отмечали в докладе, Российская Федерация, страна с самой большой территорией в мире, пребывает в муках не одного, а трех переходных процессов, идущих одновременно.
Во-первых, это низведение второй по значимости сверхдержавы или империи, оказывавшей влияние – прямо либо косвенно – на 350 миллионов человек, до положения региональной державы среднего уровня. Численность ее населения ненамного превышает 140 миллионов и постоянно сокращается.
Во-вторых, приход на смену рухнувшей изоляционистской командной системе рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство.
В-третьих, замена коммунистической диктатуры, идеологии и контроля над обществом новой политической структурой, еще не получившей определенных очертаний.
Эйфория, связанная с окончанием холодной войны и крушением социализма, породила на Западе чрезмерный оптимизм. Какое-то время сохранялась уверенность в том, что при наличии доброй воли, поддержки и активной помощи со стороны Россия быстро построит рыночную экономику и займет достойное место среди развитых демократий. И это явилось бы вполне заслуженной наградой для страны с таким большим культурным, интеллектуальным, научным и промышленным потенциалом. Особое беспокойство вызывало то, что семьдесят лет командной экономики не прошли даром и в России не найдется достаточного количества деловых людей, способных раскрутить маховик капиталистической экономики. Но и здесь западные аналитики просчитались. Навыки, необходимые для выживания и процветания при социализме или, скорее, вопреки ему, породили множество талантливых предпринимателей. Но главной трудностью оказалось отсутствие либо слабость тех институтов и законов, что были призваны обеспечить бизнесу справедливые условия равной конкуренции.
Приспособление к рыночной экономике, сколь ни трудна порой была эта задача, протекало куда быстрее, нежели развитие работоспособной модели демократического управления. Один из министров точно выразил существо этой проблемы, сказав, что Россия все еще находится «в режиме поиска». В других странах на развитие демократии уходили десятилетия, а иногда и столетия. Этот процесс по определению должен происходить «снизу вверх», а не «сверху вниз», что противоречит традициям российской «вертикали власти».
Кроме того, имеется тенденция недооценивать последствия травмы, вызванной распадом Советского Союза. Немалое число жителей бывшего СССР с воодушевлением восприняли гибель коммунистического монстра, который подавлял их свободу и инициативу, а также резко снижал уровень жизни. Но для русских людей стало настоящим шоком обнаружить в один прекрасный день, что население страны сократилось на две пятых, а такие неотъемлемые ее части, как Украина и Белоруссия, превратились в суверенные государства. К подобным последствиям они были практически не готовы. Представьте себе, как чувствовали бы себя жители Вашингтона, если бы они ни с того ни с сего оказались перед фактом, что южные штаты, включая Флориду, Техас и Калифорнию, вышли из состава США.
Процесс распада Британской и Французской империй после Второй мировой войны протекал постепенно, на протяжении четверти века. Доводы в пользу деколонизации становились все более очевидными избирателям соответствующих стран (хотя и не все с ними соглашались). Ни одна из колоний не имела общих границ с метрополиями (за исключением Ирландии, которая еще раньше отделилась от Великобритании). Ближайшие колонии Франции отделяло от нее Средиземное море. Тем не менее процесс становления новых отношений между бывшими колониальными державами и новыми независимыми государствами потребовал доброй половины столетия. Отказ Великобритании вступить в Европейское экономическое сообщество в 1957-м был отчасти продиктован ее неостывшими имперскими амбициями. Долго и болезненно прощались с мощью и славой практически все бывшие империи.
Что касается развода между прежними советскими республиками, то он был куда более тягостным по вполне очевидным причинам: внезапность, разделение семей и этнических общностей (многие русские оказались за пределами России), трудность расщепления единой экономики и оборонной системы. Чтобы просто уладить все спорные вопросы, возникшие после распада Советского Союза, требовалось немало лет, и этот процесс до сих пор не завершен (взять, к примеру, так называемые «замороженные конфликты»). Судя по опыту других стран, психологическая перестройка занимает еще больше времени. Прошлое уже не вернуть, и с этим трудно примириться: очень непросто избавиться от старых привычек, подозрений и предрассудков. Эмоции подчас сильнее разума, и это следует понять внешним наблюдателям.
Когда анализируешь 15-летний переходный период (а этому были посвящены наши усилия при подготовке доклада), некоторые вещи проясняются и перестают вызывать удивление.
Наш первый вывод заключается в следующем: речь идет о неравномерном процессе. Периоды быстрых перемен и поступательного движения в 1991–1993 и 2000–2003 годах сменялись откатами от завоеванных позиций. Над этим размышляет и сам президент Путин, который, по словам его собеседников, заявил на встрече с членами клуба «Валдай» 9 сентября 2006-го, что укрепление многопартийной системы, установление реального самоуправления и искоренение коррупции – проблемы, которые придется решать его преемнику.
Второй ключевой вывод состоит в том, что во власть пока не пришло по-настоящему постсоветское поколение политических лидеров, принимающих ответственные решения. Как и в других странах, ведущие позиции в России занимают люди в возрасте от 45 до 65 лет, которые созрели и состоялись как личности еще на закате СССР. Они не имели тогда полного доступа к информации и широкому спектру возможностей, включая зарубежные поездки. Все это стало нормой уже для следующего поколения политиков. Деловой мир отчасти составляет исключение: не случайно многим из наиболее успешных капитанов новой российской индустрии не больше сорока.
Вот почему полтора десятилетия переходного периода — недостаточный срок для того, чтобы делать конкретные и до конца выверенные выводы о долгосрочной внутренней политике России и о ее месте в современном мире. Впереди еще множество важных решений, от которых будут зависеть отношения Москвы с Западом и другими зарубежными державами.
ЧТО БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ БУДУЩИЕ ОТНОШЕНИЯ?
В чем причина ухудшения двусторонних отношений, о чем говорят упомянутые выше и многие другие комментаторы?
Сотрудничество продолжается в целом ряде областей, где есть взаимный интерес. Несмотря на некоторые тактические разногласия – в частности, в подходах к ситуациям вокруг Ирана и ХАМАС, – не они спровоцировали фундаментальный разрыв. Но встреча «Большой восьмерки» на высшем уровне в Санкт-Петербурге не только не укрепила партнерство (как это предполагалось в Кананаскисе, где в 2002 году принималось решение о председательстве России), но и стала «холодным душем» во взаимоотношениях России и семерки развитых стран. Эта встреча запомнится не столько своими скудными итогами, сколько необычайно жесткими выпадами, которыми обменивались хозяин мероприятия и гости. За последний год с небольшим атмосфера накалилась из-за резкой полемики и критики.
Есть две общие причины взаимного отчуждения. Ключ к первой следует искать в коммюнике «Большой восьмерки» в Кананаскисе, где говорилось, что решение о председательстве «отражает значительные экономические и демократические преобразования, которые произошли в России за последние годы». Существовало неформальное понимание того, что процесс реформ и слияния Востока и Запада, который шел полным ходом в 2002-м, продолжится и к 2006 году создаст совершенно иные условия. Точно так же надеждам Европейского союза на «стратегическое партнерство, основанное на общих интересах и ценностях» (сформулированное в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, хотя эта идея всплывала во многих других документах), не суждено было сбыться, что привело ко всеобщему разочарованию. То, что казалось движением к общим ценностям демократии, включая верховенство закона, защиту гражданских и политических прав, внезапно дало сбой, и в результате в последние три года наблюдается углубление расхождений.
Вторая причина состоит в том, что хотя по многим важным вопросам – борьба с терроризмом и распространением ядерного оружия, торговля и инвестиции – интересы сторон по-прежнему совпадают и считаются приоритетами, обозначился и определенный конфликт интересов. В первую очередь это касается так называемого «постсоветского пространства», особенно таких стран, как Украина, Белоруссия, Молдавия, Грузия и Узбекистан. Никто не хочет новых разделительных линий в Европе; однако пространство между Евросоюзом и Россией превратилось в такую линию, стало центром разногласий, подобно тому, как несколько южнокурильских островов, которые японцы именуют своими северными территориями, являются камнем преткновения в российско-японских отношениях.
