Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В июле текущего года объем продаж латвийской фармацевтической компании Olainfarm увеличился на 54% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и составил 2,7 млн. латов (3,8 млн. евро).

Как сообщается в балтийской прессе, особенно значительный рост продаж наблюдался на Украине (в 4 раза), Молдове (146%), Латвии (92%) и России (75%).

В июле 2011 года компания начала экспорт продукции в Албанию. Основные рынки сбыта продукции Olainfarm в июле 2011 г. – это Россия, Украина, Беларусь и Латвия.

Край пополам

Евросоюз предлагает предоставить «значительную автономию» Северному Косово

Начавшийся 20 лет назад распад союзной Югославии, похоже, продолжается. Теперь раздел угрожает Косово, которое провозгласило независимость всего три года назад. Евросоюз рассматривает вопрос о предоставлении автономии северным районам края, населенным в основном сербами, сообщили в конце прошлой недели косовские газеты.

Идея автономии населенных сербами северных районов Косово — Зубин-Потока, Лепосавича, Звечана и северной части города Митровицы — основана на плане, предложенном еще в 2007 году тогдашним спецпредставителем генерального секретаря ООН по Косово Марти Ахтисаари. Об этом написали в субботу со ссылкой на анонимных евродипломатов приштинские газеты. План Ахтисаари так и не получил одобрения Совбеза ООН, но был поддержан признавшими независимость Косово США и главными европейскими странами. Исходя из интересов косовских сербов, план предлагает Северному Косово автономную систему местного самоуправления в составе независимого Косово и право на независимые от центра источники дохода. Как сообщает приштинская газета Koha Ditore, нынешняя инициатива ЕС предполагает, что финансовая независимость региона будет базироваться на таможенных сборах.

Других деталей пока нет, но, как полагают европейские дипломаты, диалог между ЕС, Белградом и Приштиной может привести к положительному решению уже через год.

Идея о предоставлении широкой автономии Северному Косово получила новый импульс после конфликта косовских властей с местным населением в конце июля. Приштинские власти тогда предприняли попытки установить контроль над административной границей с Сербией. Премьер-министр Косово Хашим Тачи отдал приказ полиции захватить КПП «Ярине» и «Брняк». В результате столкновений десятки человек получили ранения, один полицейский скончался.

После этого конфликта Запад констатировал невозможность интеграции северных районов в Косово и усилил давление на косовские власти, с тем чтобы те предоставили сербам автономию и избежали повторения вооруженных конфликтов, сообщил источник газеты Koha Ditore в правительстве Косово. Сербская община составляет 5–10% населения Косово, большая часть ее живет в Северном Косово. При этом, как подчеркивает косовская газета, речь не идет об изменении границ частично признанного Косово.

Приштина и Белград, считающие Северное Косово частью собственной территории, пока отказываются говорить об автономии. «Это не тема для обсуждения. Мы не говорили об этом и одной секунды. Сообщения в приштинской печати на эту тему являются голословными спекуляциями», — заявил сербскому новостному агентству Beta политический директор МИДа Борислав Стефанович. По словам Стефановича, который одновременно является главой сербской делегации на переговорах по нормализации отношений с Приштиной, Белград готов обсуждать любые вопросы, которые могут поспособствовать решению косовской проблемы, но это решение «не должно противоречить интересам Сербии и нарушать ее конституцию». Дипломат добавил, что ЕС действительно не раз поднимал тему предоставления существенной автономии северу Косово, но Сербия по-прежнему считает эту территорию своей и обсуждать это не намерена.

Однако реальных альтернатив этому решению у них нет. Сербское правительство испытывает внутреннее давление в вопросе статуса Северного Косово. Слободан Самарджич, лидер оппозиционной Демократической партии Сербии, разыгрывающей национальную карту, заявил в субботу, что правительство, согласившись «на односторонние действия НАТО и албанских властей на административных границах», по сути, обрекло местное население на «жизнь в гетто». Политик напомнил, что от рук косовских спецназовцев 25 июля пострадали десятки косовских сербов.

Прообразом будущего устройства Косово может стать Федерация Боснии и Герцеговины, состоящая из христианского и мусульманского анклавов.

«Расширенная автономия могла бы быть компромиссом, который удовлетворит все стороны, — полагает Александр Аксененок, чрезвычайный и полномочный посол РФ, работавший в 1995–1998 годах спецпредставителем МИДа по Боснии и Восточной Славонии. — Пока Белград занимает двойственную позицию, потому что боится внутреннего взрыва. Однако Белград, стремясь в ЕС, де-факто, хотя еще пока не де-юре, признал Косово в тех границах, которые определены актом о независимости Косово. Другого пути, кроме компромисса с ЕС, у Белграда нет, если у власти останется нынешний президент Тадич с его курсом на евроинтеграцию».

По мнению Аксененка, ЕС «потратит больше усилий, чтобы уговорить Приштину, чем Белград». В мае глава МВД Сербии Ивица Дачич также признал возможность разделения Косово на албанскую и сербскую части приемлемым решением.

Косовские власти настаивают на экономической и политической интеграции региона. В 2010 году Приштина предлагала соответствующий план, но он так и не был осуществлен. «Позиция косовских властей, которые выросли из криминалитета, известна. Они хотели бы полного подчинения северного анклава. Однако в ЕС, особенно после июльских событий, стали более реально смотреть на проблему косовских сербов и на политику косовских албанцев», — сказал Аксененок.

По словам посла, статус автономного сербского анклава может быть списан с конституции Боснии и Герцеговины, которая с 1995 года по Дейтонскому соглашению стала состоять из двух равноправных государственных образований — Федерации Боснии и Герцеговины, включающей христианский и мусульманский анклавы, и Республики Сербской. Мария Ефимова

Евросоюз разрабатывает план по предоставлению существенной автономии северным районам Косово, населенным главным образом сербами, с целью урегулирования обострившегося там в конце июля кризиса, сообщают в субботу косовские СМИ.

Северные районы Косово находятся вне контроля Приштины. Здесь действуют местные органы власти, избранные в соответствии с законодательством Сербии и поддерживаемые Белградом. Сербская община сейчас составляет 5-10% населения Косово, албанские власти которого в 2008 году в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии.

Как пишет приштинская газета "Коха диторе", план ЕС предполагает создание в северных районах Косово областного совета на основе "плана Ахтисаари" от 2007 года, а также предоставление им финансовой самостоятельности от Приштины.

"Муниципалитеты на севере Косово будут напрямую получать часть доходов от таможенных сборов, и таким образом будут иметь финансовую независимость от правительства Косово (в Приштине)", - пишет "Коха диторе" со ссылкой на дипломатические источники.

Другие детали, касающиеся, в частности, документов, функционирования судов, предполагается обсудить в ходе переговоров между Приштиной и Белградом при посредничестве ЕС.

"Коха диторе" пишет, что речь идет о предоставлении северу Косово "существенной автономии", указывая, что международные чиновники избегают выражения "особый статус" при обсуждении данной проблемы.

"Эти меры не означают какой-либо статус, они направлены на облегчение жизни граждан и функционирования этой части Косово", - сказал источник издания.

Как сообщается, решение по северу Косово может быть достигнуто к середине следующего года, и оно должно быть в духе европейской перспективы региона.

В косовском правительстве подтверждают, что в последнее время на Приштину возросло давление со стороны международного сообщества в вопросе предоставления существенной автономии для сербов, живущих в муниципалитетах Зубин Поток, Лепосавич, Звечан и в северной части города Косовска Митровица.

"Наши международные друзья считают интеграцию Севера невыполнимой миссией. Предоставление этой части Косово особого статуса видится им наиболее приемлемым выходом, позволяющим избежать вооруженного конфликта", - рассказал источник "Коха диторе".

Газета "Зери" также сообщает о планах ЕС по предоставлению автономии северным районам Косово. Издание отмечает, что страны ЕС в координации с другими партнерами уже обсуждают это предложение с представителями косовских властей. "Согласно предложению, Косово сохранит существующие границы и в то же время северным муниципалитетам будет предоставлен особый статус, своего рода автономия", - сказал источник "Зери".

Издание указывает, что ЕС ждет ответов от Белграда и Приштины, и в зависимости от их реакции будет решать, как действовать дальше.

В последние дни в региональных СМИ участились сообщения о возможности предоставления автономии северным районам Косово, однако официальные представители Белграда и Приштины пока не делали на этот счет четких заявлений.

Ситуация на севере Косово обострилась 25 июля после односторонней попытки приштинских властей установить контроль над административной границей с Сербией. Косовский премьер Хашим Тачи отдал распоряжение полицейским спецподразделениям захватить два КПП: "Ярине" и "Брняк" - и обеспечить введенный ранее запрет на ввоз продукции из Сербии. В результате столкновений между спецназовцами и косовскими сербами десятки человек получили ранения, один полицейский скончался. В знак протеста против действий Приштины сербы установили на севере Косово блокаду дорог, ведущих к административной границе.

До 25 июля оба КПП находились под контролем Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка (EULEX). В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK). В соответствии с достигнутыми после спецоперации договоренностями, оба КПП находятся под контролем международных сил KFOR под командованием НАТО. Косовские сербы в последние дни прекратили блокаду дорог.

План Ахтисаари был разработан в 2007 году и предусматривал предоставление Косово независимости под международным контролем. СБ ООН не одобрил этот документ, но его поддержали ключевые западные страны, которые приступили к его реализации после провозглашения албанскими властями в Приштине независимости в одностороннем порядке.

План Ахтисаари предусматривает, в частности, "в целях учета законных интересов общины косовских сербов создание усиленной и надежной системы местного самоуправления". Согласно документу, Косово делится на муниципальные образования, пользующиеся высокой степенью автономии, имеющие право располагать местными источниками дохода и получать надлежащее финансирование от центральных органов власти, а также осуществлять межмуниципальное и трансграничное сотрудничество.

Власти Сербии и косовские сербы не признали план Ахтисаари.

Правительство Косово при содействии стран, признавших его независимость, в прошлом году разработало специальную стратегию в отношении северных районов, рассчитывая интегрировать их при помощи политических и экономических рычагов. Эта стратегия состояла из четырех основных элементов: укрепление законности на всей территории Косово, децентрализация и формирование нового муниципалитета Северная Митровица, решение вопроса о властях в муниципалитетах Зубин Поток, Лепосавич и Звечан. а также улучшение социально-экономической ситуации в этой части Косово. Реализовать эту стратегию косовскому правительству не удалось. Юлия Петровская

Закономерным итогом греческой политики «протянутой руки» становится для многих греков вероятность «протянуть ноги». Разумеется, исключая греческих государственных служащих, у которых есть только одна возможность быть уволенными, а именно «вперед ногами». После чего их пенсии получают их наследники.

В мае в Греции безработица продемонстрировала очередной рекорд: 16,6% трудоспособного населения против 12% в прошлом году. В течение года количество работников снизилось на 300 000 человек. Это данные официальной статистической службы. Эксперты, знакомые с достоверностью греческой статистики, сильно сомневаются в таких скромных рекордах и предполагают не менее 20%.

Трудовые законодатели Греции, под давлением «левых» партий и профсоюзов, сделали все возможное, чтобы прием на работу и увольнение сотрудника для работодателя были страшнее самого страшного сна. Поэтому малые предприятия в Греции остаются семейным бизнесом.

Больше всего страдает греческая молодежь, а также выпускники ВУЗов. Около 40% юношей и девушек до 24 лет ищут и не могут найти работу, заполняя кафетерии и удивляя туристов отсутствием свободных мест в кафе в кризис.

В то же время, экономические иммигранты из Украины и Албании, которые давно легализовались в Греции, работают на нескольких работах и удивляются слухам об ее отсутствии. Например, Николай из Киева работает мастером в гостинице и на стройках. Так как у него «золотые руки», то он легко заменяет 10 греков.

Конечно, греческая молодежь не собирается класть плитку и ремонтировать сантехнику. В кафетериях она дожидается освобождения места на госслужбе, но дождется ли?

Глава сербской делегации на переговорах с Приштиной Борислав Стефанович заявил, что обострившийся в конце июля кризис на севере Косово урегулирован, и власти Сербии готовятся возобновить диалог с косовскими албанцами, которым не будет позволено установить контроль над сербскими районами провинции, сообщают местные СМИ.

Северные районы Косово, населенные главным образом сербами, находятся вне контроля Приштины. Здесь действуют местные органы власти, избранные в соответствии с законодательством Сербии и поддерживаемые Белградом. Сербская община сейчас составляет 5-10% населения Косово, албанские власти которого в 2008 году в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии.

Ситуация на севере Косово обострилась 25 июля после односторонней попытки приштинских властей установить контроль над административной границей с Сербией. Косовский премьер Хашим Тачи отдал распоряжение полицейским спецподразделениям захватить два КПП Ярине и Брняк и обеспечить введенный ранее запрет на ввоз продукции из Сербии. В результате столкновений между спецназовцами и косовскими сербами десятки человек получили ранения, один полицейский скончался. В знак протеста против действий Приштины сербы установили на севере Косово блокаду дорог, ведущих к административной границе. До 25 июля оба КПП находились под контролем Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка (EULEX). В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK).

В соответствии с достигнутыми после спецоперации договоренностями, оба КПП находятся под контролем международных сил KFOR под командованием НАТО. В последние дни косовские сербы разобрали большинство баррикад, установленных ими на севере Косово. Переговоры между Белградом и Приштиной, прерванные в июле из-за спора по поводу таможенных печатей, предполагается возобновить 5 сентября.

"Кризис закончился, мы возобновляем диалог в Брюсселе. Но мы не позволим Приштине создать ее учреждения на севере и изгнать сербское государство из Косово", - заявил Стефанович в интервью белградской газете "Блиц".

По словам Стефановича, соглашение о контроле над КПП Ярине и Брняк на административной границе Сербии и Косово, достигнутое 5 августа с командованием международных сил KFOR, будет реализовано, несмотря на разногласия по данному вопросу между Белградом и лидерами косовских сербов.

"Это соглашение не идеально. И сербы на севере Косово не принимают положение об ограничении ввоза товаров до трех с половиной тонн, но это был единственный способ избежать нападения на сербов, возможных жертв, эскалации и попыток Приштины создавать свои собственные учреждения, - сказал Стефанович.

"Мы получили от международного сообщества гарантии того, что не будет новых попыток Приштины изменить ситуацию на месте в одностороннем порядке", - добавил дипломат.

Согласно договоренностям, достигнутым командованием сил KFOR с Белградом и Приштиной 5 августа, КПП Ярине и Брняк будут оставаться под контролем международных сил как минимум до середины сентября. Автомобили, в том числе грузовики весом до 3,5 тонн, смогут пересекать эти КПП после того, как представители KFOR проверят документы и удостоверятся в том, что в них не перевозится оружие. Все баррикады, установленные сербами, должны быть разобраны.

Силы KFOR под командованием НАТО действуют в Косово с лета 1999 года в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и Кумановским военно-техническим соглашением. Численность контингента KFOR, согласно официальным данным, к началу июня 2011 года составляла 5,927 тысячи военнослужащих. На момент ввода силы KFOR насчитывали 46 тысяч человек. Юлия Петровская

Из Twitter возгорится пламя

Последние события на Ближнем Востоке и в Европе сделали неожиданно актуальным старый ленинский лозунг «Из «Искры» возгорится пламя», который в модернизированном виде выглядит теперь примерно так: «Из Twitter (Facebook, Livejournal, Google) возгорится пламя».

На смену подпольным типографиям большевиков, печатавшим газету «Искра», пришли смартфоны и социальные сети, но их воздействие на общество дало примерно тот же эффект: те, кто молчал, заговорили и, найдя в сети друг друга, принялись вместе разрушать старый мир.

Являются ли новые технические средства распространения информации неизбежным предвестником революций, в результате которых те, кто был лишен голоса, его обретают и создают новое общество?

Появление телевизора в СССР не привело к концу «нерушимого Союза». Телевидение — слишком дорогое удовольствие для независимого вещания. А вот радио, конечно, подрывало устои. И если вспомнить 1991 год, то именно абсолютно новый в то время FM-диапазон стал основным источником альтернативной информации, неподконтрольной ГКЧП.

Другим источником крамолы были ксероксы. В 1988 году я работал в архиве, где имелось это невиданное иноземное чудище. Раз в месяц сотрудник КГБ приходил сверять число отпечатанных по счетчику копий с числом копий, заказанных исследователями в архиве. Но на фоне перестройки, кооперативов, прихода абсолютно диких в то время иностранных инвесторов, неподконтрольные властям ксероксы стали появляться везде. И получилось так, что ко времени путча имелось уже немало машин, на которых можно было отпечатать любые листовки. Нашлись бы только желающие их распространять.

Спустя 20 лет идея контроля за ксероксами выглядит нелепой — распространить информацию можно простым копипастом или ссылкой в сети. А вот над радиостанциями власти установили контроль. Правда, телеканалов развелось как грязи, но ясно, что любой из них, решив встать на путь борьбы с режимом, тут же потеряет лицензию. И эфир.

Точно так же происходила борьба с неподконтрольными средствами распространения информации в минувшие века. Хотя технически эти средства были другими. Только ленивый не объяснял успех Реформации в Европе в XVI веке изобретением книгопечатания Гутенбергом, случившимся на полвека раньше. Действительно, кто бы знал о Мартине Лютере, если бы не печатный станок, распространивший его идеи?

Первая типографская книга на русском языке была отпечатана в Польше в конце XV века предприимчивым немцем. Но после немедленно последовавшего суда краковских католиков над первопечатником он навсегда оставил идеи нажиться на русскоязычных читателях, продавая им инновационные технологии распространения православия.

Как говорил депутат Виктор Гюго в законодательном собрании Франции в 1850 году, «одной рукой народ — носитель верховной власти — пишет, это и есть свобода печати, другой — он голосует, это и есть всеобщее избирательное право». Речь в защиту свободы печати Гюго произнес, когда Наполеон III, накануне установления своей единоличной императорской власти во Франции, ограничил право газет на свободный голос.

Арсенал ограничений свободы печати за полтысячелетия ее существования наработан преобширнейший, начиная с самого простого — сжечь книги и их авторов. Но чем дешевле и доступнее становилась техника, тем быстрее возникали подпольные типографии. Даже в России, где их распространение привело к самым гибельным последствиям. Остается лишь вопрос: а можно ли винить типографский станок в том, что рухнула многовековая империя? Или радиоприемник в том, что ГКЧП не удалось спасти СССР?

Конечно, власти найдут способ унять интернет. Нет сомнения, что прорывающиеся на публику и вызывающие у нее шок эмоции чиновников ФСБ и МВД, жаждущих ввести контроль над всемирной паутиной, превратятся рано или поздно в конкретные документы, законы и действия. Ну, как только будет найдено техническое решение.

Ободряет лишь то, что, как учили нас в советской школе, победа прогресса над пережитками прошлого неизбежна. И не в интернете дело. Люди бунтовали и до Гутенберга. Иногда достаточно одной глиняной таблички, чтобы изгнать тирана. Кстати, это ведь очень старое слово, еще древнегреческое. Олег Черницкий

У Азербайджана есть пять месяцев на решение вопроса, по какому пути пойдет ее газ в Европу. От позиции Баку зависит судьба приоритетного для ЕС проекта Nabucco

 Азербайджану до конца года предстоит принять важное решение по планам эксплуатации ресурсов природного газа. От позиции Азербайджана будет зависеть судьба гигантского газопровода Nabucco - центрального звена в стратегии Европейского Союза, стремящегося ослабить контроль России на рынке, пишет The Wall Street Journal.

Пик нефтедобычи в Азербайджане должен быть пройден в ближайшие несколько лет, поэтому газ имеет огромное значение для поддержания активного развития, благодаря которому Баку стал активно растущим центром. Это важно и для Европы, которая теперь будет еще больше зависеть от поставок газа после принятых Германией и Италией решений об отказе от использования атомной энергии, комментирует The Wall Street Journal.

До конца года Азербайджан должен выбрать долгосрочных покупателей газа, добываемого на шельфе Каспийского моря на месторождении Шах-Дениз II, ресурс которого составляет более 1 трлн кубометров.

На конференции в Баку президент Ильхам Алиев подтвердил, что природный газ Азербайджана будет поставляться на экспорт в Европу, но не сказал как. Выбор предстоит сделать между несколькими альтернативными проектами газопроводов.

Еврокомиссия продвигает Nabucco как самую предпочтительную среди имеющихся альтернатив. Этот проект достаточно мощный, чтобы обеспечить поставки стратегических объемов газа на зависимые от России энергетические рынки Европы, пишет The Wall Street Journal. Кроме того, он дает континенту выход к энергетическим резервам всего Каспийского бассейна, к которому относится не только Азербайджан, но и его богатые газом соседи, в частности Туркменистан, пишет The Financial Times.

Но перспективы Nabucco, который в три раза больше, чем альтернативные проекты, выглядят не слишком многообещающими, комментирует The Wall Street Journal.

Годовая мощность Nabucco составит 31 млрд кубометров, что более чем в три раза превышает объем потенциальных поставок из Азербайджана.

По словам вице-президента государственной азербайджанской нефтегазовой компании SOCAR Эльшада Насирова, компании был бы предпочтителен меньший трубопровод, который мог бы быть в перспективе расширен до нужной мощности. "Мы не хотим заключать такую сделку, чтобы платить за пропускную способность, которая нам не нужна", - цитирует заявление Насирова The Wall Street Journal.

SOCAR принадлежит 10-процентная доля в консорциуме, разрабатывающем Шах-Дениз. По 25,5% контролируют BP и Statoil. Но голосование компании SOCAR, как представителя правительства, будет иметь решающее значение в вопросе о том, кто получит азербайджанский газ - 16 млрд кубометров в год, из которых 10 млрд предполагается поставлять в Европу.

По словам Насирова, компания рассматривает возможность акционерного участия в проекте трубопровода, чтобы иметь влияние на тарифы и другие принципиальные решения.

 Позиция Азербайджана может быть выгодна для конкурентов Nabucco. Другие потенциальные претенденты на азербайджанскую нефть - более дешевые и простые проекты, но с менее привлекательными маршрутами, по которым газ будет поступать в Италию, а не в австрийский центральный распределительный узел. Трансадриатический газопровод предполагает использование существующей инфраструктуры в Греции и Турции и строительство 520-километровой подводной ветки из Албании в Италию при объеме инвестиций 1,5 млрд евро. Компания IGI Poseidon планирует проложить магистраль по такому же маршруту с более протяженным подводным участком за 1,3 млрд евро. У этих трубопроводов пропускная способность примерно в три раза меньше, чем у Nabucco, в соответствии с потенциалом экспорта из Азербайджана.

Представители Nabucco настаивают, что их проект более выгоден в долгосрочной перспективе, именно из-за своих масштабов. "Большой трубопровод в долгосрочном периоде эффективнее по издержкам, потому что он позволяет транспортировать большие объемы ресурса и таким образом приносит больше доходов поставщикам и спонсорам", - комментирует Кристиан Долезал (Christian Dolezal), пресс-секретарь консорциума Nabucco, в который входят австрийская OMV и немецкая RWE.

Управляющий директор Nabucco Рейнхард Митчек (Reinhard Mitschek) настаивал: главное не то, что проект должен быть самым дешевым - он должен быть самым выгодным. По трубопроводу Nabucco газ будет поступать в европейский распределительный узел в Австрии, так что можно поставлять его во все страны Европы, в том числе в Великобританию.

До октября конкурирующие трубопроводные проекты должны будут представить официальные тарифные предложения, после чего у SOCAR и партнеров по разработке месторождения Шах-Дениз будет три месяца на принятие решения.

SOCAR заинтересована в том, чтобы поставлять газ в как можно большее число европейских стран и по лучшим ценам. Но в случае выбора проекта Nabucco, мощность которого, напомним, втрое превышает объем планируемых поставок из Азербайджана, две трети ресурса трубопровода должны будут покрывать другие поставщики, неиспользуемые мощности - это трата денег.

На конференции в Баку в июне еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер говорил о Туркменистане как о потенциальном поставщике газа для заполнения Nabucco.

Однако к месторождениям Туркменистана потребуется подвести дополнительную подводную магистраль. Но Россия и Иран настаивают, что сначала они должны дать свое согласие для ведения таких проектов (в связи с правовым статусом Каспийского моря).

Россия в Закавказье: что не так?

Почему Москве так трудно дается эффективная политика

Резюме: Политика Москвы в отношении соседних государств, хотим мы того или нет, всегда будет тесно связана с ситуацией внутри нашей собственной страны. И до тех пор, пока сама Россия не найдет способ преодоления своих внутренних пороков, рассчитывать на успех в кавказской политике (не только на Южном, но и на Северном Кавказе) не приходится.

В последние годы многие заговорили о том, что Россия теряет Кавказ, постоянно совершая в этом регионе политические ошибки. Правда, если пытаться суммировать выдвигаемые претензии, то окажется, что одни и те же действия и поступки вызывают прямо противоположные оценки – то, что одни считают провалами, другие записывают в реестр успехов, и наоборот. Тема эта, безусловно, заслуживает особого внимания, но прежде чем начать разбирать ее более детально, необходимо сделать несколько важных оговорок.

Завышенные ожидания и непривлекательная модель

Оценки ошибок России в Закавказье зачастую связаны с неоправданно завышенными ожиданиями. Немалое количество участников политического действа на Кавказе все еще подспудно воспринимают Россию как ту старую царскую или советскую империю, которая по-настоящему владела этим регионом, обладая там практически неограниченным влиянием. Но нынешняя Москва не желает и не может пользоваться колониальными или советскими методами, что, естественно, является благом для кавказских стран.

1990-е гг. и развал советской системы нанесли России немалый урон, лишив ее прежнего статуса. Между тем в регионе образовалось сразу несколько враждебно настроенных по отношению друг к другу государств с ограниченными ресурсами, спорными территориями и противоположными интересами. Ни одно из них не стало по-настоящему независимым и не сумело решить свои проблемы самостоятельно. Все это определило стремление обзавестись сильными союзниками, которые своим влиянием помогали бы решать их геополитические вопросы. С учетом крайней взаимной враждебности новых государств союзники, которых они всеми силами старались завлечь, тоже должны были быть как минимум конкурентами. Так, Грузия приложила немало усилий, чтобы втащить в Закавказье США – «заклятого друга» экс-СССР/России, а Азербайджан – Турцию, исторического соперника России.

В условиях, когда Москва ослабла, а политические симпатии закавказских государств оказались разнонаправлены и интернационализированы, влияние России в регионе объективно стало падать. Из-за острых противоречий между закавказскими государствами и некоторыми их территориями Москве стало трудно, а порой и просто невозможно играть роль независимого арбитра. Говорить в связи с этим об ошибке Кремля неправильно – сохранять в такой ситуации нейтральную позицию крайне сложно в принципе. В таких условиях иные страны либо вообще уходят из проблемного региона, как это делали старые колониальные державы, либо переходят к политике взаимодействия с одной из стран, пытаясь сохранить ровные отношения с ее региональным оппонентом. Примером может служить стратегическое партнерство Соединенных Штатов и Пакистана наряду с дружескими отношениями Вашингтона и Дели.

Россия приняла единственно верное решение – остаться и по возможности вести сбалансированную политику. Однако в первое десятилетие постсоветского бытия Москва продолжала отступать по всем позициям. Замкнувшись в себе, мы не могли уделять достаточного внимания региону, который страдал от множества конфликтов и кризисов. Российские правители отказались от поддержки многих друзей и сторонников, чего нельзя делать ни при каких обстоятельствах. Подобное случалось в Восточной Европе, Латинской Америке, Азии. На Кавказе же это вылилось в сдачу Кремлем уже в 2000-е гг. «Аджарского льва» Аслана Абашидзе.

Между тем именно в тот период в регионе начали вырабатываться правила игры, которые действуют сейчас. Многие военно-политические блоки, энергетические пути, государственные союзы планировались и создавались в расчете на то, что Москва ушла, утратила свой вес на Кавказе и сфокусирует оставшиеся у нее силы лишь на российской территории. Подобные прогнозы не оправдались, но вернуть то, что утрачено, крайне сложно.

Совершенно отдельным блоком вопросов, влияющим на политику России в Закавказье, является российская внутриполитическая ситуация и все, что с ней связано. К сожалению, наши внутренние проблемы и слабости выходят на первый план и проявляются во внешней политике. Это может носить как неосознанный характер, когда цепь обстоятельств, вызванных внутриполитическими причинами, заставляет совершать неверные действия на внешнем поле, так и осознанный, когда определенная группа властной элиты, исходя из своих эгоистических или узкопартийных предпочтений, навязывает курс, противоречащий государственным интересам.

Современная Россия по определению малопривлекательна для бывших союзных республик, строящих независимые государства. Более того, по ряду внутренних параметров пример России их совершенно не воодушевляет, из-за чего они просто-таки опасаются более тесного сотрудничества и стремятся к диверсификации всех видов отношений. Не секрет, что наша вертикаль власти строится на поддержке лишь одного класса – чиновничества. Подобная модель неминуемо приводит к «родимым пятнам» современной системы управления, расползающимся по всей стране – коррупции во всех звеньях администрации, вплоть до самых высших уровней, закрытости, авторитарности, недемократичности, отстраненности и неподотчетности власти, несменяемости руководства, пренебрежения к закону, неэффективности экономики и т.д.

Если в силу природных богатств, огромной территории, наличия ядерного оружия, пассивности народа у России пока есть запас прочности и мы можем позволить себе «счастье» быть такими, какие есть, то закавказские государства этой возможности лишены по определению – многие наши проблемные черты для них будут означать катастрофу и развал государственности. Эту дилемму грубо, но точно выразил молодой абхазский журналист и блогер Ахра Смыр: «Сосуществование Абхазии с Россией напоминает половой акт с инфицированным партнером».

Довольно широко распространено представление о том, что политические проблемы России в регионе Южного Кавказа поможет решить работа с закавказскими диаспорами. Боюсь, что это очередная модная иллюзия. Во-первых, все диаспоры без исключения в первую очередь являются проводниками интересов не «новых», а «старых» стран проживания, и мы будем являться не донорами, а реципиентами влияния. Во-вторых, работа с диаспорой – признак развитой демократии, где существует спрос на социальный договор, предполагающий поддержку властей определенными слоями населения в ответ на оговоренную политику. Наибольшее развитие это сотрудничество набирает накануне выборов, когда как раз и заключаются эти социальные договоренности. В России нет выборов в классическом смысле этого понятия, мнение избирателей в ходе выборного процесса учитывается очень слабо, диалог власти и народа практически отсутствует. В этих условиях потребность сотрудничества с диаспорами не формируется, а сами диаспоры не могут в полной мере организоваться и стать реальной силой, способной влиять на ситуацию.

Все вышеперечисленное в той или иной степени характерно для отношений России со всеми странами Закавказья, однако в каждом конкретном случае есть своя специфика.

Армения: иллюзия беспроблемности

Ереван – самый последовательный и верный друг Москвы в Закавказье. Наши страны – стратегические союзники, и, исходя из сложившихся реалий, у России в регионе не может быть никого ближе Армении, равно как Еревану не найти союзника крупнее и надежнее Москвы, по крайней мере сейчас.

На первый взгляд, в отношениях все совсем неплохо – развивается экономическое сотрудничество, надолго продлен срок пребывания российской базы в Гюмри, президент Дмитрий Медведев организует прямые встречи президентов Армении и Азербайджана и т.д. Но если говорить не о протокольных, а о реальных вещах, то станет видно, что по истечении ряда лет общественное мнение и оценки экспертов этой закавказской страны по отношению к России изменились в негативную сторону. В армянском обществе нарастает раздражение Москвой, апатия, усталость, ощущается желание перемен, а кое-кто этих перемен уже начинает требовать.

Причин недовольства Россией у армян несколько. В экономической сфере стоит упомянуть о последствиях армяно-российского соглашения «Имущество в обмен на долг», согласно которому Армения передала России ряд предприятий, погасив тем самым свою задолженность перед Москвой. Момент передачи имущества был выбран крайне неудачно. Россия – «щедрая душа» – как раз активно прощала долги странам третьего мира, важность которых несопоставима со значением Армении. Однако ближайшему союзнику Россия не только не забыла долг, но и забрала в его уплату часть государственной собственности, причем, как утверждают некоторые армянские эксперты, по заниженным ценам. Вопрос занижения цены конъюнктурен и спорен – российские специалисты не раз приводили доводы в пользу правильной (а иногда и завышенной) оценки стоимости. Как бы то ни было, немалая часть армянской экономики (по некоторым данным, до 70%) перешла в российское владение.

Один из главных аргументов в пользу передачи предприятий состоял в том, что в непростых условиях того времени Армении оказалось не под силу вернуть в строй все эти активы – они простаивали, изнашивались, морально устаревали и не приносили прибыли. Передача России подразумевала их восстановление, что для Армении автоматически означало бы производство продукции, налоговые поступления, рабочие места и т.д. Но предприятия в массе своей так и остались стоять. Российские бизнесмены, связанные с этими заводами, утверждают, что в условиях экономической блокады их запуск невыгоден, так как снабжение сырьем и материалами и, в еще большей степени, продажа и транспортировка готовой продукции становится трудным, дорогостоящим и ненадежным делом. С экономической точки зрения разумнее построить заводы в России, где подобных проблем нет. Логика ясна, но заводы простаивают, что вызывает справедливую нервозность армянского общества.

Другой аспект, определяющий слабость российской политики в Армении, является одновременно и геополитическим. Связка Россия – Армения, отягощенная целым шлейфом проблем каждого из союзников, по факту отрезает Ереван от транспортных и коммуникационных путей и проектов и в определенной степени усиливает его изоляцию.

История с географией проста: Армения сама навлекла на себя блокаду со стороны Азербайджана и Турции, но остается еще и Грузия. Движение транспорта через эту страну и ранее было затруднено в связи с нежеланием Тбилиси помогать союзнику Москвы, а после событий 2008 г. все в одночасье усугубилось. Оборвалось транскавказское железнодорожное сообщение, надолго закрылись автомобильные таможенные посты, а недавно прекратилось снабжение через территорию Грузии российской военной базы в Гюмри. Строящиеся сейчас транспортные коридоры, как, например, железная дорога Карс–Ахалкалаки–Тбилиси, также политически мотивированы и еще сильнее выводят Армению за рамки экономической и транспортной структуры Закавказья.

Вследствие этого блокада Армении усиливается, ее отставание от соседей критически нарастает, условия жизни ухудшаются. А часть армянской общественности уверена, что Армения страдает из-за неспособности России решить свои проблемы с Грузией, в результате в обществе начинается дискуссия о правильности геополитического выбора.

Растущая изоляция Армении очень опасна. Во-первых, она вталкивает Ереван в экономическую стагнацию, которая рано или поздно сделает военные потенциалы Армении и Азербайджана настолько несопоставимыми, что Баку сможет рассчитывать на блицкриг в Карабахе в надежде на скорую победу. Во-вторых, нельзя исключать вероятность того, что в подобных условиях ради большей экономической и военной безопасности Ереван попытается несколько отойти от России, не сумевшей обеспечить его интересы в регионе, больше развернуться к Западу и, возможно, даже попытаться сблизиться с НАТО. Тогда России для сохранения влияния в регионе было бы логично переориентироваться на Азербайджан. Все это коренным образом изменит расклад сил, последствия чего сейчас просчитать невозможно.

Трудно сказать, что Россия может противопоставить сложившимся обстоятельствам. Единственным стопроцентно верным и долговременным ответом было бы, конечно, решение проблем с Тбилиси и помощь Еревану в урегулировании отношений с Баку и Анкарой, хотя сейчас никто не имеет твердого представления о том, как это сделать. Все прочие меры не приведут к решительному и окончательному результату, значит, хотим мы этого или нет, и у Москвы в Закавказье, и у Еревана в стратегическом блоке с Москвой обязательно будут трудности.

Следующий фактор, определяющий слабость российской политики, относится к хроническому неумению, да, наверное, и нежеланию строить отношения с оппозицией и с обществом в целом. В последние годы положение дел в Армении становится объектом очень жесткой критики со стороны значительной части общества. Людей не устраивает отсутствие реформ, экономическая стагнация, низкий уровень жизни наряду с поляризацией доходов населения, отсутствием идеологии, коррупцией и т.д. В этих условиях Москва занимает традиционные позиции, для которых характерна полная и демонстративная поддержка власти и настолько же демонстративное отсутствие контактов с оппозицией. Это «родимое пятно» всей российской дипломатии. С точки зрения чиновника внешнеполитического ведомства, такой подход полностью оправдан и наиболее прост. С точки зрения представителя государства, защищающего его интересы и стремящегося к упрочению отношений России и Армении, – безусловно, нет.

Напряжение в армянском обществе и его недовольство политикой Сержа Саргсяна растет. Осознанное или спонтанное восприятие России как страны, безоговорочно поддерживающей все менее любимого лидера, непродуктивна и опасна. Как заявил мне один из армянских экспертов, «наши могут позволить себе вести себя так с людьми только потому, что их поддерживают ваши». В качестве раздражителя часто вспоминают визит Саргсяна в Москву в марте 2008 года. В то время значительная часть армянского общества бурлила в связи с жестоким разгоном протестовавших против произошедшей, по их мнению, фальсификации президентских выборов. И то, что сам Саргсян тогда публично выразил признательность России за полную поддержку, ухудшило отношение к Москве.

Подобный односторонний подход заставляет оппозицию, да и просто людей, недовольных положением дел, искать поддержку с другой стороны – у европейцев и американцев, что ослабляет позиции России и приводит к вестернизации. Если смена режима произойдет, в глазах значительной части общества она будет выглядеть как отстранение нелюбимого президента, которого поддерживала Москва, и, возможно, как победа над его патроном-Россией.

Естественно, вышесказанное нельзя воспринимать как предложение отказаться от поддержки Сержа Саргсяна. Но и в Армении, и за ее пределами в российскую дипломатическую практику должно входить то, что считается само собой разумеющимся с точки зрения американцев и европейцев, – диалог с оппозицией и прямая дипломатия на уровне всего общества. Налаживание связей с общественностью, объяснение людям позиции России по сложным моментам взаимоотношений либо не происходит совсем, либо находится в зачаточном состоянии, что нередко приводит к плачевным результатам.

В качестве яркого примера можно привести скандальную ситуацию 2010 г. с попыткой внедрения в Армении иноязычных школ. Этот проект вызвал резкое отторжение населения в том виде, в котором его преподнесло Министерство образования Армении. И по каким-то непонятным причинам появилось мнение, что за этой идеей стоит Россия, которая якобы хочет ослабить позиции армянского языка, чуть ли не заменив его русским. Вместо того чтобы разъяснить всю абсурдность этого предположения, работать с армянской интеллигенцией, лидерами общественного мнения, журналистами, политологами и т.д., Россия молчала. Чуть ли не первое официальное и публичное разъяснение позиции нашей страны прозвучало из уст посла РФ в Армении Вячеслава Коваленко, да и то только тогда, когда уже заговорили о всплеске антироссийских настроений. Конечно, винить в этом промахе только МИД нельзя. Российское внешнеполитическое ведомство лишь выносит вовне порядки, принятые внутри страны, где бюрократический аппарат не считает необходимым вести диалог с обществом.

Подобные просчеты ослабляют позиции России и усиливают довольно распространенное мнение о том, что Москва обращается со своим стратегическим партнером свысока, а совсем не на равных. Не думаю, что это так. Скорее всего на позицию Еревана здесь повлиял синдром младшего брата, которому постоянно нужно доказывать, что он взрослый. Но в целом тенденции не самые хорошие.

Азербайджан: психология «Кемской волости»

Самый основной вопрос позиционирования России на Южном Кавказе – поддержание тесных отношений с Азербайджаном при сохранении стратегического партнерства с Арменией – наша страна решила правильно. Равная важность для России Баку и Еревана не подлежит сомнению. Здесь и энергетический фактор, и карабахское урегулирование, и возможности совместного противостояния радикально-экстремистским элементам на Северном Кавказе, и многое другое. В Армении довольно ревниво относятся к тесным отношениям между Москвой и Баку, однако Россия должна объяснять, что в силу своих разноплановых интересов она не может позволить себе однозначный выбор и будет всеми силами стараться не попасть в ситуацию, когда его придется делать.

Позиции России в Азербайджане гораздо слабее, чем в Армении. В 1990-е гг., когда мы занимались только своими проблемами и Баку пришлось искать союзника, вакуум, образовавшийся после ухода России, быстро заполнили Турция и отчасти США. Рычагов влияния на Баку не так много. Самой эффективной была бы, конечно, всемерная помощь в возвращении Нагорного Карабаха. Этого Азербайджан ожидает от Москвы больше всего, и именно этого нельзя делать ни в коем случае, поскольку тогда весь сложный баланс будет разрушен.

В поисках рычагов воздействия Россия, к сожалению, остановила выбор на «ублажении» Азербайджана посредством имущественных льгот, а также территориальных уступок. Именно с этим связано муссирование слухов о продаже Баку нескольких комплексов С-300, не реализованных из-за активного противодействия Армении. Тогда российские власти выбрали иные методы. В 2010 г. заключены два соглашения, по которым Азербайджану отошла половина водозабора реки Самур, ранее полностью принадлежавшего России, и совсем недавно в придачу ушли две лезгинских деревеньки – Урьяноба и Храхоба – вместе с 500 местными жителями-лезгинами. Мало того, что раздача «Кемских волостей» – это вообще недопустимое для великой державы поведение, оно еще и закладывает основу для новых национальных конфликтов, поскольку лезгинское население попало в очень сложное положение и весьма недовольно.

Говоря не о вредоносных для интересов России рычагах влияния на Азербайджан, можно предложить как минимум два – противодействие радикальному исламскому экстремизму и гуманитарное сотрудничество.

В России не так широко известно, что Азербайджан испытывает те же трудности в связи с распространением ваххабизма, что и мы. Там также создают джамааты, устраивают теракты, убивают представителей силовых ведомств. Уже выявлены несколько случаев, когда экстремистские организации обеих стран координировали свою деятельность. И для российских, и для азербайджанских властей распространение ваххабизма губительно.Именно на этой почве можно наладить взаимодействие между нашими странами.

Правда, надо отдавать себе отчет в том, что причиной усиления религиозного экстремизма и в России, и в Азербайджане во многом является общественный протест против несправедливости и властного произвола. Система двух стран похожа: правящие элиты полностью контролируют политическую жизнь и обеспечили собственную несменяемость, растет неравенство, обостряются межнациональные противоречия. В условиях отсутствия жизненных перспектив и невозможности изменить существующие порядки значительная часть населения Азербайджана, как и часть жителей российских республик Северного Кавказа, ищет выход из сложившегося положения в радикальном исламе ваххабистского толка.

Другим методом воздействия на Азербайджан может стать гуманитарное сотрудничество. США традиционно используют в политических интересах такие ценности, как демократия и права человека, причем в понимании Вашингтона. Хотя Соединенные Штаты мирятся с недемократическими процессами в Азербайджане, они не упускают случая покритиковать Баку, и Ильхам Алиев хорошо понимает, что в нужный момент Вашингтон легко выставит его чуть ли не тираном и врагом прогресса. Несоответствие азербайджанского режима идеалам американской демократии всегда будет его слабым местом. Чувствуя опасность, исходящую с этой стороны, Баку никогда не закроет дверь перед Москвой, представляющей альтернативный полюс притяжения. В отличие от Запада Россия представляет Алиеву повестку дня, свободную от критики на эти темы.

По мнению некоторых авторитетных экспертов, в частности Феликса Станевского, бывшего посла России, заведующего Кавказским сектором Института стран СНГ, мы способны переиграть американцев на поле гуманитарного сотрудничества. Если у США есть демократия, то у нас налажены многолетние исторические связи с азербайджанским народом, общие культурные запросы, обширная диаспора и т.д. Здесь у нас огромные преимущества и перед Вашингтоном, и перед Анкарой. Необходимо резко активизировать культурную работу и пытаться сблизить страны на этой почве. При правильно поставленной работе это представляется реальной задачей, причем гораздо более продуктивной, чем раздача «Кемских волостей».

Нагорный Карабах: пауза в мирном процессе

Говоря о Южном Кавказе, Армении и Азербайджане, нельзя не упомянуть о Нагорном Карабахе. На встрече в Казани в конце июня с.г. по урегулированию нагорно-карабахского конфликта (президенты Армении и Азербайджана при участии российского лидера), несмотря на надежды, возлагавшиеся на нее в рамках Минской группы, у России случился, наверное, самый крупный дипломатический провал. Саммит изначально был запрограммирован на неудачу. В настоящий момент дипломатического решения карабахского вопроса не существует, за долгие годы все варианты были представлены и отвергнуты, чего-то нового уже не выдумать.

Решение возможно только на основе глубокого компромисса обеих сторон, но ни армянское, ни азербайджанское общество к нему не готово. Именно народы, а не лидеры. Ни у Алиева, ни у Саргсяна нет мандата на подписание иного варианта соглашения, кроме того, что предусматривает победу. В таких условиях продолжать переговоры бесполезно, это будет только имитацией урегулирования.

На данном этапе я бы стал рассматривать возможное изменение ситуации по двум сценариям:

а) Выработка единой и более жесткой позиции международного сообщества в лице Минской группы, поддержанной ООН, чтобы принудить стороны к реализации предложенного варианта. Это может стать выходом, хотя, скорее всего, участие России будет негативно воспринято Арменией.

б) Отказ от продолжения переговоров с четкой фиксацией положения о недопустимости решения вопроса военным путем. Потребуется активное воздействие на армянское и азербайджанское общество, дабы объяснить необходимость нахождения компромисса и отказа от жесткой позиции. После нескольких лет такой пропаганды в случае наличия сигналов о сдвигах в общественной атмосфере переговоры можно возобновить.

Грузия: время реторсии

Отношения России с этой закавказской страной наиболее запутанны, полны ошибок и опасны. После 2008 г. мы остановились на том, что мораль и правда на нашей стороне, Грузия проиграла, виновным в войне назначается Михаил Саакашвили. Пока он у власти, Россия дела со всей Грузией вести не будет, и возмущенный грузинский народ, по всей вероятности, его свергнет. А пока не будем обращать на Тбилиси внимания.

Наверное, какое-то время эта позиция была оправданной, но ситуация изменилась, а позиция нет. Если в течение трех послевоенных лет по отношению к Грузии мы вели совершенно пассивную политику и делали вид, что этой страны не существует на карте, то сам Тбилиси был невероятно активен. Не реагируя на перемены, Москва растеряла наработанный ранее ресурс.

Говоря о конфликте с Грузией, наши власти постоянно упоминают Абхазию и Южную Осетию. За последние годы эта связка потеряла актуальность (ситуация в этих двух странах очень различна и там своя динамика), а ставки поднялись – ценой наших политических ошибок в отношениях с Грузией будет теперь ни много ни мало Северный Кавказ. Не секрет, что после окончания Пятидневной войны Тбилиси, не имея возможности решить вопрос возврата мятежных территорий военными средствами, взял курс на дестабилизацию обстановки на Северном Кавказе и на его откол от России в надежде, что ухудшение ситуации там вынудит Москву «вернуть» Абхазию и Южную Осетию. Это традиционная политика независимой Грузии, именно ее она демонстрировала в 1918–1921 гг. во времена Грузинской Демократической Республики.

Целая серия шагов, предпринятых Тбилиси, действительно осложнила положение в этом крайне важном и нестабильном регионе. Можно говорить как о внутренних негативных последствиях, связанных с усилением национал-сепаратистских и радикальных элементов, так и о внешних факторах, как минимум появляющихся из-за интернационализации темы черкесского «геноцида», что со временем может поставить Россию в положение Турции. Анкара, как известно, несет серьезные издержки в связи с вынесением на международный уровень проблемы признания геноцида армян.

История доказывает, что всегда, когда Россия закрывала глаза на агрессивное поведение Грузии и делала вид, что ничего не происходит, ей в итоге все равно приходилось решать эти вопросы, но гораздо более сложным, затратным и кровавым путем. Так было и в 1918–1920 гг., когда Орджоникидзе больше года умолял Ленина позволить ему овладеть Грузией, потому что, по его словам, антироссийская политика Тифлиса была настолько сильна, что без его занятия «советизацию Северного и Южного Кавказа нельзя считать надежной». Так было и в 1990-е гг., когда генерал Марат Кулахметов, командующий миротворческими силами в Южной Осетии, упорно не обращал внимания на постоянные нарушения грузинской стороной общих договоренностей. Нет никаких причин считать, что сейчас будет по-другому.

Источник многих проблем, с которыми мы сталкиваемся в Нальчике, Махачкале и Майкопе, находится в Тбилиси, и наиболее рационально было бы решать их именно там, в месте возникновения. В свое время князь Александр Барятинский – наместник Кавказа и победитель Шамиля – писал: «Победа всегда стоит меньше, чем нерешенное дело». В 2008 г. Россия не решила грузинское дело, а после этого недальновидной политикой высокомерного самоустранения только усугубила его.

Нужно начать активнее и резче отвечать Тбилиси. Я ни в коем случае не призываю двигать на Грузию танки. В международном праве существует термин, вполне подходящий в этой ситуации: «реторсия», правомерные принудительные действия государства в ответ на недружественный акт другого государства. Ведя вызывающую политику на северокавказском направлении, Тбилиси напоминает человека, живущего в стеклянном доме и бросающегося камнями.

С современной Грузией связано много болезненных тем, которые можно и нужно начать поднимать. Это и несоблюдение Тбилиси целого ряда конвенций в области прав национальных меньшинств и их языков, включая фактическую дискриминацию мегрел, армян и азербайджанцев, и уничтожение автономии Аджарии, что является несоблюдением условий Карского договора, и недемократичность режима, и сложное экономическое положение Грузии, и долг России в сумме 118 млн долларов, выплату которого можно затребовать в 2013–2014 гг., и многое другое.

Нужно начать отделять Саакашвили от грузинского народа, начать работать с людьми и доносить наше слово непосредственно до них. В грузинском обществе есть запрос на русский язык, русские книги, русскую культуру. Не работая с обществом, мы оставляем это поле грузинской власти, которая зарабатывает политический капитал, говоря грузинам, что Россия их бросила. Одним из самых важных уроков, которые Москва вынесла из 2008 г., было то, что мы проиграли информационную войну и должны активизироваться в этом направлении. Что сделано с того момента по Грузии? Ничего.

Одним из факторов, препятствующих активизации политики, будут наши внутренние проблемы, а именно то, что российской высшей власти очень удобно оставаться в уютной нише оскорбленного самолюбия. Пока Россия имитировала модернизацию и развитие, Михаил Саакашвили активно и круто реформировал общество. Грузия является страной, которая произвела наиболее кардинальные и глубокие преобразования на всем постсоветском пространстве. По сути своей грузинские реформы спорны и даже опасны, но отчасти невероятно красивы, привлекательны и очень востребованы, особенно на фоне нашего застоя и затхлости. В первую очередь это относится к искоренению низовой коррупции, кардинальным преобразованиям МВД, уничтожению социального класса «воров в законе», разрушению всевластия чиновничества, либерализации административных процессов и т.д. Это именно то, на что в российском обществе есть глубочайший запрос и чего оно от нашей власти не получит никогда, ибо это означало бы ее конец.

Теперь любое приоткрытие информационной завесы невольно повлечет за собой сравнение положения дел в нашей стране и в Грузии, и в целом ряде случаев Саакашвили, моральное превосходство над которым, как считали наши верховные правители, гарантировано, будет выглядеть намного привлекательнее их самих. Сравните хотя бы реформы МВД – если в нашей стране реформа заключается лишь в замене «Ми» на «По», то в Грузии перемены фантастичны, грузинское руководство пошло гораздо дальше того, что делал генерал Макартур с японской полицией после войны.

Абхазия: прекратить лакировку

Не секрет, что после признания Россией независимости Абхазии приоритеты абхазской политики изменились, и она взяла курс на отдаление от Москвы. Это относится и к политике, и к экономике, и даже к официальным идеологическим постулатам, в свете которых Россия в абхазской истории выглядит преимущественно как агрессор и оккупант, принесший абхазам неисчислимые страдания.

Курс на отдаление привел к тому, что в настоящий момент есть как минимум несколько направлений, по которым политика Абхазии полностью противоречит интересам России. Можно выделить три из них, которые, на мой взгляд, наиболее пагубны:

Строительство не демократического государства, а классической этнократии – страны, в которой решается этнический вопрос одной титульной нации – абхазов, в то время как остальные этносы дискриминируются в конституционном, правовом, имущественном, криминальном и иных отношениях.

Массовое лишение неабхазов (в основном русских) недвижимости, происходящее в соответствии с дискриминационными законами.

Непрекращающиеся попытки втянуть в регион Турцию – страну, с которой у нас исторически были очень сложные отношения и которая является нашим самым крупным региональным конкурентом.

Как бы кому-то ни хотелось видеть ситуацию иначе, реальность такова, что в любой сфере – военной, финансовой, экономической, международной и т.д. – Абхазия целиком зависит от России. Степень зависимости настолько велика, что если представить невозможное – Россия вдруг отказалась принимать какое-либо участие в абхазских делах и предоставила Сухум самому себе, – срок существования абхазского государства ограничился бы несколькими месяцами.

Вместе с тем, ни на что меньшее, чем реальный стопроцентный суверенитет и ведение полностью независимой внутренней и внешней политики, абхазы не соглашаются. А любые попытки показать, что в регионе имеются другие государства и этносы, у которых тоже есть интересы, Сухум воспринимает как стремление удушить молодую республику. В лучшем случае – в объятиях.

Фактическое делегирование экономического, финансового и военного суверенитета другой стране одновременно с обожествлением собственного политического суверенитета – непростая задача. Истории известны примеры подобных государственных конструкций, однако каждая из них появлялась в результате совершенно конкретных, аномальных и нездоровых причин, была ограниченной по времени и в конечном итоге стремилась к восстановлению политического баланса, логике и соответствию устоявшемуся в мире порядку вещей.

Эта задача становится вдвойне более сложной, если представить, что государство-рецепиент ведет политику, противоречащую интересам страны-донора, отдаляется от него, дискриминирует и изгоняет граждан его титульной национальности и демонстративно отказывается принимать в расчет его интересы.

Аномалия, делающая возможным существование абхазского государства в его современном виде и с его современной политикой, заключается в разнице интересов российской правящей элиты и самой России. Задачей элиты является обеспечение собственной несменяемости в условиях двух грядущих очень важных выборов – парламентских и президентских. Градус напряжения и недовольства в обществе велик, и проигрыш на выборах будет стоить очень дорого. В этих условиях единственной «правильной» кавказской политикой является максимальная лакировка действительности. Некоторые осведомленные наблюдатели говорят о нарастающих, как снежный ком, кризисных явлениях и даже о том, что Абхазия со временем может превратиться для России во вторую Грузию. Но из конъюнктурных соображений российско-абхазские отношения должны выглядеть безукоризненно и быть использованы в качестве примера побед и достижений власти.

В такой ситуации политика современной Абхазии продолжит расходиться с интересами России, а российская элита, напротив, будет попадать во все большую зависимость от абхазов и сдавать все подряд ради фасадной бесконфликтности и внешней безмятежности.

С позиции государственных интересов России представляется необходимым начать использовать в отношении Абхазии общепринятую практику увязывания поддержки с исполнением определенных условий, выгодных стране-донору и, наоборот, применять контрмеры, в случае если политика реципиента вредит интересам донора. Это нормальная практика, широко распространенная во всем мире, особенно хорошо она развита в Европейском союзе. На ее применение нужно идти, даже заранее понимая, что отказ от традиционной политики сдачи интересов в кратко- и среднесрочной перспективе приведет к череде мини-кризисов в отношениях Москвы и Сухума.

* * *

Кстати, именно Абхазия дает нам редкую возможность заглянуть в будущее. После недавней кончины президента страны Сергея Багапша развалилась партия «Единая Абхазия», которую создавали как кальку с «Единой России» и на базе того же административного ресурса. Вот что пишет известный абхазский политик и историк Станислав Лакоба: «Скажите, где эта партия чиновников под названием “Единая Абхазия”? Она оказалась наиболее не-единой. Не стало президента, и они побежали туда, где есть административный ресурс. Нет никакой партии, есть чувство близости к ресурсу...»

Политика России на Южном Кавказе, хотим мы того или нет, всегда будет тесно связана с ситуацией внутри нашей собственной страны. Во-первых, потому что сам комплекс проблем всего Кавказского региона является единым, ход событий в Закавказье неотделим от происходящего на сопредельных территориях Российской Федерации. Во-вторых, совершая любые внешнеполитические шаги, особенно в этой части мира, Россия транслирует собственное мировоззрение, отражением которого является сегодня сложившаяся недемократическая и неэффективная социально-политическая модель. Именно сквозь ее призму формулируются интересы, а Москву оценивают соседи и партнеры. И до тех пор, пока сама Россия не найдет способ преодоления своих внутренних пороков, рассчитывать на успех в кавказской политике (не только на Южном, но и на Северном Кавказе) не приходится.

А.А. Епифанцев – руководитель аналитического бюро Alte Et Certe.

Грузия. Армения. Абхазия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739698 Андрей Епифанцев

Снизу вверх и обратно

«Арабская весна» и глобальная международная система

Резюме: Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны рассуждения о формировании «мирового правительства» из ведущих игроков.

Многие аналитики полагают, что серьезные изменения, которые переживает сегодня глобальная международная система (ГМС), являются продолжением некоего долгосрочного переустройства мира, которое началось с крушением прежнего миропорядка еще в 1980-е годы. Распространяясь по модели «сверху вниз» (top down), этот процесс постепенно охватывает все новые регионы. Однако изменения, весьма вероятно, генерируются и «снизу вверх» (bottom up), оказывая влияние на всю ГМС, что проявляется в турбулентности, возникающей то в одном, то в другом регионе.

ГМС проходит период трансформации, одним из направлений которой, в частности, является перераспределение глобальной силы в пользу Азии, также очевидно расхождение, или дивергенция, иначе говоря, бЧльшая разнородность, которая собственно и делает мир полицентричным. Характерной чертой эволюции глобальной международной системы образца 2011 г. служит и неопределенность. А одним из главных агентов изменений, происходящих сегодня на региональном и глобальном уровнях, выступает «арабская весна», которая смела одни казавшиеся стабильными ближневосточные режимы и раскачала другие.

Разнородная активность арабских обществ

Для описания «арабской весны» используются различные термины-клише. Это и революция, и бунт, и политическое цунами, и мятеж, и переворот, и движение «фэйсбуковской» молодежи, и даже гражданская война. Разнобой в терминологии отражает не только смятение в умах, но и разнородную противоречивую действительность, что стоит за процессом глубоких и начавшихся изнутри изменений арабских обществ, каждое из которых и похоже, и не похоже на другое. Хотя процесс находится в самом начале, а его развитие и конечные итоги очень трудно предсказать, уже есть основания для его первоначального осмысления в контексте эволюции мировой системы международных отношений (как ядра ГМС) и дальнейших сдвигов в балансе сил и правилах игры мировой политики.

«Арабская весна» включает в себя элементы, известные из истории, и новый опыт, необычный для региона. Новизной стало не инспирированное внешним воздействием спонтанное светское массовое движение молодежи, преимущественно образованной и либерально настроенной, что особенно ярко проявилось в Египте и Тунисе. При этом, несмотря на некоторое сходство, категорически неправомерно ставить знак равенства между тем, что произошло в Египте, Ливии, Сирии, Йемене, на Бахрейне и в других странах. В одном случае это революционное движение молодежи и среднего класса, в другом – повстанческая активность племен, в третьем – мятеж конфессиональной группы и т.д.

