Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Погрузка и выгрузка товаров в иранском порту Имам Хомейни выросла на 59 % за год

В первой половине текущего 1398 иранского года (с 21 марта по 22 сентября) в порту Имама Хомейни в южной части провинции Хузестан было загружено и выгружено в общей сложности 23 миллиона тонн грузов.

По словам генерального директора портовой и морской организации Хузестано Аделя Дериса, объем операций в порту вырос на 59% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

"На товары первой необходимости пришлось около 9 миллионов тонн [около 40%] от общего объема операций", - рассказал Дерис, сообщает IRNA.

Дерис, который одновременно является управляющим Особой экономической зоны порта Имама Хомейни, отметил, что на порт Имама Хомейни в одиночку приходится 80% импорта иранских товаров первой необходимости.

Арктическая нефть Varandey Blend впервые поставлена в Китай по Севморпути

ЛУКОЙЛ в сентябре поставил в Китай по Северному морскому пути арктическую нефть сорта Varandey Blend, сообщил Reuters, ссылаясь на данные терминала Refinitiv Eikon. Таким образом Varandey Blend стал первым российским арктическим сортом нефти, доставленным в Азию по СМП. «Торговое подразделение ЛУКОЙЛа Litasco реализовало партию Varandey Blend объемом 100 тыс. тонн в адрес китайской компании China Oil, подконтрольной государственной CNPC», — сообщил Reuters один из источников. Однако ни ЛУКОЙЛ, ни CNPC не предоставили комментарии.

Нефть Varandey Blend была поставлена на танкере Korolev Prospect, который вышел из Мурманска в конце августа и разгрузился в китайском порту Дунцзякоу 16 сентября, показали данные системы Refintiv Eikon.

Осуществить арбитраж Varandey Blend в Китай через Севморпуть в этом году позволила теплая погода в регионе, а также высокий спрос китайских переработчиков на российский сорт ESPO Blend, который по качеству близок Varandey Blend, отмечают два собеседника агентства. Однако, по словам источников издания, регулярные поставки Varandey Blend по Севморпути пока остаются «из области фантастики», поскольку такие отгрузки можно осуществлять только несколько месяцев в году. Один из собеседников считает, что в этом году ЛУКОЙЛ вряд ли повторит поставку в Азию по этому маршруту, так как арбитраж уже закрыт из-за ухудшения погоды.

Варандейский нефтеотгрузочный терминал введен в эксплуатацию в 2008 году, сообщается на сайте ЛУКОЙЛа. Основная задача — круглогодичная перевалка нефти, добываемой в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. Проектная мощность терминала — 12 млн тонн в год.

Терминал расположен за полярным кругом, в поселке Варандей на берегу Баренцева моря. Это уникальный объект, снабженный стационарным морским ледостойким отгрузочным причалом, отмечают «Вести».

Когда загорелось шасси

Аэропорту в Барнауле давно требуется модернизация. Жесткая посадка Boeing подтвердила этот факт

Текст: Сергей Зюзин (Барнаул)

Инцидент с возгоранием в барнаульском аэропорту чартерного Boeing 676-300 в очередной раз заставил общественность и специалистов обратить внимание на вопросы обеспечения безопасности пассажиров.

По общему мнению, все службы аэропорта во время обнаружения и тушения огня на борту воздушного судна сработали грамотно и слаженно.

Помогло еще и счастливое стечение обстоятельств: утром 25 сентября в аэропорту проводились масштабные учения по тушению пожара на борту самолета внутренних авиалиний. И это, конечно, выручило. Так, по словам специалистов МЧС, вечером, когда они прибыли на место (причем прибыли без задержек), работы им - за исключением психологов - не осталось. Впрочем, и тренировки по борьбе с форс-мажорными обстоятельствами проводятся в аэропорту регулярно и не для галочки. Загоревшийся самолет тушили, как учили, и потушили вовремя, иначе все могло бы закончиться большим пожаром и взрывом.

- С точки зрения безопасности наш аэропорт оснащен всей необходимой техникой, - подчеркнул в разговоре с "РГ" министр транспорта Алтайского края Александр Дементьев. - Там постоянно проходят учения и по тушению пожаров, и по эвакуации людей из воздушного судна, и по другим чрезвычайным моментам.

Однако события 25 сентября резко обозначили другие проблемы, и говорят о них не первый год. Об одной - на федеральном уровне, о другой - в крае.

Для компании AZUR.AIR инцидент с Boeing рейса "Камрань - Барнаул" далеко не первый в 2019 году. По подсчетам экспертов международного консультативно-аналитического агентства "Безопасность полетов", только в первом полугодии их было девять - начиная с течи топлива через дренажный клапан и заканчивая повреждением хвостовой части фюзеляжа (случилось это 27 марта на рейсе судна 1993 года выпуска по маршруту "Кемерово - Индия"). Большинство Boeing у AZUR.AIR далеко не новые. Загоревшийся в барнаульском порту авиалайнер был выпущен в эксплуатацию в 1991 году. На тормозном пути самолета сотрудники аэропорта обнаружили большое количество деталей, высыпавшихся из правой стойки шасси как из худого мешка. Отчего это произошло, сейчас разбирается комиссия Росавиации. Но совершенно очевидно, что как бы бережно самолеты ни эксплуатировались, возраст есть возраст.

Понятно, что состояние воздушных судов - тема не местного уровня. Но есть вопросы и к аэропорту. Чем объяснить мучительно долгое прохождение пассажирами-погорельцами (из 334 человек 56 получили различные травмы) пограничного контроля и четырехчасовое томление в ожидании выдачи багажа? В багажный зал почему-то пропускали по пять человек. "Мы надеялись, что после стольких переживаний нас просто развезут по домам, а багаж разрешат забрать на следующий день. Но все карты спутало объявление, что чемоданы вот-вот начнут выдавать. Так и сидели - ждали у моря погоды", - рассказала "РГ" пассажирка рейса Ирина Солнцева.

- Ни для кого не секрет, что в международной части аэропорта у нас отсутствует автоматическая выдача багажа, что доставляет множество неудобств пассажирам, прилетевшим из мест отдыха, - признает Александр Дементьев. - На вылет работают четыре кабины паспортного контроля - и этого тоже недостаточно, ведь нужно проверить наличие необходимых документов и отсутствие ограничений на отъезд из России.

Принципиальный момент: обеспечение нормального функционирования воздушного пункта пропуска - забота не только аэропорта, но и региональной власти. Разговоры о строительстве нового аэровокзала в Барнауле ведутся уже лет десять, но расширением его структуры и возможностей занялись не так давно.

- Уже до этого авиационного инцидента руководством аэропорта и правительством края, как учредителями авиапредприятия "Алтай", были начаты работы по предпроектной подготовке и проектированию павильона для пассажиров международных рейсов, где установят линию автоматической выдачи багажа. Надеемся, что вскоре получение багажа, прохождение пограничного и таможенного контроля у наших земляков будут отнимать заметно меньше времени, чем сейчас, - говорит министр транспорта.

Как стало известно "РГ", павильон обработки багажа пассажиров международных рейсов должен открыться к предстоящим новогодним праздникам. Ведутся строительные работы, вырыт котлован. Вопрос оперативной выдачи багажа можно было бы решить раньше и проще - выдавать сумки, чемоданы и баулы "международников" в секторе прилета внутренних линий, где есть все необходимое и все для этого приспособлено (выдавать, естественно, в то время, когда нет внутренних рейсов, которых в Барнауле не так уж много). Авиапредприятие два с половиной года пыталось решить этот вопрос, но все уперлось в жесткие регламенты минтранса РФ и федеральной пограничной службы. Включить сектор прилета в границы воздушного пункта пропуска не разрешили. Тогда было принято решение возводить и оборудовать новый специальный павильон.

Также Александр Дементьев сообщил, что обсуждается вопрос парковок у аэровокзального комплекса:

- Нужно все упорядочить, сделать более комфортный проезд и усилить контроль, чтобы водители не парковались в неположенных местах. Проезд всегда должен быть свободным для всех видов техники, в том числе специальных и крупногабаритных. Boeing загорелся в вечернее время, когда автотранспорта было немного. Но его гораздо больше в утренние часы, когда рейс следует за рейсом.

Между тем

В июне 2021 года в Барнауле пройдет этап Кубка мира по гребле на байдарках и каноэ. Ожидается прибытие большого количества иностранных спортивных делегаций - по оценкам организаторов, около полутора тысяч человек. Они привезут габаритный груз - байдарки и каноэ. Поэтому в ближайшее время нужно решать вопрос о строительстве просторного и комфортабельного павильона прибытия международных рейсов.

Кстати

В феврале этого года в барнаульском аэропорту во время посадки в самолет на утренний рейс "Барнаул - Москва" под ногами у пассажиров обрушился трап. Шесть человек упали на взлетное поле с четырехметровой высоты, четверо были госпитализированы.

- Расследование уголовного дела об оказании услуг, не соответствующих требованиям безопасности, до сих пор не завершено. Могу сказать только, что в этой истории - целый клубок того, что мы называем "человеческий фактор". Кроме того, что такое трап СПТ-154, с которого упали люди? Это конструкция, сделанная в 1981 году, производитель - завод в Харькове. Со всеми вытекающими последствиями. Сейчас у нас трапы французского производства - очень удобные, качественные, хотя и довольно дорогие. В аэропорту три таких трапа 2014 года выпуска, ранее они эксплуатировались во Внуково. Также используются СПТ, которые прошли соответствующую проверку и получили разрешение на эксплуатацию - часть из них до 2021 года, - сообщил Виталий Архипенко, гендиректор ОАО "Авиапредприятие "Алтай".

Танкеры из порта Приморск отправились в Китай по Северному морскому пути

Группа НМТП сообщает, что 28 сентября и 2 октября 2019 года два «зеленых» танкера группы компаний «Совкомфлот» «Ломоносовский проспект» и «Проспект Менделеева», работающие на сжиженном природном газе, после завершения грузовых операций отправились из порта Приморск в КНР по трассам «Северного морского пути».

Общий объем перевозимой нефти в двух танкерах составит около 200 тыс. тонн. В порту Приморск работающие на СПГ танкеры грузятся с 2018 года. Так, головное судно «зеленой» серии – танкер «Проспект Гагарина» – успешно завершило первую погрузку экспортной партии российской нефти в порту Приморск в октябре 2018 года.

Танкеры крупнейшей российской судоходной компании установили новый стандарт экологической безопасности судоходства. Использование СПГ снижает выбросы оксидов серы и сажи до 100%, выбросы оксидов азота сокращаются на 76%, а углекислого газа – на 27% по сравнению с судами, работающими на стандартном тяжелом топливе.

С 2018 года в общей сложности в порт Приморск танкеры, работающие на сжиженном природном газе, совершили 17 судозаходов. Общий погруженный тоннаж нефти составил более 1,7 млн тонн.

Эстонцы едут

Растет очередь желающих попасть в Петербург по электронной визе

Текст: Мария Голубкова ("Российская газета", Санкт-Петербург)

Северная столица ожидает наплыва туристов. Только за первый день приема заявок на получение электронной визы и посещение города в упрощенном режиме поступило более 3,5 тысячи комплектов документов.

- Мы ожидаем постепенный рост зарубежного турпотока, - рассказал глава городского комитета по развитию туризма Евгений Панкевич. - По нашим оценкам, введение электронных виз способно привлечь в город дополнительно не менее двух миллионов человек.

Напомним, с 1 октября граждане 53 государств могут въехать в Санкт-Петербург и Ленинградскую область по упрощенной процедуре (ранее в этом году такой же порядок был введен для Калининграда). Виза выдается бесплатно, действует в течение 30 дней и позволяет провести в регионе до восьми суток.

Лидером по количеству заявок стала Эстония, в общем количестве заявок от ее граждан - треть. На втором месте - тоже соседи, жители Латвии и Германии. Интерес проявили и в других странах - даже в Индии и на Филиппинах. На ажиотажный спрос отреагировали компании, обслуживающие туристические потоки. Например, один из автобусных перевозчиков с 1 ноября увеличивает количество рейсов между Петербургом и Таллином до десяти в день. В Ленинградской области уже озаботились разработкой новых туристических маршрутов, адаптированных под срок пребывания "электронных" туристов. Въезд и выезд по электронной визе возможен через аэропорт Пулково, морские пункты пропуска Высоцк, Большой порт Санкт-Петербург (Морской вокзал), Пассажирский порт Санкт-Петербург, а также через автомобильные пункты пропуска Ивангород, Торфяновка, Брусничное, Светогорск и через пешеходный пункт пропуска Ивангород.

Томские птицеводы бьют рекорды по поставкам курятины в Китай

В списке 44 компаний, аккредитованных на экспорт мяса птицы в Китай, только одно из Томска — «Межениновская птицефабрика». Когда в марте предприятие получило аккредитацию, ChinaLogist побеседовал с ее коммерческим директором Виталием Витальевичем Пивоваровым. Он сообщил, что предприятие имеет возможность поставлять в Китай до 1000 тонн высококачественной курятины в месяц. Однако на такие объемы поставок пока не вышло ни одна птицефабрика. Возможно, потому, что Китай интересует не столько мясо птицы, сколько лапы. Поэтому и достигнутые «Межениновской птицефабрикой» объемы экспорта птицеводческой продукции в КНР впечатляют. С начала поставок, с мая по сентябрь, предприятие поставило на китайский рынок более 600 тонн мяса птицы и субпродуктов.

По сообщению Россельхознадзора, вся продукция, отправленная на экспорт, соответствовала требованиям страны экспортера. «Межениновская птицефабрика» выбрала для доставки грузов в Китай мультимодальные перевозки: железнодорожным транспортом до портов, а затем морем до Китая. Пресс-служба Россельхознадзора отмечает, что это первый опыт экспорта на зарубежный рынок продукции птицеводства из Томской области. И выражает надежду, что положительный опыт «Межениновской птицефабрики» послужит отличным примером для дальнейшего развития экспортно-импортных отношений между Томской областью и Китайской Народной Республикой.

Сибирское зерно будут доставлять в Китай по Севморпути?

Транспортировка сибирского зерна на экспорт в страны АТР стала одной из тем встречи губернатора Омской области Александра Буркова и вице-премьера РФ Максима Акимова.

Губернатор отметил, что Омская область является крупным производителем зерна. Так, в 2018 году она произвела 3,2 млн. тонн зерна. И производство можно было бы увеличить. Но мешают сложности со сбытом. Проблему могла бы решить отправка зерна на экспорт. В том числе в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Успех такого экспорта зависит от эффективности логистики. Губернатор представил вице-премьеру новый максимально эффективный логистический проект. Зерно можно было бы транспортировать речным транспортом по Иртышу и Оби до порта глубоководного порта Саббета, а оттуда океанскими судами — в страны АТР: Китай, Японию, Южную Корею и Филиппины, где существует значительный спрос на российское зерно.

Для осуществления такого проекта СФО нуждается в содействие федеральных властей. Так как необходимо будет углубить дно Иртыша. Кроме того, потребуется оснащение речного флота специализированными судами для перевозки зерна. Губернатор рассчитывает, что Омская область будет включена в госпрограммы развития речного транспорта.

По словам Александра Буркова, он обсудил проект с вице-премьером детально и основательно. Если он будет осуществлен, это откроет регионам Западной Сибири собственные ворота на мировой рынок зерна.

Главной причиной ЧС на рыбацких судах назвали человеческий фактор

Участники Всероссийской конференции по безопасности мореплавания обсудили аварийность на рыбопромысловых судах в 2018 г. Росрыболовство наметило меры по улучшению ситуации.

Конференция прошла во Владивостоке 2 октября, сообщает корреспондент Fishnews. Начальник управления флота, портов и мониторинга Росрыболовства Анатолий Дубник озвучил статистику аварийности в отрасли. По данным ФАР, в 2018 г. произошло 74 аварийных случая, при этом погибло и получило тяжкий вред здоровью 46 человек. По сравнению с 2017 г. увеличилось количество намоток на винт (18 против 15), столкновений судов (5 против 3), посадок на мель (4 против 2). Почти не снижается количество пожаров (14 против 15).

Так, 25 января 2018 г. в Японском море затонуло судно «Восток», при этом погибли 20 человек. Наиболее вероятные причины: быстрое обледенение, потеря остойчивости, опрокидывание и затопление. В том же районе Японского моря 7 декабря 2018 г. сейнер-траулер «Дорида» в результате обледенения палубного груза (крабовые ловушки) получил 30-градусный крен. Для выравнивания экипаж выбросил за борт часть палубного груза и изменил курс.

«Основные причины роста аварийных случаев Росрыболовство видит в человеческом факторе», - подчеркнул Анатолий Дубник. Кроме того, в качестве причин он назвал изношенность и ненадлежащее техническое состояние судов, а также низкий уровень подготовки экипажей судов к авариям, что указывает на прямую ответственность работодателя.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук озвучил предложения ведомства по улучшению ситуации. «Во-первых, повысить эффективность системы подготовки людей на берегу, - сказал он. - Необходимо провести независимый аудит действующей системы выдачи разрешительных документов, в том числе систем компьютерного тестирования. Система должна полностью исключать субъективный фактор и быть прозрачна. Непрошедшие тестирование не должны допускаться до работы на промысле».

Также Петр Савчук заявил о необходимости внедрения всеми без исключения судовладельцами комплексных программ безопасности мореплавания. Эти программы должны в том числе включать тренировки на берегу и в море, семинары для обмена опытом между экипажами судов с разбором аварийных ситуаций, обучение практическому использованию индивидуальных и групповых средств спасения.

«Отдельно упомяну противопожарную подготовку экипажа, - обратил внимание замруководителя ФАР. - Зачастую причиной экстренных ситуаций на судах, таких как возгорание, является размещение легковоспламеняющихся веществ, одежды, упаковочной тары вблизи источников тепла».

Петр Савчук предложил усилить надзор по отдельным направлениям. «При выявлении нарушений, создающих высокие риски возникновения аварийной ситуации и жизни людей, необходимо принимать принципиальное решение о недопуске судна на промысел», - подчеркнул он.

Еще одной антиаварийной мерой станет ужесточение надзора за проведением комплексных модернизаций и переоборудований судов, когда в результате происходит кратное повышение производственной нагрузки, сказал Петр Савчук.

Fishnews

Пограничники применили оружие для задержания шхуны из КНДР

За два дня погрануправление ФСБ России по Приморскому краю задержало четыре рыболовные шхуны из Северной Кореи. Для того чтобы остановить одно из судов, потребовалось применять оружие.

Приморские пограничники продолжают сообщать о задержании судов со стороны КНДР. За два дня – с 1 по 2 октября – в российской экономзоне в Японском море пресечена браконьерская деятельность 64 граждан КНДР на 4 рыболовных шхунах.

Всего обнаружено около 6 тонн незаконно добытого кальмара, более 600 кг краба, 3 акулы. Морепродукты и орудия лова изъяты.

В связи с невыполнением законных требований пограничников для остановки одной из шхун применено оружие по винто-рулевой группе. Как сообщили Fishnews в пресс-центре Пограничной службы ФСБ России, в результате на судне-нарушителе загорелось машинного отделения.

Судно задержано, пожар потушен, экипаж в составе 21 гражданина КНДР эвакуирован. Пострадали 5 браконьеров, им оказана необходимая медицинская помощь.

Нарушители доставлены в порт Находка для дальнейшего разбирательства и принятия процессуального решения.

Fishnews

Заседание дискуссионного клуба «Валдай»

Владимир Путин выступил на итоговой пленарной сессии XVI заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай».

В заседании принимают участие Президент Азербайджана Ильхам Алиев, Король Иордании Абдалла II, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и Президент Филиппин Родриго Дутерте.

* * *

Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай»

Ф.Лукьянов: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович, Ваше величество Король Абдалла, уважаемый господин Президент Алиев, уважаемый господин Президент Токаев и уважаемый господин Президент Дутерте! Дорогие гости, друзья! Мы открываем завершающую сессию XVI ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай».

В этом году стержневая тема это Восток в широком смысле этого слова, в широком понимании, процессы, которые протекают на огромном пространстве от Ближнего Востока до Северной Евразии и Юго-Восточной Азии. Выбор сюжета связан не только с тем, что Россия наращивает активность на восточном направлении, хотя это вполне очевидно.

В докладе, который мы подготовили к заседанию, выдвигается гипотеза: то, что мы привыкли называть мировым порядком, закончилось, упорядоченной системы норм, правил, форм поведения больше не будет, мир вступает в эпоху, которую можно назвать международной анархией – вольницей, когда каждый действует по своему усмотрению.

Риски растут, равно как и ответственность каждого лидера за последствия его действий, а баланс, как нам представляется, возможен только в том случае, если будут учтены взгляды, интересы, мировоззрение всех участников международного процесса, и в первую очередь как раз-таки Востока, который на новом этапе возвращает себе ведущее место в мире, которое исторически ему принадлежало.

И сегодня мы обсудим это с нашими замечательными гостями пленарного заседания. А вести это обсуждение будет добрый друг «Валдайского клуба», наш выдающийся отечественный востоковед, научный руководитель Института востоковедения, академик Российской академии наук, а с этого года ещё и председатель нашей скромной, но боевитой Валдайской академии Виталий Вячеславович Наумкин, которому я с удовольствием передаю слово.

В.Наумкин: Большое спасибо, Фёдор Александрович.

Разрешите мне начать наше заседание и предоставить слово и предоставить слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

В.Путин: Ваше Величество, Король Абдалла! Уважаемый Ильхам Гейдарович! Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Уважаемый господин Родриго Дутерте! Друзья! Дамы и господа!

Я очень рад приветствовать всех вас в Сочи на ежегодном заседании Валдайского клуба. По сложившейся традиции, на этой площадке мы стараемся отложить в сторону текущие политические проблемы, даже дипломатические дискуссии и стремимся порассуждать, что называется, «в долгую» – в историческом, культурном, философском контексте, заглянуть в будущее, очертить его контуры.

В этот раз организаторы предложили нам поистине неисчерпаемую и весьма, я бы сказал, увлекательную тему – Восток. Роль Азии как самой крупной и густонаселённой части света в мировых делах. Отношения России и азиатских государств, которые для нас всегда были важны и имели особое значение, думаю, представляют интерес для всех. И такой характер наших, российских отношений с Азией продиктован не только сегодняшними реалиями, но и историей.

Индия и Китай, Египет и Иран, Турция и Япония, страны Центральной и Юго-Восточной Азии – наследники великих древних цивилизаций, которые подарили человечеству уникальные знания и технологии, достижения в медицине, в математике, в культуре и искусстве.

В среде интеллектуалов, людей творческих Азия всегда пробуждала особые чувства, казалась немного загадочной и мистической, слыла источником духовной силы и мудрости, возможно, не всегда до конца понятной, но неизменно вызывавшей интерес.

В России яркие краски Востока вдохновляли многих наших писателей, поэтов, художников, музыкантов. Имею в виду Пушкина, Римского-Корсакова, Арсеньева, Верещагина, Кандинского и Рериха. Российская аудитория, да и не только российская, знает эти имена.

Сегодня Азия на всём громадном протяжении от Магриба и Ближнего Востока до Восточной и Юго-Восточной Азии возвращает себе естественное место в мировых делах, сомасштабное её великому наследию и сегодняшнему, безусловно, громадному, растущему потенциалу.

Укрепление позиций азиатских государств заметно во всех сферах. Особенно, конечно, в экономике. В регионе уже формируется более трети мирового валового продукта. Опережая среднемировые темпы, повышается и уровень жизни. Активно внедряются самые передовые технологии. Беспрецедентные по охвату интеграционные процессы, глобализация буквально притягивают к Азии как отдельных внешних игроков, так и целые сопредельные субрегионы.

Азиатские страны, демонстрируя впечатляющие примеры прогресса, при этом сохраняют свою самобытность, берегут традиции, помнят о своих корнях и в своём движении вперёд доказывают, что принципы государственного суверенитета не противоречат открытости и глобализации, что устойчивое развитие возможно на основе независимости и самостоятельности, а не обязательно отказа от них, что растущий экономический, гуманитарный потенциал государства требует и политической субъектности.

Закономерно, что эффективно, мудро использовав плоды, выгоды глобализации, технологической революции и войдя в число экономических лидеров, государства Азии стремятся играть более значимую роль и в мировой политике. Это абсолютно естественный процесс. Они отстаивают собственное мнение по ключевым вопросам международной повестки дня, дорожат независимостью и рассчитывают, что их объективно растущее влияние будет признано. На наш взгляд, это справедливо и в полной мере отвечает сегодняшним, да и будущим реалиям.

Кстати, в своё время так называемое пробуждение Азии, национальное и культурное возрождение стран региона сыграло огромную роль в демократизации международных отношений. А сегодня очевидно, что глобальные проблемы без Азии просто невозможно решить. Конечно, можно по инерции и старой памяти пытаться это делать. Но вот легитимность, а главное, практический смысл, ценность таких решений, претендующих на глобальность и универсальность, весьма сомнительна.

Мир во многом благодаря азиатским государствам объективно стал многополярным и, как следствие, безусловно, и более сложным. Но сама многополярность – и уже говорил об этом – не является панацеей, тем более не означает, что острые вопросы и противоречия в международных отношениях будут в одночасье, сами по себе сняты.

Авторы ежегодного доклада Валдайского клуба утверждают, и мы сейчас только слышали это, что мы вступили в эпоху, когда мирового порядка вовсе не будет. Вот сейчас только практически это было сказано. Да, действительно, такой сценарий возможен. Но он таит в себе много угроз, мы все это понимаем. Хочется надеяться, что как бы сложно ни выстраивались отношения между государствами, сколь опасными ни были бы правовые лакуны, например, в области ядерных и ракетных вооружений – мировой порядок, основанный на ключевой роли международного права – будет трансформироваться, но сохранится. Мы все будем работать над тем, чтобы его защитить. Другой путь, безусловно, чреват глобальными катастрофами практически для всего человечества.

Конечно, мировая система многообразна и сложна, и при этом беспрецедентно взаимосвязана. У каждого есть и свои объективные интересы, далеко не всегда совпадающие с интересами других, это тоже очевидно. Но есть и чувство общей ответственности. Наконец, надеюсь, даже, собственно, не сомневаюсь в том, что есть и здравый смысл, стремление к безопасности.

Поэтому без системности мирового порядка не обойтись. Но нужна, безусловно, и гибкость и, добавлю, нелинейность, которая означала бы не отказ от системы, а умение организовать сложный процесс, исходя из реалий, что предполагает способность учитывать разные культурно-ценностные системы, необходимость действовать сообща, переступая через стереотипы и геополитические шаблоны. Только так можно эффективно разрешать задачи на глобальном и региональном, да и национальном уровне.

И такие примеры у нас перед глазами. Те из вас, кто присутствовал на заседании Валдайского клуба в 2015 году, наверное, помнят, практически в те дни было принято решение о начале российской операции в Сирии. Скажу прямо, далеко не все, в том числе эксперты, находившиеся тогда в зале, верили в то, что это может закончиться как-то позитивно. Наоборот, весьма скептически относились к этому, а многие задавали вопросы, зачем это нужно, спрашивали, есть ли у нас понимание, в какое осиное гнездо мы полезли, а некоторые зарубежные партнёры, я имею в виду, конечно, не присутствующих экспертов, а просто зарубежных партнеров, с которыми мы работаем на международной арене, ещё и, честно говоря, пытались мешать, противодействовать.

Но я хочу обратить ваше внимание на главное из того, что было сделано, и прежде всего, конечно, имею в виду, что было сделано для нашей страны, поскольку представляю ее интересы. Мы нанесли поражение уже практически побеждавшему на территории Сирии террористическому интернационалу и предотвратили возвращение, инфильтрацию в нашу страну и в соседние государства, с которыми у нас, кстати, нет визового режима, у нас прозрачные с ними границы, предотвратили инфильтрацию к нам сотен, а может быть, в дальнейшем тысяч вооруженных головорезов.

За несколько лет большая часть сирийской территории освобождена от террористов, уровень насилия кардинально снизился. Совместно с партнёрами по астанинскому формату, при поддержке ООН нам удалось запустить внутрисирийский политический процесс, наладить для этого тесные рабочие контакты с Ираном, Турцией, Израилем, Саудовской Аравией, Иорданией, другими странами Ближнего Востока и с Соединенными Штатами. Уважаемые коллеги, согласитесь, такой сложный дипломатический расклад из очень разных государств, с очень разными эмоциями по отношению друг к другу ещё несколько лет назад трудно было себе даже представить. Но сейчас это свершившийся факт, нам это удалось сделать.

И на наш взгляд, сирийское урегулирование может стать своего рода моделью разрешения региональных кризисов. Причем в абсолютном большинстве случаев работать будут именно дипломатические механизмы. Применение силы здесь крайнее, вынужденное исключение. Ведь в Сирии мы столкнулись с попыткой создания целого террористического квазигосударства, с настоящей – говорю это без всякого преувеличения – с настоящей террористической армией.

Порой кажется, что многие и новые, и хронические, старые проблемы, кризисы слишком запутаны, даже подход к ним не обозначен. Но, повторю, сейчас время неординарных, нестандартных шагов и действий. И на сирийском направлении Россия вместе с партнёрами (конечно, в одиночку мы не смогли бы этого сделать никогда), именно с партнерами, придерживаясь и следуя нормам международного права, уважая суверенитет, думая прежде всего о жизни, безопасности и интересах людей, все таки многое сделали.

Убеждён, именно на основе таких подходов можно решать и другие имеющиеся проблемы в мире, в том числе в Азии. Среди них, например, ситуация на Корейском полуострове, которая уже давно пребывала «в клинче».

В этой связи отмечу: как только Соединенные Штаты решились на прямой разговор с Корейской Народно-Демократической Республикой, причем без предварительных формальностей и условностей, отказавшись от привычной, порой весьма грубой, вплоть до оскорблений, риторики, сразу появилась и надежда на мирное урегулирование.

Конечно, мы понимаем и видим, что еще много нерешенных проблем, впереди очень большой путь. Но все-таки движение в правильном направлении есть. Тут нужно отдать должное и смелости, способности к неординарным шагам Президента Трампа. Ведь многие десятилетия американские президенты игнорировали КНДР, воспринимали её не иначе как изгоя. Господин Трамп смог сделать исторический шаг, преодолеть «демаркационную линию» непонимания и отчуждения, встретиться с Ким Чен Ыном и начать переговорный процесс.

Повторю еще раз: именно на принципах взаимного сотрудничества, уважения, признания интересов всех сторон, отказа от разного рода шор и блоковой философии нужно и можно распутывать самые сложные конфликтные узлы. Такие как, например, палестино-израильский, афганский, ситуацию вокруг иранской ядерной программы.

В этой связи хочу напомнить, что именно в такой логике Россия в июле текущего года представила «Концепцию обеспечения коллективной безопасности в зоне Персидского залива». Думаю, что с учётом текущей острой и непредсказуемой ситуации в этом регионе идея более чем актуальная до сих пор.

Мы предлагаем отложить в сторону накопившиеся предубеждения, взаимные претензии и фактически с чистого листа попытаться создать в этом регионе организацию по безопасности и сотрудничеству, в которую помимо стран Залива на правах наблюдателей могли бы войти Россия, Китай, США, ЕС, Индия и другие заинтересованные государства.

Уважаемые участники встречи! Основой для выстраивания равноправных, направленных в будущее политических отношений, в том числе между азиатскими странами, безусловно, является экономическое партнёрство, которое открывает реальные перспективы для устойчивого и долгосрочного развития всех.

В качестве примера приведу транспортную взаимосвязанность. Без создания современной автомобильной, морской, железнодорожной инфраструктуры невозможно развивать торговлю, промышленную кооперацию, налаживать взаимные обмены в любых других сферах. Необходимо вместе подумать, как нам ускорить формирование такого евразийского транспортного каркаса, настоящей сети широтных и меридианных торговых маршрутов.

Безусловно, Россия открыта для такой совместной работы и уже реализует здесь целый ряд совместных проектов. Один из них – торговый маршрут «Север – Юг» – пройдёт через нашу территорию из стран Европы через Каспийский регион в центрально-азиатские государства, Иран и Индию. Другой – «Европа – Западный Китай» – соединит российские порты на Балтике с портами Желтого моря.

Ещё один перспективный маршрут – «Арктика – Сибирь – Азия». Его смысл в том, чтобы через Восточную Сибирь – центр Евразии – соединить транспортными магистралями порты Северного морского пути с портами Тихого и Индийского океанов. Чтобы реализовать эту идею, сформировать недостающие звенья, мы намерены ускорить строительство железнодорожных подходов к порту Сабетта (это на самом Севере России, на полуострове Ямал), реализацию всего комплекса проектов «Северный широтный ход» намерены ускорить и завершить, а также строительство железнодорожной магистрали «Курагино – Кызыл» (это Республике Тыва на Востоке Российской Федерации) с последующим её выходом на железнодорожную сеть Монголии, Китая и других государств региона. Готовы работать по этой инициативе, имеющей общеевразийское значение, со всеми заинтересованными партнёрами.

На наш взгляд, трансграничные, транснациональные транспортные артерии служат ключом, стимулом к выстраиванию отношений, основанных не только на естественной конкуренции, но и, что очень важно, на солидарности. Потому что если не будет политической или экономической стабильности в одной из стран, через которую проходит маршрут, не заработает и вся цепочка. И поэтому соседи естественным образом должны стремиться к процветанию друг друга.

Именно руководствуясь принципами совместного, общего прогресса вместе с партнёрами мы строим Евразийский экономический союз. Это интеграционное объединение основано на равноправии, прагматизме, учёте интересов друг друга. При этом наш Союз – это не закрытый рынок.

Евразэс активно развивает международные связи. Заключены соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом; только что, буквально на днях подписали соответствующий, такой же договор с Сингапуром. Временное соглашение о зоне свободной торговли подписано с Ираном. Ведутся переговоры с Израилем и Египтом, вскоре предстоит первый раунд переговоров с Индией. С Китаем Евразийский союз заключил соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. Стартовала и реализация программы сотрудничества между Евразийской комиссией и АСЕАН на 2019–2020 годы.

Все эти договорённости важны для формирования Большого Евразийского партнёрства с потенциальным участием стран Евразэс, СНГ, ШОС, АСЕАН и ряда других государств.

Одной из «несущих опор» Большой Евразии призвано стать сопряжение проекта Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь». Мы договорились с нашими китайскими друзьями об активизации этой работы.

Приводя все эти примеры, хочу подчеркнуть очень простую и, на мой взгляд, очевидную мысль, а именно: построение такого типа отношений между государствами, основанного на прагматизме, учёте интересов друг друга, – это не благие пожелания и мечты, не вопрос отдалённого будущего. Оно возможно и, более того, реализуется прямо сейчас.

Уважаемые коллеги! Россия с самого начала, кстати говоря, ее создания, формирования – это многонациональная, многоконфессиональная страна. В известном смысле это страна-цивилизация, которая органично впитала многие традиции и культуры, сберегла их своеобразие, уникальность и при этом сохранила единство, что очень важно, – единство живущих в ней народов. Мы этой гармонией самобытности и общности судьбы народов Российской Федерации очень гордимся и очень этим дорожим.

Для нас очевидно, что многообразие внутри государства – это норма. А она учит и терпению, и терпимости в подлинном смысле этих слов – как способность понять и принять разные точки зрения, традиции, уклад, а не навязывать свою модель в качестве аксиомы. Думаем, что этот наш опыт может быть полезен многим нашим партнерам.

Если говорить о мире в целом, то, поскольку все государства, безусловно, разные, единообразие, универсализация невозможны по определению. Нужна система, при которой различные ценности, идеи, традиции сосуществуют, взаимодействуют и обогащают друг друга и при этом сохраняют и подчеркивают свои особенности и различия.

В XIX веке применительно к дипломатии был так образ… Здесь коллеги мои – хорошие дипломаты, у нас сегодня в этом смысле, можно сказать, мне подсказал наш Министр иностранных дел, можно сказать, День МГИМО, потому что среди моих коллег Президент Казахстана и Президент Азербайджана – выпускники МГИМО, а два других коллеги – Президент Дутерте и Король Иордании – почетные профессора университета [МГИМО], который у нас традиционно, изначально является ведущим вузом в сфере подготовки кадров для дипломатической службы.

Так вот, в свое время говорили в XIX веке о «концерте великих держав». Сегодня пришло время поговорить о глобальном «концерте» моделей развития, интересов, культур и традиций, где звучание каждого инструмента важно, незаменимо и ценно. И чтобы «музыка» исполнялась без фальши, без какофонии, а, наоборот, звучала гармонично, важно учитывать мнение и интересы всех участников международной жизни. Повторю: именно между самостоятельными, суверенными государствами могут выстраиваться по-настоящему взаимоуважительные, прагматичные, а значит – предсказуемые и прочные отношения.

Россия искренне привержена таким подходам и реализует позитивную повестку дня. Мы выступаем за неукоснительное соблюдение международного права, укрепление взаимного доверия и уважения. Строим межгосударственные отношения, общение на справедливых, демократических началах с упором на положения Устава ООН.

Наша страна сосредоточена на укреплении безопасности и стабильности, на борьбе с международным терроризмом, другими вызовами и угрозами. Мы действуем в пользу создания – в том числе и в Азии – системы равной и неделимой безопасности, основанной на широкой коллективной работе.

К слову, через три недели здесь же, в Сочи, состоится саммит Россия-Африка, в ходе которого мы готовы предложить африканским коллегам, друзьям обширную повестку равноправного взаимодействия, охватывающую самые разные сферы – экономику, энергетику, транспорт, образование и экологию.

И в заключение – небольшое отвлечение от темы, но все равно связанная с нашей основной темой история. Вот о чем хочу сказать: почти двадцать лет назад, накануне наступления 2000-го года, вышла моя статья, она называлась «Россия на рубеже тысячелетий». Сделанный в ней тогда анализ состояния мира, перспектив развития, как мне кажется, в целом соответствовал реальности.

Россия действительно пережила в 90-е годы ХХ века один из самых трудных периодов своей истории. Наряду с острейшими внутриполитическими, экономическими, социальными кризисами мы еще и подверглись агрессии со стороны международного терроризма. Россия подошла к очень опасной тогда черте, за которой могло произойти самое худшее для любого народа, для любой нации и страны – развал и распад государства. Угроза эта висела в воздухе, и в большинстве своем люди ее чувствовали.

Мы тогда могли, конечно (это было абсолютно реально), погрузиться в бездну крупномасштабной гражданской войны, утратить государственное единство и суверенитет и оказаться на периферии мировой политики. И только благодаря исключительному патриотизму, мужеству, редкому терпению и трудолюбию русского народа и других народов России наша страна была отодвинута от этой опасной черты.

За эти двадцать лет что-то наверняка можно было сделать иначе, лучше. Но мы получили уникальный опыт, и, думаю, он востребован в мире. Мы с коллегами, пред тем как войти в этот зал, говорили и обсуждали одну из важнейших проблем – терроризм.

У нас еще, действительно, много нерешенных проблем в России. Вместе с тем, благодаря политической стабильности, напряжению сил всего народа, Россия не только восстановилась и продолжает укрепляться в экономическом, социальном плане, но и уверенно занимает место среди ведущих, влиятельных и ответственных держав планеты. Наша страна полностью выполняет свои обязанности одного из гарантов существующего миропорядка. Уверен, так будет и дальше. Особенно это будет эффективно, если мы будем работать вместе.

Большое спасибо вам за внимание.

Азербайджан. Иордания. Казахстан. Ближний Восток. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 октября 2019 > № 3144979 Владимир Путин

Иран планирует построить нефтехимические комплексы в порту Джаск

Министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане рассказал, что его страна планирует построить нефтехимические комплексы, а также нефтеперерабатывающие заводы в порту Джаск на юге Ирана.

Министр выступил в кулуарах церемонии подписания в понедельник нескольких контрактов между "Petroleum Engineering and Development Company" (PEDEC), дочерней компанией NIOC, и местными фирмами по созданию электронасосов для проекта трубопровода Горен-Джаск, сообщает Tehran Times.

По словам Зангане, министерство выдало разрешения на строительство двух нефтеперерабатывающих заводов с ежедневной мощностью переработки 300 000 и 150 000 баррелей в сутки.

Чиновник также отметил, что в следующем 1399 иранском календарном году (который начнется 20 марта 2020 года) будет официально открыт экспортный терминал Джаск для экспорта газоконденсатных грузов с месторождения "Южный Парс".

Зангане также отметил, что 1,8 миллиарда долларов будет профинансировано для проекта трубопровода Горен-Джаск, из которых 700 миллионов будет потрачено на развитие порта.

В Петербурге и Ленобласти запущена выдача электронных виз

С 1 октября граждане 53 государств могут посетить Санкт-Петербург и Ленинградскую область по электронной визе, оформить и получить которую можно через интернет, сообщает пресс-служба Минкомсвязи. Проект реализован Минкомсвязью России совместно с МИД, ФСБ и МВД.

Электронная виза выдается иностранному гражданину по заявлению, которое заполняется онлайн не позднее, чем за четыре дня до даты въезда в Россию. Срок такой визы – до 30 календарных дней с разрешенным сроком пребывания в стране не более восьми суток. Консульский сбор за выдачу электронных виз пока не взимается.

Посетить Санкт-Петербург и Ленинградскую область с использованием электронной визы граждане иностранных государств могут через воздушный пункт пропуска "Санкт-Петербург (Пулково)", автомобильные пункты "Ивангород", "Торфяновка", "Брусничное", "Светогорск", пешеходный пункт "Ивангород", а также морские пункты пропуска "Высоцк", "Большой порт Санкт-Петербург" (участок "Морской вокзал") и "Пассажирский порт Санкт-Петербург".

Ожидается, что упрощение въезда иностранцев положительно скажется на развитии туризма в регионе, в первую очередь за счет самостоятельных путешественников и гостей из близлежащих государств, посещающих Санкт-Петербург в рамках туров выходного дня.

С момента запуска сервиса по состоянию на 18:00 мск 1 октября документы на оформление электронных виз для посещения Санкт-Петербурга и Ленобласти подали более 2330 человек.

В 2017 году упрощенный визовый порядок был реализован на территории Дальневосточного федерального округа, а с 1 июля 2019 года – в Калининградской области. С момента реализации проекта электронную визу оформили более 220 тысяч человек, а посетили Россию по таким визам свыше 164 тысячи человек.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на сессии по российской политике на Ближнем Востоке Международного дискуссионного клуба «Валдай», Сочи, 2 октября 2019 года

Уважаемый Андрей Вадимович,

Уважаемые коллеги,

Благодарю за приглашение на Валдайский форум и на эту дискуссию.

Очень признателен организаторам за выбор темы – ситуация на Ближнем и Среднем Востоке. Это колыбель многих цивилизаций, мировых религий. Сейчас, когда он превратился в площадку для, прямо скажем, безрассудных экспериментов, которые привели к трагическим последствиям, тема эта весьма остра. Наверное, корень того, что там происходит, заключается в одной из цитат, которую я подсмотрел в ежегодном докладе Валдайского клуба: «Невмешательство во внутренние дела – просто слова, а не норма поведения». Другая цитата: «Суверенитет государств уже не ограничивает других в их действиях». Это вроде бы простая и очевидная констатация, но она, как говорится, «зрит в корень».

Авантюры со сменой режимов в Ираке и Ливии обернулись, по сути дела, разрушением государственности этих стран. Ирак сейчас худо-бедно больше преуспел в том, чтобы вновь вернуть свое государство в нормальное состояние. Мы активно помогаем нашим иракским коллегам, в том числе повышая боеспособность их сил безопасности, армии в борьбе с остатками террористических группировок.

В Ливии ситуация гораздо хуже, хотя там тоже предпринимаются усилия международного сообщества по завязыванию какого-то инклюзивного диалога. Но там слишком много внешних игроков, и пока не удается начать устойчивый процесс.

Взгляните на историю этого региона – с конца 70-х - начала 80-х гг. Когда Советский Союз был в Афганистане, моджахеды организовывали сопротивление, их активнейшим образом поддерживали наши американские коллеги, снабжали оружием и всем прочим необходимым для вооруженной борьбы. Как результат – появилась «Аль-Каида», которая до сих пор прекрасно себя чувствует, нанесла 11 сентября 2001 г. удары по США. Казалось бы, уже тогда нужно было сделать вывод о том, что преступно рассчитывать на возможность контролировать террористов, делать на них ставку в расчете использовать их в геополитических целях, предполагая, что можно сделать так, чтобы они не нанесли вреда и не вышли из-под контроля. Это иллюзия.

Еще один пример про те же «грабли» – вторжение в Ирак, которое в итоге завершилось появлением «Исламского государства».

Вторжение в Сирию и стимулирование беспорядков в этой стране в расчете раскачать и это государство Ближнего Востока привело к тому, что «Аль-Каида» обрела новые обличия, наиболее известное из которых – группировка «Хейат Тахрир аш-Шам», являющаяся сейчас главной проблемой в Идлибе.

После того, что произошло в Ливии, когда ее разбомбили в грубейшее нарушение резолюции Совета Безопасности ООН, игиловцы тесно переплелись с террористическими группировками уже в Африке – это «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Боко Харам», «Аш-Шабаб». Сейчас этот террористический интернационал уже терроризирует, наверное, половину африканского континента, особенно бесчинствуют в Сахаро-Сахельском регионе. Это та реальность, когда победители в «холодной войне» ощутили свою безнаказанность, вседозволенность и решили делать по принципу «как хочу, так и ворочу».

В Сирии же по просьбе законного Правительства страны вступились за его суверенитет и территориальную целостность. В итоге смогли помочь предотвратить там ливийский сценарий, что, к огромному сожалению, вызвало нервную реакцию наших западных партнеров. Они смотрели на происходящее не с точки зрения необходимости подавления террористов и экстремистов, а с точки зрения геополитической борьбы. Почему Россия позволяет себе делать то же самое, что могут делать только они? Что дозволено Юпитеру – быку делать не всегда дозволяется.

Именно таковы были причины достаточно нервных, вплоть до истерики, реакций на то, что происходило в Алеппо и в других регионах САР, где сирийская армия при нашей поддержке освобождала соответствующие территории от террористов. Помните, какие были стенания про "зверства" в Алеппо, про то, что "морили голодом" население, не доставляли необходимые медикаменты? Как только восточный Алеппо освободили, представитель Всемирной Организации Здравоохранения в Сирии – честная женщина, приехала и сказала, что там полно складов с медикаментами и со всем необходимым медицинским оборудованием, которые находились под контролем боевиков. Об этом же никто не писал. Писали только о том, что сирийский режим и русские «уничтожают мирное население». В Алеппо в кратчайшие сроки удалось восстановить мирную жизнь, провели в рекордные сроки разминирование, обеспечили всем необходимым население, которое стало возвращаться. Ничего подобного, например, в Ракке не происходило, где уже коалиция, ведомая американцами, решала вопросы борьбы с терроризмом путем ковровых бомбардировок. Там за полтора-два года даже трупы не все захоронили, не говоря уже про разминирование. Поэтому двойные стандарты здесь налицо. Это печально, потому что наша общая задача, как я понимаю, – все-таки не позволить этому региону стать «заповедником» террористов, а тенденции к этому на поверхности – та же Ливия, я уже упоминал об этом. Это очень серьезная ситуация.

Вместо того, чтобы объединяться в борьбе с терроризмом без двойных стандартов, без попыток использовать бандитов в своих геополитических целях и отказаться от логики «свой – чужой», наши коллеги пытаются всеми правдами и неправдами обвинять сирийские органы и структуры во всех смертных грехах. Не буду подробно останавливаться на ситуации, которая разворачивалась в ОЗХО. Это просто кричащий пример того, как Запад, по сути дела, пытается приватизировать Секретариат универсальной международной организации. Пытается путем выкручивания рук странам, которые не могут заявить свою позицию и ощущать себя в безопасности, поменять универсальную Конвенцию на нечто, позволяющее ему через послушных сотрудников Секретариата ОЗХО вершить беспредел уже в правовом поле, вернее, за пределами этого правового поля. Тем не менее, мы реалисты, хотим работать со всеми, кто может помочь решить проблемы реально. Есть проблески здравого смысла в наших контактах и с американскими коллегами, и с западноевропейскими коллегами. Они, хотя и сквозь зубы, приветствовали договоренности, которые были достигнуты при содействии Астанинского формата между Правительством и оппозицией в Сирии о создании Конституционного комитета и согласовании его правил процедуры. Маленький штрих: все знают, что этот процесс стал возможен после проведения в Сочи в январе 2018 г. Конгресса сирийского национального диалога. Все знают, что именно там было принято решение делегатами от Правительства, Парламента, общественности, оппозиции создать Конституционный комитет. Все знают, какие усилия приложила «астанинская тройка» для того, чтобы это состоялось. Это могло бы состояться еще год назад, если бы не наши западные коллеги, которые, по сути дела, запретили Генеральному секретарю ООН А.Гутеррешу давать С.де Мистуре согласие на утвержденный оппозицией и Правительством при содействии «астанинской тройки» список членов Конституционного комитета. Мы зла не держим, продолжали работать. Характерно при этом, что представитель Европейского союза, когда приветствовал объявление о создании Конституционного комитета, ни словом не упомянул «астанинскую тройку» в отличие от США, которые в публичном заявлении все-таки признали роль России, Ирана и Турции.

Поэтому у нас впереди очень трудная работа, гораздо более сложная, чем была до сих пор. Теперь уже за одним столом переговоров оппозиционеры, правительство при участии делегаций гражданского общества должны будут договариваться о Конституционной реформе. Именно она должна стать фундаментом предстоящих выборов. Здесь тот самый случай, когда все карты будут на столе. Надеюсь, ООН будет беспристрастно содействовать этому процессу. «Астанинская тройка» тоже не останется в стороне. Мы будем делать все, чтобы сами сирийцы договаривались без какого-либо вмешательства извне. Признаки попыток вмешаться в этот процесс есть. Мы будем их деликатно, но твердо отводить.

Говоря о других проблемах Ближнего Востока, меня очень беспокоит ревизионизм, который сейчас проявляется в политике США по ближневосточному урегулированию, по палестино-израильскому урегулированию. Двугосударственное решение, по сути, отбрасывается, работа «квартета» международных посредников заблокирована. Нас заверяют, что вот-вот появится пресловутая «сделка века», которая нам всем уже два года назад была обещана. До сих пор ее нет. Мы примерно понимаем, о чем пойдет речь: об отказе от двугосударственного решения. Здесь мы вместе со всем арабским миром и всеми остальными членами ООН будем твердо придерживаться тех решений, которые принимались в СБ ООН и которые необходимо выполнять. Безусловно, в этом регионе нужна такая архитектура, которая была бы инклюзивной. Это необходимо с точки зрения того, что происходит в Персидском заливе. К сожалению, Вашингтон задался целью всячески демонизировать, изолировать и принудить к капитуляции Исламскую Республику Иран. Не думаю, что это дальновидная политика. Те обвинения, которые вбрасываются в адрес Ирана по самым разным поводам, не опираются на какие-либо убедительные факты.

Выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ядерной программы (СВПД), конечно, был типичным примером полного пренебрежения к международному праву, к решениям СБ ООН. Мало того, что США сами отказались выполнять эти решения, они, угрожая санкциями, запрещают всем другим странам выполнять СВПД, резолюцию СБ ООН.

Другие начинания наших американских коллег в этом регионе, включая т.н. «Ближневосточную НАТО», Международную коалицию по обеспечению безопасности морского судоходства в районе Персидского залива, – все это из области проведения разделительных линий против Исламской Республики Иран. Слов нет, надо обеспечивать безопасность в Персидском заливе, но у Ирана тоже есть предложения, которые отличаются тем, что они направлены не против кого-то, они не эксклюзивные, а предлагают всем странам объединить свои усилия, обеспечивать патрулирование, безопасность функционирования этой важнейшей мировой водной артерии. У нас есть свое предложение о начале разговора над разработкой Концепции коллективной безопасности в Персидском заливе и шире вокруг него. В середине сентября на базе Института Востоковедения РАН состоялось экспертное обсуждение этой идеи. В нем принимали участие более 30 специалистов из России, арабских государств, Великобритании, Франции, Индии, Китая. Мне кажется, этот диалог очень полезен.

Тяжелейшую ситуацию в Йемене, где, по свидетельству ООН, налицо крупнейшая гуманитарная катастрофа, можно урегулировать только через инклюзивные переговоры. Нас обнадеживает, что в последнее время со стороны хуситов прозвучало предложение о прекращении огня и начале переговоров. На это была весьма позитивная реакция Наследного принца Саудовской Аравии М.бен Сальмана. Думаю, что специальный посланник Генсекретаря ООН по Йемену М.Гриффитс, который искренне хочет продвинуть переговорный процесс, может опираться на эти последние шаги, вызывающие очень осторожный, но все же оптимизм.

Вопрос: Если порассуждать о принципах российской политики на Ближнем Востоке, с одной стороны – это некие общие внешнеполитические подходы, с другой – характерные для России шаги. Прежде всего, что характерно для российской внешней политики и внешнеполитического курса нашей страны именно на Ближнем Востоке, если коротко выделить какие-то основные черты? Мои коллеги очень часто говорят о принципе равной приближенности. Это действительно, наверное, большая заслуга России и российской дипломатии как инструмента проведения внешнеполитического курса, которая умеет поддерживать не просто ровные отношения, а отношения, постоянно идущие вперед. Сейчас мы переживаем период, когда эти отношения развиваются с партнерами, конфликтующими между собой. Даже на фоне бурно развивающихся отношений с такой страной, как Израиль, Россия очень четко и жестко отстаивает принципы международного права, уважения резолюций Совета Безопасности ООН, твердо стоит на принципах двугосударственного решения, необходимости урегулирования палестинской проблемы на основе создания палестинского государства. Вчера, когда мы рассматривали вопрос о борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом, говорилось, что нерешенность этой проблемы используется как инструмент для индоктринации молодежи радикальными идеями.

Как Вы это прокомментируете?

Вы упомянули СВПД и одностороннее пагубное решение Президента США Д.Трампа о выходе из т.н. ядерной сделки. Много было разговоров об особой позиции европейцев. Видим, как она трансформируется, развивается. Если все-таки посмотреть на перспективы. Мы знаем, что хотят США. Видим столкновения остро непримиримых позиций по американо-иранскому диалогу. Есть ли вообще какие-то шансы на то, что вопросы о ядерной программе Ирана и о возвращении к СВПД удастся решить? Чем здесь может помочь Россия с учетом ее большого опыта посредничества в сложных, конфликтных ситуациях?

С.В.Лавров: Вопросы достаточно емкие, крупные. Два слова о том, насколько велико и продолжительно наше влияние в этом регионе. Мы никогда не пытаемся куда-то вмешиваться без приглашения только ради того, чтобы влиять. Если посмотрите на американские кампании вмешательства – они, по сути дела, направлены на то, чтобы заставить соответствующие стороны делать так, как считает нужным Вашингтон. Там считают для себя полезным иметь незатухающую турбулентность, потому что США далеко, а здесь есть базы, и они всегда могут смотреть, где им выгодно поддержать одну сторону, где – другую, куда потечет нефть, откуда брать газ, где что-нибудь продать свое из вооружений. Чем дольше длится конфликт, тем больше спрос на американское оружие. Вообще, на любое оружие, но американцы находят пути, они хорошие купцы – либо покупай, либо они тебя «зажмут» где-нибудь по другим направлениям.

Мы не хотим влиять только для того, чтобы заставить всех остальных делать так, как желает Москва. Только что В.В.Наумкин сказал о том, что мы всегда стараемся поддерживать отношения со всеми сторонами без исключения. Это на самом деле так. Наше влияние, например, в Сирии мы хотим использовать для того, чтобы там был мир, безопасность, чтобы этот регион с уникальной этноконфессиональной мозаикой не разрушился, не стал очередным прибежищем террористов и прочих нехороших людей. Нам важна безопасность, нам важно сосуществование культур, цивилизаций, религий. Нигде из тех частей Ближнего Востока, где Россия так или иначе проявляет активность, не происходит из-за наших действий какого-либо разобщения, размежевания этносов, конфессий и цивилизационных структур.

Ирак, Ливия (я уже приводил примеры) – оттуда массово, сотнями тысяч бегут христиане. Через Ливию, как через черную дыру, бегут в Европу и из других стран Африки – Сахаро-Сахельского региона, только потому, что была разрушена эта страна, существовавшая многие десятилетия. Наверное, это был не самый демократический режим, но никто от этого не страдал, включая самих ливийцев. Они ездили бесплатно учиться за границу, жили припеваючи, не было бедных.

Мы пытаемся влиять для того, чтобы устанавливать инклюзивный диалог между всеми конфликтующими сторонами, чтобы в соответствующем регионе были мир и безопасность. Мы заинтересованы сохранить свое присутствие в Сирии – это пункт материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе, авиационная база Хмеймим. Во-первых, это сделано с полного согласия абсолютно легитимных властей, государства – члена ООН. Во-вторых, это присутствие мы будем использовать ровно в тех целях, о которых я сказал. Никаких поползновений навязывать что-то или заставлять кого-то действовать по нашему рецепту вы не увидите. Например, в августе 2015 г., когда бандиты во главе с игиловцами и алькайдавцами уже подступали к Дамаску, сирийское правительство при нашей поддержке и при поддержке других стран подчеркивало готовность к диалогу. Тогда вооруженная оппозиция (если ее так можно назвать) говорила о том, что она захватит и решит вопрос. Р.Малли, может быть, потом скажет, как он помнит эту ситуацию. Я помню, что американцы и другие западные страны вообще не пытались поддерживать в то время тему диалога и переговоров. Когда мы помогли остановить бандитов и стабилизировать ситуацию, практически с первых дней нашего там присутствия стали призывать к диалогу, в том числе в период, когда уже наступил перелом в борьбе с терроризмом, когда сирийское правительство восстановило контроль над большей частью своей территории. Казалось бы, уже оно было не очень сильно заинтересовано в том, чтобы обсуждать какие-то уступки с оппозиционерами. Мы последовательно, не действуя конъюнктурно, оказывали воздействие на наших сирийских друзей, чтобы они шли на национальный диалог. Мы понимаем, иначе ситуация не будет устойчивой.

Что касается палестинской проблемы, я считаю и не раз это говорил нашим израильским друзьям, что неурегулированность палестинской проблемы является, наверное, единственным наиболее серьезным фактором, влияющим на ситуацию с распространением экстремисткой идеологии, позволяющим террористам рекрутировать, вербовать в свои ряды молодежь на Ближнем Востоке, начиная с самого раннего возраста. Маленьким детям втолковывают в Палестине и в других арабских странах, что 70 лет назад было обещано создать два государства на одних и тех же правовых началах. Одно государство давно существует и достаточно уверенно себя чувствует, а второго государства как не было, так и нет. Мои израильские собеседники на меня часто обижаются, мол, как я могу, терроризм сам по себе плохой. Да, конечно, он сам по себе плохой, и его надо искоренять. Но если мы не будем обращаться к первопричине, которая лежит в основе экстремисткой идеологии, ее распространения, объясняет то, как можно молодежь привести на этот неправедный путь, мы ничего не добьемся. Мы будем только вечно бить по проявлениям, а не по причине этой ситуации.

Сейчас мы посмотрим, чем закончится формирование израильского правительства. Там происходят интересные процессы. Я слышал, что есть контакты между «бело-голубыми» (Б.Ганцом) и «Объединенным арабским списком», в том числе допускается сотрудничество в этом формате с религиозными еврейскими партиями. Это интересные процессы. Как я понимаю, если будет участие «Объединённого арабского списка» в коалиции, то уже одно это будет хорошим сигналом к тому, что можно возобновить палестино-израильские переговоры. И уже решать вопросы на основе резолюции СБ ООН, но, естественно, с учетом тех перемен, которые произошли в регионе после того, как эти резолюции были приняты всеми и, конечно, какая-то нюансировка вполне возможна.

Последний вопрос был про Иран. Министр иностранных дел Ирана М.Дж.Зариф в Нью-Йорке очень нелицеприятно отзывался о европейских партнерах. Потому что они около года создавали механизм обхода американских санкций, обхода СВИФТа – т.н. «Инстекс». Создали его достаточно давно. Скоро будет год, как он существует только на бумаге. На днях было объявлено, что в дополнение к «европейской тройке» (Англии, Франции и Германии) еще восемь стран ЕС выразили готовность использовать этот канал для торговли с Ираном. Но ни одной сделки, насколько я понимаю, до конца не доведено. Попытки осуществить такие сделки с сугубо гуманитарными товарами, которые не подпадают ни под какие, даже американские санкции, пока не увенчались успехом. Речь идет о копеечных сделках по сравнению с тем, что было обещано Ирану и с тем, что может представлять из себя торговля Ирана с ЕС.

М.Дж.Зариф цитировал одного из своих европейских собеседников, как он сказал, участника СВПД, который эмоционально дал ему понять, что без разрешения американцев европейцы ничего сделать не смогут. Это он публично говорил на пресс-конференции. Я понимаю разочарование Ирана. Понимаю, что Тегеран отвечает на абсолютную беспомощность наших европейских коллег тем, что поэтапно снимает с себя обязательства, добровольно взятые в рамках СВПД. Но это не доставляет нам радости. Отмечаем, что Иран до сих пор не нарушил никаких своих обязательств по юридически обязывающим документам – Договору о нераспространении ядерного оружия, Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ и по добровольно исполняемому им Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях. Все, что делает Иран, делается под контролем МАГАТЭ. Это важнейший момент.

Мы также отмечаем, что Иран в любой момент готов вернуться к выполнению добровольных обязательств по СВПД, как только все остальные страны сделают то же самое. Мы стараемся. У нас есть диалог с Ираном, Китаем и с европейской «тройкой». Я, честно говоря, не исключаю, что на каком-то этапе может состояться американо-иранская встреча, в том числе и на высшем уровне. Об этом говорил Президент США Д.Трамп. Президент Ирана Х.Рухани сказал, что он готов, но сначала нужно остановить санкции. В этом мире все возможно. Стиль американской Администрации допускает любые решения и контакты. Мы будем это приветствовать. Мы будем только рады, если проблемы, которые сейчас возникли с СВПД, будут рассмотрены честно и открыто.

Можно, наверное, предлагать обсуждать что угодно в дополнение к СВПД, но только при понимании, что это не будет условием соблюдения всеми странами обязательств по СВПД и не будет связано с попытками каким-либо образом изменить СВПД. План должен сохраниться в полном объеме, должен быть выполнен в полном объеме. Параллельно можно обсуждать что угодно, если все участники процесса будут согласны.

Вопрос: Внимательно прочитал ежегодный доклад клуба «Валдай». Мне кажется, что, безусловно, в тех новых условиях, которые доклад описывает, очевидна возрастающая роль религиозного фактора. Хочу обратить Ваше внимание, что этот фактор, так же как и национальный, предельно деликатный. Как Вы думаете, увеличение влияния этого фактора таит в себе какие-то опасности? Если да, то какие?

С.В.Лавров: В принципе, гонения на христиан, как и на другие меньшинства на Ближнем Востоке и Севере Африки, - это тема, которая по нашей инициативе обсуждается уже многие годы, практически с самого начала «арабской весны». Было видно, что среди наиболее страдающих от этого – христиане. В 2014 г., когда в ОБСЕ обсуждалась Декларация о борьбе с антисемитизмом, которую все единогласно поддержали, мы привлекли внимание (причем не одни мы, с нами были представители Ватикана, Венгрии, Армении и других стран) к тому, что, наверное, не менее важно возвысить голос и в защиту христиан и мусульман. В Европе уже тогда набирала ход исламофобия. Христиане страдали от «арабской весны» (напомню, был 2014 год). В декабре 2014 г. в решении министерской сессии ОБСЕ записали, что на следующей министерской сессии в 2015 г. будут приняты две отдельные декларации, осуждающие христианофобию и исламофобию. Прошло пять лет. Каждый раз, когда мы напоминали об этом обязательстве, некоторые ведущие западноевропейские страны «уходили» под самыми разными предлогами, ссылаясь на неполиткорректность и на необходимость быть терпимыми и мультикультурными. Считаю, что это стыдно. Кстати, речь идет об одной из стран, в которых стесняются распятий на фасадах школ, их убирают. Будем «добивать» эту тему и продолжать добиваться того, чтобы она звучала и не была забыта. В отсутствие таких решений ежегодно «на полях» ОБСЕ и Совета по правам человека ООН мы проводим мероприятия в защиту христиан и других - всегда это подчеркиваем - религиозных меньшинств, и будем это продолжать.

Что касается религиозного фактора и того, насколько он сейчас вплетается в современную политику, знаете, он очень плотно вплетается и, к сожалению, в весьма деструктивном ключе. Когда в мире множатся страдания и тяготы, у человека появляется совершенно естественное стремление к чему-то духовному, он хочет испытать какую-то надежду. Религия здесь, безусловно, дает отдушину, отдохновение и надежду на будущее для себя, своих близких и родных. Считаю, что эту роль религии Русская Православная Церковь (РПЦ) вместе с братскими православными церквами, Ватиканом, Римско-католической церковью (РКЦ) стремится выполнять весьма активно. Мы, как Вы сказали, тесно сотрудничаем именно в том, чтобы использовать религиозные чувства для продвижения согласия и разрешения конфликтов.

К сожалению, вынужден обращать внимание на то, как к этому фактору относятся наши американские коллеги. В Госдепартаменте США есть специальный представитель по свободе вероисповедания С.Браунбэк. Он публично требует, чтобы все православные церкви признали незаконную, неканоническую т.н. православную церковь Украины. Публично требует, чтобы вопрос в пользу православной церкви Украины решался на Украине, и занимается не столько свободой вероисповедания, сколько навязыванием политически мотивированных решений религиозным общинам. Ведь пока никто из православных церквей не побежал за решением Фанара, которое было продиктовано известными политизированными причинами, и не признавал православную церковь Украины. Но мы знаем наверняка, что американцы давят на эти православные церкви на Ближнем Востоке и Севере Африки и пытаются, когда не видят добровольного желания подчиниться, угрожать и даже раскалывать отдельные православные церкви в регионе.

Мне кажется, что тот диалог, который был начат Святейшим Патриархом и Папой Римским, мог бы быть продолжен именно с точки зрения того, чтобы ограждать религию от любых политических игр, тем более игр, которые разворачиваются в регионах, где идут конфликты и разразились кризисы. В ООН есть межцивилизационный диалог. Это очень интересная и пока малоиспользуемая площадка. Есть межрелигиозный диалог в ЮНЕСКО - по нашей инициативе это направление работает. Его тоже можно гораздо активнее использовать. Надеюсь, что вместе с Русской Православной Церковью, другими нашими конфессиями, в сотрудничестве с соответствующими зарубежными партнерами мы сможем более активно ограждать религиозные чувства от всякой политизации.

Вопрос: Насколько мы готовы активно расширять военное сотрудничество с более широким спектром стран ближневосточного региона для укрепления имеющихся у нас результатов и успехов?

С.В.Лавров: Мы рассматриваем военно-техническое сотрудничество как взаимовыгодную сферу кооперации с нашими партнерами. Практически всем странам Ближнего Востока делались такие предложения. Причем в ответ на их проявляемый интерес. Это и страны Персидского залива, и Турция, естественно, и, кстати, страны АСЕАН, если мы говорим о двух Востоках – о Ближнем и Дальнем. Индия и Китай – это очевидно. Если бы не абсолютно недобросовестная конкуренция со стороны США, которые просто требуют не покупать дешевое и надежное российское, а покупать дорогое и, может быть, тоже надежное, но - гораздо дороже - американское, то гарантирую, что было бы гораздо больше результатов. Но, несмотря на это давление, и со странами АСЕАН, и с Индией, и со странами Ближнего Востока, включая Персидский залив, эти отношения весьма перспективные. Готовятся и реализуются контракты. По-моему, планы весьма обнадеживающие.

В самом начале была тема: можно ли наши успехи экстраполировать на другие регионы мира? Мне кажется, восточная политика России (не в смысле Ближнего Востока, а нашего Дальнего Востока) вполне заслуживает высокой оценки. Неловко так говорить, но вся политика – это далеко не одно только Министерство иностранных дел. Это и экономическая составляющая – инициатива объединения усилий ЕАЭС, ШОС и АСЕАН, предложенная в мае 2016 г. здесь в Сочи Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Это было встречено с интересом. Уже растет количество стран АСЕАН, которые становятся партнерами ЕАЭС по созданию зон свободной торговли, и, кстати, очередь там не маленькая. Этот процесс будет набирать силу. Есть вопросы, касающиеся гармонизации процессов евразийской интеграции как таковой в нашем инициативном видении и «Одного пояса, одного пути». Сюда же внедряется тема логистики и транспортных коридоров. Есть коридоры, которые замышляются южнее России, но Россия активно продвигает свои трассы, как наземные, так и морские – Северный морской путь, все, что связано со сжиженным природным газом (СПГ). Эта очень большая тема, и она реально укрепляет наши позиции в этом наиболее быстрорастущем и, самое главное, быстро набирающим влияние регионе.

Помимо того, что было сказано о военном освоении этого края, хотел бы сказать и про то внимание, которое Правительство и Президент Российской Федерации уделяют его экономическому развитию. Это и свободный порт Владивосток, и территория опережающего развития. К сожалению, демографический эффект пока не просматривается. Это недавно обсуждалось. Будут приниматься дополнительные меры. Надо стимулировать людей, чтобы они там жили, перебирались туда. Считаю, что для этого не нужно жалеть ни денег, ни других стимулов.

Даже такой верный союзник США, как Япония, начинает иметь свое мнение в отношении происходящего на Ближнем Востоке. Не зря Премьер-министр Японии Абэ Синдзо ездил в Тегеран и сейчас публично выступил в Нью-Йорке за то, чтобы состоялась встреча между Президентом США Д.Трампом и Президентом ИРИ Х.Рухани. Это показывает, насколько сильно Япония зависит от Ближнего Востока, прежде всего от энергоносителей.

Вопрос: Вчера Украина подписала «формулу Штайнмайера». Является ли это действительно важным шагом на пути урегулирования самой острой проблемы, с которой мы сталкиваемся, украинской проблемы?

С.В.Лавров: Что касается «формулы Штайнмайера», то там не без проблем. Вчера в Минске все участники Контактной группы, включая Донецк и Луганск, подписали «формулу Штайнмайера», правда, сделали это на раздельных листах бумаги – очевидно, кто-то считает ниже своего достоинства ставить подпись рядом с подписями других участников, хотя под Минскими договоренностями все подписи стоят на одном листе. Вчера я надеялся, что это такая протокольно-косметическая проблема и что она будет преодолена, но последовавшая в Киеве реакция меня насторожила: требования П.А.Порошенко, партии Ю.В.Тимошенко, не говоря уже о С.И.Вакарчуке и других радикальных политических силах, объяснить, почему «продают украинский народ»?

Эта формула была известна с октября 2015 г. Она была изобретена в Париже, и потом каждый раз нормандские форматы на высшем уровне и на уровне министров и экспертов ее подтверждали, просто не могли положить ее на бумагу. Почему там сейчас так взвились оппозиционеры Правительству В.А.Зеленского. Наверное, потому что им не хочется терять аргумент отстаивания своей националистически-ориентированной идентичности и они считают, что любое сближение с Донбассом Киева, урегулирование на условиях, которые прописаны в Минских договоренностях, приведут к капитуляции. Но подписывал Минские договоренности лично П.А.Порошенко. Да, нам сейчас говорят, что не будет никакого особого статуса, несмотря на «формулу Штайнмайера». Из администрации В.А.Зеленского говорят, что там сейчас будет децентрализация, а в ее рамках Донбасс получит больше, чем от Минских соглашений.

Хотел бы привлечь особое внимание к параграфу Минских соглашений, который редко цитируется. Там сказано, что украинская сторона проведет децентрализацию по всей стране, в том числе будут согласованы параметры этой децентрализации для отдельных районов Донецкой и Луганской областей. То есть какая бы там ни была децентрализация, не знаю, как другие области Украины, но эта часть Украины, часть Донбасса, должна быть услышана, и ее позиция должна быть учтена.

Мы слышим то от Министра иностранных дел Украины В.В.Пристайко, то от кого-то еще, что никакой амнистии и никакого специального статуса не будет. Мы сегодня говорили про палестино-израильские проблемы, двугосударственное решение и попытку реализовать принимавшиеся резолюции, которые утвердили двугосударственные решения. Хотя нас и называют ревизионистской державой, но ревизуют все международное право наши западные коллеги. Я пытался об этом достаточно подробно говорить, выступая на ГА ООН.

Еще один пример — Босния и Герцеговина. Есть одобренная СБ ООН Дейтонская организация этого государства, в соответствии с которой Республика Сербская имеет тот самый особый статус. (Этот элемент, кстати, использовался в Минских договоренностях). Сейчас под давлением США и ряда ведущих западно-европейских государств требуют, чтобы подотчетные им бошняцкие и некоторые хорватские партии вели дело к созданию в Боснии унитарного государства. Цель простая – затащить Боснию в НАТО. Ради этого идут на любые ухищрения, в том числе на ревизию резолюции СБ ООН. Резолюция СБ ООН 1244 по Косово, которая предполагает целый ряд вполне конкретных вещей, включая особые права сербов, которые живут в Косово, а Косово является частью Сербии. С огромным трудом ЕС помог Приштине и Белграду согласовать некие промежуточные шаги в направлении общих договоренностей – о том, как им жить вместе дальше. Согласовали создание Сообщества сербских муниципалитетов Косово, которое гарантирует языковые, культурные, религиозные права сербов. Это сообщество территориально не единое — там есть север, где территории компактные, но есть анклавы, и они тоже, в соответствии с этой договоренностью, являются частью Сообщества сербских муниципалитетов Косово. У этого сообщества, по подписанной Приштиной документу, есть флаг, герб и гимн. Четыре года эта договоренность лежит на бумаге. Сейчас при активном участии США ее пытаются ревизовать и сделать так, чтобы и Косово могло иметь право быть втянутым в НАТО с крупнейшей американской базой в Европе, т. н. «Бондстил». Наверное, такие примеры заразительны, и на Украине есть силы, которые целиком и полностью берут пример с США. То, что Минские договоренности, также одобренные резолюцией СБ ООН, подвергаются испытанию — их тоже хотят ревизовать — для меня очевидно. Но я надеюсь, что слова Президента Украины В.А.Зеленского о приверженности к выполнению Минских договоренностей являются позицией человека, который определяет внешнюю политику и является главнокомандующим Украины.

Вопрос: Вы справедливо сказали, что хорошее воспитание не позволяет Вам читать чужую корреспонденцию, но есть люди не так хорошо воспитанные, они уже прочли эту корреспонденцию и увидели там что-то, что свидетельствует о российском следе. Значит, есть какая-то опасность того, что Россия может быть вовлечена в новый раунд игры, которая может привести к некоторым осложнениям для наших отношений с Украиной, США. Не видите ли Вы здесь каких-либо рисков?

С.В.Лавров: Я согласен с тем, что поиск российского следа – это «идея фикс». Эта тема, которая была вброшена, если не ошибаюсь, Н.Пелоси, отражает, что те в руководстве Демократической партии США, кто до сих пор не может смириться с тем, что им не удается свалить Президента США Д.Трампа и всерьез поколебать общественное мнение в самих США и уж тем более доказать какое-то влияние России на внутриполитические процессы, они уже даже не утруждают себя поиском хотя бы мало-мальски приличных аргументов и фактов. Просто вбрасывается тема – российский след, и на этом все. Еще одно обстоятельство – попытка вывести из-под удара тех в Киеве, кто активно пытался способствовать приходу демократического президента в Белый дом на выборах в 2016 г. и действовал точно такими же методами, которые сейчас осуждает Демократическая партия, приписывая их Российской Федерации.

Вопрос (перевод с английского): Есть много инициатив по поводу безопасности в Персидском заливе. Что привнесет в безопасность в Персидском заливе новая российская инициатива? Что ее отличает от других инициатив?

С.В.Лавров: Что касается нашей инициативы о Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива и что в ней нового, то ничего нового в ней нет. Она была предложена в 2004 г. Мы специально на министерских встречах с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива ознакомили с этой концепцией и сказали, что если наши арабские коллеги в ней заинтересованы, то мы могли бы поговорить и с Ираном, чтобы, наконец, начать переходить к конструктивному диалогу, транспарентности и укреплению мер доверия. Половина из шести стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива проявили позитивное расположение к этому предложению, но другая половина была нейтрально негативно настроена. Нас попросили немножко повременить, буквально сказали, что к этому когда-то мы придем, но не сию секунду. Тогда была достаточно напряженная ситуация вокруг иранской ядерной программы, переговоры еще не начинались в том формате, в котором они в итоге привели к заключению СВПД. Но мы регулярно на наших встречах с арабскими коллегами из Персидского залива напоминали об этом, но реакция была постоянно такой же. После того, как мы увидели опасное обострение ситуации этим летом, в том числе в связи с событиями в Ормузском проливе и обвинениями Ирана во всем, что происходит в регионе, будь то в Палестине, Ливане, Сирии или где-то еще, мы решили, что пора еще раз эту концепцию освежить, привлечь к ней внимание. И вот состоялся экспертный диалог, который нам показал, что интерес к этому есть, и все понимали, что в конечном итоге здесь придется сосуществовать, а не воевать друг с другом постоянно.

Вопрос: Как российская модель могла бы конкурировать с США и Китаем на международном уровне? Нет ангелов в политике, у каждого свои интересы. Что Россия может дать этому региону? Вы говорили об американском вторжении в Ирак и их деструктивной роли в регионе. У Китая есть инициатива «Один пояс — один путь». Что может предложить Россия?

С.В.Лавров: Насчет того, что дает Россия этому региону по сравнению с США и Китаем, то мы не даем в этот регион никакого негатива, не привносим никакие геополитические замыслы, которые были бы сопряжены с настраиванием одной страны региона против другой. Мы, наоборот, всегда выступаем за диалог. Любые войны и конфликты кончаются диалогом. Мы сейчас это видим на примере Сирии, Йемена, Афганистана и других ситуаций. Чем раньше это произойдет, тем лучше. Наши экономические отношения со странами Персидского залива, с арабскими монархиями на подъеме. С каждой из этих стран у нас растет товарооборот, инвестиционная деятельность. Российский фонд прямых инвестиций с большинством стран Залива создает совместные платформы, есть много культурных и гуманитарных программ. Мы даем этому региону наше предложение дружить и получать от этого удовольствие и выгоду. Ответ, возможно, не очень разносторонний и всеобъемлющий, но это ровно то, чего мы хотим от наших отношений с любой другой страной – не навязывать какие-то концепции, а искать баланс интересов.

Вопрос (перевод с английского): Вы упомянули наращивание сотрудничества России с Турцией. Президент Турции Р.Эрдоган говорил о возможной интервенции Турции в курдские районы Сирии вне зависимости от того, поддержат его союзники или нет. Какова позиция России по этому вопросу, учитывая, что такая операция может произойти в координации с более крупной операцией при поддержке России в Идлибе?

С.В.Лавров: Это отдельная история. Это зона деэскалации. Она была предметом Сочинского меморандума между Россией и Турцией от 17 сентября 2018 г., в соответствии с которым было условлено, что вменяемая вооруженная оппозиция, с которой работает Турция, вместе с Правительством берет на себя обязательства не возобновлять боевые действия, обеспечить прекращение огня. Одновременно было зафиксировано, что прекращение огня не распространяется на террористов, находящихся в идлибской зоне. Мы четко руководствуемся этим пониманием и меморандумом точно так же, как и сирийское Правительство, имеющее полное право бороться с террористами на своей территории - тем более с теми, кто не просто сидят внутри идлибской зоны, а постоянно делает вылазки, обстреливают позиции сирийской армии, гражданские объекты. С начала года уже около 60 таких боевых беспилотников направлялось в район нашей воздушной базы «Хмеймим». Они все были подавлены и уничтожены. Тема Идлиба должна рассматриваться отдельно.

Что касается восточного берега Евфрата, напомню, что мы давно привлекали внимание наших американских коллег и в целом мирового сообщества к тому, что США и возглавляемая ими коалиция играют в этом районе в очень опасную игру, пытаясь задействовать курдский фактор для решения своих геополитических задач. А задача заключается в том, чтобы обособить восточный берег Евфрата от остальной территории Сирии. Это очевидно, несмотря на все заверения Вашингтона о том, что он уважает и будет уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии. При этом на восточном берегу Евфрата для того, чтобы активнее создавать это квазигосударство, американцы опираются на курдов, потому что именно в них Вашингтон увидел наиболее лояльных ему представителей сирийского общества, живущих на этой территории. Для того, чтобы укрепить позиции курдов, американцы стали продвигать их на те земли, которые традиционно были землями арабских племен. Не так давно было несколько конфликтов между арабами и курдами на восточном берегу реки Евфрат, ровно потому что американцы пытались заселить курдов на арабские территории. Всем было ясно, что это не может хорошо кончиться. Когда Турция объявила, что она озабочена проблемами своей безопасности, мы высказали понимание этой озабоченности.

В 1998 г. между Турцией и Сирией было подписано Аданское соглашение, в котором Дамаск признавал законность озабоченности Турции ситуацией на границе с точки зрения безопасности Турецкой Республики. Анкара признавала озабоченности Дамаска по поводу того, что там должно быть безопасно. Была согласована процедура, согласно которой турецкие вооруженные силы могли входить на определенную глубину (пятикилометровая зона) на сирийскую территорию для подавления экстремистов и террористов. Когда эта тема возникла вновь, мы сочли, что вполне можно использовать международно-правовую базу, о которой я упомянул, – Аданское соглашение. США не хотели, чтобы Турция напрямую сотрудничала с Сирией. Они хотели взять эту тему под свой контроль и обеспечивать контроль на границе, допуская в ходе переговоров, что турки могут иметь в составе контингента, который будет формировать коалицию, неких своих военных полицейских, наблюдателей. Это не устраивало Турцию. Прекрасно понимаю ситуацию, когда страна, не имеющая отношения к региону, к проблеме безопасности на этой границе, пытается навязывать свое виденье. Хорошо было бы договариваться, но при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Сирии. Этого не было в исходной позиции Вашингтона, равно как в ней не было и готовности учесть турецкие легитимные озабоченности. В итоге мы слышали, что Президент Турции Р.Эрдоган давно предупреждал, что не может ждать вечно, что проблема не решается, поэтому, если через пару-тройку недель, как он говорил в начале прошлого месяца, не будет договоренности с американцами в соответствии с упомянутыми мною принципами, он оставляет за собой право решать эту проблему без американцев. Могу сказать, что мы выступаем за то, чтобы эта ситуация стала предметом взаимодействия между властями Турции и Сирии. Думаю, что стороны могут договориться об этом. Будем всячески этому способствовать.

Вопрос: Как высоко Вы оцениваете риски военного конфликта с Ираном в Персидском заливе и в целом риски «расконсервации» военных конфликтов в большом регионе, в частности в нагорно-карабахском?

С.В.Лавров: Никогда нельзя ни за что ручаться. Но мне кажется, что войны не хотят ни США, ни Иран, ни большинство стран региона. Может быть, кто-то хотел бы ситуационно сыграть на нынешних противоречиях, обострять обстановку до определенного предела, нагнетать напряженность в информационном пространстве для получения каких-то сиюминутных выгод, но в стратегическом плане я убежден, что никто не хочет войны.

Есть инициатива, о которой я упомянул, – США создают международную коалицию по безопасности в мореплавании, к которой сейчас примыкают Австралия, Бахрейн, Великобритания, еще пара стран. Есть иранская инициатива о том, чтобы все страны региона без каких-либо разделительных линий, все, кто хочет и готов, объединились и сообща обеспечивали здесь безопасность и заодно вырабатывали доверие. В этом же ключе выстроена и наша инициатива – Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива, частью которой вполне может быть коллективное патрулирование морских пространств, которые вызывают такие большие проблемы.

Мы готовим с Ираном и КНР морские учения по борьбе с террористами, пиратами в этой части Индийского океана. Это к вопросу о том, что сейчас вместо Азиатско-Тихоокеанского региона наши американские коллеги продвигают термин – Индо-Тихоокеанский регион (ИТР). На вопрос, в чем будет отличие, они говорят, что это просто для того, чтобы оттенить роль Индии. Если это под «Индо» имеется в виду Индийский океан, то тогда в этом концептуальном видении должна быть вся Восточная Африка и весь Персидский залив. Такая достаточно сомнительная концепция несет в себе разделительный заряд, пытающийся выстраивать отношения в этом регионе на блоковой основе, а мы привыкли и будем всегда поддерживать центральную роль АСЕАН. Об этом мы много говорим.

Что касается Нагорного Карабаха, то в последнее время ситуация на линии соприкосновения достаточно спокойная, инцидентов мало, они не очень крупные. Состоялся обмен телами погибших, готовится обмен удерживаемыми лицами – в небольшом количестве, но процесс идет. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху – Россия, Франция и США – работают тесно и дружно. В этом году встречались уже трижды с министрами иностранных дел, в том числе в апреле в Москве с моим участием мы проводили встречу с министрами иностранных дел Азербайджана, Армении с подключением сопредседателей.

Что касается обстановки «на земле», сейчас она гораздо спокойнее, чем год назад. Но политический процесс заторможен, пока не получается сняться с этого тормоза. Стороны делают достаточно серьезные заявления, в том числе звучали слова о том, что Карабах - это Армения, так же как из Тираны Премьер-министр Албании Э.Рама заявлял, что Косово – это Албания. Это, конечно, не помогает создавать атмосферу для возобновления политического процесса. Но мы как сопредседатели вместе с американцами и французами работаем в унисон. Здесь одна из немногих ситуаций, где у нас единое видение. У нас есть базовые документы, не хотим их ревизовать. Мы хотим на основе базовых принципов, которые многократно обсуждались, искать развязку. Но ее нужно находить через прямой диалог. Контакты есть, но диалог об урегулировании пока не возобновляется. Не вижу здесь явной или неявной опасности возобновления крупномасштабных боевых действий. Будем делать все, чтобы этого не произошло.

Вопрос: Через три недели в Сочи состоится историческое событие – впервые Российская Федерация организует саммит Россия-Африка. Отношения и сотрудничество России и Африканского континента имеют исторические корни. Россия никогда не уходила из Африки – это дипломатические отношения, подготовка специалистов для наших стран, строительство разных объектов.

Африканский континент – это 55 стран разного экономического уровня, разных культур. Скептики говорят о том, что сегодня Россия вместо того, чтобы поддерживать двусторонние отношения, пытается сотрудничать с разнообразными регионами. На африканском рынке сейчас присутствуют разные игроки. Раньше были американцы, европейцы, потом пришли Китай, Турция, Бразилия. Многие задают вопрос, с чем Россия придет в Африку? Африканцы сами осознают, что присутствие России на континенте - это гарантия безопасности не только в регионе, но и во всем мире. Россия никогда не была против других игроков в Африке, хотела, чтобы были равные условия сотрудничества, все игроки дополняли друг друга, а их взаимодействие было на благо народов Континента. Что Вы могли бы сказать о предстоящем саммите?

С.В.Лавров: Вы все уже сказали! Вы упомянули, что Россия – это гарантии безопасности. В классическом понимании гарантии безопасности предполагают несколько другое. У нас нет ни одного военного союзного договора с африканскими странами, но у нас есть очень добрые, исторически сложившиеся отношения со времен деколонизации. Да, это было бескорыстно. Это было экономически и финансово затратно для Советского Союза. Но это было, если хотите, «либо по уставу партии, либо по зову сердца». Это, действительно, было важнейшее завоевание советской внешней политики – то, что справедливость на африканском континенте восторжествовала. Кстати, сейчас, когда наши западные коллеги пытаются переписывать историю Второй мировой войны, мы им начали напоминать про период колониализма, про тот ущерб, который колонизаторы нанесли африканскому континенту. Причем деколонизация состоялась почти на двадцать лет позже, чем завершилась Вторая мировая война. Поэтому, если уж кто-то хочет вступать в исторические дискуссии, то мы будем говорить о деколонизации, тем более что она не завершена: это и остров Майотта в архипелаге Коморские острова, и Мадагаскарские острова, и архипелаг Чагос, по которому недавно Международный суд вынес определение, что его надо отдать Маврикию. На этот счет была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН.

Вы правильно сказали: мы готовы работать в любой стране, никого оттуда не выдавливая, если у нас равные конкурентные условия. Так поступают далеко не все. Примеры я сегодня приводил. Наверное, для африканцев Россия как еще один достаточно крупный торговый партнер – это стабилизирующий, балансирующий фактор. Товарооборот у нас растет бурными темпами и достиг 20 млрд долл. Конечно, это ничто по сравнению с китайским объемом, но это уже в несколько раз больше, чем было, скажем, десять лет назад. Как в любой ситуации, если у тебя есть один более сильный партнер, ты от него зависишь, а если их несколько, то это всегда устойчивее.

Вопрос (перевод с английского): Вы говорили о бессилии США с точки зрения ядерной сделки, о том, что сделка не работает. Когда бывший Президент Франции Ж.Ширак выступил против войны в Ираке в 2003 г., К.Райс – на тот момент Госсекретарь США – сказала, что ему этого не простят. В свете важной речи Президента Франции Э.Макрона в конце августа этого года, в которой он говорил про европейскую стратегическую автономию, появление т.н. постатлантического запада, который подвел нас к краю, как Россия могла бы воспользоваться новыми модальностями европейской политики? Возможно, удастся восстановить настоящий панконтинентальный союз?

С.В.Лавров: В 2003 г. Россия, Франция, Германия выступили против иракской авантюры, которую затеяли англосаксы в грубейшее нарушение международного права, разрушив страну. Между прочим, глава американской оккупационной администрации в Ираке П.Бремер распустил все структуры партии «Баас» и армию, которая опиралась на членов этой партии, службу безопасности, а сейчас всеми признается, что самые эффективные боевики ИГИЛ – это бывшие офицеры армии С.Хусейна, которых просто выкинули на улицу, и им не на что было жить. Я их не оправдываю, но они пошли в ИГИЛ отнюдь не по зову сердца, а просто по финансовой нужде.

Что касается выступления Президента Франции Э.Макрона на совещании послов, мы обратили внимание и на это его выступление, и на последующие инициативы, которые он озвучивал. Несмотря на все разногласия, – понятно, что противоречия будут всегда – они предполагают необходимость вернуться к идее общеевропейского диалога ради того, чтобы мы обеспечивали национальную и международную безопасность и устойчивость мировой системы.

К сожалению, ОБСЕ застыла на уровне полемической площадки – консенсусной, но не имеющей реальных юридических и правовых рычагов. Она могла бы стать альтернативой НАТО и Варшавскому договору в период, когда последний прекратил свое существование. Но, к сожалению, тогда пошли по другому пути.

У Э.Макрона было немало инициатив о том, как выстраивать дела в Европе. Как вы знаете, есть инициатива о том, как реформировать Европейский союз. Он предлагал делать «ядро» – это еврозона, и остальные члены Евросоюза («Восточное партнерство» и т.д.) – концентрические круги. Но теперь, после двух лет пребывания у власти, Президент Франции Э.Макрон стал смотреть на Европу не только в рамках Евросоюза, но гораздо шире – в рамках общеевропейской безопасности. Да, он произнес слова о необходимости стратегической автономии в плане безопасности. Похожие оценки давала Канцлер ФРГ А.Меркель совсем недавно, в том числе в Нью-Йорке, говоря о трансатлантических отношениях в связи с «брекзитом», позицией США по отношению к Евросоюзу и НАТО. Единственная идея США в отношении НАТО – продвигать свое присутствие, продвигать НАТО на Восток, продавать побольше оружия, требуя, чтобы расходы на оборону каждого члена Североатлантического альянса были повышены до двух процентов. Я абсолютно уверен, что в США никто не хочет войны в Европе, но воспользоваться конъюнктурой и немножечко там поприсутствовать, да еще и заставить страну-хозяйку платить за свои базы, поднять расходы на закупки американского вооружения, а потом – американского сжиженного природного газа – почему бы и нет? Наверное, европейцы понимают, что это немного эгоистичная позиция, и того былого ощущения, что существует единый Североатлантический оборонный альянс, у них нет. Неслучайно, когда наступило это разочарование, стали говорить о необходимости этот альянс из оборонительного сделать глобальным – альянс, который будет отвечать за глобальную безопасность. Это вечная тема. Можно вечно «ехать» на этой идее, искусственно сохранять этот блок, который ищет повод для дальнейшего существования. Советской Союз исчез, Варшавский договор исчез, в Афганистане понятно, в каком состоянии все находится: не знают, как оттуда поскорее уйти, но при этом остаться несколькими базами и забыть про это.

Инициатива Э.Макрона нами поддерживается, мы об этом говорили. Он написал развернутое послание Президенту России В.В.Путину, который ему ответил ровно на эти темы, соглашаясь с необходимостью начинать диалог. Мы не можем заранее намечать какие-то вехи, до которых должны обязательно добраться, но предыдущая позиция большинства европейцев о том, что Россия должна выполнить Минские договоренности, и только тогда можно начать разговаривать – это позиция уже не является доминирующей. Выступление Э.Макрона, который, может быть, раньше других прочувствовал, что это тупик, – тому подтверждение.

У Франции много инициатив, в том числе тех, которые вызывают вопросы. В частности, инициативы в сфере журналистики, информационного пространства. «Репортеры без границ» в тесном сотрудничестве с французским правительством продвигают идею создать некий «белый список» средств массовой информации, включая интернет-ресурсы, которым можно доверять. Даже не буду распространяться, что это не очень правильный подход, причем в стране, где «RT» и «Спутник» не имеют аккредитации в Елисейском дворце. Еще у Франции есть инициатива, которая называется «Европейская инициатива вмешательства». Когда мы были в Брегансоне, разговаривали президенты, а я параллельно пообщался с Министром иностранных дел Франции Ж.-И. Ле Дрианом и внешнеполитическим советником Э.Макрона. Мы интересовались, как эта инициатива замышляется, потому что, когда ее презентовали, было упомянуто, что она в числе прочих необходима для того, чтобы, когда возникает острая потребность вмешаться и спасать человеческие жизни, желательно избегать бюрократических проволочек, с которыми связана деятельность Совета Безопасности ООН, НАТО, Евросоюза как такового. Естественно, возникает вопрос: если речь идет о применении силы, как же обойтись без Совета Безопасности? В сентябре у нас была встреча министров иностранных дел и обороны России и Франции в формате «два плюс два». Мы подробно об этом говорили, но пока еще нам не представили окончательной картины. Это тоже нужно понимать: вписывается это в инициативу Президента Э.Макрона о начале общеевропейского диалога или это какая-то побочная идея? Много вопросов. Но самое главное – и мы двумя руками «за» – нужно садиться и начинать разговаривать взаимоуважительно, без предварительных условий, без претензий на то, что одна сторона имеет некие исключительные права и привилегии в этом диалоге.

Вопрос: На мой взгляд, одним из главных стратегических успехов российской внешней политики на Ближнем Востоке и в отношении незападного мира в целом является то, что она превратилась в самостоятельную ценность и перестала быть производной отношений России с Западом. Но многие наши оппоненты пытаются это критиковать, опровергать и говорить, что российские интересы на Ближнем Востоке заключаются в ослаблении Запада, а Россия не является надежным, долгосрочным центром силы на Ближнем Востоке. Стоит только Западу улучшить отношения с Россией, как она тут же оттуда уйдет. Вспомните, многие говорили такие глупости, что Сирия является для России разменной картой, чтобы обменять ее на Украину. Пытаясь доказать этот тезис, наши оппоненты апеллируют к российской риторике, которая во многом носит – стоит это признать – несбалансированный характер. В ней содержится справедливая критика Запада, но пока в ней недостает того, о чем Вы сказали: мы позитивно предлагаем странам региона дружить и получать от этого удовольствие. В этой связи считаете ли Вы возможным сбалансировать российскую риторику в отношении Ближнего Востока и, продолжая ругать Запад, одновременно говорить о том, что нейтрально-позитивного Россия несет в регион и что не зависит от конъюнктуры ее отношений с Западом?

С.В.Лавров: Я согласен с тем, что российская внешняя политика стала самоценной. Наверное, иллюзии, которые возникли после распада Советского Союза, в 90-е годы, сказались на восприятии Российской Федерации западным миром. Вы помните все это – конец истории и т.д. Но окончательно понять, что надо полагаться исключительно на себя, – естественно, в рамках международного права – нам помог 2014 год, когда часть западных стран поддержала антигосударственный переворот в Киеве, некоторые из них активно его провоцировали и организовывали. Но в любом случае реакция Запада на приход путчистов к власти в Киеве в 2014 г. – все эти санкции, требования, осуждение – нас убедила только в одном: в этом мире полагаться нужно только на себя, как нам советовал Александр III, и в более широком плане.

Украинский кризис. Февраль 2014 г. Переговоры. Немцы, французы, поляки вместе с Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией подписывают соглашение о том, что наутро будет создано Правительство национального согласия, что оно будет готовить досрочные выборы, власть не будет использовать армию и службу безопасности кроме как для охраны административных зданий. И наутро все это рушится, разваливается. Мы задавали вопросы французам и немцам, да и американцам, которые просили нас поддержать этот договор (Б.Обама специально звонил В.В.Путину), как же так получилось, ведь они поставили свою честь, достоинство, авторитет на кон. В ответ мы слышали: «так случилось».

Неслучайно ведь теперь, когда заходит разговор о том, в чем причины нынешнего кризиса отношений между Западом и Россией, нам пеняют, что мы в Крыму и в Донбассе. Но начало всему этому положил переворот, устроители которого наутро заявили, что они создают не Правительство национального согласия, как было записано в этом документе в феврале 2014 г., а «правительство победителей». 22 февраля они уже разделили страну на победителей и побежденных. А через два дня после этого были заявления о том, что русским в Крыму делать нечего, надо их либо уничтожать, либо изгонять оттуда. Когда крымский парламент восстал против всего этого, туда направляли «поезда дружбы» с бандитами. Точно так же и Донбасс ни на кого не нападал. Они сказали: «Ребята, у вас там какие-то антиконституционные дела. Мы не хотим быть к этому причастными, поэтому оставьте нас в покое. Мы хотим осмотреться и понять, что происходит». Их же объявили за это террористами и на них напали.

Я много раз говорил об этом нашим западным коллегам, но они постоянно уходят от первопричины этой ситуации. Это стыдно и недостойно солидных стран. Но свою самодостаточность, самоценность мы ощутили в полной мере в результате этого очередного, наиболее горького урока из наших отношений с Западом. Это не означает, что мы будем надувать губы, обижаться – нет. Мы готовы откликаться и на такие инициативы, которые, как сейчас было упомянуто, выдвинул Президент Франции Э.Макрон. Мы всегда за диалог, за разговор.

Даже когда были введены санкции, мы, естественно, должны были ответить. Мы всегда подчеркиваем, что санкции – это ваша выдумка, сами с ними решайте, мы откликнемся. Но, во-первых, мы уже поняли, что нужно полагаться, в том числе в экономике, технологиях, обеспечении нашего населения жизненно важными товарами, только на себя, потому что нас могут обмануть в любой момент, как это произошло с этими санкциями. Во-вторых, мы всегда подчеркиваем, что это не означает, что мы хлопаем дверью. Когда вы будете готовы разговаривать, – пожалуйста, причем в той степени и на те темы, которые будут для вас комфортны. Мы это подчеркивали на всех этапах. Поэтому эта наша самостоятельность, самостийность, если хотите, самоценность нашей внешней политики отнюдь не означает, что мы изолируемся. Изолируют себя наши западные партнеры. Но сейчас все это меняется, и тому много примеров, в том числе и отдельные страны Евросоюза активно развивают отношения с Российской Федерацией к неудовольствию бюрократического Брюсселя, который не хочет выпускать все эти процессы из-под своего контроля. Но это уже аукается – как вы знаете, во многих странах это вызывает неудовольствие на национальном уровне.

Насчет того, что Запад говорит, что мы преследуем цель его ослабить, наверное, Запад сам себя ослабляет тем, что он делает. Пример Афганистана, когда полный провал после почти двадцати лет попыток навести там порядок. Бывший Президент Афганистана Х.Карзай прекрасно об этом знает. Он очень близко к сердцу принимает судьбу своей страны. Мы очень ценим его подходы. Но страна остается в неурегулированном состоянии, хотя возможностей для этого было множество.

Насчет того, что нас пытаются представить как ненадежного партнера, который в долгосрочном плане не должен рассматриваться – дескать, бросит и уйдет – знаете, нам говорят абсолютно обратное африканские страны и страны Ближнего Востока и приводят в пример двух-трех лидеров региона, в частности, бывшего Президента Египта Х.Мубарака, который, как минимум, двадцать лет обеспечивал стабильность в этом регионе. Да, он имел хорошие отношения с нами, но он держал регион в стабильности. Американцы называли его стратегическим союзником. «Арабская весна». Он никуда не убежал, он отдал свои полномочия, поехал в Шарм-эль-Шейх, достойно ушел с этого поста, сказал: «Я хочу, чтобы моя страна жила в мире и спокойствии. Если я мешаю, я ушел». Его привезли в судебное помещение в клетке, стали третировать и унижать. Может, я не открою секрет, мы обращались к американцам, предлагали как-то воздействовать на те власти, которые пришли в Каир, чтобы прекратить издеваться над этим человеком, но никакой реакции от США не последовало.

Ливийский лидер М.Каддафи был достаточно близок многим европейским деятелям, во Франции в том числе… Просто разбомбили, зверски убили, уничтожили.

Поэтому решать народам этих стран и их лидерам, на кого можно опереться, а на кого нельзя. Повторю, что многие страны по собственной инициативе подчеркивают нам, что они очень ценят то, что мы не бросаем своих соратников и друзей.

Насчет сбалансированной риторики, я стараюсь балансировать. Мы же ругаем Запад – если это можно назвать руганью – не для того, чтобы получать от этого какое-то удовольствие. Просто мы хотим привести конкретные факты, которые показывают, что так уже было не раз, и опять идти на конфронтацию в попытке решать свои проблемы, раскалывать страны, общество, регионы, – наверное, это не очень здорово.

Вопрос: Говоря о санкциях, Вы когда-то ввели в оборот формулировку: «Не мы их вводили – не нам их снимать». Сенаторы США М.Рубио и Б.Кардин обратились к Вашему коллеге М.Помпео с предложением ввести санкции в отношении Генерального прокурора России Ю.Я.Чайки и Министра юстиции России А.В.Коновалова – Ваших коллег по Правительству. В этой связи возникает вопрос: наша стратегия реакции на санкции остается прежней или будем ее менять?

С.В.Лавров: Я слышал, что М.Рубио и Б.Кардин – известные антироссийски настроенные конгрессмены. Не думаю, что это означает какую-то дальновидность. Все те, кто имеет мало-мальски политически зрелый взгляд на ситуацию, давно должны были понять, что санкции не работают в том направлении, в котором они хотят. Я думаю, что не заработают никогда. У нас есть Богом и предками данная земля с ее богатствами, есть чувство собственного достоинства, ну и армия. Все это в сочетании дает нам очень прочную уверенность. Надеюсь, что экономическое развитие, все инвестиции, которые были сделаны и продолжают делаться, также окупятся в самом ближайшем будущем.

Вопрос: В своем выступлении Вы подробно остановились на последствиях американской политики и военных интервенций на Ближнем и Среднем Востоке. Россия последовательно и четко выступает против таких интервенций. В то же время войны в Ираке и Афганистане не были безболезненными для США. Они привели к большим репутационным, финансовым, человеческим потерям. Как Вы сказали, западные партнеры смотрят на российские действия с позиции геополитики. При этом США открыто относят Россию к противникам. Возможно, это циничный подход, но, может быть, для России не так уж и плохо, когда США «завязают» в проблемах на Ближнем Востоке, тратят свой политический, военный капитал, втягиваются в конфликты (как, возможно, сейчас это произойдет с Ираном) вместо того, чтобы тратить эти ресурсы на сдерживание России?

С.В.Лавров: Что касается войны в Ираке, Афганистане, мы призываем Запад проанализировать все ошибки. Великий У.Черчилль однажды сказал: «Америка всегда поступает правильно. После того, как испробовала все остальное». Это его слова. Надеюсь, он окажется прав и на этот раз.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 октября 2019 > № 3150286 Сергей Лавров

Россия вошла в Топ-10 государств с наиболее эффективным конкурентным правоприменением

Независимую экспертную оценку представил Global Competition Review

По мнению международного независимого издания Global Competition Review (GCR), ежегодно оценивающего деятельность ведущих конкурентных ведомств мира, ФАС России повысила свою эффективность и благодаря этому смогла подняться в рейтинге ведомств, соответствующих наиболее высоким мировым стандартам.

В сентябре 2019 года GCR опубликовал «Рейтинг эффективности конкурентных ведомств» по итогам 2018 года, в котором ФАС России значительно улучшила свою позицию и сейчас занимает место в рейтинге в диапазоне 11-19, поднявшись из группы 19-34. С учетом того, что США представлены в Рейтинге двумя ведомствами, Россия (вместе с остальными странами своего диапазона) входит в десятку государств с наиболее эффективным конкурентным правоприменением.

Помимо ФАС России только три ведомства по итогам года смогли поднять свой рейтинг. Сейчас российский антимонопольный орган находится в одной категории с конкурентными ведомствами Испании, Италии, Канады, Мексики и Сингапура, опередив по эффективности ведомства Австрии, Бельгии, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Швеции и других стран.

По оценке GCR, российское конкурентное ведомство находится на пороге перехода из категории ведомств со статусом «хорошо» в число стран, имеющих более высокий статус «очень хорошо» и «элита».

Оценивая достигнутый в 2018 году успех, GCR отмечает, что ФАС России удается эффективно справляться с антимонопольными вызовами в условиях цифровизации экономики. Ведомством разработан цифровой антимонопольный пакет поправок к законодательству о защите конкуренции, который, в случае его принятия, позволит России стать второй страной в Европе, разработавшей «цифровое» антимонопольное законодательство. Особой оценки заслужила работа ФАС России по рассмотрению глобальных сделок экономической концентрации, а также лидирующая роль ведомства в сотрудничестве стран БРИКС и разработка специального пакета требований и обязательств о выполнении мер, направленных на развитие конкуренции в агротехнологическом секторе России, при рассмотрении сделки Bayer/Monsanto.

«Мы намерены продолжать работу над повышением нашей эффективности и укреплением своего положения среди стран с передовыми конкурентными режимами. Реализация мероприятий Нацплана, дальнейшее совершенствование конкурентного правоприменения в условиях новой цифровой реальности, а также активное продвижение российских инициатив на международных площадках помогут нам в этом», - считает руководитель ведомства Игорь Артемьев.

«В рейтинге Global Competition Review ФАС России начинала с 34 места, теперь мы вошли в десятку лучших. Я считаю, что это значительный результат. Сейчас мы находимся на одной ступени с конкурентными ведомствами Канады, Италии, Греции, Мексики, Португалии и Испании. Это хорошая компания, но мы планируем развиваться дальше», - заявил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

Ресурсы под контролем

В Крыму приостановили действие лицензий на добычу морского песка у берегов полуострова

Текст: Сергей Винник (Симферополь)

Субъекты Российской Федерации поддержали инициативу крымчан о расширении полномочий регионов в сфере регулирования добычи природных ресурсов. Об этом "РГ" сообщила сенатор от Крыма Ольга Ковитиди.

- Состоялось заседание круглого стола, - рассказала сенатор. - Инициатива крымчан поддержана. Мы не встретили сопротивления также и со стороны правительства России. Решено, что мы будем сообща прилагать усилия, чтобы закрепить изменения на законодательном уровне в виде поправок в федеральный закон о недрах. Мы направляли запрос в министерство природных ресурсов и экологии РФ, и там подтвердили информацию о приостановке действия уже выданных лицензий на добычу морского песка у побережья.

Известно, что в Крыму лицензии выдает министерство экологии и природных ресурсов РК, а добычу ископаемых прибрежного шельфа регулирует Федеральное агентство недропользования.

Только в районе озера Донузлав лицензию имеют два предприятия - ООО "Яхтстройсервис" и ГУП "Крымские морские порты". Объемы добычи одного лишь Евпаторийского торгового порта, являющегося филиалом ГУПа, составляют около 30 тысяч тонн в месяц. Местные жители и экологические организации не раз настаивали на прекращении хищнического уничтожения ресурсов региона, которое приводит к сокращению пляжной полосы.

Но наибольший урон нанесен природе Крыма в результате добычи песка в районе Бакальской косы. Она входит в границы особо охраняемой природной территории, но добыча песка в нескольких километрах оттуда уже обернулась серьезными проблемами. В насыпи образовалась промоина, коса теперь не является единым целым. А пляжи ближайшего курортного поселка Стерегущее превратились в болото из водорослей. В 2018 году ситуацию вокруг Бакальской косы взял под личный контроль глава республики Сергей Аксенов, пообещав прекратить добычу песка, чего бы это ни стоило.

На заседании в Минтрансе рассмотрены вопросы транспортного сотрудничества России и Эстонии

V заседание совместной транспортной комиссии Министерства транспорта РФ и Министерства экономики и инфраструктуры Эстонской Республики прошло 2 октября. Российскую сторону возглавил статс-секретарь – заместитель министра транспорта Дмитрий Зверев, эстонскую – вице-канцлер Министерства экономики и коммуникаций Эстонской Республики Ахти Кунингас.

Обсуждались актуальные вопросы взаимодействия между Россией и Эстонией в области транспорта. Особое внимание уделено развитию договорной базы в области железнодорожного и автомобильного сообщения между странами.

Стороны также обменялись мнениями по вопросу развития приграничной дорожной инфраструктуры в районе городов Ивангород и Нарва.

Отмечено увеличение объемов перевозок пассажиров железнодорожным транспортом за истекший период 2019 года. Достигнута договоренность проанализировать динамику пассажирских перевозок для оперативного реагирования и принятия решений, направленных на создание конкурентоспособной тарифной политики, способствующей привлечению дополнительного пассажиропотока.

Эстонская сторона выразила заинтересованность в развитии грузового товарооборота в международном сообщении и обратила внимание на имеющуюся свободную пропускную способность как на железной дороге, так и в портах Эстонии.

Из Воронежа в Китай отправили первую партию растительного масла

26 сентября с воронежской станции «Придача» в Китай был отправлен экспресс «Европака», груженный растительным маслом. В составе поезда 126 контейнеров со флекситанками внутри — емкостями, предназначенными для транспортировки и хранения наливных безопасных грузов. Об этом сообщает пресс-служба правительства Воронежской области.

