Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

КНДР обязалась вывести из строя ядерный комплекс в Енбене до конца окт. 10-12 июля в Пекине в состоялось совещание глав делегаций на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме на Корейском полуострове. В совещании приняли участие: замминистра иностранных дел КНР У Давэй, замминистра иностранных дел КНДР Ким Ге Гван, директор департамента Азии и Океании МИД Японии Акитака Сайки, специальный представитель МИД Республики Корея по вопросам мира и безопасности на Корейском полуо-ве Ким Сук, замминистра иностранных дел России Алексей Бородавкин и помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Кристофер Хилл.Стороны высоко оценили прогресс, достигнутый на втором этапе претворения в жизнь Совместного заявления от 19 сент. 2005г., и пришили к консенсусу относительно полного и сбалансированного завершении этого этапа.

Участники встречи согласились начать в рамках шестисторонних переговоров верификационный процесс для контроля за денуклеаризацией Корейского полуострова. В этом процессе будут участвовать специалисты, представляющие все шесть переговаривающихся сторон. Они будут подотчетны рабочей группе по денуклеаризации – одной из пяти рабочих групп, созданных в рамках шестисторонних переговоров.

Инспекционная деятельность в рамках процесса верификации будет включать посещение северокорейских ядерных объектов, изучение документации, беседы с техническим персоналом этих объектов и другие меры, на которые согласятся все шесть стран-участниц. При необходимости к верификационному процессу могут быть подключены специалисты Международного агентства атомной энергии (Магатэ). Детали верификационного процесса будут разработаны рабочей группой по денуклеаризации.

Стороны согласились также начать процесс мониторинга выполнения всеми странами-участницами своих обязательств, включая соблюдение режима нераспространения и энергетическую помощь КНДР. Обязанности мониторинга возложены на глав делегаций стран-участниц переговоров.

Стороны составили график экономической и энергетической помощи КНДР и выведения из строя ядерных объектов в Енбене. Поставки топлива и другой помощи будут выполнены в полном объеме параллельно с приведением ядерных объектов в нерабочее состояние. Поставки топливного мазута КНДР должны быть завершены к концу окт. 2008г. КНР поставит Северной Корее нетопливную часть помощи до конца авг. 2008г. Япония выразила готовность принять участие в предоставлении экономической и энергетической помощи КНДР в ближайшее время, когда для этого создадутся соответствующие условия. Северная Корея завершит приведение объектов ядерного комплекса в Енбене в нерабочее состояние к концу окт. 2008г.

Стороны согласились продолжить дискуссии для выработки основных принципов мира и безопасности в Северо-Восточной Азии, а также подтвердили готовность провести в подходящее время встречу министров иностранных дел шести стран-участниц переговоров. Наконец, стороны провели обмен мнениями по поводу своих будущих действий в рамках третьего этапа претворения в жизнь Совместного заявления от 19 сент. 2005г. Корея > Финансы, банки > www.vestnik.kr, 13 июля 2009 > № 177669

300 тыс. военных северокорейской армии стянуто к границе КНДР и Китая, чтобы «пресечь массовое бегство граждан КНДР на китайскую сторону», сообщил в интервью японской газете «Санкэй» один из лидеров южнокорейского Комитета за демократизацию КНДР Кан Чон Хван. «Последнее время на китайско-северокорейской границе каждый день раздаются выстрелы. Стрельба ведется северокорейской армией по тем гражданам КНДР, которые пытаются перебежать на китайскую сторону», – сказал Кан Чон Хван.По его данным, к границе брошено 300 тыс. северокорейских военных, он не уточнил, сколько военных уже находилось на китайско-северокорейской границе. Кан Чон Хван также отметил, что продовольственный кризис в Северной Корее достиг небывалой остроты. «Фактически население стоит перед выбором – попытаться сбежать из страны или погибнуть от голода», – заявил общественный деятель.

В Южной Корее проживают 18 тыс. бывших граждан КНДР, которым удалось сбежать из страны. Кан Чон Хван считает, что «если китайская сторона не будет насильственно депортировать перебежчиков, их число может достигнуть млн.чел.».

Он призвал также правительства Японии, США и Республики Корея оказать давление на КНР, чтобы Китай не депортировал перебежчиков из Северной Кореи. По мнению Кана, массовое бегство из КНДР может сыграть роль Берлинской стены на Корейском п-ове и привести к падению режима Ким Чен Ира.

Кан Чон Хван, родившийся в КНДР, 10 лет провел в лагерях для политических заключенных. В 1992г. ему удалось сбежать из КНДР, он проживает в Республике Корея, является заместителем председателя Комитета по демократизации КНДР – самого влиятельного в Южной Корее среди организаций, требующих смены режима в КНДР. КНДР > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 12 июля 2009 > № 168013

Объем российских поставок мазута Северной Корее составит 200 тыс. т. Глава российской делегации на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме на Корейском п-ве замминистра иностранных дел РФ Алексей Бородавкин сообщил о том, что Россия исправно выполняет свои обязательства по поставкам топливного мазута в Северную Корею. Эти поставки осуществляются согласно договоренностям, достигнутым странами-участницами шестисторонних переговоров, и представляют собой компенсацию Пхеньяну за его отказ от ядерных разработок.Согласно заявлению, принятому в фев. 2007г. по итогам очередного раунда пекинских переговоров, Северной Корее была обещана энергетическая и гуманитарная помощь в размере до 1 млн.т. в мазутном эквиваленте за предоставление полной декларации о ядерных программах и выведение из строя всех ядерных сооружений. К настоящему моменту северокорейская сторона, похоже, по большей части выполнила поставленные перед ней условия, хотя остальным участникам переговоров еще предстоит проверить, насколько декларация Севера о его ядерных программах соответствует действительному положению дел. Северная Корея жалуется на то, что энергетическая помощь ей поступает медленно. Как заявил 4 июля северокорейский МИД, Пхеньян получил только 40% компенсационных поставок, тогда как работы по выведению из строя ядерных объектов завершены им на 80%.

Что касается России, то она, по словам Алексея Бородавкина, выполняет обязательства по компенсационным поставкам. «Мы выполнили то, что обещали до середины года – мы поставили 100 тыс.т. мазута двумя партиями по 50 тыс. тонн», – сказал он в интервью российским журналистам по прибытии в Пекин для участия в возобновившихся 10 июля шестисторонних переговорах. «Мы готовимся выполнить оставшиеся обязательства – еще 100 тыс.т. мазута. Видимо, мы осуществим поставки к окт. 2008г., также двумя партиями по 50 тыс. тонн», – добавил глава российской делегации. КНДР > Нефть, газ, уголь > www.vestnik.kr, 10 июля 2009 > № 177673

9 июля президенты Республики Корея и России Ли Мен Бак и Дмитрий Медведев впервые встретились друг с другом. Их переговоры состоялись в кулуарах саммита «большой восьмерки» на японском о-ве Хоккайдо. Главы двух государств договорились укреплять сотрудничество в денуклеаризации Корейского полуострова и энергетической области.Приветствуя южнокорейского лидера, президент России отметил, что он рад возможности познакомиться и «установить отношения, тем более, что достаточно скоро мы ждем вас с визитом, который состоится в конце сент.». «По нашему мнению, все развивается неплохо, как в области торговли и экономики, культуры, так и по всей повестке дня двусторонних отношений», – сказал Д.Медведев. Ли Мен Бак согласился с этим, приведя в качестве доказательства укрепления связей недавнее сотрудничество сторон в организации полета первого корейского космонавта Ли Со Ен на борту российского космического корабля.

Президент Республики Кореи поздравил Д.Медведева со вступлением в должность президента РФ. «Известно, что вы эксперт в области экономики и сейчас Россия демонстрирует положительное экономическое развитие», – сказал он. Ли Мен Бак сообщил, что у него к России особое отношение, потому что в конце 1980гг., когда еще между СССР и Южной Кореей не было отношений, он посетил много регионов России, в т.ч. Восточную Сибирь. «С тех пор я понял, как важны наши экономические отношения», – сказал президент. Он выразил признательность за то, что в России могут работать многие корейские предприниматели.

Ли Мен Бак говорил о заинтересованности корейских компаний в расширении своего присутствия на российском рынке, о сотрудничестве с Россией в целях освоения природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока, об участии корейских компаний в крупных энергетических проектах. Стороны обсудили вопрос о поставках российского природного газа в Республику Корею через территорию КНДР. Речь шла и о давнем проекте соединения Транскорейской ж/д магистрали с Транссибом.

Говоря о роли России в урегулировании ядерной проблемы на Корейском полуострове, Ли Мен Бак выразил признательность Москве, сказав, что Россия играет «решающую роль в шестисторонних переговорах по этому вопросу». Президент Республики Корея выразил надежду на то, что Россия и дальше будет оказывать помощь в деле денуклеаризации. В ответ Дмитрий Медведев сказал: «Мы тоже считаем это важной задачей. Проблема денуклеаризации является весьма актуальной, и мы продолжим наши спонсорские усилия». Корея. Россия > Внешэкономсвязи, политика > www.vestnik.kr, 10 июля 2009 > № 177672

Во время массированной кибератаки на государственные и крупные коммерческие сайты Соединенных Штатов произошли сбои и в работе сайтов ООН, штаб-квартира которой находится в Нью-Йорке. Об этом сообщила официальный представитель генерального секретаря ООН Мишель Монтас на брифинге.Начиная с 4 июля, Дня независимости США, интернет-сайты американских государственных учреждений и крупнейших компаний подверглись массированному хакерскому нападению. Среди пострадавших от волны кибер-взломов, которая не утихла окончательно и до сих пор, оказались госдепртамент, Пентагон, министерство финансов и другие ведомства.

Аналогичное массированное нападение на правительственные и коммерческие сайты произошло в ночь со вторника среду и в Южной Корее – там были взломаны интернет-порталы администрации президента, минобороны, парламента, а также ряда банков. Южнокорейские власти высказали предположение, что за волной хакерских атак может стоять КНДР.

«В последние дни действительно были зафиксированы сбои в работе интернет-системы секретариата ООН, некоторые сайты давали сбой», – признала официальный представитель генсека. Она заявила, что «пока трудно сказать, связаны ли сбои в работе сайтов ООН с атаками на американские сайты». Интернет-сайты ООН и сами по себе нередко подвергаются нападению хакеров, поэтому последние инциденты могли не иметь отношения к массированному кибер-нападению на США и Южную Корею. США > СМИ, ИТ > ria.ru, 9 июля 2009 > № 168086

Межкорейская торговля активизируется, несмотря на отсутствие политических контактов. Объем межкорейской торговли в I пол. заметно увеличился, несмотря на ухудшение политических отношений между Югом и Севером после прихода к власти президента Ли Мен Бака. Как сообщило 7 июля министерство по делам национального объединения, межкорейский товарооборот за первые шесть месяцев тек.г. достиг 880 млн.долл., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом пред.г. на 23%. Причем в отличие от прошлых лет, когда значительную долю товарооборота составляла гуманитарная помощь Северной Корее, сейчас подавляющая его часть приходится на торговлю как таковую. Если в I пол. пред.г. взаимные коммерческие поставки составляли 558,7 млн.долл. (78% от товарооборота), то в тек.г. они увеличились на 47% до 823,6 млн.долл. и составили 94% от общего объема товарооборота. С другой стороны, все это является свидетельством того, что гуманитарная помощь Южной Кореи Северу в нынешнем году практически сошла на нет.Главным «виновником» активизации двусторонней торговли стал Кэсонский промышленный комплекс в Северной Корее, где размещают свои производства южнокорейские компании. Комплекс был построен благодаря решениям, принятым в 2000г. в Пхеньяне на первой межкорейской встрече на высшем уровне. На 4 июля в Кэсоне действовали 72 южнокорейских предприятия, на которых трудились свыше 30 тысяч северокорейских рабочих.

Общее число компаний Юга, имеющих деловые отношения с Севером, по данным министерства по делам национального объединения, составляет сейчас 526, тогда как год назад их было 324. Число наименований товаров, поставляемых через межкорейскую границу, увеличилось за год с 686 до 736. Наибольший рост объема торговли зафиксирован по таким товарам, как стекло для зеркал, моллюски, папоротник, а также текстильная продукция с предприятий в Кэсоне. Корея > Внешэкономсвязи, политика > www.vestnik.kr, 8 июля 2009 > № 177677

Совместная пресс-конференция с Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой по итогам российско-американских переговоров6 июля 2009 года

Москва, Кремль

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги!

Только что завершились наши переговоры с президентом Соединённых Штатов. Первый визит президента Соединённых Штатов Барака Обамы в Россию был очень насыщенным. Первый день показал, что мы смогли пройтись практически по всем направлениям нашей повестки дня, а она была очень объёмной.

Хотел бы с самого начала сказать, что состоялся очень полезный и очень открытый, деловой разговор. Это была, вне всякого сомнения, та встреча, которую ждали и у нас в стране, и в Соединённых Штатах Америки и от которой зависит не только будущее наших стран, но во многом и тренды, перспективы мирового развития.

Хотел бы ещё раз подчеркнуть одну вещь. Действительно, первый день переговоров, наша встреча и в формате тет-а-тет, и в расширенном составе были открытыми и искренними. И это очень важно. Мы договорились, что мы и дальше будем общаться именно в таком ключе. А на самом деле для наших отношений это и очень важно, и, может быть, где-то непросто, потому что количество накопившихся за последние годы проблем весьма и весьма немалое. Но у нас хватило и взаимного стремления, желания и тех принципиальных позиций, на которых мы стоим и будем стоять, чтобы эти проблемы обсуждались в конструктивном, деловом ключе, и мы вышли на взаимополезные результаты.

Хотел бы подчеркнуть и то, что каждая из наших стран, конечно, по-своему понимает свою роль, но в то же время осознаёт свою роль и свою ответственность за ситуацию в мире, особенно в период, когда уровень глобализации достиг таких размеров, таких параметров, что от принимаемых нами решений зачастую зависит обстановка в целом. И такие мощные государства, как Соединённые Штаты Америки и Российская Федерация, несут особую ответственность за всё происходящее на нашей планете.

У нас много точек соприкосновения, много общих интересов: и глобальных, и экономических, и самых разных, самых, самых, самых разных. Но стремление обсуждать эти темы действительно было взаимным, и это тоже один из немаловажных итогов нашей встречи, нашего общения, потому как работа, которой мы занимаемся, требует и доброй воли, и взаимного уважения, и честного учёта позиций друг друга.

Мы также пришли к выводу, что российско-американские отношения, а точнее, достигнутый на сегодня их уровень не соответствует их потенциалу, не соответствует возможностям наших стран. И самое главное, тот уровень, который сложился до сих пор, не соответствует потребностям современной эпохи. И без активного развития наших отношений по вопросам международной повестки дня, по торгово-экономическим, научным, образовательным и культурным связям мы не сможем выстроить нормальную дорогу в ХХI век.

Мы провели несколько часов плотных, интенсивных, абсолютно конкретных переговоров. В то же время мы остановились и на известных вопросах философии сотрудничества, и я благодарен Президенту Соединённых Штатов, моему коллеге, за понимание тех принципов, которые продвигаем мы и, соответственно, наше внимание к тем предложениям, которые делает американская сторона. Поэтому, несмотря на то что, конечно, мы не можем за несколько часов снять груз всех проблем, которые копились достаточно долго, мы договорились о том, что мы будем идти не останавливаясь, мы будем двигаться дальше, принимать те решения, которые необходимы для развития связей между нашими странами.

Мы обсуждали вполне конкретные вопросы, и хотел бы некоторыми из них поделиться с вами. Конечно, мы говорили о международных темах, мы говорили, например, о таких сложных темах, как процесс ближневосточного урегулирования, и по этому вопросу договорились работать дальше и с учётом тех визитов на Ближний Восток, которые у нас недавно были, и с учётом тех планов, о которых мы говорили в преддверии ряда крупных событий. Обсуждали мы, кстати сказать, и возможность проведения московской конференции по ближневосточной проблематике.

Мы говорили об очень важной теме, по которой крайне необходима координация наших действий, имею в виду Афганистан. И без совместной работы на этом направлении, по всей вероятности, успехов по этому направлению не достигнуть. И по этому поводу согласовано специальное заявление.

Укреплению наших отношений, конечно, должны способствовать и связи в гуманитарной сфере, в научной сфере. Это делать нужно обязательно, и мы, конечно, будем заниматься этим абсолютно чётко и настойчиво.

Теперь несколько конкретных результатов переговоров, они вам известны. Мы договорились по важнейшей теме, имею в виду новые договорённости по стратегическим наступательным вооружениям. Это базовый элемент нашей взаимной безопасности. Работа была интенсивной. Надо признаться, что наши команды, наши делегации работали над этой темой продуктивно, проявляли разумный компромисс. Хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в этих переговорах и кто ещё будет участвовать.

Результатом этого является то, что мы вышли не только на взаимное понимание того, как нам двигаться дальше, но и на базовые уровни, по которым мы будем продвигать дальше кооперацию в этой сфере. Мы договорились о предельных уровнях как носителей, так и боеголовок, имея в виду то, что эта тема является абсолютно конкретной.

В том Совместном понимании, которое мы только что подписали с Президентом Соединённых Штатов, говорится о возможности для наших стран иметь от 500 до 1100 носителей стратегических ядерных вооружений и от 1500 до 1675 боеголовок. Это те новые параметры, в рамках которых сегодня и будет проходить диалог и в рамках которых мы надеемся достигнуть окончательной договорённости, которая будет уже структурирована в новый документ, в новый договор.

Мы договорились также о том, что наступательные и оборонительные средства обеих стран должны рассматриваться в комплексе. Мы приняли совместное заявление по противоракетной обороне. И это тоже важный результат работы. Даже при понимании того, что по целому ряду позиций у нас ещё остаются расхождения, тем не менее нам удалось выйти на совместный документ, который принят путём одобрения.

Мы обсудили меры сотрудничества в ядерной сфере. Самое главное – это то, что мы будем продолжать сотрудничество по всем направлениям, от наших стран очень многое зависит. Мы подписали, как мной уже было сказано, соглашение о военном транзите в Афганистан. Мы решили создать президентскую комиссию по сотрудничеству, которая будет координировать взаимоотношения между различными ведомствами, между ведомствами Соединённых Штатов и Российской Федерации, по всем приоритетным направлениям, включая, конечно, экономическое направление и военное направление.

По военному направлению этими вопросами займутся как раз руководители генеральных штабов, которые подписывали здесь документ, – это господин Макаров и господин Маллен. Вскоре все эти документы будут опубликованы, вы сможете с ними ознакомиться.

В целом, характеризуя первый день нашей работы и результаты переговоров, которые сегодня прошли, хотел бы сказать, что расцениваю их как первый, но очень важный шаг в процессе активизации полноформатного сотрудничества между нашими странами, от которого должны выиграть оба государства, а если выиграют оба государства – выиграют все.

Хотел бы специально подчеркнуть в завершение своего вступительного слова, что наша страна хотела бы достичь такого уровня взаимодействия с Соединёнными Штатами Америки, который будет реально достоин XXI века, который будет обеспечивать международный мир и безопасность. Это в наших интересах, и мы благодарны американским коллегам за проделанную совместно работу. От совместного лидерства России и Соединённых Штатов действительно зависит решение очень многих мировых проблем.

Б.ОБАМА: Добрый вечер!

Хочу поблагодарить президента Медведева и российский народ за гостеприимство. Мишель, я и наши дети очень рады находиться здесь, в Москве, на таком раннем этапе моей администрации.

Мы только что закончили очень продуктивную встречу. Как только что сказал президент Медведев, президент и я согласились, что отношения между Россией и Соединёнными Штатами в течение какого-то времени дрейфовали. Мы решили действительно сделать «перезагрузку» наших отношений для того, чтобы мы могли сотрудничать более эффективно по направлениям, представляющим взаимный интерес.

И сегодня, после менее чем шести месяцев сотрудничества, моя администрация, мы сделали именно это, и мы приняли решения по целому ряду вопросов для прогресса в будущем. Я думаю, что следует отметить, что мы приняли решения по главным приоритетам, которые очень важны для безопасности и процветания в обеих странах.

Во-первых, мы предприняли важные шаги вперёд для того, чтобы увеличить ядерную безопасность, остановив распространение ядерных материалов. И, кроме того, мы договорились о сокращении наших собственных ядерных арсеналов. Мы являемся ядерными державами, и нам нужно вести за собой других, подавая пример.

Мы подписали документ о понимании, касающийся договора, который придёт на смену предыдущему договору по СНВ. Этот договор будет завершён в этом году. Мы также согласились о совместном заявлении о сотрудничестве в области ядерной безопасности, что позволит нам обезопасить все уязвимые ядерные материалы в течение четырёх лет. Мы сможем продвинуться в обсуждении этого на саммите «восьмёрки». Это важные шаги в реализации тех мер, о которых я говорил в Праге. Мы также должны сделать так, чтобы другие страны выполняли свои обязательства. Поэтому мы провели дискуссию о Северной Корее и Иране. Северная Корея нарушила международное законодательство и свои обязательства. Поэтому я благодарен России за участие в Резолюции ООН, которая предпринимает серьёзные шаги в отношении Северной Кореи. Иран также является очень важной проблемой, он тоже не выполняет своих международных обязательств. Это большая проблема для Соединённых Штатов, потому что речь может идти о ядерной гонке вооружений на Ближнем Востоке, что будет угрозой глобальной безопасности, и ядерные программы Ирана также являются большой угрозой. Поэтому мы сотрудничаем в области ПРО и совместной оценки угроз в XXI веке, включая угрозы, исходящие от Ирана и Северной Кореи.

Во-вторых, мы предприняли важные шаги для того, чтобы укрепить наше сотрудничество. Президент Медведев и я согласились, что нам необходимо бороться с угрозой экстремизма, особенно с «Аль-Каидой». Сегодня мы подписали соглашение о транзите военного оборудования через Россию в Афганистан. Это очень важный вклад со стороны России в наши международные усилия, это позволит нам сэкономить время и ресурсы при поддержке наших вооружённых сил. Благодаря адмиралу Маллену и его российскому визави мы также согласились о продолжении военного сотрудничества между нашими странами, возобновлении такого сотрудничества, и это позволит нам лучше сотрудничать и добиваться оперативной совместимости наших вооружённых сил в борьбе против терроризма и пиратства. Мы также согласились восстановить совместную комиссию, которая занимается делами военнопленных и пропавших без вести. Это очень важно для наших вооружённых сил.

Мы также предприняли шаги вперёд для того, чтобы расширить сотрудничество в областях, связанных с безопасностью и процветанием наших народов. Мы формируем президентскую комиссию, для того чтобы укрепить такое сотрудничество. Слишком часто в прошлом мы сотрудничали только по узким проблемам, и наша бюрократия мешала прогрессу. Именно поэтому у нас будут рабочие группы по экономике, энергетике, экологии, контролю над вооружениями, энергетической безопасности, борьбе с терроризмом и так далее, включая гражданское общество, науку и технологии, космос, здравоохранение, образование, культуру. Эта работа будет координироваться госпожой Клинтон и министром Лавровым. Госпожа Клинтон приедет этой осенью в Россию, для того чтобы продолжить эту работу.

И в качестве примера. Существует новый меморандум о понимании в области здравоохранения. Тут речь идёт о свином гриппе, который угрожает всем, и именно поэтому наше Министерство здравоохранения и гуманитарных услуг работает со своими визави в России в борьбе с инфекционными заболеваниями во всём мире. И, наконец, Россия предприняла важный шаг по снятию ограничений на скот из Соединённых Штатов, потому что речь идёт об 1,3 миллиарда долларов.

И к тому же мы также обсудили с Президентом Медведевым те вопросы, по которым у нас всё ещё имеются разногласия. В частности, мы обсудили вопрос Грузии. Я повторил нашу убеждённость в том, что территориальная целостность и суверенитет Грузии должны уважаться. Мы также не согласны друг с другом по поводу границ Грузии. Но никто из нас не заинтересован в военном конфликте. Поэтому нам необходимо все эти разногласия урегулировать мирным образом.

Президент Медведев и я, безусловно, хотим оставить в прошлом соперничество и двигаться вперёд. Сегодня мы продвинулись вперёд и словом, и делом. Я думаю, в ХХI веке наши отношения должны выглядеть более конструктивными, должны включать бизнес, гражданское общество, диалог между американцами и россиянами. Я думаю, что все мы заинтересованы в том, чтобы в будущем Россия и Америка были партнёрами ради безопасности и процветания. Именно для этого мы «перезагружаем» наши отношения.

И ещё раз хочу поблагодарить Президента Медведева и всю его команду за то, что они так замечательно нас принимали и так эффективно с нами работают.

ВОПРОС (Ассошиэйтед пресс): Добрый вечер!

Президент Обама, хотел бы спросить о доверии после серьёзных разногласий, после периода разногласий, и с учётом того плана действий, который вы сейчас изложили, как вы считаете, доверяете ли вы сейчас президенту Медведеву? И как вы считаете, кто сейчас возглавляет Россию – президент или премьер-министр Путин?

Президент Медведев, у меня к Вам вопрос. Опросы показывают какие-то, может быть, неприятные чувства у россиян по поводу американцев. И каким образом президент Обама может изменить эти отношения?

Б.ОБАМА: Во-первых, это уже вторая моя встреча с президентом Медведевым. Мы также разговаривали по телефону, и у нас были другие обмены. И с учётом всех наших контактов я считаю, что он человек очень искренний, правдивый, глубоко заинтересован в интересах российского народа и понимает интересы американского народа. Я считаю, что мы нашли возможность работать друг с другом эффективно. Да, я доверяю президенту Медведеву. Он может также слушать, вести переговоры и, самое главное, выполнять те обещания, которые даются. И я хочу поблагодарить президента не только за то, каким образом президент со мной общается, но и за то, каким образом наши команды встречаются. Подумайте о том периоде времени со времени встречи в Лондоне и до сегодняшнего дня и посмотрите, чего мы добились. Все те цели и задачи, которые мы для себя поставили в Лондоне, – это очень важные и достаточно крупные достижения, и поэтому, мне кажется, это является хорошим знаком того, каким образом мы будем работать в будущем и каким образом добиваться прогресса.

Завтра утром у меня будет завтрак с премьер-министром Путиным. Я с ним не встречался. Насколько мне известно, президент Медведев – президент, а господин Путин – премьер-министр, и они распределяют полномочия согласно своей Конституции, точно таким же образом, каким мы распределяем власть и в Соединённых Штатах. Поэтому мой интерес состоит в работе с моим коллегой, но также и возможность общаться с премьер-министром Путиным и со всеми другими влиятельными секторами российского общества, с тем чтобы получить полную картину нужд, требований и озабоченностей российского народа.

Моё впечатление состоит в следующем. Президент Медведев и премьер-министр Путин работают очень эффективно, вместе. Мы заинтересованы работать в целом с российским правительством для того, чтобы выполнить все задачи, поставленные перед нами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, хотел бы поблагодарить президента Обаму за те слова, которые только что были сказаны в отношении духа и степени открытости, которые существуют между нами. Я уже об этом как-то рассуждал и ещё раз готов сказать.

Конечно, персональные отношения не являются главными. Но без них не выстроить нормальные межгосударственные отношения. И очень хорошо, когда межгосударственные отношения, с одной стороны, и личные отношения находятся в гармонии. Поэтому я надеюсь, что мы и дальше в таком же ключе будем продолжать общение с моим коллегой президентом Бараком Обамой.

Ну а что касается чувств российского народа к американскому народу, то это нормальные дружественные чувства. Другое дело, что, если наступает охлаждение в политической системе, если возникают проблемы между государствами, конечно, это накладывается и на обычное мировосприятие тех людей, которые следят за политическим процессом. От этого никуда не уйти. Поэтому чем лучше отношения между странами, тем большая симпатия у народов этих стран друг к другу. Мы помним прекрасные периоды, когда наши страны сотрудничали друг с другом, решали очень сложные вопросы, включая и вопросы, по сути, поддержания мира, восстановления мира во всём мире. Я имею в виду период Второй мировой войны. Значит, у нас были сложные периоды во взаимоотношениях, подчас драматические. Но сейчас есть осознание того, что от наших отношений зависит очень многое. И от того, насколько мы сможем продвинуться вперёд, насколько мы сможем сделать наши отношения более выверенными, более точными, более адекватными современной ситуации, насколько они смогут влиять на мировую погоду, зависят и отношения наших народов друг к другу при неизменном понимании того, что народы всегда относятся друг к другу с симпатией.

ВОПРОС (телекомпания НТВ): Добрый вечер! У меня вопрос к обоим президентам.

Россия и Соединённые Штаты – две крупнейшие ядерные державы в мире, 95 процентов всего мирового ядерного арсенала приходится на нашу долю. Работа в рамках Договора о режиме нераспространения ядерного оружия ведётся уже не одно десятилетие, а сам документ существует с 70-х годов прошлого столетия. Удастся ли нашим странам удержать ситуацию с нераспространением ядерного оружия под контролем, тем более что в последнее время налицо ухудшение этой ситуации, мы видим расползание ядерной угрозы в мире?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, проблема нераспространения, она, конечно, важнейшая для наших государств, потому как на нас действительно лежит основная ответственность за ситуацию в сфере стратегических ядерных вооружений. Наши страны являются носителями основного ядерного потенциала и ответственность с себя за это не снимают.

К сожалению, мне трудно с вами не согласиться: ситуация в мире меняется не в лучшую, а в худшую сторону, и связано это с появлением новых ядерных игроков, многие из которых даже ещё не записались в «ядерный клуб», но которые либо мечтают об этом и делают это открыто, либо тайно готовятся к этому. От этого ситуация в мире не улучшается. По понятным причинам, есть такие регионы, где само присутствие ядерного оружия может создавать колоссальные проблемы, и именно по этим направлениям мы должны максимально тесно работать с нашими американскими партнёрами. Эти регионы известны, нет смысла их называть. Но всем понятно, что от того, какова будет ситуация на Ближнем Востоке, какова будет ситуация на Корейском полуострове, зависит общий климат, общая ситуация на планете. Поэтому это наша взаимная ответственность, и мы должны этим заниматься максимально тщательно. Российская Федерация готова это делать, и, насколько показывает сегодняшний разговор, насколько показали наши переговоры с президентом Обамой, Соединённые Штаты Америки также хотели бы этого.

Б.ОБАМА: Считаю, что президент Медведев очень хорошо высказался по этому вопросу. Это насущный вопрос. Вопрос, в котором и Россия, и Соединённые Штаты должны взять лидерство. Мы должны показать это лидерство, мы должны показать желание, во-первых, разбираться со своими ядерными арсеналами рациональным образом. Именно поэтому это соглашение, которое придёт на смену соглашению СНВ, сможет уменьшить наши ядерные арсеналы на треть. И мы надеемся, что мы сможем уменьшить эти арсеналы в последующих договорах и соглашениях.

Важнейшим вопросом, который был только что определён президентом Медведевым, является тот факт, что мы видим рост потенциального распространения, которое не наблюдалось в определённое время, и он определил также регионы. На Ближнем Востоке существуют озабоченности по поводу развития ядерной программы в Иране не только потому, что одна страна желает заполучить ядерное оружие, но и потому, что если ядерное оружие появится у Ирана, то можно с уверенностью сказать, что и другие страны в этом регионе затем начнут разрабатывать и развивать свои ядерные программы. И мы видим, что это может произойти в самом потенциально взрывоопасном регионе мира. В Северной Корее мы с вами видим, что Северная Корея отказалась от своих собственных обязательств и продолжает развивать свою ядерную программу. Вы видите, во всех этих случаях наблюдается распространение ядерного оружия, что может привести не только к тому, что ядерные государства смогут угрожать ядерным оружием гражданам других стран, но также и негосударственные субъекты могут заполучить это оружие и будут угрожать.

Поэтому мы с удовольствием можем сообщить о том, что и у России, и у Соединённых Штатов существует единая оценка рисков, рисков того, каким образом может угрожать ядерное оружие тем странам. Мы сейчас проводим обзор, с тем чтобы определить, каким образом Россия и Соединённые Штаты могут сотрудничать вместе. Мы также должны развивать уже существующее сотрудничество по тем ядерным материалам, которые ещё не подлежат охране. И мы также сделаем всё для того, чтобы и все те страны, которые хотят разрабатывать мирные ядерные программы, смогли это делать, с тем чтобы они не использовали эти знания и этот опыт для развития оружейных ядерных программ.

Мы считаем, что очень важно провести также и ядерный саммит, который мы планируем провести в следующем году. Мы обсуждали с президентом Медведевым, что и в последующем году Россия может принимать этот саммит у себя. И мы пригласим все страны для участия в этом саммите для того, чтобы мы все вместе могли обсуждать этот важный вопрос.

ВОПРОС: Существуют большие разногласия по поводу предлагаемого «ядерного щита», и это, безусловно, ухудшило в последние годы российско-американские отношения, и похоже, что вы, господа, нашли развязку этого вопроса. Президент Обама, вы совершенно ясно сказали, что вы не примете увязку между ракетными системами и переговорами по стратегическим наступательным вооружениям. Господин Медведев, господин Путин сказал, что такая увязка должна иметь место. Скажите, господа президенты, найдёте ли вы компромисс по этому вопросу и как это повлияет на окончательное соглашение?

Господин Обама, что вы думаете о действиях китайского правительства на северо-западе страны, где имели место беспорядки, в которых погибло около 140 человек?

Б.ОБАМА: Что касается ситуации в Китае, то, к сожалению, я был на различных встречах и в самолёте, в пути всё это время, поэтому у меня недостаточно информации. Однако я уверяю вас, что наша команда, как только я ознакомлюсь с ситуацией, выскажется по этому вопросу.

По противоракетной обороне. Мы договорились о том, что мы будем продолжать обсуждать этот важный вопрос. Это часть совместных заявлений, которые мы подписали. Я также считаю, что абсолютно легитимно то, что мы в нашем диалоге будем говорить не только о наступательных, но и оборонительных системах вооружения, поскольку это как бы позволило нам выйти из «холодной войны» мирным образом, поскольку было ощущение паритета и поскольку обе стороны в то трудное время понимали, что первый удар, первая попытка использовать ядерное оружие в военном конфликте против другой страны может привести действительно к очень серьёзным последствиям, чрезвычайно серьёзным последствиям. Поэтому любое обсуждение ядерной стратегии, безопасности должно включать не только наступательное, но и потенциал оборонительного оружия. Мы в основном делали упор на конкретные детали ракетных систем. Соединённые Штаты считают приоритетом, что придётся справляться с угрозой, исходящей от Ирана, Северной Кореи или какого-либо другого государства, а не из России. И очень важно для Соединённых Штатов и для их союзников иметь возможность предотвратить такой удар.

Нет, с нашей точки зрения, такого сценария, в котором какая-либо система ПРО позволит защититься от могучего российского арсенала. И в этом смысле мы не думали, что имело бы смысл увязывать дискуссии о ракетных системах, которые касаются совершенно другой угрозы, с тем огромным потенциалом, который есть у России. Сказав это, я хочу добавить, что президент Медведев сказал, что для России это большая озабоченность, что это очень чувствительный вопрос для России. Думаю, что, когда я завтра буду говорить с премьер-министром Путиным, он скажет то же самое. И что хотели бы сделать мы? Мы хотели бы взаимодействовать с Россией для того, чтобы речь шла о системе, которая обеспечила бы, чтобы одна или десять, или несколько ракет, которые сбились бы с пути и которые исходили бы из третьего источника, чтобы у нас был потенциал, позволяющий нам предотвратить ущерб от этих ракет. Я думаю, что мы можем достичь таких договорённостей. Это, конечно, сложно, потому что существуют давние подозрения.

Что же касается этой конкретной конфигурации, которая была предложена несколько лет назад, то, как вы знаете, мы сейчас проводим детальный обзор того, работают ли те системы, которые были предложены. Эта работа закончится в конце лета, и я сказал президенту Медведеву, что, как только мы закончим этот обзор, мы представим российскому правительству нашу оценку о том, что, по нашему мнению, нам следует сделать в будущем. Это, разумеется, станет предметом детальных переговоров. Я думаю, что в конечном счёте, чем большего прогресса мы сможем добиться по некоторым из вопросов, которые я раньше обсуждал, – нераспространение, возможность отслеживания баллистических ракет, которые исходят из других источников, в той степени, в которой мы строим более тесное сотрудничество по этим вопросам, – чем большего мы добьёмся в этой области, тем более эффективным будет наше сотрудничество. И я думаю, что мы увидим, что позиции наших стран по этим вопросам могут быть гармонизированы, применены. И это очень важно, конечно же, для того, чтобы уберечь нас от тех опасностей, которые связаны с распространением ядерного оружия.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я добавлю по этой теме.

Конечно, противоракетная оборона, а точнее, не сама по себе противоракетная оборона, а проблема «третьего позиционного района», – это довольно сложная тема для нашего обсуждения.

Но хотел бы обратить внимание на то, о чём только что сказал президент Обама и что я хотел бы тоже со своей стороны отметить. В нашем Совместном понимании, которое только что было подписано, говорится о взаимосвязи между наступательными и оборонительными вооружениями. И это уже шаг вперёд. Ещё некоторое время назад по этому поводу у нас были сплошные разногласия. Сейчас эта взаимосвязь констатируется, и это открывает возможность к тому, чтобы двигаться в сближении позиций друг друга. Это первое.

Теперь второе. Никто не говорит о том, что противоракетная оборона вредна сама по себе или она создаёт кому-то угрозу. Напротив, она направлена на решение целого ряда практических задач. Вопрос в том, чтобы увязать те или иные конфигурации противоракетной обороны с интересами других стран. И что я хотел бы специально отметить, так это то, что наши американские партнёры, в отличие от того, что происходило в последние годы, взяли паузу и проводят обследование этой ситуации, в результате которого будет сформулирована их окончательная позиция. Как минимум это также шаг вперёд в смысле достижения возможного компромисса по этой довольно сложной теме. Потому что до этого мы слышали только одно: все решения приняты, они вас не касаются, но они вам не угрожают. Наша позиция несколько иная, вы её хорошо знаете, я не буду её сейчас ещё раз излагать.

Мы исходим из того, что эти решения нас затрагивают. Именно по этим вопросам нам придётся, по всей вероятности, договариваться. При этом мы прекрасно понимаем, что количество угроз, в том числе угроз, связанных с баллистическими ракетами, с ракетами средней дальности, к сожалению, не уменьшается, а растёт, и нам нужно всем подумать над тем, какую конфигурацию в целом могла бы иметь глобальная система противоракетной обороны, о чём я сегодня в ходе нашей встречи в узком составе сказал своему коллеге. Так что, я считаю, прогресс налицо.

ВОПРОС: Добрый вечер! Юрий Липатов, Первый канал. Вопрос обоим президентам.

Сегодня говорили уже много об озабоченности положением в Афганистане. Нельзя ли несколько конкретизировать этот вопрос? Что думают президенты относительно положения там, а оно очень непростое, во всяком случае, как нам известно. Нет ли ощущения, что серьёзные проблемы испытывает контртеррористическая операция в Афганистане? И каким образом, например, российско-американское сотрудничество, например, в области транзита, может быть, ещё в каких-то сферах, поможет повлиять на ситуацию, может быть, даже переломить? Вот, если можно, чуть поподробнее. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тема российско-американского сотрудничества на афганском направлении исключительно важна, и именно поэтому мы столько внимания уделили и в ходе обсуждения этого вопроса на переговорах, и только что было подписано соглашение, которое касается транзита. Это важная тема, и мы обязательно продолжим наше сотрудничество с нашими американскими партнёрами.

Что касается текущей ситуации, она действительно непростая. Я не хочу сказать, что она деградирует, но, во всяком случае, по многим позициям прогресс пока не наблюдается или он носит эфемерный характер. Но мы ценим те усилия, которые предпринимаются Соединёнными Штатами Америки вместе с другими странами, для того чтобы предотвратить террористическую угрозу, которая исходила и, к сожалению, ещё в значительной степени исходит с афганской земли.

Мы готовы в этом смысле к полномасштабной кооперации с американскими и другими партнёрами, в том числе и в области транзита. Мы готовы помогать по самым разным направлениям. Я не знаю, насколько быстро удастся изменить ситуацию. Дело в том, что она в значительной мере зависит от того, насколько будет быстро развиваться политическая система в Афганистане, насколько афганское правительство достигнет успехов в экономике. А там пока всё не очень просто. Тем не менее мы готовы продолжить со своей стороны также усилия, консультации с афганскими партнёрами.

Не так давно в Екатеринбурге я встречался с Президентом Афганистана. Кстати сказать, встречался и с Президентом Пакистана, потому что обе эти проблемы необходимо решать совместно. И я полагаю, что если мы сможем соединить здесь наши усилия как на мирном экономическом направлении, так и в смысле поддержки контртеррористической операции, то успех рано или поздно придёт. В конечном счёте успех, ещё раз подчёркиваю, будет зависеть от зрелости афганского государства и готовности афганского общества к переменам.

Б.ОБАМА: Вам, наверное, известно, что, как только я стал президентом, мы провели полный обзор нашей афганской стратегии, которая существовала до этого момента, с консультациями не только с союзниками по НАТО, но также со всеми другими представителями вооружённых сил, которые участвуют в этой операции. Мы пришли к выводу, что мы не достигли достаточного прогресса, в особенности учитывая тот срок, на протяжении которого мы работали в Афганистане. Поэтому наш подход заключался в следующем. Нам необходимо установить систему безопасности, которая позволит провести выборы в Афганистане. Нам необходимо обучить афганских солдат и представителей полиции, которые будут обеспечивать безопасность своих граждан.

Нам также необходимо предпринять дипломатические усилия. И нам надо также сосредоточить свои усилия на экономическом развитии, с тем чтобы афганцам не надо было выращивать мак, а можно было перейти на выращивание других культур для того, чтобы обеспечивать свою жизнедеятельность. Мы только начали реализовывать этот подход, и пока что трудно оценить прогресс, но мы думаем, что после проведения выборов и после того, как вступит на роль президента Карзай или же другой кандидат, мы тогда сможем посмотреть, какие усилия можно предпринять для того, чтобы улучшить ситуацию.

Могу вам сказать, что участие России и вклад России в эти усилия является и будет являться очень важным. Конечно же, у России существуют свои озабоченности по поводу экстремизма и терроризма. У России также существуют и озабоченности по поводу наркотрафика и проникновения его на территорию России. У России существуют огромные возможности по обучению полицейских, солдат вооружённых сил, офицеров вооружённых сил, и поэтому мы надеемся, что в рамках более широкого участия президентской комиссии мы сможем более широко обсуждать вопросы военных усилий в Афганистане, а также экономического развития и дипломатических шагов, как президент Медведев сказал, это является очень важным моментом. Это важно как для Афганистана, так и для Пакистана. Эти вопросы надо решать совместно. Мы должны решать эти вопросы в региональном масштабе. Эти вопросы также имеют огромное значение для стран Центральной Азии в стратегическом смысле. Необходимо поэтому также подключить их к этим обсуждениям и по продвижению вперёд.

Я хочу ещё раз поблагодарить российское правительство за соглашение по военному транзиту. Это позволит нам сэкономить и ресурсы, и деньги, и время. Этот жест указывает на ту степень будущего российского участия, вклада и сотрудничества американо-российского, которое позволит нам разрешить огромное количество международных вопросов. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 июля 2009 > № 162540

Автономное управление

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (США). Адам Маунт – кандидат в доктора наук кафедры управления Джорджтаунского университета. Данная статья была опубликована в журнале Democracy. Journal of Ideas, № 12 (весна 2009 г.)

Резюме Отправная точка в деле формирования будущего миропорядка – выбор критериев для определения добропорядочных государств. Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы смогут прийти к согласию по поводу того, как поступать в отношении «государств-хищников».

В августе 1941 года у безопасных берегов Ньюфаундленда Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль провели ряд секретных встреч на борту американского крейсера USS Augusta и британского военного корабля HMS Prince of Wales. Хотя Соединенные Штаты еще не вступили во Вторую мировую войну, Рузвельт и Черчилль наметили план послевоенного обустройства мира.

Возьмем на себя смелость утверждать, что разработанная ими Атлантическая хартия ознаменовала рождение Запада. Атлантические демократии не только одержали победу во Второй мировой. На семь последующих десятилетий Запад в целом стал под руководством Америки доминирующей силой международной политики, используя свое главенствующее положение, с тем чтобы создать мировой порядок, который опирался бы на либеральную демократию и открытые рынки. Но эра, начавшаяся с обнародования Атлантической хартии, возможно, близка к завершению.

ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

Запад неуклонно теряет свое влияние. Сдвиги в мировом балансе сил, глобальный экономический кризис, растущая самоуверенность Китая, России и других недемократических держав, усиление политического ислама – все эти события последних лет ставят под вопрос жизнеспособность миропорядка, созданного по западным, и прежде всего американским, лекалам. Согласно выводу, к которому недавно пришел Национальный совет по разведке, «Соединенные Штаты, скорее всего, останутся единственным по-настоящему могущественным игроком на мировой арене, однако в относительном выражении их позиции в мире ослабеют, в том числе и в военной сфере». Соответственно возможности США воздействовать на ту или иную ситуацию уменьшатся, что поставит эту страну в один ряд с другими важными игроками на мировой арене.

Многие американские стратеги признают неизбежность выравнивания глобального игрового поля, но питают иллюзии, что, дабы избежать неблагоприятных перемен, оставшиеся годы заката своего мирового господства Соединенные Штаты и их демократические союзники должны посвятить универсализации западного мироустройства. По мнению политолога из Принстонского университета Джона Айкенберри, «США, возможно, будут сдавать свои позиции в мире, но система международных отношений, ведомая Соединенными Штатами, продолжит доминировать на протяжении всего XXI века». Западу следует «позаботиться о том, чтобы этот миропорядок пустил как можно более глубокие корни и мир по-прежнему играл в соответствии с его (Запада. – Ред.) правилами даже после того, как его материальное превосходство исчезнет».

Однако, когда дело касается пути развития новых держав, подобная уверенность в универсальности западного порядка есть не что иное, как принятие желаемого за действительное. А между тем на протяжении всей истории развивающиеся страны стремились так скорректировать преобладающий миропорядок, чтобы он наилучшим образом отвечал их собственным интересам. Нереалистично и даже опасно предполагать, что усиливающиеся державы охотно займут отведенные им места за одним столом с Западом. Более того, такая позиция последнего способна привести к отчуждению формирующихся держав – ведь от них в недалеком будущем сможет зависеть стабильность системы международных отношений.

Напротив, Западу придется считаться с тем, как свою роль видят сами усиливающиеся державы, и приготовиться к появлению такой системы международных отношений, в которой на западные принципы уже не будут уповать как на единственный якорь спасения. Укоренение западной цивилизации, создание «лиги демократических стран» и превращение НАТО во всемирный союз демократий – это цели, которые были бы предметом восхищения в политически однородном мире. Однако западная модель не вызывает всеобщего энтузиазма. Если мы хотим, чтобы в основу будущей системы международных отношений был положен нормативно обусловленный порядок, а не конкурирующие между собой анархии, то она должна опираться на широкий консенсус великих держав и отличаться терпимостью к многообразию политических систем. Вера в превосходство западной модели и погоня за универсальной демократией тут ни при чем.

Вот почему США следует возглавить процесс создания более разнородного мирового устройства, в котором найдется место для множества политических систем. Назовем его «автономным управлением», хотя термины будущего миропорядка следует обсудить со всеми государствами, демократическими либо недемократическими, которые обеспечивают ответственное управление, заботясь о широкой автономии и благополучии своих граждан. В процессе формирования грядущего мира Западу придется отдать не меньше, чем он получит взамен.

Такой подход не предусматривает обязательных уступок нелиберальным взглядам – скорее он будет способствовать более широкому пониманию американской либеральной традиции. Соединенным Штатам нужно приветствовать многообразие не только внутри собственной страны, но и во всем мире, а также согласиться с тем, что либеральная демократия должна конкурировать на рынке идей с другими типами политического устройства, не умаляя их достоинств. В действительности терпимость к различным типам политического устройства гораздо больше отвечает интересам США, чем высокомерие неоконсерваторов или недалекий идеализм современных либералов. Уважительное отношение к ответственным правительствам, терпимость к политическому и культурному многообразию, баланс между глобальным управлением и передачей полномочий региональным властям, а также более умеренный подход к глобализации – вот принципы, которые, вероятнее всего, должны лечь в основу будущего мироустройства.

НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ

Принстонский проект в области национальной безопасности предусматривает «свободный мир под властью закона». Распространение демократии и открытых рынков сочетается в нем с реформой международных организаций, дабы превратить западный порядок в глобальный. Этот план не лишен привлекательности, и не исключено, что Китай, Россия, Саудовская Аравия и другие влиятельные недемократические страны последуют примеру западной модели развития и примут западные понятия в части мирового устройства.

По мере расширения среднего класса и роста его материального благополучия представители этой прослойки в недемократических государствах могут потребовать для себя более весомого участия в политической жизни. Но даже тогда переход к либеральной демократии будет постепенным. Пока же правительствам удается укреплять жизнеспособные авторитарные системы, которые хотя и не являются демократическими по своей сути, но пользуются значительной поддержкой населения. Например, опрос, проведенный в прошлом году, показал, что свыше 80 % китайцев удовлетворены вектором развития своей страны.

По мнению неоконсерваторов и либеральных сторонников так называемой «лиги демократий» (в частности, Роберт Кейган и Иво Даалдер), автократические режимы должны быть вытеснены на обочину мировой политики, а занять свое место в нынешней системе международных отношений они смогут только после того, как станут адептами демократии. Но глобальное соотношение сил меняется гораздо быстрее, нежели природа управления в усиливающихся державах недемократического лагеря. Экономические, демографические и военные тенденции благоприятствуют укреплению авторитарных государств и дают их лидерам мало стимулов рисковать, вступая в «азартные игры» с политической либерализацией. Несмотря на мировой финансовый кризис, темпы экономического роста в Китае будут еще долгие годы опережать показатели зрелых демократий. А Россия, богатые эмираты Персидского залива, Иран и другие страны, располагающие большими запасами нефти и газа, будут и впредь, несмотря на недавнее падение цен на нефть, использовать доходы от продажи энергоносителей для того, чтобы гарантировать возможность ужесточать внутренний контроль, а также бросать вызов западной модели международных отношений.

Поскольку усиливающиеся государства стремятся к влиянию, соизмеримому с их богатством и мощью, они будут пытаться видоизменить западный миропорядок, а не принять его. Даже тем великим державам, которые сохраняют приверженность демократии в своей внутренней политике, трудно прийти к согласию по поводу условий мирового устройства. Премьер-министр демократической Индии Манмохан Сингх призвал недавно к принятию «новых интернациональных правил игры», а также к «реформе и возрождению» международных организаций.

Разногласия существуют даже в лагере западных союзников. Совсем недавно пути Соединенных Штатов и многих их европейских партнеров разошлись в вопросе о роли международных организаций, наднационального правосудия и критериев необходимого и законного применения силы. Новой вашингтонской администрации, скорее всего, удастся несколько смягчить эти разногласия, но вряд ли они будут полностью устранены.

Противоречия между великими державами в вопросах внутреннего государственного управления еще более масштабны. Не так давно Вашингтон и Москва схлестнулись по длинному перечню вопросов, включающих расширение НАТО, противоракетную оборону, независимость Косово и конфликт в Грузии. Эти разногласия проистекают не только из-за столкновения узких национальных интересов, но также и вследствие разных представлений о суверенитете, безопасности и правоохранительных органах.

Различие политических взглядов основных игроков мировой политики, впрочем, вовсе не подтверждает мнение, что стабильная система международных отношений – недостижимая цель. Оно свидетельствует лишь о том, что если мы заинтересованы в устойчивом мировом устройстве, то его условия должны быть продуктом всеобщего согласия, а не базироваться на односторонних указаниях Запада. Как предостерегает Генри Киссинджер, «Америке придется принять к сведению, что мировой порядок зависит от структуры, которую ее участники поддерживают именно потому, что помогают ее создавать». Вашингтонские стратеги будут вынуждены пересмотреть основы государственного управления США и выработать принципы, которые позволят создать мировой порядок, основанный на большем многообразии, терпимости и гибкости.

ДОБРОПОРЯДОЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА: АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Отправная точка в деле формулирования основополагающих принципов будущего миропорядка – выбор надлежащих критериев для определения добропорядочных государств, которые могли бы стать его участниками и действующими лицами. Членство в «сообществе наций» требует, чтобы такое государство стремилось улучшить жизнь своих граждан в соответствии с их предпочтениями и тем самым признавало автономию граждан в преследовании своих целей.

При либеральном общественном устройстве государство позволяет гражданам преследовать собственные цели на индивидуальном уровне и в частном порядке. Другие ответственные государства меньше внимания уделяют личным свободам и заботятся о благополучии своих граждан, прибегая к коллективистским и патерналистским методам. Исходя из принципа автономного управления, здоровье, процветание, безопасность и достоинство являются универсальными ценностями для всех народов, но одновременно следует признать, что либеральная демократия является не единственным способом их воплощения в жизнь.

Американскому эксперименту вряд ли чужда идея о том, что целью государства является улучшение жизни своих граждан. На самом деле отцы-основатели ясно дали понять, что одна из главных задач объединения связана со стремлением государства повышать благосостояние граждан. Американское решение заключалось в создании федеративной (compound) республики. Гарантированную защиту от внешних угроз и внутренней тирании граждане получают благодаря тому, что федеральные институты обладают полномочиями по управлению страной, но их власть ограничивается посредством контроля и системы различных противовесов. На федеративной республике лежит забота о безопасности и материальном благосостоянии граждан, обязанность предоставлять отдельным штатам значительную свободу действий в социальной политике, а также гарантировать широкие гражданские права.

При всем при том даже между странами Запада существуют разногласия по поводу более глубокого прочтения либеральной традиции.

Классические либералы, такие, к примеру, как Фридрих Хайек, утверждают, что лучший способ обеспечить автономию – это свобода от вмешательства государства. Данная школа придерживается строгих либертарианских традиций, согласно которым минимальное вмешательство со стороны государства позволяет гражданам наиболее эффективно определять свою судьбу.

В противоположность этой школе либералы левого крыла, в частности Карл Поланьи и Амартия Сен, признают, что ограниченные материальные возможности людей отрицательно сказываются на их автономии. Например, Сен считает, что образование, социальное обеспечение и другие программы, финансируемые государством, наилучшим образом укрепляют автономию. Бедность – это разновидность несвободы, которая угнетает ничуть не меньше, чем тирания. Словом, единой политической формулы, определяющей автономию личности, не существует.

Подготовка почвы для создания всеобъемлющего мирового порядка тоже подразумевает признание того факта, что американская разновидность либеральной демократии не исчерпывает всех способов осуществления власти, удовлетворяющих принципам автономного управления. Универсальных форм нет ни для демократии, ни для ответственного правления. Люди, приверженные коллективистской политической культуре и мировоззрению, испытавшие в прошлом экономические лишения, могут предпочесть социальную демократию либеральной экономике, боясь риска вновь оказаться в условиях нестабильности, неравенства и бедности. Общество с глубокими религиозными традициями способно воспринять отделение церкви от государства как чуждый принцип и считать светское образование само по себе недостаточным, чтобы привить детям ценности, которые дороги для данного общества. В патримониальной культуре семейные или клановые связи зачастую оказываются выше прав личности.

Проще говоря, у разных народов требования к человеческой автономии отнюдь не совпадают, и угрозы ей тоже видятся по-разному, в зависимости от обстоятельств. В некоторых случаях личная автономия требует «негативной» защиты, например, от насилия, тогда как в других обстоятельствах она требует позитивных усилий общества и государства для защиты граждан от материальных невзгод. Признать, что автономия может принимать разные формы в различных обществах, значит уважать многообразие; навязывать же другим обществам определенную форму правления – значит ущемлять их свободу. В каждом обществе есть те, кто выиграл, и те, кто остался в проигрыше, и национальные меньшинства зачастую живут хуже представителей коренной национальности. Но если правительство какой-либо страны стремится повышать благосостояние граждан и идти навстречу их пожеланиям, принцип уважения к автономии в государственном управлении требует, чтобы относились к этой стране как к добропорядочному члену международного сообщества.

Конечно, страна, осуществляющая либо допускающая геноцид, поощряющая систематическое притеснение национальных меньшинств и плохое обращение с ними, обрекающая своих граждан на колоссальные лишения и болезни, далека от того, чтобы соответствовать принципам автономного управления. Но за исключением подобных вопиющих случаев общества и страны должны иметь значительную свободу внутреннего самоуправления. Реализация принципов автономного управления означает терпимое отношение к некоторым государствам, которые, осуществляя ответственное управление, не целиком соблюдают политические права своих граждан. Подход к управлению, основанный на уважении прав личности, уникален для либеральных демократий.

Такие страны, как Китай, Россия и Сингапур, считают, что отказ от соблюдения всей полноты прав личности позволяет изыскать альтернативные средства достижения национального развития и обеспечивает рост личного благосостояния максимально возможного числа граждан. Относиться к этим странам как к государствам добропорядочным не означает потворствовать их посягательствам на права человека. На самом деле речь идет о признании реальности политического многообразия и того факта, что ни одна страна либо тип политического устройства не обладают монополией на истину.

Автономное управление в равной степени применимо как к внешней, так и к внутренней политике. От государств с хорошей репутацией следует ожидать, что они будут уважать не только автономию своих граждан, но и автономию граждан других стран, то есть проводить мудрую политику. Уважение к политическому волеизъявлению иных народов составляет часть этого требования. Равно как и запрет на проведение политики, ставящей под угрозу безопасность и благополучие других государств и их граждан. Соответственно страны, совершающие агрессию или проводящие политику насилия, которая угрожает опасной дестабилизацией, утрачивают добрую репутацию и лишаются тех прав, которыми пользуются ответственные государства.

Применение подобного рода минимальных и последовательных квалификационных стандартов не только увеличит число участников системы международных отношений, но и позволит провести четкую грань между добропорядочными государствами и странами, не заслуживающими уважения международного сообщества. В этом случае Вашингтон сможет занять решительную и принципиальную позицию в отношении немногочисленных стран-изгоев, таких, например, как Судан, Северная Корея, Мьянма и Зимбабве. Эти государства не заботятся о благополучии своих граждан, обрекают их на насилие, голод, неграмотность и систематические репрессии. Соединенные Штаты смогут также изолировать любое государство либо негосударственного актора, которые, нарушая международные нормы, ставят под угрозу региональную или глобальную безопасность. Более того, подтвердив права всех ответственных государств, США с большей вероятностью добьются поддержки многих демократических и недемократических стран в своем противодействии подобным хищническим режимам.

Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы вполне смогут прийти к согласию по поводу того, как следует поступать в отношении государств-хищников. В этом случае гуманитарная и профилактическая интервенция станет более реальной перспективой. Таким образом, уважение к автономному управлению узаконит новый, поистине всеобъемлющий порядок, а также изолирует самых опасных игроков и поставит их вне закона на мировой сцене.

Такой подход к определению параметров нового мирового порядка не только не является отступлением от американских идеалов, но и в значительной степени опирается на фундаментальные принципы Америки. Джон Гэддис, историк из Йельского университета, согласен, что Соединенным Штатам следует сосредоточиться на искоренении тирании, а не на распространении демократии. При этом он отмечает, что «задача покончить с тиранией… уходит своими корнями в самую глубь американской истории». Распространение демократии предполагает знание ответа на вопрос о том, как людям следует строить свою жизнь. Положить конец тирании – значит дать людям свободу и, стало быть, позволить им самим искать ответы на волнующие их вопросы.

Более того, будучи гражданами плюралистического общества, американцы ценят традицию сохранения интеллектуальных, культурных, расовых и религиозных различий. Уважение к плюрализму не только служит гарантией того, что уникальность каждого человека оценят по достоинству; подобная терпимость способствует формированию здорового общества, готового рассматривать проблемы под различными углами и предлагать разные решения.

Эти принципы в равной мере применимы к международной политике. Если США уважают принципы плюрализма у себя дома, то ничем нельзя оправдать неуважение к тем же принципам за рубежом. Подобно тому как плюрализм и терпимость помогают Соединенным Штатам решать самые сложные внутриполитические задачи, они должны помочь им и во внешней политике. Пока другие страны придерживаются автономного управления, Америке следует уважать их политические пристрастия и свободу политического выбора, которые отражают многообразие политической жизни.

Уважение к принципам автономного управления ни в коем случае не исключает права политического истеблишмента США ставить перед собой задачу распространения демократии во всем мире. У американцев есть все основания сохранять уверенность в том, что лучшей формой правления является именно либеральная демократия – как в моральном, так и в материальном отношении. Соответственно Соединенным Штатам необходимо и впредь использовать политические и экономические стимулы в целях поощрения демократизации. Если, как утверждают американцы, либеральная демократия действительно имеет неоспоримые достоинства, она будет распространяться в мире сама по себе, в силу присущего ей превосходства над прочими системами. Вместе с тем соблюдение принципов автономного управления, умеренность в высказываниях о сильных и слабых сторонах западного пути развития и уважение к альтернативным системам смогут обеспечить миру благоприятные условия для того, чтобы демократия в полной мере продемонстрировала свои добродетели и преимущества.

ОПИРАЯСЬ НА АВТОНОМИЮ: НОРМЫ БУДУЩЕГО МИРОВОГО ПОРЯДКА

Порядок, в котором приветствуется политическое многообразие, разительно отличается от тех норм и практического поведения на мировой арене, которые характеризовали международные отношения со времен Второй мировой войны. Запад уже не будет с гордостью приниматься за образец, власть больше не будет сосредоточена в Вашингтоне, а легитимность не станет определяться исключительно трансатлантическим консенсусом. Вместо этого западные понятия о легитимности должны сочетаться с представлениями других стран и культур, и, таким образом, ответственность будет распределяться среди большего числа участников международной политики.

Охватывая все более широкое геополитическое пространство, новый всеобъемлющий мировой порядок внесет вклад в укрепление глобальной стабильности за счет расширения консенсуса и числа ответственных участников мирового процесса. Он будет также содействовать дальнейшей маргинализации государств, которые хищнически ведут себя по отношению к собственным народам или соседним странам.

Если первым шагом в построении нового порядка является пересмотр стандартов, согласно которым определяются добропорядочные государства, то вторым должно стать новое соглашение о нормах поведения на мировой арене. Среди ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть в процессе достижения нового консенсуса, три привлекают к себе особое внимание: суверенитет и вмешательство, реформа международных организаций и принципы торговли.

Суверенитет и вмешательство. Цепочка важнейших событий – окончание холодной войны, нарастание угрозы международного терроризма, все большая обеспокоенность по поводу распада государственности в некоторых странах и глобализация – подтолкнула западные демократии к формальному ослаблению национального суверенитета. Будучи Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан являлся убежденным сторонником коллективной «ответственности защитить» – новой нормы международных отношений, согласно которой мировое сообщество не только имеет право, но и обязано вмешиваться в тех случаях, когда речь идет о страданиях людей. Еще более амбициозные предложения касались расширения правовой базы для гуманитарных интервенций и упразднения суверенитета – например, с целью разоружения государств либо смены режима в интересах демократизации внутренней жизни.

Поскольку автономное управление обрекает хищнические государства на изоляцию и международные санкции, его принципы полностью совместимы с принципом «ответственности защитить». Однако дальнейшее размывание суверенитета может скомпрометировать принцип автономии государств. Россия и Китай опасаются, что отмена суверенитета одного государства создаст опасный прецедент, наносящий ущерб суверенитету всех других держав. Эти, а также ряд других стран полагают, что более энергичные усилия по ограничению национального суверенитета представляют собой завуалированные попытки наделить западные демократии полномочиями действовать по своему усмотрению. Москва и Пекин воспринимают подобные предложения Запада не с точки зрения нормативно-институционального развития мирового порядка, а как угрозу фундаментальным принципам международной стабильности и целостности государственной системы.

Следовательно, при создании будущего мирового порядка придется отказаться от подобного рода амбициозных планов и утвердить более традиционное понятие о суверенитете для всех государств, удовлетворяющее принципам автономного управления. В той мере, в какой государство осуществляет управление в интересах роста благосостояния граждан и не совершает актов агрессии против других стран, такому государству необходимо гарантировать полноценный территориальный суверенитет. Конечно же, дабы не устареть, эта норма должна периодически пересматриваться. Незаконный экспорт оружия массового уничтожения и спонсирование терроризма следует – вкупе с агрессией против другого суверенного государства – квалифицировать как вопиющие нарушения. Однако акты, обосновывающие отказ в праве на суверенитет, а также изоляцию той или иной страны и вмешательство в ее внутренние дела, должны тщательно взвешиваться, чтобы более широкое толкование «преступного поведения» не привело к демонтажу международного порядка, который в обозримой перспективе будет опираться на принцип национального суверенитета.

Изоляция либо интервенция в некоторых случаях могут оказаться непродуктивными, особенно в отношении государств, которые придерживаются принципов автономного управления во внутренней политике и игнорируют их во внешней. Для того чтобы принципы автономного управления принималась в мире с бЧльшим энтузиазмом, зачастую эффективнее стратегия вовлечения возможно большего числа великих держав, чем стратегия, опирающаяся исключительно на принуждение. Например, если Иран увидит, что статус добропорядочной страны, доступный в обмен на его отказ от ядерной программы и поддержки терроризма, сулит ему реальные выгоды, он быстрее пойдет на сотрудничество, нежели в случае угроз изоляции и интервенции. Таким образом, принятие добропорядочными странами традиционных представлений о суверенитете открывает более широкие перспективы в достижении согласия между великими державами об условиях будущего миропорядка, а также возможность действеннее противостоять режимам, несущим угрозу глобальной стабильности.

Институциональная реформа. В конечном итоге экспансия глобальной власти потребует передать международную ответственность, которая сейчас лежит на нескольких либеральных демократиях в Северной Америке и Европе, достойным странам в разных частях земного шара. Всеобъемлющий мировой порядок отвечает не только необходимости расширения сферы действия глобальной власти в современном мире, но и является следствием признания того факта, что решение многих злободневных проблем зависит от широкого международного сотрудничества, которое выходит за пределы узкого взаимодействия развитых демократий. Нераспространение ядерных вооружений, борьба с терроризмом, смягчение последствий глобального потепления, стабилизация финансовых рынков – решение этих задач требует самого широкого, многостороннего межрегионального сотрудничества стран с разным политическим устройством. У таких организаций, как НАТО и Европейский союз, имеются ресурсы, но среди их членов преобладают демократии Североатлантического региона. Организация Объединенных Наций объединяет все народы, но не может похвастаться эффективностью.

Институты, претендующие на международную ответственность, должны отражать реальное соотношение сил в мире и испытывать практическую потребность в широком сотрудничестве. Вместо того чтобы стремиться к повсеместному расширению исключительных полномочий Запада посредством глобальной НАТО или «лиги демократий», западным организациям следует оставаться региональными по своей сути и в то же время подавать пример управления другим странам. Поощряя независимость и правоспособность региональных организаций за пределами Северной Атлантики, западные демократии могли бы целенаправленно делегировать ответственность за состояние международных дел компетентным и дееспособным акторам в других частях земного шара.

Подобно тому как НАТО и Европейский союз укрепили коллективную безопасность, усовершенствовали управление и углубили экономическую интеграцию входящих в них стран, такие организации, как АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Африканский союз и оборонный союз, формирующийся в Южной Америке, могут добиваться тех же целей в своих регионах. По мере достижения зрелости этими и другими организациями на их уровне все больше внимания будет уделяться не только вопросам безопасности, но и поиску совместных подходов к управлению развитием, здравоохранением, водными ресурсами и охраной окружающей среды.

Передача более широких полномочий региональным структурам имеет и ряд других очевидных преимуществ.

Во-первых, при возникновении кризиса быструю и действенную реакцию можно, скорее всего, ожидать от тех стран, которые в силу своей географической близости непосредственно заинтересованы в исправлении ситуации.

Во-вторых, региональные организации должны получать более энергичную поддержку от важных местных игроков, нежели со стороны атлантических организаций, которые зачастую воспринимаются как инструменты западного влияния.

В-третьих, вмешательство региональных организаций будет, скорее всего, происходить с учетом местных ценностных установок и принципов, а значит, решение назревших проблем приобретет более легитимный и долгосрочный характер.

Наконец, учитывая тот факт, что продолжающиеся миссии в Ираке и Афганистане требуют от Запада колоссального напряжения всех ресурсов, особенно на фоне экономического кризиса, наделение региональных организаций более широкими полномочиями позволит атлантическим демократиям в конечном счете переложить часть бремени на плечи других участников мирового процесса.

При том, что распространение глобальной власти нуждается в передаче более широких полномочий региональным акторам, вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют глобальной координации усилий. Борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, смягчение последствий изменения климата, борьба с малярией и вирусом ВИЧ/СПИД, поддержка программ всеобщего образования – планирование и выделение ресурсов на эти цели должны происходить на уровне мирового сообщества, даже если местные и региональные игроки возьмут на себя проведение соответствующей политики.

Если «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка» продемонстрировали свою значимость в качестве консультативных органов, то теперь необходимо модернизировать и реформировать ООН как ключевую всемирную организацию, превратить ее в главную площадку по координированию усилий мирового сообщества. В таком случае решения ООН нуждаются в большей легитимности, нежели та, что обеспечивают ее нынешние структуры. В частности, состав Совета Безопасности ООН, который все еще отражает стратегические реалии 1945 года, должен стать более представительным, дабы соответствовать нынешнему раскладу сил на мировой арене. К числу постоянных членов Совбеза необходимо добавить Бразилию, Германию, Индию и Японию, а также основные державы мусульманского мира и африканского континента. Главными кандидатами на членство в Совет Безопасности можно считать Египет, Индонезию, Нигерию и Южную Африку. Такого рода расширение Совбеза повысит доверие к ООН. Тем самым новые члены получат стимул вкладывать более весомый политический капитал и ресурсы в коллективные действия.

Разумные предложения по реформированию Организации Объединенных Наций обсуждаются уже несколько лет, но для успешного завершения этого процесса не хватает лидерства со стороны США. Вот почему администрация Барака Обамы должна сделать реформирование ООН своим главным приоритетом. Это позволит не только осуществить необходимые перемены, но и вернуть американской дипломатии утраченное уважение на мировой арене, а также продемонстрирует, что администрация полна решимости вдохнуть новую жизнь в Организацию Объединенных Наций.

Условия торговли. Руководствуясь твердым убеждением в том, что свободная торговля и глобализация способствуют умножению богатства народов, распространению демократии и стабильности, Соединенные Штаты взяли под свой контроль создание послевоенного либерального экономического порядка. Последовавшее процветание является одним из величайших завоеваний эпохи лидерства Запада. Система международных отношений, в основе которой лежит более развитый плюрализм, бросает вызов этому порядку – ведь данная система включает в себя государства, применяющие самые разные подходы к управлению экономикой.

Вместе с тем согласованное всеми участниками обновление правил функционирования мировой экономики не обязательно должно подрывать устои либерального подхода к международной торговле и финансам. Но чтобы сохранить эти основополагающие принципы, будущий миропорядок должен исходить из более умеренных целей в деле либерализации, а также допускать более активное вмешательство со стороны государства для того, чтобы рынки могли эффективно удовлетворять потребности граждан. Кроме того, надо сконцентрировать внимание на том, чтобы сделать глобализацию более справедливой.

Мировой финансовый кризис, экономическое усиление некоторых стран, а также сжатие рынка труда в различных отраслях американской экономики повышают вероятность того, что процесс либерализации мировой экономики продолжится, но Соединенные Штаты перестанут в нем доминировать. По мере сокращения возможностей и притязаний Америки на выполнение функции кормчего мировой торговли необходимо принять меры против разрастания тенденции к протекционизму, которая неизменно возникает в момент утраты экономическим гегемоном способности поддерживать свободные рынки и гарантировать стабильность.

Соответственно больше внимания следует уделять мерам по предупреждению возврата к экономическому национализму и созданию барьеров в мировой торговле, нежели насаждению либерализации. Именно так и поступили участники прошлогоднего ноябрьского саммита «Большой двадцатки» в Вашингтоне, то есть крупнейшие экономики мира, пообещав не применять протекционистских мер еще как минимум, год. Вызывает тревогу тот факт, что некоторые участники «Большой двадцатки», в том числе Индия, Индонезия и Россия, уже нарушили эти обещания. Главная опасность, подстерегающая нас впереди, – это отнюдь не замедление мировой либерализации, а скорее повторение 30-х годов прошлого столетия, когда реакцией на спад мировой экономики стал лозунг «Сделай нищим своего соседа».

Спад способствовал также тому, чтобы все признали: нужно строже регулировать финансовые рынки. Изначально предполагалось, будто глобализация дает наибольшие преимущества странам со свободным рынком и либеральной экономикой. Но сегодня складывается впечатление, что скорость, с какой производятся финансовые операции, и масштабы современных рынков диктуют необходимость более непосредственного регулирования. Европейские правительства требуют создания новой Бреттон-Вудской системы в целях усовершенствования существующих правил. Даже в США государственное вмешательство приобретает масштабы, совершенно немыслимые еще год назад.

Поскольку государство играет более заметную роль в управлении рынками, правительствам следует работать над тем, чтобы выравнивать структурные перекосы в мировой экономике. Американской экономике предстоит преодолеть зависимость от потребления и импорта товаров и капитала, больше полагаясь на инвестиции, экспорт и сокращение торгового дефицита. В то же время такие страны, как Германия, Китай и Япония, оказываются перед необходимостью двигаться в противоположном направлении, стимулируя внутренний спрос и уравновешивая рост своих экономик, ориентированных на экспорт, импортом товаров и услуг. Эти внутренние корректировки под руководством государственных институтов помогут выровнять мировые диспропорции, которые стали одной из причин нынешнего спада мировой экономики.

Наконец, на будущий мировой порядок возлагаются надежды в том смысле, что он будет способствовать более широкому распределению благ глобализации. Глобализация резко усилила неравенство в доходах как внутри отдельных стран, так и на международном уровне. Свободное перемещение американских работников так же важно для последовательной политической поддержки экономической открытости, как и создание новых возможностей для работников развивающегося мира. Предполагается, что эти две цели вступают в противоречие друг с другом. Однако снижение сельскохозяйственных субсидий и пошлин на импорт текстиля в развитых странах было бы важным шагом в направлении более справедливой глобализации. Но этот шаг неизбежно вызовет необходимость в инвестициях в образование, переобучение и дополнительные программы в интересах работников в Соединенных Штатах и других развитых экономиках.

Либеральное мировое хозяйство содействовало развитию всего мира. Чтобы добиться всеобщего процветания и взаимозависимости, покончить с нищетой во всем мире, необходимо дальнейшее расширение глобальной экономики. Но, учитывая, что нынешний экономический спад поставил под вопрос эффективность западной экономической модели, последняя не сможет остаться в неприкосновенности в процессе формирования более плюралистического мира. Конечно, некоторое усиление вмешательства государства и более умеренная и справедливая разновидность глобализации повлекут за собой пересмотр приоритетов либеральной торговли, однако маловероятно, что внесение этих поправок затронет фундаментальные принципы либеральной торговли.

Взаимное уважение. Критики справа воспримут этот призыв к терпимости в отношении политического многообразия как одно из проявлений нравственного релятивизма, тогда как критики слева заклеймят его за отступление от прогрессивных принципов. С точки зрения неоконсерваторов, необходимо покончить с недемократическими режимами; либералы же призывают к тому, чтобы продемонстрировать им привлекательность демократизации. И те, и другие полагают, что западные ценности рано или поздно станут всеобщими, а их экспансия представляет собой самую важную форму прогресса.

Политика слишком поспешной демократизации скорее затормозит, нежели ускорит историческое развитие. От Балкан до Ирака и палестинских территорий форсирование выборов никогда не шло на пользу умеренным силам, а, напротив, давало козыри в руки идейным раскольникам и смутьянам, нисколько не способствуя политической стабилизации. Вашингтону следует пропагандировать демократию на личном примере и с помощью различных стимулов. Однако если Америка будет настаивать на том, чтобы весь мир заявил о своей приверженности западному порядку, гарантом которого она является, то тем самым она только скомпрометирует этот порядок и помешает либеральной демократии победить в длительной борьбе с альтернативными системами государственного управления.

Вместо этого Соединенным Штатам следует возглавить построение по-настоящему плюралистического международного порядка. Если Вашингтону суждено дирижировать процессом его создания, то он не будет обесценивать достижения демократии своим недемократическим поведением на мировой арене. Напротив, Америка продемонстрирует незыблемую приверженность тем ценностям, которыми так дорожит Запад, и веру в способность либеральных форм государственного управления доказать свое превосходство над авторитарными режимами. Кроме того, взращивание новых участников мирового процесса, делегирование ответственности за международные отношения региональным игрокам, а также перевод мировой экономики на более стабильный фундамент дадут США необходимую передышку, чтобы сосредоточиться на восстановлении фундамента национального процветания.