Тем не менее, все эти массовые протестные движения нового типа вызваны не в последнюю очередь социальными, точнее социально-экономическими причинами. Это безработица, дороговизна, коррупция, неравенство, непотизм, многолетнее засилье правящих элит, полностью оккупировавших верхние ступени социальной лестницы и лишивших молодежь возможности самореализоваться, повышать свой статус даже в сфере мелкого и среднего бизнеса, удушаемого коррумпированным чиновничеством. Есть причины и политические: отсутствие представительства, архаичность системы управления, ее приспособленность под интересы все тех же элит, монополизировавших доступ к власти и ресурсам, жесткий авторитаризм, лишающий людей возможности отстаивать свои интересы легальным путем. И везде – тираны, правившие своими странами в течение десятилетий и аккумулировавшие огромные богатства.

Новые движения носили сетевой характер, не имели четкой организационной структуры, единого руководства, программы и плана действий. Восставшие выдвигали простые требования – улучшение условий жизни, создание рабочих мест, отстранение от власти засидевшихся диктаторов, их кланов, семейств, ближайшего окружения и реформирование контролируемых ими институтов (правительств, парламентов, партий, руководства силовых структур). В большинстве случаев требования либо изначально носили ярко выраженный политический характер, либо вскоре переходили от экономических к политическим.

Впрочем, существовали и причины «традиционного» характера, специфичные для каждой страны. В Ливии, например, это противоречия между восточной провинцией – Киренаикой и западной – Триполитанией (в меньшей мере юго-западной частью – Феццаном), а также между различными племенами. В Йемене – давний конфликт между Севером и Югом, недовольство южан дискриминацией со стороны правящего режима, а также противоречия между родоплеменными элитами и соперничество племен. На Бахрейне – недовольство шиитского большинства правящим суннитским режимом и т.д. Для арабских государств независимо от их устройства всегда был характерен высокий уровень персонификации. Одна из причин взрыва: засидевшиеся и утратившие доверие населения авторитарные правители потеряли сначала способность эффективно управлять страной, а потом и саму власть отчасти и в результате нежелания значительной части государственных структур (в Тунисе и Египте, в первую очередь армии) встать на их защиту.

В этой связи необходимо подчеркнуть очевидную несостоятельность двух конспирологических теорий, которые нетрудно обнаружить в выступлениях некоторых отечественных аналитиков, пытавшихся объяснить феномен «арабской весны».

Согласно первой из них, события инспирированы и даже управлялись некими западными (прежде всего американскими) кругами через Интернет (Google, Twitter, Facebook и т. п.) и в этом смысле явились аналогами «цветных революций», которые в недавнем прошлом имели место на постсоветском пространстве. Как утверждал Сергей Кургинян, «одновременно в Тунисе, Египте, Иордании, Йемене, Сирии люди просто так на площади не выйдут». Но то ли автор не совсем понял ситуацию в регионе, то ли сознательно передернул факты (тут напутаны и время, и страны), лишь бы найти повод обвинить американцев, которые, оказывается, давно все именно так и запланировали. Многотысячными массами образованной арабской молодежи просто манипулировали американские кукловоды, которыми, по объяснению автора, вела рука «все того же Бжезинского». А он будто бы давно и преданно работает над проектом «глубокого партнерства США и радикального ислама». Подобные суждения ранее можно было услышать исключительно из уст представителей крайне правых израильских кругов (кстати, автор утверждает, будто Израиль – чуть ли не единственное «препятствие на пути объединения Соединенных Штатов с исламизмом»).

При этом, конечно, нельзя отрицать того, что коммуникационно-сетевая «публичная дипломатия» США, распространяя определенные ценности, оказывала воздействие на часть молодежи. Права Наталья Цветкова, которая пишет: «Публичная дипломатия не ставила своей целью осуществление революций в арабском мире, но они явились незапланированным продуктом публичной дипломатии США и популярности сетевого общения».

Согласно другой теории, все протестное движение организовали и тайно возглавили мусульманские фундаменталистские силы. Утверждения подобного рода гармонировали с эскападами Каддафи, пытавшегося свалить всю вину за кровопролитие в стране на исламистов. Полемизируя со мной в одной из телепрограмм, Евгений Сатановский заметил, что в конце туннеля всех подобных революций все равно стоит «мрачный бородатый дядька в чалме и с автоматом Калашникова». Иначе говоря, даже если сейчас исламские радикалы и не правят бал на обновленном арабском политическом поле, в дальнейшем они все равно воспользуются плодами победы протестных масс. Никаких аргументов не приводится. Действительность, напротив, такова, что инициативу протеста у исламистов (к слову сказать, совсем не единых) в этом случае перехватили другие игроки.

У отдельных отечественных авторов обе теории слились воедино. Так, по утверждению того же Кургиняна, «исламизм – особая религиозная субкультура, которую взрастили при прямом участии Запада». Организация «Братьев-мусульман» у него – «британский проект». А Барак Обама даже виноват в том, что в своей знаменитой речи в Каире протянул руку дружбы исламскому миру. Будто бы современный мир не разделен глубоким непониманием между Западом и исламским сообществом.

Стоит заметить, что нападки на любые движения под исламскими лозунгами вряд ли принесут России какие-либо дивиденды. А «Братья-мусульмане» в Египте (как ранее в Иордании) через созданную ими Партию свободы и справедливости уже становятся влиятельной политической силой. То же можно сказать о родственных им объединениях – партии «Ислах» в Йемене и движении ХАМАС в Палестине. Американская администрация, поначалу колебавшаяся, а затем поддержавшая восстание в Египте, явно набрала очки, завоевав симпатии тех, кто, возможно, завтра будет править этой страной, но и не утратив доверия традиционных сторонников – египетского военного истеблишмента.

На самом деле и для Запада, и для национальных и транснациональных исламских движений события явились полной неожиданностью. Помимо накопления предпосылок для всплеска активизма и синергии традиционных и новых механизмов мобилизации в каждом случае проявились свои «триггеры», взорвавшие ситуацию. К примеру, спусковым крючком для первого спонтанного выхода на улицы тунисской молодежи стал акт самосожжения молодого человека, отчаявшегося бороться с коррумпированной бюрократической машиной. Жестокие репрессии силовых структур против школьников в Дераа сыграли такую же роль в Сирии.

Общими чертами событий в разных странах стали инструменты мобилизации и формы социального и политического активизма. При этом значение Интернета и информационных сетей (пока не получивших массового распространения в арабском мире) сильно преувеличивается. Ничуть не меньшую роль, чем Twitter и Facebook (скажем, тысячи протестующих женщин с покрытыми никабами лицами, вышедшие на улицы йеменских городов, вряд ли когда-либо о них слышали), сыграли гораздо более традиционные механизмы, в первую очередь консолидация протестной массы, собравшейся на пятничную молитву в мечетях, и сами пятничные проповеди (что не означало руководящей роли духовенства).

Три «арабских кризиса»

В ходе событий «арабской весны» проявилась еще одна важная черта, для понимания которой полезно посмотреть на события, которые я мог бы условно назвать «третьим арабским кризисом», в двадцатилетней региональной ретроспективе (период 1990-х – 2000-х гг.). Во всех трех кризисах ключевую роль играл фактор вооруженного насилия с участием глобальных акторов. (Здесь я не рассматриваю случаи с участием только местных или региональных акторов, к примеру, вторжение Израиля в Ливан и его войну с «Хезболлой» 2006 года.)

«Первый арабский кризис» рубежа 1990–1991 гг. пришелся на время крушения биполярности, чего не понял правитель Ирака Саддам Хусейн, решившийся атаковать Кувейт, хотя Багдад был ослаблен изнурительной войной с Ираном. Начавшаяся операция коалиционных (в первую очередь – американских) сил под кодовым названием «Буря в пустыне» фактически означала реабилитацию силовых подходов к решению международных проблем, о чем в ту пору писал автор этих строк. Это особенно рельефно диссонировало с еще популярной тогда в России внешнеполитической философией «нового политического мышления» (читай: «мира без насилия») Михаила Горбачёва, о которой теперь уже мало кто вспоминает. Та почти гандианская философия стала рукой, протянутой Западу и всему миру, но по ней вскоре был сделан чувствительный шлепок. Тем не менее, иракские войска «благополучно» изгнали из Кувейта, отчасти в результате того, что вокруг операции сложился беспрецедентный региональный (и глобальный) консенсус. Вспомним, что союзниками США выступали такие разные арабские страны, как Сирия и Египет, не говоря уж о политической поддержке со стороны Ирана.

Фоном для «второго арабского кризиса» 2003 г. послужили трагические события 11 сентября 2001 г. и начавшаяся вслед за ними американская Глобальная война против террора с вторжением в Афганистан, которое было поддержано международным сообществом. Второй арабский кризис был, как и первый, связан с Ираком, но в этом случае даже такие союзники Соединенных Штатов и члены Североатлантического альянса, как Франция и Германия выступили против вооруженного вторжения. Вторжение не одобрила Россия и региональные державы (хотя, как ни парадоксально, действия США и на этот раз отвечали интересам Ирана, с их помощью триумфально начавшего продвижение к статусу едва ли не самой влиятельной страны этой части мира). Тем не менее, основы «нового интервенционизма» были заложены, а Джордж Буш-младший, опиравшийся на влиятельную группировку неоконсерваторов, решил действовать в одностороннем порядке, без учета мнения своих союзников и значительной части собственного населения. Буш окончательно отошел от сформулированной еще Джорджем Кеннаном концепции «сдерживания» (тогда – применительно к Советскому Союзу), заменив ее, по замечанию Иэна Шапиро, «доктриной агрессивного унилатерализма и упреждающих ударов».

В ходе «второго арабского кризиса» проявился казус псевдоигры с нулевой суммой, частично воспроизводивший парадигму, характерную для ушедшей эпохи биполярного мира. Антиинтервенционистский квазиблок объединил совсем разные страны (в том числе входившие в НАТО), которые заняли эту позицию в силу разных причин. Новыми элементами в действиях Соединенных Штатов и примкнувших к ним государств явились цель операции – смена режима, а также выдвижение в адрес иракского правителя двух несостоятельных обвинений, оправдывавших вторжение, – обладание ядерным оружием и поддержка «Аль-Каиды».

Конечно, сама стратегия смены режима не была совершенно новым явлением. Но в прошлом она осуществлялась не путем масштабной военной акции, а преимущественно с помощью операций спецслужб, опиравшихся на местных союзников. Так, к примеру, смещали лидеров Ирана, Гватемалы, пытались свергнуть Гамаля Абделя Насера, Фиделя Кастро.

Впрочем, вместо указанных двух, как известно, вскоре был найден новый предлог – необходимость установления в Ираке демократического порядка. В любом случае, имело место нелегитимное насилие (в последнем варианте – в рамках демократизации путем насильственной смены режима). Собственно говоря, уже в ходе «второго арабского кризиса» проявились признаки упоминавшейся выше дивергенции.

Особенности «третьего арабского кризиса»

«Третий арабский кризис» возник под влиянием «арабской весны» в ходе событий в Ливии, которые вспыхнули на фоне быстрого отстранения от власти «рассерженной молодежью» лидеров Туниса и Египта. Барак Обама, декларировавший уход от доктрины унилатерализма и явно не желающий еще больше увязнуть на Ближнем Востоке, все же увлекся перспективой вписать Ливию в будущий североафриканский «пояс демократии» и приложил усилия к проведению через Совбез ООН резолюции о «бесполетной зоне». Главным же агентом «неоинтервенционистской» акции на этот раз явился Николя Саркози (поддержанный Дэвидом Кэмероном), который с помощью внешнеполитического активизма решал, в частности, и внутриполитические задачи (предвыборное соперничество с другими политическими партиями, желание парировать обвинения в адрес правительства за слишком тесное и небескорыстное сотрудничество с диктаторами). «Сменорежимная» стратегия пережила ребрендинг и была вписана в парадигму гуманитарной интервенции. Важнейшим фактором, сделавшим операцию возможной, была ее легитимация Лигой арабских государств, в первую очередь группой арабских режимов во главе с Катаром (лично у Муаммара Каддафи преданных сторонников и друзей в международном сообществе не оказалось практически вовсе).

Как известно, в ходе «третьего кризиса» образовалась группа влиятельных глобальных и региональных акторов (государства БРИК, к которым потом присоединилась Южная Африка, члены НАТО – Германия, Турция и др.), которые не поддержали проект бесполетной зоны, но и не стали ему мешать, а когда действия коалиции, что было нетрудно предположить, стали выходить за рамки резолюции 1973 СБ ООН, подвергли их критике. С альтернативным проектом выступила и Организация африканских государств. А Тегеран, несмотря на неприятие всякого рода западного интервенционизма, фактически выступил против Каддафи столь же решительно, как и США (правда, он пытается увидеть в протестном движении «римейк» исламской революции 1979 г. в Иране).

Кстати, события продемонстрировали, что на опасные риски Иран не идет даже в случае, когда затронуты его идеологические интересы. По мнению одного из западных дипломатов, Тегеран пережил болезненное унижение из-за того, что не смог (точнее, благоразумно не захотел) вступиться за единоверцев-шиитов, взбунтовавшихся на Бахрейне.

Некоторые исторические параллели

Является ли влияние региональных изменений на ГМС (по модели «снизу вверх») феноменом, характерным только для нашего времени, или подобные примеры можно найти в недавней истории Ближнего Востока?

Ближневосточная региональная подсистема складывалась как часть ГМС биполярного мира после Второй мировой войны. Правила «игры с нулевой суммой» диктовали поведение глобальных акторов на региональной арене, где баланс сил определяли разделительные линии, характерные для той эпохи.

Однако и тогда внутренняя конфигурация региональной подсистемы, во-первых, далеко не всегда была подвластна правилам, навязанным двумя сверхдержавами и их союзниками (лидеры государств «третьего мира» даже пытались, иногда небезуспешно, манипулировать сверхдержавами в своих интересах). Во-вторых, и в условиях биполярности там проявлялись элементы дивергенции. Среди причин ее можно, к примеру, назвать разное отношение к колониализму, да и к использованию военной силы, у США и их европейских союзников, вместе противостоявших «коммунистической угрозе».

Июльская антимонархическая революция 1952 г. в Египте поначалу встретила позитивный отклик со стороны премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона и особенно министра иностранных дел Моше Шарета (заметим, кстати, что в СССР, ориентированном в ту пору исключительно на арабских коммунистов, отношение к переменам было тогда, напротив, враждебным). А администрацию Дуайта Эйзенхауэра в Тель-Авиве небезосновательно рассматривали как недружественную Израилю. Не случайно Бен-Гурион отверг первый совместный американо-британский мирный план («План Альфа»).

Вообще, бытующее в отечественной литературе представление о том, будто американские власти всегда и во всем безоговорочно поддерживали Израиль, исторически несостоятельно. Было время, когда американские стратеги даже разрабатывали план военной акции против Израиля в том случае, если он пойдет на несогласованные действия, способные нарушить сложившийся баланс сил и интересов в регионе.

В 1956 г. произошел Суэцкий кризис, в ходе которого также имело место нехарактерное для холодной войны размежевание. Желая восстановить контроль над Суэцким каналом, национализированным Насером, Англия и Франция в союзе с Израилем, преследовавшим собственные цели, совершили вооруженное вторжение в Египет. СССР решительно выступил против, а Соединенные Штаты заняли позицию, которая была ближе к советской, нежели к английской. Тот факт, что американцы не хотели участвовать в прямых военных действиях, объяснялся их стремлением привлечь на свою сторону новых националистических лидеров, в которых они видели потенциальных союзников для нейтрализации угрозы коммунизма.

Провозглашенная 5 января 1957 г. «доктрина Эйзенхауэра» фактически предопределила возможность использования американской военной силы во имя идейно-политических целей. Помимо экономической и военной помощи в ней упоминалось применение вооруженных сил «для оказания содействия любой нации или группе таких наций, обратившихся за помощью против вооруженной агрессии со стороны любой страны, находящейся под контролем международного коммунизма». Сначала эта доктрина не распространялась на Израиль. Но ситуацию меняло то, что компонентом наступающего кризиса 1958 г. с израильской стороны была демонизация Сирии, в которой все более заметной силой становился баасизм. Отчасти поэтому летом 1957 г. политика США стала более произраильской, Вашингтон пришел к выводу, что Дамаск опасно разворачивается к Москве. В августе 1957 г. ЦРУ предприняло неудачную попытку свергнуть сирийское правительство, а Бен-Гурион сделал заявление в поддержку Соединенных Штатов.

Создание Объединенной Арабской Республики в феврале 1958 г. было первым (и, как оказалось, последним) опытом реализации насеровской националистической доктрины арабского единства, что серьезно усилило страхи лидеров западных держав и Израиля. Опасения резко усугубились после того, как антимонархическая революция во главе с Абделем Керимом Касемом произошла и в Багдаде – центре антисоветской блоковой структуры.

В то время вице-президент США Ричард Никсон настаивал на немедленном военном вторжении в Ирак и даже требовал заменить тех американских послов, которые выступали против этой идеи. Со своей стороны, госсекретарь Джон Фостер Даллес, не одобрявший подобный план, напоминал Никсону о бесславном итоге суэцкой авантюры для англичан (он открыто говорил о необходимости дистанцироваться от европейского колониализма). Хотя Эйзенхауэр не разделял панических настроений Уинстона Черчилля, предвещавшего, что если Запад не предпримет решительных действий, весь Ближний Восток может скоро оказаться под советским контролем, он также опасался революционного «эффекта домино», подобного тому, что имел место в Юго-Восточной Азии.

Через два года после Суэца США и Великобритания вновь действовали совместно и обсуждали планы возможной интервенции. Однако в отличие от британского премьер-министра Гарольда Макмиллана Эйзенхауэр не проявлял решимости прибегнуть к военной силе, тем более что его доктрина вовсе не предполагала, что для свержения коммунистических или левых режимов Америке следует непременно использовать войска.

Международный кризис вокруг Ирака в 1958 г. был значительно более серьезным, чем еще не так давно было принято считать. Советский Союз выступил с резкими угрожающими заявлениями по поводу англо-американской интервенции в Ираке, но при обсуждении вопроса в руководстве СССР возникли серьезные разногласия.

Повторяя опасения военных, маршал Климент Ворошилов на заседаниях Политбюро критиковал реализацию политики советского правительства на Ближнем Востоке, говоря, в частности, что частое повторение угроз в адрес Запада их обесценивает. Он считал, что активная поддержка прогрессивных режимов на Ближнем Востоке может иметь для Советского Союза катастрофические последствия, спровоцировав войну с США. Другие члены Политбюро также не хотели воевать, но считали, что лучший способ избежать этого – постоянно угрожать Соединенным Штатам. Такую точку зрения поддерживал Никита Хрущев. Анастас Микоян полагал, что американцы все еще размышляют, пойти ли им на интервенцию в Ираке, и принятие того или иного решения якобы зависит от того, будет ли СССР в этом случае готов выступить в защиту этой страны.

Климент Ворошилов же утверждал, что Запад уже принял решение о вмешательстве, поэтому не надо рисковать, чтобы тем самым не оказаться обязанными вступить в открытое столкновение с Соединенными Штатами. В общем, можно сделать вывод, что схватка великих держав из-за Ирака была тогда достаточно вероятной. Советское руководство приняло решение оказать военную помощь Багдаду, доставка вооружений и военной техники осуществлялась с помощью Египта. В то же время оно спокойно отнеслось к отправке американских и британских войск соответственно в Ливан и Иорданию.

После того как вопрос об интервенции был снят, западные державы не могли прийти к согласию и по поводу признания Ирака. Англия считала необходимым сразу сделать это, чтобы не толкать Багдад в объятия СССР, США же не хотели торопиться, чтобы не вызвать обиду у лидеров Ирана и Турции.

Признание Ирака Западом было расценено Никитой Хрущевым как политическая победа наступательной стратегии СССР. Запад, мол, хотел силой свергнуть иракский режим, но отступил под советским нажимом, следовательно, мощное политическое давление – единственный язык, который понимают западные соперники. Отчасти поэтому во время кубинского кризиса (предтечей которого был иракский кризис 1958 г.) советский лидер с самого начала (но, к счастью, не до самого конца) действовал весьма решительно.

Конфигурация ближневосточной региональной подсистемы ГМС и баланс сил окончательно сложились только в 1970-е гг., но после распада биполярности арабские страны и весь Ближний Восток переживают период болезненного приспособления к динамично меняющемуся миру. Об этом удачно высказался автор термина «полиархия» американский международник Сейом Браун: «Структура мировой политики со времени окончания холодной войны все еще характеризуется глобальной гегемонией США (но не монополярностью), только американская гегемония все активнее вписывается в полиархическое поле игроков: национальные государства, террористические сети, субнациональные группы, транснациональные религиозные и прочие организации, глобальные и региональные экономические организации и структуры безопасности. Эти сообщества и организации часто вступают между собой в интенсивную конкуренцию за ресурсы, поддержку и лояльность базы своих сторонников».

О назревавших серьезных изменениях в ближневосточной подсистеме ГМС специалисты говорят уже несколько лет. Незадолго до событий «арабской весны» директор Ближневосточного центра Карнеги в Бейруте Пол Салем утверждал, что регион «сломан». На самом деле если Ближний Восток и «сломался» сам, то в то же время он стал успешно «ломать» и других, оказывая возрастающее воздействие на мировой порядок. Но если Салем имел в виду, что структуры и баланс силы, сложившиеся здесь к концу 1970-х гг. и видоизменившиеся с концом холодной войны и распадом Советского Союза, более уже не существовали, то это утверждение недалеко от истины.

Подводя итоги сказанному, можно заметить, что, во-первых, «арабская весна» подготовлена всем ходом мирового развития в послевоенный период, в особенности – в XXI столетии; во-вторых, влияние изменений на Арабском Востоке на глобальную международную систему не является принципиально новой чертой.

Последствия и возможные сценарии

В отличие от весны климатической «арабская» не завершилась с наступлением лета. Главная трудность для предсказания ее последствий состоит в отсутствии ясности, каким будет облик новых режимов в арабских странах, подвергшихся экзекуции масс. Можно говорить о трех основных сценариях:

демократический режим,исламский режим,новая (возможно, военная) диктатура.

Теоретически существует еще четвертый, маловероятный, но и не совсем нереальный, сценарий – неуправляемость, хаос.

Осмысления требует тот факт, что, судя по всему, арабские монархии устояли перед натиском протестного активизма, жертвами которого стали республиканские государства, где имеются институты демократии, пусть и формальные, жестко контролируемые авторитарными режимами. И дело не только в финансово-экономических возможностях монархий – они далеко не у всех из них столь велики. Вероятно, свою роль играет фактор легитимности, которая в полноценном монархическом режиме выше, чем в республике, где не проводятся демократические и тем самым легитимирующие власть выборы. При этом некоторые монархические режимы менее авторитарны, чем отдельные республиканские, где правят диктаторы.

Очевидным результатом стало и беспрецедентное усиление двух стран, фактически находящихся на ближневосточной периферии, – Ирана и в особенности Турции. Часто говорят о том, что Турция во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом (его просвещенная Партия справедливости и развития вновь победила на выборах 12 июня 2011 г.), стремящаяся объединить исламские и европейские ценности и добившаяся больших успехов в экономическом развитии, становится моделью для таких стран, как Тунис и особенно Египет. Но новые элиты не менее энергично начали изучать посткоммунистический опыт стран Центральной и Восточной Европы.

Еще одна страна – Израиль – окончательно утвердилась как держава, доминирующая в военном отношении. Однако критическая ситуация в ближневосточном конфликте во многом обесценивает это преимущество. Мировое сообщество пока не в полной мере оценило прошедшие недавно репетиции, обкатку сирийцами мирного штурма границы с оккупированными Голанскими высотами (попытка штурма границы с Израилем была предпринята и с территории Ливана). Как сообщил автору один из высших руководителей палестинского движения сопротивления, используя опыт «арабской весны», палестинцы при необходимости мобилизуют на такой мирный марш-прорыв (главным актором будет «рассерженная молодежь») до 500 тысяч человек. Они даже не будут вооружены палками или камнями, так как не должны совершать акты насилия против израильтян.

Подобный мирный марш, между прочим, не был инновацией. Видный израильский политолог и бывший офицер военной разведки, а затем высокопоставленный сотрудник «Моссада» Йоси Альфер рассказал автору этих строк, что в 1950 г., после первой арабо-израильской войны, палестинские беженцы собирались совершить массовый переход через границу для возвращения в свои дома. На вопрос Альфера, что делать, его начальник генерал Аарон Ярив (впоследствии убежденный сторонник замирения с палестинцами) сказал: «В этом случае я буду вынужден открыть огонь». Но тогда марш не состоялся.

В арабском мире, с архаичным состоянием которого западные правительства вроде бы уже смирились, похоронив идею экспорта демократии, неожиданно для Запада произошли революции под демократическими лозунгами, а основным актором событий в Тунисе и Египте, как уже говорилось, стала либеральная образованная молодежь. Запад трактует эти события как свою победу, подтвердившую привлекательность вызывавших на Востоке отторжение либерально-демократических ценностей и западной модели общества в целом. Уже выделяются немалые, хотя явно недостаточные, ресурсы для поддержки тех арабских стран, где могут установиться демократические режимы. При этом США понимают, что в политике этих режимов могут (и скорее всего будут) проявляться весьма сильные не только антиизраильские, но и антиамериканские настроения. Кроме того, исламским политическим силам предстоит играть важную роль в этих трансформирующихся обществах, хотя степень их влияния никто не возьмется предсказать даже в краткосрочной перспективе.

Значительное повышение роли исламского фактора является еще одним важным вектором влияния событий в арабском мире на трансформацию глобальной международной системы. Естественно, что это непосредственно затронет государства Евросоюза, поскольку еще больше подхлестнет миграцию с Ближнего Востока и из Северной Африки. Уже сегодня миграция становится для Европы серьезной проблемой, трансформирующей вполне сложившиеся европейские институты (вроде Шенгенской зоны) и общую атмосферу европейской политики (достаточно посмотреть на результаты выборов в одной стране ЕС за другой, где растет спрос на популистские партии антииммигрантского толка).

Не исключено, что в арабском мире возникнет своего рода дихотомия традиционных авторитарных монархий и новых, по ценностям близких Западу (хотя и не обязательно во всем ему дружественных) демократических режимов, конечно, в том случае, если этот сценарий будет реализован. Здесь, очевидно, развернется противоборство между двумя тенденциями развития – к секуляризму (с исламским лицом) и исламскому «клерикализму» (условно экстраполируя это изначально связанное с католицизмом, но уже ставшее универсальным понятие на ислам).

Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны расхожие рассуждения о формировании своего рода «мирового правительства» из ведущих глобальных игроков. Использование военной силы, в том числе в порядке, на который не получен соответствующий международный мандат (оставим за рамками этого анализа интервенционистское, но санкционированное межправительственными соглашениями в рамках ССАГПЗ применение силы региональными державами, прежде всего Саудовской Аравией, на Бахрейне), не ушло в прошлое с уходом с политической сцены Джорджа Буша. Тем более что такие нетрадиционные угрозы международной безопасности, как религиозный экстремизм и терроризм, нелегальный оборот наркотиков, не говоря уже о возможных новых региональных взрывах нестабильности, сохраняют свою актуальность.

В.В. Наумкин – профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, зав. кафедрой региональных проблем факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, президент Центра стратегических и политических исследований, главный редактор журнала РАН «Восток – ORIENS».

Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739694 Виталий Наумкин

Парламент Македонии после двухдневных дебатов в ночь на пятницу проголосовал за новый состав правительства страны во главе с премьер-министром Николой Груевским, получившим уже третий подряд мандат главы кабмина, передает македонское агентство МИА.

В голосовании по поводу нового правительства принимали участие 117 депутатов, 70 проголосовали "за", 47 высказались "против".

Груевский - лидер коалиции Внутренняя македонская революционная организация - Демократическая партия македонского национального единства (ВМРО-ДПМНЕ), которая победила на парламентских выборах 5 июня. В 2006 и 2008 годах его коалиция также побеждала на выборах, после чего он возглавлял кабинет министров.

ВМРО-ДПМНЕ имеет в новом 123-местном парламенте 56 мандатов и для получения конституционного большинства создала коалицию с крупнейшей албанской партией "Демократический союз за интеграцию" (15 мандатов).

Еще в среду Груевский, представляя депутатам программу работы правительства, назвал пять приоритетов: экономический рост, в частности увеличение ВВП в 2013-2014 годах до 5,5-7%, интеграция в ЕС и НАТО в увязке с решением спора с Грецией по поводу названия страны, борьба с коррупцией и криминалом, улучшение межэтнических отношений и инвестиции в образование, науку и информационные технологии.

В новом правительстве на ключевых постах произошли минимальные изменения. Министерство обороны возглавил Фатмир Бесими, который ранее занимал пост министра экономики. Главой МИД стал бывший посол страны в ЕС Никола Попоский.

Оппозиция во главе с Социал-демократическим союзом Македонии (42 места парламенте) раскритиковала программу Груевского, указав, что те же самые приоритеты он озвучивал в 2008 году, но из заявленного было сделано очень мало. Ссылаясь на статистику по бедности, оппозиционеры напомнили, что Македония "остается худшей на Балканах и последней в Европе".

Кроме того, критике подверглись и отдельные кандидаты на министерские портфели. Николай Соколов

Власти Сербии в пятницу выдали Международному трибуналу по бывшей Югославии в Гааге бывшего президента самопровозглашенной Республики Сербская Краина Горана Хаджича, который до минувшей среды оставался для МТБЮ последним разыскиваемым лицом, обвиненным в военных преступлениях. Таким образом, Сербия выполнила все свои основные обязательства перед гаагским судом, что должно облегчить ее путь в Евросоюз.

Колонна джипов, в одном из которых находился бывший лидер хорватских сербов, прибыла сегодня около полудня на летное поле белградского аэродрома "Никола Тесла". В 12.15 по местному времени (14.15 мск) Хаджича отправили правительственным самолетом в Нидерланды, где его ждали с лета 2004 года, когда против него были выдвинуты обвинения в преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев ведения войны во время конфликта в Хорватии 1991-1995 годов.

