Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россияне в возрасте от 16 до 65 лет читают и считают лучше американцев и немцев, но хуже японцев и финнов и заметно отстают от граждан развитых стран во владении компьютером, свидетельствуют данные международного исследования PIAAC , которое в России провела Высшая школа экономики при участии Минобрнауки РФ.

В программе международной оценки компетенций взрослых (Programme for the International Assesment of Adult Competences, PIAAC) приняли участие более 157 тысяч респондентов из 24 стран-участниц и стран-партнеров Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В исследовании участвовали более 5 тысяч россиян в возрасте от 16 до 65 лет из почти 100 населенных пунктов.

В рамках программы PIAAC проводится оценка компетенций взрослого населения в трех областях: грамотности в области чтения, математической грамотности и способности решения задач в технологически насыщенной среде.

КОМПЬЮТЕРНАЯ БЕЗГРАМОТНОСТЬ

Исследование показало, что во многих странах большая часть населения не имеет опыта обращения с компьютером или пользуется им неуверенно. При этом значительная часть жителей России - 48,5% взрослых в возрасте от 16 до 65 лет - соответствуют данному описанию.

"В нашей стране среди взрослых, имеющих минимальные компьютерные навыки, необходимые для проведения процедуры компьютерного тестирования, 40,5% находятся на самом низком уровне по шкале компетенций в области решения задач в технологически насыщенной среде", - говорится в документе. В целом исследователи отмечают некоторое отставание россиян в этом компоненте от представителей развитых стран мира.

ПРОСТАЯ МАТЕМАТИКА

Согласно данным PIAAC, средний балл по грамотности в области чтения для России (275 баллов) выше среднего балла стран-членов ОЭСР (273). При этом средний балл России совпал с результатом Бельгии (275), почти не отличается от балла Чехии (274), Словакии (274) и Эстонии (276). Такие страны как Япония, Финляндия, Нидерланды, Австралия, Швеция, Норвегия получили значительно больший результат. Так, в Японии средний балл по грамотности в области чтения самый высокий среди всех участников исследования и равен 296. На втором месте Финляндия со средним баллом 288, и на третьем - Нидерланды (284).

Примечательно, что некоторые страны с развитой системой образования получили средний балл по чтению ниже, чем Россия. Например, в Дании это 271 балл, а в Германии и США - по 270 баллов. Наименьшее количество баллов по грамотности в области чтения получили Испания (252) и Италия (250).

Средний балл по математической грамотности для России (270) незначительно отличается от среднего балла стран-членов ОЭСР (269). Наибольшую математическую грамотность проявили японцы (288) и финны (282), меньше всего в математике разбираются жители США (253), Испании (247) и Италии (246).

В целом, в рейтинге по грамотности в области математики Россия занимает 13-е место, а в области чтения - восьмое место.

В 45 - МНОГО НАВЫКОВ ОПЯТЬ

С повышением образовательного уровня наблюдается тенденция увеличения среднего балла по трем оцениваемым областям. Явный "пик" грамотности приходится на период окончания средней школы. Второй "пик" относится к образовательному уровню "бакалавр" - молодые люди, продолжающие свое образование и находящиеся в высокой фазе развития.

В целом, с возрастом уровень навыков имеет тенденцию к понижению. "Однако для возрастной группы в 45-49 лет наблюдается подъем уровней сформированности навыков. Возможно, эта группа включает самых образованных и высококвалифицированных взрослых", - говорится в исследовании.

Исследование рассматривает четыре группы профессий, различающихся по уровню квалификации и требуемому уровню образования. К высококвалифицированным относятся такие профессии, как топ-менеджеры и руководители компаний. К группе "белых воротничков" - профессии средней квалификации, требующие высшего образования, например, офисные работники. В группу "синих воротничков" входят профессии, требующие начального или среднего профессионального образования, например, механик или работник сельского хозяйства. К группе элементарных профессий отнесены профессии без особых требований к квалификации или образованию, такие как курьер, дворник.

Чем ниже квалификация, тем ниже навыки в области чтения и математической грамотности, свидетельствуют данные исследования. "Однако для представителей неквалифицированных профессий грамотность в области чтения и математическая грамотность имеют высокие показатели, выше, чем у "синих воротничков" - представителей технических профессий", - отмечается в документе.

СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ

Национальный координатор PIAAC в РФ научный сотрудник Института образования НИУ ВШЭ Олег Подольский считает, что измерение в России выявило средний уровень навыков населения в сравнении с показателями стран-участниц ОЭСР.

"В некоторых местах даже опередили представителей многих стран, входящих в число развитых в мире. Вместе с этим, в результатах России наблюдается отставание во владении ИКТ-технологиями и способности решать задачи в технологически насыщенной среде", - сказал Подольский РИА Новости.

По его словам, в результатах по России наблюдается тенденция к выявлению общемировых закономерностей и связей, например, уровня грамотности и возраста.

"При этом у России достаточно комплексная картинка по результатам базовых компетенций в разрезе респондентов разного возраста, уровня образования, квалификации. И это уже требует более серьезного анализа", - сказал он. Эксперт отметил, что по некоторым нашим результатам вполне можно изучать историю России в сфере образования за последние полвека.

По информации www.ceskatelevize.cz, в следующем году будет организован пробный проект, который позволит сектору юстиции сэкономить деньги на эскортах обвиняемых к месту допроса. А именно, суды и государственные учреждения в Чехии начнут использовать видеоконференцию для проведения допроса заключенных под стражу преступников. Такой эксперимент продлится два года и будет стоить 60 млн крон. Финансирование будет поступать из Норвежских фондов, ориентированных на сотрудничество в юридической сфере.

В проекте будут принимать участие как областные, так и районные суды. В будущем планируется, что и свидетели также смогут давать показания без личного присутствия в госучреждении.

Norske Skog (г. Осло, Норвегия) согласилась продать свою бумажную фабрику Singburi mill (пр. Сингбури , Таиланд) компании Thai industrial group, сумма сделки составит $33 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Сделка является частью стратегического плана Norske Skog по оптимизации собственного финансового положения. Новый владелец планирует продолжить производство газетной бумаги на комбинате.

Singburi mill — единственный производитель газетной бумаги в Таиланде, годовой объем производства составляет 125 тыс. т, штат предприятия — 239 сотрудников.

Ожидается, что закрытие сделки произойдет в 4 кв. 2013 г., ее финансовый эффект будет раскрыть в текущей квартальной отчетности.

Замминистра иностранных дел Норвегии Торьег Ларсен заявил, что Норвегия урезает финансовую помощь Афганистану в следующем году из-за того, что правительство Афганистана не достигло успехов в борьбе против коррупции и за права женщин.Помощь будет уменьшена с 750 млн. крон (157 млн. долларов) до 700 млн. крон, или на 7%, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

«В июле мы предупреждали правительство Афганистана, что последствия откладывания реформ в этих сферах приведут к сокращению финансирования», – заявление заместителя министра западные СМИ.

По данным МИД Норвегии, 87% афганских девочек и женщин сталкиваются с теми или иными формами насилия, причём из женщин, служащих в полиции, 70% сталкиваются с домогательствами или насилием со стороны вышестоящих полицейских.

Датский инженерно-консалтинговый концерн ”Rambøll”, приобретя американскую инженерную компанию ”Excel Engineering”, вступил на нефтяной рынок США, «прописавшись» в г. Хьюстон, штат Техас. В настоящее время в американской компании занято всего 50 человек; в ближайшие 3 года руководство ”Rambøll” планирует увеличение штата до 100 человек. Компания ”Rambøll Oil & Gas”, в чей состав вошла ”Excel Engineering”, помимо Дании, имеет отделения в Абу-Даби, Индии, Катаре, Норвегии, России и США. В ней занято более 1 тыс. человек. Дания. США > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 7 октября 2013 > № 913272

СЕЧИН: "РОСНЕФТЬ" БУДЕТ ДОБЫВАТЬ НЕФТЬ ЕЩЕ СТО ЛЕТ

Глава "Роснефти" призвал международных партнеров к сотрудничеству

"Роснефть" будет добывать нефть в ближайшие сто лет и не видит альтернативы разработке трудноизвлекаемых запасов на шельфе, заявил глава компании Игорь Сечин, передает "Прайм". "Перспектива работы - лет сто", - сказал Сечин.

Глава "Роснефти" подчеркнул, что компания, чьи запасы составляют 1,5% мировых разведанных запасов, заинтересована в международном партнерстве по освоению своей ресурсной базы. Роснефть на данный момент обладает 46 лицензиями на участках российского шельфа с запасами в 42 миллиарда тонн нефтяного эквивалента. Компания заключила соглашения о партнерстве в разработке шельфа с американской ExxonMobil, норвежской Statoil и итальянской Eni.

Сечин также сказал, что не видит существенной угрозы планам "Роснефти" со стороны роста добычи сланцевого газа в США из-за его высокой себестоимости, которая делает невозможным экспорт. Также глава "Роснефти" отметил, что компания будет придерживаться самых высоких экологических стандартов при работе на шельфе, и обвинил активистов международной экологической организации Greenpeace, которым предъявлены обвинения в пиратстве после атаки на платформу Газпромнефти "Приразломная" в Печорском море, в преследовании коммерческих интересов. "Посмотрите, кто их оплачивает, кто является их спонсором", - сказал Сечин.

Ранее Сечин сообщил, что "Роснефть" ожидает добычу нефти в 2014 году выше запланированных на текущий год 207 млн тонн. По его словам, в 2014 году добыча будет зависеть от консолидации новых активов.

По данным Госкомстата АР, в январе - сентябре 2013 г. объём валового внутреннего продукта (ВВП) страны составил 42,7 млрд. манатов (54,5 млрд. долл. США по курсу ЦБ АР 0,7845 маната за 1 доллар США) с ростом на 5,4% по сравнению с январем - сентябрем 2012 г. На душу населения этот показатель достиг 4606,7 манатов (5871,4 долл. США).

Объём промышленной продукции (работ, услуг) увеличился на 0,9% и составил 25,3 млрд. манатов (32,2 млрд. долл. США).

В структуре ВВП доля промышленных отраслей составила 46,5%, социальных и прочих услуг – 13,3%, строительства – 11,3%, торговли и услуг – 7,2%, налогов на продукцию и импорт – 6,5%, транспорта и складского хозяйства – 5,6%, сельского, лесного и рыбного хозяйства – 5,8%, услуг по организации жилья – 2,1%, сектора информации и связи - 1,7%.

На добывающую промышленность пришлось 74,3% всего промышленного производства, обрабатывающую – 20,0%, снабжение электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом – 5,1%, водоснабжение - 0,6%.

Объем производства в металлургической отрасли сократился на 0,1%, изделий из металлов - на 49,7%, компьютеров и электроприборов – на 1,6%. Одновременно наблюдался рост производства в нефтеперерабатывающей отрасли на 6,2%, машиностроительной - на 5,3%, химической – на 18,6%, пищевой – на 4,6%, в производстве стройматериалов – на 20,4%, спиртных напитков – на 9,7%, электрооборудования – на 4,3%.

Инвестиции в основной капитал из всех источников финансирования за указанный период возросли на 19,0% и составили 11826,5 млн. манатов

(15075,2 млн. долл. США), в том числе внутренние8456,0 млн. манатов /

10778,8 млн. долл. США или 71,5% всех инвестиций, иностранные –

3370,5 млн. манатов / 4296,4 млн. долл. США или 28,5%.

Государственные капвложения увеличились на 25,6% до 7532,1 млн. манатов, частные составили 4294,4 млрд. манатов (рост на 11,4%). При этом, удельный вес государственных инвестиций в общем объеме составил 63,7%, частных – 36,3%.

В нефтяной сектор экономики было вложено 3913,3 млн. манатов (+51,6%) или 33,1% от общего объема, в ненефтяной – 7913,2 млн. манатов (+16,4%) или 66,9%. В добывающую промышленность было инвестировано 3438,1 млн. манатов (+33,0%) или 29,1% всех инвестиций, в обрабатывающую - 632,8 млн. манатов (+62,7%) или 5,4%. Инвестиции в сектор снабжения электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом составили 251,0 млн. манатов (-1,7%), в сектор водоснабжения – 750,4 млн. манатов (+81,9%), в транспортное, складское хозяйство и связь – 2574,1 млн. манатов (+51,6%), в информационно-коммуникационный сектор – 137,9 млн. манатов (-37,4%), в строительство - 335,7 млн. манатов (+16,5%), в сельское хозяйство – 438,4 млн. манатов (-4,1%).

За счет средств предприятий и организаций в основной капитал было инвестировано 4769,9 млн. манатов (+12,3%) и удельным весом 40,3% в общем объеме капвложений, за счет бюджетных средств – 5674,8 млн. манатов (+25,7%) c удельным весом 48,0%. Доля банковских кредитов составила 5,3% (+41,2%), средств внебюджетных фондов – 3,4% (-1,4%), средств населения – 2,8% (+18,1%).

В страновом разрезе по-прежнему лидерами по инвестированию в экономику Азербайджана являются компании из Великобритании с объемом 1091,5 млн. манатов / 1391,4 млн. долл. США (32,4% всех иностранных инвестиций). Капитальные вложения из США составили 350,8 млн. манатов / 447,2 млн. долл. США (10,4%), Норвегии – 357,7,0 млн. манатов / 456,0 млн. долл. США (10,6%),Японии – 291,9 млн. манатов / 372,1 млн. долл. США (8,7%), Чехии – 214,2 млн. манатов / 273,1 млн. долл. США (6,4%), Турции – 186,3 млн. манатов / 237,5 млн. долл. США (5,5%), Франции – 109,3 млн. манатов / 139,3 млн. долл. США (3,2%), России – 86,5 млн. манатов / 110,2 млн. долл. США (2,6%).

Всемирный банк инвестировал в национальную экономику АР 118,5 млн. манатов / 151,1 млн. долл. США (3,5%), Азиатский банк развития - 37,4 млн. манатов / 47,7 млн. долл. США (1,1%).

Объем розничного товарооборота вырос в январе - сентябре 2013 г. по отношению к январю - сентябрю 2012 г. на 9,6% и составил 13,9 млрд. манатов (17,7 млрд. долл. США), в т.ч. по продовольственным товарам – 7,2 млрд. манатов (+1,0%), непродовольственным товарам – 6,7 млрд. манатов (+21,3%).

Номинальные денежные доходы населения Азербайджана в январе – сентябре 2013 г. достигли 25,4 млрд. манатов (32,4 млрд. долл. США) с ростом на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На душу населения этот показатель увеличился на 6,2% и составил 2736,5 манатов (3488,2 долл. США). Реальные денежные доходы населения за указанный период составили 23,1 млрд. манатов (29,4 млрд. долл. США) с ростом на 7,5%.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 октября

2013 г. составила 36,9 тыс. человек.

В январе – сентябре 2013 г.потребительская инфляциядостигла 2,3% в годовом исчислении, при этом в сентябре 2013 г. по отношению к августу 2013 г. она выросла на 0,1%. Индекс цен производителей промышленной продукции в сентябре т.г. по отношению к августу 2013 г. увеличился на 0,4 %, по отношению к сентябрю 2012 г. снизился на 4,6%; цены на сельхозпродукцию снизились за месяц на 0,2%, по отношению к сентябрю 2012 г. выросли на 10,1%.

Сельскохозяйственное производство выросло на 4,9% и составило

4,4 млрд. манатов или 5,6 млрд. долл. США.

Объем грузоперевозок за отчетный период составил 161,6 млн. тонн и увеличился по сравнению с январем - сентябрем 2012 г. на 2,8%, в т.ч. автомобильным транспортом – 92,8 млн. тонн (+5,6%), железнодорожным – 17,0 млн. тонн (+1,8%), морским – 8,8 млн. тонн (-5,4%).

На автомобильныйтранспорт пришлось 57,5% всех грузоперевозок, трубопроводный – 26,6%, железнодорожный – 10,5%, морской – 5,4%.

По магистральным нефтепроводам транспортировано 32,5 млн. тонн нефти, из которых 24,6 млн. тонн пришлось на экспортный трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопроводам – 14,6 млрд. м3 газа с ростом поставок на 3,5% больше по сравнению с январем – сентябрем 2012 г.

По состоянию на 1 октября 2013 года общий объем находящихся в распоряжении Центрального банка Азербайджана (ЦБА) валютных резервов достиг 13 262,7 млн. долл. США. С начала года валютные резервы ЦБА выросли на 13,4%, или на 1568 млн. долл. США. На начало года валютные резервы Центробанка составляли 11 694,8 млн. долл. США.

Газета «Азербайджанские известия»

Всего через несколько недель после схода со стапеля корейской верфи танкер-газовоз «Arctic Aurora» вышел в своё первый рейс от терминала на острове Мелкёйа в Японию.

Новенький газовоз водоизмещением 155.000 тонн отправился из порта Мелкёйа в японский Фуццу. Эту уже второй газовоз, уходящий с арктического терминала «Статойла» в Японию по Северному морскому пути.

Как уже сообщалось, тем же маршрутом отправился из Норвегии в Японию в октябре 2012 года газовоз «Ob River».

«Arctic Aurora» должен прийти в пункт назначения – японский терминал – 16 октября, сообщает агентство Bloomberg.

СПГ-танкер эксплуатируется компанией «Dynagas», специализирующейся на перевозке сжиженного природного газа и входящей в предприятия Георгия Прокопиу. Во флоте «Dynagas» это уже второй мембранный танкер, построенный на верфи «Hyundai Heavy Industry» в июле этого года, сообщает Lloyd´s Register.

В 2012 году по Севморпути прошло 46 судов, что составило очередной рекорд, который, вероятно, будет побит в 2013 году.

Исторический принцип закрепления квот станет темой специального заседания Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса при ФАС России. Встречу планируется провести во второй половине ноября.

3 октября в Мурманске состоялось первое заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса. Председатель совета, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский, рассказал о том, как видятся проблемы рыбной отрасли «глазами» антимонопольного ведомства, и отчитался о фактах нарушения закона «О защите конкуренции», выявленных в сфере добычи водных биоресурсов за последние два года, в 2012 – 2013 гг.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре ФАС России, среди них «минтаевый картель», картель по разделу рынка по поставкам норвежской рыбы в Россию, незаконное установление иностранными компаниями контроля над добычей ВБР, ограничение допуска к аукционам по продаже права на закрепление квот на вылов крабов. «Поэтому отрасль и вызывает особое внимание ФАС России», – отметил представитель антимонопольной службы. По словам Андрея Цариковского, ФАС весьма озабочена отсутствием четких правил игры в этой сфере. В связи с этим представитель антимонопольного ведомства озвучил ряд мер, направленных на исправление ситуации и развитие конкуренции в рыбной отрасли.

Основная дискуссия на совещании развернулась вокруг исторического принципа закрепления квот. По мнению ФАС, существует ряд противоречий, касающихся предоставления прав на осуществление рыболовства и перераспределения долей. «На наш взгляд, «исторический принцип» должен быть изрядно модернизирован. Для тех, кто честно работал, он должен быть сохранен в виде преференций, для тех, кто превратил это в ренту, он должен быть ликвидирован», – заявил замглавы ФАС.

С подробным докладом об историческом принципе распределения долей квот выступил советник директора ВНИРО Сергей Синяков. Бизнес-сообщество на заседании представляли вице-президент Союза рыбопромышленников Запада Дмитрий Кожарский, председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков и другие участники.

В связи с чрезвычайной сложностью вопроса члены совета решили провести отдельное заседание, посвященное только историческому принципу распределения квот, ориентировочно во второй половине ноября. Тогда же будет утвержден и план работы совета на следующий год. Сам факт того, что ФАС готова вновь вынести проблему закрепления квот на публичное обсуждение, можно рассматривать как готовность ведомства вместе с рыбаками искать оптимальное для отрасли решение.

На заседании была также затронута тема административных барьеров. Живой интерес у представителей ФАС вызвало и предложение Германа Зверева о возможности использования информационной базы, которая в соответствии с законом о федеральной контрактной системе аккумулировала бы планы и планы-графики закупок всех учреждений, финансируемых из федерального бюджета. Представители антимонопольной службы согласились с тем, что сейчас значительная часть таких учреждений – автономных некоммерческих организаций – не дает информации о проводимых конкурсах.

В целом, по мнению участников заседания, у экспертного совета есть неплохие шансы стать действительно авторитетной площадкой в рамках ФАС для обсуждения «узких мест» отрасли. Напомним, инициатором создания совета год назад выступил Российский союз промышленников и предпринимателей. Пока трудно судить, насколько решения экспертного совета, которые носят рекомендательный характер, будут влиять на деятельность Федеральной антимонопольной службы. Однако чем детальнее и многограннее будет обсуждаться тема со всех сторон, тем меньше риск принятия глупых решений, уверены рыбаки.

Последствия нефтедобычи на шельфе северных морей могут одним махом обесценить инвестиционные проекты по развитию рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке.

Норвежское правительство приняло решение отказаться от рискованных проектов у берегов Лофотенского, Вестероленского архипелагов и острова Сенья и в акваториях, близких к границе полярных льдов. Будущий премьер-министр Норвегии Эрна Сулберг огласила пункты соглашения, которое парламентарии заключают между собой на следующие четыре года. Одним из ключевых вопросов стало прекращение работы нефтегазовых компаний в наиболее уязвимых районах за полярным кругом.

Норвежские Лофотенский и Вестероленский архипелаги известны на весь мир своими скалами и фьордами, а также продуктивностью и биоразнообразием вод, окружающих эти острова. Здесь находятся основные нерестилища баренцевоморской трески и пикши. WWF на протяжении ряда лет работал над тем, чтобы уберечь Лофотенские и Вестероленские острова, известные как участки Нордленд VI и VII, от нефтедобычи. Промышленное освоение в суровых условиях может нанести огромный ущерб рыболовству и всей экосистеме Баренцева моря.

«Это не просто победа для всех нас, кто провел бесчисленные часы и годы борьбы за это. В первую очередь это большая победа для удивительной северной природы, трески, морских птиц, крупнейшего холодноводного в мире кораллового рифа, для будущего развития и создания новых рабочих мест ресурсосберегающей экономики и 100% перехода на возобновляемые источники энергии», – говорит генеральный директор WWF Норвегии Нина Йенсен.

По словам руководителя Морской программы WWF России Константина Згуровского, продление моратория на нефте- и газодобычу на шельфе у Лофотенских островов стало возможным во многом благодаря активной позиции норвежских рыбаков и природоохранных организаций, которые многие годы добивались такого решения. «Нам кажется, что и наши рыбаки, которые ведут промысел в районах, где планируется или уже частично проводится бурения на шельфе, должны обратить серьезное внимание на возможные последствия. Недавно стало известно, что благодаря непримиримой позиции американских рыбаков и НПО, крупный английский инвестор отозвал свое участие в финансировании добычи золота на побережье Бристольского залива в США. Под вопросом также бурение нефти в этом районе, поскольку рыба может дать в долгосрочной перспективе несравненно больше, чем добыча минерального сырья», – заявил он Fishnews.

«Все больше компаний и стран отказываются или переносят сроки реализации рискованных арктических шельфовых проектов, – комментирует ситуацию Алексей Книжников, руководитель программы по экологической политике ТЭК WWF России. – Нынешние намерения правительства Норвегии продлить мораторий на разработку в наиболее ценных с точки зрения водных биоресурсов акваториях, как Лофотены, и ввести запрет на такие работы в зонах экстремального риска, например на границе с ледовым арктическим покровом, должны стать сигналом для российских компаний и правительства».

Норвежские стандарты и практики морской добычи и транспортировки нефти и газа являются лучшими в мире, но даже при их наличии правительство Норвегии посчитало риски шельфовой добычи в ряде районов неприемлемо высокими. По мнению экспертов, с большой долей вероятности можно утверждать, что и проект Приразломной, в основе которой лежит списанная около 30 лет назад платформа из Северного моря и который реализуется в условиях ледового Печорского моря, не пройдет аудит по норвежским стандартам.

В случае аварии это может привести к серьезным последствиям для рыболовства. Достаточно вспомнить недавнюю катастрофу в Мексиканском заливе, а ведь этот район обладает развитой инфраструктурой по борьбе с нефтяными разливами. Но ни одна компания в мире на сегодняшний день не имеет в своем арсенале надежных способов ликвидации нефтяных разливов в ледовых условиях Арктики, к тому же в отдалении от берегов.

«WWF постоянно напоминает о том, что рациональное устойчивое использование и сохранение возобновляемых ресурсов должно рассматриваться как приоритет при эксплуатации шельфа», – уточняет Константин Згуровский. Позиция Всемирного фонда дикой природы заключается в том, что бурение в Арктике следует отложить до момента, пока появятся технологии борьбы с нефтеразливами, может быть, оставить эти нефтяные ресурсы для будущих поколений. Конечно, WWF – не сторонник такого рода действий, к которым прибегают активисты Greenpeace. Но порой такие ситуации, как с судном «Арктик Санрайз», тоже бывают полезными, потому что они привлекают к проблеме внимание общественности.

«Победа здравого смысла в Норвегии дает надежду, что при планировании хозяйственной деятельности в море мы будем рассматривать наши действия комплексно, учитывать все риски, давать стратегическую экологическую оценку всем планам, создавать так называемые «ноу гоу» зоны для добычи нефти в наиболее ценных местах шельфа, чтобы основные рыболовные районы, подобные Баренцеву и Охотскому морю, не подвергались угрозе нефтяного загрязнения. Хотелось бы, чтобы наши рыбаки заняли более активную позицию в этом вопросе. Ведь если будут уничтожаться нерестилища, произойдет загрязнение морей и пострадают экосистемы, это тут же отразится на вылове и качестве рыбы. И тогда многомиллионные вложения в те же перерабатывающие заводы и рыбохозяйственный кластер, который собираются строить во Владивостоке, могут оказаться просто ненужными», – считает руководитель Морской программы WWF России.

Шведы и русские объединяют усилия на норвежском шельфе

«Лундин Петролеум» и Роснефть решили изучить возможности сотрудничества в норвежских арктических водах.

Две компании, имеющие доли в лицензиях норвежского сектора Баренцева моря, договорились «изучить возможности для сотрудничества в норвежском и российском шельфовых секторах», говорится в пресс-релизе «Лундин».

Договор входит в соглашение по Лаганскому блоку, крупному проекту в российском секторе Каспйского моря. «Лундин» продаёт Роснефти 45,7%-ю долю в компании-операторе «ПетроРесурс».

«Эта трансакция позволит партнёрам полностью реализовать потенциал этой потрясающей возможности и продвинуться дальше к оценочными скважинам и разработке», – говорит президент и главный управляющий «Лундин» Эшли Хеппенстал.

В итоге «Лундин» может получить долю в одном или нескольких масштабных проектах Роснефти в российской Арктике. Аналогично Роснефть может развить сотрудничество с «Лундин» по проектам на арктическом шельфе Норвегии.

«Лундин» присутствует в норвежском секторе Баренцева моря через доли в нескольких лицензиях, в том числе на площадь Гота, об открытии на которой месторождения с запасами до 23 млн. кубометров нефти компания объявила на прошлой неделе. Компания, кроме того, сотрудничает с «ЛУКойлом» на одном из самых восточных блоков на норвежском арктическом шельфе.

Роснефть, в свою очередь, получила через свою дочернюю компанию «RN Nordic Oil AS» 20% в одной из баренцевоморских лицензий под операторством «Статойла». На российской стороне границы Роснефть обладает рядом крупных лицензий, в том числе в доле с «Эни» и «Статойлом».

На первую в России плавучую АЭС, предназначенную для работы в Арктике, уже установлены реакторы.

Две реакторные установки КЛТ-40С, поднятые на борт «Академика Ломоносова» на Балтийском заводе на этой неделе, имеют электрическую мощность 35 МВт каждая. Погрузка 220-тонных парогенерирующих блоков, собранных на Балтийском заводе по проекту ОКБМ им. Африкантова, была осуществлена специальным плавучим краном «Демаг» 27 сентября и 1 октября, сообщает Росэнергоатом.

Доставленные на петербургское предприятие реакторы были собраны и протестированы на Атомэнергопроекте в Нижнем Новогороде. Плавучая АЭС (ПАТЭС) «Академик Ломоносов» – огромное несамоходное судно, которое будет отбуксировано из Балтийского моря в Певек (Чукотский п-в) мимо норвежского побережья и далее по Северному морскому пути.

Закладка ПАТЭС состоялась в 2007 году на в Северодвинске на Севмаше, но позже работы были перенесены в Петербург. Ввод станции в эксплуатацию в Певеке намечен на осень 2016 года.

Norske Skog (г. Осло, Норвегия) заявила о намерении сократить производство мелованной бумаги на предприятии, расположенном в немецком г. Вальзум, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Это решение объясняется падением спроса, из-за чего компании приходится сокращать избыточные производственные мощности. Бумагоделательная машина на Walsum mill будет остановлена во второй половине декабря 2013 г., ее годовая мощность позволяла производить до 225 тыс. т продукции ежегодно.

Вместе с тем вторая бумагоделательная машина с ежегодной мощностью 200 тыс. т продолжит работать, руководство компании намерено сосредоточиться на производстве легкомелованной бумаги (LWC).

Европейская федерация производителей паркета (European Federation of the Parquet Industry) констатирует рост продаж продукции в европейских странах на протяжении 4 месяцев подряд, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы федерации.

Вместе с тем, итоги 1 полугодия 2013 г. не столь оптимистичны. Объемы продаж в Австрии снизились на 2%, в Бельгии — на 5%, в Дании — на 4%, в Финляндии — на 3%, во Франции — на 10%, в Италии — на 11%, в Испании — на 10%, в Швеции — на 3%.

Продажи паркета в Германии и Нидерландах остались на уровне 1 полугодия 2012 г., рост продемонстрировали лишь Норвегия — на 2% и Швейцария — на 3%.

В декабре Росрыболовство планирует провести заседание коллегии, посвященное антикоррупционной деятельности. Одним из многих инструментов этой работы должна стать активная ротация кадров, отметил глава ведомства Андрей Крайний.

Тематика предстоящей коллеги стала одним из вопросов, поднятых на оперативном совещании в Росрыболовстве. По словам руководителя федерального агентства, важным инструментом борьбы с проявлениями коррупции должна стать активная ротация кадров. При этом необходимо сформировать фонд служебного жилья, а переезжающим сотрудникам предоставлять материальную помощь, добавил Андрей Крайний.

Отметим, что в последние годы антикоррупционная деятельность неоднократно становилась предметом обсуждения на совещаниях ведомства. Так, на коллегии Росрыболовства в марте 2013 г. Андрей Крайний обратил внимание на необходимость ужесточения требований к должностным лицам теруправлений ФАР и напомнил о личной ответственности руководителей за осуществление антикоррупционной деятельности. По мнению главы Росрыболовства, есть много возможностей бороться с коррупцией. Это ясный регламент, четкое следование законам, повышение прозрачности работы ведомства, в том числе путем применения современных технических средств – видеорегистраторов, электронного промжурнала, беспилотников и т.д.

В ходе нынешнего совещания обсуждалась и работа над Правилами рыболовства для всех рыбохозяйственных бассейнов. После детальной проработки в рыболовном ведомстве большая часть документов была передана на согласование в Минсельхоз, сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства.

Также Андрей Крайний проинформировал о вопросах, которые обсуждались на совещании у первого заместителя министра сельского хозяйства Игоря Манылова. В настоящее время остро стоит проблема предоставления права вылова коренным малочисленным народам Севера и Дальнего Востока. Только на Камчатке представители традиционных общин подали заявки на вылов 202 тыс. тонн водных биоресурсов в 2014 г. – это примерно треть всего объема, добываемого в регионе. Между тем, с учетом действующего законодательства, представителям КМНС должно быть предоставлено приоритетное право вылова. Таким образом, сократятся квоты рыбохозяйственных организаций.

Начальник Управления организации рыболовства Росрыболовства Андрей Горничных рассказал о текущей ситуации на промысле. С начала года российские рыбаки добыли 3 млн. 316,4 тыс. тонн водных биоресурсов (в 2012 г. – 3 млн. 227,5 тыс. тонн), в море работает 496 судов рыбопромыслового флота. Неблагоприятная обстановка сохраняется на сайровой путине: добыто 20,9 тыс. тонн, что на 14,6 тыс. тонн меньше, чем в прошлом году. Вместе с тем, подчеркнул начальник управления, в целом этот результат находится на среднемноголетнем уровне.

Обсуждался на совещании и ход подготовки к очередной Российско-Украинской сессии по рыболовству. Поручения также были даны по организации очередной сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК) и 7-й сессии Подкомитета по аквакультуре Комитета по рыболовству ФАО ООН, которые пройдут на следующей неделе в Санкт-Петербурге.

Коренные народы Баренцрегиона возвращаются к официальной деятельности

Благодаря финскому и шведскому грантам Рабочая группа по вопросам коренных народов после вынужденного четырёхмесячного простоя заработала снова.

«Наконец-то мы можем планировать работу на будущее, – сказал Ларс Андерс Бэр, председатель Рабочей группы по вопросам коренных народов Баренцева Евроарктического региона. – Это отличная новость».

Через один день после того, как премьер-министры дали высокую оценку работе с коренными народами на Баренц-саммите в Киркенесе в июне этого года, рабочая группа была вынуждена прекратить свою деятельность в рамках Баренцева сотрудничества из-за отсутствия финансирования со стороны стран-участников.

В рабочую группу входят представители саамского народа из Норвегии, России, Финляндии и Швеции, ненецкого и вепсского народов из России.

Россия финансирования не предоставляла никогда, Швеция и Финляндия предоставляли эпизодически. Одна Норвегия обеспечивала экономическую поддержку на регулярной основе.

Снова в работе

На сегодня Финляндия и Швеция предоставили группе на 2013 год по 100.000 норвежских крон (12.300 евро), чего будет достаточно для поддержания её работы.

Председатель Рабочей группы выразил удовлетворение тем, что правительства осознали всю серьёзность положения и нашли необходимые средства.

«Трое из наших друзей представили нам годовое финансирование. Будем надеяться, что четвёртый друг, Россия, также изыщет средства», – сказал Ларс Андерс Бэр.

В надежде на российские гранты

По словам Бэра, финансирование с российской стороны играет особую роль для российских членов рабочей группы. Они опасаются, что новый российский закон об «иностранных агентах» обрушится и на них, поскольку их поездки оплачиваются из иностранных источников.

«Они будут чувствовать себя более комфортно, если их участие оплатит российское государство», – говорит Бэр, подчеркивая, что в МИД РФ заверили, что участие представителей коренных народов в официальном Баренцевом сотрудничестве не попадёт под действие закона о неправительственных организациях.

«Из России Рабочая группа получила положительные сигналы в отношении перспектив финансирования», – отметил Ларс Андерс Бэр.

Обширная повестка

С 1995 года Рабочая группа выполняет консультативную роль при Совете Баренцрегиона и Региональном Совете Баренцрегиона. Кроме того, группа представлена в других рабочих группах Баренцрегиона, до четырёх раз в году проводящих совещания друг с другом для обсуждения вопросов, имеющих важное значение для жизни коренных народов региона.

