Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Еще раз о санкциях

М.В. Братерский – доктор политических наук, профессор НИУ ВШЭ

Резюме На наших глазах в результате политических решений Запада и России закрываются старые и формируются новые рынки.

Если бы существовал учебник по международным санкциям, в нём обязательно были бы приведены три примера, ставших классическими. Первый – санкции Лиги Наций, инициированные Великобританией против Италии в 1935 г. из-за вторжения Италии в Абиссинию (Эфиопию). Второй – американское зерновое эмбарго против СССР из-за советского вторжения в Афганистан, а третий – американское нефтяное эмбарго против Ирана, включающее в себя запрет американским компаниям на работу в Иране и поставку туда современных технологий. Поводов для введения санкций против Ирана у США нашлось много, так что сейчас трудно привязать эту меру к конкретному прегрешению Ирана.

Почему эти примеры стали классическими? Не потому, что во всех трех случаях политический результат так и не был достигнут: Италия не ушла из Абиссинии, СССР – из Афганистана, а Иран не отказался от самостоятельной политики. Хрестоматийные они потому, что позволяют раскрыть некоторые особенности политики санкций и обратить внимание на процессы, санкции сопровождающие.

Кейс Великобритания – Италия обычно используется для указания на пределы эффективности санкций как политического инструмента, а также на необходимость создания международной коалиции, которая могла бы эти санкции реализовывать с какими-то шансами на успех. Второй и третий примеры позволяют посмотреть на долгосрочный экономический эффект, причем не только для страны, против которой они были введены, но и для страны, эти санкции объявившей.

В 1980 г. президент Картер запретил продавать в СССР дополнительные 17 млн тонн зерна, которые требовались СССР из-за засухи (стоимость поставок составила бы 2,6 млрд долларов. Правительству Соединенных Штатов пришлось выкупить зерно у фермеров, то есть американская экономика потеряла эти деньги, но главным долгосрочным результатом стало то, что СССР сделал выводы и больше не размещал крупных продовольственных заказов в США. В результате, американские фермеры утратили миллиардный рынок зерна не только в 1980 г., но навсегда. Советский Союз, кстати, тогда купил зерно в других странах, хотя и немного дороже.

Запрет американского правительства при президенте Клинтоне в 1995 г. инвестировать в иранский нефтяной сектор и каким-либо образом с ним сотрудничать, без сомнения, нанес экономический ущерб Ирану. Он исчисляется несколькими миллиардами долларов и состоит в упущенной выгоде: необходимые стране иностранные инвестиции пришли в Иран на несколько лет позже, и это время было упущено, Иран не получал в это время дивидендов, которые мог бы получить. Однако иностранные вложения в итоге все же начались, и не из Соединенных Штатов, а из других стран, и нефтяные проекты там заработали. Каковы экономические последствия тех санкций для самих США? Американские компании не поучаствовали в разработке иранских месторождений и тоже упустили свою выгоду, но даже если завтра санкции с Ирана будут сняты, американским компаниям не удастся вернуться в эту страну. Все месторождения уже заняты.

Давайте посмотрим с этой же точки зрения на западные санкции против России. Нас в данном случае интересуют лишь экономические последствия этих санкций.

Санкции объявлены и действуют

Итак, на протяжении весны-лета 2014 г. Запад (США, ЕС, Канада, Австралия, Япония) в связи с украинскими и крымскими событиями объявили России санкции в нескольких областях:

Финансовые санкции

- Европейский инвестиционный банк заморозил финансирование новых проектов;

- США и Канада отказались поддерживать проекты Всемирного банка в России;

- Объявлены меры против ряда банков и компаний, им запрещено выдавать кредиты либо вообще, либо более чем на 90 дней, запрещено покупать ценные бумаги этих банков: это Внешэкономбанк, Газпромбанк, Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Россельхозбанк, Банк Москвы плюс еще 4 менее крупных частных банка.

Запрет поставок технологий и товаров двойного использования

Под этот запрет попали предприятия ВПК: Фрязинский филиал Института радиотехники и электроники Российской Академии наук (ФИРЭ РАН), ОАО "Воентелеком", Академия безопасности бизнеса, ООО "Насосы Ампика" и ООО "Нуклин", концерн «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), компания "Созвездие", НПО машиностроения, КБ приборостроения, компания "Уралвагонзавод", Объединенная судостроительная корпорация (ОСК), Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), "Оборонпром", "Уралвагонзавод", АО "Сириус", ОАО "Станкоинструмент", АО "Чемкомпозит", АО "Калашников", АО "Тульский оружейный завод", "НПК Технологии машиностроения", ОАО "Высокоточные комплексы", ОАО "Алмаз-Антей", НПО "Базальт".

Запрет на поставку технологий добычи нефти

Запрещен экспорт товаров и технологий, в поддержку российских проектов добычи нефти на глубоководных участках, Арктическом шельфе или в сланцевых пластах, а также ужесточен доступ к зарубежному финансированию для следующих компаний: ОАО "Новатэк", Феодосийская нефтяная компания, «Газпром», «Газпром нефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз» и «Роснефть».

Также объявлены санкции против небольших компаний, которые связаны с «друзьями Путина» и против компаний, связанных с Крымом и там работающих. Экономически эти меры неприятны, но к серьезным последствиям не ведут.

Российские санкции

Россия в ответ на западные санкции наложила запрет на импорт широкой номенклатуры продовольствия из ЕС, Австралии, США.

Каковы прямые потери сторон от этих санкций?

Финансовые санкции. Потери России – около 30–40 млрд. долларов из-за ограничений доступа к капиталу (кредиту). Банкам и компаниям приходится одалживать деньги в других местах, на худших условиях, или отказываться от каких-то проектов

Военно-промышленный комплекс. Вместо импорта Россия занялась импортозамещением, то есть созданием нужных компонентов самостоятельно. Объем дополнительных затрат, трудно оценить наверное, он составляет несколько миллиардов долларов, но за эти деньги создаются отечественные производства, так что списывать эти суммы в чистые потери не следует.

Импорт продовольствия. Потери Запада оцениваются примерно в 10 млрд долларов. Россия также страдает: в ней наблюдается рост цен на продовольствия. Вместе с тем отмечается и рост собственного производства.

Ограничения на импорт нефтяных технологий. Пока заметного ущерба не чувствуется, в этом году Россия добыла максимальный объем нефти. Ущерб может проявиться в следующие годы, но при нынешних ценах на нефть трудно что-то предсказывать, так как те проекты, для которых требовались такие технологии, рентабельны только при дорогой нефти.

Что происходит на фоне санкций, как меняются рынки в долгосрочном плане?

На наших глазах в результате политических решений Запада и России закрываются старые и формируются новые рынки. У них меняются хозяева, партнеры и структура. Как и в случае с советским зерновым рынком в 1980 г., Запад уже не сможет вернуться на многие рынки и потеряет их навсегда. А приобретет Азия, особенно Гонконг, Китай, Сингапур, а также страны БРИКС.

Финансовые рынки. Объем рынков российского долга, особенно частного (банков и компаний) составлял 679 млрд долларов на 1.10.2014 (192 млрд долларов – банки, 422 млрд долларов – компании. 49 млрд долларов – государство) С 07.2014 он уже уменьшился на 53 млрд долларов. Рынок внешнего долга будут продолжать а) сжиматься, б) замещаться внутренними финансовыми ресурсами; в) переориентироваться на политически более надежных инвесторов (Азия). Российские компании и банки уже активно устанавливают партнёрства в Азии, особенно в Гонконге. В результате Запад во многом потеряет этот рынок и уже не сможет его восстановить.

Рынок продукции ВПК, несколько млрд. долларов в год. После отказа поставить «Мистрали» и других ограничений Россия никогда не будет размещать заказы на Западе. Этот рынок для Запада закрыт, но он открыт для Китая, Индии, Израиля.

Рынок нефтяных технологий, около 15 млрд долларов в год. Политика ипортозамещения сможет способствовать замене около половины импортной продукции отечественной, причем не сразу, еще какое-то оборудования может быть импортировано из незападных стран. Полного замещения пока ожидать не приходится, как и в случае с Ираном будет происходить контрабандный ввоз через третьи страны.

Рынок продовольствия, 10 млрд долларов в год. После снятия санкций Запад потеряет 50–70% этого рынка. Эти сектора будут замещены отечественным производством и импортом из незападных стран.

Экспорт газа. Заключив газовые соглашения с Китаем, Россия предполагает снизить свою зависимость от европейского газового рынка, диверсифицировать свою торговлю и заставить Европу конкурировать за российские поставки (если получится).

* * *

На наших глазах происходит переформатирование структуры мировой торговли по политическим мотивам: в вечном конфликте рынков и государств в мировой системе рынки сегодня отступают, экономическую политику Запада начинает определять НАТО, а Россия отказывается от некоторых экономических преимуществ открытой торговли в пользу политических выигрышей в безопасности. Начинается и негласный экзамен экономической состоятельности незападного мира: в какой степени он способен представить собой альтернативы западным рынкам капитала, технологий, энергии и продовольствия.

Экономически, прямые участники конфликта, Россия и Запад, сегодня несут потери: Россия – больше, Запад – меньше. В долгосрочном плане потери Запада будут намного больше, так как он потеряет доступ ко многим российским рынкам навсегда, и даже после нормализации политических отношений не сможет туда вернуться: эти рынки будут заняты другими игроками.

Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 января 2015 > № 2909737 Максим Братерский

В Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Министра обороны генерала армии Сергея Шойгу состоялось первое в новом году селекторное совещание в режиме видеоконференции.

Открывая совещание, глава военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу поблагодарил руководящий состав центральных органов военного управления, командование военных округов, видов и родов войск за добросовестное выполнение своих обязанностей в прошедшем году.

Как подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу, «в целом прошедший год был завершен с хорошими показателями, задачи, поставленные Верховным Главнокомандующим, выполнены в полном объёме».

Глава военного ведомства обратил внимание собравшихся на тот факт, что «в 2014 году впервые был обеспечен самый высокий уровень кассового исполнения расходов, который превысил 99,9%».

«Президент России в Послании Федеральному Собранию 4 декабря указал на необходимость рассматривать нецелевое использование бюджетных средств как прямой удар по национальной безопасности. В этой связи Министерству обороны совместно с Росфинмониторингом, Банком России и другими заинтересованными ведомствами требуется создать систему жесткого контроля за использованием средств по всей цепочке поставщиков. Необходимо разработать и внедрить соответствующие элементы контроля за использованием средств по Гособоронзаказу. Основная задача — отследить движение денежных потоков на всех уровнях кооперации», — обозначил направления дальнейшей работы в этой сфере деятельности Министр обороны.

Затем глава военного ведомства назвал основные вопросы, которые предстоит решать в наступившем году.

«В соответствии с задачами, поставленными на расширенном заседании Коллегии Минобороны 19 декабря 2014 года, основное внимание сосредоточим на наращивании боевого потенциала группировок войск на всех стратегических направлениях, а также повышении качества подго­товки Вооружённых Сил. Нам предстоит разработать новый План обороны Российской Федерации на 2016 — 2020 годы», — пояснил генерал армии Сергей Шойгу.

Особое внимание Министр обороны уделил обеспечению «своевременного разме­щения и неукоснительного исполнения заданий ГОЗ-2015, чтобы выйти на установленные параметры по современным образцам вооружения и военной техники».

«Мы должны в 2015 году поставить в войска 701 боевую бронированную машину, 2 бригадных комплекта ракетных комплексов «Искандер — М», 1545 автомобилей многоцелевого назначения, 126 самолетов и 88 вертолетов, 2 многоцелевые подводные лодки, 5 боевых надводных кораблей. Помимо этого, поставить на боевое дежурство радиолокационную станцию высокой заводской готовности «Воронеж — ДМ» в Енисейске с опережением графика на один год. Обеспечить сокращение сроков постановки на боевое дежурство аналогичной РЛС в Барнауле на 6 месяцев», — обозначил круг задач руководитель военного ведомства.

Сергей Шойгу напомнил, что «к концу года необ­ходимо заместить почти 700 наиме­нований комплектующих для вооружения и военной техники, производимых ранее в кооперации с украинскими предприятиями, — это практически 60 % от их общего количества».

«То есть, к концу года мы должны выйти по сути на 70 — процентное импортозамещение», — подчеркнул Министр обороны.

Была поставлена задача не снижать и темпы развития военной инфраструктуры.

«В минувшем году Минобороны России почти в 3 раза превысило показатели прошлых лет по вводу в эксплуатацию объектов различного назначения, возведя 1 262 сооружения. В новом году мы должны сохранить эту позитивную тенденцию и завершить строительство свыше 1 600 объектов специального и социального назначения», — отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны также дал поручение «в текущем году вопросы обеспечения постоянным жильём полностью перевести на плановую основу, а также создать необходимый фонд служебного жилья».

Помимо этого, уже в первом полугодии должна быть завершена передача субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям всех высвобожденных военных городков.

Еще одна важная задача — завершение в 2015 году оснащения центральных госпиталей и войскового медицинского звена современными телемедицинскими комплексами.

Глава военного ведомства указал на необходимость продолжения практики комплексных внезапных проверок боевой готов­ности войск.

«К ним будут привлечены все военные округа и рода войск Вооружённых Сил», — пояснил Министр обороны.

По-прежнему актуальным остаётся вопрос повы­шения профессионализма военнослу­жащих. До конца года численность контрактников должна составить 352 тысячи человек.

«В этой связи хочу отметить, что 2 января Президент России подписал Указ о признании действительными для граждан России в Крыму и Севастополе документов о военной службе. Это позволит уже в ближайшее время принять на службу по контракту около 1 700 граждан Крыма с учётом уровня их образования, сохранением для них воинских званий и выслуги лет», — сообщил Министр обороны.

Особое внимание, по словам главы военного ведомства, будет уделено социальным проблемам.

«Все эти и некоторые другие меры позволят нам гарантированно обеспечить военную безопасность страны в любых условиях», — выразил уверенность Министр обороны.

Что касается тематической части совещания, то для рассмотрения было вынесено два вопроса, посвященных ходу создания в Южном военном округе 330 — го Центра боевой подготовки Сухопутных войск, ВДВ и береговых войск ВМФ (п. Ашулук, Астраханская обл.) и обустройству перспективных военных городков 201-й российской военной базы в Таджикистане.

Как сообщил руководитель военного ведомства, Министерством обороны в настоящее время проводится активная и масштабная работа по созданию сети Центров межвидовой боевой подготовки войск.

Планируется, что такие Центры появятся в каждом военном округе.

Их материально-техническая база позволит проводить полномасштабную межвидовую подготовку войск, сократить сроки боевого слаживания подразделений и органов военного управления, повысить готовность формируемых группировок войск к выполнению поставленных боевых задач.

Предполагается, что к 2020 году все Центры будут связаны единым виртуальным боевым пространством.

«В результате мы сможем модели­ровать оперативно-тактическую об­становку на любом операционном направлении независимо от мест дислокации частей и подразделений. Это, в свою очередь, должно суще­ственно повысить качество их подго­товки», — пояснил Министр обороны.

С декабря прошлого года в первом подобном Центре в п. Мулино войска Западного военного округа приступили к отработке учебных задач с тестированием технических средств обучения.

В настоящее время предприятия промышленности устраняют отдель­ные недостатки в программном обес­печении и конструктивные несоот­ветствия тренажёров военной технике.

«С 1 февраля 6 — я отдельная танковая бригада Западного военного округа в течение семи недель пройдёт в Центре полный цикл подготовки. Одновременно будут проведены тестовые испытания технических средств обучения в полном объёме. Я акцентирую на этом внимание, имея в виду те замены, которые мы вынуждены были произвести в связи с тем, что там было оборудование из Германии, а его поставки задерживаются», — сказал Министр обороны.

Он также напомнил, что в настоящее время на базе 67 — го межвидового полигона Южного военного округа создаётся Центр боевой подготовки Сухопутных войск, ВДВ и береговых войск ВМФ (п. Ашулук, Астраханская область).

Касаясь темы российских военных баз за рубежом, в частнос­ти в Центральной Азии и Закавказье, Министр обороны подчеркнул, что «их главная миссия — поддержание стабильности и безопасности на пост­советском пространстве».

«На фоне обостряющейся обстанов­ки в Афганистане, связанной с акти­визацией боевиков террористических организаций и предстоящим выводом Международных сил коалиции, особое место отводится 201-й военной базе. Её задача — обеспечивать выполне­ние российских обязательств в рам­ках международных региональных организаций, а также содействовать защите суверенитета и террито­риальной целостности Республики Таджикистан. Также надо помнить о том, что наши военнослу­жащие проводят мероприятия совме­стной оперативной и боевой подго­товки, осуществляют обучение таджикистанских коллег», — сформулировал план действий на ближайшую перспективу в регионе глава российского военного ведомства.

Отдельно остановился Министр обороны на вопросе, связанном с дальнейшим обустройством мест дислокации 201-я военной базы.

«Создание комфортных бытовых условий не только позволит личному составу на высоком качественном уровне выполнять поставленные задачи, но и будет способствовать повышению престижа наших Воору­жённых Сил за пределами Российской Федерации», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

О том, как идёт капитальное строительство казарменно-жилищ­ного фонда и объектов инфра­структуры военной базы, доложил командующий войсками Центрального военного округа.

В ходе совещания были затронуты и другие важные вопросы жизнедеятельности и боевой подготовки войск. Руководители органов военного управления получили от Министра обороны оперативные задачи по линии своей ответственности.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

ООН и МССБ приветствуют утверждение списка кандидатов на посты министров в Афганистане

Накануне представители миссии ООН в Афганистане и МССБ поприветствовали долгожданное объявление списка претендентов на посты в новом афганском кабинете министров.

Спецпредставитель генерального секретаря ООН в ИРА Николас Хейсом высоко оценил «дух взаимного сотрудничества» между президентом Ашрафом Гани и главой исполнительной власти Абдуллой Абдуллой, совместными усилиями утвердившими кандидатуры министров. При этом глава афганской миссии выразил надежду на то, что процесс голосования депутатов, необходимый для вступления министров в должности, пройдёт в своевременном порядке и без особых затруднений.