Соединенные Штаты окажутся в лучшем положении, если опередят кривую развития и помогут создать новый устойчивый порядок в мире, нежели если они ввяжутся в заведомо бесперспективную битву с тектоническими сдвигами в мировой политике. Как заметил Генри Киссинджер, «Америке нужно настроить себя на стратегию градуализма (малых дел), которая состоит в том, чтобы искать величия посредством постановки достижимых целей и накопления успешных результатов». США могут взять на себя руководство процессом построения более многообразного мира, не изменяя при этом своим фундаментальным ценностям. Подобное поведение на мировой арене поможет восстановить нравственный авторитет Америки как ведущего члена сообщества наций и повысить вероятность того, что другие страны будут точно так же уважать ее приоритеты и предпочтения, как она сама в свою очередь уважает их выбор.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2913917 Чарльз Капчан, Адам Маунт

Как развитие ведет к демократии

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Кристиан Вельцель – профессор политологии Бременского университета им. Якобса (ФРГ). Роналд Ингелхарт – профессор политологии Мичиганского университета, директор проекта World Values Survey («Всемирный опрос о ценностях»). Они – соавторы книги Modernization, Cultural Change, and Democracy («Модернизация, культурные изменения и демократия»). © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Демократические институты возникают только тогда, когда для этого складываются определенные социальные и культурные условия. Экономическое развитие и модернизация содействуют возникновению таких условий, повышая вероятность укрепления демократии.

В последнее время демократический бум сменился демократическим спадом. С 1985 по 1995 год множество стран совершили переход к демократии, что вызвало повсеместную эйфорию. Но впоследствии демократия сдала позиции в Бангладеш, Нигерии, на Филиппинах, в России, Таиланде и Венесуэле, а попытки администрации Джорджа Буша установить демократию в Афганистане и Ираке, по всей вероятности, ввергли обе страны в хаос. Эти события, наряду с растущей мощью Китая и России, подтолкнули многих наблюдателей к выводам, что демократия достигла высшей точки и ее подъем завершился.

Это – ошибочное заключение. Основополагающие условия во многих странах мира указывают на более сложные обстоятельства. Нереалистично полагать, что демократические институты можно без труда ввести почти везде и в любое время. Хотя перспективы никогда не бывают безнадежными, с наибольшей вероятностью демократия возникает и выживает при наличии определенных социальных и культурных условий. Администрация Буша проигнорировала эти реалии, когда попыталась внедрить демократию в Ираке, не укрепив предварительно внутреннюю безопасность и упустив из виду культурные условия, которые поставили эту попытку под угрозу.

Однако обстоятельства, ведущие к демократии, могут возникнуть и возникают, а многочисленные эмпирические данные свидетельствуют о том, что этому способствует процесс модернизации. Модернизация – совокупность социальных перемен, связанных с индустриализацией. Вступив в действие, она стремится проникнуть во все сферы жизни, неся с собой профессиональную специализацию, урбанизацию, повышение уровня образования, увеличение средней продолжительности жизни и быстрый экономический рост. Все это создает самоусиливающийся процесс, сопровождаемый подъемом массового участия в политике и – в долгосрочной перспективе – повышает степень вероятности установления демократических политических институтов. Сегодня мы имеем, как никогда, четкое представление о том, почему и как происходит процесс демократизации.

Долгосрочная тенденция к возникновению демократии всегда проявлялась в подъемах и спадах. В начале ХХ столетия существовала лишь горстка демократических стран, и даже они не соответствовали сегодняшним стандартам демократии. Число демократических государств резко возросло после Первой мировой войны, следующий пик наступил после Второй мировой, а третий – в конце холодной войны. За каждым из этих подъемов следовал спад, хотя число демократических стран никогда не опускалось до первоначального уровня. К началу XXI века около 90 государств можно было считать демократическими.

Хотя многие из этих демократий несовершенны, общая тенденция крайне убедительна: в долгосрочной перспективе модернизация ведет к демократии. Это значит, что экономический взлет Китая и России имеет положительный аспект: происходят сопутствующие перемены, которые повышают вероятность появления в будущем все более либеральных и демократических политических систем. Еще это значит, что нет причины для паники в связи с тем, что в настоящее время демократия, по-видимому, вынуждена перейти к обороне. Динамика модернизации и демократизации проявляется все отчетливее, и вполне вероятно, что она продолжит функционировать.

ВЕЛИКИЙ СПОР

Концепция модернизации имеет долгую историю. В XIX и ХХ веках марксистская теория модернизации провозглашала, что отмена частной собственности положит конец эксплуатации, неравенству и конфликтам. Согласно противостоявшей ей капиталистической версии, утверждалось, что экономическое развитие приведет к росту уровня жизни и к демократии. Эти два представления о модернизации яростно соперничали друг с другом на протяжении большего периода холодной войны. К 1970-м, однако, коммунизм начал переживать застой, а во многих бедных странах не наблюдалось ни экономического развития, ни демократизации. Казалось, что ни та, ни другая точки зрения не подтвердилась, и критики объявили о смерти теории модернизации.

Однако после окончания холодной войны концепция модернизации обрела вторую жизнь и возникла новая версия теории с ясным пониманием того, куда должно привести глобальное экономическое развитие. Освободившись от предшествующих упрощений, новая теория модернизации проливает свет на текущие культурные перемены, такие, например, как утверждение гендерного равенства, недавняя волна демократизации и видение демократического мира.

На протяжении большей части истории технологический прогресс протекал крайне медленно, а новые способы увеличения производства продуктов питания сводились на нет ростом населения. Аграрные экономики зажимались в капкан стационарного равновесия без повышения уровня жизни. Историю считали либо цикличной, либо постепенно приходящей в упадок после золотого века. Ситуация начала меняться после промышленной революции и наступления устойчивого экономического роста, что привело к появлению как капиталистического, так и коммунистического представлений о модернизации. Хотя эти идеологии яростно между собой, обе они опирались на экономический рост и общественный прогресс и привели народные массы в политику. Причем каждая из сторон верила, что развивающиеся страны Третьего мира выберут ее путь модернизации.

В разгар холодной войны в Соединенных Штатах возникла версия теории модернизации, которая описывала экономическую отсталость как прямое следствие психологических и культурных характеристик нации. Утверждалось, что такая отсталость отражает традиционные религиозные и общинные ценности, которые не поощряют достижений. Богатые демократии Запада, гласила теория, могли бы внедрить современные ценности и содействовать «недоразвитым» странам в том, чтобы идти по пути прогресса, оказывая им экономическую, культурную и военную помощь. К 1970-м годам, однако, стало ясно, что помощь не принесла народам этих стран ни процветания, ни демократии. Доверие к данной версии теории модернизации, которую всё настойчивее критиковали за этноцентризм и высокомерие, было подорвано.

Ее атаковали последователи теории зависимости, утверждавшие, что торговля с богатыми странами эксплуатирует бедные государства, замыкая их в положении структурной зависимости. Элиты в развивающихся странах приветствовали такой взгляд, поскольку из него следовало, что нищета не связана с внутренними проблемами или коррупцией местных лидеров, а во всем виноват мировой капитализм. К 1980-м теория зависимости стала крайне модной. Согласно ее аргументам, страны Третьего мира могли спастись от глобальной эксплуатации, только уйдя с международных рынков и приняв политику импортозамещения.

Позднее стало понятно, что стратегия импортозамещения провалилась: наименее вовлеченные в мировую торговлю страны – в частности, Бирма, Куба и Северная Корея – не стали наиболее успешными, так как в действительности они прогрессировали меньше всех. Стратегии, ориентированные на экспорт, куда больше содействовали устойчивому экономическому росту и в конечном счете демократизации. Маятник качнулся назад, и доверие начала внушать новая теория модернизации. Стремительный экономический рост Восточной Азии и последовавшая за этим демократизация Южной Кореи и Тайваня, казалось, подтверждали ее основные постулаты: производство для мировых рынков стимулирует рост экономик; инвестирование прибыли в человеческий капитал и повышение квалификации рабочей силы для производства высокотехнологичных товаров приносят более высокую прибыль и расширяют образованный средний класс; после того как средний класс становится достаточно многочисленным и способным четко выражать свои мысли, он начинает настаивать на либеральной демократии – наиболее эффективной политической системе для передовых индустриальных обществ.

Тем не менее даже сегодня, если упомянуть модернизацию на конференции по экономическому развитию, в ответ, скорее всего, можно услышать повторение критики в духе теории зависимости, в которой речь шла об «отсталых странах», как будто других аспектов модернизации не существует и как будто с 1970-х годов мы не получали новых данных.

НОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ

Если оглянуться назад, станет очевидна ошибочность ранних версий теории модернизации в нескольких пунктах. Сегодня практически никто не ждет пролетарской революции, которая отменит частную собственность, возвещая новую эру без эксплуатации и конфликтов. Никто не ждет и того, что индустриализация автоматически приведет к установлению демократических институтов, – коммунизм и фашизм тоже были порождением индустриализации. И все-таки большой массив данных указывает на то, что основная предпосылка теории модернизации была верной: экономическое развитие действительно ведет, как правило, к важным и в целом предсказуемым переменам в обществе, культуре и политике. Но в более ранние версии теории модернизации необходимо внести ряд поправок.

Во-первых, модернизация не линейна. Она не движется бесконечно в одном и том же направлении, а вместо этого процесс достигает переломных точек. Эмпирические данные показывают, что каждая фаза модернизации связана с особыми изменениями в мировоззрении людей. Индустриализация ведет к единому масштабному процессу перемен, результатом которого становятся бюрократизация, иерархия, централизация власти, секуляризация и сдвиг от традиционных ценностей к ценностям светским и рациональным. Постиндустриальное общество приносит набор культурных перемен, которые движутся в ином направлении: вместо бюрократизации и централизации новая тенденция направлена на то, чтобы усилить акцент на автономности индивида и ценностях самовыражения, что ведет к растущей эмансипации от власти.

Таким образом, при прочих равных условиях высокий уровень экономического развития обычно делает людей более терпимыми и доверчивыми, повышает стремление к самовыражению и участию в принятии решений. Этот процесс не является предопределенным, и любой прогноз может быть только вероятностным, поскольку на него влияют не только экономические факторы. Лидеры той или иной страны и ее внутренние события тоже формируют происходящее. Более того, модернизация не является необратимой. Ее может повернуть вспять тяжелый экономический спад, как случилось во времена Великой депрессии в Германии, Испании, Италии и Японии, а в 1990-х – в большинстве бывших советских республик. Если текущий экономический кризис превратится в Великую депрессию XXI столетия, мир может столкнуться с новой борьбой против возродившихся ксенофобии и авторитарности.

Во-вторых, социальные и культурные перемены зависят от пути, пройденного страной: история имеет значение. Хотя экономическое развитие обычно и приносит предсказуемые перемены в мировоззрении людей, историческое наследие общества, сформированное протестантизмом, католицизмом, исламом, конфуцианством или коммунизмом, оставляет продолжительный отпечаток на его мировоззрении. Система ценностей отражает взаимодействие между движущими силами модернизации и стойким влиянием традиции. Классики теории модернизации как на Востоке, так и на Западе думали, что религия и этические традиции отомрут, однако эти категории доказали свою высокую сопротивляемость. Хотя жители стран, вставших на путь индустриализации, становятся богаче и образованнее, это отнюдь не ведет к появлению единообразной мировой культуры. Культурное наследие удивительно долговечно.

В-третьих, модернизация – это не вестернизация, вопреки более ранней, этноцентрической, версии теории. Процесс индустриализации начался на Западе, но в течение последних нескольких десятилетий самые высокие темпы экономического роста наблюдались в Восточной Азии, а Япония занимает первое место в мире по средней продолжительности жизни и по ряду других аспектов модернизации. Соединенные Штаты не являются образцом для глобальных культурных перемен, а индустриализующиеся общества в целом не становятся похожими на США, как предполагает популярная версия теории модернизации. На самом деле американское общество сохраняет больше традиционных ценностей, чем многие другие страны с высоким уровнем доходов.

В-четвертых, модернизация не ведет к демократии автоматически. Скорее она приносит социальные и культурные изменения, которые повышают степень вероятности демократизации. Простое достижение высокого уровня ВВП на душу населения не создает демократию: в противном случае Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты превратились бы в образцовые демократии. (Эти страны не прошли описанный выше процесс модернизации.) Но возникновение постиндустриального общества сопровождается определенными социальными и культурными переменами, которые способствуют демократизации. Информационные общества не могут эффективно функционировать без высокообразованного населения, которое все больше привыкает думать самостоятельно. Более того, повышение уровня экономической безопасности переносит акцент на ценности самовыражения, ставя в число основных приоритетов свободу выбора и мотивируя политическую активность. Соответственно после определенного момента довольно трудно избежать демократизации, потому что подавление массового требования более открытого общества становится дорогостоящим и пагубным для экономической эффективности. Таким образом, на продвинутых стадиях модернизация связана с социальными и культурными переменами, которые способствуют повышению степени вероятности появления и расцвета демократических институтов.

Центральной идеей теории модернизации является то, что экономическое и технологическое развитие порождает комплекс взаимосвязанных социальных, культурных и политических изменений. Это подтверждается большим объемом эмпирических данных. Экономическое развитие действительно связано с повсеместными сдвигами в убеждениях и мотивации людей, а эти сдвиги в свою очередь изменяют роль религии, трудовую мотивацию, уровень рождаемости, гендерные роли и сексуальные нормы. А еще они вызывают растущий массовый спрос на демократические институты и куда более отзывчивую реакцию со стороны элит. Совокупность этих перемен делает возникновение демократии все более вероятным, а войну – менее приемлемой для населения.

ОЦЕНКА ЦЕННОСТЕЙ

Новые эмпирические данные позволяют лучше понять, как модернизация меняет мировоззрение и мотивацию. Одним из важных источников служат глобальные опросы о массовых ценностях и отношении к различным проблемам. С 1981 по 2007 год «Всемирный опрос о ценностях» (World Values Survey) и «Исследование европейских ценностей» (European Values Study) провели пять циклов репрезентативных общенациональных опросов во многих странах, охватив почти 90 % населения мира. (С данными опросов можно ознакомиться на сайте www.worldvaluessurvey.org.)

Результаты обнаруживают значительные кросснациональные различия в том, во что люди верят и что ценят. В некоторых государствах 95 % опрошенных утверждают, что Бог очень важен в их жизни; в других странах таких только 3 %. В одних обществах 90 % респондентов убеждены, что мужчины имеют больше прав на рабочее место, чем женщины; в других так считают только 8 %. Эти кросснациональные различия прочны и долговечны, и они тесно коррелируют с уровнем экономического развития. Население стран с низким доходом намного чаще делает акцент на религию и традиционные гендерные роли, чем жители процветающих стран.

Эти опросы о ценностях демонстрируют, что мировоззрение представителей богатых обществ системно отличается от мировоззрения жителей бедных стран, относительно широкого диапазона политических, социальных и религиозных норм. Различия касаются двух фундаментальных аспектов: противопоставления традиционных ценностей секулярно-рациональным и ценностей выживания ценностям самовыражения. (Каждый аспект отражает ответы на множество вопросов, задававшихся в ходе опроса.) Сдвиг от традиционных к секулярно-рациональным ценностям связан с переходом от аграрного общества к индустриальному. Традиционные общества делают упор на религии, на уважении и повиновении властям и на национальной гордости. Эти характеристики меняются по мере того, как общества становятся более секулярными и рациональными.

Переход от ценностей выживания к ценностям самовыражения связан с появлением постиндустриальных обществ. Он отражает культурный сдвиг, который происходит, когда появляются молодые поколения, считающие выживание само собой разумеющимся. Ценности выживания отдают приоритет экономической и физической безопасности и конформистским социальным нормам. Ценности самовыражения отдают приоритет свободе выражения, участию в принятии решений, защите политических прав, охране окружающей среды, гендерному равенству, терпимости к этническим меньшинствам, иностранцам и сексуальным меньшинствам. Все это порождает культуру доверия и терпимости, в которой люди дорожат личной свободой и самовыражением и ориентированы на активное участие в политике. Эти свойства жизненно необходимы для демократии – они же и объясняют, как экономический рост, ведущий к переходу от аграрных обществ к индустриальным, а впоследствии от индустриальных к постиндустриальным обществам, приводит к демократизации.

Беспрецедентный экономический рост в последние 50 лет означает, что бЧльшая часть мирового населения выросла в условиях гарантированного выживания. Данные временнЧго ряда, полученные при опросах о ценностях, указывают на то, что массовые приоритеты сдвинулись с повсеместного акцента на экономической и физической безопасности в сторону субъективного благополучия, самовыражения, участия в принятии решений и относительно доверительных и толерантных взглядов.

Оба измерения тесно связаны с экономическим развитием: системы ценностей в странах с высоким уровнем дохода резко отличаются от этих систем в странах с низким уровнем. Все государства, которые имеют высокий уровень дохода по методике Всемирного банка, отличаются относительно высокими показателями по обоим направлениям – с ярко выраженным упором и на секулярно-рациональных ценностях, и на ценностях самовыражения. Все страны с низким и средненизким уровнями дохода по обоим аспектам отличаются относительно невысокими показателями. Страны со средневысоким уровнем дохода располагаются где-то посередине. Ценности и убеждения каждого общества в примечательной степени отражают уровень его экономического развития, как и предсказывает теория модернизации.

Эта прочная связь между системой ценностей общества и ВВП на душу населения заставляет предположить, что экономическое развитие обычно порождает более или менее предсказуемые изменения в убеждениях и ценностях общества, и эту гипотезу подтверждают имеющиеся данные временнЧго ряда. При сравнении позиций отдельных государств в последовательных волнах опроса о ценностях обнаруживается, что почти всем странам, переживающим подъем ВВП на душу населения, свойствен и предсказуемый сдвиг в системе ценностей.

Вместе с тем результаты опросов показывают также, что культурные перемены зависят от предшествующего пути: культурное наследие того или иного общества формирует его место на культурной карте мира. На этой карте отражены отличные друг от друга группы государств: протестантская Европа, католическая Европа, бывшая коммунистическая Европа, англоговорящие страны, Латинская Америка, Южная Азия, исламский мир и Африка. Ценности, на которые ориентируются различные общества, складываются в удивительно связную схему, которая отражает и экономическое развитие, и религиозное и колониальное наследие. Тем не менее, даже если культурное наследие продолжает формировать превалирующие ценности, экономическое развитие несет с собой перемены, которые ведут к важным последствиям. Со временем оно преобразует самые разные убеждения и ценности, а также формирует растущий массовый спрос на демократические институты и куда более отзывчивую реакцию со стороны элит. И за более чем четверть века, в течение которых велись опросы о ценностях, люди в большинстве стран всё больше подчеркивали ценности самовыражения. Этот культурный сдвиг значительно увеличивает вероятность возникновения демократии там, где ее пока нет, равно как и вероятность повышения ее эффективности и полноты там, где она уже есть.

РАЗВИТИЕ И ДЕМОКРАТИЯ

Пятьдесят лет назад социолог Мартин Липсет отметил, что богатые страны с гораздо большей степенью вероятности становятся демократическими, чем бедные. Хотя это утверждение долгие годы оспаривалось, оно выдержало неоднократные проверки. Сомнению подвергалось и направление причинно-следственной связи – богатая страна является демократией, выше потому, что демократия делает страну богатой, или развитие ведет к демократии?

Сегодня представляется очевидным, что движение происходит в основном в направлении от экономического развития к демократизации. На раннем этапе индустриализации авторитарные государства способны добиться высоких темпов роста с той же степенью вероятности, что и демократические. Но после определенного уровня экономического развития повышается также степень вероятности появления и выживания демократии. Так, из целого ряда государств, демократизировавшихся около 1990-го, большинство относилось к странам со средним доходом: почти все государства с высоким доходом уже являлись демократиями, и немногие страны с низким доходом тоже совершили этот переход. Более того, среди государств, которые демократизировались в период с 1970 по 1990 год, демократия выжила во всех странах, находившихся на экономическом уровне сегодняшней Аргентины или выше. Среди стран, стоявших ниже этого уровня, средняя продолжительность жизни демократии составляла всего восемь лет.

Явная корреляция между развитием и демократией отражает тот факт, что экономические успехи содействуют появлению демократии. По вопросу о том, почему, собственно, развитие способствует демократии, велись интенсивные споры, но уже появляется ответ. Якобы благодаря некоей бестелесной силе демократические институты автоматически появляются, когда страна достигает определенного уровня ВВП. Скорее экономическое развитие влечет за собой социальные и политические перемены, только когда оно меняет поведение людей. Следовательно, экономическое развитие ведет к демократии в той степени, в какой оно, во-первых, создает многочисленный, образованный и четко выражающий свои мысли средний класс, состоящий из людей, привыкших думать самостоятельно, и, во-вторых, преобразует ценности и мотивы людей.

В настоящее время появилась возможность установить, в чем состоят ключевые перемены и насколько они продвинулись в той или иной стране. Анализ опросов о ценностях позволяет классифицировать факторы воздействия на социальные и культурные перемены, а его результаты позволяют заключить, что экономическое развитие ведет к демократии постольку, поскольку оно приносит с собой конкретные структурные изменения (в особенности подъем информационного сектора) и определенные культурные изменения (в особенности подъем ценностей самовыражения). Войны, депрессии, институциональные изменения, решения элит и конкретные лидеры тоже влияют на происходящее, но структурные и культурные перемены являются главным фактором появления и выживания демократии.

Модернизация способствует подъему уровня образования, создавая профессии, требующие независимого мышления, и делая людей более способными выражать свои мысли и лучше оснащенными для вмешательства в политику. По мере возникновения информационных обществ люди привыкают полагаться на собственную инициативу и суждения на работе и становятся более склонными подвергать сомнению жесткую и иерархичную власть.

Модернизация также делает людей более защищенными экономически. Ценности самовыражения распространяются все шире, когда большая доля населения вырастает с уверенностью, что ее выживание гарантировано. Желание свободы и автономии – это универсальные стремления. Когда выживание не гарантировано, они могут быть подчинены потребности в пропитании и порядке, но они поднимаются все выше в списке приоритетов по мере того, как выживание становится более обеспеченным. Основная мотивация для демократии – желание человека иметь свободу выбора – начинает играть более важную роль. Люди все больше и больше акцентируют свободу выбора в политике и требуют гражданских и политических прав, а также демократических институтов.

ЭФФЕКТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ

С 1985 по 1995 год выборная демократия быстро распространилась по миру. В этом процессе важную роль сыграли стратегические договоренности элит, которым содействовала международная обстановка, когда окончание холодной войны открыло путь для демократизации. Изначально было принято считать демократией любой режим, проводивший свободные и справедливые выборы. Но многие новые демократии страдали от массовой коррупции и не смогли установить правовое государство, а именно это делает демократию эффективной. Поэтому все больше наблюдателей сегодня подчеркивают неадекватность «выборной демократии», «гибридной демократии», «авторитарной демократии», иных форм мнимой демократии, в которой предпочтения масс могут в основном игнорируются политическими элитами и в которых народ не может оказывать определяющее влияние на решения правительства. Соответственно важно отличать эффективную демократию от неэффективной.

Суть демократии состоит в том, что она дает власть и возможности рядовым гражданам. Эффективность либо неэффективность демократии определяется не тем, какие гражданские и политические права существуют на бумаге, а тем, как чиновники на самом деле соблюдают эти права. Первый из этих двух компонентов – существование прав на бумаге – измеряется ежегодным рейтингом Freedom House: если страна проводит свободные выборы, Freedom House обычно присваивает ей статус «свободной» и начисляет баллы, помещающие ее на верхние строчки рейтинга или рядом с ними. Таким образом, новые демократии Восточной Европы получают такой же высокий рейтинг, как и устоявшиеся демократии Западной Европы, хотя углубленный анализ показывает, что широкое распространение коррупции делает эти демократии куда менее эффективными в реагировании на предпочтения граждан. К счастью, рейтинг качества государственного управления Всемирного банка измеряет степень реальной эффективности демократических институтов. Следовательно, примерный индекс эффективной демократии можно получить, умножив эти два рейтинга – формальной демократии по измерениям Freedom House и рейтинг порядочности элит и институтов, устанавливаемый Всемирным банком.

Эффективная демократия – это гораздо более строгий стандарт, чем выборная демократия. Выборную демократию можно установить практически где угодно, но она, скорее всего, долго не продержится, если не передаст власть от элит народу. Эффективная демократия с наибольшей вероятностью будет существовать при наличии относительно развитой инфраструктуры, которая включает в себя не только экономические ресурсы, но и широко распространенную привычку к участию в политическом процессе, а также акцент на автономии. Соответственно она тесно связана с тем, в какой степени население заинтересовано в ценностях самовыражения. И действительно, корреляция между ценностями общества и природой политических институтов страны необыкновенно велика.

Буквально все стабильные демократии демонстрируют высокие ценности самовыражения. У большинства латиноамериканских государств результаты оказались ниже ожидаемых: это свидетельствует о более низком уровне эффективной демократии, чем можно было предсказать исходя из ценностей, которым отдают предпочтение жители данных стран. Можно предположить, что такие общества в состоянии поддерживать более высокий уровень демократии, если укрепить там правовое государство. Результаты Ирана тоже ниже ожидаемых: это теократический режим, который допускает куда более низкий уровень демократии, чем тот, к которому стремится народ. Как ни удивительно для тех, кто концентрируется на политике только на уровне элит, жители Ирана демонстрируют относительно высокую степень поддержки демократии. Напротив, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша и Эстония показывают результаты выше ожидаемых, уровень демократии там выше, чем можно было бы предсказать исходя из ценностей, предпочитаемых жителями данных стран, – возможно, это отражает стимулы к демократизации, связанные с членством в Европейском союзе.

Но ведут ли ценности самовыражения к демократии, или же демократия служит причиной появления ценностей самовыражения? Результаты иследований указывают на то, что именно ценности приводят к демократии. (Полностью с данными, подкрепляющими это утверждение, можно ознакомиться в нашей книге «Модернизация, культурные перемены и демократия».) Для того чтобы появились ценности самовыражения, нет необходимости в уже существующих демократических институтах.

Данные временныЂх рядов, полученные при опросах о ценностях, указывают на то, что в период, предшествовавший волне демократизации в конце 1980-х и начале 1990-х годов, ценности самовыражения уже возникли в процессе поколенческой смены ценностей – не только в западных демократиях, но также и во многих авторитарных обществах. К 1990-м народы Восточной Германии и Чехословакии, жившие при двух из наиболее авторитарных режимов в мире, высоко подняли планку ценностей самовыражения. Важнейшим фактором была не политическая система, а тот факт, что эти страны относились к числу наиболее экономически развитых в коммунистическом мире, с высоким уровнем образования и передовой системой социального обеспечения. Таким образом, когда лидер Советского Союза Михаил Горбачёв отказался от доктрины Брежнева, устранив угрозу советского военного вмешательства, эти государства сразу же вступили на путь демократии.

В последние десятилетия ценности самовыражения распространялись и укреплялись, повышая вероятность прямого вмешательства народа в политику. (Действительно, беспрецедентное число людей принимало участие в демонстрациях, которые содействовали появлению последней волны демократизации.) Значит ли это, что авторитарные системы неминуемо рухнут? Нет. Акцентирование на ценностях самовыражения обычно подрывает легитимность авторитарных систем, но пока авторитарные элиты контролируют армию и тайную полицию, они способны подавлять продемократические силы. И все-таки даже для репрессивных режимов сдерживание подобного рода тенденций обходится дорого, ибо обычно это препятствует появлению эффективных информационных секторов.

СОВРЕМЕННАЯ СТРАТЕГИЯ

Такое новое понимание модернизации имеет немаловажные последствия для международных отношений.

В первую очередь оно помогает объяснить, почему передовые демократии не воюют друг с другом. Утверждение о невозможности вооруженного конфликта между ними восходит еще к Адаму Смиту и Иммануилу Канту, и недавние исследования обеспечивают солидную эмпирическую поддержку этого тезиса. После своего появления в начале XIX века либеральные демократии сражались в нескольких войнах, но практически никогда друг против друга. Эта новая версия теории модернизации указывает на то, что причиной феномена демократического мира являются скорее культурные ценности, связанные с модернизацией, чем демократия, как таковая.

В более ранние периоды истории демократии часто воевали друг с другом. Но превалировавшие в них нормы со временем эволюционировали, о чем свидетельствуют отмена рабства, постепенное распространение избирательных прав и движение к гендерному равенству практически во всех современных обществах. Еще одна культурная перемена, произошедшая в современных обществах, состоит в том, что война считается все более неприемлемой, а степень вероятности того, что люди будут выражать свои предпочтения и пытаться воздействовать на политику, повысилась. Данные проекта «Всемирный опрос о ценностях» показали, что жителям стран с высоким уровнем дохода присущ гораздо более низкий уровень ксенофобии, чем жителям стран с низким уровнем дохода, а граждане государств с высоким уровнем дохода в гораздо меньшей степени готовы сражаться за свою Родину, чем жители стран с низким уровнем дохода. Более того, экономически развитые демократии ведут себя по отношению друг к другу куда более мирно, чем бедные демократии, и гораздо меньше склонны развязать гражданскую войну, чем бедные демократии.

Для внешней политики США теория модернизации имеет как предостерегающие, так и ободряющие последствия. Предостерегающим уроком, конечно же, служит Ирак. Вопреки привлекательному мнению, что демократию можно без труда установить практически везде, теория модернизации утверждает, что демократия с гораздо большей степенью вероятности укоренится при определенных условиях. Ряд факторов, включая глубокие этнические противоречия, усугубленные режимом Саддама Хусейна, сделали нереалистичными ожидания того, что демократию в Ираке будет просто установить. А после поражения Саддама особенно серьезной ошибкой стала неспособность противодействовать снижению уровня физической безопасности.

Межличностное доверие и терпимость процветают, когда люди чувствуют себя в безопасности. Маловероятно, что демократия выживет в социуме, раздираемом недоверием и нетерпимостью, а Ирак сейчас отличается самым высоким уровнем ксенофобии из всех обществ, по которым имеются соответствующие данные. Наглядным показателем ксенофобии служит число людей, не желающих иметь соседями иностранцев. Средняя доля опрошенных из 80 стран, которые заявили об этом, составляет 15 %. Среди иракских курдов 51 % участников опроса тоже сказали, что не хотели бы соседствовать с иностранцами. 90 % иракских арабов-респондентов не хотели бы иметь соседей-иностранцев. Сообразно с этими условиями Ирак (вместе с Зимбабве и Пакистаном) демонстрирует очень низкие уровни как ценностей самовыражения, так и эффективной демократии.

Теория модернизации имеет для внешней политики Соединенных Штатов также и позитивные последствия. На основе большого количества данных она приводит к выводу, что экономическое развитие является фундаментальной движущей силой демократических перемен, то есть Вашингтон должен делать все что в его силах для поощрения развития. Если, например, он хочет добиться демократических перемен на Кубе, то изолировать ее контрпродуктивно. США должны снять эмбарго, содействовать экономическому развитию и поощрять социальное взаимодействие и другие внешние связи Кубы с остальным миром. Ни в чем нельзя быть уверенным, но эмпирические данные заставляют предполагать, что растущее там ощущение безопасности и акцент на ценностях самовыражения подорвут авторитарный режим.

Аналогичным образом тревожащее экономическое возрождение Китая влечет за собой долгосрочные позитивные последствия. Под видимой монолитной политической структурой возникает социальная инфраструктура демократизации. Китай сейчас приближается к тому же уровню массового внимания к ценностям самовыражения, достигнув которого такие страны, как Польша, Тайвань, Чили и Южная Корея совершили переход к демократии. И, как ни удивительно это может показаться тем исследователям, которые берут в расчет только политику на уровне элит, Иран тоже приблизился к этому порогу.

Пока Коммунистическая партия Китая и теократические лидеры Ирана контролируют армию и силы безопасности в своих странах, демократические институты на уровне государства не появятся. Но растущее давление масс в пользу либерализации уже начинает проявляться, и их подавление приведет к росту издержек с точки зрения экономической неэффективности и упадка морального духа общества. В целом рост благосостояния населения Ирана и Китая соответствует национальным интересам США.

В более широком смысле из теории модернизации следует, что Соединенные Штаты должны приветствовать и поощрять экономическое развитие во всем мире. Хотя экономическое развитие и требует сложной адаптации, но его долгосрочный эффект ведет к появлению более терпимых, менее ксенофобских и в конечном счете более демократических обществ.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911783 Кристиан Вельцель, Рональд Инглхарт

Северокорейские вооруженные силы в субботу, 4 июля, осуществили запуск 7 баллистических ракет. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на минобороны Южной Кореи, которое из-за «крайнего беспокойства» недавно закупило у США 40 противоракет морского базирования.КНДР 25 мая провела подземные ядерные испытания, а затем активно стала испытывать свои ракеты малой дальности. 2 июля были запущены еще 4 ракеты малого радиуса. Теперь же были испытаны ракеты средней дальности советской технологии «Скад» (Scud), которые пролетели 400 км. и упали в море.

Южная Корея назвала запуски «провокацией, которая явно нарушает резолюции Совета безопасности ООН». Последней из подобных ракетных серий произошла 3г. назад, 5 июля 2006г., когда КНДР запустила также 7 ракет, включая ракету большой дальности «Тхэпходонг-2» (Taepodong-2; от 4 тыс.км. и более). Считается также, что «Тхэпходонг-2» был запущен весной 2009г. под видом носителя спутника связи.

Анонимный источник во властных кругах Южной Кореи подчеркнул, что их северные соседи хотели «отправить послание» Вашингтону в День независимости США, которые уже давно требуют от Пхеньяна остановки атомных и военных программ. В распоряжении вооруженных сил КНДР есть более 600 ракет типа «Скад», дальностью от 300 до 500 км.

КНДР > Армия, полиция > bfm.ru, 4 июля 2009 > № 159800

Как сообщили в Корейском центре контроля и профилактики инфекционных заболеваний, 26 июня Южная Корея отправила Северу большую партию различных средств для борьбы с малярией. Стоимость груза, который был доставлен морем из порта Инчхон в северокорейский порт Нампхо, равняется 1,22 млн.долл. Северянам отгружены лекарства в расчете на 50 тысяч человек, 100 тысяч противокомариных сеток, инсектициды и диагностическая аппаратура.Данные поставки осуществляются не по одной только доброте душевной. Помимо помощи северянам они должны помочь в борьбе с малярией и в самой Южной Корее. Дело в том, что малярийные комары по какой-то причине облюбовали демилитаризованную зону, которая разделяет Юг и Север, и прилегающие к ней с обеих сторон районы. Поэтому, даже если южане уничтожат всех комаров у себя, те рано или поздно снова налетят с Севера, а значит бороться с ними надо совместными усилиями. Поставки Северной Коре средств борьбы с малярией оказываются взаимовыгодными. Неудивительно, что они непрерывно продолжаются с 2001г., несмотря на перепады в межкорейских отношениях.

Малярия известна на Корейском полуострове с незапамятных времен. Из четырех разновидностей ее возбудителя здесь распространен Plasmodium vivax. Вызываемое им заболевание редко бывает смертельным, но зато его трудно излечить полностью, часто случаются рецидивы. В 1979г., благодаря активным усилиям по искоренению малярии, как Юг, так и Север Кореи были объявлены странами свободными от этого заболевания. Но радость была недолгой.

В 1993г. южнокорейскому солдату, служившему на границе с Севером, был поставлен до боли знакомый диагноз – малярия. В следующие годы число заболевших стало быстро расти, достигнув пика в 2000г., когда было зафиксировано 4142 аналогичных диагноза. В следующем году южнокорейское правительство приняло 10-летний план искоренения малярии. И хотя с тех пор число новых случаев этого заболевания пошло на спад, нет уверенности в том, что поставленная правительством задача вновь обрести статус страны свободной от малярии будет выполнена в срок. В 2006г., например, число вновь заболевших малярией на Юге превысило 2000 чел.

В Северной Корее ситуация была похожей – только в многократном увеличении. В 1999г. правительство Севера уже докладывало о 100 тыс. больных малярией, а в 2001г. – о 300 тыс. Большинство новых случаев малярии фиксировались в южных, приграничных районах КНДР. В 1999г. Северная Корея совместно со Всемирной организацией здравоохранения начала осуществлять государственную программу борьбы с малярией. Как было упомянуто, активную помощь в этом плане оказал и Юг. В результате с 2001 по 2003г. на Севере наблюдалось резкое сокращение числа заболевших, и в 2007г. было обнаружено только 7436 новых больных. Корея > Медицина > www.vestnik.kr, 3 июля 2009 > № 177681

При оценке политического влияния иностранных государств на социально-политическую ситуацию в современном Афганистане, важную роль играет «национальный фактор». Без учета характера и возможностей контактов достаточно многочисленных участников региональной политической игры с теми или иным этническими группами в Афганистане невозможно дать адекватную оценку и описание современного афганского политического процесса. В этой связи выглядит вполне логичным проявленный экспертным сообществом интерес к вопросу о том, может ли Россия опираться в своей восточной (афганской) политике на пуштунские политические группы?Пуштуны являются нацией, роль которой в историческом и современном Афганистане многими авторами оценивается как государствообразующая. Это неудивительно. Исторически именно к пуштунскому этносу принадлежала афганская королевская династия. Пуштунами были также большинство последних правителей страны (от Хафизуллы Амина до муллы Мохаммада Омара и нынешнего афганского президента Хамида Карзая). В современной Исламской Республике Афганистан пуштуны, по мнению большинства экспертов, уже не образуют численного большинства (их доля в общей массе афганского населения составляет 40%). Пуштунский народ все еще остается крупнейшим афганским этносом со значимой политической ролью в жизни страны.

В вопросе о возможном сотрудничестве России с пуштунскими организациями, особенно радикальными, выдвигаются разумные предостережения. Среди них – отсутствие у Москвы исторического опыта взаимодействия с религиозными и племенными пуштунскими лидерами, возможное охлаждение отношений (в случае начала «русско-пуштунской игры») с «традиционными партнерами» России – таджиками и узбеками, а также с официальным Кабулом, наконец, вероятная острая реакция США и других региональных игроков на появление российских претензий на «дружбу с пуштунами». Однако все эти возможные издержки не делают менее актуальной тему российско-пуштунского диалога.

Первые признаки такого диалога уже появились в информационном поле. При анализе этих признаков, прежде всего, следует остановиться на анализе возможностей контактов и поиске компромиссов российских представителей с радикальной афганской оппозицией, в первую очередь – с талибами.

Разумеется, – и это важно напомнить, – Талибан далеко не единственная пуштунская политическая структура в Афганистане. К этническим пуштунам принадлежат многие видные и авторитетные политические деятели страны, возглавляющие как оппозиционные, так и правительственные структуры. Однако именно тема возможных контактов Москвы с пуштунскими талибскими группировками стала предметом циркулирующих в Афганистане и России слухов и поэтому, на наш взгляд, заслуживает отдельного внимания. Хотя, сразу отмечу, что автор склонен относиться к этой информации с большой осторожностью: слухи о наличии «российского следа» в отрядах исламских боевиков, имеющие сегодня хождение в Центральной Азии, мне представляются недостоверными.

После политических перемен в Пакистане, которые не привели к немедленному краху движения талибов, после активизации вооруженной борьбы в афганско-пакистанском пограничье, многие наблюдатели стали высказывать предположения о наличии новых источников материальной поддержки талибских вооруженных формирований. Порой версии на этот счет выглядят совершенно абсурдно: журналисты одного из российских телеканалов недавно вполне серьезно обсуждали возможность сотрудничества Талибана и спецслужб Северной Кореи в рамках проекта разработки оружия массового поражения… Поэтому слухи о появлении «русских» или «корейских» талибов в Пуштунистане я склонен трактовать с фольклорных позиций: как попытку дать простое объяснение непонятным явлениям.

На мой взгляд, военно-политическая «стойкость» талибов, проявленная в последнее время, объясняется не иностранным спонсорством (которое, скорее всего, осуществляется из традиционных политических источников). Причины в другом – в неэффективности действий иностранных войск, которые строят свою стратегию, зачастую, по пассивной схеме «вызов – ответ», в широком использовании бомбардировок населенных пунктов, которые приводят, в основном, к росту протестных настроений среди местных жителей и т.д.

Компромисс, достигнутый недавно Россией, Кыргызстаном и США по вопросу о статусе базы в Манасе, о транспортном обеспечении международной операции в Афганистане, указывает на отсутствие острых вопросов в отношениях между этими странами. А напряженность в российско-американских отношениях была бы неизбежна при возникновении достоверной информации об использовании в своих узких геополитических интересах одной из сторон широкого афганского диалога неких экстремистских групп.

Важно отметить, что у Москвы сейчас нет внятных причин желать силовой победы афганской вооруженной оппозиции, т.к. в этом случае Афганистан неизбежно ждет социально-политическая дестабилизация, демонтаж или паралич государственных институтов созданных в последние годы, усугубление проблем безопасности в Средней Азии, в т.ч. на территории государств-союзников России. Включение же представителей внесистемной афганской оппозиции в структуры власти может интересовать Россию только как средство стабилизации ситуации в регионе, как инструмент ликвидации групп, поддерживающих мировой терроризм (в том числе – кавказский).

Разумеется, речь идет о позиции официальной Москвы. Исключить возможность контактов талибов с неофициальными российскими организациями мы не можем. Есть вполне достоверные сведения о фактическом союзе между так называемыми «черными талибами» и российскими группировками радикальных исламистов. Известны также факты наличия проталибских взглядов у ряда «легальных» политических активистов в РФ. Однако такие точечные, маргинальные проявления «талибанизации» на самой дальней периферии российского политического пространства связаны, скорее, с низким уровнем информированности почитателей Талибана об афганских реалиях.

Талибан периода гражданской войны представлял собой молодое политическое движение, выступившее под лозунгами национального объединения и наведения порядка в стране. Именно поэтому он добился впечатляющей поддержки со стороны значительной части пуштунского населения. И это вполне может вызвать ассоциации и некое сугубо эмоциональное сопереживание у части российской аудитории с периодом российского Смутного времени. Большинство российских политиков вряд ли забудут «дипломатические отношения» между Талибаном, лидерами «Аль-Каиды» и чеченским сепаратистами в 90гг. прошлого века и в начале 2000гг. А это значит, что их отношение к современным талибам будет оставаться скорей настороженным, чем комплиментарным.

Теперь вернемся к вопросу о контактах между российскими политиками и пуштунскими этническими лидерами, политиками-пуштунами, не принадлежащими к радикальным организациям.

Долгое время в качестве традиционных союзников России в Афганистане рассматривались таджикские и узбекские лидеры. Это представление сложилось в результате серии исторических ситуаций 70-80гг. ХХ века, когда политики-пуштуны занимали позицию, не отвечающую российским интересам.

Началом обострения российско-пуштунских отношений, вероятно, следует считать свержение в конце 1979г. диктатуры Хафизуллы Амина, который считался проводником этнической «пуштунизации» (хотя причины конфликта Амина с советским руководством были вызваны, скорее, его грубыми политическими ошибками, пошатнувшими кабульский режим, убийством Тараки и попытками диктатора установить самостоятельные контакты с США).

Затем, в эпоху Ограниченного контингента советских войск, СССР пытался активно использовать этнических таджиков и узбеков в своих интересах, надеясь, что общность языка позволит «шурави» установить близкие контакты с местным населением. Однако такая стратегия советских представителей, в конце концов, провалилась: она привела лишь к включению советских войск в парадигму векового этнического противостояния в Афганистане. На Западе ряд авторов рассматривают движение моджахедов как преимущественно пуштунское.

Наконец, в эпоху гражданской войны и появления Талибана, Россия и ее союзники в Средней Азии сделали ставку на Северный альянс, в котором значительную роль опять-таки играли национальные меньшинства. Скорее всего, сотрудничество Москвы с Северным альянсом носило почти вынужденный характер, основываясь на принципе исключения – пуштуны-талибы уже находились в сфере влияния Пакистана и арабских стран, и для России политические союзники, способные влиять на ситуацию в стране, находились только на севере Афганистана. Серия не вполне продуманных и, зачастую, вынужденных тактических политических шагов в 70-90е годы, сделала Москву заложником стереотипа союзничества со строго определенными афганскими этносами (таджики и узбеки).

Политическая культура, политические традиции в Афганистане претерпевают значительные изменения. Все больше политических партий выходят в своей деятельности за узкие этнические рамки и пытаются добиваться поддержки избирателей самой разной национальной и племенной принадлежности.

Это значит, что и для международных партнеров Афганистана, внешних политических игроков, остается все меньше возможностей сохранять эффективность своей афганской стратегии, оставаясь в рамках «узкого национализма». Очевидно, что все чаще для решения той или иной политической задачи в Афганистане США, России, Евросоюзу придется устанавливать контакты с представителями различных этносов и племен.

В этих условиях логичным будет ожидать, что Москва действительно предпримет усилия по слому невыгодного для себя международного и внутриафганского политического стереотипа, начнет поиск новых союзников в афганском обществе, займется поддержкой пророссийских групп, в том числе, если угодно, «русских пуштунов».

Разумеется, если такая «новая афганская политика» Москвой действительно уже ведется, она не означает слома сложившейся системы партнерства с традиционными политическими силами в Афганистане. Тем более, что, как показывает опыт, основным инструментом афганской политики России остаются официальные контакты Москвы с Кабулом и Вашингтоном. Практика же отстаивания российских национальных интересов в регионе путем прямых согласований российских позиций с афганскими политическими партиями и общественными деятелями, пока остается не развитой и, в силу этого, применяется не слишком активно.

Никита Мендкович, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА). Афганистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 3 июля 2009 > № 160307

Южная Корея покупает у США 40 ракет для эсминца, оснащенного комплексом управления вооружением «Иджис» (Aegis), сообщило агентство Рейтер со ссылкой на местные СМИ.По данным администрации президента Южной Кореи, власти страны крайне обеспокоены испытаниями баллистических ракет средней и большой дальности, которые Северная Корея намеревается провести в ближайшее время. Мощности ракеты большой дальности достаточно для того, чтобы поразить часть территории США, а ракета средней дальности может разрушить всю Южную Корею. Зенитные ракеты, которые пополнят арсенал эсминца, предназначены для отслеживания и поражения объектов в пределах 160 км. от корабля.

СБ ООН принял 12 июня резолюцию, вводящую новые и ужесточающую прежние санкции в отношении КНДР в связи с проведенными Пхеньяном 25 мая ядерными испытаниями. Документ предусматривает международные санкции в отношении северокорейского руководства, ужесточение оружейного эмбарго и досмотр судов в открытом море по подозрению в перевозке в КНДР запрещенных грузов. Резолюция осуждает действия Северной Кореи и указывает на невозможность получения ею статуса ядерного государства.

Корея > Армия, полиция > ria.ru, 28 июня 2009 > № 161429

Власти Южной Кореи объявили о покупке у США 40 противоракет морского базирования, сообщило Reuters. По заявлению южнокорейского правительства, закупка ракет производится из-за «крайнего беспокойства», вызванного предстоящими испытаниями баллистических ракет, которые намеревается вскоре провести КНДР.Противоракеты предназначены для эсминца южнокорейских ВМС, оснащенного системой Aegis, способной отслеживать и уничтожать цели в радиусе 160 км. от корабля. Совет безопасности ООН 12 июня 2009г. принял резолюцию, вводящую новые и ужесточающую прежние санкции в отношении КНДР в связи с проведенными Пхеньяном в мае тек.г. ядерными испытаниями и испытаниями ракет.

Корея > Армия, полиция > bfm.ru, 28 июня 2009 > № 159913

Президент США Барак Обама оставил еще на год в силе санкции против Северной Кореи, объяснив свое решение тем, что эта страна продолжает представлять собой угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов.«Президент счел необходимым сохранение определенных санкций в отношении Северной Кореи, которые в ином случае могли бы быть отменены вслед за прокламацией 8271 от 26 июня 2008г., отменяющей действие в отношении Северной Кореи «закона о запрете торговли с врагом», – говорится в уведомлении, направленном президентом в конгресс.

43 президент США Джордж Буш год назад, 26 июня 2008г., объявил, что США снимают односторонние внешнеторговые санкции с КНДР. Буш отметил тогда, что ряд введенных США односторонних ограничений в отношении КНДР остается в силе.

«Поскольку существование и риск распространения делящихся материалов, которые могут быть использованы для создания ОМУ, продолжают представлять собой исключительную угрозу для национальной безопасности и внешней политики США, объявленный 26 июня 2008г. режим угрозы национальной безопасности и введенные в этот день санкции должны остаться в силе и после 26 июня 2009г.», – отмечается в письме Обамы.

В документе, подписанном год назад Бушем, указывается, что принадлежащие КНДР или северокорейским гражданам активы, находящиеся в юрисдикции США и замороженные решениями американского правительства на 16 июня 2000г., «остаются заблокированными и не могут быть перечислены, оплачены, экспортированы, сняты или подвергнуты каким-либо иным действиям».

Американским компаниям и частным лицам будет по-прежнему запрещено «регистрировать суда в Северной Корее, получать разрешение о постановке судна под северокорейский флаг, а также владеть, брать в лизинг, эксплуатировать иди застраховывать любое судно, находящееся под северокорейским флагом», говорилось в распоряжении главы Белого дома.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2009 > № 161467

Лидер КНДР Ким Чен Ир (Kim Jong-il) назначил своего младшего сына Ким Чен Уна (Kim Jong-Un) руководителем Службы государственной безопасности, сообщает агентство Associated Press со ссылкой на южнокорейскую газету Tona Ilbo. Это ведомство напрямую подчиняется главе государства и осуществляет функции тайной полиции и службы внешней разведки.По данным издания, назначение состоялось еще в марте 2009г. Представив сотрудникам службы своего сына, лидер КНДР призвал их охранять его так же усердно, «ценой собственных жизней», как раньше они охраняли самого Ким Чен Ира.

Ранее появлялась информация о том, что Ким Чен Ир официально представил своего младшего сына в качестве преемника, и в стране уже начались церемонии выражения преданности сыну лидера КНДР. По данным издания, назначив Ким Чен Уна главой службы госбезопасности, Ким Чен Ир, таким образом, обезопасил процесс передачи власти, постаравшись пресечь любые попытки сорвать его. Ранее ожидалось, что Ким Чен Ун будет избран депутатом северокорейского парламента, однако в результате прошедших в марте 2009г. выборов он депутатского мандата не получил.

Сам Ким Чен Ир долгое время не появлялся на публике. В апр. его показало Центральное телевидение страны. Северокорейский лидер присутствовал на заседании Верховного народного собрания КНДР. Ким Чен Ир вышел к депутатам в своем фирменном френче цвета хаки, однако, выглядел значительно более постаревшим, нежели при появлении перед камерами в последний раз, около девяти месяцев назад.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 24 июня 2009 > № 159978

Власти Северной Кореи в очередной раз закрыли для навигации свою часть Японского моря. Как сообщает Bloomberg, длина запретной зоны у восточного побережья составляет 263 км. Запрет будет действовать ежедневно до 30 июня с 8 утра до 8 вечера. Предположительно, запрет может быть связан с пусками ракет или проведением других военных учений.В Японии полагают, что с 4-8 июля КНДР может запустить баллистическую ракету повышенной дальности Тэпхотон-2, скорее всего, в сторону Гавайских островов, отмечает Associated Press. Агентство напоминает, что 4 июля 1996г. КНДР уже запускала Тэпхотон-2 в северо-западном направлении. Всего в Северной Корее может насчитываться несколько тыс.т. ядерного оружия, утверждает Reuters со ссылкой на аналитиков.

8 июня власти КНДР запретили иностранным судам приближаться к восточному побережью страны. Запрет также был внесен без объяснения причин. 25 мая КНДР провела вторые в своей истории ядерные испытания, а 26, 27 и 29 мая также осуществила несколько пусков ракет малой дальности. Накануне испытаний КНДР также вводила запрет на вхождение в свои воды.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 18 июня 2009 > № 160075

Заявления для прессы по окончании переговоров с председателем КНР Ху Цзиньтао, 17 июня 2009 г., Москва, Кремль.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый господин председатель! Уважаемые представители средств массовой информации, китайские коллеги! Прежде всего я хотел бы сказать, что я искренне рад этой новой встрече, на этот раз в Москве, с Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао.

Очень приятно, что мы сегодня продолжили работу, которую начали позавчера в Екатеринбурге. Пользуясь случаем, я хотел бы искренне поблагодарить наших китайских друзей за тот весомый вклад, который был ими сделан в успех двух саммитов – саммита ШОС и саммита БРИК.

Наши переговоры, которые состоялись в ходе государственного визита Председателя КНР, прошли в дружеской, конструктивной, доверительной обстановке, которая характеризует отношения стратегического партнёрства и взаимодействия между Китайской Народной Республикой и Россией. Но, конечно, она характеризует и наше обоюдное стремление развивать эти отношения на основе добрососедства, доверия и взаимной выгоды.

В преддверии 60-летнего юбилея наших дипломатических отношений мы с Председателем сформулировали практические задачи и основные направления дальнейшего развития наших двусторонних отношений.

Мы весьма подробно обсудили наши торгово-экономические отношения. Они в настоящий момент очень хорошие. В последние годы существенно рос торговый оборот. В прошлом году он поднялся на уровень 55 млрд. долл. И, конечно, сегодня в центре нашего внимания были те меры, которые необходимо предпринять для того, чтобы не допустить отрицательных последствий или как минимум минимизировать отрицательные последствия глобального финансового кризиса, который, конечно, сказывается и на двусторонних связях.

Главная цель не только сохранить тот уровень взаимодействия, который существует между нашими государствами, но и придать этому взаимодействию, отдельным его направлениям новые импульсы.

В этом контексте мы достаточно углублённо говорили об изменении структуры товарооборота, говорили о возможностях по повышению удельного веса машино-технической продукции и повышению удельного веса высокотехнологичной продукции в структуре товарооборота.

Отдельная и очень важная задача, которая сегодня стала, может быть, очень актуальной – это вопрос использования национальных валют во взаимных расчётах. Мы договорились предпринять дополнительные шаги в этом направлении, в том числе, может быть, скорректировать и имеющуюся договорную базу, а также дать соответствующие указания руководителям наших ведомств, я имею в виду министерство финансов и центральный банк.

Значительное внимание было уделено инвестиционному сотрудничеству. И у России, и у Китайской Народной Республики есть стремление развивать это важнейшее направление нашей кооперации. Многие китайские компании уже активно работают в России, вкладывают значительные средства в энергетические проекты. Нам необходимо развивать и другие направления, такие как глубокая переработка древесины, инфраструктура, в том числе развитие инфраструктуры на приграничных территориях. Поэтому все эти направления вошли в план двустороннего инвестиционного сотрудничества.

Конечно, мы говорили об энергетическом сотрудничестве, о сотрудничестве в топливно-энергетическом секторе, дали высокую оценку тому, как продвигается сегодня этот диалог, в том числе с использованием того механизма, который мы изобрели с председателем КНР год назад. Этот механизм позволил выйти на подписание новых весьма выгодных проектов. Примером этому стали соответствующие межправсоглашения в нефтяной сфере, соответствующие документы между нашими государственными компаниями, которые были подписаны. Эта сделка на сумму в общей сложности около 100 миллиардов долларов стала самой масштабной из когда-либо заключаемых между нашими странами договоров.

Сегодня мы говорили о том, чтобы этот опыт использовать в других формах энергетического сотрудничества, скажем, в сфере газа и угледобычи. Я думаю, что использование этого опыта может принести хорошие результаты.

Значимым моментом стало обсуждение приграничных контактов, межрегиональных связей. И на них как раз сегодня падает очень значительный объём торгового оборота. Действенным инструментом здесь должен стать программный документ о сотрудничестве между регионами Дальнего Востока, Восточной Сибири и северо-востока Китая. Здесь работа будет продолжена для того, чтобы выйти на окончательные рамки сотрудничества. Кроме того, нам необходимо продолжить сотрудничество по другим важным вопросам приграничной кооперации. Я имею в виду область окружающей среды, некоторые другие вопросы.

Всё более содержательным становится наше сотрудничество в гуманитарной сфере. Не так давно прошли два года – Год России в Китайской Народной Республике и Год КНР в Российской Федерации. Сейчас проходит Год русского языка, и, соответственно, будет Год китайского языка. Сегодня в Большом театре откроется Фестиваль китайской культуры, начнутся торжества в честь 60-летия установления дипломатических отношений между нашими странами. Кроме того, мы будем проводить, конечно, и другие мероприятия в гуманитарной сфере. Это очень хороший фундамент для сотрудничества между нашими странами, между нашими народами, и этим вопросам мы также будем уделять приоритетное внимание.

Состоявшийся обмен мнениями показал очень высокую степень взаимопонимания по международным вопросам. Мы обсудили целый ряд актуальных тем, мы говорили об этом и в ходе пребывания в Екатеринбурге, естественно, продолжили обсуждение в ходе государственного визита Председателя Китайской Народной Республики. Речь, конечно, шла о региональных проблемах, региональных сложностях, таких как ситуация вокруг Корейского полуострова и соответствующей ядерной программы КНДР, до этого речь шла о ситуации в Афганистане, и, конечно, мы все заинтересованы в безопасности и стабильном развитии в Центральной Азии. Близость наших подходов по вопросам внешней политики нашла своё отражение и в принятом по итогам визита совместном заявлении.

В заключение я хотел бы ещё раз искренне поблагодарить Председателя КНР Ху Цзиньтао за исключительно доверительный и деловой настрой, с которым проходит визит Председателя в нашу страну. Я уверен, что благодаря нашему желанию учитывать наши взаимные интересы, проявлять наше благорасположение друг к другу, той атмосфере доверительной, которая сложилась, переговоры по всем вопросам ведутся очень и очень результативно. Я уверен и в успешной реализации всех тех планов, которые мы поставили перед собой.

ХУ ЦЗИНЬТАО: Добрый день, дорогие друзья, средства массовой информации! Рад этой новой встрече. На переговорах с господином президентом мы провели подробный и откровенный обмен мнениями по дальнейшему развитию китайско-российских отношений, международным проблемам и региональным делам, представляющим взаимный интерес. Достигнуто понимание по широкому кругу вопросов.

Мы рассмотрели итоги развития отношений между Китаем и Россией за 60 лет с момента установления дипломатических отношений. Единогласно считаем, что в условиях происходящих в мире сложных и глубоких процессов динамичное развитие партнёрства и стратегического взаимодействия между нашими двумя государствами является важным вкладом в содействие развитию и процветанию двух стран, а также в дело обеспечения мира и стабильности в регионе и в мире в целом.

В этом году, когда отмечается 60-я годовщина дипломатических отношений Китая и России, открываются новые горизонты и широкая перспектива наших двусторонних связей. В этой связи мы обозначили ориентиры их дальнейшего развития, подтвердили готовность укреплять политическое взаимодоверие, углублять стратегическое взаимодействие, расширять взаимовыгодное сотрудничество и способствовать устойчивому здоровому развитию нашего стратегического партнёрства, которое уже вышло на новый рубеж.

Мы обсудили конкретные меры по минимизации негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса и полагаем, что углубление практического сотрудничества имеет особо важное значение для преодоления стоящих перед нашими странами трудностей. Мы готовы в духе взаимной выгоды и дополнения вывести практическое сотрудничество Китая и России на качественно новый уровень.

Мы также договорились ставить акцент на продвижение нашего сотрудничества в торгово-экономической, энергетической, научно-технической и военно-технической областях, повышать во взаимной торговле удельный вес машино-технической продукции и продукции с высокой добавленной стоимостью, оптимизировать торговую структуру, усиливать финансово-инвестиционное сотрудничество, чтобы сохранять динамику стабильного повышения масштаба и качества двусторонних торгово-экономических связей.

Большое внимание уделяется растущей потребности наших регионов в налаживании кооперации. Выражена готовность в самое ближайшее время утвердить программу сотрудничества между северо-востоком Китая и регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири, запустить и реализовать трансграничные и инфраструктурные проекты в наших сопредельных регионах на благо народов двух стран.

Мы дали очень высокую оценку тому прогрессу, который был достигнут в энергетическом сотрудничестве Китая и России, будем побуждать предприятия наших двух стран к полноценной реализации достигнутых договорённостей.

Важно обеспечить завершение прокладки нашего нефтепровода в намеченные сроки, активизировать переговоры по сотрудничеству в газовом секторе, раскрыть потенциал в атомной, электроэнергетической областях и добиться новых успехов по энергетическому сотрудничеству.

У нас также полностью совпадает мнение о том, что проведение языковых Годов откроет широкие горизонты гуманитарных обменов. Готовы на этой основе и впредь укреплять взаимопонимание и дружбу наших двух народов, которая должна передаваться из поколение в поколение.

Мы считаем, что взаимодействие Китая и России в международных делах очень плодотворное, и подтвердили готовность усиливать координацию и взаимодействие в международных, региональных, многосторонних форматах в интересах сохранения мира и стабильности в регионе и в мире в целом.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 июня 2009 > № 160911

Пресс-конференция по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, 16 июня 2009 г., Екатеринбург.Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! На правах страны, только что передавшей председательство в ШОС, я хотел бы с вами поделиться итогами нашей работы – заседания Совета глав государств ШОС. Несколько общих замечаний перед тем, как ответить на вопросы.

Во-первых, скажу о том, что, несмотря на насыщенный характер переговоров, мы смогли обсудить все поставленные вопросы. Начали делать это вчера в ходе неформальной встречи (точнее, сначала – встречи в узком составе, потом уже – неформального общения). Сегодня продолжили в новом формате, которого не существовало: это узкий состав плюс государства-наблюдатели, – и потом на пленарном заседании. Разговор был абсолютно откровенный и характеризовался действительно настоящей доверительной обстановкой, атмосферой. Это касалось и перспектив развития ШОС, и проблем, связанных с глобальным кризисом, а также с основными темами обсуждения: терроризмом, наркопреступностью, – в общем, всем, что волнует государства, входящие в Шанхайскую организацию сотрудничества.

Во-вторых, что хотелось бы также отметить. Итоговые оценки и договорённости отражены в Екатеринбургской декларации, Совместном коммюнике. Их сейчас уже повесят на сайты, и можно будет с ними ознакомиться. Главное, что участники Организации намерены и дальше развивать многопрофильное сотрудничество как в области безопасности, так и в укреплении экономических и гуманитарных связей. Мы подписали сегодня Конвенцию ШОС против терроризма. Это серьёзный документ – и в общем, надо признаться, долгожданный документ. Мы подписали Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на те ситуации, которые складываются в регионе, [оказывают] влияние на безопасность и стабильность в регионе.

Третье, что было сделано. Мы обсудили вопросы сотрудничества на афганском направлении. Акцент был сделан на претворении в жизнь тех договорённостей, которые достигнуты на специальной конференции ШОС по Афганистану; вы помните, она прошла в марте этого года в Российской Федерации, в Москве. То есть заявление и план действий в этом смысле также реализуются.

Мы обсуждали другие региональные проблемы, в том числе упоминалась и проблематика Северной Кореи, некоторых последних угрожающих заявлений, которые прозвучали. И конечно, мы отметили, что такого рода поведение в нынешней ситуации неприемлемо, а также отметили то, что международное сообщество вынуждено было реагировать путём принятия соответствующей резолюции Совета Безопасности.

Четвёртое, что обсуждалось, – это действия и возможности государств ШОС в связи с вызовами глобального кризиса. Вернее говоря, мы с этого начали. Здесь подходы у всех более или менее близкие. Они заключаются в том, что невозможно ограничиться косметическими изменениями. Нужно действовать, нужно создавать новую систему глобальной финансовой безопасности. Поэтому нужно использовать потенциал самой Организации – в частности, работая через Деловой совет, межбанковское объединение Шанхайской организации сотрудничества, а также периодически собирая экспертов и давая поручения министрам финансов, председателям центральных и национальных банков для того, чтобы они встречались и координировали макроэкономические позиции.

Пятое, что является, безусловно, также важным, – это гуманитарное сотрудничество, сотрудничество в области образования, в сфере культуры, в области молодёжных связей. Здесь уже немало делается, мы должны создать и специальный университет ШОС, и фестивали проводятся, и молодёжный совет будет учреждён.

Мы продолжили активную работу по вопросам здравоохранения с упором, конечно, на наиболее тяжёлые виды заболеваний, инфекционные заболевания, реагирование на современные угрозы в этой сфере, включая эпидемии и пандемии. В мае, кстати, в Москве тоже прошла соответствующая конференция.

Мы полагаем, что одним из принципов работы ШОС является открытость для сотрудничества с другими международными организациями. В ходе сегодняшней работы двум государствам – Белоруссии и Шри-Ланке –предоставлены статусы партнёра по диалогу. Мы говорили также о том, что те государства, которые обладают продвинутым статусом наблюдателя при Шанхайской организации сотрудничества, должны активнее вовлекаться во все форматы работы. Это, кстати, общая позиция со стороны других государств и Российской Федерации тоже.

Рассмотрены организационные вопросы о Генеральном секретаре, о директоре Исполнительного комитета региональной антитеррористической структуры ШОС. Их новые руководители – представители Казахстана и Киргизии – приступят к своим полномочиям с января 2010 года. Мы передаём свои функции председательства Узбекистану, желаем нашим узбекским коллегам, конечно, успехов, я об этом сказал, завершая работу саммита. Но я уверен, что наша работа продолжится в течение года во всех возможных форматах. ШОС реально становится абсолютно фундаментальной, серьёзной универсальной площадкой для обсуждения самых разных вопросов, но не только способом обсуждения вопросов, не только местом обсуждения актуальных тем для региона, но и средством их решения. Авторитет Организации растёт, вчера ей исполнилось восемь лет. Я считаю, что эти восемь лет были потрачены не зря. Более того, я думаю, не так много организаций, которые бы за восемь лет набрали столь значительный политический, а сегодня уже и экономический вес. Поэтому в целом стороны, страны-участницы выразили удовлетворение работой. Хотели бы эти эмоции в полной мере как страна, передавшая председательство, разделить.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич! Можете сказать, всё-таки какой был главный экономический итог этого саммита и насчёт единой наднациональной валюты? Все лидеры говорили, что она нужна, но насчёт сроков и особенно – что это может быть, не сказали. Скажете?

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, открыть вам секрет, как будет называться новая наднациональная валюта?

Но начну с того, что касается экономических итогов в целом. Знаете, действительно, Организация создавалась как организация в сфере безопасности, но «безопасность» – термин широкий. Особенно это чувствуется тогда, когда из обычного течения экономической жизни мы все перешли в плоскость активного и тяжёлого экономического кризиса. Поэтому экономическая проблематика сегодня была в центре внимания. И обсуждалась она не только в той системе координат, в которой это обсуждается, скажем, во время встречи «двадцатки», «восьмёрки», «восьмёрки» в продвинутом составе (то есть «восьмёрка» плюс хайлигендаммские участники, так называемый формат outreach), но обсуждалась абсолютно в конкретной плоскости. Потому что всё-таки здесь у нас набор близких стран, которые связаны и исторически, и в языке, и очень многими другими позициями.

Поэтому мы обсуждали ряд инфраструктурных проектов. Каждая страна предлагала собственное видение. Сошлись на том, что сегодня очень важно всё-таки реализовывать совместные экономические программы. Китайская Народная Республика обозначила своё решение о том, чтобы выделить 10 млрд. долю на различные проекты в рамках ШОС. Речь причём идет не об адресной помощи государствам, которые просто пострадали от кризиса, – для этого существуют другие механизмы, вы знаете, мы тоже этим занимаемся, – а речь идёт именно о совместных экономических проектах, которые основаны на нормальных коммерческих принципах, но которые в то же время носят трансграничный характер, которые будут сплачивать страны, которые будут решать застарелые экономические – в том числе инфраструктурные – проблемы. Это хорошая инициатива, мы её, естественно, приветствуем.

Если же говорить о других проектах, то обсуждались проекты и в энергетической сфере, и в строительной сфере, в инфраструктурной сфере. Я считаю, что мы уже выходим на вполне конкретные очертания сотрудничества. Было сделано, кстати, предложение принять и потом ратифицировать ряд конвенций, в том числе и конвенцию ШОС по защите капиталовложений. Я думаю, что обо всем этом мы продолжим разговор в дальнейшем. Что же касается такой интересной и актуальной темы, как валюта, то все отметили достаточно очевидную сегодня вещь.

Во-первых, нынешний набор резервных валют и основная резервная валюта, доллар США, всё-таки со своими функциями не справились, хотя появление новых резервных валют – это процесс долгий. В то же время в выступлениях моих коллег и в моём выступлении звучала необходимость или осознание того, что без дополнительного количества резервных валют нам всё-таки невозможно будет обойтись. При этом резервные валюты не вводятся указами президентов или решением центральных банков. Это процесс накопления авторитета экономик, это процесс, который связан с желанием других стран держать свои резервы в той или иной иностранной валюте, это, наконец, общее понимание того, что резервные валюты должны не просто циркулировать как средства расчётов между странами, но и использоваться в качестве средства финансового накопления, использоваться в виде финансовых инструментов. Дело в том, что в настоящий момент большинство финансовых инструментов, вы знаете, в мире номинированы в долларах, в незначительной части – в евро, и практически, в общем, больше никаких финансовых инструментов в мире нет. А все страны стараются как-то диверсифицировать свои финансовые вложения, и в настоящий момент многие из них уходят из ценных бумаг, из финансовых инструментов в приобретение реальных активов, что, наверное, тоже в определённой ситуации возможно и необходимо. Но всё-таки без финансовых инструментов современный мир прожить не может. Поэтому при наличии всех этих возможностей, при наличии этих условий можно будет говорить о том, что будут складываться новые резервные валюты. Мы неоднократно говорили о том, что рассчитываем, что в обозримой исторической перспективе на такую функцию может претендовать и национальная валюта Российской Федерации.

Что же касается наднациональной валюты, то это ещё более сложная тема. По этому поводу необходимо единство государств. Но мы уже об этом неоднократно говорили в формате «двадцатки», мы понимаем, что если будут использоваться те финансовые инструменты, которые предложены в настоящий момент Международным валютным фондом (а с учётом объёмов, которые проходят через Международный валютный фонд, денег, в том числе национальных валют, естественно, эти средства будут использоваться, в том числе SDR), по всей вероятности, мы будем свидетелями возникновения наднациональной валюты или суррогата – скажем так, наднациональной валюты, которая будет использована в международных расчетах (правда, в ограниченных объёмах).

Мы также высказали идею, которая также поддерживается и нашими коллегами, о возможности использования в рамках ШОС какой-то расчётной единицы. Может быть, впоследствии такого рода расчётная единица могла бы претендовать и на какие-то более серьёзные функции.

Давайте вспомним, что происходило в странах Евросоюза до введения евро в качестве уже реальной резервной валюты: существовал экю, который не был наднациональной валютой в тесном смысле этого слова, но который являлся учётной и расчётной единицей, позволяющей осуществлять платежи между странами и выдавать кредиты в некоторых случаях. То есть в принципе это был такой довольно интересный инструмент.

Я не говорю о том, чтобы полностью заимствовать этот опыт. Но мне представляется, что это как минимум интересное направление. Работа по этому вопросу будет продолжена, потому что нынешняя конфигурация валютной системы является совсем не идеальной, и существует целый ряд рисков, в том числе инфляционных.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, если можно, расскажите, что конкретно могла бы Россия сделать в деле урегулирования в Афганистане – в частности, используя новый трёхсторонний формат, который был опробован вчера, а также были ли высказаны другими странами – членами ШОС какие-то конкретные предложения по афганскому урегулированию, что они могут сделать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, конечно, Афганистан был в центре наших обсуждений. Тому, конечно, способствовало и присутствие Президента Афганистана господина Хамида Карзая. И уже сегодня совершенно понятно, что афганская проблема должна рассматриваться не изолированно, а в контексте общей ситуации. Поэтому это делалось в формате двустороннего общения, но мы вышли и на трёхсторонний формат, когда разговор состоялся у меня сначала с Президентом Афганистана, потом с президентом Пакистана, а потом уже в трёхстороннем варианте. Что, на мой взгляд, это даёт?

Во-первых, все понимают, что проблему Афганистана сегодня без урегулирования ситуации в ряде провинций Пакистана, без принятия безотлагательных мер по уничтожению террористических гнёзд на территории Пакистана не решить. Этим занимается сегодня руководство Пакистана, об этом у меня был разговор с Президентом Зардари, и, конечно, вот эта проблема, она сегодня всеми уже осознаётся как совместный проект для работы. Поэтому так называемый Афпак – это как раз именно то, что, на мой взгляд, сегодня необходимо обсуждать всем, кто участвует в переговорах и в других мероприятиях, связанных с Афганистаном.

Российская позиция здесь выглядит достаточно конкретно. Мы всегда говорили о том, что мы готовы помогать в урегулировании и Афганистану, и я также сказал Президенту Пакистана об этом. Мы готовы помогать и на политическом уровне, и в формате сотрудничества со странами коалиции, в том числе в виде соответствующих мер по сопровождению транзита. Но мы готовы помогать и в двустороннем, и в трёхстороннем формате – и не только путём издания тех или иных решений, но и в формате осуществления совместных, в том числе трёхсторонних, экономических проектов. Потому что задача борьбы с терроризмом, с наркопреступностью – это очень тяжёлая, сложная задача, но за ней должна последовать реализация целого ряда мер экономического порядка, потому что нормальная жизнь ни в Афганистане, ни в определённых провинциях Пакистана никогда не наступит, если мы не сможем решить безотлагательные экономические задачи. Для этого необходимо реализовывать ряд инфраструктурных проектов. В области энергетики обсуждались такие проекты, в области дорожного хозяйства, иной инфраструктуры.

Я считаю, что с учётом того, что мы все близкие соседи, такого рода проекты могут представлять и политический, и экономический интерес. Поэтому возникновение этого трёхстороннего формата общения продиктовано и естественными функциями, которые имеет Россия как один из коспонсоров процесса урегулирования вокруг Афганистана, и нашими экономическими соображениями, нашими экономическими предложениями в этой сфере.

Как мне представляется, это перспективный формат. Общение в таком формате мы с Афганистаном и Пакистаном обязательно продолжим, причём это не вразрез чему-то, а наоборот, для того, чтобы такого рода общение создавало дополнительный – кумулятивный, если хотите, – эффект от наших встреч.

И другие страны высказывали, естественно, свою озабоченность и свои предложения. Не было ни одного выступления в рамках нашей сессии, нашего саммита, в котором бы не была затронута афганская тема. Этой темы касались все, и все, конечно, понимают, что это, может быть, сейчас самая сложная региональная проблема, проблема, в которой в том или ином варианте придется участвовать всем для того, чтобы помочь Афганистану обрести целостность, для того, чтобы помочь Афганистану построить развитую, современную, но в то же время национальную политическую структуру. Мы готовы работать над этим и дальше.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 июня 2009 > № 160912

Япония усиливает санкции против КНДР и вводит запрет на любые торговые операции с Пхеньяном. Как сообщает Reuters, меры введены в ответ на неоднократные ядерные испытания, которые КНДР провела недавно. Новый пакет был одобрен на заседании японского кабинета министров под председательством премьера Таро Ассо (Taro Aso).Агентство со ссылкой на аналитиков отмечает, что карательные санкции вряд ли будут иметь ощутимый эффект, поскольку большая часть торговых операций с Северной Кореей прекратилась после ядерных испытаний осенью 2006г.

В 2008г. торговый оборот Японии и КНДР сократился на 85% по сравнению с данными за 2006г. и составил 8,14 млн.долл., уточняет агентство. КНДР провела успешные подземные ядерные испытания утром 25 мая. По данным минобороны России, мощность испытанного в КНДР ядерного устройства составила от 10 до 20 килот.

КНДР > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 16 июня 2009 > № 160113

Интервью центральному телевидению КНР, 15 июня 2009 г., Московская область, Горки.ЧЖАН ЮЙ: Мы обратили внимание на то, что в вашем послании было сказано о том, что российская экономика сейчас сталкивается с большими трудностями. Можно ли сказать, что в данный момент эти трудности уже преодолены?

Д.МЕДВЕДЕВ: Действительно, и в моем Бюджетном послании, и в некоторых других документах довольно много внимания уделяется ситуации в экономике. К сожалению, мы пока не можем сказать, что все трудности преодолены. И я думаю, что это относится ко всей мировой экономике и ко всем национальным экономикам. Все мы сейчас предпринимаем усилия для того, чтобы победить последствия глобального финансового кризиса: мы этим занимаемся, естественно, применительно к ситуации в нашей стране, этим занимаются другие наши партнёры, и Китайская Народная Республика занимается.

Что можно сказать о текущей ситуации? К сожалению, за последнее время, несмотря на успехи в модернизации нашей экономики, ряд проблем мы не смогли решить, я имею в виду, прежде всего, такую одностороннюю направленность нашего экспорта – сырьевую, а также мы не смогли создать такой полноценной развитой банковской системы, которая в меньшей степени была бы зависима от ситуации со спекулятивными финансовыми средствами. Поэтому, когда начались проблемы с экспортом, упали цены на основные энергоносители, и когда произошел отток спекулятивных финансовых средств, которые всегда на том или ином рынке пребывают, у нас возникли определённые проблемы, которые впоследствии сказались и на уровне промышленного производства, и на состоянии дел в реальном секторе; у нас произошло падение темпов роста. К сожалению, в этом году мы полагаем, что абсолютных цифр по росту ВВП не будет. ВВП, видимо, упадёт. Пока мы говорим, может быть, о шести процентах, но ситуация может быть различной.

Что же касается других показателей, то они тоже не самые лёгкие, у нас возросла инфляция, хотя сейчас темпы её роста замедлились, тем не менее она высокая, у нас есть проблемы с безработицей, общее количество зарегистрированных безработных сейчас составляет больше 2 миллионов 200 тысяч человек, что для России не маленькая цифра, при этом регистрированные безработные, но есть ещё и те люди, которые на биржу труда не встали, мы определяем общее количество людей, которые находятся в постоянном поиске работы, – где-то в размере около 6 миллионов человек. Поэтому это социальная проблема, мы с ней тоже стараемся бороться.

Что для этого делается? Для этого разработана специальная антикризисная правительственная программа и по поддержке реального сектора экономики, отдельных предприятий, особенно крупных градообразующих предприятий, и программа, которая направлена на поддержку людей, потерявших работу, людей, которые сейчас находятся в отпуске, или же их рабочий день не до конца загружен. Речь идёт о переобучении людей, речь идёт о том, чтобы они получали повышенное пособие по безработице – по сравнению с тем, что было раньше, речь идёт о том, чтобы создать сеть малых предприятий, где бы могли работать люди, потерявшие работу. То есть это достаточно серьёзная, большая работа, которой мы занимаемся. Мы не драматизируем ситуацию, она в целом не хуже и не лучше, чем в большинстве развитых экономик, но ещё многое предстоит сделать.

И вот совсем недавно, несколько дней назад, состоялся Петербургский экономический форум, мы встречались с представителями других стран и, естественно, пришли к довольно простому выводу: на глобальный кризис необходимо давать глобальный ответ, нужно формировать новую финансовую структуру – и этим всем мы занимаемся. Занимаемся совместно, занимаемся в координации с нашими партнёрами, в том числе такими близкими, как Китайская Народная Республика.

ЧЖАН ЮЙ: Что касается российского сырьевого экспорта, мы знаем, что энергетика сыграла большую роль в возрождении российской экономики, но так как случился глобальный финансово-экономический кризис, то цены на энергоносители упали, и российская экономика столкнулась с проблемами. Как вы считаете, их нужно решать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Решать их нужно следующим образом: нужно, с одной стороны, заниматься развитием нашей энергетики как базовой отрасли, которая формирует экспортный потенциал, даёт основной приток денежных средств, но в то же время в целом реформировать, диверсифицировать структуру экономики нашей страны, делать её более разнообразной. У нас есть целый ряд программ на эту тему, мы считаем, что, допустим, такой очень перспективный вид компонентов развития экономики, как инновации, в нашей стране используется очень слабо. Мы бы хотели, чтобы наша экономика была в лучшей степени приспособлена к современной жизни, чтобы процент ИТ в экономике был существенно выше, чтобы наши предприятия были лучше подготовлены к современной жизни.

В этом смысле как раз основной урок этого кризиса заключается в том, чтобы создавать более разнообразную экономику. Мы смотрим по сторонам, смотрим на опыт других стран, смотрим на то, как активно и успешно развивалась китайская экономика за последние годы: и как раз вам удалось тоже во многом диверсифицировать структуру экономики. Это очень хорошо, это помогает Китаю сейчас выдерживать последствия экономического кризиса. И мы должны этим заниматься. Вот это, может быть, основной урок кризиса и основные предложения на будущее.

ЧЖАН ЮЙ: До того как вы вступили в должность президента, вы много раз говорили о том, что ваша задача – поднять качество жизни населения, а сейчас во время пребывания на посту президента вы столкнулись с этой проблемой экономического кризиса. Повлияет ли эта ситуация на эту важнейшую задачу – повышения качества жизни населения?

Д.МЕДВЕДЕВ: Задача, конечно, останется неизменной. Задача повышения качества жизни российских граждан – это первейшая задача государства, важнейший приоритет развития нашего общества. Что касается текущей ситуации, конечно, кризис никому не добавляет позитивных эмоций, но пока каких-то существенных ухудшений не произошло. Более того, мы практически сумели сохранить всю ту доходную базу, которая была и в частном секторе, и в государственном секторе. Мы индексируем пособия, мы проводим индексацию заработной платы, мы следим за тем, чтобы заработная плата на частных предприятиях тоже выплачивалась в срок.

Есть проблемы с отдельными предприятиями, которые, допустим, в силу того что разрушен технологический цикл или же произошло падение цен по экспортным направлениям, находятся в сложной ситуации, – вот им оказывается отдельная адресная поддержка.

Но если говорить об уровне жизни наших граждан, то ничего драматического сейчас не происходит. И наша задача сделать так, чтобы кризис как раз не оказал практически никакого воздействия на уровень жизни в нашей стране.

Я считаю, что эта задача достижима, но ей нужно заниматься – заниматься в ежедневном режиме, что, собственно говоря, и делаю я, делает Правительство нашей страны.

ЧЖАН ЮЙ: После прибытия в Россию мы посмотрели, что по опросам населения ваш рейтинг составляет 68%. Это говорит о том, что вы не обманули чаяния избирателей. И хотелось бы узнать, как вы оцениваете свое собственное пребывание на посту президента за последний год?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что всё-таки это не мое дело – оценивать то, как выглядят рейтинги, или же тем более давать оценку собственным действиям. Это всё-таки дело прежде всего людей, которые следят за действиями политиков, дело, естественно, социологических структур. Но если говорить о моих ощущениях, то, несмотря на то, что за последние годы произошло довольно много драматических событий, в том числе и вот этот кризис, который нас всех поставил в довольно сложную ситуацию, тем не менее я считаю, что самое главное, что удалось сделать, – это сохранить направление развития нашей страны, развития общества, развития тех целей, которые мы ставили перед собой. Ни одна из социальных программ, ни одна из экономических программ не свёрнута, даже несмотря на кризис. Может быть, вот это самое главное.

Мы стараемся делать так, чтобы те задачи, которые мы выстрадали – выстрадали за последние годы, – были реализованы. Кстати сказать, и внешнеполитические приоритеты остаются прежними, в том числе и развитие всемерных, наиболее близких партнёрских отношений с Китайской Народной Республикой, которая является нашим стратегическим партнёром и с которой нас связывают особые доверительные дружественные отношения. Так что вот такой момент преемственности, как я считаю, естественно, должен обеспечить стабильное развитие нашей страны на годы вперед. И этим я буду заниматься дальше.

ЧЖАН ЮЙ: У вас есть собственный блог в интернете, и он очень посещаемый. Вы сами его ведёте? И вы следите за комментариями, которые там оставляют посетители?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хороший современный вопрос. Вы знаете, я действительно довольно давно пользуюсь интернетом, уже, наверное, 12 лет, и слежу за развитием глобальной информационной сети. Считаю, что это очень перспективная вещь, и поэтому для очень большого количества граждан на нашей планете это источник информации, причём самой разной информации: собственно официальной, новостной и неформальной, по интересам, что называется. Поэтому я считаю важным, чтобы и руководители государства владели этими навыками.

Поэтому по моей инициативе был несколько изменен сайт президента и создан его специальный раздел, где ведётся видеоблог президента Российской Федерации. Я периодически делаю записи, выступаю по тем или иным актуальным темам – и внутренним, в том числе связанным с кризисом, с другими вопросами, иногда по менее значительным темам, но тем не менее важным для наших граждан, и по внешнеполитическим вопросам иногда. И после этого эти темы, конечно, обсуждаются, пишут комментарии наши граждане, причём заинтересованные, весьма критические иногда, иногда за что-то там, может быть, и благодарность свою выражают. Но тем не менее очень важно, что вот такого рода информация поступает, что называется, из первых рук, и она действительно попадает ко мне на стол – вернее говоря, в компьютер; я сам просто вижу, что пишут наши граждане, посещающие соответствующий сайт и реагирующие на мое выступление в видеоблоге.

По некоторым сложным темам я иногда даже даю поручения, потому что, если говорится о каких-то недостатках, причём крупных, серьёзных недостатках или проблемах, мне приходится давать прямое поручение. Это делается не всегда, но иногда это необходимо. Так что это такой прямой и очень эффективный канал информации, связывающий президента, с одной стороны, и всех желающих, у кого есть на столе компьютер, с другой стороны.

ЧЖАН ЮЙ: В вашем блоге 20 мая появилась запись, которая вызвала очень большой интерес у публики, она касалась борьбы с коррупцией. Вы также говорили о том, что будете декларировать свои собственные доходы, а также доходы вашей семьи.

И мы хотели бы поинтересоваться: это действие носит символический характер, или уже какие-то меры, которые принимаются по борьбе с коррупцией, принесли реально ощутимый результат?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, в соответствующем решении – бороться с коррупцией – дело, конечно, не в блоге, который был записан 20 мая. Решение было принято гораздо раньше. И здесь, конечно, может быть, и есть какие-то символические моменты, но, конечно, основной мотив содержательный. Коррупция – это социальное зло, для России, к сожалению, очень серьёзное. Хотя коррупция есть в любом обществе, в любом государстве, но для нас это большая проблема. И поэтому с ней нужно бороться при помощи системных мер.

Что имеется в виду? Это изменение законодательства. Я сказал об этом ещё год назад. И сейчас такого рода законодательство принято. Был создан специальный Совет по борьбе с коррупцией, Совет, который занимается противодействием коррупции. Изменено законодательство. Принят специальный закон, где впервые было дано определение коррупции и приняты специальные правила, касающиеся чиновников. Были приняты указы Президента. И, кроме того, конечно, очень важно, чтобы это решение сопровождалось соответствующими действиями на уровне министерств, на уровне регионов, на уровне муниципалитетов. Поэтому очень важно, чтобы этот сигнал проходил сверху и до самого низа.

Доволен ли я какими-то результатами этой работы? Вы знаете, пока об этом говорить не приходится, это только самое-самое начало. Проблема очень древняя и очень тяжелая, но тем не менее вот то, что создана нормативная база впервые за всю историю Российского государства – можно сказать и так, то есть, по сути, за 1000-летнюю историю нашей страны, – это уже неплохо. Значит, есть уже определённая практика, в том числе связанная с декларированием доходов чиновников. Конечно, всегда можно сказать, что часть доходов прячется, но тем не менее, если чиновник опубликовал свои доходы и в то же время у него есть набор имущества, не соответствующий этим доходам, это всегда будет давать пищу и для обсуждения в прессе, в печати и для анализа и реагирования со стороны правоохранительных структур. Поэтому то, что вслед Президенту все министры, высшие руководители Администрации Президента, а также руководители регионов опубликовали свои декларации, – это тоже уже шаг в правильном направлении. Мы будем и дальше этим заниматься, потому что задача очень сложная, но я считаю, что в наших силах самым существенным образом снизить размер коррупции в нашей стране.

ЧЖАН ЮЙ: Вы сказали о том, что вам сложно оценить свои собственные действия, но не могли бы мы Вас попросить оценить ваш тандем с премьером Владимиром Владимировичем Путиным? Вы говорили в свое время о том, что время докажет, что этот тандем эффективен, и прошёл уже целый год. Как вы оцениваете функционирование этого тандема на данном этапе?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я считаю, что всё в порядке, всё нормально. Как раз мы, мне кажется, во всяком случае мне так представляется, вполне эффективно работаем: я в должности президента, а господин Путин – в должности председателя Правительства. Причём, надо признаться откровенно, на этот период нашей совместной работы пришёлся довольно драматический ряд событий – и в том числе тот кризис, о котором мы говорим, некоторые другие события регионального порядка. Как мне представляется, в результате такой согласованной работы, нашей с ним работы, всё-таки многие задачи нами решаются, и решаются в достаточно эффективном ключе. Ещё раз подчеркиваю, опять же не дело – самим политикам давать оценку самим себе, но мне представляется, что всё-таки это довольно эффективный механизм и работающий механизм.

ЧЖАН ЮЙ: Через несколько дней председатель КНР Ху Цзиньтао прибудет в Россию с государственным визитом. Какие вы связываете ожидания с его прибытием в Россию, и какие ваши соображения относительно дальнейшего пути развития отношений России и Китая?

Д.МЕДВЕДЕВ: Ожидания, безусловно, самые благоприятные. Мы ждём председателя КНР Ху Цзиньтао с государственным визитом в нашу страну. Это будет большое событие для российско-китайских отношений. Но, может быть, самое главное в целом – в том, что мы регулярно общаемся, в год проходит не меньше чем 4–5 встреч в разных форматах. Конечно, государственный визит – это самый высокий уровень, но мы общаемся и в других форматах, встречаемся на различных международных мероприятиях, встречаемся на всякого рода региональных организационных событиях. Например, скоро будет как раз саммит Шанхайской организации сотрудничества, он пройдет в нашей стране, в Екатеринбурге, а также первое мероприятие в формате БРИК, то есть организации, объединяющей Бразилию, Россию, Индию и Китай. И поэтому вот такого рода региональные мероприятия, международные мероприятия тоже дают возможность нам обмениваться информацией.

Что касается самого визита, то это, безусловно, знаковое событие, оно происходит регулярно, но как минимум один раз в год: или визит председателя КНР в нашу страну, или визит Президента России в Китайскую Народную Республику, – и обычно знаменуется целым рядом сопровождающих это мероприятие событий. Начнём с того, что между нашими странами действительно существуют отношения стратегического партнёрства и взаимодействия, и каждый такой визит развивает наши отношения. У нас очень хорошо сейчас продвинулись отношения в торгово-экономической сфере, в гуманитарной сфере, и, естественно, во время таких визитов подписываются новые соглашения и открываются новые пути для развития наших многогранных связей.

За последнее время очень многое сделано в области энергодиалога. Этот механизм, кстати, был нами запущен некоторое время назад. По сути, мы впервые о нём договорились с Председателем КНР во время моего первого визита в Китайскую Народную Республику в прошлом году, а я напомню, что это был, по сути, один из первых моих международных визитов. И этот механизм показал, что он действует. У нас появились хорошие серьёзные соглашения в области энергетики, причём уже вполне практические, у нас реализован целый ряд экономических проектов, не только в области энергетики. Мы рассчитываем на то, что и они будут продвигаться, в том числе и в результате нашей совместной работы с Председателем КНР.

У нас очень неплохо развивается гуманитарный диалог. За последние годы произошли такие важнейшие события, как Год России в Китае и Год КНР в России. Это были беспрецедентные события, приблизительно по 300 мероприятий с каждой стороны прошло, и в результате этих мероприятий наши граждане просто лучше друг друга узнали. В этом году проходит Год русского языка в Китайской Народной Республике, в следующем году будет Год китайского языка в нашей стране. Эти мероприятия также включают в себя целый ряд событий, приблизительно по 40–50 разных событий по этому вопросу. Поэтому наши отношения, наши двусторонние связи очень интенсивные.

Но есть и вот это международное измерение. Россия и Китайская Народная Республика все время координируют свои позиции по международным вопросам, по вопросам обеспечения региональной безопасности и в формате ШОС, и в упомянутом мною формате БРИК, и в рамках наших контактов в рамках взаимодействия, которое существует между нашими странами на площадке Организации Объединенных Наций. У нас есть такие форматы, в которых наши страны участвуют в качестве основных спонсоров мирного процесса, контрольного процесса.

Достаточно упомянуть, например, ситуацию вокруг Северной Кореи. Иными словами, наши отношения действительно находятся на беспрецедентно высоком уровне. Если говорить предельно откровенно, это за всю историю российско-китайских отношений самый высокий уровень этих связей. Они носят сейчас поистине дружественный, поистине партнёрский характер. И мы хотели бы развивать их и дальше в этом направлении. Тем более что в этом году 2 октября будет отмечаться 60 лет установления дипломатических отношений между нашими странами, а 1 октября будет большой праздник в Китайской Народной Республике – 60-летие с момента создания страны. Я считаю, что эти события очень тесно друг с другом связаны.

ЧЖАН ЮЙ: Я думаю, что никто не мог пропустить репортаж в марте этого года о том, как вы побывали за штурвалом «Су-34». И конечно, многие тоже вспомнили о том, как в свое время президент Путин во время чеченской кампании летал на боевом самолете. Мы хотели бы узнать: наверное, это не только ваше любопытство к военной технике, но ещё какой-то сигнал, может быть, вы хотели передать с помощью этого?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хотел передать несколько сигналов. Во-первых, я хотел на собственном опыте убедиться в том, какой потенциал есть у российской техники, у российских самолётов, причём таких современных, как «Су-34». И хочу Вам сказать откровенно, я всё прочувствовал на себе, поэтому убедился в том, что это реально очень хорошая техника. Мы заинтересованы в том, чтобы расширять географию поставок этих самолётов и нашим ближайшим соседям, и в другие страны. Это первый сигнал.

Второй сигнал совершенно очевидный. Любой руководитель государства является верховным главнокомандующим, и он должен просто, что называется, на собственной шкуре прочувствовать всёе, что, собственно, испытывают люди, которые служат в армии: это и перегрузки, и другие сложности, с которыми сталкивается любой человек, который посвятил свою жизнь служению в вооружённых силах. Поэтому полёт на самолете – это в каком-то смысле моё желание почувствовать себя в том же состоянии, в котором пребывают наши летчики, когда с большими перегрузками они выполняют довольно сложные, иногда боевые, задания. Это нужно просто для того, чтобы более качественно выполнять свою работу. Я доволен тем, что я это сделал; помимо всего прочего, это ещё интересно – посмотреть на свою страну, на свою землю с высоты вот такого бреющего полета на истребителе-бомбардировщике очень высокого качества, которым является «Су-34».

ЧЖАН ЮЙ: Мы обратили внимание на то, что в вашем первом послании вы критиковали США, в частности, по вопросу Южной Осетии и Абхазии. Как вы оцениваете современный международный порядок?

Д.МЕДВЕДЕВ: Ситуация вокруг Южной Осетии и Абхазии, конечно, является очень сложной. И я напомню, что всё, что произошло, по мнению Российской Федерации и моему личному мнению как Президента нашей страны, является последствием безответственной, преступной политики, которую проводило грузинское руководство в тот период. Если бы не эти безмозглые действия, то жизнь могла бы развиваться иначе. Тем не менее было произведено несколько очень серьёзных действий, были совершены очень опасные действия, которые привели к человеческим жертвам. В результате этого Российской Федерации пришлось защитить своих граждан и граждан Южной Осетии, по сути, и Абхазии тоже. И после этого мы пошли на признание этих новых государств, признали Южную Осетию и Абхазию в качестве новых субъектов международного права.

Соединённые Штаты Америки заняли достаточно жёсткую позицию по отношению к этим действиям. В конце концов, это их дело. Мы свое решение принимали самостоятельно, не рассчитывая на то, что нас будет кто-то в этом деле поддерживать, потому что это был наш гуманитарный, а если хотите – и просто нравственный долг в этой ситуации. Тем не менее у нас действительно были достаточно сложные переговоры на эту тему с Соединёнными Штатами Америки, с некоторыми европейскими партнёрами, но я ничего не драматизирую. Сейчас ситуация несколько иная. Мы можем расходиться по тем или иным вопросам, наше решение в то же время является бесповоротным: мы, естественно, своё решение выстрадали и приняли. Мы сейчас занимаемся помощью двум новым государствам: и экономической, и гуманитарной, и военно-технической – и дальше это будем делать, нравится это кому-то или не нравится. Это наш выбор, мы будем этими проектами заниматься.

Тем не менее мы, конечно, готовы будем обсуждать с нашими партнёрами все вопросы, связанные с общей ситуацией с безопасностью на Кавказе, вопросы, которые носят и гуманитарный, и экономический характер, причём готовы делать это на самых различных площадках. Единственное, для нас есть несколько «красных», так сказать, линий. Одна из них, я уже Вам её назвал, – это то решение, которое мы приняли о признании. А второе – это отношение к действующему режиму в Грузии. Мы считаем, что этот политический режим совершил преступление, и с ним иметь ничего общего не будем. Но в то же время, естественно, после тех или иных выборов, которые пройдут в Грузии рано или поздно, мы готовы будем вернуться к обсуждению самых разных вопросов, если грузинский народ изберёт новое руководство, способное вести дружественный диалог с Россией и с ближними соседями грузинского государства – народами Южной Осетии и Абхазии.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 15 июня 2009 > № 160914

Северная Корея планирует возобновить программу по обогащению урана. Власти страны заявляют, что намерены весь имеющийся плутоний подготовить к использованию в военных целях. По словам представителей министерства иностранных дел КНДР, правительство готово к «решительным военным действиям» в отношении США и их союзников в случае, если они организуют «блокаду» в отношении Северной Кореи, передает РБК со ссылкой Associated Press. Корея > Армия, полиция > oilru.com, 15 июня 2009 > № 152744

Министры финансов «большой восьмерки» (США, Японии, России, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады) готовы предпринять меры против Северной Кореи, сообщает агентство Рейтер. «Мы нацелены на применение эффективных и своевременных финансовых мер против Северной Кореи, которые обозначены в резолюции Совбеза ООН 1874», – говорится в заявлении министров «большой восьмерки», собравшихся 12-13 июня на встречу в итальянском г.Лечче.Министры также поддерживают контрмеры в отношении Ирана для защиты финансовой системы. Совет безопасности ООН принял в пятницу резолюцию, вводящую новые и ужесточающую прежние санкции в отношении КНДР в связи с проведенными Пхеньяном 25 мая ядерными испытаниями. За принятие резолюции проголосовали все 15 членов СБ ООН.

Документ предусматривает ужесточение оружейного эмбарго и досмотр судов в открытом море по подозрению в перевозке в КНДР запрещенных грузов. Резолюция осуждает действия Северной Кореи и указывает на невозможность получения ею статуса ядерного государства. Обстановка вокруг КНДР обострилась после проведения этой страной 25 мая испытания ядерного устройства мощностью 20 килот.

Это произошло спустя месяц после прекращения Пхеньяном шестисторонних переговоров по денуклеаризации Корейского полуострова из-за осуждения Совбезом ООН запуска Северной Кореей многоступенчатой ракеты.

Шестисторонние переговоры были начаты в авг. 2003г. в Пекине дипломатами России, США, Китая, Южной Кореи, КНДР и Японии. Им удалось добиться частичного вывода из строя северокорейских ядерных объектов, на которых был получен оружейный плутоний и создано ядерное оружие, испытанное в 2006г. Переговоры зашли в тупик из-за противоречий КНДР с США, Японией и Южной Кореей, в основном не имеющих отношения к ядерной сфере. Корея > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 14 июня 2009 > № 163703

Ответ Пхеньяна на санкции, принятые против него Советом безопасности ООН, как и ожидалось, не заставил себя долго ждать, был заготовлен заранее и заключался в том, что теперь КНДР будет обогащать весь свой запас плутония до оружейного уровня и заниматься получением урана для создаваемого своими силами легководного ядерного реактора.Санкции СБ ООН, принятые 12 июня, предусматривают досмотр судов КНДР в портах и международных водах при подозрении, что они перевозят грузы, имеющие отношение к ядерным или ракетным программам Пхеньяна. МИД КНДР расценил это решение как враждебный акт и пошел на открытую конфронтацию фактически со всем мировым сообществом, поскольку наиболее близкие к этой стране государства – Россия и Китай – поддержали резолюцию 1874, пожалуй, самую жесткую после начала войны в Корее в 1950г.

Но не перспектива досмотра северокорейских судов так вывела из себя Пхеньян. Больше всего его задело то, что резолюция 1874 провозглашает, что КНДР никогда не будет признана ядерным государством, чего так добивалось северокорейское руководство ядерными испытаниями 2006г., а также 25 мая 2009г. Именно на эту последнюю демонстрацию силы и стала ответом резолюция, накладывающая санкции на Северную Корею.

Вряд ли кто-то из политиков и дипломатов сомневается, что ядерное оружие Северная Корея создает не для его применения. Со стороны Пхеньяна оно необходимо для политической игры, рассчитанной на выживание единственного остающегося в мире социалистического государства и его элиты, которой нужно показать своему народу, что приведет его к победе – пусть не при нынешнем поколении, но уж в следующем точно.

Все усилия сейчас направлены на 2012г., когда будет отмечаться 100-летие со дня рождения скончавшегося в 1994г. Ким Ир Сена – первого президента КНДР, отца нынешнего руководителя страны Ким Че Ира. Народу обещано построить «экономически мощную державу» с опорой на армию. Она необходима для защиты от попыток «врагов» помешать этому.

Ядерное оружие – часть этого плана. Причем не столько как средство обороны, сколько средство давления. Еще до последнего испытания ядерного оружия КНДР заявляла, что намерена добиваться переговоров не о своем, а о всеобщем ядерном разоружении. т.е. в Пхеньяне полагали, что создав некоторый запас ядерного оружия, она обеспечит себе признание в качестве партнера великих держав по диалогу в области стратегических наступательных вооружений. А, следовательно, и признания в качестве полноправного государства. Это прекрасно понимают в СБ ООН, и поэтому специально в резолюции было указано, что усилия Северной Кореи абсолютно тщетны – ни при каких условиях она не будет признана ядерным государством.

В Пхеньяне, видимо, тогда поняли, что дело не в качестве, а в количестве ядерного оружия. В заявлении МИД КНДР от 13 июня специально указано, что уже до уровня оружейного плутония переработана треть всего расщепляющегося материала, который имеется в распоряжении Пхеньяна. Что касается урана, производимого в качестве топлива для легководного реактора, то в условиях, когда он еще не построен, заявление об успехе в урановой программе можно, как полагают наблюдатели, трактовать как предупреждение о намерении использовать ее в военных целях.

Имея обогащенный уран, КНДР сможет легко набирать обороты в наращивании ядерных боеприпасов, а при наличии ракет даже средней дальности это – уже серьезная угроза в условиях сохраняющейся напряженности на Корейском полуострове с проведением открытой конфронтационной политики Сеула и упорным отказом США от замены соглашения о перемирии в Корее от 1953г. на договор о мире.

Но вряд ли стоит ожидать, что санкции окажут какое-то воздействие на Северную Корею – они лишь дальше будут загонять ее в угол, продолжать делать ее «изгоем». Но в таком состоянии она весьма выгодна Соединенным Штатам в качестве «пугала» для утверждения своих позиции в регионе, чтобы противостоять России и Китаю, а также на руку Южной Корее – чтобы отвлекать внимание населения от внутренних проблем. Да и Японии сохранение напряженности на Корейском полуострове явно предпочтительнее единой Кореи с еще нерешенными проблемами в истории корейско-японских отношений.

Поэтому не исключено, что после нынешнего накала страстей вокруг ядерных амбиций КНДР начнется диалог с этой страной, выгодный для сиюминутных политических выгод каждого его участника, кто бы им ни был. Однако без коренного изменения отношения к самому режиму Северной Кореи его противников, без отказа от конфронтации с ним, никаких реальных результатов этот диалог не принесет. Корея > Армия, полиция > ria.ru, 13 июня 2009 > № 163706

На официальном сайте Алтайского края появилось сообщение о том, что что сотрудники компании «Алтайские мельницы» приняли участие в работе секции продовольственных поставок, которая проводилась в министерстве внешней торговли Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР). В Пхеньян сотрудники «Алтайских мельниц» привезли образцы муки высшего, первого и второго сортов.По результатам встреч российских зернопереработчиков с представителями корейских организаций, являющихся подразделениями министерства заготовок КНДР, был подписан протокол о намерениях, в котором оговорены возможности ежегодных поставок в Корею 60 тыс.т. алтайской муки.

Вопросы, связанные с отправкой в КНДР первой партий зерна в рамках годового контракта, будут обсуждаться в ближайшее время. Однако пробная партия (130 т. муки) уже отправлена зарубежным партнерам. Оценив российскую продукцию, представители министерства заготовок КНДР отметили, что по результатам лабораторных анализов продукция алтайских зернопереработчиков по всем параметрам лучше муки из Китая, которую закупают корейские фирмы в наст.вр.

В янв. 2009г. под брендом «Алтайские мельницы» объединились четыре ведущих зерноперерабатывающих предприятий края. В состав созданной экспортной компании вошли ОАО «Мельник», ЗАО «Алейскзернопродукт», ОАО «Ключевский элеватор», ЗАО «Грана». Главная задача объединения – продвижение продукции зернопереработки на мировой рынок, в основном в страны дальнего зарубежья. Налаживаются поставки алтайской муки в Венесуэлу, Кубу, Ливию, Индию, Пакистан, Индонезию, Вьетнам, Бангладеш и другие государства.

В перспективе зернопереработчики «Алтайских мельниц» будут поставлять за рубеж до млн.т. муки в год. Руководители предприятий надеются получить господдержку, в частности, специальные кредитные возможности. Поставка муки за рубеж позволит алтайским мукомолам увеличить загрузку мощностей, создать дополнительные рабочие места, покупать излишки зерна по выгодным для крестьян ценам.

Начальник аналитического отдела Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Ирина Глазунова считает, что объем экспорта, заявленный в протоколе о намерениях, значительный. «Учитывая мощности Алтайского края и высокую обеспеченность зерном, это вполне реальная цифра. Сотрудничество с КНДР положительно скажется на рынке края в целом, потому что увеличится загрузка мощностей предприятий и занятость населения». Предположить, по какой цене Россия станет экспортировать зерно в КНДР, Глазунова затруднилась, сославшись на то, что, скорее всего, эту информацию отнесут к коммерческой тайне.

Пока же эксперты ИКАРа оценивают экспорт пшеничной муки по итогам 2008г. почти в 449 тыс.т. Крупнейшими получателями в пред.г. были Монголия, Афганистан, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Грузия. На долю этих шести стран пришлось 90% экспорта пшеничной муки. КНДР. СФО > Агропром > bfm.ru, 10 июня 2009 > № 164889

Власти Северной Кореи запретили иностранным судам приближаться к восточному побережью страны. Об этом сообщает Associated Press со ссылкой на японскую службу береговой охраны. Запрет действует с 10 по 30 июня. Эти меры подтверждают высказывавшиеся ранее предположения, что власти намерены испытать на море ракеты средней дальности. Испытания пройдут над акваторией Японского моря.25 мая КНДР провела вторые в своей истории ядерные испытания, а 26, 27 и 29 мая также осуществила несколько пусков ракет малой дальности. Накануне испытаний КНДР также вводила запрет на вхождение в свои воды. КНДР > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 8 июня 2009 > № 164955

США планируют заменить самолеты-разведчики U-2, размещенные на базе в Южной Корее и осуществляющие наблюдение за КНДР, на беспилотные летательные аппараты, сообщает в среду агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на американские ВВС. Подполковник ВВС США Рене Уайт (Rene White), объявившая о замене U-2, не назвала примерную дату снятия самолетов-разведчиков с боевого дежурства на базе Осан. «U-2 покинут Южную Корею. Это произойдет не скоро. Но случится в будущем», – сказала Уайт.Несмотря на то, что функции U-2 заменяются спутниками, они по-прежнему стоят на вооружении на военно-воздушной базе США в Южной Корее и играют важную роль в операциях американских военных по наблюдению за КНДР. Одноместный U-2 был разработан в 50гг. прошлого века для нужд «холодной войны». Десятилетиями U-2 являлся «рабочей лошадкой» для американской армии. Ранняя модель самолета получила всемирную известность, когда в 1960г. советские военные сбили U-2, пилотируемый Гари Пауэрсом над территорией СССР.

США > Армия, полиция > ria.ru, 6 июня 2009 > № 160989

Южная Корея обвинила Пхеньян в том, что северокорейский сторожевой корабль на какое-то время вторгся в ее территориальные воды в Желтом море, где проходит разграничительная линия, не признаваемая КНДР. «Сторожевой корабль Северной Кореи пересек северную разграничительную линию в 14.47 (09.47 мск) и после предупреждения наших военно-морских сил ретировался в 15.38 (10.38 мск)», – сообщило южнокорейское агентство Ренхап.Еще одно издание, Financial News, приводит слова военного источника о том, что сторожевой корабль КНДР, возможно, преследовал китайское рыболовное судно. Морская граница КНДР и Республики Корея в Желтом море была в единоличном порядке проведена после Корейской войны 1950-53гг. американскими генералами и не признается Пхеньяном. В прошлом там неоднократно возникали вооруженные инциденты. Корея > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июня 2009 > № 160904

Стенографический отчёт о пленарном заседании Петербургского международного экономического форума5 июня 2009 года

Санкт-Петербург

ДИКТОР: Уважаемые дамы и господа! Мы начинаем торжественную церемонию открытия. Для приветствия участников на сцену приглашается председатель оргкомитета форума, Министр экономического развития Российской Федерации Эльвира Набиуллина.

Э.НАБИУЛЛИНА: Уважаемые дамы и господа! Для меня очень волнительно открывать этот форум. Хотя он уже проводится больше 10 лет, он очень молодой. Он уже становится для нас традицией, но пока без устоявшихся стереотипов и, по сути, открытый всему новому, открытый новым людям, новым идеям, новым формам. Я думаю, что это очень важно сейчас, во время перемен. Мы часто характеризуем кризис парой – противопоставляя и сочетая угрозы, возможности. Но кризис – это, конечно, изменения, когда каждый человек, когда мир восприимчив к новому, к нестандартному и когда мы все готовы воспринимать новое. И я надеюсь, что форум даст нам всем возможность услышать друг друга, взаимообогатиться, сформулировать новое. И нам очень важно, чтобы на форуме была содержательная дискуссия.

Форум – это, конечно, общение, общение без посредников, без формальностей. Именно так легче прийти к общему пониманию, а от общего понимания – к совместным действиям, в которых все так нуждаются: весь мир и каждый на своем месте. И в этом зале очень много людей с большими знаниями, с большим опытом и, прежде всего, с большой ответственностью, которые очень остро чувствуют, что происходит в мире, думают об этом. И я надеюсь, что мы сможем найти вместе эффективные пути разрешения нынешних проблем.

Я очень рада приветствовать здесь глав государств, глав правительств, министров, глав крупнейших корпораций, журналистов, экспертов со всего мира. Мы очень рады, что вы нашли возможность быть с нами, мы это очень ценим. И я желаю всем нам, нашему форуму, плодотворной работы.

ДИКТОР: На сцену приглашаются модератор и участники дискуссии пленарного заседания: телеведущая Си-Эн-Би-Си Мария Бартиромо – модератор пленарного заседания; президент Филиппин Глория Макапагал-Арройо; профессор экономики Колумбийского университета, лауреат Нобелевской премии, доктор Роберт Манделл; федеральный канцлер Германии с 1998 по 2005 годы, председатель комитета акционеров компании «Норд Стрим» Герхард Шрёдер; премьер-министр Японии с 2001 по 2006 годы Дзюнъитиро Коидзуми.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые господа, уважаемые коллеги!

Мне доставляет большое удовольствие приветствовать вас на форуме. Надеюсь, что с каждым годом наш форум будет обретать новые черты и укреплять свой авторитет. И мне прежде всего искренне хотелось бы поблагодарить всех, кто здесь присутствует, всех, кто согласился выступить в дискуссиях.

Нынешний форум, конечно, абсолютно особенный. Он проходит в очень трудную пору, может быть, в один из наиболее драматических периодов развития мировой экономики, и всё это создаёт соответствующий антураж, создаёт соответствующее настроение.

В этом году, к сожалению, и погода подкачала. Но, может быть, эта погода как раз соответствует экономическим настроениям. Будем надеяться, что в ходе работы форума дождь будет проходить, ветер стихать, солнце будет светить более ярко, чем сегодня с утра.

По оценкам большинства экспертов, мы находимся на пике глобального кризиса, в середине самой глубокой за последние десятилетия рецессии. Напомню, что мы обсуждали тему кризиса ещё на прошлом форуме, те, кто присутствует здесь, кто принимал участие в предыдущем форуме, помнят об этом. Говорили, что существующая международная архитектура регулирования не способна предотвратить негативные сценарии развития экономик, предупреждали о возможности беспрецедентно неблагоприятных сценариев развития экономической жизни. К сожалению, эти прогнозы сбылись. Вслед за финансовым кризисом последовало резкое снижение производства, значительный рост безработицы, падение доходов и уровня жизни сотен миллионов людей.

Объективности ради надо сказать, что в последние недели, предшествующие форуму, на основных финансовых рынках стали наблюдаться определённые симптомы оживления, что дало основание как минимум ряду аналитиков говорить о том, что дно кризиса достигнуто, его наиболее тяжёлая фаза близится к завершению и недалеко начало оживления. Но, на мой взгляд, шампанское открывать ещё рано совсем. Недаром кто-то из экономистов подметил, что финансовый кризис – это растение многолетнее и очень живучее.

Сейчас популярны рассуждения о том, на какую букву похожа динамика мировой экономики, развитие этого самого кризиса, упоминаются буквы, если говорить о латинском алфавите, L, V, U, W, но важнее, конечно, не буквы, а те цифры, которые за собой ведёт кризис. Объём проблем в денежном выражении измеряется триллионами, причём независимо от того, о какой бы из ведущих валют мы ни вели речь, и эти триллионы придётся потратить. Самое неприятное, что издержки понесут все. Но уже сегодня можно сделать несколько выводов из случившегося, из происшедшего.

Во-первых, закрыться от действительно глобального кризиса не удалось никому. Современные коммуникации, современные финансовые технологии обусловили невероятную скорость, с которой развивался кризис, и обусловили невероятную быстроту его распространения на все страны. Островком стабильности, о котором много принято рассуждать, осталась, может быть, только Антарктида. Вывод очевиден: выбраться из этого кризиса мы сможем только в результате совместных действий. И для успешного решения возникающих проблем нужен интенсивный обмен информацией, высокий уровень координации и наши совместные действия.

Во-вторых, те, кто должен был прогнозировать события и содействовать координации, оказались неадекватны глубине кризиса, оказались неповоротливы, негибки, медлительны. Международные финансовые организации (и об этом нужно прямо сказать, здесь нечего стесняться) не справились с выполнением своих функций, о чём было прямо и недвусмысленно сказано в ходе последних крупных международных мероприятий, таких как прошедшие не так давно две встречи, два саммита крупнейших экономик мира, «двадцатки».

Кроме того, мы убедились в правильности ещё докризисного нашего анализа мировых экономических тенденций, анализа структуры мировой экономики. Искусственно поддерживаемая однополярность и сохранение монополии ключевых сегментов мировой экономики явились фундаментальными причинами кризиса. Один полюс потребления, который финансировался за счёт дефицита и, соответственно, накопления долгов, одна некогда мощная резервная валюта и одна преобладающая в мире система оценки активов и рисков. В итоге снизилось качество регулирования, обоснованность оценок (и оценок макроэкономической политики в том числе) в целом. В итоге глобальный кризис предотвратить не удалось.

Тем не менее, несмотря на столь пессимистические выводы, хотелось бы сказать одну вещь. Представляется, что худшего сценария развития событий мы пока избежали прежде всего из-за сегодняшней готовности государств, правительств различных стран действовать более согласованно, чем это было прежде. Может быть, действовать беспрецедентно согласованно, если принять во внимание всю экономическую историю. Для обсуждения этих вопросов уже дважды собиралась «двадцатка» крупнейших экономик.

Конечно, до полного согласия и принятия абсолютно конкретных общих решений пока ещё дело не дошло, но прогресс здесь очевиден: созданы некоторые институты, которые позволяют вести открытый с учётом интересов всех ключевых участников диалог для выработки взаимовыгодных решений. Прежде всего я мог бы здесь упомянуть Совет по финансовой стабильности, который сегодня объединяет все двадцать ведущих экономик. Мы рассчитываем на то, что уже скоро он заработает на полную мощность.

Теперь хотел бы перечислить основные направления, по которым мы считаем необходимым продвинуться в ближайшие месяцы, в самое ближайшее время.

Первое. Нужно договориться о порядке разработки новых стандартов регулирования финансовых рынков, финансовых институтов. Да, здесь нужно будет пройти между двумя крайностями – между консервацией сложившихся систем и резким усилением роли регулирования. Если первый путь – путь консервации – станет очень привлекательным (это может произойти, особенно когда пройдёт острая фаза кризиса), то в этом случае в конечном счёте он будет прямой дорогой к новому кризису.

Второй путь неизбежно повлечёт существенное замедление экономического развития даже в стабильный период, если мы очень существенно усилим все кнопки, все рычаги регулирования. Кстати, это сегодня касается не только регулирования, но и налогов. Сегодня многие страны принимают решение об их повышении, как минимум чтобы избежать чрезмерного бюджетного дефицита, но расплачиваться в конечном счёте придётся более низкими темпами мировой экономики в целом. Решения, которые мы принимаем, это очевидный факт, видимо, необходимо искать прежде всего в плоскости восстановления доверия друг к другу. Нам требуется не огромный массив каких-то новых международных правил, а эффективные и прозрачные правила игры, создающие мотивацию к рациональным действиям у всех: от обычных участников рынка до регуляторов, действия, которые обеспечивают устойчивый рост, а не препятствуют ему, – и соответствующие правила, регламентирующие такие действия.

Работа по этим вопросам на экспертном уровне уже сегодня ведётся, она должна завершиться созывом международной конференции для одобрения выработанных подходов. И я, кстати, хотел бы подтвердить прошлогоднее приглашение провести такого рода конференцию в России для того, чтобы обсудить уже не концептуальные подходы, а может быть, вполне конкретные предложения.

Второе, что необходимо сделать, – нужно реализовать решения «двадцатки» в части реформирования международных финансовых организаций. И здесь (и в этом заключается наша твёрдая позиция) нельзя ограничиваться косметическими изменениями, как бы того ни хотелось отдельным государствам, а может быть, и самим международным финансовым организациям. Это в конечном счёте должны быть принципиально новые финансовые институты, где не будет доминирования отдельных политических сюжетов, политических мотивов или доминирования отдельных государств, или отдельных стран. Кроме таких институтов, если разобраться в этом предельно внимательно, просто некому выполнять функции раннего предупреждения кризисных явлений, координации макроэкономической политики в масштабах всего мирового сообщества и выполнять функции надзора за функционированием международной валютной системы. Именно поэтому мы заинтересованы в том, чтобы такого рода реформирование произошло успешно и действительно не ограничивалось такого рода косметическими изменениями, желанием что-то подкрасить, не меняя ничего по существу.

Если смотреть в будущее, то нам необходимо постараться ответить на целый ряд вопросов, волнующих сегодня весь мир. Эти вопросы сегодня стоят в повестке дня, они, по сути, обозначены на лозунгах форума. Какие это вопросы? Простые вопросы, которые сегодня волнуют всех, простые и в то же время очень сложные. Сколько будет стоить нефть? Как обеспечить стабильность энергетического рынка? Здесь, понятно, нет другого пути, кроме как взаимодействие производителей и потребителей, скоординированного проведения совместной энергетической политики, причём на основе юридически обязывающих соглашений.

Наши предложения по новым правовым рамкам международного энергетического сотрудничества мы уже всем нашим партнёрам направили. Рассчитываем, что эти инициативы будут восприняты позитивно и совместная работа завершится принятием взаимовыгодных международных соглашений, разработкой новых правил энергетического сотрудничества или коррекцией существующих энергетических соглашений, но такой коррекцией, которая бы учитывала обеспокоенности самых разных стран.

Мне не так давно пришлось на эту тему рассуждать. Я считаю, основная проблема регулирования в этой сфере не в том, что отсутствуют правила, а в том, что эти правила, к сожалению, носят односторонне направленный характер. Нам нужно создать универсальные правила, которые будут устраивать всех. В противном случае эти правила не будут выполняться. И мы вместо нормального порядка получим кризисы и дезорганизацию в энергетической сфере, а этого допустить нельзя.

Второй вопрос заключается в том, по какой модели будут развиваться рыночные отношения, окажутся ли правительства в состоянии выполнить свои обещания, смогут ли центральные банки выполнять свои функции, откажутся ли и те и другие от нынешних, гораздо более активных, иногда жёстких методов государственного вмешательства, в том числе государственного вмешательства, направленного на защиту собственных рынков, или государства ещё очень долго будут ключевыми участниками рыночных отношений, всех экономических процессов. Это в конечном счёте вопрос о том, что происходит с нашими экономиками, какова экономическая парадигма развития в ХХI веке. Это сложные вопросы, надеюсь, что мы сможем высказаться по этим проблемам.

В любом случае хотелось бы сказать, что протекционизм в условиях глобальной экономики, какими бы соображениями он ни объяснялся, – это лишь способ загнать проблемы внутрь, а не вылечить их. А приход к государственной собственности, её более интенсивное использование в большинстве секторов экономики должно рассматриваться как, наверное, неизбежное, но кратковременное средство решения вопросов.

При этом, с другой стороны, рассматривать как вредные все те решения, которые были приняты в конце прошлого года или начиная с середины прошлого года, тоже принципиально неверный подход. То, что было сделано в период развития кризиса, в наиболее острой фазе кризиса являлось и явилось лишь небольшим дополнением к тому огромному массиву протекционизма, да и государственного вмешательства, который копился в предыдущий, в предшествующий период. То есть в этом смысле ничего сверхъестественного не произошло. Вопрос в будущем: что будет дальше. И, конечно, работать над этой проблемой мы должны комплексно, не ограничиваясь просто громкими политическими лозунгами.

Ещё одна ключевая проблема, которой мы все сегодня озабочены, – это стабильность функционирования мировой валютной системы. Стабильность функционирования, стабильность существования этой системы определяют резервные валюты. Мы не раз рассуждали на тему о том, что существует объективная тенденция, которая заключается в необходимости создания новых резервных валют. В этой ситуации многие страны переходят от разговоров к вполне конкретным действиям. Речь идёт и о Юго-Восточной Азии, и о Латинской Америке, повышается и роль нашей национальной валюты в торговых расчётах с рядом стран.

Я думаю, что практически все согласятся и с тем, что сила евро или наличие евро в качестве резервной валюты в значительной степени смягчило последствия глобального кризиса для многих европейских стран. А принимаемые сейчас решения по созданию антикризисных фондов (мы, кстати сказать, тоже такие решения принимаем, в ближайшее время они будут одобрены в рамках интеграционного объединения ЕврАзЭС), принимаемые решения об увеличении ресурсов Международного валютного фонда, очевидно, повлекут за собой и перемены в относительной силе валют. Результатом этих действий является и повышение роли специальных валютных инструментов, таких как специальные права заимствования МВФ. Структура этой своеобразной, можно сказать, уже наднациональной валюты, учитывая возрастающий вес региональных валют в международных расчётах, видимо, будет постепенно меняться. Не стоит забегать в будущее, но, наверное, это один из примеров того, по какому пути может пойти человечество в создании такого аналога наднациональной валюты. Следует дополнительно оценить и потенциальную роль золота в глобальной валютной системе, о чём сегодня достаточно много говорят с абсолютно разными интерпретациями и предложениями.

В условиях, когда реализация экономических интересов эмитентов резервных валют напрямую влияет на состояние глобальной экономики, уходить от обсуждения этих вопросов было бы ошибкой, и мы об этом прямо говорили в ходе последнего саммита «двадцатки», который состоялся в Лондоне. На таких странах, которые сегодня эмитируют резервные валюты, лежит особая ответственность за проводимую макроэкономическую политику. Другие страны, которые не имеют пока своих резервных национальных валют, в определённой ситуации могут быть просто заложниками макроэкономической политики государств, эмитирующих резервные валюты, и об этом забывать нельзя. Мы все можем в конечном счёте стать заложниками этой очень непростой ситуации.

И преимущества, определяемые силой резервных валют, преимущества для конкретных государств или групп государств должны сочетаться с высокой степенью координации в этой сфере и большей ответственностью за принимаемые решения.

Мы понимаем также и то, что ни одну резервную валюту невозможно создать виртуально, невозможно назначить национальную валюту резервной. И поэтому наша задача, я имею в виду задача Российской Федерации, заключается в том, чтобы сделать рубль более привлекательным, удобным, надёжным средством расчётов для наших компаний, для наших соседей, для всех, кто хотел бы использовать его в своих расчётах.

Россия не избежала, да и по понятным причинам не могла избежать нынешнего кризиса в силу его глобального характера. Более того, надо признаться, что многие его тенденции оказались для нас даже более острыми. Это связано и с очевидными недостатками в структуре российской экономики, преодолеть которые за последние годы, за период реформ, мы, к сожалению, не успели. Я имею в виду понятное пресловутое доминирование в структуре нашего экспорта, а также на финансовых рынках компаний, которые занимаются только добычей сырья. Сказалось и то, что в силу отсутствия так называемых «длинных» денег в экономике, недостаточной глубины финансовых рынков и сохраняющейся высокой инфляции наша финансовая система до сих пор находится на относительно ранней стадии своего развития.

Тем не менее за последние месяцы нам удалось стабилизировать ситуацию в финансовой сфере, пойти, или пройти, скажем так, может быть, по наименее драматическому варианту развития событий. Была оказана поддержка реальному сектору. Большое внимание сейчас уделяется развитию малого бизнеса. Конечно, некоторые решения принимаются достаточно сложно, и некоторые решения создавали значительные проблемы. Это касается прежде всего решений Центрального банка по динамике валютного курса. На резкое снижение курсов национальных валют пошли многие страны. Банк России предпочёл другой сценарий – постепенный, и я считаю, что это решение было абсолютно верным. Мы обеспечили устойчивую работу платёжной системы и, может быть, что не менее важно, даже более важно, предотвратили массовое изъятие денежных вкладов из банков, избежали, таким образом, обвального падения курса рубля. Сегодняшняя ситуация на финансовом рынке говорит об адекватности предпринятых действий. Кстати сказать, вчерашнее, уже третье по счёту, снижение ставки рефинансирования Банком России даёт надежду и на последовательное уменьшение ставок кредитования, в чём сегодня так нуждается наша промышленность, все потребители финансовых услуг.

Я хотел бы специально подчеркнуть, что для меня как Президента абсолютный приоритет в антикризисных мерах – это, естественно, социальная защита людей. Этому мы уделяли и будем уделять первоочередное внимание. Но мы не будем ограничиваться только предоставлением прямой денежной помощи.

Самое важное сейчас – это создать условия для повышения квалификации наших граждан, для их переобучения, в необходимых случаях для смены специальности. Каждый человек при этом должен понять достаточно простую вещь: сегодня нужно стать более мобильным, порой идти и на смену рода занятий, и даже места жительства, чтобы обеспечить комфорт и своей семье, и образование своим детям. Это ответственность не только государства – это ответственность каждого из нас.

В прошлом году я говорил о том, что в стратегию нашего долгосрочного развития, концепцию так называемых четырёх «и» [институты, инфраструктура, инновации, инвестиции], необходимо добавить ещё один элемент – интеллект. Сегодня хотел бы сказать на эту тему чуть больше. Наша задача на сегодняшний день – это формирование интеллектуальной, если хотите, умной экономики и соответствующего общества в целом. Это подразумевает и значительно более высокое качество жизни, и преобладание в обществе среднего класса, способность быстро меняться и быстро реагировать на меняющийся мир. Активный, работающий в конкурентных условиях предпринимательский класс, который составляет в развитых странах основу экономического успеха, – вот что нам сегодня критически необходимо. Именно такой успех модернизации мы хотели бы видеть на практике через несколько лет.

Экономика же, в которой существуют другие процессы, которая инфицирована коррупцией, в которой главенствует неэффективная бюрократия, такую модернизацию создать не сможет.

Когда-то один из исследователей истории России писал, что в ХVIII веке, ещё в ХVIII веке, государство росло рядом с обществом и заглатывало это общество по кускам. Это хорошо известный, но очень тяжёлый сценарий, и его нужно исключить.

Важнейшим направлением для нас является укрепление и повышение качества работы национальной финансовой системы в конечном счёте с выходом на создание в Москве сильного международного финансового центра. Эту задачу, кстати сказать, несмотря на кризис, никто не отменял. Более того, кризис в чём-то как минимум сделал её более актуальной.

Отмечу, что и принятые недавно решения о реформе пенсионной системы будут способствовать формированию необходимой для финансовой системы, для финансовой структуры долгосрочной системы финансовых ресурсов.

В краткосрочной перспективе для нас, как и для других стран, самым серьёзным вызовом в этой сфере является расчистка балансов от так называемых «плохих» активов. Я не думаю, что для России сегодня оптимальной является концентрация таких активов в так называемом «плохом», или «токсическом», банке, хотя в некоторых странах эта идея начала реализовываться. Посмотрим, что у них получится. Но мы будем применять другие инструменты для решения этой задачи, в том числе просто способствовать укреплению банков, вложением в них государственных средств в необходимых случаях, государственных средств в их капитал, а также снижать риски за счёт использования механизмов, которые поддерживают не только банки, но и самих заёмщиков.

Сегодня мы думаем не только о том, как выйти из кризиса в кратчайшие сроки. Мы должны выйти из кризиса с обновлённой, более сильной экономикой. В этой связи поддержка, которая оказывается сегодня отдельным предприятиям, должна быть обусловлена внедрением этих же современных технологий, повышением энергоэффективности, повышением производительности труда, выпуска продукции самого высокого качества по самым передовым стандартам.

События последних нескольких месяцев кризисного периода со всей очевидностью свидетельствуют, что мы очень затянули с решением этих задач. И если мы, по сути, будем просто переживать кризис, то мы потеряем годы, а в конечном счёте окажемся перед лицом ещё одного кризиса, может быть, даже более драматического, чем тот, который мы переживаем сейчас.

Уважаемые коллеги, уважаемые гости форума! На тех, кто принимает сегодня решения, лежит ответственность за то, чтобы сделать глобальную экономику более здоровой и устойчивой, менее уязвимой к глобальным рискам. Нынешний кризис несомненно приведёт к переформатированию мира. И я думаю, что это для всех присутствующих здесь очевидный вывод. В результате сменятся лидеры экономического развития, модели поведения в экономической сфере, модели функционирования самих экономических рынков. А новым моделям, которые будут созданы в ближайшие годы, ещё придётся пройти испытание на прочность, доказать свою эффективность.

Конечно, любой кризис – это разочарование. Но мне бы хотелось закончить на том, что любой кризис не должен подвергать сомнению самоценность свободы и востребованные современным человечеством демократические, культурные и экономические ценности, ценности, которые рождались в очень трудной борьбе и которые всеми нами завоевывались на протяжении столетий.

М.БАРТИРОМО: Доброе утро! Для меня честь быть модератором этого заседания, особенно с учетом беспрецедентного периода в мировой экономике. От имени форума мне бы хотелось поблагодарить Вас за то, что Вы Ваше ценное время уделили нам. У Вас много встреч, обязательств, но Вы решили провести время с нами. Мы надеемся, Вы согласитесь, что на этом форуме делаются дела, достигаются результаты, а не просто академически рассматриваются вопросы. Давайте начнем рассматривать вопросы.

Доктор Манделл, пожалуйста, что Вы можете сказать в отношении текущего состояния кризиса, спада? Достигли ли мы дна, или же уже начинается период возрождения экономики?

Р.МАНДЕЛЛ: Спасибо, Мария.

Сам по себе вопрос требует неких определений. Речь идёт не об одном спаде и не одном кризисе: финансовом, банковском, кризисе ипотеки, международном кризисе в развивающихся динамичных экономиках и так далее, – это связано с нестабильностью обменного курса, сырья. Но если я попытался бы избежать многогранности обсуждения, то я бы, говоря о ситуации в США, упомянул то, наверное, что сейчас мы находимся где-то в середине пути снижения экономических темпов. Не знаю, сколько времени потребуется на возрождение экономики, когда мы получим вновь полную занятость, сильный экономический рост. Может произойти быстрое возрождение: может быть, мы две трети пути прошли, может быть и медленное возрождение, а может быть, мы прошли только одну треть.

Я сам думаю, что экономика США, видимо, достигнет дна где-то либо к концу квартала или в начале следующего квартала. Пока трудно сказать точно, но в любом случае политика, которая сейчас ведется, даст решительный рост. Конечно, быстро проблем не решишь, особенно на рынке жилья, в автопроме. Движение вперед идёт. Медленное возрождение будет, и потребуется длительное время, скорее всего, для возрождения в целом. И это особенно усугубляется тем обстоятельством, что возникают новые вызовы мировой экономики. Она соревновательна, и это касается всех экономик, особенно ситуации в Китае, её прорыв в экономике. Китай сейчас крупный игрок в мировой экономике, особенно в силу постоянных темпов роста. Это единственная экономика, которая в условиях рецессии не имеет негативного роста.

Нынешняя рецессия, этот спад, очень дорогостоящая. Общие расходы, посмотрите, речь идёт об огромном количестве – 10 триллионов долларов, 15 триллионов долларов называются, огромные суммы. Возьмите ВВП США в затратной части. Мы ещё не знаем полного ущерба в целом. Нужно, конечно, избежать повторения такой ситуации в будущем, это ясно, и нужно разработать политику, чтобы нынешний кризис не повторялся, чтобы не было системных кризисов в будущем – вот чем нужно всем нам заниматься, о чём думать.

И я лично полагаю, что кризис чему-то научил. Мы посмотрели, что происходило раньше, какие были спады, какая сейчас политика вырабатывается в США, где были послабления в валютно-финансовой политике, что происходило с долларом, в частности повышение евро. Опять же за последнее лето было падение курса доллара очень резкое. Здесь был эпицентр финансового кризиса, который произошел в США в первую очередь. Поэтому большой ошибкой было бы полагать, что усиление доллара само по себе решит вопрос: а что, «Леман бразерс» был связан только со снижением курса доллара? Там было много и других причин. Конечно, это сыграло свою роль. Теперь возьмем «Дженерал моторс» в автопроме – ещё один кризис, который сейчас возник при высоком курсе доллара. Это кризис американских компаний в целом, вот о чём идёт речь. И потребуется много времени для того, чтобы все эти отрасли возродились.

Есть кризис производства в целом в США, он усугубляется соперничеством Китая и угрозой, которая возникла в целом в США с точки зрения постоянного повышения налогов, расходной части бюджета США и попыткой спасти корпорации в США. Давайте не будем повторять опыт Германии, где были сокращены налоги корпоративные, и это большая ноша, бремя. И правительство США сейчас порядка 35 процентов доли берет на себя в таких крупных компаниях, как «Джи Эм» и в других, пытаясь спасти и осуществить рекапитализацию этих компаний.

Я лично надеюсь и хотел бы в заключение сказать, что мы преодолеем кризис в первую очередь в США, но возрождение будет очень медленным. Естественно, политика будет очень важна.

М.БАРТИРОМО: Канцлер Шрёдер, вы согласны с такой оценкой? Как вы видите себе ситуацию? Вскоре мы зададимся вопросом, как этот ландшафт кризиса будет меняться в лучшую сторону и как скоро это произойдет?

Г.ШРЁДЕР: В Германии в 2009 году отрицательные темпы роста – между 5 и 6 процентами. Считается, что ниже 1 процента будет лежать этот рост, поэтому неясно, сколько времени потребуется, чтобы достичь вновь уровня 2008 года. Поэтому можно заблуждаться, если делать слишком оптимистичные прогнозы.

Что делали в Германии? Большая коалиция приняла различные правильные меры. Около 500 миллиардов евро было предназначено в качестве спасения для банков, 100 миллиардов также для дальнейшей помощи, различные конъюнктурные пакеты были созданы, дополнительно 80 миллиардов евро. Поэтому та критика, которая высказывается в адрес Германии, несправедлива, с моей точки зрения.

Чего нам недостает? Что нам требуется? Большей прозрачности и большего регулирования на финансовых рынках, ни в коем случае не в национальном масштабе, а, конечно же, на международном уровне. Это касается Международного валютного фонда и касается также других систем.

Я буду выступать всегда за то, чтобы методы работы международных рейтинговых агентств были проверены, подвержены критике. То есть сравнивать американские агентства по рейтингам с европейскими для того, чтобы принимать правильные меры.

Что касается перспектив, то Германия является страной, ориентированной на экспорт, поэтому очень пострадала. Речь идёт не об отдельных секторах международных рынков, а вообще о всех рынках, всех секторах. Поэтому есть шанс улучшения ситуации, у Германии есть шанс быстро выйти из кризиса в случае улучшения.

Последние пять лет мы реформировали свою социальную систему, социальные гарантии, и есть позитивные сдвиги, признаки. Это привело к тому, что они не пострадали от кризиса. Я думаю, те меры, которые были приняты в Лондоне (не без помощи российского Президента эти меры были приняты на встрече «двадцатки»), показывают, что дискуссия, которую мы пытались вести в течение последних 10 лет, имеется в виду большая прозрачность… Эти меры не удались в Соединённых Штатах Америки. Опять на эту тему начинается дискуссия и должна привести к позитивному результату.

Я думаю, что в странах БРИК большую роль будет иметь международная финансовая политика. В лучшем случае – в 2011 году предполагается выйти из кризиса. Но я думаю, что (те, кто это утверждают) вряд ли можно будет выйти из кризиса в этом году.

Что касается рынка труда, будут заметные изменения в первой половине 2010 года, но более существенные изменения во второй половине 2010 года. Это моя точка зрения, которая касается не только ситуации в Германии, но и ситуации в Европе в целом.

М.БАРТИРОМО: Спасибо, господин Шрёдер. Госпожа президент, вы можете рассказать нам о ситуации в Филиппинах, в Вашей части света?

Г.АРРОЙО: Филиппины, как и другие страны ЮВА, относительно неплохо действовали в условиях кризиса. Конечно, нельзя сказать, что на нас ничто не сказалось, не отразилось, но относительно устойчиво мы отреагировали. Наша устойчивость была связана с тем, что мы несколько лет тому назад приступили к реформам в нашей стране. Мы повысили доходную часть бюджета, мы использовали бюджет на благо инвестиций, испытывая возможности нашего сектора посредством новых капиталовложений в развитие инфраструктуры, в людские ресурсы. Мы подготовились, таким образом, экономически к этому испытанию. Мы использовали ресурсы для внутреннего потребления, повысили зависимость в то же время и от экспорта. 28,7 процента сейчас составляет этот показатель по зависимости от сектора экспорта. Но он пострадал в рамках общего спада мировой экономики, естественно, за последнее время.

В нашем экспорте товаров и услуг мы также являемся и основным поставщиком трудовых резервов за рубеж. И мы увеличили торговлю с Китаем, с Ближним Востоком. Наши рабочие работают в более чем 100 странах мира в настоящее время. Я надеюсь, что мы можем повысить свое взаимодействие и с Россией, особенно в области туризма.

Так что наши меры по реформе в области использования бюджета, наращивания инфраструктуры, использования людских ресурсов, диверсификации торговли, как мне кажется, стали факторами, которые позволили нам иметь хорошие показатели в целом. В 2007 году, ещё до удара кризиса, наш ВВП рос с темпами 8 процентов в год. И когда в 2007 году обозначился спад, в 2008 году наши показатели были 6,8% ВВП, в I квартале – 4,4. Так что мы удовлетворены тем, что происходит сейчас в плане выздоровления экономики в США. Профессор Манделл говорил, рассказывал об этой ситуации в целом.

Что касается Китая (для нас это очень большой рынок в нашем регионе), то мы видим, что там растет жильё, автопродажи нарастают. И это имеет свои последствия. Естественно, страна получает сырьё из многих других стран, и на Филиппинах мы считаем, что всё это идёт на благо мировой и региональной экономики. И когда министр финансов США посетил КНР и были сообщения новостные, что Китай теперь больше доверяет доллару, то мы выражаем надежду на то, что это ещё один очень хороший знак в отношении оздоровления мировой экономики. Страны БРИК, а Китай является страной БРИК, Россия является страной БРИК, нас приглашают на многие площадки. Я решила сюда приехать, потому что Филиппины следят за внутренней реформой в России, и мы надеемся, что она пройдет благоприятно. Мы желаем вам всяческих благ.

Нужно говорить не только о плохом при кризисе, нужно ускорять возрождение экономики России и в этих условиях, чтобы потенциал России был реализован в ХХI веке, чтобы это было основным локомотивом роста экономики во всём мире.

М.БАРТИРОМО: До того как мы перейдем к выступлению премьер-министра Коидзуми, господин президент Медведев, вы хотели бы что-то добавить, может быть, в ответ на то, что сказала госпожа премьер-министр Филиппин в адрес вашей страны?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я, во-первых, хотел бы поблагодарить коллегу за добрые слова, которые были сказаны в адрес России. Наверное, это всегда приятно, когда оценивают потенциал страны.

Что же касается текущего положения дел, то, что было сказано профессором Манделлом, показывает, сколь сейчас сложны оценки, что будет происходить, когда будет происходить. На мой взгляд, тем не менее очень важно то, что мы договариваемся (и я об этом говорил с этой трибуны, ещё раз хотел бы сказать) по ключевым вопросам будущей конфигурации финансово-экономических отношений, будущей международно-финансовой архитектуры. Если посмотреть на те принципы, которые обсуждаются на «двадцатке», практически по всем позициям очень разные государства, такие как Соединённые Штаты Америки, как Китайская Народная Республика, Российская Федерация, Индия, масса других стран, договариваются по принципиальным моментам.

Например, все мы понимаем, что нам сегодня нужно не больше регулирования в международной финансовой сфере, нагромождение каких-то новых правил, которые никто исполнять не будет, а создание прозрачной и эффективной системы финансового регулирования, эффективной применительно к условиям XXI века. Мы понимаем, что нам нужно заниматься и созданием более понятной системы рейтингов, и улучшением корпоративного контроля за деятельностью крупнейших мировых игроков, мировых компаний, контроля, хотя бы опосредованного, за макроэкономическими показателями ведущих стран мира. Мы говорим и о том, чтобы резервные валюты укреплялись. Мы, естественно, хотели бы, чтобы их позиции были бы стабильными и крепкими, рассчитываем на то, что и рубль когда-то присоединится к этим валютам.

Мы говорим о том, что нам нужно создать новые правила бухгалтерского учёта и отчётности, которые будут восприниматься не только в какой-то одной стране или группе стран, а которые будут восприниматься и в Европе, и в Азии, и в Соединённых Штатах Америки, мы говорим о протекционизме. И по всем этим вопросам у нас очень близкие позиции. И это меня всё-таки настраивает на позитивный лад.

М.БАРТИРОМО: Премьер-министр Коидзуми, можете вы провести какие-то параллели текущего кризиса с тем, что происходило в Японии в конце 80-х и 90-х годов в банковском секторе? И что вы можете в целом сказать о текущей ситуации?

Д.КОИДЗУМИ: Уже прошло три года, как я прекратил работать в качестве премьер-министра. Я послушал сегодня выступление уважаемого президента Медведева и вспоминаю то, что мы обсуждали во время встречи «восьмёрки» в Петербурге в 2006 году, когда был президентом господин Путин. Ситуация особенно не изменилась с тех пор. Конечно, сегодня перед миром стоят проблемы энергетической безопасности и мировой торговли, проблема Северной Кореи. Мы ведем дискуссии по различным экономическим проблемам.

Япония известна тем, что это страна, в которой нет особенных энергетических запасов, нет ни нефти, ни газа. Но сегодня и новые опасности стоят перед миром. Пожалуйста, давайте вспомним тот же самый свиной грипп, который потряс мировое сообщество.

Конечно, любая страна стремится к развитию своей экономики. И были времена, когда Япония практически в течение 10 лет каждый год демонстрировала цифры больше 10 процентов роста, и буквально за несколько лет в три, в четыре, в пять раз возрастала, что, конечно, оказывало влияние и на ситуацию с инфляцией. Мы вынуждены чуть позже преодолевать и дефляцию.

В связи с тем, что Япония непосредственно зависима от цен на нефть и энергетические ресурсы в мире, мы можем сегодня сказать, что Япония, конечно же, преодолела за 10 лет большие проблемы, связанные с ценой на нефть. Возник, собственно, новый тип, новый класс автомобильной промышленности, с экономией, сокращением энергией, сокращением топлива. Но ранее (30–40 лет назад) мы исходили из того, что был как бы долларовый стандарт, к которому практически все экономики привязывались. Речь и о Соединённых Штатах, и о Великобритании, конечно, 800 йен за доллар было буквально несколько десятков лет назад.

Сейчас, если сравнить с английским фунтом, то 45 лет назад была другая ситуация, и ситуация меняется. Если экономика слабее, тогда и с валютным рынком возникают проблемные ситуации. Собственно, десятки триллионов йен были затрачены для того, чтобы преодолеть последствия экономического застоя.

Если посмотреть на перспективу, я не думаю, что в ближайшие годы угрозы уйдут непосредственно из мира экономики, как и угрозы терроризма. Поэтому самое главное, что сегодня все проблемы мы делим на всех, у нас общие проблемы. Можем ли мы оказать этому помощь и содействие? Конечно, прежде всего нужно думать о собственных экономиках, экономиках своих собственных стран. Речь идёт и о Соединённых Штатах, и о Японии, конечно же, и о России. Сможем ли мы в одиночку двигаться дальше? Думаю, что, в общем-то, весь мир сегодня можно назвать более искушённым, более мудрым. Я думаю, что это очень важный момент на перспективу.

М.БАРТИРОМО: Господин премьер-министр, вы сделали очень интересный комментарий. Мы постараемся понять, как же будет выглядеть мировая экономика, когда мы выйдем из кризиса. Позволю себе спросить вас: может быть, инфляция будет одним из результатов с точки зрения того, как мы будем выглядеть после того, как выйдем из кризиса? Не могли бы вы, господин Коидзуми и господин Шрёдер, сказать, как, вы думаете, будет выглядеть экономика, как она будет выглядеть, когда мы выйдем из кризиса?

Г.ШРЁДЕР: Я полагаю, что касается всех энергоносителей, мы два момента должны отметить как наиболее важные для нас. Во-первых, это альтернативная электроэнергия, альтернативные носители, а другое направление ещё важнее – это повышение эффективности использования электроэнергии. Это два поля, где мы ожидаем роста. И я полагаю, в ближайшие 10–20 лет именно эти две зоны будут развиваться наиболее бурно.

Третья область – это область транспорта и логистики. Я думаю, здесь речь пойдет больше всего о сетевом развитии. Это касается логистики, это касается мобильности. Уже сейчас видна одна из причин кризиса в автомобильной промышленности, например, в Соединённых Штатах Америки. Сейчас на рынок выносятся продукты, которые больше никому не нужны, потому что с точки зрения экологии они не соответствуют потребности. Или, иначе говоря, по всей области мобильности. Речь идёт о том, как в целом объединить мобильность с экологией, с улучшением климата и в то же время отвечать потребностям людей в мобильности. Я полагаю, что это те области, где рост экономики в посткризисное время будет идти наиболее серьёзными темпами.

Что касается этих областей, то это будет определять и инвестиции в образование. И, если я правильно понял, это ведь центральная тема и в речи господина Президента Российской Федерации. Я полагаю, то, что сказал я, очень тесно связано с тем, что мы называем пожизненным образованием, новыми подходами к образованию и продолженным образованием, организацией образования. По моему мнению, это те области, которые будут в целом определять экономическое развитие в будущем.

Д.КОИДЗУМИ: Я бы хотел сейчас остановиться на вопросе о том, что мы делали для того, чтобы преодолеть инфляцию. Сейчас, правда, вопрос о том, что делать с инфляцией, во всём мире уступает по важности вопросу о том, что делать с дефляцией, которая наступит взамен. Ведь дело в том, что, по крайней мере, со следующего года во всех странах будет увеличиваться количество государственных облигаций, которые должны будут покрывать дефицит, связанный со снижением налоговых поступлений. Обычно это сопровождалось бы инфляцией, поскольку вбрасываются деньги, государство живет в долг. Но сейчас дефляционные явления будут наблюдаться. Ведь, посмотрите, в странах, которые окружают Японию, в Китае и других азиатских странах, зарплата гораздо ниже, поэтому дешёвые вещи из этих стран поступают в нашу страну, в Японию, и вытесняют наши внутренне произведенные дорогие товары. Это один из источников дефляции. Из-за этого дефляцию очень трудно проконтролировать. В Японии даже есть магазины, где всё продается за сто йен, около одного доллара. Даже вещи, которые можно было бы купить за 100 долларов, там продаются за этот один доллар. Можно прожить, покупая всё за один доллар. Представляете, какое положение дел в Японии? Это с одной стороны. А с другой стороны, есть, конечно, и дорогие магазины, где продаются вещи знаменитых фирм, английских, французских. Поэтому, что касается ситуации с инфляцией в Японии, сейчас по идее должна была бы быть инфляция, но из-за глобальных таких тенденций, у нас её нет.

Потом между Японией и Америкой всегда были торговые противоречия. Америка часто замечает Японии, что, мол, ваша йена слишком слаба, давайте поддержим доллар, а не будем обеспечивать конкурентоспособность японским производителям за счет понижения йены. Но сейчас йена очень высока по сравнению с долларом, и всё равно конкурентоспособность нашей продукции очень велика по сравнению с американской, то есть не работает привычный механизм, когда из-за курса валюты меняется конкурентоспособность стран. Поэтому я думаю, что сейчас, когда ухудшается финансовое положение бюджетов многих стран, так же как и то, о чём говорил господин Шрёдер, мне кажется, очень важно экологические инвестиции продвигать, различные технологические новации, переработку, то есть общество, которое сможет самовоспроизводись свои ресурсы. Вот именно в такие отрасли мы должны вкачивать сейчас деньги. Мне кажется, это будет всё более и более востребовано.

И к тому же, допустим, если цена на нефть падает, мы, конечно, можем покупать нефть и пользоваться нефтью, но ведь цены на нефть опять будут расти. Поэтому сейчас нам нужно думать о том, как, противодействуя этой тенденции, параллельно развивать экологическую составляющую наших промышленностей.

До сих пор ещё одна проблема – это проблема оружия, проблема разоружения. Ведь нет необходимости России и Америке иметь столько ядерного оружия, чтобы можно было разрушить земной шар. Это же тоже расходы, которые были предприняты двумя странами до сих пор. И это хороший повод – нынешний кризис, хороший повод, чтобы пересмотреть такую политику. Ведь все расходы, которые идут на ядерное вооружение, можно сократить и эту часть расходов направить на экономическое развитие. Очень хотелось бы, чтобы правительства двух стран, Америки и России, так сделали.

Я уже говорил об этом с президентом Путиным тогда. Мы проводили в России, начали проводить операции по утилизации списанных подводных лодок в Сибири, «Звезда надежды» назывался проект. И уже три лодки утилизированы, и до 2010 года будут ещё три лодки демонтированы. А ведь при всём том появляются новые страны, как вы знаете, которые обладают ядерным оружием, и существует опасность попадания ядерного оружия в руки террористов.

Поэтому прежде всего, мне кажется, в этой ситуации важны меры для России и Америки для того, чтобы сократить собственные ядерные потенциалы, с этого должно всё начаться.

М.БАРТИРОМО: Благодарю вас, господин премьер-министр. Вы затронули очень многие важные вопросы. Но я хотела бы всех остальных участников спросить, согласны ли они с тем, что вы сказали. Есть ли ещё кто-нибудь, кто обеспокоен дефляцией, а не инфляцией в будущем, именно дефляцией?

Р.МАНДЕЛЛ: Позвольте, я сделаю небольшой комментарий. Я думаю, то, на что нам стоит посмотреть, по крайней мере, в Соединённых Штатах, – это то обстоятельство, что мы видим большое количество нарастающего долга федеральной резервной системы. Мы видим огромный рост спроса на денежные ресурсы, именно на доллары, депозиты и другой вид спроса на эти средства. При этом фактически в Соединённых Штатах и в Европе мы видим ситуацию, которая напоминает, скорее, дефляцию по сравнению с предыдущими десятью годами, когда цена постоянно росла на все виды товаров и продуктов на 3–4 процента как минимум. А сейчас эта ситуация демонстрирует, скорее, замедление, и можно говорить о сравнительной дефляции.

Фактически, если говорить о ситуации с балансом Соединённых Штатов и других стран, то приведение, сведение таких балансов может привести к тому, что будет недостаточно средств по сравнению с тем спросом, который имеется. Но с другой стороны, как я уже говорил, прошлым летом наблюдался рост доллара и изменение курса доллара относительно евро, изменение цены золота и падение при этом цены золота с более чем 900 долларов до чуть более 500. И поэтому можно говорить о том, что наблюдается и процесс дефляции в этой ситуации. Думаю, что это можно назвать одной из проблем в США.

М.БАРТИРОМО: Всем вам приходится управлять вашими странами, управлять вашими жизнями, бизнесом вне зависимости от того, какая экономическая ситуация. Какие необходимо делать инвестиции, какие интегральные объёмы требуется инвестировать, чтобы обеспечить рост, куда требуется бросить их?

Г.АРРОЙО: Как я прежде говорила, мы инвестировали всегда в человеческую инфраструктуру и в физическую инфраструктуру. Мы всегда понимаем, что важно обеспечить инфраструктурные инвестиции. Мы понимаем, что невозможно полностью передать ответственность за восстановление экономики в частный сектор. Нужно фактически содействовать тому, чтобы создавать инфраструктуру, создавать систему здравоохранения, социальной защиты людей, потому что в ситуации кризиса именно бедные люди страдают больше всего и им нужно оказать поддержку.

И когда я говорю об инфраструктуре, как об общечеловеческой, так и о физической, то в первую очередь мы говорим об обеспечении энергией и обеспечении продовольственной безопасности, потому что в случае с Филиппинами в последний год это были основные источники инфляции. Именно поэтому мы обращаем внимание на возобновляемые источники энергии, на биологическое топливо.

Кроме того, мы сейчас приняли закон – точнее говоря, два закона, которые делают эти секторы более привлекательными для частных инвестиций. Мы посчитали, что будет более экономически оправданным получать прибыль, приобретать прибыль в других секторах и многое закупать за границей. Однако мы понимаем, что сейчас ситуация меняется, и во многом нужно ориентироваться на самостоятельное обеспечение себя, на самообеспечение страны. И поэтому мы понимаем, что могут возникать вопросы инфляции.

М.БАРТИРОМО: Господин президент, такой же вопрос и к вам. А также вопрос о том, какое влияние этот кризис может оказать на отношения между Россией и Европейским союзом, между Россией и её соседями. Как будет выглядеть экономика России, когда будут созданы новые соглашения с соседями России и с Европейским союзом?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Мария. Вы знаете, я уже об этом говорил долго и, наверное, утомительно, по поводу того, что кризис всё-таки открывает не только проблемы, но и новые возможности. И наша задача сейчас, всех руководителей всех стран, которые находятся под влиянием кризиса, эти возможности использовать.

Если говорить о текущей ситуации в России, для нас, конечно, основная проблема – это всё-таки та инфляция, с которой мы безуспешно боремся последние годы. Правда, в определённый период были изменения к лучшему. К сожалению, в прошлом году инфляционные тенденции стали опять очень сильными. В этом году они развиваются, хотя за последнее время инфляция всё-таки начала снижаться. Может быть, по итогам года она будет несколько меньше, чем мы себе представляем, но задача снижения инфляции остаётся ключевой для нашей экономики, это очевидно.

В то же время нас, откровенно говоря, беспокоят и те процессы, которые идут по основным валютам, в том числе по доллару. Конечно, для Америки и Европы сейчас инфляция менее актуальна, казалось бы, чем дефляция, о чём говорили только что мои коллеги. Но мы не можем не видеть и других процессов и не можем исключать вероятность развития по такому сценарию, когда и доллар будет подвергаться достаточно серьёзному инфляционному воздействию, а это будет влиять на весь окружающий мир. Поэтому за этими процессами нужно следить, как, кстати, следить и за процессами в американском ипотечном секторе, потому как оттуда всё, что называется, началось и там ещё всё далеко не закончилось. Процессы, которые там происходят, нас как минимум настораживают.

Что же касается будущего, то, конечно, всё то, о чём говорят мои коллеги: это и экологические инвестиции, и так называемая «зелёная» экономика, вопросы энергосбережения, а для России прежде всего переход на инновационный стиль развития, – это для нас самые главные приоритеты. Я бы упомянул ещё и климат как ту преференцию, которую мы не должны упускать из внимания.

И если говорить о тех возможностях, которые открываются, то я считаю, что как раз в условиях вот такого сложного кризисного пути развития мы способны выстроить и новую рамку взаимоотношений с Евросоюзом, экономических отношений с Соединёнными Штатами Америки, с нашими ближайшими соседями – государствами СНГ, государствами, которые входят в различные интеграционные объединения, потому что всё-таки из беды необходимо выбираться совместно.

И ещё одна тема, которая, конечно, не является экономической, но которая нас всех волнует, о чём говорил господин Коидзуми, – я имею в виду вопросы ядерного разоружения. Конечно, за процессы в ядерной сфере ответственны прежде всего два государства – это Соединённые Штаты Америки и Российская Федерация. В настоящий момент мы работаем над новыми рамками соглашения в области ограничения стратегических ядерных вооружений. То, что происходит сейчас, это достаточно хороший толчок. Я жду через некоторое время в гости Президента Соединённых Штатов Америки, надеюсь, что мы сможем обсудить и этот вопрос, идёт довольно активная подготовка визита. Но для всех нас не менее важными являются не только те действия, которые предпринимают Россия и Америка, а мы свою ответственность сознаём, но и нерасширение «ядерного клуба», потому как неконтролируемое расползание ядерного оружия грозит, конечно, всему человечеству. И мы должны быть предельно внимательны, когда наблюдаем за теми процессами, которые происходят в государствах, относящихся к пограничным государствам, в государствах, которые занимаются созданием такого рода оружия, но которые не имеют на это соответствующих международных мандатов. Вот эта сфера является в настоящий момент исключительно важной – это сфера международной кооперации, не менее важная сфера, чем совместная борьба с экономическим кризисом.

Россия. ЕАЭС. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 5 июня 2009 > № 160916

Мало какой вопрос вызывает столько страсти и гнева в обычно бесцветной политике Европейского Союза, как влияние Москвы в энергетической сфере. На саммитах ЕС за последний год озабоченность по поводу крупного восточного соседа играла большую роль, чем все остальные европейские вопросы вместе взятые. Слишком часто подход Европы колебался между близорукой заинтересованностью в очередной энергетической сделке и утопической уверенностью в том, что она способна повлиять на стратегическое мышление России, – пишет Wall Street Journal.Стратегия Брюсселя в отношении Москвы всегда основывалась главным образом на коммерческих соображениях. ЕС надеялся, что поставив Россию в зависимость от европейских рынков и инвесторов, он сможет заставить Кремль соблюдать международные коммерческие и политические правила и стать добропорядочным гражданином мира. Ядром этой стратегии было стремление ввести Россию во Всемирную торговую организацию и вслед за этим заключить всеобъемлющее торговое соглашение стран региона, включая бывшие советские республики, не состоящие в ЕС.

Пока эта стратегия не удается, потому что Россия считает, что у нее есть стратегия получше: поставить Европу в зависимость от ее энергоносителей и контролировать энергетический экспорт ее соседей. ЕС оказался парализованным перед лицом российского видения интеграции региона под военным и энергетическим зонтиком Москвы.

Европейская стратегия и не могла быть успешной, поскольку энергетический рынок ЕС имеет фрагментированный, национализированный и олигополистический характер. Это позволило России разыгрывать в Европе, все более зависимой от поставок российского газа, классическую комбинацию «разделяй и властвуй». В результате Европа мало что может сделать для отражения последних протекционистских тенденций России. В пред.г. Россия наложила ограничения на иностранные инвестиции в 42 секторах, включая автомобильную промышленность, энергетику, финансы и телекоммуникации. Теперь российский Бюджетный комитет, возглавляемый премьер-министром Владимиром Путиным, предложил повысить тарифы во многих секторах, включая металлургию и судостроение, где иностранные производители конкурируют с российскими.

Любой сдвиг в подходе Европы к отношениям с Россией и ее долгосрочная способность закрепить Россию в мировой экономике, основанной на правилах, должен начинаться с энергетической политики.

Ускорение планов ЕС по созданию единого энергетического рынка принесло бы множество положительных результатов. Это значительно усилило бы конкуренцию между поставщиками энергоносителей, снижая в процессе цены для потребителей, и позволило бы направить инвестиции в создание внутриевропейских энергетических сетей. Благодаря этому, восточноевропейские страны не испытывали бы на себе таких негативных последствий, когда ключевые экспортеры энергоносителей перекрывают поставки, что, увы практикует не только Кремль. Европа была бы лучше подготовлена к компенсированию дефицита энергоносителей или электричества в таких странах, как Болгария или Венгрия, в том случае, если Украина и Россия сокращают поставки газа в регион. Более того, это дало бы Европе большую рыночную силу для противодействия антиконкурентному поведению таких российских компаний, как «Газпром».

Это классическая стратегия «снизу вверх» в стиле ЕС: когда в самом Европейском Союзе происходит либерализация, он усиливается на международной арене и может пользоваться своей рыночной силой для того, чтобы заставить другие страны также открывать свои рынки и соблюдать правила. Однако усилия Европы заставить Россию играть по правилам путем ее включения в ВТО вряд ли окажутся успешными. Совсем не очевидно, что Россия действительно хочет вступить в эту организацию.

Более успешной стратегией было бы воспользоваться существующими обязательствами России как страны, подписавшей Договор об Энергетической хартии, чтобы заставить ее соблюдать правила. Неудивительно, что России не нравится этот договор, поскольку он представляет собой одно из немногих соглашений, которые действительно могут ограничить Россию в ее энергетических играх. Москва справедливо заявляет, что она подписала, но не ратифицировала Договор об Энергетической хартии. Но при этом она ошибочно утверждает, что тем самым она не связана его положениями. Подписав Договор об Энергетической хартии, Россия согласилась применять его положения еще до ратификации.

Еще больше запутав дело, президент Дмитрий Медведев недавно предложил заключить глобальную энергетическую хартию, охватывающую все источники энергии и включающую в себя экспортеров и импортеров энергоносителей со всего мира. Председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу благоразумно отверг предложение Медведева о том, чтобы ЕС и Россия совместно приступили к разработке нового энергетического пакта. Но в таких странах Европы, как Германия, эта идея встретила теплый прием.

Данный план настолько нереалистичен, что в действительности он может быть направлен только на то, чтобы отвлечь ЕС от его проблем с Россией в сфере энергетики. Нужно учесть, что прогресс в разработке такой глобальной хартии неминуемо будет зависеть от прогресса на переговорах по ядерной тематике с такими странами, как Иран или Северная Корея, или от согласия Уго Чавеса на защиту инвестиций в энергетическом секторе; и то и другое маловероятно. Лишь люди, находящиеся в плену политического романтизма, могут всерьез предлагать глобальное энергетическое соглашение. Кремль можно обвинить во многом, но склонность к романтизму к числу его недостатков явно не относится.

Европа не может действовать как региональная сверхдержава, пока у нее нет общей коммерческой политики по вопросам, являющимся наиболее важными для ее восточных соседей. Кризисные саммиты, на которых постоянно обсуждается тема России, – неплохая тема для газетных заголовков. Но Европа наиболее эффективна там, где она скучна, например, когда она напряженно работает над созданием общего рынка. Создание такого рынка энергоносителей не останется без внимания Москвы. Перевод опубликован «ИноСМИ». Евросоюз > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 2 июня 2009 > № 158266

КНДР произвела еще один пуск ракеты малой дальности с полигона на восточном побережье страны. «Северная Корея произвела 29 мая в 18.12 местного времени (13.12 мск) пуск ракеты класса «земля-воздух» малой дальности с полигона на мысе Мусадан провинции Хамген-Пукто», – сообщает южнокорейское информагентство Ренхап.Это уже шестой пуск ракеты, предположительно с дальностью полета 150 км., после проведенного КНДР 25 марта подземного ядерного испытания. Ранее в пятницу власти КНДР заявили о том, что не поддадутся международному давлению и в случае его усиления продолжит наращивание военной мощи.

В распространенном в пятницу заявлении представителя МИД КНДР, переданном по каналам Центрального телеграфного агентства Кореи (ЦТАК) в связи с подготовкой Советом безопасности ООН резолюции, предполагающий новые санкции против КНДР в связи с проведенным ею 25 мая ядерным испытанием, говорилось, что «если СБ ООН будет продолжать провокации, в ответ мы будем неизбежно принимать дальнейшие меры самозащиты».

Пхеньян в понедельник провел подземные испытания ядерного взрывного устройства, мощность которого, по данным представителей ВС РФ, достигала до 20 килот. По сообщениям из Сеула, КНДР произвела несколько пусков ракет, в т.ч. зенитных и противокорабельных. КНДР > Армия, полиция > ria.ru, 29 мая 2009 > № 157570

Северная Корея произвела во вторник вечером запуск еще одной ракеты малой дальности на восточном побережье страны, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на южнокорейское агентство Ренхап. О запуске ракеты агентству Ренхап сообщил источник в северо-корейском правительстве.Ранее во вторник КНДР запустила две ракеты малой дальности. Пуски были произведены также на восточном побережье страны. По оценкам, приводимым Ренхап, дальность полета таких ракет с условным названием KN-01 составляет 160 км.

Накануне в районе уезда Кильчу на восточном побережье КНДР провела подземные испытания ядерного оружия мощностью до 20 килот. и, по сообщениям из Сеула, запустила три ракеты малой дальности с мыса Мусудан и окрестностей города Вонсан. Южнокорейские эксперты расценили эти действия как демонстрацию силы. Совет безопасности ООН решительно осудил ядерное испытание, проведенное КНДР, и решил принять новую резолюцию. КНДР > Армия, полиция > ria.ru, 27 мая 2009 > № 157593

КНДР вышла из мирного договора с Южной Кореей и предпринимает ряд мер, которые угрожают экономике дальневосточного региона и могут привести к возникновению нового конфликта. Причиной выхода из договора 1953г., положившего конец войне на корейском полуострове, является присоединение Южной Кореи к предложенной США инициативе по контролю и проверке судов, которые подозреваются в транспортировке компонентов оружия массового поражения. КНДР заявила, что применит силу в случае досмотра северокорейских судов, а вчера провела испытание ракеты класса «земля-море», сообщает The Korea Times.За последние дни северокорейские военные испытали несколько ракет различного назначения, а 25 числа, как утверждается, было произведено ядерное испытание. Мощность заряда, по оценкам российского минобороны, составила 10-20 килот., что сопоставимо с мощностью атомных бомб, сброшенных США на японские города.

Ряд стран, включая Россию, принимает усилия по возвращению КНДР к переговорному процессу. Как считают эксперты, новый конфликт, даже если он не выйдет за рамки локального, создаст угрозу для экономики стран Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. КНДР > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 27 мая 2009 > № 156351

КНДР запустила еще одну ракету малой дальности в акваторию Японского моря, передает РБК со ссылкой на Reuters и на местные СМИ.26 мая 2009г. КНДР испытала две ракеты ближнего радиуса действия. По данным южнокорейской разведки, протестированные ракеты могут поражать цели на расстоянии 80 км. Одна из них – ракета класса «земля-воздух». Во втором случае речь идет о ракете, предназначенной для уничтожения морских судов противника. КНДР > Армия, полиция > rosinvest.com, 27 мая 2009 > № 156241

Северная Корея на своем побережье произвела тестовый запуск еще 2 ракет короткого радиуса действия, передает южнокорейское агентство Yonhap. Накануне же КНДР успешно впервые с 2006г. провела подземные ядерные испытания, а также запуски 3 ракет короткого действия. По данным минобороны России, мощность испытанного в КНДР ядерного устройства составила от 10 до 20 килот. Северокорейские власти заявили о выходе из шестисторонних переговоров о денуклеаризации Корейского полуострова в ответ на решение СБ ООН, осудившего произведенный 5 апр. запуск северокорейской баллистической ракеты со спутником. По итогам сегодняшнего экстренно созванного совещания СБ ООН, включая Россию, подписавшую резолюцию, решительно осудил ядерные испытания КНДР. КНДР > Армия, полиция > bfm.ru, 26 мая 2009 > № 165178

Министры иностранных дел более чем 40 стран Азии и Европы во вторник осудили проведение КНДР ядерных испытаний, назвав их очевидным нарушением резолюций ООН, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на проект заявления, оказавшийся в распоряжении журналистов. Проект заявления был разработан на двухдневной встрече так называемой группы ASEM (Азиатско-европейская встреча) во Вьетнаме. Ожидается, что текст заявления будет утвержден в ближайшее время.«Учитывая, что в регионе надо сохранять мир и стабильность, а также режим нераспространения ядерного оружия, министры осуждают подземные ядерные испытания, которые представляют собой очевидное нарушение соглашений в рамках шестисторонних переговоров и резолюций Совбеза ООН», – говорится в проекте постановления.

Принятая после первых испытаний 14 окт. 2006г. резолюция СБ ООН 1718 требует, чтобы КНДР не производила никаких новых ядерных испытаний или запусков баллистических ракет, а также вновь присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, из которого она вышла в 2003г.

Накануне КНДР провела подземные ядерные испытания. По оценкам российских военных, мощность ядерного заряда составила от 10 до 20 килот. в тротиловом эквиваленте. По некоторым данным, Северная Корея также в понедельник провела испытательный пуск зенитной ракеты «земля-воздух» с радиусом действия 130 км. Совет безопасности ООН решительно осудил ядерное испытание, проведенное КНДР, и решил принять новую резолюцию. КНДР > Армия, полиция > ria.ru, 26 мая 2009 > № 156731

Запущенные во вторник КНДР две ракеты были зенитной и противокорабельной, сообщает со ссылкой на южнокорейские СМИ агентство Ассошиэйтед Пресс. По информации источников в Республике Корея, пуски ракет, дальность полета которых составляет 130 км., были произведены с полигона на востоке КНДР.Ранее агентство Ренхап сообщило о пуске северокорейской стороной двух ракет малой дальности. По оценкам, приводимым Ренхап, дальность полета таких ракет с условным названием KN-01 составляет 160 км. В ночь на вторник южнокорейские источники сообщили о том, что Пхеньян намерен во вторник или среду произвести запуск ракеты со своего западного побережья.

В понедельник в районе уезда Кильчу на восточном побережье КНДР провела подземные испытания ядерного оружия мощностью до 20 килот. и, по сообщениям из Сеула, произвела пуски трех ракет малой дальности с мыса Мусудан и окрестностей города Вонсан. Южнокорейские эксперты расценили эти действия как демонстрацию силы. Позднее появились сообщения о том, что запущенные ракеты были не тактическими, а зенитными.

Северная Корея вслед за ядерным испытанием и пусками ракет ПВО на восточном побережье объявила закрытым для судоходства на ближайшие дни один из районов Желтого моря.

В понедельник Совет безопасности ООН решительно осудил ядерное испытание, проведенное КНДР, и решил принять новую резолюцию. КНДР > Армия, полиция > ria.ru, 26 мая 2009 > № 156728

США приветствуют намерение Республики Корея присоединиться к Инициативе по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (Proliferation Security Initiative, PSI), говорится в сообщении пресс-службы госдепа США. МИД Южной Кореи в понедельник после проведенных Северной Кореей ядерных испытаний заявил, что республика присоединится к PSI, которая была в 2003г. предложена США с целью выявления, предотвращения и пресечения незаконного оборота и трансграничного перемещения связанных с ОМУ материалов и средств доставки.КНДР ранее предупреждала, что будет рассматривать полномасштабное участие Южной Кореи в этой программе как объявление войны. «США приветствуют решение Южной Кореи присоединиться к Инициативе и надеются на продуктивную работу с правительством этой страны для усиления режима нераспространения».

КНДР, помимо подземных ядерных испытаний, по некоторым данным, провела в понедельник также испытательный пуск зенитной ракеты «земля-воздух» с радиусом действия 130 км., а во вторник запустила зенитную и противокорабельную ракеты. Совет безопасности ООН решительно осудил ядерное испытание, проведенное КНДР, и решил принять новую резолюцию. Корея > Армия, полиция > ria.ru, 26 мая 2009 > № 156720

Президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад заявил, что Тегеран не сотрудничает с Северной Кореей в ядерной и ракетной областях. «Мы никоим образом не сотрудничаем (с КНДР) в этой (ядерной) области. Мы выступаем против производства, наращивания и распространения оружия массового уничтожения», – заявил Ахмадинеджад в Тегеране.«Оружие массового уничтожения создано против человечества и миру стоит отказаться от такого оружия. Почему народы двух Корей, Китая и Японии имеют разногласия? Они принадлежат к единой культуре. Угрозы не идут на пользу никому», – отметил иранский лидер.

25 мая КНДР «в качестве меры для всестороннего укрепления сил ядерного сдерживания республики» провела успешное ядерное испытание. По сведениям минобороны РФ, мощность испытанного ядерного устройства составила от 10 до 20 килот.

Сейсмологи США, Южной Кореи и Японии сообщили, что на северо-востоке КНДР произошло землетрясение, что может быть подтверждением очередного ядерного испытания. В Нью-Йорке будет проведено экстренное заседание для обсуждения сообщений о ядерном испытании Северной Кореей. Иран > Агропром > iran.ru, 26 мая 2009 > № 155894

КНДР провела успешные подземные ядерные испытания утром в понедельник, 25 мая, сообщило Reuters. По данным минобороны России, мощность испытанного в КНДР ядерного устройства составила от 10 до 20 килот., сообщило РИА «Новости».Нынешнее ядерное испытание является уже вторым по счету, проведенным Северной Кореей. Первое подземное испытание ядерного устройства КНДР провела 9 окт. 2006г. После этого Советом безопасности ООН против КНДР были введены санкции, ограничивающие поставки Пхеньяну продукции и технологий, которые могут быть использованы в военных целях, в частности, для обогащения урана.

О возобновлении своей ядерной программы и выходе из шестисторонних переговоров о денуклеаризации Корейского полуо-ва КНДР заявила 14 апреля 2009г. Заявление Пхеньяна прозвучало в ответ на решение СБ ООН, осудившего произведенный 5 апреля запуск северокорейской ракеты со спутником МИД РФ заявил, что «информация о ядерном испытании КНДР вызывает озабоченность, но, прежде чем делать окончательные выводы, она должна быть тщательно проверена. КНДР > Армия, полиция > bfm.ru, 25 мая 2009 > № 165210

Торги на фондовой бирже Сеула завершились в отрицательной зоне, в то время как почти все прочие рынки азиатского региона закрылись в плюсе. Успешные ядерные испытания в КНДР заставили трейдеров проявить осторожность во всем регионе, однако именно рынок Южной Кореи понес наибольшие потери. Индекс KOSPI продемонстрировал наибольшее снижение за четыре месяца. Прочие биржи пострадали в меньше степени. KOSPI к закрытию несколько скорректировался, однако выйти в зеленую зону не смог.По итогам дня южнокорейский KOSPI снизился на 2,85 пункта (-0,20%) до 1400,90, хотя после сообщения об испытаниях индекс обвалился сразу на 6,4%. Японский Nikkei закрылся в плюсе на 121,19 пункта (+1,31%) на уровне 9347,00. Гонконгский Hang Seng вырос на 59,30 пункта (+0,35%) до 17121,82. Китайский Shanghai Composite поднялся на 12,41 пункта (+0,48%) до 2610,01. Сингапурский Straits вырос на 21,44 пункта (+0,95%) до 2266,71.

Северная Корея проводила испытания ядерного оружия и ранее. Однако столь резкого влияния на фондовый рынок южного соседа они до настоящего момента не оказывали. Когда в 2006г. КНДР провела первый тест подобного вооружения, южнокорейский индекс KOSPI упал лишь на 2,5%. Уже на следующий день торги закрылись в плюсе. На этот раз падение было более значительным, но по прогнозам аналитиков эффект также будет краткосрочным. Специалисты не исключают, что КНДР в очередной раз воспользуется ядерными разработками как средством шантажа, вынуждая развитые страны региона активно выделять Пхеньяну средства на поддержку экономики. В ситуации, когда в помощи нуждается практически каждая экономика мира, это может оказать куда более продолжительное негативное влияние на рынок. На плечи азиатских стран лягут расходы на передислокацию воинских формирований, которые будут поддерживать безопасность на Корейском полуострове.

Сегодня на южнокорейской бирже закрылись в минусе почти все голубые фишки. В число пострадавших от применения ядерного оружия попал крупнейший в Азии производитель жидкокристаллических мониторов Samsung (545000 -5000 -0,909%), третий по величине сталелитейщик региона Posco (396000 -2500 -0,627%) и крупнейший судостроитель мира Hyundai Heavy Industries (225000 -3000 -1,316%). Снизились котировки национальной валюты. Пока что короткие позиции закрывают в основном корейские банки. Если к ним присоединятся офшорные игроки, то падение вона может стать куда более значительным.

Ядерные испытания в КНДР оказали давление на ход торгов и на прочих площадках региона. Однако в большинстве случаев его эффект удалось компенсировать оптимистичными корпоративными новостями. Так в Сингапуре трейдеры обсуждали информацию о покупке китайской PetroChina пакета бумаг Singapore Petroleum (6,06 +1,02 +20,238%). В роли продавца акций выступает Keppel (7,38 +0,42 +6,034%). В результате торгующиеся в Сингапуре нефтяные компании закрылись в плюсе. Китайской стороне повезло меньше: бумаги PetroChina (8,32 -0,07 -0,834%) в Гонконге подешевели.

В целом для сырьевого сектора день закончился удачно. На Лондонской товарной бирже продолжают расти котировки металлов, позволяя инвесторам рассчитывать на увеличение прибылей. По итогам торгов в Токио поднялись котировки торгового дома Mitsubishi (1750 +22 +1,273%), половина прибыли которого традиционно приходится на торговлю сырьем. В Австралии закрылся в плюсе лидер горнодобывающего сегмента BHP Billiton (33,87 +0,41 +1,225%).

В плюсе закрылись и фармацевтические компании. Лидером ралли в этой отрасли стала японская Shionogi & Co (1952 +106 +5,742%). Она же и принесла на рынок хорошие новости. Представитель компании подтвердил появившуюся ранее в прессе информацию о том, что Shionogi анализирует результаты очередной фазы тестирования препарата Peramivir. Ожидается, что лекарство станет эффективным средством борьбы с новыми вирусами гриппа, включая появившийся недавно в Мексике грипп H5N1.

Завершила торги в плюсе и японская компания Ishikawa Seisakusho (70 +10 +16,667%). Компания занимается производством различных вооружений, и основным покупателем ее продукции выступает минобороны Японии. На фоне усугубления напряженности на Корейском полуострове, Ishikawa ожидает повышения спроса на свою продукцию. Фактически Ishikawa стала единственной компанией, которой ядерные испытания в КНДР принесли «дивиденды». Корея > Финансы, банки > bfm.ru, 25 мая 2009 > № 165188

Москва осудила проведение в понедельник КНДР подземного ядерного испытания. Россия расценивает это как прямое нарушение резолюции СБ ООН и считает, что инициаторы испытания несут персональную ответственность за расшатывание режима нераспространения, сообщила пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова.КНДР в понедельник провела второе после 2006г. ядерное испытание. Первые сообщения об «искусственном землетрясении» на территории КНДР пришли в понедельник утром из Южной Кореи. 07.00 мск северокорейское Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК) подтвердило информацию о проведении ядерных испытаний.

Служба специального контроля минобороны РФ в понедельник, 25 мая, в 4.54.41 мск зафиксировала испытание ядерного устройства на северо-востоке КНДР. По оценке российских военных, мощность ядерного заряда – от 10 до 20 килот.

Помимо этого, по некоторым данным, КНДР провела и испытательный пуск зенитной ракеты «земля-воздух» с радиусом действия 80 км.

Москва одной из первых отреагировала на действия Северной Кореи. Реакция российской стороны оказалась не только оперативной, но и резкой. Россия осуждает проведение КНДР подземного ядерного испытания, расценивая это как прямое нарушение резолюции СБ ООН, заявила пресс-секретарь президента России Наталья Тимакова.

В Москве считают, что инициаторы ядерного испытания несут персональную ответственность за расшатывание режима нераспространения. «Осуществление в КНДР подземного ядерного испытания в регионе, прилегающем к территории Российской Федерации, что подтверждается и данными российских компетентных служб, вызывает глубокое сожаление и самую серьезную озабоченность», – сказала пресс-секретарь главы российского государства.

«Действия КНДР не могут быть расценены иначе, как прямое нарушение резолюции 1718 СБ ООН, которая была принята по статье 41 главы VII Устава ООН и обязательна для исполнения всеми без исключения государствами-членами Организации. Эти действия также наносят удар по международным усилиям с целью укрепления глобального режима ядерного нераспространения на основе Договора о нераспространении ядерного оружия и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний», – заявили в Кремле.

Нынешние шаги КНДР серьезно дестабилизируют обстановку в Северо-Восточной Азии, констатировала пресс-секретарь президента РФ. «Особенно беспокоит тот факт, что ядерная программа КНДР осуществляется в совокупности с развитием ракетных технологий. Россия как постоянный член Совета безопасности ООН и государство-депозитарий ДНЯО осуждает подобного рода действия, расшатывающие режим ДНЯО. Инициаторы решений о ядерном испытании несут персональную ответственность за них перед мировым сообществом», – заявила Тимакова.

Принятая после первых испытаний 14 окт. 2006г. резолюция СБ ООН 1718 требует, чтобы КНДР не производила никаких новых ядерных испытаний или запусков баллистических ракет, а также вновь присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, из которого она вышла в 2003г.

Свою озабоченность в связи с произошедшим выразил и госдеп США. «Мы серьезно обеспокоены заявлениями Северной Кореи. Мы анализируем информацию. Американская геологическая служба подтвердила факт сейсмической активности, совпадающей со сведениями об испытании», – говорится в разосланном в СМИ сообщении госдепа США. «Мы обсуждаем с партнерами по «шестерке» и из Совбеза ООН следующие шаги», – сообщило американское внешнеполитического ведомство.

Позднее было распространено заявление американского лидера Барака Обамы, в котором президент, выразив озабоченность действиями Пхеньяна, заявил о намерении США продолжить работу над решением северокорейской проблемы в рамках «шестерки» и Совета безопасности ООН.

«Мы работали и продолжаем работать с нашими союзниками и партнерами по шестисторонним переговорам, так же как и с другими членами Совета безопасности ООН», – говорится в заявлении Барака Обамы, переданном пресс-службой Белого дома.

Президент США заявил, что действия Северной Кореи вызывают серьезную озабоченность у всех стран, поскольку несут в себе угрозу международному миру и безопасности. Подчеркнув, что действия КНДР, учитывая ее последние заявления, не были для США сюрпризом, Обама сказал: «Действуя в резком противоречии с СБ ООН, Северная Корея напрямую и бездумно бросает вызов международной общественности».

«Поведение Северной Кореи увеличивает напряженность и уменьшает стабильность в Северо-восточной Азии. Подобная провокация послужит только углублению изоляции КНДР. Международное сообщество не примет КНДР до тех пор, пока она не прекратит создание ОМУ и разработку средств доставки», – сказал Обама.

Появились сообщения, что КНДР заранее проинформировала США о ядерных испытаниях. Представитель администрации президента Республики Корея сказал агентству Рейтер, что предварительное оповещение было отправлено США, но не сообщил, передал ли Вашингтон полученную информацию своим союзникам в регионе. Также неизвестно, проинформировал ли Пхеньян о своих намерениях правительства других стран, кроме США.

Реакция на ядерные испытания в КНДР поступает весь день. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что «глубоко обеспокоен» сообщениями о проведении в КНДР ядерного испытания. «Я слежу за ситуацией в регионе, также я буду следить и за экстренным совещанием Собеза, которое состоится сегодня», – заявил генсек ООН, находящийся в данный момент в Дании.

Исполнительный секретарь Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) Тибор Тот заявил, что ядерное испытание, проведенное КНДР, создает угрозу миру и международной безопасности, режиму нераспространения и разоружения. «Это является серьезным нарушением норм, установленных ДВЗЯИ, и заслуживает всеобщего осуждения», – заявил Тот.

Сегодняшнее событие подчеркивает настоятельное требование о скорейшем вступлении в силу ДВЗЯИ и необходимость навсегда положить конец все ядерным взрывам. ДВЗЯИ, открытый для подписания в 1996г., уже ратифицировали 148 стран. Он вступит в силу, когда его ратифицируют США, Китай, Индия, Пакистан, Израиль, Иран, Египет, Индонезия и КНДР.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе считает, что ядерные испытания КНДР представляет опасность для региональной и мировой стабильности. Председатель парламентской ассамблеи НАТО, объединяющей членов и партнеров Североатлантического альянса, Джон Таннер (John Tanner) осудил ядерные испытания и призвал Северную Корею вернуться к шестисторонним переговорам «безо всяких условий и работать над выработкой решения, которое улучит ситуацию с безопасностью на Корейском п-ове и в регионе в целом».

«Вопиющим нарушением» резолюции Совета безопасности ООН 1718 назвал северокорейские ядерные испытания верховный представитель Евросоюза по общей внешней политике и безопасности Хавьер Солана.

Решительно осудив от имени ЕС действия Пхеньяна, Солана заявил, что они угрожают региональному миру и стабильности. «Эти безответственные акты Северной Кореи требуют решительного ответа со стороны международного сообщества. Европейский Союз будет продолжать находиться в контакте со своими партнерами с целью обсуждения соответствующих мер», – говорится в распространенном в Брюсселе заявлении Соланы.

Ситуацию обсудил совет безопасности Японии. Премьер-министр Таро Асо осудил ядерные испытания в Северной Корее и заявил, что, с учетом ракетных технологий КНДР, это серьезная угроза безопасности Японии. Действия Северной Кореи «наносят значительный ущерб миру и безопасности Северо-Восточной Азии и всего мирового сообщества», говорится в заявлении.

Официальная реакция одного из ведущих игроков региона – Китая – на демарш Пхеньяна последовала не сразу. Пекин счел провокационными действия Пхеньяна. Китай выступает «решительно против» проведения в КНДР ядерных испытаний вопреки протестам международного сообщества, заявил МИД. Китай призвал Северную Корею «выполнять свои обязательства на пути процесса денуклеаризации, отказаться от действий, которые могут привести к ухудшению нынешней ситуации, и вернуться за стол шестисторонних переговоров».

В конгрессе США заявили о том, что Пекин должен приложить все усилия, чтобы вернуть КНДР за стол переговоров. «Подобные действия Северной Кореи неприемлемы и являются причиной для большой тревоги. Китай должен использовать все его влияние для того, чтобы помочь вернуть КНДР за стол переговоров в формате «шестерки». Сегодняшние испытания показали, что делать это нужно как можно быстрее», – говорится в распространенном в Вашингтоне письменном заявлении спикера палаты представителей конгресса США Нэнси Пелоси, которая находится с визитом в КНР.

Иран, который США и их союзники подозревают в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома, заявил, что не сотрудничает с Северной Кореей в ядерной и ракетной областях. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что Тегеран «выступает против производства, наращивания и распространения оружия массового уничтожения».

Экстренные консультации проведет в понедельник Совет безопасности ООН. С такой инициативой выступила Япония, в СБ ООН ее поддержали. «Япония предложила сегодня в 16 часов по нью-йоркскому времени созвать СБ ООН. К этому времени у делегаций, которые обладают соответствующими национальными средствами сейсмического контроля, будут данные, которые позволят более четко понять произошедшее», – сказал глава МИД РФ Сергей Лавров, который находится в Ливане.

Как сообщили в постоянном представительстве РФ при ООН, по итогам консультаций может быть принято решение о проведении заседания Совета безопасности ООН. Позднее премьер-министр Японии Таро Асо заявил о том, что Япония будет требовать принять резолюцию Совета безопасности ООН с осуждением Северной Кореи за ядерные испытания.

«Это серьезный вызов системе нераспространения ядерного оружия, что категорически недопустимо. Это очевидное нарушение резолюции Совбеза ООН, что совершенно недопустимо. Мировое сообщество должно выработать единую реакцию. Само собой разумеется, что (Япония) будет настаивать на принятии резолюции Совета безопасности», – сказал Таро Ассо.

Руководство Северной Кореи, продолжая ядерные испытания, может привести страну к гуманитарной катастрофе, считает председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

«В случае упорства в своей ядерной программе руководство Северной Кореи может столкнуться с жестоким санкционным режимом и тем самым поставить население на грань гуманитарной катастрофы», – заявил Маргелов. Он уверен, что ответная реакция международного сообщества на ядерные испытания и запуск ракеты «будет жесткой».

Маргелов призвал ООН и другие международные организации дать Северной Корее адекватный ответ на подобные действия. Российский сенатор напомнил, что Россия неоднократно заявляла, что не потерпит появления на своих границах государства, обладающего ядерным оружием, такой же позиции придерживаются и остальные участники шестисторонних переговоров.

«Так что уверен, на сегодняшнем заседании Совбеза ООН осуждение действия Северной Кореи будет единогласным, Пхеньян должен понять, что вечно держать нас на крючке не получится», – заявил он. Маргелов обратил внимание на то, что проведенные ядерные испытания сводят на нет все дипломатические усилия, предпринятые по денуклеаризации Корейского п-ова. КНДР > Армия, полиция > ria.ru, 25 мая 2009 > № 156829

Работа интернет-мессенджера Microsoft Live Messenger была заблокирована корпорацией Microsoft в пяти странах, в отношении которых были ранее введены американские санкции. В сообщении корпорации говорится, что пользователи из Сирии, Ирана, Кубы, Судана и Северной Кореи больше не смогут пользоваться указанным IM-клиентом.В США утверждают, что каждая из этих стран либо угрожает американским национальным интересам, либо ведет враждебную внешнюю политику. Больше подобных деталей о санкциях можно увидеть на сайте американского Управления внешними активами – http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/. Сервисы Google и Yahoo здесь работают без проблем.

Точно не известно, сколько пользователей оказались без привычного им программного обеспечения. В Microsoft отказались как-либо комментировать данные сведения, заявив, что компания просто выполняет законодательное требование той страны, в которой расположена ее штаб-квартира. Ранее для пользователей Ирана блокировались системы Yahoo Mail и Hotmail. Тогда США также ввели ряд санкций в отношении Ирана. Иран > СМИ, ИТ > iran.ru, 25 мая 2009 > № 155907

Подразделение ВМС Южной Кореи в понедельник у побережья Сомали предотвратило захват пиратами северокорейского судна, сообщает со ссылкой на заявление Объединенного комитета начальника штабов Республики Корея агентство Франс Пресс.«Наше подразделение, действующее у берегов Сомали, сегодня спасло северокорейское судно от пиратов. После получения сигнала бедствия от северокорейского судна наш эсминец немедленно направил вертолет. Пираты подошли близко к северокорейскому судну, однако отступили при приближении нашего вертолета», – цитирует агентство заявление представителя Объединенного комитета начальников штабов.

По его словам, экипаж судна из КНДР поблагодарил военных моряков Республики Корея за оказанную помощь.

В середине апреля после прибытия в район побережья Сомали южнокорейский эсминец «Мунму Великий» (Munmu the Great) предотвратил нападение пиратов на торговое судно, зарегистрированное в Дании.

Перед отправкой эсминца в Аденский залив для борьбы с пиратством в составе международных сил президент Южной Кореи Ли Мен Бак заявил о том, что Аденский залив является ключевым морским маршрутом для южнокорейских танкеров, обеспечивающих поставки нефти в страну. По словам президента, Сеул « больше не будет подвергать жизни и имущество своих граждан опасности», и намерен «защитить их своими собственными руками».

По данным южнокорейских СМИ, через Аденский залив ежегодно проходит 450 торговых южнокорейских судов.

Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда.

Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведет коалиция военно-морских сил из более чем 15 стран. Корея > Армия, полиция > ria.ru, 4 мая 2009 > № 152682

25 апреля в Российском культурном центре прошла III страновая конференция, на которую съехались все 13 русских обществ. Но помимо заинтересованных лиц был и приглашенный гость из Москвы – руководитель департамента МИДа РФ, занимающийся вопросами соотечественников, – Александр Васильевич Чепурин.Первая часть конференции была официальной. Валерий Платонов, директор РКЦ, рассказал о тех изменениях, которые произошли в последнее время. Главное, что Россия стала выделять средства для поддержки соотечественников за рубежом и наметилось активное взаимодействие с русскими обществами.

Посол РФ в ВР И.С.Савольский констатировал тот факт, что он является свидетелем всех трех конференций, и, по его словам, русское сообщество в Венгрии активизировалось, русские организации набирают обороты в своей работе и ярче себя проявляют в Венгрии. Игорь Сергеевич пообещал всячески помогать обществам во всех их начинаниях. Хотя соотечественников в Венгрии и не так много, но усилия их видны, и они достойно несут свое имя.

Какая же конференция проходит без наград? И на прошедшей были торжественно вручены знаки отличия преподавателю русского языка «Алфавита» Людмиле Жлудовой, замдиректора «Алфавита» Галине Ковач, Людмиле Донской из общества «Истоки», секретарю общества из Пакша Лайошу Хатнадю, Ирине Пал из Печа и Татьяне Мате из Капошвара.

Александр Васильевич Чепурин рассказал о намеченных мероприятиях «Соотечественников». 1-2 дек. в Москве состоится конгресс, на который от Венгрии приглашаются 2 представителя. Господин Чепурин, оказывается, прибыл в Будапешт еще и по другой причине – для продвижения закона по соотечественникам. Не секрет, что в недавнем прошлом тех, кто выезжал за рубеж, считали врагами, но теперь это российский культурный потенциал за пределами России. Решающим в этом вопросе стал конгресс соотечественников 2002г. В 90 странах проживают 30 млн. русскоязычных граждан. 250 загранучреждений в мире находятся в контакте с соотечественниками, и руководит этой работой департамент МИДа. Руководство департамента приняло решение поддержать проведение страновых конференций во всех 90 странах, и Венгрия стала одной из первых.

Каковы же главные задачи в работе с русскими общинами? Попытаться структурировать русский мир, активизировать русский язык и найти пути поддержания русского языка для создания культурного пространства, укреплять связь с исторической родиной. Приятно было слышать, что МИД РФ выступает против сужения понятия «соотечественник», в диаспоре ведь есть люди разных национальностей. Среди шести волн эмиграции были совершенно разные люди, выезжавшие из России по разным причинам. Российская международная община пока самая молодая.

Для помощи в работе МИДа с соотечественниками был создан фонд «Русский мир», о котором мы услышали после открытия в Будапештском университете ЭЛТЕ Русского кабинета. Он финансируется из бюджетных средств РФ для сохранения и пропаганды русского языка, поддержки российской культуры за рубежом. Фонд проводит тендеры, открывает центры, последний из которых стал действовать на днях в Северной Корее. Словом, есть надежда получить помощь в лице «Русского мира» каждому из нас.

Познавательным было выступление нового торгового представителя РФ Леонида Шурыгина о состоянии на сегодня российско-венгерского экономического сотрудничества. Товарооборот между нашими странами вырос в разы и в пред.г. достиг рекордной отметки, превысив показатели советского периода. Межправительственные отношения приобрели стратегическое значение – прошли межправительственные консультации, которые проводит Россия только с партнерами высокого уровня, например с Германией. Значит, Венгрии придается большое значение со стороны России. Создана правовая база, присутствует широкий спектр регионального сотрудничества. Нынешняя ситуация с мировым кризисом не может не затронуть и наших отношений, судя по всему, в этом году будет снижение товарооборота, но необходимо сохранить сотрудничество.

Идет подготовка реализации проекта «Южный поток», большие перспективы наметились в возможности подключения к плану строительства новых мощностей на АЭС Пакша. Россияне заинтересованы в сотрудничестве по прокладке новой линии метро, поставках троллейбусов и по ряду других направлений машиностроения. Растут взаимные инвестиции, и венгерская сторона достигла цифры в 2 млрд.долл. Крупнейшим инвестором является венгерский банк ОТП, планирущий свое расширение.

По работе координационного совета за текущий период отчиталась наша председатель Татьяна Керн. Было много чего сделано 13 русскими обществами, но если остановиться на нерешенных вопросах, то в Венгрии не охваченной оказалась молодежь, нет контактов с западной частью страны, нет средств для создания собственного сайта, нужно найти возможности для поддержания Русского театра.

Гость из Москвы сразу же отреагировал на выступление Татьяны и сказал, что если сайт будет создан и будет соответствовать уровню, с финансированием Москва поможет. Если говорить о достижениях, то мы узнали, что на Пакшской АЭС был поднят вопрос о подготовке кадров на русском языке в техникуме. Значит, есть потребность в кадрах со знанием русского языка, и это отрадно. При Капошварском обществе существуют бесплатные курсы русского языка, и местный университет за последний год заключил три договора с российскими вузами по обмену студентами.

Продолжительным и интересным было выступление сотрудника посольства РФ В.А. Семидетко о работе по мониторингу российских военных захоронений на территории ВР. В последнее время этот вопрос оказался под пристальным вниманием посольства. На 23 фев. и 9 мая дипломаты объезжают страну, возлагая венки на могилы погибших, и определяют состояние захоронений. До сих пор находят новые неучтенные фамилии на захоронениях. Найдены 300 солдат Первой мировой войны, и планируется поставить плиту и выбить фамилии погибших.

Ласло Мате предложил помощь и информацию, собранную в своей области. Венгерской стороной была проделана огромная работа по поиску советских захоронений. Главная задача – провести полную паспортизацию и создать каталог как в печатном виде, так и на СD, который сможет пополнить базу данных «Мемориала».

Существует в Венгрии с 1945г. Общество венгерско-российской дружбы, которое представил зампредседателя Йожеф Кери. Первым председателем общества был Альберт Сентдерди – нобелевский лауреат, объединивший писателей, художников и представителей интеллигенции. В эпоху социализма в обществе участвовали целые коллективы – заводы и фабрики.

Общество организует различные встречи с привлечением соотечественников. Таким был музыкально-поэтический вечер по случаю Года русского языка. Сегодня обещество возглавляет руководитель Центра русистики Дюла Свак, и главная его цель – популяризация России. К выступлению генерального консула РФ все готовились заранее и прислали интересующие большинство вопросы. Алексей Нестеров рассказал о возможностях получения российского гражданства несовершеннолетним гражданам как второго гражданства. Затрагивался вопрос многократных виз и упрощенного получения бесплатных виз ближайшим родственникам.

Для многих присутствующих было интересным и познавательным выступление аспирантки Центральноевропейского университета Сороса Екатерины Цветковой. Она является председателем Союза студентов Евросоюза и считает, что главная задача – интеграция российских студентов в Европейское пространство. Те 200 российских студентов, которые сегодня учатся в Венгрии, объединены по интересам в разные кружки и команды, но было бы хорошо наладить с ними контакты координационному совету и использовать их молодой потенциал.

Выступили перед нами и представители духовенства – отец Иоанн и иерей Димитрий. С апреля нынешнего года произошли изменения в жизни православной общины, вместо владыки Илариона назначен новый руководитель Австрийской и Будапештской епархии – владыка Марк, служивший в Иерусалиме.

Екатерина Варади рассказала о создании субботней школы при приходе Святой Троицы для детей в возрасте от 7 до 12 лет, среди которых дети из русской школы, венгерских и иностранных школ.

Занятия проходят с 15.00 до 17.30 на основе программы российской школы, и детям они очень нравятся. За 2 с половиной часа в неделю детям рассказывают о Священном писании, молитвах, храме, представляют пласт культуры, связаннный с христианством. Конечно, каждому руководителю общества хотелось выступить и рассказать о своих достижениях и нуждах, многие успели поообщаться в перерывах, но, увы, времени на все не хватило. Закончилась конференция веселой премьерой Русского театра.

Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kurier.hu, 30 апреля 2009 > № 162108

США больше не намерены оказывать экономическую помощь Северной Корее, заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон. «У нас абсолютно нет никакого интереса и желания оказывать им (КНДР) далее экономическую помощь», – сказала Клинтон на встрече с законодателями в четверг.По его словам, Пхеньян своими действиями «закапывает себя все глубже и глубже», самоизолируясь от международного сообщества. КНДР получала помощь от нескольких стран мира, фактически, в обмен на отказ от развития ядерных и ракетных технологий. В качестве помощи Пхеньян получал в основном топливо. КНДР > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 апреля 2009 > № 152645

Как заявил в понедельник генеральный секретарь кабинета министров Такэо Кавамура (Takeo Kawamura), призвав Пхеньян вернуться за стол шестисторонних переговоров, шаг КНДР к началу переработки отработанных топливных стержней является «неконструктивным».«Мы будем требовать, чтобы Северная Корея возвратилась за стол шестисторонних переговоров, выполнила резолюцию Совета безопасности ООН №1718 и серьезно отнеслась к недавнему заявлению председателя, [единогласно принятому Советом безопасности]», – заявил Кавамура на пресс-конференции. КНДР > Внешэкономсвязи, политика > news.leit.ru, 28 апреля 2009 > № 154066

Сбалансированная стратегия

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009

Роберт Гейтс – министр обороны США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 1 (январь – февраль) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Пентагону следует приложить усилия для модернизации обычных вооруженных сил.

Определяющим принципом новой Стратегии национальной обороны, разработанной Пентагоном, является сбалансированность. Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что им удастся устранить риски государственной безопасности за счет увеличения военного бюджета – сделать все необходимое и закупить все, что требуется. Министерство обороны должно правильно расставлять приоритеты и рассматривать неизбежные компромиссы и альтернативные затраты.

Цель нашей стратегии – найти точку равновесия в трех основополагающих областях. Нужно определить золотую середину между стремлением к доминированию в текущих конфликтах и подготовкой к другим непредвиденным обстоятельствам, а также между такими возможностями нашего ведомства, как подавление восстаний и военная помощь другим странам, и поддержание ныне существующего превосходства в традиционных и стратегических вооружениях и технологиях над вооруженными силами других стран. Наконец, нужно установить баланс между сохранением тех культурных особенностей, благодаря которым Вооруженные силы США добиваются успеха, и избавлением от тех, которые мешают нам выполнять необходимую работу.

НЕТРАДИЦИОННОЕ МЫШЛЕНИЕ

Способность Соединенных Штатов защититься от будущих угроз будет зависеть от успешного разрешения текущих конфликтов. Если говорить прямо, то неудача или кажущаяся неудача в Ираке либо Афганистане нанесет катастрофический удар по авторитету и престижу США в глазах как их друзей и союзников, так и потенциальных противников. Число боевых частей и соединений американской армии в Ираке будет со временем уменьшаться – это неизбежная общая тенденция, совершенно не связанная с тем, кто победил на президентских выборах в Соединенных Штатах. Однако США еще на протяжении нескольких лет будут проводить в Ираке контртеррористические операции и сохранят там военных советников.

В Афганистане, как объявил в сентябре прошлого года президент Джордж Буш, численность американских войск будет увеличиваться – вполне вероятно в течение всего следующего года. Учитывая характер местности этой страны, нищету населения и трагическую историю, в долгосрочной перспективе Афганистан во многом представляет собой еще более сложный вызов, чем Ирак. Несмотря на усилия международного сообщества, еще какое-то время от Соединенных Штатов потребуется военная и экономическая помощь.

Было бы безответственно не думать о будущем и не готовиться к нему, и подавляющее большинство людей в Пентагоне, наши службы и оборонное ведомство в целом заняты именно этим. Но мы не должны быть настолько поглощены подготовкой к будущим обычным и стратегическим вооруженным столкновениям, чтобы не делать все возможное для победоносного завершения тех конфликтов, в которых США участвуют сегодня.

Поддержка традиционных программ модернизации заложена в бюджет Министерства обороны, ею углубленно занимаются его бюрократический аппарат, оборонная промышленность и Конгресс. Однако меня беспокоит отсутствие соответствующей институциональной поддержки, в том числе и со стороны Пентагона, программ модернизации вооружений, необходимых для успешного ведения сегодняшних и будущих войн.

То, что обычно называется войной с террором, есть в нашей неприглядной действительности не что иное, как затяжная, охватившая весь мир, не отвечающая привычным нормам кампания, – борьба между беспощадным экстремизмом и умеренными силами. Регулярные войска будут и в дальнейшем играть определенную роль в длительной борьбе с террористами и прочими экстремистами. Но в долгосрочной перспективе Соединенные Штаты не смогут добиться победы путем уничтожения террористов или взятия их в плен. То, что военные называют «кинетическими операциями», должно по возможности сопровождаться мерами, направленным на улучшение управления и осуществление экономических программ развития. Также необходимы усилия по снижению уровня недовольства среди обездоленных, из числа которых террористы вербуют новых бойцов. Чтобы дискредитировать и обезоружить экстремистские движения и выхолостить их идеологию, потребуется терпеливое накопление негромких успехов на протяжении длительного времени.

Маловероятно, что Соединенные Штаты захотят в ближайшем будущем повторить опыт Ирака либо Афганистана где-либо еще, то есть осуществить насильственную смену режима, чтобы затем перейти к национальному строительству «под огнем». Но это не значит, что Америка не может столкнуться с подобными вызовами. Там, где это возможно, США следует использовать стратегию косвенных подходов, чтобы посредством поддержки дружественных правительств и их вооруженных сил предотвращать перерастание «нагноившихся» проблем в кризисы, которые потребуют дорогостоящего и сомнительного по эффективности военного вмешательства. В этом деле возможности союзников и партнеров могут быть не менее важны, чем наши собственные. На мой взгляд, помощь, которую мы способны им оказать, не менее, а вероятно, и более важна, чем прямое вооруженное вмешательство.

Недавнее прошлое убедительно продемонстрировало последствия беспечного отношения к опасностям, которые таятся в мятежах и недее-способных государствах. Террористические сети находят пристанище в слабых государствах и черпают силу в царящем социальном хаосе. Ядерная держава вполне могла погрязнуть в хаосе и преступности. Наибольшая угроза для внутренней безопасности США – например, угроза отравления питьевой воды или сокрушительного террористического акта в каком-либо американском городе – исходит не от агрессивных стран, а от недееспособных государств.

Возможности, необходимые для того, чтобы справиться с подобными угрозами, не следует считать причудливым или временным отступлением от нормы. Соединенные Штаты не могут позволить себе роскошь самоустраниться от решения подобных задач лишь потому, что эти сценарии не вписываются в традиционные представления американцев о войне и способах ее ведения.

Кроме того, даже при самых больших войнах востребованы возможности ведения «малых войн». С тех пор как в 40-х годах XIX века генерал Уинфилд Скотт ввел свою армию в Мексику, почти любое крупное размещение американских войск где бы то ни было приводило к более длительному военному присутствию для поддержания стабильности. В самый разгар противостояния либо после крупного конфликта американским военным приходится обеспечивать безопасность, оказывать помощь и поддержку местному населению, начинать восстановительные работы, а также оказывать содействие местным правительствам и государственным службам.

Военные и гражданские компоненты американского оборонного ведомства срабатывают неравномерно и становятся всё более разбалансированными. Проблема не в отсутствии воли, а в наличии возможностей. Во многих отношениях государственный потенциал в сфере безопасности по-прежнему является отражением решений, принятых в 90-х годах прошлого столетия, когда при попустительстве всех ветвей власти, расположенных на разных концах Пенсильвания-авеню, главные инструменты американского влияния за рубежом были сокращены или оставлены засыхать на бюрократической лозе. Государственный департамент заморозил прием новых сотрудников. Численность постоянного представительства в Агентстве по международному развитию сократилась с 15 тыс. работников во времена войны во Вьетнаме до менее чем 3 тыс. на сегодняшний день. Существовало также Агентство информации США, среди директоров которого когда-то были такие личности, как Эдвард Марроу. Оно оказалось раздробленным и погребенным в Госдепартаменте.

После событий 11 сентября 2001 года – во многом благодаря усилиям государственного секретаря Колина Пауэлла и затем госсекретаря Кондолизы Райс – Государственный департамент реабилитировался. Работники дипломатических служб снова принимаются на работу, и расходы на международную политику примерно удвоились с тех пор, как президент Буш занял кресло в Белом доме. Но даже при лучшем финансировании Госдепартамента и Агентства США по международному развитию будущие военачальники не смогут избавиться от необходимости поддерживать безопасность и стабильность. Чтобы одержать настоящую победу, как ее определил Клаузевиц, и выполнить политические задачи, Соединенным Штатам нужны военные, которые не только способны, образно говоря, вышибить ногой дверь, но и расчистить завалы и даже заново отстроить дом.

На фоне этих реалий военные в последние годы добились впечатляющего прогресса. Спецоперации щедро финансируются и проводятся гораздо лучше подготовленным персоналом. ВВС разработали новую консультационную программу и достигли успехов в области беспилотных надземных операций. ВМС создали новую экспедиционную боевую единицу и восстановили прибрежные подразделения. В новых инструкциях по подавлению восстаний и ведению боевых действий, а также в новой стратегии береговых операций учтены уроки недавних лет, которые тоже отражены в военной доктрине. Программы «обучи и оснасти» позволяют быстрее укреплять безопасность в дружественных государствах. Также разрабатываются различные инициативы, которые позволят лучше координировать усилия военных и гражданских ведомств, а также брать на вооружение знания и опыт частного сектора, включая неправительственные организации и академии.

ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ В ПЕРСПЕКТИВЕ

В то время как американские военные оттачивают и вводят в оборот новые и нетрадиционные навыки, Соединенным Штатам все еще приходится отвечать на вызовы, касающиеся их безопасности, которые бросают им вооруженные силы других стран. Видеоматериалы о вторжении российских танков на территорию Грузии в августе прошлого года напомнили о том, что национальные государства и их армии все еще имеют немалое значение. И Россия, и Китай увеличили военные расходы и осуществляют программы модернизации вооружений, в том числе средств противовоздушной обороны и истребителей, которые по некоторым параметрам могут конкурировать с американскими аналогами. Кроме того, потенциальную опасность по-прежнему представляют страны-изгои, террористические группы, а также арсеналы ядерного, химического и биологического оружия. Северная Корея уже создала несколько атомных бомб, а Иран также стремится присоединиться к клубу ядерных держав.

Этих потенциальных противников – от террористических ячеек и стран-изгоев до формирующихся новых держав – объединяет понимание того, что вступать в прямую конфронтацию с Соединенными Штатами с применением обычных вооружений и военных тактик неразумно. Вместе с тем США не могут считать свое превосходство в военной сфере само собой разумеющимся и должны вкладывать средства в разработку новых программ, принципов ведения боевых действий и в обучение персонала, чтобы и в дальнейшем гарантировать свое доминирование.

Важно также оценивать ситуацию в перспективе. Как бы сильно после окончания холодной войны ни подвергся сокращению американский военный флот с точки зрения тоннажа, он по-прежнему превосходит 13 следующих по численности флотов в совокупности, 11 из которых – это флоты дружественных Соединенным Штатам стран. Возможно, российские танки и артиллерия без труда сокрушили крошечную грузинскую армию. Но прежде чем США начнут перевооружение с целью развязывания новой холодной войны, им необходимо осознать, что Россией движет желание изгнать духов прошлого, забыть о собственном унижении и доминировать в своем «ближнем зарубежье». Вместе с тем она не способна вести идеологическую кампанию, направленную на достижение мирового господства. Как человек, готовивший оценки советской военной мощи для нескольких президентов, я могу сказать, что, хотя Россия значительно усовершенствовала обычные вооружения по сравнению с состоянием полного упадка, в котором они находились в конце 90-х годов, все же они остаются бледной тенью советского потенциала. А неблагоприятные демографические тенденции, скорее всего, будут сдерживать дальнейшее развитие обычных вооружений в России.

С учетом всего вышесказанного в Стратегии национальной обороны Соединенных Штатов 2008 года делается следующий вывод. Принимая во внимание нынешние тенденции, превосходство США в обычных вооружениях нельзя считать безусловным в среднесрочной перспективе, но оно сохранится. Соединенным Штатам действительно было бы нежелательно вести масштабную наземную кампанию с применением обычных вооружений в какой-либо точке земного шара. Но какова вероятность того, что где-то это понадобится? Американские ВВС и ВМС обладают достаточной, пока еще неиспользованной ударной мощью, чтобы сдержать или наказать любого агрессора, если это потребуется, будь то на Корейском полуострове, в зоне Персидского залива либо по ту сторону Тайваньского пролива. Так что, хотя нынешняя стратегия сознательно допускает в этой области дополнительные риски, они вполне разумные и управляемые.

Армии других государств не пожелают вступать в ближний бой с американскими истребителями, кораблями или танками. Однако они разрабатывают способы разрушительного воздействия с целью ограничения военной мощи США, сужения выбора действий американского командования и недопущения свободы передвижения американских военных. Что касается Китая, то инвестиции Пекина в кибервойны, противоспутниковые средства, зенитные и противокорабельные комплексы, подводные лодки и баллистические ракеты могут угрожать первичным средствам американской военной мощи и способности оказывать помощь союзникам в Тихоокеанском бассейне. Речь идет о военных базах, военно-воздушных и военно-морских силах, а также системах их поддержки. Это делает особенно актуальной способность Соединенных Штатов наносить удары из космоса и использовать противоракетную оборону, а также требует смещения акцентов на системы дальнего радиуса действия, такие, например, как бомбардировщик следующего поколения.

Хотя период конфронтации между сверхдержавами, постоянно державшими друг друга на прицеле, уже позади, атомную бомбу и средства ее доставки приобрели другие государства. Поэтому США необходимо иметь надежное стратегическое сдерживающее средство. Двигаясь к этой цели, Министерство обороны и ВВС предприняли конкретные шаги для восстановления четкости, слаженности и строгой подотчетности управления ядерными средствами. Конгрессу предстоит утвердить финансирование программы надежной замены боеголовок – ради повышения безопасности и более надежного сдерживания. Думая о различных угрозах, мы склонны разграничивать угрозы «высокого уровня» и «низкого уровня», традиционные и нетрадиционные, регулярные армейские части и партизан, вооруженных автоматами Калашникова. В действительности же, как отметил политолог Колин Грей, различия между способами ведения боевых действий становятся все более размытыми и не укладываются в рамки однозначных определений. Можно ожидать появления новых инструментов и способов уничтожения противника – от сложных до простых, которые будут одновременно использоваться для ведения боевых действий смешанных и более сложных форм.

Достаточно топорная, но убийственно действенная наступательная операция российских войск в Грузии с применением обычных вооружений была усилена технологически сложной кибератакой и хорошо скоординированной пропагандистской кампанией. Соединенные Штаты столкнулись с различными сочетаниями орудий убийства во время вторжения в Ирак, когда Саддам Хусейн отправил на поле боя множество ополченцев-федаинов в сопровождении танков Т-72 Республиканской гвардии.

Вместе с тем ополченцы, повстанческие группы, другие негосударственные боевые подразделения, а также армии развивающихся стран становятся всё более высокотехнологичными и обзаводятся всё более смертоносным и сложным оружием. Это наглядно продемонстрировало движение «Хезболла», нанесшее ощутимый урон израильской армии в 2006 году и одержавшее победу в пропагандистской войне. Восстановленный ракетный арсенал «Хезболлы» в настоящее время превосходит по мощи арсеналы многих государств. Кроме того, интенсивная торговля оружием, которую ведут Китай и Россия, означает, что образцы передовых наступательных и оборонительных вооружений попадают в руки все большего числа стран и групп. Как отметил специалист по обороне Фрэнк Хоффман, эти гибридные сценарии военных действий сочетают «смертоносность вооруженных конфликтов между государствами с фанатичным и неослабевающим рвением экстремистов, ведущих нетрадиционные боевые действия». А другой военный специалист, Майкл Эванс, описывает «войны … в которых “Майкрософт” сосуществует с мачете, а технология “Стелс” соседствует с камикадзе».

Вполне естественно, что перед лицом такого разнообразия потенциальных противников и разновидностей конфликтов Соединенным Штатам нужно наилучшим образом сбалансировать имеющиеся у них возможности: разного рода полевые части и соединения, различные виды вооружений и надлежащую боевую подготовку войск.

Когда речь заходит о закупках, то на протяжении последних пяти десятилетий основная тенденция заключалась в количественном сокращении вооружений, поскольку технологические достижения делают каждую новую систему более действенной. В последние годы эти комплексы становились всё более дорогостоящими, требуя больше времени на их создание и меньше персонала для их обслуживания. Учитывая, что ресурсы небезграничны, динамика обмена количества на возможности, наверно, почти уже исчерпала себя и приносит все меньше дивидендов. Конкретный корабль или самолет, как бы хорошо он ни был оснащен, может находиться в определенный момент только в одном месте.

Между тем в течение нескольких десятилетий преобладало мнение, что вооружения и подразделения, призванные отражать угрозы высокого уровня, вполне годятся и для борьбы с угрозами нижнего уровня. В какой-то степени это действительно так: стратегические бомбардировщики, способные стереть с лица земли целые города, успешно применялись для поддержки кавалерии с воздуха. Танки М-1, изначально предназначенные для перекрытия «коридора Фульда» в случае нападения Советского Союза на Западную Европу, обратили в бегство иракских мятежников в Фаллудже и Наджафе. Корабли стоимостью свыше миллиарда долларов используются для борьбы с пиратами и доставки гуманитарной помощи. А американская армия частично берет на вооружение системы ведения боевых действий в будущем по мере того, как они переносятся с кульманов разработчиков в производственные цеха, чтобы стать доступными для войск, ведущих операции в Афганистане и Ираке. Тем не менее, учитывая в каких ситуациях может реально оказаться армия США и трудности с передачей на вооружение нашим войскам в Ираке бронированных автомобилей «Хамви», транспортных средств с противоминной защитой и программ наблюдения и разведки поля боя, настало время подумать, не понадобится ли нашей армии также и специальное, относительно несложное с технической точки зрения оборудование, хорошо приспособленное для подавления восстаний и стабилизации обстановки в отдельно взятой стране. Настало время хорошенько поразмыслить над тем, как узаконить закупки такого оборудования для нужд нашей армии и его быструю поставку в действующие войска. Почему приходится выходить за рамки традиционных бюрократических процедур, чтобы разработать технологии противодействия самодельным взрывным устройствам, выпустить бронемашины с противоминной защитой и быстро расширить средства наблюдения и разведки поля боя? Чтобы защитить действующие американские войска и успешно вести непрекращающиеся боевые действия?

Программы модернизации обычных вооружений, разрабатываемые Министерством обороны, нацелены на 99-процентное решение существующих проблем в течение нескольких лет, в то время как спецподразделениям по подавлению мятежей и стабилизации обстановки нужны ответы, нацеленные на 75-процентное решение имеющихся проблем, но в течение нескольких месяцев. Главный вызов заключается в том, чтобы совместить эти две разнонаправленные парадигмы в умах американских военных и военной организации.

Министерству обороны необходимо подумать, не имеет ли смысл передать на вооружение партнеров США в больших количествах более дешевые и менее технологичные самолеты в тех ситуациях, где Соединенные Штаты имеют тотальное превосходство в воздухе. Это уже реально происходит в Ираке, где разведывательно-тактическая группа ODIN устанавливает технологически совершенные датчики на турбовинтовые самолеты, чтобы охватывать наблюдением и разведкой гораздо более обширные территории. Главное состоит в том, чтобы вписать эту инновационную гибкость в подходах и мышлении в достаточно косные процедуры приобретения новых вооружений. Нужно позаботиться о том, чтобы закупки осуществлялись исходя из стратегической целесообразности и оценки существующих рисков, а не наоборот.

ПОДДЕРЖКА УЧРЕЖДЕНИЯ

Способность вести боевые действия и быстро адаптироваться к самым разным конфликтам, иногда происходящим одновременно, отражена в длительной истории и лучших традициях американского оружия. В годы Войны за независимость постоянные формирования, подготовленные бароном Фридрихом фон Штойбеном, сражались с английскими солдатами на Севере, в то время как партизаны под предводительством Фрэнсиса Мэриона вели с ними изнурительные бои на Юге. В 20-х и 30-х годах прошлого века Корпус морской пехоты осуществил то, что сегодня называют операциями по стабилизации обстановки в Карибском бассейне, подготовил Руководство по малым войнам и в то же время разработал приемы высадки морского десанта, осуществление которых в следующем десятилетии способствовало освобождению Европы и стран Тихоокеанского региона. Давайте также вспомним генерала Джона Першинга по кличке Черный Джек: перед тем как принять командование американскими чрезвычайными силами в Европе в период Первой мировой войны, он руководил разведывательным отрядом индейцев из племени сиу, взял высоту Сан-Хуан вместе с солдатами Буффало, завоевал уважение мусульман, проживавших на юге Филиппин, и преследовал мексиканского революционера Панчо Вилья.

В Ираке воинский контингент, который, по сути, представлял собой уменьшенную копию американской армии времен холодной войны, постепенно стал действенным инструментом подавления восстаний и бунтов. Однако за эту перестройку пришлось заплатить неприемлемо высокую гуманитарную и финансово-политическую цену. Отвага и изобретательность наших войск на поле боя объяснялись институциональными изъянами Пентагона, которые им приходилось преодолевать. Необходимо произвести изменения в центральном штабе, чтобы в будущем нашим полковникам, капитанам и сержантам не приходилось призывать на помощь героизм или находчивость. Одна из застарелых проблем, над которой бьются военные, заключается в том, сможет ли система поощрения и продвижения по службе, предназначенная для командования американских войск, учитывать важность консультирования, обучения и оснащения иностранных войск. До сих пор наши лучшие и наиболее способные офицеры не считали, что эта работа может способствовать их карьерному росту. Другой момент: смогут ли формирования и соединения, организованные, обученные и оснащенные для того, чтобы уничтожать противника, достаточно быстро и эффективно перестроиться на разубеждение либо привлечение неприятельских солдат? Что еще важнее, смогут ли они научить местные силы безопасности привлекать на свою сторону повстанцев или уничтожать их?

На посту министра обороны я все время приводил аргументы в пользу институционализации навыков подавления бунтов и способности проводить операции по стабилизации ситуации. Я это делал не потому, что не считаю важным поддерживать нынешнее превосходство США в ведении войн обычными средствами, а скорее потому, что программы модернизации обычных и стратегических вооружений уже пользуются значительной поддержкой в Конгрессе, оборонном ведомстве и других инстанциях. В бюджете на 2009 год заложено более 180 миллионов долларов на закупки вооружений, исследования и разработки преимущественно обычных вооружений.

Однако на протяжении многих десятилетий никто в Пентагоне или других инстанциях (за исключением представителей спецподразделений и нескольких инакомыслящих полковников) не оказывал решительной поддержки программе овладения необходимыми навыками ведения несимметричных либо нерегулярных боев, а также удовлетворения постоянно меняющихся потребностей тех частей и соединений, которые участвуют в таких боевых действиях.

Подумайте о том, в какие страны направлялись американские войска в течение последних 40 с лишним лет: Вьетнам, Ливан, Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Косово, Афганистан, Ирак, страны Африканского Рога и др. Фактически первая война в зоне Персидского залива, как единственная более или менее традиционная от начала и до конца военная операция, стоит особняком в этом перечне конфликтов, в которых участвовали два поколения наших военных. Как предсказал генерал Чарлз Крулак, тогдашний командующий Корпусом морской пехоты, вместо возлюбленного «Сына Бури в пустыне» западным военным теперь противостоит нежеланный «Пасынок Чечни».

Я не сомневаюсь, что программы модернизации традиционных вооружений по-прежнему заслуживают решительной поддержки в Конгрессе и военном истеблишменте. Я просто хочу позаботиться о том, чтобы американская армия имела необходимые возможности и навыки участия в сложных конфликтах, в которых она уже участвует и, по всей видимости, будет участвовать в обозримом будущем, и чтобы этим программам тоже оказывалась решительная институциональная поддержка в течение длительного времени. Мне также хочется видеть мобильное оборонное ведомство, способное принимать быстрые решения для поддержки тех, кто находится на поле боя.

Наконец, необходимые военные возможности нельзя отделить от культурных навыков и системы поощрения в американских учреждениях: необходимо посылать правильные сигналы посредством финансирования соответствующих программ, продвижения по службе офицеров, отличившихся на данном поприще, внесения соответствующих изменений в учебные программы наших военных академий и подходы к обучению персонала. Тридцать шесть лет тому назад мой старый коллега по работе в ЦРУ Роберт Комер, руководивший кампанией по усмирению бунтов во Вьетнаме, опубликовал классическое исследование организационного поведения под названием «Бюрократия делает свое дело». Изучив функционирование государственной службы безопасности США во время конфликта во Вьетнаме (как военных, так и гражданских лиц), он выявил ряд тенденций, мешавших учреждениям адаптироваться долгое время после того, как были выявлены проблемы и предложены пути их решения. Речь шла о нежелании менять предпочтительные способы функционирования, о попытке вести военные действия при сохранении структуры управления и принятия решений, характерной для мирного времени, о твердом убеждении, что нынешние проблемы – это просто отклонение от нормы или временные трудности, которые будут в скором времени преодолены, и о склонности не замечать тех проблем, которые не вписываются в устоявшиеся организационные структуры и предпочтения.

Я упомянул это исследование не для того, чтобы снова ворошить старые проблемы, и не потому, что я не замечаю того колоссального прогресса, которого добилось наше военное ведомство за последние годы. Мне просто хотелось бы напомнить, что эти тенденции всегда имеют место в любой крупной иерархической организации и что все должны последовательно стремиться к их преодолению. Я многому научился за 42 года службы в органах государственной безопасности. Два самых важных урока – понимание ограничений и чувство смирения. США – это самое сильное и великое государство в мире, но оно тоже не всесильно. Мощь и глобальная сфера влияния наших военных стала незаменимым гарантом мира на земле, и они будут играть эту роль и впредь. Однако американские военные не могут реагировать на любой акт агрессии, совершаемый в мире, на любое грубое применение силы, на любой кризис.

Нам следует скромно оценивать возможности военного вмешательства и возможности новейших технологий. Достижения в создании высокоточного оружия, в информационных и спутниковых технологиях дают нашим военным колоссальные преимущества и возможности. Движение «Талибан» было рассеяно в течение трех месяцев, а режим Саддама был свергнут за три недели. Можно нажать на кнопку в Неваде – и через несколько секунд в Мосуле взорвется грузовик. Бомба, сброшенная с воздуха, может разрушить отдельный дом, а соседние дома останутся при этом целыми и невредимыми.

Но никому никогда не следует пренебрегать психологическими, культурными, политическими и гуманитарными аспектами военных действий. Война неизбежно становится трагедией, она сеет панику и неопределенность и не может быть действенным способом решения проблем. Очень важно скептически относиться к системному анализу, компьютерным моделям, игровым теориям или доктринам, которые учат обратному. Нам следует с недоверием относиться к идеалистическим, триумфалистским либо этноцентричным представлениям о будущем военном противостоянии, которые не учитывают уродливую действительность и противоестественность войны. Некоторые идеалисты воображают, что можно запугать и шокировать неприятеля, тем самым вынудив его к сдаче и избежав утомительного преследования войск противника от дома к дому, от квартала к кварталу, от одной высоты к другой. Как сказал генерал Уильям Шерман, «любая попытка сделать войну легкой и безопасной закончится унижением и катастрофой». В течение прошлого столетия американцы неоднократно пытались игнорировать события, происходившие в далеких странах, в надежде, что они никоим образом не затронут интересы Соединенных Штатов. И в самом деле, как могло повлиять на американцев убийство австрийского эрцгерцога в никому неведомой Боснии и Герцеговине, или аннексия небольшого клочка земли под названием «Судеты», или поражение французов в местечке Дьебьенфу, или возвращение безвестного духовника в Тегеран, или превращение сына саудовского нефтяного магната в радикала?

Как правильно заметил историк Доналд Кейган в своей книге «Об истоках войны и сохранении мира» (On the Origins of War and the Preservation of Peace), те государства, которые желают сохранить мир, должны прежде всего проявить готовность взвалить на себя тяжелое бремя ответственности ради достижения данной цели. Этот принцип лучше всего «работает в мировой политике». Я верю, что Стратегия национальной обороны Соединенных Штатов обеспечивает сбалансированный подход к выполнению этих обязанностей и будет способствовать свободе, процветанию и безопасности Соединенных Штатов в грядущие годы.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2906394 Роберт Гейтс

КНДР, вышедшая ранее из шестисторонних переговоров по ядерной программе, заявила в субботу о возобновлении работы объектов по производству плутония, который может быть использован в военных целях, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс. КНДР 14 апреля в ответ на заявление СБ ООН, осудившего запуск северокорейской ракеты, объявила о намерении выйти из шестисторонних переговоров и развивать атомную энергетику и силы ядерного сдерживания.По словам пресс-секретаря министерства иностранных дел КНДР, слова которого приводит Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК), решение возобновить работу ряда объектов по производству плутония «укрепит возможности ядерного сдерживания с целью самообороны против все возрастающих военных угроз, исходящих от враждебных сил«.

Ранее комитет по санкциям Совбеза принял решение заморозить зарубежные счета и прекратить сотрудничество государств-членов ООН с Корейской торговой корпорацией горнодобывающего развития (Korea Mining Development Trading Corporation), Корейской корпорацией «Йонбен» (Korea Ryonbong General Corporation) и коммерческим банка «Танчон» (Tanchon Commercial Bank), которые считаются крупнейшими системообразущими компаниями в северокорейской экономике. КНДР > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 апреля 2009 > № 152846

Россия выделит в тек.г. 20 млн.долл. в качестве гуманитарной помощи пяти странам. Из них 9,3 млн. будут переданы в фонд Всемирной продовольственной программы ООН для оказания помощи Эфиопии и Палестинской национальной администрации. Еще 10,7 млн.долл. поступят от России в фонд Международной организации гражданской обороны на расходы по оказанию гуманитарной помощи Таджикистану, Киргизии и КНДР. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Владимир Путин. На эти средства будет закуплено зерно пшеницы и продуктов его переработки. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zol.ru, 24 апреля 2009 > № 151789