Когда члены Рабочей группы соберутся 28 октября в Тромсё (Норвегия), вопросов на повестке будет много. «У нас Съезд коренных народов Баренцрегиона, который ещё надо подготовить, и множество других вопросов, имеющих большое значение для коренных народов», – рассказал Ларс Андерс Бэр.

Российские власти вводят значительные налоговые льготы для нефтяных компаний, разрабатывающих месторождения в арктических водах.

Совет Федерации одобрил документ, устанавливающий особенности налогообложения шельфовых проектов. Работающие на шельфе компании получат существенные налоговые и таможенные льготы, сообщается в официальном пресс-релизе.

Закон устанавливает ставки налога на добычу полезных ископаемых для новых месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе. Для компаний, реализующих новые проекты на севере Баренцева моря, а также в Карском море и в восточной Арктике, НДПИ снижается до 5%. До 2042 года полученные на эти проектах товары освобождаются от таможенных пошлин товары, пишет РИА Новости. На этих же месторождениях вводится ставка НДПИ 1% при добыче природного газа.

Кроме того, освобождается от налога имущество, которое расположено во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ либо в российской части Каспийского моря.

Закон ориентирован прежде всего на новые проекты. Существующие проекты, впрочем, тоже не останутся без льгот. В частности, закон продлевает срок действия нулевой ставки НДПИ по Приразломному месторождению.

Ставка НДПИ 1,3% вводится при добыче природного газа для месторождений, расположенных в Черном, северной части Охотского моря и южной части Баренцева морей.

Новый закон появляется в тот момент, когда две ведущих нефтегазовых компании России Роснефть и Газпром проявляют усиленный интерес к шельфовым проектам. Как уже сообщалось, новый закон о континентальном шельфе, утверждённый в начале 2013 года, предоставляет двум компаниям монопольные позиции на российском шельфе. По информации министра природных ресурсов РФ Сергея Донского, выдано уже 20 лицензий на геологоразведку на арктическом шельфе и ещё 29 заявок рассматривается.

Ресурсы нефти, газа и конденсата арктического континентального шельфа оцениваются в 83 миллиардов тонн условного топлива. Из них около 80% приходится на долю Баренцева и Карского морей, включая Обскую и Тазовскую губы, пишет Biztass.ru.

Встреча с активом партии «Единая Россия»

Владимир Путин встретился с секретарями первичных отделений партии «Единая Россия». Во встрече принял участие Председатель Правительства Дмитрий Медведев.

Беседа с представителями первичного звена, непосредственно работающего с основной массой партийцев, состоялась в преддверии очередного съезда партии «Единая Россия».

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день всем, кто присутствует в этом зале!

Наша партия готовится к съезду. Здесь присутствуют руководители первичных организаций, и у нас сегодня есть возможность пообщаться и послушать то, что скажет Владимир Владимирович, который согласился переговорить на разные темы с партийным активом.

Я не буду долгих вступительных слов делать. С удовольствием передам слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Потом, наверное, у нас будет какой-то интерактив, какие-то вопросы, если они у вас есть.

В.ПУТИН: Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Дорогие друзья, добрый день!

Завтра в Москве начинает работу XIV съезд партии «Единая Россия». Хорошо помню, как мы создавали эту партию уже много лет назад, и за эти годы «Единая Россия» проделала очень большой путь собственного развития и внесла огромный вклад – я скажу это без всякого преувеличения – в развитие страны.

Конечно, на партии, которая находится у власти, и находится у власти достаточно долго, всегда лежит груз ответственности за всё, что сделано, и за то, что не сделано, ответственность за какие-то несбывшиеся ожидания и нерешённые задачи.

И здесь нет ничего необычного. Это обычная мировая практика. Вопрос только в том, чтобы всегда ясно и чётко представлять себе, по каким причинам что-то не сделано, и ясно видеть перспективу на будущее, понимать, как можно решить те задачи, решения которых ждут граждане нашей страны.

Здесь сегодня собрался актив самого первичного звена – вы те люди, которые непосредственно с нашими гражданами напрямую работаете, воспринимаете всё, что происходит в стране, чувствуете ожидания людей, чувствуете их проблемы. Собственно говоря, вы и есть те граждане, которые делают это для своих соседей, для своих сотрудников по предприятиям и, собственно говоря, вы включены в обычную нормальную жизнь нашей огромной страны.

Только что прошли выборы практически по всей территории страны, и «Единая Россия», несмотря на большую ответственность, о которой я только что сказал, всё-таки подтвердила своё лидерство. Практически везде сохранила свои позиции, а во многих регионах Российской Федерации даже укрепила их.

Таким образом, партия подтвердила свой статус самой массовой и самой влиятельной народной партии. Я хочу употребить именно это слово, именно народной партии, потому что опора на людей – это всегда было, есть и, уверен, на длительную историческую перспективу будет той базой, тем фундаментом, на который партия опиралась и дальше будет опираться в своей работе.

Выборная кампания происходила в условиях возросшей конкуренции. Достаточно напомнить, что в этой избирательной кампании принимали участие 54 партии. Кстати говоря, хочу отметить, что такая либерализация партийной жизни, расширение партийной жизни, это всё произошло по инициативе «Единой России», и это чрезвычайно важное обстоятельство. Именно «Единая Россия» не побоялась расширения конкуренции и в интересах укрепления политической системы страны выступила инициатором либерализации партийной жизни в стране и укрепления многопартийности в Российской Федерации.

Это в значительной степени заслуга «Единой России», если не целиком и полностью, потому что партия, которая имела контрольный пакет в парламенте, могла проголосовать за это решение, а могла и нет. Вы это сделали. И, как показывает практика, сделали очень правильно. Потому что это создаёт лучшие условия для политического развития в России, а значит, в большей степени будет отвечать интересам граждан. Почему? Потому что, когда идёт открытая конкурентная политическая борьба, во-первых, на поверхности оказываются наиболее дееспособные люди, а во-вторых, в поиске и в спорах предлагаются наилучшие решения проблем, с которыми сталкиваются люди как на уровне муниципалитета, так и на уровне региона, а также и на уровне всей Российской Федерации.

И, наконец, безусловным условием развития самой партии является развитие внутренней партийной демократии. В этом отношении «Единая Россия» тоже немало сделала за последнее время, я имею в виду и предварительную обкатку кандидатов в депутаты, которые проходят по спискам «Единой России».

Я имею в виду привлечение в свои ряды тех людей, которые формально не являются членами партии, а разделяют основные наши с вами установки. И это всё расширяет, безусловно, саму социальную базу поддержки партии, делает её более мобильной, более жизнеспособной, более эффективной.

Я очень рассчитываю на то, что вот эти инструменты внутрипартийной демократии и дальше будут совершенствоваться. Только так, только в таком режиме «Единая Россия» как ведущая политическая сила страны сохранит свои позиции.

И наконец, в завершение своего краткого вступительного слова хотел бы поблагодарить и вас, и тех людей, которые работают на региональном и на федеральном уровне, в парламенте страны – в Государственной Думе, за то, что вы никогда не скатываетесь в популизм.

А это так всегда хочется сделать. Всем. Уверяю вас. И вам хочется быть приятными для избирателей, для граждан. Хочется всё наобещать, даже то, что невозможно сделать ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе.

Приходится принимать решения, которые на сегодняшний день на первый взгляд иногда даже кажутся не очень справедливыми и не очень обоснованными, но уже в среднесрочной перспективе должны давать и обязательно дают положительный эффект.

В этой связи вот что хотел бы сказать. Никогда не бойтесь выходить к людям с этими предложениями. Вопрос совершенно в другом. Вопрос не в том, чтобы что-то отнять и чего-то недодать. Вопрос – предложить наиболее эффективные способы решения проблем и объяснить людям доходчивым языком, почему предлагается такое, а не другое решение.

Я абсолютно убеждён в том, что, когда мы к людям выходим напрямую, прямо им говорим о предлагаемых мерах, говорим, почему мы предлагаем такое решение, у нас люди всё поймут. Всё поймут, согласятся с этим и поддержат.

Наоборот, если что-то будет делаться келейно, если даже будете обещать невыполнимые вещи, а потом через полгода выяснится, что ничего не происходит, эффект будет гораздо более худший. Потому что люди будут вас считать болтунами, неответственными людьми, которые либо не способны решать задачи, либо не могут их даже сформулировать. И тогда будет наступать действительно глубокое разочарование.

Поэтому надо быть всегда честными, прямыми с людьми, доходчивыми, и самое главное – одна из важнейших составляющих политической работы, – всё должно происходить в нормальной, доброжелательной, свойственной российским людям манере, без всякого чванства и чувства собственного превосходства над самым рядовым гражданином.

Нельзя уподобляться тем людям, которым дали какую-то властишку и они тут же считают, что на них боженька заснул. Вот ни в коем случае этого нельзя делать. Но, судя по вашим лицам, судя по вашему опыту и судя по тому, чем вы занимаетесь и как вы это делаете, я вижу, что вы согласны со мной.

Большое вам спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии! Сейчас есть хорошая возможность поговорить о делах, о жизни. Одна только просьба: когда будете задавать вопросы, представляйтесь, потому что мы здесь с Владимиром Владимировичем не всех ещё знаем.

В.ПУТИН: Вы знаете, давайте мы всё-таки построим работу так, что это не вечер или утренник вопросов-ответов, это деловая встреча. Я исхожу из того, что и вопросы могут быть, а могут быть и предложения, какие-то идеи.

Пожалуйста, формулируйте, мы сразу пообсуждаем, тем более что завтра съезд начинается. Может быть, какие-то вещи уже заранее можно сформулировать, предложить съезду. Пожалуйста.

Р.АЛЕКСАНДРОВ (директор муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный центр», секретарь первичного отделения №420 Владимирского регионального отделения партии): Здравствуйте, уважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Роман Александров, я из Владимирской области.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что ещё в 2005 году…

В.ПУТИН: Как Вам губернатор новый? Нравится?

Р.АЛЕКСАНДРОВ: Отличный. Спасибо огромное на самом деле…

В.ПУТИН: Очень активная женщина.

Р.АЛЕКСАНДРОВ: И от лица молодёжи, и от региона огромное спасибо Вам. Наконец-то нас услышали. Перейду всё-таки к вопросу, Владимир Владимирович, к предложению.

Вы знаете, что ещё в 2005 году наша область, первая тогда в России, сейчас пилотный у нас проект в этом отношении, перешла на нормы социального потребления по электропотреблению.

Действительно, сейчас выборы прошли, в процессе избирательной кампании, как Вы уже сказали, огромное количество встреч было с избирателями. Я, хотя и молодой человек, но не ожидал, на самом деле, что такая проблема назрела, может быть, это как-то связано с инфляцией в том числе…

Дело вот в чём: те нормы, которые в общем-то когда-то были введены, сегодня не соответствуют, в частности у нас, и я знаю, что буквально с января это коснётся всей России. Здесь поясню немножко.

У каждого своя семья, есть семьи полные, есть неполные семьи, по-разному, но так или иначе мы… Как раз Светлана Юрьевна [Орлова] приняла решение по пенсионерам… В общем-то бабушка живёт одна. Холодильник, стиральная машина, телевизор в каждой семье, и у бабушки в том числе. И не хватает просто денег по этим льготным нормам платить.

Соответственно, часть вынуждена платить по другим расценкам. Вот эти вопросы были на всех встречах, я обещал, что так или иначе мы донесём до руководства партии. Сегодня пользуюсь случаем, спасибо, что пригласили, такая честь секретарям первого звена оказана, передать это Вам.

Наверное, это здорово на самом деле – то, что мы стремимся, благие намерения, ввести экономию по электричеству, ввести так или иначе упорядоченность в платёжной системе, дать какие-то социальные гарантии абсолютно различным категориям граждан.

В то же время есть те категории, которые не могут справиться, и возникают у них действительно справедливые вопросы: а не получится ли так, что мы вынуждены будем ещё больше платить? У нас была монетизация льгот тогда, и в общем-то можно по-разному оценивать эту реформу, и как бы здесь не получилось… И жители, в принципе, правы, что на самом деле кто знает. Платим очень много, и все, наверное, согласятся: услуги ЖКХ – это самый, наверное… Мы просто ходим и платим постоянно за всё, и это всё растёт и увеличивается.

Тот опыт, который у нас в регионе был, мы сейчас начинаем корректировать с новым губернатором. Как бы не получилось так, чтобы мы всей страной наступили на эти грабли, а страна большая. Я уверен, что в других регионах, например в северных широтах, должна быть одна норма, в южных – другая, наверное.

Люди вынуждены в какой-то степени экономить, в том числе на своём здоровом питании, потому что есть электрические плиты, есть печное отопление, к сожалению, у нас в стране существует, и газовое, у всех по-разному. Поэтому огромная просьба, предложение, как я вначале сказал, от нас, секретарей первичек…

Мы, конечно, готовы на партийный контроль взять, Дмитрий Анатольевич, при Вашей, конечно, помощи, партийный проект, может быть, какой-то реализовать, контроль именно за этой ситуацией. Но и огромная просьба к Вам как Президенту государства всё-таки дать жёсткие указания и губернаторам, чтобы они жёстко контролировали эти нововведения, связанные с нормой социального потребления электроэнергии. Это очень важно сегодня. Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, вы сказали, что Вы – человек молодой. Так оно и есть, и то, что Вы сейчас уже думаете о бабушках, – это очень здорово, это прекрасно. Что касается норм, то, как мы знаем, Вы сами только что об этом сказали, нормы определённые всегда были. Вопрос в их актуальности.

Действительно, сейчас речь идёт о введении этих социальных норм потребления на услуги ЖКХ, но это пока делается только в порядке эксперимента в нескольких регионах Российской Федерации, в том числе во Владимирской области. Причём, как правило, это делается по предложению самих губернаторов. Мы должны с ними посмотреть, как складывается эта работа, а после этого распространять её дальше. Это во-первых.

Во-вторых, речь сегодня идёт только о нормах потребления электроэнергии. У нас в стране эти нормы действительно разные, средняя по стране где-то от 80 до 120 кВт, но, естественно, там, где холоднее, в северных регионах, там люди больше потребляют, в южных регионах поменьше, хотя и там холодильники летом работают. Но всё равно потребление разное. Нужно всё будет проверить, как это работает.

Повторяю, речь идёт пока только об электроэнергии, речь не идёт о теплоснабжении, о водоснабжении, о водоотведении и о других параметрах. Нормы нужны, но, самое главное, конечно, это величины этих норм, размер. Он должен соответствовать уровням доходов граждан, объёмам платежей в целом за коммунальные услуги.

Но мы с вами в то же время хорошо знаем, что, скажем, за водой вообще мало кто следит: включили и пошло. Разумеется, нужно экономить, но эта экономия не должна перехлёстывать через край. И региональные власти, и местные власти, безусловно, должны исходить из реалий, из уровня доходов граждан.

Вы только что правильно совершенно сказали: это как раз та работа, которую вполне могут взять под контроль первичные организации «Единой России» и организации на региональном уровне. Что касается в целом министерств, ведомств, то, повторяю, это будет распространяться по стране только после результатов первичного анализа того, что делается в порядке эксперимента.

Д.МЕДВЕДЕВ: Позвольте я буквально два слова скажу ещё, потому что за это помимо губернаторов отвечает Правительство. Тот эксперимент, о котором Владимир Владимирович только что сказал, относится действительно пока к семи регионам.

На основе того, что происходит у вас, мы примем окончательное решение, причём не с 1 января следующего года, а позже, речь шла о середине следующего года. Но действительно самое главное – определить реальную потребность, потому что у нас очень разнообразная страна, и сделать так, чтобы губернаторы в пределах своей компетенции при помощи и поддержке, естественно, нашей партии могли реально определить, какая норма социального потребления нужна для Владимирской области, что нужно в Ненецком автономном округе, а что, например, в Ростовской области.

Они будут дифференцированные, и это самое главное. Плюс на что я ещё хотел обратить внимание, я думаю, что это в нашей власти: должны быть льготы и преференции для отдельных категорий, потому что одно дело – люди с высоким заработком, у которых возможности платить гораздо выше, у которых большие домовладения, огромное количество приборов, они тогда могут платить за рамками социальной нормы по более высокому тарифу, а другое дело – люди, у которых скромные заработки, бюджетники те же и так далее. Всё это можно будет отрегулировать на базе решений, которые будут приниматься на наших территориях, и в этом действительно может быть роль партии.

В.ПУТИН: До 1 июля есть ещё время, чтобы всё посмотреть, проанализировать.

Пожалуйста.

И.АБРАМОВ (начальник штаба народной дружины района Текстильщики, секретарь первичного отделения №4 местного отделения партии района Текстильщики г. Москвы): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Абрамов Игорь, житель Москвы и руководитель народной дружины.

Мой вопрос связан с нелегальной миграцией. Мы все знаем, что наша страна – многонациональная, но проблемы миграции существуют, и это очень сильно сказывается на Москве. С 2011 года с местным отделением партии мы проводим социальные опросы о проблемах, волнующих жителей, и всегда на первом месте стоит вопрос о нелегальной миграции. Я это знаю не понаслышке, потому что ко мне также обращается очень много жителей, которые приходят ко мне с проблемами так называемых «резиновых» квартир.

То есть в данный момент точка кипения в обществе на пределе. Я позволю себе выразить мнение москвичей и сказать, что мы не против гостей, но когда гости соблюдают наши законы, уважают нашу культуру, наши традиции. Мы не согласны с хамским поведением, беспределом мигрантов.

Сейчас модное слово «толерантность» – это всего-навсего ширма для каких-то этнических преступлений. Поэтому мой вопрос в следующем: может быть, нам всё-таки как-то решить на законодательном уровне эту проблему и, в частности, принять какой-то закон об этих «резиновых» квартирах? Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается этнической преступности, то её не существует, как известно. Есть добропорядочные люди, законопослушные, а есть преступники, и это не зависит от национальности или вероисповедания, преступность не имеет этнической окраски.

Другое дело, что когда люди скапливаются в каких-то анклавах, не общаются с местным населением и живут в замкнутых сообществах, особенно если живут за гранью нищеты, они естественным образом становятся источником угрозы для окружающих, это так везде в мире происходит. И поэтому наша задача в том, чтобы и защитить интересы людей, которые к нам приезжают, а экономика требует наличия таких людей, особенно на тех специальностях, на тех профессиях, где местные жители не работают, и выстроить работу таким образом, чтобы они, как Вы совершенно точно сказали, знали обычаи и законы того региона, в который приехали, и соблюдали их, а к тем, кто не соблюдает, должны применяться все меры, предусмотренные законом. Причём это должна быть последовательная и настойчивая работа.

Нужно ли здесь ужесточать законодательство? Нужно. Как это делалось в советское время? Те, кто имел хоть какое-то к этому отношение, помнят: была уголовная ответственность даже предусмотрена за нарушение правил прописки – на 101-й километр. Сейчас всё стало сложнее. Более того, Конституционным Судом признано, что прописка сама по себе не является законной. Это с точки зрения администрирования проблемы, наведения порядка здесь, конечно, усложняет ситуацию.

Но можно ли в рамках действующего закона и Конституции принять дополнительные меры, которые способствовали бы наведению здесь порядка? Можно. Правительство уже внесло в Госдуму проект закона, по-моему, он уже в первом чтении рассмотрен, согласно которому к владельцам тех самых «резиновых» квартир, о которых вы упомянули – а это проблема не только Москвы, но и практически всех миллионников в стране, – будут предъявляться требования в разы большие, чем сегодня.

Сегодня, по-моему, они какие-то копейки платят, будут платить в разы больше. Но для тех, кто нарушает миграционное законодательство, злостно нарушает, предусмотрена и уголовная ответственность. Это как раз то, о чём я говорил несколько больше года назад.

Сейчас постепенно с юристами доработали все нюансы этого законопроекта, он внесён в Думу, повторяю, и в первом чтении уже рассмотрен, так что мы, работая сразу по многим направлениям, будем делать и это – будем ужесточать наше законодательство. Повторяю ещё раз: вплоть до уголовной ответственности. Но этого недостаточно. Для того чтобы решить проблему комплексно, нужно работать и там, откуда мигранты приезжают, нужно создавать там рабочие места, чтобы в рамках России было поменьше передвижения населения.

Что касается стран ближнего зарубежья, то нужно работать там уже заранее в тех группах населения, которые приезжают, имеют здесь связи, контакты, создавать там курсы русского языка, создавать курсы по изучению традиций русского народа и России в целом, работать здесь с этими сообществами, причём работать настойчиво.

Надо бороться с коррупцией, это тоже очень важный момент, который заключается в том, что органы власти и управления, правоохранительные органы должны исполнять свои обязанности и не садиться на какие-то левые деньги с рынков там или откуда-то с других торговых точек.

О чём бы я ещё подумал и просил бы, Дмитрий Анатольевич, чтобы и Правительство поработало над этим, Государственная Дума: надо всё-таки определиться с некоторыми видами деятельности для мигрантов. Я сказал, что с точки зрения экономических интересов страны в некоторых отраслях действительно трудно обойтись без рабочей силы со стороны, но по отдельным направлениям вполне можно замещать это и местными гражданами, скажем, в торговле.

Что там, так уж трудно найти тех, кто из местных граждан работал бы в торговых точках, что ли? Да нет, наверное. На стройках – наверное, да, надо прямо сказать, там тяжёлая и пока не такая уж высокооплачиваемая работа. В некоторых других отраслях – да. Но надо разобраться с этим.

Понимаете, привлечение мигрантов во всех странах мира связано с необходимостью решения экономических проблем. И здесь, конечно, соответствующие ведомства наши вместе с депутатами должны будут ещё раз над этим задуматься.

И.ГЕЛЬБИЧ (ведущий специалист по работе с инвалидами Индустриального общества инвалидов, секретарь первичного отделения партии «Стахановское 1/1» г. Перми): Добрый день! Меня зовут Гельбич Ирина Васильевна. Я приехала из Перми.

Я работаю в обществе инвалидов, у меня членов партии больше 60 процентов, в моей первичной организации. Когда мы собираемся, мы обсуждаем всё. Мы знаем про новости в мире, знаем про кризис в Европе, про то, что происходит в Америке. Мы волнуемся, не отразится ли это на экономике нашей страны и сохранятся ли те социальные выплаты, которые сейчас есть?

В.ПУТИН: Кризис действительно так уж глобально вроде не закончился. Хотя вчера я перед деловыми людьми выступал, и, в принципе, с этим все согласны, все специалисты считают, что острая фаза кризиса в мире пройдена. Но выход из этого кризиса будет долгим и нудным и потребует значительных усилий, в том числе и по экономии средств, то есть у нас резкого всплеска в мировой экономике не ожидается.

А поскольку Россия является частью мировой экономики, то и на нас это тоже будет отражаться, и уже сегодня отражается. У нас же традиционные экспортные отрасли, которые приносят основные доходы в бюджет, не продают такого объёма и по таким ценам, по которым нам бы хотелось, несмотря на то что, скажем, та же нефть пока держится на достаточно высокой планке.

Но в целом металлургическая промышленность страдает, химическая и так далее. То есть у нас в целом на круг, как говорят у нас в народе, доходы всё-таки не такие, которые бы нам хотелось видеть. И, безусловно, это заставляет нас совершать определённые, как говорят сотрудники Минфина, манёвры, то есть где-то сократить расходы, а где-то их сохранить, а, может быть, даже и увеличить.

Что касается социальных вопросов, то всё, что касается этих выплат в бюджете следующего года и на последующий плановый период, предусмотрено в полном объёме. Правительство провело очень большую, я бы сказал, тяжёлую работу по сбалансированию бюджета, вышло на сбалансированный бюджет 2014 года, и все социальные выплаты не только предусмотрены на уровне текущего года, но и предполагаются к индексированию.

Это касается и МРОТа, который должен быть увеличен, это касается социальных выплат, которые не просто будут выплачиваться по меркам сегодняшнего дня, но будут проиндексированы, может быть, Дмитрий Анатольевич напомнит, в какие разы. Даже материнский капитал, который сегодня составляет 409 тысяч рублей, будет проиндексирован до 429 тысяч рублей. И МРОТ будет увеличен, причём, по-моему, на 25 процентов. Поэтому в этом отношении, ещё раз хочу сказать, всё, что касается социальных выплат, будет гарантировано и всё это уже заложено в расходную часть бюджета.

Д.МЕДВЕДЕВ: В развитие тех слов, которые Владимир Владимирович сказал в отношении текущей ситуации в экономике, хотел бы лишь сказать, что, конечно, мы не изолированы от международных процессов, и действительно выход из кризиса оказался несколько сложнее, чем мы думали, потому что в 2011 году начался так называемый восстановительный рост.

У нас была неплохая ситуация в экономике, и мы рассчитывали на то, что этот восстановительный рост продолжится, но, к сожалению, мы не закрыты от мировых процессов. У нас есть свои структурные проблемы в экономике России, у нас есть производства эффективные и не очень эффективные, нужно создавать новые производства.

В результате этот восстановительный рост закончился, а мировая экономика пошла вниз. Европейская экономика находится в сложном положении, обычно используют умное слово «рецессия», но иными словами – она не растёт, она падает. В следующем году обещают рост, будет он или нет, мы не знаем, но в любом случае он будет небольшой. Из-за этого проблемы в других экономиках.

Вы все люди грамотные, следите – допустим, в Соединённых Штатах Америки Правительство не может договориться с Конгрессом, не может, по сути, бюджет сформировать, это очень сильно отражается на интересах самой страны. К сожалению, если они продолжат такого рода дебаты, почему нельзя очень долго бодаться, это отразится на мировой экономике, потому что это большая экономика – американская экономика. И для нас это, конечно, вызовы, о которых абсолютно справедливо Владимир Владимирович сказал.

Что же касается социальных трат, то это была жёсткая установка – и президентская, и позиция Правительства такая же, что мы социальные статьи защищаем. Иначе, если говорить так, по-простому, непонятно, за что мы боролись-то все эти годы. Мы порезали кое-что, к сожалению, и на 5 процентов провели сокращение по основному массиву затрат бюджета, но это не коснулось социальных трат вообще никак. Всё, что есть, всё сохранится и будет проиндексировано либо на инфляцию… Она в следующем году, по нашим расчётам, будет порядка 6 процентов.

Может быть, с учётом того, что мы срезали в следующем году индексацию так называемых естественных монополий, инфляция может быть ниже, и тогда мы можем получить инфляцию более низкую, что, конечно, хорошо для доходов наших граждан и позволит нам лучше кредитовать предприятия, позволит снизить кредитную ставку.

В ряде случаев мы увеличим даже выплаты в более высоком объёме, и это тоже в бюджете заложено, что позволяет нам, я надеюсь, достаточно спокойно в социальном плане пережить этот год, и такие же представления о следующем годе, и на трёхлетку. Так что в этом смысле вы можете своих подопечных успокоить, но пусть внимательно смотрят за тем, что происходит.

В.ПУТИН: Как раз социальные выплаты, по-моему, планирует Правительство проиндексировать где-то на 5 процентов, МРОТ по инфляции текущего года – это 6,5–6,7 процента и пенсии – на 8 процентов выше инфляции текущего года.

В.ЗАКРУТНЫЙ (главный специалист отдела производственного контроля управления промышленной безопасности ОАО «Кольская ГМК», секретарь первичного отделения №2 партии Печенгского района Мурманской области): Закрутный Виктор Алексеевич, город Заполярный, Мурманская область, 30 лет в Кольской горно-металлургической компании. Занимаюсь промышленной безопасностью, поэтому мой вопрос коснётся Арктики.

Мне недавно попалась статья в интернете о том, что некий российский учёный внёс предложение, чтобы передать управление Арктикой международному сообществу.

В.ПУТИН: Кто-то пошутил.

В.ЗАКРУТНЫЙ: Поэтому у меня такой вопрос: Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович, каково ваше отношение к данному вопросу?

В.ПУТИН: Я уже сказал.

Д.МЕДВЕДЕВ: А мне просто нечего добавить после этого.

В.ЗАКРУТНЫЙ: А планы и перспективы наши в Арктике каковы?

В.ПУТИН: Арктика, безусловно, неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся под нашим суверенитетом в течение нескольких веков. Так оно и будет оставаться во все последующие времена.

В связи с изменением климата меняется и технология использования этого чрезвычайно важного региона – и в стратегическом плане, с точки зрения обеспечения нашей безопасности, и с точки зрения развития экономики.

Что касается безопасности, то, вы знаете, Северный флот у нас находится в регионе, близком к Арктике, это практически Арктика, и несёт там своё дежурство, в том числе стратегические атомные подводные ракетоносцы, – это база в европейской части, и вторая база атомных подводных лодок стратегического назначения – в восточной части и тоже очень близко к северу. У них, правда, другие районы патрулирования, но всё равно это северная часть страны.

Кстати говоря, и американские подводные лодки дежурят недалеко, у побережья Норвегии. Подлётное время американских ракет из этого региона мира – 16–17 минут до Москвы. В этом смысле мы очень рассчитываем, что всё то, что в мире произошло за последние пару десятилетий, будет удалять нас от такого противостояния, которое мы имели ещё в годы «холодной войны».

В целом это и происходит, и это нас радует. Говорить в этих условиях, что этот регион мира должен быть отдан под чьё-то управление, – полная глупость. Это антинародная позиция, я уже не говорю – непатриотичная. Она ещё и вредная с экономической точки зрения, потому что этот регион очень богат минеральными ресурсами, в этом его ценность. Этот регион мира является очень привлекательным с точки зрения развития транспортной инфраструктуры и коммуникаций.

Наверняка многие слышали уже о том, что всё активнее и активнее в хозяйственный оборот вводится такая транспортная артерия, как Северный морской путь. Связано это с тем, что меняется климат и количество дней, которые могут быть использованы для навигации в этом регионе мира, увеличивается. Раньше это было где-то 100, 150, 250 дней, теперь уже, некоторые считают, можно использовать это для прохода судов, конечно, в сопровождении ледокольного флота, ледоколов.

У нас самый большой ледокольный флот в мире, и Правительство планирует поддержать эту группировку ледокольного флота как в обычном исполнении, так и с атомными энергетическими установками. Теперь можно использовать где-то больше чем полгода, некоторые считают.

Самая сложная часть Северного морского пути – в районе Новосибирских островов, это чуть восточнее. И там проводка судов осуществляется, танкеры ходят уже. Очень большой интерес всех стран мира к этому транспортному пути, потому что он капитальным образом удешевляет переброску грузов из Юго-Восточной Азии, вообще из Азии в Европу и наоборот, сокращает срок доставки грузов, а значит, удешевляет и доставку, что сказывается на конечной цене продукта.

Совсем недавно мы восстановили на Новосибирских островах российскую военную базу. Российские военные были выведены оттуда 20 лет назад, около 20 лет назад – в 1994 году, по-моему, и сейчас там идёт работа. Это большая операция, довольно сложная. Четыре ледокола сопровождали эту группировку: где-то, по-моему, 17 судов сопровождения, ещё несколько крупных судов. Там осталась большая группа российских военнослужащих, которые восстанавливают инфраструктуру, в том числе аэропорт, взлётно-посадочную полосу.

Раньше там в таких временных жилищах люди находились. Сейчас современные технологии позволяют нам развернуть полноценный военный городок, который будет выполнять сразу несколько функций: там будут находиться не только военнослужащие по прямому своему предназначению, там будут работать и метеорологи, будут работать сотрудники Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые все вместе должны будут обеспечить безопасное использование Северного морского пути.

Поэтому хочу ещё раз сказать: мы будем идти по этому пути – по пути расширения нашего присутствия в Арктике. Но, конечно – и на это следовало бы обратить особое внимание, – нужно самым внимательным образом относиться к природе Арктики, потому что она очень уязвима. Это одна из самых уязвимых в этом смысле частей планеты. Она чрезвычайно важна для планеты, поскольку её, Арктику, иногда называют «кухней погоды для всей Земли», и чрезвычайно уязвима. И мы, конечно, не должны хозяйствовать так, как это было раньше.

Мы, если вы слышали, инициировали большую программу, которую назвали Программой уборки Арктики. Уже тысячи тонн металлолома, бочек с горюче-смазочными материалами вывезены для утилизации из этих районов. И мы будем эту работу продолжать. В прошлом году, дай бог памяти, по-моему, где-то 1,5 миллиарда Правительство выделило на эту программу, 1,4 миллиарда, и мы ещё в полном объёме не закончили работу этого года и продолжим её в следующем.

А.ХУДЯКОВ (заместитель генерального директора ГУП Свердловской области «ИнЭкспо», секретарь первичного отделения Кировского местного отделения партии города Екатеринбурга): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Худяков Александр, Екатеринбург.

Я возглавляю областной продовольственный рынок у нас, в городе Екатеринбурге. Он специально создан у нас под сельхозтоваропроизводителей Свердловской области.

Нам удалось достичь снижения цен на ряд продуктов. Допустим, у нас булка хлеба стоит 16 рублей, сахар стоит 30 рублей, сейчас 1 килограмм картошки стоит 8 рублей, то есть это одни из самых дешёвых цен по городу Екатеринбургу, а город Екатеринбург никогда не отличался низкими ценами.

Хотел бы задать такой вопрос. У нас достаточно много денег вкладывается для поддержки сельхозпроизводителей, но сельхозтоваропроизводители у нас страдают именно от того, что не могут найти рынки сбыта. Я бы хотел предложить создать, может быть, федеральное агентство по развитию продовольственных рынков и сделать большие продовольственные рынки, чтобы сельхозтоваропроизводители могли свою продукцию поставлять на эти большие рынки. За счёт вот этих больших поставок цена уменьшится.

Я ездил в европейские страны, конкретно в прошлом году в Париж на рынок «Ранжис». Там товарооборот в 12 миллиардов евро в год, 12 тысяч человек задействованы именно на этом рынке. Хотелось бы видеть такую же структуру, пилотный проект в Свердловской области, потому что Уральский федеральный округ объединяет достаточно много областей, потребительская способность, покупательская способность очень велика и сельхозтоваропроизводителей очень много.

В.ПУТИН: Вы хотите нагрузить этой работой Председателя Правительства – рынок создать? Это дело региональных и местных властей. Если Вы считаете, что не хватает чего-то на федеральном уровне, тогда сформулируйте, что бы Вы хотели, чтобы было принято на уровне Правительства или на уровне Государственной Думы. Но, насколько я себе представляю, действующий правовой режим позволяет, более того, относит это к компетенции местных властей, даже не региональных. Мы готовы это поддержать, только скажите как?

А.ХУДЯКОВ: Допустим, федерального игрока только по созданию рынков…

В.ПУТИН: А зачем?

А.ХУДЯКОВ: А вот именно межрегиональных таких, то есть как минимум…

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, это Вы, Александр, должны просто договориться со своими коллегами, партнёрами в других регионах, подать соответствующую заявку.