Гражданский представитель НАТО в Афганистане Исмаил Арамаз поздравил претендентов на министерские посты, выразив надежду на то, что парламент одобрит их кандидатуры, а они, в свою очередь, смогут отвечать ожиданиям и нуждам афганского народа.

В свою очередь, командующий МССБ генерал Джон Кэмпбелл, выступивший на одной пресс-конференции с Арамазом, от лица своей организации пообещал продолжить сотрудничество с Афганистаном в деле стабилизации обстановки в стране, передаёт телеканал «Ариана-ТВ».

ВВС США начали подготовку афганских летчиков и техников легких штурмовиков Embraer A-29 Super Tucano на авиабазе Муди (шт. Джорджия), сообщает IHS Jane's 11 января.

Первые из 20 самолетов Embraer A-29 (с последующей передачей афганским ВВС - ВП) были поставлены ВВС США компанией Sierra Nevada Corporation (SNC) в конце сентября 2014 года, 81-я истребительная авиаэскадрилья ВВС США уже начала обучение персонала самолетов этого типа ВВС Афганистана, на вооружение которых «Супер Тукано» поступят в конце 2015 года.

А-29 были выбраны ВВС США по программе LAS (Light Air Support) для афганских ВВС в качестве замены боевых вертолетов Ми-35М «Хинд», в настоящее время состоящих на вооружении афганских ВВС. Контракт включает опцион на поставку еще 20 самолетов.

«Супер Тукано» оснащен турбовинтовым двигателем Pratt & Whitney PT6A-68/3 мощностью 1600 л.с. и может нести разнообразное вооружение. Самолет вооружен двумя подкрыльевыми 12,7-мм пулеметами (боекомплект по 200 патронов), также могут быть подвешены и другое вооружение, такие как 20-мм пушка, дополнительные 12,7-мм пулеметы, реактивные снаряды, высокоточные боеприпасы и авиабомбы свободного падения. Вес боевой нагрузки – до 1500 кг. Самолет может находиться в воздухе 7 часов и действовать с грунтовых аэродромов.

12 января ведущий производитель беспилотных летательных аппаратов, радарных, оптико-электронных и других систем General Atomics Aeronautical Systems, Inc. (GA-ASI) объявил, что один из БЛА Predator/MQ-9 Reaper достиг рекордных 20 тысяч летных часов. Это событие было установлено 23 декабря во время выполнения 17-часового боевого вылета в поддержку операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане. Об этом говорится в пресс-релизе компании от 12 января.

«20 тысяч летных часов, выполненных одним аппаратом Predator B, является большим событием для инженерной команды GA-ASI, которая продолжает создавать надежные и доступные платформы, обеспечивающие безопасность наших военных за рубежом», сказал Линден П. Блю (Linden P. Blue), генеральный директор GA-ASI.

Рекордный аппарат совершил первый полет 31 января 2008 года и имеет в своем активе 1355 вылетов, из них почти 100% выполнены в рамках обеспечения зарубежных боевых операций.

Predator B – многоцелевой средневысотный БЛА большой продолжительности полета для наблюдения, военной разведки и целевых задач. Текущая конфигурация аппарата имеет большую грузоподъемность (386 кг внутри и 1361 кг на внешних подвесках), максимальный взлетный вес составляет 4763 кг, оснащен турбовинтовым двигателем Honeywell, максимальная высота полета – 15240 м, может находиться в воздухе до 27 часов. Стандартная конфигурация полезной нагрузки включает оптические инфракрасные системы видеоконтроля высокой четкости и радар с синтезированной апертурой для передачи наземных изображений высокого разрешения. Радар также имеет режимы поиска движущихся наземных целей и морского широкополосного поиска.

Predator B в настоящее время имеются в составе ВВС США, Королевских ВВС Великобритании, ВВС Франции в варианте MQ-9 Reaper и ВВС Италии в варианте MQ-9. Аппараты обеспечивают непревзойденную авиационную поддержку и постоянную ситуационную осведомленность на суше или на море коалиционным силам. Кроме того, Predator B используется в департаменте национальной безопасности США и НАСА. Около 230 аппаратов Predator B выполнили более 942 тысяч летных часов с момента первого полета БЛА в 2001 году.

Туркменистан намерен увеличить добычу и экспорт газа

 Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов поставил перед руководителями нефтегазового сектора страны задачу увеличить добычу и экспорт туркменского природного газа. Об этом сообщают местные СМИ.

Выступая в минувшую пятницу на заседании Кабинета министров, посвященном итогам 2014 г., Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что необходимо в нынешнем году вывести объем добычи природного газа на уровень не менее 83,8 млрд куб. м, из них 48 млрд куб. м поставлять в зарубежные страны, также в этом году добычу нефти следует довести до 11 млн 110 тыс. тонн. Об этом сообщает Синьхуа.

Глава государства поручил продолжить шаги по модернизации топливно-энергетического комплекса и диверсификации экспортных поставок туркменских энергоносителей по новым маршрутам, увеличить объемы производства и экспорта сжиженного газа. Следует ускорить темпы реализации чрезвычайно важного стратегического проекта строительства газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия /ТАПИ/, подчеркнул президент Туркменистана.

На данный момент туркменский природный газ экспортируется в Китай, Иран и Россию.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Латвии Э.Ринкевичем

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели хорошие переговоры с моим латвийским коллегой Э.Ринкевичем, в ходе которых обсудили повестку дня в отношениях Россия-Евросоюз с учетом председательства Латвии в Совете ЕС в первой половине 2015 г., а также проблематику наших двусторонних отношений.

Надеемся, что первая латвийская «вахта» в Евросоюзе будет способствовать преодолению проблем, существующих в отношениях между Россией и ЕС, снятию искусственных препятствий на пути взаимодействия и решения вопросов, представляющих взаимный интерес для России и стран Евросоюза.

Заинтересованы в полноформатном взаимодействии с Брюсселем и всеми странами ЕС исключительно на партнерской равноправной и взаимовыгодной основе. Считаем, что возможности для этого существуют – необходимо действовать последовательно, отказываться от двойных стандартов в различных вопросах, включая правозащитные и гуманитарные. Убежден, что попытки теми или иными способами изолировать Россию бесперспективны, поскольку партнеров у нашей страны достаточно.

Подчеркну еще раз – мы искренне заинтересованы в сохранении и укреплении стратегического характера наших отношений с Европейским союзом. Будем делать все, чтобы на основе баланса интересов находить решения задач, которые нас объединяют, и преодолевать проблемы, возникшие не по нашей инициативе.

Мы коснулись кризиса на Украине, который был использован в качестве причины для «замораживания» Брюсселем многих направлений сотрудничества. Подробно обменялись мнениями о причинах нынешнего кризиса, перспективах его преодоления и усилиях, которые могут предпринять «внешние игроки» в том или ином формате. По нашему убеждению, при всей важности различных внешних и международных форматов главным является начало подлинного прямого общенационального диалога по конституционной реформе с участием всех регионов и политических сил Украины для достижения национального примирения, а через него – национального согласия о том, в каком государстве все украинцы будут чувствовать себя комфортно и безопасно.

Подтвердили нашу заинтересованность в развитии сотрудничества по двусторонней линии с Латвийской Республикой на основе принципов взаимного уважения и добрососедства. Считаем, что долгосрочным интересам наших стран и народов отвечал бы перевод взаимодействия в нормальное русло, недопущение его отягощения искусственно привнесенными факторами. Убежден, что для этого есть все необходимые предпосылки. У нас очень хороший потенциал в торгово-экономической сфере. Товарооборот за 2013 г. составил более 11 млрд. долл., а за 10 месяцев прошлого года он увеличился более чем на 30%. Хорошие перспективы у приграничных и региональных связей. Мы отметили, что в отношениях между Россией и Евросоюзом успешно реализуются программы приграничного сотрудничества, в том числе готовятся к продлению до 2020 года программы приграничного сотрудничества между Россией и Латвией.

Заинтересованы в том, чтобы двусторонние отношения не омрачались некоторыми заявлениями отдельных политиков, которые пытаются создавать конфронтационную атмосферу. Это не способствует реализации практических проектов в разных сферах в интересах наших граждан.

Привлекли внимание к ситуации с российскими соотечественниками, которые живут и хотят жить в Латвии, но пока еще являются «негражданами». Выступаем за то, чтобы все рекомендации международных институтов, принятые на этот счет в Совете Европы, ОБСЕ и соответствующих комитетах ООН, выполнялись. Не больше и не меньше.

Считаем необходимым вновь обратить внимание на недопустимость попыток героизации бывших легионеров «Ваффен-СС». На этот счет была принята не одна резолюция ГА ООН. Будем продолжать поднимать эту тему в наших отношениях с представителями Евросоюза и других западных стран.

Отметили, что действия по внесению в «черные списки» российских деятелей культуры, политологов не способствуют нашим добрым отношениям. Мы вынуждены были реагировать адекватно на основе принципа взаимности.

Считаю, что при всех этих раздражителях наши переговоры сегодня прошли в доверительном и конструктивном ключе. Мы не пытались скрыть или утаить друг от друга те или иные озабоченности, говорили о них прямо, по-соседски. Это помогает лучше понять друг друга. Убежден, что такой разговор является единственно правильным для последовательного и постепенного снятия накопившихся проблем. Сделать это не просто и занимает время. Но, я считаю, что начинать двигаться нужно уже сегодня.

Вопрос (обоим министрам): При каких условиях могли бы быть отменены введенные ЕС и Россией санкции и «чёрные списки»? Что могло бы послужить позитивным сигналом для этого?

С.В.Лавров (отвечает первым): Россия не вводила санкции и не начинала раскручивать эту санкционную «спираль». Мы неоднократно говорили, что нам намекают (не латвийские коллеги, а некоторые другие) на то, что нужно согласовать некоторые критерии, при выполнении которых будут сняты санкции. Мы не будем ничего обсуждать. Это абсолютно нелегитимные контрпродуктивные рестриктивные меры, от которых страдают все, включая нас. Но мы точно выйдем из этой ситуации и даже с плюсом. Наши европейские партнёры, ощущающие на себе негативное воздействие санкций, должны делать выводы сами. Это их, а не наши проблемы.

Вопрос: Сегодня Вы примете участие во встрече в Берлине с главами МИД Франции, ФРГ и Украины. Каковы ожидания от этой встречи в контексте украинского урегулирования? Ждать ли прорыва?

С.В.Лавров: Мой коллега Э.Ринкевич уже сказал, что существуют разные форматы. Самое главное, чтобы они работали не только на производство бумаги, но и способствовали практическому воплощению договорённостей. Пока ни один из форматов не может этим похвастаться.

Как уже отмечалось, 21 февраля 2014 г. было подписано соглашение об урегулировании кризиса на Украине на основе национального единства. Тот документ был растоптан в результате госпереворота, содержащиеся в нём обязательства, включая роспуск незаконных вооружённых формирований, совершивших государственный переворот, похоронены. 17 апреля 2014 г. в Женеве было принято заявление России, США, ЕС и Украины, в котором содержалось обязательство немедленно начать транспарентную, инклюзивную, всеобъемлющую, подотчётную, с участием всех регионов и политических сил Украины конституционную реформу. Учитывая, что сегодня уже январь 2015 г., то записанное 17 апреля 2014 г. слово «немедленно» уже не отражает того, что мы хотели бы увидеть.

«Нормандский формат» был сформирован по инициативе наших европейских партнеров в июне 2014 года с целью поиска основ для прямого диалога между конфликтующими сторонами. Эта задача в значительной степени была реализована, когда состоялись минские встречи 5 и 19 сентября 2014 г., на которых были приняты Минский протокол и Минский меморандум.

Возвращаясь к природе санкций, отмечу, что сентябрьский пакет рестрикций ЕС был принят на утро после подписания минских договорённостей. Достаточно специфическое решение, хотя я знаю, что там были «подводные течения», и тогдашнее руководство в Брюсселе нарушило согласованные для объявления этого пакета санкций условия. Тем не менее, на публику никто ничего не сказал, не жаловался. Это – просто отражение подхода наших западных коллег. Об этом мы сегодня откровенно говорили. Еще раз отмечу: на утро после подписания минских договорённостей о совместных шагах по реализации мирного плана Президента Украины П.А.Порошенко и инициатив Президента России В.В.Путина объявляются антироссийские санкции. Секторальные экономические меры Запад объявил под предлогом катастрофы малайзийского «Боинга». Сейчас наши западные коллеги вообще забыли про эту проблему, и Россия в одиночку напоминает, что неплохо было бы показать хотя бы промежуточные результаты расследования, а также объяснить, почему оно велось с грубейшим нарушением норм, принятых для такого рода случаев в рамках Международной организации гражданской авиации.

На данном этапе мы рассматриваем «нормандский формат», как решивший свою главную задачу – способствовать началу прямого диалога и подписанию минских договорённостей. Рассчитываем, что сегодняшняя встреча в Берлине поможет стимулировать полное, всестороннее выполнение всего того, о чём договаривались в Минске. Разумеется, данный формат не может сам заниматься выполнением этих договорённостей – реализовывать их должны, прежде всего, стороны конфликта – украинские власти и представители Луганской и Донецкой областей. Главным является прекращение огня.

Нас очень тревожит возобновление обстрелов. Российское телевидение показывает с мест событий, как в очередной раз разрушаются гражданская инфраструктура, жильё, страдают мирные жители. Киевские власти обвиняют ополченцев в нарушении перемирия. Нужно как можно скорее добиться полного и безусловного прекращения огня.

Идут споры вокруг линии разграничения. Считаю, что это уже становится контрподуктивным. Нужно продолжать договариваться, но это не значит, что несогласованное количество километров должно использоваться как повод для возобновления применения тяжёлых орудий, систем «Град», миномётов и т.д.

Самое главное, все сходятся в том, что нам важно поддержать усилия по восстановлению территориальной целостности Украины, включая регионы, находящиеся сейчас в Луганской и Донецкой областях (провозглашённые ДНР и ЛНР). Но для этого необходимо обеспечить решение системных проблем, наиболее серьёзной из которых является отсутствие какого-либо прогресса или даже начала движения в проведении конституционной реформы с участием всех регионов и политических сил Украины – того, о чём договаривались ещё в апреле 2014 г. Пока такой процесс не будет начат, у «партии войны» будет сохраняться искушение решить проблему восстановления и обеспечения территориальной целостности Украины не на основе выстраивания общенационального согласия и обеспечения консенсуса в обществе, а путем очередного силового сценария. Это неприемлемо, и будет разрушительно для наших украинских соседей.

В минских договорённостях было многое записано: необходимость прекращения и недопущения преследования участников событий на Юго-Востоке Украины, разработки программы экономического восстановления Донбасса (вместо этого мы видим попытки экономически и логистически изолировать эти территории), разработки закона об особом статусе провозглашённых республик. Ничего из этого пока не делается. Хорошо, что ЕС не наказывает Украину за невыполнение минских договорённостей – украинская экономика и так находится в плачевном состоянии.

Вопрос: После украинских событий жителей балтийских стран настораживают различные высказывания о возрождении бывшего Советского Союза, «собирании русских земель» и т.д. Считает ли Россия Латвию и балтийские страны частью Русского мира? Как Вы собираетесь отстаивать интересы этого «мира»? Есть ли сценарий, когда Россия готова применить силовые методы для защиты такого «русского мира»?

С.В.Лавров: У Вас прозвучали разные оттенки. Сначала Вы сказали, что всех пугают желание России восстановить Советский Союз, стремление к «собиранию русских земель». Просил бы, если у Вас есть конкретные источники, предоставить цитаты из выступлений кого-либо из официальных российских представителей, кто предлагал бы восстанавливать Советский Союз или «собирать русские земли».

Русский мир – это совершенно другой вопрос. Русский мир – это культура, язык, ценностные и религиозные ориентиры. Можно провести аналогии (наверное, не очень, идеальные) с франкофонией, ибероамериканским сообществом, основанным на испанском языке и культуре, институтами Конфуция, Гёте и Сервантеса. Термин «Русский мир» объединяет не только и не обязательно русских, но людей, воспитанных на русской культуре или уважении русской культуры, любви и интересе к русскому языку, литературе и искусству. Как любая нормальная страна, которая заботится о сохранении своего культурного наследия, мы поддерживаем и будем расширять связи с этими людьми всеми легитимными методами, включая создание центров науки и культуры, различных структур по линии Фонда «Русский мир», поддержку наших соотечественников, оказывающихся в ситуациях, когда им требуется юридическая помощь для отстаивания своих прав в странах проживания.

Если говорить о Латвии, то мы заинтересованы, чтобы русские в этой стране чувствовали себя абсолютно равноправными гражданами. Они этого хотят. Они не хотят Советского Союза, не хотят уезжать из Латвии и переезжать в Россию, бросать свои дома, где жили их родители и где они родились. Когда проходили референдумы в Латвии и Эстонии о выходе из состава Советского Союза, то голоса этих русских учитывались для подсчета итогов голосования. Более того, даже сейчас, когда определяется квота для Латвии и Эстонии на выборах депутатов в Европарламент, принимается в расчет общее количество населения, включая «неграждан», которые помогают Латвии иметь больше депутатов в Европарламенте. Если их голоса были так нужны для обеспечения позитивного голосования на референдуме в пользу независимости, то, если по-честному вести дела, как же можно, после этого взять и превратить их в людей второго сорта? Они хотели независимой Латвии, в которой могли бы чувствовать себя в безопасности и равноправными гражданами. Им в этом отказывают.

Я уже говорил о методах их поддержки. Мы выступаем только за то, чтобы в полном объеме были реализованы хорошо известные рекомендации, принятые в Совете Европы, ОБСЕ и Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации. Не больше и не меньше. Они не угрожают ни суверенитету, ни безопасности Латвии. Рассчитываю, что неполные меры, которые предпринимаются, будут продолжены, и в итоге все рекомендации международных структур будут выполнены. Убежден, что в целом это в интересах латвийского государства.

Вопрос: На фоне терактов в Париже начались обстрелы на Юго-Востоке Украины, которые, по данным ополченцев, ведутся по жилым кварталам, больницам и школам Донецка. Ведутся они со стороны поселка Пески, где сейчас дислоцируются подразделения украинских вооруженных сил. За последние три дня погибли 6 человек, 16 получили ранения. Это мирные граждане. Складывается впечатление, что киевские власти воспользовались тем, что внимание мировой общественности привлечено к терактам в Париже, и дают команду на обстрел города.

С.В.Лавров: Я бы не стал проводить параллели между ситуацией во Франции и на Украине. Не думаю, что «партия войны», которая по-прежнему имеет в Киеве сильные позиции, нуждается в каком-то обосновании для выстраивания своих планов.

У нас есть весьма тревожная информация, которую мы сейчас перепроверяем, о том, что силовики действительно в обозримом будущем готовят очередную попытку силового решения проблемы. Это станет катастрофой. Украинские руководители не отрицают, что объявлена мобилизация, от 50 до более 200 тыссяч человек (называются разные цифры) должны быть призваны в армию и другие силовые структуры. По-прежнему нет никакой ясности относительно статуса так называемых «олигархических батальонов», которые не понятно кому подчиняются. По-прежнему действуют незаконные вооруженные формирования типа «Правого сектора», который тоже отказывается вставать под чье-либо легитимное начало.

Сегодня мы с г-ном Э.Ринкевичем говорили о том, что Евросоюз направил на Украину (и она уже начала там действовать) миссию по содействию реформам в гражданском секторе безопасности. Очень рассчитываем, что миссия поможет разобраться в проблемах с незаконными отрядами хорошо обученных, вооруженных людей, контролирующих значительную часть украинской территории, многие из которых подозреваются в причастности к серьезным преступлениям, в т.ч. связанным с известными фактами обнаружения в Донецкой области массовых захоронений.

Независимо от происходящего в Париже, Сирии или где бы то ни было еще мы будем требовать от наших западных партнеров, которые имеют влияние на украинское руководство (гораздо большее, чем кто-либо другой), разобраться с этими планами и не позволить «партии войны» в Киеве обрушить хрупкие надежды, которые были порождены минскими договоренностями. Не может быть иного решения украинского кризиса, кроме мирного политического урегулирования.

Вопрос: Вчера в Париже Вы вместе с полуторамиллионами французов и представителями десятков стран принимали участие в шествии, посвященном трагическим событиям прошлой недели. По Вашему мнению, может ли международная солидарность, которая укрепилась в последнее время в связи с терактами во Франции, сблизить позиции России и западных стран и по другим вопросам, включая украинский кризис?

С.В.Лавров: Я бы не стал увязывать одно с другим. Наши западные партнеры пытаются это делать, когда говорят – «вы ведите себя хорошо в отношении Украины, и мы восстановим с вами сотрудничество по другим нарпавленям». Это звучит не по-взрослому. А если по-взрослому, то надо понимать приоритеты и главные для всех угрозы, каковой, например, является терроризм, подпитываемый наркотрафиком и организованной преступностью. Растет понимание, что нужно не допустить расширения и усугубления этой общей угрозы – я это почувствовал в своих многочисленных беседах в ходе участия в мероприятии «республиканского марша» в Париже. Сегодня мы тоже об этом говорили.

Есть понимание, может быть, пока у наших западных партнеров не стопроцентное по географическому охвату, но усиливающееся, что интересам борьбы с этим общим для всех злом – с терроризмом – не отвечает состояние, когда механизмы антитеррористического взаимодействия по линии России-Евросоюз, Совета Россия-НАТО оказались замороженными по инициативе западных партнеров. Взаимодействие сейчас прервано. Между тем террористы взаимодействия между собой не прерывают. Террористическая активность не признает и не знает границ, просачивается из одной страны в другую, из восточной части Европы в западную, оттуда в южную, через Средиземное море и дальше.

Как известно, два брата, которые совершили нападение на редакцию журнала в Париже, осваивали «искусство» терроризма в Сирии, воюя на стороне тех, кто решал задачу свержения Б.Асада, поддерживаемую нашими западными коллегами. Там они повоевали, поехали в отпуск во Францию, где и совершили это ужасное преступление.

«Исламское государство» – страшная структура, требующая к себе гораздо более серьезного внимания и противодействия. Ее эмиссары уже появляются не только на территории Сирии и Ирака, где объявлен т.н. «халифат», но и в Ливии, Ливане, на севере Афганистана, откуда рукой подать до Центральной Азии. Оттуда эти люди взаимодействуют с теми, кто устраивают теракты в Европе. Террористы взаимодействуют по широкому фронту и не обижаются друг на друга. Ответ им должен основываться не на каких-то личных пристрастиях и обидах, желании доказать кто главный, а на ответственном анализе проблемы и понимании необходимости срочного политического и дипломатического взаимодействия, а также по линии спецслужб, военных и правоохранительных органов. Механизмы такие существовали и действовали достаточно эффективно. Они были заморожены не по нашей инициативе.

Повторю, вчера я почувствовал, в том числе в кратком разговоре с Президентом Франции Ф.Олландом перед началом церемонии, желание преодолеть нынешнюю нездоровую ситуацию.

В субботу правительство Афганистана и посол Индии в Афганистане подписали пять соглашений о выделении 120 млн. долларов на малые проекты развития в Афганистане.

Со стороны Афганистана соглашения были подписаны и.о. министров экономики, энергетики и водоснабжения, восстановления и развития села. Со стороны Индии документы подписал посол Амар Синха, передаёт телеканал «Ариана-ТВ» со ссылкой на пресс-релиз посольства Индии в Кабуле.

В рамках подписанных соглашений будут реализованы несколько проектов ирригации и водоснабжения в провинциях Кандагар и Нангархар, а также построен новый навесной мост.

Отметим, что с 2002 года Индия потратила на восстановление Афганистана 2 млрд. долларов.

85 новых проектов развития официально запущены в 50 поселениях уезда Джанихел провинции Пактика, сообщают официальные источники.

В субботу был официально объявлен старт проектов строительства небольших мостов, заградительных стен, ирригационных каналов, насосных станций и дорог. Как сообщил вице-губернатор провинции информационному агентству «Пажвок», общая стоимость проектов, финансируемых в рамках Программы национальной солидарности, составит 100 млн. афгани (около 1,8 млн. долларов).

Строительные работы планируется завершить в течение года. Глава совета провинции Афсар Хан Сулейманхель пояснил журналистам, что ранее развитию уезда практически не уделялось внимания. Он подчеркнул, что будет лично контролировать ход работ, чтобы убедиться в их надлежащем качестве.

Афганистан отказался от приобретения иранских нефтепродуктов

На протяжение уже 3 недель Афганистан не получает иранских нефтепродуктов – товара, ранее регулярно поставлявшегося в ИРА в рамках торгово-экономического сотрудничества между двумя странами.

По данным иранских СМИ, поставки были прекращены ещё 22 декабря прошлого года по инициативе афганской стороны в связи с введением новых стандартов качества продукции. Топливо, производимое в ИРИ, было признано не соответствующим данным требованиям, передаёт информационное агентство “Trend”.

В настоящее время в ИРА действует экологический стандарт «Евро-4», касающийся содержания вредных веществ в выхлопных газах. Отходы иранского топлива, по своим характеристикам отклоняющиеся от стандарта, афганские эксперты сочли чересчур пагубными для окружающей среды.

В связи с нарушением налаженного графика импорта нефтепродуктов на территории Афганистана ожидается рост цен на топливо, а также переориентация на рынок ресурса в странах СНГ.

Между тем источники из иранской таможни сообщают, что в приграничных районах по-прежнему находятся 160 партий нефтепродуктов, предназначенных для поставки в ИРА, и поставщики продолжают надеяться на возобновление сотрудничества с афганской стороной.

В воскресенье президент Афганистана Ашраф Гани принял главу пакистанской межведомственной разведки (ISI) генерала Ризвана Ахтара, накануне прибывшего в Кабул с очередным визитом.

По словам пресс-секретаря главы государства Назифуллы Саларзая, Гани обсудил с высокопоставленным гостем вопросы региональной безопасности и задачи восстановления мира и стабильности, в том числе перспективы объединения усилий в борьбе с терроризмом.

Как передаёт информационное агентство «Пажвок», Ризван Ахтар возглавил пакистанское разведывательное ведомство 4 месяца назад. С тех пор, в особенности с ноября прошедшего года, он принимал активное участие в налаживании взаимодействия с афганской стороной.

В частности, в декабре Ахтар вместе с главой пакистанской армии Рахилом Шарифом совершал визит в ИРА и участвовал в переговорах с афганскими властями после нападения боевиков на школу в Пешаваре, ставшего причиной гибели около 140 человек.

Сегодня в президентском дворце Арг состоялась церемония оглашения списка из 25 кандидатов на посты в новом Кабмине Афганистана, выдвинутых президентом Мохаммад Ашрафом Гани.

Список претендентов на руководство основными правительственными ведомствами был зачитан Абдул Саламом Рахими, главой администрации дворца, передаёт Национальное телевидение Афганистана.

Президент принял решение предложить возглавить МВД генералу Нуруль Хаку Улуми, а Минобороны – генералу Шер Мохаммаду Карими. Возможность возглавить афганское внешнеполитическое ведомство получил Салахуддин Раббани, в последние несколько лет руководивший Высшим советом мира.

На пост министра финансов была выдвинута кандидатура Гулама Джилани Попала, министра экономики – Сардар Мохаммада Рахмана Оглу, министра торговли и промышленности – Сардар Мохаммада Рахими.

В утверждённый список кандидатов вошли две представительницы прекрасного пола – Наджиба Аюби, претендующая на пост министра по делам женщин, а также Хатира Афган, предложенная в качестве главы Министерства высшего образования.

Наряду с 25 министрами глава государства выдвинул ещё 2 кандидатов на высокие государственные посты – Рахматуллу Набиля как главу разведки и Халиуллу Сиддика в качестве руководителя Центробанка.

Для того, чтобы занять предложенные посты, наряду с одобрением президента законодательство требует от кандидатов получить вотум доверия со стороны Волуси Джирги, нижней палаты афганского парламента.

Военное училище в пакистанском Пешаваре, подвергшееся в декабре атаке боевиков крыла "Талибана", возобновляет в понедельник работу после улучшения мер безопасности и ремонта.

Высота стены безопасности теперь составляет 2,4 метра, она оборудована колючей проволокой, сообщает портал dunya news. Стены школы побелили, пятна крови были устранены. Ожидается, что в понедельник пройдет церемония в память о жертвах теракта.

В понедельник откроются и другие школы в стране после удлиненных каникул.

После теракта премьер-министр Пакистана Наваз Шариф принял решение отменить мораторий на смертную казнь. В понедельник 22 декабря стало известно, что власти Пакистана планируют в ближайшие несколько недель казнить около 500 осужденных за террористическую деятельность

16 декабря боевики пакистанского крыла движения "Талибан" — "Техрик-и-Талибан Пакистан" захватили военное училище в Пешаваре на северо-западе Пакистана. По словам родственников находившихся в учебном заведении людей, террористы практически сразу начали стрелять в заложников. В результате теракта погибли, предположительно, не менее 148 человек, большинство из них — учащиеся. Ранее представители талибов заявили, что надеялись отомстить военным Пакистана, которые проводят операции против семей боевиков.

В 2014 году доходы афганского правительства сократились на 8% по сравнению с прошлым годом, сообщает министерство финансов ИРА.

Как заявил пресс-секретарь министерства Абдул Кадир Джилани, доходы правительства в 2014 году составили 109 млрд. афгани (чуть более 2 млрд. долларов) вместо запланированных 132 млрд. Налоговые и таможенные сборы составили 44,8 млрд. афгани (800 млн. долларов), цитирует его слова информационное агентство «Пажвок».

Высокопоставленный чиновник связал снижение доходов с угрозами безопасности и затянувшимися президентскими выборами. Кроме того, он подчеркнул, что таможенники постоянно сталкиваются с нехваткой квалифицированных специалистов и современного оборудования. Другой серьёзной проблемой является высокий процент контрабанды, заметил он.

Напомним, что Афганистан вступает в эпоху, когда международная финансовая помощь стране существенно сократится.

Грузия включилась в новую миссию МССБ в Афганистане

Первое грузинское подразделение официально подключилось к новой миссии НАТО в Афганистане.

Усиленная рота 4-й механизированной бригады Вооруженных сил Грузии будет нести службу в Мазари-Шарифе в течение ближайших шести месяцев. Подразделение будет выполнять указания немецкого командования на военной базе «Марма», сообщает информационное агентство «Кавказский Узел».

Согласно одобренному грузинским парламентом в конце декабря 2014 года документу, в новой миссии НАТО примут участие около 750 грузинских военных. Напомним, что в начале 2015 года Афганистан посетил министр обороны Грузии Миндия Джанелидзе, который встретился с главнокомандующим МССБ в Афганистане Джоном Кэмпбеллом.

Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов в пятницу поставил перед туркменским ТЭК задачу на 2015 год — увеличить добычу и экспорт туркменского природного газа, сообщают местные СМИ.

Выступая на расширенном заседании правительства, посвященном итогам 2014 года, глава государства отметил, что в 2015 году ТЭК Туркменистана предстоит увеличить добычу природного газа до 83,8 миллиарда кубометров, а его экспорт до 48 миллиардов кубометров.

Также Гурбангулы Бердымухамедов озвучил контрольные цифры по добыче нефти — в 2015 году туркменским нефтяникам предстоит довести объем добываемого топлива до 11 миллионов 110 тысяч тонн.

Глава государства обязал руководителей ТЭК активизировать меры по наращиванию объемов производства и экспортных поставок сжиженного газа, диверсификации поставок туркменских энергоносителей по новым маршрутам, ускорить темпы реализации проекта строительства газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ).

Туркменистан по запасам природного газа входит в первую четверку стран мира, наряду с Россией, Ираном и Катаром. Туркменский природный газ экспортируется в Россию, Китай и Иран.

Туркмения в 2015 году намечает начать строительство газопровода ТАПИ.

Амангельды Нурмурадов.

Федеральное бюро расследований и министерство юстиции США могут выдвинуть уголовные обвинения против известного отставного генерала Дэвида Петреуса, пишет в пятницу газета New York Times со ссылкой на источники.

По его данным, генпрокурору Эрику Холдеру предстоит решить, выдвигать ли против Петреуса обвинения, которые могут окончиться для него тюремным сроком. Петреуса могут обвинить в том, что он предоставлял секретную информацию своей бывшей любовнице.

Петреус подал в отставку в 2012 году после того, как ФБР стало известно, что он вступил в связь с журналисткой Полой Бродуэлл. После отставки генерал занялся консультированием в частной инвестиционной фирме.

Петреус более 35 лет прослужил в американской армии, дойдя до ранга четырехзвездного генерала. Он командовал объединенными силами НАТО и США в Афганистане и многонациональными силами в Ираке, также координировал военные операции в Пакистане, Центральной Азии, на Аравийском полуострове, в Египте и других странах Ближнего Востока. В 2011-2012 годах возглавлял ЦРУ. Петреус подал в отставку в ноябре 2012 года после того, как стало известно о его романе с журналисткой и составительницей официальной биографии генерала Полой Бродуэлл.

Президент Афганистана Ашраф Гани и глава исполнительной власти Абдулла Абдулла провели собеседования с несколькими десятками претендентов на министерские посты – сообщения об этом накануне поступили в афганские СМИ.

Как сообщает телеканал “1TV” со ссылкой на пресс-секретаря главы государства, переговоры были проведены с 30 кандидатами, при этом первые лица страны пришли к общему мнению по вопросу 25 претендентов.

В соответствии с поступившей информацией, в качестве кандидатов на пост министра обороны рассматривались генералы Хомаюн Фаузи и Шер Мохаммад Карими. Шансы возглавить МВД получили Мохаммад Ариф Сарвари и Фазль Ахмад Манави, министерство финансов – Гулам Джелани Попал, а торгово-промышленное ведомство – Сардар Мохаммад Рахими.

До настоящего времени остаётся неизвестным, был ли кто-либо из претендентов на пост в кабинете министров утверждён, но президентская пресс-служба обещает, что итоги работы над формированием кабинета будут опубликованы главой государства в ближайшие несколько дней.

За 3 месяца деятельности Правительства национального единства, несмотря на предписания конституции страны, состав Кабмина до сих пор не был утверждён, что вызывает всё большую обеспокоенность афганской общественности.

Кабул рассчитывает на подписание соглашения о партнёрстве с Ираном в течение нескольких недель

В отношениях между Афганистаном и Ираном вскоре начнётся новая глава, которую откроет подписание соглашения о стратегическом партнёрстве, сообщил советник афганского президента по национальной безопасности Мохаммад Ханиф Атмар.

По итогам встречи с иранскими властями, состоявшейся в Тегеране, политик объявил о готовности черновой версии документа. «Естественно, нам потребуется ещё некоторое время, но по нашим оптимистичным прогнозам, работа над нашим соглашением будет завершена в ближайшие недели усилиями компетентных групп двух стран», – так охарактеризовал советник президента Афганистана текущий ход работы.

Ожидается, что соглашение позволит двум странам-соседям расширить взаимодействие в рамках борьбы с общими угрозами, в частности, с терроризмом и наркотрафиком. Текущие вопросы деятельности на данном направлении также были обсуждены на недавних переговорах в ходе визита Атмара в Иран, передаёт телеканал «Толо».

На протяжении длительного времени присутствие США и НАТО на территории Афганистана, как и трения в ирано-американских отношениях, препятствовали сотрудничеству двух стран-соседей в сфере безопасности.

Сейчас, когда иностранные войска покидают ИРА, иранские власти готовятся к усилению своих позиций, наряду с новыми возможностями влияния приобретая и обязанности, связанные с участием в решении проблем с безопасностью.

Восток всегда манил людей из северных стран. В этом плане, развивая свою многовекторную политику, Казахстан делает большую ставку на соседние государства. Один из главных шагов республики в этом направлении – открытие совместно с Туркменистаном и Ираном железнодорожной линии Узень – Берекет – Горган. Какие перспективы и риски несет для нас новый маршрут в страны Среднего и Ближнего Востока?

Лицом на Восток

Политические и экономические перспективы Казахстана в южном направлении заключаются в получении выхода отечественной экспортной продукции и транзитных грузов на рынки стран Ближнего востока (Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Йемен и др.) с использованием портов Персидского залива, а также Южной Азии (Пакистан, Индия, Бангладеш и т.д.) и Африки. Направление через Иран открывает наиболее короткий путь к этим странам, потенциально являющимся грузообразующими государствами. Индия, к примеру, на сегодняшний день – второй по счету экспортер в мире.

В целом транспортировка грузов по магистрали от казахстанского Узеня через туркменский Берекет до иранского Горгана и далее на порты Персидского залива значительно снижает стоимость перевозок и экономит время на их осуществление. Маршрут «Север-Юг», благодаря новому отрезку дороги, сокращается на 600 км в сравнении с действующим путем Бейнеу – Дашогуз – Туркменабат –Теджен – Серахс – Мешхед. Кроме того, перспективным проектом между Казахстаном, Туркменистаном и Ираном является строительство автодороги, что скорей всего будет подразумевать подведение трассы к автобану Западная Европа – Западный Китай или магистрали Центр – Запад (Астана – Актау).

Для Казахстана железнодорожная линия Узень – Берекет – Горган позволит в первую очередь увеличить поставку зерна в Иран, который за последние десять лет стал традиционным импортером отечественной пшеницы. Объём ежегодных поставок зерна на иранский рынок планируется довести до 2-2,5 млн. тонн. По прогнозам казахстанских экспертов, потенциал агропромышленного комплекса республики вызывает большой интерес и у Объединенных Арабских Эмиратов. В целом потребности стран Персидского залива составляют 10 млн. тонн пшеницы в год.

Кроме того, на сегодняшний день Казахстан экспортирует в Иран нефтепродукты, железо и сталь. Иран же в свою очередь – строительные материалы, фрукты и ряд продуктов питания. В структуре грузопотока по открытому железнодорожному переходу Иран сможет поставлять нефть и нефтепродукты в направлении России. Известно, что Москва и Тегеран в последнее время активно ведут переговоры о нефтяном контракте, что может привлечь на новую линию порядка 500 тысяч баррелей в день, и это лишь усреднённый объём предполагаемых поставок «чёрного золота» Ирана в Россию.

Россия же может получить хороший рынок для экспорта зерна, оборудования и прочих промышленных товаров, что немаловажно с учетом ее напряженных отношений с европейскими и американскими партнерами. Таким образом, обе страны, находящиеся в экономической изоляции Запада, получили альтернативный маршрут для экспорта и импорта. Напомним, что в связи с развитием ядерной программы в Иране Запад наложил торговые санкции на Исламскую республику. Казахстан является одним из заинтересованных сторон в нормализации отношений Ирана с США и странами Европы. Нам крайне важно иметь выход к мировому океану, а кратчайший путь к нему проходит именно через территорию бывшей Персии.

Туркменистан, как один из крупнейших поставщиков газа, также открыл путь для экспорта нефтепродуктов, хлопка и своей текстильной продукции. Стоит отметить, что Казахстан и Туркменистан представляют взаимный интерес друг для друга в качестве транзитных государств по выводу своих энергоресурсов на внешние рынки. Отметим также, что на сегодняшний день увеличению поставок грузов в Иран способствуют скидки на транзитные перевозки через Туркменистан. Таджикистан и Кыргызстан, имеющие собственные проекты с Ираном, смогут также получить перспективу выхода к Персидскому заливу, а Афганистан, граничащий с Туркменистаном, – импорт с России и Казахстана.

Эта тема активно обсуждалась в ходе международной конференции «За рамками энергетики - новое сотрудничество для нового мира: Евразийская транспортная интеграция - между геополитическими вызовами, возможностями бизнеса и будущими перспективами», проходившей в ноябре в Астане.

– Новый железнодорожный путь позволит нам отправлять и получать грузы, допустим, из России. Благодаря сокращению расстояния и времени, мы надеемся увеличить грузопоток с порта Актау, Атырауского нефтеперерабатывающего завода, а также зерно, пшеницу и муку с северных регионов Казахстана, что увеличит наш товарооборот, – отметил в ходе дискуссии представитель афганской компании «Газанфаргруп» Ясин Арианфар.

По словам начальника Управления стратегии и маркетинга филиала АО «НК «Қазақстан темір жолы» – Центр развития транспортной логистики Алибека Жуматаева, к 2020 году грузопоток по новой линии Иран – Туркменистан – Казахстан ожидается на уровне 10 млн тонн как экспорта и импорта, так и транзита.

– Не имея выхода к морю, Казахстан сделал все возможное, чтобы выйти из этой «транспортной ловушки» в плане развития инфраструктуры. Сейчас дело стоит за институциональными мерами – развитием логистики и теми, которые будут способствовать упрощению пересечения границ, оформления документов, ускорению всех данных процессов, –считает представитель Центра логистики.

В целом от ввода в эксплуатацию железной дороги Узень – Берекет – Горган вдоль восточного берега Каспийского моря выиграют все прилегающие к нему страны. Коридор позволит целому региону, находящемуся в географической изоляции, получить выход к морю, а это помимо развития транзитной составляющей, означает появление надежного и бесперебойного пути на мировой рынок.

Меж трех держав

Для находящихся вдали от морских портов стран Центральной Азии вопрос доступа к внешним рынкам является стратегическим и зачастую определяющим их внешнеполитическую ориентацию. Особенно это важно для государств, граничащих с Афганистаном – Туркменистана, Узбекистана и Таджикистана. Надо отметить, что на протяжении 90-х годов прошлого столетия перед некоторыми из указанных стран часто ставился вопрос о поддержке идеи открытия транспортных путей через Афганистан, как наиболее короткого маршрута на юг.

По словам президента Торгово-промышленной палаты афганской провинции Балх Араша Юноси, Афганистан, не имеющий выхода к морю, соединяет страны Южной и Центральной Азии, и потенциально является хабом для бизнеса и торговли.

– Географическое положение Афганистана выгодно с точки зрения расположения к быстро растущим рынкам богатой энергоресурсами Центральной Азии и потребителями энергии – странам Южной Азии. Путь через Афганистан является ближайшим между этими районами. Так, к примеру, Узбекистан планирует экспортировать хлопок в Индию по маршруту Узбекистан – Туркменистан –Бендер-Аббас – Мумбаи, а это очень длинный путь. Афганистан расположен ближе к Индии. Если мы вместе проработаем этот вопрос, то сможем транспортировать грузы через Афганистан. На сегодняшний день, к сожалению, бизнес-коммуникаций между нашими странами нет, – констатирует Араш Юноси.

С другой стороны, Казахстану, как и странам, расположенным вдоль транзитного коридора, необходимо понимать, что, став перекрестком транспортных путей, получает риски, связанные с распространением радикальных идеологий. Ведь вместе с товарными потоками пойдут и потоки людские. Как известно, в самом Афганистане и в Пакистане имеется большое количество религиозных движений с достаточно жесткими идеологическими взглядами. Готов ли Казахстан, как светское государство к этому? Тем более, что заявленный на конец текущего года вывод войск международной коалиции из Афганистана, безусловно, имеет прямое отношение к безопасности Центральной Азии в целом и Казахстана в частности. Между тем, во время открытия железой дороги Узень – Берекет – Горган, президент Ирана Хасан Рухани сообщил, что Казахстан и Иран готовы к сотрудничеству в сфере борьбы с экстремизмом.

По словам директора Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Республики Казахстан Султана Акимбекова, если изначально все усилия США и НАТО были сконцентрированы на стабилизации ситуации внутри Афганистана и локализацию вооруженного конфликта, то в 2008 году появилась так называемая стратегия «АфПак». Она, с одной стороны, потребовала переосмысления вызовов и угроз, стоящих перед НАТО в Афганистане, и предусматривала решение комплекса проблем страны с помощью дипломатических, военных, политических и социально-экономических инструментов, с другой – по сути, переводила геополитическую игру в регионе на качественно новый уровень.

– Уже в 2009 году США начали разрабатывать проект под названием «Новый Шелковый путь», главной целью которого является создание условий для наращивания торговых связей между странами Центральной и Южной Азии, – говорит Султан Акимбеков.

США предлагают использовать выгодное географическое положение Афганистана с целью стабилизации там военно-политической обстановки и получения страной экономических выгод от транзита по своей территории, а также открытия Южного транспортного коридора для государств Центральной Азии, с тем чтобы снизить уровень их зависимости от России и Китая.

Последние, впрочем, выражают обеспокоенность присутствием в регионе третьих стран, в частности США. В настоящее время обе страны фактически контролируют практически все действующие транспортные маршруты в изолированный регион Центральной Азии.Так, в интересах России выгоднее сохранять существующую изоляцию стран ЦА от Афганистана и государств, расположенных к югу от него, что связано не только с опасениями вероятных угроз с юга, таких, как наркотрафик, терроризм, радикальная идеология, но и с перспективой потери влияния в государствах Центральной Азии.

Уникальное географическое положение Казахстана, безусловно, открывает широкие возможности с геополитической точки зрения. Делая большую ставку на развитие новых транспортных коридоров, страна сталкивается с вопросом привлечения грузов. В этом плане проблема коридора «Север – Юг», одним из участков которой является вновь построенный отрезок Узень – Берекет – Горган, связана, прежде всего, с безопасностью и надежностью поставок. Ведь известно, что транспорт – достаточно консервативная сфера, в которой любые риски должны быть сведены к минимуму.

Протяженность железной дороги Узень – Берекет – Горган – около 928 км, из которых казахстанский участок составляет 146 км, туркменский – 700 км, иранский – 82 км.

Даурен Молдахмедов

Число перемещенных лиц, вынужденных покинуть свои дома, и которым оказывает помощь Управление ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в середине 2014 года достигло рекордной за всю историю отметки в 46,3 миллиона человек, говорится в отчете УВКБ ООН, опубликованном в среду.

"В 2014 году мы увидели, что число лиц, находящихся под нашей опекой, выросло до беспрецедентного уровня", — приводятся в докладе слова верховного комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреша. "В то время как международное сообщество не может найти политического решения существующих конфликтов, а также предотвратить новые, мы продолжим иметь дело с драматическими гуманитарными последствиями (этого)", — отметил он.

Управление ООН по делам беженцев называет причиной роста числа беженцев войны на Ближнем Востоке и в Африке, заявляя, что оказывает помощь людям, покинувшим зону конфликтов в Сирии, Афганистане, Судане, Южном Судане, Демократической Республике Конго, Мьянме, Ираке и других горячих точках.

США больше не собираются откладывать сокращения контингента в Афганистане

Соединённые Штаты не намерены пересматривать утверждённой ранее программы вывода войск из Афганистана, заявили накануне представители американского оборонного ведомства.

Напомним, что в конце прошлого года президент США Барак Обама принял решение оставить в ИРА к началу января 10,8 тысяч военных. Ожидается, что за последующие полгода численность данного контингента будет сокращена примерно в 2 раза. К концу 2016 года, когда планируется завершение международной миссии по обучению афганских сил, США рассчитывает сократить присутствие до размера посольства.

«План вывода остаётся в силе, и его сроки <до настоящего времени> не подвергались каким-либо изменениям», – цитирует недавнее заявление полковника Стива Уоррена, пресс-секретаря Пентагона, афганский телеканал “1TV”.

Официальное сообщение стало ответом на более раннее заявление президента ИРА Ашрафа Гани, публично сообщившего, что в случае продуктивности новой миссии МССБ после 2016 года присутствие американских и других иностранных войск может быть продлено.

К настоящему времени перспектива продолжения военного присутствия в Афганистане вызывает опасение общества многих стран НАТО, в том числе и американской стороны, для которой многолетняя кампания повлекла за собой гибель более 2300 военных и значительные финансовые расходы.

В настоящее время на Западе уже не воспринимают США как единственную сверхдержаву, хотя еще десять лет назад все было иначе, пишет колумнист Financial Times Гидеон Рахман.

По его мнению, гегемония США является одним из элементов "триединства", утвердившегося после падения Берлинской стены. Другие два элемента — свободные рынки и демократия.

Рахман считает, что вера Запада во все это была существенно подорвана в последние годы.

На его взгляд, одной из основополагающих причин утраты доверия к США как к единственной сверхдержаве являются конфликты в Ираке и Афганистане, доказавшие, что, хотя американские военные и могут уничтожить враждебные им режимы за считаные недели, восстановить стабильность в этих странах им в итоге не удается.

Другой причиной, по которой США, вероятно, не слишком долго смогут поддерживать свою роль "единственной сверхдержавы", является экономическое развитие Китая, который в октябре, согласно данным МВФ, стал крупнейшей экономикой мира.

Рахман также объясняет, почему Запад утратил доверие к двум другим элементам описываемого им "триединства".

Вера в свободные рынки, на взгляд колумниста, была существенно подорвана в результате экономического кризиса 2008 года и последующей "великой рецессии". Хотя глобальной депрессии удалось избежать, "безудержная вера" в то, что с помощью свободных рынков можно повысить качество жизни во всем мире, так и не вернулась, поясняет Рахман.

Доверие к демократии как к идеальной политической системе, в свою очередь, снизилось после "тех ужасов, которые спровоцировала "арабская весна". Казалось бы, авторитарные режимы были свергнуты, и им на смену пришли "новые демократии", пишет Рахман. Однако ни в одной из арабских стран, прошедших через революции, за исключением Туниса, демократия так и не прижилась, отмечает он.

Ашраф Гани: Присутствие иностранных сил в Афганистане может быть продлено после 2016 года

Не исключено, что по завершении недавно открытой миссии иностранных сил вопрос о дальнейшем присутствии США и НАТО в Афганистане может быть пересмотрен, заявил президент ИРА Ашраф Гани.

В недавнем интервью глава государства выразил опасения в связи с чересчур быстрым выводом американских войск с территории страны – данная перспектива долгое время имела как своих сторонников, так и противников, при этом одним из главных опасений последних является угроза резкого ухудшения ситуации с безопасностью.

Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности и другие договорённости между двумя странами позволили создать правовую основу для того, чтобы к началу текущего года в Афганистане было сохранено присутствие 10,8 тысяч американских военных. К концу года численность данного контингента планируется сократить примерно в 2 раза.

Тем не менее, Ашраф Гани подчеркнул, что сроки вывода войск по-прежнему могут быть пересмотрены с учётом изменения ситуации на местах. Беспрецедентное заявление главы государства впервые связало вопрос о продлении иностранного военного присутствия не с уровнем безопасности, а с успехами сотрудничества в рамках новой миссии.

Программа деятельности МССБ по обучению и консультированию афганских сил в настоящее время рассчитана на 2 года, но президент не исключил, что результативность миссии может побудить стороны продлить взаимодействие, передаёт телеканал «Толо».

Джон Кэмпбелл: Афганские силы способны справиться с угрозой влияния «Исламского государства

В настоящее время Афганистану не следует опасаться угрозы резкого роста влияния террористической группировки «Исламское государство», заявил в недавнем выступлении командующий МССБ генерал Джон Кэмпбелл.

Руководитель иностранной миссии выразил мнение, что на данный момент афганские силы обладают достаточной мощью, чтобы не позволить ИГ и «Аль-Каиде», как и движению «Талибан», усилить свои позиции на местах, передаёт телеканал «Толо».

При этом генерал Кэмпбелл признал, что его оценка относится к конкретному периоду развития обстановки в стране, подчеркнув, что по мере развития ситуация будет требовать дальнейших пересмотров со стороны командования.

В настоящее время на протяжении уже нескольких месяцев в мировой прессе, прежде всего в западных СМИ, наблюдается тенденция связывать дальнейшее развитие ситуации в Афганистане с угрозой деятельности «Исламского государства».

Тем не менее, до сих пор комментарии со стороны представителей афганских властей и МССБ свидетельствуют о том, что до настоящего времени возможное влияние ИГ на ситуацию в ИРА остаётся сильно преувеличенным.

Президентский срок Обамы подходит к концу, и до начала новой президентской гонки, когда умы политиков будут заняты лишь борьбой за место его преемника, остается лишь год, пишет обозреватель Deutsche Welle Миодраг Шорич.

К успехам Обамы журналист относит восстановление экономики страны — стимулируемое, впрочем, необычайно низкими ценами на энергоносители, — а также реформу системы здравоохранения, которая оставит след в жизни США на долгое будущее.

Однако неудач гораздо больше, причем относятся они в основном к сфере внешней политики. В их число журналист включил и инициативы по иммиграции, которые конгресс намерен блокировать, и попытку положить конец войнам в Ираке и Афганистане, где до сих пор продолжаются бои, и отсутствие стратегии по борьбе с "Исламским государством".

К провалам американского президента обозреватель DW относит и обострение отношений с Россией. По его мнению, Обама напрасно поручил заниматься проблемами Восточной Европы своему заместителю Джо Байдену, который зачастую действует эмоционально

и непрофессионально. "Украинцам нисколько не помогает его показной пафос. Им необходимы финансовые вливания в миллиардных размерах. Однако их они будут напрасно ожидать и в 2015 году, — пишет журналист. — Чем больше бюджетных дыр будет появляться в бюджете в Киеве, тем меньше Америку будет интересовать "остальная Украина".

Тем не менее усилия Обамы по поиску точек соприкосновения с Китаем, продолжению переговоров об атомной программе Ирана и нормализации отношений с Кубой позволяют с оптимизмом смотреть на 2015 год, заключает обозреватель.

Афганистан планирует зачистку приграничных с Туркменистаном районов от боевиков

Власти Афганистана сообщили о готовящейся крупномасштабной операции по зачистке приграничных с Туркменистаном районов афганских провинций Фарьяб и Джаузджан от присутствия боевиков Талибана. Об этом накануне заявил начальник полиции провинции Джаузджана генерал Факир Мохаммад Джаузджани.

Скопление боевиков в приграничных с Туркменистаном районах Афганистана стало предметом озабоченности Ашхабада, отметил афганский генерал, добавив, что в настоящее время правительственные силы готовятся к грядущей операции, сообщает телеканал «Лемар».

Стоит отметить, что в последнее время об усилении присутствия боевиков в районах, приграничных с Туркменистаном, сообщалось неоднократно. На днях в Интернете был выложен видеоролик, демонстрирующий лагеря подготовки боевиков в Фарьябе.

По словам начальника полиции Джаузджана, в дальнейшем правоохранительные силы Афганистана намерены усилить свое присутствие в приграничных районах, создавая дополнительные блокпосты.

Генеральный инспектор по восстановлению Афганистана Джон Сопко обратился к общественности с призывом о сотрудничестве по вопросам растраты средств США в Афганистане.

Джон Сопко предложил всем, кто располагает информацией о нецелевом использовании средств, выделенных США на восстановление Афганистана, сообщить об этом. Он подчеркнул, что гарантирует всем источникам полную конфиденциальность, передаёт телеканал «Ариана-ТВ».

Напомним, что Джон Сопко регулярно выступает с отчётами, согласно которым сотни миллионов долларов, выделенных США на восстановление Афганистана, расходуются нерационально или расхищаются.

Спецслужбы Индии предупредили Бюро безопасности гражданской авиации (BCAS) страны о том, что террористы могут в ближайшее время предпринять попытку захвата самолета авиакомпании Air India, направляющегося по маршруту Дели — Кабул.

Согласно сведениям службы индийской разведки, целью захвата может стать один из самолетов Air India, в связи с чем в аэропортах были усилены мер безопасности, сообщает газета Times of India. В частности, введены дополнительные меры по контролю пассажиров непосредственно у трапов, а также проверка багажа на борту самолетов. Кроме того, военные будут проверять территории, расположенные вблизи аэропортов.

По данным индийского телеканала NDTV, в субботу вечером в офис государственной авиакомпании Air India в Колкате поступил анонимный звонок с угрозой захвата одного из самолетов перевозчика.

Угроза поступила на фоне информации о скором визите президента США Барака Обамы в Индию, прибывающего на празднование 26 января Дня Республики Индии. В этом году планируются масштабные мероприятия по случаю 65-й годовщины принятия Конституции и перехода страны от статуса британского доминиона к республике.

Бизнесмены из Казахстана поставят Афганистану муку и макаронные изделия

Производители продовольствия из Южного Казахстана поставят в Афганистан муку и макаронные изделия.

По итогам казахстанско-афганского форума были заключены 9 контрактов на поставки продовольствия общей стоимостью 100 млн. долларов между представителями провинции Балх и Южно-Казахстанской области, сообщает информационное агентство «Зерно Он-Лайн».

Помимо муки и макаронных изделий, производители Казахстана поставят Афганистану уникальные доски из стеблей хлопчатника. По данным директора Палаты предпринимателей Южно-Казахстанской области Женисбека Дулатова, в прошлом году товарооборот Казахстана и Афганистана составил порядка 300 млн. долларов, причём 90% этой суммы приходится на долю экспорта из Казахстана.

В Афганистане продолжается подготовка к строительству нового Кабула.

Как сообщил вице-глава организации «Kabul New City Development» Эльхам Омар Хотаки, с пятью строительными компаниями уже подписаны соглашения о строительства 55 тысяч жилых домов в новой столице. Всего за ближайшие 15 лет на площади 740 квадратных километров будет возведено более 600 тысяч жилых домов, цитирует его слова информационное агентство «Asia-Plus».

Напомним, что в настоящее время проект строительства нового Кабула ждёт одобрения афганского президента. В новом городе сможет проживать более 2,5 млн. человек. Строительство оценивается в 80 млн. долларов.

Безопасность в Афганистане: итоги 2014 года

Нет сомнений, что ситуация в Афганистане серьезно накалилась в течение 2014 года. На фоне сокращения иностранных контингентов в стране повышается активность боевиков, пресса сообщает о потере властями контроля над некоторыми районами, растут потери военных и полицейских ИРА. При этом встает вопрос о практической оценке поступающей информации: насколько плоха ситуация в действительности и насколько выросли риски для политического строя в Афганистане?

Действительно, некоторые авторы и СМИ регулярно оценивают ситуацию в республике, как находящуюся на грани глубокого кризиса, и прогнозируют скорое падение официального Кабула, однако реальность объективно далеко не во всем следует пессимистичным прогнозам. Чтобы объективно разобраться в ситуации – обратимся к цифрам.

Объективным критерием ситуации в стране является уровень потерь участников конфликта, Афганской Национальной Армии, Национальной полиции и мирного населения. Поскольку в последние два года возникли проблемы в систематической публикации данных о потерях официальных силовых структур ИРА, мы приводим статистику, рассчитанную на основе отдельных заявлений официальных лиц.

2012 2013 2014*

Силовые структуры, кол-во чел. 3600 4350 4634

Население, кол-во чел. 2768 2959 3188

* — Неполные данные за январь-ноябрь.

Представленная статистика демонстрирует, что рост потерь в январе-ноябре 2014 года затронул в первую очередь мирных жителей. За истекающий год число погибших некомбатантов выросло на 7,7% против 6,9% роста в 2013-м. В наибольшей степени выросли потери среди детей (33%) и женщин (19%). Основная причина потерь среди мирных жителей, по данным ООН, — атаки боевиков, которые несут ответственность за 75% убитых.

Судя по всему, в первой половине 2014 года Талибан предпринимал очередную попытку исправить собственный имидж среди жителей страны, пытаясь сократить уровень потерь среди мирных жителей. Тогда боевики были ответственны лишь за 52% жертв среди некомбатантов, причем около 39% убитых были случайными жертвами боев в черте населенных пунктов. Однако к концу года уровень потерь среди мирных жителей в результате террористических вылазок снова возрос, не в последнюю очередь из-за массового минирования автомобильных дорог.

Изменения в потерях армии и полиции гораздо менее значительны в сравнении с 2013 годом, на который пришелся ключевой этап передачи ответственности за безопасность в стране от международных войск афганским силовикам. Тогда потери выросли почти вдвое, если верить приведенной выше статистике, в 2014-м – лишь на 6,5%. Таким образом, положение афганских силовиков, с точки зрения этого показателя, остается сложным, но пока не ухудшается.

В общей сложности с января по ноябрь в Афганистане было зафиксировано 19469 боевых столкновений и терактов (на 10,3% больше в сравнении с 2013 годом), 69% из которых традиционно приходятся на наиболее неспокойные южные и восточные провинции страны. Правда, по данным статистики США, при количественном росте боевых инцидентов происходит их качественное улучшение. Инициатива в большей мере переходит в руки проправительственных сил, а число атак, направленных против войск и инициированных противником, снижается. В частности, их число летом 2014 года было почти на четверть меньше, чем в 2013-м.

Следует признать, что есть несомненные свидетельства того, что афганская армия действительно научилась проводить самостоятельные наступательные операции против террористов.

Операции против Талибана

Вопрос об уровне потерь вооруженной оппозиции остается открытым. В настоящий момент ЦИСА не ведет собственной статистики по данной проблеме. Западные СМИ предлагают свои оценки. В частности, по этим данным, в течение января-февраля 2014 года было убито 720 боевиков Талибана, что соответствует 5400 убитых при экстраполяции на весь календарный год. (Итог, в принципе, соответствует порядку потерь боевиков, который ЦИСА фиксировал в прошлые периоды).

Эти данные не противоречат и неполным оценкам потерь вооруженной оппозиции, оглашаемым афганскими военными по итогам различных операций. В частности, по данным местного командования, в ходе операции на востоке страны с апреля по декабрь 1474 боевиков были убиты, а ещё 493 были арестованы. В ходе двухмесячной зачистки уезда Сангин (Гельманд), по сведениям властей, было убито в общей сложности около 400 талибов.

Сравнительно небольшое число арестованных обусловлено не только недостатками командования, но и сознательной практикой уничтожения максимального числа боевиков. Многие военные убеждены в том, что однажды арестованные пленные слишком часто освобождаются местными судами по коррупционным причинам или выходят из тюрем в результате политических шагов властей. Так, в частности, был освобожден нынешний «теневой губернатор» Кундуза мулла Салам (настоящее имя Кари Билал), под командованием которого боевики значительно упрочили свои позиции в регионе.

Указание «пленных не брать» практически открыто давало полицейское руководство в Баглане (генерал Аминулла Амархейль) и Кандагаре (генерал Абдул Разак). На неофициальном уровне такие приказы отдавались также командованием военного спецназа. Фактически на эту практику, граничащую с внесудебными расправами, сквозь пальцы смотрят и власти разных уровней, и само общество.

Судя по официальным новостным сводкам, наибольшие потери боевики несут в ходе наступательных операций военных, связанных с зачисткой ранее захваченных вооруженной оппозицией территорий. В частности, в результате ноябрьской зачистки двух уездов провинции Кундуз было уничтожено более 60 боевиков, арестовано несколько десятков, причем в числе убитых был теневой губернатор провинции Мохаммад Исмаил. Аналогичными были итоги военной операции в уезде Дангам (Кунар) в конце декабря. Тогда только за двое суток было убито 132 боевика, включая теневого главу уезда Ахмад-Хана, а за тот же период по стране в целом – более 200.

Соответствие заявленных потерь боевиков фактическим – вечная тема споров. Талибы часто заявляют о меньшем числе убитых, чем заявлено в официальных сводках, а арестованных объявляют мирными жителями, не связанными с движением. (Так было в случае ноябрьской зачистки в Нангархаре, когда власти арестовали 100 предполагаемых боевиков и пособников). В случаях массированного применения авиации – потери вооруженной оппозиции действительно могут быть завышенными, однако приведенные примеры показывают, что властям, во всяком случае, удается очистить от боевиков занятые села и уничтожить высокопоставленных полевых командиров.

Несмотря на явно возросшую интенсивность боевых действий, международные наблюдатели, в целом, считают, что вопреки многим опасениям афганская армия научилась проводить самостоятельные наступательные операции. «Национальные силы безопасности продемонстрировали способность зачищать спорные районы и вновь овладевать ими», — констатирует декабрьский доклад ООН. Аналогичную оценку содержит доклад американского Департамента Обороны: «Афганские силы постоянно восстанавливают контроль и вновь захватывают значительное число [ранее] потерянных объектов, что часто сопровождается тяжелыми боями и значительными потерями».

Практика показывает, что афганская армия частично избавилась от прямой зависимости от иностранных контингентов, и может воевать самостоятельно без их постоянной массовой поддержки, пусть и ценой больших потерь. Однако из-за экономических проблем зависимость от финансовой и технической помощи остается постоянной, так как собственный бюджет и промышленные возможности явно недостаточны для ведения боевых действий текущего формата.

В настоящий момент США заявляют о намерении оказывать техническую и финансовую помощь Кабулу, а также участвовать в подготовке войск в рамках операции «Решительная поддержка». С другой стороны, у многих в Афганистане опасения вызывают явные попытки США лавировать и добиться сокращения конфронтации с Талибаном. В частности, Вашингтон объявил о режиме вооруженного нейтралитета своих войск и баз в Афганистане по отношению к отрядам талибов, кроме тех, что «представляют непосредственную угрозу для США». Причем не исключается даже отказ от операций против высшего руководства вооруженной оппозиции.

Впрочем, в настоящий момент речь вряд ли идет о сдаче США режима Ашрафа Гани. Скорей Вашингтон пытается сделать создание новой военной инфраструктуры в регионе максимально необременительным для Соединенных Штатов, сокращая до минимума груз обязанностей, которые будущий контингент возьмет на себя.

Наступательные операции талибов

В 2014 году Талибан объявил о начале общенациональной операции «Хайбар» и после длительного перерыва вернулся к тактике прямых атак на населенные пункты и инфраструктуру блокпостов путем концентрации больших сил в районе боевых действий. Иностранные наблюдатели называют эту тактику «атакой роем»: боевики концентрируют живую силу до нескольких сот человек и проводят быструю атаку на опорные пункты противника. Обычно эти атаки сопровождаются крупными потерями с обеих сторон, но даже в случае отражения имеют серьезные политические последствия и отрицательно влияют на мораль местных жителей.

Чаще всего такие операции направлены на уничтожение системы полицейских блокпостов в отдельных уездах, чтобы установить контроль над сельской местностью и запереть проправительственные силы в административном центре. Примером такой операции может служить октябрьское нападение на уезд Вардудж (Бадахшан), в котором участвовало несколько сотен боевиков, атаковавших блокпосты, убивших и захвативших в плен полицейских. Ранее летом аналогичная операция боевиков была также проведена в августе в уезде Азра (Логар), а также в провинциях Гельманд, Нангархар и Кунар.

Следует признать, что данная тактика приносит определенные успехи. По данным полевых исследований, после серии атак в Логаре Талибан удерживает значительные территории в 5 из 7 уездов провинции. Полицейские силы явно опасаются покидать крупные города и жалуются на дефицит сил (1200 полицейских и 600 бойцов отрядов самообороны). Победа боевиков является чисто военной, так как население не демонстрирует особых симпатий к талибам, а скорей запугано их террором.

Если рассматривать проблему контроля над территориями, то можно привести следующие данные. Около 80% населения считало на начало 2014 года, что их регион контролируют правительственные структуры, однако заметная доля афганцев преимущественно в сельской местности считают, что их регион находится под «смешанным контролем» и там также присутствуют силы Талибана. В сельских районах юга страны доля респондентов, придерживающихся этой точки зрения, достигает 61,8% (для сравнения на севере – около 5%). С учетом атак талибов и масштабных контрнаступлений правительственных войск сложно говорить о том, какова обстановка на момент написания статьи, однако, скорей всего, можно говорить об ухудшении в сравнении с началом года.

Проблема контроля властей над сельскими районами ИРА во многом обусловлена состоянием местных полицейских сил. Национальная полиция, по оценкам жителей, преимущественно контролирует крупные населенные пункты, а главнейшую роль в обеспечении безопасности периферии играют армия и силы самообороны («арбаки»), часто имеющие формальный статус «местной полиции». Последняя рассматривается властями как ключевой элемент национальной безопасности и состоит преимущественно из отрядов, возглавляемых авторитетными командирами, связанными с местными элитами, официальная численность этих отрядов достигла к июлю 30 тысяч человек.

Примером их активного применения могут служить недавние события в Кундузе, ряд уездов которого в течение лета были захвачены Талибаном при активной поддержке большого числа боевиков-добровольцев из Пакистана. Представители движения заявляли, что захватили 60-70% территории провинции, включая 2 из 3 пограничных уездов. Власти неофициально признавали, что подразделения боевиков занимают позиции в километре от некоторых уездных центров. Однако в течение двух осенних месяцев арбакам под командованием местного лидера Мира Алама удалось восстановить контроль над частью уезда Ханабад, где, по свидетельствам жителей, их присутствие стало едва ли не более массовым, чем талибское. Судя по всему, арбаки скорей двигались «на плечах» войск, но их заслуга в удержании территорий после контрнаступлений властей несомненна.

Правда, силы самообороны сами до крайности криминализованы: зафиксированы случаи криминальных поборов, расправ над местным населением и даже столкновений между отдельными отрядами. Кабул даже пытался добиться расформирования арбаков в Кундузе, однако местные силовики заявили, что это «невозможно». Сказалась и нужды в таких отрядах, ликвидирующих вакуум власти, и родственные связи М. Алама с руководством местного УНБ.

Вообще решение проблемы вооруженной оппозиции с опорой на политически лояльные, но не подконтрольные отряды, не ново для Афганистана. К нему, в частности, прибегала НДПА в конце 80-х годов, именно в таких формированиях началась, например, политическая карьера вице-президента А. Р. Дустума. Трудность в том, что в долгосрочной перспективе эта тактика разрушает государственные институты, выдвигая вперед местные военные элиты, в руках которых оказывается фактическая власть во многих районах. Некоторые эксперты уже начинают прогнозировать распад единого политического пространства и очерчивать границы будущих «автономных» этнополитических образований.

Наконец, важно учитывать, что арбаки подходят преимущественно для решения задачи по долгосрочному удержанию территории. В случаях крупных операций вооруженной оппозиции, по образцу описанных выше, они нуждаются в серьезной поддержке со стороны регулярных военных и полицейских частей. В противном случае может повториться ситуация в Хамьябе (Джаузджан), где талибы смогли разгромить местную самооборону из числа этнических туркмен и даже выйти к государственной границе с Туркменистаном. В Фарьябе боевики также наступали и даже заявили о создании в регионе постоянного крупного лагеря подготовки, но нельзя исключать, что здесь речь идет лишь о простой пропаганде.

Состояние общества

При анализе ситуации на общенациональном уровне приходится признать, что, несмотря на прошедший электоральный цикл, расклад сил мало изменился. В Афганистане нет свидетельств какого-либо существенного роста поддержки вооруженной оппозиции со стороны населения. В 2014 году, по данным опросов, 32% населения имели те или иные симпатии к талибам (против 35% в 2013-м), преимущественно это – сельские жители с низким уровнем образования. Уровень декларируемой поддержки боевиков выше в районах контролируемых талибами, но это опять-таки может быть обусловлено эффектом запугивания.

Кроме того, есть основания полагать, что часть вербальной поддержки талибов обусловлена исключительно тем, что афганцы разделяют их неприязнь к иностранным войскам и в какой-то мере к действующему правительству. Некоторые социологические исследования показывают, что лишь 7% афганцев хотели бы, что их собственный город или село контролировали талибы (в южных провинциях к этому готовы 27%, но это также ниже уровня «формальной» поддержки вооруженной оппозиции в тех местах).

Несмотря на жесткий конфликт между Абдуллой и Гани в период подведения итогов голосования, их текущая коалиция позволила преодолеть кризис легитимности и обеспечить ту или иную лояльность населения, поддерживающего существующий строй.

Однако на этом фоне сохраняются все традиционные политические проблемы Афганистана. В частности, трудности с моралью воинских частей и наличие в армии сети агентов вооруженной оппозиции. В августе в результате теракта, совершенного одним из них, был убит генерал армии США Гарольд Грин, ставший самым высокопоставленным американским военным, погибшим за границами США со времен Вьетнамской войны. Проблему составляет и общее моральное состояние афганской армии, не связанное с политикой. В ней традиционно высок уровень дезертирства. В прошлые годы ежемесячно регистрировалось 4-7 тысяч самовольных отлучек афганских военных из собственных частей (при общей численности около 180 тыс. человек), вероятно, что сейчас этот показатель не ниже. Случаи дезертирства зарегистрированы не только среди солдат, но даже среди офицеров, проходящих обучение за рубежом. В частности, в этом году с военной базы в Массачусетсе (США) бежали трое афганских военнослужащих, проходившие там переподготовку, которые позже были задержаны властями на канадской границе.

Разумеется, случаи дезертирства и добровольной сдачи властям часто встречаются и среди боевиков вооруженной оппозиции, но описанные явления в ряд официальных вооруженных сил явно указывают на недостаточный престиж воинской службы среди афганцев.

Проблемой является и наличие террористического подполья даже в сравнительно спокойных провинциях. Несмотря на то, что симпатии к Талибану не являются массовыми, число экстремистов достаточно велико, чтобы увеличить террористическую угрозу. Например, в Кабульском регионе, по данным УНБ, действует 107 мелких групп и ячеек боевиков. Это, собственно, и позволяет Талибану периодически осуществлять громкие теракты в столице.

Впрочем, также надо признать и постепенный рост эффективности афганского УНБ, которому удается предотвращать заметную часть атак в крупных городах и арестовывать организаторов. Например, в октябре сотрудники управления арестовали в Кабуле группу диверсантов из Гельманда во главе с «теневым губернатором» одного из уездов, готовивших в столице теракты. Гораздо сложнее ситуация в южных и восточных провинциях, где слабее агентурная сеть и крепче позиции талибов. Из-за этого спецслужбам не удалось, например, предотвратить кровавый теракт на стадионе в Пактике, в ходе которого погибло не менее 60 человек.

Если говорить о некоем обобщенном портрете радикального подполья в Афганистане, то корни многих экстремистов находятся в Пакистане. Часто это молодые люди, получавшие религиозное образование или просто бывшие на заработках в этой стране. Часто значимыми агентами Талибана становятся те, кто имеют близких родственников, живущих или работающих на пакистанской территории. Видимо, в некоторых случаях вербовка даже строится на фактическом шантаже, угрозами расправы над родными. Чаще всего, именно такие агенты используются для терактов, связанных с риском для жизни, в том числе покушений на видных военных чиновников.

Некоторые выводы

Итак, обобщая информацию, приведенную выше, можно подвести некоторые итоги 2014 года. В 2014-м продолжилось укрепление позиций талибов в связи с выводом большей части иностранных войск. Обычно вооруженная оппозиция накапливает силы для массовой атаки на инфраструктуры блокопостов в том или ином уезде, чтобы запереть силовиков в административном центре и установить хотя бы частичный контроль над дорожной инфраструктурой. Но также в уходящем году большинство наблюдателей констатировали, что афганские военные научились проводить контрнаступления, отвоевывая хотя бы часть ранее потерянной территории.

Уже классической для Афганистана проблемой является политика по удержанию территории от повторного захвата талибами. Сейчас власти делают ставку на арбаков, численность которых постоянно наращивается. Это имеет и ряд негативных последствий: «самооборонщики», защищая поселения и дороги от талибов, часто сами внедряют практику криминального насилия и произвола, более того, фактически устанавливают параллельные властные структуры на местах. Впрочем, идеального решения здесь явно нет, так как отказаться от арбаков сейчас неразумно и невозможно, несмотря на все очевидные проблемы.

Хотелось бы подчеркнуть для неспециалистов, что описанные в статье проблемы — массовое дезертирство, «теневые» властные структуры талибов, массовый терроризм с жертвами среди мирных жителей, произвол боевиков — не означают, что за истекший год ситуация стала катастрофической. Все эти проблемы имеют корни едва ли не в 1970-х годах, и за прошедшие десятилетия стали в сознании многих едва ли не обыденностью, повседневным злом. (Собственно бегство афганских военных за рубежом можно объяснять желанием попасть в «другую обыденность», которая лежит в основе многих попыток эмиграции).

Чтобы судить о ситуации в стране – нужно говорить о локальной динамике. С этой точки зрения нужно признать, что ситуация осталась такой же сложной, как в 2013-м, но не пережила резкого ухудшения. Распад государственных институтов, которого опасались многие, не произошел. Пока что армия и общество демонстрируют готовность сопротивляться усилиям террористов по захвату власти, причем экстремисты, пытаясь атаковать, несут очень значительные потери, которые не всегда легко восполнить. (В последние два года свидетельства широкого использования талибами иностранных подкреплений для проведения стратегических операций явно участились).

В целом, по итогам года можно говорить о том, что вероятность общенационального реванша талибов в Афганистане стала менее вероятной в обозримом будущем, так как действующий режим оказался крепче, чем ожидали многие скептики за рубежом. Одновременно из-за тактических изменений обстановки на севере выросла вероятность локальных атак террористов против целей в странах СНГ с территории Бадахшана, Джаузджана, Кундуза и Фарьяба.

Никита Мендкович

Афганистан. Весь мир > Армия, полиция > afghanistan.ru, 31 декабря 2014 > № 1265209

Во вторник на территории афганской столицы состоялась правительственная конференция, посвящённая задаче объединения усилий компетентных ведомств в деле борьбы с наркоугрозой.

Участники мероприятия вспомнили данные доклада ООН, в котором упоминалось, что всего за год в стране площади посевов опиума увеличились на 7%, а размеры плантаций конопли – на 17%.

Заместитель министра ИРА по борьбе с наркотиками Гарун Рашид Шерзад выразил опасения в связи с постепенным ослаблением контроля над контрабандой запрещённых веществ. Данный фактор сыграл свою роль в деле расширения рынка сбыта препаратов, позволив наркодилерам открыто предлагать нелегальный товар возможным покупателям.

В свою очередь, заместитель главы Минздрава ИРА Абдул Басир Сарвар предложил ужесточить наказания в отношении контрабандистов, в частности, сделать смертную казнь законной карой за нелегальную перевозку крупных партий наркотиков весом более тонны.

Обсуждая проблему наркозависимости, стороны признали, что на данном направлении были сделаны определённые продвижения, в частности, до 167 в стране увеличилось число центров для лечения и реабилитации наркоманов, передаёт информационное агентство «Пажвок».

Тем не менее, сумма в 1,2 млн. долларов, выделенная министерству здравоохранения на борьбу с наркоманией, была признана недостаточной – по примерным оценкам, на территории ИРА проживает более миллиона наркозависимых, большинство из которых не имеют возможности получить профессиональную медицинскую помощь.

В понедельник на территории северной афганской провинции Джаузджан состоялась церемония примирения, в которой приняли участие около 80 боевиков, являвшихся членами одного отряда.

Крупное мероприятие прошло в уезде Дарзаб, будучи приуроченным к визиту первого вице-президента ИРА генерала Абдул Рашида Дустума. Высокопоставленный политик поприветствовал участников программы, выразив надежду, что и другие повстанцы последуют примеру бывших соратников.

В своём выступлении Дустум заявил, что переход столь значительного числа повстанцев на сторону официальных властей станет важным шагом на пути восстановления мира и безопасности в стране. Кроме того, вице-президент пообещал обеспечить бывших боевиков рабочими местами.

Несмотря на то, что программа примирения, внедрённая в годы президентства Хамида Карзая, показала себя неэффективной с позиций уполномоченного ведомства, новый глава государства Ашраф Гани выразил намерение продолжить её деятельность.

В последние недели, в том числе и в связи с суровыми погодными условиями, случаи присоединения отрядов боевиков к программе участились. Тем не менее, случай в Джаузджане по своему масштабу и настрою на фоне аналогичных мероприятий выглядел как пиар-акция в поддержку нынешнего руководства страны.

В понедельник президент Афганистана Ашраф Гани принял нового российского посла Александра Мантыцкого, вручившего главе государства свои верительные грамоты.

На встрече с афганским лидером дипломат от лица своей страны выразил приверженность поддержке нынешнего правительства ИРА. Мантыцкий пообещал приложить усилия для дальнейшего развития сотрудничества двух государств, в том числе в деле осуществления проектов развития, оставшихся незавершёнными в годы советского присутствия.

По итогам встречи стороны рассмотрели перспективы дальнейшего взаимодействия в областях политики, экономики и торговли, а также совместного участия в борьбе с нелегальным наркотрафиком.

Как сообщает информационное агентство «Пажвок», в дальнейшем посол встретился с заместителем главы МИД ИРА Атикуллой Атифмалом, чтобы обсудить возможности инвестиций в афганскую экономику и программу подготовки студентов ИРА по специальности «инженер» в российских вузах.

России следует принять участие в решении проблем, связанных с развитием текущей ситуации в ИРА, но не путём ввода своих войск, заявил накануне спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов.

В недавнем интервью дипломат назвал «самым оптимальным и дешёвым способом» противодействия угрозам безопасности участие своей страны в оснащении и подготовке афганских стражей порядка. Спецпредставитель напомнил, что Россия на протяжении уже длительного времени участвует в подготовке курсантов из ИРА, в основном специализируясь на антинаркотических кадрах.

Кабулов упомянул о том, что в настоящее время военные ведомства России и Афганистана разрабатывают проект двустороннего соглашения о военно-техническом сотрудничестве, но деятельность на данном направлении затрудняется до сих пор не утверждённым составом нового правительства ИРА, в том числе и фактическим отсутствием министра обороны.

По словам спецпредставителя, российская сторона не заинтересована в возобновлении участия своих войск в охране афгано-таджикской границы, поскольку считает достаточным другие виды содействия силам Таджикистана, такие, как оснащение войск. Тем не менее, Кабулов подчеркнул, что Россия продолжает развивать возможности своей 201-й военной базы в Таджикистане, передаёт информагентство «Азия – Плюс».

Губернатор провинции Южный Хорасан Хедматгозар во время встречи с предпринимателями из афганской провинции Фарах заявил, что после поездки в Южный Хорасан президента ИРИ Хасана Роухани особое внимание в названной провинции уделяется привлечению инвестиций в такие отрасли, как горнорудная и перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство и туризм. В этой связи администрация провинции Южный Хорасан готова к самому тесному сотрудничеству с отечественными и зарубежными инвесторами.

Напомнив о подписанном летом этого года между иранской провинцией Южный Хорасан и афганской провинцией Фарах соглашении о сотрудничестве в области экономики, торговли и культуры, Хедматгозар отметил, что данный визит афганской делегации в провинцию Южный Хорасан можно расценивать как первый практический шаг по выполнению этого соглашения, и выразил надежду на то, что он будет способствовать дальнейшему укреплению связей между провинциями Южный Хорасан и Фарах.

Представители афганской провинции Фарах, в свою очередь, выразили благодарность за ту помощь, которую иранская сторона оказывает в деле восстановления афганской экономики, и назвали Иран важнейшим торговым партнером Афганистана. Члены афганской делегации обратились к губернатору провинции Южный Хорасан с просьбой создать им условия для инвестиций в проекты, реализуемые в особой экономической зоне «Бирдженд», наладить экспортные поставки иранских лекарств через пограничный переход «Махируд», организовать прямые авиарейсы по маршрутам Бирдженд – Герат и Бирдженд – Кандагар, а также ввести упрощенный порядок въезда афганских предпринимателей в Южный Хорасан.

Рабочая встреча с губернатором Калужской области Анатолием Артамоновым.

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Калужской области Анатолием Артамоновым. Обсуждалось социально-экономическое положение в регионе.

В.ПУТИН: Слушаю, Анатолий Дмитриевич, чем порадуете?

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, я как раз с этого хотел начать, в Вашей напряжённой работе что-нибудь приятное сказать.

В первую очередь хотел бы Вам сказать спасибо. Помните, Вы приняли решение о передаче в областную собственность аэропорта «Калуга». Я хотел бы Вам доложить, что мы 18 декабря приняли первый технический рейс, то есть мы практически завершаем его реконструкцию.

По сути дела это даже не реконструкция, это больше, это новое строительство. В начале следующего года рассчитываем получить все сертификационные документы, и аэропорт начнёт работать. Полоса, по оценке специалистов, получилась великолепная, так что имейте в виду, теперь здесь недалеко есть хороший аэропорт.

В.ПУТИН: Хорошо. Мы-то ладно, но вот ваши инвесторы, которые там работали, для них это важно.

А.АРТАМОНОВ: Да, они всё время нас об этом просили. Больше того, у нас во многих соглашениях было прописано, что мы это всё сделаем. Теперь сняли камень с души и выполнили перед ними это обязательство.

В.ПУТИН: Как в целом результаты у вас по году?

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, в целом, я бы сказал, неплохо. В первую очередь хотел бы Вам доложить, что Год культуры тоже не был для нас проходным, мы его хорошо отметили. Создали молодёжный симфонический оркестр в Калуге, хороший получился коллектив, сейчас в Японию едут на гастроли, в Афганистане будет гастролировать.

Мы решили сделать цикл симфонических концертов по Центральному федеральному округу ко Дню Победы. Александр Дмитриевич [Беглов, полномочный представитель Президента в ЦФО] поддержал нашу идею. Открыли диораму, посвящённую Великому стоянию на Угре. Святейший патриарх её освятил, грандиозная получилась диорама. Может быть, если будет такая возможность, посетите.

В.ПУТИН: Хорошо. Но всё-таки в экономике как?

А.АРТАМОНОВ: Что касается экономики, мы завершаем год по промышленности пусть с небольшим, но ростом. Нас, конечно, очень здорово подвёл автопром. Продажи легковых автомобилей снизились на 16 процентов. Естественно, это пропорционально сказалось на производстве.

Сегодня у нас более чем три десятка предприятий, которые задействованы в этой области. В целом, если бы, допустим, автопром сработал на уровне прошлого года, у нас был бы рост где-то порядка 12 процентов, а так останется около двух процентов с небольшим рост промышленности.

Зато сельское хозяйство дало хороший рост. Там мы реализуем сейчас много интересных проектов. В частности, сейчас реализуется проект строительства ста роботизированных ферм, то есть фермы, где нет доярок, всё делает робот. Уже 142 заявки имеем на этот проект, и он успешно реализуется. Думаю, что это будет хорошее подспорье в импортозамещении.

Но и не только в молочном животноводстве, в мясном животноводстве тоже много проектов реализуем, в овощеводстве. В мае заложили первый камень в строительство крупнейшего производства овощей на закрытом грунте – 87 гектаров, и уже 20 гектаров ввели совсем недавно в эксплуатацию.

Все положения, которые есть в майских указах Президента, касательно заработной платы в особенности, мы выполняем неукоснительно по всем параметрам.

Что касается инвестиций, этот процесс тоже продолжается. Будем иметь в этом году, наверное, примерно процентов семь рост.

Хочу сказать, что не прекращаются переговоры с нашими инвесторами о реализации новых проектов. Причём есть среди них и довольно крупные. Мы в этом году 12 крупных предприятий ввели. Среди них завод по производству цемента, фармацевтическая фабрика.

Сейчас ещё одну фабрику вводим, всего их будет более десяти, и другие производства: строительных материалов, в автомобилестроении тоже, кстати говоря. В следующем году вводим завод по производству двигателей, который, помните, мы обсуждали с Мартином Винтекорном [председателем правления концерна «Volkswagen AG»]. В принципе всё идёт более-менее неплохо.

Конечно, наши промышленники беспокоятся, особенно те, которые имеют много нового оборудования, которое в последние годы они приобретали. Понятное дело, что много оборудования купили в иностранных компаниях, и сейчас надо за него рассчитываться.

Здесь каким-то образом будем помогать, в том числе и через принятие соответствующих законов, которые бы компенсировали часть их затрат. Налоговое послабление придётся им делать. Процесс останавливать нельзя, это же наша конкурентоспособность.

Что касается демографии, то в общем тренде мы как бы идём со всей страной – рождаемость растёт.

В.ПУТИН: Положительная демография?

А.АРТАМОНОВ: Мы пока ещё, если говорить о естественном приросте, положительного показателя не добились, но всё-таки рождаемость растёт, а смертность сокращается. И потихоньку смыкаются эти ножницы. Наверное, ещё года три нам потребуется, для того чтобы это произошло, как минимум.

Но мы имеем хороший приток населения извне. Причём не только из-за пределов нашей страны, здесь мы занимаем одну из самых передовых позиций, но и миграционные потоки, которые идут внутри страны, они тоже в нашу пользу.

В.ПУТИН: А что вы делаете, для того чтобы демографические процессы улучшились, чтобы тенденции сохранить положительные?

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, в первую очередь думаем о семьях.

Что касается многодетных семей, у нас региональное законодательство принято на этот счёт. Для семей от трёх и более детей мы или предоставляем жильё, или участок обустроенный, где есть вся инженерная инфраструктура: дороги, газ, вода, электричество.

Этот процесс, конечно, достаточно длительный. Мы комплексно их обустраиваем, чтобы там по нескольку сот участков было хотя бы в одном месте. Сразу этого не сделаешь.

Но всё равно, что меня удивило, половина примерно многодетных семей желает именно получить участок и строить свой дом, и только половина соглашается на получение квартиры.

Мы приняли также закон в добавление к федеральному, то, что касается материнского капитала, то же самое – на второго и последующих детей.

В.ПУТИН: Региональная есть поддержка?

А.АРТАМОНОВ: Да. На второго ребёнка и последующих детей мы продлеваем срок получения этого пособия для мамы. Полтора года у нас установлено на федеральном уровне, мы до трёх лет продлили.

Я сам рос в многодетной семье, считаю, что маленького ребёнка до трёх лет водить в детский сад не совсем правильно, пусть дома окрепнет.

В.ПУТИН: А насчёт детских садов как у вас решается вопрос?

А.АРТАМОНОВ: У нас для детей с трёх до семи лет очереди нет, уже два года этой проблемы у нас нет, но за счёт того, что мы каждый год всё вводим и вводим новые места в детских садиках. С двух до трёх лет – там есть очередь, но всё-таки за счёт того, о чём я говорил, у нас конфликтных ситуаций на этот счёт нет.

В основном набор этих пособий позволяет эти вопросы решать, но в отдельных случаях, если надо, мама, допустим, бизнесвумен, ей до зарезу надо выйти на работу, тогда никаких проблем, мы решаем этот вопрос.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 декабря 2014 > № 1262356 Анатолий Артамонов

Президент Афганистана Ашраф Гани принял решение о том, что в новый кабинет министров войдут четыре женщины.

Соответствующее решение было принято президентом по итогам встречи с представительницами общественных организаций провинции Герат, сообщил официальный представитель администрации президента Назифулла Саларзай телеканалу «Ариана-ТВ»

Отметим, что представление нового состава кабинета министров Афганистана парламенту откладывается по неизвестным причинам. В субботу Волуси Джирга официально запросила у президента и главы исполнительной власти Афганистана объяснения такой задержки.

Население 10 посёлков уезда Майванд беспокойной южной афганской провинции Кандагар приняло решение пополнить ряды антиталибского движения, чтобы с оружием в руках защитить себя и других от засилья боевиков.

Долгие годы талибы занимались минированием дорог и организацией других атак, при которых наряду со стражами порядка несли урон мирные жители. Деятельность повстанцев оставила население практически без доступа к медицинской помощи и лишила детей возможности посещать школу.

Боевики пытались сеять раздор между стражами порядка и мирными жителями, которых использовали в качестве живого щита. При организации засады талибы нередко прятались в чужих домах, хозяева которых поневоле навлекали на себя обвинения в пособничестве повстанцам.

Кроме того, жестокой расправе со стороны боевиков подвергались жители, заподозренные в сотрудничестве с официальным правительством. Те, кому удавалось пережить погромы, были вынуждены покинуть родные дома в поисках более безопасных районов.

По словам очевидцев, их терпение иссякло после 8 лет проживания в подобных условиях. К настоящему времени отряды ополчения, готового отражать новые атаки, достигли 150 человек, в том числе представители молодёжи и пожилые люди, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Добровольцы обратились к сотрудникам правоохранительных органов, выразив готовность поддержать официальные власти, и впоследствии стороны совместными усилиями провели операцию зачистки, позволившую сократить присутствие боевиков.

Участники ополчения рассчитывают на продолжение поддержки со стороны стражей порядка, и начальник полиции уезда обещал помочь новым союзникам, предоставив им оружие и возможность получения боевой подготовки.

На прошлой неделе исполнилось 35 лет со времени ввода советских войск в Афганистан. Памятную дату вспомнили ветераны боевых действий стран СНГ, а также сами жители ИРА.

Для многих афганцев, помнящих время советского присутствия, это событие стало тяжёлым воспоминанием – независимо от приверженности к той или иной стороне конфликта, население ИРА хранит память о потерях и утратах, связанных с войной.

В годы десятилетнего присутствия Ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) в ходе боевых действий погибли более миллиона жителей Афганистана. Ещё 5 миллионов афганцев были вынуждены покинуть родину и перебраться в Иран или Пакистан. Такие данные приводит информационное агентство «Пажвок».

Общаясь с корреспондентами в день годовщины ввода войск, жители Кабула вспомнили о своих родных и близких, чьи судьбы сломала война, – в их числе были не только погибшие, но и люди, ставшие инвалидами по причине физических и психических расстройств, а также пропавшие без вести.

Напомним, что накануне памятной даты Российского союза ветеранов Афганистана (РСВА) Франц Клинцевич выразил мнение, что Афганская война нуждается в переоценке со стороны властей РФ, по-прежнему характеризующих данную кампанию как ошибочной.

В настоящее время среди афганцев есть те, кто по-прежнему с ностальгией вспоминают о сотрудничестве с СССР, в том числе о крупных экономических и образовательных проектах, осуществлявшихся при участии советских специалистов.

Тем не менее, военные потери, в том числе гибель мирных жителей, а также достаточно резкое прекращение советской поддержки, оставили тёмный след в памяти афганцев, утраты которых не могли быть восполнены иностранной помощью.

Окончательный вывод войск США из Афганистана может занять от пяти до десяти лет, считает старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО и отдела Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН Владимир Сотников.

В воскресенье в Кабуле состоялась официальная церемония по случаю завершения военной миссии НАТО в Афганистане. Как заявил президент Барак Обама, США намерены сохранить "ограниченное военное присутствие в Афганистане". По его словам, задача этой миссии будет заключаться в "оказании помощи афганским силам безопасности и в проведении контртеррористических операций против последователей "Аль-Каиды".

В октябре США и Афганистан, а также США и НАТО подписали соглашения о безопасности, которые юридически обосновывают присутствие контингента американских (около 10 тысяч человек) и натовских (около 3 тысяч человек) войск на территории республики после формального вывода из Афганистана основной группировки "Антитеррористической коалиции" в конце 2014 года.

Миссия не выполнена

"Вчера состоялась торжественная церемония, приуроченная к тому, что США выполнили вывод основного контингента американских войск и войск НАТО из Афганистана. Неслучайно они подчеркивают, что это основной контингент, по соглашению, которое было подписано при новом президенте, американцы сохраняют свое ограниченное военное присутствие, то есть, остается 13,5 тысяч человек и остаются военные базы. По некоторым данным — 9, по другим — 12", — напомнил Сотников РИА Новости.

"Все прекрасно понимают, и прежде всего сами США, что основных целей, ради которых проводилась вся эта операция, когда они вошли в 2001 году и свергли режим Талибан, они не достигли. Потому что, Талибан поднял голову и опять способен, если не будет внешней поддержки афганскому правительству, прийти к власти. Поэтому, можно сказать, что конечной цели — покончить навсегда с Талибаном, у США не получилось ", — подчеркнул эксперт.

По его мнению, складывается впечатление, что американцы не скоро смогут вывести войска из Афганистана.

"У США есть стратегические цели, свои национальные интересы в этой стране и просто так взять и все оставить и вывести всех военнослужащих, оставив только тысячу советников, которые бы помогали национальной афганской армии, они не могут. Потому что они прекрасно понимают, что не пройдет и недели, как афганский Талибан может прийти к власти, а нынешнее правительство в Кабуле падет. По моему мнению, Вашингтон не скоро развяжется с Афганистаном. Конечно же, с финансовой сточки зрения огромные суммы денег затрачивают американцы, приводились цифры порядка триллиона долларов, потраченного на Афганистан за эти 13 лет. Но просто так они не могут взять и все закончить, поэтому говорить об окончательном уходе американцев из Афганистана, преждевременно. Я думаю, пройдет еще несколько лет, может быть, этот период в пять- десять, лет, когда американцы решат, что в Афганистане сложилась стабильная ситуация и они могут оставить небольшое количество своих военных советников", — заключил он.

Ограниченный контингент придется увеличивать

Смысл пребывания американских войск в Афганистане — не допустить развития событий в этой стране по иракскому сценарию, считает руководитель Центра военно-политических исследований ИСК РАН, профессор кафедры мировой политики НИУ-ВШЭ Владимир Батюк.

"Если верить заявлениям официального Вашингтона, то миссия американских войск в этой стране после 2014 будет сводиться к участию в переподготовке афганских вооруженных сил и к охране собственных диппредставительств. На самом деле, смысл пребывания войск несколько иной — не допустить развития Афганистана по иракскому сценарию. К этому, собственно, все идет", — сказал он РИА Новости.

По словам эксперта, талибы воспримут вывод американских и натовских войск из страны "как свою военную победу и как сигнал к тому, чтобы усилить нажим на нынешнее афганское правительство", у которого "в одиночку, без американской помощи" не шансов противостоять боевикам.

Цифра в 15 тысяч военных, которые, по словам американского президента, остаются в Афганистане и Ираке, тоже может быть скорректирована, считает Батюк.

"Некоторое время тому назад называлась цифра в 10 тысяч человек. Сейчас, видимо, решили, что этого не хватает. Но если американцы не смогли контролировать Афганистан должным образом, когда там на территории страны находились около 100 тысяч американских солдат и офицеров под американским командованием и в рамках сил содействия ISAF (Международных сил содействия безопасности), то 15 тысяч тем более не хватит для того, чтобы обеспечить эффективный контроль над таким регионом, как Афганистан", — заявил эксперт.

По словам специалиста, итоги американской политики в Ираке можно назвать "полным провалом", в то время как в Афганистане, на фоне очевидного невыполнения прежних обещаний американской администрации, речь идет об эскалации в регионе "на долгие годы".

"Уже сейчас Афганистан стал крупнейшим в мире наркогосударством со всеми вытекающими отсюда последствиями для ближних и дальних соседних государств, включая Россию. В обозримом будущем эта ситуация не изменится. Это будет вялотекущая гражданская война, и есть основания полагать, что рано или поздно талибы возьмут в ней верх", — считает Батюк.

Американская компания “Vectrus” получила контракт в размере 2,5 млрд. крон на обслуживание американской авиабазы Туле (Thule) в Гренландии.

Согласно давнему датско-американскому договору, только датские и гренландские компании могут претендовать на обслуживание авиабазы. По условиям тендера ВВС США, в нем также не могли принимать участие зарегистрированные в Дании дочерние предприятия иностранных компаний.

Тем не менее, контракт получила компания “Exelis Services A/S”, зарегистрированная по адресу адвокатской конторы в г. Хеллеруп, а её руководство входит в состав правления концерна “Vectrus”, штаб-квартира которой находится в г. Колорадо Спрингс. По данным американского ведомства по финансовому надзору, “Exelis Services A/S” зарегистрирована в качестве датского дочернего предприятия, что стало предметом жесткой критики в последние дни. Вследствие этого, “Vectrus” из относительно неизвестной компании мгновенно стала центральным участником в вопросе большой политики, наряду с Министерством иностранных дел Дании, датскими политиками, американским посольством в Копенгагене, властями Гренландии, Конфедерацией датских промышленников и рядом ведущих датских компаний.

“Vectrus” зарегистрирована лишь год назад и работает в качестве самостоятельного предприятия в течение всего полутора месяцев. До 27 сентября 2013 г. компания входила в состав американского гиганта по производству электроники “Exelis”, и называлась “Exelis Mission Systems”.

Для усиления специализации концерна на электронике и компонентах для самолетостроения, компания вышла из состава концерна и стала независимым предприятием. Процесс отделения занял ровно год, после чего было объявлено, что “Vectrus” не является частью “Exelis”.

Несмотря на то, что формально “Vectrus” – новая компания, она имеет более чем 50-летний опыт управления базами и другими ключевыми объектами, а её единственным заказчиком является американское правительство. Основной специализацией компании является обслуживание военных баз, в частности, на Аляске, в Афганистане и на островах в Тихом океане. Всего “Vectrus” работает в 18-ти странах и, по её собственным данным, работает с субподрядчиками, общий штат которых составляет 7 200 сотрудников.

Легко проследить тесную связь компании с вооруженными силами, поскольку 6 из 10 членов правления имеют более чем 25-летний опыт работы в сухопутных войсках или ВВС. Глава компании, Кен Ханзекер (Ken Hunzeker) занимает эту должность с 2011 года и также является директором “Exelis Services A/S”. Он в течение 35 лет служил в американских вооруженных силах, в т.ч. в качестве помощника командующего американскими войсками в Ираке. Таким образом, компания имеет теснейшие связи с американской армией, и с точки зрения практической работы по обслуживанию баз, и в плане руководства, имеющего связи с Пентагоном.

“Vectrus” специализируется на обслуживании инфраструктуры, IT- и коммуникационных систем, логистике. Именно эти задачи стоят перед компанией при работе на авиабазе Туле (Thule), когда к ней перейдет контракт от компании “Greenland Contractors”, предприятия, принадлежащего “MT Hшjgaard” и властям Гренландии.

Компания “Exelis Services A/S” опубликовала пресс-релиз, согласно которому она будет стремиться быть интегрированной частью гренландского общества и работать над тем, чтобы получить больше контрактов в Скандинавии.

Справочно:

27 апреля 1951г. Дания и США заключили соглашение об обороне Гренландии.В 1962 г. было принято дополнение к договору, согласно которому только датские и гренландские компании могут получить контракт на обслуживание авиабазы Туле.

По данным МИД Дании, в 2013 г., в бюджет Гренландии поступило 168 млн. крон дохода от базы.

Более 40 лет авиабазу обслуживает компания “Greenland Contractors”, основным владельцем которой является “MT Hшjgaard”, а также власти Гренландии.

31 октября 2014 г. ВВС США передали контракт на обслуживание базы “Exelis Services A/S”, дочернего предприятия американской компании “Vectrus”. Сумма контракта составляет 411 млн. долларов, срок действия- 7 лет с 1 октября 2015 г.

Заявку на участие в тендере подавали несколько датских компаний, в т.ч. “MT Hшjgaard” и “Per Aarsleff A/S”.

“Vectrus” вышла из состава крупного производителя электроники “Exelis”, имеет 5 600 сотрудников в 18 странах. Штаб-квартира находится в Колорадо-Спрингс, США.

«Моргенависен Юлландс-Постен»

Президент Афганистана Ашраф Гани отправил в отставку пятерых высокопоставленных представителей правительства провинции Герат.

Как сообщил пресс-секретарь президента Назифулла Саларзай, соответствующее решение было принято после ознакомления с жалобами жителей провинции. В отставку были отправлены главы департаментов образования, нефти и газа и таможни, прокурор, а также начальник местного департамента государственного энергохолдинга «Брешна», передаёт телеканал «Ариана-ТВ».

Кроме того, президент распорядился сменить глав полиции 15 уездов провинции.

Отметим, что Ашраф Гани посетил Герат с не объявленным заранее визитом после того, как получил отчёт направленной в провинцию делегации о низком качестве управления и плохой безопасности.

В Кабуле прошла торжественная церемония, посвящённая окончанию 13-летней военной миссии МССБ в Афганистане.

В официальном заявлении генерала Дженса Столтенберга сообщается, что МССБ полностью передают полномочия по обеспечению безопасности афганским ВС, отмечает телеканал «Ариана-ТВ».

Также в пресс-релизе отмечается, что с 2015-го года МССБ начинают в Афганистане новую миссию под названием «Решительная поддержка», в которой примут участие около 12 тысяч военных стран МССБ. Такое решение было принято в рамках стратегического соглашения о безопасности между Афганистаном и США, подписанного осенью текущего года после избрания Ашрафа Гани в качестве президента ИРА.

Конференция в Лондоне как зеркало афганских неопределенностей

Завершение уходящего года, ставшего очередным рубежом в современной истории Афганистана в свете новых президентских выборов и существенной реконфигурации иностранного военного присутствия в этой стране, было ознаменовано интенсивной внешнеполитической активностью как самого Кабула, так и вокруг него.

Подписание соглашений о военном сотрудничестве с США и НАТО и дальнейшие контакты афганского руководства в Брюсселе определили новый регламент сотрудничества Кабула с Западом и подтвердили их приоритетность, в том числе в качестве серьезного страхового полиса на случай дальнейшего осложнения внутреннего положения в ИРА. Знаковые визиты главы государства в Саудовскую Аравию, Китай и Пакистан, а также контакты с Индией и рядом других стран очертили основные контуры восточной политики страны. Именно с этим направлением теперь все больше связывают и ее экономические перспективы за счет активного вовлечения в региональное сотрудничество и превращения в важный хозяйственно-транспортный перекресток между Центральной и Южной Азией, а также Средним Востоком. Этим же задачам отвечает и многосторонний cтамбульский проект «Сердце Азии», наметивший на своей очередной встрече в Пекине целый ряд разного рода проектов. Сюда же постепенно подстраивается и западный фланг китайской концепции «Экономического пояса Шелкового пути», которая была перехвачена Пекином у Вашингтона, несколько лет назад безуспешно пытавшегося выдвинуть свою концепцию «Нового Шелкового пути».

Ближайшие северные соседи Афганистана – государства Центральной Азии, отношения между которыми отягощены застарелыми проблемами водопользования, границ, непростой этно-национальной ситуацией и т.д., в той или иной степени алармизма ожидают дальнейшего развития ситуации в этой стране. Там не без основания опасаются возможного деструктивного влияния на их внутреннюю стабильность возможного дальнейшего раскручивания спирали внутреннего противостояния в ИРА как одного из итогов «фактора 2014». По общему мнению, наиболее уязвимыми в этом отношении являются Таджикистан и Киргизстан. Однако в последнее время растущий дискомфорт начинают испытывать и власти нейтрального Ашхабада за счет активизации на афгано – туркменской границе боевиков Исламского движения Туркестана, а также проталибски настроенных афганских туркмен, выступающих, в том числе, за отторжение некоторых районов к северу от границы ИРА. Последний масштабный террористический акт талибов Пакистана вновь напомнил о неоднозначности возможных сценариев развития обстановки. На этот вопрос не могут дать определенного ответа ни отдельные эксперты, ни многочисленные, проводившиеся в течение года международные конференции. Разброс мнений велик – от крайнего пессимизма до осторожного оптимизма.

Но вопросы экономики, кроме проблем безопасности – принципиально важные приоритеты Кабула и, в то же время, его Ахиллесова пята. Как, впрочем, и головоломка национального примирения, налаживание переговоров с вооруженной оппозицией, реформа органов управления, борьба с коррупцией и производством наркотиков, обуздание аппетитов местных элит и многое другое. При этом, как своеобразие, так и сложность момента заключается в том, что решать все эти тесно взаимосвязанные проблемы необходимо одновременно и в одном пакете. Только последовательное, несмотря на огромные трудности, проведение созидательной хозяйственной политики может стать основным аргументом правительства для привлечения на свою сторону широких слоев населения вне зависимости от этно-национального фактора.

Справиться с этими задачами в одиночку, без привлечения внешней помощи, как всегда бывало и ранее, практически невозможно. Вопрос более чем актуальный: ведь в последние десятилетия основным источником доходов страны, по существу, стало производство наркотиков и внешняя помощь. При этом, если на военные операции против вооруженной оппозиции за тринадцать лет пребывания в ИРА иностранного воинского контингента США ежегодно, в среднем, тратили несколько десятков миллиардов долларов, то их инвестиции в гражданский сектор афганской экономики колебались от одного миллиарда в начальный период, до почти двух с половиной миллиардов в 2012 году. Тогда же на международной конференции доноров в Токио в преддверии начала вывода из ИРА западных войск бывший президент Афганистана Х. Карзай потребовал от международного сообщества многомиллиардных финансовых вливаний. Все это, кстати, происходило на фоне постоянных взаимных обвинений Кабула и его партнеров как в нецелевом использовании уже предоставленных средств, так и в их простом разворовывании. При этом, процветавшая в стране коррупция чуть не стоила бывшему главе ИРА очередного президентского срока.

В преддверии вывода из Афганистана иностранных войск западные эксперты и пропагандисты стремятся (помимо указывания на достижения ИРА в строительстве сектора безопасности) акцентировать внимание на социально-экономических достижениях страны в последние годы. К их числу относят, прежде всего, рост продолжительности жизни населения на фоне снижения уровня детской смертности, успехи в области просвещения и здравоохранения, развитие гражданской инфраструктуры, постепенное становление основ гражданского общества и т.д. Тем не менее, несмотря на некоторые подвижки, это не меняет общей, вызывающей серьезное беспокойство картины. Наиболее актуальной задачей является, как подчеркивают эксперты, преодоление бюджетного дефицита страны, который в следующем году прогнозируется порядка миллиарда долларов. В этой связи, прежде всего, стоит задача повышения эффективности таможенных сборов (перманентная головная боль для каждого правительства в течение почти сотни последних лет), а также поисков новых источников государственных доходов. Это, в значительной степени, можно было бы обеспечивать за счет развития производственного сектора экономики, в основном горнодобывающего и нефтегазового (к чему, как известно, в последние годы конкретный интерес проявляет Китай). Развитие же такого реального сектора, каким является сельское хозяйство, торпедируется продолжающимся бурным ростом индустрии наркопроизводства.

Срочная необходимость сокращения государственных расходов накладывается на острую проблему расходов на содержание значительной армии государственных служащих, а также работников социального сектора (финансирование вооруженных сил и сил безопасности, как известно, планируется за счет США и других западных стран). Дополнительные проблемы для экономики страны в 2015 году, по мнению экспертов, неизбежно создаст резкое сокращение внутреннего рынка и рабочих мест в сфере обслуживания иностранного контингента в связи с его выводом из страны.

Практически все потенциальные инвесторы пока весьма настороженны на этот счет, прежде всего, по соображениям безопасности вложений. Состоявшаяся недавно в Лондоне очередная международная донорская конференция по Афганистану, созванная по аналогу подобного мероприятия 2012 года в Токио, достаточно наглядно продемонстрировала это. В заключительном документе встречи было поддержана разработанная правительством программа социально- экономического реформирования страны с прицелом на обеспечение принципа самодостаточности или опоры на собственные силы. Ее суть — неуклонное проведение реформ, что обеспечило бы в перспективе снижение зависимости страны от внешней помощи. Такой подход Кабула был охарактеризован как «надежные рамки» для реализации поставленных задач. Подтвердив ранее данные обещания о выделении ИРА в 2015 году шестнадцати миллиардов долларов, доноры увязали свои последующие шаги на афганском финансово-экономическом поле с реальным прогрессом в реализации поставленных задач по комплексному реформированию экономики и социального сектора страны. В конкретном плане, в соответствии с этими рекомендациями, афганское правительство обязалось в ближайшее время выработать реалистичный бюджет страны на 2015 год, принять меры по сокращению госрасходов и по повышению доходов, в том числе за счет расширения налоговой базы, по укреплению финансовой дисциплины, улучшению условий для деятельности частного бизнеса (включая иностранный), проведению ряда дополнительных мероприятий социального характера, в частности, обеспечению прав женщин и т.д.

Лондонский документ – своего рода «дорожная карта», как сейчас принято говорить, или меморандум о понимании того, как Афганистан намерен строить свое будущее в обновляющихся условиях и каким хотело бы видеть его международное и региональное сообщество. Теперь надо от слов переходить к делам.

Михаил Конаровский

Как сообщают СМИ со ссылкой на представителя администрации афганского президента, Ашраф Гани возражает против отправки американской военной техники на Украину после завершения миссии МССБ в Афганистане.

В ходе январского визита в Вашингтон президент Афганистана намерен добиваться отмены этого решения. Как заявил источник, ранее была достигнута договорённость о том, что американская военная техника после завершения миссии МССБ отойдёт афганской армии. Это необходимо для успешной борьбы с активизировавшимися боевиками, отмечает со ссылкой на источник информационное агентство «ТАСС».

Источник подчеркнул, что в настоящее время идёт сервисная подготовка техники к отправке на Украину. «Такая позиция свидетельствует о недопустимом пренебрежении Вашингтона интересами Кабула на фоне резкой активизации в последнее время на территории республики деятельности экстремистских и террористических группировок», — добавил он.

За январь-ноябрь 2014 года экспортные операции по вывозу лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления осуществили 944 участника внешнеэкономической деятельности (уменьшение по сравнению с январем-ноябрем 2013 года на 5,3%).

Экспорт лесоматериалов в регионе деятельности СТУ за январь-ноябрь 2014 года составил 2588,4 млн долларов США (14,3% от общего стоимостного объема экспорта по региону) и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличился на 4,7%. 24,7% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 75,3% - лесоматериалов обработанных.

Поставки на экспорт лесоматериалов необработанных в регионе деятельности СТУ составили 6260,2 тыс. куб. м на 639,5 млн долларов США (увеличение по сравнению с январем-ноябрем 2013 года в количественном выражении - на 10,9%, в стоимостном - на 10,2%), лесоматериалов обработанных - 12832,0 тыс. куб. м на 1948,9 млн долларов США (увеличение по количеству и по стоимости на 7,7% и 3,0% соответственно).

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в 58 стран дальнего и ближнего зарубежья. 79,9% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию и Афганистан), 20,1% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Азербайджан). По сравнению с январем-ноябрем 2013 года стоимостной объем экспорта лесоматериалов в страны дальнего зарубежья увеличился на 5,9%, в страны СНГ - на 0,1% и составил 2067,2 млн долларов США и 521,2 млн долларов США соответственно.

Наибольшие объемы экспортных поставок лесоматериалов оформлены в Иркутской и Красноярской таможнях.

Сергей Лавров: Мы готовы помочь Центральной Азии в борьбе с угрозами, исходящими из Афганистана

Россия «кровно заинтересована» в преодолении угроз, исходящих с территории Афганистана, заявил в недавнем интервью министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

«Афганский вопрос» был рассмотрен в контексте обсуждения вопросов сотрудничества российской стороны с государствами Центральной Азии, обладающими многолетним опытом партнёрства с РФ, но не так давно рассматривавшими варианты переориентирования внешней политики на взаимодействие с Западом.

Как надеется министр, на данный момент страны региона после периода некоторых сомнений убедились, что Россия является самым надёжным их партнёром, готовым к дальнейшему участию в решении «афганской проблемы».

Говоря о политике РФ в деле поддержки центральноазиатских стран, Лавров упомянул о помощи охране афгано-таджикской границы, а также о деятельности в составе региональных организаций, в том числе ОДКБ, ШОС и СНГ, сообщает пресс-служба МИД России со ссылкой на телепрограмму «Вечер с Владимиром Соловьёвым».

Поясняя позицию своей страны, министр подчеркнул, что желание остановить распространение угроз обусловлено не только историей взаимодействия с соседями, но и прагматизмом, стремлением оградить свою территорию от возможных вызовов.

Изначально планировалось, что встреча руководителей стран — членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в Дохе будет длиться с 20 по 21 декабря. В реальности же правителям Бахрейна, Катара, Кувейта, Омана, Объединенных Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии хватило для общения друг с другом двух часов.

С учетом серьезности внешних угроз для арабских монархий и остроты противоречий между членами Совета, подобная «краткость» — отнюдь не признак талантливости организаторов. Это симптом того, что ССАГПЗ для входящих в него государств становится формальностью, а принимаемые на нем решения ни к чему серьезному участников этого союза не обязывают.

На бумагах, подписанных по итогам саммита, все выглядит благопристойно и внушительно. Принято решение о создании общего военно-морского флота, единого военного командования объединенными вооруженными силами со штаб-квартирой в Эр-Рияде. Договорились даже о создании единой полиции, которую местные СМИ уже успели назвать «Gulf Interpol» (Интерпол Залива). Ее целью станет «улучшение сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, отмыванием денег и киберпреступностью». Для поддержания атмосферы единства Катар даже не стал подчеркивать свою особую позицию по Египту, а просто согласился с текстом итогового коммюнике, в котором страны — члены ССАГПЗ выразили «полную поддержку усилиям президента ас-Сиси в преодолении переходного периода».

Единственным возмутителем спокойствия на этом собрании стал Оман, который заявил о своем отказе принять ежегодный саммит стран — участниц Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в 2015 г. По сообщениям Al Jazeera, представители Омана в кулуарах нынешнего мероприятия вообще пригрозили выйти из Совета, если саудиты не прекратят своих попыток превратить его в некий военно-политический союз под своей эгидой.

Остальные монархи промолчали, но это означает лишь то, что свое отношение к Эр-Рияду они выразят в лучших традициях восточной интриги — воткнут кинжал в спину в момент тесных объятий. И если на бумаге Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия — группа стран с 20% мировой добычи нефти, более 50% мировых запасов черного золота, около $1,5 трлн суммарного ВВП, заявившая о создании общих военных и полицейских структур, то на деле никакого единства между членами этой организации не существует. Взаимоотношения между ними правильнее всего назвать «схваткой бульдогов под ковром».

Отношения с Ираном, а точнее — с охватившим Ближний и Средний Восток «шиитским Пробуждением», проблемы с «политическим исламом» — «Братьями-мусульманами», палестинским ХАМАС и всем спектром экстремистских группировок, от «Исламского государства» до сирийских мятежников и пакистанского «Талибана» — главные вопросы, от которых зависит внутренняя стабильность членов ССАГПЗ.

Пока монархии Залива не выработают общую стратегию по этим вопросам, все разговоры об «арабском НАТО» и «Священном союзе» останутся политическим прожектерством, а подписанные в этой связи документы — ни к чему не обязывающими «протоколами о намерениях». В среднесрочной перспективе выработки и принятия такой устраивающей всех стратегии не произойдет, поскольку сегодня страны Залива увлечены другим — борьбой с саудовскими претензиями на абсолютное лидерство как в ССАГПЗ, так и на всем Ближнем и Среднем Востоке.

Проведение саммита Совета в столице Катара должно было, по мнению организаторов, символизировать «примирение» руководства этого государства со своими «старшими братьями» из Саудовской Аравии и ОАЭ после конфликта из-за поддержки, которую эмир, шейх Тамим ибн Хамад аль-Тани оказал египетским «Братьям-мусульманам» и палестинцам из ХАМАС. Но «примирение» это носит сугубо формальный характер.

Да, эмир подписал итоговое коммюнике по Египту. Более того, за день до открытия дохийского саммита в Каире при посредничестве специального посланника саудовского короля прошла встреча президента Египта ас-Сиси с послом Катара. Однако практически сразу же после завершения этих мероприятий официальные представители эмира дали понять, что ни встреча, ни уж тем более подписанный в Дохе итоговый документ не имеют особого значения и совершенно не означают, что враждебная позиция Катара в отношении нынешних властей Египта хоть в чем-то изменилась.

Шейх Юсуф аль-Кардави — гневный обличитель ас-Сиси и саудовской династии, несколько сбавил тон своих публичных выступлений, но он по-прежнему, несмотря на выданный в Египте ордер на его арест, проживает в Катаре, а вместе с ним в эмирате нашли убежище и большинство лидеров «Братьев-мусульман».

Аналогичная ситуация наблюдается и с ХАМАС. Накануне карательной операции, которую летом 2014 г. Израиль проводил в секторе Газа, руководство Объединенных Арабских Эмиратов пошло на беспрецедентный шаг — пообещало Тель-Авиву финансовую поддержку его действий в этой операции при условии, что ХАМАС в секторе Газа прекратит свое существование. Одновременно с этим ОАЭ требовали от Катара прекратить любую поддержку этой группировки. Итог — ХАМАС остался и в Газе, и в Катаре. Более того, его руководство сейчас активно пытается восстановить отношения с Ираном, что, свою очередь, вызывает негодование у Эр-Рияда.

Впрочем, совпадение позиций ОАЭ и Саудовской Аравии по Египту и ХАМАС отнюдь не свидетельствует об особой прочности двусторонних отношений. Неприязнь катарского эмира к саудитам имеет определенные личные мотивы. Эмир, мягко говоря, не испытывает чувства благодарности за то, что именно Эр-Рияд сыграл основную роль в заговоре против его отца. Пусть благодаря этому молодой шейх Тамим ибн Хамад аль-Тани и оказался сейчас у власти, но он прекрасно понимает, что при определенных условиях саудиты могут и «переиграть» ситуацию. Подход же Объединенных Арабских Эмиратов к отношениям с Эр-Риядом более прагматичен: они считают, что саудовская династия не имеет ни политических, ни экономических оснований для сохранения лидерства в ССАГПЗ.

Руководство ОАЭ убеждено, что именно Абу-Даби должен стать новым лидером Залива и арабского мира, а потому достаточно искусно встраивается в ближневосточную политику США, позиционируя себя перед Вашингтоном как более надежный партнер, чем Эр-Рияд. Достаточно сказать, что ОАЭ — единственное арабское государство, пославшее свой воинский контингент в Афганистан. Наряду с другими шагами, эта мера способствовала появлению идеи о «смене партнера в Заливе», обсуждаемой сейчас частью американского истеблишмента, близкой к Демократической партии.

Список претензий других монархий Залива к лидерским амбициям саудитов можно было бы продолжить, но в этом нет особого смысла, поскольку члены ССАГПЗ прекрасно понимают, что королю Абдалле ибн Абдель Азизу аль-Сауду осталось совсем немного, близится время, когда в Эр-Рияде начнется борьба за трон. Причем с достаточно непредсказуемым результатом. Королевскую династию сейчас воспринимают как «хромую утку», в ее силу больше не верят. Если на словах с ее представителями соглашаются, а предложенные ими бумаги подписывают, то на деле ведут в регионе самостоятельную игру, попутно присматриваясь, где от сфер влияния саудитов можно «откусить» в свою пользу.

Конфликты в отношениях между Саудовской Аравией и остальными государствами — членами Совета усиливает вопрос отношений с ИРИ. Иранофобия саудитов больше не встречает понимания в других правящих домах. Речь не идет о внезапном «приступе добрых чувств» к Тегерану. Причины здесь сугубо прагматические.

Оман сыграл ключевую роль в качестве посредника на секретных переговорах между Вашингтоном и Тегераном по иранскому ядерному досье, чем неплохо прирастил свой международный авторитет. Кувейт и ОАЭ давно уже получают неплохие финансовые бонусы от того, что на их территории осуществляют свои операции «черные рыцари» — бизнесмены, торгующие с Ираном в обход западных санкций. К столь экономически выгодной роли «посредника» в отношениях Тегерана с арабским миром хотел бы присоединиться и Катар.

В отличие от Эр-Рияда, другие члены ССАГПЗ прекрасно понимают, что без поддержки Вашингтона любые усилия по «сдерживанию Ирана» и «шиитской экспансии» обречены на провал. Исключая саудитов, остальные монархии Залива считают, что политика «разрядки», которую США проводят в отношении ИРИ, носит ограниченный и тактический характер. А потому не намерены драматизировать ситуацию и портить отношения с Вашингтоном, как это сделал Эр-Рияд. Монархии Персидского залива выстраивают особые отношения с США в обход традиционного американо-саудовского союза.

На фоне таких противоречий можно с уверенностью сказать, что главный итог прошедшего саммита в Дохе — провал попыток создать «арабское НАТО» с саудовской династией во главе. Вероятности выработки членами ССАГПЗ общих подходов к важнейшим внешнеполитическим вопросам, за исключением укрепления стратегического партнерства с США (здесь все монархи едины), в ближайшем будущем не предвидится, а внутренние конфликты и борьба за лидерство в Совете будут только нарастать.

Очевидно, что в этих условиях Эр-Рияд и его конкуренты в лице того же Катара захотят из тактических соображений, для укрепления своих позиций на торгах в ССАГПЗ и в Вашингтоне, сыграть отдельную партию с Москвой. Изобразить готовность к установлению «особых отношений» и «расширению экономического сотрудничества». Здесь нужно четко понимать, что это — не более чем дипломатическая интрига, с которой Москве не следует связывать серьезных ожиданий. России вполне достаточно того, что ССАГПЗ, в котором у нее не было и не будет доброжелателей, сегодня раздирают внутренние противоречия. «Арабского НАТО» в ближайшем будущем не предвидится. И этой хорошей новости пока вполне достаточно.

Игорь Панкратенко