Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия поднялась на 13 пунктов в «Индексе свободы прессы» международной организации «Репортеры без границ» и заняла 140 место из 178, но «улучшений ситуации в стране не было», говорится в сообщении на сайте организации.

«Репортеры без границ» – организация по защите прав человека, охраняющая свободу слова во всем мире.

По мнению организации, «система (в России) продолжает находиться под строгим контролем, а в случаях насилия по отношению к журналистам продолжает царить безнаказанность».

В число 20 стран, согласно ежегодному «Индексу свободы прессы», где пресса пользуется наибольшей свободой, вошли европейские государства, а также Австралия, Япония и США. Первое место делят Финляндия, Исландия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Швейцария.

Худшее место из стран Евросоюза досталось Болгарии, которая спустилась с 68 до 70 позиции.

При этом «Репортеры без границ» отмечают общее снижение показателей у стран ЕС в связи с ослаблением европейской модели свободы самовыражения.

Франция, рейтинг которой в этом году упал сразу на девять строк, заняла лишь 44 место, Испания – 39-е, Италия – 49-е, Венгрия – 23-е, Словакия, Латвия и Польша – 35-е, 30 и 32 соответственно, а Дания – 11-е.

Украина скатилась на 131 место по индексу свободы слова, оказавшись на одну строчку ниже Ирака, а Белоруссия – до 154-го.

Список, как и прежде, замыкают Эритрея (178), Северная Корея (177) и Туркмения (176), т.е. страны с наиболее неблагоприятными, по мнению «Репортеров без границ», условиями для работы средств массовой информации. Чуть выше расположились Иран (175), Бирма (174), Сирия (173) и Судан (172).

Улучшение показателей отмечается у Кубы (166) и Вьетнама (165). Китай, по данным «Индекса», вновь опустился на несколько позиций и занял 171 строчку в списке.

Рейтинг стран составляется по 50 критериям, включающим количество погибших и раненых журналистов, количество журналистов, взятых под стражу либо подвергшихся преследованиям, наличие цензуры, госмонополии на телевидение и радио, существование независимых и оппозиционных СМИ, воспрепятствование вещанию иностранных теле- и радиопередач, условия предоставления виз иностранным журналистам, свободу перемещения работников СМИ, наличие «запретных» тем и сюжетов и других.

Южная Корея испытывает дефицит основной национальной закуски – кимчи, приготавливаемой из китайской капусты. Поэтому корейские власти разрешили импорт этой овощной культуры из КНР. С этой целью правительство Южной Кореи даже на время отменило пошлину в 30% на поставку этих овощей из Китая.

Только одна китайская провинция Цзилинь направила в Южную Корею первую партию капусты в объеме 262,6 т. В общей сложности сельхозпроизводители Поднебесной поставят корейской стороне 1 500 т. китайской капусты. В то же время, по признанию южнокорейских заказчиков, они нуждаются в 2 000 т. продукта. Однако мощности китайской компании Changchun Gaorong Agriculture не готовы к столь большому заказу. Аграрии признали, что пока объем в 1 500 т. – это предел их производительности.

Напомним, что активная торговля с Китаем стала позитивным фактором для развития Южной Кореи. В частности, Поднебесная, наряду с Россией, США, и Японией, является одним из главных потребителей южнокорейской рыбной промышленности. Китайские туристы составляют большинство среди тех, кто путешествует по Южной Корее. Еще в 2007г. Китай сменил США в качестве крупнейшего торгового партнера Республики Корея, заняв 26,2% южнокорейского экспорта.

Тунис вслед за Алжиром выступил против сделки, которая может сделать «Вымпелком» пятым по числу абонентов оператором в мире. Африканские чиновники затрудняют продажу российскому сотовому концерну телекоммуникационных активов Weather Investments, подконтрольной египетскому предпринимателю Нагибу Савирису.

Президент-управляющий директор сотового оператора Tunisian Ив Готье получил на этой неделе письмо от тунисского министра по технологиям и коммуникациям Мухаммеда Насера Аммара, сообщает газета Tout sur l’Algerie. В письме министр заявляет, что власти Туниса не хотели бы вхождения «Вымпелкома» в капитал Tunisian. Министр официально потребовал от Qatar Telecom осуществить преимущественное право и выкупить 50% акций. Сейчас эта доля в капитале оператора Tunisiana принадлежит структурам Нагиба Савириса и является объектом сделки с «Вымпелкомом».

О сделке VimpelCom с египетским бизнесменом Нагибом Савирисом было объявлено 4 октябра, во время официального визита президента России Дмитрия Медведева в Алжире. Тогда российский лидер провел переговоры с президентом страны Абдельазизом Бутефликой, на которых обсуждались, в частности, перспективы нефтегазового сотрудничества и поставки вооружения, а также планы российского «Вымпелкома» в регионе.

В отличие от поставок вооружения и энергетического сотрудничества, перспективы того, что «ВымпелКом» в результате сделки получит 100% третьего по величине сотового оператора Италии Wind Telecomunicazioni SpA и доли в операторах в Алжире (OTA), Пакистане (Mobilink), Египте (Mobinil), Тунисе (Tunisiana), Бангладеш (Banglalink), КНДР (Koryolink), Канаде (Wind Mobile), Зимбабве (Telecel Zimbabwe), неочевидны.

Власти Алжира выступают против сделки и уже начали поиск консультантов для национализации алжирского подразделения египетской телекоммуникационной группы Orascom Telecom (бренд Djezzy). «Поиски потенциальных советников подрывают сделку с Vimpelсom. Если россияне не получат Djezzy, по всей вероятности, они поставят вопрос о целесообразности всей сделки», – заявлял аналитик ING Далибор Ваврушка.

Помимо властей Туниса и Алжира, к амбициям «Вымпелкома» настороженно относятся акционеры сотовой компании и инвестиционное сообщество. С авг., когда появились первые сообщения о готовящейся сделке с активами Weather Investments, бумаги «Вымпелкома», торгующиеся на Нью-йоркской фондовой бирже, так и не восстановились. На закрытии торгов 10 авг. акция «Вымпелкома» стоила 17,36 долл. После официального объявления о сделке трейдеры начали активно сбрасывать бумаги, 5 окт. объем торгов по ним в разы превышал обычные обороты – более 15 млн.долл. при обычных 2-5 млн., а цена акции на закрытие упала до 14,1 долл. На последних торгах в среду за нее давали лишь 14,8 долл.

Совладелец консорциума «Альфа-групп», который выступает крупнейшим акционером «Вымпелкома», Михаил Фридман накануне заявил, что вопрос о целесообразности сделки с Савирисом без Djezzy еще не решен. В норвежской группе Telenor, у которой 36% голосующих акций в «ВымпелКоме», также поставил под сомнение эту сделку, сообщает Reuters.

Активное противостояние сделке с «Вымпелкомом» – это попытка местных правительств добиться лучших условий, полагает коммерческий директор компании «Сумма Телеком» Олег Леонов. Кроме того, Orascom обладает достаточно большим объемом долгов, напоминает эксперт BFM.ru.

В данной ситуации ему «не совсем непонятно» стремление публичной компании «Вымпелком» приобрести «довольно сомнительный актив». «Обычно такие активы сначала приобретаются на непубличные компании, а после решения всех юридических вопросов переводятся на публичные. Это общемировая практика, и странно, что «Вымпелком» пошел по иному пути», – считает Олег Леонов.

Сделку осложняет то, что в странах Африки, Азии традиционно достаточно плотные отношения между властью и бизнесом, говорит BFM.ru аналитик iKS-Консалтинг Максим Савватин. Все операторы, которые являются объектами сделки, являются лидерами на рынках своих стран, и государство не хочет с ними расставаться, поскольку это отразится и на налоговых поступлениях, и на возможности их контролировать, говорит Савватин. «Скорее всего, какой-то компромисс будет найден. Вопрос, насколько это затянется», – говорит эксперт. Наталья Ищенко

Китайский сайт club.mil.news.sohu.com рассказывает о некоторых ставших известными операциях сил специального назначения Северной Кореи.

Например, в сент. 1996г. сверхмалая подводная лодка «Акула», где находился отряд спецназа, села на мель возле морской границы Южной Кореи. Группа была вынуждена покинуть лодку, выбралась на берег и начала движение к близлежащим горам, чтобы скрыться. Южнокорейская армия захватила субмарину (на фото), обнаружила группу и начала за ней охоту. Во время боестолкновения из 26 северокорейцев в живых остались только два, было убито 16 южнокорейцев (в том числе мирных жителей), 27 получили ранения. Один из захваченных северокорейцев перешел на сторону противника и работал инструктором ВМС Южной Кореи. Хотя эта акция северокорейского спецназа провалилась, данная история дает некоторую информацию об уровне боевой подготовки этого сегмента вооруженных сил КНДР.

В наст.вр. Северная Корея обладает крупнейшими в мире силами специального назначения, которые составляют 10% от всего личного состава ВС. Эти силы предназначены для уничтожения системы управления, связи и разведки противника, диверсий в районе воздушных и морских портов, баз материально-технического обеспечения и других важных объектов. Спецназ также выполняет задачи разведки, проводит слежку и убийства политических противников режима. Спецназ сведен в 25 бригад (из них 3 снайперских численностью 10500 чел.) и 5 разведывательных батальонов (2500 чел.).

Северокорейских спецназовцев готовят для выполнения конкретных задач. Например, в 1968г. спецназ в составе 31 бойца предпринял попытку убийства президента Южной Кореи Пак Чон Хи (Park Chung-hee, при невыясненных обстоятельствах был убит в 1979г.). Во время операции было убито 28 спецназовцев, один был захвачен, двое бежали в Северную Корею. В 1983г. группа спецназа проникла в Мьянму, чтобы ликвидировать южнокорейского президента Чон Ду Хвана (Chun Doo-hwan). Хотя убийство не удалось, в ходе перестрелки погибли 17 чел. из окружения президента.

1 окт. 1996г. во Владивостоке (Россия) был убит дипломат-перебежчик. Он был отравлен. Вскоре Северная Корея пригрозила расправиться со всеми перебежчиками.

Солдат северокорейского спецназа характеризуется следующими признаками: имеет высокую мотивацию, высокую боевую подготовку, дисциплинирован, имеет хорошее образование, политически благонадежен (абсолютная лояльность северокорейскому режиму), срок службы от 4 до 7 лет, отличное здоровье, владение боевыми искусствами, кредо – никогда не сдаваться врагу, предпочитая смерть, лучшим способом самоубийства является подрыв гранатой себя и врагов.

Для операций на территории противника бойцы спецназа одеваются в гражданскую одежду (рубашки, джинсы) и спортивную обувь типа кроссовок и теннисных туфель.

После долгого ожидания Северная Корея показала баллистическую ракету средней дальности «Мусудан» (Musudan – западное обозначение), которая, как представляется, является копией советской БРПЛ Р-27 (РСМ-25, код НАТО SS-6 Serb – нижнее фото). Но насколько известно, Северная Корея никогда не проводила летных испытаний этой ракеты.

Японская телекомпания NHK полагает, что на параде были показаны три типа пусковых установок и ракет, ранее неизвестных. По данным телекомпании, новая БРСД (как она выразилась, похожая на «шариковую ручку») имеет дальность полета 3000-5000 км. и способна поражать цели на территории Японии и о. Гуам. Южнокорейский источник Chosun оценивает дальность этой ракеты от 3000 до 4000 км. По ее данным, около десятка таких ракет дислоцировано на базах, расположенных в провинциях Южный Пхенань и Северный Хамген. Длина ракеты составляет 12 м., диаметр 1,5 м. По сравнению с ней длина БРПЛ Р-27 была 9 м (или, по другим оценкам, 9,65 м.), дальность от 2500 до 3000 км. в зависимости от модификации.

Государственное телевидение Северной Кореи ведет прямую трансляцию мощного военного парада, где присутствуют лидер КНДР Кин Чен Ир (Kim Jong Il) и его сын Ким Чен Ун (Kim Jong Un).

В прямом эфире мелькали редкие кадры, когда два Кима стояли на центральной трибуне площади Ким Ир Сена в Пхеньяне. Парад является частью празднования 65-летней годовщины правящей Трудовой партии Кореи.

Было показано, как поднимается северокорейский флаг, и это действо наблюдали офицеры в полной парадной форме, заиграла музыка, и огромная толпа ликовала.

В честь юбилея партии в Пхеньяне уже второй день идет фестиваль народных массовых зрелищ «Ариран», который доводит толпы зрителей до слез восторга и счастья.

Тыс. военнослужащих прошли по улицам Пхеньяна под крики ура огромной толпы зрителей. Парад был показан в прямом эфире государственного телевидения, что необычно для Северной Кореи, где сохраняется жесткая цензура. Стали доступны тыс. изображений (фото- и видео) танков, ракет и другие вооружений.

Многие аналитики предсказывали, что младший Ким оденет военную форму, но вопреки ожиданиям, будущий правитель страны появился в гражданской одежде.

Холдинг Vimpelcom Ltd. договорился с египетским миллиардером Наджибом Савирисом о покупке у него 51,7% компании Orascom Telecom Holding S.A.E. (Orascom Telecom) и 100% Wind Telecomunicazioni S.p.A. (Wind Italy). Vimpelcom заплатит за активы 20% своих акций и 1,8 млрд.долл. Покупатель планирует привлечь для финансирования сделки $2-2,5 млрд., чистый долг объединенной компании составит 24 млрд.долл.

Вчера вечером компания Vimpelcom сообщила о подписании с Weather Investments S.p.A (Weather) соглашения об объединении двух групп компаний. По завершении сделки Vimpelcom будет владеть через Weather 51,7% компании Orascom Telecom и 100% Wind Italy.

Weather Investments S.p.A. – международная телекоммуникационная компания, оказывает услуги мобильной и фиксированной связи, широкополосного доступа в интернет, а также международные услуги связи 123 млн. абонентов, проживающих в Алжире, Бангладеш, Египте, Греции, Италии, Пакистане, Тунисе и Северной Корее. Weather Investments осуществляет деятельность через дочерние общества – Orascom Telecom Holding S.A.E., Wind Telecomunicazioni S.p.A. и Wind Hellas Telecommunications S.A. Компанией Weather владеет Weather Investments II S.a.r.l. с долей участия 74,6% (сама компания принадлежит семье Савирис), а оставшимися акциями владеет ряд финансовых инвесторов. Orascom Telecom Holding, дочерняя компания Weather, владеет косвенной долей участия в Globalive Wireless, операторе беспроводных услуг в Канаде.

Акционеры Weather передадут покупателю свои акции Weather в обмен на 325 639 827 новых выпущенных обыкновенных акций «ВымпелКома» (20% экономического участия и 18,5% голосующих акций группы Vimpelcom) плюс 1,8 млрд.долл. и некоторые активы, которые будут выделены из Orascom Telecom и из Wind Italy. Доли Weather в этих активах, которые включают в себя главным образом инвестиции Orascom Telecom в Египте и Северной Корее, будут переданы существующим акционерам Weather. Греческий актив Wind Hellas Telecommunications S.A. полностью исключен из сделки.

Активы, которые планируется выделить из Orascom Telecom после завершения сделки, включают 34,7% доли прямого и косвенного участия в Egyptian Company for Mobile Services (ECMS), 75% в Koryolink в Северной Корее, а также некоторые операции, связанные с подводным морским кабелем и интернет-порталом. Активы, которые будут отделены от Wind Italy, включают интернет-портал Libero, дочернюю компанию Wind International Services, оказывающую оптовые услуги связи, и бизнес, связанный с подводным морским кабелем между Италией и Грецией. Точная структура сделки по передаче этих активов будет разработана на более поздних этапах. Выделение активов планируется завершить к III кв. 2011г. Сама сделка закрывается в I кв. 2011г.

«Заключение этой исторической сделки является лучшим подтверждением высокого качества наших активов – Orascom Telecom и Wind Italy, значительной стоимости, созданной нами за многие годы для наших акционеров, – прокомментировал будущую сделку председатель совета директоров Weather Нагиб Савирис, чьи слова приводятся в сообщении Vimpelcom. – Мы разделяем с нашими новыми партнерами в Vimpelcom уверенность в блестящих перспективах нашей новой, расширенной и диверсифицированной телекоммуникационной платформы. Более того, я уверен, что миноритарные акционеры OTH смогут воспользоваться преимуществами от синергий, появившихся благодаря объединению двух групп, особенно в области закупок, и от общего усиления и снижения рисков баланса Orascom Telecom. Я буду рад присоединиться к деятельности новой группы и войти в состав наблюдательного совета Vimpelcom».

«Сегодняшнее объявление является трансформационной сделкой для Vimpelcom, – заявил глава Vimpelcom Александр Изосимов. – Она предлагает нашим акционерам доступ к привлекательным быстрорастущим рынкам Азии и Африки, а также возможность еще более диверсифицировать источники выручки с точки зрения географии, валюты и характеристик рынка. Данная сделка также дает Vimpelcom возможность воспользоваться преимуществами тех значительных возможностей, которые мы видим в быстрорастущем рынке мобильной передачи данных, и применить уже имеющийся в этой сфере опыт компании Wind Italy и других компаний группы Weather. Мы рады возможности работать с нашими новыми партнерами из Weather, используя богатый управленческий опыт этих компаний на развивающихся и развитых рынках, и раскрыть в полном объеме синергетический потенциал предлагаемого объединения».

После допэмиссии акций «ВымпелКома» норвежская компания Telenor будет владеть 31,7% экономического участия и 29,3% голосующих акций компании. Altimo будет владеть 31,4% экономического участия и 36,4% голосующих акций. Экономическая доля миноритариев будет составлять 17%, доля голосующих акций – 15,7%.

Расширенный совет директоров Vimpelcom будет состоять из 11 членов: по трое от Telenor и Altimo, двое – от Weather и три независимых директора. Одним из условий сделки является заключение нового соглашения между акционерами Vimpelcom.

У сделки есть еще ряд условий, в частности – получение одобрений от местных регуляторов. По словам Изосимова, сделку должны одобрить власти Пакистана, где работает также Telenor. В другой стране присутствия компаний Weather – Бангладеш, где у Telenor тоже есть бизнес, одобрение регулятора не требуется.

Vimpelcom утверждает, что после закрытия сделки станет пятым оператором мобильной связи в мире по числу абонентов (более 174 млн.). Доля российских операций в бизнесе объединенной компании составит 36%, доля Wind Italy – 34%. Синергия между операциями Vimpelcom и Weather, по сообщению сторон, составит 2,5 млрд.долл. «Главным образом эти синергии будут достигаться за счет операционных расходов в области закупок и капитальных затрат», – отметила пресс-служба Vimpelcom.

Сделка будет финансироваться из собственных средств (1,8 млрд.долл.), а также за счет новых долговых обязательств – холдинг планирует привлечь 2-2,5 млрд.долл. Чистый долг составит 24 млрд.долл. «Cкачок от $4 к 24 млрд.долл. чистого долга безусловно большой, – сказал в ходе вчерашнего конференс-колла Александр Изосимов. – Но если EBITDA будет 10 млрд.долл., то соотношение вполне комфортное, плюс активное погашение долга за счет денежного потока быстро приведет соотношение к цифре 2. Кроме того, в Италии, где в основном сосредоточен весь долг, бизнес устойчив в плане погашения долга».

Александр Изосимов сообщил, что один из нерешенных пока вопросов – судьба алжирского актива, входящего в Weather (у местных властей есть намерение его национализировать). «Алжирский актив – это только 10% всей сделки, – отметил Изосимов, – Алжир остается одним из очень интересных вопросов, это яркий пример баланса риска и стоимости». По его словам, возможен вариант продажи актива государству. «Это вопрос цены, должна быть справедливая цена. Мы не возражаем против продажи актива правительству», – сообщил он. Между тем, в урегулировании этого вопроса стороны надеются на помощь Дмитрия Медведева, который на днях совершит поездку в Алжир. «Разумно предположить, что этот вопрос будет затронут, т.к. это крупнейшая инвестиция российской компании в алжирскую экономику», – констатировал Изосимов. comnews.ru.

Министерство экономики Украины предлагает разрешить импорт в страну и реализацию на территории страны этилированного авиационного бензина, содержащего ядовитое металлоорганическое соединение тетраэтилсвинец.

Как передает «Интерфакс-Украина», соответствующая норма предусмотрена проектом закона Украины о внесении изменений в законы «О запрете ввоза и реализации на территории Украины этилированного бензина и свинцовых добавок к бензину» и «О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на некоторые товары». Текст проекта обнародован на веб-сайте минэкономики.

«Проект закона разработан минэкономики с целью повышения безопасности полетов, как украинских авиаторов, так и многочисленных гостей в связи с вступлением Украины во Всемирную торговую организацию и проведением в Украине чемпионата Европы 2012г. по футболу», – говорится в сообщении.

Указанным законопроектом также предусмотрена установка акцизного сбора на этилированный бензин в полтора раза больше, чем на обычный бензин. Ввоз и продажа этилированного бензина в Украине запрещены с янв. 2003г. В Европейском Союзе этилированный бензин запрещен с янв. 2000г., хотя большинство стран-членов ввели подобный запрет намного раньше.

Этилированный бензин все еще используется в Йемене, Палестине, Афганистане, а также в Северной Корее из-за относительных дешевизны и простоты в производстве. Этилированный бензин содержит тетраэтилсвинец – сильный яд, который избирательно поражает нервную систему, вызывая острые, подострые и хронические отравления. oilru.com.

Холдинг VimpelСom Ltd. может сегодня объявить о слиянии активов с египетским миллиардером Нагибом Савирисом, сообщает в понедельник агентство Bloomberg со ссылкой на источники, близкие к сделке.

Совет директоров VimpelCom Ltd. в воскресенье провел совещание в Амстердаме, на котором на голосование была выставлена сделка о покупке египетских телекоммуникационных активов. Слияние позволит создать пятую по количеству абонентов компанию в мире в своем секторе, пишет The Wall Street Journal.

Переговоры между двумя сторонами о создании компании, оцениваемой экспертами в 25 млрд.долл., идут уже несколько недель. Если сделка действительно состоится, Савирис станет миноритарным акционером новой компании с долей 20-23%, а также получит дополнительную выплату наличными.

В создающийся в результате слияния бизнес войдут 51% акций Orascom Telecom (Ближний Восток и Африка) и 100% акций Wind Telecomunicazioni (Италия, Греция), которыми владеет принадлежащая египетскому миллиардеру Weather Investments. В результате сделки может сформироваться общая база более 200 млн. мобильных абонентов, а VimpelCom получит выход на рынок Африки и Ближнего Востока, пишет WSJ. По информации агентства Рейтер, сумма сделки составит 6,5 млрд.долл.

Договор между компаниями может быть заключен в понедельник, однако сохраняется вероятность его отмены, сообщил источник Bloomberg. Пресс-служба «Вымпелкома» (российский оператор в числе других активов принадлежит VimpelCom Ltd.) отказалась прокомментировать РИА Новости информацию о ходе переговоров.

6 окт. в Алжире начнется российско-алжирский бизнес-форум, в котором примут участие российские лидеры, в т.ч. президент РФ Дмитрий Медведев. Как сообщала газета «Коммерсантъ» в пятницу, представители VimpelCom также войдут в состав российской делегации на форуме.

Ожидается, что на форуме будет рассмотрен налоговый конфликт правительства страны с компанией Orascom Telecom. Власти посчитали, что ее алжирское подразделение Djezzy за 2008 и 2009г. не доплатило 230 млн.долл. налогов, а компания заявила, что будет оспаривать это решение. По этому делу Савириса допросила местная полиция.

Как ожидается, именно вмешательство в спор российской делегации поможет разрешить его. «Мы ожидаем новостей из Алжира по поводу Orascom Telecom. Если проблема Djezzy будет решена, Orascom Telecom будет продана», – заявил Рейтер вице-председатель финансовой компании Pyramids Capital Хашем Гонейм (Hashem Ghoneim).

Возможная сделка стала уже второй попыткой Савириса продать активы Orascom в этом году. В июне компания не смогла договориться с южноафриканской MTN Group Ltd., т.к. алжирское правительство заблокировало продажу локального подразделения Orascom.

Информацию о том, что VimpelCom Ltd. ведет переговоры с Савирисом о поглощении 100% Wind Telecomunicazioni SpA и 51% Orascom Telecom Holding, опубликовала в авг. газета «Коммерсантъ». Газета сообщала, что обе компании стоят 6,4 млрд.долл. после вычета долга, и большую часть покупки VimpelCom оплатит своими акциями. Тогда же агентство Рейтер сообщило, что Orascom опровергает ведение переговоров с VimpelCom.

24 сент. Савирис объявил, что ведет переговоры и с другими потенциальными покупателями своих телекоммуникационных активов.

На 30 июня 2010г. чистая задолженность Wind Telecomunicazioni составляла 11,4 млрд.долл., Orascom Telecom – 4,61 млрд.долл.

VimpelCom, головной офис которой находится в Амстердаме, на 39,6% принадлежит норвежской Telenor, 39,2% акций владеет российская Alfa Group, миноритарным акционерам принадлежат 21,2% компании. Холдинг владеет российским оператором мобильной связи «Вымпелком», а также рядом компаний в Украине, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Армении, Грузии, Вьетнаме и Камбодже.

Orascom Telecom Holding S.A.E., принадлежащая семье бизнесменов Савирис, входит в группу компаний Orascom Companies, головной офис которой находится в Каире. Владеет крупнейшим сотовым оператором Египта Egyptian Company for Mobile Services, алжирским оператором Orascom Telecom Algeria SpA, тунисским оператором Orascom Telecom Tunisie (53% рынка), а также подразделениями в Бангладеш, Пакистане, Ливане, Северной Корее. Алина Гайнуллина

Северная Корея намерена наращивать свои ядерные силы для сдерживания возможной агрессии, заявил в среду замминистра иностранных дел КНДР Пак Киль Йон на общеполитической дискуссии генеральной ассамблеи ООН. «Пока американский авианосец с ядерным оружием ходит по морям вокруг нашей страны, мы никогда не откажемся от наших сил ядерного сдерживания, напротив, они должны быть еще больше усилены», – сказал замминистра.

Замглавы МИД КНДР указал, что Пхеньян воспринимает как серьезную угрозу военно-морские учения, которые часто проводят у берегов Корейского полуо-ва США и Южная Корея. В недавних маневрах в июле этого года принимал участие авианосец «Джордж Вашингтон», а сейчас в этом же регионе проходят совместные американо-южнокорейские противолодочные учения.

«Мы извлекли урок (из недавних учений США и Южной Кореи). КНДР считает своим благородным долгом как страна-член ООН охранять мир и безопасность и обеспечивать социально-экономическое развитие и всеобщее процветание на Корейском полуострове и вокруг него. Если бы не мощные силы сдерживания войны, созданные в результате политики великого вождя нашего народа, генерала Ким Чен Ира, Корейский полуостров уже множество раз превратился бы в поле сражения, что привело бы к уничтожению мира и стабильности в регионе», – сказал северокорейский дипломат.

Вместе с тем, по его словам, Пхеньян не намерен использовать ядерное оружие для нападения на кого-либо. «Наше ядерное оружие не является средством нападения или угрозы другим (государствам), а силами сдерживания – в целях самообороны, единственными целями и задачами которых является противодействие агрессии и нападению извне», – сказал Пак Киль Йон.

Ядерная программа КНДР входит в число проблем, вызывающих наибольшую обеспокоенность мирового сообщества. В апр. 2009г. КНДР осуществила пуск баллистической ракеты, а в мае провела ядерное испытание. В ответ на эти действия СБ ООН ужесточил санкции, введенные против Пхеньяна в 2006г. после первого подземного атомного взрыва. Северная Корея незамедлительно вышла из шестисторонних переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова (РФ, США, КНР, Япония, Северная и Южная Кореи) и заявила о возобновлении ядерной программы.

Замглавы МИД КНДР также заявил о желании страны получить официальный статус ядерной державы. «Будучи ответственным государством, обладающим ядерным оружием, мы хотим присоединиться к международным усилиям в сфере нераспространения и безопасного использования ядерных материалов на равноправной основе с другими государствами, обладающими ядерным оружием», – заявил Пак Киль Йон.

Сейчас официально ядерными державами считаются пять постоянных членов Совета безопасности ООН – Россия, США, КНР, Великобритания и Франция, которые решительно противостоят стремлению других стран, имеющих военные ядерные программы – Индия, Пакистан и КНДР – получить аналогичный статус. Еще одна страна, которая по данным западных спецслужб обладает атомным оружием, – Израиль, не подтверждает, но и не опровергает утверждения о наличии ядерных сил.

Северокорейский дипломат с трибуны ООН также вновь повторил призыв Пхеньяна к скорейшему началу переговоров по подписанию Договора о мире вместо действующего уже более полувека соглашения о перемирии после Корейской войны. «Заключение мирного соглашения станет наиболее эффективной мерой доверия между участниками соглашения о перемирии и будет служить мощной движущей силой, гарантирующей денуклеаризацию Корейского полуострова», – сказал Пак Киль Йон.

Он при этом подчеркнул, что принципиально Пхеньян поддерживает идею полного освобождения Корейского полуострова от ядерного оружия. КНДР подозревает, что в Южной Корее давно размещено атомное оружие США. Вашингтон никогда не подтверждал, но и не опровергал эти утверждения, однако в 1991г. Сеул официально заявил, что отныне американское ядерное оружие больше не будет находиться в Южной Корее, таким образом лишь укрепив подозрения Пхеньяна.

«Денуклеаризация Корейского полуострова. – это процесс превращения всего Корейского полуострова в зону, свободную от ядерного оружия, на основе полного уничтожения реальных внешних ядерных угроз при наличии возможности проверки соблюдения такого режима», – сказал северокорейский дипломат. Дмитрий Горностаев

Столичные риелторы отмечают всплеск интереса россиян к заграничной недвижимости. Но если покупку квартир, вилл и домов в сопредельных странах, например в Европе, для жителей России уже нельзя считать чем-то необычным, то рынок недвижимости в Китае еще далек от полного освоения нашими соотечественниками. Между тем по мере своего развития Поднебесная становится все более привлекательной для жизни. Так, специалист-иностранец, востребованный на китайском рынке труда, может позволить себе более высокий уровень жизни, чем дома, даже если его зарплата будет ниже, чем в России. Продукты питания, одежда, и другие потребительские товары в Китае дешевле, а уровень сервиса выше. При этом и цены на недвижимость, в т.ч. на жилье, как свидетельствует неумолимая статистика, в Китае ниже, чем в России. А динамика цен на рынке, по уверениям экспертов, дает возможность заработать.

Китайский рынок жилья – чудеса модернизации. Рынок китайской недвижимости намного динамичнее отечественного, где доминирует тенденция только в сторону повышения цен, а если они и снижаются, то ненамного. В Китае все иначе: цены на недвижимость то растут, то падают и затем снова растут до более высоких уровней. Это является одним из факторов, влияющих на привлекательность квартиры в Пекине или Шанхае для тех россиян, которые пожелают приобрести жилье в Китае с целью выгодного капиталовложения и получения инвестиционного дохода либо арендной платы от сдачи квартиры внаем. Подобная динамичность цен позволяет удачно войти на рынок и заработать на росте цен. Неслучайно 94 из 500 богатейших китайцев, находящихся в китайском списке Forbes, сделали свои состояния на рынке недвижимости.

После вступления Поднебесной в ВТО в 2001г. и последовавшей либерализации рынка недвижимости пришли в движение и цены на квадратные м. Непрерывный рост продолжался до середины 2008г. Дороже всего, естественно, были квартиры и офисные помещения в крупных городах: Пекине, Шанхае, Шэньчжэне; там же цены и росли быстрее, чем в других местах. В преддверии пекинской Олимпиады-2008 стоимость недвижимости в этих городах и вовсе стала расти как на дрожжах. Для того чтобы приостановить данный процесс, властям пришлось даже вводить негласный запрет на продажу жилья иностранным гражданам – сделки попросту не регистрировались. Впрочем, с началом мирового финансового кризиса цены стали падать, достигнув на своем дне уровня 2007г. В начале пред.г. рынок стал оживать. По данным доклада о состоянии рынка недвижимости Национального статистического бюро КНР, в янв. этого года цены на недвижимость в 70 ключевых городах страны повысились почти на 22% по сравнению с янв. 2009г. Это случилось после того, как в Китае был принят пакет мер по стабилизации экономики. С этой целью местные власти вложили 4 трлн. юаней в различные отрасли народного хозяйства, и часть этих денег пошла и на рынок недвижимости. Местным строительным компаниям выдавались кредиты крупнейшими банками страны, например коммерческим банком с участием государства – China Construction Bank; этот же банк выдавал населению ипотечные ссуды. В результате вместо кризисной депрессии рынок недвижимости КНР к осени 2009г. ожил, а в янв. этого года цены на жилье и землю достигли предкризисных уровней, что заставило власти ужесточить правила по выдаче кредитов, после чего банки стали более придирчивыми к заемщикам. Впрочем, несмотря на замедление роста цен, остановить его оказалось не так уж и просто. Моментом воспользовались местные спекулянты, которые до сих пор продолжают разгонять цены.

Быстрый рост цен стал поводом для популярных в последнее время заявлений о том, что китайский рынок недвижимости порождает ценовые пузыри и что он перегрет, но не все специалисты согласны с такой точкой зрения. «Причиной столь быстрого подорожания является огромный спрос на жилье», – полагает профессор лондонской Kass Business School Хуайнань Чжао. Он считает, что дальнейший рост цен в Китае неизбежен. Дело в том, что КНР стремительно урбанизируется. В России этот процесс занял почти сорок лет и проходил период с конца 30гг. по 70-е. Аналогичный процесс в Китае также займет несколько десятилетий. Согласно опубликованному в мае этого года Ассоциацией мэров городов Китая докладу о развитии китайских городов за 2009г., КНР вступила в период стремительной урбанизации. Так, к концу 2009г. в стране насчитывалось 655 городов, уровень урбанизации уже достиг 46,59%. Ожидается, что к 2020г. 50% населения страны будет жить в городах, а к 2050г. этот показатель составит 75%. При общем количестве населения в 1,5 млрд. количество горожан составит 1,125 млрд.чел.

Для наглядной демонстрации ситуации с жильем в Китае можно рассмотреть Пекин. За десять последних лет количество жителей города выросло почти на 29% – с 12,5 млн.чел. до 17,5 млн., такие данные приведены в статистическом сборнике Beijing Statistical Yearbook за 2009г. Неудивительно, что в столице КНР остро стоит квартирный вопрос: на одного жителя здесь приходится 28,8 кв.м. жилья (к слову, в 2005г. было 32,86 кв.м.). Это уступает даже общекитайским показателям, поскольку в среднем в Китае на одного человека приходится 29,89 кв.м. жилой площади (в 2005г. было 26,4). Наиболее остро жилищная проблема стоит перед низкооплачиваемой частью населения, например сезонными рабочими, прибывающим в города из сельской местности: им зачастую приходится спать прямо на улице. Простые китайцы претендуют в основном на недорогое жилье, а иностранцы интересуются более крупными квартирами и виллами.

«Русские» города Китая. Доступ иностранным покупателям на местный рынок недвижимости был открыт властями КНР относительно недавно – в 2001г. Одним из первых, сразу после снятия ограничений, для иностранцев был открыт Шанхай. На следующий год иностранным гражданам разрешили покупать жилье в столице КНР Пекине. Примерно тогда же для них открылось и самое популярное место – курорт на острове Хайнань, который часто называют китайскими Гавайями. Несмотря на увеличивающуюся открытость Китая для внешнего мира, иностранцам доступны далеко не все регионы, и в ряде областей по-прежнему сохраняются ограничения даже на посещение, а тем более на покупку жилья. Это касается в первую очередь некоторых городов Северного Китая, где расположены предприятия ВПК, но, в общем-то, особым спросом эти направления и не пользуются. Риелторы, специализирующиеся на продаже местного жилья, даже не предлагают отдаленные от главных экономических центров страны города. Китайская глубинка пока не привлекает заморских гостей и инвесторов, хотя цены на жилье здесь очень низкие: например, в городе Сиань, одном из главных исторических и культурных центров страны, расположенном в центре Поднебесной, стоимость квадратного метра, по данным местных риелторов, начинается от 4092 юаней ($600).

По словам Алексея Широкобокова, директора находящегося в Москве российско-китайского партнерства «Лигал Уэй», которое оказывает услуги по приобретению жилья в Китае, наибольшей привлекательностью для россиян обладают города Санья, Пекин, Шанхай, Харбин, Суйфэньхэ, Манчжурия. Если первые четыре из них привлекательны для инвесторов, то на последние обращают внимание жители соседних приграничных российских городов. Чаще всего в рекламе о продаже недвижимости в Китае присутствует о-в Хайнань, где продаются гостиничные номера, квартиры, виллы. Туризм является основным источником дохода местных жителей: этот вид бизнеса ежегодно приносит острову 1,5 млрд.долл. в год. В основном предлагается покупка жилья в столице острова г.Санья. «Ежедневно к нам обращается 10-15 чел. по поводу покупки жилья, и главным образом люди интересуются Хайнанем. Самым популярным видом недвижимости здесь являются гостиничные номера. Они будут сдаваться в отсутствие хозяина, этим займется специальное агентство, оно будет и выплачивать владельцу ставки по аренде», – рассказывает Алексей Широкобоков. В этом году на острове наблюдался ажиотажный спрос на недвижимость, причем стоимость кв.м. была сравнима с московской. Так, по данным риелторской компании «Китай без границ», номера на первой береговой линии (в среднем 50 кв.м.) продаются по цене $1900-2100, а дорогие апартаменты на острове стоят от $10 500 за кв.м. В среднем же местные цены ($920 за кв.м.) всего на 20% выше, чем средние по стране ($690 за кв.м.), но ниже, чем в России. Именно хайнаньская недвижимость является самым желанным приобретением для инвесторов, желающих заработать на росте цен, т.к. 70% продаваемого здесь жилья покупают жители материкового Китая, по мере роста благосостояния в стране. Интерес к покупке недвижимости на Хайнане значительно вырос в янв. этого года, после того как Госсовет КНР утвердил программу развития острова в качестве курорта международного класса. Соответственно этому здесь будет создаваться туристическая инфраструктура.

Помимо центральных городов КНР популярностью у наших сограждан пользуются приграничные и северные города, а также города на побережье Желтого моря – это Далянь (когда-то русский г.Дальний), Хуньчунь, расположенный на стыке границ России, Китая и КНДР. А в приграничный Суйфэньхэ перебираются те жители Приморского края и Амурской обл., чья жизнь напрямую связана с великим «Восточным соседом». В первую очередь россиян с Дальнего Востока привлекают более низкие цены на недвижимость. По словам Ирины Рогачевой, директора владивостокской компании «Факел и Ко», занимающейся продажами недвижимости в Китае, в небольших приграничных с Россией китайских городах можно купить двухкомнатную квартиру даже за $15 000. Поэтому многие благовещенские и хабаровские бизнесмены приобретают себе китайские квартиры и живут в них во время пребывания в КНР. Многие выбирают город-рынок Суйфэньхэ, где 1 кв.м. обходится в $1000, что довольно дорого по местным меркам всего. В 2009г. там построили целый высококлассный жилой квартал с расчетом на вкусы приобретателей из России. И еще один плюс приобретения недвижимости в Китае называет гендиректор компании «Китай без границ» Елена Журавлева: «Сила Китая – в его политической стабильности, которая будет служить залогом и стабильности экономической».

Практические советы. Последний раз правила в отношении покупки жилья иностранцами менялись в 2006г. Согласно им, купить отдельное жилье в Китае может любой иностранец, при условии наличия у него визы на срок не менее года. т.е. человек должен здесь работать либо учиться. «Права на собственность иностранцев абсолютно аналогичны тем, которые есть у граждан КНР», – объясняет Ирина Рогачева. Так, по местным законам, гражданин другой страны имеет право покупки как жилья, так и коммерческой недвижимости. В частности, разрешена покупка квартир, отдельных малоэтажных домов в городской черте, а также ресторанов, баров и офисов. И если физическим лицам разрешена покупка жилой недвижимости лишь для собственных нужд, то для юридических лиц таких ограничений не существует. Помимо законов местный рынок регулируются и инструкциями, а также устными распоряжениями властей. Например, указание по прекращению производства регистрации сделок купли-продажи недвижимости с участием иностранцев в Пекине, Шанхае, Шэньчжэне и некоторых других крупных городах было сделано накануне Олимпиады 2008г. А вот на покупку земли в КНР действуют ограничения. Дело в том, что по закону в Китае нет частной собственности на землю. Однако, несмотря на то, что купить земельный участок нельзя, нерезидент имеет право взять участок под домом или для строительства в длительную аренду, с максимальным сроком до 70 лет.

По словам Рогачевой, интерес россиян к китайской недвижимости помимо ценового фактора подогревает и весьма простая процедура оформления права собственности. Для получения паспорта на квартиру и земельного свидетельства необходимы копия заграничного паспорта, справка с места работы в России, справка с места жительства в России, копия свидетельства о браке. Все документы переводятся на китайский язык и заверяются у нотариуса. При этом оформление вторичного жилья, например, занимает всего пять дней. По данным компании «Китай без границ», в большинстве случаев, когда квартира покупается не в кредит, бывает достаточно копии загранпаспорта. Правда, в отдельных регионах Китая могут существовать дополнительные формальности. Например, в Санья, для того чтобы стать собственником, каждому иностранцу теперь надо пройти процедуру «учета иностранных граждан приобретающих недвижимое имущество» в местном департаменте полиции. Из-за этого процесс получения паспорта на квартиру может несколько затянуться.

Кстати, иностранец может даже претендовать на получение кредита по ипотеке. Местное законодательство не содержит специальных предписаний по поводу выдачи ипотечных кредитов иностранцам, поэтому главное – убедить представителей банка в стабильном источнике своих доходов. По словам г-на Широкобокова, для этого нужно удовлетворять следующим условиям: обладать легальным статусом нахождения в Китае; иметь стабильный доход и возможность погашения займа и уплаты процентов; не иметь проблем с законом (в Китае ценится хорошая репутация); обладать законным контрактом или соглашением о купле-продаже недвижимости, которая имеет четкий правовой статус собственности и может обращаться на риелторском рынке; иметь собственный капитал в размере не менее 20% от стоимости недвижимости. Обращаться за кредитом можно в любой банк, т.к. все банки Китая и зарегистрированные в стане иностранные банки имеют право на операции с ипотекой. Ставки по ипотеке в КНР небольшие. Можно взять кредит под 6% на срок от 15 до 20 лет, причем максимальный срок полного погашения, по местному законодательству, не должен превышать 30 лет.

Наибольшую сложность в ходе сделки по купле-продаже недвижимости в Китае представляют финансовые расчеты. В стране установлен жесткий финансовый контроль, поэтому многих покупателей, у которых нет валютных счетов, обязывают расплачиваться в юанях. При оплате сделки наличными следует учесть тот факт, что, согласно по местному законодательству, физическое лицо не может обменять на юани более чем $50 000 в год наличными без особого разрешения со стороны властей.

После заполнения документов на приобретение недвижимости их необходимо подать в регистрационную палату, процесс рассмотрения сделки в которой может продлиться до одного месяца. После чего следует оплата, затем осуществляется подписание документов. Помимо средств на приобретение самой недвижимости, некоторую сумму следует подготовить для оплаты сопутствующих расходов, в т.ч. налог на договор – 1,5% от суммы сделки, налог на ЖКХ – 2%, гербовый налог – 3%. Всего дополнительные расходы могут составить от 3,81 до 11,69% от суммы сделки, в зависимости от региона. В итоге вы получите на руки сертификат собственности на жилье. «Вестник Китая». Максим Шахов.

Россия и Китай выступают за равноправие на мировой арене и решение проблем путем дипломатии и переговоров, заявил в понедельник в Пекине помощник министра иностранных дел КНР Чэн Гопин.

Как сообщил в понедельник в Пекине посол РФ в КНР Сергей Разов, президент России Дмитрий Медведев посетит Китай с официальным визитом с 26 по 28 сент. В ходе визита российский лидер побывает в Даляне, Пекине и Шанхае, где примет участие в праздновании национального дня России на всемирной выставке ЭКСПО-2010.

Анонсируя визит российского руководителя, китайский дипломат отметил, что «РФ и КНР поддерживают должную координацию для поддержания мира и стабильности во всем мире».

«Россия и Китай поддерживают тесное сотрудничество и контакты не только на двусторонней основе, но и по целому ряду международной повестки дня», – отметил дипломат. «Китай и Россия выступают за формирование многополярного мира и развитие гармоничного мира. Мы против того, чтобы какая-то одна страна или блок осуществляли гегемонию в мире и решали конфликты путем силы», – сказал Чэн Гопин.

В этой связи, сказал он, страны «тесно сотрудничают не только в рамках ООН, но и на других международных форумах по таким горячим вопросам, как ядерная проблема КНДР и Ирана, а также Афганистан». Дипломат выразил надежду, что предстоящий визит руководителя РФ в Китай выведет отношения двух стран «на новую высоту». Мария Чаплыгина

Министр торговли Новой Зеландии Саймон Пауэр объявил о мерах по защите процесса регистрации новозеландских компаний от поползновений зарубежных преступников. В янв. этого года было обнаружено, что зарегистрированная в Окленде фасадная компания использовалась только один раз – для фрахта самолета при попытке транспортировать оружие из Северной Кореи в Иран. Этот случай поставил вопросы о том, как проверять имена директоров и регистрацию компаний без возложения на обычные фирмы затрат на проверку соблюдения закона.

Пауэр заявил: «Наши процессы регистрации компаний весьма уважаемы, но в последнее время увеличилась угроза нашей международной репутации со стороны иностранных пользователей, которые используют зарегистрированные в Новой Зеландии компании в своей преступной деятельности».

Главное изменение заключается в новом требовании, чтобы у всех новозеландских компаний был или один директор-резидент Новой Зеландии, или местный агент. Эти новозеландские директора или агенты будут отвечать за то, чтобы компании предоставляли точную информацию Регистратору Компаний, и будут нести ответственность, если компании нарушают требования по предоставлению информации согласно закону о компаниях.

Регистратор Компаний также получит расширенные полномочия. Повысится способность решать вопросы добросовестности директоров и акционеров компаний, а также вопросы проверки соблюдения требований закона при регистрации компаний. Также расширятся полномочия по принятию мер при возникновении сомнений в точности информации о компании в реестре.

«В частности, Регистратор будет иметь право помечать компании, по которым проводится расследование,» добавил Пауэр. «Это обеспечит бОльшую защиту для законопослушных фирм, которые смогут посмотреть на вебсайте Companies Office, имеются ли проблемы с добросовестностью у компаний, с которыми они имеют дело.

«Если расследование установит, что компания и ее директора или агент сообщили неточную или вводящую в заблуждение информацию, или совершили другие нарушения корпоративного законодательства, то Регистратор сможет удалить эту компанию из реестра,» подтвердил он. «Регистратор также сможет запретить любому человеку действовать в качестве директора в течение пяти лет, если он был директором такой компании».

Подобные положения будут введены и для партнерств с ограниченной ответственностью. Эти меры потребуют внесения изменений в закон о компаниях и в связанное с ним законодательство. Ожидается, что законопроект, устанавливающий эти меры, будет внесен на рассмотрение в парламент в следующем году.

Южная Корея решила расширить присутствие своих граждан в индустриальной зоне Кэсон в КНДР, несмотря на сильнейшую за последние 10 лет конфронтацию между двумя корейскими государствами, передает во вторник южнокорейское агентство Ренхап.

Численность персонала с юга там будет увеличена до 800-900 с нынешних 550 чел. для обеспечения потребностей предприятий, находящихся в технопарке. По сведениям агентства, ссылающегося на министерство по делам национального объединения Республики Корея, новый персонал – менеджеры и бизнесмены – начнут прибывать в Кэсон на следующей неделе.

Индустриальная зона Кэсон находится в 12 км. к северу от военно-демаркационной линии между югом и севером Кореи. В ней действуют свыше 100 средних и малых предприятий, на которых трудятся тыс. северокорейских рабочих.

Отношения двух корейских государств испортились после прихода к власти в 2008г. президента Южной Кореи Ли Мен Бака, отказавшегося сотрудничать с КНДР, пока не решена ядерная проблема. Пхеньян обладает ядерным оружием и не собирается от него отказываться, пока ощущает угрозу со стороны США.

Степени крайнего обострения межкорейские отношения достигли после гибели в марте в Желтом море южнокорейского корвета «Чхонан». В Сеуле обвинили Пхеньян в уничтожении корабля, хотя КНДР считает результаты расследования фальсификацией.

До инцидента с кораблем «Чхонан» в зоне Кэсон находилось около тыс. южнокорейских граждан. Правительство Южной Кореи попыталось их оттуда вывести, но отказалось от этих планов, столкнувшись с проблемой выплаты компенсаций за остановку бизнеса в Кэсоне.

Зачем России Beretta? Дожили: отечественное стрелковое оружие хуже зарубежного. Но вместо налаживания собственных разработок и производства качественного вооружения «Ростехнологии» делают ставку на зарубежные охотничьи ружья.

Президент России Дмитрий Медведев любит пострелять. Говорят, у него дома на стенке висят охотничьи карабины российского производства «Тигр» и «Медведь». Но в июле 2009г. для стрельбы по тарелочкам на военном полигоне под Новороссийском он появился с английской снайперской винтовкой L96 (AW). После чего Рунет запестрел вопросами об уровне патриотизма российского президента. Но патриотизм здесь ни при чем. Просто в России не делают хороших снайперских винтовок, только и всего.

Нет спроса. Поэтому снайперские винтовки в Россию импортируют. Шок для большинства граждан России, которые с молоком матери впитали: автоматы Калашникова – лучшие в мире. Это верно. Во всех рейтингах легендарный АК-47 признается брэндом №1 среди стрелкового вооружения. Однако остальная продукция отечественного оружейного производства, в отличие от «калашей», подобного признания на международной арене не получила. Наша отличительная черта – устаревшие технологические решения, не слишком выдающиеся характеристики и низкое качество.

Ввозятся очень небольшие объемы оружия для спецназа. Более точные цифры «Рособоронэкспорт» (единственный госпосредник в сфере экспорта-импорта продукции военного назначения) не раскрывает – государственная тайна. «У спецподразделений есть потребность в новых образцах снайперских винтовок, пистолетов и прочем, – объясняет независимый эксперт Максим Пядушкин. – Такое вооружение по качеству превосходит отечественное». А российские заводы продолжают выпускать «снайперки», созданные для других целей и задач. Например, армейскую винтовку Драгунова (СВД), которая недотягивает по кучности и дальности до зарубежных аналогов. А также не­удобна для применения в городе, если речь идет о борьбе с террористами.

Но речи о массовых поставках стрелкового во­оружения из-за рубежа для нужд армии или силовых структур не идет. Нынешней России много оружия не нужно – его и так хватает. «Численность войск сократилась до 1 млн.чел., – говорит Максим Пядушкин. – Однако до сих пор на складах лежит оценочно до 10 млн.ед. различного оружия. Ведь в СССР армия была мобилизационной и на случай войны хранились огромные запасы стрелкового оружия, начиная с винтовок Мосина, трофейных немецких карабинов и японских винтовок времен Первой мировой войны». Всего, по данным Центра военного прогнозирования, в России насчитывается 3 млн. людей с оружием – помимо армии, это МВД, погранвойска, МЧС. Подобные структуры успешно решают проблему обновления «калашей» и «макаровых» за счет складских запасов. В итоге спрос на новое боевое и служебное оружие на внутреннем рынке держится на минимальном уровне с начала 2000гг.

Ниже нуля. Спроса нет, а предложение зашкаливает: страна унаследовала со времен СССР избыточные мощности по производству оружия, прежде всего боевого. Под производство пистолетов, винтовок, карабинов и автоматов одной модели затачивалось сразу по несколько предприятий.

Невостребованность продукции и, как следствие, неполная загруженность привели к неимоверному отставанию российских оружейников от зарубежных коллег и в технологиях, и в производственной культуре. Кроме того, из-за сотрясавших в 1990гг. страну проблем в ОПК не удалось синхронно с мировой оружейной отраслью начать модернизацию и перейти к новому проектировочному и производственному укладу. До сих пор на оружейных заводах используются комплексы родом из середины прошлого века. На таких мощностях невозможно воплотить замыслы конструкторов, пытающихся создать современное вооружение. На качество продукции повлияла и изоляция, исключающая обмен технологиями и идеями. «По соотношению цена – качество многое, что делается в Туле и Удмуртии, сильно уступает зарубежным образцам, – рассуждает эксперт агентства ТС ВПК Наталья Антропова. – В конце концов, Россия – единственная страна, которая долго не отказывалась от идеи полной самодостаточности в производстве вооружений».

Об успешной экономике предприятий в таком состоянии речь вообще не идет. Штучное производство на энергоемком оборудовании спроектированных в прошлом веке изделий не обеспечивает приемлемого уровня рентабельности. У большинства акционировавшихся и раскрывающих информацию компаний она отрицательная. Положение дел в информационно непрозрачных ФГУП вряд ли лучше.

Очередной кризис 2008-10гг. оказался для многих предприятий непосильным бременем. Даже несмотря на стабильно поступающие немалые средства по Гособоронзаказу. Знаменитый Тульский оружейный завод третий год показывает убытки (299 млн. руб. по итогам 2009г.). А производитель пулеметов Калашникова вятско-полянский машиностроительный завод «Молот» честно признается, что чистую прибыль за 6 месяцев 2010г. в 12,9 млн. руб­лей смогли получить лишь благодаря субсидии в 290 млн. руб. из областного бюджета на оплату труда работников.

Вице-премьер Сергей Иванов не скрывал разочарования во время ижевского визита, заявив, что «…состояние отрасли стрелкового оружия хуже, чем в среднем по оборонно-промышленному комплексу. Эта отрасль остается нетронутой с советского времени, она создавалась под другую армию».

С охотой порядок. Чуть получше дела обстоят с производством охотничьего оружия – устоявшегося и довольно емкого рынка. По данным МВД, в 2008г. число владельцев спортивно-охотничьего оружия превысило 4,5 млн.чел., всего на руках у населения находится 5,4 млн.ед. оружия. Кроме того, это действительно рынок, действующий по законам коммерции, – в отличие от сферы оборота боевого оружия.

Загвоздка в том, что производители те же – Ижевские и Тульский заводы. «Когда с конца 1990гг. началось падение выпуска боевого оружия, то они выживали именно за счет гражданского, как продаж внутри страны, так и экспорта», – отмечает Максим Пядушкин. Такая практика сохранилась и сейчас. Естественно, для производства охотничьих карабинов и винтовок особых мощностей на заводах, создававшихся для обслуживания обороноспособности страны, нет. Так что и в гражданском оружейном секторе еще надо поискать модели, отвечающие современным реалиям.

Российский рынок охотничьего оружия, отмечают эксперты, скоро будет наполовину сформирован из зарубежных брэндов: Beretta и Benelli (Италия), Browning (Бельгия), Mirocu (Япония), Winchester (США), Verney-Carron и Chapuis (Франция). Отечественные стволы могут конкурировать с ними разве что по цене – они вполовину дешевле. Хотя качество, отмечают специалисты, хуже не только импортного, но даже тех, что были сделаны в СССР: пользователи жалуются не только на участившиеся отказы, но даже на качество металла, из которого изготовляется нынешнее оружие.

Однако в целом в нише охотничье-спортивного оружия отечественные производители чувствуют себя вполне уверенно. И мало кто понял, почему глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов планирует уже в 2011г. создать в Кировской обл. СП с итальянским оружейником Beretta по производству охотничьих и спортивных ружей. Ведь появление сильного иностранного конкурента ослабит позиции туляков и ижевцев.

Поднимите планку. В переговорах с Beretta фигурируют мощности простаивающего вятско-полянского «Молота». Сергей Чемезов намерен перепрофилировать предбанкротный завод. А все производство боевого оружия в стране перевести в Ижевск. Эксперты пока видят только хорошее в этой идее. «Создаваемое СП имеет целью покупку технологий, – объясняет Наталья Антропова. – Это не только станки, но зачастую и иная культура производства». «СССР во времена Сталина был одним из активных импортеров западных технологий, как и царская Россия, – добавляет директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. – Потом на базе завезенных образцов и технологий были созданы многие собственные школы производства вооружений. Всегда должен поддерживаться некий баланс, чтобы не превратиться в Северную Корею, которая все делает сама, но плохого качества».

Сомнительной идея главы «Ростехнологий» выглядит только с одной точки зрения – иностранцы принесут с собой технологии вчерашнего дня, и импульса для развития российские оружейники не получат. Мировой тренд в развитии стрелкового оружия – принятие на вооружение не просто образцов техники, а этаких наборов-конструкторов. «Главным образом, это возможность использовать навесное оборудование, – объясняет Максим Пядушкин. Все зарубежное, прежде всего натовское, оружие изготавливается с «планкой Пикатинни», которая позволяет навешивать всевозможные оптические прицелы, дальномеры, фонари и прочее». В России был принят другой стандарт. Только в 2011г. планируется выпустить АК двухсотой серии, предполагающий наличие подобного устройства. Возможно, вместо дорогих охотничьих ружей разумнее было бы уже сейчас создавать производство всевозможных девайсов для будущей российской «планки»? Ольга Шевель

Северная Корея предлагает Южной провести при помощи региональных подразделений Международного Комитета Красного Креста (МККК) переговоры о воссоединении семей, разделенных Корейской войной 1950-53гг., сообщает агентство Рейтер со ссылкой на Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК).

По данным ЦТАК, глава подразделения Красного Креста в КНДР обратился к своему южнокорейскому коллеге с предложением организовать встречу разлученных членов корейских семей в горном курорте Кымгансан, расположенном к северу от границы двух Корей.

Как отмечает Рейтер, южнокорейское подразделение МККК намерено обсудить предложение северной стороны с правительством.

Данный контакт, в случае успеха, станет первым после обострившихся 26 марта 2010г. и без того небезоблачных отношений Северной и Южной Корей, когда в Желтом море был потоплен южнокорейский корвет «Чхонан». Сеул обвинил Пхеньян в уничтожении корабля торпедой, однако КНДР свою причастность к этому полностью отрицает. По опросам южнокорейского общественного мнения, даже на юге Корейского полуострова только треть населения верит официальной версии о «руке Пхеньяна» в этом инциденте.

В наст.вр. Корейский полуостров формально все еще находится в состоянии войны, поскольку Корейская война 1950-53гг. закончилась подписанием перемирия, а не мирного договора.

Президент Южной Кореи Ли Мен Бак, с приходом к власти которого началась «черная полоса» в отношениях с Пхеньяном, заявил о необходимости нормализации отношений с КНДР, заверив, что не желает воссоединения страны через падение северокорейского режима.

«Мы желаем, чтобы отношения Юга и Севера двигались к их нормализации, и в этом плане большой интерес и помощь мы видим со стороны международного сообщества», – сказал южнокорейский лидер в интервью телеканалу «Вести-24».

По словам Ли Мен Бака, нельзя предсказать, когда Корея станет единой. «Однако мы не думаем таким образом, что объединимся, когда однажды рухнет Северная Корея», – сказал Ли Мен Бак.

Кстати, в авг. в Южной Корее проводились совместные с США учения «Чхунму-9000». По сообщениям южнокорейской телерадиокомпании Кей-Би-Эс, их целью была «отработка варианта военной капитуляции Северной Кореи, который потребует совместных усилий по стабилизации Севера». В частности, сотрудники правительственных ведомств Южной Кореи уже готовятся к передаче им управления правительственными структурами КНДР и интеграции населения после завершения «стабилизационных мероприятий».

«Я считаю, что если мы установим мирные отношения с Северной Кореей, и если хорошо установить такие мирные отношения, а потом очень существенно сотрудничать в экономике, то на следующем этапе можно говорить о мирном воссоединении», – отметил южнокорейский лидер.

В конце 2007г. бывший мэр Сеула и глава строительной компании корпорации «Хендэ» (Hyundai) Ли Мен Бак победил на президентских выборах и поставил точку на десятилетии правления «демократов» в Южной Корее и на их политике «солнечного тепла» в отношении КНДР. Под предлогом отсутствия решения ядерной проблемы Пхеньяна практически полностью были свернуты межкорейские экономические проекты и договоренности, в т.ч. о соединении железных дорог Республики Корея и КНДР с Транссибом.

Тем не менее, Ли Мен Бак весьма оптимистично смотрит в будущее по поводу такого ж/д проекта. Поскольку «есть общее понимание его необходимости у трех сторон, они договорятся», считает президент.

Тем не менее, отношения Юга и Севера становятся в последнее время только хуже и испытали новый удар, когда 26 марта в Желтом море был потоплен южнокорейский корвет «Чхонан». Сеул обвинил Пхеньян в уничтожении корабля торпедой, однако КНДР свою причастность к этому полностью отрицает. По опросам южнокорейского общественного мнения, даже на юге Корейского полуострова только треть населения верит официальной версии о «руке Пхеньяна» в этом инциденте.

«Хотя в такой ситуации возник инцидент с «Чхонаном», я думаю, отношения с Северной Кореей снова пойдут по пути нормализации, если она принесет свои извинения», – сказал Ли Мен Бак в эфире российского телевидения. Таких же извинений ждут от южнокорейских властей и в Пхеньяне.

Президент Южной Кореи Ли Мен Бак вновь потребовал извинений от северокорейских властей в связи с затоплением южнокорейского корвета «Чхонан», который, по версии официального Сеула, был потоплен северокорейскими военными, передает «Финмаркет».

«Мы считаем, что Северная Корея должна принести свои извинения за гибель корабля, затем нам нужно будет заняться нормализацией наших отношений», – заявил он в эфире телеканала «Вести 24» в пятницу.

Говоря о возможной смене власти в КНДР, о которой в последнее время много сообщают в зарубежных СМИ, Ли Мен Бак заявил, что не может прогнозировать, когда это произойдет, но выразил мнение, что это вряд ли случится до смерти Ким Чен Ира.

Сеульская газета «Чосон ильбо» пишет в пятницу, что военные из США и Южной Кореи в авг. на совместных учениях отрабатывали действия в случае падения в КНДР режима Ким Чен Ира. Командующий силами США в Южной Корее генерал Уолтер Шарп признал, что целью этих учений были действия по «стабилизации» ситуации в Северной Корее в случае возникновения там серьезного кризиса.

«Чосон ильбо» отмечает, что на этих маневрах моделировалась ситуация, при которой нынешние власти КНДР теряют контроль над страной и начинается гражданская война. При таком развитии событий войска США и Южной Кореи могут быть вынуждены начать операцию по восстановлению порядка в Северной Корее.

До сих пор американские военачальники не подтверждали, что рассматривают подобного рода сценарии при проведении учений.

Администрация г.Даньдун в провинции Ляонин Северо-Восточного Китая собрала 30 млн. юаней (4,4 млн.долл.) денежных средств для реставрации восточной оконечности Великой китайской стены. Об этом сообщает городское Туристическое управление. Главная достопримечательность Поднебесной привлекает многочисленных туристов со всего мира. Участок стены на горе Хушань («Тигровая гора») в Даньдуне, который будет отреставрирован, находится под охраной провинциального уровня.

Город Даньдун расположен на границе между КНР и КНДР. «Тигровая гора» является восточной оконечностью Великой китайской стены династии Мин (1368-1644 гг). Сейчас жители, проживающие в непосредственной близости от данного участка стены, переселены. Планируется, что реставрационная работа завершится к концу 2010г.

Китайское правительство давно начало охрану и реставрацию данного участка крепостной стены. В 1992г. 3,8 млн. юаней было выделено на восстановление 600-метрового участка стены. В 2000г. Правительство ассигновало 22,3 млн. юаней и завершило реставрацию 1000 с лишним м. стены. В 1987г. стена по инициативе ЮНЕСКО внесена в Список всемирного культурного наследия.

В 2010г. Поднебесная может попасть в тройку лидеров въездного туризма. За шесть месяцев тек.г. Китай посетили 54,6 млн.чел. КНР обладает богатым потенциалом для развития туристической отрасли, владея природными богатствами и богатым культурным наследием. Выездной туризм в КНР развивается не менее бурно, чем въездной: в период с янв. по июнь 2010г. из страны выехали свыше 54 млн. китайских граждан, что превышает показатель за аналогичный период 2009г. на 11%. Отметим, что для российских граждан в пред.г. был введен безвизовый въезд в Китай сроком на 14 дней.

Северная Корея заказала в России еще один самолет Ту-204. Первый самолет этого типа был поставлен три года назад. Вторая машина этого типа в КНДР может и не поступить. Россия любыми путями пытается экспортировать эти самолеты, но появляется все больше и больше международных актов (законов), которые препятствуют поставке таких самолетов, если их адресатом являются КНДР или Иран.

Северная Корея действительно нуждается во втором самолете Ту-204 как в транспортном средстве, на котором можно контрабандой перевозить разного рода запрещенные грузы. Северокорейцы не хотят арендовать для таких целей иностранные самолеты, а желают выполнять перевозки на собственном авиалайнере.

Более строгие меры по эмбарго могут блокировать процесс продажи Ту-204. Например, в последние пять лет Иран пытается закупить пять Ту-204 для замены устаревшего авиатранспортного парка, состоящего из американских транспортных самолетов С-130 производства 70гг. Ту-204 со взлетной массой 100 т. оснащен двумя ТРДД и способен перевозить до 210 пассажиров (или 21 т. груза). Максимальная дальность полета составляет 4000 км. Это относительно недорогой самолет этого класса стоимостью 40 млн.долл. США.

По условиям международного эмбарго Иран не имеет права закупать транспортные самолеты, но Россия готова делать вид, что Ту-204 не будет использоваться в военных целях. Но даже такой подход не гарантирует их поставки, т.к. Ту-204 содержат американские компоненты (например, двигатели производятся по американской лицензии). Россия нуждается в разрешении США для экспорта этих самолетов в страны, находящихся под действием международных санкций.

КНДР отвергла предложение Республики Корея об объединении, назвав этот план южного соседа смехотворным. Кроме того, северокорейские власти заявили, что конечной целью Республики Корея является ослабление КНДР перед нападением на нее при содействии Соединенных Штатов Америки. Так, особое возмущение властей вызвал призыв к ядерному разоружению. Северная Корея также раскритиковала предложение президента Южной Кореи Ли Мун Бака о введении специального налога, призванного смягчить экономический эффект от объединения двух стран. Правительство назвало эту меру «весьма оскорбительной», поскольку она спровоцирует разлад в экономике КНДР.

В своей речи, приуроченной к очередной годовщине освобождения Корейского полуострова от японской оккупации, Ли Мун Бак выступил с предложением ввести специальный налог, который пошел бы на стимулирование экономики Северной Кореи и в конечном итоге при объединении двух стран помог бы Республике Корея избежать значительных расходов. Так, по некоторым оценкам, объединение с экономически неразвитой КНДР может обойтись более чем в 1 трлн. долл. Также Ли Мун Бак обозначил три этапа, в которые, по его мнению, должен уложиться процесс объединения. Ими могут стать ядерное разоружение, экономическая интеграция и окончательное объединение корейской нации. Инициатива южнокорейского лидера до некоторой степени была отголоском распространившихся слухов о том, что Ким Чен Ира на его посту вскоре сменит младший из его сыновей. top.rbc.ru.

США расширили список лиц и организаций- резидентов КНДР, подпадающих под режим санкций. Как отмечается в сообщении американского министерства финансов, в список попали базирующаяся в Пхеньяне Green Pine Associated Corporation, также известная американцам как Chongsong Yonhap, Korea Heungjin Trading Company, Korea Taesong Company, а также структуры, которые США именуют как «Управление по военным поставкам», «Офис 39», «Второй экономический комитет», Главное разведывательное бюро и Вторая академия естественных наук.

Также в список включены граждане КНДР, в т.ч. сотрудники государственных структур, отвечающие за развитие ядерной энергетики в стране, а также представители северокорейских компаний.

Дополнительные санкции являются частью усилий Вашингтона, призванных наказать Пхеньян за гибель 46 моряков с южнокорейского корвета «Чхонан», затонувшего 26 марта в Желтом море в результате сильного взрыва, причина которого не установлена.

Южная Корея и США утверждают, что корвет был потоплен северокорейской торпедой. В Пхеньяне свою причастность к инциденту отрицают. Эксперты ряда стран также поставили под сомнение выводы комиссии, работавшей в Южной Корее. Совбез ООН осудил атаку, которая привела к потоплению южнокорейского корабля, однако не обвинил КНДР в причастности к инциденту.

Вашингтон регулярно ужесточает режим санкций в отношении Пхеньяна. Основанием для этого является отказ КНДР свернуть свою ядерную программу. Так, ограничительные меры, введенные США в июле, предусматривают дальнейшее ограничение импорта и экспорта оружия КНДР и замораживание активов ее граждан.

За месяц до этого президент США Барак Обама продлил на год санкции против Северной Кореи, объяснив свое решение тем, что эта страна продолжает представлять собой угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов.

Также против КНДР действуют санкции Совета безопасности ООН, введенные после проведения Пхеньяном ядерных испытаний.

В конце мая 2009г. КНДР испытала ядерное устройство мощностью 20 килот. В ответ СБ ООН принял резолюцию 1874, требующую от Северной Кореи не проводить ядерных испытаний и запусков ракет с использованием баллистических технологий и отказаться от ядерной и ракетной программ. Резолюция 1874 также ужесточила прежние санкции, введенные Совбезом в окт. 2006г. (резолюция 1718) в ответ на первые ядерные испытания КНДР.

В ответ на ужесточение санкций в свой адрес КНДР заявила о выходе из переговоров с «шестеркой» международных посредников (Россия, США, Великобритания, Германия, Китай и Франция) по вопросу денуклеаризации Корейского полуострова. Денис Ворошилов

Иран отозвал активы из европейских банков в связи с международными санкциями, одобренными Советом безопасности ООН и направленными против ядерной программы страны. Об этом сообщил сегодня высокопоставленный представитель иранских властей. По словам главы Центробанка страны Махмуда Бахмани, активы уже были отозваны из европейских банков, при этом в ЦБ страны были готовы к такому повороту событий еще шесть месяцев назад.

При этом, как сообщает агентство Reuters со ссылкой на местные СМИ, М.Бахмани отказался уточнить, куда иранские активы были перенаправлены. Между тем некоторые аналитики полагают, что они могут быть размещены в банках Швейцарии, Азии или Ближнего Востока. Конкретных данных о размере активов Ирана нет, однако многие экономисты уверены, что их перемещение может оказать существенное влияние на финансовые рынки.

Напомним, что в начале июня Совбез ООН проголосовал за принятие новой санкционной резолюции в отношении Исламской Республики Иран. В соответствии с четвертой санкционной резолюцией, которую поддержали, в том числе, Россия и Китай, в отношении Тегерана ужесточается эмбарго на торговлю оружием и расширяется список иранских организаций, подлежащих санкциям. Ирану запрещается закупать тяжелые вооружения, такие, как ударные вертолеты или ракеты.

Резолюция также призывает принимать меры против иранских банков за границей, которые подозреваются в причастности к ядерной или ракетной программам Тегерана. Кроме того, в «черный список» заносятся три предприятия, подконтрольные Национальным судоходным линиям Ирана (Islamic Republic of Iran Shipping Lines), плюс еще 15 компаний, принадлежащих могущественному Корпусу стражей исламской революции. Новая резолюция также призывает к введению режима досмотра иранских морских судов, подобного тому, который действует в отношении КНДР.

Спустя полторы недели после принятия резолюции США объявили о введении односторонних санкций против Ирана. Кроме того, одобрил введение дополнительных санкций в отношении Ирана Евросоюз. Они направлены против так называемых «товаров двойного назначения», которые могут быть использованы в ядерной программе страны. Кроме того меры ЕС предусматривают и «запрет новых инвестиций, технической помощи и поставки новых технологий» для нефтяной и газовой промышленности Ирана. bankir.ru.

Южнокорейские военные и разведывательные службы, рассматривая видеоролик о новом северокорейском танке Pokpung-Ho («Шторм», другое обозначение М-2002), считают, что эта машина разработана на базе советского танка Т-62. Специалисты продолжают изучать этот танк, т.к. ранее существование этой машины воспринималось просто как слухи.

Считается, что в Корейской Народной Армии насчитывается до 800 танков Т-62. Начиная с конца 1970гг., Северная Корея начала производство модернизированной 115 мм пушки этого танка, и, как полагают, добилась в этой области значительного прогресса. Новый танк, вероятно, оснащен новой версией 115 мм или 125 мм пушки. Танк оснащен зенитным пулеметом калибра 14,5 мм, который считается более мощным, чем 12,7 мм, установленных на старых танках. Другими усовершенствованиями, согласно публикациям, являются наличие лазерного дальномера, инфракрасного прожектора и современной противопожарной системы. Всего танковый арсенал КНА насчитывает 3900 танков по сравнению с 2300, имеющихся на вооружении сухопутных войск Южной Кореи.

Между тем 16 авг. Объединенный комитет начальников штабов вооруженных сил Южной Кореи сообщил, что Северная Корея произвела полет беспилотного летательного аппарата после обстрела западной границы моря, которая считается спорной. Артиллерия Северной Кореи выпустила почти 1200 снарядов. Неизвестно, какую функцию выполнял БЛА – вел разведку или отвлекал внимание противостоящей стороны.

«Полет беспилотного аппарата вдоль северных морских границ Северной Кореи был зафиксирован примерно в 20 км. к северу от южнокорейского острова Йонгпень (Yeonpyeong)», заявил подполковник Вон Ен-суп (Won Young-sup). Офицер отказался вдаваться в подробности о технических характеристиках северокорейского БЛА.

Переговоры Vimpelcom Ltd. и египетского миллиардера Нагиба Савириса об объединении телекоммуникационных активов переходят в официальную стадию. Стороны близки к подписанию соглашения о намерениях, сообщило итальянское издание Il Sole 24 Ore.

Нидерландский холдинг Vimpelcom Ltd., контролирующий 100% акций российского «Вымпелкома» и украинского «Киевстара», в ближайшее время подпишет соглашение о намерениях с египетским миллиардером Нагибом Савирисом, оговаривающее условия приобретения у него итальянского сотового оператора Wind Telecommunicazioni и 51% акций Orascom Telecom Holding, контролирующего операторов в Африке и Азии. Об этом сообщила итальянская газета Il Sole 24 Ore.

По данным этого издания, консультанты Савириса по сделке – Lazard, Deutsche Bank и Citigroup. Источник информации Il Sole 24 Ore не раскрывает. Представители всех трех инвестбанков вчера отказались от комментариев.

Vimpelcom Ltd. и Савирис ведут переговоры, результатом которых может стать покупка нидерландским холдингом 100% Wind и части активов Orascom Telecom Holding, подтверждали «Ведомостям» источники, близкие к акционерам «Вымпелкома». Размер сделки может составить 5 млрд. евро (6,4 млрд.долл.), оплатить ее предполагается допэмиссией акций Vimpelcom Ltd. Никаких решений пока не принято и до сделки еще далеко, говорили несколько собеседников «Ведомостей». Но переговоры приблизились к стадии предварительного соглашения, допускают некоторые из них. Представитель Vimpelcom Ltd. не стал комментировать «слухи», опубликованные Il Sole 24 Ore. А представитель Orascom Telecom Holding Раша Мохамед напомнил, что сам этот холдинг не участвует ни в каких переговорах с Vimpelcom Ltd.

Котировки расписок Vimpelcom Ltd. на Нью-Йоркской фондовой бирже снизились вчера к 20.00 на 1,5%, хотя индекс РТС прибавил 1,28 п. п. Руководитель аналитического управления «Уралсиба» Константин Чернышев объясняет реакцию инвесторов сомнительными перспективами роста доходности приобретаемых активов, а также солидным долгом Wind (12,6 млрд.долл. на конец 2009г.) и Orascom Telecom Holding (5,1 млрд.долл.). Консолидированный долг самой Vimpelcom Ltd. составлял в конце I кв. 2010г. 6,65 млрд.долл. При этом рентабельность по EBITDA у Wind на 10 п. п. ниже, чем у Vimpelcom Ltd., замечает Чернышев.

Долг не большая проблема, соотношение долг) OIBDA объединенной компании останется комфортным, уверен менеджер, близкий к участникам переговоров. Держатели небольшой части публичного долга Orascom Telecom Holding (на 750 млн.долл.) и Wind (на 1,04 млрд.долл.) вправе предъявить его к досрочному погашению при смене контролирующего акционера, но вряд ли предъявят, считает аналитик крупного зарубежного банка. Савириса сменит сильный акционер, разбирающийся в отрасли, так что кредитные рейтинги компаний не пострадают, думает он.

Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) ждет от Altimo ответов на дополнительные запросы, касающиеся «отношений контроля участников концентрации» украинского рынка мобильной связи. Об этом сообщил «Ведомостям» представитель АМКУ. Это ведомство в марте 2010г. выдало согласие на объединение «Киевстара» с «Вымпелкомом», но затем отозвало решение, с тех пор оно на пересмотре. Altimo не дает официальных комментариев.

Orascom Telecom Holding – холдинговая компания. Ведет операции в Алжире, Тунисе, Египте, Центральной Африканской Республике, Зимбабве, Бурунди, Намибии, Пакистане, Бангладеш и Северной Корее, а также в Канаде. Акционеры – Weather Investments (51,6%), подконтрольная Нагибу Савирису; 48,4% акций обращается на LSE и Каирской бирже. Капитализация – 4,6 млрд.долл. Финансовые показатели (US GAAP, 2009г.): выручка – 5,07 млрд.долл., чистая прибыль – 318 млн.долл.

Wind Telecomunicazioni – оператор фиксированной и мобильной связи. Акционер – Weather Investments (100%). Финансовые показатели (данные компании, 2009г.): выручка – 5,7 млрд. евро, чистая прибыль – 308 млн. евро. comnews.ru.

Южнокорейский лидер Ли Мен Бак выступил в воскресенье с предложением трехэтапной программы объединения с Северной Кореей, сообщает агентство Синьхуа. Слова президента прозвучали на праздновании Дня независимости страны и 65 годовщины освобождения Корейского полуострова от японских колонизаторов.

Ли Мен Бак заявил, что в свете обострения отношений между двумя государствами, произошедшего после гибели 26 марта корвета «Чхонан», в затоплении которого Южная Корея и США обвиняют КНДР, необходима новая система. «Это делает необходимым для обеих сторон выбрать мирное сосуществование вместо противостояния, прогресс вместо застоя», – цитирует китайское агентство слова президента южнокорейской республики.

Ли Мен Бак призвал Пхеньян отказаться от военных провокаций и угроз и предложил начать совместную работу над созданием «мирного сообщества», дабы гарантировать безопасность и порядок на Корейском полуострове на основе денуклеаризации. Южнокорейский лидер также призывает своего северного соседа создать экономическое сообщество для взаимовыгодных обменов и экономического процветания обоих государств. И, наконец, третьим этапом должно стать возникновение «национального объединения».

Глава республики подчеркнул, что сейчас самое время обсудить конкретные меры по воссоединению двух Корей, таких как унификация систем налогообложения. По предварительным подсчетам, затраты Сеула на предполагаемое объединение должны составить 1,3 триллиона долл.

В наст.вр. Корейский полуостров формально все еще находится в состоянии войны, поскольку Корейская война 1950-53гг. закончилась подписанием перемирия, а не мирного договора. США ввели на территорию Южной Кореи войска численностью 28,5 тыс.чел., чтобы защитить своего ключевого союзника в Азии.

Вооруженные силы Южной Кореи 5 авг. начали морские учения в Желтом море. По словам южнокорейских военных, учения носили «оборонительный» характер и должны были подготовить армию к действиям в условиях непредвиденных обстоятельств или провокаций. Целью учений стала также демонстрация силы в ответ на гибель 26 марта корвета «Чхонан».

Девятого авг., через несколько часов после завершения военных учений ВМС Южной Кореи, вооруженные силы Северной Кореи произвели 110 залпов в сторону спорной границы с Южной Кореей в Желтом море. Эти действия северного соседа вызвали возмущение минобороны Южной Кореи, которые предупредили, что в дальнейшем подобные провокации встретят «жесткий ответ».

Здравый смысл и разоружение

О материи и философии ядерного оружия

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме Нельзя категорически ни доказать, ни опровергнуть тезис о том, что ядерное оружие спасло мир. Достоверно лишь то, что оно создавалось, было применено в 1945 году, а затем накапливалось не для сдерживания, а для тотального сокрушения противника в случае войны.

Статья известного российского политолога и общественного деятеля Сергея Караганова «“Глобальный ноль” и здравый смысл. О ядерном оружии в современном мире» («Россия в глобальной политике», № 3 за 2010 г.) не многих оставит равнодушными. Это и неудивительно: автор затронул одну из фундаментальных проблем новейшей истории и современности, причем копнул глубоко, свои мысли изложил ярко и зачастую парадоксально.

С некоторыми суждениями Караганова нельзя не согласиться. Остановимся, однако, на спорных моментах.

Исторические хроники

Упомянутая в статье нашумевшая публикация в газете The Wall Street Journal (2007 г.) с призывом к конечному ядерному разоружению четырех авторитетных американских деятелей (Генри Киссинджера, Сэма Нанна, Уильяма Перри и Джорджа Шульца) и движение «Глобальный ноль» – это разные вещи.

Доктор Караганов покаялся, что «по просьбе многих уважаемых друзей» подписал декларацию «Глобального нуля», как и многие российские деятели, а потом «пожалел об этом». Но многие в России и Соединенных Штатах ее не подписали, включая, кстати, и автора этих строк. Причина как раз в серьезном отношении к необходимости и возможности ядерного разоружения. Нельзя подменять сложнейший и долгий процесс «кампанейщиной» в самом советском смысле слова и назначать произвольные даты достижения безъядерного мира. Именно поэтому солидные организации, вроде «Инициативы по сокращению ядерной угрозы» (Сэм Нанн и Тед Тернер), Международной комиссии по ядерному нераспространению и разоружению (Гаррет Эванс и Йорико Кавагучи), Люксембургский форум (Вячеслав Кантор) и другие не поддержали «Глобальный ноль».

Теперь по существу дела. Караганов пишет: «Самый большой рывок в распространении был совершен тогда, когда Советский Союз (Россия) и США сокращали свои вооружения наиболее быстрыми темпами, – в 1970-х – 1990-х гг.». Такое утверждение просто не соответствует действительности. По опубликованным официальным данным, общий ядерный арсенал Соединенных Штатов достиг пика в 1967–1969 гг. (31,3 тыс. боезарядов). До 1990 г. он изменялся волнообразно в диапазоне 23–27 тыс. боезарядов. А затем резко пошел вниз, сократившись до нынешних 5,1 тысяч. Динамика советского (и российского) ядерного арсенала до сих пор засекречена, но неофициальные оценки экспертов предполагают пик в 1984–1985 гг. (от 36 до 45 тыс. единиц).

Далее, никакого реального разоружения по ОСВ-1 (1972 г.), Владивостокской договоренности (1976 г.) или ОСВ-2 (1979 г.) не происходило, если не считать запрещения ядерных испытаний в трех средах (1963 г.). Наоборот, шло быстрое наращивание ядерных арсеналов. Сокращение ядерных вооружений началось только с договоров по РСМД (1987 г.) и СНВ-1 (1991 г.).

Вопреки расхожему представлению, расширение «ядерного клуба» шло самыми быстрыми темпами не после холодной войны, а как раз во время нее, если подходить к делу не формально по статье IX Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которая по умолчанию узаконила «ядерную пятерку», а рассматривать вопрос под военно-техническим углом зрения. После создания ядерного оружия (ЯО) в США в течение сорока лет их примеру последовали 7 стран (СССР в 1945 г., Великобритания в 1952 г., Франция в 1960 г., КНР в 1964 г., Израиль в начале 1970-х годов, Индия в 1974 г. под видом «мирного взрыва», ЮАР в 1982 г.). А после холодной войны ЯО обрели только две страны (Пакистан в 1998 г. и КНДР в 2006 г.).

Соотношение наращивания, сокращения и распространения ЯО по времени выглядит совсем не так, как утверждает Сергей Караганов. А потому можно поставить под сомнение и базирующиеся на этой версии выводы.

Ядерное оружие и политика

Автор рассматриваемой статьи отстаивает несколько ключевых военно-политических постулатов:

Ядерное оружие спасло человечество от третьей мировой войны и явилось «цивилизатором» элит ведущих стран, побудив их видеть «главную задачу в предотвращении ядерной войны».

Распространение ЯО не зависит от действий крупных держав в области ядерного разоружения, а подстегивается стремлением претендентов «укрепить свою безопасность или обеспечить выживаемость режима, а также повысить международный престиж».

По новому Договору СНВ Россия и Соединенные Штаты ликвидируют «излишки» стратегических вооружений, но сокращение ЯО до минимальных уровней будет дестабилизирующим, усугубит отставание РФ по силам общего назначения (СОН), подорвет ее радикальную текущую военную реформу, повысит «полезность систем ПРО» и подстегнет малые ядерные страны к наращиванию их потенциалов.

Распространение ядерного оружия не остановить, придется «жить в мире со многими ядерными государствами» и координировать политику двух великих держав по сдерживанию «новых ядерных игроков».

Более того, в условиях геополитической уязвимости России, медленной экономической модернизации, коррупции, нехватки «мягкой силы» – «отказ от опоры на мощный ядерный потенциал… равносилен национальному самоубийству».

Прежде всего следует отметить, что Сергей Караганов отнюдь не одинок в своих суждениях. Доводы о спасительной роли ядерного сдерживания и автономности процесса ядерного распространения широко обсуждаются, начиная с 1970-х гг. на Западе и с конца 1980-х в России. Ныне идея неразменной ценности российского ядерного потенциала разделяется большинством политического и экспертного сообщества страны: от серьезных, в том числе либеральных, специалистов, представителей армии и ядерного комплекса – и до реакционных графоманов, почитающих Сталина, Берию и Гитлера.

Сдерживание как гарант мира

Поскольку история, в данном случае к счастью, не имеет сослагательного наклонения, нельзя категорически ни доказать, ни опровергнуть тезис о том, что ядерное оружие спасло мир. Достоверно лишь то, что оно создавалось, было применено в 1945 г., а затем накапливалось не для сдерживания, а для тотального сокрушения противника в случае войны (доктрина массированного возмездия). К такой войне готовились совершенно серьезно (перечни целей ядерных ударов, оперативные планы, широкое строительство бомбоубежищ в СССР, США и Западной Европе). Идея о роли ЯО как средства политического сдерживания вошла составным элементом в стратегию Соединенных Штатов и НАТО лишь в 1960-е гг. и была косвенно признана в военной доктрине Советского Союза только в 1970-е.

Как минимум четырежды великие державы невольно подходили к грани ядерной войны (Суэцкий кризис 1956 г., Берлинский кризис 1961 г., Карибский кризис 1962 г. и Ближневосточный кризис 1973 г.), пережили десятки ложных тревог систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Во время Карибского кризиса, как стало известно из недавно раскрытых документов и новых исследований, эту черту почти переступили. Если бы Хрущёв промедлил с уступками еще пару дней, США нанесли бы запланированный на начало ноября (неядерный) авиаудар по позициям ракет на Кубе, стремясь упредить их снаряжение ядерными головными частями. А советские ракетчики могли быстро смонтировать завезенные боеголовки на носители и технически осуществить запуск в случае нападения США. Ударная авиация передового базирования Соединенных Штатов за океаном была загружена ядерными бомбами, причем после взлета пилоты имели санкцию на их применение. Советские подводные лодки несли на борту атомные торпеды и также получили санкцию на их применение в случае нападения американского флота, а тот осуществлял блокаду Кубы и намеревался топить подводные лодки в случае их отказа от всплытия. Стратегическое авиационное командование США перевело бомбардировщики на воздушное патрулирование для нанесения массированного удара по СССР в ответ хотя бы на один ядерный взрыв над американским городом.

Судя по всему, в те дни человечество было спасено не только и не столько благодаря осторожности Кремля и Белого дома, сколько по счастливому случаю. Конечно, сдерживание играло роль: обе стороны были в ужасе от перспективы ядерной войны. Но они плохо контролировали ход событий, а самое главное – кризис-то разразился как раз в контексте ядерного сдерживания. Ведь путем тайного размещения ракет на Кубе Москва хотела остановить растущее отставание от Соединенных Штатов в ходе их форсированного наращивания ракетных сил в 1961–1962 гг. Поэтому о «цивилизующей» роли ЯО можно говорить лишь абстрактно. Даже если сдерживание работало в прошлом, нет никаких гарантий, что оно будет эффективным и впредь. Во всяком случае, такая роль неразрывно связана с переговорами об ограничении и сокращении ядерных вооружений.

Этот процесс – как двухколесный велосипед: остановка означает падение, то есть развал всей системы ограничения вооружений, нераспространения и безопасности. Пражский Договор СНВ – это возможность нагнать упущенные годы. Но для восстановления системы нераспространения (как показала обзорная конференция по ДНЯО в мае 2010 г.) нужно двигаться дальше в сокращении ЯО, как бы ни хотелось некоторым поставить на СНВ точку.

Мотивы распространения

Несомненно, что стимулы к обретению ЯО гораздо более многообразны и противоречивы, нежели просто подражание примеру великих держав. С достаточной степенью уверенности можно полагать, что после 1970 г. за период существования ДНЯО, скажем, Израиль и ЮАР сделали свой ядерный выбор вне всякой связи с концепцией, заложенной в статью VI (обязательство о ядерном разоружении). В случае с Индией эта взаимосвязь более ощутима, решение о создании ЯО, помимо статусных и внутриполитических стимулов, было вызвано растущей ракетно-ядерной мощью Китая. А Пакистан последовал этому примеру, чтобы противостоять Индии.

Что касается ядерных программ Северной Кореи и Ирана, на первый взгляд, ядерное разоружение США, РФ и других великих держав сообразно статье VI ДНЯО едва ли оказало бы серьезное влияние. Но взаимосвязь все же имела место и сохраняется, не прямолинейная, а гораздо более сложная и тонкая.

Во-первых, речь идет об общей атмосфере восприятия международной безопасности, в которой те или иные государства определяют свое отношение к ядерному оружию. Едва ли можно считать случайным совпадением, что с 1987 по 1998 гг. интенсивные переговоры по ядерному разоружению и реальные сокращения ЯО (Договоры по РСМД, СНВ-1, СНВ-2, рамочный Договор СНВ-3, Соглашения о разграничении систем ПРО, ДВЗЯИ, односторонние сокращения тактических ядерных вооружений США и СССР/РФ) происходили одновременно с вступлением в ДНЯО порядка 40 новых стран, в том числе двух ядерных держав: Франции и КНР. В 1995 г. Договор получил бессрочное продление, в 1997 г. был принят Дополнительный протокол к гарантиям МАГАТЭ. Четыре государства отказались от военных ядерных программ и от ядерного оружия или были лишены их применением силы извне (Бразилия, Аргентина, ЮАР, Ирак). Три государства, имевшие на своей территории ЯО в результате распада СССР, вступили в ДНЯО в качестве неядерных государств (Украина, Белоруссия, Казахстан). Договор о нераспространении превратился в самый универсальный международный инструмент, его членами стали 189 государств ООН и только три остались за пределами (Израиль, Индия, Пакистан).

Скорее всего, если бы великие державы последовательно вели курс на сворачивание ядерных арсеналов и снижение роли ядерного оружия в обеспечении национальной безопасности, то соответственно падало бы значение ядерного оружия в мире как символа статуса, могущества, престижа. Параллельно снижалась бы популярность ЯО во внутриполитической жизни многих стран (как, скажем, имеет место с PR-привлекательностью биологического и химического оружия).

Точно так же очевидно, что прямо противоположная политика великих держав и неприсоединившейся к ДНЯО тройки создавала с конца 1990-х гг. максимально питательную среду для роста привлекательности ЯО в глазах правительств и общественного мнения растущего числа стран. Нынешний упор многих российских деятелей на важность ядерного потенциала для безопасности и на пагубность его дальнейшего сокращения, естественно, работает в том же направлении.

Второй общий момент состоит в том, что закрепленная в стратегических взаимоотношениях России и США ситуация враждебного противостояния в форме ядерного сдерживания ставит жесткие ограничения для более глубокого взаимодействия великих держав. Хотя Караганов утверждает, что эти вооружения «давно уже реально не беспокоят обе стороны», его призывы к двум державам «координировать политику сдерживания новых ядерных игроков» будут и впредь натыкаться на препятствие в виде ядерного противостояния, если остановится процесс сокращения ЯО (подробнее об этом ниже).

Третье. Есть ряд направлений еще более прямой взаимосвязи ядерного разоружения и нераспространения. В первую очередь это относится к Договору о запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), подписанному в 1996 г., но так и не вступившему в силу, и Договору об оружейных ядерных материалах (ДЗПРМ), переговоры по которому в Женеве зашли в тупик.

Взаимосвязь ядерного разоружения и нераспространения существует, но она не является автоматической. Выполнение обязательств по ядерному разоружению по статье VI ДНЯО само по себе не гарантирует от ядерного распространения. Для этого требуются многочисленные дополнительные меры по укреплению и развитию ДНЯО, его норм и механизмов. Однако невыполнение обязательств ядерных держав по статье VI гарантирует дальнейшее распространение и блокирует совместные шаги по укреплению ДНЯО, оставляя возможность лишь силовых односторонних акций с обратными результатами. Об этом говорит весь опыт прошедших двадцати лет.

Излишки и минимальные потенциалы

По Караганову, пражский Договор СНВ ликвидирует «излишки» ядерных вооружений, т. е. останутся некие оптимальные потенциалы. Для сведения: по экспертным оценкам, общая мощность ядерных арсеналов мира после планируемых сокращений составит порядка двух тысяч мегатонн, из которых более 80 % придется на Россию и Соединенные Штаты – в 60 тысяч (!) раз больше суммарной мощности бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки и одномоментно убивших 140 тысяч человек. Что можно считать «излишками», а что оптимальными или минимальными уровнями – вопрос чрезвычайной сложности, над которым десятилетиями бьются армии экспертов. Но несомненно, что от потолков нового Договора до сколько-нибудь «рациональных» минимальных уровней ядерных потенциалов (если этот термин применим к данной теме) остается еще большая дистанция.

Пройти ее, конечно, невозможно, не решив множества смежных проблем: совместное развитие систем СПРН, ПВО и ПРО, регламентация высокоточных стратегических средств в обычном оснащении, ограничение сил третьих ядерных государств, консолидация тактических ядерных вооружений параллельно с возрождением режима ограничения обычных вооруженных сил, предотвращение гонки космических вооружений и др. И это прекрасно осознают ответственные сторонники ядерного разоружения. А вот его противникам нужно понять другое: ни одна из этих проблем сама собой не решится без дальнейшего продвижения в ядерном разоружении, а будет лишь нарастать. Более всего это относится к распространению ядерного оружия.

Жизнь при ядерной многополярности

Ядерное сдерживание в отношениях великих держав не предотвращает угрозу дальнейшего распространения ЯО, а скорее всего усугубляет такую опасность, хотя это вопрос дискуссионный. Но что совершенно точно – динамика взаимного ядерного сдерживания без соглашений о поэтапном разоружении препятствует эффективному сотрудничеству государств в борьбе с распространением. Это непосредственно относится к принятию санкций ООН против третьих стран; к общей позиции по укреплению ДНЯО; к возможности совместных военных операций (скажем, в рамках ИБОР); к сотрудничеству в создании системы противоракетной обороны (о чем РФ и США не раз пытались договориться за последние 15 лет).

Советскому Союзу и Соединенным Штатам потребовалось два десятка лет балансирования на грани войны и кошмар Карибского кризиса, чтобы сформировать стабильное взаимное сдерживание с обширным договорно-правовым регламентом. Дальнейшее ядерное распространение едва ли будет воспроизводить такую же модель. Ядерные силы новых стран уязвимы и будут провоцировать упреждающий удар, их системы управления и предупреждения отсутствуют или неэффективны, как и технологии предотвращения несанкционированного применения. Зачастую эти страны страдают от внутренней нестабильности, склонны к экстремизму, да и вообще неясно, удержит ли их от опасных авантюр угроза потерь среди мирного населения. Через эти режимы атомное взрывное устройство скорее всего попадет в руки террористов, и никакое сдерживание или ПРО не спасет от ядерных терактов Вашингтон, Москву, Лондон или Париж.

Реабилитация ядерного разоружения как конечной, пусть и отдаленной цели политики ведущих держав придает целенаправленность и последовательность рациональным договорам обозримого будущего, как новый Договор СНВ и последующее, более глубокое сокращение ядерных вооружений. Открывается путь к реализации ДВЗЯИ и ДЗПРМ, становится реальным подключение к процессу третьих ядерных держав и «стран-аутсайдеров» (Индии, Пакистана, Израиля). Получает мощный импульс курс на упрочение ДНЯО, на интернационализацию ядерного топливного цикла, обеспечение высоких мировых стандартов сохранности ядерных материалов.

Сергей Караганов слишком легко предлагает смириться с ракетно-ядерным Ираном. Но никогда и ни при каких обстоятельствах Тегерану не позволят создать ядерное оружие. Или он сам откажется от этого под воздействием ужесточения санкций Совбеза ООН, или великие державы помешают ему военным путем согласно статье 42 Устава ООН. А если нет – это самостоятельно сделает Израиль. Интересно, как бы реагировала Москва, если бы соседняя страна, намного превосходящая нас по населению и экономике, упрямо рвалась к ядерному оружию, заявляя при этом на высшем официальном уровне, что Россию нужно «стереть с политической карты мира»?

А КНДР будут «душить» санкциями, пока Пхеньян, наконец, не поймет, что выживание режима зависит не от сохранения нескольких атомных боеприпасов, а от отказа от них.

Россия и ядерное оружие

Роль ядерного оружия в обеспечении статуса и безопасности РФ, как представляется, весьма преувеличена. Не надо забывать, что Организация Варшавского договора и Советский Союз распались, имея в 5–7 раз больше ядерных вооружений, чем нынешняя Россия. Как раз чрезмерное упование на ядерный потенциал (и на военную мощь в целом) в конечном итоге погубили СССР, лишив его стимула к реальной политической и экономической модернизации. Но было невозможно бесконечно жить в условиях предвоенной мобилизации, когда ЯО сделало немыслимой большую войну – и советская система рухнула. Россия не должна повторить эту ошибку, чрезмерно полагаясь на ЯО как на гарантию безопасности и мирового престижа. Не хочется верить, что для российского народа ядерное оружие – это единственно возможный и достижимый атрибут статуса великой мировой державы.

Разумеется, отказ от ядерного оружия ни в коем случае не может означать «зеленый свет» для больших, региональных или локальных войн с применением обычных вооружений или систем на новых физических принципах (лазерных, пучковых, сейсмических и пр.). Иными словами, мир без ядерного оружия – это международное сообщество, организованное на иных принципах, обеспечивающих безопасность ответственных стран, независимо от их размера, экономической и военной мощи. На путь сотрудничества и разумного управления толкают и другие глобальные проблемы XXI века, о которых, кстати, пишет и доктор Караганов.

Такой мир сейчас кажется утопией. Достижение цели ядерного разоружения, полагает автор статьи, «возможно и желательно, только если изменится человек, изменится человечество. Видимо, сторонники “ядерного нуля” в возможность такого изменения верят. Я пока – нет».

Ну что ж, вера – это вопрос философии, о котором не спорят. Дело в другом. Именно потому, что человеческое сознание эволюционирует медленно, консервация современных ядерных потенциалов неминуемо приведет к тому, что ЯО попадет в руки безответственных режимов, террористов и, в конце концов, к катастрофе.

Наряду с решением грандиозных новых проблем нашего века последовательное и продуманное продвижение в ядерном разоружении и ужесточение системы нераспространения дает надежду предотвратить эту катастрофу и заодно вполне может изменить человека и человечество в лучшую сторону.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 12 августа 2010 > № 2906772 Алексей Арбатов

Последний рубеж для НАТО

Почему Россия должна вступить в Североатлантический альянс

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме НАТО традиционно относилась к России как к стратегическому изгою. Но теперь Западу срочно необходимо содействие Москвы по целому ряду вопросов. Наиболее очевидный способ превратить Россию в полезного участника евро-атлантического сообщества – принять ее в НАТО. И хотя признание России чревато риском для альянса, отвергнуть ее значит рисковать куда больше.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

На саммите НАТО-2010, который назначен на ноябрь, члены альянса собираются принять новую «стратегическую концепцию» развития. Отношения НАТО с Россией – один из главных вопросов повестки дня. После распада Советского Союза Соединенные Штаты и их союзники по Североатлантическому альянсу создали новый мировой порядок, пришедший на смену тому, что существовал в годы холодной войны, и практически исключающий участие в нем России. НАТО и Европейский союз обращаются с Россией как с аутсайдером, исключая Москву из основных институтов евро-атлантического сообщества после принятия в свои ряды стран Центральной и Восточной Европы. Изоляция России – это отчасти дело ее собственных рук. Приостановка движения по пути демократии и периодические приступы внешнеполитической несдержанности вынуждают НАТО продолжать играть роль преграды от возобновления вспышек российского экспансионизма.

И все же Запад совершает историческую ошибку, обходясь с Россией, как со стратегическим изгоем. Как ясно показывают примеры мирного урегулирования после окончания Наполеоновских войн и Второй мировой войны – в отличие от договоренностей по итогам Первой мировой войны, – включение прежних соперников в послевоенный порядок играет весьма значимую роль в укреплении мира между великими державами. Поэтому присоединение России к расширенному евро-атлантическому порядку должно стать для НАТО важнейшим приоритетом.

Россию раздражало расширение альянса еще в ту пору, когда он начал переманивать новых членов из бывшего советского блока в начале 1990-х гг. Однако экономический и военный упадок России и превосходство Запада побудили членов НАТО пренебречь возможными последствиями недовольства России.

Политологи Даниел Дьюдни и Джон Айкенберри отмечали: «По мере того как американский потенциал рос, а российский – снижался, вашингтонские политики все чаще действовали так, будто мнение России уже ничего не значило, а Соединенные Штаты могли делать все, что им заблагорассудится».

Однако стратегический ландшафт с тех времен радикально изменился, и цена исключения России из евро-атлантического порядка существенно возросла. Благодаря повышению цен на энергоносители, заново проведенная Кремлем централизация власти и экономическое восстановление России вернули страну к жизни. Сейчас Россия уверена в себе и способна потеснить НАТО – именно тогда, когда Запад срочно нуждается в сотрудничестве с Москвой по целому ряду вопросов, включая сдерживание ядерных амбиций Ирана, контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия, стабилизацию Афганистана, борьбу с терроризмом и энергетическую безопасность.

Более того, продолжающаяся экспансия НАТО сделала вопрос о месте России в евро-атлантическом порядке еще более неотложным. В новой Военной доктрине РФ, опубликованной в феврале этого года, Россия определила расширение НАТО как главную внешнюю угрозу. Альянс взвешивает все «за» и «против» принятия в свои ряды Грузии и Украины – шаг, который приведет к опасной эскалации напряженности с Россией. На самом деле российско-грузинская война 2008 г. до некоторой степени стала отражением беспокойства Москвы по поводу геополитического дрейфа Грузии в сторону Запада. И вместо того чтобы просто возражать против расширения НАТО, Россия сейчас предлагает собственные идеи о перестройке евро-атлантической структуры безопасности. В ноябре 2009 г. российское правительство выпустило проект нового Договора о европейской безопасности, в который вошли предложения Москвы касательно панъевропейских институтов. У союзников НАТО, похоже, больше нет возможности бесконечно откладывать рассмотрение вопроса о месте России в постбиполярном мире.

Решение вопроса о том, как привлечь Россию в евро-атлантическое пространство, лежит на поверхности: Россия должна стать членом НАТО. Конечное принятие страны в альянс было бы логическим завершением создания евро-атлантического порядка, в котором НАТО является главным институтом безопасности. Начав процесс расширения после распада советского блока, западные союзники должны теперь сделать все, что в их силах, чтобы завершить его интеграцией России и других стран СНГ в альянс.

Конечно, есть много других вариантов построения панъевропейского порядка: например, выработка договора между НАТО и возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); подъем авторитета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), членом которой является Россия; принятие предложения России о новом Договоре о европейской безопасности. Но сейчас, когда НАТО – самый мощный военный альянс в мире – насчитывает 28 членов, а еще больше стран остаются на подходе, все другие варианты – это просто стратегические интермедии. Каждая страна станет либо членом НАТО, либо аутсайдером. Единственный логический путь к панъевропейскому порядку тем самым подразумевает интеграцию России в альянс.

Москва может отказаться от вступления, принимая во внимание те требования и ограничения, которые подразумевает членство, и предпочесть следовать своим курсом. Но если основные институты евро-атлантического сообщества в конечном счете не сумеют распространиться на Россию, пусть это случится из-за ошибок Кремля, а не потому, что атлантические демократии не сумели продемонстрировать видение или волю к принятию России в панъевропейский порядок.

Один альянс – две стратегии

С момента своего создания в конце 1940-х гг. евро-атлантический порядок имел двойственный характер. С одной стороны, западные институты стремились обеспечить коллективную оборону от внешних угроз путем накопления вооруженных сил для защиты территории стран-членов (в основном против Варшавского пакта) и переброски вооруженных сил (например, в Косово и Афганистан). С другой стороны, они стремились обеспечить коллективную безопасность от внутреннего соперничества за счет военной, политической и социо-экономической интеграции (через НАТО и Европейское экономическое сообщество – предшественника ЕС). Но между этими двумя миссиями всегда создавалась напряженность.

Коллективная оборона требует, в первую очередь, концентрации военной мощи посредством максимизации национальных средств вооружения и координации принятия решений. В данном случае преследуется цель – создать противовес для внешних угроз. Коллективная же безопасность, наоборот, требует главным образом рассредоточения мощи путем обобщения и вооружений, и командования. Таким образом преследуется цель нейтрализовать внутренние угрозы за счет центростремительной силы интеграции.

В период холодной войны разделение обязанностей между институтами было относительно четким. НАТО занималась коллективной обороной через наращивание мощи против советской угрозы, а также коллективной безопасностью за счет упрочения сплоченности членов. Тем временем Европейское экономическое сообщество (впоследствии ЕС) сосредоточилось на превращении Западной Европы в зону прочного мира посредством экономической и политической интеграции.

После окончания холодной войны атлантическим демократиям стало труднее находить баланс между коллективной обороной и коллективной безопасностью.

Соединенные Штаты видят в НАТО в основном инструмент для переброски вооруженных сил, и используют его, чтобы собрать европейских партнеров, которые способны внести вклад в миссии далеко за пределами европейского театра. Страны Западной Европы имеют тенденцию считать альянс инструментом укрепления мира и процветания в Европе и поэтому сопротивляются усилиям США по превращению его в средство проведения военных кампаний по всему миру. Тем временем новые члены из Центральной и Восточной Европы смотрят на НАТО более традиционно – как на бастион против России. Их озабоченность коллективной обороной означает, что они предпочитают НАТО-центристский, а не ЕС-центристский евро-атлантический порядок. Однако тот факт, что они неохотно наращивают мощь и параметры Евросоюза с военной точки зрения, означает, что это может ослабить трансатлантические связи. Более дееспособный Европейский союз жизненно необходим, чтобы сохранить геополитическую актуальность Европы для Соединенных Штатов.

Политика принятия России в НАТО в качестве приоритета альянса заметно обострила бы напряженность между этими столь различными стратегическими перспективами. В Соединенных Штатах прагматики будут заинтригованы, а либералы-вильсонианцы и неоконсерваторы отшатнутся. В Западной Европе, которая все еще с трудом переваривает непрерывный поток новых членов ЕС и НАТО, идея, вероятно, повысит «усталость от расширения». А в Центральной и Восточной Европе, где страх перед Россией все еще силен, подобная политика вызовет ужас, если не самую настоящую панику. Более того, нельзя не признать, что сама мысль разрешить России присоединиться к Североатлантическому альянсу звучит диссонансом с миссией альянса времен холодной войны, не говоря уже об отступлении России от демократических реформ и ее неуклюжем подходе к «ближнему зарубежью». Тем не менее перспектива членства России в НАТО, сулит большие надежды на разрешение не только проблемы более эффективного построения панъевропейского порядка, но и проблемы противоречий, ожидающих Североатлантический блок в будущем.

Добро пожаловать в клуб

В пользу принятия России в НАТО можно привести главным образом пять доводов.

Во-первых, открытие дверей НАТО перед Россией восстановит одну из главных функций евро-атлантического порядка – предоставлять коллективную безопасность посредством центростремительной силы интеграции. С точки зрения большинства членов альянса, Россия застряла на стратегически ничейной земле; она не заслуживает ни безусловного отпора в интересах коллективной обороны, ни горячих объятий в интересах коллективной безопасности. Формирование видения того, как будет происходить будущее вступление России в НАТО, позволит преодолеть это подвешенное состояние. Альянс, если ему не дадут повода действовать противоположным образом, начнет протягивать руку России, дав ей тем самым почувствовать демократизирующее и умиротворяющее воздействие интеграции, как это произошло с Германией в 1950-х гг., а со странами Центральной и Восточной Европы – в последние два десятилетия.

НАТО снова станет главным гарантом коллективной безопасности в Европе и обретет новый смысл существования – завершение создания мирного панъевропейского сообщества.

Во-вторых, постепенная интеграция России в НАТО вдохнет новую жизнь в трансатлантические связи, превратив Европу в более сильного геополитического партнера, в котором столь безотлагательно нуждаются Соединенные Штаты. Это особенно важно, учитывая, насколько Евросоюз неповоротлив в вопросах обороны. В Вашингтоне сейчас существует двухпартийный консенсус в пользу более унитарной Европы с увеличенным военным потенциалом, что подвергает риску трансатлантические связи, если Европа не сможет соответствовать.

Лиссабонский договор вступил в силу в прошлом году, а вместе с ним замаячили институциональные реформы, которые постепенно предоставят Европейскому союзу возможность проводить более коллективную и силовую внешнюю и оборонную политику. Тем не менее даже при самых оптимистических сценариях, ЕС, по всей вероятности, способен лишь на нерешительный прогресс в объединении своего оборонного потенциала. А Россия, Вооруженные силы которой насчитывают более миллиона человек, потенциально способна укрепить военный вес Европы, если войдет в состав НАТО. Нельзя не признать, что Брюсселю придется действовать с осторожностью в таких деликатных сферах, как обмен разведданными и военными технологиями. Но, наверное, подобные вопросы поддаются решению, если в результате значительно усилятся военная мощь и безопасность евро-атлантического сообщества.

В-третьих, интеграция России в НАТО позволит Грузии и Украине присоединиться к альянсу, не спровоцировав кризиса в отношениях с Москвой. По мнению российских политологов Сергея Караганова и Тимофея Бордачёва, принятие этих стран в НАТО повысило бы «риск конфликта с непредсказуемыми последствиями». Прекращение расширения помогло бы избежать этой проблемы, но оставило бы неразрешенной другую: как интегрировать Россию и ее соседей в унитарный евро-атлантический порядок? Как отмечает Эндрю Монаган из Оборонного колледжа НАТО: «Даже если расширение прекратится, Россия останется исключенной из евро-атлантических механизмов». Решение, таким образом, состоит в присоединении Грузии и Украины к НАТО, членом которой Россия уже является или вот-вот станет. В результате их вступление вызовет наименьшую геополитическую напряженность, а может, и вообще никакую. В более общих чертах, если членство в СНГ останется отделенным от членства в НАТО, европейские Восток и Запад останутся предметом неопределенно долгого геополитического раздела и борьбы за зоны влияния. Напротив, если НАТО откроет двери для членов СНГ, подобные линии раздела и сопровождающая их конкуренция, скорее всего, уйдут в прошлое. Такое развитие событий имеет прецедент: все члены СНГ уже сотрудничают с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» и Совета евро-атлантического партнерства.

В-четвертых, строительство общеевропейской безопасности вокруг НАТО обеспечило бы сохранение за альянсом контроля над эволюцией евро-атлантического пространства. Альтернативные варианты – например, обращение к ОБСЕ или создание новой структуры – рассредоточили бы часть власти по другим институтам; это одна из главных причин, по которым члены НАТО без особого энтузиазма отреагировали на недавнее предложение Москвы о Договоре о европейской безопасности. Их реакцию можно понять, но понятна и обида Москвы на НАТО за игнорирование ее предложения, особенно учитывая, что альянс не выступил с какими-либо вескими контраргументами. Доступ в НАТО для России и других членов СНГ являет собой как раз своего рода встречное предложение, которое позволит альянсу сохранить ведущую роль в игре.

Наконец, в-пятых, принятие России в НАТО помогло бы евро-атлантическому сообществу обратить внимание на то, что творится за его пределами. Несомненно, в самой Европе существует множество незаконченных дел, включая Балканы и Кавказ. Но на коллективные интересы государств, занимающих географическую зону, простирающуюся от Ванкувера до Владивостока, все сильнее влияют события, носящие глобальный характер, такие, в частности, как подъем новых мировых держав, терроризм, распространение ядерного оружия, изменение климата, кибер-атаки и международная преступность. В отличие от большинства традиционных европейских партнеров США, чья стратегическая ориентация обычно евроцентрична, Россия обладает более широким геополитическим кругозором. Москва – это важный игрок в переговорах с Ираном и Северной Кореей по вопросу об их ядерных программах и имеет значительное влияние на Пекин. Россия – один из крупнейших в мире поставщиков энергоносителей. Она – влиятельный член ООН, «Большой восьмерки» и других многосторонних институтов. Одна из главных сложностей для Запада состоит в том, чтобы определить, как сделать подобные институты доступными для новых держав. Россия, как одна из стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), может посодействовать евро-атлантическому сообществу в его стремлении произвести необходимые усовершенствования, включая расширение Совета Безопасности ООН и преобразование «Большой восьмерки» в «Большую двадцатку». Так, например, в июне 2009 г. Россия провела в Екатеринбурге первый саммит БРИК, что дает основание полагать, что Москва способна помочь в налаживании все более интенсивного взаимодействия Запада с новыми державами.

Таким образом, присоединение России к НАТО обещает дополнительный положительный эффект, выходящий далеко за пределы Европы. Предоставление России членства в альянсе могло бы и завершить проект построения мирного евро-атлантического сообщества, и помочь подготовить это сообщество к многополярному и политически многообразному миру будущего.

Вступление России в НАТО и его критики

Перспектива вступления России в НАТО вызывает три очевидных возражения: это все равно что пустить лису в курятник; это размоет альянс и ослабит его солидарность; это скомпрометирует базовые ценности альянса, который допустит в свои ряды недемократическую страну.

Несомненно, НАТО пойдет на стратегический риск, принимая в свои ряды государство, которое пока еще потенциально ей угрожает. Но еще большему стратегическому риску НАТО подвергается, исключая Россию из евро-атлантического порядка. Если же альянс будет действовать предусмотрительно, то сможет свести все эти риски к минимуму.

Поначалу процесс будет развиваться медленно и осторожно. Брюссель начнет с того, что ясно даст понять свою благорасположенность к России. Так же, как привлекательность членства в НАТО помогла побудить страны Центральной и Восточной Европы к проведению политических и военных реформ, так и перспектива присоединения к НАТО сможет побудить Россию к воспринятию тех стимулов и норм сообщества, которые в конечном итоге окажут влияние на ее политический курс и политические подходы. Как минимум, возрастет влияние Запада на Москву, а расширение обоюдных контактов поможет уменьшить взаимное недоверие. Сотрудничество рискует быть подвергнуто испытанию в самых различных сферах, включая контроль над обычными вооружениями и нераспространение ядерного оружия, противоракетную оборону, миротворчество, совместные военно-морские операции по борьбе с пиратством или торговлей наркотиками, а также кибербезопасность. Подобные инициативы не только повысят взаимное доверие НАТО и России, но и дадут альянсу достаточно времени для осознания того, хочет ли Москва углублять сотрудничество и направлять его энергию на достижение общих целей.

Конечно, нет гарантии, что Россия ответит взаимностью на предложение альянса и определит внутренние и внешние политические подходы, соответствующие будущему членству. Но и открытие НАТО доступа для Москвы едва ли будет необратимым. Пожелай Россия воспользоваться открывшейся дверью в альянс, чтобы чинить ему препятствия – блокировать принятие решений, разжигать внутренние разногласия, продолжать практику силового поведения по отношению к соседям, и протянутую руку можно быстро убрать. НАТО с готовностью уйдет от обеспечения коллективной безопасности в Европе и вернется к обеспечению коллективной обороны против России.

Что касается тех опасений, что вероятное членство России скомпрометирует эффективность и солидарность НАТО, так ведь само расширение альянса и увеличение числа его членов и без того размывают его. Если к 2025 г. НАТО будет включать в себя Россию, Грузию, Украину и несколько других стран СНГ, то число государств-членов вырастет почти до 40. Причем это будут страны совершенно разные по размерам, благосостоянию и военному потенциалу. Но какая разница – 40 или 30 стран НАТО? На самом деле уже 28 членов существенно размывают альянс вследствие его теперешней величины и неоднородности. На последних саммитах наблюдались значительные расхождения по вопросу расширения, а также предоставления членства Грузии и Украине. Члены альянса разошлись во мнениях о правомерности признания Косово. В Афганистане, надо отдать должное, НАТО несет тяжелое бремя. Но государства-члены берут на себя далеко не одинаковую ответственность и риски, а голландцы готовятся этим летом вообще уйти из Афганистана. НАТО уже является многоуровневым альянсом, в котором некоторые страны несут гораздо более серьезную нагрузку, чем другие.

Вследствие этого принятие в альянс России только ускорит институциональные изменения, начало которым уже положено. Автоматизм и солидарность коллективной обороны уступают место более конъюнктурным и нежестким обязательствам по коллективной безопасности. И все же, несмотря на то что многочисленные примеры из истории Лиги Наций и других институтов коллективной безопасности дают основания для беспокойства по поводу такого перехода, преобразование НАТО – вопрос необходимости, а не выбора. Оставаясь традиционной, сосредоточенной на обороне территории, эта организация рискует постепенно стать геополитически нерелевантной. Но есть альтернатива стать более широким военно-политическим союзом, концентрирующим усилия на укреплении коллективной безопасности евро-атлантического пространства, и обеспечить себе центральное место в обозримом будущем.

Для этого НАТО следует разобраться со своим устаревшим принципом принятия решений на основе консенсуса. Это может послужить рецептом для избавления от паралича. Именно вследствие широкого разнообразия интересов, страхов и военных возможностей членов альянса, Брюссель имеет больше шансов на эффективные и своевременные действия, если приступит к созданию большинства по принципу коалиции добровольцев, а не на основе консенсуса. По той же причине может потребоваться принятие мер по изоляции слишком неуступчивых членов либо по приостановке их права на привилегии. Соответственно, НАТО должна перейти к более гибкой системе принятия решений.

Членство России помогло бы донести до всех важность обновления институтов и процедур принятия решений альянсом. Если Россия вступит, Москва, скорее всего, воспротивится любому уходу от единогласного принятия решений. Россия ревниво оберегает свое право вето в Совете Безопасности ООН и настаивает на консенсусе в ОБСЕ. В ее проекте Договора о европейской безопасности предусматривается резолютивный форум, на котором решения «должны приниматься на основе консенсуса». Тем не менее России точно так же, как нынешним членам НАТО, придется привыкать к более сложному стратегическому ландшафту, в котором принцип коалиции добровольцев и более гибкие системы принятия решений, вероятно, станут жизненно необходимы для своевременных действий.

Наконец, принятие России и других стран СНГ в Североатлантический альянс, вероятно, приведет к тому, что в его состав войдут страны с еще не окрепшей демократией. Россия в предстоящие годы вполне способна пойти в демократическом направлении, особенно благодаря углублению связей с евро-атлантическим сообществом. Но даже и при благоприятном стечении обстоятельств демократизация наверняка будет медленной, в результате чего Брюссель столкнется с проблемой подходящего выбора времени. НАТО следует протянуть России руку как можно раньше. Определение ее места в евро-атлантическом пространстве – вопрос, не терпящий отлагательств. Если альянс хочет своевременно начать процедуру принятия России в свои ряды, ему, вероятно, так или иначе придется заняться этим до того, как та станет полностью демократической.

Осуществимо ли принятие в НАТО недемократического государства? Это, безусловно, противоречит принципам «демократии, личной свободы и верховенства закона», лежащим в основе Североатлантического договора. Более того, по мере осуществления трех волн расширения в период после окончания холодной войны (в 1999, 2004 и 2009 гг.) альянсом были выработаны условия, согласно которым вновь принимаемые государства не только должны быть демократическими, но и обладать рыночной экономикой, справедливо относиться к меньшинствам, и быть приверженцами мирного разрешения споров. Ни в одной из этих сфер Москва отнюдь не сильна.

Однако, если НАТО примет Россию, это будет не первый случай присоединения к альянсу недемократического государства. Португалия входит в число стран, изначально подписавших Североатлантический договор в 1949 г., однако она стала демократической только в 1974 г. Греция и Турция были приняты в ходе первого раунда расширения в 1952 г., но в последующие годы пережили политическую нестабильность, государственные перевороты и военные режимы. Во всех этих трех случаях принятие оправдывалось стратегическими задачами. Даже в официальных публикациях НАТО признается, что первые раунды расширения «происходили в период холодной войны, когда решения диктовались в первую очередь стратегическими соображениями».

Не допустить Советский Союз на Запад в период холодной войны было, конечно, более насущным вопросом, чем принять Россию сегодня. Но потенциальная выгода от окончательного закрепления России в евро-атлантическом пространстве будет значительной. Партнерство с Москвой крайне важно, если принять во внимание широкий диапазон первоочередных вопросов. На самом деле ныне принятие России в НАТО внесет не меньший вклад в евро-атлантическую безопасность, чем в свое время членство Греции и Турции. Если их принятие было оправдано стратегическими соображениями, хотя они и не были демократическими странами, то наверняка то же самое применимо сегодня к России.

Более того, Португалия, Греция и Турция стали надежными союзниками по НАТО. На поверку оказывается, что совместные действия демократических и недемократических стран нередко приносят позитивные результаты. Соединенные Штаты и Советский Союз были надежными партнерами в период Второй мировой войны. В настоящее время эмираты Персидского залива – одни из ближайших союзников США, хоть и принадлежат к числу самых нелиберальных режимов мира. Хотя все нынешние члены НАТО – демократические страны, некоторые из них, например Румыния и Болгария, поражены безудержной коррупцией. В 2008 г. Соединенные Штаты поддержали включение Грузии в процесс подготовки к вступлению в НАТО в то самое время, когда ее президент Михаил Саакашвили насильственно подавлял антиправительственные демонстрации и закрывал оппозиционные СМИ. Если Вашингтон готов обходить формальности, чтобы привлечь Грузию в НАТО, то он, конечно, должен сделать то же самое и в отношении России – стратегически гораздо более важной страны. Поскольку тип режима – это не очень хороший предсказатель внешнеполитического поведения, НАТО поступила бы мудро, выбирая своих партнеров на основе их внешней политики, а не в силу характера их внутренних институтов.

Внутриполитические барьеры

Воплощать в жизнь стратегию, направленную на принятие России в Североатлантический альянс, будет не менее трудно, чем осуществлять связанные с этим практические политические шаги. Барьеры высоки: каждая страна-член должна ратифицировать решение о принятии новых членов. А расширение НАТО уже доказало, что могут возникать довольно ожесточенные внутриполитические дебаты. Надо сказать, что конфронтация между НАТО и Россией уже после окончания холодной войны в немалой степени является продуктом внутриполитического давления. В Соединенных Штатах подозрительность в отношении Москвы среди внешнеполитических элит и политиков, особенно на Капитолии, не исчезла, что заставляет их интерпретировать внешнюю политику России в агрессивном ключе. (Это предубеждение проявилось в начале российско-грузинской войны в 2008 г., когда, несмотря на неопровержимые свидетельства того, что военные действия начала Грузия, в США преобладала точка зрения, согласно которой Россия действовала как неспровоцированный агрессор.) Более того, особое внимание к расширению НАТО со стороны американских избирателей центрально- и восточноевропейского происхождения обеспечило соответствующий политический климат планам расширения в 1990-х гг., а также во время более поздних раундов расширения.

В самой Центральной и Восточной Европе элиты и электорат будут упорно противостоять идее интеграции России в НАТО. Оппозиция в Западной Европе, где население (отчасти благодаря проблемам энергетической зависимости) чаще с пониманием относится к необходимости протянуть руку России, будет гораздо менее значительной. В самой России, где премьер-министр Владимир Путин и – в меньшей степени – президент Дмитрий Медведев помогали раскручивать маховик антизападного популизма, решение вопроса о членстве в НАТО потребует резкого изменения курса.

В Соединенных Штатах администрация Обамы прикладывает все усилия к тому, чтобы «перезагрузить» отношения с Москвой. Такая политика в случае успешного сотрудничества обещает помочь ослабить застарелую подозрительность в отношении России со стороны внешнеполитического истеблишмента США. Конгресс, вероятно, будет самым крупным камнем преткновения, поскольку способен воспрепятствовать ратификации договоров о контроле над вооружениями и противодействовать другим инициативам, необходимым для укрепления взаимного доверия между Вашингтоном и Москвой. Даже несмотря на то что конкретное стратегическое сотрудничество между НАТО и Россией могло бы помочь изменить соотношение сил на Капитолии, крайне трудно будет убедить Конгресс в выгодах членства России в Североатлантическом блоке.

Изменить отношение к России в Центральной и Восточной Европе будет еще сложнее. Для начала Брюсселю необходимо найти баланс между стратегическим сближением с Россией и заверениями в адрес своих членов в Центральной и Восточной Европе, что он остается приверженным обороне их территорий. В этих целях альянсу следует провести военное планирование и маневры, необходимые для подтверждения нерушимости статьи 5 Североатлантического договора, которая предполагает коллективную оборону. От НАТО также должен поступить ясный сигнал Центральной и Восточной Европе, что сближение с Россией нисколько не снизит бдительность. Брюссель тут же приостановит движение навстречу, если Россия будет упорно демонстрировать свои хищнические или эксплуататорские намерения.

Лидерам Центральной и Восточной Европы самим придется изрядно потрудиться, чтобы приглушить русофобию, которая продолжает оставаться движущей силой политики региона. Они должны будут внушить избирателям, что интеграция России в евро-атлантический порядок – это куда более надежный вклад в безопасность Центральной и Восточной Европы, чем противотанковые ловушки, истребители и ракеты класса Patriot. Независимо от наличия либо отсутствия натовского щита, Центральная и Восточная Европа станет опасным соседством, если Москва останется по-прежнему отчужденной от Запада. Если Россия вступит в НАТО и разделяющие Европу линии исчезнут, то проблемы с безопасностью между соседними государствами резко сойдут на нет. Учитывая данную перспективу, страны Центральной и Восточной Европы заинтересованы в консолидации евро-атлантического порядка, включающего Россию, сильнее, чем любые другие члены НАТО. Да, сегодня трудно представить себе, что Польша ратифицирует решение о приеме России в НАТО в обозримом будущем. Но и в конце 1940-х гг. не менее трудно было вообразить, что соседи Германии вскоре согласятся на ее включение в Европейское экономическое сообщество и НАТО.

Российским лидерам тоже придется начать готовить почву для нового дискурса о НАТО внутри страны. Вместо того чтобы изображать альянс как инструмент агрессии, стремящийся взять Россию в кольцо, Москве следует начать открытую дискуссию о возможности НАТО послужить «зонтиком» для структуры панъевропейской безопасности. Устойчивое сотрудничество между членами НАТО и Россией помогло бы улучшить восприятие альянса российскими элитами и населением. Россия давно стремилась присоединиться к международным институтам – таким, как «Большая восьмерка» и Всемирная торговая организация, – с целью повысить свое влияние и обозначить свою интеграцию в международное сообщество. Путин в начале своего президентства даже утверждал, что «не исключает» членства России в НАТО «на том условии, что будут учитываться интересы России, [а] Россия станет полноценным партнером». Наступило время напомнить Путину о необходимости держать свое слово.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913919 Чарльз Капчан

География китайской мощи

Как далеко может распространиться влияние Китая на суше и на море?

Роберт Каплан – старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности и автор книги «В тени Европы: две холодные войны и тридцатилетние скитания по Румынии и за ее пределами».

Резюме Китай очень выгодно расположен на карте мира. Благодаря этому он имеет возможность широко распространить свое влияние на суше и на море: от Центральной Азии до Южно-Китайского моря, от российского Дальнего Востока до Индийского океана.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

В конце своей статьи «Географическая ось истории», опубликованной в 1904 г. и получившей мировую известность, сэр Халфорд Макиндер выразил особое беспокойство в отношении Китая. Объяснив, почему Евразия является силовым геостратегическим центром мира, он высказал предположение, что китайцы, если они смогут распространить влияние далеко за пределы своей страны, «способны превратиться в желтую опасность для мировой свободы. И как раз по той причине, что они соединят с ресурсами громадного континента протяженную океанскую границу – козырь, которого была лишена Россия, хозяйничавшая в этом осевом регионе прежде».

Вынося за скобки расистские настроения, обычные для начала XX века, а также истерическую реакцию, которую всегда вызывает на Западе появление могучей внешней силы, можно сказать, что Макиндер тревожился не зря. Если такой евразийский исполин, как Россия, был и до сих пор остается главным образом сухопутной державой, чья океанская граница блокирована арктическими льдами, то Китай сочетает в себе признаки державы и сухопутной, и морской. Его береговая линия протянулась на девять тысяч миль, изобилует удобными естественными гаванями и пролегает в зоне умеренного климата. (Макиндер даже предупреждал о том, что Китай когда-нибудь завоюет Россию.) Потенциальная зона влияния Китая простирается от Центральной Азии с ее богатейшими запасами полезных ископаемых и углеводородного сырья до основных морских путей, пересекающих Тихий океан. Позже в книге «Демократические идеалы и реальность» Макиндер предсказывал, что в конечном счете Китай будет править миром наряду с Соединенными Штатами и Великобританией, «построив для четверти человечества новую цивилизацию, не вполне восточную и не вполне западную».

Выгодное географическое положение Поднебесной настолько очевидно, что о нем не всегда вспоминают, говоря о стремительном экономическом прогрессе этой страны и напористом национальном характере китайцев. И все же это не следует забывать, поскольку рано или поздно география обеспечит Китаю ключевую роль в геополитике, каким бы извилистым ни был его путь к статусу мировой державы. (В течение последних 30 лет годовой прирост китайского ВВП превышал 10 %, но в следующие три десятилетия едва ли можно ожидать таких же темпов.) Китай сочетает в себе элементы предельно модернизированной экономики западного образца с унаследованной от древнего Востока «гидравлической цивилизацией» (термин историка Карла Виттфогеля, используемый применительно к обществам, практикующим централизованный контроль над орошением почвы).

Благодаря управлению из единого центра китайский режим способен, например, вербовать миллионные трудовые армии на строительство крупнейших объектов инфраструктуры. Это и сообщает Китаю неуклонное поступательное развитие – подобных темпов попросту нельзя ожидать от демократических государств, которые привыкли неторопливо согласовывать интересы своих граждан. Китайские лидеры формально считаются коммунистами. Но в том, что касается заимствования западных технологий и практики, они – преемники примерно 25 императорских династий, правивших в стране на протяжении четырех тысяч лет и встраивавших западный опыт в жесткую и развитую культурную систему, которая обладает, помимо всего прочего, уникальным опытом навязывания вассальных отношений другим государствам. «Китайцы, – сказал мне в начале этого года один сингапурский чиновник, – умеют добиваться своего и пряником, и кнутом, систематически чередуя оба метода».

Внутреннее развитие Китая питает его внешнеполитические амбиции. Империи редко строятся по готовому проекту, их рост происходит органически. Становясь сильнее, государство культивирует новые потребности и, как это ни парадоксально, новые опасения, побуждающие его так или иначе расширяться. Так, даже под руководством самых бесцветных президентов конца XIX века – Резерфорда Хейза, Джеймса Гарфилда, Честера Артура, Бенджамина Гаррисона – экономика Соединенных Штатов устойчиво и ровно развивалась. По мере того как страна увеличивала объем торговли с внешним миром, у нее возникали разносторонние экономические и стратегические интересы в самых отдаленных уголках света. Иногда – как, например, в Южной Америке и в Тихоокеанском регионе, – этими интересами оправдывалось военное вмешательство. В это время американская администрация еще и потому могла сосредоточиться на внешней политике, что внутри страны положение было прочным, – последнее крупное сражение индейских войн датируется 1890 годом.

Сегодня КНР укрепляет сухопутные границы и направляет свою активность вовне. Внешнеполитические амбиции эта страна проводит в жизнь столь же агрессивно, как столетием раньше – США, но по совершенно иным причинам. Пекин не практикует миссионерский подход к внешней политике, не стремится утвердить в других странах собственную идеологию или систему правления. Нравственный прогресс в международной политике – цель, которую преследует Америка; китайцев эта перспектива не привлекает. Поведение Срединного царства по отношению к другим странам целиком продиктовано его потребностью в поставках энергоносителей, металлов и стратегического сырья, необходимых для поддержания постоянно растущего жизненного уровня гигантского населения, которое составляет примерно одну пятую населения земного шара.

Чтобы решить эту задачу, Китай построил выгодные для себя сырьевые отношения и с соседними, и с удаленными странами, – со всеми, кто обладает ресурсами, в которых он нуждается для подпитывания роста. Во внешней политике Китай не может не исходить из основополагающего национального интереса – экономического выживания, и поэтому мы вправе охарактеризовать эту страну как сверхреалистичную, сверхпрагматичную державу. Отсюда стремление упрочить присутствие в различных частях Африки, где находятся большие запасы нефти и полезных ископаемых, обезопасить транспортные пути в Индийском океане и Южно-Китайском море, связывающие побережье страны с арабо-персидским миром, который столь богат углеводородным сырьем. По существу лишенный выбора в своих действиях на международной арене, Пекин не особенно заботится о том, с какими режимами ему приходится иметь дело; в партнерах ему нужна стабильность, а не добропорядочность, как ее понимает Запад. А поскольку некоторые из этих режимов – скажем, Иран, Мьянма (известная также как Бирма) и Судан, – погружены во мрак отсталости и авторитаризма, неустанный поиск поставщиков сырья, который Китай ведет по всему свету, порождает конфликты между ним и Соединенными Штатами с их миссионерской ориентацией. Существуют трения и с такими странами, как Индия и Россия, в чьи сферы влияния Пекин пытается проникнуть.

Разумеется, он никак не угрожает существованию этих государств. Вероятность войны между Китаем и США незначительна; китайская армия представляет для Соединенных Штатов лишь косвенную опасность. Речь здесь идет главным образом о вызове географического свойства – несмотря на принципиальные разногласия по вопросам внешнего долга, структуры товарообмена или глобального потепления. Зона китайского влияния, формирующаяся в Евразии и Африке, постоянно растет, причем не в том поверхностном, чисто количественном смысле, какой придавали этому понятию в XIX веке, а в более глубоком, отвечающем эпохе глобализации. Преследуя простую цель – надежно удовлетворить свои экономические потребности, Китай сдвигает политическое равновесие в сторону Восточного полушария, и это не может не затрагивать самым серьезным образом интересы Соединенных Штатов. Пользуясь удобным положением на карте мира, Китай распространяет и расширяет свое влияние везде и всюду – от Центральной Азии до Южно-Китайского моря, от российского Дальнего Востока до Индийского океана. Эта страна превращается в мощную континентальную державу, а политику таких государств, согласно знаменитому изречению Наполеона, нельзя отделить от их географии.

Пограничный болевой синдром

Синьцзян и Тибет – два наиболее значимых региона в пределах китайского государства, чьи жители смогли сохранить самобытность, устояв перед преимущественным положением китайской цивилизации. В известном смысле именно самобытный характер и той и другой области делает Китай похожим на империю. Кроме того, этническая напряженность в обоих регионах осложняет отношения Пекина с прилегающими к ним государствами.

«Синьцзян» означает «новое владение»; так называется китайский Туркестан, самая западная китайская провинция, в два раза превосходящая по площади Техас и отделенная от центральных районов страны пустыней Гоби. Хотя государственность Поднебесной в той или иной форме насчитывает тысячелетия, Синьцзян официально стал ее частью лишь в конце XIX века. С тех пор история этой провинции, как заметил еще в прошлом веке английский дипломат сэр Фицрой Маклин, «была исключительно неспокойной»; Синьцзян то и дело восставал и временами добивался полной независимости от Пекина. Так продолжалось вплоть до 1949 г., когда коммунистические войска Мао Цзэдуна вторглись в Синьцзян и силой присоединили провинцию. И тем не менее сравнительно недавно, в 1990 г., и в прошлом, 2009 г., ее тюркское население – уйгуры, потомки тюркских племен, правивших в VII–VIII вв. Монголией, – восставало против пекинского режима.

Уйгуров в Китае насчитывается лишь около восьми миллионов – менее одного процента от общей численности населения, однако в Синьцзяне их 45 %, почти половина. Основной этнос Китая, народность хань, населяет плодородные низменные регионы в центре страны и на побережье Тихого океана, тогда как засушливые плоскогорья на западе и юго-западе являются историческими местами обитания уйгурского и тибетского меньшинств. Подобное распределение населения остается источником постоянной напряженности, поскольку Пекин считает, что современное китайское государство должно осуществлять в горных районах жесткий и безраздельный контроль. Стремясь прочно привязать к себе обе области – вместе с запасами нефти, природного газа, медной и железной руды, которые находятся в их недрах, – Пекин на протяжении нескольких десятилетий целенаправленно переселял туда ханьцев из центральных областей. Кроме того, он усердно заигрывал с независимыми тюркскими республиками в Центральной Азии – отчасти для того, чтобы лишить мятежных синьцзянских уйгуров всякого потенциального тыла.

Налаживая связи с правительствами центральноазиатских республик, китайское руководство преследовало и другую цель – расширить зону своего влияния. Китай глубоко проник в Евразию уже сейчас, но этого все еще недостаточно для удовлетворения его потребности в природных ресурсах. Влияние Пекина в Центральной Азии символизируют два крупных трубопровода, строительство которых близится к завершению: один пролегает через Казахстан и предназначен для снабжения Синьцзяна нефтью, добываемой в Каспийском море; по другому, проходящему через Казахстан и Узбекистан, в Синьцзян будет поступать природный газ из Туркмении. Мало того: острая нужда в природных ресурсах заставляет Пекин пускаться в довольно рискованные предприятия. В истерзанном войной Афганистане он ведет разработку месторождения меди, находящегося к югу от Кабула, и давно присматривается к запасам железа, золота, урана и драгоценных камней (одни из последних в мире нетронутых залежей). Пекин рассчитывает проложить в Афганистане и в Пакистане дороги и трубопроводы, которые свяжут многообещающий центральноазиатский регион, где он утверждает свое господство, с портовыми городами на берегу Индийского океана. Так что в стратегическом плане географическое положение Китая только улучшится, если Соединенным Штатам удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане.

Тибет, как и Синьцзян, играет принципиальную роль для государственного самосознания китайцев, и, подобно Синьцзяну, осложняет взаимоотношения Китая с другими государствами. Скалистое Тибетское нагорье, богатое железной и медной рудой, занимает колоссальное пространство. Именно поэтому Пекин испытывает все большую тревогу в связи с возможностью автономии Тибета, не говоря уже о полной его независимости, и с таким усердием строит шоссе и железные дороги, связывающие этот регион с другими частями страны. Если бы Тибет отделился, от Китая осталось бы лишь куцее охвостье; к тому же Индия в этом случае резко усилилась бы на субконтиненте за счет присоединения северной зоны (речь идет о спорных районах в принадлежащем Китаю Кашмире, а также об индийском штате Аруначал-Прадеш, которые по площади составляют почти 150 кв. км. – Ред.).

Индия с ее более чем миллиардным населением уже сейчас рассекает тупым клином зону китайского влияния в Азии. Это особенно хорошо видно на карте «Великого Китая», помещенной в книге Збигнева Бжезинского «Большая шахматная доска» (1997). В известной степени географическое положение Китая и Индии действительно обрекает их на соперничество: страны-соседи с гигантским населением, богатейшими и древнейшими культурами давно притязают на одни и те же территории (например, индийский штат Аруначал-Прадеш). Проблема Тибета только осложняет ситуацию. Индия предоставила убежище правительству далай-ламы, с 1957 г. находящемуся в изгнании. Даниель Твайнинг, старший научный сотрудник Германского фонда Маршалла, считает, что недавние инциденты на китайско-индийской границе «могут объясняться беспокойством Китая по поводу преемника далай-ламы». Ведь вполне вероятно, что следующий далай-лама окажется родом из тибетского культурного пояса, включающего северную Индию, Непал и Бутан, а значит, более склонным к проиндийской и, соответственно, антикитайской ориентации. Китаю и Индии предстоит сыграть между собой «по-крупному» не только в этих регионах, но также в Бангладеш и Шри-Ланке. Синьцзян и Тибет, как и раньше, остаются внутри официально признанных границ Китая, но, принимая во внимание натянутые отношения между китайским правительством и жителями обеих провинций, можно ожидать, что в будущем попытки Пекина распространить свое влияние за пределы ханьского этнического большинства встретят серьезное противодействие.

Ползучее влияние

Даже на тех отрезках границы, где Китаю ничто не угрожает, сама форма страны выглядит пугающе незавершенной, как если бы в этих местах были изъяты части некогда существовавшего Великого Китая. Северная граница Китая охватывает Монголию, громадную территорию, которая выглядит словно клок, выдранный из его «спины». Плотность населения Монголии – среди самых низких в мире, и близость городской китайской цивилизации представляет для нее несомненную демографическую угрозу. Завоевав некогда Внешнюю Монголию, чтобы получить доступ к более пригодным сельскохозяйственным землям, ныне Китай готов покорить ее вновь, но уже на современный лад – поставив себе на службу запасы нефти, угля, урана, а также роскошные пустующие пастбища. Поскольку неконтролируемая индустриализация и урбанизация превратила Китай в крупнейшего мирового потребителя алюминиевой, медной, свинцовой, никелевой, цинковой, оловянной и железной руды (его доля в мировом потреблении металлов за последнее десятилетие подскочила с 10 до 25 %), китайские горнорудные компании откровенно делают ставку на разработку богатых недр соседней страны. Взаимоотношения с Монголией лишний раз показывают, как широко простираются империалистические замыслы Пекина, – особенно если вспомнить, что ранее Китай уже поставил под контроль Тибет, Макао и Гонконг.

К северу от Монголии и трех северо-восточных китайских провинций лежит российский Дальний Восток – обширнейшая, в два раза превосходящая Европу по площади депрессивная область с крайне немногочисленным и постоянно убывающим населением. Русское государство окончательно включило в себя эти территории в XIX – начале XX века, когда Китай был крайне обессилен. В настоящее время он окреп, а власть российского правительства нигде так не слаба, как в этой восточной трети России. При этом совсем рядом с семимиллионным русским населением Дальнего Востока (к 2015 году его численность может сократиться до 4,5 млн), в трех приграничных провинциях Китая, проживает около 100 млн человек. По плотности они превосходят российский Дальний Восток в 62 раза. Китайские мигранты просачиваются в Россию, наводняя Читу к северу от монгольской границы, а также другие города региона. Доступ к ресурсам остается главной целью китайской внешней политики в любом регионе мира, и малонаселенный российский Дальний Восток, располагающий огромными запасами природного газа, нефти, строевого леса, алмазов и золота, не является исключением. «Москва с подозрением взирает на хлынувшие в этот регион потоки многочисленных китайских поселенцев, следом за которыми тянутся лесозаготовительные и горнорудные компании», – писал минувшим летом Дэвид Блэр, корреспондент лондонской Daily Telegraph.

Как и в случае с Монголией, никто не опасается, что китайская армия когда-нибудь завоюет или формально аннексирует российский Дальний Восток. Страх внушает другое: все более заметное ползучее демографическое и экономическое влияние Пекина в этом регионе (частью которого Китай кратковременно владел в эпоху правления династии Цин). В период холодной войны пограничные споры Китая и Советского Союза привели к тому, что в прилегающих районах Сибири были размещены мощные войсковые части, насчитывавшие сотни тысяч человек; временами напряженность на границе выливалась в прямые столкновения. В конце 1960-х периодические трения привели к разрыву отношений между КНР и СССР. Географический фактор и сейчас вполне способен стать причиной размолвки Китая и России, поскольку нынешний их союз носит чисто тактический характер. Это может быть выгодно Соединенным Штатам. В 1970-х гг. администрация президента Никсона оказалась в выигрыше в результате столкновения между Пекином и Москвой и положила начало новым отношениям с Китаем. В будущем, когда последний станет по-настоящему великой державой, Соединенные Штаты, по-видимому, могли бы заключить стратегический союз с Россией, чтобы уравновесить влияние Срединного царства.

Южные перспективы

Влияние Китая распространяется также на юго-восток. Здесь, в сравнительно слабых государствах Юго-Восточной Азии, строительство будущего Великого Китая встречает наименьшее сопротивление. Существует не так уж много серьезных географических преград, отделяющих Китай от Вьетнама, Лаоса, Таиланда и Мьянмы. Естественным центром сферы влияния, которая охватывает бассейн реки Меконг и связывает все страны Индокитая сетью наземных и водных транспортных путей, должен стать город Куньмин, находящийся в китайской провинции Юньнань.

Самая большая страна материковой части Юго-Восточной Азии – Мьянма. Если Пакистан, постоянно находящийся под угрозой распада, можно назвать азиатскими Балканами, то Мьянма скорее напоминает Бельгию начала XX века, так как над ней постоянно нависает угроза быть захваченной могущественными соседями. Подобно Монголии, российскому Дальнему Востоку и другим территориям, прилегающим к сухопутным границам Китая, Мьянма – слабое государство, весьма богатое природными ресурсами, в которых крайне нуждается Китай. Китай и Индия борются за право заняться модернизацией глубоководного порта Ситуэ на мьянманском побережье Индийского океана, причем обе страны питают надежду проложить в будущем газопровод к месторождениям на шельфе Бенгальского залива.

Если говорить о регионе в целом, то Пекин применяет здесь, в несколько обновленном виде, известный стратегический принцип «разделяй и властвуй». В прошлом он вел сепаратные переговоры с каждой страной – членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), но никогда не вступал в контакты с этим блоком как единым целым. Даже недавно вступившее в силу соглашение о зоне свободной торговли, которое он заключил со странами АСЕАН, показывает, как искусно Китай развивает выгодные для себя связи с южными соседями. Он использует эту организацию в качестве рынка сбыта дорогостоящих китайских товаров, покупая в странах АСЕАН дешевую сельскохозяйственную продукцию. Отсюда неизменное активное сальдо торгового баланса с китайской стороны, тогда как страны АСЕАН постепенно превращаются в свалку для промышленных товаров, произведенных дешевой рабочей силой в городах Китая.

Все это происходит на фоне утраты Таиландом прежнего значения регионального лидера и естественного противовеса Китаю. Еще в недавнем прошлом весьма сильное государство, Таиланд в последнее время испытывает серьезные внутриполитические затруднения. Тайская правящая фамилия с болезненным королем во главе уже не может, как прежде, выполнять стабилизирующую функцию, а тайская армия поражена фракционными раздорами. (Китай активно развивает двустороннее военное сотрудничество и с Таиландом, и с другими странами Юго-Восточной Азии, используя то обстоятельство, что США уделяют не слишком много внимания военно-стратегическому положению этого региона, так как им приходится тратить силы главным образом на операции в Афганистане и Ираке.)

Две страны к югу от Таиланда – Малайзия и Сингапур – вовлечены в ответственный процесс перехода к демократической форме правления, между тем как их прежние лидеры, Махатхир Мохамад и Ли Куан Ю, – сильные личности, перестроившие свои государства, – сходят со сцены. В экономическом плане Малайзия все больше втягивается в сферу влияния Китая, несмотря на то, что живущие в ней этнические китайцы чувствуют постоянную угрозу со стороны мусульманского большинства. Что же касается Сингапура, населенного в основном этническими китайцами, то его правительство боится оказаться в вассальной зависимости от Поднебесной; в последние годы оно завязало тесные отношения с Тайванем и проводит с ним совместные военные учения. Ли Куан Ю открыто призвал Соединенные Штаты, как и прежде, участвовать в жизни региона, оказывая ему военную и дипломатическую поддержку. Положение Индонезии также противоречиво: с одной стороны, она нуждается в присутствии американского флота, чтобы чувствовать себя защищенной от возможной китайской угрозы, с другой – опасается, что в других странах исламского мира ее видимое союзничество с США может вызывать раздражение.

Поскольку американское влияние в Юго-Восточной Азии миновало зенит и идет на убыль, а влияние Китая постоянно растет, государства региона все чаще объединяют усилия, чтобы противостоять стратегии «разделяй и властвуй», которую стремится реализовать Пекин. Так, например, Индонезия, Малайзия и Сингапур заключили союз для борьбы с морским пиратством. Чем больше эти государства будут уверены в собственных силах, тем меньшую опасность для них будет представлять дальнейшее укрепление Китая.

Ситуация в армии

Центральная Азия, Монголия, российский Дальний Восток и Юго-Восточная Азия – естественные зоны китайского влияния. Однако политические границы этих зон в будущем едва ли изменятся. Принципиально иной выглядит ситуация на Корейском полуострове: в этом месте карта Китая предстает в особенно урезанном виде, и здесь политические границы еще вполне могут сместиться.

Наглухо отгородившийся от мира северокорейский режим неустойчив в самой своей основе, и его крушение грозит затронуть весь регион. Как бы «свисая» с Маньчжурии, Корейский полуостров занимает положение, которое позволяет полностью контролировать морские торговые пути, ведущие в северо-восточный Китай. Разумеется, никто всерьез не думает, что Китай аннексирует какую-либо часть полуострова, но нет сомнений в том, что его по-прежнему раздражает, когда другие страны слишком явно осуществляют свой суверенитет в этом регионе, особенно на севере. И хотя Пекин поддерживает сталинистский режим Северной Кореи, он явно вынашивает в отношении Корейского полуострова определенные планы на будущее – по завершении царствования Ким Чен Ира. Похоже, сразу после этого китайцы намерены отправить обратно тысячи перебежчиков из КНДР, нашедших пристанище в Китае, и создать с их помощью благоприятную политическую основу для постепенного экономического овладения регионом в бассейне реки Тумыньцзян (Туманная). Там соседствуют три страны – Китай, Северная Корея и Россия, и существуют благоприятные условия для развития морской торговли с Японией, а через нее – с Тихоокеанским регионом в целом.

Это одна из причин, по которой Пекин хотел бы создать на месте теперешней Северной Кореи государство пусть и авторитарного типа, но гораздо более модернизированное. Именно такое государство могло бы стать буфером между Китаем и динамичной южнокорейской демократией, опирающейся на средний класс. Впрочем, возможное объединение Корейского полуострова также может оказаться выгодным для КНР. После воссоединения Корея скорее всего будет националистическим образованием, в известной степени враждебным и по отношению к Китаю, и к Японии – странам, в прошлом пытавшимся ее оккупировать. Но корейская неприязнь к Японии значительно сильнее, нежели к Китаю. (Япония оккупировала полуостров с 1910 по 1945 г., и Сеул и Токио продолжают вести спор о статусе островков Токдо/Такешима.) Экономические отношения нового государства с Китаем наверняка окажутся более прочными, чем с Японией: объединенная страна будет в большей или меньшей степени находиться под контролем Сеула, а Китай уже сейчас самый крупный торговый партнер Южной Кореи. Важно, наконец, и то, что объединенная Корея, отчасти тяготеющая к Пекину и, напротив, не приемлющая Японию, не будет видеть смысла в том, чтобы и дальше сохранять на своей территории американские войска. Иными словами, нетрудно представить себе будущее Кореи в составе Великого Китая и то время, когда военное присутствие США в Северо-Восточной Азии начнет сокращаться.

Как показывает пример Корейского полуострова, на сухопутных границах китайцы вправе ожидать скорее благоприятное, чем опасное для себя развитие событий. Еще Макиндер полагал, что Китай сможет со временем стать великой сухопутной и морской державой, которая как минимум затмит Россию в Евразии. Политолог Джон Миршеймер писал в своей книге «Трагедия великодержавной политики», что «самыми опасными государствами в системе международных отношений являются континентальные державы с большими армиями». И по мере того как Китай приближается к статусу континентальной державы, возникают все основания опасаться его влияния. Однако КНР лишь отчасти отвечает определению Миршеймера: ее вооруженные силы, насчитывающие 1,6 млн человек, – крупнейшие в мире, но в ближайшие годы Пекину не под силу создать современные экспедиционные войска. Народно-освободительная армия Китая (НОАК) проявила себя во время землетрясения в Сычуани в 2008 г., недавних этнических беспорядков в Тибете и Синьцзяне, пекинской олимпиады 2008 г., проведение которой требовало особых мер безопасности. Однако, как заметил Абрахам Денмарк, сотрудник Центра разработки новой стратегии национальной безопасности США, это доказывает лишь способность НОАК перебрасывать войска из одной части материкового Китая в другую. Но вовсе не говорит о том, что она в состоянии перемещать тяжелое вооружение и ресурсы, необходимые для развертывания войсковых частей в ходе масштабных военных операций. Впрочем, даже если такая возможность появится, это, по-видимому, мало что изменит: маловероятно, что подразделения НОАК будут пересекать границы Китая по каким-либо иным причинам, нежели серьезный политический просчет (если, например, дело дойдет до новой войны с Индией) или необходимость заполнить внезапно возникшие пустоты на карте (если рухнет северокорейский режим). Но Китай и без того вполне способен заполнить возможные области силового вакуума вблизи любого участка своих протяженных границ с помощью такого оружия, как демографическое и экономическое давление: у него попросту нет нужды опираться при этом на экспедиционные войска.

Беспрецедентная мощь Китая на суше отчасти объясняется успехами китайских дипломатов, которые в последние годы приложили немало стараний, чтобы урегулировать многочисленные пограничные споры с республиками Центральной Азии, Россией и другими соседями (Индия в этом ряду является бросающимся в глаза исключением). Значение этой перемены трудно переоценить. Отныне границы Маньчжурии не испытывают колоссального военного давления извне, а ведь в годы холодной войны из-за этой постоянной угрозы Мао Цзэдун был вынужден расходовать львиную долю оборонного бюджета на сухопутные войска и пренебрегать военно-морскими силами. Великая Китайская стена лучше всего свидетельствует о том, что, начиная с глубокой древности и по наши дни, Китай неизменно тревожила угроза внешней агрессии на суше. Теперь он может вздохнуть свободно.

Обретение возможности стать морской державой

Благодаря сложившейся ситуации на суше Китай может в спокойной обстановке заняться укреплением своего флота. В то время как для прибрежных городов-государств или островных стран стремление наращивать военно-морскую мощь представляется чем-то самоочевидным, для держав, которые подобно Китаю на протяжении всей своей истории были замкнуты в пределах материка, это выглядит роскошью. В данном случае, однако, подобное состояние легко достижимо, поскольку береговая линия, которой природа наделила Поднебесную, не уступает по своим качествам ее внутренним областям. Китай занимает господствующее положение на тихоокеанском побережье Восточной Азии в зоне умеренного и тропического климата, а южная граница страны находится в непосредственной близости к Индийскому океану, и в будущем ее можно связать с побережьем сетью дорог и трубопроводов. В XXI веке Пекин будет проецировать вовне «жесткую силу» прежде всего с помощью своего военно-морского флота.

Нельзя не отметить, что на море Китай сталкивается с гораздо более враждебным окружением, чем на суше. Проблемной зоной для китайского флота является так называемая «первая островная гряда»: Корейский полуостров, Курильские острова, Япония (включая острова Рюкю), Тайвань, Филиппины, Индонезия и Австралия. Любое звено в этой цепи, за исключением Австралии, в будущем может стать горячей точкой. Китай уже сейчас вовлечен в споры о принадлежности различных участков дна Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, богатых энергоносителями: с Японией предметом дискуссии являются острова Дяоюйтай/Сэнкаку, с Филиппинами и Вьетнамом – острова Спратли. Подобные распри помогают Пекину подогревать националистические настроения внутри страны, но китайским военно-морским планировщикам от этого не легче: положение дел на театре потенциального противоборства представляется им крайне безрадостным.

Первая островная гряда, по мнению сотрудников Колледжа ВМФ США Джеймса Холмса и Тоши Йошихары, представляет собой нечто вроде «Великой Китайской стены, развернутой против Китая». Это эффективно организованный оборонительный рубеж, выстроенный союзниками Соединенных Штатов наподобие сторожевых вышек, позволяющих наблюдать за Китаем и, если понадобится, воспрепятствовать его проникновению в воды Тихого океана. Реакция Пекина на своеобразную блокаду временами была агрессивной. Морская мощь обычно не проявляется столь жестко, как сухопутная: как таковые корабли не могут занимать большие пространства и предназначены для проведения операций, которые, вообще говоря, сами по себе более важны, чем морские сражения, а именно для обороны торговых путей.

Казалось бы, можно было ожидать, что Китай станет не менее снисходительной державой, чем великие морские нации прошлого – Венеция, Великобритания и Соединенные Штаты, – и будет, как они, заботиться в первую очередь о сохранении мира на морях, что предполагает среди прочего и свободу торговли. Однако он не столь уверен в себе. По-прежнему сознавая свою неполную защищенность на море, Пекин задействует по отношению к Мировому океану чисто территориальный подход. Сами по себе понятия «первая островная гряда» и «вторая островная гряда» (последняя включает остров Гуам, принадлежащий США, и Северные Марианские острова) подразумевают, что в глазах китайцев эти архипелаги представляют собой не что иное, как отроги материкового Китая. Глядя на прилегающие к их стране моря сквозь призму мышления в терминах «игры с нулевой суммой», китайские адмиралы выступают наследниками агрессивной философии американского военно-морского стратега начала XX века, Альфреда Тайера Мэхэна, который отстаивал концепции «контроля над морями» и «решающего сражения». Однако в настоящее время они не располагают достаточно мощным флотом для решения своих задач, и это расхождение между обширными притязаниями и реальными возможностями привело в последние несколько лет к ряду нелепых инцидентов.

В октябре 2006 г. китайская подводная лодка вела слежение за американским авианосцем Kitty Hawk, после чего всплыла на поверхность вблизи от него, на расстоянии торпедного выстрела. В ноябре 2007 г. китайцы не разрешили Kitty Hawk и его ударной группе, искавшей укрытия от надвигавшегося шторма, войти в гонконгскую гавань Виктория. (В 2010 г. Kitty Hawk все же нанес визит в Гонконг.) В марте 2009 г. группа кораблей НОАК помешала работе американского судна дальнего гидроакустического наблюдения Impeccable, когда оно открыто проводило операции за пределами 12-мильной территориальной зоны КНР в Южно-Китайском море. Китайцы преградили путь американскому кораблю и совершали угрожающие маневры, как если бы намеревались его таранить. Все это говорит не столько о серьезной силе, сколько о недостаточной развитости китайского флота, которую пока не удалось преодолеть.

О твердом желании Китая обеспечить свои позиции на море свидетельствуют и крупные приобретения последних лет. Пекин стремится использовать не реализованные до сих пор асимметричные возможности, чтобы перекрыть американскому флоту доступ в Южно-Китайское море и в китайские прибрежные воды. Китай модернизировал свои эсминцы и намерен обзавестись одним-двумя авианосцами, но действует точечно и не склонен скупать военные суда без особого разбора. Он предпочел сосредоточить усилия на строительстве дизельных, атомных и ракетных подводных лодок нового типа. Как считают Сет Кропси, бывший помощник заместителя министра военно-морских сил США, и Рональд О'Рурк, сотрудник Исследовательской службы Конгресса США, Китай способен в течение 15 лет создать флот подводных лодок, который превзойдет американский аналог, насчитывающий в настоящее время 75 боеготовных подводных лодок. Более того, китайские военно-морские силы, по словам Кропси, намереваются ввести в действие систему наведения противокорабельных баллистических ракет, используя в ней загоризонтные радиолокаторы, космические спутники, донные гидролокационные сети и оборудование для компьютерных войн. В сочетании с формирующимся подводным флотом такая система в будущем должна помешать беспрепятственному доступу военно-морских сил США в наиболее значимые области Тихого океана.

Пытаясь установить контроль над прибрежной зоной в Тайваньском проливе и Восточно-Китайском море, Пекин также совершенствует группу морских тральщиков, покупает у России истребители четвертого поколения и развернул вдоль побережья около полутора тысяч российских ракет класса «земля-воздух». Даже вводя в действие систему подземных оптико-волоконных кабелей далеко на западе страны, вне пределов досягаемости морских ракет потенциального противника, китайцы исходят из агрессивной стратегии, предполагающей поражение символов американской мощи – авианосцев.

Разумеется, в обозримом будущем Китай не собирается атаковать американские авианосцы, и он по-прежнему крайне далек от того, чтобы бросить Соединенным Штатам прямой военный вызов. Однако налицо стремление нарастить на своих берегах необходимый потенциал устрашения, чтобы американцы не смели вводить свои корабли, когда и где им того захочется, в пространство между первой островной грядой и китайским побережьем. Поскольку способность влиять на поведение противника составляет самую суть любой державы, эта стратегия лишний раз доказывает, что планы строительства Великого Китая реализуются не только на суше, но и на море.

На очереди – Тайвань

Для создания Великого Китая особенно важно будущее Тайваня. Тайваньская проблема часто обсуждается в терминах нравственности: Пекин настаивает на необходимости восстановить целостность национального наследия и объединить Китай ради блага всех этнических китайцев; Вашингтон печется о сохранении образцовой демократии, какой является Тайвань. Однако подлинную проблему следует искать в другом. Как говорил американский генерал Дуглас Макартур, Тайвань – это «непотопляемый авианосец», занимающий позицию ровно посередине береговой линии Китая. Именно отсюда, по мнению военно-морских планировщиков Холмса и Йошихары, такая держава как США может «проецировать силу» в сторону китайского побережья и прилегающих к нему районов. Если Тайвань вернется в лоно материкового Китая, то китайский флот не только внезапно окажется в стратегически выгодной позиции по отношению к первой островной гряде, но и будет в состоянии свободно, в беспрецедентных масштабах, проецировать свою мощь за пределы этой гряды. Очень часто, говоря о будущем мировом порядке, употребляют слово «многополярный», – но только слияние Тайваня с материковым Китаем ознаменовало бы возникновение в Восточной Азии действительно многополярной военной ситуации.

Согласно результатам исследования, проведенного в 2009 г. RAND Corporation, к 2020 г. Соединенные Штаты не смогут, как раньше, защитить Тайвань в случае нападения Китая. Китайцы, говорится в отчете, к этому времени будут в состоянии нанести США поражение в возможной войне в Тайваньском проливе, даже если американцы будут иметь в своем распоряжении истребители пятого поколения F-22, две авианосных ударных группы и сохранят доступ к авиабазе Кадена на японском острове Окинава. В отчете делается акцент на боях в воздухе. Здесь же указывается, что китайцы по-прежнему будут стоять перед необходимостью высаживать на острове многотысячный пехотный десант, а их транспортные суда останутся уязвимыми для американских подлодок. Освещая ситуацию с разных сторон, отчет, однако, не может скрыть тревожной тенденции. Китай отделяют от Тайваня всего-навсего сто миль, тогда как Соединенным Штатам придется доставлять свои войска с другого конца планеты, причем действовать в условиях более ограниченного доступа к иностранным базам, чем в период холодной войны. Стратегия создания препятствий на пути перемещения американских военных кораблей в определенных морских зонах не просто преследует цель держать их подальше от китайских берегов, но и в особенности направлена на то, чтобы упрочить доминирующее положение Китая в акватории Тайваня.

Пекин делает все, чтобы взять Тайвань в тесное кольцо не только в военном, но и в экономическом и социальном плане. Примерно 30 % тайваньского экспорта приходятся на Китай. Еженедельно между Тайванем и материковым Китаем совершается 270 коммерческих авиарейсов. В последние пять лет две трети тайваньских компаний осуществили инвестиции в китайскую экономику. Ежегодно остров посещают около полумиллиона туристов с материка, а 750 тысяч тайваньцев проживают в Китае, проводя там каждый год по шесть месяцев. Углубляющаяся интеграция выглядит весьма привлекательно, но вот чем этот процесс разрешится, пока сказать трудно. Так или иначе, его исход будет иметь ключевое значение для политики великих держав в этом регионе. Если Соединенные Штаты попросту отдадут Тайвань Пекину, то Япония, Южная Корея, Филиппины, Австралия и другие американские союзники в Тихоокеанском регионе, а также Индия и даже некоторые африканские государства начнут сомневаться в прочности обязательств, которые берет на себя Вашингтон. Это может побудить некоторые страны к сближению со Срединным царством, и тогда формирующийся Великий Китай охватит едва ли не все Восточное полушарие.

В этом заключается одна из причин, по которым Вашингтон и Тайбэй должны искать асимметричные ответы на военную угрозу со стороны Пекина. Им следует стремиться не к тому, чтобы нанести Пекину поражение в возможной войне в Тайваньском проливе, а к тому, чтобы тот ясно осознал: подобная война обойдется для него недопустимо дорого. Если эта цель будет достигнута, американцам удастся сохранять функциональную независимость Тайваня до тех пор, пока Китай не станет более либеральным обществом, – тем самым они смогут сохранить и доверие союзников. В этом смысле действия администрации Обамы, заявившей в начале 2010 г. о намерении продать Тайваню вооружений на общую сумму 6,4 млрд долларов, имеют принципиальное значение для политики США в отношении Китая и, шире, всей Евразии. Кстати, нельзя сказать, что трансформация Китая изнутри – несбыточная мечта: миллионы туристов, прибывающих на Тайвань с материка, видят тамошние оживленные политические ток-шоу и крамольные заголовки в книжных магазинах, и это наверняка оказывает на них влияние. Тем не менее, хотя это звучит несколько парадоксально, демократический Китай может оказаться еще более динамичной великой державой в экономическом и, как следствие, в военном плане, чем Китай репрессивный.

Концентрируя военно-морские силы на тайваньском направлении, Пекин не забывает укреплять присутствие своего флота и в Южно-Китайском море, которое служит для него воротами в Индийский океан и обеспечивает доступ к мировым путям транспортировки энергоносителей. На этом направлении основные проблемы создают пираты, радикальные исламисты и крепнущий морской флот Индии, в том числе и вблизи труднодоступных морских зон, через которые вынуждены проходить китайские нефтяные танкеры и торговые суда. В геостратегическом плане Южно-Китайское море, как говорят многие, может стать «вторым Персидским заливом». Еще в первой половине XX века Николас Спайкмен, специалист по геополитике, заметил, что на протяжении всей истории государства желавшие утвердить свой контроль над прилегающими морями втягивались в «периферическую наземную и морскую экспансию». Греция стремилась подчинить Эгейское море, Соединенные Штаты – Карибское, и вот теперь Китай – Южно-Китайское. Спайкмен называл Карибское море «Средиземным морем Америки», чтобы подчеркнуть его значение для Соединенных Штатов. Южно-Китайское море в ближайшие десятилетия может стать «Средиземным морем Азии» и подлинным средоточием политической географии.

Высоколиквидные угрозы

Впрочем, попытки Китая проецировать силу в «Средиземное море Азии» противоречивы по самой своей сути. С одной стороны, Китай вроде бы полон решимости максимально осложнить доступ американских судов в прибрежные моря. С другой, он по-прежнему не способен защитить свои морские коммуникации, что, вообще говоря, делает любое нападение на американский военный корабль бессмысленным, поскольку в этом случае флот США может попросту отрезать Китай от поставок энергоносителей, перекрыв для китайских судов выход в Тихий и в Индийский океаны. Зачем же планировать что-то, если в действительности не собираешься осуществить намеченное? Как считает советник по вопросам обороны Жаклин Ньюмайер, Пекин хочет добиться «столь благоприятного соотношения сил», что «на деле ему и не придется прибегать к оружию для защиты своих интересов». Недаром он устраивает выставки новых видов оружия, строит портовые сооружения и оборудует станции подслушивания в Тихом и Индийском океане, предоставляет военную помощь приморским государствам, находящимся между китайской территорией и Индийским океаном. Все эти ходы делаются открыто и являются сознательной демонстрацией силы. Китайцы не столько ввязываются в непосредственную схватку с Соединенными Штатами, сколько стремятся повлиять на поведение американцев таким образом, чтобы избежать возможной конфронтации.

Вместе с тем активность Китая на море обнаруживает и более грозные аспекты. В самом центре Южно-Китайского моря, на южной оконечности острова Хайнань, китайцы строят мощную морскую базу с подземными доками, позволяющими разместить до 20 атомных и дизельных подводных лодок. Они как бы реализуют на практике доктрину Монро, утверждая свое господство над близлежащими международными водами. В настоящее время и в обозримом будущем у Китая едва ли появится намерение затеять войну с Америкой, но позже мотивации могут измениться. Лучше заранее оценить возможные варианты.

Ситуация на границах Евразии выглядит сейчас гораздо более сложной, чем в первые годы после Второй мировой войны. По мере того как американская гегемония пойдет на убыль, мощь военно-морских сил США будет уменьшаться или оставаться прежней, а экономическое и военное могущество Китая – крепнуть, расклад сил в Азии начнет все заметнее приобретать многополярный характер. Соединенные Штаты поставляют Тайваню 114 противовоздушных ракет Patriot и десятки ультрасовременных систем военной связи. Китай строит подземные доки для подлодок на острове Хайнань и запасается противокорабельными ракетными установками. Продолжают модернизацию своего флота Япония и Южная Корея. Мощные военно-морские силы создает Индия. Каждое из государств стремится сдвинуть равновесие сил в свою сторону.

Именно поэтому отказ государственного секретаря США Хиллари Клинтон от политики равновесия сил, будто бы являющейся реликтом прошлого, представляется либо актом лицемерия, либо заблуждением. В Азии продолжается гонка вооружений, и Соединенные Штаты неизбежно столкнутся с суровой реальностью, как только существенно сократят свои войска в Афганистане и Ираке. Притом что ни одно из азиатских государств не имеет побудительных причин для войны, с течением времени и по мере накапливания сухопутных и морских вооружений в регионе (даже если говорить только о Китае и Индии) риск неверной оценки соотношения сил будет возрастать. Из-за напряженности на суше грозит усилиться и напряженность на море: зоны силового вакуума, в которые сейчас проникает Китай, станут через некоторое время яблоком раздора в его отношениях с соседними странами – как минимум с Индией и Россией. Некогда пустые пространства заполнятся множеством людей, дорог, трубопроводов, кораблей и ракетных установок. Политолог из Йельского университета Пол Брэкен в 1999 г. предупреждал, что Азия становится обособленным географическим регионом и что на нее надвигается кризис «жизненного пространства». С тех пор этот процесс только усугублялся.

Так как же Соединенным Штатам сохранять стабильность в Азии, защищать в этой части света своих союзников и препятствовать возникновению Великого Китая, избегая в то же время открытого конфликта с Пекином? Перевес, который они имеют на море, рискует оказаться недостаточным. Как сказал мне в начале этого года один высокопоставленный индийский чиновник, основные союзники США в Азии (Индия, Япония, Сингапур и Южная Корея) хотят, чтобы американский флот и авиация координировали свои действия с вооруженными силами этих стран. Именно так Соединенные Штаты и в будущем останутся неизымаемой частью азиатского военного ландшафта на суше и на море, а не превратятся в абстрактную угрозу, таящуюся где-то в отдалении. Между пререканиями с американским правительством по поводу прав на размещение военных баз, которые недавно затеяла Япония, и желанием полностью удалить войска США из региона лежит дистанция огромного размера.

Один из планов, циркулирующих в Пентагоне, предполагает, что Соединенные Штаты способны «противостоять китайской стратегической мощи... без прямой военной конфронтации», опираясь на военный флот, насчитывающий 250 кораблей (а не 280, как было раньше), и на урезанный на 15 % оборонный бюджет. Этот план, составленный полковником ВМФ в отставке Пэтом Гарретом, весьма интересен, поскольку включает в евразийское уравнение такую стратегическую величину, как Океания. В самом деле, Гуам, Каролинские, Маршалловы, Северные Марианские и Соломоновы острова являются либо американскими территориями, либо республиками, имеющими военные соглашения с США, либо независимыми государствами, которые, вероятно, будут готовы заключить подобные соглашения. Значение Океании будет расти, поскольку она находится, с одной стороны, сравнительно близко к Восточной Азии, а с другой – вне той зоны, из которой Китай хотел бы вытеснить американский флот. От Гуама всего четыре часа лета до Северной Кореи и два дня плавания до Тайваня. Держать базы в Океании для Соединенных Штатов удобнее, чем, как это было и остается, сохранять воинские части в Японии, Южной Корее и на Филиппинах.

Авиабаза Андерсен на Гуаме уже сейчас играет роль господствующей высоты, с которой Соединенные Штаты могут проецировать «жесткую силу» в любом направлении. Это самая мощная стратегическая авиабаза США в мире, обеспечивающая скоростную заправку самолетов; здесь хранится сто тысяч авиаснарядов и 66 млн галлонов авиационного топлива. Взлетные полосы базы заполнены длинными рядами транспортных самолетов C-17 Globemaster и истребителями F/A-18 Hornet. Кроме того, на Гуаме размещена эскадра американских подводных лодок; здешняя военно-морская база в настоящее время расширяется. Гуам и соседние Северные Марианские острова находятся на почти равном расстоянии от Японии и Малаккского пролива. А юго-западная оконечность Океании, выглядывающая из-под Индонезийского архипелага, – группки принадлежащих Австралии островов Ашмор и Картье и близлежащий западный берег самой Австралии (от Дарвина до Перта), – держит под прицелом Индийский океан. Таким образом, согласно плану Гаррета, флот и авиация США способны использовать географические преимущества Океании, чтобы поддерживать «региональную боеготовность» (regional presense in being), локализуемую «непосредственно за горизонтом» Великого Китая (в его неофициальных границах) и той акватории, где проходят основные евразийские морские пути. (Понятие «региональная боеготовность» – отголосок известного выражения «флот в боевой готовности», fleet in being, сто лет назад его предложил английский военно-морской историк сэр Джулиан Корбетт. Подразумевались стоящие в различных портах корабли, способные при необходимости быстро объединяться в мощную армаду. Словосочетание «непосредственно за горизонтом» отражает и равновесие сил на море, которое США будут поддерживать самостоятельно, и американское участие в концерте азиатских держав).

Укрепляя присутствие американского флота и авиации в Океании, США могли бы реализовать компромиссный подход: не сопротивляться возникновению Великого Китая любой ценой и одновременно не соглашаться пассивно с возможным переходом первой островной гряды под контроль китайского флота. Такой подход заставил бы Китай заплатить высокую цену в случае любой военной авантюры против Тайваня. Кроме всего прочего, это позволило бы Соединенным Штатам постепенно сворачивать свое непосредственное присутствие в акватории первой островной гряды (так называемое наследие военных баз), но вместе с тем сохранять возможность воздушного и морского патрулирования в этом регионе.

План Гаррета предусматривает также резкое усиление активности американского военно-морского флота в Индийском океане. Впрочем, Гаррет не предлагает расширять существующие здесь военные базы; он рассчитывает опираться на уже имеющийся костяк таких баз на Андаманских островах, Коморах, Мальдивах, Маврикии, Реюньоне и Сейшелах (некоторые из них прямо или косвенно управляются Францией и Индией), а также на военные соглашения с Брунеем, Малайзией и Сингапуром. Это обеспечило бы свободу мореплавания и беспрепятственное движение потоков энергоносителей во всей Евразии. Кроме того, такой план, не настаивая более на важности существующих американских баз в Японии и Южной Корее и в то же время разнообразя сферу присутствия США в Океании, положил бы конец основным базам, представляющим собой удобную цель для поражения.

Железная хватка, которой Соединенные Штаты до сих пор держали первую островную гряду, в любом случае начинает ослабевать под давлением новых обстоятельств. Местное население стало менее терпимо к присутствию иностранных баз на своей территории. А укрепление Китая делает его одновременно и отталкивающим, и привлекательным. Подобное смешанное чувство способно осложнить двусторонние отношения Вашингтона с тихоокеанскими союзниками. Все дело лишь в том, когда это произойдет. Теперешний кризис в американо-японских отношениях – возникший из-за того, что неопытное правительство Хатоямы хочет переписать соглашения о двустороннем сотрудничестве в свою пользу и вдобавок говорит о желании углублять связи с Китаем, – мог случиться и несколькими годами раньше. (Премьер-министр Хатояма ушел в отставку в июне 2010 г. из-за кризиса, связанного с неспособностью кабинета выполнить обещание о выводе американской базы с Окинавы. – Ред.) Все еще сохраняющаяся ситуация абсолютного превосходства Соединенных Штатов в Тихом океане есть не что иное, как анахронизм, унаследованный от Второй мировой войны, отголосок того краха, который пережили в результате глобального конфликта Китай, Япония и Филиппины. Не может бесконечно сохраняться и американское присутствие на Корейском полуострове – побочный продукт другой войны, закончившейся более полувека назад.

Центральная Азия, Индийский океан, Юго-Восточная Азия, западная часть Тихого океана – таковы обширные регионы, которые рискуют оказаться под политическим, экономическим и военным контролем возникающего у нас на глазах Великого Китая. Однако вдоль границ этого громадного царства будет курсировать американский флот, дислоцированный, как можно ожидать, по большей части в Океании и тесно сотрудничающий с военно-морскими силами Индии, Японии и других демократических государств. А со временем, когда возрастет доверие Китая к внешнему миру, а его военная доктрина уже не будет опираться на сугубо территориальный подход, китайский флот и сам сможет влиться в этот широкий региональный альянс морских держав.

Пока же стоит отметить, что с исключительно военной точки зрения, как указал в 1999 г. политолог Роберт Росс, отношения между Соединенными Штатами и Китаем останутся более стабильными, чем были в свое время отношения между США и Советским Союзом. Причина этого – географические особенности Восточной Азии. В период холодной войны одного только американского подводного флота было недостаточно, чтобы устрашать Советский Союз, – для этого требовалось держать многочисленные сухопутные войска в Европе. Но размещения подобных сил вдоль пределов Евразии никогда не понадобится: как бы сильно ни сокращалось присутствие сухопутных войск у границ Великого Китая, американский флот и в будущем останется сильнее китайского.

Так или иначе, в ближайшие годы сам факт укрепления экономической и военной мощи Китая усугубит напряженность в американо-китайских отношениях. Перефразируя Миршеймера, можно сказать, что Соединенные Штаты, гегемон Западного полушария, приложат все возможные усилия, чтобы помешать Китаю сделаться гегемоном большей части полушария Восточного. И не исключено, что это станет самой потрясающей драмой нашей эпохи.

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913916 Роберт Каплан

Тихоокеанские комбинации

Споры вокруг интеграции в Азии

А.В. Иванов – старший научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД РФ.

Резюме Москве следует внимательно следить за интеграционными идеями, которые в последнее время обсуждаются в АТР. Необходимо понять, с какими азиатскими структурами России было бы полезно в первую очередь иметь дело, чтобы максимально эффективно вписаться в экономику региона.

Мировой финансовый кризис серьезно потрепал Европу и США, однако многие государства Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) пережили его, не понеся ощутимых экономических потерь. Более того, по некоторым прогнозам, ряд стран этой части планеты, к примеру, Китай, выйдут из кризиса окрепшими. Это подтверждает представление о регионе как о будущем локомотиве мирового развития и повышает его ценность в качестве потенциального партнера России, сотрудничество с которым поможет не только поднять Сибирь и Дальний Восток, но и оживить всю российскую экономику. В духе объявленного руководством курса на модернизацию и избавление от сырьевой зависимости крайне важно использовать возможности для развития и инноваций, которые открывает впечатляющий рост Азии. Этому было посвящено представительное совещание по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и сотрудничеству со странами АТР, которое прошло в Хабаровске под председательством Дмитрия Медведева в начале июля 2010 года. На нем президент России поставил задачу вывести экономическое взаимодействие «на новый уровень», уделяя особое внимание соглашениям о свободной торговле.

Глава государства заявил о том, что у России «достаточно прочные позиции» в различных объединениях АТР, однако «от нас ждут более активных действий». В этом контексте Москве следует внимательно следить за интеграционными идеями, которые в последнее время обсуждаются в АТР. С какими азиатскими структурами России было бы полезно иметь дело, чтобы максимально эффективно вписаться в экономику региона?

Плюсы и минусы АТЭС

В АТР действуют несколько региональных образований разного формата и различной нацеленности. С некоторыми из них Россия уже сотрудничает.

Прежде всего это организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), создание которой стало в значительной степени ответом на углубление европейской экономической интеграции. Впрочем, в отличие от Европейского союза форум не предусматривает органов надгосударственного управления и признает незыблемость государственного суверенитета, и именно это сделало его привлекательным для обсуждения региональных и даже глобальных проблем. У АТЭС нет специального административного аппарата, полномочий правопринуждения при разрешении конфликтов, стремления жестко планировать перспективы собственной эволюции, сложилась практика сотрудничества на основе консенсуса и невмешательства во внутренние дела членов организации. С другой стороны, те же факторы стали причиной чрезвычайно низкой практической эффективности форума, закрепившей за АТЭС ярлык «говорильни». Стоит отметить, что формально участниками этой структуры являются не страны, а «экономики». Это позволяет обойти болезненную проблему статуса Тайваня.

Превращение Азиатско-Тихоокеанского региона в зону свободной торговли и инвестиций остается под большим вопросом, поскольку внутри АТЭС нет единства по поводу темпов ее формирования. В частности, США вместе с Австралией и рядом других стран выступают за ускорение этого процесса и открытие рынков Восточной Азии. В то же время Япония и Республика Корея хотели бы, напротив, такую тенденцию притормозить, поскольку они не спешат пускать конкурентов на свои рынки, например, рынок сельскохозяйственной продукции. Аналогичную позицию занимают и входящие в АТЭС страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), больше заинтересованные не в либерализации торговли, а в развитии научно-технического сотрудничества, которое помогло бы им сократить технологический и экономический разрыв с развитыми странами.

Пробуксовка процесса либерализации торговой и инвестиционной деятельности, как и то обстоятельство, что АТЭС стала все больше напоминать формальную организацию, ежегодно принимающую декларации, которые не приносят конкретных результатов в экономической области, привели к снижению интереса членов к совместной работе. Осознание возникших проблем заставило участников сингапурского саммита организации в ноябре 2009 г. поднять вопрос о необходимости реформ.

В частности, председатель КНР Ху Цзиньтао призвал, во-первых, продолжить создание благоприятных условий для либерализации торговли и инвестиций. Во-вторых, на практике помочь развивающимся странам – членам форума в их развитии, расширить и активизировать передачу технологий и повысить уровень экономического и технического сотрудничества. В-третьих, путем реформ и инноваций сделать более динамичным механизм функционирования АТЭС.

Следующие два саммита пройдут в Японии и Соединенных Штатах. Ожидается, что на них могут быть приняты какие-то важные решения, касающиеся реформирования АТЭС, причем не исключено, что они будут иметь более обязывающий характер. В связи с этим пока достаточно сложно предположить, как может измениться стратегия развития этой организации и что вообще она будет представлять собой к 2012 г., когда председательство перейдет к России и саммит АТЭС пройдет во Владивостоке.

С момента вступления в 1998 г. Москва постепенно наращивала активность в работе форумов этой организации. Так, на саммите в Сантьяго в 2004 г. Россия совместно с США добилась одобрения инициативы о контроле над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). По настоянию России в итоговых документах была тогда отмечена необходимость того, чтобы контртеррористическая активность АТЭС опиралась на соответствующие международно-правовые документы, в частности, резолюцию СБ ООН 1566. Также подчеркивалась важность активизации взаимодействия форума с профильными международными организациями и институтами. Кроме того, Москва выступила одним из инициаторов создания в рамках АТЭС механизма сотрудничества в области повышения готовности государств региона к чрезвычайным ситуациям.

Впрочем, Россия выступала и с экономическими предложениями. На том же саммите в Сантьяго по ее инициативе в рамках АТЭС был создан Диалог по цветным металлам, где за Россией совместно с Чили был закреплен статус сопредседателя. Москва неоднократно предлагала свою помощь в формировании новой энергетической конфигурации в АТР и прежде всего в Восточной Азии путем создания системы нефте- и газопроводов, поставок судами сжиженного природного газа из восточных регионов России, где имеются значительные запасы углеводородов. На саммите-2008 в Лиме президент Дмитрий Медведев заявил о намерении России «содействовать созданию такой системы энергообеспечения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая позволит потребителям энергоресурсов диверсифицировать географию импорта, обеспечить надежные и бесперебойные поставки».

Однако до последнего времени Москва оставалась для стран АТЭС гораздо менее привлекательным торгово-экономическим партнером, чем они для нее (доля России во внешнеторговом обороте стран организации составляет примерно 1 %, в то время как в российском внешнеторговом балансе на них проходится более 15 %). Причина проста: Россия пока может предложить региону главным образом сырье, в то время как саму ее интересует в первую очередь высокотехнологичная продукция. Что касается российских производителей сложной технологической и наукоемкой продукции, то они пока там слабо представлены. Хорошим шансом прорекламировать возможности России как партнера АТЭС станет проведение саммита во Владивостоке в 2012 г.

Поиск новых форм

Однако следует иметь в виду, что в АТР уже успешно действуют вполне реальные экономические союзы, например АСЕАН. Российские эксперты отмечают, что наиболее эффективно сотрудничество России и АСЕАН осуществляется в области безопасности, а одной из основных задач Российской Федерации в АТР является формирование региональной системы коллективной безопасности с участием максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Индию, Республику Корея, КНДР и АСЕАН.

Основой экономического сотрудничества между Россией и АСЕАН стало Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, подписанное в декабре 2005 г. Особое место занимает военно-техническая сфера, ведь на долю АСЕАН приходится до 15 % стоимости мировых поставок вооружений и военной техники. В странах организации разработаны долгосрочные программы модернизации вооруженных сил, многие из них являются активными импортерами российских вооружений. Россия интересна для АСЕАН и как партнер, с точки зрения диверсификации поставок энергоресурсов, несмотря на то что ряд стран АСЕАН, таких как Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Бруней, сами являются крупными производителями нефти и газа. По мнению российских экспертов, участники АСЕАН интересуются и российскими научными разработками в сфере биотехнологии, телекоммуникаций, новых материалов, перспективами использования космической техники. Кроме того, Москва настойчиво пытается заинтересовать страны организации взаимодействием в области ядерной энергетики. Однако многие проекты сотрудничества пока остаются на бумаге, а по объему торговли с соответствующими странами, и тем более по объему инвестиций в этот регион Россия занимает последние места в списке.

Тон в сотрудничестве с АСЕАН сейчас задает Китай. С января 2010 г. начала действовать зона свободной торговли «АСЕАН+Китай», в которой основной валютой является юань. Это облегчило Пекину доступ на рынки стран АСЕАН и способно компенсировать спад в американо-китайской торговле. Кроме того, открывается перспектива превращения юаня в резервную валюту данного региона.

Укрепление позиций КНР в АТР беспокоит США, Японию, Австралию. Еще одна причина озабоченности – сохранение в регионе противоречий между столь разными по размеру, населению, весу экономик, культуре, политическому устройству государствами. Поэтому местные элиты ищут пути преодоления всех этих противоречий и проблем путем создания в регионе некоего единого формирования. Наиболее заметными стали две инициативы: формирование к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС), с этой идеей выступил в июне 2008 г. премьер-министр Австралии Кевин Радд; а также создание Восточноазиатского сообщества (ВАС), предложенное в 2009 г. премьер-министром Японии Юкио Хатоямой.

Инициативы не остались незамеченными в России. В частности, 5 ноября 2008 г. в Токио на встрече с представителями политических, научных и общественных кругов Японии («Политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и российско-японские отношения») министр иностранных дел России Сергей Лавров объяснил появление плана Радда тем обстоятельством, что АТР «по-прежнему стоит перед необходимостью построения оптимальной системы безопасности». Он признал, что это нелегкая задача, поскольку «в Азии нет договорно-правовой основы для обеспечения безопасности наподобие Хельсинкского Заключительного акта, Венских документов по мерам доверия». А 4 декабря 2009 г. на конференции в Сиднее, посвященной теме «Азиатско-Тихоокеанский регион: сообщество XXI века», об инициативах Радда и Хатоямы упомянул в своем выступлении «Многомерная архитектура для полицентричного Азиатско-Тихоокеанского региона» первый заместитель министра иностранных дел России Алексей Бородавкин. Кратко изложив суть обоих предложений, он отметил, что им пока не хватает концептуальной четкости, что не позволяет странам региона выработать однозначное отношение. И вообще вариант создания в АТР единой интеграционной структуры по типу Евросоюза, к чему, собственно, и призывают Радд и Хатояма, представляется проблематичным.

Замечания о том, что реализация идей о создании региональных сообществ в АТР столкнется с большими трудностями, несомненно, справедливы, что скорее всего осознают и сами их авторы. Кстати, оба уже оставили свои должности. Кевин Радд ушел в отставку в июне 2010 г. из-за внутрипартийных разногласий. Юкио Хатояма также покинул пост премьер-министра Японии в начале июня, взяв на себя ответственность за невозможность выполнить свое предвыборное обещание о выводе с территории Окинавы американской военной базы «Футэмма». Жесткая позиция США по этому вопросу стала косвенным ответом на попытки нового японского руководства добиться «более равноправной» модели отношений между Токио и Вашингтоном. Правда, сменивший Хатояму на посту премьера Наото Кан уже заявил, что работа по конкретизации и реализации инициативы ВАС будет продолжена.

Сообщество по-японски

Главную цель создания ВАС Хатояма видел в том, чтобы помочь Японии сохранить политическую и экономическую независимость и защитить интересы страны, зажатой между Соединенными Штатами, которые пытаются удержать свое доминирующее положение в мире, и Китаем, стремящимся занять их место. Причину, по которой идею Токио по созданию ВАС могут поддержать государства региона, экс-премьер видит в желании целого ряда малых и средних стран Азии, с одной стороны, обеспечить продолжение военного присутствия США для сохранения стабильности в регионе, с другой – ограничить политические и экономические издержки американского влияния. Кроме того, налицо желание этих государств уменьшить военную опасность со стороны КНР, но в то же время они заинтересованы в том, чтобы растущая китайская экономика развивалась должным образом. Эти факторы, считает Хатояма, благоприятствуют региональной интеграции.

Признавая сложности с реализацией идеи ВАС, экс-премьер Японии предложил начать с региональной валютной интеграции. Тем самым, по его мнению, был бы естественным образом продолжен стремительный экономический рост, некогда начатый Японией, за которой последовали Южная Корея, Тайвань и Гонконг, а затем страны АСЕАН и Китай. Хатояма также призвал приложить максимум усилий к созданию региональных структур безопасности, которые станут в дальнейшем основой и валютной интеграции. Он выразил уверенность, что Япония, которая раньше не решалась играть активную роль в АТР из-за исторических обстоятельств, вызванных ошибками прошлого, сумеет преодолеть проблемы непонимания с соседями и станет «мостом» между странами Азии.

15 ноября 2009 г. в Сингапуре на саммите АТЭС Хатояма попытался объяснить, почему именно Япония должна стать инициатором создания Восточноазиатского сообщества. По его мнению, Япония – уникальная страна в Азии, она первой осуществила модернизацию, обладает превосходными технологиями, зрелой экономикой, опытом командной работы, имеет долгую историю парламентской демократии. О зрелости последней свидетельствует среди прочего тот факт, что на выборах 29 августа 2009 г. народ проголосовал за смену правительства, нарушив десятилетия монополии одной партии. Но особое значение Японии заключается и в том, что с «вызовами постэкономического роста», такими как снижение рождаемости, старение населения, ускорение урбанизации и депопуляции сельских районов, она столкнулась задолго до того, как это ощутили на себе другие страны Азии. После многих проб и ошибок страна приобрела знания и опыт реагирования на подобные вызовы. Поэтому другие государства Восточной Азии, которых рано или поздно коснутся эти проблемы, могут воспользоваться японским опытом, что поможет Азии стать сильнее.

Целями сотрудничества в рамках ВАС Хатояма назвал совместное процветание на основе соглашений о партнерстве и о свободной торговле; создание «Зеленой Азии» (мероприятия по защите окружающей среды); спасение человеческих жизней от стихийных бедствий и инфекционных болезней; создание «Моря братства» (совместная борьба с пиратами в морях региона, через которые проходят торговые пути). Сотрудничество может распространяться и на области ядерного разоружения и нераспространения, культурных обменов, социальных гарантий, проблем урбанизации, а в будущем – на политическую сферу.

Страны Юго-Восточной Азии в целом благосклонно относятся к идее ВАС. Ее с интересом восприняли в Сеуле и даже в Пекине. Китайские эксперты не сомневаются, что интерес Японии к участию в создании ВАС в качестве члена-основателя объясняется ее стремлением добиться более независимых отношений с Вашингтоном и упрочить свои национальные интересы и влияние в Восточной Азии, но эти «эгоистические» мотивы находят понимание у КНР. Более независимая (от США) Япония и новая региональная организация, подобная ВАС, согласуются с дипломатической стратегией Пекина – стремлением к многополярному миру. Успешное строительство широкого сообщества в Восточной Азии способствовало бы долговременному миру и стабильности в регионе, а это важный фактор развития экономики КНР. Более тесная региональная интеграция помогла бы Китаю диверсифицировать экспорт и уменьшить зависимость от рынков США и Европы. А обладая такой экономической мощью, как сегодня, он не встретил бы на своем пути никаких препятствий, чтобы играть лидирующую роль в ВАС.

Тем не менее разногласия по историческим вопросам, территориальные споры, недоверие между странами региона заставили некоторых китайских и японских аналитиков скептически отнестись к идее ВАС, за которой даже закрепилось выражение «миссия невыполнима». В КНР, например, полагают, что без более честной позиции Токио по прошлым военным преступлениям, в которых его обвиняют, налаживание доверия в регионе вообще невозможно. Несмотря на это, многие специалисты в Китае верят, что объединение реально, если оно будет создано с помощью экономической интеграции на основе существующих механизмов, а другие противоречия преодолимы со временем.

Отправной точкой для образования ВАС называют достигнутую во время саммита Японии, Китая и Республики Корея в Пекине (октябрь 2009 г.) договоренность о более глубокой кооперации между тремя странами как ключевыми торговыми партнерами. Китайские эксперты отмечают, что Хатояма не конкретизировал, сколько стран должно входить в ВАС, а Пекин может выступить за содружество из 13 государств – например, АСЕАН+3, которое уже работает. Правда, препятствие для образования ВАС Китай видит в Соединенных Штатах, которые не одобрят региональное объединение, контролируемое четырьмя восточноазиатскими державами, и с большим трудом примирятся с полной независимостью Токио. Несмотря на заявления Хатоямы о том, что США и союз с ними Японии останутся стержнем обеспечения мира и стабильности в АТР, в Пекине предпочли бы видеть ВАС без Америки.

Что касается самой Японии, то в ее экспертном сообществе нет однозначной точки зрения относительно целесообразности создания ВАС. Сомнения по этому поводу отразились, в частности, в дискуссии, проведенной на страницах февральского за 2010 г. номера журнала МИД Японии «Гайко фораму» («Дипломатический форум»), озаглавленной «Куда направляется политический режим Хатоямы?». Принявший в ней участие директор Института Восточноазиатских исследований Университета Кэйё (Токио) Рёсэй Кокубун отмечает, что для Китая, преследующего цель стать глобальной силой, рамки региональной организации, подобной ВАС, будут тесны. Но, по его мнению, они вряд ли устроят и Японию. «Когда я услышал о концепции Восточноазиатского сообщества, я подумал: неужели Япония собирается стать региональной державой?» – не может сдержать удивления Кокубун. Он напоминает, что Япония была ранее мировой державой, она нацеливалась на «Большую двойку», под которой, видимо, следует понимать некий союз с США, на пару с которыми Япония могла бы править миром, но потерпела неудачу. Получается, отмечает далее Кокубун, что концепция «Восточноазиатского сообщества» отражает психологию превращения в региональную державу. «Я сомневаюсь, что отказ от идентичности мировой державы и следование региональным ценностям – это хорошо», – заключает он. Однако это лишь частное мнение. Официальный Токио включил ВАС в число приоритетных задач японской внешней политики, вошедших в «Голубую книгу японской дипломатии», которая вышла весной 2010 года.

Тормозом реализации идеи ВАС может стать обострение отношений между КНР и Соединенными Штатами, вышедшее наружу зимой этого года. Непосредственной причиной послужило одобрение Белым домом сделки по продаже Тайваню крупной партии американского оружия. В ответ Пекин сделал несколько жестких заявлений и демонстративных жестов, однако до прямой конфронтации дело не дошло.

Напротив, Китай поддержал санкции против Ирана в Совете Безопасности ООН (правда, гарантировав все свои экономические интересы), а накануне встречи «Большой двадцатки» в Канаде даже пообещал более гибко подойти к вопросу о курсе юаня (это комментаторы считают не более чем риторикой). По мнению экспертов, в частности, директора Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России Александра Лукина, Пекин пока воздержится от эскалации напряженности: «Сегодня Китай в отличие от СССР периода холодной войны явно недостаточно силен с военной и экономической точки зрения, чтобы начать глобальное соревнование с Соединенными Штатами».

Эта оценка скорее всего верна. Но в Токио предпочитают перестраховаться: участники состоявшегося в феврале этого года заседания Совета по вопросам обороны и безопасности согласились, что Японии следует внимательно следить за тенденциями развития КНР, особенно за военным строительством, а также установить новую форму сотрудничества в области безопасности с Южной Кореей.

Уже сейчас все явственнее начинают проявляться факторы, как стимулирующие формирование ВАС, так и тормозящие этот процесс. К первым относится потребность Японии, КНР, Южной Кореи и стран АСЕАН в объединении экономических ресурсов для поддержания высоких темпов роста и повышения конкурентоспособности экономики региона перед лицом экономик США и интегрирующейся Европы. Ко вторым – объективное столкновение интересов Соединенных Штатов и Китая. Вашингтон и союзный ему Токио по-прежнему воспринимают Пекин в качестве политического конкурента и источника угрозы.

Сообщество по-австралийски

Нет пока ясности и с тем, как будет реализовываться инициатива создания к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС), с которой выступил в июне 2008 г. премьер-министр Австралии Кевин Радд. Предполагаемое объединение должно включить в себя США, КНР, Японию, Индию и другие страны региона на базе АТЭС, Регионального форума АСЕАН, а также АСЕАН плюс восточноазиатская «тройка» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10+3, саммита Восточной Азии и т.д. Целями служат развитие потенциала трансграничной борьбы с нетрадиционными угрозами безопасности, укрепление механизмов открытой, недискриминационной торговой системы, создание гарантий для обеспечения долгосрочной энергетической, ресурсной и продовольственной безопасности.

По оценке китайских экспертов, идея АТС была холодно встречена в Сингапуре, Таиланде и других странах АСЕАН, поскольку она предусматривает сохранение стратегического доминирования Соединенных Штатов как ключевого фактора поддержания региональной безопасности. К тому же скорее всего шансы России на членство в АТС будут меньше, чем на участие в ВАС. Напомним, что в 2005 г. премьер-министр Австралии Джон Говард выступил против приглашения России участвовать в Восточноазиатском саммите, одним из инициаторов которого тогда был премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад. По мнению ученого секретаря Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Вячеслава Амирова, позиция Говарда объяснялась чисто экономическими мотивами: Австралия видит в России конкурента в области поставок в страны АТР сырьевых и энергетических ресурсов, прежде всего сжиженного газа. В 2005 г. сопротивление Австралии удалось преодолеть благодаря поддержке Малайзии. Но сейчас инициатором АТС является Австралия, и идея будет продвигаться дальше при новом премьере Джулии Гиллард, и скорее всего ее мнение о том, кого и на каких условиях приглашать в эту организацию, будет достаточно весомым, чтобы заблокировать принятие нежелательных конкурентов.

Появление инициатив Кевина Радда и Юкио Хатоямы, а также первая реакция на них стран региона свидетельствует о том, что вопрос о строительстве нового регионального порядка в АТР, стимулирующего развитие сотрудничества и создающего условия для предотвращения конфликтов, назрел. Рассматриваемые идеи, хотя и предлагают некий набор объединяющих целей, не дают действенных рецептов преодоления главного препятствия на пути создания в Восточной Азии или, шире, в АТР единой интеграционной структуры по типу Евросоюза – несходство, а в некоторых случаях и противоборство национальных интересов стран региона. Именно поэтому обе идеи не могут заручиться широкой поддержкой.

На инициативу Радда косо смотрят в ряде стран АСЕАН, которые опасаются, что она лишь укрепит гегемонию США. А Вашингтон, в свою очередь, с подозрением относится к идее ВАС как к попытке ослабить американское влияние в регионе. Этим подозрением и было вызвано заявление Барака Обамы в ходе визита в Токио в конце 2009 г. о том, что Соединенные Штаты намерены и дальше сохранить свою важную роль в АТР. Вашингтон не успокоили заверения Хатоямы о стремлении Японии при поддержке других стран строить ВАС с учетом ведущей роли США в обеспечении региональной безопасности.

Это означает, что разработка концепции нового сообщества АТР будет продолжаться. И России имеет смысл принять в ней активное участие, возможно, выдвинув собственные идеи, которые должны быть лишены недостатков, обнаружившихся в инициативах по созданию АТС и ВАС.

Россия. США. АТЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2911803 Андрей Иванов

Тайна погибшего корвета

Корейское обострение и будущее Восточной Азии

А.В. Воронцов – заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН

О.П. Ревенко – политолог.

Резюме В политической интриге, которая на глазах раскручивается на Корейском полуострове, просматривается цель: сдерживание растущих амбиций Китая. Задача-минимум – поставить Пекин перед трудным выбором: с кем он – с северокорейскими «провокаторами» или с «цивилизованным сообществом», осуждающим действия Пхеньяна.

Обнадеживающие усилия, которые в конце 2009 – начале 2010 гг. предпринимали дипломаты, чтобы возобновить шестисторонние переговоры по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, оказались внезапно прерваны резким обострением отношений между КНДР и Республикой Корея (РК). Причиной стал инцидент с корветом южнокорейских ВМС «Чхонан», который затонул в Желтом море 26 марта 2010 г. при невыясненных обстоятельствах. Для Южной Кореи это стало крупнейшей морской катастрофой в истории. И вполне объяснимо, что вопрос о причинах и виновниках гибели судна будоражит умы общественности, которая так и не получила на него внятного ответа.

Эскалация «контролируемой напряженности»

Быстро проведенное расследование, организованное Сеулом с приглашением экспертов из союзных и дружественных Южной Корее государств (США, Великобритания, Австралия, Швеция) пришло к однозначному выводу, что причиной потопления судна стала торпедная атака северокорейской подводной лодки. Ее фрагменты якобы были найдены в районе трагедии, а спустя какое-то время их продемонстрировали публично. Пхеньян категорически отвергает свою причастность к инциденту, называя его спланированной провокацией. Многие независимые эксперты в различных странах, включая Соединенные Штаты, РК и Японию, высказываются за проведение беспристрастного расследования, которое опиралось бы на свидетельства из различных источников. Доказательную базу, представленную южнокорейской стороной, они считают неубедительной и страдающей многочисленными пробелами и нестыковками.

Существует немало альтернативных версий, разработанных в том числе средствами массовой информации РК, Японии и других стран. По их гипотезам, «Чхонан» стал жертвой мины или «дружественного огня» со стороны своих кораблей, участвовавших в совместных маневрах американо-южнокорейских ВМС неподалеку от места инцидента. Доказательно не опровергнута и допустимая версия о том, что корвет мог столкнуться с американской подводной лодкой или напороться на собственную мину. О такой возможности, кстати, говорят представители южнокорейской оппозиции и влиятельные НПО, которые предприняли самостоятельную экспертизу трагедии в Желтом море и на ее основе даже направили в ООН документ, дезавуирующий версию собственного правительства.

Заключения подобных расследований категорически отвергаются официальными властями РК и США, авторов называют конспирологами, но многие поднятые вопросы остаются без ответов, а детали трагедии окутаны завесой секретности.

Тем не менее сразу после оглашения выводов комиссии (24 мая с.г.) президент Ли Мен Бак объявил о комплексе мер по свертыванию межкорейского сотрудничества. По поручению президента министерство обороны восстановило в своих доктринальных документах концепцию «главного противника» применительно к КНДР, Сеул взял курс на внесение северокорейского досье на рассмотрение СБ ООН, чтобы добиться осуждения акции Северной Кореи и принятия в отношении этой страны соответствующих «мер воздействия».

Пхеньян в долгу не остался. Отрицая свою причастность к гибели судна и обвиняя Сеул в умышленной фальсификации фактов, руководство КНДР заявило о полном прекращении диалога и всех официальных контактов с Югом. Аннулировано базовое межкорейское соглашение о ненападении и примирении от 1991 г., принято решение отключить все каналы связи по военной и гражданской линии, в том числе и те, которые использовались для предотвращения и урегулирования вооруженных инцидентов. При этом заявлено, что отныне все вопросы, возникающие в межкорейских отношениях, будут решаться по законам военного времени. Кроме того, прозвучало предупреждение о том, что в случае появления вблизи границы громкоговорителей, передающих информацию, напрвленную против КНДР, вооруженные силы республики будут подавлять их «точечным огнем».

Пхеньян заявил о приведении вооруженных сил в состояние полной боевой готовности. Одновременно подчеркнута решимость ответить на действия Сеула, затрагивающие суверенитет КНДР, полномасштабной войной» и «неограниченным применением военной силы».

Нынешнее обострение напряженности на Корейском полуострове носит беспрецедентный характер. После окончания Корейской войны между Севером и Югом случалось всякое – возникали стычки и кровавые инциденты, при этом далеко не всегда удавалось определить, какая из сторон инициировала очередной раздор. Но всякий раз эти вспышки относительно быстро локализовались. Сейчас, пожалуй, впервые после Корейской войны встречными действиями обеих сторон формируется ситуация, близкая к прямому вооруженному конфликту. По крайней мере, все необходимые материальные предпосылки для этого уже созданы.

В складывающейся ситуации возникает естественный вопрос – а что же дальше? Тема, связанная с выяснением подлинных причин гибели корвета, уходит на второй план – мировое сообщество в основной массе приняло «политическое решение», согласившись с выводами Сеула о причастности КНДР к случившемуся. Это, в частности, нашло отражение в итоговом документе саммита «Большой восьмерки» в Мускоке в июне 2010 г., где, по существу, признается справедливость выводов международной комиссии относительно виновности Пхеньяна и содержится требование к КНДР воздержаться от каких-либо новых провокаций и враждебных акций в отношении своего южного соседа.

Пока среди сомневающихся из числа ведущих держав остаются только Россия и Китай, которые полагают, что собранные южнокорейцами и американцами доказательства недостаточно убедительны. Кроме поднятых со дна моря фрагментов торпеды, неизвестно где, когда и кем найденных, у Сеула нет улик против КНДР. (Кстати, так называемая «международная экспертная группа» к обследованию обломков не допускалась, а вся работа по их изучению была отдана на откуп военным.) Специалисты, знакомые с состоянием подводного флота Северной Кореи, полагают, что он не располагает субмаринами такого класса, которые могли бы «просочиться» по мелководью в территориальные воды Южной Кореи и одновременно нести на борту торпеды большой мощности. Ряд независимых экспертов вообще ставит под сомнение способность северокорейцев с их отсталой военной техникой мастерски осуществить сложнейшую во всех отношениях боевую операцию в хорошо защищенной зоне у острова Пэннендо, который представляет собой укрепленный район, оснащенный новейшими средствами наблюдения и контроля, и затем незамеченными покинуть его.

От всех неприятных вопросов представители официальных кругов РК отмахиваются, без устали повторяя, что сделанные выводы носят окончательный характер и обсуждению, а тем более пересмотру, не подлежат. Ближайшая цель, которую ставят перед собой в Сеуле – добиться принятия в СБ ООН резолюции, осуждающей действия КНДР. В идеале она должна предусматривать набор новых карательных мер.

В серии ответных заявлений Пхеньяна отмечается, что Совету Безопасности не следует провоцировать КНДР. В противном случае она будет вынуждена прибегнуть к действиям с применением военной силы, а если РК предпримет инициативные акции вроде развязывания психологической войны, то возмездие будет «асимметричным и беспощадным», вплоть до превращения Сеула в «море огня».

Южнокорейцы в свою очередь твердо стоят на своем, утверждая, что в случае принятия СБ ООН недостаточно жесткого решения, РК оставляет за собой право предпринять против Севера односторонние шаги: разрыв всех межкорейских связей, начало пропагандистской войны в районах, прилегающих к демилитаризованной зоне, форсированную модернизацию вооруженных сил и расширение военного сотрудничества с США, Японией и Австралией. Не сомневаясь в своем военном превосходстве при опоре на военный союз с Вашингтоном и под прикрытием американского ядерного зонтика, Сеул на неофициальном уровне транслирует сигналы о готовности к войне, нацеленной на «уничтожение северокорейского режима». Если воспринимать заявления противостоящих сторон всерьез, то возникает замкнутый круг – поле для какого-либо компромисса отсутствует, и какое бы решение ни принял Совбез, конфликт между Севером и Югом выглядит неизбежным.

Конечно, сейчас в накаленной и резко политизированной обстановке разобраться в обстоятельствах гибели судна крайне затруднительно. Единственная надежда остается на результаты работы российских военно-морских экспертов, которые по приглашению Сеула посетили место трагедии и ознакомились с предоставленными материалами. Поэтому, что бы в реальности ни произошло (провокация одной из сторон, целенаправленная военная акция или трагическая случайность), важно попытаться установить, чьим интересам это отвечает и кому выгодно дальнейшее раскручивание этой истории.

Кому это выгодно?

В Сеуле склонны считать, что руководство КНДР предприняло эту акцию, во-первых, чтобы отомстить за поражение в морской схватке в ноябре прошлого года, а во-вторых, в целях укрепления авторитета преемника Ким Чен Ира – его младшего сына Ким Чен Ына. Думается, эти аргументы не выдерживают критики. У власти в Пхеньяне, конечно, находятся далеко не ангелы, но люди расчетливые и вменяемые, и уж никак не самоубийцы, а более бессмысленного шага, чем потопление военного корабля Южной Кореи, представить себе трудно. Сейчас Северная Корея проходит через череду драматических внутренних испытаний. Это и неудачная денежная реформа начала этого года, приведшая к столь хаотическим явлениям в экономике, что потребовалось срочно корректировать данную акцию, и слабое здоровье корейского руководителя, и необходимость концентрации сил на обеспечении плавного процесса передачи власти от отца к сыну. Не говоря уже о том, что ожидаемый в этом году из-за погодных условий и недостатка минеральных удобрений низкий урожай зерновых может поставить страну перед угрозой настоящего голода и необходимостью просить международное сообщество о гуманитарной помощи (по некоторым прогнозам, дефицит зерновых может составить от 1,2 до 1,6 млн тонн). В общем, Пхеньян решает непростые задачи, связанные с выживанием и постепенной трансформацией режима, залогом чего является спокойствие на границах, а вовсе не провоцирование напряженности в отношениях с ближайшими соседями.

Напомним также, что гибель судна произошла именно в те дни, когда начал работать китайский план реанимации шестисторонних переговоров, с которым в принципе согласились все стороны (проведение двустороннего американо-северокорейского контакта на высоком уровне; организация неофициальной встречи «шестерки»; возобновление пекинского диалога в полном формате). В конце марта глава северокорейской делегации уже собирался вылететь в США в рамках реализации первой части плана. Злые языки в Вашингтоне утверждают, что в этом и состоял «дьявольский замысел»: в качестве отвлекающего маневра настаивать на встречах с американцами, а одновременно готовить провокацию в Желтом море, чтобы торпедировать не только судно, но и сами шестисторонние переговоры. На наш взгляд, логики здесь нет никакой. Зачем Пхеньяну была нужна столь рискованная и явно проигрышная комбинация, когда он в течение полутора лет без особых усилий и не теряя лицо блокировал возобновление «шестисторонки»?

А вот для Южной Кореи инцидент с «Чхонаном» был как раз на руку. Он дал повод завершить давно планировавшийся переход от политики диалога и сотрудничества с Севером, которая проводилась на протяжении почти всего предшествующего десятилетия, к построению новой системы межкорейских отношений с позиции силы. В ее рамках Пхеньян должен был бы в одностороннем порядке отказаться от ядерных амбиций и сотрудничать с Сеулом исключительно на жестких условиях, которые диктовал бы Юг. По замыслу южнокорейских стратегов, только линия на «дожатие» Северной Кореи способна принести успех и вынудить ее руководство пойти на серьезные уступки в важных для РК вопросах, а в перспективе – в случае краха северокорейской системы – создать благоприятные предпосылки для воссоединения Кореи на условиях Сеула.

Более того, обозреватели сразу обратили внимание на то, что фактор «Чхонана» выглядел удачным ходом для сплочения нации на антисеверокорейской основе и укрепления позиций администрации и правящей партии в преддверии состоявшихся в начале июня выборов в местные органы власти. В числе дивидендов можно назвать и создание атмосферы, позволившей министерству обороны РК запросить 7-процентное увеличение расходов в следующем году, а также наконец-то обосновать необходимость перенести с апреля 2012 г. на декабрь 2015 г. сроки передачи от Вашингтона Сеулу командования вооруженными силами Южной Кореи в военное время.

С позицией и интересами США дело обстоит сложнее. Сейчас Вашингтон приступает к реализации многоплановой задачи возвращения в Азию, которая подразумевает восстановление ведущей роли в регионе, частично утраченной при президенте Джордже Буше. Побудительным мотивом к принятию такой стратегии стала опасность дальнейшего ослабления рычагов воздействия на региональную ситуацию. Тем более что происходит это в условиях продолжающегося роста экономического и политического влияния ряда азиатских стран, прежде всего членов АСЕАН; усиливающейся тенденции к формированию новых многосторонних структур без американского участия; наконец, возвышения Китая как экономического гиганта, проводящего более активную военную и военно-морскую политику в Северо-Восточной Азии и за ее пределами.

Морская трагедия стала поводом для усиления давления и усугубления международной изоляции КНДР – неудобной для Вашингтона своей непредсказуемостью и неуступчивостью, во многом препятствующей реализации его далеко идущих планов. Если администрация Джорджа Буша пыталась добиться успеха, сочетая «кнут и пряник», то для Барака Обамы, который стремится укрепить американские позиции в Азии без дополнительных ресурсных затрат, «подкармливание» северокорейского режима, пусть даже за «примерное поведение», выглядит неуместным. (Тем более что Обаму и так резко критикуют за излишнюю мягкость в отношении разных «неправильных» стран».) Отсюда – утрата интереса к шестисторонним переговорам по ядерной проблеме Корейского полуострова и курс на всестороннюю изоляцию КНДР под любым предлогом в расчете на то, что результатом подобных действий станет смена режима с последующим поглощением Севера Югом.

Однако в политической интриге, раскручиваемой на глазах, просматривается другая цель, а именно сдерживание растущих амбиций Китая на Корейском полуострове и в регионе в целом. Задача-минимум – поставить Пекин перед трудным выбором: с кем он – с северокорейскими «провокаторами» или с «цивилизованным сообществом», осуждающим действия Пхеньяна. И какой бы из вариантов ни избрали китайцы, они, согласно американской логике, неизбежно оказываются в проигрыше, поскольку им придется либо конфликтовать с Сеулом и Токио, либо идти на осложнение отношений с Северной Кореей.

Пока Пекину удается балансировать. В ходе визита в Сеул для участия в саммите восточноазиатской «тройки» в мае 2010 г. премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао упирал на то, что нужно поскорее «перевернуть трагическую страницу» с «Чхонаном» и действовать ответственно в этом чувствительном вопросе, чтобы снизить уровень конфронтации, сохранить мир и стабильность на полуострове. Весь вопрос в том, как долго в Пекине смогут удерживаться на этой зыбкой платформе.

Американские СМИ начинают пока вполголоса поговаривать о том, что растущая напряженность вокруг Кореи в принципе создает благоприятные возможности для продвижения военно-политических интересов Вашингтона в регионе, близком к Китаю. США и их союзники давно обеспокоены растущей активностью китайских ВМС. А ссылки на агрессивное поведение Северной Кореи создают хороший предлог для наращивания гонки вооружений Соединенными Штатами, Южной Кореей и Японией, что, собственно, уже и происходит. В Сеуле объявлено о проведении серии противолодочных и морских учений как самостоятельных, так и совместных с США, активизируется разведывательная деятельность союзников в акватории Желтого моря.

Не отстает и Япония, которая планирует увеличить свой военный бюджет на следующий финансовый год, а также в рамках новой перспективной программы национальной обороны (на 10–15 лет), принятие которой ожидается в скором времени. Естественно, «северокорейская угроза» в данном случае выглядит как искусно созданное пугало, в то время как скрытая цель – сдерживание Китая – отнюдь не кажется надуманной. Похоже, что «чхонанское» измерение американской политики коснулось Японии и в практическом плане. Многие обозреватели указывают, что кризис вокруг южнокорейского корвета дал Вашингтону дополнительный рычаг давления на Токио, который помог дожать строптивого премьер-министра Юкио Хатояма. Ему пришлось отказаться от попыток (и предвыборного обещания) вывести с острова Окинава базу ВВС США «Футэмма» и тут же, 3 июня с.г., уйти из-за этого в отставку. То есть успех американцев оказался полным: и военное присутствие в стратегическом районе продлили, и неудобного руководителя Японии устранили.

Для России инцидент с «Чхонаном» во всех отношениях событие со знаком минус. Локализовать этот инцидент и перевести его в сферу двусторонней проблемы между Сеулом и Пхеньяном пока не удается, поскольку Южная Корея при активной поддержке союзников смогла добиться ее интернационализации и вынесения на рассмотрение СБ ООН. Какую бы позицию Москва в итоге ни заняла, она оказывается меж двух огней. Либо под предлогом недоказанности вины КНДР встать в открытую оппозицию партнерам по «восьмерке» и другим влиятельным странам Запада, либо солидаризироваться с их позицией по политическим мотивам, что привело бы к резкому ухудшению отношений с КНДР, а главное – трениям с Китаем. Исходя из интересов сохранения стабильности на Корейском полуострове, Пекин выступает категорически против любых международных решений в связи с гибелью «Чхонана», ведущих к тем или иным формам наказания Пхеньяна. Россия испытывает нарастающее давление со всех сторон, противостоящих в этом конфликте, поэтому долго удерживаться в позиции нейтралитета вряд ли удастся.

Возможные сценарии дальнейшего развития

Ради упрощения ситуации попытаемся отбросить чисто техническую сторону дела (при каких обстоятельствах погиб южнокорейский корвет) и задуматься о последствиях раскручиваемой сейчас политической кампании.

К чему приведет участие ООН в разбирательстве данного сюжета? Хорошо известно, что в последние годы Совет Безопасности принял три резолюции по Северной Корее и целый ряд официальных заявлений председателя СБ. Оно и понятно, когда речь шла о проведении Пхеньяном демонстративных ядерных испытаний или пусках баллистических ракет большой дальности, что интерпретировалось как угроза международному миру и безопасности. Однако со времен окончания Корейской войны Совбез практически никогда не вмешивался в межкорейские разбирательства. Теперь же по прихоти Сеула и его союзников чисто двусторонний инцидент стал предметом рассмотрения в рамках авторитетного международного форума.

Это создает нежелательный прецедент, при котором все конфликтные ситуации и стычки между корейскими сторонами будут чуть ли не автоматически выноситься на суд ООН. А в том, что количество таких ситуаций будет расти, сомневаться не приходится. После прихода к власти в Сеуле администрации Ли Мен Бака, взявшего курс на резкое ужесточение политики в отношении своего северного соседа, отношения между Севером и Югом стали быстро накаляться. И не получится ли так, что все эти дрязги станут чуть ли не постоянной темой для СБ ООН, который в таком случае имеет шанс превратиться в прачечную для стирки «грязного корейского белья»?

Кстати, северокорейцы, что бы им ни приписывали, в данной ситуации повели себя изящнее и мудрее. После первых эмоциональных выпадов они предложили послать к месту катастрофы группу своих экспертов для ознакомления с результатами проведенного РК фактически одностороннего расследования или же, в крайнем случае, предпринять совместную с южнокорейцами проверку результатов дознания. Впоследствии была озвучена инициатива о проведении переговоров по военной линии между двумя корейскими сторонами в целях «разруливания» ситуации. Все эти идеи были категорически отвергнуты южанами.

А что случится, если линия на «дожимание» КНДР все же сработает? Правительство РК, заявившее о полном сворачивании межкорейской торговли (а она в отдельные годы приближалась к отметке 2 млрд долларов, делая Южную Корею вторым по значимости внешнеторговым партнером КНДР), теперь предпринимает меры, чтобы экспортно-импортные операции не осуществлялись даже через третьи страны. Одновременно в Вашингтоне добиваются тотальной финансовой блокады КНДР, дабы ни один западный банк не смог обслуживать внешнеэкономические связи Пхеньяна. Это выглядит уже не как реакция на «Чхонан», а как последовательно реализуемый план «добивания» неприемлемого режима.

В прошлом Пхеньян не раз демонстрировал неплохие способности выживания при самых неблагоприятных внешних условиях. Достаточно вспомнить начало 1990-х гг., когда разом обрушились отношения с Москвой, и страна практически полностью лишилась экономической поддержки. Это была катастрофа, уровень жизни населения упал чуть ли не втрое, но государство и политический строй, неся огромные материальные и человеческие потери, уцелели.

Но что если резерв прочности режима окажется исчерпанным? Надежды, что в случае коллапса Северной Кореи последует торжество демократии, которая толкнет народ в объятия богатого соседа, не имеют под собой четко просчитанных оснований. Вероятнее иное – угроза хаоса, безвластия и межклановых столкновений в стране, где проживает более 24 млн голодающих, сосредоточены ядерные материалы, химическое и биологическое оружие. В этих условиях лелеемая в определенных кругах надежда, что американо-корейский воинский контингент быстро овладеет ситуацией и будет встречен ликованием, может оказаться роковой иллюзией. Так, именно это утверждал накануне Корейской войны 1950–1953 гг. президент РК Ли Сын Ман, но на деле такого не произошло, в том числе и в недолгий период контроля союзных войск почти над всей территорией Севера.

Конечно, в условиях предельно закрытого и репрессивного государства, существующего в КНДР, трудно судить о реальных настроениях общества. Понятно, что они не таковы, как их представляет официальная пропаганда, но десятилетия индоктринации идеями чучхе не могли пройти даром. У населения сформировано представление о том, что от южан ничего хорошего ждать не придется, потому что «придут старые помещики отбирать землю и вновь закабалять…». Северянам внушили, что при объединении на южнокорейских условиях они обречены стать людьми второго сорта. Не стоит сбрасывать со счета, что память о жестокостях Корейской войны жива не только на Юге, но и на Севере. Так что можно вообразить затяжную партизанскую войну, к которой Пхеньян никогда не переставал готовиться. А это гарантия длительной нестабильности в регионе.

А что если на Корейском полуострове все же разразится полномасштабная война? В принципе этого не хочет никто. Даже у США при всей их неприязни к северокорейскому режиму нет желания, а главное – ресурсов, чтобы вдобавок к дуге нестабильности на Ближнем и Среднем Востоке создавать еще один очаг конфликта в Северо-Восточной Азии, где сосредоточены геополитические, экономические и военные интересы целого ряда крупных держав. Но в нынешней накаленной обстановке неконтролируемая эскалация может быть спровоцирована даже случайным выстрелом. Нужно учитывать и то, что Пхеньян, будучи загнан в угол действиями Вашингтона и Сеула, сам может решиться на жест отчаяния.

В этом и заключается опасность односторонней политики санкций и изоляции, в том числе сегодняшней. Ким Чен Ир и его ближайшее окружение прекрасно понимают, что в случае свержения режима им надеяться не на что. Примеры Слободана Милошевича и особенно Саддама Хусейна тому подтверждение, но дело не только в этом. В корейской ментальности сильна традиция мести и расправы над поверженным противником, и это не оставляет вождям КНДР никаких иллюзий. Достаточно вспомнить, как вели себя демократические силы РК под руководством Ким Ён Сама, впервые пришедшие к власти в начале 1990-х гг. Прежде всего новое руководство устроило процесс над президентами-генералами, творцами «экономического чуда». Несмотря на то что военные лидеры добровольно согласились на демократизацию, одного (Чон Ду Хвана) приговорили к смертной казни, второго (Ро Дэ У) – к пожизненному заключению. Международное сообщество было шокировано, и только благодаря энергичному давлению США генералов помиловали. Другой иллюстрацией корейских политических нравов служит фактическое доведение до самоубийства в прошлом году Но Му Хёна – предшественника нынешнего президента РК.

Считается, что вместе с верхушкой КНДР серьезно пострадает партийный аппарат, функционеры, местные элиты и т. д., которых вместе с членами семей насчитывается 2–3 миллиона человек. И вполне вероятно, что по крайней мере часть из них может взяться за оружие. При этом не вызывает сомнения, что в горах и вырытых подземельях уже существуют не только оружейные склады, но и целая инфраструктура для ведения длительной партизанской войны. Тем более что, в отличие от Ирака, в Северной Корее 80 % территории занимают горы и, главное, имеется пограничный Китай, который не заинтересован в падении северокорейского режима и опасается, что любое изменение статус-кво окажется не в пользу Пекина. Партизанское движение на Севере может получать поддержку и от многомиллионной диаспоры китайских корейцев, проживающих по другую от КНДР сторону границы.

Во время недавних мероприятий в Северной Корее по случаю годовщины начала Корейской войны 1950–1953 гг. в выступлениях руководства звучали мысли о том, что «в войне с США корейскому народу нечего терять, кроме военно-демаркационной линии», что «без сахара и масла прожить можно, а без пуль и бомб – нельзя». Конечно, при затяжной войне Пхеньян потерпит сокрушительное поражение, учитывая нехватку материальных ресурсов, военно-техническую отсталость, отсутствие надежных союзников. Но окраины Сеула находятся всего в 20–30 км от северокорейской границы, и в этих районах сосредоточено до 70 % войск и вооружений КНДР, включая более 40 тыс. стволов дальнобойной артиллерии и ракетных установок, которые держат южнокорейскую столицу под прицелом. Еще до того, как эта военная техника будет сметена, Северная Корея может превратить большую часть Сеула в дымящиеся руины, а саму РК отбросить далеко назад без надежды на повторение «экономического чуда».

В момент завершения работы над этой статьей стало известно о подписании между Китаем и Тайванем «Рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве». Это наиболее значимый документ за всю 60-летнюю историю внутрикитайских отношений. Результатом договоренности будет укрепление торговых связей между сторонами, которые и без того впечатляют: объем торговли уже превысил отметку в 110 млрд долларов. Выигрыш Тайваня, чья продукция, поставляемая в Китай, будет облагаться меньшими пошлинами или даже освобождаться от них, очевиден. На это премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао сказал: «Пекин может отказаться от части своих доходов, так как тайваньские соотечественники – наши братья». Это действительно дальновидная политика, создающая предпосылки для политического сближения и начала процесса мирной интеграции острова с материком. Не будем забывать, что всего пару лет назад, когда у власти в Тайбэе находилось воинственно настроенное националистическое правительство, ситуация была в корне иная, и дело шло к открытому конфликту – вплоть до военного – между двумя китайскими сторонами.

Чем это не урок для двух Корей? Процессы примирения и сближения, экономического сотрудничества между Севером и Югом успешно развивались в предшествующее десятилетие при президентах Ким Дэ Чжуне и Но Му Хёне. Они проводили расчетливую политику, оказывая помощь КНДР и вкладывая деньги в ее экономику, зачастую не имея от этого практической выгоды. Но фактически это были вложения в эвентуальное объединение, создание гарантий для мира и стабильности на Корейском полуострове.

Характерно, что именно в тот период Ким Чен Ир сказал, что война между соотечественниками отныне невозможна. Пришедший к власти в 2008 г. Ли Мен Бак полностью перечеркнул это наследие, назвав политику предшественников «глубоко ошибочной». Он прекратил безвозмездную помощь, а экономические связи поставил в зависимость от выгоды, которую будет извлекать Южная Корея. Сеул выдвинул и другие предварительные условия: отказ Пхеньяна от ядерного оружия, переход к политике реформ и открытости и тому подобное. Вполне понятно, что подобный подход был воспринят КНДР в штыки, политический диалог и связи по другим каналам иссякали, а во взаимоотношениях постепенно накапливались непонимание и враждебность. В результате РК полностью утратила инициативу и какое бы то ни было влияние на Пхеньян. Вместо инвестиций в мир и межкорейскую кооперацию Сеул перешел к гораздо более дорогостоящей политике военного усиления и модернизации вооруженных сил.

События начала XXI века уже не раз демонстрировали, что международная обстановка может развиваться стремительно и совершенно непредсказуемо, когда случается то, что еще недавно представлялось совершенно невероятным. В инциденте с «Чхонаном» слишком много неясного, чтобы делать окончательные выводы в чью-либо пользу. Однако что бы ни было реальной причиной морской трагедии, главный вопрос сегодня – предотвратить еще более печальные последствия, которые отнюдь не кажутся невероятными.

* * *

Вероятно, не окончательным, но важным итогом международного кризиса вокруг южнокорейского корвета «Чхонан» следует считать принятое 9 июля с. г. решение Совета Безопасности ООН. Оно представлено в форме очень сбалансированного заявления председателя Совета, выдержанного в исключительно сдержанных тонах. В документе прозвучало осуждение атаки на корабль РК, но виновник инцидента не назван. Упоминание КНДР в этой связи не прозвучало. При этом подчеркнута необходимость всем заинтересованным сторонам проявлять сдержанность и руководствоваться в своих действиях прежде всего интересами сохранения мира и стабильности на Корейском полуострове.

Таким образом, стратегия РК и ее союзников на дожимание КНДР не сработала. Принятое СБ ООН заявление председателя подчеркнуто нейтрально, поскольку в нем в равной степени озвучены версии обоих корейских государств. Здесь прослеживается линия Москвы и Пекина, которые посчитали недостаточно убедительной «доказательную базу», собранную Сеулом.

Нам по-прежнему неизвестны выводы, к которым пришли российские военные эксперты, но итоги их работы, судя по всему, оказали отрезвляющее воздействие на горячие головы в столицах ряда стран. Позиция России и Китая повлияла на воззрения Запада, и это уникальный прецедент. Достигнутый в ООН консенсус позволяет сделать вывод, что острый кризис вроде бы преодолен. Свидетельством тому – заявление МИД КНДР от 9 июля, в котором Пхеньян предлагает вернуться к рассмотрению вопроса о заключении мирного договора на Корейском полуострове и обсуждению проблемы избавления от ядерного оружия.

Тем самым указанный документ СБ ООН, принятый в сложной эмоциональной атмосфере, можно рассматривать как торжество здравого смысла, своего рода «соломоново решение». Оно направлено прежде всего на то, чтобы потушить конфликт на Корейском полуострове, не антагонизируя ни одну из сторон, предоставить всем возможность дать собственную интерпретацию такого решения, способную успокоить общественное мнение страны, обеспечить выполнение политической задачи «спасения лица» и открыть путь к продолжению диалога.

КНДР. Китай. Корея. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2906374 Александр Воронцов, Олег Ревенко

Разработанные и производимые в России сверхзвуковые противокорабельные ракеты имеют наименование «Клаб». Эти ракеты имеют дальность стрельбы больше, чем любая западная ПКР. В системе кодовых обозначений НАТО ракете было дано название Sizzler («Испепелитель»). В некоторых конфигурациях масса боевой части достигает 450 кг., дальность стрельбы до 300 км. Ракета способна выполнять оборонительные маневры, даже могут обходить цели, а некоторые модели могут сыграть с противником злую шутку – боеголовка отделяется от ракеты на расстоянии нескольких десятков км. от цели и летит примерно в три раза быстрее скорости звука.

Вице-адмирал ВМС США Тим Китинг (Tim Keating) на заседании комиссии по вооруженным силам конгресса в начале пред.г. заявил, что Америка неспособна противостоять таким ракетам, поскольку военным не хватает денег на создание адекватной ракеты-мишени для тестирования систем защиты от сверхзвуковых ПКР. В наст.вр. мишень, имитирующая ПКР «Клаб», находится в разработке. Менеджер группы, изучающей развитие ВМС, Дэн Макнамара (Dan McNamara) говорит, что для борьбы с такими целями необходимо создание многоступенчатой сверхзвуковой мишени, что поможет разработать системы для поражения «революционных» Sizzler'ов. Такая ракета-мишень будет готова в 2014г.

Sizzler является ярким примером растущего класса незападных сверхзвуковых крылатых ракет. Эти ракеты, и ее конкуренты, могут запускаться с подводных лодок, самолетов и самоходных береговых пусковых установок. Ракета «Яхонт» обладает меньшей скоростью, но также способна доставить к цели тяжелую боеголовку, экспортировалась на внешние рынки, включая Индонезию и Вьетнам. Совместная российско-индийская разработка «БраМос» по уровню эффективности находится еще ближе к ракетам «Клаб».

Эти незападные сверхзвуковые ракеты меняют мышление в области обеспечения ПРО кораблей. По мнению ракетного эксперта консультационной группы Teal Group Стива Залога (Steve Zaloga), Китай и Индия уже имеют на вооружении ракеты «Клаб», а в число стран, которые проявили интерес или уже закупили их, входят Алжир, Сирия, ОАЭ и Вьетнам. Некоторые эксперты считают, что Иран, вероятно, также имеет на вооружении «Клабы».

Особую обеспокоенность вызывают планы оснащения такими ракетами гражданских судов. Российская компания «Моринформсистем-АГАТ» предлагает спрятать на гражданских судах 4-ракетные пусковые установки внутри стандартных коммерческих грузовых контейнеров. Контейнерная ракетная система «Клаб-К» может обеспечить опасным потенциалом ВМС стран-изгоев, говорит консультант западного оружейного рынка, посетивший объекты завода-изготовителя в России.

С другой стороны, системы ПРО также будут развиваться. Французская оборонная компания Sofradr, специализирующаяся на разработке систем дистанционного зондирования, имеет планы в этом году начать разработку «многоканальной» системы обнаружения ракет (ранние версии такой системы уже проходят испытания в интересах потенциальных заказчиков). Суть системы состоит в объединении в один обнаружительный комплекс радиолокационный, инфракрасный и оптический сенсоры. Программное обеспечение позволяет сравнивать данные одного канала с информацией от других сенсоров. Такое зондирование должно облегчить обнаружение ракеты, особенно в то время, когда ПКР набирает высоту, чтобы определить местонахождение цели.

Но существуют еще проблемы зашиты от торпед, что наглядно продемонстрировало потопление южнокорейского корвета северокорейской сверхмалой подводной лодкой, действовавшей на мелководье, что затруднило ее обнаружение сонаром. Как полагают, Северная Корея поставила такие лодки Ирану. Но торпеды можно обмануть запуском имитаторов, воссоздающих звуковые волны, идентичные тем, что испускают корабли. Но дело в том, что и торпеды совершенствуются, их системы самонаведения непрерывно улучшаются. Многие торпеды оснащены оптико-волоконной системой наведения, которая базируется на подводной лодке, чтобы минимизировать помехи от ложных целей. Некоторые типы торпед могут делать второй круг, если не нашли цель для поражения на первом проходе. Представители израильской оборонной компании Rafael полагают, что за последние десять лет эффективность торпед увеличилась вдвое, частично за счет разработок, ведущихся Россией.

Торпеды могут двигаться со скоростью чуть более 100 км/ч, дальнейшее повышение этого показателя ограничивается трением водной среды и турбулентностью, которые могут сбить торпеду с курса. Но теперь их скорость может быть увеличена вдвое или даже втрое за счет разработки т.н. реактивных кавитирующих торпед. Их отличительной особенностью является носовой диск диаметром 10 см, который создает впереди торпеды воздушный пузырь, который уменьшает сопротивление воды.

Но распространение кавитирущих торпед продолжает оставаться ограниченным, не в последнюю очередь потому, что на высоких скоростях трудно расшифровывать гидроакустические сигналы для управления торпедой. В качестве движителя используется не винт, а ракетный двигатель, что затрудняет управление: некоторые типы таких торпед могут двигаться только по прямой линии. Высокое давление водной среды создает дополнительные трудности, именно по этой причине в 2000г. произошла катастрофа с российской атомной подводной лодкой «Курск» (субмарина затонула после взрыва во время пуска торпеды «Шквал»). Считается, что немецкая кавитирующая торпеда Barracuda обладает большей скоростью, чем «Шквал», но российские торпеды такого типа распространены более широко.

Но еще более экзотическое оружие появляется на горизонте. Примерно пять лет назад Пентагон узнал о работах китайских инженеров по созданию противокорабельных баллистических ракет, по-видимому, специалисты этой страны решили сложную задачу наведения на движущуюся морскую цель БР с радиолокационной системой самонаведения. Как говорит отставной контр-адмирал Эрик МакВадон (Eriс McVadon), некоторые его сослуживцы, получив такое известие, начали бегать с «запылавшими от страха волосами». Китай проводит модернизацию БР средней дальности DF-21, стараясь придать ей способность входа из космических высот в атмосферу с последующим пикированием на скорости 2 км/сек на надводный корабль, уничтожив его боеголовкой с обычным взрывчатым веществом. Такая ракета может быть готова к испытаниям в 2012г.

Но некоторые эксперты полагают, что такие ракеты могут быть уязвимы для корабельных систем ПРО типа AEGIS. Но еще более эффективной может явиться создание лазерных оборонительных комплексов. США и Франция являются одними из немногих стран, разрабатывающих такие системы. Экс-командир американской боевой корабельной группы отмечает, что атомный авианосец генерирует ток, достаточный для нужд небольшого города, не говоря уже о потребностях для мощного лазера. «Лазерное оружие это буквально боеприпасы направленной энергии», говорит он. Никакие ракеты не могут летать так быстро, как лазерный луч. www.economist.com.

По причине невозможности закупки истребителей F-22 из-за запрета конгресса США на их экспорт и существующих опасений насчет продолжающегося отставания программы создания F-35 минобороны Японии приняло решение закупить дополнительную партию из 50 истребителей F-2 собственного производства. Этот самолет является дальнейшим развитием американского истребителя F-16 и имеет площадь крыла больше на 25%, и более продвинутую электронику.

F-2 со взлетной массой 22 т. способен нести боевую нагрузку весом 9 т., развивает скорость до 2100 км/ч и имеет боевой радиус 1000 км. Этот самолет в два раза дороже (110 млн.долл. США), чем базовый F-16, что связано с наличием более сложного электронного оборудования (например, радара с АФАР), но в еще большей степени такая высокая стоимость объясняется более высокими производственными затратами, характерными для японской промышленности.

Самолет находится на вооружении ВВС Японии с 2000г., было построено 98 машин этого типа. Пилоты этих истребителей имеют хорошую подготовку, но они не могут выполнять практическое бомбометание, т.к. в Японии нет соответствующего для этого боевого упражнения полигона. Для реального применения бомб истребители F-2 перебрасываются на американскую авиабазу на о-ве Гуаме (центральная часть Тихого океана).

В течение последних 60 лет японские летчики только три раза выполняли реальный сброс бомб. Все остальное время пилоты самолетов используют инертные боеприпасы, или практикуют компьютерное моделирование бомбометания. Со времени окончания Второй мировой войны японские самолеты никогда не участвовали в боевых действиях, таким образом нет возможности проверить реальный уровень их подготовки. Япония обеспокоена растущей воинственностью Китая и Северной Кореи, а также озабочена территориальным спором с Россией. www.strategypage.com.

Одежды юношей питают. Основную борьбу в футболе ведут между собой не сильнейшие команды, а бренды спортивной одежды

Скромный экипировщик Legea хотел во что бы то ни стало попасть на чемпионат мира в ЮАР: итальянцы решили выйти на мировую экипировочную арену, и нужен был сильный старт. Когда в Южную Африку не пробились Иран, Зимбабве, Черногория и Босния и Герцеговина-главные футбольные силы Legea, пришлось искать варианты. И тут как нельзя кстати сборная КНДР со скандалом разругалась с китайской China Hongxing. Мировых гигантов Adidas, Nike и Puma точно бы не утвердило высшее руководство КНДР, а никому не известная Legea подходила. К тому же отчаявшиеся итальянцы с ходу предложили за четырехлетний контракт $4 млн-примерно столько стоит половина всей корейской команды.

Корейцы выдвинули собственные условия: футболки должны быть чисто белые для домашних матчей и чисто красные, без полос, для выездных-иначе они недостаточно точно передают дух Северной Кореи, объяснил помощник генсека Федерации футбола КНДР Ни Кан Нон. К тому же эмблема на футболке может быть только одна-и это флаг КНДР. Итальянцы сопротивлялись, но в итоге пришлось подчиниться. «Бизнес есть бизнес, зато наше название будет видно на ТВ»,-объяснил директор по маркетингу Legea Лоренцо Гримальди. В качестве бонуса итальянцы пообещали корейцам 10 млн.долл., если те вдруг победят на чемпионате мира. Это обычная практика. Например, Adidas заплатила сборной Испании от 3 млн.долл. до 5 млн.долл. за победу на ЧМ. Корейцы на заманчивый бонус согласились, а Legea вообще осталась в плюсе: сборная Кореи не вышла из группы, а майки с ее флагом стали главным футбольным раритетом чемпионата.

Это мелкие экипировщики вроде Legea или Brooks, попавшие в ЮАР, рассматривают чемпионаты как альтернативу обычной рекламе. У них маленький рынок, футболками той же сборной КНДР можно торговать максимум в течение одного месяца: после этого они никому не нужны. Крупные производители Adidas, Nike, Puma мыслят шире. Для них чемпионат мира-это лишь один из этапов большого пути.

На поле боя. Летом 2008г. в Австрии.и и Швейцарии проходил чемпионат Европы по футболу, а в конце года сильнейшие игроки Nike и Adidas рапортовали о своих финансовых успехах: только за год американская Nike продала футбольной экипировки на 1,7 млрд.долл., а германская компания Adidas-на 1,6 млрд.долл. Через десять дней после старта нынешнего чемпионата мира компания Adidas объявила, что планирует достичь к концу года отметки 2 млрд.долл. К примеру, только за два первых летних месяца было продано более 6 млн. трикотажных изделий, имеющих отношение к футболу. Nike финансовую выручку от ЧМ пока не называет.

Главные двигатели торговли для спортивных брендов-национальные команды, профессиональные клубы и игроки топ-уровня. А главный спорт в мире-это футбол. До конца 1990на футбольном поле равных Adidas не было. В своей книге «Фол» знаменитый британский репортер Эндрю Дженнингс рассказывает, как президент Adidas Хорст Дасслер помог Зеппу Блаттеру стать генеральным секретарем ФИФА в 1981г., а тот взамен помог административным ресурсом. На следующий год созданная Дасслером компания International Sport & Leisure заключила спонсорские контракты с ФИФА, Международным олимпийским комитетом и Международной федерацией легкой атлетики. Автоматически Adidas получила доступ ко всем значимым футбольным турнирам, а затем и к большим командам.

После смерти Дасслера в 1987г. положение Adidas резко ухудшилось-компания даже оказалась на грани банкротства. К 1990г. убытки составили 100 млн.долл., но за следующие два года, несмотря на постоянное падение продаж, Adidas смогла снова выйти в плюс-помогли перекупленные из Nike специалисты.

После этого интерес к футболу стали проявлять и сами американцы из компании Nike, до этого не увлекавшиеся европейским соккером. В 1996г. Nike подписала контракт со сборной Бразилии, только что победившей на чемпионате мира в США, потом переманила к себе несколько топ-клубов («Манчестер Юнайтед», «Барселона»), а затем стала потихоньку отбирать значимые сборные у менее крупных производителей. Adidas, в свою очередь, приступила к экспансии в Новом Свете: контракт со сборной Аргентины, активная работа внутри США, лидерство в продажах баскетбольной обуви в 1998г. Так и началась война в мире спортивной экипировки.

Чтобы держать удар, Nike была вынуждена тратить огромные деньги. Нужно было не только перекупать команды, но и как-то бороться с немецкой гегемонией на крупных турнирах-Adidas по-прежнему оставалась единственным партнером ФИФА, а Nike к проведению чемпионатов мира не подпускали: все, начиная от футбольных мячей и заканчивая формой судей, было в руках Adidas. У Nike не было иного выхода, кроме как платить сумасшедшие гонорары за личные контракты с футбольными звездами-чтобы те бегали в футболках Adidas, но надевали при этом бутсы Nike и снимались в рекламных роликах. Например, на чемпионат мира по футболу-2002 Nike потратила $105 млн-почти в три раза больше, чем Adidas.

В итоге к 2007г. обе компании практически поделили футбольный мир пополам: теперь в Испании играет адидасовский «Реал» и найковская «Барселона», в Англии-адидасовский «Челси» и найковский «Манчестер». И так-почти в каждой стране. Кроме того, в распоряжении каждой компании-сильнейшие сборные со всех континентов.

Удачная сделка. В 2007-08гг. «гонка вооружений» между Nike и Adidas достигла своего пика. Спорт-и особенно футбол-приносил прибыль, и рекламные бюджеты постоянно росли. Росли и цены контрактов. На проведение рекламных мероприятий к последнему чемпионату мира Nike потратила 58 млн.долл. Adidas-71 млн.долл.

Обе компании стали воровать друг у друга национальные сборные. В футболе существует такая практика: контракт со спонсором подписывается на несколько турнирных циклов-то есть на срок от четырех до восьми-десяти лет. В течение всего этого срока, за исключением последних шести месяцев, федерациям или клубам запрещается вести переговоры с конкурентами-иначе их ждут серьезные судебные санкции. Свои первые контракты в футболе Nike заключала как раз в 1996-98гг., а Adidas в то же время перезаключала старые. Так что в 2007-2008у них появились новые возможности.

Подвернулась под руку и сборная России. В сент. 2008г. компания Adidas подписала 10-летний контракт с Российским футбольным союзом на $100 млн-предыдущий российский контракт с Nike был в 10-15 раз меньше. По словам Newsweek, который участвовал в сделке, американцы готовы были заплатить столько же, и тогда РФС, по условиям старого договора, должен был бы и дальше работать с Nike.

«У Adidas был только один шанс получить Россию-внести в свое предложение такой пункт, который бы Nike не осилила»,-вспоминает маркетолог. И такой пункт в итоге нашли-Adidas, имеющая в России самую широкую сеть спортивных магазинов, пообещала РФС пропагандировать российский футбол по всей стране. Nike не могла дать такой гарантии.

Американцы стали угрожать РФС судом (они уже отстояли несколькими месяцами ранее Южную Корею: корейцы побоялись судиться и не стали заключать контракт с Adidas). «Но это было скорее эмоциональное давление-на самом деле суд бы они проиграли»,-полагает другой собеседник Newsweek, бывший сотрудник Adidas Роман Дворянкин.

Такое рвение Adidas было связано вовсе не с неожиданным выступлением сборной на Евро-2008. Россия дает ей почти 5% ежегодной выручки, которая составляет более 10 млрд.долл. Россия-огромный рынок. Лучшей приманки, чем футбол, нельзя было и найти. На клубный российский футбол надежды не было (только в Санкт-Петербурге бренд «Зенит» работает на полную мощность), вот и пришлось договариваться со сборной. Согласно статистике, в 2008г. Nike продал всего 5000-7000 футболок сборной России. В офисе Adidas отказались сказать Newsweek, каков их показатель, заверив лишь, что цифра гораздо больше.

Контракт с Adidas был крайне выгоден и для РФС. О развитии футбола в регионах через сеть магазинов немецкой марки больше говорили на публике. В кулуарах было что обсудить еще. В контракте с экипировщиком всегда есть пункт о royalty. Роялти-это плата за использование бренда национальной сборной, которая идет в карман РФС. Обычно ставка составляет от 5 до 10% от всей выручки. В соглашении также указывается минимальный уровень роялти: если продажи превышают определенный уровень, то поступления в адрес федерации будут даже выше. В случае с РФС роялти составляет 10%. По словам источника Newsweek, в случае с РФС Adidas минимальный порог пока не превысила. Но в любом случае РФС получил от Adidas за счет розничной продажи больше, чем с той же Nike.

Adidas контракт с РФС был интересен еще и потому, что компания хотела заручиться поддержкой нового министра спорта Виталия Мутко. Министр очень гордился подписанным рекордным контрактом, а в Adidas потирали руки в предвкушении будущих-с другими федерациями. Мутко был согласен помогать, рассказывает близкий к РФС источник, но из-за финансового кризиса деньги на развитие российского направления вдруг кончились у самой Adidas.

Плодотворного сотрудничества с Мутко так и не вышло: два следующих года компания приходила в себя и сейчас только-только возвращается к былым показателям. «Поэтому ни о каких громких контрактах в последнее время и не слышно»,-уверен Дворянкин. Случись финансовый кризис на пару месяцев раньше, и 100 млн.долл. за футбол уже никто бы не предложил-РФС просто повезло.

Самый дорогой контракт. Борьба Nike и Adidas в 2007-08гг. дошла до того, что компании готовы были платить любые суммы даже за сомнительные контракты. Та же Adidas увела у Puma сборную Парагвая, а у Nike-сборную Мексики. «Возможно, произошло это из-за того, что Adidas лишилась нескольких серьезных контрактов в США. Вот компания и решила продвигать себя там через многочисленных американских иммигрантов-в первую очередь мексиканцев»,-говорит Роман Дворянкин. Восьмилетний контракт со сборной Мексики, по данным мексиканских СМИ, составил 90 млн.долл.

Но главную свою потерю Adidas все-таки понесла в Европе. Сборная Франции наравне с Германией считалась чуть ли не главным союзником Adidas: отличные отношения с французской федерацией футбола (ФФФ), завязавшиеся еще в 1970г., помогали не только экипировать национальные команды, но и подписывать личные контракты с футболистами. В конце 2007г. все рухнуло: пока Adidas вела переговоры с вице-президентами ФФФ, Nike пошел прямиком к президенту Жан-Пьеру Эскалетту и предложил самый дорогой в истории футбола контракт: с 2011 по 2018г. американцы обещали $320 млн-это в 4,5 раза больше, чем французы получали от Adidas. Эскалетт даже не стал ждать встречного предложения от немцев: «Это очень хорошее предложение. Теперь мы сможем бороться с допингом и расовой нетерпимостью, строить детские академии по всей стране».

Таким же способом пыталась Nike перекупить и сборную Германии, правда, речь здесь шла уже о €500 млн. за восемь лет и еще возможных €100 млн. в случае удачного выступления команды на чемпионатах мира. Но повторить французский трюк не удалось: немцы проявили патриотизм, согласившись на новое предложение от Adidas в 27 млн.долл. в год. Еще одной крупной покупкой Nike могла стать сборная Англии-это последняя команда топ-уровня, которая до сих пор экипируется третьей стороной, английской компанией Umbro. В 2007г. Nike купила бренд Umbro, но право работать со сборной Англией все равно осталось за англичанами. Совет директоров Umbro согласился продать компанию за 580 млн.долл., оставив за собой часть акций.

По словам маркетолога Романа Дворянкина, 80% рекламных денег производители экипировки тратят на основные сборные: Бразилию, Испанию, Аргентину или Германию. Остальные 20% идут на команды второго ряда, которые иногда могут выстрелить. Например, неожиданно удачной для Adidas оказалась ставка на сборную Греции-победное Евро-2004 окупило контракт с греками на много-много лет вперед. А на этом чемпионате отлично сработали новоприобретенные Мексика и Парагвай: первая вышла из группы, а вторая и вовсе проиграла лишь в четвертьфинале.

Adidas и Nike соревнуются везде: на футбольном поле, в кабинетах спортивных чиновниках, на телеэкранах-точно так же, как герои их рекламных роликов последних десятилетий, из которых можно собрать приличный кинофестиваль. Мысль последнего ролика Nike, Write the Future, с Дидье Дрогба, Каннаваро, Руни (по ходу он обыгрывает в настольный теннис Роджера Федерера), Рибери, Роналду, очень проста: футбол правит миром. Если верить статистике, они с огромным отрывом победили в борьбе за аудиторию адидасовских Зидана, Бэкхема и Дель Пьеро, наводняющих планету мячами Jabulani и удовольствием от игры. Adidas отыгралась на футбольном поле. На чемпионате мира в ЮАР у нее было 12 сборных, у Nike-только девять, и в финале адидасовская Испания ногой Иньесты забила единственный гол найковской Голландии. Александр Беляев

Учения совместных военно-морских сил США и Южной Кореи стартовали в воскресенье в Японском море, несмотря на угрозу ответных действий со стороны КНДР, сообщает британская телерадиокомпания Би-Би-Си.

По словам госсекретаря США Хиллари Клинтон, учения военно-морских сил должны продемонстрировать приверженность США к обеспечению обороноспособности Южной Кореи.

В учениях предполагается задействовать, в общей сложности, около двадцати кораблей и подводных лодок, в т.ч. авианосец «Джордж Вашингтон», а также 200 летательных аппаратов, в частности, американский истребитель пятого поколения F-22. В военных маневрах примут участие 8 тысяч военнослужащих от обеих стран.

Между тем, КНДР угрожает «физическим ответом» на проведение совместных военных учений Южной Кореи и США, заявил в пятницу официальный представитель делегации от КНДР Ли Тон Ир после окончания заседания регионального форума стран АСЕАН.

По словам Ли Тон Ира, КНДР решительно осуждает такую практику и расценивает ее как пример враждебной политики против Северной Кореи.

В то же время, военнослужащие Сеула, ведущие тщательное наблюдение за перемещениями пограничных войск КНДР, не заметили пока ничего необычного в поведении противника.

Первоначально учения были запланированы на 8-11 июня, однако впоследствии были отложены в связи с тем, что стороны решили дождаться резолюции Совбеза ООН по причинам гибели южнокорейского корвета «Чхонан», который затонул 26 марта и в гибели которого Южная Корея обвинила КНДР. Учения продлятся до 28 июля.

Иран будет расплачиваться с европейскими покупателями иранской нефти не долл.ми и евро, в которых производятся расчеты по поставкам топлива, а другими валютами, какими – пока не определено, сообщает сайт американской газеты Upstream со ссылкой на первого вице-президента страны Мохаммеда Реза Рахими (Mohammad Reza Rahimi).

«Мы свободны выбрать любую валюту для расчетов по поставкам нефти, это зависит от интересов Ирана. Главное – исключить евро и долл.», – заявил Реза Рахими. «Мы перейдем с евро и долл. на любую другую валюту», – добавил он.

Таким образом Тегеран надеется снизить негативное влияние санкций, принятых СБ ООН 9 июня. Новые европейские санкции к Ирану могут быть приняты к концу месяца и будут направлены против центробанка и других банков Ирана.

На прошлой неделе агентство Bloomberg со ссылкой на источники сообщало, что Иран проводит переговоры с европейскими покупателями иранской нефти об изменении валюты, в которой производятся расчеты по поставкам топлива, но еще не принял окончательного решения.

Источники предполагали, что это будет дирхам ОАЭ. Однако глава Центробанка ОАЭ опроверг эти сообщения. Доллар – основная валюта для расчетов по поставкам нефти в мире, однако Иран перешел на евро после принятия американских санкций.

Совет безопасности ООН 9 июня принял очередную резолюцию, которая предусматривает ужесточение санкций в отношении Тегерана. Это четвертая резолюция, принятая Совбезом из-за нежелания Тегерана выполнять международные требования и прояснить ряд вопросов по иранской ядерной программе, в т.ч. по ее военной составляющей.

Документ предусматривает, в частности, ограничения на финансовое сотрудничество с Исламской Республикой, в т.ч. на сделки с иранскими банками и страховыми компаниями. Под действие вновь введенных санкций подпадают 40 иранских компаний и организаций, в частности, связанных с Корпусом стражей исламской революции. Резолюция также расширяет эмбарго ООН на поставки оружия Ирану и призывает ввести режим инспектирования грузов, подобный тому, который действует в отношении КНДР.

Международная правозащитная организация Amnesty International сообщает об ужасном состоянии системы здравоохранения в Северной Корее. По данным наблюдателей, многие жители страны голодают, нередки вспышки заболеваний.

Медицинские материалы, такие как шприцы, используются многократно, практически без соблюдения гигиенических процедур. Из-за нехватки лекарств нередко хирургические операции проводятся без анестезии или при недостаточном ее количестве для полного обезболивания пациента. Недоедание приводит к развитию хронических заболеваний у населения, вынужденного питаться травой, корнями и корой деревьев. В страну вернулся туберкулез. Это неудивительно, если учесть, что правительство Северной Кореи тратит на человек меньше, чем любая другая страна мира – менее 1 долл. на человека в год.

Эти данные Amnesty International получила от врачей, работающих в Северной Корее и 40 эмигрантов, ныне живущих за границей. Правительство Северной Кореи, напротив, утверждает, что здравоохранение доступно для граждан. Однако, по свидетельству Amnesty International, с 1990гг. люди вынуждены платить за обследование и операции, а доктора берут в качестве платы сигареты, алкоголь и продовольствие. Экономика страны находится под управлением коммунистического правительства. Комбинация неумелых действий чиновников, естественных бедствий и утрата поддержки от других стран с коммунистическим режимом привели к коллапсу экономики Северной Кореи. В течение более чем десяти лет Пхеньян выживает за счет помощи иностранных государств.

Эксперты подозревают, что большая часть ее не достигает тех, кому она предназначена, а также, что для улучшения системы здравоохранения требуется нечто большее, чем гуманитарная поддержка. Более эффективный способ – не отказывая в гуманитарной помощи Северной Корее, передать ее в руки соответствующих подразделений ООН и другим организациям, которые могли бы распределять ее непосредственно в стране, самостоятельно контролируя этот процесс, уверены представители Amnesty International.

Северная Корея впервые в истории принимает участие во всемирной выставке ЭКСПО, которая в этом году проходит в Шанхае, КНДР получила бесплатно павильон и дополнительную помощь. На фоне нынешнего кризиса на Корейском полуострове эта страна представила скромную экспозицию, посвященную Пхеньяну.

Южная Корея и ее западные союзники обвинили КНДР в причастности к гибели южнокорейского корвета «Чхонан» 26 марта этого года, однако им не удалось добиться прямого осуждения Пхеньяна в Совете безопасности ООН.

Как сообщили сотрудники павильона КНДР, ситуация вокруг этой страны никак не отразилась на ее участии в ЭКСПО-2010 и интересе со стороны посетителей.

Хотя вокруг северокорейского павильона, в отличие от других, нет длинной очереди, отнимающей несколько часов ожиданий, туда тянется непрерывный поток желающих его посетить.

«Поскольку мы впервые участвуем в ЭКСПО, многим интересно познакомиться с КНДР, и в нашем павильоне уже побывало 35-39 тысяч человек», – сказал агентству гид северокорейской экспозиции, просивший не упоминать его имени в печати.

Во всю стену в павильоне развернуты фотообои с изображением площади Ким Ир Сена в Пхеньяне со стороны реки Тэдонган, разделяющей город на две части. Перед этой панорамой установлен макет монумента Идей «чучхе» – официальной северокорейской идеологии. Напротив бьет фонтан с белыми скульптурами детей, отпускающих голубя. «Это фонтан мира, демонстрирующий миролюбие нашей страны», – пояснил гид.

В 2006г. КНДР произвела первое ядерное испытание, вызвав критику со стороны СБ ООН. Однако в Пхеньяне утверждают, что создали ядерное оружие, чтобы защитить себя от США и избежать судьбы Ирака.

В продолжение панно с видом северокорейской столицы в павильоне установлены телемониторы, показывающие видеозаписи о жизни в Пхеньяне. «Тема нашей экспозиции – рай для народа», – сказал гид из КНДР.

Напротив «фонтана мира» установлена традиционная корейская беседка с черепичной крышей. По словам гида, она представляет собой фрагмент пхеньянского парка Моранбон – «Пионовой горы», которая исстари известна как излюбленное место прогулок жителей столицы КНДР.

Культура и история страны в павильоне представлены макетом пещеры в горах, внутри которой посетители смотрят копию фресок древнекорейского государства Когуре (37г. до н.э. – 668г. н.э.).

У выхода плотная толпа посетителей образовалась у прилавков, где продаются северокорейские почтовые марки, музыкальные диски, сигареты и напитки из КНДР, которые даже жители соседнего Китая считают экзотикой.

Как сообщил РИА Новости помощник генерального комиссара правительства КНР по делам ЭКСПО Сюй Бо (Xu Bo), помещение для северокорейского павильона было предоставлено КНДР абсолютно бесплатно.

«Поскольку это первая универсальная выставка в развивающейся стране, мы поставили цель еще во время проведения тендера предоставить всем другим развивающим странам возможность принять участие в ЭКСПО. Для этого им были выделены бесплатно помещения и еще помощь в 100 млн.долл., которую разделили между собой 120 стран мира», – сказал Сюй Бо.

Экспозиция КНДР, по его данным, занимает 324 квадратных метра. «Некоторые павильоны потратили немного средств, но очень своеобразны. Поэтому успех проведения ЭКСПО не зависит от денежных средств», – отметил Сюй Бо. Иван Захарченко

10 июля 2010г. Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) выразила готовность возобновить шестисторонние переговоры по урегулированию ядерной проблемы на Корейском полуострове. Однако Республика Корея не намерена возвращаться к переговорам по вопросам ядерного разоружения до тех пор, пока Северная Корея не признает себя виновной в нападении на южнокорейский военный корабль «Чхонан», затонувший 26 марта 2010г. в Японском море.

Необходимо отметить, что в официальном заявлении Совета безопасности ООН, сделанном 9 июля 2010г., не говорится о причастности КНДР к потоплению южнокорейского военного корабля «Чхонан». Однако Совет безопасности ООН призвал к решению проблем на Корейском полуострове мирным путем и к возобновлению двустороннего диалога между Корейской Народно-Демократической Республикой и Республикой Корея.

Как стало известно из сообщений СМИ, Иран теперь намерен срочно переориентироваться в закупках необходимых ему зенитные ракетных комплексов на Китай. Кроме того, в самом Иране также спешно создается собственный аналог ЗРК

Судя по всему, длившаяся три года бесславная история с отказом России поставить Ирану зенитно-ракетные комплексы С-300 вовсе не закончилась, хотя формально конец ей положен в ходе недавнего визита в США президента РФ Дмитрия Медведева, когда он пообещал Бараку Обаме не отправлять в Иран уже собранные на предприятиях концерна НПО «Алмаз-Антей» и Ираном оплаченные 5 дивизионов ЗРК С-300ПМУ-1. Стоимость контракта, подписанного Москвой и Тегераном в 2007г., по разным данным, составляла от $ 800 млн. до 1 млрд.долл., пишет news.km

Как стало известно из сообщений СМИ, Иран теперь намерен срочно переориентироваться в закупках необходимых ему зенитные ракетных комплексов на Китай. Кроме того, в самом Иране также спешно создается собственный аналог ЗРК, подобный С-300, о чем в начале 2010г. заявил в Тегеране член иранского военного командования Хешматолла Касири. По его утверждениям, новый комплекс, разрабатываемый специалистами иранского ВПК, в ближайшее время поступит на вооружение национальной армии.

Помимо этого, Иран уже предупредил, что в случае полного невыполнения Россией контракта по С-300 он потребует через международный арбитраж возвращения всей суммы контракта и выплаты штрафных санкций. По разным оценкам, общая сумма потерь России по контракту С-300 может составить $ 1,2 млрд. Если вспомнить, что в пред.г. весь экспорт российских вооружений стоил всего 8,5 млрд.долл., то получится, что Россия из желания услужить США выбросила на ветер 14% годовых поступлений от вывоза оружия.

Иран также начал показывать России, что она, если из политических соображений не выполнит внешнеэкономический контракт по С-300, может пострадать и в других областях. Весной этого года Тегеран объявил о высылке назад в Россию всех экипажей наших летчиков, которые уже давно водят на внутренних линиях Ирана российские «Ту-154». Кроме того, из-за давно начавшихся затяжек в поставке зенитных ракет, Иран также прекратил переговоры о закупке в России партии из тридцати пассажирских самолетов «Ту-204», которые велись с 2007г.

Qui prodest? «Кому выгодно»? Это латинское выражение на протяжении сотен лет задавали себе те, кто хотел понять суть происходящих событий. Кому выгодно, чтобы наши зенитные ракеты не поехали в Иран, где они не позволили бы чужим самолетам безнаказанно бомбить страну? России? Нет, ибо она вместо заработка теряет деньги, сравнимые по величине с той суммой, на которую минобороны России закупило бы новых вооружений для армии и флота на год вперед. Эти деньги также пригодились бы нашим конструкторам вооружения, особенно зенитного, поскольку даже генералы ВВС признают, что российские системы противовоздушной обороны находятся в застое, а по времени внедрения новых технологий отстают от «виртуального противника» на 20-30 лет. А российские средства ПВО не способны отразить все угрозы со стороны таких стран, как Северная Корея и Иран. Самому Ирану срыв контракта по С-300 тоже не выгоден. Его воздушное пространство в этом случае остается неприкрытым.

На самом деле, выгодно это более всего только трем странам – Соединенным Штатам, Израилю и Китаю. США и Израиль получают возможность нанести безнаказанные удары по ядерным заводам Ирана, если тот не успеет срочно найти адекватную замену наших ЗРК и прикрыть свои заглубленные в горных подземельях предприятия. В Персидский залив уже направилась ударная группировка из нескольких десятков боевых кораблей США во главе с авианосцем. В случае конфликта она может быть использована против Ирана в связке с израильской авиацией.

Китай же более всего заинтересован в потере Россией имиджа надежного поставщика на рынках вооружений. В отличие от Соединенных Штатов, России и Великобритании, тройки мировых продавцов оружия, КНР не интересуют нюансы политики стран-покупателей, она готова поставлять любому все, что есть в наличии и за что покупатель готов платить.

Причем китайцы нашему ВПК уже буквально «дышат в спину» на мировом оружейном рынке. В последние десятилетия они закупали в России под предлогом «пробной партии» один-два образца последних моделей самолетов, танков, артиллерийских орудий и ракет, на своих военных заводах разбирали их до винтика, а затем копировали со всем возможным тщанием. В итоге имеют и могут предложить на рынке почти все. Конечно, иногда они копируют не совсем уж втупую, как говорится, «возможны варианты».

Так, с 1992г. Россия поставляла в Китай истребители «Су-27СК», отгрузила их 76 шт., а в 1995г. и вовсе продала лицензию на производство на китайских авиазаводах еще 200 таких машин. С 1996г. под названием J11 их собирали в Шэньяне с использованием российских компонентов. К 2003г. Россия поставила 95 комплектов для будущих истребителей J11, но на партию следующих 105 шт. Китай контракт подписывать уже отказался, видимо сочтя, что получил все необходимые ему технологии. Однако официально китайцы объяснили односторонний выход из соглашения ограниченными боевыми возможностям самолета.

По мнению военных экспертов, китайские «пираты», освоив наши технологии, теперь будут производить J11 для последующей продажи в странах третьего мира. Вообще-то российские эксперты этого и ожидали, зная «восточные тонкости» китайского менталитета, но прикидывали, что КНР потребуется на отработку нового производства не менее 10 лет, особенно двигателя.

У китайцев вышло быстрее. Уже в начале 2000гг. у них появился модифицированный J11, на 70% состоящий из местных комплектующих. Он был оснащен улучшенным китайским радаром, мог нести ракеты китайского производства, а также получил возможность атаковать наземные цели. Позже они почти полностью заменили все аналоговые приборы российского «Су-27» собственным бортовым компьютером с несколькими дисплеями. А уже в 2007г. Китай показал первые прототипы модели J11B – почти полную копию улучшенного Су-27СМК.

В армии Китая есть и другие образцы вооружений, похожей на российские. Сотрудничая с российской корпорацией «Фазотрон-НИИР», КНР покупала «на пробу» 1-2 радара для истребителей, а через несколько лет появлялась их китайский клон. На строящемся в Шанхае ракетном фрегате проекта 054А установлена поисковая радиолокационная станция, похожая на нашу систему «Фрегат-М2ЕМ», которую Россия ранее поставляла в Китай. Китайская 155-мм самоходная гаубица PLZ05 скопирована с российской 2С19М1. Реактивная система залпового огня «Смерч» выпускается без всяких лицензионных соглашений в Китае под названием А-100.

Китайцы также составили конкуренцию российскому «МиГ-29» в Египте, куда Москва была намерена поставить 32 машины. Однако выяснилось, что египтяне одновременно с «МиГ-29» заинтересовались возможностью купить его точную, но втрое более дешевую копию (10 млн.долл. против $ 35) – китайско-пакистанский истребитель FC-1, на котором даже стоят российские двигатели РД-93. Причем КНР через Рособоронэкспорт закупала в России сразу 100 моторов для своего FC-1, что позволяло ему спокойно предлагать свои самолеты, прямые конкуренты наших «МиГов», Египту.

Авиастроители КНР ухитрились также создать клон российского палубного истребителя «Су-33», назвав его J-15. В качестве основы для этого был взят опытный самолет «Т10К» еще советских времен, который каким-то образом остался после развала СССР на Украине и был Киевом продан Китаю. Эти две машины позволили китайским инженерам решить проблему раскладывающегося крыла для своих палубных истребителей.

Характерно, что до этого Китай намеревался купить у России сразу 50 палубных истребителей «Су-33», однако затем решил сначала купить «на пробу» два экземпляра. Очевидно, чтобы подробнее изучить конструкцию и летно-технические характеристики модели. Россия отказалась продавать эти два самолета, боясь утечки технологий и помня ситуацию с самолетом J-11. После этого КНР купила в Киеве «Т10К» и начала делать свою машину, клон «Су-33».

А ведь «Су-33» не просто самолет, а один из немногих в мире образцов палубного истребителя четвертого поколения, он находится на вооружении ВМФ РФ с 1991г. Он предназначен для обороны кораблей от воздушного нападения, имеет систему дозаправки топливом в воздухе. Помимо пушки, «Су-33» несет знаменитую противокорабельную ракету «Москит», при попадании раскалывающую корабли размером с авианосец, и ракеты класса воздух-воздух. «Су-33» по сути дела – сгусток передовой технической мысли, на нем стоит прицел, позволяющей атаковать и уничтожать самолет противника даже в режиме полного радиомолчания. Информация для пилота отображается на лобовом стекле, а сам летчик имеет нашлемную систему целеуказания. Она осуществляет захват целей головками самонаведения ракет цели, когда пилот направляет на них визир своего шлема. О «Су-33» говорят, что он значительно превосходит Р-14 и Р-18 – основные палубные истребители США.

И это чудо-машина теперь находится в руках азиатских конкурентов России. Помимо этого, сегодня КНР наладила серийное производство истребителей J-10, J-11 и FC-1, являющихся клонами наших «Су-30», «Су-27» и «МиГ-29». Имеется информация, что КНР намерена построить и продать за границу не менее 1200 этих истребителей по ценам, вдвое, а то и втрое ниже российских оригиналов.

И дешевизна китайских самолетов будет объясняться не только низкой зарплатой рабочих на китайских авиазаводах, но и тем, что для их создания китайцам не нужно вкладывать огромные деньги и годы труда в НИОКР, в отработку технологий, испытания новых машин и их запуск в производство. При этом Китай практически никому не отказывает в поставках оружия, хотя пока что ориентируется, в основном, на не очень богатые страны. Они в первую очередь интересуются не качеством боевой техники и ее технологическим превосходством, а ценой. При этом Китай почти не заботится о своем имидже ответственного поставщика боевой техники и вооружений. Он продает оружие даже в зоны военных конфликтов в Африке и в Азии.

Эксперты утверждают, что вероятность того, что КНР способна продать Ирану копии наших ЗРК С-300 после того, как Россия отказалась поставлять их под давлением США, очень высока. Ведь Китай в Совете безопасности не давал никаких обещаний в связи с резолюцией о дополнительных санкциях против Ирана, поэтому может не считать себя слишком уж связанным санкциями СБ.

А почему и нет? Многие российские военные технологии китайские конструкторы уже освоили и вполне могут продавать их самостоятельно, как собственные. А организовать им противодействие нереально в первую очередь по политическим причинам: Китай сегодня нужен России во многих смыслах, и внешнеполитических тоже.

Так что следует признать, что отказавшись от иранского контракта, Россия» выстрелила себе в ногу», как говорит английская пословица. Очень хотело проамериканское лобби в высшем руководстве страны угодить дорогому дяде Сэму. Вот только об ущербе, наносимом стране, оно как-то не подумало. А может, и не собиралось думать, до того ли ему? vlasti.net.

Операция «ЫН». Если эксперты не ошибаются, лидер КНДР определился со своим преемником, и его имя назовут уже в сент.

КНДР готовится с помпой приветствовать преемника Ким Чен Ира, сообщает южнокорейская разведка. Напечатаны миллионы плакатов с изображением будущего вождя, объявлен конкурс на лучшую оду. А школьники из младших классов уже распевают песенку «Шаги». «Ее текст неизвестен,-говорит сотрудник Международного института стратегических исследований Марк Фицпатрик.-Но намек ясен: детям прививают радостное чувство того, что кто-то замечательный шажочками приближается к ним».

Почти все эксперты-корееведы уверены: этот «кто-то замечательный»-младший сын северокорейского лидера Ким Чен Ын. Его еще никто не называл наследником официально, но, похоже, объявление не за горами. Рупор северокорейских властей-агентство ЦТАК-сообщает, что в сент. пройдет партийный съезд. Они вообще-то должны проводиться раз в пять лет, но на практике последняя была 30 лет назад. Впрочем, Ким Ир Сен обошелся и без одобрения съезда, чтобы в 1974г. утвердить в ранге преемника своего сына Ким Чен Ира. Сейчас ему 68 лет, он болен и, как любят отмечать в Сеуле, часто впадает в маразм.

Власти КНДР не огласили повестку съезда, но ЦТАК отмечает: «Пришла пора обновить Трудовую партию Кореи». «Это достаточно прозрачный намек на то, что будет избрано новое руководство. Естественно, все предполагают, что это связано с оформлением наследника»,-говорит директор корейских программ Института экономики РАН Георгий Толорая.

Семейная традиция

Преемника снова искали среди родственников, благо их при власти полно. «Страной уже около полувека управляет одно большое семейство при поддержке еще сотни семейных кланов, и их состав практически не меняется,-поясняет профессор Университета Кукмин Андрей Ланьков.-Решили все же остановиться на сыне Ким Чен Ира-все-таки уже традиция». Сыновей у Ким Чен Ира трое. И теоретически власть должна перейти к старшему. Но в Северной Корее нет правил, напоминает Марк Фицпатрик: «Властелин сам придумывает их».

Старший сын вождя впал в немилость еще много лет назад, после того как его задержали при попытке въехать в Японию по фальшивому доминиканскому паспорту. Средний сын никогда не нравился отцу своей женственностью. Любимчиком стал младший, о котором, как назло, известно очень мало. Неизвестно даже, сколько точно ему лет. Говорят, от 26 до 28. Образование он получил в Швейцарии, инкогнито. «И кроме этого у него ничего нет. Ни опыта в управлении, ни связей»,-говорит Ланьков. Были слухи, что Ким Чен Ын, прослышав о своих перспективах на роль наследника, велел устроить чистку приближенных старшего брата, Ким Чен Нама, и даже пытался устранить его самого.

Говорили еще, что Ким-младший был тайно избран в Верховное народное собрание. Настолько тайно, что его даже не было в списке избранных. «Он прошел под чужим именем, чтобы сохранить интригу»,-объясняет Толорая. Впрочем, по его мнению, все понятно и без имени. Депутат был избран от 216 избирательного округа, а это в северокорейской «мифологии» особая цифра. 2 и 16 значит 16 фев.-день рождения вождя. Этот участок бронируется для особых лиц. «Видимо, решили, что там парень наберется хоть какого-то опыта перед сент.»,-рассуждает Толорая.

Автор блога North Korea Leadership Watch Майкл Мэдден уверен: Ким Чен Ын будет номинальным главой страны. Он даже сможет проявлять активность после назначения, отмечает эксперт, но голос его поначалу решающим не будет. «Скорее всего, к нему приставят регента-его дядю Чан Сон Тхэка»,-полагает блогер. Сон Тхэк уже месяц как является вторым человеком в стране, заняв пост зампредседателя государственного комитета обороны после гибели конкурента-Ли Че Гана-в автокатастрофе.

Поползли слухи: вряд ли такая авария могла случайно произойти на пустых дорогах Пхеньяна, да еще и в ночное время. Но Толорая здесь злого умысла не находит: «Катастрофы в Северной Корее бывают, и довольно страшные. Именно из-за пустых дорог люди сильно гонят. В Корее есть другие способы избавиться от человека-понизить, уволить».

Корея-2012

Как сложатся отношения Ким Чен Ына с его регентом, можно только гадать. Толорая считает, что родственные связи сыграют в пользу будущего властелина. Сон Тхэк человек опытный, и, видимо, есть какие-то определенные договоренности, чтобы не дать ему претендовать на всю полноту власти. Андрей Ланьков с этим не согласен: «Он после смерти Ким Чен Ира может решить, что ему не нужен этот племянник-марионетка. В конце концов, и племяннику можно автокатастрофу устроить».

Ланьков уверен, что реальная власть быстро перейдет к окружению Сон Тхэка. В обществе, где правят пожилые люди, указы от молодых и неопытных выполняются неохотно, напоминает Дэниел Пинкстон из International Crisis Group. При любом раскладе, считают эксперты, если операция по передаче власти не пройдет успешно, Северная Корея будет представлять реальную опасность для мира.

А глава ЦРУ Леон Панетта заявляет, что мир уже в опасности. Он считает, что инцидент с потопленным в марте корветом «Чхонан» был устроен вовсе не для того, чтобы насолить южным соседям, а чтобы показать мощь КНДР своему же населению. «Я согласен с позицией ЦРУ,-говорит Фитцпатрик.-Молодой, неопытный, третий по старшинству сын продвигается на роль лидера и должен что-то сделать, чтобы продемонстрировать свое лидерство, свою силу. Нужно потопить корвет? Ну что ж».

Таинственный персонаж JS, автор «информационно-просветительского» блога о жизни в КНДР, свое имя и местонахождение в электронной беседе с Newsweek не раскрывает. Но с радостью сообщает, что от Кореи ждать зла нельзя-там «царит дух единодушия». И вообще, они просто 2012г. ждут: «Весь Пхеньян сейчас-большая стройка. Населению столицы должны быть предоставлены 100 000 квартир повышенной комфортабельности до 2012г.-года столетия президента Ким Ир Сена, когда откроются настежь двери в здание могучей и процветающей державы».

Опрошенные Newsweek эксперты смеются: власти Кореи уже давно кормят свой народ 2012г. «Он уже на носу, а процветания все нет. Люди начали осознавать всю пустоту этих обещаний»,-говорит Фитцпатрик. Поэтому операция «Наследник» будет проводиться в срочном порядке. Необходимо, чтобы вся страна успела полюбить Ким Чен Ына, пока его отец окончательно не отошел от дел. «По этому случаю будет разворачиваться массированная, истерическая, для иностранцев просто смешная пропаганда,-прогнозирует Ланьков.-Например, мы узнаем, каким великим было Его Величие в старшей группе детского сада». Полина Еременко

О деятельности компании по развитию транспортных коридоров в Санкт-Петербурге на Глобальной конференции по ж/д грузовым перевозкам рассказал директор Гипротранстэи ОАО РЖД Федор Пехтерев. В силу географического положения России железные дороги страны являются естественным «сухопутным мостом» между государствами Восточной Азии и Европы. Поэтому одной из приоритетных задач, поставленных перед ОАО РЖД в утвержденной правительством «Стратегии развития ж/д транспорта Российской Федерации до 2030г.», является эффективная реализация транзитного потенциала страны.

«В соответствии с действующим межправительственным соглашением, ОАО РЖД активно содействует формированию целостной ж/д инфраструктуры международного транспортного коридора «Север-Юг», реализация потенциала которого связана с созданием прямого ж/д сообщения между Россией и Ираном в районе Каспийского моря», – рассказал Федор Пехтерев.

Завершение в ближайшие годы этой работы позволит впервые в истории создать ж/д «сухопутный мост» протяженностью 4,5 тыс.км. от Санкт-Петербурга до иранского порта Бендер-Аббас и соединить Северо-Западную и Центральную Европу со странами Персидского залива и Южной Азии. По словам Федора Пехтерева, в рамках проработки западного маршрута коридора ОАО РЖД ведет активную работу с коллегами из Азербайджана и Ирана по проектированию новой ж/д линии на территории Ирана Решт – Астара (Иранская) – Астара (Азербайджанская) протяженностью 170 км.

Коридор «Восток-Запад» на территории России в ее европейской части частично совпадает с панъевропейским транспортным коридором 2(Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород), а в азиатской части – с Транссибирской ж/д магистралью. Наиболее перспективными для привлечения к перевозкам по коридору «Восток-Запад» являются грузы в торговле со странами Европы северных и северо-восточных районов Китая, Республики Корея, а также Японии.

Плодотворным может стать сотрудничество с Казахстаном для привлечения грузопотока между западными регионами Китая и европейскими странами, используя ответвление коридора «Восток-Запад», проходящее через пограничные переходы Достык (на казахстанско-китайской границе) и Карталы (на российско-казахстанской границе), а также с Монголией.

В июне 2009г. в ОАО РЖД разработана и принята «программа действий по развитию контейнерных перевозок с использованием Транссибирской магистрали на период до 2015г.», так называемый продукт «Транссиб за 7 суток». «В программе запланировано поэтапное повышение маршрутной скорости и сокращение сроков доставки транзитных грузов в контейнерах на маршруте Находка – Красное (граница с Белоруссией) с существующих 910 км/сутки до 1500 км/сутки – к 2015г.», – отметил Федор Пехтерев.

Таким образом, уже в 2012г. будет обеспечена реальная возможность доставки контейнерных грузов от восточных до западных границ России за 7 суток, а до 2015г. – за 7 суток будет преодолеваться расстояние до Бреста (белорусско-польская граница).

По слова Федора Пехтерева, ожидаемым результатом внедрения этого транспортного продукта является существенный рост объемов перевозок транзитных грузов в контейнерах в сообщении между странами Восточной Азии и Европы (до уровня 500 тыс. ДФЭ ежегодно). В дальнейшем планируется распространение этого инновационного транспортного продукта на другие основные направления сети железных дорог России.

ОАО РЖД активно сотрудничает с зарубежными партнерами в области развития существующей и строительства новой ж/д инфраструктуры. Крупнейшими совместными инфраструктурными проектами, непосредственно влияющими на возможность привлечения дополнительных объемов перевозок транзитных грузов в контейнерах в евроазиатском сообщении, являются модернизация Монгольских железных дорог,строительство ж/д линии с шириной колеи 1520 мм Кошице-Братислава-Вена и реконструкция ж/д линии Хасан-Туманган-Раджин со строительством контейнерного терминала в порту Раджин (КНДР).

По словам Федора Пехтерева, данные мероприятия и проекты позволят расширить использования потенциала российских железных дорог как «сухопутного моста» между странами Азии и Европы.

КНДР готова продолжить переговоры с «шестеркой» международных посредников (Россия, США, Великобритания, Германия, Китай и Франция) по вопросу денуклеаризации Корейского полуострова, сообщает в пятницу агентство Франс Пресс со ссылкой на постоянного представителя страны при ООН Син Сон Хо.

«Мы по-прежнему будем продолжать прикладывать усилия для заключения мирного договора и продолжения процесса денуклеаризации Корейского полуострова в рамках переговоров с «шестеркой», – цитирует агентство слова Син Сон Хо.

В конце мая 2009г. КНДР испытала ядерное устройство мощностью 20 килот. В ответ СБ ООН принял резолюцию 1874, требующую от Северной Кореи не проводить ядерных испытаний и запусков ракет с использованием баллистических технологий и отказаться от ядерной и ракетной программ. Резолюция 1874 также ужесточила прежние санкции, введенные Совбезом в окт. 2006г. (резолюция 1718) в ответ на первые ядерные испытания КНДР. В ответ на ужесточение санкций в свой адрес КНДР заявила о выходе из переговоров.

О деятельности компании по развитию транспортных коридоров в Санкт-Петербурге на Глобальной конференции по ж/д грузовым перевозкам рассказал директор Гипротранстэи ОАО РЖД Федор Пехтерев.

В силу географического положения России железные дороги страны являются естественным «сухопутным мостом» между государствами Восточной Азии и Европы. Поэтому одной из приоритетных задач, поставленных перед ОАО РЖД в утвержденной правительством «Стратегии развития ж/д транспорта Российской Федерации до 2030г.», является эффективная реализация транзитного потенциала страны.

«В соответствии с действующим межправительственным соглашением, ОАО РЖД активно содействует формированию целостной ж/д инфраструктуры международного транспортного коридора «Север-Юг», реализация потенциала которого связана с созданием прямого ж/д сообщения между Россией и Ираном в районе Каспийского моря», – рассказал Федор Пехтерев.

Завершение в ближайшие годы этой работы позволит впервые в истории создать ж/д «сухопутный мост» протяженностью 4,5 тыс.км. от Санкт-Петербурга до иранского порта Бендер-Аббас и соединить Северо-Западную и Центральную Европу со странами Персидского залива и Южной Азии.

По словам Федора Пехтерева, в рамках проработки западного маршрута коридора ОАО РЖД ведет активную работу с коллегами из Азербайджана и Ирана по проектированию новой ж/д линии на территории Ирана Решт – Астара (Иранская) – Астара (Азербайджанская) протяженностью 170 км.

Коридор «Восток – Запад» на территории России в ее европейской части частично совпадает с панъевропейским транспортным коридором 2 (Берлин – Варшава – Минск – Москва – Нижний Новгород), а в азиатской части – с Транссибирской ж/д магистралью.

Наиболее перспективными для привлечения к перевозкам по коридору «Восток – Запад» являются грузы в торговле со странами Европы северных и северо-восточных районов Китая, Республики Корея, а также Японии.

Плодотворным может стать сотрудничество с Казахстаном для привлечения грузопотока между западными регионами Китая и европейскими странами, используя ответвление коридора «Восток – Запад», проходящее через пограничные переходы Достык (на казахстанско-китайской границе) и Карталы (на российско-казахстанской границе), а также с Монголией.

В июне 2009г. в ОАО РЖД разработана и принята «программа действий по развитию контейнерных перевозок с использованием Транссибирской магистрали на период до 2015г.», так называемый продукт «Транссиб за 7 суток».

«В программе запланировано поэтапное повышение маршрутной скорости и сокращение сроков доставки транзитных грузов в контейнерах на маршруте Находка – Красное (граница с Белоруссией) с существующих 910 км/сутки до 1500 км/сутки – к 2015г.», – отметил Федор Пехтерев.

Таким образом, уже в 2012г. будет обеспечена реальная возможность доставки контейнерных грузов от восточных до западных границ России за 7 суток, а до 2015г. – за 7 суток будет преодолеваться расстояние до Бреста (белорусско-польская граница).

По слова Федора Пехтерева, ожидаемым результатом внедрения этого транспортного продукта является существенный рост объемов перевозок транзитных грузов в контейнерах в сообщении между странами Восточной Азии и Европы (до уровня 500 тыс. ДФЭ ежегодно). В дальнейшем планируется распространение этого инновационного транспортного продукта на другие основные направления сети железных дорог России.

ОАО РЖД активно сотрудничает с зарубежными партнерами в области развития существующей и строительства новой ж/д инфраструктуры.

Так, крупнейшими совместными инфраструктурными проектами, непосредственно влияющими на возможность привлечения дополнительных объемов перевозок транзитных грузов в контейнерах в евроазиатском сообщении, являются модернизация Монгольских железных дорог, строительство ж/д линии с шириной колеи 1520 мм Кошице – Братислава – Вена и реконструкция ж/д линии Хасан – Туманган – Раджин со строительством контейнерного терминала в порту Раджин (КНДР). По словам Федора Пехтерева, данные мероприятия и проекты позволят расширить использования потенциала российских железных дорог как «сухопутного моста» между странами Азии и Европы.

Власти северо-восточной китайской провинции Цзилинь одобрили проект строительства огромного завода по переработке мусора, который будет перерабатывать отходы, поступающие из России и КНДР, сообщило агентство Синьхуа.

Представитель местного правительства сообщил агентству, что в районе города Хуньчунь, недалеко от стыка границ России, Китая и КНДР, предполагается строительство завода по переработке отходов площадью более 500 тысяч кв.м.

Завод будет перерабатывать вышедшие из употребления автомобили, кабели, бытовую технику, мобильные телефоны, аккумуляторные батареи и другие отходы, поступающие из соседних государств. Численность работников предприятия составит 10 тысяч человек, запланированная годовая выручка – 15 млрд. юаней (2,21 млрд.долл.).

Источник агентства не назвал сроков и других подробностей реализуемого в районе Хуньчуня проекта. Василий Кашин

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

14-17 июня 2010г. в г.Ханой, Вьетнам, под председательством замдиректора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта минтранса России Виталия Клюева прошла 20 сессия Токийского меморандума о взаимопонимании о контроле судов государством порта.

В работе Комитета приняли участие представители Австралии, Канады, Чили, Китая, Гонконга (Китай), Японии, Кореи, Малайзии, Новой Зеландии, Индонезии, Папуа Новой Гвинеи, Филиппин, России, Сингапура, Таиланда и Вьетнама. В качестве наблюдателей на встрече также присутствовали представители Макао, Северной Кореи, США, региональных соглашений о государственном портовом контроле в Европе (Парижский меморандум) и в Черном море.

Наиболее важным решением Комитета явилось принятие стратегии организации на период 2010-2015гг. Согласно принятой стратегии в ближайшие годы Токийский меморандум усилит работу по устранению субстандартных судов из Азиатско-Тихоокеанского региона, сфокусировав инспекционные действия на судах с повышенным риском. Вероятность нарушения судном конвенционных требований, следовательно приоритетность его инспектирования, будет определяться, в том числе, с учетом состояния флота судоходной компании, управляющей судном, а также статистических данных о состоянии флота под флагом конкретного государства.

Участившиеся случаи многократных задержаний одних и тех же судов в регионе послужили причиной принятия Комитетом решения об учреждении комплекса специальных мер борьбы с такими судами. Если судно задержано в любых портах Азиатско-Тихоокеанского региона 3 раза и более в течение 12 месяцев, то такое судно будет включено в список «особо неблагонадежных» судов, публикуемый на официальном сайте Токийского меморандума. Морским властям региона рекомендовано осуществлять проверки «особо неблагонадежных» судов при каждом заходе в их морские порты. Секретариат Токийского меморандума будет направлять письма в государства флага в отношении каждого судна, попавшего в этот вписок.

В рамках межрегионального сотрудничества Токийским меморандумом проводится оценка возможности применения в Азиатско-Тихоокеанском регионе положений нового инспекционного режима (НИР), вступающего в силу в Европе с 1 янв. 2011г. Для выработки предложений по НИР создана специальная рабочая группа. НИР предусматривает при сильном дифференцировании периодичности инспектирования судов (от 3месяцев для «плохих» судов до 3лет для «хороших» судов) обеспечение прохождения проверок органами государственного портового контроля региона 100% судов не реже 1 раза в три года.

Подведены итоги конкурса на лучшую фотографию недостатка, обнаруженного на судне при инспектировании в 2009г. Победителем конкурса (проводившегося впервые) стал российский инспектор государственного портового контроля Евгений Какауров (Администрация морского порта Ванино). Е. Какаурову вручен приз – цифровая фотокамера.

Комитетом согласовано проведение концентрированных инспекционных кампаний (КИК) в ближайшие годы. С 1 сент. 2010г. начинается кампания по проверке выполнения требований по перевозке опасных грузов морем. В 2011г. запланирована кампания по проверке конструктивной прочности судов, а в 2012 – по выполнению мер противопожарной защиты судов. Информационную поддержку кампаний осуществляет Российский информационно-координационный центр государственного портового контроля при ФГУП «Морсвязьспутник».

В целях обеспечения гармонизированной системы контроля судов в регионе принята новая пятилетняя региональная программа технического сотрудничества, подготовки и переподготовки специалистов в области государственного портового контроля. Программой предусмотрено проведение специализированных тренингов, базовой подготовки, экспертных миссий при финансовой поддержке со стороны Японского Фонда. Следующая 21 сессия Комитета Токийского меморандума пройдет в Республике Корея весной 2011г.

Пресс-конференция по итогам саммита «Группы двадцати». 28 июня 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я вас сейчас буду долго информировать о том, чем мы занимались. А то вчера все были недовольны тем, что появился только шерпа [Аркадий Дворкович], а президента не было. Так что сейчас я вам расскажу о том, как все проходило на «восьмерке» и «двадцатке», потому что про Америку я вам уже все рассказывал.

Тогда по порядку. «Восьмерка», Мускока. Несколько вопросов были в центре внимания. Конечно, это вопросы глобального управления, соотношения различных институтов, их действенность, насколько они отвечают современным требованиям. Потому что если взять, например, Организацию Объединенных Наций, то много голосов слышно в пользу реформирования Совета безопасности ООН. Есть другие международные структуры, которые тоже давно существуют. И, конечно, это накладывается на то, как мы справляемся, скажем, с экономическими проблемами. Говорили об этом.

Ядерная безопасность как ключевой вопрос сегодняшней жизни, включая, естественно, и ядерные программы тех стран, которые вызывают большие сомнения, – это Иран и Северная Корея. Об этом тоже говорили, говорили весьма подробно.

Говорили на «восьмерке» о региональных проблемах. Естественно, прошлись по самым сложным позициям, имеется в виду «Афпак», состояние дел в Афганистане, ситуация в Пакистане, ситуация в Корейской Народно-Демократической Республике, включая последствия взрыва, который произошел с южнокорейским корветом «Чхонан». Естественно, затронули новые проблемы, которые в настоящий момент все мы видим. Это, в частности, ситуация в Киргизии. По ряду вопросов мне пришлось наших коллег по «восьмерке» проинформировать, потому как где-то у нас и возможностей немножко больше, и контактов больше.

Наркотрафик – глобальная угроза, о чем специально мне пришлось сказать. Очевидно то, что в ряде случаев выпячиваются одни наркопотоки и как-то зажимается восприятие других. Например, здесь, находясь на Американском континенте, можно сказать, что все считают крайне опасным ту наркоугрозу, которая исходит из Латинской Америки, из тех стран, которые являются лидерами по производству наркотиков, но почему-то не упоминается проблема, связанная с наркопоставками из Азии, в т.ч. из Афганистана. Мое предложение было в том, чтобы в дальнейшем такого рода работу вести только глобальным образом, потому что наркотики не циркулируют внутри одного региона, скажем так, они не знают границ, они перемещаются туда, куда выгодно. Поэтому у себя, в России, мы стали обнаруживать наркопоставки из Латинской Америки: не только сильные героиносодержащие наркотики, но и кокаин, который производится в Латинской Америке. Значит, это стало выгодно. Используются специальные емкости, контейнеры, все остальное, что приспосабливается для доставки и поступает к нам. Значит, нужно бороться вместе и нужно создавать глобальную программу. Вот об этом был разговор на «восьмерке». Но напомню, что некоторое время назад у нас была специальная конференция, которая проходила в Москве, по афганскому направлению. Но еще раз подчеркиваю: нужно заниматься не Афганистаном и не Колумбией, и ни чем-то еще – нужно заниматься всем вместе. Только в этом случае будет результат.

Мы говорили о Целях развития тысячелетия, о программе поддержки развивающихся стран, включая борьбу с младенческой смертностью и с материнской смертностью. Все выделяют на это соответствующие суммы. В нашей стране действуют программы, в частности, по подготовке врачей и акушеров, других специалистов. Была, кстати, поддержана та идея, которую выдвинула Канада, по помощи университетскому образованию для Африки, в частности, при подготовке математиков и иных специалистов. У нас в этом смысле достаточно интересный свой опыт, потому что математическая школа в Российской Федерации, как известно, весьма неплохая. В общем, практически все те вопросы, которые традиционно сейчас рассматриваются на «восьмерке», были рассмотрены.

В этом контексте могу сказать, что я не считаю, что «большая восьмерка» изжила себя как формат. Она удобна для обсуждения политических вопросов, вопросов глобальной безопасности, координации вопросов внешнеполитического курса, и, как мне представляется, у нее в этом смысле есть вполне очевидное будущее. Собственно, такого же подхода придерживаются и мои коллеги.

Теперь про «двадцатку» в Торонто. Естественно, что вся работа, которая велась здесь, была подчинена анализу того, где мы находимся в части реализации решений Питтсбургского саммита. Это включало в себя оценку прогресса по следующим направлениям: реализация рамочного соглашения «Группы двадцати» по обеспечению устойчивого роста, совершенствование глобальной системы финансового управления, реформирование международных финансовых институтов, создание глобальной сети обеспечения финансовой безопасности, сокращение неэффективных субсидий в области полезных ископаемых и ископаемых видов топлива в целях обеспечения «зеленого роста», расширение поддержки беднейших слоев населения, в т.ч. за счет обеспечения доступа к финансовым услугам, и некоторые другие темы.

Что сделано. Я не буду давать какого-то очень развернутого анализа, но восемь позиций обозначу. Удалось определить принципы и достаточно конкретные сроки проведения так называемой фискальной консолидации в развитых странах, а также в отношении групп стран выработать рекомендации по проведению структурных реформ в области финансовой и экономической политики, для того чтобы обеспечить более устойчивый рост.

В том коммюнике, которое мы приняли, зафиксирован крайний срок начала проведения фискальной консолидации в развитых странах – это следующий год. Планы по проведению бюджетной консолидации должны предусматривать проведение мероприятий по сокращению бюджетного дефицита в два раза к 2013г. и стабилизацию уровня государственного долга – к 2016г. Как вы видите, собственно, это практически те параметры, которые мы определили для себя внутри Российской Федерации.

Согласованы принципы процедуры банкротств финансовых институтов, защита налогоплательщиков при распределении убытков, возникающих при банкротстве, продолжение предоставления финансовых услуг, эффективное сотрудничество между юрисдикциями. К саммиту в Сеуле, который состоится в этом году, совет по финансовой стабильности должен выработать меры в отношении значимых финансовых институтов. Запущен тот процесс, который анонсировался в предыдущий раз по проведению страновых обзоров стран-членов «двадцатки», который предусматривает анализ и оценку выполнения рекомендаций программы МВФ по финансовым показателям по устойчивости экономик и финансового сектора.

Следующая позиция. Полностью выполнены решения лидеров «двадцатки» в отношении увеличения капитала организаций группы Всемирного банка, то есть, собственно, то, о чем мы договаривались по перераспределению квот, выполнено всецело в отношении Всемирного банка, и, соответственно, решения «Группы двадцати» в Лондоне и Питтсбурге в этой части можно считать завершенными, включая увеличение голосов группы развивающихся стран и стран с переходной экономикой на 3,13%. Доля развивающихся стран во Всемирном банке теперь составит 47,19% от общего количества голосов.

Кроме того, естественно, мы говорили о необходимости более активной работы по перераспределению голосов и определению новых квот в рамках Международного валютного фонда и системы управления Международным валютным фондом. Это еще один вопрос, по которому мы брали на себя обязательства, их нужно довести до конца. В том числе, кстати, и те обязательства, которые имеют внутрироссийский характер.

Что еще сделано. Согласованы принципы инновационного предоставления доступа к финансовым услугам. Они направлены на создание благоприятной регулятивной системы доступа к финансовым услугам, т.е. они должны создавать более удобные принципы работы. Естественно, здесь использован мировой опыт. Запущена также конкурсная инициатива на лучшую модель финансирования предприятий малого и среднего бизнеса.

Еще одна тема, связанная с реформой финансового управления, которая была очень дискуссионной и которая вылилась в довольно активное обсуждение, – это глобальные налоговые инициативы. Понятно, что те страны, которые потратились на спасение банковских институтов, стремятся компенсировать часть расходов путем соответствующего сбора как раз со своих финансовых учреждений. Но самое главное, что мы договорились сделать, – это то, что введение таких налогов каждая страна должна определять для себя самостоятельно. Россия не поддерживает предложение учредить универсальный для всех государств налог на финансовые операции, на финансовые транзакции. Мы считаем, что это может сделать любая страна, которой этого хочется. По нашему мнению, введение подобного налога приведет к удорожанию стоимости финансовых услуг и, конечно, стоимости кредитования в целом и при этом к определенному снижению ликвидности на финансовых рынках. А значительная часть издержек в конечном счете переместится на нефинансовый сектор и на граждан. Поэтому предложение по универсальному налогу для финансовых операций мы не поддерживаем. Естественно, некоторые страны, наверное, это сделают. Посмотрим, какую эффективность это будет иметь.

И еще одна тема. Она касается той идеи, которую я сформулировал еще в Москве. Она касается последствий ликвидации аварии в Мексиканском заливе. Сегодня я ее озвучил. Есть предложение создать международный механизм предотвращения и ликвидации последствий катастроф как на морском шельфе, так и в целом для сохранения морской среды. Здесь, конечно, основная проблема не столько в отсутствии финансирования, хотя аварии, подобные той, что произошла в Мексиканском заливе, стоят очень дорого, еще более страшный ущерб они, конечно, наносят экологии, потому что это вообще невозможно измерить ни в каких деньгах. Но есть проблема политическая, проблема правовая: отсутствует полноценная конвенционная база, для того чтобы такие вопросы решать. Потому как есть отдельные конвенции – я специально поднимал их сам, разбирался, – посвященные тем или иным вопросам: скажем, конвенция, касающаяся разливов нефти, международная конвенция по морскому праву. Но они затрагивают отдельные элементы, а вот такого глобального видения они не несут. Поэтому, на мой взгляд, для того чтобы предотвращать или купировать последствия таких опасных явлений, есть смысл создать новую международную правовую базу. Что она могла бы включать? Как одна из идей – это еще требует обсуждения – например, отчисление от прибыли крупнейших международных компаний, занимающихся разработками нефти, которое направляется в специальный консолидированный фонд, и, а может быть, совместно с этим страхование соответствующих рисков за счет соответствующих отчислений. т.е. может быть и фонд, и, соответственно, специальное страхование. Мы договорились поручить нашим экспертам и доложить о результатах такой работы саммиту, который состоится в этом году в Сеуле. Я считаю, что это важная тема. Кстати сказать, чтобы нам не оставаться в стороне, а, наоборот, показывать пример, Россия в этом плане готова к тому, чтобы внести в наш парламент, в государственную Думу, специальный законопроект о защите морской среды от загрязнения нефтью.

Ну вот вкратце то, чем мы занимались в Мускоке и в Торонто. В общем и целом я считаю, что работа была неплохой. Из внутренних ощущений могу сказать одно: если в 2008г., когда мы в первый раз собрались в Вашингтоне, была легкая паника по поводу того, что происходит в мировой экономике, у всех было скверное настроение, некоторые выступления, не мои, правда, зашкаливали эмоциональностью, то сейчас ситуация несколько другая, даже несмотря на проблемы в Евросоюзе, в европейской экономике, в целом все-таки все отмечают наметившийся рост в мировой экономике и страновой рост, благоприятные тенденции, которые сформировались, все говорят, что они пока относительно хрупкие, но не видеть этого нельзя, и, конечно, в этом плане настроение на саммите было другое, что сказалось, кстати, и на работе над документами, над коммюнике, потому что раньше количество споров по отдельным формулировкам было выше. Плюс, надо признать, довольно значительную часть работы мы проделали. Останавливаться нельзя, реформы должны продолжаться.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вы закончили свое вступительное слово фразой: «Реформы должны продолжаться». В связи с этим вопрос. Звучит очень много инициатив в последнее время о новой финансовой валютной системе в мире, и наверняка это потребует дальнейшего реформирования Международного валютного фонда, Всемирного банка и прочих системообразующих институтов. Как, по-вашему, эти реформы должны проходить и в какие сроки? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, по поводу сроков – это дело неблагодарное. Я бы, наверное, сейчас не стал бы говорить о конкретных сроках. Что, на мой взгляд, произошло? Когда начался кризис, разговоры о создании более диверсифицированной системы резервных валют наталкивались просто на непонимание: что вам, долл. не хватает, что ли, тем более евро? Посмотрите, что происходило. Сначала с долл. были приключения серьезные. Потом вроде более-менее все стабилизировалось – начались в этом году проблемы с европейской валютой. Есть проблемы и с другими валютами. Очевидно, что нынешняя система, в которой есть определенный набор резервных валют, не показывает себя абсолютно устойчивой и не отвечает глобальным требованиям. Как эти проблемы преодолеть? Путем создания дополнительных резервных валют. Кто может претендовать на соответствующий статус? Тоже всем приблизительно понятно, какие есть экономические центры и кто может этим заниматься. Мы тоже стараемся этим заниматься, но, дабы не впадать в прожектерство, мыслить все-таки более-менее прагматичными категориями, я считаю, что нет смысла ставить каких-то сроков создания новой, допустим, резервной валюты или образования новой системы. Надо посмотреть, что будет получаться. Но сейчас – я просто к чему вспомнил события по сути двухлетней давности – сейчас уже ни у кого эта идея не вызывает отторжения. Я помню, как мы бились за то, чтобы включить какие-то позиции в это коммюнике, и наши партнеры от этого, надо признаться, так аккуратненько «отгребали». Сейчас эта тема стала вполне обсуждаемой, все понимают, что, видимо, без изменения здесь не обойтись. Когда они смогут появиться – я думаю, что это вопрос достаточно близкого будущего. Поэтому мы будем обязательно этим заниматься параллельно с созданием финансового центра в нашей стране. Поживем – увидим. Для этого, конечно, нужно, чтобы объемы торговли, например, в руб. возрастали. Для этого необходимо, чтобы финансовая система была крепкой. Поэтому в любом случае сейчас это не экзотика, а вполне работающая идея.

РЕПЛИКА: Что касается реформы МВФ?

Д.МЕДВЕДЕВ: Она идет вовсю. Ее нужно просто довести до конца. Если потребуется дополнительное реформирование, естественно, мы к этому приступим. Но реформа МВФ идет. Всемирный банк, в той степени, в которой сейчас это требуется, уже отреформирован. А Международный валютный фонд реформируется. Сейчас мы договариваемся, как он будет управляться. Отдельная дискуссия – как все-таки окончательно будет выглядеть перераспределение квот, потому что всякое перераспределение – кто-то приобретает, кто-то теряет – конечно, это всегда баланс интересов, тонкая работа, которую требуется вести. Алексей Леонидович [Кудрин] мне sms пишет на эту тему.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, не могли бы Вы прокомментировать сообщение по Ирану? директор ЦРУ сказал, что у Ирана сейчас достаточно урана, чтобы создать оружие. Есть ли у России такие сведения? Как Вы к этому относитесь?

Д.МЕДВЕДЕВ: Тема Ирана – одна из самых резонансных. Мы долго и подробно обсуждали ее на «восьмерке»: и иранскую ядерную программу, и последнюю резолюцию Совета безопасности ООН, и односторонние меры, которые принимают отдельные государства в этом направлении. Здесь тоже нужно крайне внимательно относиться ко всему. Я высказал российскую позицию по этому поводу.

Что касается этой информации, то она требует проверки. В любом случае такая информация всегда настораживает, с учетом того, что сегодня международное сообщество не признает иранскую ядерную программу прозрачной. И именно поэтому появилась соответствующая резолюция. Если будет доказано то, о чем говорят американские эксперты и спецслужбы, то это, конечно, еще больше напряжет ситуацию. И я не исключаю, что этот вопрос нам придется рассматривать.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, как Вы оцениваете итоги референдума в Киргизии?

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте дождемся подтверждения того, что референдум состоялся, что он признан состоявшимся, что проголосовало нужное количество людей. Я посмотрел сейчас: сообщения о том, что референдум прошел, имеются, но надо все-таки, чтобы избирательная комиссия свой вердикт высказала.

Что я могу сказать? С одной стороны, это вроде бы неплохо, это народное волеизъявление, надо посмотреть, к чему оно клонится. С другой стороны, не буду скрывать, я свою позицию высказывал и в разговоре с нынешними киргизскими руководителями, и в других беседах: вообще-то это очень сложный вопрос – о том, каким образом лучше управлять нынешней Киргизией. Специально оговорюсь: это внутреннее дело Киргизии, это суверенное государство. Но с учетом того, что там даже сейчас власти не хватает порядок навести, легитимность власти низка, а ее поддержка создает большие вопросы, я не очень себе представляю, как будет работать в Киргизии модель парламентской республики, не превратится ли это в череду бесконечных проблем, перетасовок в парламенте, прихода к власти тех или иных политических сил, бесконтрольного перехода полномочий из одних рук в другие, и в конечном счете не будет ли это способствовать приходу к власти сил, которые имеют экстремистскую направленность. Во всяком случае, меня это волнует, как и других руководителей стран, соседних с Киргизией. Мы не можем оставаться к этому безучастными, потому что Киргизия – это наша близкая страна, наш стратегический партнер, страна, у которой очень много проблем сейчас. Я скажу даже больше: в нынешнем состоянии у Киргизии существует целый набор возможностей, включая самые неприятные, вплоть до распада государства. И для того, чтобы предотвратить подобные сценарии, требуется сильная, хорошо организованная власть, учитывающая исторические реалии и учитывающая, естественно, волю народа. Посмотрим, что из этого получится.

ВОПРОС: С точки зрения наркотрафика Ваша инициатива по глобальному плану, на мой взгляд, говорит о том, что ситуация катастрофична. Наверное, Вы ее так оцениваете. Тем не менее львиная доля российско-американского заявления по Афганистану была посвящена в т.ч. наркотрафику. Свидетельствуют ли эти слова о том, что сделан первый, маленький реальный шаг в том, что касается Афганистана?

Д.МЕДВЕДЕВ: Если говорить об Афганистане – я уже говорил про работу по контролю над наркопотоками, – действительно, скажу откровенно, нас не всегда устраивало то, как такая борьба ведется в Афганистане. Да и сейчас не устраивает. И стандарты, которые применяются к этой борьбе. Но мы договорились эту работу вести совместно. Мы договорились о том, что усилия наших антинаркотических ведомств будут соединены, договорились о том, что мы будем самым активным образом работать с афганским правительством, для того чтобы минимизировать количество угроз, исходящих из Афганистана.

Но если говорить прямо, то это очень большая проблема, потому что вся страна поражена этим явлением. Для значительной части населения это единственный источник дохода, и бороться с этим очень сложно. Но это не значит, что надо опускать руки и говорить, что это естественный уклад, они так давным-давно живут. Это категорически неприемлемо, потому что основной поток тяжелых наркотиков идет к нам именно через Центральную Азию. И Вы правы, когда говорите о том, что Киргизия, которая сейчас находится не в лучшем состоянии, может оказаться слабым звеном и превратиться в еще один рассадник такого рода наркопотоков.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вам удалось как-нибудь посмотреть футбол во время саммитов, в т.ч. матч Англия-Германия? Что скажете англичанам? За кого болеете сейчас?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хороший вопрос для завершения пресс-конференции.

Матч мне не удалось посмотреть. Я видел, как переживают два моих коллеги, которые сидели рядом, я имею в виду Федерального канцлера Меркель и премьер-министра Камерона. Периодически они вскидывали руки, когда голы забивали в одну или в другую сторону. Но результат известен: Германия вышла в следующий круг, а Англия, к сожалению, нет.

За все время проведения чемпионата мне практически ничего не удалось посмотреть из-за этих бесконечных поездок. Единственное, что удалось сделать, это здесь в гостинице несколько раз взглянуть, и то потому, что оказался включен wi-fi, и все эти приборы, которых теперь у всех много, довольно неплохо показывают каналы. Кстати, смотрел еще и «Вести-24» и «РБК». Неплохо принимают тоже, качество нормальное при наличии должной скорости потока на wi-fi. Эти технологии нужно обязательно развивать, такие продукты очень помогают в условиях, когда, допустим, российского телевидения нет или когда просто телевизора рядом нет.

Возвращаясь к футболу: надеюсь, когда я вернусь, я смогу какое-то количество матчей посмотреть. Я бы хотел болеть дальше, например, за Словению по вполне понятным причинам, но ей не удалось преодолеть испытания. Теперь нужно будет выбрать фаворита. Хотя традиционно я стараюсь болеть за европейский футбол. Посмотрим, кто окажется сильнейшим в этой ситуации, потому что пока перевес не в пользу европейских сборных. Но победит, конечно, сильнейший.

Не знаю, правда, удастся ли посмотреть большое количество матчей, потому что буквально после возвращения в Москву я собираюсь поехать в Сибирь. Всех присутствующих приглашаю в увлекательное путешествие по нашей территории. Надеюсь, что за небольшое количество часов вы успеете восстановиться. Большое спасибо вам за работу здесь и в Соединенных Штатах Америки. По-моему, довольно важный и интересный визит. Во всяком случае, скажу вам прямо, итогами его я доволен. До встречи.

Китай намерен и далее «укреплять связи и координацию» с США по ряду важных вопросов, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление председателя КНР Ху Цзиньтао, которое он сделал после встречи со своим коллегой президентом США Бараком Обамой. «Я рад отметить, что благодаря совместным усилиям с обеих сторон в последнее время был достигнут реальный прогресс в отношениях двух стран», – заявил Ху Цзиньтао.

«Также мы должны укрепить связь и координацию по целому ряду важных международных и региональных вопросов», – добавил лидер КНР.

Отношения КНР и США в наст.вр. переживают период потепления после того, как в начале года резко обострились споры по вопросам поставок американского вооружения на Тайвань, встречи Обамы с Далай-ламой, ряда торговых споров и непрекращающихся трений об обменном курсе китайского юаня и правах человека в Китае.

Камнем преткновения для обеих сторон также являются международные политические вопросы. Китай традиционно не поддерживает жесткую позицию США в отношении Ирана и Северной Кореи. Однако, по мнению госсекретаря США Хиллари Клинтон, ключевые мировые вопросы сегодня не могут быть решены без участия США и Китая и без американо-китайского сотрудничества. По ее словам, «через созданный механизм отношений стороны могут приходить ко взаимовыгодным решениям».

Одним из самых острых вопросов в китайско-американских отношениях долгое время считался решенный недавно вопрос обменного курса. Лишь с приходом администрации Обамы Вашингтон отказался от прямых обвинений Пекина в манипуляциях курсом юаня. Так, в начале апреля министр финансов США Тимоти Гайтнер объявил о намерении отложить на три месяца свой ежегодный доклад конгрессу о валютных режимах стран – торговых партнеров США. Доклад, как ожидалось, должен был содержать обвинения в адрес Китая в манипулировании курсом валюты и мог привести к введению защитных пошлин на китайские товары.

Трудовая партия Кореи в сент. планирует провести съезд, на котором будет решаться вопрос о выборе новых высокопоставленных членов КНДР, передает телеканал CNN. Партия надеется провести «большие перемены», отмечая свое 65-летие. Партийная встреча «предназначена для выбора высших руководящих фигур», говорится в сообщении, которое было озвучено по Центральному телеграфному агентству Кореи (ЦТАК).

В начале июня в руководстве КНДР произошел ряд кадровых изменений. В частности, новым председателем кабинета министров КНДР стал бывший первый секретарь Пхеньянского комитета Трудовой партии Кореи Цой Ен Лим (Choe Yong-rim). Кроме того, заместителем председателя Комитета обороны КНДР, который возглавляет Ким Чен Ир, стал муж сестры северокорейского лидера Чан Сон Тхэк (Jang Song-thaek), ранее занимавший пост главы административного отдела ЦК Трудовой партии Кореи.

С середины 2008г. в западных СМИ стал активно муссироваться вопрос о состоянии здоровья Ким Чен Ира, который якобы в авг. того же года перенес инсульт. Также обсуждались кандидатуры «преемников» северокорейского лидера, в числе которых назывались и его сыновья. Ожидается, что вероятным преемником лидера Северной Кореи Ким Чен Ира может стать его младший сын – Ким Чон Ун

Председатель Комитета обороны КНДР, генеральный секретарь Трудовой партии Кореи Ким Чен Ир руководит страной с 1994г. после кончины своего отца Ким Ир Сена. Согласно официальной позиции Пхеньяна, глава государства не намерен допустить повторения опыта СССР и Китая – отступления от прежней линии революции. Согласно теории «кимирсенизма», революция не завершается в течение жизни одного человека, а продолжается и передается следующим поколениям пока не победит в мировом масштабе.