Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Владимир Путин провёл заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. На повестке дня заседания – меры, направленные на улучшение демографической ситуации в России.

Президент указал на необходимость дальнейшей реализации программ поддержки многодетных семей, в частности предоставления земельных участков для строительства жилья, выплаты материнского капитала.

Правительству поручено в кратчайшие сроки принять меры для упрощения порядка усыновления детей-сирот российскими гражданами.

В ходе заседания глава государства также сообщил о подписании Указа, согласно которому увеличиваются выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей с ограничениями по здоровью.

Перед началом заседания Владимир Путин посетил одно из учреждений сети частных клиник «Мать и дитя». Это многопрофильное медицинское учреждение, оказывающее амбулаторную и стационарную медицинскую помощь детям и взрослым. Основные направления деятельности медицинского центра – педиатрия, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, реабилитация. Глава государства осмотрел операционный блок, оснащённый телемедицинским оборудованием, побывал в детском консультативно-диагностическом отделении.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня с участием членов Совета по реализации приоритетных национальных проектов, общественных деятелей, экспертов обсудим ситуацию в сфере демографии. Вопрос основополагающий практически для любой страны, для нас в особенности. Для Европы, как вы знаете, для многих европейских стран очень остро стоит этот вопрос, а для нас буквально так: либо мы будем, либо нас не будет.

В своё время некоторые эксперты считали, что невозможно увеличить рождаемость с помощью господдержки. Но, наверное, не только господдержка сыграла определённую роль, но она не в последнюю очередь, это очевидно. Отдельные наши коллеги, международные эксперты, в том числе работавшие по линии ООН, предсказывали вообще достаточно тяжёлые времена для России. По прогнозу экспертов ООН, который был сделан в 2000 году, население России к настоящему времени должно было бы сократиться до 133 миллионов человек. То есть нам пророчили, по сути, необратимое вымирание. Мы не дали себя деморализовать такими прогнозами, запустили системные демографические проекты, и сегодня население России, как вы знаете, 143 миллиона человек – на десять миллионов больше, чем предсказывали эти самые эксперты. Десять миллионов жизней – это успех.

За 7 лет естественная убыль населения сократилась в 264 раза: с 687 тысяч человек в 2006 году до 2,6 тысячи человек в 2012 году. При этом в прошлом году шесть месяцев подряд – с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения.

Рождаемость в России продолжала расти даже на фоне экономического кризиса, причём увеличилось число именно вторых и третьих рождений: доля вторых рождений выросла с 30 с небольшим процентов в 2007 году до 36,6 процента в 2012 году, а доля третьих – с 7,6 в 2007-м до 10,8 в 2012 году.

В то же время мы видим и серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях. Но, глубоко убеждён, наши активные целеустремлённые шаги по поддержке семьи – это именно то, чего сегодня ждут от нас наши граждане.

В культуре нашего народа – любовь к детям, безусловная ценность многодетной семьи. Напомню, что в начале XX века в российских семьях, причём как в дворянских, так и в крестьянских, в среднем было 6–7 детей. Сейчас у нас на одну маму приходится меньше двух ребятишек. Но социологи подтверждают: значительное число наших граждан хотело бы, чтобы в семье было трое детей и больше. Особенно велико желание продолжать род, воспитывать детей у сельских жителей. Кстати, в городах 5 процентов семей – многодетные; в сельской местности 13 процентов имеют трёх и более детей.Надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать своё стремление, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей. Решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта. Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по национальным проектам и демографической политике.

Отмечу, что одним из важнейших факторов, способствующих росту рождаемости в последние годы, стало повышение доходов российских семей в целом, снижение рисков так называемой семейной бедности, когда рождение ребёнка снижает благосостояние семьи – снижает существенным образом.

Нужно и дальше работать над повышением доходов семей в России, создавать высокооплачиваемые рабочие места, повышать заработные платы в бюджетной сфере. Ещё раз обращаю внимание Правительства Российской Федерации, губернаторов: эти задачи поставлены в майских указах и являются безусловными для исполнения.

Дополнительно продолжим оказывать поддержку женщинам, воспитывающим детей, многодетным семьям. Напомню, что единовременное пособие при рождении ребёнка – более 13 тысяч рублей. Пособие по беременности и родам составляет в большинстве случаев 100 процентов заработка за последние два года – правда, не больше определённой суммы, которая определена в 40,6 тысячи рублей. Но в подавляющем большинстве случаев это 100 процентов заработка за последние два года, как я сказал.

Кроме того, с текущего года 50 регионам, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, оказывается помощь из федерального бюджета в связи с дополнительным введением пособия семьям при рождении третьего ребёнка или последующих детей. В среднем это 6-7 тысяч рублей в месяц, это так называемый прожиточный минимум ребёнка. Почему 6–7? Потому что в разных регионах он исчисляется по-разному. Ещё в 13 регионах эти пособия будут выплачиваться из своего собственного бюджета.

Теперь о программе материнского капитала. В этом году его размер составит уже 408 тысяч рублей. Этот инструмент уже показал свою высокую эффективность, но нам нужно сделать его ещё более результативным и более адресным.

Напомню, что после 2016 года ранее установленный срок реализации программы материнского капитала истекает. То есть все семьи, в которых появился второй и последующий дети до 2016 года и в течение 2016 года, по сегодняшнему закону будут получать материнский капитал, после – нет. Но мы, конечно, должны будем все вместе с вами подумать, что делать с этой программой после 2016 года.

Мы уже не раз говорили, что демографическая ситуация напрямую зависит от того, как в конкретном регионе помогают матерям, как поддерживают многодетные семьи.

В большинстве субъектов Федерации введён региональный материнский капитал, при этом его размер от региона к региону, к сожалению, отличается – и отличается значительным образом, в разы. Понятно, что возможности у регионов неодинаковы, они разные. Но тем не менее, учитывая эффективность такой меры, как материнский капитал, просил бы глав регионов подумать, что можно сделать в этом направлении дополнительно.

Теперь о жилье – одна из ключевых проблем, связанных с демографией. У семей с тремя и более детьми, а также у молодых семей должны быть эффективные инструменты улучшения своих жилищных условий. Ранее было принято решение – как вы знаете, много было разных решений, но одно из них – предоставлять семьям после рождения третьего ребёнка земельный участок для жилищного строительства. Абсолютно правильное решение, мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная, потому что, в конечном счёте, семьям нужен не просто участок, а жильё.

Мы много раз обсуждали эту проблему. Конечно, хорошо бы и землю в хорошем месте получить, её хотя бы продать можно и дополнительные деньги получить для семейного бюджета. Но всё-таки ещё важнее построить дом. И нужен, конечно, не просто участок, нужно не просто раздавать землю, а, как вариант, консолидировать земельные, строительные ресурсы, инфраструктуру, работать в рамках комплексных жилищных проектов. Например, семьи, которым бесплатно переданы земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы. Регионы в этом случае должны помочь с инженерной инфраструктурой, она будет дешевле, если речь пойдёт не об одном отдельно стоящем строении, а о целой группе домов. Фонд РЖС [Фонд содействия развитию жилищного строительства] бесплатно мог бы передать необходимую проектную документацию. Причём речь может идти как о малоэтажном индивидуальном строительстве, так и о многоквартирных домах.

Кроме того, Фонд РЖС для застройки участков для данных категорий граждан может отбирать компании, которые готовы строить качественное жильё по минимальной фиксированной цене. Имея в виду масштаб – это наверняка будет интересно для компаний с экономической точки зрения. В комплексе такие меры позволят существенно снизить цену жилья. Прошу в ближайшее время совместно с регионами продумать все эти и дополнительные шаги, вообще основательно подумать над всеми этими проблемами для того, чтобы способствовать широкому внедрению этих идей.

Для этого регионы в том числе должны изменить свою нормативно-правовую базу, чтобы молодые и многодетные семьи могли покупать жильё по фиксированной цене. Сейчас такие программы уже работают – и работают успешно – в 18 регионах Российской Федерации. Чтобы у регионов был земельный ресурс, нужно активнее передавать им неиспользуемые федеральные земли. Мы знаем, кто сидит на этих землях, какие министерства и ведомства, уже много раз говорил об этом – нечего сидеть, как собака на сене. Нужно помогать регионам решать острые социальные проблемы, прежде всего в жилищной сфере.

Также нужно предлагать семьям целый набор вариантов решения жилищной проблемы, включая предоставление жилья по договору социального найма, выделение специальных социальных выплат и так далее, и тому подобное.

Уважаемые коллеги! Понятно, что одна из ключевых проблем, и мы тоже неоднократно к этому возвращались, заключается в том, чтобы помочь женщине сочетать материнство и трудовую деятельность, а это могла бы быть работа на дому, гибкий график работ, обучение новой специальности, повышение квалификации, в том числе дистанционно. Правительство предлагает такие решения. В целом считаю их эффективными. Нужно активнее их внедрять опять же вместе с региональными властями. Особенно актуальны эти меры для женщин, которые воспитывают первого и второго ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет, то есть в тот период, когда пособия являются достаточно скромными.

Государственная Дума в первом чтении уже рассмотрела поправки в Трудовой кодекс, регламентирующие дистанционные формы занятости. Просил бы депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Что касается дистанционного образования, такая форма уже закреплена в новом законе «Об образовании».

Далее. Мы договорились, что регионы выделят достаточные ресурсы на повышение профессиональной квалификации молодых мам. На практике что получается? На практике все субъекты федерации эти средства практически в своих бюджетах предусмотрели. Но только в некоторых субъектах, в небольшом их количестве, это действительно серьёзные деньги, которых было бы достаточно для решения подобной задачи. Во многих, к сожалению, – в некоторых, во всяком случае, на обучение одного человека выделяется в год – удивитесь этой цифре – 10 тысяч рублей. Это что такое? Это называется профанация. Я просил бы и руководителей регионов обратить на это самое серьёзное внимание, и полпредов Президента внимательно посмотреть, что делается по этому направлению. Кого обманываем-то – сами себя? Зачем это делать?

Нужно вести работу системно по всем этим направлениям, привлекать деловые и отраслевые объединения, общественные организации, службы занятости, работодателей, совместно разрабатывать программы переобучения, создавать банки вакансий гибких форм занятости, стимулировать бизнес создавать такие рабочие места для женщин.

И конечно, необходимо решать проблему детских садов, расширять сеть детских дошкольных учреждений, в том числе за счёт частных, семейных детских садиков. В некоторых регионах уже действуют такие программы. И размер родительской платы за муниципальный или за частный детский сад в них практически сравнялся. Важно, чтобы новый закон «Об образовании» позволял развивать такое направление.

Ряд регионов серьёзно сократили очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Я с удовольствием назову эти регионы: это, например, Московская область, Самарская область, Пермский край. А вот в некоторых регионах такая форма практически не развивается: это Курская область, Орловская и ряд других областей.

Во многих регионах, к сожалению, до сих пор свободных мест в детских садах по-прежнему нет. Денег на строительство тоже нет, во всяком случае так смотрится по бюджетам. При этом негосударственный сектор конкуренцию в социалке не создаёт, да потому что он просто не развивается. Всё это считается делом хлопотным, малоинтересным и не царским, так сказать, а напрасно: это самое важное, чем нужно заниматься сегодня. Гораздо привлекательнее выбивать субсидии из федерального бюджета и потом распределять эти ресурсы.

Хочу ещё раз подчеркнуть, успех демографической политики зависит от слаженных, целенаправленных усилий всех уровней власти.

Прошу Правительство Российской Федерации совместно с регионами России по итогам текущего года проанализировать эффективность реализуемых мер как на государственном, общефедеральном, так и региональном уровне, а регионам посмотреть, что делается в муниципалитетах. Жду от вас предложений о том, какие дополнительные решения необходимы, чтобы сократить различия между регионами по основным демографическим показателям.

Следующий вопрос нашей сегодняшней повестки – это организация медицинского обслуживания беременных женщин и детей. Нам удалось серьёзно снизить показатели материнской и младенческой смертности: по материнской смертности мы приблизились к западноевропейским показателям. Нужно прямо сказать, вы это хорошо знаете: там, где строятся новые перинатальные центры, новые родильные дома, она практически до нуля упала. Например, напомню, что в последние годы были построены два новых федеральных перинатальных центра (один построен, второй достраивается) и 22 региональных, но при активной поддержке федерального центра.

В прошлом году мы перешли на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения стандарты регистрации новорождённых с очень низкой массой тела. Это решение непростое, но абсолютно правильное, хотя оно, условно говоря, испортило нам статистику, но мы должны исходить из реалий сегодняшней жизни – внедрять самые новейшие стандарты в обеспечении жизни и здоровья наших граждан, даже самых маленьких. Сейчас в одном из таких центров мы были, смотрели, как там всё организовано. Должен сказать, что и в региональных, и в федеральных перинатальных центрах работа поставлена на такой же высокий уровень.Нужно продолжать укреплять материально-техническую базу родильных домов, детских поликлиник и больниц, женских консультаций.

Также прошу Минздрав проработать – конечно, с экономическим блоком Правительства, с Минфином – и представить программу дальнейшего развития сети перинатальных центров на предстоящие годы. Просил бы сегодня этот вопрос тоже поднять в ходе обсуждения, сделать соответствующие предложения.

Современные перинатальные центры, как я уже говорил, должны создаваться в тех регионах прежде всего, которые в них нуждаются, а также имеют соответствующий кадровый потенциал. Минздраву нужно наладить своевременную подготовку и повышение квалификации медицинских работников для учреждений родовспоможения и детских садов.

Хочу сегодня поднять ещё одну острую тему. Вы знаете, письма, наверное, и к вам тоже идут, потому что все вы работаете в таких учреждениях либо в таких организациях, которые напрямую связаны с гражданами. Но что беспокоит граждан по теме, ради обсуждения которой мы сегодня собрались: речь идёт о том, что в небольших населённых пунктах, на селе ликвидируются родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты. Мы исходили из того, что в рамках программы модернизации здравоохранения их сеть будет расширяться, их качество будет улучшаться, а здесь люди пишут о том, что, наоборот, их количество сокращается. Я понимаю, идея-то в чём заключается – в том, чтобы создать какие-то лучше оснащённые центры – районные, межрайонные. Идея хорошая, но нужно исходить из реалий нашей жизни. Нужно посмотреть на что: дорожная сеть в каком состоянии, связь как работает, можно ли добраться женщинам в их положении во вновь создаваемые центры. Если это невозможно, то тогда для кого это делается? Я прошу самым внимательным образом руководителей регионов на это посмотреть. Нужно принимать такие решения, которые реализуемы и приемлемы для граждан. Прошу Правительство совместно с регионами отработать критерии доступности медицинской помощи как для городов, так и для села.

Крайне важный вопрос, который мы сегодня тоже должны обсудить и который в последнее время активно обсуждается общественностью, – это судьба детей, оставшихся без попечения родителей. Уже говорил, дети должны обретать семью именно в России, у себя на Родине, получать здесь образование и, если необходимо, медицинское лечение.

Сегодня подписан Указ Президента Российской Федерации, который существенно, более чем в 4,5 раза повышает социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства I группы независимо от их возраста. Размер такой выплаты теперь составит 5500 рублей, а рассчитываться она будет с 1 января 2013 года – с 1 января 2013 года. Наряду с социальной пенсией на ребёнка, которая также увеличивается. При этом неработающим родителям или людям, которые усыновили ребёнка-инвалида, не надо будет собирать документы и обивать пороги различных учреждений. Местное отделение Пенсионного фонда должно оформить и производить выплаты автоматически.

Кроме того, в ранее изданном Указе дано поручение Правительству максимально упростить для граждан России процедуру устройства ребёнка в семью. Правительством принят уже ряд решений, однако отдельные острые проблемы пока ещё остались неурегулированными. Нужно убрать все препоны, которые мешают гражданам, желающим принять ребёнка в семью.

Так, гражданину России до сих пор могут отказать в усыновлении, если его жильё не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам. На первый взгляд, и хорошо, и правильно: если не отвечает, чего же ребёнка усыновлять, – но проблема в том, что этих норм пока нет, норм именно для целей усыновления. Строительные – есть, а для цели усыновления – до сих пор нет. Надо либо одно убрать, либо другое сделать.

Документы, которые требуются для усыновления ребёнка в одном регионе, невсегда признаются в другом регионе. Мы же в одной стране живём. Я прошу всех, кто влияет на эту ситуацию, принять необходимые решения как можно быстрее. Не всегда соответствует и совпадает и срок действия отдельныхсправок, на основании которых выдаётся заключение органов опеки и попечительствана право устроить ребёнка в семью. Такая ситуация неприемлема – и её нужно менять, и менять быстрее, иначе граждане вынуждены обращаться в одни ите же инстанции по несколько раз.

На федеральном уровне также отсутствуют примерный порядок и сроки подготовки граждан к приёму ребёнка в семью. Прошу Правительство Российской Федерации в кратчайшие сроки урегулировать все эти проблемы. Важно, чтобы как можно больше детей, оставшихся без родителей, обрели прочную опору близких людей, а для этого необходимо развивать не только институт усыновления, но и другие формы семейного воспитания, в том числе патронатное.

Патронат для нас является очень хорошей формой попечения и поднятия детей на ноги. Это явление не новое, хорошо известное и уже применяющееся в России. Нужно его поддержать и модернизировать. Должно получить активное развитие патронатное воспитание в замещающей семье. Такая форма особенно востребована при устройстве в семью детей-инвалидов и детей старше 7 лет.

Сохраняются пока проблемы с обеспечением качественной медицинской помощью детей-инвалидов. Не имея возможности решить многие важнейшие вопросы, люди идут на трудный шаг – отказываются от ребёнка. Поэтому семьи, имеющие детей-инвалидов, а также люди, желающие принять в семью ребёнка, особенно ребёнка-инвалида, должны быть уверены в том, что ему в обязательном порядке окажут всю необходимую медицинскую помощь в полном объёме. Что им не придётся обращаться за сбором средств к друзьям и родственникам, не придётся унижаться в очередях, что можно будет бесплатно и беспрепятственно получить всю необходимую помощь, в том числе лекарственную.

Прошу Правительство Российской Федерации установить чёткий детальный порядок оказания медицинской помощи детям-инвалидам, а также урегулировать вопросы социального, психологического, педагогического, юридического и медицинского сопровождения семей, усыновивших или принявших на воспитание детей: детей-инвалидов и в целом сирот. Регионы, в свою очередь, также должны предложить свои механизмы поддержки таких семей.

И ещё. Мы должны понимать, что большинство сирот – это сироты при живых родителях. У нас, к сожалению, процветает социальное сиротство. И поэтому надо сделать всё возможное, чтобы поддержать семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Эффективность государственной политики не в том, сколько родителей было лишено родительских прав, а сколько семей сохранено и смогло вернуться к нормальной жизни.

Многодетная, традиционная семья должна вновь стать символом России. И вокруг этой задачи мы должны объединить усилия государства, общества, религиозных организаций, отечественной культуры, всех неравнодушных граждан нашей страны.

Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социального развития.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы начать своё выступление, оценив конкретные показатели, которые мы сегодня имеем, и соотнести их с теми планами, которые были построены Правительством Российской Федерации при подготовке Концепции демографической политики.

Напомню, что к 2015 году мы должны были достичь уровня численности населения 142–143 миллиона человек и к 2025 году выйти на численность населения 145 миллионов человек. Фактически, если говорить о количестве проживающих в Российской Федерации, нам удалось несколько раньше достичь этих показателей. Как уже Вы, Владимир Владимирович, сказали, мы в последние четыре года наблюдаем увеличение численности населения. Начинали с 2009 года, был небольшой прирост – 96 тысяч, а по итогам 2012 года, по тем данным, которые сегодня мы имеем, по данным Росстата, они будут немножко ещё уточняться, увеличение численности населения в 2012 году составило почти 294 тысячи человек. При этом мы практически ушли от такого показателя, как естественная убыль. 2,6 тысячи человек – это фактически равенство между рождениями и количеством умерших. При этом если говорить о количестве рождений, то с 2006-го по 2012 год число родивших выросло на 28 процентов. Мы начинали демографический проект с 1 миллиона 480 тысяч человек родившихся в год, а в 2012 году количество рождений составило 1896 тысяч. При этом прирост количества рождений в 2012 году составил 5,7 процента, этот прирост уже наблюдается на фоне снижения количества женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте.

Могу сказать, что мы даже, наверное, не прогнозировали такого количества увеличения рождений в 2012 году, но это позволяет нам надеяться на то, что такой тренд задан, и это связано с мерами поддержки. И я бы особо хотел подчеркнуть, что у нас с 2006 года по 2011 год рост рождений был, но уже наблюдалось снижение темпов прироста, а 2012 год первый раз показал именно повышение темпов прироста, причём значительное.

В.ПУТИН: Всё-таки убыль-то у нас хоть незначительная, но сохраняется.

М.ТОПИЛИН: Когда шесть месяцев был прирост, Владимир Владимирович, я был уверен, что мы всё-таки достигнем по итогам года естественного прироста, но, к сожалению, не получилось. Думаю, может быть, всё-таки в следующем году. Я считаю, что у нас такие шансы есть, и такие тенденции заложены.

Конечно, говоря о рождениях, как я уже сказал, нам надо учитывать, что количество женщин в репродуктивном возрасте снижается, но при этом мы продолжаем увеличивать суммарный коэффициент рождаемости, это количество детей, которые рождаются в расчёте на одну женщину.

В перспективе, конечно, цель, которую мы ставим, – это увеличение до двух человек. Тогда будет достигнуто естественное воспроизводство. Пока этот коэффициент составляет 1,7. Но я хотел бы сказать, что мы даже при подготовке Концепции такие показатели не прогнозировали.

К 2018 году мы должны достичь в соответствии с Указом № 606 от 7 мая суммарного коэффициента рождаемости 1,754. И тот тренд, который сейчас заложен, позволяет тоже надеяться на то, что эти показатели будут достигнуты. По показателям за этот период, как я уже сказал, по рождениям – рост на 28 процентов, по смертности – это снижение не такое существенное, всего на 12 процентов с 2006 по 2012 год. К сожалению, в прошлом году по смертности мы снизили показатель всего на 1,5 процента, но при этом рождаемость и смертность в суммарных коэффициентах стала одинаковой. Поэтому все задачи, которые мы сейчас должны решать, направлены прежде всего на поддержание роста количества рождений и на снижение показателей смертности.

Как Вы сказали, за прошедшие периоды все те решения, которые мы предпринимали, были направлены прежде всего на стимулирование рождений вторых и последующих детей. И в 2012 году у нас по сравнению с 2006 годом количество вторых и третьих детей фактически удвоилось. Оно составило практически миллион человек – 976 тысяч. Те меры, которые предпринимало Правительство, были направлены прежде всего на то, чтобы снизить риски именно снижения доходов при рождении ребёнка. Как известно, по всем расчётам и по показателям, которые мы наблюдаем (и Росстат такие данные даёт), при рождении третьего ребёнка сразу, как правило, резко снижаются доходы, практически в два раза. По всем обследованиям, это в два раза снижение доходов. Когда появляется четвёртый ребёнок – практически в 3,8 раза снижаются доходы.

В этой связи была предпринята новая программа, и Вы давали поручение в Сочи, чтобы Министерство труда запустило эту программу софинансирования, о которой Вы сказали, с самого начала года. Мы, как Вы и поручали, до 25 декабря заключили все соглашения со всеми 50 регионами, и в первые дни января перечислили первые 306 миллионов рублей для софинансирования этих пособий на третьего ребёнка.

Что мы сейчас имеем по регионам Российской Федерации. Я хотел бы доложить, что в 43 регионах из этих 50, которые мы софинансируем, регионы установили это пособие в соответствии с нормативными актами не только на третьего ребёнка один раз. 43 региона будут это пособие платить и на третьего, и на четвёртого ребёнка, а семь регионов только однократно, как мы платим маткапитал. Но думаю, что практика покажет, и мы будем анализировать ситуацию. Исходя из того, какой будет достигнут эффект, мы сможем с регионами отработать более правильную конструкцию.

Я хотел бы также доложить о том, что в 41 регионе из этих 50 установлена граница отсечения доходов для семей – это среднедушевой доход. Мы так и настраивали регионы, чтобы всё-таки попадали в эту программу те семьи, в которых один из членов семьи работает как минимум, и всё-таки когда среднедушевой доход порядка 20–25 тысяч, средний душевой доход на человека. То есть достаточно серьёзный показатель. При этом пособие на третьего ребёнка платится. Но вместе с тем шесть регионов из 50, которые мы софинансируем, приняли решение установить порог отсечения на уровне прожиточного минимума. Мы продолжаем работу с регионами, с тем чтобы всё-таки убедить их в том, что нужно поднять эту планку, чтобы большее количество семей попало под эту выплату. Три региона из 50 установили трёхкратную величину или двукратную величину прожиточного минимума.

Как Вы сказали, ряд регионов, это 13 регионов, которые мы не софинансируем, имеют достаточно хорошие показатели по рождаемости, сами ввели это пособие. Но при этом я бы хотел сказать, что есть ряд регионов, которые не приняли такого решения. Из них есть регионы и Северного Кавказа, но есть и те регионы, которые, как нам представляется, в перспективе могли бы подумать о введении такого пособия. Это Красноярский край, Астраханская область, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, то есть регионы, где достаточно высокие суммарные коэффициенты рождаемости, но они не резко отличаются от среднероссийского уровня. Мы будем работать по этим регионам.

На 22 февраля уже назначено более 2,2 тысячи выплат, и уже выплачиваются деньги тем, кто оформил это пособие. По моим данным, в 48 регионах из 50 уже почти 1,5 тысячи таких выплат. Мы рассчитывали на то, что, планируя средства и планируя, насколько это пособие может повысить рождение третьих детей, в 2013 году эта цифра составит порядка 60 тысяч. Где-то приблизительно мы на эту цифру, наверное, и выйдем. Будем анализировать эту ситуацию. Хотел бы подчеркнуть, что, в принципе, если мы говорим о пособии на третьего ребёнка, то в среднем при размере 6–7 тысяч, которые устанавливаются в регионах средней полосы, это прожиточный минимум ребёнка. За три года семья получит порядка 250 тысяч. То есть по большому счёту это сопоставимо с материнским капиталом по размеру.

Говоря о материнском капитале, мы сейчас обсуждаем те направления, которые могли бы быть предложены, привлекаем экспертные сообщества для предложений по продлению материнского капитала с 1 января 2017 года. Я бы хотел доложить о том, что 97 процентов средств, которые граждане уже использовали на сегодня (это из 4 миллионов тех, кто получил сертификат), более полутора миллионов уже использовали право на материнский капитал. 97 процентов – это погашение ипотечных кредитов, займов, то есть это программы, связанные с жилищными программами, которые реализуются в субъектах. Мы сейчас рассматриваем предложения, Владимир Владимирович, и в принципе возможные варианты, которые предлагают сообщества экспертов, может быть, приблизить срок выплаты материнского капитала. Мы во время кризиса позволили семьям не ждать три года, а если существует кредит, если существует заём, дать возможность сразу погасить этот заём за счёт средств материнского капитала. В принципе, это позитивно было воспринято. Но для других продуктов, для приобретения жилья такого срока у нас не предусмотрено, то есть мы сроки не сдвигали. Поэтому обращения от семей, которые мы анализируем, этот вопрос перед нами ставят.

По тому вопросу, который Вы тоже поставили – это материальная поддержка семей, – мы также имеем много обращений от граждан и с экспертами это обсуждаем. К сожалению, пособие по уходу за ребёнком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы подумать о том, чтобы в счёт материнского капитала посмотреть использование адресных методов семьям, у которых доходы невысокие, дать возможность с 1,5 до 3 лет получать определённую сумму за счёт материнского капитала. Это не потребует дополнительных расходов. Конечно, это немножко сдвинет сроки выплаты, но такие предложения от получателей материнского капитала, от экспертов мы получаем. Мы сейчас работаем в этом направлении и в те сроки, которые Вы установили, подготовим согласованные предложения.

Мы анализируем также те варианты материнского капитала, которые предусмотрены в регионах. Конечно, как Вы уже сказали, ряд регионов установил незначительные суммы материнского капитала. Например, Волгоградская, Нижегородская и Тюменская области – это всего 50 тысяч рублей. Конечно, это недостаточно. Мы продолжаем с регионами этот вопрос обсуждать. Полагаем, что было бы целесообразно эту сумму увеличить.

Я бы хотел отметить, что в этом году мы приняли поправки в закон о государственной социальной помощи, которым предоставили право субъектам Российской Федерации вводить так называемые адресные программы социальной помощи прежде всего для семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Для этого с семьями заключается социальный контракт и тем самым обусловливается материальная поддержка, которая оказывается семье, – не просто выдаются деньги без всяких условий.

Мы проводили эксперимент в 17 регионах, и он показал, что, в принципе, как раз такие адресные контракты могут заключаться и заключаются органами социальной защиты именно с семьями с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сейчас регионам предоставлены все необходимые права. Мы работаем с субъектами Российской Федерации по настройке этой системы.

Результаты эксперимента, который мы проводили на протяжении двух последних лет, показали, что при оказании даже такой помощи (приблизительно 30–40 тысяч рублей в год в регионах), когда мы её обуславливаем тем, что эти средства идут на развитие личного подсобного хозяйства, возможно, на обзаведение каким-то небольшим собственным бизнесом и так далее, то доходы семьи (а контракт заключается на три-шесть месяцев) при выходе из этой программы вырастают в 1,2–2 раза, и семья перестаёт обращаться за такими социальными выплатами в постоянном режиме, выходит совершенно на другой уровень своего благосостояния и активно участвует в экономическом процессе.

Вы обратили внимание на программы поддержки обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. Действительно, после того как мы эту программу включили в антикризисные программы, когда ещё был кризис, в 2011 году попробовали в рамках демографического проекта в ряде регионов такие пилотные проекты. Их суть заключается в том, чтобы дать женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком, возможность восстановить навыки, чтобы она, вернувшись к работодателю на своё рабочее место (а рабочее место за ней сохраняется), могла уже сразу приступить и восстановить те знания, которые она в силу объективных обстоятельств утеряла.

Такие программы, как нам представляется, в регионах были встречены очень позитивно. В первый год по таким программам через центры занятости были переподготовлены около 30 тысяч человек. Но после того как Федерация перестала субсидировать эти программы, когда мы антикризисную программу свернули, в регионах сразу, конечно, объём средств на эти цели сократился.

В прошлом году пять регионов вообще не реализовывали эти программы. В этом году в связи с тем, что мы проводили, как нам представляется, достаточно активную работу, все регионы эти программы предусмотрели, но объём финансирования всё равно продолжает сокращаться. Поэтому мы попробуем пообсуждать, может быть, и внутри перераспределяя ресурсы, определённым образом попытаемся восстановить небольшой процент софинансирования. Такие предложения мы сейчас обсуждаем с Министерством финансов, с тем чтобы определённым образом стимулировать регионы к таким программам. На мой взгляд, они являются очень позитивными. И когда мы в центрах занятости проводим такие мероприятия, встречаемся с населением и так далее, то я, например, уверен, что если женщина, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, выражает такое пожелание, то было бы правильно такие программы поддерживать.

По закону об электронной подписи. Вы поставили задачу. На второе чтение выходим, мы с комитетом согласовали все поправки. 12 марта (я уточню ещё эту дату) мы выходим на второе чтение и этот законопроект примем.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас в слайдах представлены материалы, связанные и с детскими дошкольными учреждениями. Мы сейчас в рамках подготовки «дорожных карт» уточняем региональные показатели и возможности субъектов по финансированию введения новых мест в дошкольных учреждениях. По нашим прогнозам, это порядка 1,1 миллиона новых мест в дошкольных учреждениях, с тем чтобы исполнить то поручение, которое содержится в указе – к 2016 году выйти на бездефицитность мест для детей от трёх до семи лет. Сейчас Министерство образования согласовывает «дорожные карты» с субъектами Российской Федерации. Эта работа будет в ближайшее время завершена. Это согласование и по объёму финансирования, и по количеству вводимых мест в детских садах.

Также Вы дали поручение по поводу учёта критериев нуждаемости по предоставлению земельных участков и возможности альтернативных форм предоставления. Я не буду на этом останавливаться, с Вашего разрешения. Мы эти поручения приняли к исполнению и работаем сейчас над ними.

В завершение я хотел бы сказать о том, что по итогам 2012 года все меры, которые мы предпринимаем и которые предпринимаются в субъектах Российской Федерации, позволили нам выйти на то, что в 79 регионах по итогам 2012 года наблюдается рост числа рождений. Если говорить о снижении смертности, это 68 регионов. И количество этих регионов увеличивается.

Естественный прирост. Если в прошлом году естественный прирост был в 29 регионах, то в 2012 году это уже 40 субъектов Российской Федерации. То есть постепенно увеличивается количество регионов, которые по естественному приросту выходят на позитивные показатели.

В заключение хотел бы коротко сказать о том, что, по нашим прогнозам, и мы сейчас их сверяем с Росстатом, как я уже сказал, 145 миллионов – это цель, которая заложена в Концепции к 2025 году. Если мы удержим количество рождений на уровне даже 700 в те неблагоприятные годы, когда будет снижаться количество женщин в репродуктивном возрасте, при этом суммарный коэффициент рождаемости будет расти (а к 2030 году у нас начнётся рост и репродуктивных категорий, это уже будут результаты периода 2006 года, когда начался рост количества рождений). И при том, что мы коэффициент смертности приведём в нормальное состояние, а сейчас это показатель 13,3 (по уровню таких стран, как Греция, Португалия – это 9,5–9,6 суммарный коэффициент смертности), то, по нашим расчётам, мы можем в 2020–2025 годах выйти на численность населения даже больше, чем 145 миллионов – 148, по оптимистичным прогнозам, даже 150 миллионов человек. Мы постоянно с экспертами это обсуждаем, имея в виду, что количество пожилого населения будет расти. Но доля пожилого населения в западноевропейских странах ещё больше, при этом эти показатели составляют суммарный коэффициент смертности менее 9.

В советские времена по Российской Федерации мы имели даже более хорошие показатели по смертности. Поэтому, как я уже доложил, по рождаемости мы предпринимаем меры. И, как нам представляется, меры по снижению смертности должны стать тоже приоритетом для наших задач, и тогда мы исполним и решения, которые заложены в Концепции демографического развития, и просто получим позитивные показатели по демографическому развитию Российской Федерации.Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Какие-то вопросы есть к Максиму Анатольевичу? Я предлагаю в ходе выступлений, в ходе дискуссии к этому вернуться.

А сейчас попросил бы Веронику Игоревну Скворцову. Пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здравоохранение играет важную роль в улучшении демографической ситуации в стране как в плане увеличения рождаемости, так и в плане увеличения продолжительности активной и здоровой жизни, снижения смертности. Медицинские меры, проводимые для повышения рождаемости, включают улучшение репродуктивного здоровья 14-летних подростков в пубертатном периоде, выявление с помощью диспансеризации патологии репродуктивной системы и проведение индивидуальных лечебно-оздоровительных программ.

В 2012 году более чем из 1,2 миллиона осмотренных подростков у 12,6 процента (151 тысяча) были выявлены патологические изменения, но в 92 процентах они были обратимыми и на лечении полностью регрессировали.

Также включают снижение числа искусственных прерываний беременности (за последние пять лет мы снизили число искусственных прерываний на 24 процента, или более чем на 313 тысяч), развитие вспомогательных репродуктивных технологий, с помощью которых родилось за последние два года около 6 тысяч детей, а также, и главное, снижение материнской и младенческой смертности, которое составляет 55 процентов в смертности детей до 18 лет.

В течение последних лет, как уже было отмечено, выявлено снижение материнской и младенческой смертности. Кроме того, внедрённые новые технологии более чем в два раза повысили выживаемость маловесных, недоношенных детей с весом от 500 до 999 граммов. Это позволило перейти с 2012 года на международные критерии регистрации новорождённых: с 22 недели [беременности] и с массой от 500 граммов.

Показатель младенческой смертности на территории нашей страны вариабелен и даже в регионах, расположенных в непосредственной близости при сопоставимых климатогеографических и экономических условиях, иногда различается в 1,5–2 раза.

Математический мультипараметровый анализ показал, что наиболее значимыми из 34 факторов, влияющих на младенческую смертность, являются обеспеченность акушерскими стационарами и перинатальными центрами и, соответственно, доступность передовых медицинских технологий, а также плотность населения и кадровая обеспеченность отрасли здравоохранения.

Национальный проект «Здоровье» и региональные программы модернизации внесли огромный вклад в развитие инфраструктуры материнства и детства. Конкретные данные приведены на слайде № 5. И это позволило в целом оптимизировать акушерскую и педиатрическую службы и создать условия для оказания эффективной помощи, в том числе при осложнённых и патологических родах. В России это более 60 процентов от общего количества родов.

В результате в тех регионах, где эффективно заработала трёхуровневая система оказания медицинской помощи, несмотря на переход на новые критерии регистрации в 2012 году, отмечено дальнейшее снижение младенческой смертности до 6,4 на тысячу родившихся живыми, тогда как в остальных регионах показатель составил 11,5. Учитывая огромный износ службы родовспоможения и детства, который в 2010 году превышал 70 процентов, а в отдельных регионах доходил до 80–100 процентов, в настоящее время сохраняется потребность в обновлении более 85 тысяч акушерских и детских коек, а также в строительстве новых перинатальных центров и детских стационаров.

Логистика оказания медицинской помощи и потребность в медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровней различная в разных регионах страны и определяется прежде всего плотностью населения, числом женщин фертильного возраста и числом родов, а также транспортной доступностью.

В.ПУТИН: Вероника Юрьевна, по младенческой смертности, я смотрю, рядышком два региона совсем: Орловская область и Воронежская – совершенно разные ситуации.

В.СКВОРЦОВА: Мы как раз проанализировали, почему возникает так, и главный фактор – это сбалансированность и эффективность, правильная организация помощи трёхуровневой системы и наличие в том числе и перинатального центра, который берёт на себя не менее 20 процентов всех родов, концентрирует осложнённые и патологические роды.

В.ПУТИН: Разница колоссальная, большая.

В.СКВОРЦОВА: Да.По признакам транспортной доступности, плотности населения и особенностям демографии все регионы были разделены на шесть групп. С каждым из 83 регионов проведена индивидуальная работа по определению обоснованной потребности в родильных домах, перинатальных центрах и детских стационарах, включая их реабилитационные подразделения.

Важно подчеркнуть, что оптимизация системы не может происходить без учёта транспортной доступности, о чём, Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове сказали. Мы проводим специальную работу с регионами, чтобы на местах не было искажения общей идеологии.

Хотелось бы также отметить, что более чем для 50 регионов необходимо развитие санавиации, поскольку время для доставки больных от учреждений первого уровня к третьему уровню превышает шесть часов. В настоящее время Министерством здравоохранения разработана концепция развития санитарной авиации, направлена в Правительство Российской Федерации, дополнительно дорабатывается и составляется финансовая модель.

На седьмом слайде представлена картограмма размещения имеющихся в стране перинатальных центров, включая федеральные и частные учреждения родовспоможения, а также потребность в строительстве новых перинатальных центров. Они изображены жёлто-красными значками.

Безусловно, формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. Однако на сегодняшний день при сохраняющемся недофинансировании тарифа обязательного медицинского страхования имеются существенные различия в стоимости пребывания матери и ребёнка в государственном и частном стационарах и в стоимости конкретных медицинских услуг. Это позволяет привлекать частные учреждения лишь в случаях недозагрузки их коечного фонда, когда им выгоднее брать больных по программе государственных гарантий, чем просто сохранять простой койки. По мере увеличения тарифа ОМС (по планам это произойдёт в 2015 году) частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования.

Следует также отметить, что из 100 учреждений третьего уровня, оказывающих высокотехнологичную акушерскую и неонатальную помощь, лишь два являются частными. Они оба работают в системе «Мать и дитя», один из которых сегодня мы посещали, что позволяет их использовать в сложных случаях по тарифу высокотехнологичной медицинской помощи.

Картограммы имеющихся и требуемых детских стационаров представлены на восьмом слайде. Совместно с экспертным медицинским сообществом Министерство разработало критерии определения степени потребности каждого региона в строительстве перинатальных центров и детских стационаров. К ним отнесены показатели имеющейся доступности помощи, качество её организации, материнской и младенческой смертности и плотности населения. Проведены расчёты средней стоимости строительства одного койко-места и одного объекта в зависимости от его мощности. Механизмами удешевления строительства является создание федерального пула типовых проектов (в настоящее время они отсутствуют, но эта работа начата вместе с Министерством регионального развития), а также использование высокотехнологичных модулей с длинным гарантийным сроком.

С учётом необходимости координации строительства большого количества объектов представляется целесообразным возложить функции заказчика на одну из государственных корпораций. Это облегчило бы координацию по всем этим проектам.

На слайде № 11 представлен перечень 34 планируемых для строительства перинатальных центров, их коечная мощность и предварительная стоимость. Следует отметить, что 16 из них уже имеют проектно-сметную документацию, утверждённую экспертизой. Всего имеется потребность в строительстве 113 объектов, кроме обозначенных 34 перинатальных центров, пяти родильных домов и 74 детских стационаров. Из них 43 имеют утверждённую проектно-сметную документацию.

В.ПУТИН: Секундочку. Детские сады – это всё-таки отдельная тема, совсем близкая к региональной.

В.СКВОРЦОВА: Детские стационары, больницы. Речь идёт о перинатальных центрах, родильных домах и детских больницах, стационарах.

В.ПУТИН: А перинатальных центров сколько?

В.СКВОРЦОВА: 34.

В.ПУТИН: Нужно построить, по Вашему мнению.

В.СКВОРЦОВА: Да.

Кроме того, планируется реконструировать 171 объект, из которых 63 уже с утверждённой проектно-сметной документацией, и капитально отремонтировать 335 учреждений. Детально эти расчёты представлены на слайде № 12.

При напряжении сил федеральных ведомств, региональных служб возможно реализовать весь этот объём работы за три года. Однако представляется более комфортным с учётом имеющегося опыта строительства перинатальных центров и высокотехнологичных центров, а также с учётом различных прогнозов экономической ситуации пятилетний вариант строительства до 2017 года.

Развитие инфраструктуры службы требует опережающей подготовки медицинских кадров. Учитывая большую протяжённость страны, особую роль приобретает дистанционное персонализированное обучение врача, а также внедрение инновационных форм медицинского образования.

Совместно с экспертным медицинским сообществом нами запланировано создание тренинговых симуляционных и виртуальных центров, дистанционных модулей и учебно-методических комплексов для дистанционных образовательных технологий. Разработка этих новых технологий и использование их для обучения и повышения квалификации 50 тысяч специалистов педиатрического и акушерского профилей потребует 4,9 миллиарда рублей.

Для приоритетного обеспечения качества медицинской помощи беременным женщинам и детям начиная с 2011 года мы начали опережающее финансовое наполнение тарифов ОМС для этих групп населения. В 2013 году наполнение тарифа медицинской помощи для беременных женщин и детей составляет 84 процента от расчётного, тогда как для остальной части населения – 72 процента. Доля беременных женщин и детей в объёме оказываемой медицинской помощи в 1,5–3 раза превышает долю в популяции. Таким образом, это и является финансовым выражением приоритета охраны здоровья матери и ребёнка.

Достижение полного наполнения тарифа ОМС для всех граждан без учёта основных фондов и амортизации тяжёлого оборудования по плану произойдёт в 2015 году.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что быстрое развитие современных медицинских технологий создаёт новые возможности и новые потребности. И их реализация чрезвычайно желательна для детей. Совместно с экспертным сообществом Министерство создало перечень медицинских технологий и продуктов, которые резко повышают эффективность лечения, качество жизни и рекомендуются к дополнительному финансовому обеспечению. Полный перечень представлен на слайде № 16.

Хотела бы только отметить несколько позиций. Сердечно-сосудистая хирургия новорождённых и детей до года, прежде всего это врождённые пороки сердца, это установка инсулиновых помп детям с инсулинозависимым диабетом при нестабильном его течении, а также замена речевых процессоров детям, которые прооперированы пять лет назад и им поставлен кохлеарный имплантат, поскольку раз в пять лет речевые процессоры должны обмениваться, в настоящее время это не учтено финансовыми программами, а также дорогостоящие химиотерапевтические препараты для больных онкологическими заболеваниями. Это 15 300 детей.

Ежегодная потребность в этих средствах на новые медицинские технологии составляет 33,7 миллиарда в 2013 году и с индексацией в 2015 году – 37,3 миллиарда. Таким образом, на 17-м слайде представлена совокупная стоимость расходов на все мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям. Она составляет 346,2 миллиарда рублей, в том числе инвестиционные расходы – 234,8 миллиарда. В 2013 году суммарная стоимость – 76,6 миллиарда рублей.

В 2013 году финансовое обеспечение строительства, реконструкции и переоснащения всей инфраструктуры может быть осуществлено за счёт федерального фонда ОМС, тех 50 миллиардов рублей, которые Вы, Владимир Владимирович, поручили нам выделить из резерва ОМС для продолжения модернизационных мероприятий. Однако невозможность включить в эти средства деньги, необходимые на подготовку кадров и на высокотехнологичные новые технологии, требует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 34,5 миллиарда рублей.

С 2014 года в качестве дополнительного источника финансирования мы предлагаем рассмотреть возможность установления тарифа страхового взноса ОМС для работающего населения на суммы, превышающие предельную величину базы, – 512 тысяч рублей в год в размере 5,1 процента от фонда оплаты труда, 2 триллиона 104 миллиарда. Это та интегральная сумма, с которой не взимаются взносы в обязательное медицинское страхование. В том случае, если будет принято такое решение, в 2014-м и 2015-м годах в систему придут дополнительно 102 миллиарда и 113 миллиардов. Это позволит погрузить весь объём и весь комплекс мероприятий как при трёхгодичной реализации, так и, соответственно, при пятилетней реализации этого проекта.

В заключение я хотела бы отметить, что с 1 января 2013 года мы восстановили ежегодную диспансеризацию детского населения (схема её представлена на 18-м слайде), углублённую в критические возрастные периоды, соответственно, включающую 9–11 специалистов и 4–6 диагностических обследований, которая будет проводиться неформально и под жёстким контролем Министерства здравоохранения. При этом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, углублённая диспансеризация будет проводиться ежегодно. Минздравом подготовлено постановление Правительства о порядке оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое было утверждено Правительством.

Таким образом, в стране полностью достроена система непрерывного мониторинга здоровья детей от дородового периода (перинатальная диагностика) до 18 лет. Финансовые ресурсы на все мероприятия диспансеризации полностью предусмотрены в средствах ОМС. Эти мероприятия требуют укрепления первичного звена здравоохранения, женских консультаций, поликлиник, мобильных профилактических комплексов, что могло бы также быть реализовано в рамках модернизационных мероприятий с учётом соплатежей со стороны субъектов Российской Федерации. И 50 миллиардов, заложенных в этом году, было бы достаточно потратить и соответственно на эту часть.

Реализация всего комплекса мер позволит существенно улучшить здоровье детей, снизить младенческую и детскую смертность в соответствии с теми целевыми показателями, которые обозначены в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года. Просим рассмотреть и по возможности поддержать предложения. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Возможное увеличение страховых взносов обсуждалось на Правительстве?

В.СКВОРЦОВА: Обсуждали.

О.ГОЛОДЕЦ: Да, это обсуждали, была консолидированная позиция, что мы не предлагаем этого увеличения.

В.ПУТИН: Я не понял: предлагаете или нет? Министр говорит: «Предлагаем».

О.ГОЛОДЕЦ: Мы обсуждали это у Дмитрия Анатольевича.

В.ПУТИН: А что здесь тогда выносить, если Правительство не предлагает?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите я поясню.

Мы сейчас у Дмитрия Анатольевича проводим серию совещаний по дополнительным расходам федерального бюджета, и для того, чтобы эти расходы мы смогли подтвердить, нам нужно понимать, что будет с доходами.

Инициатива Министерства здравоохранения распространяется на этот дополнительный платёж, это увеличение налогового бремени по сути, хотя это страховой платёж, в случае если мы не найдём ресурсов для увеличения дохода федерального бюджета. Поэтому это один из вариантов, который мы будем рассматривать. Но сейчас консолидированной позиции по этому поводу нет. И мы с Вероникой Игоревной и Ольгой Юрьевной договорились так, что это один из сценариев, мы вам его докладываем, но окончательно, когда придём со всеми дополнительными расходами к вам на совещание, мы тогда доложим в совокупности все решения.

В.ПУТИН: Понятно. То есть вы исходите из того, что если дополнительных доходов не будет, то такой вариант возможен.

И.ШУВАЛОВ: Да, поскольку нужно решать вопросы и строительства новых центров, и модернизации существующих. Но поскольку это не противоречит тому, что было объявлено ранее, что мы налоговое бремя не будем до 2018 года увеличивать, это серьёзное решение, его надо в совокупности с другими решениями тогда обсудить, в том числе и с нашими законодателями. Это не простое будет решение. Это болезненное решение, в том числе надо будет его обсуждать с союзами работодателей, и здесь как раз Александр Николаевич [Шохин, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»] головой кивает. Это ещё раз дискуссия, Владимир Владимирович, которую мы с вами переживали, – 30 или 34 [процента, общий тариф страховых взносов]. Это вот теперь заход на эту же дискуссию с другой стороны.

В.ПУТИН: А сейчас общий сколько у нас?

И.ШУВАЛОВ: Сейчас 30 процентов.

В.ПУТИН: С некоторыми исключениями.

И.ШУВАЛОВ: Да, и мы-то говорили, что эти исключения будут потихоньку, по мере истечения сроков заканчиваться. И это то, что мы тогда у вас на совещании тоже одобрили и договорись с депутатами Государственной Думы. Мы дополнительно обсуждали, возможен «хвост» или нет. И, кстати, мы сейчас должны будем, выполняя Ваше поручение, посмотреть, как обойтись с этим страховым платежом по накопительной части – 6 процентов, 2, 4. Вы поручение совсем недавно давали. Вот эту часть нужно будет обсудить.

С новой пенсионной формулой, по которой работает группа Татьяны Михайловны и Министерства, в общем, это в совокупности сложное решение, Владимир Владимирович. Мы понимаем, что нам нужна модернизированная система здравоохранения, и это приоритет, но если отвечать просто на ваш вопрос, денег, нужных средств сейчас в таком объёме, особенно как заявлено в этой презентации, у нас нет.

В.ПУТИН: Между прочим, хотел бы попросить Правительство и вице-премьера курирующего ещё раз подробно рассказать о решениях, которые мы принимаем в сфере развития пенсионной системы. Люди должны знать, как и что будет происходить, в какие сроки, на что они имеют право, на что они будут иметь право, что делать с теми средствами, которые накоплены в пенсионных фондах, какова их судьба и тому подобное. Какие права будут у людей по тому, чтобы остаться в страховой части, в каких фондах можно остаться, на каких условиях и так далее. Нужно, чтобы люди об этом всё знали. Ладно?

Спасибо.

Тем не менее у меня ещё один вопрос к Министру. Я посмотрел перечень субъектов для строительства планируемых перинатальных центров. То, что эти перинатальные центры нужно строить и развивать эту систему, – это очевидно, мы с вами говорили об этом. Кстати говоря, мы и с Председателем Правительства обсуждали это неоднократно. Это один из ключевых вопросов наших, это демографическая политика. С точки зрения сохранения жизни и малышам, и мамам, конечно, перинатальные центры, как мы уже говорили, и я уже говорил вначале, играют очень существенную роль. И, разумеется, мы все заинтересованы в том, чтобы эта программа развивалась. Вопрос только в средствах, в источниках, в сроках, в темпах и в стоимости.

Вот смотрите перечень: Нижегородская область – номер один, коечная мощность – 150. 150 коек имеется в виду?

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: Предварительная стоимость объекта – 877 миллионов 990 тысяч.

11-й номер. Краснодарский край. Объект – один. Коечная мощность – 150. Стоимость – 2 миллиарда 500. Они что, потренировались на олимпийских объектах, им понравилось, что ли? В чём дело? Что это? Разница почему такая?

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, мы на самом деле проверяли их проектно-сметную документацию. Различие заключается в том, что в одном случае это строится на подготовленной территории многопрофильной больницы с готовой инфраструктурой, наружными сетями, не требует это никаких дополнительных вложений, и, кроме того, с той общей инфраструктурой, с больницей, комплекс лабораторий и так далее, что и позволяет их просто использовать. А в другом случае это отдельный объект, как тот, который Вы и сегодня посещали. И, естественно, когда сам объект себя полностью обеспечивает, то средств требуется больше.

В.ПУТИН: Так надо искать. Понимаете, ведь надо искать. Что, в Краснодаре нет территорий с развитой инфраструктурой, что ли? Ну понятно, вот я посмотрел, ещё дороже – в Алтайском крае. Ну Алтайский край – понятно, там он такой огромный, по территории разбросанный. Там, может, действительно нет. А что, в Краснодаре нет свободных территорий с развитой инфраструктурой? Обязательно нужно строить где-то на выселках?

В.СКВОРЦОВА: Мы абсолютно согласны, Владимир Владимирович. На эти учреждения просто есть уже подготовленная проектно-сметная документация. И в этой связи мы их рассматривали. И она уже утверждена экспертизой. Мы рассматривали их для того, чтобы можно было ускорить сам процесс. Но в целом мы проговорили с Министром регионального развития. Мы сейчас выйдем на формирование типовых проектов с разной мощностью для всех медицинских объектов.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, процесс, конечно, надо ускорять. Но я Вас прошу обратить на это внимание. Такая скорость нам ни к чему. Что же, мы будем в три раза переплачивать, что ли? Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко доложу о ходе реализации Указа Президента от 28 декабря 2012 года «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Безусловно, право жить и воспитываться в семье – это одно из основных фундаментальных прав ребёнка. И надо сказать, что те меры по поддержке института семьи, по уменьшению числа детей, оставшихся без попечения родителей, по совершенствованию в целом работы в сфере опеки и попечительства, которые реализовывались в последние годы, дали свои результаты. У нас на 50 тысяч сократилось за пять лет число детей, которые состоят на учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, почти на 40 тысяч – число воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, а это 35 процентов. В то же самое время ситуацию, конечно, нельзя признать удовлетворительной. Сегодня в семьях нуждаются 119 тысяч детей, из них 80 процентов – это сироты при живых родителях. Количество граждан, которые лишены родительских прав, – это в год примерно 50 тысяч, это страшная цифра.

Во исполнение Вашего указа от 28 декабря прошлого года Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты трёх федеральных законов и уже приняты три постановления. Этими актами упрощаются процедуры и сокращаются сроки устройства детей-сирот на воспитание в семьи, уменьшается количество документов, которые предоставляются кандидатами, замещающими родителей, увеличивается срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, устанавливается возможность повторного использования документов без необходимости их переоформлять.

В.ПУТИН: На сколько там сроки увеличатся? На год, да?

Д.ЛИВАНОВ: По медицинской справке до одного года.

Т.ГОЛИКОВА: До шести месяцев.

Д.ЛИВАНОВ: Повышаются требования к периодичности обновления содержания информации в государственном банке данных о детях, уточняются полномочия органов опеки и попечительства в части сопровождения и оказания помощи семьям. Устанавливаются меры материальной поддержки тех семей, которые воспитывают детей-сирот, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов. До 100 тысяч рублей увеличивается пособие при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет, а также братьев и сестёр. Увеличиваются размеры стандартных налоговых вычетов усыновителями, социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы повышается до 8704 рублей в месяц. Работа в этом направлении Правительством будет продолжена. Этих мер, мы считаем, недостаточно.

Требуют дополнительной проработки и конкретизации вопросы сопровождения, оказания поддержки со стороны государства замещающим семьям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Требует дополнительного обсуждения возможность распространения повышенных размеров единовременных пособий на детей, которые уже установлены для усыновителей, а также на опекунов, а также возможность снятия законодательных ограничений к жилью будущих усыновителей, о которой Вы уже сказали. Для опекунов подобное ограничение уже снимается вышеперечисленными актами.

Мы считаем, что эту норму Семейного кодекса необходимо отменить, оставляя окончательное решение на усмотрение суда, потому что, конечно, требования к жилым помещениям в разных регионах отличаются очень серьёзно, мы вряд ли сможем здесь установить единый федеральный стандарт.

В.ПУТИН: Мы с вами понимаем, я уже говорил во вступительном слове: конечно же, дети должны быть в достойных условиях, они жить должны в достойных условиях. И это важнейшее условие – создание семьи, наличие патронатной семьи. Но с ума-то сходить тоже нельзя, понимаете. Можно же там нарисовать такие хоромы, но в этих стандартах, которых ни у кого нет, и таким образом технически заблокировать любое усыновление.

Т.ГОЛИКОВА: Есть отдельные регионы, где придётся учитывать национальные особенности, потому что многие могли бы усыновлять, но есть определённые особенности. В юртах живут, оседлым и неоседлым способом. Из-за этих ограничений просто невозможно пройти процедуру усыновления, реально невозможно.

Д.ЛИВАНОВ: Мы рассматриваем вопрос о продлении срока временной или так называемой гостевой опеки, упрощение её оформления. Это переходный этап, промежуточный шаг на пути уже к полноценной опеке. Многие эксперты указывают также необходимость изменения семейного законодательства в конкретизации оснований для лишения и ограничения родительских прав. Эту тему тоже нужно обсуждать. Естественно, она является социально значимой и требует обсуждения.

Решение этих задач требует координации усилий на федеральном и региональном уровнях, вовлечения в эту работу общественных и благотворительных организаций. Мы возьмём под контроль создание и эффективную работу в каждом субъекте Российской Федерации сети организаций, осуществляющих профилактику социального сиротства, содействие семейному устройству детей-сирот, подготовку и сопровождение замещающих семей. Опыт тех регионов, в которых такие организации уже созданы, показывают их существенное влияние на решение проблем социального сиротства. В частности, в разы уменьшается число отказов от детей в роддомах. Это очень важно.

Безусловно, необходимы и региональные программы поддержки приёмных семей, например, включение этих семей в программу улучшения жилищных условий, о которых Вы тоже сказали.

Безусловно, требует совершенствования деятельность учреждений для детей-сирот в целях создания в них условий для воспитания, которые были бы приближены к семейным, но самое главное, с целью использования потенциала этих учреждений для организации сопровождения приёмных семей и постинтернатной адаптации детей-сирот. Сейчас очень часто работники учреждений для сирот не заинтересованы в том, чтобы устраивать этих детей в семьи, потому что в этом случае их количество очень сильно уменьшится, и учреждение просто перестанет существовать. Нам нужно исключить эти неправильные, ложные мотивации.

Необходимо также более интенсивно сокращать очередь из детей-сирот, которые не обеспечены жилыми помещениями, тем более что необходимая поддержка из средств федерального бюджета на эти цели предусмотрена. Я здесь не могу не отметить то обстоятельство, что эта поддержка не используется регионами полностью. Это может быть объяснено только невысоким уровнем организации этой работы. И десятки миллионов, даже сотни миллионов в некоторых случаях не используются, хотя очередь из детей-сирот есть, и довольно значительная – это тысячи детей. А в целом по России 103 тысячи детей-сирот сегодня в этой очереди стоят, то есть они имеют право, но не обеспечены жилыми помещениями.

В целом мы считаем, что реализация на всех уровнях государственной власти этих мер в период до 2019 года позволит в два раза сократить число детей, которые остались без попечения родителей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Ковтун Марина Васильевна, Мурманская область.

М.КОВТУН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Вопросы повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации имеют для Мурманской области особое значение. Мурманская область относится к регионам, где за 13 последних лет численность населения уменьшилась более чем на 17 процентов.

Благодаря системной работе, которую проводим в области уже не первый год, направленной в первую очередь на реализацию таких мероприятий, которые будут способствовать улучшению демографической политики, сегодня мы отмечаем положительную динамику в части реализации демографической политики по следующим показателям, по следующим направлениям.

Показатели смертности и естественной убыли в Мурманской области в 2012 году стали ниже показателей по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу.

В 2012 году впервые за последние 19 лет с 1993 года в регионе рождаемость превысила смертность. В прошлом году естественный прирост населения составил 387 человек. А с 2006 года с начала реализации нацпроектов наблюдается устойчивая тенденция роста числа родившихся детей. Если в 2006 году родилось 8455 ребятишек, то в 2012-м их родилось 9225.

Особо радует, что охотно рожают даже не первых, а вторых и третьих детей. Радует рост повторных рождений, количество которых увеличилось с 3371 в 2006 году до 4885 человек в 2012 году. Также вырос удельный вес повторных рождений с 39,9 процента в 2006 году до 53 процентов в 2012 году, то есть на 33 процента.

На региональном уровне в вопросах социальных выплат и поддержки многодетных семей мы стараемся сместить акцент на адресность, поддержать семьи с низким уровнем дохода.

С начала текущего года адресную государственную социальную помощь получили 11 200 малоимущих семей с детьми на общую сумму 150 миллионов рублей.

Многодетные семьи получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную коммунальную выплату в размере 30 процентов от начисленной платы за коммунальные услуги в зависимости от дохода семьи, жилищную субсидию для многодетных семей, которая рассчитывается по более низкой величине регионального стандарта или 10 процентов максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. В 2012 году средний размер ежемесячной коммунальной выплаты составил 1710 рублей, субсидия – 3973 рубля. Таким образом, многодетные семьи, малообеспеченные, малоимущие семьи получили в среднем 5683 рубля ежемесячно.

При поступлении ребёнка в первый класс семьи с низким уровнем дохода получают единовременное пособие в размере 3379 рублей. Многодетные семьи получают такое пособие независимо от их дохода.

Кроме того, предоставляется единовременное региональное пособие при рождении одновременно двух и более детей, при рождении третьего и последующего детей. Размер этого пособия составляет 11 060 рублей.

С января этого года мы предоставляем ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Размер этой выплаты в 2013 году составит 9375 рублей.

В этом году в области мы ввели в эксплуатацию второй блок перинатального центра. Это был многолетний долгострой, который заработал в полном объёме. И 60 процентов женщин из области приезжают рожать именно в перинатальный центр, поскольку предпочитают рожать в комфортных условиях и с полной гарантией того, что ребёнку будет оказана вся необходимая помощь.

В этом году мы уже провели опрос семей, где есть трое детей. И мы спросили их, что же явилось стимулом для принятия решения об увеличении семьи. Конечно, многие мамы, может быть, шутя, может, всерьёз говорили, что это любовь, согласие, мир, дружба в семье. Но всё же подавляющее большинство подчёркивало, что…

В.ПУТИН: Вы не слышали, что здесь говорят. Они говорят, самое главное здесь то, что Вы сказали.

М.КОВТУН: Думаю, что это на самом деле самое главное. Но меры социальной поддержки имеют очень большое значение. И практически каждая мама говорила о том, что это имеет большое значение, это важно. Это вселяет в семьи уверенность в том, что государство нуждается в многодетных семьях и будет их поддерживать. Сами мамы и сами папы, которые являются многодетными, росли в многодетных семьях и хотят, чтобы такие же семьи были и у них. И конечно, многие женщины убеждены, что их предназначение – быть матерью, что именно в многодетных семьях создаются благоприятные условия для воспитания детей. Дети растут в большом коллективе, с раннего детства приучаются выполнять определённые обязанности, помогают друг другу. Именно в многодетной семье формируются такие качества, как чуткость, человечность, уважение к старшим, ответственность. Именно такие качества, которые особо нужны гражданину нашей страны. Национальные традиции, обычаи и религиозные убеждения, конечно, являются таким очень важным фактором для принятия решения об увеличении семьи.

Необходимо отметить, что мотивация на появление в семье третьего и последующих детей зависит от возраста многодетных семей. В более зрелом возрасте, когда мама и папа имеют стабильную работу, отсутствуют уже личные проблемы, мотивацией является желание иметь большую, крепкую семью. Молодым же многодетным семьям необходима дополнительная поддержка государства и в первую очередь решение жилищных проблем, увеличение дохода семьи.

В процессе обсуждения проблем многодетных семей и при проведении так называемого опроса мы спросили у мам, в том числе у мам, что будет способствовать улучшению демографической ситуации. И многие мамы говорили о том, что надо создать такую информационную среду, которая была бы направлена на популяризацию многодетных семей. Конечно, уже позади те времена, когда мы употребляли такую поговорку: «что детей рожать, нищету плодить». Сейчас мы уже её не вспоминаем. Такую поговорку не вспоминает никто. Но вместе с тем мы не создали ещё культа семьи, многодетной семьи. И отношение общества к многодетным семьям, такое доброе отношение, может быть, даже возведённое в культ, я думаю, сегодня является очень важным фактором того, что семьи и мамы будут как можно больше уважать себя и свои решения.

Подчёркивали то, что действие государственного сертификата на материнский капитал, конечно же, нужно продлить. Однако не каждая семья и не каждая мама одинаково нуждаются в материнском семейном капитале. Поэтому, возможно, в будущем, если такое решение будет принято, необходимо будет определить нуждаемость в данном сертификате доходами многодетных семей или применять дифференцируемый подход при предоставлении материнского капитала.

Возможно, неплохой мерой было бы осуществление приёма детей из многодетных семей в дошкольные образовательные учреждения вне очереди. Мы у себя в регионе для улучшения и обеспечения жилищных условий многодетным семьям приняли решение разработать программу обеспечения жильём многодетных семей в Мурманской области. Аналог такой программы обеспечения жильём молодых семей у нас уже работает.

Большое значение имеет наличие на территории субъектов крупных городов многопрофильных детских больниц, наличие перинатальных центров. Возможность не просто родить здорового ребёнка, дать ребёнку возможность даже с проблемами стать в конечном итоге здоровым, но и в последующем иметь полную гарантию того, что ребёнок может получить все виды медицинской помощи на месте в своей области или в своём городе, конечно, вселяет уверенность и даёт возможность иметь здоровое потомство, иметь здоровых детей.

Большое значение для работающих мам или даже многодетных мам, которые не хотят сидеть дома, имеет возможность без очереди, в кратчайшие сроки определить детей в детский сад и возможность работать.

Многие мамы подчёркивали: «Я бы родила ещё одного, даже третьего, но я не хочу сидеть дома, я хочу работать. Но если не будет детского сада, кто будет с ним сидеть?»

Мы обеспечили уже охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет и довели его до 81 процента. Но всё-таки этого ещё недостаточно. Мурманская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, которые достигли охвата детей более 80 процентов. Мы организовываем обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, которые планируют возвращение к трудовой деятельности, на базах учебных учреждений.

Семьям принять решение о появлении в семье ребёнка, о том, чтобы стать многодетной, с одной стороны, более крепкой семьёй, но, с другой стороны, повысить свою меру ответственности за обеспечение, за предоставление ребёнку всех возможностей или, вернее, развить его возможности, конечно, порой не так легко. Но вместе с тем мы должны сделать всё необходимое и возможное, чтобы наши семьи гораздо более активно принимали такие решения и были бы настроены на это очень позитивно.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Марина Васильевна, порядок наведите в платежах за ЖКХ – тоже важно для семей вообще и для многодетных в частности.

М.КОВТУН: Владимир Владимирович, мы навели уже порядок.

В.ПУТИН: Потом расскажете, сейчас это не предмет нашего сегодняшнего разговора, потом доложите. Спасибо.

Пожалуйста, Леонид Рошаль.

Л.РОШАЛЬ: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие члены Совета!

Я поддерживаю основные положения Вашего доклада, Владимир Владимирович, и Вероники Игоревны.

Национальная медицинская палата сейчас работает в конструктивном сотрудничестве с Минздравом наконец-то. Повороты в желании изменить ситуацию в здравоохранении в стране видят все. Только слепой и глухой этого не видит и не слышит. Работу, направленную на решение проблем детства и материнства, снижения детской смертности, детской инвалидности можно только приветствовать и поддержать.

Но кроме этого существуют и другие серьёзные проблемы, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемой теме и вообще к удовлетворению населения страны здравоохранением.

Первое – это катастрофическая нехватка кадров не только в первичном звене, но и в стационарах, узких специалистов, включая анестезиологов, ревматологов и так далее.

Прошлое Минздравсоцразвития не ставило эти вопросы остро. Без решения кадровой проблемы у нас ничего не получится. Сегодня нередки случаи, когда участковые врачи работают на двух и трёх участках. О каком качестве может идти речь? Отток продолжается. Заколдованный круг.

Владимир Владимирович, Вы помните, как Вы решили проблему первичного звена лет восемь тому назад по программе «Здоровье»? Вы резко повысили заработную плату участковым врачам и медсёстрам и спасли первичное звено. Это реально, и это было так. Сегодня, к сожалению, ситуация опять оказывается не лучше, чем тогда. Я прямо говорю, что без повышения заработной платы в ближайшее время и решения проблемы отобранных социальных льгот у медиков в сельских отдалённых районах мы эту проблему не решим. Нужно приветствовать Ваше решение и выдавать по 1 миллиону молодому выпускнику, который идёт работать на село. Опыт показал, что народ пошёл, но кардинального перелома не наступило. Нам сегодня не хватает более 120 тысяч врачей, по скромным подсчётам, не говоря о медицинских сёстрах.

Медицинские институты в год выпускают 30 тысяч. Посчитайте, если даже все 100 процентов уйдут в практическую медицину (а в целом не уходят в практическую медицину 30–40 и более процентов выпускников), наряду с существенным повышением заработной платы и решением социальных вопросов, без введения в медицинских институтах как экстренной меры распределения выпускников (я упрямо и неоднократно говорю об этом), которые обучаются за государственный счёт, мы эту проблему не решим. Эту идею поддерживает более 80 процентов медицинских работников. Мы, оказывается, очень богатое государство, учим 6 лет за государственные деньги, и что? Врачи нам нужны сегодня, а не через 5 лет.

Речь идёт не только о молодых специалистах. Сегодня началось вымывание, в том числе и хороших врачей, из государственной системы в частную. Мы конкурировать по зарплате, подчёркиваю, по зарплате не можем. Там в разы больше.

Вы сегодня были во вновь открытом хорошем частном медицинском учреждении. Это хорошо? Хорошо. Частный рынок ещё не заполнен. Если у нас за платную медицину могут платить около 15–20 процентов населения, то это где-то 20 миллионов, 30 миллионов. Это много. И не нужно говорить красивые слова. Всё же основной посыл частной медицины – зарабатывать деньги. Я со многими из них дружу. Они не альтруисты, и мы это понимаем.

Основным направлением у нас, конечно, государственное здравоохранение должно быть. Но откуда у них кадры? А кадры от нас. А у нас самих не хватает. Нужно серьёзно подумать в отношении законодательства. Мне не нравится американская система здравоохранения в плане финансовых проблем. Но там вопрос частной и государственной [медицины] юридически снят. Очень многие врачи одновременно работают и в государственном, и в частном: полдня – там, полдня – в другом месте. Причём работа в государственных очень почётна. И нам нужно уменьшить разницу в заработной плате в государственном и в частном секторе. Иначе мы потеряем государственный сектор.

Теперь про первичное звено. Советская структура первичного звена – основа системы здравоохранения – и функционально, и организационно была одна из самых лучших в мире. Именно там и профилактика, и здоровье. Ничего выдумывать не нужно. Проблемы первичного звена во многом связаны с решением тех же кадровых проблем и желанием её модернизировать, что сейчас выражается в ухудшении доступности медицинской помощи и недовольстве населения. Мало её оснастить аппаратурой. Нужно сделать так, чтобы народу было удобно и квалификация врачей была высокой. Никаких трёх уровней оказания медпомощи не получится, если не будет первого, основного, – амбулаторно-поликлинической службы. У нас все реформы направлены на сокращение коек и больниц, как правило, именно на селе, а не на улучшение. Я ненавижу в здравоохранении слово «рентабельность». Здесь должны быть допуски.

Только что на площадке Народного фронта, Владимир Владимирович, мы рассмотрели неоправданное закрытие ФАПов, сельских больниц, родильных домов. Народу не объясняют, а ставят перед фактом. Недовольство огромное. Такая реструктуризация нам не нужна. Мы вообще пожинаем плоды того периода, говорю откровенно, когда нами руководили не медики. Экономика в здравоохранении необходима, но не такая.

Ещё раз поддерживаю Вашу позицию в этом вопросе, которую Вы изложили сейчас в этом докладе. Мы только сейчас поворачиваемся к внедрению в стране современной модели последипломной подготовки, которая должна сделать хорошего врача, которая не менее, а более важна, чем покупка компьютерных томографов.

Сейчас Национальная медицинская палата вместе с Минздравом приступили к практической реализации этого направления. Я обращаюсь к присутствующим губернаторам и не присутствующим здесь, что огромную роль в этом направлении играет работа медицинских ассоциаций, нужно развивать и укреплять их. Нам нужен современный доктор, которому должны быть созданы все условия для постоянного совершенствования, как во многих странах мира. Для этого нужны чётко отработанные программы, повышение ответственности профессиональных медицинских организаций и отдельная строчка в федеральном региональном бюджете на непрерывное образование.

У большинства врачей нет денег, чтобы платить за него. Национальная медицинская палата работает над внедрением непрерывного, дистанционного, персонифицированного, подчёркиваю, образования врачей. Нам нужно создать благоприятную среду для постоянного повышения квалификаций медицинским работникам.

Теперь следующее. Владимир Владимирович, я что-то не пойму: Вы говорили, что модернизация здравоохранения не закончится, что она не является предвыборным ходом. Может быть, не такие огромные деньги, которые Вы выделили – 460 миллиардов – и которые сложно было переварить за два года, но хотя бы по четвертушке из них должно постоянно идти на материально-техническое перевооружение в здравоохранении. И тогда за 3–4 года мы приведём материально-техническую базу в более или менее нормальное состояние. И я с Вами согласен, это должны быть деньги не на покраску и на подмазку, а на конкретную работу.

Когда мы Вам писали письмо о детской программе, которую мы сегодня обсуждаем, и принятом Вами решении рассмотреть вопрос о выделении на неё дополнительных 100 миллиардов, мы предполагали, что это должен быть плюс к бюджету, а не за счёт уже спланированного бюджета, где как раз и были заложены деньги на продолжение модернизации не только детского сектора. А теперь что получается? Нам этих денег, кажется, не дают, если я не ошибаюсь, и мы должны всю эту работу на 75 миллиардов провести в рамках спланированного и рассчитанного бюджета.

Я хотел бы напомнить финансистам, что здравоохранение в стране недофинансируется по сравнению с другими странами. Там государство выделяет на него 7–10 процентов ВВП, а у нас почти в два раза меньше. Мы понимаем всю сложность сегодняшнего мира и нашей страны, очень хорошо понимаем. Мы говорим о приоритетах и ментальности. Прежде чем нас спрашивать, вы, товарищи финансисты, сначала дайте нам возможность это сделать, а затем требуйте. Вдруг сейчас появилась цифра, что сегодня на здравоохранение 4,7 процента ВВП нарисовали. Не верю. Только что говорили про 3 процента ВВП. А вообще планировали уменьшить до 2,8 процента. Вы что, хотите Болотную площадь? Разве так можно?

Владимир Владимирович, Вы обещали к 2014–2015 годам 5 процентов на здравоохранение. Давайте мы начнём. Деньги должны выделяться под конкретные программы, и прежде всего такие, от которых зависит смертность и инвалидность.

Для примера, хочу спросить: когда мы доведём скорую и неотложную медицинскую помощь по материально-техническому обеспечению и кадрам в целом в стране до нормального уровня? И когда мы разорвём административные границы, которые мешают оказанию и развитию медпомощи, и не только скорой, скажите, пожалуйста? Скорая и неотложная помощь – это наш хребет, она не менее важна, чем поликлиники. Машины, которые выделили по программе «Здоровье», уже почти все развалились. И где государственная программа, которая должна решить эту проблему? Разница в зарплатах у тех же врачей скорой помощи в разных регионах в разы – от 14 до 60 тысяч. Так же не должно быть в одной стране!

Сейчас начала внедряться новая форма – концессия в здравоохранении. Может быть, это хорошо, а может быть, и нет. Она нигде не обсуждалась; к чему она приведёт – непонятно. Не обсуждены риски, связанные с введением концессии для государственного здравоохранения. И мы планируем в рамках Общероссийского народного фронта провести дискуссию на эту тему. Придём к выводу «да» – да.

И мы остаёмся приверженцами идеи, что деньги должны идти за больным по государственным расценкам, куда бы он ни пришёл. Это на определённый процент увеличивает сегмент населения, который может использовать коммерческую медицину.

Наконец, просто чтобы обострить и привлечь внимание, хочу Вам сказать, что уже полтора года не работает один из лучших российских окулистов, человек с мировым именем, член-корреспондент Российской академии медицинских наук Тахчиди, которого оболгали, чтобы снять с работы и поставить во главе глазного института специалиста не окулиста, но бывшего депутата и члена высшего совета партии «Единая Россия». Что, Тахчиди вынужден уехать из России, должен? Он, получается, дважды репрессирован: один раз, когда он был ребёнком и его с родителями выслали в Сибирь, но потом реабилитировали, и сейчас второй раз. Что мы делаем? Медицинская общественность очень внимательно следит за этим делом, на его стороне большинство медицинских работников. Речь идёт о справедливости – есть она или нет.

И хочу отдельное спасибо сказать прокуратуре, которая занимает принципиальную позицию по этому вопросу. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Л.РОШАЛЬ: И последнее. Нам повезло с новым Министром, чтобы не сглазить. Но ей сейчас очень сложно, и мы будем помогать. На неё свалился огромный груз, груз не решённых ранее проблем. Спасибо.

В.ПУТИН: Небольшую справку вот здесь мы хотим дать по поводу расходов на здравоохранение. У нас в этом году расходная часть бюджета – 13 триллионов рублей, из них 1,4 триллиона пойдёт только по ОМС на медицину и специализированную помощь. В целом на медицину консолидированно будет истрачено 2,7 триллиона рублей, это по федеральному бюджету составит 3,7 процента, а всего, если посмотреть по разным министерствам и ведомствам, расходы на медицину будут 600 миллиардов. Это включая и Министерство обороны, и прочие ведомства. Всё это требует, конечно, внимательного отношения со стороны Счётной палаты, со стороны других контролирующих органов. Такие цифры изложены в бюджете, это закон, который должен исполняться.

Что касается дополнительных средств. Я согласен с вами, в том числе мы для этого сегодня собрались, для того, чтобы посмотреть по одному из важнейших направлений медицины – по демографии. Демография – более широкое понятие, чем медицина, но тем не менее медицинская составляющая очень важна и, наверное, наиболее капиталоёмкая. Вместе всё и посмотрим.

Ассоциации, в том числе ассоциация, которую возглавляет Леонид Михайлович, конечно, очень важны для того, чтобы консолидировать общественное мнение, для того, чтобы вовремя давать какие-то сигналы органам власти. Но я считаю, что так же, как и по другим отраслям, нужно смелее передавать на их уровень различные вопросы, связанные с регулированием, может быть, с поддержанием постоянной подготовки кадров врачебных и так далее. Во всяком случае, что касается регулирования, – это точно. Надо, конечно, внимательно и профессионально к этому подойти, аккуратно, но двигаться в этом направлении нужно, повторяю, не только в сфере медицины, но и по другим отраслям.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Малева Татьяна Михайловна, «Институт гуманитарного развития мегаполиса».

Т.МАЛЕВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотела бы остановиться на вопросе детской бедности, исходя из представления, что рост рождаемости и в ближайшей, и в долгосрочной перспективе возможен только в том случае, если государство проводит эффективную социальную политику в отношении уже рождённых детей. Хотела бы обратить внимание, что бедность есть всегда и везде, и детская бедность тоже не исключение. Но общество несёт принципиально разную цену за детскую бедность и бедность других поколений, потому что самое опасное, что возникает в отношении детей, – это так называемая «ловушка бедности». Дети из бедных семей имеют меньше ресурсов на поддержание своего здоровья, меньше шансов на получение хорошего образования. Затем они с меньшей вероятностью могут претендовать на хорошее рабочее место. Возникают риски маргинализации, и, строго говоря, именно в этих группах потом возникают риски преждевременной смертности и тем самым возникает замкнутый круг. Вот почему (хотя моя задача как эксперта, который занимается социальным неравенством, поддерживать все социальные группы) я бы хотела обратить внимание, что за феномен бедности детей мы потом платим многократно на протяжении всего жизненного и демографического цикла.

Итак, можем ли мы рассчитывать (мы в последние годы знаем, что в целом положение в области доходов населения и положение в области бедности несколько улучшается, бедность сокращается), что этот феномен исчезнет сам по себе? Мы знаем ответ – нет. Потому что риски в отношении семей с детьми на самом деле выше, чем в среднем у населения. Например, по нашим данным, по данным социологических исследований, велика разница между показателями бедности детей среди семей. В семьях, где есть дети до 18 лет, она в два раза выше, чем среди всего населения.

Далее. Мы, конечно, хорошо знаем адрес этой бедности. В первую очередь это многодетные семьи, численность которых, к счастью, растёт. Но вторая группа – это неполные семьи, численность которых, к нашему сожалению, растёт. Тем не менее обе эти группы находятся в зоне повышенных рисков. И мы должны это осознавать, хотя инструменты здесь могут быть разные.

В отношении неполных семей. Мы знаем, что риск бедности в неполной семье почти в полтора раза выше, чем в полной семье. Но я бы хотела обратить внимание или призвать вернуться к вопросу об алиментном фонде, поскольку алименты сегодня в неполной семье, которая потеряла одного из родителей после распада семей, выплачиваются только приблизительно в половине случаев, но при этом на регулярной основе – только в трети случаев. Соответственно, 70 процентов рисков – в связи с тем, что один из родителей отказывается от материальной поддержки своих детей, а алиментный фонд всё-таки в значительной степени мог бы решить эту ситуацию. При этом я прошу обратить внимание, я говорю сейчас не об организационно-правовой форме (что это должен быть именно фонд), а о фонде как об инструменте. Здесь можно по-разному решать этот вопрос.

Далее. Бедность имеет не только монетарный характер. Здесь измеряется не только деньгами.

В.ПУТИН: Вы нас извините, пожалуйста. Что Вы имеете в виду, когда говорите «алиментный фонд»? Источник какой, деньги откуда?

Т.МАЛЕВА: Алиментный фонд на возвратной основе. Мы вообще предлагали, что эти деньги могут формироваться из средств федерального бюджета, но восполняться потом за счёт того, что лица, уклоняющиеся от выплаты алиментов, будут обязаны выплачивать в алиментный фонд.

В.ПУТИН: Мы их никогда не поймаем, этих лиц потом.

Т.МАЛЕВА: Вот оттого, что мы его не поймаем, дети без этих алиментов и становятся бедными.

В.ПУТИН: Вы правы абсолютно в том, что это проблема, вопрос в том, как её решать. Понимаете, мы возьмём всё это на федеральный бюджет, даже на региональный, какой угодно, просто ответственность каждого конкретного человека, гражданина за свою семью просто может уйти в ноль.

Т.МАЛЕВА: Мне кажется, мы искать будем лучше. Если появится алиментный фонд и мы поймём, что это высокие затраты, возможно, и искать алиментщиков и привлекать их к ответственности будет более эффективно.

В.ПУТИН: Это как вариант для обсуждения. Пожалуйста.

Т.МАЛЕВА: Далее я постараюсь очень коротко. Бедность измеряется не только деньгами. Есть подход, который измеряет бедность на основе того, чего люди себе не могут позволить. Здесь мы вынуждены признать, что приблизительно треть семей с детьми вынуждены во многом себе отказывать. Как минимум два-три лишения, и среди них очень неприятные для нас с точки зрения нашего будущего социального развития. Вот, например, значительная доля семей не может оплачивать пребывание детей в детских дошкольных учреждениях и оплачивать дополнительные занятия детей-школьников. Вот прямой путь в долгосрочную бедность и в долгосрочные ограничения по жизни.

Самое главное, сегодня структура, система социальных трансфертов для семей не привязана к жизненному циклу семьи. Это правда, что беспрецедентные меры материальной поддержки, которые были предприняты в последние годы, ощутимы, люди это осознают, и мы даже видим, что это сказывается на материальном и экономическом положении этих семей. Но самую большую роль сыграли пособия, которые выплачиваются в возрасте до полутора лет, а вот потом следует провал. Если мы посмотрим на состав бедных семей по возрасту детей, мы видим, что там превалируют семьи, в которых есть дети, возраст которых превысил полтора года. Это значит, что здесь мы не можем на протяжении жизненного цикла осуществить такую планомерную поддержку, и семье приходится сталкиваться со стрессом.

Сегодняшние региональные пособия очень слабо выполняют эту функцию, там очень высокая дифференциация. Понятно, что богатые регионы могут себе позволить пойти на более существенные пособия, но бедные регионы этого не делают, там до сих пор встречаются пособия бедным семьям на уровне, например, 142 рублей, 116 рублей. С одной стороны, семья признаётся малоимущей, ей вручается такое пособие и предлагается ни в чём себе не отказывать. В целом на уровне (Игорь Иванович уже упомянул) мы можем сравнить, в каком положении находятся семьи пенсионеров, которым мы уже гарантировали прожиточный уровень, а вот детям мы сегодня гарантируем суммы таких пособий где-то на уровне 6–7 процентов от прожиточного минимума. Эту асимметрию, конечно, надо исправлять.

Мы предлагаем следующее. Ввести федеральное пособие для всех бедных домохозяйств на базе существующего пособия для детей в возрасте до 18 лет из бедных семей. Это федеральное пособие должно устанавливать нижнюю планку, ниже которой региональные пособия не должны опускаться. Например, размер такого пособия может составлять где-то 20–25 процентов от прожиточного минимума ребёнка с последующим повышением, допустим, на 5 процентов в реальном выражении. И тогда к 2018 году, году для нас критическому в демографическом отношении, мы могли бы выйти на уровень до половины прожиточного минимума, а это и есть минимальные расходы на питание и приобретение самой дешёвой одежды. Я напоминаю, что действительно 2017–2018 годы – это неблагоприятный слом в половозрастной пирамиде, когда просто будут приходить малочисленные поколения женщин репродуктивного возраста, и рождаемость по объективным демографическим законам будет находиться в зоне риска, вряд ли сможет быть такой высокой, как в последние годы.

Но, конечно, возникает вопрос: за счёт чего мы можем обеспечить выплату такого пособия? Здесь есть несколько вариантов.

Первый вариант – это усиление адресности, потому что сегодня, притом что мы пытаемся эти пособия бедным семьям выплачивать на адресные пособия, здесь резервы очень большие. Сегодня приблизительно половина получателей этих пособий не являются бедными. Одновременно приблизительно половина по-настоящему бедных семей не являются получателями этих пособий. Здесь тем самым резервы и возможности усиливать процедуры входа в эту программу достаточно большие, и, соответственно, меньшему количеству детей мы могли бы выплачивать большие пособия, что нам представляется справедливым.

Второе. Мы действительно обсуждаем уже несколько месяцев, несколько лет с Министерством труда и социальной защиты возможности, простите за сленг, «распечатать» материнский капитал. Для такой цели, как повышение пособий детям и выплата пособий в размере 20–25 процентов прожиточного минимума, нам это представляется разумным. И я бы хотела обратить внимание, люди, я думаю, отнесутся к этому, кстати, с большим пониманием, потому что для них тоже очень важно, для многих синица в руках дороже, чем журавль в небе. И это следует из социологических опросов, где в отличие от многих людей и экспертов, которые говорят, что самое высокое значение на рождаемость оказал материнский капитал, у нас получается, что приблизительно такое же влияние по силе воздействия оказало повышение размера детских пособий. Это живые деньги, на которые люди живут. Живые деньги, которые нужны в семьях с детьми.

И наконец, хотела бы сказать самое последнее: да, в семьях с детьми ощущается дефицит живых денег. Но это вовсе не значит, что все проблемы с институтами вокруг семей решены. Мы сегодня уже это обсуждали, и я должна действительно подтвердить, что вопрос дефицита институциональных услуг (в первую очередь это детские дошкольные учреждения, а часто и школы) постоянно возникает. В тот момент, когда мы догоняем эту ситуацию, она воспаляется, и в значительной степени это такой, в общем, сложный бег по кругу.

Хотела бы предложить следующее: для того чтобы не играть в догонялки, для того чтобы не идти по этому порочному кругу, мы все остро ощущаем отсутствие одного очень важного экспертно-аналитического ресурса, который нам бы позволил выстраивать долгосрочную демографическую программу. Имею в виду, что нам нужен единый общероссийский портал, который я бы назвала «Демографический атлас российских регионов», на котором не фрагментарно, не в связи с Советом или не в связи с каким-то другим мероприятием должна быть собрана вся статистическая информация по всем демографическим и социальным показателям развития региона.

Далее. Данные социологических обследований, которые дают много того, чего не даёт нам регулярная статистика, – это нормально. Но нам нужно знать, что происходит в этих регионах: база данных о действующих законодательных актах и нормативных документах, потому что мы не всегда это можем сразу посмотреть. Более того, два соседних региона должны проводить специальную работу, интересоваться друг у друга: вы что делаете, а вы что делаете. И так далее.

Самое главное – это описание правоприменительной практики в каждом регионе, база данных о действующих в каждом регионе НКО и так далее. Только если у нас будет такой ресурс, мы сможем понять, какие меры, в каком регионе, в каких случаях приводят к желательному результату, а в каких случаях нет, где надо акцентировать внимание на какой-то одной адресной группе, где – на другой. Я думаю, что без такого ресурса нам будет очень сложно проводить долгосрочную и эффективную демографическую политику, а нам она очень нужна.

Последнее, что я хотела бы сказать, всё-таки возвращаясь к институтам. Когда мы говорим об институтах и детских дошкольных учреждениях, мы обнаруживаем новый феномен. Мы обнаружили феномен спроса на так называемые «ранние ясли». «Ранние ясли» – это раньше, чем принимают детей в возрасте полутора или двух лет. Очень часто матери, особенно в крупных городах, которые нацелены на продолжение и возобновление работы, исходя из правильного, в общем-то, представления, что любая заработная плата лучше, чем пособие, претендуют на институциональную услугу этого рода. У нас практически нет таких возможностей. А мы должны помнить, что чем меньше разрыв в занятости матери в связи с уходом за ребёнком, тем меньшие потери несёт рынок труда, тем быстрее осуществляется процесс интеграции, так сказать, демографических действий и одновременно не нарушается работа рынка труда.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Мне бы хотелось два слова сказать в порядке комментария.

Алиментный фонд – это, конечно, сложная история. Я сейчас говорю даже не об источниках, хотя понятно, что это ключевой вопрос, и непонятно, сколько там потребуется денег, но он сложный по целому ряду составляющих. Я уже о главном сказал. Мы вообще можем лишить мотивации людей заниматься детьми, но не всех, конечно, а некоторых: «А, что там. Государство разберётся». А как оно разберётся? Что дальше за этим последует? Это сложно сказать. Никто не сделает это лучше родителей. Но у родителей должна быть определённая ответственность за своих детей.

Ваши последние исследования мне представляются особенно интересными: по поводу яслей, скажем. И очень важным замечанием является то, что Вы сказали почти в завершение своего выступления, а именно, ссылка на мнения граждан: любая заработная плата лучше, чем пособие. Это чрезвычайно важная вещь. Вот так действительно наши люди настроены, настроены не на подачки от государства, а настроены на то, что государство поможет создавать новые рабочие места и поможет женщине и всей семье активно участвовать в трудовой деятельности, ну, в достойной трудовой деятельности, конечно. Мы об этом всё время говорим – о создании 25 миллионов новых рабочих мест, хорошо оплачиваемых, высокотехнологичных и так далее. Мне кажется, это главное направление. В некоторых других странах социальные пособия поднимаются-поднимаются, а включение этих людей в трудовую деятельность не наступает. Наоборот, идёт переориентация, создаётся такой «общегосударственный собес», и у людей вообще пропадает мотивация к трудовой деятельности. Это создаёт как раз снова и снова ту самую бедность, о которой Вы говорите так озабоченно, и я с Вами здесь абсолютно согласен.

Что касается дополнительного обучения – здесь очень важную вещь Татьяна Михайловна сказала: у семей не хватает денег на дополнительное обучение и на детский сад. Вот здесь государство должно активно поработать, самым активным образом. Я уже много раз об этом говорил: и на федеральном уровне, и в регионах должны подумать на тему о том, чтобы воссоздать систему, пускай на новой базе, на новой платформе, воссоздать систему дошкольного образования, подготовки детей. Очень важно, чтобы дети были заняты, и заняты полезными и нужными делами. Во многих регионах это делается, но делается ещё явно недостаточно.

Идея по поводу «распечатки» материнского капитала. Обо всём можно подумать. Но Татьяна Михайловна ведь правильно указала на то, что вопрос-то в чём – в повышении общих доходов граждан. Вот в чём дело. Но мы за счёт материнского капитала общие доходы не повысим всё равно, а целевое назначение этого капитала можем ликвидировать полностью. Всё можно пообсуждать, давайте и об этом тоже подумаем, ладно? Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Лев Владимирович, Красноярский край.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Красноярском крае основные демографические показатели уже на протяжении ряда лет имеют стабильно позитивную динамику. В прошлом году у нас родилось на три тысячи больше красноярцев, чем в предыдущем, а по отношению к 2006 году – на 10 тысяч. При этом к 2006 году смертность у нас снизилась на четыре тысячи, и в целом у нас естественный демографический прирост составил в 2012 году 4372 человека. Шесть лет назад мы имели отрицательную цифру: минус 8,5 тысячи человек, и уже четыре года подряд у нас позитивные демографические показатели.

Могу сказать, как многодетный отец, что факторы, которые влияют на принятие решения о формировании многодетной семьи, многообразны. Сегодня получил письмо – случайно так совпало, не потому, что шёл на совещание, – от одной молодой женщины, которая родила в родильном доме № 5 и написала: «Я благодарна персоналу, мы с мужем молодым не планировали заводить следующего ребёнка, но после того, как я вернулась из этого роддома, мы с ним захотели завести второго, и мы обязательно это сделаем». Поэтому я считаю, что тот комплекс мероприятий, который есть и в сфере здравоохранения, и в сфере социальной поддержки, и повышения имиджа и статуса многодетных семей – а у нас, например, в Красноярском крае, учреждён знак материнской славы: в семьях, где семь и более детей своих или усыновлённых, мать получает такое звание, плюс дополнительные материальные блага и квартиру под многодетную семью, – это всё в конечном итоге влияет на то, что по крайней мере у нас, в Красноярском крае, такая позитивная динамика.

При этом, конечно, очень важным фактором является и экономическая стабильность, потому что мы должны при обсуждении вопроса смотреть не только на доходы матери, но и смотреть в целом на доходы семьи. Создание высококвалифицированных оплаченных рабочих мест, роль отца здесь тоже не меньше, – это даёт в конечном итоге мотивацию для увеличения семьи.

Хочу обратить внимание, Владимир Владимирович, что много есть направлений дальнейшего совершенствования. Всё-таки опыт Красноярского края по крайней мере свидетельствует о том, я хочу подчеркнуть, что в детские дошкольные учреждения по закону в семьях, где больше трёх детей, вообще дети ходят бесплатно, и это в целом закон. Поэтому я не знаю, почему, по статистике, говорится, что многодетные семьи не могут в детские дошкольные учреждения ходить, может быть, где-то не исполняется этот закон, но в целом три и более детей – уже не оплачивают это. Мы знаем, что оплата за одного ребёнка не больше 20 процентов от содержания. Поэтому я считаю, что, конечно, нужно акцент сделать, первое, на дальнейшее совершенствование и расширение системы перинатальных центров и родовспоможения, потому что как раз трёхуровневая система – статистика, опрос в Красноярском крае – даёт мотивацию женщине в следующий раз прийти рожать. Она не пойдёт рожать в следующий раз, если она родила в ужасных условиях, если она имела осложнения или какие-либо другие факты. Первичный фактор является критично важным, поэтому программы, которые представила Вероника Игоревна, я считаю, нужно поддержать в приоритетном порядке, потому что это влияет как на показатели демографии в целом, выживаемости, сопровождения проблемных женщин, так и в конечном итоге создаёт условия для, скажем так, принятия в здоровых семьях такого решения.

Но и второй фактор, конечно, – по Красноярскому краю могу сказать, – это детские дошкольные учреждения. Действительно, появление дополнительных мест даёт возможность и матери устроиться, соответственно, и опять же высвободить время для того, чтобы подумать о том, чтобы завести ещё одного ребёнка. Но в целом влияет как раз на нахождение ребёнка из многодетной семьи в детских дошкольных учреждениях повышение качества. И введение в конечном итоге стандарта образования даёт возможность, чтобы эти дети не попадали в так называемую проблемную яму, а были успешными и конкурентоспособными во всех аспектах. Поэтому, Владимир Владимирович, мы делаем «дорожную карту» по реализации Вашего Указа к 2016 году и считаем, что, к сожалению, пример Красноярского края показывает, что денег на то, чтобы справиться субъекту одному, не хватит. Но комплексно, я считаю, сделав акцент, мы можем резко стимулировать решение демографической ситуации.

Но кроме рождения очень важен – здесь не прозвучало – вопрос продления жизни. По основным показателям смертности – это сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные и травматизм – только за прошлый год у нас от 13 до 18 процентов снижение смертности, что в конечном итоге опять же повлияло в целом на позитивные демографические показатели.

И я хочу сказать Леониду Михайловичу, что несмотря на то, что действительно есть проблема с кадрами, всё-таки программа модернизации здравоохранения показала, что в целом – опять же не скажу за все субъекты – уровень доступности и удовлетворённости – несмотря на то что, конечно, у людей после того, как мы стали качественнее лечить, всё больше и больше запросы – в конечном итоге повышается. Но и опять же Указ по доведению до двух к средней по экономике зарплат у врачей, а у медсестёр до одного уровня по экономике, я думаю, создаст мотивацию, уже сегодня создаёт, прихода туда молодых специалистов и в конечном итоге решение вопроса по кадровому голоду.

Поэтому в целом работаем, но предлагаю всё-таки сконцентрироваться на детских дошкольных учреждениях и на первичном звене, особенно в таких регионах, как Красноярский край. Потому что, к примеру, у нас есть перинатальный центр в Красноярске, Владимир Владимирович, но вот из Норильска, Вы сами знаете, чтобы долететь, нужно столько же потратить времени, как из Москвы в Пермь – 2,5 часа. Поэтому предлагаю тоже, и благодарен Министерству, что они поддержали, строительство перинатального центра в городе Норильске, учитывая географические особенности и социальную значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо. Что-то дороговато больно, дорогой перинатальный центр у вас, повнимательней посмотрите, из чего складывается такая стоимость.

Л.КУЗНЕЦОВ: Там два их, поэтому такая цена. Норильск – там Крайний Север. Поэтому.

В.ПУТИН: На сколько мест?

Э.НАБИУЛЛИНА: 120 и 110, два перинатальных центра.

Л.КУЗНЕЦОВ: 270 там мест.

В.ПУТИН: Может быть, если в Норильске, то может быть.

Что касается дошкольных учреждений, мы уже много раз говорили, я с Вами полностью согласен. То, что Вы многодетный отец, – это тоже здорово. Сказал бы: «У меня жена – многодетная мать», – ещё было бы справедливее. Я сейчас был, вы знаете, у Курцера, в одном из его учреждений «Мать и дитя». Там папаша молодой, но уже третий ребёнок. Говорит: «Такие условия хорошие, хоть сам бы родил». Но как бы мы с вами ни старались, у нас всё равно ничего не получится. Ладно, спасибо.

Швецова Людмила Ивановна, пожалуйста.

Л.ШВЕЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Думаю, что мы можем расширить границы нашего обсуждения, потому что, готовясь к этому Совету, на нескольких площадках собиралось экспертное сообщество, представители регионов, некоммерческого сектора, и обсуждали тоже все эти проблемы. Мы подготовили объёмный общий доклад. Хочу сразу сказать, что там есть представители разных точек зрения, разных направлений мысли о демографии. Те предложения, которые предлагаются, говорят, во-первых, о том, что есть живая мысль научная и экспертная, и что эта проблема интересует людей, и то, что у нас есть, над чем дальше продолжать думать и продвигаться в дальнейшем.

Хотела бы сейчас очень коротко с учётом регламента и уже позднего времени просто в назывном порядке обозначить некоторые вопросы, которые были поставлены и которые могут быть решены и должны быть решены либо в быстром режиме, либо в среднесрочной и даже долгосрочной перспективе.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это то, что нам необходимо обеспечить национальный консенсус в понимании необходимости консолидации усилий в решении демографических проблем. Все должны осознать, что в череде важных проблем страны эта самая важная, потому что, по сути, от успехов или неуспехов в этой сфере зависит, каким народом мы будем.

Хочу, Владимир Владимирович, сказать, что Вы как Президент страны абсолютно точно уже сформулировали эти позиции в своих предвыборных статьях и в тех указах, которые Вы приняли. Среди этих указов я хотела бы, конечно, особо выделить принятый 1 июня Указ о национальной стратегии в интересах детей. Она действительно нашла живой отклик и среди семей, и среди тех, кто занимается проблемами семьи. И, конечно, нам нужно сделать сегодня шаги, для того чтобы объединить усилия во всей этой работе гражданского общества, общественных организаций, конфессий – они много тоже могут сделать, – средств массовой информации, которые могут помочь, а могут и навредить в этой работе, и, конечно, работодателей.

О работодателях я хотела бы сказать отдельно. Хорошо было бы дать соответствующее поручение министерствам и ведомствам, губернаторам повлиять, простимулировать действия работодателей по отношению к работающим женщинам в первую очередь и вообще семьям, детям, которые воспитываются в этих семьях. Потому что работодатель может очень многое сделать и в порядке позитивном, и в порядке негативном.Если говорить о позитивном, то я хотела бы привести в качестве примера реализацию в Москве уже в течение шести лет программы, которая называется «Лучшее предприятие для работающих мам». В этом своеобразном смотре участвуют более 800 предприятий разных форм собственности, которые предоставляют очень серьёзные социальные бонусы работающим. Это и дополнительные дни к отпуску, к каникулам, к рабочей неделе, это и повышение квалификации выходящих из декретного отпуска женщин, это и разовые выплаты при рождении ребёнка. Мы посчитали, что порядка 2 миллиардов рублей в год дают работодатели только вот таких бонусов. Мы их за это очень хвалим, и они ещё больше и больше стараются. И мне кажется, если бы мы могли сегодня активизировать участие работодателей во всём этом процессе, то женщина могла бы не делать выбора между семьёй и работой. А выбор её был бы и семья, и работа. И работодатели в этом деле могли бы очень и очень помочь. Причём здесь важны иногда даже не только социальные бонусы и средства, но ещё моральная и нравственная атмосфера на предприятиях.

Представляете, предприятие, где висят фотографии детей работающих, где поздравляют маму с рождением ребёнка, где её поздравляют, что она вышла после декретного отпуска на работу. Понимаете, вот эта атмосфера гордости за то, что у тебя есть ребёнок, которого воспринимают работодатели и твои товарищи по работе, тоже имеет, по-моему, достаточно серьёзное значение.

Второе, о чём я хотела бы сказать, – это, конечно, программа, связанная с детьми от рождения до 3 лет, с точки зрения поддержки работающих мам. Особенно это касается, конечно, городской местности. Я внимательно изучала практику многих стран, которые сумели всё-таки выйти на хорошие, позитивные результаты в своих демографических показателях. Везде практически реализовались специальные программы от рождения до трёх, то есть присмотр за детьми совсем маленького возраста. Вы знаете, что у нас в советское время было очень много яслей, потом ясли как класс были ликвидированы.

В.ПУТИН: Татьяна Михайловна сказала же об этом, это правильно абсолютно.

Л.ШВЕЦОВА: Да, она говорила об этом, это очень важная проблема. И я хотела бы сказать, что эту проблему могли бы решать корпоративно, и работодатели, и некоммерческий сектор, здесь могли бы быть и какие-то формы воспитания на дому. Например, во Франции даже бабушкам платят 180 евро в месяц, для того чтобы они не где-нибудь подрабатывали, а сидели, скажем, с собственными детьми и детьми соседей. Наверное, здесь много есть разных форм, и вот как раз некоммерческий сектор мог бы нам помочь в этом. Для этого необходима поддержка и, наверное, соответствующий комплекс мер, в том числе связанный с упрощением СНиПов и СанПиНов. Я понимаю, что мы должны охранять интересы детей. Но всё-таки здесь некоторая жёсткость и сложность присутствуют, и они часто не дают нам развернуться.

Ещё одно. Научное сообщество достаточно давно сформулировало предложения о разработке системы влияния на материальный достаток семей, которые базируются не на прожиточном минимуме, а на стандарте экономической устойчивости семьи. Предлагается внедрение в среднесрочной перспективе, не сегодня, я предлагаю только заняться серьёзной проработкой и обсуждением нового общесемейного стандарта, который будет служить ориентиром того, сколько должны зарабатывать родители, чтобы семья с детьми жила на уровне достатка при рождении вторых и третьих детей, что является для нас, собственно, искомым результатом, чтобы семья не опустилась на более низкий уровень социального статуса. Я абсолютно согласна с Вами, Владимир Владимирович, что качество жизни семьи – это забота не только государства, но и самих членов семьи. И они должны понимать, какие критерии должны быть обеспечены в их семье, в том числе их заработком, для того чтобы семья была устойчива, а не жила, скажем, на уровне чуть выше прожиточного минимума, то есть в бедности.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Многие задачи сегодня делегируются регионам. Однако такого рода поручения должны быть управленчески обустроены на уровне создания минимальных социальных стандартов, в которых учитываются особенности и различные возможности регионов. Регионы хотят получить от федеральных министерств модельные методики инновационных социальных программ, реализуемых в области демографии. Думаю, что и в критерий эффективности деятельности регионов, как правило, непопулярно развивать количество таких показателей, но всё-таки должен входить интегральный показатель, который включает в себя все направления демографической политики региона. Такую методику, интегральный показатель мы предлагаем разработать.

Также я думаю, что было бы правильно, если бы мы провели систематизацию всех пособий, льгот и преференций, которые даются семьям с детьми, и разработали понятный для семей федеральный закон о государственных гарантиях поддержки семей с детьми, включая в него всё, что сегодня делается, и то, что, возможно, дополнительно будет делаться для поддержки наших семей.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Татьяна Михайловна вступила, Владимир Владимирович, с Вами в дискуссию, я хотела бы тоже сказать по этому поводу слово, потому что занимаюсь этой проблемой давно. Это тема поддержки детей, которые не получают алименты. Речь не идёт о всех детях. У нас 2 миллиона 200 тысяч детей не получают алименты, из них 400 тысяч – это те, кто живёт в семьях ниже черты бедности. Представляете, здесь бедность плюс озлобленность на родителя, который не платит эти деньги, которая подогревается и мамой, наверное, в этой ситуации. Эти семьи, конечно, требуют поддержки. Даже в советское время 20 рублей получали такие семьи из бюджета государства в то время, пока разыскивали этих непутёвых неплательщиков алиментов.

Мы предлагаем, при той активности, которую проявляют сейчас и наши приставы, которые достаточно успешно разыскивают неплательщиков алиментов, чтобы на то время, пока их ищут, мы давали небольшую сумму, меньшую, чем та минимальная, которую возьмут потом с этого родителя, а потом произвести, соответственно, взаиморасчёт: часть денег вернуть вот в этот фонд, а часть дополнительно отдать в эту семью.

Мы у Татьяны Алексеевны Голиковой собирались всем нашим сообществом, обсуждали с министерствами и ведомствами. Вопрос непростой, и я просто хочу, чтобы Вы разрешили и поручили нам дальше заняться, разбираться в этом вопросе, тем более что мировой опыт подсказывает, что такие методики и технологии используются, и они приносят определённый результат в этих странах.

Спасибо.

В.ПУТИН: У нас дискуссии нет, у нас есть просто мысли вслух, мы обсуждаем проблемы. Давайте, подумайте, как подойти, с какой стороны, давайте подумаем.

Прошу.

Н.ФЁДОРОВ: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Не собирался выступать, но чувствую себя некомфортно как представитель российской деревни, потому что из Вашего выступления следовало, а потом забыли, и в справках есть, что высокие темпы рождаемости в стране обеспечены прежде всего сельскими семьями. Правда, да, согласитесь, сельскими семьями. Я вам приведу статистику: самый высокий уровень рождаемости – у сельского населения. При этом обратите внимание: Дагестан, Ингушетия, республики Чеченская, Алтай, Бурятия, Тыва, Саха-Якутия. Самые низкие показатели рождаемости, в два раза ниже уровня смертности, – это Курская область, Новгородская, Псковская, Смоленская области.

Друзья, коллеги, это очень важные вещи для выработки долгосрочной демографической политики в стране. Поэтому нужно говорить о проблемах материальных, кадровых, материально-технического обеспечения, но если мы упустим вопросы подлинных семейных, мировоззренческих, культурных ценностей – будут исчерпаны материальные ресурсы очень скоро, и невозможно будет догонять. Посмотрите, например, в Швеции. Там все проблемы решены, но проблема демографическая – острейшая. Поэтому, Владимир Владимирович, нам, этому коллективу, конечно, на это обратить внимание.

В.ПУТИН: Теперь ещё раз скажите всё снова, только так, чтобы я понял, о чём речь. Село – понятно, что село даёт нам много с точки зрения решения демографической проблемы. Вы чего предлагаете?

Н.ФЁДОРОВ: Всё, о чём мы говорим, по моему убеждению, правильно. Очень важно материально стимулировать демографическую политику, рождаемость детей, везде очень важно решать кадровые вопросы для здравоохранения, модернизировать здравоохранение. Но всё это будет исчерпано или не будет хватать на это денег... Есть более эффективные и более важные стратегические стимулы, ценности – мировоззренческие. Вот эти примеры, если хотите, может быть, мировоззрение, в том числе и религия, то есть какие приоритеты, ценности будем пропагандировать.

В.ПУТИН: Я понял. То есть Вы обращаете наше внимание на то, что нужно уделять должное внимание вопросам материального сопровождения или проблемам поддержки семей, которые хотят иметь двоих и более детей, но не забывать про моральные стимулы, да?

Н.ФЁДОРОВ: Да, они сильнее, как показывает опыт этих регионов, они даже сильнее в обеспечении рождаемости. Это подтверждается и международной практикой, практикой той же самой Швеции или развитых стран. Решённость материальных проблем не гарантирует общество от демографического кризиса в той же самой Швеции или Европе.

В.ПУТИН: Да, я понимаю, что Вы имеете в виду. Просто мне кажется, что там не всё так линейно, потому что в благополучных странах с точки зрения благополучной истории, с точки зрения доходов на человека другие факторы вступают. Это надо с демографами поговорить, со специалистами, они и здесь, в этом зале, присутствуют тоже. Вопрос в том, что в ориентирах жизненных важнее. В некоторых странах женщины получают образование, потом постобразование, потом она хочет устроиться на работу, потом хочет начинать получать доход, достойный доход, и только после этого задумывается о браке, о детях, и возникает проблема так называемого отложенного первого ребёнка, который появляется у женщины, когда ей где-то лет 30, около 30, а про второго уже и думать поздно. Понимаете, там другие жизненные ориентиры складываются.

В этом смысле Вы правы, нам нужно пропагандировать нормальные, естественные, общечеловеческие ценности, и в этом смысле, наверное, Вы тоже правы, наши традиционные религии могли бы сыграть определённую роль, да и вообще всё общество должно человека настраивать на то, что иметь двух и более детей – это престижно, почётно и даже модно. Но в то же время нельзя забывать про другую мудрую восточную поговорку: как ни говори «халва, халва» – во рту слаще не будет. Все эти моральные мотивации должны быть подкреплены целенаправленной работой со стороны государства по поддержке семей, принимающих решение иметь двух и более детей. Хотя в целом, безусловно, я с Вами согласен.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё что-то сказать?

Прошу Вас, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я сразу скажу, что я не многодетный отец, но у меня дочь – многодетная мать, так что я в отличие от губернатора Кузнецова рекламирую свою семью, а не себя.

Хотел бы действительно согласиться с одним из основных лейтмотивов сегодняшней дискуссии, что одна из главных задач – это обеспечение достойного рабочего места, достойной зарплаты, достойного дохода в семье. И в этой связи, безусловно, большая нагрузка ложится на работодателей. Я как руководитель крупнейшего объединения работодателей в стране хотел бы сказать, что мы эту ответственность понимаем. Но я считаю, что лучше ставить вопрос не об увеличении нагрузки, в том числе через увеличение страховых платежей, а стоит пробить брешь обязательным медицинским страхованием. Вслед за этим, естественно, надо ставить вопрос в целом о пенсионном страховании, о социальном страховании. Так что мы откажемся тогда от схемы неувеличения налоговой нагрузки. И придётся оставить только что принятое решение о страховых платежах на уровне 30 процентов, и придётся к 34 переходить как минимум, и далее – везде, как говорится.

Что можно было бы предложить в качестве альтернативы? Мы давно обсуждаем вопросы, связанные с отнесением на расходы затрат работодателей, связанных, в частности, и с подготовкой кадров не только для собственных нужд, но и для местных рынков труда. Это очень важно, в том числе и для матерей с детьми, если не только оплаченный заказ со стороны региональных и муниципальных органов власти, но и просто сам факт включения женщин и других жителей региона, муниципального образования в систему подготовки кадров на предприятиях, и если эти расходы будут относиться на затраты, безусловно, работодатель будет стимулировать деятельность в этой области.

То же самое можно сказать и о детских садах, и о расходах на социальную инфраструктуру. В регионах присутствуют крупные компании. В целом такой механизм, на мой взгляд, был бы оправдан. Мы давно ведём дискуссию с Минфином на этот счёт. Но, мне кажется, это вопрос, который мог бы быть решён, поскольку речь идёт не о выпадающих доходах, а о стимулировании неких новых расходов за счёт средств работодателя, которые просто не будут входить в налогооблагаемую базу для расчёта налога на прибыль.

Можно сказать также и о необходимости стимулирования корпоративных систем добровольного медицинского страхования. Можно было бы с 6, скажем, до 10 процентов относить на расходы, на оплату труда. Можно было бы посмотреть на существующую негативную практику двойного налогообложения фактически, когда развитие корпоративной системы добровольного медицинского страхования тем не менее не освобождает компанию от участия в системах обязательного медицинского страхования. И таких технологий – они вроде бы сами по себе, может быть, не столь масштабны, – на мой взгляд, достаточно много. Если их просуммировать, – даже те, которые обсуждались в последнее время, – мы могли бы получить, на мой взгляд, серьёзный эффект для решения тех задач, о которых говорилось сегодня.

В частности, действительно нужно развивать и частные системы в области социальной сферы. Если даже Леонид Михайлович Рошаль согласился на развитие концессии здравоохранения, я думаю, что дело пойдёт, безусловно.

Л.РОШАЛЬ: Нет, извините, я не согласился.

А.ШОХИН: Вы сказали, вы обсудите. Если да – то да.

Л.РОШАЛЬ: Не нужно…

А.ШОХИН: Я предлагаю сейчас сказать «да», обсудить детали.

Хотелось бы также согласиться с тем, что моральные стимулы нужны. Мы в марте подводим в рамках Недели российского бизнеса итоги конкурса, который уже с 1997 года проводим. У нас там есть целый ряд номинаций: «За развитие кадрового потенциала», «За реализацию социальных программ на территориях присутствия», «За высокое качество отчёта по устойчивому развитию компаний», «За экологически ответственный бизнес». Я готов, как говорится, скорректировать, уговорить своих коллег и ввести ещё одну номинацию, как там Людмила Ивановна сказала, – «За создание условий труда для мам». Кстати сказать, по детскому летнему отдыху тоже, я думаю, нужны какие-то стимулирующие меры типа частичного возмещения расходов работодателей.

Хотелось бы добавить только, что мы забыли. Решая демографическую проблему, мы забыли, как-то у нас выпала из поля зрения проблема смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Я считаю, что это одна из ключевых проблем, без решения которой мы не выйдем на хорошую динамику снижения смертности. Поэтому хотелось бы, чтобы и Минздрав, и Минтруд эти обстоятельства имели в виду. С точки зрения промышленной безопасности, охраны труда мы готовы свою лепту тут внести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня рассматривали весьма важный вопрос и даже не просто весьма важный, а самый главный, здесь я согласен с коллегами, которые так его и обозначили. Важнее ничего нет, чем сбережение нации, сбережение людей и демографическое развитие. В этой связи говорили обо всех аспектах: и о доходах семей, о пособиях, различного вида пособиях, и здесь не могу не согласиться с теми, кто сказал о том, что нужно персонифицировать, нужно делать эту поддержку более адресной и увеличивать эти пособия. Мы говорили о необходимости включения молодых мам, молодых матерей в трудовую деятельность как можно быстрее, по их желанию, разумеется. И для этого нужно решать много проблем, в том числе проблему дошкольных учреждений, вот и проблема яслей всплывает уже. Достаточно очевидно, что это тоже становится востребованным. Говорили о жилье, о медицине. Кстати говоря, здесь просил бы соответствующие ведомства между собой всё-таки договориться.

Что касается перинатальных центров, нам нужен перечень этих перинатальных центров более точный, нужно понять, сколько их нам нужно, и начинать нужно с критически важных регионов в этом смысле. Нам нужно определиться со стоимостью объектов, эта стоимость должна быть объективной, обоснованной. Нужно поговорить об источниках, о сроках исполнения, о софинансировании со стороны регионов. Я понимаю непростое положение региональных бюджетов, федеральный у нас тоже достаточно напряжённо исполняется. Поэтому нужно говорить о каком-то софинансировании, и, повторяю, самое главное – определить источник.

Конечно, было сказано правильно о моральном стимулировании. Ещё раз хочу это повторить: нужно, чтобы иметь двух и более детей было престижно и модно, так же, как становится у нас модным заниматься спортом. Это должно быть признаком благополучия и жизненного успеха. Вот это очень важно. На самом деле ведь оно так и есть. Это важнейший критерий жизненного успеха – наличие детей и способность поставить их на ноги. Всё это составляет чрезвычайно важный аспект нашей деятельности и нашей работы.

На основе наших сегодняшних обсуждений, дискуссий будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству и регионам. Рассчитываю на вашу совместную активную работу в будущем.

Благодарю вас за сегодняшний день.

СТИВИДОРНЫЙ БИЗНЕС СТАНЕТ СТРАТЕГИЧЕСКИМ БЛАГОДАРЯ ПОПРАВКАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правительство РФ намерено отнести стивидорный бизнес к разряду стратегически важных отраслей в ходе сокращения госрегулирования тарифов на услуги в морских портах, пишет во вторник газета Известия.

Как пишет издание, федеральные ведомства по поручению вице-премьера РФ Аркадия Дворковича уже подготовили соответствующие поправки в закон об иностранных инвестициях. Таким образом, стивидорные компании избавятся от регулируемых тарифов, но сделки с участием иностранных инвесторов будут требовать предварительного согласования в правительстве.

В середине 2010 года ФСТ запустила соответствующий пилотный проект в Большом порту Санкт-Петербург. Тогда в отношении стивидоров, работающих в порту, была отменена система госрегулирования цен, но ФСТ не исключила порт из реестра естественных монополий, продолжив контролировать операторов. Так, ФСТ предлагала уйти от прямого ценового регулирования и поменять метод регулирования на режим мониторинга, при этом расширив выборку эксперимента и включив в него другие стивидорные компании, работающие в портах Балтики, Черного моря и Дальнего Востока. В ФСТ это объясняли тем, что такой подход позволяет, с одной стороны, расширить коммерческие возможности каждого регулируемого субъекта, а с другой - гарантировать защиту потребителя, в том числе путем быстрого введения прямого ценового регулирования, если потребуется.

Как пишут Известия, в ФСТ считают, что отказ от прямого установления тарифов и сохранение функций мониторинга с одной стороны, обеспечит прозрачность деятельности организаций, а с другой - позволит проводить гибкую тарифную политику исходя из складывающейся конъюнктуры рынка. По поручению вице-премьера новый метод вводится в портах по заявкам стивидоров: обращения получены примерно от 20 стивидорных компаний, работающих в 10 портах, отмечает газета.

В Минтрансе изданию уточнили, что министерство и ФСТ по результатам проведенного анализа рынка стивидорных услуг в морских портах подготовили проект постановления правительства, предусматривающий прекращение избыточного госрегулирования. В случае утверждения документа часть стивидорных компаний (в том числе крупных, но работающих на конкурентном рынке) будут исключены из реестра естественных монополий. Новации не коснутся лишь ограниченного списка портов Крайнего Севера.

Одновременно ФАС совместно с Минтрансом, ФСТ и Минэкономразвития подготовили изменения в ФЗ-57, касающиеся стивидоров. Как пояснили изданию в Минтрансе, после принятия постановления компании, потерявшие статус естественных монополий, перестанут быть стратегическими, чтобы сохранить государственный контроль за сделками стивидоров с иностранным участием, и вносятся изменения в ФЗ-57.

Как заявлял в декабре прошлого года замминистра транспорта Виктор Олерский, госрегулирование тарифов в большинстве портов РФ должно быть отменено в 2013 году, государство продолжит регулировать деятельность только 10 портов.

В середине 2010 года ФСТ запустила соответствующий пилотный проект в Большом порту Санкт-Петербург. Тогда в отношении стивидоров, работающих в порту, была отменена система госрегулирования цен, но ФСТ не исключила порт из реестра естественных монополий, продолжив контролировать операторов. Так, ФСТ предлагала уйти от прямого ценового регулирования и поменять метод регулирования на режим мониторинга, при этом расширив выборку эксперимента и включив в него другие стивидорные компании, работающие в портах Балтики, Черного моря и Дальнего Востока.

АЛКОГОЛЬНЫЕ ГУРМАНЫ ПЕРЕХОДЯТ НА САМОГОНКУ

Наталия Беришвили

В России появились гламурные самогонщики

Самогоноварение в России становится занятием не деревенских алкоголиков, а обеспеченных городских жителей. Они покупают самогонные аппараты в зарубежных интернет-магазинах, а полученный продукт хранят в дубовых бочках. Для современных самогонщиков от Москвы до Челябинска самогоноварение - занятие для души и здоровья.

Москва. 41-летний фотограф Руслан Сафин из Москвы называет себя алкогольным гурманом и любит за бокалом коньяка, виски или портвейна выкурить кубинскую сигару. Цель не опьянеть, а получить удовольствие от вкуса и аромата, - говорит Руслан. Но в последнее время он все чаще предпочитает выкурить сигару под самогон: Самогон во вкусе несколько скромнее виски или коньяка, он не перетягивает вкус и аромат сигары, а просто создает приятный фон.

Делать самогонку Руслан начал год назад. Он говорит, что к этому его подтолкнула жажда экспериментаторства и желание произвести впечатление на своих друзей. Самогон варит из зерна и тростникового сахара на специальном аппарате, купленном по интернету в Португалии. Весь процесс приготовления занимает от трех до семи дней. Я - за чистоту эксперимента, поэтому самогон ни на травах, ни на ягодах не настаиваю, - рассказывает Руслан. Первач получается около 88 градусов, при последующих перегонках градус понижается где-то до 70. По словам Руслана, хорошая самогонка, как вино и коньяк, со временем становится только лучше, он настаивает ее дубовых пятилитровых бочонках.

В последнее время самогоноварение стало популярным среди людей, которые разбираются в алкоголе. Это не оттого, что они хотят сэкономить на водке, просто хочется сделать что-нибудь своими руками, это как посадить помидоры и огурцы, - говорит Руслан.

Санкт-Петербург. Михаил Ратнер, 29-летний адвокат из Санкт-Петербурга, рассказал, что загорелся идеей самогоноварения после того, как год назад попробовал самогон своего друга. Сначала у друга брал аппарат, но он слишком простенький, кустарного производства, это отражалось на продукте. Поэтому я приобрел себе новый за 30 тыс. рублей, - рассказывает Михаил. Он варит самогон на сахаре, а потом настаивает его на ягодах и корнях. Михаил любит виски и мечтает сам его сварить, но для этого нужен очень дорогой аппарат.

Благодаря советским фильмам, у людей сложилось впечатление, что самогон - это вонючая мутная жидкость в трехлитровой бутылке. Но с помощью хорошего современного аппарата получается напиток, качество которого настолько выше, чем качество водки, что даже сравнивать нельзя, - говорит Михаил. По его словам, первоначально друзья не хотели даже пробовать самогон, но сейчас предпочитают его покупному алкоголю и просят к праздникам сварить побольше.

Челябинск. В интернете немало рецептов самогона. Автором нескольких роликов на Youtube, посвященных приготовлению этого напитка, оказался 44-летний Борис, инженер-энергетик из Челябинска. Он рассказал, что начал варить самогонку два года назад из-за того, что стал замечать контрафактный алкоголь на прилавках.

Самогоноварение - это хобби. Я его раздаю друзьям и родственникам. А сам практически не пью, радует просто сам процесс производства и обладания технологией,- рассказывает Борис. Самогонный аппарат он сделал сам, а процесс приготовления самогонки сравнивает с производством шотландского виски.

Рязань. 42-летний Владимир Иванов из Рязани не только сам изготавливает самогон, но и в 2009 году открыл интернет-магазин самогонных аппаратов.

У меня отец гнал самогон и делал из него настойки, так что я с детства наблюдал это таинство. Как-то я решил себе аппарат купить, но не нашел предложения даже в интернете. Возникла идея самим сделать модель самогонного аппарата и продавать ее, - говорит Владимир. Он получает заказы с территории всего СНГ и в день продает около 10 самогонных аппаратов. Среди клиентов есть военные, врачи, директора предприятий, банкиры и люди творческих профессий. Самогоноварение сегодня трансформируется в процесс, главным смыслом которого является защита своего здоровья. Это творческий процесс, сравнимый с работой художника, - объясняет Иванов.

По закону

По словам Алишера Захидова, юриста из общества защиты прав потребителей Общественный контроль, сейчас самогоноварение в домашних условиях для личного использования не запрещено, в 2002 году статья за самогоноварение была исключена из законодательства. Запрещена продажа самогона, но за это чаще всего привлекают к административной ответственности. Если, конечно, не случилось массового отравления, - сказал Захидов. Отравления самогоном случаются очень часто, особенно в глубинках, где самогоноварением занимаются, чтобы сэкономить на водке. Напитком, который изготавливают для себя из хороших ингредиентов и на качественном аппарате, по мнению Захидова, не отравишься. Это особая категория потребителей, для которых самогоноварение - хобби, способ подчеркнуть свой статус и удивить друзей, - считает Захидов.

Через месяцс небольшим будет открыто первое в Южной Америке шоссе, которое объединит Бразилию, Боливию и Перу и свяжет между собой два океана — Тихий и Атлантический. Этот новый транспортный коридор будет способствовать укреплению торговых, экономических и политических связей между тремя государствами, а также представлять немалый интерес с туристической точки зрения.Открытие шоссе состоится в приграничном с Парагваем городке Сан-Хуан-де-Чикитос (San Jose de Chiquitos) на территории Боливии, при участии президента Бразилии Дилмы Руссефф, президента Боливии Эво Моралеса и президента Перу Ольянты Умалы, который пока еще не подтвердил свое участие в мероприятии. Для Боливии проект межокеанического транспортного коридора особенно важен – шоссе станет своеобразным «выходом к морю» для этого государства, отрезанного от Тихого океана еще в период освободительных войн. Изначально проект предполагал участие Чили, однако впоследствии планы изменились, и теперь шоссе соединяет перуанские порты на Тихом океане с бразильскими на Атлантике.

В строительство нового шоссе было вложено около 3-х млрд. долларов. Дорога соединит бразильские порты Макапа и Белен на Атлантическом океане, тихоокеанские порты в Пайте, Марконе, Матарани (Matarani) и Ильо (Ilo), а также даст возможность транспортного доступа в отдаленные районы бразильской и перуанской сельвы в бассейне реки Амазонки. В рамках транспортного коридора планируется строительство и железнодорожного пути, первый участок которого начнет функционировать в боливийских департаментах Кочабамба и Санта-Крус к концу 2014 года.

Восстановление жилищного рынка начнется в 2014 году, когда инвестиции в жилье должны вырасти на 2,1%. Такой прогноз озвучил второй по величине банк в Испании BBVA.

По мнению экспертов BBVA, трудно предсказать влияние на инвестиции в жилье таких недавних изменений, как создание в Испании так называемого «плохого банка» проблемных активов, а также увеличение НДС на новые дома. Об этом сообщает портал Spanish Property Insight.

Отметим, что тем временем рейтинговые агентства с оптимизмом смотрят на будущее Испании. Испания и другие проблемные страны Еврозоны, такие, как Португалия и Ирландия, по их мнению, смогут восстановиться от кризиса быстрее, чем ожидалось. Произойдет это благодаря уменьшению затрат и растущему экспорту, который дает повод для оптимизма в 2013 году.

Цены на недвижимость в Португалии падают, движимые правительственными мерами по сокращению государственных расходов, и ожидается, что они снизятся еще сильнее. В то же самое время рынок аренды растет за счет тех домохозяйств, которые не могут себе позволить ипотечные выплаты.

В отчете Королевского института оценщиков и специализированного портала Confidencial Imobiliario говорится, что рынок аренды продолжил извлекать пользу из падения продаж жилья. Об этом сообщает портал Property Investor Europe.

Риккардо Гуймараэс из Confidencial Imobiliario считает, что теперь пришло время инвесторов, которые «пользуются низкими ценами и растущим рынком аренды».

Отметим, что тем временем португальские риэлторы смотрят в будущее с оптимизмом. По их словам, с начала кризиса жилье в стране уже обесценилось в среднем на 30%, однако в 2012 году в отрасли стали заметны первые признаки восстановления.

Экипаж судна "Чорон" из Приморья объявил забастовку в турецком порту Ялова, требуя погасить задолженность по зарплате за несколько месяцев, сообщил РИА Новости заместитель председателя Российского профсоюза моряков (РПСМ) Николай Суханов.

Экипаж теплохода обратился в РПСМ в середине января с просьбой помочь в получении долга по зарплате - около 15 тысяч долларов. Проработав три месяца на судне в турецком порту, где оно проходит ремонт, моряки вернулись в Приморье ни с чем, причем деньги не поступали больше месяца после их возвращения.

После появления в СМИ информации о долге экипажу была выплачена часть зарплаты, однако основная часть долга осталась непогашенной. Кроме того, о трехмесячном долге по зарплате также заявили моряки, работающие на судне в настоящее время.

"Нам поступило очередное обращение экипажа судна "Чорон". В нем они сообщают о том, что владелец судна - компания "Румб" выплатила часть денег, причитающихся по первой части трудового договора. Однако вторая часть договора моряков содержала соглашение с иностранной фирмой о зарплате валютой, эти деньги моряки так и не получили", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в связи с задолженностью моряки "Чорона", находящиеся на судне, приостановили работу, требуя погасить весь долг. Отреагировав на ситуацию, в Турции с экипажем встретилось руководство компании-судовладельца.

"Морякам сообщили, что прокуратура Находки якобы не имеет претензий к судовладельцу, так как по трудовому договору вся зарплата была выплачена, а валютную часть выплачивать экипажу не собираются", - отметил собеседник агентства.

В связи с этим моряки просят содействия РПСМ в том, чтобы добиться полной выплаты заработной платы.

"В свою очередь РПСМ уже направило запрос в Генпрокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, а также в Международную федерацию рабочих с просьбой посодействовать в решении этой проблемы", - добавил представитель РПСМ.

Судовладелец танкера "Советская гавань" после его задержания выплатил долги по зарплате морякам, которые с помощью Российского профсоюза моряков (РПСМ) обращались в суд для возвращения денег, сообщил РИА Новости во вторник зампредседателя РПСМ Николай Суханов.

В конце апреля 2012 года в РПСМ поступили заявления от родственников моряков с танкера "Советская гавань" (порт приписки - Находка), которые сообщили, что их близкие после завершения контракта не могут вернуться из Китая домой из-за отсутствия денег. Судно стояло в китайском порту Тяньцзинь под арестом после ремонта, который продолжался с конца 2011 года.

Основной части моряков в итоге удалось вернуться на родину, однако последняя зарплата, которую они получали, была за декабрь 2011 года. В июле суд в Приморье признал крюинговую компанию "Паллада" виновной в нарушении порядка трудоустройства моряков "Советской гавани" и оштрафовал ее на 400 тысяч рублей. В конце 2012 года несколько моряков вновь обратились в РПСМ, заявив, что перед ними осталась задолженность по зарплате.

"Вскоре после того как к рассмотрению исков моряков "Советском гавани" приступил суд Находки, моряки получили свои деньги. Сейчас фактически всем членам экипажа танкера возвращены долги по зарплате", - сказал собеседник агентства.

По его словам, перед этим суд принял решение о задержании танкера "Советская гавань", который сейчас находится на ремонте в Находке. Ожидается, что после того как претензии моряков о долгах будут сняты, постановление о задержании судна будет отменено.

УКРАИНА ХОЧЕТ СОКРАТИТЬ ПОСТАВКИ ГАЗА ИЗ РФ ДО 20 МЛРД КУБОВ

Согласно договору между странами, Киев должен приобретать у "Газпрома" 52 млрд кубометров газа ежегодно

Украина в 2013 году планирует купить порядка 18-20 млрд кубометров российского газа, сообщил журналистам зампредседателя правления "Нафтогаза" Вадим Чупрун, передает РИА Новости.

По его словам, Киев уже предупредил "Газпром", что в этом году поставки газа сократятся. Он добавил, что намеченные планы по закупке "голубого топлива" в России не отразятся на запасах газа в Украине. "Хороший остаток газа есть после зимнего периода", - сказал Чупрун.

Согласно ранее подписанному между Россией и Украиной контракту, последняя должна закупать у "Газпрома" 52 млрд кубометров газа, 41,6 млрд из которых она должна оплатить в обязательном порядке. В последнее время Киев просит Москву уменьшить эти объемы до 27 млрд кубов. В 2012 году в нарушении договора Украина приобрела у России 32,9 млрд кубов. За недобор топлива РФ выставила украинцам штраф в 7 млрд долларов.

На Украине претензии России считают необоснованными. Об этом в очередной раз заявил президент страны Виктор Янукович, который 22 февраля отвечал на вопросы граждан в прямом эфире. Глава государства тогда сообщил, что Киев не видит преимуществ от текущего сотрудничества с Европейским энергетическим сообществом. По его словам, в ближайшее время украинские власти примут решение о своем дальнейшем членстве в ЕЭС. Он пояснил, что ранее Украина высказала свое неудовлетворение позицией ЕЭС по поводу строительства газопровода "Южный поток" в обход украинской территории и молчанием европейской стороны по поводу счета Газпрома на 7 млрд долларов.

Как написала сегодня газета "Коммерсантъ-Украина", накануне украинский министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий потребовал участие Киева во всех переговорах внутри ЕС по "Южному потоку".

"Южный поток" является российско-итальяно-французско-немецким проектом газопровода. Он должен пройти по дну Черного моря в болгарский порт Варну. Строительство трубы должно завершится в 2015 году. Предполагается, что мощность газопровода составит 63 млрд кубов газа в год.

IKEA ОТЗЫВАЕТ ТЕФТЕЛИ ИЗ АЗИИ И СТРАН КАРИБСКОГО БАССЕЙНА

Количество стран, где приостановлена продажа фирменных тефтелей, достигло 24

Компания IKEA отзывает фирменные тефтели из своих ресторанов в Азии и странах Карибского бассейна, сообщает агентство France Press.

В частности тефтели не будут подавать в кафетериях компании в Таиланде, Гонконге и Доминиканской Республике.

"Тефтели - важный для нас продукт, поэтому это серьезная мера. Но мы не хотим, чтобы клиенты волновались по этому поводу", - сказала представитель компании Ильва Магнуссон.

Таким образом, количество стран, где приостановлена продажа фирменных тефтелей, достигло 24.

IKEA приостановила продажу партии тефтелей, где была обнаружена конина, во всех своих магазинах. Замороженные фрикадельки, произведенные шведской компанией Familjen Dafgard, продавались в 13 странах Европы, в том числе в Чехии, Великобритании, Португалии, Нидерландах и Бельгии. Шведское подразделение компании прекратило продажу всех фрикаделек, вне зависимости от принадлежности к партии, протестированной чешскими властями.

Ранее стало известно, что чешские специалисты обнаружили конину в говяжьих тефтелях шведского производства для кафетериев компании IKEA. Власти страны задержали 750-килограммовую партию полуфабрикатов для IKEA до выяснения обстоятельств.

Грузооборот морских портов Украины сократился в январе 2013 года по сравнению с показателем января предыдущего года на 1,9 проц и составил 12,098 млн тонн. Об этом говорится в материалах Государственной службы статистики Украины.

Грузооборот в экспортном направлении за отчетный период составил 7,361 млн тонн, что на 6 проц меньше, чем в январе 2012 года.

В импортном направлении за отчетный период было обработано 1,352 млн тонн грузов, что на 16,8 проц больше, чем годом ранее.

Объем перевалки транзитных грузов составил 3,322 млн тонн, что на 3 проц больше, чем за январь 2012 года.

Грузооборот речных портов Украины составил за отчетный период 144,8 тыс тонн /снижение на 8,5 проц относительно аналогичного показателя годом ранее/.

Оппозиция предлагает запретить приватизацию имущества морских портов.

Как сообщили в пресс-службе ВО "Батькивщина", в Верховной Раде зарегистрирован проект Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О морских портах Украины", которым в частности, предусмотрен перевод в статус стратегических всех объектов портовой инфраструктуры, которые находятся в государственной собственности, и установление запрета на их аренду или приватизацию.

Также в законопроекте определяется, что в государственной собственности находятся земельные участки в пределах территории морских портов. Земля, на которой размещены стратегические объекты портовой инфраструктуры, не может быть приватизирована ни при каких условиях.

Законопроект также усиливает права трудовых коллективов морских портов и гарантии на сохранение работникам рабочих мест.

Как сообщил автор законопроекта, народный депутат Александр Дубовой, это уже вторая попытка оппозиции путем принятия изменений к действующему законодательству остановить разбазаривание имущества морских портов и не позволить уничтожить профессиональные кадры предприятий.

По словам депутата, в парламенте прошлого созыва вносилась инициатива отменить ряд пунктов в действующем законе, в частности, относительно волюнтаристских возможностей управления морскими портами и нарушения прав работников. Однако, сказал он, парламентское большинство заблокировало вынесение законопроекта даже на рассмотрение профильного комитета. "Законопроект ломает коррупционные схемы. Поэтому власть, которая обогащается за счет этих схем, пытается оставить все как есть", - отметил А.Дубовой. Он убежден, что в этот раз у парламента нет иного пути, как принять предложенные изменения ввиду того, что ситуация достигла критического предела. "В законопроекте предусмотрено установление контролирующих функций Верховной Рады за государственной политикой в отрасли портового хозяйства.

Закрыть морской порт, не предоставив всей документации парламенту, будет невозможно", - заявил народный депутат. Проект закона о внесении изменений в Закон "О морских портах Украины" относительно гарантирования конституционных прав граждан Украины на соблюдение их трудовых прав и права на собственность зарегистрирован в Верховной Раде 20 февраля.

Розыгрыш на четверых

Закон «О государственных лотереях в Украине» призван навести на этом рынке порядок. Однако само государство в развитии лотерей явно не заинтересовано

Рынок лотерей, долго работавший без должного правового регулирования и нормативной базы, в конце 2012 года всё-таки получил свой «кодекс правил», которым стал Закон «О государственных лотереях в Украине», внесший хоть какую-то ясность для игроков в отношении их будущего. Ведь с 2005-го был введен мораторий на выдачу лицензий, дававших право на выпуск и проведение лотерей, что фактически заморозило развитие этого рынка.

Однако документ не успел толком заработать, как в начале февраля Министерство финансов выступило с жесткой критикой закона и безапелляционно предложило ввести мораторий на выдачу лицензий по выпуску и проведению лотерей. Инициатива очень противоречива, ведь только в июне прошлого года президент Виктор Янукович, направляя на доработку «лотерейный» закон, подчеркивал совершенно противоположное. Что необходимо нивелировать возможности нарушения статьи 42 Конституции Украины, согласно которой государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. В то время как Минфин, невзирая на болезненное лоббирование упомянутого закона в парламенте, пытается установить избыточное государственное регулирование деятельности операторов государственных лотерей, ограничивающее конкуренцию в этой сфере. Попытки Минфина заблокировать работу лотерейного рынка явно говорят о том, что государство всё еще мало заинтересовано в его развитии.

Безусловно, из-за нерасторопности в принятии закона, проект которого обсуждался почти 20 лет, потеряли и государство, и операторы лотерей, и простые украинцы. Ведь неурегулированность этого рынка, апогей которой пришелся на 1990-е годы, когда стихийно открывались сотни лотерейных компаний, собиравших деньги простых граждан и бесследно с ними исчезавших, привела к падению уровня доверия украинцев к лотереям и недостаточному финансированию социальных программ.

В строгих рамках

По большому счету, новый закон — это необходимый фундамент, на основе которого должны выстраиваться четкие правила игры на рынке лотерей. «С его принятием у нас появилось достаточно прозрачное законодательное поле, жестко регламентирующее этот вид деятельности. Оно позволит пресечь различного рода злоупотребления, в частности, те же азартные игры», — объясняет один из авторов закона, бывший народный депутат (фракция Партии регионов) Юрий Полунеев.

Так, документ дает четкое определение понятию «лотерея», регламентирует правила их проведения, а также закрепляет гарантии выплат выигрышей и страхование риска неполучения призов игроками.

Ключевая особенность данного закона состоит в том, что он допускает на этот рынок операторов, получивших государственные лицензии, а сами лотереи отныне являются исключительно государственными (см. «Шаг навстречу лотерее»). «По сути, данными требованиями введен мораторий на появление новых участников в лотерейной отрасли», — считает старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Дело в том, что закон дает право стать лотерейным оператором структуре, обладающей уставным и собственным капиталом в размере не менее 120 млн гривен, располагающей сетью распространения минимум пять тысяч терминалов и точек реализации по всей территории Украины, а также имеющей опыт проведения лотерей не менее десяти лет. «Таким образом, претендовать на получение лицензии оператора государственной лотереи теперь могут только те лица, которые получили соответствующие лицензии до июня 2005 года», — подчеркивает партнер юридической компании «Закон Победы» Марина Саенко.

Поскольку сегодня лицензию на деятельность по выпуску и проведению лотерей имеют четыре оператора (ООО «МСЛ» («Молодьспортлото»), предприятие со стопроцентными иностранными инвестициями «Украинская национальная лотерея», ЧАО «Патриот» и ОАО «Государственный ощадный банк Украины»), то они и останутся на рынке.

С одной стороны, можно критиковать законодателей за то, что они искусственно ограничили доступ на рынок новым участникам и разделили монопольное положение между четырьмя существующими игроками. Но с другой, не стоит забывать, что лотерейная отрасль несет на себе важную социальную функцию и ответственность. То есть, в ней должны присутствовать компании, зарекомендовавшие свою надежность и серьезность.

Поэтому строгие требования позволят снизить коррупционность лотерейной сферы и допустить в нее операторов, не склонных к мошенническим схемам и не заинтересованных лишь в получении краткосрочной прибыли. Чтобы не получилось так, как это было в 1990-х.

«Санкции для нарушителей серьезны: штрафы в размере 16 тысяч минимальных заработных плат и конфискации лотерейного оборудования, а также перечисление средств, полученных от незаконной игры, в государственный бюджет», — подчеркивает почетный президент юридической компании Jurimex Даниил Гетьманцев.

Война с «мельницами»

Невзирая на законодательные новшества, украинский лотерейный рынок всё еще находится в зачаточном состоянии. Так, по итогам 2012 года оборот гослотерей в Украине составил чуть более четырех миллиардов гривен или 500 млн долларов. Для сравнения: в России эта цифра вдвое больше, в Бельгии превышает миллиард долларов, в Португалии — полтора миллиарда, в Австрии — два миллиарда долларов. А в США оборот этого рынка составляет около ста миллиардов долларов.

Безусловно, это лишний раз подтверждает, что потенциал украинского рынка огромен. Но проблема в том, что государство само же пытается вставлять палки в колеса лотерейным операторам. Речь идет об упомянутой уже инициативе Министерства финансов.

Аргументация Минфина такова, что операторы якобы способны привлечь граждан страны к участию в азартных играх под видом государственных лотерей, а сам закон о гослотереях не соответствует европейским стандартам и фактически не содержит признаков возможности государственного управления лотерейной деятельностью. «Однако лотереей является любая игра за деньги, действие которой распространяется за пределы одного здания. Поэтому дискуссионный вопрос о проведении различных азартных игр под видом викторин, конкурсов и подобных механизмов снимается», — считает Гетьманцев.

Что касается европейской практики, то здесь министерство проявляет и вовсе вопиющую некомпетентность. Ведь многие страны Европы проводят консервативную государственную политику в области лотерейного дела — как раз стараются не допускать конкуренции среди проводимых ими гослотерей, чтобы государство, неограниченно выдавая лицензии и разрешения на осуществление подобных лотерей, не вступало в конфликт с самим собой. Такой практики придерживаются, в частности, Венгрия, Латвия, Норвегия, Польша, Португалия, Хорватия, Чехия.

Официально в Минфине свое заявление не комментируют. Однако неофициально чиновники финансового ведомства признаются, что среди причин — скандал вокруг оператора «Патриот», один из лотерейных магазинов которого в конце 2012-го разгромили неизвестные лица, якобы принявшие лотерейные терминалы (сенсорные киоски по продаже билетов моментальной лотереи) за игровые автоматы, а сам лотерейный зал — за подпольное казино.

Правоохранительные органы не только не вмешались в беспредел, учиненный разгневанными противниками азартного бизнеса, но и продолжают «крышевать» нелегальные игровые залы, коих в Украине до сих пор насчитывается не один десяток (см. «Пациенты игры»). «Киев лидирует по числу нелегальных игровых салонов, а правоохранители закрывают глаза на это, что дает основания подозревать, что у некоторых работников МВД есть собственная заинтересованность в существовании заведений игорного бизнеса», — уверен Алексей Давыденко, депутат Киевсовета от фракции УДАР, активно выступающей против «крышевания» милицией заведений игорного бизнеса.

Впрочем, лотерейные операторы по всему миру уже несколько лет осуществляют продажи именно через терминалы самообслуживания или Интернет. Соответственно, украинскому лотерейному рынку рано или поздно тоже придется идти этим путем — новые технологии ведь нельзя игнорировать. Тем более что государство само заинтересовано в увеличении бюджетных поступлений от лотерейных операторов, которые только за 2010–2012 годы уплатили свыше полумиллиарда гривен налогов.

Тем не менее без создания адекватной регулятивной среды и стимулов для развития лотерейной отрасли добиться роста налоговых поступлений не удастся. «Именно поэтому в дальнейшем должены появиться подзаконные акты, корректная интерпретация закона и должная работа механизмов его исполнения», — считает Полунеев.

Во всём современном мире за счет доходов от проведения лотерей государством поддерживаются мероприятия в сфере спорта, культуры и здравоохранения. Как раз тех отраслей, которым сейчас в Украине жизненно необходимо финансирование. За счет доходов от лотерей и целевого их использования можно было бы помочь вернуть здоровье и спасти жизни сотням тысяч украинцев, при этом развивая спортивную инфраструктуру и реализовывая социально значимые проекты.

Автор: Мария Александрова

Греческое консульство в Москве сообщает, что российские путешественники получили в 2012 году 582 тыс виз (годовой прирост - 28%). При этом прирост шенгенских мультивиз, выданных гражданам РФ Грецией, составил 90%.

Консульство Греции оформляет мультивизы за 48 часов. К тому же россияне, прибывающие на греческие острова из Турции на паромах, получают визы ЕС прямо в портах прибытия.

Финансовый тупик «Метинвеста»

Холдинг «Метинвест» Рината Ахметова, объединяющий половину украинского ГМК, загнан в тупик. Спад на мировых стальных рынках привел к проигрышу ключевым конкурентам по всем направлениям. Компании необходимы принципиально новые решения, а также ускорение модернизации активов, иначе в 2013 г. ей грозит вылет из элитного металлургического дивизиона.

Крупнейший украинский горно-металлургический холдинг «Метинвест» по итогам прошлого года показал плачевные финансовые результаты. Несмотря на то что год был завершен с $454 млн. чистой прибылью, ее падение составило 76%. При этом, рентабельность всей компании составляла 4%.

Скорее всего, как и годом ранее, положительные цифры удалось удержать за счет горнодобывающего дивизиона, тогда как стальной только нарастил «минус». Напомним, что в 2011 г. маржа по EBITDA сталелитейщиков составила -1,2% в то время, как у рударей она составляла 65,4%, а у угольщиков 16,4%. Показатели за 2012 г. еще не раскрыты, однако наверняка маржа существенно просела, в том числе и по сырью.

«Несмотря на рост объемов продаж, цена на железорудный концентрат оставалась нестабильной и относительно низкой, особенно в конце третьего и на протяжении четвертого квартала 2012 г. Резкое падение цены на концентрат в начале сентября 2012 г. с $117/т до $87/т (индекс China import 62% Fe TSI) и как следствие снижение средней цены во втором полугодии по отношению к первому, стали основной причиной снижения цены за 2012 г. на железорудную продукцию «Метинвеста» в среднем на $40/т по отношению к 2011 г. В результате выручка от реализации железорудной продукции уменьшилась на $326 млн. (-12%)», - говорится в кратком отчете за 2012 г.

Кроме того, в «Метинвесте» снизились внутригрупповые закупки ЖРС, что вынудило компанию увеличить продажи продукции в адрес третьих лиц, но на фоне падения отпускных цен на сырье.

Продажи железорудной и угольной продукции

Источник: «Метинвест»

Судя по отчету, ситуация в металлургическом дивизионе еще хуже, чем в горнорудном. Если положение сырьевиков может быть улучшено за счет отскока цен, то металлурги безнадежно проиграли конкуренцию по ценам и себестоимости россиянам, европейцам, а также азиатским поставщикам.

Показательна ситуация со слябами, где украинскую продукцию просто выдавил с рынка российский НЛМК. В 2012 г. на липецкой площадке был введен новый сталелитейный комплекс с домной, за счет чего производство стали на НЛМК выросло на 25%. Характерно, что продажи липецких слябов выросли до 6,5 млн. т (+57%), а в целом по группе прирост составил 27%.

На рынке плоского проката «Метинвест» так и не смог справиться с парадоксальной ситуацией, когда котировки г/к проката находились ниже, чем полуфабрикатов. В результате уровень цен не позволял обеспечивать положительную рентабельность продаж.

При этом, конкуренты опять-таки «задавили» украинскую продукцию. На основном направлении – европейском – отечественный лист вытеснялся сначала европейскими, а затем российскими меткомпаниями. А ухудшение политической ситуации в регионах Ближнего Востока и Северной Африки совпало с агрессивной экспортной активностью азиатских поставщиков (Китая, Японии и Кореи).

Продажи металлопродукции

Источник: «Метинвест»

Конечно, ссылки на спад рынков и агрессию конкурентов можно принять в качестве аргумента, если бы одно «но». У азиатских металлургов, да и у россиян транспортное плечо намного длинней, чем у тех же предприятий «Метинвеста», которые расположены рядом с экспортными портами. Да и падение спроса усложняет продажи всем, не только украинскому экспортноориентированному ГМК.

Тем не менее, конкуренты могут продолжать работать на рынках, в том числе за счет снижения себестоимости. А вот отечественные метзаводы уже подошли к той критической черте, когда ниже опускать цену уже нельзя. В данной ситуации необходимо ускорять модернизацию сталеплавильных мощностей, время на которую практически не осталось.

Но, как для одного из крупнейших мировых метхолдингов, коим является «Метинвест», на техперевооружение выделяются сущие крохи. Так, в 2012 г. капитальные затраты составили $751 млн. (-36%). Более того, фактически в прошлом году было завершено только два из пяти выполняющихся проекта: строительство новой турбовоздуходувки для доменных печей на ММК им. Ильича и реконструкция обжиговой машины Lurgi 278-B на СевГОКе.

При этом, уже второй год продолжается строительство установок ПУТ на ММК, на ЕМЗ только-только приступили к этому проекту. Стоит отметить, что те же российские меткомпании, которые получают дешевый природный газ, форсируют переход на технологию вдувания пылеугольного топлива. В целом, приходится констатировать, что украинский холдинг лишь занимается имитацией инвестиций, ведь большинство проектов по модернизации кочует из одного годового отчета в другой.

Очевидно, что в сложившихся обстоятельствах «Метинвесту» необходимы принципиально новые решения как в области продаж, так и в области стратегии развития. Прогнозы по 2013 году не вызывают оптимизма. Так, европейский рынок, скорее всего, покажет падение потребления до -1%, в лучшем случае останется на том же уровне. Показатели по MENA если и будут лучше, то ненамного (+6-7%).

В данной ситуации было бы логичным отказаться от стратегии скупки активов, а сосредоточиться на повышении эффективности уже имеющегося бизнеса. Впрочем, пока «Метинвест» не практикует широкие вложения своих средств в активы (а также через еврооблигации), а вот кредиты (порядка $4 млрд.) для предэкспортного финансирования набирает исправно.

Андрей Писаревский

В январе этого года Европейская комиссия официально предложила ввести налог на финансовые операции (Financial Transaction Tax), известный также как «робингудовский налог» или «налог Тобина» - по имени предложившего его американского экономиста. Инициативу поддержали 11 стран-участниц ЕС. В случае окончательного одобрения Советом ЕС новое правило вступит в силу с начала 2014 года.

Ставки предложенного налога - 0,1% по сделкам с акциями, облигациями и паями инвестиционных фондов, и 0,01% по сделкам с деривативами. При этом установлено, что государства - участники зоны нового налога могут устанавливать более высокие ставки.

Налогообложение финансовых транзакций предполагается осуществлять по принципам «резидентства» (сделка, участник которой зарегистрирован в одной из стран налоговой зоны, облагается налогом независимо от места ее осуществления) и «места эмиссии» (транзакция облагается налогом, если ее предметом является финансовый инструмент, эмитированный в одной из стран, одобривших этот налог). Таким образом, его действие может распространяться и на территорию стран, не поддержавших проект (более того – это касается и государств, не входящих в Евросоюз).

В то же время проект предусматривает некоторые исключения:

налог не будет распространяться на «повседневные финансовые операции граждан и предприятий» (например, договоры страхования, ипотечные и бизнес-кредиты, платежные операции, банковские депозиты);из-под действия налога выведены первичные выпуски акций и облигаций, предназначенные для привлечения компаниями нового капитала, а также операции с Европейским центральным банком, центробанками стран ЕС, антикризисными фондами - то есть, Еврокомиссия планирует обложить новым налогом только финансовые операции, целью которых является извлечение прибыли.

Страны, поддержавшие предложение: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Испания, Италия, Португалия, Словакия, Словения, Франция и Эстония.

Список «несогласных» возглавляет Великобритания: на ее долю приходится большая часть всех финансовых операций Европы, поэтому страна, вероятнее всего, понесет самые большие потери от принятия налога.

Помимо Соединенного Королевства, еще 15 стран ЕС не дали своего согласия на введение «робингудовских поборов» на их территориях, хотя не исключено, что политические перестановки внутри государств могут со временем сменить соотношение голосов (к примеру, избранное недавно правительство Нидерландов, в отличие от своих предшественников, поддерживает инициативу Еврокомиссии).

Противники «налога Тобина» апеллируют не только к жесткости, но и к бессмысленности предложенной инициативы: по их мнению, если подобные правила не будут действовать повсеместно, их введение приведет не к усилению финансовой дисциплины и накоплению средств для преодоления кризиса, а к тому, что финансисты попросту сменят место деятельности, чтобы избежать уплаты нового налога.

На минувшей неделе центральная комиссия по планированию и застройке и комиссия по охране прибрежной экологии утвердили программу реконструкции и расширения Хайфского порта.В рамках программы планируется закрыть грузовой терминал порта, построив к северу от существующего порта большой терминал для приема контейнеров, а также коллекторы для приема химикатов и топлива. На втором этапе к северу от своего текущего месторасположения должен быть перенесен и военный порт.

Для защиты новых терминалов будет построен дополнительный волнорез, а существующий волнорез будет удлинен. Заброшенные территории в районе нового порта будут использованы для строительства складов. Территорию старого порта планируется превратить в туристическую зону.

На данный момент на заключительных стадиях утверждения находится и программа расширения Ашдодского порта. Решение, какой порт будет расширен первым, должно принять правительство.

Украинские железнодорожники подвели итоги перевозок грузов в январе 2013 года. По данным окончательной отчетности в целом железные дороги Украины перевезли 32 247 000 тонн, что составляет 93,1% к объемам аналогичному периоду 2012 года.

В частности за первый месяц года во внутреннем сообщении перевезено 15 574 000 тонн (за аналогичный период 2012 года - 16 726 000 тонн) импортных грузов перевезено 2 968 000 тонн (2 917 000 тонн); экспортных 10 451 000 тонн (1 105 3000 тонн). В транзитном сообщении перевезено 3 253 000 тонн (3,940 млн тонн).

Больше всего железнодорожным транспортом было перевезено каменного угля - 8,97 млн ??тонн (в январе 2012 года - 9 592 000 тонн) руды железной и марганцевой 7 218 000 тонн (2,6 млн т); черных металлов - 2 787 000 тонн (3,094 млн) минстройматериалов - 2,653 млн т (3 538 000 тонн) зерна и зерно продуктов - 2 052 000 тонн (2 089 000 тонн) химических и минеральных удобрений - 1,053 (1 097 000 тонн).

По данным специалистов коммерческого хозяйства Укрзализныци, уменьшение объемов перевозок нефти и нефтепродуктов в январе 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года в экспортном (-305,2 тыс. тонн) и внутреннем (-155 тыс. тонн) сообщении состоялось в соответствии с заключенными предприятиями контрактов и еще ряда факторов, в частности, прекращение производства на ЗАО "Линик". Уменьшение транзита нефтепродуктов на 232 тыс. тонн произошло из-за переориентации значительной части перевозок сырой нефти ООО "Тенгизшевройл" (Казахстан) на российские портовые терминалы. Мазут также поступает теперь на новый терминал в порту Новороссийск и в украинские порты мазут направляется по остаточному принципу.

На уменьшение объемов перевозок угля (январь 2013 к январю 2012 г.) повлияло снижение спроса на энергетический уголь на внутреннем рынке (-218 тыс. тонн) из-за довольно мягкой зимы. Транзитные перевозки снизились на 64,6 тыс. тонн из-за уменьшения спроса на энергетический уголь российского производства в отдельных странах Европы из-за закупки более дешевой продукции из США и Колумбии. Объемы транспортировки каменного угля через морские торговые порты снизились за счет прекращения транзитных перевозок в Италию. Экспортные перевозки (-179,2 тыс. тонн) в Бельгию и Турцию - из-за неблагоприятных погодных условий и неприятия груза МТП Мариуполь и Николаев.

Низкая потребительская активность на европейском рынке готового проката и чугуна затрудняет подписание контрактов на поставку железорудного сырья и снижает объемы его экспортных перевозок (-13,5 тыс. тонн). Транзит уменьшился на 184 тыс. тонн из-за уменьшения спроса в отдельных странах ЕС. Импортные железнодорожные перевозки железной руды увеличились на 138,6 тыс. тонн. Во внутреннем сообщении наблюдается уменьшение (-36,2 тыс. тонн) спроса на железорудное сырье из-за сокращения производства металлургических предприятий.

Уменьшение объемов внутренних перевозок черных металлов в январе 2013 года по сравнению с аналогичным периодов 2012 года вызвано снижением спроса и падением цен на мировом рынке металла. В экспортном сообщении (-20,9 тыс. тонн) перевозки черных металлов уменьшились в основном с ПАО "Арселор Миталл Кривой Рог". Общей причиной снижения остается низкая активность потребителей на рынке готовой продукции (прокат, трубы, заготовки). Транзит в январе уменьшился на 109 тыс. тонн из-за не осуществление перевозок чугуна с Новолипецкого меткомбината в Турцию.

Химические и минеральные удобрения: в целом объемы перевозок увеличились, однако уменьшился экспорт - на 110 тыс. тонн (в основном из-за остановки цеха на ОАО "Азот"). Кроме того, уменьшился объем транзита калийных и азотных удобрений (-47,9 тыс. тонн). В целом спрос на мировом рынке хлорида калия остается низким, поэтому "Уралкалий" планирует сократить объемы производства на 50% к марту 2013 года. По азотным удобрениям: потребители стран ЕС и Турции предпочитают более дешевые азотные удобрения из Египта и Ближнего Востока. А для российских производителей внутренний рынок остается приоритетным направлением поставок. Украинские внутренние перевозки химических и минеральных удобрений увеличились на 86 тыс. тонн.

Импорт зерновых грузов уменьшился на 8 тыс. тонн (за счет удовлетворения потребностей собственным урожаем) объемы транзита сократились на 140 тыс. тонн (в основном из-за прекращения перевозки зерна из Казахстана). Экспорт зерновых увеличился на 205 тыс. тонн.

Среди других грузов сократились объемы перевозок минстройматериалов (-553 тыc. Тонн) в связи с сокращением объемов инвестирования в строительство и его замедлением.

Более 80% несчастных случаев с морскими судами происходят из-за человеческого фактора, из них многие случаи - из-за невладения судоводителей международным "морским" языком, считает преподаватель английского языка Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики (ЮСИЭПИ) Александр Севостьянов."В подавляющем большинстве международного мореплавания несчастные случаи происходили из-за пренебрежения лингвистической безопасностью, то есть когда судоводитель и диспетчер не понимали друг друга", - сказал А.Севостьянов на научно-технической конференции "Мореходство и морские науки", которая завершила работу в Южно-Сахалинске в СахГУ с участием ученых, судоводителей, морских инженеров и ведущих специалистов морских служб.

А.Севостьянов напомнил, что Международная морская организация (International Maritime Organization, IMO) в 2001 году своей резолюцией утвердила для международного судоходства общий язык - английский язык.

"Но этот язык очень сильно отличается от обычного английского языка своей профессиональной терминологией и стандартной фразеологией. Здесь, например, недопустимо использование модальных глаголов, имеющих двойной смысл, синонимов и сокращений. Здесь все должно быть четко, понятно, развернуто, все команды и рекомендации должны иметь только один смысл", - пояснил он.

В этой связи, по словам лингвиста, IMO утвердила для судоходства стандартные речевые обороты на английском языке (стандартные команды и рекомендации диспетчеров и стандартные ответы судоводителей).

Но многие российские и иностранные судоводители не владеют этим стандартизированным языком, из-за чего возникают проблемы как между судоводителями и диспетчерами портов, так и между самими судоводителями, например, при расхождении судов в море (когда нужно избежать столкновения кораблей).

"Я сталкивался со студентами, которые приходили в наш вуз, окончив морской колледж по специальности судоводителей. Они не знали даже элементарного английского языка, не говоря о стандартизированном английском морском международном языке. И это очень печально", - отметил А.Севостьянов.

Он считает, что в морских колледжах и в высших морских учебных заведениях РФ курсанты в обязательном порядке должны изучать этот язык и преподавать его должны профессионалы, владеющие этим стандартизированным языком, утвержденным IMO. Но на сегодняшний день, по словам А.Севостьянова, единицы преподавателей английского языка владеют этим "морским" языком, то есть необходимо готовить и самих преподавателей.

"Штурманы судов должны обязательно владеть стандартной фразеологией международного "морского" языка, в противном случае их нельзя допускать к работе в международном плавании. А обучать этому языку должны только специалисты", - заключил лингвист.

Россия. ДФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 февраля 2013 > № 764591

Согласно данным Мининфраструктуры Укрваины, государственная портовая отрасль (18 морских торговых портов) в 2012 году увеличила бюджетные отчисления на 34% по сравнению с 2011-м, пишет РЖД-Партнер.

Общая сумма выплат отрасли составила 2,247 млрд гривен (более $0,28 млрд), что на $73 млн больше объема 2011 г.

Свыше 52% совокупных отчислений обеспечила тройка портов-лидеров Украины, входящих в комплекс "Большая Одесса" (Одесский, Ильичевский, Южный морские порты). Годовой рост отчислений группы составил 32,9% (до $146,8 млн).

Увеличили отчисления все без исключения государственные порты. Наивысший по отрасли рост показателя зафиксирован по МТП Южный - на 68,8%, до $70,5 млн. Минимальные темпы роста - у портов, испытывающих дефицит загрузки (Усть-Дунайский, Ренийский, Евпаторийский морские порты).

Современное состояние и перспективы развития торгового флота Украины стали темой "круглого стола", который состоялся в Министерстве инфраструктуры Украины 14 февраля 2013 года. В мероприятии приняли участие как непосредственно специалисты профильного ведомства и Укрморричинспекции, так и представители научных кругов - в частности, специалисты Национального университета кораблестроения имени адмирала Макарова, Киевской государственной академии водного транспорта имени гетмана Петра Конашевича-Сагайдачного, Одесской национальной морской академии, Одесского национального морского университета, морского инженерного бюро, и частных компаний-судовладельцев (ООО СП "Нибулон", ПАО "Судоходная компания" Укрречфлот "). Кроме того, среди участников "круглого стола" - представители Федерации работодателей транспорта Украины, Ассоциации судостроителей Украины, а также ряда предприятий отрасли - морских торговых портов, Украинского Дунайского пароходства, ГП "УкрНИИМФ" и "Дельта-лоцман", Морской поисково-спасательной службы , Регистра судоходства Украины и т.п..Как отметил директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Мининфраструктуры Владимир Севрюков открывая мероприятие: "Мы пытались собрать сегодня в стенах Мининфраструктуры представителей всех категории нашего морского шиппингового бизнеса - научные круги, судовладельцев, судостроителей и работодателей для того, чтобы обменяться мнениями и выработать общие рекомендации и предложения, которым мы будем следовать при совместной работе над развитием торгового флота Украины, наметить конкретные шаги в этой работе ".

В рамках мероприятия был поднят ряд актуальных вопросов, касающихся украинского торгового флота. В частности обсуждено нынешнее состояние и порядок регистрации торговых судов под флагом Украины. Так, специалисты Укрморричинспекции рассказали о том, каким образом на сегодня в Украине организовано предоставление административных услуг в сфере регистрации судов и привели соответствующие статистические данные. Как показывает практика, пока растет количество обращений иностранных судовладельцев о получении права плавания под украинским флагом. Пока действующее законодательство Украины предусматривает такую ??возможность только для отечественных владельцев судов.

Поэтому важным направлением дискуссии участников "круглого стола" стал вопрос целесообразности внесения соответствующих изменений в украинскую нормативную базу с целью расширения круга субъектов, которые могут получить право плавать под украинским флагом, а также вопросы стимулирования как отечественных, так и в дальнейшем иностранных судовладельцев ( в случае внесения соответствующих изменений в законодательство) регистрировать свои суда именно в Украине.

В частности, в этом вопросе были проанализированы международный опыт привлечения флота иностранных судовладельцев под государственный флаг, а также те экономические и юридические факторы, которые используют ведущие государства мира в этих целях. В качестве примеров приводились такие государства, как Республика Панама, Мальта, Либерия и др. В рамках "круглого стола" были рассмотрены особенности регистрации судов и судоходных компаний в этих государствах, проанализированы те преимущества, которые страны предлагают иностранными судовладельцам при регистрации в них. Осуществлен анализ и тех, мероприятий (организационных, стимулирующих), которые применяют эти государства для развития собственного флота.

Широко дискутировались вопросы и тех мер, которые по мнению участников очередь необходимо реализовать в нашем государстве для развития флота Украины и судостроительной отрасли.

Особый интерес вызвал доклад Жихарева В.В., доктора экономических наук, заведующего кафедрой экономики предприятия и предпринимательства Одесского национального морского университета, который содержал экономическое обоснование перспектив развития украинского торгового флота.

Одной из основных причин кризисного положения украинских судоходных компаний была названа самая высокая в мире доля налогов (60%) в стоимости транспортной продукции по сравнению с компаниями стран, с которыми конкурирует флот Украины на мировом фрахтовом рынке. Для сравнения в Либерии и Панаме - около 5%, Мальте - 6%.

В результате дискуссии за отправную точку было принято то, что украинским флотом все же нужно считать флот под Государственным флагом Украины, а не флот украинских судовладельцев, в том числе под иностранным флагом.

Главная цель, которая ставится перед торговым флотом Украины - это обеспечение эффективной работы транспортного комплекса Украины с точки зрения экспортно-импортных операций и безопасной перевозки грузов и пассажиров, устойчивого функционирования портовой деятельности.

Одним из путей достижения поставленной цели мог бы быть законодательно определен режим льготного налогообложения украинских компаний, которые используют флот под Государственным флагом Украины, в частности путем создания международного реестра судов Украины.

При этом, главной задачей является не возврат старых судов под Государственный флаг Украины, а регистрация новых, построенных на украинских судостроительных мощностях судов. Для достижения ощутимых результатов в процессе привлечения флота под украинский флаг потребуется определенное время. Опыт зарубежных стран показывает, что указанный процесс занимает не менее 3 - 5 лет.

Также, следует учитывать экономический эффект, который может быть получен в результате внедрения альтернативной системы налогообложения, связанной с развитием отечественного судостроения, предприятий судового менеджмента и других компаний транспортного сервиса.

По результатам обсуждения и дискуссий было принято решение, что каждый из участников предоставит свои предложения в Мининфраструктуры о внесении изменений в действующее законодательство для достижения поставленной цели.

В свою очередь, Мининфраструктуры рассмотрит и проанализирует все присланные предложения в установленном порядке, после чего будут разработаны и внесены на рассмотрение Правительства соответствующие законодательные инициативы.

Планируется, что участники соберутся для дальнейшей обработки затронутых вопросов ориентировочно через месяц.

Азербайджанское правительство для развития ненефтяного сектора национальной экономики прилагает немало усилий. Одним из приоритетных направлений развития является транспортный сектор. Между тем развитие данного сектора сильно зависит от стран-партнеров и реализации в регионе различных транспортных проектов.

Через территорию Азербайджана проходит свыше 40% невоенных грузов в Афганистан в рамках проекта Северной распределительной сети (СРС), заявил азербайджанский посол в Вашингтоне Элин Сулейманов, выступая в национальном университете обороны США. Как говорится в сообщении посольства, посол отметил, что превращение СРС в выгодный торговый коридор после вывода войск коалиции из Афганистана и привлечение стран региона к этому коридору откроют новые возможности для экономического и политического развития этой страны. СТС, являясь важной составной частью американской стратегии "Новый Шелковый путь", может выступать в качестве гаранта стабильности в центре Евразии, подчеркнул Э.Сулейманов.

В ходе выступления Э.Сулейманов также рассказал о политике Азербайджана в регионе Южного Кавказа, реализации региональных проектов, участии республики в обеспечении энергетической безопасности Европы. Проект нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан посол назвал "самым удачным проектом", осуществленным в регионе при поддержке США. Дипломат приветствовал поддержку Вашингтоном проекта "Южный коридор" и выразил надежду, что эта поддержка будет оказываться и впредь ("Интерфакс - Азербайджан").

В 2012 году в рамках азербайджанского сегмента транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (TRACECA) было транспортировано 56,6 миллиона тонн различных грузов, сказал "Тренд" национальный секретарь TRACECA по Азербайджану Акиф Мустафаев. По его словам, в сравнении с 2011 годом, в прошлом году грузов было перевезено на 5,5 процента больше. "Это - показатель по азербайджанскому сегменту коридора. Перевозки пришлись на различные виды грузов", - сказал Мустафаев. По его словам, из общего объема перевезенных по сегменту грузов 37,7 процента пришлось на железнодорожный транспорт, 44,1 процента грузов было перевезено автомобилями, а 18,2 процента - водным транспортом. "В течение года по сегменту транспортировались грузы азербайджанских и зарубежных государственных структур, а также и частных компаний", - подчеркнул национальный секретарь TRACECA.

Для дальнейшего развития проекта "Silk Wind" в рамках транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (TRACECA) министерства транспорта Азербайджана, Казахстана, Грузии и Турции должны действовать самостоятельно.

В ноябре прошлого года Азербайджан, Казахстан, Грузия и Турция подписали меморандум по транспортному проекту "Silk Wind", который является инициативой в рамках программы TRACECA. По словам национального секретаря TRACECA, 4 страны, которые являются центральными звеньями в "Шелковом пути", на уровне министерств должны взять на себя инициативу по созданию рабочих групп и начать деятельность по реализации проекта. "В случае необходимости они (министерства транспорта) могут обращаться в TRACECA, но инициатива в этом проекте в первую очередь должна исходить от соответствующих ведомств в лице министерств транспорта четырех стран", - отметил Мустафаев.

Цель проекта "Silk Wind" - создание маршрута поезда мультимодального транспорта (контейнерного/РО-РО) с системой предварительного обмена информацией между таможенными службами и железнодорожными операторами стран-участниц проекта. Страны, участвующие в проекте, планируют в его рамках ввести единый тариф на транспортировку грузов.

TRACECA является международной программой сотрудничества в области транспорта между ЕС и странами-партнерами в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Организация имеет постоянный секретариат в Баку.

Государствами-участниками TRACECA являются Азербайджан, Болгария, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Армения, Молдова, Румыния, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Украина, Иран.

Кстати, аудит 2013 года подтвердил эффективность функционирования системы по исполнению утвержденного бюджета стран-членов ТРАСЕКА. В ходе аудита финансовой деятельности ПС МПК ТРАСЕКА в текущем году были проверены исполнение всех статей доходов, расходов, а также ведение и оформление документации.

В результате проведенного аудита, состоявшегося 23-24 января, установлено соответствие расходов бюджету за 2012 г., утвержденному в рамках 10 ежегодного заседания председателем Межправительственной комиссии (МПК) ТРАСЕКА в городе Бухарест, Румыния. Ежегодная проверка подтвердила соответствие деятельности Постоянного секретариата МПК ТРАСЕКА международным стандартам и общим принципам бухгалтерского учета МСФО (Международным стандартам финансовой отчстности), законности и последовательности расходов и доходов, что свидетельствует об успешном функционировании системы менеджмента, качества, эффективного и экономного исполнения утвержденного бюджета ПС.

Аудиторская группа, осуществившая контроль за 2012 финансовый год, состояла из представителей от Республики Молдова и Республики Таджикистан.

Необходимо отметить, что в соответствии с Соглашением о совместном финансировании Постоянного секретариата МПК ТРАСЕКА между правительствами сторон ОМС о международном транспорте по развитию коридора Европа-Кавказ-Азия от 21.04.2005, Временного регламента работы аудиторской группы ПС МПК ТРАСЕКА от 2-3.05.2008 и заключительных резолюций ежегодных заседаний МПК ТРАСЕКА, в начале каждого года в ПС проводится аудит по осуществлению контроля за исполнением бюджета. По итогам аудита подписан Ежегодный отчет, который будет представлен на рассмотрение очередного заседания Межправительственной комиссии ТРАСЕКА, г. Душанбе, Таджикистан.

Отметим, что развитию транспортных проектов особое внимание уделяют и в Казахстане.

Недавно премьер-министр РК Серик Ахметов провел заседание правительства, где дал руководителям государственных органов ряд поручений по реализации задач, вытекающих из выступления главы государства на совещании 23 января 2012 года, сообщает пресс-служба премьер-министра РК.

Открывая заседание, С.Ахметов подчеркнул, что для качественной реализации задач, поставленных перед правительством и акимами, необходимо конкретизировать поручения и определить ответственных за их исполнение. Премьер-министр РК поручил своим заместителям осуществлять четкую координацию и жесткий контроль по исполнению задач главы государства, при этом особое внимание уделить персональным поручениям.

Так, в рамках реализации задач инфраструктуры С.Ахметов поручил внести предложение по строительству скоростной железной дороги Астана-Алматы и автомобильных дорог Астана-Алматы, Астана-Актау, Астана-Усть-Каменогорск; продолжить активное строительство железнодорожных веток Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубарколь. Также будет ускорена реализация 2-го и 3-го этапов проекта расширения порта Актау.

Азербайджан. Азия > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 февраля 2013 > № 764562

Канцлер Германии Ангела Меркель сомневается, что Турция сможет стать членом ЕС, однако хочет, чтобы процесс переговоров по этому вопросу продолжался.

"Мы ведем процесс переговоров с открытым результатом. По этому поводу в ЕС достигнута договоренность. Но результат пока не ясен. Я уже много раз говорила, что у меня есть сомнения относительно полноправного членства Турции в ЕС. Однако я хочу продолжить этот процесс", - передает агентство Anadolu слова Меркель, которые она сказала в понедельник на совместной пресс-конференции с премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.

Канцлер Германии подчеркнула, что необходимо продвигаться в направлении выполнения Анкарского протокола (подписанный в 2005 году турецкой стороной дополнительный протокол к таможенному союзу, который предусматривает открытие портов Республике Кипр). В этом случае, по ее словам, "мы сможем сделать шаг вперед".

Меркель прибыла в Турцию с двухдневным визитом по приглашению турецкого премьера. Она осмотрела доставленные из Германии по решению НАТО ЗРК "Пэтриот", расположенные в городе Кахраманмараш, а также совершила экскурсию в историческую область Турции - Каппадокию. Алена Палажченко.

В Турции состоялось официальное открытие железнодорожно-паромной линии Порт Кавказ - Самсун.

В торжественной церемонии приняли участие министр транспорта РФ Максим Соколов и министр транспорта Турецкой Республики Бинали Йылдырым.Переправа эксплуатировалась еще с декабря 2010 года в тестовом режиме.

"В 2012 году ее грузовой потенциал составил более 40 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с предыдущим годом почти в три раза. В этом году мощности переправы планируется увеличить еще в два с половиной раза. Практикой подтверждено полное соответствие сформированной нормативно-правовой базы для успешной работы на данном направлении всем требованиям перевозочного процесса", - сказал Максим Соколов.

Он также добавил, что для успешной работы переправы был создан Совет по ее эксплуатации.

"Юг России и север Турции будут связаны новым коридором самым коротким путем, на российской территории будет налажена связь коридора с внутренними районами, востоком, севером, западом. Северные и южные коридоры на территории Турции также будут объединены, что обеспечит комбинированную, полностью интегрированную транспортную деятельность", - сказал министр в интервью радиостанции "Голос России".

Кроме того, по его словам, благодаря проекту Россия сможет наладить транспортное сообщение со Средиземноморским регионом и Ближним Востоком. Одновременно у Турции также появится возможность наладить сообщение с бывшими советскими республиками, тюркскими государствами и Сибирью.

Министр отметил, что реализация проекта началась в 2005 году, первые пробные рейсы на линии стали проводиться 22 декабря 2010 года. С тех пор осуществлены 62 рейса в общей сложности 2300 составов, перевезены 63 тысячи тонн грузов. "Конечно, это небольшая цифра. Когда линия будет запущена на полную мощность, объем транспортировки возрастет в разы", - заверил Биналы Йылдырым.

Турецкий министр также указал на необходимость совершенствования системы дорожного транспорта, в частности, реализации проекта Черноморской кольцевой автомагистрали.

Он сообщил, что на сегодняшний день Турция построила около 700 километров дороги от КПП Сарп на турецко-грузинской границе до города Синоп, а также завершила строительство участка дороги к западу от Синопа. "Создание кольцевой дороги такого типа на севере Причерноморья, в России, Украине, Молдове, Румынии, Болгарии и Грузии обеспечит ускоренное развитие отношений между странами региона, а также внесет вклад в углубление дружественных, добрососедских связей", - заявил Б.Йылдырым.

Как сообщил 19 февраля РИА "Новости" российский министр, к началу следующего года объем перевозок через переправу планируется довести до 100 тыс. тонн.

За 2011 год совершено 7 судозаходов в порт Кавказ и перевезено 11,237 т грузов. За 2012 год совершено 18 судозаходов в порт Кавказ и перевезено 64,790 т грузов, в том числе зерно, минеральные удобрения, стройматериалы, продукты питания, мебель, пиломатериалы.

Нормативные документы об организации переправы были подписаны между двумя странами летом 2010 года, а с декабря того же года маршрут между портами Кавказ и Самсун начал эксплуатироваться в тестовом режиме. Большинство клиентов составили коммерческие компании, а также частные лица. Российский Минтранс отмечает, что использование маршрута Кавказ-Самсун позволяет снизить на 15-20 проц стоимость и на 10-15 суток сроки доставки грузов. Речь идет о транспортировке грузов из стран - участниц Соглашения Организации сотрудничества железных дорог /ОСЖД/ транзитом через территорию России в Турцию и обратно.

Между тем, основным направлением грузопотока переправы пока является российское, в Турцию поставляется меньшее количество товаров. Российская сторона выступает за расширение географии транзитных грузов, поскольку на текущем этапе не все страны - члены ОСЖД допускаются к использованию переправы. Помимо вклада в развитие международной транспортной инфраструктуры, переправа повысит и престиж России, которая сможет обеспечивать быстрый транзит грузов из Юго-Восточной Азии в Европу с использованием действующего на севере РФ паромного сообщения "Усть-Луга - Засниц /Германия/".

В начале февраля в Риге президент Латвийской республики А. Берзиньш принял президента АО "НК "Қазақстан темiр жолы" А. Мамина.На встрече также присутствовали министр транспорта Латвии А. Ронис и президент Латвийской железной дороги У. Магонис.

Во время беседы стороны обменялись информацией о грузообороте железнодорожным транспортом между Республикой Казахстан и Латвийской Республикой за 2012 год. Был отмечен рост объема на 21% - до 3,4 миллионов тонн. В том числе экспорт через Латвию увеличился на 28%. А объем импортных перевозок из Латвии в Казахстан в 2012 году увеличился на 60%.

Рассмотрены и обсуждены вопросы реализации потенциала латвийских портов. С учетом увеличения объема перевозок в направлении Восток - Запад. Также была рассмотрена возможность увеличения транзита грузов НАТО через Латвию и Казахстан.

Израильская контейнерная линия Zim в те­чение это­го ме­сяца про­водит рест­рук­ту­риза­цию сво­их сер­ви­сов меж­ду пор­та­ми Азии, Ин­дии, Вос­точно­го Сре­дизем­но­морья и Се­вер­ной Ев­ро­пы.На трей­де Сре­дизем­ное мо­ре - Се­вер­ная Ев­ро­па бу­дут ра­ботать два сер­ви­са. Пер­вый - North Euro­pe Ser­vi­ce 1 (NE1) с ро­таци­ей: Фе­ликс­тоу - Рот­тердам - Гам­бург - Ант­вер­пен - Гавр - Аш­дод - Алек­санд­рия - Хай­фа - Аш­дод - Ва­лен­сия - Фек­ликс­тоу (на­пом­ним, это сов­мест­ный сер­вис с MSC). Вто­рой - North Euro­pe Ser­vi­ce 2 (NE2) с ро­таци­ей: Фе­ликс­тоу - Рот­тердам - Бремр­ха­фен - Ан­верпен - Хай­фа - Ли­мас­сол - Алек­санд­рия - Аш­дод - Са­лер­но - Фе­ликс­тоу.

Сер­вис AME бу­дет те­перь за­точен под обс­лу­жива­ние трей­да Азия - вос­точное Сре­дизем­но­морье / Чер­ное мо­ре. Но­вая ро­тация: Ся­мэнь - Шан­хай - Шень­жень (Да Чан Бей) - Порт-Ке­ланг - Нха­ва Ше­ва - Мунд­ра - Алек­санд­рия - Аш­дод - Хай­фа - Мер­син - Хай­фа - Порт-Ке­ланг - Ся­мэнь.

Трейд Ин­дия - Ев­ро­па бу­дет обс­лу­живать­ся сер­ви­сом INE с ро­таци­ей: Гам­бург - Ант­вер­пен - Тил­бе­ри - Нха­ва Ше­ва - Мунд­ра - Гам­бург.

Израиль > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 февраля 2013 > № 763569

Второй раз в феврале паводковые воды угрожают городам северного побережья австралийского штата Новый Южный Уэльс. Проливные дожди привели к повышению вод в системе рек на протяжении 600 километров, от города Лисмор до Порта Маквори.

В районе города Кемпси поднявшиеся воды реки Макли разрушили дамбу, созданную для ограждения города от наводнения. В воскресенье ожидается, что уровень воды в реке Хастингс в Порте Маквори достигнет своего пика. Более 20 тысяч человек в НЮУ оказались отрезанными от "большой земли" поднявшейся водой. Главная автомобильная трасса вдоль восточного побережья Австралии Пасифик хайвэй оказалась перерезана потоками воды в нескольких местах. Два человека погибли в потоках паводковых вод.

Сильные дожди, ветры и мини торнадо в субботу срывали крыши, нарушили подачу электроэнергии в восточных и южных районах Сиднея.

В воскресенье система атмосферного низкого давления сместилась в южном направлении. В Сиднее установилась солнечная погода.

На пристани гавани Виктория снова открывается Морской музей Гонконга.

Музей, который рассказывает об истории роста города-порта до мегаполиса мирового значения, возобновит работу 26 февраля. Из старого здания в пригороде морской музей Гонконга переедет в трехэтажный дом в центральном деловом районе, откуда открывается превосходный вид на гавань Виктория.

Правительство Гонконга предоставило это помещение в десятилетнюю аренду и финансировало его реконструкцию, чтобы превратить музей в современный хай-тек музей. Новое пространство включает в себя тринадцать постоянных галерей, два зала для временных выставок, кафе и два магазина. Предполагается, что благодаря более удобному расположению и большей площади этот музей Гонконга привлечет за первый год порядка 140 тысяч посетителей.

«Гонконг появился благодаря прибрежной и морской торговле, именно поэтому Британия выбрала его в качестве колонии», – говорит директор музея Энтони Харди, который инициировал его расширение и переезд на восьмой причал в Центральном районе, рядом со зданием, из которого Star Ferry отправляется к Tsim Sha Tsui в торговом районе Коулун.

Одним из самых интересных моментов музея, который был основан в 2003 году, является экспозиция, посвященная «Умиротворению Южно-Китайского моря», редкой и очень подробной летописи на свитке начала 19 века, составленной во времена династии Цин. В ней описывается успешная кампания Императорского флота по подавлению пиратства вдоль побережья провинции Гуандун (область, которая включала сегодняшний Гонконг). Историки считают, что эта мини-война имела жизненно важное значение для укрепления власти династии Цин.

Произведение было приобретено музеем из коллекции французской семьи в 2006 году, и для выставки в Городском университете Гонконга на основе свитка был создан 360-градусный анимированный фильм.

В других залах музея можно узнать об истории Гонконга как одного их мировых морских центров, развитии мореплавания и других прибрежных профессий на протяжении веков, торговле и многом другом. Сейчас на постоянной экспозиции находится более тысячи из 5000 объектов коллекции, а также экспонаты, полученные в качестве долгосрочной аренды от частных лиц. Музей также планирует провести в этом году по крайней мере две крупные выставки с привлечением коллекций мирового класса.

Сотрудничество в научно-технической области

В настоящий момент Россия рассматривает Китай как одного из основных стратегических партнеров и заинтересована в динамичном развитии двустороннего сотрудничества по всем направлениям. Однако среди торговых партнеров КНР наша страна занимала лишь 11-е место. В ходе визита бывшего председателя правительства РФ Михаила Касьянова в Китай была поставлена трудная задача: коренным образом изменить указанную ситуацию. В Пекине Касьянов встречался с бывшим председателем КНР Цзян Цзэминем. Российская сторона предложила китайским партнерам 78 проектов в различных областях научно-технического сотрудничества.

Однако Китай ограничивает наш промышленный экспорт в высокие технологии, подталкивая торговлю к схеме - «сырье за ширпотреб».

Впрочем, и в сфере экспорта энергоносителей все проекты фактически заморожены. Например, по одному из самых перспективных в мире Ковыктинскому газоконденсатному месторождению в Иркутской области китайцы заняли такую позицию: прежде чем говорить об инвестициях, надо продолжить разведку и убедиться, что располагаемые запасы составляют 1,5 трлн. кубометров.

Речь также шла о разработанном РАО «ЕЭС» проекте строительства энергомоста Россия-Китай. Он предполагает поставки из РФ в КНР до 10 млрд кВт/ч в год и сооружение для этого линии электропередачи протяженностью около 2,5 тыс. км.

Еще одна проблема, которую решал Касьянов в Пекине, - статус китайских трудовых мигрантов. По данным Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ, ежегодно в Россию легально приезжают около 20 тыс. граждан Китая. Однако статус их оставался неопределенным и права постоянно нарушались. Исправить такую ситуацию должно подписанное соглашение о временной трудовой миграции, которое будет признавать трудовой стаж, дипломы, свидетельства об образовании, квалификации и жестко регламентировать обязательства российских работодателей по отношению к китайским сотрудникам.

«Особым партнером» деликатно назвал Касьянов КНР. При том, что у США и Китая нет никакого стратегического партнерства, а, напротив, есть серьезные разногласия по Тайваню, товарооборот этих стран превышает 3 млрд. долларов США - в 7,5 раз больше, чем с Россией. Так, США и Западная Европа практически выдавили РФ, захватив 91% парка гражданских самолетов в КНР.

Обозреватели отмечают, что политическая и экономическая линии, проводимые правительством КНР, не во всем совпадают. И теплый церемониальный прием, оказанный Касьянову, еще не означает, что Китай открыто пошел на сближение с Россией. Дальнейшие шаги руководства КНР будут тщательно продуманы, так как Китай очень нуждается в инвестициях, по большей части идущих из США. России, как и в Китае, более полувека активно действует Общество российско-китайской дружбы (ОРКД). Его деятельность, безусловно, влияла и влияет на отношения между нашими государствами. Отвечая реалиям сегодняшнего дня, ОРКД является активным связующим звеном между Китаем и Россией, своего рода катализатором их всестороннего сотрудничества. Активисты Общества организуют форумы и конференции с участием представителей региональных властей и деловых кругов, создавая тем самым почву для развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Это позволяет нашим народам лучше узнать и понять друг друга.

Помимо Всероссийского Общества российско-китайской дружбы, зарегистрированного в Москве, в России существуют и его региональные филиалы.

Городское Общество организует свою работу в тесном контакте с межрегиональным ОРКД. Отлаживается взаимный обмен информацией по всему спектру деятельности. Так, одним из наиболее значимых предстоящих событий в рамках ОРКД является форум, который будет проводиться в Пекине в сентябре 2001 г. В работе форума примут участие представители правительства, главы провинций и регионов, а также городов Китая и России. На первом этапе своего существования красноярское ОРКД не ставило целью максимально расширить число участников. Однако по сути и по форме Общество открыто для всех заинтересованных учреждений и предприятий.

Сотрудничество в области образования и науки

Геополитическое положение Восточной Сибири и КНР во многом предопределяет стремление сторон к взаимовыгодному международному сотрудничеству, укреплению связей в сфере науки и образования. Одной из примечательных особенностей Иркутской области является то, что на ее территории в последние десятилетия сформировался крупнейший научно-образовательный комплекс на востоке России, созданы научные и образовательные школы, получившие мировое признание.

Все научные организации и высшие учебные заведения Иркутской области считают приоритетным развитие научно-технического сотрудничества с коллегами из КНР и взаимное участие в научных конференциях, семинарах, обмене преподавателями и студентами. В институтах Иркутского научного центра СО РАН перспективными считаются совместные проекты по энергетике, исследованию сейсмического режима, исследованию в области физики, геологии, географии, дистанционного зондирования и сельскохозяйственных наук. Подписан целый ряд прямых договоров и соглашений о сотрудничестве между университетами Иркутской области и высшими учебными заведениями Китая.

В трех вузах Иркутска организованы и успешно работают кафедры по изучению китайского языка. За прошедший период в вузах Иркутска подготовлено более 300 молодых специалистов для КНР. Очевидно, что выбор Иркутска местом проведения данной научной конференции не был случайным. Руководители и ученые, преподаватели образовательных учреждений Иркутской области и КНР собрались здесь для того, чтобы выработать стратегию совместных действий в сфере науки и образования, определить на рубеже нового тысячелетия приоритетные направления фундаментальных, прикладных исследований и образовательных программ.

Администрация Иркутской области заинтересована в дальнейшем развитии экономических и культурных связей, сотрудничества в сфере науки и образования, которые, несомненно, принесут большую пользу в деле улучшения взаимопонимания между народами и укрепления взаимоотношений между Россией и Китаем.

Лесопромышленность

Известно, что лес — один из главных стратегических ресурсов нашей страны. Причем дело здесь не только в древесине: леса русского Севера, Сибири и Дальнего Востока являются продуцентами кислорода глобального значения, одним из двух "легких", оставшихся у планеты Земля, — наряду с тропическими лесами бассейна Амазонки. И уже в ближайшем будущем "кислородные квоты", связанные с массированным выбросом углекислоты странами "золотого миллиарда", могут стать куда более прибыльным товаром, чем продукция собственно лесной промышленности.

Однако использование этого ресурса, ориентированное сегодня в основном на экспорт круглого леса, граничит с преступным разбазариванием. А поскольку лесные богатства Сибири позволяют выбирать лучшее, экспортный ГОСТ предъявляет жесткие требования к качеству "кругляка", и отечественный заготовитель в угоду привередливому иностранному покупателю на лесоповале вырезает только отборные экспортные сортименты. Остальное: могучие кроны, кряжистые комли и вся масса леса среднего достоинства — в лучшем случае сжигается, а чаще просто бросается и гниет на месте. Ущерб усугубляется варварскими рубками на ближайших к станциям погрузки участках лесного фонда, деградацией наличного лесного фонда, отсутствием оборотных средств у российских лесозаготовителей и несоблюдением требований по лесовосстановительным работам.

Здесь необходимо добавить, что не только основные мировые экспортеры леса: Канада, США, Швеция, Финляндия,— продают главным образом переработанную древесину (а финны в большом объеме перерабатывают именно российский лес), но и безлесная Япония перерабатывает у себя российский лес и затем снабжает страны Азиатско-Тихоокеанского региона фанерой и картоном, полученными из российского сырья.

Что же касается отношения к лесу со стороны китайцев, то лес для них — величайшая ценность. И неудивительно, что в 2010 году экспорт леса из России в Китай уже перевалил за 6 млн. куб. м, а в дальнейшем будет только расширяться. Однако сложившаяся внешнеторговая практика экспорта российского леса в Китай имеет невыгодный для российской стороны перекос. Ущерб наносит не только то, что в Китай поставляется по преимуществу круглый лес, в себестоимости которого транспортные издержки составляют порой более 50% от цены; а также фактический базис поставки от станции погрузки леса на вагон в глубине российской территории, что ведет к минимальной для отечественного лесозаготовителя рентабельности торговли. Эти обстоятельства распределяют внешнеторговую выручку в соотношении один к двум в пользу китайской стороны.

Рынок, как известно, отличается от базара тем, что позволяет получать прибыль не в однократной сделке купли-продажи, а в многоходовых комбинациях, где отдельное звено может быть и убыточным, зато вся схема получается архиприбыльной.

Китайцы — прирожденные мастера денежных дел. И в лесном бизнесе они действуют, как правило, через многоходовые комбинации, опирающиеся на национальный юань. Сначала, еще на китайской территории, народный юань, полученный от одного из четырех уполномоченных кредитовать внешнюю торговлю государственных банков КНР, переходит в стоимость ширпотреба, поставляемого в Россию. Затем китайские "тапочки и тряпочки" на базарах и в лавках по городам и весям России переходят в наличный рубль. Аккумулированные китайской диаспорой, внедрившейся в отечественное хозяйство, наличные рубли чемоданами отвозятся на лесозаготовительные пункты и кредитуют лесозаготовку. Круглое бревно, купленное китайцами чуть ли не на корню у российского заготовителя за наличные рубли, отправляется на экспорт в Китай. Рублевые цены закупки мизерны и фактически лишь чуть-чуть перекрывают себестоимость. Да и долларовые цены, фигурирующие в экспортных контрактах, смешны в сопоставлении с мировыми. По российской таможенной статистике, средняя цена одного кубометра нашего экспортного пиловочника хвойных пород в три раза меньше, чем цена аналогичного леса, заготовленного на североамериканском континенте. С низкой экспортной цены и таможенная пошлина, остающаяся российскому бюджету, низка.

Китайцы - прирожденные мастера денежных дел.

Зато государственный доход китайской стороны в виде налогов и сборов на ввозе куда выше, чем у российской стороны на вывозе, и здесь соотношение уже один к шести в пользу китайцев. Кроме того, все доходы от переработки леса на китайской стороне достаются китайцам, и дисбаланс в абсолютных цифрах совершенно удручает. Перейдя китайскую границу, российское круглое бревно отменного качества там распиливается в доски, и уже солидная добавленная стоимость пиломатериала на китайском внутреннем рынке опять переходит в народный юань, поскольку доллар внутри Китая в расчетах не используется. Заметьте: китайское государство включило станок и напечатало бумажные юани. Ведь денежная эмиссия — это монопольная и плановая деятельность государства, даже в самом свободном, либеральном и рыночном хозяйстве! Кредитовало ими собственных экспортеров ширпотреба, стоимость которого составляет в основном овеществленный труд китайских рабочих. Помогало китайской диаспоре в ее нелегкой коммерческой деятельности в России. Обеспечило грандиозную, по сравнению со стоимостью бумажных юаней, прибыль, причем почти всю эту прибыль в форме реальных стоимостей пиломатериала оставило на китайской территории у китайских же хозяйствующих субъектов, да еще с высоких юаневых цен на эти материальные стоимости сняло пошлины, налоги и сборы в бюджет. А часть российского леса, уже как китайский товар, по высокой цене продается дальше в Японию, на Тайвань и в другие страны. Примерно так прирастает богатство китайской нации на примере лесного дела. А чтобы этот механизм работал без сбоев, действуют специальные схемы обеспечения.

Так, китайцы умудряются держать на границе невероятно низкие цены за счет продуманной деятельности на российской территории. Тучи мелких китайских предпринимателей делают свой трудный бизнес в местах лесозаготовки. Это и лесное браконьерство, когда самовольные рубки прикрываются подложными документами. Российские органы порой изымают даже поддельные сертификаты и лесные порубочные билеты, снабженные защитными голограммами, изготовленными в Китае на высоком технологическом уровне. И "отмывка" леса тоже происходит "по китайскому сценарию": на заранее известный объем незаконно заготовленного круглого леса в Китае делают документы. Лес перемещают на склад, который содержат китайцы, туда же привозят поддельные документы, и на пограничный переход лес в вагоне уже приходит как бы на вполне законных основаниях. И на продукцию лесопереработки цены сбиваются за счет поставок доски, вырабатываемой китайцами на своих пилорамах, которые открыты повсюду, особенно много в Иркутской области. А для ориентировки китайские газеты, издающиеся в России на китайском языке, регулярно публикуют текущие цены на лес на границе. Вспомните: если прибыль куется в юанях на китайской территории, то низкая долларовая цена, по которой товар заявлен в российском паспорте сделки, не имеет никакого значения для конечного экономического эффекта. То есть китайские власти активно и постоянно помогают своим предпринимателям минимизировать коммерческие риски и всегда их защищают. А наши власти до сих пор от регулирования рынка самоустранялись: "чем меньше государства, тем лучше",— и десять лет ждут от частного капитала "соблюдения всех интересов.

Закупка больших партий леса и последующий нелегальный вывоз их с территории Иркутской области в Китай возможны только при участии большого капитала, который привлекается с многочисленных китайских торговых рынков, расположенных в регионе, считают иркутские лесопромышленники. О "китайской угрозе" в сфере лесного экспорта специалисты лесопромышленного комплекса области рассказали 18 ноября на совещании таможенных органов и лесоэкспортеров СФО в Иркутске. Как отметил генеральный директор ОАО "Иркутсклеспром" Владимир Казаков, фирмы-нелегалы, создаваемые при участии китайских граждан, наносят большой урон региональным лезаготовителям и экспортерам, демпингуя цены на лес. Средства на закупку лес, как показывают экспертные оценки таможенников и лесников, формируются на территории Иркутской области за счет деятельности вещевых рынков. Согласно неофициальной статистике, только вещевой рынок в Иркутске ("шанхайский") дает в сутки около 300 тыс. долларов прибыли. В регионе необходимо ввести систему контроля за оборотом денежных средств, получаемых в результате деятельности вещевых рынков, а также отработать возможные схемы перевода этих денежных средств в лесную отрасль, считают лесопромышленники. Однако, противодействие вывозу дешевого леса может быть эффективным только в том случае, если будет введен государственный контроль за лесным экспортом, подчеркнул В. Казаков.

Товарооборот между Китаем и Иркутской областью

Объем торгового оборота между Китаем и Иркутской областью составляет миллиард долларов в год. Это треть всего внешнеторгового оборота Приангарья и одна десятая часть общего оборота между КНР и Россией. И потому не случайно в работе Байкальского экономического форума приняла участие делегация Китая, которую возглавил заместитель председателя Государственного комитета по развитию и планированию КНР Лу Шичэ. Кроме того, в делегацию вошли представители комитета и сотрудники посольства Китая в РФ, сообщает ИА "Телеинформ" (Иркутск). Для делегации была предусмотрена обширная программа знакомства с социально-экономическим положением Иркутской области. 19 сентября гости побывали в областном Диагностическом центре. 20 сентября посетили СХОАО "Белореченское". Как признался господин Лу Шичэ, это произвело на них неизгладимое впечатление. На встрече с заместителем главы администрации Иркутской области Алексеем Соболем шла речь об углублении экономического, торгового сотрудничества между Приангарьем и Китаем. По словам господина Лу Шичэ, правительство Китая будет прилагать большие усилия по развитию сотрудничества в нефтегазовой и лесной отрасли. Об этом делегация разговаривала и с губернатором Борисом Говориным.

Алексей Соболь подчеркнул, что сотрудничество между Китаем и Иркутской областью не ограничивается торговлей. "Есть большой взаимный интерес к совместным инвестиционным проектам", - заявил заместитель главы областной администрации. В целом Алексей Соболь назвал приезд делегации из Поднебесной в Приангарье значительным событием. Ведь именно от Государственного комитета по развитию и планированию КНР зависит инвестиционная политика Китая.

Сотрудничество в области туризма

Китай и Россия рассматривают возможности реализации проекта создания самой протяженной туристической зоны в Северо-восточной Азии вдоль пограничной реки Хэйлунцзян (Амур), которая в течение длительного времени представляла собой военный рубеж. После создания туристической зона туристы со всего мира свободно смогут ее посещать. Туристическая зона протянется от истока реки Амур до самого устья, она охватит пограничный участок и бассейн нижнего течения. Ее общая протяженность составит около 4 тыс. км. По мнению представителя туристического ведомства, открытие туристической зоны будет способствовать развитию региональной экономики и росту политического взаимодоверия. Завершение "холодной войны", отказ от противостояния, заключение Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией представляют собой важный фундамент и гарантию открытия и функционирования этой туристической зоны.

Правительства обеих стран признают сотрудничество в сфере туризма одним из важных элементов партнерских отношений в гуманитарной сфере. Правительство северо-восточной провинции Хэйлунцзян уже включило освоение туристических ресурсов на реке Амур в 10-й пятилетний план, заручившись поддержкой со стороны заинтересованных ведомств страны. Сотни судов обеих стран курсируют по пограничной реке. Стороны планируют приобрести или реконструировать пассажирские пароходы разных категорий в ближайшем будущем.

Китайская сторона планирует связать важнейшие порты на реке с Харбином – административным центром провинции Хэйлунцзян – скоростными автодорогами, а также намерено построить аэропорт в г. Мохэ в бассейне верхнего течения реки. По заверению китайской стороны в каждом открытом городе-порте будет по крайней мере одна гостиница двухзвездного или выше класса.

Виктория Зубайдулина

В 2012 году общий контейнерооборот морских портов КНР увеличился на 5,9%. Шанхайская и Шэньчжэньская фондовые биржи намерены активнее инвестировать в эту отрасль в 2013 году. Прежде всего, финансовую поддержку получат порты "средней" величины.

В ближайшем будущем акции морских перевозчиков портов Шанхая и Шэньчжэня вернутся в состояние нормы, дополнительного повышения стоимости не предвидится. Совокупно китайские портовые акции возрастут всего лишь на 7,7%. По данным на конец 2012 года объем контейнерного грузооборота портов КНР значительно ускорился (до 33%) и превысил объем на 0,7% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Акции компаний-перевозчиков Китая будут прибавлять в цене в долгосрочной перспективе.

В порту Даган (пригород Тяньцзиня) темпы прироста грузооборота, носящие сезонный характер, составили около 4,8%. В декабре контейнерный грузооборот порта Даган составил 10,1 млн. ДФЭ (в ноябре темп прироста составил 6,6%). Общий объем международного контейнерного грузооборота составил 79,8 млн. ДФЭ. В целом, морские порты в Юго-Восточном Китае снизили объемы грузоперевалки. В декабре 2012 года темпы прироста Северного, Восточного и Южного Китая по сравнению с тем же периодом составили 11,2%, 5,1% и 0,1% соответственно, темп прироста в Южном Китае, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года возрос всего лишь на 1,2%, ускорение темпа прироста по сравнению с ноябрем составило 11,5%. В целом, прирост с ноября 2012 года снизился с 1,9% до 0,1%.

Темп прироста внутренней торговли Восточного Китая существенно снизился, внешняя торговля Северного Китая по сравнению с аналогичным периодом 2011 года также снизилась. В декабре контейнерный грузооборот Северного, Восточного и Южного Китая составил 2,71 млн. ДФЭ, 0,38 млн. ДФЭ и 3,58 млн. ДФЭ соответственно. Все морские порты разных регионов КНР в настоящее время имеют свою специализацию.

Темп прироста внутренней торговли Восточного Китая по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 7,4%. Темп прироста внешней торговли Северного Китая имеет отрицательную тенденцию, в декабре внешняя торговля по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 0,7%, можно сделать вывод, что темп прироста внешней торговли увеличился.

В 2012 году годовой прирост составил 5,9%, в Северном Китае увеличилась по большей части внутренняя торговля, на Юге – высокий темп прироста внешней торговли; в ближайшем будущем на этих показателях отразится китайский Новый год.

Темп прироста внешней торговли Восточного и Южного Китая остался на обычном уровне, внешняя торговля Северного Китая в будущем достигнет уровня внутренней. Годовой рост по сравнению с тем же периодом предыдущего года составил 10,6%, темп прироста внешней торговли остался на прежнем уровне; темп роста Восточного и Южного Китая составили соответственно 4,5% и 9,5%, периодически возвращается в нормальное состояние.

Источник: Tianjin Daily

Чжан Си Линь (Chang Xiling)

В 2012 году Шанхай продемонстрировал спад во внешней торговле, удельной доле импорта и экспорта в общейстатистике по КНР. Общий объем импорта и экспорта Шанхая в 2012 году составил 436,8 млрд. доларов США, снизившись на 0,2% по сравнению с 2011 годом. Объем импорта составил 230 млрд. долларов США, увеличившись на 1% по сравнению с предыдущим годом, экспорт составил 206,8 млрд. долларов США, снизившись на 1,4% по сравнению с 2011 годом.

Экспорт в США составил 50,15 млрд. долларов США, увеличившись на 3,6% по сравнению с предыдущим годом, экспорт в Японию - 25 млрд. долларов, увеличившись на 4,1%, экспорт из Гонконга - 16 млрд. долларов, снизившись на 1,1% по сравнению с предыдущим годом, $ 9,4 млрд. - экспорт в Германию , увеличился на 9,4% по сравнению с предыдущим годом.

Общий объем экспорта составил 79 млрд. долларов США, увеличившись на 2,3%, экспорт товаров обрабатывающей промышленности составил 101,5 млрд. долларов, снизившись на 6,9% по сравнению с предыдущим годом.

Тенденция внешней торговли - "отрицательный рост" - также находит свое отражение в статистике таможни по грузам порта Шанхая. Данные показывают, что через Шанхайскую таможню в 2012 году экспортировано товаров на 491,1 млрд. долларов США (изменение на 1,8% к 2011 году), импорт - 310,1 млрд. долларов США (+ 0,7%), сальдо торгового баланса - 181 млрд долларов США (+3,5%). Снижение экспорта и импорта товаров обрабатывающей промышленности составило более половины импорта и экспорта общей торговли. Таможня Шанхая обрабатывает больше всего в Китае грузов, идущих в ЕС, но в 2012 году экспорт снизился на 7,6%; поддерживается умеренный рост экспорта в США, увеличившись на 1,2%, японский импорт и экспорт снижаются (на 3,7%); поддерживается быстрый рост импорта и экспорта в страны АСЕАН (увеличился на 7,9%).

В то же время возрос объем иностранных инвестиций в экономику Шанхая. В течение 2012 года Шанхай подписал контрактов по прямым иностранным инвестициям в размере $ 22,3 млрд. долларов США. Увеличение составило 11,1% по сравнению с предыдущим годом. Прямые иностранные инвестиции составили $ 15,1 млрд. долларов, увеличившись на 20,5%. Сфера услуг с иностранным капиталом - на 12,7 млрд. долларов США, что на 21,6% выше, чем в 2011 году, промышленность с фактическим иностранным капиталом в размере $ 2,5 млрд. долларов, приросла на 16,5%.

Источник: Shanghai Financial News

Виктория Зубайдулина

КаДети. Кто будет защищать Россию через 10 лет

Дмитрий Виноградов.

В последние годы Россия переживает бум кадетских корпусов – кажется, государство всерьез озаботилось воспитанием будущей военной и чиновничьей элиты. Специальный корреспондент РИА Новости пообщался с кадетами и выяснил, каким они видят свое будущее.

В Москве есть кадетские корпуса на любой вкус. Есть просто, по сути, специализированные школы, куда дети каждый день приезжают на учебу из дома. Есть кадетские интернаты, где детишки находятся круглосуточно и плотно общаются с преподавателями. Есть кадетские корпуса специализированные: казачьи, дипломатический и даже музыкальный. Наконец, есть даже навигацкая школа, не зря Москва – это порт пяти морей.

Юра Черепанов, 12 лет, учится в "Кадетском корпусе памяти героев Сталинградской битвы": "Моя жизнь интереснее, чем у моих друзей".

Учиться в корпусе – это моя инициатива. Мой прадед прошел всю Великую Отечественную, дожил до 91 года, полковник. Он был пехотинец, воевал где-то в районе Смоленска. Я хочу не посрамить память прадеда.

Родители сначала говорили, что мне будет очень трудно – "ты и неделю там не сможешь". Дисциплина у меня раньше была плохая. Сначала и правда было трудно – далеко ездить на общественном транспорте в наш корпус, около полутора часов в одну сторону. Потом привык. К дисциплине у нас большие требования: нужно слушаться командиров и старших. Не баловаться. Быть примером для других.

Я поступил в корпус после четвертого класса. С теми, с кем учился в старой школе, общаюсь через интернет, хотя и в жизни стараюсь почаще к ним приходить. Друзья старые, с детства, давно с ними знаком. Но мне кажется, им жить скучнее. Они сидят постоянно в классе и ничего толком не делают. А мы ездим повсюду. Это интереснее. Ездили, например, в Бородино, другие музеи. Мне очень понравился музей Тимирязева, нам рассказывали про растения. В музее Космонавтики тоже очень интересно было. Скоро поедем в Волгоград.

Мои друзья спрашивают: зачем ты туда пошел? Я говорю: сам захотел так. Зачем на месте стоять? Нужно продвигаться. В будущее смотреть. А они сидят в классе и толком не знают, кем станут. А я себе уже прочертил дорогу – буду военным. После корпуса хочу поступать во внутренние войска МВД, подразделение спецназа "Витязь". Сделать это нелегко, отбор идет строгий. Физическая подготовка должна быть. Ты должен быть очень сильным в воле, в душе.

Теперь родители согласились, что я на своем месте.

Таня Политика, 11 лет, учится в Кадетском корпусе памяти героев Сталинградской битвы: "Сначала собирать автомат было трудно".

Учусь в корпусе с 5-го класса. Отправить меня в корпус было маминой идеей. Мама спросила меня: хочешь ли ты пойти в кадетский корпус? Я знала, что мы будем на разные экскурсии ходить, в театры. Что будут награды разные, что медали будут. Поэтому согласилась. Мама мне сказала: если будешь хорошо учиться, буду подарки дарить.

Еще мой прадедушка Федор Политика участвовал в войне, был полковником, захватывал Рейхстаг, но его убили.

Недавно выиграла конкурс – за сборку автомата АК-47. Нужно было успеть собрать за 35 секунд. Мы учимся этому на "Основах воинской службы" и ОБЖ. Автомат некоторым бывает трудно собирать – сначала у меня не получалось. Но сегодня мне подарили приз – змею. Ведь сейчас год Змеи.

Мама мной тоже довольна – за хорошие оценки подарила новый телефон и компьютер. Компьютер мне нужен, чтобы читать научные работы и проекты – мне нравится физика.

После корпуса можно пойти в МЧС, можно на врача, можно на воинскую службу поступить. Мне больше всего нравится МЧС и военная служба. Особенно нравятся сухопутные войска, хочу быть офицером. Полковником, и все выше, и выше, и выше.

Валерий Толочко, 14 лет, "Московский казачий кадетский корпус": "Мы относимся к православной вере".

Учусь уже два года. В 8-м классе сейчас. Вообще набор идет с пятого класса, но я тогда жил в Белоруссии, а там нет таких кадетских корпусов.

Мне понравился этот корпус, я посмотрел в интернете, нашел про него хорошую информацию и решил поступить сюда. Чем позже поступаешь, тем больше конкурс – вот у нас было восемь мест, и на одно место – тысяча человек.

Почему именно казачий корпус? У меня много знакомых казаков, в роду есть казаки. Кадетский корпус – хотелось быть более воспитанным и более военизированным. Родители были не против, хотя я живу в 20 километрах от МКАД, в коттеджном поселке. Чтобы успеть к началу занятий, надо встать в пять утра. Ложусь в девять вечера.

Казачий кадетский корпус от обычного отличается тем, что у нас есть казачий факультатив. Изучаем историю казачества, мы относимся к православной вере, с Патриархом беседы проводим, с батюшками. Ходим на казачьи круги. В 14 лет по заявлению родителей можем вступить в Союз казаков России или в Центральное казачье войско.

Я хотел пойти на медицинский факультет куда-нибудь в военные вузы. Правда, в последнее время поменял точку зрения, и хочу пойти на экологический факультет МГУ. С армией, конечно, это не связано, но дисциплина мне все равно не помешает. В России большие проблемы с экологией, вот я и захотел на экологический.

Даниил Шестаков, 14 лет, "Московский казачий кадетский корпус": "Моя сестра тоже заинтересовалась кадетской жизнью".

Я поступил сюда после четвертого класса. Очень много было интересного. Сроднился с ребятами из роты, с офицерами. Уже не представляю жизни вне корпуса.

Мне с детства мама рассказывала про этот корпус – один из ее друзей прошел через него, и я тоже об этом мечтал. По маминой линии есть казаки с Дона. Поэтому я очень хотел поступить. Конкурс был очень большой: 160 человек на место. Прошел все экзамены, физкультуру, математику, русский, собеседование у психолога.

Хочу пойти в Академию ФСО или МВД. Трудно определиться со специальностью в моем возрасте. Пока я колеблюсь, хочу ли связать жизнь с армией. Возможно, открою свой бизнес. Или пойду куда-то в науку. Но в армию тоже тянет. Мне нравятся наши занятия на лошадях. Приносить пользу государству, служить на благо Родине – это почетно. Не знаю, хорошо ли им платят – я как-никак еще не военный.

Моя сестра Алевтина, ей 15 лет, учится в Пансионе государственных воспитанниц при кадетской школе-интернате №9. После того, как я поступил в кадетский корпус, она тоже заинтересовалась кадетской жизнью. Они находятся на одной улице с нами, у нас проходят с ее корпусом балы и всевозможные мероприятия. У нас учатся только мальчики, а у них – только девочки.

Настя Жучкова, 14 лет. "Московский кадетский музыкальный корпус": "Я хочу не искать шпионов, а быть шпионом".

Я сама хотела сюда пойти, а родители одобрили. Потом я даже перехотела, но все равно пошла, и теперь не жалею. Хотела чего-то военного. Фильм был – "Кадетство" – вот из-за него. У меня папа и крестный – офицеры контрразведки. Сейчас они, правда, оттуда ушли.

Мне нравится вся эта форма, строгость. Это хорошо, намного лучше, чем в обычных школах.

Но еще я люблю музыку, училась в музыкальной школе. Поэтому у меня не простой корпус, а музыкальный. В обычных корпусах не настолько все интересно, как в нашем. У нас первую половину дня обычные уроки, вторую половину – музыкальные: хор, сольфеджио, музыкальная литература, оркестр, всему учат. У нас есть ОВС – мы изучаем стрельбу, звания, биатлон, сборку-разборку автоматов. Летом поедем в военный лагерь "Патриот".

У нас есть оркестр девочек, весной мы поедем в Италию на фестиваль военных оркестров всего мира. Наши мальчики уже везде побывали – в Испании, в Китае, и в той же Италии несколько раз были. У нас 13 произведений – какие-то грустные, какие-то веселые. "Калинку" играем. Я играю на флейте.

Когда мы закончим корпус, вовсе не обязательно, что будем служить в военном оркестре. Это просто хорошая возможность получить и обычное образование, и военное, и музыкальное. В дальнейшем хочу поступать в Академию ФСБ на факультет контрразведки. Мне нравится что-то расследовать. Мне хочется быть разведчиком, служить в Германии. Как Штирлиц. Я хочу не то чтобы искать шпионов, а быть шпионом. Если получится. Сейчас английский изучаю, я собираюсь еще немецкий изучить.

Сергей Соловов, 15 лет, "Московская навигацкая школа": "Захотелось продолжить семейное дело".

Я поступил сюда по собственному желанию. Захотелось продолжить семейное дело – у меня прадед и дед служили на Балтийском флоте.

Отец, правда, не связан с флотом, но родители согласились, потому что в старой школе я, мягко говоря, не был отличником. Они решили, что дисциплина мне пойдет на пользу. Мне нравится. Больше знаний получаешь, ну и дисциплина.

Учиться не так сложно. Вернее, тот, кто не учится – тому тяжело учиться, а тот, кто учится – тому легко. Бывает, что и отчисляют. Редко, но бывает.

Я живу в Подмосковье, мне далеко ездить, поэтому ночую в общежитии – у нас они называются "кубрики". В каждом живет по 7-8 человек.

Здесь лучше, чем в простой общеобразовательной школе. Престижнее. И легче будет куда-то поступить вроде ФСО или ФСБ, ГРУ или МЧС. Я еще не выбрал, куда. Сначала надо набрать определенное количество баллов по ЕГЭ. У нас отличные преподаватели, так что с ЕГЭ проблем не будет, я думаю. А еще будет зачет по навигацкому делу, ОМП ("Основы морской подготовки") – морские профессии, судовождение, структура корабля, двигатели. По каждой теме свой зачет, а оценка общая. По пятибалльной системе.

А больше всего мне нравятся летние практики – они проходят в Севастополе. Так что, наверное, все-таки пойду во флот.

Итальянская компания MSC Cruceros запускает свой первый круизный маршрут в Южной Америке, который будет выполнять судно Fantasía. Отправка его состоится из порта г. Сантус, главных морских ворот Сан-Паулу. Лайнер пройдет через Армасан-дус-Бузиус, Салвадор и Илья-Гранди, а затем вновь вернется в Сантус.

Этот корабль предложит своим пассажирам эксклюзивные услуги, новейшие технологии и элегантный дизайн. Его лестницы украшены кристаллами Swarowski, а сквозь прозрачную крышу откроется великолепный вид на небо, насладиться которым можно будет в том числе и в бассейне.

Вес судна, недавно спущенного на воду, составляет 133 500 тонн, а площадь – около 27 000 кв.м. К услугам отдыхающих – рестораны, бассейны с гидромассажем, зона для шопинга, казино, театр, спортзал, детский уголок, симулятор "Формулы-1", интерактивный кинотеатр формата 4D, бары, дискотека и SPA-центр.

Гастрономическое предложение MSC Fantasía составляют четыре специализированных ресторана – буфет L'Africana, заведения итальянской и мексиканской кухонь Red Velvet и Tex Mex El Sombrero, а также необычное сочетание театра и ресторана L'vanguardia, в спектаклях которого принимают участие как профессиональные актеры, так и бармены и официанты, и в процессе представления они смешиваются с публикой. Кроме того, на корабле расположен диско-лаунж Liquid, располагающий обширной коктейльной картой.

Для тех, кто предпочитает спокойный уединенный отдых, на лайнере предусмотрена приватная зона Yacht Club VIP, рассчитанная на 71 каюту класса "люкс". Во многих из них есть балконы, выходящие на океан. Пассажирам этого класса предоставляются услуги мажордома. Территория Yacht Club VIP оборудована двумя бассейнами с гидромассажем, а также баром VIP, откуда открываются панорамные виды. Кроме того, в нем установлены интерактивные экраны, позволяющие получить информацию о различных зонах и услугах, предоставляемых на корабле.

Компания Google представила новый хромбук премиум-класса Pixel и тут же начала его продажи. Как следует из названия, главной особенностью новинки стал сенсорный экран с разрешением 2560×1700 с 239 точками на дюйм и яркостью 400 нит. Его диагональ — 12,85 дюйма, и он-таки переплюнул MacBook Pro с Retina. В корпусе спрятался двухъядерный процессор Intel Core i5 с частотой 1,8 ГГц, 4 ГБ оперативной памяти и, на выбор, 32 или 64 ГБ на SSD, расширяемых подарком от Google всем покупателям новинки — терабайтом места на Диске на три года. Pixel с меньшим объёмом собственной памяти оснащается только Wi-Fi, а старшая модель в США опционально снабжается модулем LTE. Также хромбук имеет систему звукозаписи с тремя микрофонами и шумоподавлением, фронтальную HD-камеру, стеклянный тачпэд, SD-кардридер, два USB-порта, Mini DisplayPort и батарею, которая, судя по одному из опубликованных в интернете тестов, может питать лэптоп около пяти часов. Стоимость Pixel в США варьируется от $1299 за модель с Wi-Fi и 32 ГБ памяти до $1449 за версию с LTE и 64 ГБ на SSD, однако её покупателям придётся подождать до апреля. США > СМИ, ИТ > rosinvest.com, 22 февраля 2013 > № 763891

Генеральный директор Иранской национальной компании нефтехимической промышленности Абдолхосейн Байат в интервью агентству «Мехр» сообщил, что в Иране за 10 месяцев текущего 1391 года (20.03.12-19.01.13 г.) произведено и поставлено на внутренний и внешней рынки более 34 млн. т нефтехимической продукции и полимерных материалов.

При этом, по словам А.Байата, предполагается, что к концу года (к 20.03.13 г.) объем производства названной продукции превысит 41 млн. т.

А.Байат отметил, что за 10 месяцев в разные страны было экспортировано 13,7 млн. т иранской нефтехимической продукции на общую сумму в 10,1 млрд. долларов. Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем экспорта названной продукции сократился примерно на 6% в весовом выражении и более чем на 10% в стоимостном выражении. По его словам, одна из важнейших причин такого сокращения экспортных поставок заключается в увеличении производства на нефтехимических предприятиях высококачественного бензина и дизельного топлива.

Как сообщил А.Байат, за 10 месяцев текущего года на нефтехимических заводах Ирана произведено 1 млрд. 332 млн. литров бензина, который был отправлен для дальнейшей переработки на нефтеперерабатывающие предприятия. Кроме того, на этих заводах за указанный период произведено около 2,5 млрд. литров дизельного топлива.

На данный момент бензин и дизельное топливо, отвечающие самым высоким стандартам, производятся на нефтехимическом комбинате «Нури» в Асалуйе, на нефтехимическом комбинате в районе порт Имам Хомейни и на нефтехимическом комбинате «Абу Али». Общий объем производства бензина на нефтехимических комбинатах страны составляет 8-10 млн. литров в день и дизельного топлива – 8-9 млн. литров в день.

На украинский рынок выходит новый контейнерный перевозчик. Финская Containerships намерена в марте начать перевозки через Украину по маршруту комбинированного поезда "Викинг" и контейнерного ZUBR, пишет КоммерсантЪ. Containerships хочет связать два своих флота на Средиземном и Балтийском морях через железную дорогу Украины.Подробности выхода на украинский рынок планируется объявить на пресс-конференции на следующей неделе.

Как рассказал "Ъ" гендиректор "Containerships Украина" Игорь Богданов, компания намерена начать работу в марте. Офис Containerships будет находиться в Киеве, а суда перевозчика будут заходить в Ильичевский морской рыбный порт (участники рынка утверждают, что он подконтролен структурам совладельца ПриватБанка Игоря Коломойского). "У компании есть два основных флота. Один находится на Северном и Балтийском море, второй - на Средиземном. Наша основная задача - связать два флота через железную дорогу Украины,- рассказал Игорь Богданов.- Таким же образом мы намерены начать предоставлять услуги импорта/экспорта Украины в страны, которые на юге граничат со Средиземным морем, а на севере - в Скандинавию, Англию, Ирландию". От более подробных комментариев господин Богданов отказался.

Containerships основана в 1966 году британской Sea Containers и финским предпринимателем Вели Нордстремом. Работает на рынке контейнерных перевозок Европы и Средиземноморья. Владеет 14 контейнерными судами, включая суда ледового класса. У Containerships есть автопарки в Финляндии, Великобритании, России, Литве и Германии. Кроме того, предприятие владеет специализированными терминалами в Хельсинки, Котке, Генте и Санкт-Петербурге.

Для перевозки контейнеров через Украину Containerships выбрала поезд комбинированного транспорта "Викинг" и контейнерный ZUBR. "Викинг" проходит через Украину, Белоруссию и Литву и соединяет цепь морских контейнерных и контрейлерных линий Балтийского региона с аналогичной системой Черного, Средиземного и Каспийского морей. Общая протяженность его маршрута - 1753 км. Контейнерный поезд ZUBR проходит по маршруту Таллин-Рига-Минск-Киев-Ильичевск/Одесса. В 2012 году Украина ввела скидки в размере 20% к тарифу на перевозку на этих поездах крупнотоннажных контейнеров в международном сообщении.

Для грузоотправителей перевозка на "Викинге" дешевле и быстрее. Начальник Одесского морского торгового порта Юрий Васьков считает, что контейнерные перевозки на поездах имеют большую перспективу. В Европе по железной дороге перевозится половина контейнеров, тогда как в Украине почти все грузы - автомобильным транспортом.

Но сейчас объемы перевозок "Викингом" незначительны. За 11 месяцев 2012 года по территории Украины "Викингом" перевезено 12,77 тыс. TEU (рост в 4,5 раза). С другой стороны, этот поезд до 2012 года не имел регулярного сообщения, а потому грузоотправители не верили в этот вид транспорта. "Чтобы направление полноценно работало и привлекало крупных перевозчиков, нужно серьезно поработать над оптимизацией процедур по оформлению контейнеров, которые грузятся на эти поезда - как в портах, так и в пунктах перехода",- говорит Юрий Васьков. По его словам, сейчас поезда с грузами могут простаивать на отдельных пунктах часами, а то и днями: "Это является одним из серьезнейших препятствий для развития железнодорожных перевозок контейнеров".

21-22 февраля в Москве, в центральном офисе ОАО "РЖД", проходит сетевое совещание с руководителями дирекций управления движением компании. В нем принимают участие члены правления ОАО "РЖД", а также начальники подразделений, непосредственно связанных с перевозочным процессом.

Как отметил президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, за три года существования Центральной дирекции управления движением в организации перевозочного процесса произошли существенные изменения. В соответствии с программой структурной реформы железнодорожного транспорта РФ, утвержденной Правительством, парк грузовых вагонов окончательно перешел в собственность частных компаний. Владельцы подвижного состава создали абсолютно иную логистику перевозки грузов, что привело к необходимости выстраивать новую технологию работы.

По словам начальника Центральной дирекции управления движением ОАО "РЖД" Павла Иванова, с момента создания ОАО "РЖД" (2003 г.) при росте общей погрузки на 10% перевозки в российские порты возросли почти вдвое. За время работы дирекции (с 2009 г.) вагонный парк на сети железных дорог увеличился на 175 тысяч единиц. Сегодня эксплуатируется более 250 тысяч вагонов, излишних для освоения существующих объемов перевозок. При этом грузооборот достиг максимального уровня за последние 20 лет.

Важнейшим направлением работы компании стало поэтапное формирование новой системы управления вагонными парками в условиях множественности собственников подвижного состава. ОАО "РЖД" удалось перейти от хаотичного перемещения приватных вагонов к принципам, позволившим упорядочить вагонопотоки.

При участии Центральной дирекции управления движением были приняты такие важнейшие документы, как Постановление Правительства РФ №1051, наделившее компанию инструментами привлечения вагонного парка в управление, и приказ Минтранса РФ №258, который впервые определил правила перевозок порожних приватных вагонов.

В качестве программного документа в ОАО "РЖД" принят Единый сетевой технологический процесс (ЕСТП), в котором отражены основные принципы и условия взаимодействия созданных вертикалей и субъектов транспортного рынка.

Однако, по словам Павла Иванова, принципы ЕСТП не могут быть в полной мере внедрены без внесения изменений в транспортное законодательство, ключевыми среди которых являются введение платы за простой частных вагонов на инфраструктуре, возможность перемещения порожних вагонов в места отстоя при их невостребованности в перевозочном процессе, право приема порожних вагонов к перевозке только при наличии реальной грузовой базы в местах погрузки, а главное, переход к календарному принципу планирования, который сегодня признан на мировом логистическом рынке как наиболее прогрессивный и экономичный.

Как отметил Владимир Якунин, для повышения эффективности перевозочного процесса ОАО "РЖД" реализуется Комплексная программа поэтапного перехода на организацию движения грузовых поездов по расписанию на 2011-2015 годы.

По его словам, это одно из основных направлений совершенствования технологии перевозок. Услуга доставки "точно в срок" максимально востребована на транспортном рынке, особенно в сегменте высокодоходных грузов. По итогам 2012 года маршрутная скорость движения контейнерных и рефрижераторных поездов увеличена на 43 км в сутки и достигла 865 км в сутки.

- Мы должны применять технологические решения, которые позволят улучшить показатели маршрутной скорости доставки грузов. Соблюдение расписания для грузового поезда должно стать нормой, - подчеркнул президент компании.

Как сообщил старший вице-президент ОАО "РЖД" Валентин Гапанович, движение грузовых поездов по расписанию позволяет не только повысить качество предоставляемых грузоотправителям услуг, но и сократить производственные расходы. Например, потребление электроэнергии на тягу таких поездов в среднем ниже на 4-8%.

В текущем году планируется повысить долю грузовых поездов, следующих по жесткому графику, не менее чем на 5%.

Особое внимание уделяется продвижению контейнерных поездов. В нормативном графике 2013 года для них предусмотрено 389 "ниток", по которым ежесуточно следуют более 100 контейнерных поездов.

Мининфраструктуры продолжает следовать курсом четкого и неуклонного выполнения требований Закона Украины "О морских портах Украины", воплощения в жизнь заложенных в нем реформ. С целью качественной организации работы и взаимодействия, достижения полного взаимопонимания в вопросах проведения реорганизации государственных предприятий морского транспорта и создания Администрации морских портов Украины 20 февраля 2013 ведомство собрало в своих стенах руководителей и ведущих специалистов двадцати предприятий отрасли (18 морских портов, а также ГП " Дельта-лоцман ", Керченского паромной переправы), лидеров их профсоюзных организаций.

Как отметил заместитель Министра инфраструктуры Дмитрий Демидович, открывая расширенное совещание: "В рамках Закона перед нами стоит задача создать Администрацию морских портов Украины. Поэтому мы с вами должны успешно начать, провести и завершить реорганизацию государственных предприятий. Предусмотренные Законом изменения дают возможность осуществить коренную модернизацию украинского портового хозяйства в соответствии с лучшими мировыми и европейскими стандартами. Это может быть сделано только в условиях реально действующего государственно-частного партнерства, привлечения стратегических, ответственных инвесторов и реализации масштабных инвестиционных проектов. Поэтому цель нашей сегодняшней встречи - определиться, как нам совместно работать, обсудить те задачи и сроки их выполнения, которые перед нами стоят, а они достаточно жесткие - ведь 14 июня 2013 года, когда в соответствии с требованиями Закона Администрация должна заработать в полную силу, не за горами ".

Дмитрий Демидович проинформировал присутствующих об уже проведенной Мининфраструктуры работе по обеспечению качественной реорганизации предприятий отрасли, и о всех запланированных этапах этого достаточно трудоемкого процесса, о тех задачах, которые будут стоять перед Министерством, руководителями и трудовыми коллективами госпредприятий, профсоюзами на каждом из них.

В частности, как отметил заместитель Министра инфраструктуры, сейчас ведомством уже подготовлен соответствующий проект распоряжения Правительства о реорганизации государственных предприятий морского транспорта, в установленном законодательством порядке проходит согласование в других государственных органах. После его согласования всеми причастными ведомствами, проект будет предоставлен на обработку в Кабинет Министров Украины. Именно одобрение Правительством соответствующего распоряжения и станет отправной точкой в ??работе над реорганизацией предприятий отрасли и создание Администрации морских портов Украины.

"В частности, на основании распоряжения Правительства о реорганизации государственных предприятий морского транспорта Мининфраструктуры будут выданы собственные приказы о реорганизации предприятий. При этом в состав таких комиссий кроме непосредственно специалистов портов обязательно будут включены и представители профсоюзных организаций ", - рассказал директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Мининфраструктуры Владимир Севрюков и отметил, что в приказах ведомства будет полностью детализированы этапность и сроки проведения тех или иных мероприятий на предприятиях. На основании этих приказов Мининфраструктуры каждое предприятие должно будет уже непосредственно у себя на месте должным образом организовать соответствующую работу, принять необходимые внутренние приказы, управленческие решения.

При этом учитывая сложность и масштабность работы, которую необходимо провести за довольно короткий срок, заместитель Министра инфраструктуры подчеркнул важность поддержания постоянного контакта и диалога для совместного оперативного решения любых проблем и вопросов, возникающих в процессе реорганизации. Дмитрий Демидович отметил, что специалисты ведомства будут на постоянной связи и готовы предоставить всю возможную помощь.

Однако, по его словам, важным в достижении успеха также остается не только диалог в рамках решения текущих вопросов работы над реформами, но и поддержание постоянной связи, взаимодействие с трудовыми коллективами предприятий, профсоюзными организациями, держание их "в курсе" всех дел, разъяснение тех или иных действий, налаживание совместной работы. "Кроме технических действий, для качественного выполнения которых нужно просто желание и кропотливая работа, важна поддержка и помощь трудового коллектива предприятий, профсоюзных организаций. Только совместными усилиями, только с профсоюзными лидерами и трудовыми коллективами можно добиться успеха ", - сказал заместитель министра и призвал руководство предприятий отрасли усилить взаимодействие с трудовыми коллективами.

"Я настаиваю на том, чтобы каждый начальник порта поддерживал тесный контакт, диалог с трудовым коллективом, четко разъясняя те процессы, которые происходят на предприятии, доводил до людей четкое понимание того, что происходит. Коллектив должен быть проинформирован по всем вопросам, касающихся порта, его успехов и проблем, мер, принимаемых для их решения, - подчеркнул Дмитрий Демидович. - Только когда каждый работник независимо от возраста и должности будет четко осознавать курс, в котором движется отрасль, причины и значение тех или иных мер для его предприятия, только в этом случае мы найдем необходимую нам поддержку и помощь ". Со своей стороны Мининфраструктуры также готово и открыто для постоянного диалога, обсуждения всех вопросов "за круглым столом".

Напоследок Дмитрий Демидович отметил: "Мы находимся с вами на решающем этапе реформы. Мы с вами или идем вперед, или стоим на месте, а затем теряем грузопотоки ". По его словам, сейчас средняя сумма годовой чистой прибыли портов не может покрыть потребности отрасли в модернизации. "По предварительным оценкам, инвестиции, в которых нуждается отрасль в гидротехники, наземную инфраструктуру, создание искусственных земельных участков и т.д. составляют около 25 млрд. грн. И эти деньги нам нужны не через 100 лет, а уже сегодня. Поэтому к развитию терминальных мощностей должен приступить частный инвестор - а это и стабильный грузопоток, следовательно - работа и заработная плата для портовиков ", - отметил он.

Государственное предприятие "Херсонский морской торговый порт" в декабре 2012 года завершило строительство первой очереди зернового комплекса емкостью 24 тыс. тонн единовременного хранения и намерен в дальнейшем перейти к строительству второй очереди.Как сообщила пресс-служба Херсонской облгосадминистрации, об этом сообщил ее глава Николай Костяк на сессии облсовета 20 февраля.

По данным порта, зерновой комплекс представляет собой 11 элеваторных емкостей высотой до 30 м., диаметром от 10 до 17 м, объединенных транспортными галереями, по которым будет двигаться зерно.

На этапе запуска строительства, предполагалось, что в комплекс также войдет судопогрузочная машина, построенная на причале № 3, и узел приема зерна, способный одновременно принимать грузы как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Производительность разгрузки железнодорожных вагонов - 350 тонн в час, автомобилей - 250 тонн в час.

По данным порта, первый этап строительства предусматривал строительство завершенного технологического цикла по приему, сохранению и отгрузки зерна на суда, второй - строительство дополнительных емкостей для увеличения объемов перевалки зерна. Завершение первого этапа строительства планировалось на 29 сентября 2010, второго - на конец декабря 2010 за счет собственных средств порта.

Кроме того, Н.Костяк сообщил, что в настоящее время "ЧерноморНИИпроект" разработал техдокументацию по организации внешнерейдовой якорной стоянки в районе Тендровской косы. Осуществляется согласование указанной документации с соответствующими организациями с целью подготовки правительственного решения об увеличении акватории порта.

Херсонский порт расположен на правом берегу Днепра, в 15 км от его устья. Навигация в порту работает круглый год.

Ледокол Botnica, купленный Эстонией в конце прошлого года за 50 млн евро, выполнил за эту зиму всего один рейд. Из-за теплой погоды судно вынуждено простаивать у причала, сообщило в пятницу Эстонское телевидение.

С начала этого года судно выходило в море только один раз, когда норвежский танкер застрял во льдах вблизи эстонского порта Силламяэ. Государство занято поиском работы для ледокола на остальные сезоны. Каждый день простоя судна обходится в 37,5 тысяч евро.

По словам капитана ледокола Индрека Киви, сейчас рассматривается вариант участия Botnica в работах на совместных российско-американских буровых установках в Карском море. Прибыль от таких работ может быть в разы больше той, что приносят Таллинскому порту ледокольные услуги судна.

Длина Botnica, имеющего самый высокий из требуемых в Балтийском море ледовых классов ICE-10, составляет 97,3 метра, ширина - 24,3 метра. Максимальная толщина льда, которую MSV Botnica способен преодолевать при равномерной скорости, достигает 1,2 метра. Ледокол был построен в 1998 году в Финляндии. Николай Адашкевич.

Национальное агентство геопространственной разведки США (NGA) обнаружило местоположение пропавшего в конце января судна "Любовь Орлова", оно дрейфует в Атлантическом океане без экипажа и оповестительных огней в 2400 километрах от западного побережья Ирландии, сообщает в пятницу агентство Франс Пресс.

Проданное на слом 90-метровое судно дрейфовало в открытом океане с 24 января этого года после того, как лопнул трос у транспортировавшего его буксира, следовавшего курсом в Доминиканскую Республику. Корабль попал в зону мощного циклона и бесследно исчез в международных водах.

Согласно информации NGA, судно на буксире вышло из канадского порта, после инцидента судо-транспортные власти Канады заявили, что они не несут ответственности за корабль, который находится вне их территориальных вод. Кому было продано судно, агентство не уточняет.

По данным сайта "Морской Бюллетень", "Любовь Орлова" была построена в Югославии в 1976 году как экспедиционное судно ледового класса, позднее оно было переоборудовано для каботажных пассажирских перевозок на Тихом океане в составе Дальневосточного морского пароходства. В 1999 году судно было продано круизной компании Quark Expeditions, которая в 2010 году продала корабль на слом.

Скандал с обнаружением конины в мясных продуктах Евросоюза добрался до России. Чтобы россияне не наелись невзначай конины, главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко призвал отказаться от импортных гамбургеров и лазаньи и полностью перейти на российское мясо. Но, как выясняется, от лошадиной ДНК мясной патриотизм нас не спасет.

Несъедобная ДНК

Сначала лошадиное ДНК было обнаружено в испанских и ирландских бургерах. Затем конское мясо оказалось во французской лазанье, мясо для которой шло из Румынии. А потом пошло-поехало по всей Европе, где, казалось, чистой говядины не осталось - вся с примесью конины.

Европейские едоки не то чтобы категорически отказывались есть конину. Люди обижались лишь на то, что насчет конины их не предупреждали, писали на этикетке или в меню "говядина" вместо того, чтобы честно написать "говядина с примесью конины".

Роспотребнадзор спешно разработал "программу по защите прав потребителей и охраны здоровья населения", которая предотвратит попадание такой говядины на российский рынок. А глава ведомства Геннадий Онищенко высказался по этому поводу еще радикальнее: "Пользуйтесь только российскими продуктами, полуфабрикатами. Хотя это может быть и трудно. Воздержитесь от лазаньи и гамбургеров. Сегодня можно купить и российское мясо. Православным будет легче, так как скоро начнется пост. Но в любом случае, разумная предосторожность никому не повредит".

Вообще-то в этом призыве просматриваются признаки некорректности. Конина все-таки традиционная еда части россиян-мусульман, и для них слова государственного деятеля о том, что разумный человек остережется брать ее в рот, могут быть обидными. Но дело не в словах, - все знают и уже давно привыкли к ораторским приемам Геннадия Онищенко, - дело в том, что даже полный запрет импорта мяса из ЕС не может быть гарантией того, что мы не съедим конину вместе с говядиной или свининой.

Южноамериканские гаучо и белорусские ковбои

В сложившейся на настоящий момент обстановке - в отрасли и стране в целом - российские импортеры конины делиться секретами своего бизнеса готовы только на условиях анонимности.

"Конина - товар не "квотный", и ввозить ее может любой, но промышленного мясного коневодства нет, это миф. Основной мировой поставщик конины - Латинская Америка, прежде всего Аргентина, Уругвай, Парагвай, в меньшей степени Чили, где на мясо идут лошади, отбракованные в коневодстве. Что касается "румынского следа" в европейском скандале с кониной, то я, честно говоря, вообще не могу припомнить каких-либо румынских предложений на нашем мясном рынке", - говорит представитель департамента закупок и продаж одной из санкт-петербургских компаний, крупного отечественного импортера конины.

По его словам, отечественный рынок конины сравнительно невелик, поэтому нет и достойного предложения. Правда, среди импортного мяса, приходящего в Санкт-Петербург, пропорция говядины и конины, по словам Першина, не такая уж маленькая - примерно 15:1. Но питерский рынок специфический, тут большой морской порт, конина идет в Россию из Латинской Америки морем, и отсюда расходится дальше по стране и ближнему зарубежью. Основные потребители на этом рынке - покупатели из Средней Азии и отечественные колбасные предприятия.

Хотя рынок конины сравнительно небольшой, поставки конины в Россию не ограничиваются только Латинской Америкой. Достаточно набрать в любом поисковике слово "конина", чтобы убедиться в этом. Например, белорусский фермер Александр предлагает живых лошадей на забой по 90 руб/кг. Кто покупает? Александр говорит, что берут в основном покупатели из Казахстана. А на вопрос, откуда он сам берет лошадей, отвечает коротко и емко: "У людей скупаю".

Курс конины

"Если мы начнем выделять ДНК из отечественной мясной продукции, тоже найдем много разных ДНК - и лошадей, и сои, и много еще кого. Конструкторы фарша (есть такая профессия, очень, кстати, уважаемая) не считают зазорным добавлять конину для увеличения постности продукта. То же самое касается и колбасы. В конине меньше холестерина, чем в говядине и свинине, и в этом плане это мясо диетическое", - говорит питерский импортер.

Но кроме гастрономических соображений, технологи, по его словам, руководствуются и чисто экономической выгодой. Конина дешевле говядины и свинины. Если не брать самые дорогие деликатесные и самые дешевые части туши, то на сегодня оптовые цены закупок на импортную говядину колеблются в пределах 164 - 220 руб/кг, свинину - 145 - 200 руб/кг, а конину - 141 - 179 руб/кг.

"Я помню случаи, когда в нулевые годы при подорожании говядины и свинины главный технолог предприятия по выпуску пельменей просил закупать побольше конины. И на 120 т говядины в месяц оно закупало 20 т конины. Только так можно было снизить цену на конечный продукт и удержать его на полках магазинов", - вспоминает он.

По его словам, когда цены на импортную говядину были особенно невыгодными, некоторые отечественные производители даже делали тушенку из более дешевой конины, но на банке писали "говядина". О том, что они сами могли добросовестно заблуждаться, мол, мы покупали говядину, а нас обманули, подсунув конину, даже говорить смешно.

"Что бы ни написали в сопроводительных документах или на коробках с мясом, перепутать конину с говядиной невозможно. Желтый жир, темное мышечное волокно. Конину за километр видно", - говорит питерский эксперт.

Вот и выходит, что бизнес производителей мясных продуктов на конине простой, как котлета для гамбургера. Растет курс доллара, - производители, чтобы удержаться на рынке, прибавляют конины в говядину или свинину. Если же курс падает - конины можно подмешивать меньше. Все остальное, включая торговые барьеры Роспотребнадзора и призывы его главы есть отечественные гамбургеры, тут не работают. Снизить потребление россиянами замаскированной конины реально может только одно. Крепкий рубль.

Сергей Петухов, обозреватель.

Аэропорт Бристоля оказался в затруднительном положении: оказалось, что нормативы времени на прибытие физической охраны к месту инцидента не могут быть выполнены при помощи развёрнутой на территории объекта системы видеонаблюдения. Поиск альтернативного технического решения привёл заказчика к внедрению радарной системы, работающей в миллиметровом диапазоне.

Производитель системы — компания Navtech Radar — специализируется на поставке радарных систем миллиметрового диапазона для географически протяжённых коммерческих объектов. На территории бристольского аэропорта были установлены радары AdvanceGuard, работающие в единой системе под управлением фирменного ПО witness2. Системное решение объединяет в себе видеонаблюдение и радарный контроль критических участков территории, где применение барьеров и ограждений является нецелесообразным, а одно лишь CCTV в сочетании с физической охраной не в состоянии обеспечить адекватное время реагирования.

Основная идея системы состоит в обнаружении нарушителей при помощи радара и верификации фактов нарушений по видеоизображениям с камер. В отличие от охранного телевидения, обеспечивающего лишь оперативный видеоконтроль по факту нарушения, радарная система способна обнаруживать объекты, приближающиеся к критическим точкам, оценивать их траектории и информировать операторов в превентивном режиме. За счёт этого и достигается опережение по времени реагирования, которое позволило решить проблему заказчика.

Для начальника службы безопасности аэропорта, главным аргументом в пользу системы AdvanceGuard оказалось то, что она функционирует независимо от погодных условий: в окрестностях Бристоля весьма часто бывают туманы. Был принят во внимание и опыт эксплуатации таких систем в других воздушных портах. Главным функциональным отличием от обычного видеонаблюдения здесь является возможность непрерывного ведения целей по территории, а также возможность задания зон и правил на интерактивной карте объекта. Журналы событий, формируемые системой, соответствуют принятым на объекте процедурам и практикам.

Для реализации радарного контроля в проекте использованы производимые Navtech компактные сенсоры кругового обзора AdvanceGuard AGS800-X. Радиус действия прибора составляет 600 метров, а разрешение колеблется в пределах 25-50 см. Этого хватает, чтобы вовремя обнаруживать транспортные средства, людей и животных в любых погодных условиях. Радары заключены в погодоустойчивые кожухи и оборудованы стандартными промышленными интерфейсами, обеспечивающими лёгкую интеграцию приборов в охранную систему.

Примечание редактора: Судя по всему, основное преимущество тепловизионных систем, заключающееся в независимости от погоды и времени суток, перестаёт быть эксклюзивным. Составят ли «миллиметровые» радарные системы конкуренцию тепловизорам? Скорее всего, этот вопрос будут решать цены и объём удобств, предоставляемых конечным пользователям. С точки зрения удобства ведения целей, счёт, пожалуй, можно считать открытым — 1:0 в пользу радаров.

Иран согласился построить нефтеперерабатывающий завод в портовом городе Гвадар, расположенном в провинции Белуджистан на востоке Пакистана. Об этом сегодня сообщает телеканал "Доун ньюс" со ссылкой на советника пакистанского премьер-министра по нефти и природным ресурсам Асима Хуссейна.

По словам собеседника телеканала, соответствующая договоренность была достигнута ранее между пакистанским премьер-министром Раджой Первезом Ашрафом и иранским министром нефти Ростамом Гасеми во время визита последнего в Исламабад.

Мощность предприятия, которое будет находиться в районе порта Гвадара, как ожидается, составит 400 тыс баррелей нефти в день. Сумма соответствующего контракта составляет около 4 млрд долларов.

Чиновник также отметил, что в Тегеран отправились представители Пакистана, чтобы подписать соответствующий меморандум о взаимопонимании, а также обсудить вопросы строительства газопровода Иран-Пакистан. На следующей неделе с визитом в Иран должен прибыть пакистанский президент Асиф Али Зардари. Сотрудничество в сфере энергетики, как ожидается, станет одной из главных тем переговоров.

В последние годы Пакистан находится в состоянии глубокого энергетического кризиса. По данным министерства энергетики, ежегодно от дефицита электроэнергии, а также недостатка энергетического сырья ВВП Пакистана сокращается на 4 проц, а уровень безработицы вырастает на 10 проц.

Министр нефти Ирана Ростам Касеми по завершении последней встречи с министром нефтяных и природных ресурсов Пакистана Асимом Хусейном заявил журналистам о том, что в ближайшее время в ходе официальной церемонии с участием президента Ирана Махмуда Ахмадинежада и президента Пакистана Асифа Али Зардари будет положено начало строительства на пакистанской территории трубопровода, по которому иранский газ будет поставляться в Пакистан, сообщает агентство ИРНА.

Ростам Касеми отметил, что в Пакистане проведены весьма содержательные переговоры и с Асифом Али Зардари обсуждены многие вопросы двустороннего сотрудничества в области энергетики.

Министр нефти Ирана положительно оценил результаты своих переговоров с президентом Асифом Али Зардари и премьер-министром Раджой Первезом Ашрафом и отметил, что руководители Пакистана выступают за развитие сотрудничества с Ираном в самых разных областях.

Ростам Касеми сообщил, что самый важный вопрос, который обсуждался с пакистанским руководством в ходе визита иранской делегации в Исламабад, касался строительства пакистанского участка газопровода Иран – Пакистан при участии иранских инженерных компаний.

Министр нефти подчеркнул, что в целом с пакистанской стороной достигнуты важные договоренности и согласно двустороннему контракту поставки иранского природного газа в Пакистан должны начаться к декабрю 2014 года.

Далее Ростам Касеми отметил, что наряду с вопросом о прокладке упомянутого газопровода с пакистанской стороной обсуждался также вопрос о совместном строительстве нового нефтеперерабатывающего завода. По словам министра, детали проекта и сроки строительства завода будут обсуждены в ближайшее время в ходе визита пакистанской делегации в Иран. Перерабатывающая мощность совместного завода должна составить около 400 тыс. баррелей сырой нефти в сутки, и решено, что это предприятие будет построено в районе порта Гвадар на юге пакистанской провинции Белуджистан.

Кабинет министров Ирака дал свое согласие на подписание с Ираном и Сирией соглашения о строительстве газопровода, сообщает агентство ИСНА.

В соответствующем заявлении кабинета министров детали проекта не уточняются. В нем лишь говорится о том, что министерству нефти Ирака дается разрешение подписать соглашение с министерством нефти Ирана и с министерством нефти и минеральных ресурсов Сирии о прокладке газопровода, который свяжет Иран, Ирак, Сирию и далее Европу.

В настоящее время Ирак ведет переговоры с Ираном и Сирией о прокладке газопровода, который свяжет Басру, расположенную на юге Ирака, с Хадитой на западе этой страны и далее протянется через Сирию до иорданского порта Акаба. По этому газопроводу к 2016 году планируется ежесуточно доставлять в Акабу до 1 млн. баррелей топлива в нефтяном эквиваленте.

Сложная ледовая обстановка в Татарском проливе в два раза увеличила продолжительность пути паромов, курсирующих по направлению Ванино (Хабаровский край) - Холмск (остров Сахалин), сообщил РИА Новости представитель Сахалинского морского пароходства (SASCO).

"Льды со стороны Сахалина подошли к приморскому берегу и запрессовались в ледовое поле со стороны Ванино. Если раньше паром преодолевал расстояние за 17 часов, то сейчас он затрачивает на это от 1,5 до 2 суток", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, пока задержек груза и скопления его на стороне Ванино нет. Возможно, после 27 февраля изменятся ветра, и произойдет разрядка ледового поля.

"В настоящее время паром "Сахалин-7" находится под обработкой в сахалинском порту Холмск, после чего возьмет курс на Ванино. "Сахалин-8" пока стоит на профилактическом ремонте в порту Ванино. "Сахалин-9" и "Сахалин-10" движутся в сторону Холмска", - сказал собеседник агентства.

МИД РФ подтверждает факт нахождения российских моряков на арестованных в Великобритании судах и отмечает, что у них нет жалоб на условия пребывания на борту и нет необходимости в их экстренном возвращении в Россию, говорится в четверг на сайте внешнеполитического ведомства.

"Наше посольство в Лондоне поддерживает с ними, а также местными полицейскими властями постоянный контакт. Российские моряки располагают всеми необходимыми реквизитами для круглосуточной связи с сотрудниками консульского отдела посольства", - отмечается в сообщении министерства иностранных дел России.

Ранее Русская служба британской телерадиокомпании Би-би-си сообщила, что в порту города Рай уже несколько недель под арестом британских властей находятся пять грузовых судов с преимущественно русскоязычными командами. По данным благотворительной организации Rye and District Lions Club на одном из арестованных кораблей находятся шестеро россиян - капитан и пятеро моряков.

Суда, арестованные в порту города Рай, принадлежат компании Independent Shipping Limited. Арест был наложен на них британскими властями из-за долгов судовладельца. По данным МИД РФ, компания взялась уладить все финансовые вопросы, приведшие к задержанию кораблей, в течение нескольких недель.

Дубай, ОАЭ. Эмиратский холдинг Crescent Group, материнская компания Crescent Petroleum, анонсировал планы по расширению бизнеса с российскими компаниями. По заявлению группы, в 2013 году будут завершено два масштабных инвестиционных проекта, оба в портовом и логистическом секторах. «В условиях глобализации энергетических и логистических отраслей Россия и ОАЭ остаются естественными партнерами. Вместе две страны производят 36% нефти и 29% газа в мире, и мы только начинаем реализовывать потенциал наших двусторонних связей. Важно, что мы реализуем наши перспективные проекты на территориях друг друга, однако мы сможем закрепить наши долгосрочные и надежные экономические отношения только через развитие двустороннего товарооборота», - считает Бадр Джафар, управляющий директор Crescent Group и главный исполнительный директор компании Crescent Enterprises. Он отметил, что компания Crescent Petroleum сосредотачивает свои усилия на совместных перспективах в области энергетики, работая вместе со своим российским партнером в направлении открытия новых возможностей в области геологоразведки, добычи и транспортировки природного газа, а также энергии на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Через свои дочерние предприятия Crescent Group за последние 5 лет установила прочные связи с российской стороной, включая нефтяную компанию «Роснефть», которая производит более 2,6 млн баррелей нефти в день. В 2010 году две организации подписали соглашение о совместном выполнении проектов по добыче энергоносителей на Ближнем Востоке, с присоединением «Роснефти» к концессионному соглашению (Sharjah Onshore Concession) по разработке береговой зоны в Шардже площадью 1250 кв. км с разведанными запасами природного газа. Первая разведочная скважина была пробурена в ноябре 2011 года, и после обширных сейсмологических 3D-исследований планируется пробурить вторую скважину уже в первом полугодии 2013 года. Компания Gulftainer, дочерняя компания Crescent Enterprises, собирается инвестировать в России свыше US$ 300 млн в ближайшие 5 лет, расширив свое присутствие в портах Балтийского и Черного морей. За этот период, как ожидается, компания обслужит 7,5 млн ДФЭ грузов и более 2,5 млн ДФЭ контейнеров в своих портах. Холдинг Crescent Group в настоящее время активно ведет переговоры с несколькими потенциальными партнерами из России. «В настоящее время обнаружились возможности для интенсивного развития деловых связей России и ОАЭ. Более миллиона российских туристов посетят Эмираты в 2013 году, по объему вклада в экономику страны гости из России занимают второе место в мире, что является обнадеживающим показателем для бизнеса и особенно тех компаний, которые работают в сфере недвижимости, энергетики и логистики», - сказал Бадр Джафар. «В Crescent Group мы активно развиваем связи с Россией в последние годы, и у нас есть планы еще более укрепить наши взаимоотношения в ближайшем будущем», - отметил управляющий директор Crescent Group. ОАЭ. Россия > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 20 февраля 2013 > № 827974

Заместитель министра дорог и городского строительства, глава Организации портов и мореходства Ирана Атаолла Садр заявил, что в ходе выполнения пятилетней программы развития страны пропускная способность морских портов должна быть увеличена с сегодняшних 172 млн. т до 210 млн. т в год, сообщает агентство ИСНА.

Атаолла Садр отметил, что поскольку около 75% поверхности земли покрыто морями и 90% экспортно-импортных поставок осуществляются морским транспортом, развитие прибрежных территорий имеет приоритетное значение и сегодня наиболее развитые в экономическом отношении города мира располагаются, в основном, в прибрежных районах.

По словам Атаоллы Садра, одним из наиболее эффективных органов власти, занимающихся развитием прибрежных территорий, является Организация портов и мореходства Ирана. Ей удалось построить около 250 рыболовецкий, торговых и нефтяных портов. На данный момент в стране насчитывается 11 крупных портов и портовых комплексов, таких как Амирабад, Ноушехр, Энзели, Имам Хомейни, Бушер, Абадан, Хорремшехр, Шахид Реджаи, Шахид Бахонар, Шахид Бехешти и Шахид Колантари. Пропускная способность иранских портов составляет 172 млн. т различных грузов в год. При этом на долю транзитных перевозок приходится до 20 млн. т грузов в год.

Атаолла Садр сообщил, что за последние 33 года Организация портов и мореходства Ирана инвестировала в проекты по развитию прибрежных территорий около 300 млрд. долларов.