Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Северной Корее запрещено продавать даже пистолеты.

Путин запретил поставлять стрелковое оружие в Северную Корею.

Президент России Владимир Путин запретил поставлять стрелковое и легкое оружие в Северную Корею. Такое решение было принято для выполнения резолюции Совета Безопасности ООН 2270 от 2 марта 2016 года. Соответствующий указ был опубликован на официальном портале правовой информации.

«Самый жесткий» за 20 лет пакет санкций Совбеза ООН против КНДР был принят в связи с ее ядерной программой. Он предусматривал в том числе запрет на продажу и поставки стрелкового оружия и легких вооружений в КНДР.

Принятие резолюции стало ответом на ядерную программу КНДР. В январе 2016 года Северная Корея объявила об успешном испытании водородной бомбы, а спустя месяц — о запуске ракеты. Это раскритиковали почти все страны, включая Россию. Именно после этого Совет Безопасности ООН пообещал ввести новые санкции против КНДР.

До этого, согласно резолюции Совбеза ОНН 2006 года, существовало эмбарго на поставку материалов для производства баллистических ракет или ядерного оружия, а также запрет на ввоз тяжелого вооружения и военной техники в КНДР.

Мьянманский малозаметный корвет.

ВМС Мьянмы передан новый малозаметный корвет «Табиншвехти».

Военно-морские силы Мьянмы приняли на вооружение новые корабли в ходе состоявшейся 24 декабря в порту Янгона церемонии, посвященной 69-й годовщине образования национального флота.

По информации «Джейнс дифенз уикли», в боевой состав флота, в частности, вошел новый малозаметный корвет «Табиншвехти» (Tabinshwehti; 773) национальной постройки.

«Табиншвехти» является третьим оснащенным управляемыми ракетами корветом, принятым на вооружение ВМС Мьянмы. В 2001-2003 гг. в боевой состав флота вошли построенные на национальной верфи корветы «Анавратха» (Anawratha; 771) и «Байинтнаунг» (Bayintnaung; 772). Длина данных кораблей составляет 77 м, водоизмещение – 1088 т. Корветы вооружены 76-мм артустановкой, двумя 40-мм АУ и четырьмя ПКР C-802.

Как сообщал ЦАМТО, «Табиншвехти» был спущен на воду в конце ноября 2014 года на военно-морской верфи в Синмалаике (Янгон). От двух ранее поставленных кораблей он отличается выполненной с использованием технологий малозаметности надстройкой с двумя мачтами и вертолетным ангаром.

В состав вооружения корабля вошли одна пушка 76-мм артустановка «Ото Мелара» в малозаметном куполе, две артустановки NG-18 для обороны ближнего рубежа и две пятиствольные противолодочные реактивные бомбометные установки RDC китайского производства. В средней части корвета размещены две пусковые установки китайских противокорабельных ракет семейства C-802. Корвет также оборудован пусковой установкой с шестью ЗУР ближнего действия (вероятно, производства КНДР).

Поставка корвета выполнена в рамках реализуемой командованием ВМС программы модернизации флота и расширения возможностей национальной судостроительной промышленности.

Судя по кадрам видеорепортажа с празднования, на стапели военного судостроительного предприятия ведется постройка еще одного нового военного корабля.

ВМС Мьянмы также продемонстрировали дистанционно управляемый катер национальной разработки, который, предположительно, представляет собой надувную шлюпку RHIB французской компании «Силлинжер» (Sillinger), вооруженную дистанционно управляемым модулем вооружения. Судя по репортажу, беспилотным катером управляют два оператора.

Кроме того, 24 декабря на вооружение были приняты 77-метровый войсковой транспорт «Чиндуин» (Chindwin) и шесть 29-метровых десантных катеров LCM, рассчитанных на перевозку двух боевых бронированных машин.

«Чиндуин» первоначально был построен в Китае как пассажирское судно на 440 человек и с 2000 года эксплуатировался компанией Five Star Line. После передачи ВМС Мьянмы он был оснащен четырьмя пулеметами.

«Обама оставляет за собой шлейф конфликтов»

В МИД РФ опровергли закрытие англо-американской школы в Москве

Александр Братерский

Избранный президент США Дональд Трамп заявил, что в интересах страны готов встретиться с лидерами разведывательных ведомств США. Об этом сообщил его штаб после того, как администрация Барака Обамы ввела новые санкции против российских чиновников и структур, которых США обвиняют в хакерских атаках. Новые санкции Обамы могут затруднить попытки Трампа улучшить отношения с Москвой.

«Настало время для нашей страны двигаться к более великому и лучшему. Тем не менее в интересах нашей страны и ее замечательных людей я встречусь с лидерами разведывательных ведомств [США] на следующей неделе, чтобы они держали меня в курсе ситуации», — цитирует CNN сообщение штаба Дональда Трампа.

Трамп сделал это заявление после того, как администрация действующего президента Барака Обамы ввела ряд санкций в отношении России. Американские власти обосновали свои действия тем, что российские граждане, с их точки зрения, осуществляли хакерские атаки на США во время избирательной кампании.

«Внешнеполитический неудачник»

Администрация действующего президента США Барака Обамы пытается навязать сложившуюся в последние годы модель поведения администрации избранного президента Трампа путем введения новых санкций в отношении России, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

«Будущей администрации и избранному президенту навязывается модель поведения», — цитирует его ТАСС.

Он также отметил, что российская сторона не знает, выберет ли Трамп подобную модель, но действия нынешней администрации направлены на лишение приходящей администрации хоть «какого-то уровня дееспособности».

Официальный представитель МИД России Мария Захарова в ответ на введение новых санкций против России со стороны Белого дома на своей странице в Facebook назвала администрацию президента США Барака Обамы «внешнеполитическими неудачниками».

«Мы говорили об этом несколько лет подряд: люди, обитавшие восемь лет в Белом доме, — это не администрация, это группа внешнеполитических неудачников, озлобленных и недалеких. Сегодня Обама признался в этом официально», — сообщила Захарова.

Персональные санкции введены против руководителя ГРУ Генштаба Игоря Коробова и его заместителей — Владимира Алексеева, Игоря Костюкова и Сергея Гизунова. Минфин США также включил в список Алексея Белана и Евгения Богачева, должности которых не указаны, однако прописаны их прозвища-ники (по версии американцев, они звучат как Абырвалг и Ластик), что может говорить о том, что они являются хакерами, которых Вашингтон подозревает в попытке повлиять на ход избирательной кампании.

Среди юридических лиц, оказавшихся под санкциями, — ФСБ, ГРУ Генштаба Министерства обороны, а также три компании — ООО «Специальный технологический центр» из Санкт-Петербурга, московская «Цифровое оружие и защита» и автономная НКО «Профессиональное объединение конструкторов систем информатики».

Кроме того, США заявили о высылке в Россию 35 российских дипломатов и закрытии двух российских учреждений в Нью-Йорке и штате Мэриленд. Правда, эти меры приняты не в прямой связи с хакерскими атаками. Это стало крупнейшей высылкой российских дипломатов из США за последние 30 лет.

Российским дипломатам дано 72 часа, чтобы покинуть территорию США. При этом сотрудники дипмиссий сообщили, что сталкиваются с проблемами при покупке билетов в Россию.

«Билетов нет, все раскуплены перед Новым годом, но людям дано всего 72 часа, я не знаю, как они успеют [покинуть страну]», — сообщил анонимный источник агентства «Интерфакс».

По его словам, дипломатам, скорее всего, придется выехать из Вашингтона в Нью-Йорк, где шансы на покупку билета до Москвы больше, поэтому новогоднюю ночь, вероятнее всего, россияне проведут в самолете.

по сведениям телеканала CNN, Россия в качестве ответной меры решила закрыть школу для детей американских дипломатов в Москве, а также дом отдыха в Серебряном Бору.

Однако официальный представитель МИД РФ Мария Захарова опровергла эти сведения. «Американские официальные лица «анонимно пробрифинговали» свои СМИ о том, что в качестве ответной меры Россия закрыла американскую школу в Москве. Это ложь. Видимо, Белый дом совсем обезумел и начал придумывать санкции против своих же собственных детей», — написала она в своем Facebook.

Шлейф конфликтов после Обамы

Ведущие издания США посвятили несколько первополосных материалов санкциям США против России. Ведущий обозреватель The Washington Post Карен Де Янг отметила, что санкции являются «большой проблемой для России»: «Русские теряют 35 своих агентов здесь, в Вашингтоне».

При этом она считает, что избранный президент Трамп может «снять эти санкции президентским указом».

Издание The New York Times в статье, посвященной хакерским атакам, отмечает, что санкции гораздо сильнее «скромных» мер, которые были введены против Северной Кореи в ответ на хакерские атаки этой страны против Sony. Эта компания подверглась атакам после выпуска комедийного фильма «Интервью» о лидере КНДР Ким Чен Ыне.

The New York Times в редакционной статье пишет, что для президента Обамы «было бы безответственно покинуть свой кабинет и создать впечатление у президента России Владимира Путина, что он останется безнаказанным за попытку подорвать американскую демократию».

Издание отмечает, что принятые меры создают проблему для Дональда Трампа, который ставил под сомнение участие России в кибератаках на США.

«Господин Трамп должен решить для себя — либо он вместе со своими демократическими союзниками на Капитолийском холме, либо со своим авторитарным приятелем в Кремле», — пишет The New York Times.

Подобную же мысль высказывает и издание американских деловых кругов The Wall Street Journal. Газета пишет, что принятые меры затрудняют партнерство Трампа с Россией в общей борьбе с терроризмом. Также отмечается, что поддержка санкций Обамы со стороны республиканских лидеров «бросает вызов планам Трампа».

Ведущий аналитик Atlantic Council в Вашингтоне Ариэль Коэн считает, что ответственность за происходящее несут обе стороны. «Администрация Обамы, уходя в историю, оставляет за собой шлейф конфликтов, в том числе конфликт между США и Россией. Конечно, как говорил Рейган, «танго танцуют вдвоем». И в том, что танго плохо получилось, виноваты обе стороны», — сказал эксперт «Газете.Ru».

По словам эксперта, Трамп нацелен на то, чтобы выстроить диалог с Россией.

«Будем надеяться, что он будет более успешным, чем тот, который был при его предшественнике, когда попытка «перезагрузки» быстро развалилась», — говорит Коэн, который, тем не менее, отмечает, что «нельзя полностью отметать данные», полученные американскими спецслужбами.

«Были многочисленные попытки хакерских атак, в том числе на электронную почту Объединенного комитета начальников штабов, а также на комитеты демократов и республиканцев», — сказал он.

КНДР увеличила импорт зерна и удобрений из Китая

В прошлом месяце КНДР увеличила импорт зерна из Китая в два раза по сравнению с ноябрем 2015г. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на UPI.

В ноябре т.г. КНДР импортировала 3,4 тыс. т зерна (кукурузы, риса, муки и др.) на сумму $1,62 млн. В ноябре прошлого года импорт составил 1,742 тыс. т.

Объем ввоза риса вырос более чем в три раза по сравнению с прошлым годом и достиг 1,862 тыс. т.

Импорт зерна в январе-ноябре т.г. составил 48,805 тыс. т, что на 9% больше прошлогоднего показателя. Импорт удобрений из Китая за тот период вырос в два раза до 158 тыс. т.

Американские предсказатели, или Новая сказка о золотом петушке

Александр САЛИЦКИЙ, Ольга ГЕРАСИМОВА

У Пушкина в одной из сказок появляется замечательный прибор – золотой петушок, указывающий на возможные направления возникновения угроз безопасности тридевятого царства. Без петушка этому царству было никак – угрозы ему возникали постоянно и со всех сторон.

Есть такой петушок и у разработчиков внешней политики США. Зовут петушка Centre for Preventive Action (CPA), работает этот под эгидой CFR – Совета по международным отношениям, влиятельнейшего мозгового центра США, издающего журнал Foreign Affairs.

Предупреждение международных конфликтов, как рекламирует себя CPA, является одной из его главных целей, а важным инструментом работы служит подготовка ежегодных докладов, в которых фиксируется некоторое количество (обычно около дюжины) конфликтов, уже разгоревшихся или только разгорающихся, или примороженных в разных точках планеты. Оценка конфликтов производится по двум критериям (шкалам): их глобального значения и вероятности перерастания в более серьёзные военные столкновения, ведущие к ещё большим рискам. Таких докладов СРА подготовил уже семь или восемь, и вот только что появился доклад с оценками угроз на 2017 год.

Поскольку в сети есть и сделанный более года назад прогноз на 2016 год, полезно посмотреть, что получилось, а что не получилось у американских предсказателей. Насколько основательными и точными были ожидания СРА по поводу характера и остроты наиболее вероятных и наиболее серьёзных международных конфликтов 2016 года.

На первое место осенью прошлого года эксперты СРА поставили конфликт в Сирии. Пожалуй, с этим не поспоришь: ожидания подтвердились, хотя появился и свет в конце этого жуткого тоннеля.

Вторым по значимости конфликтом 2016 года американские эксперты назвали поздней осенью 2015 года возможное нападение неядерными средствами на США или кого-то из их союзников. Этого не случилось, как не произошло и ещё одной (третьей по значению) неприятности: «крайне разрушительной кибератаки на критически важную американскую инфраструктуру». В обоих этих случаях золотой петушок промахнулся, что лишний раз подтверждает: реальных внешних угроз Америке практически нет. Зато охотников их выдумывать предостаточно…

Прочие очаги напряжённости выстраивались в прогнозе CPA на 2016 год в общем и целом в порядке, который могли бы счесть вполне соответствующим реальному «грозовому потенциалу» в Пекине и в Москве. Это «серьезный кризис внутри КНДР или вокруг нее»; «политическая нестабильность в ЕС, вызванная наплывом мигрантов и беженцев»; «продолжающееся политическое дробление Ливии»; «повышение напряжённости в отношениях Израиля и палестинцев»; «усиление политического насилия в Турции»: «рост политической нестабильности в Египте» (здесь, пожалуй, дела всё же были лучше прогноза), «усиление насилия и нестабильности в Афганистане»; «продолжение распада Ирака из-за самопровозглашенного ИГ и продолжающегося конфликта между суннитами и шиитами».

Заметим, что и прогноз низкой вероятности ухудшения ситуации в 2016 году оказался у экспертов СРА вполне удачным. Он касался трёх конфликтов: востока Украины (Донбасса) – здесь не были развязаны полномасштабные боевые действия; не произошло вооружённого столкновения в Южно-Китайском море (эпизод с захватом подводного дрона американских ВМС легко обратить в шутку); не взорвалась Нигерия под угрозой террора «Боко Харам».

При подготовке прогнозного доклада о главных угрозах международной безопасности в 2017 году, составленного под руководством Пола Стэрза (Paul B. Stares), методика несколько изменилась. Число международных конфликтов, с которыми оперирует доклад, установлено в количестве 30 наиболее значимых для США. В начале ноября проект доклада был разослан примерно 7 тысячам правительственных чиновников и специалистов-международников, от которых было получено около пятисот ответов. Каждый из опрошенных должен был оценить вероятность (высокая, средняя, низкая) воздействия на интересы США фигурирующих в докладе конфликтов.

Высокая степень воздействия означает прямые угрозы территории США и населению страны, необходимость использования американских вооружённых сил (в соответствии с существующими у Вашингтона договорными обязательствами) или же угрозу поставкам в США критически важных ресурсов. Средняя степень воздействия того или иного конфликта на интересы США означает угрозу странам, стратегически важным для Америки, но не имеющих с ними договоров о совместной обороне. Низкая степень значимости присвоена конфликтам, способным вызвать серьёзные последствия, но в странах, имеющих для США ограниченное стратегическое значение.

Интересны оценки экспертами CPA вероятности наступления в 2017 году того или иного конфликтного события.

Подавляющее большинство угроз (21 из 30), согласно этим оценкам, сохранятся с уходящего года. Однако есть и очень существенные коррективы. Так, в разряд приоритетных угроз (высокая степень вероятности конфликта) внесена вероятность военного столкновения между Россией и страной-членом НАТО. К этому же разряду отнесена высокая вероятность интенсификации конфликта между Турцией и курдами. Названы ещё пять угроз такого же, то есть высшего, уровня: террористический удар или кибератака на США; кризис на Корейском полуострове; рост насилия и нестабильности в Афганистане; дальнейшая эскалация гражданской войны в Сирии.

Одновременно в прогнозе на 2017 год появились девять новых рисков (угроз). К ним отнесены рост авторитаризма и политической нестабильности на Филиппинах и в Турции (это риски второго уровня). Семь оставшихся выбраны с помощью опросов массовой аудитории (так называемый краудсорсинг): интенсификация нынешнего политического кризиса в Бурунди; гражданские протесты и этническое насилие в Эфиопии; продолжающиеся атаки террористической группировки «Аш-Шабаб» в Сомали и соседних африканских странах; политическая нестабильность в Таиланде в связи с утверждением у власти нового короля; волнения и насилие в Зимбабве; политическая нестабильность в Колумбии, связанная с разрывом мирного соглашения между правительством и революционными вооруженными силами (FARC); возможность нового военного конфликта между Арменией и Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха.

Три угрозы, отмеченные в прогнозе на 2016 год, в прогнозе на будущий год увеличились в размере. Помимо опасности военного столкновения между Россией и странами НАТО (переместилась со среднего уровня на высший) с низшего уровня на средний передвинуты угрозы военного столкновения между Пакистаном и Индией, а также политического кризиса в Венесуэле.

Две угрозы в сознании прогнозистов из CPA трансформировались. Опасения по поводу стабильности Йемена, особенно в связи с угрозой, какую представляет собой «Аль-Каида» на Аравийском полуострове, переросли в страх перед последствиями военной интервенции Саудовской Аравии в этой стране. Рост политического насилия в Нигерии, особенно в связи с деятельностью террористической группировки «Боко Харам», перешёл в ощущение угрозы восстания в дельте Нигера.

Понижен (смещён с высшего уровня на средний) статус угроз, вызванных такими конфликтами, как политическая нестабильность в ЕС из-за кризиса с беженцами; распад Ирака; обострение израильско-палестинских отношений; распад Ливии.

Девять рисков (угроз), указанных в прогнозе на 2016 год, из списка угроз в прогнозе на 2017 год исключены вообще. Это рост политической нестабильности в Египте; нарастание криминального насилия в Мексике, межрелигиозные конфликты в Ливане; рост политической нестабильности в Иордании; потенциальный конфликт между Ираном и США; политическая нестабильность в Саудовской Аравии; эскалация исламского терроризма в России, рост межконфессионального насилия в ЦАР и Мьянме. Это довольно любопытный факт: ведь причины всех этих явлений никуда не делись, тем не менее из краудсорсинговых прогнозов они исчезли.

Подводя итог всем этим выкладкам, вспомним ещё раз золотого петушка из сказки. В определённом смысле его способ анализа геополитической обстановки был более совершенным, несмотря на недостаток специальных средств. У петушка была одна очень полезная черта: он указывал только одно направление, откуда грозила опасность тридевятому царству. А вот у первой державы мира таких угроз получается три десятка. Только и озираться по сторонам.

Или, может быть, все эти прогнозы, вовсе даже не прогнозы, а ориентировочная карта-схема точек приложения интервенционистских усилий США на ближайшее будущее?

Сахалинские пограничники ответили на вопросы рыбаков

Рыбаки и пограничники – союзники в деле сохранения водных биоресурсов, подчеркнул на совещании с представителями отрасли начальник Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Сергей Кудряшов. Он отметил важность диалога в решении общих вопросов.

Браконьер не пройдет

К охране водных биоресурсов пограничники относятся как к защите государственной собственности, стоит задача не допустить угрозы экономической безопасности страны, подчеркнул на совещании 27 декабря начальник погрануправления по Сахалинской области Сергей Кудряшов. Как сообщает корреспондент Fishnews, во встрече принимали участие представители регионального агентства по рыболовству, таможни, СахНИРО, отраслевых ассоциаций.

И в прошлом, и в нынешнем году проводилась большая работа по дестабилизации ННН-промысла, отметил руководитель пограничного управления. Задержано больше 15 судов-нарушителей-природоохранного законодательства. Флот, пойманный на несоблюдении закона, конфискуют. Важная задача – не допустить, чтоб такие суда возвращались к нелегальному промыслу. И здесь необходим работающий механизм реализации задержанного флота, уверены в погрануправлении. Проблему эту ставили неоднократно, в том числе и на государственном уровне.

Сергей Кудряшов рассказал о мерах, которые предпринимаются для борьбы с незаконной добычей водных биоресурсов. Начальник пограничного управления отметил успешность международного сотрудничества в этой сфере – с японскими коллегами.

По списку требований

Пограничное управление представило информацию о требованиях законодательства, на которые все чаще приходится обращать внимание пользователей ВБР. При судовом промысле это соблюдение промысловых размеров, требований к прилову, использование селективных вставок при добыче краба. Представитель погрануправления Денис Деревнин указал на незаконную схему, когда юридическое лицо получает разрешение на добычу объектов, вылов которых не квотируется, со способом лова ловушками, а затем добывает краба.

Еще одно важное требование – исправность аппаратуры спутникового позиционирования. «Определенные руководители хозяйствующих субъектов не хотят вести честный бизнес. Это единственная причина, по которой, по нашему мнению, отключаются технические средства контроля, что порождает адекватные реакции контролирующих органов, требующих соблюдение законодательства. Однако порой законные действия по выполнению законодательства преподносятся как произвол контролирующего или административного органа», - отметил Денис Деревнин.

Также, заявил он, среди аспектов, на которых пограничное управление сосредотачивало основные усилия в нынешнем году, должный и своевременный учет уловов в промысловой документации. Статистика, по словам представителя ПУ, говорит об увеличении количества таких нарушений.

Ряд требований был отмечен для рыболовства с использованием промысловых участков. Это, в частности, соблюдение правил по местам установки орудий лова, прежде всего на лососевой путине.

Обратили внимание в погрануправлении и на требование об осуществлении промысла в присутствии лица, ответственного за добычу. Изменения, внесенные в правила рыболовства, позволяют пользователю назначить несколько таких должностных лиц и производить при необходимости безболезненную замену, подчеркнули в пограничном органе. Как и для судового промысла, актуальны вопросы ведения промысловой отчетности.

Не осталась без внимания и тема прибрежного рыболовства. Представитель пограничного управления подчеркнул, что пользователи, работающие в режиме «прибрежки», должны осуществлять доставку уловов в прибрежный субъект Федерации для производства продукции. Фактически понятие «прибрежки» умышленно подменяется, заявили в ПУ. Денис Деревнин отметил, что в закон о рыболовстве внесены изменения, которые ужесточают требования к осуществлению прибрежного рыболовства, причем значительно.

Как посчитать краба

Отдельно Денис Деревнин остановился на теме учета живого краба. Методик для достоверного определения объема этого ценного биоресурса, перевозимого в чанах, без применения прямого взвешивания не разработано, отметил представитель погрануправления. Между тем, добавил он, учет необходим для борьбы с незаконными поставками. Вопрос назревал давно, однако был поднят только в нынешнем году на осенней сессии ДВНПС президентом Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александром Дупляковым, рассказал представитель пограничного управления. Подготовкой методики решено заняться в рамках рабочей группы Росрыболовства и Пограничной службы.

Представитель погрануправления предложил добытчикам обеспечить условия для размещения инспекторского состава на судах на период лова краба, а также создать должные условия для возможности пересчета в минимальные периоды в портах при такой необходимости.

Сергей Кудряшов подчеркнул важность вопроса с учетом живого краба. Пограничное управление собирается направлять свои предложения в рабочую группу. Мешать бизнесу никто не собирается, заявил руководитель ПУ.

На совещании было также отмечено, что для выявления нелегального экспорта используется информационный обмен со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Александр Дупляков обратил внимание на проблемы незаконных поставок краба через Северную Корею.

Точки, ТСК…

Заместитель председателя правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Александр Макаров напомнил, что отраслевое сообщество давно уже ставит вопрос о контрольных пунктах (точках). Насколько оправдано требование об их прохождении для российского флота? «Контрольные точки рождены в те давние, «лохматые», времена, когда существовало браконьерство, когда отсутствовало позиционирование судов, ССД, тем более сейчас переходим к электронному промысловому журналу, - обратился к пограничникам представитель АСРКС. – Они себя изжили, они экономически невыгодны нам и вам». Александр Макаров отметил, что требование о прохождении контрольных точек негативно отражается на уловах сайры.

Руководитель ПУ высказал свое мнение: для российских судов контрольные точки не нужны – соответствующие предложения направлялись в Москву. В то же время в погрануправлении сообщили, что в этом году в контрольных точках проводились контрольно-проверочные мероприятия в отношении судов, подозреваемых в сокрытии уловов. Также пограничники напомнили, что решения по контрольным точкам принимаются федеральным центром.

Представитель АСРКС поднял вопросы, возникающие в связи с организацией на особых условиях промысла в 6-мильной зоне. В этом году в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна внесли поправки, которые позволяют реализовывать эксперимент в «прибрежке» островного региона. Испробовать особые условия решили добытчики наваги. Однако открытым остается вопрос: как быть, когда судам потребуется выйти за пределы «шестимильки» - не для промысла, а из-за форс-мажора, например из-за ледовой обстановки, либо при следовании из одного района лова в другой. Представители погрануправления высказали свою точку зрения по этому поводу. Идеальным вариантом было бы использовать в такой ситуации уведомление пограничного органа, согласились в рыбацком сообществе.

Президент Ассоциации добытчиков краба поднял вопрос по техническим средствам контроля. С 1 января вступает в силу приказ от 13 июля 2016 г. № 294 об утверждении порядка оснащения судов ТСК. В связи с этим рыбаки ждут разъяснений: нужно ли менять свидетельство соответствия ТСК при заключении договоров тайм-чартера. «Как вы смотрите на эту проблему?» - обратился руководитель АДК к сахалинским пограничникам. «Главное – чтобы мы вас видели и вы давали свои данные по ССД и своему движению, чтобы не было вмешательства. Это основное, что мы требуем», - заявили в погрануправлении.

Был поднят на совещании и еще один актуальный для предприятий вопрос – о необходимости присутствия инспекторов при перегрузах.

Слово науке

О важности сохранения ресурса говорил заместитель директора СахНИРО Виктор Лапко. Он напомнил о ситуации, вызванной неконтролируемым промыслом краба в регионе в конце 90-х - начале 2000-х гг. Перелов привел к запрету промышленного использования по целому ряду объектов. Для ученых важно знать, что ограничения промысла соблюдаются и приносят пользу.

В качестве примеров восстановления ресурсов представитель института привел краба-стригуна опилио Восточного Сахалина, волосатого четырехугольного краба Восточно- и Западно-Сахалинской подзон, трепанга Южно-Курильcкой зоны. Виктор Лапко отметил роль пограничной службы в сохранении ценных гидробионтов.

Дело общее

Сергей Кудряшов поблагодарил представителей рыбной отрасли за участие в совещании и отметил, что такие встречи необходимо проводить, по крайней мере, раз в три месяца. Особенно это важно перед путиной.

Рыбаки и пограничники – это союзники в деле охраны водных биоресурсов, отношения нужно выстраивать на взаимном доверии, а проблемные вопросы - решать, подчеркнул руководитель погрануправления по Сахалинской области.

Республика щедра на сладости

Автор: Оксана КАРУНА.

Кондитерские фабрики Белоруссии в уходящем году поставили в Китай изделий на сумму 500 тысяч долларов, рассказала на пресс-конференции начальник отдела кондитерской отрасли концерна «Белгоспищепром» Ольга Старостина.

В СОСТАВ КОНЦЕРНА входят восемь организаций кондитерской отрасли: «Коммунарка», «Спартак», «Красный пищевик», «Красный Мозырянин», «Слодыч», «Конфа», «Ивкон» и «Первая шоколадная компания». Удельный вес этих фабрик составляет более 50% в объёмах производства и поставки на внутренний рынок отечественных кондитерских изделий.

Начальник отдела назвала поставки в КНР одним из значимых проектов в области освоения новых рынков для экспорта кондитерских изделий и уточнила, что свою продукцию, преимущественно конфетную группу, в КНР экспортировали две белорусские фабрики — «Коммунарка» и «Спартак».

В 2016 году, сообщает БЕЛТА, освоены также такие перспективные рынки, как Ливан, Сейшельские Острова, Северная Корея, Сингапур. В целом география экспортных поставок включает 24 страны. Основными же рынками сбыта были Россия (73,3% от общего объёма поставок на внешние рынки в денежном выражении), Украина (8,5%) и США (3,6%). Ведутся переговоры с компаниями из государств Ближнего Востока и Северной Африки по вопросам организации экспорта изделий.

 Почему постсоветские коммунисты не любят КНДР?

Антон Александров

Давно заметил, что наши "левые", все - от КПРФ до Сути Времени, старательно обходят тему КНДР, как будто ее и нет вовсе. Хотя, казалось бы, КНДР последняя страна, где "живет" социализм - ну с кого еще брать пример? Однако выше чисто эмоциональных всплесков, типа "давайте вместе бахнем по США" и "КНДР - чудесная страна" уровень аналитики не поднимается.

Бесплатное образование, медицина и ЖКХ, нет НДФЛ, нет преступности - ну чем не мечта? Однако, почему то мы не слышим от КПРФ призывов "Давайте строить социализм, как в КНДР!" А ответ простой - за бесплатную социалку придется заплатить "дорогую" цену, которую наши граждане, развращенные "экономикой роста", заплатить не готовы.

Надо понимать, что бесплатная социалка возможна только в одном случае - тотальное выравнивание уровня потребления 99 % массы населения. И тут неважно, насколько этот уровень потребления будет реально высок или низок ( в КНДР этот уровень, кстати, постоянно растет), главное, что он будет тотально одинаков для всех.

Надо понимать, что низкий уровень преступности обеспечивается только за счет тотального и репрессивного регулирования "рынка труда", когда ты не болтаешся сам по себе, а пыхтишь там, куда Партия поставит.

А теперь представим, какой должен быть государственный аппарат, чтобы обеспечивать такую идеологическую и административную мобилизацию? Готовы ли мы на такой "крутой поворот"?

Соответственно, становится ясно, почему КПРФ хочет восстановить именно "брежневский" период социализма. Это такое чудесное время, когда инфраструктура и социалка, доставшаяся в наследство от "тоталитарных" времен, еще работала, а потребление уже отпустили в свободное плавание. Но чудеса не могут "работать" на постоянной основе. В какой то момент нам все таки пришлось выбирать - "либо трусы надеть, либо крестик снять".

И вы прекрасно знаете, какой выбор сделала наша страна.

США укрепят свои стратегические ядерные силы.

СМИ: Трамп прав, говоря о необходимости укреплять ядерный потенциал США.

На большой пресс-конференции президент России Владимир Путин указал, что в высказываниях избранного президентом США Дональда Трампа об укреплении ядерного потенциала США "нет никакой новизны".

Избранный президент США Дональд Трамп поступает правильно, ставя вопрос о необходимости укреплении ядерного потенциала Соединенных Штатов после модернизации ядерных средств России, Китая и других государств. Такое мнение высказал в эфире телеканала Fox News бывший спикер Палаты представителей Конгресса США Ньют Гингрич, считающийся одним из ближайших доверенных лиц Трампа.

"Правда заключается в том, что россияне восстанавливают свою ядерную боеспособность. Мы позволили, чтобы наша ядерная боеспособность ослабла. Китайцы тоже восстанавливают свою ядерную боеспособность. Северная Корея пытается создать ракеты, способные достигать континентальной части Соединенных Штатов, и иранцы пытаются создать ядерное оружие", - утверждает Гингрич.

"Я считаю, что следующий президент (США) прав, говоря о необходимости систематического укрепления ядерного потенциала, - уверен политик. - Если он достигнет экономического успеха в восстановлении мощи Америки и мы вернемся на уровень роста в 5-6%, то мы сможем в плане производства превзойти всех. Как я считаю, он (Трамп) хочет сказать китайцам и россиянам, что, если они хотят вступить в такое соперничество, то это будет настоящее соперничество, и у нас есть потенциал победить в нем", - сказал политик.

Ранее Трамп на своей странице в сети микроблогов Twitter заявил, что "США должны значительно укрепить и расширить свои ядерные возможности до того момента, когда мир образумится относительно ядерных бомб". Представитель переходного штаба республиканца Джейсон Миллер позже пояснил, что избранный президент имел в виду необходимость предотвращения распространения в мире атомного оружия.

Между тем в апреле на встрече со своими сторонниками в Нью-Йорке республиканец заявлял, что США следует крайне осторожно подходить к вопросу применения собственного ядерного потенциала. До этого в эфире CNN он говорил о недопустимости применения первым ядерного оружия.

На большой пресс-конференции президент России Владимир Путин указал, что в высказываниях избранного президентом США Дональда Трампа об укреплении ядерного потенциала США "нет никакой новизны".

Уловы Северной Кореи проникают на запретные рынки через КНР

Часть рыбной продукции, поставляемой из Китая на экспорт, может быть произведена из северокорейского сырья. Такие товары попадают в том числе в Соединенные Штаты и другие страны, которые запретили ввоз продуктов из КНДР.

США, Япония и Южная Корея ввели эмбарго на импорт любой продукции из Северной Кореи, а также продуктов, произведенных из ее сырья. Как сообщает корреспондент Fishnews, в конце ноября Совбез ООН ввел новые санкции против КНДР с целью сократить на 25% доходы государства в ответ на проведение Пхеньяном в сентябре очередных испытаний ядерного оружия.

Однако китайский бизнес все еще имеет право закупать морепродукты у обычных северокорейских рыбаков, помогая выжить их семьям. Но водные биоресурсы, добываемые «частниками», почти невозможно отделить от тех, которые вылавливают связанные с государством компании, пишет журнал Fortune.

Так, опрошенные корреспондентами Reuters 15 продавцов на рынке китайского города Янцзы (он расположен рядом с КНДР) заявили, что реализуемый ими минтай был переработан на территории Северной Кореи. По словам торговцев, часть этой рыбы поступает на рынки Южной Кореи, Японии и США под видом китайской: на упаковке в качестве страны-производителя указана КНР.

Через Китай идет большая часть северокорейского экспорта, и водные биоресурсы – одна из самых быстрорастущих позиций. Сейчас они находятся на четвертом месте после угля, текстильных изделий и полезных ископаемых. По информации Fortune, с января по октябрь 2016 г. КНДР экспортировала в Поднебесную морепродуктов на 156 млн. долларов, на 74% превысив уровень прошлого года. При этом нет никакой надежной информации о том, сколько ввезенных в Китай северокорейских ВБР впоследствии реэкспортируется.

Председатель президиума Верховного народного собрания (парламент) КНДР Ким Ён Нам направил телеграмму соболезнования президенту РФ Владимиру Путину в связи с крушением самолета Тy-154 в Сочи, говорится в сообщении посольства КНДР в России, поступившем в РИА Новости.

"Ким в сообщении выразил глубокое сочувствие президенту России и семьям погибших, от всей души надеясь, что печаль семей погибших будет исцелена", — отмечается в сообщении.

Самолет Ту-154 Минобороны РФ, который направлялся в Сирию, потерпел крушение в Черном море в воскресенье утром. По данным военного ведомства, на борту находились 92 человека — восемь членов экипажа и 84 пассажира, среди которых восемь военных, 64 артиста ансамбля имени Александрова, девять представителей российских телеканалов, в том числе НТВ, Звезды и Первого канала, глава благотворительного фонда "Справедливая помощь" Елизавета Глинка, известная как Доктор Лиза, двое федеральных госслужащих.

Северокорейская угроза-2020.

Эксперты: баллистические ракеты КНДР к 2020 году смогут долетать до США.

Отмечается, что серьезность северокорейской ядерной программы состоит в быстром росте числа боеголовок, а также их минитюаризации и разнообразии.

КНДР к 2020 году сможет создать межконтинентальные баллистические ракеты, способные достичь основной территории США, считают южнокорейские эксперты. Об этом сообщило в воскресенье агентство Ренхап со ссылкой на доклад Института стратегии национальной безопасности, работающего под эгидой Национального агентства разведки Республики Корея.

"Серьезность северокорейской ядерной программы состоит в быстром росте числа боеголовок, а также их минитюаризации и разнообразии", - говорится в тексте доклада, который приводит агентство.

Предполагается, напомнили специалисты, что Северной Корее удалось разработать улучшенную версию атомной бомбы. Кроме того, эксперты отметили, что в ходе последних испытаний разработанная в КНДР баллистическая ракета пролетела около 1,4 тысячи километров.

"Разработка межконтинентальных ракет подводного базирования займет несколько лет, однако теперь это вопрос времени, а не технологий. Учитывая возможности северокорейских подлодок, военные базы США не только в Южной Корее, но и в Японии будут под угрозой", - говорится в докладе.

Ранее специалисты корпорации RAND - авторитетной исследовательской организации, базирующейся в Калифорнии, - заявили, что к 2020 году КНДР будет обладать сырьем для создания от 50 до 100 ядерных боеголовок.

Япония променяла Курилы на базу США

США готовы передать Японии 4 тыс. гектаров земли на Окинаве

Валентин Логинов, Юлия Матюненко

США объявили о готовности передать Японии 4 тыс. га земли в префектуре Окинава, которая раньше использовалась американскими военными для проведения учений. Японские СМИ представили это событие как случай «крупнейшей передачи земли с 1972 года». Однако в самой Окинаве не спешат праздновать это событие. «Газета.Ru» разобралась, почему простые японцы требуют вывода американских баз с островов и почему Токио этому сопротивляется.

«Осколки оккупации»

В 1972 году американцы передали Японии архипелаг Рюкю, крупнейшим островом которого является Окинава. До этого момента группа островов по условиям Сан-Францисского мирного договора находилась под управлением США.