У нас есть правила деятельности рынков, которые утверждены Правительством. Есть соответствующие правила, которые в регионах действуют. Но это должна быть Ваша инициатива – создать крупного игрока. Вот если Вам кто-то препятствует в этом, тогда мы готовы вмешаться и сказать, что это, наверное, неправильно, что нужно стараться делать так, чтобы деятельность рынков была прозрачной, понятной, чтобы там было как можно больше наших людей, о чём наш коллега спрашивал, а не только тех, кто приезжает торговать из-за границы. В этом плане навести порядок было бы абсолютно правильно.

В развитие Вашего тезиса о том, что нужны большие рынки. Наверное, это так, и во Франции хорошо, если это работает, но я хотел бы сказать, что для обычных людей очень важны также так называемые ярмарки или продажи выходного дня, когда торговля идёт просто с машин, с лотков. Там накладные издержки маленькие, потому что не нужно содержать никакой персонал, и наши люди, наши пенсионеры те же самые, бюджетники приходят и всё это получают.

И здесь, кстати, это очень хорошо для наших сельхозпроизводителей: они торгуют, по сути, со своих автомобилей. Им не нужны посредники, при всём уважении к этому классу предпринимателей, они это делают самостоятельно. Поэтому мне кажется, что если говорить о развитии торговли продукцией сельхозназначения, здесь должно быть и то, о чём Вы говорите, крупные современные цивилизованные рынки, где очень разнообразные товары продаются, и ярмарки выходного дня, где просто с лотков, с машин осуществляется продажа по невысоким ценам.

А.ХУДЯКОВ: Дмитрий Анатольевич, мы это уже в Свердловской области проводим, уже как минимум четыре города заявились на ярмарки выходного дня и регулярно в Екатеринбурге делаем, это у нас по субботам делается. Это действительно удешевляет продукцию, так как производитель не платит какую-то арендную ставку и в самый торговый день – субботу – они продают свою продукцию.

В.ПУТИН: Да, но сейчас, секундочку. Саша, да, Вас зовут?

А.ХУДЯКОВ: Да.

В.ПУТИН: Я думаю, в чём Саша прав, в чём там и беспокойство-то его, – в том, что в крупных городах местным производителям, которые вокруг городов производят, добраться до рынков практически невозможно. Всё схвачено там перекупщиками и теми, кто заехал из каких-то других регионов, а то и из ближайшего зарубежья. Мы в Москве же с вами, помните, занимались этими проблемами? В Свердловске, видимо, то же самое примерно, в Екатеринбурге.

Поэтому, может быть, действительно хотя бы посмотреть, поручить Министерству сельского хозяйства вместе с региональными властями, чтобы они хотя бы продумали и выработали какие-то методические рекомендации, проработали какие-то принципы большей доступности местных производителей на эти рынки либо образования новых.

Это прежде всего прерогатива региональных, местных властей, но если вместе будут найдены какие-то инструменты поддержки этого процесса… Он абсолютно правильным является – создать условия для того, чтобы местные производители имели возможность продать продукцию.

Но знаете, здесь очень много организационных вещей, связанных с местным уровнем руководства: нужно организовать, нужно создать такие условия, чтобы они могли туда добраться, чтобы их никто не рэкетировал и так далее. Это всё должно решаться только на региональном, местном уровне. Давайте подумаем, как поддержать это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Минсельхоз, конечно, может помочь. Это не проблема, тем более – не знаю, почувствовали ли Вы, потому что Вы так или иначе общаетесь с аграриями, – мы с учётом того, что только вступили в ВТО, вынуждены были несколько раз увеличивать в рамках положенных правил объём дотаций, субсидий. Этим занималась и партия на федеральном уровне.

В результате этот год, я надеюсь, пройдёт очень неплохо, в том числе, надеюсь, и по урожаю. Конечно, на региональном уровне можно постараться создать что-то более мощное, но, ещё раз повторяю, инициатива всё-таки должна быть, мне кажется, за вами.

И очень важно, чтобы аграрии, может быть, тоже старались объединяться, наши производители, о которых Владимир Владимирович говорил, в различного рода кооперативы. Мы это слово немножко затаскали в 1990-е годы и в 1980-е, но на самом деле сельхозкооперативы – это как раз тоже форма существования и реализации продукции, потому что они маленькие, но когда они в одном кооперативе, это, в общем, вполне нормально.

В.ПУТИН: Минсельхозу поручим, пускай проработают вместе с региональными властями.

А.ХУДЯКОВ: Буквально ещё одну минутку. Вы правильно сказали, у нас сейчас очень много сетевых магазинов, собственники которых частные, негосударственные, и они сами выбирают, кого им брать. Они выбирают у нас только по ценовой категории, по дешевизне. И поэтому не всегда наши сельхозтоваропроизводители со своим качественным продуктом могут зайти на эти полки. Вы правильно это заметили, что действительно препятствие идёт, и не можем же указывать частному предпринимателю, кого ему выставлять на своих полках.

В.ПУТИН: Договорились. Вот Минсельхоз вместе с регионами посмотрят, как помочь.

Т.ГЛОТКИНА: Добрый день, меня зовут Глоткина Татьяна…

В.ПУТИН: Татьяна, как по батюшке?

Т.ГЛОТКИНА: Глоткина Татьяна Ивановна. Я работаю на Шадринском автоагрегатном заводе.

Завод наш самый крупный в городе, 3 тысячи народу работает на нём. Работаю я заместителем председателя профкома, 98 процентов у нас членов профсоюза. Нас волнует знаете какой вопрос? Развитие российского автопрома.

Вот Дмитрий Анатольевич сказал, что мы вступили в ВТО. Что нам от этого ждать? Мы поставляем комплектующие на другие заводы нашей страны. Чуть приостановка там, у нас сразу падают объёмы, падает заработная плата. Скажите, пожалуйста, что нам ожидать?

В.ПУТИН: Вы знаете, я уверен в будущем нашего автопрома. Мы очень многое сделали для того, чтобы в самое тяжёлое время – самое тяжёлое – поддержать автопром и сохранить его на плаву, более того, создать условия для его развития. Это касается и легковых автомобилей, и грузовых автомобилей, и автобусного парка. В качестве одной из антикризисных мер, если Вы помните, мы из федерального бюджета отдали деньги регионам и муниципалитетам для закупок муниципальной техники и автобусной техники. Это всё реально спасло российский автопром, но не только это.

Мы приняли определённые меры защиты внутреннего рынка, связанные с ограничением ввоза подержанных автомобилей из-за рубежа, в том числе из азиатских стран. К сожалению, на некоторых регионах это отразилось не самым лучшим образом, например на Дальнем Востоке люди, если Вы помните, были недовольны таким решением.

Их можно понять, но тогда мы действовали исходя из простой логики: мы прежде всего поддерживали не тех, кто покупает по дешёвке и перепродаёт здесь, мы вынуждены были поддержать прежде всего тех, кто работает на наших предприятиях, потому что там у нас вместе с членами семей где-то 1,5 миллиона человек.

Что касается ВТО, то и здесь, в ходе работы по присоединению к ВТО, Правительство проделало очень большую работу, связанную с защитой нашего автомобильного рынка. Это касается и определённых квот по завозу, это касается развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации с иностранными производителями при условии очень глубокой совместной работы, локализации. Я просто подбираю другое, более понятное слово.

Это такая совместная работа, при которой значительная часть изделий производится именно на российских предприятиях на российской территории. И в отдельных случаях уровень этой локализации, то есть объём производимой на территории Российской Федерации продукции, доходит до 60–75 процентов.

Поэтому, да, конкуренция есть, и смысл нашего вступления в ВТО заключается в том, чтобы заставить и наших производителей производить технику, которую от них, от наших производителей, ждут наши граждане. Потому что мы не можем законсервировать какое?то отставание, с тем чтобы мечтой российского гражданина было приобретение иностранной машины.

Нужно, чтобы наши собственные предприятия были на уровне сегодняшних требований и выпускали востребованную нашими гражданами прежде всего приемлемую по цене автомобильную технику. В целом этот процесс так и развивается, так и происходит.

У нас сегодня в стране работают все так называемые основные мировые бренды, все основные автопроизводители, это примерно 14–15–16 компаний. У нас все представлены и все активно работают в кооперации с нашими производителями. Поэтому я знаю о некоторых проблемах, которые ещё не решены: допустим, в сегменте грузовых автомобилей очень большая конкуренция с китайцами, они демпингуют.

И здесь нам нужно подумать о том, как, имея в виду наши прекрасные отношения на политическом уровне, развитие торгово-экономических связей – а Китай стал экономическим партнёром №1 России, 87,5 миллиарда долларов у нас торговый оборот, больше товарооборота у нас ни с кем нет, как с китайцами…

Есть такие прагматичные вещи, которые мы должны решать, имея в виду возможности пользования инструментами ВТО по защите собственного рынка, а такие инструменты в ВТО предусмотрены. Соответствующие правительственные ведомства знают, что делать, как делать, и в этом направлении будем действовать. Чтобы вы понимали, что совсем успокаивать себя не надо, надо всегда быть на уровне определённого нерва, нужно стремиться к совершенству, хотя его достичь невозможно, но стремиться к этому нужно.

Во всяком случае, я хочу, чтобы вы знали, что Правительство знает эти проблемы и думает об их решении, причём думает в постоянном режиме. Что?то удаётся сделать эффективно, что?то пока не очень, но мы над этим думаем. Очень много у нас проблем в этой связи возникало и до сих пор ещё имеет место быть с нашими партнёрами.

Сейчас сказал про наших китайских друзей, но с Европой у нас тоже много нерешённых проблем. Европейцы настаивают на том, чтобы мы приняли условия «ВТО плюс», то есть требования ВТО плюс ещё какие?то их хотелки. Мы с этим боремся, тоже в деловом доброжелательном режиме, в такой доброжелательной партнёрской манере, но мы защищали и намерены дальше защищать свой внутренний рынок и своих производителей.

Речь идёт со стороны Европы о большей открытости нашего рынка для некоторых видов продукции, с тем чтобы мы его пошире распахнули. Мы считаем, что это не требуется по тем условиям, которые мы согласовали при вступлении в ВТО, и будем на этом настаивать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не для того, чтобы Вас, Татьяна Ивановна, расслаблять, как сказал Владимир Владимирович, но тем не менее проиллюстрирую это всего на одном примере по поводу того, как мы эту ситуацию мониторим. У нас в начале этого года, Вы, наверное, знаете об этом, поэтому и вопрос прозвучал, начали падать продажи автомобилей. Притом что до этого наш рынок рос просто вверх, это в общем приятный факт, это означает, что платёжеспособный спрос растёт, люди готовы покупать автомобили, наши автомобили, деньги вкладывать в это. Потом началось падение.

Причины тоже понятны – это общеэкономические ожидания, настроения. Ко мне пришёл наш Министр промышленности и говорит: давайте по возможности всё?таки постараемся поддержать наших производителей автомобильной техники. И несмотря на то, что у нас всё не очень просто, и денег совсем немного, тем не менее такое решение было принято, и он буквально пару недель назад ко мне зашёл, после вот этих мер поддержки, которые мы совершили – они в общем в рамках процедуры ВТО вполне нормальные, – наш рынок не стал расти геометрически, но он прекратил падение и отстабилизировался на нормальном уровне. Так что будем надеяться, что этот год мы тоже закончим с приемлемым результатом.

В.ПУТИН: С чем ещё был связан этот рост продаж? Он был связан с активным использованием инструментов программы утилизации старых машин. Потом мы вынуждены были её закрыть, имея в виду, что острая фаза кризиса, в котором находилась экономика страны и наиболее уязвимая её часть, одна из наиболее уязвимых её частей – автомобильная отрасль, всё?таки этот период был пройден. Но как только мы это свернули… Так, кстати, произошло во всех странах, где была использована эта схема: во всех странах после прекращения программы утилизации наблюдается спад. Ну и общая ещё ситуация, о которой сейчас Дмитрий Анатольевич сказал.

Н.МАТВЕЕВА (заместитель руководителя регионального исполнительного комитета Астраханского регионального отделения партии – начальник отдела партийного строительства, секретарь первичного отделения №7 Советского местного отделения партии города Астрахани): Добрый день ещё раз, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Наталья Матвеева, Астраханская область.

Вопрос, думаю, больной для многих регионов, волнующий многие регионы: обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях. Благодаря поддержке федерального бюджета в нашем регионе в этом году мы решили вопрос по обеспечению местами более 5 тысяч, даже более 5,5 тысячи, скажем так…

В.ПУТИН: В Астрахани?

Н.МАТВЕЕВА: В Астраханской области, да. Конечно, регион тоже не сидит сложа руки, то есть используются все формы и методы работы в этом направлении – это строительство прежде всего новых детских садов с использованием всех форм, всех уровней бюджета и инвесторов тоже, это и модернизация, и перепрофилирование, и, где возможно, где площади позволяют, объединение детских садов со школами, с учётом, конечно, сегодняшней демографической ситуации.

Но решить полностью проблему только местными усилиями, конечно, невозможно, крайне сложно. Вопрос в связи с этим: могут ли регионы на будущий год рассчитывать на такие же меры федеральной поддержки, как хотя бы даже в этом году? Даже эта поддержка очень колоссальная, очень важна и нужна.

Д.МЕДВЕДЕВ: Она серьёзная на самом деле.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич сказал, что она серьёзная. Так и есть, потому что изначально предполагалось где?то 3–5 миллиардов в этом году из федерального бюджета направить на помощь тем регионам, которые не могут справиться, но позднее, в ходе исполнения бюджета этого года, Правительство приняло решение выделить дополнительно 50 миллиардов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: 59.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич говорит: 59. Но не все деньги ещё освоены, как в таких случаях говорят, и надо посмотреть, конечно, что будет у нас по результатам текущего года. Хотя в этом году уже дополнительно за счёт поддержки федерального бюджета было создано 350 тысяч мест в детских садах. Это много, имея в виду, что у нас, не ошибиться бы, по?моему, 6 миллионов с небольшим ребятишек ходят в детские сады, 350 тысяч – это заметная величина.

Но я хочу ещё раз вернуться к тому, о чём говорил, отвечая на вопрос Саши: всё?таки детские сады, дошкольные образовательные учреждения – это тоже прежде всего ответственность муниципалитетов и регионов. Поддержка федерального центра – это дополнение, это как бы поощрение тех, кто, несмотря на ограниченность ресурсов, пытается эту очень важную задачу решить.

Поэтому я ещё раз хочу обратить ваше внимание на это: вы как представители первичного звена партии «Единая Россия» тоже должны обращать на это постоянное внимание – и своё собственное, и руководителей муниципалитетов, и регионов Российской Федерации. Разумеется, будем это делать.

Меня здесь только что радует? Когда у нас совсем была убитая демография, когда рождаемость была не то что на нуле – минусовая, и мы приняли ряд мер и программ, связанных с улучшением этого процесса, так теперь другая проблема: детских садов не хватает. Но это не самая страшная проблема, хотя она, безусловно, является очень важной даже с точки зрения поддержания рождаемости.

Почему? Потому что мы говорим в основном о детских садах применительно к детям от трёх до семи лет, и, конечно, женщина, принимая решение о том, стоит ли заводить второго и последующих детей, третьего и так далее, думает о том, чтобы сохраниться профессионально, не выпасть надолго из процесса труда, думает о том, чтобы вернуться в трудовую деятельность, причём на хорошем профессиональном уровне, и, конечно, в этой связи детские сады в высшей степени востребованы.

Кроме всего прочего, процесс образования в современном мире достаточно сложный, и он в общем и целом начинается чуть ли не с первых шагов, поэтому качественные современные детские сады очень востребованы. Повторяю ещё раз: посмотрим, что сделано и как сделано выделение Правительством таких больших денег в этом году, и к последующему году, исходя из реалий времени, решения будут приниматься.

Д.МЕДВЕДЕВ: А я напомню, уважаемые коллеги, что в соответствии с указом от 7 мая 2012 года мы обязаны совместными усилиями эту задачу решить к 2016 году. Причём эта задача очень сложная, у нас около 500 тысяч пока дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, в детских садиках, но темпы, которые мы набрали в этом году, действительно хорошие, и это результат совместных усилий.

Как справедливо сказал Владимир Владимирович, это действительно компетенция региональных властей и местных властей, но мы постараемся помочь и в следующем году. Но нужно понять всё?таки, что было сделано в результате решений этого года, когда мы выделили 50 плюс 8 миллиардов и плюс ещё 1 миллиард.

Кстати, хочу сказать, что это заслуга не только федеральной власти, но это напрямую заслуга партии «Единая Россия», которая очень жёстко отстаивала соответствующие решения. И если бы не такая твёрдая поддержка, включая поддержку в Государственной Думе, ну и в других местах, где партия трудится, естественно, просто на местах: и в областях, и в регионах, просто в деревнях, в городах, – то этих решений бы не было. Это решение наше с вами общее.

И.САЛТЫКОВ (председатель правления ТСЖ «Алмаз», секретарь первичного отделения партии №154 города Хабаровска): Добрый день, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич!

Меня зовут Салтыков Иван. Я являюсь председателем ТСЖ и здесь представляю Хабаровский край.

Во?первых, я бы хотел сказать большое человеческое спасибо за то внимание, что вы оказали нашему региону в такой сложный для нас период времени. В своё время, хочу сказать, мы тоже организовали общественную организацию, мы назвали её комитетом по защите прав граждан, куда вошли наши партийцы, специалисты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, психологи, юристы. За тот короткий период времени, который мы работаем, поступило к нам уже порядка двух тысяч обращений.

Мой вопрос будет больше по моей профессиональной деятельности – жилищно-коммунальному хозяйству. Большинство председателей ТСЖ работают в своём доме, живут в своём доме, поэтому они взаимодействуют с жителями дома очень часто, практически все вопросы решаются быстро. Но касаемо управляющих компаний всё выглядит, конечно, вплоть до наоборот.

Больно видеть, когда бабушка-пенсионер или дедушка приходят и не могут добиться, куда, где, как расходуются средства, куда уходят. Хотелось бы внести предложение усилить контроль над управляющими компаниями, усилить их ответственность.

В.ПУТИН: Что Вы предлагаете конкретно? Что надо сделать?

И.САЛТЫКОВ: Конкретно…

В.ПУТИН: Я тоже с этим согласен, кстати говоря. Это точно надо делать, надо усовершенствовать всю эту систему.

И.САЛТЫКОВ: Усилить…

В.ПУТИН: Она работает у нас плохо. Что нужно сделать, чтобы усилить контроль? Что нужно сделать для того, чтобы там не появлялись подконтрольные местным администрациям какие?то «карманные» компании? Что нужно дополнительно сделать для того, чтобы ТСЖ – граждане, жители домов – чувствовали себя хозяевами положения, а не рабами этих обслуживающих компаний?

И.САЛТЫКОВ: Изначально, мне кажется, для того чтобы организовать всё это дело, ответственность управляющих компаний – это должно быть на законодательном уровне, то есть вплоть до критических, скажем так, действий.

В.ПУТИН: Каких?

И.САЛТЫКОВ: Наказания уголовного.

В.ПУТИН: Секир-башка. Не?не, серьёзно, Вань, давай конкретно. Вот Вы возглавляете ТСЖ, да? У вас не складываются отношения с управляющими компаниями. Что нужно сделать, для того чтобы видоизменить действующее законодательство, что нужно туда добавить, для того чтобы ситуацию поменять?

И.САЛТЫКОВ: Для того чтобы создавалось как можно больше ТСЖ, чтобы взаимодействовать с людьми, для этого нужно, во?первых – кадров категорически не хватает, – это воспитание кадров для начала. Чтобы человек понимал, что если он берёт дом, на него падает огромная ответственность: экономическая, юридическая, техническая, то есть он должен быть готов к этому.

В.ПУТИН: Согласились. Кадры решают всё, как говорил классик. А дальше? Чтобы эти кадры были поставлены в определённое положение, и чтобы Вы их могли контролировать, и чтобы там не было никаких злоупотреблений, что нужно туда добавить?

И.САЛТЫКОВ: В законодательство?

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, какие?то надо меры ответственности, прозрачности…

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, раз у нас такой разговор пошёл, у нас сейчас внесён законопроект, касающийся как раз регулирования деятельности управляющих компаний, и там две модели заложено. Вот давайте просто посоветуемся, это хорошая возможность.

Первая модель, которую отстаивает прогрессивная общественность, в широком смысле этого слова, состоит в том, чтобы деятельность ТСЖ регулировалась правилами саморегулируемых структур, то есть чтобы они, проще говоря, регулировали свою деятельность сами. Вроде хорошо, но я вам по?честному скажу, у меня есть некоторые сомнения с учётом тех проблем, о которых Вы говорите.

А вторая возможность – выдавать им лицензии. Вы за что как активист товарищества? Чтобы мы им лицензии давали и регулировали это сверху или пусть они сами себя отрегулируют? Это на самом деле серьёзная развилка для Государственной Думы и вообще для будущего этих самых управляющих компаний, а стало быть, для нашего с вами будущего, для того, как управляются наши дома.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, больше тут надо, мне кажется, лицензию.

В.ПУТИН: Правильно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще, мы лицензии не любим, но, мне кажется, это та ситуация… Знаете, просто им нужно пройти через этот период. Вначале пусть будут лицензии, а потом, когда уже возникнут нормальные управляющие компании, через какое?то время, через три, пять, семь лет можно перейти к саморегулируемым.

В.ПУТИН: Когда возникнет нормальный цивилизованный рынок этих услуг и этой деятельности.

И.САЛТЫКОВ: Должна быть конкуренция.

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: И люди, самое главное, должны ответственно подходить к этому делу. Всё в их руках, только в их руках. Большое спасибо!

В.ПУТИН: Вопрос, который Иван поднял, действительно, и мы все это с вами хорошо знаем, чрезвычайно важный, очень острый и чувствительный для людей, одна из самых главных проблем нашего сегодняшнего бытия. Поэтому я обращаю внимание всех собравшихся.

Иван хоть и не мог сформулировать некоторые свои предложения, но наверняка идеи есть. Это сложно: взять микрофон и под камеру сейчас формулировать, мы это всё понимаем. Но я к вам обращаюсь ко всем с просьбой вместе подумать сейчас, завтра в ходе работы съезда, после него.

Действительно, в Думе находится проект закона, и можно туда своевременно вносить необходимые поправки. Я тоже так думаю. Мы обсуждали с коллегами, с Правительством. И причём мы обсуждали это не только с чиновниками Правительства, мы обсуждали это и с представителями этого бизнеса, и там тоже мнения разделились.

Некоторые говорят: нет, мы сами, у нас есть опыт такой если не негативный, то очень такой сложный с использованием так называемых саморегулируемых организаций в других отраслях. Там тоже не всё гладко получается. Поэтому, может быть, действительно, как бы это ни выглядело старомодно, может быть, начать с лицензирования.

А.ЭФРОН (врач-хирург клинической больницы скорой медицинской помощи, секретарь первичного отделения №582 Смоленского городского местного отделения Смоленского регионального отделения партии): Александр Эфрон, врач-хирург, Смоленск.

У меня, конечно, Владимир Владимирович, вопрос будет социальной направленности, будет касаться жизни не только работников здравоохранения и образования, бюджетников. Вам отлично известна проблема, как мы только что говорили: кадры решают всё.

Мы провели в предыдущие годы прекрасную программу модернизации. Практически во всех регионах новое оборудование. Я как доктор очень доволен, но на этом оборудовании должны работать люди. Я к чему говорю? Конечно, в последние годы мы ощутили повышение зарплаты…

В.ПУТИН: На 10,5 процента. В среднем по стране.

А.ЭФРОН: В среднем по стране, но сейчас же приравнивается к тому, чтобы два раза быть у врачей, допустим, зарплата по региону…

В.ПУТИН: По региону в среднем повышение на 10,5 процента.

А.ЭФРОН: Зарплата повысилась, как бы там ни было, это ощущаем. Конечно, хотелось бы, чтобы и Правительство, и Президент на достигнутом не останавливались. Но не об этом вопрос.

Что касается жилья. Мы понимаем, что сейчас даже в региональных центрах, в областных центрах есть острая нехватка персонала, то есть и врачей, и медсестёр, и учителей. Не говорю уже про районные центры, про сельские поселения.

Каким?то образом надо заинтересовать, зафиксировать. Конечно, основное – это даже не зарплата, это жильё. Учитывая, что я в своё время проходил то же, 15 лет снимая квартиры, меняя, переезжая со всем скарбом, предлагаю организовать такую систему или программу на уровне государственном, или о жилье социального найма, или чтобы не ведомственное жильё, а пока человек работает, чтобы он мог получить… Пусть это остаётся государственным, будем так говорить, он не имеет права приватизировать его, это не частная собственность, но пока он работает, чтобы была такая возможность у людей получать такие квартиры.

Почему? Потому что каждый год – вот институт смоленский есть, и в других регионах, мы часто встречаемся с коллегами – каждый год институты готовят огромное количество докторов, но не хватает даже в институтских городах, потому что ребят выучили, подготовили, прошли интернатуру, ординатуру, они уезжают работать, к сожалению, в Москву, в крупные миллионные города, где они востребованы, где другие заработные платы и другие возможности. Если бы была возможность им получить эту квартиру, я думаю, люди бы оставались и в районах, потому что жильё – это основное дело. Поэтому у меня такое предложение, это как одно.

И второе предложение. Может быть, подумать на федеральном уровне… Конечно, сейчас распределение – мы не имеем права заставить людей куда?то поехать, как было в Советском Союзе, но какие?то контрактные бюджетные программы, если человек отучился на бюджетной основе… Он знает, что он целенаправленно идёт учиться в институт, значит, как было раньше, на Дальний Восток или куда?то в деревню, то есть он какое?то количество лет, раз государство его бесплатно обучило, должен будет отработать. Потому что мы по?другому не наполним, моё мнение, эти районные больницы, в которых, к сожалению, сейчас работают люди, которые намного старше 50 лет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Действительно, проблема одна из самых острых в здравоохранении. Собственно говоря, не только в здравоохранении, но и в других социальных сферах. Два пути решения вопроса, основных – их на самом деле больше, но два основных – это социальное жильё, о котором вы сказали, или льготная ипотека.

Но с федерального уровня профинансировать всю эту работу для всей страны, для всех регионов и муниципалитетов, думаю, просто будет нереально. Мы можем помочь в субсидировании каких?то ставок по каким?то отдельным направлениям, но в целом в регионах Российской Федерации сейчас достаточно активно развиваются эти льготные ипотеки и социальное жильё тоже. Там, где руководители регионов и муниципалитетов заинтересованы в том, чтобы районная или краевая больницы работали на должном уровне, чтобы привлечь специалистов, они так и делают и даже не просят для этого какого?то софинансирования со стороны Федерации.

В отдельных случаях, скажем, когда создаётся новое лечебное заведение – как правило, это делается при поддержке федеральных денег либо оборудование помогаем купить, либо достроить объект помогаем, – это сплошь и рядом. В федеральном бюджете на это расходуются большие деньги.

Но в этом случае я не знаю ни одного такого примера, когда губернатор пришёл и говорит: помогите мне ещё и жилые дома построить. Они берут это на себя. И при планировании, я тоже обращаю на это внимание, работы в муниципалитете либо в регионе заранее, прежде чем начинать какой?то объект, чтобы не было вечного недостроя, нужно сразу спланировать следующие шаги, как обеспечить кадрами. Или льготная ипотека – она применяется очень широко сейчас и будет всё больше и больше применяться.

И конечно, самое главное, надо повышать уровень заработной платы, и дальше повышать уровень заработной платы, чтобы люди имели возможность брать эту ипотеку. Она должна быть длиннее по срокам и дешевле по процентам. Вот в этом направлении будем двигаться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Был ещё вопрос в отношении распределения, я тогда позволю себе продолжить. Тем не менее, конечно, помимо того, о чём Владимир Владимирович сказал, – по ипотеке и социальному найму, – отдельным категориям специалистов, в том числе врачам, нужно помогать в рамках отдельной специальной программы, я имею в виду, например, «Сельский доктор» – там действительно деньги могут быть даже федеральные использованы. Это связано с дефицитом людей врачебной специальности на селе, как и некоторых других.

РЕПЛИКА: Подъёмные.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подъёмные, да, – дом построить, хозяйством каким?то обзавестись.

Теперь в отношении распределения. Вы справедливо сказали, что мы ушли от системы распределения, по которой мы, во всяком случае, люди не совсем молодые, здесь присутствующие, распределялись в советский период. В ней, наверное, были и минусы, но были и плюсы, потому что мы могли распределить специалистов по всей стране. Люди получали образование в престижных вузах в Москве, в Питере, в других местах Центральной России, ехали на Дальний Восток.

В результате было равномерное распределение высококвалифицированных, классных специалистов. Сейчас этого нет. Но если говорить о контрактной схеме, о которой Вы сказали, она и в сегодняшних условиях, кстати, после вступления в силу закона об образовании с 1 сентября текущего года, может применяться. Надо просто, чтобы к этому внимательно отнеслись руководители регионов, вы это проконтролировали по партийной линии и ректоры соответствующих учебных заведений, и какую?то часть специалистов, которые готовятся по бюджетному назначению, на бюджетных местах, изначально готовили к работе в других местах, в других населённых пунктах, подписывая с ними контракт при зачислении на обучение по очной системе образования на бюджетное место.

После того как учёба закончится, соответствующий специалист должен будет отработать несколько лет в том или ином месте. Здесь нужно с работодателями договариваться. Если не хочет работать, мы сейчас никого неволить не можем, у нас совсем другая система и партийное влияние другое, тогда пусть деньги отдаст. И такое право действительно есть – право взыскать средства, потраченные на определённого специалиста, который учился по направлению того или иного работодателя.

В.ПУТИН: Я только добавлю, что будущий работодатель в рамках этого контракта должен будет дополнительно платить, и это не просто бюджетное место должно быть, а это должна быть оплачиваемая какая?то стипендия, которую будущий работодатель – либо муниципалитет, либо регион, либо частная клиника – платит за этого человека. Они платят ему стипендию, по сути дела, в течение всего периода обучения, но он подписывает контракт, что должен вернуться, прийти на известное рабочее место.

Л.ГУРИЕВА (директор школы №14, секретарь первичного отделения №26 Затеречного местного отделения партии города Владикавказа): Здравствуйте!

Гуриева Людмила. Я директор школы города Владикавказа, Северная Осетия – Алания.

Я хочу задать вопрос по пенсионной реформе. Дело в том, что когда мы обсуждали основные положения этой реформы у себя в школе, то мы столкнулись с двумя фактами, которые нас очень удивили. Во?первых, предлагается увеличить спецстаж, который даёт право на досрочный выход на пенсию. Сейчас он составляет 25 лет, предлагается его увеличить. Вы, наверное, представляете труд учителя, очень тяжёлый труд, 25 лет – это очень большой период.

И второй момент. Когда Вы говорили о садиках, Вы очень хорошо сказали о том, какие мероприятия сейчас проводятся по стимулированию рождаемости и так далее. А как быть с такой ситуацией, когда женщина, которая имеет детей, получит пенсию меньше, чем женщина, которая не имеет детей? Точно так же по выслуге, потому что время, которое она сидит с ребёнком, не засчитывается ей в стаж. Как Вы можете прокомментировать?

В.ПУТИН: Конечно, хорошо бы было платить больше и большему кругу людей. Мы для того, чтобы стимулировать рождаемость, приняли целый ряд решений, связанных с работой медицинских учреждений, связанных с тем, что женщина сама имеет право, возможность выбрать это медицинское учреждение. Она должна получать вплоть до сопровождения, витаминных комплексов и так далее, но кроме этого известный материнский капитал.

Просто такого в мире нигде нет, чтобы было понятно. В мире такой практики нет. Я когда говорю, сколько у нас женщина, семья получают при рождении второго ребёнка, даже наши западные партнёры глаза раскрывают: там просто нигде нет таких выплат.

Кроме этого сейчас на третьего ребёнка в тех регионах, где демография до сих пор не выровнялась на протяжении последних двух лет, мы ещё дополнительно выплачиваем ежемесячно, начали выплачивать с этого года, этим семьям и женщинам деньги – прожиточный минимум на ребёнка. То есть у нас действительно целая большая программа, и это стимулирует.

Что касается пенсионного обеспечения, это экономически и социально немного другая тема. Но, разумеется, нам бы очень хотелось, чтобы и жёны военных, чтобы мамочки наши, которые имеют двух и более детей, были лучше и больше обеспечены. Разумеется, постоянно Правительство над этим думает.

Что касается пенсионной реформы в целом, то изначально смысл самой реформы заключался в том, чтобы стимулировать людей, не увеличивая пенсионный возраст, а вы знаете, что во всех странах, которые нас окружают, во всех без исключения, кроме России, произошло увеличение пенсионного возраста. В Европе – везде, там уже при выходе на пенсию и стаж одинаковый должен быть, и возраст одинаковый при выходе на пенсию. Там уже 67, к 70 годам подбирается. Но у них и продолжительность жизни больше. Но у нас продолжительность жизни тоже увеличивается, причём такими темпами, которые даже не прогнозировались, большими темпами и лучшими темпами, чем мы прогнозировали.

Тем не менее мы считаем, что у нас пока нет ни экономической возможности, ни социальной, ни с точки зрения продолжительности жизни увеличивать пенсионный возраст. И мы сказали: мы не будем его увеличивать. Но что предлагается Правительством и с чем в принципе можно согласиться – это со стимулированием людей к более позднему выходу на пенсию, но таким образом, чтобы человек сам принимал для себя собственное решение. Какое решение?

Вот он достигает пенсионного возраста, он может пойти на пенсию и работать. Мне, куда бы я ни приехал в трудовые коллективы, везде задают один и тот же вопрос: если я достигну пенсионного возраста, могу я выйти на пенсию и продолжить трудовую деятельность? Да, можете. Мы и на это пошли. Но если вы поработаете дольше, не выходя на пенсию, у вас должен появляться бонус, причём заметный. Должно быть более выгодно выйти на пенсию позже и получать её больше, понимаете? Такой выбор должен быть у человека.

Что касается педагогических работников, то, конечно, здесь нужно посмотреть. У нас много таких специальностей, которые позволяют выходить людям на пенсию досрочно. Это связано и с уровнем оплаты, связано с нагрузкой. Я у шахтёров был недавно, они спрашивают: а у нас будет пересмотрено? Думаю, что это непозволительно сегодня. К сожалению, уровень техники безопасности не на должном уровне и условия вредные. Вот когда будут там совсем другие условия… Это частный вопрос, очень важный для педагогического сообщества, он должен решаться отдельно, конечно.

Л.ГУРИЕВА: Владимир Владимирович, Вы знаете, недавно пришёл один родитель, папаша, побыл в школе пять минут и сказал: я лучше буду шахтёром работать, чем работать в школе.

В.ПУТИН: Если бы Вы залезли в шахту, я бы посмотрел, что Вы сказали.

Кстати говоря, уровень доходов работников в начальном звене образования в общеобразовательных школах в этом году вырос на 25 процентов в среднем по стране, и мы и дальше будем за этим следить, чтобы уровень зарплаты педагогических работников в школах, как мы и обещали, соответствовал среднему по экономике региона.

Вы знаете, это очень сложная задача оказалась, очень сложная задача, и больше того – она нам немножко макроэкономические показатели сдвигает, потому что как только уровень заработной платы учителей в школах поднялся до определённого значения, сразу во всех других отраслях всё это тянет наверх: «и нам», «а нам?». И всё вроде нужно, обоснованно.

Вы сейчас про шахтёров вспомнили с их тяжёлыми условиями труда… У нас общий уровень доходов населения подрастает, и уровень стоимости рабочей силы как товара, если говорить уже наукообразным языком, у нас в стране вырос, а уровень производительности труда тоже вырос, но незначительно – всего на три с лишним процента. В то время как в европейских странах растёт на 5–6 процентов, в США – на 6,4 процента, у нас только на 3,2, на 3,1. А уровень роста зарплат опережает уровень роста производительности труда. Это очень опасная вещь для экономики в целом, мы за этим, конечно, следим.

Кстати говоря, это то, с чего я начал: когда мы принимаем решения, они должны быть ответственными и должны соответствовать нашим возможностям. Только тогда мы сможем обеспечить стабильное, поступательное, надёжное развитие страны на десятилетия вперёд. Мы должны действовать очень аккуратно, не разбрасываться ни ресурсами, ни деньгами.

Б.ВОСТРИКОВ (глава Юкаменского района, секретарь первичного отделения Юкаменского местного отделения партии Удмуртской Республики): Добрый день!

Меня зовут Востриков Борис. Я глава сельского района, Республика Удмуртия.

Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении отметили, что здесь собрались люди, которые непосредственно работают с населением, которые отвечают на его вопросы и видят его нужды. У меня по этому поводу возникли одно предложение и один вопрос. Предложение такое.

Мы, когда обращаемся со своими просьбами, со своими бедами, не всегда бываем услышаны и поняты. Мне бы хотелось, чтобы на должности, решая какие?то кадровые вопросы, учитывалась работа в муниципальной службе, то есть приоритет бы отдавался этому.

А вопрос такой: будут ли приняты какие?то меры по наполнению муниципальных бюджетов? Сегодня 131?й закон – тот, который даёт очень много полномочий муниципалитетам, – не наполнен деньгами и не позволяет выполнить то, с чем к нам идут люди.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вопрос соответствия полномочий и финансовых возможностей является одним из ключевых в государственном устройстве. Это чрезвычайно важная вещь. Знаете, в начале 1990?х мы совершили очень много ошибок, естественно, но это одна из них – когда на муниципальный и даже на региональный уровень, в основном муниципальный, отдали очень много полномочий и обязанностей, не обеспечив их собственными источниками финансирования.

Но мы постепенно пытаемся это исправлять, в том числе и проводя программу, уже из федерального бюджета вынуждены это делать, по модернизации здравоохранения, а ещё до этого – улучшение первичного звена здравоохранения, теперь по учителям в школах программа, причём из федерального бюджета, сложно выстроенная, но тем не менее которая должна была привести и, насколько я понимаю, привела и к повышению уровня заработной платы учителей, и к улучшению материально-технической базы самих школ. Проводим мероприятия, связанные с детскими садами – сейчас только говорили о том, какие деньги выделяем. То же самое касается и собственных доходов муниципалитетов.

Сейчас Правительство изучает, что можно с регионального уровня отдать в качестве источника собственного дохода на муниципальный. Но руководители регионального уровня говорят: тогда отдайте и полномочия туда. Это, конечно, требует сбалансированности, с тем чтобы полномочия не были слишком тяжёлыми в соответствии с теми источниками, которые собираются туда передавать.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но хочу вас заверить, что мы этим занимаемся, но думаю, что занимаемся недостаточно всё?таки настойчиво, потому что в очередной раз ко мне приходили некоторые наши коллеги, которые в течение 7–8 лет этим занимаются, и говорят, что мало ещё передали на муниципальный уровень и источников финансирования, и полномочий и нужно к этому ещё раз вернуться. Мы к этому вернёмся.

Что касается учёта опыта работы в муниципалитетах при движении по кадровой лестнице, нельзя это, на мой взгляд, ввести в качестве обязательного условия, потому что, бывает, люди и не работали на муниципальном уровне. Ваш покорный слуга – не случилось мне там работать, хотя я об этом жалею. Потому что опыт работы в Комитете госбезопасности, во внешней разведке очень важный и интересный, но потом я начал работать в Ленинграде, тоже на уровне сначала горсовета, а потом в мэрии города.

Но там у нас всё близко, там муниципалитеты – это по сути районы. Это всё очень тесно связано между собой, и я мог там почувствовать, что это такое. Если бы и этого не было, было бы очень сложно работать на более высоком уровне. Поэтому, безусловно, мы должны при решении кадровых вопросов исходить из опыта работы каждого конкретного человека, и работа в сегменте муниципалитета крайне важна, безусловно, согласен с вами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Два слова хотел бы добавить в отношении того, как у нас деньги распределяются, Владимир Владимирович сказал об этом уже. Конечно, эта система может быть для федеративного государства, сложного государства, совсем пока ещё не оптимальная. У нас приблизительно, если взять весь консолидированный объём доходов, 70 процентов расходов идёт за счёт федерального бюджета, и только 30 процентов идёт на региональный и муниципальный уровень.

Раньше было немножко не так, у нас была ситуация 50 на 50. Правда, за счёт федерального уровня и консолидации этих доходов мы смогли решить те задачи, которые при прежнем распределении доходов не решались. И это хорошо – то, что мы собрали деньги таким образом. Что там скрывать? У нас расходы на оборону и безопасность в 90?е годы были просто критические, и только 5–7 лет назад мы начали тратить на это значительные средства, поэтому из федерального бюджета расходов идёт гораздо больше.

Я просто это к тому говорю, что нам придётся, после того как мы основные позиции закроем, программу перевооружения проведём в период до 2020 года, или чуть позднее это всё закончится, эту пропорцию выровнять, и тогда доходных источников под муниципалитетами будет больше. И, естественно, в этом случае можно брать и большее количество обязательств, о чём вы сказали.

Мне кажется, для нашей страны это будет, естественно, более приемлемая конструкция, но мы должны пройти этот путь. Владимир Владимирович призывал к тому, чтобы прямо говорить о каких?то вещах, честно говорить с людьми, и, естественно, вы нашу позицию должны знать.

Мы не сможем это сделать в ближайший год или два, сказать: ребята, забирайте эти деньги и хозяйствуйте. Это дорога, и мы должны будем исполнить и все федеральные мандаты, все федеральные обязательства, и в то же время в какой?то период передать большее количество закреплённых налоговых источников на муниципальный уровень, на уровень субъектов Федерации.

Л.КОРНИЕНКО (заведующая ДОУ №5 «Полянка» города Южно-Сахалинска, секретарь первичного отделения 17а микрорайона города Южно-Сахалинска местного отделения партии города Южно-Сахалинска): Корниенко Лариса Анатольевна, я заведующая детским садом, город Южно-Сахалинск.

В последнее время меня всё больше и больше беспокоит проблема родителей детей-инвалидов, причём таких детей-инвалидов, которые не попадают под систему образования, то есть они не попадают в детский сад и, возможно, никогда не пойдут в школу, и такие дети выпали отовсюду.

На базе нашего детского сада есть клуб для таких родителей «Открытое сердце». Мы с родителями понимаем необходимость создания в городах социально-реабилитационных центров для таких детей, чтобы мамы могли их приводить на день, в течение дня заниматься хотя бы некоторое время своей профессиональной деятельностью, своей жизнью, потому что мамы точно так же выпадают из жизни общества, из жизни социума, и это действительно очень страшно, потому что таких детей очень много.

В.ПУТИН: Вы знаете, вопрос завершающий, но очень острый и очень чувствительный для всех нас должен быть, потому что мы должны сопереживать этой ситуации, в которой оказываются семьи, о которых только что было сказано.

Конечно, это прежде всего инициатива таких людей, как Вы. У нас есть определённые программы поддержки инвалидов, касающиеся инвалидов с детства, касающиеся создания для взрослых – тех, кто может и хочет трудиться, – рабочих мест, что чрезвычайно важно, для людей с ограниченными возможностями это самое главное – создание рабочих мест.

Та ситуация, о которой Вы сейчас сказали, принципиально важна, но, конечно, она может быть организована достойным образом только на вашем уровне. Мы, разумеется, готовы будем продумать какие?то элементы поддержки федерального уровня, но до каждого детского сада, до каждого муниципалитета мы же не дойдём – это нужно знать, сколько там таких людей, в каком объёме и как получают причитающуюся им необходимую помощь.

Но дополнительно создать эти возможности крайне важно, и если уж мы говорим о мамах, которые стремятся выйти на работу и не потерять свой уровень квалификации в обычном режиме, то в таких случаях это вдвойне важно. Если у вас будут какие?то конкретные предложения, как выстроить это дополнительно, давайте мы подумаем и на уровне Правительства.

Н.КУДАШОВА (член президиума генерального совета партии, доцент кафедры социологии и политологии МГУ им. М.В.Ломоносова, секретарь первичного отделения партии «Рассвет» местного отделения «Раменки» г. Москвы Московского городского регионального отделения партии): Кудашова Нина Николаевна, доцент МГУ.

Владимир Владимирович, мне лично и, думаю, всем сегодня особенно приятно, мы искренне рады, что вместе с Дмитрием Анатольевичем пришли и Вы к нам. Ведь в последнее время в средствах массовой информации пишут и говорят о том, что Вы дистанцируетесь от нашей партии, в какой?то мере Вы даже как бы отказались от нас.

Вообще?то, Владимир Владимирович, это слышать очень обидно и больно. Очень обидно и больно – действительно это так. Потому что именно Вы стояли у истоков нашей партии, именно Вы её создавали. И, конечно же, мы вступали в эту партию, чтобы поддержать Вас, Ваш курс, Вашу позицию, Ваши идеи.

Я понимаю, что в нашей партии есть разные люди, как и во всём обществе. К сожалению, попадаются случайные люди, которые вредят нам. Но, согласитесь, Владимир Владимирович, всё же наша партия в целом сильная, профессиональная, боевая, и, что самое важное, мы поддерживали, поддерживаем и будем всегда поддерживать Вас. Вот это, пожалуйста, всегда помните.

В.ПУТИН: Спасибо большое! Спасибо и за добрые слова, и за констатацию того факта, что «Единая Россия» остаётся – по сути, так прозвучало – надёжной опорой государства. Вы понимаете, это чрезвычайно важная вещь.

Конечно, поддержка для Правительства очень важна, поддержка для Президента ведущей политической силы очень важна, но самое главное, что партия, которую действительно я создавал, а не просто стоял у истоков, если быть точным, за все годы своего существования превратилась в надёжную опору государства Российского. И за это вам большое спасибо!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 октября 2013 > № 909819 Владимир Путин

"РОСНЕФТЬ" И LUNDIN МОГУТ ВМЕСТЕ ДОБЫВАТЬ НЕФТЬ В НОРВЕГИИ И РФ

Компания Игоря Сечина приобрела 51% ОАО "ПетроРесурс"

Lundin Petroleum и "Роснефтью" договорились о возможной совместной разработке шлейфов в Норвегии и России, сообщает пресс-служба шведской компании.

Данный пункт является частью соглашения, согласно которому компания под руководством Игоря Сечина приобрела 51% ОАО "ПетроРесурс". В сделке также принял участие партнер Lundin - Gunvor Group. Lundin Petroleum в настоящее время имеет 70% акций компании, а Gunvor Group оставшиеся 30%. Речь, в первую очередь, идет о разработке Лаганского блока в Каспийском море. Как отмечается в пресс-релизе шведской компании, после завершения сделки Lundin Petroleum будет иметь 34,3% в Лаганском блоке через свои активы в "ПетроРесурсе".

"Данная сделка позволит партнерам в полной мере реализовать потенциал этой захватывающие возможности и двигаться вперед", - заявил глава Lundin Petroleum Эшли Хеппенстолл. Сечин также положительно отнесся к заключенной сделке и открывшимся перспективам. "Мы надеемся на продолжение плодотворного сотрудничества с Lundin в будущем и по другим проектам", - заявил он.

В июле текущего года "Роснефть" выкупила оставшиеся 49% "НГК "Итера" у Itera Holdings Limited. В результате сделки, цена которой составила 2,9 млрд долларов, доля "Роснефти" в нефтегазовой компании "Итера" увеличилась до 100%. С 1998 "Итера" развивала собственную газодобычу в Ямало-Ненецком автономном округе. В августе 2012 года "Роснефть" и группа "Итера" завершили сделку по созданию совместного предприятия на базе "НГК "Итера" в области добычи и продажи газа. "Роснефть" получила 51% в СП в обмен на передачу 100% доли в уставном капитале ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" (владелец лицензии на Кынско-Часельский лицензионный участок) и 173,4 млн долларов.

Лоукост авиакомпания Wizz Air открыла регулярный рейс из Харькова в Варшаву (аэропорт им.Фредерика Шопена).Как передает "Интерфакс-Украина", в церемонии открытия рейса в Международном аэропорту "Харьков" (МАХ) приняли участие заместитель главы Харьковской облгосадминистрации Андрей Моченков, генеральный консул Республики Польша в Харькове Ян Гранат, менеджер по корпоративным коммуникациям авиакомпании Wizz Air Тамара Мшвениерадзе.

Рейс будет выполняться два раза в неделю по вторникам и субботам самолетом Airbus A-320.

Перелеты на маршруте будет выполнять венгерская компания Wizz Air Hungary. Стоимость перелета в одну сторону, включая налоги и сборы, составляет от 259 грн.

По словам Т.Мшвениерадзе, минимальную цену удалось снизить по сравнению с анонсировавшейся летом (309 грн), за счет увеличения авиапарка, базирующегося в Варшаве до 4-х самолетов.

Группа Wizz Air начала работу в 2004 году. Входящие в ее состав компании выполняют полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию и другие страны. Авиапарк компании состоит из 45 самолетов Airbus A 320. Их средний возраст составляет 3,5 года.

Несмотря на продолжающийся кризис, датские ученые и исследователи не могут пожаловаться на сокращение средств, выделяемых государством на НИОКР. По данным Управления статистики Дании бюджет НИОКР с 2005 года возрос на 52% и в 2013 году достиг 20,9 млрд. крон (более 3,7 млрд. долл.), что составляет 1,1% от ВВП страны.

С 2008 года Дания стабильно занимает третье место среди европейских стран по объему национального бюджета, выделяемого на НИОКР, в расчете на количество жителей страны. Согласно статистике ЕС, в 2011 г. эта цифра для Дании составила 442,2 евро на человека. По этому показателю Данию опережают только Норвегия и Люксембург.

«Моргенависен Юлландс-Постен»

РОССИЯ - СТРАНА НЕСЧАСТНЫХ ПЕНСИОНЕРОВ

К Международному дню пожилых людей ВЦИОМ провел опрос среди российских пенсионеров. Выяснилось, что в старшей возрастной категории меньше процент тех, кто доволен своей жизнью. В рейтинге Global AgeWatch у России 78 место

Среди российских пенсионеров доля тех, кто удовлетворен своей жизнью, меньше, чем среди граждан других возрастов. К такому выводу пришли социологи ВЦИОМ по итогам опроса. При этом пожилые люди чаще других ожидают перемен к худшему. Об этом Business FM рассказал глава ВЦИОМ Валерий Федоров.

"Можно сказать, что социальное самочувствие пожилых россиян у нас не блещет, и эти люди считают, что направление развития нашей страны неправильное, мы идем не туда. Счастливы ли российские пенсионеры или нет? Порядка 39% говорят, что они несчастливы. Поколение от 61 до 72 лет чуть более оптимистично: около 25% считают, что они несчастливы. Не надо забывать о здоровье: наши пожилые соотечественники склонны называть состояние здоровья слабым, очень слабым или в лучшем случае удовлетворительным".

Россия - одна из немногих стран, где с возрастом уровень счастья и удовлетворенности жизнью неуклонно снижается. И дело тут даже не в деньгах.

"У нас в целом менее счастливы, чем, например, в Западной Европе или в других странах. А вот у пожилых людей падает уровень удовлетворенности жизни в сравнении с молодыми, и это ненормально, потому что как в странах третьего мира, так в странах развитых, как правило, с возрастом он не падает, - говорит эксперт Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальным вопросам и демографической политике Дарья Халтурина. - Каковы причины вот такой особенной "несчастливости" пенсионеров? Мы думали сначала о бедности, но она есть во многих странах. Мы думаем, что все-таки причина в социальной исключенности. Дело в том, что у нас пожилые люди одиноки, не у всех есть возможность возиться с внуками. И наши пенсионеры не привыкли участвовать во всяких добровольных общественных организациях. Плюс еще такой фактор: у нас очень большое количество вдов, из-за того что большое количество мужчин умерли от табака и алкоголя, по сравнению, например, с западными странами".

Лучше страной для жизни пенсионеров по рейтингу "Global AgeWatch Index" недавно признали Швецию. За ней следуют Норвегия и Германия. Россия заняла 78-е место. На последнем, 91-ом месте - Афганистан

Новое правительство Норвегии замораживает лофотенскую нефть

Лидер норвежских консерваторов Эрна Сулберг формирует правительство меньшинства с Партией Прогресса при парламентской поддержке со стороны либералов и христианских демократов на основе соглашения не открывать путь добыче нефти в определённых районах Арктики.

Эрна Сулберг, лидер Консервативной партии и будущий премьер-министр, не сумела сформировать правительство право-центристского большинства из представителей четырёх партий, одержавших убедительную победу на сентябрьских выборах. Две партии, формирующих новое правительство, располагают, тем не менее, полной поддержкой либералов и христианских демократов, закреплённой письменным соглашением.

«Соглашение – самое полное и обязывающее из всех, что правительство заключало с другими партиями. Оно гарантирует, что новое правительство будет динамичным и обеспечит предсказуемость и стабильность, а также что христианские демократы и либералы сохранят влияние», – сказала Эрна Сулберг журналистам на пресс-конференции четырёх партий в парламенте в понедельник вечером.

В соглашении, действительном следующие четыре года, перечислено несколько десятков вопросов, по которым партии выражают своё согласие и которые создают основу поддержки нового правительства.

Один из таких вопросов – прекращение работы нефтяных компаний в наиболее спорных районах норвежской Арктики.

Новое правительство не будет продолжать планировать или санкционировать работы по поиску или добыче нефти в районе Лофотенского, Вестероленского архипелагов и острова Сенья, не будет открывать доступ в район Ян-Майена или в районы, близкие к границе полярных льдов.

Участки на юго-западе и юго-востоке Баренцева моря, открытые на сегодня для работ по поиску и добыче нефти и газа, останутся открытыми. В последние два года здесь было найдено несколько нефтяных и газовых месторождений.

По словам генерального директора Норвежской нефтегазовой ассоциации Гру Бреккен, решение о прекращении любых новых исследований возможных последствий нефтегазовых разработок на северо-востоке Норвежского моря представляет собой демократическую проблему. В своём пресс-релизе она указывает на тот факт, что трое из четырёх депутатов нового парламента были избраны с программой, говорящей «да» исследованиям последствий деятельности нефтегазовых компаний в районе о. Сенья, Лофотенского и Вестероленского архипелагов.

«Демократическая проблема в том, что подавляющее большинство в парламенте, поддерживающее подобные исследования, оказалось подавлено меньшинством. Представители христианских демократов и либералов, в парламентских фракциях которых нет ни одного представителя Северной Норвегии, обладают слишком большим влиянием по этому вопросу, который имеет огромное значение для развития предприятий этого региона», – пишет Гру Бреккен.

Решению повременить с работами по разведке нефти аплодируют экологические организации.

«Это просто фантастическая новость, и надо воздать хвалу и честь либералам и христианским демократам за то, что им удалось добиться такого», – говорит глава организации «Природа и молодёжь» Силье Лундберг в пресс-релизе.

В свою очередь, правительственное соглашение приветствуют местные общественные группы за свободную от нефтедобычи зону в районе вышеупомянутых островов. «Это победа для рыбаков, для окружающей среды, климата и регионов, которые теперь могут продолжать рачительный и ориентированный на будущее бизнес», – говорит в пресс-релизе Бьёрн Хенсли, глава одной из общественных групп.

В качестве нового премьер-министра Норвегии Эрна Сулберг должна объявить состав правительства двухпартийного меньшинства 15 октября. Новое правительство придёт на смену правительству трёхпартийного большинства во главе с Йенсом Столтенбергом, находившемуся у власти последние восемь лет.

Швеция находится на первом месте среди стран, в которых стареть лучше всего, по данным организации помощи престарелым - Help Age International, пишет газета Svenska Dagbladet в связи с тем, что 1 октября - Международный день пожилых людей. Такое сравнение условий жизни пожилого населения планеты делается впервые.

Сравнивались 13 различных параметров, разделенных на четыре главные подгруппы, из 90 стран. Например, здоровье, материальное положение, работа и "приспособленная для пожилых окружающая среда".

В подгруппе "материальное положение" анализировались данные об условиях пенсионной системы, количество бедных пенсионеров и доля благосостояния, приходящаяся на пожилых людей.

В подгруппе "здоровье" - данные о психическом здоровье, ожидаемая продолжительность жизни и годы здоровья после 60-ти лет.

В третьей подгруппе - данные о том, сколько пенсионеров работает и каков у них уровень образования.

В группе "хорошая окружающая среда" - данные о социальных контактах пожилых людей, физическая безопасность, права пожилых и приспособленность транспортной системы.

Данные взяты из различных органов ООН, Всемирного банка и ВОЗ - Всемирной организации здравоохранения.

Швеция не занимает первого места ни в одной из подгрупп, но в целом находится на таком высоком уровне во всех четырех подгруппах, что в итоге вышла на первое место по сумме показателей.

По материальному положению пенсионеров на первом месте Люксембург, а по здоровью - Швейцария. Норвегия на первом месте по занятости и образовательному уровню, а Голландия - по "приспособленной для пожилых окружающей среде".

По сумме показателей, однако, Швеция вышла на первое место. Это связано, в частности, с давней традицией создания в Швеции общества всеобщего благосостояния. В этом году, например, исполняется 100 лет с введения в Швеции - как первой страны в мире - пенсионной системы. Другой шведской особенностью является то, что больше половины из 1,6 миллиона пенсионеров (т.е. тех, кому больше 65 лет) являются членами какого-нибудь объединения пенсионеров. А это значит, что им легче добиваться выполнения своих требований.

На втором месте после Швеции - Норвегия, на третьем - Германия.

Европа доминирует, но в первую десятку входят также Канада и США.

Вот данные по сумме показателей Global Age Watch Index:

1. Швеция

2. Норвегия

3. Германия

4. Голландия

5. Канада

6. Швейцария

7. Новая Зеландия

8. США

9. Исландия

10. Япония

11. Австрия

12. Ирландия

13. Великобритания

На борьбу с "государственным антицыганизмом". Исследователи сетевой организации "История цыган-рома и синти на Европейском Севере" требуют создания Комиссии правды и примирения.

Списки полицейского учета цыган могли применяться в миграционных делах.

В беседе председателя Государственной комисии по защите и неприкосновенности личности Сигурда Хеймана с полицейскими Сконе выяснилось, что "цыганские списки" были интересны не только полицейским

- Мы обсуждали область возможного применения этого регистра, и тогда прозвучало, что его можно использовать в миграционных делах, чтобы установить подлинность личности соискателя вида на жительство в Швеции, - сказал в интервью Ekot, редакции новостей Шведского радио Сигурд Хейман.

В понедельник состоялась вторая встреча Хеймана с представителями полиции Сконе по вопросу полицейского регистра цыганского населения страны.

Заведен он был, по объяснению сконских стражей порядка, для того, чтобы бороться с особо опасной преступностью, в которую вылилась кровная вражда жителей местечка Стаффансторп. А здесь, оказывается, газета "Дагенс Нюхетер" пишет, и миграционщики могли им воспользоваться, и пограничная полиция...

- Когда регистр заводится с одной целью, а потом используется с другой, и может превратиться в регистр "на всякий случай", неизвестно для чего, тогда это неприемлемо, - считает председатель Комиссии по защите интересов и неприкосновенности личности жителей Швеции.

Полицейские, впрочем, отнеслись к очередным разоблачением довольно скептически. Директор по коммуникациям полиции Сконе Ларс Фёрстелль не думает, чтобы другие ведомства обращались к ним, чтобы получить информацию регистра "Кочующие":

- Это материал, предназначенный для профилактики преступлений, у нас собрано множество данных такого типа, которые мы используем в нашей борьбе с преступностью, и это не общедоступный справочник для того или иного ведомства, - сказал Ларс Фёрселль в интервью нашей коллеге из службы новостей SR International Исабелле Сван.

Начальник пресс-службы Миграционного ведомства Фредрик Бенгтссон сказал нам, что его служба к полиции Сконе за сведениями из регистра не обращалась. В него занесены шведские граждане, а с просьбами о видах на жительство ведомство разбирается сами. "Спекулировать" на тему, не идет ли речь о родственниках шведских граждан, не шведских гражданах, которые добиваются воссоединения семьи, Фредрик Бенгтссон не пожелал.

"Дагенс Нюхетер", крупнейшая утренняя газета страны, на своих дискуссионных страницах опубликовала статью "Пора свести счеты с государственным антицыганизмом". Подписали её 17 ученых всех университетов страны.

Ученые считают, что мало просто отмежеваться от случившегося, государство должно избавиться от гнилого душка, который вновь проявился в регистрации цыган. Они требуют учреждения Комиссии правды и национального примирения. Объединяет этих ученых то, что они занимаются исследованиями в сетевой организации "История цыган-рома и синти на Европейском Севере".

Разоблачение полицейского регистра цыган, пишут ученые, уходит корнями в шведскую расовую биологию, обусловившую регистрацию цыган в 1920 годы и заложившую государственный антицыганизм.

Еще в 2012 году государственная "Делегация по цыганским вопросам" предложила учредить в Швеции Комиссию правды и национального примирения, которая должна была по образцу Норвегии решить вопрос о коллективной материальной компенсации жертв антицыганизма. Правительство Швеции пошло другим путем: решили издать "Белую книгу" антицыганизма и разработать программу интеграции цыган в шведское общество. После скандала с регистрацией цыган необходимо нечто большее, чем изолированный вклад ученых и "Белая книга" с политически мотивированными ограничениями, пишут подписавшие статью.

Ученые требуют, чтобы правительство пересмотрело свое решение и учредило комиссию правды.

Того же требует и цыганское население страны.

Пока правительство намерено ограничиться ведомственными расследованиями.

Опрос 18 тыс. человек из стран «большой восьмерки» (G8) был проведен организацией по изучению общественного мнения Reputation Institute, по мнению опрошенных Дубай является самым лучшим городом для вложения своих денег. Дубай и немного уступивший ему Абу-Даби обошли такие города, как Цюрих, Женева и Нью-Йорк. В ходе этого опроса респонденты определяли самые привлекательные с их точки зрения города для туризма, инвестирования, жизни, работы и покупок. Самыми популярными туристическими городами были названы Венеция и Париж, а Сидней и Ванкувер были признаны самыми лучшими городами для жизни и работы, в то время как Токио и Мюнхен – лучшими городами для шоппинга.

По сводному показателю привлекательности Дубай занял 47 место, а Абу-Даби 61-ое. Самым лучшим городом мира стал Ванкувер. Reputation Institute также недавно опубликовала аналогичный рейтинг стран мира. Из 50 предложенных к оценке стран в исследовании 2013 года ОАЭ заняли 31 позицию, опередив такие страны, как Китай, Россия, Южная Корея, Греция и Турция. Список самых привлекательных стран третий год подряд возглавляет Канада, за ней следуют Швеция, Швейцария, Австралия и Норвегия. Организация Reputation Institute, занимается изучением общественного мнения о странах и городах с 1999 года.

Компания BAE Systems поставила первые четыре САУ системы ARCHER для вооруженных сил Швеции, церемония состоялась на объекте компании Karlskoga (Швеция) 23 сентября, сообщает ASDNews 27 сентября. На церемонии шведскую сторону представляла директор Администрации оборонных материалов FMV Лена Эриксон (Lena Erixon, на фото слева).

«ARCHER являетсяважной программой как для шведских, так и норвежских вооруженных сил. Сегодня наши отношения вышли на важный, очень обнадеживающий этап, мы поставили первые артсистемы для наших шведских клиентов», сказала управляющий директор отделения вооружений BAE SystemsЛена Гиллстрем (Lena Gillström, на фото справа). Также она заявила, что надеется на продолжение сотрудничества со шведскими и норвежскими клиентами.

Для Швеции и Норвегии в общей сложности будут поставлены 48 артсистем.

ARCHER является одной из самых передовых артиллерийских систем в мире, обладающей высокой мобильностью и точностью стрельбы. САУ имеет обширную номенклатуру боеприпасов.

Освоение Арктики нельзя остановить, но его главным принципом должна быть охрана природы и поддержание баланса между экономической деятельностью, присутствием человека и сохранением природной среды, сказал президент РФ Владимир Путин.

«Человечество испокон веков использует природу для обеспечения своей жизнедеятельности. И чем дальше, тем больше. Сначала это был просто сбор грибов и ягод и добыча животных, потом это минеральные ресурсы, металлы, углеводороды. Можно это остановить или нет? Нет, конечно, это невозможно остановить. Вопрос разве в этом? Вопрос в том, как рачительно это делать, как минимизировать ущерб для природы или свести этот ущерб к нулю», – сказал Путин, выступая в среду на III Международном Арктическом форуме в Салехарде.

В то же время он призвал к расширению эксплуатации ресурсов Арктики. У России имеются большие амбиции по развёртыванию добычи нефти и газа на Севере – и на шельфе, и на суше, как это происходит на полуострове Ямал.

Ямало-Ненецкий автономный округ – главный газодобывающий регион России, и его значение ещё больше возрастает по мере истощения старых месторождений по стране. Ежегодно здесь добывается свыше 500 млрд. м³ газа, что составляет почти 90% общей российской добычи и почти четверть мировой, пишет журнал «Ямальский меридиан».

«Арктика открывает новую страницу истории, которую можно назвать эпохой индустриального прорыва. Идёт интенсивная разработка новых месторождений газа, нефти, строятся крупные транспортные, энергетические объекты, возрождается Северный морской путь», – сказал Путин.

По существующим оценкам, запасы Ямало-Ненецкого АО составляют 14,5 трлн. м³ газа, свыше 3 млрд. т нефти и 2 млрд. т газового конденсата.

В России существуют планы расширения географии добычи нефти и газа за счёт более восточных арктических территорий, особенно Таймыра. Пока лишь частично изученный полуостров, как считается, имеет большие объёмы природных ресурсов и огромный потенциал в качестве нефтеносного района.

«Арктика сегодня, пожалуй, как никогда раньше нуждается в особом внимании и бережном отношении. Россия, почти треть территории которой приходится на районы Крайнего Севера, осознаёт свою ответственность за сохранение экологической стабильности», – заверил Путин.

«Работа в суровых условиях Арктики крайне сложна, требует и серьёзных финансовых затрат, и поистине уникальных технологических решений, – подчеркнул он. – […] Основы нашей государственной политики в Арктике предусматривают и установление особых режимов природопользования. В частности, право добывать нефть в ледовых условиях будут получать и получают лишь такие компании, которые обладают самыми современными технологиями и, разумеется, способны обеспечить свою работу в финансовом плане.

[…] Что касается работы на шельфе, то ни одна российская компания, работающая на шельфе, а мы работаем в разных регионах, – и на Дальнем Востоке, и на Каспии, сейчас в Арктике начинаем работать, – ни с одной из них не было ни одного серьёзного происшествия. Надеюсь, никогда и не будет, потому что мы применяем самые новейшие технологии».

В России сейчас готовятся приступить к добыче нефти на арктическом шельфе. По существующим планам, в октябре должна начать добычу платформа «Приразломная» в Печорском море. Надстройка платформы состоит из модернизированных элементов платформы «Hutton», проработавшей в Северном море с 1984 по 2002 год. На прошлой неделе акцию протеста против ввода платформы в эксплуатацию провела организация Гринпис, 30 активистов которой были арестованы.

Предпринимателей Коми приглашают учиться "чистому производству"

Предприниматели республики смогут принять участие в российско-норвежском проекте "Чистое производство" на безвозмездной основе.

Его организатором уже не в первый раз выступает Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми. Как отметил заместитель начальника управления лесной, легкой промышленности и машиностроения-начальник отдела лесопромышленного комплекса Андрей Кривошеин, проектом предполагается обучение разработке бизнес-планов по программе "Чистое производство", а также подготовка проектов по направлениям: утилизация древесных отходов; переработка макулатуры; сбор и переработка ПЭТ-бутылки; производство арболита; производство древесного угля; перевод котельных на древесное топливо; повышение энергоэффективности зданий и др.

"Лучшие проекты по использованию древесных отходов получат финансирование от правительства Норвегии на детальную разработку бизнес-планов для представления их на финансирование международных и российских финансовых организаций", - заверил А. Кривошеин.

Все участники тренинга получат сертификаты международного образца, а также удостоверения государственного образца Российской Федерации о краткосрочном повышении квалификации по программе "Методология "Чистого производства" и разработка проектов бизнес-планов для предприятий Республики Коми с целью утилизации древесных отходов в муниципалитетах республики".

Учеба пройдет в виде трех сессий продолжительностью 1-2 дня. Первая состоится 15-16 октября в Сыктывкарском лесном институте. Подробную информацию можно получить по телефону: (8212)24-51-95 или по электронной почте a.n.krivoshein@minprom.rkomi.ru

Резко выросло число жителей Швеции получающих медицинскую помощь за рубежом, в странах входящих в Европейское экономическое пространство ЕЭП. Помимо государств ЕС - включает также Исландию, Норвегию и Лихтенштейн. Число зарубежных пациентов удвоилось с 2011 по 2012 годы. Их было в прошлом году 4453. Расходы Шведской государственной страховой кассы, в этой связи, составили 61 млн. крон. Сообщает Шведское общественное телевидение SVT. .

С 1 октября в Швеции вступает в силу новое правило, по которому можно заранее получить одобрение от Страховой кассы на возмещение расходов связанных с медицинским обслуживанием в странах ЕЭП. Пациенты, однако, будут, по прежнему, вынуждены сами на первом этапе оплачивать медицинские расходы, но в дальнейшем смогут получать компенсации

Норвежские лесопромышленники обратились к новому правительству страны с просьбой обратить внимание на состояние отрасли, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Ассоциация владельцев лесов Норвегии.

Обращение подписали Norsk Bioenergiforening, Norges Skogeierforbund, Norscog и представители ряда других профессиональных объединений.

В первую очередь, в обращении говорится о необходимости продолжить реализацию программы долгосрочного развития лесной отрасли Skog22.

В лесной и деревообрабатывающей промышленности Норвегии сегодня занято около 25 тыс. человек, однако в последние годы происходит утечка кадров из-за закрытия предприятий и сокращения объемов производства, что влечет обострение социальных проблем и снижение уровня профессиональной подготовки персонала. По мнению норвежских лесопромышленников, государственная поддержка отрасли сможет минимизировать упомянутые негативные последствия.

В открытом письме говорится, что стоимость конечного продукта в деревообрабатывающей отрасли на 70% зависит от цены сырья, которую диктуют владельцы лесных угодий. Снижение государственных ассигнований на лесовосстановление существенно увеличит стоимость сырья, что в долгосрочной перспективе может отрицательно повлиять на конкурентоспособность норвежской продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Кроме того, представители профессиональных объединений просят членов правительства выделять гранты муниципалитетам и администрациям территориальных округов для модернизации ТЭЦ с целью дальнейшего перевода энергетических объектов на биотопливо.

Особое внимание в открытом письме уделяется состоянию лесных дорог Норвегии. Лесопромышленники убеждены, что государству необходимо всерьез заняться этой проблемой, кроме того они просят внести изменения в законодательство и разрешить лесозаготовительным компаниям использовать автомобильный транспорт грузоподъемностью 60 т и длиной 24 м, как это сделано в соседней Швеции.

Приморские антимонопольщики разбираются с «корейским следом»

В подконтрольности южнокорейскому бизнесу подозреваются три рыбодобывающих предприятия в Приморье, шесть в Хабаровском крае и семь – на Сахалине, заявил глава Приморского УФАС Сергей Вялых.

На пресс-конференции 24 сентября руководство Управления ФАС по Приморскому краю прокомментировало ситуацию в рыбной отрасли. Глава Приморского УФАС привел несколько громких дел в рыбохозяйственном комплексе – раскрытие «минтаевого картеля» (здесь уже идут судебные обжалования, рассказал руководитель управления), разбирательства по крабовым аукционам, состоявшимся во Владивостоке в 2010 и 2012 гг., выявление «картеля на рынке норвежской рыбы».

Как сообщает корреспондент Fishnews, Сергей Вялых также остановился на расследовании в отношении незаконного присутствия бизнеса Южной Кореи в российской рыбодобывающей отрасли. Ранее глава ФАС России Игорь Артемьев заявил журналистам, что антимонопольное ведомство занимается разбирательствами в отношении корейских компаний, которые через тайные соглашения контролируют около 20 российских компаний с квотами на добычу водных биоресурсов. При этом руководитель ФАС затруднялся оценить, какая часть российского рыболовства по-прежнему контролируется из-за рубежа.

По словам главы приморского управления, летом этого года из ФАС было получено требование о проведении проверок в отношении рыбодобывающих предприятий, которые, по имеющимся у правительственной комиссии сведениям, находятся под контролем южнокорейского бизнеса. «Таких предприятий в Приморском крае три, мы провели проверки и предварительно получили информацию: они находятся под таким контролем. В Хабаровском крае таких предприятий шесть, и таких предприятий семь на Сахалине» , – рассказал Сергей Вялых (информация по другим регионам в соответствии с поручением должна была передаваться в управление по Приморскому краю). По словам руководителя Приморского УФАС, по всем этим предприятиям есть признаки нарушения требований Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Срок проверки, как отметил Сергей Вялых, был продлен. «Вот до 6 октября мы результат выдадим. А предприятия эти могу назвать – ООО «Дальтрансфлот», ООО «Уссури» и ЗАО «Дальрыбпром», – заявил глава Управления ФАС по Приморскому краю.

По имеющейся у представителя ведомства информации, вопрос «корейских» предприятий будет рассмотрен в сентябре на заседании Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. «Когда заседание комиссии, я вам сказать не могу, мне просто сказали, что в сентябре», – добавил Сергей Вялых.

Перечисленных дел, по мнению главы Приморского УФАС, уже достаточно, чтобы сказать: в рыбной отрасли не все нормально. «Более того, у нас есть несколько заявлений – уже после того, как начался процесс по крабовым аукционам, – о выделении участков под развитие марикультуры. Там тоже одни и те же хозяйствующие субъекты стабильно побеждали. До конца года мы все эти дела рассмотрим», – пообещал руководитель управления.

Напомним, что в материалах, которые глава ФАС Игорь Артемьев передал вице-премьеру Аркадию Дворковичу, отмечено, что рыбохозяйственная отрасль практически не развивается и находится в упадническом состоянии. Антимонопольное ведомство заявило, что по результатам анализа выявлено несовершенство действующего отраслевого законодательства в отношении порядка распределения прав на осуществление рыболовства.

Рыбодобывающие компании смогут побороться за ресурс

24 сентября Росрыболовство начало прием заявок на участие в аукционе по продаже долей квот вылова водных биоресурсов в Дальневосточном и Северном бассейнах, а также в районах действия международных договоров.

Всего на аукцион выставлено 52 лота. Это квоты на промысел минтая, терпуга, камбал, наваги, макруруса, кальмара, трески, краба-стригуна опилио, палтуса, сельди в различных районах Дальневосточного и Северного бассейнов. Также рыбаки могут получить лимиты на вылов в открытых районах Мирового океана и водах других государств, с которыми заключены договоры в области рыболовства и сохранения ВБР. В частности, квоты на добычу путассу в Северо-Восточной Атлантике и исключительной экономической зоне Норвегии, а также на вылов лемонемы в ИЭЗ Японии. Около 20 выставленных лотов включают сразу несколько долей.

Как сообщает корреспондент Fishnews, аукцион будет проходить в два этапа, 31 октября и 1 ноября в Москве. Соответствующий приказ Росрыболовства (от 20 сентября 2013 г. № 712) размещен на сайте ведомства. Прием заявок завершится 24 октября.

С победителями аукциона будет заключен договор на срок по 31 декабря 2018 г.

По мнению министра рыбного хозяйства Норвегии Лисбет Берг-Хансен, производство оборудования для рыбоводческих ферм России откроет перед норвежскими компаниями новые широкие экспортные возможности.

Норвегия – второй в мире экспортёр рыбы, уступает она в этом лишь Китаю. В 2012 году стоимость экспорта рыбы и рыбной продукции превысила 52 миллиарда норвежских крон. 60% рыбного экспорта приходится на сёмгу.

В России имеются амбициозные планы развития рыбоводческого хозяйства. К 2018 году годовое производство рыбы планируется довести до 80.000 тонн.

«Уверена, мы в Норвегии сможем построить новую, масштабную промышленность. По образцу нашего развитой индустрии поставок для нефтяной промышленности мы хотели бы выстроить крупную промышленность поставок для рыбохозяйственного сектора», – сказал Лисбет Берг-Хансен в интервью e24 после встречи в Москве со своим российским коллегой Андреем Крайним.

Страны решили создать рабочую группу по развитию российской рыбоводческой промышленности. «Они очень заинтересованы в помощи, а у наших компаний есть и технология, и знания, необходимые для строительства рыбоводческих ферм», – сказала Берг-Хансен. Экспорт оборудования, по её мнению, через несколько лет может стать столь же крупным бизнесом, как и собственно рыбный экспорт. Почти всё оборудование, применяющееся на рыбоводческих фермах Норвегии, производится в самой стране.

Всё то же «нет» 13 норвежским экспортёрам

Делегация министерства рыбного хозяйства и комитета по безопасности пищевых продуктов прибыла в Москву на прошлой неделе в надежде решить проблемы, связанные с российским запретом на импорт продукции 15 норвежских производителей форели и сёмги. После проведённых российскими властями инспекций двум компаниями дали зелёный свет, но остальным 13 остаётся дожидаться дополнительных инспекций, намеченных на ноябрь.

По информации Россельохзнадзора, проведённые в апреле лабораторные исследования показали слишком высокое содержание паразитов в некоторой части импортной норвежской продукции. Российские власти пригрозили полностью запретить импорт свежей рыбы из Норвегии.

За последние годы экспорт рыбы в Россию резко вырос, и сейчас Россия стала самым крупным рынком сбыта норвежской морепродукции. На текущий момент 2013 года норвежский экспорт в Россию упал в годичном исчислении практически по всем пунктам, в том числе по сёмге (на 19%), форели (на 10%), сельди (на 32%) и мойве (на 46%). Тем не менее в денежном выражении норвежский экспорт остаётся значительным. За первые пять месяцев 2013 года сумма экспорта составила 307 миллионов евро, что на 5% меньше, чем в тот же период 2012 года, свидетельствуют данные Норвежского совета по морепродуктам.

Объемы шведских инвестиций в отрасль туризма снизились в 2012 года на пятую часть, на 21%, по сравнению с предыдущим годом, по данным отраслевой организации "Путешествия и туризм в Швеции".

В то же время, туристы потратили в Швеции денег в прошлом году больше, чем когда-либо.

Капиталовложения в туризм сократили все страны европейского Севера, за исключением Норвегии.

Швеция при этом инвестировала в строительство новых арен 90% от всех североевропейских инвестиций общим объемом в 229 миллионов евро, сообщает Ekot.

Шведское государство полностью вышло из состава владельцев крупнейшего в Скандинавии банка - Нордеа. Остававшийся пакет акций банка, в 7%, продан по цене 76 крон за акцию, на общую сумму в 21.6 млрд. крон. Около 1.8 млрд. евро.

76 крон за акцию, это на четыре кроны дешевле курса Нордеа, на момент закрытия биржевой торговли во вторник. В среду утром, акции Нордеа подешевели на 2.5% и стоили 77.25 крон за акцию.

Решение это историческое, для всех, кто пережил финансовый кризис 90-х годов, говорил в ходе пресс-конференции министр финансовых рынков Швеции Петер Норман, таким образом, поставлена точка в этом долгом банковском эпосе: "Хорошо, что государство продало свою долю в Нордеа, через 20 лет после банковского кризиса 90-х годов. Роль государства регулировать деятельность банков, а не владеть ими. Банковские акции рискованное вложение, а банкам нужны строгие правила и обширный контроль" - сказал Петер Норман, по заявлению которого вырученные деньги пойдут на сокращение государственного долга Швеции.

Общий доход государства, от продаж акций банка Нордеа, начиная с 2011 года, то есть за нынешний период правления буржуазных партий, составил 60.1 млрд. крон.

Напомним, что банк Нордеа был образован в 2000 году после слияние шведско-финского Мерита Нордбанка, датского Юнибанка и норвежского Кристиания банка. В 1992 году Нордбанк, назывался так до слияния с финским Мерита, стал полностью государственным в результате финансового кризиса. До 2011 года шведское государство владело 19.8% акций в Нордеа. До июня нынешнего года его доля составляла 13.5%. В конце августа 2013 крупнейшим владельцем Нордеа была финская страховая компания Сампо - 21.4% акций.

Магдалена Андерссон, представитель оппозиционных социал-демократов по экономическим вопросам, критически оценила выбранный правительством для продажи временной период: "Что произойдёт в будущем году? Выборы. И мы имеем правительство, которое намерено одолжить 50 млрд. крон на текущие расходы. И всего спустя неделю, после представления такого бюджета вызвавшего обильную критику, продаётся Нордеа, наше коллективное имущество. Важно, чтобы правительство разъяснило, что делается это действительно ради заботы о налогоплательщиках, а не для приукрашивания цифр".

Дела домашние

Александр Жуков — об олимпийском спокойствии, членском значке МОК и врачевании РАН

Александр Жуков давно привык делить рабочее время между кабинетом в Олимпийском комитете России и вице-спикерским креслом в Государственной думе. Правда, в последние недели наметился крен в сторону спорта. На то есть объективные причины: на 125-й сессии МОК, которая прошла в столице Аргентины, решался ряд важных вопросов. Чем ближе Игры в Сочи, тем большего внимания от главы ОКР требует подготовка к домашней Олимпиаде. Но и бурное начало осенней сессии в нижней палате парламента тоже не обошлось без деятельного участия Александра Жукова…

— Что за значок на лацкане вашего пиджака, Александр Дмитриевич?

— Такие положены членам МОК. Жак Рогге вручил мне знак вместе со специальной медалью. Ее, правда, сразу забрали, чтобы выгравировать на оборотной стороне имя и фамилию. Обещали вернуть.

— Значит, обзавелись персональным олимпийским «золотом»?

— Сомневаюсь, что медаль и значок из драгоценного металла. Да и получил я их не за победу на Играх…

— Зато вас выбрали в МОК.

— Да, это большая честь! Как известно, в состав Международного олимпийского комитета может входить не более ста пятнадцати человек одновременно. Понятно, что попасть в этот «закрытый клуб» весьма сложно. Квота прописана жестко: семьдесят членов МОК избираются на индивидуальной основе, пятнадцать мест зарезервировано за президентами международных спортивных федераций, такая же квота у выдающихся спортсменов-олимпийцев и у глав национальных олимпийских комитетов.

— Вы заняли чье-то освободившееся кресло?

— С президентом НОК США Лоуренсом Пробстом мы заполнили остававшиеся вакансии. Коллеги сочли, что руководители олимпийских комитетов ведущих мировых спортивных держав должны быть представлены в МОК. На мой взгляд, справедливое решение, свидетельствующее о растущем авторитете нашего спорта.

— Иными словами, наше лобби в Лозанне увеличилось до квартета?

— Да, Виталий Смирнов и Шамиль Тарпищев избраны персонально, Александр Попов от спортсменов.

— Какие страны имеют больше голосов, чем мы?

— Если не ошибаюсь, Швейцария. За счет президентов международных федераций. У нее пять делегатов. Каждое государство стремится увеличить представительство в МОК. Комитет принимает чрезвычайно важные решения. Во-первых, выбирает столицы будущих Олимпиад. По опыту Сочи помню, какая жаркая борьба шла в 2007 году на сессии в Гватемале. Да и сейчас в Буэнос-Айресе, где решалось, кому принимать Игры в 2020-м, страсти кипели нешуточные. Стамбул уже пять раз выдвигал кандидатуру, Мадрид — трижды подряд, а победа досталась Токио.

— Букмекеры предсказывали такой результат еще до голосования. Как и то, что борьба вернется в олимпийскую программу.

— Не знаю, кто и какие ставки делал заранее, но в Аргентине все не выглядело столь уж предсказуемо и очевидно. Чаши весов качались до последнего момента. Всегда трудно отменять собственное решение, а исполком МОК в феврале этого года не включил борьбу в основную программу Олимпиады-2020. Пришлось затратить немало усилий, чтобы переломить ситуацию.

— Сколько килограммов черной икры вы отвезли по такому случаю в Буэнос-Айрес?

— Мы действовали исключительно методом убеждения. Но, кстати, не только Россия билась за борьбу. Японцы, американцы, иранцы… Все вместе.

— Понятно. За кавьяр отвечали товарищи из Тегерана.

— Иранцы с американцами организовали борцовский матч в поддержку включения борьбы в программу Олимпиад, а интернациональная команда, делавшая презентацию этого вида спорта перед членами МОК, выглядела очень достойно. Были в ней и наши представители.

— Нонсенс, что борьба в принципе оказалась на грани вылета.

— Никто не ожидал подобного. Все-таки речь о виде спорта, с которого начинались Олимпийские игры еще в Древней Греции. Хотя отношения между ФИЛА — Международной федерацией объединенных стилей борьбы — и МОК давно складывались, мягко говоря, непросто. Гром грянул...

— Хорошо, успели перекреститься.

— Временем, отпущенным на то, чтобы исправить ситуацию, распорядились с пользой. Прежнего главу федерации швейцарца Мартинетти экстренно сменил серб Лалович, человек компетентный и грамотный, уже в мае на конгрессе ФИЛА в Москве внесли изменения в правила, повышающие зрелищность и динамичность схваток. Вместо трех периодов сделали два, вернули сквозной нарастающий счет в матчах... Закончившийся в воскресенье в Будапеште чемпионат мира проходил по новой формуле, и на нем прекрасно выступили российские спортсмены, что подтверждает, как важно для нас присутствие борьбы на Олимпиадах.

— Интрига с выбором президента МОК вместо уходящего Жака Рогге была?

— Претендовали шестеро, но фаворитом считался Томас Бах из Германии. Он и победил.

— А за кого голосовали наши делегаты?

— Это тайна. Такую информацию не принято разглашать.

— Я к тому, что среди соискателей высоко котировался и Сергей Бубка с Украины. Брат-славянин…

— У нас прекрасные отношения и с Бубкой, и с Бахом, мы давно знакомы, успешно сотрудничаем.

— Вы же, Александр Дмитриевич, помните: что русскому хорошо, немцу, извините, смерть…

— В олимпийском движении эта поговорка не действует. Спорт объединяет людей и тем отличается, скажем, от политики. Уверен, у нас не возникнет проблем в работе с новым президентом МОК. Для этого нет никаких предпосылок. Бах прежде неоднократно прилетал в Россию, не раз наведывался в Сочи, наверняка еще побывает там до Игр. А ближайшая наша с ним встреча состоится на этой неделе в Греции. 29 сентября в Олимпии пройдет торжественная церемония зажжения огня Игр-2014. 6 октября факел доставят в Москву, на Красной площади планируется его встреча. После чего, собственно, и стартует эстафета олимпийского огня по территории России. Она продлится до начала февраля, став самой протяженной и продолжительной в истории.

— Константин Ремчуков, бизнесмен, издатель и прочая, заявил на днях, что отказывается от участия в эстафете. Мол, организаторы заставляют подписать бумагу, нарушающую его права: неизвестно, на какой этап поставят — на Чукотку или в Якутию, на дистанцию нельзя брать ничего из личных вещей, а за их сохранность никто не отвечает, пока будешь бежать…

— Вольному воля… Каждому участнику эстафеты останутся на память олимпийский факел и специально выпущенная по такому случаю форма. Желающих приобщиться к историческому событию с избытком. Свой этап длиной триста метров я побегу 7 октября вдоль стен Кремля. И за кошелек опасаться не буду…

— А рискнете, Александр Дмитриевич, за полгода до Игр сделать прогноз, что ждет нашу команду в Сочи?

— Теплый прием российских болельщиков.

— Это да. Если, конечно, завоеванные медали будут в наличии.

— Ну а как же без этого? Непременно! Есть расписанная по дням программа подготовки к Играм, ее задача подвести спортсменов к стартам в оптимальной форме. Команды имеют возможность тренироваться там, где в феврале и состоятся соревнования. Наши первыми опробовали трассы, катки и трамплины Олимпиады, нужно использовать преимущество своего поля, так всегда делают хозяева. Конкретного медального плана мы не составляли, но понимаем, что нам по силам претендовать на высокие места в большинстве дисциплин. Это лыжи, биатлон, санки, коньки, сноуборд, бобслей, конечно, хоккей и фигурное катание. Даже шорт-трек и керлинг, где Россия прежде не оказывалась в призах. Надо всем показать свои лучшие результаты, и будет полный порядок.

— Вы упомянули болельщиков. Знаю, на сессии МОК звучала критика в наш адрес из-за низкой посещаемости на чемпионате мира по легкой атлетике в Москве. Вдруг ситуация повторится в Сочи?

— Действительно, в первые два дня «Лужники» заполнялись плохо. Зато потом…

— Долго запрягаем?

— Может, отвлек шлейф после успешной Универсиады в Казани, сказались инерция, пресыщенность Москвы яркими событиями, летние отпуска… Затем все наладилось. Когда на дорожку выходил Усейн Болт или прыгала с шестом Лена Исинбаева, трибуны заполнялись полностью. Тысяч по пятьдесят точно собиралось.

В Сочи не должно быть проблем со зрителями. Билеты, продаваемые через сайт оргкомитета Игр, раскупаются очень быстро. В октябре будет очередной транш…

— Еще раз вернусь в Буэнос-Айрес. Вам там сильно икалось из-за принятого Думой закона, который для краткости и простоты окрестили «антигейским»?

— На сессии был доклад оргкомитета Сочи-2014 о ходе подготовки к Играм, после чего члены МОК стали задавать вопросы. Глава комиссии по маркетингу норвежец Хейберг сказал, что спонсоры беспокоятся из-за ущемления прав ЛГБТ-сообщества. Дмитрий Чернышенко исчерпывающе, на мой взгляд, ответил, что дискриминация по расовому, половому или какому бы то ни было еще признаку на Играх в России исключена. Это гарантировано Конституцией страны, наше правительство и лично президент Владимир Путин также заверили: Устав МОК будет полностью соблюден, волноваться на сей счет не стоит.

— Ощущение, будто нас не слышат.

— Услышали. Больше подобных вопросов на сессии не звучало. И Жак Рогге, который в тот момент еще оставался президентом МОК, попросил не возвращаться к теме, не спекулировать на ней.

— Но вот поп-звезда по имени Шер вам нравится, Александр Дмитриевич?

— Хорошая певица. На любителя.

— Огорчу: собиралась на открытие Игр-2014 в Сочи, а теперь передумала, не приедет. Отказалась в знак солидарности с притесняемыми. По ее мнению.

— Не сильно расстроился и вам не советую. У нас найдется кого послушать. Каждый день в Олимпийском парке будут выступления выдающихся артистов. К слову, обратите внимание: о солидарности и притеснениях говорят в основном не спортсмены, а политики и деятели шоу-бизнеса. Они документ не читали, но тему радостно подхватили.

Уже упоминавшийся чемпионат мира по легкой атлетике проходил после принятия закона, однако никому ведь в голову не пришло устраивать демарши или бойкотировать одно из главных соревнований спортивного календаря!

— Тем не менее Елену Исинбаеву подвергли обструкции за ее неосторожные высказывания, даже пригрозили лишить статуса посла юношеских Олимпийских игр.

— Фразу выдернули из контекста и подняли шумиху… Но на сессии МОК не было речи о каких-либо санкциях в адрес Лены, официально вопрос не поднимался.

— Слышал, есть идея сделать Исинбаеву мэром Олимпийской деревни в Сочи?

— Да, она в числе кандидатов. Эта история, уверен, не помешает Лене. Как и принятый закон негативно не отразится на проведении Игр-2014. Знаете, если кому-то хочется напакостить, он найдет к чему прицепиться. Не к одному закону, так к другому. Было бы желание…

— Коль уж коснулись Думы, давайте, чтобы два раза не вставать, поговорим и о реформе РАН. В минувшую среду депутаты приняли документ в окончательной редакции, хотя раздавались призывы не торопиться, не ставить точки над «i».

— Законопроект был возвращен во второе чтение, о чем просила академия, в текст внесли значительное количество правок, учитывающих пожелания научного сообщества. Обсуждение шло все лето. Какой смысл тянуть дальше?

— Вы ведь по специальности экономист-математик, учились в МГУ и Гарварде, работали в Институте системных исследований Академии наук СССР. Поделитесь собственной экспертной оценкой принятого закона.

— Во-первых, хочу сказать, что с огромным уважением отношусь к ученым и РАН. Науке этот закон точно не нанесет вреда. И о катастрофе, как пытались кричать на митингах, речь не идет. Я общался с Владимиром Фортовым, другими руководителями РАН, они придерживаются того же мнения.

— Почему же тогда критическая волна поднялась?

— В первоначальном варианте законопроекта было то, что не понравилось ученым, но многие высказанные замечания удалось учесть. Главное, что в принятом документе полностью исключено положение о ликвидации РАН и создании новой академии. Это была главная претензия к внесенному правительством проекту. Академия, существующая около трехсот лет, сохранена. Важно, что региональные отделения не потеряли своего статуса, а кадровые решения по назначению директоров институтов останутся в компетенции РАН. Ключевой момент — финансирование науки. Если НИИ получат достаточно денег на фундаментальные и прикладные исследования, вопрос, кому именно подчиняются институты — академии или создаваемому Федеральному агентству во главе с президентом РАН, отойдет на второй план. Мы же помним девяностые годы. Основная проблема заключалась в отсутствии каких-либо денег в науке. Вот и выживали, как могли, сдавая помещения институтов в аренду и занимаясь в научных лабораториях чем придется. Это не вина РАН, жизнь вынуждала. Но сейчас-то ситуация изменилась, надо соответствовать дню сегодняшнему, нельзя жить по старинке. Необходимо платить людям адекватные зарплаты, создавать комфортные условия для работы, остановить отток из страны молодых талантливых ученых. Вот чему обязана способствовать реформа РАН.

— Осталось выяснить, есть ли в казне на все это деньги.

— Безусловно, есть. Скоро узнаем, в каком именно объеме. Проект бюджета на следующий год должен быть внесен в Государственную думу до 1 октября…

Андрей Ванденко

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 23 сентября 2013 > № 942717 Александр Жуков

Дмитрий Медведев встретился с членами Совета палаты Совета Федерации

На встрече обсуждались деятельность Федерального Собрания, повышение качества принимаемых законов и эффективность государственного управления.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

В.Матвиенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прежде всего я хочу от имени всех моих коллег поблагодарить Вас за то, что Вы поддерживаете традицию регулярных встреч с верхней палатой парламента. Мы рады возможности сегодня с Вами встретиться. В среду мы начинаем осеннюю сессию, наши пленарные заседания, и сегодня такая хорошая возможность, что называется, сверить часы, услышать из первых уст Председателя Правительства, какие приоритеты в законотворческой работе определяет Правительство на предстоящий период, и обменяться мнениями по актуальным проблемам, которые волнуют и интересуют сенаторов.

Хочу коротко отметить, что за последнее время мы многое изменили не только в самом здании (Вы сегодня это посмотрели), но, главное, в нашей работе. Принят закон о новом порядке формирования верхней палаты в рамках той демократической реформы, которая продолжается в стране. Этот закон уже прошёл апробацию на прошедших выборах, это позволило нам существенно обновить качественный состав Совета Федерации реальными, что самое главное, представителями регионов, обеспечить стабильность работы палаты.

Сенаторы очень активно включились в законотворческую работу, более системно работают с законами с нулевого чтения. Сложилось конструктивное взаимодействие и понимание с Государственной Думой, у нас нет никаких противоречий. Члены Совета Федерации всё чаще становятся инициаторами законодательных инициатив, и количество их постоянно растёт, сенаторы активно вносят свои поправки в законы. Отдельно хочу отметить, что стало более активным и заметным присутствие сенаторов в информационном поле. Мы сделали всё для того, чтобы открыть деятельность палаты для населения, для средств массовой информации. Теперь не только пленарные заседания, но и заседания комитетов, парламентские слушания, если они не носят закрытого характера, что крайне редко, идут в режиме онлайн в интернете. Мы запустили новый современный сайт, где можно желающим участвовать в обсуждении проектов законов. Мы потом анализируем это обсуждение и учитываем мнение граждан при доработке тех или иных законов. Начало свою работу парламентское телевидение. Мы надеемся, что завтра уже наше парламентское телевидение будет поднято через спутник на «Триколор» и его можно будет смотреть уже в целом в стране. Большой интерес у регионов включить парламентское телевидение в кабельные сети, мы сейчас этим занимаемся. Хочу Вас поблагодарить за поддержку: я к Вам обращалась в своё время, Вы это поддержали, и благодаря этому проект завершён, мы будем теперь только поднимать его качество.

В целом Совет Федерации всё в большей степени становится палатой регионов, площадкой, где обсуждаются актуальные вопросы регионов, вырабатываются рекомендации. Надо сказать, что эффективно заработал объединённый совет законодателей при Федеральном Собрании – это основная наша диалоговая площадка с региональными законодателями. Хочу отдельно поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, Правительство в целом, министерства, Аппарат Правительства за конструктивное взаимодействие с Советом Федерации, за внимательное отношение к нашим обращениям. Мы стараемся не злоупотреблять, но если Совет Федерации обращается в Правительство, всегда и Ваша реакция, и членов Правительства абсолютно адекватная. Все возникающие вопросы мы решаем повседневно, в рабочем режиме, в деловом ключе. Большую помощь нам оказывает представитель Правительства в Совете Федерации – Яцкин Андрей Владимирович. Просто хорошее рабочее взаимопонимание и сотрудничество… Более содержательно и неформально стали проходить правительственные часы, вошли уже в практику совещания со статс-секретарями министерств и ведомств, нашими основными партнёрами по законодательной деятельности. Сенаторы участвуют практически во всех рабочих группах при Правительстве по разработке концепции законов. Мы намерены и дальше совершенствовать наше взаимодействие.

О чём хотелось бы сказать: сенаторы настаивают на том, чтобы вместе с проектом закона Правительство вносило и пакет нормативных актов, которые должны приниматься во исполнение этого закона. Это позволит сенаторам уже на берегу, что называется, оценить содержание нормативных актов, их соответствие проекту закона, а главное – своевременное принятие. Вы эту проблему хорошо знаете. К сожалению, из-за срывов сроков принятия нормативных актов многие законы не могут своевременно вступить в силу либо могут вступить не в полном объёме. Просили бы Вас дать соответствующее поручение.

Второе, что у нас вызывает беспокойство: при внесении законов Министерством финансов в Совет Федерации, в том числе затрагивающих интересы субъектов, не всегда представляется финансово-экономическое обоснование, что потом приводит к негативным последствиям и выпадениям доходной части региональных бюджетов. Например, мы очень остро обсуждали закон о консолидированной группе налогоплательщиков. Министерство финансов нам не представило финансово-экономического обоснования. Мы выражали большую тревогу, что это приведёт к серьёзным выпадениям доходов региональных бюджетов. Нас заверили: не волнуйтесь, всё будет в порядке, мы всё возместим. Что получилось в итоге? Это привело не только к серьёзным потерям целого ряда региональных бюджетов, но в целом из-за этой схемы это привело к снижению вообще поступлений от консолидированной группы налогоплательщиков в бюджеты всех уровней. Это тот случай, что называется, соптимизировали. И мне кажется, тут был элемент такой недобросовестности со стороны монополий и участников групп налогоплательщиков. Мне кажется, что нужно вернуться к этому закону, сделать тщательный анализ, понять, если мы ошиблись, то в чём ошиблись и как компенсировать, если Министерство финансов обещало вообще серьёзные выпадающие доходы регионов.

И третье, на чём хотелось бы остановиться. На прошлой нашей встрече Вы поддержали необходимость улучшения работы с законодательными инициативами регионов. Надо сказать, что Правительство повернулось к этой проблеме. Ситуация несколько улучшилась, но, конечно, она далека от совершенства. Это очень важно, чтобы голос региона в виде законов… Они иногда представляют сырые, может быть, юридически непроработанные инициативы, но как правило, они поднимают очень актуальные для регионов проблемы. Поэтому я просила бы Вас поручить Правительству выработать более эффективные механизмы дальнейшего нашего взаимодействия в том, чтобы больше региональных законодательных инициатив выходило в виде законов.

Повестка осенней сессии будет достаточно напряжённой. Только в приоритетном порядке нам предстоит рассмотреть не менее 120 законопроектов. Безусловно, мы понимаем, что главный сейчас закон – это закон о бюджете. Для нас при его рассмотрении ключевым остаётся соблюдение оптимального баланса федерального и региональных бюджетов. 8 октября мы в Совете Федерации проводим широкие представительные парламентские слушания с участием регионов по обсуждению проекта закона о бюджете. Рассчитываем, что рекомендации, которые будут выработаны на этих слушаниях, будут учтены при доработке, дошлифовке проекта закона о бюджете.

Верхняя палата… Мы никогда не занимаемся популизмом, мы понимаем все трудности формирования бюджета и подходим взвешенно. Желающих, как известно, поделить пирог, Дмитрий Анатольевич, много, но для того, чтобы его делить, надо сначала его испечь. Так вот, с пекарями, отвечающими за расширение налогооблагаемой базы, отвечающими за увеличение доходной базы бюджета, у нас есть проблемы. Тем не менее я сегодня хотела бы только два вопроса поднять.

Следующий год Президентом России объявлен Годом культуры, и Вы поддержали проведение Года культуры, поэтому определён приоритет и для федерального, и для региональных бюджетов. Министерство финансов по нашей настойчивой просьбе пошло навстречу и выделило 4 млрд. Пусть это небольшие деньги, тем не менее при софинансировании регионов мы можем сделать так, чтобы Год культуры дошёл до каждого посёлка, до каждого города, до каждого региона, и мы за это благодарны. При этом Министерство финансов у нас умное, оно на 5 млрд снизило лимиты финансирования Министерства культуры, и бюджет Министерства культуры на следующий год при приоритете культуры на 2 млрд меньше, чем бюджет текущего года. Я знаю, что Вы давали поручение сохранить лимиты финансирования Министерства культуры. Пока это не исполнено, просила бы Вас ещё раз поддержать. Там не такие большие деньги. Как мы говорим, миллиард-два для Минфина – это чашка кофе, а для Министерства культуры – огромные деньги.

И вторая проблема – это, конечно, дети. И Президент страны, и Вы, Дмитрий Анатольевич, ставили задачу регионам абсолютно правильную и актуальную – ликвидировать очередь в детские сады. И в этом году благодаря принятым решениям Правительства, выделенным средствам регионы очень активно занялись этой проблемой, и уже серьёзные есть подвижки. И конечно, все очень рассчитывали на продолжение этой программы в следующем году, потому что это важнейшая, острейшая социальная проблема.

Первоначально в бюджете 2014 года планировалось выделение 100 млрд рублей для продолжения софинансирования строительства детских садов. Сейчас, насколько я знаю, эти средства не предусмотрены. Мы понимаем, как сложно идёт формирование расходной и доходной частей бюджета, Дмитрий Анатольевич, но всё-таки, несмотря на все сложности, мы бы очень просили сохранить софинансирование строительства детских садов.

И вообще, говоря о детях, это не пафосные слова, – дети всегда должны быть главным приоритетом государственной политики любого государства. В следующем году Правительство будет принимать государственную стратегию семейной политики. Мы работаем вместе с Правительством, уже провели в нашем Совете по реализации государственной стратегии в интересах детей первое слушание. Очень важно, чтобы этот документ был всеобъемлющим, адресным и, главное, нацеленным на конкретные результаты. Мы никогда не исходим из того, что надо все средства… Всем сёстрам по серьгам – это не даёт никакого результата, и никого мы этим не осчастливим. Во главе угла, на наш взгляд, должно быть сокращение детской бедности. Это сегодня проблема, которая имеет очень-очень большие масштабы. Я не хочу углубляться, мы отдельно подготовим свои предложения, как, на наш взгляд, можно было бы эффективно решать эту проблему.

Я уже много заняла времени, я уверена, что мои коллеги меня дополнят. Хочу лишь напомнить, что в этом году мы отмечаем такие славные даты (может быть, маленькие, но всё-таки, учитывая историю новой России, я считаю, знаменательные), как 20-летие Конституции и 20-летие Федерального Собрания. Для нас это хороший стимул для ударной работы в осеннюю сессию, и, конечно, мы готовимся отпраздновать эти даты (целая есть программа) не торжествами, не юбилеями, а предметной работой. Будем выступать с лекциями, с выступлениями в регионах, рассказывать об истории парламентаризма в России, о деятельности парламента, тем самым, ещё раз, хотим поднять роль и значение, в том числе верхней палаты в государственно-политической системе страны.

Ещё раз спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! Во-первых, мне очень приятно, что вы начали сессию в более современной и комфортной обстановке. Не скрою, когда я раньше по разным поводам и в разных должностях бывал в Совете Федерации, впечатление было довольно мрачное. Может быть, конечно, не только театр начинается с вешалки… Но парламент – это то место, где принимаются, может быть, очень сложные решения, причём принимаются в результате столкновения позиций, иногда непопулярные решения, и общая обстановка для принятия решений для законодателей, в том числе для сенаторов, членов Совета Федерации, должна быть адекватной, и я рад, что сейчас такая обстановка создана. Также хотел бы поблагодарить, Валентина Ивановна, вас, руководство Совета Федерации и вообще всех членов Совета Федерации за конструктивное сотрудничество с Правительством в течение прошедшего года.

В весеннюю сессию, я напомню, вы одобрили 255 федеральных законов, из них 131 закон был внесён Правительством. Естественно, мы свою законотворческую деятельность не собираемся сворачивать, будем вам подкидывать новые документы и рассчитываем на продолжение такого активного многопланового сотрудничества, которое сложилось.

Уже сейчас на различных стадиях в Совете Федерации находится 183 правительственных законопроекта, причём это важные законопроекты, касающиеся и бизнеса, и инвестиционного климата, и защиты конкуренции, и поддержки малого и среднего бизнеса. Будете заниматься реформированием Российской академии наук. Тоже тема не самая простая, но весьма актуальная для нашей страны, потому что без науки у нас нет будущего, но наша наука должна быть современной. И, конечно, это пакет социально значимых законопроектов. Они и сейчас в ваших, так сказать, коридорах обсуждаются, и мы в ближайшее время внесём целый ряд документов очень важных и сложных. Также рассчитываю на их внимательный анализ и совместную работу.

Но особую важность, конечно, представляет рассмотрение главного финансового документы страны – бюджета. Вы об этом сказали, Валентина Ивановна. Не буду скрывать, я говорил об этом на заседании Правительства, бюджет очень сложный, самый сложный за последние годы, как, собственно, и обстановка, которая сложилась в экономике.

Знаете, когда в 2008 году случился кризис, и мы понимали, к чему это может привести, может быть, даже как ни странно в чём-то ощущение было проще, потому что нам нужно было просто не провалиться совсем глубоко. И когда мы смогли это обеспечить, все, не только руководство страны, но и прежде всего наши люди выдохнули с облегчением, потому что всё-таки кризис не создал таких колоссальных проблем, хотя и существенно заморозил наше развитие. А сейчас у нас нет кризиса, но и нет развития, и мы находимся в довольно сложной точке, когда восстановительный рост закончился, доходов таких мы не имеем, внешние рынки закрыты в значительной степени, а бюджет нам нужно исполнять, и исполнять те огромные социальные обязательства, которые мы взяли на себя за последние годы. Я считаю, что это предмет нашей гордости, потому что мы смогли решить целый ряд задач.

Поэтому бюджет сложный, но он должен обеспечить нам стабильное развитие России в условиях неопределённой экономической ситуации. Конечно, мы рассчитываем на то, что в следующем году, может быть, в Европе станет чуть лучше, может быть, начнётся рост европейской экономики, продолжится рост американской экономики, стабилизируется рост китайской экономики, а наша экономика как экспортно ориентированная от этого очень сильно зависит. Но нам нужно приготовиться к сложному бюджету.

Почему об этом говорю подробно? Просто хотел бы, чтобы все присутствующие понимали, в каких условиях формировался этот бюджет. Мы открыты к сотрудничеству по всем этим вопросам. Думаю, что результатом будет всё-таки сложный, но правильный, адекватный нынешней ситуации государственный бюджет России.

Валентина Ивановна в своём выступлении уже затронула несколько тем. С учётом того, что мы пришли сюда не для того, чтобы говорить только приятные вещи, поздравлять с праздниками или предстоящими юбилеями, я сразу же кое-что прокомментирую. Идея о том, чтобы все законы принимались при наличии пакета подзаконных нормативных актов, не нова. Не скрою, ещё работая президентом, я давал соответствующее поручение Правительству. Сейчас мы стараемся это делать, но далеко не всегда это получается. Эта ситуация вообще должна быть именно такой, как вы и говорите. Это правильная модель, и наша задача – со всех сторон поджимать ведомства, которые этим занимаются, к тому, чтобы они готовили проекты подзаконных нормативных актов. В этом смысле можете рассчитывать и на мою поддержку этой позиции, потому что я изначально с ней согласен.

Несколько уже конкретных вопросов, которые прозвучали, – по финансово-экономическому обоснованию проектов, а также так называемой консолидированной группе налогоплательщиков. Как и всякая идея, она, конечно, содержит в себе и плюсы, и минусы. Но я встречаюсь практически со всеми регионами, посещаю очень много регионов, ко мне заходят постоянно губернаторы с теми или иными просьбами… Очень разные мнения. Кто-то приходит и говорит: спасибо за то, что у нас появилась новая система учёта консолидированной группы, а кто-то говорит: нас несправедливо обделили.

Я напомню, что теперь мы, по сути, больше отдаём денег туда, где большее количество людей занято в основном производстве, и пропорционально создаваемому экономическому эффекту. Внешне справедливо, но на практике получаются перекосы. Так было, кстати, и с нашей столицей, и с некоторыми другими местами. Я не возражаю против того, чтобы вернуться к этому вопросу и выяснить, кто реально выиграл, кто реально проиграл, попытаться это отбалансировать, потому что, если говорить прямо, мы идеальной схемы всё равно не найдём. Если вернуться к прежней схеме, будут страдать другие регионы, но обсудить текущую ситуацию, мне кажется, правильно и разумно и, может быть, какие-то изменения сделать. Я готов дать поручение Минфину этим позаниматься. Более того, я это уже делал по ситуации в отдельных регионах. Можем создать какую-то специальную группу, которая над этим поработает и какие-то предложения представит.

В.Матвиенко: Если можно нас включить туда тоже…

Д.Медведев: Конечно, я это и имею в виду. Полностью поддерживаю, Валентина Ивановна, вас в том, что мы должны внимательнее относиться к законодательным инициативам регионов. Регионы – такие же субъекты законодательной инициативы, как Правительство, Президент, депутаты, сенаторы. Мне кажется, абсолютно правильно, чтобы целый ряд ключевых инициатив формировался именно на местах, потому что очень часто, мы с вами хорошо это знаем – и вы, коллеги, когда приезжаете в свои регионы, и члены Правительства, когда приезжают в различные места, – многие проблемы совершенно по-иному воспринимаются. За многими, казалось бы, вполне благополучными формулами, когда приезжаешь в регионы, скрываются большие проблемы. Поэтому, если деятельность региональных парламентов, законодательные инициативы регионов в лице соответствующих высших должностных лиц субъектов Федерации будут положены в основу законотворческой деятельности, мне кажется, это только украсит наш законодательный процесс и будет способствовать более точному исполнению мандата Совета Федерации как палаты регионов. А Совет Федерации – это действительно палата регионов, и то, что вы именно таким образом профилируете деятельность Совета Федерации, мне кажется, абсолютно правильным и справедливым.

Расходы на различные важнейшие нужды, включая культуру, конечно, остаются в зоне приоритетов. Мы объявили следующий год Годом культуры. Правительство эту инициативу, естественно, тоже поддерживает. В рамках перераспределения надо окончательно посмотреть, что там получилось, где убавилось, где прибавилось. В целом, если говорить об отношении и к сфере культуры, и вообще к другим сферам, я никаких других указаний не давал, Валентина Ивановна, кроме одного: мы все затраты с учётом текущей экономической ситуацией уменьшили на 5%, кроме защищённых статей. Поэтому если там провалилось больше, это должно быть отбалансировано, манипуляции здесь не допустимы. Но в том, что происходит общее сжатие размеров экономики и, к сожалению, доходной базы, а, соответственно, наших расходов, нужно относиться с пониманием, поэтому вот эти 5% – да, всё остальное требует отдельного объяснения. Если покажете мне, я готов буду тоже там с этим разобраться.

Тема детей – святое…

В.Матвиенко: И детских садов.

Д.Медведев: Да, и детских садов. Я напомню, что эти 50 млрд рублей я почти зубами вырвал в прошлом году, причём в середине года. Это мне стоило – даже мне, Председателю Правительства – определённых трудов, потому что всё же свёрстано, всё трудно. Тем не менее я сделал это, не жалею нисколько, но не только потому, что дети – наше всё, это понятно, но это лозунг. Я езжу в регионы сейчас и почти в каждом регионе заставляю коллег-губернаторов показать мне детский сад, который строится на соответствующие средства в режиме софинансирования, региональные деньги, федеральные деньги. Что я хочу сделать? Я хочу посмотреть, чем всё это закончится, как эти 50 млрд рублей будут истрачены, потому что, не скрою, коллеги из экономического блока Правительства, естественно, мне сказали: «Нет, это вообще не федеральный мандат, да ещё и не потратят». Я рад тому, что реально эти деньги расходуются на создание детских садиков.

Я надеюсь, что все регионы те планы, которые брали по детским дошкольным учреждениям, исполнят. Это даст мне основания сделать соответствующее предложение (а вам как законодателям меня поддержать) и найти дополнительные средства на эту программу. Я тоже считаю, что нам не решить эту задачу без дополнительного финансирования на федеральном уровне, потому что проблема слишком велика. Что там говорить, в одной Московской области, хотя она не самая обездоленная, у нас 50 тыс. человек в очереди. Её очень сложно сбить, потому что Московский регион, как губка, впитывает большое количество приезжих. В других регионах очень долго ничего не делалось, не строилось, и там тоже огромные хвосты. У нас есть счастливые регионы (где-то до десятка), где этой очереди нет, но и то внешне нет, а на самом деле есть. Она текущая, только они закрывают эту проблему сами. Поэтому надо обязательно будет со всем этим разобраться.

В.Матвиенко: Дмитрий Анатольевич, и мы с сенатором эту проблему тоже взяли под контроль.

Д.Медведев: Вот-вот!

В.Матвиенко: Когда ездят в регионы, все контролируют, смотрят, как с детскими садами, как осваиваются деньги. Потом докладывают по итогам, так что мы здесь Ваши союзники.

Д.Медведев: Я очень рассчитываю на то, что здесь будет помощь и от членов Совета Федерации, потому что надо доказать, что эти деньги реально сработали, и тогда мы постараемся найти дополнительные средства.

И про маленькие праздники. Хотел бы сказать, что это, конечно, немаленькие даты. С учётом того что наша демократия молодая, 20-летие Конституции и 20-летие Федерального Собрания – это большие, серьёзные даты. Из них не нужно устраивать всенародных праздников, но нужно достойным образом отметить эти события. Посмотрите, как относятся к Конституции, к парламенту в других странах. Мне кажется, что Совет Федерации к этой дате пришёл в самой лучшей форме за последние 20 лет, во всяком случае внешне.

В.Матвиенко: И внутренне, надеемся, тоже.

Д.Медведев: Внутренне, я тоже надеюсь.

Спасибо ещё раз за приглашение. Я готов к тому, чтобы продолжить общение с коллегами.

В.Матвиенко: Спасибо. Коллеги, у кого какие вопросы, пожалуйста.

З.Драгункина (председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, буквально телеграфно, но справедливости ради и в продолжение того, о чём говорила Валентина Ивановна сегодня на первом заседании Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике, мои коллеги просили сказать Вам огромное спасибо за то, что вопросы, которые мы поднимали, в решении. Помните, мы с Вами советовались?

Д.Медведев: Да-да.

З.Драгункина: Образовательный кодекс или закон «Об образовании»? И Вы как юрист тогда на путь истинный нас наставили. С 1 сентября закон начал жить и работать. Почти все сенаторы в этом году приняли участие в августовских педсоветах, где разъяснили это, почти все сенаторы выступили на открытых уроках по 20-летию Конституции, на Дне знаний… Наш комитет располагает потрясающей информацией, и многие пишут в своих отчётах – продолжить это.

Вы объявляли Год семьи, и это позволяет мне задать два вопроса в одном по теме, которая сейчас уже звучала: алиментный фонд (или, точнее, своевременная выплата алиментов детям) и материнский капитал. Учитывая, что Вы глубоко вникли в эти вопросы – мы год назад в «Горках» с Вами эту тему поднимали, – я хочу просить от имени и участников прошедшего летом съезда многодетных семей, и от имени многих представителей субъекта принять волевое решение по алиментам. Вас тогда беспокоила цифра: мы выходили с цифрой 9 млрд рублей. По поручению Валентины Ивановны, которая глубоко в это тоже вникла, мы провели многочисленные консультации с экспертами, а также с Набиуллиной (Э.Набиуллина – председатель Центрального банка России), Голиковой (Т.Голикова – председатель Счётной палаты), Котюковым (М.Котюков – заместитель Министра финансов), Силуановым (А.Силуанов – Министр финансов). Ольга Юрьевна Голодец располагает сегодня всей информацией плюсов и минусов и недавно проинформировала нас о том, что продолжается поиск механизмов.

Дмитрий Анатольевич, дети растут, дети хотят есть, хотят быть одетыми. Мы опустились до цифры 4,8 млрд, около 5 млрд, то есть если 1 тыс. рублей примерно будет ребёнку доставаться. И последнее в этом ключе: многие, к сожалению, до сих пор понимают так: алиментные выплаты – это государственная благотворительность. Это не так. Это возвратные средства, так показывает мировая практика. Конечно, не все, но 50% из этих средств точно абсолютно будут возвращаться.

Д.Медведев: Зинаида Фёдоровна, я хотел всё-таки понять: вы сейчас какой механизм продвигаете? Вы предлагаете всё-таки какую модель создания алиментного фонда и выплат из него?

З. Драгункина: Нет, Дмитрий Анатольевич, только не создание очередного фонда. К этому мнению мы пришли давно.

Д.Медведев: Это хорошо.

З.Драгункина: Через Министерство труда и социальной защиты выстроена цепочка, она имеет место быть, но требует времени выплата. Поскольку везде на местах есть их службы, продолжая вместе со службой поиска алиментщиков…

Д.Медведев: Судебных приставов.

З.Драгункина: Да. Именно 1 тыс. рублей из этой суммы, которая могла возвращаться, но без создания фонда. Там возникли вопросы, опасения, что вот этим мы дадим, а кто-то останется за чертой. И Ольга Юрьевна (О.Ю.Голодец), в том числе это было и наше предложение, вышла на ситуацию, когда, как в советское время, поднятие госпошлины при разводах очень даёт серьёзную сумму, но…

Д.Медведев: Она ко мне с этим приходила.

З.Драгункина: Приходила, да?

Д.Медведев: Приходила.

В.Матвиенко: Нет, госпошлину Минфин поднял. Правда, не до 30 тыс., как мы предлагали.

Д.Медведев: Нет, она приходила с радикальным предложением поднять госпошлину, по-моему, до 30 тыс., или даже больше.

В.Матвиенко: Развод – это серьёзное дело, и раз к такому серьёзному делу готовишься, 30 тыс. можно и заплатить за развод. Но Минфин поднял, если я не ошибаюсь, до 4 тыс., получил дополнительные доходы и растворил их в общем бюджете, то есть идею нашу он принял не в полном объёме, а мы…

Д.Медведев: Но денег не дал.

В.Матвиенко: …а мы имели в виду, что это источник формирования поддержки бедных детей в бедных семьях. Мы же не говорим, что надо помогать алиментами богатым людям и так далее. Там разработанные критерии: сколько доход семьи, одна ли мама реально, есть ли судебное решение – там целая система.

З.Драгункина: Всю эту систему за год после Ваших поручений мы пропахали, извините за это неформальное выражение.

В.Матвиенко: Мы понимаем, что уже в 2014 году в бюджет мы не попадём, но если бы Вы поддержали…

Д.Медведев: Я сейчас прокомментирую это, да.

З.Драгункина: И материнский капитал, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: И второе – это материнский капитал.

В.Матвиенко: Всё, Зинаида Фёдоровна, вы перебрали.

З.Драгункина: Вы объявляли Год семьи, Дмитрий Анатольевич, и сейчас делать шаг назад просто некорректно.

В.Матвиенко: Зинаида Федоровна, у нас есть…

Д.Медведев: Я сейчас прокомментирую и то, и другое. Спасибо за эти вопросы, они на самом деле очень важные для страны, для людей.

По поводу алиментных обязательств, уплаты алиментов, исполнения обязанностей, вытекающих из Семейного кодекса, я идеологически абсолютно с вами согласен. Нам нужно сделать всё, для того чтобы алиментные обязательства, обязательства по содержанию детей исполнялись родителями (подчёркиваю – родителями, потому что это не только мужчины, конечно) неукоснительно. Нужно создать механизм, который, с одной стороны, будет современным, а с другой стороны, будет эффективным. Вообще за последнее время произошло общее уменьшение объёма алиментных обязательств, судя по той статистике, которой я располагаю. В общем и целом в производстве службы судебных приставов находится 1,8 млн исполнительных листов.

Безусловно, далеко не по всем этим исполнительным листам платятся деньги, и это создаёт для нас условия, для того чтобы законодательство делать более современным. В каком направлении? Во-первых, я считаю, что в любом случае нужно добиваться исполнения по этим документам, включая дополнительные полномочия для судебных приставов, может быть, по наложению упрощённого ареста на активы плательщика. Конечно, существует масса способов бегать от этого, масса способов прятать активы, но тем не менее всего не спрячешь. И я считаю, что более простой механизм в этом случае должен быть создан, может быть, даже не судебный. И в этом я вижу определённые преимущества использования механизма исполнительного производства.

Вы упомянули возможности соответствующих платежей и сбора на это необходимых денег. Я здесь не поставил точку в обсуждении этого вопроса на Правительстве, потому что считаю, что нужно всё-таки понять все плюсы и минусы, включая вопрос увеличения государственной пошлины, взимаемой при расторжении брака. Если говорить прямо, это такой тонкий вопрос. Мне представляется, что просто по решению Правительства или по инициативе Совета Федерации делать этого нельзя, мы должны всё-таки этот вопрос обсудить. У нас есть неплохие экспертные площадки, которые появились в последнее время, то же самое Открытое правительство. Давайте это обсудим и с экспертами, и с обычными людьми, потому что нужно объяснить, почему, например, государство предлагает ввести высокую госпошлину за расторжение брака. Мотивы понятны: надо голову включать, когда вы брак регистрируете, в противном случае наступает санкция имущественная, заключающаяся в том, что для того, чтобы его расторгнуть, тебе придётся заплатить гораздо больше денег, чем при его регистрации. Но это доводы в пользу. Естественно, не сомневайтесь, будут на свет божий представлены и доводы против. Что будут говорить? Будут говорить о том, что мы бедные, у нас таких денег вообще никогда не было, мы хотим разбежаться подобру-поздорову, пока детей не наделали ещё, и мы заплатить такие деньги не можем.

Поэтому нужно всё это взвесить, посмотреть на оптимальный размер государственной пошлины, который на самом деле, на мой взгляд, может корректироваться. Я не знаю, где расположена та золотая середина, но, возможно, она где-то лежит в сумме между упомянутыми величинами. Хотя мы с вами понимаем, что далеко не всякая имущественная санкция препятствует неблагоприятным последствиям, расторжению брака, ещё чему-то или желанию, допустим, детей заводить. Самым, может быть, таким известным примером, хотя о нём сейчас уже не всегда помнит молодёжь, был налог на холостяков, малосемейных и одиноких граждан.

В.Матвиенко: Подоходный налог на бездетность.

Д.Медведев: Да. Молодёжь этого уже не помнит, но такой налог был, люди среднего и старшего возраста помнят о нём. Стимулировал ли этот налог деторождение? Нет, на самом деле эффект – зеро, но государство его взимало. Может быть, это было связано с ситуацией в Советском Союзе, может быть, с размером этого налога, то есть нужно все эти факторы взвесить. Предлагаю к этой теме вернуться и посмотреть на площадке Открытого правительства.

Теперь в отношении материнского капитала. Здесь отвечу гораздо более коротко. Я считаю, что всё, что мы сделали за последнее время по материнскому капиталу, попало в десятку, не в девятку, а в десятку. И увеличение общего количества рождений, и стабилизация демографической ситуации – мы, конечно, не вышли на блестящие результаты, но они у нас гораздо лучше. Когда мы начинали эту программу, если я правильно помню, у нас суммарный коэффициент, количество детей было 1,3, сейчас 1,7 – это серьёзнейший прирост, а если мы добьёмся 2, то мы всё, мы остановим...

В.Матвиенко: 2,2 надо.

Д.Медведев: 2 с небольшим, там есть разные подсчёты – 2,05, 2,1... Короче говоря, мы этой программой очень многое сделали, её нельзя останавливать, её нужно продлить. Моя позиция – поддержать продление материнского капитала. Можно немножко модифицировать что-то, но в целом эту программу нужно продлить.

В.Матвиенко: Спасибо. Коллеги, пожалуйста.

В.Рязанский: Рязанский Валерий Владимирович, председатель комитета по социальной политике. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Завтра мы начинаем осеннюю сессию, комитет собирается, и первый участник этого заседания – министр Топилин Максим Анатольевич. Спасибо ему огромное за то, что он с нами обсудит всю повестку осенней сессии. Хотелось бы узнать Ваше мнение по двум вопросам, с которыми приходится сталкиваться в повседневной работе.

Прежде всего тема обеспечения детей-сирот жильём. К сожалению, тема не уходит из повестки в силу того, что она пока растёт с точки зрения объёмов. И, Вы знаете, есть ещё одна составляющая в этой теме. Меня как председателя комитета по социальной политике начинает мучить такая мысль: а правильно ли мы делаем, что так серьёзно вкладываемся в последствия неблагополучия, где-то не работая на уровне профилактики, может быть, создания условий прежде всего поддержки нормальный семей – тех, кто даёт позитив для страны.

Вторая тема вытекает из моего участия в заседании Росздравнадзора – фальсификаты лекарственных препаратов. Она последнее время усиливается, поэтому хотелось бы услышать Вашу точку зрения по этому вопросу.

Д.Медведев: Сейчас скажу. Валерий Владимирович, по поводу сирот и обеспечения их жильём – тема очень сложная, она, конечно, имеет накопленный эффект. Не могу с вами не согласиться, что желательно было бы перенести акцент работы на поддержку нормальных семей и недопустимости возникновения сиротства. Но это не сделаешь теми скромными миллиардами, которые у нас есть на соответствующие цели в бюджете, хотя они, деньги, выросли. Вы отлично знаете: на поддержку решения задачи по обеспечению жильём они выросли за последние годы, и выросли довольно прилично, но всё равно они всех потребностей не закрывают. Я считаю, что всё-таки нужно двигаться с двух сторон – и по линии федерального финансирования, и всё-таки делать так, чтобы региональные приоритеты тоже были на эти цели направлены. Иными словами, чтобы бо?льшие суммы планировались на эти цели.

Очередь на обеспечение жильём в разных регионах разная. Это связано, конечно, с тем, что где-то этим занимались, а где-то ни фига не делали, и с тем, кто и как планирует свои приоритеты. Я считаю, что от позиции местной власти, позиции региональной власти здесь многое зависит, а по мере возможности мы, конечно, будем увеличивать и федеральное финансирование по этой теме.

Теперь по фальсификатам. Это тоже большая проблема, решать её нужно с разных сторон. Хотя по цифрам, насколько я понимаю, в общем количестве лекарственных препаратов вроде бы фальсификаты выглядят как относительно незначительная доля: я посмотрел, там порядка 0,01 приходится на фальсифицированные препараты, но мы понимаем, что это всё равно большие цифры, особенно если от использования фальсификата зависит жизнь и здоровье человека. Я думаю, что нам нужно развивать законодательную базу. Знаю, что существуют предложения по более серьёзной маркировке лекарственных препаратов. В принципе это идея неплохая, давайте вместе поработаем над ней, но, может быть, нужно посмотреть на всю цепочку создания лекарства. Имею в виду, что если мы просто введём защищённую маркировку лекарственных препаратов, скорее всего это ударит по наиболее слабообеспеченным слоям населения и заставит их покупать элементарные лекарственные препараты существенно дороже.

Во-первых, нужно понять, что мы защищаем. Мне кажется, очень важно защищать препараты, которые реально подделывают, потому что часть препаратов не подделывают ввиду того, что они создают слишком небольшой доход для фальсификаторов. Нужно выделить группы препаратов, на которых у них эта фальсификационная маржа высокая, и там уже использовать защитные протоколы и защитные средства. Это первое.

Второе – нужно посмотреть на рынок. Мы с вами знаем, мы этим занимаемся последние годы: я считаю, что в целом рынок всё-таки стал развиваться в правильном направлении, потому что мы значительную часть производства стараемся перетащить на территорию Российской Федерации, проводим правильные торги, совершенствуем соответствующие процедуры. Надеюсь, что это в конечном счёте повлияет и на общую ситуацию с фальсифицированными лекарственными средствами.

В.Рязанский: Спасибо.

М.Маргелов (председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Наш комитет по международным делам заседал сегодня в полдень, впервые в эту осеннюю сессию. Когда перешли к разделу «Разное», то возникла тема, которая, наверное, сейчас у многих на устах. Украина семимильными шагами идёт к подписанию соглашения, договора об ассоциации с Европейским союзом по так называемой норвежской модели. Понятно, что это создаст рынок свободной торговли, понятно, что вряд ли в Евросоюзе с распростёртыми объятиями ждут традиционные товары украинского экспорта – и металл, и уголь, и автомобили, и даже сало неплохо стали делать в Германии, в Литве и Венгрии. Какие меры, в том числе законодательного характера, могло бы принять Правительство Российской Федерации, для того чтобы защитить наши рынки? Мы не ставим под сомнение право независимого государства вступать в те или иные альянсы, никоим образом. Мы говорим о защите наших рынков и защите наших производителей от возможной конкуренции.И вторая тема (мы сегодня перед встречей с Вами договорились с Зинаидой Фёдоровной Драгункиной о том, что даже проведём на эту тему совместное заседание двух наших комитетов) – это тема иностранных студентов, обучающихся в Российской Федерации. Да, у нас есть квота на обучение иностранных студентов. Да, мы принимаем их в нашей стране, но в отличие, скажем, от стран Евросоюза, от США, Китая, Ирана, Турции и даже ЮАР, мы не оплачиваем сегодня ни дорогу, ни питание, ни учебники, ни многие другие дополнительные расходы, которые наши конкуренты на рынке образования оплачивают. Таким образом, если мы решим эту проблему, мы и рейтинг наших вузов поднимем, российских, и продолжим создавать ту самую русскоязычную элиту в странах, где традиционно мы были сильны, куда сейчас на новые рынки идёт российский бизнес – идёт, надо сказать, по-прежнему без эффективной государственной поддержки, и тем важнее наличие вот этой русскоязычной элиты там. Спасибо.

В.Матвиенко: Одну цифру, Дмитрий Анатольевич, если позволите. Условно – Куба, Вьетнам, мы даём стипендии им. Из Кубы учится четыре человека, потому что, во-первых, они не могут позволить оплатить дорогу. 1,5 тыс. рублей всего они получают стипендию и 50 рублей на оплату общежития, хотя общежитие сегодня понятно, сколько стоит. Уже любой вариант, вплоть до того, что давайте сократим в 2 раза квоту, но дадим в 2 раза больше денег хотя бы на элементарное проживание, иначе это получается самообман. Мы как бы даём стипендии, а ими никто не пользуется.

Д.Медведев: Согласен. Михаил Витальевич (М.Маргелов) и коллеги, сначала с Украины, это действительно тема, которая сейчас будоражит умы и в России, и на Украине. Вы правильно сказали, это суверенное решение самой Украины. Не так давно на заседании Правительства было принято решение поддержать договор об ассоциированном членстве с Евросоюзом. Недавно форум был в Крыму, где Президент Украины сказал: мы готовы заниматься дальше сближением с Таможенным союзом, развивать наше сотрудничество. Дальше он сделал, на мой взгляд, абсолютно безукоризненное, безупречное юридическое замечание: но развивать мы это будем только в той части, в которой это не противоречит нашему договору об ассоциированном членстве. Наконец-то наши партнёры сказали об этом предельно откровенно, что они будут это делать только в части, не противоречащей обязательствам перед Евросоюзом. А что это означает? Это означает, что никаких шансов, для того чтобы вступить в Таможенный союз, после этого не останется, потому что общее количество обязательств, которые они берут на себя… Я специально вместе с Премьер-министром Николаем Яновичем Азаровым листал этот договор, показывал юридические позиции, которые даже мои коллеги почему-то не особенно изучали и которые будут препятствовать соответствующему присоединению к Таможенному союзу. Это выбор, серьёзный выбор, и мне кажется, наши партнёры должны об этом предельно откровенно сказать народу Украины: «Вы знаете, мы считаем, для нашей страны гораздо полезнее сегодня создать такой альянс с Европой. После этого у нас всё будет хорошо, мы будем развиваться как другие европейские страны, например как Греция, Кипр или некоторые другие государства, и поэтому мы такое решение принимаем. А в Таможенном союзе в этом случае нас уже не ждут, и у нас ничего не получится». К сожалению, они говорят несколько иначе. Они говорят, что смогут легко поместиться на двух стульчиках, и там, и там смогут сидеть, получать преимущества и от того, и от другого. Сегодня мы, кстати, с Президентом нашим говорили на эту тему. В очередной раз говорят: мы встретимся с русскими, мы им всё объясним, что мы свои, мы хорошие, мы будем с вами дружить и будем вступать и туда, и туда. Не получится! Не нужно обманывать людей. Нужно честно сказать: это наш стратегический выбор. Это право руководства Украины, но тогда не нужно обижаться на последствия, которые будут, а они будут. Они заключаются в том, что после того как соответствующий документ будет подписан и начнёт исполняться, а в самом договоре… Я не знаю, кто-нибудь читал его или нет? Я его читал, вы, наверное, тоже читали как международник, да? Он не только обязывающий, там даже есть формулировка о его немедленном вступлении в действие до ратификации, то есть он начинает применяться на территории Украины ещё до ратификации. Немедленное действие договора, соответственно, рынок будет открыт. Хорошие качественные европейские товары хлынут на рынок Украины по относительно низкой стоимости и, соответственно, будут стремиться на наш рынок, а здесь, извините, мы вынуждены будем использовать все защитные процедуры и протоколы, которые мы имеем право использовать в рамках нашего членства во Всемирной торговой организации. Мы просто ограничим доступ этим товарам – и европейским, и украинским. В этом случае для Украины особый режим, скажем такой партнёрский режим, который действовал до сих пор, закончится. Да, мы будем дружить, мы будем торговать, но это будет торговля такая же, какую мы ведём с нашими другими партнёрами, без всяких привилегий – наоборот, может быть, даже с ограничениями с учётом того, о чём я сказал. Все эти последствия должны быть просчитаны нашими партнёрами, а также те проблемы, которые могут наступить для предприятий, расположенных на территории Украины, особенно в восточной её части. Пусть продают свою продукцию в Европу, надеюсь, её там ждут. Она по своему уровню и себестоимости отвечает европейским стандартам, пусть попробуют продать. Тем не менее суверенитет есть суверенитет, за незалежность борьба была серьёзная, поэтому я надеюсь, что народу Украины не придётся жалеть о принятых решениях.

Теперь в отношении квоты на обучение иностранных студентов. Вы знаете, я считаю, что, конечно, мы в рамках того закона, который приняли, закона об образовании, сегодня должны прежде всего думать (и об этом Зинаида Фёдоровна (З.Драгункина) сказала) о развитии нашей системы образования. Но она будет развиваться в том числе и за счёт приезда иностранных студентов, которые создают ей авторитет и поднимают её уровень на мировой, рейтинги поднимают и так далее. Общая квота на обучение иностранцев, если я не ошибаюсь, составляет около 10 тыс. человек. И вы правы, Валентина Ивановна (В.Матвиенко) здесь справедливо добавила, что далеко не все могут приехать. Я на Кубе тоже неоднократно бывал. Они хотят, но не могут, поэтому мы должны подумать, во-первых, о том, чтобы, если мы квоту выделяем, она могла быть как-то использована, может быть, с учётом более гибкого распределения денег внутри этой квоты (я согласен, это справедливая постановка вопроса), а может быть, в ряде случаев, когда наши партнёры не могут по разным причинам всё-таки воспользоваться, перераспределение этой квоты в отношении других стран. Это, мне кажется, будет вполне справедливо. Но то, что мы должны делать всё, для того чтобы к нам приезжали учиться, а потом появлялись наши партнёры, с которыми можно вести диалог на протяжении десятилетий, – это абсолютно правильно. Давайте подумаем о более гибком подходе к распределению этих денег.

В.Матвиенко: Так, пожалуйста.

В.Петров (первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам): Петров Владимир Анатольевич, заместитель председателя бюджетного комитета.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! У нас сегодня в Совете Федерации идут заседания комитетов. В частности, бюджетный комитет рассматривал и давал заключение на программу совершенствования государственных финансов. Вы знаете, в Совете Федерации любимая тема – это совершенствование межбюджетных отношений. Мы когда смотрим, мы всегда считаем, что для государства с федеративным устройством всё-таки избыточная централизация на федеральном уровне: 67% – это много, 33% доходов идут в региональные бюджеты. В то же время, когда смотрим раздел «межбюджетные трансферты», считаем, что он тоже избыточный. Объём дотаций, субсидий (их ещё и много, этих субсидий) очень велик. Есть такое предложение: взять и «схлопнуть» на федеральном бюджете, извините за выражение, доходы и расходы, уменьшить их и уменьшить объём перераспределения средств. Как Вы относитесь к этой идее? Всё-таки у нас 72 субъекта Российской Федерации являются реципиентами и всего лишь 9 – донорами.

Д.Медведев: Владимир Анатольевич, отношусь с настороженностью, безусловно. Как я могу относиться? Не потому что я считаю, что вы не правы (вы как раз правы, не могу ни в чём вам возразить), что для федерального бюджета и федеративного государства эта пропорция не является оптимальной – 67 на 33, как вы сказали, потому что очевидно, что чем сильнее будут бюджеты регионов, тем проще будет решать огромное количество задач. Это банальность, но это именно так. Я считаю, что действительно нужно стремиться к тому, чтобы это соотношение менялось в пользу регионов, но при этом мы с вами тоже взрослые люди, понимаем, что есть целый ряд федеральных функций, которые невозможно передать в регионы никогда и которые мы всё равно будем обеспечивать из федерального центра.

Другой вопрос, что сейчас у нас вообще есть перекос, давайте скажем откровенно, в сторону финансирования затрат на силовую составляющую – это так. Но почему? Потому что на протяжении практически 10, а то и 15 лет мы на это вообще не выделяли нормальных денег. Я много чего пережил и в ряде случаев вынужден был даже принимать жёсткие решения, кадровые решения, когда отстаивал необходимость финансирования расходов на вооружение, обороноспособность нашей страны именно потому, что мы не делали это десятилетиями.

Но в принципе этот период должен рано или поздно закончиться, потому что мы много денег действительно тратим на оборону и безопасность. Это правильно, потому что мы крупная страны, ядерная страна, огромная страна, но, с другой стороны, из-за этого страдают другие расходы и другие направления нашей жизни. Так вот, после того как, я надеюсь, мы всё-таки проведём ту самую реорганизацию, реконструкцию наших Вооружённых сил, а на это тратятся сейчас большие средства, мы сможем (это счётная категория, нам понятен горизонт) несколько реконфигурировать наш бюджет. Тогда, я в этом абсолютно уверен, начнётся как раз более быстрый рост расходов на образование, здравоохранение и науку. Но мы всё сразу сделать не можем. Почему я об этом говорю? Потому что эта пропорция, о которой вы говорите, предопределена и этими факторами. Если, например, наш бюджет станет чуть более социально ориентированным, очевидно, что эта пропорция изменится, хотя и сейчас мы уже довольно многое сделали, если сравнить текущую ситуацию с тем, что было 10–12 лет назад.

Идея всё «схлопнуть» и посмотреть, что получится… Давайте мы всё-таки, если такие проекты будем рассматривать, то с конкретными предложениями: что с чем «схлопывается» и к чему мы приходим, включая и судьбу дотаций, субсидий, субвенций, что кому причитается и что куда передаётся. Правительство готово к тому, чтобы рассматривать любую модель, но она должна быть только исполнимая, коллеги, чтобы мы ничего не разорвали искусственно.

В.Петров: У нас такие расчёты есть, мы в Минфин отправили.

Д.Медведев: Даже лучше не отправить, а или коллег сюда позвать, чайку попить, или к ним съездить, с ними посидеть, покумекать. Это абсолютно нормальный процесс. На самом деле эта тема очень сложная, мы можем её и на экспертной площадке того же самого Открытого правительства рассмотреть, позвать губернаторов туда, законодателей позвать, ваших региональных коллег, и вы, конечно, поучаствуете.

В.Матвиенко: Хотя бы утвердить параметры какие-то, чтобы регионы понимали, потому что такого соотношения, Дмитрий Анатольевич, не было. Было 40 на 60, 50 на 50, а сейчас уже 67 на 33.

Д.Медведев: Валентина Ивановна, я же сказал, с чем это связано.

В.Матвиенко: Я понимаю, да, но хотя бы сказать, что с 2020 года условно соотношение будет 50 на 50.

Д.Медведев: Вот я, собственно, к этому и вёл.

В.Матвиенко: Да, горизонты.

Д.Медведев: Именно обозначить горизонты, потому что, если мы решили всё-таки защитить себя, давайте защитим, не будем юлить, говорить, что мы и так, и сяк. Давайте это всё исполним, а после этого действительно вполне можно всё выровнять – и 60 на 40, и 50 на 50. Я считаю, это абсолютно нормально. Я говорю, автоматически произойдёт рост социальных расходов, расходов на здравоохранение, образование, науку, культуру.

В.Матвиенко: Стратегию какую-то сделать…

В.Петров: Второй вопрос, если позволите, касается налогообложения. Мы с Правительством плотно работаем по тому, чтобы убрать неэффективные льготы, но одновременно мы видим, что ряд льгот является настолько эффективным, что приводит одновременно к увеличению доходов бюджета. В частности….

Д.Медведев: Какие?

В.Петров: Одна из таких льгот, которая сейчас ещё не введена, это льгота по облигациям, которые выдают и населению, и юридическим лицам, покупают предприятия.

Д.Медведев: По корпоративным облигациям, вы имеете в виду?

В.Петров: Совершенно верно. В отличие от депозитов, которые население хранит в банках, льгота по ним не выдаётся. В то же время это возможность увеличить оборотные средства предприятий, причём более эффективно, чем кредит банка, без избыточной маржи банков. Не стоит ли нам ввести такую льготу?

Д.Медведев: Спасибо. Давайте тоже подумаем. На первый взгляд, здесь есть и плюсы, о которых вы говорите, – дополнительный приток наличности, приток инвестиций, денежный поток, который будет в большем количестве формироваться у компаний, но есть некоторые минусы. Почему? Потому что действительно сегодня соответствующие доходы всё-таки остаются в регионе. Если мы применим здесь тот же режим, как по некоторым другим платежам, в частности по депозитам, то, скорее всего, это всё перетечёт в федеральный бюджет. В этом случае как раз региональные бюджеты лишатся той самой подпитки, о которой мы с вами сейчас говорим. Это первое.

Второе. Насколько я помню, по государственным облигациям сейчас всё равно льгота существует. Понятно, что это отдельный рынок – рынок государственных облигаций, но эта льгота есть. В принципе можно взвесить все плюсы и минусы. Я не возражаю против того, чтобы обсудить проблему со всех сторон: что мы получим, регионы что получат в результате этого, и что потеряем, если применим льготу по налогообложению доходов от использования облигаций корпораций, точнее сказать, облигаций, выпущенных коммерческими организациями в широком смысле этого слова, то есть акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью и другими коммерческими структурами.

В.Петров: Спасибо.

Г.Горбунов (председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию): Дмитрий Анатольевич, Валентина Ивановна! Я хотел бы от имени всех поблагодарить за такой формат общения, что мы его восстановили.

У меня две просьбы. Минэкономразвития сейчас внесло предложение, законопроект, связанный с отменой категорий земель сельскохозяйственного назначения в том числе. Мы до этого полугодия работали с другим законом, и нам удалось договориться, чтобы направить в другое русло земельное законодательство. Если этот закон будет принят, то мы вернёмся и повторим начало лихих 1990-х годов, когда разбазарили землю прилично. Я могу, Дмитрий Анатольевич, привести в пример Московскую область.

Д.Медведев: Да я знаю, Геннадий Александрович, вы думаете, я не знаю? Разбазарили как надо.

Г.Горбунов: 1 млн 300 тыс. га было, а 550 сейчас осталось. Валовой сбор зерна уменьшился почти в 3 раза, производство молока – в 4 раза в Московской области и так далее, больше я цифрами не буду грузить. Поэтому просьба такая, и договорённость наша была со всеми коллегами, когда мы на трёхсторонней комиссии вели разговор… Это комитет наш, Совета Федерации, комитет Госдумы, комиссии по аграрно-продовольственной политике Совета законодателей: на наш взгляд, нам сейчас лучше всего решить проблему с учётом земель, поставкой их на кадастровый учёт, оценкой их, а потом уже двигаться дальше, в том числе и по категориям земель – это первая просьба.

Вторая просьба. Я понимаю, что сложность и напряжённость с федеральным бюджетом, и Вы говорили о 5%, но хотел бы Вас попросить ещё раз посмотреть на программу мелиорации земель в России. Просто три цифры назову, Дмитрий Анатольевич, Вы их наверняка знаете. Китай – 44% орошаемых земель, около 40% – Индия, порядка 18% – Соединённые Штаты Америки. У нас всего лишь 7,9%. Думаю, что да, сложно, больно, но эта проблема связана с продовольственной безопасностью, и все эти – и первый, и второй вопрос – связаны с реализацией Послания Президента Федеральному Собранию. Прошу Вас как-то эти вопросы ещё раз внимательно посмотреть. Заранее Вам благодарен как человеку, который знает не понаслышке аграрные… Вы вручную настраивали и национальные проекты, в том числе АПК. Заранее Вам благодарен.

Д.Медведев: Спасибо, Геннадий Александрович. Вообще всё больно, когда что-то отрезаешь, но когда речь идёт о сельском хозяйстве, больно вдвойне, потому что мы за последнее время сумели вдохнуть новую энергию в сельское хозяйство и объяснить огромному количеству людей, что сельское хозяйство может быть точкой роста, мотором развития страны, а не чёрной дырой, как было принято говорить в начале 1990-х годов.

Теперь по конкретным вопросам, которые вы затронули, по землям сельхозназначения. Тот законопроект, который есть, – я не могу его признать удачным и по процедуре его внесения, хотя на самом деле он вносился более сложно, его не Минэкономразвития вносило, и по форме, в которую он облечён, и по целому ряду правил, поэтому не так давно я проводил совещание на эту тему с приглашением наших коллег. Жалко, к сожалению, может быть, вас не было, там были представители соответствующих министерств и ведомств.

Г.Горбунов: Не был.

Д.Медведев: Это ошибка, наверное. Были коллеги из Государственной Думы. Я думаю, во-первых, что нам нужно или придётся этот документ перевнести, сделать это открытым образом с обсуждением, с более детальной проработкой самых разных вопросов, включая вопрос об отказе от деления земель по категориям. Потому что если говорить прямо (я тоже думал, хорошо это или плохо), наверное, само по себе деление земель на категории, так как это у нас было с советского периода, себя отжило. Более того, это превратилось в элемент коррупционного вымогательства, спекуляции: переведём тебя в другую категорию, а ты нам деньги занеси за это дело. Но с другой стороны, никто никогда не отменит реального, естественного отличия земель одних от других: чернозёмы – это чернозёмы, а почвы, которые на Крайнем Севере, – это совсем другое дело. Поэтому мы должны создать такую систему, которая всё-таки не будет вымывать земли сельхозназначения, то есть такие земли, особо ценные сельскохозяйственные земли, должны реализовываться с определёнными обременениями и последствиями. И вот как создать этот механизм – это самое сложное. Я считаю, что нам не нужно торопиться в смысле отказа от соответствующего деления. Нужно сделать так, чтобы на смену одному делению в спокойном режиме пришла другая схема, которая докажет свою состоятельность. Поэтому я поддерживаю идею, естественно, более точного кадастрового учёта и создания системы обременений, которая в конечном счёте должна сменить систему деления земель на категории.

Вы упомянули Московскую область. Но это в качестве уже такого замечания: я не уверен, что Московская область должна у нас наращивать валовый сбор зерна просто по понятным причинам. У нас сейчас есть другие области. Московская область, скорее всего, будет выполнять немножко другую функцию, но в других местах мы обязаны сделать так, чтобы ни один гектар плодородной земли, продуктивной пашни не пропал. Это действительно задача правильная.

И по поводу мелиорации не могу с вами не согласиться, что мы, скажем прямо, последние годы не очень хорошо в этом плане развивались. Советские программы закончились, современных программ не было. По сути, они были провалены, и нам нужно потихонечку, по мере, конечно, возникновения финансовых возможностей их возрождать. Без мелиорации, особенно в целом ряде наших регионов, нам просто невозможно создать нормальное сельское хозяйство.

С.Киричук (председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Валентина Ивановна! Наш комитет – это федеративное устройство, региональная политика, местное самоуправление, ЖКХ, дела Севера, в общем почти всё. Но совсем один короткий вопрос и просьба. Проходит перераспределение полномочий. В Правительстве есть две комиссии – Дмитрия Николаевича Козака и Хлопонина. Они занимаются. Совет Федерации более тысячи предложений туда отправил. Как-то работа вроде бы утихла немного, и в то же время в законах так или иначе появляется то региону это, то муниципалу это, а финансовые источники определить удаётся не всегда. И мы с Евгением Викторовичем (Е.Бущмин – заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) постоянно этот вопрос ставим. Регионы возмущены этой политикой и практикой. Хотя бы в период бюджетного планирования как-то это стабилизировать или ещё что-нибудь, и возобновить работу этих комиссий. Вопрос очень простой: возможно это или нет, реально это? И какова перспектива?

И просьба. Мы сейчас готовим (в принципе подготовили) правительственный час по жилищно-коммунальному хозяйству о перспективах развития и так далее, очень долго, целое лето. Сегодня министр был у нас, и вновь поднялся вопрос. Игорь Николаевич (И.Слюняев – министр регионального развития) отвечает нам понятно, доходчиво, мы находим полный контакт с Министерством регионального развития. Но Фонд содействия реформированию ЖКХ, софинансирование… Только 10–15 регионов в состоянии выполнять эту программу. 15 млрд рублей, выделенных на этот год, так до сегодняшнего дня и не освоены, потому что никто не может подать ту заявку, которая там должна быть и тому соответствовать. Остальные регионы, уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы понимаете, просто не могут в той доле софинансировать. Наш Совет Федерации и писал, и обращался, и мы продолжаем на эту тему работать. У меня просьба, у нас всех просьба дать поручение продолжить эту работу, потому что найти сегодня этот ответ очень сложно, с учётом того что Вы сказали вначале, но её надо делать, иначе там, где плохо, там и не будет лучше.

Вот такие две проблемы. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Степан Михайлович, я так понимаю, что с Козаком у вас лучше продвигается работа, потому что вы сказали: «Дмитрий Николаевич Козак и Хлопонин»?

С.Киричук: Александр Геннадьевич.

Д.Медведев: Да, Александр Геннадьевич. На самом деле эти комиссии когда-то я создавал, ещё в другой должности работая. Они довольно активно взялись за дело, но если сейчас они приостановили свою активность, я обязательно им напомню, что эта тема остаётся. Не могу с вами не согласиться в том, что абсолютно порочной является практика передачи полномочий без надлежащего финансового обеспечения. Мы с вами неоднократно в разных форматах всё это обсуждали. В принципе я считаю, что всё-таки нужно переходить к такой модели, при которой регионы сами должны определять, что они хотят забирать, а что не хотят забирать и только под соответствующие финансовые гарантии.

Другой вопрос, что у нас возможности для передачи всего вместе с доходными источниками не так много, и вы это тоже прекрасно понимаете. Тем не менее этот процесс должен идти, но в контролируемых рамках. Нельзя просто говорить, вы это забирайте и ищите деньги, где хотите. Мы, откровенно говоря, последнее время всё-таки старались по такому пути не идти. Я периодически подписываю поручения и соответствующие документы по договорному оформлению передачи полномочий, но такой путь мне кажется абсолютно здравым, потому что речь идёт о модели, при которой каждая сторона понимает, на что она идёт.

Теперь в отношении жилищно-коммунального хозяйства, работы Фонда содействия реформированию ЖКХ и проблемы софинансирования. Знаю я эту тему, постоянно с губернаторами разговариваю. Многие губернаторы говорят, что мы не можем найти такой объём софинансирования, который положен по соответствующим пропорциям, поэтому мы не можем этим источником воспользоваться. Понимаете, я считаю, что эта дорога тоже со встречным движением, это в конечном счёте вопрос приоритетов. Не можешь найти, значит, видимо, не считаешь эту задачу самой приоритетной. На другое же находишь. Это первое. Но второе, конечно, было бы лучше, если бы эта пропорция была немножко иной, с этим я спорить не могу. Но это зависит от денег: будут дополнительные деньги, эту пропорцию сдвинем. Вы же понимаете, это подвижная ситуация.

С.Киричук: Спасибо.

В.Матвиенко: Так, ещё. Да, пожалуйста, Юрий Васильевич.

Ю.Неёлов (председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В наш комитет по экономической политике в последнее время очень часто обращаются руководители энергетических предприятий, да и предприниматели тоже с одним вопросом. В 2015 году заканчиваются договора потребления мощностей, а это был очень хороший стимул, для того чтобы строить генерирующие мощности и модернизировать их. А на сегодня это дело приостановлено, они ждут. Что думает Правительство? В какой форме продолжит эту работу? Хотелось бы услышать.

Д.Медведев: Договоры заканчиваются. Насколько я понимаю, там последний объект где-то к 2017 году должен быть введён. Но у нас есть ещё так называемые гарантийные договоры, которые сохраняют силу, и которые можно использовать. Но нам так или иначе придётся всё равно систему поддержки продумывать. Мы обязательно к этому вопросу вернёмся, и от регионов ждём тоже соответствующих предложений.

Ю.Неёлов: Мы с министром работаем.

Д.Медведев: Хорошо, продолжайте.

Е.Бушмин: Дмитрий Анатольевич, мы вначале говорили о консолидированной группе, и Вы обратили внимание, что там происходит перераспределение. Вообще, это действительно правильное распределение. Мы немножко с другой точки зрения говорим о том, что перераспределение там происходит так, что вообще из бюджетной системы выпадают доходы. Дело в том, что плюсы с минусами складываются таким образом, что…

Д.Медведев: Происходит реальное падение самой базы.

Е.Бушмин: Точно. 8 млрд по 2012 году, и надо отдать должное, что Правительство рассмотрело, и 3,5 млрд мы тогда распределили между регионами, которые потеряли. Сейчас на последней трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям мы также услышали от министра, что он собирается выйти на Правительство с предложением 8 млрд уже по 2013 году распределить. Мы не можем каждый год опять возвращаться к этому вопросу, поэтому мы ставим вопрос о консолидированной группе, чтобы это была система перераспределения, но не выпадающих доходов.

Д.Медведев: Я с вами абсолютно согласен, Евгений Викторович. Я думаю, ни один автор соответствующего документа, а их много, как обычно… Знаете, это когда победа, всегда много отцов и родителей, а когда поражение – сирота.

Е.Бушмин: Но ещё…

Д.Медведев: И я просто к тому, что, конечно, никто не рассчитывал на то, что в результате такого перераспределения будут выпадающие. Да, кто-то чего-то лишится, кто-то что-то приобретёт, но если реально падают физические объёмы налогов, это плохо и это признак того, что что-то работает не так. Не могу с вами не согласиться.

Е.Бушмин: Всё равно надо подправить.

Д.Медведев: Давайте подправим.

Е.Бушмин: Дело в том, что мы видим общее падение, и оно достаточно серьёзное по налогу на прибыль. Но именно не из-за того, что идёт общее падение, а именно из-за того, что складываются минусы и плюсы внутри консолидированной группы. С этим мы…

Д.Медведев: Может быть, мне это пока никто не доказал, но я готов внимательным образом проанализировать и ваши документы, что это именно в результате перехода на соответствующую консолидированную группу падение происходит. Потому что когда спрашиваешь Минфин, у него, естественно, другие документы, он вообще считает, что нужно заниматься лучше администрированием, трясти там всех как грушу, и тогда общий объём налоговых поступлений не снизится.

Е.Бушмин: Вместе с Минфином мы выйдем с этими 8 млрд, которые уже есть в 2013 году…

Д.Медведев: Давайте-давайте.

Е.Бушмин: …на подраспределение по этим группам и тогда эти расчёты покажем.

Д.Медведев: Покажите на самом деле, потому что мне действительно очень важно посмотреть на эту позицию и вашими глазами. Это понятно, что из разных мест лучше.

Е.Бушмин: Мало того, мы согласуем эти расчёты с Минфином. Это ещё лучше.

Д.Медведев: Хорошо, но даже если и не согласуете, всё равно покажите.

Е.Бушмин: И у меня есть второй вопрос. Вы, наверное, помните, я говорил об акцизах на бензин и дизтопливо, и Вы сказали, что надо с Новаком, Минэнерго… Вы знаете, мы посмотрели этот технический регламент. Хороший технический регламент, да, действительно. Если всё делать, как там написано, то будет «Евро-5». Встаёт вопрос: а не делают же, потому что не могут сейчас 78% выпускать «Евро-5». Просто это невозможно, это нереально, а раз это нереально, и мы выяснили, что технический регламент действительно современный и по европейским стандартам, значит, всё-таки выпускают, шильдик перевешивают. Но это уже не налоговое администрирование, это что-то другое, поэтому ещё раз к акцизам на бензин и дизтопливо надо вернуться. Просто повышение – это хорошо, но просто повышением мы эту проблему не решим. Кстати…

Д.Медведев: Что вы предлагаете сделать? Хорошо, у нас действительно мощностей по выпуску бензинов 4-й и 5-й групп пока не так много, как нам бы хотелось.

Е.Бушмин: Нет, не так много, как их выпускают. Вы знаете, они выпускают на колонки…

В.Матвиенко: Химичат и получают льготы по «Евро-5».

Д.Медведев: Химичат, да.

Е.Бушмин: Это уже не налоговые вещи, не экономические, это какие-то другие, административные.

Д.Медведев: Согласен. Что вы предлагаете, как с этим поступить?

Е.Бушмин: Не выпускать. Вы знаете, лицензирование, технический контроль – всё что угодно.

Д.Медведев: То есть идея в том, чтобы сделать более жёстким технический регламент, то есть внести в него коррективы?

Е.Бушмин: Регламент технический правильный.

Д.Медведев: Вы сказали… Но тем не менее для того чтобы не выпускать, надо что-то менять. Если что-то менять, это какой-то документ, правильно?

Е.Бушмин: Это только контроль. Только контроль!

Д.Медведев: Только за счёт контроля, а технический регламент не трогать?

Е.Бушмин: Технический регламент нормальный, мы его посмотрели.

В.Матвиенко: Он соответствует международному.

Е.Бушмин: После того как Вы сказали, что надо посмотреть, мы обратили на него внимание, и оказалось, что он очень приличный.

Д.Медведев: А контрольные процедуры где?

Е.Бушмин: Контрольные процедуры у нас только одна организация сейчас делает – Онищенко (Г.Онищенко – руководитель Роспотребнадзора).

Д.Медведев: Имеется в виду Роспотребнадзор?

Е.Бушмин: Да, надо техническое, надо…

В.Матвиенко: Проще говоря, выпускают «Евро-3», а вывешивают табличку «Евро-5».

Д.Медведев: Да это понятно, это известная тема.

Е.Бушмин: Надо подключать Ростехнадзор.

Д.Медведев: Роспотребнадзор.

Е.Бушмин: Роспотребнадзор – да, но он такие технические вещи не сможет. Это лаборатория…

Д.Медведев: А Ростехнадзор – это не его компетенция, если речь идёт о бензине, это Роспотребнадзор.

Е.Бушмин: Это так, это правда.Значит,Роспотребнадзор, но придётся дать денег, иначе не будет того бензина, который мы хотим, никогда.

Д.Медведев: Или разделить на части Роспотребнадзор.

Е.Бушмин: Тоже хорошее предложение.

Д.Медведев: Я не шучу, кстати.

Е.Бушмин: Я запомню. И буквально два слова по акцизам на ликёр и водку.

В.Матвиенко: Коллеги, уже время Дмитрия Анатольевича истекает. Ещё не все задали вопросы.

Д.Медведев: Без этого не должно обойтись. Да, что там по ликёру и водке?

Е.Бушмин: Мы повышаем такими хорошими темпами, что сейчас забыли, что кроме повышения акцизов у нас существует масса других методов борьбы с употреблением горячительных напитков. Вы знаете, что марки, которые наклеиваются на эту бутылку, никакого отношения к акцизам не имеют вообще? Они никак не связаны. Зачем их клеят, уже не понятно. Раньше их клеили в соответствии с объёмами уплаченных акцизов, сейчас уже нет. Сейчас это отдельный бизнес и какой-то неинтересный, тем более после того как они убрали их с пробки, это ещё и повторное использование возможно, он дешевле становится. Вы как юрист скажите, если раз в месяц опечатывать производство, нелицензионное производство водки, а через месяц приходить и опять опечатывать, как Вы думаете, результат какой-нибудь будет? Нет, не будет.

Д.Медведев: Как я понимаю, это делается просто определённым образом…

Е.Бушмин: Надо изымать, уничтожать средства производства.

Д.Медведев: Уничтожать надо, конечно, абсолютно.

Е.Бушмин: Так этого нет. Там нет обязательности изъятия и уничтожения.

Д.Медведев: Там – где?

Е.Бушмин: В Уголовном кодексе.

Д.Медведев: Так это уже ваша компетенция, коллеги. Давайте подумаем над совершенствованием Уголовного кодекса.

Е.Бушмин: Я не настолько юрист, чтобы… Только с Вашей помощью.

Д.Медведев: Я думаю, что здесь речь идёт не только об уголовном законодательстве, здесь нужно посмотреть ещё на административное законодательство. Хорошо, давайте займёмся этим, если вы считаете, что эти процедуры не работают.

Е.Бушмин: Не работают.

В.Матвиенко: Дмитрий Анатольевич можно в развитие… Я как сенатор тоже имею право задать вопрос.

Д.Медведев: Конечно, Валентина Ивановна.

В.Матвиенко: На 57% подняли акцизы на водку и алкогольную продукцию. В бюджет не увеличилось поступление, в доходную часть. Госстатистика даёт данные: на 25% снизилось производство водки и алкогольных напитков, в то время как потребление не уменьшилось, а выросло, то есть вырос нелегальный сектор. Эксперты говорят о том, что порядка 100 млрд рублей – доходы нелегального сектора, и эта тема не нова, она много раз обсуждалась.

Д.Медведев: Не нова, да.

В.Матвиенко: Искались варианты, но не получается у нас поставить под контроль всё это безобразие. Мало того, что народ травится и помирает, так ещё и такие огромные потери бюджета и уход в нелегальный сектор.

Е.Бушмин: Дмитрий Анатольевич, в Казахстане 118 рублей, а у нас 400–500 и будет 600.

Д.Медведев: И в Белоруссии так же приблизительно, как у нас.

Е.Бушмин: Но они сейчас двигаются, слава богу, а Казахстан совсем не двигается.

В.Матвиенко: А мы члены Таможенного союза, здесь тоже есть куда двигаться.

Д.Медведев: Да, да, я всё слышу, коллеги. В принципе ваши доводы мне кажутся очень серьёзными в этом плане. Во-первых, если говорить о нашем Таможенном союзе, нам обязательно нужно выровнять (я, кстати, завтра улетаю в Казахстан), потому что оттуда везут и спирты, и просто нелегальную продукцию, и вот эта разница, конечно, бьёт по нашим интересам. Что касается самой дилеммы, она существует, Валентина Ивановна, я с вами согласен. Как только начинаешь накручивать налоги, акцизы в данном случае, сразу же начинается производство нелегальной водки, и, конечно, это отражается на здоровье. Где этот баланс? Я честно вам скажу, я не знаю. Если мы чувствуем, что в результате этого мы больше теряем, давайте подумаем о том, чтобы снизить эти акцизы, но мы должны тогда понимать, что в этом случае будут другие проблемы.

Е.Бушмин: И поднять контроль.

В.Матвиенко: Системы нет контроля.

Д.Медведев: Слушайте, контроль. Мы тоже знаем, как эта система работает.

Реплика: ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система).

Д.Медведев: Предложите ЕГАИС. Да, я сразу вспоминаю, как мы ЕГАИС внедряли. Предложите систему, которая будет хорошо работать. Мы в Правительстве готовы любые предложения по этому поводу услышать. Но то, что это сообщающиеся сосуды, я не могу с этим спорить. Повышается акциз – увеличивается производство нелегальной водки.

В.Матвиенко: Пожалуйста.

В.Тюльпанов (председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности): Дмитрий Анатольевич, Тюльпанов Вадим Альбертович.

Д.Медведев: Пожалуйста, Вадим Альбертович.

В.Тюльпанов: Мой вопрос касается строительства и развития метрополитена в городах-миллионниках Российской Федерации. Мне легко их перечислить, потому что они находятся все на символической карте за вашей спиной – Москва, Петербург, Казань, Самара, Екатеринбург, Нижний Новгород и Новосибирск. И ещё в четырёх городах начинают строительство метрополитена. Когда к нам приходил Антон Германович Силуанов, я спросил его о возможности поддержки федеральным центром строительства метро. И он сказал…

Д.Медведев: И что вам сказал Антон Германович Силуанов?

В.Тюльпанов: Он, как и положено прижимистому Министру финансов, сказал, что денег в бюджете нет и вообще это муниципальная зона ответственности – строительство метро.

Д.Медведев: Правильно говорит. И то, и другое – абсолютная правда. Денег нет, и это ответственность регионов.

В.Тюльпанов: Но в то же время, Дмитрий Анатольевич, я хочу сказать, что метро, кроме того, что это транспорт, это ещё и стратегический объект, предназначенный, извиняюсь, не дай бог, на случай военных действий каких-то. И по одному этому он не может быть только муниципальным видом транспорта. Скажите, пожалуйста, можно ли вместе с Вами нам побороться за то, чтобы в бюджет какого-то будущего года включить…

Д.Медведев: Вместе со мной побороться с Силуановым?

Вадим Альбертович, знаете, я тоже понимаю, что такое метро. Я вырос в том же городе, что и вы, где метро было главным видом транспорта – удобным, про стратегическую составляющую даже говорить не буду. Хотя, если говорить современными мерками, не факт, что это имеет какое-то значение, потому что не дай бог подобные конфликты, но они уже не будут проходить по тому сценарию, который мы видели в 1950–1960-е годы. Тем не менее метро – важнейший вид коммуникации, очень дорогостоящий для строительства.

Я считаю, что мы всё равно так или иначе будем оказывать крупным городам здесь поддержку. Подчёркиваю – так или иначе, имея в виду ограниченность финансов. Но мы всё-таки запланировали определённую поддержку в рамках подготовки к Олимпиаде. Не для всех городов-миллионников, но для двух – для Нижнего Новгорода и, если я не ошибаюсь, для Петербурга. Это не потому что мы любим только Нижний Новгород или только Петербург…

Реплика: К чемпионату мира!

Д.Медведев: Да, к чемпионату мира, я оговорился, при подготовке к чемпионату мира. Поэтому под какой-то повод, я считаю, мы можем поддерживать и другие города-миллионники, но в зависимости от того, сколько у нас денег, а для этих двух городов эти деньги запланированы именно в связи с подготовкой к 2018 году. Будут деньги – будем помогать.

А.Клишас (председатель комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества): Клишас Андрей Александрович, комитет по законодательству. Дмитрий Анатольевич, Вы уже сформулировали вначале своего выступления очень чётко позицию, которая касается того, что подзаконные акты, конечно же, должны быть готовы, для того чтобы можно было реализовывать законы, которые принимает парламент. Но сама по себе эта задача тоже непростая.

Д.Медведев: Совсем не простая

А.Клишас: Например, в июле был закон об аквакультуре. 1 января 2014 года он вступает в силу, там более 20 подзаконных актов требуется, чтобы были готовы.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, с учётом того, что здесь уже звучало – у нас достаточно конструктивные отношения с ведомствами, со статс-секретарями, и есть предложение: может быть, подготовку этих ведомственных и нормативных актов можно начинать одновременно с обсуждением законов, которые проходят в Совете Федерации? Это поможет нам более качественно работать над самими законами, собственно говоря, не буду этого скрывать, иногда избегать принятия тех поправок, которые приходят и противоречат концепции этих законов. А такое часто встречается.

Поэтому, если Вы поддержите, мы могли бы в данном случае оказать помощь при подготовке этих подведомственных актов, чтобы законы вступали в силу и полноценно работали с момента, когда они должны заработать. Спасибо.

Д.Медведев: Андрей Александрович, вы абсолютно правы, я уже об этом говорил. Я двумя руками за это и считаю, что нужно всячески стимулировать ведомства начинать эту подготовку, по сути дела, на стадии подготовки концепции законопроекта.

Все поручения даны, все флажки расставлены, жёсткие слова сказаны, но, к сожалению, этот маховик крутится очень медленно. Мы все за, но нужно, может быть, какую-нибудь взаимную помощь в этом плане оказывать, потому что вы упомянули закон об аквакультуре, где нужно подготовить 20 нормативных актов, а я упомяну закон о федеральной контрактной системе, где 50 нормативных актов, причём все они должны пройти экспертизу на коррупциогенность, все они сложные, имеют разные развилки. Очень хотелось бы, чтобы мы с вами вместе над этим работали, потому что наши ведомства все в рутине, их заставляют готовиться к заседаниям Правительства, решать кучу оперативных задач и плюс к этому говорят: «Слушай, ты этот законопроект двигай, будь любезен, напиши ещё это, это и это». В самом министерстве ещё иногда и персонала для того, чтобы именно написать закон, и вы это отлично знаете, нет. Одно дело идею сформулировать, а другое дело – превратить это в нормативный акт, пусть даже подзаконный. Поэтому двумя руками за, давайте вместе стараться это делать по всем законопроектам, во всяком случае по всем существенным. Спасибо.

А.Клишас: Мы готовы.

Ю.Воробьёв (заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации): Дмитрий Анатольевич, у меня вопрос, который не требует никаких денег. Единственный вопрос.

Д.Медведев: Уже хорошо. Задавайте тогда его быстрее.

Ю.Воробьёв: Я очень хочу, чтобы Вы высказали своё мнение – или поддержали, или сказали что-то другое. Я хочу сказать о проекте закона о добровольчестве. Как известно, во всём мире такие законы существуют, приняты, и очень активно развивается это движение. Мы видим, что молодёжь в наше время реально хочет участвовать в строительстве государства, в социальной жизни, помогать обездоленным, участвовать в различных проектах, не политических, а гуманитарных.

К сожалению, сегодня нет такого закона, который отрегулировал бы эту деятельность во всех сферах. Есть закон о волонтёрах (это французский синоним добровольцев) для Олимпийских игр, Вы знаете. Когда в 2010 году горели, приняли закон о добровольных пожарных. Теперь готовимся к 2018 году, наверное, будем принимать закон о волонтёрах, которые будут работать в этот период времени, для этого мероприятия.

Д.Медведев: О фанатах.

Ю.Воробьёв: Да. И, конечно же, нужно вывести этот вид деятельности, этот сегмент гражданского общества из политической сферы. Мы подготовили такой законопроект, сегодня он находится в Государственной Думе, очень многие его поддерживают, мы проработали на всех уровнях. Очень бы хотелось, чтобы Правительство поддержало наш законопроект.

Д.Медведев: А Правительство до этого сказало нет, что ли?

Ю.Воробьёв: До этого Правительство сказало: мы согласны с концепцией, вы правильно думаете, но нужен не закон, а нужно во все законы, которые везде разбросаны, внести некие поправки.

Д.Медведев: Внести изменения, да.

Ю.Воробьёв: Да. Я считаю, что это совершенно неправильно и так сделать просто нельзя.

Д.Медведев: Юрий Леонидович, я скажу так: раз вы задали вопрос, который не имеет стоимостной оценки, уже за это мне хочется поддержать закон о добровольчестве. Если говорить серьёзно, я сторонник экономии юридической формы, для того чтобы нам не девальвировать законы, вы это как законодатели отлично знаете. Но если (я не читал соответствующий законопроект, отдайте, я посмотрю), если в нём есть собственное нормативное содержание, несводимое к закону о волонтёрах, другим нормативным актам, включая акты по добровольным пожарным формированиям и так далее, давайте его примем. Никаких возражений быть не может, главное, чтобы, как говорят юристы, у него был предмет собственного правового регулирования.

Ю.Воробьёв: Дмитрий Анатольевич, спасибо. Я знал, что только Вы можете его прочитать, потому что остальные просто его отвергают.

Д.Медведев: Хорошо. Договорились.

В.Матвиенко: Коллеги, мы договаривались, у Дмитрия Анатольевича напряжённый график… Дмитрий Анатольевич, спасибо огромное за такой формат неформальный, потому что мы получили ответы из Ваших уст на те вопросы, которые нас интересовали. Мы будем руководствоваться дальше при рассмотрении законопроектов, исходить из позиции Правительства. На самом деле мы настроены на активную работу. Ещё раз хочу поблагодарить Правительство за очень уважительное отношение к деятельности Совета Федерации, за реальную совместную работу, совместный диалог. Спасибо, мы это очень ценим.

Д.Медведев: Спасибо, Валентина Ивановна, спасибо, уважаемые коллеги! Я всегда открыт для того, чтобы общаться. Спасибо, что пригласили не в новое здание, но в обновлённое здание, мне на самом деле очень понравилось. И хотел бы сказать одно: мы с вами встречаемся, может быть, не так часто, как надо было бы, давайте встречаться чаще. В прошлый раз мы с вами виделись у меня, это было год назад. За год много чего произошло, и если мы как минимум хотя бы два раза в год (а если требуется, и чаще) будем общаться, мне кажется, это будет на пользу и Правительству, и Совету Федерации. Так что я в вашем распоряжении. Будем встречаться.

В.Матвиенко: Дмитрий Анатольевич, мы же от народа, мы голос народа.

Д.Медведев: Так и есть.

В.Матвиенко: Я знаю, что Вы хорошо владеете ситуацией в стране, но сенаторы приносят эту соль от земли, что называется, после поездок по регионам.

Д.Медведев: Это именно так, но потом, понимаете, всё равно очень важно, что у любого сенатора, у любого человека, который занимается законодательством, особенно у тех, кто бывает в регионах, есть собственная практика применения этих законов. И более того, когда у меня какие-то вопросы возникают, я нажимаю кнопку, спрашиваю, например, у министра финансов: «Как?» – он мне говорит, естественно, то, что считает целесообразным. Но очень важно, чтобы долетала и другая информация, а именно от вас её и надо получать.

В.Матвиенко: Спасибо Вам огромное.

Д.Медведев: Спасибо.

<...>

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 сентября 2013 > № 908268 Дмитрий Медведев

По имеющейся информации, французская нефтяная компания «Тоталь» всё больше склоняется к тому, чтобы продать свои 25% «Shtokman Development AG» Газпрому.

Если «Статойл» летом 2012 года вернул свои 24% держателю лицензии Газпрому, «Тоталь», второй иностранный партнёр, не спешила отказаться от гигантского газового проекта в Баренцевом море.

После выхода норвежцев руководство Газпрома заявило в мае 2013 года, что Штокмановское месторождение замораживается на неопределённый срок и оставляется «будущим поколениям», а в августе свернула тендер на строительство СПГ-завода в Мурманской области.

Французская компания, тем не менее, сообщает газета «Ведомости», продолжала строить альтернативные планы реализации проекта и определила наиболее рентабельную схему разработки.

В Газпроме изучили предложения «Тоталь», но решения о разморозке проекта так и не было принято, сообщил «Ведомостям» источник, близкий к компании. «Газпрому». «Предложения, которые мы слышали от «Тоталь», к сожалению, не позволяют радикально улучшить экономику Штокмана», — заявил «Ведомостям» источник, близкий к Газпрому.

Представители руководства компании сообщают, что Газпром готов выкупить у «Тоталь» её 25% акций проекта.

С окончательным закрытием Штокмановского проекта «Тоталь», скорее всего, сосредоточится на других проектах в российском секторе Арктике, в том числе на проекте «Ямал СПГ».

Штокмановское газоконденсатное месторождение – одно из крупнейших в мире, его даже называли «матерью всех газовых проектов». Базовой для реализации проекта должна была стать Мурманская область, где не один год готовились к штокмановским инвестициям. Но в конце концов веру в проект утратили и здесь. Как сказала в июне губернатор Марина Ковтун, регион находится в плену «постштокмановского» синдрома, когда жители области «не успели еще освободиться от этой идеи, или мечты, или религии».

ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ. Частота происшествий, так или иначе отражающихся на безопасности АЭС, снизилась с 41 за 1993 год до 3 за истекший период года нынешнего. «Мы были бы рады, если бы вы сообщили, что все средства, предоставленные Норвегией, пошли на эффективные мероприятия по повышению безопасности», – говорит Евгений Никора, советник директора КАЭС. На фото он показывает в том направлении, где Росатом планирует построить вторую АЭС.

Несмотря на то, что энергоблоки стареют, данные говорят в пользу повышения безопасности атомной электростанции, десятилетиями вселявшей страх в соседние североевропейские страны. После распада Советского Союза на станции происходило по 20-40 связанных с безопасностью происшествий в год. Некоторые были действительно серьёзными – к примеру, потеря энергопитания аварийной системы охлаждения. Опасения крупной аварии стали причиной для широкомасштабной технической помощи со стороны Норвегии, Швеции и ряда европейских программ.

За весь прошлый год и на текущий момент года нынешнего было зарегистрировано всего по три происшествия.

«Первый мобильный дизельный генератор мы получили из Норвегии в 1994 году», – рассказывает Евгений Никора, показывая BarentsObserver’у электростанцию. Дизельные генераторы служат резервным источником электроэнергии при потере питания охлаждения реактора. В 2011 году на японской «Фукусиме» охлаждение реактора остановилось из-за того, что после цунами не работал дизельный генератор.

Безопасность прежде всего

«За последние 15 лет уровень безопасности существенно вырос», – отмечает Евгений Никора, когда мы проходим через КПП на пути в реакторный и турбинный цеха.

В турбинном цехе двое охранников следят за каждым нашим шагом. При температуре как в парилке и грохоте как возле идущего на взлёт реактивного самолёта масштабы осознаются очень хорошо. Атомные электростанции очень сложны; у Кольской АЭС четыре реактора и восемь турбин, это огромное промышленное предприятие.

Энергоблоки сгруппированы по два, два реактора находятся в одном зале со всем механическим оборудованием и вспомогательными системами. Первая очередь состоит из реакторов ВВЭР-440/230 постройки 1973 и 1974 гг., вторая ­– из ВВЭР-440/213 постройки 1981 и 1984 гг.

О том, чтобы сфотографировать что-то на станции или даже рядом с ней, даже речи быть не может, поэтому ряд приведённых здесь фотографий датируется 1992 и 1993 годом.

Становится старше, а на вид моложе

Норвежцев, бывавших на Кольской АЭС в 1993 году, приятно удивят перемены. Того беспорядка вокруг станции и пренебрежения вопросами безопасности как не бывало, в 2013 году КАЭС просто сияет. Слегка утрируя, можно сказать, что станция выглядит на двадцать лет моложе, а не на двадцать лет старше. И дело тут не только в свежевыкрашенных стенах. Новое оборудование и высокотехнологичные системы безопасности постоянно внедряются здесь в тесном сотрудничестве между российскими инженерами и партнёрами по проектам из стран Северной Европы.

Но одной только техники для безопасной работы станции мало. Человеческий фактор – тоже сложный вопрос, и большое внимание уделяется подготовке персонала.

Сразу бросаются в глаза два сдвига, произошедшие в этой сфере за двадцать лет. Никто не курит в коридорах между турбинным цехом и пультом управления. А по парковке прекрасно видно, что у работников приличная зарплата.

Вход на пульт №1 закрыт. У двери на мониторе – имена сотрудников текущей смены. Они управляют самым старым реактором КАЭС, сданным в эксплуатацию 29 июня 1973 года и несколько месяцев назад отметившим сорокалетие. Сорок лет – серьёзный возраст для реактора, рассчитанного на 30 лет службы. Ресурс реактора продлевали уже два раза с выдачей соответствующих лицензий. О закрытии говорить не так просто, когда половина электроэнергии на Кольском полуострове вырабатывается на этой АЭС.

Сотни миллионов на безопасность

С 1994 года на КАЭС проведено в общей сложности 1130 мероприятий по повышению безопасности. После программы ЕС ТАСИС и Европейского банка реконструкции и развития на третьем месте по объёму вложенных в безопасность АЭС средств стоит Норвегия, предоставившая почти 15 миллионов долларов. 13 миллионов выделила Швеция, 2,3 миллиона – Финляндия. Из 718 миллионов долларов, инвестированных в средства безопасности, 96 миллионов поступило из зарубежных источников.

«В Норвегии прошли парламентские выборы. Мы были бы рады, если бы вы сообщили, что все средства, предоставленные Норвегией, целиком освоены с целью усиления безопасности на Кольской АЭС», – говорит Евгений Никора. На экране он с гордостью показывает, что с 1995 года получаемая рабочими доза сократилась в четыре раза.

«Доза радиации у наших рабочих ниже, чем в среднем по российским АЭС и в среднем в мире», – говорит он.

Перегоревшая лампочка

«Те немногочисленные происшествия, которые случаются сегодня, можно сравнить с перегоревшей лампочкой в фаре», – улыбается Никора, зная, что зам. главного инженера КАЭС Сергей Васильев, сидящий рядом с ним, обязательно поправит. «В поворотнике», – говорит Васильев.

О том, что безопасность это главное, гласит лозунг над главным входом, встречающий рабочих, приходящих на АЭС. «Мы приняли ряд мер после аварии на Фукусиме. В том числе разработали теоретическую сценарную модель на случай землетрясения и цунами», – рассказывает Никора. Цунами Кольской АЭС вряд ли грозит. Озеро Имандра, откуда берётся вода для охлаждения, не глубже 67 метров. Что атомщики вынесли для себя из японской катастрофы 2011 года – это что нужно быть готовым к любому маловероятному развитию событий.

Одна из наиболее масштабных мер безопасности, принятых на КАЭС, – физическая защита от терроризма. «Вы понимаете, я не могу вдаваться в детали», – говорит Сергей Васильев. Видимая часть его слов – заборы из колючей проволоки на каждом шагу и в какое окно ни посмотри. Вооружённые охранники на КПП на ведущей на АЭС дороге – ещё один пример физической защиты, которой не было в 90-е. В те времена можно было без помех подъехать на своей машине прямо к главному входу.

Форель по-атомному

Каналы, по которым из Кольской АЭС отводится охлаждающая вода, впадают в озеро Имандра в нескольких сотнях метров от электростанции. Если учесть, что температура воды на семь-десять градусов выше, чем в озере, лучше места для рыбной фермы не придумать. Вряд ли, конечно, в ресторанных меню будет значиться «форель из охлаждающих вод АЭС». С одним, пожалуй, исключением: в столовой на самой КАЭС подают форель, выращенную на ферме. Очень вкусную!

Друг за другом стоят десятки клеток, обтянутых сетью. Форель разделяется по возрасту. Сергей Блинов вылавливает форель из одной клетки и на тачке перевозит в другую. По его словам, здесь работает десять человек.

В одной из клеток находится каспийский осётр, известный благодаря своей чёрной икре. В прошлом году некоторые рыбины дали икру впервые на Кольском полуострове. Но пока чёрная икра из охлаждающего канала Кольской АЭС ещё не золотая жила, её получают только в научных целях, как нам рассказали. Несколько килограммов, впрочем, было продано в Полярных Зорях перед рождеством в качестве презента местным жителям –намного дешевле, чем в богатых московских магазинах.

В Полярных Зорях проживает 2500 сотрудников КАЭС вместе с семьями. Город строился одновременно с электростанцией в 70-х.

На подходе вторая АЭС

На берегу озера Имандра Евгений Никора показывает, где Росатом собирается построить вторую атомную электростанцию. Планы Кольской АЭС – 2 имелись ещё в советский период. Спустя 20 лет, несколько лет назад, с них решили стряхнуть пыль.

«Мы надеемся, что в Норвегию и Финляндию можно будет продавать больше энергии, вырабатываемой на Кольской АЭС», – говорит Никора, который, конечно, знает, что в Осло не так давно сказали «нет» строительству северной трансграничной ЛЭП в Россию. Политики выступают против импорта, который может подлить срок эксплуатации двух старейших реакторов КАЭС больше, чем абсолютно необходимо.

«Мы поддержим новую ЛЭП, если её поддержит Норвегия. В будущем поставки электроэнергии между нашими странами могут идти в обоих направлениях. От импорта в некоторые период особенно выиграет север Кольского полуострова, в том числе и город Мурманск», – говорит Никора.

Прежде чем приступать к строительству новой атомной электростанции, в Росатоме должны выбрать тип реактора. На других АЭС в России предпочли более крупные реакторы, мощностью 1000 или даже 1200 МВт. Но такие реакторы вряд ли будут соответствовать будущим энергетическим запросам Кольского полуострова.

Реакторы нового проекта

«Мы надеемся, что научный комитет Росатома предпочтёт сконструировать реактор средних размеров, который подошёл бы и для внутреннего использования, и для поставок на экспорт», – говорит Евгений Никора. Такой реактор, по его мнению, больше подходит из-за ограничений существующих ЛЭП, идущих к Полярным Зорям. «Всё зависит от будущего энергопотребления».

Тем временем два старых реактора продолжают работать. Сроков закрытия не установлено, по словам зам. главного инженера Сергея Васильева. На тот момент, когда реакторы закроют, финансирование на утилизацию имеется, заверил он. Из-за высоких уровней радиации разборка реактора обходится исключительно дорого и занимает десятилетия. Требуется также радиационная очистка материалов и снос электростанции. В США утилизация 590-МВт реактора на АЭС «Connecticut Yankee» обошлась в 820 миллионов долларов.

«5% всех поступлений от работы атомных электростанций в России направляются в фонд утилизации», – говорит Сергей Васильев.

Совместные со странами Таможенного союза посты, в которых представители Украины будут работать вместе с таможенниками стран ТС, помогут исключить риск беспошлинного ввоза европейских товаров в эти страны после создания зоны свободной торговли ЕС с Украиной, считает премьер-министр Украины Николай Азаров.

"Мы готовы создавать со странами ТС совместные комиссии по определению места производства товара и посты совместного таможенного контроля", - сказал Азаров в субботу на форуме в Ялте.

Украина планирует подписать соглашение об ассоциации с ЕС и создание зоны свободной торговли в ноябре этого года. Эксперты и политики стран Таможенного союза ранее высказывали опасения, что в результате товары европейских производителей будут попадать на рынки стран Таможенного союза через Украину без уплаты таможенных пошлин. И это поставит под угрозу работу местных товаропроизводителей.

"Украина заинтересована в решении этого вопроса, поскольку понимает важность торговых отношений со странами Таможенного союза", - сказал Азаров, добавив, что торговля со странами ТС составляет около 40% от внешнего товарооборота страны.

Премьер Украины также сказал, что, по его мнению, опасения российских политиков и экономистов беспочвенны, поскольку число стран, подписавших соглашение с Украиной о зоне свободной торговли, составляет около двух десятков, и это пока не привело к негативным последствиям.

"Мы подписали соглашение о зоне свободной торговли с членами Ассоциации европейской торговли, в которую входят четыре страны. Один из членов Ассоциации - Норвегия, которая поставляет в Россию большое количество рыбы. И что, после подписания эта рыба пошла в Россию через Украину? Нет!" - сказал Азаров.

Число гостиниц на курортах Эль Гуна, Хургада, Сафага и Марса Алам, оказавшихся не у дел в связи с дефицитом туристов, достигло 86-ти из 248 отелей, числящихся в местном реестре. Но и те, что пока что открыты, «спустили» наполняемость до 24% и держатся за счет внутреннего турпотока и туристов из Чешской Республики, которая отменила запрет на посещение Египта. Российские туристы, по-прежнему настроенные на отдых в этой арабской стране, приезжают через Украину.

В Луксоре занятость отелей обрушилась до 2,5%, или 789 туристов на 59 гостиниц. Из названных путешественников 240 человек зарегистрировались в 46 гостиницах, а 549 человек проживали на 13 круизных кораблях, на борту которых и курсировали между Луксором и Асуаном.

Руководитель Туристической палаты Луксора Тарват Агами надеется, что к концу сентября, когда истекает срок авиационного эмбарго, наложенного на поездки в Египет официальным Берлином, в гору пойдет немецкий турпоток. По прогнозам Тарвата Агами, вслед за немцами потянутся англичане, французы, итальянцы, датчане, финны, норвежцы, шведы и бельгийцы.

Лососеводы мечтают о господдержке

В столице завершилась международная выставка World Food Moscow 2013. Деловую программу раздела «Рыба и морепродукты» дополнила конференция, посвященная вопросам развития отечественной аквакультуры.

С 16 по 19 сентября в павильонах московского «Экспоцентра» развернулась 22-я международная выставка продуктов питания и напитков World Food Moscow 2013. Традиционно она охватывает весь продовольственный рынок, подразделяясь на 11 секторов: мясо и птица, рыба и морепродукты, замороженные продукты и полуфабрикаты, фрукты и овощи, кондитерские и хлебобулочные изделия, бакалея и снеки, консервация, масложировая продукция, молочная продукция, чай и кофе, напитки.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в громадном павильоне № 3 было представлено свыше 130 производителей и поставщиков рыбы и морепродуктов из России, Китая, Норвегии, США, Вьетнама, Эквадора, Индонезии, Великобритании, Латвии и других стран. Присутствовали постоянные участники World Food – крупнейшие импортеры «Русская рыбная компания», «Атлант-Пасифик», «Северная компания», «Дефа», «Альбатрос Сифуд» и другие.

К сожалению, отечественные производители за исключением стенда рыбопромышленного холдинга «Карат» и нескольких предприятий с Сахалина и Камчатки выглядели более чем скромно, теряясь на фоне зарубежных конкурентов. Иностранцы, напротив, если не выделялись эффектной подачей национальных секций как у Норвегии, Латвии или Эквадора, то старались взять количеством. В этом особенно преуспели китайские компании – в рыбном павильоне их оказалось куда больше, чем российских.

В рамках выставки 16 сентября состоялась вторая конференция рыбопереработчиков под лозунгом «Продукция аквакультуры: альтернатива или дополнение добычи?». Открывая заседание, председатель «Рыбного союза» Юрий Алашеев указал, что мировой вылов уже давно не растет, и удовлетворить потребность населения планеты в рыбе можно только за счет ее искусственного выращивания. Именно в аквакультуре организаторы конференции видят драйвер роста для всей рыбной отрасли, полагая, что разведение рыбы в перспективе позволит преодолеть зависимость российских рыбопереработчиков от поставок сырья.

В этом году был принят долгожданный закон об аквакультуре. Теперь у отрасли появился законодательный фундамент, уверен депутат Госдумы, член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов. «Принятие закона об аквакультуре фактически выводит из тени целый сегмент рыбохозяйственного комплекса. Это 2,5 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, большинство из которых малые и средние предприятия, которые на сегодняшний день дают порядка 140 тыс. тонн товарной рыбы и около 10 тыс. тонн продукции марикультуры», – отметил депутат.

Он предложил рассматривать аквакультуру как инновационную деятельность: это создание нового продукта и себестоимость такой рыбы высокая. Государство может помочь снизить ее, создавая инфраструктуру для развития отрасли и предоставляя инвесторам преференции и налоговые льготы. Кроме того, требуется решить вопросы с административными барьерами, которые влияют на конечную цену рыбопродукции. Определенную роль могут сыграть и госзакупки. «Государственные нужды в рыбной продукции сегодня восполняют в основном импортные товары, выигрывающие за счет более низкой цены. Но действовать по принципу дешевизны нельзя», – подчеркнул Георгий Карлов.

Власти Мурманской области по примеру соседей-норвежцев основную ставку делают на развитие морского лососеводства: в регионе расположены производственные мощности обоих российских предприятий, занимающихся выращиванием семги. Зампредседателя областного комитета по рыбохозяйственному комплексу Андрей Алексеев рассказал участникам конференции о мерах поддержки рыбоводов – преимущественно в виде субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам на покупку посадочного материала, оборудования и кормов.

Этих мер совершенно недостаточно, считает генеральный директор «Русское море – Аквакультура» Инна Гольфанд. В условиях полного отсутствия инфраструктуры и сложных природных условий инвесторам приходится вкладывать колоссальные средства в развитие производства. Снижение пошлин на импортную рыбу после вступления России в ВТО и сохранение их на прежнем уровне для ввозимого из-за границы оборудования, посадочного материала и кормов в свою очередь отражается на себестоимости товарной продукции. Вот и получается, что российская семга становится дороже норвежской.

«Поддержки со стороны государства или региона практически нет. Мы работаем на выживание», – констатировала руководитель компании. По ее словам, для успешного развития аквакультуры требуется активное содействие государства в решении инфраструктурных вопросов, особенно, если речь идет о нерентабельных, но жизненно важных проектах, таких как строительство смолтовой фабрики. Нужны более длительные сроки субсидирования и программы прямых дотаций по аналогии с другими отраслями животноводства.

Аналогичной точки зрения придерживается заместитель генерального директора по финансам ЗАО «Русский лосось» Сергей Панасюк. Он подтвердил, что снижение пошлин на технологическое оборудование, смолт и корма должно стать главной мерой поддержки аквакультурных хозяйств в среднесрочной перспективе. В долгосрочной – необходимо уходить от зависимости от Норвегии, а значит строить собственные площадки по производству посадочного материала и садков.

По мнению замдиректора департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России Григория Шаляпина, вопрос со снижением пошлин можно обсуждать, однако не всегда целесообразно уходить от импорта, особенно в рамках ВТО. Он также напомнил, что в российской аквакультуре есть не менее перспективные направления, например сиговодство, по которому имеются уникальные наработки отечественных ученых и рыбоводов.

Представитель министерства заверил, что до конца текущего года будет завершена подготовка подзаконных актов, предусмотренных ФЗ «Об аквакультуре», и не согласился с критикой, высказанной в адрес базового документа отрасли. По его мнению, закон хотя и отсылочный, но в масштабах нашей страны, где условия в разных регионах могут сильно отличаться друг от друга, это может стать преимуществом и позволит осуществлять дифференцированный подход. Положительный эффект от принятия закона заметен еще до его вступления в силу: рыбоводные хозяйства смогли урегулировать спорные дела по водопользованию, со стороны бизнеса появились интересные проекты в сфере аквакультуры.

Что касается мер государственной поддержки, то они предусмотрены как в законе об аквакультуре, так и в госпрограмме, которая по сути дополняет его. Среди них выделение средств на ветеринарию, мелиорацию, селекционно-племенную работу, а также субсидиарные формы поддержки – для закупки кормов, посадочного материала, обновления основных фондов, страхования и т.д. Григорий Шаляпин отметил, что о расширении субсидирования говорить сложно, поскольку в рыбохозяйственном комплексе в последние годы не раз случалось так, что выделенные государством средства на эти цели возвращались невостребованными. Кроме того, любые дополнительные бюджетные расходы нуждаются в тщательном обосновании перед министерствами экономического блока.

На конференции также прозвучали доклады о мониторинге безопасности пищевой продукции, преимуществах автоматизированного оформления ветсертификатов в электронной форме, достоинствах и недостатках систем добровольной сертификации, перспективах финансирования совместных российско-норвежских проектов в области аквакультуры. Параллельно в формате бизнес-клуба обсуждались проблемы, с которыми предприятия отрасли сталкиваются в процессе хозяйственной деятельности.

Безопасность норвежской рыбы обеспечат специальным регламентом

Представители Россельхознадзора и Государственной службы по надзору за пищевыми продуктами Норвегии (Mattilsynet) договорились о создании двустороннего документа. Он будет регламентировать действия участников поставок норвежской рыбы на российский рынок.

Помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко и исполнительный директор Государственной службы по надзору за пищевыми продуктами Норвегии Харальд Йейн провели рабочую встречу. Она состоялась в Москве на полях переговоров исполняющего обязанности министра сельского хозяйства Игоря Манылова и министра рыболовства и береговой охраны Норвегии Лисбет Берг-Хансен.

Представители Россельхознадзора и Mattilsynet согласились с тем, что прямое участие норвежских компаний в становлении и развитии российской аквакультуры создает условия для формирования принципиально новой сферы двустороннего делового сотрудничества. Ведомства готовы объединить усилия для минимизации возникающих биологических рисков, способствуя тем самым уменьшению инвестиционных рисков для участников проекта.

Алексей Алексеенко и Харальд Йейн с удовлетворением восприняли итоги прошедших накануне на выставке World Food Moscow переговоров норвежских экспортеров и российских импортеров рыбы. Стороны договорились поддерживать действия отраслевых объединений обеих стран по повышению уровня безопасности при поставках норвежской рыбопродукции в РФ.

Представители ветеринарных ведомств отметили, что для полного обеспечения соответствия продукции нормам и требованиям, предусмотренным российским законодательством, целесообразно скорейшее принятие двустороннего документа. Он должен определять ответственность и регламентировать действия Россельхознадзора, Mattilsynet, а также участников рынка при обеспечении экспортно-импортных операций. Основные положения такого документа могут быть рассмотрены на ближайшем заседании российско-норвежской рабочей группы в конце октября, или в иное время. Стороны намерены привлечь к обсуждению основных положений регламента деловые круги России и Норвегии.

И Алексей Алексеенко и Харальд Йейн считают, что одним из ключевых факторов, обеспечивающих безопасность охлажденной рыбной продукции, является неукоснительное соблюдение температурного режима при ее хранении и транспортировке. Обязанности сторон, а также ответственность участников экспортно-импортных операций будут отражены в соответствующем разделе двустороннего документа.

Представитель Mattilsynet приветствовал решение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о возобновлении поставок охлажденной рыбы с двух крупных норвежских рыбоперерабатывающих предприятий.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, для новой инспекции норвежских рыбоперерабатывающих предприятий Mattilsynet предложит список организаций, ранее не поставлявших свою продукцию на российский рынок. Это позволит увеличить число фирм-экспортеров, что в свою очередь будет способствовать снижению тенденции роста цен на норвежскую рыбу в РФ. Новый раунд инспекционной проверки планируется провести в ноябре. Его точные сроки будут согласованы Россельхознадзором, Mattilsynet и ветеринарными службами партнеров России по Таможенному союзу – Белоруссии и Казахстана. По предложению Mattilsynet, после инспекции в Осло состоится брифинг. Он будет посвящен практической реализации российско-норвежских «рыбных» договоренностей.

Кроме того, участники встречи отметили необходимость скорейшего создания более эффективной системы сертификации рыбопродукции, экспортируемой Норвегией в Россию. В перспективе планируется задействовать возможности российских и норвежских электронных систем ветеринарной сертификации и прослеживания продукции в режиме реального времени. Это позволит вывести отношения Россельхознадзора и Mattilsynet на новый уровень доверия, исключить попадание на отечественный рынок нелегальной рыбопродукции, полностью избежать случаев несоответствия маркировки продукции данным, указанным в ветеринарных сертификатах, отметили в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Предполагается, что в итоге будет обеспечен высокий уровень безопасности норвежского рыбного экспорта в Россию.

В период с 9 по 10 октября 2013 г. в г. Осло при ключевой роли Торгпредства РФ в Норвегии будут проведены бизнес-миссии шести российских регионов с целью их участия в Малом российско-норвежском бизнес-форуме «Российские регионы».

В рамках мероприятия планируется провести консультации с Министерством промышленности и торговли Норвегии, норвежским Государственным пенсионным фондом глобал и государственной организацией «Инновашун Норге» по вопросам норвежских инвестиций в российские регионы и российско-норвежского торгово-экономического сотрудничества, представить норвежской стороне экономический потенциал малоизвестных в Норвегии российских регионов: Брянской, Вологодской, Воронежской, Нижегородской, Орловской и Ульяновской областей; провести семинар с участием представителей норвежского бизнеса и представителей внешнеэкономического блока администраций указанных регионов, а также разработать механизмы сотрудничества данных регионов с Королевством Норвегия.

Регистрация: www.rusnorge.com/forum

Американская фармацевтическая компания Дендреон (Dendreon Corp.) объявила о том, что Европейская комиссия одобрила раствор для инфузий Провендж (PROVENGE) для лечения бессимптомного или минимально симптоматического метастатического (невисцерального) кастрат-резистентного рака предстательной железы у взрослых пациентов мужского пола, кому пока не показана химиотерапия.

Данное решение последовало за недавними рекомендациями к одобрению Консультативным комитетом по передовым методам терапии (Committee for Advanced Therapies) и Комитетом по лекарственным средствам для применения у людей (Committee for Medicinal Products for Human Use, CHMP) Европейского агентства по лекарственным препаратам (European Medicines Agency, ЕМА).

Получение одобрения регуляторных органов Европы означает разрешение на коммерциализацию препарата Провендж во всех 28 странах Европейского союза, а также в Норвегии, Исландии и Лихтенштейне. Заявка компании на регистрацию препарата Провендж была основана на данных, полученных их трех рандомизированных, плацебо-контролируемых, многоцентровых клинических испытаний III Фазы при участии 737 пациентов.

Препарат Провендж предназначен для аутологического применения и ни при каких условиях он не должен применятся другими пациентами.

Международный аэропорт Сабетта, который строится в рамках проекта по производству сжиженного природного газа «Ямал СПГ», сможет принимать регулярные авиарейсы с середины следующего года.

Пока речь идет о вахтовых перевозках строителей завода по сжижению природного газа и строителей большого арктического порта Сабетта. Позднее через аэропорт будут доставляться работники этих объектов. По завершении строительства аэропорт сможет принимать воздушные суда практически всех типов, в том числе грузовой самолет Ил-76, Ан-148, Boeing-737, вертолеты Ми-26 и Ми-8, сообщает Арктика-инфо.

Проект «Ямал СПГ» реализует одноимённое ОАО – совместное предприятие «Новатэка» (80%) и «Тоталь» (20%) – в тесном сотрудничестве с Росморречфлотом и Росморпортом.

Морской порт Сабетта – совместная инициатива «Новатэка» и российских федеральных властей, будет ключевым элементом транспортной инфраструктуры проекта «Ямал СПГ», который предусматривает создание завода по сжижению природного газа (СПГ) на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Годовой грузооборот порта превысит 30 млн. тонн.

Оценка запасов Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения составляет 1,25 триллиона кубических метров.

Главная проблема с инфраструктурой в Баренцрегионе – что она развивалась в период холодной войны. Пути сообщения идут в направлении север–юг, тогда как сегодня требуются маршруты восток–запад.

К настоящему времени готово предложение по совместному транспортному плану Баренцрегиона. С января над планом работала экспертная группа из представителей транспортных ведомств Норвегии, Финляндии, Швеции и России.

«Мы задали себе вопрос: как бы выглядела транспортная система, если бы Баренцрегион был одной страной?», – приводятся в пресс-релизе слова главы экспертной группы Турбьёрна Наймака, руководителя Северного региона норвежской государственной автодорожной администрации.

Экономическое развитие Крайнего Севера требует хороших транспортных решений на направлениях, идущих через государственные границы. Государственные транспортные планы, стратегические исследования, двусторонние исследования выявили потребность в более интегрированном подходе к такой транспортной системе в Баренцрегионе.

«Транспортную систему Баренцрегиона необходимо усовершенствовать, чтобы она отвечала потребностей людей и бизнеса, – говорит министр транспорта и коммуникаций Норвегии Марит Арнстад в интервью телерадиокомпании NRK. – С нетерпением жду этого совместного транспортного плана, чтобы обсудить его со своими коллегами».

План, охватывающий железные и автомобильные дороги, порты и авиасообщение, будет представлен на следующей неделе на конференции в Нарвике (Норвегия), на которую приедут министры транспорта всех четырёх стран, представленных в Баренцрегионе.

Во вторник в помещении стокгольмского театра "Бруннсгатан, 4" издательство Fri Tanke, свободная мысль, проводило симпозиум с участием шведских советологов, ставших русологами.

Симпозиум издательство посвятило публикации книги Михаила Горбачева "Наедине с собой" в переводе известного шведского писателя, переводчика, журналиста Стаффана Скотта.

На сцене был он, Стиг Фредрикссон, бывший политический обозреватель Шведского телевидения, связной Александра Солженицына, Гуннар Юханссон, бывший журналист шведской либеральной газеты "Экспрессен". Все - эксперты по СССР и нынешней России. Если можно быть экспертом по России. Не меньше специалистов сидело и в зале: достаточно назвать исследователя Академии шведского генштаба Гудрун Перссон и Кристиана Гернера, профессора-эмеритус Лундского университета.

Стиг Фредрикссон и Гуннар Юханссон встречались с "отцом перестройки" - брали у него интервью. Номер "Экспрессен" в связи с присуждением Михаилу Горбачеву Нобелевской премии мира стал сенсационным: Гуннар Юханссон находился как раз на "малой родине" лауреата и получил доступ к уникальным фотоснимкам и уникальным рассказам одностаничников лауреата. Мы привыкли к тому, что награждения Нобелевского комитета норвежского парламента - Стортинга, присуждающего премии мира, подвергались потом беспощадной критике. Никто, однако, не ставил под вопрос Нобелевской премии мира Михаила Горбачева. Почему? На этот вопрос на симпозиуме ответил Стиг Фредрикссон:

- Я считаю, он премии достоин. Он положил конец "холодной войне", он был первым из советских лидеров, кто отказался вводить танки...

Вопрос о танках в Вильнюсе так и остался нераскрытым... В книге "Наедине с собой" бывший генеральный секретарь ответственность за случившееся возложил на местное командование... Про "военное" в этой книге мемуаров первого и последнего президента СССР практически ничего не говорится. По-прежнему секретно. Стаффан Скотт отметил при этом откровенный тон мемуаров, когда речь идет о Раисе Максимовне и её уходе, ране, которая по-прежнему не зарубцевалась. "Наедине с собой" - по-шведски называется "Так, как я это помню"... Наедине с собой шведскому человеку непонятно.

Со Стаффаном Скоттом мы поговорили по завершению симпозиума.

Последнюю фразу - цитату из Томаса Эллиота - Стаффан произнес по-английски, доверив мне перевести самому. Перевожу сам: "Путь, по которому движется мир, не взрывом окончится - писком"...

Этот "писк" Стаффана Скотта - без справочного материала - на полтысячи страниц....

Доходы по подписанным в четверг контрактам о поставках азербайджанского газа c месторождения "Шахдениз" в Европу составят порядка 200 миллиардов долларов, сообщает местное информагентство Trend со ссылкой на президента ГНКАР Ровнага Абдуллаева.

Консорциум по разработке "Шахдениз" подписал в четверг соглашения о продаже более 10 миллиардов кубометров газа ежегодно с девятью компаниями из Италии, Греции и Болгарии - Axpo Trading AG, Bulgargaz EAD, DEPA Public Gas Corporation of Greece S.A., Enel Trade Spа, E.ON Global Commodities SE, Gas Natural Aprovisionamientos SDG S.A., GDF SUEZ S.A., Hera Trading srl. и Shell Energy Europe Limited.

Соглашения подписаны на 25 лет, газ будет поставляться в рамках второй стадии разработки месторождения "Шахдениз". По словам Абдуллаева, переговоры по поставке газа в Европу продолжались почти пять лет.

Консорциум по разработке "Шахдениз" в конце июня избрал проект ТАР для экспорта газа в Европу. Этот газопровод призван транспортировать газ из Каспийского региона через Грецию, Албанию и через Адриатическое море на юг Италии, и далее - в Западную Европу.

В качестве основного источника для проекта рассматривается газ, который планируется добывать на второй стадии разработки "Шахдениз". Первоначальная мощность трубопровода составит 10 миллиардов кубометров в год с возможностью расширения до 20 миллиардов. На сегодня швейцарской AXPO и норвежской Statoil принадлежат по 42,5% проекта ТАР, немецкой E.ON Ruhrgas - 15%.

Первый газ на "Шахдениз" был получен в декабре 2006 года. Его запасы оцениваются в 625 миллиардов кубометров газа и 101 миллион тонн конденсата. В рамках второй стадии разработки месторождения планируется добывать 25 миллиардов кубометров газа. Стоимость разработки второй стадии оценивается в 28 миллиардов долларов. Участниками консорциума по разработке месторождения являются: British Petroleum (оператор, 25,5%), Statoil (25,5%), ГНКАР (10%), LUKoil (10%), NICO (10%), TotalFinaElf (10%) и TPAO (9%).