Выдача Хаджича в Гаагу произошла менее чем через два месяца после экстрадиции из Сербии бывшего командующего армией боснийских сербов Ратко Младича, обвиняемого МТБЮ в геноциде мусульман и арестованного 26 мая после 16-летних поисков.

Быстрый путь в Гаагу

Спецслужбы Сербии арестовали Хаджича в среду утром вблизи села Крушедол в районе Фрушка Гора (край Воеводина на севере страны). До сегодняшнего дня он находился в камере предварительного заключения Специального суда в Белграде.

Препятствий для экстрадиции Хаджича не было с тех пор, как Специальный суд постановил в среду, что выполнены все условия для его выдачи в Гаагу. Арестованный отказался в письменной форме от права обжаловать это решение, хотя по закону имел возможность подать апелляцию в трехдневный срок. Защита Хаджича считала обжалование решения белградского суда бессмысленным. Таким образом, министру юстиции Снежане Малович оставалось лишь подписать необходимые документы на экстрадицию, что она и сделала в пятницу утром.

Свой последний день в Сербии Хаджич посвятил общению с близкими. Сегодня утром арестованного под усиленной охраной отвезли в город Нови-Сад (70 км от Белграда) в родовой дом, в котором проживают его супруга, сын, сестра и престарелая мать. Хаджич провел в общении с родственниками около полутора часов. Все это время улица Арань Яноша, на которой стоит дом, была полностью блокирована. Как передало агентство Танюг, полиция и жандармерия никому не позволили приблизиться, в том числе некоторым родственникам, которые также хотели увидеться с Хаджичем.

До поездки в Нови-Сад, около 08.00 (10.00 мск) арестованный простился в здании Специального суда с женщиной, с которой жил в гражданском браке, и их совместной дочерью. Гражданская жена, имя которой не называется, отказалась от общения с журналистами, сказав лишь, что не видела Хаджича все семь лет, что он скрывался от правосудия. Сын Хаджича Сречко признал, что семье известно об этих отношениях.

Белградским журналистам, несмотря не усиленные меры безопасности, удалось отследить весь сегодняшний маршрут передвижения Хаджича из здания Специального суда в Белграде в Нови-Сад, а затем в белградский аэропорт.

Власти отказывались по соображениям безопасности называть точную дату и время экстрадиции Хаджича. Однако многим было ясно, что это произойдет именно сегодня. Адвокат Тома Фила сообщил ранее, что его клиент покинет Сербию, скорее всего, в пятницу после встречи с семьей. Как раз сегодня истекал срок обжалования решения Специального суда, а у сербских властей не было оснований и необходимости затягивать его выдачу в Гаагу.

Все юридические процедуры для экстрадиции Хаджича были выполнены в кратчайшие сроки. В отличие от ситуации с Младичем, которого передали трибуналу на шестой день после лишения свободы, или с бывшим политическим лидером боснийских сербов Радованом Караджичем, который был экстрадирован только через десять дней после ареста 21 июля 2008 года, Хаджич оказался в Гаагу уже на третий день после задержания.

Снежана Малович объявила о подписании решения об экстрадиции в тот момент, когда Хаджич уже был в самолете. "Окончена самая трудная глава в сотрудничестве Сербии с гаагским трибуналом", - сказала она сегодня журналистам.

По предварительным данным, весь процесс экстрадиции Хаджича прошел без серьезных инцидентов.

В стенах международного трибунала

Самолет с задержанным прибыл в Роттердам около 14.30 по местному времени (16.30 мск), откуда его под усиленной охраной доставили в тюрьму МТБЮ в гаагском районе Схевенинген около 16.00 (18.00 мск) не сообщается. О деталях приема Хаджича в тюрьме не сообщается, но известно, что, как и в случае с другими обвиняемыми, его ждет медицинский осмотр, передача обвинительного заключения и размещение в одной из камер.

В тюремных камерах площадью примерно 15 квадратных метров имеются кровать, письменный стол, шкаф для одежды, полки и раковина. Арестованные имеют доступ к телевидению и компьютеру. Обвиняемые проводят большую часть времени в камерах, но в течение дня имеют возможность бывать в помещениях совместного пользования, например, в тренажерном зале или столовой. В тюрьме есть также рабочий зал, оснащенный компьютерами, и библиотека.

МТБЮ приветствовал арест и выдачу Хаджича в Гаагу, назвав этот шаг выполнением международного обязательства Сербии. "Арест Хаджича является еще одной вехой в истории трибунала и приближает это учреждение к успешному выполнению своего мандата", - считает южнокорейский судья О Гон Квон, исполняющий обязанности председателя МТБЮ.

Именно судья О Гон Квон будет рассматривать дело Хаджича. А первое появление арестованного перед судом, где он должен будет высказаться по поводу обвинения, ожидается в понедельник.

На начальном этапе интересы Хаджича в Гааге будет представлять белградский адвокат Владимир Петрович.

МТБЮ был учрежден СБ ООН 25 мая 1993 года с целью судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года. Усилия МТБЮ сосредоточены главным образом на судебном преследовании высших руководителей. Дела обвиняемых среднего и нижнего уровней переданы в компетентные национальные суды.

МТБЮ обвинил в военных преступлениях в общей сложности 161 человека, рассмотрение 125 дел уже завершено.

Дело номер IT-04-75

Процесс над Хаджичем станет последним в истории существования МТБЮ, который должен будет завершить свою работу в 2013 году и передать дела так называемому Международному остаточному механизму.

Делу Хаджича, который до войны работал кладовщиком в Вуковаре, но в период распада Югославии "вырос" при содействии Белграда до президента самопровозглашенной Республики Сербская Краина, присвоен номер IT-04-75.

Хаджичу инкриминируются убийства сотен и депортации десятков тысяч хорватов и других людей несербской национальности, а также преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам, пытки, негуманные действия, жестокое обращение, неоправданное с военной точки зрения разрушение сел, уничтожение религиозных и образовательных учреждений, разграбление общественной или частной собственности.

Согласно тексту обвинения, Хаджич в качестве сообщника участвовал в совместной преступной деятельности, направленной на окончательное изгнание силовым путем большинства хорватов и другого несербского населения с трети территории Хорватии (Восточная Славония, Баранья и Западный Срем), которую предполагалось превратить в новое государство под властью сербов.

По версии обвинения, эта совместная преступная деятельность началась не позднее 25 июня 1991 года и продолжалась, по крайней мере, до декабря 1993 года. Участвовали в ней бывший президент Югославии Слободан Милошевич (скончавшийся в Гааге в 2006 году до вынесения приговора), бывший президент РСК Милан Мартич (приговоренный МТБЮ к 35 годам лишения свободы), лидер Сербской радикальной партии Воислав Шешель, экс-руководители госбезопасности Сербии Йовица Станишич и Франко Симатович, а также командир сербской добровольческой гвардии Желько Ражнатович (Аркан), убитый в Белграде в 2000 году, и другие сербские представители.

Интересно, что двое из основных обвиняемых в военных преступлениях в Сербской Краине покончили жизнь самоубийством в стенах гаагской тюрьмы. Это бывший мэр Вуковара Славко Докманович, отвергнувший обвинения в его адрес и повесившийся в своей камере в 1998 году, и бывший президент РСК Милан Бабич, признавший свою вину и осужденный на 13 лет. Бабич, в 2004 году выступавший в качестве свидетеля обвинения на процессе по делу Слободана Милошевича, добровольно ушел из жизни 5 марта 2006 года.

Вооруженный конфликт в Хорватии, во время которого Хаджич, по версии обвинения, совершал преступления, начался после провозглашения этой югославской республикой независимости 25 июня 1991 года. В ходе конфликта, который в Хорватии называют Отечественной войной, местные силы противостояли Югославской народной армии и формированиям местных сербов, поддержанных властями в Белграде.

В декабре 1991 года была провозглашена независимая Республика Сербская Краина с населением 480 тысяч человек, 91% из которой составляли сербы. Таким образом, Хорватия лишилась около трети территории. В августе 1995 года хорватская армия развернула масштабную операцию "Буря" и в считанные дни прорвала оборону краинских сербов. Падение Краины обернулось исходом почти всей сербской общины, составлявшей до войны 12% населения Хорватии.

Самыми известными обвиняемыми, осужденными МТБЮ за преступления против сербов во время операции "Буря", стали хорватские генералы Анте Готовина и Младен Маркач. Суд приговорил их в этом году соответственно к 24 и 18 годам лишения свободы.

Конфликт в Хорватии сопровождался взаимными этническими чистками сербского и хорватского населения. В ходе войны, по разным оценкам, погибли от 20 до 26 тысяч человек (в большинстве - хорваты), около 550 тысяч стали беженцами при численности населения Хорватии около 4,7 миллиона человек. Территориальная целостность страны была окончательно восстановлена в 1998 году.

Перспективы евроинтеграции

Представители Евросоюза неоднократно заявляли, что арест всех лиц, обвиненных МТБЮ в военных преступления, включая Хаджича, является непременным условием вступления Сербии в ЕС. Интеграция в Евросоюз - один из главных приоритетов властей в Белграде. Стремясь ускорить сближение в Европой, власти Сербии за последние три года выдали всех оставшихся обвиняемых - Караджича, Младича и Хаджича, хотя это было сопряжено с риском политической дестабилизации.

Президент Сербии Борис Тадич, считающий выдачу обвиняемых МТБЮ моральным обязательством Белграда, дал понять журналистам после ареста Хаджича, что он не питает иллюзий относительно того, что его страна быстро и без проблем станет членом Евросоюза. Ведь этот процесс, в первую очередь, связан с успехом внутренних реформ и урегулированием отношений Белграда с албанскими властями края Косово, провозгласившими в 2008 году независимость от Сербии.

Ожидается, что Сербия до конца года получит статус официального кандидата в ЕС, но, по оценкам экспертов, вряд ли она сможет стать членом ЕС раньше 2020 года.

Представители Евросоюза, приветствовавшие арест Хаджича, подтвердили сегодня, что ожидают прогресса от Белграда как в области реформ, так и на пути примирения с Приштиной.

Комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле заявил в интервью радио "Свободная Европа", что "Сербия не сможет стать членом ЕС без урегулирования проблемы Косово".

Фюле выразил надежду, что удастся достичь положительных результатов на технических переговорах, которые Белград и Приштина ведут с марта этого года с целью облегчения повседневной жизни граждан и сближения региона с ЕС. Между тем очередной раунд этих переговоров, планировавшийся на 20 июля, был отменен из-за противоречий сторон. А Сербия готовится подать Европейской Комиссии жалобу на косовские власти в связи введением ими эмбарго на ввоз сербских товаров.

Помимо чисто технических вопросов, остается проблема непризнания Сербией независимости Косово. По оценкам сербских экспертов, этот вопрос окажется одним из главных испытаний для Белграда в ближайшие годы. "Сербия не сможет стать членом ЕС без решения этой проблемы. В этом нет никаких сомнений", - подтвердил в пятницу Фюле, добавив, что Белград и Приштина должны найти решение с помощью ЕС. Юлия Петровская

Еврокомиссия завершила формирование плана поддержки реформ в Албании, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Македонии, Черногории, Сербии, Косово, Турции и Исландии в 2011-2013 годах с общим объемом помощи в 5,539 миллиарда евро, говорится в сообщении ЕК.

Эти средства будут направлены, в том числе, "на поддержку стран на пути их европейской интеграции", отмечается в сообщении. Хорватия, как уже ранее объявили власти ЕС, может стать 28-м членом Союза в 2013 году.

Деньги будут направляться на развитие реформ в области права, управления, социального и экономического развития.

Больше всего получит Турция - 2,6 миллиарда евро, Хорватии будет выделено 430 миллионов евро, Исландии - 28 миллионов, Македонии - 304,8 миллиона, Албании - 257,7 миллиона, Боснии и Герцеговине - 314,2 миллиона, Черногории - 91,3 миллиона евро, Сербии - 587 миллиона евро, Косово - 203,6 миллиона евро. На программы с участием нескольких стран - 521 миллион евро, на программы по трансграничной кооперации - 214,3 миллиона евро.

Долгое время Евросоюзу воспевали оды, расхваливая силу и мощь крупнейшего межгосударственного объединения современности. Но современное положение дел в Союзе провоцирует беспокойство и его участников, и независимых экспертов. Кто-то винит в происходящем стратегическое противостояние «локомотивов» ЕС, большинство видит причину в несамостоятельности и безответственности новичков объединения, а некоторые винят во всем одну лишь Грецию. Ясно одно: Евросоюз пока представляет собой мозаичное и неустойчивое образование с целым комплексом прогрессирующих проблем.

Как это ни странно, реальную базу для усиления европейской интеграции заложила Вторая мировая война с ее разрушительными последствиями. Главной послевоенной задачей стало возрождение идей пацифизма. Главным политическим трендом – стремление стран Западной Европы восстановить сильно пострадавшие от войны экономические позиции.

Для проигравших стран (в первую очередь Германии) было также необходимо восстановить свои политические позиции и вернуть утраченный авторитет. С приближением «холодной войны» сплочение рассматривалось и как важный шаг в сдерживании советского влияния в Западной Европе.

У Евросоюза было несколько предшественников, и каждый из них в свое время формировал европейскую систему межгосударственной экономики и вносил свой вклад в создание ныне действующего объединения.

ОТКУДА ЕСТЬ ПОШЕЛ ЕС Отправной точкой процесса европейской интеграции принято считать декларацию министра иностранных дел Франции Робера Шумана от 9 мая 1950 года. В ней содержалось официальное предложение о создании Европейского объединения угля и стали (ECSC). Договор об учреждении этого сообщества был подписан Францией, ФРГ, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и Италией 18 апреля 1951-го.

Целями ECSC стали создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства, улучшение условий труда и решение проблем занятости в угольной и металлургической отраслях.

Развитие этого важнейшего в то время сектора хозяйства открыло путь для интеграции в других отраслях экономики, следствием чего стало подписание 25 марта 1957 года странами – членами ECSC Римских договоров об учреждении Европейского экономического сообщества (EEC) и Европейского сообщества по атомной энергии (Euratom).

Главными целями Договора о ЕЭС стали создание таможенного союза и общего рынка для свободного движения людей, капиталов, товаров и услуг на территории сообщества, а также введение общей политики в области сельского хозяйства. Подписавшие его страны обязывались начать сближение в своей экономической политике, гармонизировать законодательства в области экономики, условий труда и жизни и т.д.

Евратом создавался с целью объединения усилий для развития ядерной энергетики в мирных целях.

Однако в 80-е началось муссирование необходимости нового этапа европейской интеграции, создания нового союза.

Решительным шагом в открытии новой эпохи европейского сплочения стало подписание в 1992 году в Маастрихте договора о Европейском союзе, который позиционирует главными целями своей работы содействие экономическому и социальному прогрессу, обеспечение свободы, безопасности и законности, введение европейского гражданства и, безусловно, укрепление роли Европы в мире.

Сейчас ЕС насчитывает 27 стран-участниц: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Германия, Франция, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Словения, Кипр, Мальта, Болгария и Румыния.

Официальными языками Союза являются все государственные языки стран-членов, но на рабочем уровне, как правило, используются английский и французский.

Флаг ЕС утвержден в 1986-м, он представляет собой синее прямоугольное полотнище с 12 золотыми звездами, расположенными по кругу. Есть у ЕС и Совета Европы и свой гимн – фрагмент «Девятой симфонии» Бетховена – «Ода к радости».

Большинство институтов ЕС расположено в Брюсселе.

Некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и в других крупных городах.

17 государств – членов ЕС (кроме Великобритании, Дании, Швеции, Польши, Чехии, Венгрии, Румынии, Латвии, Литвы и Болгарии) помимо общих органов и законодательства Союза используют единую валюту – евро. Для перехода на нее установлены жесткие критерии конвергенции: дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП, государственный долг не должен быть более 60% ВВП, а национальная валюта в течение последних двух лет не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленных европейской валютной системой, – 2,25%.

История европейской интеграции неразрывно связана с процессом расширения EС. В настоящий момент статус кандидата имеют пять стран: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория. Македония и Черногория еще не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан – Албания, Босния и Герцеговина, Сербия – входят в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, однако Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами Союза.

Три государства Западной Европы пока предпочли не присоединяться к Союзу, но следуют некоторым его директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, а Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Микрогосударства Европы – Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино – используют евро и поддерживают отношения с Союзом через различные договоры о кооперации.

СТРАСТИ ПО ШЕНГЕНУ С середины 1980-х годов государства – члены ЕС взяли курс на постоянную координацию политики в области внутренних дел. В 1985-м было подписано Шенгенское соглашение между Францией, Германией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами о постепенной отмене контроля на внутренних границах ЕС, а в 1986-м была организована Специальная рабочая группа по иммиграции (Ad Hoc Immigration Group) для изучения дел и координации действий по предоставлению политического убежища. В компетенции этой группы находились и такие направления, как таможенное сотрудничество, сотрудничество в области гражданского и уголовного права; а также сотрудничество национальных полицейских служб и создание Европейского полицейского ведомства.

Первоначально Шенгенский договор существовал как соглашение «О постепенной отмене проверок на внутренних границах», а через пять лет, в 1990 году, была подписана Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1985 года. На этом формирование правовой основы Шенгенского процесса завершилось. В дальнейшем Шенген развивался лишь путем увеличения числа стран – участниц соглашения, а также практического создания и расширения зоны.

Италия присоединилась к Шенгенской конвенции в 1990 году. За ней последовали Испания и Португалия, затем членом Шенгена стала и Греция. 1 января 1995 года в ЕС вступили Австрия, Финляндия и Швеция. Все они вскоре подписали и Шенгенское соглашение.

Некоторые страны ЕС не пожелали пополнить ряды Шенгена: для въезда в Великобританию и Ирландию попрежнему нужна виза. Островное расположение всегда позволяло этим странам держаться несколько особняком от европейских событий. Для Великобритании также очень важным остается вопрос миграции. По сравнению с другими странами ЕС в ней не так сильно развит институт паспортного контроля передвижения мигрантов, которые непременно хлынули бы в страну, открой она границы, и дальнейший контроль был бы просто невозможен. Евро на Туманном Альбионе тоже не ввели.

Зато к Шенгену присоединились три государства, не вошедшие в ЕС. Два из них – Исландия и Норвегия – вместе со Швецией, Финляндией и Данией объединены в Северный союз, аналогичный Шенгенскому. Между этими пятью странами существует беспаспортный режим пересечения границ.

Особо необходимо отметить ситуацию со Швейцарией – третьей страной – участницей Шенгенского соглашения, не вошедшей в ЕС. Внешняя политика этой страны, согласно ее Конституции, строится с учетом международно-правового статуса постоянного нейтралитета. Причем из всех существующих в современном мире видов нейтралитета швейцарский – наиболее длительный и последовательный. Однако в последние годы, в связи с переменами в Европе и мире, в правительстве и общественном мнении набирает силу настрой в пользу усиления интеграции с ЕС и более гибкой трактовки принципа швейцарского нейтралитета.

Не так давно комитет по гражданским свободам Европарламента подавляющим большинством голосов принял рекомендацию по принятию в Шенгенское пространство Болгарии и Румынии. Рекомендация будет поставлена на голосование пленарной сессии Европарламента, а окончательное решение остается за Советом ЕС.

Но и после принятия решения потребуется еще некоторое время до реального открытия границ. Члены комитета надеются, что эта дата будет утверждена до конца 2011 года.

Главное условие приема в Шенгенское пространство – способность страны обеспечить охрану внешних границ ЕС. По мнению членов комитета, оставшиеся недочеты не представляют собой препятствия на пути Болгарии и Румынии в Шенген, но все еще требуют внимания.

И ТРИЛЛИОНАМАЛО Важнейший финансовый инструмент для Евросоюза – его общий бюджет. Его прототип был сформирован из бюджетов трех европейских сообществ – ЕОУС, Евратома и ЕЭС – еще в 1967-м. Изначально бюджет формировался за счет взносов государств-членов, однако решением Совета ЕЭС от 21 апреля 1970 года были созданы собственные финансовые ресурсы Союза, которые складывались из таможенных пошлин на импорт, отчислений государств-членов в размере 0,75% от собираемого НДС, а также устанавливаемых в соответствии с величиной их ВНП.

В 2000 году его размер составил более €93 млрд, или около 2,5% совокупных государственных расходов государств – членов ЕС. Начиная с 2000 года более €3 млрд бюджетных средств ЕС ежегодно направляется на финансирование проектов технического и структурного развития стран, готовящихся к вступлению в Союз, это порядка 40% всех его расходов на внешнюю политику. Из этого же источника финансируется гуманитарная и продовольственная помощь нуждающимся странам мира.

Накануне саммита ЕС в декабре 2010 года Европарламент утвердил бюджет союза на 2011 год, увеличение по сравнению с 2010 годом составило чуть менее 3%. При этом предполагалось, что расходы вырастут лишь на 0,3%. За десять лет бюджет ЕС вырос более чем на порядок, его размер в текущем году – около €975 млрд. Но и этого мало: депутаты Европарламента хотят увеличить бюджет Евросоюза еще как минимум на 5%. В преддверии начала переговоров по финансовому плану ЕС на 2014-2020 годы еврозаконодатели предложили странам-членам ежегодно выделять на финансирование нужд Союза дополнительные €49 млрд.

Помимо количественного увеличения бюджета документ, подготовленный спецкомитетом по предварительному финансовому анализу, предлагает положить конец практике предоставления отдельным странам скидок на членские взносы (Великобритания и Германия, в частности, ежегодно экономят на евровзносах около €300 млн).

КЛУБ ПО КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ Итак, ЕС – крупнейшее современное межгосударственное объединение с населением около 500 млн человек, производящее около 30% мирового ВВП, контролируя 17% мировой торговли. Евро позиционируется как новая мировая валюта.

Но шила в мешке не утаишь, и реальное положение дел в ряде стран Союза тревожит и правительства, и бизнес, и граждан ЕС. Сейчас есть тренд «свалить» все современные проблемы Евросоюза на одну Грецию, ставшую по этой версии виновницей и второй волны мирового кризиса, и падения курса евро, и угрозы развала Евросоюза.

Но Европейский союз – слишком глобальное объединение, и проблемы у него складываются соответствующие.

Валить все на Грецию нелепо, ведь «группа риска» в ЕС с завидным постоянством прирастает новыми странами.

В мягко говоря непростом положении оказались: Греция (госдолг – 142,8% валового продукта ее экономики, дефицит бюджета – 10,5% ВВП), Италия (госдолг – 120% ВВП), Испания (дефицит бюджета – 9,2% ВВП, безработица – свыше 20%), Ирландия (госдолг – 96,2% ВВП, бюджетный дефицит – 32,4% ВВП), Португалия (госдолг – 93% ВВП, дефицит бюджета – 9,1%). И увы, этот список нельзя назвать ни полным, ни окончательным: сложная ситуация грозит и одному из четырех «столпов» Европы – Великобритании. Единственной страной, которая смогла свести бюджет с профицитом (в 0,1%!), стала Эстония. Швеция свела бюджет к нулю. Остальные – в минусах.

Одна группа нынешних проблем Евросоюза связана с «механическим» объединением стран из-за поспешного расширения ЕС с 15 членов в 2004 году до 27 в 2007-м. Скоропалительное включение новых стран, в основном по политическим соображениям, предопределило нынешнюю экономическую неоднородность входящих в его состав государств. Довольно трудно представить себе страны со столь разными экономиками, как, например, Австрия и Румыния, Германия и Болгария. Достаточно отметить, что совокупный ВВП десяти новых стран – членов Евросоюза составлял около $840 млрд, что сопоставимо с ВВП одной Испании, например.

Это, в свою очередь, вызвало целую цепочку непростых последствий и противоречий. Резко ухудшилась управляемость и экономическая устойчивость объединения, осложнилось принятие решений. ЕС катастрофически не хватает финансовых средств, необходимых для того, чтобы «переварить» прием в Союз новых членов.

Все больше нарастают экономические противоречия между бедными и богатыми странами ЕС. По оценкам экспертов, уровень жизни в самых богатых и самых бедных странах Евросоюза демонстрирует разрыв до 650%.

Свыше половины общеевропейского ВВП создается крупнейшими в Европе экономиками Германии, Великобритании, Франции и Италии.

И граждане богатых стран все чаще возражают против спонсирования их « бедных родственников». Особенно сильны сейчас подобные настроения среди немцев и датчан.

Старожилы Евросоюза уже изрядно подустали от безответственности стран-новичков, которых нужно не только «содержать», но при этом еще и согласовывать с ними каждый шаг. Новые страны, в свою очередь, усиленно требуют равноправия. Для них актуален вопрос: что же дает членство в Евросоюзе, если его антикризисная политика по существу сводится к призыву «спаси себя сам»?

Есть у ЕС и проблемы другого сорта. Проблемны по целому ряду позиций отношения между двумя его «локомотивами» – Германией и Францией. Причем основной предмет столкновения их взглядов – стратегия дальнейшего развития ЕС.

К примеру, Германия видит необходимость в образовании европейского федеративного супергосударства со своей Конституцией, сильным парламентом, вооруженными силами, полноценным правительством, избираемым напрямую президентом. Французы, понимая, что в силу возросшей экономической мощи Германии роль федеративного центра в такой государственно-политической конструкции достанется именно ФРГ, отстаивают свой проект, в котором преобладает идея союза национальных государств.

В настоящее время Европейский союз представляет собой мозаичное и недостаточно устойчивое образование.

Конечно, слухи о распаде ЕС «сильно преувеличены», слишком уж много усилий приложили страны Европы для его создания, чтобы при первых серьезных трудностях допустить развал объединения.

Совокупный государственный долг Евросоюза по итогам 2010 года составил лишь 80% от его суммарного валового продукта, то есть этот средний показатель пока не достиг угрожающих размеров. А крупные страны, представители которых выражают недовольство необходимостью платить за слабых, в любом случае остаются в выигрыше от единого европейского рынка. Риски, которые возникнут в случае его распада, будут много более угрожающими, чем те, с которыми сталкиваются члены ЕС сегодня.

Известный благодаря Шенгенскому соглашению городок Шенген находится в Великом герцогстве Люксембург. В Шенгене всего около 400 жителей. Основное занятие жителей – виноделие: виноград выращивают около 40 семей. Из отборных сортов винограда готовят всемирно известные вина: Рислинг, Мозель, Риванер. Основными статьями экономики являются виноделие и продажа бензина для германских автомобилистов по ценам ниже, чем в Германии.

Главная достопримечательность городка – замок, возведенный в 1390 году. В 1812-м замок был разрушен, и только башня сохранилась в первозданном виде до сегодняшнего дня. 13 сентября 1871 года этот замок посетил Виктор Гюго. В Государственном музее Люксембурга хранится рисунок замка, сделанный писателем. В наши дни замок используют для проведения конгрессов и семинаров.

Для подписания Соглашения о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан Шенген был выбран в связи с тем, что в 1985 году Люксембург председательствовал в Совете Европейского союза. А в контексте отмены пограничного контроля он был символичен благодаря близости к месту схождения границ Бенелюкса, Германии и Франции.

Автор: Евгения ЗОЛОТАРЬ

Президент Украины Виктор Янукович провел встречу с председателем Народного собрания республики Албания Жозефиной Топалли, сообщает в пятницу официальный сайт главы государства.

По информации пресс-службы Януковича, стороны обсудили широкий круг актуальных вопросов.

В частности, Янукович и Топалли согласились, что углублению торгово-экономических стран будет способствовать налаживание прямого авиационного сообщения между Киевом и Тираной.

Украинский лидер также выразил уверенность, что страны смогут не только восстановить объемы взаимной торговли, которые существовали между Украиной и Албанией до начала мирового финансово-экономического кризиса, но и увеличить их.

В свою очередь, спикер Албании призвала украинских предпринимателей инвестировать в экономику страны, особенно в такие сферы, как инфраструктура, энергетика и горнодобывающая отрасль.

Президент Сербии Б. Тадич заявил, что считает план о создании «Великой Албании» политической реальностью и Сербия должна быть готова к любой модели, когда речь идет о решении вопроса Косово. Отметив, что он против создания крупных национальных государств на Балканах, поскольку это ведет к непредсказуемым последствиям, даже в этих обстоятельствах у Сербии есть решение, если кто-то в международном сообществе по-прежнему с благосклонностью относится к расширению Албании за счёт соседей, сказал Б. Тадич в своём выступлении на телевидении. Он подчеркнул, что Сербия должна найти способ - как реализовать свои интересы в партнерстве с великими державами и соседями и урегулировать территориальный конфликт на долгие времена. Нужно найти такое решение, которое в будущем вновь не превратило бы Балканы в «пороховую бочку». Б. Тадич признал, что в Сербии по-прежнему существует несправедливость - неприлично богатые люди, обладающие привилегиями благодаря крупному капиталу, однако есть положительные сдвиги. Растёт занятость населения, реализуются крупные промышленные проекты, идёт модернизация инфраструктуры. Говоря о процессе получения страной статуса кандидата в члены ЕС и начале переговоров с Евросоюзом, он отметил, что со стороны ЕС и далее будут предъявляться требования и заверил, что Сербия выполнит и ещё одно важное обязательство по отношению к Международному трибуналу по бывшей Югославии (МТБЮ) – задержание находящегося в международном розыске Горана Хаджича – бывшего лидера хорватских сербов в Сербской Краине (запад Хорватии). Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376386

Люксембург является самым богатым государством ЕС по показателю ВВП на душу населения.

Евростат взял за основу показатель в 100 единиц - средний по Евросоюзу. У Люксембурга по этой шкале 283 единицы, у Норвегии - 179, у Швейцарии - 146. В верхней части списка также находятся Дания, Ирландия, Австрия, Швеция, Германия, Бельгия, Исландия и Финляндия.

Большинство стран Европы оказались в списке бедных, то есть тех, чей показатель ниже 100. Хуже всего дела обстоят у Сербии, Боснии и Албании - их показатели 35, 30 и 29 соответственно. Самая бедная в ЕС - Болгария. У нее 43 единицы. У Турции - 48 единиц.

В I квартале 2011 года объем валового внутреннего продукта еврозоны и ЕС выросли одинаково - на 0,8%.

Евростат в июне 2011 года опубликовал данные о количестве заявлений на получение гражданства, одобренных странами Евросоюза в 2009 году. По результатам исследования, за год резидентами ЕС стали 776 тыс. человек, что на 11% больше показателей 2008 года. Среди них было немало россиян.

Больше всего заявлений одобрили Великобритания (204 тыс.), Франция (136 тыс.) и Германия (96 тыс.). На эти три страны приходится в целом 56% всех выданных паспортов, сообщает Евростат.

В 2009 году новыми гражданами Испании стали 79,6 тыс. человек, Италии - 59,4 тыс., Швейцарии – 43,4 тыс., Бельгии – 32,8 тыс., Нидерландов – 29,8 тыс.

С другой стороны, в 2009 году в некоторых странах Евросоюза количество одобренных заявлений на получение гражданства по сравнению с предыдущим годом существенно сократилось. Например, Финляндия выдала на 49% меньше паспортов, Словакия – на 45%, Литва – на 35%.

По данным Евростата, 90% всех одобренных заявлений на получение гражданства приходилось на нерезидентов Евросоюза. Наибольшее число новых граждан ЕС были родом из Марокко (59,9 тыс.), Турции (51,9 тыс.), Индии (31,1 тыс.), Эквадора (27,8 тыс.) и Албании (26,7тыс.).

В 2009 году 16,7 тыс. россиян получили гражданство стран Евросоюза, из которых 24,9% стали подданными Франции, 14,9% - Германии, 12% - Великобритании, 8,4% - Италии.

У наших соотечественников также популярны такие страны Евросоюза, как Финляндия и Литва. Среди всех заявлений на получение гражданства в этих государствах россиянам принадлежало 30,1% и 28,6% запросов, соответственно. Многие россияне в 2009 году получили паспорта Кипра (7,9% от всех новых граждан страны), Польши (6,5%) и Чехии (5,9%).

Парижский меморандум обновил списки флагов. Как указано в сообщении Меморандума, за период с 2008-2010 из 1965 случаев инспекции судов под российским флагом 80 привели к задержанию. Новые списки вступят в силу с 1 июля 2011.

В новый "серый" список попали 24 флага (против 19 год назад). Новые страны в "сером" списке: Египет, Вьетнам, Доминикана, Словакия, Ямайка, Гондурас, Белиз и Монголия.

В "белый список", это качественные флаги, вошли три новых флага, и общее число составило 42 флага. Самые лучшие показатели - у флага Бермудских островов. Среди наиболее качественных флагов - Германия, Швеция, Великобритания и Нидерланды.

Россия по итогам 2010 остается в "белом" списке Парижского меморандума.

Лучшими регистрами являются Registro Italiano Navale - RINA, American Bureau of Shipping - ABS и Det Norske Veritas - DNV. Худшими - Phoenix Register of Shipping - PHRS (Греция); Register of Shipping - RSA (Албания); International Register of Shipping - IS (США); and Bulgarski Koraben Registar - BKR.

"Черный" список уменьшился на 6 позиций - в него входят 18 государств флага вместо 24 годом ранее. Самыми низкими показателями безопасности мореплавания обладают суда под флагами КНДР, Ливии, Того, Сьерра-Леоне и Черногории. Новые страны в "черном" списке - Объединенная Республика Танзания и Азербайджан.

Суда под флагами стран, попавших в "серый" и "черный" списки, будут подвергаться более строгим проверкам.

Проекты южного энергетического коридора, которые предполагают поставку газа в ЕС из стран Центральной Азии и Азербайджана, потребуют инвестиций в размере 40 млрд долларов. Об этом сообщил вице-президент по инвестициям и маркетингу Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) Виталий Байларбайов, передает "ПРАЙМ".

"Проекты, входящие в южный энергокоридор (газопроводов Nabucco, ТАР (Трансадриатический газопровод) и ITGI (Турция-Греция-Италия), далеки, труднопрогнозируемые по добыче, по проводности", - сказал Байларбайов. "Нужна коммерческая поддержка для их реализации, на что потребуется 40 млрд долларов, в целом, на все проекты", - добавил он.

По его оценке, в случае реализации всех трех проектов к 2020 году по ним будет поставляться в ЕС 55 млрд кубометров газа ежегодно. "На рубеже 2010-2020 годов по южному энергокоридору на европейские рынки через Азербайджан будет поступать 55 млрд кубических метров газа, включая азербайджанский газ и газ других стран региона", - заявил вице-президент ГНКАР. Говоря о приоритетности проектов, он отметил, что "для нас нет дилеммы "курица-яйцо", есть общие интересы по добыче, подаче, покупке газа. Для нас нет разницы в первичности осуществления того или иного проекта".

Проект "Набукко" предполагает транспортировку природного газа из каспийского региона в европейские страны в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он рассчитан на ежегодный транзит 31 млрд кубометров газа, что составит не более 5% потребностей ЕС в газе в 2020 году. При этом в мае стало известно о сдвиге сроков реализации проекта - реализующий его консорциум сообщил, что строительство газопровода планируется начать в 2013 году.

Газопровод ITGI протяженностью около 800 км планирует транспортировку каспийского газа по маршруту Турция-Греция-Италия. Мощность трубопровода предполагается на уровне 8-10 млрд кубометров. Ввести в строй планируется в 2012 году. Акционерами газопровода являются греческая газовая компания Depa и итальянская Edisson.

По газопроводу TAP протяженностью 520 километров планируется поставлять газ в Юго-Восточную Италию через Грецию и Албанию. Газопровод включает в себя 115-километровый подводный участок от Албании до Италии. Оценочная стоимость проекта строительства газопровода составляет 2,2 млрд долларов. Ввод газопровода в эксплуатацию намечен на 2011 год. Начальная пропускная способность его составит 10 млрд кубических метров газа в год с доведением до 20 млрд кубических метров.

Европа в последнее время все более активно ищет выходы к азербайджанскому газу, который позволит снизить зависимость от российских поставок. 13 января этого года президент Еврокомиссии (ЕК) Жозе Мануэл Баррозу и президент Азербайджана Альхам Алиев подписали совместную декларацию о поставках природного газа в Европу. Это первое письменное соглашение о поставках азербайджанского газа в Европу.

С 1 июня Албания временно отменила визы для россиян. «С сегодняшнего числа визовый режим для граждан России снимется, этот период будет продолжаться до 31 октября», - сообщил посол Албании Сокол Гиока. В течение пяти месяцев для въезда в страну россиянам потребуется лишь загранпаспорт и медицинская страховка. Власти Албании рассчитывают, что данная мера увеличит поток туристов из России, который в прошлом году составил две тысячи человек. Напомним, что Албания отменяет визы для граждан России на период летних и осенних отпусков уже третий год подряд.

С 1 ноября визовый режим будет снова восстановлен, но россияне, имеющие действующую шенгенскую визу, будут освобождены от необходимости получать албанскую, отметил Гиока.

Напомним, что аналогичные визовые послабления для граждан России ввели и другие балканские страны. Так, безвизовый режим с Хорватией у нас действует с 1 апреля по 31 октября. В указанный период россияне могут въезжать в Хорватию без визы, туристического ваучера, приглашения и гарантийного письма. Достаточно наличия действующего загранпаспорта и необходимой для пребывания в стране денежной суммы - из расчета 50 евро на один день. Еще раньше подсуетилась Македония. Ее можно посещать без визы и брони отеля, а лишь с паспортом и страховкой с 1 марта по 31 октября.

Аналитики компании Penny Lane Realty выяснили, что россияне переплачивают за ипотеку в среднем 200 процентов от суммы кредита. При ставках 11,5-15,5 процентов и сумме кредита в 5 миллионов рублей (122,3 тысячи евро) на 20 лет переплата равна 6 миллионам рублей (150 тысяч евро). С такими показателями Россия заняла в ипотечном рейтинге Penny Lane Realty 47-е место, пишет издание «РБК daily».

Ближайшими соседями России в списке оказались Албания, Никарагуа и Гондурас. По словам директора департамента частного и корпоративного кредитования Penny Lane Realty Романа Строилова, в России основные выплаты приходятся на проценты по кредиту, тогда как в Европе все наоборот. К слову, именно европейские страны - Дания, Швеция и Испания возглавили рейтинг, с показателем переплаты по ипотечному кредиту в 23 процента.

Следует отметить, что ставка по ипотеке в странах Европы достигает 1,3-2,4 процента, тогда как в России – 10-15 процентов и выше. Правда, ставка рефинансирования в среднем по Европе составляет 1,25 процента, тогда как базовая ставка, установленная Банком России равна 8,25 процента.

По данным Equipnet.ru, «Сбербанк» недавно объявил о новом ипотечном продукте, ставки по которому являются рекордно низкими и составляют 8 процентов годовых. Кредит предоставляется на срок 8 лет, при первоначальном взносе 50 процентов от стоимости жилья. Правда пока, ипотечные кредиты остается недоступными для подавляющего большинства граждан. Но согласно новой концепции ипотеки, к 2030 году 60 процентов россиян смогут оформить кредит на жилье.

Балканский подтекст

Европа возвращает визы для граждан стран белого списка шенгенской зоны

Вчера Еврокомиссия выступила с инициативой ужесточить визовые правила для стран, входящих в так называемый белый список ЕС, то есть стран, граждане которых могут въезжать в государства — члены Европейского союза без виз. С соответствующим предложением выступила еврокомиссар по внутренним делам и делам иммиграции Сесилия Мальстрем. Хотя формально эта мера не направлена против конкретных государств, фактически она означает восстановление визового режима с западнобалканскими странами.

Эта инициатива, наряду с недавним предложением реформировать шенгенское соглашение, стала реакцией на жалобы стран — членов Евросоюза на массовую нелегальную иммиграцию, особенно из государств, с которыми у ЕС есть соглашение о безвизовом режиме. В ноябре 2009 года ЕС отменил визовый режим для граждан Сербии, Черногории, Македонии, Албании, Боснии и Герцеговины, что, однако, обернулось для стран ЕС серьезными проблемами. Около 17 тыс. граждан Сербии только за последние 12 месяцев попросили политического убежища в основном в Германии, Швеции и Бельгии. При этом никто из них не подвергался репрессиям у себя на родине — в Западную Европу их гнала только крайняя бедность. Этот поток мигрантов на 95% состоит из цыган, остальные — представители албанского меньшинства, жители южной Сербии. Хотя большинству из них в итоге отказывают в убежище, западноевропейским странам все равно приходится на время рассмотрения заявлений обеспечивать их жильем, карманными деньгами, а также основными социальными благами.

Как сообщили «МН» в Еврокомиссии, внесение поправок скорее всего не встретит возражений при обсуждении на уровне совета министров юстиции и внутренних дел стран — членов ЕС. Министры обсудят этот вопрос уже 9–10 июня в Люксембурге.

Визы будут вводиться только в исключительных случаях, перечень которых уточнят министры и европарламентарии, сказал «Московским новостям» представитель Сесилии Мальстрем Мартин Грабек. «Это временный механизм, который позволит нам в определенных случаях запрещать въезд в зону ЕС гражданам третьих стран, если их пребывание может поставить под угрозу нашу внутреннюю безопасность. Например, если из этих государств вдруг резко увеличивается приток нелегальных мигрантов или ходатайств о политическом убежище», — сообщил собеседник «МН».

«СМИ представляют это как шаг против Балканских стран. Однако то, что мы предлагаем, ни в коем случае не означает, что Сербия, Македония или Черногория больше не входят в белый список, — заявил «МН» Мартин Грабек.

Хотя в Еврокомиссии и утверждают, что предложение ужесточить визовые правила направлено лишь на укрепление безопасности и никоим образом не связано с вступлением Балканских стран в ЕС, поверить в это сложно. В сложной миграционной ситуации, которую усугубила «арабская весна», даже внутренние границы в Евросоюзе становятся более непрозрачными: в начале мая Дания частично восстановила контроль на границах со своими соседями по ЕС.

12 мая в Брюсселе министры внутренних дел и юстиции стран шенгенской зоны обсуждали расширенный перечень случаев, в которых члены соглашения могут из соображений безопасности вводить временный контроль на своих границах. В частности, та же Мальстрем предлагает ввести в шенгенское соглашение пункт об «экстремальном миграционном давлении на участке внешней границы сообщества». 24 июня решение по этому вопросу примут главы стран Европейского союза на саммите в Брюсселе, после чего оно отправится на утверждение в общеевропейский парламент.

Болгария и Румыния должны были стать участниками Шенгена еще в марте, однако тогда им было отказано. Теперь этот вопрос совет министров юстиции и внутренних дел стран ЕС рассмотрит вновь на саммите 9–10 июня. Уже известно, что Париж и Берлин проголосуют против. Главным условием для присоединения к 25 странам шенгенской зоны является способность государства обеспечить безопасность внешних границ ЕС. По мнению Франции и Германии, открывать свои границы Софии и Бухаресту опасно.

«Ужесточение визовых правил не связано с возможными реформами шенгенского соглашения, по крайней мере напрямую. Ведь, как и последняя инициатива Еврокомиссии, визовая инициатива — важный и неотъемлемый элемент европейской миграционной политики и внутренней безопасности стран ЕС», — говорит в беседе с «МН» Мартин Грабек. Мария Ефимова

В первом квартале 2011 года средняя стоимость квартиры в Албании увеличилась на 1,5%. Для сравнения: за аналогичный период предыдущего года цены увеличились на 0,9%.

Как сообщает портал Balkans.com, Албания продолжает оставаться одним из самых «бюджетных» мест для покупки жилья в Европе, несмотря на последнее повышение цен на недвижимость. Стоимость новых квартир класса «люкс» в этой стране начинается от 30 000 долларов, поэтому развивающийся рынок Албании становится всё более популярным у иностранных инвесторов.

В аналитическом отчете специалистов банка Bank of Albania отмечено также, что с конца 2009 года и на протяжении всего 2010 года цены на недвижимость в Албании практически не менялись, что свидетельствует о высоком уровне стабильности данного рынка.

По мнению экспертов, весенний рост цен на недвижимость в Албании был вызван сезонным повышением покупательской активности, упрощением процедуры получения кредитов и недавним увеличением числа выданных чиновниками разрешений на строительство новых домов. В течение 2010 года таковые разрешения практически не выдавались.

Центризбирком Албании объявил победителем выборов на пост мэра Тираны Лулзима Башу, которого поддержала правящая Демократическая партия, на фоне недовольства социалистической оппозиции, обвинившей ЦИК в фальсификации итогов голосования 8 мая, сообщают албанские СМИ.

Центризбирком обнародовал итоги местных выборов поздно вечером в понедельник после пересчета спорных бюллетеней.

По данным ЦИК, Баша получил на 81 голос больше, чем кандидат от оппозиционной Социалистической партии и нынешний мэр Тираны Эди Рама. Сообщается, что Баша набрал 124 тысячи 786 голосов, а Рама - 124 тысячи 705 голосов. Кандидат от Коммунистической партии Хисни Милоши получил 1 тысячу 394 голоса. Баша представлял на выборах "Коалицию за граждан", стержнем которой является правящая Демпартия, а Рама - "Коалицию за будущее".

Согласно предварительным данным, объявленным 14 мая, Рама лидировал на выборах мэра Тираны, опережая Башу на десять голосов. Однако ЦИК после жалобы со стороны Демпартии начал пересчет части бюллетеней.

Премьер-министр и лидер демократов Сали Бериша заявил о победе Баши еще в понедельник днем, не дожидаясь официального заявления Центризбиркома.

Рама сообщил, что не признает результаты местных выборов.

Соцпартия подала жалобу в коллегию выборщиков, являющуюся высшим избирательным институтом страны.

ЦИК проводит сегодня заседание, на котором рассматривает жалобы от политических партий и кандидатов, участвовавших в местных выборах.

Албанские СМИ сообщают о повышенном полицейском присутствии вблизи здания Центризбиркома.

Социалисты в последние дни проводили акции протеста в Тиране и других городах, требуя незамедлительно объявить результаты выборов, а также призывая правительство к отставке.

В ближайшее время ожидаются новые акции протеста с участием социалистов.

Местные выборы 8 мая дополнительно обострили политический кризис, который продолжается в Албании уже около двух лет. Оппозиция обвиняет правящих демократов в коррупции и фальсификации итогов парламентских выборов в 2009 году.

Евросоюз, США и ОБСЕ призвали политических лидеров Албании воздерживаться от насилия и соблюдать демократические нормы. Западные дипломаты в последние дни проводят регулярные встречи с представителями руководства страны и оппозиции, о содержании которых не сообщается. Юлия Петровская

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон призвала в четверг политических лидеров в Албании не дестабилизировать ситуацию в стране в ожидании обнародования результатов местных выборов, состоявшихся 8 мая.

Еврокомиссия накануне указала албанским властям на необходимость не затягивать с обработкой результатов голосования и обнародовать их как можно скорее.

"Я настоятельно призываю всех политических лидеров в Албании и в городе Тирана, в частности, поддержать завершение избирательного процесса, проявив спокойствие и конструктивность, фокусируясь на будущее", - говорится в заявлении Эштон, поступившем в РИА Новости.

По словам главы дипломатии ЕС, "все политические лидеры несут особую ответственность за то, чтобы не ставить под угрозу жизни граждан".

По оценке наблюдателей, задержка с обнародованием Центральной избирательной комиссией результатов голосования ведет к усилению напряженности. Местным выборам в Албании предшествовал ряд инцидентов, включая столкновения, размещение взрывных устройств и угрозы в адрес политических оппонентов.

Согласно предварительным данным, объявленным 14 мая, руководитель оппозиционной Социалистической партии Эди Рама лидирует в качестве кандидата в мэры Тираны. При этом Рама лишь незначительно опережает своего конкурента Лулзима Башу, которого поддерживает правящая Демократическая партия премьер-министра Сали Бериши. Вокруг поста мэра развернулась основная борьба между противостоящими друг другу демократами и социалистами.

Как сообщал телеканал News24 со ссылкой на источники в полиции, в Тиране усилены меры безопасности в целях предотвращения беспорядков.

Ситуация, связанная с голосованием, привлекает особое внимание зарубежных представителей в связи с усилением в последние годы политической борьбы в Албании. Социалисты обвиняют Демократическую партию в подтасовке результатов всеобщих выборов в 2009 году. За последние месяцы социалисты провели ряд массовых акций протеста, призывая правительство Бериши уйти в отставку. В результате столкновений, вспыхнувших в Тиране 21 января 2011 года, три человека погибли и более 100 получили ранения. После этого Бериша обвинил Раму в попытке государственного переворота. Александр Шишло

Швейцарский диалект немецкого языка или его литературная версия? Даже после решения избирателей кантона Цюрих на референдуме в пользу инициативы, предписывающей воспитателям в детских садах говорить с их подопечными только на диалекте, вопрос о соотношении разговорного и письменного варианта немецкого языка далек от своего разрешения.

До голосования на этот уикенд распределение языков в детских садах Цюриха происходило следующим образом. Треть времени воспитатель говорил с детьми на диалекте, треть – на литературном языке, и треть – смотря по ситуации. Однако авторы инициативы «Скажем «Да» диалекту в детском саду» руководствовались подозрением, что целью властей является полное вытеснение диалекта из детских дошкольных учреждений.

Швейцарский диалектный вариант немецкого языка (в его, в частности, Цюрихском изводе), на котором говорят в семьях и в повседневной жизни, очень сильно отличается от стандарта немецкого литературного языка. Особенно значительные различия между диалектом и стандартом наблюдаются в грамматике. Для многих людей, понимающих только «письменный» (стандартный) немецкий язык, диалект во многом остается тайной за семью печатями.

Литературный немецкий язык используется в Швейцарии в основном для письма и для общения с официальными властями. При этом в других языковых регионах Швейцарии в школах в качестве иностранного изучается именно классический язык Лютера и Гете, что зачастую ведет к проблемам в межкультурных контактах. В Швейцарии нет разногласий по поводу того, что дети из немецкой части страны нуждаются в обоих языках. Однако вопрос возникает, с какого возраста дети должны приобщаться к немецкому языковому стандарту.

Создать базис

Профессор психологии Алан Гуггенбюль (Allan Guggenbühl) выступает на стороне цюрихской инициативы. «Если мы ставим перед собой задачу повышения языковой компетенции наших детей, то тогда им нужно начинать с углубленного приобщения к первому языку, на котором говорят в их окружении, а не с языка, который кажется чужим – это знают все во всем мире», - заявил он в интервью порталу swissinfo.ch.

«Наша цель – это языковая компетенция как в диалекте, так и в литературном немецком языке. Вопрос – как достичь этой цели. Все получается лучше и быстрее, если человек начинает изучать базовый язык, и потом идет дальше после наработки определенного уровня», - считает Алан Гуггенбюль.

Литературный немецкий встречается в Швейцарии практически везде, в том числе и на телевидении. Поэтому даже самые маленькие дети достаточно рано вступают в контакт с ним. Однако для того, чтобы получить возможность активно наращивать компетенцию в других языках, было бы идеально ждать до достижения детьми возраста семи лет, - убежден он.

Языковые познания

Голосование, которое прошло в эти выходные в Цюрихе, вновь ставит вопрос – действительно ли такого рода инициативы позитивно сказываются на достижении желаемого уровня языковой компетенции?

Ивар Верлен (Iwar Werlen), профессор общей филологии Университета города Берн указывает в интервью порталу swissinfo.ch, что многие швейцарцы из немецкой части, общаясь с иностранцами и не имея возможности использовать диалект, предпочитают общаться на английском или французском языке, но не на литературном немецком.

«Все дело в том, что в школах литературный язык используется как письменный язык. Люди просто не привыкли к возможности использовать литературный язык в повседневной жизни», - говорит он.

«И хотя, с одной стороны, немецкоязычные швейцарцы, мягко говоря, недолюбливают немцев из Германии, с другой стороны, они тайно восхищаются ими, так как те имеют лучшие навыки в обхождении с литературным языком. Швейцарцы порой тушуются и говорят себе, что они все равно не смогут овладеть этим языком на должном уровне, поэтому-то они и принимают решение по возможности вообще не употреблять его».

Именно в этом и состояла одна из причин, по которой в 2008 году кантональные власти Цюриха приняли решение начать продвигать на всех направлениях именно знание языковой нормы, и прежде всего, его устное употребление в школах. Однако детские сады не находятся в их компетенции. Тем не менее, многие кантоны уже начали размышлять и о возможности введения литературного языка и в детских дошкольных образовательных учреждениях.

«Идея состояла в том, что бы в школах литературный немецкий стал языком общения, а не просто письма и чтения», - указывает И. Верлен.

С одного языка на другой

Он убежден – чем раньше дети начинают говорить, тем для них лучше. «Тесты в детских садах городов Базель и Листаль (Liestal) показали, что у детей нет никаких сложностей при переходе с одного языка на другой. Многие знают немецкий стандарт из передач ТВ, и они просто продолжают его при определенных ситуациях использовать. И если они не знают подходящего слова, то тогда они прибегают к диалекту. Для них это не проблема, а, наоборот, развлечение».

И тут большая ответственность ложится на плечи педагогов, именно они должны задавать рамки, проводить границы, отделяющие один язык от другого, с тем, чтобы избежать в итоге путаницы. «Сложности у детей возникают тогда, когда учитель начинает без внешней логики перескакивать с одного языка на другой», - считает И. Верлен.

Алан Гуггенбюль, напротив, убежден, что дети должны для начала как следует изучить диалект. В этом языке имеется своя собственная грамматика, свои обороты и выражения, и учителя должны учитывать этот факт.

И. Верлен отмечает на это, что в педагогических вузах Швейцарии с диалектом как с самостоятельным языком никто дела не имеет – ни профессора, ни студенты. И это есть один из серьезных недостатков. С другой стороны – все попытки усилить позиции диалекта в вузах особого энтузиазма не встречали.

Интеграция и единство

В эти дни в кантоне Люцерн можно видеть рекламу в пользу очередной диалектной инициативы, на которой изображен ребенок с лицом, раскрашенным под швейцарский флаг. «Диалект играет центральную роль в деле интеграции иностранцев», - указано на интернет-сайте сторонников инициативы.

«В Швейцарии иностранцы признаются истинно своими только в случае, если они способны говорить на диалекте», - утверждает Алан Гуггенбюль в интервью порталу swissinfo.ch. - «Вас не признают, если вы говорите только на литературном немецком».

Может быть в немецкой части страны это и так, однако ведь в Швейцарии есть еще и другие языковые регионы. Организация «Forum Helveticum», независимое объединение, поставившее перед собой цель ведения дебатов по важным вопросам общественной жизни, опубликовала несколько лет назад исследование, в центре которого находятся как раз вопросы диалекта, локальной идентичности и национального единства.

Вывод: локальная идентичность очень важна, и диалект, в самом деле, должен иметь поддержку, в том числе, и со стороны властей. «Однако национальное единство – это тоже очень важный фактор», - говорит директор «Forum Helveticum» Паоло Барблан (Paolo Barblan) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Многие люди из ненемецких частей страны говорят о том, что языковая ситуация сильно изменилась в последние 20 лет. Раньше немецкий швейцарец автоматически переходил на литературный немецкий в случае, если его собеседник не понимал диалекта. Сегодня они радостно продолжают щебетать на диалекте и дальше, совершенно не обращая внимание на то, что их собеседник давно уже ничего не понимает», - говорит П. Барблан.

По его мнению, это связано с тем, что немецкие швейцарцы сегодня в гораздо большей степени боятся использовать языковую норму, чем раньше.

ЯЗЫКИ В ШВЕЙЦАРИИ (по результатам переписи 2000 года)

Национальные языки:

Немецкий - 63.7%

Французский - 20.4%

Итальянский - 6.5%

Ретороманский - 0.5%

 Другие языки:

Сербскохорватский - 1.4%

Албанский - 1.3%

Португальский - 1.2%

Испанский - 1.1%

Английский - 1.0%

Турецкий - 0.6%

Тамильский - 0.3%

Арабский - 0.2%

Другие - 1,8%

Национальные языки в Швейцарии

В Швейцарии в качестве национальных языков признаны – (литературный) немецкий, французский, итальянский, ретороманский.

Различия между разговорными формами немецкого языка и его письменными вариантами возникли в Швейцарии в период средневековья.

Французский язык, употребляемый в Швейцарии, за исключением небольших интонационных и словарных отклонений, в целом совпадает с письменным французским языком, на котором говорят во Франции

Однако изначально во франкоязычных областях, вошедших потом в состав Швейцарии, так же говорили на диалекте, корни которого в так называемом франко-провинциальном варианте французского языка. Фрагменты этого диалекта (Patois) существуют на локальном уровне и сегодня.

В кантоне Тичино и в некоторых регионах кантона Граубюнден говорят на стандартном итальянском языке, хотя в кругу семьи может употребляться западно-ломбардский диалект, неофициальный язык северных регионов Италии. Этот диалект так же существует во множестве локальных вариантов.

Ретороманский язык в кантоне Граубюнден так же существует в пяти диалектных формах, так называемых «идиомах», причем каждый из них имеет свой письменный вариант. В 1982 году на основе этих идиом был создан единый язык «Rumantsch Grischun», который используется властями и в официальных документах.

Еврокомиссия призвала в среду власти Албании как можно скорее объявить результаты местных выборов, состоявшихся 8 мая, настоятельно рекомендовав всем сторонам проявлять сдержанность и соблюдать нормы демократии вне независимости от итогов голосования, сообщила представитель исполнительной власти Евросоюза.

"Результаты выборов должны быть обработаны как можно скорее ", - сказала представитель Еврокомиссии журналистам в Брюсселе.

По оценке наблюдателей, задержка с обнародованием Центральной избирательной комиссией результатов голосования ведет к усилению напряженности. Местным выборам в Албании предшествовал ряд инцидентов, включая столкновения, размещение взрывных устройств и угрозы в адрес политических оппонентов.

Согласно предварительным данным, объявленным 14 мая, руководитель оппозиционной Социалистической партии Эди Рама лидирует в качестве кандидата в мэры Тираны. При этом Рама лишь незначительно опережает своего конкурента Лулзима Башу, которого поддерживает правящая Демократическая партия премьер-министра Сали Бериши. Вокруг поста мэра развернулась основная борьба между противостоящими друг другу демократами и социалистами.

Как сообщал телеканал News24 со ссылкой на источники в полиции, в Тиране усилены меры безопасности в целях предотвращения беспорядков.

Ситуация, связанная с голосованием, привлекает особое внимание зарубежных представителей в связи с усилением в последние годы политической борьбы в Албании. Социалисты обвиняют Демократическую партию в подтасовке результатов всеобщих выборов 2009. За последние месяцы социалисты провели ряд массовых акций протеста, призывая правительство Бериши уйти в отставку. В результате столкновений, вспыхнувших в Тиране 21 января 2011 года, три человека погибли и более 100 получили ранения. После этого Бериша обвинил Раму в попытке государственного переворота. Александр Шишло

Военная делегация США, в состав которой вошли 15 генералов, поддержала в ходе визита в Сараево стремление Боснии и Герцеговины вступить в НАТО и позитивно оценила деятельность властей страны на этом направлении, сообщается на сайте министерства обороны БиГ.

Военная делегация США во главе с генералом Джозефом Эши посещает на этой неделе БиГ с целью ознакомления с ситуацией в стране, ходом военной реформы и процессом интеграции в НАТО. Американские генералы встретились сегодня с министром обороны БиГ Селмо Цикотичем, начальником Генштаба ВС БиГ генерал-лейтенантом Миладином Милойчичем и другими военными представителями.

"Цикотич ознакомил делегацию с деятельностью БиГ на пути к НАТО, а американские генералы выразили удовлетворение предпринимаемыми усилиями и вновь подтвердили приверженность США оказанию стране помощи на этом направлении", - говорится в сообщении боснийского Минобороны.

Босния и Герцеговина объявила в 1992 году о выходе из состава СФРЮ, после чего в республике началась война с участием боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов, которая продолжалась до 1995 года. БиГ состоит из двух частей (энтитетов) - Федерации Боснии и Герцеговины (мусульмано-хорватской) и Республики Сербской. Это союз двух территориальных образований, имеющих обособленное положение.

Между основными политическими партиями Боснии и Герцеговины имеется принципиальная договоренность о вступлении в НАТО. В то же время руководство Республики Сербской заявляет о необходимости проведения в РС референдума по данному вопросу. В Республике Сербской идея вступления в альянс пользуется гораздо меньшей поддержкой, чем в Федерации. Согласно опросам общественного мнения, около половины жителей РС выступают против присоединения к НАТО, в то время как большинство жителей Федерации поддерживают эту идею.

Хорватия и Албания стали последними балканскими странами, вступившими в НАТО в 2009 году. До них это сделали Словения, Болгария и Румыния в 2004 году. Македония считается подготовленной для членства в альянсе, однако она пока не смогла вступить из-за разногласий с Грецией, не признающей Македонию под ее конституционным названием. Черногория и Босния и Герцеговина недавно присоединились к "Плану действий по членству" в НАТО, что рассматривается как предоставление официального кандидатского статуса Юлия Петровская

Раздел края Косово на сербскую и албанскую части является единственным реальным решением косовской проблемы, считает вице-премьер правительства Сербии, глава МВД Ивица Дачич.

"Полагаю, что единственное реальное решение - оставить сербов в Сербии, а другую часть, где живут албанцы, отделить. Это будет действительный механизм, который позволит решить проблему быстро. Другие варианты станут пустой тратой времени, нам понадобятся годы и десятилетия попыток разрешить возникающие малые проблемы", - заявил Дачич в интервью косовской газете на албанском языке Zeri.

Албанские власти Косово провозгласили в одностороннем порядке независимость от Сербии 17 февраля 2008 года. Сербы выступили категорически против этого шага.

На данный момент из двухмиллионного населения Косово, в основном албанцев, порядка 5-10% составляют косовские сербы и представители других народов. Косовские сербы, как правило, проживают обособленно в анклавах.

Косовская проблематика в течение многих лет остается наиболее острой для Сербии. Предложения урегулировать конфликт вокруг Косово, разделив автономию на сербскую и албанскую части, появлялись в экспертном сообществе и ранее. Но политики правительственного уровня до сих пор не делали столь конкретных заявлений на эту тему.

Журналисты спросили Дачича, означают ли его слова то, что он действительно предлагает разделить Косово. "Таково мое мнение, несмотря на то, что оно не нравится ни Белграду, ни Приштине. Но я политик-реалист и не вижу другого решения", - сказал глава сербского МВД.

Одновременно он подчеркнул, что проблема Косово остается открытой, а самостоятельность сербской автономии не признало большинство стран мира.

По его словам, диалог, который весной в Брюсселе начали Белград и Приштина для решения повседневных проблем граждан, стал позитивным сдвигом, но "крайне сложно искать решения, которые бы сразу подходили и сербам, и албанцам". "Если бы это было легко, сейчас у нас уже были бы конкретные результаты", - сказал Дачич. Николай Соколов

Переговоры Сербии и албанских властей Косово, которые в несколько раундов проходят в Брюсселе при посредничестве Евросоюза, нуждаются в наблюдателях ООН, заявил в четверг глава МИД Сербии Вук Еремич.

"Переговоры - это открытый процесс и нам нечего скрывать от ООН", - сообщил Еремич, выступая в Совбезе на заседании по косовской проблематике.

Сербия и представители албанских властей Косово, провозгласивших в 2008 году независимость от Белграда, начали переговорный процесс в марте в Брюсселе. Диалог проводится с целью решения повседневных проблем граждан и сближения региона с ЕС.

В частности, обсуждались вопросы передачи Белградом косовским властям копий кадастра и регистрационных книг актов гражданского состояния, проблемы энергоснабжения, телекоммуникаций и свободы передвижения.

Выступая в Совбезе, глава МИД Сербии подчеркнул, что переговорный процесс между Белградом и Приштиной и поиск решения проблем должен сопровождаться эффективным информационным обменом, и присутствие на переговорах представителей ООН будет всячески способствовать этой цели.

"Поэтому призываем всех, кто настаивает, что ООН не нужно допускать к переговорам, пересмотреть свою позицию", - заявил Еремич.

Сегодня, седьмого мая, в немецком городе Дюссельдорфе в музыкальном планетарии на берегу Рейна состоится официальное открытие "Евровидения-2011".

Старт последней неделе конкурса дадут мэр Дюссельдорфа Дирк Элберс и исполнительный супервайзер "Евровидения" Джон Ола Сэнд, которые официально поприветствуют представителей делегаций 43 стран-участниц в Tonhalle - планетарии, который превратится на этот вечер в концертный зал. Все 43 делегации в полном составе двинуться в Tonhalle, где пройдут по красной дорожке.

Полуфиналы и финал престижного музыкального конкурса "Евровидение-2011" пройдут на территории стадиона Arena 10, 12 и 14 мая.

В первом полуфинале по порядку выступят представители Польши, Норвегии, Албании, Армении, Турции, Сербии, России, Швейцарии, Грузии, Финляндии, Мальты, Сан-Марино, Хорватии, Исландии, Венгрии, Португалии, Литвы, Азербайджана и Греции. Во втором полуфинале свои композиции представят Босния и Герцеговина, Австрия, Нидерланды, Бельгия, Словакия, Украина, Молдавия, Швеция, Кипр, Болгария, Македония, Израиль, Словения, Румыния, Эстония, Белоруссия, Латвия, Германия и Ирландия.

"Евровидение" в этом году проходит в Германии впервые за 28 лет благодаря певице Лене Майер, которая выиграла конкурс в прошлом году в Осло. По данным местных СМИ, общая сумма затрат на проведение конкурса составит от 23 до 25 миллионов евро, а прибыль оценивается в 140 миллионов евро

7 мая празднует свой день рождения Владимир БОРТКО. Известному мастеру экранизаций литературной классики исполняется 65 лет. Однако, когда корреспондент «Трибуны» накануне юбилея связался с кинорежиссером, тот пребывал в довольно мрачном расположении духа, и разговор получился скорее проблемным, чем праздничным.

– Владимир Владимирович, позвольте начать с довольно личного вопроса. Как вы будете праздновать свой день рождения?

– А никак не буду праздновать. Не хочу что-то устраивать, организовывать. Совершенно нет ни желания, ни настроения, ни сил. Для того чтобы организовать праздник, надо что-то делать, работать… Не хочу. Годы, видимо, дают о себе знать.

– Но ведь эти годы прожиты не зря. Вы 40 лет в кино, видели, как оно меняется, развивается, переживает не лучшие времена и вот теперь, кажется, возрождается. Насколько эти кинематографы разные: тот, в котором вы начинали работать, и тот, в котором работаете сейчас?

– Это, конечно, совершенно разные вещи. Потому что кино внутри Советского Союза было совершенно другим. Ведь кино в большом Союзе существовало за «железной» стеной и развивалось в условиях отсутствия реальных конкурентов. Сейчас мы равно конкурируем на мировом рынке с другими странами, производящими кино. Другое дело, что весь кинопрокат сегодня – это, прежде всего, кинопрокат американский. И можно снять один, два, три хороших фильма, но очень сложно с их помощью завоевать рынок. Это первое. Второе: кино было общенациональным искусством, его смотрели. Снималось около 200 кинофильмов в год. Сейчас вроде бы снимается ненамного меньше, но большинство – «третий сорт». Фильмам сложно окупаться.

Но необходимо понимать, что у нас сейчас внутри страны существует два совершенно разных кино: «экранное» и телевизионное. Все, что я говорил, – это касается «экранного» кино. А телевизионная ситуация прямо противоположная. Телевизионное кино себя оправдывает. Мало того что оправдывает – оно сейчас крайне выгодно. Любой, я подчеркиваю, любой телевизионный кинофильм прибылен! И поэтому даже возникает своеобразная конкуренция: кто сделает хуже? Сняли, как попало: а все равно смотрят! Ну, давай тогда еще хуже сделаем, раз все равно стараться не надо. Еще дешевле, еще проще. Вот такая грустная история.

– Тем не менее вы как раз тот режиссер, который умудряется снимать одинаково успешные и качественные фильмы и для кинотеатров, и для телевизора. Получается, что не все зависит от сложившейся конъюнктуры?

– Ну что ж поделать – так получается. Почему? Даже не знаю. Да, фильм «Тарас Бульба» в прокате оставил далеко позади многие американские фильмы. Что касается телевизионных проектов, то максимум, что можно было извлечь, – это никем пока что не побитая «Мастер и Маргарита», которую смотрели 40 миллионов зрителей. Это не общее число зрителей всего сериала, а каждой серии отдельно! Этот телепроект побил по популярности новогоднее выступление президента России. А это, согласитесь, о чем-то говорит…

– Получается, не правы те, кто говорит, будто наш зритель испортился, ему не интересно хорошее кино, а подавай только тупые американские боевики?

– Это, конечно, не так! Конечно, зритель любит и смотрит хорошее кино. Ну, если фильм, снятый по Гоголю, собирает огромную кассу в прокате и оставляет позади боевики и комедии – это о чем-то говорит! Выводы делайте сами. Если есть хорошее кино, то его смотрят даже без пиара и рекламы. В России вообще все странно складывается: обычно люди думают, если настойчиво рекламируют – значит, тут что-то не то… Менталитет такой, или народ привык, что его постоянно обманывают...

– В Советском Союзе, помимо всего прочего, на кино возлагалась значительная воспитательная функция. Вы согласны?

– Бесспорно! И в этом был большой смысл, особенно для подростков, которые любят подражать и плохому, и хорошему, главное, как это сделано – художественно или однобоко, плакатно.

– Сейчас эта функция утрачена безвозвратно?

– Сто процентов! Ведь тогда кино делало государство. И государство, естественно, было заинтересовано в воспитании своих граждан. А сейчас оно совершенно не заинтересовано в этом. О чем тут вообще говорить? Кто делает кино? Частные компании. А они больше всего заинтересованы в получении денег, а не в воспитании молодого поколения и тому подобном. Это бизнес. В идеологическом государстве, каким был Советский Союз, воспитанием занимались, и очень серьезно. И не только через кино, а через все виды искусства.

Когда я поступал в институт, экзаменационная комиссия похвалила меня за глубокие познания в музыке и истории культуры. А откуда я это знал? Да потому что у моей бабушки, необразованной колхозницы, радиоточка работала круглые сутки. Как и у большинства советских людей. И там постоянно звучала классика, образовательные программы. А сейчас никто не обязан нести светлое и высокое в массы. Ни режиссер, ни продюсер. Свобода! Вот мы и имеем то, что имеем. Что еще сказать по этому поводу, я не знаю. Одним словом, тупик.

– Неужели все кино снимают исключительно ради денег?

– Мне нравится интересная фраза великого драматурга Софокла, которую он сказал две с половиной тысячи лет назад. «Слушай, Софокл, – спросили его, – зачем ты пишешь пьесы?» И он ответил: «Для того чтобы сделать граждан Афин лучше и укрепить государство». Я тоже придерживаюсь этой идеи. И судя по тому, какой успех имел «Тарас Бульба», что-то мне удается. Но это ведь совершенно не обязательно для всех. Меня это волнует, и я этим занимаюсь.

– Последние годы вы снимаете исключительно масштабные произведения. А вам не хотелось бы вернуться к жанру комедии, в котором вы когда-то весьма успешно работали?

– Зачем? У нас, по-моему, и так на экране сплошные комедии, гэги, обхохочешься…

– Это так, но смотреть-то их в большинстве своем невозможно, поскольку юмор очень низкого качества.

– При советской власти людей ведь заставляли смотреть «правильное» кино. Это не значит, что им обязательно нравилось то, что они смотрели. А сейчас люди выбирают сами – что хотят видеть. Но, поскольку они на 90 процентов неандертальцы – вот и получают то, что хотят. Почему такой незамысловатый уровень? А кто сейчас ходит в кино? В основном это контингент от 12 до 28 лет, которые проходили русскую литературу факультативом, если вообще проходили…

– Кажется, скоро мы увидим вашу новую работу: мини-сериал «Петр Первый. Завещание». Фигура Петра сейчас часто оценивается неоднозначно. Можно встретить мнения, будто он был больше кровавым тираном, нежели реформатором, человеком, который нарушил естественный ход российской истории. Вы к таким высказываниям как относитесь?

– Сплошная ерунда! Что же он, ничего не сделал, кроме как бороды боярам сбрил? Выходит, некоторым бороды эти жалко? Важнее ведь другое. Что такое металлургия в России? Это Петр. Уральские заводы – это Петр. Современная азбука – это Петр. Первая газета – это Петр. Раздвинутые границы России на Запад – это Петр. Этого разве мало? А?! Кровавый тиран и больше никто? Все сделал Петр. И его последовательница, Екатерина Вторая, перед тем как что-то делать, всегда говорила: поищите в указах Петра, может, там есть по этому поводу что-нибудь. И часто находили! Вот сейчас бы тоже не мешало там поискать, может, на пользу стране бы пошло. Он был гений, спал в сутки всего по четыре-пять часов. Оставил после себя дикое количество бумаг, написал горы документов. Ничего себе тиран!

– Насколько известно, фильм вы поставили по книге Даниила Гранина «Вечера с Петром Великим»?

– Если вы читали эту книгу, то при просмотре фильма найдете очень мало совпадений. Я просто узнал из книги Даниила Александровича, что существовала такая любовница Петра Великого – Мария Кантемир. И все!

Раньше режиссеров интересовали, как правило, либо юность Петра Алексеевича (Стрелецкий бунт и так далее), либо казнь его несчастного сына. А меня интересует как раз наоборот. Когда Россия уже совершенно другая, непохожая на ту, какой была в начале его царствования.

– Раз в основе сюжета лежит любовная история, то получается, что фильм больше о Петре-человеке, чем о Петре-императоре?

– А как это можно разделить? Здесь он император, а здесь он – человек? Это все вместе происходит. И император, и человек, и все, что хочешь. Просто личность, она неразделима. Он же был человек, а не машина. А на высокой должности приходится принимать разные решения, в том числе и неприятные, тяжелые. Это работа такая. Вот он и помер в 53 года. Надорвался титан! Он ведь за все хватался, все желал делать сам: и корабли строить, и фонтаны в Петергофе проектировать. И это все действует по сегодняшний день! Первый ватерклозет в Монплезире устроил – так им до сих пор при желании можно воспользоваться.

И кстати, кино – не про любовь. Вы посмотрите сначала, а потом уже будете говорить, что там лежит в основе сюжета. Да, там была любовь, но это не значит, что кино исключительно про любовь, и все. Про что кино? Про Петра Алексеевича. Императора всея Руси и прочая, и прочая… Вот про него и про завещание, которое он оставил потомкам.

– Когда можно начинать смотреть?

– 14 мая на телеканале «Россия». Кстати, там проводят эксперимент: покажут в субботу сразу две серии. Так что целых четыре часа вы будете наблюдать за жизнью Петра.

– Я понимаю, что вы совсем недавно закончили эту большую работу. Но все-таки, может быть, уже можно говорить о каких-либо планах на будущее? Какие сюжеты вам интересны дальше?

– Кое-что есть. Я, например, сейчас пишу сценарий про Иосифа Виссарионовича Сталина. Еще одного «кровавого тирана».

– Не боитесь, что вас «заклюют» либералы?

– А что мне бояться? Это интересная историческая личность. Умер «кровавый тиран» 60 лет назад, а действует на всех нас до сих пор. Это очень интересно. А вы говорите – комедии... Вообще меня на историю России последнее время сильно потянуло. Там, конечно, смешного тоже хватает… Великое часто соседствует со смешным… Но мне почему-то смеяться не хочется. Думаю, дальше будет еще сложнее, поскольку знания умножают скорбь… Иван ВОРОНЦОВ.

Россия > СМИ, ИТ > www.tribuna.ru, 5 мая 2011 > № 383453

29 апреля в оргкомитет Невского международного экологического конгресса продолжают поступать подтверждения от зарубежных участников мероприятия. Об этом «ФедералПресс» сообщили в пресс-службе Совета Федерации.

Как отмечают организаторы конгресса, в этом году с учетом обострения экологической ситуации в ряде регионов мира, масштабных катастроф природного и техногенного характера, работа форума привлекла широкое внимание международного сообщества.

Напомним, что 16–17 мая в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце состоится Невский международный экологический конгресс. Это уже четвертая подобная встреча с участием видных политических и общественных деятелей многих стран, парламентариев, специалистов в сфере экологии. Впервые в подготовке этого международного форума в качестве соорганизатора выступила Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

В рамках форума планируется обсуждение Глобального доклада ЮНИДО по вопросам экологии, энергетики и энергоэффективности с участием большого числа известных специалистов не только из европейских государств, но и из стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Представители 33 стран мира уже подтвердили свое участие в Четвертом Невском международном экологическом конгрессе, в том числе представители СНГ, Великобритании, Германии, Австрии, Дании, Финляндии, Греции, Италии, Сербии, Румынии, Болгарии, Албании, Македонии, Хорватии, Литвы, Эстонии, Афганистана, Шри Ланки, Кении, Уганды, Египта, Сейшельских островов, Мексики, Никарагуа, Колумбии и таких авторитетных международных организаций, как Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС).

Планируется, что на открытии и пленарных заседаниях конгресса выступят генеральный директор ЮНИДО Канде Юмкелла, председатель ПА ОБСЕ Петрос Эфтимиу, директор регионального офиса ЮНЕП Кристоф Бувье, генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, председатель Верховной рады Украины Владимир Литвин, председатель правления Европейского химического общества Томаш Якл, министр охраны окружающей среды Казахстана Нургали Ашимов, министр экологии Дании Карен Эллеманн.

В оргкомитете уверены, что проведение конгресса будет способствовать объединению усилий международного сообщества в деле решения глобальных проблем экологии и устойчивого развития.

Албанские власти Косово, провозгласившие в 2008 году независимость от Сербии, намерены потребовать от республик бывшей Югославии имущество косовских предприятий, однако Белград считает требование Приштины необоснованным, сообщают региональные СМИ.

СФРЮ распалась в начале 1990-х годов. Имущественные вопросы между республиками бывшей Югославии были урегулированы на основе Соглашения по вопросам правопреемства от 29 июня 2001 года. Документ подписали СРЮ (Сербия и Черногория), Босния и Герцеговина, Хорватия, Словения и Македония, признанные государствами-правопреемниками.

Политический директор МИД Косово Рамуш Тахири заявил в интервью телеканалу RTK, что "в республиках бывшей Югославии осталось имущество 172 косовских предприятий", добавив, что "МИД отвечает за политический аспект этой проблемы".

По словам Тахири, косовские власти официально потребуют возвращения имущества после того, как будет сформирована специальная комиссия при МИД, которая установит точные данные, касающиеся активов.

По сообщениям косовских СМИ, в Сербии имеется имущество 104-х косовских предприятий, в Черногории - 42-х, в Боснии и Герцеговине - 15-и, в Хорватии - шести, в Македонии - четырех и в Словении - одного.

"Косовским компаниям во время существования СФРЮ принадлежали заводы, магазины, земельные участки тп.", - рассказал Тахири.

Сербия негативно отреагировала на идею косовского МИДа.

Министр по делам Косово и Метохии в правительстве Сербии Горан Богданович заявил агентству "Бета", что "Косово не может претендовать на имущество бывшей Югославии, так как оно не признано Сербией в качестве независимого государства, а также поскольку оно не являлось республикой в СФРЮ, и к нему не может применяться Соглашение по вопросам правопреемства бывшей Югославии от 2001 года".

Богданович сказал, что Сербия в предыдущие три десятилетия вложила в развитие Косово и Метохии около 18 миллиардов долларов, добавив, что Сербия является фактическим владельцем бывших государственных предприятий края.

Министр отметил, что представители Приштины до сих пор избегали любого серьезного обсуждения в ходе переговоров вопроса о собственности.

Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран ЕС провозгласили независимость от Сербии. До сегодняшнего дня самопровозглашенное государство признали 75 из 192 стран-членов ООН. Юлия Петровская

Азербайджан построил европейцев в очередь за своим газом. Европа ищет выходы к азербайджанскому газу, который позволит снизить зависимость от российских поставок. Операторы азербайджанского газового проекта должны в этом году сделать выбор из предлагаемых трех трубопроводных проектов

Нагромождение построек, труб и вентилей у берега Каспийского моря на вид мало похоже на будущую отправную точку газоснабжения Европы, пишет The Financial Times. И, тем не менее, терминал в Сангачале в Азербайджане должен стать начальным звеном новой цепи, которая соединит ЕС с важнейшим для него источником природного газа и позволит снизить зависимость от России. Три консорциума борются за строительство будущей магистрали и окончательное, политически очень значимое, решение будет принято в этом году, пишет издание.

Будет ли оно продиктовано в большей степени экономическими или политическими соображениями? Советник государственной азербайджанской нефтегазовой компании SOCAR Мурат Гейдаров говорит, что единственным фактором будет коммерческая жизнеспособность проекта. Пока, по его словам, не приходится даже говорить о «первом среди равных», все альтернативы равны.

На шельфе Каспийского моря находится азербайджанское газоконденсатное месторождение Шах-Дениз с запасами в 1000 млрд кубометров газа. К 2017 году, когда планируется разработка второй стадии этого месторождения, годовой уровень добычи газа в Азербайджане вырастет до 24 млрд кубометров, благодаря чему страна сможет снабжать европейский рынок. Когда расширение Шах-Дениз будет завершено, Азербайджан получит возможность экспортировать в Европу 10 млрд кубометров газа в год, пишет The Financial Times.

В этом случае Европа сможет решить одну из стратегических проблем. ЕС импортирует около 60% потребляемого газа, самым важным поставщиком является Россия, обеспечивающая примерно четверть объема потребностей блока. Но между странами степень зависимости от российского газа сильно колеблется. Например, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва получают от России все 100% своего газа и еще четыре страны ЕС — не менее 70%. Потенциальная уязвимость этих стран отчетливо проявилась в 2009 году, когда газовый конфликт между Украиной и Россией привел к срыву европейских поставок.

Первым важнейшим препятствием будет выбор правильного трубопровода. Неизбежное для крупных энергетических проектов столкновение экономических и политических факторов будет еще более острым, чем обычно, пишет The Financial Times.

Самый амбициозный план — проект Nabucco, который Европейская комиссия считает наиболее предпочтительным, дающим континенту выход к энергетическим резервам всего Каспийского бассейна, к которому относится не только Азербайджан, но и его богатые газом соседи, в частности Туркменистан, пишет издание.

Проект Nabucco предполагает строительство трубопровода протяженностью около 3900 км, из Турции в Австрию. Возможно, Nabucco пользуется политической поддержкой Европы, но этот проект намного проигрывает по издержкам: согласно публичной оценке консорциума, капитальные расходы составят 7,9 млрд евро (11 млрд долларов). Однако внешняя оценка стоимости трубопровода — 20 млрд долларов.

Управляющий директор Nabucco Рейнхард Митчек (Reinhard Mitschek) настаивает: главное не то, что проект должен быть самым дешевым — он должен быть самым привлекательным. По трубопроводу Nabucco газ будет поступать в европейский распределительный узел в Австрии, так что можно поставлять газ во все страны Европы, в том числе в Великобританию.

Годовая мощность Nabucco составит 31 млрд кубометров, что более чем в три раза превышает объем потенциальных поставок из Азербайджана. Изначальный план проекта предусматривал поставки в Европу газовых ресурсов из Ирана. Но в связи с конфликтом вокруг иранской ядерной программы он изменен таким образом, чтобы была возможность поставлять газ из Туркмении и Азербайджана.

«Чтобы тарифы в Nabucco были конкурентоспособными, необходимо 20 млрд кубометров газа в год, что вдвое выше экспортного ресурса Азербайджана», — комментирует The Financial Times Риккардо Пулити (Riccardo Puliti), возглавляющий направление энергетики в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР).

Но есть еще только две страны, которые могут обеспечить необходимый дополнительный объем загрузки, — Туркменистан и Ирак, но в обоих случаях с их ресурсами связаны серьезные трудности. Прежде чем можно будет начать поставки из северного иракского Курдистана, потребуется одобрение центрального правительства страны, а получение его в ближайшей перспективе маловероятно.

Что касается Туркменистана, к его месторождениям потребуется подвести дополнительную подводную магистраль. Но Россия и Иран настаивают, что сначала они должны дать свое согласие для ведения таких проектов (в связи с правовым статусом Каспийского моря).

Все это усиливает риски Nabucco. Другие потенциальные претенденты на азербайджанскую нефть — более дешевые и простые проекты, но с менее привлекательными маршрутами, по которым газ будет поступать в Италию, а не в австрийский центральный распределительный узел. Трансадриатический газопровод предполагает использование существующей инфраструктуры в Греции и Турции и строительство 520-километровой подводной ветки из Албании в Италию при объеме инвестиций 1,5 млрд евро. Компания IGI Poseidon планирует проложить магистраль по такому же маршруту с более протяженным подводным участком за 1,3 млрд евро. У этих трубопроводов пропускная способность примерно в три раза меньше, чем у Nabucco, в соответствии с потенциалом экспорта из Азербайджана.

Консорциум Шах-Дениз запросил у конкурирующих трубопроводных проектов официальные тарифные предложения до 1 октября, пишет The Financial Times. Партнеры должны будут сделать окончательный выбор, но доминирующий голос — за правительством страны. Наталья Бокарева

После стабильности

Арабский мир и пределы авторитарной модернизации

Резюме: Процессы, идущие сегодня в странах Северной Африки и Ближнего Востока, не надо сравнивать с падением Берлинской стены. Арабские события – это не «бархатные революции» в Восточной Европе, хотя западные журналисты с надеждой ищут аналогии.

В феврале в Мюнхене проходила очередная конференция по безопасности, на которую собирается весь мировой истеблишмент. Организаторы загодя составили насыщенную повестку дня, но выдерживать ее удавалось с трудом. Участникам явно не терпелось досидеть до перерывов, чтобы в прямом эфире увидеть трансляцию с главной площади Каира. Искушенные в международных делах, они казались обескураженными.

Неожиданные потрясения в Северной Африке и на Ближнем Востоке сформировали другую повестку дня не только мюнхенской конференции, но и, по сути, всей большой политики. Осмысление новой ситуации, которая продолжает стремительно развиваться сразу в нескольких странах региона, еще впереди, и, судя по судорожным шагам, предпринимаемым внешними игроками, они слабо понимают, что именно происходит. По крайней мере, готовность ведущих западных держав вмешаться в гражданскую войну в Ливии, не имея не только плана действий, но даже достоверных данных о диспозиции на месте, демонстрирует скорее растерянность, чем решительность. Между тем, кровь мирного населения льется и в других частях Ближнего Востока. И если коалиция, спешно собранная против полковника Каддафи, захочет быть последовательной в своей политике, то конца вмешательству в дела этого региона не видно.

Причины революций – вовне и внутри

Первая реакция Запада на народные выступления в Северной Африке и на Ближнем Востоке оказалась дежурной. В Вашингтоне и европейских столицах заговорили о фундаментальных ценностях – о правах человека и демократии. То есть о том, чем длительное время в отношении североафриканских и ближневосточных режимов пренебрегали. Ради интересов относительной стабильности и нефти.

Незадолго до нынешних событий, в ноябре прошлого года, состоялся саммит Евросоюз – Африка. Лидер ливийской революции полковник Муаммар Каддафи объявил, что Африка готова сотрудничать только с теми европейскими государствами, которые не будут выставлять «непомерных» требований по части соблюдения прав человека и норм демократии. И заодно запросил у Брюсселя 5 млрд евро на предотвращение миграции в Европу.

Надо сказать, что Запад не то что «непомерных», а вообще никаких сколько-нибудь серьезных требований такого рода к Каддафи и не предъявлял. Как и к другим руководителям Северной Африки и Ближнего Востока, которые теперь либо свергнуты, либо продолжают сопротивляться. Лишь изредка из Брюсселя раздавались вежливые сожаления о том, что в государствах региона права человека все же нарушаются, управление экономикой и обществом не укладывается в демократические нормы, а экспорт беженцев не сокращается.

Подход с моральной точки зрения сомнительный, но рациональный. Ведь без двойных стандартов странам НАТО пришлось бы жить в условиях постоянных санкций против недемократических режимов, а то и воевать с каждым из множества диктаторов, сменяющих один другого. Чтобы разорвать этот замкнутый круг, требовались бы длительные оккупации освобожденных от тиранов территорий, что влетает в копеечку. К тому же есть невеселый опыт силового распространения демократии в Ираке и войны в Афганистане. Там оккупационные контингенты попросту застряли при удручающем, с точки зрения целей вторжения, эффекте.

Волнения в Северной Африке и на Ближнем Востоке начались внезапно. Правда, эксперты указывают на «рейтинг ботинкометания», составленный летом прошлого года Всемирным банком, который сопоставлял такие показатели, как уровень нищеты, грамотности населения, безработицы, коррупции и прочее. В среднем для бунтующего сегодня региона цифры оказались если и не на предреволюционном, то уж точно на весьма тревожном уровне. Но внимание на это обратили только задним числом.

Устроить революцию извне, о чем сейчас много говорят, невозможно, если к ней нет предрасположения внутри. Вероятнее всего, имеет место комплексный феномен, который включает в себя разнообразные факторы экономического, социального, геополитического характера. Например, ряд экспертов справедливо говорят об общем росте национального самосознания в арабском мире. Среди прочего он порожден неудачами Израиля, извечного «экзистенциального» оппонента, в ливанской кампании 2006 г. и операции в секторе Газа два года назад, да и вообще некоторым ослаблением политических позиций еврейского государства.

Нельзя сбрасывать со счета коммуникационный фактор. С одной стороны, массовая доступность данных о «настоящей» жизни в более благополучных частях планеты, с другой – повсеместное распространение «революционной литературы» через информационные и социальные сети. Если большевистскую «Искру», выходившую крошечными тиражами, по мере возможностей несли в массы курьеры-одиночки, то «твиттер» позволяет пустить революционную искру повсюду и в режиме реального времени.

Можно назвать и вполне конкретные экономические причины взрыва. Так, в начале года индекс цен на продовольствие превысил 230 пунктов, что исчерпало способность правительств субсидировать базовые продукты питания. Прогнозы Всемирной продовольственной организации на текущий год не радужные – мировое производство зерна снизилось из-за засухи в США и России, наводнений в Австралии и Канаде. Более долгосрочные продовольственные прогнозы тоже тревожны. Среди причин кризиса называют производство биотоплива. Только в Соединенных Штатах от пищевых нужд отвлекается на замену бензина до трети всего урожая кукурузы. И велика вероятность, что мировое сообщество в скором времени столкнется с массовыми «голодными бунтами», которые дестабилизируют прежде всего африканские страны, расположенные южнее нынешней горячей линии.

Правда, в Северной Африке удорожание продовольствия все-таки трудно отнести к главному спусковому крючку восстаний. В той же Ливии Муаммар Каддафи за счет нефтяных доходов обеспечил вполне приемлемый уровень жизни, хотя с безработицей среди молодежи он не справился. Ливийская конъюнктура в целом положительно оценивалась и МВФ, и Всемирным банком, а мировой кризис весь этот регион, как ни странно, пережил сравнительно легко. Специалисты российского МГИМО полагают, что решающую роль в раскачивании лодки сыграл не абсолютный, а относительный уровень благополучия – в североафриканском обществе возник взрывоопасный «разрыв между ожиданиями роста благосостояния и реальностью».

Политики на юге и севере Судана, в Эфиопии, Джибути, Объединенных Арабских Эмиратах говорят, конечно, о подрывной роли США, Израиля и неких неправительственных организаций. Но даже они признают, что основные причины революций в Египте и Тунисе, которые открыли «ящик Пандоры», кроются в поколенческом разрыве. В глазах молодых людей существующие несменяемые или династические режимы утратили либо быстро утрачивают легитимность, которую за ними признавали предыдущие поколения.

Институциональный дизайн региона не менялся с середины прошлого века. Большой Ближний Восток, по сути, обошли потрясения, прокатившиеся по мировой политике в конце ХХ столетия и радикально преобразившие Европу, Восточную Азию, Латинскую Америку и юг Африки. Нынешняя молодежь не выбирала тех, кто десятилетиями сидит у власти. Ей надоело терпеть и искать лучшей доли за границей, стыдиться за свою страну, сидеть во внутренней эмиграции и выслушивать вранье пропаганды. Надоели уверовавшие в собственное величие лидеры, за которых, будь выборы честными, едва ли кто-то проголосовал бы. И люди в арабском мире теряют страх.

Отрыв местного правящего сословия, семей и кланов руководителей, практически приватизировавших национальные богатства, от народа столь велик, что говорить о каких-то общих целях бессмысленно. Североафриканские и ближневосточные элиты не поспевали за обстановкой, прозевали появление среднего класса. В странах региона под предлогом угрозы исламского экстремизма была уничтожена всякая системная оппозиция, отсутствовала социальная мобильность. Стабильность режимов Северной Африки и Ближнего Востока оказалась видимостью.

Однако оппозиция состоит не только из эмансипированных молодых людей. Противники режимов разношерстны, и, скажем, волнения в Бахрейне и частично в Сирии имеют выраженный межрелигиозный характер. Среди тех, кто сражается против Каддафи, обнаружены боевики «Аль-Каиды». Революционные выступления в Тунисе и Египте, наиболее продвинутых государствах региона, стали предлогом для выяснения отношений с властью в других странах Африки и Ближнего Востока, где ситуация иная. Авторитарные режимы региона поражены кризисом, нуждаются в реформах, но разные группы оппозиционеров под прикрытием вполне демократических лозунгов могут преследовать и разные цели.

Главная мина еще не взорвалась

После того как коалиция, собранная для предотвращения резни в Бенгази, приступила к выполнению резолюции СБ ООН 1973, внимание политиков и экспертов сосредоточилось на Ливии. Но страсти не утихают и в других странах региона, а если говорить об Африке, то кровь льется и южнее средиземноморского побережья.

В Сирии демонстрации проходили в городах Нава, Тафас, Хомс, Эс-Санамейн, Алеппо. В Латакии сожгли офис правящей партии Баас. В город ввели войска. Основные требования демонстрантов – положить конец коррупции, улучшить систему социального обслуживания населения, решить проблему безработицы, отменить чрезвычайное положение. Президент Асад после долгих колебаний согласился на отмену ЧП. Но причины волнений, очевидно, не сводятся только к этому.

Господствующее положение в стране занимают алавиты – шиитское меньшинство, составляющее чуть более 10% от общего населения. В свое время, когда страна была еще подмандатной территорией Франции, эта община пользовалась французским покровительством. В 1982 г. Хафез Асад уничтожил 50 тысяч суннитов в Хаме. И надо полагать, что отголосок этой истории присутствует и в нынешних выступлениях против его сына Башара. Есть сведения о бесчинствах исламских экстремистов, которые занимаются поджогами и атакуют тех, кто требует реформ. Волнениями охвачена северо-восточная часть страны, населенная курдами. Лозунг курдов, многие из которых не имеют сирийского гражданства: «Мы хотим не только гражданства, но и свободы». Новый кабинет министров, назначенный президентом Асадом, приступил к работе над обновлением законодательства. Учрежден Институт по исламским и арабским исследованиям, что расценивается как попытка Дамаска привлечь на свою сторону духовенство.

В Египте события развиваются более благоприятно – гарантом плавных реформ выступает армия. Переходное правительство утвердило закон об уведомительном создании политических партий, но сохраняется запрет на партии, которые проводят дискриминацию по религиозному, этническому, половому или расовому признаку. Исламизации политики не заметно – глава Высшего военного совета заявил, что Египет не планирует разрывать мирный договор с Израилем, а операция в Ливии у Каира озабоченности не вызывает. В отношении видных представителей режима Мубарака и его семьи заведены коррупционные дела, его партия распущена.

В Иордании бунтующая молодежь требует отставки премьер-министра, прекращения политических репрессий, проведения реформ. Требования молодых оппозиционеров такие же, как в соседних странах – борьба с коррупцией и безработицей, принятие закона о выборах, упразднение марионеточного парламента и секретной службы. Премьер аль-Бакит был назначен на этот пост месяц назад. Ему-то король Абдалла II и поручил провести реформы. Но аль-Бакит уже был главой правительства в 2005–2007 гг., и оппозиция не видит в нем проводника обновления.

В Бахрейне борьбу с суннитской королевской династией ведет шиитская оппозиция. Военную помощь в подавлении выступлений оказала Бахрейну Саудовская Аравия. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) возложил на Иран ответственность за события в Бахрейне. Есть сведения, что члены Совета готовят высылку граждан Ливана и Ирана, которых обвиняют в связях с «Хезболлой» и иранской разведкой. Дело зашло далеко – Бахрейн прекратил воздушное сообщение с Ираном, Ливаном и Ираком. Отозваны послы – Бахрейна в Иране и Ирана в Бахрейне. Тегеран обвиняется и во вмешательстве во внутренние дела Кувейта. Там раскрыта шпионская сеть, работающая на Иран. Два иранца и один кувейтец приговорены за шпионаж к смертной казни, послы отозваны и между двумя этими странами.

Уместно заметить, что Бахрейн, пожалуй, самое модернизированное государство арабского мира. Половину мест в парламенте, который выбирается так, как положено, занимает оппозиция. Женщины уравнены в правах с мужчинами, во всяком случае, могут голосовать.

В Йемене продолжаются массовые волнения. Президент Али Абдалла Салех, занимающий этот пост более тридцати лет, согласился уйти в отставку до конца 2011 г. и мирно передать власть военному совету. Но это не устраивает оппозицию. ССАГПЗ открыто призывает Салеха уйти, в США опасаются, что междоусобица отвлекает власти Йемена от антитеррористической борьбы. Есть информация, что в эту страну прибывают боевики «Аль-Каиды» и вступают в вооруженную борьбу с силами безопасности. А офицеры правительственных войск переходят на сторону восставших. Йеменская оппозиция вроде бы согласна вести переговоры с властями при посредничестве Эр-Рияда, однако столкновения не утихают. Война в Йемене способна поколебать относительную стабильность в Саудовской Аравии.

Сохраняется вероятность нового взрыва в Алжире. Оружия там не меньше, чем в Ливии, а исламисты уже побеждали на демократических выборах в 1991 г. и вели кровопролитную войну против военно-бюрократического режима. Новая междоусобица грозит вовлечением в нее Марокко. Ведь проблема спорной Западной Сахары не решена, а бойцы фронта ПОЛИСАРИО штыков в землю не воткнули. Боевые действия могут пересечь границы стран зоны Сахеля: Мали, Чада, Нигера, а есть еще и неспокойные районы Судана. Власти Алжира укрепляют границы с Ливией, откуда, по их мнению, просачиваются боевики «Аль-Каиды» в странах исламского Магриба. Они известны как похитители европейцев, но их может привлечь и шанс отомстить за поверженных когда-то братьев по идеологии. Тогда в Алжире главной действующей силой окажутся откровенные радикалы-исламисты.

Огонь бикфордова шнура, подожженного в Тунисе, еще не дошел до самой большой мины, которая заложена под существующий порядок на Большом Ближнем Востоке. Это возможность противостояния между самой мощной шиитской державой Ираном и его суннитским аналогом – Турцией. Судя по тому, как стремительно демократические движения в той же Сирии или Бахрейне переходят в шиито-суннитский конфликт, к тактическим союзам Анкары и Тегерана, которые сейчас демонстрируют друг другу подчеркнутую почтительность, следует относиться осторожно. Потому что обе эти страны откровенно претендуют на лидерство в исламском мире, обе достаточно сильны в военно-экономическом отношении. Каждая из них следует собственным модернизационным исламским проектам и настойчиво предлагает их близким и далеким соседям.

Неуемный полковник

В отличие от президентов Туниса и Египта глава Ливии не отступил перед оппозицией и развернул боевые действия против повстанцев. Иначе говоря, Каддафи не выполняет резолюцию СБ ООН 1973. Россия и Китай воздержались при голосовании по этой резолюции, другими словами, «пропустили» ее. Суть документа – защита гражданского населения Ливии от насилия, совершаемого его собственным правительством, но формулировки открывают возможность широкой военной операции против войск Триполи.

Резолюция 1973 – первый в истории документ ООН, разрешающий военное вмешательство во внутренние дела суверенного государства. Сербию бомбили без санкции ООН, вторжение в Ирак тоже происходило в обход Совета Безопасности. Иначе говоря, резолюция 1973 – это признание того факта, что в случае с Ливией отсутствие насилия извне означает его рост внутри.

Разумеется, у ведущих членов коалиции есть интересы в Северной Африке. Личные счеты к ливийскому полковнику, вероятно, имеются и у Николя Саркози, и у Сильвио Берлускони, двух европейских руководителей, которые особенно усердствовали в налаживании коммерческих отношений с Триполи. Лондон тоже не отставал, но в лице предыдущих лейбористских властей, так что консерватор Дэвид Кэмерон в этом смысле запятнаться не успел. Как бы то ни было, среди причин бомбовых ударов по Ливии не стоит искать следы мирового заговора или американских нефтяных интересов (2% мировой добычи – не настолько солидный куш). Скорее речь идет о беспомощности мирового сообщества перед теми, кто стреляет в собственный народ. Поспешные удары еще до составления каких-либо конкретных планов операции – это следствие смятения, которое охватило западных лидеров после начала событий в регионе.

Некоторые из друзей Каддафи (надо сказать, весьма немногочисленных) именуют его сейчас не иначе как «лидером арабского мира». И утверждают, что Запад развернул на него охоту именно в этом качестве. На самом деле полковник никогда таковым не являлся, хотя очень хотел. Хотел настолько, что вызвал стойкое отторжение практически у всех соседей, что и аукнулось при голосовании в СБ ООН по резолюции 1973 – не поддержи ее активно Лига арабских государств, ни Россия, ни Китай, вероятнее всего, не согласились бы «пропустить» документ.

Каддафи всегда был неугомонным революционером. Во имя реализации своих экстравагантных идей бомбил Хартум. Разжигал гражданскую войну в Чаде, да так, что ухитрился объединить против себя таких антагонистов, как Ирак, Египет и США. Семь раз принимался сколачивать союзы с Сирией, Египтом, Тунисом и Чадом. Вошел в историю как автор всполошившего Африку плана Великой исламской сахарской империи. Все кончилось, однако, убийством президента Гвинеи-Бисау, свержением президента Верхней Вольты и неудавшимся переворотом в Нигерии и Гамбии.

Подвергаться атакам Каддафи тоже не впервой. Рональд Рейган бомбил Триполи и Бенгази в 1986 г. в качестве возмездия за теракт на берлинской дискотеке, где погибли американские военные. В 1989 г. Соединенные Штаты наносили удары по Ливии, подозревая, что полковник строит завод по производству боевых отравляющих веществ. Много говорят об американском лайнере, сбитом в 1988 г. над Шотландией, но это отнюдь не единственный такого рода «подвиг» вождя Джамахирии. Кстати, остается только диву даваться, как при таком послужном списке Муаммар Каддафи сумел не просто договориться с Западом в начале 2000-х гг., но и стать для всех желанным деловым партнером.

Ливийская кампания, как и всякая локальная война, весьма непрозрачна. Например, только спустя несколько недель после начала событий более или менее прояснились основные группировки внутри повстанцев. Среди них – исламисты, в том числе боевики «Аль-Каиды» и регионалисты. Эти силы первоначально шокировали своих французских покровителей антисемитскими лозунгами. Третьей силой эксперты считают ливийских берберов, претензии которых на собственную этничность Каддафи не признавал. На самом деле они составляют чуть ли не десятую часть всего населения и относятся к числу наиболее непримиримых противников полковника.

Лондонская конференция, которая прошла в конце марта без участия главы Лиги арабских государств, представителей России, Китая и Африканского союза, наконец, выдвинула некий план и обозначила цель: Каддафи должен уйти – живым или мертвым. (О резолюции 1973 на этом собрании напоминало, пожалуй, лишь присутствие Генсека ООН.) Свои выступления перед прессой авторы плана неизменно заканчивали заявлением, что после ухода Каддафи ливийский народ должен сам решать свою судьбу. Такого рода стратегии составлялись накануне вторжения и в Афганистан, и в Ирак с той же конечной целью – предоставить народам право решать свои судьбы. Прошли годы, а иностранные державы по-прежнему не могут покинуть эти страны. Именно не могут, хотя явно все больше хотят. Есть основания предполагать, что в Ливии все может сложиться похожим образом.

Мирный выход или бесконечная рознь

К резолюции 1973 есть обоснованные претензии. Россия справедливо критикует ее за расплывчатые формулировки. Де-факто коалиция, не мудрствуя лукаво, встала на сторону повстанцев, которых, по сути, нельзя считать чисто гражданским населением – они вооружены. Среди причин, по которым Россия только «пропустила» резолюцию, а не проголосовала за нее, министр иностранных дел Сергей Лавров назвал именно отсутствие в документе четких ограничений применения силы. Полагаю, что Москва заняла совершенно верную позицию по отношению к происходящему в Ливии: у нас хватает дел внутри страны, скоро выборы, нужна модернизация и т.д. Театр этих военных действий от России достаточно далек, но у Москвы есть возможность претендовать на посредничество, требовать прекращения огня и скрупулезного следования резолюции 1973.

Стороны конфликта в Ливии предельно ожесточены. Но это не основание, чтобы отвергать инициативы мирного урегулирования. Прецедент есть – развод противоборствующих сторон в Судане без применения силы, который, правда, закончился отделением Юга страны от Севера. Зато появились возможности их мирного развития. Потребовалось заинтересованное сотрудничество стран «большой пятерки» СБ ООН. Оно состоялось в том числе благодаря перезагрузке российско-американских отношений, российско-китайскому стратегическому партнерству и желанию Евросоюза обрести субъектность во внешней политике. Общими усилиями удалось переломить скептическое отношение к официальному Хартуму Великобритании и Франции. Помогла, конечно, и слаженная работа с ООН и Африканским союзом. Решающую роль сыграл консенсус элит Севера и Юга Судана, которые прагматично согласились, что лучше справедливо делить нефтяные прибыли, чем лить кровь и бесчинствовать ради неких идеологических догм.

Заметную роль в суданском урегулировании сыграл институт специальных представителей, среди которых был и спецпредставитель президента России. Главная их задача состояла в том, чтобы контролировать Всеобъемлющее мирное соглашение и следить за ситуацией в Дарфуре. Спецпредставителю России выпала особая роль в «суданском досье», ведь западные посредники обязаны были избегать личных встреч с президентом Судана Омаром Аль-Баширом, на которого завел дело Международный уголовный суд. У российской стороны сложились исключительно конструктивные отношения со всем пулом международных посредников, прежде всего с представителями США и Китая. При всех тонкостях работы не было зафиксировано ни единого случая, когда российские позиции разошлись бы с американскими. Это очевидное, хотя не столь известное свидетельство успеха перезагрузки. Представляется, что мы недооцениваем нашу собственную роль в суданском урегулировании. А ведь это демонстрация реальных возможностей России играть важную роль в делах Африки и Ближнего Востока.

Надо сказать, что жестокости, которыми сопровождалась междоусобица в Судане, намного превосходили то, что пока наблюдается в Ливии. Однако международные организации, ООН и Африканский союз вместе с институтом спецпредставителей добились демократических (по африканским меркам) всеобщих выборов и референдума по самоопределению суданского Юга. Это кропотливая работа – челночная дипломатия между центрами Юга и Севера страны, консультации с лидерами соседних стран, с ООН, с контингентом миротворцев, с вождями повстанцев, инспекции лагерей беженцев в Дарфуре и т.д. Имея такой опыт, можно с уверенностью сказать – при желании мировое сообщество в состоянии обойтись в Ливии и без бомбометания. И это – главный урок суданского урегулирования. Тем более что за прекращение огня в Ливии вместе с Россией выступает и Африканский союз, сыгравший чрезвычайно важную роль в установлении мира в Судане.

Есть угроза, что после свержения Каддафи Ливия пойдет путем, с которого в Судане в конце концов удалось сойти – бесконечная племенная рознь, замешанная на деньгах, этнической неоднородности и религии. Если коалиция сумеет привести к власти в Триполи лояльное правительство, оно тут же погрузится в поиски мучительного компромисса по дележу нефти между племенами. А с востока грянет новое наступление, теперь уже подкрепленное силами «Аль-Каиды» и не гнушающееся откровенно террористическими методами. И тогда вмешиваться в ливийские дела извне придется вновь и вновь, а поток беженцев начнет захлестывать Европу.

К сожалению, вероятность такого сценария высока. Процессы, идущие сегодня в странах Северной Африки и Ближнего Востока, не надо сравнивать с падением Берлинской стены. Арабские события – это не «бархатные революции» в Восточной Европе, хотя западные журналисты с надеждой ищут аналогии. Параллели успокаивают. Но у народов Восточной Европы были идеологии, ясные цели и явные вожаки. В Северной Африке и на Ближнем Востоке демократические лидеры, мягко говоря, не ярки, зато со всех концов света срочно прибывают фигуры из ранее запрещенных экстремистских организаций. А в программах оппозиций внятно звучит только требование отставки президентов, после чего следуют общие пожелания. В обыденной жизни это называется «сорвать зло». А вот кто воспользуется затем революционным порывом – большой вопрос.

Ситуация в Северной Африке и на Ближнем Востоке имеет и еще одно толкование. В значительной степени это кризис авторитарных модернизаций в регионе, то есть такой политической модели, когда власти вознамериваются осчастливить и просветить свой народ без его участия. Такие страны, как Тунис, Египет, Ливия, Сирия, Иордания, Бахрейн не назовешь отсталыми, все они относительно успешно развивались (исключение составляет, пожалуй, Йемен). Но чтобы добиться устойчивости и социальной гармонии, мало одних только рыночных реформ, высоких темпов роста ВВП и приличного состояния финансовой сферы. Наступает время, когда народ больше не желает удовлетворяться материальными подачками, а требует свобод и прав. И подробный анализ социально-экономической ситуации в странах региона дал бы нам возможность увидеть пределы, на которые натыкаются авторитарные модернизации.

М.В. Маргелов – председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, специальный представитель президента России по Африке.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 апреля 2011 > № 739767 Михаил Маргелов

Арабские государства Персидского залива выступили против проведения встречи лидеров арабских стран, запланированной на середину мая, в столице Ирака - Багдаде, сообщило в среду государственное информационное агентство Бахрейна.

"Страны-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) настаивают на отмене запланированного на май арабского саммита в Багдаде", - заявил в Манаме министр иностранных дел Бахрейна шейх Халед бен Ахмедом Аль Халифа.

В состав ССАГПЗ входят шесть стран: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия.

Требование главы бахрейнского МИД прозвучало на фоне резкого обострения отношений между государствами-членами ССАГПЗ и Ираком, а также крайне напряженной внутренней обстановки в самом Королевстве Бахрейн.

В конце прошлого месяца премьер-министр Ирака Нури аль-Малики, комментируя ситуацию в регионе, назвал лидеров некоторых арабских стран "трусливыми тиранами" и в подтверждение своих слов привел пример, "как власти Бахрейна, Ливии и Саудовской Аравии отвечают на требования населения удовлетворить их законные права". Кроме того, иракский премьер открыто выступил в поддержку шиитской общины Бахрейна, которая составляет основу движения за демократические изменения в королевстве.

Ранее проведение саммита в Багдаде было отложено по решению Лиги арабских государств (ЛАГ) до середины мая этого года "в связи с напряженной ситуацией в регионе".

Массовые народные протесты в последние месяцы охватили арабские государства и уже привели к падению правящих режимов в Египте и Тунисе. Массовые антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Бахрейне, Ираке, Иордании, Марокко, Омане.

Исполняющий обязанности президента края Косово, провозгласившего в 2008 году независимость от Сербии, Якуп Красничи не исключил возможность проведения досрочных парламентских выборов, если основным политическим партиям не удастся договориться о кандидатуре нового президента, сообщают косовские СМИ.

Спикер парламента Косово Красничи приступил к исполнению обязанностей главы самопровозглашенного государства после того, как Конституционный суд 28 марта признал избрание Беджета Паколли на заседании парламента 22 февраля незаконным. КС установил, рассмотрев жалобу основных оппозиционных партий, что процедура голосования прошла с нарушением закона. В Косово президента избирает 120-местный парламент.

Церемония, на которой Паколли должен был сегодня передать президентские полномочия Красничи, была отменена без объяснения причин. Процедура передачи полномочий в любом случае носила бы формальный характер, поскольку Касничи уже ранее приступил к выполнению президентских обязанностей на основании решения КС.

Красничи заявил в понедельник в интервью телеканалу RTK о готовности "искать выход из возникшей ситуации путем диалога со всеми парламентскими партиями".

"Я буду прилагать усилия, чтобы достичь консенсуса по вопросу о президенте путем переговоров", - сказал Красничи, не исключив возможность проведения досрочных выборов, если не удастся достичь договоренности.

Политик указал на необходимости изменить конституцию, чтобы президент впоследствии избирался всенародным голосованием.

По оценке Красничи, избрание Паколли 22 февраля стало поспешным шагом, который был предпринят без предварительных консультаций с парламентскими партиями.

Основные оппозиционные силы края - "Демократическая лига Косово" (ДЛК), радикальное движение "Самоопределение" (Ветевендосе) и "Альянс за будущее Косово" (АБК), бойкотировали 22 февраля голосование по безальтернативной кандидатуре Паколли. Указанные партии располагают в общей сложности 53 голосами в 120-местном парламенте. Бойкот с их стороны привел к избранию Паколли президентом в условиях недостаточного кворума.

Президентский пост являлся ключевым требованием Паколли при вступлении в правительственную коалицию с Демократической партией Косово (ДПК) премьер-министра Хашима Тачи по итогам досрочных парламентских выборов 12 декабря 2010. Тогда от сотрудничества с Тачи отказались все основные партии. Восемь мандатов, полученные на выборах партией Паколли - "Альянсом за новое Косово" (АНК), обеспечили Тачи возможность добиться хрупкого перевеса над оппозицией в парламенте и удержаться у власти.

По заявлениям Тачи и других представителей ДПК, выборы нового президента могут пройти в парламенте уже на этой неделе. Ряд источников сообщали в последние дни, что кандидатура Паколли будет предложена депутатам повторно. Но наблюдатели отмечают, что по этой кандидатуре не удастся достичь консенсуса с оппозиционными партиями, которые подтвердили, что вновь бойкотируют голосование.

Некоторые эксперты называют в качестве компромиссного варианта кандидатуру министра сил безопасности Агима Чеку (АНК).

Чеку - бывший премьер-министр Косово и один из бывших лидеров Освободительной армии Косово (ОАК), против которой Сербия проводила военную операцию в 1998-1999 годах. Чеку входит в число наиболее популярных политиков среди косовских албанцев. Сам политик заявил, что ради стабильности он согласился бы баллотироваться на пост президента. Однако пока не ясно, устроит ли такой вариант другие стороны.

АНК ранее заявляла, что не исключает возможности отзыва своих министров из кабинета, если в ближайшее время Тачи не гарантирует, что Паколли будет избран президентом.

Сам Паколли заявил в интервью газете "Зери", что "все решится во вторник". Он отказался комментировать угрозы представителей АНК о выходе из коалиции.

Конституционный суд Косово во второй раз за последние месяцы признает действующего президента края нелегитимным. Минувшей осенью суд постановил, что прежний глава Косово Фатмир Сейдиу незаконно совмещал президентский пост с партийными функциями, после чего Сейдиу подал в отставку. Уход Сейдиу обострил политический кризис, что привело к вынесению вотума недоверия правительству, роспуску парламента и проведению досрочных выборов 12 декабря 2010 года.

Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили независимость от Сербии. На данный момент самопровозглашенное государство признали 75 из 192 стран-членов ООН. Юлия Петровская

Иммигранты, не владеющие по тем или иным причинам ни одним из национальных языков Швейцарии могут испытывать значительные трудности в повседневной жизни, например, при необходимости навестить врача. Помочь им в трудных ситуациях должна специально созданная телефонная служба перевода.

Данная служба предлагает переводы с целого ряда языков на три официальных языка швейцарского делопроизводства – немецкий, французский, итальянский. Пилотный проект переводческой службы запущен организацией «Medios» - специальным подразделением Цюрихской организации беженцев (Asyl-Organisation Zürich - AOZ), цель которой – заботиться о социальной и профессиональной интеграции беженцев и прочих категорий мигрантов.

Исследования показали, что эти люди, как правило, отличаются худшим состоянием здоровья по сравнению с остальным населением Швейцарии. В федеральной конституции страны записано, что каждый человек имеет право на соответствующее медицинское обслуживание. Однако реализация этого конституционного положения зачастую затрудняется языковым барьером между врачом и пациентом.

Результатом этого обстоятельства является недостаточное медицинское обслуживание, что ведет к тому, что многие болезни оказываются запущенными, а это, в свою очередь, приводит в будущем к гораздо более высоким, чем нужно было бы, медицинским расходам. Об этом заявило швейцарское федеральное Ведомство здравоохранения (Bundesamt für Gesundheit - BAG).

С целью противодействия такого рода проблемам врачи отныне могут пользоваться услугами опытных переводчиков со знанием культурных и иных особенностей как Швейцарии, так и стран, с языков которых им приходится переводить. С 2009 г. в Швейцарии можно официально получить профессию переводчика со специализацией на межкультурных контактах. По окончании образовательного курса выдается диплом, признаваемый по всей стране.

Телефонная служба

Клиники и иные медицинские и родственные учреждения, которые хотят пользоваться новой переводческой службой, должны пройти процедуру регистрации в «Medios», после чего они получают специальный регистрационный код и право круглосуточно связываться с переводческой службой по телефону, причем гарантировано, что через максимально пять минут врач будет иметь на проводе переводчика с соответственного языка.

«Мы вычислили, что для каждой языковой пары нам нужно от десяти до двенадцати переводчиков. Тем самым с вероятностью в 99 процентов все звонки к нам будут обслужены на должном уровне», - говорит директор AOZ Томас Кунц (Thomas Kunz) в интервью порталу swissinfo.ch. В отличие от ситуации, когда переводчик приходит с пациентом к врачу лично, в данном случае он не может заранее подготовится к визиту. «Довольно непросто в половину второго ночи быть вызванным к телефону и тут же начать переводить, не видя пациента», - признает Т. Кунц.

Некдет Цивкин (Necdet Civkin), один из самых опытных переводчиков с турецкого на немецкий, этой проблемы не опасается. «Я готов начать работать в любое время суток. Перевод по телефону длится от 10 до 20 минут. У тебя нет времени, чтобы нормально подготовится, но, как правило, какие-то сложные вещи по телефону и не обсуждают, так что – ничего страшного…», - утверждает он в интервью порталу swissinfo.ch.

Новые способности

Санья Лукич (Sanja Lukic), руководитель службы «Medios», признает, что такая работа подходит не всем: «Не каждый будет готов быть в постоянной готовности». Телефонная служба перевода – это пилотный проект. В «Medios» понимают, что многие вещи, в соответствии с накопленным опытом, нужно будет изменить. В частности, наверное, необходимо будет расширить палитру языков. Кроме того, не исключено, что образовательный курс «межкультурного перевода» будет дополнен дополнительным модулем «перевод по телефону».

Межкультурный перевод требует знаний и навыков, выходящих за границы простого знания языков. «Можно свободно говорить на двух языках и писать на них без проблем, однако это вовсе не означает, что лицо с такими исходными данными способно быть межкультурным переводчиком. Речь идет о совершенно особой задаче», - говорит Некдет Цивкин. – «Необходимо не только слушать людей, но и слышать их, уметь адекватно переработать сказанное и довести информацию до всех сторон. Необходимо иметь хорошо развитую интуицию».

Хрупкое равновесие

«Переводчик находится в парадоксальной ситуации», - говорит Санья Лукич, ссылаясь на свой собственный опыт.- «Он имеет, понимая все, абсолютную власть. При этом ему следует быть, по возможности, незаметным и не вылезать на передний план. Железное правило гласит, что разговор ведет врач, а не переводчик».

«Необходимо найти золотую середину между сочувствием пациенту и профессиональной дистанцией. Я работаю, по сути, как машина, а механизмы не имеют эмоций, с другой стороны, полное отсутствие эмоций часто может быть воспринято как отсутствие уважения по отношению к пациенту».

Некдет Цивкин подчеркивает, что при переводе необходимо обставаться как можно более близко к оригиналу. Дело врача задавать наводящие вопросы, если ему что-то осталось непонятным. «Турки часто говорят «ха, ха», или просто кивают головой, и врач тогда спрашивает, что это значит. Я отвечаю тогда, что это может быть как отрицанием, так и утверждением. Поэтому после этого врач сам должен спросить пациента: «Что вы имеете в виду?»

«Конечно, такие разговоры – это не обычная беседа», - говорит Т. Кунц,- «У каждого такого разговора есть своя причина. В ходе разговора следует решить конкретную проблему». Но не только пациенты и врачи имеют потребность в такой коммуникации. Именно поэтому клиники и иные службы, а так же пользователи, готовы оплачивать такого рода услуги. «В последние годы многие структуры поняли, что свои задачи они будут выполнять куда более качественно, если изначально решена проблема коммуникации».

По имеющимся данным, в Швейцарии проживают более 200 тыс. человек, которые по тем или иным причинам имеет сложности при общении на одном из официальных языков Швейцарии. Телефонная служба перевода начала действовать с 1 апреля 2011 г. перевод осуществляется на немецкий, французский и итальянский с албанского, арабского, курдского, португальского, русского, сербско-хорватско-боснийского, сомалийского, испанского, турецкого, тамильского, эритрейского языков.

Президент Косово Беджет Паколли, избрание которого конституционный суд самопровозглашенной республики признал незаконным, в понедельник официально сдаст президентские функции председателю парламента Якупу Красничи.

Как отмечается в распространенном в субботу сообщении пресс-службы президента, ранее процедуру передачи полномочий предполагалось провести 2 апреля, но "по объективным причинам" она перенесена на 4 апреля.

Красничи будет исполнять обязанности президента до избрания нового главы Косово.

В последние дни появлялась противоречивая информация о том, сложит ли Паколли президентские полномочия полностью или все-таки оставит за собой некие технические функции.

Беджет Паколли вынужден уйти в отставку с поста президента после того, как конституционный суд признал его избрание на заседании парламента 22 февраля незаконным, поскольку процедура голосования прошла с нарушениями конституции.

Возможно, Паколли вновь выставит кандидатуру на пост президента, которого, по местным законам, всегда выбирает парламент. Но для этого местным парламентским партиям необходимо достичь консенсуса.

Конституционный суд Косово во второй раз за последние месяцы признает действующего президента края нелегитимным. Минувшей осенью суд постановил, что прежний глава Косово Фатмир Сейдиу незаконно совмещал президентский пост с партийными функциями, после чего Сейдиу подал в отставку. Временным исполняющим обязанности президента тогда, как и в нынешней ситуации, стал спикер парламента Красничи.

Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили независимость от Сербии. На данный момент суверенитет сербской автономии признали 75 из 192 стран-членов ООН. Сербия, как и Россия, категорически не признает самопровозглашенное косовскими албанцами государство.

Вне зависимости от того, кто станет новым президентом непризнанной республики, ни Белград, ни Москва не намерены менять позицию по косовскому вопросу.

Беджет Паколли - самый богатый в мире косовский албанец, бизнесмен, политик, филантроп и активный лоббист независимости Косово. В 1990 году Паколли основал в Лугано собственную компанию - Mabetex Project Management, известную позже как Mabetex Group. Николай Соколов

Президент Косово Беджет Паколли заявил, что не собирается покидать свой пост, передает агентство Франс Пресс.

Накануне помощник Паколли Ибрагим Гаши (Ibrahim Gashi) сообщил агентству Рейтер, что президент Косово ушел в отставку после того, как Конституционный суд края, провозгласившего в одностороннем порядке независимость от Сербии, признал его избрание незаконным. Гаши также отметил, что Паколли намерен вновь бороться за высший государственный пост. По словам помощника, президент "будет кандидатом от коалиции на новых выборах президента, поскольку он не нарушал конституцию".

"Необходимости покидать пост (президента) нет", - цитирует в четверг Франс Пресс слова Паколли, сказанные им в интервью албанской радиостанции Radio Dukagjini.

В понедельник Конституционный суд Косово, рассмотрев жалобу оппозиции, объявил, что избрание Паколли на заседании парламента 22 февраля было незаконным. Большинство судей сочли, что при голосовании произошли процедурные нарушения.

Основные оппозиционные партии: "Демократическая лига Косово" (ДЛК), движение "Самоопределение" ("Ветевендосе") и "Альянс за будущее Косово" (АБК), выступавшие против избрания Паколли, приветствовали решение суда. ДЛК и АБК, бойкотировавшие 22 февраля совместно с движением "Самоопределение" голосование в парламенте, в начале марта обратились с жалобой в Конституционный суд на процедуру выборов президента.

Оппозиция жаловалась на то, что выборы президента были безальтернативными и проходили в условиях недостаточного кворума: в зале присутствовали 67 депутатов из 120. Недовольство оппозиции вызвал также тот факт, что третий тур, по итогам которого был избран Паколли, состоялся после паузы, не предусмотренной законодательством.

Президентский пост был ключевым требованием Паколли, согласившегося вступить в правящую коалицию с лидером Демократической партии Косово Тачи по итогам досрочных парламентских выборов 12 декабря прошлого года. Благодаря восьми депутатским мандатам, которыми располагает "Альянс за новое Косово" Паколли и голосам представителей нацменьшинств, Тачи смог добиться минимального перевеса над оппозицией в парламенте.

По оценкам наблюдателей, у политических лидеров Косово в сложившейся ситуации есть два пути: договариваться о кандидатуре нового президента или вновь проводить досрочные парламентские выборы.

Конституционный суд Косово во второй раз за последние месяцы признает действующего президента края нелегитимным. Минувшей осенью суд постановил, что прежний глава Косово Фатмир Сейдиу незаконно совмещал президентский пост с партийными функциями, после чего Сейдиу подал в отставку. Уход Сейдиу обострил политический кризис, что привело к вынесению вотума недоверия правительству, роспуску парламента и проведению досрочных выборов 12 декабря 2010 года.

Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили независимость от Сербии. На данный момент самопровозглашенное государство признали 75 из 192 стран-членов ООН.

Депутат Европарламента Пино Арлаки заявил в воскресном интервью агентству "Танюг", что вмешательство в косовский конфликт (1998-1999) стало самой большой ошибкой со стороны международного сообщества за последние 12 лет, а миссия ЕС в Косово представляет собой "полный провал".

Известный евродепутат Пино Арлаки (Италия) сделал свое заявление в дни, когда отмечается 12 годовщина бомбардировок Сербии странами НАТО, которые вмешались в косовский конфликт на стороне местных албанцев, добивавшихся независимости от Белграда. Албанские власти Косово при поддержке США и ведущих стран ЕС провозгласили в одностороннем порядке независимость 17 февраля 2008 года.

"Международное сообщество избегает смотреть на проблемы и не желает признавать, что Косово стало самой большой нашей ошибкой за последние 12 лет", - заявил Арлаки.

"Мы создали мафиозное государство, и мы заботимся только о том, чтобы эта истина не всплыла на поверхность", - добавил евродепутат.

Он считает, что международное сообщество должно прекратить формировать "ложную картину" Косово как стабильного места.

"Европейские страны должны смотреть правде в глаза и начать принимать меры. Политическая ситуация в Косово, а также тот факт, что организованная преступность доминирует в Косово, представляют собой серьезную угрозу для безопасности не только европейских стран, но и стран региона, включая Албанию", - добавил Арлаки.

Евродепутат оценил работу Миссии Европейского союза в области верховенства закона и правопорядка в Косово (EULEX) как "полный провал".

В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН в этом крае (UNMIK).

По словам Арлаки, страны ЕС потратили на EULEX более 300 миллионов евро, однако выступая с отчетом о своей работе в Европарламенте, представители миссии были не в состоянии представить какой-либо серьезный результат.

"Они не имеют стратегии, не представляют, как работать. Они не приняли во внимание европейский опыт борьбы против организованной преступности", - сказал Арлаки, специализировавшийся в прошлом на вопросах борьбы с итальянской мафией. Юлия Петровская

Албания заинтересована в сотрудничестве своих компаний с ГНКАР (Госнефтекомпанией Азербайджана). Об этом сказал в Баку на встрече с руководством ГНКАР заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Албании Эдмонд Хаджинасто, говорится в сообщении ГНКАР.

По словам Хаджинасто, для сотрудничества между Азербайджаном и Албанией в нефтегазовом секторе есть большие возможности.

Албания уделяет большое внимание проекту Трансадриатического газопровода (ТАР), предусмотренному для транспортировки в Европу газа, добываемого в бассейне Каспийского моря, сказал он.

Глава ГНКАР Ровнаг Абдуллаев, напомнив о поддержке Азербайджаном проектов "Южного энергетического коридора", сказал, что нефтекомпания внимательно исследует также и проект ТАР.

Трубопровод будет начинаться в Греции, пройдет через территорию Албании и Адриатическое море и далее в Италию. Газопровод включает в себя подводный участок от Албании до Италии протяженностью около 120 километров. Оценочная стоимость проекта строительства газопровода составляет 1,5 миллиарда евро. В Италии и Греции трубопровод будет подключен к уже существующей газотранспортной инфраструктуре. Его изначальная пропускная способность составит 10 миллиардов кубических метров в год, максимальная - 20 миллиардов. Общая протяженность трубопровода составляет 520 километров.

Акционерами проекта являются швейцарская компания EGL (42,5 процента), норвежская Statoil (42,5 процента) и немецкая E.ON Ruhrgas (15 процентов), - передает "Тренд".

Развитые страны не увеличивают цены на книги, Чешская Республика планирует ввести 20% налог. Более высокая ставка НДС на книги, учебники и газеты вернёт Чешскую Республику на пару лет назад на уровень Украины или Албании. Дания также имеет дорогие книги, но в стране существуют грандиозные программы поддержки издательств. 24 из 27 стран Европейского Союза имеют максимальную ставку налога на книги на уровне 10%. В Норвегии, Хорватии, Ирландии и Великобритании книги вообще не облагаются налогом. Все эти примеры приводят чешские книгоиздатели в своём письме протеста против введения ставки НДС 20% на печатную продукцию.

“Планируемое увеличение НДС на книги - это прямой путь на периферию для общества. Увеличение НДС приведёт к значительному снижению количества опубликованных книг, ограниченному доступу к новым идеям и информации, снижению конкурентоспособности Чешской Республики, увеличению неграмотности читательской аудитории и принесёт дополнительные трудности при обустройстве в жизни для нового поколения”, - говорит в своем официальном заявлении Ассоциация чешских книготорговцев и издателей ЧР.

Ассоциация решила организовать петицию под названием “Призыв к защите книги”, она просит правительство ” не препятствовать свободному потоку информации и обмену идеями дополнительным налоговым бременем на книги, газеты и журналы”.

Законность выборов нового президента Косово Беджета Паколли проверит Конституционный суд самопровозглашенной республики, передает белградское агентство Танюг из Приштины.

В суд с жалобой на процедуру выборов президента обратились накануне крупные оппозиционные партии Альянс за будущее Косово и Демократический союз Косово.

Парламент Косово (120 мест) избрал миллиардера и лидера парламентской партии Альянс за новое Косово Беджета Паколли президентом 22 февраля в третьем туре голосования. Он набрал 62 голоса, что на один голос больше простого большинства, необходимого для избрания в третьем туре.

Недовольство оппозиции вызывает тот факт, что третий тур состоялся после паузы, не предусмотренной конституцией, а также, что голосование было безальтернативным, то есть с одним кандидатом. Противники Паколли подозревают, что в ходе перерыва мог иметь место подкуп нескольких депутатов, либо на них было оказано мощное давление.

Второй эпизод жалобы относится к голосованию в тот же день, 22 февраля, в парламенте за правительство Хашима Тачи. Как оказалось, в голосовании принял участие Паколли, который несколькими часами ранее принес президентскую присягу. Оппозиция считает, что Паколли, к тому моменту уже президент, но еще не успевший подать в отставку с поста руководителя своей партии, не имел права голосовать в парламенте.

Ряд экспертов, включая спецпредставителя Евросоюза в Косово Питера Фейта, успели высказать мнение, что конституция республики в ходе этих выборов все же не была нарушена. Дело в том, что формат проведения голосования в третьем туре, который пытается оспорить оппозиция, укладывается в рамочный договор о самоуправлении в Косово от 2001 года, принятой миссией ООН в крае (UNMIK).

Правовую оценку спору и противоречиям в законах даст конституционный суд. Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили независимость от Сербии. На данный момент самопровозглашенное государство признали 75 из 192 стран-членов ООН. Николай Соколов

Россия снова подтверждает неизменность своей позиции о непризнании независимости Косово от Сербии, провозглашенной в одностороннем порядке и в нарушение принципов и норм международного права, сообщает во вторник МИД РФ.

«Решение косовской проблемы достижимо лишь путем переговоров на основе резолюции 1244 СБ ООН (в которой утверждался принцип территориальной целостности Сербии)», – считают в российском внешнеполитическом ведомстве.

Албанские власти Косово при поддержке США и ряда стран ЕС 17 фев. 2008г. в одностороннем порядке провозгласили независимость от Белграда. В дек. 2008г. EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН в этом крае (UNMIK).

В ходе состоявшейся встречи замминистра иностранных дел России Владимира Титова со специальным представителем генерального секретаря ООН – главой Миссии ООН в Косово Ламберто Занньером обсуждены актуальные аспекты косовского урегулирования, деятельность в Косово международных присутствий, общая обстановка в крае.

Относительно проведения в соответствии с недавним решением парламентской ассамблеи Совета Европы расследования незаконной торговли человеческими органами в Косово отмечена необходимость создания в этих целях действенного международного механизма, подотчетного Совету безопасности ООН, говорится в сообщении МИД РФ

Парламент Косово – края на юге Сербии, в 2008г. в одностороннем порядке провозгласившего независимость от Белграда, – одобрил во вторник вечером новый состав правительства во главе с лидером Демократической партии Косово (ДПК) Хашимом Тачи, одержавшим победу на досрочных парламентских выборах 12 дек., сообщают местные СМИ.

Утверждение кабинета министров состоялось после того, как парламент избрал президентом самопровозглашенного государства лидера «Альянса за новое Косово» (АНК) Беджета Паколли.

Согласно косовской конституции, в парламенте работают 120 депутатов, 100 из которых избираются от албанских партий и общественных организаций. Десять депутатских мест зарезервированы за сербской общиной и еще десять – за представителями остального неалбанского населения края. Албанцы сейчас составляют 90-95% населения Косово. «Парламент одобрил новое правительство Тачи 65 голосами «за» при одном «против», – сообщает RTK.

В голосовании принимали участие ДПК, АНК, сербская Независимая либеральная партия (НЛП) и партии нацменьшинств. Основные оппозиционные партии: Демократическая лига Косово, движение «Самоопределение» («Ветевендосе») и «Альянс за будущее Косово» – покинули зал заседания. Таким образом, 53 из 120 депутатов отсутствовали.

В новом составе правительства будут работать пять вице-премьеров и 18 министров, большинство которых представители ДПК. Сербы впервые получили пост вице-премьера и три министерских кресла. На сайте косовского правительства размещен полный список нового кабинета министров.

Хайредин Кучи (ДПК) назначен первым вице-премьером и министром юстиции.

Остальные вице-премьеры: Мимоза Кусари-Лила (АНК), получившая одновременно пост министра торговли и промышленности, Слободан Петрович (НЛП), ставший также министром по делам местного самоуправления, Эдита Тахири (ДПК) и Буяр Букоши, возглавлявший в прошлом косовское правительство в изгнании.

Байрам Реджепи остался министром внутренних дел. Влера Читаку назначена министром по вопросам европейской интеграции. Энвер Ходжай стал министром иностранных дел. Бесим Бечай получил портфель министра экономики. Бедри Хамза возглавил министерство финансов. Фехми Mуйота получил пост министра транспорта и телекоммуникаций. Meмли Красничи назначен министром культуры, молодежи и спорта. Рам Буя стал министром образования, науки и технологий. Блеранд Ставилеци назначен министром сельского хозяйства. Агим Чеку получил пост министра сил безопасности. Ферид Агани стал министром здравоохранения. Радоица Томич возглавил министерство по вопросам общин и возвращения беженцев. Ненад Рашич стал министром труда и социальной защиты. Махир Ягцилар назначен министром государственного управления. Дардан Гаши возглавил министерство охраны окружающей среды.

Голосование по кандидатуре президента и составу правительства проходило во второй день работы парламента нового созыва. Формирование новых органов власти в Косово происходит по итогам досрочных парламентских выборов 12 дек.

Тачи не смог сформировать правящую коалицию ни с одной из крупных политических сил и договорился о союзе с АНК, занявшим пятое место на выборах. Согласно договоренностям, достигнутым между ДПК и АНК, премьерский пост отошел Тачи, а президентское кресло – Паколли. Коалиция ДПК-АНК при поддержке «Списка Ибрагима Руговы» и некоторых представителей нацменьшинств располагает в парламенте преимуществом лишь в несколько голосов.

Досрочные выборы в Косово проводились с целью преодоления затяжного правительственного кризиса. Избирательный процесс шел на фоне международного скандала, вызванного обнародованием в дек. доклада швейцарского парламентария Дика Марти. В документе говорится, что Тачи в конце 1990гг. возглавлял преступную организацию, которая занималась заказными убийствами, похищением людей и торговлей человеческими органами. Сам Тачи отверг содержащиеся в докладе обвинения. Юлия Петровская

Парламент южного края Сербии Косово, провозгласившего в 2008г. независимость, избрал во вторник по итогам третьего тура голосования лидера «Альянса за новое Косово» (АНК), миллиардера Беджета Паколли Беджет Паколли – политик и бизнесмен, считающийся самым богатым албанцем в мире.

Паколли родился 30 авг. 1951г. в поселке Маревц, недалеко от Приштины, став вторым из десяти детей в бедной семье. После окончания сельской школы Паколли учился на педагога в Приштине. Отец будущего бизнесмена хотел, чтобы он стал сельским учителем, но мать настояла, чтобы сын ехал учиться в Германию. В 1970г. Паколли приехал в Гамбург, где получил степень бакалавра в области экономики, маркетинга и менеджмента. Через несколько лет он вернулся в Косово, уже свободно говоря на шести языках. В 1974г. Паколли ушел в армию, во время службы лично работал с коммунистическим лидером СФРЮ Иосипом Броз Тито.

В 1976г. Паколли переехал в Швейцарию. С 1987 по 1990 год работал топ-менеджером в компании Enterplastica Engineering. В 1990г. основал в Лугано собственную компанию – Mabetex Project Management, известную позже как Mabetex Group. Основной деятельностью компании, установившей тесное сотрудничество со странами бывшего СССР, является строительство.

В 1990гг. фирма Mabetex проводила реставрационные работы в Московском Кремле в рамках контракта стоимостью в 300 млн.долл. В окт. 1998г. по указанию генерального прокурора РФ Юрия Скуратова было возбуждено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении должностных лиц управления делами президента России при заключении контрактов на реконструкцию Московского Кремля. Утверждалось, что фирмы Mabetex и Mercata выплатили миллионы долл. ряду российских чиновников в качестве взяток за выгодные контракты, в частности, контракт на реставрационные работы в Кремле.

В начале 1999г. Паколли был допрошен генпрокурором Швейцарии Карлой дель Понте. В июне 2000г. швейцарский судебный следователь Даниэль Дево предъявил Паколли обвинение в отмывании 4 млн.долл. Согласно тексту обвинения, Паколли был участником преступной группы, созданной «с целью получения незаконного преимущества по контрактам, заключенным с Россией».

В дек. 2000г. Генпрокуратура РФ прекратила уголовное дело фирмы Mabetex с мотивировкой «за отсутствием состава преступления».

В 2006г. Паколли основал политическую партию либерального толка «Альянс за новое Косово». Основная задача партии – способствовать экономическому развитию края.

Паколли широко известен за пределами Косово своей благотворительной деятельностью, а также лоббистскими усилиями по продвижению независимости Косово, которую на сегодняшний день признали 75 государств.

Президентом самопровозглашенного государства, сообщают местные СМИ. Президента Косово избирает 120-местный парламент. Паколли набрал по итогам третьего тура 62 голоса, что на один голос больше простого большинства, необходимого для избрания.

В первых двух турах политик набрал значительно меньше голосов, чем предусматривают правила – 54 и 58 голосов соответственно вместо необходимых двух третей.

Согласно косовской конституции, в парламенте работают 120 депутатов, 100 из которых избираются от албанских партий и общественных организаций. Десять депутатских мест зарезервированы за сербской общиной и еще десять – за представителями остального неалбанского населения края. Албанцы сейчас составляют 90-95% населения Косово.

«В избрании президента участвовали 67 депутатов, поскольку оппозиционные партии «Демократическая лига Косово», движение «Ветевендосе» и «Альянс за будущее Косово» покинули зал заседания перед началом голосования по кандидатуре президента», – передает телеканал RTK.

Основные оппозиционные силы изначально выступали против кандидатуры Паколли и заявляли, что не будут участвовать в голосовании.

Голосование по кандидатуре президента проходило во второй день работы парламента нового созыва. Формирование новых органов власти в Косово происходит по итогам досрочных парламентских выборов 12 дек., на которых лидировала Демократическая партия Косово во главе с премьером Хашимом Тачи.

Тачи не смог сформировать правящую коалицию ни с одной из крупных политических сил и договорился о союзе с АНК, занявшим пятое место на выборах 12 дек. Согласно договоренностям, достигнутым между ДПК и АНК, премьерский пост отходит Тачи, а президентское кресло – Паколли. Коалиция ДПК-АНК при поддержке «Списка Ибрагима Руговы» и некоторых представителей нацменьшинств располагает в парламенте преимуществом лишь в несколько голосов.

Досрочные выборы в Косово проводились с целью преодоления затяжного правительственного кризиса. Избирательный процесс шел на фоне международного скандала, вызванного обнародованием в дек. доклада швейцарского парламентария Дика Марти. В документе говорится, что Тачи в конце 1990гг. возглавлял преступную организацию, которая занималась заказными убийствами, похищением людей и торговлей человеческими органами. Сам Тачи отверг содержащиеся в докладе обвинения. Юлия Петровская

Республика Македония отменила визы для россиян на 8 месяцев. С 1 марта по 31 окт. 2011г. для граждан РФ действует упрощенный порядок поездок в Македонию. Для путешествия сроком до 90 дней на границе достаточно иметь действующий загранпаспорт, необходимую для пребывания денежную сумму и страховой полис, сказано в сообщении на сайте МИД РФ.

Ранее россияне должны были оформлять визу в посольстве Македонии в Москве, либо на границе показывать оригинал приглашения или же туристический ваучер, подтверждающий оплату отеля и других услуг на весь срок пребывания.

Напомним, Македония уже не первый год во время высокого сезона временно отменяет визы в страну, наряду с Хорватией и Албанией.

17 фев. 2008г. Косово в одностороннем порядке объявило о своей независимости. С тех пор настроения эйфории уступили место ежедневной борьбе за выживание. Швейцария признала независимость этого края и реализует в наст.вр. здесь проекты, направленные на улучшения качества государственного управления.

Провозглашение независимости Косово положило конец долгому конфликту между этническим албанским большинством в регионе и сербским меньшинством, считающим Косово колыбелью сербской нации. Прошло время, и радость по поводу свободы, обретенной Косово, сменилась отрезвлением и пониманием того факта, что не все развивается здесь так, как хотелось бы. Новорожденное государство унаследовало целый букет старых проблем.

Во многих г.г. Косово уже не сложно отыскать хороший бар, ресторан или супермаркет. Однако дырявые дороги, ведущие к этим современным «храмам потребления», все еще космически далеки от европейских стандартов. Города и деревни вокруг Приштины, столицы Косово, страдают от инфраструктурной недостаточности. Из-за постоянных перебоев в электроснабжении фирмы и компании часто инвестируют, прежде всего, в собственные автономные генераторы. Во многих домах до сих пор не решена на должном уровне проблема водоснабжения.

Государство в руинах

Нет и регулярного вывоза мусора – во многих городах и деревнях отбросы просто утилизируются в реки, или выбрасываются на улицы. Из-за этого некогда красивейший регион превращается в сплошной мусорный полигон. Зимой температура в Косово может запросто опуститься далеко ниже нуля – но лишь немногие больницы и школы имеют современные системы отопления.

В развитых странах такого рода коммунальные услуги находятся в компетенции общин. Однако в Косово общинам элементарно не хватает самых необходимых ресурсов для того, чтобы заняться насущными проблемами повседневности, унаследованными от прошлой эпохи. Причиной такого положения является политика режима Милошевича, два года войны сербов и албанцев, а так же недостаточная инвестиционная активность центрального сербского правительства в период после окончания военной операции НАТО в 1999г.

Мэр преимущественно сербской общины Раниллуг (Ranillug), Градимир Микич (Gradimir Mikic), говорит в интервью порталу swissinfo.ch: «Бюджета, который получает в свое распоряжение Раниллуг от центрального правительства, едва хватает на то, чтобы выплатить заработную плату муниципальным служащим. На капитальные инвестиции почти ничего не остается».

Более эффективное локальное управление

В 2007г. косовское правительство издало ряд законов с целью улучшить качество государственного управления, способствовать децентрализации власти, а так же сделать общественные структуры более эффективными и прозрачными. Год спустя оно согласилась с новыми законами, разработанными финским посредником Марти Ахтисаари (Martti Ahtisaari) с целью решения так называемого «вопроса статуса Косово».

Этот новый пакет законов содержал положения на предмет обеспечения создания основных институциональных структур нового государства, а так же защиты прав общин. Чтобы учесть потребности этнических групп, были специально созданы новые общины, например, сербские общины Клокот (Klokot) и Раниллуг (Ranillug). Община Новобрдо (Novobrdo) была существенно расширена, став преимущественно сербской. А община Стрепце (Strepce), старое, с долгой историей, административное образование, получила возможность самостоятельно избрать себе свое руководство.

Все они принадлежат к числу тех восьми косовских общин, на территории которых Швейцария реализует совместный швейцарско-косовский проект с целью улучшения местного руководства и развития властной децентрализации LOGOS (Local Governance and Decentralisation Support). Цель – помочь общинам-партнерам в строительстве ответственной, прозрачной и эффективно функционирующей местной власти, с тем, чтобы она могла, наконец, взять на свои плечи задачу предоставления набора стандартных коммунальных услуг. Бюджет программы LOGOS составляет сумму в 4,7 млн. франков.

Полиэтническая нация

Предусмотрен и специальный инвестиционный фонд с целью развития локальной инфраструктуры. Общины обязаны частично брать на себя финансирование этого фонда. Так, скоро община Раниллуг получит из этого фонда средства на благоустройство своих центральных улиц, на которых до сих пор не было тротуаров.

Программа LOGOS была разработана Швейцарским кооперационным бюро в Приштине (Schweizer Kooperationsbüro). Это бюро курирует реализацию в Косово программ помощи развитию Швейцарской дирекции по вопросам сотрудничества и развития (Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit – DEZA) и государственного секретариата экономики (Staatssekretariat für Wirtschaft – SECO).

Программа LOGOS была запущена в 2007г. на юго-востоке Косово. Затем к ней были подключены и вновь созданные в конце 2009г. преимущественно сербские общины. По словам Самуэля Вельти (Samuel Wälty), руководителя Швейцарского кооперационного бюро, Швейцария, тем самым, вносит свой вклад в создание в Косово современной полиэтнической нации.

«Поддерживая создание локальных органов власти и помогая гражданам активно участвовать в развитии собственной общины, мы помогает превращать многонациональное Косово в более стабильное и демократическое государство», – поясняет он.

Право на голос…

LOGOS активно сотрудничает с партнерскими неправительственными организациями и консультантами, поддерживающими реализацию конкретных мероприятий в партнерских общинах. Ключевая цель программы – убедить граждан в необходимости участия в политической жизни. Так, многие общины получали поддержку в плане составления докладов о проведенных мероприятиях и презентации этих докладов на общих собраниях.

В общине Вити (Viti) НГО «Elita» помогала в создании инициативных групп граждан. В рамках этих групп «чиновники местных органов власти работали совместно с представителями населения по выработке плана развития общины, в итоге он получился настолько профессиональным, что его в качестве примера используют и другие общины», – объясняет руководитель данного проекта и президент Объединения общин Косово Ибрагим Сефадини (Ibrahim Sefadini) порталу swissinfo.ch.

По его словам, опросы показывают, что «в наст.вр. люди гораздо более довольны уровнем прозрачности местной власти и качеством предоставляемых ею услуг».

Помощь женщинам и молодежи

LOGOS оказывает поддержку и созданию молодежных и женских групп. На их основе данные категории населения могут теперь более отчетливо артикулировать свои интересы. Конкретные результаты не заставили себя долго ждать – в ближайшем будущем в общине Вити будет построен молодежный центр.

НГО следят на местах так же за тем, чтобы на работу в местные органы власти принимали как можно больше женщин. Есть над чем поработать и в семейной сфере, ведь «здесь, в преимущественно патриархальном обществе, женщины десятилетиями страдали от невнимания, домашнего насилия и экономического угнетения», – говорит Абиде Османи (Abide Osmani) из женской НГО «Legjenda» в общине Вити.

«Мы вынесли эту тему на суд общественности, благодаря чему все большее число женщин, пострадавших от домашнего насилия, начинают обращаться за помощью в полицию».