Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Золотодобывающим компаниям будет предоставлен кредит

Министр горнорудной отрасли Р.Жигжид ответил на вопросы корреспондента:

Ещё два года назад поднимали вопрос о предоставлении кредита золотодобывающим компаниям, но до сих пор тишина. Все в ожидании. Когда Правительство решит этот вопрос?

В конце прошлого года Правительство решило этот вопрос. В зимнее время не производится добыча золота, поэтому с весны, когда золотодобывающие работы активно пойдут и начнутся подготовительные работы по обеспечению деятельности этих компаний. Компании сдали в министерство горнорудной отрасли рабочие планы по горнорудной деятельности. Отобраны возможные для получения кредита компании по показателям объёма добычи золота, дальнейшим перспективам их работы и в Монголбанк направлен список этих компаний. В общем требуются средства на 256 млрд. тугриков. Через коммерческие банки Центральный банк произведёт предоставление им кредита. Одним словом, теперь это вопрос, который должны обсуждать между собой Центральный банк вместе с коммерческими банками и хозяйственными единицами. Так как горнорудная деятельность является рискованным бизнесом, тут встаёт вопрос уже о залоге хозяйственной единицы. Вообщем, вопрос находится на стадии реализации.

Сколько компаний могут получить финансирование? Имеется ли список компаний? Каков кредитный процент?

На первой стадии в списке числятся около 50 компаний. Из них будут ещё отсеяны некоторые, - и этим вопросом занимаются Монголбанк и коммерческие банки. По итогам деятельности этого года возможно увеличение финансирования.

За последние года увеличился объём сдачи золота. Каков объём добычи золота в прошлом году? Повысится ли цена на золото? Каковы прогнозы?

За последние два года Монголия реализовала программу “Золото”. Если в 2014 году было добыто 13 тонн золота, что по сравнению с прошлогодними показателями означало увеличение в 2.6 раза, то в 2015 году – 15 тонн. Программа даёт свои плоды. Для достижения таких результатов повлияла налоговая среда. К примеру, если ранее налог на использование запасов полезных ископаемых составлял 5 процентов, то в случае сдачи в Монголбанк, налог снижен до 2.5%. Рояльти, который возрастает в зависимости от стоимости, приравнен к нулю, в результате чего снижены объёмы золота, реализуемые разным путём вне налогообложения, и повышена сдача в Монголбанк. Объём сдачи золота гражданми также увеличился. По статистическим данным, 40-50% сдаваемого золота составляют частные лица. Относительно цены на золото, то она сравнительно стабильна.

Вы говорите, что сдача золота частными лицами увеличилась. А они платят налоги? Можно ли понимать, что здесь необходимо урегулирование?

Появляется необходимость обратить особое внимание на старательскую добычу золота. Есть и вещи, связанные с налоговой средой. Что касается старателей, добывающих золото кустарным методом, то их разделяют на два вида. Люди, организованно добывающие золото, платят ежемесячно 53 тысячи тугриков в качестве сборов. А другая часть проводит свою деятельность не получая разрешения, не платя налоговые сборы. Среди них есть и те, кто уже нашёл свою нишу. Ныне действующий порядок не отвечает требованиям времени для кустарных золотодобытчиков. Поэтому необходимо пресечь самовольство. Необходима совместная деятельность правоохранительных организаций и организации по профтехконтролю.

Вопрос об установлении доли госсобственности в месторождении Гацуурт влечёт за собой немало шуму на уровне ВГХ. Какие были договорённости с инвестором? Независимые члены ВГХ заявляют, что государство должно владеть до 34 %, иначе облагаемые налоги не будут налогами, а станут просто сборами.

Согласно ныне действующего законодательства, в случае проведения разведки и установления объёмов запасов на средства инвестирования из госбюджета, государство владеет до 50%, в случая проведения разведки и установления объёмов запасов на частные средства инвестирования, государство владеет до 34 процентов. Таким образом, относительно месторождения Гацуурт есть вариант владения государством до 34%. Но при этом государство должно внести инвестиции, приравненные к этим 34 процентам. В условиях экономических проблем такой вариант сложен. И потом для внесенения этих средств в качестве инвестирования, необходимо будет кредит. Так что, сначала надо будет погасить кредит, потом хозединица начнёт работать прибыльно и только после этого можно будет получать дивиденды. Одним словом, необходимо время. Поэтому до сегодняшнего дня с целью устранения затруднений, которые возникали вследствии совместного с иностранным инвестором использования стратегического месторождения был введён специальный платёж за использование запасов полезных ископаемых, а экономическая эффективность месторождения вне зависимости от размера месторождения должна составлять до 5%. В случае, если цена на золото составляет 1300 долларов налог на этом месторождении должен будет составлять 3%. Говоря подробнее, была достигнута принципиальная договорённость в колебании размера вышеупомянутого налога в зависимости от цены на золото. Иными словами, через несколько лет средства, которые должны были быть распределены в качестве дивидендов, вне зависимости от наличия прибыльности или убыточности компании, открыта возможность в получении 3% специального платежа от дохода от реализации продукции. Относительно этого месторождения специальный платёж устанавливается в основном тремя видами. Так, сформирована возможность в получении Правительством Монголии 13% платежей.

Каков размер налогов, поступаемых в госбюджет, при тщательном подсчёте?

Общая реализация составляет 1.8 млрд. Из этой суммы на Правительство Монголии направлен денежный поток в 432.3 млрд. тугриков. Тщательный подсчёт был произведён в то время, когда стоимость золота составляла 1300 долларов. Срок инвестиционной окупаемости составляет 5.2 года. По подсчётам около 68-70 % общего денежного потока будет направлен на Правительство Монголии.

В последнее время некоторые почвоведы заявляют о том, что при использовании месторождения Гацуурт будет выделяться ядовитый мышьяк, который разрушительно действует на окружающую среду. Насколько профессионально проведены исследования? Как можно нейтрализовать токсичное вещество – мышьяк в случае использования этого месторождения?

Нами был получен письменный ответ со стороны инвестора о нейтрализации токсичного мышьяка в окружающей среде при использовании месторождения. В 2009 году совместно с профессиональной исследовательской организацией были проведены исследование и опыты. Поэтому при использовании месторождения Гацуурт будут проделаны все соответствующие возобновляемые работы на месте, которые проводятся и на других месторождениях.

Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных в мире с 16 по 22 января 2016 г

По данным Международного Эпизоотического Бюро с 16 января по 22 января 2016 г. в мире зафиксировано 115 вспышек особо опасных болезней животных.

Очаги африканской чумы свиней (АЧС) отмечены в Польше (1), Литве (1) и Латвии (17).

Ветеринарные службы Южной Кореи сообщили о вспышке ящура (1).

Вспышки высокопатогенного гриппа птиц продолжают регистрировать на Тайване (7), в Китае (1), Вьетнаме (4), Индии (1), Нигерии (22) и Кот-д´Ивуаре.

Очаги блютанга (КЛО) выявлены в Черногории (3), Хорватии (1) и Австрии (2). В Монголии выявлены очаги классической чумы свиней (3) и оспы овец и коз (8). Вспышка эпизоотической геморрагической болезни вновь зарегистрирована в Израиле (13). В Финляндии выявлен 1 очаг бруцеллёза. Очаги нодулярного дерматита зарегистрированы в Греции (6).

На территории ранее благополучных стран отмечены следующие заболевания:

- блютанг – Бразилия (3);

- высокопатогенный грипп птиц – США (1);

- нодулярный дерматит – Армения (1);

- ящур – Армения (1);

- слабопатогенный грипп птиц – США (8).

Специалисты Информационно-аналитического центра при ФГБУ «ВНИИЗЖ» продолжают следить за развитием эпизоотической ситуации в мире по особо опасным болезням животных и птиц.

Депутаты Госдумы списали Монголии почти весь “советский” долг

Госдума РФ ратифицировала межправительственное соглашение об урегулировании долга Монголии перед Россией и списала Монголии 97,8% “советского” долга. Заместитель главы Минфина Сергей Сторчак пояснил на заседании Госдумы, что в итоге Монголия должна будет выплатить России всего 3,8 млн. долларов в течение 30 дней после вступления соглашения в силу. В пояснительной же записке к законопроекту отмечается, что такая схема стала “единственным возможным способом разблокирования “долгового” вопроса”. Общая сумма внешнего долга Монголии перед Россией на сегодняшний день эквивалентна 174,2 млн. долларов. По словам замглавы Минфина Сергея Сторчака, “Стоит учитывать, что речь идёт о задолженности, номированной в несуществующей валюте. Фактически, дебитор всегда имеет возможность поставить вопрос таким образом, что нет валюты – нет обязательств. В данном случае мы договорились о пересчёте в реально существующую денежную единицу”. Законопроект в первом чтении получил лишь 47 голосов против из 385 депутатов Госдумы, второе чтение запланировано внести 29 января.

На заседании были высказаны различные точки зрения. Так, лидер ЛДПР Владимир Жириновский выступил с речью, в котором открыто заявил о том, что “из четырёх стран, с которыми Монголия вообще поддерживает товарно-денежные отношения, она не платит только России и наша страна почему-то удовлетворяется таким положением вещей. Монголы готовы были отдавать долг бартером. У них есть 30 млн. овец, которые мёрзнут. А у нас, в Забайкалтском крае, овец нет, потому что они сдохли. Надо было брать овцами... А чем мясо не валюта? Вы говорите, взять валюту у того, у кого нет, чтобы потом мясо купить на эту валюту…”

Справка: Соглашение между Правительствами Монголии и РФ об урегулировании долга было подписано в ходе визита тогдашнего Премьер-министра Монголии Су.Батболда в декабре 2010 года. Но летом 2011 года работа над его ратификацией была приостановлена. И в соответствии с указанием президента РФ в мае 2015 года процесс ратификации был возобновлён.

Начался официальный визит Премьер-министра Венгрии в Монголии

24 января начался официальный визит 62-ого Премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в Монголии, который является первым визитом на уровне главы кабинета министров Венгрии в Монголии.

В рамках визита Премьер-министра Венгрии состоялась встреча глав кабинетов министров Ч.Сайханбилэга и Виктора Орбана. Встреча происходила в тёплой дружественной атмосфере. В начале встречи премьер Ч.Сайханбилэг отметил: “За последние годы двусторонние отношения развиваются и расширяются благодаря совместным с двух сторон усилиям. Визиты Президента Венгрии, министра иностранных дел Венгрии в Монголию и повторное открытие Посольства Венгрии в Улан-Баторе в 2015 году являются проявлением того, что Правительство Венгрии придаёт высокое значение и особую важность отношениям с Монголией.” Глава кабинета министров Монголии подчеркнул необходимость вывести на новый уровень двусторонние экономические отношения и сотрудничество. Далее Ч.Сайханбилэг сказал: “Создание отвечающим Европейским стандартам совместного завода и выпуск продукции на международный рынок будет соответствовать двусторонним интересам. Сегодняшнее подписание Меморандума о сотрудничестве между Банком развития Монголии и Венгерским банком ЭКЗИМ имеет важное значение. В связи с чем прошу изучить возможности создания двустороннего инвестиционного фонда для оказания поддержки совместных проектов частных секторов двух стран и открытия кредитной линии.” Премьер-министр Монголии также выразил заинтересованность в увеличении инвестиций со стороны Венгрии. По словам Ч.Сайханбилэга: “Интенсификация хода комплексных работ по обновлению “Биокомбината” с государственной собственностью на средства льготных кредитов Правительства Венгрии даст толчок расширению двусторонних экономических отношений и сотрудничества. Монгольская сторона заинтересована сотрудничать с Венгрией по разработке ТЭО этого проекта”. Глава кабинета министров Монголии также выразил просьбу обратить внимание на увеличение двустороннего товарооборота и направление двусторонней торговли во взаимовыгодном русле. Далее он подчеркнул необходимость интенсифицировать работы, отражённые в Меморандуме о сотрудничестве между министерствами сельского хозяйства двух стран и подписанного в 2011 году, и выразил заинтересованность в изучении опыта Венгрии в вопросах переработки мяса и мясной продукции и высокотехнологических методов в этом направлении и сотрудничества в этой сфере. Во время встречи монгольский премьер также упомянул об опыте двустороннего сотрудничества в горнорудной отрасли, о двустороннем договоре о сотрудничестве между городами Улан-Батор и Будапешт, в котором отражены создание совместных заводов по производству эко-автобусов, стройматериалов, сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Премьер Венгрии Виктор Орбан выразил благодарность за приглашение участвовать во встрече на высшем уровне АСЕМ, который пройдёт в июле этого года в Монголии. Премьер Венгрии отметил, что полностью поддерживает предложения монгольского коллеги и о всех возможностях двустороннего сотрудничества по вышеупомянутым вопросам. Далее он упомянул об имеющихся возможностях сотрудничества с Монголией по вопросам исследования водных ресурсов, установления ресурсов грунтовых вод, производства медикаментов и медицинского оборудования. Глава кабинета министров Венгрии отметил: “Большая часть из 400 монгольских студентов, окончивших ВУЗы Венгрии, получили высшее медицинское образование. Сегодня в Венгрии обучаются 100 студентов за счёт венгерской стороны. Имеются возможности увеличить количество монгольских студентов до 200 человек.”

В состав венгерской делегации входят министры иностранных дел и торговли, обороны, экономики, национального развития, сельского хозяйства Венгрии, около 60 деловых людей, представляющих более 40 компаний.

В ходе визита венгерской делегации во главе с Премьер-министром Виктором Орбана в Монголию пройдёт монголо-венгерский бизнес-форум.

Начался официальный визит Премьер-министра Венгрии в Монголии

По завершению встречи премьер-министров двух стран, Ч.Сайханбилэг и Виктор Орбана провели пресс-конференцию по итогам переговоров. Монгольский премьер отметил: “В рамках визита подписаны монголо-венгерское межправительственное Соглашение – “Генеральная программа финансового сотрудничества”... и совместный Меморандум о сотрудничестве между Банком развития Монголии и Венгерским банком “Экзим”. Считаю, что визит Премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в Монголию послужит важным толчком в развитии и расширении дружественных отношений между двумя народами и расширении двустороннего сотрудничества”.

Венгерский премьер Виктор Орбана подчеркнул: “В составе венгерской делегации прибыли 50 бизнес-представителей. Мы хотим сотрудничать с монгольскими бизнес-представителями и предприятими. В ходе визита подписаны Меморандумы о сотрудничестве в области переработки мяса, исследования воды, в медицинской области, а также принято решение о предоставлении льготного кредита банком Экзим в размере 25 млн. долларов на модернизацию Биокомбината. Мы также рады, что монгольская сторона приняла наше предложение об увеличении числа монгольских студентов в Венгрии до 200 человек. ”

Начался официальный визит Премьер-министра Венгрии в Монголии

Премьер-министра Венгрии Виктора Орбана принял Председатель ВГХ З.Энхболд. В ходе встречи стороны обменялись мнениями о двусторонних отношениях и сотрудничества. Во время встречи Председатель ВГХ отметил: “21-22 апреля этого года в Улан-Баторе пройдёт встреча на высшем уровне парламентариев стран Азии и Европы” и передал приглашение Председателю парламента Венгрии на участие в этой встрече.

С монгольской стороны во встрече приняли участие член ВГХ, председатель монголо-венгерской парламентской группы Ж.Батзандан, члены ВГХ С.Бямбацогт и Ц.Даваасурэн, Чрезвычайный и Полномочный Посол Монголии в Венгрии Т.Ганди, др. официальные лица.

В 2015 г. в Китае проданы билеты благотворительных лотерей на 201,5 млрд юаней ($31 млрд). Это на 2% меньше, чем за 2014 г. Таковы официальные данные.

Южно-китайская провинция Гуандун остается лидером по объему продажи билетов благотворительных лотерей – показатель превысил 20 млрд юаней.

В прошлом году благотворительные фонды Поднебесной аккумулировали за счет реализации лотерейных билетов 56,4 млрд юаней. Это меньше, чем годом ранее, когда аналогичный показатель составлял 57 млрд юаней.

Как правило, эти средства тратятся на финансирование госфондов социального страхования и специальных программ помощи, а также на поддержку нуждающихся категорий граждан, в том числе – престарелые люди, инвалиды и сироты.

Ранее сообщалось, что в августе 2015 г. объем продажи лотерейных билетов в Китае составил 28,09 млрд юаней ($4,4 млрд). Это на 10,9% меньше, чем в августе 2014 г. Причем рост продаж был отмечен в отдельных регионах, например, в провинциях Хэнань, Фуцзянь, Хэбэй и Шаньдун. В частности, в автономном районе Внутренняя Монголия на севере Поднебесной продажи за август прошлого года выросли на 1,22 млрд юаней.

По итогам января-августа 2015 г., объем торговли лотерейными билетами достиг 242,82 млрд юаней. Это на 1,8% меньше, чем годом ранее. При этом благотворительных лотерейных билетов за восемь месяцев прошлого года было продано на 0,4% больше, чем годом ранее. Объем продаж достиг 133,4 млрд юаней.

КИТАЙ БУДЕТ УПОРЯДОЧИВАТЬ ФИНАНСОВЫЕ Е-УСЛУГИ

На Центральном совещании по политико-правовой работе в Пекине было принято решение о проведении кампании по упорядочению сферы финансовых интернет-услуг. Систему контроля, мониторинга и предупреждения финансовых рисков будут формировать политико-правовые учреждения всех уровней, банковские контрольные органы.

На совещании отмечалось, что быстро развивающаяся сфера финансовых интернет-услуг, включая онлайн-кредитование и инвестиции, помогает снизить транзакционные издержки, но также выступает источником рисков из-за возможности обмана в виде финансовых пирамид и других преступных деяний. Кампания должна нанести удар по преступникам, обеспечить защиту законных прав граждан и предприятий. В настоящее время полиция ведет расследование в отношении базирующейся в Пекине E-Zubao, крупной онлайн-платформы финансовых услуг.

Напомним, в управлении коммерции Внутренней Монголии создаются десять платформ трансграничной электронной торговли ориентированные на Россию и Монголию, пять платформ уже функционируют, здесь реализуются цифровая продукция, одежда, бытовая техника, строительная техника, строительные материалы. Как ранее сообщалось, по собственным данным компании по развитию и строительству международного сухопутного порта Чжэнчжоу (пров. Хэнань, Центральный Китай), на днях официально началась реализация проекта трансграничной электронной торговли.

Очередная партия Т-72А для Монголии.

В Монголию поступила очередная партия модернизированных основных боевых танков танков Т-72А и сопутствующего оборудования для поддержания обороноспособности страны, сообщает сегодня armyrecognition.com.

Церемония состоялась на месте дислокации 1-й мотострелковой бригады, в ней приняли участие посол и военный атташе России в Монголии. В прошлом году эта страна уже получала крупные партии российской военной техники, в том числе 100 ОБТ Т-72А, 40 бронетранспортеров БТР-70М, 20 БТР-80. Двусторонние отношения между двумя странами традиционно сильны со времен коммунистической эпохи, когда СССР поддерживал в политическом, экономическом и военном отношениях Монгольскую Народную Республику.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) между Москвой и Улан-Батором имеет богатую историю, начиная с 1921 года. С тех пор страна регулярно получала большое количество бронетанковой и авиационной техники, после Второй мировой войны осуществлялись поставки современных самолетов и вертолетов, комплексов ПВО.

В настоящее время ВТС ведется на основе Межправительственного соглашения о безвозмездной военной помощи от 2004 года и российско-монгольской программы ВТС на среднесрочную перспективу от 2014 года (по данным en.wikipedia.org, монгольская армия оснащена 410 танками, 650 БМП и БТР, 500 мобильными средствами ПВО, 500 артиллерийскими орудиями и минометами – прим. Военный Паритет).

Будет ли проведён в Монголии экономический форум стран Восточной Азии?

Президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж во время работы в 46-ом Всемирном экономическом Давосском форуме встретился с Генсеком ООН Пан Ги Муном, координатором ПРООН Хелен Кларком, руководителем Организации экономического сотрудничества и развития Ангелой Гурией, Генеральным директором ЮНЕСКО Ириной Боковой, Президентом Всемирного банка Джим Ёонг Кимом, Испольнительным директором Международного Валютного фондаКристином Лагардом, Президентом Международного Комитета Красного креста Питером Маурером, Президентом Азиатского банка развитияч Такехико Накао, Исполнительным директором Ассамблеи ООН по окружающей среде Акимом Штайнером, экс-Генсеком ООН Кофи Ананом, главами государств Афганистана, Азербайджана, Финляндии, Эстонии, Литвы, Германии, Швейцарии, премьер-министрами Бельгии, Израиля, Норвегии, Пакистана, Нидерландов, Греции, Франции, Великобритании, Госсекретарём США Джоном Керри и обменялся мнениями по вопросам многостороннего сотрудничества.

Будет ли проведён в Монголии экономический форум стран Восточной Азии?

После участия главы монгольского государства в работе очередного заседания секции Ц.Элбэгдорж ответил на вопросы монгольских корреспондетов:

Темой нынешнего Давосского форума является “4-ый прогресс индустриализации”. Какова позиция стран-участников форума к этому вопросу и какие конкретные вопросы выдвигаются? Какие необходимы урегулирования для Монголии в этом направлении?

Обсуждая эту тему, её связывают с информационной технологией. Во всём мире проводятся большое количество различных мероприятий. Монголия придерживается позиции придавать важное значение и активно участвовать в двух из них. Это Генеральная Ассамблея ООН и Всемирный экономический форум. Активное участие в этих мероприятиях позволяет Монголии ознакомить свою страну, установить контакты с другими, показать своё “лицо” на мировой арене, а также предоставляет возможность обсуждения беспокоящих Монголию вопросов.

Вопрос о водных ресурсах – один из главных секционных заседаний, в котором Вы участвуете в ежегодном форуме и выражаете свою позицию. Какие имеются возможности сотрудничества с другими странами по данному вопросу?

Основным вопросом экономики Монголии является горнорудная отрасль, водные ресурсы, вопрос относительно управления, законодательная деятельность, направленная против коррупции. Мы активно участвуем во всех мероприятиях касательно этих вопросов. Да и организаторы этих мероприятий постоянно приглашают нас участвовать. Поэтому нам необходимо принимать активное участие в них, выражая при этом свою позицию... В мае этого года в Монголии пройдёт форум по вопросам воды стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Вода – это начало всего, всех вопросов. Опрос по самому беспокоящему весь мир вопросу за последние три года всегда показывает, что это вопрос о воде, дефиците воды, этот вопрос всегда без исключений стоит на первом месте. Поэтому данный вопрос и для нас очень важен. Вообще, здесь выдвигаются предложения о создании в дальнейшем совета на высшем уровне по вопросу о воде с участием глав государств и премьер-министров, а также о необходимости активной работы механизма золотого треугольника с участием бизнес кругов, общественных организаций со стороны общественности, с другой стороны – с государственным участием.

Какие конкретные предложения выдвигаются в горнорудной отрасли? Ведь Монголия придаёт особое значение этому направлению и являлась организатором конкретных международных заседаний.

Самым главным вопросом в горнорудной отрасли является повторное использование воды. Использование воды, создание водного резервуара и повторное использование 70-90% этой воды в горнорудной промышленности. Одним из требований у нас в стране для эксплуатации рудников – это высокое налогообложение в случае использования чистой воды. В случае использования нечистой, уже ранее использованной, городской воды, освобождение от налогообложения, что является очень важной инициативой в этом направлении. Думаю, будет правильным в дальнейшем внести это в нашу государственную и налоговую политику.

Во время встречи с профессором, инициатором всемирного экономического форума Клаусом Швабом был затронут вопрос о проведении экономического форума-встречи стран Восточной Азии в Монголии. Ранее Вы также выступали с таким предложением. Как Вы считаете, есть ли реальные возможности проведения этого форума в Монголии?

Вообще, страны мира разделяют на регионы и проводят экономические форумы. Со стороны Всемирного экономического форума также предложили провести региональный форум в Монголии. Здесь возникает два вопроса: во-первых, инфраструктура. Если мы в этом году успешно проведём саммит АСЕМ, у нас решится вопрос инфраструктуры для проведения форумов высокого уровня. Второй вопрос: самое главное экономика и инвестиционная среда данной страны должна привлекать к себе интерес других. С точки зрения месторасположения нашей страны, наших возможностей и общих ценностей Монголия имеет свои преимущества. В этом контексте мы поговорили о возможностях проведения этого форума в мае 2017 года. Теперь главное – нужно решить вопросы относительно подготовки.

Проведение форума даст возможность привлечения прямых иностранных инвестиций или получения большой экономической поддержки?

Когда речь идёт о Восточной Азии, это не означает, что будут говорить лишь о вопросах Монголии. Будут поднимать на обсуждение проблемы и вопросы экономического плана и других областей, возникающие в Восточной Азии. Но как принимающая страна, у нас появляется благоприятная возможность ознакомить участников со своими возможностями, путями решения затруднительных для нашей страны вопросов. Именно ради этого права претендует каждая страна и выдвигает свою кандидатуру. Поэтому Монголия в последнее время придерживается политики страны-активного участника деятельности двух организаций: ООН и Всемирного экономического форума. Лично я считаю, что это правильная политика.

Президент Монголии выразил свою позицию по вопросу отставки Премьера Ч.Сайханбилэга из Швейцарии

Президент Монголии Ц.Элбэгдорж, участвующий в 46-ом Всемирном экономическом Давосском форуме в Швейцарии, выразил свою позицию по вопросу отставки нынешнего премьер-министра страны Ч.Сайханбилэга, который последние несколько дней привлекает особое внимание не только монгольской общественности, политиков, экономистов и бизнес кругов, но иностранных аналитиков. В связи с чем корреспондент Монгольского Национального Государственного телерадиовещания поинтересовался у главы монгольского государства его взглядом.

Правительство должно работать стабильно. Отставка премьера ли, Правительства ли не принесёт ничего хорошего. Вокруг этих разговоров об отставке всегда стоит политический вопрос. Этот вопрос связывают и с предстоящими в июне выборами, с тем чтобы каким-то образом получить себе политическое очко. Просто недооценивают людей. Монгольский народ прошёл за эти 25 лет и через политический переход, и через политические колебания. И стали очень осмотрительными и осторожными. Поэтому политикам, которые подняли этот вопрос, необходимо ещё раз подумать. Действительно ли они делают нужное для страны или просто наносят вред? Сейчас время очень важно. С другой стороны, хотелось бы до выборов при этом Правительстве, при этом ВГХ решить очень много вопросов. Например, я предложил Закон о политических партиях, чтобы усилить государственную ответственность. Но его не приняли. Нам необходимо привести в порядок Закон о госслужбе. Нам нужно, чтобы утвердили Закон о привлечении к ответственности избранных и назначенных высокопоставленных государственных служащих. Но именно тогда, когда все эти вопросы требуют соответствующего решения, найден другой метод, как вышеуказанный, чтобы рассеять внимание таким способом, уводя от основного. С другой стороны, они, видимо, рассчитывают на зарабатывание каких-то очков от этой ситуации, затрагивающей Правительство. Хочу сказать, что здесь неверный расчёт. Такая ситуация не принесёт никаких очков ни одной политической силе. А наоборот будет для них минусом. Для всей страны же эта обстановка ущербна. Поэтому не надо снова повторять это неправильное действие – заниматься дешёвой политикой, мы ведь много лет назад получили такой урок. Вообще, если говорить об ответственности с Премьер-министром, Правительством, то нужен творческий подход к ответственности. В нашей Конституции указан основной принцип: “С назначением следующего Премьер-министра заканчиваются полномочия предыдущего Премьер-министра”. Что это означает? Если хочется привлечь к ответственности Премьер-министра, надо сразу вносить кандидатуру следующего премьера. Именно так создаётся стабильность. В Германии и других странах такой подход считается созидательной тенденцией, созидательная форма привлечения Правительства к ответственности. Государству ничего хорошего не принесёт такой подход к делу, когда само отношение к вопросу таково: “Давайте вначале отправим в отставку неважно кого. И только после этого поговорим уже о последствиях. Мы ведь не будем препятствовать формированию Правительства и назначению Премьер-министра”. Сейчас в стране сложная экономическая ситуация, да и жизнь народа тяжёлая. Такое тяжёлое положение является результатом и созиданием политизирования... Ситуация, при которой сегодня люди не могут получить зарплату, жизненные условия ухудшаются, денег ни на что не хватает, - это последствия сегодняшнего бессмысленного политизирования. Нам необходимо поставить здесь точку. Отсюда видно, что необходимо изменение законодательной и правовой структуры в этом направлении. Особенно, я думаю, надо инициировать законопроект в данном созидательном направлении и представить на рассмотрение ВГХ. Уже настал час, когда нам нужно было урок. Настало время поставить точку. Ведь отсюда понятно, что необходимо относиться к этому вопросу созидательно.

В Санкт-Петербурге во «Всероссийском научно-исследовательском институте им. А.П. Карпинского» 21 декабря 2015 года состоялась рабочая встреча по развитию международного сотрудничества в области металлогении и геологии урановых месторождений.

Участники встречи:

От ВСЕГЕИ – Петров О.В. (генеральный директор), Шатов В.В. (заместитель генерального директора), Миронов Ю.Б. (заведующий отделом геологии урановых месторождений и радиоэкологии - ОГУМРЭ), Фукс В.З., Бродов В.В., Арсентьева Е.А., Карпунин А.М., Михайлов В.А. – сотрудники ОГУМРЭ, Шатков Г.А., Куба Н.И.

От BRIUG – Zhang Feifeng (вице-президент), Qin Mingkuan (главный геолог), Wang Guorong, He Zhingbo, Liu Zhangyue, Song Jiye – научные сотрудники BRIUG, Han Xinchao (переводчик).

Во время рабочей встречи специалисты двух сторон заслушали и обсудили сообщения:

– «Урановые месторождения РФ» ? доклад заведующего ОГУМРЭ Ю.Б.Миронова об истории развития и основных результатах сотрудничества в области геологии и металлогении урана коллективов ВСЕГЕИ и BRIUG,

- В.З.Фукса «Методика прогнозирования урановых месторождений песчаникового типа»;

- Г.А.Шаткова «Результаты работ по совместным проектам ВСЕГЕИ и BRIUG»;

- Qin Mingkuana, «О предложениях китайской стороны по развитию совместных работ на ближайшую перспективу в области изучения урановых месторождений и металлогении, в том числе: проведение полевых экспедиций на урановые месторождения, экспертная оценка ураноносности перспективных районов и площадей, развитие новых технологических приемов прогнозирования, подготовка научных кадров, стажировка специалистов, обучение в аспирантуре, организация и проведение семинаров и конференций и др.».

Участники рабочей встречи отметили:

- Высокий организационный и профессиональный научный уровень геологов ВСЕГЕИ и технической оснащенности лабораторных служб института, способствующие выполнению прогнозно-геологических работ на уран различных масштабов и сложности;

- Заслушанные доклады и сообщения способствовали повышению знаний китайских специалистов об урановых месторождениях России и методике прогнозирования месторождений песчаникового типа.