В настоящий момент на Западе не знают, в каком направлении движется Москва и как она намерена использовать вновь обретенную силу, особенно в энергетическом секторе. Запад стал относиться к России более настороженно и подозрительно. Углубление партнерства отложено в сторону до тех пор, пока не прояснятся новые российские приоритеты. Конечно, вопрос о выборе кардинального пути все чаще задается и в самой России.
В статье «Российская экономика сегодня и завтра», напечатанной в журнале «Экономическая политика» № 1 за 2006 год, Аркадий Дворкович рассматривает следующее трехлетие как «критический период для ответа на вызовы, стоящие сейчас перед российской экономикой». В качестве насущных задач он упоминает законодательное оформление частной собственности, снижение инфляции и уровня бедности и создание конкурентной среды для экономического роста. Дворкович считает, что необходимо стимулировать инвестиции, усовершенствовать правоприменительную практику и противодействовать нежелательному вмешательству государственных органов в деятельность частных компаний. Автор отмечает, что «общая атмосфера коррупции серьезно ухудшает инвестиционный климат в стране и общественные отношения в целом». Дворкович также определяет фундаментальные долговременные вызовы: демография, недостаточный уровень образования, а также необходимость развития качественной производственной инфраструктуры.
Анализ Дворковича, отражающий точку зрения президентской администрации, совпадает с нашим. Не в первый раз в своей истории Россия оказывается перед выбором между модернизацией и откатом в прошлое. Шесть лет стабильности и экономического роста (которому способствуют высокие цены на энергоносители, а также бурное развитие внутреннего потребления) подняли Российскую Федерацию на небывало высокий уровень процветания. Вопрос в том, что выберет для себя Россия: оставаться на этом уровне до окончания экономического бума, чтобы затем снова скатиться вниз, либо использовать достижения в качестве трамплина, чтобы затем штурмовать новые высоты? Экономический бум снимает острую необходимость в реформах и заслоняет собой вызовы, на которые придется ответить, если Россия действительно хочет модернизоваться и полностью раскрыть свой потенциал. Это, согласно Дворковичу, возобновление структурных реформ и шаги в направлении диверсифицированной, конкурентоспособной экономики, а также решение застарелых социальных проблем и развитие более разнообразных, эффективных и независимых учреждений с четким разделением полномочий. Мы бы еще добавили к этому необходимость модернизации Вооруженных сил и органов безопасности для более эффективного и оперативного противодействия быстро сменяющим одна другую угрозам.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Как явствует из вышеприведенного анализа, слишком рано говорить о «коренном» или принципиальном переломе с точки зрения «долговременного» сдвига во взаимодействии между Россией и Западом, о котором, по всей видимости, идет речь у Дмитрия Тренина. Мы более склонны считать ухудшение отношений, которое имело место в последние три года, эпизодом в длительном процессе преобразований, окончательный исход которых предсказать невозможно. Неудивительно, что после унижения, испытанного в 1990-е годы, россияне вкушают плоды вновь обретенной силы и независимости (это свойственно всем народам) и не склонны «прогибаться» перед Западом. Вполне естественно, что заявления о рождении «энергетической сверхдержавы» (президент Путин публично отказался от этого определения) были несколько преувеличены. Однако преждевременно утверждать, будто Россия и ее партнеры из семерки развитых стран теперь обречены двигаться по разным и все более расходящимся орбитам. Прежде всего, это не отвечало бы взаимным интересам и чаяниям их народов. Поразительно, но факт: недавние опросы общественного мнения в России выявили благожелательное отношение россиян к Европейскому союзу и Соединенным Штатам, несмотря на ту негативную риторику, которую они слышат с экранов телевизоров.
Мы разделяем мнение Тренина, что «положительные перемены в России могут произойти только изнутри» и что «проводником этих перемен будут не демократические идеалы, а экономические реалии». Способность Запада влиять на события в России в лучшем случае незначительна, и это влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Мы отстаиваем точку зрения, согласно которой Западу следует проявлять терпение и углублять свое понимание позиции России: каких результатов можно в действительности добиться, сколько времени на это уйдет. Мы считаем, что Западу необходимо твердо придерживаться своих принципиальных позиций и он не должен пренебрегать своими ценностями, но в то же время ему не стоит скатываться к мегафонной дипломатии в стиле холодной войны и к подходам, при которых выигрыш в одном приводит к фиаско в другом. Оскорбления и угрозы абсолютно непродуктивны: они лишь укрепляют позиции экстремистов в противоположном лагере, не способствуют политическому диалогу и подрывают позиции сторонников умеренности и осмысленного взаимодействия.
Западу нужно четко сформулировать свою долгосрочную политику, делая упор на том, что мы хотим видеть в лице России мощного, процветающего и успешного партнера столь же сильных и независимых соседей, что будет для нее только плюсом. Необходимо продемонстрировать, что мы против каких бы то ни было линий размежевания, закрытых дверей и изоляции. Последний пункт особенно значим. Принципиально важно подчеркнуть, что «с Россией нужно обращаться в соответствии с ее бесспорными заслугами и судить о ней по ее действиям, не руководствуясь отрицательными эмоциями, наследием прошлых эпох и не принимая желаемое будущее за действительность. Международные организации и системы отношений должны быть доступны для России на тех же основаниях, что и для других, ей следует придерживаться тех же правил, которым следуют другие».
Тем, кто прикладывал усилия к углублению партнерства между Россией и Западом, нынешняя политическая атмосфера кажется мрачной и разочаровывающей. Здравый смысл подсказывает, что приближение президентских выборов в России и США еще больше обострит обстановку. Поэтому необходимо помнить, что не все определяется политикой, а после окончания холодной войны разного рода личные и деловые контакты плохо сочетаются с идеологическими штампами и не должны зависеть от межгосударственных отношений.
В последние пять лет западные компании активно осваивали российский рынок, сегодня же мы являемся свидетелями начала беспрецедентной экспансии со стороны российских корпораций. Российский частный сектор рассчитывает на то, чтобы в любой момент быть в состоянии воспользоваться конкурентными преимуществами. Это существенный фактор положительных перемен и более тесной интеграции России в мировую экономическую систему. Западные страны только приветствуют вхождение российских компаний и инвесторов на свои внутренние рынки, поскольку готовы конкурировать на равных условиях и по тем же правилам (членство России в ВТО должно способствовать этому процессу). Российские бизнесмены хотят, чтобы их страна выступала в «высшей лиге», и знают, что она на это способна, если только возобладает курс на модернизацию.
Нельзя игнорировать такое наследие холодной войны, как подозрительность, которую легко вызывают самые непредсказуемые и иррациональные причины. Трехсторонняя комиссия объединяет страны, которые стремятся, хотя и не всегда успешно, похоронить еще более давнее наследие Второй мировой войны. Для этого нужно много времени плюс искусство политики. От ответственных лидеров требуется умение подавлять в себе искушение разыгрывать карту этого наследия, бередить старые раны. Паранойя – плохое подспорье в политике. Проходя сегодня «зону турбулентности» в отношениях, необходимо проявлять сдержанность, больше апеллировать к тому, что нас связывает и объединяет, сосредоточиться на долгосрочных целях и общих интересах. Авторам этой статьи представляется, что интересы России и ее партнеров по «Большой восьмерке» – не в отчуждении друг от друга, а в обновленном стремлении к более тесному взаимодействию там, где это только возможно.