Поезд проследует без остановок до Новороссийска, откуда морским транспортом груз поплывет в китайские порты. Это станет началом долгосрочного сотрудничества. Китайский рынок является одним из самых важных для экспорта растительного масла. Благодаря поставкам масла в Китай область надеется до конца 2024 года увеличить объем экспорта масложировой продукции с $67 млн до $337. За восемь месяцев 2019 года объем экспорта только подсолнечного масла удалось увеличить вдвое по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Этому способствовала модернизация мощностей маслоэкстракционных заводов компаний-экспортеров: «Благо», «Бунге» и «Павловскагропродукт».

В Петербурге и Ленобласти запущена выдача электронных виз, сообщило Минкомсвязи.

Так, с 1 октября 2019 года граждане 53 государств могут посетить Санкт-Петербург и Ленинградскую область по электронной визе, оформить и получить которую можно через интернет. Проект реализован Минкомсвязью России совместно с МИД, ФСБ и МВД.

Электронная виза выдаётся иностранному гражданину по заявлению, которое заполняется онлайн не позднее чем за четыре дня до даты въезда в Россию. Срок такой визы - до 30 календарных дней с разрешённым сроком пребывания в стране не более восьми суток. Консульский сбор за выдачу электронных виз пока не взимается.

Посетить Санкт-Петербург и Ленинградскую область с использованием электронной визы граждане иностранных государств могут через воздушный пункт пропуска "Санкт-Петербург (Пулково)", автомобильные пункты "Ивангород", "Торфяновка", "Брусничное", "Светогорск", пешеходный пункт "Ивангород", а также морские пункты пропуска "Высоцк", "Большой порт Санкт-Петербург" (участок "Морской вокзал") и "Пассажирский порт Санкт-Петербург".

Ожидается, что упрощение въезда иностранцев положительно скажется на развитии туризма в регионе, в первую очередь за счёт самостоятельных путешественников и гостей из близлежащих государств, посещающих Санкт-Петербург в рамках туров выходного дня.

С момента запуска сервиса по состоянию на 18:00 MSK вторника документы на оформление электронных виз для посещения Санкт-Петербурга и Ленобласти подали более 2.33 тыс. человек.

В 2017 году упрощенный визовый порядок был реализован на территории Дальневосточного федерального округа, а с 1 июля 2019 года - в Калининградской области. С момента реализации проекта электронную визу оформили более 220 тыс. человек, а посетили Россию по таким визам свыше 164 тыс. человек.

Минфин исправляет ошибку резидента

Как изменится налогообложение богатых россиян

Текст: Роман Маркелов

Минфин намерен ужесточить правила уплаты налогов для богатых россиян. Делается это, чтобы вернуть удачливых российских бизнесменов и их доходы на родину.

Что хочет изменить минфин? Сейчас, чтобы не платить налоги в России, надо находиться в стране менее 183 дней в году. Минфин предлагает ограничить время, которое "делает" человека налоговым нерезидентом, до 90 дней. Таким образом, уже 91 день пребывания в России придает статус налогового резидента с необходимостью уплаты налогов.

Вторая новация - налоговым резидентам и нерезидентам минфин намерен установить одинаковую ставку налога на доходы физических лиц (НДФЛ) - 13 процентов. Сейчас люди со статусом налогового нерезидента (это могут быть как иностранцы, так и граждане РФ, живущие здесь меньше 183 дней в год), платят НДФЛ по ставке 30 процентов.

Эти предложения содержатся в проекте "Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов", который минфин внес в Госдуму. О планах ужесточить условия нерезидентства говорил первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов. Цель изменений, по его словам, была такой: "Чтобы проще было работать и чтобы наши бизнесмены, которые в одно время убежали на Запад, сюда к нам возвращались".

Для определения резидентства планируется ввести и критерий "центра жизненных интересов". Условно он означает, что если гражданин надолго уезжает за границу, но у него здесь остаются активы, недвижимость или семья, то и платить налоги он должен в России.

Таким образом, власти планируют пойти по пути иностранных юрисдикций. Критерий "центра жизненных интересов" давно работает во Франции и Великобритании, говорит юрист Forward Legal Федор Закабуня. По его мнению, одна из основных целей таких поправок - способствовать увеличению доходов бюджета за счет роста налоговой нагрузки на состоятельных граждан и вернуть выведенные капиталы в Россию для их налогообложения.

Что касается предложения уравнять ставки НДФЛ для резидентов и нерезидентов, то такой ход должен облегчить администрирование налога. Теоретически он может привлечь зарубежных инвесторов. Платить НДФЛ в 13 процентов может оказаться для них выгоднее, чем в других развивающихся странах. Но сможет ли Россия конкурировать с другими юрисдикциями в этом ключе, можно будет оценить только в перспективе, полагает руководитель налоговой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Зайцев.

По мнению управляющего директора рейтингового агентства НКР Андрея Пискунова, ожидать массового возвращения налогоплательщиков-нерезидентов в российскую юрисдикцию не следует. "Нужно учитывать первопричины, заставившие налогоплательщиков сменить юрисдикцию. Ужесточение требований к налоговому резидентству вряд ли послужит стимулом для возвращения домой", - полагает он.

Но определенную роль может сыграть выравнивание НДФЛ, признает аналитик. Налоговые режимы в странах Евросоюза более жесткие, чем в России, но российские налогоплательщики рассматривают это как необходимую плату за возможность ведения бизнеса и доступа к правовой системе, предоставляющей необходимую защиту интересов собственника, говорит Пискунов. Если разрыв в ставках будет столь существенным (13 процентов вместо 30 процентов), то, возможно, кто-то и передумает, допускает аналитик.

Помимо новаций для возвращения капитала, минфин предложил освободить индивидуальных предпринимателей, установивших онлайн-кассы, от подачи налоговых деклараций. Это действительно позитивное изменение, снижающее затраты предпринимателя на администрацию и документооборот, указывает партнер юридической компании "НАФКО" Павел Иккерт.

Еще одно предложение минфина - послабления для предпринимателей на упрощенной системе налогообложения (УСН). Сейчас если они превышают ограничения "упрощенки" (уровень дохода 150 миллионов рублей в год и/или численность сотрудников в 100 человек), то к 6 процентам налога от доходов вынуждены доплачивать НДС за тот квартал, когда они вышли за ограничения. Такие резкие всплески налоговой нагрузки приводят к дроблению бизнеса. Минфин предлагает платить НДС не ретроспективно, а начислять его либо с нового квартала, либо с нового года.

Однако изменения не сократят налоговое бремя для малого бизнеса, а лишь позволят отсрочить платеж, констатирует Федор Закабуня. Также они вряд ли уменьшат количество споров по дроблению бизнеса, поскольку основная цель дробления - именно сохранить право на применение УСН, а не воспользоваться предложенным льготным периодом, подчеркивает он.

По мнению Дениса Зайцева, предложенные минфином изменения для бизнеса в целом все же можно назвать положительными - государство старается создать более комфортные условия перехода из одного режима налогообложения в другой. "Но с декларациями все не так однозначно. При использовании кассы действительно нет смысла дублировать информацию в декларации. В то же время оплата может приходить на расчетный счет и не отражаться в кассе - тогда эти доходы должны быть отражены в декларации", - говорит Зайцев.

Как у них

В налоговом законодательстве Бразилии прописано, что если иностранец находится на территории страны более 183 дней в течение 12 месяцев, то его считают резидентом и он обязан подавать декларацию о доходах. Причем неважно, находился ли иностранец в стране безвыездно - счет дней идет вне зависимости от количества въездов и выездов. Для тех иностранцев, кто пробыл на бразильской территории указанный срок, налог варьируется таким образом: доход до 17 тысяч рублей по местному курсу в месяц не облагается налогом; от 17 до 44 тыс. - 7,5%; до 59 тыс. - 15%; до 73 тыс. - 22,5%, и все, что выше этой суммы - 27,5%. С 2019 года в Китае начали действовать новые правила налогообложения для физических лиц, в том числе для иностранцев. Ранее налоговым резидентом признавали тех, кто не имел жилища в КНР и находился в стране минимум год, а также лиц, имеющих постоянное место проживания на территории республики. Теперь же срок пребывания установлен в 183 дня, а с иностранцев резидентов взимается налог как с доходов, полученных внутри Китая, так и за границей. Нерезиденты помимо того, что в отношении них не действует правило по срокам пребывания, должны платить процент только с дохода, полученного в Китае. Процентная ставка будет варьироваться от 3%, если годовая прибыль не превысила 327 тысяч рублей, и до 45% - при доходах выше 8,7 миллиона рублей.

В Португалии иностранцы, задекларировавшие годовой доход в сумме примерно до 500 тысяч рублей, должны заплатить португальской казне налог в размере 14,5%. Те же, чей заработок находился в диапазоне от 1,4 до 1,8 миллиона рублей, заплатят уже 35%. Самый большой налог, в размере 48%, выплатят те, чьи доходы превысят 5,7 миллиона рублей.

Подготовил Алексей Чуриков

Испанский «Сен-Тропе» притягивает покупателей жилья

Цены на виллы здесь умеренные, даже на первой линии моря.

О каком месте идёт речь? Порт Андрач — рыбацкая деревня прямо на побережье испанского острова Майорка. Несмотря на население всего в 1 900 человек, место может похвастаться и развитой инфраструктурой, и шикарной недвижимостью. Его часто называют «Сен-Тропе Испании».

Цены. По данным Roddy Aris, партнера Knight Frank, недавно построенные или отремонтированные виллы на одну семью на морском побережье стоят в районе €7-9 млн. Подальше от берега - €4-6 млн, сообщает Mansion Global. Диапазон цен на квартиры составляет от €800 000 до €5 млн.

Цитата. Директор офиса Sotheby's International Realty в Порте Андрач Кристин Главар добавила: «Хотя цены на виллы могут варьироваться от €2 млн до €35 млн, за €2-6 млн можно найти отличный вариант».

Инфраструктура. Центральный прибрежный район деревушки состоит из магазинов, ресторанов, баров и супермаркетов, его окружают жилые объекты. Восточная часть, которая включает в себя районы Las Brisas и Mon Port, также предлагает широкий выбор объектов недвижимости, начиная от больших, современных и традиционных испанских вилл до жилых комплексов. Большинство объектов – новые, не старше двух лет.

Кто покупает? Около 60% населения – выходцы из Германии, также нередко можно встретить резидентов Великобритании, Скандинавии, Швейцарии и Испании. Чаще всего эти иностранцы используют местные виллы в качестве второго дома. Но, по словам агентов, в последнее время всё больше скандинавских жителей и американцев приезжают жить в Порт Андрач на целый год.

Перспективы. Агенты полагают, что цены в Порте Андрач будут расти на 5-7% в год из-за нехватки земли, растущего спроса и роста местной экономики. В своём отчете Mallorca Insight 2019 глава отдела европейских продаж Knight Frank Марк Харви отметил, что средние цены по всему Юго-Западному региону, включая Порт Андрач, выросли на 8% в 2018 году. Среднее значение на данный момент – €6 250 за кв.м.

Между тем, в целом по Испании жилищный рынок резко «просел». И турпоток постоянно снижается.

Автор: Виктория Закирова

Малый флот хотят освободить от освидетельствования МКУБ

Росрыболовство планирует реформировать систему освидетельствования по МКУБ в отрасли, заявил замруководителя ведомства Петр Савчук. Предлагается, в частности, отменить эту проверку для судов длиной до 12 метров.

«Практика показывает, что одними мерами по организации спасения и устранения аварийных ситуаций не обойтись, – подчеркнул замглавы Росрыболовства Петр Савчук на Всероссийской конференции по безопасности мореплавания во Владивостоке. – Без качественной системной работы по подготовке людей к предупреждению неблагоприятных событий мы не выправим ситуацию».

Как сообщает корреспондент Fishnews, регулятор считает недостаточной проводимую работу по предупреждению аварийных ситуаций. «Это поручение спасательным отрядам: пересмотреть всю МКУБовскую систему управления безопасности, — сказал Петр Савчук. — По всей видимости, она формально действует, и нет практического результата».

По словам начальника управления флота, портов и мониторинга Росрыболовства Анатолия Дубника, в рамках «регуляторной гильотины» ведомство подготовило ряд нормативно-правовых актов. В частности, предусматривается отмена обязательного освидетельствования на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью мореплавания (МКУБ) для судов длиной до 12 метров.

При этом ФАР предлагает внести изменения в правила рыболовства, касающиеся минимальных требований к оснащению таких судов средствами связи с берегом, спасательными средствами и средствами первой медицинской помощи.

«По нашему мнению, для предприятий малого бизнеса, являющихся, как правило, владельцами таких судов, обязательность освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ избыточна и неэффективна», – подчеркнул Анатолий Дубник.

Он отметил, что маломерный флот используется в основном в период промысла с ограничением района плавания. Большинство маломерных судов могут работать только в светлое время суток, а в период закрытия навигации не эксплуатируются.

По мнению представителя Росрыболовства, минимальные критерии безопасности для морских рыболовных судов длиной менее 12 метров, приведенные в МКУБ, обеспечены в нынешних условиях эксплуатации и в рамках национального законодательства. Фактическое техническое состояния маломерного судна проверяется в рамках ежегодного освидетельствования морским или речным регистрами, напомнил Анатолий Дубник.

Fishnews

Красная рыба осваивает северный коридор

Росрыболовство не рассматривает Севморпуть как замену железнодорожным перевозкам. Альтернативный маршрут может оттянуть около 50 тыс. тонн рыбы и частично разгрузить порты Приморья в пиковые периоды, считают в ведомстве.

Лососевая путина на Дальнем Востоке подходит к концу, и, по оценке Росрыболовства, вылов предприятий превысит 480 тыс. тонн. Часть этого объема отправится в западные регионы России по Северному морскому пути, заявил на пресс-конференции 1 октября замруководителя Росрыболовства Петр Савчук. Он отметил, что работа с Атомфлотом ведется и лихтеровоз «Севморпуть» уже перевез первую партию контейнеров.

«На наш взгляд, это перспективное направление. Оно никак не заменит железнодорожную составляющую, но это один из путей. Особенно нам нравится подход, что Петропавловск-Камчатский создает рефконтейнерные терминалы», – рассказал замглавы рыбного ведомства, добавив, что в этом случае перевозка морем получается на 20-30% выгоднее по стоимости по сравнению с железной дорогой.

По данным Приморского теруправления Росрыболовства, сейчас цена доставки рыбы поездом от Владивостока до Москвы находится на уровне 14,5-15 рублей за килограмм.

Как сообщает корреспондент Fishnews, Росрыболовство не рассчитывает, что морской коридор сможет полностью заменить Транссиб, в том числе из-за сезонности. «Мы не считаем, что нужно гнаться за Северным морским путем, – уточнил Петр Савчук. – Но снять узкие горлышки, о которых сегодня шла речь, это как раз позволит. Сконцентрировать определенные объемы в Петропавловске-Камчатском и направить через Северный морской путь».

По словам замруководителя Росрыболовства, в этом году северным маршрутом уйдет порядка 25 тыс. тонн рыбопродукции. «Дальше мы планируем, если лихтеровоз «Севморпуть» сможет делать три ходки, по крайней мере будет успевать, а они обещают нам четыре, то мы выйдем на объем порядка 50 тыс. тонн», – указал представитель федерального агентства.

Fishnews

Рыбаки смогут направить предложения в сфере безопасности

Росрыболовство пригласило судовладельцев и ассоциации принять участие в пересмотре требований по безопасности мореплавания. Предложения можно будет направить в территориальные управления, сообщил представитель ведомства.

Важно, чтобы бизнес-сообщество приняло участие в реализации механизма «регуляторной гильотины», отметил начальник управления флота, портов и мониторинга Росрыболовства Анатолий Дубник на Всероссийском совещании по безопасности мореплавания во Владивостоке. Напомним, что «регуляторная гильотина» – часть государственной реформы контроля и надзора. Ее задача – отсечь избыточные и неэффективные требования, сообщает корреспондент Fishnews.

«Регуляторная гильотина» подразумевает масштабный анализ и пересмотр действующих нормативно-правовых актов, в том числе в части безопасности мореплавания, рассказал Анатолий Дубник.

По сути предполагается создание новой нормативной правовой базы, отметил руководитель управления.

«При этом безопасность никто не отменяет: отсекается лишняя нагрузка, и остаются только требования, которые, действительно, необходимо сохранить», – подчеркнул представитель ведомства.

Необходимо, чтобы рыбаки были непосредственными участниками процесса пересмотра требований по безопасности мореплавания, обратили внимание в федеральном агентстве.

«Для этого необходима четкая обратная связь «Росрыболовство – судовладельцы». Для старта такой совместной работы мы предлагаем судовладельцам и ассоциациям направить в территориальные управления Росрыболовства свои аргументированные предложения по конкретным нормам или актам», – сказал Анатолий Дубник.

Он сообщил, что федеральное агентство уже подготовило в рамках «регуляторной гильотины» ряд нормативно-правовых актов. В том числе планируется вывести из-под освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ суда длиной до 12 метров и владельцев такого флота.

Совещание, которое проводит во Владивостоке заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, собрало представителей разных регионов.

Замглавы ведомства подчеркнул, что безопасность останется приоритетом. «В нашем понимании судно должно быть готово на берегу. Это касается всех служб, которые занимаются вопросами безопасности», – заявил Петр Савчук.

Fishnews

Замруководителя Росрыболовства: систему управления безопасностью на промысле необходимо пересмотреть

Для минимизирования аварийных ситуаций на промысле Росрыболовство планирует пересмотреть Систему управления безопасностью мореплавания (СУБ), ввести ограничения по срокам эксплуатации судов и организовать специальную подготовку экипажей в отраслевых вузах. Об этом сообщил заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук на Всероссийской конференции по безопасности мореплавания, которая состоялась во Владивостоке 2 октября 2019 года. В мероприятии приняли участие представители рыбопромысловых компаний всех рыбохозяйственных бассейнов России.

Заместитель руководителя открыл встречу сразу поручением экспедиционным отрядам аварийно-спасательных работ Росрыболовства – им необходимо провести практические мероприятия во всех регионах для предупреждения чрезвычайных происшествий на промысле, в первую очередь с капитанами, механиками и другими членами экипажа, которые отвечают за соблюдение правил безопасности мореплавания.

«В условиях штормовой погоды и экстремальных температур людям приходится работать в тяжелых условиях на рыбопромысловых судах. К сожалению, многие процессы до сих пор не автоматизированы, такие как постановка и выборка орудий лова, а также предотвращение аварийных ситуаций, возникающих в результате человеческих действий», - сказал Петр Савчук.

В экспедиции в районах промысла может находиться одновременно до 500 судов рыбодобывающего флота и не менее 40 тысяч членов экипажей. При этом нередки случаи намотки сетных орудий лова, опасного сближения судов и поломок механизмов судна. За 2018 год произошло 74 аварийных случая. Основной причиной аварийных случаев остается человеческий фактор: ошибки капитанов, халатность, нарушение правил эксплуатации судов. Кроме того, усугубляет ситуацию сильная изношенность флота. «Средний возраст флота сегодня превышает 30 лет, в отдельных случаях суда эксплуатируются более 40 лет. В связи с этим считаем целесообразным ввести ограничение сроков использования судов – до 30 лет», - сказал Петр Савчук.

Значительную часть аварийных ситуаций в море удается оперативно устранить силами судов-спасателей экспедиционно-аварийных отрядов, подведомственных Росрыболовству. В этом году на основных бассейнах – Дальневосточном и Северном работают четыре судна-спасателя. В 2018 году выполнено 22 аварийно-спасательных операции по оказанию помощи судам рыбопромыслового флота в районах промысла: 12 размоток винтов от орудий лова, 10 буксировок аварийных судов. В 2018 году дежурство и обеспечение безопасности также осуществляли четыре судна спасателя.

В настоящее время проводится ремонт еще пяти судов-спасателей, которые в ближайшее время выйдут в районы промысла. То есть в 2020 году дежурство будут нести восемь судов-спасателей: четыре – в Дальневосточном бассейне, три – в Северном и одно – в Азово-Черноморском бассейне.

«Сейчас вы ставим задачу дооборудования судов-спасателей. В Охотском море на судах должны быть созданы лазареты, на борту будут работать профессиональные хирурги, то есть спасатели будут полностью обеспечивать экспедицию», - отметил Петр Савчук.

Вместе с тем, первостепенную важность имеет организация работы по подготовке людей и предупреждению неблагоприятных ситуаций. «Нужно пересмотреть всю Систему управления безопасности, очевидно, что сейчас она действует формально и нет практического результата. Также необходимо повысить эффективность системы подготовки людей на берегу. Необходимо провести независимый аудит действующей системы выдачи разрешительных документов, внедрить системы компьютерного тестирования. Не прошедшие тестирование не должны допускаться до работы на промысле. Ввести требования по обязательному внедрению судовладельцами комплексных программ безопасности мореплавания, включающих тренировки на берегу и в условиях открытого моря, практическое использование индивидуальных и групповых средств спасения», - сказал заместитель руководителя Росрыболовства.

При выявлении нарушений, создающих высокие риски возникновения аварийной ситуации и жизни людей, необходимо принимать принципиальное решение о недопуске судна на промысел. Требуется ужесточить надзор за проведением комплексных модернизаций и переоборудования судов, результатом которых становится кратное повышение производственной нагрузки, не соответствующей параметрам устойчивости и безопасности.

Отдельное внимание заместитель руководителя Росрыболовства обратил на наличие индивидуальных средств спасения в достаточном количестве и комплектации.

Существенно повлияет на улучшение ситуации в области безопасности мореплавания программа обновления рыбопромыслового флота. На сегодняшний день с отечественными верфями подписано 43 договора на строительство среднетоннажных и крупнотоннажных судов, планируется подписание до 41 договора по строительству судов краболовов. Это стало возможным благодаря механизму государственной поддержки строительства флота с помощью квот на инвестиционные цели. Кроме того, планируется, что с 2020 года заработает программа по субсидированию капитальных затрат на строительство малотоннажного, среднетоннажного флота, а также транспортных судов и судов для марикультуры. Всего в течение 5-7 лет в рамках механизма инвестиционных квот предполагается построить около 90 судов и еще около 100 малотоннажных судов с помощью субсидирования.

«Надеюсь, что сегодня у нас получится конструктивный разговор, проведем анализ аварийных случаев и обсудим предложения по их предупреждению. Сегодня здесь присутствуют ректоры наших образовательных учреждений, им поручено разработать и внедрить программы по подготовке экипажей для снижения аварийности на промысле», - отметил Петр Савчук.

С докладом о статистике аварийных случаев выступил начальник Управления флота, портов и мониторинга Анатолий Дубник. В 2018 году произошло 74 аварийных случая, при этом погибли и получили тяжкий вред, причиненный здоровью человека в прямой связи с эксплуатацией судна, 46 человек. По сравнению с 2017 годом увеличилось количество намоток на винто-рулевую группу, столкновений судов, случаев посадки на мель, не снижается количество пожаров, выросло количество причинения тяжкого вреда здоровью и гибели членов экипажа.

«Необходимо обратить особое внимание на то, что возрастает количество пожаров на судах, за 9 месяцев текущего года уже произошло 13 пожаров, два из них на прошедшей неделе. Росрыболовство неоднократно обращалось к судовладельцам с требованием организовать комплекс мер (занятия, тренировки, учебные тревоги), направленных на профилактику и недопущение подобных аварий, обратить особое внимание на соблюдение правил пожарной безопасности. При этом должного эффекта это пока не приносит», - констатировал Анатолий Дубник.

Отдельно он остановился на предложениях по снятию излишних административных барьеров в области обеспечения безопасности мореплавания. «Очень важно, чтобы рыболовное сообщество не оставалось в стороне, рыбаки были непосредственными участниками процесса пересмотра обязательных требований по безопасности мореплавания», - сказал Анатолий Дубник и предложил судовладельцам и ассоциациям направить в территориальные органы Росрыболовства аргументированные позции по конкретным нормам и документам.

В рамках «регуляторной гильотины» Росрыболовством подготовлен ряд нормативных правовых актов, в том числе предусматривающих исключение необходимости освидетельствования на соответствие МКУБ для судов длиной до 12 метров и их владельцев.

При разработке проекта учтено, что маломерный флот используется в основном в период промысла с ограничением района плавания, большинство маломерных судов могут работать только в светлое время суток, а в период закрытия навигации не эксплуатируется.

Минимальные критерии безопасности, необходимые и применимые для обеспечения безопасной эксплуатации малых морских рыболовных судов менее 12 метров, приведенные в МКУБ, обеспечены в условиях эксплуатации и в рамках национального законодательства. Вместе с тем, Росрыболовством подготовлены предложения по внесению изменений в бассейновые правила рыболовства, включающие в себя минимальные требования к оснащению судов средствами связи с берегом, спасательными средствами и средствами первой медицинской помощи.

В ходе совещания рыбаки подробно обсудили конкретные ситуации возникновения аварийных случаев, поделились опытом их предотвращения, рассмотрели образцы новых индивидуальных средств спасения.

Подводя итоги конференции, Петр Савчук обратил внимание судовладельцев Дальневосточного и Северного бассейнов, что начинается осенне-зимний период – один из самых сложных, в связи с чем особенно важно принять меры по обеспечению безопасности в районах промысла, в том числе проводить регулярные учебные тревоги по отработке действий экипажей в аварийных ситуациях: обледенение, пожар на судне, человек за бортом, столкновение, потеря управляемости. Совместно с Администрацией морских портов необходимо разработать меры по безопасной стоянке судов в портах на случай тяжелых гидрометеорологических явлений, организовать подготовку и проверку флота к плаванию и ведению промысла в осенне-зимний период и по результатам издать приказы с перечнем судов, допущенных к плаванию и ведению промысла. Полный список поручений будет направлен судовладельцам в рабочем порядке Управлением флота, портов и мониторинга Росрыболовства.

Территориальным управлениям поручено предоставить в Росрыболовство полученную от судовладельцев информацию по выполнению подготовительных мероприятий в осенне-зимний период по проведению учебных тревог, приказам с перечнем судов, допущенных к плаванию и ведению промысла.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

В 1 полугодии 2019 г. Евросоюз увеличил импорт тропического пиловочника на 0,3%

Импорт пиловочного сырья из тропических пород древесины в страны Европейского союза в первой половине 2019 г. вырос в годовом исчислении на 0,3% до 54,4 тыс. метрических тонн, но снизился в стоимостном выражении на 3% до 26,2 млн евро.

Об этом со ссылкой на данные Евростата сообщает ITTO.

Франция увеличила объемы импорта на 3% до 22,8 тыс. метрических тонн, Бельгия — на 9% до 14,6 тыс. метрических тонн. Между тем, поставки тропических бревен в Португалию за шесть первых месяцев 2019 г. упали на 15% до 6,8 тыс. метрических тонн, в Италию — на 12% до 4,8 тыс. метрических тонн, в Нидерланды — на 78% до 1,7 тыс. метрических тонн.

В 1 полугодии 2019 г. Евросоюз увеличил импорт тропических пиломатериалов на 12%

Импорт пиломатериалов тропических пород древесины в страны Европейского союза за шесть первых месяцев 2019 г. вырос в годовом исчислении на 12% до 405,6 тыс. метрических тонн, а по стоимости — на 7% до 388,4 млн евро.

Об этом со ссылкой на данные Евростата сообщает ITTO.

Бельгия за отчетный период увеличила объемы импорта на 21% до 145,9 тыс. метрических тонн, Франция — на 9% до 48,2 тыс. метрических тонн, Испания — на 67% до 27,57 тыс. метрических тонн, Португалия — на 53% до 15,2 тыс. метрических тонн. Между тем, поставки тропических пиломатериалов в Нидерланды в первой половине 2019 г. снизились на 14% до 67,1 тыс. метрических тонн, в Италию — на 8% до 32,5 тыс. метрических тонн, в Германию — на 7% до 12,6 тыс. метрических тонн.

ЦМС имени А.С. Попова получил памятную золотую медаль на Национальной филателистической выставке «Белфила»-2019»

С 4 по 18 мая 2019 г. в Брест в центральном кинотеатре «Беларусь» состоялась Х Национальная филателистическая выставка «Белфила-2019». Мероприятие, проходившее в рамках празднования тысячелетия города Бреста, было организовано при поддержке Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, Республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта», Брестского городского исполнительного комитета и Общественного объединения «Белорусский союз филателистов». В экспозиции было представлено более 140 коллекций из 16 стран, включая Бразилию, Германию, Израиль, Ирландию, Португалию, США, Российскую Федерацию, Польшу, Азербайджан.

Подведомственный Россвязи Центральный музей связи имени А.С. Попова (ЦМС имени А.С. Попова) принял участие в Официальном классе выставки и представил комплект из трёх сборников научно-практических семинаров по истории почты и филателии: «Филателия и молодёжь», «Опыт участия в отечественных и международных филателистических выставках» и «Почтовая марка и почтовая карточка: творцы, издатели, коллекционеры».

Белфила 2019

По итогам конкурса Жюри вручило памятные золотые медали участникам Официального класса:

1.ИЦ «Марка» РУП Белпочта, (Беларусь , г.Минск) за экспонат «1000 лет со времени первого письменного упоминания Бреста» - памятная золотая медаль.

2.АО «Марка» (Россия г.Москва) за экспонат «Путь к Победе» - памятная золотая медаль

3.ГП «Почта Молдовы» (Молдова г.Кишинев) за экспонат “Молдова. История. Традиции, культура» - памятная золотая медаль.

4.АО «Казпочта» (Казахстан г.Нур-Султан) за экспонат «Почтовые марки Республики Казахстан»- памятная золотая медаль.

5. Музей почтовое дело Симбирска-Ульяновска (Россия, г.Ульяновск) за литературный экспонат «Заметки по истории почтовой связи в Симбирске»- памятная золотая медаль.

6.ООО «Азермарка» (Азербайджан, г.Баку) за экспонат «Почтовые марки Азербайджанской республики»- памятная золотая медаль.

7. Центральный музей связи имени А.С.Попова (Россия г.Санкт-Петербург) « за комплект из трех сборников семинаров по филателии»- памятная золотая медаль.

К открытию юбилейной экспозиции «Белпочта» подготовила памятную продукцию: почтовый блок, конверт первого дня и специальный штемпель «1000 лет со времени первого письменного упоминания Бреста», художественный маркированный конверт и памятный штемпель «Х Национальная филателистическая выставка "Белфила-2019"». На почтовой продукции изображены основные достопримечательности Бреста.

Президент Ирана перед отправкой на саммит ЕАЭС напомнил о вступлении Ирана в эту структуру с конца октября

Президент Ирана заявил в понедельник, прежде чем отправиться в Армению для участия в саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что в его повестке дня укрепление экономических связей.

Выступая в понедельник вечером в аэропорту Тегерана Мехрабад перед тем, как отправиться в Ереван для участия в саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС), президент Ирана Хасан Роухани сказал, что его визит в основном является экономическим визитом, добавив, что "Исламская Республика Иран присоединяется к ЕАЭС в октябре этого года", сообщает Mehr News.

Роухани также заявил, что "экономика страны растет, когда она может вступить в мировую конкуренцию".

Он добавил, что "нам нужна экономическая мощь, которая поможет нам конкурировать, и вступление в этот Союз является практикой для экономической мощи в регионе".

"Кыргызстан, Казахстан, Россия, Беларусь и Армения являются членами этого Союза, и некоторые другие страны, такие как Иран, Сингапур, Молдова и Вьетнам, присоединятся к нему", - сказал он.

Президент Ирана продолжил: "Соглашение Ирана с этим Союзом дорабатывается и вступает в силу с 27 октября, после чего 502 товара смогут использовать специальные льготные тарифы. Это означает, что наши товары будут экспортироваться в эти страны практически с нулевыми тарифами".

Он продолжил: "Я думаю, что впервые в нашей стране мы вступаем в региональный экономический союз. Конечно, у нас была ОЭС до [исламской] революции 1979 года, и она изменилась после революции".

"В условиях, когда американцы оказывают давление и вводят санкции в отношении иранской нации и мировой торговли, это очень важный шаг", - сказал президент.

Он также сказал: "Сегодня у нас очень хорошие порты на севере и юге, и мы надеемся, что мы предпримем хорошие шаги в отношении экономики, что окажет очень хорошее влияние на жизнь людей и предпринимателей".

Помимо участия в саммите, у нас будут двусторонние встречи с лидерами других стран, сказал Роухани, добавив, что у него будет встреча с президентом Армении в качестве принимающей стороны саммита, а также будут встречи с премьер-министром Армении, а также президентами Казахстана и России и премьер-министром Сингапура.

"Участие в этом саммите - это возможность встретиться с лидерами других стран, включая тех, кто уже является членом Союза, и тех, кто собирается вступить в него", - сказал он.

Ссылаясь на свой недавний визит в Нью-Йорк для участия в заседании ГА ООН, Роухани сказал, что "визит в Нью-Йорк носил, в основном, политический характер, во время которого мы выдвинули инициативу Ормузского соглашения о мире (HOPE)".

Венесуэла: путь по лестнице, ведущей вниз

Добыча нефти в Венесуэле, занимающей первое место в мире по доказанным запасам нефти (300 млрд баррелей), в последние годы обрушилась до исторических минимумов на фоне крайне тяжелого и затяжного политического и экономического кризиса в стране. Что сейчас происходит в отрасли латиноамериканского государства — члена ОПЕК и стратегического партнера России?

По данным ОПЕК из вторичных источников, за август добыча нефти в стране уменьшилась почти на 6% и достигла 712 тыс. баррелей в день. Это означает падение почти в 2 раза по сравнению со средним показателем прошлого года (1,35 млн баррелей в день): среди 14 членов ОПЕК Венесуэла теперь обгоняет лишь Эквадор, Конго, Габон и Экваториальную Гвинею. За последние 5 лет производство нефти сократилось на 2 млн баррелей в день.

Официальные цифры, представленные Венесуэлой в организацию экспортеров нефти, традиционно более оптимистичны: власти отчитываются о росте добычи за август на 3%, до 933 тыс. баррелей в сутки.

По данным Reuters, за последний месяц лета экспорт нефти Венесуэлы, являющийся основным источником дохода страны, снизился до минимума 2019 г., составив 770 тыс. баррелей в сутки. Это на 23% меньше показателей июля и в полтора раза ниже по сравнению с июньскими объемами.

При этом, как отмечает Минэнерго США, Венесуэла вошла в четверку стран — членов ОПЕК, зарабатывающих меньше всех на экспорте нефти. Как подсчитало EIA, доход страны от поставок нефти за рубеж в 2018 г. составил $27 млрд, а за первые 7 месяцев этого года — лишь $8 млрд.

Неоправданный оптимизм

Традиционно Венесуэла экспортировала свою тяжелую нефть в США, однако важность этих поставок для североамериканского соседа постоянно уменьшалась: если в 90-е гг. страна обеспечивала почти 20% американского импорта нефти, то по итогам 2018 г. речь шла лишь о 6%. По данным EIA, в прошлом году США в среднем импортировали 500 тыс. баррелей в день нефти из Венесуэлы.

Однако после введенного в начале этого года запрета на покупку венесуэльской нефти американскими заводами цифры были постепенно сведены до нуля. Если в январе США покупали в день более 600 тыс. баррелей нефти из Венесуэлы, то в мае это были уже символические 11 тыс. баррелей в день, а в июне закупки были полностью остановлены и не возобновлены по сей день.

Усугубили ситуацию и масштабные отключения электроэнергии в стране весной и летом, которые приводили к остановке работы нефтеперерабатывающих предприятий, комплексов Amuay и Cardon, а также порта Хосе. Не стоит забывать и о множественных авариях, взрывах, которые власти объясняют терроризмом, магнетическими атаками и диверсиями, а неправительственные эксперты — упадком отрасли, отсутствием инвестиций, уходом квалифицированных сотрудников и грабежами.

Тем не менее Венесуэла бодрилась: президент страны Николас Мадуро, признавая, что полный запрет импорта приведет к тяжелым последствиям, между тем заявлял, что венесуэльская нефть свой рынок найдет в любом случае.

Министр нефти страны Мануэль Кеведо в сентябре в очередной раз объявил, что Венесуэла до конца года сможет восстановить добычу углеводородов. «Наш план — это восстановление [добычи]. У нас имеются внутренние стратегии. Одна из них предполагает продолжение смешивания нашего наиболее экспортируемого продукта, Merey. Мы продолжим смешивание нашей нефти и ее экспорт», — говорил он ранее.

Однако практически все аналитики сходятся в одном: Венесуэла в нынешних политических и экономических условиях не сможет значительно и быстро нарастить производство в ближайшее время.

В апреле стало известно, что Венесуэла впервые за 5 лет импортировала нефть: по данным Bloomberg, PDVSA купила груз на 1 млн баррелей в Нигерии. В последний раз страна покупала нефть за рубежом в 2014 году.

Азиатские рынки предпочитают как раз более легкую нефть Merey, поэтому правительство Мадуро пытается переориентировать имеющиеся апгрейдеры тяжелой нефти, на которую ориентированы перерабатывающие заводы США, на предприятия по подготовке Merey.

Куда деваться венесуэльской нефти?

До января 2019 г. основными покупателями венесуэльской нефти были США, Индия и Китай. По итогам прошлого года южноамериканская страна экспортировала в США около 37% общих объемов нефти, поставляемых за рубеж. После приостановки закупок североамериканским соседом Венесуэле пришлось искать новые рынки, а также обращаться за помощью к своим традиционным партнерам: Индии, Китаю и России.

Однако азиатский рынок сейчас является наиболее лакомым куском, за который происходят самые жаркие ценовые битвы производителей энергоресурсов. Насколько венесуэльская нефть конкурентоспособна здесь?

Сразу после объявления о запрете на продажу нефти Соединенными Штатами в начале года Каракас заявил, что планирует нарастить поставки в Индию. Кеведо сообщал тогда, что власти намерены увеличить экспорт нефти в Индию вдвое с 300 тыс. баррелей в день. Потребители венесуэльской нефти в Индии — компании Nayara, являющаяся «дочкой» «Роснефти», а также Reliance Industries, отвечающая за импорт около 80% всей венесуэльской нефти в стране.

При этом речь шла как о покупке за наличные (Reliance являлась одним из крупнейших плательщиков PDVSA), так и о возможном бартере.

По итогам 2018 г. на Индию приходилось почти 30% общего объема экспорта венесуэльской нефти — это больше, чем поставлялось в Китай.

Однако в 2019 г. картина резко изменилась на фоне обострения в Венесуэле политической ситуации и новых порций санкций со стороны США.

Уже в марте прозвучало заявление (правда, источником его является Министерство энергетики Азербайджана), что Венесуэла остановила поставки нефти в Индию. Между тем, по имеющимся данным, поставки пока лишь снижены, а не прекращены полностью. Как сообщало агентство Reuters, в июне 18% экспорта нефти Венесуэлы (200 тыс. баррелей в день по сравнению с общим показателем в 1,1 млн баррелей в день) пришлось на Индию.

Затем основным получателем топлива из южноамериканской страны стал Китай, куда Венесуэла традиционно отправляла нефть в рамках долголетних договоренностей о поставках в обмен на кредиты. Еще в июне Китай закупал 65% всей производимой в латиноамериканском государстве нефти — 656 тыс. баррелей в день, что в 3 раза больше февральского показателя.

В июле СМИ сообщили о резком снижении импорта, а в августе стало известно, что Китай отменяет планы по покупке нефти из Венесуэлы. Сентябрь стал вторым месяцем, когда азиатский партнер уклонился от покупок нефти у Каракаса (по крайней мере прямых) на фоне ужесточения санкций США. В начале августа президент США Дональд Трамп подписал указ о полной блокировке собственности правительства Венесуэлы в американской юрисдикции и запрете на предоставление ему финансовых средств, товаров и услуг.

Дальше — хуже: в начале сентября венесуэльские СМИ сообщили, что китайская компания HuanQiu Contracting and Engineering останавливает проект по расширению китайско-венесуэльского совместного предприятия Sinovensa по подготовке нефти из-за задержек с оплатой. 51% в Sinovensa принадлежит PDVSA, оставшиеся 49% — CNPC. Завод, мощности которого планировалось расширить со 105 тыс. до 165 тыс. баррелей в день, был одним из продолжавших работу на фоне глубокого кризиса предприятий. О соглашении по расширению мощностей к середине 2020 г. было объявлено властями Венесуэлы в июле, хотя первоначальные договоренности были достигнуты еще 5 лет назад.

Sinovensa производит нефть Merey, смешивая тяжелую нефть, добываемую в районе реки Ориноко, с более легкой, для последующего экспорта в Китай.

По данным СМИ, в августе вторым по величине регионом поставок венесуэльской нефти была Европа, где испанская Repsol продолжала своповые сделки с венесуэльской нефтью и своими нефтепродуктами.

Также Каракас традиционно обеспечивает нефтью своего политического союзника Кубу.

Но если до ужесточения санкций власти Венесуэлы отправляли на остров около 100 тыс. баррелей в день, то в последние месяцы цифра снизилась до 40 тыс. баррелей, а партии начали приходить с задержками.

Кто следующий?

Как сообщило агентство Reuters, уже летом отвечать за большую часть экспортных поставок PDVSA стала «Роснефть», занявшая 40% экспорта в июле и более 60% — в августе. По данным СМИ, именно «Роснефть» заменила традиционных трейдеров, не рискующих работать с Венесуэлой в условиях санкций, в том числе и в поставках в Китай.

«Роснефть», в свою очередь, отчитывалась, что в первом полугодии 2019 г. нарастила покупку нефти на международных рынках вдвое, почти до 110 млн баррелей. Увеличение произошло и за счет Венесуэлы в рамках имеющихся ранее договоренностей.

Эти новости не остались без реакции США: спецпредставитель по Венесуэле Эллиот Абрамс в начале месяца не исключил возможности введения американскими властями санкций против российской компании из-за роста ее сделок по венесуэльской нефти.

«Роснефть» незамедлительно отреагировала, заявив, что все операции по поставке венесуэльской нефти и встречные поставки бензина «производятся в рамках заключенных до введения санкций предоплатных контрактов и не преследуют какие-либо интересы, кроме обеспечения возврата сделанных ранее инвестиций». Компания отметила, что готова вести открытый диалог с властями США по этому вопросу, однако назвала возможные санкции недобросовестной конкуренцией.

Как известно, власти США временно разрешили американской Chevron, а также нефтесервисным Halliburton, Schlumberger, Baker Hughes и Weatherford работать с PDVSA. Срок действия специального разрешения заканчивается 25 октября, хотя компании просили о 6-месячном продлении.

По подсчетам экспертов Caracas Capital Markets, около половины еще действующих в Венесуэле буровых установок может остановиться, если разрешение не будет еще раз продлено.

Количество установок в Венесуэле в июле составляло лишь 23 по сравнению с 49 два года назад, и 10 из них подпадает под вероятный запрет.

Некоторые аналитики не исключают возможности национализации активов Chevron в случае ее ухода из Венесуэлы. Компания впервые начала работать в этой южноамериканской стране почти 100 лет назад, и Венесуэла до сих пор остается для нее важнейшим партнером в регионе.

Стоит отметить и другую проблему, с которой столкнулась PDVSA: это нехватка танкеров для транспортировки и повысившиеся из-за санкций расценки на перевозку.

По данным венесуэльского агентства AVN и журналиста Вертера Сандоваля, компании, владеющие танкерами, требуют до $12 млн за перевозку нефти из Венесуэлы в другие страны. Это в 3 раза больше обычных расценок для PDVSA до американской блокады.

Bloomberg ранее сообщил, что страна столкнулась с нехваткой судов для экспорта нефти, так как владельцы танкеров отказываются от контрактов с Венесуэлой, боясь подпасть под санкции США. По данным источника агентства, как минимум одна партия, запланированная на октябрь, была отменена, так как покупатель не смог найти супертанкер для нее. В свою очередь, клуб владельцев судов, обеспечивающий страховку международным транспортным компаниям, предупредил своих членов о необходимости осторожно обслуживать контракты, связанные с Венесуэлой.

Как США справляются без венесуэльской нефти?

США, вышедшие на первое место в мире по добыче нефти, тем не менее вынуждены и импортировать ее, хоть и уменьшая масштабы зарубежных закупок каждый год. Дело в том, что на формациях Permian, Eagle Ford и Bakken добывается легкая нефть, в то время как перерабатывающие заводы ориентированы на разные ее виды, в том числе на тяжелую. По итогам прошлого года 97% импортируемой страной нефти пришлось как раз на тяжелую нефть.

Десятки лет назад основными поставщиками нефти в США были Саудовская Аравия, Мексика и Венесуэла, однако картина поменялась во многом благодаря буму разработки нефтеносных (сланцевых) песков в соседней и более стабильной Канаде.

После ввода санкций США в феврале экспорт нефти PDVSA просел на 40%, даже несмотря на тот факт, что полный запрет на сделки вступил в апреле.

Основными потребителями венесуэльской нефти были как раз американские НПЗ на побережье Мексиканского залива, которые платили за нее наличными, а не получали нефть взамен ранее выданных кредитов. Среди основных компаний — подразделение PDVSA Citgo Petroleum (импортировала более 175 тыс. баррелей в день в прошлом году), а также Valero Energy и Chevron.

Сейчас заводы заменяют нефть из Венесуэлы местным сырьем, в том числе добываемым на платформах Мексиканского залива, а также топливом из Колумбии, Ирака, Саудовской Аравии, Западной Африки.

Также компаниям, перерабатывающим нефть в районе Мексиканского залива США, традиционно подходит сырье из Мексики и Канады. Однако Мексика, переживающая кризис добычи и переработки нефти, не способна значительно и быстро нарастить экспорт. Импорт нефти США из этой латиноамериканской страны, которая в прошлом году добыла рекордно низкие объемы нефти, за последние 10 лет снизился почти на 50%, до 720 тыс. баррелей в день в 2018 г.

В то же время объемы закупок нефти в Канаде, практически все зарубежные поставки нефти которой и без того приходятся именно на США, на фоне санкций против Венесуэлы неуклонно растут, увеличившись за последние 20 лет почти втрое.

По данным EIA, за 4 недели августа США импортировали в среднем 3,58 млн баррелей канадской нефти в день, что на 8% больше данных за аналогичный период конца 2018 г. Кроме того, сократился масштаб дисконта канадской нефти к американской до $10–15 за баррель по сравнению с потрясшими отрасль $40–50 прошлой осенью.

Канадские компании увеличивают железнодорожные поставки нефти в США, однако следует понимать, что транспортный предел практически достигнут и Канаде крайне необходимы новые экспортные трубопроводы на фоне высокого спроса на сырье со стороны НПЗ Мексиканского залива.

Бесспорно, обладающая доказанными запасами нефти в 170 млрд баррелей Канада является более привлекательной для инвесторов благодаря экономической и политической развитости и стабильности. Многие эксперты сходятся во мнении, что кризис с венесуэльскими поставками открывает новые возможности для Канады и многое сейчас зависит от ввода трубопровода Keystone XL из Альберты к Мексиканскому заливу.

Надо сказать, что поставки нефти в США увеличивает и Россия: сорт Urals пришелся кстати в ситуации с отсутствием тяжелой, сернистой венесуэльской нефти.

Венесуэла: прогнозы

Пока имеющиеся прогнозы состояния нефтедобывающей и перерабатывающей отрасли Венесуэлы не слишком утешительны.

Большинство экспертов сходятся во мнении, что до конца года добыча нефти в стране стабилизируется на уровне около 700–800 тыс. баррелей в день.

Однако, например, специалисты IHS Markit считают, что в следующем году производство нефти в Венесуэле может упасть ниже уровня в 500 тыс. баррелей в день, в том числе на ключевых проектах с иностранными партнерами. Санкции США затрудняют и импорт разбавителей для тяжелой венесуэльской нефти.

Бесспорно, основным фактором развития сектора станет политическая ситуация в стране, однако пока, к сожалению, признаков быстрого восстановления отрасли не наблюдается.

Елена Карьгина

Почти 11,4 млн тонн нефти отгрузила «Транснефть» на экспорт через порты в сентябре 2019

В сентябре 2019 года «Транснефть», по предварительным данным, отгрузила через порты на экспорт 11,37 млн тонн нефти, сообщил журналистам официальный представитель компании Игорь Демин. По его словам, в Новороссийске отгружено 2,86 млн тонн нефти (из-за штормов две позиции месяца в 80 тыс. и 140 тыс. тонн — переходные на октябрь) и 430 тыс. тонн дизтоплива, в Приморске — 4,59 млн тонн нефти и 765 тыс. тонн дизтоплива, в Усть-Луге — 1,5 млн тонн нефти, в Козьмино — 2,42 млн тонн нефти. «Во всех портах погода рабочая. Опаздывающих танкеров нет», — отметил Демин.

По его словам, 29 сентября в 00.28 МСК произошло землетрясение в Каларском районе с эпицентром в 290 км западнее г. Нерюнгри на глубине 10 км — магнитудой 4,8 и интенсивностью 6,5-7 баллов. По результатам обследования объектов нефтепроводов, находящихся в радиусе 350 км от эпицентра, на работе оборудования землетрясение не сказалось. «Прием в систему и поставки на НПЗ идут по плану», — сказал Демин.

Согласно заявкам нефтяных компаний «Транснефть» планирует в 2019 году уменьшить транспортировку нефти на экспорт до 228,3 млн тонн против 230,479 млн тонн в 2018 году. Транспортировка нефти в целом по системе «Транснефти» в 2019 году ожидается на уровне 483,1 млн тонн против 480,396 млн тонн годом ранее, отмечает Finanz.ru.

С 1 октября граждане 53 государств могут посетить Санкт-Петербург и Ленинградскую область по электронной визе, оформить и получить которую можно через интернет. Проект реализован Минкомсвязью России совместно с МИД, ФСБ и МВД.

Электронная виза выдается иностранному гражданину по заявлению, которое заполняется онлайн не позднее чем за четыре дня до даты въезда в Россию. Срок такой визы – до 30 календарных дней с разрешенным сроком пребывания в стране не более восьми суток. Консульский сбор за выдачу электронных виз пока не взимается.

Посетить Санкт-Петербург и Ленинградскую область с использованием электронной визы граждане иностранных государств могут через воздушный пункт пропуска «Санкт-Петербург (Пулково)», автомобильные пункты «Ивангород», «Торфяновка», «Брусничное», «Светогорск», пешеходный пункт «Ивангород», а также морские пункты пропуска «Высоцк», «Большой порт Санкт-Петербург» (участок «Морской вокзал») и «Пассажирский порт Санкт-Петербург».

Ожидается, что упрощение въезда иностранцев положительно скажется на развитии туризма в регионе, в первую очередь за счет самостоятельных путешественников и гостей из близлежащих государств, посещающих Санкт-Петербург в рамках туров выходного дня.

С момента запуска сервиса по состоянию на 18:00 мск вторника документы на оформление электронных виз для посещения Санкт-Петербурга и Ленобласти подали более 2330 человек.

В 2017 году упрощенный визовый порядок был реализован на территории Дальневосточного федерального округа, а с 1 июля 2019 года – в Калининградской области. С момента реализации проекта электронную визу оформили более 220 тыс. человек, а посетили Россию по таким визам свыше 164 тыс. человек.

«Новосибирская птицефабрика» отправила крупную партию куриных лап в Китай

«Новосибирская птицефабрика», одно из двух аккредитованных на экспорт мяса птицы в КНР предприятий НСО, отправила в Китай крупную партию замороженных лап цыплят-бройлеров весом 24,9 тонн.

Еще в марте «Новосибирская птицефабрика» получила допуск к экспорту мяса птицы в Китай — была аттестована и внесена в список российских предприятий, прошедших ветеринарно-санитарное обследование на соответствие требованиям Китая.

Для доставки продукции в Китай предприятие выбрало мультимодальные перевозки: сначала доставка по ж/д в порт, а затем морем в Китай. Перевозка осуществлялась под контролем Россельхознадзора в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями страны-импортера в сопровождении ветеринарного сертификата по форме, согласованной с компетентными ведомствами КНР.

Всего с начала 2019 года под контролем Россельхознадзора из региона в Китайскую Народную Республику экспортировано три партии птицеводческой продукции общим весом 74,7 тонн.

Норвежский Нарвик может стать воротами на пути из Китая в Атлантику

Северный железнодорожный путь из Китая должен быть расширен до норвежского Нарвика. Это стало главным итогом конференции RailForum, завершившейся накануне в финском городе Коувола. Об этом сообщает Railfreight.

Путь из Китая в Северную Европу пролегает сейчас по Транссибу через Польшу, Белоруссию, Россию. Его форпостом в Северной Европе является финская Коувола. Из нее по ж/д можно транспортировать грузы в другие скандинавские страны. В том числе на самый север Норвегии — в порт Нарвик, конечный пункт железнодорожной норвежской ветки. Он находится всего в 26 часах езды от Коуволы.

Выступая на конференции, директор порта Нарвик Руне Дж. Арней рассказал о том, что Нарвик может стать воротами на пути из Тихого океана в Атлантику, из Китая в Северную Америку. Железнодорожный маршрут из Сианя в Коуволу может быть продлен до Нарвика через Хапаранду (финско-шведский пограничный переход).

У Норвегии появится возможность экспортировать в Китай лосось. Если раньше это было возможно только самолетом, то после того, как Путин подписал 1 июня 2019 года указ о разрешении на транзит санкционных грузов, Норвегия стала строить планы доставки лосося по железной дороге. Как рассказал на конференции генеральный директор норвежской компании BluWrap Ола Странд, его компания разработала концепцию доставки лосося через Россию по ж/д. В специальной упаковке лосось сохраняет свежесть до 30 дней. А мясо — до 90 дней. С помощью этой технологии можно легко отправлять продукты поездом из Норвегии по Транссибу.

Однако помимо упаковки нужно разработать еще и четкую систему отслеживания грузов на всем пути. Пока этот вопрос не решен. Необходимо также скоординировать перевозки с китайской стороной. Пока только Чэнду и Чунцин могут принимать охлажденные свежие грузы. А контейнерный маршрут пока соединяет Коуволу только с Сианем. Поэтому нужно открывать новые маршруты — в Чэнду и Чунцин. Либо из Коуволы, либо из Сианя.

Проект также нуждается в модернизации терминалов ключевых хабов на маршруте: в Коуволе, Хапаранде, Сиане.

Поскольку незамерзающий порт Нарвик является воротами в Атлантику, проект продления железнодорожного коридора очень интересен и другим странам. Швеции — одному из основных мировых экспортеров железной руды. Казахстану, у которого сложились прекрасные отношения с Финляндией и который также заинтересован в транзите в атлантический порт.

Но главным остается открытие лососевого транзита. И этот вопрос станет одним из главных на ноябрьском европейском саммите по Новому шелковому пути в голландском Венло.

Драйверы роста российского машиностроения для рыбопереработки

Тема технической модернизации рыбной отрасли не просто жива и интересна в контексте повышенного внимания государства к этому сегменту экономики, но и очень важна. Именно развитая техническая база позволит достичь тех объемов вылова и переработки, к которым мы стремимся, и способна обеспечить тот уровень качества продукции, которое диктует рынок потребления. Для того чтобы оценить, что представляет собой современный российский рынок машиностроения для рыбопереработки и на какие сильные стороны отрасли стоит делать ставку в ближайшем будущем, нужно начать с рынка мирового.

Мировой рынок рыбоперерабатывающего оборудования

Кратко классифицируем современную отрасль машиностроенияна примере мировых производителей рыбоперерабатывающего оборудования.

К первой группе отнесем производство серийных машин для рыбопереработки: это такие бренды, как Baader, Nikko и другие имена, которые у всех на слуху и на которые все равняются.

Вторая группа – это те, кто специализируются на создании перерабатывающих заводов: занимаются инжинирингом, комплектуют фабрики как на берегу, так и на судах. Из мировых лидеров – это Optimar, Knarr, Skaginn 3X и другие фирмы, которые в том числе работают для ведущих российских рыбопромышленных предприятий.

Если говорить о потенциале этих направлений, то в сфере производства серийного оборудования (именно в части разделки сырья) принципы и технологии уже достаточно устоялись, чего-то революционно нового за последние лет 10-15 не происходило. Где-то повысили скорость, где-то добавили качества или маркетинговых решений (улучшили внешний вид и т.п.), но принципы работы машин для разделки рыбы с конца прошлого века остались теми же.

Что касается создания и комплектования заводов, то здесь все развивается более динамично, и сам рынок требует от производителей постоянного совершенствования. Это и более высокие требования к качеству продукции, и индивидуальный подход при проектировании фабрик. При этом есть потребность в универсальности заводов в плане сырья: чтобы они могли работать на самых разных видах рыбы и все производственные потоки были увязаны. И конечно, это требования к возможностям заморозки: если лет 10 назад всех еще устраивала блочная заморозка, то на сегодня это туннельные скороморозильные аппараты и т.д.

Потребности рынка диктуют курс производителям оборудования.

На мой взгляд, в этом секторе в ближайшие годы активнее всего будет развиваться автоматизация сортировки и укладки и программное обеспечение управления заводами. Это, к примеру, автоматизированная система контроля и учета продукции на заводе, на всех технологических этапах – поле для деятельности достаточно широкое. И иностранные производители в этом плане, конечно, ушли вперед.

Анализ российского рынка производителей оборудования

Продажей оборудования для переработки рыбы в России занимаются многие, но всего 5-10 организаций по всей стране реально что-то производят. Из них единицы тех, кто сегодня развивается и двигается вперед, остальные существуют за счет багажа прежнего опыта или сопутствующей деятельности.

Если оценить рынок по уже упомянутой классификации, то получим следующую картину:

1) Разработка оборудования – в России это, к сожалению, единичные случаи. Причем создание уникальной техники – большая редкость, в основном происходит копирование иностранных аналогов. Это говорит о том, что данное направление в нашей стране пока фактически не развивается.

Причем все производители оборудования – это средний и малый бизнес, здесь нет корпораций и госкапиталов. Вместе с тем на создание новой машины уходит 3-4 года (даже если это будет воссоздание современных технологий). Мелкому и среднему частному бизнесу из оборотных средств выделять на это деньги и тем более обеспечивать инженерный потенциал очень и очень сложно.

Если мы хотим двигаться вперед в этом направлении, то без поддержки государства не обойтись. И я сейчас говорю даже не столько о финансовой стороне вопроса, сколько о необходимости координации этого процесса, определения приоритетов: какие рыбной отрасли требуются машины, какие виды водных биоресурсов сейчас стратегически важны, в каком направлении в перспективе двигаться тем 4-5 производителям оборудования, которые способны и готовы взять на себя ответственность за результат. Требуется координировать и ставить задачи.

Обратимся к опыту Японии: например, Nikko, выпускающая всем известные машины для разделки лосося. Так вот, их завод на 50-60% загружен производством так называемой грантовой техники, которая оседает потом на складах компании, но все равно государство финансирует эту работу. И это не единичный пример, который отражает главную цель такой деятельности – это разработка и поставка на рынок передового оборудования мирового уровня.

У нас же ничего подобного нет, как нет и технологической политики государства. Никто это не курирует. Вопросы машиностроения сегодня дрейфуют между Минпромторгом и Росрыболовством.

Так что, если мы хотим развивать направление серийного производства оборудования, то не стоит ждать чуда. Здесь надо работать над кардинальным исправлением ситуации.

2) Что касается направления постройки фабрик, то здесь положение вещей куда лучше, хотя российских предприятий, которые способны решать серьезные задачи на уровне зарубежных фирм, и немного. Несмотря на некоторое отставание от мировых лидеров, в этом сегменте мы вышли на определенный уровень. Вместе с коллегами из «Технологического оборудования» мы анализировали ситуацию и пришли к выводу, что до 70-80% комплектации завода, любой рыбоперерабатывающей фабрики можно делать в России. Даже при дороговизне отдельных импортных машин, которым нет пока аналогов на отечественном рынке, реально существенно снижать общую стоимость подобных проектов за счет возможностей отечественных производителей.

Что касается «инноваций и автоматизации» в этом секторе (в чем преуспели наши европейские зарубежные коллеги), то хотел бы отметить, что к этому также стоит подходить осторожно, потому что автоматизация при создании рыбоперерабатывающего завода – это не самоцель. Чем проще инженерное решение, тем оно дешевле, качественнее и удобнее в эксплуатации.

Да, автоматизация сокращает количество людей на заводе. Но при этом нужно просчитывать экономику: сколько ты потратил на оборудование, сколько оно прослужит и во сколько обойдутся вопросы обслуживания и ремонта такой автоматики. Второе: специалисты, которые будут работать на таком оборудовании, обойдутся собственнику завода дороже, и таких людей еще нужно найти, т.к. обучить – это лишь часть дела, требуется именно практический опыт.

У нас есть опыт работы с разными заказчиками, и не раз было такое, что уже через год после установки на предприятии дорогого автоматизированного оборудования его просят вырезать и поставить «что попроще». Я вовсе не против прогресса, но это реалии. Надежность высоких технологий где-то на удаленном побережье – это узкое место.

Таким образом, можем сделать вывод: направление проектирования и строительства заводов в России нужно укреплять. А с учетом того, что на Дальневосточном бассейне добывается 80% ресурсов, где, как не здесь, нужно создавать и закреплять рабочие места, развивать промышленность и поддерживать развитие технологий? Тем более что есть здесь и точки роста – это те компании, у которых имеется опыт и на которые можно опереться.

Что нужно для развития отечественного машиностроения для рыбопереработки

1) Координация со стороны регулятора. Консолидация и кооперация среди производителей.

Сегодня необходимо собрать пул тех, кто способен создавать технику и технологии. В рамках соглашения такие компании могли бы принять на себя определенные обязательства, к примеру, по созданию в течение 3-4 лет прототипа современного зарубежного оборудования либо разработке уникального решения под определенный функционал. Если скоординировать эту работу с рыбацкими ассоциациями, мы получим результат!

На мой взгляд, роль координатора в этом деле должно сыграть Росрыболовство. Это логично, ведь, если обратиться к истории, в советские времена координация подобной работы велась Минрыбхозом, и кстати, вполне успешно. В каждом бассейне существовали научно-производственные объединения, которые тесно взаимодействовали и с министерством, и с научными организациями, и с вузами, и конечно, непосредственно с рыбаками.

Таким образом, помощь со стороны государства – это не просто деньги, есть большая потребность именно в согласованности действий между всеми участниками отрасли. А рыбакам так просто необходимо иметь здесь надежный технологический тыл. Так что это был бы плюс для всех: и для рыбопромышленников, и для производителей оборудования, и конечно, для самого государства.

К сожалению, пока присутствует разрозненность и среди самих производственных компаний. В результате нередко возникают такие ситуации, когда несколько организаций разрабатывают одно и то же устройство, тратя на это и без того скудный инженерный потенциал, а потом еще и «толкаются локтями» на рынке. Если бы такую деятельность скоординировать и направить в нужное русло, результаты были бы совсем иные.

Кстати, в 2012-2013 годах была попытка создать дальневосточное объединение производителей оборудования, и несколько лет мы с коллегами взаимодействовали довольно плотно. Могу сказать, что это время было потрачено не зря: мы начали плотнее общаться между собой и продолжаем это делать сегодня.

Кооперация позволяет производителям оптимизировать многие вещи и зарабатывать в итоге больше на выпуске более качественной продукции. Пример наших исландских коллег это подтверждает: консорциум Knarr, созданный из отдельных фирм, позволяет оптимизировать производственные процессы. Думаю, это было бы хорошо применимо и у нас.

2) Повышение локализации выпускаемого оборудования в том промысловом бассейне, где это оборудование должно эксплуатироваться.

Государство заинтересовано развивать дальневосточные территории, промышленность, производственную базу. Необходимо уходить от технологической зависимости отрасли от зарубежных поставщиков. А значит, надо повышать и уровень локализации – производить здесь то, что мы действительно можем делать. Уже сегодня отечественные предприятия выпускают качественные бункеры, конвейеры и многое другое оборудование для перерабатывающих фабрик. Так зачем обращаться за тем же самым к зарубежных производителям и в конечном счете отдавать за границу деньги, заработанные на российских ресурсах?

Стоит также отметить, что российским компаниям приходится работать не только в условиях прямой рыночной конкуренции. Есть иностранные организации, которые поставляют нашим рыбакам оборудование в обмен на рыбу, икру и т.д. – бартерные отношения, сложившиеся годами. Также ни для кого не секрет, что соседние государства стимулируют экспорт своего производственного оборудования, создавая при этом условия, которые затрудняют доступ на внутренний рынок иностранным производителям той же техники.

Полагаю, здесь существует два направления, по которым можно проводить работу:

Первое. Необходимо лоббировать интересы тех российских производителей, которые выпускают оборудование, по функционалу и качеству соизмеримое с иностранными аналогами.

Второе. Побуждать зарубежные машиностроительные компании, которые хотят работать и уже активно работают с российскими рыбаками, размещать свое производство здесь. Вариантов может быть несколько: открывать собственные производственные площадки или сотрудничать с действующими отечественными производствами. От этого выиграют все: российские производители получали бы доступ к новым технологиям, зарубежные компании – более низкую себестоимость и дешевую логистику, а рыбаки – более доступное оборудование и сервис.

3) Возвращение в Россию судов для ремонта и обслуживания.

Все 80 лет «Дальрыбтехцентр» существовал в структуре рыбной отрасли и развивался вместе с нею. Но если в нулевых в портфеле заказов 80-85% приходилось на судовое оборудование (судовые фабрики), а по берегу – совсем ничего, то за 10-15 лет вектор кардинально поменялся. Конечно, важно, чтобы суда наших рыболовных компаний, которые работают на Дальнем Востоке, обслуживались в российских портах, на наших судоремонтных заводах – все это надо поднимать, во что бы то ни стало. Потому что это целый пласт экономики, целая отрасль, которую мы просто теряем и отдаем за «спасибо» зарубежным соседям.

В качестве положительного примера приведу наш недавний опыт. Компания «Примкраб» решилась сделать переоборудование одного из своих судов здесь, во Владивостоке. Проект реализовывался этим летом. Генподрядчиком выступила судоремонтная организация («Мортехсоюз»). Корпусные работы велись на «Восточной верфи», «Мортехсоюз» занимался ремонтом и монтажом, наш «Дальрыбтехцентр» изготавливал все оборудования для судовой фабрики. Процесс шел непросто, прежде всего из-за отсутствия навыков должной координации действий, кооперации между исполнителями и заказчиком. Видно было, что и заказчику после Кореи непросто было работать в российских реалиях, да и мы столкнулись с тем, что поставленные задачи могли меняться по нескольку раз на дню. В итоге фабрику сделали: в крабовом цехе практически все оборудование производства «ДРТЦ» (за исключением пары зарубежных агрегатов): котлы, охладители и разделочные машины – все изготавливали и устанавливали собственными силами. И получилось неплохо, точно не хуже, чем у иностранных конкурентов.

Хочу сказать большое спасибо «Примкрабу» за то, что они приняли решение переоборудоваться в Приморье. Ведь в результате они обеспечили работу и верфи, и судоремонту, и нам, как производителям оборудования, – в проект было вовлечено много людей. И сам заказчик смог сэкономить, реализовав проект в России. А вложенные в модернизацию средства полностью остались здесь, не ушли за рубеж. Если же представить, что таких отремонтированных судов будут уже десятки, сотни, то и масштабы инвестиций в развитие отечественной инфраструктуры судоремонта и машиностроения будут совсем другие, нежели сегодня.

Артем Шевченко, генеральный директор АО «Дальрыбтехцентр»

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 октября 2019 > № 3146019 Артем Шевченко

Держат курс на Босфор

Ярославские судостроители готовы выйти на внешние рынки

Текст: Элина Труханова

Продукция судостроительных предприятий, расположенных на территории Ярославской области, заинтересовала торговых представителей РФ в Индии, Малайзии, Азербайджане, Турции и Египте.

- Выход на внешние рынки сегодня - актуальная задача для отраслевых производств, - уверена директор департамента регионального развития и внешнеэкономической деятельности Ярославской области Галина Пенягина. - При этом необходимо четко понимать особенности этих рынков, спрос и возможности экспорта в каждом конкретном случае. Ярославские производители заинтересованы в выстраивании механизмов этой работы. Мы помогаем им использовать инструменты господдержки, налаживать контакты с зарубежными партнерами.

В департаменте рассказали, что свою продукцию три судостроительные компании региона представили на площадке минпромторга. Одна из них, в частности, готова отправлять на экспорт буксиры, высокоскоростные катера, многоцелевой катер "Ярославец-М", суда на воздушных подушках и широкую линейку сервисного транспорта, включая нефтесборщики. Причем предприятие имеет собственное конструкторское бюро. Другой известный завод может вывести на экспорт судно на подводных крыльях "Комета-120М". Первый такой корабль был спущен на воду в 2017 году и курсирует по маршруту Севастополь - Ялта. Судно рассчитано на 120 пассажиров, отличается повышенным уровнем комфорта, оснащено самыми современными средствами связи и навигации, системами умерения качки и кондиционирования и способно развивать скорость до 35 узлов. Как выяснилось, им интересуются во многих странах мира. Вообще же предприятие выпускает широкую линейку продукции - вплоть до сухогрузов и сейнеров.

Еще одна ярославская судостроительная компания уже экспортирует свою продукцию - прогулочные яхты и водные велосипеды - в сорок стран мира, но тоже, конечно, заинтересована в поддержке минпромторга. Ее представители уже договорились об участии в бизнес-миссиях и выставках Российского экспортного центра (РЭЦ).

- Президент России поставил перед оборонными предприятиями задачу увеличить портфель гражданских заказов. Одновременно с этим необходимо наращивать объемы несырьевого экспорта. Для достижения этих целей уже сейчас нашим компаниям необходимо выходить на внешние рынки, - подчеркнула Галина Пенягина.

В департаменте регионального развития сообщили, что торговые представители РФ за рубежом готовы сотрудничать с ярославскими судостроителями. Например, уже сейчас ярославские компании востребованы в сфере пассажирских перевозок Индии. Но для более успешного выхода на рынок этого государства необходимо использовать возможности поддержки минпромторга и РЭЦ, а также создать совместное предприятие, чтобы включиться в госпрограммы Индии, направленные на организацию речного судоходства. "В стране высокий спрос и на недорогие корабли для морского пассажирского транспорта. Эксперты советуют не просто продавать корабли в Индию, а участвовать в развитии транспортных систем", - рассказали участники прошедшей в минпромторге видеоконференции, посвященной продвижению ярославских судостроительных компаний на внешние рынки.

Малайзия позволяет локализовать производство на своей территории в особых экономических зонах. "В Малайзии действует около 25 особых экономических и торговых зон, предусматривающих налоговые льготы для высокотехнологичного бизнеса, - уточнил торговый представитель РФ в Федерации Малайзия Никита Пономаренко. Процедура организации самого сложного производства занимает здесь считаные месяцы". Азербайджан только начинает осваивать рынок водного транспорта и ждет от России качественных предложений. В Турции ярославские судостроители могут воспользоваться возможностями "Российско-турецкой группы", а также изучить рынок транспорта проливов Босфор и Дарданеллы. Египет тоже проявляет высокий интерес к российскому судостроению, но пока не получал хороших конкурентных предложений. По мнению экспертов, если ярославским судостроителям удастся закрепиться в Египте, а для этого здесь есть российская особая экономическая зона в Порт-Саиде, то для них откроется путь и в другие африканские страны.

По словам Галины Пенягиной, торговые представители России во всех пяти странах готовы содействовать продвижению продукции ярославских судостроительных компаний за рубежом и в ближайшее время подготовят для ярославцев аналитику по состоянию рынков. РЭЦ, в свою очередь, окажет консультационную поддержку.

Компетентно

Екатерина Соболева, клиентский менеджер Российского экспортного центра:

- У нас единая сеть продвижения, мы работаем в тесном тандеме с региональным центром экспорта. Можно обратиться в центр или напрямую к менеджеру с просьбой помочь выйти на рынок той или иной страны. Для начала мы вместе с компанией формируем пакет документов, включающий в себя презентационные материалы, и направляем международному представителю. Он прорабатывает запрос, проводит предварительную оценку востребованности продукции на рынке, готовит справку, в которой отражены особенности экспортной деятельности. Мы также предоставляем компаниям возможность принять участие в международных выставках и бизнес-миссиях на условиях софинансирования затрат. У компании всегда есть возможность задать вопросы и, если потребуется, попросить консультацию. Стоит добавить, что сегодня ярославские предприятия активно принимают участие в деловых миссиях. Основные внешние рынки, на которых работают ярославские компании, - это страны СНГ, Германия, Китай, Вьетнам.

Эльдар Тлябичев, торговый представитель РФ в Азербайджане:

- В настоящее время в Азербайджане морской транспорт занимает около 3,5 процента от общего объема грузовых перевозок. По мере развития данного направления российские компании смогут расширить здесь свое представительство. Торгпредство готово помочь с организацией и участием Ярославской области в специализированной выставке "Транспорт, транзит и логистика", которая проходит в Баку.

Дела заморские

В Астрахани началась подготовка к Каспийскому экономическому форуму

Текст: Наталья Коротченко

В Астрахани прошел международный форум, посвященный сотрудничеству породненных городов Прикаспия. В нем приняли участие представители научных сообществ и администраций Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркменистана. Событие стало первой ласточкой в череде подготовительных мероприятий к Каспийскому экономическому форуму, который пройдет в Астрахани в 2021 году. На встрече участники предлагали новые идеи развития сотрудничества, которые войдут в повестку будущего форума.

Пока потенциал Прикаспийского региона взращивается на проектах по освоению недр. По некоторым оценкам, глубины Каспия хранят 20 процентов мировых запасов нефти - 30 миллиардов тонн и 45 процентов мировых запасов природного газа - 145 триллионов кубометров. Поэтому инвесторы идут в сырьевой сектор, хотя возможностей у каспийских стран гораздо больше. Например, государства не используют в полной мере выгоду от удачного расположения. Еще в XV веке ее оценил тверской купец Афанасий Никитин, который первым проложил новый торговый маршрут по морю до Индии. Сейчас бизнесмены хотят повторить этот путь, но пока не могут выстроить логистику. В результате основной европейский грузопоток идет в обход, через Персидский залив. Маршрут занимает 45 - 60 дней, по Каспию он был бы в два раза короче.

- Общеизвестный проект - международный транспортный коридор "север - юг", проходящий через Каспий, не работает, КПД коридора всего 10 - 20 процентов, - сообщил на форуме директор ассоциации аграрных и логистических проектов "Афанасий Никитин" Игорь Гоц. - Нет грузопотока, нет выручки и нет инвестиций на развитие инфраструктуры. Как результат - высокая стоимость перевозки: доставить груз за три дня из Астрахани в иранский порт Энзели стоит столько же, как за месяц довезти его из Новороссийска в Мумбай.

Сейчас ассоциация пытается возродить каспийский путь. На проект нужно два миллиарда долларов: половина - для развития портовых мощностей Прикаспийских стран, еще около 500 миллионов на строительство флота и столько же - на возведение зерновых терминалов в портах. По мнению Игоря Гоца, российское зерно - это тот продукт, который может стимулировать перевозки, так как оно востребовано за рубежом.

- Мы рассчитываем реализовать проект в течение 10 - 15 лет, к этому времени экспорт зерна из стран Евразийского союза через Россию и Каспий может достигнуть 15 миллионов тонн в год, в том числе пять миллионов тонн - это будет зерно, выращиваемое в регионах Поволжья, - говорит Гоц.

По его словам, доминирование одной или нескольких стран разрушит всю архитектуру региона. Поэтому осваивать коридор предпочтительнее на условиях кооперации с деловым сообществом. Проект уже вызвал интерес у бизнеса. Сейчас представители ассоциации ведут переговоры с Ираном о строительстве нового порта Чахбехар, который будет ориентирован на грузоперевозки по индийскому направлению. Кроме того, есть договоренности с инвесторами о финансировании строительства сухогрузов: в стартовой партии будет десять судов. Всего для эффективной работы потребуется около 80 единиц грузового флота.

У Прикаспия огромные туристические перспективы, сходятся во мнении эксперты. Недавно астраханские судостроители спустили на воду круизное судно нового поколения "Петр Великий", которое выйдет в первое плавание в следующем году. На лайнере можно будет пройти по круговому маршруту с посещением портов всех пяти прикаспийских стран. Ожидается, что это увеличит турпоток в регионе на миллион человек. Но путешествие будет не каждому по карману: по предварительным данным, цена тура - 15 тысяч рублей с человека в день. Менее дорогим вариантом поездок вокруг Каспия могли бы стать автотуры. Но только маршруты для поездок по побережью на туристическом автобусе или на машине пока не разработаны.

- Автопутешествия вокруг Каспия могли бы стать очень востребованным проектом, - предположил директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков. -?40 процентов иностранных гостей прибывают в Россию на машине. Наверняка они с удовольствием прокатились бы тут.

Динамику региону могут придать и научные проекты. Например, Каспийский НИИ рыбного хозяйства создает генетический паспорт русского осетра. На предприятиях, где занимаются воспроизводством рыбы, у самцов и самок берутся на анализ небольшие элементы плавников, данные заносятся в компьютер, а получаемых от особей мальков выпускают в водоемы. Таким образом, каждая рыбка, чьих родителей исследовали, сможет "рассказать", в какой стране, на каком заводе и в каком году она была выращена. И если вдруг такой осетр окажется на рынке, значит, добыли его браконьерским путем.

Уже собраны генетические материалы 70 процентов осетровых, выращенных в искусственных условиях в Астраханской области. К проекту присоединился Казахстан. Российские ученые надеются, что идею создания генетических меток поддержат и другие прикаспийские государства.

Сейчас Россотрудничество совместно с РАН обсуждает возможность организации на Каспийском экономическом форуме площадки "Наука для экономики".

- Позиции в современной экономике называют турбулентными, в этих условиях обычно требуется "пристегнуть ремни". Что делает академия наук? Мы вошли во все федеральные коллегии, заключили 15 соглашений с крупнейшими корпорациями, чтобы лучше понимать, что нужно российскому хозяйству от науки и наоборот, - отметил советник президента РАН Валерий Чичканов.

- Думаю, значительный вклад в научно-технический прогресс могут внести университеты Прикаспия, - предположил ректор АГУ Константин Маркелов. - Сейчас мы формируем заявку на создание научно-образовательного центра "Каспий" с привлечением НИИ и вузов Астраханской области, Калмыкии, Дагестана, Казахстана. Центр создается для исследований мирового уровня, новых конкурентоспособных технологий в интересах развития прикаспийских регионов. .

Кстати

Астраханская область на протяжении последних 20 лет активно развивает связи со всеми странами Прикаспия. В регионе работает генконсульство, банк и торговый дом Ирана, есть Азербайджанский деловой центр, консульства Казахстана и Туркменистана. На астраханских верфях по заказам компаний из Туркмении построены нефтедобывающие платформы и флот на общую сумму 750 миллионов долларов. В этом году был создан астраханско-туркменский совет по предпринимательству. Всего в Астраханской области более 250 предприятий из прикаспийских государств. В 2018 году оборот внешней торговли с соседями по Каспию вырос на 80 процентов, до 400 миллионов долларов.

Текст: Василий Авченко

От обороны Камчатки - к обороне Лазо

Надо ли сталкивать камчатского адмирала с приморским партизаном?

В августовской "Родине" вышла подборка материалов, посвященных обороне Камчатки в 1854 году. Небольшой гарнизон под командой губернатора Василия Завойко совершил тогда настоящий подвиг, отразив атаки англо-французской эскадры на Петропавловский порт. А вот после смерти адмиралу не везло. Поселок Завойко на Камчатке переименовали в Елизово, корабль "Адмирал Завойко" - в "Красный вымпел". А на постаменте памятника герою Крымской войны, поставленному во Владивостоке, в 1945 году появилась фигура героя Гражданской Сергея Лазо.

Буду рад ошибиться, но есть ощущение, что под предлогом возвращения памяти о Завойко во Владивостоке разворачивается очередная кампания против Лазо. Вот и в подборке материалов "Родины" (заголовок говорит сам за себя: "Сергей Лазо против Василия Завойко") читаем: краевед Виктория Назарова провела у памятника Лазо восемь акций с участием студентов и курсантов. Цитируются слова Назаровой: "Ну какие могут быть сомнения, что надо восстановить историческую справедливость: вернуть адмирала на его постамент, а Лазо найти другое достойное место?".

Откуда такая постановка вопроса - "Лазо против Завойко", зачем сталкивать двух героев русской истории? Или это Лазо виноват в том, что мы не помним Завойко?

По большому счету, Завойко и Лазо делали одно дело: отстаивали интересы России на Дальнем Востоке. В Приморье Гражданская война имела черты национально-освободительной, поскольку главным противником партизанской армии Лазо были японцы. Они в отличие от американских или французских интервентов преследовали очень простую цель - отторгнуть Дальний Восток от России. Именно японцы в 1920м арестовали Лазо, Алексея Луцкого и Всеволода Сибирцева (кузена писателя Фадеева). Всех троих вскоре сожгли в паровозной топке.

Согласен: разрушение памятника Завойко было варварством. Стоит ли уподобляться варварам, убирая Лазо? Мне говорят: мы его просто перенесем. Но тут возникает целый ряд возражений.

Во-первых, перед глазами пример: владивостокский бюст Пушкина работы выдающегося скульптора Аникушина "временно" убрали еще перед саммитом АТЭС-2012, во время стройки Золотого моста. Так и стоит до сих пор, замотанный в синюю ткань, почему-то в трамвайном депо.

Во-вторых, памятник Завойко едва ли помнит кто-то из живущих. А вот с памятником Лазо выросло несколько поколений горожан. Зачем менять привычный облик сквера?

В-третьих, монумент Лазо - память и о первом руководителе Приморского края Николае Пегове, который предложил водрузить фигуру на пустующий постамент. Рядом, на здании бывшего крайкома партии (ныне - банк "Приморье"), имелась памятная доска Пегова. В один прекрасный день пропала, и даже краевые депутаты не могут добиться ее возвращения. А ведь Пегов руководил регионом в крайне непростые годы - с 1938-го по 1947-й. На случай войны с Японией даже оборудовал в тайге партизанские базы - на местах стоянок Лазо; позже работал секретарем Президиума Верховного Совета СССР.

Завойко полузабыт, и это плохо. Но полузабыт и Лазо - незаурядный пассионарий, наш Че Гевара, которого мы поспешили списать с парохода современности. Блестящий шахматист и математик, интеллектуал, дипломат, тактик, прапорщик с генеральским умом, он выступал не за уничтожение противника, а за превращение врагов в друзей. Зимой 1918-1919 гг. во владивостокском подполье он читал Маркса, Бокля, Шопенгауэра, Маха, Фихте, Клаузевица, "Этику японцев", книги о судовых турбинах и двигателях внутреннего сгорания, Салтыкова-Щедрина, Чернышевского, Короленко, Вересаева, Герцена, Джека Лондона.

Дворянин, он осознанно сломал свою судьбу: "Нужно было отказаться от... всех благ, но и от всех зол того строя, в котором я вырос". Не желал "судьбы городского обывателя, который чувствует себя неловко вне своей квартиры и привычного места службы", боялся "превратиться в трусливое животное, готовое поступиться своими мыслями и вступить в сделки с совестью, лишь только ему угрожает опасность и лишения"...

Во Владивостоке в последние годы появилось немало небесспорных памятников - от Ильи Муромца до Александра Солженицына, выходящего из моря рядом с упомянутым "Красным вымпелом". Думаю, на том месте адмирал смотрелся бы уместнее писателя, возвращавшегося в 1994 году на Родину все-таки не морем, а воздухом.

А взять заброшенный сквер Матросского клуба близ музея Тихоокеанского флота - почему не привести эту некогда любимую горожанами площадку в порядок и не "поселить" Завойко там?

Еще одно предложение. Под крылом Минкультуры РФ начата большая работа по музеефикации объектов Владивостокской крепости. Может, на одном из фортов или у одной из батарей найдется место и для Завойко?

Давайте возвращать память об адмирале - но только не за счет памяти о партизане. Тем более, что весной 2020 года исполнится 100 лет со дня гибели Лазо, Луцкого и Сибирцева, от которых не осталось даже могил.

ОТ РЕДАКЦИИ

"Родина" направила августовскую публикацию губернатору Приморского края Олегу Кожемяко с просьбой инициировать работу по восстановлению памятника адмиралу Завойко. Где ему стоять - решать приморцам. Редакция будет следить за развитием ситуации.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 1 октября 2019 > № 3144877 Василий Авченко

На грузовом дворе станции Кутум Астраханского региона Приволжской железной дороги в сентябре выгрузили первую партию необработанного леса-кругляка из Пермского края и Нижегородской области. По информации службы корпоративных коммуникаций ПривЖД, объем выгрузки составил 20 тыс. тонн. По мере накопления и переработки древесина будет отправляться автотранспортом в астраханские порты, а оттуда – экспортироваться в Иран по Каспийскому морю. Это позволит увеличить грузопоток на иранском направлении и положительно скажется на внешнеторговом товарообороте Астраханской области.

Как рассказал начальник Астраханского производственного участка Приволжской дирекции по управлению терминально-складским комплексом Андрей Паздеев, лес прибывает по Волге в Центральный грузовой порт и ВТС-порт Астрахани, где перегружается на автотранспорт для доставки на грузовой двор станции Кутум. По окончании речной навигации груз будет сразу доставляться на грузовой двор по железной дороге для последующей переработки и отправки на экспорт в Иран.

В работе по перевалке леса на станции Кутум задействованы два козловых крана, фронтальный погрузчик и автомобильный грузовой транспорт. В настоящее время ведётся монтаж оборудования для переработки поступающей древесины. Установка деревообрабатывающих станков позволит снимать со стволов кору и перерабатывать древесину на щепу.

На начальном этапе планируется перерабатывать 30 тыс. тонн кругляка ежемесячно, а в дальнейшем, по мере увеличения объёмов поставки, – до 70 тыс. тонн.

Ирина Таранец

Всемирный парковый конгресс World Urban Parks-2019 пройдет при поддержке Минстроя России

Конгресс организован международной ассоциацией World Urban Parks и правительством Республики Татарстан при поддержке Минстроя России. Мероприятие состоится 18 – 20 октября в Казани, главная тема конгресса 2019 года — «Парки и города - развитие в интересах экологической устойчивости и здоровья горожан».

Первый международный конгресс World Urban Parks прошел в 2015 году в Понти-ди-Лима, Португалия. Второй раз эксперты собрались в 2018 году в Мельбурне в Австралии. В России конгресс пройдет впервые, его деловая программа включает в себя выступления 120 спикеров в области городского развития и более 30 площадок для обсуждения. Участники Всемирного паркового конгресса в Казани рассмотрят лучшие российские и международные подходы и практики по созданию парков и общественных пространств на всех стадиях — от концепции до эксплуатации. Конгресс станет площадкой для обсуждения повестки между ведущими экспертами в области ландшафтной архитектуры, развития городской среды и управления общественными пространствами, представителями государственной власти, а также крупного и малого бизнеса, способствующего развитию городов.

«С 2017 года мы очень плотно занимаемся вопросами благоустройства и создания в российских городах комфортной городской среды и поэтому проведение такого значимого и масштабного для мирового профессионального сообщества мероприятия подтверждает, что мы движемся в правильном направлении. Это не только хорошая возможность подробнее ознакомиться с опытом коллег, но и вывести на международный уровень собственные уникальные наработки, такие как внедрение индекса качества городской среды или наш проект по благоустройству малых городов и исторических поселений», - подчеркнул глава Минстроя России Владимир Якушев.

В открытии конгресса планирует принять участие заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров. Первый день будет посвящен моделям городского управления и влиянию структуры парковых и общественных пространств на развитие города, во второй день планируется обсуждение прикладных инструментов и методов реализации политики городского развития в рамках конкретных кейсов. Подробнее ознакомиться с составом спикеров и зарегистрироваться на конгресс можно на официальном сайте мероприятия www.wupkazan.com.

Цуй Хэн - Докторант Центра по изучению России Восточно-китайского педагогического университета

Резюме После распада Советского Союза Дальний Восток стал тяжким бременем для России, не позволяя ей реализовать свои «великодержавные» амбиции и затрудняя процесс государственного строительства в постсоветский период. Однако с 2012 года, в ходе эксперимента, продлившегося несколько лет, регион вышел на траекторию стабильного развития. Такая стратегия развития в перспективе должна сыграть активную роль в двусторонних российско-китайских отношениях и переформатировании регионального порядка.

Краткое содержание

Развитие российского Дальнего Востока и Сибири стало важным шагом государственного строительства для России. Хотя ведутся дебаты о надлежащей идеологии и политике, развитие огромного приграничного региона и углубление отношений со странами Азии стало твёрдым и неизменным приоритетом в российской внешней политике. Китайско-российское сотрудничество в приграничье на ранних этапах развития Дальневосточного региона во времена Российской империи имеет большую важность современного двустороннего сотрудничества на Дальнем Востоке. Практика сотрудничества Северо-Восточного Китая и российского Дальнего Востока в 2009–2018 гг. свидетельствует о большом потенциале двустороннего взаимодействия на Дальнем Востоке и будет иметь последствия для дальнейшей кооперации. В рамках «сопряжения» Китай и Россия пытаются выработать более действенную и устойчивую модель сотрудничества. Вместе с тем важно также преодолевать такие проблемы, как низкий уровень взаимного доверия в деловом сообществе, недостаточная открытость рынков и некоторые другие.

Россия целое столетие мечтает о развитии огромных по площади целинных земель на Дальнем Востоке и в Сибири. Исследовав Дальний Восток, российский мыслитель эпохи Просвещения Михаил Ломоносов пришёл к выводу, что сила государства российского — в развитии Сибири и Дальнего Востока. Идеи Ломоносова были восприняты российскими стратегами разных эпох, и постепенно в их отношении сформировался консенсус среди россиян. С началом третьего президентского срока Владимира Путина в 2012 г. для достижения стратегических целей объединения территорий, сбалансированного развития восточных и западных регионов страны и интеграции в быстрорастущий Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) российское правительство создало специализированные агентства, приняв новые законы и положения, чтобы ускорить процесс развития Дальнего Востока.

В ходе эксперимента, продлившегося несколько лет, были выполнены поставленные задачи, и регион вышел на траекторию стабильного развития. Такая стратегия развития в перспективе не только окажет долгосрочное влияние на внутриполитическую и экономическую ситуацию в России, но и будет играть активную роль в двусторонних российско-китайских отношениях и переформатировании регионального порядка. Мы предлагаем взглянуть на этот ключевой исторический процесс под другим углом, представляя мнения и дебаты в Китае относительно развития на Дальнем Востоке.

Развитие Дальнего Востока: более глубокое понимание России

После распада Советского Союза российский Дальний Восток не смог реализовать свою геополитическую значимость и экономическую ценность, несмотря на огромные территории и обильные природные ресурсы. Напротив, крах советской производственной системы привёл к серьёзным социально-экономическим проблемам, включая деградацию региона до уровня ресурсной экономики и внутреннюю эмиграцию населения с Дальнего Востока в европейскую часть России. На какое-то время Дальний Восток стал тяжким бременем для России, не позволяя ей реализовать свои «великодержавные» амбиции и затрудняя процесс государственного строительства в постсоветский период. Это имело конкретные последствия.

Во-первых, отсутствие у дальневосточной экономики возможностей самовосстановления увеличивает давление на федеральный бюджет. Советский Союз встроил Дальний Восток в советскую государственную экономическую модель индустриализации. В течение короткого времени централизованное советское правительство сумело завершить переход от сельскохозяйственной к индустриальной экономике, благодаря централизованному планированию. Однако после распада Советского Союза Дальневосточный регион утратил способность к саморазвитию и самовосстановлению как раз потому, что в советском хозяйстве ресурсы и капитал выделялись в рамках системы централизованного планирования.

В этом контексте Дальний Восток испытывает серьёзные экономические затруднения и нехватку необходимых товаров. Американские исследователи придумали для этого явления особый термин: «сибирское проклятие». Для сохранения функциональной социально-экономической жизни на Дальнем Востоке из российского бюджета ежегодно выделяется свыше 300 млрд руб. В то же время Дальний Восток давно страдает от монолитной рыночной структуры, большой зависимости от сырьевых товаров, низких доходов регионального бюджета, слабого притока иностранных инвестиций и ограниченного влияния на российскую экономику. В 2011 г. Дальний Восток привлёк всего 2% всех российских инвестиций. В целом вклад Даль.него Востока в российскую экономику значительно ниже вклада федерального правительства в Дальний Восток[1].

Во-вторых, большой разрыв в качестве жизни между Дальним Востоком и европейской частью России негативно влияет на демографию и социально-психологическую устойчивость жителей Дальнего Востока и Сибири. Российские федеральные элиты давно считают Дальний Восток «внутренним сибирским фронтом» или «приграничным районом». Жители этих регионов исторически были недовольны отсутствием поддержки со стороны федерального центра. Общее мнение о «китайской угрозе» в этом регионе во многом подстёгивается экономическими и психологическими реалиями[2]. В результате жители Дальнего Востока предпочитают голосовать ногами, переезжая в европейскую часть России, куда государство инвестирует больше средств. Подобная утечка мозгов мешает в полной мере раскрыть экономический потенциал Дальнего Востока.

В-третьих, экономический упадок на Дальнем Востоке препятствует формированию целостного пространства российской экономики.Российский Дальний Восток, переживающий сильный экономический спад после распада Советского Союза, граничит с Восточной Азией — регионом с бурно развивающейся экономикой. В отсутствии эффективных мер государственного экономического регулирования дальневосточная экономика всё больше зависит от восточноазиатских стран. Тем временем европейская Россия развивала глубокое и масштабное экономическое сотрудничество с ЕС. Таким образом, в постсоветской России одновременно и в противоположных на.правлениях развивались два региональных интеграционных процесса. Подобная разнонаправленная интеграция разрушительна для формирования целостного российского экономического пространства.

Российские элиты осознают, какое негативное влияние оказывает медленное социально-экономическое развитие Дальнего Востока на государственное строительство и безопасность восточной части России. Поэтому с 2011 г. возрождение и активное развитие Дальнего Востока и Сибири стало горячей темой, привлёкшей внимание российской элиты. После того, как Путин занял президентский пост в 2012 г., он поставил задачу развития Дальнего Востока одним из главных приоритетов. С тех пор, хотя дебаты представителей элиты на эту тему не прекращаются, Россия подняла значимость развития Дальнего Востока и Сибири до уровня национальной стратегии вследствие кризиса на Украине. Теперь Дальний Восток и Сибирь больше не рассматриваются как стратегический внутренний фронт борьбы с Западом.Вместо этого российская элита считает развитие Дальнего Востока необходимым условием сохранения внутренней стабильности и повышения конкурентоспособности России на мировой арене. Лишь когда оба фланга евразийского пространства будут по-настоящему сбалансированы, Россия сможет претендовать на статус современной мировой державы.

Дальний Восток и Сибирь в быстро меняющемся мире

Значимость освоения Дальнего Востока выходит далеко за рамки внутреннего развития какой-то одной страны. Скорее, оно тесно связано с об.щей тенденцией мирового развития. Глобализация стала действительно всеобщим явлением после глобального финансового кризиса 2008 г. Эта новая стадия развития характеризуется рядом ключевых тенденций. Прежде всего, АТР становится всё более значимым в мировой политической экономии — его многообразие постепенно будет становиться сопоставимым с многообразием Евроатлантического региона. Кроме того, после кризиса 2008 г. во многих странах усилилось государственное вмешательство в национальную экономику. Среди них страны Азии, включая Китай, которые добились сравнительно хороших результатов, благодаря регулированию экономики и государственному управлению. Подобное государственное вмешательство осуществлялось отнюдь не из идеологических соображений. Эта политика была продиктована логикой развития. Опыт стран Азии, включая Китай, весьма актуален для России в контексте развития Дальнего Востока и Сибири. Главный приоритет для России — воспользоваться возможностями бурно развивающейся Азии и предложить эффективную модель развития Дальнего Востока, которая будет опираться на поддержку со стороны федерального центра (сверху вниз), а также общества и элит (снизу вверх).

Развитие Дальнего Востока включает нечто гораздо большее, чем использование ресурсов и пространства, и даже больше принципа взаимодополняемости тенденции роста в Восточной Азии и изобилия природных ресурсов на Дальнем Востоке и в Сибири. На развитие Дальнего Востока также влияет неопределённое будущее глобализации и поддержка изоляционизма в некоторых странах. На этом фоне Китай и Россия неизбежно поддерживают друг друга в государственном строительстве и обеспечении большей открытости в отношении соседних стран и регионов, исследуя возможные направления новых видов глобализации и их последствия. Все эти усилия со стороны Китая и России направлены на решение глобальных и фундаментальных проблем.

Наиболее вероятное направление будущей глобализации будет иметь следующие особенности. Она будет исходить из местных условий в каждом регионе и расстановки сил крупных держав.Она будет отличаться многообразием путей, моделей и направлений развития.Для будущей глобализации будут характерны сбалансированные отношения между рынком, окружающей средой и природными ресурсами, при этом будет учитываться как масштаб, так и эффективность. Это будет модель, ориентированная на устойчивое развитие — в частности на потенциально более активную роль развивающихся стран. С 2000 г. им удаётся поддерживать высокие темпы роста на фоне замедляющихся темпов развития мировой экономики. В 2015 и 2016 гг. темпы роста ВВП развивающихся экономик достигли 4,3%, а в 2017 г. их рост ускорился до 5,2%. По мере того, как доля развивающихся стран в мировой экономике растёт, увеличивается и их способность обеспечивать общественные блага в глобальном масштабе. В результате многие страны принимают предложения регионального сотрудничества, выдвигаемые быстроразвивающимися государствами, и присоединяются к их инициативам.

Такая модель нового рода глобализации, то есть процесс налаживания открытых коммуникаций и взаимосвязей при усилении государственного строительства, будет во многом зависеть от создания и поддержания механизмов регионального сотрудничества и развития. В частности, в условиях фундаментальной перестройки имеющихся региональных структур развивающимися экономиками у них формируется совершенно иной исторический опыт и новые представления о том, как создавать новые структуры взамен старых.

В этой связи возникает ряд вопросов. Во-первых, можно ли добиться качественного перехода от старых устоявшихся структур к новым. Очевидно, что сегодня нет условий для революционного подхода к осуществлению такого перехода. Во-вторых, должен ли такой переход регулироваться по.средством конфликтов и особенно гегемонистского соперничества между крупными державами. Реальность такова, что в истории не было настоящих примеров для реализации концепции «ловушки Фукидида». Мир настолько велик, что пересмотр баланса сил и интересов может происходить и бесконфликтными методами.

В-третьих, возможно ли возвращение к «ялтинской модели», то есть реализовать переход в опоре на традиционные инструменты геополитики и посредством раздела сфер влияния. Усиление быстрорастущих экономик и, в частности, возрождение интереса к вестфальскому принципу уважения суверенитета в современном мире, в том числе и в традиционных демократиях, означает, что простой «возврат к Ялте» невозможен.

В-четвёртых,возможно ли ответить на вызов в виде усиления растущих «молодых» держав за пределами Европы и западного мира так же, как Европейские сообщества и Европейский союз решили проблему «усиливающейся Германии». Хотя из этого исторического опыта можно определённо вынести ценные уроки, надгосударственная интеграция и отказ от национально.го суверенитета в пользу надгосударственных коллективных структур уже столкнулись с резкой критикой, приведя к соответствующим политическим последствиям. Кроме того, поскольку нынешние быстрорастущие экономики по-прежнему в значительной мере опираются на суверенитет и делают акцент на государственном строительстве, не вполне уместно решать сложные проблемы региональной и глобальной перестройки посредством простого применения данного подхода.

В этих обстоятельствах «дух Шанхая», которым руководствуется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и который подразумевает такие принципы, как взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение к культурному многообразию и стремление к общему развитию, — это новый опыт интеграции. Ключевая задача ШОС — сопряжение китайской инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП) с российской инициативой формирования партнёрства Большой Евразии. Более того, развитие Дальнего Востока и Сибири в таком международном контексте становится важным аспектом этого значимого исторического эксперимента.

Развитие Дальнего Востока: перерождение государства и продвижение к Великому океану

Для России развитие Сибири и Дальнего Востока означает придание новых импульсов как национальной экономике, так и выстраиванию от.ношений с АТР. С точки зрения российских элит, России давно пора начать деятельное участие в азиатской политике, поскольку появление новых возможностей и новых принципов взаимодействия в АТР делает участие России в этом регионе возможным и необходимым.

Во-первых, АТР и особенно Северо-Восточная Азия (СВА) переживает фундаментальные перемены. С одной стороны, движение в сторону многополярного мира и многообразия означает сильную встряску для традиционной гегемонии и устаревших форм военно-идеологических союзов. Разработанная наряду с недавно появившимися возможностями в разрешении корейской ядерной проблемы дорожная карта «трёх шагов», отстаиваемая Китаем и Россией, постепенно реализуется. Независимо от перспектив урегулирования нового витка ядерного кризиса на Корейском полуострове, эта дорожная карта свидетельствует о твёрдой приверженности принципу сотрудничества со стороны развивающихся стран и других участников это.го процесса. Она также подразумевает, что только открытость, а не закрытость, только мир, а не конфронтация и конфликты могут принести региону согласие и гармонию.Это важная перемена,имеющая непосредственное от.ношение к Дальнему Востоку и Сибири.

Во-вторых,будущие экономические перспективы АТР,включая Россию, всё больше зависят от того, смогут ли российский Дальний Восток и Сибирь успешно дополнять экономику всего региона в долгосрочной перспективе. Растущее многообразие путей развития в АТР означает увеличение возможностей для перенимания передового опыта. Следует отметить, что новаторские усилия по развитию Дальнего Востока и Сибири также привлекли всеобщее внимание. Возможности, которые открывает новая технологическая революция, особенно спрос на чистую экологию, освоение новых территорий,природные ресурсы и т.д., отражают большие надежды,которые страны региона возлагают на развитие российского Дальнего Востока и Сибири.

В-третьих, меняющиеся условия в соседних с Россией регионах подталкивают Россию к повороту на Восток в своей внешней политике. Подобный поворот происходит прежде всего потому, что России нужна «подушка безопасности» и в то же время прорыв в отношениях с Востоком и АТР, чтобы уравновесить её региональные конфликты на Западе. Более того, поскольку у России сохраняются стратегические интересы в АТР,у неё всё ещё имеется поле для дальнейшего внешнеполитического маневрирования путём укрепления связей с Восточной и Юго-Восточной Азией. Аналогичным образом трёхстороннее взаимодействие Китая, Россия и США также сохраняет значимость для политического развития Восточной Азии. Таким образом у России имеется обширное пространство для дипломатических и политических манёвров.

В этих условиях Россия скорректировала свой подход к региональному развитию, содействуя открытости Дальнего Востока и Сибири, а также облегчая взаимодействие между странами Восточной Азии в развитии Дальнего Востока.

Во-первых, Россия осознала отсутствие необходимости дублировать производящие мощности, в которых страны Восточной Азии конкурентоспособны. Продолжая индустриализацию в азиатской части, Россия должна стремиться разрабатывать такую высокотехнологичную продукцию, в которой у Дальнего Востока и Сибири может быть конкурентное преимущество. Эта продукция должна соответствовать уровню развития России: речь идёт о высоких технологиях, передовом земледелии, деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетике и т. д. России также нужно наращивать эффективность использования природных ресурсов и выводить её на новый уровень. В этом случае Россия сможет осуществить экономическую перестройку и оптимизировать структуру национальной промышленности, тогда как страны Восточной Азии могут также получать из России продукцию и природные ресурсы, необходимые им для внутреннего развития.

Во-вторых, на новом этапе регионально ориентированной глобализации отдалённые приграничные районы России больше не являются барьером для государственного строительства, а скорее представляют потенциал для национального политического и экономического пере.рождения. России следует максимально увеличить степень открытости Дальнего Востока и Сибири, отказаться от устаревшей концепции в восприятии этого региона как «стратегических задворок» в конкурентной борьбе с Западом или «стратегического рубежа» в конфронтации с Китаем. В конкретном политическом взаимодействии мы стали свидетелями растущей открытости России в её отношении к китайской инициативе ОПОП. Помимо соглашения о стратегической координации, подписанного лидерами двух стран в 2015 г., предложенная в 2017 г. концепция «Ледяного Шёлкового пути» ещё больше интегрирует береговую линию Дальнего Востока и Сибири в стратегическую платформу координации развития. В 2018 г. в совместном коммюнике ШОС снова была выражена поддержка китайской инициативе ОПОП со стороны организации. Все эти меры говорят о том, что Россия шаг за шагом принимает предложенный Китаем проект.

В-третьих, развитие Дальнего Востока не только обеспечивает возможности для работы и достойных жилищных условий для местной молодёжи, стимулируя её оставаться в родных местах вместо эмиграции на Восток или в европейскую часть России, но и способствует появлению предпринимателей нового типа, таких как Михаил Прохоров, когда для этого появляются подходящие условия. Наряду с расширением экономических возможностей Дальнего Востока, развитие этих территорий также сделает данный регион более привлекательным для трудовых мигрантов из соседних регионов, в том числе из Северной Кореи. Согласно статистике, большая часть из 30 тыс. северокорейских рабочих, эмигрировавших в Россию, трудится на Дальнем Востоке. Россия всё больше осознаёт необходимость более активного вовлечения Южной и Северной Кореи в развитие своего Дальнего Востока. В этом смысле освоение данного региона может обеспечить определённую свободу манёвра и тем самым ускорить мирный процесс на Корейском полу.острове с целью разрешения корейской ядерной проблемы.

Исторический опыт и эволюция восприятия Китаем перспектив развития Дальнего Востока

Восприятие Китаем перспектив развития Дальнего Востока значительно эволюционировало на протяжении истории с учётом различных факторов. Во-первых, речь идёт о восприятии различных исторических вопросов. После того, как Российская империя приобрела территорию Дальнего Востока, она начала осваивать целинные земли и провела предварительное исследование и разведку на Дальнем Востоке. Эти усилия предпринимались наряду с установлением и корректировкой экономических отношений с Китаем (императорской династией Цин). Айгунский договор между Китаем и Россией и Пекинская конвенция 1860 г. содействовали китайско-российской приграничной торговле. Эти два договора ознаменовали открытие сухопутного маршрута свободной торговли вдоль китайско-российской границы на Дальнем Востоке. Согласно этим договорам, жители двух стран имели сравнительно равные права на торговлю. Для расширения экономических связей с соседними странами, а также обеспечения поставок продовольствия и вооружений для первого поколения эмигрантов на Дальнем Востоке царская Россия утвердила «Правила сухопутной торговли между Китаем и Россией» в 1862 г., установила зоны свободной торговли в восточном приграничном регионе на границе с Китаем, а также превратила все порты на тихоокеанской береговой линии в свободные порты. После длительного периода развития, примерно в конце XIX в., китайско-российская граница и свободные порты стали самыми густонаселёнными и быстроразвивающимися регионами и городами на этой территории.

На протяжении всей истории развития Дальнего Востока нехватка трудовых ресурсов всегда была серьёзной проблемой, особенно на раннем этапе, когда инфраструктурные проекты крайне нуждались в рабочих руках. Эта проблема долгое время ограничивала возможности развития Дальне.го Востока. Россия исторически проводила политику внутренней трудовой миграции и открытости для привлечения рабочих мигрантов. Российские власти стимулировали миграцию трудовых ресурсов из европейской части России и из-за границы на Дальний Восток. Внутренних трудовых ресурсов всегда оказывалось недостаточно для освоения и исследования целинных земель. Поэтому иностранная рабочая сила, особенно китайская, была локомотивом на заре истории развития Дальнего Востока.

Поскольку китайцы были трудолюбивыми, дисциплинированными, недорогими работниками, немало китайских трудовых мигрантов использовались российскими государственными ведомствами, отвечавшими за создание инфраструктуры (строительство дорог, Транссибирской железнодорожной магистрали, портов) и добычу золота в качестве неквалифицированной рабочей силы. Китайцев также привлекали к работе структуры военно-морского флота, сухопутных войск, министерство внутренних дел и др. Что касается сельского хозяйства, то китайцы и корейцы были главными поставщиками продовольствия. Они импортировали необрушенный рис, просо, кукурузу, овощи, а также внедрили пивоварение на Дальнем Востоке. Таким образом, они не только помогали решить проблему нехватки продовольствия для гражданских лиц и военных, но и знакомили местное население с технологиями земледелия и освоения земель[3].

В ретроспективе нетрудно увидеть, какую важную роль играли китайцы на первых этапах освоения Дальнего Востока во времена Российской империи. Китайские иммигранты поначалу обеспечивали первые промыслы на Дальнем Востоке рабочими руками, восполняя нехватку мигрантов из европейской России. По сравнению с «гипотетическими» мигрантами из российских европейских районов китайские мигранты отличались большим энтузиазмом и рвением в работе. Кроме того, Китай также оказывался главным рынком экспорта из европейской России — текстиля,металлических и скобяных изделий, керосина, спичек — и дальневосточных товаров, таких как меха, олений рог и морепродукты.

Ни одна дискуссия об истории Дальнего Востока не может обойти вопрос территориальных споров. Китай и Россия подписали в 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, а в 2004 г. — Дополнительное соглашение о российско-китайской межгосударствен.ной границе на её восточной части. В этих двух документах отражена демаркация всех участков границы между двумя странами. Не вызывает сомнений, что в таких деликатных вопросах, как территориальные споры, Китай и Россия уважают статус-кво, в недавнем прошлом урегулировав территориальные споры, которые однажды поставили две страны на грань войны. Они были разрешены прагматически на основе принципов равноправия и взаимного уважения. Подобная практика заложила прочный фундамент для будущего развития всеобъемлющего двустороннего стратегического партнёрства.

Во-вторых, речь идёт о понимании нынешнего этапа развития российского Дальнего Востока. Китайское правительство и интеллектуалы при.знают и хорошо понимают,что развитие Дальнего Востока — это проект века, имеющий долгосрочное стратегическое значение для России и большую ценность для реализации концепции «великой России» президента Путина. И официальные, и научные круги в Китае убеждены, что Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. — это масштабная программа развития Дальнего Востока. Она была принята российскими властями в 2013 г. Ключевые политические постулаты этого документа можно обобщить следующим образом: мыслить глобально, в полной мере использовать географические преимущества и богатые природные ресурсы региона, ускорить интеграцию России в АТР посредством развития новой экономики и реализации принципа открытости, обеспечить диверсификацию российского экспортного рынка, не допускать снижения экономического и политического влияния государства на Дальнем Востоке, предотвратить дальнейшее сокращение численности населения в этом регионе и, наконец, продвигать геополитические и экономические интересы России.

Китайские СМИ постоянно и широко освещают практическую реализацию стратегии развития Дальнего Востока. Они пишут о достижении прорыва в использовании политических инструментов, некоторые из которых, такие как институциональные новшества, следует перенять соседним странам. Эта политика и инновационные новшества включают в себя следующие моменты.Для преодоления существующих бюрократических барьеров, а также горизонтальной и вертикальной разрозненности при принятии решений российское правительство готово предпринять дополнительные усилия с целью перестройки нынешних институтов управления экономикой региона.

В частности, было создано министерство по развитию российского Дальнего Востока, которому поручено координировать реализацию государственных планов и федеральных целей в этом регионе. Российские власти также создали АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ), которая будет нести ответственность за строительство портов, дорог, телекоммуникаций, аэропортов, создание местных авиалиний и использование природных ресурсов. Помимо этого российское государство использует комплексный инструмент территорий опережающего социально-экономического развития (ТОРов) и Свободного порта Владивосток (СПВ) для улучшения инвестиционного климата на Дальнем Востоке и трансформации его экономической модели развития.

Подобные инновационные механизмы отражают повышенное внимание принципу взаимного дополнения в строительстве инфраструктуры и разведке природных ресурсов. При этом одновременная модернизация Транссибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), строительство транспортной сети и морских портов в Приморье свидетельствует о том, что Дальний Восток призван выполнять две основные функции: содействие внутреннему развитию приграничных областей и выполнение функции морского транспортного узла.

Китайские СМИ также в полной мере сознают, что освоение Дальнего Востока создаёт новую платформу для реализации китайско-российских стратегических целей в торгово-экономическом сотрудничестве. Стратегия развития Дальнего Востока перекликается с китайской стратегией обновления Северо-Восточного Китая и инициативой по созданию Экономического пояса Шёлкового пути (ЭПШП). Строительство Евразийского транспортного коридора, прокладывание Северного пути и Евразийская телекоммуникационная сеть одновременно являются сердцевиной плана обеспечения взаимосвязанности в рамках ОПОП и приоритетом в развитии Дальнего Востока.

В результате переговоров в 2015 г. Китай и Россия выпустили совместное заявление о сопряжении ЭПШП и Евразийского экономического сою.за (ЕАЭС), объявив об усилении региональной экономической интеграции. В этом отношении развитие Дальнего Востока может служить плацдармом для реализации стратегического сопряжения развития двух стран. Посредством активного участия в освоении Дальнего Востока Китай может углубить двустороннее торгово-экономическое сотрудничество с Россией и получить дополнительные выгоды при реализации своей инициативы ЭПШП.

В-третьих, что касается отношений России со странами Азии, то ки.тайские официальные и научные круги спокойно воспринимают сотрудничество России с Японией и Южной Кореей. Россия — ближайший стратегический партнёр Китая, а Япония является его близким с географической точки зрения соседом. В целом Китай приветствует улучшение российско-японских отношений, полагая, что оно благотворно скажется в целом на ситуации в Восточной Азии. Китай также приобретёт больше возможностей от такой положительной динамики, в том числе сможет углубить многостороннее экономической сотрудничество на Дальнем Востоке. Это не означает, что Россия или Япония дистанцируются

 от других стран Восточной Азии. Напротив, эта позитивная динамика содействует развитию отношений между крупными региональными державами, включая Китай и Россию.

В-четвёртых, речь идёт о практике китайско-российского сотрудничества на Дальнем Востоке. После распада СССР китайско-российское взаимодействие на Дальнем Востоке прошло через стадию «спонтанного» взаимодействия, затем вышло на траекторию активного двустороннего сотрудничества приграничных регионов, а в последнее время достигло уровня стратегического сопряжения.

Первый этап: «спонтанное» взаимодействие на основе приграничной торговли

После распада Советского Союза экономика Дальнего Востока деградировала до такой степени, что местные жители вынуждены были ориентироваться на торгово-экономическое сотрудничество с соседними странами. В этих условиях на российском Дальнем Востоке появилось большое число торговцев из Китая.

С 1992 по 1993 гг. торговый оборот между Дальним Востоком и провинцией Хэйлунцзян в Китае составил $2,1 млрд.В 1993 г. торговля с Китаем формировала 90% всего внешнеторгового оборота Дальнего Востока. С 1992 по 1994 гг. эта доля достигала 50% внешней торговли Хабаровского и Приморского краёв. В этот период Дальний Восток пережил краткосрочную «китайскую сенсацию»[4]. Появление китайцев отвечало первостепенным жизненным потребностям жителей Дальнего Востока, сыграв важную роль в стабилизации дальневосточного общества. С 1990-х гг. ежегодный приток трудовых ресурсов из Китая вырос с 10 до 20 тыс. человек. С начала нового столетия число китайских трудовых мигрантов на Дальнем Востоке установилось на уровне 30–40 тыс. человек.

Поскольку российский Дальний Восток по-прежнему борется с тяжёлой демографической ситуацией и нехваткой кадров, трудовая миграция из Китая также помогла восполнить дефицит рабочих рук на современном Дальнем Востоке. В частности, труд китайских мигрантов занимает важное место в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство, эксплуатация энергоресурсов и т.д. Приток китайских мигрантов также позволяет обеспечить поставки китайских продуктов для удовлетворения потребностей местных жителей. В этот период приграничная торговля стала основной фор.мой экономического взаимодействия между Китаем и Россией на Дальнем Востоке. Большое количество торговцев начинало с приграничной торговли товарами ежедневного использования, иногда в виде бартера ввиду нехватки валюты. В целом китайско-российская приграничная торговля сыграла позитивную роль в ранний постсоветский период, когда большие поставки товаров повседневного спроса китайскими торговцами облегчали тяжёлые условия жизни людей на Дальнем Востоке.

Однако экономическое взаимодействие Китая и России на Дальнем Востоке осуществлялось преимущественно снизу вверх,тогда как правительства двух стран не имели каких-либо механизмов регулирования и контроля в развитии «спонтанной» трансграничной торговли, что приводило к некоторым негативным последствиям для её участников. Средства массовой ин.формации раздували некоторые случаи неприглядного поведения торговцев из обеих стран, формируя их негативный имидж. Этот негативный имидж ещё больше углубил стереотипы в отношении «торгашей» у широкой общественности двух стран, тем самым повлияв на первом этапе на восприятие русскими китайцев, а китайцами русских. Это пагубное влияние даёт о себе знать до сих пор и в определённой степени является причиной низкого уровня взаимного доверия между китайскими и российскими бизнесменами.

Второй этап: сотрудничество соседних регионов

Для координации стратегических планов регионального развития двух стран («Программы по возрождению районов Северо-Востока Китая» и государственной программы России «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2013 года») Китай и Россия с 2009 г. начали реализацию «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009–2018 гг.)» («Программа сотрудничества»). Правительства двух стран начали содействовать развитию Дальнего Востока через сотрудничество между приграничными областями, тем самым начав второй этап двустороннего сотрудничества.

Для этого этапа характерно прямое участие двух правительств и инвестирование в крупномасштабные проекты в качестве главной формы вовлечённости Китая в развитии Дальнего Востока. Изначальное намерение организаторов этого двустороннего регионального сотрудничества состояло в том, чтобы в полной мере воспользоваться географической близостью и тесными экономическими связями между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком для ускорения регионального социально-экономического развития, дальнейшего укрепления экономических связей между двумя странами и развития фундамента двусторонних отношений.

В 2009 г., когда началась реализация «Программы сотрудничества», все федеральные ведомства российского Дальнего Востока и Забайкальского края, трёх провинций Северо-Востока и автономного района Внутренней Монголии в Китае представили свои ключевые проекты для реализации в рамках этой программы. Изначально административные единицы обеих стран областного уровня подали заявки на 208 основных проектов, из которых 97 находятся в России и требуют инвестиций объёмом $44,03 млрд, а 111 расположены в Китае и требуют приблизительно $9,87 млрд. В списке предложенных проектов 70 связано со строительством трансграничной инфраструктуры и парка двустороннего китайско-российского сотрудничества. Из них 20 — это крупные международные проекты с участием Китая и России, в том числе проект моста Тунцзян через реку Амур. Другие 19 проектов находятся на российской стороне и требуют общих инвестиций порядка $40 млрд. Остальные 31 располагаются на китайской стороне — преимущественно в провинции Хэйлунцзян и районе Внутренняя Монголия.

Несмотря на то, что лидеры и правительства двух стран прилагают колоссальные усилия для продвижения проектов сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком, их реализация пока не оправдывает в полной мере всех ожиданий. Предполагалось, что 104 крупных проекта с суммарными инвестициями в размере $47,9 млрд должны были быть завершены к концу 2016 г. Однако в действительности было реализовано лишь 25 проектов с суммарными инвестициями $11,77 млрд. Иными словами, процент успешных проектов составляет 28 %. В то же время из изначально запланированных для реализации на китайской стороне 111 проектов с суммарными инвестициями в размере $9,87 млрд к концу 2016 г. только 42 из них общей стоимостью $6,1 млрд были введены в эксплуатацию: таким образом, успешно реализовано 62 % проектов.

Беспокойство вызывает тот факт, что из всех проектов, запланированных на российской стороне, лишь восемь привлекли китайские инвестиции в размере $1,77 млрд и только один из запланированных проектов на китайской стороне привлёк российские инвестиции в сумме $0,63 млрд[5]. В действительности проекты,запланированные в рамках «Программы сотрудничества», преимущественно являются внутренними для каждой из сторон, тогда как проекты двустороннего сотрудничества на самом деле немногочисленны. Таким образом, реальность пока расходится с первоначальным намерением укреплять двусторонние экономические связи и основы для развития отношений через содействие подлинному двустороннему сотрудничеству.

Главная причина такого отклонения от плана заключается в расхождении между сторонами относительно реализации сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком. Китайские проекты, предложенные в 2009 г., делают упор на строительство инфраструктуры с прицелом на повышение возможностей импорта российского сырья, тогда как Россия больше внимания уделяет проектам, связанным с обрабатывающими отраслями промышленности. После того как проекты начали реализовываться, правительства двух стран осознали различия в менталитетах и подходах китайцев и россиян.

В 2011 г. государственный комитет по развитию и реформам Китая и Министерство экономического развития России задумались о внесении коррективов в проекты сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком. Однако стороны не пришли к консенсусу ввиду значительных расхождений в запросах и потребностях двух стран. Кроме того, внутренние рынки обоих государств параллельно переживали трансформации, а с учётом недостаточной открытости России и Китая углубление сотрудничества между ними было затруднено, что ещё больше ограничивало их участие в крупных проектах друг друга[6].

Третий этап: стратегическое сопряжение

8 мая 2015 г. Китай и Россия опубликовали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства ЕАЭС и ЭПШП, достигнув широкого консенсуса о содействии региональному сотрудничеству. Стороны договорились о следующих приоритетах в сотрудничестве: расширение инвестиций и торговли, взаимное облегчение инвестиционного режима и возможностей для сотрудничества, реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, создание совместных индустриальных парков и зон трансграничного экономического сотрудничества, улучшение материально-технического снабжения и транспортной инфраструктуры, а также комбинированного мультимодального транспорта и т. д. для реализации сов.местных инфраструктурных проектов.

28 октября 2015 г. российское правительство приняло Концепцию развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. В этом документе подробно изложены цели, задачи и меры, которые необходимо предпринять на Дальнем Востоке и в Забайкалье для осуществления межрегионального сотрудничества с Северо-Восточным Китаем. В нём также оговорено, что один из главных приоритетов России — содействие созданию между.народного транспортного коридора, его интеграция в транспортную сеть Северо-Восточной Азии, создание благоприятного делового и инвестиционного климата для стимулирования спроса на расширение трансграничного транспортного сообщения и развитие соответствующей транспортной инфраструктуры. В январе 2017 г. две страны договорились о создании межправительственной комиссии по сотрудничеству в рамках регулярных встреч премьер-министров Китая и России для координации и наращивания межрегионального сотрудничества двух стран.

Данный этап стратегического сопряжения отличается от «Программы сотрудничества» 2009 г. в том, что нынешнее двустороннее экономическое взаимодействие на российском Дальнем Востоке в большей степени соответствует безотлагательным потребностям двух стран. С 2015 г. Китай начал перестройку национальной промышленности в условиях уменьшения спроса на сырьё. Соответственно, Китай вступил в важную стадию экспорта производственных мощностей. По той же причине в стране появилась острая необходимость переноса производственных мощностей в соседние регионы.

В отличие от Китая Россия после экономического кризиса 2014–2016 гг. начала корректировать структуру внутренней промышленности. Опираясь на стратегию импортозамещения, Российское государство сделало главным приоритетом развитие производства на Дальнем Востоке и в Сибири, чтобы снизить зависимость экономики от сырьевых отраслей. Таким образом, в эпоху стратегического сопряжения потребности двух стран совпадают, что создаёт предпосылки для передового промышленного сотрудничества между Россией и Китаем на Дальнем Востоке.

На нынешнем этапе развития Дальнего Востока и более широкомасштабного сотрудничества в рамках инициативы ОПОП на первый план выходит развитие инфраструктуры и налаживание взаимосвязанности. Это сознательный выбор обеих стран. В процессе выстраивания стратегической сопряжённости Китай и Россия отвергли модель рыночной интеграции, взятую за основу Евросоюзом, ввиду ограниченного объёма и структуры двусторонней торговли. Китайско-российская торговля стремительно растёт: в 2017 г. торговый оборот между двумя странами превысил $80 млрд. Однако он значительно отстаёт от масштабов торговли Китая с США и ЕС. В структур.ном отношении торговля между Китаем и Россией преимущественно состоит из сырьевых товаров. Прямые двусторонние инвестиции и сотрудничество между малым и средним бизнесом двух стран также очень ограниченны. При нынешнем масштабе и уровне торгово-экономического сотрудничества рыночная интеграция Китая и России невозможна в условиях нехватки не.обходимого персонала, капитала, масштабности рынка и объёма услуг.

Помимо этого, рыночная интеграция требует решения деликатных вопросов, связанных с частичной передачей суверенитета на наднациональный уровень, а это потребует долгих переговоров. По сравнению с таким подходом, развитие многоканальных связей — более прагматичная стратегия, позволяющая быстро продемонстрировать достижения сотрудничества, и к тому же она больше благоприятствует увеличению масштабов и уровня двусторонней торговли. Стоит также отметить, что на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) в сентябре 2017 г. президент Путин отдельно подчеркнул, что в предыдущие два года китайские инвестиции на Дальнем Востоке составили $9 млрд или 80% всех иностранных инвестиций в данный регион.

Несмотря на то, что нашей задачей является изучение потенциала китайско-российского сотрудничества в развитии Дальнего Востока, следует также понимать, что это длительный процесс, и предстоит ещё преодолеть множество сохраняющихся барьеров для более активного участия в нём Китая. Во-первых, это отсутствие взаимопонимания между деловым сообществом Китая и России, а также низкий уровень взаимного доверия между китайскими и российскими предпринимателями, что может парализовать дальнейшее расширение сотрудничества между ними. Согласно статистическим данным, предоставленным компанией SPARK, острый экономический кризис в России с 2014 по 2016 гг. практически не оказал влияния на рост числа китайских предприятий на российской территории. В 2013 г. в России действовало 378 зарегистрированных китайских предприятий, в 2015 г. их было уже 693, а в 2017 г. — 702. Следовательно, макроэкономическая ситуация не является главным фактором, сдерживающим вхождение китайских предприятий на российский рынок. Гораздо более важным барьером, препятствующим развитию двустороннего сотрудничества, является низкий уровень взаимного доверия на микроэкономическом уровне.

Центр российских исследований при Педагогическом университете Восточного Китая провёл в марте 2016 г. и в ноябре 2017 г. два крупномасштабных практических исследования предприятий экономического пояса вдоль реки Янцзы, ведущих торговлю с Россией и инвестирующих в российскую экономику. Итоги этих исследований также подтвердили факт низко.го уровня доверия китайских предпринимателей российским партнёрам. Правительства двух стран признали наличие этих проблем и предприняли активные меры для решения сложившейся ситуации. В ноябре 2018 г. Министерство по развитию Дальнего Востока России провело День китайских инвесторов с целью содействия прямому диалогу и обмену между предпринимателями обеих стран.

Во-вторых, это необходимость большей открытости китайского и российского рынков в отношении друг друга. Реализация «Программы сотрудничества» отражает проблему закрытости двух рынков по отношению друг к другу. С учётом насыщенности инвестиционного и торгово-экономического рынков правительствам Китая и России необходимо удвоить усилия по наращиванию открытости. Хотя число зарегистрированных в России китайских предприятий растёт в последние годы, число китайских предприятий, зарегистрированных на Дальнем Востоке, демонстрирует отрицательную динамику. В 2014 г. на Дальнем Востоке в общей сложности было зарегистрировано 90 китайских физических и юридических лиц, в 2015 г. — 162, в 2016 г. — 124, в 2017 г. — 125. Безусловно, Дальний Восток представляет собой малонаселённый регион с ограниченной ёмкостью рынка, однако низкий уровень его открытости остаётся главным сдерживающим фактором.

Ещё более существенной проблемой является то, что не все виды сельскохозяйственных и мясных товаров, а также продукции водоёмких отраслей, имеющие сравнительные конкурентные преимущества на Дальнем Востоке, могут выйти на китайский рынок, а китайские компании не могут получить доступ в сектор перерабатывающей промышленности (например, продажа готовых изделий в российской энергетике). Китайское и российское правительства используют различные институциональные нововведения для увеличения открытости рынков. Например, в феврале 2018 г. заместитель премьер-министра России и полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев в ходе встречи с китайским вице-премьером Ван Яном выдвинул идею новой трансграничной зоны опережающего развития. Создание предложенной зоны предполагает.ся между посёлком Пограничный в Приморском крае (Россия) и городским уездом Суйфыньхэ провинции Хэйлунцзян (Китай). В этой зоне китайские и российские компании будут иметь право реализовывать свою продукцию без всяких ограничений.

Заключение

Развитие российского Дальнего Востока и Сибири — важный и чрезвычайно актуальный шаг для государственного строительства России. Хотя это долгосрочное стратегическое сотрудничество, и трудно ожидать крупно.масштабного прорыва в короткие сроки, развитие масштабной территории на восточных границах и интенсификация отношений со странами Азии— это решительная, осознанная цель России. В рамках стратегического сопряжения у Китая и России есть перспективное будущее в контексте сотрудничества на Дальнем Востоке, и Китай также пытается выработать более действенный подход к участию в этом процессе. В будущем двум странам необходимо прилагать больше усилий в следующих областях.

Необходимо лучше оценивать перспективы существующих проектов сотрудничества, придавая больше значения их практической реализации. Правительства и научные круги двух стран должны совместно изучать глубинные причины возникновения трудностей в установлении связей между Северо-Восточным Китаем и Дальним Востоком, чтобы за.тем искать приемлемые решения. В феврале 2018 г. Юрий Трутнев встретился с китайским вице-премьером Ван Яном в Харбине и предложил создать совместную китайско-российскую рабочую группу на Дальнем Востоке для разработки нового плана сотрудничества Китая и России на Дальнем Востоке. Этот план разъяснит цели в торговом и инвестиционном сотрудничестве, акцентируя внимание на чётко определённых сферах ответственности и сроках реализации каждого проекта. Это говорит о том, что китайское и российское правительства осознают проблему и совместно трудятся над повышением качества и эффективности китайско-российского взаимодействия на Дальнем Востоке.

Финансовое сотрудничество, вероятно, является самым важным фактором в совместном освоении Китаем и Россией Дальнего Востока. Предприятия обеих стран сталкиваются с трудностями финансирования. В частности, инфраструктурные проекты требуют огромных инвестиций, которые долго не приносят отдачу: это означает более строгие требования к финансированию. В отсутствие надёжных источников инвестирования было бы крайне трудно углублять сотрудничество в таких проектах. В июне 2018 г. лидеры двух стран подписали совместную китайско-российскую декларацию, предложив укреплять двустороннее финансовое сотрудничество и повышать долю национальных валют в торговле и инвестициях. Предполагается,что эти меры помогут амортизировать колебания валютного курса, представляющие угрозу стабильности двустороннего сотрудничества.

Помимо экономического и торгового сотрудничества Китаю и России следует уделять больше внимания повышению качества культурного взаимодействия. До настоящего времени связь между Китаем и Россией в сфере образования, культуры и гуманитарных контактов играла важную роль, содействуя взаимопониманию двух народов. В будущем следует уделять больше внимания культурному сотрудничеству, которое играет важную роль в улучшении имиджа двух стран и их взаимного восприятия друг друга, а также в укреплении взаимного доверия между двумя народами. В частности, следует предпринимать меры для более глубокого взаимодействия между предпринимателями и исследовательскими центрами двух стран, чтобы в ходе их непрерывного диалога повышалось взаимное доверие между деловыми сообществами, а также поднимались вопросы, вызывающие взаимную озабоченность, которые затем следует разрешать совместными усилиями официальных и научных кругов России и Китая.

С марта 2017 г. российские власти ввели электронные визы в СПВ, что значительно облегчило китайским бизнесменам въезд в Россию и выезд из неё. Согласно данным, предоставленным правительством Приморского края, до 29 декабря 2017 г. электронные визы были выданы 6134 иностранцам. Китайцы проявили огромный интерес к электронным визам, подав 2388 заявок. В будущем, когда политика электронных виз во Владивостоке заработает в полную силу, России следует распространить эту практику на всю территорию Дальнего Востока и Сибири.

Для России развитие Дальнего Востока — это беспрецедентный процесс укрепления государственного строительства. Поборники либеральных взглядов выступают за снижение государственного регулирования экономики, чрезмерно подчёркивая важность независимости рынка. Подобное мышление и подход не пригодны для развития Дальневосточного региона России ввиду неразвитой инфраструктуры, нехватки капитала и низкой плотности населения. Аналогичную точку зрения разделяют видные американские эксперты Клиффорд Гэдди и Фиона Хилл в своей книге «Сибирское проклятие» (Siberian Curse).

Единственно возможный путь развития Дальнего Востока — это усиление ведущей роли государства (федерального правительства) и повышение привлекательности Дальнего Востока для людей и капитала посредством разработки и внедрения новаторских подходов, используемых государственными учреждениями, и их качественного вклада в процесс развития. По ходу этого процесса следует также создавать возможности для малых и средних предприятий. Когда эти предприятия успешно пройдут начальную стадию развития, они смогут придать новую динамику экономическому росту региона. Другими словами, России необходимо найти баланс между усилением роли государства и сохранением жизнеспособности рынка. В этой связи совместные усилия Китая и России позволят достичь нового исторического прорыва на этом «последнем рубеже» — последней целине на планете, которая ожидает освоения.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Китай. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 сентября 2019 > № 3201313 Фэн Шаолэй, Цуй Хэн

Япония и развитие российского Дальнего Востока

Тайсукэ Абиру - Старший представитель московского филиала Японского банка международного сотрудничества (JBIC) в Москве

Резюме Существуют разные мнения о том, когда начался нынешний процесс активного развития отношений между Россией и Японией. Как представляется, поворотным моментом стала фраза «хикиваке» (по вопросу о дальнейших мероприятиях в рамках подписания мирного договора между Москвой и Токио), произнесённая Владимиром Путиным на пресс-конференции с зарубежными журналистами в марте 2012 года.

Краткое содержание

Главная задача активного участия администрации Синдзо Абэ в поддержке развития российского Дальнего Востока с участием японских компаний — создание благоприятных условий для разрешения территориального спора и заключение мирного договора с Россией. Сотрудничество Японии и России на российском Дальнем Востоке является частью плана администрации Абэ из восьми пунктов. Что касается экономического сотрудничества на российском Дальнем Востоке, существует два основных направления, которые требуют отдельного изучения. Первое направление — это традиционное сотрудничество в нефтегазовой сфере, инициируемое в основном крупными компаниями. Второе — это новые направления бизнеса, в развитии которых заинтересованы пре.имущественно малые и средние предприятия.

В сфере энергетики большие надежды связывались с преодолением последствий инцидента на АЭС «Фукусима» в 2011 г. Ожидалось, что сотрудничество между Японией и Россией могло расшириться вследствие быстрого наращивания импорта сжиженного природного газа (СПГ) Японией. К сожалению, результаты не оправдали этих ожиданий по ряду причин. Между тем в предстоящем десятилетии представится ещё не одна возможность расширить российско-японское сотрудничество в области энергетики. Во-первых, предстоит начало нового цикла подписания долгосрочных контрактов на поставки СПГ японскими коммунальными предприятиями — возможно, это случится уже в 2023 г. Во-вторых, высока вероятность того, что весь Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), включая Китай и страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), будет резко наращивать импорт СПГ. Следовательно, в ближайшем будущем Россия сможет расширить присутствие не только на японском рынке, но и во всём АТР.

Что касается экономического сотрудничества, не связанного с энергетикой, то стоит отметить, что сразу несколько малых и средних предприятий Японии решили использовать систему специальных экономических зон на российском Дальнем Востоке для прямых инвестиций в новые направления деятельности, такие как сельское хозяйство, туризм, здравоохранение и т. д. Количество подобных примеров пока невелико, но это новый тренд в экономическом сотрудничестве Японии и России. Нам нужно и дальше стремиться к укреплению этой тенденции.

Главная задача инициативы Абэ

Администрация Абэ, пришедшая к власти в Японии в декабре 2012 г., активно поддерживает японский бизнес, стимулируя его к участию в развитии российского Дальнего Востока. Тот факт, что сам премьер-министр Синдзо Абэ посетил пленарное заседание Восточного экономического форума (ВЭФ) во Владивостоке третий раз подряд с 2016 г., ясно показывает серьёзность его намерений. Не секрет, что главная цель его активной вовлечённости в эту деятельность — создание благоприятных условий для разрешения давнего территориального вопроса и заключение мирного договора с Россией. Этот подход был основан на предпосылке, что для решения сложных политических вопросов необходим процесс полномасштабного наращивания взаимного доверия между Японией и Россией через углубление сотрудничества и связей на всех уровнях, включая экономику. Одной из приоритетных областей экономического сотрудничества должно стать развитие российского Дальнего Востока, включая совместную экономическую деятельность на спорных Курильских островах.

Сотрудничество в сфере энергетики в рамках экономического взаимодействия на российском Дальнем Востоке необходимо изучать отдельно в силу особенностей её динамики. Если рассматривать российский Дальний Восток в географическом контексте, то к нему следует отнести и российское Заполярье, а также учитывать потенциальные последствия развития формирующегося Северного морского пути для Дальневосточного региона.

Слова президента Путина о «хикиваке» в 2012 году

Существуют разные мнения о том, когда начался нынешний процесс активного развития отношений меж ду двумя странами. Как представляется, поворотным моментом стала фраза «хикиваке» (по вопросу о дальнейших мероприятиях в рамках подписания мирного договора между Москвой и Токио. — Прим. ред.), произнесённая Владимиром Путиным, в тот момент занимавшим должность премьер-министра, на пресс-конференции с зарубежными журналистами в марте 2012 г., среди которых был и корреспондент японской газеты Asahi. В дзюдо этот термин означает «ничья», а произнесена она была за два месяца до возврата Путина на президентский пост.

Традиционно важнейшим экономическим партнёром России был ЕС. Россия сильно зависела от Европы, которая была главным рынком сбыта для российского энергетического экспорта, а также источником финансирования и новых технологий для модернизации российской экономики. Однако, если в ЕС после шокового известия о банкротстве Lehman Brothers Holdings (американский инвестиционный банк, ранее один из ведущих в мире финансовых конгломератов. — Прим. ред.) в сентябре 2008 г. начался длительный экономический кризис, Китай восстановился быстрее других стран, уже в 2010 г., за счёт гигантских государственных инвестиций. В этот период Китай стал наращивать активность в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. В ноябре 2011 г. администрация президента Барака Обамы в США объявила новую политику «поворота к Азии».

При быстром сдвиге центра тяжести в мировой политике и экономике Россия неизбежно была вынуждена начать активную политику диверсификации экономических партнёров, отказываясь от исключительной ориентации на Европу в пользу наращивания связей с АТР. В этом стратегическом контексте развитие российского Дальнего Востока в качестве «ворот» в АТР стало одним из главных стратегических приоритетов администрации Путина.

С одной стороны, нет сомнений в том, что самым важным партнёром для России должен быть Китай, опередивший Японию и ставший второй экономической державой мира после США в 2010 г. С другой стороны, Россия хочет избежать излишней экономической зависимости от Китая, поскольку она может перетечь в политическую сферу. Поэтому администрация Путина задалась целью максимально диверсифицировать своих экономических партнёров в развитии Дальнего Востока, включив в их число Японию, Южную Корею и другие страны. Японские политические элиты всерьёз восприняли фразу «хикиваке», произнесённую Владимиром Путиным, как своего рода стратегический сигнал от России.

Создание Министерства по развитию Дальнего Востока и проведение саммита АТЭС 2012 г. во Владивостоке ознаменовали разворот российской политики в сторону Азии, который был инициирован президентом Путиным. В декабре 2013 г., выступая с традиционным ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Путин заявил о том, что развитие Сибири и Дальнего Востока — «наш национальный приоритет на весь XXI век».

План сотрудничества из 8 пунктов и визит Путина в Японию

С приходом администрации Абэ к власти в Японии в декабре 2012 г. контакты между Японией и Россией на высшем уровне резко интенсифицировались. В апреле 2013 г. премьер-министр Абэ посетил с визитом Москву в сопровождении делегации японских бизнесменов в составе около 120 человек и провёл встречу с президентом Путиным. В феврале 2014 г. Абэ снова посетил Россию, чтобы присутствовать на церемонии закрытия Олимпийских игр в Сочи. Состоялась ещё одна встреча Абэ и Путина. Это был уже пятый российско-японский саммит менее чем за год. Премьер-министр Японии пригласил президента Путина посетить Японию осенью 2014 г. Однако после кризиса на Украине, когда от.ношения между Россией и странами Запада резко испортились, Япония, будучи участником Группы семи, присоединилась к американским и европейским санкциям против России. Вместе с тем Япония ввела более мягкий санкционный режим в отличие от США и ЕС, чтобы минимизировать негативные последствия для реализации инициативы Абэ по укреплению двухсторонних российско-японских связей. Тем не менее запланированный визит президента Путина в Японию был отложен на более благоприятное время.

Процесс укрепления отношений между Японией и Россией возобновился лишь после визита в Москву министра иностранных дел Японии Фумио Кисиды в сентябре 2015 г. В мае 2016 г. на саммите в Сочи Абэ предложил план сотрудничества с Россией из восьми пунктов. Этот план включает:

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

развитие комфортных для жизни чистых городов;

фундаментальное расширение сотрудничества и обмена по линии малого и среднего бизнеса;

энергетику;

содействие диверсификации промышленности и повышению производительности труда в России;

развитие промышленности и экспортной базы на Дальнем Востоке;

сотрудничество в области передовых технологий;

фундаментальное расширение гуманитарного обмена.

В сентябре 2016 г. премьер-министр Абэ впервые посетил ВЭФ во Владивостоке, где снова встретился с президентом Путиным. Абэ назначил на пост министра экономического сотрудничества с Россией, ответственного за реализацию плана сотрудничества из восьми пунктов, министра экономики, торговли и промышленности Хиросигэ Сэко. Наконец, в декабре 2016 г. президент Путин посетил Токио. По этому случаю в рамках плана Абэ по сотрудничеству между правительствами и компаниями двух стран было подписано 80 документов. Правительства двух стран также договорились начать обсуждение о совместной экономической деятельности на четырёх спорных островах.

Упущенные возможности после аварии на «Фукусиме»

Есть одна область, где Россия начала политику диверсификации в направлении АТР ещё до 2012 г., и это энергетика. Проекты «Сахалин–1» и «Сахалин–2», в которых участвует японский бизнес, позволили начать экспортнефти в Японию, соответственно, в 1999 и 2005 гг. На фоне повышения цен на нефть российская государственная монополия «Транснефть», занимающаяся транспортировкой нефти, начала строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий Океан на участке Тайшет (Иркутская область) — Сковородино (Амурская область) в 2006 г. Нефтепровод ВСТО был введён в эксплуатацию в 2009 г. Экспорт СПГ с месторождения «Сахалин–2» также начался в 2009 г. До недавнего времени «Сахалин–2» был первым и единственным в России предприятием по производству СПГ. Вполне очевидно, что именно 2009 г. ознаменовался резким ускорением диверсификации поставок российской нефти и газа на рынки АТР. В 2012 г. нефтепровод ВСТО был продлён от Сковородино до порта Козьмино в Приморском крае.

Великое восточно-японское землетрясение и последующая авария на АЭС «Фукусима» в марте 2011 г. резко увеличили спрос Японии на природный газ. Поначалу это также породило ожидания расширения сотрудничества Японии с Россией в области поставок газа. Поскольку Япония с четырёх сторон омывается морями, весь импорт природного газа осуществляется в виде СПГ. Общий объём импорта природного газа в Японию составлял 70,56 млн тонн по состоянию на 2010 г., но в 2014 г. он вырос на 26% — до 89,07 млн тонн.

Как отмечалось выше,предприятие по производству СПГ «Сахалин–2», управляемое компанией «Сахалин Энерджи», начало экспорт в 2009 г., будучи единственным российским экспортёром СПГ. Его акционерами являются «Газпром» (50% плюс одна акция), Royal Dutch Shell (27,5% минус одна акция), а также японские компании Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%). В 2010 г. объём экспорта российского СПГ в Японию оставался на уровне 6 млн тонн, но в 2013 г. он увеличился до 8,6 млн тонн. После достижения этого пикового значения объём экспорта российского СПГ в Японию снизился за про.шедшие два года до менее 8 млн тонн. Этот уровень существенно уступает объёмам газового импорта из Катара и Австралии. Катар увеличил экспорт СПГ в Японию с 7,69 млн тонн в 2010 г. до 16,48 млн тонн в 2014 г., а Австралия нарастила поставки СПГ в Японию с 13,27 млн тонн в 2010 г. до 23,48 млн тонн в 2016 г.

Главная причина заключалась в ограниченных возможностях предприятия «Сахалин–2», единственного российского предприятия СПГ на тот момент по увеличению объёмов производства. Проектная мощность его производственных линий составляла 9,6 млн тонн в год. Следовательно, для дальнейшего наращивания экспорта СПГ в Японию России нужны были новые предприятия по производству СПГ или увеличение производственных мощностей предприятия «Сахалин–2».

Ещё до марта 2011 г. у «Газпрома» были планы строительства нового предприятия СПГ во Владивостоке, а также наращивания производственных мощностей «Сахалина–2» за счёт добавления третьей технологической линии. Более того, осенью 2012 г. в энергетической отрасли России начались дебаты о частичной либерализации монополии «Газпрома» на экспорт газа. Инициатива этих дебатов исходила от крупнейшей в России независимой газовой компании «Новатэк» и российской государственной нефтяной компании «Роснефть». Обе компании желали получить лицензию на экспорт СПГ и получили это право в ноябре 2013 г. «Новатэк» планировал построить за.вод по производству СПГ с проектной мощностью 16,5 млн тонн в год на полуострове Ямал в Заполярье, а «Роснефть» — новое предприятие по производству СПГ на Дальнем Востоке. Как уже упоминалось, японские компании участвуют в проекте «Сахалин–2» в качестве акционеров. Японское правительство и ряд японских компаний с самого начала реализации проекта «Газпрома» по строительству предприятия во Владивостоке принимали в нём участие. По некоторым данным, японские инвесторы были твёрдо намерены также участвовать в новом проекте «Роснефти» по производству СПГ на Дальнем Востоке, если бы он был запущен. «Новатэк» также вёл переговоры с японскими компаниями по поводу их участия в строительстве завода СПГ на Ямале.

С тех пор прошло почти пять лет, но на данный момент только по проекту завода СПГ «Новатэк» было принято окончательное инвестиционное решение и началось строительство предприятия. Представляется, что на подобный исход повлияло, по меньшей мере, два фактора: неблагоприятные рыночные условия для поставщиков СПГ после резкого падения цен на нефть в 2014–2015 гг. и отсутствие у «Газпрома» надёжных источников для поставок газа.

На последнем пункте следует остановиться подробнее. У «Газпрома» есть три газовых месторождения в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на которые можно было бы рассчитывать как на надёжные источники исходного газа, поступающего на сжижение в рамках проектов СПГ: Чаяндинское месторождение в Якутии, Ковыктинское месторождение в Иркутской области и Южно-Киринское месторождение «Сахалин–3». Однако в мае 2014 г. «Газпром» подписал договор сроком на 30 лет о поставках природного газа с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC). По этому договору «Газпром» обязался поставлять 38 млрд кубометров газа в год с Чаяндинского и Ковыктинского месторождений. Более того, Южно-Киринское месторождение «Сахалин–3» оказалось под секторальными санкциями США с августа 2015 г.

Несмотря на неопределённость, связанную с мировым рынком СПГ, завод по производству СПГ компании «Новатэк» на Ямале осуществил инвестиции в декабре 2013 г. и был введён в эксплуатацию в 2017 г. Во-первых, российское правительство оказало полноценную поддержку компании «Новатэк», включая создание инфраструктуры и освобождение инфраструктурных проектов от налогов. Во-вторых, «Новатэк» сумел привлечь китайских инвесторов, в том числе CNPC (20%) и Фонд Шёлкового пути (9,9%), а также французскую компанию Total (20%).

В конце концов, японские компании решили не участвовать в про.екте СПГ «Ямал» в качестве акционеров. Вместе с тем, совместное пред.приятие с участием двух крупных японских инженерно-технических компаний JGC и Chiyoda сыграли важную роль генерального подрядчика, помогая разрешать любые технологические трудности, с которыми сталкивался этот первый в истории Заполярья проект СПГ, что позволило начать производство сжиженного газа на первой технологической линии предприятия в ноябре 2017 г. В декабре 2016 г. Японский банк международного сотрудничества (JBIC) одобрил кредитную линию для предприятия «Ямал СПГ» в размере €200 млн с прицелом на экспорт изготовленного в Японии заводского оборудования.

Помимо этого, японские компании также активно участвовали в реализации проектов по транспортировке СПГ из Заполярья в АТР. В июле 2014 г. крупная японская судоходная компания Mitsui O. S.K Lines (MOL) совместно с группой судоходных компаний Китая присоединились к проекту транспортировки газа из «Ямал СПГ», подписав договоры с Южнокорейской судостроительной компанией Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering CO. на строительство трёх кораблей ледового класса для перевозки сжиженного газа. В марте 2018 г. первый танкер с СПГ ледового класса «Владимир Русанов» начал свою деятельность в районе полуострова Ямал.

Инвестиции малого и среднего бизнеса

Если говорить о неэнергетическом сотрудничестве Японии и России на Дальнем Востоке, то, в соответствии с предложенным японским правительством планом сотрудничества из восьми пунктов (одной из ключевых целей которого является создание благоприятных условий для разрешения давней территориальной проблемы и заключения мирного договора с Россией), Токио активно поддерживает расширение российско-японского сотрудничества. Частью этого плана из восьми пунктов является экономическая кооперация на российском Дальнем Востоке. Однако нет необходимости говорить о том, что, несмотря на поддержку японского правительства, японские компании никогда не инвестируют свои средства в российский Дальний Восток, если это нецелесообразно с точки зрения бизнеса. В этой связи справедливо отметить ряд мер, предпринятых российским правительством, включая создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ), которые уже начали приносить определённые плоды.

По состоянию на 30 июня 2018 г. шесть японских компаний уже зарегистрировано в качестве резидентов ТОРов. Среди них российско-японское совместное предприятие JGC Evergreen, созданное по инициативе японской инженерно-технической компании JGC, которое уже запустило проект создания теплиц в Хабаровске для снабжения местного населения свежими огурцами и помидорами. В рамках проекта Sayuri, запущенного по инициативе японской корпорации Hokkaido, аналогичные теплицы появились в Якутске. Российско-японское предприятие «Хонока-Сахалин», к которому присоединилась компания Marushin Ivadera — один из крупнейших японских операторов спа-курортов с горячими источниками, — начало работу над созданием первого такого курорта в японском стиле на острове Сахалин. Японское предприятие Arai Shouji планирует два совместных предприятия с российским партнёром: «Терминатор» (по переработке автомобилей) и «Прометей» (по производству запчастей для электрокаров). «Мазда Соллерс» — совместное предприятие японской компании Mazda Motor и российской компании «Соллерс» — планировала в 2018 г. начать производство двигателей для автомобилей во Владивостоке. Следует отметить, «Мазда Соллерс» эксплуатирует предприятие по сборке автомобилей во Владивостоке с 2012 г.

Помимо этого три японские компании зарегистрированы в качестве резидентов СПВ. Среди них — Стивидорная компания «Славянский лесной терминал», созданная холдинговой группой Iida Group Holdings, планирующая построить заводы по глубокой переработке древесины и производства пиломатериалов в Приморском крае. Компания JGC Hokuto Healthcare Service, созданная компаниями JGC и социальной медицинской корпорацией Hokuto, открыла реабилитационный центр во Владивостоке в мае 2018 г.

Как следует из приведённых примеров, началась диверсификация прямых японских инвестиций в Россию и постепенный отход от исключительной ориентации на традиционную энергетику и крупные автомобильные предприятия в пользу новых малых и средних предприятий в сфере сельского хозяйства, туризма, здравоохранения и т. д. Однако эта тенденция началась сравнительно недавно. Японии и России нужно прилагать дальнейшие усилия для её ускорения и расширения.

В апреле 2018 г. Теруо Асада, председатель Японо-российского комитета по экономическому сотрудничеству, представляющий Федерацию экономических организаций Keidanren (деловую федерацию Японии), в ходе российско-японского форума в Москве отметил: «В последнее время мы наблюдаем некоторые позитивные тенденции в наших торговых отношениях и инвестициях. Но этого недостаточно с учётом экономического потенциала обеих стран. В Keidanren мы понимаем, что развитие Дальневосточного региона будет лакмусовой бумажкой для определения будущего российско-японских отношений в экономической сфере. Однако до сих пор лишь небольшое число японских компаний используют возможность ТОРов. Мы не видим серьёзного прогресса в некоторых крупных проектах, на который изначально рассчитывали». Асада выдвинул три предложения российскому правительству: улучшение инфраструктуры, продление периода освобождения от налогов и сопровождение и обслуживание инвестиций.

Что касается третьего пункта, то Японский банк международного сотрудничества, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта и Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона официально объявили на Российском инвестиционном форуме в Сочи в феврале 2018 г. о создании ООО «Платформа для поддержки японских инвестиций на Дальнем Востоке» (Japanese Project Promotion Vehicle in the Far East). «Платформа» нацелена на оказание консультационных услуг японским компаниям, инвестирующим в ТОРы и СПВ на Дальнем Востоке. Создание «Платформы» в тот момент, когда на Дальний Восток начали поступать инвестиции от японского малого и среднего бизнеса, представляется крайне своевременным шагом.

Более того, в рамках плана сотрудничества из восьми пунктов в сентябре 2017 г. японский JBIC IG, дочернее предприятие Японского банка международного сотрудничества, и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) запустили Российско-японский инвестиционный фонд (РЯИФ) — совместную инвестиционную структуру, в которую каждая сторона вложит по $500 млн. По состоянию на 30 июня 2018 г. РЯИФ принял всего три инвестиционных решения, в том числе два по энергетическим и инфраструктурным компаниям, и одно по предприятию, работающему в сфере здравоохранения.

Что касается экономической деятельности на спорных Курильских островах в рамках двустороннего российско-японского сотрудничества на Дальнем Востоке, оба правительства уже определили потенциальные к реализации проекты в 5 сферах: аквакультура и морепродукты; тепличное овощеводство; развитие туризма по особым местам Курильских островов; внедрение генерации ветровой энергии; меры по снижению объёмов мусора. Продолжается межправительственный диалог по созданию правового механизма для реализации этих проектов. Главная роль в этих консультациях отведена министерствам иностранных дел обеих стран.

Заключение. Новые возможности для сотрудничества в области энергетики

Возвращаясь к сотрудничеству Японии и России в сфере энергетики, следует отметить, что, согласно материалу «Последние события в индустрии природного газа и СПГ», подготовленному Японской национальной корпорацией по нефти, газу и металлам (JOGMEC) при Министерстве экономики, промышленности и торговли, есть вероятность того, что японские коммунальные компании подпишут новые долгосрочные контракты на закупку СПГ с учётом роста спроса с их стороны в промежутке с 2023 по 2024 гг. Правда, эти планы могут поменяться в зависимости от числа работающих в стране АЭС. Кроме того, высока вероятность, что спрос на СПГ во всём АТР, включая Китай и страны АСЕАН, резко вырастет в предстоящие десятилетия. На этом фоне мы наблюдаем резкое оживление проектов по производству СПГ в России.

«Сахалин Энерджи», контрольным пакетом акций которой владеет «Газпром», продолжает работу по созданию третьей технологической линии в соответствии с планом расширения предприятия по производству СПГ «Сахалин–2». «Роснефть» также собирается строить новое предприятие по производству сжиженного газа на Дальнем Востоке. В июне 2018 г. президент «Газпрома» Алексей Миллер упомянул возможность возвращения к проекту предприятия по производству СПГ во Владивостоке, который в 2015 г. был отложен на неопределённый срок. Давно разрабатывается проект строительства газопровода Япония—Россия, который свяжет Сахалин и Хоккайдо. «Новатэк» также работает над новым предприятием по добыче природного газа и производству СПГ на Гыданском полуострове в Заполярье («Арктик–2»). В мае 2018 г. французская компания Total, самый давний партнёр проекта «Ямал СПГ», договорилась о приобретении 10% акций проекта «Арктик–2». Согласно пресс-релизам, «Новатэк» также изучает возможность сотрудничества по данному проекту с японскими компаниями Mitsui, Mitsubishi, Marubeni и с корейской компанией KOGAS.

Обсуждаются и новые проекты в области транспортировки СПГ. В ноябре 2017 г. «Новатэк», Mitsui O. S.K Lines (MOL) и Marubeni подписали меморандум о взаимопонимании с целью совместной подготовки технико-экономического обоснования проекта по перевалке и маркетингу СПГ на Камчатке. Это проект создания береговой инфраструктуры для перегрузки СПГ с газовозов ледового класса на обычные танкеры. Данный проект обеспечит гибкие поставки СПГ в АТР.

Однако не только в России начато много новых проектов по производству СПГ, нацеленных на экспорт в АТР. Поэтому вышеупомянутые российские проекты столкнутся с жёсткой конкуренцией со стороны, в первую очередь, США и Австралии. Ключ к успеху — своевременное завершение проектов и предложение конкурентных цен. Между тем не вызывает сомнения большой потенциал будущего сотрудничества Японии и России в сфере энергетики и его расширение не только на японском рынке, но и во всём АТР.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Япония. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 сентября 2019 > № 3201312 Тайсукэ Абиру

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 30.09.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 2,2 ppm*. Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 01.10.2019 – 06.10.2019 года будет находиться в диапазоне 1,7-3,5 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Первый экспресс с семенами льна и льняным маслом отправился из Барнаула в Шанхай

Алтайский край наращивает экспорт сельхозпродукции в Китай. Об этом сообщил начальник управления региона по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Александр Большаков. Глава ведомства рассказал о первом агроэкспрессе со льном и льняным маслом, который отправлен из Барнаула в Шанхай с перегрузкой на судно в порту Находка.

В составе поезда — 96 флекситанков с льняным маслом и контейнеров с семенами льна общим весом более 2 тыс. тонн. Расстояние в 6,5 тыс. км из Барнаула до Находки поезд преодолеет за 10 дней. По железной дороге он передвигается как экспресс — без остановок. Благодаря такой логистике продукция будет доставлена в Китай в два раза быстрее, чем обычно, и с меньшими затратами.

Оператором отправки выступила компания «Европак» — при активном содействии Сибирского экспортного союза SEUS. Грузовладельцы — четыре алтайские компании, участники SEUS: Корчинский, Кытмановский и Гилёвский элеваторы и зерновая компания «Меркурий».

В дальнейшем такие агроэкспрессы из Барнаула станут регулярными. Помимо льна и льняного масла, Алтай намерен экспортировать этим маршрутом другие зерновые культуры, соевые бобы, подсолнечное и рапсовое масло и т.п.

Флекситанки существенно упрощающают транспортировку жидких грузов. По словам представителя компании «Меркурий» Александра Васильева, это такой первый опыт отправки груза в Китай подобным способом в рамках развития экспорта алтайской сельхозпродукции. Ранее транспортировку рапсового масла в Китай во флекситанках осуществил Омский маслоэкстракционный завод (МЭЗ).

По словам Большакова, плановые показатели алтайского экспорта продукции АПК в 2019 году выполнены на 60%. Глава ведомства отметил, что по итогам года объем этого экспорта должен достичь $235,1 млн.

«В 2018 году субсидии получили 28 алтайских компаний на сумму более 101 млн рублей, в 2019 году уже 40 региональных экспортеров подали заявки на субсидию. Одобренный размер субсидий — более 154 млн рублей, по ряду заявок уже проведены выплаты. При этом объем поддержанного экспорта составляет более 127 тыс. тонн на общую стоимость 2 млрд 560 млн рублей», — также рассказал Большаков.

Во Всероссийском детском центре «Орлёнок» завершился финал Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские спортивные игры»

В финальном этапе Президентских спортивных игр в этом году участвовало 1680 ребят из 84 регионов Российской Федерации. В соревнованиях состязались дети 12–13 лет в составе команд образовательных организаций – победителей региональных этапов.

В течение трёх недель школьники мерились силами в четырёх обязательных и шести дополнительных видах программы.

Победителей определили в командном и общекомандном зачётах.

По результатам соревнований основных видов программы в баскетболе 3х3 сильнейшими оказались юноши из Северной Осетии (МБОУ СОШ № 1, г. Ардон) и девушки из Республики Мордовия (МБОУ «Кемлянская средняя общеобразовательная школа» Ичалковского района), в настольном теннисе победили юноши из Ставропольского края (МБОУ СОШ № 9, г. Ессентуки) и девушки из Архангельской области (МБОУ СОШ № 20, г. Северодвинск), победителями в шашках стали юноши из Краснодарского края (МБОУ СОШ № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, г. Геленджик) и девушки из Белгородской области (МБОУ СОШ № 50, г. Белгород), лидерами в лёгкой атлетике стали представители Республики Коми (МБОУ СОШ № 9, г. Сыктывкар).

В дополнительных видах программы победителями соревнований по спортивному туризму стали юноши и девушки из Калининградской области (МАОУ Лицей № 18, г. Калининград). В плавании не было равных юношам из Магаданской области (МАОУ Гимназия № 30, г. Магадан) и девушкам из Ханты-Мансийского автономного округа (МБОУ СОШ № 42, г. Нижневартовск). В городошном спорте безоговорочную победу одержали юноши из Орловской области (МБОУ Лицей имени С.Н. Булгакова, г. Ливны) и девушки из Нижегородской области (МАОУ СОШ № 4, г. Бор). В соревнованиях по гандболу первое место заняли юноши из Владимирской области (МБОУ СОШ № 15, г. Владимир) и девушки из Краснодарского края (МБОУ СОШ № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, г. Геленджик). В турнире по регби одержали победу юноши из Калининградской области (МАОУ Лицей № 18, г. Калининград) и девушки из Краснодарского края (МБОУ СОШ № 5 им. Лейтенанта Мурадяна, г. Геленджик). В состязаниях по лапте лидерами стали юноши из Московской области (МБОУ СОШ № 5, г. Раменки) и девушки из Новосибирской области (МКОУ СОШ № 1 им. Героя Советского Союза Николая Аргунова, п. Коченёво).

Места на пьедестале почёта в общекомандном зачёте заняли:

1-е место – МБОУ СОШ № 50, г. Белгород;

2-е место – МБОУ лицей № 2 имени Бориса Анатольевича Слободскова г. Тула;

3-е место – МАОУ СОШ № 32, г. Стерлитамак, Республика Башкортостан.

Кубки и медали победителям вручил Александр Москаленко – первый олимпийский чемпион по прыжкам на батуте, пятикратный чемпион мира, заслуженный мастер спорта СССР.

Почётными гостями игр стали заслуженный мастер спорта СССР, заслуженный тренер СССР, олимпийский чемпион по баскетболу Иван Едешко; мастер спорта СССР по регби, главный тренер сборной России (U18) регби-7 на чемпионат Европы Виктор Ковтун; председатель Тренерского совета Федерации городошного порта России, заслуженный мастер спорта, многократный чемпион и рекордсмен России и мира Василий Духанин.

Организаторами Президентских спортивных игр являются Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство спорта Российской Федерации, ФГБУ «Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания», ФГАУ «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий», «Российское движение школьников», Всероссийский детский центр «Орлёнок».

Обращаясь к участникам соревнований, Министр просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильева сказала:

«Президентские спортивные игры – прекрасная возможность продемонстрировать как личные, так и командные навыки, защитить на спортивной арене честь своей школы, города, региона. Это финальный этап, где мы можем видеть и результат масштабной государственной работы по созданию доступной среды для занятий спортом для всех без исключения школьников нашей страны, вне зависимости от места проживания, материальных и физических возможностей.

Соревнования выявляют сильнейших, но победителями являются все участники. У каждого своя победа. Кто-то показал лучшее время на дистанции, кто-то «вытянул» всю команду на последнем этапе эстафеты, а кто-то приобрел и развил свои волевые качества. Вы все стали носителями олимпийского духа, волонтерами спортивной России, своим примером вовлекая в орбиту массового спорта своих друзей и одноклассников.

Спортивная дисциплина и характер – отличные помощники в учебе. Желание и умение достигать цели, безусловно, скажутся на освоении школьного материала, на подготовке к экзаменам. Поздравляю всех, кто принял участие в соревнованиях, и желаю дальнейших успехов в учебе и спорте».

Подчеркивая значимость доступности инфраструктуры для занятий детско-юношеским спортом, Министр отметила, что «в глобальной работе над стратегической задачей Президента России вывести наше школьное образование в лидеры на мировой арене мы уделяем внимание развитию спортивной инфраструктуры образовательного пространства. Уже в этом году при федеральной поддержке, а это свыше 1,5 млрд рублей, более 1000 школ обновят спортивные залы и открытые площадки, появятся более 630 новых школьных спортивных клубов».

Бизнес расцвел в пустыне

Инициатива Председателя КНР Си Цзиньпина преображает и отдаленные города

Текст: Мао Вэйхуа, Цуй Цзя

1 октября Китайская Народная Республика отмечает 70-летний юбилей со дня своего образования, в связи с чем "Китайский взгляд" публикует материалы о том, как Китай взаимодействует с миром, и о роли, которую некоторые регионы сыграли в развитии страны.

Синьцзян-Уйгурский автономный район, занимающий одну шестую часть территории Китая и граничащий с восемью странами, был ключевым звеном на древнем Шелковом пути. Многие древние королевства процветали благодаря знаменитому торговому маршруту, соединяющему Китай, Среднюю Азию и Европу.

Богатство, которое раньше приносил Шелковый путь, теперь приносит инициатива "Один пояс - один путь", благодаря которой работники и предприятия, расположенные по его маршруту, получают прибыль.

Радикальная трансформация сухопутного порта Хоргос Или-Казахского автономного округа, который вырос в пустыне Гоби всего за пять лет, - это один из самых громких успехов этой инициативы.

Юй Чэнчжун, исполнительный директор международной торговой компании Jinyi International Trade, которая экспортирует фрукты и овощи из Китая в Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Россию, пожинает плоды нового Шелкового пути. Самого Юя здесь называют "фруктовым королем".

"Фрукты, поставляемые из Или, могут прибыть на рынки в Алматы в Казахстане из Хоргоса за шесть с половиной часов, - говорит он. - Это прекрасный пример эффективности инициативы". Юй впервые услышал о Хоргосе, который находится в 300 километрах от Алматы, когда продавал фрукты казахстанским оптовым покупателям на рынке в Инине в 1999 году. Позже ему в голову пришла идея перенести свой бизнес в приграничный город. На монгольском языке название Хоргос значит "там, где проходит караван верблюдов", а на казахском - "страна богатства".

Юй говорит, что, когда он впервые приехал в Хоргос в 2000 году, город произвел на него впечатление слаборазвитого аванпоста посреди пустыни. "Кроме нескольких одноэтажных зданий и магазинчиков, в Хоргосе была только пустыня Гоби, город был всего лишь сухопутным портом". Инициатива "Один пояс - один путь" была предложена Председателем Си Цзиньпином во время его визита в Казахстан в 2013 году. Юй стал свидетелем того, как она стала реальностью.

"Когда я впервые приехал в Хоргос, таможне потребовалось не менее двух дней для очистки товаров, направляющихся в Казахстан. Теперь это занимает всего два часа благодаря улучшенной системе таможенного оформления и упрощенным процедурам, которые были введены в рамках инициативы. Время во фруктовом бизнесе - это деньги".

Когда в 2010 году Юй основал компанию, ее оборот составлял 30 миллионов долларов в год. В прошлом году он достиг 260 миллионов долларов. "Инициатива "Один пояс - один путь" - это бесценная возможность для бизнесменов и всего Синьцзяна", - говорит Юй. На его глазах также произошло стремительное развитие Хоргоса, особенно когда 26 июня 2014 года Государственный совет решил превратить простой сухопутный порт в город, который в рамках инициативы "Один пояс - один путь" вносил бы вклад в развитие Синьцзяна.

В настоящее время население города составляет 86 500 человек.

"Построили новые дороги и здания. Молодой город на новом Шелковом пути постепенно формировался на моих глазах. Это было невероятно". Чтобы еще больше увеличить объемы торговли и облегчить процесс таможенного оформления, порт Хоргоса перенесли на новое место. Новый наземный порт - это ключевое звено трансконтинентальной скоростной автомагистрали протяженностью 8 455 км, соединяющей Ляньюньган в провинции Цзянсу в восточном Китае с Санкт-Петербургом в России.

Скоростная автомагистраль открылась 27 сентября прошлого года вместе с новым сухопутным портом Хоргос, который может одновременно очищать четыре контейнеровоза вместо одного, как было раньше.

С момента открытия скоростной автомагистрали время перевозки из Хоргоса в Алматы сократилось с 8,5 до 4,5 часа. По словам Юя, расходы на транспортировку одного контейнеровоза снизились с 2 000 долларов США до 1 300 долларов США. Бизнес компаний-посредников, таких, как Jiudinglong Logistic в Хоргосе, тоже быстро развивается благодаря большому объему перевозимых товаров. Их стоянка заполнена контейнеровозами с казахстанскими номерами, ожидающими прибытия груза. Компания хранит товары, которые затем грузят на грузовые автомобили и перевозят в страны Центральной Азии и Россию по новой скоростной автомагистрали.

"Когда мы начали этот бизнес в 2010 году, мы грузили от 1 000 до 2 000 тонн товаров в месяц", - говорит менеджер компании Ся Жуйчжи. - Теперь мы обрабатываем не менее 10 тысяч тонн товаров в месяц". По его словам, дела идут настолько хорошо, что они строят новый склад возле сухопутного порта. Ся и его семья переехали в Хоргос два года назад.

"Количество торговых и транспортных компаний, которым нужны наши услуги, возросло после введения инициативы "Один пояс - один путь". Благодаря инициативе город быстро развивался, и я уверен в его будущем", - говорит Ся.

Благодаря показателям 19 сухопутных портов по всему региону объем внешней торговли в Синьцзяне в первой половине года вырос на 10,7 процента в годовом исчислении. По данным Главного таможенного управления, этот показатель на 6,8 процентного пункта превышает национальный показатель за тот же период.

Заместитель председателя народного правительства СУАР Чжан Чуньлинь говорит: "Синьцзян будет развивать экономический пояс вдоль портовых районов, чтобы мы могли полностью поддержать дальнейший рост в рамках инициативы "Один пояс - один путь".

Сельскохозяйственная продукция стала важным элементом внешней торговли Синьцзяна. По данным таможенного управления, в течение первых шести месяцев с.г. регион импортировал и экспортировал сельскохозяйственной продукции на 2,47 миллиарда юаней (350 миллионов долларов), что на 30,1 процента больше по сравнению с тем же периодом предыдущего года.

Торговый конфликт Китая с США заставил людей осознать, что торговый путь, связывающий Китай, Среднюю Азию и Европу, важнее, чем когда-либо, говорит Лю Синьцзин, менеджер компании Horgos Jinhe Biotechnology.

Компания, основанная в 2016 году, импортирует из Казахстана соевые бобы и перерабатывает их в сырье для производства антибиотиков.

"Мы решили приехать в Хоргос из-за его географического положения и льготной налоговой политики для предприятий, - говорит Лю. - Мы видим потенциал в инициативе "Один пояс - один путь" и рынках Средней Азии".

25 июля Главное таможенное управление сняло ограничения и позволило импортировать соевые бобы со всей России на китайский рынок. "Укрепление сельскохозяйственного сотрудничества со странами Средней Азии и Россией будет становиться все важнее для Китая, - говорит Лю. - Это также создаст новые возможности для бизнеса".

Торговцы и бизнесмены по обе стороны границы также пользуются уникальной зоной свободной торговли. Ранним утром люди выстраиваются в длинную очередь за пределами зоны проверки безопасности Хоргосского центра международного приграничного сотрудничества, который занимает 5 квадратных километров и заполнен рынками.

Расположенный на границе между Китаем и Казахстаном, центр претендует на звание единственной в мире трансграничной зоны свободной торговли.

В нем разрешено неограниченное перемещение персонала, транспортных средств и товаров из двух стран. Посетителям не нужны визы, и они платят маленький налог или не платят его вообще.

Росздравнадзор проведет проверку безопасности активной фармацевтической субстанции ранитидина гидрохлорид, которая используется при производстве препарата для лечения некоторых заболеваний ЖКТ, пишет РИА Новости. Ранее сообщалось, что данный препарат может содержать потенциально канцерогенное вещество.

Ведомство обратилось к производителям и импортерам с просьбой до 2 октября предоставить информацию о принятых решениях в отношении препаратов, следует из информационного письма Росздравнадзора.

Ранее компания Sandoz объявила о прекращении производства воспроизведенного препарата ранитидина из-за загрязнения N-нитросодиметиламином – веществом, потенциально способное вызвать развитие злокачественных новообразований. Такая же примесь содержится и в оригинальном препарате (Зантак), однако пока Sanofi, занимающаяся его выпуском, не планирует останавливать производство. Речь идет об АФС производства индийской компании «Сарака Лабораториз Лимитед».

Европейский директорат по качеству лекарственных средств для здравоохранения (EDQM) 23 сентября 2019 года приостановил действие сертификата на ранитидина гидрохлорид. На фоне этого лекарство отозвали в Германии, Швейцарии, Финляндии, Хорватии, Чехии, Венгрии, Дании, Канаде, Италии, Испании, Польше, Португалии, Словении и Сингапуре.

Компания «Форестгранд» инвестировала 40 млн руб. в организацию лесопереработки в Приморском крае

Компания «Форестгранд» в статусе резидента свободного порта Владивосток запустила лесоперерабатывающий и логистический комплексы на территории Приморского края, об этом сообщает пресс-служба Корпорации развития Дальнего Востока.

Вложения в инвестиционный проект, реализованный по соглашению с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», составили 40 млн руб. На предприятии создано 45 рабочих мест, на дальнейших этапах развития производства число работников планируется увеличить до 500.

«Мы закупили оборудование для переработки древесины и приступили к выпуску и реализации профильных пиломатериалов, — рассказала директор ООО «Форестгранд» Наталья Кочемасова. — Также в скором времени хотим начать производство шпона, фанеры и топливных гранул. Для переработки хвойных пород дерева приобретаем производственную линию. Кроме того, развиваем собственное транспортное направление. В рамках проекта планируется перерабатывать до 300 тыс. м3 древесины в год».

На железнодорожной станции в Астраханской обл. организована переработка древесины для отправки на экспорт в Иран

На грузовом дворе станции Кутум Астраханского региона Приволжской железной дороги (ПривЖД) в сентябре 2019 г. выгрузили первую партию необработанного леса-кругляка из Пермского края и Нижегородской обл., сообщает пресс-центр ПривЖД.

Объем выгрузки составил 20 тыс. т. По мере накопления и переработки древесина будет отправляться автотранспортом в астраханские порты, а оттуда — экспортироваться в Иран по Каспийскому морю. Это позволит увеличить грузопоток на иранском направлении и положительно скажется на внешнеторговом товарообороте Астраханской обл.

Сейчас лес прибывает по Волге в Центральный грузовой порт и ВТС-порт Астрахани, где перегружается на автотранспорт для доставки на грузовой двор станции Кутум. По окончании речной навигации груз будет сразу доставляться на грузовой двор по железной дороге для последующей переработки и отправки на экспорт в Иран.

В работе по перевалке леса на станции Кутум задействованы два козловых крана, фронтальный погрузчик и автомобильный грузовой транспорт. В настоящее время ведется монтаж оборудования для переработки поступающей древесины. Установка деревообрабатывающих станков позволит снимать со стволов кору и перерабатывать древесину на щепу.

На начальном этапе планируется перерабатывать 30 тыс. т круглого леса ежемесячно, а в дальнейшем, по мере увеличения объемов поставки, — до 70 тыс. т.

Готовы к совместной работе с рыбаками

Полномочий по регулированию рыболовства в регионах немного, однако областные министерства и агентства традиционно участвуют в обсуждениях важных для отрасли вопросов, помогают предприятиям донести свою позицию до федерального центра. Агентство по рыболовству Сахалинской области открыто для диалога со всеми пользователями региона, рассказал в интервью Fishnews новый руководитель областного ведомства Иван Радченко.

- Иван Борисович, начнем с промысла тихоокеанских лососей. Как в этом году складывалась путина на островах?

- По состоянию на 25 сентября добыто 50,87 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Это около 28 тыс. тонн горбуши, 21,2 тыс. тонн кеты, 1,35 тыс. тонн нерки и 450 тонн кижуча.

В целом горбушовую путину можно считать не совсем удавшейся. При первоначальном прогнозе в 41,9 тыс. тонн предприятия освоили лишь 66,6 % рекомендованного объема. Больше всего этого вида лососей взяли на острове Итуруп – вылов превысил 18,5 тыс. тонн.

Неплохие показатели по горбуше у предприятий Северо-Курильского и Охинского района – 1,88 тыс. тонн и 1,64 тыс. тонн соответственно.

С компаниями Курильских островов и Охинского района – «Курильский рыбак», «Алаид», «Гранис», «Оха» – договорись о поставке горбуши жителям Сахалина. Лосось продается в рамках региональной программы «Доступная рыба», а также через собственную розничную сеть рыбодобывающих предприятий.

В настоящее время идет активный промысел кеты. Надеемся, что весь рекомендованный наукой объем по этому виду лососей – 42 тыс. тонн – предприятия успешно освоят.

Первыми завершат промысел кеты рыбопромышленники на северо-западе Сахалина, на северо-восточном побережье, на участке от мыса Свободный до мыса Анива. Тогда же, 30 сентября, будет закрыт промысел кеты для представителей КМНС на участке от восточного устья реки Тымь до мыса Аге в Ныйском заливе.

Добыча кеты завершится 10 октября на юго-западном Сахалине, 15 октября – в заливе Терпения, на юго-востоке Сахалина, в том числе и в заливе Анива.

Рыбаки Итурупа и Кунашира продолжат промысел до 30 ноября.

– Какие вопросы актуальны для региона, помимо лососевой путины? У областного агентства не так много полномочий: в основном регулирование рыболовства осуществляет федеральный центр. Но в любом случае к голосу вашего ведомства прислушиваются.

– Мы нередко выступаем связующим звеном между рыбаками и федеральными органами власти. Есть определенные вопросы по регулированию. Сейчас по поручению президента проводится реформа контрольно-надзорной деятельности, неэффективные и излишние требования планируется отсечь с помощью «регуляторной гильотины».

Известны вопросы с пограничными органами. Например, проблемы вызвало требование к маломерным судам доставлять уловы только в порты. Это тоже предмет совместной работы с рыбаками, с ассоциациями, и я думаю, что агентство, наши некоммерческие организации, депутаты федерального и регионального уровня смогут добиться решения.

– С 26 августа стартовал прием заявлений на переоформление рыбопромысловых участков. Понятно, что обращения предприятия подают в территориальное управление Росрыболовства, но вы этот процесс отслеживаете?

– Да, сейчас проходит заявительная кампания – в соответствии с приказом Минсельхоза России от 25 июля 2019 года № 442. Мы разместили информацию о заключении договора пользования рыболовным участком на своем сайте. Обратились к главам муниципальных образований, чтобы они на местах также проработали этот вопрос.

Форма подачи заявления законодательством не установлена, но на сайте Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства был размещен образец, который обобщает, какая информация требуется от пользователей. Мы на своем сайте также опубликовали примерные формы заявлений, чтобы у рыбаков был ориентир.

По информации СКТУ ФАР, в настоящее время проходит предварительная стадия проверки правильности оформления заявлений на соответствие требованиям Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63-65 федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Перечень заявлений, не соответствующих этим требованиям, размещен как на сайте теруправления Росрыболовства, так и на нашем сайте. Заявители не позднее 7 календарных дней вправе устранить замечания, предоставив сведения и документы, позволяющие считать заявление поданным в соответствии с положениями Порядка. В противном случае заявителю отказывают в заключении договора, о чем его должны проинформировать с помощью почтового отправления с уведомлением о вручении.

Случаев отказа в заключении договора по заявительной кампании этого года не было.

– Еще одна резонансная тема – организация любительской рыбалки, свободный и бесплатный вылов горбуши на удочку в Сахалинской области. Как люди ловили в этом режиме?

– Действительно, по инициативе главы островного региона Валерия Лимаренко впервые в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна внесли изменения: предусмотрено, что граждане могут на определенных участках в морских водах свободно и бесплатно добывать по три экземпляра горбуши с помощью удебных орудий лова. Программа пользуется популярностью в нашем регионе, каких-либо серьезных замечаний со стороны контролирующих органов не поступало. Все проходит достаточно цивилизованно. Надеемся к следующему сезону включить в общий перечень места лова в Макаровском городском округе – такие предложения мы подготовили и отправили в отраслевой институт.

С 1 января 2020 года вступит в силу федеральный закон о любительском рыболовстве. Также изучаем, какие изменения нас ждут в связи с этим.

– Новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна отработали около трех месяцев. Возможно, возникают какие-то вопросы у пользователей?

– По итогам промысла тихоокеанских лососей обсудим работу с рыбацкой общественностью и, при необходимости, будем вносить предложения по изменению правил. В любом случае эти инициативы будут проходить ученый совет, рассматриваться на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета, их должен будет утвердить Минсельхоз РФ.

– Глава региона Валерий Лимаренко ранее поручил разработать стратегию развития рыбохозяйственного комплекса. Этот документ будет подготовлен?

– Безусловно, такая задача стоит, и мы, как профильный орган здесь, в области, занимаемся подготовкой стратегии. Итоговый документ должен связать все направления развития рыбной отрасли на Сахалине и Курилах.

– Мы уже публиковали на Fishnews материал о прорывных проектах, которые реализуются в рыбохозяйственном комплексе Курил. Как отмечают в отраслевой ассоциации, эти отдаленные острова стали настоящей точкой притяжения инвестиций.

– Да, недавно на ВЭФ президент Владимир Путин принял участие в символическом запуске комплекса рыбопереработки компании «Курильский рыбак». Предприятие на Шикотане ориентировано на выпуск продукции глубокой переработки.

Инвестиционную программу по разным направлениям реализует Южно-Курильский рыбокомбинат. На Кунашире компания собирается ввести в эксплуатацию завод по переработке рыбных отходов.

Северо-Курильская база сейнерного флота, «Гранис», «Алаид», рыбокомбинат «Островной», «Континент» также воплощают в жизнь инвестиционные проекты на Курильских островах.

– А на Сахалине предприятия развиваются?

– Да, компания «Оплот мира» совместно с «Далькреветкой» в сентябре запустили в Невельске современный холодильник, рассчитанный на хранение до 2 тыс. тонн продукции из водных биоресурсов. Открываются новые производства и модернизируются уже действующие. Строятся лососевые рыбоводные заводы. Отрасль на Сахалине и Курильских островах не стоит на месте – предприятия развиваются.

– Вообще сейчас на федеральном уровне появляется много инициатив по реформированию отрасли.

– Главное – чтобы все это проходило гласно. Чтобы не было такого, что где-то принимаются решения, а потом предприятия ставятся перед фактом. Нужно, чтобы рыбаков слушали, чтобы понимали, с какими сложностями пользователи могут столкнуться. Конечная цель – чтобы предприятиям было проще работать: добывать рыбу, доставлять ее на берег, чтобы наше население – Сахалинской области и России в целом – могло приобрести по доступным ценам свежую, качественную продукцию.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета « Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 30 сентября 2019 > № 3140488 Иван Радченко

ФСБ обновит регламент для пограничников

Федеральная служба безопасности готовит новый административный регламент по госконтролю в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Документ направлен на повышение качества работы, отмечено в пояснительной записке.

Проект приказа ФСБ «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов» опубликован на портале regulation.gov.ru.

Регламент распространяется на морские биоресурсы – они, напомним, находятся в ведении пограничной службы. При вступлении в силу нового документа действующий приказ ФСБ России от 25 декабря 2012 г. № 675 утратит силу.

Административный регламент устанавливает права и обязанности представителей пограничных органов, рыбаков, требования к осмотру судов, мест рыболовства, к контролю перегрузов, выгрузки уловов в морских портах, сообщает корреспондент Fishnews.

Напомним, что сейчас проводится реформа контроля и надзора. Для устранения избыточных и неэффективных требований должен применяться инструмент «регуляторной гильотины». В июле премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил список ведомств и видов контроля, в отношении которых «регуляторная гильотина» будет применяться прежде всего. Однако по отдельным видам контроля решение было отложено – это в том числе и контроль рыболовства в морских водах. В сентябре стало известно, что ФСБ проинформировала о шагах по оптимизации контроля и надзора и заявила о нецелесообразности распространения на контроль за рыболовством механизма «регуляторной гильотины».

Fishnews