По результатам обсуждения планируется подписать Протокол о намерениях ВСЕГЕИ и BRIUG о подготовке Соглашения о совместной деятельности в области металлогении и изучения геологии урановых месторождений России, Китая и других стран.

В Китае работы на уран начались после заключения в 1954 г. Договора о содействии СССР в организации поисков и разведке урановых месторождений. В 1955–60 гг. при проведении ревизионных и поисковых работ в южных провинциях Китая В.М. Терентьевым и В.Н. Федоровым были открыты промышленные месторождения Чанципинь и Дининцай. В конце 50-х годов, в связи с изменениями в политической обстановке, советские специалисты были отозваны на родину. Научные и производственные контакты между российскими и китайскими геологами возобновились лишь в конце прошлого века. В 1995–1997 гг. в КНР работал сотрудник ВСЕГЕИ Грушевой Г.В. По его рекомендациям к исследованиям был привлечен Печенкин И.Г. (ВИМС). Эти специалисты проанализировали возможность выявления новых гидрогенных урановых месторождений в осадочных бассейнах северо-западного Китая. Подготовленное ими «Методическое руководство по поискам и прогнозированию гидрогенных руд» опубликовано на китайском языке и используется при поисках. В 2004–2009 гг. в оценке перспектив отдельных районов КНР на различные типы уранового оруденения участвовали многие сотрудники ВСЕГЕИ (Шатков Г.А., Миронов Ю.Б., Бузовкин С.В., Шор Г.М., Пинский Э.М., Соловьев Н.С. и др.).

Эти работы проводились в рамках Контрактов с Китайской ядерной корпорацией, изучение геологии и металлогении урановых месторождений – с Пекинским институтом урановой геологии КНР. Научно-технические семинары для специалистов Китая ОГУМРЭ ВСЕГЕИ традиционно проводит более 15 лет. Согласованная тематика семинаров включает сообщения по ведущим промышленным типам уранового и ассоциированного с ним оруденения на месторождениях России, ближнего (Казахстан, Узбекистан, Украина) и дальнего (Австралия, Канада, США, ЮАР и др.) зарубежья, методике прогнозирования и поисков месторождений, новым идеям и разработкам российских специалистов в области геологии и металлогении урана и сопутствующих элементов. В семинарах принимают участие высококвалифицированные специалисты ОГУМРЭ и других отделов ВСЕГЕИ, родственных геологических организаций.

В 2004 г. под редакцией Г.А.Шаткова и А.С.Вольского была издана монография, характеризующая тектонику, глубинное строение и минерагению (в том числе ураноносность) Приамурья и сопредельных территорий (авторы А.С.Вольский, Г.А.Шатков, Л.И.Красный, Э.М.Пинский, И.А.Васильев, А.М.Коршунов, В.В.Пуринг, Н.С.Соловьев, В.М.Терентьев, Г.М.Шор, Г.А. Коршунова– Россия, Чжао Фынминь, Ху Шаокан, Чен Цзуи, Го Хуа, Сан Цзишэн – Китай). В работе приведены сводки по урановым месторождениям и рудопроявлениям на основе материалов ВСЕГЕИ, Сосновского и Таежного ПГО, Северо-Восточного бюро Китайской ядерной корпорации. В этих документах охарактеризованы 104 месторождения урана России, 15 – КНР, 5 – Монголии. Большая часть геологических задач решена в рамках Международного проекта «Атлас карт Центральной Азии» (О.В.Петров, В.В.Шатов, Дун Шувен и др.).

В связи с возросшей в последние годы тенденцией к интеграции стран Центральной Азии в 2008–2012 гг. в рамках Международного проекта «Составление комплекта карт Центральной и Северной Азии» силами государственных геологических организаций России, Китая, Казахстана, Монголии и Республики Корея проведены совместные исследования по геологии и металлогении Центральной Азии. Их результаты отражены в из-данных во ВСЕГЕИ Металлогенической карте Центральной Азии и прилегающих территорий масштаба 1:27nbsp;500 000 (2008 г.) и монографии – объяснительной записке (2012 г.) (Петров О.В., Шатков Г.А., Э.М.Пинский, Н.С.Соловьев, В.П.Феоктистов, В.В.Шатов, Л.Д.Ручейкова, В.А.Гущина – Россия; Чен Тинью, Дун Шувен, Чен Бинвэй, Гэн Шуфан, Хуан Дяньхао, Сунн Тяньруй, Шэн Цзифу, Чжу Гуаньсян, Лю Пин, Фань Бенсянь, Цзюй Юаньцзин, Ван Чженьян, Хань Куньин, Ван Лия – Китай; Г. Дежидмаа, О. Томуртогоо – Монголия; Бок Чул Ким, Хван Джэха – Республика Корея; Б.С.Ужкенов, А.Л.Киселев, Л.А.Мирошниченко, Д.В.Гуревич– Казахстан). Наряду с ураном охарактеризован в этих работах широкий спектр различных видов минерального сырья. Исследователями учтены новейшие опубликованные материалы по геологии и металлогении Узбекистана, Таджикистана, Туркмении, Киргизии и КНДР.

Незаконные финансовые потоки: кто обескровливает Россию и почему об этом молчат либералы?

Прошедший в Москве 13−15 января Гайдаровский форум, а за ним мировой экономический форум в Давосе с растиражированными российскими СМИ скандальными заявлениями на них видных управляющих российской экономикой и финансами продемонстрировали, что не внешняя политика, а именно экономика и финансы в России предоставляют в 2016 году новое поле битвы.

Главный вопрос в складывающейся критической ситуации с российскими финансами — это направление дальнейших российских экономических реформ и вообще судьба «рыночной экономики» в России. Капиталистический эксперимент с догмой о «саморегулирующимся рынке» терпит в России очевидный крах, который на этот раз чреват гибельными последствиями для миллионов российских граждан и российской государственности. Вот именно в связи с инициированным либеральными экономистами и управленцами дискурсом мы хотели бы обратить внимание читателей EADaily на один весьма примечательный материал, опубликованный в конце прошлого года экспертной организацией «Глобальная финансовая связанность» (Global Financial Integrity — GFI).

Основанная в 2006 году, GFI является некоммерческой организацией, базирующейся в США в Вашингтоне, округ Колумбия, и специализирующейся на исследовательской и консалтинговой деятельности по проблеме незаконных финансовых потоков. Клиентами GFI становятся правительства развивающихся стран, озабоченные принятием эффективных политических решений и прагматичных экономических мер, призванных дать прозрачность в их международной финансовой деятельности, как средстве для развития и безопасности. Название опубликованного доклада — «Незаконные финансовые потоки из развивающихся стран: 2004—2013 годы».(1) Авторами доклада являются индиец Дэв Кар и американец Джозеф Спаньерс. Кар работает главным экономистом GFI. До прихода в GFI доктор Кар 32 года проработал экономистом в Международном валютном фонде (МВФ). В МВФ Кар работал по широкому кругу макроэкономических и статистических проблем как в штаб-квартире МВФ, так и в различных международных миссиях этой организации. Соавтор Кара — Джозеф Спаньерс работает сейчас младшим экономистом в GFI. До прихода в GFI Спаньерс занимался исследованиями международной торговли в Миннеаполисе и руководил стипендиальными программами Госдепартамента США в Марокко. Рассматриваемый проект «Незаконные финансовые потоки» стал возможен благодаря финансовой поддержке правительства Финляндии.

Авторы исследования «Незаконные финансовые потоки», использовав сложные статистические методики сравнения (они достаточно подробно объяснены в тексте), пришли к выводу, что за период с 2004 по 2013 год из развивающихся стран были незаконно выведены финансовые средства и капиталы на сумму $ 7,8 трлн, что в среднем составило 6,5% их ВВП. Много это или мало в абсолютном исчислении? Годовой ВВП Китая в 2013 году составил $ 7,318 трлн, т. е. сопоставимую сумму с незаконными финансовыми потоками в мире из развивающихся стран за десять лет. В 2013 году, по докладу GFI, незаконный финансовый поток в мире составил объем в $ 1,1 трлн. До этого один триллион был превышен лишь в 2011 году. Предложенная авторами доклада статистика демонстрирует, что незаконные финансовые потоки за рассматриваемый период не сокращаются, а растут. После некоторого спада в период мирового финансового кризиса 2008 года незаконные финансовые потоки вновь быстро растут в последнее время и дважды в 2011 и 2013 году даже превысили сумму в $ 1 трлн. В целом авторы полагают, что их расчеты, скорее, несколько занижены, чем завышены от истинной величины незаконно выводимых финансовых средств. Исследование касается только мошенничества с торговлей товарами и темы «горячих денег», но не затрагивает такую сферу, как оплата мнимых услуг из-за отсутствия нужной статистики, которая позволила бы выявить подобные нарушения. Поэтому названные в докладе суммы финансовых потоков должны быть, на самом деле, еще больше. Предложенные цифры — это минимальная оценка.

2015 год международное сообщество объявило «годом развития». В июле была проведена международная конференция ООН в Аддис-Абебе (Эфиопия), а в сентябре — в Нью-Йорке, на которых был намечен 15-летний глобальный план борьбы с бедностью. Устранение бедности на планете, как признано на этих конференциях, требует триллионов долларов социальных инвестиций. На конференциях признано, что массивный незаконный отток капитала негативно влияет на мобилизацию внутренних ресурсов и препятствует устойчивому экономическому росту. Незаконные финансовые потоки в развивающемся мире демонстрируют в последние годы ежегодно около триллионную величину в долларовом исчислении, т. е размер, близкий к величинам, требуемым для борьбы с бедностью в развивающихся странах. В докладе приведен интересный факт: на каждый доллар официальной помощи в целях развития развивающимся странам из них одновременно незаконно утекает десять долларов. Таким образом, помощь развивающимся странам компенсирует их потери из-за незаконных финансовых потоков на самую незначительную величину. На обеих конференциях было принято решение «значительно сократить незаконные финансовые потоки». Эта мера позволит в какой-то мере сократить нищету в развивающихся странах, поскольку незаконные финансовые потоки — это те средства, которые выведены из-под правильного налогового обложения. Это именно те средства, которые не дошли до бюджета и не были использованы на социальные нужды. Экономические исследования показывают, что развивающиеся страны собирают значительно более низкие уровни налога в процентах от ВВП, чем развитые государства. Один из способов для бедных государств, чтобы собрать больше доходов в бюджет — это закрыть так называемые «дыры», которые позволяют незаконно утекать из развивающихся стран финансовым средствам и товарам.

Незаконные финансовые потоки из развивающихся стран в значительной степени способствуют ситуации непрозрачности в мировой финансовой системе. Эта непрозрачность проявляется во многих известных способах незаконной деятельности. Это и использование налоговых убежищ (офшоров), и тайна вкладов, и анонимность трестов и подставных компаний, а также сопутствующие им взяточничество и коррупция. На сегодняшний момент в мире есть бесчисленное множество методов для отмывания грязных денег, главный из которых — прямая трансграничная торговля.

Незаконными финансовыми потоками активно пользуются в развивающихся странах международные ТНК, которые при занижении цен экспорта и импорта одновременно занижают официальные прибыли корпораций с целью неуплаты налогов национальным правительствам развивающихся стран. Подобная практика является одним из магистральных каналов эксплуатации развивающихся стран международными ТНК.

Отдельная часть в докладе (и очень интересная) посвящена незаконным финансовым потокам от наркоторговли и отмыванию денег наркотрафика [с. 17—18].

«Незаконными финансовыми потоками» в докладе именуется незаконное движение денег или капиталов из одной страны в другую. Из незаконного финансового потока в мире в 2013 году в $ 1,1 трлн. около $ 800 млрд пришлось на торговые сделки при экспорте или импорте, когда намеренно завышалась указанная сумма оплаты от действительно уплачиваемой суммы. Для подобных сделок существует в докладе специальное определение — Trade Misinvoicing. Мошеннические манипуляции с ценами, количеством или качеством товара позволяет коррумпированным чиновникам и коммерсантам уклоняться от уплаты налогов и незаконно выводить капиталы, главным образом, в развитые страны. Остальная часть незаконных финансовых потоков отнесена авторами доклада к «горячим деньгам» — т. е. манипуляциям с финансовыми балансами. Третью группу незаконных финансовых потоков в классификации составляют утечки за фиктивные оплаты мнимой рекламы и консалтинга и т. д. Однако в докладе эта группа не рассматривается, как указывалось выше, из-за отсутствия возможности статистического определения.

В докладе Кара и Спаньерса мир разделен на шесть макрорегионов: развитые экономики (без связи с географией 36 государств), развивающиеся — «Суб-Сахара Африка» (45 государств), Азия (25 государств), Ближний, Средний Восток и Северная Африка (22 государства) и, наконец, «Развивающаяся Европа» (33 государства).

К «Развивающейся Европе» отнесены: Россия, все постсоветские государства, за исключением государств Прибалтики (они — развитые), Турция, из стран ЕС — Польша, Румыния, Венгрия, Болгария, Хорватия и все балканские государства — Сербия, БиГ, Косово, Македония и Черногория.

Из пяти регионов, представленных в отчете, в Азии исследователями зарегистрирован самый высокий годовой темп роста незаконных финансовых потоков. За рассматриваемый период Азия (Китай, Индия, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Монголия, Филиппины, Вьетнам и т. д.) оставалась регионом развивающегося мира с наиболее значительным объемом незаконных утечек капитала — около 38,8% от совокупного мирового оборота. За Азией идет регион «развивающейся Европы». Совокупные незаконные финансовые потоки из этого региона за период с 2004 по 2013 годы составили $ 1,998 трлн или 25,5% мирового объема незаконных финансовых потоков в мире. При этом больше половины этой суммы приходится на Россию — $ 1,049 трлн. По общему объему незаконных финансовых потоков Россия в мире стоит на втором месте после Китая ($ 1,392 трлн). Россия, таким образом, чуть отстоит от Китая, который одновременно, следует признать, имеет более крупный ВВП, чем Россия. Таким образом, несмотря на абсолютные величины, уровень сравнимой криминальной деятельности в Китае значительно ниже, чем в России. Правда, в 2008 и 2011 годах Россия превзошла Китай по объему незаконных финансовых потоков и вышла даже на первое место в мире.

По годам незаконные финансовые потоки из России по исследованию GFI составили:

2004 — $ 46,064 млрд

2005 — $ 53,322 млрд

2006 — $ 66,333 млрд

2007 — $ 81,237 млрд

2008 — $ 107,756 млрд

2009 — $ 125,062 млрд

2010 — $ 136,622 млрд

2011 — $ 183,501 млрд

2012 — $ 129,545 млрд

2013 — $ 120,331 млрд

Всего за период — $ 1,049 трлн

В среднем за год из России посредством незаконных финансовых потоков выводилось $ 104,977 млрд. В 2013 году незаконные финансовые потоки из России составили 3,4% от ВВП, в среднем за период — около 5% от ВВП. Очевидно, что подобные объемы при выведении их из криминальной тени способствовали бы сопоставимому росту ВВП России.

В заключение в исследовании Кара и Спаньерса содержатся следующие рекомендации правительствам развивающихся стран по борьбе с незаконными финансовыми потоками:

1. Все страны должны соответствовать рекомендациям ФАТФ по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Самое последнее обновление этих рекомендаций было выпущено в 2012 году, представляя новые приоритетные направления по борьбе с коррупцией и налоговыми преступлениями;

2. Правительства должны определить точные национальные показатели незаконного финансового движения и наметить конкретные цели его сокращения;

3. Несмотря на заявляемые благие намерения и «хорошую» политику, борьба с отмыванием денег обычно сводится к правоприменительной практике. Регуляторы и правоохранительные органы должны неуклонно применять действующее законодательство против отмывания денег и незаконных финансовых потоков;

4. Страны и международные организации должны требовать или поддерживать значимое подтверждение бенефициарного владения во всех банковских счетах и ценных бумагах для решения проблем, возникающих с анонимными компаниями и другими юридическими лицами. Информация о владельцах и других юридических лицах должна быть раскрыта при формировании собственности и регулярно обновляться, быть в свободном доступе в центральных реестрах, доступных для общественности. В 2015 году Европейский союз принял законодательство, требующее от каждого государства-члена ЕС создания реестра информации о бенефициариях собственности и нахождению ее по закону в свободном доступе к маю 2017 года. Здесь лишь нужно следовать примеру ЕС;

5. Все страны, участвующие в G20 и ОЭСР, должны работать в системе автоматического обмена финансовой и налоговой информацией в глобальном масштабе, одобренной ОЭСР и G20.

6. Все страны должны требовать от транснациональных корпораций публичного раскрытия их доходов, прибыли, убытков, объемов продаж, отчисляемых налогов, информации о дочерних предприятиях и численности персонала;

7. Для предотвращения мошеннических операций при трансграничной торговле правительствам следует значительно увеличить таможенное исполнение, обеспечить соответствующую подготовку персонала и предоставить необходимое оборудование. Одним из наиболее важных инструментов для определения занижения цен при торговле является доступ на таможне в режиме реального времени к информации мирового рынка о ценообразовании на все товары. Определение отклонения от цены должно порождать ревизии или другие действия для дальнейшего рассмотрения сомнительных сделок;

8. Таможенные органы должны особо внимательно относиться к торговым сделкам, связанным с «налоговыми гаванями» — офшорами.

* * *

Таким образом, размеры и масштабы проблемы незаконных финансовых потоков для России должны одновременно и ставить задачи, тем более, что ставятся они из ООН и других международных организаций. В России в 2013 году уже на самом высоком уровне была поставлена проблема офшоров. Однако она не решается. Проблема борьбы с незаконными финансовыми потоками для России в 2016 году приобрела уже политическое, а не только экономическое и социальное значение.

Проблема незаконных финансовых потоков рождает широкое общественное недовольство и может стать причиной политических пертурбаций. В докладе Кара и Спаньерса определено, что из Украины за период с 2004 года по 2013 год посредством незаконных финансовых потоков было выведено $ 116,76 млрд. Капитал в этой стране был истощен. Европоворот Украины был вызван поиском капитала и потребностью прекращения истощения страны посредством незаконных финансовых потоков, в том числе. Россия — мировой лидер в незаконных финансовых потоках не смотрелась выгодно в этой связи в глазах украинцев. Политический взрыв 2014 года на Украине был лишь следствием накапливаемой там проблемы. В свою очередь, проблема незаконных финансовых потоков для России требует не рассуждений на темы макроэкономики, а конкретных реформ, текущих мер и драконовской правоприменительной практики. Между тем эта острая проблема, фактически, мало прозвучала на Гайдаровском форуме.

Нынешняя либеральная элита рассматривает незаконные финансовые потоки (она так к ним привыкла с 1991 года), как составную часть вывоза капитала из страны. Между тем развитые страны приняли на себя определенные обязательства по борьбе с незаконными финансовыми потоками и отмыванием денег. Они сейчас совершенствуют правоприменительную практику. России, которая отвергает якобы «европейские ценности», как раз и следует идти за Евросоюзом по осуществлению мер по борьбе с незаконными финансовыми потоками и уклонением от налогов. Буквально в последние дни поступила информация о начале борьбы с отмыванием денег в сфере приобретения недвижимости в США и Великобритании. Этот факт вселяет надежду на то, что российские практики незаконных финансовых потоков лишатся плодов этой своей деятельности в развитых странах. Более того, им будет угрожать криминальное преследование. Однако, разумеется, эти средства из незаконных финансовых потоков, будь они конфискованы, в Россию уже никогда не вернутся. По крайней мере, после конференции в Аддис-Абебе и Нью-Йорке 2015 года российским коррупционерам не будет уже покоя в отношении отмывания денег в развитых странах мира. Развивающиеся страны мира должны бороться с бедностью не исключительно путем получения помощи от развитых стран, а посредством активной борьбы со своим криминалитетом (включая коррумпированных чиновников), незаконно выводящих капитал, — таково постановление ООН. Его надо выполнять.

(1) Illicit Financial Flows from Developing Countries: 2004−2013. By Dev Kar and Joseph Spanjers, Washington, 2015. // http://www.gfintegrity.org/report/illicit-financial-flows-from-developing-countries-2004−2013/

По итогам 2011-2015 гг., внешняя торговля автономного района Китая – Внутренней Монголии – достигла 391,78 млрд юаней ($60,27 млрд). Это на 42,5% больше, чем за 2005-2010 гг., сообщила таможня города Хух-Хото, который является административным центром региона.

Самый стремительный рост внешней торговли Внутренней Монголии был зафиксирован в 2011 г., когда он составил 31,5%.

Ранее сообщалось, что по итогам 2015 г., общий объем внешней торговли Китая составил 24,59 трлн юаней ($3,78 трлн). Это на 7% меньше, чем за 2014 г. Так, экспорт Поднебесной в прошлом году достиг 14,14 трлн юаней. Он сократился на 1,8% в годовом сопоставлении. Импорт упал на 13,3% – до 10,45 трлн юаней.

По итогам декабря 2015 г., положительное сальдо во внешней торговле товарами и услугами страны выросло до 382,1 млрд юаней ($57,9 млрд). В ноябре этот показатель составлял 343,1 млрд юаней.

Напомним, что по итогам января-ноября 2015 г., объем внешней торговли Китая составил 22,08 трлн юаней ($3,45 трлн). Это на 7,8% меньше, чем за аналогичный период 2014 г. За 11 месяцев текущего года экспорт Поднебесной достиг 12,71 трлн юаней, сократившись на 2,2% в годовом сопоставлении, а импорт – 9,37 трлн юаней с падением на 14,4%. Активное сальдо внешней торговли страны подскочило на 63% – до 3,34 трлн юаней.

В начале февраля с.г. в столице Республики Бурятия г. Улан-Удэ состоится первый раунд консультаций по планированию совместного российско-монгольского военного учения «Селенга-2016».

На первой планирующей конференции представители Восточного военного округа (ВВО) и вооруженных сил Монголии согласуют сценарий проведения будущего учения, состав сил и средств, привлекаемых к маневрам.

В ходе консультаций будут рассмотрены вопросы пересечения государственной границы участниками учения от монгольской стороны, порядка организации маршей боевой техники и тылового обеспечения.

Российско-монгольское антитеррористическое учение «Селенга-2016» состоится в августе-сентябре 2016 года на полигоне ВВО «Бурдуны» на территории Республики Бурятия.

Учение «Селенга» проводится ежегодно, начиная с 2008 года. В 2015 году российские и монгольские подразделения отработали совместные действия на полигоне «Цугол» в Забайкальском крае.

Пресс-служба Восточного военного округа

Ухудшающая ситуация в горнодобывающей отрасли в Польше и в мире ударила по польским производителям машин и оборудования для горной добычи, транспортировки и переработки. В третьем квартале с.г. польские предприятия горнодобывающей отрасли предназначили на инвестиции 340 млн.злотых – на 36% меньше расходов в аналогичный период 2014 г. Крупнейшие предприятия отрасли сделали ставку на новые рынки сбыта и диверсификацию продукции. Так, Группа Famur добавила в ассортимент продукции машины и оборудование для открытой добычи угля и руды, транспортное оборудование, а также для нужд энергетической промышленности. Famur усилил свою позицию в странах СНГ, Индонезии, Вьетнаме, Индии, Монголии, а также странах Ближнего Востока. Подтверждением успешности такой стратегии стало подписание крупных контрактов на поставку оборудования в Россию, Турцию и Мексику. Одним из основных факторов, влияющих на возможности экспансии компании на мировых рынках по мнению руководства компании, является синергетический эффект – на многих рынках Famur присутствует как поставщик оборудования для подземной добычи, а расширение ассортимента поставляемой продукции расширит оферту для клиентов. Для Группы компаний KOPEX основным рынком сбыта остается Польша – до 60% дохов. В 2015 г. крупные контракты были заключены на поставку оборудования в Россию и Китай. KOPEX предлагает продукцию не только для горнодобывающей отрасли. Входящая в Группу компания Miilux Poland производит износостойкую листовую сталь для нужд польского и европейского машиностроения, а также стальные конструкции для строительства, в т.ч., транспортных путей.

Puls Biznesu, 4-6 декабря

Парламентарии намереваются отправить в отставку премьер-министра Ч.Сайханбилэга

Вечером 19 января парламентарии Г.Уянга, Х.Болорчулуун и др. встретились с Председателем ВГХ З.Энхболдом и представили на рассмотрение проект Постановления об освобождении от занимаемой должности Премьер-министра Ч.Сайханбилэга.

Причина в том, что в ходе визита в Объединённые Арабские Эмираты Премьер-министр при подписании с являющимися одной стороной договора по использованию месторождения “Оюутолгой” компаниями “Туркойз Хилл Ресурс” и “Рио Тинто” “Плана созидательных работ подземных выработок Оюутолгоя”, не уведомив ВГХ, согласился с затратами в размере в 4,7 млрд. долларов плюс к первой инвестируемой сумме в 1,5 млрд. долларов в качестве финансирования подземных выработок, утверждённые инвестиционным договором об использовании месторождения “Оюутолгой” и ТЭО. После того, как ВГХ был официально проинформирован об утверждённых Инвестиционным договором об использовании месторождения “Оюутолгой” 4 млрд. долларах и 5,1 млрд. долларах по ТЭО, 16 июля 2009 года было принято Постановление ВГХ № 57, в котором указано поручить Правительству принимать решение по увеличению количества акций монгольской стороны после того, как первые инвестиции окупятся.

Подписание Правительством вышеуказанного документа в нарушение действующего Постановления ВГХ продлило на неопределённое время сроки получения дивидендов, тем самым уменьшив прибыль монгольской стороны от месторождения Оюутолгой.

Проект об отправке Премьера в отставку, вокруг которого поднялся шум ещё осенью 2015 года, нашёл своё применение перед самым Цагаан Саром (Новый год по восточносу календарю в этом году отмечается 8-10 января), что, возможно, усугубит политическую нестабильность ещё на некоторое время. А в самом конце 2015 года появилась информация о том, что 20 международных банков и финансовых организаций приняли решение предоставить кредит компаниям “Туркойз Хилл Ресурс” и “Рио Тинто” для подземной выработки месторождения “Оюутолгой”. И как тогда сообщало Правительство, Монголия только выиграет от реализации проекта “Оюутолгоя”. Тогда ещё 20 парламентариев подготовили документ об освобождении действующего премьера. Но два месяца назад член ВГХ Р.Амаржаргал отказался от своей подписи в данном документе, тем самым вчера подали спикеру парламента свой протест 19 парламентариев. Сегодня этот вопрос рассматривается Постоянным комитетом ВГХ по вопросам государственного строительства, от решения которого в какой-то степени зависит судьба главы кабинета министров. Но Постоянный комитет не может решить данный вопрос в окончательном варианте, так как решение будет приниматься на заседании парламента.

В монгольском обществе бытуют разные мнения, в политических же кругах многие считают это “политической игрой”.

Ведь ещё прошлой осенью демократы стремились отстранить нынешнего премьера, а на его место выдвинуть принятого и “одобренного” монгольским обществом Р.Амаржаргала, но им не удалось этого добиться. Тогда ещё, как сообщали различные источники, парламентарий Р.Амаржаргал выражал свою позицию о том, что в случае отставки Правительства, он намерен сотрудничать с Монгольской народной партией, что не сыграло ему на руку.

Теперь осталось лишь ждать: уйдёт ли Правительство в отставку, а даже если и удастся отправить в отставку действующее Правительство, то кого выдвигать в Премьер-министры, или всё же оставить Ч.Сайханбилэга исполняющим обязанности главы кабинета министров до выборов?

Парламентарии намереваются отправить в отставку премьер-министра Ч.Сайханбилэга

По некоторым источникам информации, возможно, в этот раз не удастся отправить в отставку нынешнего Премьера, так как вчера допоздна в кабинете Председателя ВГХ З.Энхболда члены от Демпартии долго заседали, и по-видимому, они решительно настроены не отправлять в отставку нынешний состав кабинета министров. Вызывает сомнение и тот факт, что Председатель ВГХ сразу же без каких-либо претензий принял у парламентария Г.Уянги проект об отставке Премьер-министра. Ведь у спикера парламента имеется право отказа в принятии проектов законов и различных документов парламентариев. Видимо, за этим кроется нерешённый вопрос внутри самой Демпартии, а именно то, что на сегодняшнем заседании Национального консультативного совета Демпартии Ч.Сайханбилэг вместе с парламентарием С.Баярцогтом решительно настроены “заполучить” место руководителя Демпартии от фракции “Алтангадас” (“Полярная звезда”). Таким образом, получается, что у Председателя ВГХ, лидера Демпартии З.Энхболда “в руках” судьба Правительства.

Не секрет, что параллельно с этим стоял и другой вопрос, а именно вопрос парламентской фракции - коалиции Справедливость. Как сообщают источники информации, они нашли общий язык и объединились в вопросе об отставке нынешнего Правительства и теперь уже намереваются в пику демократам выдвинуть кандидатуры Н.Энхбаяра или Э.Батшугара (сын Н.Энхбаяра, ныне вице-президент Монголбанка) в вице-премьеры, а Ц.Оюунбаатара (бывшего вице-премьера) в министры здоровья и спорта.

Помимо всего этого, Правительство запланировало в ближайшее время выпустить облигации на международном рынке на 800 млн., а некоторые парламентарии во главе с членами Монгольской народной партии выступают против этого, что в свою очередь также послужило поводом для отправки премьера в отставку.

Таким образом, со вчерашнего дня началась двойная политическая “кампания” по отправке в отставку Премьер-министра. Но по словам некоторых источников информации, видимо, Председатель ВГХ придерживается такой позиции, чтобы окончательно разрешить этот вопрос в течение текущей недели.

Ответ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопрос газеты «Звезда Алтая»

Вопрос: Как Вы оцениваете достижения Республики Алтай в сфере повышения инвестиционной привлекательности, развития туризма, а также укрепления международных связей за минувшее десятилетие?

С.В.Лавров: Поступательное развитие Республики Алтай, наращивание ее инвестиционного потенциала во многом связаны с именем Александра Васильевича Бердникова. Плодотворная деятельность во главе региона на протяжении вот уже десяти лет снискала ему заслуженные авторитет и уважение в Республике и далеко за ее пределами. За это время мы неоднократно встречались, и каждый раз обращали на себя внимание его энергия и целеустремленность, неустанные усилия, направленные на повышение качества жизни людей.

Весом вклад Александра Васильевича в наращивание внешнеэкономических связей Алтая. По его инициативе заключены и успешно реализуются четыре соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Республикой Алтай и ее партнерами в Казахстане и Монголии.

А.В.Бердников много сделал для превращения Республики в востребованную площадку для проведения крупных международных мероприятий. В ходе переговоров в мае прошлого года в Горно-Алтайске с Министром иностранных дел Казахстана Е.А.Идрисовым мы оценили высокий уровень организации встречи, оказанные нам исключительно теплый прием и гостеприимство.