Россия. Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2911777
Кодзи Ватанабэ, Родерик Лайн, Строуб Тэлботт
Евросоюз и Молдавия приступили к реализации программ Twinning и TAIEX по внедрению европейских стандартов в систему госуправления и приведению национального законодательства в соответствие со стандартами ЕС. Как сообщил во вторник на пресс-конференции в Кишиневе глава делегации Еврокомиссии в Молдавии Чезаре де Монтис, проекты Twinning призваны «консолидировать государственную власть, человеческие ресурсы и навыки менеджмента, необходимые для внедрения европейского законодательства». Молдавия – второе в СНГ государство после Украины, где будут осуществлены проекты Twinning. «В рамках европейской политики «нового соседства» Еврокомиссия решила расширить применение инструментов Twinning для стран, у которых появится граница с ЕС после расширения сообщества в 2004г. и в 2007г.», – сказал де Монтис. По его словам, ЕС готов выделить всю необходимую помощь Молдавии для ее соответствия требованиям и стандартам Еврокомиссии. Каждый проект Twinning предполагает грант в одного млн. евро.
С начала осуществления программы Twinning в 1998г. ЕС выделил 1 млрд. евро на осуществление свыше 1200 проектов в 19 странах. В рамках программы TAIEX эксперты в области госсектора стран-членов Евросоюза оказывают помощь в применении положений законодательства ЕС в таких областях, как сельское хозяйство, инфраструктура, внутренний рынок, безопасность и правосудие.
Большая часть населения Молдавии проживает в селах, по данным на 1 янв. 2006г., проживает в сельской местности. Как сообщили в Национальном бюро статистики Молдавии, сельчан в стране 2 млн. 120 тыс. чел., в то время как в городах живет 1 млн. 469 тыс. Численность женщин в республике по-прежнему больше – 1,870 млн. против 1,719 млн. мужчин. Среди долгожителей – лиц старше 85 лет – женщин уже в 2,5 раза больше. Многочисленная возрастная группа – 134 тыс. – молодые люди в возрасте от 20 до 24 лет. Данные составлены без учета населения города Бендеры и Приднестровья, отметили статистики.
Правительство Молдавии утвердило размер среднемесячной заработной платы в экономике на 2007г. Он составит 2015 леев (121 евро).Как сообщили в пресс-службе кабинета министров, размер среднемесячной зарплаты в экономике на 2007г. – это ориентировочный уровень. Он утверждается для подсчета индивидуальных взносов социального страхования на будущий год.
Новый размер на 18,5% выше средней зарплаты, которая была запланирована на 2006г. Он включает повышение зарплаты работников бюджетной сферы в результате поэтапного применения новой системы оплаты труда и осуществления политики оплаты труда, предусмотренной Среднесрочными рамками расходов на 2007-09гг. для реального сектора экономики, отметили в пресс-службе.
Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии стран СНГ призван координировать работу и решение проблем государств Содружества в этой сфере. Об этом заявил в среду в Ереване журналистам в ходе очередного заседания Совета заместитель министра сельского хозяйства Армении Левон Рухкян, передает агентство Новости-Армения.По словам замминистра, это важно с точки зрения приватизационных процессов, а также в связи с изменением методов работы и усложнением условий проведения ветеринарного контроля. «Есть много вопросов, связанных с товарооборотом между странами СНГ, а также с нормативными актами», – подчеркнул он. «Большинство проблем могут быть решены только в том случае, если к ним будет применен единый подход в масштабе СНГ», – сказал Рухкян.
Руководитель секретариата Совета Александр Моргунов отметил, что сотрудничество важно с точки зрения осведомленности каждого из государств СНГ о положении в соседних странах. «Болезни, в т.ч. и среди животных, не знают границ, и от их своевременного предупреждения и качественного лечения зависит здоровье и благосостояние нации в целом», – пояснил он, добавив, что сегодня в странах СНГ предпринимаются для этого соответствующие меры. Моргунов сообщил также, что по каждому вопросу повестки заседания Совета будут подписаны соответствующие решения, над реализацией которых будут работать все ветеринарные службы стран СНГ в контакте с национальными научными и карантинными подразделениями.
30 заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии стран СНГ проходит в Ереване 18-19 окт. В нем принимают участие представители соответствующих государственных структур Армении, Грузии, России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Украины.
Молдавия обратилась к Делегации Еврокомиссии за поддержкой в ускорении открытия Единого центра выдачи виз в страны ЕС молдавским гражданам, а также в обеспечении бесплатной выдачи этих виз. Об этом шла речь на встрече премьер-министра Молдавии Василия Тарлева с главой Делегации Европейской комиссии в Молдавии Чезаре де Монтисом, сообщили в пресс-службе правительства Молдавии. На встрече была отмечена необходимость предоставления Молдавии режима асимметричных торговых преференций и подписания Соглашения об ассоциировании с ЕС.Европейский дипломат подтвердил, что ЕС продолжит поддерживать Молдавию в проведении реформ во всех областях. Он заверил, что сделает все от него зависящее для продвижения хороших отношений между Молдавией и Европейским союзом в соответствии с подписанным Планом действий. В ходе беседы представитель ЕК, высоко оценив достигнутые Молдавией за последние годы экономические и политические успехи, заявил о необходимости представления информации об этом на предстоящем в дек. в Брюсселе заседании консультативной группы внешних доноров.
Россия готова предложить странам Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) использовать возможности 15 новых спутников, которые планируется вывести на орбиту до 2015г., заявил министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман по итогам встречи министров, отвечающих за информационные технологии и телекоммуникации в странах-членах и наблюдателях ОЧЭС.«Мы готовы сотрудничать в рамках этих проектов со всеми странами и готовы предложить свой ресурс для их нужд», – сказал министр. Он отметил, что данные спутники могут применяться для развития национального и регионального телерадиовещания, внедрения новых приложений ИКТ и организации системы обмена информацией между госструктурами стран ОЧЭС.
Рейман напомнил, что в России с 2000г. реализуется программа развития спутниковой группировки до 2015г., в рамках которой уже запущен ряд современных космических аппаратов «Экспресс». Их ресурсы используются не только в России, но и в Западной и Восточной Европе для предоставления услуг телефонной связи, телевидения, интернета.
В рамках этой программы будет проводиться постепенный вывод с орбиты отработавших свой ресурс спутников и замена их на новые космические аппараты. Планируется создание космических аппаратов для целей цифрового телерадиовещания. Также будут создаваться спутники, которые будут «закрывать» северные территории России, которые сейчас не охвачены. «Я надеюсь, участники сегодняшней встречи с интересом отнесутся к нашей инициативе», – сказал министр. Он также отметил, что на сегодняшней встрече обсуждались вопросы построения и развития информационного общества в странах-членах ОЧЭС, в частности, устранения «цифрового неравенства».
Для России проблема «цифрового неравенства» стоит достаточно остро, сказал министр. «Даже в Московской обл. и в Центральном федеральном округе в целом существует большое количество населенных пунктов, где нет никакой связи», – пояснил Рейман. По его словам, для решения этой проблемы в России реализуется ряд проектов. В частности, ФГУП «Почта России» реализует проект по открытию пунктов коллективного доступа в интернет. До конца тек.г. таких пунктов в России будет насчитываться уже 20 тыс.В рамках национального проекта «Образование» до конца 2007г. все общеобразовательные учреждения будут обеспечены высокоскоростным доступом в интернет, напомнил Рейман. Из федерального бюджета в течение двух лет будет оплачиваться неограниченный интернет-трафик, добавил он.
Также в России реализуется программа установки таксофонов в нетелефонизированных населенных пунктах, отметил министр. «Я надеюсь, все это позволит нам в 2006/7гг. принципиально изменить ситуацию в России. Все населенные пункты будут подключены к телекоммуникационным сетям, и мы сможем перейти к следующему этапу – повышению качества услуг», – заключил глава мининформсвязи. В ОЧЭС входят Албания, Азербайджан, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Россия, Турция, Украина, Сербия и Черногория.
