Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Махачкалинский морской торговый порт необходимо перенести за пределы города, возможно, в место впадения реки Сулак в Каспийское море, заявил и.о.. главы Дагестана Рамазан Абдулатипов во вторник в эфире местного ТВ.

"Многое, что есть около моря, в том числе морской порт, нужно убирать, нужно открыть море для махачкалинцев, для дагестанцев", - сказал Абдулатипов.

Он отметил, что, по мнению специалистов, место, где Сулак впадает в Каспийское море, - лучшая площадка для порта.

"Морской порт - это федеральная собственность , считаю, что его нужно возможно акционировать, но в любом случае провести реконструкцию, потому что он необходим", - сказал Абдулатипов.

Кроме того, добавил он, необходимо рассмотреть возможность переноса железной дороги из прибрежной зоны.

Махачкалинский морской торговый порт - единственный незамерзающий и глубоководный порт России на Каспии. Этот порт является важным стратегическим связующим звеном транспортной системы Юга России с государствами Средней Азии, Ираном, Закавказьем, другими странами региона и одним из основных составляющих крупного транспортного узла на южных рубежах России.

Шведское Управление морскими и водными ресурсами запретило дальнейший промысел сельди в значительной части Балтийского моря вдоль побережья Швеции. Запрет вступает в силу 10 июня.

Запрет на промышленный лов сельди вступит в силу на побережье между портом Симрисхамн на юге и городом Евле/ Gävle в центральной части Швеции.

По подсчетам Управления, шведские рыбаки уже отловили всю годовую квоту на промысел сельди.

Повестка дня ГМК: холодное лето-2013

Судя по итогам работы отрасли в мае, топ-менеджеры украинских меткомпаний уже прикидывают, какой будет погода на заморских курортах в период летних отпусков. Бизнес-портал UGMK.INFO, проведя блиц-анализ ключевых вопросов отечественного ГМК, пришел к выводу – рыночная конъюнктура складывается весьма непростой, и отдых для металлургов может оказаться дольшим, чем им хотелось бы.

С осени прошлого года на мировых рынках металлопродукции наблюдается сильная волатильность. В связи с тем, что многие меткомпании отказываются делать даже среднесрочные прогнозы, для собственной оценки ближайших рыночных перспектив мы выделили ряд вопросов, имеющих прямое и немаловажное влияние на работу украинской черной металлургии.

Вопрос №1: во что выльется введение импортных квот на уголь для коксования?

С 1 июня начали действовать квоты на импорт коксующихся углей в Украину. Изначально данная инициатива была «воспринята в штыки»меткомбинатом АМКР (импортировал кокс с родственных предприятий в Польше) и корпорацией ИСД (завозила угли из России). Последняя даже в суд подала на Кабмин.

Отметим, что в процессе распределения квот с лихвой были учтены интересы «Метинвеста» и «Донецкстали». При этом вышеупомянутые производители имеют не только самый высокий уровень самообеспеченности углем, но и могут реализовывать лишний уголь на свободном рынке, в то время как остальные меткомпании имеют основания считать себя обделенными.

Уже в летний период мы можем получить ответ на вопрос, дало ли введение пошлин позитивный эффект для украинского углепрома (сокращение складских запасов). Кроме того, небезынтересно, покажут ли снижение выпуска кокса и углеродистой стали АМКР, предприятия ИСД и «Евраза». Если да, то у чиновников будет шанс исправить ситуацию при распределении квот на конец года.

Вопрос №2: будет ли подписан Меморандум между Кабмином и металлургами?

О необходимости поддержки украинской металлургии, как базовой отрасли страны, чиновники разных уровней говорили всю зиму. В марте власть и бизнес должны были финализировать свои взаимоотношения, подписав Меморандум, в котором, как ожидалось, сталеварам предоставляли бы льготы на услуги естественных монополий. Впрочем, документ так и не появился на свет ни в апреле, ни в мае.

В принципе, можно говорить, что его подписание было отложено в связи с сезонным улучшением конъюнктуры внешних рынков. Так, квартальный экспорт украинской металлопродукции вырос на 8,6%, до 5,880 млн. т. А в марте внешние поставки увеличились на 11,3% г/г и на 4% м/м, до 2,023 млн. т, впервые превысив эту психологическую отметку с мая 2012 г.

Тем не менее, с апреля деловая активность постепенно затухает и к июлю-августу украинский стальной экспорт традиционно подходит ко дну. В то же время, отечественные меткомпании еще не успели нарастить запас прочности с прошлого витка рецессии. Поэтому не исключено, что сталевары вновь «побегут» за помощью в Кабмин, поскольку льготы, хотя и оставят замороженными главные структурные и глобальные проблемы отрасли, все-таки помогут решить их насущные нужды.

Вопрос №3: какой будет конъюнктура стальных рынков?

В этом году украинский стальной экспорт «вытягивают» внешние поставки полуфабрикатов. Но в июне ситуация на рынке квадратной заготовки (одной из основных экспортных позиций украинских металлургов) продолжает усугубляться. Так, согласно данным«Металл-Курьера», в этом месяце метпредприятия в целом сократят отгрузки этой продукции на 8%, до 525 тыс. т. Наиболее существенным будет падение на ДМКД - 20%, до 180 тыс. т (ремонт МНЛЗ), ЕМЗ - на 14%, до 95 тыс. т, «Петровка» - на 40%, до 21-23 тыс. т. В то же время Алчевский меткомбинат увеличит поставки на 71%, до 65 тыс. т. Остальные заводы рассчитывают сохранить показатели на уровне мая.

Что касается июньских слябов, что украинские поставщики планируют экспортировать около 145-150 тыс. т, что на 2-4% ниже уровня мая. Впрочем, не все объемы еще подкреплены заказами, что не исключает возможность корректировки уровня отгрузок, отмечает «М-К».

Говоря о ценовых тенденциях отметим, что динамика котировок по основных экспортным позициям продолжает находиться в отрицательной зоне. Большинство предложений по заготовке находится в диапазоне $500-505/т FOB-Черное/Азовское море, до этого же уровня «просел» украинский г/к прокат - $500/т.

Не ожидая значительного улучшения рынка, некоторые производители уже объявили о ремонтных работах на июнь-июль. Стоит отметить, что время выбрано весьма удачно, поскольку в этом году страны Ближнего Востока и Северной Африки будут праздновать «Рамадан» с 11 июля по 9 августа, после чего обязательно должен быть краткосрочный всплеск спроса. В то же время, на рынке ЕС, согласно данным Eurofer, в 3 квартале ожидается замедление падения потребления стали (-1,2%), и только с 4 квартала возможен минимальный рост (0,8%).

Вопрос №4: что будет с мировыми ценами на ЖРС?

Прошлогодним летом Китаю удалось обвалить мировые цены на железную руду до 3-х летнего минимума. Тогда спотовые котировки в течение торговых сессий проваливались ниже $80/т руды с 62% содержанием железа в порту Танцинь. В этом году такой сценарий уже весьма вероятен. Ведь, цены на сырье уже «просели» до $110/т, а к середине месяца ожидается «выход» на уровень в $100/т.

Китайский внутренний рынок стали страдает от перепроизводства. Надежды металлургов «Поднебесной» на весенний спрос и политику правительства по стимулированию экономики не оправдались. В то же время склады меткомпаний затоварены, а цены на металлопродукцию падают. Так, в конце мая стальные фьючерсы на арматуру на Шанхайской бирже упали до 8-ми месячного минимума (3,420 юаней за тонну), поскольку производство стали растет быстрее потребления.

За 4 месяца Китай увеличил производство углеродистой стали к АППГ на 8,4%, до 258,152 млн. т. По данным China Iron & Steel Association (CISA), почти половина этого прироста пошла не конечным потребителям, а на склады сталепроизводителей.

Естественно, что китайские металлурги начали останавливать производственные мощности (ситуация усугубляется еще и тем, что на лето в Китае приходится пик потребления и соответственно дефицит электроэнергии). Сейчас по всей стране уже закрыты или остановлены на ремонт 10 доменных печей, что приведет к сокращению выпуска чугуна на 1,11 млн. т, что соответствует 1 млн. т углеродистой стали.

Андрей Писаревский

Ломовики Казахстана и России, объединяйтесь!

Ряд аналитиков предсказывает дефицит лома в Казахстане на уровне от 1,6 до 2,8 млн.т

Нефть и металлы - основа промышленности Казахстана. До 50% приходится на нефтегазовую отрасль, до 7% - на черную металлургию, и до 12% - на цветную металлургию. 13 июня 2013 года в Астане пройдет Первая Казахстанская конференция по лому черных и цветных металлов, которая поднимет актуальные проблемы, как потребителей лома, так и независимых ломозаготовителей. Встает сразу логичный вопрос: Зачем поднимать тему лома в Казахстане, если сырья и так достаточно? Действительно, зачем? По подтвержденным запасам меди Казахстан занимает 4-е место в мире после Чили, Индонезиии США. По цинку - 4-е место в мире после Австралии, США и России. По свинцу -на 6-м месте после России, Австралии,Канады, США и Китая. По объемам балансовых запасов железной руды Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины, что позволяет безболезненно увеличить производство черных металлов в несколько раз- был бы спрос. Имеющиеся в стране мощности позволяют полностью закрывать потребности металлургического производства в железорудном сырье. Другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество. Легкообогатимые руды составляют 73,1% балансовых запасов железных руд Казахстана, труднообогатимые – 20%, и 6,9% представлены рудами, не требующими обогащения. Изначально железорудная отрасль горно-металлургического комплекса Казахстана создавалась с расчетом снабжения сырьем Магнитогорского,Западно-Сибирского (Россия) и Карагандинского (Казахстан) металлургических комбинатов. Поэтому в настоящее время Казахстан является крупным экспортером сырья. Добычу железнойруды и производство товарного ЖРС в Казахстане осуществляют Eurasian NaturalResources Corporation (ENRC) и «Миттал Стил Темиртау», которым принадлежат все железорудные активы в стране. Глубина утилизации Казахстан стремится войти в число передовых стран мира. Для большинства стран с сильной экономикой важнымпараметром является уже не простое потребление металла, которое должносоставлять от 300 кг на душу населения. Все большее значение приобретает анализ воспроизводственных процессов, обеспечивающих обращение металла в экономике: какая глубина утилизации, как используется металлофонд? И вот этот показатель более объективно отражает реальное состояние дел в государстве и его технологическую мощь. Причем, показатель отражает реальный вклад каждого в сохранение природы на нашей планете. Достаточно привести цифры международного объединения переработчиков -Bureau of International Recycling (BIR):

 Будет ли дефицит лома в Казахстане? По прогнозам РБК.research к 2016 году дефицит черного лома на внутреннем рынке Казахстана вырастет до 1,6 млн.т.Как была сделана эта оценка. Цитируем: «На 1 января 2012 года в Республике Казахстан было зарегистрировано 190 компаний по переработке ломов черных металлов. До 2010 г. объем сбора традиционно находился на уровне 3 - 3,3 млн.тонн в год. В 2010 г. показатель превысил 4 млн тонн, а по итогам 2011 г. - вернулся на уровень 2006 - 2009 гг. Традиционно значительная часть собираемого в Казахстане металлолома экспортируется (до кризиса - 50-60%, в 2011 г. - 40%).На данный момент установлена экспортная пошлина на вывоз ломов черных металловв размере 15% (но не менее 20 евро за тонну). В 2010 г. объем потребности в ломе черных металлов основных металлургических предприятий Казахстана составил 2,7 млн тонн. В 2011 г. показатель вырос до 3,4 млн тонн. С учетом реализации инвестиционных проектов в металлургической промышленности к 2016 г. потребность в металлоломе достигнет 5,9 млн тонн. К 2018 г. показатель стабилизируется на уровне 6,4 млн тонн в год. В 2011 г. дефицит лома на внутреннем рынке составил 473 тыс. тонн. К 2016 г. дефицит увеличится до уровня 1,6 млн. тонн при оптимистическом сценарии развития до 2,8 млн. тонн при пессимистическом». Что есть оптимистичный сценарий? Дефицит - это всегда плохо. Потому что вызывает необоснованные скачки цен. Но в нашем случае, хочется сказать, что рост спроса на лом внутри страны будет вызван ростом производства, а значит, это и есть благоприятный сценарий. Надо только понять, есть ли у Казахстана ресурсы для обеспечения роста спроса на стратегическое сырье. За годы независимости Казахстан смог подняться со 109 места в начале 90-х до 51 места в 2012 в рейтинге Всемирного Экономическогофорума. Еще в начале 2008 года, до того, как стали очевидны кризисные волны, часто писали, что Казахстан – это новое экономическое чудо в средней Азии, уровень ВВП которого в ближайшие годы составит 300 млрд. долларов. Государственная политика в Казахстане всегда являлась не только двигателем экономики, но и “маяком-ориентиром” для новых зарождающихся отраслей промышленности. 10 лет до кризиса республика Казахстан жила по стратегии развития «Казахстан-2030». Тогда были приняты государственные программы, углубляющие стратегию «Казахстан-2030»,а также конкретизирующие задачи основных секторов «Стратегия вхожденияКазахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира». Что изменил кризис, опустились ли руки? Нет! Теперь говорим о стратегии «Казахстан-2050». Поинформации BNews.kz в ходе Послания Президента Казахстана перед государством поставлена новая планка – подняться на 30 строчку в мировых соревнованиях. Чем выше позиция страны, тем больше шансов привлечь в нее мировых инвесторов. Какие программы приняты государством?  Преодолевая характерные структурные проблемы, связанные с мировым кризисом, горно-металлургические компании Казахстана строят свою стратегию в полном соответствии с задачами, поставленными Президентом по стремительному росту экономики страны. Начиная с 2000 года, государством были приняты такие крупные программные документы, как:

- Стратегия индустриально – инновационного развития республики Казахстан на 2003 – 2015годы.

- Программа поформированию и развитию национальной инновационной системы республики Казахстанна 2005 – 2014 годы.

- Программа развития технического регулирования республики Казахстан на 2007 – 2009 годы.

- Программа адаптации некоторых отраслей экономики в переходный период в рамках вступленияКазахстана в ВТО. (в т.ч. и ГМК)

- Программа развитияи защиты конкуренции в РК на 2007 – 2009 годы.

- Программа содействию продвижения экспорта Казахстанских товаров на внешние рынки на 2008– 2009 годы.

- Программа технического развития РК до 2015 года.

- Разработка перспективных новых материалов различного назначения на 2006 – 2008 годы.

- Программа Охрана окружающей среды республики Казахстан на 2005 – 2007 годы.

- Программа развития промышленности стремительных материалов, изделий и конструкций в РК на2005 – 2014 годы.

- Стратегия развития Казахстана до 2030 года.

- Указ Президента РК «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 18.06.2009 № 827.

- УказПрезидента РК от 14 ноября 2006 г. № 216 «Об утверждении Концепции перехода РК к устойчивому развитию на период 2007-2024 годы».

- Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.

- Указ «Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020года» от 01.02.2010.

- Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы Что блеф, а что реальность? Можно по-разному прокомментировать такое обилие серьезных документов . Для пессимистов - это повод для улыбки, они могут вспомнить про план-график введения в строй сталеплавильных мощностей, который был представлен с высокой трибуны в июле 2010 года. Появилось много проектов строительства заводов или модернизации действующих производств,оторванных от реальности -от реальности гарантированного снабжения создаваемых мощностей ломом. здесь же стоит сказать и про неудачные попытки запустить производство на основе технологии прямого восстановления железа, без авторов этой технологии. Но, несмотря на все это, и оптимисты, и пессимисты сойдутся в одном - Казахстан не стоит на месте, и делает все возможное, чтобы выйти изкризиса победителем. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Очевидно, что ряд проектов воплотится в жизнь, и лома действительно потребуется больше. Итак, хватит ли лома? Согласно журналу «Эксперт-Казахстанказахстанские литейные предприятия, одни из основных потребителей черного лома,в 2010 году забили тревогу: «отечественный производитель может остаться без сырья из-за экспорта лома. Директор таразского ТОО «Запчасть» ЯрмахмедМыргыясов рассказал первому заму премьер-министра РК Умирзаку Шукееву, что из трех миллионов тонн лома, вырабатываемого в стране, экспортируется два миллиона. Вскоре просьбу ограничить экспорт лома повторил министру индустрии иторговли Асету Исекешеву директор павлодарского KSP Steel Эдуард Креймер. Завод в январе 2010 года закрыл одну из двух линий производства из-за дефицита сырья,а в феврале лома на складах осталось не более чем на неделю работы. Однако мнения участников рынка в том «ломовом кризисе» разделились. В ответ на обвинения литейщиков в безудержном экспорте ломовики заявили, что потребители сами виноваты в сложившейся ситуации (не обеспечили твердых цен на сырье) ивообще это сезонный дефицит, из которого следует делать не трагедию, а выводы, вырабатывая обоюдовыгодные правила игры на рынке.» Давайте, попробуем разобраться вместе - есть ли у Казахстана ресурсы для обеспечения сегодняшних потребностей промышленности и что будет завтра? И вообще, какой реальный объем экспорта, потому что оценки ходят разные - многие говорит о колебании экспорта на уровне 400-800 тыс.т, но это никак не 2 млн.т. Про металлофонд Казахстана После распада СССР на территории Казахстана оказалось множество объектов союзного значения, таких как ракетно-космические полигоны, стройки советского времени. Металлофонд Республики Казахстан, накопленный в машинах, оборудовании и металлоконструкциях, составляет 200-250млн.т. Ежегодно собирается 3-4 млн.т черного лома.

Стоит отметить, что мировой экспорт за весь период увеличился в два раза: с 55 млн.т в 1999 до 100млн.т в 2011. И везде, где Россия и Казахстан сдали свои позиции, их место с большим удовольствием заняла Америка, в прошлом году экспорт черного лома из США составил 20 млн.т, а в 2004 - только 10 млн.т. Стоит ли ограничивать экспорт лома? Битва потребителей и заготовителей. Позиция сторонников ограничений По данным kursiv.kz, опубликованным15.02.2012, Министерство индустрии и новых технологий Казахстана намерено запретить экспорт металлолома из страны, начиная с 2014 года. Идею поддерживали металлурги, жалующиеся на дефицит лома. Резко против – сами ломозаготовители,которые не смогут диверсифицировать портфели заказов, если условия местных потребителей окажутся невыгодными. В начале 2012 года первый вице-министр индустриии новых технологий Альберт Рау предложил правительству РК постепенно снижать экспорт металлолома из страны. «Эта проблема пока не так остра, но с каждым годом она будет обостряться», – отметил он. По планам правительства, до 2014года планируется ввести квоты на экспорт лома и увеличить ставки экспортных таможенных пошлин. А после 2014 года экспорт вообще будет запрещен и, напротив,начнет расти импорт лома. За введение запрета выступают крупные потребители металлолома, сообщило kursiv.kz. Особенно активно лоббирует введение запрета на экспорт второй крупнейший потребитель металлолома – KSP Steel. Однако именно к нему заготовители лома предъявляют больше всего претензий. Они касаются стандартов приемки металла, требований сортировки металла за счет поставщика,а, главное – ценовой политики компании. «Ориентируясь на биржевые цены металлов, KSP Steel за три дня до начала нового месяца снизила цену принимаемого металла», – пожаловался Владимир Лик. По его словам, непредсказуемая политика крупных казахстанских переработчиков (KSP Steel и АМТ)приводит к разорению ломозаготовительных компаний, особенно предприятий малогои среднего бизнеса.  Видимо, позиция потребителей пошатнулась, или потребовалось подкрепить ее новыми аргументами , т.к. 19апреля 2013 KZ Press-Club выходит публикация c названием «Отечественные металлургические предприятия нуждаются в государственных мерах по ограничениювывоза лома цветных и черных металлов». Приведем дословно позицию сторонников ограничений, потому что имеет большое значение аргументация: /Начало цитирования/ «На рынке лома и отходов цветных и черных металлов Казахста наскладывается, на наш взгляд, не очень позитивная ситуация. Следует заметить,что данный вид материала является основным сырьем для производства продукции в металлургической отрасли. Между тем отечественные металлургические предприятия испытывают дефицит лома черных металлов, связанный с ежегодным вывозом из республики около миллиона тонн этого сырья. При этом поставщики лома вывозят его по более низкой цене, чем реализуют нашим предприятиям, компенсируя разницу "вчерную" - наличными средствами либо через офшорные счета, уходя таким образом от налогообложения. Трудно переоценить экономическую целесообразность переработки лома черных металлов: сюда входит и сокращение энергопотребления при производстве металлов, и сохранение запасов полезных ископаемых в недрах (так как при использовании вторичного сырья существенно уменьшается количество разработок на месторождениях по добыче руды). Кроме того, при переработке черных и цветных металлов значительно сокращается загрязнение окружающей среды в виде выбросов вредных веществ, а также не возникает проблем по утилизации отходов.  Объем образования металлических отходов очень велик, но, к сожалению, на внутреннем рынке на переработку поступает меньше его трети. Соответственно остальной металлический лом, вместо того чтобы уйти на переработку, тем самым сократив расходы государства и населения как налогоплательщиков, экспортируется. По данным СМИ, в Узбекистане и Китае строят ло-моперерабатывающие заводы планируемой мощностью более 600 тысяч тонн в год, рассчитанные исключительно на казахстанский лом, тогда как отечественные металлургические предприятия, работающие на вторичном сырье, загружены не более чем на 50% от своих производственных мощностей. Поэтому металлурги Казахстана очень заинтересованы в том, чтобы отток лома черных ицветных металлов на экспорт был снижен либо прекращен. В 2011 году дефицит лома на внутреннем рынке составил 473 тысячи тонн. До 2015 года дефицит увеличится доу ровня 1,6 миллиона тонн при оптимистичном сценарии или до 2,8 миллиона тонн при пессимистичном /прим. Rusmet - помните результаты исследования РБК? Теперь неудивительно, почему РБК заинтересовался вдруг рынком лома Казахстана, требовался внешний источник, на который можно потом ссылаться/. Следствием дефицита лома станет изменение рынка железорудного сырья в пользу чугуна и горячебрикетированного железа, а также замедление темпов роста производства стали из-за недостаточного предложения всех видов железорудного сырья, что скажется прежде всего на экспорте продуктов с высокой добавленной стоимостью. Основной пострадавшей стороной от такого развития событий станут отечественные заводы, которые будут страдать от низкой загрузки мощностей, высоких цен на лом и, как следствие, будут низкорентабельны. Это приведет к остановке производственных мощностей и сокращению десятка тысяч казахстанских металлургов. Действующая ставка вывозной пошлины на лом черных металлов установлена несколько лет назад в размере 15% таможенной стоимости, но не менее €0 за тонну, что в последние годы ввиду малого размера не является препятствием для вывоза лома из республики. Основным фактором, стимулирующим вывоз лома и отходов черных металлов из Казахстана, является освобождение их от уплаты вывозных пошлин в страны ЕС и СНГ в соответствии с подписанными соглашениями. Кроме того, вывоз данного сырья облагается по нулевой ставке НДС, что толкает ломозаготовительные предприятия к тому, чтобы отдавать предпочтение экспорту перед внутренним рынком. Полагаем, что будущее казахстанской металлургии будет в немалой степени определяться состоянием ломозаготовительной отрасли, для оздоровления которой нужно реализовать целый комплекс мер. В этой связи необходимы действия правительства, связанные с регулированием экспорт­ной деятельности, как в страны СНГ, так и в государства дальнего зарубежья. Повышение экспортной таможеннойпошлины обеспечит уплату таможенных платежей в бюджет страны за каждую тонну,вне зависимости от заявленной величины таможенной стоимости. Это исключит возможность манипулировать экспортной ценой как базой для расчета размера уплачиваемой пошлины. Кстати, аналогичные меры по снижению экспорта лома и отходов черных металлов принимаются в Российской Федерации. Так, по инициативе металлургической компании ОАО "Амурметалл" запрещена отгрузка лома за пределы РФ морским путем (в том числе через порт Санкт-Петербурга, через который ведется экспорт металлолома в наибольших посравнению с другими российскими портами объемах), кроме как через морской порт Магадана. Мы убеждены, что и в Казахстане необходимо издать нормативныйд окумент, который создал бы условия для реализации выпускаемой продукции внутри республики (путем введения квоты) и защищал бы интересы отечественных производителей от недобросовестной конкуренции /Конец цитирования/. Позиция ломозаготовителей Казахстана Все только ради народного блага, мы за государственные интересы! Так и хочется сказать, прочитав аргументацию противников экспорта. А что думают сами ломовики? По данным kursiv.kz: «В 2008году ломозаготовкой занимались 364 компании, а уже в 2011 году осталось всего 188 компаний. Поэтому предприятия-заготовители вынуждены искать более надежных партнеров, которые ведут стабильную, предсказуемую ценовую политику, при этом еще и делают 100%-ную предоплату за предоставляемый металл сроком на месяц», –пояснил г-н Лик. По его словам, именно так ведут себя зарубежные покупатели. Другой значимой причины, побуждающей отправлять металл за рубеж, у заготовителей нет: стоимость перевозки (до $100–150 за тонну, или 50% отстоимости металла) уравнивает цены внутренних и внешних поставок. По словам Владимира Лика, запрет на экспорт лишит заготовителей возможности маневра и в спорах с покупателями сделает их позиции слишком уязвимыми. Как следствие –ломозаготовка уйдет в теневую экономику. Половина экспортных потоков изКазахстана идет российским потребителям. Остальное - в другие страны, что качественно иллюстрирует выборка нескольких месяцев 2011 года.

Структура перевозок лома черных металлов из Казахстана по территории РФ, %

Структура экспорта из Казахстана в зарубежные страны, %

Кто прав?  Правы ли потребители, которые волнуются за возможный дефицит сырья на внутреннем рынке? Безусловно. Правы ли ломозаготовители, которые каждый день борются за выживание? Безусловно. Решение, которое устроит всех, лежит в плоскости расширения мощностей по заготовке. В Казахстане надо увеличить минимум на 1,5 млн.т в год. В России цифры находятся в пределах 1000-6000 руб.на 1 т вводимой мощности в зависимости от региона и перерабатывающего оборудования. 300-500 руб. - на поддержание текущего уровня ломосбора. Даже ,если идти по максимуму , то для этого в Казахстане потребуется до 11 млрд.руб.в первый год и далее до 3 млрд.руб. ежегодно для поддержания уровня в 6 млн.т. Это около 360 млн.долларов США инвестиций в первый год для сегмента рынка лома черных металлов. Откуда взять деньги? Мы говорим о создании новой отрасли, сами ломозаготовители такие деньги вложить не могут - у них идет борьба завыживание, за кусок хлеба, а не за абстрактный рост. Будут ли вкладывать потребители из числа крупных производителей? Путем России, где комбинаты создали свои сетевые ломозаготовительные компании, Казахстан не пошел и уже вряд ли пойдет - зачем вкладывать в лом, если уже есть ломозаготовители, а экспорт можно закрыть? Получается, без участия государства не обойтись. До кризиса Государственной комиссией в рамках вхождения Казахстана в 50 крупнейших экономик мира были рассмотрены 200 проектов общей стоимостью около 100 млрд.долларов США – больше половины проектов тогда были одобрены. Даю три попытки:ответьте, сколько было проектов, связанных с увеличением мощностей по ломосбору или переходом всей отрасли на новый уровень? Мы говорим всего о 0,3% от общего объема предполагавшихся инвестиций для обеспечения стратегическим сырьем черной металлургии Казахстана, которая дает от 8% ВВП! Можно не тратить время на поиск утвержденных проектов. Их нет. Связано это с тем, что нет отношения к отрасли, как к серьезному делу - зачем вкладывать в лом, если это просто «железки»,которые лежат и их надо просто взять? Не будем упрекать в недальновидности или близорукости чиновников или участников рынка. По площади Казахстан занимает 9-е место в мире, и второе место по территории среди государств СНГ. Плотность населения в Казахстане меньше, чем в России: 6,22 чел./км² против 8,38чел./км². При таких условиях трудно разглядеть в проблемах рынка лома общие проблемы всей экологии. Земля большая - все «стерпит»! Однако, если проанализировать принятые документы, то у государства есть понимание важности рециклинга и внедрения управления отходами в масштабах страны и уже началась информационная кампания по подготовке «зеленого» сознания у населения. Только отрасль утилизации и непосредственно управление отходами не рассматривается исключительно сквозь призму ломозаготовки.  «Знаетели вы, чем отличаются японские домохозяйки от казахстанских?» Это цитата из недавних публикаций Казахстанского Пресс-Клуба,материал назывался «Когда отходы пойдут в доходы?» Ответ был такой. «К примеру,в городе Камикацу они с легкостью могут рассортировать мусор по 44 категориям. Сознательные горожане этого небольшого городка сами доставляют мусор на станцию сбора. К 2020 году в городе намерены полностью исключить сжигание и закапывание отходов, перейдя исключительно к рециклированию. Казахстан в отличие от Японии обладает куда более обширными территориями. Но проблема утилизации отходов для нас также актуальна».  Если проанализировать публикации вСМИ, то можно увидеть, что «верхи» давно созрели до нового понимания экономики, когда к богатым природным ресурсам требуется бережное отношение и это не просто дань мировой моде говорить о «зеленой» экономике. 2003 год: «Безотходные технологии должны поощряться государством» Это цитата из Cтратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.,утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года. Далее в тексте обращается внимание на то, что требуется управление отходами и констатируется проблема, требующая решения: «Использование природных ресурсов регионов страны крайне неэффективно.» Вот именно! Вот ключевая фраза - использование природных ресурсов неэффективно. Все документы только и пишут, чтобы красиво отчитаться. Давайте не будем делать поспешных выводов. Имеет смысл привести привести еще один пример, который доказывает, что Казахстан серьезно относится к теме экологии и управления отходами. 14 ноября 2006года Н.Назарбаев подписал Указ «О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы». Две третьих озвученных принципов устойчивого развития связаны с рециклингом и воспитанием экологического сознания у общества. Опять цитирую: «Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан являются:

• вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития;

• экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны,повышение эффективности использования ресурсов;

• улучшение состояния здоровья населения, демографической ситуации в результате внедрения парадигмы здорового общества;

• совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества;

• территориальное развитие на основе трансрегионального экосистемного подхода.

Приоритетами перехода к устойчивому развитию являются:

• внедрение устойчивых моделей производства и потребления;

• использование новых и экологически безопасных технологий;

• энергоэффективность и энергосбережение;

• региональныепроблемы устойчивого развития;

• повышение уровня социальной безопасности населения;

• борьба с бедностью с учетом экологического и тендерного аспектов;

• предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;

• борьба с опустыниванием;

• сохранение биологического разнообразия;

• снижение эмиссий, втом числе парниковых газов и озоноразрушающих веществ;

• доступ к качественной питьевой воде;

• решение трансграничных экологических проблем;

• радиационная и биохимическая безопасность;

• управление отходами. Что произошло после 2006 года? На этот раз сошлемся на публикацию Казахстанского Пресс-Клуба в 2012 году. То есть, спустя 6 лет после принятия концепции устойчивого развития: «...в нашем бытовом мусоре до 78% полезных компонентов, подлежащих вторичной переработке. При желании можно посчитать, сколько денег ежегодно мы закапываем на свалках. Утилизировано же в этом году 0,2% ТБО. Что же касается экокультуры населения, то сейчас вся она заключается лишь в пользовании урнами, да мусорными баками. Ни о каком раздельном сборе мусора говорить не приходится. Кому нужна его сортировка, если некому перерабатывать отходы?» О бедном переработчике замолвите слово... Только что приведена цифра: глубина утилизации составляет 0,2% ТБО. Это 2012 год. Получается, что за 6 лет ничегоне изменилось? Более того, стало еще хуже. Вот что Казахстанский Пресс-Клубпишет про одно предприятие по переработке полимеров: «...предприятие несколько лет назад действовало и в Уральске, выпускало полимерпесчаную черепицу -идеальный материал для кровли зданий любого назначения. К сожалению, сегодня о нем даже не вспоминают.» А вот что говорят об одном из переработчиков макулатуры: «Из-за отсутствия средств приостановило деятельность и ТОО «Дос»занимавшееся в Уральске сбором и отправкой на переработку макулатуры, обанкротился филиал АО «КазВторсырье» До этого данные организации собирали и отправляли на переработку на картонно-рубероидную фабрику до 800 тонн макулатуры в год. Сейчас эти тонны преданы огню на свалках и медленному, бесцельному разложению.» Ответ на все вопросы На все заданные острые вопросы, есть один ответ в принятой Концепции устойчивого развития: «в Республике Казахстанбудут использоваться экономические инструменты охраны окружающей среды путем внедрения рыночных механизмов охраны природы, в том числе стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных товаров». И есть уже первый опыт России. Что в России? С 2004 года в Москве стал проходить форум Rusmet.ru “Лом черных и цветных металлов” - единственное в России отраслевое и независимое мероприятие в металлургии, собирающее ежегодно более 400 делегатов из 32 стран. Для объединения усилий участников рынка вторичных металлов по решению застарелых проблем отрасли и наведению порядка на рынке в 2012 году делегатами было принято решение об учреждении Некоммерческогопартнерства “Национальная саморегулируемая организация переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов, утилизации транспортных средств” – НП НСРО«РУСЛОМ.КОМ». На текущий момент участниками СРО “Руслом.ком” контролируется более 50% потребления лома черных металлов. Среди членов партнерства: НЛМК,ОМК, Северсталь, РЖД, Автоваз, ведущие независимые организации из различных регионов России. В ближайшее время будет объявлено о вступлении крупных игроков рынка цветных металлов и ряда предприятий Госкорпорации “Ростех”. Сегодня объединение российских переработчиков участвует в разработке и координации с органами власти стандартов и программ развития отрасли. Проводится работа над законодательными новациями в области обращения с отходами. В январе 2013 года НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» принято в члены международной ассоциацииBIR (The Bureau of International Recycling).  Стоит ли Казахстану объединять усилия с Россией в области утилизации? Казахстан и Россия входят в Евразийский экономический союз. Сегодня формируются нормативные документы созданного Таможенного союза, в который вступили Казахстан, Россия и Беларусь. Мы говорим об укреплении единого экономического пространства, об интеграции связей и совместных проектах, которые помогут всем нам достойно побеждать в мировой конкурентной войне. Все мы хотим гордиться своими странами, а не испытывать ущербную национальную гордыню, ведущую к самоизоляции. Именно поэтому, у нас всех общая цель - для базовых отраслей промышленности требуется создание цивилизованного рынка вторичных металлов на территории Таможенного Союза путем установления новых правил на рынке и привлечения инвестиций в отрасль переработки из создаваемого специального Государственного Фонда, аккумулирующего утилизационные сборы. Достаточно ли будет средств Фонда? Достаточно. Предполагаемый размер фонда с 2015 года превысит 1 триллион рублей. Регулирование заготовителей и переработчиков черных и цветных ломов будет осуществляться через разработанные и принятые саморегулируемой организацией стандарты и технические регламенты, которые будут утверждены Евразийской экономической комиссией. Здесь стоит отметить, что Технический регламент на утилизацию транспортных средств разработан в Казахстане. А поправки к регламенту разработаны в России - НП НСРО «Руслом.ком». Участие Казахстана, как со стороны потребителей лома, так и со стороны независимых заготовителей лома особенно важно сегодня, когда в России готовятся изменения в законодательстве об обращении с отходами производства и потребления: 26 апреля 2013 года Путин В.В.подписал Поручение Правительству РФ подготовить поправки до 1 мая 2014 года. Ключевыми новациями в законодательствестанут:

- Порядок расходования государственного фонда среди членов СРО;

- Требование об обеспечении ответственности производителей и импортеров товаров за утилизацию отходов и требование об уплате утилизационных сборов, либо предоставление гарантий надлежащей утилизации отходов с привлечением профессиональных переработчиков отходов на контрактной основе.

- Переход регулятивных и контрольных функций на рынке обращения с отходами к саморегулируемым организациям и объединениям саморегулируемых организаций.

- Формирование национальных стандартов в области обращения с отходами национальным объединением СРО.

- Требование об обязательном членстве участника рынка обращения с отходами в саморегулируемой организации.  Казахстан, Россия и Беларусь должны объединить усилия в создании новой отрасли утилизации. Потребуется разработатьи принять немало межгосударственных соглашений и документов, чтобы уже с 2014 года ситуация стала коренным образом изменяться в лучшую сторону на всей территории Таможенного Союза. Для целей обучения и повышения квалификации персонала сотрудников компаний, входящих в СРО, а также поддержки эффективного информационного обмена в рамках СРО создается образовательный Интернет-портал. Впервые о системной проблеме с подготовкой отраслевых кадров ио создании единой базы знаний заговорил Президент НИТУ «МИСиС» Карабасов ЮрийСергеевич на горно-металлургическом конгрессе в Астане в 2011 году. Поэтому неслучаен юридический адрес РУСЛОМ.КОМ - это Москва, Ленинский проспект 4. Стоит добавить, что Нурсултан Назарбаев - почетный профессор НИТУ «МИСиС». В чужой монастырь со своим уставом не ходят! С какой стати Казахстану вступать в организацию, созданную Россией? В чужой монастырь не ходят. А мы говорим о команде единомышленников, которые заинтересованы в создании на территории Таможенного союза национальных систем переработки металлов, отвечающих лучшим мировым стандартам и которые соответствуют национальным интересам. В этом и есть смысл, чтобы Россия,Казахстан и Беларусь вместе разрабатывали общие правила. Каждая страна получит специальные полномочия и доступ к управлению объединения профессионалов рынкаТаможенного союза. Поэтому компании, которые как-либо связаны или касаются лома, вне зависимости от страны нахождения, приглашаются к вступлению в Некоммерческое партнерство “Национальная саморегулируемая организация переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов, утилизации транспортных средств” - НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ”. Очень важный момент, о котором надо сказать. На рынке, согласно законодательству будут работать только компании, которые являются членами СРО. И только эти компании смогут поставлять ломпотребителям Таможенного союза.  Почему надо вступать сегодня, а не в 2014 году?  Представьте: Вас позвал сосед вместе засеять поле, чтобы вырастить, а потом собрать и разделить урожай. А Вы отвечаете - вот когда урожай соберешь, я приду и мы поделим все поровну. Какой будет ответ? Кто вступает сегодня, встает у руля процесса. Потому что именно в 2013 году будут разработана комплексная программа развития отрасли утилизации. Для всех компаний, которые вступают сегодня, предусмотрено место в управлении объединением. А для Казахстана - специальные условия в области создания правил и стандартов, которые будут действовать в стране. Кто первый пришел, тот и определяет, «что и как будет засеяно на поле».Еще надо выработать правила межгосударственного взаимодействия и контроля, а также принять меры по гармонизации законодательств стран внутри ТаможенногоСоюза. Город мира - проект века Cейчас я возвращаюсь в Астану спустя 50 лет. Когда-то мои родители участвовали в стройке Целинограда. Посмотрите, что он представляет собой сегодня? В 1999 году Астана по решению ЮНЕСКО получила звание «город мира». В Астане предусмотрено размещение ряда координирующих органов ЕвразЭС.Я уверен, что дело, о котором мы расскажем в Астане на Первой Казахстанской конференции по лому черных и цветных металлов, 13 июня 2013 года, станет большим совместным проектом России, Казахстана и Беларуси. Проект будет иметь мировой масштаб. А координирующие органы будут находиться в Астане, Москве и Минске. Эпилог Из рассказа моей мамы. 1962-й год. «Пятисот веселый» набирал скорость. Сквозь щели стен вагонов проносились бескрайние степи. Скоро рассвет. Аромат степных цветов и растений - казалось, что воздух можно было пить. Был и аромат воодушевления, чувство сопричастности к Великому делу. Да! Мы, коммунисты и комсомольцы, строим Великую страну. Вот мы такие грязные, на первый взгляд, собрались сегодня здесь в теплушке , переделанной из обычного грузового вагона со всех уголков Советского Союза, все собрались, чтобы попасть на стройку Целинограда. Без всяких удобств... На остановках выстраивались километровые очереди в туалет. Со своим питанием. Давали какой-то сухой паек...Мы лежали на нарах второго этажа... Как нас везли сказала. А как там жили? Какое-то огромное помещение с крышей, но были ли стены?! Нары на весь отряд.Поварихи готовили, даже не помню что. Как после работы помыться: умыться и руки помыть. Тогда люди нетребовательные были...

Виктор Ковшевный, Директор НП НСРО «Руслом.ком

В мае т.г. состоялось открытие прямого железнодорожного сообщения между странами по переходу станция Болашак (Республика Казахстан)-станция Серхетяка (Туркменистан).

Данный коридор позволяет осуществлять прямые поставки грузов между странами по кратчайшему пути, сократить время следования транзитных поездов направлением на Туркменистан через Казахстан и обратно.

Участок Болашак-Серхетяка представляет собой часть будущего транснационального железнодорожного коридора, который свяжет Казахстан и Туркменистан и обеспечит выход грузопотоков с сухопутных к морским путям в регион Персидского Залива. В настоящее время, согласно существующему Соглашению между тремя странами, межгосударственный проект находится в завершающей стадии реализации.

В структуре грузопотока по открытому железнодорожному переходу, по прогнозам, будут преобладать зерно, нефть и нефтепродукты.

Новый коридор значительно повышает транзитный потенциал Казахстана, открывает путь отечественной продукции к новым рынкам сбыта.

Казахстанская часть коридора - участок Узень-Болашак протяженностью 146 км - начал строиться 30 сентября 2009 года. Старт строительству дал Президент Нурсултан Назарбаев.

Новая линия представляет собой современную железнодорожную магистраль с развитой инфраструктурой. Вдоль дороги открыты две новых станции с путевым развитием и 5 раздельных пунктов. Линия оборудована устройствами связи, сигнализации, централизации и блокировки. На участке Мангышлак - Узень - Болашак проложена ВОЛС. На все станции и разъезды дороги бесперебойно подается электроэнергия. На станциях Узень, Бопай и разъездах построены служебно-технические здания и сооружения.

Значительное развитие получила приграничная станция Болашак. Здесь возведен комплекс объектов социального и технического назначения, обеспечены водоснабжение и газификация административно-хозяйственных и жилых зданий.

Стоимость строительства составила 65 млрд. тенге. Казахстанское содержание в строительстве составило 80%. На период строительства было создано более 2000 рабочих мест. После ввода дороги в эксплуатацию более 800 казахстанцев получат работу и жилье на новой дороге.

Первый поезд отправился по открытому железнодорожному переходу 17 мая со станции Болашак (РК) в Туркменистан и далее - на станцию Гянджа Азербайджанской железной дороги.

В поезде было 46 вагонов погрузки станции Смирново Акмолинского отделения дороги АО "НК "КТЖ".

После этого груз через порт Туркменбаши-1 паромом преодолел Каспийское море, был перегружен в п.Баку-Торговая пристань и доставлен потребителю.

Второй поезд состоял из 44 груженых зерновозов на Азербайджан погрузки станции Чаглинка Акмолинского отделения дороги.

Мажоритарный акционер судоходной компании KDM Shipping Public Ltd.(Кипр) Константин Молодковец (принадлежит 5,1 млн акций, или 69,9%) передал все свои ценные бумаги подконтрольной ему компании KM Management Limited (Кипр), сообщила KDM Shipping в системе раскрытия информации Варшавской фондовой биржи (WSE), передает Интерфакс-Украина.

Сделка состоялась 31 мая и была осуществлена как имущественный вклад в неденежной форме.

Ранее сообщалось, что KDM Shipping для финансирования своего развития намерена провести частное размещение дополнительно выпущенных 2,7 млн акций, что составляет 37% общего количества выпущенных ценных бумаг.

Для ускорения привлечения средств сначала К.Молодковец намерен продать свои 2 млн акций, после чего компания выпустит 2,7 млн новых ценных бумаг, из которых К.Молодковец выкупит свои 2 млн акций и еще 700 тыс. будут предложены инвесторам. Предполагается, что частное размещение будет завершено до конца текущего месяца.

KDM Shipping осуществляет перевозки навалочных грузов судами типа "река-море" в районах Черного, Азовского и Средиземного морей. Грузовой флот группы состоит из восьми сухогрузов общим дедвейтом 25,206 тыс. тонн, которые в силу малой осадки получают доступ к основным речным и морским портам Черноморского и Азовского регионов.

Компания также предоставляет услуги пассажирских перевозок речным транспортом в Киевской области (в эксплуатации - флот из восьми пассажирских речных судов), а также услуги по судоремонту на собственной верфи в Херсоне.

Государственное предприятие "Бердянский морской торговый порт" проводит поиск потенциальных фрахтователей для передачи т / х "бункеровщик-119" в долгосрочную аренду на условиях стандартного бербоут-чартера "БЕРКОН-89".Информация о судне:

т / х "бункеровщик-119" - ИМО № 8873075; флаг Украины;

год и место постройки - 1976 г., Болгария;

проект 585;

класс Регистра судоходства Украины - КМ + ЛП2 ИИИ нефтеналивное (> 60 є С);

L х B х H = 60,55 х 10,50 х 5,50; осадка в грузе - 4,47 м.; БРТ / НРТ - 950/495;

дедвейт - 1621 т.; грузоподъемность - 1565 т.;

расход топлива в сутки: на ходу - 3,7 т., на стоянке - 0,35 т. (без грузовых операций);

скорость - 7 узлов;

район плавания - Азовское и Черное моря - 20-мильная прибрежная зона.

Судно - однокорпусные.

Минимальная фрахтовая ставка - 300 долл. США / сутки.

Срок действия договора - до 5 лет.

Срок действия судовых документов Регистра - закончился.

Судну необходимо выполнить заводской ремонт на класс Регистра.

Ориентировочная стоимость ремонта - 1 000 000 грн.

Судно передается в аренду на вышеуказанных условиях, а также при условии, что ремонт будет выполнен за счет "Фрахтователя" и без последующей компенсации расходов на ремонт со стороны ГП "Бердянский морской торговый порт".

В г. Линц (Австрия) прошли IV заседание рабочей группы и V заседание Руководящей группы приоритетного направления "Внутреннее судоходство" Стратегии Европейского Союза для Дунайского региона. В составе делегации Украины в заседаниях принял участие Владимир Алейников, ведущий инженер-руководитель радиолокационного тренажера Учебного центра ЧАО "УДП".

По информации ЧАО "УДП", в рамках V заседания руководящей группы Владимир Ильич выступил с презентацией тренажера внутренних водных путей HMC-90RS , который используется в учебном центре УДП с 1990 года. За это время с помощью радиолокационного тренажера была подготовлена плеяда капитанов, чей профессионализм составляет достойную конкуренцию судоводителям Евросоюза. Технический прогресс не стоит на месте, поэтому постоянно, при наличии средств, проводится модернизация тренажера без вывода из эксплуатации. Сейчас его технические качества и возможности не совсем соответствуют современным стандартам безопасности судоходства на внутренних водах Европы, поэтому необходимо продолжить проведение модернизации.

На заседаниях рабочей и руководящей групп рассматривались вопросы эффективной поддержки инфраструктуры Дуная, а также модернизации дунайских портов и флота. С докладом выступил заместитель генерального директора Секретариата Дунайской Комиссии Петр Суворов. В своей речи он охарактеризовал навигационную обстановку на Дунае в период 2011-2012 годов: "В результате мелководья придунайские порты понесли серьезные потери, что повлияло на экономику и безопасность судоходства. Транспортный рынок Дуная до сих пор чувствует последствия мелководья в придунайских государствах, в первую очередь, в металлургической отрасли, также снизились объемы грузоперевозки зерновых". По мнению Петра Суворова, реализация предложений Секретариата Дунайской Комиссии и национальных проектов стран-членов ДК, направленных, прежде всего, на развитие инфраструктуры водной артерии (регулярное обследование фарватера мелководных участков Дуная, проведение работ по дноуглублению), может снизить критическое воздействие климатических процессов.

Владимир Алейников отметил активное участие румынской делегации, возглавляемой министром транспорта Моникой Патричи. На обустройство румынского участка реки Дунай выделено более 2 млн. евро, при этом румынская делегация по-прежнему выступает против дноуглубления судоходного канала Быстрого, мотивируя свою позицию обмелением канала Сулина. Это не удивительно, ведь введение в эксплуатацию канала Быстрый нарушил монополию Румынии в области судоходства в устье Дуная. На развитие инфраструктуры украинского участка Дуная выделено лишь 50 тыс. евро.

На ближайший период запланирована модернизация порта Джурджулешты, а также углубление реки Прут для развития судоходства на участке Джурджулешты-Кагул. Это позволит Молдове снизить себестоимость перевозок по сравнению с железнодорожными и автоперевозками.

Хорватия представила проект модернизации порта Вуковар. Совместно с австрийской проектной компанией Via Donau проводится реконструкция и развитие порта, планируется строительство канала с выходом в Адриатическое море. Для Украины, впрочем, как и для Румынии, Болгарии и Молдовы, это может означать отток грузов.

На IV заседании рабочей группы приоритетного направления "Внутреннее судоходство" Стратегии Европейского Союза для Дунайского региона рассматривался проект перехода судов на работу на сжиженном газе в Европе, для которой экологические аспекты имеют высокий приоритет. Также эти меры позволят снизить расходы на эксплуатацию судна.

В свете озвученных проектов модернизации инфраструктуры участков Дуная и портов Румынии, Молдовы и других стран, отказ Украины от участия в проекте "Дунайский транспортный коридор", который включает в себя расширение судоходства по водной артерии, строительство автомобильной и железной дороги, принесет непоправимые последствия - наше государство останется в стороне от важнейшего стратегического транспортного узла, а Придунавье превратится в упадочный регион.

Москвичи продолжают курить, где хотят

Как выяснил Дмитрий Виноградов, пока не заработают штрафы, жители столицы вряд ли прекратят курить в запрещенных местах.

На минувших выходных вступил в силу антитабачный закон, заметно сузивший "ареал обитания" курильщиков. Впрочем, как убедился корреспондент РИА Новости, прогулявшись по Москве, в запрещенных для курения местах продолжают курить, даже прекрасно зная о запрете. Возможно, все дело в том, что, как заявляют правоохранительные органы, пока что никого наказывать за нарушения не будут.

Запретные места

В длинном списке мест, где теперь нельзя курить, – территории и помещения образовательных, культурных, спортивных, медицинских и санаторных учреждений. Кроме того, запрещается курение в общественном транспорте городского и пригородного сообщения, на борту воздушных судов, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее 15 метров от входов в железнодорожные вокзалы, аэропорты, порты и станции метро.

Среди прочего, запрет распространяется на помещения социальных служб и органов самоуправления, лифты, лестничные площадки домов, детские площадки и пляжи, автозаправки и на рабочие места, организованные внутри помещений.Корреспондент РИА Новости обошел некоторые из этих мест, чтобы посмотреть, насколько законопослушными оказались москвичи.

У метро продолжают курить

Наша первая точка – станция метро "Парк культуры", неподалеку от редакции РИА Новости. У выхода с кольцевой линии – большая площадь, парочка урн. Возле них как ни в чем ни бывало курит сразу несколько человек, хотя вообще-то курить около выходов из метро теперь запрещено.

"Да, я слышал о запрете, – подтверждает мужчина средних лет по имени Сергей. – Но ведь я и не у дверей стою. Никто мне замечаний не делал". По его словам, когда за нарушения будут наказывать, "придется искать другое место или терпеть".

"Жду подругу, хочу покурить, – включается в разговор студентка Елена. – А где это сделать? Далеко отходить я не могу". Антитабачный закон кажется ей несправедливым, но платить штрафы, когда их введут, тоже желания нет – придется подчиниться новым требованиям.На самой станции удается найти полицейского. По его словам, он о запрете слышал, но приказа принимать меры пока не получал. "Какие-то штрафы, как нам сказали, появятся только с июля, пока можем только замечания делать", – после нашего разговора он нехотя выходит на улицу и делает замечания курильщикам. Они тушат окурки.

Самое главное, что тревожит полицейского – он теперь не знает, где курить ему самому. Раньше-то всегда выходил подымить на улицу. "Наверное, придется в нашем участке запираться", – предполагает он.

Клиенты вокзалов бросать не собираются

Похожая картина на входе в Киевский вокзал. Здесь тоже стоят урны, около которых одновременно смолят не меньше десятка человек. "Провожаю родственников на Украину. Мы граждане Украины – нас тоже будут штрафовать?" – интересуется женщина лет 50-ти по имени Надежда.

"Такое впечатление, что власти просто придумали новый повод для штрафов", – злится молодой человек. По его словам, он ждет аэроэкспресс до "Внуково". "Если я сейчас не покурю, мне придется терпеть часов пять – в аэропорту не успею, в самолете нельзя", – объясняет он.

Вредную привычку молодой человек бросать не собирается – "это мое право, я никому не мешаю, и теперь наперекор властям курить не брошу. Чувствую себя каким-то повстанцем".Полицейские на входе в Киевский пока гонять курильщиков не собираются. "Мы не успеваем досматривать сумки пассажиров, еще и курильщиков гонять? Главное, чтобы бычки не кидали мимо урн", – объяснил один из них.

Самые дисциплинированные – студенты

Новый закон пока что соблюдается только на входе в Российский экономический университет имени Плеханова – знаменитую "Плешку". У ее главного корпуса неподалеку от метро "Добрынинская" оборудована красивая площадка с музыкальным фонтаном. У лавочек стоят урны, но у каждой из них предостерегающая табличка – курить здесь запрещено. Никто и не курит.

"Сейчас экзамены, и конечно, хочется иногда покурить и снять стресс, – пояснили корреспонденту РИА Новости студенты. – Но здесь за этим строго следят". Прогуливающийся по площадке охранник Денис подтвердил, что курить здесь запрещено. "А на студентов у нас много мер воздействия, – поясняет он. – Проблемы с ректоратом никому не нужны".

Как признаются студенты, когда им хочется покурить, они просто отходят от университета подальше – например, к метро. И действительно, на выходе из метро тоже есть несколько урн. Под козырьком выхода удобно постоять с сигаретой, правда, это место тоже относится к запретной зоне.

Что студенты "Плешки" будут делать, когда начнут "гонять" и отсюда, они еще не решили. "Возможно, брошу. Или буду курить только дома, для удовольствия", – предполагает один из них, студент третьего курса Михаил.

Переходный период для курильщиков

Судя по всему, власти специально устроили некий переходный период между вступлением закона в силу и введением санкций за его нарушение. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которыми вводятся штрафы до 1,5 тысячи рублей за курение в неположенных местах, Госдумой еще только должны быть приняты во втором и третьем чтениях. Как заявляли в парламенте, это будет сделано до конца весенней сессии (то есть до середины июля).После этого полномочия по составлению протоколов об этих административных правонарушениях будут отнесены к компетенции полиции.

А пока что, как заявил в интервью "Российской газете" начальник столичного ГУ МВД Анатолий Якунин, "будет переходный период, ограничимся больше устными замечаниями".

По мнению общероссийского движения за права курильщиков, новый закон "создал унизительные условия существования для всех курильщиков в стране". По подсчетам представителей движения, когда вступят в силу все запретительные меры, "44 миллиона курящих россиян 15-17 раз в день будут являться правонарушителями"."Будем рассчитывать на сознание курильщиков. Мы надеемся, что они окажутся сознательными и постепенно начнут исполнять этот закон, – комментирует главный столичный полицейский. – Хотя есть определенные сомнения".

Турция готова присоединиться к коридору Иран-Туркменистан-Казахстан, заявил президент Турции Абдулла Гюль во время своего государственного визита в Туркменистан, который проходил с 29 по 31 мая, сообщает телевидение Туркменистана.

"Присоединение к транспортному коридору "Север-Юг" для нас также является важным", - сказал Гюль. По его словам, Туркменистан занимает достойное место среди динамично развивающихся стран, внося свой ощутимый вклад в мировое развитие. Только недавно был открыт участок железнодорожной магистрали Казахстан-Туркменистан-Иран, отметил президент Турции.

"Мы также рассмотрели вопрос об открытии новой шоссейной магистрали по направлению Туркменистан-Турция", - сказал Гюль.

В ходе переговоров в соответствии с состоявшимися ранее договоренностями были затронуты вопросы взаимодействия в области международной транспортной инфраструктуры, и, в частности, реализации проектов автомобильных и морских путей в Турцию через Кавказ.

Туркменистан на суше граничит с Казахстаном, Ираном, Россией, Узбекистаном, Афганистаном, на Каспии - с Азербайджаном, РФ, Казахстаном и Ираном. В последние годы активизировались региональные транспортные проекты: готовится масштабная реконструкция морского порта в Туркменбаши, модернизируются автомагистрали.

В текущем месяце был запущен проект по смычке железных дорог на казахстано-туркменской границе. В целом, этот проект "Север-Юг" две соседние страны реализуют совместно с Ираном, в 2007 году было подписано трехстороннее межгосударственное соглашение. До конца года ожидается соединение железнодорожных сетей Ирана и Туркменистана.

Региональный проект откроет странам Европы и Азии выход в Центральную Азию и к Персидскому заливу. Аналогичная возможность появится и для транзита грузов из государств Южной и Юго-Восточной Азии, с берегов Индийского океана в страны Северной и Восточной Европы - через Иран, Туркменистан, Казахстан и Россию.

По предварительным прогнозам, первоначально по этой магистрали будет транспортироваться до трех-пяти миллионов тонн грузов в год, а в перспективе объемы возрастут до 10-12 миллионов тонн. Проект осуществлялся при содействии Азиатского банка развития и Исламского банка развития.

Лужайка перед домом - частная собственность, однако это не означает, что с ней можно делать все, что заблагорассудится, во всяком случае, не в США.

Пестрый веер правил, указаний и наказаний разнится от штата к штату, удивляя не только иностранцев. Теперь незаконно установленные лотки с лимонадом или домики на деревьях грозят хозяевам штрафами, а домовладельцы вынуждены получать разрешения, чтобы просто заняться хобби на своей собственной земле.

Журнал Time составил список новых табу для лужаек перед домом.

1. Огороды

Учитывая эпидемию ожирения Америки, кажется странным, что любое городское сообщество будет против разведения овощей, и все же, в таких городах, как Орландо (штат Флорида), Талса (штат Оклахома) и Фергюсон (штат Moнтана) чиновники приняли именно такой закон. А жительница штата Мичиган летом 2011 года провела 93 дня в тюрьме, отказавшись уничтожить свои грядки.

Городские власти мотивируют свое решение неприглядным видом грядок, а домовладельцы в районах, где такой закон пока не вступил в силу, торопятся использовать услуги озеленителей, чтобы сделать съедобное красивым.

2. Маленькие бесплатные библиотеки

Прошлой осенью в деревне Вайтвиш Бей, штат Висконсин, местные власти приняли закон, запрещающий установку почтовых ящиков и похожих объектов перед домами. Из-за этого закона двум местным церквям пришлось убрать с лужаек почтовые ящики-библиотеки. По форме они напоминали мини-часовни и были заполнены книгами, которые все желающие могли взять бесплатно. Только в Висконсине существуют сотни таких "маленьких бесплатных библиотек", и тысячи по всему миру. Однако чиновников это не остановило.

3. Садовые гномы

В городке Порт-Оранж, штат Флорида, согласно новому закону за любую статую или структуру на лужайке владельцу грозит штраф. Так одному из жителей пришлось платить $100 в месяц, пока он не избавился от баскетбольного кольца на подъездной дороге к дому.

4. Бельевые веревки

Запрет на бельевые веревки (введенный в прошлом году в деревне Грейт Нек, Лонг Айленд) - частое явление в американских городках, где у городских властей бытует мнение, что сушка белья на ветру снижает стоимость недвижимости. Однако активисты иногда умудряются отстоять свои права - и запрет на сушку белья из 2002 года был признан недействительным в Саутгемптоне, Лонг Айленд, после продолжительных демонстраций местных жителей.

5. Диваны

Диваны на лужайке или крыльце домов запрещены в Дареме, штат Северная Каролина, и Хантингтон, штат Западная Вирджиния, к которым планирует присоединиться и Грейт Нек, Лонг Айленд.

6.Уличные распродажи

Чтобы жители не превращали свои газоны в постоянно работающий секонд-хенд, во многих городах появились законы, запрещающие горожанам организовывать распродажи без необходимости (т.е. чаще чем 4 раза в год). Для распродажи необходимо получить разрешение в муниципалитете - обычно оно стоит около $1. Однако в городке Лонг-Бич, штат Калифорния, такое разрешение обойдется в $17, а распродажа может продолжаться в течение максимум трех дней подряд, с 8 до 15 часов, и по одному адресу могут быть организованы только 2 распродажи в год.

По данным АСОП, грузооборот морских портов России за январь-апрель 2013 года увеличился на 6,0% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года и составил 186,3 млн.т.Объём перевалки сухогрузов составил 76,5 млн. т (-0,2%), в том числе: угля - 30,3 млн. т (+16,9%), грузов в контейнерах - 14,2 млн. т (+3,7%), минеральных удобрений - 3,7 млн.т (+23,2%), тарно-штучных - 1,7 млн.т (+28,9%). Объем перевалки черных металлов сократился до 8,2 млн.т (-14,8%), руды - до 2,3 млн.т (-8,3%), лесных грузов - до 1,8 млн. т (-7,2%). Существенно сократился объем перевалки зерновых грузов (-75%).

Объем перевалки наливных грузов составил 109,8 млн. т (+10,9%), в том числе: сырой нефти - 69,5 млн.т (+11,3%), нефтепродуктов - 35,4 млн.т (-0,6%).

Экспортных грузов перегружено 148,4 млн. т, что на 6,0% больше аналогичного периода прошлого года, импортных грузов - 15,4 млн. т (+19,6%), транзитных - 12,7 млн. т (-16,2%), каботажных - 9,8 млн. т (+27,8%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 14,8 млн. т грузов, что на 35,0% больше, чем за 4 месяца 2012 года. Объем перевалки сухогрузов увеличился до 7,5 млн.т (+3,3%), а наливных - до 7,3 млн.т (в 2,0 раза). Рост перевалки наливных грузов обусловлен увеличением перевалки сырой нефти на РПК "Белокаменка" почти в 3 раза. Совокупный грузооборот порта Мурманск составил 9,6 млн.т и вырос на 35,4%, порта Витино - 1,6 млн.т (+18,1%), порта Варандей - 1,7 млн.т (в 2,5 раза) и порта Архангельск - 1,5 млн.т (+27,5%).

В портах Балтийского бассейна объём перевалки грузов увеличился до 69,6 млн.т (+ 9,2%), из них перегрузка сухогрузов составила 25,8 млн. т (+8,5%), наливных - 43,8 млн. т (+9,6%). Грузооборот порта Усть-Луга вырос до 18,6 млн.т (в 1,7 раза), в основном за счёт ввода в эксплуатацию наливных терминалов, порта Высоцк - до 5,0 млн.т (+22,8%), порта Калининград - до 5,0 млн.т (+16,4%). В то же время сократился объем перевалки грузов в портах Приморск до 23,3 млн.т (-11,6%) и Большой порт С-Петербург до 17,4 млн.т (-2,0%).

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 53,4 млн. т, что на 3,0% меньше чем за январь-апрель 2012 года. Объем перевалки сухогрузов уменьшился до 16,6 млн. т (-17,1%) в основном за счет сокращения объемов перевалки зерна, наливных - вырос до 36,8 млн.т (+5,1%). Увеличили объем перевалки грузов операторы морских терминалов порта Ростов до 2,7 млн. т (+11,7%), Тамань до 2,4 млн. т (в 3,7 раза за счет ввода в эксплуатацию нефтеналивного терминала). В то же время снизился грузооборот порта Новороссийск до 37,5 млн.т (-6,5%) и Туапсе до 5,2 млн.т (-18,3%).

В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 2,6 млн.т грузов (-22,9%), из них сухогрузов - 0,9 млн. т (-44,6%) в основном за счёт чёрных металлов, наливных - 1,7 млн. т (-1,5%). Грузооборот порта Махачкала сократился на 10,3%, Астрахань на 37,8% и Оля в 2,2 раза.

В морских портах Дальневосточного бассейна грузооборот увеличился до 45,8 млн. т (+7,8%) их них сухогрузов - 25,7 млн.т (+7,2%), наливные грузы - 20,1 млн.т (+8,5%). Увеличили грузооборот порты Восточный на 19,9% до 15,8 млн. т, Ванино - на 15,4% до 7,4 млн. т, Находка - на 8,0% до 5,9 млн.т, Владивосток - на 5,0% до 4,4 млн.т. Грузооборот порта Пригородное сократился на 3,9% до 5,7 млн.т, Де-Кастри - на 14,1% до 2,1млн.т, Посьет - на 7,4% до 1,8 млн.т.

По итогам работы Евпаторийского МТП за май 2013 года наблюдается значительное увеличение количества судозаходов судов в порт по отношению к аналогичному периоду прошлого года, а также рост показателей грузооборота.Так, за прошедший месяц порт принял и обработал на 40 судов больше, чем за аналогичный период прошлого года. За этот же период грузооборот порта увеличился более чем на 30 процентов, а количество большегрузных автомобилей, прошедших через порт увеличилось на 21 процент.

Перевыполнение плана грузопереработки за май2013 г. составило боле девяти тысяч тонн.

Увеличение грузооборота и количества судозаходов объясняется, политикой благоприятствования приёма и обработки судов, при высокой интенсивности обработки и качеством предоставления услуг.

ООО "Универсальная стивидорная компания" (УСК, входит в ГК "Азово-Донское пароходство") приступила к перевалке серы на рейде российского порта Кавказ (Азовское море) в летнюю навигацию 2013 года. Компания уже осуществила первую в этом сезоне рейдовую перевалку 40 тыс. тонн серы на крупнотоннажные морские балкеры.

В летний навигационный период 2012 года УСК перевалила на рейде порта Кавказ более 650 тонн насыпных грузов. В номенклатуре перевалки преобладала сера - 70%, уголь - 20%, зерновые грузы - 10%. В 2013 году стивидорная компания планирует увеличить перевалку зерновых до 100 тыс. тонн.

Напомним, что ГК "Азово-Донское пароходство" в апреле прошлого года приступила к рейдовой перевалке угля. Компания предложила новую логистическую схему доставки российского угля: доставка груза до рейда порта Кавказ речным флотом и перевалка на морские суда грузоподъемностью до 30 тыс.тонн. В 2013 году работа данной логистической цепочки будет продолжена.

Справка:

Азово-Донское пароходство - транспортная группа, созданная в 2003 году. Объединяет более 20 предприятий водного транспорта, среди которых судоходные, стивидорные, логистические и девелоперские компании. Под управлением АДП работают 73 единицы судов река-море плавания дедвейтом до 7000 тонн, 100 единиц речных судов дедвейтом до 3000 тонн.

Сайт "В окияне-море" поинтересовался: а насколько надёжно удаётся защитить морскую среду при перемещении серы и угля с судна на судно?.. Спросили об этом не случайно. В своё время прокуратура Краснодарского края имела серьёзные претензии к порту Кавказ, в частности, в связи с нарушениями при перевалке опасных грузов. А местные экологи формулировали свои претензии просто: ОАО "Порт Кавказ" легко платит мизерные штрафы и травит окружающую среду и людей.Отвечая на вопрос насчёт экологической безопасности ООО "Универсальная стивидорная компания" (УСК, входит в ГК "Азово-Донское пароходство") подробно рассказала о том, как организованы грузовые операции на рейде порта Кавказ. Приводим ответ полностью:

- "Универсальная стивидорная компания" уделяет большое внимание экологической безопасности работ при рейдовой перевалке грузов. Для предотвращения загрязнения окружающей среды компания выполняет все требования, регламентированные "Кодексом безопасной практики погрузки и разгрузки балкеров", "Правилами безопасности морской перевозки зерновых навалочных грузов", "Правилами безопасности морской перевозки незерновых навалочных грузов", Кодексом торгового мореплавания РФ, а также требований "Наставлений по предотвращению загрязнения с судов" (РД 31.04.23-94) и международной конвенции MARPOL. 73/78, ФЗ 155 от 31.07.98/ред. №246 от 19.07.11.

Контроль за экологической безопасностью работ осуществляет ответственное лицо, представитель компании, постоянно присутствующий на борту судна. До начала грузовых работ судовая администрация проводит инспекцию и осмотр на соответствие необходимым требованиям экологической и технической безопасности.

Комингсы грузовых люков обвешиваются матами или деревянными щитами во избежание искрообразования при работе грейфером. Зона работы крана между загружаемым балкером и разгружаемым речным судном надежно перекрывается брезентами или пологами из специализированного материала, чтобы избежать возможности попадания груза в море и потерь груза.

Крановщик, опуская грейфер в трюм, производит зачерпывание груза, после чего выносит груз из трюма. При этом крановщик по команде сигнальщика должен приподнять грейфер на высоту не более 1 м от уровня груза и убедиться в отсутствии утечки груза из грейфера. При наличии утечки груза крановщик должен произвести отсыпку груза и произвести повторное закрытие грейфера. Если при этом утечка не устраняется, то производится повторное зачерпывание груза или замена грейфера.

Для уменьшения пылеобразования раскрытие грейфера производится на высоте не более 0,5 метра над поверхностью груза.

Представитель компании следит за тем, чтобы происходило своевременное очищение россыпи на брезенте и чтобы груз не попадал в море. Уборка россыпи груза на палубе балкера либо судна "река-море" производится сразу же после ее появления. Россыпь собирается в контейнер для последующего возврата груза в грузовой трюм. Уборку производит экипаж соответствующего судна, обеспеченный СИЗ (средствами индивидуальной защиты).

В случае выпадения атмосферных осадков, все грузовые работы прекращаются, а грузовые помещения - закрываются.

Работы по перегрузке насыпных или навалочных грузов производятся при скорости ветра, не превышающей 9,8 м/сек.

Все операции по заходу, стоянке, швартовке и перегрузке грузов на якорной стоянке № 451 и РПР "Таманский" осуществляются по разрешению капитана Морского порта Кавказ.

Для обеспечения экологической и технической безопасности Универсальная стивидорная компания разработала и утвердила следующие нормативные документы:

- Технологическая схема работ;

- Эксплуатационный регламент работ;

- Технологические карты;

- Порядок действий в случае ЧС;

- Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности

(ОВОС);

- Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ);

- Лицензия на перевалку опасных грузов.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, компанией разработан комплекс мероприятий по локализации и ликвидации возможных очагов загрязнения.

Аварийных ситуаций в компании не было.

УСК уже осуществила первую сезоне 2013 года рейдовую перевалку 40 тыс. тонн серы на крупнотоннажные морские балкеры.

В летний навигационный период 2012 года УСК перевалила на рейде порта Кавказ более 650 тонн насыпных грузов. В номенклатуре перевалки преобладала сера - 70 процентов, уголь - 20 процентов, зерновые грузы - 10 процентов.

В 2013 году стивидорная компания планирует увеличить перевалку зерновых до 100 тыс. тонн и продолжить работу логистической цепочки по транспортировке российского угля.

По информации судоходной компании "Укрферри" , сегодня, 3 июня 2013 года, состоялось открытие регулярной ро-ро линии Дериндже (Турция) - Новороссийск (Россия). Регулярность курсирования составит 1 раз в 2 недели. К перевозке принимаются, строительная техника и легковые авто, палубные и проектные грузы.Так, с заходами в Новороссийск будет обеспечен регулярный сервис вокруг основных портов Черного моря в ротации Дериндже - Новороссийск - Поти - Констанца - Дериндже. Турция. ЮФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 3 июня 2013 > № 825047

Компания "ТИС-Зерно", входящая в группу терминалов "Трансинвестсервис" (Южный, Одесская область), заявляет, что чрезмерный контроль со стороны соответствующих органов при перегрузке зерна сдерживает работу терминалов.

"Они сдерживают весь процесс. Например, грузоотправитель принимает трюмы, грузополучатель принимает трюмы, Государственная хлебная инспекция не принимает - хотя они в идеальном состоянии... Каждый грузоотправитель и грузополучатель нанимают инспекторские компании, которые проверяют качество груза", - сообщил директор "ТИС-Зерно" Игорь Чобитько в ходе круглого стола "Транспортная инфраструктура зернового рынка, соответствие потенциалу сектора" в Одессе в среду, передает ЦТС.

При этом он отметил, что груз контролируется при приеме автотранспорта, при отгрузке судна, а на элеваторе выдаются сертификаты качества, но при всем при этом Государственная хлебная инспекция берет трое суток на оформление документов.

Чобитько также добавил, что при нормальной организации работы терминал "ТИС-Зерно" способен ежесуточно принимать и выгружать 350 вагонов-зерновозов, принимать 800 автомобилей в день на трех станциях разгрузки.

Возможности терминала обеспечивают скорость погрузки 35 тыс. тонн в сутки и дают возможноть выйти на перевалку 7 млн тонн зерна в год.

"Трансинвестсервис" является одним из крупнейших частных стивидоров Украины, оперирует грузовыми терминалами в акватории порта Южный и представляет собой холдинг из 5 компаний - "ТИС-Зерно", "ТИС-Минудобрения", "ТИС-Контейнерный терминал", "ТИС-Уголь" и "ТИС-Руда". В 2012 году ТИС перевалил через свои терминалы 19 млн тонн грузов, грузооборот в течение последних пяти лет вырос в 2,5 раза. Прогноз на 2013 год - 21 млн тонн.

Круглый стол "Транспортная инфраструктура зернового рынка, соответствие потенциалу сектора" был организован Центром транспортных стратегий. В его работе приняли участие крупные трейдеры и операторы рынка.

По оперативным данным главной диспетчерской ГП "ОМТП", грузооборот Одесского порта за 5 месяцев текущего года составил 8 910,6 тыс. тонн, что на 2 458,5 тыс. тонн ниже итоговой цифры января-мая прошлого года. Отставание обусловлено главным образом уходом в российские порты большей части казахского транзита нефти и нефтепродуктов. В частности в мае т.г. объем перевалки грузов на причалах нефтегавани порта составил 203,8 тыс. тонн против 794,7 тыс. тонн в аналогичном месяце прошлого года. В целом по порту отставание по наливным за 5 месяцев т.г. зафиксировано на отметке 2 199,1 тыс. тонн.

Отставание по сухим за 5 месяцев текущего года составило не столь значительную цифру по сравнению с наливными - "минус" 259,5 тыс. тонн. Кроме того, стоит отметить, что по некоторым позициям зафиксирован значительный рост, а именно:

- перевалка контейнеров в январе-мае 2013 г. составила 2 464,5 тыс. тонн (против 1 987,3 тыс. тонн за аналогичный период 2012 г.),

- перевалка железорудного концентрата - 1 212,5 тыс. тонн (против 874,2 тыс. тонн в 2012 году),

- перевалка сжиженного газа - 400,8 тыс. тонн (против 315,7 тыс. тонн).

Агенты таможенного контроля испанского города Малага задержали лодку с 17 тоннами гашиша на борту, сообщает в воскресенье новостное агентство EFE.

В результате операции сотрудники правоохранительных органов задержали 14 человек, находившихся на лодке, в том числе двух несовершеннолетних. Лодка была перехвачена патрулем в 60 милях от испанского берега, в результате досмотра было обнаружено более 650 тюков с наркотиками, спрятанных в трюме.

Все задержанные являются египтянами по происхождению. В понедельник они будут переданы суду. В настоящее время задержанная лодка и наркотики находятся в порту города Малага, где в ближайшее время будет проведена экспертиза запрещенного груза. Сергей Сарымов.

Нусенкис сдал «Донбасс»

Измотанные корпоративными конфликтами компании становятся жертвами поглощений.

Как стало известно «k:», 23 мая Высший хозяйственный суд Украины лишил входящее в группу «Донецксталь» ООО «Шахта «Донбасс»права работы на промышленной площадке одноименного государственного шахтоуправления. Для основателя группы«Донецксталь» Виктора Нусенкиса такая развязка сродни удару ножом в спину, ведь последние несколько лет его юристы воевали за сохранение целостности ООО «Шахта «Донбасс».

Тучи над компанией донецкого бизнесмена впервые сгустились еще в 2009 году, когда свои претензии к ней предъявила Генпрокуратура Украины. В частности, надзорный орган посчитал несправедливым, что в состав упомянутого ООО государство фактически бесплатно передало принадлежащую шахтоуправлению «Донбасс» шахту«Коммунарская–22», получив взамен лишь 24% уставного фонда новоиспеченного общества. А остальные 76% стали собственностью завода «Донецсталь» Виктора Нусенкиса и угольной компании«Красноармейская-Западная №1» (сейчас ш/у «Покровское»),бессменным руководителем которой был младший бизнес-партнер Виктора Нусенкиса Леонид Байсаров.

Получение контроля над государственным объектом сулило тандему Нусенкис — Байсаров до 1 млрд. грн. дополнительных доходов в год. И, несмотря на противодействие со стороны Генпрокуратуры, недавно бизнесменам удалось приблизиться к своей цели. Так, в конце прошлого года завод «Донецксталь» добился от Донецкого окружного административного суда отмены приказа Министерства энергетики №37, которым было денонсировано решение о передаче имущества госшахты «Коммунарская №22» в состав компании «Шахта «Донбасс».Параллельно с этим юристы Виктора Нусенкиса смогли при помощи суда обязать Минэнерго рассмотреть их заявку на концессию всего имущества государственного шахтоуправления «Донбасс» — шахт«Коммунарская №22» и «Щегловская-Глубокая». Но сейчас эти усилия сведены к нулю — без лицензии на добычу угля, аннулированной пару недель назад, эксплуатировать госимущество невозможно.

Отчасти компенсировать эту потерю группа «Донецксталь» может за счет сосредоточения сил на развитии своего шахтоуправления«Покровское». Но вполне вероятно, что проигрыш войны за госимущество «Донбасса» — только первая большая потеря Виктора Нусенкиса и Леонида Байсарова. Ведь донецкие бизнесмены пребывают в стадии войны со своим бывшим бизнес-партнером Геннадием Васильевым. Суть этого противостояния проста: в начавшемся несколько лет назад «бракоразводном» процессе с Виктором Нусенкисом Геннадий Васильев претендовал на половину бизнеса группы «Донецксталь», но получил значительно меньше, поэтому и пытается восстановить справедливость.

В прошлом году Геннадий Андреевич обратился с иском в кипрский Окружной суд Никосии, в котором указал на то, что его оппонент необоснованно получил право собственности на ряд активов. Пока в этом деле не принято окончательного решения, но в конце прошлого года кипрский суд запретил Виктору Леонидовичу «совершать любые распорядительные действия в отношении юридических лиц, входящих в группу компаний «Энерго». Речь идет о российских ООО «Угольная компания «Заречная», ООО «Шахтоуправление «Карагайлинское» и ООО «Георесурс».

Недавно решение кипрского суда было легализовано в России постановлением Арбитражного суда Кемеровской области, поэтому сейчас имущество трех кузбасских предприятий заморожено. Соответственно, нет никакой гарантии, что показательное изгнание группы «Донецксталь» из шахтоуправления «Донбасс» не повторится на российских просторах. А в этом случае ставки намного выше. Дело в том, что угроза потери контроля над кузбасскими предприятиями может привести к эффекту домино на остальных объектах Нусенкиса. Во первых, без работы может остаться курируемый донецким бизнесменом конвейерный терминал в морском торговом порту Вентспилс (Латвия), через который осуществляется перевалка угля, добытого на российских шахтах Виктора Нусенкиса. Во вторых, под угрозой срыва могут оказаться поставки российского угля на завод«Донецксталь». Для последнего это может стать настоящей трагедией, поскольку от этих поставок напрямую зависит его конкурентоспособность на рынке (кузбасский уголь, в отличие от украинского, характеризуется низким уровнем содержания серы, что в итоге влияет на качество производимого металла). А при таком сценарии в условиях нынешней конъюнктуры металлургического рынка завод Виктора Нусенкиса попросту съедят конкуренты.

Дмитрий Рясной, «Комментарии»

Проекты планировки всех частей производственной зоны «Грайвороново» планируется увязать единой идеологией. Об этом журналистам 1 июня сообщил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

«Достаточно запущенную производственную зону, бывшую территорию Карачаровского завода, мы реконструируем, при этом соотношение жилья и новых рабочих мест составит 50 на 50. Из депрессивной территории мы делаем территорию комфортную», - подчеркнул заммэра.

Он отметил, что начавшаяся реконструкция Рязанского проспекта, вдоль которого расположена промзона «Грайвороново», будет способствовать ее развитию наряду с другими промышленными зонами. «Мы считаем, что транспортная обеспеченность с учетом всех наших мероприятий будет хорошая. По социальным объектам, думаю, обязательно предусмотрим дополнительно поликлинику и необходимое число социальных объектов», - сказал М. Хуснуллин.

Он напомнил, что при принятии решений по развитию промзон столичные власти обязательно ставят условие об увеличении числа рабочих мест. «Сегодня площадь застройки невысокая, производство сокращено, людей мало. Снося старые склады и цеха, будем строить офисные центры и другие объекты с новыми рабочими местами. Тем самым бывшие промзоны будут оживляться, а маятниковая миграция - сокращаться», - констатировал глава Стройкомплекса.

«До конца года по всему «Грайвороново» планируется принять комплексное решение. Все отдельные проекты планировки должны быть объединены общей идеологией», - сказал вице-мэр.

Наша справка

Общая площадь промзоны «Грайвороново» составляет более 360 га. В настоящее время разработаны проекты планировки для пяти участков промзоны, на одной из них (площадью около 112 га) предусматривается сохранение промышленной зоны, остальные предполагают реорганизацию территории и дальнейшее жилищное строительство с объектами инфраструктуры. В целом на территории ЮВАО расположено девять промышленных зон общей площадью почти 3,6 тыс. га. В настоящее время разработан проект планировки производственной зоны «Южный порт», где планируется разместить трамвайное депо, бизнес-центр для малого бизнеса, гаражи, а также производственно-складские и административно-производственные корпуса. Разрабатываются проекты планировки для промзон «Серп и Молот», «Карачарово», «Волгоградский проспект» и «Грайвороново».

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В ЕВРОЗОНЕ В АПРЕЛЕ УВЕЛИЧИЛСЯ

В апреле 2013 года он составил 12,2%, что на 0,1% выше аналогичного показателя за март

Уровень безработицы в странах еврозоны в апреле 2013 года составил 12,2%, что на 0,1 процентного пункта выше аналогичного показателя за март, сообщается в отчете европейского статистического агентства Eurostat. В ЕС в целом уровень безработицы не изменился по сравнению с мартовским показателем и составил 11,0%. Согласно данным отчета, всего в еврозоне насчитывается более 26,5 млн безработных.

Среди стран-членов ЕС наименьший уровень безработицы был зафиксирован в Австрии (4,9%), Германии (5,4%) и Люксембурге (5,6%), а наивысший - в Греции (27% в феврале 2013 года), Испании (26,8%) и Португалии (17,8%).

Для сравнения, в США уровень безработицы в апреле составлял 7,5% и снизился по сравнению с предыдущим месяцем на 0,1 процентного пункта, а по сравнению с апрелем 2012 года - на 0,6 процентного пункта.

Уровень безработицы среди лиц моложе 25 лет в апреле составил 24,4% в еврозоне и 23,5% в ЕС в целом по сравнению с 26,6% в обоих случаях в предыдущем месяце. Самый низкий уровень молодежной безработицы был зафиксирован в Германии (7,5%), в Австрии (8,0%) и в Нидерландах (10,6%), а наивысший - в Греции (62,5% в феврале 2013 года), в Испании (56,4%), Португалии (42,5%) и Италии (40,5%).

GLOBAL PORTS ГОТОВА ВЛОЖИТЬСЯ В "НАЦИОНАЛЬНУЮ КОНТЕЙНЕРНУЮ КОМПАНИЮ"

ДМИТРИЙ ЛАНИН

Global Ports ведет переговоры о покупке "Национальной контейнерной компании". Если сделка состоится, то объединенный игрок станет крупнейшим на российском рынке перевалки контейнеров

На российском рынке перевалки контейнеров уже в ближайшее время может стать на одного крупного игрока меньше. Долларовые миллионеры депутат от "Единой России" Виталий Южинин и Андрей Кобзарь рассматривают возможность объединения своей транспортной империи с портовыми активами группы "Н-Транс", подконтрольной Никите Мишину, Андрею Филатову и Константину Николаеву. Входящая в "Н-Транс" Global Ports официально объявила о переговорах о слиянии с владельцами "Национальной контейнерной компании" (НКК). В сообщении компании, размещенном на сайте Лондонской фондовой биржи, подчеркивается, что уверенности в исходе переговоров на данной стадии нет.

Слухи о слиянии компаний появились еще на прошлой неделе. По данным газеты "Ведомости", причиной к продаже НКК стала высокая долговая нагрузка компании и ее акционеров. Дело в том, что три года назад Южилин и Кобзарь выкупили контрольный пакет НКК у группы "Промышленные инвесторы" Сергея Генералова. Сделка объемом 900 млн долларов полностью финансировалась за счет кредита Сбербанка. Долговая нагрузка НКК составляет около 1 млрд долларов, из которых 300 млн нужно будет погасить в этом году.

"Национальная контейнерная компания" основана в 2003 году. Официальная структура собственности не раскрывается. В состав компании входят "Первый контейнерный терминал" в порту Санкт-Петербурга, в порту Усть-Луга - "Усть-Лужский контейнерный терминал", в украинском порту Ильичевск - "Контейнерный терминал "Ильичевск" и ряд других активов. Компания занимает второе место в стране по перевалке контейнеров. Общий грузооборот в 2012 году составил 1,182 млн TEU.

Помимо информации о переговорах, Global Ports также раскрыл финансовые показатели НКК. Как оказалось, ее выручка по МСФО в 2012 году составила 253,3 млн долларов; чистая прибыль - 79,7 млн долларов.

В первом 2013 года квартале совокупный контейнерный оборот НКК вырос на 1,7% до 290 тысяч TEU. "Никаких существенных изменений в структуре деятельности НКК не произошло, и основные производственные и финансовые показатели в целом остались неизменными", - указано в сообщении.

По оценкам аналитика Sberbank Investment Research Михаила Ганелина, с учетом долга стоимость компании составляет 1,3 - 1,7 млрд долларов. "Global Ports сделка интересна тем, что позволит увеличить масштаб бизнеса. Если покупка будет совершена, то компания в дальнейшем сможет экономить на инвестиционной программе. Однако поскольку контейнерный бизнес волатилен, то в случае ухудшения экономической ситуации компания может оказаться в сложном положении", - отмечает эксперт.

Global Ports в соответствии со своей стратегией активного роста, регулярно оценивает все возникающие в отрасли возможности, заявили в компании.

Global Ports Investment Plc основана в 2006 году. Крупнейшим акционером компании с долей 75% является оффшор TIHL, который на паритетных началах контролируют группа "Н-Транс" и датская Maersk.

Global Ports управляет тремя контейнерными терминалами в Санкт-Петербурге и Находке, двумя - в Финляндии, логистическим парком "Янино" под Санкт-Петербургом и терминал по перевалке мазута Vopak E.O.S. в Эстонии. По итогам 2012 года выручка составила 501 млн долларов, чистая прибыль - 123 млрд долларов.

По неофициальным данным, интерес к активу также проявляют еще две компании - "Сумма" Зиявудина Магомедова и UCL Ports, входящая в состав UCL Holdings Владимира Лисина. С представителями компаний для получения комментариев связаться не удалось

Хрупкая устойчивость

Экономическая ситуация во Франции

Резюме: Несмотря на последствия финансового кризиса и долговой проблемы, способность Франции к восстановлению, а затем – устойчивому экономическому росту значительна.

В ситуации ухудшения экономической конъюнктуры, вызванной глобальным финансовым кризисом, экономика Франции продемонстрировала большую устойчивость, чем экономики других европейских государств. Спад ВВП в 2009 г. не превышал 3% – против 4,4% в Великобритании, 5,1% в Германии и 5,5% в Италии. Рецессия экономики также оказалась слабее, чем в Соединенных Штатах (-3,5%) и в странах ОЭСР (около -3,8%).

В первом триместре 2009 г., в разгар кризиса, снижение ВВП во Франции составило 4,3% в годовом исчислении (первый триместр 2009 г. по сравнению с первым триместром 2008 г.), тогда как в Германии этот показатель равнялся 6,8%, в США – 4,6% (второй триместр 2009 г.) и примерно 5,5% в странах ОЭСР.

ПРИЧИНЫ УСТОЙЧИВОСТИ ФРАНЦУЗСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Относительно высокая сопротивляемость кризису объясняется сочетанием нескольких факторов:

• прочные позиции банковского сектора страны;

• диверсифицированная структура производства, благодаря которой экономика меньше зависит от секторов, серьезнее всего пострадавших от кризиса – финансов, строительства и автомобильной промышленности;

• уменьшение процента задолженности домохозяйств (73,5% от валового располагаемого дохода в 2008 г., 78,9% – в 2010-м, в отличие от Испании и Великобритании, где показатели превышают 100%) как результат, во-первых, разумной банковской политики по предоставлению кредитов и, во-вторых, ощутимого увеличения нормы сбережений (около 15,5% в 2008 г. и 15,9% – в 2010 г.);

• меры по решению внутренних проблем, такие как План по оживлению экономики, на который выделено 34 млрд евро; принятый в конце 2008 г., он позволил поддержать потребление домохозяйств и в то же время сделал возможными инвестиции в наиболее пострадавшие отрасли;

• наличие «автоматических стабилизаторов», особенно системы социальной защиты (в 2008 г. расходы на социальную сферу составили 29,5% от ВВП, в то время как в Германии – 26,9%, а в Соединенном Королевстве – 25,3%), которые сыграли существенную роль в антициклическом регулировании и в поддержке внутреннего спроса.

КРИЗИС «СУВЕРЕННЫХ» ДОЛГОВ

Подъем, начавшийся со второго триместра 2009 г., шел примерно теми же темпами, что и во время прежних рецессий, отмеченных во Франции в 1980 и 1993 годах. Однако его интенсивность была явно меньшей, чем в Германии и других странах ОЭСР, что не позволило полностью преодолеть спад активности, зафиксированный в 2008/2009 годах.

Если внутреннее потребление быстро достигло докризисного уровня после довольно умеренного спада, то инвестиции со второго триместра 2008 г. начали резко сворачиваться. В конце 2010 г. инвестиционные показатели оказались на девять с лишним процентов ниже докризисного уровня, несмотря на ежеквартальный прирост (приблизительно 2%) с конца 2009 г. по начало 2011 года. Пассивность капиталовложений объясняется, с одной стороны, общим ухудшением экономической ситуации, которая делает неясной перспективу сбыта, а с другой – синхронизацией экономического спада в глобальном масштабе. Последнее обстоятельство оказало отрицательное влияние на внешний спрос и привело к снижению экспорта (-15% с первого триместра 2008 г. по второй триместр 2009 г., который был временем наибольшего спада экспорта).

Кризис «суверенных» долгов и ухудшение ситуации с публичными финансами затормозили вялый рост французской экономики. Утверждение властями стран еврозоны первого плана помощи Греции в мае 2010 г. привело к явному замедлению процессов, лежащих в основе экономического роста (потребление, инвестиции, экспорт). Проекты содействия Ирландии (в сентябре 2010 г.), Португалии (в апреле 2011 г.) выявили проблемы других стран – членов еврозоны, таких как Италия, Испания, Кипр, в которых наблюдался серьезный экономический спад.

Государственные финансы Франции тоже в значительной степени пострадали от ухудшения экономической конъюнктуры. Попытки решить данную проблему в макроэкономическом ключе, особенно в рамках Плана по оживлению экономики, и резкое замедление экономической активности привели к увеличению доли дефицита и публичного долга в ВВП.

Удельный вес государственного долга стабилизировался на уровне 65% ВВП и в течение 2007 г. медленно уменьшался, но с первого триместра 2008 г. он снова начал расти и с конца 2008 г. все больше набирал обороты, и так продолжалось до середины 2010 года. С первого триместра 2008 г. по второй триместр 2010 г. государственный долг увеличился на 27,3%, достигнув отметки в 1 600 млрд евро. Из-за замедления экономического роста удельный вес долга достиг во втором триместре 2010 г. 83% ВВП, хотя два года назад он составлял 66,2 процента. После короткого периода стабилизации суммы долга и технического снижения ее доли в ВВП (что стало следствием наметившейся тенденции роста валового продукта) сумма долга к началу 2011 г. снова начала увеличиваться под воздействием кризиса «суверенных» долгов. Во втором триместре 2012 г. государственный долг достиг 92% ВВП, составив 1 832 млрд евро.

Осложнение ситуации с финансами привело не только к замедлению экономической активности в национальном и международном масштабах, но и ухудшило условия участия государства в рынке ценных бумаг. Размер т.н. «премии за риск» в связи с государственной задолженностью Франции, равно как и с подобными долгами других стран – членов еврозоны, стремительно увеличивался на протяжении всего 2011 г., свидетельствуя о растущем беспокойстве рынков относительно жизнеспособности государственных финансов и риска распространения на другие страны кризисов в Греции, Италии и Испании.

Это недоверие выразилось, например, в растущем расхождении (спрэде) между доходностью французских и немецких облигаций (со сроком погашения в 10 лет). Подобный «спрэд», являющийся индикатором доверия держателей ценных бумаг к способности государства в нужный срок выплатить проценты по ним, достиг в ноябре 2011 г. отметки в 200‰ (два процентных пункта), хотя в начале лета он составлял лишь 40 базисных пунктов, а до кризиса 2008 г. – всего только 10‰. Данная тенденция отражает растущее недоверие вкладчиков к способности французского государства выплачивать долги (кредитный риск) и проявляется в выборе людьми активов, которые можно считать более надежными с точки зрения «flight to quality», – например, немецких ценных бумаг.

МАКРОЭКОНОМИКА ПОД УДАРОМ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ

Усугубляющееся недоверие к французской экономике привело к ожидаемому понижению суверенного кредитного рейтинга страны, опустившегося, по оценке агентства Standard & Poor’s (январь 2012 г.), на одну ступень – с позиции «ААА» до уровня «АА+» – и сохранившего, по прогнозам того же агентства, тенденцию к отрицательному росту. Спустя месяц агентство Moody’s, не понижая кредитный рейтинг Франции, тем не менее дало отрицательный прогноз, тогда как агентство Fitch сообщило, что не станет рассматривать возможность понижения рейтинга Франции, если в текущем году не произойдет серьезного ухудшения экономической конъюнктуры.

Прямое воздействие на государственные финансы проявилось в виде увеличения долгового пресса (рост процентных ставок по долгосрочным облигациям на 100‰ утяжелил бремя публичных долгов в первый год кризиса примерно на 2 млрд евро, или 0,1% от ВВП, а во второй – на 4 млрд евро, или 0,2% ВВП). Рост процентных ставок сказался и на реальном секторе экономики, особенно посредством повышения заемных процентов на приобретение недвижимости, что сопровождалось замедлением темпов жилищного строительства – сферы, которая способна предоставить много рабочих мест.

Этот эпизод вернул к жизни старые традиции, реанимации которых способствовала также и ситуация на рынках; с одной стороны, государственный долг Франции сохранил тенденцию к более быстрому росту, нежели рост национального дохода, а с другой, бюджетный дефицит снижался медленнее, чем у ее основных партнеров. Кроме эффекта расширения кризиса, регресс в области государственных финансов в конечном счете привел к усилению тренда, отмеченного еще с середины 1970-х годов. События последних лет, связанные с ухудшением конъюнктуры, только усугубили ощутимую склонность к наращиванию дефицита, что объясняется структурными причинами.

Впрочем, правительство осознало масштаб проблемы и опасность, связанную с недоверием рынка, и с августа 2011 г. принят ряд мер по бюджетному оздоровлению. Они предусматривали снижение на три пункта структурного дефицита в течение двух лет (2011 и 2012 гг.) и возвращение к трехпроцентному уровню дефицита в 2013 году. Это необходимо для стабилизации долга в пределах 90% ВВП (как предусмотрено Маастрихтскими соглашениями). Вместе с тем определены способы ограничить воздействие подобных бюджетных манипуляций на экономический рост (снижение на один пункт ВВП структурного дефицита автоматически приравнивается к потере 0,5% роста). Поэтому решили не проводить общего повышения основной процентной ставки НДС (19,6%), ограничившись увеличением пониженной ставки (с 5,5 до 7%) и только на некоторую продукцию. Фискальные меры (деиндексация подоходного налога и солидарного налога на состояние, увеличение налога на процентный доход и дивиденды, повышение налога CSG на доход от капитала, расширение налогообложения капитала, полученного от операций с недвижимостью, и т.д.) коснулись в основном зажиточных домохозяйств, отличающихся наибольшей предельной склонностью к потреблению, чтобы не затрагивать покупательной способности домохозяйств со средним и низким доходом.

ПЕРЕХОДНЫЙ ГОД ДЛЯ ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ

Замедление экономической активности в мировом масштабе и особенно в Европе потребовало новых мер, чтобы выполнить обязательства по снижению дефицита. Если американская экономика во втором триместре 2012 г. развивалась примерно теми же темпами, что и в предыдущем (соответственно, +0,3 и +0,5%), что обуславливалось успешным поддержанием внутреннего спроса и экспорта, то экономика европейских государств переживала спад, вызванный снижением спроса на внутреннем рынке. Хотя в Германии во втором триместре 2012 г. экономический рост остается положительным (+0,3%), во Франции он нулевой, а в Великобритании – отрицательный (-0,4%), равно как в Испании (-0,4%) и в Италии (-0,8%).

Чтобы компенсировать последствия недостаточного экономического роста, в первый раз пересмотренного в сторону понижения, новое правительство Франции представило в июле 2012 г. план, на который предполагалось выделить 20 млрд евро (1,1 процентный пункт ВВП). Предусматривается увеличение социальных налогов с доходов на капитал (с 13,5% до 15,5%), ограничение налоговых льгот на капитал, полученный от операций с недвижимостью вне места основного проживания, повышение налога на процентный доход и дивиденды, солидарного налога на состояние и на наследство, отмена освобождения служащих и предпринимателей от взносов за сверхурочную работу.

Индекс деловой активности в промышленности, опубликованный в сентябре, фиксирует значительные колебания и скромные показатели (ниже средних). А общий индекс деловой активности опустился до самого низкого уровня с сентября 2009 года. Значит, активность, по-видимому, останется столь же незначительной по крайней мере до конца года. При таких обстоятельствах перспектива экономического роста на 2012 г. была вновь пересмотрена в сторону понижения и должна, по прогнозам, составить 0,2% (0,1%, согласно последним данным МВФ): обзоры рыночной конъюнктуры демонстрируют уверенность в продолжении застоя по крайней мере до конца года. Если прогнозы подтвердятся, экономика страны не сможет достичь своего докризисного уровня.

Сдержанному прогнозу экономического роста сопутствуют мрачные перспективы для рынка труда. После года и четырех месяцев последовательного роста число безработных (исключая заморские территории), не занятых ни в какой деятельности, преодолело в августе символический порог в 3 млн человек. Во Франции безработица (если определять ее в соответствии со стандартами МОТ) может в четвертом триместре достичь 10,2%, т.е. отметки, которая ниже среднего уровня по странам еврозоны (11,2%), но соответствует уровню развитых стран (по стандартам МВФ) и почти в два раза превышает уровень безработицы в Германии (5,2%).

ПЕРСПЕКТИВЫ НА 2013 ГОД

Проект бюджета, предложенный на рассмотрение в прошлом сентябре, подтверждает задачу снижения бюджетного дефицита в 2013 г. на 3% (против 4,5% в 2012 г.) и предусматривает новые меры экономии (38 млрд евро, т.е. на 1,9 пункта ВВП). Это повлечет за собой ощутимое сокращение публичных расходов (1/3 всей суммы) и увеличение налогов и социальных взносов (равномерно распределяемых между домохозяйствами и предприятиями).

На основании анализа текущей ситуации в проект бюджета закладывается рост экономики на уровне 0,8%, тогда как МВФ оценивает перспективы роста не столь оптимистично (0,4%). Следовательно, экономический подъем будет оставаться в 2013 г. очень умеренным.

Подобный прогноз основан на нескольких факторах:

• постепенный выход из кризиса «суверенных» долгов;

• восстановление экономического роста в еврозоне (+0,2% сравнительно с -0,4% в 2012 г., по оценке МВФ) и в целом по Европе (+0,8% сравнительно с +0,1% в 2012 г.), а также благоприятная мировая конъюнктура (динамичный рост стран БРИКС), которая может активизировать международную торговлю, а следовательно, и экспорт;

• несмотря на налоговый гнет, который давит на доход домохозяйств (затрагивая главным образом высокие доходы), потребление домашних хозяйств может остаться на прежнем уровне благодаря некоторому оживлению на рынке занятости и уменьшению норм сбережений;

• возможен постепенный рост инвестиций в реальный сектор при условии достаточного внешнего спроса, в то же время предпринимателям придется тщательно просчитывать тактику ввиду таких обстоятельств, как наличие больших производственных мощностей, традиционно низкая валовая прибыль и увеличение налогов (которыми облагаются, впрочем, скорее крупные предприятия, нежели малый и средний бизнес).

Однако прогнозирование экономического роста в 2013 г. остается довольно шатким вследствие тумана, которым окутаны все определяющие факторы такого подъема. Недостаток доверия со стороны домохозяйств и бизнеса – следствие пяти лет кризиса – может вылиться в пассивное ожидание и помешать активизации спроса и инвестиций, которые традиционно остаются главными движущими силами экономического роста во Франции. Кроме того, некоторые меры бюджетной экономии способны отрицательно сказаться на этом росте, если он превысит прогнозируемый уровень. В расчеты экономического подъема закладывается т.н. «умноженное воздействие» на доход в размере 0,5%; следовательно, фискальная консолидация, эквивалентная одному процентному пункту ВВП, будет означать замедление роста на половину процентного пункта. У специалистов нет единого мнения по поводу нужного размера данного коэффициента; вероятно, его можно было бы без ущерба для дела повысить (от 0,8 до 1,7) – так, чтобы при режиме экономии, заложенной в бюджет, предусматривались бы бÓльшие расходы на стимулирование роста и на борьбу с безработицей.

НА ЧТО МОЖЕТ ОПЕРЕТЬСЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ВО ФРАНЦИИ

Хотя французская экономика имеет ряд структурных дефектов (таких как повышенные ставки обязательных выплат, прежде всего социальных, излишне жесткая регламентация, особенно на рынке труда, недостаточная ценовая конкурентоспособность, финансовая слабость, сдержанность развития сети предприятий малого и среднего бизнеса), она тем не менее стоит на прочном фундаменте, что дает возможности для экономического роста.

Среди внутренних рычагов подъема экономики фигурируют многочисленные факторы, оказывающие прямое влияние на привлекательность страны для бизнеса. Качество инфраструктуры университетского образования, мировое лидерство в целом ряде ключевых областей, находящихся в процессе постоянного подъема (производство электроэнергии, телекоммуникации, гражданская и военная авиация, транспорт, производство предметов роскоши, продовольственная промышленность и т.д.), надежная степень социальной защиты и впечатляющие темпы демографического роста – вот что характеризует современную Францию. Демографическая динамика представляет собой ключевой фактор экономического развития и возвращения к сбалансированным государственным финансам, потому что обеспечивает обновление трудовых ресурсов и позволяет обуздать увеличение расходов, связанное со старением населения. Кроме того, почасовая производительность труда во Франции является одной из самых высоких в мире и на 30% превосходит средний уровень стран ОЭСР.

К указанным факторам следует добавить потенциал, связанный с выбором публичной политики.

В этом контексте речь может идти о важных реформах, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения служащих (постепенное повышение установленного законом возраста выхода на пенсию) и на стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в частном секторе (налоговый кредит на 30% расходов на НИОКР, если их сумма не превышает 100 млн евро, и на 5%, когда речь идет о большей сумме).

Франция также располагает достаточно большими возможностями маневра для оздоровления государственных счетов и завоевания доверия рынков. Из-за налоговых льгот («налоговых ниш»), предоставляемых предпринимателям и домохозяйствам, Франция, по некоторым оценкам, недополучила в 2013 г. 70 млрд евро. Кроме того, публичные расходы в 2011 г. достигли 56,1% ВВП, в то время как в странах ОЭСР сумма расходов в среднем составляет 43,2%. Рационализация существующих льгот и расходов могла бы помочь освободить для государства значительную часть финансовых ресурсов.

Последствия новых мер экономии и повышения обязательных взносов, предложенных в рамках бюджета на 2013 г., можно легко компенсировать уменьшением норм сбережений домашних хозяйств, которые по-прежнему слишком высоки. Потребление, продолжающее оставаться главным фактором экономического роста, могло бы тогда сохраниться на прежнем уровне, если бы только домохозяйства окончательно не утратили доверие к государству.

С самого начала кризиса рост безработицы во Франции обнаружил серьезные изъяны в функционировании рынка труда. Стране пришлось столкнуться с такими проблемами, как низкая степень занятости населения, двойственность рынка труда (полюсами которого являются контракты с установленным сроком и контракты с неустановленным сроком) и высокий уровень «застойной» безработицы. Все это отрицательно сказывается на экономическом росте, подчеркивает противоречия и усугубляет ситуацию с государственными финансами. Необходимо как можно скорее провести реформы, направленные на поиск баланса между гарантиями занятости и гибкостью рынка труда (политика, получившая название «flexicurisation»).

Надо заметить также, что высокая стоимость трудовых ресурсов является препятствием к получению работы и снижает конкурентоспособность предприятий. Делаются попытки найти способ снизить бремя социальных взносов работодателей; планируется частичный перевод финансирования социальной сферы на широкую налоговую базу, чтобы более равномерно распределить фискальное бремя.

ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

С 2003 г. у Франции сохраняется дефицитный торговый баланс (-69,5 млрд евро в 2011 году). Подобная ситуация позволяет увидеть две определяющие черты экономического роста: с одной стороны, недостаточная ориентация французских предприятий на экспорт, и с другой – постепенное вытеснение отечественных товаров импортными. Усилия, направленные на улучшение ценовой конкурентоспособности (уменьшение стоимости трудовых ресурсов с помощью более рационального распределения взносов – см. выше), позволили бы стимулировать производство. Они благоприятствовали бы переориентации французских домохозяйств на потребление отечественной продукции и способствовали улучшению позиций французских товаров на внешних рынках.

Наряду с этим необходимы меры по увеличению внеценовой конкурентоспособности, чтобы подстегнуть экспорт, а следовательно, и рост занятости. С этой целью уместно было бы поддерживать инновации и стимулировать частные и государственные исследовательские инициативы (вроде т.н. «Большого национального займа», налоговых льгот для исследовательских проектов, создания «конкурентоспособных полюсов»), что необходимо для развития секторов с высокой добавленной стоимостью, которые не зависели бы от конкуренции с развивающимися странами. Впрочем, подобные меры возымеют действие только в среднесрочной/долгосрочной перспективе.

Несмотря на экономические и социальные последствия финансового кризиса и государственной задолженности, способность Франции к восстановлению, а затем – поиску путей устойчивого экономического роста кажется значительной. Польза потрясений последних четырех лет заключается по крайней мере в том, что они показали настоятельную необходимость сконцентрировать экономическую политику вокруг двух главных целей. Во-первых, добиваться, чтобы состояние государственных финансов не угрожало макроэкономической стабильности, во-вторых, начать структурные преобразования, позволяющие сохранить высокий уровень социальной защиты и вместе с тем сделать налоговую систему более восприимчивой к экономическим изменениям с тем, чтобы стимулировать производственный потенциал экономики и рынок труда.

Пьер Копп – профессор факультета права и экономии Университета Пантеон-Сорбонна (Париж 1), член научного совета Франко-российского аналитического центра Обсерво.

Разница в процентной ставке между Францией и Германией

Франция > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885410 Пьер Копп

Испытание рынком

Европа и Россия после кризиса

Резюме: Пока Евросоюз осмысляет кризис и разрабатывает стратегию развития, Россия возвращается к «старым добрым» практикам имитации демократических институтов и рыночных механизмов.

Экономически Европейский союз и Россия не слишком похожи. В Евросоюзе ВВП на душу населения вдвое выше, чем в России (30 и 15 тыс. долларов), ЕС экспортирует высокотехнологичные готовые изделия, а Россия – сырье. Однако кризис сказался на всех: падение ВВП в 2009 г. составило 4,4% в Евросоюзе и 7,8% в России, дефицит госбюджета в обоих случаях превысил 6% ВВП, а безработица подобралась к 10 процентам. И, хотя кризис пришел из Соединенных Штатов, его тяжелые последствия были вызваны местными причинами. Главные среди них – отсутствие структурных реформ, недостаточная конкурентоспособность, чрезмерный рост зарплат, раздутый и неэффективный госаппарат, разросшиеся и нестабильные финансовые рынки.

Нынешний спад – первый общемировой кризис эпохи глобализации и повсеместного торжества рыночной экономики. Это также первый всеобщий кризис эпохи деиндустриализации. Накануне прошлой глобальной рецессии, вызванной нефтяным шоком, промышленность давала 40% мирового ВВП, а сфера услуг – 50%. Теперь вклад промышленности составляет 27%, а сферы услуг – 72%. То есть прежнее условное равенство переходит к соотношению 3:1.

ЧТО СЛОМАЛОСЬ В ЕВРОПЕ?

Создание в Европе экономического и валютного союза преследовало цель сделать внутренний рынок действительно единым и приблизить его по качеству к национальному, по примеру того, который существует в США. Из этого выводились стратегические преимущества единой валюты. Предполагалось, что увеличение размеров внутреннего рынка запустит эффект масштаба – расширит рынок сбыта для европейских компаний и повысит их рентабельность, то есть будет содействовать устойчивому развитию и долговременному росту занятости. Выравнивание цен внутри ЕС должно было повысить благосостояние европейцев и улучшить условия для ведения бизнеса. Более емкие, глубокие и ликвидные финансовые рынки сулили низкие процентные ставки, тогда как Европейский центральный банк брался обеспечить долговременную ценовую стабильность. Плюс к тому добавлялся подарок в виде устранения конверсионных расходов и валютных рисков.

Все эти аргументы многократно повторялись лидерами Евросоюза в ходе ратификации Маастрихтского договора и в процессе перехода на евро. Однако в агитационной кампании были свои «маленькие хитрости». Специалисты знали, что снятие барьеров ведет к ужесточению конкуренции. Кстати, один из первых номеров корпоративной газеты ЕЦБ вышел под заголовком «Банковские служащие 90-х – это шахтеры 50-х?». Параллели между валютным союзом и Европейским объединением угля и стали (ЕОУС) были очевидны. Ведь интеграция полезна как раз тем, что, усиливая механизмы конкуренции, вынуждает проводить оздоровление экономики. Но это предполагает проигравших. О них органы ЕС предусмотрительно молчали, чтобы не лишить проект широкой общественной поддержки.

Секретом для широкой публики осталось и то, что переход на евро был призван не дополнить созданный к 1992 г. единый внутренний рынок Евросоюза, а спасти его от разрушения. Снятие ограничений на пути движения капиталов (а это было одним из пунктов Программы-1992) медленно, но верно подрывало механизм коллективного плавания валют. Кризис Европейской валютной системы 1992–1993 гг. только подтвердил это. Нормальная торговля внутри ЕС невозможна без фиксированных курсов. Ведь поставщикам невыгодно заключать контракты в чужой дешевеющей валюте, а покупателям – в чужой дорожающей. Похожая ситуация уже возникала в ЕЭС после краха Бреттон-Вудса, и тогда положение спасла «валютная змея». Донести эту идею до широкой публики было бы крайне сложно, Делор и его команда решили не пугать обывателя и не морочить ему голову сложными экономическими выкладками.

С началом мирового экономического кризиса скрытые мотивы обнаружили себя. Европейцы почувствовали, что их обманули. «Почему власти не сказали, что введение единой валюты потребует жертв? Да еще таких крупных. А если нас ввели в заблуждение, то пусть теперь власти заберут назад свою хваленую единую валюту и вернут все на прежние места». Примерно так, с чувством бессильной обиды, реагировал греческий обыватель на объявленные правительством меры жесткой экономии. Да, с гражданами посчитались не в полной мере, не так, как это следует из принципов демократии. Справедливости ради заметим, что все великие проекты в той или иной мере навязываются обществу. На то, чтобы добиться полного одобрения, обычно нет ни сил, ни времени. Идеалы демократии и практика жизни, увы, не совпадают.

Второй аргумент – о том, что без единой валюты внутренний рынок Евросоюза перестал бы к сегодняшнему дню существовать, – будь он вовремя внедрен в общественное сознание, сыграл бы сегодня добрую службу органам ЕС и национальным правительствам. Осознание того, что без евро полувековые завоевания интеграции пошли бы прахом, очень вероятно, остудило бы пыл тех, кто громил витрины и поджигал машины на улицах европейских городов. Ясное понимание этого механизма помогало бы лидерам быстрее договариваться о срочных действиях по спасению евро и облегчало бы процесс нахождения взаимопонимания с избирателями. Почему об этом до сих пор молчат, сказать трудно. Видимо, высокие чиновники не слишком верят в способность населения услышать голос разума и переключиться с эмоций на рациональное. Особенно во времена, когда безработица бьет рекорды, социальные пособия урезаются, а в обществе нарастают разочарование и тревога.

Сохранение общеевропейского рынка, рост его однородности и улучшение его качества, как и следовало ожидать, принесли выгоды наиболее сильным игрокам и ухудшили позиции слабых. С 1999 по 2007 гг. экспорт Германии в другие страны Евросоюза вырос (по отношению к национальному ВВП) в полтора раза. При высоком качестве немецких товаров Германия все годы после введения единой валюты имела темп инфляции ниже, чем в среднем по зоне евро. С 1999 по 2010 гг. цены в Германии в общей сложности поднялись на 19%, а в зоне евро – на 25%. То есть ценовая конкурентоспособность немецкого экспорта в другие государства единой Европы выросла. В Греции за это же время прирост цен составил 43%, в Испании – 36%, в Португалии – 31%, в Италии – 28%.

Долговременная высокая инфляция, характерная для стран Южной Европы, сформировала в них особый инфляционный тип экономики – со своими правилами и механизмами. Переход на единую валюту в числе прочего был направлен на то, чтобы искоренить этот порок и перевести все государства еврозоны на модель устойчивого роста. Фактически – немецкую, основанную на сильной сохраняющей покупательную способность валюте при долговременно низких процентных ставках и высоких сбережениях, необходимых для инвестиций. С переходом на евро страны периферии получили валюту гораздо более высокого качества, чем их прежние национальные. Но автоматического переключения других рычагов их хозяйственного механизма на германскую схему не произошло.

Эмиссионный фактор инфляции исчез, ведь теперь создавать деньги мог только ЕЦБ. Но фактор издержек сохранился. Греческие, португальские, испанские товары и услуги постепенно дорожали по сравнению с товарами стран европейского ядра. Раньше, чтобы остановить потерю конкурентоспособности, национальные власти прибегали к девальвациям, то есть перекладывали издержки своей неэффективной политики на других партнеров по ЕС и на третьи страны. Теперь этим бонусам «безбилетника» наступил конец. Германия, Нидерланды и некоторые другие государства со стабильными валютами избавились от регулярно возникавшего внешнего налога. Но слабые страны остались наедине с результатами своей политики.

В инфляционной экономике бизнес и население привыкают к тому, что деньги постоянно теряют покупательную способность. Следовательно, хранить сбережения в национальной валюте нет смысла. Они должны быть в иностранной валюте или в вещественной форме. Кроме того, при дешевеющих деньгах часто выигрывает тот, кто вовремя взял кредит. В упрощенном виде – стабильная валюта поощряет к накоплениям и длинному горизонту планирования, а нестабильная – к займам и короткому горизонту. Перейдя на евро, Греция и другие государства периферии получили качественную денежную единицу, но сохранили старые практики. Тем более что на них снизошла невиданная доселе благодать в виде низких процентных ставок. Брать кредиты стало дешевле, а круг заемщиков кардинально расширился. Раньше немецкие банки не давали грекам кредиты в драхмах, опасаясь их удешевления. То есть срабатывал автоматический стабилизатор экономики: валютный риск ограничивал размер задолженности. После перехода на евро этот ограничитель пропал, а рынки, спутав валютный риск со страновым, стали пренебрегать последним. В итоге на Грецию и другие слабые страны обрушился поток необоснованно доступных займов.

Иначе говоря, с введением евро рынки попали под обаяние сильной валюты, и на протяжении всего докризисного периода явно недооценивали риски. В 2008 г. ситуация изменилась на противоположную. С началом кризиса в зоне евро остановился рынок межбанковских кредитов, а ставка EURIBOR (которая задает стоимость денег в отношениях между банками и их клиентами) лишилась всякого экономического содержания. По мере нарастания долговых проблем рынки стали крайне чувствительны к рискам, спрэды по суверенным долгам слабых стран взлетели, а их гособлигации перестали приниматься в обеспечение банками других государств еврозоны. Вместо недавнего притока дешевых кредитов периферия еврозоны испытала на себе бегство капиталов, обычно свойственное развивающимся экономикам. В итоге произошла дезинтеграция единого финансового рынка еврозоны, созданного немалыми усилиями органов ЕС (в первую очередь ЕЦБ) и самих рынков за время существования евро. Раскол предательски прошел ровно по линии национальных границ, и о сроках повторной «сборки» сейчас никто не возьмется говорить всерьез.

ЧТО НЕ ЛОМАЕТСЯ В РОССИИ?

Еще в 2002 г. Евросоюз вслед за США признал рыночный статус российской экономики. Но тот факт, что российская экономика перестала быть централизованной и государственной, не означает, что она стала рыночной по существу. Сформировавшаяся в стране модель «кланового капитализма» заметно отличается от экономики западного типа и имеет немного шансов перерасти в нее в обозримом будущем.

Ее характерные черты – неправовой характер (со слабой системой защиты прав собственности и исполнения контрактов), общий дефицит доверия, высокая концентрация экономической власти при интенсивном сращивании интересов бизнеса и чиновничества. Особенностью России является запредельная властная рента, то есть взятки и откаты. Последние доходят до 80% от государственного заказа. Сегодня карьерный рост молодых специалистов во многих государственных и полугосударственных структурах зависит от их способности привести начальнику проект с откатом. Все это радикально снижает рентабельность предприятий, повышает риски и транзакционные издержки, ухудшает инвестиционный климат. Не говоря уже о моральной стороне дела и практиках ведения бизнеса.

За 20 лет рыночных реформ в России, как это ни удивительно, так и не произошло полной монетизации хозяйства. Да, власти сумели преодолеть царившие в 1990-е гг. бартер и долларизацию, а также повысить уровень монетизации экономики (отношение денежного агрегата M2 к ВВП поднялось с немыслимых 11% до 40%). Тем не менее в стране продолжают существовать два параллельных мира – денежной и неденежной экономики.

Поясню. В апреле 2011 г. 36% работников имели начисленную зарплату до 12 200 рублей в месяц, в том числе 16% – до 7400 рублей. То есть на руки эти люди получали соответственно не более 10 600 и 6400 рублей в месяц, притом что прожиточный минимум составлял 6500 рублей. Иными словами, 16% занятых едва могли прокормить сами себя, а еще 20% оказывались у черты бедности, если двое взрослых содержали одного ребенка. Об одиноких родителях и семьях с двумя-тремя иждивенцами говорить вообще не приходится. Возникает вопрос: как выживают эти люди и почему не бунтуют? Ответ прост: значительная часть граждан живет «невидимыми» доходами от крестьянского труда, охоты, рыболовства и собирательства.

Заглянув весной на рынок любого небольшого города, наблюдатель застанет бойкую торговлю семенами, рассадой и всевозможной живностью на вырост: цыплятами, утятами, кроликами. К концу лета самым ходовым товаром становятся стеклянные банки и крышки. Стремясь сохранить выращенный урожай, домохозяйки сутками напролет варят варенье, выжимают соки, закатывают компоты и маринады. В Сибири, на Дальнем Востоке, на севере европейской части России мужчины со средним и даже высшим образованием регулярно выходят на охоту и рыбалку, чтобы обеспечить семьи полноценной белковой пищей. Сбор грибов и ягод – не только всенародное хобби, но и значимый источник пропитания для малообеспеченных слоев населения.

Если в Западной Европе процесс деиндустриализации занял несколько десятилетий, то в России она свершилась в чрезвычайно короткие сроки, одновременно с рыночными реформами 1990-х годов. Заводы и фабрики закрывались буквально на глазах и повсюду. Сотни тысяч рабочих, инженеров, техников, бухгалтеров и прочих специалистов оставались без профессии, социального статуса и источников существования. Единственным выходом для многих было вернуться к крестьянскому труду на приусадебных участках, просто чтобы выжить и прокормить детей. Формально оставаясь горожанами, эти люди не по своей воле постепенно утрачивали многие признаки городского образа жизни. Скрытая дезурбанизация приобретала общенациональный масштаб. А Россия, вопреки советскому индустриальному прошлому, оказалась зажатой между городом и деревней.

Наличие неформальной аграрной занятости выступает мощным социально-экономическим стабилизатором, чем с удовольствием пользуются власти всех уровней. Так, в 2009 г. при падении национального ВВП на 7,8% реальные располагаемые денежные доходы населения, согласно данным Росстата, выросли в постоянных ценах на 3%. При этом данный феномен цементирует сложившуюся систему внерыночных отношений и создает долгосрочные препятствия на пути модернизации.

Семьи с низкими зарплатами вынуждены строго делить бюджет на денежную и натуральную часть. Первая используется только для приобретения особо важных товаров и услуг, которые невозможно произвести самостоятельно или обменять на продукты своего труда. В их числе коммунальные услуги, бензин, крупы, сахар, обувь, книги, школьные принадлежности. Ввиду неэластичности денежного предложения потребление этих товаров и услуг жестко ограничивается. Даже при наличии значительных запасов продовольствия такая семья не может позволить себе покупку фотоаппарата, книг, лекарств, билетов на поезд или самолет. Ее члены оказываются отрезанными от преимуществ глобализации, за исключением мобильной связи и отчасти интернета. Крестьянствующие учителя, медицинские и социальные работники, слесари, электрики и водители не могут быть носителями передовых практик на официальном рабочем месте, а их труд на земле всегда будет технологически отсталым и неэффективным.

Частичная монетизация закрепляет широко распространенное в России представление о деньгах как о субстанции особого рода, наделенной едва ли не сверхъестественной силой. О деньгах слагают мифы, их привораживают и заговаривают, как это было в средневековой Европе. Очень небольшая часть россиян считает деньги инструментом и умеет с ним правильно обращаться. Фетишизация денег способствует сохранению символических обменов и статусных подношений, характерных для архаичных обществ. Подарки учителям, врачам, начальникам и чиновникам – не только мягкий вариант взятки, но и глубоко укоренившаяся, почти обязательная форма проявления уважения. Кстати, работающие в России европейские компании пользуются этими сомнительными традициями в целях повышения продаж. Весной 2012 г. рекламные плакаты одного из лидеров косметического рынка вышли с лозунгом «Конец учебного года, учителя ждут подарки!».

Дезурбанизация содействует распространению нерыночных практик и идеологии.

Во-первых, владельцы приусадебных участков, не имея юридических прав фермеров, а также их технических и финансовых возможностей, стремятся максимально сократить денежные траты. Вместо того чтобы платить за электричество, часть из них предпочитает «кинуть провод». Нелегально подключиться к общественному водопроводу, бесплатно воспользоваться удобрениями, топливом или техникой близлежащих предприятий не считается постыдным и противоправным.

Во-вторых, наличие дополнительного дохода закрепляет систему низких зарплат и препятствует формированию современного рынка труда. Приведу пример: даже в крупных промышленных центрах можно услышать фразу «она устроилась санитаркой в больницу, и каждый вечер имеет два ведра объедков для поросенка». И это в стране с космической и атомной промышленностью.

Сомнительный натуральный доход в данном случае компенсирует мизерную зарплату. А она, в свою очередь, позволяет существенно занижать официальный уровень безработицы. Если в ЕС профсоюзы добиваются необоснованно льготных условий для работников и таким образом делают рынок труда негибким, то в России они практически не участвуют в согласовании коллективных договоров, не влияют на зарплату и тоже деформируют рынок труда.

Кроме того, побочная аграрная занятость препятствует формированию современной городской среды. Подавляющее число малых и средних российских городов сохраняют черты сел, из которых они выросли. Центральные площади часто представляют собой расширенные участки трактов, вокруг которых когда-то формировалось поселение. Каменная застройка в таких городах ограничивается центральными кварталами, вокруг которых привольно и беспорядочно раскидывается частный сектор – с деревянными домами, сараями, огородами и разбитыми грунтовыми дорогами. Обширный частный сектор можно встретить даже в городах с населением около миллиона человек, например, в Воронеже и Уфе. Чем дольше российские горожане будут заниматься сельским трудом, тем дольше города будут оставаться без высокотехнологичной и удобной инфраструктуры.

Кризис 2008–2009 гг. стоил российской экономике больших потерь. ВВП упал сильнее, чем в среднем по миру, и в большинстве стран СНГ. Беспрецедентным было обрушение фондовых индексов. Чтобы воспрепятствовать падению курса рубля, Центральный банк проводил массированные валютные интервенции, истратив на них почти 200 млрд долларов. Однако сравнительно быстрый выход из депрессии и статистически небольшие социальные издержки создали иллюзию, будто с российской экономикой все в порядке.

В отличие от Евросоюза, где кризис вызвал болезненную, но энергичную реакцию властей и общества, в России он не дал сколько-нибудь заметных побудительных импульсов. Пока в ЕС идет осмысление случившегося и разработка новой стратегии экономического развития, Россия возвращается к «старым добрым» практикам, имитирующим демократические институты и рыночные механизмы.

* * *

Европейский союз, создав качественный единый рынок, предоставив слабым странам сильную валюту и переведя их на модель устойчивого развития, столкнулся с непредвиденной деформацией рыночных механизмов. Периферия зоны евро оказалась неготовой к возросшей конкуренции, а рынки не сумели правильно и своевременно оценить риски. В условиях кризиса произошла остановка денежных рынков еврозоны и дезинтеграция единого финансового пространства. Автоматические стабилизаторы экономики, существовавшие до введения евро, перестали срабатывать, и экономика надолго вышла из состояния равновесия.

Россия, напротив, продемонстрировала высокую прочность действующих хозяйственных механизмов, хотя назвать их рыночными можно лишь с натяжкой. Экономическая система находится в устойчивом институциональном равновесии, притом что социальная стабильность основывается на сильной поляризации доходов и низком качестве жизни значительной части населения. На данный момент внутри страны нет сил, которые бы хотели и могли начать глубокую институциональную и структурную трансформацию экономики. То, как долго она будет откладываться, зависит не только от внешних факторов, и прежде всего от мировых цен на нефть. Импульс к реформам может прийти и изнутри. Это станет ясно через три-пять лет, когда в трудовой возраст вступит поколение, родившееся в 1990-х, а именно дети тех горожан, которые были вынуждены заняться сельскохозяйственным трудом. Если молодежь, выросшая с гаджетами и социальными сетями, массово откажется делать компост и запарку для поросят, то в обществе возникнет качественно новая ситуация.

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике»

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885393 Ольга Буторина

Розы и тернии франко-германского тандема

Почему он пережил все политические перемены

Резюме: Ни Париж, ни Берлин не намерены выступать в качестве «троянского коня» России в евроатлантических структурах. Они стремятся лишь избежать возврата Европы к расколу.

Одной из знаменательных дат в истории Европы после Второй мировой войны стало 22 января 1963 г. – день, когда в Елисейском дворце президент Франции Шарль де Голль и канцлер ФРГ Конрад Аденауэр поставили подписи под договором о сотрудничестве.

Полувековой юбилей Елисейского договора был отмечен с большим размахом. В Берлине прошли совместные заседания правительств и парламентов обеих стран, президент Франсуа Олланд и канцлер Ангела Меркель ответили на вопросы студенческой аудитории, которые транслировались франко-германским культурным телеканалом «Арте». Вечером хозяева и гости присутствовали на симфоническом концерте в Берлинской филармонии.

Отклики на торжества выглядят неоднозначно. Комментаторы по обе стороны Рейна, как и в других странах, единодушно признают, что Елисейский договор стал вехой на пути к историческому примирению двух народов, которые трижды на протяжении жизни одного поколения сталкивались на полях сражений, втягивая в смертельное противоборство Европу, а за ней и весь мир. Превращение «наследственных врагов» в привилегированных партнеров сделало франко-германский тандем мотором Европейского союза, объединяющего уже 27 государств. Без предварительного согласия Берлина и Парижа органы ЕС не принимают ни одного сколько-нибудь важного решения.

Тем не менее отношения внутри самого тандема далеки от идиллии. За время существования Елисейского договора между сторонами не раз возникали разногласия, трения, а нередко и конфликты, причем за последние месяцы на фоне кризиса еврозоны и смены руководства во Франции они заметно обострились.

УРОКИ ПРОШЛОГО

Решение генерала де Голля избрать после возврата к власти весной 1958 г. одним из своих первых зарубежных собеседников канцлера Аденауэра вызвало тогда немалое удивление. Ветеран двух мировых войн, побывавший в немецком плену, а двумя десятилетиями спустя возглавивший французское движение Сопротивления, считался националистом, воспитанным с молодых лет в антигерманском духе.

Между тем де Голль всегда руководствовался в своей деятельности не эмоциями или предрассудками, а трезвым, прагматичным расчетом, вписывая его в широкие исторические и глобальные координаты. Особое беспокойство генерала вызывала эволюция баланса сил между США и СССР в сторону ракетно-ядерного «равновесия страха», при котором стороны оказывались заложниками друг друга, избегающими рисковать собственным населением ради безопасности союзников. Подобная ситуация была чревата для Европы двоякой опасностью – превращением либо в поле боя сверхдержав с катастрофическими последствиями, либо в объект их глобальной договоренности за счет интересов европейцев («супер-Ялта»).

Наглядным доказательством справедливости своего анализа де Голль считал кубинский кризис 1962 г., ускоривший переход Соединенных Штатов от стратегии «массированного возмездия» к концепции «гибкого реагирования». Твердо поддержав Кеннеди в ходе этого кризиса, де Голль взял курс, с одной стороны, на форсированное создание Францией национальной ядерной силы сдерживания, а с другой – объединение шести государств Западной Европы на основе Римского договора (1957) о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) – зародыша будущего Евросоюза. Уверенный в том, что роль политического лидера в нем, а тем самым и весомого участника концерта мировых великих держав, будет играть Франция, де Голль считал ее основным партнером Западную Германию, чей экономический потенциал был ограничен политическими последствиями Второй мировой войны, прежде всего расколом на два государства.

Хотя Аденауэр далеко не во всем разделял грандиозные замыслы генерала, он усмотрел в них практические выгоды для своей страны. Главная из них состояла в том, что Франция, долго остававшаяся для немцев наиболее трудной собеседницей среди держав–участниц Североатлантического альянса, становилась ценным партнером в переговорах не только с Советским Союзом, но и в известной мере США и Великобританией. (Их линия поведения в ходе кризиса 1958–1961 гг. вокруг Западного Берлина не всегда вызывала у канцлера полное доверие.)

Эти факторы и легли в основу Елисейского договора, который предусматривал регулярные консультации на разных уровнях по важнейшим вопросам внешней политики, экономики и культуры, а также создание условий для более тесного общения молодежи обеих стран в рамках специально создаваемой организационной структуры.

Таким образом, с точки зрения международного права франко-германский договор 1963 г. отнюдь не представлял собой классический союз с четкими обязательствами участников о взаимодействии при тех или иных обстоятельствах. Это был лишь консультационный пакт, эффективность которого определялась степенью совпадения интересов. Однако именно в процедурном характере данного пакта заключалось его основное преимущество, позволявшее гибко адаптировать документ к контексту меняющейся международной обстановки.

Это достоинство обнаружилось очень скоро. В ходе ратификации бундестаг ФРГ добавил к договору преамбулу, подтверждающую незыблемость обязательств по Североатлантическому альянсу. Де Голль, который надеялся с помощью немцев добиться эволюции НАТО в сторону большего равноправия между союзниками по обе стороны Атлантики, не скрывал разочарования. «Договоры можно сравнить с молодыми девушками, которые подобны розам – они имеют свой лучший возраст, который проходит», – иронически заметил французский президент. Аденауэр постарался смягчить горечь партнера. Во время государственного визита во Францию летом 1963 г. он подчеркнул в одной из речей: «Каждый садовник знает, что розы – самое упорное, живучее растение, способное благодаря уходу пережить зиму».

Полувековая история Елисейского договора подтвердила оценку канцлера: этот документ продолжал служить важным каналом постоянного диалога между его участниками независимо от личных взглядов, партийно-политической принадлежности лидеров и коренных перемен ситуации в Европе и в мире. Например, в конце 60-х – начале 70-х гг. ХХ в. франко-германские отношения заметно осложнились из-за недоверия к «восточной политике» социал-демократа Вилли Брандта со стороны президента-голлиста Жоржа Помпиду, взявшего курс на сближение с Великобританией, перед которой открылись двери в ЕЭС, наглухо забаррикадированные ранее де Голлем. Напротив, преемник Помпиду либерал Валери Жискар д’Эстен наладил самое тесное сотрудничество с социал-демократическим канцлером ФРГ Гельмутом Шмидтом на почве совместных усилий по превращению ЕЭС из таможенного союза в валютно-экономический.

Самое серьезное испытание на прочность франко-германский тандем пережил на рубеже 80-х – 90-х гг., когда его возглавляли президент-социалист Франсуа Миттеран и христианско-демократический канцлер Гельмут Коль. С концом холодной войны и биполярного мира цели, которые ставили в свое время перед Елисейским договором его создатели, бесповоротно ушли в прошлое. Объединение Германии радикально изменило баланс сил между участниками тандема, а распад СССР – его геополитическое измерение.

Тем не менее диалог не прекратился, а напротив, стал еще более активным. Согласившись после некоторых колебаний с неизбежностью восстановления германского единства, Миттеран взял курс на придание ему европейского измерения. «Сделать Германию европейской, чтобы Европа не стала германской», – так резюмировал свою стратегию президент. Важнейшими вехами на этом пути стали Маастрихтский, Амстердамский, Ниццский договоры, а после провала в 2005 г. проекта Европейской конституции – Лиссабонский.

Роль катализатора углубления и расширения европейской интеграции продолжало играть франко-германское партнерство. Механизм Елисейского договора постепенно развивался – с 1988 г. к двум ежегодным саммитам и встречам министров иностранных дел добавились советы по обороне и безопасности, экономическим и валютно-финансовым вопросам. Межправительственные контакты подкреплялись связями парламентов, НКО, культурными и молодежными обменами. Определенный импульс получило и военное сотрудничество – создание франко-германской бригады, расширенной затем до Еврокорпуса со штабом в Страсбурге, который призван стать прообразом будущей европейской «оборонной идентичности». Миттеран и Коль приняли участие в совместных маневрах воинских частей обеих стран в Мурмелоне, арене кровопролитных боев Первой мировой войны.

Постоянный диалог чиновников и представителей гражданского общества на всех уровнях постепенно выработал привычку учитывать позицию партнера с тем, чтобы минимизировать столкновение интересов путем предварительного согласования решений. Изменилось и восприятие народами образов друг друга. Хотя многие устоявшиеся негативные стереотипы сохраняются, они утратили свойственный прошлому рефлекс взаимного недоверия и вражды.

Вместе с тем конкретная отдача сложившегося на основе Елисейского договора тандема по-прежнему колеблется в довольно широком диапазоне. В период двух президентских мандатов неоголлиста Жака Ширака (1995–2002 гг.) его взаимодействие с канцлером Герхардом Шрёдером оставляло порой желать лучшего. Зато с избранием в 2007 г. главой Пятой республики Николя Саркози и приходом к власти канцлера Ангелы Меркель могло показаться, что франко-германские отношения не только достигли пика времен де Голля–Аденауэра, Жискар д’Эстена–Шмидта или Миттерана–Коля, но поднялись на качественно новый уровень.

Такое впечатление, вызывавшее ревность других членов Евросоюза, не было лишено оснований. Причем дело было, разумеется, не в личностных особенностях двух лидеров. Правда, Ангелу Меркель, дочь протестантского пастора, родившуюся в ГДР, вначале несколько шокировала фамильярность Саркози. Тот факт, что эти шероховатости быстро сменились взаимопониманием и солидарностью, определялся прежде всего общностью подходов к главной проблеме, стоявшей перед их странами и ЕС в целом – преодолению последствий глобального финансово-экономического кризиса.

Как Меркель, так и Саркози искали выход из этого кризиса в соответствии с интересами их правых электоратов – в сокращении дефицита финансов и госдолга за счет экономии расходов государства и системы социальной защиты, облегчении налогового бремени частного сектора, придании большей гибкости трудовому законодательству. Вместе с тем неолиберальное кредо социальной рыночной экономики ФРГ в чрезвычайных условиях кризиса не противоречило широкомасштабным вливаниям бюджетных средств в спасение предприятий и банков, оказавшихся на грани банкротства, что соответствовало многовековым этатистским традициям Франции.

Другим фактором, способствовавшим этому «медовому месяцу», являлось неофициальное разделение ролей на международной арене. ФРГ, ведущего мирового экспортера промышленных товаров, интересовали в первую очередь дальнейшая экономическая интеграция в расширенном на восток Евросоюзе и сотрудничество с динамичными «всплывающими» державами бывшего третьего мира. В то же время президент Франции стремился утвердить за Парижем роль политического лидера, представляющего интересы Евросоюза как в трансатлантическом диалоге с США, так и в традиционных сферах французских геополитических интересов – Средиземноморье, на Ближнем Востоке, в Африке.

Это разделение не обходилось без сбоев. Оппозиция Меркель по существу девальвировала выдвинутый Саркози проект создания Средиземноморского союза. Решение Германии воздержаться в ходе голосования в Совете Безопасности ООН по Ливии, тогда как Франция активно добивалась вооруженного вмешательства (март 2011 г.), вызвало нескрываемое раздражение в Париже. Тем не менее по ключевым вопросам европейской и мировой политики тандем занимал согласованные, а зачастую единые позиции. В СМИ получил хождение термин «Меркози», подразумевавший фактическую франко-германскую директорию в Евросоюзе и его отношениях с внешним миром. Дальнейшее развитие событий показало, однако, что степень совпадения интересов между партнерами, а вместе с ней и эффективность самого тандема постепенно сужаются. НА НОВОМ ЭТАПЕ

Во время президентской кампании во Франции весной 2012 г. Меркель публично поддержала Саркози и отказалась принять его соперника-социалиста. В свою очередь Франсуа Олланд демонстративно встретился с лидерами оппозиционных германских социал-демократов, в том числе потенциальными конкурентами канцлера на предстоящих в 2013 г. выборах в бундестаг.

Этот обмен любезностями не помешал новому французскому президенту уже в день инаугурации, 15 мая 2012 г., срочно вылететь в Берлин. Время не могло ждать – острейший кризис суверенных долгов государств южной периферии ЕС, прежде всего Греции, оказавшейся на грани дефолта, а также Испании, Португалии, Италии грозил вызвать крах единой европейской валюты и паралич всего процесса евростроительства.

Между тем подходы партнеров по тандему к путям преодоления кризиса существенно разошлись. Для Меркель необходимым условием его преодоления являлась прежде всего финансовая стабильность на базе Пакта бюджетной дисциплины, подписанного в рамках Евросоюза по ее инициативе при активной поддержке бывшего президента Саркози. Не отказываясь от помощи терпящим бедствие, канцлер требовала от правительств гарантий в виде программ жесткой экономии государственных, прежде всего социальных расходов.

Отсюда – решительное сопротивление германской стороны тому, чтобы придавать этой помощи автоматический характер, например, эмиссии Центробанком ЕС евробондов – обезличенных облигаций, гарантированных всеми странами еврозоны и прежде всего наиболее кредитоспособной из них – Германией. «Пока я жива, евробондов не будет!» – твердо заявила Меркель. В ту же логику вписывалось ее стремление придать новый импульс европейской интеграции, дополнив существующий валютно-финансовый союз налоговым и кредитным с широкими полномочиями наднациональных органов контроля над банковской системой Евросоюза.

В то же время центральным пунктом предвыборной программы Олланда служило форсирование экономического роста ради смягчения главной социальной проблемы – занятости. Поскольку это предполагало активную роль государства, в том числе в финансовой сфере, кандидат соцпартии критиковал чрезмерные, по его мнению, уступки своего предшественника Германии и обещал возобновить переговоры об условиях Пакта бюджетной дисциплины, дополнив его мерами по стимулированию темпов роста ВВП.

Эти расхождения объяснялись отнюдь не идеологическими или партийно-политическими мотивами, ничуть не мешавшими в прошлом тесному взаимодействию Жискар д’Эстена со Шмидтом или Миттерана с Колем, а более существенными факторами объективного порядка. Эволюция баланса сил между участниками тандема, предопределенная воссоединением Германии, заметно ускорилась на фоне начавшегося в 2008 г. мирового кризиса. Франция оказалась более чувствительной к его последствиям, нежели ФРГ, причем не только из-за более ограниченного демографического или материального потенциала, но и по структурным причинам. Французский торговый баланс сводится с хроническим дефицитом, а германский – с внушительным активом, отражая различие в конкурентоспособности двух ведущих экономик Евросоюза. Удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП Германии, ведущего мирового экспортера ее продукции, достигает 27%, тогда как во Франции он вдвое ниже. Повышению эффективности социального рыночного хозяйства ФРГ заметно способствовала модернизация трудовых отношений и налоговой системы, начатая при Шрёдере и продолженная Меркель.

Во Франции подобные реформы, за которые выступали правые партии во времена президентства Саркози, столкнулись с упорным сопротивлением социалистов и их союзников, выступавших под этатистскими и эгалитаристскими лозунгами. Приход их к власти вполне закономерно привел к тому, что франко-германский дуэт начал давать сбои. Олланд оказался в нелегкой роли посредника между относительно стабильными, богатыми странами Северной Европы, верными неолиберальной и монетаристской стратегии (ФРГ, Нидерланды, Финляндия), и охваченными кризисом государствами Средиземноморья, став на присущий его политическому стилю путь поисков компромисса. В ходе подготовки двух важнейших саммитов ЕС – в июне и октябре 2012 г., которым предшествовали интенсивные контакты партнеров по тандему на всех уровнях, французская сторона впервые расширила их двусторонний формат, подключив глав правительств двух крупных южноевропейских государств – премьеров Италии Марио Монти и Испании Мануэля Рахоя.

Поддержав их просьбы о финансовой помощи, Олланд стремился нейтрализовать риск превращения основного донора – ФРГ в решающего игрока среди 27 государств ЕС. «Перебалансировка с Германией, предпринятая Франсуа Олландом, необходима», – подчеркивал Юбер Ведрин, бывший дипсоветник Миттерана, министр иностранных дел Франции в 1995–2002 годах. Эксклюзивный франко-германский дуэт все чаще превращается в квартет.

Это принесло результаты. Критика германскими СМИ популистской экономической программы французских социалистов постепенно смягчалась по мере корректировки Олландом многих предвыборных обещаний. После упорного торга на саммитах ЕС в июне и октябре 2012 г. достигнуты договоренности по самым острым вопросам. Средства, предоставленные Еврокомиссией, Европейским центробанком и МВФ, спасли Грецию от банкротства в обмен на введение Афинами режима строгой экономии. Солидный кредит получили и терпящие бедствие испанские банки. Президент Европейского центробанка Марио Драги обещал принять меры по снижению процентных ставок гособлигаций проблемных стран на мировых финансовых рынках. Угроза распада еврозоны отступила. Конкретные очертания приобрела и германская идея создания кредитно-банковского союза с контролем над 6 тыс. банков единой Европы.

В то же время Олланду пришлось отказаться от пересмотра Пакта бюджетной дисциплины и добиться ратификации его французским парламентом в прежнем виде. Обещанное им стимулирование экономического роста и занятости в масштабах Евросоюза свелось к созданию довольно скромного общего фонда для финансирования инвестиционных проектов, объем которого не превышает 120 млрд евро (1% совокупного ВВП 27 стран ЕС).

На следующем саммите в декабре 2012 г. позиции Берлина и Парижа вновь разошлись. Объектом конфликта стал на сей раз бюджет Евросоюза на семь последующих лет, запланированный в объеме 973 млрд евро. Великобритания категорически потребовала сократить его, грозя в противном случае вообще покинуть союз. Поскольку ФРГ несет основное бремя расходов на выгодную Франции общую сельскохозяйственную и региональную политику, германское общественное мнение в той или иной мере сочувствует требованиям Лондона. Ввиду приближения очередных выборов в бундестаг Меркель не могла не учитывать этого. Германия выдвинула широкомасштабную программу пересмотра основополагающих документов Евросоюза с тем, чтобы сделать новый решительный шаг к единой экономической, кредитной, валютной политике с широкими полномочиями контролера Евробанка над банковской системой стран ЕС. В ответ Олланд дал понять, что Франция остается верной традиционному для нее преимущественно межгосударственному подходу к интеграции, сохраняющему суверенные права участников, и отклоняет наднациональные, федералистские притязания ФРГ. Участники саммита разошлись, так и не приняв решений.

Однако они не склонны слишком драматизировать сложившуюся ситуацию. Расширение тандема за счет других участников не исключает двустороннего франко-германского диалога, а лишь придает ему более сбалансированный характер. После «смены караула» в Елисейском дворце Олланд и Меркель не упускают случая подтвердить это помпезными протокольными церемониями (например, в Реймсе, где де Голль и Аденауэр впервые объявили об историческом примирении). «У европейцев особый взгляд на франко-германские отношения, – иронически заметил Олланд. – Если мы действуем совместно, они опасаются, что это будет за их счет. Если же мы идем врозь, то уж точно в ущерб им».

Отклонив предложение Олланда заменить Елисейский договор новым, более обязывающим документом, сделанное им еще во время предвыборной кампании, Меркель предпочла подписать со своим французским коллегой декларацию о намерениях и программу действий на будущее.

Подчеркнув важность своего сотрудничества для определения и проведения в жизнь «ориентаций, которые очертят Европу завтрашнего дня», и канцлер, и президент перечислили 75 взаимных обязательств. Среди них фигурируют дальнейшее расширение контактов молодежи путем изучения немецкого и французского языков и совместного обучения, а также культурных обменов, в том числе с помощью современных технологий, для чего будет основана специальная академия.

В экономической сфере создается консультативная группа из представителей деловых кругов и профсоюзов для совместных поисков путей повышения конкурентоспособности, совершенствования моделей социальных отношений в обеих странах и решения проблем занятости. Два крупных предпринимателя – Жан-Луи Боффа (Сен-Гобэн) и Герхард Кроме (Тиссен-Крупп) должны представить на эти темы совместный доклад. Особое внимание уделено координации энергетической политики партнеров с учетом отказа ФРГ в перспективе от использования АЭС, остающихся ядром энергетики Франции.

В правовых вопросах имеется в виду содействие кодификации права убежища и созданию «европейской прокуратуры». Регулярные контакты отдельных министров примут форму прямого участия в рабочих заседаниях правительств обеих стран.

Наконец, стороны обязались завершить поиски компромиссных решений спорных вопросов, вызвавших провал предыдущей сессии Евросовета (интеграция кредитно-банковской системы, бюджет и т.д.) с тем, чтобы решить их на следующем саммите, намеченном на июнь 2013 года.

Предварительный набросок такого компромисса наметился уже на февральской сессии: объем годового бюджета Европейского союза на семь лет вперед установлен на уровне 960 млрд евро, но фактически ассигнование по конкретным статьям расходов снижены до 908 миллиардов. Этот половинчатый, сугубо бухгалтерский вариант не удовлетворил ни экономных северян, ни расточительных южан, интересы которых защищали в Брюсселе соответственно Кэмерон и Олланд. Арбитром между ними выступила канцлер Меркель, за которой, судя по всему, и останется последнее слово.

ТАНДЕМ И РОССИЯ

Подписание Елисейского договора руководство Советского Союза встретило без особого энтузиазма. В биполярном мире того времени любые шаги, способные так или иначе затронуть статус-кво, основанный на итогах Второй мировой войны, воспринимались Москвой как покушение на сферы влияния двух сверхдержав. Это касалось прежде всего главного из них – раскола Германии на два государства с несовместимыми социально-экономическими и политическими системами.

Тем не менее оснований для чрезмерного беспокойства в СССР также не видели. Хотя попытка де Голля наладить диалог с Аденауэром вызывала некоторое удивление и разочарование – советское руководство было уверено, что эта инициатива обречена на провал. Такое убеждение основывалось не только на ленинском постулате об «империалистических противоречиях» из-за неравности темпов развития экономики, неизбежно вызывающей войны за передел рынков и источников сырья. Его корни уходили в давние традиции российской дипломатии, стремившейся лавировать между двумя главными державами континентальной Европы. Франко-русские союзы 1891, 1935, 1944 гг. имели отчетливо антигерманскую направленность. «Союз трех императоров» (России, Германии, Австро-Венгрии) 1871 г., Раппальский договор 1921 г., пакт Молотова–Риббентропа 1939 г. – более или менее антифранцузскую.

Негативная реакция Парижа на «атлантическую» преамбулу, внесенную бундестагом в Елисейский договор, была воспринята в СССР как признак неизбежного краха тандема – тем более что за этим последовали визит де Голля в Москву, его лозунг «разрядка, согласие, сотрудничество» в Европе «от Атлантики до Урала», выход Франции из интегрированных структур НАТО. Когда же канцлер Вилли Брандт начал «восточную политику», советская дипломатия поощряла соревнование между партнерами по тандему в ходе подготовки к Хельсинкскому совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе, причем не без успеха.

Однако дальнейшие события показали, что игра на франко-германских разногласиях, использовавшаяся в разное время отнюдь не только Россией, исчерпала себя. С концом холодной войны и биполярного мира на первое место в повестке дня европейской и мировой политики, как после Второй мировой войны, вновь выдвинулась германская проблема. Потерпев неудачу в попытках вписать объединенную Германию в «европейскую конфедерацию» и взяв курс на ее форсированную интеграцию в ЕЭС, Миттеран не мог не учитывать, что для Коля завершение процесса воссоединения страны зависит прежде всего от Москвы.

В свою очередь, российской дипломатии пришлось сдать в архив прежние представления о непримиримости франко-германского антагонизма и шансах игры на нем. Новые геополитические реалии диктовали Москве необходимость выстраивания сбалансированных отношений как с Францией, так и с объединенной Германией – двумя ключевыми государствами Евросоюза, на который приходится половина объема внешнеэкономических связей России, прежде всего важнейшего для нее экспорта энергоносителей.

Это было тем более очевидно, что расширение ЕС на восток за счет бывших соцстран, которые ориентировались на США и НАТО, не обошлось без усиления недоверия, а порой и открытой враждебности к былому «старшему брату». Роль своего рода амортизатора этих негативных тенденций выпала на долю франко-германского дуэта. Различия в подходах между «новой» и «старой» Европой дали себя знать в 2003 г., когда страны Восточной и Центральной Европы поддержали вторжение США и Великобритании в Ирак, а Франция и Германия вместе с Россией и Китаем осудили его. На сессии Совета Североатлантического альянса в Бухаресте (апрель 2008 г.) вручение Украине и Грузии Плана действий для членства в НАТО было отложено по настоянию Франции и ФРГ.

Ни та ни другая страна никоим образом не намерены, разумеется, выступать в сомнительном качестве «троянского коня» России в евроатлантических структурах. Как Париж, так и Берлин стремятся лишь избежать возврата Европы к губительному расколу времен холодной войны. Одной из важных инициатив тандема вскоре после ее окончания стало создание «Веймарского треугольника» – соглашения о регулярных политических консультациях с Польшей, облегчивших процесс ее присоединения (2004) к Евросоюзу – причем логическим продолжением этого явилось приглашение России принять участие в этих консультациях на уровне министра иностранных дел.

Итак, долгая, непростая история Елисейского договора, на протяжении которой степень согласия партнеров, контекст и сам смысл этого документа неоднократно менялись, подтверждает устойчивость франко-германского тандема, являющегося существенным элементом системы международных отношений в Европе и в мире.

Ю.И. Рубинский – доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Европы РАН.

Франция. Германия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885390 Юрий Рубинский

Автономия альянсу не помеха

НАТО, США: конец «особого положения» Франции?

Резюме: Позиция Парижа в отношении НАТО дает повод для разных интерпретаций, хотя суть ее неизменна и воплощена в словах Франсуа Миттерана: «Союзники, но не присоединившиеся».

Политическая и стратегическая позиция Франции по отношению к Североатлантическому альянсу и Соединенным Штатам всегда была отмечена определенной двойственностью. Ее остро ощущали во многих мировых столицах и рассматривали как проявление «особого мнения», главный принцип которого – независимость. Намерение президента Николя Саркози реинтегрировать Францию в военные структуры западного альянса не положило конец этой двойственности. Отличная позиция Парижа продолжала давать повод для самых разных интерпретаций, хотя суть ее неизменна и воплощена в словах Франсуа Миттерана: «Союзники, но не присоединившиеся». Все президенты Пятой реcпублики стремились к автономии в области внешней политики и национальной безопасности.

Как и любая другая область публичной деятельности, оборонная политика во Франции подчинена жестким финансовым и экономическим условиям. Государственный долг и дефицит, которым обременены многие страны еврозоны, поставили Европейский союз в очень непростое положение. Отсутствие решений по преодолению кризиса и неспособность государств-членов найти совместные пути выхода из него, особенно такие, которые содействовали бы большей налоговой и бюджетной интеграции, создают угрозу всей структуре Евросоюза, предвещая драматические последствия для государственной политики, в сферу которой, безусловно, входит и оборона.

Подобная угроза, которая, правда, начинает уменьшаться к 2013 г., еще не нашла непосредственного отражения во внешней политике ЕС. Евросоюз остается одним из крупнейших полюсов мировой экономики. Он продолжает производить финансовые излишки, которые позволяют оказывать «гражданское» влияние в масштабах всей планеты, главным образом посредством участия в деятельности крупнейших международных организаций. Европейский союз по-прежнему главный источник финансовых поступлений в ООН (38% бюджета); он вкладывает деньги в поддержание мира и финансирует примерно 50% различных специальных фондов и программ ООН.

В сфере обороны Европа продолжает играть важную роль на мировой арене, обладая (теоретически) значительными возможностями, говоря конкретнее – настоящим «ноу-хау» в проведении сложных операций и взаимодействии с американской военной машиной. Хотя оборонные бюджеты стран-членов повсеместно снижаются, их общая сумма по-прежнему настолько значительна, что превышает военные расходы Китая, Индии и России. Однако поскольку страны ЕС вплоть до сегодняшнего дня предпочитали использовать «гражданские» рычаги власти, укрепление Единой политики обороны и безопасности (ЕПБО) никогда не было для них первоочередной задачей, так что для большинства членов Евросоюза Североатлантический альянс остается органом, в рамках которого должны готовиться и проводиться крупные военные операции.

Вот в каком контексте Франция рассматривает перспективы эволюции своей оборонной политики. Вновь подтвердив традиционную позицию Парижа, министр обороны Жан-Ив Ле Дриан заявил, что «укрепление европейской безопасности способствует укреплению НАТО, и необходимо заниматься обеими сферами одновременно». Подобное откровение всецело соответствует тому пониманию интересов Франции, которое со времен окончания холодной войны высказывали все президенты. Оно также является следствием многочисленных исторических, экономических, научно-технических и военных факторов, придающих политике Парижа в области национальной обороны определенное своеобразие, сохранение которого облегчается тем, что военно-политическое устройство страны явно отличается от того, что присуще ее европейским партнерам. Такая модель служит защитой от чрезмерного влияния НАТО и вмешательства Америки в дела, входящие в компетенцию оборонного ведомства Франции.

«ФРАНЦУЗСКАЯ МОДЕЛЬ»

В отличие от других европейских государств Париж не готов признать гегемонию США и Североатлантического альянса, поскольку решение стратегических и военных вопросов определяется наличием системы сильной централизованной государственной власти. В оборонной промышленности и в сфере высоких технологий ответственные должности занимают лица, принадлежащие к госсектору, или выходцы из органов госуправления высшего уровня, что является исключительно французской спецификой. Номенклатура, которая держит в руках бразды правления в сфере политики, экономики, промышленности и финансов, состоит из выпускников Высших школ (Политехнической школы и Национальной школы администрации). Симбиоз государственных интересов и управления частными предприятиями значительно облегчает, когда это нужно, защиту интересов Франции. Описанное явление серьезно влияет на сферу высоких технологий: руководство отрасли бдительно следит за совместными проектами в рамках НАТО, если есть подозрение, что слишком большая роль в них принадлежит американским партнерам.

Что касается военной сферы в узком понимании, полномочия президента, которые предоставляет ему конституция Пятой республики, не имеют аналогов в других западных демократиях. Глава государства является главнокомандующим. Он определяет важнейшие направления военной стратегии и политики в Совете обороны, который возглавляет. Затем его директивы одобряет парламент, который после первых столкновений с президентом в 1960-е гг. по поводу создания ядерного оружия никогда не выражает ему недоверия. Он добивается внедрения этих директив на практике, опираясь на особый штаб (état-major particulier), чьи заседания проходят в Елисейском дворце. Будучи «гарантом национальной безопасности, целостности территории страны и соблюдения договоров», как гласит 5-я статья Конституции, президент следит за соблюдением принципа автономии, распространяющегося на международные обязательства Франции, включая и те, которые связаны с НАТО.

Этим принципом руководствуется и министр обороны. Так, например, Ле Дриан через несколько месяцев после вступления в должность счел возможным «решительно» заявить генеральному секретарю альянса, что Франция остается самостоятельной в военных вопросах. Через несколько дней на пресс-конференции он напомнил, что Париж «не поддерживает увеличение совместного финансирования новых средств обороны, поскольку НАТО представляет собой союз суверенных государств. Каждый свободен сам выбирать себе средства обороны – совместно или в одиночку, – равно как и способы их применения».

Привилегированное положение, которое занимает президент, оставляет ему широкое поле для маневра. Так, он может принять решение об использовании армии в военных действиях без предварительного согласия парламента, хотя последний обязан, если речь идет о масштабных военных операциях, задним числом высказывать свое мнение. Военные действия последних лет в Африке показывают, насколько у президента развязаны руки. Так, например, операция «Ястреб», развернутая в Чаде в 1986 г., или операция «Боали», начатая в Центральноафриканской Республике в 2002 г., не удостоились особого голосования в парламенте. Последняя кампания и ее результаты являются типичным примером того, как во Франции действует механизм применения силы под эгидой президента. Так, например, в 2007 г. небольшой французский контингент, расквартированный в Бирао, неподалеку от суданской границы, был атакован крупным отрядом повстанцев, прибывших из Судана. Падение Бирао, несомненно, спровоцировало бы дестабилизацию обстановки в Чаде и Демократической Республике Конго. Особый штаб при президенте республики был немедленно поставлен в известность об этом. Генштабу поручили послать десантников, располагавшихся в Габоне и Джибути, на помощь отряду из Бирао. Эта не слишком масштабная, но чрезвычайно важная по результатам операция показывает, насколько обширно поле действий главы государства: он имеет возможность оперативно реагировать на появившуюся угрозу, так как априори избавлен от необходимости добиваться санкции парламента.

Это привилегированное положение Елисейского дворца обеспечено поддержкой военно-политического аппарата, где наиболее заметную роль играют две структуры. Первая – Генеральный штаб армии – под руководством президента занимается подготовкой и проведением военных операций, а также контролирует подготовку вооруженных сил. Вторая – Генеральная дирекция по вооружению – обязана обеспечивать вооруженные силы экипировкой, необходимой для выполнения миссий. В своей совокупности две эти структуры выступают гарантами единства системы французской безопасности, выполняя указания, которые исходят от главы государства и одобрены парламентом.

Вот пять ключевых направлений, которыми определяется задача военных: знать и предвидеть; предотвращать; сдерживать; защищать; вмешиваться. Каждое из этих общих направлений подразделяется на более узкие функции и цели. Так, например, сдерживание предписывает иметь в наличии новейшие противолодочные средства. Поддержание единства системы «задачи – средства» обеспечивается путем постоянного диалога между двумя важнейшими институтами министерства обороны. Результатом их взаимодействия становится перспективный план на 30 лет (формально его разрабатывают в дирекции по вооружению). Задача планирования – представление Франции средств обороны в зависимости от ее политических и военных целей. На первом месте стоит принцип независимости решений, не предусматривающий априорного соблюдения международных обязательств Франции в рамках заключенных ею союзов и двусторонних соглашений. Эта крайне централизованная и немного тяжеловесная конструкция, поставленная на службу автономии Франции в вопросах обороны, укрепляет иммунитет сложившегося политического курса к несвоевременным переменам и скороспелым решениям, которые поставили бы под угрозу единство всего механизма.

Иначе говоря, эта система надежно защищена от любого прямого вмешательства извне, особенно со стороны НАТО. Хотя операции, осуществляемые Францией в рамках сотрудничества с Североатлантическим альянсом, остаются одной из составляющих тридцатилетнего плана, блок не выступает ни как их прямой вдохновитель, ни как непосредственный руководитель.

В основе этой системы – межпартийный консенсус. Например, если президент Олланд с самого начала объявлял об уменьшении бюджета минобороны, он подчеркивал, что будет особенно внимательно следить за сохранением целостности французской оборонной модели (оборонный бюджет на 2013 г. равняется 30,1 млрд евро, т.е. порядка 1,5% от общего). Такую цену приходится платить, чтобы сохранить особое место в НАТО, оставив за собой определенные стратегические функции – чего не удалось добиться англичанам в рамках программы 2010 года. Им, например, пришлось отказаться от патрулирования морей авиацией, что было необходимо для обеспечения безопасности подводных ракетоносцев, которые служат Британии ядерным щитом.

НЕЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ФРАНЦИИ, НАТО И США

Каждый из родов войск (сухопутные войска, авиация и флот) подчинен особому командованию, которое проводит учения, а в случае необходимости организует их участие в межармейских операциях, которые могут быть внутренними или совместными – с постоянными союзниками или в рамках временных союзов. НАТО дала согласие на осуществление этими командными центрами руководства различными частями Сил быстрого реагирования (СБР) альянса, созданными после саммита в Праге в 2002 году.

Корпус сухопутных сил быстрого реагирования Франции был утвержден 8 июня 2007 г., морские силы Тулона – в декабре 2005 г., а воздушная часть – весной 2005 г. (в конце концов будут созданы и силы специального назначения). Французский президент, в то время Жак Ширак, приводил следующие доводы в пользу присоединения к проекту СБР: они «позволят, объединив силы быстрого реагирования разных стран, лучше справляться с разрешением кризисных ситуаций, для урегулирования которых до настоящего времени не существовало единой базы. Вполне очевидно, что эти силы, которые основываются на возможностях стран-участниц, должны будут развиваться в соответствии с условиями, совместимыми с обязательствами, взятыми некоторыми из нас в отношении Европейского союза. Части, входящие в СБР, должны будут предоставляться в распоряжение той или иной организации, причем ни у одной из них не будет приоритета. Нашей целью должно быть эффективное разрешение кризисов, а не соперничество между различными структурами».

Помимо сближения с единой военной организацией НАТО (последнее приняло законченную форму в 2008 г. после решения президента Саркози), создание собственных сил быстрого реагирования обеспечивало Франции возможность одной из первых оказываться на театре военных действий. Она находится в одном ряду с ведущими странами – не только внутри Североатлантического альянса, но и в Европе в целом. Париж сохраняет способность автономно принимать решения, в то же время развивать военное сотрудничество с главными партнерами. Тем более что те увидели в полной реинтеграции Франции в НАТО новые перспективы для сотрудничества, которое теперь не входит в противоречие с их собственным положением внутри альянса. Соединенные Штаты, Великобритания, Германия и Италия воспользовались появившимися возможностями сотрудничества с Францией, признавая особое место, которое она занимает в блоке. Впрочем, с этими же странами (плюс Канада и Австралия) Франция участвует в работе Многонационального совета по взаимодействию, в рамках которого разрабатываются концепции использования армий и соответствующих командных структур.

Стоит упомянуть и о сотрудничестве, наметившемся между Францией и Великобританией (ее традиционно считают одним из столпов НАТО) в контексте Ланкастерского договора, заключенного двумя странами в декабре 2010 г. для совместного использования сил. В октябре 2012 г. две страны провели первые крупные морские учения («Корсиканский лев») у берегов Франции. Их задачей было проверить на практике концепцию Объединенных экспедиционных сил для выработки общих принципов, которые можно будет использовать в совместных действиях Европы и ООН практически в любой точке мира. Способные производить дислокацию за 30 дней и вступать в бой на море или с моря, эти подразделения смогут первыми высаживаться на театре боевых действий. Это объединение рассматривается Парижем и Лондоном как эффективное орудие, предназначенное для масштабных действий, например, нанесения ударов по дальним целям противника или десантирования живой силы. Равным образом оно сможет выполнять более скромные задачи превентивного характера, а также участвовать в крупных гуманитарных операциях. Для учреждения такой двусторонней структуры к 2016 г. будут налажены совместные действия штабов обеих стран и проведено несколько крупных военных учений.

Вслед за «Корсиканским львом» военно-воздушные силы Франции и британские королевские ВВС планируют в 2013 г. крупные совместные маневры под названием «Титановый сокол», а в 2014 г. франко-британские сухопутные силы проведут учения «Рошамбо». Конечно, англичанам и французам нужно еще добиваться прогресса в области информационных и коммуникационных систем с созданием общих сетей, усовершенствовав способы обмена данными, поскольку британцы находятся в большой зависимости от их сотрудничества с Америкой, а этот фактор ограничивает пространство для обмена. Военные возможности двух стран, представленные в проекте Объединенных экспедиционных сил, будут доступны и другим европейским государствам. К 2020 г., благодаря введению в строй новых британских авианосцев, Париж и Лондон рассчитывают создать на постоянной основе авианосную ударную группу. Французские военно-морские силы составляют вместе с английскими четвертый по величине военный флот мира (если брать за единицу измерения их тоннаж), уступая только Соединенным Штатам (220 судов; 2,14 млн т), России (236 судов; 770 тыс. т) и Китаю (423 судна; 516 тыс. т); а если принимать в расчет их научно-техническую базу, о которой лучше всего свидетельствует внедрение таких сложных устройств, как многоцелевые атомные подводные лодки, им, наверное, можно было бы присудить второе место.

ТЕХНОЛОГИЯ И СТРАТЕГИЯ: ИХ ВЛИЯНИЕ НА ОТНОШЕНИЯ ФРАНЦИИ С США И НАТО

Исчезновение коммунистической угрозы после краха восточного блока совсем не означает полного отсутствия серьезных угроз. Подобной точки зрения придерживаются члены альянса, и в стратегической концепции, принятой в Лиссабоне в ноябре 2010 г., роль ядерного сдерживания была вновь подтверждена. Франция отстаивает эту идею с особым рвением. Париж намерен сохранять свою позицию среди ядерных держав такой же прочной, убедительной и самостоятельной, как раньше, и по этой теме существует полный консенсус. Во время предвыборной кампании будущий президент Франсуа Олланд посчитал нужным напомнить своим союзникам из экологической партии, что продолжит политику ядерного сдерживания и не отступит от нее. В июле 2012 г., когда новый президент совершил одну из первых рабочих поездок в армию, он взошел на борт атомной субмарины и несколько часов пробыл в ней под водой, желая подчеркнуть, что в качестве главнокомандующего обязан сохранять и модернизировать ядерное оружие. Роль ядерного сдерживания отмечал еще Саркози в 2008 г., это полностью соответствовало линии его предшественников, и нет сомнений, что такого же курса придерживается Олланд. Политика ядерного сдерживания направлена на то, чтобы защититься от любой серьезной угрозы, сохранить независимость и «стратегическую автономию», а также предусмотреть возможность достойного ответа противнику, нанесшему непоправимый ущерб интересам Франции. Ядерное оружие должно разрабатываться и производиться непосредственно в стране, на что выделяются значительные суммы: в среднем около четверти всего военного бюджета.

Располагая примерно 300 ядерными боеголовками, Франция, по мнению ее руководителей, достигла достаточного уровня защиты собственных жизненных интересов. Эти боеголовки размещены главным образом на атомных подводных лодках, каждая из которых снабжена 16 баллистическими ракетами с дальностью полета примерно 9 тыс. км, оснащенных, в свою очередь, шестью ядерными боеголовками общей мощностью около 100 килотонн и средствами преодоления противоракетной обороны. Другой составляющей системы ядерного сдерживания являются два эскадрона истребителей «Рафаль» третьей модификации и самолеты военно-морской авиации («Рафаль М») с ракетами, предназначенными для запуска во время полета на сверхзвуковой скорости и оснащенные боеголовками мощностью от 100 до 300 кт. Промышленный и научно-технический потенциал Франции, позволивший добиться таких результатов, обеспечивает стране особое место в НАТО; данное обстоятельство не всегда полностью учитывается не только партнерами по блоку (за исключением Соединенного Королевства и Соединенных Штатов), но и соседями Франции на европейском континенте.

Обладание ядерным оружием предполагает высокий уровень научно-технического развития, равно как и разработку особых методов получения данных, без которых надежность ядерного оружия можно подвергнуть сомнению. Вот, скажем, в имитационные испытания ядерного оружия Франция вложила столь значительные суммы, что превзошла всех прочих членов НАТО, не считая Америки. Отделение военных программ Комиссариата по атомной энергетике Франции сотрудничает с подобной же организацией в США. Его задача – строительство в каждой из двух стран (во Франции – близ Бордо, а в Соединенных Штатах – в Ливерморской национальной лаборатории имени Лоренса) грандиозного лазера («Мегаджоуль»), необходимого для имитационных экспериментов по совершенствованию атомного оружия без предварительных испытаний. Такое сотрудничество, основанное на полном равенстве сторон, не только принесло ощутимые плоды, но и открыло дорогу франко-британским контактам в рамках Ланкастерского соглашения.

Постепенный спад в ядерных исследованиях Великобритании вынуждал Лондон прибегать к помощи американцев, а теперь заставляет искать помощи и у французов, что можно считать новым и чрезвычайно важным явлением. В рамках Ланкастерского соглашения, по которому оба государства обязывались «помнить, что любая ситуация, в которой под угрозой оказались бы жизненные интересы одной из сторон, будет означать такую же угрозу для другой», решено взаимодействовать в области обеспечения надежности и безопасности ядерного оружия каждой из стран. Начиная с 2014 г. французы и британцы смогут приступить к тестированию ядерного арсенала в совместной лаборатории в Бургундии на базе научно-исследовательского центра «Вальдюк». Параллельно с ней в британском Институте ядерного оружия в Олдермастоне появится исследовательский центр, открытый специалистам обеих стран. В результате государства, которые больше полувека шли совершенно разными путями в плане развития и содержания своего ядерного арсенала, теперь двигаются навстречу друг другу. Лондон нуждается в Париже, а последний хочет любой ценой не допустить, чтобы Соединенное Королевство решило из-за чисто технических причин отказаться от программы ядерного сдерживания, оставив Францию один на один с остальной Европой.

Развитие новых технологий, относящихся к исследованиям атомной энергии, оказывает влияние и на франко-германские отношения. Например, для расчетов, связанных с имитацией испытаний, Франция создала один из самых мощных компьютеров Европы в центре Комиссариата по атомной энергетике (г. Брюйер-ле-Шатель). Это сделано в сотрудничестве с Германией, которая использует возможности центра и для своих вычислительных операций, не связанных с ядерными исследованиями. Известно также, что в столь важной области, как наблюдение за космосом и спутниками земли, Германия и Франция плодотворно сотрудничают, используя сводные данные, полученные при помощи взаимодополняющих приборов: французского радара космического наблюдения GRAVES и немецкого экспериментального радара отслеживания космических объектов TIRA (Вахтберг под Бонном).

Исследования космоса стали для французов чрезвычайно важной сферой деятельности; их военные и стратегические аспекты внесли большой вклад в развитие способности самостоятельно оценивать ситуацию, в повышение надежности ядерного сдерживания, равно как и в углубление сотрудничества с некоторыми союзниками. Париж располагает большим набором спутников наблюдения («Гелиос 2A», «Гелиос 2B», «Плеяды 1A» и «Плеяды 1B»; последняя модель обладает характеристиками, не имеющими аналогов в мире, в том числе и у Соединенных Штатов) и электронных средств слежения (система спутников ELISA). Кроме того, с появлением спутника SPIRALE Франция получила возможность обнаруживать и отслеживать баллистические ракеты. С такими технологиями Франция добилась права доступа в закрытый клуб для «избранных» (США, Россия, Китай), они дают Парижу достаточную самостоятельность в плане оценки кризисных ситуаций и позволяют обойтись без иностранного оборудования. Таким образом, Франция избавлена от необходимости равняться на Вашингтон, что делает возможным проведение вполне самостоятельной внешней политики (это, в частности, показала иракская война 2003 года). Высокие технологии помогли Франции занять особое место в НАТО среди других европейских государств, позволяя ей возражать Международному секретариату альянса по вопросам планирования операций в чрезвычайных ситуациях.

СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОЙ ОБОРОНЫ: ВЕЧНАЯ МЕЧТА ПАРИЖА

Общая оборонная политика ЕС еще столкнется с многочисленными сюрпризами и трудностями в ходе строительства, включая попытки США затянуть этот процесс. Однако руководители ЕПБО не являются принципиальными противниками Америки, тем более что для НАТО концепция коллективной безопасности в том смысле, в котором она была сформулирована в пятой статье Атлантического договора, еще надолго сохранит значение. Так что движение может забуксовать не только по вине Соединенных Штатов. Не меньшей помехой способна стать неготовность министерств обороны стран Евросоюза провести у себя глубокие преобразования, необходимые для воплощения в жизнь ЕПБО. Так же, как введение евро радикально изменило положение и функции центральных государственных банков, поставив во главу угла Европейский центральный банк, формирование единой политики безопасности, устанавливающей постоянный размер военных бюджетов, вероятно, приведет к распределению функций между европейскими государствами. Тогда в новых условиях встанет вопрос о французской автономии, и какое-то время он останется в центре дискуссий о ядерном сдерживании и роли стратегической разведки.

Стоит с удовлетворением отметить, что некоторые консервативные страны, наподобие Польши, становятся пылкими приверженцами идеи европейской безопасности. Тем не менее она развивается очень медленно. Еще в 1987 г. Совет Западноевропейского союза принял Гаагскую платформу, гласившую, что «строительство объединенной Европы останется неполным, если не коснется сферы безопасности и обороны». Стоит задаться вопросом об эффективности выбранного метода, который до последнего времени годился лишь для того, чтобы продемонстрировать отсутствие твердой позиции у европейских государств. После заседания Европейского совета в Хельсинки, на котором были намечены приоритеты в военной области, создания Европейского оборонного агентства и связанных с этим надежд (впрочем, не оправдавшихся), придания определенной формы структуре, призванной осуществлять военно-политическое руководство военными операциями в Европейском союзе, создается впечатление, что многое удалось. Действительное положение дел не столь радужно.

Само существование НАТО ставит под сомнение перспективы общей европейской обороны, хотя имеющаяся интегрированная военная организация все менее удовлетворительно отвечает на стратегические вызовы, встающие перед европейцами. Заявления о взаимной дополняемости Североатлантического альянса и ЕПБО представляются крайним лицемерием.

Нынешние геополитические условия могли бы, однако, дать новый шанс построить не Европу ради обороны, а общеевропейскую оборону. Действительно, под влиянием различных факторов прежний расклад сил начинает меняться. Первый из этих факторов связан с двумя крупными военными операциями, которые НАТО провела за последние десять лет и которые имели для нее катастрофические последствия. Война с Ираком и ее итоги вызвали политический раскол среди союзников. Некоторые из европейских стран альянса, которые приняли решение участвовать, закончили боевые действия скорее с чувством стыда, нежели торжества. Провал в Афганистане (или, если вы предпочитаете нейтральные термины, – уход из Афганистана) преподал хороший урок ревнителям доктрины вмешательства альянса во все мировые дела. Наконец, забота о собственных стратегических интересах вынуждает Вашингтон сосредотачивать силы преимущественно в районе Тихого океана. Существенно возрастает роль Тихоокеанского командования Вооруженных сил США, которое отодвигает Объединенное европейское командование на уровень, сопоставимый с южноамериканским. Хотя американские войска останутся в Европе, многие из них уже отзываются (в 2013 г. личный состав не превысит 30 тыс. против 270 тыс. 25 лет назад). В общей сложности в Старом Свете останется не больше 70 тыс. американских солдат. Интересы Европы и ее безопасности отойдут на второй план. Военные связи на личном и организационном уровнях, полвека остававшиеся особыми, вернутся в нормальное русло. Североатлантический альянс продолжит свое существование как традиционный союз Европы с «ее дочерью Америкой» (по выражению генерала де Голля); его сохранят на крайний случай – для отражения агрессии (впрочем, маловероятной в сегодняшних условиях) против одного из союзников.

В подобных обстоятельствах – при условии, что насущные потребности заинтересованных стран позволят разрешить кризис евро и что откроются новые перспективы в плане большей интеграции государств, входящих в еврозону, – необходимо найти и опробовать новые средства для выработки реалистичных условий поэтапного создания общеевропейской системы обороны. Подобная идея не вызывает большого энтузиазма в военных кругах. Организации, которую предстоит создавать из ничего и в которой приобретенные ранее преимущества могут пострадать, они предпочитают НАТО, структуру с отлаженным механизмом и определенным лидером во главе. Да и сам проект ЕПБО, отданный на откуп бюрократам, давно страдает от отсутствия творческого подхода. Консерватизм выражается в том, что военные дела по всей Европе сведены к одному лишь посредничеству между воюющими сторонами. Обсуждение возможности высокоинтенсивных вооруженных столкновений стало табу.

Чтобы обойти все возможные идеологические и бюрократические препоны и преодолеть финансовые затруднения, придав новую динамику проекту, к которому большинство европейских народов, если судить по опросам, относятся положительно, нужно использовать т.н. «конструктивную двойственность». Оборона зиждется на вооружении, чье назначение – вести войну. Вести войну означает навязывать свою волю противнику при помощи средств, согласованное применение которых способно обеспечить победу. Взяв за основу концепцию согласованного применения сил, можно определить важнейшие функции, например: безопасность морского пространства, удары по целям в глубине обороны противника, господство в воздухе, амфибийные операции и т.д. Во времена бюджетного дефицита Франция могла бы предложить тем из своих партнеров, которые заинтересованы в совместных действиях, масштабные маневры с целью осуществить на практике эти функции, и таким образом создать прообраз «дремлющих» командных структур (военно-морское командование, отвечающее за Индийский океан, например), чтобы в случае необходимости их активировать. Очевидно, что речь идет о более сложной деятельности, чем та, которую мы имели возможность наблюдать до сих пор.

* * *

Сегодня Североатлантический альянс вынужден реагировать на требования столь разного характера, что его единственной адекватной функцией можно признать отражение агрессии против одного или всех его членов, что представляется крайне маловероятным. Некоторые страны, например балтийские, до сих пор одержимы идеей возможной угрозы со стороны России. Они склонны доверять свою защиту Соединенным Штатам в обмен на безусловную поддержку политики, проводимой Вашингтоном. Из-за близости к российским границам скандинавские государства внимательно наблюдают за этой огромной державой, но им легче найти компромисс с американцами, нежели активно участвовать в создании общеевропейской оборонной системы, где им пришлось бы тесно сотрудничать с такими странами, как Франция, которую они плохо понимают и к которой испытывают определенное недоверие. Государства Центральной и Восточной Европы, входящие в НАТО, занимают примерно такую же позицию в отношении России, что и Балтия, и их вооруженные силы тесно сотрудничают с американцами. Впрочем, Польша, прилагая немалые усилия для поддержания собственной безопасности, вместе с тем позиционирует себя как убежденного сторонника ЕПБО. В рамках «Веймарского треугольника» Варшава демонстрирует искреннее стремление содействовать укреплению общей политики, и это не может не вызвать в Париже благожелательный отклик.

Немецкие власти проводят интересную модернизацию своих вооруженных сил. Однако бундесвер – «парламентская» армия, и вопрос о ее размещении за пределами страны остается одним из самых сложных в силу особенностей внутренней политики. События в Ливии – ярчайший тому пример. Соединенное Королевство переживает экзистенциальный кризис, в результате которого страна, возможно, окажется на периферии Европы и будет мечтать о новом партнерстве со странами Содружества. Хотя Великобритания обладает квалифицированной армией, сокращение бюджета сказалось на возможностях ее вооруженных сил, и они теперь едва ли в состоянии справиться с вызовами времени. Это парадоксальным образом сближает ее с Францией.

Париж до сих пор не оправился от последствий экономического и финансового кризиса. Хотя есть соблазн замкнуться в себе, это не сулит блестящих перспектив. Франции придется продолжить движение по пути, на который она давно вступила, то есть сохранять в основе своей стратегической политики принцип «нескольких козырей на руках»: отстаивать право на самостоятельность при помощи удержания за собой важных автономных функций в области ядерной безопасности и разведки; оставаться надежным партнером союзников по НАТО, готовясь к моменту, когда можно будет внести вклад в ускорение процесса формирования системы общеевропейской безопасности; и, наконец, поддерживать взаимовыгодные отношения с американцами, основанные на последних достижениях научно-технического прогресса и на сотрудничестве ad hoc.

Ив Бойе – профессор Политехнической школы, заместитель директора Фонда стратегических исследований (FRS), Париж.

Франция. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885388 Ив Бойе

Эквадор, занимающий более 90% в доле импорта бананов в РФ, планирует увеличивать товарооборот с Россией на 15% ежегодно в течение как минимум пяти лет - для этого подготовлена программа по стимулированию потребления бананов в РФ, сообщил агентству "Прайм" директор торгового представительства Эквадора в России Карлос Лема Боне.

По словам Лема Боне, ежегодно товарооборот между двумя странами увеличивается более чем на 10% (в 2012 году составил более 1,5 миллиарда долларов), при этом есть потенциал для роста: потребление бананов в России - 7 килограммов на человека в год, тогда как европеец съедает около 11 килограммов, американец - 14 килограммов.

"Это дает надежду на то, что в РФ потребление может увеличиться более чем в два раза", - сказал Лема Боне. Эквадорский институт продвижения экспорта и инвестиций "Про Эквадор" разработал программу по стимулированию потребления бананов в России.

"Россия для нас самый большой рынок, но есть проблема, что летом потребление сильно падает, а на плантациях нельзя остановить производство, как на заводах", - сказал Лема Боне.

Проблемы возникают и у импортеров, и у производителей, добавил он.

Как сообщил Лема Боне, в 2012 году поставки бананов в Россию составили 1,26 миллиона тонн, что на 1% меньше, чем в 2011 году, но снижение экспорта в Россию компенсировано увеличением в целом в странах Таможенного союза. "В этом году продажи имеют очень позитивную статистику - в феврале эквадорские поставщики экспортировали 1,8 миллиона коробок с бананами за неделю, хотя обычно поставки в аналогичный период (в РФ - ред.) не превышают 1,2 миллиона коробок", - рассказал эквадорский представитель.

Для увеличения объемов поставок российские импортеры расширяют мощности для хранения бананов, в свою очередь эквадорская сторона делает большие инвестиции в улучшение портов, усиление контроля качества, сообщил Лема Боне.

В Эквадоре выращивают около 6 миллионов тонн бананов в год, основную часть которых экспортируют. На РФ приходится 26% экспорта на сумму 850 миллионов долларов, по данным 2012 года.

Объем экспорта цветов в Россию в прошлом году составил 300 миллионов долларов. Следующие по значимости товары экспорта - морепродукты, кофе, овощи.

Завершена подготовка рабочей документации на фундамент здания нового цеха полуцеллюлозы ОАО «Архангельский ЦБК». В настоящий момент проводятся статические и динамические испытания свай для определения их несущей способности. После этого будет проведен тендер на работы по свайному полю и ростверкам нового здания.Как пояснил директор по развитию производства Павел Смирнов, подготовлена финальная документация по каркасу здания, а также закончен детальный инжиниринг технологии нового производства АЦБК.

Начались поставки основного оборудования Andritz.В первой декаде июня в порт Экономия прибудет по морю из Антверпена варочный котел. После этого он будет перевозиться по реке на усиленной барже на площадку АЦБК.

Напомним, что в производстве полуфабриката будет использована уникальная для Европы технология варки полуцеллюлозы с использованием зеленого щелока.

Мощность нового производства - 1000 тонн полуцеллюлозы в сутки, что позволит увеличить объемы производства высококачественного картона и гофробумаги на 97 тыс. тонн в год.

Стоимость оборудования - 936 млн. руб., строительства завода - 1,76 млрд. руб.

Ввод цеха в строй позволит минимизировать затраты на выпуск картона и бумаги-основы для гофрирования, повысить их качественные характеристики и существенно снизить себестоимость продукции, в том числе, за счет уменьшения расхода древесного сырья.

ТОКАРЕВ: "МОЖНО УСЛОВИЯ ОЗВУЧИВАТЬ, ЕСЛИ У ТЕБЯ ЕСТЬ НЕФТЯНАЯ ТРУБА"

ДМИТРИЙ ЛАНИН

В повестке у "Транснефти" новые стройки - расширение ВСТО, модернизация нефтепродуктопроводов. Как бороться с коррупцией, почему компанию не нужно приватизировать и об отношениях с "Роснефтью" в интервью рассказал президент "Транснефти" Николай Токарев

Первое, что бросается в глаза в кабинете президента "Транснефти" Николая Токарева, это большая фотография с Владимиром Путиным. А если сделать несколько шагов вглубь, все внимание фокусируется на левой стене - там на полках стоит самая разнообразная игрушечная строительная техника, начиная от экскаваторов и грузовиков и заканчивая подъемными кранами и буровыми установками. "Каждый раз, когда заключаем контракт, в коллекции всегда появляется новый экземпляр, - шутит хозяин кабинета. - Я когда на пенсию уходить будут, обязательно все с собой возьму".

Однако судя по разговору, машинкам еще долго придется стоять на своих местах, а сама коллекция будет только пополняться. Лишь недавно "Транснефть" завершила крупнейшую из своих строек - вторую очередь трубопровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), - а "Роснефть" уже заявляет о необходимости его расширения.

О планах нефтепроводной монополии, о борьбе с коррупцией в компании и о том, сколько сотрудников было из-за нее уволено, а также об отношении к Навальному Николай Токарев рассказал в интервью Business FM.

Николай Петрович Токарев родился 20 декабря 1959 года в Казахской СССР. В 1973 году окончил Карагандинский политехнический институт по специальности "электрификация и автоматизация горных работ". По неофициальным данным, служил в КГБ СССР, где и познакомился с Владимиром Путиным.

С 1996 по 1999 годы занимал должность генерального директора унитарного госпредприятия по управлению собственностью за рубежом управделами президента РФ. С 2000 по 2007 годы возглавлял "Зарубежнефть", с октября 2007 года - президент "Транснефти". Награжден орденами Почета и "За заслуги перед Отечеством" III и IV степеней.

- Подконтрольная "Роснефти" ТНК-BP намерена перекинуть часть добываемой нефти на китайское направление. Хватит ли у "Транснефти" мощностей, чтобы провести такие поставки?

- Заявка поступила. Для нас не составит проблем этот объем прокачать, и мы поможем "Роснефти" выполнить ее обязательства. Другой вопрос, что дальше? Ведь объемы будут возрастать. И уже со следующего года через ВСТО предстоит перекачивать дополнительно 2 млн тонн. Дальше по нарастающей - 5 млн, а в 2018 году выйдем на максимальную планку до 15 млн.

Вполне вероятно, что без больших дополнительных затрат мы и 2 млн тонн сможем прокачать. А что касается будущих поставок, то здесь тема серьезная. Строительство новых и модернизация существующих нефтеперекачивающих станций, увеличение резервуарных парков - это серьезные затраты, источники финансирования которых пока не определены. К этому и сводится вся дискуссия "Роснефти", "Транснефти" и Минэнерго - определить источники финансирования.

"За счет этого тарифа решать проблемы одной компании было бы неправильно"

- И в чем сложность?

- Тут есть нюанс. "Роснефть" эксклюзивно будет эти объемы поставлять в Китай. Получается, для одной компании нужно серьезно расширять инфраструктуру. Единственным источником дохода "Транснефти" является тариф, который вскладчину выплачивают все нефтяники. За счет этого тарифа решать проблемы одной компании, даже если она государственная и большая, было бы неправильно. Эта проблема и обсуждается. Думаю, в любом случае конструктивное решение будет найдено, и для "Роснефти" остается только считать и решать, откуда брать эти ресурсы.

- И все-таки. От того, что часть нефти ТНК-BP "Роснефть" направит не на Запад, а в Китай, есть угроза для финансовых показателей "Транснефти"?

- Такая ситуация может привести к серьезному ущербу, примерно 6 млрд рублей.

- Планируется ли введение какого-то дополнительного тарифа для "Роснефти" или есть альтернатива?

- Прецеденты, в том числе и с "Роснефтью", есть. Например, есть проект ответвления от магистрального нефтепровода Туапсе - Тихорецкое. "Роснефть" его строит за собственный счет, мы будем его эксплуатировать, а взаиморасчеты проведем по согласованному тарифу. Такой опыт можно было бы использовать и при расширении в ВСТО. Другой вопрос, что здесь порядок сумм иной.

- В правительстве прозвучала идея финансировать строительство отвода от ВСТО на средства фонда развития Дальнего Востока. Как вы к этому относитесь?

- Там была оговорка. Аркадий Владимирович Дворкович сказал: "Я сейчас фантазирую". Если это из области фантазии, то пусть так и останется. А по большому счету, это значит кредитные средства: идти - брать в долг, потом возвращать. Такая перспектива "Транснефть" не устраивает.

- В связи с переходом Игоря Сечина в "Роснефть" у вас отношения изменились?

- Это сложная тема, складывается из тех задач, полномочий и обязанностей, которые есть у Игоря Ивановича в "Роснефти" и у меня как у ответственного за "Транснефть". И когда интересы "Транснефти" и "Роснефти" разнонаправленные, всегда возникают и соответствующие позиции их руководителей. Мы много лет знаем друг друга, были даже соседями долгое время. Нам нечего делить в личном плане, чисто производственные отношения, а они всякими бывают.

"Мы видим одни приоритеты, они - другие, а деньги - одни, и надо их разделить и на то, и на то"

- Ранее вы предлагали сделать "Роснефть" акционером Новороссийского порта. Эта идея до сих пор актуальна?

- В свое время я подписывал такое письмо, но идею эту не поддержали. Сейчас эта тема исчерпана, и зачем сегодня "Роснефти" покупать этот пакет, я не знаю. Прямых интересов у нее в Новороссийском порту нет, и я бы на месте "Роснефти" подумал, прежде чем идти на такую сделку.

- Кто для вас был бы комфортным покупателем государственной доли?

- Я знаю, что желающих много. У каждого есть свои особенности. Давайте посмотрим, как все сложится.

- Помимо "Транснефти" у порта есть второй крупный акционер - группа "Сумма". Конфликт с ней исчерпан?

- Конфликт - сильно сказано. Дело в том, что в последние 20 лет в Новороссийский порт не вкладывали ни копейки. Только выжимали. И порт, по крайней мере, нефтеналивной район, находился в удручающем состоянии. Наше решение прийти вместе с "Суммой" в Новороссийский порт было продиктовано необходимостью модернизации объектов. Что и было сделано.

Что касается "Суммы", то у нее свои интересы. И мы разные: они частные, мы государственные. Отсюда возникает масса тем, требующих утряски, согласований, которые внешне выглядят как конфликт. Но это все рабочий процесс. Мы видим одни приоритеты, они - другие, а деньги - одни, и надо их разделить и на то, и на то.

"Держать в руках жар-птицу, в виде нефтепровода, и не использовать этот шанс"

- Другой потенциальный проект "Транснефти" - нефтепровод Бургас-Александруполис. Может ли он быть реанимирован?

- Решение о строительстве нефтепровода принималось в 2007 году. Тогда была другая ситуация, и у нас был интерес к маршруту, идущему в обход черноморских проливов. Сейчас проливы по-прежнему крайне нагружены. Вдобавок турецкая сторона накладывает дополнительные ограничения.

В этих условиях и греческая, и российская сторона в таком проекте заинтересованы. Чем объяснить позицию болгар, не знаю. На мой взгляд, это крупная ошибка руководства Болгарии. Держать в руках жар-птицу, в виде нефтепровода, и не использовать этот шанс. Даже наоборот, добровольно отказаться. Когда у тебя есть нефть, ты хоть и страна не добывающая, а транзитер, то всегда будешь в состоянии обеспечить себя какими-то объемами, потому что держишь руку на кране.

Всегда можно какие-то условия озвучивать и добиваться их реализации, если у тебя есть нефтяная труба. У болгар шанс был, но они заявили, что это неинтересно, и в одностороннем порядке выходят из проекта. Но юридических оснований для одностороннего выхода у них нет. Сам проект, я уверен, имеет перспективу, и к нему еще вернутся.

ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" образовано в 1993 году. 78,1% капитала компании в виде обыкновенных акций принадлежат государству. В свободном обращении на Московской бирже находится 21,9% капитала компании, в форме привилегированных акций. "Транснефть" является единственным в России и крупнейшим в мире оператором магистральных нефтепроводов. Общая длина нефтепроводов, находящихся под ее управлением, составляет более 53 тысяч км, нефтепродуктопроводов - более 19 тысяч км. По итогам 2012 года выручка составила 732,3 млрд рублей, чистая прибыль - 180,5 млрд рублей.

- Большинство крупных нефтепроводных строек завершилось. Как вы видите развитие вашего нефтепродуктопроводного бизнеса?

- Эта тема для нас очень больная, поскольку долгие годы здесь ничего не делалось. Законодательно, тарифы нефтепродуктопроводные составляют 70% от железнодорожных. Так искусственно создавались конкурентные преимущества. И за счет того, что тариф был не высок, развивать систему нефтепродуктопроводов было сложно.

Вдобавок из-за требований бухгалтерского учета мы не можем направлять доходы от транспортировки нефти на капитальный ремонт нефтепродуктопроводной сети. Сама система нефтепродуктопроводов находится в удручающем техническом состоянии, поскольку ей много лет, она выработала свой технический ресурс, и там нужно пожарными методами менять старую трубу, насосные парки, резервуары. Проблем много, их нужно решать, и если ничего не делать, через короткое время проблемы кратно увеличатся.

- Есть идея финансировать модернизацию и строительство нефтепродуктопроводов за счет специальной инвестиционной составляющей в тарифе на прокачку нефти. Как нефтяники к такой идее относятся?

- Мы не проводили такие опросы. Но знаем, что сегодня из крупных нефтяных компаний практически все заинтересованы в том, чтобы иметь возможность выходить со своим продуктом как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Через пару лет заканчивается программа модернизации нефтеперерабатывающих заводов, дополнительным объемам потребуется выход на новые экспортные направления. Все заинтересованы, ждем решения правительства.

"Когда на кону 280 млрд рублей, всегда найдутся любители погреть руки"

- Многие наблюдатели считают стройки компании неэффективными и обвиняют "Транснефть" в коррупции. Как с ней вы боретесь?

- Мы ежегодно расторговываем на 280 млрд рублей услуг, продукции, закупок, прочего. Когда на кону такая сумма, всегда найдутся любители погреть руки. Что касается закупок, это - инсайд. Все это быстро и достаточно эффективно мы устраняем. В первый год работы мы из 140 человек, сотрудников департамента торгов, уволили 83 по разным причинам, в том числе за такие моменты. Потом из тех, кто пришел на замену, на следующий год уволили еще 40. Сейчас бывают единичные проявления, но мы уже научились бороться с ними.

- А критику со стороны Алексея Навального считаете обоснованной?

- Он на "Транснефти", по-моему, и сделал карьеру, набрав много очков на демагогии. Все, что говорил Навальный, по его собственным словам, было высчитано методом экстраполяции. Какой из него математик, я могу только догадываться. Поэтому расчеты его и цифры ничего, кроме улыбки, вызвать не могут, поскольку они не серьезны. Ясно было, что он работает на публику и дешевый авторитет. Что время и подтвердило.

- У "Транснефти" есть собственное строительное подразделение - "Транснефтьстрой". Идея его создания себя оправдала?

- Мы были научены горьким опытом в ВСТО-1, когда в строительстве участвовали порядка сотни мелких кооперативов, с двумя бульдозерами, тремя лопатами. Конечно, с ними было очень хлопотно, поскольку получали авансы, исчезали с ними, объемы работ не выполнялись, нам приходилось за ними все это поправлять. Так мы пришли к мнению, что нужно иметь собственный строительный инструментарий. И с помощью этого структурного подразделения мы во многом смогли решить задачу по ВСТО-2.

"Привилегированные бумаги принадлежат пяти лицам из списка Forbes"

- Зачем "Транснефти" публичный статус и нужна ли компании приватизация?

- Мы не публичная компания, у нас только привилегированные акции торгуются. Тема приватизации очень больная. Сегодня разговор идет о том, что нецелесообразно было бы приватизировать 3% голосующих акций "Транснефти". Что такое 3% для бюджета? Это символические деньги. Но они способны нам создать много проблем. Мы уже прошли через баталии с миноритариями, интерес их сводится только к одному: увеличивайте выплаты по дивидендам. Наша ли инвестпрограмма, какие-то задачи нам ставит государство, - им все равно. А у нас источник дохода всего один - тариф! И все проекты очень капиталоемкие. Многие из них окупятся, когда трубу надо будет менять на новую. Кому такие проекты интересны? Никому.

- Хоть бизнес капиталоемкий, "Транснефть" почему-то уравняла выплаты по привилегированным и обыкновенным акциям.

- Привилегированные бумаги обеспечивали владельцам гораздо больший доход, чем государство имело по обыкновенным, и мы решили эту несправедливость устранить. Даже находящиеся в свободном обращении привилегированные бумаги по большей части принадлежат конкретным пяти лицам из списка Forbes. Это люди состоятельные, не бедствуют.

- Если так, то, может быть, стоит выкупить все "префы" с рынка и сделать компанию полностью государственной?

- Зачем? Это будет очень серьезная операция. А в чем ее эффект?

- Компания до сих пор выплачивает дивиденды исходя из неконсолидированной прибыли по РСБУ. Такая политика может быть пересмотрена?

- Что такое консолидировать прибыль? Это забрать ее у "дочек", которые крупные налогоплательщики. Сегодня они выплачивают в регионах 50 с лишним млрд рублей налогов. В этом году государство включило нас в консолидированную группу налогоплательщиков, по-другому теперь осуществляется распределение налоговых поступлений в регионы. Мне только за эту неделю звонили, приезжали, встречались, писали шесть губернаторов. Если мы заберем прибыль у "дочек" в Москву, то они будут платить в местные бюджеты минимальные налоги, а большая часть этих доходов опять пойдет тем самым пятерым товарищам.

В Мурманской области заканчивается формирование Министерства Экологии. Основными экологическими проблемами региона остаются сбросы в водную среду и выбросы в атмосферу.

Мурманский областной Комитет по природопользованию, промышленному развитию и экологии расформировывается, чтобы образовать отдельный Комитет промышленности и предпринимательства, и Министерство Экологии.

«Планы создания Министерства по экологии существовали очень давно. Кстати, четыре года назад, в 2009 году, это министерство существовало», - рассказал Алексей Смирнов – новый региональный министр экологии в эксклюзивном интервью «Беллоне.ру».

По его словам, наличие министерства усиливает позиции региональных властей в вопросах экологии в отношениях с федеральными органами власти, с международными коллегами и т.д.

Отличие структур

Министерство, в отличие от комитета, имеет право издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения всеми исполнительными органами власти, как региональными, так и муниципальными. Отличается статус руководителя - министр входит в состав регионального правительства, что подчеркивает внимание Губернатора к экологическим вопросам.

По словам Смирнова, новое министерство будет существовать за счет двух финансовых источников: прежде всего, это областной бюджет, и федеральный бюджет -по линии лесного хозяйства и деятельности в рамках госохотинспекции.

«Мы хотим объединить в одно ведомство Государственный экологический надзор, Лесной и пожарный надзор, а также Госохотинспекцию. Функции этих трех органов очень схожи, и территориально распространяются на одни и те же площади. Кроме того, они действуют по одним и тем же статьям кодекса по административным нарушениям», - рассказал Смирнов.

«То есть у нас три инспекции в трех разных органах власти. Они разрабатывают свои планы работы, выезжают на одну и ту же территорию в три разных периода времени для осуществления трех видов надзора и контроля. Мы объединяем эти три инспекции в одно Управление Госнадзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Это будет гораздо эффективнее. Наибольшей эффективности мы хотим добиться в борьбе с браконьерством, поскольку существующая ситуация нас не устраивает», - отметил министр.

Министр новый, экопроблемы старые

«Самые горячие проблемы – выбросы в атмосферу и сбросы в водную среду, превышающие нормативы. Есть еще и проблемы в области ядерной безопасности, но это епархия федеральных властей. Мы только наблюдатели в этих вопросах, поскольку в наших региональных структурах нет специального органа, который бы этим занимался», - рассказал министр экологии.

По его словам, самые больше загрязнители, в числе которых ОАО «Апатит», «Ковдорский ГОК», «Кольская Горно-Металлургическая Компания» пока не могут «войти в норматив» по выбросам, и выбрасывают загрязняющие вещества сверхнормативно, каждый год получая согласование на продление временно разрешенных выбросов. В основном выбрасывается диоксид серы и диоксид азота.

«Наша задача – мониторинг в населенных пунктах. Мы разворачиваем автоматизированную систематизированную систему комплексного мониторинга атмосферного воздуха. Сейчас действуют уже 13 таких пунктов. Мы получаем не весь спектр загрязняющий веществ, но основные вещества, которые выбрасываются», - отметил Смирнов.

Министр также рассказал про улучшения в этой сфере. По его словам, в этом году региональные власти подали заявку на исключение двух объектов из списка «горячих точек», так как эти предприятия уже более пяти лет укладываются в нормативы по выбросам.

Речь идет о предприятии «Североникель», который был внесен в список АМАП Нефко из-за повышенных выбросов двуокиси серы, и об «Апатитской ТЭЦ» – из-за повышенных выбросов двуокиси серы и двуокиси азота.

По словам Смирнова, улучшение ситуации на Апатицкой ТЭЦ произошло из-за перехода на уголь из других месторождений, у этого угля меньшая зольность, а также за счет внедрения новых фильтров.

На «Североникеле» ситуация улучшилась за счет того, что в 1990-х годах предприятие отказалось от плавки руды из Норильска, которая очень богата серой, а также из-за «внедрения комплекса мелких технологических решений».

«Конечно, то, что мы подали заявку, не означает, что она будет одобрена», - подчеркнул министр.

Говоря о проблеме сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Смирнов, с сожалением отметил, что 80% неочищенных сточных вод Североморска и Мурманска попадает в Кольский залив.

«Кольский залив входит в федеральную юрисдикцию, мы можем только следить за ситуацией. Должен сказать, что кое-что сдвигается с мертвой точки. Сейчас идет реконструкция многих водоводов очистных сооружений Мурманска. Это уменьшит количество неочищенных сточных вод. Также идут переговоры о строительстве южных очистных сточных сооружений», - рассказал он.

Не менее важный аспект проблемы – сброс сточных ввод в залив со стороны военных объектов. Но это тоже не юрисдикция регионального министерства. Кроме того, мягко говоря, военное ведомство очень закрыто, и получить точную информацию о состоянии сброса сточных вод очень тяжело.

Несмотря на огромный прессинг на Кольский залив: порт, военные гарнизоны, предприятия, корабли, гражданский флот, и стоки, залив остается рыбохозяйственным водоемом. Кольский залив – уникальное явление с огромной способностью к самовосстановлению за счет крупных рек: Туломы, Колы, Лавны, а также мелких речушек и приливно-отливных процессов», - рассказал министр экологии.

25 мая закончили свою работу Maritime Days in Odessa 2013.

Международное транспортное событие в Черноморском регионе Maritime Days in Odessa 2013 вновь собрало лидеров транспортной индустрии и шиппинга. Более 250 представителей морской отрасли из 20 стран мира: порты и терминалы, стивидоры и экспедиторы, грузо- и судовладельцы, юристы и трейдеры, страховщики и банкиры, собрались для обсуждения актуальных вопросов отрасли.

События проходили под общим брендом Maritime Days in Odessa.

23 мая АПК Информ и организаторами Maritime Days для игроков зернового и транспортного рынков была организована специальная секция Зернового форума, посвящённая инфраструктуре экспортных перевозок. Модераторами секции выступили партнеры компании Interlegal Артем Скоробогатов и Николай Мельников.

24 мая состоялись круглые столы "Портовая реформа - взгляд инвестора и игроков рынка: чего ожидать?" и "Break bulk and Project cargo carriages in the Black Sea', которые собрали 250 делегатов.

Модераторами первого Круглого стола выступили Андрей Кузьменко, заместитель генерального директора порта Поти по развитию (APM Terminal Poti) и Артур Ницевич, управляющий партнер Interlegal.

На первом Круглом столе речь пошла о Портовой реформе, которая вступает в силу 14 июня 2013 г. Выступили представители отрасли: Андрей Ставницер, ТИС, Клаус Шмёкер, HPC, Стивен Букаерт, MTBS, Эдгар Мартин, Infospectrum, Эдуард Мачавариани, ASSA TransCaucasus, Александр Абузяров, Marine Insurance Services, Алена Лосевская, Interlegal; Андрей Шашорин, ЮФ Ремеди.

Как отметил управляющий партнер компании Interlegal Артур Ницевич, предсказать, будут ли затронуты интересы рядовых грузовладельцев, на сегодняшний день практически невозможно. Уверенно можно сказать лишь одно - в отрасли предстоят сложные, почти революционные изменения, справиться с которыми сумеют лишь крупные операторы транспортно-логистического рынка, построившие системный, хорошо структурированный бизнес.

Второй круглый стол "Break bulk and Project cargo carriages in the Black Sea' модерировали Джанет Плюм, редактор журнала Break Bulk, которая прибыла из Соединенных штатов с этой ответственной миссией, и Наталия Мирошниченко, ассоциированный партнер Interlegal. Круглый стол был посвящен теме перевозки негабаритных и навалочных грузов на Черном море.

В конечном итоге, дискуссия сфокусировалась именно на проектных перевозках. Уровень сложности осуществляемых специализированными перевозчиками проектов очень высок, отношение к проблемам таких перевозчиков со стороны портов - прохладное, массовые и стабильные перевозки, не связанные со сложностями и рисками, - предпочтительнее.

Об этом и многом другом - аварийном состоянии транспортной инфраструктуры, отсутствии глубин и высоких тарифах пошла далее речь.

Выступали с презентациями на Круглом столе - Александр Варваренко, Varamar, Никос Мармацурис, GAC, Валентин Бокатый, Новороссийский припортовый терминал, Наталия Мирошниченко, Interlegal, Сергей Назаренко, Дилекс Украина.

Подводя итоги Maritime Days можно отметить, что если проблемные вопросы отрасли поднимают и решают профессионалы, то такой факт внушает оптимизм и твердую уверенность в том, что решения будут найдены и воплощены.

Бизнес часть Maritime Days сопровождала масса интересных и развлекательных событий. Это и традиционный вечерний прием по поводу начала Морских дней, и ежегодный ужин Клуба Морских Брокеров Украины, и международный турнир по футболу Odessa Shipping Cup 2013, в котором, на этот раз, приняли участие уже 9 команд с участниками из разных стран. Чемпионом турнира стала команда Vista Shipping Ltd, серебро у команды Varamar, бронза - Aquavita.

Суммарно во всех событиях Maritime Days in Odessa приняли участие более 500 делегатов.

Организаторами Maritime Days in Odessa многие годы неизменно выступают компании Interlegal, Nortrop, Dealex Transport, Novorossiysk Port Terminal, Remedy Law Firm.

Финансовыми партнерами Maritime Days 2013 выступили ТрансИнвестСервис, Varamar, ABLV Bank AS, Росгосстрах, Marine Insurance Services Ltd. и BOSKALIS International.

Организаторы выражают огромную благодарность своим партнерам - АПК Информ, Одесскому порту, Ассоциации контейнерных линий, Клубу Морских Брокеров Украины, и медиа-партнерам - журналам Порты Украины, Транспорт, Морское страхование, Дистрибуция и Логистика, Break Bulk, Центру Транспортных Стратегий, Морским бизнес-новостям и другим.

Благодарим всех участников и ждем всех на Maritime Days in Odessa 2014.

Времени для внедрения технологий единого окна уже не осталось - Руслан Кошулинский.

Парламент Украины готов получить законодательные инициативы от Межведомственной рабочей группы "Единое окно - локальное решение", которая осуществляет свою деятельность в зоне Южной таможни и портов Одесской области. Об этом сегодня в Одессе сообщил заместитель председателя Верховной Рады Руслан Кошулинский во время открытия в рамках международной транспортной недели третьего семинара по вопросам упрощения процедур торговли и локальному единому окну."Депутаты первыми получают сигнал о необходимости подготовки законопроекта и сегодня они уже ждут этих рекомендаций в новом качестве. Времени для внедрения технологий единого окна уже не осталось, отметил заместитель председателя Верховной Рады. Необходимо в срочном порядке минимизировать теоретическую и экспериментальную деятельность, для того чтобы начать работать в законодательном русле. Это нам позволит удалить тот тромбоз, который у нас сегодня существует в транспортной артерии, добавил Руслан Кошулинский".

Напомню, в Одессе с 28-31 мая проходит Международная транспортная неделя в рамках которой проходят - форум Ассоциации EWTCА, юбилейная презентация поезда "Викинг", XII международная выставка и конференция "Интер-ТРАНСПОРТ, третий международный семинар ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли и проекту единого окна как локального решения (системе портового сообщества), ХI День Международного Экспедитора.

Организаторами Международного Семинара по Вопросам Упрощения Процедур Торговли и Локальному "Единому Окну" выступают Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) в сотрудничестве с Министерством экономического развития и торговли Украины, Национальным институтом стратегических исследований, Украинским национальным комитетом Международной торговой палаты (ICC Ukraine) и при поддержке Ассоциации транспортно-экспедиторских и логистических организаций Украины "Укрвнештранс".

Требования экологической инспекции, противоречащие подписанной Украиной международной конвенции, а значит – незаконные, могут привести к тому, что порты страны утратят грузопотоки.

Такое мнение выразил директор ДП "В.Шипс (Украина)" Игорь Сафин, капитан дальнего плавания. Речь идет об анализе балластных вод судов, прибывающих в украинские порты. "Такая процедура проводится только в Украине. И все пробы почему-то оказываются плохими", – отметил руководитель.

По его словам, иностранные судовладельцы часто жалуются, что каждый заход в черноморские порты Украины обходится капитанам грузовых судов в более чем 5 тыс. долл. Эти деньги идут на взятки сотрудникам различных контролирующих органов, в основном – экологической инспекции.

"Сейчас, когда многие суда работают на условиях контракта "non-briberu policy" (bribe – взятка), капитан не имеет права выплачивать денежные вознаграждения, "чтобы подмазать колеса" всевозможным инспекциям. Практика вымогательства в украинских портах должна пресекаться", – подчеркнул специалист.

По данным ряда средств массовой информации, некоторые крупные зарубежные судовладельцы решили по возможности избегать заходов в черноморские порты Украины. Причиной стали несколько инцидентов. Один из самых резонансных – с судном "Афина" (флаг Мальты). В июне 2011 года оно было задержано в Одессе по требованию экологов.

Интернет-издание "Е-finance" поясняет, что поводом стали результаты исследования проб изолированного балласта (взятых вопреки возражениям капитана). На судовой экологической декларации была поставлена отметка "Ввоз запрещен". При этом комиссия по оформлению прихода судна выдала документы без каких-либо претензий.

Экологи запретили экипажу без их разрешения сбрасывать балластные воды. Простой такого плавсредства, пишет издание, обходится в 20 – 25 тыс. долл. в сутки. Поэтому команда начала погрузку и, соответственно, откатку изолированного балласта. Как подчеркивает "Е-finance", результаты анализа, "конечно же, показали, что в воде, набранной в море и слитой в акватории порта, превышены нормативы содержания железа и взвешенных веществ". Ущерб от "загрязнения" оценили в 1 тыс. 403 долл. Деньги были уплачены, но судно простояло в порту еще сутки.

Кстати, незадолго до прихода в Одессу "Афина" прошла расширенный экологический контроль в порту Новороссийск и получила право на предоставление 50-процентной скидки на санитарный сбор в российских портах – благодаря высокому уровню экобезопасности.

Согласно Международной конвенции МАРПОЛ – 73/78, химический контроль изолированного балласта не производится, его сброс не запрещен и не ограничен. Украина присоединилась к этому документу в 1993 году.

Напомним, что начало 2013 г. ознаменовалось событиями, которые приблизили Украину к статусу страны-изгоя в международном морском бизнесе.

Первый прецедент - компания Maersk Tankers (одна из крупнейших в мире в данном виде бизнеса) приняла решение, при фрахтовании своих судов, исключить возможность захода в порты Украины.

Как пишет thekievtimes.ua, в Николаеве произошел серьезный инцидент, связанный с задержанием французского танкера Maersk Claire на терминале "Ника-Тера". Судно прибыло в порт 15 октября 2012 г. под погрузку растительного масла. Во время работы комиссии по оформлению прихода судна представители Госэкоинспекции Северо-Западного региона Черного моря заявили, что у них есть информация о превышении концентрации нефтепродуктов в балластных водах. В связи с этим сброс изолированного балласта был запрещен.

Капитан судна, несмотря на запрет, 18 октября произвел сброс балласта, поскольку без этого нельзя было продолжать грузовые операции. По аналогии с предыдущими подобными случаями, очевидно, что капитан просто не понял, чего от него хотят экологи. Поэтому судно и простояло трое суток в ожидании результатов анализа.

Как отмечается на сайте, судно французское, флаг Франции, порт приписки Марсель, капитан и еще пять офицеров команды - тоже французы. Естественно, и сам статус такой компании как Maersk Tankers Frence (одного из мировых лидеров танкерного флота) не предполагает статьи расходов на "поддержание штанов" украинских экологов. Очевидно, что капитан судна этой компании должен был удивиться, узнав, что в Украине нужно согласовывать сброс изолированного балласта с экологическими чиновниками.

В итоге, после откатки балласта грузовые операции были завершены, но 19 октября Николаевская природоохранная прокуратура дала указание капитану порта задержать судно до завершения проверки. Судно смогло уйти из порта только 26 октября после вмешательства посольства Франции в Украине и привлечения юридической фирмы "АНК".

Напомним, что суда под флагом Франции уже много лет входят в тройку мировых лидеров по надежности и безопасности ("белый список" Парижского Меморандума). Если же этому примеру последуют другие ведущие мировые судоходные компании, то угроза для экологии возрастет на порядок. Особенно, если эту нишу заполнят суда, например, под флагом Камбоджи.

Вторым прецедентом стало решение Одесского апелляционного административного суда от 31 января 2013 г. по иску компании Glorion S.A. (Панама). Поводом для данного судебного спора стали события июня 2011 г., когда в Одессе экологи задержали судно Afina (флаг Мальты, порт приписки Валетта, находится под постоянным надзором самого строгого классификационного общества в мире Американского Бюро Судоходства - ABS).

20 июня 2011 г., при прохождении экологического контроля осмотр судна не выявил никаких нарушений. При отсутствии правовых оснований, несмотря на возражения капитана судна, был произведен отбор проб изолированного балласта. По результатам был составлен акт обследования, согласно которому предписано без разрешения экологической инспекции не производить сброс балластных вод. А на судовой экологической декларации была поставлена отметка о том, что судну "Ввоз запрещен". При этом, комиссия контролирующих служб по оформлению прихода судна, несмотря на запрет экологов, оформила приход без каких-либо претензий.

Простой такого судна обходится в $20-25 тыс. в сутки. Международная конвенция МАРПОЛ 73/78 предписывает, что химический контроль изолированного балласта не производится, его сброс не запрещен и не ограничен. Поэтому, невзирая на незаконный запрет экологов, "Афина" начал погрузку и, соответственно, откатку изолированного балласта.

23 июня экологи получили результаты анализа и, конечно же, его результаты показали, что вода, набранная в море и слитая в акватории порта, превышает нормативы ПДК по содержанию железа и взвешенных веществ. Ущерб за "загрязнение" был оценен в $1403,01, капитану порта было направлено предписание на задержание судна. В тот же день во избежание ущерба от необоснованного простоя судна, а также в связи с тем, что сумма ущерба несопоставима сумме незаконных требований экологов, была произведена оплата претензии. Несмотря на это, судно простояло в порту еще сутки.

Показательно, что за много лет работы первая подобная ситуация с этим судном возникла именно в украинском порту. Afina побывала во многих портах мира и без единой задержки прошла строжайший контроль таких служб, как береговая охрана США, государственный портовый контроль практически всех стран Европы, Латинской Америки, целого ряда стран Африки и Азии. Незадолго до задержания в Одессе, судно прошло предъявление на соответствие классу и в полном объеме соответствовало всем мировым стандартам и требованиям, о чем на борту имеются соответствующие сертификаты. Да и сам флаг Мальты находится в белом списке Парижского Меморандума. Кроме того, незадолго до прихода в Одессу, Afina прошло расширенный экологический контроль в порту Новороссийск, в результате которого получило право на предоставление 50% скидки от ставки санитарного сбора в портах РФ за высокий уровень экологической безопасности.

Компания Glorion S.A. обратилась в Одесский окружной админсуд с иском о признании неправомерными действий причастных к инциденту должностных лиц экологической инспекции. Постановление по иску суд принял только 3 октября 2012 г. и в исковых требованиях было отказано.

Решение уникальное, поскольку суд проигнорировал положения конвенции МАРПОЛ, статьи Конституции Украины, закона "О международных договорах Украины", Водного кодекса. Экологи умудрились нарушить даже собственное ведомственное Положение об экологическом контроле, утвержденное приказом Минэкологии от 08 сентября 1999 г. №204.

При этом, более весомым для суда документом, стала "Инструкция о процедурах приема и сброса водяного балласта в акватории речных внутренних водных путей Украины", утвержденная приказом Минтранссвязи №491 от 13 июня 2007 г. Хотя из самого названия следует, что данный документ не распространяется на акваторию Одесского морского порта.

Наконец, 31 января 2013 г. Одесский апелляционный админсуд оставил в силе решение суда первой инстанции.

Каков же результат этой "титанической" борьбы наших экоинспекторов с ведущими морскими перевозчиками в мире?

В госбюджет Украины перечислено два штрафа "за загрязнение" на сумму около 17 тыс. грн. Судя по публикациям последних лет, некоторые представители экоинспекции на этих двух судах планировали заработать, но из-за "непонятливых" капитанов лишились порядка $6-8 тыс.

Более того, - Maersk Tankers больше не заходит в порты Украины. Зная об этом, такое же решение могут принять и другие ведущие судоходные компании. В связи с этим вырастет стоимость страхования рисков на судозаходы в порты Украины и соответственно стоимость фрахта. В итоге все отразится на конкурентоспособности украинского экспорта. И потери страны будут уже исчисляться в миллионах долларов.

Грузооборот ГП "Керченский морской торговый порт" в апреле текущего года составил 225,3 тыс. т в сравнении с 409,7 тыс. т в апреле 2012 года, пишут Морские бизнес-новости Украины.

В частности, по сообщению порта, в апреле 2013 г. предприятие переработало 27,5 тыс. т экспортных грузов, из них уголь- 23,5 тыс. т, руда - 4 тыс. т; 195,5 тыс. т транзитных грузов, из них уголь- 25,8 тыс. т, кокс - 3,1 тыс. т, прочие сыпучие грузы - 25,3 тыс. т, хлебные - 4,3 тыс. т, нефтепродукты (налив) - 137 тыс. т; 2,3 тыс. т каботажных грузов.

Отметим, что в апреле 2012 года Керченский порт переработал 409,7 тыс. т грузов.

За 4 месяца текущего года грузооборот порта составил 946,7 тыс. т грузов в сравнении с 1550,2 тыс. т в январе-апреле 2012 года.

В частности, объем переработки экспортных грузов за 4 месяца 2013 года составил 209,8 тыс. т, из них уголь - 66,7 тыс. т, кокс - 20,2 тыс. т, руда - 119 тыс. т, хлебные - 3,9 тыс. т; объем переработки импорта составил 2 тыс. т (черные металлы); объем переработки транзита составил 730,1 тыс. т, из них уголь - 266,2 тыс. т, кокс - 27,9 тыс. т, прочие сыпучие - 25,3 тыс. т, хлебные - 4,3 тыс. т, нефтепродукты (налив) - 406,4 тыс. т; объем переработки каботажных грузов составил 4,8 тыс. т.

С учетом переработки груза через причальный фронт силами и средствами клиентуры грузооборот Севастопольского порта в апреле 2013 года составил 35,5 тыс. тонн.Об этом сказано в сообщении порта, пишут Морские бизнес-новости Украины.

В частности, из общего объема грузов металлолом составил 1,7 тыс. т, щебень - 2,4 тыс. т, нефтепродукты - 31,4 тыс. т.

За январь-апрель 2013 года предприятиями транспорта перевезено 2956,2 тыс.т грузов, что на 9,6% больше, чем за январь-апрель 2012 года.Об этом сообщает сайт Херсонской ОГА со ссылкой на Главное управление статистики в Херсонской области.

Так, морской торговый и речной флот увеличил перевозку грузов на 97,1%, в целом заказчикам доставлено 171,5 тыс.т грузов.

Объем обработки грузов в портах и на промышленных причалах (морских и речных) увеличился на 0,7% и составил 1161,6 тыс.т. Объем обработки грузов внутреннего сообщения увеличилась на 95%, импортных грузов - на 11,9%. Количество обработанных судов увеличилось на 7,2% и составила 387 единиц.

Грузопереработка ГП "Херсонский морской торговый порт" в апреле текущего года составила 220 875 т, пишут Морские бизнес-новости Украины. В частности, на причалах порта переработано52 944 т зерновых грузов, 54 616 т пищевых грузов, 38 175 т минеральных удобрений, 70 000 т строительных грузов, 1 956 т продуктовых грузов, 2 419 т металлолома, 765 т тарно-штучных грузов (биг-бэг).

Напомним, в марте текущего года грузооборот ГП "Херсонский морской торговый порт" составил 239 551,2 т.

В 1 квартале Херсонский порт переработал более 560 тыс. т грузов.

Министерство инфраструктуры Украины считает наиболее перспективным развитие сети мультимодальных перевозок с максимальным использованием железных дорог, мощностей водного транспорта и с минимальным привлечением автомобильного. Такое мнение было озвучено в Одессе на встрече министров транспорта стран-участниц Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) под председательством министра инфраструктуры Украины Владимира Козака, передает пресс-служба ведомства.

Например, по сообщению пресс-службы, в Украине успешно работают 18 морских портов Черноморско-Азовского бассейна и эксплуатируются железнодорожные переправы и паромные линии в направлении Болгарии, Грузии, России и Турции. На сегодня в Украине также функционирует разветвленная система контейнерных поездов и поездов комбинированного транспорта в направлении стран Азии, Центральной и Восточной Европы, Скандинавии и Балтии. Также Украина инициирует организацию движения контрейлерного поезда в направлении Италия-Австрия-Венгрия-Украина и дальше на Восток.

Имеет значительный потенциал и развитие интермодальных перевозок в направлении Кавказ-Черное море-Балтийское море с использованием паромов и маршрутных поездов комбинированного транспорта. Так, по инициативе украинской стороны достигнуто согласие о создании рабочей группы, которая будет определять перспективы развития таких перевозок в регионе Черного моря.

Кроме того, Украина предлагает странам Черноморского региона развивать туристический потенциал, в частности, круизный. Для формирования этой сферы туризма необходимо комплексно рассмотреть вопросы развития морских портов Черноморского региона.

Италии и Испании, одним из крупнейших стран еврозоны, не нужна внешняя финансовая помощь для обслуживания государственного долга и поддержания экономики; Португалии также не требуется дополнительная поддержка, считает заместитель старшего экономиста ОЭСР Йорген Елмесков.

"Мы считаем, что это необязательно", - сказал он на пресс-конференции во вторник рамках форума ОЭСР.

Ряд экспертов в последнее время не исключали, что Португалии, уже получающей помощь от еврозоны и МВФ, может понадобиться дополнительное финансирование. Италию и Испанию в прошлом году часто называли потенциальными кандидатами на получение помощи.

При этом опасения вызывали размеры их экономик в сравнении со средствами, которыми располагает еврозона для поддержки проблемных стран.

ОЭСР ранее в среду в своем докладе не исключила, что Греции, одной из самых проблемных экономик региона, может потребоваться дополнительная финансовая помощь ЕС и МВФ.

Ситуация на финансовых рынках улучшилась, сняв серьезное давление с рыночных займов периферийных стран еврозоны. Однако кризис в еврозоне нельзя считать завершенным: спад экономики региона продолжается, Еврокомиссия и ОЭСР продолжают ухудшать свои прогнозы. ОЭСР считает, что возврат к экономическому росту в еврозоне возможен не раньше второй половины текущего года. Мария Князева.

Экономическая изоляция Ирана вскоре заметно обострится. С 1 июля в силу вступают новые санкции со стороны США, которые существенно осложнят морскую торговлю для Исламской Республики. Многие операторы начали заранее приостанавливать морские перевозки в Иран.

Речь идет об одном из положений американского “Закона о полномочиях для целей национальной обороны” (National Defense Authorization Act, NDAA). С 1 июля 2013 г. под его действие попадут такие сегменты иранской промышленности, как морские грузоперевозки, судостроение, а также управление морскими портами.

Под действие санкций подпадают любые сделки по оказанию или предоставлению товаров или услуг со стороны неамериканских компаний по отношению к компаниям в отмеченных сегментах экономики Ирана. Это касается сделок с такими компаниями, как National Iranian Tanker Company, Islamic Republic of Iran Shipping Lines и целом рядом других иранских предприятий.

Из-за опасений попасть в черный список многие компании уже прекратили морские грузоперевозки в Иран.

В частности, датская компания Mоller-Maersk, которая является крупнейшим оператором морских контейнерных перевозок, сообщила, что не будет заходить в иранские порты. Французская CMA CGM, занимающая третье место в мире по суммарному объему контейнерных перевозок морем, также объявила о прекращении рейсов в Иран.

Этому примеру последовал и ряд региональных перевозчиков: кувейтская компания United Arab Shipping Co., а также Simatech Shipping из ОАЭ.

Представители United Arab Shipping объяснили свое решение следующим образом: “Мы оказались в довольно сложной ситуации. Даже в случае если мы перевозим в Иран товары, которые не подпадают под санкции, и передаем их компаниям, которые также формально не подпадают под санкции, в конечном счете груз должен проходить через компании, которые власти США рассматривают как подпадающие под санкции”.

Формально продовольствие, медикаменты и другие гуманитарные товары не входят в список новых санкций со стороны США. Однако все больше компаний в сегменте морских грузоперевозок опасаются, что могут нарушить те или иные пункты в новом режиме санкций.

Перевозки нефтяных грузов железнодорожным транспортом в направлении портов Украины в январе-апреле 2013 года возросли на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом 2012-го - до 2,5 млн тонн. Как пишет РЖД-Партнер, об этом говорится в материалах Госкомстата республики.

При этом перевозки российских нефтегрузов увеличились на 10%, до 1,4 млн тонн.

Фактором роста стал сжиженный газ, объемы которого возросли почти вдвое - до 0,6 млн тонн. В то же время, транзит прочих нефтегрузов (включая сырье, а также нефтепродукты) упал на 15%, до 0,8 млн тонн.

Перевозки казахских нефтегрузов снизились на 5%, до 1,07 млн тонн.

Компания "Трансинвестсервис" (Украина) сформировала предложения по преодолению тенденции падения транзита массовых грузов через Украину, пишет РЖД-Партнер.

Пакет предложений, адресованных "Укрзализныце" и крупнейшим портам, работающим с массовыми сырьевыми грузами, обнародовал начальник коммерческой службы терминала "ТИС-Руда" Дмитрий Галимов в ходе VII международной конференции "Фрахт и Порты Азово-Черноморского бассейна 2013", проходящей в Одессе.

По мнению компании "Трансинвестсервис", крупнейшего по грузообороту частного портового оператора Украины, причиной сворачивания транзита является утрата украинскими портами конкурентоспособности на рынке российского экспорта массовых грузов. Преодоление этой тенденции возможно только при условии консолидации усилий портов и "Укрзализныци".

Так, сторонам следует повысить гибкость и согласовать тарифную политику. В частности, по мнению Д.Галимова, "Укрзализныце" следует отказаться от практики требования гарантированных объемов транзита при предоставлении скидок. "Следует понимать, что сегодня вначале необходимо создать условия для грузовладельцев, а уже затем требовать гарантий объемов", - подчеркнул спикер.

Портам необходимо обеспечить условия для погрузки балкеров типа capesize. Сегодня такие суда принимает только порт Южный, однако грузит не до полной марки. Кроме того, портам необходимо обеспечить модернизацию причального перегрузочного оборудования для доведения производительности погрузки таких судов до 60 тыс. тонн в сутки.

Наконец, совместными усилиями портов и "Укрзализныци" необходимо обеспечить снятие ограничений пропускной способности на входе в порты.

"Все эти задачи необходимо решить в кратчайшие сроки", - указал Д. Галимов.

Контейнерные порты Украины в I квартале 2013 года увеличили перевалку контейнеров с зерном в 4,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2012-го.

Такая информация обнародована в ходе международной конференции "Зерновой форум-2013", проходившей в Одессе, пишет РЖД-Партнер.

Как сообщил заместитель директора департамента экономического развития и аграрного рынка Минагрополитики Украины Сергей Петренко, за 3 месяца текущего года перевалено 4,995 тыс. контейнеров с зерном против 1,102 тыс. в I квартале 2012-го. При этом увеличили перевалку как Одесский, так и Ильичевский порты.

Так, через контейнерный терминал Ильичевска прошло 702 контейнера с зерном, через Одесский порт - 4,293 тыс. единиц.

В весовом эквиваленте контейнеризированный объем зерновых составил 113,8 тыс. тонн (годом ранее - 186,4 тыс. тонн).

В I квартале текущего года в внутригосударственном сообщении Укрзализныцей перевезено 9200 тыс. тонн железной и марганцевой руды (18,5% от объемов внутренних грузов). Это на 390,8 тысяч тонн или 4,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение объемов произошло преимущественно из-за уменьшения спроса на железорудное сырье в связи с сокращением производства металлургических предприятий.

Импорт железорудных грузов увеличился на 288,1 тыс. тонн или 41,7% к 978,3 тыс. тонн.

На экспорт железнодорожным транспортом было перевезено 9621 тыс. тонн железной и марганцевой руды, больше по сравнению с первым кварталом 2012 года на 1458 тыс. тонн или на 17,9%. Руда преимущественно транспортируется через морские торговые порты Украины в Китай (50%), а также через западные погранпереходы в Чехию, Польшу, Словакию.

Объемы транзитных перевозок железной руды в I квартале составили 2053 тыс. тонн, что на 142 тыс. тонн или 6,5% меньше по сравнению с 2012 годом. Руда поступает из Российской Федерации и направляется в Китай (55%) и стран Восточной Европы (45%).

За январь-апрель 2013 года через причалы Государственного предприятия "Морской торговый порт "Южный" перегружено 8 млн. 465,4 тыс. тонн грузов. Этот показатель на 14,3 % увеличился, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, пишут Морские бизнес-новости Украины.Объем транзитных грузов составил 2 млн. 984 тыс. тонн, что на 6,5% превышает показатель аналогичного периода прошлого года.

По номенклатуре наибольшую долю в грузообороте имеют рудные грузы - 4 млн. 671,8 тыс. тонн.

С начала года обработано 292 судна и 69 тыс. 742 вагонов.

В апреле грузооборот порта составил 2 млн. 101,7 тыс. тонн , что на 4,4% больше, чем в 2012 году. Около причалов за месяц обработано 72 судна, а на причальных фронтах и комплексе вагоноопрокидывателя - 17 тыс. 941 вагонов.

Ростовский филиал ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) провел в Туапсе совещание с руководителями подразделений ОАО "Туапсинский морской торговый порт" ("ТМТП"), припортовой станции и Краснодарского агентства транспортного обслуживания (РАФТО) в рамках принятого в начале года регламента взаимодействия участников встречи.

На совещании обсуждалась работа Туапсинского транспортного узла, которая осложнена задержками в оформлении перевозочных документов на групповые отправки вагонов ПГК, затруднениями при оформлении вагонов, а также несвоевременным вывозом порожнего подвижного состава ПГК с путей порта, что в итоге ведет к росту эксплуатационных затрат всех участников процесса грузоперевозок.

Представители Ростовского филиала ПГК предложили комплекс мер для сокращения простоя подвижного состава под грузовыми операциями и ускорения оформления перевозочных документов. В частности, специалисты филиала предложили формировать маршруты из Новолипецкого металлургического комбината (ОАО "НЛМК") в Туапсе, состоящие исключительно из вагонов-платформ со слябами, что дополнительно позволит ускорить оборот дефицитного подвижного состава.

В результате совещания ПГК удалось ускорить оформление перевозочных документов; прогнозируется рост групповых отправок порожних полувагонов ПГК из Туапсе.

Итогом эффективного взаимодействия ПГК, РАФТО и "ТМТП" с начала 2013 года стало совместное планирование подвода грузовых поездов под выгрузку, а также формирование порожних вагонов ПГК укрупненными группами на припортовой станции.

Для справки: ПГК организовывает доставку значительной части грузов, следующих в адрес "ТМТП". Вагонами компании осуществляется 100% перевозок металла и более 60% угля, доставляемых в Туапсинский порт.

Украинские порты достанутся олигархам, к тому же практически даром. Такое мнение в эфире 5 канала высказал экс-министр транспорта Иосиф Винский, комментируя реформирование морской отрасли в соответствии с новым законом "О морских портах".По убеждению Винского, этот закон убивает конкуренцию.

"Этот закон решает вопрос, чтобы наши олигархи получили по дешевке, желательно даром выход к морю, и имели возможность дешево грузить грузы", - пояснил политик.

По его убеждению, места в таких портах для деятельности иностранных инвесторов просто не останется.

"Поэтому это, плюс общий инвестиционный климат в Украине, плюс бессмысленная реформа, которая сейчас делается, приведет к плохим последствиям", - считает экс-министр.

Напомним, в Украине продолжается реформирование морской отрасли в соответствии с новым законом "О морских портах". Реформа предусматривает введение модели частно-государственного партнерства в развитии портов.

С целью сохранения всех социальных гарантий и рабочих мест в состав консультативных органов при Министерстве инфраструктуры Украины решением общего собрания 17 апреля 2013 года были введены представители профсоюзов всех уровней, включая первичные. Одна из их задач - отработка социальных обязательств инвесторов при формировании конкурсных условий.

Одесская, Юго-Западная и Львовская железные дороги привлекли кредиты у ряда банков на общую сумму 1,663 млрд грн.Согласно сообщению в "Вестнике государственных закупок", Одесская железная дорога привлекла у пяти банков возобновляемую кредитную линию на сумму 444,4 млн грн.

Стоимость договора с банком "Киевская Русь" (Киев) составила 19,5 млн грн (сумма кредита 100 млн грн), с Первым украинским международным банком (Донецк) - 3,8 млн грн (сумма - 20 млн грн), Одесским региональным управлением банка "Финансы и Кредит" -5,67 млн грн (30 млн грн), ВТБ Банк (Киев) - 58,18 млн грн (270 млн грн), Всеукраинским банком развития - 5,125 млн грн (24,408 млн грн). Договоры подписаны 16 мая текущего года. Средства привлекаются на год для рефинансирования и пополнения оборотных средств.

Кроме того, Одесская желдорога 8 мая подписала договор с Дочерним банком Сбербанка России на привлечение кредитных средств сроком на три года в гривневом эквиваленте на сумму 496,926 млн грн. Стоимость договора составила $23,079 млн (без НДС).

Помимо этого Юго-Западная железная дорога привлекла у Дочернего банка Сбербанка России кредит в гривневом эквиваленте на 401,241 млн грн сроком на три года. Договор был подписан 15 мая текущего года, его стоимость по пяти лотам составила $18,071 млн (без НДС).

Юго-Западная желдорога также привлекла у Всеукраинского банка развития годовой кредит на сумму 65 млн грн. Договор подписан 8 мая, его стоимость составила 13,65 млн грн (без НДС).

В свою очередь Львовская железная дорога привлекла у ТАСкомбанка и Дочернего банка Сбербанка России трехлетний кредит на общую сумму 256,306 млн грн.

ТАСкомбанк предоставит желдороге кредитное финансирование на сумму 40 млн грн, Дочерний банк Сбербанка России - на 216,306 млн грн. Стоимость договоров подписанных 8 мая в сообщении не уточняется.

Одесская железная дорога пролегает по территории шести областей: Одесской, Николаевской, Херсонской, Черкасской, Кировоградской и Винницкой. В регионе, где работает ОЖД, расположены крупные морские и речные порты.

Административный центр ЮЗЖД расположен в Киеве. Ее общая эксплуатационная протяженность - 4668 км, развернутая длина главных путей - 6438,1 км. Электротягой выполняется 93,3% всех перевозок грузов и пассажиров.

На Юго-Западной железной дороге насчитывается 315 станций. Эксплуатационную работу железной дороги осуществляют пять дирекций по железнодорожным перевозкам - Киевская, Казатинская, Жмеринская, Коростенская, Конотопская.

ЛЖД пролегает в юго-западной части Украины на территории шести областей: Львовской, Ивано-Франковской, Закарпатской, Черновицкой, Винницкой, Волынской.

Специалисты Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, проанализировав экспортные поставки зерна и продуктов его переработки через морские порты Краснодарского края за 4 прошедших месяца 2013 года, констатируют - объёмы экспорта по сравнению с 2012 годом продолжают снижаться. В целом экспорт составил 853,5 тыс. тонн, что в 6 раз меньше прошлогодних показателей.Наиболее заметно снизились поставки зерновых, бобовых и масличных культур - всего 673,5 тыс. тонн против 4,8 млн. тонн в 2012 году, что не удивительно, учитывая более скромный урожай последнего года. Лидеры по количеству импортированного зерна на сегодняшний день - Турция и Кения.

Существенно снизился и экспорт крупяной продукции. Если за 4 месяца 2012 года за рубеж было отгружено около 70 тыс. тонн крупы, то в нынешнем году всего 13,6 тыс. тонн. Основные покупатели крупы - Бельгия и страны ближнего зарубежья: Туркменистан, Азербайджан и Таджикистан.

А вот экспорт комбикормов и компонентов для их производства по сравнению с прошлым годом увеличился почти в 1,3 раза. Наиболее востребованы у заграничных покупателей подсолнечные шроты и жмыхи, а также рисовая мучка.

Что любопытно, несмотря на значительное уменьшение объёмов, география экспорта продолжает расширяться - уже 36 стран Европы, Азии, Африки и Северной Америки получили российскую зерновую продукцию в 2013 году.

ПЛАТА ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО И РАЗВИТИЕ

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

Идем на четыре буквы Россия вступает в ОЭСР

Какова цена будущего членства России в ОЭСР

Сегодня в Париже открывается форум Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Основные дискуссии, как предполагается, развернутся вокруг поддержания роста экономик, создания рабочих мест и поддержания социальной справедливости в 34 странах - участницах ОЭСР. Россия, которую на площадках форума представит экс-министр финансов Алексей Кудрин, пока не стала участницей ОЭСР, но в настоящее время ведет переговоры о вступлении в эту организацию.

Вступление России в ОЭСР - следующая стратегическая задача правительства после того, как Россия стала членом ВТО. Судя по всему, решение российского руководства вступить в этот "клуб" развитых экономик окончательное. Зимой президент Путин встречался с руководством ОЭСР, а в мае в ходе конференции по вопросам налогового администрирования уже сравнивал Россию по этому показателю с уровнем стран - членов этой организации: по его словам, по качеству администрирования в налоговой сфере наша страна обошла 14 из 34 этих государств.

НЕ ВТО

Россия ведет переговоры о вступлении в эту организацию, и, как считают эксперты, они должны завершиться успешно к 2014-2015 году. По мнению экспертов Высшей школы экономики, подготовивших доклад на эту тему, выгоды от членства в ОЭСР прежде всего репутационные. Они прогнозируют возможное повышение инвестиционного и кредитного рейтинга РФ, расширение доступа российских компаний к международным финансовым рынкам, появление дополнительного стимула для потенциальных инвесторов. В целом членство в этой организации способно положительно влиять на деловой климат и стимулировать экономический рост.

Однако вступление в ОЭСР требует от России определенной платы. Включая изменения в уголовном праве, выделение значительных финансовых средств на экологию и даже штрафы за неучастие в переписи населения. Правда, это членство не сопряжено, как в ВТО, с обязательным выполнением большого числа требований - лишь часть из них носит характер норм, а остальное имеет характер рекомендаций.

Переговоры о вступлении России в ОЭСР начались в 2007 году, и имеются все шансы, что они завершатся не через 18 лет, как это было в случае с ВТО, а раньше. В конце апреля первый зампред правительства Игорь Шувалов сообщил, что кабинет ожидает до конца 2013 года получить от половины рабочих комитетов ОЭСР положительное решение о вступлении России. Характерно, что ОЭСР в отличие от ВТО не вызывает аллергии у определенной части общества, поэтому митингов протеста и демаршей в Госдуме относительно факта присоединения к этой организации вряд ли стоит ожидать.

ЧИЩЕ И ДОРОЖЕ

Тем не менее на этом пути не все так гладко. Эксперты ВШЭ в своем докладе предупреждают, что выполнение Россией обязательств перед ОЭСР будет наиболее чувствительным в сфере экологии - здесь будут неизбежны серьезные финансовые затраты. В ОЭСР действует принцип "загрязнитель платит", кроме того, охрана окружающей среды строится на принципах предотвращения загрязнений. "Существующая в России система платы за загрязнение неэффективна, а экономические стимулы недостаточны в связи с низкими ставками по сравнению с требуемыми природоохранными расходами", - говорит главный научный сотрудник Института экономики природопользования и экологической политики ВШЭ Андрей Терентьев. России придется постепенно снижать энергоемкость транспорта до уровня показателей стран - членов ОЭСР и переходить на экологичные виды топлива, отметил он.

Будет затронута химическая промышленность: российские правила и методы испытания химических веществ сильно отличаются от действующих в ОЭСР, к примеру, по оценке токсичности и видам воздействия. В России отсутствуют лаборатории, признанные инспекционными органами ОЭСР, это приведет (если таковые не появятся) к необходимости проводить исследования за рубежом, что весьма затратно.

Фармацевтика также может почувствовать эффект членства. "Прямые потери наших российских лабораторий составят до 20% объема рынка лекарственных и ветеринарных препаратов", - предсказывает Терентьев.

Кстати, в связи со вступлением в ОЭСР от России могут потребоваться и другие дополнительные затраты. Как члену престижной международной организации ей придется тратить больше денег на помощь бедным странам в рамках программ содействия международному развитию.

ЮРЛИЦ - К ОТВЕТУ

В области уголовного права также есть проблемы. С одной стороны, рекомендации ОЭСР по усилению борьбы с коррупцией можно только приветствовать - они подразумевают серьезное ужесточение законодательства в этой области.

Речь идет о таких рекомендациях, как внедрение уголовной ответственности юридических лиц (к этому призывает и глава СКР Александр Бастрыкин) и наказание за обещание и предложение дать взятку. ОЭСР рекомендует также увеличить срок давности при даче взятки иностранным должностным лицам и отменить практику освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием по делам о подкупе иностранных должностных лиц.

Однако в российских условиях введение ответственности юрлиц может быть использовано в качестве инструмента недобросовестной конкурентной борьбы, подчеркнул Алексей Конов из Центра развития государственной службы ВШЭ. Ужесточая наказание за коррупцию, необходимо думать и о возможности раскрытия подобных преступлений: если отменить такой важнейший стимул к сотрудничеству со следствием, как освобождение от наказания, раскрываемость снизится, убежден эксперт. Внесение же в Уголовный кодекс новых составов преступлений увеличит нагрузку на пенитенциарную систему, которая и так огромна.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС

ОЭСР рекомендует России ввести прогрессивное налогообложение доходов физлиц, хотя формально это не регулируется нормами организации. Тем не менее большинство стран ОЭСР придерживаются именно прогрессивного налогообложения. Российские власти же склонны считать 13-процентную плоскую шкалу налога на доходы серьезным достижением. Кстати, и в некоторых зарубежных странах, включая развитые, российский опыт рассматривают как позитивный.

"Несмотря на отсутствие единой позиции в российском экспертном обществе, преобладающей является та оценка, что введение прогрессивного налогообложения физлиц может негативно сказаться на экономическом росте и усилить неустойчивость налогового законодательства", - отмечается в докладе ВШЭ.

ПЕРЕПИШУТ ВСЕХ

Вступление в ОЭСР может повлечь за собой пересмотр применяемых у нас методов статистических расчетов. В особенности это касается доходов населения (к примеру, в российских мониторингах уровня доходов редко учитывается владение недвижимостью). Организация сомневается в верности российских статистических данных, поэтому главный статистик ОЭСР Мартин Дюран рекомендовал России сделать обязательным участие в переписи населения - сейчас оно добровольное. "Когда РФ вступит в ОЭСР, у нас должна быть возможность сравнивать ее статистику со статистикой других стран, входящих в организацию", - заявил он на недавней пресс-конференции. Росстат поддержал коллег из ОЭСР, поэтому уклонение от участия в переписи может стать наказуемым деянием.

Чиновники полагают, что, несмотря на выводы доклада ВШЭ, выгод во вступлении России в ОЭСР гораздо больше, чем рисков, и стоит приложить усилия, чтобы попасть в такую престижную международную организацию. "Требования ОЭСР к нам достаточно вменяемые. Больших рисков их соблюдения нет. Ничего противоестественного, от чего сразу посыплется наша экономика и безопасность, там нет", - сказал в ходе обсуждения доклада замдиректора департамента корпоративного управления МЭР Руслан Кокорев. Это относится, по его мнению, и к проблеме соблюдения прав миноритарных акционеров, на чем настаивает ОЭСР.

Членство России не связано с жесткими обязательствами по изменению своего законодательства. "Ни в одной стране ОЭСР ни одна рекомендация этой организации в полной мере не реализована. Вряд ли и мы должны все рекомендации у себя внедрять именно в том виде, как нам предлагают", - уверен директор департамента госрегулирования в экономике МЭР Алексей Херсонцев.

Вступление России в ОЭСР - следующая стратегическая задача правительства после того, как Россия стала членом ВТО

347 млн евро составляет бюджет ОЭСР

***

ЧТО ТАКОЕ ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Cooperation and Development, OECD) - международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. ОЭСР была образована в 1961 году по инициативе США на базе существовавшей с 1948 года Организации европейского экономического сотрудничества, которая координировала американскую и канадскую помощь пострадавшим во время Второй мировой войны европейским странам в рамках плана Маршалла. Штаб-квартира организации располагается в Париже. Генеральный секретарь (с 2006) - Хосе Анхель Гурриа Тревиньо (Мексика). Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран - членов организации. Все решения в нем принимаются на основе консенсуса.

Цели организации: достижение высокого и устойчивого экономического роста и повышение жизненного уровня стран-членов при соблюдении финансовой стабильности; продвижение разумных экономических взглядов и методов в странах-членах, а также в невходящих в ОЭСР государствах, идущих по пути экономического развития; развитие международной торговли на многосторонней, не дискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.

В ОЭСР входит 34 страны: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словения, Словакия, США, Турция, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония. Бюджет организации составляет 347 млн евро. Россия с помощью сотрудничества с этой организацией надеется продолжить интеграцию в мировую экономику, расширить партнерские взаимоотношения с развитыми странами и получить доверие инвесторов, чтобы обеспечить устойчивый рост своей экономики.

ПОЧЕМ ГОЛУБОЙ ОГОНЕК

Автор: "МН" - "РИА Рейтинг"

Превратности трубы Рейтинг цен на газ в России и европейских странах

Согласно исследованию "РИА Рейтинг", у Белоруссии, Казахстана, Украины и России самые низкие цены на газ в Европе. В России средний уровень тарифов для населения по итогам 2012 года составил 3,8 руб. за кубометр. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе

Сколько платят жители Европы за природный газ

Больше всех за природный газ платят шведы, следует из рейтинга стран Европы по уровню конечных цен на природный газ для населения, подготовленного экспертами "РИА Рейтинг". В тройке лидеров также Дания и Греция. Россия занимает 29-е место из 32.

Большинство стран Европы - потребители не собственного, а импортного газа, в первую очередь российского и норвежского. Однако цена, по которой поступает к ним это топливо, сильно - как правило, в разы - отличается от той цены, по которой оно доходит до розничного потребителя. Доставка, хранение, перекупка, продажа через местные сбытовые компании увеличивают цену, по которой газ поставляет, например, "Газпром" (порядка 400 долл. за тысячу кубометров), до 700, 800 и даже 1300 долл. для жителей многих европейских стран. В других же случаях цена конечной продажи, напротив, оказывается многократно ниже цены импортируемого газа.

Как видно из рейтинга, не все страны, покупающие газ по высоким ценам, допускают высокую конечную внутреннюю стоимость. С другой стороны, не все страны, обладающие собственными ресурсами газа и ведущие его активную добычу, стремятся к тому, чтобы цены на внутреннем рынке были относительно низкими (например, Нидерланды - один из главных в Европе производителей газа, который, однако, достается местному населению в среднем по 1159 долл. за тысячу кубометров). Когда речь идет о ценах на газ для предприятий, то серьезное влияние на их уровень могут оказывать налоговая система, соображения экономии энергии, борьба за конкурентоспособность, экологические критерии. В то же время в ценообразовании для населения зачастую превалируют политические и социальные причины.

Дороже всего природный газ в Европе приходится приобретать населению Швеции - в конце 2012 года в пересчете на российскую валюту на уровне 52,9 руб. за кубометр или более 1700 долл. за тысячу кубометров. Впрочем, население этой страны не внакладе, и не только потому, что имеет высокие доходы, но и потому что доля газа в энергобалансе составляет лишь несколько процентных пунктов. Интересно, что шведы увязывают внутреннюю цену газа с ценой электроэнергии, причем заведомо дорогой "зеленой" электроэнергии. Таким образом, они решают свои экологические задачи. В Швеции 46,8% электроэнергии производится из возобновляемых источников (ветер, солнце, вода).

На втором месте рейтинга расположилась Дания, семьи которой платят по 45,2 руб. за кубический метр. Здесь, как и в Швеции, очень высока доля "зеленой" энергии в энергобалансе - около 30% приходится на ветровые электростанции.

Далее в рейтинге стройными рядами расположились "проблемные" страны еврозоны - Греция с 42,4 руб. за 1 куб. м, а также Италия, Испания и Португалия. Во многом цены на газ здесь также связаны не только с прямыми рыночными факторами, но и определяются налоговой нагрузкой, с помощью которой приходится спасать страдающие от долговой нагрузки бюджеты.

В самом же конце рейтинга расположился Казахстан с его дешевым собственным топливом - 2,1 руб. за 1 куб. м. Впрочем, стоимость газа в этой стране очень волатильна по областям страны.

На втором месте по дешевизне находится импортирующая российский газ по льготным ценам Республика Беларусь (в среднем, по оценке "РИА Рейтинг", около 2,6 руб. за 1 куб. м). Причем Россия продает газа этой стране всего по 160 долл. за тысячу кубических метров, а население получает его еще почти вдвое дешевле. Впрочем, такое несоответствие между закупочной импортной ценой и конечной розничной характерно почти для всех постсоветских стран, представленных в рейтинге (за исключением прибалтийских). Государства фактически субсидируют этот рынок для поддержания социальной стабильности.

Особенно тяжело с этой точки зрения приходится Украине, также вошедшей в тройку стран с самым дешевым газом для населения. Эта страна платит за российский газ "европейскую" цену, но население его покупает в несколько раз дешевле. Отчасти Украина может себе это позволить, так как имеет и собственную добычу. Еще одной причиной, как и в случае с Республикой Беларусь, является социальный фактор - для совсем небогатого электората этой страны цены на газ являются очень чувствительным аспектом уровня жизни. Но, возможно, эта ситуация может измениться: повышение розничных цен на газ едва ли не важнейшее условие предоставления массированной финансовой помощи МВФ, без которой Украина уже вряд ли способна закрыть свои бюджетные и валютные дыры.

Россия занимает по ценам на газ четвертое место с конца рейтинга со средним уровнем тарифов для населения по итогам 2012 года, исходя из данных ФСТ, около 3,8 руб. за 1 куб. м. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе. Следует отметить, что меньше 10 руб. за 1 куб. м. газ стоит только в четырех странах из 32 - в России и странах СНГ, граничащих с ней.

Лидером роста цен на газ для населения за прошедший год стала Испания, где они увеличились почти на 70%, а также Турция и Хорватия с ростом на 39 и 27% соответственно. Снижались цены в Словении, Казахстане и Румынии. В России цена за год выросла на 11%.

Любопытна и статистика, характеризующая доступность природного газа в зависимости от зарплат населения различных стран. На среднюю чистую (после вычета налогов и социальных выплат) заработную плату, по оценке "РИА Рейтинг", больше всего газа может быть приобретено гражданами Казахстана - 8,8 тыс. кубометров в месяц. Россия по этому показателю на втором месте. Жители нашего государства на свои доходы могут получить 6,1 тыс. кубометров природного газа в месяц. Замыкает тройку стран с наиболее доступным для населения газом Люксембург, который в отличие от Казахстана и России углеводороды на своей территории не добывает. Меньше всего природного газа на средние зарплаты приходится в Болгарии - 491 куб. м. В последней тройке также находятся Молдавия и Литва.

Анализируя результаты рейтинга, необходимо учитывать, что приводимая в нем стоимость газа является оценкой среднего уровня цен для населения и может существенно отличаться в каждом конкретном случае в зависимости от места проживания в пределах государства, объемов потребления газа семьей, наличия газовых плит, центрального отопления и других параметров.

Европейские сбытовые компании увеличивают цену газа для жителей примерно с 400 долл. за тысячу кубометров, по которой его поставляет "Газпром", до 700, 800 и даже 1300 долларов

3,8 за 1 куб. м природного газа - средний уровень тарифов для населения в России. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе