Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Палаты торговли, промышленности, рудников и сельского хозяйства Ирана Голям Хосейн Шафеи в кулуарах ирано-германского бизнес-форума заявил, что торговые отношения между Ираном и Германией имеют давнюю историю. В прежние годы объем товарооборота между ними достигал 6 млрд. долларов в год, и на новом этапе отношений между двумя странами необходимо превысить этот показатель.

Г.Х.Шафеи напомнил, что в последние годы в силу ряда причин в торговле между Ираном и европейскими странами, в том числе с Германией, появились существенные ограничения, которые привели к тому, что торговля сократилась практически вдвое и обе стороны понесли значительный урон. При этом он подчеркнул, что на новом этапе торгово-экономического сотрудничества Ирана с внешним миром Германия могла бы играть определяющую роль.

По словам Г.Х.Шафеи, рынок Германии всегда пользовался пристальным вниманием со стороны Ирана и традиционно рассматривался как важный центр для экспорта иранских сухофруктов, фисташек и ковров.

Указав на роль, которую Иран играет в экономике региона, Г.Х.Шафеи отметил, что Иран поддерживает прочные связи со странами Центральной Азии, Афганистаном, Ираком, странами Кавказа и успешно сотрудничает с ними в двустороннем и многостороннем формате. С Германией Иран планирует сотрудничать в области развития малой промышленности, в области энергетики, транспорта, в частности железнодорожного, в области налаживания связей со странами Центральной Азии и обеспечения им выходы на международные воды мирового океана. При этом Иран исходит из того, что Германия располагает богатым опытом в перечисленных областях.

ООН обратилась к мировому сообществу с просьбой предоставить рекордные 16,4 миллиарда долларов на проведение гуманитарных операций по всему миру, около половины этой суммы — 7,2 миллиарда — планируется направить на помощь жертвам конфликта в Сирии, говорится в пресс-релизе Управления по координации гуманитарных вопросов ООН (УКГВ).

"Более 80% средств пойдут на помощь странам, вовлеченным в конфликты, где жестокость и насилие сильнее всего отразились на жизни", — заявила заместитель генсека ООН по гуманитарным вопросам Валери Амос на собрании в Женеве. Среди этих стран Афганистан, Сирия, Ирак, Мьянма, Украина, Йемен. Опубликованный отчет ООН показывает, что только 52% от затребованных в 2014 году 17,9 миллиарда долларов были собраны, при этом 33% (3 миллиарда долларов) средств были направлены в Сирию, где сложилась наиболее критическая ситуация.

В Сирии с марта 2011 года продолжается вооруженный конфликт, в результате которого, по данным ООН, погибли более 200 тысяч человек, несколько миллионов были вынуждены покинуть свои дома. Правительственным войскам противостоят отряды боевиков, принадлежащих к различным вооруженным формированиям. Жертвами конфликта зачастую становятся гражданские лица.

Согласно данным ООН, срочная гуманитарная помощь необходима 12, 2 миллионам жителям страны, в том числе 5,5 миллионам детей. Около 10 миллионов человек испытывают недостаток еды, а 11,6 миллионов живут в антисанитарных условиях без чистой воды. В стране функционируют менее половины больниц, и лишь четверть школ, вследствие чего около 2,4 миллиона детей не могут регулярно учиться.

За 2014 год Сирия получила около 4,3 миллиарда гуманитарной помощи (включая помощь ООН и других организаций). В 2015 ООН планирует направить 2,8 миллиарда долларов на помощь жителям Сирии и еще 4,4 миллиарда долларов на помощь сирийским беженцам в других странах и перемещенным гражданам.

В понедельник на территории Кабульского аэропорта состоялась церемония снятия флагов стран НАТО со штаба Объединённого командования МССБ в знак завершения военной миссии в Афганистане.

В мероприятии принял участие глава МССБ генерал Джон Кэмпбелл, пообещавший, что вскоре контингент иностранных войск в ИРА начнёт сокращение присутствия до примерно 13 тысяч служащих. «Это историческое преобразование, отражающее прогресс, которого наш блок достиг в сотрудничестве с нашими афганскими партнёрами», – заявил он.

Генерал высоко оценил результаты деятельности Объединённого командования, сообщив членам данной структуры о завершении работы в прежнем формате, когда организация разрабатывала программы крупных операций афганских и коалиционных сил, начиная с 2009 года, передаёт телеканал «Ариана-ТВ».

Несмотря на то, что политический кризис и сокращение контингента иностранных войск привели к волне атак и беспорядков на территории Афганистана, силы НАТО продолжают сокращение контингента в стране, готовясь к новой миссии по обучению и консультированию местных сил в соответствии с ранее принятой программой.

В Афганистане будет создан бизнес-реестр, позволяющий оперативно получить информацию об афганских компаниях посредством интернета.

Проект «AFG. DIRECTORY» начала компания «Барг Сабз», специализирующаяся на веб-дизайне. На собственной странице реестра представители компаний-участников смогут оперативно обновлять информацию о своей компании. Благодаря реестру потенциальные заказчики смогут оперативно связаться с профильными организациями, отмечает информационный портал «Wadsam» со ссылкой на одного из директоров «Барг Сабз», Асадуллу Моссини.

В данный момент работу над проектом ведёт компания из десяти человек. Менеджеры посещают представительства афганских компаний и предлагают им зарегистрироваться в новом бизнес-реестре.

Отметим, что это первый бизнес-реестр, созданный в Афганистане.

Официальный представитель Торгово-промышленной палаты Афганистана (ТППА) Мир Заман Попал заявил, что афганская компания начнёт поставки гранатов в Великобританию.

Контракт на 80 млн. долларов был подписан производителем сока из Великобритании «Pomegreat» и афганской компанией «Омид Бахар». По условиям контракта в течение двух лет афганская сторона поставит в Великобританию более 15 тысяч тонн гранатов, сообщает Национальное телевидение Афганистана.

Абдул Рахман Джумазай, глава компании «Омид Бахар», пояснил, что сельскохозяйственный сектор, у которого компания планирует закупать гранаты, получит новые рабочие места и финансирование.

Отметим, что Афганистан славится своими фруктами и орехами, однако пока вынужден сбывать их в соседние страны по заниженным ценам из-за отсутствия выходов на международные рынки.

На днях в провинции Каписа заработал завод по производству минеральной воды.

На торжественной церемонии открытия завода выступил губернатор провинции Мехрабуддин Сафи. Он пояснил, что завод построен частной компанией «Резайи». Стоимость проекта составила 1,5 млн. долларов, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

На торжественной церемонии также присутствовали местные старейшины, представители Совета провинции и парламента.

По словам владельца компании Ахмада Сафи, в его ближайшие планы входит строительство в той же провинции фабрики для производства гранатового и виноградного сока. Он выразил надежду, что эта инициатива поможет владельцам виноградников и фруктовых садов обрести стабильный заработок и создаст новые рабочие места.

Чак Хейгел, глава оборонного ведомства США, в субботу посетил Афганистан с не объявленным заранее визитом.

Чак Хейгел рассказал прессе, что к началу 2015 года в Афганистане останутся 10,8 тыс. американских военных — на тысячу больше, чем было запланировано ранее. Предполагается, что к концу 2015 года численность американского контингента в ИРА сократится до 5,5 тыс. человек, передает телеканал «Ариана-ТВ».

Американские военные, дислоцированные в Афганистане, после 2014 года будут заниматься обучением афганских ВС, а также преследованием боевиков «Аль-Каиды», заявил высокопоставленный чиновник.

Напомним, что афганский парламент лишь недавно ратифицировал стратегические соглашения в сфере безопасности с США и НАТО, подписанные афганским президентом Ашрафом Гани сразу после вступления в должность. Стоит отметить, что экс-президент страны Хамид Карзай долгое время отказывался подписывать данные соглашения.

В 2015 году нести службу в Афганистане продолжат около ста литовский военных, заявил командующий Литовской армии Йонас-Витаутас Жукас после визита в Афганистан.

Генерал-майор посетил литовские ВС в Афганистане 5 декабря. После этого он сообщил, что, несмотря на уменьшение контингента НАТО в Афганистане после 2014 года, в 2015 году около 100 литовских военных продолжат помогать миссии в ИРА, передаёт литовское информационное агентство «Delfi».

Отметим, что на данный момент в ИРА находятся лишь около 70 литовских военных.

Германия собирается инвестировать 430 млн. евро в восстановление Афганистана, сообщили официальные источники.

Соответствующее заявление на встрече с президентом ИРА сделал министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штейнмейр. Средства будут перечислены в несколько этапов до конца 2016 года, сообщает телеканал «Ариана-ТВ».

Напомним, что Ашраф Гани посетил Германию в пятницу, возвращаясь с Лондонской конференции, посвящённой Афганистану.

Выступая на пресс-конференции, канцлер Германии Ангела Меркель также подчеркнула, что Германия продолжит помогать Афганистану в вопросах обучения национальных ВС и проектах развития.

Афганистан планирует присоединиться к проекту строительства Лазурной транзитной дороги.

В рамках проекта Афганистан сможет получить возможность транзита товаров в Европу, передаёт афганский бизнес-портал «Wadsam». В проекте участвуют Турция, Грузия, Туркменистан и Азербайджан.

Встреча представителей стран-участниц проекта состоялась 15 ноября. В течение ближайшего месяца в Грузии планируется подписание окончательного соглашения по проекту.

Новый глобальный консенсус ответственных сил

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме Весь накопленный опыт общечеловеческих достижений и катастроф должен напомнить мировым политикам, как важно на этапе смены вех уловить суть происходящих глобальных перемен и строить политику, исходя из новых реалий

Весь накопленный опыт общечеловеческих достижений и катастроф должен напомнить мировым политикам, как важно на этапе смены вех уловить суть происходящих глобальных перемен и строить политику, исходя из новых реалий. Альтернатива этому – геополитические потрясения, которых, как потом выясняется, никто не хотел и не ожидал.

Весь накопленный опыт общечеловеческих достижений и катастроф должен напомнить мировым политикам, как важно на этапе смены вех уловить суть происходящих глобальных перемен и строить политику, исходя из новых реалий. Альтернатива этому – геополитические потрясения, которых, как потом выясняется, никто не хотел и не ожидал.

Выступление российского президента в Сочи состоялось именно в такой момент или, как он выразился, на исторической развилке. Тот факт, что в сегодняшнем мироустройстве происходят глубинные сдвиги, ни у кого ни в России, ни на Западе сомнений не вызывает. Взаимное отчуждение вплоть до антагонизма связано с разными оценками причинно-следственных связей между теми или иными явлениями. Кто повинен в том, что за последние два десятилетия произошёл отход от «стратегического партнёрства» к конфронтационной политике?

Обращения государственных деятелей к миру в кризисные периоды никогда не воспринимались однозначно. Так было и с посланием, прозвучавшим на Валдайском форуме, что вполне естественно. Не естественно другое – когда негативная реакция Запада выстраивается из старых пропагандистских клише.

Если обобщить большинство западных откликов, то бросаются в глаза поспешные и легковесные оценки. Что касается содержания речи, то главный акцент делается на «беспрецедентном антиамериканизме», а если говорить о тональности, то на «ядовитом сарказме» ряда высказываний российского президента (New York Times, Washington Times). Мол, корень всех мировых бед – Соединенные Штаты, а Россия – «жертва американского вероломства». Некоторые западные комментаторы усматривают в выступлении В.Путина даже «скрытые угрозы» переписать правила в одностороннем порядке и «разжечь нестабильность», если Запад не начнёт играть по новым устраивающим Россию правилам (Financial Times, 27.10.2014, Putin makes west an offer wrapped up in a warning). Высказывается и оценка, что в выступлении не было ничего нового: «Путин поёт старую песню». (New York Times)

То есть в ответ на российский, пусть и предельно резкий, анализ развития международных отношений после окончания холодной войны западные партнёры не представили широкого видения картины современного мира со всеми его несовершенствами. Вместо развёрнутого обоснования политики Запада по острым вопросам мироустройства в постконфронтационный период, поднятым в выступлении, оппоненты российского президента пошли по пути реагирования на отдельные частности, вырывая их подчас из общего контекста. Скорее на следствия конфликтных ситуаций, чем на их глубинные причины.

Украинский кризис, арабские революции и распад государственности в регионе, столкновения вокруг моделей национального развития, всплеск международного терроризма, амбиции НАТО за пределами зоны ответственности этой организации, сокращение ядерных вооружений и проблемы глобальной безопасности – всё это лишь отдельные части большой геополитической мозаики. Собрать ее в новую картину справедливого демократического мироустройства – таков был призыв, прозвучавший на Валдайском клубе. Как следует из текста выступления, сочинские сигналы несут в себе немалый позитивный заряд. К сожалению, конструктивизм путинского послания на Западе остался или оставлен без должного внимания.

Всё зависит от того, кто и как читает и что хочет увидеть в тексте. В этом смысле при наличии политической воли, реализма и чувства исторической ответственности выступление дает много пищи для серьёзных размышлений. Государственные деятели США и Евросоюза могли бы заметить в словах президента России желание подвести черту под чередой конфликтных ситуаций последних двух десятилетий. Что же осталось недочитанным и недопонятым? Именно на этих вопросах необходимо остановиться особо.

Первый посыл В.Путина состоит в том, что холодная война не завершилась заключением мира и прозрачными договорённостями о соблюдении имеющихся или создании новых правил и стандартов. Тем самым ясно дано понять, что Россия не цепляется за нормы международного права, если они устарели, и готова реформировать систему международных отношений вместе со своими западными партнёрами, то есть на коллективной основе. Этот общий тезис получил дальнейшее развитие в призыве к созданию «внятной системы взаимных обязательств и договорённостей», к выстраиванию «механизма разрешения кризисных ситуаций». Что здесь имеется в виду? Какие кризисные ситуации? Ответ на эти вопросы также даётся, причём довольно прозрачно.

Революционные вызовы современности стали, по оценке Путина, тем самым полем, где прошли линии размежевания между Россией и Западом. Говоря о «цветных революциях» в контексте внешнего вмешательства, президент России в то же время продемонстрировал открытость для поиска общих решений и ответов на последствия социально-политических катаклизмов 21 века. Иначе как расценить слова о необходимости «чётко определить, где пределы односторонних действий и где возникает потребность в многосторонних механизмах»? Более того, президент видит, что существует дилемма между действиями международного сообщества в сфере безопасности и принципом национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела.

Все эти вопросы, в том числе содержание суверенитета, де-факто давно вышли на уровень глобальной проблематики. В каких случаях внутренние дела перестают быть внутренними? Являются ли критерием этого подавление гражданских свобод, применение силы в ходе внутренних конфликтов, нарушения прав человека и международного гуманитарного права? Что приоритетней – силовое принуждение к демократии или эволюционное развитие в условиях стабильности? Признавая всю сложность дискуссии на эту тему, В.Путин подчёркивает важность согласования «чётких условий, при которых вмешательство является необходимым и законным». Отсутствие таких условий, по мнению российского президента, гораздо опасней для мировой стабильности. Принцип суверенитета должен сохраняться, но его содержание может стать предметом коллективного обсуждения в мире, где нет «конца истории», но её «правильная сторона» пока не найдена. При непредвзятом прочтении заявления российского президента в его словах можно услышать призыв начать договариваться и увидеть контуры возможных компромиссов. Иными словами, вместо споров о частностях предлагается искать «новый глобальный консенсус ответственных сил». Россия не требует для себя исключительной роли. Речь идёт о соблюдении её законных национальных интересов – общепризнанной категории, которой так любят оперировать сами Соединённые Штаты.

Вопрос о том, с чего и как начинать движение к этой цели, остался за скобками выступления. И это вполне объяснимо. Из-за столкновений вокруг Украины Россия и Запад, пока еще сохраняющие тонкую переговорную нить, приблизились к потере взаимного доверия и обречённости на неуспех. Вместе с тем они воздерживаются от игры на дальнейшее обострение, придерживаясь своих интерпретаций договорённостей, достигнутых в Женеве и Минске.

Киев, со своей стороны, продолжает разжигать антироссийские настроения на Западе, видя в этом свой дипломатический ресурс и способ политического выживания. Понадобится, видимо, немало времени, чтобы в Америке и Европе объективно оценили истоки конфликта и пришли к осознанию того, что урегулирование украинского кризиса на долговременной основе невозможно без России и тем более в ущерб её жизненным экономическим интересам, за счёт её национальной безопасности. Такова объективная реальность. С другой стороны, Россия совместно с Западом могла бы способствовать не только умиротворению ситуации, но и построению на Украине подлинно демократического, не враждебного ей государства с самодостаточной экономикой и на новой конституционной основе.

Поэтому в сложившейся ситуации было бы преждевременно говорить о формате глобальных договорённостей, которые подвели бы черту под нынешней конфронтацией. Для начала важно, не зацикливаясь на украинском кризисе, двигаться к восстановлению доверия на тех внешнеполитических направлениях, где позиции России, США и Европы близки или совпадают. Судя по тому, как проходят последние российско-американские встречи на уровне министров иностранных дел, такое понимание начинает складываться. Несмотря на расхождения по Украине, у России и США по-прежнему имеются инструменты и неиспользованный потенциал взаимодействия по Ближнему Востоку, иранскому «ядерному досье», проблеме международного терроризма. Обе страны объявили о повороте к Азии, где также возможна координация шагов в вопросах региональной безопасности, особенно после ухода США из Афганистана. Всего этого уже немало для продолжения совместной работы.

Объявление о создании средневекового «исламского халифата» в центре арабского мира расценивается в Москве и Вашингтоне как общая угроза. Получивший идеологическое обоснование терроризм ускоренно распространяется на другие регионы – Африку, Юго-Восточную Азию. Чтобы остановить эту экспансию, необходимо избегать прежних ошибок, допущенных американцами в ходе арабских революций. Сегодня это открыто признают не только на Ближнем Востоке, но и в самих Соединённых Штатах, причём как реалисты, так и интервенционисты. В дискуссиях на стратегическом форуме в Абу-Даби (19-20 октября 2014 г.), в которых автору довелось принимать участие, звучала критика политики США в связи с поспешностью их действий по продвижению демократии в регионе в ущерб безопасности и экономической стабильности, а также по поводу двойных стандартов поведения. Американские политологи все чаще отмечают необходимость выработки более «практичной» политики, которая учитывала бы новые региональные реалии. В этом смысле показательны оценки известного политолога Ф.Фукуямы и бывшего посла США в Афганистане К.Эйкенберри. Они пишут в газете «Файнэншл таймс», что «Соединённые Штаты не имеют инструментов, способных обеспечить политическое урегулирование, которое установило бы настоящую демократию в Сирии или хорошую систему правления в Ираке. Они могут только надеяться, что вооружённая междоусобица не продлится так долго, как 30-летняя война между протестантами и католиками в Европе 17 века» ( Financial Times, 24 Sept, 2014, Comment, Friendless Obama…..).

С учётом новых террористических вызовов структурирование российско-американского диалога по ситуации в Сирии и Ираке, где в подходах обеих стран имеется много общего, помогло бы найти правильную тактику в противодействии угрозам со стороны исламистов из ИГИЛ. Россия и США согласны в том, что у сирийского конфликта не может быть военного решения, что его продолжение чревато распространением межконфессиональной гражданской войны на соседние государства и разрастанием гуманитарного кризиса домасштабов катастрофы. Главный пункт разногласий - роль президента Б. Асада в переходном процессе: должен ли он уйти, как того требуют США и вооружённая сирийская оппозиция, или этот вопрос следует решать самим сирийцам. Именно этот пункт стал камнем преткновения на переговорах при международном посредничестве «Женева-2».

Образование «исламского государства» должно внести новые элементы в антитеррористическую стратегию. Созданная Вашингтоном коалиция исходит из возможности ведения военных действий одновременно на два фронта – против ИГИЛ и против сирийского правительства. Роль ударной силы «на земле» в Сирии отводится курдским отрядам «пешмерга» и разрозненным подразделениям оппозиции, которая будет усилена при помощи военных инструкторов и поставок вооружений. Такая тактика вряд ли принесёт успех и может лишь сыграть на руку исламистам, давая им свободу политического маневрирования ввиду неоднородности сирийской оппозиции и сохраняющегося соперничества в борьбе за влияние на неё между Саудовской Аравией, ОАЭ, Катаром и Турцией.

В этих условиях Россия и США, действуя скоординировано, если не совместно, то на параллельных треках, могли бы работать на ближневосточном поле по трём ключевым направлениям, где имеется больше совпадений, чем разногласий.

Первое – возобновление переговорного процесса во внутрисирийском формате. Здесь есть шансы на продвижение вперёд, если российская сторона уже в новой обстановке сможет убедить Дамаск не относить всю сирийскую оппозицию к категории террористов, а американская – добиться согласия от оппозиции не связывать начало переговоров о переходном периоде с отставкой Б.Асада. В этом случае вопрос о том, что вначале – борьба с терроризмом или договорённости по параметрам переходного периода, может быть решён на компромиссной основе.

Второе – нормализация отношений между Саудовской Аравией, Турцией и Ираном – крупными региональными игроками, чья борьба за сферы влияния и конфессиональная рознь способствовали разрастанию конфликта после революционных взрывов на Арабском Востоке. Россия вместе с США конструктивно участвует в многосторонних переговорах по урегулированию иранской ядерной проблемы и одновременно предпринимает шаги к сближению с Саудовской Аравией. Успех этих общих усилий позволит смягчить напряжённость в регионе Персидского залива, заложить основу для формирования там новой архитектуры региональной безопасности.

Третье – скоординированные действия на палестино–израильском треке, где ситуация периодически накаляется с угрозой перерастания в «третью интифаду».

Взаимодействие или хотя бы параллельные шаги на этих направлениях способствовали бы восстановлению утраченного доверия, что в свою очередь создаст почву для начала диалога по глобальной проблематике, в том числе о будущем украинской государственности.

Сирия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 декабря 2014 > № 2913958 Александр Аксененок

Покидающий должность главы Пентагона Чак Хейгел заявил, что к концу 2015 года численность американских войск в Афганистане может сократиться до 5,5 тысячи военнослужащих.

США после вывода своих войск из Афганистана оставят на территории страны на одну тысячу солдат больше, чем планировалось ранее, заявил в субботу покидающий должность главы Пентагона Чак Хейгел во время своего необъявленного визита в Кабул.

Как сообщает агентство Рейтер, Хейгел официально подтвердил, что численность американских войск в Афганистане в начале следующего года сократится до 10,8 тысячи солдат, вместо запланированных ранее 9,8 тысячи. По словам Хейгела, к концу 2015 года численность войск может сократиться до 5,5 тысячи военнослужащих.

В мае 2014 года президент США объявил о намерении вывести все войска США из Афганистана к концу 2016 года. В частности, Обама заявил, что до конца года численность американских войск должна сократиться с примерно 32 тысяч до 9,8 тысячи солдат, а к концу следующего года она должна снизиться еще вдвое.

Американские войска, которые останутся в Афганистане, будут использоваться для обучения местных сил безопасности и преследования "оставшихся подразделений "Аль-Каиды".

Лауреаты XI Международного фестиваля-практикума киношкол "Кинопроба" объявлены в Екатеринбурге: главный приз достался режиссеру из Венгрии Реке Бучи за фильм "42 симфония", сообщает оргкомитет фестиваля.

Фестиваль "Кинопроба" проводится в Екатеринбурге с 2004 года. В течение первых трех лет в конкурсе фестиваля участвовали только анимационные фильмы. С 2007 года в его программу вошло также короткометражное игровое кино, а с 2008 года — документальное. С 2010 года в программе "Кинопробы" появились конкурсы для непрофессионалов.

"Главный приз фестиваля отправляется в Венгрию: жюри присудило его режиссеру Реке Бучи за фильм "42 симфония". Это анимационный фильм 2013 года: 47 зарисовок из жизни планеты и ее обитателей, 47 способов взглянуть на мир глазами художника и обнаружить много нового. Этот фильм вошел в шорт-лист анимационных короткометражек премии "Оскар" 2014 года", — говорится в сообщении.

Приз за лучшую программу киношколы получила Школа кино и телевидения Академии драматических искусств (FAMU, Чехия), приз за лучший анимационный дебют — Ану-Лаура Туттельберг, фильм "За лесом" (Эстония). Награда за лучший игровой дебют досталась Наталии Николаенко за фильм "Сатума" (Санкт-Петербург). Приз за лучший неигровой дебют жюри присудило Аману Ажимату за фильм "Физрук, золото и река" (Киргизия).

Лучшим анимационным студенческим фильмом признана картина "Трудно воробью" Дарьи Вяткиной (Москва). Приз за лучший игровой студенческий фильм получил Мартин Рат за фильм "Арена" (Польша). Награду за лучший неигровой студенческий фильм жюри отдало Дине Бариновой за фильм "Прощеный день" (Москва).

В этом году в конкурсе приняли участие 107 короткометражных анимационных, документальных и художественных фильмов. География одиннадцатой "Кинопробы" включает 58 киношкол из 22 стран, в том числе Португалии, Австрии, Франции, Австралии, Афганистана, Белоруссии, Израиля, Египта, Мексики и многих других. Российские кинематографисты также были представлены в программе: это, например, ВГИК, студия "Шар".

В настоящее время Соединённые Штаты продолжают сотрудничество с Россией в деле транспортировки грузов и персонала в Афганистан и из него, заявил глава Транспортного командования американских ВС генерал Пол Селва.

Несмотря на внешнеполитические разногласия между Россией и НАТО, негативно отразившиеся на взаимодействии сторон, США до сих пор не прекратили транзит через российскую территорию, как наземным, так и воздушным транспортом.

Тем не менее, в недавнем интервью Пол Селва сообщил о снижении нагрузки на Северную распределительную сеть в связи с сокращением военного присутствия в Афганистане. Генерал уточнил, что на данный момент из ИРА осталось вывезти «менее 500 транспортных средств».

В то же время, по словам главы Транспортного командования, США используют и альтернативные маршруты, через Пакистан и Кавказ, которые считаются более короткими и требуют меньше расходов, передаёт газета «Взгляд».

Селва отметил, что на данный момент многие маршруты через Россию «не являются… самыми полезными» в контексте текущей ситуации, но американская сторона сохраняет доступными возможности возобновления данных способов транзита.

США рассматривают возможность возобновления сотрудничества с Россией в обслуживании вертолётов Ми-17 в Афганистане.

Соответствующий вывод можно сделать из одобренного в среду закона о национальной обороне США на 2015 год, сообщает информационное агентство «и-Маш». Несколько ранее представитель РФ при НАТО Александр Грушко отмечал, что без российских вертолётов афганская армия не сможет контролировать собственное воздушное пространство.

Ранее страны НАТО прекратили сотрудничество с Россией в сфере техобслуживания вертолётов Ми-17, закупленных для нужд афганской армии, из-за позиции Москвы по украинскому кризису.

Спикер афганского парламента Абдул Рауф Ибрагими прибыл в Таджикистан с официальным визитом.

В аэропорту высокопоставленного представителя Афганистана встретил первый вице-спикер нижней палаты парламента Таджикистана Амиршо Миралиев. В первой половине дня Абдул Рауф Ибрагими встретился с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном и спикером нижней палаты парламента Таджикистана, сообщает информационное агентство «Asia Plus».

В ходе своего трёхдневного визита спикер афганского парламента также проведёт встречи с представителями министерств юстиции и внутренних дел принимающей стороны, посетит Нурекскую ГЭС и Национальную библиотеку Таджикистана.

Официальные представители министерства финансов ИРА заявили о намерении объединить три государственных банка в один.

Как заявил высокопоставленный представитель Минфина Мохаммад Ака Кохистани, Минфин планирует объединить «Милли Банк», «Паштанаи банк» и «Новый Кабул Банк». Совокупные депозиты нового банка составят порядка 1,2 млрд. долларов, передаёт Национальное телевидение Афганистана.

Предполагается, что в дальнейшем банк откроет новые филиалы на уровне уездов и будет предоставлять населению кредиты на промышленные и сельскохозяйственные нужды.

Глава Центробанка Афганистана Нурулла Делавари согласился, что учреждение нового банка является насущной необходимостью, однако подчеркнул, что для этого требуются государственные инвестиции размером 50-100 млн. долларов.

Отметим, что в настоящее время «новый Кабул Банк» является убыточным, а два других упомянутых банка находятся на пороге финансового кризиса.

Согласно оценке международной организации «Transparency International», Афганистан переместился с первой на четвёртую позицию в рейтинге самых коррумпированных стран мира.

Индекс коррумпированности Афганистана, рассчитанный на 2014 год, оказался ниже, чем у Сомали, Северной Кореи и Судана, передаёт Национальное телевидение Афганистана.

Всего в списке числится 175 стран. Наиболее свободными от коррупции странами признаны Дания, новая Зеландия и Финляндия.

Украина собирается продолжить сотрудничество со странами НАТО в рамках новой миссии на территории Афганистана по обучению и консультированию афганских сил.

Ожидается, что в ИРА будет направлена группа украинских военнослужащих, в состав которой войдут штабные офицеры и специалисты по разминированию. Несмотря на затруднительную внутреннюю ситуацию, Украина собирается выполнить свои обязательства перед Североатлантическим альянсом, принятые около года назад.

Киев надеется, что продолжение участия в деятельности МССБ позволит укрепить дальнейшие отношения с НАТО, сообщают украинские СМИ со ссылкой на министерство иностранных дел своей страны.

Силам НАТО следует представлять Совету Безопасности ООН отчёты о своей деятельности на территории Афганистана, заявил накануне постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин.

В недавнем выступлении российский дипломат подчеркнул, что предоставление подобных отчётов должно производиться на регулярной основе и являться необходимым условием грядущей миссии, получившей название «Решительная поддержка», сообщает газета «Коммерсантъ».

Постпред выразил обеспокоенность тем обстоятельством, что силы НАТО не желают гарантировать СБ ООН поступление регулярных отчётов, касающихся в том числе планируемой деятельности по обучению и консультированию афганских сил.

«Мы считаем, что Совет Безопасности не может просто принять текст и пустить дело на самотёк», – подчеркнул Виталий Чуркин, добавив, что в противном случае было бы странным выдать мандат на дальнейшее присутствие иностранных войск в Афганистане.

Афганистан представляет партнёрам программу преобразований общества

Сегодня на территории Великобритании состоялось открытие Лондонской конференции, направленной на ознакомление партнёров Афганистана с расходованием финансовой помощи и планами грядущих правительственных реформ республики.

В связи с тем, что афганский президент Ашраф Гани не успел попасть на открытие международного мероприятия, обязанности сопредседателя в начале конференции вместе с британским премьер-министром Филиппом Хаммондом взял на себя глава исполнительной власти ИРА Абдулла Абдулла.

В своём выступлении последний отметил, что одной из главных целей нового правительства должна стать правозащитная деятельность, в особенности в отношении женщин и детей.

Как передаёт телеканал «Толо» со ссылкой на источники из афганских правящих кругов, делегация из ИРА обратится к мировому сообществу с просьбой о выделении средств в том числе на реформы избирательного законодательства, правовой и финансовой системы.

В программу преобразований вошли планы борьбы с коррупцией, повышения эффективности сбора налогов, а также экономические проекты – поддержка частного сектора, развитие сельского хозяйства, повышение самодостаточности экономики наряду с участием в региональных проектах.

В число уязвимых категорий населения, на поддержку которых Афганистан попросит выделить средства, наряду с женщинами и детьми будут включены беженцы и внутренне перемещённые лица.

За несколько дней до Лондонской конференции Абдулла и Гани приняли участие в саммите НАТО в Брюсселе, где уже были представлены основные принципы работы нового правительства.

Президент Афганистана подчеркнул необходимость развития Кабула в качестве столицы страны, проявления политической воли правительства, повышения эффективности государственного управления.

Наряду с безопасностью и управлением Ашраф Гани включил в число принципов создание экономики, ориентированной на экспорт, развитие сотрудничества со странами региона и всего мира, а также обеспечения гарантий стабильности для афганского населения.

Материалы, представленные на Лондонской конференции, детализировали правительственную программу развития, в особенности вопросы, касающиеся долговременных планов реформ в социально-экономическом аспекте.

Банки стали чаще выявлять среди клиентов лиц, причастных к экстремистской деятельности и финансированию терроризма. Если в 2012 году это происходило с периодичностью раз в месяц, в 2013-м ? раз в две недели, то в 2014 году ? уже 1–2 раза в неделю. Об этом «Известиям» рассказал источник в Росфинмониторинге. Замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный пояснил «Известиям», что с 2013 года усилилась террористическая активность на Ближнем Востоке и активизировалась ее финансовая поддержка со стороны экстремистских сил в РФ. Поэтому террористов стали чаще выявлять в банках, а перечни нарушителей стали вдвое чаще обновляться ведомством. Эксперты отмечают, что на рост частоты сигналов банков о террористах повлияло как усиление террористической активности, так и усиление контроля за этим направлением со стороны самих банков, не желающих лишиться лицензии за нарушение антиотмывочного закона № 115-ФЗ (принят в 2001 году).

Список, который Росфинмониторинг совместно с правоохранителями ведет с 2003 года, состоит из двух частей и содержит несколько тысяч фамилий и названий компаний. В первую часть вынесен согласованный с резолюциями Совета Безопасности ООН список международных террористов, в нем же и некоторые руководители чеченских незаконных вооруженных формирований. Во вторую ? физлица, в отношении которых возбуждены уголовные дела о причастности к терроризму, и организации, работа которых на территории РФ решениями судов прекращена в связи с их противоправной деятельностью. Банки по закону № 115-ФЗ должны скачивать список Росфинмониторинга с сайта ведомства и проверять клиентов на причастность к такому списку. При этом банки должны 2–3 раза в день проверять, не обновлялся ли список.

Ливадный напомнил, что банки и некредитные организации должны не только информировать власти о визитах фигурантов списка, но и, согласно поправкам в закон № 115-ФЗ (с 1 июля 2013 года), замораживать их счета в максимально короткие сроки. На практике банки ищут террористов так. При операциях, требующих установления личности клиента (все, кроме обмена валюты на сумму менее 15 тыс. и социальных перечислений до 30 тыс. рублей), банковский служащий проверяет, нет ли клиента в перечне Росфинмониторинга. В случае полного совпадения данных (ФИО, дата рождения, номер паспорта) банк обязан блокировать денежные средства такого клиента незамедлительно, и в день блокирования сообщить об этом факте в финразведку (Росфинмониторинг). Последняя должна проинформировать правоохранительные органы. Далее уже действуют силовики.

По статистике банки стали вдвое чаще выявлять фигурантов перечня, и Ливадный связывает это с усилением террористической активности на Ближнем Востоке — имеются в виду гражданская война в Сирии, теракты в Ираке, Египте, боевые действия в Афганистане, палестино-израильский конфликт. По словам собеседника, российские экстремисты усилили поддержку террористов на Ближнем Востоке, в связи с чем принимаются оперативные меры по актуализации перечня. Росфинмониторинг стал чаще обновлять перечни террористов, которых по антиотмывочному закону должны выявлять банки. К примеру, в 2012 году черный список обновлялся 8 раз, в 2013-м ? 16 раз, в 2014-м ? уже 28 раз. Последний список террористов включает 89 иностранных компаний, 376 иностранцев, 56 российских компаний и 3418 российских граждан — итого 3939 фигурантов. По сравнению с 2012 годом их число выросло на 30%, а по сравнению с 2013-м — на 16%, следует из годовых отчетов Росфинмониторинга.

По данным ЦБ, за 2013 год объем сомнительных операций, связанных с выводом средств, достиг 1,5 трлн рублей, что в 1,5 раза превышает показатель того же периода годом ранее. В I квартале 2014 года объем незаконных операций составил $2 млрд. По оценкам компании Global Financial Integrity, свыше 11% сомнительных денег уходит как раз на Ближний Восток. В Центробанке отказались пояснить причины увеличения частоты выявления банками террористов.

По словам партнера юрфирмы «Пастернак, Мартынюк и партнеры» Сергея Мартынюка, общий мировой экономический и политический фон сказывается на активности террористических образований в финансовой сфере, в том числе и на территории РФ, увеличении числа нарушителей.

В банках отмечают, что стали более скрупулезно подходить к выполнению закона № 115-ФЗ, ведь крайняя мера за его несоблюдение — отзыв лицензии. С начала 2014 года ЦБ отозвал лицензии у 74 банков (за 2013 год — 29). Подавляющая часть из них лишилась лицензии как раз за нарушение этого закона.

— Контроль исполнения норм закона № 115-ФЗ, очевидно, стал более жестким, — говорит начальник управления розничных продуктов Локо-банка Светлана Повикалова. — Банки предпочитают перестраховаться и дополнительно отслеживают любые подозрительные операции.

Как отмечает начальник службы финансового мониторинга Бинбанка Дина Багатова, при получении каждой версии перечня террористов от Росфинмониторинга банки проводят полную проверку клиентской базы.

Банкиры отправляют сигнал в ведомство и отмечают, что обратная связь отсутствует.

— Нам не известны случаи доведения до банка информации о мерах в отношении фигуранта перечня террористов, — сетуют банкиры. — Как правило, и на сообщение о приостановлении операций по счету террориста не приходит никакого ответа от Росфинмониторинга. Детали расследования таких дел не афишируются.

Эстонское правительство решило купить у Нидерландов 44 боевые машины пехоты CV90 для Сил обороны Эстонии и это является крупнейшим проектом оборонных закупок когда-либо в стране, сообщает Estonian World 1 декабря.

Раньше крупнейшими проектами по оборонным закупкам Эстонии были приобретение ракет Mistral компании MBDA на сумму 84,5 млрд долларов в 2009 году и трех тральщиков класса Sandown ВМС Великобритании на сумму 64 млн долларов в 2007 году.

«Покупаемые боевые машины пехоты дают возможность поднять обороноспособность Эстонии на качественно новый уровень», заявил министр обороны Свен Миксер (Sven Mikser). Стоимость сделки не разглашается, но, по оценкам, составит около 100 млн евро.

CV90 начнут поступать на вооружение с 2016 года и, как ожидается, останутся в эксплуатации в течение, по крайней мере, 20 лет. Машины покупаются из наличия голландской армии, но они являются относительно новыми.

Боевые машины CV90 производятся с 1993 года компанией BAE Systems Hägglunds AB в Швеции и состоят на вооружении армии Нидерландов, Дании, Норвегии, Швейцарии, Финляндии и Швеции. Они также участвовали в военной операции в Афганистане.

В связи с этим событием, голландские военные примут участие в следующем параде Дня Независимости в Эстонии и проведут совместные учения с батальоном «Scouts».

Миксер сказал, что Нидерланды имели ясное стремление к дальнейшему укреплению сотрудничества в области обороны с Эстонией. Кроме этого, Нидерланды вносит свой вклад в программе Baltic Air Policing.

Сотрудничество в области обороны Эстонии с Голландией в основном были сосредоточены на закупках. Начиная с 2004 года Эстония приобрела 1100 легких внедорожных и грузовых автомобилей, около 500 прицепов и 81 бронетранспортер SISU XA-188.

Во вторник на территории северной афганской провинции Фарьяб состоялась демонстрация, участники которой обвинили в произволе служащих пограничной полиции.

Акция протеста состоялась в уезде Паштункот, неподалёку от здания администрации главы уезда. В мероприятии приняли участие около 20 старейшин, заявивших, что подверглись побоям со стороны полицейских. Кроме того, в числе протестующих была женщина, рассказавшая, что недавно стражи порядка якобы ворвались в её дом и попытались её изнасиловать.

Тем не менее, представители полиции провинции выразили недоверие к словам демонстрантов. Стражи порядка заявили, что преступления были совершены вооружёнными лицами, не имеющими отношения к правоохранительным органам, передаёт информационное агентство «Пажвок».

Кроме того, полицейские обратили внимание на тот факт, что женщина приходится женой боевику, отбывающему заключение в тюрьме. Представители МВД предположили, что вторжение в дом местной жительницы, как и избиения старейшин, связано с конфликтом между семьями и не квалифицируется как превышение должностных полномочий.

Увеличение доли американских войск в рамках новой миссии в Афганистане носит временный характер, заявил накануне госсекретарь США Джон Керри на встрече глав МИД стран НАТО в Брюсселе.

Глава американского внешнеполитического ведомства заявил, что другие страны, задействованные в новой миссии МССБ, не смогли своевременно выполнить задачу комплектации контингента для ИРА.

«Эта недостача постепенно восполняется», – добавил Керри, упомянув о том, что к участию в подготовке и консультированию афганских сил могут быть подключены страны, ранее не собиравшиеся сохранять военное присутствие в республике.

Ожидается, что миссия, получившая название «Решительная поддержка», официально стартует 1 января 2015 года, и в ней будут задействованы 12 тысяч военнослужащих из США и других государств.

При этом американская сторона оптимистично оценивает дальнейшее развитие ситуации в Афганистане, собираясь к концу 2016 года сократить своё присутствие в республике до уровня обычного посольства, передаёт информационное агентство “Reuters”.

Возможное увеличение численности контингента США в Афганистане по сравнению с более ранними планами миссии МССБ были ожидаемы, сообщил официальный представитель МИД России Александр Лукашевич.

Деятельность Соединённых Штатов на афганском направлении вошла в число вопросов внешней политики, освещённых пресс-секретарём в ходе выступления на брифинге, состоявшемся 2 декабря, сообщает официальный сайт МИД РФ.

Лукашевич отметил, что до настоящего времени планы увеличения доли американских сил в составе международной миссии пока не получили официального подтверждения, но вполне вероятны. «Если данная информация соответствует действительности, для нас она неожиданностью не стала», – сообщил он.

Российский дипломат выразил мнение, что афганцы до сих пор не готовы самостоятельно обеспечивать стабильность и безопасность в стране, и подчеркнул, что сложившаяся в ИРА обстановка требует поддержки со стороны внешних сил.

В заключение брифинга представитель МИД заявил о том, что дальнейшее пребывание сил США в Афганистане требует нового мандата Совбеза ООН и соответствия условиям соглашения о сотрудничестве двух стран в сфере безопасности.

Несколько международных благотворительных организаций, действующих на территории Афганистана, приняли решение о временной эвакуации из страны своих сотрудников, не являющихся афганцами.

Причиной данного шага послужило ухудшение ситуации с безопасностью, особенно ярко проявившееся в столице. За прошедшие 3 недели в Кабуле было зарегистрировано не менее 11 атак смертников, при этом большинство нападений было направлено против иностранных граждан и организаций, в том числе невоенных. Жертвами недавней атаки стали трое граждан ЮАР – глава местного подразделения организации РАТН и двое его детей.

По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, в текущем году на территории Афганистана погибли и пострадали 95 соцработников, участвовавших в оказании помощи местному населению, передаёт телеканал «Толо».

К настоящему времени своих иностранных сотрудников вывезли из ИРА не менее 3 организаций, и не исключено, что другие ведомства последуют их примеру. Сроки возвращения работников в Афганистан, зависящие от развития ситуации в стране, пока остаются неопределёнными.

Названы наиболее и наименее коррумпированные страны мира

Ежегодный рейтинг, составленный международной некоммерческой организацией «Transparency International», включает в себя 175 стран. Каждая из них оценена специалистами по стобалльной шкале.

Как и в прошлом году, в Corruption Perceptions Index 2014 ни одна из стран мира не показала идеального результата, а именно, оценки сто. Наивысший уровень коррупции оценивается в ноль баллов. Более того, две трети государств получили от 50 баллов и меньше, что говорит об общемировой проблеме коррупции.

В нынешнем году самой чистой от взяток и других видов проявления коррупции стала Дания, набравшая 92 балла. Эта страна на протяжении многих лет не только поддерживает высокий уровень чистоты бизнеса и других сфер жизни, но и улучшает свой результат. За год, по оценкам экспертов, она увеличила показатели на дополнительный балл, что позволило стать Дании единоличным лидером рейтинга.

На втором месте остановилась Новая Зеландия, которая в прошлом году делила первое место с Данией, но сохранила тот же самый уровень в 91 балл. Троку лучших замыкает Финляндия с 89 очками.

Россия в данном рейтинге занимает лишь 136 место с 27 баллами. В самом конце списку идут Сомали(8), Северная Корея(8), Судан(11) и Афганистан(12).

ТОП-10:

1. Дания (92)

2. Новая Зеландия (91)

3. Финляндия (89)

4. Швеция (87)

5. Норвегия (86)

5. Швейцария (86)

7. Сингапур (84)

8. Нидерланды (83)

9. Люксембург (82)

10. Канада (81)

Акция по сбору гуманитарной помощи для жителей Луганска и Донецка проходит в столице Абхазии Сухуме.

В городе открыты два пункта приема гуманитарной помощи. Акция проходит по инициативе министерства по чрезвычайным ситуациям Абхазии, а также Союза казаков республики и Союза ветеранов боевых действий в Афганистане. Организации по ТВ призвали жителей города оказать помощь, а также разместили в соцсетях информацию и адреса пунктов приема помощи, озвучили список необходимых вещей.

Жители абхазской столицы несут в пункты приема теплую одежду, детскую обувь, продукты питания, мандарины, бутилированную воду, игрушки.

Акция по сбору помощи продлится до 18 декабря. Затем МЧС Абхазии организует доставку собранной гуманитарной помощи. Телеканал "Абаза" сообщил, что одна из машин с гумпомощью уже выехала в Донбасс.

Индира Барциц

Новая миссия НАТО в Афганистане, которая займется обучением афганских силовых структур с 1 января 2015 года, будет включать около 12 тысяч военнослужащих, заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг.

Он рассказал об этом решении после встречи с министрами иностранных дел НАТО и 14 партнерами, которые примут участие в новой миссии Североатлантического альянса в Афганистане.

"Мы решили запустить миссию "Решительная поддержка" с 1 января 2015 года. Это будет небоевая миссия в составе примерно 12 тысяч солдат союзников по НАТО и партнеров, которые будут обучать, консультировать и помогать афганским силам безопасности", — сказал Столтенберг журналистам на совместной пресс-конференции с президентом Афганистана Ашрафом Гани Ахмадзаем.

Миссия придет на смену контингенту Международных сил по обеспечению безопасности в Афганистане (ISAF), максимальный размер которого составлял 139 тысяч человек.

Владимир Добровольский

В конце прошлой недели в Ашхабаде состоялась встреча заместителей министров иностранных дел стран Центральной Азии, в ходе которой была обсуждена ситуация с безопасностью в регионе в контексте вывода войск из Афганистана.

Ежегодное мероприятие было организовано Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии в сотрудничестве с туркменским внешнеполитическим ведомством.

Наряду с заместителями министров встречу посетили представители региональных организаций, в том числе глава афганской миссии ООН Николас Хейс и региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Сародж Кумар Джа.

Участники мероприятия обсудили текущую ситуацию в регионе и перспективы её развития с учётом вывода основной части контингента иностранных войск из Афганистана, передаёт информационное агентство «Азия-Плюс».

В провинции Фарьяб началось распределение 300 тонн высококачественной пшеницы между 6 тысячами крестьянских семей.

На торжественном мероприятии, посвящённом началу кампании, выступил губернатор провинции Мохаммадулла Баташ. Он сообщил, что желающих получить посевной материал гораздо больше, отмечает радиостанция «Салам Ватандар».

Кроме того, министерство сельского хозяйства рассматривает возможность обеспечения большего числа крестьян саженцами плодово-ягодных культур и луковицами шафрана.

Глава сельхоздепартамента провинции Асадулла Бахар пояснил, что благодаря помощи правительства крестьяне смогли приобрести пшеницу по цене в 3,5 раза ниже рыночной.

Недавно в Таджикистане в рамках программы антинаркотического ведомства страны начали свою работу курсы повышения квалификации для сотрудников правоохранительных органов Афганистана и Пакистана.

В рамках 5-дневного тренинга 24 стажёрам предстоит ознакомление с компьютерными технологиями, использующимися в работе антинаркотических кадров. В частности, в программу обучения вошли навыки использования программы MS Office Excel в составлении статистических отчётов, анализа телефонных переговоров при помощи программного обеспечения i2 и некоторые другие практические материалы, позволяющие проводить исследования и анализ данных.

В проведении тренинга будут принимать участие инструктор Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в Центральной Азии и ряд международных консультантов из Европы, передаёт информационное агентство «Азия-Плюс».

Напомним, что в понедельник в Кабуле прошла конференция по борьбе с наркотиками, по итогам которой Афганистан и страны-соседи договорились о совместном противодействии региональной наркоугрозе.

В понедельник президент Афганистана Ашраф Гани совершил официальный визит в Баку, где принял участие в переговорах со своим азербайджанским коллегой Ильхамом Алиевым.

Глава государства поздравил афганского лидера с победой на президентских выборах и пожелал ему успехов в дальнейших начинаниях, выразив надежду на развитие взаимной поддержки и сотрудничества между двумя странами в различных сферах.

В свою очередь, Гани заявил о том, что высоко ценит достижения Алиева на пути успешного развития экономики Азербайджана, сделанные за время пребывания на посту главы государства. Президент ИРА отметил, что данный опыт реформирования государственной экономики был бы полезен для его страны.

В ходе встречи главы государств обсудили вопросы сотрудничества в более конкретных областях, в частности, в инвестициях, энергетики, строительства и сельского хозяйства, а также взаимодействия по направлениям культуры и образования, сообщает азербайджанское информационное агентство “AzerTAc”.

В последнее время Запад широко использует угрозы в отношении зарубежных российских активов в связи с украинским кризисом.

Кроме того, сама Украина имеет отдельные претензии к России по вкладам бывшего Госбанка СССР и недвижимому имуществу за границей, воздушным и морским судам, которые были собственностью СССР, и прочим объектам. Не вдаваясь в подробности правовой основы данных требований, вспомним об исторической подоплеке возможных ответных претензий России к Западу.

Историческая ретроспектива

Практически до начала ХХ века Россия выступала чистым заемщиком. Первой страной, предоставившей России внешний заем, была Голландия, и произошло это при Екатерине Второй в 1769 году. Голландцы являлись основными кредиторами России во второй половине XVIII - начале XIX века. К 1815 году долг перед Голландией превысил 100 млн гульденов, а расстроенные войной финансы не позволяли рассчитаться с кредиторами. В эти годы произошла первая в истории России реструктуризация внешнего долга страны. Долг был окончательно погашен через 76 лет - в 1891 году.

Со второй половины ХIХ века Россия начала испытывать еще большую нехватку внутренних ресурсов. Из-за границы в это время были получены значительные средства, в основном для развития тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта. Доля иностранного капитала (французского, бельгийского, английского и немецкого) во вложениях в экономику страны достигала 72 %. К этому моменту относится и известная сделка с Аляской. 18 (30) марта 1867 года был подписан договор с США, по которому эта земля была продана им за 7,2 млн долл. Россия с Александром II на престоле не могла в то время обеспечивать оборону русских поселений в Северной Америке и, кроме того, сильно рассчитывала на поддержку американцев в своей борьбе за ликвидацию невыгодных условий Парижского мирного договора 1856 года по результатам Крымской войны. Именно поэтому из двух претендентов на Аляску - Англии и США – предпочтение было отдано последним.

Дореволюционная Россия капиталы из-за рубежа привлекала в основном в виде государственных займов и частных инвестиций, хотя эти средства не были решающими для развития национальной экономики, а, скорее, дополняли внутренние накопления. История заключения царским правительством займа 1906 года тесно переплетается со сложными внешнеполитическими проблемами России в то время. После заключения Портсмутского мира у Франции и Англии возник проект предоставления царской России совместного займа с целью укрепить ослабевшие узы франко-русского союза, подготовить англо-русское сближение и укрепить позиции царизма в борьбе с революцией. Единственным условием предоставления займа французы выставляли поддержку своей страны в марокканском вопросе1. Однако тогдашний премьер-министр России С. Ю. Витте сначала отклонил его, предполагая заключить соглашение на более выгодных условиях и при участии Германии, чтобы не обострять с ней отношения и не ставить себя в прямую зависимость от Антанты. С целью скорейшего урегулирования марокканского кризиса и решения вопроса с займом С. Ю. Витте выступил с предложением созыва международной конференции, рассчитывая на свою посредническую роль во франко-германском споре. И французский президент А. Фальер, и германский император Вильгельм II согласились на это, каждый надеясь на поддержку России в своем споре. Между тем дальнейшее обострение франко-германских противоречий и стремление поскорее получить заем вынудило в конце концов царское правительство выступить против Германии и поддерживающей ее Австро-Венгрии. Таким образом, Альхесирасская конференция, длившаяся достаточно долго, с 15 января по 7 апреля 1906 года, и собравшая 13 крупнейших стран, в том числе Францию, Германию, Англию, Россию, США, Италию, Испанию и Марокко, имела два исторических результата - решение вопроса с Марокко в пользу Франции и решение вопроса с займом в пользу России.

17 апреля 1906 года был выпущен «Российский государственный 5 % заем 1906 года» на общую сумму 2250 млн французских франков, из которых французские банки должны были разместить 1200 млн, русские – 500 млн, английские – 330 млн, австро-венгерские – 165 млн и голландские – 55 млн. Первоначально заем должен был составить 2750 млн французских франков, однако Германия и США в последний момент отказались от участия в нем. Деньги, реализованные от займа, должны были быть оставлены у участников займа из расчета 1 % и затем передаваться постепенно правительству в течение года. Заем был заключен сроком на 50 лет и должен был быть погашен до 1956 года. При этом царское правительство взяло на себя важное, имевшее политическое значение условие не привлекать новый заем ни в какой другой стране и обратиться к французскому правительству, если появится нужда в валюте до истечения двухлетнего срока с момента заключения займа. Кроме того, французское правительство использовало финансовую зависимость России и для изменения в свою пользу условий франко-русской военной конвенции. В результате принятых обязательств Россия должна была сосредоточить в случае войны основные силы против Германии, а русскому фронту против Австро-Венгрии отводилась второстепенная роль, что ограничивало оперативную свободу российского командования. Из конвенции были также изъяты пункты о санкциях против Англии.

Российский внешний заем 1906 года имел большое значение для расстановки политических сил в Европе в начале ХХ века и знаменовал важный этап в наметившемся процессе экономического и военно-политического сближения России с англо-французской Антантой и одновременно роста зависимости от нее. «Заем этот был самый большой, - писал С. Ю. Витте, - который когда-либо заключался в иностранных государствах в истории жизни народов. После франко-прусской войны Тьеру удалось заключить заем несколько больший, но заем этот был по преимуществу внутренний, а нынешний заем был почти целиком распродан за границею. Благодаря ему Россия удержала в целости установленное мною еще в 1896 году денежное обращение, основанное на золоте; благодаря целости денежного обращения сохранились в целости все основания нашего финансового устройства… которые, между прочим, дали возможность России поправиться после несчастнейшей войны и сумбурной смуты или русской революции. Заем этот дал императорскому правительству возможность пережить все перипетии 1906-1910 годов, дав правительству запас денег, которые вместе с войском, возвращенным из Забайкалья, восстановили порядок и самоуверенность в действиях властей»2.

Вообще публичные займы царской России размещались без определенного деления на внутреннюю и внешнюю задолженность, а состояли из двух основных категорий: займов для общих нужд государства (65 %) и для строительства железных дорог (35 %). На начало 1914 года общий публичный долг составлял 8,8 млрд долл., иностранная часть задолженности была менее 45 %.

После революции 1917 года государственная политика внешней независимости стала еще более жесткой и целенаправленной, что объяснялось, прежде всего, необходимостью восстановления основных устоев и параметров дореволюционной самообеспеченной экономики в условиях внешней кредитной блокады. Историческая оправданность такого укрепления национального экономического и оборонного потенциала в полной мере проявилась в Великую Отечественную войну, выигранную при минимальной поддержке со стороны западных союзников. Также без какой-либо помощи извне было осуществлено и послевоенное восстановление народного хозяйства.

В идеологическом и практическом плане принцип обеспечения внешней независимости четко отстаивался вплоть до конца 1980-х годов, и внешнеэкономические связи Советского Союза отличались безукоризненной платежеспособностью. Однако такой принцип имел и скрытые противоречивые моменты. Так, строгая государственная внешнеторговая и валютная монополия, отказ от участия в международных экономических и финансовых организациях, а также тотальный контроль за научно-техническим, а зачастую и обычным общением с внешним миром приводил к самоизоляции страны, что проявлялось в отставании как в экономическом отношении, так и в финансовом.

Первое выражалось в перекосах развития различных отраслей, например опережающем развитии военно-промышленного комплекса в ущемление сельскому хозяйству и гражданским отраслям промышленности, приведшем к утрате самообеспеченности продовольствием и другими товарами народного потребления, увеличению их импорта (а затем и импорта приборостроительного, станкостроительного и другого оборудования), изыскании для этого дополнительных валютных средств и, как следствие, росту займов за рубежом. Второе – в ограниченном инструментарии международных валютно-кредитных операций, необходимом, в частности, для активного управления внешним долгом и повышения ликвидности, и отказе в обозримой перспективе перейти к конвертируемости национальной валюты. Собственные же валютные ресурсы в большей степени шли в страну за счет экспорта сырья и энергоносителей. С распадом СССР к этим отрицательным моментам прибавились новые серьезные факторы, такие как потеря части территориально-хозяйственного пространства и всех связанных с ним прежних преимуществ (людских ресурсов, сырьевых и промышленных источников, важных морских портов и много другого), а также резкий разрыв устоявшихся внутренних экономических связей в сочетании с совершенно не просчитанными рыночными мерами. Все это, вылившись в глубокое падение национального производства с исчезновением целых промышленных отраслей, всеобщий финансовый кризис и дефолт по внешнеэкономическим обязательствам, постепенно сломало веками строившуюся крепость внешней независимости и открыло страну для возрастающего влияния зарубежных сил, оставшихся по своей сути геополитическими. Причем эта зависимость от внешнего мира для России стала как прямой – займовой, так и косвенной – торговой, валютной и инвестиционной (представленной в подавляющем своем большинстве спекулятивными настроениями).

Начиная с 1914 года золотовалютные резервы российского государства целенаправленно снижались. За три года до Октябрьской революции золотой запас России составлял более 1337 тонн и был самым крупным в Европе. И за каких-то пять лет он уменьшился почти в три раза, не считая вывезенных из страны более полумиллиарда золотых рублей, которые составляют почти 50 млн долларов на настоящий момент (николаевский рубль = 11,3 долл. США). А всего в пересчете на доллары с учетом сегодняшних цен мы тогда потеряли около 10 млрд. Произошло следующее.

В 1914-1917 годах Россия перевела в банки Нью-Йорка, Лондона и Парижа около 490 тонн чистого золота в оплату за оружие. Впоследствии контракты иностранной стороной выполнены не были. Начиная с 1914 года золото планомерно переправлялось и в Японию – сначала в оплату поставок того же оружия, а затем и просто для того, чтобы большевикам не досталось. Впоследствии белые генералы не раз судились с японской стороной, но безуспешно. Всего же в Японии осело около 200 тонн благородного металла. Буквально в день штурма Зимнего дворца в Швецию через Прибалтику в соответствии с секретным договором Временного правительства с этой нейтральной страной было отправлено 4,9 млн золотых рублей в оплату поставок оружия, которое, естественно, поставить не успели, а «бумажное» золото так и осталось лежать в подвалах шведского Риксбанка.

В 1918 году в обмен на Брест-Литовский договор Советская республика пообещала компенсировать Германии материальный ущерб, выплатив огромную сумму в 6 млрд марок в виде восьми эшелонов, наполовину нагруженных золотом и наполовину бумажными «романовками» и «думками». До момента полной капитуляции Германии успели, правда, отправить только часть, но и она внушительна: 93,5 тонны чистого золота и 203,6 млн золотых рублей. Все это осело во Франции, но уже в виде немецких репараций (вероятно, в отместку французской контрибуции после поражения в войне с той же Германией 1870-1871 годов), хотя согласно статье 259 Версальского договора 1919 года золото это во Франции лишь хранится и должно быть возвращено по первому требованию российской стороны как союзницы Франции в Первой мировой войне. Причем и французы, и японцы должны будут все вернуть с набежавшими процентами. Подсчитано, что русское золото ежегодно начиная с 1927 года приносит японским банкам доход в 62 млн иен: за 70 с лишним лет получается хорошенькая сумма – более 3 млрд в пересчете на доллары.

В 1920 году наши стратегические запасы из России вывезли поднявшие мятеж чешские пленные – по некоторым оценкам, 63 млн золотых рублей (включая золото, серебро и сами бумаги), на которые был создан крупнейший в довоенное время «Легио-банк».

В конце 1990-х годов в немецком федеральном архиве были обнаружены отчеты и некоторые другие документы германского управляющего советским государственным имуществом за 1942-1944 годы. В них указывалось, что с началом войны против СССР советские активы в размере более 200 млн рейхсмарок (РМ), принадлежавшие различным советским организациям в Германии и хранившиеся в немецких банках (для оплаты предполагаемых советских заказов), были взяты под принудительное управление германских властей. Сведения об их возврате СССР в послевоенные годы отсутствовали.

Наиболее крупные советские вклады находились в «Рейхс-Кредит-Гезельшафт» (69,2 млн РМ), Дрезднер Банке (75,5 млн РМ), Дойче Банке (50,3 млн РМ), Коммерцбанке (60,5 млн РМ), «Берлинер Хандельс-Гезельшафт» (30,0 млн РМ), «Харди и Ко» (12,0 млн РМ), «Альгемайне Дойче Кредитанштальт» (3 млн РМ) и Гаркребо (2,6 млн РМ). В послевоенный период советские денежные активы продолжали находиться в указанных банках, которые, за исключением «Гаркребо», располагались в британской зоне оккупации Берлина.

На основании прокламации союзнического контрольного совета от 20.09.45 № 2 на германские власти была возложена ответственность за сохранность и предотвращение расхищения собственности и банковских активов, принадлежавших странам объединенных наций. Согласно закону американской военной администрации Берлина от 14.07.45 № 52 вводился запрет на распоряжение таким имуществом без разрешения военной администрации. Но, несмотря на то что 6 апреля 1946 года данный запрет был снят, Советский Союз был лишен возможности распорядиться своими активами в западном секторе Берлина в связи с отсутствием у него достоверной информации о советских счетах в германских банках.

По итогам денежной реформы, проведенной в ФРГ в конце 1940-х - начале 1950-х годов, советские денежные активы не были переведены из рейхсмарок во вводимые германские марки (ДМ). В ходе этой реформы отдельные банки (Дрезднер банк, «Рейхс-Кредит-Гезельшафт», «Харди и Ко») по заявкам доверенного лица британской военной администрации в целях предотвращения обесценивания счетов произвели обмен находившихся у них советских денежных средств в рейхсмарках на немецкие марки.

17 декабря 1975 года в ФРГ был принят закон о завершении валютной реформы, согласно которому все активы в рейхсмарках, а также притязания на такие активы после 30 июня 1976 года считаются аннулированными. Советский Союз не имел возможности отреагировать на установленный законом срок для подачи заявления о переводе своих активов из РМ в ДМ. Никакой информации о наличии в немецких банках советских довоенных активов ему не передавалось. С истечением этого срока возврат Советскому Союзу принадлежавших ему довоенных активов стал невозможен. Это следует рассматривать по отношению к СССР как противоправную экспроприацию имущества иностранного государства.

На самом деле существует Трехсторонняя комиссия (США, Англия, Франция) по золоту стран антигитлеровской коалиции, куда мы по прихоти И. Сталина в свое время не вошли. В 1993 году известная английская фирма «Пинкертон» за весьма умеренную плату пообещала заняться возвращением нашего золота, но по непонятным причинам мы тогда им отказали. Неприятным во всех этих историях является то, что сохранилось очень мало официальных документов: их едва ли наберется на пятую часть всей суммы, которую нам должны (в отличие от наших западных кредиторов, у которых каждый цент или пенс документально подтвержден).

Интересно, что маленькая Литва сумела в 1992 году после переговоров вернуть 3,2 тонны своего золота, находившегося в английских и французских банках с 1940 года. А Албания вернула 1,6 тонны, просто заплатив одной телевизионной компании 30 тыс. долларов за ролик, рассказавший всему миру о западном банке, где это золото хранилось. Аналогично поступили в 1996 году и еврейские активисты в отношении нацистского золота, после чего вокруг швейцарских банков разразился крупный скандал.

Еще одно достояние России - это ее зарубежная собственность. По самым скромным подсчетам, произведенным все той же фирмой «Пинкертон», стоимость российской недвижимости, разбросанной по всему миру, достигает 300 млрд долл.

Внешние финансовые активы России конца ХХ – начала ХХI века

Активы по задолженности развивающихся и социалистических стран перед СССР и Россией включают в себя требования по предоставленным государственным кредитам, коммерческим кредитам советских внешнеэкономических организаций до 1 января 1991 года, межбанковским кредитам, предоставленным Внешэкономбанком по поручению Правительства РФ.

Следует отметить, что государственные кредиты практически никогда не предоставлялись СССР в виде ничем не связанных денежных средств. Как правило, осуществлялось кредитование поставок или кредитование расчетов.

При кредитовании поставок Внешэкономбанк за счет средств бюджета оплачивал экспортерам стоимость поставленных товаров и оказанных услуг, а страна-должник получала кредит в товарной форме. Указанные кредиты носили характер инвестиционных, под которые осуществлялось подрядное строительство (силами советских организаций) или техническое содействие (с участием советских организаций), или товарных кредитов, основным видом которых являлись поставки военной техники и материалов. Меньшее распространение имели кредитные поставки общегражданских товаров в качестве поддержки национальной промышленности - как правило, это были авто- и авиатехника, а также поставки товаров для реализации на местном рынке в целях получения национальной валюты для расчетов за товары и услуги на объекте сотрудничества.

Кредитование расчетов осуществлялось в виде кредитов на сбалансирование расчетов и кредитов на рефинансирование платежей. Кредиты на сбалансирование расчетов представляют собой переоформление в кредит задолженности другой страны по текущему товарообороту (при расчетах в переводных рублях и в клиринговых валютах), обычно по факту превышения советского экспорта над импортом за определенный период. Предоставление кредитов на рефинансирование платежей было направлено на погашение ранее предоставленных кредитов на условиях капитализации долга и выплаты повышенного процента.

Всего получателями государственных кредитов СССР и России в разное время выступали 73 страны, в том числе 45 стран - на сумму свыше 100 млн инв. руб.

Первые государственные кредиты относятся к 1930-м годам и были предоставлены Монголии и Турции. Во второй половине 1940-х годов к получателям кредитов добавились страны Восточной Европы, а также Австрия, Китай и КНДР. Значительно расширилась география предоставления кредитов в 1950-е годы за счет Афганистана, Вьетнама, Индии, Индонезии, Ирака, Йемена, Сирии, Финляндии, Эфиопии (наиболее крупных заемщиков). Сотрудничество в этот период в основном имело форму технического содействия.

Серьезные перемены произошли на стыке 50-х и 60-х годов. На протяжении последующих 30 лет наблюдалось постоянное наращивание объемов и расширение географии предоставления кредитов за счет образовавшихся с распадом колониальной системы новых стран: если в 1950-е годы кредиты были предоставлены 29 странам, то в 1960-е - 44, в 1970-е - 47, в 1980-е - 51 стране. Наиболее крупными новыми заемщиками 1960-х годов являлись Алжир, Гвинея, Замбия, Куба, Иран, Конго, Мали, Пакистан, Сомали, Танзания; новыми крупными заемщиками 1970-х годов стали Ангола, Бангладеш, Кампучия, Лаос, Ливия, Мадагаскар, Мозамбик, Перу; 1980-х годов - Иордания и Никарагуа.

В этот период резко повысилась доля военных кредитов, предоставленных политическим союзникам в "третьем мире". Практически перестал учитываться фактор возвратности кредитов - увеличилось число непроизводительных объектов сотрудничества (политические стройки века), обычной практикой стало предоставление отсрочек платежей, для целого ряда стран помощь СССР стала основной доходной статьей бюджета. Фактически государственные кредиты в значительной мере стали завуалированной формой безвозмездной помощи дружественным режимам.

Резкое изменение экономической и политической ситуации в начале 1990-х годов привело к сворачиванию кредитного сотрудничества. За исключением небольшого числа для завершения ранее начатых объектов, в настоящее время действует ограниченное число кредитных соглашений: крупные энергетические объекты в Марокко, Китае, Словакии, а также поставки военной техники для Индии.

Главным критерием кредитования на современном этапе является обеспечение возвратности. Таким образом, государственные кредиты вернулись к изначальной функции финансирования экспорта высокотехнологичной российской продукции на внешние рынки. В целом ряде государств, получавших в прошлом от СССР государственные кредиты, созданы неплохие позиции, позволяющие продолжить содействие уже на коммерческой основе, а именно в странах Северной Африки, Центральной Азии, Дальнего Востока. Положительное влияние оказали государственные кредиты и на продвижение российской военной техники, которая также в настоящее время реализуется на коммерческой основе группе стран - бывших заемщиков.

Преимущественной формой погашения государственных кредитов всегда выступала товарная форма и ее разновидности:

прямые товарные поставки в счет погашения долга;

зачисление платежей в погашение долга на счета текущего товарооборота (в переводных рублях или на клиринг);

зачисление платежей на специальные счета с правом последующей закупки товаров.

Фактически сейчас переводные рубли, клиринг и специальные счета невозможно использовать для закупки товаров ввиду их отсутствия, т. е. погашение долга имеет формальный характер.

Погашение СКВ, хотя и продекларировано в значительном числе кредитных соглашений, на практике было довольно редким: в сколько-нибудь значительных объемах оно производилось лишь Алжиром, Ираком, Ливией (включая форму поставок нефти на реэкспорт) и Индонезией.

В конце 1997 года Россия вступила в Парижский клуб в качестве страны-кредитора3. Принятие такого решения имело преимущественно политическую основу, направленную на дальнейшую широкую интеграцию в мировое сообщество. Указанный шаг принципиально изменил ситуацию с погашением внешних активов.

В связи с распадом СССР Россия столкнулась с проблемой установления адекватного курса пересчета обязательств стран-должников в твердую валюту. С некоторыми странами, в том числе Восточной Европы, удалось зафиксировать курс примерно на уровне 1991 года. Однако многие страны отказываются признавать курс пересчета, который устанавливался Госбанком СССР, и требуют конвертации суммы задолженности по текущим рыночным котировкам рубля к доллару. Остающийся нерешенным данный вопрос создавал возможности для должников отказываться урегулировать долг или требовать определенных уступок от России.

По согласованию с кредиторами Парижского клуба было предусмотрено, что задолженность перед СССР будет пересчитана в СКВ по курсам: 0,6 коп./1 долл. - для развивающихся стран; 1 пер. руб./1 долл. - для бывших социалистических стран (принимая в качестве базовых условия соглашений со странами Восточной Европы).

Поскольку структура внешних активов России сильно отличалась своими параметрами4 от категорий долга, подлежащего урегулированию на условиях Парижского клуба, по условиям Парижского клуба Россия взяла обязательство предоставить единовременную скидку (до 35-80 %) в зависимости от категории страны и учитывая ее степень отягощения военным долгом. После установления курса и предоставления скидки задолженность рассматривается наравне с кредитами западных стран, списание задолженности идет уже в рамках клуба и в отношении России начинает действовать механизм обеспечения исполнения обязательств стран-должников.

Интересно, что задолженность перед Россией за последнее десятилетие прошлого века снизилась на 30 млрд долл., однако сокращение объема внешних финансовых активов было обусловлено отнюдь не улучшением ситуации с возвратом предоставленных кредитов, а в основном потерями в результате пересчета задолженности из переводных рублей в СКВ по курсу 1:1 согласно условиям вступления в Парижский клуб кредиторов. Кроме того, поскольку схемы реструктуризации в рамках клуба предусматривали в основном погашение задолженности в иностранной валюте, экономический эффект от присоединения пока был отрицательным5: большинство стран-должников не в состоянии обеспечивать возмещение в наличной форме, что приводит к сокращению товарных поставок в счет погашения долга достаточно крупных и «надежных» стран, с которыми не подписаны двусторонние соглашения о переоформлении задолженности на условиях Парижского клуба. Так, в среднем на долю СКВ в общем объеме поступлений в бюджет приходилось не более 100 млн долл/год, в то время как вес товарной формы погашения сохранялся на уровне 80-90 % (в основном за счет Индии).

Как правило, урегулирование задолженности перед СССР осуществлялось товарными поставками, а кредиты, предоставленные Россией, погашались только в наличной форме. Вместе с тем произошла и трансформация товарных поставок к закупкам продукции страны-должника на тендерной основе. Эта схема предполагала зачисление страной средств в национальной валюте на специальный счет Минфина с предоставлением права списывать средства только в счет приобретения товаров своей страны6. При этом форма открытого конкурса позволяла достичь максимально выгодных условий погашения всей суммы задолженности, выставленной на аукцион, в конкретный момент времени в наличной форме. Так, если в среднем поставки всех товаров оценивались в 40-70 % от номинала, то поставки индийских товаров, по которым нет ограничений номенклатуры и по которым предоставлялось право на реэкспорт (при устойчивом спросе на них в России), котировались по цене 85-86 % от номинала (т. е. без учета налоговых платежей – 95 %).

Установление страной-должником определенных условий по номенклатуре товаров (Бангладеш, Пакистан) и с указанием фирм-поставщиков (Вьетнам) заставляло проводить конкурсы по разным товарным позициям, а в случае небольшой задолженности – продавать на аукционе весь годовой объем.

В качестве наиболее перспективной формы погашения можно было рассматривать реинвестирование долга (предоставление российским инвесторам в счет погашения долга собственности, прав аренды, местной валюты). Однако реализация подобной схемы не находила явного понимания у стран-должников без определенного для них интереса, связанного не только с завышением стоимости участия в капиталах в счет погашения долга, но и с выставлением прямого условия осуществления дополнительных инвестиций в проект в наличной валюте (75 % — инвестиции в СКВ, 25 % — погашение задолженности).

Естественно, что в трудных экономических условиях российские инвесторы имели возможность принять участие на подобных условиях только в исключительных случаях, однако настоящий российский опыт реинвестирования практически подтвердил экономическую несостоятельность указанной формы погашения долга7, связанную не только со слабой проработанностью инвестиционных проектов, но и с отсутствием законодательно оформленных норм инвестирования в погашение задолженности перед государством.

Кроме того, в целях установления контроля со стороны Минфина России за расходованием средств российским инвестором организация всех расчетов должна была осуществляться при участии только Внешэкономбанка, в котором ведется учет финансовых активов страны за рубежом. В целях определения высокоэффективных инвестиционных проектов требовалась скрупулезная проработка основных направлений вложения средств преимущественно в те страны, с которыми существует долгосрочное успешное экономическое сотрудничество.

Форма зачета долга зарубежных стран с встречными обязательствами России применялась в основном в связи с закрытием расчетов в переводных рублях и по ряду клиринговых валют, где должники России по государственным кредитам имели положительное сальдо текущих расчетов. В настоящее время больших сумм для организации взаимозачетов нет, а небольшие суммы регулируются автоматически на основе осуществления взаимной торговли.

Сделки обратного выкупа страной-должником своих обязательств перед Россией в чистом виде8 приняли форму выкупа задолженности с большим дисконтом (до 90 %) за счет кредитов, предоставляемых развивающимся странам международными банковскими организациями (Уганда, Эфиопия, Йемен). К числу используемых возможностей урегулирования относятся и переоформление задолженности в долговые инструменты (Банк Анголы) с последующей их реализацией на вторичном рынке, и прямая переуступка прав требований по долгу по инициативе иностранных инвесторов (Нигерия, Перу, Гана). Тем не менее согласно договоренностям Парижского клуба кредиторов использование форм, по характеру отличных от наличных платежей в погашение задолженности, было ограничено 25 %-ным барьером, что существенно сокращает возможности использования иных схем урегулирования долга, в том числе товарных поставок.

Волна атак боевиков, за прошедшие недели прокатившаяся по территории Афганистана, служит цели подрыва авторитета Правительства национального единства, заявил накануне пресс-секретарь МВД ИРА Сиддик Сиддики.

Официальный представитель ведомства связал недавние нападения с подписанием двусторонних соглашений о сотрудничестве в сфере безопасности с США и НАТО. Данный шаг, ставший долгожданным для многих афганских и западных дипломатов, одновременно с этим привлёк негативную реакцию элементов, настроенных против иностранного военного присутствия.

Напомним, что жертвами многочисленных атак, ставших причиной гибели десятков людей, стали служащие афганских и коалиционных сил, в том числе гражданские, а также мирные жители страны, в том числе женщины и дети. В ряде случаев боевики целенаправленно атаковали гражданские объекты, в том числе рынки, мечеть и стадион, в котором проходил волейбольный матч.

Говоря об организаторах атак, Сиддики назвал причастными к нападениям членов афганского и пакистанского «Талибана», группировку Хаккани, «Аль-Каиду», а также экстремистские организации «Лашкар-и-Тайба» и «Лашкар-и-Джангви», передаёт информационное агентство «Пажвок».

При этом пресс-секретарь высказал мнение, что атаки были подготовлены сотрудниками региональных разведывательных ведомств, заинтересованных в том, чтобы Афганистан считали слабым государством с ненадёжной центральной властью.

Сиддик Сиддики выразил надежду на то, что мировое сообщество поддержит афганские правоохранительные органы и разведку в преодолении новых угроз, в то время как жители страны с пониманием отнесутся к преходящим затруднениям.

Недавно Министерство внутренних дел Афганистана приняло прошение об отставке, около недели назад выдвинутое начальником полиции Кабула генералом Захир Захиром.

За прошедшие две недели ситуация с безопасностью в столице ИРА серьёзно ухудшилась. Нападениям боевиков подверглись служебные автомобили афганских и коалиционных сил, а также несколько зданий благотворительных организаций. Всего за указанный период времени в Кабуле было зафиксировано 11 атак, жертвами которых стали несколько десятков людей, в том числе иностранных граждан.

К настоящему времени генерала Захира сменил на посту генерал-лейтенант Абдул Рахман Рахими, ранее занимавший должность начальника полиции северной афганской провинции Балх.

Новому начальнику предстоит руководство обеспечением безопасности в столице в непростой период изменений – за принятием соглашений о сотрудничестве с США и НАТО последовала серия атак, большая часть которых произошла на территории Кабула.

Тем не менее, как следует из недавнего заявления Министерства внутренних дел Афганистана, ведомство считает резкий рост числа нападений временным явлением, связанным с попыткой иностранных сил подорвать веру в новое правительство страны.

Министерство внутренних дел Афганистана отказало начальнику полиции Кабула генералу Захир Захиру в прошении об отставке, которое было официально подано в воскресенье.

По свидетельствам источников из правоохранительных ведомств афганской столицы, ещё около недели назад генерал в общении с коллегами выразил намерение покинуть службу, и многие не сомневались в том, что прошение будет принято. В прессу успели поступить сообщения о том, что Захир Захира сменяет на посту Абдул Рахман Рахими, начальник полиции северной провинции Балх.

Тем не менее, в понедельник пресс-секретарь Захира Хашмат Станикзай сообщил, что прошение об отставке было отклонено вышестоящим руководством и генерал возобновляет службу в рамках текущей должности, передаёт афганский телеканал “1TV”.

Несмотря на то, что в прессу не поступало сведений о причинах, склонивших генерала к попытке покинуть службу, общественность связывает данный шаг с многочисленными атаками в столице, число которых сильно возросло за прошедшие 2 недели.

В понедельник в Кабуле завершилась двухдневная региональная конференция, посвященная задаче борьбы с производством и нелегальным распространением опиумного мака.

На мероприятии, прошедшем при участии и.о. министра Афганистана по борьбе с наркотиками Гарун Рашида Шерзада, выступили представители всех стран, являющихся непосредственными соседями республики, – Пакистана, Ирана, Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана и Китая.

По итогам конференции стороны пришли к выводу, что проблему наркотрафика не решить усилиями одного государства, и отметили необходимость совместного, скоординированного участия в борьбе с наркоугрозой.

В своем выступлении Р.Шерзад выразил обеспокоенность в связи с ростом наркозависимости среди населения. «Количество наркоманов в странах региона достигло порядка 10 миллионов человек», – отметил он. Чиновник высказался за выработку региональной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ, отметив, что в ближайшее время правительство его страны также собирается обновить национальную антинаркотическую стратегию с учетом достижений и ошибок прошлых лет.

Представитель Таджикистана Хайрулла Заде сообщил участникам мероприятия о росте на территории своей страны количества задержанных контрабандистов. В свою очередь, заместитель главы антинаркотического ведомства Ирана Хади Неджад отметил, что его страна в основном используется наркодельцами в качестве транзитного коридора для доставки запрещенных веществ в другие страны, и намекнул на связь роста афганского наркопроизводства с миссией МССБ.

В заключение конференции было решено развивать сотрудничество в сфере расследования преступлений и задержаний крупных деятелей наркобизнеса, задействованных в том числе в организации контрабанды, передает информационное агентство «Пажвок».

Накануне президент Афганистана Ашраф Гани подписал двусторонние соглашения о сотрудничестве страны с США и НАТО в сфере безопасности, недавно утверждённые обеими палатами парламента республики.

На последующей пресс-конференции глава государства отметил, что к концу года его страна приступает к новому этапу развития, в ходе которого продолжит пользоваться поддержкой международного сообщества.

Глава государства с оптимизмом отнёсся к задаче решения проблем безопасности, выразив уверенность в том, что правоохранительные органы Афганистана в состоянии поддерживать порядок в стране.

На сегодняшний день в штаб-квартире НАТО в Брюсселе запланирована встреча первых лиц ИРА с генеральным секретарём Североатлантического Альянса Йенсом Столтенбергом для обсуждения вопросов дальнейшего развития сотрудничества.

Главы афганских министерств были отстранены от должностей по инициативе президента

Накануне президент Афганистана Ашраф Гани распорядился о временной передаче руководства большинства министерств заместителям министров в связи с истечением срока полномочий нынешнего кабинета.

Данный шаг последовал за протестами со стороны депутатов Волуси Джирги, нижней палаты афганского парламента. Народные избранники подвергли резкой критике Правительство национального единства за невыполнение задачи формирования нового кабинета в предусмотренные Конституцией сроки.

В дальнейшем Ашраф Гани пообещал, что официальное выдвижение кандидатур на пост министров состоится в течение 2 – 4 недель. Выполнение поставленной задачи было отложено в связи с текущим визитом первых лиц государства в Европу, в ходе которого президент и глава исполнительной власти обсудят вопросы дальнейшего сотрудничества со странами НАТО. Примечательно, что отстранение от должностей не коснулось нескольких министров, вошедших в состав афганской делегации.

Опыт совместного формирования кабинета президентом Ашрафом Гани и главой исполнительной власти Абдуллой Абдуллой стал беспрецедентным для руководства страны, поскольку ранее правом выдвижения кандидатур на пост министра обладал только глава государства.

По данным анонимных источников, первые лица разделили между собой права назначения кандидатов в министры, при этом президенту была предоставлена возможность выбора 13 претендентов, а главе исполнительной власти – 12, сообщает афганский телеканал “1TV”.

Ожидается, что ни один из прежних министров не сохранит за собой должность руководителя правительственного ведомства – первые лица пообещали, что выбор министров будет основан прежде всего на личных деловых качествах кандидатов.

Interpoma 2014: плодотворный успех

Успех прошедшей выставки INTERPOMA 2014 подтверждает факт того, что итальянский регион Трентино-Южный Тироль является родиной яблок. Interpoma 2014 посетили почти 18000 гостей, что оказалось на целых 12,5% больше, чем в 2012 году.

423 компании-экспонента из 20 стран, а также 17974 посетителя из более чем 70 стран мира... Такова статистика девятой по счету торговой выставки, посвященной миру яблок.

- Три четверти посетителей Южного Тироля приехали из других стран и регионов. При этом значительная их часть представляла все уголки Европы. Заметно увеличилось количество гостей из Восточной Европы (особенно Сербии, Молдавии и Польши) и других 70 государств: Афганистана, Алжира, Аргентины, Австралии, Азербайджана, Бангладеша, Беларуси, Бразилии, Канады, Чили, Китая, Южной Кореи, Египта, Эквадора, Грузии, Иордании, Японии, Гаити, Индии, Ирана, Израиля, Казахстана, Ливана, Ливии, Марокко, Мексики , Новой Зеландии, Пакистана, Перу, России, ЮАР, Туниса, Турции, Украины, Уругвая, Узбекистана и США, – рассказал директор выставочного центра Fiera Bolzano Рейнхольд Марсонер,

100% позитивных отзывов и комплиментов от посетителей INTERPOMA 2014

Из опроса 388 гостей мероприятия, проведенного Fiera Bolzano, выяснилось, что абсолютно все респонденты поставили выставке оценки «хорошо» (63%), «очень хорошо» (34%) или «удовлетворительно» (3%). Кроме этого, 62% гостей заявили, что намерены заняться бизнесом с экспонентами, с которыми они контактировали.

В общественно значимом и чрезвычайно специализированном событии INTERPOMA приняли участие организации и предприниматели со всего мира. Большинство из них представляли производителей яблок (55%), производителей других видов фруктов (17%), торговых операторов плодовоовощного сектора (11%) и компании по производству сельхозтехники (12%).

Экспоненты INTERPOMA 2014 удовлетворены ее результатами

Все опрошенные участники с энтузиазмом заявили о положительных результатах проведения единственной в мире выставки, посвященной исключительно к культивации, хранению и сбыту яблок.

Риккардо Занзи, директор по продажам Zanzi Nurseries, прокомментировал данные события так:

- Мы принимали участие в Agrialp и INTERPOMA более 10 лет подряд. И мы очень довольны результатами этого года, в частности, контактами, установленными с компаниями из стран Восточной Европы. Interpoma, без сомнения, является наиболее важным мероприятием, как для итальянских, так и для международных рынков. Мы обязательно вернемся, чтобы принять участие в следующей выставке.

Мойра Маркон из Longobardi marketing оказалась также очень довольна:

- Interpoma продолжает развиваться и совершенствоваться по масштабу и качеству. Она привлекает все больше и больше международных компаний. Мы попали на девятую по счету выставку, и, на наш взгляд, данное событие по уровню соответствует Fruit Logistica. Мы особенно оценили международный размах данного события и впечатлены количеством посетителей из Канады, Америки и Греции. Мы очень довольны тем, как Interpoma развивается, и, безусловно, вернемся сюда в следующий раз.

Аналогично считает Роберто Цимадон, административный директор Holder Italia

- Мы рады новым контактам, которые мы наладили. Основной упор мы делаем на итальянском рынке, однако мы заметили большой интерес к нашим машинам со стороны австрийских и польских компаний. Присутствие на выставке INTERPOMA является большой стартовой площадкой, и мы наверняка вернемся сюда снова.

Большой интерес также был проявлен к экскурсиям и Международному конгрессу:

240 человек приняли экскурсионное предложение от INTERPOMA по посещению местных производителей яблок и 1040 зарегистрировались на трехдневную конференцию «Яблоко в мире». В этом году на этом крупном событии особое внимание уделялось новым рыночным тенденциям, организации яблочного маркетинга во всем мире, экологически устойчивой культивации яблок, новым научным и научно-техническим разработкам и вопросам адаптации садоводов к изменению климата.

Афганские ВС уничтожили нарколабораторию в уезде Арго провинции Бадахшан, сообщают официальные лица.

В ходе спецоперации полиции удалось обнаружить и конфисковать более тысячи литров раствора опиума-сырца и десятки килограммов прекурсоров, используемых для изготовления героина. Об этом информационному агентству «Пажвок» рассказал официальный представитель полиции Лал Мохаммад Ахмадзай.

В то же время полиции не удалось арестовать никого из работников лаборатории, добавил он.

Отметим, что провинция Бадахшан по причине гористой и труднодоступной местности и близости к Таджикистану и Пакистану хорошо подходит для создания подпольных нарколабораторий. По данным афганской полиции, в текущем году площадь посевов опиумного мака в провинции составила 4500 га, 1410 из которых были уничтожены.

Сегодня, 30 ноября Эстоняи закроет спецмиссию в Афганистане, сообщают официальные источники.

Задачей спецмиссии было обеспечение поддержки военного контингента Эстонии и экспертам. В связи с завершением основной миссии НАТО в стране эта задача более не актуальна. Начиная с декабря текущего года, дипломатические отношения с Афганистаном будет обеспечивать нерезидирующий посол, передаёт информационное агентство «Postimees».

Независимо от данного факта Эстония заявила о выделении 20 тысяч евро для борьбы с полиомиелитом в ИРА. Средства будут перечислены ЮНИСЕФ. Министр иностранных дел Кейт Пентус-Розиманнус выразила надежду, что количество заболеваний полиомиелитом в Афганистане удастся свести к нулю.

ЮНИСЕФ прогнозирует, что при продолжении программ вакцинации вирус детского полиомиелита, сохраняющийся в Афганистане, Пакистане и Нигерии, можно будет искоренить к 2018 году.

В городе Брюссель 18 ноября состоялось 13-е заседание Совета по сотрудничеству между КР и Евросоюзом, сообщает МИД. Кыргызскую делегацию возглавил министр иностранных дел Э.Абдылдаев, с европейской стороны делегацию возглавил госсекретарь – член правительства Италии Б.Делла Ведова.

В ходе заседания стороны обсудили ключевые аспекты реализации Стратегии ЕС по Центральной Азии. Особое внимание было уделено развитию взаимоотношений по таким направлениям, как образование, социальная сфера, безопасность, судебная реформа и верховенство закона.

Стороны также обменялись мнениями по вопросам регионального сотрудничества, в частности, в водно-энергетической сфере, приграничным проблемам, перспективам развития ситуации в Афганистане, углубления евразийской интеграции.

Кыргызская делегация акцентировала важность поддержки ЕС реализации реформ избирательной системы КР. При этом была достигнута договоренность о выделении Евросоюзом 10 млн евро в рамках Многолетней индикативной программы на поддержку реформ избирательной системы, сообщает пресс-служба МИД.

В ходе переговоров была отмечена необходимость повышения эффективности реализации двусторонних и региональных программ ЕС путем совместного их мониторинга и оценки. Кроме того, обсуждена возможность начала переговоров по упрощению визового режима в страны ЕС.

Кыргызская сторона предложила создать Рабочую группу по разработке нового Соглашения об углубленном партнерстве и сотрудничестве между Кыргызстаном и Европейским Союзом, которое будет направлено на решение актуальных задач и расширение сотрудничества.

Вечерний Бишкек

Правительство Российской Федерации выделит Кыргызстану $7,2 млн для реализации антинаркотических программ, сообщил заместитель посла РФ в КР Евгений Терехин 20 ноября на втором заседании Государственного координационного комитета по контролю наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

«Для оказания содействия в усилиях Кыргызстана по противодействию наркоугрозы в регионе и борьбе с наркотрафиком афганского происхождения была принята программа по оказанию содействия органам наркоконтроля Кыргызстана в усилении их потенциала. Эта программа реализуется в 2 этапа. Первая – с 2011 по 2014 год и стоимостный объем ее реализации в эти годы превысил $6,6 млн. Вторая фаза проекта начинается с конца текущего года и на ее выполнение предусмотрено $7,2 млн», - сказал Е.Терехин.

По его словам, основные направления программы – это оказание материально-технической помощи, стимулирование ГСКН, создание особых условий для успешной работы, подготовка специалистов для антинаркотических служб, строительство административных зданий для ГСКН, обучение студентов в Сибирском юридическом институте ФСКН.

«АКИ-press»

Президент Узбекистана Ислам Каримов 24–25 ноября посетит с официальным визитом Казахстан. Эксперты считают, что Ислам Каримов ищет возможности восстановления подпорченных отношений с Россией из-за выхода из ОДКБ и сближения с США, и решил заручиться поддержкой Назарбаева.

Как отметил «Независимой газете» эксперт по Центральной Азии, политолог Аркадий Дубнов, визиты Ислама Каримова в Астану, равно как и Нурсултана Назарбаева в Ташкент, всегда вызывают повышенный интерес. «Встречаются два аксакала не только центральноазиатской политики, но еще и советской: на гребне конца 1980 – начала 1990-х годов оба были кандидатами в члены Политбюро ЦК КПСС. Где еще можно увидеть столь уверенно властвующих ветеранов?! К примеру, запомнился последний визит Каримова в Казахстан в сентябре 2012-го, в ходе которого он предупредил «город и мир» о возможности войны в Центральной Азии, если не будут решены водные проблемы между соседними странами. Интересным был и визит Назарбаева в Ташкент весной 2010-го. Ему удалось тогда заручиться поддержкой идеи проведения в Астане саммита ОБСЕ со стороны узбекского президента – учитывая непреходящую борьбу за лидерство в регионе между двумя странами, это было непростой задачей», – сказал Дубнов.

Очевидно, что сегодня перед обоими президентами стоят еще более серьезные вызовы, перед которыми проблемы «водяного перемирия» отступают на задний план. «Надвигающаяся волна экономического кризиса, возможная дестабилизация в Афганистане после вывода оттуда американских и натовских контингентов, угроза «Исламского государства»… Не говоря уже об опасностях внутриполитического свойства, связанных с постоянным ожиданием катаклизмов, связанных с грядущим – раньше или позже – транзитом власти: лидеры в Астане и Ташкенте на середине восьмого десятка лет… Среди правящих элит, причем в обеих странах, до сих пор существовало понимание того, что на следующих президентских выборах в Узбекистане в 2015 году, если они вообще состоятся, Ислам Каримов не станет выставлять свою кандидатуру, но обеспечит себе сохранение властных позиций… Однако последние события могут изменить эти планы», – считает Аркадий Дубнов.

Непременно Каримов и Назарбаев обсудят происходящее вокруг Украины и свои отношения с Россией на этом фоне. На саммите СНГ в Минске Ислам Каримов позволил себе заметить, что до сих пор не знаком с президентом Украины Петром Порошенко. В то же время Нурсултан Назарбаев предлагал посреднические услуги в урегулировании кризиса.

Не исключено, что именно посредническими услугами Назарбаева может воспользоваться Ислам Каримов. «Очевидно, что Узбекистан хочет улучшить отношения с Россией. В последнее время на этом направлении ведется зондаж. В декабре должен состояться визит президента Владимира Путина в Ташкент. И не исключено, что эта тема может стать предметом разговора Назарбаева и Каримова», – сказал «НГ» директор аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев.

По мнению эксперта, Назарбаев стал восприниматься как потенциальный посредник в переговорах с Россией не только в Центральной Азии, но и на Западе, и по всему миру. «Лидеры других стран, пытаясь найти подходы к Путину, руководствуясь интуицией, обращаются через Назарбаева. Поскольку видят, какую роль играет Назарбаев в евразийской интеграции. Кроме того, всем известны дипломатические таланты Назарбаева. Он может с кем угодно договориться», – сказал Казанцев.

Эксперт не исключает, что Ислам Каримов может посоветоваться с Назарбаевым о каких-то формах улучшения отношения с Россией. «Это может произойти как через евразийскую интеграцию, так и через сотрудничество в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)», – сказал Андрей Казанцев. Эксперт пояснил, что в плане компромисса с Россией Узбекистан мог бы восстановить свое участие в ОДКБ. «Это снимет страх российской политической элиты, что Узбекистан уйдет в сторону Америки. Правда, этот шаг будет противоречить доктрине, которую недавно принял Ташкент о невхождении в военные блоки. Не исключено, что Вашингтон к такому шагу Ташкента отнесется негативно. Но Узбекистан настроен на сотрудничество и с Россией и с США», – убежден Андрей Казанцев.

Что же касается возможности вступления Узбекистана в ЕАЭС, то, как полагает Казанцев, это может рассматриваться в перспективе. Тем более что в Ташкенте изменили риторику в отношении к ЕАЭС. Суть позиции Узбекистана, по словам эксперта, заключается в том, что в Ташкенте «положительно относятся к евразийской интеграции, но присоединиться пока не могут». «Узбекистан присматривается. Однако вступление Узбекистана в ЕАЭС в настоящее время пока не представляется возможным. Поскольку переходный период может быть очень болезненным для страны с 30-миллионным населением. Ислам Каримов может сказать, что такая возможность Узбекистаном рассматривается на перспективу», – полагает Казанцев.

Политолог Аркадий Дубнов более категоричен. По его мнению, ожидать, что Ташкент сделает какие-то шаги в сторону Таможенного союза либо ЕАЭС, не приходится. Тем более что это сегодня не в интересах самих этих союзов.

«АКИ-press»

Президент Таджикистана Э. Рахмон принял 24 ноября т.г. действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Министра иностранных дел, Президента Швейцарии Д. Буркхальтера. На встрече были обсуждены вопросы сотрудничества Таджикистана с ОБСЕ и Швейцарией. Особое внимание было уделено сотрудничеству Таджикистана и ОБСЕ по трем приоритетным направлениям, в том числе: по военно-политическому, экономико-экологическому и человеческому развитию. Состоялась конструктивная беседа по вопросам укрепления сотрудничества в плане усиления государственной границы Таджикистана с Афганистаном, предотвращения угроз терроризма, экстремизма и незаконного оборота наркотически средств, а также развития регионального сотрудничества в Центральной Азии. Было подчеркнуто, что за последние годы для поддержки социально-экономического развития Таджикистана Швейцарией выделено 250 млн. долл. США на безвозмездной основе, а в нынешнем году подписано три новых двусторонних соглашения для выделения дополнительно еще 19 млн. долл. США.

24 ноября 2014 г, «Азия-Плюс»

В ближайшее время в афганской столице будет открыт российский научный и культурный центр. Об этом в пятницу заявил посол РФ в Афганистане Александр Мантыцкий во время встречи с представителями гражданского общества Исламской Республики Афганистан (ИРА).

Как передает корреспондент портала «Афганистан.Ру», встреча проходила в Москве в МИД России. В ходе встречи молодые активисты общественных организаций и представители различных институтов гражданского общества Афганистана обсудили с российскими дипломатами перспективы российско-афганского сотрудничества.

Посол РФ в Кабуле Александр Мантыцкий во время беседы заметил, что строительство российского культурного центра в афганской столице ведется на месте бывшего Дома советской науки и культуры (ДСНК), построенного в 1982 году. ДСНК был разрушен в годы гражданской войны. По словам российского посла, на территории нового центра будет располагаться библиотека, начнут работать курсы русского языка. В центре также будет представлена самая разнообразная информации о России.

Начальник Отдела Афганистана МИД России Альберт Хорев назвал приоритетной задачей налаживание связей между молодежью Афганистана и России. «Посещение Российской Федерации молодыми людьми из Афганистана становится уже доброй традицией», — отметил Альберт Хорев, напомнив о предыдущих визитах молодых афганских депутатов, дипломатов, политиков, журналистов в Москву.

Представители внешнеполитического ведомства России высоко оценили уровень сотрудничества между Москвой и Кабулом в культурно-гуманитарной сфере. «В настоящее время в российских вузах получают образование свыше 600 афганских студентов. Мы намерены увеличить выделяемую Афганистану образовательную квоту», — сообщил Альберт Хорев участникам встречи.

Члены афганской делегации в свою очередь отметили, что в Кабуле большое значение придают усилиям российской стороны по налаживанию связей между молодежью двух стран.

Руководитель афганской делегации Исмаил Джахангир назвал важным событием в истории двухсторонних отношений предстоящее открытие культурного центра России в Кабуле. По словам Исмаила Джахангира, «у афганцев сохранилась добрая память о ДСНК, и мы надеемся, что воссозданный Россией культурный центр сыграет важную роль в укреплении связей между нашими странами».

«Российско-афганское сотрудничество особенно важно в связи с общими угрозами, которые возникают сегодня перед нашими народами», — заявил Исмаил Джахангир.

Посол РФ в ИРА Александр Мантыцкий выразил уверенность, что молодые афганские гражданские активисты, вернувшись на Родину, смогут донести до афганского народа правдивую информацию о России.

Что содержит в себе новый договор между Россией и Абхазией

Еще летом 2014 года в выступлениях всех кандидатов на пост президента Абхазии звучала тема нового абхазо-российского договора. Видимо, тема казалась актуальной, и связано это было не только с общим усложнением международной обстановки после крымско-украинского кризиса, но и с кризисным состоянием самого абхазского общества, только что, на исходе весны, неожиданно для многих расставшегося со своим президентом.

Вероятно, правление президента Александра Анкваба (безусловно, пытавшегося в меру своих сил ответить на новые вызовы времени) не устраивало уже не только абхазский социум, но и московские кабинеты власти, уставшие субсидировать строительство стадионов.

При этом уход Анкваба не был "московским проектом", российское руководство только сделало правильные выводы и попыталось вовремя скорректировать правила игры. Будущему (не было никакой гарантии, что это будет именно Рауль Хаджимба) абхазскому руководству была предложена некая "дорожная карта" заключения нового договора, который можно было бы назвать по-разному: об интеграции, о союзничестве, о стратегическом партнерстве.

Предполагаемый договор предполагал три основных компонента - военно-политический, экономический и социальный.

Военно-политический компонент реагировал на появившиеся вызовы и угрозы, проводя новую красную линию на Южном Кавказе. Создание объединенной военной группировки юридически оформляло уже существующую данность, а ужесточение режима на абхазо-грузинской границе (и превращение ее в настоящую границу) четко очерчивало пределы новой реальности.

При этом максимальное смягчение режима пересечения российско-абхазской границы (становящейся аналогом шенгенских границ или границы между Россией и Белоруссией) в полной мере соответствовало чаяниям подавляющей части абхазского общества и принесло бы ощутимую пользу бюджету республики. Экономический компонент предлагаемого договора должен был помочь абхазской стороне создать механизмы получения доходов и развития экономики, а первое условие для этого - принятие четких и понятных правил ведения бизнеса.

Москва предложила Абхазии не изобретать велосипед, а использовать (адаптируя в случае необходимости) российские правила и российские наработки. Таким образом, реализуя экономический компонент предполагаемого договора, Абхазия получала бы возможность в перспективе ослабить свою финансовую зависимость от России.

Наконец, социальный компонент, заключающийся в планомерном повышении уровня жизни населения республики, создавал бы прочную базу поддержки новой власти, давал бы ей гарантии устойчивости и время для проведения необходимых реформ.

В период предвыборной борьбы уже озвученные основные параметры договора не вызывали отторжения ни у одной политической силы. Вот, к примеру, высказывания кандидата от "старой власти" Аслана Бжании: "Наверное, новый договор нужен… Я считаю правильным, если мы будем развивать интеграционные процессы с Российской Федерацией. Наверное, будет правильно, если мы создадим единую территорию обороны и безопасности с Российской Федерацией, коллективные вооруженные силы по аналогии с войсками НАТО, которые будут реагировать на внешние угрозы. Нам необходимо унифицировать наши национальные правовые системы, создать условия, при которых социальные стандарты, которые реализованы в России, будут реализованы в Абхазии в отношении граждан Абхазии. Мы должны в рамках интеграционных процессов изменить режим работы границы между Россией и Абхазией".

Не менее однозначны и высказывания кандидата от оппозиции Рауля Хаджимбы: "Если Россия нам предлагает открыть границу по реке Псоу, мы что, должны отказываться от этого? Между большими и малыми государствами, находящимися в Европе, нет барьеров, которые бы ограничивали передвижение людей по этим территориям, но суверенитет государств от этого, же не уменьшается? Так почему мы не можем создать подобные условия, почему мы должны этому противиться?". И далее: "Этот вопрос может быть решен только параллельно с усилением охраны всего контура нашей границы с Грузией. Мы уверены, что Россия окажет нам помощь в построении реального сектора нашей экономики и в повышении стандартов социального обеспечения наших граждан. В целях реализации этой политики нам необходим новый российско-абхазский договор о стратегическом партнерстве. Полагаю, что этот процесс должен быть осуществлен до конца текущего года".

А вот слова другого кандидата в президенты, министра обороны Мераб Кишмарии: "Я считаю, что этот договор полезен для Абхазии. Ничего такого особенного там нет,… Я, честно говоря, отношусь положительно к этому договору".

Итак, в преддверии президентских выборов все основные политические силы Абхазии были единодушны в оценке необходимости и благотворности подписания нового договора с Российской Федерацией. Но дальше ситуация стала меняться.

После победы Рауля Хаджимбы проект договора, а с документом такого уровня это произошло впервые за многие годы, был выставлен на обсуждение. Развернувшаяся в Абхазии полемика вокруг проекта была сама по себе благом, опровергая бытующее в некоторых тбилисских и заокеанских кругах мнение об Абхазии как об оккупированной территории, не имеющей своего голоса и своей позиции. Но то, что началось дальше, может быть охарактеризовано только понятием "истерика".

Вместо спокойного, вдумчивого изучения и правки проекта договора началась вакханалия блогеров и "экспертов", каждый из которых стремился показать себя настоящим "патриотом" Абхазии. По мнению кого-то из них, отсутствие паспортного контроля на российско-абхазской границе сделает Абхазию частью России.

Видимо, интернет-пользователь ни разу не переезжал из одной страны Шенгенской зоны в другую. Создается впечатление, что эта вакханалия в интернете управлялась теми, кто собирался создать новую оппозицию, остаться на плаву и бросить вызов избранной власти Абхазии. Объединиться на почве неприятия, но не на основе созидания.

Критика проекта договора, пусть и не идеального, была, как правило, лишена какой-либо конструктивности, вся его идеология отвергалась, а необходимость заключения ставилась под сомнение. Все, что в договоре соответствует военно-политическим интересам России, - это лишение Абхазии суверенитета, а все, что соответствует социально-экономическим интересам абхазского социума и способствует его элементарному выживанию, - это попытка купить абхазский народ.

Не очень понятно, почему такие "патриоты" сами не отказываются от российских паспортов, пенсий, зарплат (степень дотационности бюджета Абхазии по-прежнему очень велика), которые, казалось бы, лишают "суверенитета" их самих. Это лишний раз подтверждает, как размыто в современном глобальном мире понятие "суверенитет", утратившее свой первоначальный смысл и неприменимое даже к "Исламскому государству Ирака и Леванта", не говоря уже о вполне инкорпорированных во внешний мир бандитах Сомали или талибах Афганистана.

Собственно говоря, существование Абхазии (и Южной Осетии) также ограничивает суверенитет России, не способной из-за признания ею этих республик пойти на полноценное примирение с Грузией.

В связи с этим подчеркнем, что в преамбуле проекта договора была отмечена "необходимость сохранения государственного суверенитета Республики Абхазия, надежного обеспечения ее территориальной целостности и независимости". В последней версии договора, видимо, по пожеланию абхазской стороны этот пункт оказался обозначен еще четче: договор заключается "в целях укрепления государственного суверенитета Республики Абхазия и Российской Федерации, надежного обеспечения их территориальной целостности". Излишне, очевидно, говорить о том, что для России, известной своим предпочтением принципа статус-кво, отказ от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, как и от воссоединения Крыма, категорически неприемлем. Принятое решение пересмотру не подлежит, и торг здесь неуместен.

Критики проекта договора акцентировали внимание на слабости Абхазии, абхазской экономики, абхазских властных структур, но не предлагали, как их усилить. Но как раз предлагаемый договор смог бы в случае его последовательной реализации эти структуры укрепить, иногда построить, иногда реконструировать. После получения Абхазией фактической независимости прошло более 20 лет, но у Абхазии нет еще 20 лет для того, чтобы построить идеальное самостоятельное и полностью суверенное общество, окружающий мир ей этого времени не даст. Как кажется очевидным, запершись в своих границах и стремясь создать заповедник по сохранению своего этноса, его можно только погубить. Хочет ли Абхазии идти по стопам Северной Кореи? Вряд ли.

Новый проект договора, рожденный после долгих согласований между администрацией президента Республики Абхазия и парламентом Абхазии, кажется в целом вполне приемлемым и разумным. Хотя название документа несколько поменялось: вместо "союзничества и интеграции" речь теперь идет о "союзничестве и стратегическом партнерстве". Понятие "интеграция" из проекта договора оказалось в значительной степени удалено.

Заметно возросли сроки выполнения конкретных мероприятий и заключения дополнительных соглашений. Место "согласованной" внешней политики заняла "скоординированная" внешняя политика (а это, видимо, только "учет интересов" и "информирование"), появились новые пункты о предполагаемом участии Абхазии в интеграционных проектах на постсоветском пространстве (что весьма маловероятно, учитывая известную всем позицию Минска и Астаны).

Оговорено сохранение вооруженных сил Республики Абхазия, то есть в состав объединенной группировки войск входят только части, "выделенные из состава вооруженных сил Республики Абхазии и Вооруженных сил Российской Федерации" и руководить ими будет не "объединенное", а "совместное" командование.

При этом, что обговорено, заместитель командующего объединенной группировкой "назначается уполномоченным органом Республики Абхазия". Место "приведения в соответствие" таможенного законодательства заняло "сближение", оно же встало на место "гармонизации" бюджетного и налогового законодательств.

Конечно, исчез пункт об упрощенной процедуре принятия гражданства, трансформировавшись в упрощение принятия российского гражданства гражданами Абхазии. Любопытно также и то, что теперь Россия должна поднять зарплаты и пенсии жителям Абхазии не "с учетом уровня" Южного федерального округа РФ, а "до уровня" ЮФО РФ. Отметим также и явное стремление разработчиков альтернативного проекта избежать обязательств по приему каких-либо нормативно-правовых актов или внедрению "обязательных стандартов".

Но необходимо признать, что основные параметры предполагаемого договора не претерпели изменений. Сделанные замечания, а некоторые из них кажутся вполне разумными, были учтены. 19 ноября проект договора был одобрен правительством Республики Абхазия, 20 ноября российское правительство приняло постановление о направлении согласованного варианта договора на подпись президенту РФ. Подписи под документом поставлены 24 ноября. Открывается новая страница в истории российско-абхазских отношений. Автор: Александр Скаков - руководитель Центра прикладной этнологии Института социальной политики Академии труда и социальных отношений.

«Apsny.ru» со ссылкой на ИТАР-ТАСС, 25.11.2014 г.