Международная конференция, посвященная судьбам еврейского населения Бессарабии, Буковины и Приднестровья в 1940-44гг, открылась в понедельник в Кишиневе. «Форум затрагивает одну из трагических и противоречивых проблем – истребление евреев во Время второй мировой войны», – сказала Диана Думитриу, сотрудник кафедры всеобщей истории Государственного педагогического университета Молдавии имени Иона Крянгэ. По ее мнению, в последние годы «эта тема была чересчур политизирована». «Мнения молдавских историков на этот счет были крайне противоречивыми. Мы хотели бы провести цивилизованные дискуссии и прийти в итоге к общему знаменателю», – отметила Думитриу.На основе архивных документов и рассказов переживших Холокост специалисты воссоздали историю депортации и уничтожения евреев Приднестровья, узнали отношение местного нееврейского населения к трагедии евреев, историю кишиневского гетто. По оценкам Нюрнбернского международного трибунала, во время второй мировой войны пострадало свыше шести млн. евреев. Говоря о истреблении евреев в 1940-44гг. на территории Бессарабии, Северной Буковины и Приднестровья, историки называют разные цифры – от 350-600 тыс. чел. Организаторами кишиневской конференции стали педагогический университет имени Иона Крянгэ, мемориальный музей Холокоста (Вашингтон) и национальный институт по изучению Холокоста имени Эли Визеля (Бухарест).
Глава МИД непризанной Приднестровской Молдавской республики Валерий Лицкай высказал надежду на подписание до конца окт. транзитного протокола. «Есть большие и обоснованные надежды, что в течение этого месяца (окт.) транзитная проблема найдет свое решение», – сказал он накануне в эфире местного телевидения. По его словам, Тирасполь выступил с инициативой подписания всеми участниками переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «пять плюс два» протокола об условиях внешнеэкономической деятельности Приднестровья (транзитный протокол).В этом документе руководство непризнанной республики определило основные принципы внешнеэкономической деятельности Приднестровья, а также обеспечение гарантий и обязательства сторон. «Прежде всего, транзитно-транспортная проблема ни в коем случае не должна быть инструментом для решения политических вопросов, которые решаются путем политических переговоров. Она (проблема) также не должна касаться вопросов собственности, не должна быть инструментом для взимания налогов из Приднестровья в бюджет Молдовы, и ни в коем случае не должна содержать элементы диктата Молдовы в области таможенного дела», – подчеркнул глава МИД.
«Есть хорошие шансы, что будет достигнуто взаимопонимание, и будет совместная российско-украинская позиция по данной проблеме», – добавил Лицкай. На следующей неделе в Одессе пройдут консультации посредников (Россия, Украина, ОБСЕ) и наблюдателей (Евросоюз и США) приднестровского урегулирования, которые обсудят по отдельности с представителями Кишинева и Тирасполя возможность возобновления переговорного процесса. Руководство Приднестровья не раз заявляло о том, что только подписание транзитного протокола позволит вывести переговоры из тупика.
На минувшей неделе президент непризнанной республики Игорь Смирнов заявил журналистам, что без подписания этого документа невозможно возобновление полноценного переговорного процесса. «Не могут быть переговоры без гарантии того, что давление на одну из сторон переговоров впредь невозможно», – отметил Смирнов. Переговоры по приднестровскому урегулированию были прерваны после того, как в фев. их покинула молдавская делегация, обвинившая Тирасполь в несговорчивости. В марте Украина по просьбе молдавского руководства ввела новый таможенный режим для Приднестровья, что в Тирасполе расценили как экономическую блокаду. Руководство Приднестровья заявило о «нецелесообразности дальнейшего ведения переговоров в условиях политического и экономического диктата».
Министерство реинтеграции Молдавии вновь ставит вопрос о международной инспекции складов российских Вооруженных сил в Приднестровье. Об этом говорится в заявлении министерства. Заявление касается результатов проверки складов, обнародованных на днях командующим Объединенной Группировкой Российских Войск в Приднестровье генералом Борисом Сергеевым.«Комиссия Главкомата Сухопутных войск России не выявила нарушений в хранении оружия и боеприпасов воинского контингента РФ в Приднестровье», – отметил командующий. По его словам, группа генералов и офицеров Минобороны России проверяла порядок хранения вооружения и боеприпасов в воинских частях группы войск. «У нас не пропал ни один пистолет, ни один автомат, ни одна граната, ни какое-либо другое вооружение», – подчеркнул Сергеев.
Министерство реинтеграции заявляет о «невозможности проверки этой информации» и подчеркивает, что «неизвестно и реальное содержимое складов». «Несмотря на неоднократно предпринимаемые усилия ОБСЕ, постоянной делегации Молдавии при ОБСЕ и миссии ОБСЕ в Молдавии, склады в Кобасне остаются недоступными для осуществления международной инспекции», – говорится в заявлении.
В связи с вышеперечисленным, Молдавия «вновь заявила о необходимости осуществления международной инспекции военных складов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Молдова, в целях обеспечения транспарентности хранения и вывоза военного имущества», говорится в документе. На складах в Кобасне, принадлежащих бывшей российской 14-армии, хранилось к 2000г. 42 тыс.т. вооружений. Россия вывезла половину, когда этот процесс был остановлен «по техническим причинам». Последний вагон с боеприпасами ушел из Кобасны в дек. 2004г.
С 2000г., 82 тыс. граждан иностранных государств обратились к властям Болгарии с просьбой о предоставлении им второго гражданства – болгарского. Об этом заявил председатель комитета по внешней политике болгарского парламента Соломон Паси в интервью телепрограмме «Монитор» второго по величине города Сербии – Ниш.По словам парламентария, больше всего прошений в министерство юстиции Болгарии поступило от жителей Молдавии – 38 тыс., а также Македонии – почти 30 тыс. Среди желающих стать гражданами Болгарии есть также несколько тысяч украинцев, сербов и черногорцев.
Для получения болгарского гражданства иностранцу необходимо предоставить документы о болгарском происхождении, об отсутствии судимости, о том, что он не находится под следствием, а также ряд справок о состоянии здоровья.
Весной нынешнего года минюст Болгарии сообщил, что за последнее время отказ в предоставлении гражданства получили 30 тыс. иностранцев – на том основании, что подавшие прошение лица имели поддельные документы. По данным софийской газеты «Сега», на черном рынке пакет фальшивых документов, необходимых для подачи прошения о гражданстве, стоит 4 тыс. евро.
Заинтересованность иностранцев в получении болгарского гражданства связана с возможностью получения работы в странах ЕС после того, как в янв. 2007г. Болгария станет полноправным членом Евросоюза.
В Молдавии завершено строительство нефтеналивного терминала в Джюрджюлештах. Как сообщили в пресс-службе министерства экономики и торговли Молдавии, терминал располагается на принадлежащем республике 500-м. участке берега Дуная и включает причал для приема нефтяных танкеров типа «река-море», 8 резервуаров для складирования нефтепродуктов общей вместимостью 52 тыс.т., а также систему для перекачки нефти. Установлена и система по очистке остаточных вод и автоматическое оборудование для предотвращения пожаров, построены административные здания и лаборатории.Значительные средства были вложены для преодоления сложностей, связанных с особыми почвой и рельефом, а также в охрану окружающей среды. Общий объем прямых вложений в строительство нефтеналивного терминала составил 23 млн.долл. Строительство терминала начинала азербайджанская компания Azertrans, которая затем была приобретена голландской фирмой и переименована в Danube Logistics. К концу окт. состоится официальная церемония по случаю завершения строительства, сообщили в министерстве.