Александр Васильевич заботится о сохранении уникальной природы региона. Одним из приоритетных направлений приложения его усилий является формирование в Республике современной инфраструктуры туризма. Часто провожу в Горном Алтае несколько дней отпуска, что дает возможность буквально отдохнуть душой.

Пользуясь случаем, хотел бы пожелать А.В.Бердникову крепкого здоровья, благополучия, дальнейших успехов в труде на благо Родины.

Монголия после урегулирования финансовых обязательств перед РФ может возобновить вопрос о крупном рублевом кредите, заявил замминистра финансов Сергей Сторчак.

Во вторник на заседании комитета Госдумы по финансовому рынку было принято решение рекомендовать нижней палате парламента ратифицировать соглашение об урегулировании финансовых обязательств Монголии перед РФ, которое было подписано в Москве 14 декабря 2010 года.

"Естественно, после того, как тема будет урегулирована, Монгольская Республика возобновит вопрос, она давно просила, о финансовом кредите рублевом, крупном. Если мы не так давно говорили, что у нас есть неурегулированные вопросы… то сейчас придется вступать в переговоры", — сказал Сторчак на заседании комитета.

При этом в понедельник он говорил, что Россия в условиях бюджетных ограничений будет вынуждена в текущем году взять паузу в предоставлении новых кредитов иностранным заемщикам, однако все ранее приняты обязательства будут выполнены.

Правительство РФ внесло проект ратификации соглашения по урегулированию финансовых обязательств Монголии в Госдуму в конце ноября 2015 года. Как отмечается в пояснительных документах, по состоянию на 14 декабря 2010 года общий объем неурегулированных финансовых обязательств Монголии перед РФ составил эквивалент 174,2 миллиона долларов США. Вся сумма указанной задолженности просрочена.

В декабре 2010 года РФ и Монголия договорились о списании 97,8% монгольского долга, тогдашний министр финансов Алексей Кудрин говорил, что РФ может предоставить Монголии новый кредит на 125 миллионов долларов.

Тема поставок монгольского мяса в Россию

Известный в России ресурс Gazeta.ru обратился к теме поставок монгольского мяса в Россию. Мы перепечатываем материалы с некоторыми сокращениями и нашими комментариями.

Монголия готова увеличить поставки мяса в Россию в 10 раз

Монгольские поставщики хотят резко нарастить поставки мяса крупного рогатого скота в Россию. Как стало известно «Газете.Ru», речь может идти об увеличении текущих поставок в 8–10 тыс. т до 100–110 тыс. т.

В Россельхознадзоре «Газете.Ru» эту информацию подтвердили, однако не уточнили, о каких объемах может идти речь. «Действительно, представители Монголии очень заинтересованы в том, чтобы резко увеличить поставки мяса в Россию, — заявил «Газете.Ru» помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко. — Монголы готовы поставлять нам продукцию в тех объемах, в которых только смогут». «У производителей из этой страны много возможностей увеличить объем экспорта мяса в силу большого поголовья крупного рогатого скота. В ближайшее время будет решаться вопрос о том, как и из каких аймаков будет поставляться продукция», - уточнил Алексеенко.

Обсуждение возможности увеличения поставок монгольского мяса в Россию происходит на фоне улучшения российско-монгольских отношений. За последние месяцы между российской и монгольской сторонами состоялось несколько переговоров по поводу расширения торгово-экономического сотрудничества, как в открытом, так и закрытом формате. На встрече в начале сентября 2015 года президенты двух стран договорились подготовить «дорожную карту» по налаживанию партнерства. Тогда же главы России и Монголии условились к 2020 году увеличить товарооборот между двумя странами до $10 млрд. Монголия готова в 10 раз увеличить текущий экспорт говядины в Россию, выяснила «Газета.Ru». Такой рост объемов поставок может диверсифицировать импорт и снизить монопольное давление стран Латинской Америки. Однако вопросы пока вызывает востребованность мяса на российском рынке и его соответствие стандартам качества.

«Сотрудники Россельхознадзора будут работать в ускоренном режиме и достаточно быстро решат эти вопросы», - заявил Алексеенко. -Увеличение поставок монгольского мяса отвечает интересам российского рынка, однако оно не связано с российским продовольственным эмбарго. Согласно данным Минсельхоза, из-за ответных санкций России запрещенными к поставке оказались только 2,5% от общего объема рынка, или 59 тыс. т продукции. Поэтому монгольская продукция попытается составить конкуренцию мясу из Латинской Америки, доля которой сейчас преобладает на импортном рынке.

100 тыс. т составляет около 15–20% от объема импорта по говядине, отметил «Газете.Ru» председатель правления Мясного союза России Мушег Мамиконян. «До 80% российского импорта говядины идет из стран Латинской Америки, — говорит он. — Монголия расположена намного ближе к России, поэтому сотрудничество с ней будет намного выгодней, а предприятиям, находящимся за Уралом, поставки из Монголии были бы удобнее и по логистике».

«Поставка таких объемов будет хорошим шагом для диверсификации потоков импорта»,- подчеркнул Мамиконян. Также он обратил внимание на качество мяса крупного рогатого скота из этой страны. «Пастбищное скотоводство дает мясо с меньшим количеством жира, с точки зрения гигиены питания это плюс в пользу монгольского продукта», — добавил участник рынка.

Однако, рост поставок может столкнуться с определенными трудностями. Проблемы могут быть связаны как с качеством мяса, так и со спросом на него. Желание монгольских производителей поставлять больше может не совпасть с потребностями рынка, считает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. «С точки зрения насыщенности рынка сегодня у нас проблем с говядиной нет даже с учетом специальных экономических мер», — пояснил он «Газете.Ru». А смогут ли компании Монголии потеснить зарекомендовавших себя поставщиков из Латинской Америки — большой вопрос (По состоянию на начало 2016 года поголовье скота в Монголии составила более 60 млн - mongolnow.com).

«Сомневаюсь, что Монголия может стать таким крупным поставщиком, — сказал Юшин. — Наши заводы привыкли к мясу без кости, а монгольские предприятия не всегда были готовы к поставкам такого типа продукта».

«По этой причине может случиться так, что на возросшие объемы монгольского мяса не будет достаточного спроса, - говорит он. Помимо этого, Монголия практически не появлялась в списке экспортеров говядины на российский рынок в последние годы, чтобы говорить о реальной возможности быстрого роста поставок».

«Увеличение поставок в таком объеме вызывает вопросы, так как трудно оценить, насколько хорошо поставлено в Монголии ветеринарное дело», - добавляет руководитель отдела животноводства и ветеринарии Национальной мясной ассоциации Евгений Лапинский. «Монголия достаточно велика, там много диких животных и связанных с ними инфекций. Риски заражения домашнего скота этими инфекциями достаточно высоки как раз из-за пастбищного скотоводства», — сообщил он «Газете.Ru». «Пока неясно, за счет чего вырастут поставки, - говорит Лапинский. - По данным ассоциации, те монгольские предприятия, которые посещала инспекция Россельхознадзора, не были большими по производственным мощностям. Для того чтобы нарастить поставки в Россию без увеличения производства, придется перенаправить потоки поставок из других стран, например из Китая, - подчеркивает он, -Однако, вряд ли Монголия будет развивать торговлю с Россией в ущерб отношениями с южным соседом».

Украинцы, вьетнамцы и россияне составляют большинство среди иностранных граждан, постоянно проживающих в Чехии, сообщил в субботу пражский сайт Novinky. При этом он ссылается на документ, подготовленный республиканским МВД для обсуждения в предстоящий понедельник на заседании правительства Чехии.

"Число иностранных граждан, постоянно проживающих в Чехии, с каждым годом растет, — говорится в сообщении. – В настоящее время большинство среди 458 тысяч иностранцев составляют граждане Украины – 104,5 тысячи человек, Вьетнама – 56,6 тысячи человек и России — 34,8 тысячи человек".

Границу в 5 тысяч человек превышают еще граждане США – 6,2 тысячи, а также граждане Монголии, Казахстана и Молдавии.

В документе МВД сообщается, что опыт западноевропейских стран показывает, как важно сопровождать пребывание иностранцев в стране необходимыми и своевременными интеграционными мерами. "В ряде государств континента политики, приглашавшие для работы в стране иммигрантов, ошибочно полагали, что они со временем вернутся домой. "Этого не случилось, и уже в 1990-е годы государства Западной Европы столкнулись с серьезными проблемами в отношениях с иностранцами", — говорится в докладе МВД.

В документе отмечается, что в Чехии никаких серьезных проблем во взаимоотношениях между коренным населением и прибывшими иностранными гражданами до сих пор не наблюдалось. Однако в 2015 году в здешнем обществе возникло определенное разделение в отношении к иностранцам, в основном, в связи с постигшим Европу миграционным кризисом, отмечают авторы документа. Усилилась дискуссия о миграционной политике и проблемах совместного проживания с иностранцами.

Согласно анализу МВД, иностранные граждане, постоянно проживающие в Чехии, более всего ценят общественную свободу, меры безопасности и заботу об охране окружающей среды. Гораздо меньшее внимание они уделяют местной культуре, редко ходят в кино и театры, читают книги на чешском языке. "Поэтому можно сделать вывод, что иностранцы предпочитают чешской культуре скорее цивилизационные завоевания здешнего общества", — делают вывод авторы документа МВД.

Александр Куранов.

Право на самозащиту

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН

В Северной Корее усвоили уроки Ливии и Ирака

Корейский полуостров по-прежнему является потенциальной «горячей точкой». Испытание водородной бомбы вызвало шквал обвинений в адрес Пхеньяна. Однако главной причиной напряжённости является не политика КНДР, а позиция США, не заинтересованных в нормализации обстановки.

Неадекватность или мудрость?

В последние дни внимание мировых СМИ снова приковано к Корейскому полуострову. 6 января Пхеньян сообщил об успешном испытании водородной бомбы. Если эти заявления соответствуют действительности, КНДР стала обладателем не только ядерного, но и термоядерного оружия.

Реакция на это заявление оказалась вполне ожидаемой. Совбез ООН обвинил Пхеньян в нарушении своих резолюций, требующих от КНДР полностью свернуть ядерную и ракетную программы, и не исключил введения новых санкций. Ещё более жёсткие меры намерены принять Вашингтон и Сеул. И речь идёт не только о санкциях. В южной части полуострова может быть снова размещено ядерное оружие США, которое, если верить официальным данным, было вывезено в 1990 году.

Таким образом, в межкорейских отношениях наступил новый этап похолодания. Западные политики и СМИ говорят о безусловной вине КНДР. Дескать, руководят ею совершенно неадекватные люди, которые могут в любой момент развязать войну. Но так ли это на самом деле?

Если посмотреть на проблему непредвзято, картина будет иной. Единственная причина жёсткой риторики северокорейского руководства, равно как и всей ракетно-ядерной программы, — это самозащита. В Южной Корее расквартированы почти 30 тысяч американских солдат, и выводить их Вашингтон не намерен. Напротив, США расширяют присутствие на полуострове. В следующем году в районе города Пхёнтхэк откроется новая американская база, которая станет крупнейшим военным объектом Пентагона за рубежом. На её строительство уже потрачено свыше 13 миллиардов долларов. Здесь будут располагаться командование американского контингента, штаб 8-й армии, а также 2-я пехотная дивизия — в общей сложности 42 тысячи военнослужащих и членов их семей.

В казармах американцы не отсиживаются. Военнослужащие Южной Кореи и США находятся в состоянии постоянных манёвров. И это не простые тактические учения с участием нескольких подразделений. Например, в манёврах «Фоул игл», продлившихся почти два месяца (март—апрель 2015 года), участвовали 200 тысяч южнокорейских и 4 тысячи американских военнослужащих. Они отрабатывали наступательные действия одновременно на суше, воде и в воздухе в непосредственной близости от границ КНДР. Характер учений и место их проведения держится в тайне до последнего момента, так что в Пхеньяне воспринимают стратегические манёвры как подготовку к потенциальному вторжению.

Все «непредсказуемые» действия Северной Кореи, вроде испытания ракет и бомб, являются зеркальным отражением военной активности в южной части полуострова. Как заявил недавно министр иностранных дел КНДР Ли Су Ён, его страна «вынуждена усиливать свои силы ядерного сдерживания, чтобы противодействовать растущей изо дня в день ядерной угрозе со стороны США». О вынужденном характере северокорейской ядерной программы подчёркивается и в последних официальных сообщениях Пхеньяна. По словам руководства КНДР, испытания проведены «исключительно в целях самообороны для надёжной защиты суверенитета страны и жизненных прав нации в условиях растущего ядерного шантажа и угроз со стороны возглавляемых США сил».

Преувеличения в этом нет. По некоторым данным, ядерные боеприпасы никуда не делись и продолжают складироваться на американских базах в Южной Корее. Кроме того, регулярные облёты полуострова совершают американские стратегические бомбардировщики В-52, способные нести ядерные и водородные бомбы. Сейчас местом их базирования является остров Гуам в Тихом океане, но в ближайшее время Южная Корея может стать постоянным пристанищем и для В-52, и для американских ядерных подводных лодок. Такая информация появилась несколько месяцев назад, а после 6 января Вашингтон и Сеул говорят об этом в открытую.

Таким образом, слово «неадекватный» в отношении к оборонной политике КНДР неприложимо. В Пхеньяне не устают ссылаться на печальный опыт Ливии, добровольно свернувшей ядерную программу в обмен на потепление отношений с Западом. Как известно, «потепление» обернулось страшным пожаром, полыхающим уже пять лет.

Игра мускулами

Не вызывает сомнений, что Северная Корея давно бы разделила судьбу Ливии и Ирака, не обладай она ядерным оружием. Но это вовсе не означает, что Пхеньян закрылся от всего мира, ощетинившись ракетами. КНДР имеет дипломатические отношения со 165 государствами и в последние годы прилагает большие усилия для преодоления изоляции, навязываемой США. Не проходит месяца, чтобы делегация во главе с министром иностранных дел не посетила новую страну. В прошлом году Ли Су Ён побывал в Белоруссии, Монголии, Индии, Китае и т.д. 2 октября на общеполитической дискуссии в рамках 70-й сессии Генассамблеи ООН глава северокорейского МИД заявил, что правительство КНДР готово к конструктивному диалогу с США для предотвращения войн и конфликтов на полуострове. Спустя несколько дней внешнеполитическое ведомство официально предложило Вашингтону подписать мирный договор. В качестве условия Пхеньян выдвинул прекращение враждебной кампании в зарубежных СМИ и создание прочной системы мирных гарантий на Корейском полуострове.

Нужно отметить, что это довольно серьёзная уступка со стороны КНДР, ведь раньше Пхеньян обусловливал мирные переговоры полным выводом иностранных войск. В Вашингтоне, однако, не только отказались принимать протянутую руку, но и пошли на эскалацию конфликта. Барак Обама заявил, что «США никогда не согласятся с превращением КНДР в страну, обладающую статусом ядерной державы». В свою очередь, глава Пентагона Эштон Картер потребовал от Пхеньяна добровольно отказаться от ядерной программы и сделал грозное заявление: «Северная Корея должна осознавать, что на любую её провокацию будет дан ответ и победить нас и наших южнокорейских союзников у неё нет никаких шансов». В конце года США расширили санкции в отношении КНДР, распространив их на несколько судоходных компаний.

Характерен ещё один факт. После выступления Ли Су Ёна в ООН стало известно, что США и Южная Корея разработали военную стратегию под кодовым названием «План 5015», включающую проведение молниеносных локальных и диверсионных операций, в том числе уничтожение систем жизнеобеспечения столицы КНДР и захват Ким Чен Ына. Ещё одна стратегия («План 5029») предусматривает возможность вторжения в Северную Корею без санкции Совбеза ООН в случае возникновения угрозы утечки за границу ядерного оружия или ядерных материалов. Эта хитрая формулировка позволяет нанести удары практически в любой момент, ведь «угроза утечки» — это почти то же самое, что оружие массового поражения у Саддама Хусейна в 2003 году.

Южнокорейские власти, находящиеся под сильнейшим влиянием Вашингтона, полностью поддерживают эту «игру мускулами». В конце декабря командующий корпусом морской пехоты Ли Сан Хун сделал провокационное заявление. Во время посещения островов Мальдо и Удо генерал приказал военнослужащим поддерживать полную боеготовность и «гордиться службой в самой сложной точке на линии фронта». Проблема в том, что принадлежность островов оспаривается Пхеньяном. Если сухопутная демаркационная линия признаётся обоими государствами, то морская граница была в одностороннем порядке проведена американским военным командованием.

Разделяй и властвуй!

На самом деле Вашингтон меньше всего заинтересован в нормализации обстановки. Мир и спокойствие в регионе — один из страшных снов американского руководства, ведь в таком случае неизбежно будет поставлен вопрос о пребывании военнослужащих США в Корее. А потерять такой ключевой плацдарм для Вашингтона неприемлемо. Достаточно сказать, что Пентагон планирует в ближайшее время разместить здесь элементы противоракетной обороны — систему THAAD. Антикитайская и антироссийская направленность южнокорейской ПРО несомненна. В российском МИД заявили, что эти планы окажут деструктивное влияние на международную безопасность и способны вызвать гонку вооружений в Северо-Восточной Азии.

США в то же время стремятся предотвратить сближение Сеула с Пекином. Китай уже является главным внешнеторговым партнёром Южной Кореи, оттеснив США и Японию, и этот статус только укрепляется. В прошлом году страны подписали соглашение о свободной торговле, Сеул присоединился к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, базирующемуся в Пекине. С раздражением воспринимают за океаном «Евразийскую инициативу», провозглашённую президентом Южной Кореи Пак Кын Хе. Этот проект предусматривает углубление международных связей Сеула, в том числе с Китаем и Россией.

Главной целью Вашингтона является перманентная нестабильность на полуострове. Американцы и поддерживаемые ими правые силы в Южной Корее провоцируют Пхеньян на гонку вооружений и ответные действия, чтобы потом представить КНДР «страной-изгоем». Характерным примером является инцидент, произошедший 4 августа прошлого года. Патрулируя демилитаризованную зону, два южнокорейских военнослужащих подорвались на противопехотной мине. В Сеуле заявили, что взрывное устройство было заложено ещё во время Корейской войны 1950-х годов. Спустя неделю, однако, официальная версия изменилась: было объявлено, что мину установили северокорейские диверсанты, каким-то образом преодолевшие мощные пограничные заграждения. Это объяснение растиражировал Запад, а генсек ООН Пан Ги Мун призвал КНДР «прекратить провокации». Воспользовавшись инцидентом, Сеул впервые за 11 лет возобновил антисеверокорейскую пропаганду через расположенные на границе репродукторы. В итоге это привело к перестрелке и резкому похолоданию в отношениях двух стран.

Схожая схема была использована в 2010 году, когда Сеул обвинил соседей в потоплении корвета «Чхонан». Совместная комиссия из представителей Южной Кореи и США в качестве доказательства предъявила остатки «северокорейской торпеды» — правда, настолько проржавевшей, что независимые эксперты выразили сомнения в официальной версии. Тем не менее между Кореями были полностью разорваны все связи, а государства оказались на пороге войны.

Наконец, нельзя забывать, что относительно недавно, в конце 1990-х — начале 2000-х годов, сближение двух стран, казалось, приняло необратимый характер. В рамках так называемой Политики солнечного тепла реализовались крупные совместные проекты в сфере промышленности, рыболовства и туризма, резко активизировались культурные контакты. С обеих сторон сошёл на нет накал враждебной пропаганды, Северная Корея заморозила ядерную и ракетную программы. Поднимался даже вопрос объединения полуострова в форме конфедерации. Всё закончилось после того, как Джордж Буш-младший отнёс КНДР к «странам-изгоям» и Вашингтон ужесточил политику по отношению к Пхеньяну. Именно после этого Северная Корея вернулась к разработке собственного ядерного оружия.

Надеяться на примирение, а в перспективе и на объединение двух частей полуострова можно при одном условии: избавлении Южной Кореи от влияния США. Пока этого не произошло, регион будет балансировать на тонкой грани войны и мира. Принцип «разделяй и властвуй», являющийся главным в американской внешней политике, никто в Вашингтоне отменять не собирается.

ШОС и третья фаза Китая

Шанхайская организация в новом ландшафте

В.Я. Воробьёв – старший научный сотрудник Центра исследования Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России, Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Резюме Философия нового Шелкового пути во всем созвучна тому, что с самого начала исповедует и практикует Шанхайская организация сотрудничества. И китайская идея не может и не должна рассматриваться как нечто противостоящее ШОС.

Чем и как встретит Шанхайская организация сотрудничества свое пятнадцатилетие, которое приходится на 2016 год? В прошедший период Организация мощно и экстенсивно росла. Запущены и лучше или хуже работают разнообразные механизмы, призванные стимулировать многостороннее взаимодействие по трем главным направлениям – обеспечение безопасности и стабильности, торгово-экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество. Непредвиденно быстро расширился географический охват ШОС. Помимо шести государств-основателей (Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан), есть шесть наблюдателей (Афганистан, Белоруссия, Индия, Иран, Монголия, Пакистан) и шесть партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция, Шри-Ланка). Организация пользуется международным признанием, о чем, в частности, говорит ее статус наблюдателя при Генеральной ассамблее ООН.

Исходя из формальных критериев, ШОС состоялась как самостоятельная межгосударственная региональная структура. О том, что этап становления пройден, свидетельствует факт одобрения на Уфимском саммите в июле 2015 г. Стратегии развития ШОС до 2025 года. Ее старательно отфильтрованный текст не столько выдает новые целеполагающие ориентиры, сколько фиксирует статус-кво. Иными словами, контекстуально предлагается сценарий скорее инерционного, чем инновационного движения. Ничего предосудительного и зазорного в таком выборе для молодой структуры нет, если, следуя прозвучавшим разъяснениям, упор станут делать на улучшении качества многогранной деятельности ШОС и ее внешнего позиционирования, повышении коэффициента полезного действия ее органов и механизмов. Жизнь, конечно, будет вносить коррективы. На горизонте уже замаячил ряд серьезных вызовов для Организации.

Структурная адаптация к расширению

Прежде всего обращает на себя внимание абсолютно новый фактор, о котором в Стратегии упомянуто лишь вскользь. Уфимский саммит принял наряду со Стратегией судьбоносное по сути решение, а именно – ядро ШОС не сохранится в неизменном виде, а будет пополняться новыми членами. В связи с этим ссылаются на положение об открытом характере Организации, содержащееся в Хартии ШОС. Оно получает безразмерно широкое толкование. Первые признаки вероятности подобной трансформации обозначились еще десять лет назад. Тогда было признано резонным повременить с рассмотрением, тем паче с удовлетворением уже поступавших обращений, поскольку ШОС только становилась на ноги. Процедура приема новых членов требовала предварительной отработки, так как она практически отсутствовала в изначальной нормативной базе Организации.

Вокруг ядра, которое в течение нескольких лет справедливо отдавало приоритет задачам внутренней консолидации, стали складываться два пояса, состоящие из государств-наблюдателей и партнеров по диалогу. Их наличие и поступление все новых заявок воспринималось как показатель авторитетности и притягательности ШОС. Правда, взаимодействие с ними до недавнего времени сводилось в основном к протокольным контактам. Судя по тенденции, проявившейся в Уфе, когда Белоруссию одномоментно повысили до наблюдателя, а партнерство по диалогу предоставили Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу, группа симпатизантов ШОС имеет перспективу постоянного и, похоже, безлимитного увеличения, ибо поток желающих не иссякает. В официальный лексикон вошел неоднозначный по смыслу термин «шосовская семья», имеющий пропагандистско-саморекламный привкус.

Договоренности, зафиксированные в Уфе относительно начала процесса абсорбции Индии и Пакистана в основной состав ШОС, не просто означают, что следующей фазе ее существования будут присущи новые особенности. Они дают «зеленый свет» гораздо более радикальным и далеко идущим переменам. По существу, речь можно вести о переходе ШОС в иное качество при тех же внешне институциональных контурах функционирования. В соответствующих решениях важно видеть прецедентный характер, чем наверняка захотят воспользоваться другие соискатели. Сегодняшние критерии приема новых членов политически отнюдь не строги. Кроме того, каких-либо численных ограничений пока не установлено, а новички, приходя в Организацию, формально сразу становятся «на одну ногу» с государствами-основателями.

Таким образом, ШОС теперь оказывается не перед вопросом, идти ли по пути расширения основного состава, а перед необходимостью определяться стратегически, как далеко она может продвинуться по этому пути, не утратив основного фокуса на проблемах Центральной Азии. Любые поползновения такого рода, пусть даже де-факто, будут вызывать раздражение и возражения центральноазиатских участников, расшатывать консолидирующие начала. Так или иначе, растущую актуальность приобретает вопрос о том, чтобы, не откладывая в долгий ящик, очертить в рамках существующего состава единое понимание оптимальной критической массы, которую Организация может выдержать в процессе расширения без опасности надломиться под собственной сверхтяжестью или мутировать в нечто гигантское по размаху, но далеко отстоящее от первоначальных задач.

Интеграция новых элементов в уже налаженную и работающую систему всегда сопряжена с трудностями обоюдной притирки, несет риски ослабления общефункциональной слаженности и усиления неповоротливости как в повседневном режиме внутренней бюрократии, так и особенно при принятии решений. Привнесение новых интересов, которые будут не только спорадически декларироваться, но и уверенно продвигаться, неизбежно усложнит практику применения правила консенсуса, главенствующую в ШОС, хотя, наверное, добавит красок в искусство его построения.

Независимо от субъективных пожеланий и чьих-то предпочтений, непривычность ситуации сама по себе не может не порождать проблемы и трения. В том числе по причинам, кажущимся незначительными. Таким, например, как различия в артикуляции оттенков мнений в силу других стандартов и традиций формирования формулировок и лексико-грамматических приемов построения фраз, а также точности их передачи на русском и китайском языках. Двуязычность ШОС представляется одной из ее фундаментальных основ, которую, думается, не следует размывать.

Весьма важно утвердившееся на саммите понимание, что получение членства в ШОС – не одноразовое действие, а процесс, и старт дается сообразно политическим критериям. Потому в Уфе воздержались от решения по Ирану. Содержательную и процедурную стороны определяет пакет документов, принятый главами шести государств в 2014 году. Длительность процесса зависит главным образом от того, сколько времени у страны-заявителя в соответствии с собственным законодательством займет безоговорочное присоединение ко всем действующим в ШОС многосторонним соглашениям, которых на текущий момент свыше трех десятков. Предстоит также урегулировать с виду технические, но на деле существенные и чувствительные вопросы относительно долей, вносимых новыми членами в бюджет ШОС, и прямо увязанных с ними квот персонала, направляемого в постоянно действующие органы – Секретариат в Пекине и Исполком Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.

Постоянно действующие органы во многом приспособлены к формату «шестерки». Весьма непросто будет приноровиться Исполкому РАТС, ибо там работают не дипломаты, а эксперты специальных ведомств со своими специфическими правилами и порядками, в том числе касающимися доступа и обмена информацией конфиденциального характера. Секретариат, насколько можно судить, еще набирает обороты в освоении и использовании предоставленных ему полномочий. Он пока не дотягивает до того, чтобы быть функциональным интегратором и мониторинговым координатором деятельности ШОС. Очевидно, было бы оправданным в самое ближайшее время обратить приоритетное внимание на перенастройку работы Секретариата с учетом назревших потребностей и грядущих новых реалий членства.

Несмотря на имеющиеся недостатки, естественные для молодой и стремительно растущей Организации, постоянно действующие органы, как убедительно показывает практика деятельности ШОС, приобрели одно ценное свойство, которое необходимо беречь, укреплять и культивировать. Речь идет о положительном опыте и навыках повседневного конструктивного и доброжелательного общения представителей государств-членов, независимо от конъюнктуры отношений между ними, разных религиозных воззрений, различий в культурных традициях и бытовых укладах.

Выстраивание механизма плотного взаимодействия с наблюдателями также выдвигается в первые строки повестки дня ШОС (Индия, Пакистан и любые другие кандидаты остаются в прежнем статусе до полного завершения процесса приема). Вряд ли здесь стоит изобретать какие-то новые конструкции. Думается, наиболее подходящим было бы обратиться к давно освоенному и достаточно эффективному варианту «все государства-члены плюс один». Индивидуализация подхода к каждому наблюдателю поможет сделать сотрудничество взаимно практически заостренным. Такой формат мог бы вобрать в себя проведение встреч по формуле «государства-члены плюс все наблюдатели». Видимо, схожая схема могла бы быть применена и к партнерам по диалогу. Причем не следует упускать из вида, что статус наблюдателя и партнера не возбраняется запрашивать у ШОС другим международным организациям.

ШОС должна не только хотеть расширяться, но и быть адекватно подготовленной к этому. Прежде всего это касается увеличения ее ядра. Продуманность, взвешенность, эшелонированность необходимо поставить во главу угла в этом крайне ответственном начинании, дабы избежать появления раздражителей, деструктивных девиаций или «мин замедленного действия», которые внезапно дадут о себе знать при быстрых и резких переменах международной или региональной ситуации, что все более присуще современному миру.

Нетравматичность расширения – один из уже начавшихся экзаменов для ШОС. Крупной, исторически долговременной задачей является определение оптимальной диспозиции ШОС применительно к идее нового Шелкового пути.

Китайские циклы

Провозглашенные председателем КНР осенью 2013 г. два призыва – создавать сухопутный и морской маршруты нового Шелкового пути – оказались отнюдь не дежурными фигурами речи. Они сразу были встроены в дипломатическую практику Китая, стали лейтмотивом масштабной пропагандистской кампании, хотя в значительной мере сохраняют контурный характер. Однако можно с большой долей уверенности говорить, что речь идет не просто о придании международному позиционированию Пекина нового облика и стиля. Подоплекой инициатив видится стратегическая заявка пятого поколения китайских руководителей на начало третьей фазы базового курса внешней политики на независимость и самостоятельность.

Первая фаза связана с утверждением данной внешнеполитической установки в период «культурной революции» (1960-е – 1970-е гг.), во многом затеянной Мао Цзэдуном именно в этих целях. Ее центральным посылом был демонстративный разрыв с предыдущей политикой «крена в одну сторону (ибяньдао)», то есть к Советскому Союзу, символическим воплощением которой был союзный договор, заключенный в Москве на 30 лет в январе 1950 года. Подспудно в международной деятельности тогдашнего Китая приглушалась идеологическая риторика. Выдвижение «теории трех миров», полностью лишенной намека на партийно-коммунистические критерии, но наглядно демонстрировавшей разъединение КНР и КПК с СССР и КПСС, расчищало пекинскому руководству поле для новой «большой игры» под лозунгом независимости и самостоятельности без оглядки на условности недавнего времени. Ее показателем стала нормализация отношений с США, инициированная лично китайским вождем. Вашингтонская администрация уловила и правильно восприняла сигналы из китайской столицы, прагматично прикрыв глаза на репрессивные и разрушительные эксцессы «культурной революции». Именно в те годы начал складываться треугольник США–СССР–КНР. В нем Китай смотрелся уже отдельным статусным фактором в раскладе ведущих мировых сил. Показательно, что при всем критическом неприятии левацко-радикальных теоретических и практических моментов «культурной революции» в сегодняшнем Китае не вызывает нареканий то, что тогда удалось сделать в сфере внешней политики, и в этом контексте позитивно оценивается роль Мао Цзэдуна.

Следующая фаза, отсчет которой можно начать с конца 1970-х гг., длилась свыше 30 лет. В этот период Китай сумел настроиться на задачи хозяйственного развития, преуспел в проведении всесторонней модернизации и стал общепризнанной «главной мастерской мира», второй державой по целому ряду валовых экономических показателей, реально способной оказывать все возрастающее воздействие на глобальную экономику. Подчинение на деле внешней политики обеспечению достижения внутренних ориентиров потребовало изменить конфигурацию курса независимости и самостоятельности. От возникшего крена в сторону Запада, принесшего немалые дивиденды, но обнаружившего свои ограничения и неудобства, Пекин довольно быстро и эффективно перешел к разновекторности и динамичной сбалансированности, что по сей день определяет суть внешних сношений КНР.

Называя заключение военно-политических союзов или вступление в них реликтом мышления холодной войны, Китай вместе с тем начал демонстрировать предпочтение формированию с различными государствами партнерских отношений, в том числе стратегического и всеобъемлющего характера. За 20 лет после первого такого рода прецедента с Российской Федерацией у Китая образовалась сеть или система разноуровневых партнерств более чем с 70 странами.

На этот раз показателем перенастройки курса стала полная нормализация отношений с СССР на рубеже 1990-х гг., включая исторически значимое урегулирование пограничных вопросов, постепенное превращение границы в полосу добрососедства и основу для развития доверия в военной области (все это, кстати, осуществлялось Китаем без ущерба для его политических и деловых контактов с Западом). Самоликвидация Советского Союза в 1991 г. еще более укрепила убежденность Пекина в необходимости продолжения уже взятой линии внутри страны и в международном общении. Образование новых государств на постсоветском пространстве и прекращение существования треугольника США–СССР–КНР в его прежнем формате было прагматично расценено как потенциальный ресурс для решения внутренних модернизационных задач и расширения поля внешнеполитического маневрирования. Во многом развитие этих взглядов привело Пекин к согласию стать одним из учредителей ШОС. Тем более что она замышлялась и выстраивалась как своего рода многосторонний институт партнерства в сферах совпадающих интересов.

Бесспорна заслуга Дэн Сяопина в этой фазе политики независимости и самостоятельности, которая опиралась на заложенную им же и действующую поныне модель китайского экономического устройства. По своей природе она напоминает ленинско-бухаринские представления о НЭПе, подтянутые к современности и адаптированные к потребностям глобализированного и информатизированного мира. На многие годы она обеспечила Китаю высокие темпы роста и позволила утвердиться в ряду перворазрядных стран современного мира. Наследие Дэна включает в себя в том числе известную внешнеполитическую стратагему из 24 иероглифов: «Наблюдать хладнокровно, реагировать сдержанно, стоять твердо, скрывать свои возможности и никогда не брать на себя лидерство».

Инициатива Си Цзиньпина насчет нового Шелкового пути, очевидно носящая глобалистский характер, а также новый почерк китайской дипломатии (планетарная всеохватность, гибкость при дозированной напористости в отстаивании «коренных интересов»), сдвиги в акцентах и тональности комментаторской риторики последнего времени подводят к предположению, не подвергается ли переосмыслению дэнсяопиновская формула? В пользу такого умозаключения говорит назойливое подчеркивание целей «возрождения китайской нации», словно КНР вновь находится в преддверии каких-то серьезных поворотов. А какие мобилизующие интенции закладываются в лозунг осуществления «китайской мечты», если он все заметнее ассоциируется с амбициозной, но весьма неоднозначной целью «возвышения Китая»?

Выход Китая на позиции второй в мире экономической державы – само по себе явление, относящееся к сфере экономики, объективно не может быть предметом «сокрытия» даже в частностях, каковы бы ни были субъективные желания в Пекине. Соответственно это распространяется и на военный потенциал Китая, который, будучи производным от этого фактора, не может не увеличиваться и не совершенствоваться. Следствием подобной эволюции становится проекция накопляемой мощи в сферу геополитики. Иное было бы противоестественно для исторической логики. Почему, собственно, Китай должен составлять исключение из этой закономерности?

Как представляется, проблема состоит не столько в том, нужно ли Пекину и сможет ли он в принципе занять адекватное военно-политическое место в мировом раскладе сил. Образовать, так сказать, второй по значимости глобальный полюс, если иметь в виду перспективу формирования нового миропорядка на основе многополярности, в рамках которой, кстати, может образоваться градация весомости полюсов.

В Пекине скорее размышляют о том, как более органично и безболезненно для нынешней в целом благоприятной для Китая международной имиджевой составляющей обставить эволюцию в указанном выше направлении, принимая во внимание распространенное предубеждение не только против «моносверхдержавности», но и «сверхдержавности» вообще в устоявшемся значении этого термина. Тем более что его сугубо негативное толкование было в свое время глубоко внедрено партийной пропагандой в сознание китайских масс.

Виток модернизации

Вызревающий переход Китая к лидерским позициям в глобальном измерении составит основное целевое содержание новой фазы политики независимости и самостоятельности. Судя по всему, она, подобно предыдущей, займет продолжительный период, далеко выходящий за десятилетний предел нахождения у власти действующего руководства. Ему придется во многом сосредоточиться на укреплении материальной базы перехода. Упор уже делается на формирование новой инновационной модели плюсового постоянного экономического роста не ниже 6–6,5% в год. В том числе это остро необходимо для обеспечения социально-политической стабильности внутри страны. Берется курс на поощрение и расширение рыночных начал, еще более плотное встраивание Китая в процессы глобализации.

На место хорошо знакомого всему миру бренда «сделано в Китае» (made in China) должен прийти качественно другой: «создано» (изобретено) в Китае» (created in China). Иными словами, смысловой нагрузкой искомой модели роста является следующий виток модернизации. Его цель состоит в подтягивании экономики в целом, в первую голову в сфере собственных суперсовременных технологических разработок, до уровня передовых западных стран, хотя по ряду позиций Китай уже сегодня вполне конкурентоспособен. Намечается форсировать использование возможностей центральных и особенно западных регионов Китая, в том числе за счет перемещения многих мощностей из наиболее продвинутых прибрежных районов. Последние же будут превращаться в ведущие инновационные полигоны за счет канализирования соответствующих зарубежных инвестиций и дальнейшей либерализации режимов в свободных экономических зонах. Излишние производственные мощности (в различных базовых отраслях сегодня они насчитывают до 30–50%) предполагается выносить за рубеж. То есть Китай берет на вооружение методику, примененную несколько десятилетий тому назад рядом развитых западных стран, в том числе Японией, в отношении проведения индустриализации тогда молодых развивающихся государств. Таким образом, принцип движения «с востока на запад» будет во многом определять лицо и сущность новой модели экономического роста, темпы которого были бы приемлемыми как для обеспечения внутренних потребностей, так и для упрочения за Китаем места второй экономической державы мира.

Формируемая модель, с одной стороны, призвана выступать в качестве основного источника и поставщика финансовых ресурсов и товарных потоков по «экономическому поясу» и «морскому маршруту» нового Шелкового пути. С другой стороны, в завершенном виде она может подаваться в Китае и перед международным сообществом как наглядный показатель практического воплощения идеи Шелкового пути. Однако остается непроясненным, какие конкретные объекты можно считать примерами ее реализации и по каким критериям выделять их из огромного массива двусторонних межгосударственных договоренностей. Ведь так можно навешивать ярлык нового Шелкового пути на все более-менее заметные проекты внутри Китая или за его пределами, но с его участием, что, кстати говоря, уже широко практикуется.

Обращает на себя внимание непрерывная подвижность географических рамок пространства нового Шелкового пути. Еще недавно упоминались примерно 40 стран с населением около 3 млрд человек на Евразийском континенте. Теперь уверенно говорится почти о 70 государствах и о свыше 4 млрд жителей, включая северную часть Африки и Австралию. Все чаще заявляется тезис о самой широкой открытости китайского начинания.

Стоит напомнить, что Си Цзиньпин, намечая осенью 2013 г. основные параметры своих предложений, на первое место поставил не задачу инфраструктурной взаимосвязанности, как это кажется многим, а политической объединенности всех участников на основе модернизированного переложения принципов мирного сосуществования с несколько экономическим уклоном. Впоследствии это было соединено с его же призывом к формированию общечеловеческого «сообщества одной судьбы», первоначально прозвучавшим весной того же года в Москве на лекции в МГИМО (У) МИД России.

Выискивать в идее нового Шелкового пути нестыковки, недомолвки и неконкретности, упрекать в затягивании ее концептуального оформления (в самом Китае официально не употребляют понятие концепции) и отсутствии внятной «дорожной карты ее реализации» означает сводить все дело к частностям, бить мимо главной долгосрочной смысловой цели – выхода Китая на арену глобального проектирования.

В Пекине заявляют, что никакие из действующих на пространстве нового Шелкового пути международных объединений не рассматриваются в качестве помех для реализации выдвинутых идей. В таком случае Китай сам должен будет искать формат приспособления к таким структурам, о чем можно судить из прецедента начавшихся консультаций с Евразийским экономическим союзом. Философия нового Шелкового пути во всем созвучна тому, что с самого начала исповедует и практикует ШОС. Это определенно указывает на то, что реализация нового Шелкового пути не может и не должна рассматриваться как нечто противостоящее ШОС. Наоборот, они вполне совместимы. В данном контексте ШОС, как представляется, не стоит впадать в повышенную активность и искать для себя какую-то особую нишу. Ей надо оставаться тем, чем она уже является – сложившейся самодостаточной авторитетной межгосударственной структурой и действовать по собственным планам и предначертаниям. Поскольку Китай для ШОС – не сторонний актор, а страна-основатель, то его образ действий внутри Организации может помочь составить более объемное, четкое и непосредственное представление о том, как им мыслится реализация идей нового Шелкового пути.

В нынешних обстоятельствах ШОС получает новые полезные возможности в виде международного Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (его руководство отрицает, будто банк создан исключительно для обслуживания проектов Шелкового пути), различных крупных фондов, плодящихся в Китае под брендом Шелкового пути.

Для России, как убедительно показал год ее председательства в ШОС и Уфимский саммит, ШОС была и будет важной составляющей ее внешней политики. Превратности международной обстановки требуют от России осуществления многоазимутной дипломатии, значительного повышения эффективности ее восточного направления. А здесь смыкаются задачи укрепления ШОС и принятия действенного участия в реализации идей нового Шелкового пути.

Китай. Казахстан. ШОС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 января 2016 > № 1616190 Виталий Воробьев

Эксперты Гайдаровского форума – 2016 обсудили совместную подготовку и повышение квалификации государственных служащих в СНГ

Создание единой базы данных программ высшего и дополнительного образования на пространстве СНГ, по мнению всех спикеров экспертной дискуссии «Лучшие практики подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в странах СНГ», является ключевым фактором в подготовке профессионалов для госаппарата.

«В последние годы Россия в стремлении объять необъятное установила связи с европейскими университетами, но потеряла контакты на евразийском пространстве», – указал на допущенные ошибки директор Института государственной службы и управления РАНХиГС Игорь Барциц.

По его мнению, необходимо создать группу заинтересованных представителей, которые смогут пройти обучение в России и других странах СНГ. Она должна состоять из тех людей, кто сформирует будущее поколение эффективных государственных служащих.

Проректор РАНХиГС Андрей Марголин считает, что в первую очередь необходимо согласовать концепцию, синхронизировать процессы создания современной платформы, адаптировать образовательные программы и обучить преподавателей.

При этом он уточнил, что совместную реализацию магистерских программ сдерживает разная правовая база.

«Многие нормы устарели, они не имеют ничего общего с реальной жизнью. Нужно экспертное сообщество, которое будет работать в этом правовом поле и позволит усовершенствовать базу, чтобы она помогала реализации магистерских программ», – сообщил Андрей Марголин.

Проводниками регионального развития должны стать академии государственного управления при президентах стран.

«Принятие решений в центрах уже стало традицией, но те, кто реально нуждается в инфраструктурной помощи, образовательной поддержке, остаются за бортом», – заявил ректор Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Алмаз Насыров.

О практике сотрудничества российских региональных учебных заведений рассказал директор Сибирского института управления РАНХиГС Сергей Сверчков.

«Более пяти лет мы сотрудничаем с президентскими академиями и в Казахстане, и в Кыргызстане, ежемесячно проводим экспертные площадки, пару десятков международных конференций, ежемесячную экспертную площадку «Сибирь–Евразия». У нас заключены соглашения с Монголией, практически со всеми западными аймаками, открыт центр русского языка. Наша профессура читает лекции в Астане, Бишкеке, мы также приглашаем на семестр преподавателей оттуда», – рассказал представитель Новосибирска.

При этом он уточнил, что одной из основных проблем, тормозящей развитие сотрудничества в образовательной сфере, становится финансирование.

В Монголии финансовые вопросы также являются барьерами на пути подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Из-за нестабильности власти – за 25 лет в Монголии сменилось 15 правительств – инвестиции в обучение госслужащих не оправдывают себя.

«Кадры не успевают реализовать свой потенциал, некоторые правительства ликвидируются после нескольких месяцев работы, – рассказал ректор Академии управления Монголии Цэвэгмэд Баатартогтох. – Мы находимся только в процессе формирования системы. Сегодня занимаемся переквалификацией, осуществляем переподготовку госслужащих, на рыночных условиях предоставляем образовательные услуги».

Алтайское подсолнечное масло продается в магазинах Кабула и доставляется на дом его жителям

Компания "Юг Сибири" в ближайшие месяцы планирует отправить в Афганистан еще около 600 тонн подсолнечного масла, произведенного на барнаульском маслоэкстракционном заводе "АгроСиб-Раздолье". Поставки продукции в эту страну впервые начались в 2015 году. За этот период было продано более 930 тонн масла.

В Афганистан оно поставляется объемом 1 и 5 литров. Как сообщил начальник отдела маркетинга компании "Юг Сибири" Евгений Ноздрачев, реализуется алтайская продукция в супермаркетах столицы страны – Кабуле и близлежащих к городу районах. Кроме того, иностранные партнеры наладили поставку алтайского подсолнечного масла с доставкой на дом.

Дизайн этикетки бутылки разработали специалисты из Афганистана с учетом местных особенностей. Информация на ней представлена на двух языках: русском и фарси, государственном языке Афганистана.

Напомним, компания "Юг Сибири" является одним из крупнейших экспортеров продовольствия в Алтайском крае. Растительное масло в Республики Казахстан, Кыргыстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Монголию и Китайскую Народную Республику, в страны Европейского Союза. Кроме того, подсолнечное масло реализуется в рамках международных гуманитарных программ.

В Казахстане возобновился отток людей на ПМЖ в другие страны

По данным Комитета статистики Министерства национальной экономики Казахстана, в стране вновь наблюдается рост числа покидающих страну с выездом на ПМЖ в другие государства. Так, если количество эмигрантов в период с 2000 года неизменно сокращалось, например, в 2004 их было свыше 65 тыс. человек, в 2005−52 139, 2006 — около 33 тыс., и так до 2013 года, когда их число достигло 24 384 человек. С 2014 года вновь начался рост числа выезжающих за рубеж на ПМЖ. Так, если за весь 2014 год количество уехавших составило 29 тыс., то уже только за 10 месяцев 2015 года, по информации статистиков, этот показатель превысил 25 тыс. человек.

Наряду с этой тенденцией снижается и количество желающих принять гражданство Казахстана. Самый массовый приток был в 2005 году, когда желание стать казахстанцем изъявили более 75 тыс. человек. Однако в дальнейшем этот показатель пошел на убыль. Например, в 2014 году в Казахстан прибыло чуть больше 16 тыс. человек.

По словам вице-министра здравоохранения и социального развития Казахстана Биржана Нурымбетова, всего за 20 лет в Казахстан переселилось 955 тыс. этнических казахов. «За годы независимости в Казахстан прибыло около одного миллиона оралманов — казахов-репатриантов. В основном на историческую родину вернулись казахи из Узбекистана — более 61%, из Монголии — 13%, из Китая — 11,5% и из Кыргызстана — 7%. Этническая эмиграция оказывает важное влияние на демографические и социальные процессы в Казахстане, играет большую роль в формировании этнодемографической ситуации», — считает Нурымбетов.

ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ МЕЖДУ КИТАЕМ И РОССИЕЙ СУЩЕСТВЕННО СОКРАТИЛСЯ

Официальный представитель Главного таможенного управления КНР Хуан Сунпин рассказал о том, что по итогам 2015 года товарооборот между Китаем и Россией сократился на 27,8% и составил всего 64,2 млрд. долл. При этом, экспорт китайских товаров в Россию сократился на 34,4%!, до 32,9 млрд. долл., а импорт российской продукции в Китай снизился на 19,1% до 31,4 млрд. долл. «Сможет ли ситуация в российско-китайской торговле улучшиться, зависит, во-первых, от экономической обстановки в двух странах, во-вторых, от положения дел в мире в целом», подытожил Сунпин.

В то же время, как сообщалось ранее, в январе-ноябре текущего года через КПП Маньчжоули в автономном районе Внутренняя Монголия из России в Китай было импортировано 4,431 млн. кубометров пиломатериалов (+17,6% к АППГ) общей стоимостью 720 млн. долл. (+12%). Железнодорожным транспортом ввезены в Китай 4,277 млн кубометров лесоматериалов, что составляет 96,5% всего объема импорта.

В свою очередь, по данным управления иммиграционного и карантинного контроля пров. Хэйлунцзян, в уходящем году объем поставок из Китая в Россию овощей и фруктов через пункт пропуска вырос без малого на 40% по сравнению с 2014 годом и достиг 127 млн. долл.

БОЛЬШЕ ГРУШ ИЗ КИТАЯ В РОССИЮ

По данным администрации автономного района Внутренняя Монголия, в декабре 2015 года объем поставок груш из Китая в РФ через КПП Маньчжоули составил 1913,3 тонны на 1,148 млн. долл., что, соответственно, на 238,4% и 305,65% больше, чем в декабре 2014 года.

Поставки фруктов и овощей из Китая в Россию постоянно увеличиваются, формируются специализированные составы. Так, в прошлом был создан чартерный поезд в составе рефрижераторов с грузом общим весом 160 тонн, который через контрольно-пропускной пункт в Маньчжоули отправился в Москву с овощами и фруктами из провинций Чжэцзян, Фуцзянь и Шаньдун.

Наблюдается постоянный рост грузоперевозок через дальневосточные пограничные железнодорожные пункты. В частности, по данным Дальневосточной железной дороги объём международных перевозок между РФ и КНР через железнодорожный пункт пропуска «Гродеково – Суйфэньхэ» в 2015 году составил 7,8 млн. тонн, что на 4,9% больше аналогичного показателя прошлого года.

С 1 января по 30 декабря 2015 г. через пункт пропуска Алашанькоу, который находится на границе Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР и Казахстана, из Китая в Центральную Азию и Центральную Европу отправилось 570 грузовых поездов.

Поднебесная отправляла за рубеж, в основном, электронику и бытовую технику. В частности, 343 железнодорожных составов прошли в направлении Центральной Европы.

Пункт пропуска Алашанькоу был открыт в 1990 г. Он является железнодорожным, автотранспортным и нефтепроводным пограничным пунктом государственной категории.

Через Алашанькоу на постоянной основе курсируют международные грузовые поезда из городов Иу (восточно-китайская провинция Чжэцзян), Чунцин (Юго-Западный Китай), Чжэнчжоу (центрально-китайская провинция Хэнань), Сиань (северо-западная провинция Шэньси), Ухань (провинция Хубэй) и других.

Ранее сообщалось, что за полгода функционирования грузового железнодорожного маршрута Харбин – Гамбург (ФРГ) по нему перевезены 1300 стандартных контейнеров с товарами на $87,43 млн. Этот способ грузоперевозок считается дешевым и достаточно быстрым. Поезда проходят весь маршрут всего за 15 дней.

А через два контрольно-пропускных пункта (КПП), которые находятся на государственной границе автономного района Внутренняя Монголия на севере Китая, проходят 17 маршрутов железнодорожных грузовых перевозок из КНР в Европу. Больше всего рейсов в 2015 г. на европейском направлении – 604 – было совершено через КПП Маньчжоули (Маньчжурия), который является крупнейщим сухопутным пунктом на китайско-российской границе.

Первого президента Монголии освободили от членства в Совете директоров компании “Mongolian Mining Corporation”

Первого президента Монголии П.Очирбата освободили от занимаемой в Совете директоров компании “Mongolian Mining Cоrporation” (“ММС”) должности независимого члена и на его место назначили экс-председателя Национального комитета развития и обновления Ч.Хашчулууна.

Прошлой весной поднялась шумиха вокруг П.Очирбата, являющегося членом Конституционного суда и одновременно занимающего должность в Совете директоров и получающего большую заработную плату в компании “ММС” с иностранными инвестициями. Таким образом, факт нарушения законодательства Монголии подтверждён и проверкой Управления по борьбе с коррупцией. К тому же сейчас встал вопрос также возрастного ограничения членов Конституционного суда, что возможно также повлияло на подачу им просьбы об освобождении его от занимаемой должности в этой компании. В ходе проверки Управления по борьбе с коррупцией выяснилось, что член Конституционного суда П.Очирбат получает заработную плату в размере 24 тысяч долларов (очевидно, в год) в компании “Энержи ресурс”, а также и то, что он занимает должность председателя Комитета по вознаграждениям и членом комитета по аудиту и выдвижения кандидатур компании “ММС”. А ведь он скрыл свои доходы от компании “ММС” и от Управления по борьбе с коррупцией. И вот как только закралось сомнение в том, что останется или не останется он членом Конституционного суда, экс-президент страны быстренько освободил своё место в компании “ММС” для молодого перспективного экономиста Ч.Хашчулууна, который ранее работал директором Экономического института Монгольского Государственного Университета, советником совместной монголо-японской Инвестиционной общественной программы стратегического среднесрочного планирования Правительства Монголии.

Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных в мире за 2015 г.

По данным Международного Эпизоотического Бюро за 2015 г. в мире зарегистрировано 4775 вспышек особо опасных болезней животных.

В России за минувший год зафиксированы вспышки следующих особо опасных заболеваний животных:

африканская чума свиней — 84 очага (в Брянской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Курской, Московской, Орловской, Псковской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Ярославской областях, в Краснодарском крае и в Республике Кабардино-Балкария);

классическая чума свиней — 3 очага в Приморском крае;

высокопатогенный грипп у диких птиц — 6 вспышек (в Астраханской (1) и Новосибирской областях (3), в Забайкальском крае (1) и в Республике Тыва (1));

оспа овец и коз — 5 очагов в Республике Дагестан и по 2 очага в Республике Калмыкия и Приморском крае;

нодулярный дерматит — выявлен в Республике Дагестан (11), Северной Осетии (2) и Чеченской Республике (4).

Африканская чума свиней в мире отмечена в Латвии (741), Литве (119), Польше (53), Украине (36), Эстонии (670), Кении (1), Зимбабве (8) и в Кабо-Верде (2).

О вспышках классической чумы свиней сообщили ветеринарные службы Латвии (5), Колумбии (2), Монголии (1) и Украины (1).

Высокопатогенный грипп птиц зарегистрирован в Болгарии, Буркина-Фасо, Бутане, Великобритании, Венгрии, Вьетнаме, Гане, а также в Германии, Гонконге, Израиле, Индии, Иране, Казахстане, Камбодже, Канаде, Китае, Республике Кот-д’Ивуар, Лаосе, Ливии, Мексике, Мьянме, Нигере, Нигерии, Палестине, Румынии, США, Тайване, Турции, Франции, Швеции, Южной Корее и Японии.

За 2015 г. официально подтверждено 159 очагов ящура в Южной Корее и 141 очаг в Зимбабве. Вспышки ящура также зарегистрированы в Алжире (12), Анголе (2), Ботсване (19), Израиле (2), Китае (3), Марокко (6), Мозамбике (2), Монголии (6), Намибии (30), Саудовской Аравии (2), Тайване (2), Турции (3), а также по 1 очагу отмечено в Замбии, Малави и ЮАР.

О вспышках оспы овец и коз сообщили ветеринарные службы Израиля (1), Казахстана (3) и Монголии (14). Нодулярный дерматит отмечен в Греции (111), Кувейте (4) и Саудовской Аравии (3).

Чума мелких жвачных животных официально подтверждена в Замбии (4), Израиле (1), Либерии (5) и Марокко (10). Бешенство отмечено в Гондурасе (2), Литве (2), Малайзии (4), Словакии (4), а также во Франции (1) и Французской Гвиане (1). Вспышки блютанга (КЛО) отмечены в следующих странах: Австрия (3), Греция (1), Босния и Герцеговина (1), Румыния (29), Венгрия (37), Хорватия (27), Турция (2), Франция (140), Словения (1), серопозитивные животные по данному заболеванию выявлены в Австралии (2) и Канаде (1).

Очаги губкообразной энцефалопатии КРС выявлены на территории Ирландии, Канады, Норвегии, и Словении (по 1). Четыре очага лихорадки долины Рифт зафиксированы в Мавритании. В Мавритании и Сенегале за 2015 г. отмечено по 1 вспышке контагиозной плевропневмонии КРС.

Вспышки болезни Ньюкасла фиксировали в Израиле (54), Ботсване (17), Румынии (3) и по 1 очагу в Коста-Рике и Никарагуа. Слабопатогенный грипп птиц был отмечен в Белизе (2), Германии (3), Нидерландах (3), ЮАР (27), во Франции (7) и Тайване (22), по 1 вспышке отмечено в Великобритании, Мексике и США.

Кроме вышеперечисленных заболеваний, за прошедший год в мире зарегистрированы болезни животных, не относящиеся к особо опасным. Это: эпизоотическая геморрагическая болезнь, туляремия, сибирская язва, сап лошадей, репродуктивно-респираторный синдром свиней, пироплазмоз лошадей, паратуберкулёз, миксоматоз кроликов, микоплазмоз птиц (M. gallisepticum, M.synoviae), лихорадка Западного Нила, лейшманиоз, контагиозный метрит лошадей, венесуэльский и восточный энцефаломиелит лошадей, артрит/энцефалит коз, бруцеллез и вирусный гепатит уток.

Специалисты Информационно-аналитического центра при ФГБУ «ВНИИЗЖ» продолжают следить за развитием эпизоотической ситуации в мире среди животных и птиц.

Наблюдательный совет ФРП утвердил займы на сумму 1,9 млрд рублей и подвел итоги 2015 года.

Наблюдательный совет Фонда развития промышленности (ФРП) утвердил предоставление займов общим объемом более 1,9 млрд руб. на реализацию четырех крупных импортозамещающих проектов, а также подвел итоги работы фонда в 2015 году.

На первом в текущем году заседании Наблюдательного совета было одобрено решение софинансировать четыре проекта общей стоимостью 8,5 млрд руб. Их реализация даст возможность запустить производство нового для России строительного материала, провести импортозамещение более трех десятков лекарственных средств и организовать выпуск элементов для построения объектов энергоинфраструктуры, сообщил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, который является председателем Наблюдательного совета ФРП.

Всего в 2015 году одобрено предоставление займов на общую сумму 24,6 млрд руб. для реализации 74 проектов. В ходе реализации проектов планируется создать 10,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

«Объем прямых инвестиций, которые уже вложены и будут привлечены в реальный сектор экономики за счет займов ФРП, превышает 153 млрд руб. То есть работа фонда только в первый год позволила привлечь в 6 раз больше частных инвестиций, чем сумма займов (24,6 млрд руб.)», – сообщил Денис Мантуров.

Ладожский ДСК (Ленинградская область) предложит новый строительный материал на основе древесины и планирует занять 3-5% малоэтажного домостроения и станет самым большим по производительности заводом панелей CLT в мире. Сумма займа – 500 млн руб.

Курганская фармацевтическая компания «Велфарм» начнет выпуск лекарств, 37 из которых не производятся в России. Сумма займа – 500 млн руб.

С привлечением займа ФРП в размере 500 млн руб. компания «СуперОкс» планирует запустить производство инновационных токоограничивающих устройств (ТОУ) на основе высокотемпературных сверхпроводников. Технология позволит сделать городское электроснабжение более качественным и безопасным.

АО «НИИТеплоприбор» создаст программно-технические комплексы, на основе которых будут строиться автоматизированные системы управления для электростанций, объектов ЖКХ и электросетевого хозяйства. Сумма займа – 400 млн руб.

Средства предприятиям будут выделены по льготной ставке 5% годовых после подписания договоров займа, фиксирующих обязательства сторон.

Ранее эти проекты были рассмотрены Экспертным советом фонда – коллегиальным органом, состоящим из представителей бизнеса и банков, который по итогам комплексного анализа принимает решение о финансировании, доработке или отклонении проектов. Наблюдательный совет – высший орган управления Фонда развития промышленности, который принимает стратегические решения, осуществляет контроль за деятельностью организации и принимает финальное решение по предоставлению займов на сумму свыше 368 млн руб.

Справка об утвержденных на январском заседании Наблюдательного совета проектах

ЗАО «Ладожский ДСК» (Ленинградская область, Волховский район, п. Аврово)

Строящийся компанией завод будет производить любые строительные объекты жилого и промышленного назначения из древесных массивных панелей перекрестной склейки (панели CLT), что соответствует примерно 3000 домокомплектов высокого качества, собираемых по принципу конструктора «под ключ».

CLT-панели – массивный, многослойно склеиваемый конструкционный строительный материал из дерева. Благодаря особенностям производства панели приобретают свойства монолита, не уступая железобетону по несущей способности конструкции, при этом легче железобетона в 6 раз. Новый конструкционный материал позволяет строить многоэтажные дома высотой более 100 метров, создавать большепролетные перекрытия без промежуточных опор для зданий промышленного и складского назначения, спортивных, торговых и общественных зданий. Технология заводского изготовления обеспечивает высокую скорость строительства независимо от погодных и климатических условий.

CLT-панели обладают высоким пределом огнестойкости, устойчивостью при эксплуатации в агрессивных средах. По комплексу эксплуатационных характеристик новый конструкционный материал превосходит все применяемые конструкционные материалы в строительстве. Отличный тепло- и звукоизолятор, обладает высокой сейсмоустойчивостью, стабильностью материала по тепловому расширению (превосходит металл и железобетон в несколько раз). Натуральный природный возобновляемый материал создает оптимальный для человека микроклимат и комфорт проживания. Низкая теплопроводность и герметичность стыков сберегают тепло и позволяют строить энергоэффективные дома. Технология соответствует мировому стандарту «зеленого» строительства.

Планируется создание 224 высокопроизводительных рабочих мест. Предприятие станет самым большим по производительности заводом панелей CLT в мире. Компания после запуска производства на полную мощность намерена занять от 3 до 5% рынка малоэтажного строительства Северо-Западного и Центрального федеральных округов.

Стоимость проекта – около 5,1 млрд руб, из которых 1,8 млрд руб. уже инвестировано. Заем ФРП может составить 500 млн руб., которые планируется направить на приобретение оборудования и инжиниринговые услуги.

ООО «Велфарм» (Курганская область, Курган)

Компания строит медицинский завод в Кургане, на котором планирует ежегодно производить до 4,5 млн упаковок инъекционных растворов, до 20 млн туб мазей и гелей, до 32,5 млн упаковок таблеток, покрытых оболочкой, и капсул, до 15 млн упаковок рассыпки. Общий портфель препаратов, планируемых к производству, включает более 60 лекарственных средств (37 из которых относятся к импортозамещающим).

Среди препаратов, которые проходят в настоящий момент стадии испытания и регистрации, пять антибиотиков, три нестероидных противовоспалительных средства, два гипогликемических средства (для лечения сахарного диабета), два гиполипидемических средства (для снижения концентрации холестерина), средства для лечения угревой сыпи, язвенной болезни, эпилепсии, антиаллергическое и противопаркинсоническое средства и другие препараты.

Из планируемого ассортимента готовых лекарственных форм более 55% представлены на российском рынке только зарубежными производителями и до настоящего времени не производятся на территории Российской Федерации, 43% – локализованы очень слабо, а препараты отечественного производства из этого списка обеспечивают лишь 1-6% существующего рынка лекарственных препаратов.

Производимые на заводе препараты предполагается продавать не только в России, но и в Азербайджане, Армении, Афганистане, Белоруссии, Казахстане, Вьетнаме, Грузии, Кыргызстане, Молдавии, Монголии, Таджикистане, Узбекистане.

Стоимость проекта – 1,1 млрд руб., при этом заем Фонда развития промышленности может составить 500 млн руб. Планируется создание 334 высокотехнологических рабочих мест.

ЗАО «СуперОкс» (Москва)

Компания «СуперОкс» планирует с привлечением займа ФРП в размере 500 млн руб. запустить производство инновационных токоограничивающих устройств на основе высокотемпературных сверхпроводников (ВТСП).

ТОУ – инновационное электроэнергетическое оборудование, позволяющее ограничивать токи короткого замыкания до заданного безопасного уровня с уникальным для таких устройств быстродействием (менее 3 миллисекунд). Существенным преимуществом данной технологии является также то, что токоограничение происходит не за счет средств автоматики, а за счет физических свойств материала сверхпроводника, что позволяет говорить о высокой надежности и безотказности устройства. ТОУ отличается высокой удельной мощностью, компактностью, экономичностью, не оказывает вредного влияния на окружающую среду.

Разработанное ЗАО «СуперОкс» ВТСП ТОУ является первым на российском рынке подобным устройством с уникальными характеристиками быстродействия и токоограничения.

ТОУ обеспечивает защиту энергосистемы от перегрузок и позволяет:

* снизить ущерб электросетей от токов короткого замыкания;

* снизить требования к сетевому оборудованию, тем самым снижая стоимость энергосистемы;

* увеличить срок службы уже используемого оборудования;

* повысить пожаробезопасность;

* обеспечить низкий уровень потерь в сети;

* повысить качество энергоснабжения.

Среди главных конкурентных преимуществ сверхпроводящего ТОУ – отсутствие влияния на сеть в нормальном режиме работы; повышение качества и надежности электроснабжения потребителей; снижение потерь электроэнергии; пожаробезопасность и экологичность.

Стоимость проекта – 1,7 млрд руб., из которых компания уже инвестировала 375 млн руб. В ходе реализации проекта планируется регистрация 12 объектов интеллектуальной собственности и создание 30 рабочих мест.

АО «НИИТеплоприбор»

Компания с использованием займа ФРП в размере 400 млн руб. планирует создать линейки универсальных, многофункциональных программируемо-технических комплексов (ПТК). ПТК – интегрированные программно-аппаратные решения, предназначенные для непосредственного управления технологическим процессом.

В едином комплексе с фирменным программным обеспечением оно позволит осуществлять построение больших (3000 сигналов и выше), средних (от 1000 до 3000 сигналов) и малых (до 1000 сигналов) распределенных автоматизируемых систем управления технологическими процессами (АСУ ТП). АСУ ТП – группа решений технических и программных средств, предназначенных для автоматизации управления технологическим оборудованием на промышленных предприятиях.

При этом технические параметры оборудования существенно выше и точнее, чем у зарубежных аналогов, а цена на 25% ниже. Техническое обслуживание в процессе эксплуатации также стоит дешевле.

Продукт будет соответствовать современным требованиям к кибербезопасности, в т.ч. нормам ФСТЭК (приказ № 31), за счет применения отечественной элементной базы для обеспечения защиты на контроллерном, программном и сетевом уровнях.

ПТК, получивший название «Квинт-8», основан на собственных разработках аппаратной части и фирменном программном обеспечении АО «НИИТеплоприбор». За счет применения распределенных вычислений контроллерное оборудование обладает более высоким быстродействием. Кроме того, программно-технические решения по резервированию обеспечивают бесперебойную работу оборудования, максимально исключая аварийные остановки стратегически важных объектов.

Области применения программно-технических комплексов «Квинт-8»: тепловые и атомные электростанции; парогазовые и газотурбинные установки; химические и металлургические комбинаты; районные тепловые станции и объекты ЖКХ; цементные и стекольные производства; мусоросжигающие заводы; объекты по добыче, переработке, транспортировке в газовой и нефтяной отрасли; объекты электросетевого хозяйства.

В ходе реализации проекта планируется регистрация 7 объектов интеллектуальной собственности и создание 120 рабочих мест.

Стоимость проекта – 653 млн руб.

Справка о Фонде развития промышленности

Фонд развития промышленности создан для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий.

Фонд развития промышленности – важный элемент системных мер государства, направленных на повышение глобальной конкурентоспособности российской промышленности и проведение политики импортозамещения.

Высокие процентные ставки на кредиты и ограничения банковской системы на кредитование опытно-конструкторских работ и внедрение новых разработок не позволяют отечественным предприятиям в полной мере реализовывать среднесрочные программы модернизации.

Программы софинансирования фонда позволяют российским предприятиям получить доступ на льготных условиях к финансовым ресурсам, необходимым для налаживания производства уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.

Для реализации промышленно-технологических проектов фонд на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн руб., стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

Помимо реализации программ льготного заемного финансирования на базе Фонда развития промышленности создан и функционирует консультационный центр, который в ежедневном режиме оказывает информационно-консультационную и справочную поддержку промышленным предприятиям по участию в конкурсных процедурах по постановлениям Правительства РФ № 3 от 03.01.2014 (субсидирование процентной ставки на реализацию новых инвестиционных проектов), № 1044 от 11.10.2014 (программа проектного финансирования), № 214 от 12.03.2015 (субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и текущую деятельность) и № 708. Фонд основан в конце 2014 года по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ путем преобразования Российского фонда технологического развития.

Экспертный совет фонда – коллегиальный орган, который по итогам комплексной экспертизы принимает решение о финансировании, доработке или отклонении проектов. Он состоит из независимых экспертов – представителей бизнеса, банковского сообщества, профессиональных и деловых объединений.

За полгода функционирования грузового железнодорожного маршрута Харбин – Гамбург (ФРГ) по нему перевезены 1300 стандартных контейнеров с товарами на $87,43 млн. Об этом сообщил Комитет по делам развития и реформ города Харбин в провинции Хэйлунцзян.

Этот способ грузоперевозок считается дешевым и достаточно быстрым. Поезда проходят весь маршрут всего за 15 дней.

В дальнейшем компания "Международная логистика Харбин – Европа" намерена открыть в российском городе Екатеринбург логистический центр, который будет управлять перевозками в направлении Европы и России.

Ранее сообщалось, что через два контрольно-пропускных пункта (КПП), которые находятся на государственной границе автономного района Внутренняя Монголия на севере Китая, проходят 17 маршрутов железнодорожных грузовых перевозок из КНР в Европу. Больше всего рейсов в 2015 г. на европейском направлении – 604 – было совершено через КПП Маньчжоули (Маньчжурия), который является крупнейщим сухопутным пунктом на китайско-российской границе. Через КПП Эрэн-Хото, на китайско-монгольской границе, в прошлом году было сделано 77 рейсов в Европу.

Кроме того, в конце 2015 г. в пробную эксплуатацию введена грузовая железная дорога Гуанчжоу – Маньчжурия – Россия. Она соединяет китайскую провинцию Гуандун со странами Восточной Европы. Первый грузовой состав отправился в европейском направлении из города Дунгуань в южно-китайской провинции Гуандун.

Кто предаст Россию

Россия может испортить отношения с Черногорией, Монголией и Киргизией

Рустем Фаляхов

Конфликтные ситуации, возникшие у России с соседними странами, продолжатся в 2016 году. И могут добавиться новые, причем самые неожиданные. Например, с Монголией или Черногорией. Где и по каким экономическим и политическим причинам Россия может поссориться с недавними друзьями, разбиралась «Газета.Ru».

Соседей не выбирают, с ними лучше дружить или хотя бы поддерживать ровные отношения. Просто по той причине, что мир выгоднее конфронтации. Но так получается не всегда. Конфликты с Турцией и Египтом, давними и проверенными партнерами, — лишнее тому подтверждение. Мирное сосуществование балансирует на грани иногда даже там, где вроде бы для конфликта нет почвы. Но есть вода и повод не спустить ее приграничному соседу.

Монголия высушит Байкал

Монголия запланировала строительство плотины и каскада ГЭС «Шурен» на реке Селенга и ее притоках. Но проблема в том, что Селенга — главный приток российского озера Байкал, Селенга поставляет около половины всех вод, попадающих в озеро. В сентябре 2015 года уровень Байкала был зафиксирован на 24 см ниже уровня прошлого года из-за аномальной жары. Строительство плотины на Селенге обезводит Байкал, нанесет ущерб экосистеме Бурятии, а также может дестабилизировать работу ГЭС Ангарского каскада.

«Гринпис» и экологическая организация «Реки без границ» ставят вопрос о закрытии монгольского проекта. Разобраться с этой проблемой пообещал Владимир Путин. Но для Монголии строительство ГЭС — фактор экономического выживания и важнейший проект, решающий проблему энергодефицита и поставок электроэнергии в Китай. Кроме того, часть водного потока из Селенги планируется направить на орошение пустыни Гоби. Совместно с КНР, которая реализует здесь проект «Зеленая китайская стена».

К финансированию проекта подключился Всемирный банк, а также китайские банки и французские компании. Конфликт выходит на глобальный уровень, уверен депутат Госдумы от Бурятии Михаил Слипенчук.

Финны и шведы против «мирного атома»

В конце декабря Финляндия ввела запрет на пересечение границы с Россией на велосипеде. Теперь пересекать границу можно только на автомобиле. За анекдотичной на первый взгляд ситуацией стоит реальная проблема. Через финские погранпункты Салла и Райя-Йоосеппи со стороны России идет поток переселенцев, которые бегут от войны и конфликтов из стран Ближнего Востока и Магриба. МВД Финляндии сообщило, что страна вышла на четвертое место в Европе по количеству беженцев в пересчете на одного жителя. Россия, по мнению финнов, не может сдержать нарастающий поток беженцев, и власти Финляндии вынуждены размещать их на границе, закупая палатки и контейнеры.

Кроме того, камнем преткновения остается проект строительства АЭС «Ханхикиви» в Финляндии на берегу Ботнического залива с участием «Росатома». Финские и шведские «зеленые» против реализации проекта. Они полагают, что влияние «мирного атома» негативно скажется на численности лосося. Депутаты Европарламента от Финляндии и Швеции направляли запрос в Еврокомиссию: как участие России в проекте соотносится с введенными против нее санкциями? ЕК ответила, что санкции против России пока не распространяются на «мирный атом».

Тем не менее эта тема остается потенциально конфликтной до начала запуска проекта в 2024 году. Община Пюхяйоки, на территории которой планируется запустить атомный реактор, собрала со дна Ботнического залива монетки и передала их главе «Росатома» Сергею Кириенко и его топ-менеджерам. Представители «Росатома» бросали монетки в воду в свой приезд на полуостров, «чтобы вернуться».

Черногория уходит под НАТО

Черногорию пригласили в НАТО. И она туда вступит точно. Черногорский контингент уже был в составе сил НАТО в Афганистане. Армия страны переходит на натовские стандарты, идет обмен развединформацией. Рынок недвижимости Черногории эта новость взбудоражила. Для россиян пляжи Черногории, в частности Будвы, давно стали «вторым Сочи», и курортная недвижимость в этой стране пользуется повышенным спросом. Спрос подогревается правом на получение вида на жительство в Черногории для покупателей любого объекта недвижимости. Для этого достаточно только иметь минимальный счет в банке и страховку. Но потенциальные покупатели из России и других стран напряглись: российский МИД заявил, что НАТО продолжает создавать угрозы для национальной безопасности России и членство Черногории как раз пример такой угрозы. Российскому бизнесу в Черногории точно ничего хорошего не светит. Будут введены визы, а российским туристам будет сложнее посещать курорт. Покупатели из других стран наблюдают, ограничится ли Россия заявлениями или поищет более убедительные аргументы.

Киргизия закалилась в борьбе

Искусный конфликтер — Киргизия. Вступление этой страны в Евразийский союз откладывалось пять раз. «По «дорожной карте», которую кто-то утвердил, мы вступать не будем. Неужели вы меня не знаете? Продавить со мной что-нибудь невозможно. Уж слишком я закалился!» — гордо заявлял киргизский глава Алмазбек Атамбаев еще в 2014 году. А едва вступив в Евразийский союз, Киргизия начала конфликтовать с Россией. Атамбаев, подводя итоги 2015 года, заявил, например, что не верит в участие России в киргизских энергопроектах.

Соглашение о строительстве Камбаратинской ГЭС и Верхне-Нарынского каскада ГЭС было подписано почти четыре года назад. Российский бизнес обязался вложить более $700 млн. «К сожалению, Россия не может выполнить свои обязательства», — заявил Атамбаев, добавив, что и Киргизия начала искать другого инвестора для реализации проекта.

Москва дала понять, что киргизы отчасти сами виноваты: долго не могли предоставить площадку для строительства ГЭС. Но главная причина в другом: против каскада электростанций возражают Узбекистан и другие среднеазиатские республики.

Битва у водопоя

В Средней Азии может начаться война, если Киргизия начнет строительство гидроэлектростанций на трансграничных реках. Об этом не раз предупреждал президент Узбекистана Ислам Каримов. Каскад ГЭС оставит арыки без воды, а Аральское море высохнет. Каримов призывал ООН вмешаться в ситуацию и «провести всестороннюю международную экспертизу, прежде чем начать возводить или подписывать с какими-то великими государствами документы о строительстве ГЭС».

«Великое государство» — это намек на Россию, а страна, подписывающая договоры без международной экспертизы и согласия стран-соседей, — это Киргизия. В подвешенном состоянии остается также строительство Рогунской ГЭС мощностью 3,6 тыс. МВт на реке Вахш в Таджикистане. В этой проблеме есть мощная политическая составляющая: Киргизия — член Евразийского экономического союза, а лидер Узбекистана Каримов не раз заявлял, что его страна никогда не войдет в объединения «наподобие бывшего СССР» и больше не допустит размещения на своей территории военных баз иностранных государств. Понятно, что в этой ситуации Москва не готова форсировать строительство гидросооружений. Конфликт отложен, но не решен.

Русский медведь на Шелковом пути

Китай в 2016 году станет той самой страной, с которой у России больше всего будет экономических конфликтов. Интересы Китая, второй экономики мира, стоят за интересами едва ли не всех стран — партнеров России в Азии. «Разворот в Азию», которым грезит Кремль после введения санкций Запада, пока не идет дальше деклараций о намерениях. Наиболее очевидно этот конфликт интересов России и Китая проявляется в реализации проекта так называемых территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и транспортного проекта «Экономический пояс Великого шелкового пути» из Китая на европейские рынки. Россия хотела бы, чтобы Китай проложил большую часть Шелкового пути по территории России. Но Пекин уже пробует маршруты в Европу в обход России. Например, через Казахстан, Турцию, Азербайджан и Грузию. Впрочем, очевидного противостояния Москва и Пекин не допустят, но рассчитывать на более или менее значимый экономический эффект пока тоже не приходится.

Конфликты будут множиться

Поводов для конфликтов Россия накопила со всеми соседями. Самый опасный и затратный — с Украиной. С Болгарией — по поводу строительства по дну Черного моря газопровода «Южный поток». С Румынией — из-за вступления этой страны в НАТО. С Молдавией — по поводу Приднестровья и Гагаузии. Фактически заморожены отношения со странами Балтии, с Польшей и Великобританией.

Из Грузии после ухода Саакашвили в Россию вернулись «Боржоми» с «Киндзмараули». Но территориальные претензии Тбилиси остаются в силе. Как и притязания другого соседа — Японии. Вялотекущими, но представляющими реальную опасность для интеграционных проектов Кремля на постсоветском пространстве остаются торговые отношения с партнерами по ЕАЭС — Казахстаном и Белоруссией. Обе страны не готовы поддерживать российское эмбарго против Украины, вступившей с 1 января в зону свободной торговли с Евросоюзом.

«Это означает, что Евразийский союз не то чтобы разваливается, но больше становится политическим союзом, чем таможенным с единым внешним периметром», — говорит Сергей Уткин, заведующий отделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН.

Киргизия и Армения, члены Евразийского союза, при этом сохраняют право как члены ВТО импортировать товары из того же ЕС, добавляет Уткин. Иными словами, Евразийский союз и в этой части не является единым экономическим пространством, и конфликты между Россией и этим странами в любой момент могут обостриться на почве ухудшения экономического положения всех развивающих экономик и ослабления региональных валют.

Итог 2015 года таков, что страны, расположенные по границе с Россией, стали бояться Москву больше, чем прежде, и ускоренными темпами интегрируются с Североатлантическим альянсом. Германия предлагает увеличить расходы на оборону и в конечном счете стремится к созданию общеевропейской армии. «Россия снова воспринимается как страна малопредсказуемая, как когда-то был СССР, и даже хуже. Тогда был ввод советских войск, например, в Венгрию, а сейчас КрымНаш», — говорит первый вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин.

Россия не научилась гибко взаимодействовать с соседями, традиционно предпочитая давление, отмечает Макаркин. Впрочем, маловероятно, что в 2016 году новые конфликты закончатся очередными эмбарго, считает эксперт.

«Но у меня мрачные предчувствия. Хотя поле для маневра у России в любом случае сохраняется, можно начать хотя бы с реального выполнения минских соглашений. Но будет ли для этого политическая воля, непонятно», — добавляет Уткин.

Эксперты сходятся во мнении, что сдерживать лавину потенциальных конфликтов будет экономический фактор. «Невозможно уже игнорировать экономические реалии. Российская экономика ушла в минус, и конфликтовать с соседями и дальше делать вид, что кто-то там вовне виноват в наших экономических проблемах, — слишком дорогое удовольствие», — резюмирует Уткин.

Ознакомление с политикой развития тяжёлой промышленности

В министерстве промышленности состоялась встреча представителей профессиональных союзов, частного сектора и более 20 негосударственных организаций, на которой участников ознакомили с “Целевой программой развития металлургического производства” и “Программой возрождения и развития отрасли металолитья, производства оборудования и машиностроения”.

В соответствующих документах госполитики по вопросам промышленности, утверждённого ВГХ, детально внесены вышеперечисленные вопросы и конкретно указаны цели и задачи, которые должны быть достигнуты к 2030 году.

За последние пять лет Монголия выделила 13,6 млрд. долларов на импорт машин, оборудований, что занимает 50-60% от общей суммы импорта страны.

В “Целевой программой развития металлургического производства” указано, чтобы к 2025 году полностью запретить экспорт железной руды и её концентрата, завершить реализацию проекта мощностью производства до 100 тысяч тонн литого чугуна в Орхонском аймаке и т.д.

В ФУЮАНЬ БУДЕТ ЗОНА ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Комитет Народного политического консультативного совета Китая провинции Хэйлунцзян передал на рассмотрение местного правительства предложение об учреждении в уезде Фуюань трансграничной зоны экономического сотрудничества и создании в городе Суйфэньхэ зоны свободной торговли.

Уезд Фуюань н Хабаровск, расстояние между находится неподалёку от Хабаровска. Город Суйфэньхэ расположен на границе с Россией неподалеку поселка Пограничный. В этом регионе уже функционируют свободная таможенная зона, зона приграничного технико-экономического сотрудничества, российско-китайская зона трансграничного сотрудничества.

Комитет НПКСК предполагает, что создание трансграничной зоны своевременно, так как в регионе строится экономический коридор "Китай-Монголия-Россия" и часть Шелкового пути на территории провинции Хэйлунцзян.

Тем временем, в городе Цицикар провинции Хэйлунцзян началась реализация проекта по созданию зоны интерактивной торговли сельскохозяйственной продукцией между Китаем и Россией. Ранее стало известно о договоренности о подготовке и подписании соглашений по поставкам сельхозпродукции и по развитию транспортно-логистического комплекса (ТЛК) «Южноуральский» между китайскими компаниями и руководством Челябинской области.

Через два контрольно-пропускных пункта (КПП), которые находятся на государственной границе автономного района Внутренняя Монголия на севере Китая, проходят 17 маршрутов железнодорожных грузовых перевозок из КНР в Европу.

Больше всего рейсов в 2015 г. на европейском направлении – 604 – было совершено через КПП Маньчжоули (Маньчжурия), который является крупнейщим сухопутным пунктом на китайско-российской границе. Через КПП Эрэн-Хото, на китайско-монгольской границе, в прошлом году было сделано 77 рейсов в Европу.

Ранее сообщалось, что в конце 2015 г. в пробную эксплуатацию введена грузовая железная дорога Гуанчжоу – Маньчжурия – Россия. Она соединяет китайскую провинцию Гуандун со странами Восточной Европы. Первый грузовой состав отправился в европейском направлении из города Дунгуань в южно-китайской провинции Гуандун.

Поезд везет 45 стандартных контейнеров с деталями для мобильных телефонов, машинным оборудованием и игрушками. Он проедет 4400 км до города Маньчжурия в автономном районе Внутренняя Монголия на севере Китая, после чего преодолет 6600 км до российской столицы – города Москва. Общая протяженность железнодорожного маршрута составляет 11000 км, а время в пути – 15 дней.

Всей стаей на Алтае

Путешествие на внедорожниках Kia по Горному Алтаю

Анатолий Караваев

Горный Алтай — это не только место, которое полюбили Владимир Путин и Дмитрий Песков. Оно идеально подойдет тем, кто хочет сбежать от цивилизации, проверив собственные силы и «очистив» голову от лишнего. Нечто подобное компания Kia решила проделать со своей внедорожной линейкой — «Газета.Ru» отправилась в край высоких гор, быстрых рек и чистейших озер сравнивать в естественных условиях внутренний потенциал корейских «проходимцев».

Модельный ряд Kia — один из самых представительных среди всех компаний, работающих на российском рынке. Корейцы продают у нас более 20 моделей на любой вкус и кошелек. И все эти машины, по большому счету, уже хорошо известны. Тем интереснее выглядело приглашение отправиться в Республику Алтай для тест-драйва в местных условиях всех четырех кроссоверов и внедорожников бренда: Sportage, Sorento, Sorento Prime и Mohave. Впрочем, к этой четверке Kia еще причисляет и замысловатый Soul, но скорее оттого, что ни в какой другой класс его особо не запихнешь.

Вообще, красивыми и экзотическими местами автомобильного журналиста удивить трудно. Но на этот раз организаторам это удалось. В противовес раскрученным и довольно банальным российским и мировым курортам Горному Алтаю пока еще удается сохранить свою уникальность и первозданную красоту. Туризм в этом граничащем с Монголией регионе (не путать с Алтайским краем) есть, и развивается он достаточно стремительно, но не слишком давно и пока в таких незначительных масштабах, что Горный Алтай еще долго сможет побаловать «дикарей» первозданной природой.

Здесь и сейчас почти нигде нет Wi-Fi, крайне слабо развит общественный транспорт, а ночная жизнь отсутствует как класс.

Зато сходя с трапа самолета в аэропорту Горно-Алтайска сразу понимаешь: ты приехал не просто в очередную командировку, а в удивительное место, которое завораживает с первых минут. И даже не объяснить чем, но все здесь немного другое, может быть, не от мира сего. Не зря в алтайской глуши с недавних пор появилась очередная резиденция Владимира Путина, а его пресс-секретарь Дмитрий Песков признался, что, попав сюда, был очарован местными красотами.

Несмотря на относительную удаленность от «цивилизации», которую здесь для многих олицетворяет Новосибирск, а не «ворота» всего Алтая Барнаул, дороги в небольшой республике оказались на удивление нормальными. Главная артерия этого региона — знаменитый Чуйский тракт. Трасса Р-256 буквально шокировала своим великолепным качеством, сравнимым с новой платной трассой из Москвы в Петербург. Здесь и идеально ровный асфальт, и новенькие отбойники, и четкая разметка. Впрочем, достаточно свернуть в сторону… и остальные дороги помогут раскрыть все способности вашего автомобиля.

Ну а параллельно Чуйскому тракту несет свои воды река Катунь. Для местных жителей она имеет огромное сакральное значение, с рекой здесь связана масса легенд. Да и туристическую отрасль региона без Катуни представить сложно.

Но вернемся к автомобилям. Если три из четырех моделей внедорожников Kia россиянам более или менее знакомы, то Sorento Prime дебютировал на рынке совсем недавно, и «Газета.Ru» уже успела его опробовать. Автомобиль, вне зависимости от его успеха на рынке, получился знаковым для бренда, и на нем стоит остановиться поподробнее.

На первый взгляд Prime представляет собой третий по счету, пусть и весьма глубокий, но все же рестайлинг среднеразмерного кроссовера Sorento. И в чем-то так оно и есть. Однако в самой компании к новой модели относятся иначе. Чтобы показать разницу в классе нового и предыдущих поколений, в названии и появилась приставка Prime. К тому же с началом запуска этого автомобиля предыдущее поколение Sorento никуда не делось — по сути, речь идет хоть и об очень близких, но все же двух разных моделях. Prime вышел на рынок лишь в нескольких комплектациях, но даже самая доступная из них обойдется на 200 тыс. дороже самой «навороченной» версии «обычного» Sorento.

Prime длиннее предшественника на 95 мм, но при этом ниже на 60 мм. И новые пропорции, естественно, положительно сказались на внешнем виде, сделав автомобиль более представительным, но в то же время утонченным и современным. Ко всему прочему, здесь сразу на 132 л больше объем багажника. Можно долго говорить о превосходстве Prime с точки зрения безопасности, просторности, комфорта, подвески, шумоизоляции и прочего. Это и правда автомобиль уже немного другого уровня, позиционирующий себя только в премиальном сегменте.

Да, Kia за счет популярных бюджетных моделей остается и еще долго будет оставаться массовым брендом. Но корейцы уже давно обозначили себя серьезным игроком и в высшем дивизионе — достаточно познакомиться с премиальным Quoris или хотя бы с очень приятным по соотношению «цена — качество» седаном бизнес-класса Optima. И Prime можно смело поставить в этот ряд.

На Алтае корейская новинка предсказуемо оказалась интереснее остальных моделей, участвовавших в тест-драйве. Именно в сравнении с другими представителями внедорожной линейки Kia наглядно проявились все преимущества Prime.

После него угловатый Mohave показался представителем другой эпохи. Хотя при съезде на бездорожье за рулем этого рамного внедорожника чувствуешь себя поувереннее. Но проблема этой модели в другом. Насколько она хорошо подходит для вылазок на природу, настолько плохо нынешний Mohave приспособлен к городскому ритму мегаполиса.

И на фоне прыткого Sportage солидный Prime тоже выглядел намного интереснее. И дело даже не только в совершенно разной ценовой категории, а скорее в общем превосходстве по всем основным параметрам. Что ж, у обновленного Sportage, который появится в 2016 году, будет возможность бросить вызов собрату, хотя «утереть нос» Sorento Prime он все-таки вряд ли сможет.

Ну и, как уже было сказано выше, в сравнении с обычным Sorento разница по всем параметрам чувствовалась сразу.

Хотя в таком месте, как Горный Алтай, изучать достоинства и недостатки автомобиля действительно непросто. Иногда хотелось оторваться от общей группы и, свернув с проложенного маршрута, умчаться куда-нибудь вдаль навстречу бескрайним полям и горам.

Именно так удалось познакомиться с Горно-Алтайским ботаническим садом, являющимся филиалом Сибирского отделения РАН. Он раскинулся на большой поляне, в нескольких километрах от Богом забытой деревушки. Среди удивительного разнотравья можно ходить долго, даже ничего не смысля в ботанике, хотя бы ради того, чтобы на очередном участке встретить настоящий символ гор — цветок эдельвейса, воспетый многими как символ труднодоступности.

Двигаясь вглубь края, знакомясь с его почти нетронутой природой, далекими от привычных сует мегаполиса жителями, вкуснейшими дарами, не переставал думать — останется ли все это, если Горный Алтай превратят в массовый курорт? Не осквернят ли эти священные для местных жителей горы, чистейшие озера, бескрайние пастбища и быстрые горные реки полчища отдыхающих. К счастью или нет, но ответ на этот вопрос станет известен нескоро. Очаги туристической отрасли пока сосредоточены лишь непосредственно на берегах Катуни, и даже столица края Горно-Алтайск, находящийся пусть немного, но все же в стороне от реки, никакого интереса для путешественника или туриста уже, или пока, не представляет. Что уж говорить об остальных селах и небольших городках республики, где местные жители, в основном коренной национальности, живут по своему старинному укладу.

Пусть наш маршрут был и не самый сложный, но ни одна из моделей нас ни разу не подвела. Да, продвинутые новинки — это хорошо, но в случае с Kia «старый конь» борозды точно не портит:

любая из этих моделей вполне подошла бы для самостоятельной поездки в эти края.

Кстати, сама идея отправиться на Алтай на автомобиле, несмотря на приличное расстояние от европейской части страны, кажется не такой уж странной. Учитывая, что билет на самолет в тот же Горно-Алтайск из Москвы сопоставим с перелетом в Западную Европу, для небольшой компании вариант с автомобилем может быть достаточно выгодным. А побывать здесь стоит обязательно. Можно долго и красочно описывать преимущества такого отдыха, но только ступив на эту землю понимаешь, почему Алтай так манит туристов не только со всей страны, но и из-за рубежа. Только когда увидишь и ощутишь окружающее великолепие, становится ясно, почему любой, кто уезжает отсюда, надеется хоть раз обязательно вернуться.

2016 год для войск радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты Восточного военного округа (ВВО) будет насыщен мероприятиями боевой подготовки.

В частности, личному составу подразделений РХБ защиты предстоит участие в двух международных учениях: российско-монгольском «Селенга-2016» и российско-индийском «Индра-2016», десятках тактико-специальных учений, сотнях тренировок и практических занятий на полигонах округа.

В минувшем году военнослужащие войск РХБ защиты ВВО приняли участие в около 100 мероприятиях боевой подготовки. Наиболее значимые из них - межведомственное учение по ликвидации чрезвычайной ситуации на радиационно-опасном объекте в Приморье и специальное учение на полигоне «Тургеневский» в Приморье, где личный состав подразделений РХБ защиты ВВО отработал действия по ликвидации последствий аварии на химически-опасном объекте.

В ходе практической части учения военнослужащие бригады РХБ защиты провели оценку химической обстановки на условно зараженном объекте, выполнили отбор проб воздуха, воды и грунта, отработали ряд вопросов по эвакуации условно пострадавших из зоны ЧС, обеззараживанию объектов инфраструктуры, санитарной обработки личного состава, специальной обработки вооружения и военной техники.

Личный состав подразделений РХБ защиты в минувшем году принял участие в ряде тактико-специальных учений, двух полевых выходах, конкурсе по полевой выучке среди офицеров войск РХБЗ, первое место в котором завоевали военнослужащие соединения РХБ защиты округа из Лесозаводска (Приморский край).

Кроме того, в 2015 году военнослужащими соединения РХБ защиты ВВО из Приморья завоеваны призовые первые места в Армейских международных играх-2015 «Безопасная среда», в спартакиадах по летним и зимним видам спорта среди войск РХБ защиты Вооруженных Сил РФ.

Пресс-служба Восточного военного округа

Госсекретарь министерства иностранных дел Монголии Д.Ганхуяг ответил на вопросы журналистов

На пресс-конференции, проведённой министерством иностранных дел Монголии, Госсекретарь министерства Д.Ганхуяг ответил на интересующие журналистов вопросы.

Имеется информация о том, что Монголия расторгнула право 30-дневного безвизового посещения гражданами 42 стран мира Монголии?

С целью развития туристической отрасли и повышения уровня привлечения иностранных инвестиций в 2014 году Правительство утвердило список 42 стран мира, граждане которых могут приезжать в Монголию без оформления визы, и реализовывало программу, срок которой закончился 31 декабря прошлого года. По окончанию вышеуказанного срока были проведены исследования об эффективности продолжения реализации программы. В результате исследования выяснилось, что не только количество иностранных туристов не увеличилось, но и в привлечении иностранных инвестиций не произошло никаких изменений. Более того, эти 42 страны не оказывали никаких определённых визовых льгот гражданам нашей страны. Поэтому нет смысла дальше продолжать реализацию данной программы.

Какие работы проводятся в направлении защиты прав граждан, находящихся за рубежом? Недавно была утверждена программа “Монголы мира”?

Вопрос защиты прав граждан, находящихся за рубежом, отражён в отдельной статье во Внешнеполитической концепции Монголии. Программа “Монголы мира” была утверждена именно для реализации вышеуказанной статьи концепции.

В прошлом году ВГХ утвердил вопрос с присоединением Монголии к конвенции Евросоюза по передачи осуждённых. Вообще, сколько было всего произведено передач монгольских граждан, отбывающих срок наказания в местах заключения за рубежом?

Монголия имеет договора о передаче заключённых с семью государствами. В 2014 году передано пять граждан, в 2015 – один гражданин (передан Китаем). Совместно с министерством юстиции проводятся работы в этом же направлении. Что касается вопроса присоединения к конвенции Евросюза, то на данном этапе остались процедурные вопросы. У нас появится возможность о передаче осуждённых с 68 странами-членами конвенции.

Имеются такие данные, что более 100 монгольских граждан отбывают наказание в местах лишения свободы за границей. В случае подачи ими ходатайства о помиловании, они могут быть помилованы. На сегодняшний день есть ли монгольские граждане, подавшие прошение на помилование?

По данным на 2015 год в 13 странах отбывают срок заключения 107 монгольских граждан. Наше ведомство совместно с министерством юстиции изучает этот вопрос. На сегодняшний день ни на наше министерство, ни в министерство юстиции таких обращений не поступало. В ближайшее время планируется встреча с монгольскими гражданами - заключёнными (при содействии дипломатических представительств Монголии за рубежом). И как раз во время этих встреч мы планируем довести до наших граждан информацию о возможности подачи ходатайства на помилование.

Обращаются ли наши граждане в Консульский департамент по вопросу о без вести пропавших своих родных и близких после того, как они уезжают за границу?

Такие жалобы приходят постоянно в наш Консульский департамент. Разные бывают причины, когда на протяжении какого-то периода времени уехавшие за границу люди не выходили на связь с родными и близкими, и родственники обращаются в Консульский департамент, но через определённый срок времени связь с родными налаживается. Бывает и другие случаи. У нас имеются данные о более 40 монгольских граждан, пропавших без вести в течение последних лет. Над этим вопросом наше министерство совместно с Посольствами за рубежом проводит розыскные мероприятия и постоянно находится в контакте с семьями без вести пропавших монгольских граждан.

В самом конце прошлого года у главы внешнеполитического ведомства Л.Пурэвсурэна состоялся визит в Иран. Какова экономическая важность этого визита? На какой стадии сейчас находится вопрос импорта нефти?

В ходе визита в Иран стороны обменялись мнениями по вопросам развития двустороннего экономического сотрудничества, в том числе развития торговли, сельского хозяйства, экспорта мяса и мясной продукции и увеличения размеров инвестиций. Иран является страной - экспортёром нефти. Поэтому стороны пришли к договорённости в первую очередь изучить возможности импорта нефти. Этот визит имел не только экономическую важность, но и дал большой толчок продвижению двусторонних отношений в направлении культуры и образования. К примеру, продолжится сотрудничество Академии наук Монголии с Международной организацией при министерстве иностранных дел Ирана, также будут открыты несколько кафедр монголоведения в иранских ВУЗах и кафедры ирановедения в монгольских ВУЗах.

Как будет решён вопрос регулирования перевозки иранской нефти? Имеются ли какие-то запланированные действия?

Вопрос находится в стадии изучения. С нашей стороны продолжаются переговоры с двумя нашими соседними странами по транзитной перевозке нефти.

ТРЕТИЙ ЗЕРНОВОЙ КАНАЛ

По данным Управления водного транспорта города Хуньчунь провинции Цзилинь, в 2015 году из Хуньчуня в Шанхай доставлено 600 тонн зерна морем, тем самым создан третий канал транспортировки зерна с севера на юг. Первый канал – железнодорожный, второй – сухопутно-морской.

Цзилинь лидирует в Китае по товарности зерновой продукции и по объему производства зерна на душу населения. При этом сейчас в Китае внешнее перераспределение зерна осуществляется только в пяти провинциях и районах, три из которых находятся на северо-востоке страны, по железной дороге и по сухопутно-морскому пути. Для сбалансированности перевозок морской путь крайне необходим.

Напомним, по данным Государственного статистического управления КНР, в 2015 году валовой сбор зерна в провинциях Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин и автономный район Внутренняя Монголия, составил 148 млн. тонн. Доля провинций в сборе зерна в стране составляет 23,8%.

Кстати, в ходе 20-й встречи глав правительств двух стран, Россия и Китай 17 декабря подписали протокол об условиях поставки российских зерновых и сои на китайский рынок. Китай разрешил поставлять из Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской и Омской областей пшеницу.

О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Томской области за 2015 год.

При осуществлении полномочий по государственному контролю и надзору в 2015 году служащими Управления Россельхознадзора по Томской области в рамках внутреннего государственного ветеринарного надзора проведено 550 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых выявлено – 323 нарушения, выдано – 55 предписаний, составлено – 322 протокола об административных правонарушениях, вынесено постановлений о штрафе на общую сумму – 47230 рублей.

Совместно с прокуратурой проведено 26 мероприятий, выявлено 8 нарушений. В ходе проведения проверок лицензиатов, выявлено 11 грубых нарушений лицензионного законодательства, выразившиеся в нарушении хранения лекарственных средств для животных. При осуществлении рейдовых мероприятий установлена реализация незарегистрированных в Российской Федерации кормовых добавок для животных, а так же кормов для непродуктивных животных без маркировки (этикетки). В результате 74 нарушителя привлечены к административной ответственности по ч. 1 статьи 10.6. КоАП РФ и 39 нарушителей по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ в виде административных штрафов на общую сумму 95200 рублей.

В рамках исполнения Плана государственного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продукции животного происхождения и в кормах отобрано и направлено для проведения исследований в ФГБУ «Новосибирская ветеринарная лаборатория» и ФГБУ «ВГНКИ» 205 проб. По результатам исследований выявлено 29 положительных результатов. Данная информация была направлена в Управление ветеринарии Томской области для принятия мер в соответствии с законодательством РФ. Результаты проведенных мероприятий занесены в ИС «Сирано».

В сфере ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте специалистами досмотрено 3997 партий поднадзорных грузов, весом более 81 тысячи тонн. Так, проконтролирован ввоз 29 тысяч голов свиней, 84 партии инкубационного яйца кур-бройлеров в количестве 21267 тысяч штук ввезённых из Португалии, 7253 тысячи насекомых - энтомофагов, 160 тысяч штук икры рыб оплодотворенной, 267 тысяч голов птицы, 12,5 тысяч пиявок медицинских и 3 тысячи аквариумных рыбок.

Специалисты Управления принимали участие в проведении обследований 10 предприятий для включения в Реестр Таможенного союза. С целью получения разрешений Россельхознадзора на ввоз крупного рогатого скота, оплодотворенной икры рыб и инкубационного племенного яйца курицы совместно со специалистами Управления ветеринарии Томской области, проведены обследования пяти предприятий области. Также, проведены обследования трех предприятий планирующих экспорт своей продукции в Китай, Вьетнам, и Азербайджан на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям стран импортеров.

С территории области после проведения досмотра и оформления ветеринарных сертификатов в 2015 году экспортировано 115 партий / 6866 тонн отрубей кормовых в Монголию, 3 партии / 166 тонн в Казахстан, 1 партия / 20 тонн рыбы в Беларусь, 4 партии / 32 тонны мороженого в Китай. В другие регионы РФ проконтролирован вывоз 6441 тонны кормов и кормовых добавок, 36 тонн мясных продуктов, 30,5 тысяч шкурок соболя, и 226 голов домашних животных. По результатам досмотров проводилось задержание, на изолированное хранение, до исполнения предписаний, 9 партий подконтрольных грузов - 487 тонн кормов и кормовых добавок и 39 тонн мяса птицы.

В рамках совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД УМВД России по Томской области, проведено 116 совместных дежурств на постах ДПС по контролю за соблюдением требований ветеринарного законодательства при перевозках подконтрольных грузов. Осмотрено 1140 единиц автотранспорта, составлен 71 протокол, вынесено постановлений на сумму 107100 рублей.

В 2015 году проконтролировано 180 рейсов на чартерных (туристических) международных авиарейсах. Выявлено одно нарушение ветеринарного законодательства - из ручной клади изъяли и уничтожили 38,3 кг продукции животного происхождения непромышленного изготовления.

В области карантина растений проведено 505 проверок, 3564 досмотров, обследований. В результате проведенных мероприятий выявлено 484 нарушения, возбуждено 483 административных дела, выдано 153 предписания.

С целью установления фитосанитарного состояния подкарантинных объектов на территории области проведены обследования на площади 238417 га, в том числе в 52 карантинных фитосанитарных зонах. По результатам обследований выявлено 14 новых очагов карантинных объектов: 12 по повилике, 2 по усачу черному еловому большому. Упразднено 8 карантинных фитосанитарных зон: 6 зон по золотистой картофельной нематоде, 1 по повилике, 1по усачу черному еловому большому. На сегодняшний день на территории Томской области действует 58 карантинных фитосанитарных зон по 7 карантинным объектам.

При ввозе подкарантинной продукции на территорию Томской области досмотрено 781323,7 тонн, 2295477 пакетов, 1113383 штуки, 1394,5 кубометров. При досмотрах: в 1 случае выявлен карантинный вредный организм - золотистая картофельная нематода; в 2-х случаях - западный калифорнийский трипс ввезенный с цветами происхождения Нидерланды и Краснодарский край и в 1 случае обнаружена восточная плодожорка в 19,7 тоннах сливы из Сербии.

При проведении досмотров экспортируемой подкарантинной лесной продукции за истекший период выявлено 76 случаев заражения лесоматериалов в количестве 7295 кубометров: усачом черным хвойным большим 36 случаев, черным еловым малым 29 случаев, усачом черным сосновым 11 случаев, берёзовым заболонником 2 случая.

В 2015 году на экспорт сертифицировано 728422 кубометров лесоматериалов. При отправке в российские регионы из Томской области сертифицировано 39032 кубометров древесины, 5726 тонн комбикормов, 430 тонн семян сельскохозяйственных культур в том числе 135 тонн семенного картофеля и 502 тонны продовольственного картофеля. Управлением выдано 14526 сертификатов, в том числе фитосанитарных 13225 и 1301 карантинных.

В сфере семеноводства в 2015 году проведено 270 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 205 нарушений, выдано 16 предписаний, возбуждено 204 административных дела, вынесено 202 постановления о назначении наказания, наложено штрафов на сумму 48,4 тысяч рублей.

В отношении сельхозтоваропроизводителей проведено 30 плановых проверок, проконтролировано 49 партий семян зерновых, масличных, овощных культур, многолетних трав, картофеля, общим весом 7781 тонна. В ходе проверок установлены нарушения:

- сельхозпроизводители не организуют проверку семян на соответствие требованиям государственных стандартов, а также проведение апробации сортовых посевов и посадок, урожай с которых используется на семена;

- осуществляется высев семян, качество которых не соответствует ГОСТ;

- нарушение при хранении семян (смешение семенного и фуражного зерна);

В торговой сети проведено 62 плановые проверки, в ходе которых выявлено 18 нарушений, при осуществлении мониторинговых мероприятий в торговой сети, на сезонных и «стихийных» рынках, выявлено 167 нарушений основные из которых: реализация семян без документов о качестве; с просроченными документами; с истекшим сроком годности; реализация сортов, не зарегистрированных в Государственном реестре селекционных достижений; нарушение требований к маркировке семян (необоснованно продленный срок реализации).

Всего по итогам года проконтролировано 1858 партий семян количеством 26,8 тысяч упаковок, 2,5 тонны лука-севка, 496 кг семян сидератов, 5312 саженцев, 38,3 тысяч кустов земляники, ввезенной из Республики Беларусь. Выявлено с нарушением и выведено из торгового оборота 1081 партия (9,3 тысяч упаковок) семян овощных и цветочных культур, 2,5 тонны лука-севка, 1712 саженцев.

Итого в торговой сети установлено 190 правонарушений, возбуждено 189 административных дел, выдано 14 предписаний, наложено штрафов на сумму 38,8 тысяч рублей, вынесено 92 предупреждения.

В сфере безопасности зерна проведено 297 контрольно-надзорных мероприятий. Проконтролировано 173,3 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки. По соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» проведено 197 проверок, проверено 134,3 тысяч тонн зерна. В рамках государственного контроля отобраны и исследованы на безопасность 48 проб зерна, крупы от объема 28,8 тысяч тонн.

В результате всех проверок выявлено 59 нарушений. Основными нарушениями являлись: нарушение правил хранения зерна; выпуск в обращение зерна в отсутствии декларации о соответствии; наличие в зерне, крупе вредной примеси и заражённость вредителями хлебных запасов. По фактам нарушений выдано 34 предписания, возбуждено 46 административных дел, вынесено 39 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде предупреждений и административных штрафов на сумму 207,5 тысяч руб., взыскано 192, 5 тысяч рублей (93%).

В сфере государственного земельного надзора за 2015 год проконтролировано 977000 га земель сельскохозяйственного назначения. Проведено 1231 контрольно- надзорных мероприятий, 32 административных расследования, 12 административных обследований, выявлено 851 правонарушение на общей площади 6,15524 тысяч га. Выдано 663 предписания, составлено 851 протоколов об административных правонарушениях. По результатам проведённых мероприятий, площадь вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель составила 2,7 тысяч га.

Также, специалистами отдела выявлено 161 правонарушение, не относящиеся к компетенции Россельхознадзора. Информация в рамках взаимодействия направлена в уполномоченные надзорные органы для рассмотрения и принятия мер.

Более половины российских прямых инвестиций направляется в страны Европы, большая часть которых приходится на Италию, Германию и Великобританию, говорится в аналитической статье Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР), предоставленной РИА Новости пресс-службой банка.

ЕАБР - международная финансовая организация, учрежденная Россией и Казахстаном в январе 2006 года, государствами-участниками являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

"Интересным фактом является то, что более половины российских прямых инвестиций (ПИИ) направляется в страны Европы. Доля Италии достигла 15%, Германии — превысила 9%, Великобритании — 6%, Болгарии — 5%. В Европе помимо стран-членов ЕС выделяется Сербия", - приводятся в статье слова директора Центра Евгения Винокурова.

За пределами ЕС в десятку крупнейших получателей инвестиций России входят Турция, доля которой составляет 9,1%, и Ирак (8,1%), а также Индия, Пакистан и Бангладеш.

"Примечательно, что постепенно для России "эффект соседства" теряет свое значение. За 2009–2014 годы более чем на 5 процентных пунктов сократилась доля России в накопленных ПИИ не только в Украине и Молдове, но и в Беларуси, Казахстане, Азербайджане, Узбекистане, Кыргызстане и Монголии", - указывает эксперт.

Российский капитал стал более активен именно за пределами близлежащих стран, подчеркивает он.

Как и ранее, лидеры по объемам инвестиций в странах Евразии за пределами СНГ вполне предсказуемы. На первом месте — ЛУКОЙЛ, в десятку входят еще три нефтегазовые компании — "Газпром", "Роснефть" и "Зарубежнефть". Инвесторам из России также интересны телекоммуникации, финансовый и транспортный сектора.

Надежда на Китай

Российские и казахстанские инвестиции за пределами ЕАЭС продолжат стагнацию в 2016 году, зато ожидается рост инвестиций из Китая, сообщил Винокуров.

"Инвесторы не будут в срочном порядке избавляться от активов, но и наращивать их не будут, ориентируясь на нужды своих бизнесов в родных странах", - считает он.

Исходящие прямые инвестиции компаний из стран ЕАЭС поступательно росли до 2013 года включительно, а с 2014 года стагнируют, отмечается в статье. Объем накопленных прямых инвестиций стран ЕАЭС в Евразии за последние 7 лет увеличился на 38 миллиардов долларов, более чем вдвое, и составил в конце 2014 года 71 миллиард долларов.

При этом 92% этого объема капитала было экспортировано российскими инвесторами, 7,7% - инвесторами из Казахстана. Данные по итогам 2015 года пока не подсчитаны.

"Несмотря на всю волатильность и неопределенность, инвестиционная экспансия азиатских стран в экономику ЕАЭС не приостановилась. Есть основания полагать, что тенденция роста ПИИ стран Азии в страны ЕАЭС продолжится, относительная доля азиатских инвестиций в ЕАЭС будет расти", - полагает Винокуров.

Основную роль в этом процессе сыграют китайские инвесторы, которые стремятся воплотить в реальность заключенные в 2014-2015 годах меморандумы и предварительные соглашения. Китайские корпорации – в первую очередь государственные - расширят свою экспансию по широкому спектру направлений.

"Очень важно, что китайские инвестиции пойдут не только в нефтегазовый комплекс, где они концентрировались до последнего времени", - ожидает эксперт.

Белоруссия. Казахстан. Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 4 января 2016 > № 1600284

Суд в китайском автономном районе Внутренняя Монголия решил заменить пожизненным заключением смертный приговор женщине, виновной в мошенничестве на 1,23 миллиарда юаней (примерно 177 миллионов долларов).

Как передает агентство Синьхуа, женщина по фамилии Су в 2013 году была приговорена к смертной казни за мошенничество в особо крупном размере.

В 2015 году Верховный суд КНР принял решение отправить ее дело на пересмотр, приняв во внимание, что женщина добровольно сдалась полиции. Повторные слушания начались в июле 2016 года в суде города Ордос во Внутренней Монголии.

Окончательное решение о смягчении приговора вынесено 3 января. Согласно решению суда, Су пожизненно лишена политических прав, а ее личные активы конфискованы.

Женщина начала мошеннические операции в 2006 году, привлекая инвесторов к участию в различных проектах и обещая высокую прибыль. Из средств, которые она смогла привлечь на инвестиции в рестораны, спортивные клубы, угольные шахты и фермы, Су присвоила себе лично 552 миллиона юаней. Часть полученных от инвесторов средств она тратила на покупку недвижимости, автомобилей, лотерейных билетов и ювелирных изделий лично для себя.

Иван Булатов.

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области за 2015 год.

Важными аспектами работы Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области являются обеспечение продовольственной и биологической безопасности российского рынка и российской территории, соблюдение законодательства на землях сельхозназначения, а также фитосанитарное карантинное состояние и эпизоотическое благополучие территорий двух регионов. Забайкальский край и Амурская область граничат с Китаем и Монголией, и основная задача — предотвратить проникновение вирусов заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, распространение карантинных объектов на территорию Российской Федерации.

За 2015 год должностные лица Управления при проведении надзорных мероприятий руководствовались требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», иных нормативных правовых актов. В течение 2015 года инспекторами Управления в общей сложности проведено более 7,4 тыс. надзорных мероприятий. Досмотрено порядка 130 тыс. транспортных средств и 34 тыс. партий поднадзорной продукции. Установлено 10,8 тыс. фактов нарушений действующего законодательства. Проконтролировано 492 тыс.тонн продукции животного происхождения, в том числе 16,7 тыс.тонн при международных перевозках; досмотрено порядка 2 млн.тонн продукции растительного происхождения, 5,6 млн.шт. посадочного и семенного материала, срезов цветов, горшечных растений и прочих подконтрольных грузов, а также более 1,2 млн.куб.м лесопродукции. Приостановлен выпуск на продовольственный рынок 205 тонн некачественной и опасной продукции животного и растительного происхождения, утилизировано и уничтожено 9 тонн.

За данный период в сфере земельного надзора обследованная площадь земель составила свыше 920 тыс.га. Устранено 340 нарушений земельного законодательства, на площади свыше 44 тыс.га, которые вовлечены в сельскохозяйственное производство. За 2015 год выявлено 169 мест складирования твердых бытовых отходов на сельскохозяйственных угодьях общей площадью 56,7 га, при этом по предписаниям Управления 92 свалки на площади 34 га ликвидированы. В ходе надзорных мероприятий проведены агрохимические и химико-токсикологические обследования сельскохозяйственных угодий края и области, в результате которых отобрано и направлено для исследований в ФГБУ «Забайкальский референтный центр» 590 почвенных образцов. На 1 января 2016 года проанализировано 590 почвенных образцов, что составляет 100% от общего количества направленных образцов. В 2015 году начата работа по отбору и исследованию почвенных образцов на содержание патогенов и экопатогенов. Так, в 14 образцах почвы выявлены гельминты и цисты простейших, считаем данное направление деятельности очень перспективным в области выявления.

При осуществлении государственного надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки выявлено 429 нарушений требований законодательства РФ. Основная часть нарушений выявляется при закупке и поставке круп для государственных нужд, а также при надзоре за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» на этапах хранения, реализации и перевозки зерна. Всего проконтролировано 109,5 тыс.тонн зерна и продуктов его переработки. Изъято из оборота, уничтожено и утилизировано около 4 тонн некачественных и опасных продуктов. В рамках соблюдения требований технического регламента ТС «О безопасности зерна» выявлено 27 нарушений требований законодательства. В области семеноводства сельскохозяйственных растений в результате контрольно-надзорных мероприятий выявлено 621 нарушение законодательства РФ, досмотрено на хранении 9,4 тыс.тонн семян зерновых и зернобобовых культур, проконтролировано 1,7 тыс. партий семян (52 тыс. пакетов) овощных и цветочных культур, а также более 35 тыс.шт. саженцев плодово-ягодных культур и посадочного материала.

Снято с реализации более 22 тыс. пакетов семян овощных бахчевых культур, 19 тыс.шт. саженцев плодово—ягодных культур.

В ходе государственного фитосанитарного контроля в 912 случаях выявлено 12 видов карантинных объектов.

По установленным фактам нарушений законодательства составлено около 10,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях. На основании материалов административных дел за 2015 год вынесено 10,5 тыс. постановлений о привлечении виновных лиц к ответственности. К нарушителям законодательства в сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила более 19 млн. руб.

В качестве мер административного воздействия в соответствующие организации и должностным лицам внесено 456 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Благодаря налаженному тесному сотрудничеству и отработанному взаимодействию за 2015 год специалисты Управления приняли участие в почти 2,2 тыс. совместных мероприятий с правоохранительными и другими надзорными органами. Мероприятия направлены не столько на административное наказание, сколько на анализ и устранение причин возникновения нарушения.

В Управлении внедрена и функционирует система электронного межведомственного взаимодействия. Для получения разрешительной документации минимизирован пакет необходимых документов. В 2015 году оформлено 105,5 тыс. фитосанитарных документов на ввозимую и вывозимую подкарантинную продукцию.

Отлажена работа в автоматизированных системах учета прохождения подконтрольных госветнадзору грузов «Аргус» и учета и выдачи ветеринарных сопроводительных документов «Меркурий».

Осуществляется лицензирование ветеринарных аптечных организаций и индивидуальных предпринимателей на территории Забайкальского края и Амурской области. По результатам обследований, проведенным по заявлениям соискателей лицензий, выдано 9 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, переоформлено 24 лицензий, выдано 3 дубликата. По состоянию на 01.0.12016 г. на территории Забайкальского края и Амурской области всего 87 действующих лицензий (46 — на территории Забайкальского края, 41 — на территории Амурской обалсти).

В течение 2015г. проведено 4 плановых проверки исполнения государственной ветеринарной службой ветеринарии Забайкальского края и Управления ветеринарии и племенного животноводства Амурской области, переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина). При этом выявлено 149 нарушений ветеринарного законодательства РФ. По выявленным нарушениям Россельхознадзором выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В рамках исполнения ежегодного Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов инспекторами Управления произведен отбор, для исследований в испытательной лаборатории ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора», 307 проб продукции животного происхождения и кормов, из них 22 пробы продукции не соответствуют Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Эпизоотическая обстановка по состоянию на 01.01.2016 характеризуется на территории Забайкальского наличием 39 неблагополучных пункта, на территории Амурской области — 12, по ряду таких заболеваний, как бешенство, ящур, лептоспироз, бруцеллез, листериоз, лейкоз, случная болезнь лошадей, инфекционный эпидидимит, инфекционная анемия, трихинеллез, сальмонеллез. Управлением принимаются меры по обеспечению выполнения мероприятий, направленных на недопущение заноса и распространения инфекции на подконтрольных территориях.

О некоторых итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области за 2015 год.

За период 2015 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Новосибирской области проконтролировано 26 955 транспортных единиц, 373 776 тонн ветеринарных грузов, досмотрено 544 тыс. тонн подкарантинных грузов и проверено 21 787 га площади на наличие карантинных объектов, в области семеноводства, качества и безопасности зерна проконтролировано 518,7 тыс. тонн продукции, а также обследовано 1 393,8 тыс. га земель сельскохозяйственного значения. В рамках административной практики за 11 месяцев проведено 2 874 проверок и 670 рейдов, в результате которых выявлено 2 366 нарушений, выдано 755 предписаний об их устранении, составлено 2 327 административных протоколов. Сумма наложенных штрафов составила 11 856,6 тыс. рублей, процент взыскания — 64%.

В области ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте специалистами досмотрено и оформлено 16 500 партий подконтрольных товаров общим весом 396 тыс. тонн, а также 1 500 тыс. голов животных и птиц. При экспортно-импортных перевозках подконтрольных грузов выдано 389 ветеринарных сертификатов.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 461 нарушение правил перевозок подконтрольных грузов, а также приостановлено движение 710 тонн грузов и 980 голов животных.

В 2015 году инспекторами совместно со специалистами Управления ветеринарии Новосибирской области проведено 85 комиссионных обследований подконтрольных объектов, заинтересованных в поставках своей продукции на территорию стран — членов Таможенного союза и третьих стран, из которых 27 не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В целях недопущения реэкспорта на территорию Российской Федерации с территорий Республик Казахстан и Беларусь продукции, запрещенной к ввозу в связи с наложенными санкциями, предотвращения незаконного ввоза и оборота продукции животного происхождения и недопущения заноса и распространения на территории области возбудителей инфекционных болезней животных, специалистами проведены 242 рейдовых совместных мероприятия с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области. В результате выявлено 38 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Составлено 37 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 48,5 тыс. рублей.

В пункте пропуска Новосибирск (Толмачево) специалистами выявлено 392 нарушения. Запрещено к ввозу на территорию Российской Федерации и уничтожено путем сжигания 934,8 кг животноводческой продукции, ввезенной пассажирами с нарушением требований ветеринарного законодательства. Осуществлен возврат 11 голов птиц.

Продолжается работа по предоставлению доступа хозяйствующим субъектам в государственные информационные системы (ГИС) «Меркурий» и «Аргус» для подачи заявок на оформление ветеринарно-сопроводительных документов, получения разрешения Россельхознадзора на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров. 104 хозяйствующих субъекта уже получили доступ.

В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля

В рамках осуществления лицензионного контроля и лицензирования фармацевтической деятельности специалистами проведено 191 контрольно-надзорное мероприятие, 45 рейдов по местам осуществления фармацевтической деятельности без лицензии, 2 мониторинга сообщений средств массовой информации о фактах реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии.

По результатам выдано 48 предписаний об устранении выявленных правонарушений, возбуждено 66 административных дел, наложено штрафов на сумму 959 тыс. рублей, изъято из оборота 1 322 единиц лекарственных препаратов.

В рамках предупреждения возможных негативных последствий от реализации некачественной пищевой продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Таможенного союза применены меры оперативного реагирования к предприятиям, допустившим выпуск в обращение некачественной продукции — введение режима усиленного лабораторного контроля (УЛК) на 32 предприятиях в отношении того вида продукции, в которой было выявлено несоответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

По инициативе Управления Россельхознадзора по Новосибирской области совместно с областной прокуратурой проведено 57 проверок деятельности перерабатывающих предприятий, а также предприятий, осуществляющих оборот животноводческой продукции, логистических центов, предприятий торговли на предмет соблюдения законодательства в области ветеринарии и специальных экономических мер, запретов и ограничений, установленных Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 830, от 24.06.2015 № 320, от 29.07.2015 № 391. По результатам возбуждено 20 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 85 000 рублей.

В 2015 году организовано и проведено 77 комиссионных обследований предприятий, осуществляющих заготовку и убой животных, производство, хранение и реализацию продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, технического сырья для включения в соответствующие Реестры предприятий. Аттестованы 56 хозяйствующих субъектов. В отношении хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения требований действующего законодательства возбуждено 6 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 63 тысячи рублей.

В сфере надзора в области карантина растений специалистами досмотрено более 15 500 партий подкарантинной продукции. В результате осуществления карантинного фитосанитарного контроля выявлено более 165 случаев обнаружения карантинных объектов, по которым приняты необходимые карантинные мероприятия.

В течение 2015 года специалистами проконтролировано более 10 тыс. тонн рапса, отгруженного с территории Новосибирской области в Китайскую Народную Республику (КНР) по заключенным контрактам. При экспорте семян рапса, было выявлено несколько случаев обнаружения карантинного вида для КНР — свербиги восточной. На территории Российской Федерации данный объект распространен и не является карантинным. Однако, для дальнейшего сотрудничества от Китайской службы по карантину растений было получено разрешение на ввоз в КНР засоренных партий рапса для промышленной переработки.

В целях осуществления контроля за исполнением запрета ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции специалистами проводятся совместные с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области мероприятия по контролю ввоза подкарантинной продукции на автодороге Российско-Казахстанского направления.

В Карасукском районе Новосибирской области на физической границе с Республикой Казахстан установлен фитосанитарный контрольный пост (ФКП «Карасук») в непосредственной близости от многостороннего автомобильного пункта пропуска «Павловка» (МАПП «Павловка»), на котором в 2015 году пресечено более 135 случаев нарушений при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции без необходимых фитосанитарных сертификатов. А также более 170 случаев при экспорте лесоматериала, зерна, плодоовощной продукции и цветов. Подкарантинная продукция возвращена отправителям.

Кроме того, на ФКП «Карасук» при карантинном фитосанитарном контроле подкарантинной продукции в начале 2015 года выявлено 2 случая ввоза «санкционной» продукции — 554 кг яблок свежих происхождением Польша и 39 кг груш свежих происхождением Бельгия, прибывших из Республики Казахстан. В целях исполнения запрета ввоза отдельных видов продукции, подкарантинная продукция возвращена отправителю в Казахстан.

В целях недопущения поступления запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия проведен мониторинг мест их хранения и реализации на распределительных центрах, в торговых сетях и на рынках города. В результате проведенных мероприятий в одной из торговых сетей и на оптовом рынке выявлена «санкционная» продукция — 650 кг яблок свежих происхождением Польша и 11,5 яблок свежих происхождением Литва, которая уничтожена механическим путем на полигоне твердых бытовых отходов.

На основании введенных Россельхознадзором временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции в багаже и ручной клади пассажиров из республик Узбекистан, Азербайджан и Таджикистан осуществлен карантинный фитосанитарный контроль более 1 300 мест багажа и ручной клади, в результате которого выявлено более 5 тыс. тонн и более 200 штук подкарантинной продукции. Кроме того, при контроле багажа и ручной клади выявлено 124 случая ввоза посевного и посадочного материала без необходимых фитосанитарных сертификатов. Вся подкарантинная продукция уничтожена путем сжигания и в двух случаях осуществлен возврат отправителям.

Специалистами проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади около 36,4 тыс. га, в результате которых выявлено 11 новых карантинных фитосанитарных очагов по золотистой картофельной нематоде на площади 25,07 га в 2 районах области.

По состоянию на 01.12.2015 г. площадь заражения Новосибирской области карантинными объектами составляет 4 170,6 га (8 видов, 144 очага). В целях предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

С целью выполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича от 06.12.2014 года проведены 34 внеплановых проверки в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки на территории Новосибирской области по его перемещению и экспорту на элеваторах и хлебоприемных предприятиях. В результате в сфере зернового контроля выявлены следующие нарушения:

— на 6 предприятиях произведен выпуск в обращение — реализация партий зерна общей массой 932,3 тонн на пищевые и кормовые цели без деклараций о соответствии требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 года № 874;

— на 3 предприятиях нет свидетельств о состоянии измерений (аттестации) в лабораториях;

— на 5 предприятиях отсутствуют декларации на партии зерна, принадлежащие разным владельцам и предназначенные для реализации.

Составлено 7 протоколов об административном правонарушении по признакам наличия в действиях должностных лиц состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации — нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований Технических регламентов. Сумма штрафов составила 70 000 рублей.

В целях соблюдения Технических регламентов Таможенного союза проверено 493 700 тонн зерна. Выявлено 386 тонн зерна, несоответствующего требованиям нормативной документации. Проверено 727,41 тонна крупы, из которых выявлено 326,2 тонны некачественной и опасной. В том числе, при внутренних перевозках выявлено 203,1 тонна крупы рисовой из Индии, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по загрязненности и зараженности вредителями хлебных запасов. Выдано предписание о запрете целевого использования и необходимости доведения партии крупы до соответствующих норм. Владельцем предписание выполнено в полном объеме.

При закупках для госнужд выявлены остатки от трех партий крупы, закупленных для целей питания детей: крупа ячменная ячневая, зараженная живыми гусеницами южной амбарной огневки, и крупа кукурузная и пшеничная, загрязненные металломагнитной примесью. Крупы владельцем уничтожены, применены штрафные санкции, прекращено действие 3-х деклараций о соответствии Федеральной службой по аккредитации на основании выданного Управлением предписания и обращения, внесены сведения о прекращении действия трех деклараций о соответствии в Единый реестр деклараций о соответствии.

Была продолжена работа по проведению проверок в отношении предприятий, осуществляющих хранение зерна государственного резерва, а также контролю за выпуском зерна, находящегося на ответственном хранении. И здесь стоит отметить особую роль наших специалистов в повышении уровня ответственности предприятий по принятию необходимых профилактических мер для сохранения качественного состава зерна. Также проверялись организации, отобранные Минсельхозом России для хранения зерна федерального интервенционного фонда урожая текущего года. Подтвержденный объем составил 66,4% от заявленного, или 207 760 тонн.

Проконтролировано 6 378 партий семян общей массой 43 426,5 тонны. Кроме того, проконтролировано при ввозе на территорию Российской Федерации через Новосибирскую область 752 партии импортных семян общей массой 9,399 тонны. При вывозе с территории Новосибирской области в Монголию, Казахстан и Литву проконтролировано 10 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 174,7 тонн. Из 50 783 проконтролированных саженцев и посадочного материала признано несоответствующими требованиям нормативных правовых актов 20 383.

Специалистами отдела принято участие в 6 проверках, проводимых совместно с органами прокуратуры, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию семян сельскохозяйственных растений и в 2 проверках, инициированных прокуратурой Новосибирской области совместно с привлечением специалистов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Управление ФСКН России по Новосибирской области), в отношении хозяйств, занимающихся культивированием конопли в промышленных целях на территории Мошковского района. При проведении данных проверок нарушения выявлены во всех случаях, что говорит о необходимости проведения таких проверок. По результатам рассмотрения 8 возбужденных прокуратурой дел все виновные привлечены к административной ответственности.

По результатам работы отдела государственного земельного надзора в 2015 году нарушения устранены на площади 148 тыс. гектар сельскохозяйственных земель, вовлечено в сельскохозяйственное производство более семи тысяч гектар. Выявлен 41 случай нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Общая сумма ущерба составила 93 миллиона 150 тысяч рублей, из которых в 38 случаях ущерб возмещен в добровольном порядке на сумму 94 млн. 376 тыс. рублей (с учетом возмещения за 2014 год), практически вся сумма возмещена путем проведения рекультивационных работ.

Были эффективно проведены выездные внеплановые проверки в отношении организаций, привлекающих труд иностранных граждан. Загрязнение почвы опасными химическими веществами (ДДТ) выявлено при проверке одной организации. По результатам составлено 7 административных протоколов. Предъявлен ущерб на общую сумму 218 800 рублей, наложен штраф на сумму более 200 000 рублей.

НОВЫЙ ГРУЗОВОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МАРШРУТ ОТ КИТАЯ ДО РОССИИ

Новый железнодорожный грузовой маршрут, соединяющий провинцию Гуандун с Восточной Европой, сдан в тестовую эксплуатацию.

Первый грузовой состав Х8426/5 с 45-ю стандартными контейнерами с деталями для мобильных телефонов, машинным оборудованием и игрушками, отправился с международной базы железнодорожной логистики в городе Дунгуань провинции Гуандун.

Поезд должен преодолеть расстояние в 4400 км до города Маньчжурия автономного района Внутренняя Монголия и 6600 км до Москвы, время в пути составит 15 дней.

Недавно в комиссии по пунктам пропуска и логистике города Чэнду провинции Сычуань сообщили, что в 2016 году по маршруту Чэнду-Европа будут отправляться до 300 грузовых составов в обе стороны.

Тем временем, по новой железнодорожной ветке Хами в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая отправился первый грузовой состав в Эрджин во Внутренней Монголии далее в порт Тяньцзинь.

Для китайской дипломатии 2015 год был богат на результаты и ознаменован значительным прогрессом. Мы решили подвести итоги дипломатической деятельности Китая исходя из трех аспектов: политики, географии, и экономики.

Политика: всестороннее увеличение международного влияния

Были успешно проведены мероприятия, посвященные победе китайского народа в антияпонской войне, а также празднованию 70-й годовщины победы в Мировой антифашистской войне. Эти мероприятия несли посыл мира и справедливости для всего мира.

Было оказано содействие росту мировой экономики с целью влить новые силы в стабилизацию и реформу глобальной финансовой системы.

увеличение вклада в мировую экономику

выступление с инициативой за создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Нового банка развития БРИКС

Китай добился включения юаня в валютную корзину специальных прав заимствования МВФ

Китай предоставил больше общественных благ международному сообществу

учреждение Фонда развития по вопросам мира и развития Китай-ООН

учреждение Фонд помощи кооперации «Юг — Юг»

присоединение к новому механизму готовности миротворческих сил ООН, и формирование миротворческих резервных сил числом 8000 человек

Китай играет направляющую роль в глобальном сотрудничестве в области изменения климата

Своевременное представление ООН документов о независимом вкладе

Создание Фонда сотрудничества Юг-Юг по климатическим изменениям с капиталом в 20 млрд юаней

Был предложен китайский план для урегулирования вопросов, связанных с горячими точками

Активное участие в ядерных переговорах с Ираном, которые привели к достижению всеобъемлющего соглашения.

Выступление Китая совместно с региональной организацией ИГАД посредниками для мирного решения внутреннего конфликта в Южном Судане.

Предложение «в четырех шагах» рамочных идей для политического решения сирийского вопроса.

Содействие мирным переговорам правительства Афганистана с талибами.

Всестороннее продвижение дипломатической концепции

Северная Америка

Си Цзиньпин совершил исторический государственный визит в США, вновь подтвердив консенсус в построении Китаем и США отношений нового типа.

Евразия

Главы КНР и РФ присутствовали на памятных мероприятиях, организованных в двух странах в честь победы в Мировой антифашистской войне.

Си Цзиньпин совершил успешный визит в Казахстан и в Беларусь.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян председательствовал на встрече премьер-министров государств-членов ШОС.

Европа

Си Цзиньпин совершил государственный визит в Великобританию, открывая «золотую эру» китайско-британских отношений.

Ли Кэцян совершил успешный визит во Францию и страны ЕС.

Механизм сотрудничества Китай - Центральная и Восточная Европа позволил сформировать новую модель сотрудничества «1 + 6».

Активно происходит выстраивание отношений по принципу «партнерства в четырех аспектах» между Китаем и ЕС.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Си Цзиньпин принял участие в Афро-азиатском саммите и в праздновании 60-й годовщины Бандунгской конференции.

Ли Кэцян посетил Южную Корею и совершил «перезагрузку» прерванных на три года встреч лидеров трех стран: КНР, Республики Корея, и Японии.

Соглашение о свободной торговле между Китаем и Южной Кореей, а также между Китаем и Австралией были подписаны и вступили в силу.

Завершены переговоры по обновленной версии соглашения о свободной торговле Китай – АСЕАН.

Африка и Латинская Америка

Первая конференция на уровне министров в рамках Форума Китай—Латинская Америка состоялась в Китае. Она запустила всеобъемлющий механизм сотрудничества между Китаем и Латинской Америкой в целом.

Первый саммит Форума по сотрудничеству Китай-Африка прошел на Африканском континенте. На нем был рекомендован «План сотрудничества в десяти аспектах» между Китаем и странами Африки.

Экономика: полная стыковка стратегий развития

Все усилия в этом году были отданы на осуществление стыковки стратегии развития стран, расположенных вдоль «одного пояса, одного пути». Более чем 20 стран уже подписали соглашение о сотрудничестве в сфере производственных мощностей.

Евразия

Китай и Россия: экономический пояс Шелкового пути + Евразийский экономический союз

Европа

Китай и Европа: «Один пояс, один путь» + «Экономический центр на севере Англии».

Китай и Германия: «Сделано в Китае 2025» + «Немецкая промышленность 4.0»

Азия

Северо-Восточная Азия

Китай и Южная Корея: стратегия развития четырех проектов

Китай и Монголия: «Шелковый путь» + «Степной путь»

Юго-Восточная Азия

Китай и Индонезия: стратегии развития двух стран

Китай и Вьетнам активизировали консультации: сотрудничество в проектах «Одного пояса, одного пути» + «Два коридора, одно кольцо»

Китай и Индонезия приняли окончательное решение по проекту высокоскоростной железной дороги Джакарта-Бандунг;

Китай и Лаос, Китай и Таиланд начали железнодорожное строительство

Южная Азия

Китай и Пакистан: последовательно вступает в строй множество проектов Экономического коридора

(<<Жэньминь жибао>> он-лайн)

В пробную эксплуатацию введена грузовая железная дорога Гуанчжоу – Маньчжурия – Россия. Она соединяет китайскую провинцию Гуандун со странами Восточной Европы.

Первый грузовой состав отправился в Европу из города Дунгуань в южно-китайской провинции Гуандун. Поезд везет 45 стандартных контейнеров с деталями для мобильных телефонов, машинным оборудованием и игрушками. Он проедет 4400 км до города Маньчжурия в автономном районе Внутренняя Монголия на севере Китая, после чего преодолет 6600 км до российской столицы – города Москва. Общая протяженность железнодорожного маршрута составляет 11000 км, а время в пути – 15 дней.

Ранее сообщалось, что в 2014 г. в железнодорожное строительство на территории Поднебесной инвестировано 630 млрд юаней ($103,27 млрд). Протяженность новых линий превысила 6600 км.

Кроме того, за январь-июнь 2015 г. общий объем инвестиций в основные фонды железных дорог Китая достиг 265,13 млрд юаней ($43,32 млрд). Это на 12,7% больше, чем за январь-июнь 2014 г.

За январь-сентябрь 2015 г. объем прямых китайских инвестиций в нефинансовые отрасли зарубежных стран достиг $87,3 млрд. Это на 16,5% больше, чем за январь-сентябрь 2014 г.

Лузянин С.Г., Захарова Л.В. Россия и Китай: корейское измерение безопасности и сотрудничества (КНДР и РК)

«Россия и Китай: корейское измерение безопасности и сотрудничества (КНДР и РК)» Итоговый аналитический доклад [1]

С.Г. Лузянин, Л.В. Захарова

Введение. Корейский полуостров не первое десятилетие является не только местом тлеющего конфликта двух корейских государств (КНДР и РК), но и объектом острейших противоречий между КНР, РФ, с одной стороны, и США, Японии, с другой. Ситуацию усугубляют сложности возобновления шестистороннего формата по урегулированию корейской проблемы, смена поколений руководителей на Севере и Юге полуострова, ужесточение американской политики в АТР и др. В эти условиях, объективно все более возрастает роль Китая и России в деле поддержания и укрепления стабильности на полуострове. Причем, традиционно Пекин всегда имел значительные (формальные и неформальные) ресурсы влияния на Пхеньян. Утратил ли он их сегодня? И как сегодня, в условиях обострения в мире и антироссийской западной истерии поведет себя Россия в отношении КНДР и РК? Сохранится ли тактика возрождения «шестерки» и ставки на поиски общего консенсуса или Россия и Китай будут предлагать новые, неординарные решения?

В отношении КНДР в настоящее время четко просматривается реализация двух тактических линий. Одна из них предполагает твердость по вопросу ядерного нераспространения при сохранении и развитии диалога и взаимовыгодных экономических контактов. А другая требует заморозки сотрудничества вплоть до того момента, когда Северная Корея пойдет на уступки в ядерном вопросе. Ни один из этих подходов не привел (и вряд ли приведет) к ядерному разоружению КНДР, однако курс на изоляцию пока что только способствовал дальнейшему обострению ситуации в регионе. И Китай, и Россия придерживаются первого подхода, благодаря чему сохраняются каналы диалога и потенциал взаимовыгодного сотрудничества с КНДР. Южная Корея, вслед за США, при нынешней администрации главным образом реализует вторую тактику, что привело к осложнению межкорейских отношений и потере тех позиций РК в КНДР, которые Югу удалось завоевать за период «политики солнечного тепла» (1998-2007 гг.). Об этом говорят и некоторые южнокорейские политики, предлагая обновленную версию политики сближения с Пхеньяном [2].

Китай на корейском пространстве

Китай исторически является важным участником происходящих в Корее событий. Его вовлеченность в корейские дела является неизбежной как по причине территориальной близости из соображений безопасности, так и в связи с влиянием социально-экономических процессов, протекающих в Северной Корее, на приграничные регионы КНР, где проживает более 2 млн. этнических корейцев. Южная Корея остается военно-политическим союзником США и местом дислокации крупного контингента американских войск. В связи с этим Северную Корею часто называют выгодным Китаю «буферным государством», отделяющим американские войска от выхода на северо-восточные рубежи КНР.

Справка. После распада СССР Китай остался единственным союзником КНДР. А с установлением дипломатических отношений между КНР и Южной Кореей в 1992 году у Пекина появилась возможность развивать отношения с обоими корейскими государствами, следуя своим прагматичным интересам. Сохраняя добрососедские отношения с КНДР, необходимые для обеспечения стабильности на северо-восточных границах Китая (протяженность границы между двумя странами составляет около 1400 км), Пекин в целом перешел на рыночные принципы в развитии экономических связей с Северной Кореей. Одновременно КНР стала активно расширять выгодное ей экономическое сотрудничество с РК.

В последние два года в Сеуле на высшем уровне вновь начинают говорить о неминуемом в недалеком будущем объединении Корейского полуострова. На разных уровнях обсуждается его стоимость и потенциальная выгода для РК, причем подчеркивается существенный перевес выгоды. В одном из своих выступлений нынешний Президент РК даже назвала объединение «джек-потом», «золотым дном» для корейской экономики и всей Северо-Восточной Азии.[3] Для подготовки к этому событию Южная Корея активно задействует государственные и негосударственные каналы, призванные обеспечить внутреннюю и внешнюю поддержку объединения Кореи по южнокорейскому сценарию, а также создать для него необходимые условия.

Для Китая тема объединения Кореи является очень чувствительной, поскольку она непосредственно затрагивает его стратегические интересы. Ради сохранения мира на полуострове Пекин уже многие годы поддерживает межкорейский диалог и нормализацию отношений между КНДР и РК. Однако перспектива поглощения Севера Югом неизбежно поднимает вопрос о судьбе американо-южнокорейского союзнического договора и присутствии американских войск на Корейском полуострове. О намерении пересмотреть формат отношений с США в случае объединения власти Южной Кореи не сообщают, и поэтому получить поддержку Пекина в отношении своих инициатив Сеулу вряд ли удастся. При этом на официальном уровне Китай поддерживает объединение Кореи, но мирным путем с учетом интересов всех заинтересованных сторон.

Ядерное оружие на полуострове. Разрешит ли Китай корейскую «дилемму безопасности»?

Наиболее серьезной проекцией корейской проблемы на международные отношения является ядерная проблема Корейского полуострова. Она во многом была порождена «дилеммой безопасности» КНДР, оставшейся после окончания Холодной войны без гарантированной военной поддержки союзников и вынужденной искать способы обеспечения своей безопасности «с опорой на собственные силы». Китай, которому не нужно развития сценария «ядерного домино» в регионе, выступает против ядерного оружия на Корейском полуострове, но настаивает на решении этой проблемы исключительно мирными средствами, через диалог и консультации.

Китай является председателем шестисторонних переговоров и двигателем переговорного процесса по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. В последние годы этот процесс застопорился, но Пекин не перестает прилагать усилия для его реанимации. Согласно официальным заявлениям, Пхеньян готов возобновить шестисторонние переговоры «без предварительных условий», однако РК и США настаивают на том, чтобы сначала КНДР продемонстрировала искренность своих намерений в отношении денуклеаризации. Чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, Пекин призывает Сеул и Вашингтон снизить свои требовании для начала переговоров.

Как известно, после ядерного испытания КНДР в феврале 2013 года в китайско-северокорейских отношениях начался период охлаждения. Однако это не привело к каким-либо существенным изменениям в региональной политике КНР. В марте 2014 года министр иностранных дел КНР Ван И четко озвучил официальную позицию Китая по Корее: «Корейский полуостров находится прямо на пороге Китая. Это наша «красная линия», то есть мы не допустим войны или нестабильности на Корейском полуострове»[4].

Учитывая, что это было сказано в период между двумя американо-южнокорейскими военными учениями в Желтом море и на фоне слухов о возможном новом ядерном испытании КНДР, Китай таким образом дал понять всем сторонам, что не допустит дестабилизации у своих границ, и продемонстрировал намерение защищать свои национальные интересы в этом регионе.

Болевой точкой отношений Китая с Южной Кореей является возможность размещения Соединенными Штатами на территории Республики Корея противоракетных комплексов подвижного наземного базирования для высотного заатмосферного перехвата ракет средней дальности (так называемых комплексов THAAD). Их целесообразность мотивируется необходимостью защиты от угрозы со стороны КНДР. Однако, как считает ряд местных экспертов, все это является предлогом для втягивания Сеула в глобальную систему американской ПРО[5]. Как заявил министр обороны КНР в феврале 2015 года, размещение комплексов THAAD на Корейском полуострове обострит отношения Китая и РК[6].

Экономические мотивы КНР на полуострове. Может ли Пекин заставить Пхеньян отказаться от атомной бомбы?

Наряду с военно-политическим аспектом, в последние годы растет значение фактора экономических интересов Китая на Корейском полуострове. КНР активно развивает взаимовыгодные экономические отношения с РК, являясь ее главным торговым и инвестиционным партнером. В 2014 году товарооборот между КНР и РК составил 235,4 млрд долл., то есть более 20% от общего объема внешнеторгового оборота Южной Кореи. Среди внешнеторговых партнеров Китая РК занимает третье место. Видя обоюдную выгоду в развитии интеграционных связей, стороны уже несколько лет ведут переговоры по поводу подписания Соглашения о зоне свободной торговли в двустороннем и многостороннем форматах. В результате 1 июня 2015 года двустороннее соглашение о ЗСТ между Китаем и РК было подписано.

Сотрудничество с КНДР в 21 веке оказалось тесно связано с новым национальным планом Китая по экономическому развитию северо-восточных провинций страны. В ноябре 2002г. на 16-м съезде КПК Китай официально принял стратегию по развитию этого региона, а в октябре 2009г. было объявлено о Плане развития и открытия пилотной зоны Чан-Цзи-Ту, (Чанчунь-Цзилинь-Тумень, занимающей треть территории провинции Цзилинь). План предполагает увеличение объема регионального ВВП в 4 раза к 2020г. и превращение провинции Цзилинь и района вдоль р. Туманная в «промышленный и логистический центр с научно-техническими инновациями и современным сельским хозяйством».[7] Для реализации этих планов китайское правительство поощряет сотрудничество северо-восточных провинций с КНДР, которая представляет для них интерес своими полезными ископаемыми, логистическим потенциалом (выходами к морю), дешевой рабочей силой и растущим потребительским рынком. Особенно китайское правительство поощряет вложения китайских инвесторов в сферу добычи полезных ископаемых и транспортные проекты.

В 2011 году Китай и КНДР объявили о совместном развитии двух СЭЗ в приграничных районах Северной Кореи - торгово-экономической зоны Расон и экономической зоны на островах Хвангымпхен и Вихва. И хотя из-за последовавшего ухудшения двусторонних отношений особого прогресса в реализации данного проекта достигнуто не было, Китай продолжил улучшать инфраструктуру в приграничной зоне на своей территории. Например, была построена линия скоростной железной дороги от Шеньяна (столица провинции Ляонин) до приграничного Даньдуна с целью «повышения экономической конкурентоспособности региона»[8]. Также был построен, но пока не введен в эксплуатацию новый мост через Амнокан между Даньдуном и Синыйджу.

Весной 2015 году Китай пригласил КНДР участвовать в реализации инициативы Пекина под названием Экономический пояс Шелкового пути[9]. В рамках этого масштабного проекта КНР готова финансировать крупные инфраструктурные проекты в Азии. Для этого в середине 2015 года в Пекине был создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank), членами которого стали Россия и Южная Корея. Основной целью данного проекта Китая является «развитие инфраструктуры и других производственных секторов в Азии, включая энергетику, транспорт и связь, сельское хозяйство, водоснабжение, защиту окружающей среды, логистику и т.д.»[10]. КНДР не является членом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, так как не смогла предоставить статистическую информацию о своей экономике, необходимую для присоединения к этому финансовому институту. Тем не менее, Банк может финансировать проекты на территории Северной Кореи, если за их поддержку проголосуют хотя бы 75% государств-членов.

В процессе наращивания экономических связей с Северной Кореей Китай стал в определенном смысле конкурентом для Южной Кореи. В 2000-2007 годах экономическое сотрудничество КНДР и РК росло быстрыми темпами, руководство Южной Кореи даже строило планы о переходе к формированию на полуострове экономического сообщества. Однако после введения Сеулом запрета на торгово-экономические связи с Севером 24 мая 2010 года межкорейское экономическое сотрудничество прекратилось за исключением единственного проекта – Кэсонского промышленного комплекса. В результате главным экономическим партнером КНДР остался Китай без серьезной конкуренции со стороны других стран. С 2011 года на него приходится более двух третьих всей внешней торговли Северной Кореи, и объем двустороннего товарооборота стабильно растет (по южнокорейским данным, в 2014 году он составил 6,39 млрд. долл.[11]).

Несмотря на зависимость КНДР от КНР в экономическом плане, многие эксперты сходятся во мнении о том, что у Пекина нет реальных возможностей заставить Пхеньян отказаться от ядерного оружия. Использование экономических рычагов (перекрытие поставок нефти, ужесточение порядка применения санкций в торговле и т.п.) может спровоцировать социально-экономическую нестабильность в КНДР, которая негативно отразится на приграничных северо-восточных провинциях Китая. В связи с этим, Пекин вряд ли решится на серьезные экономические меры давления на Пхеньян.

Северокорейский взгляд. Возможен ли диалог с РК и США?

С точки зрения Пхеньяна, угрозы суверенитету КНДР сохраняются, о чем ярко свидетельствуют крупномасштабные совместные военные учения США и РК, регулярно проводимые у границ Северной Кореи с отработкой, в том числе, и наступательных операций. Китай эти учения не поддерживает. Подобная напряженность на межкорейской границе в периоды отсутствия каналов связи может выливаться в военные столкновения, как это было в 2010 году с обстрелом о. Ёнпхёндо.

При этом без полного урегулирования американо-северокорейских отношений и предоставления гарантий безопасности от мирового сообщества северокорейским властях отказ КНДР от ядерного оружия не представляется возможным. А учитывая, что США используют северокорейскую карту для сохранения и наращивания своего военного присутствия у границ Китая, урегулирование проблемы в обозримом будущем маловероятно.

В 2013 году Пхеньян взял курс на параллельное экономическое и ядерное строительство и повторяет, что ядерное оружие для КНДР это не предмет торга. Большая часть экспертов-корееведов из разных стран, опрошенных южнокорейской газетой «Чосон Ильбо» в 2014 году, считает, что Северная Корея не согласится полностью отказаться от ядерного оружия в ответ на экономическую помощь. При этом все опрошенные китайские эксперты ответили, что Пхеньян в будущем либо сохранит свой ядерный арсенал на существующем уровне, либо даже будет его увеличивать.[12]

Руководство Северной Кореи само не в восторге от высокой зависимости от Китая и стремится к диверсификации торгово-экономических связей и привлечению инвесторов из других стран. Однако пока что реальной альтернативы у Пхеньяна нет. Несмотря на действие экономических санкций, введенных Советом безопасности ООН в отношении КНДР, китайский бизнес продолжает активно наращивать двустороннюю торговлю с Северной Кореей и увеличивать инвестиции, являясь для нее фактически «окном во внешний мир». Разветвленный механизм китайских посредников для проведения различных операций Северной Кореи с внешним миром уже существует – от экспорта северокорейских морепродуктов и текстиля, произведенного в КНДР, до осуществления финансовых расчетов через китайские банки.

Политика России в отношении КНДР и РК. Между экономикой и политикой?

На современном этапе политика России в отношении стран Корейского полуострова, с одной стороны, определяется интересами обеспечения безопасности на восточных рубежах страны, а с другой стороны, прагматичными соображениями получения экономической выгоды от развития внешних экономических связей. Для достижения этих целей Москва является последовательным сторонником безъядерного статуса Корейского полуострова и развития межкорейского диалога. Россия выступает за денуклеаризацию Корейского полуострова мирным путем, считая шестисторонние переговоры оптимальным форматом для достижения этой цели. По вопросу объединения Кореи Москва занимает взвешенную позицию, не поддерживая вариант поглощения одного корейского государства другим. Россия выступает за самостоятельное мирное объединение с учетом интересов Севера и Юга Кореи.

Согласно действующей Концепции внешней политики Российской Федерации, Россия нацелена на поддержание дружественных, основанных на принципах добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отношений с Корейской Народно-Демократической Республикой и Республикой Корея, более полное использование потенциала этих связей для ускорения регионального развития, оказания поддержки межкорейскому политическому диалогу и экономическому взаимодействию как важнейшему условию поддержания мира, стабильности и безопасности в регионе [13].

Одним из приоритетов России в 21 веке является опережающее развитие Дальнего Востока, невозможное без расширения трансграничных экономических связей. РФ необходимо более полно использовать ее транзитный потенциал и развивать современные конкурентные отрасли промышленности дальневосточных регионов. Целью федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» объявлено развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе. В 2014 году был принят Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», определяющий меры господдержки и правовой режим ТОРов, создаваемых на Дальнем Востоке в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Правительство России готово выделять крупные средства для создания инфраструктуры ТОРов, предлагая иностранным компаниям (прежде всего из Японии, Китая и Южной Кореи) взяться за реализацию в них инвестиционных проектов. Важность развития Дальнего Востока для руководства России была вновь продемонстрирована на Восточном экономическом форуме, который прошел во Владивостоке в начале сентября 2015 года и который посетил президент страны. По словам В.В. Путина, одна из главных задач этого мероприятия – позиционирование России как активного участника экономических и интеграционных процессов в АТР[14].

Россия имеет общую границу с Северной Кореей и, по мнению президента РФ В.В.Путина, должна «продолжать активный диалог с руководством этой страны, развивать добрососедские связи»[15]. С начала 2014 года динамика в отношениях России и КНДР повысилась. Номинальный глава государства председатель президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ен Нам приезжал в Россию на церемонию открытия зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году и на торжественное празднование 70-летия Победы в 2015 году. Кроме этого, состоялся целый ряд взаимных визитов на высоком уровне.

Экономические связи РФ с Северной Кореей довольно скромны. Объем двустороннего товарооборота в 2014г. составил 92,8 млн. долл., более 90% которых приходится на экспорт из России в КНДР.[16] Помимо торговли, осуществляется сотрудничество по линии привлечения северокорейских граждан для работы на территории России и реализуется железнодорожно-портовый проект в КНДР. При этом оба государства прилагают существенные усилия для расширения экономических связей. В марте 2014 года стороны поставили цель вывести взаимную торговлю на качественно новый уровень с увеличением объема до 1 млрд долл. к 2020 году.[17]

Отношения России с Южной Кореей носят статус «стратегического партнерства», которое, однако, пока не в полной мере наполнено соответствующим содержанием. РК официально не присоединилась к антироссийским экономическим санкциям, однако в целом часто следует в фарватере политики своего главного военного союзника США. Россия, как и Китай, озабочена возможностью размещения в Южной Корее американской ПРО, поскольку также считает, что она будет направлена не против КНДР, а для сдерживания России и КНР.

Экономические отношения России с Южной Кореей развиваются достаточно динамично. РК является третьим по значимости торговым партнером РФ в СВА. По данным Федеральной таможенной службы России, двусторонний товарооборот в 2014 г. составил 27,3 млрд долл. (около 3% от общего объема внешнего товарооборота России и около 2% от общего объема внешнего товарооборота РК). При этом основу двусторонней торговли составляют поставки сырьевых товаров из РФ в РК и продукции обрабатывающей промышленности из Южной Кореи в Россию. В связи с этим, российские эксперты часто говорят о необходимости формирования более сбалансированной структуры двустороннего товарообмена, которая не будет столь уязвима перед изменениями мировой экономической конъюнктуры.

На регулярных встречах представителей РФ и РК различных уровней обсуждаются перспективные проекты инвестиционного сотрудничества, некоторые из которых уже были реализованы. По южнокорейским данным, объем накопленных инвестиций РК в России в 2012 году составил 1,9 млрд. долл.[18] При этом существенная доля капиталовложений приходится на проекты, реализуемые на Дальнем Востоке России. Во время визита В.В.Путина в Сеул в ноябре 2013 года обсуждался вопрос о создании в РК фонда развития Дальнего Востока объемом в 1 млрд. долл. Это позволило бы существенно расширить масштабы двустороннего инвестиционного взаимодействия.

При реализации российских экономических интересов на Корейском полуострове руководство РФ возлагает особые надежды на осуществление крупных проектов с участием обоих корейских государств - соединение Транссибирской магистрали и Транскорейской железной дороги, прокладку газопровода из России в РК через территорию КНДР и организацию поставок российской электроэнергии на Корейский полуостров. Обсуждение этих инициатив является неотъемлемой частью любых значимых переговоров между официальными лицами РФ и КНДР. Однако в связи с напряженной ситуацией в регионе пока ни один из указанных проектов не начал реализовываться в трехстороннем формате. Наиболее близким к этому является железнодорожный проект Хасан-Раджин, осуществляемый Россией и КНДР и рассматриваемый РК для возможного участия.

Во время визита президента России В.Путина в Сеул в ноябре 2013 года между РФ и РК был подписан Меморандум о взаимопонимании, предполагающий возможность подключения консорциума южнокорейских компаний (POSCO, Hyundai Merchant Marine Co. и Korail Corp.) к российско-северокорейскому сотрудничеству по строительству и эксплуатации грузового терминала в порту Раджин и железнодорожной ветки от Раджина до российской станции Хасан. Российская государственная компания «РЖД» вложила в этот проект около 300 млн долл.

С конца 2014 года южнокорейские компании проводили пробные отгрузки российского угля из Сибири через порт Раджин. В ноябре 2014 года концерн POSCO закупил для своих нужд 40500 тонн угля из Западной Сибири. Партия была доставлена по российской железной дороге и соединенному с ней участку железной дороги КНДР до порта Раджин. В порту уголь был перегружен на китайский балкер и перевезен в южнокорейский порт Пхохан. Эксперты и чиновники Южной Кореи положительно оценили результаты этой тестовой закупки[19].

По имеющимся сообщениям, южнокорейские компании принципиально готовы участвовать в проекте Хасан-Раджин, и сейчас идет согласование формы этого участия. Россия и КНДР неоднократно подчеркивали, что поддерживают участие южнокорейских компаний в эксплуатации построенной инфраструктуры.

Для реализации многосторонних проектов крайне важным является нормализация межкорейских экономических отношений. Экономические отношения между Северной и Южной Кореей в настоящее время ограничены Кэсонским промышленным комплексом, который продолжает наращивать объемы производства, за счет чего растет и межкорейский товарооборот. В частности за 2014 год объем торговли между КНДР и РК увеличился более чем в два раза до 2,3 млрд долл., годовой объем производства КПК за 2014г. достиг 470 млн долл. (рост также более чем в два раза по сравнению с 2013 г.). В то же время другие формы межкорейского сотрудничества не могут развиваться из-за действия «санкций от 24 мая 2010 года», запрещающих южным корейцам вести торговлю с КНДР и осуществлять инвестиции на Север. По заявлениям официальных лиц РК, в ближайшее время санкции отменены не будут. По оценкам экспертов, подобная позиция Сеула сохранится на весь срок пребывания у власти консервативных сил, то есть как минимум до 2018 года. В то же время целый ряд сил в РК выступает за отмену санкций и продолжение взаимовыгодного сотрудничества с Севером[20].

Сотрудничество России и Китая на корейском направлении

Для стабильного развития России и Китаю нужен пояс добрососедства, включающий в себя Корейский полуостров. В связи с этим общей задачей является сохранение мира и ослабление напряженности в этом регионе. Для этого РФ и КНР выступают с единых позиций по вопросам денуклеаризации Корейского полуострова и объединения Кореи, призывая добиваться результатов только мирным путем с учетом интересов обоих корейских государств. Насущной задачей России и Китая является недопущение развертывания американской ПРО в Корее, которое способно существенно ухудшить их геополитические позиции.

Как справедливо отмечают авторы доклада «Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии» [21], подготовленного Российским советом по международным делам совместно с Институтом российских, восточноевропейских и евразийских исследований Сеульского национального университета, решение ядерной проблемы Корейского полуострова неотделимо от нормализации отношений между двумя корейскими государствами. Россия и Китай поддерживают межкорейский диалог и возможность мирного объединения Кореи с учетом интересов всех сторон. В моменты обострений межкорейских отношений, доходящих до военных столкновений между Севером и Югом, Москва и Пекин призывают стороны к проявлению выдержки и решению всех вопросов через диалог. Подобная схожесть позиций Китая и России была вновь продемонстрирована во время межкорейского кризиса в августе 2015 года.

Заключение. В настоящее время Китай оказывает двоякое влияние на развитие ситуации на Корейском полуострове. С одной стороны, КНР помогает сохранять статус-кво и дает северокорейской экономике развиваться, а с другой стороны – прибирает к рукам северокорейские ресурсы и рынок, в перспективе становясь на пути реализации идеи межкорейской интеграции. Экономика КНДР может вскоре оказаться настолько втянутой в китайский ареал развития, что интеграция с Югом будет возможна лишь в очень ограниченных масштабах или в рамках китайской зоны влияния.

Учитывая глубину экономических связей КНР с обоими корейскими государствами, весьма перспективным выглядит формат экономического сотрудничества Китая, Северной и Южной Кореи. Однако трехсторонние инициативы с участием Китая пока на официальном уровне не обсуждаются. В то же время российские многосторонние проекты обсуждаются уже давно и не вызывают отторжения у корейских участников. Подключение Китая к трехстороннему формату сотрудничества способно придать ему дополнительный импульс с точки зрения финансовой поддержки и масштаба реализуемых проектов. Можно отметить, что пробные отгрузки российского угля в РК через КНДР по проекту Хасан-Раджин осуществлялись на китайских морских судах. Таким образом, Китай уже оказался включен в процессы экономического сотрудничества России с Северной и Южной Кореей.

Таким образом, политика РФ и КНР на полуострове объективно дает возможность двум корейским государствам нормализовать ситуацию и продолжить полномасштабный политический и экономический диалог. С одной стороны, сохраняется возможность реанимации «шестерки», как традиционного института поддержания стабильности на полуострове. С другой стороны, возможно появление новых форматов, с более активным участием заинтересованных региональных организаций – АСЕАН, ШОС и других.

Практические рекомендации

Какие же еще форматы сотрудничества можно предложить в качестве приоритетных в рамках четырехугольника РФ-КНР-РК-КНДР?

Во-первых, это совместное развитие специальных экономических зон (СЭЗ). Причем здесь можно рассматривать как территории, находящиеся в границах одного из государств, к развитию которых подключаются компании из других стран, так и СЭЗ, находящиеся в приграничных зонах и захватывающие территории нескольких стран. Пример первого варианта – Кэсонская СЭЗ или ТОРы в Приморском крае, а второго – бассейн реки Туманган или комплексные туристические маршруты на Дальнем Востоке, состоящие из нескольких городов России, Китая, РК и КНДР.

Процесс подключения некорейских компаний к работе Кэсонского промышленного комплекса пока продвигается медленно. Хотя интерес со стороны и китайских, и российских компаний есть. Вместе с этим можно было бы подумать, например, о создании еще одного промышленного комплекса, в котором с самого начала будут работать компании из Китая, России, РК и КНДР.

Во-вторых, актуальным является создание Банка развития СВА, через который можно было бы финансировать совместные проекты, в том числе на территории КНДР. Северная Корея не является членом таких международных институтов как МВФ или ЕБРР, в связи с чем их финансирование для нее не доступно. Однако крупные инфраструктурные проекты потребуют существенных материальных вливаний, которые можно было бы обеспечить по линии Банка развития СВА, капитал которого будет сформирован из взносов государств-членов.

В-третьих, насущной необходимостью является налаживание регионального сотрудничества с области электроэнергетики. В настоящее время обсуждаются проекты поставки электроэнергии из России в северокорейскую ТЭЗ Расон, а также строительства «энергомоста» из России в Республику Корея через территорию КНДР. Китайские фирмы, имеющие производства в КНДР также будут заинтересованы в поставках электричества на свои предприятия.

Кроме того, в более широком масштабе можно вспомнить о региональном проекте «Восточное энергетическое кольцо» (NEAREST). Эта программа предполагает соединение электрических сетей России, Кореи, Китая, Монголии и Японии в единое энергетическое пространство с целью повышения надежности электроснабжения потребителей за счет трансграничного обмена энергией и мощностью.

В-четвертых, продолжение сотрудничества в области транспорта. Российская компания «Мостовик» в прошлом году анонсировала начало реализации проекта «Победа», предполагающего модернизацию транспортной инфраструктуры и горнодобывающей промышленности в КНДР в обмен на доступ к северокорейским полезным ископаемым. При этом сам формат сотрудничества предполагает подключение других компаний как на этапе добычи минеральных ресурсов и их продажи, так и на этапе реконструкции и строительства инфраструктурных объектов. Эти компании, вероятно, могут быть не только российскими, но и китайскими, и южнокорейскими.

Это далеко не полный список возможных сфер для сотрудничества четырех стран. Россия, Китай, РК и КНДР обладают высоким уровнем взаимодополняемости в экономике и могли бы развивать совместные проекты в большом количестве областей. Главное условие для этого – политическая воля и желание сотрудничать без каких-либо предварительных условий.

Доклад выполнен в рамках проекта РГНФ № 15 – 07 – 00028

1. Доклад выполнен в рамках проекта РГНФ № 15 – 07 – 00028
2. NPAD calls for removal of sanctions. -http://koreajoongangdaily.joins.com/news/article/Article.aspx?aid=3007965
3. President emphasizes preparation for unification. -http://english1.president.go.kr/activity/headlines.php?srh%5Btext%5D=bonanza&srh%5Bview_mode%5D=detail&srh%5Bseq%5D=4727
4. http://www.reuters.com/article/2014/03/08/us-korea-north-china-idUSBREA2703Q20140308
5. http://www.rg.ru/2015/05/25/pro-site.html
6. http://english.donga.com/srv/service.php3?bicode=050000&biid=2015021649988
7. Синьхуа. 19.11.2009
8. China to Open High-speed Rail to N.Korea Border. -http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2015/09/01/2015090100602.html
9. North Korea Newsletter 360 (April 30, 2015) -http://english.yonhapnews.co.kr/full/2015/04/29/24/1200000000AEN20150429004800325F.html
10. What is the Asian Infrastructure Investment Bank? - http://www.aiibank.org/html/aboutus/AIIB/
11. Yonhap. North Korea Newsletter 348 (Jan. 29, 2015).
12. Experts See Peaceful Reunification as Most Promising Scenario. // Чосон Ильбо. 24.05.2014.-http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2014/05/24/2014052400474.html
13. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F
14. Интервью информационным агентствам ТАСС и «Синьхуа». -http://www.kremlin.ru/events/president/news/50207
15. Россия и меняющийся мир. Статья Владимира Путина в «Московских новостях».http://www.mn.ru/politics/20120227/312306749.html
16. По данным ФТС России.
17. А.Галушка: Российско-Северокорейские отношения нацелены на качественно новый уровень и прорыв в торгово-экономической сфере. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://minvostokrazvitia.ru/press-center/news_minvostok/?ELEMENT_ID=1905
18. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/exportcountries/kr/kr_ru_relations/kr_ru_trade/
19. Южная Корея удвоит поставки угля через "Хасан-Раджин". - http://rg.ru/2015/04/13/korea-site.html
20. Most S.Korean Businesses Would Expand to North. // The Chosun Ilbo. 11 August 2015http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2015/08/11/2015081101457.html; FKI urges inter-Korean business liaison offices - http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20150715001127
21. http://russiancouncil.ru/common/upload/WP-NortheastAsia-Russia-25-rus.pdf

В КИТАЙ ВЫВОЗИТСЯ ВСЁ БОЛЬШЕ ЛЕСА ИЗ РОССИИ

По данным властей Маньчжурии, в январе-ноябре текущего года через КПП Маньчжоули в автономном районе Внутренняя Монголия из России в Китай было импортировано 4,431 млн. кубометров пиломатериалов (+17,6% к АППГ) общей стоимостью 720 млн. долл. (+12%). Железнодорожным транспортом ввезены в Китай 4,277 млн кубометров лесоматериалов, что составляет 96,5% всего объема импорта.

Напомним, в Хабаровском крае на базе деревообрабатывающего предприятия «Аркаим» с участием двух заинтересованных компаний КНР China Forest Products Corporation (CFPC) и «Го Тай» планируется создать лесопромышленный холдинг. проектов Межправительственной российско-китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству. Предполагаемая мощность деревоперерабатывающего холдинга - сырья до 2 млн. кубометров древесины в год.

Кстати, порядка 80% экспорта круглого леса из России – необработанная ель и сосна. В КНР вывозится 45% всей экспортной необработанной древесины из России. Лес в Китай вывозится по естественно-географическим причинам из Сибирского федерального округа (51% экспорта, 4816,3 тыс. кубометров) и Дальневосточного федерального округа (49%, 4558,6 тыс. кубометров), преимущественно из Иркутской области (38% экспорта кругляка) и из Хабаровского края (31%).

Об эпизоотической ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации в 2015 году

В настоящее время российское животноводство является важнейшей областью стабилизации производства продовольствия в агропромышленном комплексе страны.

Одним из основных препятствий его развития является неблагополучная обстановка по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных на территории Российской Федерации.

Заразные болезни животных несут в себе не только социальную опасность, так как многие из них являются общими для человека и животных, но и наносят экономический ущерб субъектам Российской Федерации и стране в целом, составляя миллиардные затраты на ликвидацию очагов, проведение противоэпизоотических мероприятий, и как следствие, препятствуют успешному развитию животноводства.

К сожалению, на протяжении последних лет сохраняется неблагополучие территории Российской Федерации по таким опасным болезням животных, как ящур, африканская чума свиней, бешенство, оспа овец и коз, сибирская язва.

Кроме того, в текущем году зарегистрирована экзотическая для Российской Федерации болезнь животных — нодулярный дерматит.

Африканская чума свиней

В 2015 году АЧС зарегистрирована на территории 15 субъектов Российской Федерации: Курской, Брянской, Московской, Смоленской, Воронежской, Орловской, Псковской, Волгоградской, Владимирской, Саратовской, Ярославской, Калужской и Рязанской областей, Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики.

Всего в Российской Федерации зарегистрировано 46 очагов среди домашних свиней и 10 очагов среди диких кабанов. Также зафиксировано 3 инфицированных объекта среди домашних свиней и 38 инфицированных объектов среди диких кабанов.

В августе 2015 года проведено заседание Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба), на котором были рассмотрены результаты мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации, а именно:

— по снижению численности и миграционной активности диких кабанов (включая мероприятия по регулированию численности кабанов на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения);

— по контролю за обеспечением хозяйствующими субъектами эффективной биологической защиты крупных свиноводческих предприятий, в том числе за счет проверок соблюдения предприятиями норм и правил содержания животных и требований, предъявляемых к предприятиям III и IV уровней зоосанитарного статуса (компартмента);

— по контролю за перемещением по подведомственной территории потенциально опасных подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов — туш свиней, сырых продуктов убоя свиней и другого свиноводческого сырья, охлажденной и замороженной свинины, сала, копченых колбас и ветчин, режим производства которых не предусматривает создание в толще продукта высоких (+80°С) температурных показателей.

— по переводу хозяйств всех форм собственности, занимающихся содержанием и разведением свиней и относящихся к I-II компартментам, на альтернативные виды животноводства;

— по осуществлению проверок содержания свиней в личных подсобных хозяйствах граждан в целях обеспечения стабилизации эпизоотической ситуации по АЧС на наиболее уязвимых для заноса и распространения возбудителя данной инфекции объектах;

— по осуществлению мониторинга АЧС среди домашних свиней и диких кабанов;

— по осуществлению совместно с Минприроды России, территориальными органами Росприроднадзора и Россельхознадзора мероприятий по реализации Плана организационных и специальных мероприятий по мониторингу, регулированию численности и снижению миграционной активности диких кабанов на территории Российской Федерации, включая особо охраняемые природные территории регионального и федерального значения, утвержденного Минприроды России 15 ноября 2013 г. и согласованного с Минсельхозом России и Россельхознадзором;

— по контролю за оборотом пищевых отходов, образующихся в организациях всех форм собственности, независимо от их подведомственности;

— по обеспечению своевременной утилизации и уничтожения биологических отходов на подведомственной территории;

— о качестве выполнения ветеринарными лабораториями субъектов Российской Федерации полномочий в части анализа проб на наличие вируса АЧС;

— о результатах проведенных в текущем году проверок (плановых и внеплановых) осуществления противоэпизоотических мероприятий в охотничьих хозяйствах, охотничьих угодьях общего пользования, на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения в субъектах Российской Федерации.

Сложившаяся эпизоотическая ситуация по АЧС свидетельствует о том, что меры, принимаемые администрациями и органами исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по предупреждению заноса возбудителя АЧС и недопущению его распространения, являются не достаточно эффективными.

Прогноз развития эпизоотической ситуации по АЧС

За период регистрации АЧС на территории Российской Федерации, начиная с 2008 года и по 2014 г. сформировались две эндемичные зоны — южная и северная, в которых болезнь регистрируется как среди домашней популяции животных, так и среди диких кабанов. В текущем году произошло слияния указанных зон в единый нозоареал «Запад».

Проведенные подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» по предыдущим количественным данным вероятностные оценки возникновения вспышек, показывают, что в 2016 году среди домашней популяции свиней ожидается в среднем 60 вспышек (95 % доверительный интервал 45-75 вспышек), а среднее количество вспышек среди дикого кабана 48 (95 % доверительный интервал 35- 62 вспышки).

От заболевания по-прежнему не защищена ни одна территория Российской Федерации.

Ящур

Начиная с 2010 года на территории Российской Федерации ежегодно регистрируются вспышки ящура. Все вспышки ящура связаны с заносом возбудителя с территорий сопредельных стран и происходили в противоящурной буферной зоне.

На территории с. Кути сельского поселения «Молодежнинское» Приаргунского района Забайкальского края 25.03.2015 в личном подсобном хозяйстве гражданина зарегистрирован ящур среди крупного рогатого скота.

30.03.2015 в ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Владимир) подтверждено заболевание крупного рогатого скота ящуром тип «А» в Забайкальском крае.

Риск заноса возбудителя ящура на территорию Российской Федерации продолжает оставаться «высоким», особенно с территории Китая и стран Кавказского региона.

Вдоль южной границы страны, в субъектах Российской Федерации с высокой степенью риска заноса возбудителя и возникновения очагов ящура создана буферная зона, в которую входят территории 32 субъектов Российской Федерации, где ежегодно проводится профилактическая иммунизация животных вакциной против 3-х типов вируса — А, О, Азия-1.

Возникновение ящура в последнее время на территории субъектов Российской Федерации, входящих в противоящурную буферную зону, свидетельствует о необходимости усовершенствования системы мер по недопущению заноса ящура на территорию Российской Федерации и его ликвидации, проведения мониторинговых исследований для изучения полевой эффективности вакцин, применяемых в противоящурной буферной зоне и оптимизации системы мероприятий по предупреждению и ликвидации заболевания ящуром в первичных очагах, подготовки новых штаммов вируса ящура для изготовления диагностических и вакцинных препаратов.

Грипп птиц

В 2014 году среди домашних водоплавающих птиц, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан в с. Долгово Новичихинского района Алтайского края, выделен вирус гриппа птиц типа А серотипа Н5.

В текущем 2015 году на территории Российской Федерации было диагностировано 6 случаев высокопатогенного гриппа птиц Н5N1 только у дикой птицы.

Высокопатогенный:

1. На территории Астраханской области 23.04.2015 зарегистрирован высоко патогенный грипп птиц.

При исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» проб биологического материала от кудрявых пеликанов, отобранных на территории Икрянинского района Астраханской области, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

2. Подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» 09.06.2015 при исследовании проб биологического материала от диких водоплавающих птиц (большая поганка (чмога), крачка), отобранных 01.06.2015 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва на территории оз. Убсу-Нур Республики Тыва, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

В ходе исследований выделенных изолятов установлено, что они принадлежат к генетической линии вируса высоко патогенного гриппа птиц. Выделенные изоляты оказались наиболее близки к изолятам вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1, выделенных в Алтайском крае в 2014 году, Астраханской области в 2015 году, а также последовательности изолятов вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1, выделенных в Китае, Индонезии и Вьетнаме в 2012-2014 гг.

3. По информации Роспортебнадзора в конце апреля-начале мая 2015 года специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Новосибирской области были отобраны образцы патматериала от дикой птицы, обитавшей на территории Здвинского, Барабинского и Доволенского районов.

При исследовании проб указанного патматериал дикой птицы в ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в 7 пробах были выявлены изоляты вируса гриппа А (H5N1).

О выявлении вируса гриппа А (H5N1) проинформировано Управление ветеринарии Новосибирской области.

4. На территории Забайкальского края зарегистрирован грипп птиц.

При исследовании 05.08.2015 в ФГБУ «ВНИИЗЖ» пробы патологического материала, отобранного от павшего лебедя-кликуна на территории МБУК «Читинский городской зоопарк» г. Чита Забайкальского края, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

Низкопатогенный:

При исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» 24.11.2015 проб биологического материала от утки-кряквы, принадлежащей ОАО «Заповедное охотничье хозяйство «Загорское» (Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Малинники), выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

В порядке ранжирования территории Российской Федерации по степени риска заноса и возникновения высоко патогенного гриппа птиц в зону очень высокой степени риска необходимо включить регионы, граничащие с Китаем и Монголией.

На 2016 год прогнозируется возникновение вспышек высоко патогенного гриппа среди птицы в дикой популяции, что обуславливает высокий риск возникновения очага инфекции на фермах с низким уровнем биобезопасности .

Сибирская язва

В 2015 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 2 случая заболевания животных сибирской язвой.

Один случай установлен в Белгородской области (Чернянский район, с. Окуни) в частном секторе у 1 головы не вакцинированного против сибирской язвы мелкого рогатого скота.

Второй случай заболевания зарегистрирован в Саратовской области (Балашовский район, с. Заречное) в частном секторе у 2 голов крупного рогатого скота в стационарно неблагополучной по сибирской язве местности.

В результате проведения противоэпизоотических мероприятий против сибирской язвы указанные субъекты оздоровлены.

Во всех субъектах Российской Федерации проводится профилактическая вакцинация животных против сибирской язвы.

На территории России ранее регистрировались единичные вспышки сибирской язвы в различных субъектах страны (в 2014 году зарегистрировано 3 случая в Республике Татарстан, Волгоградской и Ростовской областях). Во всех случаях заболевание отмечалось среди крупного рогатого скота.

В результате проведения противоэпизоотических мероприятий против сибирской язвы указанные субъекты оздоровлены.

Оспа овец

В 2015 году на территории Российской Федерации оспа овец и коз зарегистрирована на территории Республик Дагестан и Калмыкия, а также на территории Приморского края.

Динамика регистрации на территории России оспы имеет нарастающий характер.

В 2008 г. на территории страны был зарегистрирован 1 очаг оспы овец и коз (Хабаровский край);

в 2010 г. — 3 очага (Приморский край — 1; Амурская область — 2);

в 2011 г. — 1 очаг (Приморский край);

в 2012 г. и 2013 г. — по 7 очагов в Забайкальском крае;

в 2014 году болезнь не регистрировалась;

в 2015 году эпизоотическая ситуация резко обострилась:

в конце июля болезнь была выявлена в популяции овец на острове Чечень Р. Дагестан. Всего же на территории республики было выявлено 4 очага заболевания, в сентябре заболевание было зарегистрировано в Приморском крае, а в ноябре при исследовании проб патматериала, отобранного от овец, содержащихся в Лаганском районе Р. Калмыкия, вблизи административных границ с Республикой Дагестан.

На территории Российской Федерации организована вакцинация овец и коз против оспы.

Анализ мероприятий, проводимых при ликвидации очагов оспы овец, показывает, что не в полном объеме выполняются требования Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания овец оспой.

В частности не осуществляется полное уничтожение всего поголовья овец неблагополучной по оспе группы, при регистрации болезни впервые за последние 3 года.

Учитывая высокую устойчивость вируса оспы овец во внешней среде и его контагиозность, указанное нарушение способствует формированию эндемичных по оспе овец и коз зон на территории субъектов Российской Федерации.

В 2016 году высока вероятность возникновения вспышек оспы овец и коз в пределах от 1 до 9 . Учитывая неблагополучие территорий Казахстана, Турции, Ирана в 2015 году возникает риск появления новых очагов на территории Северо-Кавказского федерального округа и в первую очередь в Республиках Дагестан и Калмыкия, а также в Ставропольском крае.

Нодулярный дерматит

В 2015 году на территории Республик Дагестан, Северная Осетия (Алания) и Чеченской Республики зарегистрировано экзотическое для Российской Федерации заболевание - нодулярный дерматит среди поголовья крупного рогатого скота.

Нодулярный дерматит (заразный узелковый дерматит, кожная бугорчатка, узелковая экзантема) относят к категории трансграничных болезней, наносит значительный экономический ущерб в животноводстве, так как вызывает существенное снижение удоя молока, потерю живой массы тела, временное или постоянное бесплодие быков-производителей, аборты коров и нетелей, повреждение шкуры, а также гибель больных животных, вызванную секундарными инфекциями.

С июля по октябрь 2015 года зарегистрировано 17 очагов нодулярного дерматита среди крупного рогатого скота, принадлежащего жителям приграничных с Азербайджаном и Грузией нескольких сел Тляратинского, Хунзахского, Гергебильского и Кумторкалинского районов Республики Дагестан, сельских поселений Наурского, Грозненского и Надтеречного районов Чеченской Республики и населенных пунктов Кировского района Республики Северная Осетия-Алания.

Зоной риска распространения инфекции является территория всех прилегающих к неблагополучным регионам Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

В связи с регистрацией вспышек нодулярного дерматита на территории Российской Федерации, Россельхознадзор поручил территориальным управлениям Службы провести совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского и Южного федеральных округов ветеринарно-санитарные мероприятия, направленные на ликвидацию вспышек нодулярного дерматита и предотвращение распространения этого заболевания животных на территории субъектов Российской Федерации.

Также Россельхознадзор обратился в Минсельхоз России с инициативой включить нодулярный дерматит крупного рогатого скота в утвержденный Минсельхозом России Перечень заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также разработать и утвердить Ветеринарные правила по борьбе с нодулярным дерматитом и решить вопрос по разработке диагностических средств и вакцины против этого заболевания.

Классическая чума свиней

Вспышки классической чумы свиней (КЧС) зарегистрированы среди домашних свиней в личных подсобных хозяйствах граждан и среди диких кабанов на территории Приморского края.

В результате лабораторных исследований ФГБУ «ВНИИЗЖ» в октябре 2015 года в патологическом материале, отобранном от павшей домашней свиньи, содержавшейся в личном подсобном хозяйстве в Надеждинском районе, с. Алексеевка, выделен генетический материал вируса КЧС. Карантин по указанному случаю был снят 24.12.2015 года.

В декабре 2015 года в результате лабораторных исследований ФГБУ «Приморская МВЛ» в патологическом материале, отобранном от диких кабанов, добытых на территории в Уссурийском районе Приморского края, выделен генетический материал вируса КЧС.

С профилактической целью в субъектах Российской Федерации в хозяйствах всех форм собственности проводится плановая иммунизация домашних свиней против классической чумы свиней. Вакцина против классической чумы свиней поставляется в субъекты Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В 2016 году, как и прежде, сохраняется угроза заноса на территорию Российской Федерации возбудителей ящура, оспы овец и коз и гриппа птиц, а также сохраняется риск дальнейшего распространения АЧС и нодулярного дерматита по территории Российской Федерации.