Проведенный в 2012 году опрос показал, что 74% жителей префектуры воспринимают военное присутствие США как «осколки оккупации». На волне недовольства политикой прежнего губернатора был избран беспартийный активист Такэси Онага, который пообещал бороться с американскими базами. Однако выступать против американского военного присутствия на Рюкю у местных жителей есть куда больше оснований.

Дело в том, что площадь Окинавы занимает меньше 1% всей японской территории, при этом здесь сосредоточено около 70% всех военных объектов США в Японии.

Поэтому губернатор префектуры Такэси Онага пытается добиться полного вывода американского контингента за пределы острова.

Возвращение 4 тыс. га земли не удовлетворяет требованиям местной префектуры. Более того, этот факт японцы не могут рассматривать как некие уступки со стороны американцев, поскольку передача земли была закреплена еще договоренностями 1996 года, рассказал в беседе с «Газетой.Ru» ведущий сотрудник Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Виктор Павлятенко.

Однако отдельное внимание стоит обратить на то, что данная передача происходит в момент смены администрации в Белом доме.

«В этом есть политический смысл. Главное здесь, что вне зависимости от характера администрации в США — демократическая ли она или республиканская — Токио и Вашингтон продолжают оставаться стратегическими партнерами, военно-политическими союзниками, которые несут ответственность и выполняют свои обязательства», — отметил Виктор Павлятенко.

Хотя конфликты вокруг базы американских ВМС «Футэмма» длятся не первый год. Еще в марте 2015 года губернатор Окинавы Онага распорядился приостановить работы по переносу базы из густонаселенного района на побережье острова, хотя договоренность об этом между Японией и США была достигнута еще в 2006 году. Тогда было решено перенести базу в район Хэноко в городе Наго, но для этого было необходимо засыпать около 157 га прибрежной морской полосы.

Перенос базы проблемы не решит

Формальной причиной приостановки строительства стали опасения, что будут повреждены коралловые рифы. Тогда около 35 тыс. жителей Окинавы вышли на митинги под лозунгами «Нет новой базе в Хэноко, мы не уступим!». Но уступить, видимо, придется.

Судебные разбирательства длились почти два года, и вот 20 декабря японский телеканал NHK сообщил, что Верховный суд Японии признал запрет властей Окинавы переносить американскую базу незаконным.

Министерство обороны страны выразило надежду, что строительство новой военной базы возобновится уже весной 2017 года.

Виктор Павлятенко пояснил, что данное судебное решение связано с тем, что чаяния местных жителей ставят под сомнение приверженность Японии военно-стратегическому партнерству с США в целом.

«Речь идет о том, что жители говорят не о переносе. Они хотят вообще вывести эту базу с территории Японии. И этот процесс стал бы прецедентом вывода американских баз с территории Японии по требованию населения.

Это серьезный вопрос о союзнических обязательствах, доверительности в рамках этого союза вообще. Именно поэтому Верховный суд Японии принял это решение», — пояснил собеседник «Газеты.Ru».

Однако эксперт уверен, что стремления населения вряд ли изменятся, поэтому эта тенденция, скорее всего, сохранится и в будущем. Местное население считает, что перенос базы из одного района Окинавы в другой не решает проблему нагрузки на остров со стороны американских военных.

Проблема вокруг размещения базы американских ВМС «Футэмма» в центре города Гинован на Окинаве назревала достаточно давно. И дело даже не столько в бытовых неудобствах — власти префектуры неоднократно указывали, что американские военные базы стали причиной замедления экономического развития острова.

Кроме того, недовольство местных жителей вызывает рост преступности: американские солдаты периодически оказываются замешанными в скандалах, связанных с изнасилованиями местных девушек.

Первый громкий конфликт произошел в 1995 году, когда американских военных обвинили в похищении и изнасиловании двенадцатилетней школьницы. Тогда морпехи Маркус Джилл, Родрико Харп и Кендрик Ледет были привлечены к уголовной ответственности и получили по 6,5 года каждый. Однако это решение суда вызвало волну протестов со стороны местных жителей.

В 2013 году были осуждены два комбатанта американской армии за изнасилование и ограбление местной жительницы, военные получили по 9 лет. В 2015-м было возбуждено еще одно уголовное дело по похищению туристки с острова Окинава. А летом 2016 года американский морпех оказался замешанным в изнасиловании и убийстве 20-летней девушки.

«Озорные соседи»

Однако США не спешат покидать архипелаг Рюкю из-за его большого геополитического значения для американских военных. Окинава расположена достаточно близко и к Корейскому полуострову, и к Китаю.

Соответственно, с территории военных баз, расположенных здесь, США могут контролировать военную активность КНДР и КНР, что делает Окинаву одним из важнейших форпостов американских военных сил в Тихом океане.

Японцы также в обозримом будущем вряд ли откажутся от соглашения с США в области безопасности, поэтому американская база на Окинаве останется независимо от желаний местного населения, считает Александр Коновалов, президент Института стратегических оценок.

Согласно Договору о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией, заключенному в 1960 году, США размещают базы на территории Японии, а Токио берет на себя функцию защиты в случае нападения на них. Именно заключение этого договора лишило Японию шансов на возвращение от СССР двух из четырех оспариваемых Токио Курильских островов — Хамобаи и Шикотан. Тогда Япония пошла на это, потому что она отказалась использовать военные силы в международных отношениях и не обладает собственной армией.

«США в настоящий момент являются единственным надежным гарантом безопасности Японии. Главная опасность этой страны — соседство с КНДР с ее озорным лидером, который может в любой момент выпустить ракету», — рассказал Коновалов в беседе с «Газетой.Ru».

Военно-стратегическое сотрудничество Японии и США, убежден эксперт, будет развиваться, что ставит под сомнение прогресс в другом территориальном вопросе — о Курильских островах. В Японии периодически появляется информация о появлении на Курилах американских военных баз.

В частности, 14 декабря об этом написала местная газета «Асахи» со ссылкой на генсека Совета нацбезопасности Японии Сетаро Яти. Подобные заявления, резюмирует Коновалов, будут и в будущем осложнять переговоры о статусе Курильских островов.

Россия не пугает Трампа

Трамп исключил Москву из списка главных угроз безопасности США

Валентин Логинов, Александр Братерский

Американский Foreign Policy опубликовал аналитическую заметку Пентагона, в которой отражены оборонные приоритеты избранного президента США Дональда Трампа. В этом списке не указана Россия. «Газета.Ru» поинтересовалась у экспертов, когда Москва действительно перестанет быть «угрозой №1» в американских стратегических документах.

В попавшей в распоряжении американского издания Foreign Policy аналитической записке, посвященной приоритетам в обороне новой администрации Трампа, отсутствует упоминание о России. Главными задачами здесь обозначены борьба с «Исламским государством» (ИГ, организация запрещена в России), сокращение дефицита бюджета, разработка новой стратегии кибербезопасности и поиск путей повышения эффективности работы Пентагона.

Позитивный сигнал

Россия на протяжении последних нескольких лет указывалась «угрозой №1» для Соединенных Штатов, и тот факт, что она не появилась в нынешней аналитической записке, должен вызывать обеспокоенность, заявила бывший высокопоставленный чиновник Пентагона Эвелин Фаркас.

Дональд Трамп официально еще не вступил в должность, однако этот документ вызывает серьезные опасения военных чиновников в США, поскольку он пересматривает подход к формированию внешней политики Соединенных Штатов в целом.

В настоящий момент в США действует Стратегия национальной безопасности, принятая в феврале 2015 года. Ее особенностью стало четкое определение внешнеполитических угроз, и особо пристальное внимание здесь уделяется индивидуальным оборонным стратегиям России, Китая и Индии. Изменение внешнеполитического курса, если Трамп на самом деле настроен восстанавливать политический диалог между Москвой и Вашингтоном, потребует принятия новой Стратегии.

Совет безопасности России в марте прошлого года писал, что «анализ Стратегии (национальной безопасности США) показывает, что в отличие от предыдущей (2010 года) редакции она имеет явную антироссийскую направленность и формирует негативный облик нашей страны».

Несмотря на то что руководство Пентагона после инаугурации Трампа поменяется, в структуре оборонного ведомства останутся люди, настроенные по отношению к России достаточно жестко.

Например, известно, что пост председателя Объединенного комитета начальников штабов сохранит генерал Джозеф Данфорд, который еще в прошлом году, выступая перед членами комитета Сената по международным отношениям, утверждал, что ни одна другая угроза не может быть более серьезной для США, чем Россия.

«Если вы желаете, чтобы я назвал государство, которое реально угрожает Соединенным Штатам, то я бы указал на Россию.

Если вы посмотрите на ее поведение, это не может не вызывать тревогу», — говорил он. Следом — по степени убывания степени угрозы — шли Китай, Северная Корея и ИГ.

Новый министр обороны США — генерал Джеймс Мэттис — тоже не настроен доброжелательно к Москве. Трамп рассчитывает на боевой опыт нового главы Пентагона, боровшегося с террористами в Ираке и Афганистане, однако Мэттис также категорично относится к России.

Эксперты сомневаются в том, что внешняя политика с приходом Трампа резко поменяется. Специалист в области международной безопасности Виктор Мизин считает, что, несмотря на то что документ «посылает позитивный сигнал, основы внешней политики сохранятся».

«Сейчас только ленивый не говорит, что у него приоритеты поменяются — его больше интересуют Китай и Иран, нежели Россия. Но основы внешней политики сохранятся, и в ней Россия если не угроза, то вызов в военной и ядерной сфере», — говорит эксперт, по мнению которого Трампу придется прилагать большие усилия, чтобы что-то изменить.

Победа над ИГ важнее

Представители будущей администрации Трампа отказались отвечать на вопрос о том, какое место занимает Россия во внешнеполитических приоритетах избранного президента, но при этом подчеркнули, что попавший в прессу список не является исчерпывающим.

«СМИ, пытающиеся говорить, что перечень тем представляет все приоритеты избранного президента, полностью ошибаются и вводят в заблуждение», — заявила пресс-секретарь переходной команды Джессика Дитто.

В Пентагоне также воздержались от комментариев, предложив обратиться напрямую к авторам аналитической записки. «Мы предоставили им (команде Трампа. — «Газета.Ru») множество информации относительно российской политики», — прокомментировал документ заместитель пресс-секретаря министерства обороны США Гордон Троубрайд.

Вместе с тем Трамп с самого начала своей избирательной кампании открыто утверждал, что налаживание отношений с Россией — в интересах США, особенно это относилось к борьбе с террористами в Ираке и Сирии.

«Разве это не было бы хорошо, если бы мы объединились с Россией и отправили в ад ИГ?» — спрашивал у своих сторонников избранный президент еще в июле. Надо отметить, что от этой линии Трамп не отказывался на протяжении всей президентской гонки.

Кроме того, в пользу пересмотра отношений с Россией говорит и назначение на прошлой неделе главы ExxinMobil Рекса Тиллерсона главой Госдепартамента. При этом Трамп подчеркивал, что опыт ведения бизнеса с Россией может стать главным активом в международных переговорах.

Это стало основанием предполагать, что после прихода к власти Трампа Вашингтон может пересмотреть подход к санкционной политике против Москвы, поскольку еще в 2014 году, когда ограничения против российской экономики только вводились, Тиллерсон активно выступал против них.

«У Трампа появятся свои документы»

При этом не стоит забывать, что каждый президент, приходя к власти, выпускает свои доктринальные документы, и там отражаются его внешнеполитические приоритеты, подчеркивает заместитель директора Института США и Канады РАН, генерал-майор в отставке Павел Золотарев.

«При Джордже Буше доктрина разительно отличалась от документов Билла Клинтона. Надо ждать, когда у Трампа появятся свои документы, но на это уйдет не меньше года», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

Вместе с тем Золотарев подчеркнул, что решение поставить Россию на первый уровень угрозы было недоразумением со стороны администрации Барака Обамы, и этой аналитической заметкой «оно было исправлено».

По мнению профессора Европейского университета в Санкт-Петербурге Ивана Куриллы, такое изменение выглядит логичным, исходя из ситуации в политике США в последние месяцы.

«Трамп уже сам говорил, что американское государство при президенте Обаме не там видит своих врагов, и это, очевидно, будет закреплено в документах нового хозяина Белого дома. Это, конечно, не означает, будто США в одночасье снимут санкции или как-то еще шагнут навстречу России», — рассказал эксперт.

Смена президента, продолжает Курилла, создает для российской внешней политики окно возможностей в сближении с Соединенными Штатами.

«Не стоит только ждать от Вашингтона односторонних шагов. В Москве должны быть готовы предложить что-то интересное американцам», — добавляет собеседник «Газеты.Ru». По его мнению, это может быть новое решение по Сирии, Украине, а может, и что-то совсем не попадающее пока в сводки новостей.

Однако администрация Обамы, утратив значимые рычаги воздействия на Россию в плане внешней политики, продолжает усиливать экономическое давление. Накануне стало известно, что американские санкции были расширены как против физических, так и против юридических лиц.

«Целью введения данных санкций является сохранение давления на Россию», — отметил глава департамента по контролю за иностранными активами минфина США Джон Смит.

При этом эксперты, опрошенные «Газетой.Ru», считают, что это расширение является следствием желания Обамы «напоследок оставить отметину».

Кроме того, налаживание диалога с Москвой, что в вопросе экономического, что в плане политического сотрудничества, потребует от Трампа серьезных усилий, поскольку ему предстоит работать с американским конгрессом, большинство в котором сейчас занимают республиканцы, позицию которых в отношении российской политики изменить будет сложно.

Южная Корея должна быть надежно защищена.

США готовы и впредь размещать стратегические вооружения в Южной Корее.

США подтвердили готовность и впредь размещать стратегические вооружения в Южной Корее для защиты своих союзников в Северо-Восточной Азии от ядерной и ракетной угроз Пхеньяна, передало в среду агентство Рёнхап со ссылкой на совместное заявление военных двух стран.

По данным агентства, договоренность была подтверждена на встрече в Вашингтоне заместителя главы МИД Южной Кореи Ли Сон Нама и заместителя министра обороны Южной Кореи Ю Чжэ Сона с заместителем госсекретаря США Томасом Кантримэном и заместителем главы министерства обороны Дэвидом Шером.

"В ответ на ядерную и ракетную угрозы Северной Кореи официальные лица подтвердили обязательства США регулярно размещать американские стратегические средства обороны для защиты Республики Корея", — приводит агентство заявление по итогам этой встречи.

В начале этого года США направили в Южную Корею стратегические бомбардировщики B-52 и истребители-невидимки в ответ на ядерные испытания КНДР.

"США в 2016 году продемонстрировали свои обязательства и решимость Республике Корея усилить средства устрашения через меры усиления обороноспособности, четко показав ядерную триаду Соединенных Штатов (способные наносить ядерные удары самолеты, межконтинентальные баллистические ракеты и подводные лодки с баллистическими ракетами — ред.)", — отмечается в заявлении.

Несмотря на международное давление и жесткие санкции со стороны СБ ООН, КНДР отказывается прекращать свои военные программы в атомной и ракетной областях под предлогом защиты от угрозы США. Пхеньян долгое время пытался добиться от Соединенных Штатов подписания договора о мире вместо соглашения о перемирии, которое было подписано после Корейской войны 1950-1953 годов, однако Вашингтон отказывается даже обсуждать такую возможность.

Несмотря на рост урожая, КНДР испытывает дефицит продовольствия

Производство зерна в КНДР выросло до 4,81 млн. т, на 7% по сравнению с прошлым годом. Тем не менее, в стране по-прежнему наблюдается дефицит продовольствия. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Ёнхап.

Несмотря на недостаток осадков в течение весны, валовой сбор риса увеличился на 10% до 2,22 млн. т благодаря хорошей погоде и отсутствию наводнений. Урожай кукурузы, картофеля и ячменя повысился на 4-10% до 1,7 млн. т, 550 тыс. т и 170 тыс. т, соответственно.

По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), спрос на продовольствие в КНДР в текущем году составляет 5,49 млн. т. Таким образом, дефицит равен 690 тыс. т.

Южнокорейские F-16 поразят бункеры младшего Кима.

Южная Корея оснастила F-16 бомбами для поражения бункеров в КНДР.

Южная Корея вооружила свои истребители F-16 бомбами и ракетами, способными поражать подземные цели на территории КНДР и сбивать самолеты на расстоянии от 50 до 180 километров, передало в понедельник из Сеула информационное агентство Рёнхап.

Модернизация истребителей, в частности, включает оснащение их ракетами класса "воздух-воздух" среднего радиуса действия AIM-120 и управляемыми бомбами GBU-31JDAM, рассчитанными на уничтожение бункеров руководства КНДР в случае войны.

В ноябре 2009 года правительство Южной Кореи подписало соглашение с американской корпорацией Lockheed Martin о модернизации самолетов F-16, и с октября 2013 года новым вооружением были оснащены около 30 таких истребителей, сообщает агентство. По его данным, в дальнейшем их предполагается оснастить также радарами с высокочувствительной активной фазированной антенной решёткой (АФАР).

Впервые за 70 лет Японии и России удалось наметить конкретные цели развития отношений, не начиная диалога с вопроса суверенитета четырех островов южных Курильских островов; сам факт, что на встрече в Японии российский президент Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ смогли отказаться от прежнего подхода, заслуживает высокой оценки, такое мнение в беседе с РИА Новости высказал Кадзухико Того — в прошлом высокопоставленный дипломат, добившийся значительного прогресса в отношениях двух стран на посту главы департамента Европы и Азии японского МИД, одна из ключевых фигур при подготовке встречи лидеров двух стран в 2001 году.

"Я считаю, что это была очень хорошая встреча и для России, и для Японии. Лидеры договорились в следующем году продолжать процесс, начатый в мае и затем усиленный правительствами обеих стран по налаживанию японо-российских отношений. Это и есть самый главный критерий того, удачной или нет была встреча. Если бы на этой встрече они поняли, что дальнейшее продвижение невозможно, то это был бы провал", — считает эксперт.

По его мнению, об успехе встречи говорит и то, что лидеры намерены встречаться в наступающем году и готовы обсуждать все проблемы двусторонних отношений. Намечено развитие трех областей двусторонних отношений – это экономика в широком смысле, возобновление формата 2 плюс 2 (министры иностранных дел и министры обороны двух стран – ред.), то есть построение стратегических отношений с учетом гарантий безопасности, и заключение мирного договора.

Того считает, что все три направления должны развиваться одновременно. Исключение любой из этих трех составляющих будет означать провал переговоров в целом. Сейчас договоренность достигнута о продвижении всех трех направлений.

"Ни разу за 70 лет страны не обсуждали вопроса территорий, не поднимая проблемы суверенитета над ними. Это очевидный шаг в сторону заключения мирного договора", — добавил эксперт.

Новый подход

"Обе стороны продемонстрировали новый подход. До сих пор речь о территориальном вопросе начиналась с проблемы суверенитета и на этом и заканчивалась. Сейчас о суверенитете не сказано. Речь идет о людях: о свободном посещении островов бывшими жителями и о совместной экономической деятельности. Изменили подход: поставили в центр не суверенитет, а людей", — анализирует эксперт достигнутые договоренности.

Кадзухико Того убежден в том, что "особая юридическая система", на основе которой будет проходить совместная экономическая деятельность на островах, заключается в том, "чтобы до решения вопроса о суверенитете русским и японцам вместе создавать острова".

"Это и есть новый подход. Разумеется, в конце концов, необходимо будет прийти и к юридическому вопросу, но если с него начинать, то все застопорится. Поэтому юридическую сторону отложили на потом и стали думать, исходя из того, что в центре проблемы должен быть человек. Это прекрасно! Думая об интересах и японцев, которые имеют отношение к этим островам, и русских, которые там живут сейчас. До сих пор ни разу Япония и Россия никогда к подобному соглашению не приходили", — сказал политолог.

По мнению опытного дипломата, ошибочно и вредно подходить к оценке саммита "с меркой "кто выиграл и кто проиграл". Он считает, что "сами по себе нынешние переговоры и стали проявлением идеи "хикивакэ".

"И для России, и для Японии хорошо, что развитие отношений пойдет по трем направлениям", — отмечает эксперт, уточняя, что если со следующего года продвижения по одной из этих трех составляющих не будет, то остановится весь процесс, по всем направлениям.

Российские и японские компании подписали 68 документов

"Сейчас есть конкретные цели. Никогда ничего подобного в российско-японских отношениях не было. И это без сомнения шаг вперед. Нужно попробовать. И может так сложиться, что попробовали, а ничего не получилось. Да, тогда это будет поражение", —подчеркнул Того.

Уступка или поражение Японии — ничего подобного!

"Сейчас СМИ обеих стран передергивают – и российские, и японские. В российских новостях говорят о том, что это большая уступка с японской стороны. Ничего подобного! Японские СМИ говорят о том, что это поражение. Ничего подобного! Ни те, ни другие не понимают сути того, что произошло. Но то пока не страшно. Потому что на самом деле все будет зависеть от того, как все сложится в следующем году", — считает Кадзухико Того. Эксперт уверен, что оценка переговоров и визита в Японию российского лидера с таких позиций неверна и выдает непонимание происходящего.

"Если острова будут переданы Японии, сам вопрос о возможности размещения там американских баз – за гранью здравого смысла. Разве сейчас базы по всей территории Японии? Разве они есть у императорского дворца? И это Япония решает, где можно, а где нельзя создавать американские базы. Япония не даст устраивать американские базы на островах, если они к ней вернутся", — сказал Того.

В то же время, он подтвердил, что если когда-нибудь острова вернуться под суверенитет Японии, они будут подпадать под действие японо-американского договора о безопасности.

В Кремле не стали комментировать данные о возможной базе США на Курилах

"Но это не значит, что там будут американские базы! Это значит, что если, например, в их сторону будут пущены ракеты КНДР, то США сможет защитить эти острова. Как можно создать базы на островах, которые тебе только что вернули!? Это противоречит здравому смыслу", — отметил эксперт.

Кадзухико Того убежден, что сейчас поднимать этот вопрос означает сознательно вызывать недоверие у российской стороны, в то же время он считает, что Япония сможет и должна дать гарантии России на этот счет.

"Я считаю, что Япония сможет дать гарантии России, что на этих островах никогда не будет военных баз. Причем, это касается не только американских баз. Это касается и баз сил самообороны Японии. Речь о том, как сделать эти острова демилитаризованной зоной", — сказал политолог.

Кадзухико Того убежден, что сейчас поднимать этот вопрос означает сознательно вызывать недоверие у российской стороны, в то же время он считает, что Япония сможет и должна дать гарантии России на этот счет.

"Я считаю, что Япония сможет дать гарантии России, что на этих островах никогда не будет военных баз. Причем, это касается не только американских баз. Это касается и баз сил самообороны Японии. Речь о том, как сделать эти острова демилитаризованной зоной", — сказал политолог.

Встреча на высшем уровне президента РФ Владимира Путина и премьер-министра Синдзо Абэ состоялась в Японии 15-16 декабря. В ходе визита российского президента были подписаны около 80 документов, в том числе по экономическому сотрудничеству двух стран, облегчению визового режима, рассмотрения возможности совместной экономической деятельности на четырех островах южных Курил.

Ксения Нака.

Президент-мишень

Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

Две недели назад «Международное обозрение» предупредило, что в преддверии заседания коллегии выборщиков, которая 19 декабря узаконит избрание нового президента США, в средства массовой информации будет вброшена крупнейшая порция компромата. Она может повлиять на решение выборщиков — времени опровергнуть провокацию не останется. Наше предупреждение подтвердилось: президент Обама распорядился начать расследование роли российской разведки в процессе выборов президента Соединённых Штатов.

Разорить до медных денег

Эксперты считают, что обвинение «русских шпионов» в организации победы Дональда Трампа имеет целью скомпрометировать тех выборщиков, которые намереваются голосовать против Хиллари Клинтон. Даже если к 19 декабря не удастся представить документальное свидетельство вмешательства Москвы в святая святых американской демократии и выборщики проголосуют в соответствии с законом, тень на избрание Трампа всё равно будет брошена. И сразу же после инаугурации он окажется под угрозой импичмента.

Американская Фемида нетороплива и может принять своё решение в любое, наиболее удобное для инициаторов провокации время. Такой дамоклов меч над президентом даёт возможность противникам, как полагают эксперты, требовать от него любых выгодных им решений. Президент становится мишенью.

Тому, что затея эта не вполне абсурдна, есть немало косвенных свидетельств. Выборы раскололи страну почти пополам, причём по количеству голосов избирателей выигрыш на стороне Клинтон — её преимущество невелико, но реально. Общественное мнение в США нестабильно. Проведение уличных акций по рецепту «цветных» революций вроде бы не увенчалось успехом, но народ подогрело. «Добавила керосина» в костёр поствыборной борьбы и кампания за пересчёт голосов в трёх штатах — вроде бы тоже неудача противников Трампа, но негативный осадок остался у многих. И вот теперь — «эти коварные русские, с которыми спелся миллиардер-республиканец».

Второй месяц страна живёт в напряжении: неизвестно чем закончится эта электоральная война. Тем более что заявление Дональда Трампа о трёх миллионах голосов, которые у него якобы украли, не получило юридического развития. А вот «русских шпионов», которые окопались вокруг Белого дома, поручил ловить не кто-нибудь, а действующий президент Барак Хуссейн Обама, что юридически весьма серьёзно.

По некоторым оценкам, пресс-киллеры уже получили оружие и выведены на атакующие позиции. Не забудем: именно многократно раскритикованная американская пресса уничтожила опытнейшего политика — президента США Ричарда Никсона. Тогда разные люди пытались его спасти. Даже неразговорчивый Мао Цзэдун выразил своё недоумение тем, что аргументом для свержения Никсона стали какие-то магнитофонные записи, которые он же передал следователям. По мнению Председателя Мао, в Америке множество людей увлечены использованием технических устройств для самых разных целей. И что же страшного в том, что президент США распорядился вести какие-то магнитные записи каких-то бесед?

Однако Никсон покинул Белый дом. Он согласился на «добровольную» отставку, альтернативой которой был позор импичмента.

В этой истории есть один малозаметный эпизод: вскоре после отставки экс-президент получил счёт на оплату перевозки его любимой собаки. Как известно, в распоряжение президента США предоставляется специальный супер-«Боинг». Президент, его семья, охрана и персонал, обслуживающий хозяина Белого дома, летают «бортом №1» бесплатно — расходы оплачивают налогоплательщики. А вот о собаке президента в перечне пассажиров-льготников не сказано ничего. Значит, за неё должен платить сам президент. Ну и что же из того, что эта хвостатая крошка путешествовала в основном на коленях президента. И не имеет никого значения, что оплата перевозки животного, которую требовали от экс-президента, составляла смехотворно малую сумму: закон нельзя нарушать. То есть пока Никсон был президентом, никому и в голову не приходила такая финансовая операция. А выгнали из Белого дома — плати.

Тут, конечно же, очевидна скрупулёзная тщательность работы американской финансовой системы. Но видится и другое — нравы победителей, которые вовсе не склонны стесняться мелочных укусов как инструмента политической борьбы. На Руси купцы в давние времена говорили: «разорить до медных денег». И относится такой подход не только к Никсону — если Трамп проиграет, он может потерять всё, «до медных денег».

«Гид пессимиста-2017»

Главной мировой сенсацией последних дней стал традиционный прогноз агентства «Блумберг» на будущий год. Кажется, в мире не осталось ни одного средства массовой информации, которое не упомянуло бы об этом объёмистом исследовании. Интерес к сочинениям аналитиков «Блумберга» имеет две причины: во-первых, это агентство редко ошибается, о чём свидетельствуют предыдущие аналогичные исследования. Во-вторых, «Блумберг» особенно успешно работает на ниве экономической информации. А деньги, как известно, счёт любят. И мнение тех, кто профессионально занимается этим сюжетом, игнорировать недальновидно.

Есть в публикации «Блумберга» и ещё одна особенность: в его оценках любое СМИ может найти то, что ему наиболее близко. И опустить то, что на руку оппонентам: «Блумберг» останется «Блумбергом», его исследования очень обширны.

«Международное обозрение» встроилось в общую тенденцию. И вот что получилось. «Гид пессимиста» акцентирует внимание на продолжении протестов в Америке против победы Трампа. Очевидно, что имеется в виду активность неугомонных противников нового президента, которые вовсе не склонны к политическому разоружению. Их, видимо, не смущает тот факт, что больше ста лет назад электоральное противостояние, известное как «Кровавый Канзас», стало одной из причин великой американской Гражданской войны, которая чуть было не похоронила саму идею создания Соединённых Штатов Америки. «Правда» подробно писала об этом. К сожалению, по «Блумбергу», тема не исчерпана.

Более того, в Калифорнии, как утверждает «Гид пессимиста», будет нарастать движение за выход этого штата из США. Выход в наступающем году, вероятно, не состоится. Но атмосфера останется накалённой. Подольёт масла в огонь возможное объединение против Трампа группы богатейших людей Америки. Главной фигурой там станет Илон Маск — создатель первой частной космической корпорации.

Продолжатся политические судороги в Европе. На президентских выборах в 2017 году во Франции победит Марин Ле Пен. Она объявит о фрэкзите (выходе Франции из ЕС — по образцу британского брэкзита). В Германии Ангела Меркель выборы проиграет. Во многих странах обретут большой властный вес политики, которые выступают за выход их государств из Евросоюза. Шенгенская зона перестанет существовать. Санкции против России будут отменены.

На Ближнем Востоке, по «Блумбергу», наберёт силу ИГ. Влияние «Исламского государства» распространится на Афганистан и страны Центральной Азии. Северная Корея продолжит развитие своей атомной программы и убедительно докажет, что может разрушить своими ядерными ракетами, как минимум, Западное побережье США. На Кубе будет возрождена российская военная база по образцу базы советских времён. Саудовская Аравия вступит в кризисную полосу своего развития: нефтяная промышленность там будет приватизироваться, налоги придётся увеличивать, национальную валюту девальвировать и даже распродавать огромный золотой запас.

Таким станет год пессимиста по «Блумбергу». Конечно, абсолютной уверенности в точности прогноза нет. Но эксперты замечают, что, очевидно, есть какой-то смысл в такого рода аналитическо-пропагандистской акции: «Блумберг» — это не бульварный листок желтоватой прессы, у агентства в мире немалый авторитет. И весьма важно правильно оценить истинные причины именно такого залпа из орудия главного калибра в глобальной «холодной войне», которая уже привела мир к порогу всеобщей ядерной бойни.

Зигзаги второй древнейшей профессии

В гуще политической борьбы появилась новая сенсация от Дональда Трампа: он заявил, что не доверяет средствам массовой информации, и намерен публиковать всё самое важное исключительно в Интернете.

Журналистику в Америке называют второй древнейшей профессией (после проституции). Звучит, конечно, не слишком комплиментарно, но убедительно. Американской прессе — и печатной, и электронной — приписывают всемогущество в управлении общественным сознанием: она свергала и назначала правителей в разных странах, возносила до вершин популярность одних и уничтожала репутации других политиков, создавала мифы и плодила идолов. Война Трампа против этой опасной силы, очевидно, имеет в своей основе серьёзные причины.

Казалось бы, объяснения лежат на поверхности: почти вся влиятельная пресса выступила против Трампа сразу же после того, как он заявил о своём намерении стать президентом США. Журналисты объявили Хиллари Клинтон победительницей предвыборной гонки ещё до начала голосования. Так что у Дональда Трампа есть основания плохо относиться к представителям второй древнейшей профессии. Однако начать войну с прессой… Опасная затея. И не обязательно выигрышная. Говорят, в штабе Трампа опытные эксперты предлагали поискать компромисс. Дескать, журналисты, как дети, правда, «сукины дети», но купить их проще, чем воевать с ними.

Трамп пошёл своим путём. Первый пресс-скандал разразился, когда он неожиданно исчез из поля зрения журналистов в разгар избирательной кампании. Обнаружили его шотландские (!) телевизионщики в Эдинбурге, где он встретился с местными властями. Получалось, что кандидат в президенты США может вдруг покинуть страну и улететь на другой конец света, не сказав американской прессе ни полслова. Скандал! Пощёчина профессиональным «делателям президентов».

Ситуация стала немного спокойнее, когда появился слух о рекогносцировке Трампом британского ядерного потенциала на крупнейшей базе атомных подводных лодок в Шотландии. Прессе доверительно и анонимно намекнули, что Трамп отправился в тайный вояж по просьбе военных. Цель — составить собственное мнение (как вероятного будущего Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами США) об опасности брэкзита для северного фланга НАТО. Пресса несколько успокоилась — с военными не поспоришь. Но обиду затаила.

Вскоре Трамп собрал в небоскрёбе своего имени весь цвет американской тележурналистики. Газетчиков не позвали. Повестка встречи не объявлялась, и многие решили, что грядёт «капитуляция строптивого кандидата». Снимать и записывать приглашённым не разрешили. Однако кое-что очень оскорбительное для телемастеров просочилось в прессу. И оказалось, что кандидат в президенты собрал звёзд экрана, чтобы в очень грубой форме устроить им выволочку. Обида вечная!

…Не секрет, что у корпораций есть прикормленная пресса. Один из таких шустрых мастеров сенсаций спросил Трампа: как ему нравится президентский «борт №1», который сейчас создаёт фирма «Боинг»? Трамп ответил привычно резко: мне сообщили, что стоить этот самолёт будет 4 миллиарда долларов. Я не против того, чтобы «Боинг» зарабатывал, но не столько же! Мы отменим заказ.

Но тут отреагировало руководство «Боинга». Оно заявило, что вся работа по созданию нового самолёта будет стоить менее 200 миллионов долларов. Эффект впечатляющий. Виноватой оказалась опять пресса — «Боингу» не нужна такая антиреклама.

Однако крупнейший антитрамповский демарш был произведён на днях, когда джихадисты вернули под свой контроль сирийскую Пальмиру. Интернетчики зашлись в истерике: прекрасно экипированные, вооружённые артиллерийскими орудиями и установками залпового огня, усиленные танками бригады «повстанцев» неожиданно обрушились на войска Асада в Пальмире. Кто обеспечил скрытность этого двухсоткилометрового броска по открытой пустынной местности? Кто умело готовил «повстанцев» к беспощадной схватке? И главное, как Трамп теперь будет объясняться со своими московскими друзьями?

А тут ещё президент Обама отменил ограничения на поставку «повстанцам в Сирии» любого новейшего оружия. Как считают американские аналитики, Москва явно сползает к афганскому варианту. Тогда «Стингеры», отправленные из США моджахедам, создали реальную опасность для советских ВВС и изменили ход афганской кампании. Так нужен ли Америке президент, который ориентируется на проигравших?

Есть, разумеется, и другое мнение. Некоторые эксперты считают, что после взятия Алеппо сирийские правительственные войска обрушатся на Пальмиру и при поддержке российских ВКС уничтожат «повстанцев». Это, конечно, будет сопровождаться громкими стонами прессы о «безжалостных русских, спасающих Башара Асада». Но, как писал Клаузевиц, война есть продолжение политики иными средствами. А какой будет политика нового президента США, сегодня не берётся предсказать никто.

К импичменту президента РК

Константин Асмолов

Казалось, заявление Пак Кын Хе о возможности отставки посеяло в правящей партии семена раскола, однако 9 декабря подавляющее большинство депутатов Национального собрания Республики Корея проголосовали за импичмент.

Теоретически, если бы вся фракция от правящей партии проголосовала против импичмента, высказавшись за почетную отставку, его могло и не произойти, однако большая половина депутатов от Сэнури выступила «за». Кто-то сделал это из необходимости «учитывать мнение народа». Кто-то из фракционной борьбы – желание пнуть конкурента было слишком соблазнительно. Кто-то решил, что партии не нужен образ сторонников Пак и для того чтобы от него отвязаться надо кричать о некоторых вещах еще громче, чем оппозиция.

После оглашения результатов голосования полномочия президента были приостановлены, Пак Кын Хе еще раз принесла извинения народу и обещала содействовать работе Конституционного суда и специального прокурора, а к исполнению обязанностей главы государства приступил премьер-министр Хван Гё Ан: «Я с сожалением и горечью принимаю решение парламента и народа… прошу премьер-министра и правительство принять в тяжелое и не простое время управление страной до вынесения решения судом».

Непосредственно после объявления результатов голосования в МИД РК были приглашены послы США, Японии, Китая, России и стран Евросоюза. До их сведения было доведено, что основные направления внешней политики страны останутся неизменными, и внешнеполитические меры, принятые прежним руководством страны, включая санкции в отношении СК и давление на Пхеньян, будут продолжены.

Реакция Вашингтона была быстрой. Как отмечается в официальном сообщении Совета национальной безопасности Белого дома, США продолжают оставаться надёжным союзником, другом и партнёром РК. От исполняющего обязанности президента РК Вашингтон ожидает последовательности и преемственности в политике, а американская сторона продолжит выполнять все взятые на себя обязательства, особенно в части защиты от угрозы со стороны Севера. Как заявила представитель Совета национальной безопасности США Эмили Хорн, на протяжении всех политических перемен южнокорейцы «действовали мирно, спокойно и с ответственностью, в духе демократических принципов». Так что США надеются на тесное сотрудничество с Хван Гё Аном и альянс Вашингтона и Сеула будет продолжать оставаться «опорой региональной стабильности и безопасности».

11 декабря Хван Гё Ан приступил к исполнению обязанностей президента, посетив объединённый комитет начальников штабов вооружённых сил и немедленно разыграв северокорейскую карту. КНДР может воспользоваться политической ситуацией на Юге и пойти на провокации, так что даже малейшего ослабления в системе обеспечения безопасности допускать нельзя. 12 декабря Хван провел совещание по внутриполитическим вопросам, отметив первоочерёдность решения экономических проблем и призвав министров ответственно и серьёзно относиться к своей работе.

Экономическая ситуация тоже начала налаживаться – как заявил 11 декабря министр планирования и финансов Ю Иль Хо, импичмент не оказал существенного влияния на южнокорейскую экономику: правительство продолжит осуществлять контроль за национальной экономикой посредством сотрудничества с соответствующими органами власти, южнокорейские биржевые показатели на международном финансовом рынке остаются стабильными. 12 декабря торги на Корейской бирже начались с роста основных индексов.

Массы же отметили импичмент очередным «народным гуляньем», на которое 10 декабря вышли, по версии организаторов, около 800 тыс. в столице и за миллион по стране (полиция приводит цифры в 120 и 170 тысяч).

Что же до Пак Кын Хе, то ее судьбу будет решать Конституционный суд. Она по-прежнему находится в «Голубом доме», и ее охраняют как первое лицо, но президент лишь получает доклады о происходящем, не имея права принимать какие-либо решения.

12 декабря Конституционный суд РК приступил к рассмотрению дела, разобрав в основном технические вопросы. Ему предстоит провести отдельный сбор данных параллельно группе специального прокурора, и потому от Пак Кын Хе потребовали к 16 декабря представить ответы на вопросы в письменном виде. Пак Кын Хе, между тем, сформировала группу адвокатов, которые будут представлять её интересы. Среди них её нынешний адвокат Ю Ён Ха и бывший глава Корейской ассоциации адвокатов Чхэ Мён Сон.

Сколько времени займет судебная процедура и каков будет ее итог? Формально она длится максимум полгода, но в случае с Но Му Хёном в 2004 году суду хватило около двух месяцев для отмены импичмента. Проще выделить факторы, которые могут так или иначе повлиять на ход процесса.

Председатель Конституционного суда Пак Хан Чхоль вступил в должность меньше двух месяцев назад, что позволяет усомниться в том, что дело будет рассмотрено быстро.

По сравнению с прошлым разом ситуация гораздо запутаннее, обвинения против Пак более серьезны, чем обвинения против Но, и принятие решения потребует больше времени.

Порядок принятия решения может измениться. Раньше судьи голосовали тайно, и это давало им определенную свободу маневра. Теперь весьма вероятно, что голосование будет не просто открытым, а каждый судья должен будет публично объяснить «народу», почему он проголосовал именно так. Естественно, риск, что «не воспринявший волю корейского народа» судья затем станет объектом травли и ненависти, существенно увеличивается, и это существенно перевешивает характерный для чиновников такого уровня охранительный рефлекс.

Кроме того, между импичментом Но Му Хена и решением Конституционного суда в РК прошли новые парламентские выборы, на которых сторонники Но получили впечатляющее большинство, что сильно изменило формальный политический расклад и подтолкнуло судей «колебаться вместе с линией партии».

Оттого эксперты полагают, что вероятностей отставки в этом случае больше, чем у возвращения Пак во власть.

Как бы то ни было, в данной увлекательной истории поставлена пусть и не точка, а точка с запятой, так как важная для всех «малая победа» достигнута. Правые сохранили своего премьер-министра, потому что новый на фоне политического кризиса так и не был назначен, левые могут записать себе в актив удачный импичмент.

Завещание Эштона Картера

Уходящий глава Пентагона призвал ВС США не уступать в гонке внедрения инноваций

Михаил Ходаренок

Уходящий министр обороны США Эштон Картер опубликовал в издании The National Interest программную статью. В ней он пишет, что главное достижение Пентагона — постоянное внедрение инноваций. Рано или поздно все они обернутся перспективными вооружениями, которые позволят одержать вооруженным силам США уверенную победу в войнах будущего.

Доктор теоретической физики и министр обороны США Эштон Картер, который уйдет со своего поста вместе с остальной демократической администрацией Барака Обамы после инаугурации избранного американского президента Дональда Трампа, призвал Пентагон «думать и за пределами стен своего пятиугольного здания».

«Превосходство американских войск не является их неотъемлемым правом. Это право должно зарабатываться снова и снова в этом отчаянно конкурентоспособном мире», — подчеркивает Картер.

Министр поделился впечатлениями от организованных самим Пентагоном хакерских атак на общедоступные сайты военного ведомства.

По его словам, участвовавший в них подросток Дэвид Дворкин «не носит военную форму, не имеет заработной платы от правительства США, однако в этом году он сделал вооруженные силы Америки более сильными и в целом сделал более безопасной всю свою страну».

В атаке для тестирования сайтов минобороны США приняли участие около 1,4 тыс. дипломированных «белых хакеров» (легально зарабатывающих поиском уязвимых мест в информационных системах). В течение 13 минут после старта была найдена первая лазейка в сервисах минобороны США. К концу дня их было уже 138, включая несколько, выявленных Дворкиным. Подобные способы стимулирования мер безопасности, подчеркивает Картер, давно распространены в частных компаниях. Дворкин утверждает, что еще раньше нашел слабые места в сайтах Netflix и Uber и сообщил руководству компаний. Обычно он делает это за небольшое вознаграждение, но хакерская атака на Пентагон, по словам подростка, была выполнена из чувства долга и патриотизма.

Подготовка пилота ВВС обходится США в общей сложности в $150 тыс., пишет Картер. Привлечение фирмы со стороны, чтобы провести полную проверку защиты и оценку компьютерной уязвимости военного ведомства, стоит во много раз дороже.

«Однако это освобождает талантливых штатных киберспециалистов министерства обороны от подобной работы, позволяя им сосредоточить свои усилия на более важном», — пишет Картер.

При этом в ходе организованных Пентагоном хакерских атак выяснилось, что решения даже самых сложных технологических проблем военного ведомства США могут быть найдены любым гражданином США и, по сути, где угодно среди огромных человеческих, корпоративных и институциональных ресурсов Америки, уверен Эштон Картер.

«Я горжусь инновационной культурой вооруженных сил США, и как министр обороны я связан с новшествами, внедренными в армии, авиации и на флоте в недавнем прошлом, — пишет Картер. — Одна из моих основных обязанностей как министра обороны — инновации в вооруженные силы США для будущего, чтобы гарантировать: мы опередили быстро изменяющийся мир, удержали лидерство среди решительных конкурентов, использовали самые совершенные технологии, поняли потребности и вкусы новых поколений и привлекли их на службу нашей стране».

По мнению американского чиновника, сегодня для вооруженных сил США недостаточно просто поддерживать свой статус как самой боеспособной и оснащенной по последнему слову науки и техники армии, которую когда-либо знал мир.

«Идущий пешком никогда не выигрывает соревнований по бегу», — пишет Картер.

Гонка вооружений в эпоху «холодной войны» характеризовалась непреклонным, но устойчивым накоплением военной мощи в соревновании со страной, имеющей больше оружия и временами даже лучшего качества, продолжает он.

Сегодняшняя эра характеризуется дополнительными переменными, такими как скорость и гибкость в инновациях. Лидерство в гонке теперь часто зависит от того, кто может внедрять инновации в военном деле быстрее, чем все остальные, и изменять правила игры на ходу.

В области инвестиций это уже не просто вопрос, какое вооружение и военную технику закупает министерство обороны США, отмечает Картер. «Теперь более чем когда-либо имеет значение, как быстро и творчески мы можем приспособить закупаемое вооружение и военную технику при помощи различных инновационных способов к будущим угрозам», — объясняет он.

Инновации тем более необходимы, поскольку перед Соединенными Штатами возникли угрозы, не существовавшие при жизни нынешнего и предыдущих поколений.

По мнению Картера, основных вызовов для американцев пять, ключевой из них — угроза российской агрессии, особенно в Европе.

На втором месте — необходимость контроля за историческими изменениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе, «критически важной области для будущего Америки».

На третьей позиции — ядерная угроза и ракетные провокаций со стороны Северной Кореи.

На четвертом и пятом местах — «пагубное влияние» Ирана в Персидском заливе и война с запрещенным в России «Исламским государством» в Ираке, Сирии и по всему миру, а заодно защита союзников США на Ближнем Востоке.

У министерства обороны США нет возможности выбора между этими проблемами, считает Картер. И, по его словам, технологии — один из самых главных факторов решения глобальных задач. «В начале моей собственной карьеры в национальной безопасности несколько десятилетий назад большая часть технологических изменений произошла именно в Америке. По большей части они финансировались федеральным правительством, особенно министерством обороны, — напоминает Картер.

— У нас были длительные партнерские отношения с оборонно-промышленным комплексом США, которые привели к созданию интернета и GPS, а перед этим — спутниковой связи и реактивного двигателя.

Но сегодня проблемы и возможности страны требуют, чтобы мы усилили это устойчивое партнерство взаимовыгодными способами».

Картер подчеркивает, что он был первым почти за 20 лет американским министром обороны, который посетил Силиконовую долину. С тех пор военное ведомство США удвоило усилия по поддержанию и установлению связей с многими центрами инноваций в США — не только в Силиконовой долине, но и в Сиэтле, Бостоне и многих других.

Поддержание этих партнерских отношений, по словам Картера, требует открытости со стороны министерства обороны США. Между военным ведомством и технологическим сообществом существуют противоречия. Есть различные точки зрения, с которыми Пентагон не всегда соглашается.

«Но это не может остановить нас, — подчеркивает Картер, — на самом деле мы должны не только ожидать и относиться с пониманием к возникающим разногласиям между наукой, промышленностью и военными, но приветствовать их. В результате энергичных дебатов рождаются впечатляющие идеи и происходят реальные преобразования».

Сегодня Пентагон остается крупнейшим спонсором в сфере высоких технологий. Однако глобальный характер технологической гонки приводит к тому, что многие страны спешат внедрять готовые инновации самостоятельно, часто модернизируя стандартные продукты, находящиеся в их распоряжении.

По словам Картера, с одной стороны, уверенность США в надежности таких технологических систем, как спутниковая группировка и интернет, за последнее время существенно выросла. Однако и они, считает глава военного ведомства США, обладают слабыми местами, которые противники США стремятся использовать в своих целях.

«В последние годы такие страны, как Россия и Китай, пытаются преодолеть технологический разрыв с Соединенными Штатами», — считает Картер.

Более того, высокие военные технологии за последнее время распространились настолько широко, что иногда становятся доступными таким странам, как Северная Корея, Иран, и даже негосударственным субъектам, уточняет для «Газеты.Ru» заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.

По мнению российского специалиста, чтобы парировать эти угрозы и сохранить лидерство Америки перед конкурентами, министерство обороны США пытается выйти за границы возможного в самых актуальных научных технологиях: науке о данных, биотехнологии, кибербезопасности, радиоэлектронной войне, робототехнике, подводной войне, автономии, искусственном интеллекте и машинном обучении.

Последний военный бюджет США, напоминает Макиенко, предполагает вложение в научные исследования $72 млрд в следующем году. Это в два раза больше, чем израсходовали в прошлом году при аналогичных исследованиях Apple, Intel и Google вместе взятые.

Министр обороны США должен быть во главе этого процесса и в некоторых случаях восстановить мосты между Пентагоном и технологическим сообществом Америки, уверен Картер.

По словам Картера, в прошлом году под его руководством Пентагон создал «Экспериментальные оборонные инновационные единицы» (Defense Innovation Unit-Experimental, DIUx), чтобы навести мосты со стартапами и другими коммерческими технологическими фирмами, расположенными в инновационных экосистемах страны.

Министерство обороны открыло офисы в Силиконовой долине, Бостоне и Остине (штат Техас), чтобы быстрее воспринять технологии, которые могут помочь вооруженным силам США.

Сейчас DIUx уже руководят проектами в девяти государствах и взаимодействуют с компаниями из 31 страны. Во многом благодаря им в ближайшее время стоит ждать революции в торговле, машинном обучении, обработке больших объемов данных. Все это позволит вооруженным силам США повысить свою осведомленность обо всем происходящем в мире и укрепит национальную космическую инфраструктуру.

Морские лаборатории США сегодня разрабатывают подводные беспилотные аппараты разного водоизмещения и с разной полезной нагрузкой. Это очень важно, объясняет Картер, поскольку подводная война должна стать сферой американского преобладания. К тому же беспилотные подводные механизмы могут работать на мелководье, где обитаемые подводные лодки вести боевые действия не в состоянии.

Лаборатории сухопутных войск США работают сегодня над проблемами защиты от артиллерийских снарядов и управляемых ракет. В будущем это может значительно удешевить борьбу с целями, запущенными по баллистической траектории.

Лаборатории военно-воздушных сил ведут исследования в области искусственного интеллекта, которые включают аппаратные средства, программное обеспечение и системы, созданные по образу и подобию человеческого мозга.

Такие технологии могли бы преодолеть существующие ограничения вычислительных возможностей и расширили бы информационное превосходство США в воздухе, космосе и киберпространстве.

Картер призывает в дальнейшем проявлять необходимую заботу обо всех сделанных за последнее время долгосрочных инвестициях, чтобы они в будущем принесли ожидаемые плоды. Вырвать их с корнем и закрыть эти статьи расходов в бюджете военного ведомства США будет всегда заманчиво при очередных финансовых и экономических затруднениях. Однако любые инновации рано или поздно обернутся перспективными системами вооружения и военной техники, которые позволят одержать вооруженным силам США уверенную победу в войнах будущего, резюмирует Картер.

Траурные мероприятия прошли в Северной Корее по поводу пятой годовщины со дня смерти Ким Чен Ира – отца нынешнего лидера страны Ким Чен Ына, сообщила телекомпания NHK.

"Великий командующий вечно, вечно с нами", — траурным голосом, готовым сорваться на плач, сообщила диктор Центрального телевидения.

Кадры кинохроники показали рыдающие толпы людей, которые пришли проводить Ким Чен Ира в последний путь пять лет назад. По сигналу тревоги на три минуты была объявлена минута молчания. Люди, где бы ни застало их объявление минуты молчания, согнулись в глубоком поклоне в знак почтения к умершему лидеру.

В Пхеньяне прошел траурный митинг с участием Ким Чен Ына и других руководителей государства. Выступающие отметили заслуги ушедшего в мир иной лидера как человека, который "превратил страну в ядерную державу". Траурные мероприятия с возложением венков прошли с участием Ким Чен Ына в Кымсусанском мемориальном дворце Солнца, где покоится прах его деда Ким Ир Сена и отца Ким Чен Ира.

Против обыкновения этот день не был отмечен пусками ракет или другой демонстрацией военной силы государства. Возможно, это произойдет ко дню рождения лидера 8 января.

Ксения Нака.

Импичмент Пак Кын Хе: причины и последствия

Говоря об импичменте президенту Республики Корея Пак Кын Хе, необходимо сразу отрешиться от картинки, которую пытаются навязать общественному мнению корейские СМИ: президентом манипулировала малограмотная шаманка Чхве Сун Силь, из-за чего страна оказалась в кризисе. Когда слухи дошли до населения, народ вышел на улицы, а представители оппозиционной партии при поддержке других парламентариев отрешили Пак Кын Хе от власти. На самом деле ситуация значительно сложнее.

Начнем с того, что придя к власти, Пак Кын Хе изначально оказалась в очень невыгодном положении. Хотя по своим политическим взглядам она была, возможно, наиболее умеренным из лидеров консерваторов, левое крыло парламента видело в ней исключительно дочь диктатора Пак Чон Хи и наотрез отказывалось сотрудничать с ней по любым вопросам, трактуя всякое ее действие как тайный признак намерений возродить диктатуру. Не стоит забывать, что со времени смерти Пак Чон Хи в 1979 г. прошло не так много времени, и споры вокруг его личности не утихают до сих пор.

Однако в правом лагере у президента тоже не было всеобъемлющей поддержки. Во-первых, в нем тоже хватало пострадавших от Пак Чон Хи (например, экс-президент Ким Ен Сам и его приверженцы), во-вторых, фракционную борьбу можно назвать корейским национальным спортом. В-третьих, большинство противников Пак в правом лагере придерживались более конструктивных позиций, и даже среди своих она во многом смотрелась белой вороной. Ей не могли простить ни отход от жесткой линии в отношении Севера (Пак начала говорить о необходимости «процесса доверия»), ни «Евразийскую инициативу» как попытку развития отношений не только с Вашингтоном, но и с Пекином и Москвой, ни демонстративную поездку на торжества, посвященные 70-летию окончания Второй мировой войны в Пекине.

В такой ситуации Пак Кын Хе сразу оказалась между двух огней, и ее возможности проводить в жизнь крупномасштабные политические инициативы наталкивались на сопротивление с обеих сторон, особенно когда речь шла о необходимости расставлять на ключевые посты своих назначенцев. При попытке проведения решений через парламент, депутаты критиковали все до малейших деталей, будь то «прояпонские» высказывания семилетней давности или «слишком богатый» (по мнению критиков) особняк. В результате не желавшие терять лицо чиновники были вынуждены брать самоотвод, и скамейка запасных Пак Кын Хе кончилась довольно быстро.

Попытки реформ и камни преткновения

Reuters

Как корпорации платили организациям,

связанным с Чхве Сун Силь

Кроме того, для решения насущных проблем Пак была вынуждена пойти на ряд непопулярных и не всегда продуманных мер, которые восстановили против нее различные слои населения. Реформа трудового законодательства, направленная против системы пожизненного найма и делающая упор на временные контракты, вызвала протесты как «старослужащих», которых теперь можно было увольнять за некомпетентность, так и профсоюзов, обращавших внимание на то, что внештатные сотрудники получают меньше, не имеют льгот и социальных гарантий и могут быть легко уволены. Связанная с демографической ситуацией реформа высших учебных заведений, которых, оказывается, слишком много для сокращающегося числа молодого населения, вызвала протест как среди студенчества, так и в преподавательской среде. Сокращения коснулись в первую очередь гуманитарной сферы, представителем которой в Корее быть престижно. Кроме того, подобные действия расценили как попытку задушить университетскую свободу. Жесткий антикоррупционный закон, устанавливающий низкую планку стоимости званых обедов и подарков, вызвал раздражение в том числе значительной части населения, поскольку бил по слишком распространенной модели общественных отношений, которая теперь могла восприниматься как завуалированная взятка со всеми вытекающими отсюда последствиями. Среди прочего — попытка обложить налогом протестантские секты, представляющие собой очень богатую и влиятельную силу.

Разумеется, в такой ситуации каждая неудача или странность старательно подсвечивалась. И неслучайно одним из обвинений, которое удостоилось специального расследования, был вопрос о том, где находилась президент во время трагедии парома «Севоль» в апреле 2014 г. То, что к моменту, когда президенту было доложено об аварии, масштаб катастрофы был неизвестен (не говоря уже о том, что бюрократия вообще могла исказить плохие новости), сейчас мало кого волнует. Тем не менее именно после этого происшествия рейтинг президента упал с 71 до 40% и далее продолжал неуклонно снижаться.

Предпосылки импичмента

Не желавшие терять лицо чиновники были вынуждены брать самоотвод, и скамейка запасных Пак Кын Хе кончилась довольно быстро.

Летом 2015 г. прозвенел первый звонок, когда по инициативе главы парламентской фракции от правящей партии Сэнури, парламент принял закон, разрешающий ему редактировать и отводить президентские указы. Де-факто речь шла о конституционном перевороте, существенно ограничивающем власть первого лица. Но Пак Кын Хе наложила на законопроект вето, провела чистку рядов, и первый бунт на корабле был подавлен.

Тем не менее в начале 2016 г., на волне четвертого ядерного испытания КНДР, на которое надо было формально ответить, консерваторы перешли в наступление, да и президентский курс резко сдвинулся вправо. Именно в это время была принята серия непопулярных решений, за которые сегодня критикуют президента и ответственность за которые возлагают на пресловутую «шаманку». На самом деле подобный сдвиг вправо был логичным итогом политических процессов, да и «скорый крах КНДР» южнокорейские эксперты и разведчики из правого лагеря пророчили уже несколько лет.

Кручу-верчу обмануть хочу

Настала пора рассказать и о шаманке, которая на самом деле шаманкой не является. Да, ее отец, Чхве Тхэ Мин был главой синкретической секты, и был своего рода духовным наставников Пак Кын Хе. Но эта секта никогда не имела денег или влияния, а после его смерти распалась. Тем не менее Чхве Сун Силь была близкой подругой президента, пользовалась ее неограниченным доверием и, вполне вероятно, использовала это доверие в личных целях.

На волне антикоррупционного закона оппозиционная пресса сначала обратила внимание на то, что два благотворительных фонда, созданных при участии Чхве, были созданы в рекордно короткое время, а пожертвования туда со стороны ведущих бизнес-групп наверняка носили добровольно-принудительный характер. Затем появилась информация о том, что Чхве, формально не имеющая никакого отношения к государственной службе, дает своей подруге советы по управлению и даже редактирует президентские речи. Власти пытались отрицать подобные заявления, но тут произошло событие, более напоминающее эпизод в комиксе: журналисты телеканала консервативной направленности JTBC обнаружили в заброшенном доме, принадлежавшем ранее компании Чхве, ее планшетный компьютер, на котором был заботливо подобран полный пакет компромата: от отредактированных президентских речей до селфи владельца, дабы лишить Чхве Сун Силь всяких оправданий. Восстановив значительную часть удаленных файлов, отважные журналисты передали доказательства в прокуратуру, после чего Пак Кын Хе была вынуждена признать, что Чхве Сун Силь не только занималась редактурой речей, но и регулярно читала документы служебного пользования.

Для правого лагеря появилась идеальная возможность списать на советы шаманки все просчеты политического и экономического курса последних лет.

Почему никто не хватился этого компьютера, почему, будучи уликой, он не был уничтожен, и почему следствие приняло улики очевидно полученные незаконным путем, — тайна, но признание президента сняло эти вопросы. Пак попала под огонь и правой, и левой прессы, а народ вышел на улицы при том, что два наиболее серьезных обвинения не доказаны до сих пор. Нет ни данных о том, что деньги из благотворительных фондов переводились на личные нужды Чхве, и, тем более, Пак, ни доказательств того, что правки «Распутина в юбке» носили не стилистический, а идеологический характер. Впрочем, для правого лагеря появилась идеальная возможность списать на советы шаманки все просчеты политического и экономического курса последних лет.

Массовые демонстрации, которые несколько недель подряд проходили в центре Сеула каждую субботу, в российских СМИ успели окрестить «сеульским майданом», так как, по данным полиции, на них выходило более 200 000 человек, а, по данным организаторов, — в районе миллиона. Однако это сравнение неверно. Руки Вашингтона или Пекина в этих мероприятиях нет, выступления носили мирный характер и напоминали народные гуляния со свечами, и даже с финансовой точки зрения еженедельные демонстрации стоят гораздо меньше, чем постоянный палаточный лагерь на центральной площади города. Но в обществе накипело, и хотя каждая политическая и социальная группа не любила Пак за свое, все они выходили требовать отставки президента.

Летом 2015 г. парламент принял закон, разрешающий ему редактировать и отводить президентские указы. Но Пак Кын Хе наложила на законопроект вето, провела чистку рядов, и первый бунт на корабле был подавлен.

Президент изворачивалась, как могла, допустила вариант почетной отставки, была вынуждена дать добро на создание специального прокурорского следствия, представители которого довольно быстро заговорили о возможном сговоре между Пак и Чхве. Тем не менее оппозиция вела дело к импичменту. Шансы на второй вариант были велики, так как за импичмент должны были проголосовать 200 депутатов из 300, а у оппозиции уже был 171 голос.

При наличии единства в правящей партии она могла бы сорвать голосование и добиться почетной отставки. Однако для кого-то искушение нанести удар конкуренту оказалось сильнее. Кто-то, будучи популистом, испугался идти против мнения толпы, а значительная часть просто решила, что для того, чтобы иметь какие-то шансы на новых президентских выборах, надо как можно быстрее отвязаться от Пак. В результате, — 234 голоса были отданы «за» импичмент.

Президент или нет?

Что теперь? Пак Кын Хе временно отстранена от принятия политических решений, группа специального прокурора продолжает «копать» ее окружение, а вопрос о том, будет она президентом или нет, должен решить Конституционный суд. Теоретически, это должно занять несколько месяцев, но если сравнивать шансы с импичментом Но Му Хена в 2004 г., обвинения против Пак достаточно серьезны (подтвержденные факты аналогичны по масштабу скандалу с почтой Хилари Клинтон), а если голосование будет не тайным, а открытым, страх «пойти против воли народа» скорее всего пересилит охранительный рефлекс.

Все недруги Пак Кын Хе могут записать себе тактическую победу, которую они будут пытаться превратить в стратегическую на грядущих выборах. Левые могут сказать, что они смогли отрешить от власти дочь диктатора, а правые — что формально сохранили контроль над структурами управления, поскольку власть оказалась в руках премьер-министра Хван Гё Ана, принадлежащего к куда более консервативной группировке, чем фракция Пак Кын Хе (достаточно вспомнить его роль в разгоне Объединенной прогрессивной партии, когда он был министром юстиции). В правящей партии, правда, назревает раскол между сторонниками и противниками импичмента, усугубляемый тем, что у нее сейчас нет серьезного кандидата в президенты-2017. Бывший генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун пока не определился, будет ли он участвовать в выборах, и если да, то на стороне какой партии. У левых тоже нет единого кандидата, и не исключено, что несколько относительно харизматичных лидеров разорвут протестную часть протектората и в условиях фракционной борьбы не сумеют консолидироваться должным образом. Как бы то ни было, многие вопросы и решения оказались в подвешенном состоянии до прихода следующего президента, которому действительно придется решать очень много проблем. И дело даже не столько в том, что оппозиция, например, требует пересмотреть вопрос о размещении в Корее американской системы ПРО, сколько в том, что целый ряд трудностей политического, экономического и демографического характера по-прежнему остаются на повестке дня, а решение этих вопросов может потребовать очень непопулярных мер, за попытку осуществить которые Пак Кын Хе отчасти и поплатилась своей президентской карьерой.

«Новый Шелковый путь» уведет Иран от западных санкций

Дмитрий Бокарев

В январе 2016 г. были частично отменены международные санкции против Исламской Республики Иран. Эти санкции были связаны с иранской ядерной программой, которая беспокоила в первую очередь США и их союзников. Именно западные страны и выступили основными вдохновителями санкционного давления на ИРИ. В июле 2015 г. в результате длительных переговоров был найден компромисс: Иран и страны «шестерки» (пятерка постоянных членов СБ ООН – Великобритания, Китай, Россия, США и Франция плюс Германия) подписали соглашение, устроившее все стороны. По этому договору санкции будут постепенно отменяться, а Иран предоставит доступ на свои ядерные объекты экспертам МАГАТЭ, чтобы они убедились, что атомные технологии используются в мирных целях. Соглашение было названо дипломатическим прорывом, и многие ожидали, что оно положит конец многолетней напряженности. Однако к концу 2016 г. ситуация вновь обострилась.

Сначала все шло по плану. В январе 2016 г. свои антииранские санкции отменили ООН, Евросоюз и частично США (американское торговое эмбарго и ограничения для граждан США сохранились). Иран стал стремительно восстанавливать прежние политические и экономические связи.

В августе 2016 г. США обвинили Тегеран в том, что он тайно поддерживает повстанцев в Йемене и снабжает их высокотехнологичными ракетами. По мнению американцев, это угрожает стабильности во всем регионе. После этого власти США заявили, что обдумывают введение против ИРИ нового пакета односторонних санкций.

3 сентября в США разразился скандал по поводу перевозки в Иран $400 млн наличными. Поскольку пересылка денег совпала с освобождением в Иране нескольких американских заключенных, в адрес американского правительства зазвучали обвинения в нарушении правила не платить за заложников. Тогда администрация президента Барака Обамы заявила, что данная сумма была передана Ирану в рамках погашения долга по решению Гаагского трибунала. Тем не менее 23 сентября 2016 г. в американском Конгрессе был одобрен запрет для правительства США на наличные расчеты с Ираном, КНДР и рядом стран, заподозренных в спонсировании терроризма.

3 ноября 2016 г. США на год продлили санкционный режим против Ирана, принятый в 1979 г. По словам американского президента Б. Обамы, такое решение было принято, поскольку отношения между США и Ираном еще не нормализовались. Хотя новых санкций принято не было, Иран выразил беспокойство: 10 ноября 2016 г. министр иностранных дел ИРИ Мохаммад Зариф заявил, что его страна желает, чтобы соглашение 2015 г. исполнялось всеми странами, подписавшими его. В противном случае у Ирана есть альтернативы.

17 ноября 2016 г. СМИ сообщили, что нижняя палата Конгресса США большинством голосов приняла законопроект о продлении некоторых антииранских санкций на 10 лет. Речь идет об ISA («Акт санкций против Ирана»), принятом в 1996 г. По прежним договоренностям, ISA должен был прекратить свое действие в конце 2016 г. Это событие уже можно назвать серьезной угрозой для ядерного соглашения 2015 г. Так считают и в самом Вашингтоне – президент Обама раскритиковал законопроект. Закон вступит в силу, если его примут в Сенате. Тогда еще есть шанс, что действующий пока еще президент воспользуется правом вето.

Все эти события показывают, что в Вашингтоне идет борьба между силами, поддерживающими сотрудничество с Ираном, и сторонниками санкционного давления. Понятно лишь, что будущее ирано-американских отношений весьма туманно, как и будущее соглашения по иранской ядерной программе. В такой нестабильной ситуации Ирану стоило бы подстраховаться и как-то обезопасить свою экономику на случай новых санкций.

Один из способов – расширение сотрудничества со странами, не подверженными влиянию США. Среди таких стран, с которыми у Ирана складываются хорошие отношения, – Китай. КНР – давний и надежный партнер Ирана.

Как известно, ИРИ обладает огромными запасами нефти и газа, экспорт которых жизненно важен для ее экономики. В то же время для китайской экономики жизненно важен углеводородный импорт. При этом КНР – давний соперник США, а китайская экономика достаточно мощна, чтобы не опасаться американского давления.

В годы действия санкций иранская торговля углеводородами заметно снизилась. Основным потребителем углеводородов в наше время является Азиатско-Тихоокеанский регион: именно туда была направлена большая часть иранского экспорта. Основными покупателями были Индия, Китай, Южная Корея и Япония.

Когда были приняты санкции, к ним вынужденно присоединились многие крупные импортеры нефти, в том числе Индия и Япония. Это принесло Ирану значительные убытки.

При этом КНР продолжала торговать с ИРИ, несмотря на давление западных стран. Продажа энергоносителей Китаю в значительной мере помогла иранской экономике пережить сложное время.

После ослабления санкций сотрудничество продолжилось. В январе 2016 г. Иран посетил председатель КНР Си Цзиньпин. Тогда было подписано 18 документов о взаимодействии между странами. Сейчас объем торговли между Ираном и КНР – $40 млрд.

При этом уже разработана 25-летняя ирано-китайская стратегия делового сотрудничества, которая поднимет товарооборот двух стран до $600 млрд.

Как и прежде, особое внимание будет уделяться торговле нефтью и газом. Сейчас КНР – основной импортер иранской нефти. При этом Китай планирует увеличивать закупки. Сейчас китайские добывающие компании активно осваивают иранские месторождения. В Иране уже работают CNPCI, China Offshore Oil Company и Sinopec. Из них только одна CNPCI недавно подписала с Национальной нефтяной компанией Ирана договор о разработке месторождения Южный Парс на сумму почти $5 млрд.

Еще один важнейший элемент ирано-китайского сотрудничества – проект «Новый Шелковый путь», который должен связать Китай, Ближний Восток и Европу, превратив со временем АТР в огромную зону свободной торговли. Если проект будет полностью реализован, экономическое влияние США в регионе окажется под большим вопросом, и такие страны, как Иран, могут перестать опасаться западных санкций. Реализация проекта идет полным ходом. В феврале 2016 г. начал работу железнодорожный маршрут Китай–Казахстан–Туркмения–Иран. В дальнейшем этот путь будет продолжен в Армению или Азербайджан. Таким образом, Иран не только получит бесперебойный товарообмен с Поднебесной, но и станет получать прибыль от транзита.

Таким образом, можно предположить, что, каким бы ни было решение Вашингтона относительно антииранских санкций, к особо тяжелым последствиям для ИРИ это уже не приведет. Торговля с Китаем и участие в проекте «Новый Шелковый путь» уже сделали Иран гораздо менее чувствительным к давлению Запада.

Иран. США > Внешэкономсвязи, политика > ru.journal-neo.org, 16 декабря 2016 > № 2013364

Комментарий для СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, Ямагути, 15 декабря 2016 года

Завершилась встреча в узком составе. Это первое мероприятие программы пребывания Президента России В.В.Путина в Японии в префектуре Ямагути, на родине Премьер-министра С.Абэ.

Сегодня обсуждались основные вопросы двусторонних отношений в том, что касается политического диалога, вопросов безопасности, международная проблематика, ситуация в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сотрудничество в ООН и в других международных форматах.

По двусторонним отношениям оба лидера констатировали интенсификацию наших контактов, не говоря уже о встречах в верхах: сегодня четвертая встреча Президента России В.В.Путина и Премьер-министра Японии С.Абэ. Помимо этого, впервые почти за четыре года возобновился такой формат, как диалог по стратегическим вопросам на уровне первых заместителей министров иностранных дел, состоялась целая серия консультаций по линии внешнеполитических ведомств, контакты по линии секретарей советов безопасности России и Японии. Совсем недавно коллега Секретаря Совета Безопасности России Н.П.Патрушева С.Яти посетил Москву, где у них состоялись обстоятельные переговоры.

Установлены и хорошо развиваются контакты по линии пограничных служб и лиц, обеспечивающих безопасность мореплавания. Сегодня было согласовано, что надо восстанавливать и другие механизмы нашего двустороннего диалога, которые в последние годы были заморожены. Имеются в виду в том числе контакты по линии военных, и формат «два плюс два» – встречи министров иностранных дел и министров обороны, которые состоялись пару раз. Мы с С.К.Шойгу проводили такие встречи с нашими японскими коллегами, но потом такой формат был приостановлен. Сегодня Президент России В.В.Путин предложил его возобновить, равно как и встречи по линии начальников генеральных штабов. Премьер-министр С.Абэ реагировал позитивно. Надеюсь, что решение в какой-то момент будет принято.

Как я уже сказал, говорили и о международных делах. В этом и будущем году Япония является непостоянным членом СБ ООН, что создает дополнительное поле для наших совместных действий. Отметили, что мы неплохо сотрудничаем в Совбезе ООН. Не всегда голосуем одинаково, но у нас налажен механизм консультаций. Наши японские коллеги всегда разъясняют свои подходы, внимательно выслушивают и стараются учесть наши позиции.

Говорили о других формах взаимодействия в ООН за рамками Совета Безопасности. Мы признательны японским коллегам за то, что они поддерживают российские инициативы, в том числе по вопросам международной информационной безопасности, мер доверия в космосе и по другим темам, которые обсуждаются на ГА ООН.

Естественно, сегодня обменялись мнениями о том, в каком состоянии сейчас находится сирийское урегулирование, ситуация на Украине в свете необходимости полного выполнения Минских соглашений. Здесь у нас позиции практически совпадают. Президент России В.В.Путин подробно изложил наши оценки нынешнего этапа работы по выводу из тупика процесса выполнения Минских договоренностей от 12 февраля 2015 г. Еще один интересный аспект нашего взаимодействия, о котором сегодня тоже говорили, по линии Управления по наркотикам и преступности ООН. Осуществляется проект подготовки наркополицейских из Афганистана и из Центральной Азии. Тренировки проходят в центре МВД в Домодедово при финансовом вкладе в этот процесс наших японских коллег. Согласовано, что подобного рода проекты можно развивать и распространять на другие сферы под эгидой ООН.

Говорилось и об общих проблемах безопасности в АТР. Обсуждалась проблематика противоракетной обороны и в целом иностранного, прежде всего американского присутствия в этом регионе. По нашим оценкам, оно неадекватно угрозам, исходящим со стороны КНДР в результате ее ракетных и ядерных программ, а именно эти угрозы американцы выдвигают в качестве предлога для наращивания здесь современных вооружений. Повторю, мы считаем это непропорциональной реакцией.

В.В.Путин также подробно рассказал о противоракетной обороне США, об их стремлении создать здесь, в Северо-Восточной Азии очередной позиционный район, который мы рассматриваем как часть глобальной наступательной боевой системы США в дополнение к базам ПРО в Европе, в Средиземном море и, конечно, на Аляске. Нам показалось, что японские коллеги лучше стали понимать российские озабоченности в этой связи.

Было констатировано, что в любом случае Россия и Япония, несмотря на наличие особых отношений Японии с США на основе их политического союза 1960 г., заинтересованы тесно сотрудничать в существующих в АТР форматах для рассмотрения проблем безопасности. Это Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), Восточноазиатские саммиты и другие форматы, включая встречи министров обороны «АСЕАН плюс партнеры».

Переговоры продолжаются уже в формате «один на один». Именно в этом формате руководители решили рассмотреть ситуацию с подготовкой к дальнейшим переговорам по мирному договору.

Заявление для прессы Министра иностранных дел России Сергея Лаврова.

С.Лавров: Завершилась встреча в узком составе, первое мероприятие в программе пребывания Президента Путина в Японии – в префектуре Ямагути, на родине Премьер-министра Синдзо Абэ.

Сегодня обсуждались основные вопросы двусторонних отношений в том, что касается политического диалога, вопросов безопасности и международная проблематика ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сотрудничество в ООН и в других международных форматах.

По двусторонним отношениям оба лидера констатировали интенсификацию наших контактов, не говоря уже о встречах в верхах. Сегодня четвёртая встреча Президента Путина и премьера Абэ. И помимо этого впервые почти за четыре года возобновился такой формат, как диалог по стратегическим вопросам на уровне первых заместителей министров иностранных дел.

Целая серия консультаций состоялась по линии внешнеполитических ведомств, контакты по линии секретарей Советов Безопасности России и Японии. Совсем недавно коллега Николая Патрушева господин Яти посетил Москву, и у них состоялись обстоятельные переговоры.

Кроме того, установлены и хорошо развиваются контакты по линии пограничных служб, по линии лиц, которые обеспечивают безопасность мореплавания. И сегодня согласовано, что надо восстанавливать и другие механизмы нашего двустороннего диалога, которые в последние годы были заморожены; имеются в виду в том числе и контакты по линии военных.

Был такой формат «два плюс два»: министры иностранных дел и министры обороны пару раз встречались, мы с Сергеем Кужугетовичем Шойгу – с нашими японскими коллегами, – потом этот формат был приостановлен. Сегодня Президент Путин предложил его возобновить, равно как и встречи по линии начальников генеральных штабов. Премьер-министр реагировал позитивно. Надеюсь, что такое решение будет в какой-то момент принято.

Говорили, как я уже сказал, и о международных делах. Япония в этом году и в будущем является непостоянным членом Совета Безопасности ООН, что создаёт дополнительное поле для наших совместных действий. Отметили, что в Совете Безопасности мы сотрудничаем неплохо. Не всегда голосуем, как говорится, одинаково, но у нас налаженный механизм консультаций, и всегда наши японские коллеги разъясняют свои подходы, внимательно выслушивают и стараются учесть наши позиции.

Говорили о других формах взаимодействия в ООН за рамками Совета Безопасности. Мы признательны японским коллегам за то, что они поддерживают российские инициативы, в том числе по вопросам международной информационной безопасности, мерам доверия в космосе и по другим темам, которые обсуждаются на Генеральной Ассамблее ООН.

Естественно, сегодня обменялись мнениями о том, в каком сейчас состоянии находится сирийское урегулирование, ситуация на Украине в свете необходимости полного выполнения Минских соглашений. Здесь у нас позиции практически совпадают. И Президент России подробно изложил наши оценки нынешнего этапа работы по выводу из тупика процесса выполнения минских договорённостей от 12 февраля 2015 года.

Ещё один интересный аспект нашего взаимодействия по линии ООН: есть в ООН Управление по борьбе с наркотиками и преступностью – осуществляется проект подготовки наркополицейских из Афганистана и Центральной Азии, тренировки проходят в центре МВД в Домодедово – при финансовом вкладе в этот процесс наших японских коллег. Согласовано, что подобного рода проекты можно развивать и распространять на другие сферы под эгидой Организации Объединённых Наций.

Говорилось и об общих проблемах безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Обсуждалась проблематика противоракетной обороны и в целом иностранного, прежде всего американского, присутствия в этом регионе, которое, по нашим оценкам, неадекватно угрозам, исходящим со стороны Северной Кореи в результате её ракетных и ядерных программ. Именно эти угрозы американцы выдвигают в качестве предлога для наращивания здесь современных вооружений. Повторю, мы считаем это непропорциональной реакцией.

Подробно Президент России рассказал о противоракетной обороне Соединённых Штатов, их стремлении и здесь, в Северо-Восточной Азии, создать очередной позиционный район, который мы рассматриваем как часть глобальной наступательной боевой системы Соединённых Штатов – в дополнение к базам противоракетной обороны в Европе, в Средиземном море и, конечно, теперь на Аляске, естественно.

Нам показалось, что японские коллеги лучше стали понимать российские озабоченности в этой связи. Но было констатировано, что в любом случае Россия и Япония, несмотря на особые отношения Японии с Соединёнными Штатами на основе их военно-политического союза от 1960 года, заинтересованы в том, чтобы в форматах, которые существуют в Азиатско-Тихоокеанском регионе, тесно сотрудничать для рассмотрения проблем безопасности. Это и региональный форум безопасности под эгидой АСЕАН, и восточноазиатские саммиты, и другие форматы, включая встречи министров обороны АСЕАН, плюс партнёры АСЕАН.

Переговоры продолжаются уже в формате «один на один»: именно в этом формате руководители решили рассмотреть ситуацию с подготовкой к дальнейшим переговорам по мирному договору.

На 82% выполнили в ЕАО план по сбору сельхозкультур

Под всеми культурами (зерновыми, овощами, картофелем, соей) в ЕАО планировали занять в этом году 136 тысяч гектаров земли. Фактически сельскохозяйственные культуры разместили на меньшей площади – 111,4 тысячи гектаров. Это 82% от плана 2016 года. На результате посевной кампании сказались очень плохие погодные условия. Об этом журналисту газеты "Биробиджанская звезда" Николаю Немаеву сообщил начальник управления сельского хозяйства правительства области, сообщает ИА ЕАОMedia.

"Нынешний урожай основных сельскохозяйственных культур в ЕАО оставляет желать лучшего. Такой вывод можно сделать из беседы с Максимом Шупиковым, начальником управления сельского хозяйства правительства области.

– Под всеми культурами (зерновыми, овощами, картофелем, соей) в области планировали занять в этом году 136 тысяч гектаров земли. Фактически сельскохозяйственные культуры разместили на меньшей площади – 111,4 тысячи гектаров. Это 82% от плана 2016 года. На результате посевной кампании сказались очень плохие погодные условия. Весна выдалась затяжной, холодной и дождливой, что нехарактерно в нашей области. Не лучшими были лето и осень. Для развития и вызревания культур не хватало тепла.

К примеру, соя – последняя культура, которую мы убирали, в ряде хозяйств оказалась невысокого качества, бобы имеют характерный зеленоватый оттенок – признак неполного созревания. Засеяли соей 97,3 тысячи гектаров, валовой сбор сои составил всего около 97 тысяч тонн. Практически урожайность основной сельскохозяйственной культуры области составила около десяти центнеров с гектара. Это плохой результат. К тому же 30% убранной сои оказалось зеленой, – говорит Максим Шупиков.

Проблемы с семенами

– Сейчас мы просим сельхозтоваропроизводителей дать нам заявки на приобретение элитных семян. Мы намерены закупить их в других регионах. Но если обращаться в соседние регионы, то у них также очень большой процент зеленой сои, даже в семеноводческих хозяйствах. Ситуация такова: кто быстрее подаст заявки, тот и будет раньше с хорошими семенами. В этом году мы много раз выезжали в поля и видели разную сою. Хозяйства, которые посеяли именно сортовые семена, даже при неблагоприятных погодных условиях получили лучший урожай – 15-18 центнеров сои с гектара, что на треть больше, чем в среднем по области. Но сортовых семян сои было мало.

Если говорить о кукурузе на зерно, то мы собрали ее чуть-чуть больше прошлогоднего количества, на сто тонн. Всего собрано кукурузы 2400 тонн. Урожайность ее опять-таки меньше, чем в прошлом году. Она составила 30,5 центнера с гектара. Годом ранее урожайность кукурузы была 34,8 центнера с гектара. Сказались неблагоприятные погодные условия 2016 года. Однако в одинаковых погодных условиях выращивали урожай и те хозяйства, которые использовали сортовые семена, соблюдали технологию возделывания культуры. Они получили более высокий урожай – 40 центнеров кукурузы с гектара, – сказал начальник управления сельского хозяйства правительства области.

Рис – культура капризная

– В этом году в области сеяли рис. Южной культурой заняли около 400 гектаров пашни. Обилие летней влаги для риса, казалось бы, должно способствовать его росту и повышению урожайности. Увы, методика возделывания риса, так называемый сплошной посев, что применили в хозяйствах в целях уменьшения трудозатрат, как и при возделывании сои, оказалась не лучшей. Урожайность риса составила всего 12,5 центнера с гектара. Потому в следующем году решено вернуться к прежней технологии выращивания риса, которая себя хорошо зарекомендовала. На будущий год, если позволят погодные условия, есть планы расширить посевные площади под рисом, может быть, до 700 – 1000 гектаров. В масштабах страны это всего ничего, а для нашей области – шаг вперед. Здесь же и раньше рис сеяли. И хорошо бы возродить забытые традиции и технологии.

– В том же селе Благословенном, говорят, рис сеяли еще до революции, – поддерживаю разговор. – Применяют ли в хозяйствах технологию, которую я видел, к примеру, в Северной Корее, где рис высаживают рассадой в поле, залитое водой? Читал в справочниках, что при такой технологии выращивания капризной культуры в КНДР урожайность риса несколько десятков центнеров с гектара даже при неблагоприятных погодных условиях короткого дальневосточного лета, когда сильную рассаду можно получить в теплицах, – говорю Максиму Шупикову.

– При такой технологии много ручного труда и должна быть хорошо устроена система орошения полей. У нас такую технологию не применяют. Я думаю, она дорого­стоящая. Нашим крестьянам потребуется существенная дотация государства. В Минсельхозе сегодня рассматривают вопрос о новых видах дотации для рисоводческих хозяйств. На днях поеду в Москву, хочу собрать всю информацию и ознакомить с ней хозяйства, что выращивают рис, – ответил мой собеседник.

Картофель у нас называют вторым хлебом

– Его урожайность в этом году, по предварительным данным, составила 139,2 центнера с гектара. А в 2015 году мы получили картошки 153,2 центнера с гектара. Как видим, разница ощутимая, – назвал цифры начальник сельхозуправления правительства области.

– Почему урожайность картофеля снизилась, дожди картошке не помеха? – задаю собеседнику очередной вопрос.

– Я считаю, что есть тому ряд причин. И первая, главная – область давно не имеет семенного сортового картофеля. А генетика его такова, что сорт вырождается, качество посадочного материала, если его не обновлять, ухудшается.

– В народе говорят, от худого семени не жди доброго племени, – вспоминаю пословицу.

– В области только одно китайское предприятие в начале этого года купило в Приморье 20 тонн семенного картофеля. Другие хозяйства семенную картошку не покупали, – говорит М. Шупиков.

– То есть, использовали для посадки клубни многолетней репродукции? В итоге падение урожайности. У нас же, в Екатерино-Никольском, было специализированное хозяйство по выращиванию семенного картофеля. На "ярмарках выходного дня" покупал такие семена, очереди приходилось выстаивать, когда из села Екатерино-Никольского приезжала машина, груженная семенным картофелем. А в этом году машины на ярмарке почему-то не было.

– Сортоиспытательная станция подчиняется Хабаровску и сегодня занимается только овощами. Мы сейчас обратили внимание на это хозяйство, но здесь имеются свои сложности. У нас субсидии по закону выдают только сельхозтоваропроизводителям. На мой взгляд, для поддержки сортоиспытательной станции нужна областная программа с соответствующим финансированием,– комментирует М. Шупиков.

Торговля отреагировала на ситуацию с картофелем в ЕАО массовым завозом его из Хабаровского края, Амурской и Омской областей, Подмосковья и даже из славящейся отменным картофелем Беларуси. В одном из супермаркетов Биробиджана горожанам сегодня предлагают на выбор такой картофель. Естественно, что он значительно дороже того, что продают частники на муниципальном рынке и в овощных магазинах. Кстати сказать, на пресс-конференциях представители облсельхозуправления не раз говорили, что наша область способна обеспечить себя картофелем, да еще и соседям продавать, поскольку себестоимость его не превышает десяти рублей за килограмм.

Овощам лишняя влага во вред

– По оперативной сводке, в крестьянских фермерских хозяйствах в 2015 году собрали 1333 тонны овощей, а в 2016 году – 1119 тонн. Это 83,9% по сравнению с результатом предыдущего года, – продолжает М. Шупиков.

– Овощам лишняя влага во вред. На моем огороде даже зеленые помидоры в августе массово чернели и гнили от частых дождей, – соглашаюсь с Максимом Валерьевичем и задаю очередной вопрос о ранних зерновых культурах, которые выращивают во всех районах области. Только урожай у всех разный и оставляет желать лучшего", — говорится в статье.

Импичмент под корейским соусом

Что происходит с Южной Кореей на фоне отставки президента

Иделия Айзятулова

2016 год стал не лучшим для экономики Южной Кореи, ранее считавшейся одним из ярких представителей «азиатского экономического чуда»: серьезное сокращение экспорта, рост задолженности населения, проблемы у крупных корпораций. В ближайшем будущем ситуация вряд ли улучшится: коррупционный скандал с участием президента Пак Кын Хе и последующий импичмент лишь добавляют неопределенности.

9 декабря парламент Южной Кореи объявил импичмент президенту Пак Кын Хе в связи с коррупционным скандалом — поддержать решение парламента на улицы Сеула, по разным источникам, вышли от 200 тыс. до 900 тыс. человек. В тот же день министр финансов страны Ю Иль Хо провел встречу с другими министрами и представителями бизнеса, на которой обсудил необходимость сохранения роста экономики, несмотря на политические проблемы, отмечало агентство «Рёнхап».

Председатель Банка Кореи Ли Чжу Ель предупредил о возможном усилении волатильности на финансовом рынке и рисках для реального сектора и заявил о формировании целевой группы, которая займется изучением состояния экономики страны и контролем за ним. Сама Пак Кын Хе также говорила о необходимости избежать появления экономического «вакуума» и принесла извинения жителям страны.

Уже 11 декабря Ю Иль Хо на брифинге с журналистами заявил, что импичмент не оказал влияния на экономику и что бюджет на 2017 год останется неизменным. Впрочем, поверили ему немногие.

Страна, входящая в топ-15 стран по номинальному ВВП, в этом году столкнулась с самым значительным падением экспорта за последние два года (из-за переориентации на протекционизм основных торговых партнеров — Китая и США) и ростом закредитованности населения (страна поднялась на восьмое место в мире, но общий объем задолженности во втором квартале нынешнего года составлял $1,15 трлн).

Уровень закредитованности с 2009 года вырос на 13% и сейчас составляет 87% ВВП страны. При этом государственный долг Южной Кореи составляет всего 39% — средним показателем для G20 являются 117%.

Еще в январе крупнейшие автопроизводители страны — Hyundai Motor и Kia Motors — предсказали на 2016 год слабейший рост продаж за последние 10 лет в связи со снижением экспорта в Китай и укреплением воны.

В конце февраля за доллар давали 1,238 воны, в августе — 1,092. После новостей о скандале с президентом курс пополз вверх до максимальной отметки в 1,186 21 ноября. Сейчас курс составляет 1,166.

В январе КНДР заявила об успешном испытании первой водородной бомбы. Из-за опасений эскалации конфликта со стороны северного соседа Сеулу пришлось отказаться от планов по развитию промышленного парка Гесон, построенного в 2004 году на границе между странами. Отказ от проекта привел к потере 1 трлн вон ($858 млн) инвестиций, сообщает Bloomberg.

В августе о банкротстве объявила компания Hanjin Shipping, один из мировых лидеров контейнерных перевозок. В сентябре сотрудники Hyundai Motor объявили первую за 12 лет забастовку, выражая недовольство низкой заработной платой: по предварительным оценкам, за время простоя компания лишилась 140 тыс. автомобилей (на общую сумму около 3 трлн вон).

Наконец, в октябре экономике Южной Кореи был нанесен совершенно неожиданный удар: одна из крупнейших и наиболее успешных компаний страны, Samsung Electronics, заявила о прекращении производства и отзыве из продажи своего флагманского смартфона, Galaxy Note 7, из-за потока сообщений о воспламенении аккумуляторов. Одна только стоимость смартфонов, которые больше не попадут на рынок, превысила $5 млрд, не говоря о репутационных издержках, — важный фактор для азиатской компании.

Эксперты считают, что рост экономики в этом году не превысит 2,7%: таким образом, завершая пятилетку роста на уровне ниже 3,5% — впервые со времен корейской войны 1950–1953 годов.

Разумеется, все это вызывает недовольство населения и неуверенность корейцев в завтрашнем дне и действиях политиков. «Одной из главных проблем в ближайшем будущем станет сокращение разрыва между ожиданиями людей от реформ и реальностью. Политическая нестабильность внутри страны и неопределенность на мировом рынке станут серьезным препятствием для проведения необходимых реформ», — говорит профессор экономики Университета Хансон Ким Сан Ё. Кроме того, как отмечает Ким, люди ждут активных действий в отношении чеболей (южнокорейских корпораций, в основном семейных): долговременная поддержка со стороны государства привела к тому, что их продукция стала неконкурентоспособной на международном рынке.

Средний уровень безработицы среди молодежи составляет 9,3%, многие молодые корейцы все чаще начинают задумываться об эмиграции, что также отрицательно влияет на перспективы восстановления роста ВВП.

Эксперты отмечают, что политические проблемы оказывают серьезное влияние на экономику. В период экономического кризиса конца 1990-х, когда вона за два месяца обесценилась на 50%, большая часть населения Южной Кореи поддерживала действия властей: корейцы даже жертвовали государству деньги и ювелирные изделия, чтобы помочь быстрее погасить субсидию от Международного валютного фонда (МВФ).

Сейчас многие руководители чеболей и политики оказались вовлечены в коррупционный скандал, что естественным образом вызывает недовольство населения. Помочь восстановить доверие могут лишь последовательные действия бизнесменов, в частности прекращение существования лоббистских организаций, организация прозрачного управления предприятиями и постепенное избавление от семейственности в бизнесе, резюмирует Ким.

Феномен Трампа как политическое землетрясение

Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

Избранный президент США Дональд Трамп объявил, что намерен осушить «вашингтонское коррупционное болото» — трясину, в которой уютно себя чувствуют всякого рода элитарные пресмыкающиеся, оперирующие огромными деньгами вопреки интересам страны.

Аналитики и предсказатели

Когда Трамп вступил в борьбу за Белый дом, далеко не все отнеслись к нему серьёзно. 90 процентов самых влиятельных изданий и телеканалов предсказывали победу Клинтон.

После ошеломительного успеха Трампа, когда его противники, не смирившись с поражением, затеяли сначала массовые акции протеста по образцу «цветных» революций, а затем ввязались в разного рода бюрократические свары, победу в них Хиллари Клинтон предсказывают лишь 10 процентов средств массовой информации.

На эти скачущие цифры теперь мало кто обращает внимание. И «яйцеголовые аналитики», и склонные к политической мистике предсказатели вышли из доверия электората. Соответственно упал и спрос на их продукцию. Зато поднялось в цене то, что Алексей Максимович Горький называл «психологией факта».

Итак, Трамп, предсказывали «провидцы», проиграет схватку с Клинтон, потому что он неуважительно отнёсся к нацменьшинствам. А Соединённые Штаты построили иммигранты из самых разных этнических групп. Трампа называли «ку-клукс-клановцем», на него рисовали многочисленные карикатуры — эдакое страшилище с гитлеровскими усиками в расистском балахоне.

Клинтон, напротив, широко рекламировала собственную креативность, терпимость не только к особенностям этносов, но и толерантность к меньшинствам всякого иного рода — сексуальным например.

Оказалось же, что для миссис Клинтон перенос электоральной дискуссии на поле защиты меньшинств — опасная прогулка по минному полю без карты. Население США на 70 процентов состоит из белых, и далеко не все они в восторге от расовой «пестроты» в своей стране. Белые проголосовали за Трампа и внесли весомый вклад в его победу.

Аналогично складывалась ситуация и при обвинении магната в грубом отношении к женщинам. Пожилые дамы, которые вдруг на старости лет решили обвинить Трампа в изнасиловании, не принесли успеха «бабушке Клинтон». Обвинения в сексизме были неудачно срежиссированы. Более того, теперь компетентные психологи уверяют, что эдакий брутальный самец (каким изображали республиканского кандидата проклинтовские СМИ) отнюдь не у всех женщин вызывает отторжение, нередко бывает и наоборот. В моду вошла фраза Ницше: «Идя к женщине, бери с собой плётку». Возможно, пропагандисты Клинтон Ницше не читали и в глубины женской психологии особо не вдавались. Как бы то ни было, изображение Трампа — грубияна и насильника — не сработало.

Но самый главный козырь Трампа — обращение к народу с откровенными поношениями правящих элит, призыв к бунту против истеблишмента, который живёт в своём узком кружке, страшно далёком от интересов простых людей, — оказался эффективным. Те, кто потерял хорошо оплачиваемую работу на закрывшихся предприятиях, те, кто винит во всех своих бедах хозяев и наёмных менеджеров, те, кто не может теперь выплатить кредиты «кровососущим банкирам», те, кого без конца обманывают продажные политики и лживое телевидение, — все они поверили прямому и откровенно грубому Трампу.

Говорят, народу имманентно присуща вера в заступника, и часто, очень часто эта вера приводит к разочарованиям. Но здесь и сейчас бодрящий «коктейль Трампа» сработал.

Конечно, всё может кончиться как у Олланда во Франции — бесконечные предвыборные обещания установить всеобщую справедливость завершились позорным бегством президента ещё до начала очередной электоральной битвы. Но, думается, Трамп другой и потерять доверие народа после долгой изнуряющей схватки за Белый дом он не захочет.

Трампизм: экспромт или продуманная тактика?

Считается, что Трамп ворвался на электоральное поле, как стихийное бедствие. Однако на самом деле всё не так, и последние данные это подтверждают.

После событий в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года я беседовал с одним из бывших руководителей ПГУ (Первого Главного управления КГБ СССР — внешняя разведка). Генерал-разведчик не согласился с доминировавшей в то время версией «убийственной атаки самолётов, захваченных террористами», на башни-близнецы. Мой собеседник был убеждён, что небоскрёбы были заминированы и взорваны изнутри. Самолёты же использовались для отвлечения внимания следствия.

Тогда текст беседы удалось напечатать только в сокращённом виде. Недавно я к нему вернулся, и «Правда» поместила расширенный вариант беседы. А на днях произошло и нечто вовсе удивительное: на телеэкранах появилось интервью Дональда Трампа, который 15 лет назад был приглашён для оценки той ситуации как эксперт-строитель. Он убедительно, на профессиональном уровне доказал, что самолёты не могли разрушить здания-близнецы, они были заминированы заранее.

Трудно объяснить, почему запись беседы Трампа — строительного эксперта не была обнародована так долго и почему она появилась в медиа-пространстве именно сейчас. Наиболее убедительная версия — кто-то ждал, когда эффект публикации будет максимальным. И теперь, перед началом осушения «вашингтонского коррупционного болота» (операции очень нелёгкой и лишь частично предсказуемой), такой информационный вброс добавляет новые краски к портрету Трампа — дальновидного политика, обладающего стратегическим видением сложнейших проблем. И умеющего ждать своего часа.

Похоже, трампизм как идеология борьбы с истеблишментом вызревал долго. После президентских выборов 8 ноября 2016 года в США он обрёл глобальное звучание. Наблюдатели обратили внимание на временну'ю связь победы Трампа с результатами голосования в Болгарии и Молдавии: два бедных европейских государства первыми среагировали на торжество новой идеологии за океаном и постарались под неё подстроиться — «своя страна превыше всего».

После победы Трампа президент Обама, как известно, обстоятельно беседовал с фрау канцлерин Ангелой Меркель и, по утверждениям прессы, передал ей эстафету лидерства в свободном мире. Первыми пробами германского воздействия на новую ситуацию в Европе должны были стать президентские выборы в Австрии и референдум в Италии.

Если бы там всё прошло по сценарию, согласованному Вашингтоном и Берлином, Европа могла обрести новую политическую структуру. Шумная и решительная Польша (при поддержке Эстонии, Латвии и Литвы) под руководством Германии, опираясь на союз с Австрией и Италией, могла создать антитрамповскую Европу и занять влиятельные позиции в НАТО. Такое перестроение старого континента получило бы поддержку влиятельных противников Трампа в США и серьёзно ограничило поле для манёвра нового хозяина Белого дома.

Особая роль в этой затее отводилась Австрии. Вена издавна считалась «средоточием поэзии германизма» в противовес «солдафонской прусской прозе». Во времена Гитлера лозунг «одна страна, один народ, один фюрер» был в Австрии очень популярен — восторженные толпы горячо приветствовали аншлюс, размахивая фашистскими лозунгами. Однако радости нацизм Австрии не принёс. После войны, в 1955 году, был подписан Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии, из страны были выведены войска СССР, США, Англии и Франции. Австрийский парламент принял закон о постоянном нейтралитете. Но идея величия германизма не умерла — уже в 1956 году бывший офицер СС Антон Райнталлер стал первым председателем новой Австрийской партии свободы (АПС).

Эта политическая структура громко заявила о себе в 1990-е годы. Она призвала к отказу от приёма иммигрантов и выходу Австрии из Европейского союза. В ответ ЕС свернул сотрудничество с Альпийской республикой, превратив её в «европейскую Северную Корею».

Теперешний кандидат в президенты Австрии от АПС Норберт Хофер, который проиграл три процентных пункта независимому кандидату Александру Ван дер Белену на выборах 4 декабря 2016 года, считается наследником не только Антона Райнталлера, но и Йорга Хайдера, возглавлявшего АПС в 1986—2000 годы. Потерпев поражение сейчас, Хофер не уходит из политики и надеется победить на следующих выборах президента. Для оптимизма у него есть основания. Страна пережила тягостную выборную кампанию, продолжавшуюся почти год. Первый тур выборов (24 апреля) не выявил победителя. Итоги второго тура признал недействительными Конституционный суд Австрии. Этот тур был проведён 22 мая, и судьи пришли к выводу, что сомнения вызывают 77926 бюллетеней.

В первом туре Хофер получил 36 процентов голосов и хотя не завоевал президентское кресло, но стал фаворитом гонки. Во втором туре победил Ван дер Белен, но с его победой не согласился Конституционный суд. Повторное проведение второго тура намечалось на 25 сентября, однако было перенесено на 4 декабря. На этот раз с очень небольшим (и по некоторым оценкам — сомнительным) преимуществом верх взял противник Хофера.

Такие электоральные метания раскололи страну практически пополам. И Хофер — человек молодой — смотрит в будущее с надеждой.

Его ободряет решение парламента, принятое вскоре после первого тура президентских выборов. Оно означало принципиальное обновление австрийского миграционного законодательства и превращало его в одно из самых жёстких в Европе. Полиция получила право отказывать во въезде в страну тем, кто ищет политического убежища, беженцев разрешалось отправлять обратно в государства, из которых они прибыли. Мигранты, попавшие в Австрию, могли быть лишены права в течение трёх лет воссоединиться со своими семьями. В Альпийской республике можно вводить чрезвычайное положение, если ситуация с беженцами будет признана угрожающей национальной безопасности. Сейчас эксперты находят в этих тезисах немало общего с предвыборными заявлениями Дональда Трампа.

Многие специалисты полагают, что Австрии вскоре понадобится Хофер. Уже 900 европейских городов находятся на грани общественного взрыва из-за противостояния коренных жителей с мигрантами. Вена стоит на пересечении крупнейших миграционных потоков: один — через Италию, другой — через Турцию/Балканы. Хофер разгуливает по стране с боевым оружием — он выбрал спутником жизни пистолет «Глок». Его сторонники призывают сограждан вооружаться и готовиться к жёсткому отпору пришельцам. Против таких аргументов бессильны любые доводы адептов европейского единства и нежнейшей толерантности — «своя страна превыше всего». Да и за океаном трамписты рассуждают в очень похожей манере, что добавляет уверенности сторонникам Хофера в Австрии.

Надвигается италэкзит

На Апеннинах грохочут политические баталии. Премьер-министр Маттео Ренци обещал уйти в отставку, если народ на референдуме не поддержит затеянную им парламентскую реформу. И сдержал своё слово — отвёз президенту страны заявление об уходе. Однако президент просьбу премьера отклонил и поручил исполнять свои обязанности по крайней мере до тех пор, пока в Италии не стабилизируется экономическая ситуация. Премьер согласился.

Народ недоволен. Как уверяют аналитики, большинство итальянцев не читали солидный том, в котором описываются намечаемые Ренци реформы. Голосовали они в соответствии с национально-классовым чутьём. Ренци пользуется поддержкой Меркель, а это значит, что иммигранты и дальше будут будоражить Италию. Очень популярно и мнение о засилье брюссельской бюрократии — Рим послушно исполняет любые указания ЕС, даже те, которые не отвечают итальянским интересам. Коррупция и безработица идут рука об руку — как тут не вспомнить о «коррупционном болоте», которое за океаном обещал осушить Трамп, поприжав нынешний обнаглевший истеблишмент: ведь если американцы выступили против своих элит, неспособных правильно вести дела, неужели итальянцы будут и дальше терпеть!

Трампистские настроения особенно популярны на индустриальном севере Италии. Движение «Пять звёзд», «Лига Севера» и близкие им по духу политические структуры готовы хоть завтра провести новые выборы в парламент — они надеются победить под трампистскими лозунгами. Разделяющие их позицию экономисты заявляют, что медлить нельзя: Италия — не Греция, которую можно спасти соседскими подачками. Италия — четвёртая экономика Европы. Нарастающий в ней экономический кризис окажется миной, опасной для всего ЕС. И будет иметь не только хозяйственные последствия: под угрозой окажется южный фланг НАТО.

Похоже, что на Апеннинах зреет италэкзит — бурная аналогия сравнительно спокойного британского брэкзита.

К новой санкционной резолюции ООН по КНДР

Константин Асмолов

30 ноября 2016 г., через 82 дня после проведения Пхеньяном пятого ядерного испытания Совет Безопасности ООН ужесточил санкции в отношении КНДР, единогласно приняв подготовленную США новую резолюцию под номером 2321. Новый пакет ограничений включает в себя следующее:

Экспорт северокорейского угля допускается в пределах 38% от объёма 2015 года. В абсолютных цифрах — до 7,5 миллионов тонн в год.

Всем странам-членам ООН предписывается запретить ввоз из КНДР никеля, меди, серебра и цинка.

Отдельно запрещен экспорт бронзовых памятников. Видимо, потому что кто-то из аналитиков Конгресса США объявил подобный экспорт церемониальных скульптур чуть ли не главным источником зарабатывания валюты после того, как прекратил существование Кэсонский комплекс.

Резолюция обязывает все государства-члены ООН приостановить научное и технологическое сотрудничество с лицами или компаниями, которые официально спонсируются или представляют КНДР, за исключением медицинских обменов. «В целях пресечения развития и ресурсного обеспечения запрещенных программ» ограничения касаются не только военно-технической, но и торгово-экономической, финансовой, транспортной и образовательной сфер.

Кроме того, каждое дипломатическое представительство, консульское учреждение КНДР и их сотрудники могут иметь только по одному счету в банках стран пребывания. Кроме того, в резолюции содержится призыв о сокращении численности персонала дипмиссий и консульств Северной Кореи за рубежом.

Резолюция сопровождается списком отдельных лиц и организаций, в отношении которых будут действовать запреты на поездки и заморозка активов, а также наименований материалов, оборудования и технологий, запрещенных к поставкам на Север.

При этом, однако, «важно не допускать вольных интерпретаций этих мер, чтобы это не приводило к ухудшению гуманитарной ситуации и жизни населения страны, не подрывало не имеющие отношения к запрещенным программам отрасли экономики КНДР».

Ожидается, что из-за этой резолюции в следующем году доходы Севера от экспорта сократятся на 27% или на 800 млн долларов, однако в дополнение к «общемировым» санкциям США и их союзники ввели обширный пакет односторонних.

Министерство финансов США включило в санкционный список еще 7 лиц и 16 компаний, связанных с КНДР. Согласно опубликованным на сайте ведомства данным, под санкции также попали 16 самолетов северокорейской авиакомпании Air Koryo.

Южная Корея также ужесточила санкции, впервые включив в свой «черный» список китайскую компанию Dandong Hongxiang Industrial Development и четырех ее представителей за то, что они способствовали экспорту угля из КНДР. Эта компания также подозревается в том, что она поставляла в КНДР оксид алюминия, который применяется при создании атомной бомбы. Согласно опубликованному документу, «Хунсян груп» запрещается иметь какие-либо финансовые и валютные сделки с РК и ее гражданами, а капиталы компании в РК замораживаются. В целом представленные санкции позволяют сделать вывод, что РК может разорвать отношения с предприятием любой страны в случае причастности к ядерным или ракетным разработкам Пхеньяна.

Но репрессии против китайской компании – отнюдь не главный элемент новых санкций. В черный список были добавлены 35 организаций и 36 человек, которые играют ключевую роль в разработке Севером оружия массового уничтожения, а также в обеспечении КНДР финансовыми ресурсами, в том числе начальник Главного политуправления Корейской народной армии Хван Бён Со, заместитель председателя Госсовета СК Чхве Рён Хэ, заместитель отдела по вопросам политики Ким Вон Хон и другие. Из числа организаций в черный список РК попали Трудовая партия Кореи, Госсовет КНДР, Центральный военный комитет ТПК, министерство народных вооруженных сил и другие ключевые госструктуры, которые имеют отношение к разработке оружия массового поражения и идейной пропаганде. Под санкции также попали некоторые заводы, которые подозреваются в изготовлении оружия массового поражения и военных материалов, а равно студия «Мансудэ», зарабатывающая иностранную валюту на продаже пресловутых «бронзовых памятников».

Кроме того, впервые в список объектов санкций вошли физические лица и организации, руководящие экспортом северокорейского угля и отправкой на заработки за рубеж рабочих – их количество выросло с 34 до 69, а физических лиц с 43 до 79.

Помимо этого был ужесточен контроль за межкорейским товарооборотом: в частности, вводится наказание в случае импорта одежды, произведенной в КНДР, но ввозимой под видом китайской. Это сделано для перекрытия дохода Севера от производства одежды по заказу иностранных компаний.

Наконец, ужесточены меры давления в сфере судоходства. Так, срок закрытия доступа к южнокорейским портам для иностранных судов, прошедших через морскую территорию Севера, был продлен с прежних 180 дней до года.

Приняло новые санкции против КНДР и правительство Японии. Новый пакет включает расширение запрета на повторный въезд в Японию руководства Ассоциации северных корейцев в Японии, а также иностранных ядерщиков и специалистов в области ракетной техники, если они посетили Северную Корею; запрет на вход в японские порты всех без исключения судов, в том числе японских, если они заходили в северокорейские порты, даже с гуманитарными целями. Кроме того, Япония запретила экспорт в КНДР новых самолетов и вертолетов.

По данным телеканала NHK, японские власти намерены запретить въезд в страну лицам, имеющим отношение к КНДР, а также замораживать имущество компаний и организаций, работающих с Севером.

КНДР отреагировала ожидаемо: как отмечается в опубликованном в четверг заявлении представителя МИД, решение о введении таких ограничительных мер свидетельствует «о превышении полномочий и нарушении суверенитета КНДР Совбезом, который действовал по инструкциям Соединенных Штатов», и в ответ на введение санкций «Пхеньян примет самые решительные ответные меры в интересах самообороны».

Китай также не одобрил односторонние санкции. Как заявил на брифинге официальный представитель МИД КНР Гэн Шуан, «Китай всегда выступал и выступает против любых односторонних санкций вне рамок Совета Безопасности ООН, выступает против введения односторонних санкций в отношении другого государства, против того, чтобы какие-либо односторонние санкции ущемляли законные интересы Китая».

Как можно охарактеризовать данный шаг Совбеза и его возможные последствия?

Не принять резолюцию было нельзя – со стороны ООН это выглядело бы слишком серьезной потерей лица, тем более что формально текущий миропорядок, когда ядерное оружие разрешено не любому, выгоден пятерке постоянных членов СБ ООН больше, чем когда ядерных стран несколько десятков, и среди них, например, могут оказаться две Кореи, Япония и Тайвань.

Также понятно, что новая резолюция должна хотя бы насколько-то «поднять градус» и ужесточить санкции. Здесь, однако, начинаются проблемы: Соединенные Штаты предлагали де-факто полную экономическую блокаду, а Россия и Китай, воспринимающие американские санкции как способ сменить режим, выступают против. При этом, похоже, что продавить Китай на американский вариант не удалось.

Да, много неприятных ограничений, — автор, в частности, недоумевает, касается ли запрет на научно-техническое сотрудничество ученых гуманитарной направленности. Однако ограничения на экспорт северокорейской рабочей силы не введены. Сохраняются и такие совместные проекты, как российско-северокорейский «Рачжин-Хасан».

Что же до экспорта угля, то очень интересен вопрос, как считать «эти самые 60%». Если до конца года Север демонстративно увеличит экспорт угля и 60% будут считать от этой суммы, то реальное ограничение этого экспорта будет существенно меньшим. Плюс никуда не денутся фирмы-однодневки и прочие инструменты избегания санкций.

Именно этим, по мнению автора, объясняется то, что США, РК и Япония немедленно объявили односторонние дополнительные санкции против Севера, плюс снова пытаются (на взгляд автора довольно грубо) давить на Китай, поскольку всерьез ударить по экономическому развитию КНДР действительно можно только с его активным участием.

Однако не очень понятно, насколько Китай примет подобное давление. Похоже, что тренд на противостояние США и КНР будет только увеличиваться и вероятность того, что Китай пойдет на сотрудничество в северокорейском вопросе ради защиты чего-то более важного снижается, особенно после проблемы THAAD.

Что сделают северокорейцы в ответ – вопрос, но формально они тоже должны показать зубы. Предполагаю, однако, не столько ядерное испытание, сколько ракетный запуск, поскольку программа создания ядерного оружия официально завершена.

Что же касается эффекта от грядущих санкций, то его надо оценивать минимум через полгода. А пока можно вспомнить и то, что удалось сделать КНДР на фоне предыдущих санкций, и то, как два года назад, после введения санкций против РФ на фоне крымского кризиса некоторые эксперты предполагали, что к нынешнему времени Кремль ждет экономический крах и пик протестного движения. Ни того, ни другого не произошло.

Президенту Южной Кореи объявили импичмент

Елена Сергеева

Парламент Южной Кореи объявил импичмент президенту страны Пак Кын Хе. Отметим, что ранее отставки главы государства потребовали более 200 тысяч граждан страны, устроивших публичную акцию.

В пятницу парламент Южной Кореи проголосовал за импичмент президенту страны Пак Кын Хе, сообщает AP. За отстранение главы государства высказались 234 члена парламента, 56 депутатов проголосовали против, двое предпочли воздержаться. Еще восемь голосов признали недействительными.

Ранее в парламент был внесен законопроект об импичменте президенту Южной Кореи. Кроме того, на минувшей неделе в Сеуле состоялось публичное шествие, в котором приняли участие свыше 200 тысяч корейцев, требовавших отставки и ареста действующей главы государства.

Как писали «НИ», Пак Кын Хе находится под следствием. Ее обвинили в соучастии в коррупционных схемах подруге президента, «серой кардинальши» Чхве Сун Силь. При этом президент отрицает свою вину и отмечает, что «ни одной секунды не преследовала свои собственные интересы».

Директор центра азиатской стратегии института экономики РАН, профессор МГИМО Георгий Толорая считает, что смена главы государства в Южной Корее будет выгодно использована Северной Кореей.

«Конечно, для Северной Кореи эта ситуация выгодна, поскольку курс Пак Кын Хе был во многом построен на антисевернокорейской направленности. Теперь она уходит, и оказывается, что ее курс потерпел крах. И любая новая администрация, и либеральная, и из рядов нынешней правящей партии, будет больше сотрудничать с КНДР. Естественно, что Северная Корея постарается извлечь из этого наибольшую выгоду», — заявил эксперт в беседе с НСН.

США будут сбивать запущенную КНДР ракету, только если она угрожает Америке или ее союзникам, заявил в воскресенье глава оборонного ведомства США Эштон Картер.

"Мы будем сбивать ее (ракету), если расчеты показывают, что она несет угрозу нам или нашим союзникам", — сказал Картер, подчеркнув, что операция по перехвату ракеты будет осуществляться только в случае угрозы нанесения удара по территории США или союзников со стороны Северной Кореи.

По его словам, "ядерная программа КНДР и баллистические ракеты угрожают США". "Мы готовы защитить Корейский полуостров", — сказал Картер, отметив развитие системы ПРО и присутствие американского военного контингента в Азии.

В ходе рабочей поездки в Нью Йорк глава МЧС России Владимир Пучков принял участие в пленарном заседании в рамках 71 сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу «Укрепление координации в области гуманитарной помощи и помощи в случае стихийных бедствий, предоставляемой ООН, включая специальную экономическую помощь», где выступил с докладом на тему: «Возрастающая роль России в международной системе чрезвычайного гуманитарного реагирования и перспективы ее развития на современном этапе».

«За четверть века МЧС России проведено более 450 международных операций, в том числе около 300 наиболее крупных и значимых мероприятий, отвечающих интересам международного гуманитарного сообщества. Миллионы людей в зоне бедствия получили практическую помощь из рук российских спасателей. Только в 2016 году МЧС России осуществило свыше 40 международных гуманитарных операций, оказав помощь свыше 10 государствам, - сказал глава МЧС России. – За последние несколько лет наш корпус сил осуществил гуманитарные и спасательные операции в Афганистане, Израиле, Италии, Индии, Индонезии, Иране, Ираке, Йемене, Китае, КНДР, Ливане, Македонии, Непале, Пакистане, Португалии, Турции, Чили, Шри-Ланке, Украине, Эквадоре, Японии и других странах».

Владимир Пучков сказал, что в настоящее время в России энергично наращивается потенциал Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отметив, что МЧС России возглавляет эту систему и занимается формированием и реализацией государственной политики в области безопасности жизнедеятельности населения на федеральном, региональном и местном уровнях.

«В МЧС России в постоянной готовности к реагированию находятся многопрофильные пожарно-спасательные и другие подразделения, способные работать в автономном режиме и осуществлять весь комплекс задач по спасению людей и оказанию им необходимой помощи. Российские спасатели имеют собственную многоцелевую авиацию, что позволяет оперативно доставлять спасателей и медиков, оборудование и гуманитарные грузы не только во все регионы необъятной России, но и в любую точку земного шара, а также успешно бороться с природными пожарами и решать самые сложные чрезвычайные задачи», - сказал министр.

В своем докладе Владимир Пучков также обратил внимание на то, что в данный момент во всем мире только подразделения МЧС России имеют одновременно аттестацию Международной консультативной группы ООН по поиску и спасению (ИНСАРАГ) как поисково-спасательные отряды, отвечающие самым высоким международным стандартам, и аттестацию Всемирной организации здравоохранения для международного реагирования в формате полевых госпиталей и чрезвычайных медицинских бригад.

«МЧС России активно продвигает методологию ИНСАРАГ на пространстве СНГ и реализует проекты по укреплению потенциала Всемирной организации здравоохранения в сфере чрезвычайного реагирования», - сказал министр.

Владимир Пучков также отметил, что МЧС России поддерживает принятие Генеральной Ассамблеей резолюции «Сохраняющееся наследие чернобыльской катастрофы».

«Россия будет и дальше прилагать усилия для социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиационному заражению, оказания практической помощи пострадавшим и обмена передовым опытом в деле ликвидации последствий техногенных катастроф», - заявил глава МЧС России.

Выступая на пленарном заседании особое внимание глава МЧС России обратил на то, что Российская Федерация готова активно участвовать в работе по развитию международной системы чрезвычайного гуманитарного реагирования и предложил для этого перспективные направления.

В заключение Владимир Пучков сказал, что за последние годы значительно возросла роль Российской Федерации в международной системе оказания чрезвычайной помощи, отметив, что Россия намерена продолжить укрепление своего потенциала в данной области и развивать участие в международных гуманитарных операциях и проектах, в первую очередь под эгидой ООН.

КНДР после ужесточения Советом Безопасности ООН санкционного режима назвала подобные меры "закулиснымиманеврами США". В Пхеньяне вновь обратились к генеральному секретарю ООН с просьбой пояснить законность введения санкций СБ в отношении страны.

"Принятие резолюции 2231 — лишь очередной акт нарушения полномочий и явного посягательства на суверенитет и права на самооборону, абсолютно законное право КНДР. Таким образом, КНДР это полностью отрицает", — говорится в письме постпреда КНДР при ООН Я Сон Нама генсеку всемирной организации.

Тридцатого ноября СБ ООН принял новую резолюцию 2321, ужесточив санкционный режим в отношении Пхеньяна после проведенного ядерного испытания.

В марте и октябре постпредство КНДР при ООН направило в секретариат ООН письмо с просьбой разъяснить правовую основу санкционных резолюций Совета Безопасности действующих в отношении страны.

Как подчеркнул постпред страны в новом письме, ответа на прошлый запрос от секретариата не последовало. "Это явный показатель того, что санкционные резолюции против КНДР являются только незаконными и нелегитимно сфабрикованными, основанными лишь на интересах и закулисными маневрами США", — говорится в заявлении.

Северокорейский дипломат вновь призвал секретариат ООН "дать ответственный и беспристрастный ответ в такой манере, которая бы убедила международное сообщество, и в соответствии с миссией ООН по поддержанию мира и безопасности".

Официальный представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик подтвердил журналистам во вторник, что "последнее письмо было получено" и изучается.

Ольга Денисова.

За 11 месяцев 2016 года международный грузопоток между Россией и Китаем и между Россией и КНДР через железнодорожные пограничные переходы вырос на 10,5% по сравнению с январем-ноябрем 2015 года. Объем международных перевозок составил 9,3 млн тонн, сообщает служба корпоративных коммуникаций Дальневосточной железной дороги.

Международный грузопоток осуществляется через три железнодорожных перехода с двумя странами – Китаем и Северной Кореей. Грузопоток на железнодорожном переходе Хасан - Тумангаг между Россией и КНДР за 11 месяцев 2016 года увеличился на 20,5% и составил 1,3 млн тонн. На переходе Гродеково – Суйфэньхэ между Россией и КНР грузопоток составил 6,4 млн тонн. На погранпереходе Камышовая – Хуньчунь между Россией и КНР за январь-ноябрь было перевезено 1,6 млн тонн грузов. Это на 79,9% больше, чем в 2015 году. Общий грузопоток между РФ и КНР вырос на 9%.

Анастасия Дорожкина

В 2017 году возрастут скорости движения на востребованных маршрутах

Количество поездов увеличится на тех направлениях, где есть высокий спрос на перевозки

Новый график и план формирования грузовых поездов будут введёны с 00 часов 00 минут 11 декабря со сроком действия до 10 декабря 2017 года. Общие размеры пассажирского движения составят 565 пар поездов в 411 сообщениях, что на четыре пары больше, чем в предыдущем графике.

Об этом сообщил 5 декабря на оперативном совещании вице-президент ОАО «РЖД» – начальник Центральной дирекции управления движением Павел Иванов. Российскими железными дорогами будут назначены 500 пар поездов, или 88,5% от общих размеров движения, администрациями стран СНГ и дальнего зарубежья – 69 пар, а четыре пары будут обслуживаться совместно.

Как отметили в Центральной дирекции управления движением, география курсирования пассажирских поездов достаточно широка - она включает страны Европы, в том числе Германию, Францию, Польшу, Австрию, Чехию, Монако, Италию, Финляндию и простирается до Китая, Монголии и Северной Кореи. Всего заложено 20 международных маршрутов. Возобновляется курсирование поезда сообщением Москва – Берлин, сформированного из вагонов «Тальго». Он будет отправляться с Курского вокзала два раза в неделю, каждую субботу и воскресенье.

В сообщении со странами СНГ будут курсировать 123 пары, что заметно меньше, чем в прошлом графике. Связано это с заметным сокращением количества поездов, прежде всего, на Украину. Кроме того, оптимизация коснулась и ряда поездов в Прибалтику. В то же время теперь увеличено число маршрутов на наиболее востребованных направлениях внутри страны. Для того, чтобы максимально удовлетворить потребности населения в перевозках, разработаны расписания для 23 пар новых поездов, для восьми пар изменены маршруты. Повышаются и скорости движения, прежде всего это касается «брендовых» поездов – «Сапсанов», «Ласточек», «Аллегро». Так, на направлении Санкт-Петербург – Хельсинки маршрутная скорость «Аллегро» возросла со 108,1 км/час до 117,7 км/час. Со 114,7 км/час до 115,6 км/час увеличена и скорость поезда «Стриж» сообщением Москва – Нижний Новгород.

Всего в графике-2016/2017 ускорено 366 поездов. Общее увеличение скорости составило 161 час.

В то же время барьерными местами при этом остаются пригородные зоны крупных мегаполисов, где пропускные способности в часы пик просто исчерпаны, а интервал движения попутного следования составляет 5–6 минут.

Кстати, общие размеры пригородного движения также выросли и теперь достигают 3571 пару против нынешних 3447 пар. Как отметил Павел Иванов, связано это в основном с запуском Московского центрального кольца.

Увеличилось в новом графике и количество поездов, которые курсируют в рамках программы «Дневной экспресс», – всего предусмотрено 43 пары поездов на 22 маршрутах (было 38 поездов на 21 маршруте). Более рациональному использованию подвижного состава и тяги будет способствовать и увеличение многогруппных поездов – их стало 109 пар вместо 104.

Что касается грузового движения, то и в этом сегменте предусматривается улучшение целого ряда основных показателей. Так, участковая скорость повышена на 0,1 км/ч и составит 44,7 км/ч. Растут и маршрутные скорости движения. Так, скорость движения поезда в рамках проекта «Транссиб за 7 суток» достигнет почти 1200 км/сут.

Средний вес грузового поезда запланирован с ростом на 0,2% к уровню 2016 года и составит 4010 тонн. Исходя из анализа складывающейся ситуации, было оптимизировано количество «ниток» под специализированные расписания. Дело в том, что использовались они в этом году всего лишь примерно на 30%. В новом графике будет всего 500 таких расписаний.

По словам Павла Иванова, в целом график предусматривает междорожную передачу в размере 225,9 тыс. вагонов в сутки, тогда как, к примеру, 4 декабря она составила 179 тыс. вагонов. При этом он обратил внимание на то, что количество предупреждений по ограничению скорости в графике по сравнению с предыдущим годом увеличено. Это связано с тем, что пока программа по повышению скоростей выполнена в этом году в недостаточном объёме . Кроме того, возросли ограничения и для порожних вагонов.

И, как отметили в дирекции, с вводом нового графика запускается технологический процесс подготовки графика движения уже на 2017/2018 год. Кстати, первым вице-президентом компании Анатолием Краснощёком уже подписано соответствующее распоряжение. Как пояснили в дирекции, это трудоёмкий процесс, и он включает в себя много этапов, причём в нём задействованы не только движенцы, но и специалисты самых разных направлений – инфраструктуры, тяги, пассажирского комплекса, Центра фирменного транспортного обслуживания и т.д. Кроме того, уже началась плотная работа по подготовке к организации перевозок болельщиков, которые посетят нашу страну во время проведения Кубка конфедераций по футболу летом будущего года. Такая же работа, но в больших масштабах будет проведена и для организации перевозки болельщиков в 11 городов нашей страны, которые примут участников Чемпионата мира по футболу уже в 2018 году.

Олег Сергеенко

США: выборы прошли — схватка продолжается

Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».

В Москве по одному из центральных телеканалов выступил маститый американский политолог. Он сравнил избранного президента США Дональда Трампа с обезьяной, которая взялась управлять огромным пассажирским авиалайнером. И добавил, что сам он не хочет лететь на таком самолёте. Журналисты шутят: видимо, скоро ещё один политэмигрант покинет Соединённые Штаты.

«Хромая утка» и «Линия Столтенберга»

Когда Барак Обама совершил последнюю гастроль по Европе в президентском качестве, комментариев было множество. Одни говорили, что ждали «голубя мира», а прилетела «хромая утка». Другие рассуждали о преемственности символов: дескать, Обама передал эстафетную палочку борьбы за свободу Ангеле Меркель. Третьи откровенно насмехались над «рукопожатием политического мертвеца».

Однако, как оказалось, дело обстояло весьма серьёзно: Обама прилетел, чтобы укрепить антитрамповский фронт в Америке поддержкой европейских лидеров. Насколько он в этом преуспел, покажет ближайшее время.

Антитрамповский фронт — отнюдь не фигура речи. Противники избранного президента США, похоже, ничего не поняли и ничему не научились. «Гардиан» оценивала ситуацию так: «Когда посреди европейской ночи подсчёт голосов начал склоняться в пользу Дональда Трампа, в соцсетях стали писать, что российская разведка одержала крупнейшую победу в истории страны. Более того, что Кремль уже захватил США».

Журнал «Фокус» продемонстрировал собственное видение проблемы: «Хиллари Клинтон в ходе предвыборных выступлений называла Трампа «путинской марионеткой». В СМИ со ссылкой на инсайдерскую информацию из спецслужб курсировали сведения о якобы имеющихся у Кремля компрометирующих Трампа видеозаписях секс-оргий, снятых во время его приезда в Москву. При помощи этих картинок русские могли бы оказывать давление на республиканца».

Пытаясь добавить солидности своим рассуждениям, «Фокус» вносит в них нотку вероятности: «Доказательств существования записей нет, впрочем, и исключать их наличие нельзя — всё это вписывается в традиции КГБ…»

Подобная конспирологическая чушь, возможно, влияла на какую-то часть электората. Однако теперь уже пришла пора поговорить о серьёзном.

Как известно, противостояние Дональда Трампа и Хиллари Клинтон было персонификацией противостояния двух бизнес-элит: бизнесменов-производственников и бизнесменов-банкиров. С Трампом всё очевидно — он миллиардер, связанный со строительным бизнесом. Прочные контакты у него и с военно-промышленным комплексом (ВПК). В своей предвыборной программе Трамп обещал увеличить численность американской армии, усилить ВВС и ВМС новой техникой, развивать ПРО для защиты страны от Ирана и Северной Кореи. Такие ориентиры, разумеется, очень нравились элите ВПК и армейской верхушке.

Клинтон смотрела на финансовый капитал, и прежде всего на одного из тузов Уолл-стрит — Уоррена Баффета, инвестора, который постоянно входил в первую тройку мировых богачей. Он давал деньги демократам. А Барак Обама в инаугурационной речи даже откровенно назвал Баффета продюсером своей избирательной кампании.

Казалось бы, вся «революция Трампа» именно так и выглядит: непримиримая схватка элит за контроль над крупнейшей экономикой мира.

Однако в реальности всё оказалось иначе. Намерения Трампа возродить американское хозяйство на американской территории, его обещание вложить триллион долларов в развитие инфраструктуры обусловили резкий подъём биржевых индексов. Активы Баффета, в частности, подорожали на 11 (!) миллиардов долларов. Это многократно превышает все его расходы на избирательные кампании Билла Клинтона, Барака Обамы и Хиллари Клинтон. Оказалось, что деловые интересы Баффета и Трампа взаимосвязаны. Финансовые аналитики считают, что этим двум гигантам бизнеса будет куда проще договориться, чем их политическим выдвиженцам, которые нещадно лупят друг друга картонными мечами на потеху публике.

Эксперты считают, что Трамп сделал соответствующие выводы. Доказательство тому — встреча в «Трамп-тауэре» избранного президента с лидерами американской телеиндустрии — хозяевами телеканалов и звёздами экрана. Встреча эта была обставлена как таинственная беседа за закрытыми дверями. Пишущую прессу не допустили, записи делать не разрешалось. Поэтому судить о мероприятии газеты могли только по немногочисленным отрывочным и противоречивым высказываниям его участников.

Говорят, что Трамп был не просто груб, а очень груб. Он в глаза называл своих собеседников продажными лжецами — и это был отнюдь не самый резкий из его пассажей.

Лишённые информации эксперты рассуждали о том, что у Трампа есть вполне обоснованные претензии к телевизионщикам — они в ходе предвыборной кампании костерили его, что называется, «в хвост и гриву». Однако он не выбросил на игровой стол свою коронную фразу, которая в своё время обеспечила его ток-шоу необыкновенную популярность. А самого Трампа как телеведущего вознесла на телевизионный олимп и вознаградила именной звездой на Аллее славы в Голливуде. Там он теперь красуется рядом с выдающимися американскими мастерами кино. Фраза это звучала коротко, как выстрел: «Вы уволены». Многократно повторенная в адрес разных людей, она стала фирменным брендом Трампа. Но в нынешней своей встрече с теледельцами и телемастерами он её почему-то не использовал. Предполагают, что избранный президент хотел задать медиа-прессе хорошую взбучку, но не вести огонь на уничтожение: куда целесообразнее перетянуть провинившихся (и выпоротых) на свою сторону.

Такое развитие событий нельзя исключить. Люди склонны меняться до неузнаваемости. Вот, скажем, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг ещё недавно с пылом-жаром строил «линию своего имени». Эта цепь боевых сооружений должна была протянуться от Балтики до Чёрного моря. Ощетинившаяся самым совершенным оружием и насыщенная войсками из семнадцати стран НАТО, эта «Линия Столтенберга» могла бы стать, по замыслу её авторов, серьёзным фактором военного давления на Россию.

Однако, когда выяснилось, что Трамп намерен перевести европейский фронт НАТО на самоокупаемость (и, проще говоря, дополнительных американских денег на разные громыхающие фантазии скорее всего не даст), Столтенберг тут же оповестил весь мир, что НАТО не находится в состоянии «холодной войны» с Россией. Прозрел, видимо.

«Как обострение классовой борьбы…»

Сейчас мир, затаив дыхание, следит за новым этапом сражения республиканцев и демократов на поствыборном пространстве. Идея сторонников миссис Клинтон «вывести на улицы американских городов миллионы противников Трампа и их руками сорвать инаугурацию президента» провалилась. Тогда был вброшен другой тезис: Трамп разжигает классовую войну в Америке, действуя по большевистскому образцу.

Многим новый пропагандистский ход показался просто смешным: миллиардер во главе рабочих масс — это же чепуха. Однако авторы идеи «большевизации Трампа» упорно настаивали: отнюдь не все вожди мирового пролетариата были рабочими. Карл Маркс — учёный, публицист, редактор «Рейнской газеты», а позже — «Новой Рейнской газеты». Фридрих Энгельс родился в семье фабриканта. А отец Владимира Ленина был чиновником в российской провинции. Однако это не помешало им осознать историческую роль рабочего класса и создать великую теорию построения социализма, которая была воплощена на практике — не без проблем, разумеется. Марксизм был и остаётся не догмой, а руководством к действию.

В период избирательной кампании Трампа ожили кое-где уже подзабытые понятия: классовая борьба, рабочая солидарность и противостояние с непомерно обогащающимися эксплуататорами. Есть страны, в которых за такие лозунги можно и под полицейский кулак попасть — дескать, это разжигание социальной розни. Однако революция жива, она бесконечна и непобедима. Очень образно пелось в давней бардовской песне: «Я это всё, конечно, понимаю, как обостренье классовой борьбы».

Сторонники Трампа, его электорат — это те, кого в Америке называют «красными шеями», «клетчатыми рубахами» и даже «синими воротничками». Они, в основном, белые. Ещё совсем недавно их именовали «становым хребтом страны» — их руками, в которые навечно въелись машинное масло и производственная пыль, была создана гигантская индустриальная мощь Америки. Они хорошо зарабатывали, жили в уютных собственных домах: страна богатела, процветали и «клетчатые рубахи».

Сейчас всё иначе. Промышленное сердце Америки — северо-западные штаты превратились в депрессивные регионы. Их продукция оказалась никому не нужна — вывоз капитала стал доминировать над вывозом товаров. Наступила эпоха глобализации, которая подкосила промышленный потенциал Соединённых Штатов. Дешёвую сталь эффективнее производить в странах с низкой заработной платой. Высокотехнологичное производство выгоднее развивать за тридевять земель, там, где практически дармовая (по американским нормам) рабочая сила и более чем щадящие налоги.

Мой коллега в восьмидесятые годы прошлого века много ездил по так называемому ржавому поясу на северо-востоке Америки. Он с изумлением взирал на рушащиеся брошенные заводы, оснащённые прекрасным оборудованием, на разбитые дороги, которые очень похожи на то, что мы видим у себя дома в глубинке, на пустые уже покосившиеся домики, бывшие недавно обиталищами счастливых семей. Увидев его изумление, представитель фирмы — владелицы всего этого богатства, пожал плечами: «Дешевле начать новое дело где-нибудь в Африке, а всё здешнее просто бросить, заплатив местным властям номинальный штраф за захламление окружающей среды. Конечно, возможно, что кое-что из оборудования можно будет продать по цене металлолома».

«А рабочие, их семьи, с ними что?» — спросил мой коллега. Фирмач пожал плечами: «Обойдутся как-нибудь. Конечно, зарабатывать столько, сколько они получали здесь, не удастся. Но в Америке каждый кузнец своего счастья!»

Конечно, вольномыслящие экономисты предупреждали: безразлично относиться к массам трудящихся опасно — дело может дойти до социального взрыва. Но их не слушали. И напрасно. Карл Маркс, цитируя в «Капитале» работу профсоюзного деятеля Т. Дж. Даннинга, более ста лет назад предупреждал: «Обеспечьте 10 процентов, и капитал согласен на всякое применение, при 20 процентах он становится оживлённым, при 50 процентах положительно готов сломать себе голову, при 100 процентах он попирает все человеческие законы, при 300 процентах нет такого преступления, на которые он не рискнул бы пойти...»

Трамп рискнул пойти на конфликт с финансовой олигархией, сказочно разбогатевшей на глобальных проектах. Это было опасно. Но его поддержали простые люди, жители «одноэтажной Америки». Однако финансовая элита не сдаётся.

Знатоки американского закулисья уверяют, что идёт точечная обработка выборщиков. Их коллегия должна поддержать или отвергнуть выбранного президента 19 декабря нынешнего года. При этом коррупция галопирует: чтобы побудить выборщика отказаться от своей позиции, нужны немалые деньги — он многим рискует: а вдруг Трамп всё-таки победит и потом жестоко расправится с перебежчиком? Такое в американской истории уже бывало, тем более что не во всех штатах существует так называемое императивное голосование, когда выборщик обязан отдать свой голос в соответствии с волей народа — он может и передумать.

В последние дни был открыт новый фронт против Трампа: в трёх штатах — в Мичигане, Пенсильвании и Висконсине — потребовали пересчёта голосов, мотивируя это тем, что обнаружено 100 тысяч фальшивок.

Эксперты считают, что в пересчёте может принять участие Агентство национальной безопасности (АНБ), пока ещё подчинённое Обаме. А это затянет процесс на неопределённое время. Специалисты полагают также, что перед заседанием Коллегии выборщиков будет реализован мощнейший вброс антитрамповского компромата. На проверку и опровержение его уже не будет времени. Выборщики окажутся под мощнейшим давлением и проголосуют в пользу Клинтон.

Однако Трамп не сдаётся. Он объявил, что у него украли 3 миллиона голосов. Генеральный прокурор страны не может игнорировать такое заявление избранного президента и вынужден будет провести специальное расследование. Так что маятник электоральных предпочтений продолжает колебаться.

...Накануне дня голосования «Правда» в «Международном обозрении» напомнила о Гражданской войне в США, которая началась в XIX веке. Толчком к боевым действиям послужил конфликт на выборах президента страны. Учитывая количество оружия, которое находится в личном пользовании граждан США сейчас, повторение массовых беспорядков исключить нельзя.

Россия обратила внимание Японии на угрозы размещения системы противоракетной обороны США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, заявил глава МИД Сергей Лавров по итогам переговоров со своим японским коллегой Фумио Кисидой.

"Россия считает, что обеспечение региональной безопасности возможно не на блоковой основе, а за счет налаживания равноправного, универсального диалога на основе принципов неделимости, безопасности", — подчеркнул российский министр, добавив, что соответствующие инициативы рассматриваются сейчас в рамках механизма Восточноазиатских саммитов.

В июле США и Южная Корея договорились о развертывании системы THAAD, предназначенной для перехвата баллистических ракет. Планируется, что систему развернут в Южной Корее к концу 2017 года. Как утверждают Вашингтон и Сеул, она предназначена для защиты от угрозы со стороны КНДР. Это решение вызвало обеспокоенность Москвы и Пекина, однако Япония приветствовала договоренность.

Глава МИД Японии Фумио Кисида заявил, что намерен обсудить с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым ситуацию в КНДР, Сирии и на Украине, а также двусторонние отношения.

Кисида в начале переговоров с Лавровым отметил, что это уже третья встреча глав внешнеполитических ведомств двух стран в 2016 году. Министр высоко оценил контакты с российской стороной не только по двусторонним вопросам, но и по международной повестке дня.

"Сегодня я рассчитываю, что для подготовки визита президента (Владимира) Путина в Японию мы проведем дискуссию о двусторонних вопросах, и я намерен провести обмен мнениями по таким международным вопросам, как Северная Корея, Сирия и Украина", — сказал Кисида в начале беседы с главой МИД РФ.

Встреча Кисиды и Лаврова началась в субботу. Накануне глава японского МИД встретился с президентом РФ Владимиром Путиным. Кисида передал российскому лидеру послание премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Путин, в свою очередь, вручил министру письмо для главы японского кабмина. Российский президент заверил, что Москва продолжает работу над имплементацией предложений по расширению экономического сотрудничества РФ и Японии, с которыми выступил Абэ.

«Артдокфест»: от А до Я

Леонид Павлючик, обозреватель "Труда"

В столице открылся фестиваль документального кино

Вчера в Москве открылся «Артдокфест» — крупнейший в нашей стране фестиваль документального кино. Он пройдет уже в 10-й раз и продлится до 9 декабря. Кроме столицы фестивальные фильмы будут показаны в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. География и аудитория «Артдокфеста» растут и расширяются, несмотря на то что киносмотр, ориентированный на серьезный, проблемный разговор о современности, в последние годы волей министра культуры Владимира Мединского не получает государственного финансирования. У фестиваля нашлись верные друзья, сторонники, инвесторы, которые поддержали «Артдокфест» и плечом, и рублем.

Нынешний «Артдокфест» порадует множеством интересных программ. Например, в секции «От А до Я» можно будет увидеть практически все фильмы — призеры главных о-течественных кинофестивалей, на которых в течение года показывали и премировали документальные фильмы. Программа «Война и мир» представит картины российских режиссеров, посвященные конфликту на Донбассе. Новая фестивальная программа «После Союза» познакомит с лучшими документальными фильмами, снятыми за последние годы в бывших национальных республиках. А секция «Юбилей «Артдокфеста» соберет знаковые картины, прогремевшие на фестивале за минувшее десятилетие.

Но главный интерес на «Артдокфесте», как водится, вызывает конкурсная программа, которую будет судить жюри во главе с известным драматургом, сценаристом, публицистом и общественным деятелем Александром Гельманом. Отборочная комиссия «Артдокфеста» отсмотрела порядка 1000 картин. Для конкурса было отобрано 22 новых фильма, снятых на русском языке (непременное условие фестиваля) кинематографистами из Германии, Эстонии, Чехии, Франции, Израиля, Украины, Белоруссии, Литвы, Казахстана, Голландии.

Само собой, в конкурсе будут и новые российские ленты. Среди них, например, «Хроники неслучившейся революции» питерского режиссера Константина Селина — его картина рассказывает о захлебнувшемся протесте дальнобойщиков, выступивших против введения системы «Платон». Известный режиссер-документалист Дарья Хренова в фильме «Голая жизнь» не только набрасывает штрихи к портрету художника-акциониста Петра Павленского, но и подробнейшим образом исследует болезненные точки взаимоотношений интеллигенции и власти. А питерская студентка Кристина Кужахметова в фильме «Красота» пытается найти эту самую красоту среди бескрайних алтайских степей. И у нее это получается.

Особый интерес вызывает участие в конкурсе фильма «Аустерлиц» мэтра современного кино Сергея Лозницы. Съемки его вызывающей шок картины проходили в музеях, которые находятся в бывших концлагерях — Дахау, Берген-Бельзен, Равенсбрюк, Заксенхаузен. В центре внимания режиссера — эмоции туристов, посещающих лагеря смерти. Премьера фильма состоялась в Венеции, позже фильм Сергея Лозницы был удостоен Гран-при фестиваля в Лейпциге. Теперь он поборется за золото «Артдокфеста» с другими участниками конкурсного ристалища.

Еще один корифей документального кино — Виталий Манский, будучи президентом «Артдокфеста», претендовать на награды не имеет права. Два новых его фильма будут показаны вне конкурса. Картина «В лучах солнца», рассказывающая о теневых сторонах жизни Северной Кореи, уже широко прошла в российском и мировом кинопрокате, собрала гроздь наград на престижных международных фестивалях и впервые в истории российского документального кино выдвинута на «Оскар». А вот его исповедальную ленту «Родные» пока мало кто видел. Она рассказывает о родных и близких режиссеру людях, живущих во Львове, Одессе, Киеве, в Крыму и на Донбассе. Получилась и пронзительная семейная хроника, и впечатляющий срез кровоточащего конфликта. При этом картина, по мнению автора, лишена какой бы то ни было политизированности.

Всего на фестивале будет показано более 150 фильмов. Поскольку прокат неигрового кино у нас в стране практически отсутствует, то «Артдокфест» — едва ли не единственная возможность увидеть современные документальные фильмы на большом экране. В Санкт-Петербурге показы пройдут в кинотеатрах «Англетер» и «Родина», в Екатеринбурге под фестивальные фильмы будет отдан экран «Ельцин Центра». А москвичи смогут приобщиться к лучшим образцам документального кино в главном столичном кинотеатре — «Октябрь». Цена на билеты по сравнению с игровым кино вполне щадящая.

 Япония наращивает военные расходы до рекордных показателей

Редакция Завтра

В грядущем финансовом году (с 1 апреля 2017 г.) Япония увеличит свои военный бюджет до рекордной величины - он составит 5,1 трлн иен ($44,6 млрд). Об этом сообщает газета Mainichi (Майнити).

Военные расходы Япония увеличивает пятый год подряд, с момента прихода на пост премьера Синдзо Абэ, но лишь второй год они превысят 5 триллионов иен.

Основное внимание будет уделено затратам на повышение противовоздушной обороны: планируется выделить ассигнования на обеспечение сил самообороны дополнительными ракетами противовоздушной обороны, способными поражать баллистические ракеты, а также подлодками с усиленными разведывательными функциями, передаёт РИА Новости.

Кроме того, правительство Японии планирует направить крупные средства на обеспечение кибербезопасности.

В Токио это объясняют такими угрозами безопасности страны, как регулярные и успешные ракетные испытания КНДР и возросшей активностью морских со стороны китайских ВМС у границ Южнокорейской Республики и в районе спорных островов в Восточно-Китайском море. Кроме того, военные траты предусматривают расположение войск США на территории страны.

Правительство Японии решило увеличить расходы на оборону и переоснащение армиив в декабре 2013 года. Власти объявили, что укрепление боевой мощи связано с действиями Китая, пытающегося «силой изменить статус-кво в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также в других регионах».

По оценкам Стокгольмского института защиты мира, на 2015 год Япония обладала пятым по величине военным бюджетом на планете (порядка 60 млрд долларов) и самым мощным флотом в регионе.

Летом 2015 года в стране был принят закон, который расширяет полномочия национальных Сил самообороны: японским военнослужащим разрешается участвовать в боевых действиях для защиты «дружественных стран», даже если Япония при этом не подвергается нападению; снимается ряд ограничений на действия войск при операциях в составе сил ООН за рубежом, в ходе которых японские военные ранее практически не имели права на применение оружия; разрешается подразделениям сил самообороны оказывать логистическую поддержку не только США, но и войскам других «дружественных стран» (круг этих государств не определен).

 Быть вместе, как зубы и губы

российско-китайские отношения и новая стратегия Соединённых Штатов

Юрий Тавровский

Буквально за несколько часов до оглашения итогов выборов в Америке делегация Изборского клуба встречалась с пекинскими финансистами и политологами. Китайский деятель весьма крупного масштаба заявил тогда: в обозримой перспективе нас беспокоят три вопроса. Во-первых, какую политику в отношении Китая будет проводить Клинтон. Во-вторых, что будет с российской экономикой. В-третьих, каковы будут последствия "Брекзита". Среди наших собеседников никто не сомневался в поражении Дональда Трампа.

Уже на следующее утро было любопытно наблюдать удивление видных представителей китайского экспертного сообщества вестями из-за океана. Ведь в справках и прогнозах "на самый верх" предсказывалась уверенная победа Хиллари Клинтон. Перефразировав русскую пословицу, можно сказать "Старый враг лучше новых двух". В самом деле, манеру поведения бывшей первой леди и недавнего госсекретаря изучили досконально, интересы стоящих за ней "групп влияния" просчитывали отлично. А тут вдруг появляется деятель малоизвестный и непредсказуемый, способный на резкие слова и неожиданные поступки. Солидной и неспешной китайской дипломатии, пожалуй, впервые предстоит непрерывно решать уравнения с большим количеством неизвестных.

Разбившись на небольшие кружки по интересам, мы стали обсуждать победу Трампа и пытаться предсказать его первые действия. Мне удалось сильно удивить собеседников предположением, что Трамп унаследует важнейшую составляющую внешней политики своего предшественника — тихоокеанскую. Вот каковы были мои аргументы.

Не справившись с противниками, усмирять союзников

Придя к власти, Барак Обама провозгласил себя "тихоокеанским президентом". Могли сказаться воспоминания юности, проведённой в доме бабушки на Гавайских островах. Там он — бывают же совпадения! — посещал миссионерскую школу, в которой за много десятилетий до этого учился первый президент Китайской Республики Сунь Ятсен. Но дело, конечно же, вовсе не в этом. Обама и стоявшие за ним силы уже тогда опасались начавшегося "мирного возвышения Китая".

После унизительных поражений во время тихоокеанских битв Второй мировой войны: бомбежки Пёрл-Харбора, разгрома и пленения американских войск на Филиппинах, страшных жертв при штурме Окинавы и других островов Японии, — Вашингтон стал очень нервным и имел все основания оставаться таковым и в послевоенные десятилетия. Этому сильно поспособствовала "потеря Китая" после победы китайских коммунистов и бегство клиентов США на Тайвань. Вырванная с трудом "ничья" в Корейской войне и фиаско в вой­не Вьетнамской только усилили привычку американских правящих кругов ожидать неприятностей с просторов Тихого океана и омываемых им стран Азии.

Неприятные сюрпризы не заставили себя ждать и начались где-то в конце 70-х годов в форме "японского экономического чуда". Что делать с соперниками на поле боя, американцы знали: удары авианосных групп, высадки морской пехоты. Но разбомбить заводы "Тойоты" или "Сони", высадить десант в токийском финансовом центре Маруноути как-то не представлялось возможным.

Работая в Токио в 80-е годы, я был свидетелем торговой войны с военно-политическим союзником, разделявшим идеалы либерализма и рыночной экономики, скопировавшим многие институты американского общества. Американцы непрерывно ужесточали требования "притормозить" экспорт и скупку "чувствительных" активов, от студий Голливуда до небоскрёбов в Нью-Йорке, открыть японские рынки для импорта риса, снять ограничения для других "священных" для японцев отечественных товаров. Но постепенно главным требованием стало повысить курс японской иены по отношению к доллару. Японцы кланялись всё ниже, виновато улыбались всё шире, но ревальвацию не начинали. Только к 1985 году открытый и скрытый нажимы сделали своё дело, и Япония подписала "соглашение отеля Plaza". Иена и цены на экспортные товары подорожали, промышленность резко сбавила темпы развития, экспорт упал, рынок недвижимости "схлопнулся". О "японском экономическом чуде" больше никто не вспоминал.

По совету многомудрых Киссинджера и Бжезинского похожую ловушку приготовили и для Китая. В 2009 году президент Обама приехал с визитом в Пекин и предложил председателю Ху Цзиньтао ни больше, ни меньше как совместное господство в мире. Крупным шрифтом было набрано "G-2", гегемония двух держав. Шрифтом помельче были записаны разъяснения: Штаты будут старшим, а Китай — младшим партнером. Однако то ли Пекин вообще не собирался ни с кем заключать "Священный Союз", то ли уже тогда хотел чего-то большего. Предложение было отвергнуто.

За двумя тиграми погонишься…

Ответом Вашингтона стала разработка комплексной стратегии сдерживания Поднебесной всеми имеющимися средствами. Первая линия окружения была традиционной, военной. Собрать у берегов Китая две трети судов U.S.Navy. Активизировать соглашения с давними союзниками — Японией, Южной Кореей, Филиппинами и Таиландом. Создать угрозу главному маршруту транспортировки экспорта и импорта через Малаккский пролив, разместив в Сингапуре боевые суда и самолёты. Всё это предусматривала концепция "Pivot to Asia" ("Поворот к Азии"), оглашённая госсекретарём Хиллари Клинтон в 2011 году. Ради концентрации сил на этот антикитайский "поворот" Белый дом был готов даже сократить масштабы вмешательства в других районах мира, уйти из Афганистана и других "горячих точек".

Вторая линия называлась Транстихоокеанское торговое партнёрство (ТТП), которое должно было объединить в зону свободной торговли 12 стран тихоокеанского бассейна, кроме самой крупной торговой державы — Китая. Во имя сдерживания Пекина Вашингтон пошёл на целый ряд уступок другим странам-членам ТТП, подчас — даже вопреки собственным экономическим интересам. Именно эти уступки стали причиной затягивания ратификации уже подписанного документа в Конгрессе и резкой критики данного соглашения со стороны как республиканского, так и демократического кандидатов в президенты США.

Неудача договора о ТТП, на мой взгляд, была закономерным следствием попытки одновременно создать ещё одну новую зону свободной торговли — Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП). Это объединение должно было ещё сильнее привязать Евросоюз к США и, в частности, увековечить санкции против России, создать вокруг нашей страны кольцо экономической блокады вдобавок к НАТО. Американской дипломатии и самому Бараку Обаме пришлось и в этом случае преодолевать сопротивление потенциальных участников, включая Францию и других членов ЕС. Новые уступки, новое недовольство в Вашингтоне…

Распыление сил на геоэкономических фронтах сопровождалось такими же действиями на фронтах геостратегических. Так и не выбравшись из афганской ловушки, Вашингтон попал в новые: в Сирии, Ливии, Ираке, на рубежах России. Были и достижения: удалось резко ухудшить связи между Японией и Китаем из-за островов в Восточно-Китайском море, между странами Юго-Восточной Азии и Китаем из-за островов и морских пространств Южно-Китайского моря. Провоцируя Пхеньян на гонку вооружений, США в качестве "защитных мер" стали размещать ракетные комплексы THAAD в Южной Корее.

Однако баланс удач и провалов сложился явно отрицательный. Китай не удалось сдержать ни в военном, ни в экономическом отношении. В ответ на активизацию военных приготовлений у своих берегов Пекин укрепил цепь островов Южно-Китайского моря, создав, по существу, выдвинутый в сторону США новый рубеж обороны. Ускоренно строится океанский флот, включающий авианосцы и новейшие подводные лодки. Создана самостоятельная космическая группировка и система киберзащиты.

Взяв курс на выход из "вашингтонского консенсуса", Китай приступил к созданию альтернативного "пекинского консенсуса". При доминирующей роли китайских капиталов возникло сразу несколько финансовых институтов глобального масштаба: Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Фонд "Шёлковый путь", Новый банк БРИКС. С недавним включением в "корзину" резервных валют МВФ китайский юань окончательно превратился в мировую валюту. Ответом на переговоры о создании ТТП стало всё более популярное предложение образовать в этом же районе мира Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство (ВРЭП). Успешно продвигается реализация выдвинутой в 2013 году инициативы "Один пояс и один путь", призванной, в первую очередь, направить торговые потоки между Китаем, Ближним Востоком и Европой по безопасным континентальным маршрутам подальше от американских военных баз в Тихом и Индийском океанах.

"Разворот к Америке" не означает "Отворот от Азии"

Провал попыток военного и экономического сдерживания КНР к концу правления Обамы стал очевиден. Он стал важнейшей темой предвыборных выступлений не только республиканца Трампа, но даже поддержанной демократами бывшего госсекретаря Клинтон, лично огласившей "Поворот к Азии" в 2011 году. Однако ни один из двух претендентов не говорил об отказе от конфронтации с Китаем и поиске новых форм взаимодействия двух финансово-экономических систем. Речь шла только о выборе новых, более эффективных средств борьбы. Заявив о намерении понизить уровень конфронтации с Россией, покончить с войнами в мусульманском мире, в которых американские генералы не могут добиться победы, сократить военное присутствие в странах Европы и Азии, не желающих оплачивать американский "зонтик", Дональд Трамп ничего не говорил о "разрядке" с Китаем. Напротив, он грозил резко нарастить число авианосцев и других боевых судов, объявить торговую войну Китаю, обложив пошлиной в 45% товары из Поднебесной. Огласив смертный приговор ТТП, Трамп одновременно заявил о намерении заключить "жёсткие" двусторонние соглашения со странами тихоокеанского бассейна, при помощи которых можно будет контролировать уровень их связей с "красным драконом".

Но главное — "символ веры" Трампа, выраженный словами "Америка на первом месте" (America first!), исключает возможность сосуществования на равных с любой другой державой мира. Единственная страна, способная сегодня претендовать на такие отношения, — это Китай. Именно модель равенства заложена в концепции "нового типа отношений мировых держав", выдвинутой Председателем КНР Си Цзиньпином ещё в 2013 году. Эту концепцию он несколько раз безуспешно предлагал Бараку Обаме, отказываясь поступиться национальными интересами своей страны и согласиться на первенство США. Никаких уступок не стоит ожидать Трампу и в ходе весьма вероятных контактов на высшем уровне вскоре после начала деятельности новой администрации. Несмотря на существование в китайской элите, включая партийное руководство, сильных проамериканских настроений, товарищи по партии могут "не понять" любую слабину в отношениях с Трампом. Ведь первый год правления нового президента станет предвыборным для председателя Си Цзиньпина, которому в декабре 2017-го придется побороться за переизбрание на ещё один пятилетний срок.

Российский угол Тихоокеанского треугольника

Выслушав мои доводы в пользу продолжения новыми властями США старой политики сдерживания КНР, мои пекинские собеседники задали вполне логичный вопрос: какова будет позиция России? Не захотят ли в Москве встать над американо-китайской конфронтацией и получать выгоду в обмен на поддержку то одной, то другой стороны?

Свой ответ я начал с того, что у каждой из великих держав треугольника есть свои национальные интересы. Они могут меняться, создавая различные конфигурации в "треугольнике". Китай при Мао Цзэдуне и, особенно, при Дэн Сяопине мастерски сыграл на американо-советском противостоянии и за переход на сторону Америки получил огромные финансовые и технологические ресурсы, без которых не состоялось бы "китайское экономическое чудо". Национальные интересы СССР и КНР, совпадавшие до конца 50-х годов, окончательно разошлись.

На протяжении примерно последних 10 лет США осуществляют политику одновременного сдерживания как России, так и Китая, что подталкивало две наши страны если не к военному союзу, то к той или иной форме стратегического взаимодействия. В Вашингтоне вряд ли хотели получить такой побочный эффект, но не могли действовать иначе. Исходя из собственного понимания национальных интересов, правящие круги Соединённых Штатов стремятся не допустить утраты статуса мирового гегемона, а также эмитента глобальной валюты — доллара. Понадеявшись на слабость России после распада Советского Союза и присоединения её экономики к "вашингтонскому консенсусу", они были поражены и возмущены всё более независимым поведением Москвы на мировой арене. Доведя конфронтацию до грани мировой войны, Вашингтон не решился её перейти и будет впредь только "жать на тормоза". В то же время о прекращении гибридной войны и подрывной деятельности в области экономики вряд ли стоит даже мечтать. Таким образом, центр тяжести американской стратегии сдерживания, как обещал Трамп, скорее всего, переместится на Китай. Уже в ближайшие месяцы можно ожидать обострения торговой войны, а также крупных провокаций по периметру границ Поднебесной — в первую очередь на Тайване.

Национальные интересы подвергающихся давлению России и Китая, как минимум, в обозримом будущем будут совпадать на стратегическом уровне. Накопившееся за последние месяцы разочарование состоянием торгово-экономических отношений отступает на второй план перед новыми вызовами. В Москве не могут не понимать, что возможное временное снижение накала антироссийских действий будет объясняться именно стремлением покончить с характерным для режима Обамы распылением сил и средств ради концентрации на главном фронте, против Китая. При этом на создание раскола между Москвой и Пекином будут брошены мощные средства: жонглирование санкциями, дипломатия, пропаганда, действия агентов влияния в национальных элитах. На нескольких "круглых столах" и телевизионных ристалищах последних дней мне уже довелось слышать предложения "продать Китай подороже". К чести участников этих мероприятий отмечу, что пробные шары катали считаные единицы, а остальные эксперты в резкой форме осаживали их. Тем не менее в китайской печати уже появились встревоженные статьи на тему возможного изменения позиции России в условиях надвигающихся неприятностей с Америкой.

Конечно, наши национальные интересы, в значительной степени совпадающие сейчас с китайскими, могут с течением времени поменяться. Да и китайские интересы когда-то могут измениться. Но в Москве и Пекине сейчас правят реалисты. Они видят неизменность американских интересов, которые состояли в прошлом, состоят сейчас и будут состоять вечно в устранении любых мощных держав, способных конкурировать с США. Следовательно, ни России, ни Китаю не стоит питать иллюзий и надеяться, что кого-то из них "минует чаша сия". Не минует. При этом лучше всего, словами китайской пословицы, "быть вместе, как зубы и губы".

Не знаю, согласились ли с этими аргументами китайские коллеги. Но надеюсь, что российские читатели примут мою сторону.

США. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 2 декабря 2016 > № 1990236 Юрий Тавровский

 ЗАЯВЛЕНИЕ ГРУППЫ СОЛИДАРНОСТИ С КНДР ПО РЕЗОЛЮЦИИ СБ ООН №2270

Виталий Лебедев

Совет безопасности ООН, действующий по указе США сфабриковали резолюцию о санкциях, осуждающую испытание ядерной боеголовки в сентябре этого года.

США и другие мировые бандиты, поддержавшие резолюцию №2270, вставшие на сторону сил, попирающие суверенитет и достоинство корейской нации, совершили опрометчивый поступок, который ещё раз подтверждает истинную сущность Совета Безопасности как слабо прикрытого союза великодержавных шовинистов и империалистов!

Прогрессивные люди мира уже давно поняли, что ООН не выполняет свои обязанности и даже участвует как инструмент сговора шайки империалистов, и что ракетно-ядерная программа КНДР носит исключительно оборонительный характер, цель которой защита мирных граждан КНДР, не получающих выгоду от корпоративного сговора мировых толстомумов.

США, чьи руки запачканы кровью, не знают границ, их цель мировое господство! Печальный исторический опыт определил, что единственным гарантом суверенитета и независимости может быть только собственное ядерное оружие, а не какие-либо международные организации и союзы, способных диктовать волю сильных. Капиталистическое общество живет по законам джунглей, где сила, а не закон вершат нынешними международными отношениями, требующих демонстрации силы, коей является самозащитная мера суверенного государства. Совет Безопасности ООН не имеет никакого права запрещать демонстрацию самозащитных мер суверенного государства, в том числе ядерные подземные испытания и меры для укрепления обороноспособности страны.

Нынешние санкции не вписываются ни в какие рамки, потому, как по своему содержанию они направлены прежде всего против мирного населения посредством тотального сокращения экспорта ресурсов в соседние страны, а также полностью абсурдных запретов, во-многом не имеющих ничего общего с так называемой «северокорейской ядерной угрозой».

Цель таких санкций — попытка малограмотной шайки мировых бандитов задушить КНДР.

Особенно поражают действия японских реакционеров, попирающие права своих граждан в лице корейского национального меньшинства. Новые односторонние санкции, о которых заявил пёс Абэ, предусматривают запрет на возвращение в Японию лиц, побывавших в КНДР. В том числе сотрудникам Ассоциации северокорейских граждан в Японии, представляющей интересы корейского национального меньшинства, в отношении которого Япония в «лучших» традициях старого времени проводит шовинистическую политику. Аналогичный запрет распространяется и на суда с гуманитарной помощью, что не вписывается в какие-либо общечеловеческие ценности.

Коллектив Группы солидарности с КНДР жёстко критикует действия стран-членов ООН, поддержавших резолюцию №2270, внёсшей новую лепту в кровавой истории Совета безопасности ООН, действующего по указе США. Мы поддерживаем инициативу большинства членов-стран ООН, включая стран-участников движения неприсоединения, по срочному реформированию СБ ООН, который используется в качестве политического инструмента держав, ставя себя над международным законодательством!

Желаем корейскому народу успехов в развитии ядерных сил сдерживания, больше сил и веры в себя, во что бы то ни стало сломить все планы империалистов в кратчайшие сроки для выполнения задач 7-ого Съезда Трудовой Партии Кореи! Да здравствует сонгунская Корея, Мансе!

Отправлено в посольство КНДР в РФ

 Как Япония оккупировала часть российских земель

Леонид Масловский

Первым врагом России была не Япония и даже не Германия, а Великобритания (Англия) и порождённые ею Соединённые Штаты Америки (США). Это они спровоцировали на войну с Россией и Японию, и Германию.

Всего в двадцатом веке Япония четыре раза нападала на Россию. Один раз в 1904 году на царскую Россию, второй раз после Великой Октябрьской социалистической революции на молодую Советскую республику и два раза на СССР.

США частично финансировали нападение Японии на царскую Россию в 1904 году. В 1904 году Япония была сравнительно бедна и при наличии огромного желания создать великую империю не имела достаточных сил и средств для захвата территории России. А захватить земли России хотелось.

Не могли японцы смириться с тем, что рядом с ними находятся Курильские острова, Сахалин, другие территории, вошедшие в состав России, и не они, а русские пришли и в незапамятные времена поселились рядом с Японией.

Кроме того, русские арендовали у Китая Квантунский полуостров, включая расположенные в заливах Жёлтого моря Порт-Артур (Люйшунь) и Дальний (Далянь), после аренды отстроенные русскими людьми.

Русская военно-морская база Порт-Артур была построена и укреплена на века и представляла собой самый красивый и укреплённый порт в Юго-Восточной Азии.

При всей амбициозности японских руководителей без помощи США и Англии Япония не решилась бы напасть на Россию. Англия и США сделали всё для того, чтобы Япония начала войну с Россией. И она её начала в 1904 году вероломно, без объявления войны напав на Россию. Первый удар был нанесён в ночь на девятое февраля (в тексте указывается новый стиль) по русской эскадре в Порт-Артуре.

Русские войска сражались мужественно, держа оборону с суши и с моря. Порт-Артур русские войска героически обороняли с двенадцатого августа 1904 года по второе января 1905 года по новому стилю, но не имели сил, достаточных для дальнейшего отражения атак противника. Японские войска ворвались в город, и Порт-Артур с 1905 по 1945 год был оккупирован Японией. В 1945 году Порт-Артур был возвращён СССР, но в 1955 году Н. С. Хрущёв вывел войска и флот из Порт-Артура.

В 1904 году наши войска героически сражались не только на суше, но и на море. Героически сражался русский крейсер «Варяг» вместе с канонерской лодкой «Кореец» под командованием В. Ф. Руднева. Сражение происходило у южно-корейского города Чемульпо (Инчхон) в гавани Жёлтого моря девятого февраля 1904 года. Бой был неравный. Два русских корабля сражались с целой японской эскадрой. Когда сопротивление стало уже невозможным, экипажи взорвали «Кореец» и затопили «Варяг».

В Цусимском сражении 27−28 мая 1905 года были разгромлены наши вторая и третья Тихоокеанские эскадры. Русские сражались до последнего матроса. Вместо убитых к орудиям вставали даже корабельные священники. Русская армия потерпела поражения и под Ляояном и Мукденом.

Трудно Японии доставались победы, и не Россия, которая только начинала «запрягать», а Япония запросила мира. Пятого сентября 1905 года в Портсмуте (США) был подписан мирный договор. Министр иностранных дел России Витте согласился передать Японии южную часть Сахалина, после чего его в России начали называть полусахалинским. Японии так же были переданы права на Порт-Артур и порт Дальний.

Много непонятного в действиях российской дипломатии в 1905 году. Почему Японии была передана половина острова Сахалин, в то время как японцы захватить Сахалин не смогли и имели только небольшой плацдарм, который не в состоянии был выдержать и одной атаки наших войск? Япония выдохлась, попросила мира и не могла вести боевых действий против России. Почему в этих условиях Российская дипломатия не только выполняла условия Японии, но и отдавала больше, чем осмелилась требовать Япония? Невыгодные для нас условия договора были навязаны США, и сами переговоры совсем не случайно проходили на территории США. Второй причиной кабальных условий договора являлась революционная ситуация внутри России.

С 1905 года Япония ждала подходящего момента для осуществления целей, не достигнутых в войне с Россией в 1904—1905 годах. Японии было мало российских земель, оккупированных в 1905 году. Она стремилась оккупировать наш Дальний Восток.

События в России развивались, как казалось Японии, в её пользу. В феврале 1917 года фактически была уничтожена самодержавная Великая Российская Империя. Англия, США и другие страны Запада хозяйничали в России, стремясь поделить её на множество мелких территориальных образований и навсегда лишить Россию государственности, а русский народ — права на жизнь.

Их планам не суждено было сбыться в то время. 25 октября 1917 года (7 ноября по новому стилю) свершилась Великая Октябрьская социалистическая революция, уничтожившая частную собственность, частные банки, капитализм, эксплуатацию человека человеком и положившая начало новому социальному строю — социалистическому. К власти пришли большевики. Англия и США потеряли былое влияние в России.

В 1918 году, в самое трудное для молодой Советской республики время, Япония напала на Дальний Восток и… увязла в гражданской войне. Японцев мимоходом били и красные, и местные банды, и партизаны. В 1922 году белые были разбиты под Волочаевкой и Спасском. В феврале красные части вошли в Хабаровск. Разгромив основную силу, Красная Армия в октябре 1922 года вышвырнула японских интервентов из Владивостока «и на Тихом океане свой закончила поход».

Но Япония продолжала нападать на Россию и в дальнейшем: в августе 1938 года в Приморском крае РСФСР, у залива Посьет, в районе озера Хасан советские войска вели упорные бои с японскими захватчиками. Японцы перешли государственную границу СССР и захватили сопки Безымянная, Заозёрная, Чёрная, Пулемётная горка, расположенные между рекой Тумень-Ула и озером Хасан. Советские войска штурмовали захваченные японцами сопки. В итоге самураи потерпели поражение и отступили с нашей территории. Над сопкой Заозёрной победители вновь подняли красный флаг.

Нападение самураев у озера Хасан носило провокационный характер, являлось пробой наших сил. Крупномасштабные бои с участием тысяч людей, сотен танков, бронемашин, самолётов были ещё впереди, на Халхин-Голе.

В марте 1936 года на монголо-маньчжурской границе произошло несколько мелких стычек. В это время северо-восточная часть Китая, Маньчжурия, была захвачена и оккупирована Японией. В ответ на провокации на границе с Монголией 12 марта между СССР и МНР был подписан протокол о взаимопомощи. И. В. Сталин предупредил: «В случае если Япония решится напасть на Монгольскую Народную Республику, покушаясь на её независимость, нам придётся помочь Монгольской Народной Республике». Молотов подтвердил, что границу МНР мы будем защищать так же решительно, как и свою собственную границу.

В соответствии с договором о взаимопомощи в сентябре 1937 года в Монголию был введён «ограниченный контингент» советских войск в составе 30 тысяч человек, 265 танков, 280 бронемашин, 5000 автомобилей и 107 самолётов.

В ночь со второго на третье июля 1939 года японцы начали новое наступление с участием пехотных дивизий, танковых, артиллеристских, инженерных и кавалерийских полков. В их задачу входило окружение и уничтожение наших войск на восточном берегу реки Халхин-Гол. Для этого японские войска наступали как на восточном, так, форсировав реку, и на западном берегу реки, отсекая наши соединения от войск, находящихся на восточном берегу, то есть, создавая на западном берегу реки внешний фронт окружения. Соединения японских войск форсировали реку Халхин-Гол для перехода частей на западный берег в районе горы Баин-Цаган.

Японцы сражались мужественно, но были остановлены и выбиты с отдельных высот советскими частями с большими потерями и для нас, так как на момент японского наступления мы не имели количества сил и средств, достаточных для отражения удара противника. Причиной несвоевременного прибытия наших войск, техники и доставки боеприпасов являлась отдалённость железнодорожной станции от места боёв. Отдалённость японских войск от железной дороги составляла 60 километров, отдалённость наших войск от железнодорожной станции Борзя составляла 750 километров.

По разработанному генеральному плану 20-го августа 1939 года началось окружение Японских войск, вторгшихся на территорию Монголии. Операцию начали 150 бомбардировщиков СБ, под прикрытием 144 истребителей и весь день сбрасывали бомбы с высоты двух тысяч метров на позиции японцев. Артподготовка продолжалась два часа сорок пять минут. В девять часов утра советские войска перешли в наступление по всему фронту. Двадцать третьего августа окружение самураев было завершено. Попытки японцев внешним ударом прорвать кольцо окружения не увенчались успехом. Тридцатого августа удалось подавить последние очаги сопротивления.

К утру 31 августа 1939 года территория Монгольской Народной Республики была полностью очищена от японо-маньчжурских захватчиков. Наши потери убитыми и пропавшими без вести составили 7974 чел. и 720 чел. умерло в госпиталях от ран. Японские потери убитыми составляют не менее 22 000 чел. Раненных в РККА — 15 251 чел., в Японской армии — 53 000 чел. Потери в самолётах всех типов в авиации РККА — 249 штук, в авиации Японии — 646 штук (имеются сведения по датам потерь и типам сбитой и уничтоженной на аэродромах авиатехники). Как очевидно, Рабоче-Крестьянская Красная Армия воевала с японцами несравненно лучше царской армии.

Поколение участников боёв на Халхин-Голе отбило у Японии желание воевать с СССР. Во время Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. Япония не осмелилась напасть на Советский Союз хотя и держала в Маньчжурии, на границе с СССР миллионную Квантунскую армию.

Советские войска начали наступление против Квантунской армии, как и обещал Сталин союзникам, ровно через три месяца после Дня Победы над Германией — 9 августа 1945 года. 10 августа в войну вступила Монгольская Народная Республика. Вмешательства в войну США с Японией требовали не только союзнические обязательства СССР, но и государственные интересы Советского Союза.

При нашем нейтралитете в Японию и Китай пришли бы американцы, потому что одна Япония не могла долго противостоять такой огромной и богатой стране, как США. Американцы не пожалели бы ничего, и если не в 1945, то в 1946 или в 1947 году захватили бы Японию. После капитуляции Японии СССР оказался бы в кольце американских баз на Курильских островах и Южном Сахалине. А вдоль всей огромной границы с Китаем дислоцировались бы многочисленные армии Чан Кайши, поддерживаемые американской авиацией.

Вступление СССР в войну с Японией обезопасило наши границы с Китаем и дало возможность свободного выхода в океан нашего Тихоокеанского флота, что также имело большое значение для безопасности России. До победы над Японией наш флот был заперт в Охотском море.

Напавшие на СССР в 1941 году Германия с Италией, Венгрией, Румынией и Финляндией, поддерживаемые всей Европой, при явном преимуществе в живой силе и технике не смогли в нашей стране реализовать свой план молниеносной войны (блицкриг). Только армия Советского Союза в Японии всему миру показала что такое молниеносная война со второй после Германии сильнейшей армией мира.

17 августа главнокомандующий Квантунской армией генерал Отодзо Ямада отдал приказ начать переговоры с советским Главнокомандованием на Дальнем Востоке. А. М. Василевский ответил: «Предлагаю командующему войсками Квантунской армии с 12 часов 20 августа прекратить всякие боевые действия против советских войск на всём фронте, сложить оружие и сдаться в плен.

С 19 августа японские войска начали капитулировать. В плену советских войск, в конечном счёте, оказалось 148 японских генералов и 594 тысячи офицеров и солдат. Фактически миллионная Квантунская армия была разгромлена за 12 суток.

К концу августа было закончено разоружение и принятие в плен Квантунской армии и других сил противника, которые располагались в Маньчжурии и Северной Корее. Нашими войсками были освобождены Северо-Восточный Китай (Маньчжурия), Ляодунский полуостров, Южный Сахалин, Курильские острова и Северная Корея до 38-й параллели. Надо заметить, что наши войска ворвались даже в Сеул, но потом согласно имевшемуся с США соглашению оставили его и отошли к северу. 10 сентября был днём окончания полной капитуляции и пленения Квантунской Армии.

Русское воинское кладбище в Порт-Артуре посещали большие группы советских офицеров, красноармейцев и краснофлотцев. Посетили кладбище и маршалы Советского Союза, и генералы, и адмиралы. Здесь, в месте захоронения с 9 февраля 1904 по 2 января 1905 года 15 тысяч солдат, матросов и офицеров Порт-Артурского гарнизона и флота особенно остро ощущалась связь поколений и времён истории России.

В центре кладбища стоит белая часовня на высоком фундаменте, на мраморе которой написано: «Здесь покоятся бренные останки доблестных русских воинов, павших при защите крепости Порт-Артура». Генералы отдавали рапорт. Под звуки траурно-торжественного марша советские, русские воины нового поколения возлагали цветы на могилы русских воинов прошлого поколения.

Советские солдаты, как и солдаты царской армии, защищавшие Порт-Артур, стояли насмерть и в войне с Германией и её союзницей Японией не посрамили русского оружия, вернули свои земли и отомстили за смерти своих соотечественников.

2 сентября 1945 года японский министр иностранных дел Сигемицу и начальник генерального штаба Умедзу подписали акт о безоговорочной капитуляции. Как мирный договор с Россией в 1905 году, так и акт о безоговорочной капитуляции в 1945 году Япония подписывала на территории США — в 1945 году на борту американского линкора «Миссури». Этим Америка давала понять не только Японии, но и всему миру кто хозяин в Юго-Восточной Азии.

Но Советский Союз, уступив Америке Японию, оставил себе Китай и Северную Корею и тем самым резко ограничил влияние Америки в Юго-Восточной Азии, как незадолго до этого ограничил её влияние в Европе. Ограничить влияние США без войны с ними было под силу только великому Советскому Союзу во главе с великим государственником И. В. Сталиным. Укрепление СССР своих позиций на Дальнем Востоке, как и в Европе, позволило народам советской страны нормально жить и развиваться сорок лет до 1985 года.

Второго сентября 1945 года И. В. Сталин обратился к гражданам СССР: «Поражение русских войск в 1904 году в период русско-японской войны оставило в сознании народа тяжёлые воспоминания. Оно легло на нашу страну чёрным пятном. Наш народ верил и ждал, что наступит день, когда Япония будет разбита и пятно будет ликвидировано. Сорок лет ждали мы, люди старшего поколения, этого дня. И вот, этот день наступил. Сегодня Япония признала себя побеждённой и подписала акт безоговорочной капитуляции. Это означает, что Южный Сахалин и Ку-рильские острова отойдут к Советскому Союзу, и отныне они будут служить не средством отрыва Советского Союза от океана и базой японского нападения на наш Дальний Восток, а средством прямой связи Советского Союза с океаном и базой обороны нашей страны от японской агрессии. Наш советский народ не жалел сил и труда во имя победы. Мы пережили тяжёлые годы. Но теперь каждый из нас может сказать: мы победили. Отныне мы можем считать нашу отчизну избавленной от угрозы немецкого нашествия на западе и японского нашествия на востоке. Наступил долгожданный мир для народов всего мира".

В честь славных советских войск, одержавших победу, 3 сентября был дан салют в Москве 24 артиллерийскими залпами из 324 орудий. День 3 сентября был объявлен праздничным Днём Победы над Японией.

В советско-японской войне 1945 года есть ещё некоторые заслуживающие рассмотрения факты. В частности, нашим генеральным штабом был разработан план высадки десанта на самый северный из японских островов — Хоккайдо, то есть высадки десанта непосредственно на территорию японского государства. Но 28 августа советские войска получили приказ о запрете штурма.

Некоторые военные считают, что надо было нарушить договор с американцами и штурмовать остров Хоккайдо, расположенный недалеко от Южного Сахалина и задолго до японцев освоенный русскими, как и все другие острова Курильской гряды. Даже в самом конце 18 века японцы не претендовали на Южные Курилы и признавали право России на эти земли.

Корияма Ёсимицу, японский историк, пишет, что глава центрального правительства Японии Мацудайра Саданобу ещё в 1792 году в своём предписании подчинённым, изданном в связи с предстоящими русско-японскими переговорами, заявил, что район Нэмуро (остров Хоккайдо) не является японской землёй. Острова не только не входили в состав Японии, но японцы до конца 18 века не ступали на землю островов. Могами Тонукай, участник экспедиции, высадившийся на Южные Курилы в 1785 году, писал в своём отчёте: «Я был первым японцем, ступившим на эту землю, жители острова были удивлены, увидев меня, и окружили толпой, разглядывая меня».

Промышленник Семён Дорофеевич Итуёсов произвёл большое впечатление на Могами своими познаниями в географии Курил. Это неудивительно, так как русские владели Курилами с первой половины 17 века. Русские давали названия островам. В дальнейшем на своих картах англичане и японцы их переименовывали. В частности, острова Фигурный (Шикотан, Шпанберг), Зелёный (Сибоцу) и т. д.

Заселять Южные Курилы японцы начали даже не в 1905, а в 1930—1940 годах для обслуживания и строительства военно-морских баз и аэродромов. Таким образом, многие исторические факты доказывают, что не Россия должна отдать Японии Южные Курильские острова, а Япония должна вернуть России незаконно присвоенный остров Хоккайдо.

В войне с Японией мы не были захватчиками, так как не захватили ни пяди японской земли, отказавшись даже от возвращения острова Хоккайдо. Мы были освободителями, потому что освобождали свои территории, свою землю, захваченную японцами, и территории Китая и Северной Кореи.

А вот Япония в ХХ веке вела против России несколько захватнических войн и оккупировала часть территории Российской империи. Япония не имеет никаких прав на Курильские острова, а российское правительство не имеет никаких оснований для передачи Японии части территории Российской Федерации. Передаче территорий, которые народ сотни лет осваивал и ценой своих жизней защищал от врагов, является изменой Родине и создаёт прецедент для дальнейшего отторжения земель от России.

Япония. США. ДФО > Армия, полиция > zavtra.ru, 2 декабря 2016 > № 1990164 Леонид Масловский

Современные отношения между США и Россией находятся в далеком от идеального состоянии, и новая американская администрация должна сделать первый шаг к их нормализации, пишет политолог из Института Кеннана при Международном научном центре имени Вудро Вильсона Майкл Кофман в колонке на сайте National Interest. При этом следует учитывать, что США не могут рассчитывать на шаг навстречу со стороны России, если сами они будут с пренебрежением относиться к ее интересам.

По мнению Кофмана, нынешняя политика Вашингтона по отношению к Москве чревата тем, что ухудшение отношений создаст угрозу интересам США и их союзников. Новая американская администрация должна выступить с инициативой по нормализации отношений с РФ, полагает Кофман, хотя такой шаг непременно столкнется с сопротивлением политических элит страны, привыкших видеть в Москве главного геополитического противника.

По мнению автора, приоритетом на данном этапе является возобновление контактов в военной сфере, для чего США может пойти на более широкое сотрудничество по сирийской проблеме, одновременно объединив усилия по борьбе с ИГ (группировка запрещена в России). Автор отмечает, что потепление в отношениях с Россией может помочь США в продвижении их собственных интересов в Афганистане, Иране, КНДР и, возможно, Китае. Однако, отмечает автор, никакое улучшение отношений не может быть серьезным, если администрация Трампа не сможет или не захочет обойти два главных камня преткновения на пути к нормализации: украинский кризис и вопрос антироссийских санкций.

Уже ясно, что политика санкций не принесла никаких выгод ни одной из сторон, являясь, по существу, путем в никуда, пишет Кофман. Украинский кризис — это показатель того, что Россию не устраивает та роль, которую отводили ей предыдущие архитекторы мирового порядка во главе с США. Более того, говорит автор, США вряд ли может рассчитывать на сохранение статуса мирового лидера в случае, если к многочисленным вызовам, сопряженным с этим званием, добавится еще и риск конфликта с Россией в Европе. Поэтому Вашингтону необходимо выработать такой подход к внешней политике, который позволит сотрудничать с Москвой по ключевым вопросам безопасности, заключает эксперт.

Санкции как локальные угрозы мировой системе ПОД/ФТ

ВИКТОР ДОСТОВ

президент Ассоциации «Электронные деньги»

Для России тема санкций стала особенно актуальной последнюю пару лет, при этом в мировом масштабе санкции являются вполне обыденным явлением. Автор не компетентен обсуждать политологические аспекты вопроса или санкции в целом, но хотел бы обратить внимание на очевидную и совершенно не рассматриваемую обычно специфику последствий санкций в финансовом секторе.

Санкции бывают крайне разнообразны. Существуют упомянутые выше международные ограничения, налагаемые на уровне ООН. Другим примером финансовых санкций являются черные списки ФАТФ, ограничивающие или запрещающие целый блок корреспондентских отношений с финансовыми институтами стран, которые не придерживаются (Иран, КНДР) или придерживаются не в полной мере (Афганистан, Ирак, Лаос, Сирия, Уганда, Йемен и другие) рекомендаций этой организации.

Существуют также локальные механизмы, возникающие как косвенные последствия определенных конфликтов. На последнем механизме и хотелось бы остановиться на совсем свежем примере — санкций Украины против систем денежных переводов из России. Суть ситуации состоит в следующем.

В терминах международных денежных переводов Россия — один из крупнейших доноров Украины. Около 2 млн украинских трудовых мигрантов (данные ФМС РФ) пересылают домой ежегодно сотни миллионов долларов. Меньшие, но значимые количества идут в разделенных семьях и по другим моделям (данные ЦБ РФ по 2016 году). После банковского кризиса на Украине в 2014 году рынок международных переводов практически был полностью представлен российскими («Лидер», «Золотая корона», «Юнистрим», «Колибри», Blizko, Anelik) и международными (WesternUnion и MoneyGram) системами денежных переводов, а также другими безналичными механизмами — переводами по SWIFT, переводами через системы электронных и мобильных платежей и так далее, с безусловным доминированием российских систем.

Точнее будет использовать форму прошедшего времени «был», поскольку указом президента Украины №467/2016 от 17 октября 2016 года на Украину запрещено переводить деньги через все действующие российские системы переводов: «Колибри» (Сбербанк), «Золотая корона» (РНКО «Платежный центр»), «Юнистрим» (банк «Юнистрим»), «Международные денежные переводы „Лидер”» (НКО «АО „Лидер”»), Anelik (банк «Анелик РУ»), Blizko (Связь-банк).

По сути, это прямой запрет на работу на Украине игроков рынка, обеспечивающих, по разным оценкам, 44–60% от упомянутого потока. Следует отметить, что особенно критична возможность перевода денежных средств на Украину из Крыма в связи с отсутствием международных систем денежных переводов в Крыму.

Попытаемся предположить, что может произойти дальше. Какое-то количество клиентов перейдет на международных игроков. В более жестком сценарии Россия примет ответные меры. Соответствующий законопроект №21966-7 о запрете на денежные переводы с помощью иностранных платежных систем с территории России на территорию государств, которые ограничили действие российских платежных систем, внесен на рассмотрение Госдумы 8 ноября 2016 года. Но, вне зависимости от того, будет принят симметричный запрет или нет, при сохранении нынешней ситуации и учитывая традиционно более высокие по сравнению с российскими тарифы международных систем, можно абсолютно уверенно предсказать, что значительная часть потока уйдет в альтернативные способы перевода. Это в первую очередь транспорт наличных средств, вывод по фиктивным контрактам и другие суррогатные инструменты.

Как мы видим, санкции неизбежно ведут к увеличению наличного, а также серого безналичного потока между странами. Само по себе это явление несет пруденциальные и непруденциальные риски, от ухода физлиц из-под налогообложения и мошенничеств под видом услуги перевода до повышенных физических рисков для неформальных агентов при транспорте наличных средств. Однако создание большого серого потока неизбежно приводит к тому, что в нем оказывается возможным прятать черные потоки, связанные с финансированием терроризма, наркотрафиком и тому подобным. Явление маскировки черных потоков внутри в целом некриминального трафика хорошо изучено на примере хавалы, в которой большая часть трафика также не имеет криминальной компоненты. Мы не видим никакой специфики украинского коридора, гарантирующей исключение подобной опасности.

Хавала — это система подпольного банкинга, сохранившаяся с древних времен и использующаяся на Среднем Востоке, в Африке и Азии. Отправитель обращается к брокеру, который после получения денег отправляет партнеру в стране получения сообщение по электронной почте, факсу или звонит по телефону. Сообщение содержит сумму, имя получателя и код, по которому получатель получает деньги. При этом деньги перемещаются из страны в страну без финансовых документов. Отследить потоки практически невозможно, так как транзакции осуществляются методом взаимозачета или при личных встречах. Простота использования и непрозрачность делают хавалу привлекательным инструментом для отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и для использования террористами и прочими нелегальными организациями.

Подводя итог, можно однозначно сказать, что конкретный механизм санкций, использованный в данном случае, неизбежно приведет к системному росту угроз ПОД/ФТ. Проблема сохранения режима ПОД/ФТ на фоне применения санкций возникает неизбежно, однако рассмотренный пример делает ее наиболее ясной. Решение этого вопроса выходит из плоскости компетенций финансовых разведок и иных надзорных органов и требует обсуждения на общем дипломатическом уровне. Оптимальным форматом представляется включение изучения подобной угрозы и методов борьбы с ней в повестку международных организаций формата ФАТФ, МАНИВЕЛЛ и других.

Европу хотят накормить бургерами из российского лосося.

Китайская рыбоперерабатывающая компания Ocean One планирует выпускать новый продукт для европейского рынка - лососевые бургеры. Предполагается, что обеспечить их производство дешевым сырьем позволят новые заводы, построенные недалеко от границы с Россией.

Как рассказал порталу IntraFish президент Ocean One, Фрэнк Джоу, третье по счету предприятие компании – ответ на жесткую конкуренцию в восточной приморской части КНР. Новая фабрика построена в Хуньчуне, где граничат территории сразу трех государств – Китая, КНДР и России, сообщает корреспондент Fishnews.

По словам Фрэнка Джоу, благодаря выгодному положению вблизи российской границы – до нее всего около 10 км - дешевое сырье из РФ можно доставлять не только в контейнерах, но и грузовиками.

Ocean One арендовала еще одну фабрику неподалеку от недавно построенной. Два предприятия в совокупности могут перерабатывать до 10 тыс. тонн лосося и 3 тыс. тонн трески ежегодно. Общее количество работников на заводах достигает 300 человек.

По данным IntraFish, компания занимается переработкой лосося (из РФ и Аляски), а также тихоокеанской трески (в основном поставляемой из России). Главными экспортными рынками для Ocean One являются Евросоюз и Соединенные Штаты.

Ядерное оружие в век информационных технологий

Эндрю Футтер – старший преподаватель мировой политики, факультет политологии и международных отношений, Университет Лестера; научный сотрудник Академии высшего образования Великобритании.

Резюме Распространение кибернетических средств нападения изменяет, переиначивает и усугубляет характер нынешней напряженности в области ядерных вооружений. Появляются новые динамические составляющие и вызовы, которые необходимо понять и освоить.

Данная статья основана на Валдайской записке, опубликованной МДК «Валдай» в сентябре 2016 года. Полный текст с научным аппаратом по адресу http://ru.valdaiclub.com/

Обеспечение безопасности и надежности управления системами и арсеналами ядерного оружия всегда было непростым делом, сопряженным с рисками и неопределенностью. Еще более сложной эта задача стала с появлением кибертехнологий и хакеров, стремящихся получить доступ к системам ядерного оружия или взломать их. Спектр вызовов широк: от безопасности, защиты и надежности систем командования и управления ядерным оружием до новых проблем информбезопасности, распространения ядерного оружия и обеспечения режима секретности в отношении стратегических ядерных технологий, проблем стратегического сдерживания и эскалации, а также обеспечения кибербезопасности ядерных объектов.

Ядерное оружие все еще остается наиболее важным атрибутом национальной безопасности – киберугрозы пока не претендуют на эту роль. Но безопасность ядерных систем все чаще под вопросом, в связи с чем для ядерных держав все актуальнее проблема стратегии управления ядерными силами. Обеспечение кибербезопасности требует гибкого и тонкого подхода, поскольку появление киберугроз привело не столько к радикальному изменению систем командования и управления ядерным оружием, сколько к еще большему усложнению проблем, и без того им присущих. Новые вызовы свидетельствуют об изменении дискурса о ядерном оружии, управлении государствами своими ядерными силами, ядерной политике и стратегии. Соответственно, эта проблема затрагивает не только вопросы ядерной безопасности и функционирования систем командования и управления ядерным потенциалом, но и тему поддержания стратегического баланса, сохранения в силе соглашений по контролю над вооружениями и сокращения ядерных арсеналов в будущем.

Природа проблем, связанных с киберпространством

Природа и смысл киберпространства по-разному трактуются различными государствами, организациями и экспертами. Не существует единого, общепризнанного определения. В итоге на основе разных посылов делаются отличающиеся выводы и предлагаются разнообразные решения. В то время как некоторые авторы придерживаются узкой трактовки концепции кибербезопасности, уделяя основное внимание сетевым операциям (Computer Network Operations, CNO) и интернет-атакам, есть и более широкая интерпретация, согласно которой кибербезопасность относится к сфере информационных войн и является их составной частью. Некоторые идут еще дальше, рассматривая кибербезопасность как комплексное понятие, влияющее на все аспекты национальной безопасности. Разные подходы имеются и к классификации кибератак. К последним относят, с одной стороны, обычные хакерские атаки, в том числе во имя политических и религиозных целей (так называемый «хактевизм»), киберпреступность, DoS-атаки и кибершпионаж, с другой – подрывную деятельность, разрушение объектов инфраструктуры и даже военные действия. Разнообразие и масштаб киберугроз и является основной причиной разногласий по вопросу об их уровне и природе.

При рассмотрении проблем, с которыми сталкивается атомная промышленность, необходимо принимать во внимание все аспекты, связанные с киберпространством, и руководствоваться наиболее широким определением данного понятия с учетом физических, информационных и когнитивных аспектов, а также логики сетевых операций. При таком подходе понятие cyber применительно к ядерной сфере относится к операционной среде, наступательному потенциалу, уровню общественного развития, а также различным силам. Хакерские атаки представляют большую угрозу, но это не единственный феномен, способный воздействовать на институты, связанные с ядерным оружием. Целесообразно использовать термин «вызов кибербезопасности», под которым следует понимать все потенциальные направления атак: нанесение ущерба, уничтожение, срыв или установление контроля над различными видами деятельности, связанными с компьютерами, сетями, программным и аппаратным обеспечением или инфраструктурой, а также причастным к ним людям.

Кибератаки против систем ядерных вооружений могут иметь физический характер, например, когда объектом нападения являются компьютеры, аппаратное обеспечение, узлы связи, проводка и кабели, оборудование, обеспечивающее распространение и хранение информации. Такие атаки также вероятны на программном уровне, например, когда их объектом становятся операторы аппаратного обеспечения и программное обеспечение, отвечающее за передачу, интерпретацию и обмен ключевой информацией. Кибератаки возможны через компьютерные сети, по Интернету. Они способны наносить вред программному обеспечению, в частности, посредством заражения его компьютерными червями, логическими бомбами, вирусами-троянами. Наконец, не исключены обычные хакерские атаки с целью завладения или порчи информации, на основе которой функционируют такие системы или которую используют операторы.

Кроме того, понятие «вызов кибербезопасности» включает проблемы, являющиеся результатом естественного процесса усложнения систем и обусловленные неуверенностью в надежности ключевых систем. Наконец, важнейшим аспектом понятия «вызов кибербезопасности» является человеческий фактор, ведь именно люди проектируют системы и создают программное обеспечение, рассчитывая, что компьютеры и другое оборудование будет работать в штатном режиме.

Таким образом, это многогранный вызов, затрагивающий все уровни: от безопасности отдельных объектов командования и управления ядерным оружием до структур государственного значения, национальной стратегии в области безопасности, международных отношений по вопросу о стратегических видах вооружений и обеспечения стабильности на фоне кризисных явлений. Хотя такие вызовы нередко лишены каких-либо зримых проявлений, они, как правило, взаимосвязаны. Например, атака против системы предварительного оповещения о ядерном ударе может подорвать стабильность и лишить страну сдерживающего потенциала.

Целесообразно рассмотреть все три уровня функционирования ядерной отрасли: система ядерного вооружения внутри страны, государственная стратегия по ядерному оружию и международная система.

Новые виды уязвимости систем ядерного оружия

Системы ядерного оружия всегда находились под угрозой вмешательства и нападения извне. Известно множество примеров просчетов, аварий и ошибок, причем не раз причиной становились компьютеры или компьютерные сети. Вот почему необходимо обеспечение подтверждающего контроля (гарантия срабатывания в любых условиях) и негативного контроля (предупреждение случайного или несанкционированного использования). Ядерное оружие всегда будет уязвимо перед лицом попыток вмешаться в работу систем подтверждающего или негативного контроля. Соответственно, киберугрозы не меняют, а скорее дополняют и делают еще более сложной структуру командования и управления ядерными арсеналами (и связанную с ними инфраструктуру). В этом отношении необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, усложнение системы, в особенности ее компьютеризация и переход на цифровые технологии, повышает риск обычных аварий. Кроме того, чем сложнее система управления ядерным оружием, тем больше в ней слабых мест, которые могут быть использованы хакерами.

Доказательством того, что в системах командования и управления ядерным оружием изначально были заложены виды уязвимости, служат многочисленные аварии, промахи и просчеты прошлого. Согласно теории обычных аварий, сложные системы время от времени дают сбои, особенно если они подвергаются высокому давлению из-за невозможности проведения исчерпывающих замеров или связаны с опасными технологиями. Системы командования и управления ядерным оружием – хороший пример. В атомный век произошло немало аварий. Многие, хотя и не все, были связаны с компьютерами и программным обеспечением. В будущем по мере все большего усложнения управления ядерным оружием и перевода его на цифровые технологии число таких аварий может вырасти.

Рост зависимости от компьютеров и программного обеспечения, будь то механизмы раннего предупреждения, защиты, обработки и анализа данных или даже санкционирования пуска и его осуществления, открывает перед хакерами новые возможности. Одна из главных проблем заключается в том, что в системах командования и управления ядерным оружием используется все более совершенное и сложное программное обеспечение. Вероятность наличия в программном коде ошибок, проблем и непредвиденных недочетов выше, чем в обычном программном обеспечении, особенно если код сложен, сводит воедино множество функций и элементов аппаратного обеспечения и отвечает за выполнение точных вычислений в сжатые сроки. Именно такими слабыми местами пользуются хакеры для взлома систем и обхода их средств защиты. Это представляет угрозу для командования и управления ядерным оружием, а также может иметь серьезные последствия для всей ядерной отрасли, в особенности в том, что касается безопасности секретной информации о технологиях.

Конечно, системы ядерного оружия всегда хорошо защищены от киберугроз и, как правило, не подключены к Интернету. Однако их ни в коем случае нельзя считать неуязвимыми. Перед хакерами открывается реальная возможность спровоцировать пуск ядерного оружия или вывести из строя систему; подать ложный сигнал на датчики предупреждения, создать помехи связи или получить доступ и использовать информацию высокой степени секретности. И вероятность такого сценария только увеличивается.

Ядерный кибершпионаж

Возможность кражи секретной информации о ядерном оружии (проекты, характеристики, оперативные планы и процедуры) всегда была актуальна. Однако компьютеризация, сетевые технологии и цифровые форматы хранения данных привели к появлению новых проблем. Дело не только в возможности взлома секретных систем и скачивания данных, но и в степени защиты компьютеров и информации в рамках систем, не подключенных к Интернету. Обе проблемы стоят очень остро в силу хранения на компьютерах больших объемов информации, которая может быть украдена, причем (относительно) минимальными усилиями. Возможность проведения таких атак удаленно сводит к минимуму риск для нарушителей. Подобные нападения достаточно эффективны в силу своей масштабности: ведь они направлены на то, чтобы украсть как можно больше информации о чем угодно, но могут быть нацелены и на получение конкретных сведений.

Эпоха ядерного кибершпионажа началась в середине 1980-х гг., когда в организациях оборонного комплекса, особенно в США, стали появляться компьютеры и внедряться сетевые технологии.

Одним из первых проявлений этого вида преступности стал эпизод, получивший название «Кукушкино яйцо» (1986 г.). В 1991 г. голландские хакеры взломали сеть американской армии в поиске ядерных секретов и данных о параметрах ракет, чтобы продать их Саддаму Хусейну. В 1998 г. из доклада члена Палаты представителей Криса Кокса стало известно, что Китай украл большой объем информации высокой степени секретности о разработке термоядерной боеголовки W88. В том же году хакер взломал компьютерную систему Атомного научно-исследовательского центра имени Хоми Бхабха в Индии, скачав пароли и данные электронной почты. В 1999 г. стало известно о масштабной атаке Moonlight Maze против Пентагона и похищении секретной информации у органов государственной власти Соединенных Штатов.

За последнее десятилетие эта тенденция не только сохранилась, но и приобрела еще более выраженный характер. В 2005 г. в ходе операции «Титановый дождь» хакеры, связанные с Народно-освободительной армией Китая, взломали ряд компьютерных сетей американской армии. В 2006 г. МОССАД заразил вирусом компьютер сирийского чиновника, получив таким образом сведения о программе создания ядерного оружия, которая предположительно велась в Сирии. Что и стало основанием для проведения операции «Фруктовый сад» в 2007 году. В 2008 г. из-за оставленного на парковке USB-накопителя США подверглись нападению в ходе операции Buckshot Yankee. Были взломаны секретные сети и получен доступ к компьютерам, не имевшим связи с Интернетом. В 2011 г. обнаружен вирус-троян «Зевс», который использовался против подрядчиков, участвовавших в создании Великобританией подводных лодок, оснащенных БРПЛ Trident. В том же году Иран обвинили в проведении хакерской атаки против МАГАТЭ. Был обнаружен компьютерный червь Shady RAT, который использовался против государственных ведомств Соединенных Штатов, оборонных подрядчиков и высокотехнологических компаний. В 2012 г. группа «Анонимус» пригрозила раскрыть украденную у МАГАТЭ секретную информацию по ядерной программе Израиля.

На протяжении последнего десятилетия главной мишенью были лаборатории и оборонные подрядчики США. Кроме того, объектами хакерских атак также становились американские и израильские программы противоракетной обороны. Хотя значительная часть попыток кражи информации о ядерном оружии была направлена против Соединенных Штатов, операция «Олимпийские игры», одним из результатов которой стало появление компьютерного вируса Stuxnet, изначально нацелена на сбор информации о ядерных объектах Ирана. Аналогичным образом компьютерные черви Flame и Duqu созданы для получения разведданных о системах и инфраструктуре, они стали, по всей видимости, провозвестниками срыва иранской ядерной программы.

Все эти действия имели противоречивые последствия. Наиболее простым видом кибершпионажа в целях получения сведений о ядерном оружии является сбор информации о действиях определенного государства или организации и потенциале ядерной программы. На следующем уровне секреты могут быть использованы для борьбы с определенными системами или защиты от них, а также для получения операционных данных. Еще большую озабоченность вызывает кража секретной информации о ядерном оружии в целях его распространения, а также для торговли проектами и чертежами на черном рынке ядерных технологий. Наконец, атаки бывают частью подрывных операций и нацелены на сбор данных о расположении ядерных объектов и их уязвимости.

Создание помех, искажение информации, диверсии

Всеобщая компьютеризация значительно повысила возможности осуществления диверсий на важнейших объектах обеспечения безопасности, включая национальную инфраструктуру и системы ядерных вооружений. Существует опасность ограниченных атак, как направленных против ядерных сил и систем ядерных вооружений, так и не направленных против ядерного оружия непосредственно, но способных оказать на него отрицательное воздействие. Хотя ядерные системы наверняка защищены от диверсий и атак намного лучше, чем гражданская инфраструктура, упомянутая опасность реальна, и ее признаки заметны во всех отраслях, имеющих отношение к производству ядерного оружия.

Со значительным риском сопряжена, например, поставка ядерного ПО и компонентов ЯО. Дело в том, что внедрение логических бомб, троянов для ПО и ЭВМ может произойти сразу на нескольких этапах: производство, поставки и обслуживание. Диверсии принимают разные обличья: физическое изменение компонентов, чтобы в определенный момент они либо переставали функционировать, либо работали не так, как положено; внедрение вредоносных программ или преднамеренно модифицированных кодов для видоизменения процессов либо установка программ, позволяющих в дальнейшем осуществлять доступ к системам с тем, чтобы управлять протекающими в них процессами, препятствовать им или их останавливать.

Кибердиверсионная деятельность зародилась в 1980-е гг., когда ЦРУ организовало поставку в СССР модифицированного технического и компьютерного оборудования. В рамках операции под кодовым названием «Прощальное досье» советскому военно-промышленному комплексу были подброшены дефектные компьютерные микросхемы и фальшивые чертежи. В 90-е гг. прошлого века Соединенные Штаты и Израиль внесли изменения в конструкцию вакуумных насосов, закупавшихся Ираном, чтобы обеспечить в дальнейшем их выход из строя. В 2012 г. фирму Siemens обвинили в установке взрывных микроустройств в оборудование, закупленное Ираном для своей ядерной программы. А в 2014 г. Иран обвинил Запад в том, что тот «пытается вывести из строя расположенный в Араке ядерный реактор на тяжелой воде путем замены компонентов его системы охлаждения».

Кибердиверсии также включают в себя попытки атаковать, вскрывать или обманывать системы раннего оповещения и системы связи, а также выхолащивать информацию, которой руководствуются принимающие решения инстанции. Важнейшими составляющими боевых действий издавна были попытки заблокировать каналы связи противника и перехитрить его, подсунув ложную информацию, но в век кибернетики эта тактика также меняется. Лучший тому пример – использование Израилем в 2007 г. для блокирования сирийского радара ПВО военной программы «Сутер», что позволило разбомбить предполагаемый ядерный объект. Вместо того чтобы просто глушить сигналы радара, «Сутер» [якобы] внедрился в систему ПВО Сирии и тем самым позволил израильским самолетам беспрепятственно отбомбиться по намеченной цели. Хотя и ограниченная по масштабу, эта атака послужила жестким предупреждением о наличии новых уязвимых мест в системах безопасности.

Наконец, некоторые атаки направлены на то, чтобы вызвать физические разрушения или ядерный взрыв. Хотя испытание в 2007 г. генератора Aurora и выявило возможности для диверсий с помощью киберсредств, лишь немногие кибератаки вызвали физические разрушения, о которых известно широкой публике. И только одна из них (с использованием червя Stuxnet) нанесла непосредственный урон ядерному объекту (хотя ходят слухи об американских атаках на объекты ядерной программы КНДР). Stuxnet, по-видимому, проник в отключенную от Интернета сеть комбината в Натанзе с инфицированного USB-накопителя или иного устройства по недосмотру служащего. Но предварительно сеть изучили и создали ее карту.

И Stuxnet, и операция «Фруктовый сад» свидетельствуют о возможности выведения из строя даже тех сетей, которые считаются не подсоединенными к Интернету, а также систем, жизненно необходимых для функционирования ядерных объектов. Основной проблемой остается риск непрямого вмешательства, а также вмешательства третьих сторон. Небезынтересно, что более старые и менее изощренные системы и объекты инфраструктуры, используемые в управлении ядерными арсеналами, более безопасны и лучше защищены от (кибер-) диверсий.

Стратегическая стабильность и антикризисное управление

Хотя кое-кому и может показаться, что киберпространство существует отдельно от остального мира, в действительности разделить их не представляется возможным. Именно поэтому киберпространство и будет играть в дальнейшем важную роль в процессе принятия решений по ядерному оружию и в поддержании стратегического равновесия. Эксплуатация киберпространства и кибератаки (осуществленные либо в автономном режиме, либо во взаимодействии с подвижными военными силами) приобретают все большее значение, и это повлияет на характер вооруженной борьбы, стратегическую стабильность и в особенности – на практику антикризисного управления в исполнении обладателей ядерного оружия.

Кибератаки могут воздействовать на стратегическую и кризисную стабильность в четырех главных областях.

Во-первых, хакеры гипотетически способны нарушить и полностью вывести из строя работу каналов связи, осложнив управление ядерными силами и подорвав доверие командиров к собственным системам. Для нарушения связи, создания помех в системах управления боем и затруднения процесса оценки обстановки могут быть запущены распределенные атаки типа «отказ в обслуживании» (DDoS).

Во-вторых, они способны создать обостренное ощущение спешки у тех, кто принимает решение относительно удара/ответного или превентивного удара.

В-третьих, они могут спровоцировать свертывание поиска реальных альтернатив, тем самым сократив время докризисного урегулирования.

В-четвертых, они способны повысить неопределенность ситуации, создать неверное представление о намерениях сторон и о имеющихся у них силах и средствах, либо спровоцировать нештатное срабатывание систем раннего оповещения (что особенно опасно, учитывая возможность провокационных вылазок третьих сторон), усугубить опасения по поводу вероятности внезапного удара и создать помехи в системе сигнализации. В совокупности все это повышает вероятность случайной эскалации, превращая управление кризисной ситуацией в еще более трудное и опасное дело.

Скорее всего, основное соперничество развернется между США и Китаем, не скрывающими, что им известно значение кибероружия и атак на информационные системы. Главным образом следует опасаться стремительного перерастания незначительного конфликта в стратегический. Но существует (особенно в Китае) и опасность кибератак на систему управления ядерными силами и смежные объекты и их повреждения с помощью электронных средств нападения. В таком случае Китаю будет непросто соблюдать обязательство о неприменении ядерного оружия первым, особенно ввиду наличия у американцев системы противоракетной обороны и ударных неядерных сил.

Соперничество иного порядка возможно между Соединенными Штатами и их союзниками по НАТО, с одной стороны, и Россией – с другой. В Североатлантическом блоке открыто заявляют, что главным вызовом и предметом озабоченности являются кибератаки и что некоторые из них «могут нанести странам альянса и их экономикам такой же тяжелый урон, как и война с применением обычных видов оружия». И в НАТО, и в России признают ядерное сдерживание: на боевом дежурстве там остается значительное число ядерных средств.

Хотя угроза эскалации под воздействием провокаций в киберпространстве – важный аспект стратегического баланса в отношениях Востока и Запада, особенно актуальной остается прямая и косвенная киберугроза ядерным силам США и России. В число таких вызовов входят атаки, направленные на нейтрализацию систем управления ядерными вооружениями, их повреждение или разрушение. Кроме того, возможны атаки третьих сторон, стремящихся ускорить наступление кризиса, усугубить его и даже спровоцировать ядерный пуск. Хотя эти вызовы идентичны тем, что стоят перед парой США–Китай, в отношениях между Вашингтоном и Москвой они усугубляются наличием огромных ядерных арсеналов. В ходе любого возможного в будущем кризиса эти вызовы будут только умножаться.

Сдерживание кибератак с помощью ядерного оружия?

Выработка действенного метода противостояния кибервызовам дается с трудом. Процесс осложняется значительными различиями между ядерным и кибероружием: проблемами и ограничениями киберобороны и контроля над вооружениями, вероятной потребностью в междоменной стратегии сдерживания/возмездия (в которой может учитываться или не учитываться фактор ядерного оружия), изначально существующими трудностями атрибуции и неясностью характера и масштаба киберугрозы или атаки. Эти переменные и превращают выработку национальной ядерной киберстратегии в непростую задачу.

Кибероружие часто сравнивают с ядерным, но это совершенно разные вещи. Между ними по крайней мере четыре различия: масштаб и характер угрозы, типы целей, акторы, а также правила и конвенции, регулирующие использование этих средств. Что касается масштаба, даже самые изощренные киберудары не причинят таких разрушений, как ядерная бомба. К тому же кибероружие едва ли можно назвать стратегическим. Отчасти – потому что у кибератак и ядерных ударов разные цели. Хотя ядерный удар и может быть ограниченным и узконаправленным, ядерное оружие как таковое считается средством неизбирательного действия. При этом даже самые грозные кибератаки направлены на определенные цели.

Хотя киберугроза и отличается от угрозы, создаваемой ядерным оружием, необходимо хорошо поразмыслить над тем, как защищаться от кибератак, предотвращать их и наносить ответный удар. Но кибербезопасность и кибероборона требуют более широкого понимания сдерживания на основе отказа в доступе, и концепция контроля над кибервооружениями по-прежнему проблематична. Поэтому в любую стратегию следует включить концепцию сдерживания на основе наказания и угрозы возмездия.

Однако для предотвращения кибератак с помощью угрозы наказания необходимо с уверенностью установить источник атаки и определить форму ответной реакции, чтобы она оказалась действенной, пропорциональной и законной. Есть и другой вопрос: должно ли кибероружие рассматриваться отдельно или как часть более широкой (междоменной) стратегии сдерживания, включающей другие формы военной и политической мощи? Дело еще больше осложняется тем, что концепцию сдерживания, возможно, придется приноравливать к специфическим типам атак, учитывая широкое разнообразие действий, попадающих в разряд кибератак.

Если сдерживание кибератак должно быть приспособлено к специфическим типам угрозы и нападения, то возникает проблема, связанная с выбором варианта реагирования. Не исключено, что некоторые типы кибератак потребуют асимметричного ответа, в том числе с использованием подвижных военных сил. Поэтому кибероружие, возможно, придется включить в междоменное планирование операций сдерживания. Подобного рода рассуждения с неизбежностью приводят к вопросу о том, есть ли вообще возможность найти для ядерного оружия место в иерархии средств сдерживания на случай кибератаки, угрожающей жизненно важным центрам государства.

Безусловно, есть определенная логика во включении ядерных сил в междоменную стратегию киберсдерживания. Но большинство аналитиков ставят под вопрос целесообразность смешения ядерного и кибероружия, так как кибератаки не грозят такими разрушениями и поражением жизненно важных центров, как ядерные удары. Применение ядерного оружия в ответ на кибератаку является действием непропорциональным и неоправданным, а киберсдерживание трудно осуществлять на практике. Более того, объединение двух типов оружия дает новую мотивацию сторонникам распространения ядерного оружия. Учитывая нынешний масштаб киберугроз, использование ядерного оружия для борьбы с кибероружием и его сдерживания удачным вариантом не представляется. Однако при изменении характера угрозы ядерное оружие, вероятно, еще сможет сыграть определенную роль.

* * *

В ближайшем будущем кибероружие в качестве абсолютного символа и гарантии национальной безопасности не сможет заменить ядерное. Не будет оно представлять и стратегической или экзистенциальной угрозы. Но эти средства все же знаменуют собой важный сдвиг в том, что мы думаем о ядерном оружии и ядерной безопасности, как улаживаем отношения в этой сфере и блюдем ядерную стабильность, регулируем мировой ядерный порядок. Появление и распространение кибернетических средств нападения изменяет, переиначивает и усугубляет характер нынешней напряженности в области ядерных вооружений. Появляются новые динамические составляющие и новые вызовы, которые необходимо понять и освоить.

Киберугрозы, кроме того, будут иметь и более масштабные последствия. Осознание того, что ядерные системы могут быть повреждены и перестать функционировать в штатном режиме, способно привести к модернизации ядерных сил и распространению ядерного оружия, повлиять на существующие соглашения о контроле над ядерными вооружениями и на ядерные режимы, стать новым препятствием на пути сокращения этого вида вооружений. Особенно тревожным представляется сочетание кибертехнологий с другими потенциально дестабилизирующими средствами – это способно подорвать стратегическую стабильность, повысить вероятность вмешательства третьих сторон и умножить шансы неверной оценки ситуации и даже использования ядерного оружия.

Легких путей разрешения этой проблемы не существует. Начинать же надо с начала: разобраться в характере вызова и прийти к относительному согласию о значении самого термина. Вторая рекомендация обращена ко всем ядерным державам, которым необходимо надежно защитить свои ядерные арсеналы от кибератак. Им также нужно принять меры по минимизации последствий кибервмешательства: усовершенствовать системы и создать запасные, улучшить подготовку и подбор операторов, отработать время применения оружия. Все это можно делать совместно и положить в основу мораториев или межгосударственных соглашений о взаимном неприменении кибероружия против ядерных систем. И хотя мир не застрахован от нападения третьих сторон, надо использовать шанс для создания основы доверия и сотрудничества. Наконец, кибероружие, наравне с другими современными стратегическими средствами, должно стать предметом обсуждения в контексте ядерного дискурса, предметом диалога и соглашений о контроле над вооружениями.

Великобритания. США. Россия. Весь мир > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999009 Эндрю Футтер

Начало холодной кибервойны

Новое пространство фронтального противостояния

Елена Черненко – кандидат исторических наук, руководитель международного отдела газеты «Коммерсантъ».

Резюме Лидеры ведущих кибердержав говорят о намерении ограничить свои действия в виртуальном пространстве. Но ожидать аналогов соглашений о нераспространении или контроле за вооружениями скоро не приходится. Пока не наступит понимание необходимости взаимных ограничений и правил игры, неизбежны кризисы.

Накануне президентских выборов в США накал страстей вокруг темы кибербезопасности. Пятого ноября, за три дня до голосования, канал NBC News сообщил со ссылкой на анонимного высокопоставленного представителя разведки и секретные документы, что «военные хакеры США внедрились в электросети и телекоммуникации России, а также в командную систему Кремля, сделав их уязвимыми для атаки с помощью секретного американского кибероружия, если Соединенные Штаты сочтут это необходимым». «Кибероружие будет применено только в том маловероятном случае, если на США будет осуществлено значительное нападение», к которому причисляется попытка «нарушить проведение президентских выборов за счет киберобмана, включая возможную публикацию фальшивых документов и распространение фальшивых аккаунтов в соцсетях, направленных на распространение дезинформации».

Значение этой утечки, которая, вероятнее всего, сознательна и санкционирована, не только в том, что она содержит прямую угрозу. Если изложенное правда (ну или по крайней мере является декларацией о намерениях), фактически речь идет о распространении на киберпространство принципа «неотвратимого ответного удара», который с середины прошлого века лежит в основе стратегической ядерной стабильности. Возможно, это подвигнет к серьезной работе по упорядочиванию конфронтации, аналогичной той, что СССР и США вели с начала шестидесятых годов. До сих пор лидеры ведущих кибердержав лишь говорили о намерении ограничить свои действия в виртуальном пространстве, но ничего подобного соглашениям о нераспространении или контроле за вооружениями всерьез не обсуждалось. Слишком привлекательным является это новое оружие. И прежде чем придет понимание необходимости взаимных ограничений и правил игры, неизбежны серьезные кризисы.

Хакеры судьбы

Соединенные Штаты впервые официально обвинили российские власти в организации хакерских атак за месяц до выборов. В специальном заявлении Министерства внутренней безопасности США и офиса директора Национальной разведки, обнародованном 7 октября, утверждается, что российские хакеры взломали почтовые серверы американских граждан, политических организаций и госструктур для вмешательства в избирательный процесс в стране. Спецслужбы считают, что «исходя из масштаба и изощренности таких усилий, только высокопоставленные российские чиновники могли санкционировать подобную деятельность». Речь идет прежде всего о взломах серверов Демократической партии.

Ранее Вашингтон официально обвинял в причастности к компьютерным диверсиям только власти Китая, КНДР и Ирана. Не исключено, что Соединенные Штаты теперь введут в отношении России новые санкции: правом наказывать киберагрессоров подобным образом глава Белого дома наделил сам себя еще в 2015 году.

В Кремле претензии американских властей назвали «ерундой». В российском МИДе добавили, что «доказательная база столь серьезных обвинений начисто отсутствует». «Она у администрации США либо вообще не складывается, либо придумана теми, кто сейчас в Вашингтоне выполняет очевидный политический заказ, продолжая нагнетать беспрецедентную антироссийскую истерию», – отметили на Смоленской площади.

Это знаковое событие свидетельствует о том, что активно развивающееся с 1990-х гг. киберпространство не стало объединяющей средой и площадкой для практического сотрудничества между ведущими державами, но превратилось в еще одну арену их противостояния. И это касается не только России и Соединенных Штатов. Гонка кибервооружений идет полным ходом. Спецслужбы используют потенциал киберпространства для тайных операций, в том числе в отношении союзных государств. Корпорации терпят огромные убытки из-за промышленного кибершпионажа, нередко поддерживаемого на государственном уровне. Приемы хакеров в последнее время используются и в международной политике – для достижения геополитических целей и сведения счетов с оппонентами.

На этом фоне все чаще звучат требования создать «кодекс ответственного поведения государств в киберпространстве». В сентябре об этом в очередной раз заявил президент Барак Обама. При этом первой с инициативой о предотвращении использования всемирной сети в противоправных целях еще в 1998 г. на площадке ООН выступила Россия. Однако прорыв случился лишь в 2015 г., когда Группа правительственных экспертов ООН приняла доклад, в котором впервые перечислены базовые принципы, которых государства должны придерживаться в киберпространстве. В Москве надеются, что в 2017 г. Генассамблея ООН примет специальную резолюцию, содержащую эти (и, возможно, дополнительные) нормы. Проблема в том, что подобные резолюции носят рекомендательный характер. Сделать киберпространство более безопасным могут лишь юридически обязывающие ограничения наподобие действующих режимов для оружия массового уничтожения. Но в ближайшие годы такой документ вряд ли появится.

Новое поле боя

Для иллюстрации того, насколько сильно технологический рывок последних 25 лет изменил мир, хватит лишь одной новости: в августе 2016 г. НАТО официально признала киберпространство потенциальным «полем боя». Ранее к таковым альянс относил сушу, воду, воздух и космос. Теперь к ним добавилось пространство, созданное человеком.

Первыми виртуальную среду наделили таким статусом США – в мае 2011 г. принята государственная стратегия действий в киберпространстве, оставлявшая за Вашингтоном право реагировать на компьютерные диверсии всеми доступными средствами вплоть до ядерного оружия. В декабре 2011 г. со схожих позиций выступила и Москва – в обнародованных Минобороны «Концептуальных взглядах на деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации в информационном пространстве». С учетом этого решение НАТО выглядит ожидаемым и даже несколько запоздавшим.

К каким практическим последствиям приведет признание пятого измерения еще одним пространством для боестолкновения, пока абсолютно непонятно. Разногласия есть и внутри НАТО, распространившей на киберпространство принцип коллективной обороны (5-ю статью Вашингтонского договора). По идее это должно означать, что в случае кибератаки на одно из государств блока отвечать агрессору будут силы всего альянса. Но нигде не сказано, при каком ущербе вступает в силу этот принцип. Также нигде не оговаривается, как в НАТО намерены решать проблему атрибуции (а выявить киберагрессора со стопроцентной уверенностью очень сложно).

Так, многие американские и европейские эксперты считают, что DDoS-атаки на эстонские ресурсы в 2007 г. (во время скандала вокруг переноса Бронзового солдата) стали первым примером межгосударственной кибервойны. Между тем ущерб был минимальным (сайты ряда госучреждений и банков Эстонии не работали пару часов). А доказать прямую причастность российских госструктур не удалось (хотя есть основания полагать, что диверсию организовало одно из прокремлевских молодежных движений). Тем не менее власти Эстонии обратились к союзникам по альянсу за помощью. Тогда принцип коллективной обороны не распространялся на киберпространство, и за Эстонию никто не вступился. Теперь же правила изменились, но как они будут применяться, совершенно не ясно.

Еще больше вопросов возникает, когда речь заходит о применимости существующего международного (прежде всего гуманитарного) права к киберсреде. В 2013 г. Объединенный центр передового опыта по киберобороне НАТО (NATO CCDCOE, создан в эстонской столице через год после истории с Бронзовым солдатом) опубликовал 300-страничный документ под названием «Таллинское руководство по ведению кибервойн». В нем впервые представлены алгоритмы действий государств и военных альянсов на случай масштабных кибератак. Цель документа – доказать, что существующие международные правовые нормы применимы и к киберпространству. А значит, вопреки позиции России и ряда других государств, новые законы не нужны.

С этим документом стоит ознакомиться, чтобы узнать, как будут выглядеть конфликты будущего. Самый большой раздел «Руководства» посвящен кибератакам, сопровождающим традиционные вооруженные конфликты. На них, по мнению авторов документа, распространяются все нормы международного гуманитарного права, вплоть до признания участников и организаторов компьютерных диверсий комбатантами, которые могут быть пленены или физически ликвидированы.

К специфике киберпространства в документе приспособлены и многие другие правовые положения о вооруженных конфликтах. Запрещается проводить кибероперации против гражданских лиц (за исключением участников народного ополчения) и объектов, например, больниц. Атаки против плотин и атомных электростанций предлагается проводить «с особой осторожностью», дабы свести к минимуму жертвы среди гражданского населения. Задействуя вредоносные программные средства для сокращения электроснабжения противника путем нарушения работы АЭС, эксперты НАТО рекомендуют особое внимание «уделить обеспечению постоянной целостности системы охлаждения» реактора.

Также подробно объясняется, в каких еще случаях можно атаковать гражданские объекты. Например, завод, производящий компьютерное оборудование или программное обеспечение по контракту с вооруженными силами неприятеля, представляет собой, по мнению экспертов НАТО, «военную цель, даже если на нем выпускаются и товары гражданского назначения». А операция против SCADA-системы водохранилища может быть «задействована для спуска воды на область, в которой ожидается осуществление неприятельских военных операций, что предотвратит ее использование противником».

Российские власти к появлению «Таллинского руководства» отнеслись весьма настороженно. В Москве сочли этот документ шагом на пути к легитимации самого понятия кибервойн, против чего Москва впервые выступила еще в 1998 году.

Россия идет в мирную атаку

В 1997 г. в одном из районов Сан-Франциско по непонятным причинам вышла из строя электростанция. 125 тыс. человек на сутки остались без света. Через несколько дней в американском Сенате прошли специальные слушания по этому поводу, где впервые и прозвучал термин, который по сей день охотно используют алармистски настроенные эксперты в области кибербезопасности: «электронный Перл Харбор». Употребил его заместитель министра обороны Джон Хамр, предупреждая о том, что могут устроить злоумышленники при помощи новейших технологий. При этом он был убежден, что на сей раз удар придется не по военно-морской базе, а по одному из объектов критически важной инфраструктуры страны (АЭС или плотине, например).

Однако не США, а Россия первой призвала ввести ограничения на действия государств в киберпространстве. В сентябре 1998 г. министр иностранных дел Игорь Иванов направил тогдашнему генсеку ООН Кофи Аннану спецпослание, в котором говорилось о необходимости предотвращения милитаризации виртуальной среды. Глава российской дипломатии предупреждал, что разрушительные свойства кибероружия могут быть сравнимы с оружием массового уничтожения. Это письмо легло в основу резолюции «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», представленной Россией на 53-й сессии ГА ООН. Документ был принят единогласно. С тех пор Россия каждый год обновляет резолюцию и вносит ее на рассмотрение ГА ООН. Ассамблея документ уже по традиции одобряет, но никаких практических последствий ритуал не имеет.

Осенью 2011 г. Россия начала продвигать в ООН конвенцию «Об обеспечении международной информационной безопасности», в которой прописаны нормы регулирования Интернета с учетом военно-политических, криминальных и террористических вызовов. Помимо запрета использовать сеть для вмешательства в дела других стран и свержения неугодных режимов Россия предлагала наделить правительства широкой свободой действий внутри «национальных сегментов» Интернета. В документе также шла речь о запрете на милитаризацию киберпространства и, в частности, о недопущении «использования информационных технологий для враждебных действий», включая хакерские атаки.

Но и эта инициатива далеко не продвинулась. США и их союзники увидели в ней стремление более слабой стороны ограничить возможности более сильной. Предложение запретить развивать наступательные кибертехнологии в Вашингтоне назвали «нереалистичным», ссылаясь на то, что традиционные соглашения (вроде Договора о нераспространении ядерного оружия) в киберпространстве будут малоэффективны. А требование распространить принцип невмешательства во внутренние дела государств на Интернет и дать правительствам больше полномочий – «попыткой насаждения цензуры и государственного контроля в сети».

Непросто складывается судьба и созданной в 2004 г. Группы правительственных экспертов ООН в сфере международной информационной безопасности (ее первым председателем стал представитель России – Андрей Крутских, ныне занимающий должность спецпредставителя президента по вопросам международного сотрудничества в области МИБ). Потратив несколько лет на терминологические и процессуальные споры, группа лишь в 2015 г. добилась прорыва, представив на рассмотрение генсека ООН доклад, который гипотетически мог бы стать основой для глобального пакта об электронном ненападении.

В соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках группы, государства обязуются использовать кибертехнологии «исключительно в мирных целях». Среди прочего предполагается, что они не будут атаковать объекты критически важной инфраструктуры друг друга (АЭС, банки, системы управления транспортом и т.п.), перестанут вставлять вредоносные «закладки» (вредоносные коды) в производимую ими IT-продукцию, воздержатся от огульного обвинения друг друга в кибератаках и начнут прилагать усилия в борьбе с хакерами, осуществляющими компьютерные диверсии с их территории или через нее.

Правда, пока этот киберкодекс является не более чем сводом благих намерений, поскольку доклад группы никого ни к чему не обязывает. Российские власти рассчитывают, что в 2017 г. Генассамблея ООН примет специальную резолюцию в поддержку доклада, что позволит существенно увеличить его вес. Но и в этом случае содержащиеся в нем нормы не станут законом, так как резолюции Генассамблеи носят лишь рекомендательный характер.

Сделать киберпространство более безопасным помог бы аналог соглашений о нераспространении ядерного оружия или контроле за вооружениями. Однако глядя на то, сколько времени ушло у ооновской группы на выработку нескольких добровольных ограничений, сложно представить, когда появятся юридически обязывающие нормы. Из-за специфики киберсреды выполнение принятых норм будет очень сложно контролировать. Ракету, в отличие от вредоносных программ, трудно утаить. И тем более не представляет трудностей определить, кто ее запустил, в отличие от киберсреды, где выявить агрессора куда сложнее.

Медвежья услуга

Впрочем, загвоздка не только в проблеме контроля. Все очевиднее, что, несмотря на публичные заявления политиков, такое соглашение ни одной из кибердержав, включая Россию, особо не нужно. Осознав все преимущества новых технологий, государства не спешат реально, а не на бумаге, ограничивать себя в их применении, пусть это и ведет к росту исходящих из киберпространства угроз.

Наиболее скептически к идее об ограничениях относятся военные, у которых на кибероружие большие планы. Так, согласно новой (2015 г.) киберстратегии Пентагона, американские военные рассчитывают, что наступательные возможности в киберпространстве позволят им вывести из строя командно-контрольные системы противника и лишить его способности применять оружие. Ставку на кибернетическое оружие делают и многие другие страны, включая Россию и Китай.

Для спецслужб киберпространство вообще стало любимой «песочницей». Обнародованные бывшим сотрудником Агентства национальной безопасности США Эдвардом Сноуденом подробности о тайных операциях американской разведки в сети поражают воображение. О возможностях российских и китайских спецслужб известно гораздо меньше, но нет сомнений, что и они по полной программе используют потенциал информационно-коммуникационных технологий в своей работе.

Но, пожалуй, наиболее креативно их потенциал раскрывается в политике и дипломатии. И тут пальма первенства принадлежит американцам. В рамках концепции «цифровой дипломатии», зародившейся в бытность Хиллари Клинтон госсекретарем, они начали активно применять новые технологии для реализации геополитических задач, прежде всего для влияния на политические процессы и общественное мнение в других странах. На смену «Голосу Америки» пришли социальные сети и микроблоги, тренировочные лагеря диссидентов уступили место онлайн-играм, а шифровки – теневому Интернету и независимым сетям мобильной связи.

Российские власти к подобным методам по понятным причинам отнеслись с большим подозрением, узрев в них попытку вмешательства во внутренние дела государств. Значительная часть дипломатических инициатив Москвы (включая конвенцию «Об обеспечении международной информационной безопасности» 2011 г.) была направлена именно на пресечение подобных практик. Впрочем, в последнее время обвинения в ведении «информационной войны» все чаще звучат и в адрес самой России.

Все началось со взлома почтового сервера Национального комитета Демократической партии США. Кто-то при помощи вредоносных программ вскрыл электронные ящики представителей руководящего органа демократов, скачал несколько тысяч писем и передал их специализирующемуся на разоблачениях порталу Wikileaks. Из обнародованной переписки в частности стало известно, что верхушка партии подыгрывала Хиллари Клинтон, высмеивая и критикуя ее соперника Берни Сандерса. Разразился громкий скандал. Председателю Национального комитета Дебби Вассерман-Шульц пришлось уйти в отставку.

Нанятая демократами исследовательская компания CrowdStrike пришла к выводу, что за атакой стоят две группы хакеров, связанные с российскими спецслужбами. Одну они назвали Fancy Bear («Модный медведь»), а вторую – Cozy Bear («Уютный медведь»). По мнению американских экспертов, эти два зверя еще с середины 2000-х гг. занимаются взломом правительственных, военных, информационных и коммерческих структур по всему миру. Эксперты из CrowdStrike привели ряд доказательств в подкрепление своей теории, однако их оказалось недостаточно, чтобы сделать однозначный вывод о причастности российских спецслужб к данному инциденту.

Тем не менее Хиллари Клинтон обвинила в кибератаке Москву, которая, по ее словам, пыталась повысить рейтинг республиканца Дональда Трампа. Власти США на протяжении нескольких месяцев воздерживались от официальных обвинений в адрес Кремля. Представители американских разведывательных и правоохранительных структур только на условиях анонимности сообщали СМИ, что идут именно по «российскому следу». Официальное обвинение прозвучало лишь 7 октября на фоне резкого ухудшения отношений Москвы и Вашингтона, связанного с событиями в Сирии. Сразу после этого Wikileaks опубликовал очередную порцию вскрытой информации – теперь переписку главы избирательной кампании Клинтон Джона Подесты. Тот тоже обвинил Россию.

В Москве, естественно, всё отрицали. При этом президент Владимир Путин, фактически насмехаясь над оппонентами, призвал уделить больше внимания тому, «что было предъявлено общественности», вместо того чтобы заниматься «второстепенными вопросами, связанными с поиском того, кто это сделал». То же самое он сказал после того, как хакеры вскрыли базу данных Всемирного антидопингового агентства (WADA), и стало известно, что целому ряду титулованных западных спортсменов якобы из-за заболеваний было разрешено принимать запрещенные препараты.

Чиновники WADA официально обвинили в диверсии российские власти, но также не смогли подкрепить свои претензии неопровержимыми доказательствами. Могли ли российские спецслужбы взломать серверы демократов и WADA? Запросто. Могли ли они быть заинтересованы в этом? Могли. В Москве действительно предпочли бы победу Трампа над Клинтон. Кроме того, история с Клинтон и Сандерсом прекрасно демонстрирует лицемерие политиков и несовершенство политической системы страны, пытающейся учить весь мир демократии. А информация о том, что американские спортсмены, по словам президента Киргизии Алмазбека Атамбаева, «хлебали допинг», выставляет в выгодном свете их российских коллег, отстраненных от Олимпиады в Рио.

Но сделали ли они это? Для ответа нужно больше информации. Хотя и при наличии множества улик прийти к однозначному выводу о причастности именно российских государственных структур к данным инцидентам будет непросто. Такова уж специфика киберпространства. Это делает его весьма привлекательным инструментом для политиков. И уменьшает шансы на принятие каких-либо юридически обязывающих норм поведения государств в этой среде.

Россия. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999007 Елена Черненко

Сохранение превосходства

Оборонная стратегия для новой администрации

Эндрю Крепиневич – президент и почетный старший научный сотрудник Центра стратегических и бюджетных оценок

Мак Торнберри – конгрессмен-республиканец из Техаса и председатель Комиссии Палаты представителей по делам Вооруженных сил.

Резюме США придется взять на вооружение «тактику ведения полуторной войны», что позволит одновременно сдерживать Китай или вести крупномасштабную войну с ним и отправить экспедиционный корпус в Европу или на Ближний Восток.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 5, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Следующий президент США получит незавидное наследие в сфере безопасности. Сегодня Соединенные Штаты вынуждены отражать все более серьезные угрозы, будучи в нарастающей степени ограничены в средствах и находясь в ослабленном положении. При этом как внутри страны, так и за рубежом все чаще звучат сомнения по поводу готовности американцев защищать своих друзей и собственные интересы. В Европе, западной акватории Тихого океана и Персидском заливе – регионах, которые и демократические, и республиканские администрации давно считают жизненно важными для национальной безопасности США – ревизионистские державы стремятся опрокинуть устоявшийся мировой порядок. В Европе российский президент Владимир Путин захватил Крым, развязал опосредованную войну на востоке Украины и угрожает союзникам НАТО на периферии России. Продолжая демонстрировать вновь обретенную самоуверенность, Россия отправила войска в Сирию и нарастила ядерный арсенал. После неудачной попытки «перезагрузки» отношений с Москвой президент Барак Обама жестко предупредил Россию и ввел против нее экономические санкции, которые не помогли сдержать Путина.

«Разворот» администрации в сторону Азии, продолжающийся уже пять лет, также не подкреплен эффективными действиями. Китай продолжает увеличивать военные расходы, инвестируя большие средства в системы вооружений, которые представляют угрозу для американских сил в западной акватории Тихого океана. В итоге мы видим: Китай все чаще демонстрирует растущие экспансионистские притязания в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также возможности для достижения поставленных целей. Не довольствуясь урегулированием споров посредством дипломатии, Пекин осуществляет милитаризацию, строя военные базы на природных и искусственных островах. США не смогли дать энергичный отпор провокациям, и союзники усомнились в готовности американцев выполнять свои давнишние обязательства в сфере безопасности.

Сомнения в способности Соединенных Штатов играть лидирующую роль подливают масла в огонь нестабильности на Ближнем Востоке. В Ираке администрация Обамы лишилась с таким трудом завоеванных позиций, выведя все американские войска и создав вакуум в сфере безопасности, что стало предпосылкой для усиления иранского влияния и формирования «Исламского государства» (ИГИЛ, запрещено в России. – Ред.). Усугубив свои стратегические просчеты, администрация в корне ошибочно интерпретировала характер «арабской весны», не поняв, что восстания создадут возможности для радикальных исламистов, а не приведут автоматически к новому демократическому устройству общества. Опыт предыдущей администрации в Ираке ничему не научил администрацию Обамы, которая решила «руководить на расстоянии» в Ливии, организовав интервенцию для свержения Муаммара Каддафи лишь для того, чтобы объявить о победе и оставить страну в хаосе и разрухе. Затем она провела «красную линию», под которой понималось применение президентом Башаром Асадом химического оружия, но не перешла к решительным действиям, когда Башар ее пересек. В итоге нестабильность на Ближнем Востоке усугубляется, а влияние США падает.

При администрации Обамы возросла угроза исламского терроризма. Суннитские группировки «Аль-Каида» и ИГИЛ закрепились в Ираке, Ливии, Сирии, Йемене и даже в Западной Африке. Переговоры Обамы с Ираном, родиной радикального шиитского исламизма, не помешали этой стране участвовать в опосредованных войнах в Ираке, Сирии и Йемене, а также поддерживать движение «Хезболла» в Ливане. Ядерная сделка с Ираном несколько замедлила его продвижение к созданию собственного ядерного оружия, но предоставила этому одиозному режиму доступ к десяткам миллиардов долларов ранее замороженных активов. Уже в марте Тегеран испытал баллистические ракеты, способные нести ядерные заряды, проявив вопиющее пренебрежение к резолюции Совета Безопасности ООН.

Нестабильность еще больше усиливается из-за начала военного соперничества в относительно новых сферах: в космосе и киберпространстве. Рано или поздно оно перекинется и на подводную экономическую инфраструктуру.

Поскольку нынешний подход терпит крах, следующему президенту потребуется другая оборонная стратегия. Она должна состоять из трех основных частей: четко заявить, к чему стремятся Соединенные Штаты, чего они хотят добиться, понять, какие средства имеются для достижения этих целей, а также разработать руководящие указания относительно использования этих средств. Это позволит США не допустить возникновения гегемонистской державы на евразийской периферии и сохранить доступ к общим благам, не обанкротив при этом страну.

Цели и средства

Главная цель американской внешней политики – не допустить, чтобы недружественное государство установило гегемонию в ключевых регионах – Европе, западной акватории Тихого океана или в Персидском заливе – и аккумулировало мощь, позволяющую угрожать ключевым интересам США. Так, в первой половине XX века Соединенные Штаты два раза вели войну в Европе, чтобы победить Германию, и один раз в Тихом океане, чтобы победить Японию. В годы холодной войны они работали с союзниками над пресечением доминирования Советского Союза в Западной Европе или расширения его влияния на Ближнем Востоке и в Восточной Азии. Эта цель актуальна и поныне.

Чтобы сохранить возможность взаимодействия с союзниками и торговыми партнерами, США также нужен доступ к общему достоянию или благам. Свыше 70 лет американская армия несет ответственность по обеспечению гарантированного доступа к морям и воздушному пространству – не только для самих Соединенных Штатов, но и для других стран. Они настолько хорошо справляются с этой задачей, что многие стали считать это чем-то само собой разумеющимся. Однако сохранение доступа к общечеловеческим благам – нелегкая и недешевая работа. Если бы США отказались от этой роли, их не смогла бы заменить другая держава-единомышленница.

Выполнение этих задач становится с каждым днем все труднее из-за того, что у ревизионистских стран появляются новые возможности и средства по ограничению доступа, такие как оружие для нанесения высокоточных ударов на большом расстоянии, противоспутниковые системы и всевозможные виды кибероружия. Все они предназначены для нападения на «мышечную систему» американской армии (авиабазы и авианосцы передового базирования) и ее «нервную систему» (системы слежки, разведки, связи и наведения на цель).

Хотя Соединенные Штаты уже не доминируют в мире, как это было после окончания холодной войны, страна все еще занимает завидное положение относительно ревизионистских держав. Она обладает большими природными ресурсами и полезными ископаемыми, действенной системой свободного предпринимательства и самыми здоровыми демографическими характеристиками из всех крупных держав. Соединенные Штаты доказали способность ассимилировать иммигрантов, а система образования, хотя и нуждается в безотлагательной реформе, все же считается одной из лучших в мире. Благодаря географической изоляции и миролюбивым соседям США могут позаботиться об обороне родины вдали от ее берегов. В длинном списке союзников Вашингтона – большинство крупнейших экономик мира. Соединенные Штаты гордятся лучшей в мире армией с точки зрения персонала и военной техники, а также опыта проведения широкого спектра операций.

Но, несмотря на появление все новых и новых вызовов безопасности, Вашингтон продолжает сокращать военные расходы. С 2010 по 2016 гг. военный бюджет снизился на 14% в реальном выражении и примерно на 30%, если рассчитывать его как процент ВВП. Вероятно, расходы на оборону продолжат снижаться и в следующем десятилетии, поскольку проценты по государственному долгу растут. Наиболее дееспособные союзники вносят еще меньший вклад. Из самых богатых стран НАТО только Великобритания тратит на оборону больше 2% ВВП, которые были определены как минимальная планка для членов альянса. Япония по-прежнему ограничена потолком в 1% ВВП, который она сама же для себя установила.

Это не значит, что США должны просто привязать свои расходы на оборону к конкретному проценту ВВП. Уровень должен зависеть от многих факторов, включая виды угроз, риск, на который готов пойти американский народ, вклад союзников и др., тем не менее снижение военных расходов – особенно в сравнении с инвестициями ревизионистских держав – ставит Вашингтон и его союзников во все более опасное и уязвимое положение. Как сказал в 2014 г. бывший министр обороны Роберт Гейтс, «сокращение Соединенными Штатами расходов на оборону сигнализирует о том, что мы не заинтересованы защищать свои глобальные интересы». Но Вашингтону необходимо сделать нечто большее, чем просто вкладывать больше денег. Нужна стратегия для более эффективного расходования этих долларов и повышения боеспособности армии.

Наметить курс

Средства всегда ограничены, так что стратегия заключается в том, чтобы сделать правильный выбор. Для этого политикам надо учитывать не только актуальность угрозы, но и ее масштабы, форму и направленность. Радикальный исламизм представляет самую непосредственную и реальную опасность, с которой сталкиваются американцы, но у Китая и России гораздо больше возможностей угрожать безопасности США. Китай, быстро усиливающаяся держава, имеет наиболее дееспособные традиционные вооруженные силы, не считая американской армии, а Россия, хоть и переживает упадок по всем признакам, по-прежнему сохраняет самый большой в мире ядерный арсенал. Тем временем угроза, исходящая от Ирана, преимущественно сводится к тому, что если у этой страны все же появится ядерное оружие, к обладанию которым она стремится, это станет спусковым механизмом для дальнейшего его распространения на Ближнем Востоке, где сразу несколько стран захотят сравняться с Тегераном в этом отношении. Поскольку цель Соединенных Штатов – минимизировать долгосрочные риски, следует принципиально сосредоточиться на отражении угроз, исходящих от Китая и России, и уже во вторую очередь сдерживать иранский экспансионизм и поддерживать своих партнеров и единомышленников в их стремлении подавить радикальные исламистские группировки.

Чтобы ответить на все эти вызовы в условиях ограниченных средств, армии США придется взять на вооружение «тактику ведения полуторной войны», что позволит одновременно сдерживать Китай или вести крупномасштабную войну с ним и отправить экспедиционный корпус в Европу или на Ближний Восток. В западной акватории Тихого океана это означает стратегию «передовой обороны» первой островной цепи, которая тянется от Японии через Тайвань и дальше вдоль Филиппин – трех стран, с которыми Вашингтон связан твердыми обязательствами в области безопасности. Не следует делать ставку на удаленную блокаду Китая или стратегию мобилизации для отвоевания потерянных территорий, как США делали в период Второй мировой войны. Это означало бы обречь союзников и партнеров на агрессию или принуждение, и именно так они расценят подобный курс. Вместо этого, выдвинув достаточные силы на линию потенциального противостояния, включая сухопутные войска в Японии и на Филиппинах, Соединенные Штаты могли бы вместе со своими союзниками сдержать потенциальную агрессию Китая, наращивающего военную мощь в этом регионе, и сохранить мир. В Японии, на Филиппинах и, возможно, во Вьетнаме все шире открывается дверь для американских военных, поскольку эти страны приветствуют военное присутствие и помощь США. Но дверь не будет открыта бесконечно. К тому же Соединенным Штатам не удастся достаточно быстро развернуть передовую оборону. Поэтому следующей администрации нужно без промедления начать такой процесс.

Непосредственная угроза, исходящая от России, состоит в том, что она может использовать «пятую колонну» за границей. Принимая во внимание характер этой угрозы, Вашингтону следует разместить больше наземных и военно-воздушных сил в странах Восточной Европы, граничащих с Россией. Их миссия будет заключаться в оказании помощи этим государствам в сдерживании (а если понадобится, и подавлении) попыток Кремля использовать в качестве «пятой колонны» местную русскую общину. Соединенным Штатам следует побуждать главных союзников по НАТО внести аналогичный вклад. Для дальнейшего сдерживания российского авантюризма нужно загодя развернуть в регионе вооружения, боеприпасы и тыловое обеспечение, чтобы можно было оперативно усилить потенциал союзников, когда в этом возникнет необходимость.

На Ближнем Востоке американцы бросались из одной крайности в другую, от слишком назойливого участия в делах региона до пренебрежения им, одновременно ставя нереалистичные задачи, такие как уничтожение ИГИЛ и победа над сателлитами Ирана. Вашингтон не может ликвидировать извращенные разновидности ислама – на это способно только местное население. Однако Америка может и должна поддерживать те государства и группы, которые к этому стремятся, и гораздо энергичнее, чем до сих пор. Принимая во внимание тот факт, что Китай и Россия бросают США гораздо более серьезные вызовы, акцент нужно сделать не на количестве, а на качестве. Это означает, что нужно больше полагаться на силы особого назначения и военных советников, оказывающих помощь местным правительствам и группам – при поддержке с воздуха и в киберпространстве. Как и в Восточной Европе, это означает отправку в регион экспедиционного корпуса, а в случае явной агрессии – в данном случае со стороны Ирана – нужно иметь возможность быстро перебросить необходимое подкрепление для отражения угрозы.

Северная Корея со своим радикальным режимом, слабеющей экономикой и растущим ядерным арсеналом – уникальный вызов. На протяжении многих лет Соединенные Штаты были согласны оказывать стране экономическую помощь, чтобы не допустить ее превращения в ядерную державу. После того как в 2006 г. Пхеньян перешел эту черту, Вашингтон пытался заключить другие соглашения в тщетной попытке ограничить ядерный арсенал режима, который продолжает увеличиваться. К счастью, сегодня есть указания на то, что администрация Обамы отказывается от первоначальной стратегии и переходит к более жестким экономическим санкциям, а также помогает Японии и Южной Корее усовершенствовать ракетную оборону. Следующей администрации не следует отказываться от таких усилий в обмен на обещания правительства Северной Кореи. Надо ужесточить санкции и снять их только после того, как Пхеньян предпримет поддающиеся контролю и необратимые шаги по сокращению ядерного потенциала. Они должны стать частью плана полной его ликвидации.

Одержать верх

Главный элемент любой оборонной стратегии включает обретение военных преимуществ в некоторых областях, чтобы компенсировать потери в других. Например, монополия Соединенных Штатов в высокоточном оружии близится к концу по мере того, как их соперники приобретают новые возможности по ограничению доступа. Более 70 лет подход США к проецированию силы сводился к наращиванию выдвинутых наземных и военно-воздушных баз, а также к размещению военных кораблей в непосредственной близости от берегов недружественной страны. Но с увеличением числа ракет и самолетов, оснащенных высокоточными боеприпасами, Китай и другие неприятели получают все больше возможностей брать под прицел американскую военную технику, расположенную на большом удалении.

Американцы также теряют преимущество в ряде ключевых военных технологий. Искусственный интеллект, большие данные, направленная энергия, генная инженерия и робототехника могут применяться в военной сфере, хотя инициатива в их разработке принадлежит в основном частному сектору. Таким образом, сегодня они доступны всем, кто может себе позволить заплатить за них, включая противников Соединенных Штатов.

Чтобы сохранить преимущество в главных областях, где идет конкуренция, армии придется разработать новые операционные концепции, то есть методы, с помощью которых она организует, оснащает и применяет вооруженные силы для сдерживания противника или доминирования над ним, если сдерживание не помогает. Прежде всего необходимо позаботиться о том, чтобы армия сосредоточилась на решении наиболее насущных задач, таких как угрозы ограничения доступа к тем регионам, где имеются жизненно важные интересы. Эти усилия могут включать эксперименты с разными видами войск и военной техники, поскольку история свидетельствует: эксперименты лежат в самом сердце всех великих нововведений в военном деле. Например, между двумя мировыми войнами немецкая армия экспериментировала с использованием прорывов в таких коммерческих технологиях, как механизация, авиация и радиосвязь, тем самым закладывая основания для блицкрига. ВМС США экспериментировали с аналогичными технологиями, чтобы совершить скачок от флота, опирающегося в первую очередь на военные корабли, к флоту, организованному вокруг мощного авианосца. Помимо стимулирования новаторского и творческого мышления, экспериментальная деятельность позволяет позаботиться о тщательной проверке новых систем вооружений до начала их массового производства, чтобы уменьшить вероятность вынужденной отмены инновационной программы.

История также свидетельствует о том, что армии придется смириться с регулярными неудачами, для того чтобы совершить серьезный прорыв. Если все эксперименты будут успешны, никто ничему не научится по большому счету. Немецкая армия терпела многочисленные неудачи на пути к блицкригу, равно как и американские ВМС в процессе создания ударной группировки авианосцев. Прежде всего прошлый опыт показывает, что, поскольку подготовка к решению новых проблем часто требует серьезных изменений, подобные усилия нередко наталкиваются на упорное сопротивление. Для его преодоления необходимо сильное руководство – как гражданское, так и военное.

Армия должна не только разрабатывать верные концепции операционной деятельности, чтобы эксплуатировать появляющиеся технологии, но и размещать силы, необходимые для того, чтобы делать это быстрее противников. Чем быстрее она будет генерировать новые возможности, тем меньше придется тратить на регулярные ВС. Однако в настоящее время Соединенные Штаты тратят больше времени, чем их противники, на передачу новой техники от кульманов и планшетов в руки военных. В некоторых случаях процесс длится больше 10 лет. Во многом это происходит потому, что Пентагон нередко стремится довести эксплуатационные характеристики новых систем до максимально возможного уровня. Запланированные расходы на новую технику часто оказываются превышены, когда кураторы проектов пытаются ввести в строй новые технологии до того, как они будут надлежащим образом испытаны. Время и деньги тратятся впустую, а войска вынуждены довольствоваться старой техникой. Проблемы осложняются тем, что дядя Сэм слишком часто тратит, условно говоря, тысячи долларов на то, чтобы у него не «выцыганили» копейки. Давно пора менять эту систему, выдвигая более реалистические требования и ускоряя передачу новой техники военным.

Сохранение доступа к общим благам остается одной из важнейших целей США, и это необходимо учитывать при разработке военной стратегии. Примерно сто лет назад или чуть больше под «общими благами» или «достоянием» понимались морские просторы и Мировой океан. В последующие десятилетия технические достижения расширили такое определение, и теперь под общим достоянием также понимаются воздушное и космическое пространство, киберпространство, подводная энергетическая и телекоммуникационная инфраструктура. После окончания холодной войны доступ Соединенных Штатов к общему достоянию воспринимался как данность. Армия США контролировала морское и воздушное пространство, а также считала дружественными другие, более новые сферы деятельности.

Теперь это в прошлом. Ревизионистские государства все энергичнее оспаривают доступ Соединенных Штатов к общим благам. И Китай, и Россия совершенствуют противоспутниковое оружие. По мере увеличения мощности лазерных пушек все новые и новые государства получат возможности ослеплять или даже уничтожать спутники. Киберпространство превращается в арену экономических войн, шпионажа, преступности и терроризма. И то, что подводная инфраструктура станет мишенью, – вопрос времени. Государства и негосударственные образования могут получить беспилотные подводные аппараты, способные погружаться на морское дно. Как и в случае с кибератаками, затруднительно определить источник нанесения ударов по космическим и подводным целям, а это означает, что стратегия, основанная на сдерживании, вряд ли будет эффективной. Вместо этого американской армии придется взять курс на защиту своих материальных активов, ограничение возможностей причинения им ущерба и быстрый ремонт и восстановление поврежденных объектов.

Новый атомный век

Ядерные силы остаются фундаментом национальной безопасности США. Но контекст, в котором эти силы функционируют, резко изменился. Мир вступил во второй ядерный век, оставив в прошлом биполярную конкуренцию между Соединенными Штатами и Советским Союзом, становясь все более многополярным с региональной и мировой конкуренцией. Эта конкуренция также становится многомерной. Хотя ядерное оружие сохраняет свое законное место, в дискуссии о стратегическом балансе сил имеют место и другие измерения, такие как высокоточное и кибернетическое оружие, а также передовые системы ракетной и воздушной обороны. То, что раньше обычно называлось «ядерным равновесием», сегодня можно более точно описать как «стратегическое равновесие».

Например, Китай и Россия выражают обеспокоенность по поводу разрабатываемых в США возможностей нанесения «мгновенного глобального удара», позволяющего поражать цель в любой точке мира в пределах одного часа. Они также недовольны системами американской противоракетной и воздушной обороны: русские протестуют против планов Вашингтона разместить систему ПРО в Восточной Европе для отражения атак с Ближнего Востока, а китайцы возражают против аналогичных планов в Южной Корее, призванных защитить союзника от удара Северной Кореи. Положение еще больше осложняется опасениями по поводу кибероружия, которое может применяться для выведения из строя систем раннего оповещения, командования и управления.

Несмотря на эти глубокие перемены, администрация Обамы твердо придерживается парадигмы контроля над вооружениями времен холодной войны, обращая пристальное внимание на ядерные арсеналы Соединенных Штатов и России, мечтая при этом о безъядерном мире. Главные соперники США, напротив, уже действуют по законам нового ядерного века. Русские приняли доктрину «эскалации и деэскалации», в которой содержится призыв использовать ядерное оружие для ликвидации отставания России в обычных вооружениях. Они уже испытали оружие, которое, вероятно, нарушает Договор 1987 г. о ядерных силах среднего и малого радиуса действия. Китай разделяет озабоченность России относительно возможностей нанесения американцами высокоточного удара, а также относительно противоракетной обороны. При этом КНР не желает предоставлять подробных отчетов о собственном ядерном потенциале и намерениях, хотя модернизирует ядерные силы и расширяет арсенал высокоточных боеприпасов и кибероружия.

Пора выйти за рамки мышления эпохи холодной войны и оценить конкуренцию не с помощью простого подсчета вооружений, а через призму реалий второго ядерного века. Ключевой шаг в направлении адаптации американского ядерного арсенала – разработка подробных планов с учетом разных правдоподобных сценариев кризиса при участии США, Китая, России; возможного применения ядерного оружия второстепенными державами, такими как Северная Корея, или конфликта между двумя странами, обладающими ядерным оружием, такими как Индия и Пакистан. Тем временем американцы должны сохранять обоснованную и жизнеспособную ядерную стратегию в качестве главного гаранта собственной безопасности. Боеголовки, методы их доставки, а также системы командования и управления так долго находились в забвении у американского военного истеблишмента, что в скором времени способны все разом устареть. Соединенные Штаты могут позволить себе модернизировать сдерживающий ядерный арсенал – это будет стоить не более 5% общего бюджета на оборону. Но необходимо начать работу прямо сейчас, чтобы у США были современные ядерные средства сдерживания для ответа на вызовы в будущем, а не те ядерные силы, которые создавались в прошлом веке.

Ликвидировать разрыв

Даже лучшая стратегия потерпит крах, если под нее не выделяются необходимые средства, а описанная в данной статье стратегия требует гораздо более значительных ресурсов, чем те, что могут быть доступны, согласно сегодняшним планам Пентагона. К счастью, обе главные политические партии Соединенных Штатов поддерживают восстановление финансирования обороны до уровней, заложенных в бюджете, который Гейтс предложил в бытность министром обороны на 2012-й финансовый год. В этом случае есть реальный шанс ликвидировать разрыв между потребностями США в сфере безопасности и способностью удовлетворить их, сохраняя риск на разумном уровне.

Однако быстрый рост социальных выплат и прогнозируемое увеличение бюджетного дефицита, вероятно, будут означать политические ограничения расходов на оборону. Политика администрации Обамы обеспечила вялое восстановление экономики при дальнейшем увеличении долгового бремени, возложенного на будущие поколения, тем самым ускоряя ослабление позиций США в мире. Следующий президент должен сделать восстановление экономического фундамента своим приоритетом. Долгосрочное решение заключается в стимулировании экономического роста, сложном выборе в отношении социальных выплат и пересмотре устаревшего налогового кодекса. Успех далеко не гарантирован, и даже если удастся добиться какого-то прогресса, в одночасье всех экономических проблем это не решит.

Есть другие способы сокращения разрыва между целями и средствами, но они потребуют дальновидности и политического мужества. Один из подходов – более решительная ставка на экономическую мощь США. Санкции оказали существенное давление на Иран и Северную Корею; однако последние три администрации отказались от них в обмен на обещания, оказавшиеся иллюзорными. Экономическая мощь Соединенных Штатов – плохо используемый источник силы и влияния. При правильном применении этого рычага соперники США понесли бы настолько серьезные потери, что это могло бы принудить их отказаться от финансирования программ перевооружения.

Вашингтону также следует больше полагаться на военный потенциал союзников. Администрация Обамы слишком часто обращалась с союзниками как с помехой на пути умиротворения противников Соединенных Штатов, несмотря на отсутствие доказательств, что последние готовы отказаться от своих враждебных целей. Работа с правительствами стран-единомышленниц над принятием продуманных региональных стратегий помогла бы восстановить доверие союзников к США как дееспособному и надежному партнеру. Улучшение отношений в западной акватории Тихого океана было бы особенно актуально, поскольку наши партнеры там должны решить для себя, работать ли им с Соединенными Штатами или приспосабливаться к все более самоуверенному и требовательному Китаю.

Не менее важно, чтобы Вашингтон ясно сформулировал свою стратегию, союзники должны знать, какие военные возможности будут задействованы для выполнения общих задач. Четкая и понятная стратегия также поможет уменьшить разрыв между целями и средствами, поскольку даст армии четкие указания по поводу национальных приоритетов и во многом устранит ту неопределенность, которая мешает оборонному планированию. Слишком долго военные стратеги США были лишены внятных указаний и директив, что приводит к дурному распределению средств. Как говорится, «если не знаешь, куда идешь, можешь идти любой дорогой».

Четкая стратегия позволит перераспределить ресурсы и не только сберечь средства, но и снизить общие риски для безопасности. Например, население Южной Кореи в два раза превышает население Северной, а ее ВВП в 10 раз выше, чем у северного соседа. Со временем Сеул должен самостоятельно укомплектовывать большую часть наземных войсковых соединений, размещение которых предусмотрено союзническим договором между США и Южной Кореей, и тем самым высвободить американские сухопутные формирования для выполнения других приоритетных миссий. Аналогичным образом разработка новых операционных концепций – например, концепции эффективной передовой обороны первой островной цепи – даст армии более четкие представления о том, какие силы и возможности наиболее ценны, а какие можно сократить при минимальном риске. В итоге мы получим более эффективное использование имеющихся средств и ресурсов и более эффективную армию.

Способность быстро развертывать новые технологические возможности в полевых условиях также снизит расходы американского оборонного бюджета – отчасти за счет отказа от практики упования на неиспытанные и непроверенные технологии, что приводит к перерасходу средств и большим производственным задержкам. Если политики будут формулировать реалистичные требования в процессе закупок, армия сможет быстрее и эффективнее брать на вооружение новую технику. Кроме того, подобные действия вынудят противников идти на дополнительные расходы, поскольку неопределенность, создаваемая сжатыми сроками перевооружения, заставит их готовиться к расширению военных возможностей США. Им придется либо распылять имеющиеся у них средства на оборону, либо увеличивать расходы для противодействия новым образцам военной техники и вооружений, которые Вашингтон может закупать постоянно. Пентагон добился определенных успехов в этой области, создав Управление средств быстрого реагирования ВВС США, чтобы дать возможность военно-воздушным силам быстро закупать новую технику и обновлять устаревший парк в обход плохо функционирующей системы государственных закупок. ВМС последовал примеру ВВС, создав в этом году свое Управление средств быстрого реагирования. Однако долгосрочное решение заключается в фундаментальном реформировании самой системы.

Тяжелый выбор

Вследствие неэффективной стратегии администрации Обамы в течение последних восьми лет мы видим ослабление позиций Соединенных Штатов в мире и рост угроз нашим национальным интересам. Как заметил в прошлом году Генри Киссинджер, «со времени окончания Второй мировой войны США еще никогда не сталкивались с более разнородной и сложной цепочкой кризисов».

С учетом того, что нынешние вызовы более масштабны, чем те, с которыми Соединенные Штаты сталкивались в недалеком прошлом, и отличаются от них по форме, увеличение расходов на национальную безопасность – необходимая, но недостаточная мера. Наращивание традиционных сил и возможностей не решит проблему. Соединенные Штаты должны разрабатывать новые военные возможности и делать это быстрее своих соперников.

Это будет нелегко. В годы холодной войны США в среднем выделяли более 6% ВВП на оборону для создания щита, за которым их благосостояние выросло до беспрецедентных высот. Однако, несмотря на существенное сокращение военных расходов, финансовое положение значительно ухудшилось с начала Великой рецессии, и федеральное правительство накапливает долги с беспрецедентной скоростью. Конечно, есть место для повышения эффективности распределения долларов, выделяемых правительством на оборону. Однако финансовые беды никак не связаны с военными расходами, поскольку главные причины – быстрорастущий государственный долг и рост стоимости социальных программ. Попросту говоря, Соединенные Штаты приближаются к тому времени, когда долг уже нельзя будет перекладывать на плечи будущих поколений.

Таким образом, именно на внутреннем фронте должны быть приняты жесткие решения, чтобы защитить безопасность и экономическое благополучие страны. Самое время вспомнить предупреждение президента Дуайта Эйзенхауэра: «Пытаясь найти решение важнейшей проблемы обеспечения безопасности, мы должны сохранять платежеспособность. В противном случае мы проиграем внутреннее сражение, пытаясь одержать победу на внешнем поле боя».

США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999005 Эндрю Крепиневич, Мак Торнберри