Молдавия принимает меры по защите внутреннего рынка от импорта генетически модифицированных продуктов. В стране будет создана лаборатория контроля и тестирования генетически модифицированных продуктов и растений. Об этом заявлено в среду на презентации проекта «Содействие внедрению Национальных рамок биобезопасности в Республике Молдова». Проект будет осуществляться в течение четырех лет Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) при финансовой поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ) и оценивается в 680 тыс.долл., из которых 540 тыс.долл. внесет Фонд, а остальную сумму предоставит правительство Молдавии.Министр экологии и природных ресурсов Молдавии Константин Михэйлеску отметил, что внедрение проекта будет содействовать защите внутреннего рынка от импорта генетически модифицированных продуктов. Проект включает создание регулирующей системы импорта и экспорта организмов, полученных трансгенным путем; улучшение законодательной базы; подготовку кадров, а также разработку программ информирования населения о последствиях использования генетически модифицированных продуктов. В 2002г. в Молдавии вступил в действие Закон о биологической безопасности.
В результате запрета России на ввоз вина и минеральной воды «Боржоми» потери грузинского экспорта оцениваются в 35-40 млн.долл., сообщили агентству Новости-Грузия в департаменте статистики Грузии. Из-за этого запрета экспорт в Россию, которая является основным экспортным партнером Грузии, резко сократился. Если в фев. 2006г. он составлял 13,5 млн.долл., в марте – 18,7 млн.долл., то в апр. экспорт составил всего 3,6 млн.долл., а в июне 3,2 млн.долл., указал представитель департамента. Несмотря на это, Россия остается основным торговым партнером Грузии, отмечает департамент статистики. Внешнеторговый оборот Грузии с Россией за янв.-июнь 2006г. составил 324,1 млн.долл., что на 45,0% больше, чем за I пол. 2005г. При этом импорт из России увеличился на 68,5%, а экспорт уменьшился на 14,6%. Оборот с Россией составил 15,8% от всего внешнеторгового оборота Грузии, что на 0,7% меньше аналогичного показателя за 2005г.
В I пол. 2006г. в Грузии наблюдался дефицит внешней торговли, который составил 1579,5 млн.долл., увеличившись по отношению к аналогичному периоду 2005г. на 82,2%. Главная причина роста дефицита – уменьшение темпов роста экспорта из-за запрета РФ на ввоз грузинских вин и «Боржоми», подчеркивает департамент статистики.
По данным департамента, в I кв. 2006г. экспорт вина из Грузии составил в целом 21,5 млн.долл., во II кв. – только 5,6 млн.долл.. Во II кв. вино экспортировалось в основном на Украину (3,0 млн.долл.), в Казахстан (1,3 млн.долл.) и в Белоруссию (0,5 млн.долл.).
Запрет на поставки вин из Грузии, а также Молдавии действует в России с 27 марта в связи с выявленными нарушениями санитарных норм. Как сообщил главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, в грузинских и молдавских винах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды.
Главный государственный санитарный врач приостановил действие санитарных заключений на минеральную воду «Боржоми» с 7 мая. По словам Онищенко, в результате проверок отмечены факты реализации населению минеральной лечебно-столовой воды, не соответствующей установленным показателям качества и безопасности, а также с маркировкой, не отвечающей обязательным требованиям к информации для потребителей.
Украина поддерживает проект создания автодорожной магистрали вокруг Черного моря. Об этом сообщили в пресс-службе украинского министерства транспорта и связи, комментируя итоги прошедшего накануне в Сочи заседания министров стран-членов организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) с участием главы минтранссвязи Украины Николая Рудьковского. «Строительство трассы вокруг Черного моря значительно укрепит сотрудничество между странами во всех сферах транспортных перевозок. Эта трасса не только облегчит жизнь перевозчикам, но и будет содействовать экономическому и социальному развитию всего европейского континента», – цитирует пресс-служба слова Рудьковского.Министр «с энтузиазмом выступил за подписание Меморандума о взаимопонимании относительно скоординированного развития кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря», отметили в пресс-службе. Этот документ на заседании скрепили подписями представители семи стран – Болгарии, Грузии, Молдавии, России, Румынии, Турции и Украины. В соответствии с меморандумом, финансирование строительства и реконструкция автомагистрали будут обеспечиваться за счет национальных фондов, кредитов ведущих мировых и европейских банков, а также частных инвестиций. Российско-украинском участке трасса пройдет по маршруту Новороссийск-Анапа-Керчь–Ростов-на-Дону–Волгоград-Астрахань.
Согласно Всемирному докладу конкурентоспособности на 2006-07гг. Армения заняла пятое место среди стран СНГ по всемирному индексу конкурентоспособности. Об этом сообщил в среду журналистам директор исследовательского центра «Экономика и ценности» Манук Ергнян, передает агентство Новости-Армения. Он отметил, что Армению по этому показателю превосходят Казахстан, Россия, Азербайджан и Украина. Ниже Армении в рейтинге находятся Грузия, Молдавия, Таджикистан и Киргизия.Директор центра отметил, что согласно Всемирному докладу конкурентоспособности на 2006-07гг., Армения по индексу конкурентоспособности заняла 82 место среди 125 стран против 81 места в пред.г. В первую десятку в рейтинге, как сообщил директор, вошли Швейцария, Финляндия, Швеция, Дания, Сингапур, США, Япония, Германия, Нидерланды, Великобритания. «Индекс Армении во всемирном рейтинге составил 3,75, как и в пред.г. Изменение места Армении связано с тем, что при составлении доклада на 2005-06гг. исследования проводились в 117 странах, тогда как в 2006-07гг. в индекс включены уже 125 стран. Причем понижение при включении в рейтинг восьми новых стран всего на один пункт является неплохим показателем», – сказал он, подчеркнув, что большинство из включенных в рейтинг стран имели низкие экономические показатели.
Руководитель центра отметил, что Армения имеет относительно высокий показатель по реформированию и внедрению нововведений. Он также добавил, что Армения демонстрирует хорошие показатели по макроэкономике, в сфере высшего образования и подготовки кадров, плохие – в сфере развития бизнеса, технологического оснащения и подготовки.
Ергнян подчеркнул, что наилучшие показатели Армении зафиксированы в сфере здравоохранения и образования. «Показатели развития Армении соответствуют показателям развития развивающихся стран. А низкие показатели Армении отражают характер и особенности экономического развития, которое происходит за счет сфер сельского хозяйства и строительства, ориентированного только на местные рынки», – сказал он.
Впервые Всемирный доклад конкурентоспособности был опубликован в 1979г., тогда в него были включены 16 стран. Важнейшей составной частью доклада являются опросы руководителей компаний. Для составления доклада на 2006-07гг. в мире было опрошено 12 тыс. руководителей компаний, в Армении были опрошены 100 руководителей компаний.
Несмотря на рост ВВП в последние 5 лет, молдавской экономике пока не удалось достичь уровня 1991г. Об этом заявил в среду президент Молдавии Владимир Воронин на заседании, посвященном определению возможностей по обеспечению постоянного роста ВВП, сообщили в пресс-службе главы государства.Выступивший на совещании недавно назначенный министр экономики и торговли Молдавии Игорь Додон уточнил, что в I пол. рост ВВП составил лишь 5% по сравнению с тем же периодом пред.г. Снижение темпов роста связано с внешними факторами, в т.ч. с ограничениями на экспорт молдавской продукции. Рост ВВП в I пол. несколько превысил прогнозы, сделанные после повышения цены на газ и введения ограничений на экспорт молдавских вин, заметил министр.
Для обеспечения высокого и постоянного роста ВВП президент Воронин отметил необходимость рассмотрения экстенсивных и интенсивных факторов, способствующих формированию ВВП. По мнению президента, необходимые меры не в последнюю очередь должны включать продвижение надлежащей инвестиционной политики, а также действий по уменьшению доли теневой экономики. Президент высказался за разработку плана действий, направленного, по крайней мере, на восстановление объема ВВП того периода.
Практическая часть учений «Cooperative-Lancer 2006» в рамках программы НАТО «Партнерство во имя мира», в которых участвуют военные контингенты 20 стран, началась на учебном полигоне Бульбоакэ под Кишиневом. Как сообщили в миниобороне Молдавии, полевые войсковые учения – это практическая часть проведенных теоретических занятий по ознакомлению и обучению военных групп на уровне взвода, сформированных из военных контингентов ряда стран. По словам содиректора учений от Молдавии полковника Иона Савчука, на учениях используются 150 транспортных единиц, 20 из которых – бронетехника из вооружения Национальной армии Молдавии. Часть снаряжения доставлена странами – участницами учений.Командующие миротворческими силами в Зоне безопасности побывали на учебной базе Бульбоакэ, где ознакомились с планом действий в рамках многонациональных учений «Cooperative Longbow-Lancer – 2006». Представители миротворческих сил Молдавии, России, Украины и Приднестровья посетили район, где расквартированы военные контингенты, участвующие в учениях. Учения завершатся 29 сент.
Молдавское вино, поставки которого в РФ были запрещены 27 марта этого года после обнаружения в них пестицидов, вряд ли вернется на российский рынок, заявил Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко. «Продолжающийся поиск компетентными структурами этой страны наряду с и без того многочисленными инородными включениями в спиртосодержащих жидкостях еще и политических ингредиентов практически завел эту проблему в тупик», – сказал Онищенко. «Это свидетельствует о непризнании молдавской стороной факта несоответствия их спиртосодержащих жидкостей качеству винной продукции, а, следовательно, о нежелании наводить порядок в производстве. Все это утверждает нас в мысли, что молдавскому вину практически закрыта дорога на российский рынок», – заявил Онищенко. Он подчеркнул, что делегация Роспотребнадзора, «учитывая политизацию этой проблемы, скорее всего, откажется от планировавшейся поездки на территорию Молдавии для переговоров». Онищенко сообщил, что в последнее время территориальными органами Роспотребнадзора на оптовых складах выявляется вино, носящее традиционные грузинские названия – «Хванчкара» и «Киндзмараули». «Данное вино произведено в сент. т.г. на заводах Подмосковья и Санкт-Петербурга якобы из российских виноматериалов, что само по себе является алогизмом», – отметил он. Онищенко сообщил, что по результатам проверок установлено, что данное вино не соответствует минимальным гигиеническим требованиям и требованиям качества. «Производство и оборот данной продукции запрещены. К нарушителям будут приниматься меры уголовного и административного преследования», – сказал Главный санитарный врач.
Евросоюз внедрит на молдавско-украинской границе проект совершенствования пограничного контроля (BOMMOLUK). Как сообщили в министерстве реинтеграции Молдавии, проект одобрил Координационный совет миссии ЕС по оказанию поддержки на границе. Для внедрения первого этапа проекта решено выделить 3,3 млн.евро.На эти средства будет закупаться специальное оборудование, повышаться квалификация специалистов, проводиться обмен опытом и другие мероприятия, направленные на повышение качества контроля. В ходе заседания Координационного совета рассматривался также отчет о ситуации на границе. Были одобрены меры, предпринятые правительствами Молдавии и Украины по борьбе с контрабандой.
В координационном совете отметили, что остаются нерешенными такие проблемы, как контрабанда куриного мяса. Миссия пришла к выводу, что из-за уклонения от налогообложения с окт. пред.г. по май 2006г. в бюджет Украины не поступили платежи в 43 млн.евро, Молдавии – в 18 млн.евро, Приднестровья – в 7 млн.евро. Как сообщили в министерстве реинтеграции, миссия ЕС считает, что не существует административных или каких-либо других препятствий для импорта товаров в Приднестровье. Число местных компаний, зарегистрировавшихся в Кишиневе, увеличилось до 230. В их числе – крупнейший экспортер региона «Рыбницкий металлургический комбинат».
Молдавия в рейтинге развития деловой среды опустилась с 88 на 103 место. Об этом сообщил в среду, ссылаясь на данные отчета, представленного Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, глава представительства ВБ в Молдавии Эдвард Браун (Edward Brown).Выступая на пресс-конференции в Кишиневе, Браун отметил, что «понижение Молдавии в этом рейтинге не значит, что деловая среда в стране резко ухудшилась».
«Такой результат объясняется тем, что в некоторых странах реформы по упрощению условий предпринимательской деятельности проводятся быстрее, увеличилось и число стран, которые были исследованы», - сказал глава представительства Всемирного банка в Молдавии.
Экспорт винодельческой продукции из Молдавии в страны СНГ сократился в I пол. 2006г. в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2005г. - до 93,5 млн.долл. со 146,3 млн.долл. за счет запрета на ввоз в Россию.Как сообщили в агропромышленном агентстве «Молдова-вин», экспорт в Россию в I пол. 2006г. сократился в два раза - со 122 млн.долл. до 58,7 млн.долл.
Вместе с тем, в янв.-июне тек.г. возросли поставки молдавских вин, дивинов (коньяков) и шампанского из Молдавии на Украину - на 81% - до 12,3 млн.долл. с 6,8 млн.долл., в Грузию - на 27% - до 1,4 млн.долл. с 1 долл.,1 млн., на Белоруссию - на 17,7% - до 16,6 млн.долл. с 14,1 млн.долл.
Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко 27 марта этого года запретил ввоз в РФ вин из Молдавии в связи с обнаружением в них запрещенных в России пестицидов. Через несколько дней в этот список были добавлены также коньяки и шампанское.
Чем жестче миграционное законодательство, тем более неквалифицированную силу Россия будет получать из стран СНГ, считает зампредседателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Ахмед Билалов. Он возглавляет второй форум молодых лидеров стран СНГ и Балтии, который проходит в Сочи.«Квалифицированный человек не поедет в страну, где ему не будет обеспечен его правовой статус. Наши региональные чиновники не заинтересованы в легализации мигрантов, им лучше оставлять их бесправными. Поэтому главная задача миграционного законодательства, которое мы сейчас совершенствуем и пытаемся либерализировать, - подходить к этому процессу объективно, с учетом тех национальных приоритетов, которые нас ожидают через 10-15 лет», - отметил депутат.
Это уже второй форум молодых лидеров стран СНГ и Балтии. В Сочи собрались 50 представителей 13 постсоветских стран, также приглашены гости из непризнанных республик Абхазии и Приднестровья. Возраст участников встречи от 30 до 45 лет, именно это поколение названо организаторами «поколением ответственности».
Как заметил Билалов, участники форума, являются лидерами в политике, бизнесе, в интеллектуальной сфере. «Среди них парламентарии, представители администраций президентов, лидеры партий и молодежных движений. Молодой - это тот, кто себя таковым считает. Будущие перспективы постсоветского пространства зависят во многом от представителей молодого поколения политических элит стран Содружества, и , если они смогут найти общий язык, то все наладится», - уверен он.
Участники форума намерены также обсудить вопросы унификации создания единого образовательного пространства, а также условия прагматического сотрудничества в Содружестве и как следствие экономическое, политическое влияние стран СНГ и Балтии друг на друга.
В Молдавии впервые в мире получен сорт винограда, который не боится одного из самых распространенных заболеваний лозы - филлоксеры (viteus vitifolii). Выдающегося успеха после 20 лет интенсивного труда сумел добиться главный научный сотрудник Национального института виноградарства и виноделия Штефан Топалэ.Как сообщили в институте, Топалэ провел за эти годы тыс. скрещиваний разных сортов винограда. Его опыты проходили как на базе кишиневского Ботанического сада, так и в Ботаническом институте Санкт-Петербурга.
Состояние и перспективы экспорта электроэнергии в Молдавию обсудили министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко и министр промышленности и инфраструктуры Молдавии Владимир Антосий. Об этом сообщили в пресс-службе минтопэнерго Украины в понедельник.«В ходе встречи министры обсудили состояние и перспективы экспорта электроэнергии в Республику Молдавия, в т.ч., пути решения проблемы превышения допустимого объема перетока электроэнергии в Молдавию», - отметили в пресс-службе.
Стороны также обсудили направления дальнейшего взаимодействия в энергетической отрасли. Собеседники затронули вопросы ускорения подписания соглашения о сотрудничестве в топливно-энергетическом комплексе и подготовки межправительственного соглашения об обеспечении надежного и безопасного функционирования Днестровского комплексного гидроузла.
В 2006г. Украина, согласно подписанному договору, должна поставить в Молдавию 1,5 млрд. квтч. электроэнергии - почти в два раза больше, чем в пред.г.
В Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) не поступало заявок от Украины с просьбой о вступлении в организацию, сообщил советник генерального секретаря ЕврАзЭС по связям с общественностью Владимир Никаноров в ходе «круглого стола» в «Постсоветский регион: поиск новой модели партнерства». «Просьбы от Украины на вступление в ЕврАзЭС не поступало», - сказал он, отвечая на вопрос относительно планов Киева по вступлению в организацию.По словам Никанорова, в организацию может вступить любое государство, которое разделяет ценности, заложенные в уставе ЕврАзЭС: «Мы не стремимся к расширению ЕврАзЭС, не прилагаем к этому усилий».
Никаноров напомнил, что несколько лет назад Украина подала заявку с просьбой стать наблюдателем при организации, добавив, что «ее просьба была удовлетворена». Он отметил, что Украине надо определиться, выгодно ли ей членство в этой экономической организации или нет.
В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при сообществе.
С экономической точки зрения для Приднестровья более выгодно присоединение к России, а не к Молдавии, заявила министр экономики непризнанной республики Елена Черненко в эфире местного телевидения. «Присоединение к России действительно дает преимущества небольшим государствам, которые и так вполне могут самостоятельно развиваться, но хотят иметь надежную финансовую защиту», – сказала она. По его мнению, присоединение к России неизбежно привело бы к послаблению налогообложения, которое применяются в отношении Приднестровья, как к независимому государству. «Как только исчезнут эти препоны, экономическая интеграция, взаимодействие наших предприятий еще дальше будет развиваться», – отметила министр, уточнив, что годовой товарооборот непризнанной республики с Россией составляет 560 млн.долл. (40% от общего внешнего товарооборота непризнанной республики). Черненко убеждена в том, что вхождение в состав России, подключение Приднестровья к реализации национальных проектов, а также включение в пенсионную систему России, принесет ощутимую пользу. «Наши социальные показатели в 2-2,5 раза ниже, чем в России. Средний размер пенсии у нас – 44,5 долл., тогда как в России это уже 138-150 долл.», – заметила министр экономики. Одним из положительных моментов, по ее мнению, станет подключение к программе ипотечного кредитования строительства жилья. «И если появятся деньги на ипотечное кредитование у нас в Приднестровье, то есть мы будем включены в эту программу, наши приднестровцы будут иметь новое жилье, а строительный комплекс зарплату и отчисления в пенсионные фонды», – сказала она.
Министр уверена, что интеграция Приднестровья с Молдавией, напротив, приведет к экономическому спаду. «Входить в республику, у которой финансовые показатели и социальная политика, я имею в виду средний размер оплаты труда, пенсии и внешнеторговый оборот на душу населения, в 3 раза ниже, чем в Приднестровье, приведет не просто к спаду на несколько пунктов, а к падению в 2-3 раза», – отметила она. Министр подчеркнула, что «вхождение в Молдавию не просто невозможно, оно будет противоречить всем экономическим нормам нашего государства». «Они (Молдавия) брали в качестве примера налоговую и финансовую систему Франции, мы же уже на рубеже 1999г. ориентировались на финансовую систему России», – добавила Черненко.
Молдавия готова покупать энергоносители по мировым ценам либо расплачиваться за них собственностью. В последнее время именно такая постановка вопроса стала общей для всех стран СНГ, независимо от их геополитической ориентации. Позицию Кишинева в этом вопросе подтвердил 29 авг. президент Молдавии Владимир Воронин: «газ в Молдавии будет стоить столько, сколько за него попросит Газпром». По его словам, «цена на газ значительно ниже цен на уголь и дрова, поэтому для нас альтернативы газу пока нет». Население сможет перезимовать при новых тарифах на газ, которые повысились с начала года вдвое, сказал он. Правительство Молдавии и «Газпром» подписали контракт на поставку Республике Молдова во II пол. 2006г. природного газа по цене 160 долл. за тыс.куб.м. В то же время, учитывая обращение Правительства Молдавии и договоренность о совместной проработке новых схем поставок газа потребителям, в течение I пол. 2006г. цены сохранялись на уровне 110 долл. за тыс.куб.м. Одним из принципиальных отличий российско-молдавского газового диалога от аналогичных отношений с другими странами СНГ является то, что «Газпром» – основной собственник газотранспортной системы этой страны. Российской компании принадлежит 64% акций предприятия «Молдовагаз». И это не единственное вложение российских энергетиков в промышленность Молдавии. Российские инвестиции в экономику Молдавии составляют более 200 млн.долл. По этому показателю республика занимает второе место среди стран СНГ. Здесь зарегистрировано 435 предприятий с участием российского капитала. Пятая часть из них – средние и крупные, продукция которых имеет значительный удельный вес в товарообороте.
Сейчас рассматривается схема стабилизации цен на газ на 2007-10 гг., предполагающая строительство новых энергомощностей с последующим совместным экспортом электроэнергии в Европу. Предполагается дальнейший экспорт электроэнергии на Балканы на паритетных началах с Газпромом. Ранее «Газпрому» предлагали достроить Бурлаченскую ТЭЦ на юге Молдавии (оператором строительства которой является международная компания «Итера», стоимость проекта –250 млн.долл.). Правительство страны предложило «Газпрому» вложить 500 млн.долл. в увеличение генерирующих мощностей Кишиневской ТЭЦ-2 с 240 до 560 мвт. ТЭЦ-2 является крупнейшим производителем электро- и теплоэнергии Молдавии, обеспечивая 20% энергопотребления страны. Сообщалось, что «Газпром» заинтересован в приобретении у Молдавии 100% пакетов акций кишиневских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.
Ранее правительство Молдавии заверяло своих граждан, что 50% акций ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 останутся под контролем государства. Но эти станции – крупнейшие потребители российского газа с самыми большими долгами перед Газпромом. Поэтому в случае заинтересованности со стороны «Газпрома» в экспорте электроэнергии на Балканы власти Молдавии наверняка пойдут на уступки. В результате такого «обмена активами» стороны должны до конца сент. выработать условия долгосрочного контракта на поставку российского газа в страну. Цель Кишинева – зафиксировать цены на газ на действующем уровне –160 долл. за тыс.куб.м.
Некоторая неспешность «Газпрома» в принятии решений объясняется, в т.ч., неудачным опытом работы в Молдавии РАО «ЕЭС России». Энергетики, купив ЗАО «Молдавская ГРЭС», так и не смогли договориться с местными властями об условиях экспорта электроэнергии. Попытавшись повысить энерготариф с 0,03-0,04 долл. за 1 квтч. с нояб. 2005г., РАО ЕЭС не сумело ни продать электроэнергию по этой цене в Молдавии, ни договориться о ее экспорте в Румынию. Правительство Молдавии периодически гарантирует транзит электроэнергии ГРЭС на экспорт, однако тарифы на транзит не пересматривает. «Газпрому» власти страны обещали предоставить серьезные налоговые льготы в случае инвестиций в новые энергопроекты, однако, до сих пор в законодательство не внесены соответствующие изменения.
Таким образом, в схеме имеются явные слабые стороны. Не только негативный опыт прошлых лет, но и непоследовательность властей в создании привлекательных условий для газпромовских инвестиций в энергетику страны делают план «размена» («цены в обмен на активы») весьма проблематичным. Поэтому Газпром, даже будучи заинтересованным в приобретении молдавских энергомощностей, соглашаться не торопится.
Что касается нынешнего уровня газовых цен, то еще в июле 2006г. миссия Международного валютного фонда, которая знакомилась с ситуацией в молдавской экономике и рассматривала возможные последствия роста цен на энергоресурсы, признала, что «Газпром» все предшествовавшие годы субсидировал экономику Молдавии, продавая газ по ценам ниже мировых. Цена в 160 долл. за тыс.куб.м. уже не дотационная, однако, еще заметно ниже тех 250 долл., которые платят за российский газ европейские страны. Возникший сейчас в Европе ажиотажный спрос на газ, подогреваемый прогнозами его нехватки, вполне может еще больше взвинтить газовые цены. В этом случае ценовая договоренность с «Газпромом» на уровне 160 долл. окажется весьма благоприятной для покупателя. В любом случае высказывание молдавского президента Воронина свидетельствует о реалистичном взгляде на ситуацию и стремлении Кишинева решать свои энергетические проблемы с Москвой в деловом позитивном ключе. Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН Игорь Томберг.
По территории Приднестровья возобновлено движение транзитных грузовых поездов, сообщил уполномоченный президента Приднестровья по железнодорожному сообщению Петр Зубрейчук. «После двухдневных переговоров в Кишиневе было подписано между украинской и молдавской железными дорогами временное соглашение об открытии участка Кучурган (Украина) – Бендеры (Приднестровье) для прохождения транзитных составов в порт Рении и далее на юг, на Балканы», – сказал Зубрейчук. По его словам, предварительно представители Одесского отделения Украинской железной дороги провели технический осмотр всего приднестровского участка, а во II пол. дня через Приднестровье проследовали первые 2 транзитных грузовых поезда. «Достигнуто соглашение, что оплата за все транзитные грузы будет поступать в ГУП «Приднестровская железная дорога», – заметил уполномоченный, уточнив, что ранее все денежные средства поступали только в Кишинев. «Это позволит обеспечить зарплатой наших железнодорожников, обеспечить содержание путевого хозяйства, но в первую очередь обеспечить безопасность движения поездов», – пояснил он. Следующий этап – открыть станции Бендеры и Тирасполь для погрузочно-разгрузочных операций, а затем возобновить движение через Приднестровье пассажирских поездов, добавил Зубрейчук.
Украина предложила России рассмотреть возможность поставок электроэнергии в обмен на природный газ, сообщили в украинском минтопэнерго по итогам рабочей встречи замглавы ведомства Алексея Шеберстова с представителями российской компании «Интер РАО ЕЭС». «У нас есть 6 газомазутных блоков по 800 мвт. и 2 блока по 300 мвт., которые простаивают. Мы предложили россиянам рассмотреть возможность поставок газа на эти блоки и экспорта в Россию электроэнергии, выработанной на них», – приводит пресс-служба слова Шеберстова. В минтопэнерго рассказали, что на встрече обсуждались вопросы возобновления транзита электроэнергии в Молдавию.Замминистра подчеркнул, что в зимний период у Украины нет излишков электроэнергии для поставок на экспорт, но в стране есть свободные мощности для ее производства, которые простаивают из-за нерентабельности. Украина поставляет электроэнергию в ряд стран Центральной и Восточной Европы. С дек. 2004г. по июль 2006г. Украина осуществляла поставки и в Россию, однако они были прекращены ввиду разногласий сторон по вопросу цены. РАО ЕЭС России владеет 60% акций «Интер РАО ЕЭС», концерн Росэнергоатом – 40% акций.
Правительство Молдавии решило создать эффективную систему проверки и мониторинга контроля качества экспортируемой молдавской продукции. Для этой цели, было заявлено на рабочем заседании, проведенном премьером Василием Тарлевым, будет создан Национальный центр проверки качества алкогольных напитков, сообщили в пресс-службе кабинета министров.Тарлев отметил, что это необходимо для повышения конкурентоспособности и доверия к молдавской продукции на внешних рынках. Премьер обратил внимание на тот факт, что молдавский рынок наводнен некачественной агропродовольственной продукцией, большая часть которой завозится в страну контрабандой.
Создаваемый Центр проверки качества алкогольных напитков должен быть оборудован в соответствии с профильными международными стандартами, отметил Тарлев.
Премьер подчеркнул, что ужесточение установленных условий на экспорт молдавской винодельческой продукции продиктовано условиями жесткой конкуренции на внешних рынках. Повышение качества экспортируемых молдавских вин, по мнению Тарлева, обеспечит возможность интенсивного продвижения молдавской продукции за рубежом.
Вся агропродовольственная продукция, допускаемая к реализации в Молдавии, должна обладать маркировкой, согласно международным требованиям качества и соответствия товаров. Соответствующая информация должна быть полной, достоверной и точной, помещенной непосредственно на упаковке продукта, отмечалось на заседании.
Сотрудники Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) Молдавии раскрыли преступную схему, используемую при оплате электроэнергии, в результате которой бюджету страны был нанесен ущерб на 20 млн. леев (1,2 млн.евро). Как сообщили в пресс-службе ЦБЭПК, следователи собрали в ходе уголовного расследования незаконных махинаций пять томов документов, в которых установлено, что гендиректор одной из кишиневских фирм незаконно получил внушительные суммы денег из госбюджета, подписав контракт между своей фирмой, одной украинской и госпредприятием «Молдтрансэлектро». Затем были искусственно созданы ситуации экономических споров, в которых было задействовано Минфин Молдавии. Это ведомство в результате решений по спорам было обязано перечислить на счета директоров молдавской фирмы и госпредприятия для начала 5 млн. леев (290 тыс.евро). Собранные правоохранительными органами доказательства содержат достаточно оснований для предъявления обвинений, т.к. действия менеджеров согласно законодательству Молдавии носят преступный характер: хищения в крупных и особо крупных размерах и превышение должностных полномочий, отметили в ЦБЭПК. Максимальное наказание по этим статьям – лишение свободы на срок до 25 лет.
Европейская комиссия приняла решение о выделении Молдавии финансовой помощи в 10 млн.евро на бюджетную поддержку. Как сообщили в пресс-службе правительства Молдавии, средства будут предоставлены в рамках Программы продовольственной безопасности-2006. Соглашение о финансировании этой программы должно быть подписано в ближайшее время премьером Василием Тарлевым и директором департамента по сотрудничеству Еврокомиссии Ричардом Вебером.Временный поверенный в делах Еврокомиссии в Молдавии Паоло Берицци сообщил, что в рамках названной программы республика получит безвозмездную финансовую помощь в 9,2 млн.евро, а остальная часть суммы будет выделена в виде технического кредита на льготных условиях. Деньги будут направлены в такие важные для страны области, как поддержка агросектора, социальная защита, модернизация управления госфинансами, сообщили в правительстве.
В I пол. 2006г. коммерческие банки Молдавии предоставили банковских кредитов на 7,172 млрд. леев (423 млн. евро), что на 25,1% больше, чем за 6 месяцев пред.г. Как сообщили в Национальном бюро статистики Молдавии, долгосрочных кредитов предоставлено на 289 млн. леев (17 млн. евро), или в 3,3 раза больше, чем за тот же период пред.г. Объем среднесрочных кредитов превышает аналогичный показатель первой половины 2005г. на 32,2%, а краткосрочных на 13%. Объем погашенных кредитов составил 5,837 млрд. леев (343 млн. евро) – на 14,3% больше, чем за шесть месяцев пред.г. В Ассоциации банков Молдавии сообщили, что краткосрочные кредиты предоставляются на срок до года, среднесрочные – на срок от одного до пяти лет, а долгосрочные – на более чем пятилетний срок. В основном кредиты предоставляются в сельском хозяйстве, в области сделок с недвижимостью, для потребления и др.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter