Всего новостей: 4187736, выбрано 6753 за 0.096 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Руководитель Северной Кореи Ким Чен Ир, о здоровье которого в последние полгода так участливо беспокоилась сердобольная мировая общественность, подтвердил, наконец, что жив и вполне дееспособен. 23 янв. впервые после долгого перерыва он принял в Пхеньяне иностранного гостя, которым оказался заведующий отделом международных связей ЦК китайской компартии Ван Цзяжуй.В ходе этой встречи Ван Цзяжуй передал Ким Чен Иру личное послание от генерального секретаря ЦК КПК, председателя КНР Ху Цзиньтао. В своем послании китайский руководитель отметил, что в нынешнем году отмечается 60-летие установления дипломатических отношений между Пекином и Пхеньяном и, кроме того, этот год объявлен годом дружбы между КНР и КНДР. По словам Ху Цзиньтао, китайско-северокорейские дружба и сотрудничество, основу для которых заложили руководители старшего поколения, продолжают развиваться и становятся все крепче. Более того, китайская сторона, – заверил Ху Цзиньтао, – дорожит отношениями с КНДР и готова работать над расширением и углублением двустороннего сотрудничества в различных областях.
Ху Цзиньтао пригласил Ким Чен Ира вновь посетить КНР, и северокорейский руководитель, как передает агентство «Синьхуа», с радостью принял это предложение, сказав, что его страна всегда высоко ценила связи с Китаем и впредь будет неизменно придавать им большое значение.
Во время беседы Ким Чен Ира с Ван Цзяжуем была затронута и ядерная тематика. По данным китайской прессы, Ким заявил, что КНДР привержена идее превращения Корейского полуострова в безъядерную зону и хочет жить в мире со всеми странами. Ким Чен Ир также заверил Ван Цзяжуя, что Пхеньяну не нужна напряженность на полуострове и что он будет координировать свои усилия с Пекином для успешного продолжения шестисторонних переговоров.
Северокорейский лидер Ким Чен Ир принял в Пхеньяне завотделом международных связей ЦК Компартии Китая Ван Цзяжуя, передает агентство Синьхуа. В кратком сообщении не говорится ни о повестке дня, ни о результатах диалога. Как отмечают наблюдатели, сам факт встречи свидетельствует об улучшении состояния здоровья лидера КНДР. По сообщениям мировых СМИ, 14 авг. 2008г. Ким Чен Ир перенес инсульт, вызвавший у него частичный паралич и нарушение функций речи. С тех пор северокорейский лидер впервые принял зарубежных гостей. Цели визита китайской делегации в четверг не смогла обозначить официальный представитель МИД КНР Цзян Юй. Она заявила лишь, что поездка проходит «в рамках межпартийных обменов, которые носят традиционный и регулярный характер».
Северная Корея располагает 14,8 тыс. неиспользованных топливных стержней для атомных реакторов, которые содержат в себе 101,9 т. урана, сообщило во вторник южнокорейское агентство Ренхап со ссылкой на источник в правительстве по итогам двусторонних переговоров в Пхеньяне по ядерной проблеме.Во время пятидневного визита в КНДР глава группы планирования денуклеаризации в министерстве иностранных дел и внешней торговли Республики Корея Хван Чун Гук обсуждал с северокорейскими представителями возможность закупки неотработанных ядерных стержней Сеулом в рамках выведения из строя объектов атомной индустрии Северной Кореи.
Как отмечает агентство, стоимость урана в имеющихся в КНДР стержнях, которые были произведены с 1991 по 1994г., составляет по мировым ценам 10 млн.долл.
«Северная Корея проявила желание сотрудничать для соответствующей договоренности», – сказал на брифинге во вторник Хван Чун Гук. По его словам, возглавляемая им делегация осмотрела в КНДР три объекта, подлежащие выводу из строя, включая завод по производству ядерного топлива, где хранятся стержни.
Хван Чун Гук уклонился от ответа на вопрос о том, предлагал ли Пхеньян свою цену за покупку Южной Кореей неиспользованных топливных стержней.
По данным властей в Сеуле, Северная Корея выполнила восемь из 11 пунктов своих обязательств по выведению из строя ядерного реактора в Йонбене (в 100 км. к северу от Пхеньяна), с помощью которого был получен оружейный плутоний. Он был использован для создания ядерного устройства, взорванного КНДР во время подземных испытаний в окт. 2006г.
Как сообщила на днях южнокорейская информационная служба Си-Би-Эс, Пхеньяну осталось извлечь из реактора топливные стержни, уничтожить средства их транспортировки и решить, что делать со стержнями дальше.
В пред.г. КНДР заявила о 14 тыс. неиспользованных стержней, а из 8 тысяч, находящихся в остановленном реакторе, извлечены 5,5 тыс. с учетом того, что в день извлекается по 15 шт., сообщал телеканал.
Отношения КНДР и Республики Корея были фактически заморожены после вступления в должность в фев. 2008г. южнокорейского президента Ли Мен Бака, поставившего всестороннее сотрудничество с Пхеньяном в зависимость от решения ядерной проблемы на Корейском полуострове.
Henan Yima Coal Mining Group (провинция Хэнань, Китай), одна из крупнейших госкомпаний по добыче угля в КНР, планирует вложить средства в углехимический проект в Северной Корее. Мощность предприятия по потреблению угля составит 1,2 млн.т. в год.Китайская компания и Anju Coal Mining Association (Анджу, Северная Корея), крупнейшая угольнодобывающая компания Северной Кореи, владеющая десятью угольными шахтами, подписали договор 12 дек. 2008г. для дальнейшего развития двух этого инвестпроекта. Согласно договору, он будет реализовываться пошагово.
Контрольный пакет акций будет принадлежать китайской Yima Coal Mining Group. Некоторые объекты инфраструктуры, такие как электростанция и установка по отсортировке угля также будут построены общими усилиями двух компаний.
Северная Корея богата на залежи угля, главного источника энергии для развития самостоятельной экономики страны.: планируется строительство углехимического комплекса в китайской провинции Хэнань Шанхайская Huayi Group построит углехимический комбинат в провинции Аньхой В китайской провинции Гуйчжоу началось строительство углехимического комплекса.
Впервые после прихода к власти в начале пред.г. консервативное правительство Южной Кореи направляет в четверг в КНДР официальную делегацию, которая должна будет договориться о продаже Сеулу неотработанных стержней ядерного реактора, сообщили южнокорейские СМИ. Эти переговоры проводятся в рамках выведения из строя ядерных объектов КНДР, согласованного в 2007г. на шестисторонних переговорах в Пекине с участием помимо двух корейских государств России, США, Китая и Японии.По сообщению телеканала Си-Би-Эс, на этот раз в Пхеньян отправится во главе группы из шести человек заместитель главы делегации Южной Кореи в «шестерке» Хван Чун Гук. «Этот визит позволит изучить техническую и экономическую стороны вопроса о том, как быть с неиспользованными стержнями ядерного реактора, которые имеются в Северной Корее», – цитирует телеканал пресс-релиз министерства иностранных дел и внешней торговли Республики Корея.
По данным властей в Сеуле, Северная Корея выполнила восемь из 11 пунктов своих обязательств по выведению из строя ядерного реактора в Йонбене (в 100 км. к северу от Пхеньяна), с помощью которого был получен оружейный плутоний. Он был использован для создания ядерного устройства, взорванного КНДР во время подземных испытаний в окт. 2006г.
Как отмечает Си-Би-Эс, Пхеньяну осталось извлечь из реактора топливные стержни, уничтожить средства их транспортировки и решить, что делать со стержнями дальше.
В пред.г. КНДР заявила о 14 тыс. неиспользованных стержней, а из восьми тысяч, находящихся в остановленном реакторе извлечены 5,5 тысяч с учетом того, что в день извлекается по 15 шт., сообщает телеканал.
Отношения КНДР и Республики Корея были фактически заморожены после вступления в должность в фев. 2008г. южнокорейского президента Ли Мен Бака, поставившего всестороннее сотрудничество с Пхеньяном в зависимость от решения ядерной проблемы на Корейском полуострове.
Экономика Гонконга была вновь признана самой свободной в мире. Это уже 15 раз, когда Гонконг возглавляет список из 179 стран и регионов. Замыкают рейтинг в этом году Северная Корея и Зимбабве.Согласно исследованию независимой маркетинговой группы, основной конкурент Гонконга – Сингапур занял в этом рейтинге второе место, далее следуют Австралия, Ирландия и Новая Зеландия. США в этом году потеряли одну позицию и занимают 6 место. Один из авторов проведенного исследования, Терри Миллер, в статье, опубликованной в Wall Street Journal, пояснил, что потеря позиций США обусловлена увеличением налогового бремени и расходов правительства в процентном отношении к ВВП.
По мнению Миллера, директора ассоциации Центра мировой экономики и торговли, капитализм как система проигрывает уже несколько месяцев, с тех пор как финансовые институты просят о государственной помощи и поддержке. И все же, именно капитализм, по его мнению, является самой эффективной системой в борьбе с кризисами.
Впервые после прихода к власти в начале пред.г. консервативное правительство Южной Кореи направляет 15 янв. в КНДР официальную делегацию, которая должна будет договориться о продаже Сеулу неотработанных стержней ядерного реактора, сообщили во вторник южнокорейские СМИ. Эти переговоры проводятся в рамках выведения из строя ядерных объектов КНДР, согласованного в 2007г. на шестисторонних переговорах в Пекине с участием помимо двух корейских государств России, США, Китая и Японии. По сообщению телеканала Си-Би-Эс, на этот раз в Пхеньян отправится во главе группы из шести человек заместитель главы делегации Южной Кореи в «шестерке» Хван Чун Гук. «Этот визит позволит изучить техническую и экономическую стороны вопроса о том, как быть с неиспользованными стержнями ядерного реактора, которые имеются в Северной Корее», цитирует телеканал пресс-релиз министерства иностранных дел и внешней торговли Республики Корея.
По данным властей в Сеуле, Северная Корея выполнила восемь из 11 пунктов своих обязательств по выведению из строя ядерного реактора в Йонб не (в 100 км. к северу от Пхеньяна), с помощью которого был получен оружейный плутоний. Он был использован для создания ядерного устройства, взорванного КНДР во время подземных испытаний в окт. 2006г.
Как отмечает Си-Би-Эс, Пхеньяну осталось извлечь из реактора топливные стержни, уничтожить средства их транспортировки и решить, что делать со стержнями дальше. В пред.г. КНДР заявила о 14 тыс. неиспользованных стержней, а из восьми тысяч, находящихся в остановленном реакторе извлечены 5,5 тысяч с учетом того, что в день извлекается по 15 шт., сообщает телеканал. Отношения КНДР и Республики Корея были фактически заморожены после вступления в должность в фев. 2008г. южнокорейского президента Ли М н Бака, поставившего всестороннее сотрудничество с Пхеньяном в зависимость от решения ядерной проблемы на Корейском п-ве.
Специальный административный район Китая Гонконг в 15 раз подряд признан самой свободной экономикой мира, сообщают во вторник местные СМИ со ссылкой на данные ежегодного обзора «Индекс экономических свобод», опубликованного американским Фондом наследия (Heritage Foundation) совместно с Wall Street Journal.Эксперты оценивали 179 стран по десяти параметрам, включающим свободу торговли, ведения бизнеса, труда, свободу от давления правительства, финансовую свободу, права собственности, свободу от коррупции. Вслед за Гонконгом в десятку лидеров вошли Сингапур, Австралия, Ирландия, Новая Зеландия, США, Канада, Дания, Швейцария и Великобритания.
Россия в этом списке заняла 146 место и, по сравнению с данными пред.г., поднялась на один пункт, перейдя из категории стран с «подавляемой» экономикой к «главным образом несвободной». Замыкают рейтинг Зимбабве и Северная Корея, экономики которых были оценены как «подавляемые».
Специальный административный район КНР – Гонконг остается территорией с «самой свободной экономикой» в мире. Как сообщает Итар-ТАСС, об этом свидетельствуют опубликованные сегодня результаты ежегодного исследования, проводимого американским «Фондом наследия».Бывший британский анклав, в котором после перехода под юрисдикцию Китая по формуле «одна страна – две системы» остаются крайне благоприятные условия для ведения бизнеса и процветания общества, лидирует в этом рейтинге уже 15 год подряд. Он составляется специалистами на основе расчетов по десяти основным категориям, учитывающим степень экономических, торговых свобод, инвестиционной открытости, вмешательства государства в экономику, фактор коррупции и т.д.
«Мы намерены и впредь удерживать положение самой свободной экономики», – заявил сегодня секретарь по финансовым вопросам местной администрации Джон Цзэн, комментируя так называемый «индекс экономической свободы» Гонконга, который авторы доклада оценили в 90 баллов из 100.
Второе место удерживает Сингапур, чей показатель составил 87,1 балла. В пятерку лидеров также вошли Австралия, Ирландия и Новая Зеландия. Потеряв в этом году одну позицию, 6 место в списке заняли США, за которыми идут Канада, Дания, Швейцария и Великобритания.
Россия с показателем 50,8 баллов заняла 146 место, следуя за Вьетнамом.
Материковый Китай получил 53,2 балла и находится на 132 позиции среди 179 стран и территорий мира, охваченных исследованием. Замыкают список Мьянма, Куба, Зимбабве и Северная Корея. В силу разных причин авторы доклада не смогли оценить такие страны, как Афганистан, Ирак, Лихтенштейн и Судан.
Южная Корея и Япония будут тесно взаимодействовать в целях преодоления последствий нынешнего финансового кризиса. Такая договоренность достигнута по итогам состоявшегося сегодня саммита президента Ли Мен Бака и японского премьер-министра Таро Асо, проведенного в рамках согласованной ранее «челночной дипломатии».Они согласились, что Сеул и Токио в рабочем порядке обсудят возможность возобновления переговоров по заключению соглашения о свободной торговле, передает Итар-ТАСС.
Лидеры двух стран также договорились о тесной координации своей экономической политики, включая реформирование финансовых систем и разработку макроэкономической политики. Сеул и Токио решили совместно взаимодействовать с протекционистскими торговыми блоками в преддверии второго саммита лидеров большой двадцатки, намеченного на апр. этого года в Лондоне.
В качестве первого шага на пути активизации сотрудничества и сокращения достигшего 30 млрд.долл. внешнеторгового дефицита Сеул согласился активно поддержать японские инвестиции в южнокорейский сектор производства компонентов и материалов.
В целях развития зрелых и нацеленных в будущее отношений Ли Мен Бак и Таро Асо договорились добиваться построения взаимовыгодных отношений, основанных на точном понимании совместной истории. В целях углубления взаимопонимания оба лидера выступают за расширение культурных связей и обменов между гражданами двух стран.
В отношении шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной программе было подтверждено взаимное стремление добиваться денуклеаризации на Корейском полуострове. Сеул и Токио подтвердили свое стремление «терпеливо» продолжать работу в рамках этого переговорного формата.
Иллюзия геополитики
Несокрушимая сила либерального порядка
Джон Айкенберри – профессор политики и международных отношений в Принстонском университете и приглашенный профессор в Баллиольском колледже Оксфордского университета.
Резюме Хотя Москве и Пекину не нравится, что США находятся на вершине нынешней геополитической системы, они соглашаются с основополагающей логикой структуры международных отношений, выстроенной Соединенными Штатами
Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3, 2014 год.
Уолтер Рассел Мид рисует тревожную картину геополитических трудностей, с которыми столкнулись Соединенные Штаты. По его мнению все более устрашающая коалиция нелиберальных держав — Китай, Иран и Россия — твердо намерена пересмотреть мироустройство, сложившееся после окончания холодной войны, и лидерство в нем Соединенных Штатов. Мид утверждает, что эти государства намерены создать в Евразии свои сферы влияния, подорвать доминирование США и нынешний мировой порядок. Поэтому Соединенным Штатам необходимо умерить оптимизм и пересмотреть убеждение, сформировавшееся после окончания холодной войны, будто усиливающиеся незападные государства можно убедить присоединиться к Западу и играть по его правилам. С точки зрения Мида пришла пора как-то противодействовать угрозам, исходящим от этих все более опасных геополитических противников.
Однако алармизм Мида основан на грубом искажении реального расклада сил в современном мире, неверном прочтении логики и характера существующей международной системы, которая стабильнее и прочнее, чем он изображает. Он переоценивает способность «оси короедов» подточить существующий миропорядок. Он неверно читает намерения Китая и России, которые никак не тянут на роль полноценных ревизионистских держав. В худшем случае их можно охарактеризовать как спойлеров, с таким же подозрением относящихся друг к другу, как и к окружающему миру. Они действительно ищут возможности для противодействия Соединенным Штатам: сегодня как и вчера они сопротивляются американскому доминированию, особенно в своих регионах.
Но даже эпизодические региональные конфликты больше провоцируются слабостью, нежели силой этих лидеров и режимов. У них нет привлекательного бренда. А когда дело доходит до жизненных интересов, то оказывается, что Россия, и особенно Китай, глубоко интегрированы в глобальную экономику и руководствуются ее принципами.
Мид также неверно характеризует суть американской внешней политики. Он утверждает, будто со времени окончания холодной войны США игнорировали геополитику, в том числе территориальные вопросы и сферы влияния, и вместо этого с чрезмерным оптимизмом сосредоточились на построении мирового порядка. Но это ложная дихотомия. Соединенные Штаты не фокусируются на проблемах глобального устройства, таких как гонка вооружений и торговля, поскольку исходят из того, что геополитический конфликт канул в лету; они предпринимают эти усилия именно потому, что хотят управлять конкуренцией великих держав. Построение порядка не обусловлено концом геополитики; оно как раз призвано дать ответ на большие вопросы геополитики.
На самом деле конструирование мирового порядка во главе с США началось не после холодной войны; эти усилия помогли победить в ней. На протяжении почти 70 лет после Второй мировой войны Вашингтон предпринимал последовательные усилия для создания всеобъемлющей системы многосторонних организаций, союзов, торговых соглашений и политических партнерств, втягивая другие страны в свою орбиту. Этот проект помог укрепить нормы и правила, подорвавшие легитимность сфер влияния в стиле XIX века, претензий на региональное доминирование и территориальные захваты. И он дал Соединенным Штатам возможности, партнерства и принципы для противодействия современным державам-спойлерам и ревизионистам в их подлинном обличье. Альянсы, партнерства, многосторонние организации, демократия – это инструменты лидерства США, позволяющие им побеждать в борьбе за геополитику и мировой порядок XXI века.
Благородный гигант
В 1904 г. английский географ Хэлфорд Макиндер написал, что держава, которая возьмет под контроль центральную часть Евразии, будет командовать «Мировым островом», а значит и всем миром. («Кто контролирует Восточную Европу, тот командует Хартлендом; Кто контролирует Хартленд, тот командует Мировым островом (то есть Евразией и Африкой); Кто контролирует Мировой остров, тот командует миром. – Ред.)
С точки зрения Мида Евразия вернулась в глобальную политику как большой геополитический приз. Он доказывает, что на просторах этого гигантского континента Китай, Иран и Россия стремятся установить свои сферы влияния и бросить вызов интересам США, медленно, но неумолимо пытаясь прибрать к рукам господствующие высоты в Евразии и оттуда угрожать Соединенным Штатам и остальному миру.
При таком взгляде из виду упускается более глубокая реальность. В вопросах геополитики (не говоря уже о демографии, политике и идеологии) Соединенные Штаты имеют неоспоримое преимущество перед Китаем, Ираном и Россией. Хотя США, вне всякого сомнения, прошли верхнюю точку своей мощи и гегемонии, на которой они находились в эпоху однополярного мира, их сила остается непревзойденной. Их богатство и технологические преимущества находятся далеко за пределами досягаемости Китая и России, не говоря уже об Иране. Их восстанавливающаяся экономика, подкрепленная теперь огромными, недавно обнаруженными запасами природного газа, позволяет им сохранять глобальное военное присутствие и брать на себя конкретные и выполнимые обязательства в сфере обеспечения безопасности.
Вашингтон обладает уникальной способностью привлекать друзей и оказывать влияние на другие страны. Согласно исследованию политолога Бретта Эшли Лидса, Соединенные Штаты поддерживают военное сотрудничество с более чем 60 странами, тогда как у России восемь формальных союзников, а у Китая всего один (Северная Корея). Как сказал мне один британский дипломат несколько лет назад, «Китай, похоже, не создает альянсов». А Соединенные Штаты их создают, и эти альянсы приносят двойную отдачу: они не только закладывают глобальную платформу для проецирования американской мощи, но и позволяют распределять бремя обеспечения безопасности. Военные возможности США и их союзников перевешивают все, что Китай или Россия смогут создать в грядущие десятилетия.
Что касается ядерного вооружения, которым располагают Америка, Китай и Россия (а Иран стремится к обладанию им), то здесь Соединенные Штаты дважды оказываются в выигрыше. Во-первых, благодаря логике гарантированного взаимного уничтожения, они резко снижают вероятность войны. В прошлом подобные катаклизмы создавали возможности для великих держав, включая США в период Второй мировой войны, насаждать свой международный порядок. Атомный век лишил Пекин и Москву такой возможности. Во-вторых, ядерное оружие укрепляет безопасность Китая и России, давая им гарантии, что Соединенные Штаты никогда не вторгнутся на их территорию. Это в принципе хорошо, поскольку снижает вероятность того, что из-за неуверенности они предпримут отчаянные шаги, чреватые войной и подрывом либерального порядка.
География усиливает другие преимущества Соединенных Штатов. Будучи единственной великой державой, не окруженной другими великими державами, эта страна кажется менее грозной и опасной для других государств, и смогла без кровопролитных войн резко усилиться в течение последнего столетия. После окончания холодной войны, когда США были единственной сверхдержавой, другие мировые гранды, отделенные просторами океанов, не пытались уравновешивать или сдерживать Соединенные Штаты. Фактически географическое положение США заставляло другие страны больше беспокоиться о том, чтобы Вашингтон не потеряло к ним интерес, нежели об американском доминировании. Союзники в Европе, Азии и на Ближнем Востоке стремились убедить Соединенные Штаты в том, что им нужно играть более заметную роль в их регионах. Результатом стало то, что историк Геир Лундестад назвал «империя по приглашению».
Географические преимущества Соединенных Штатов в полной мере проявляются в Азии. Большинство стран считают Китай более серьезной угрозой, чем США, хотя бы в силу его территориальной близости. За исключением Соединенных Штатов, все крупные державы мира живут в тесном геополитическом окружении и любые сдвиги в военной силе провоцируют соседей на ответные шаги. Китай сегодня открывает для себя эту закономерность, поскольку соседние страны реагируют на его усиление, модернизируя армии и укрепляя союзы. Россия также давно знакома с этой истиной. Она наглядно проявляется на примере Украины, которая наращивает военные расходы и стремится к более тесным связям с ЕС.
Географическая изолированность также дала Соединенным Штатам повод отстаивать универсальные принципы, позволяющие получать доступ к разным регионам мира. Страна давно уже проводит политику открытых дверей, поддерживает принцип самоопределения и противостоит колониализму – не столько из идеалистических соображений, сколько исходя из практических реалий и необходимости сохранять Европу, Азию и Ближний Восток открытыми для торговли и дипломатии. В конце 1930-х гг. главный вопрос, стоявший перед США, заключался в том, какое геополитическое пространство понадобится стране, чтобы быть великой державой в мире империй, региональных блоков и сфер влияния. Вторая мировая война дала ответ: процветание и безопасность зависят от доступа ко всем регионам. И в последующие десятилетия США исповедовали пост-имперские принципы. Исключением стала вьетнамская авантюра, нанесшая серьезный ущерб репутации Америки.
Именно в эти послевоенные годы геополитика слилась воедино с построением мирового порядка. Либеральное мироустройство было ответом таких государственных деятелей как Дин Ачесон, Джордж Кеннан и Джордж Маршалл на вызов советского экспансионизма. Созданная ими система усилила и обогатила Соединенные Штаты и их союзников и нанесла урон их нелиберальным противникам. Эта система также стабилизировала мировую экономику и создала механизмы для решения международных проблем. Окончание холодной войны не изменило логику этого проекта.
К счастью, либеральные принципы, продвигаемые Вашингтоном, пользуются почти всеобщей поддержкой, потому что хорошо сочетаются с модернизирующими силами экономического роста и социального развития. По словам историка Чарльза Майера, Соединенные Штаты «поймали» волну модернизации в ХХ веке. Но некоторые считают, что в последние годы американский проект не вполне соответствует силам современности. По мнению этих мыслителей, финансовый кризис 2008 г. стал поворотным моментом всемирной истории, когда Соединенные Штаты утратили роль авангарда экономического прогресса.
Но даже если это так, вряд ли можно сказать, что Китай и Россия заменили США в роли знаменосцев глобальной экономики. Даже Мид не оспаривает тот очевидный факт, что ни Китай, ни Иран, ни Россия пока не предложили миру новую модель современности (modernity). Если эти державы в самом деле угрожают Вашингтону и остальному либеральному капиталистическому миру, им нужно найти и оседлать следующую высокую волну модернизации. Вряд ли они на это способны.
Подъем демократии
Теория Мида о соперничестве за Евразию между США, с одной стороны, и Китаем, Ираном и Россией, с другой, совершенно не учитывает более глубокую трансформацию, происходящую сегодня в мире: постоянное укреплениее либеральной капиталистической демократии. Конечно, многие либеральные демократии в настоящий момент борются с медленными темпами экономического роста, социальным расслоением и политической нестабильностью. Но распространение демократии, начавшееся в конце 1970-х гг. и ускорившееся после окончания холодной войны, резко усилило позиции Соединенных Штатов и сузило геополитическое пространство Китая и России.
Не стоит забывать, какой редкостью была когда-то либеральная демократия. До ХХ века она была распространена только на Западе и в некоторых странах Латинской Америки. Однако после Второй мировой войны демократия начала выходить за пределы этого ареала по мере того, как страны, получавшие независимость, переходили к самоуправлению. В 1950-е, 1960-е и начале 1970-х гг. военные перевороты и новые диктаторы притормозили демократические преобразования в мире. Но в конце 1970-х Южную Европу, Латинскую Америку и Восточную Азию накрыла «третья волна» демократизации, по меткому выражению Сэмюэля Хантинготона. После завершения холодной войны целая когорта бывших коммунистических государств Восточной Европы перешла в демократический лагерь. К концу 1990-х гг. 60% всех стран мира стали демократиями.
Хотя отступления иногда случались, более важной тенденцией является появление группы демократических средних держав, включая Австралию, Бразилию, Индию, Индонезию, Мексику, Южную Корею и Турцию. Эти развивающиеся демократии действуют как заинтересованные участники системы международных отношений: добиваясь многостороннего сотрудничества, требуя более широких прав и обязанностей и оказывая влияние мирными способами.
Эти страны придают либеральному геополитическому порядку новый геополитический вес. Как заметил политолог Лэрри Даймонд, если Аргентина, Бразилия, Индия, Индонезия, ЮАР и Турция возродят экономику и укрепят демократию, то «Большая двадцатка», в которую также входят Соединенные Штаты и европейские страны, «станет сильным клубом демократий, из которого выпадают только три страны: Россия, Китай и Саудовская Аравия». Появление среднего класса демократических государств превращает Китай и Россию в аутсайдеров, а не в законных претендентов на мировое лидерство, как опасается Мид.
На самом деле расцвет демократии стал большой проблемой для обеих стран. В Восточной Европе бывшие советские государства и сателлиты стали демократиями и влились в западный мир. Какими бы тревожными ни были действия российского президента Владимира Путина в Крыму, они отражают геополитическую уязвимость Москвы, а не ее силу. За последние два десятилетия Запад приблизился к границам России. В 1999 г. Чешская Республика, Венгрия и Польша вступили в НАТО. В 1999 г. за ними последовали семь других бывших членов советского блока, а в 2009 г. – Албания и Хорватия. Тем временем шесть бывших советских республик встали на путь вступления в НАТО, присоединившись к программе «Партнерство ради мира». Мид трубит о достижениях Путина в Грузии, Армении и Крыму, но хотя Путин одерживает победы в локальных сражениях, он терпит поражение в глобальной войне. Россия не на подъеме; напротив, она переживает одно из самых больших геополитических отступлений и сжатий, постигавших какую-либо крупную державу в современную эпоху.
Демократия со всех сторон наступает и на Китай. В середине 1980-х гг. Индия и Япония были единственными демократиями в Азии, но с тех пор Индонезия, Монголия, Филиппины, Южная Корея, Тайвань и Таиланд присоединились к клубу демократических стран. Мьянма (или Бирма) на фоне потепления отношений с Соединенными Штатами предприняла осторожные шаги в сторону многопартийного государственного устройства, и Пекин это заметил. Сегодня Китай со всех сторон окружен демократическими странами.
Эти политические преобразования вынуждают Китай и Россию обороняться. Подумайте о недавних событиях на Украине. Экономические и политические течения на большей территории страны неумолимо поворачивают на Запад, и эта тенденция страшит Путина. Единственное, что ему остается, силой заставить Украину сопротивляться Евросоюзу и оставаться в орбите Москвы. Хотя Россия может сохранить Крым под своим контролем, остальная часть страны ускользает из ее железных объятий. Как заметил европейский дипломат Роберт Купер, Путин может попытаться отсрочить момент, когда Украина «присоединится к ЕС, но он не в силах остановить этот процесс». На самом деле, Путин может не осуществить даже эту программу-минимум, поскольку его провокационные действия способны лишь подтолкнуть Украину в направлении Европы.
Пекин сталкивается с аналогичными трудностями в отношениях с Тайванем. Китайские лидеры искренне считают Тайвань частью своей страны, но жители острова не разделяют подобной точки зрения. Переход этого государства к демократии сделал притязания его жителей на собственную государственность более глубокими, продуманными и законными. Опрос 2011 г. показал, что если бы жители Тайваня были уверены, что Китай не нападет на их страну, то 80% населения поддержали бы провозглашение независимости. Подобно России, Китай хочет добиться геополитического контроля над своим ближайшим окружением. Но проникновение демократии в разные регионы Азии превратило старомодное доминирование в единственный способ достижения этой цели. Однако подобный подход может дорого обойтись Пекину и по большому счету контрпродуктивен.
В то время как усиление демократических стран все больше затрудняет жизнь Китаю и России, для Соединенных Штатов мир становится безопаснее. Эти две державы могут считаться соперниками США, но соперничество происходит на очень неравном игровом поле: у Соединенных Штатов намного больше друзей, и притом наиболее дееспособных друзей. На долю Вашингтона и его союзников приходится 75% всех военных расходов. Демократизация изолирует Китай и Россию с геополитической точки зрения.
Иран не находится в окружении демократических стран, но ему угрожает настойчивое движение за демократию внутри страны. Что еще важнее, Иран – самый слабый член «оси» Мида, экономика и военные возможности которого просто несопоставимы с экономикой и армией США и других крупных государств. Тегеран также стал объектом самых жестких экономических санкций из всех когда-либо применявшихся мировым сообществом, и эти санкции поддерживают, в том числе, Китай и Россия. Дипломатия администрации Обамы в отношении Ирана может принести или не принести плоды, но не совсем понятно, что Мид сделал бы иначе ради того, чтобы не допустить получение Ираном ядерного оружия. Президент Барак Обама предлагает Тегерану путь, встав на который он может превратиться из враждебно настроенной в отношении Америки региональной державы в более конструктивного члена мирового сообщества с неядерным статусом. А это означает переломный момент в геополитической игре, который Мид не видит и не оценивает по достоинству.
Возврат к ревизионизму
Мид не только недооценивает силу Соединенных Штатов и созданного ими порядка, но и переоценивает степень стремления Пекина и Москвы противодействовать этому порядку и его создателю. Что касается Ирана, то, если не считать его ядерных амбиций, он больше занят бессмысленными протестами, нежели деятельным сопротивлением, поэтому никак не тянет на роль ревизионистской державы. Вне всякого сомнения, Китай и Россия жаждут большего влияния в своих регионах. Пекин, агрессивно заявляя о своих правах в Южно-Китайском море и на близлежащие спорные острова, встал на путь наращивания вооружений. Путин хочет восстановить доминирование России в «ближнем зарубежье». Обе державы негодуют по поводу лидерства США и сопротивляются ему, когда могут.
Вместе с тем Китай и Россия не соответствуют роли подлинных ревизионистов. Как сказал бывший министр иностранных дел Израиля Шломо Бен-Ами, внешняя политика Путина «больше отражает негодование по поводу геополитической маргинализации России, нежели является боевым кличем усиливающейся империи». КНР, конечно же, можно с полным правом назвать восходящей державой, и это чревато опасным соперничеством с американскими союзниками в Азии. Но Китай в настоящее время не пытается разрушить эти альянсы или уничтожать более широкую систему региональной безопасности в лице Ассоциации стран Юго-Восточной Азии и Восточноазиатского саммита. И даже если у Китая со временем появятся такие амбиции, региональные партнерства США в сфере безопасности только укрепляются, а не ослабевают. Китай и Россия в худшем случае могут быть «спойлерами». Но они не заинтересованы в том, чтобы кардинально менять существующие правила международного сообщества или структуру и конфигурацию международных организаций. У них нет для этого возможностей, идей, видения и союзников.
На самом деле, хотя Москве и Пекину не нравится, что США находятся на вершине нынешней геополитической системы, они соглашаются с основополагающей логикой структуры международных отношений, выстроенной Соединенными Штатами. И на то есть причины. Открытость предоставляет им доступ к торговле, инвестициям и технологиям, создаваемым другими обществами. Действующие правила дают инструмент для защиты суверенитета и интересов. Несмотря на полемику по поводу новой идеи об «обязанности защищать» (которая используется весьма выборочно), нынешний мировой порядок свято оберегает старые нормы государственного суверенитета и невмешательства. Вестфальские принципы остаются краеугольным камнем международной политики. Китай и Россия привязывают к ним свои национальные интересы (несмотря на тревожащий ирредентизм Путина).
Поэтому не следует удивляться тому, что Китай и Россия глубоко интегрировались в существующий международный порядок. Они – постоянные члены Совета Безопасности ООН, наделенные правом вето, и активные члены Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и Всемирного банка, а также «Большой двадцатки». Это геополитические инсайдеры, сидящие за всеми высокими столами глобального управления.
Несмотря на быстрое усиление, Китай не имеет амбициозных целей в мировой политике; его больше интересуют внутриполитические проблемы и сохранение партийного правления. Некоторые китайские интеллектуалы и политические деятели, такие как Янь Сюэтун и Чжу Чэнху, составили перечень желательных ревизионистских целей. Они считают западную систему угрозой и ждут того дня, когда Китай сможет ее реорганизовать. Но политическая элита страны не особенно прислушивается к этим голосам. На самом деле китайские лидеры дистанцировались от ранее звучавших требований всеобъемлющих перемен. В 2007 г. на заседании ЦК Китайской Компартии предложения о создании «нового мирового экономического порядка» были заменены призывами к более умеренным реформам с акцентом на справедливость и правосудие. Китайский ученый Ван Цзисы назвал этот ход «тонким, но важным», свидетельствующим о повороте Китая в сторону мирового реформаторства. Пекин стремится играть более заметную роль в Международном валютном фонде и Всемирном банке, он хочет чтобы его голос был лучше слышен на таких форумах, как саммиты «Большой двадцатки», и чтобы китайская валюта имела хождение во всем мире. Но это не планы страны, стремящийся перестроить мировую экономическую систему.
Китай и Россия также члены ядерного клуба, имеющие хорошую репутацию. Центральным соглашением эпохи окончания холодной войны стал договор между США и СССР (а затем Россией) об ограничении и сокращении ядерных вооружений. Хотя с тех пор отношения между Соединенными Штатами и Россией испортились, эти договоренности остаются в силе. В 2010 г. Москва и Вашингтон подписали новый договор СНВ, по которому они пошли на сокращение числа баллистических ракет дальнего радиуса действия и установленных на них ядерных боеголовок.
До 1990-х гг. Китай был ядерным аутсайдером. Обладая небольшим ядерным арсеналом, Пекин считал себя голосом безъядерного развивающегося мира и критиковал соглашения о контроле над вооружениями и запрете ядерных испытаний. Но с тех пор произошел весьма примечательный сдвиг в позиции Китая по этому вопросу, и Пекин присоединился к целому ряду ядерных соглашений, включая Договор о нераспространении ядерных вооружений и Договор о всеобъемлющем запрете на ядерные испытания. Китай поддержал доктрину о неприменении первым ядерного оружия, ограничил ядерный потенциал и вывел свои ядерные вооружения из состояния повышенной боеготовности. Китай также сыграл деятельную роль в Саммите по ядерной безопасности, созванном по предложению Обамы в 2009 г., и присоединился к «процессу пяти ядерных держав», с целью обезопасить ядерные вооружения.
По широкому спектру вопросов Китай и Россия действуют скорее как устоявшиеся державы, нежели как ревизионистские государства. Они часто предпочитают уклоняться от многостороннего обсуждения предпринимаемых ими шагов, но то же самое иногда делают США и другие сильные демократии (Пекин ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву, тогда как Вашингтон этого не сделал). И Китай, и Россия используют международные правила и организации для продвижения своих интересов. Их борьба с Соединенными Штатами сводится к тому, чтобы иметь голос в ныне существующей системе и манипулировать ею для удовлетворения своих потребностей. Они желают усилить позиции в рамках имеющегося порядка, но не собираются его менять.
Деваться некуда
В конце концов, даже если Москва и Пекин попытаются оспорить базовые условия нынешнего мирового порядка, это окажется авантюрой, которая дорого им обойдется. В таком случае эти державы ополчатся не просто против США; им придется посягнуть на самый глубоко укоренившийся и хорошо организованный глобальный порядок, который мир когда-либо знал, и в котором доминируют либеральные, капиталистические и демократические страны. Он поддерживается целой сетью альянсов, организаций, геополитических соглашений, государств-сателлитов и демократических партнерств. Этот порядок доказал свою динамичность и универсальность, в него легко интегрируются усиливающиеся государства, начиная с Японии и Германии после Второй мировой войны. К тому же, в его рамках продемонстрированы возможности совместного руководства мировым хозяйством – это, прежде всего, такие форумы как «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка». Этот порядок позволяет растущим незападным странам торговать, расти и получать дивиденды от модернизации. В его рамках действует удивительное разнообразие политических и экономических моделей: социальная демократия (Западная Европа), неолиберальная модель (Великобритания и США) и государственный капитализм (Восточная Азия). Процветание почти каждой страны и стабильность ее правительства зависят от поддержания этого порядка.
В век либерального порядка ревизионистские потуги – пустая затея. Китай и Россия это понимают, и у них нет какого-то грандиозного плана по созданию альтернативной структуры. Международные отношения в их понимании нужны для ведения торговли и обеспечения ресурсов, защиты суверенитета и, по возможности, регионального доминирования. Они не проявляют заинтересованности в формировании собственных правил и даже не желают брать на себя полноту ответственности за нынешний миропорядок и не предлагают альтернативных планов глобального экономического или политического прогресса. Это важный недостаток, потому что мировые порядки возникают и рушатся не просто в зависимости от силы и мощи ведущего государства; их успех также держится на общем восприятии их легитимности, и многое зависит от того, способна ли данная система решать проблемы как слабых, так и сильных стран. В борьбе за мировой порядок Китай и Россия (не говоря уже об Иране) просто оказываются вне игры.
В этих обстоятельствах Соединенным Штатам не следует отказываться от усилий по укреплению либерального порядка. Вашингтон должен приветствовать тот мир, в котором он сегодня живет. И нужно продолжать генеральную стратегическую линию на глубокое взаимодействие со всем миром, которую Америка проводит уже не одно десятилетие. Это политика, при которой США связывают себя со всеми регионами мира с помощью торговли, альянсов, многосторонних организаций и дипломатии. Она позволяет Соединенным Штатам утверждать лидерство не просто силой, но также за счет последовательных действий и усилий, направленных на решение глобальных проблем и разработку общих для всех правил. США создали мир, отвечающий американским интересам, и это дружественный мир, потому что, как однажды сказал президент Джон Кеннеди, это мир, в котором «слабые чувствуют себя в безопасности, а сильные справедливы и великодушны».
Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 декабря 2008 > № 2913940
Джон Айкенберри
Посреднические миссии в Колумбии, Уганде, Грузии, в отношениях между Ираном и США, недопонимание относительно визита М.Кальми-Ре в Тегеран, уступки в налоговых спорах с ЕС, ссора с Ливией, критика со стороны партий – все это был год 2008 во внешней политике страны«В ООН маленькую Швейцарию воспринимают вполне серьезно, у министра иностранных дел Мишлин Кальми-Ре есть четкое понимание задач», – отмечает Даниель Уорнер (Daniel Warner) из Женевского института международных исследований и развития в интервью порталу swissinfo. «Нейтральная роль Швейцарии весьма важна, и эта политика имеет успех», – отмечает Уорнер далее, напоминая о важности посреднической роли Швейцарии в урегулировании международных конфликтов. С 1 дек. 2008г. швейцарка Хайди Тальявини (Heidi Tagliavini) руководит миссией ЕС по расследованию причин кавказского конфликта между Россией и Грузией. Швейцарский посол в Грузии Лоренцо Амберг (Lorenzo Amberg) представляет интересы России в этой республике. После войны на Кавказе Тбилиси и Москва, как известно, не поддерживают дипломатических отношений. В качестве «субстанционального вклада в нашу дипломатию» обозначила Мишлин Кальми-Ре переговоры между Ираном и «группой шести» в начале июля. Впервые Иран и США сидели в Женеве за одним столом переговоров. «Это повысило нашу убедительность на международной арене», – подвела итог Кальми-Ре. Не совсем удачно получилось с визитом Кальми-Ре в Тегеран. Подписав важный договор о поставках газа в Швейцарию, швейцарский министр иностранных дел вынуждена была позировать перед фотографами мировых информагентств в мусульманском платке, что вызвало недовольство в США и некоторых стран ЕС. Кальми-Ре утверждала, что в беседах с иранским президентом она изложила ему швейцарское понимание прав человека, подчеркнув, что такие виды наказания, как побивание камнями, являются неприемлемыми. Тех же израильтян это не убедило, и Швейцария не была приглашена на празднование 60-летия образования государства Израиль.
«Должны ли мы искать диалога не различая, кто сидит с тобой за столом переговоров, будь это даже сам Усама Бин Ладен?», – такой риторический вопрос задала Кальми-Ре в авг. на ежегодной конференции швейцарских послов, после того, как она выступила за переговоры с Северной Кореей, с режимом в Зимбабве, с колумбийскими террористами из движения Farc, с радикально-исламской организацией «Хезболла» и с радикальными шиитами. «Швейцария выступает за диалог с Бин Ладеном», – всполошилась французская газета Le Nouvel Observateur. «Швейцарская министр иностранных дел готова сесть за стол переговоров с Бин Ладеном», – повторила авторитетная газета Le Monde. Все это заставило швейцарский МИД оправдываться и говорить, что о подобных переговорах не может быть и речи. Может быть, Швейцария и в самом деле не будет встречаться с Бин Ладеном, но вот швейцарский посредник Юлиан Хоттингер (Julian Hottinger) встретился с главарем угандийских повстанцев Иосифом Кону (Joseph Kony), уже три года как разыскиваемым за военные преступления. Это обстоятельство не помешало Берну рассматривать его как партнера по переговорам, поскольку, по словам самого Хоттингера, его работа строится на основе простого принципа Don't ignore the devil («Не игнорируй дьявола»).
Бюргерские партии Швейцарии критически оценивали посреднические усилия Швейцарии в Уганде, обвиняя Кальми-Ре в «изображении кипучей деятельности». Неожиданно испортились отношения с главным поставщиком нефти для Швейцарии – Ливией, которая регулярно угрожает Швейцарии экономическими и дипломатическими санкциями и требует принести извинения за скандальный арест сына ливийского лидера Муамара Каддафи, произведенный минувшим летом в Женеве по обвинению в издевательстве над персоналом отеля. После того как чета была отпущена под залог и вернулась на родину, инцидент перерос в дипломатический конфликт. В окт. государственная нефтекомпания Ливии объявила о прекращении поставок нефти в Швейцарию. На минувшей неделе Триполи запретил самолетам швейцарской авиакомпании Swiss International Air Lines приземляться на территории страны. В Триполи уверены, что арест Каддафи-младшего был произведен незаконно. На днях представители МИДа страны заявили, что швейцарская полиция тогда превысила свои полномочия, направив на задержание сына руководителя Ливии «25 вооруженных полицейских». Согласно заявлениям ливийской стороны, «трехлетний ребенок Каддафи-младшего был оставлен без опеки» в результате ареста. Швейцария и сама потихоньку сдает назад, признав, что полиция «сработала, наверное, слишком жестко».
Как-то незаметно прошло очень важное событие в рамках отношений Швейцарии и ЕС. Берн всегда говорил, что налоговые режимы кантонов неприкосновенны. Но теперь и здесь наблюдается отход. Федеральный совет, правительство страны, решил пойти ЕС на встречу и пересмотреть швейцарскую налоговую систему, в частности, запретив регистрацию фирм – почтовых ящиков. 2009г. обещает быть не менее напряденным с дипломатической точки зрения. В фев. предстоит референдум по вопросу свободы передвижения между ЕС и Швейцарией и его распространения на Болгарию и Румынию. «Народники» уже начали компанию против, представив публике свой пропагандистский плакат, на котором черные вороны рвут на части беззащитную Швейцарию.
Еще в мае 2008г., основатель и гендиректор компании Orascom, Нагиб Савирис (Naguib Sawiris), в своем интервью признался, что находится в стадии переговоров по внедрению мобильной связи в одной из самых изолированных стран мира – Северной Корее. На днях в корейских СМИ появились сообщения о том, что Савирис прибыл в столицу Северной Кореи Пхеньян (Phenyan). С середины прошлой весны Савирис тайно строит мобильную сеть, которая уже в 2009г. покроет потребности в услугах связи Пхеньяна и еще нескольких крупных городов Северной Кореи. Владелец Oracsom уже вложил 400 млн.долл. в свой проект. Нагим Савирис заработал себе репутацию человека, разрабатывающего те секторы рынка, куда другие операторы не решаются вступать. Например, он занимается развитием мобильной связи в Зимбабве, а теперь стал первым и пока что единственным иностранным оператором, который получил долгосрочную лицензию (на 25 лет) по предоставлению услуг связи на территории Северной Кореи. Этим будет заниматься совместное предприятие Савириса (75% акций) и северокорейских властей (25% акций) – компания CHEO Technology JV, которая на протяжении четырех лет будет иметь эксклюзивные права на этот вид деятельности.
Судьба мобильной связи в Северной Корее пока не ясна. Часть аналитиков склоняются к тому, что это своего рода символ наступившей «оттепели» в рамках сурового коммунистического режима, однако большая часть уверена, что, как и прежде, использование этого вида связи будет ограничиваться, поскольку его легко можно использовать с целью «подорвать властный режим». Савирис сообщил, что его планы довольно скромны – всего 5-10% населения Северной Кореи будут пользоваться услугами мобильной связи. При том, что население Северной Кореи всего 23 млн.чел. – это будет самый дорогой по осуществлению проект в мире. Пока не готовы даже примерные расчеты по тарификации услуг. Оплату счетов государство берет на себя, а значит, обычным гражданам она будет недоступна.
По данным МСХ Кореи, урожай зерна в Северной Корее в тек.г. составил 4,31 млн.т. Об этом пишет The Daily NK. По сравнению с 2007г. валовой сбор зерна вырос на 300 тыс.т.Производство риса увеличилось на 330 тыс.т. до 1,86 млн.т., кукурузы – сократилось на 50 тыс.т. до 1,54 млн.т. По оценкам Продовольственной и с/х организации ООН (FAO), Северная Корея собрала в тек.г. 4,21 млн.т. зерна и будет вынуждена импортировать 836 тыс.т. продовольствия.
Египетский оператор Orascom Telecom Holding SAE начал работу по созданию 3G-сети в КНДР. Торжественная презентация проекта состоялась в понедельник в Пхеньяне. Orascom стала первой иностранной компанией, получившей лицензию для ведения деятельности на северокорейском рынке, однако насколько быстрой будет экономическая отдача, пока неясно: мобильная связь для большинства северокорейцев остается под запретом.Orascom пытается расширить свой бизнес в Азии на фоне снижения прибыли в ряде стран, включая Пакистан и Бангладеш. КНДР рассматривается как перспективный рынок. Население страны – 23 млн.чел., из которых почти 70% в возрасте от 15 до 64 лет. Лицензию на работу в КНДР сроком на 25 лет и одновременно эксклюзивные права на ближайшие четыре года получило дочернее подразделение Orascom – CHEO Technology JV Co., 25% капитала которой принадлежит северокорейскому правительству. С 1 янв. 2009г. Orascom в течение трех лет инвестирует в развитие и обслуживание сетей в республике 400 млн.долл.
Пока неясно, кто сможет стать абонентом Orascom. Граждане КНДР с 2004г. не имеют права покупать и использовать мобильные телефоны. Не исключено, что таким образом местные спецслужбы пытаются затруднить их общение с заграницей (в некоторых районах страны ранее действовали SIM-карты из Китая), а также снизить вероятность террористических акций с использованием высокотехнологичных средств против лидера нации Ким Чен Ира. Для иностранцев мобильная связь также ограничена. Приезжающие в страну туристы сдают телефоны на таможне и получают их только при выезде. Правда, сотрудники работающих в Пхеньяне зарубежных организаций имеют доступ к локальной мобильной сети, которая полностью находится под контролем местных властей.
Эксперты не исключают, что Пхеньян смягчит ограничения. Orascom рассчитывает на первом этапе получить 150 тыс. абонентов. Подключение к сети обойдется пользователю в 300 долл., а мобильная связь будет действовать в трех городах республики.
Впрочем, по мнению эксперта Лондонской школы экономики Питера Соммера, перед Orascom может встать и проблема технического характера – развивать вещание на базе GSM или CDMA. «GSM не используется в соседней Южной Корее. Компании придется решать, развивать ли более популярный GSM или сделать стандарт, сочетаемый с южнокорейским, – сказал РБК daily эксперт. – В последнем случае КНДР будет вознаграждена поставками оборудования южнокорейских компаний». Впрочем, скорее всего местные власти не разрешат гражданам спокойно общаться по телефону с зарубежными соседями.
Экспертов не удивляет, что к созданию сотовой связи допущена компания из Египта, а не из соседнего Китая, с которым у Пхеньяна тесные контакты. «Китайские хакеры доказали, что могут проникнуть в компьютерные сети по всему миру, – пояснил РБК daily эксперт аналитической корпорации RAND Брюс Беннет. – КНДР хочет организовать мобильную связь для нужд чиновников и не намерена давать возможность китайским гражданам или правительству использовать сотовую связь как источник разведывательной информации».
Прошлое как оружие
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2008
В.И. Головнин – руководитель бюро ИТАР – ТАСС в Токио.
Резюме Баланс мирового влияния явно смещается на Восток. Однако помимо обширных возможностей для роста и развития там присутствует и другой богатейший потенциал – межгосударственных конфликтов, самые древние из которых уходят корнями еще в период до начала новой эры.
Восток Азии неуклонно наращивает свой вес в мире, хотя его политический голос явно не соответствует колоссальной экономической мощи. Общим местом стали рассуждения о том, что именно в этот регион во многом будет смещаться баланс мирового влияния в ХХI веке. Однако помимо обширных возможностей для роста и развития там присутствует и другой богатейший потенциал – межгосударственные конфликты, самые древние из которых уходят корнями еще в период до начала новой эры.
ТОВАРООБОРОТ РАСТЕТ, ПРЕТЕНЗИИ ОСТАЮТСЯ
Описание взаимоотношений в Азии стоит начать с напоминания о том, что Китай – единственный из немногих подлинно самобытных очагов мировой цивилизации, который сумел не только выжить в политическом отношении, но и вновь, спустя тысячелетия, завоевал положение одного из лидеров планеты.
Без сомнения, окружающие его «коренные» страны региона имеют свою ярко выраженную и уже достаточно оригинальную культуру, которая зиждется, однако, на китайских образцах. К России, конечно, это не относится: она до сих пор в чем-то остается чужаком, пришельцем на Дальнем Востоке и отнюдь не всегда вписывается в региональные конструкции. Зато ее не миновали общие беды этой части света: за свое относительно недолгое присутствие к востоку от Байкала Россия создала себе немало проблем с соседями, хотя острота их, понятное дело, далеко не одинакова.
Запутанные хронические конфликты издавна существуют и в зонах соприкосновения других наиболее развитых государств. Однако в Европейском союзе они почти погашены и потеряли остроту – за малыми и явно исчезающими исключениями. (Правда, «заискрило» на стыке евро-атлантической и евро-азиатской сфер – в основном вследствие возвращения на геополитическую арену России.) На севере Америки исторические обиды тоже присутствуют, но ситуация там не идет ни в какое сравнение с обстановкой на Дальнем Востоке, где взаимные претензии имеют болезненный характер, зачастую активно поддерживаются властями и постоянно становятся фактором острой дипломатической борьбы.
Дело, конечно, не в чрезмерной эмоциональности обитателей Дальнего Востока. Просто ситуация там не устоялась, а баланс сил еще способен коренным образом измениться, что дает надежду на тактические либо стратегические приобретения. Исторические обиды в этих условиях – надежное средство сплотить население вокруг курса властей, поставить соседа на место или даже кое-что у него отнять.
Очевидно, что никакой «войны всех против всех» в регионе нет: лидеры Китая, Южной Кореи и Японии более-менее регулярно проводят трехсторонние встречи, растут тенденции к экономической интеграции (пока без участия России), которую подхлестывают огромные объемы торговых и инвестиционных связей. Совокупный объем торговли в треугольнике Китай – Южная Корея – Япония достиг в 2007 году 478 млрд долларов. Товарооборот России с этими странами тоже стремительно возрастает (на десятки процентов каждые двенадцать месяцев), однако в минувшем году он составил лишь 84,5 млрд долларов.
Пекин, Сеул и Токио уже начали проводить пока еще вялые консультации о создании в перспективе зоны свободной торговли. Однако разговор идет ни шатко ни валко: и дело тут не только в крайней сложности задачи, но и в постоянно вспыхивающих эмоциональных конфликтах, большинство которых, опять же, уходит корнями в историю.
КТО БОЛЬШЕ ОТРУБИЛ ГОЛОВ?
Главный и самый шумный из таких конфликтов связан с японскими колониальными и военными захватами на азиатском континенте в XIX–XX веках. Токио начал их в 1894–1895 годах, разгромив императорский Китай: тогда армия микадо, кстати впервые, взяла штурмом Порт-Артур, устроив резню его защитников. После поражения слабеющий пекинский владыка уплатил контрибуцию, отказался от прав сюзерена в Корее и отдал победителю остров Тайвань. Попутно японцы прибрали еще несколько прилегавших к нему островков, включая группу Сенкаку (по-китайски – Дяоюйдао). Все это положило начало длинному списку унижений и страданий, которые Китай испытывал полвека по милости своего островного соседа.
Все последующие годы Япония настойчиво продвигалась в Китай, который, казалось, разваливался на бесхозные куски. После победы в Русско-японской войне 1904–1905 годов под контроль Токио перешла часть Маньчжурии, по окончании Первой мировой войны японцы получили германские владения в Циньдао. В 1931-м Япония завершила оккупацию всей Маньчжурии и создала там под своим контролем «Великую Маньчжурскую империю» – Маньчжоу-го. В 1937 году началось полномасштабное японское вторжение в Китай с целью создания «большого Маньчжоу-го» – гигантского протектората, который полностью бы подчинялся Токио.
Во время вторжения и в ходе Второй мировой войны Япония, в отличие от союзной ей гитлеровской Германии, не ставила себе целью осуществление программы геноцида, но жестокости совершались чудовищные. Известен, например, случай, когда в 1937-м японские офицеры заключили пари, кто быстрее самурайским мечом отрубит головы 100 пленным китайцам. Символом зверств стала резня в Нанкине в декабре 1937 – январе 1938 года: китайцы уверяют, что там было убито 300–400 тыс. человек, в основном холодным оружием. Также имеются сведения о 20 тыс. изнасилованных женщинах. По свидетельству Пекина, всего до 1945-го в результате японской агрессии в Китае погибло 35 млн человек.
Завоевание Кореи долго вынашивалось Японией. Еще в XVI столетии самурайская армия почти выполнила эту задачу, однако была вытеснена в результате вмешательства китайских войск. Творцы японской модернизации по западному образцу во второй половине XIX века открыто рассуждали о необходимости покорить расположенный поблизости полуостров. Аргументов приводилось много, в том числе и опасность иностранного, в первую очередь российского, вторжения через Корею. Действительно, оттуда даже столетие назад можно было относительно легко перебросить войска в Японию через неширокий Цусимский пролив. Одна из причин Русско-японской войны (1904–1905) заключалась именно в том, что Токио видел в проникновении России на Корейский полуостров попытку создания плацдарма для нападения на Японию.
После поражения Санкт-Петербурга Токио тут же установил протекторат над Кореей, а в 1910 году подписал с марионеточным правительством договор об аннексии, по которому корейский император уступил Японии все свои права. Корея стала генерал-губернаторством, где началась активная политика японизации: поощрялось преподавание на японском языке, практиковался отказ от корейских имен в пользу японских, искоренялась национальная культура. Об этом периоде корейцы вспоминают с содроганием и ненавистью, а активных пособников колонизаторов преследуют до сих пор.
ОШИБКА ИЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЕ?
Жители Корейского полуострова превратились в подданных островной империи: их призывали в армию, принудительно вывозили в Японию и на принадлежавшую ей южную часть острова Сахалин, где корейцы выполняли тяжелые, полурабские работы – прежде всего на шахтах. При этом японцы никогда не считали корейцев «своими». Неоднократно вспыхивавшие восстания и партизанские выступления в Корее жестоко подавлялись. В 1923-м, когда Токио был практически уничтожен мощным землетрясением, всеобщее смятение и паника дали неожиданный результат: начались массовые погромы «грязных корейцев», которых обвиняли в мародерстве, в отравлении колодцев и вообще в том, что они «слишком радовались» японским бедам. Возбужденные толпы японцев забили сотни, а то и тысячи новых подданных империи.
Словом, первый, самый заметный круг претензий китайцев и корейцев ясен: островитяне, воспользовавшись в совсем недавней истории временным ослаблением соседей, захватывали их территории, убивали людей и т. п. Китайцы и корейцы солидарны в том, что Токио не раскаялся в полной мере, до сих пор пытается приуменьшить свою ответственность и оправдать случившееся.
После Второй мировой войны Япония выплатила Южной Корее крупную компенсацию в виде льготной помощи, которая во многом заложила основу южнокорейского экономического чуда. Массированные японские кредиты на крайне выгодных условиях инициировали фантастический подъем деловой активности и в китайской экономике: Токио рассчитывал таким образом привязать к себе континентального соседа и сделать его зависимым от своих технологий и капиталов. После нормализации отношений с Китайской Народной Республикой во второй половине 1970-х годов и заключения с ней Договора о дружбе и сотрудничестве в начале 1980-х в Японии начался подлинный «китайский бум»: к вольерам с подаренными пандами выстраивались длинные очереди, в материалах прессы преобладал тон умиления. Токио считал Москву главной угрозой для своей безопасности, а Пекин, находившийся в конфронтации с «советскими ревизионистами», стал почти что другом и союзником. Но все изменилось с распадом СССР: выяснилось, что старые модели не работают, поскольку не учитывают как глубинных конфликтов, так и новых реалий.
После крушения Советского Союза КНР достаточно быстро дала понять, что не намерена закрывать глаза на настойчивые попытки влиятельных сил в Токио излечить страну от комплекса вины за минувшую войну, тем более что в Японии, в отличие от Германии, не было проведено тотальной кампании расставания с прошлым. Минувшая война считается в Токио «ошибкой», но вовсе не преступлением. Постоянно проводится мысль о том, что это был просто нерациональный выбор – ввязаться в схватку, которую невозможно выиграть. В то же время принято указывать на массу объективных причин, будто бы вынудивших страну начать боевые действия (например, американское нефтяное эмбарго). Японские фильмы о минувшей войне наполнены ностальгией и восхищением героями, погибшими в неравной схватке с врагом, который победил лишь вследствие обладания более совершенной боевой техникой.
Токио не соглашается и с утверждениями о массовых зверствах в Китае. Например, в японских школьных учебниках лишь скромно указывается, что после штурма Нанкина в 1937 году было «убито много людей». Более того, многие японские историки утверждают, что все сообщения о резне в этом городе были сфабрикованы. Япония не согласна и с заявлениями КНР об общем числе погибших с 1937 по 1945-й. Ссылки делаются на отсутствие документов и четкой статистики, которую, мол, мало кто скрупулезно вел в годы войны и оккупации. Токио отрицает также утверждения о том, что командование японской императорской армии насильственно набирало в солдатские бордели китаянок, кореянок и других жительниц оккупированных территорий, хотя существует масса свидетельств такой принудительной проституции.
Сообщения о разрешении издать в Японии новые учебники с неприемлемой для Пекина и Сеула трактовкой истории немедленно вызывают очередные вспышки напряженности в отношениях, заявления по линии МИДов, демонстрации у посольств. Китай при этом постоянно ставит Японии в пример Германию, которая тотально покаялась за прошлое и даже не помышляет о том, чтобы отрицать существование лагерей смерти или, скажем, спорить с Польшей о количестве погибших поляков.
ФАКТОР «ЯСУКУНИ»
Все дело в том, что в Японии и власти, и общественность категорически не согласны сравнивать действия их страны с преступлениями Третьего рейха. Решения Международного военного трибунала для Дальнего Востока токийская печать упрямо называет расправой победителей над побежденными. В 2007 году премьер-министр Синдзо Абэ демонстративно встретился с родственниками индийца Радхибинода Пала, который был единственным судьей трибунала, выступившим против казни главных японских военных преступников.
Эта тема – отдельный мощный фактор раздражения в отношениях Токио с Китаем и обоими корейскими государствами. Повешенные в 1948-м главные японские военные преступники были внесены в списки героев, погибших за императора, которые хранятся в токийском храме Ясукуни, считающемся в Пекине и Сеуле духовным центром японского милитаризма. Территория святилища заполнена военными памятниками, включает в себя богатое хранилище старой боевой техники и в целом очень напоминает музей боевой славы императорских вооруженных сил.
Храм не имеет официального статуса, но туда регулярно совершают паломничество ведущие деятели правительства Японии. Премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми (находился на посту с 2001 по 2006 год) посещал Ясукуни ежегодно, считая такие походы частью своих предвыборных обязательств. Местной публике это нравилось («Наконец-то мы перестали унижаться и решились открыто поклониться памяти своих погибших», – сказал мне в связи с этим один достаточно влиятельный токийский журналист). Зато Пекин и Сеул протестовали жестко: их контакты с Коидзуми на высшем уровне были прекращены, прервался диалог по многим направлениям. Аргумент звучал один: поклонение душам казненных военных преступников призвано оправдать агрессию и колониальные захваты.
Преемники Коидзуми на посту премьера на время прекратили походы в храм Ясукуни. Но они продолжают блокировать в целом разумную идею создания гражданского и нейтрального в политическом отношении мемориала всем погибшим в годы Второй мировой войны, включая жертвы Хиросимы, Нагасаки и американских ковровых бомбардировок других городов. Судя по всему, тень Ясукуни будет еще долго витать над отношениями Токио с соседями. Существенная часть японской общественности считает этот храм символом своего тихого, но упрямого несогласия с иностранной оценкой участия Японии во Второй мировой войне. Впрочем, на официальном уровне Токио ведет себя достаточно смирно.
Каждый год 15 августа в столичном Зале боевых искусств собираются император и императрица, высшие государственные чины и представители Японской ассоциации родственников погибших на войне. По случаю очередной годовщины объявления о капитуляции премьер-министр произносит традиционную формулу: мы навечно отказываемся от войны, привержены миру и выражаем раскаяние за те страдания, которые причинили другим народам, особенно народам Азии. Раскаяние не относится к России, поскольку в Токио считают, что СССР сам совершил агрессию против Японии.
КТО НАЙДЕТ ОСТРОВА НА КАРТЕ?
Советский Союз, как заявляют наши островные соседи по Дальнему Востоку, в нарушение международного права расторг Пакт о нейтралитете с Японией и нанес ей 9 августа 1945 года коварный удар: советские войска начали военные действия против Японии (теперь в этот день местные националисты ежегодно проводят акции протеста против «русского предательства»).
15 августа после вступления СССР в войну и американских атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки Токио объявил о своем поражении: 2 сентября на борту американского линкора «Миссури» был подписан акт о безоговорочной капитуляции. США, как в Японии особо подчеркивается, немедленно прекратили военные действия, тогда как Советский Союз продолжал наступление в Маньчжурии. А Южные Курилы занял уже после подписания акта о капитуляции. Действия Советского Союза называют в Токио нарушением договоренностей, грубым захватом чужих земель. Указывается также на то, что они противоречат провозглашенному союзниками по антигитлеровской коалиции принципу нерасширения территории по итогам войны.
После объявления о капитуляции японские войска прекратили боевые действия, начали сдаваться. В Токио заявляют, что советские войска захватили 600 тыс. японцев, которые были отправлены в разбросанные по всему СССР лагеря (в основном в его восточной части), где принуждались к тяжелому труду вопреки международным конвенциям. Умерло, по японским данным, до 100 тыс. заключенных, которых Токио военнопленными не считает, поскольку они сложили оружие не в результате боевых действий, а по приказу своего командования после объявления о капитуляции. Надо признать, что СССР, в отличие от американцев и других союзников, очень долго скрывал подлинное число захваченных японских солдат, всеми силами удерживал их на работах в лагерях – массовая репатриация произошла только в 1950-х. Мучения этих людей – крайне эмоциональная тема, один из важных факторов антироссийских настроений.
Впрочем, на межгосударственном уровне тема пленных закрыта: в 1956 году в процессе нормализации двусторонних отношений был снят вопрос о каких-либо претензиях и компенсациях, а впоследствии Михаил Горбачёв (1991) и Борис Ельцин (1993) фактически принесли извинения за случившееся. Зато с Южными Курилами, как известно, дело зашло в тупик.
Как продемонстрировал проведенный в нынешнем году опрос, точно показать эти острова на карте могут менее 70 % японцев. Однако для всех жителей страны Южные Курилы – символ советской агрессии и оккупации, жестокой насильственной депортации мирных жителей.
Вопрос поставлен прямо: Токио желает вернуть острова назад, ссылаясь на то, что они никогда легально не принадлежали России или СССР. Япония считает также, что Южные Курилы не входят в те «Курильские острова», от которых она отказалась по Сан-Францисскому мирному договору (1951) с Соединенными Штатами и рядом других стран антигитлеровской коалиции.
Тема островов присутствует как постоянный фон, как мощный негативный психологический раздражитель. Однако данный спор в последние годы заметно потерял эмоциональность и, в сущности, утратил полемический запал – я не припомню уже, когда дипломаты обеих стран реально дискутировали по этому поводу. В японской печати обсуждение темы Южных Курил практически сошло на нет: какие-либо столкновения мнений по данному вопросу отсутствуют, публичные дискуссии не проводятся. Вопрос давно перестал быть и фактором внутриполитической жизни – о нем даже не вспоминают в ходе избирательных кампаний. Но это свидетельствует скорее о единстве всех слоев японской публики в подходе к территориальной проблеме. В то же время каких-либо намеков на сближение позиций с Россией не наблюдается, компромисс пока невозможен, и конфликт в целом перешел в «спящую» фазу.
«ЯПОНСКОЕ» ИЛИ «ВОСТОЧНОЕ» МОРЕ?
Однако о «спячке» говорить не приходится, когда речь заходит о территориальных проблемах с Китаем и Южной Кореей. Вокруг утраченной Пекином в 1885 году группы островов Сенкаку (Дяоюйдао) происходят постоянные вспышки напряженности.
В 1980-х лидер КНР Дэн Сяопин призвал оставить проблему «на суд грядущих поколений»: тогда Китаю были позарез нужны японские инвестиции. Ситуация изменилась в 1990-х годах: на Сенкаку один за другим хлынули десанты китайских патриотов, которые на рыбацких шаландах как бы по собственной инициативе выходили из Гонконга или портов прибрежной провинции Фуцзянь. Происходили стычки с японскими пограничниками, погиб человек, пытавшийся вплавь добраться до вожделенных островов. В 2004-м семеро китайцев неожиданно высадились на Сенкаку и подняли там флаг КНР. Десантников без боя отловила японская полиция и во избежание дальнейших осложнений без суда депортировала их на родину. Несмотря на это, разразился крупный скандал: посыпались дипломатические протесты, зазвучали резкие заявления с обеих сторон…
Сейчас, кстати, Пекин надавил на активистов кампании за возвращение Сенкаку – сообщалось даже о том, что полиция задержала нескольких смельчаков, собиравшихся вновь поплыть к этим островам на рыбацкой шхуне. При всем при том похоже, что сделано это было ради максимального умиротворения соседа накануне Олимпиады в Пекине и на фоне волнений в Тибете. Есть основания полагать, что проблема группы островов Сенкаку (Дяоюйдао) вполне может вновь обостриться в ближайшее время.
Поводом для острого кризиса стали в нынешнем году и находящиеся под контролем Сеула необитаемые крохотные островки Токто площадью около 23 га, которые японцы именуют Такэсима. В 1905 году под шумок войны с Россией Токио включил их в состав своей территории. Однако в 1950-х южнокорейский диктатор Ли Сын Ман провел на карте новую морскую границу, присоединив «архипелаг» к своей стране. По сей день ссылки делаются на то, что они с незапамятных времен входили в состав корейского государства. Япония с этим соглашаться не собирается: в этом году, например, утверждено пособие для учителей средних школ, которым дано указание разъяснять ученикам, что не только Южные Курилы, но и Такэсима – исконные японские территории. Ответ Южной Кореи был сокрушительным: она отозвала своего посла из Японии, заявила протест в самой резкой форме, а у островов были проведены демонстративные военно-морские маневры. Потом, правда, посла вернули к месту прежней работы, однако холод, которым повеяло во взаимоотношениях обеих стран, сохраняется.
Еще один скандал между Сеулом и Токио вызвала пекинская Олипиада: на церемонии ее закрытия транслировалась гигантская карта мира, на которой, я уверен, российские зрители не разглядели скромную надпись «Японское море». Зато на нее с негодованием обратили внимание в Южной Корее и немедленно направили официальный протест КНР. По мнению Сеула, термин «Японское море» Токио навязал миру на волне своих колониальных захватов в Восточной Азии. Южная Корея требует использовать название «Восточное море», хотя по отношению к Японии оно скорее Западное. Или же Юго-Восточное, если смотреть со стороны России. По этому поводу Сеул уже долгие годы ведет с Токио ожесточенную схватку в Международной гидрографической организации, а Пхеньян, кстати, идет еще дальше: без излишних экивоков он требует называть Японское море Корейским.
Сеульская печать, кстати, считает, что организаторы Олимпиады в Пекине вовсе не случайно приняли сторону Токио в картографическом споре: в Южной Корее находят в этом еще одно из проявлений недружественной политики Китая. А корни ее, как там полагают, во многом уходят в острые дискуссии по поводу трактовки событий прошлого – на сей раз совсем уже седой древности.
КАК СОХРАНИТЬ 700 ЛЕТ РОДНОЙ ИСТОРИИ?
В КНР с 1993 года действует проект изучения истории северо-восточных провинций страны, участники которого склонны рассматривать северное корейское царство Когурё (I век до н. э. – VII век н. э.) как часть Китая того времени. Для справки: Когурё занимало значительную территорию Маньчжурии и всю северную половину Корейского полуострова, включая нынешний Пхеньян и даже Сеул. Историки КНР уверяют, что население государства было «некорейским», а соответствовало этническому составу северо-востока Китая. Корейцы же, как утверждается, жили значительно дальше – только на крайней, южной, части полуострова. В 2004-м МИД КНР без объяснений убрал упоминание о Когурё с той части своего официального сайта, где рассказывается о корейской истории. Это вызвало взрыв негодования в Сеуле, который заявил Китаю официальный протест.
В обоих корейских государствах Когурё считают основой своей национальной идентификации, исходным очагом национальной культуры. Само западное слово «Корея», кстати, происходит от названия «Когурё». В то же время в Пекине снисходительно намекают на то, что это царство было одним из китайских государств, откуда корейцы просто переняли большую часть своей культуры. Включение Когурё в историю Китая отнимает у Кореи 700 лет ее собственной истории, а исконную коренную территорию сводит к незначительному участку на юге полуострова.
Ряд экспертов в Сеуле уверяют, что в случае краха нынешнего режима в Пхеньяне (слухи об этом активизировались из-за болезни северокорейского лидера Ким Чен Ира) Пекин может пойти на вмешательство в КНДР как «одну из исконных китайских территорий». С другой стороны, объявление о претензиях на древнее царство может быть превентивным шагом и против потенциальных поползновений соседей – специалисты не исключают, что при объединении корейских Севера и Юга новое единое государство заявит о своих претензиях на некоторые земли КНР.
Помимо древнего Когурё есть, кстати, и территориальные проблемы поновее. В 1909 году, например, хозяйничавшие в Корее японцы самовольно передали Китаю часть берега реки Туманная (Тумыньцзян, корейское название – Туманган) в обмен на право построить железную дорогу в Маньчжурии. В 2004-м 53 депутата Национальной ассамблеи Южной Кореи подписали петицию с требованием вернуть стране эти ее исконные земли.
Не следует считать, что территориально-исторические битвы Сеул ведет только с КНР. В южнокорейской печати раздаются призывы забрать у России остров Ноктундо у северного берега той же реки Туманная, поскольку Китай якобы незаконно отдал его России в 1860 году по условиям Пекинского трактата, определившего границу между двумя империями. Как утверждает сеульская газета «Тона ильбо», остров Ноктундо (сейчас он уже превратился в полуостров и прирос к российскому берегу) на самом деле входил в состав ослабевшего корейского государства, неспособного тогда отстаивать свои интересы. Эксперты не исключают, что вопрос о новой демаркации границы может встать в случае ликвидации КНДР и создания объединенной Кореи.
Претензии друг к другу имеют и два корейских государства: помимо весьма свежих воспоминаний о жестокой братоубийственной войне в середине прошлого века (1950–1953) в Пхеньяне вообще любят поговорить о предательской сущности южан, которые, мол, издавна наводили врагов на родную землю. В 669 году, напоминают на Севере, они вместе с китайцами напали на все то же царство Когурё и поделили его территорию. От событий многовековой давности мостик тут же перекидывается к нынешнему союзу Сеула и Вашингтона, направленному против КНДР. Пхеньян к тому же не признаёт правомочность морской границы с Югом в зоне Желтого моря, где в последние годы не раз происходили стычки между боевыми кораблями двух корейских государств.
На сегодняшний день претензии, связанные с историей, вслух не высказывают друг к другу только Россия и Китай: границу обе страны недавно окончательно закрепили договором, а последние спорные острова поделили пополам. Однако в Интернете можно найти и напоминания о былых претензиях КНР на Приморье с Владивостоком, и статьи отечественных авторов, призывающих аннулировать договоренности о передаче Пекину части территорий в зоне Амура, Уссури и Аргуни.
ДО ИНТЕГРАЦИИ ДАЛЕКО
Давние споры и обиды часто играют в регионе вполне прикладную роль. Достаточно было Токио в 2005-м активизировать попытки получить место постоянного члена Совета Безопасности ООН, как Китай отреагировал на это беспрецедентными демонстрациями. Около 20 тыс. человек забросали камнями и мусором посольство Японии в Пекине, толпы людей громили японские рестораны и представительства в других городах страны. Лозунги не изменились: «Помните о Нанкине!», «Долой японский милитаризм!», «Не дадим Японии перечеркнуть уроки истории!».
Результат был достигнут: Япония выставлялась перед всем миром как бывший кровавый агрессор, не раскаявшийся в совершенных им преступлениях. Это явилось, конечно, не единственной, но важной причиной провала попыток Токио резко повысить свой статус и вес в Организации Объединенных Наций.
Стратегическая цель КНР в данном случае очевидна: она не хочет допустить, чтобы Япония вновь стала державой с мощным дипломатическим и военным влиянием, способной претендовать на доминирование в Восточной Азии. Пекин постоянно заставляет соседа через силу каяться за прегрешения прошлого или же вступать в заранее проигрышные словесные перепалки. Китай при этом отлично понимает, что любые попытки японцев отрицать свою ответственность за войну вызывают раздражение в США (только в прошлом году американский Конгресс официально потребовал от Токио принести извинения за обращение женщин на оккупированных территориях в сексуальное рабство).
Схожие цели и у Южной Кореи: она последовательно стремится ограничить роль Японии в регионе и в мире, особенно военную. Характерно, что японских военных наблюдателей демонстративно не приглашают на совместные учения, которые проводят вооруженные силы Республики Корея и Соединенных Штатов. Близкая ситуация и в отношениях Токио с Пекином: оборонные контакты обеих стран заметно отстают от уровня, достигнутого, например, в отношениях Токио с Москвой.
На Дальнем Востоке только Россия не имеет претензий к своим соседям – удержать бы то, что есть. Москва лишь пытается уйти от наскоков, в первую очередь от спора о Южных Курилах, отравляющего ее отношения с Токио. Кстати, он ничего не дает и самой Японии. Отказаться от требования «вернуть северные территории» она не может, однако это не позволяет стране успешно разыграть «российскую карту» в регионе, хотя, кроме Южных Курил, между Токио и Москвой больше нет никаких проблем, а многое объективно подталкивает их друг к другу.
Впрочем, и оппоненты Японии не пытаются договориться между собой: не наблюдается, в частности, ни малейших попыток Москвы и Сеула совместно выступить против притязаний соседа на их территории, полученные по итогам Второй мировой войны. На Дальнем Востоке каждый предпочитает пока вести собственную игру, не желая обременять себя лишними обязательствами на фоне в целом нестабильной ситуации в регионе. Кто знает, к примеру, что будет на Дальнем Востоке после ухода нынешнего лидера КНДР Ким Чен Ира? Слияние с Югом при сохранении американского влияния? Долговременный хаос? Стабилизация под китайским протекторатом? Останутся ли после этого военные базы США в регионе? Что будет с российским Дальним Востоком, теряющим население?
Уже приведенные в действие и пока еще замороженные исторические споры и претензии в регионе в этих условиях еще могут громко «бабахнуть». И уж в любом случае они будут серьезно препятствовать в обозримом будущем началу конструктивного разговора о реальной интеграции – до европейской модели общежития Дальнему Востоку еще очень далеко. Соперничество за лидерство в регионе будет обостряться, а у внешних сил появится масса заманчивых возможностей поиграть на противоречиях.
Россия. Япония. Корея > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2008 > № 2906411
Василий Головнин
Южная Корея в поисках баланса
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2008
А.В. Воронцов – заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН. О.П. Ревенко – политолог.
Резюме Нынешние власти Республики Корея публично называют предшествующий период «потерянным десятилетием». Сеул теперь исходит из убеждения, что его прошлые претензии на роль самостоятельного игрока в мировой политике, равно как и попытки проведения соответствующего внешнеполитического курса, обернулись лишь бесполезной растратой ресурсов.
Подавляющее большинство экспертов сходятся во мнении, что приход к власти в Республике Корея в феврале 2008 года Ли Мён Бака означал трансформацию политического режима в стране из либерально-демократического в правоконсервативный.
Ли Мён Бак стал первым в истории Южной Кореи представителем делового мира на посту главы государства: бЧльшая часть его карьеры связана с работой в крупнейшей корпорации Hyundai. В предвыборной кампании Ли Мён Бак активно использовал свой имидж удачливого бизнесмена, которому доподлинно известно, как добиться подъема экономики, повышения уровня жизни, укрепления позиций Сеула в глобальной конкуренции.
Экономическая программа президента представлена формулой «747», что подразумевает достижение ежегодных темпов экономического роста не менее 7 % (в 2007-м – 4 %), увеличение ВВП в расчете на душу населения в ближайшие 10 лет до 40 тыс. долларов в год (в 2007-м – 30 тыс.) и превращение Южной Кореи в седьмую экономику мира.
В сфере внешней политики Ли Мён Бак позиционировал себя как «прагматичный консерватор», склонный действовать в отношениях с ближайшими партнерами расчетливо, без идеологических предубеждений и с максимальной эффективностью для страны.
«ПОТЕРЯННОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ» И СМЕНА ОРИЕНТИРОВ
Проблема поиска собственного уникального места в международной системе координат остро встала перед Сеулом вскоре после окончания холодной войны. В период пребывания у власти президентов левого толка Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна задача обретения новой международной самоидентификации превратилась в политическое кредо. Ставилась цель создать имидж страны как сильного и самостоятельного игрока на международной арене, не замыкающего своих интересов лишь на союзнических связях с Вашингтоном. На практике этот курс выразился в определенном дистанцировании от США и подчеркивании равноправия с ними в военно-политической области. Южная Корея заметно сместилась в сторону КНР, произошло «размораживание» отношений с Пхеньяном и примирение с северокорейскими руководителями, несмотря на идеологические разногласия.
Нынешние власти Республики Корея публично называют этот период «потерянным десятилетием». Новая правящая элита опирается на поддержку крупного бизнеса и консервативных кругов, ориентирующихся на Соединенные Штаты. Сеул теперь исходит из убеждения, что его прошлые претензии на роль самостоятельного игрока в мировой политике, равно как и попытки проведения соответствующего внешнеполитического курса, оказались неудачными и обернулись лишь бесполезной растратой ресурсов.
Не отказываясь в принципе от цели повышения статуса страны на международной арене, Ли Мён Бак и его сторонники склонны следовать примеру Японии. По их логике, наиболее рациональными способами возвышения Южной Кореи являются опора на США и южнокорейско-американский союз. Сохраняя и укрепляя эту опору, следует постепенно вести дело к усилению значимости страны в таком альянсе, как это делает Токио.
В докладе президенту об основных направлениях работы на предстоящий период, представленном в середине марта МИДом Республики Корея, ставится задача вывести ее на уровень «развитого государства мирового масштаба», что предполагает укрепление безопасности, наращивание экономического потенциала, вклад в обеспечение мира и повышение доверия к стране.
Ли Мён Бак исходит из того, что ориентация на Вашингтон жизненно необходима для обеспечения национальной безопасности южнокорейского государства, поддержания баланса сил в Северо-Восточной Азии и выработки твердой линии в отношении Северной Кореи. Заветная цель, ради достижения которой новый президент уже в апреле 2008-го осуществил визит в Соединенные Штаты, – добиться вывода Южной Кореи на уровень стратегического союза с Америкой, столь же значимого, сколь и союзы США с Японией и Австралией. В том же ключе будут строиться и отношения с Токио, вторым по приоритетности партнером Сеула.
Нынешнее руководство Китая воспринимает Южную Корею и как близкого соседа, с которым следует поддерживать добрые отношения, и как быстро растущего экономического гиганта, в орбиту притяжения которого неизбежно попадает и Корейский полуостров. Вместе с тем в налаживании политического партнерства с Пекином администрация Ли Мён Бака старается действовать более осторожно, оглядываясь на Вашингтон и соизмеряя свои шаги с текущим состоянием американо-китайских отношений.
Наибольшие изменения претерпела политика Сеула в отношении межкорейского диалога: отныне ее предполагается строить на более жесткой основе. Сотрудничество с КНР предполагается развивать в соответствии с принципом экономической целесообразности и в зависимости от выполнения Пхеньяном обязательства отказаться от своей ядерной программы. Президент Республики Корея уже пообещал критически переосмыслить договоренности, достигнутые в ходе второго межкорейского саммита (октябрь 2007 г.).
В контексте провозглашенных внешнеполитических приоритетов вовсе не случайно, что первые зарубежные визиты Ли Мён Бак нанес в Вашингтон и Токио (апрель 2008 г.). Главным результатом первого из них стал провозглашенный двумя президентами курс на формирование «стратегического союза XXI века» между Сеулом и Вашингтоном. Диалог продолжился в ходе ответного визита Джорджа Буша в Южную Корею в июле сего года. Хотя в обеих столицах пока воздерживаются от подробных комментариев на официальном уровне, речь, судя по всему, пойдет о расширении сферы практического взаимодействия в военно-политической области наряду с задачами поддержания безопасности на Корейском полуострове. Приоритетами станут и совместное реагирование на глобальные и региональные вызовы, включая нераспространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, неустойчивость мировой экономики, изменение климата, координация политики в отношении КНР, система ПРО в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).
Если предварительные проработки будут со временем воплощены в конкретные политические начинания, неизбежна коренная перестройка основ американо-южнокорейского союза. До недавнего времени США воспринимались в Республике Корея преимущественно как гарант против вероятного нападения со стороны КНДР, что давало Сеулу возможность сосредоточиться на домашних делах; теперь же характер отношений может измениться. С учетом возросшего потенциала союзника и его готовности к проведению более активной внешней политики в тандеме с Вашингтоном американская сторона предпочитает, чтобы Южная Корея не замыкалась лишь на задачах сдерживания Северной Кореи. Сеулу предстоит внести более ощутимый вклад в реализацию глобальной политики Белого дома, начиная с Ирака и Афганистана и заканчивая поддержкой Соединенных Штатов в «распространении демократии» и борьбе за права человека.
Строительство подобного альянса пока остается задачей на перспективу, и на данном этапе союзники решают непосредственные вопросы двусторонних отношений. Это окончательная реконфигурация американского военного присутствия в Республике Корея, включая перебазирование воинского контингента к новым местам дислокации, а также окончательная передача оперативного командования над южнокорейскими вооруженными силами в руки Сеула к 2012 году. В соответствии с действующим порядком Южная Корея сохраняет такой контроль лишь в мирное время, но в случае начала боевых действий на Корейском полуострове он полностью переходит в руки американского командующего. Важное для Сеула обязательство, которое США взяли на себя в ходе президентского визита, – это не сокращать впредь уровень американского военного присутствия на юге Корейского полуострова, которое сейчас обеспечивают 28,5 тыс. военнослужащих.
Второе по важности направление внешнеполитической деятельности Республики Корея – восстановление дружественных отношений с Японией. Во имя этой цели южнокорейский президент, нанесший визит в Токио, и японский премьер Ясуо Фукуда по обоюдному согласию обошли молчанием спорные вопросы между обеими странами и заявили о стремлении открыть «новую эру» в двусторонних отношениях и развивать ориентированное на будущее «зрелое партнерство».
Обозначившееся движение Сеула навстречу Вашингтону и Токио, которому новый южнокорейский президент намерен придать устойчивый и необратимый характер, ставит вопрос о перспективах трехстороннего формата сотрудничества. При этом в политологических кругах начинают поговаривать о том, что такая интеграция могла бы стать подходящей платформой для создания в Восточной Азии новой мощной блоковой структуры, объединяющей наиболее последовательных союзников Соединенных Штатов, включая Австралию и ряд других стран, то есть своего рода аналога НАТО для данного региона.
Эти рассуждения подкрепляются тезисом о том, что складывающийся альянс с участием Вашингтона, Токио и Сеула и механизм «сиднейской тройки» в составе США, Японии и Австралии вполне совместимы, поскольку стратегические цели и внешнеполитические ориентиры всех потенциальных участников в основном совпадают или, по крайней мере, перекликаются. Консолидация союзников Соединенных Штатов не только в Европе, но и на восточном фланге обеспечит такой международный баланс, при котором американские интересы в мире будут устойчиво преобладать над остальными, а возможность появления и укрепления противовесов в лице Китая, России либо других сил фактически сведется к нулю.
ПОТЕНЦИАЛ ПРОТИВОРЕЧИЙ
При кажущейся логичности такого рода теоретических построений большинство политиков и исследователей полагают, что создание подобной структуры сегодня нереально. И дело даже не в том, что это вызвало бы серьезное противодействие Пекина, который сейчас готов мириться с существованием разрозненных союзнических группировок.
Наряду с реальными и крепнущими тенденциями к интеграции между союзниками США в Азии имеются серьезные расхождения по ряду непростых вопросов, а их задачи в области внешней политики далеко не во всем совпадают. Политические элиты государств региона полагают, что интересам обеспечения национальной безопасности вполне отвечают действующие двусторонние договоренности с Соединенными Штатами, в силу чего они не видят ни необходимости, ни реальной возможности для создания новой региональной конфигурации под эгидой Вашингтона.
Безусловно, страны восточноазиатской «тройки» заинтересованы в налаживании более тесной координации по военно-политическим вопросам, прежде всего для обмена информацией и выработки общей стратегии по отношению к Северной Корее. Одним из направлений работы союзников должна стать и выработка совместного плана действий на случай кризиса – дестабилизации обстановки на Севере, выхода ситуации из-под контроля или же полного политического и экономического коллапса КНДР.
Однако за рамками собственно проблематики Корейского полуострова, а говоря точнее, разработки пакета мер по сдерживанию «авантюристического» поведения Северной Кореи другой, более обстоятельной повестки дня для трехстороннего формата нет и не предвидится. Так, несмотря на сдвиг к более проамериканской позиции, Республика Корея занимает сдержанную позицию относительно своего возможного подключения к планам создания системы ПРО для Азиатско-Тихоокеанского региона либо же к проекту Инициативы по безопасности в области распространения (ИБОР) ОМУ. Сеул опасается, что это не только помешает целям создания новой модели отношений на Корейском полуострове взамен соглашения о перемирии, но и приведет к осложнениям в отношениях с таким могущественным соседом, как Пекин. Китай остается ведущим торговым партнером Южной Кореи в регионе с объемом взаимных связей более 145 млрд долларов в год.
Вполне очевидно, что целью состоявшегося в конце мая 2008 года визита Ли Мён Бака в Пекин было убедить китайское руководство в том, что провозглашенный в Кэмп-Дэвиде «стратегический союз XXI века» с Соединенными Штатами не причинит вреда южнокорейско-китайским связям. Достигнутая в ходе этого саммита договоренность о повышении статуса двусторонних отношений до уровня «стратегического партнерства» явно была направлена на то, чтобы выправить крен Сеула в сторону Вашингтона. Но определенная озабоченность Пекина сменой приоритетов Республики Корея в пользу США и Японии, видимо, снята не была.
Вместе с тем южнокорейская администрация пытается показать, что намерена выстраивать в Северо-Восточной Азии более сложную политическую конфигурацию с участием своей страны, нежели многосторонний альянс, объединяющий азиатских «друзей» Соединенных Штатов. Возможно, именно поэтому Ли Мён Бак, как и его предшественники, прохладно реагировал на попытки Вашингтона привлечь Сеул к инициативам, вызывающим болезненную реакцию в КНР.
Например, со стороны США неоднократно звучали настойчивые призывы изучить возможность участия в создании коллективного противоракетного щита в АТР под предлогом противодействия возможным авантюрам КНДР (а на самом деле в целях сдерживания Китая). Южнокорейцы реагировали уклончиво, давая понять, что усматривают основную угрозу не в баллистических ракетах, имеющихся у Северной Кореи, а в наличии у Пхеньяна мощных артиллерийских систем и ракет ближнего радиуса действия, способных в считанные минуты превратить Южную Корею в «море огня».
Другим фактором, затрудняющим интеграцию союзников США в более широкую коалиционную структуру, остается специфика отношений между Сеулом и Токио. За внешним фасадом корректности, свойственной азиатскому стилю, и обменом дипломатическими любезностями в ходе апрельского саммита скрываются глубинные проблемы и барьеры, серьезно тормозящие развитие сотрудничества. Попытки задрапировать все эти раздражители благими намерениями и дружелюбной риторикой предпринимались и предшественниками Ли Мён Бака, однако каждый раз под влиянием текущей конъюнктуры они так или иначе выходили наружу.
В условиях «наэлектризованности» иногда достаточно небольшой искры, чтобы сорвать даже самые неподдельные усилия лидеров по улучшению атмосферы. Вечная головная боль для Токио и Сеула – спор о принадлежности островов (а точнее, группы скал) Токто (Такэсима) в Японском море, на которые претендуют обе страны. Скажем, «медовый месяц», начавшийся после визита Ли Мён Бака в Токио, быстро закончился, когда в конце мая стало известно о решении японского Министерства образования обозначить в учебных пособиях спорные острова как принадлежащие Японии. Иными словами, долгая история движения японо-южнокорейских отношений по замкнутому кругу независимо от того, кто стоял у руля власти в этих странах, пока не дает оснований рассчитывать на скорое преодоление отчужденности и полагать, что обе страны могут быть легко интегрированы в ту или иную военно-политическую структуру под американским патронатом.
Диалог с США также будет выстраиваться не без сложностей. Корейские политологи, например, опасаются, что Пентагон попытается использовать свой воинский контингент в Южной Корее в качестве мобильных частей и подразделений для участия в военных операциях по всему миру, что может привести к прямой либо косвенной вовлеченности Сеула в международные конфликты против собственной воли. Не говоря уже об увеличении доли расходов на содержание расквартированных американских войск. В ходе переговоров по данному вопросу приоритетное внимание уделялось глобальной повестке дня как профилирующему сюжету. Вопрос же о поддержании мира на Корейском полуострове, наиболее важный для Республики Корея, оказался отодвинут на задний план.
Межкорейские отношения переживают фазу охлаждения. Одна из причин этого кроется в противоречивости концептуальных заготовок президентской команды. Наряду с декларированными внешне привлекательными, но практически трудно реализуемыми задачами, а именно способствовать подъему жизненного уровня северян до 3 тыс. долларов дохода на душу населения, сделать межкорейские саммиты регулярными и т. д., выдвигаются требования, автоматически блокирующие возможность выполнения вышеназванных намерений. К примеру, прогресс в межкорейских отношениях увязан со свертыванием ядерной программы КНДР, хотя, по мнению экспертов, эта проблема относится к сфере не межкорейских, а американо-северокорейских отношений. Экономическая помощь ставится в зависимость, в частности, от того, насколько она будет способствовать внутренним изменениям в Северной Корее.
В результате Пхеньян, который поначалу молчаливо изучал первые шаги новой администрации в Сеуле и больше месяца воздерживался от комментариев, стал выступать со все более критическими оценками. В настоящее время северокорейская риторика стала гораздо жестче, вплоть до того, что некоторые СМИ назвали Ли Мён Бака «национальным предателем».
Неоднозначные результаты первых шагов новой сеульской администрации не замедлили отразиться и на рейтинге нынешнего президента Республики Корея.
Переменчивую атмосферу в южнокорейском социуме как нельзя лучше характеризует реакция на договоренность, достигнутую в рамках двустороннего Вашингтонского саммита, о возобновлении импорта американской говядины, приостановленного в 2003 году ввиду опасности распространения коровьего бешенства. Это решение было истолковано общественностью как непростительное угодничество перед Америкой. Непрекращавшиеся протесты противников ввоза мяса из Соединенных Штатов переросли в конце мая в массовые антиправительственные выступления, в ходе которых звучали и требования немедленной отставки Ли Мён Бака.
На рубеже июля рейтинг популярности южнокорейского президента упал до самой низкой отметки – порядка 20 %, а критика его деятельности затрагивала уже весьма широкий спектр вопросов. В итоге менее чем через 100 дней после своей инаугурации Ли Мён Бак был вынужден отправить в отставку все правительство и многих сотрудников президентской администрации, публично извиниться перед нацией – случай в истории современной Кореи беспрецедентный, поскольку глава государства только что принял бразды правления.
Многие аналитики усматривают причины неудач в порочной попытке механически перенести отмеченный авторитарным стилем опыт топ-менеджера частной корпорации в сферу государственной деятельности. Такие методы управления не срабатывают в современной южнокорейской политике, где требуется умение убеждать, идти на компромиссы, учитывать различные мнения. Серьезным вызовом для руководства стал мировой финансовый кризис, который сильно ударил по Южной Корее.
РОССИЙСКО-ЮЖНОКОРЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Ситуация, складывающаяся в отношениях между Россией и Южной Кореей, неоднозначна.
Еще в конце 1980-х Ли Мён Бак выступил одним из первопроходцев осуществления торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами. Затем, будучи мэром Сеула, он посещал Москву и активно работал для развития двусторонних связей. В Сеуле сегодня отдают себе отчет в том, что Россия быстро восстанавливает свое экономическое и политическое присутствие в АТР и становится страной, способной все активнее влиять на обстановку на Корейском полуострове и вокруг него.
Администрация Ли Мён Бака исходит из того, что деятельное участие Москвы в шестисторонних переговорах по северокорейской ядерной проблеме и устойчивый характер развития ее отношений с Пхеньяном в перспективе повысят значимость России и для Южной Кореи, и в деле построения в будущем системы мира и безопасности в Северо-Восточной Азии.
Благоприятствующим моментом является отсутствие сколько-нибудь заметных политических проблем, способных тормозить развитие отношений между Российской Федерацией и Республикой Корея. Весь спектр южнокорейской политической элиты – от крайне правого до левого фланга – исходит из убеждения, что Россия всегда будет оставаться важным соседом и партнером Южной Кореи, с которым желательно поддерживать дружественные связи, выстраивать двусторонние отношения в расчете на долгосрочную перспективу.
Вместе с тем специфика менталитета сеульской администрации, позиционирующей себя в качестве «прагматической», отразилась и на выборе приоритетов. Укрепление связей с Россией рассматривается в первую очередь с точки зрения создания условий для стабильного обеспечения Южной Кореи энергоресурсами и минеральным сырьем. Учитывается и важность расширения экспорта в нашу страну промышленной и потребительской продукции южнокорейского производства.
Ставка делается на инициативы межгосударственного уровня, касающиеся участия национальных компаний в освоении газовых, нефтяных, угольных месторождений Сибири и Дальнего Востока. Речь идет о совместной разработке, аренде или приобретении в собственность наиболее лакомых с позиций южнокорейского бизнеса участков. В Республике Корея подключены к этой деятельности не только экономические ведомства, но и МИД, президентская администрация, которые навязчиво ставят перед российской стороной вопросы участия южнокорейского бизнеса в реализации наиболее перспективных, по их мнению, энергетических и сырьевых проектов.
В некоторых аналитических документах Сеула красной нитью проходит мысль о том, что одной из главных целей контактов с Москвой должно стать получение Южной Кореей возможности занять место ключевого партнера России в Северо-Восточной Азии применительно к энергетической сфере – по аналогии с позицией, которую в европейской политике России занимает Германия.
Таким образом, наша страна все-таки воспринимается прагматичным Ли Мён Баком в первую очередь как «сверхдержава природных ресурсов», или – попросту – «энергетическая кормушка». При всем понимании важности энергетического сотрудничества курс на энергодипломатию может быть расценен не иначе как объективное снижение уровня двусторонних отношений. Достаточно вспомнить, что в 2004 году на саммите в Москве президенты Владимир Путин и Но Му Хён объявили об установлении многостороннего доверительного партнерства между обеими странами. В соответствии с таким комплексным подходом в предшествующие годы во всех межправительственных документах упор делался на кооперацию в широком спектре отраслей, в первую очередь в области высоких технологий, космоса, инфраструктурных проектов и т. д.
Так что и на российском направлении в первые месяцы деятельности новой администрации Южной Кореи вопросов, по-видимому, накопилось больше, чем ответов. В процессе подготовки первого саммита новых руководителей Российской Федерации и Республики Корея, который состоялся в конце сентября 2008 года в Москве, официальные представители обеих стран пытались максимально наполнить его программу серьезным и многогранным содержанием.
На первый взгляд визит был успешным: принят крупный политический документ – совместное заявление, где стороны договорились поднять взаимоотношения до уровня стратегического партнерства, а также наладить стратегический диалог по вопросам внешней политики и безопасности. Южная Корея гарантированно остается одним из ведущих экономических партнеров России в АТР, объем торговли уже в ближайшие два-три года может вырасти до 30–40 млрд долларов.
Однако свыше 90 % российского экспорта в Южную Корею приходится на энергоносители, сырье и металлы, в то время как та поставляет в Россию готовую промышленную продукцию. Вопрос об изменении столь неблагоприятного соотношения в экономической кооперации обсуждался на переговорах в Москве, но реально изменить его в ближайшее время вряд ли удастся хотя бы потому, что южнокорейская сторона заинтересована именно в таком «разделении труда».
Иными словами, под «стратегическим партнерством» администрация Ли Мён Бака понимает прежде всего политическое сопровождение усилий бизнеса для облегчения доступа к российским природным ресурсам и обеспечение более выгодных конкурентных условий по сравнению с такими странами, как Китай и Япония. Планы Сеула под маркой «стратегического партнерства» предусматривают создание в отношениях с Россией такой договорно-правовой базы, которая давала бы южнокорейским компаниям уникальные возможности и преимущества над другими странами в деле освоения природных богатств, и в первую очередь углеводородного сырья Сибири и Дальнего Востока.
Что же касается более высоких сфер партнерства, в частности координации по актуальным международным вопросам, то эту задачу в Южной Корее относят на второй план и не считают на данном этапе актуальной.
Последние контакты показали, что Сеул остается для Москвы привлекательным, но непростым партнером. Будучи объективно заинтересованы в развитии отношений с Россией по широкому спектру вопросов и не испытывая идеологически мотивированной предвзятости к Российской Федерации, власти да и бизнес Республики Корея все же вынуждены выстраивать свои подходы с постоянной оглядкой на Вашингтон.
Весьма неопределенной, хотя и по другим причинам, остается судьба многосторонних экономических проектов на Корейском полуострове, таких, к примеру, как соединение транскорейской железной дороги с Транссибом, строительство газопровода через территорию Северной Кореи на юг полуострова, сотрудничество в области доставки электроэнергии за счет ее переброски из энергоизбыточных регионов России. Неурегулированность ядерной проблемы, а также напряженность в межкорейских отношениях, возникшая отчасти по причине непродуманных действий Сеула, откладывают реализацию многих из важных начинаний, представляющих несомненный интерес для России.
Корея > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2008 > № 2906375
Александр Воронцов, Олег Ревенко
Новая Антанта
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2008
С.К. Дубинин – доктор экономических наук, профессор.
Резюме Многополярность является для России не стратегической победой, а новым стратегическим вызовом: она несет в себе и многие риски, и «многие печали». Мир вступает в период пересмотра старых догм, перегруппировки существующих союзов и формирования новых альянсов.
Развеялись гарь и дым спалённых в войне кавказских городов и сел, в зоне конфликта постепенно налаживается мирная жизнь. Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Подписаны документы об оказании этим государствам экономической и военной помощи.
Вполне очевидно, что итоги столкновения на Кавказе выходят далеко за пределы данного региона. Внимание российского общест-венного мнения было все это время сосредоточено не столько на проблемах отношений с Южной Осетией, Абхазией или Грузией – нас интересовало и интересует, как недавние события повлияли на отношения России с Соединенными Штатами и Европейским союзом. Резкое обострение риторики заставило многих говорить о начале новой конфронтации. Но если отвлечься от сиюминутных эмоций, станет понятно, что объективно необходимость сближения с Западом вплоть до обязывающего союза только возросла.
ПРОБЛЕМА «ГАРАНТИРОВАННОГО УНИЧТОЖЕНИЯ»
Российский аналитик в области международной безопасности Павел Золотарёв писал на страницах этого журнала: «Фундаментальным фактором взаимного недоверия является высокая готовность стратегических ядерных сил сторон к применению из-за сохранения задачи взаимного ядерного сдерживания. Оба государства оказались заложниками средств, созданных в период холодной войны, прежде всего межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, которые не могут быть переведены в состояние пониженной готовности к пуску без нарушения штатного режима эксплуатации» («Россия в глобальной политике», т. 6, № 3, май – июнь 2008, сс. 134–135).
Наиболее важная, я бы даже сказал, экзистенциальная проблема, которая разделяет Россию и США, – это стремление Вашингтона лишить Москву ракетно-ядерного паритета, унаследованного от советской эпохи.
Такое желание вполне объяснимо. Россия – единственная держава в мире, способная в прямом смысле уничтожить Соединенные Штаты. И хотя никто не собирается начинать ядерную войну, само наличие такой возможности оказывает огромное влияние на политическую ситуацию и восприятие сторонами друг друга. Так, именно существование паритета позволило Российской Федерации сохранить за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, помогло ей еще в период экономического упадка стать равноправным участником «Большой восьмерки».
Одновременно тот же фактор сыграл решающую роль в политике расширения НАТО на Восток, а также развертывания элементов национальной системы ПРО США в непосредственной близости от российских границ. После завершения дискуссий на саммите Североатлантического альянса, а также на встрече в верхах Россия – НАТО в Бухаресте (апрель 2008 г.) Дмитрий Медведев и Владимир Путин высказывались в том духе, что для НАТО было бы более целесообразно заняться поисками возможности достичь соглашения с Москвой, чем форсировать дальнейшее расширение за счет вступления в альянс Украины и Грузии. Однако этот вполне обоснованный призыв не был услышан, точно так же как ранее были проигнорированы и многие иные предложения России. Вашингтон отвергает и все ее инициативы о совместном создании и коллективном управлении силами противоракетной обороны.
Возьму на себя смелость предположить, что происходит это именно потому, что российские предложения включают в себя в качестве обязательного условия сохранение ракетно-ядерного паритета между Россией и Соединенными Штатами. Администрация Джорджа Буша в текущем десятилетии выбрала для себя иную стратегию – изматывания Москвы как в ходе конфронтации в области стратегических вооружений, так и в бесконечных противостояниях по периметру российских границ. Сегодня, когда авторитет нашей страны в мире вырос, Соединенные Штаты, по сути, пытаются навязать России новую гонку вооружений, которую она заведомо не сможет выиграть, как когда-то не смог ее выдержать Советский Союз. Логика, видимо, в том и заключается, чтобы Москва пошла на неприемлемо высокие затраты бюджетных, интеллектуальных и человеческих ресурсов.
Именно исходя из этих расчетов, Соединенные Штаты вышли из Договора по ПРО. В 2009 году истекает срок действия Договора СНВ-1, затем придет черед и ряда других соглашений, ограничивающих число ядерных боезарядов сторон (сегодня оно установлено на уровне 1700–2200) и носителей ядерного оружия. В том же ряду размещение на территории Польши и Чехии американских средств противоракетной обороны, способных контролировать активность российских стратегических сил на всей европейской территории нашей страны и в акваториях Белого, Баренцева и Карского морей.
Нет оснований надеяться, что со сменой американской администрации в 2009-м политика США радикально изменится. Приостановка сотрудничества по линии НАТО – Россия и общее обострение отношений с Вашингтоном в результате недавних событий в Южной Осетии означают долговременное свертывание всяких переговоров по проблемам ПРО на двустороннем уровне.
Через десять-пятнадцать лет мы сможем реально оценить, удался ли американцам прорыв в средствах противоракетной обороны и космических вооружений, который они запланировали. Вероятность того, что средства уничтожения ракет-носителей на активных участках полета и боевых блоков на пассивных участках будут созданы, испытаны и начнут развертываться, очень высока. Еще несколькими годами позже Россия, видимо, утратит ракетно-ядерный паритет с Америкой.
Разумеется, Россия по-прежнему будет мощной ядерной державой, способной осуществить доставку и взрыв на территории любого противника нескольких ядерных боеприпасов. Но мы станем лишь одной из многих таких стран. У Соединенных Штатов может возникнуть опасная иллюзия защищенности и безнаказанности в случае применения ими первыми своего оружия.
Оставаясь в ранге «потенциального противника», наша страна будет обоснованно опасаться американской агрессии. Как США, добившись после изнурительной гонки вооружений доминирования в сфере стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны, распорядятся этим достижением?
После того как самолеты НАТО бомбили Белград, непросто убедить кого-либо в нашей стране, что такое никогда не произойдет с Москвой и Санкт-Петербургом. Мы нуждаемся в надежной защите от подобного рода угроз. Но в какой именно?
В момент осознания невозможности поддержания на долгий период ядерного паритета с Вашингтоном у Москвы останется не очень богатый выбор альтернатив.
Во-первых, немедленная атака «пока не поздно». Надеюсь, Бог не лишит российское руководство разума и этого не случится.
Во-вторых, заключение союза с противниками Соединенных Штатов, чтобы разделить с ними затраты по созданию «контр-ПРО». Едва ли это станет эффективным ответом на усилия всех стран НАТО, вместе взятых, но такие действия будут крайне дорогостоящими, приведут к новому изданию холодной войны. Впрочем, как в России, так и в США, вероятно, найдутся желающие развернуть новую гонку вооружений.
Эскалация военно-политического противостояния, в том числе и в ядерной области, потребует сосредоточения всех сил на военном строительстве, что, собственно говоря, и делал СССР после Второй мировой войны. Втянуться сейчас в такую конфронтацию – значит подвергнуть себя военной угрозе без надежды на успех и обречь Россию на растрату материальных ресурсов, остро необходимых для решения социально-экономических проблем.
Наконец, в-третьих, Москва может инициировать переговоры с Вашингтоном о новом modus vivendi. Но переговорные позиции окажутся к тому времени заведомо слабее, чем сегодня. К тому же и российская, и американская стороны затратят колоссальные средства на реализацию военных программ.
Самое разумное – начать эти переговоры уже сегодня. Предлагаю назвать такой путь «новой Антантой», поскольку он подразумевает поиск возможности для заключения военно-политического союза с теми, кого традиционно привыкли считать историческими противниками. Так, в конце ХIХ – начале ХХ века правительство Российской империи сделало выбор в пользу союза с Францией, а затем с Великобританией, посчитав его более выгодным и перспективным, чем альянс со старинным и традиционным «другом» – германским кайзером. Сегодня же решением проблемы на долгосрочную перспективу стало бы заключение союза России с Соединенными Штатами.
ЗАЧЕМ НУЖЕН СОЮЗ С АМЕРИКОЙ?
Боевые действия на Южном Кавказе в августе 2008 года резко осложнили для России выбор в пользу «новой Антанты». Российскому обществу очень трудно понять и принять позицию Соединенных Штатов и их европейских союзников в отношении конфликта в Южной Осетии. И все же президенту и правительству России необходимо проявить стратегическое видение на перспективу не одного избирательного цикла, а на 25–30 лет вперед. И в этом свете оценить плюсы и минусы данной альтернативы, равно как и последствия отказа от нее.
Однополярной системы, в которой доминирует Америка, больше не существует. Но и многополярность является для России не стратегической победой, а новым стратегическим вызовом: она несет в себе и многие риски, и «многие печали». Мир вступает в период пересмотра старых догм, перегруппировки существующих союзов и формирования новых альянсов. Речь, без сомнения, пойдет не только об экономических, но и военно-политических блоках. Для гарантий безопасности в этих условиях России нужны сильные союзники. Как показали недавние события, сейчас их нет и Москва получила неприятные (и почему-то для нее неожиданные) свидетельства неспособности обеспечить поддержку своих интересов и действий на мировой арене.
Совсем недавно многие в России утверждали, что отсутствие недвусмысленных взаимно обязывающих отношений с теми или иными государствами является сознательным выбором и явным преимуществом российской позиции. Коалиции якобы могут гибко меняться от случая к случаю по мере потребности и по ситуации. И вот страны СНГ, ШОС, ОДКБ и даже Белоруссия как часть единого с Россией Союзного государства весьма «гибко» отказали в поддержке. Мы заслужили в лучшем случае «понимание».
Нынешние российские власти не готовы платить за присоединение к Западу сколько-нибудь значимую цену. Пока мы согласны сотрудничать с западными структурами на наших собственных условиях. Только вот отечественная элита пока оказалась неспособна четко сформулировать желательные для России правила такого сотрудничества. Еще более сложной оказывается задача стабильно следовать ранее провозглашенным подходам. Волюнтаризм и ad hoc пересмотр ранее принятых решений разрушительны для любых альянсов.
После того как иллюзия однополярного мира, в котором одна великая держава, Соединенные Штаты, может определять течение международных событий, рассеется окончательно, мы окажемся перед реальностью хаоса. В целом ряде взрывоопасных регионов Земли уже сегодня царит соперничество между двумя-тремя региональными «сверхдержавами», которые одна за другой встают на путь гонки вооружений, включая ядерное оружие.
Позиция ведущих ядерных держав вызывает все большее недоверие основной части стран – участниц Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Они видят, что провозглашенные ранее цели дальнейшего сокращения и полной ликвидации оружия массового уничтожения, по существу, отброшены. Число государств желающих обзавестись собственным ядерным арсеналом, будет непрерывно возрастать.
В непосредственной близости от границ России уже находятся как реальные ядерные державы – Китай, Индия, Пакистан и, очевидно, Северная Корея, так и потенциальные – Иран. В случае превращения последнего в ядерную державу «эффект домино» в регионе практически неизбежен. Готова ли Россия к ядерной гонке вооружений, в которой ей придется учитывать совокупный потенциал всех этих государств? Можем ли мы позволить себе соперничество с западными ядерными державами в то же самое время?
После двадцати лет вооруженных конфликтов на Юге с вполне определенным противником – исламским экстремизмом (Афганистан, Таджикистан, Чечня) мы всё еще готовимся к войне вовсе не там и не с теми. Настоящий противник отступил, но не разгромлен. Завтра исламисты могут перейти в наступление не только где-нибудь в Ферганской долине. После признания поражения США в Ираке и вывода оттуда американских войск они попытаются взять под контроль ядерное оружие и ракетную технику в Пакистане либо Иране.
Необходим реальный прорыв в определении национальной стратегии. Уже сегодня России нужно сделать выбор, с каким сообществом обладателей оружия массового уничтожения сблизиться, с кем сотрудничать в военной сфере, с кем заключать союзы. Убежден, что здравый смысл возобладает и руководство страны пойдет на сближение с сильнейшей группировкой, которую принято называть «Западом». Как патриот своей Родины я убежден, что нашему государству необходим политический и военно-оборонительный союз с Соединенными Штатами. Но не вступление в НАТО, а прямой договор о совместной обороне и военно-техническом сотрудничестве Россия – США.
Несомненный плюс альянса с Америкой – возможность сосредоточить силы и средства на модернизации Вооруженных сил и обеспечить их подготовку к такому характеру противостояния, которое наиболее вероятно и на тех направлениях, где угроза выше. Союз с Соединенными Штатами позволит сэкономить огромные средства на одном стратегическом направлении, но, увы, не гарантирует, что на другом не придется создавать крупную военную группировку с участием ряда союзных стран. Разве не будет это легче сделать вместе с США, чем без их участия?
Конечно, между дипломатическими и военными элитами обеих стран существует глубоко укоренившееся недоверие. Наследство холодной войны живо, да и период после ее окончания совсем не способствовал взаимопониманию. Однако властям двух стран предстоит в ближайшие годы произвести переоценку многих ценностей. Пора дать себе отчет в том, что кроме вчерашних проблем уже имеется масса сегодняшних. В глобальном плане у России и Соединенных Штатов гораздо больше общих интересов, чем спорных вопросов. Потенциальный противник у них тоже общий. Разброд и шатания в многополярном мире станут нарастать. Москва и Вашингтон будут нуждаться друг в друге. Кстати, военные действия на Кавказе продемонстрировали всему миру, что российские Вооруженные силы могут быть ценным союзником.
Обеспечить приемлемое для России содержание союзнического договора – дело, безусловно, не простое. Главное в нем – взаимные гарантии того, что в случае нападения какой-либо третьей страны на одного из союзников агрессору совместно будет нанесен удар, обеспечивающий его разгром. Это необходимо распространить и на ядерный, и на неядерный акты агрессии. Договор должен содержать такие меры доверия, которые обеспечивали бы подготовку общих действий и исключали бы саму возможность использования ракетно-ядерного оружия друг против друга.
Желательно предоставление аналогичных гарантий со стороны обоих участников договора и странам-союзницам, то есть европейским государствам – членам НАТО, а также бывшим республикам Советского Союза, при условии, что они захотят получить такие гарантии.
Сама возможность заключения подобного договора будет определяться достижением соглашения между США и Россией по стратегическим вооружениям. Выход из противостояния на основе паритета должен быть четко спланирован и скоординирован с созданием коллективно управляемой системы ПРО. Она будет сочетать в себе национальные элементы, управляемые с участием военных специалистов союзников, центры обмена данными между участниками договора, станции слежения, а также противоракеты наземного и космического базирования, размещаемые в оптимальных точках.
ОТВЕТЫ РОССИИ
Антанта начала ХХ столетия победила в войне на европейском континенте, но России не оказалось среди держав-победительниц. В силу внутренних слабостей она не выдержала испытание войной и погрузилась в пучину еще бЧльших бедствий вследствие социальных революций и Гражданской войны 1917–1922 годов. Россия оказалась «слабым звеном». Чтобы новая Антанта принесла нам успех, Россия должна быть сильной современной державой.
Теоретически есть два варианта реагирования на происходящее сегодня в мире, в том числе и на финансово-экономический кризис.
Первый – попытаться самоизолироваться. По существу, это сыграет на руку нашим открытым противникам, облегчит им осуществление всевозможных антироссийских мер. Но сторонники такой позиции имеются, их аргументы громко звучат в отечественной дискуссии. Им мнится возможность повторить сталинскую индустриализацию в условиях государства, закрытого от мира. «Изоляционисты» стараются не вспоминать, что сталинский «эффективный» менеджмент базировался на эксплуатации дармовой рабочей силы в колхозах и в ГУЛАГе. Как только советское руководство отказалось от этого ресурса, плановая государственная система обнаружила свою низкую эффективность. Может быть, господа-товарищи «изоляционисты» честно скажут, кого теперь они предложат массово «стереть в лагерную пыль»?
Второй вариант – активное участие в глобализированной экономике. Развитие событий в мировой финансовой сфере оставляет глубокий след в любой национальной экономике. В период экономического роста речь чаще всего шла о положительных эффектах глобализации. Казалось, что любой масштабный инвестиционный проект может быть профинансирован за счет мобилизации ресурсов на мировом рынке. IPO российских компаний сопровождались переподпиской инвесторов на их акции. ОАО «Газпром» удалось «поднять» деньги совместно с ENI и построить газопровод «Голубой поток» по дну Черного моря. Не было сомнений и в том, что средства найдутся для других «потоков» – северного и южного направлений. Многие российские компании получили кредиты на хороших условиях под залог собственных акций. Говоря шире, все экономические успехи последнего десятилетия основаны на международном разделении труда и экономическом росте в открытой экономике благодаря присоединению к мировому финансовому рынку.
Финансовый кризис демонстрирует негативные стороны глобальной экономики. Стало очевидно, что подключение к международным товарным и денежным потокам требует от национальной финансово-экономической системы зрелости и прочности. Выяснилось, что российская экономика не готова к таким испытаниям в полной мере.
Инвестиционное сообщество оценивает Россию как страну с «формирующимся рынком», повышенными экономическими и политическими рисками. По сути, так наша экономика оценивалась всегда. Но подчеркнуто громкая публичная конфронтация с Западом в ходе и после войны в Закавказье усугубила ситуацию. Инвесторы побежали с нашего рынка быстрее, чем в предшествовавшие месяцы кризисного года. Кризис вскрыл слабости модели глобализации в целом и российские проблемы.
России необходимо осуществить массовое обновление основных производственных фондов и добиться качественно нового уровня развития человеческого капитала. Руководители страны это ясно понимают и открыто говорят о неизменности курса на международное сотрудничество и открытую экономику. Российская экономика стала рыночной и быстрорастущей, но она не стала эффективной. Без современных технологий переход в новое, постиндустриальное качество и вовсе может не состояться. Нам нужны современные технологии, а их реальными носителями являются иностранные инвесторы. Масштаб необходимых инвестиций таков, что национальному капиталу не справиться с этими задачами даже с подключением государственных бюджетных средств.
Мы не можем позволить себе и остановку важнейших социальных программ. В ближайшие 15 лет перед российской экономикой стоит задача обеспечения гражданам достойного уровня пенсий. В недалеком будущем на одного занятого в экономике будет приходиться один пенсионер, чего в истории страны никогда еще не было.
Для решения поставленных задач российская экономика нуждается в кардинальном снижении того, что принято называть «политическими рисками». Грубо говоря, если мы угодим в состав «оси зла» и наши враги добьются введения реальных экономических санкций, то с надеждами на модернизацию экономики и международную конкурентоспособность российской продукции придется проститься надолго.
И не надо «сказок для взрослых» о передовых достижениях отечественных ученых и конструкторов на всех направлениях. В современном мире такой тотальный охват всех отраслей научно-технического прогресса не способна обеспечить ни одно государство. Вспомним лучше о возвращенных из Алжира боевых самолетах, авионика которых не дотягивала до современных требований. Подумаем, что нам делать с газовыми турбинами ГТ-110 для электростанций производства фирмы «Сатурн», которые она не может уже десять лет запустить в серию и чертежи которых украинские соавторы и партнеры, видимо, успешно продали в Китай. Там уже производят машины, которые совершенно аналогичны ГТ-110. Кстати сказать, китайские руководители отказались и от закупок российской боевой авиационной техники, предпочитая ее бесплатное копирование на собственных предприятиях.
СССР не сумел создать эффективную экономику и распался под грузом проигранной гонки вооружений. А ведь масштаб затрат на военные и научно-технические разработки он позволял себе такой, что ресурсов на молоко и мясо (в том числе даже куриное) для собственного населения не хватало. Мы рискуем сегодня повторить эти «успехи». Нам это нужно? Нет. Президент страны Дмитрий Медведев ясно заявил, что Россия не позволит повторно втянуть себя в эту изматывающую гонку.
ПРЕДЕЛЫ ВОЗМОЖНОСТЕЙ США
А нужен ли союз с Россией Соединенным Штатам?
Еще вчера заносясь в гордыне в качестве единственной страны-гегемона, американцы пренебрегали мнением не только потенциальных партнеров, в том числе и России, – они наплевательски отнеслись к предупреждениям действующих союзников, в частности Германии и Франции. Сегодня и республиканцы, и демократы в США активно обсуждают механизмы коллективных действий на мировой арене.
В ходе кризиса на Южном Кавказе не только Москва, но и Вашингтон столкнулись с очевидными свидетельствами ограниченности своих возможностей. Притязания американской элиты изначально были явно шире амбиций российского истеблишмента. С приходом в Белый дом администрации Джорджа Буша-младшего во властных структурах воцарилась уверенность в том, что единственная сверхдержава способна одновременно выдерживать конфронтацию и побеждать в соперничестве с любым количеством противников во всем мире.
Соединенные Штаты явно внушили президенту Грузии Михаилу Саакашвили собственную уверенность в том, что никто, включая Россию, не решится противодействовать стране, которую Вашингтон публично называет своим важнейшим партнером. Тбилиси, «инфицированный» этими фантомными «гарантиями», предпринял военную авантюру в Южной Осетии. Однако оказалось, что США не обладают реальными рычагами влияния и способностью контролировать ситуацию и действия российских властей.
Необходимость пересмотра позиций Соединенных Штатов стала особенно очевидной для их собственной элиты на фоне масштабного финансового кризиса, начавшегося как американское потрясение, но быстро ставшего общемировым. Американские финансовые институты обслуживают в настоящее время мировой оборот капитала, когда этот капитал принимает денежную, финансовую форму. Трансформация сбережений в инвестиции протекает во всем мире по новой, «глобализированной» формуле: национальные сбережения накапливаются, выходят на мировой финансовый рынок и, только пройдя этот международный этап, вкладываются в ту или иную национальную экономику.
К числу самых общих проблем, от которых страдают не только Соединенные Штаты или какие-либо другие страны, но и весь международный рынок, относится отсутствие адекватного регулирования мирового финансового рынка. Попытки американских регулирующих властей ужесточить требования к раскрытию информации и регистрации игроков и участников на рынках США привели к переносу операций в иные юрисдикции. Развитие инновационных операций с производными финансовыми инструментами разорвало связь финансовых сделок с базовыми реальными активами.
Видимо, национальное законодательство сможет быстро сделать в этой сфере только одно – ввести запрет для национальных юридических лиц иметь на своем консолидированном балансе определенные виды рисковых активов. После этого предстоит договариваться, как оценивать риски активов по единой методике и регулировать работу с ними общими усилиями многих стран. А в течение переходного этапа наиболее рисковые операции будут продолжаться в офшорном «Лас-Вегасе». Односторонние меры для преодоления кризиса и регулирования мировой финансовой сферы недостаточны, даже если затраты на эти цели будут определяться многими сотнями миллиардов долларов.
Пришло время обсуждать методы международного регулирования. Объективно в условиях кризиса американская сторона заинтересована не в нагнетании военно-политического соперничества на мировой арене, а в конструктивном взаимодействии, в том числе и с Россией.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2008 > № 2899032
Сергей Дубинин
Египетская компания Orascom Telecom в понедельник начинает оказывать услуги сотовой связи третьего поколения (3G) на территории Северной Кореи, сообщает в воскресенье Associated Press. Согласно условиям сделки, заключенной в янв., Orascom Telecom инвестирует 400 млн.долл. в сетевую инфраструктуру и лицензионные сборы на протяжении первых трех лет. Как заявили представители Orascom, ранее ни одной иностранной компании не удавалось получить лицензию на оказание коммерческих телекоммуникационных услуг в КНДР.Пока неизвестно, будут ли введены ограничения на пользование сетью, обеспечивающей как телефонную связь, так и передачу данных. Обычным гражданам Северной Кореи запрещено владеть сотовыми телефонами, государство также обеспечивает строгий контроль над интернетом.
25-летнюю лицензию на обслуживание сети 3G в КНДР получила дочерняя структура египетской компании CHEO Technology JV Co., 75% которой принадлежит Orascom, а остальные 25% – государственной Korea Post and Telecommunications Corp. За первый год работы планируется обеспечить функционирование сети в столице КНДР Пхеньяне и в большинстве крупнейших городов страны. В наст.вр. Orascom обслуживает сети GSM на Ближнем Востоке, в Африке и Юго-Восточной Азии.
США заявили о приостановке оказания КНДР энергетической помощи после того, как Пхеньян отказался сотрудничать на переговорах «шестерки», прошедших на этой неделе, сообщило в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на заявление пресс-секретаря госдепа Шона Маккормака.По его словам, все пять государств, участвующие в переговорах, кроме самой КНДР, приняли решение прекратить поставки топлива в Северную Корею до тех пор, пока Пхеньян не подпишет так называемый верификационный протокол, который предусматривает проведение проверок ядерной деятельности Пхеньяна.
«Это действие в ответ на действие. Будущие поставки топлива не будут осуществлены в отсутствие верификационного протокола», – заявил Маккормак журналистам в Вашингтона.
На встрече «шестерки» дипломатов сторонам не удалось согласовать протокол о проведении проверок ядерной деятельности Пхеньяна. Как заявлял ранее глава делегации США Кристофер Хилл, Северная Корея отвергла соглашение, предусматривающее условия верификации сворачивания ее ядерных программ.
В шестисторонних переговорах по ядерной проблематике Корейского полуострова участвуют Россия, США, Китай, КНДР, Южная Корея и Япония. Согласованные компенсации в обмен на прекращение Пхеньяном работ в области обогащения урана включают в себя, в частности, исключение КНДР из американского списка стран, поддерживающих терроризм, поставки Северной Корее мазута для ее тепловых электростанций, а также оказание другой экономической помощи.
Администрация Джорджа Буша в течение ближайших нескольких недель, остающихся у нее до сложения полномочий, намерена подписать двустороннее соглашение о сотрудничестве в ядерной энергетике с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), сообщили в пятницу со ссылкой на высокопоставленного представителя администрации США телекомпания Эн-би-си и газета «Уолл стрит джорнел». Учитывая, что крупнейшим торговым партнером ОАЭ является Иран, зампредседателя комитета по иностранным делам палаты представителей конгресса США республиканка Илеана Рос-Лейтинен внесла во вторник в конгресс законопроект об условиях, на которых США могут заключить соглашение с ОАЭ. В секретариате палаты представителей сообщили, что законопроект под названием «Акт об ограничениях для ядерного сотрудничества с ОАЭ» включает, в частности, запрет на любой экспорт американских ядерных материалов и технологий в ОАЭ, если президент США не подтвердит в письменной форме конгрессу, что «правительство ОАЭ предприняло и продолжит предпринимать эффективные меры по запрету, прекращению и предотвращению передачи товаров, услуг или технологий правительству Ирана, включая полную реализацию санкций СБ ООН против Ирана».
Другим требованием законопроекта является подтверждение того, что власти ОАЭ не нарушают условия американских законов о санкциях против Ирана, а также против КНДР и Сирии. При этом в документе подчеркнуто, что любое подписанное администрацией соглашение с ОАЭ по ядерному сотрудничеству должно быть утверждено специальной резолюцией конгресса США. По данным американских СМИ администрация Буша работает также над подписанием двусторонних соглашений о сотрудничестве в ядерной энергетике с правительствами еще трех арабских государств, включая Саудовскую Аравию, Иорданию и Бахрейн.
Крупнейший арабский сотовый оператор Orascom Telecom заявил, что начнет предоставлять свои услуги в Северной Корее со следующей недели, что привело к росту стоимости его акций на ожидании роста прибыли компании. С 15 дек. население Северной Кореи впервые получит доступ к мобильной связи.
Руководители и специалисты министерства железных дорог КНДР во вторник прибывают в Россию для прохождения производственной стажировки на Дальневосточной железной дороге (ДВЖД), сообщил представитель службы по связям с общественностью ДВЖД.«Стажировка пройдет с 9 по 16 дек. в рамках договоренности между президентом российской компании ОАО РЖД Владимиром Якуниным и министром железных дорог Северной Кореи Чон Гиль Су о реализации проекта по реконструкции ж/д участка Туманган-Раджин и строительства контейнерного терминала в порту Раджин», – сказал собеседник агентства.
По его словам, делегаты из КНДР посетят центр управления перевозками, Дальневосточный государственный университет путей сообщения, Хабаровский учебный центр, побывают в локомотивном депо и на станции Хабаровск-2.
«Северокорейские ж/д ознакомятся с работой пограничного перехода на станции Гродеково, станции Находка-Восточная и контейнерного терминала порта Восточный. Также в столице Приморья делегация КНДР ознакомится с работой станции Владивосток и работой порта», – уточнил представитель службы по связям с общественностью.
Стажировка призвана способствовать развитию двусторонних отраслевых отношений, поможет наладить более тесное и взаимовыгодное сотрудничество, добавил он.
Компания Российские железные дороги (РЖД) и министерство железных дорог КНДР 24 апреля 2008г. подписали соглашение о сотрудничестве, определяющее основные принципы реализации проекта реконструкции Транскорейской железной дороги на участке от российской станции Хасан до северокорейского города-порта Раджин и создания в Раджине контейнерного терминала. 4 окт. в КНДР на станции Туманган началась масштабная реконструкция ж/д участка от станции Хасан до порта Раджин.
В окт. этого года российский путеукладчик уложил совмещенную колею с шириной 1,435 миллиметров, принятой на Северокорейской железной дороге, и 1,520 миллиметров, принятой на Транссибирской магистрали. Совмещенная колея, после того как будет модернизирован участок Туманган – Раджин, позволит без смены колесных пар ходить как российским, так и северокорейским поездам.
Согласно договору, ОАО РЖД на 49 лет берет в аренду участок железной дороги Туманган – Раджин. Составной частью договора стало строительство морского терминала в порту Раджин с ежегодной мощностью 400 тыс. двадцатифутовых контейнеров. На начальном этапе благодаря запуску проекта РЖД ставит задачу привлекать на Транссиб ежегодно 100 тысяч контейнеров. Организация такого объема перевозок может дать 230 млн.долл. чистой прибыли.
Совокупные затраты на проект предварительно оцениваются в 150 млн. евро. Модернизация участка Туманган – Раджин позволит создать самый большой в Евразии трансконтинентальный стальной путь, протяженностью более 10 тыс.км. Грузы по ж/д маршруту Азия – Европа – Азия будут доставляться за две недели. По Южной Трансокеанской судоходной линии контейнеры из Азии в Европу суда доставляют за 45 суток.
Будущий терминал в порту Раджин и модернизированный участок Северокорейской железной дороги позволят значительную часть грузов с Трансокеанской судоходной линии переориентировать на российский Транссиб.
Продовольственная и с/х организация ООН (ФАО) и Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП), штаб-квартиры которых находятся в Риме, призвали мировое сообщество оказать продовольственную помощь КНДР.«40% населения Корейской Народно-Демократической Республики, 8,7 млн.чел., в основном дети, беременные женщины, роженицы и старики, в скором времени будут нуждаться в продовольственной помощи из-за прогнозируемого недостатка пищи в ближайшие месяцы», – говорится в совместном заявлении организаций, распространенном в понедельник.
В документе отмечается, что «несмотря на то, что в минувший посевной сезон климатические условия были в целом благоприятными, прогнозируется, что сельское хозяйство страны в этом году не сумеет удовлетворить минимальные потребности населения в продовольствии».
По мнению экспертов организаций, сложная ситуация с продовольствием в стране возникла из-за нехватки удобрений и источников энергии.
Ожидается, что в КНДР будет ощущаться нехватка основных продуктов питания, а импорт и продовольственная помощь смогут лишь частично решить эту проблему. В докладе сообщается, что потребуется 800 тыс.т. продовольственной помощи, чтобы накормить голодающее население страны.
Согласно подсчетам организаций, в следующем году на человека в КНДР придется лишь 142 кг. продовольствия, в то время как для здорового питания необходимо 167 кг.
Согласно недавно проведенному кабинетом министров опросу, результаты которого были опубликованы в эту субботу, 28,1% японцев считают, что японо-американские отношения являются «не удовлетворительными» или «не такими хорошими». Этот показатель является самым высоким с тех пор, как подобное исследование начали проводить ежегодно с 1998г., а также больше на 7,7% пункта по сравнению с годом ранее.«Результат, возможно, отражает беспокойство японцев из-за исключения США Северной Кореи из черного списка стран, поддерживающих терроризм», – заявил правительственный чиновник, отметив при этом, что исключение произошло в середине исследования, поэтому непонятно, какое влияние это оказало на ход опроса.
Также рекордно высокого уровня достигло количество респондентов, заявивших, что не испытывают дружественных чувств по отношению к Китаю (66,6%). Число ответчиков, придерживающихся полностью противоположного мнения, напротив, упало до рекордных 31,8%. Правительственный чиновник объясняет эту тенденцию тем, что японская общественность опасается товаров китайского производства – за уходящий год произошло множество инцидентов с отравлениями. Например, некачественными замороженными гедза китайского производства отравились 10 чел.
Наконец, еще один рекорд был поставлен в области отношений с Южной Кореей: 57,1% респондентов заявили, что чувствуют определенное сходство и родство с жителями этой страны, по словам чиновника, вероятно, это происходит на фоне увеличившегося числа культурных обменов между странами, которые начались с тех пор, как к власти в фев. этого года пришел Ли Мен Бак.
Около одной трети, или 29,1%, ответили, что испытывают дружеские чувства к африканским странам. Для сравнения, два года назад подобным образом ответили 24,9% опрошенных. «Развитие отношений, по видимому, отражает активные обсуждения касательно развития Африки, которые начались после конференции Ticad в мае этого года», – сообщил чиновник, подразумевая II Токийскую конференцию по развитию Африки (Ticad), которая прошла в Иокогаме.
В исследовании 9-19 окт. приняли участие 3000 чел. в возрасте от 20 лет и старше. Были получены ответы 60,9% из них.
24 нояб. с.г. правительство КНДР заявило о приостановлении с 1 дек. с.г. туристических поездок в промышленный комплекс Кэсон, сокращении южнокорейского персонала в Кэсоне вдвое, а также прекращении ж/д сообщения между странами. Данное решение является протестом северокорейской стороны против политики Ли Мен Бака в отношении КНДР. В ответ при правительстве РК была создана рабочая группа для решения вопрос возвращения в страну южнокорейских сотрудников Кэсонского индустриального комплекса. Рабочая группа будет заниматься также вопросами обеспечения безопасности граждан РК, которые останутся работать в Кэсоне. Южнокорейская сторона поддерживает с Севером контакты на рабочем уровне.
Правящая Либерально-демократическая партия Японии (ЛДП) выступила за ужесточение санкций в отношении КНДР, включая введение полного запрета экспорта и поездок в эту страну. Эти предложения содержатся в документе, одобренном 21 нояб. с.г. специальным комитетом ЛДП по урегулированию проблемы соотечественников, похищенных северокорейскими спецслужбами. Авторы плана настаивают на том, чтобы власти Японии самостоятельно определили на официальном уровне КНДР как «государство, оказывающее поддержку террористам». В окт. тек.г. правительство Японии в четвертый раз продлило экономические санкции в отношении Пхеньяна еще на полгода. Такие меры, как считают в японском правительстве, остаются единственным эффективным средством давления на Пхеньян, не выполняющего данное им в авг. этого года обещание дополнительно изучить вопрос о судьбе японских граждан. Меры, принятые Токио в окт. 2006г. в ответ на испытания в СК ракет и ядерного устройства, включают запрет на заходы в японские порты северокорейских судов и торговые операции. В частности, введен запрет на поставку в Северную Корею 24 видов деликатесных продуктов питания и на переводы денежных средств из Японии.
20 нояб. с.г. был опубликован доклад Национальной службы безопасности США, в котором проводилась оценка мировых тенденций к 2025г. В разделе, посвященном Корейскому полуострову, отмечено, что к 2025г. будет создана конфедерация КНДР и РК, однако, вопрос денуклиаризации Пхеньяна решен до конца не будет.
Северная Корея с 1 дек. ввела ограничения всех наземных переходов через демилитаризованную зону и прекратила ж/д сообщение с Южной Кореей, сообщило агентство Франс Пресс. По его данным, поводом для такого резкого прекращения наземного сообщения между двумя странами стали «враждебные акции», а именно переброска в КНДР агитационных листовок. правительство КНДР неоднократно предупреждало Сеул, что пойдет на решительные меры, если акции не прекратятся.Утром 1 дек. западный пост Доразан (Dorasan) не открылся как обычно в 8.00 по местному времени (2.00 мск). «Мы ожидаем, что он откроется на час позже обычного, 9.00 (3.00 мск)», – цитирует агентство слова офицера южнокорейской пограничной службы Ли Чанг Хена (Lee Chang-Hyun).
Ранее сообщалось, что правительство КНДР приостановило сообщение по железной дороге, туристические поездки в горы Кымган (Kumgang), помимо этого выслало со своей территории «часть южнокорейских рабочих и транспортных средств, занятых на производстве в совместном индустриальном комплексе в приграничном г.Кэсон (Kaesong) на стороне КНДР». В г.Кэсон сегодня размещены более 80 южнокорейских предприятий, где трудоустроены 35 тысяч северокорейских рабочих. Данные действия являются протестом КНДР «против жесткой политики Южной Кореи».
Война между Севером и Югом Корейского полуострова завершилась в 1953г. перемирием, но до настоящего времени между сторонами не было подписано мирного договора. С весны 2008г., когда президентский пост в Южной Корее занял консерватор Ли Мен Бак, отношения между Севером и Югом последовательно накаляются.
Ранее в нояб. КНДР объявила о прекращении деятельности Красного креста на территории страны и закрытии прямой телефонной линии в переговорном пункте Пханмунджом (Panmunjom) в демилитаризованной зоне на границе между двумя республиками.
В воскресенье влиятельный комитет британского парламента заявил, что Япония должна признать значимость «женщин для утех» в качестве «болезненного и эмоционального» вопроса в Южной Корее. Комитет иностранных дел заявил, что улучшение отношений между Японией и Южной Кореей может сыграть важную роль в урегулировании тупика на переговорах по разоружению Северной Кореи.До 200 тыс. женщин из Кореи, Китая, Филиппин, Индонезии и других стран были похищены и вынуждены работать в борделях для японских военных во времена Второй мировой войны, – заявляют участники кампании.
«Вопрос «женщин для утех» – корейских и других азиатских женщин, вынужденных оказывать сексуальные услуги японским военным во времена Второй мировой войны, – по-прежнему остается болезненным и эмоциональным вопросом для южнокорейской общественности и правительства», – заявляет межпартийный комитет в своем докладе «Международная безопасность: Япония и Корея» (Global Security: Japan and Korea). – «Его важность должна быть признана на международном уровне, в т.ч. и Японией».
Вопрос о «женщинах для утех» уже давно выступает в качестве раздражителя в отношениях между Японией и ее соседями. Япония извинилась за причастность военных к преступлениям против женщин, но отрицает ответственность за то, что управляла системой борделей для военных вплоть до капитуляции в 1945г. В пред.г. парламенты США и Канады призвали Японию принести новые извинения за принуждение женщин к сексуальному рабству.
Также британский комитет рассмотрел территориальный спор касательно о-вов Токто-Такэсима, который Япония затеяла с Южной Кореей. «Учитывая важный вклад, который могло бы сделать японо-корейское сотрудничество по ряду вопросов, особенно в отношении Северной Кореи, мы также считаем, что продолжающийся спор касательно о-вов Токто-Такэсима разрушает японо-корейские отношения и весьма прискорбен», – говорится в докладе. – «Мы рекомендуем (британскому правительству) призвать Токио и Сеул не усугублять спор и призвать обе стороны к поиску механизма для его устойчивого урегулирования».
В июле Япония выпустила руководящие принципы для преподавателей школ, в которых обозначила необитаемый остров, контролируемый Сеулом, в качестве своей территории («Япония обозначает спорные острова как свои территории в школьной программе«), что побудило южнокорейские власти организовать в ответ военные учения («Сеул проведет военные учения в районе Токто«).
В докладе также обращается внимание на вопрос прав человека в Японии: в частности, говорится, что «вызывает беспокойство» «заменитель» тюрем («дайе кангоку», daiyo kangoku), когда заключенные содержатся в камерах полицейских участков, а также отмечается, что это «вероятно» может привести к судебным ошибкам.
Великобритания должна попытаться воздействовать на Японию, чтобы та внесла изменения в систему и обеспечила возможность контроля допроса извне, «чтобы предотвратить злоупотребления», – говорится в докладе.
В субботу премьер-министр Японии Таро Асо и президент Российской Федерации Дмитрий Медведев договорились о проведении в рамках политического диалога на высшем уровне визита премьер-министра РФ Владимира Путина в Японию в начале следующего года, – сообщили японские чиновники.Двое политиков, встретившихся в Лиме, где проходит встреча лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона, договорились также, что Токио и Москва будут стремиться продвинуть переговоры касательно старого территориального спора, являющегося камнем преткновения в отношениях России и Японии, – сообщили чиновники журналистам.
Визит Путина в Японию первоначально был запланирован на этот год наряду с поездками других высокопоставленных российских чиновников, например, министра иностранных дел Сергея Лаврова, который посетил Страну восходящего солнца в начале этого месяца. Японские официальные лица заявили, что вероятно задержка визита Путина связана с его плотным графиком. По их словам, перенесенная поездка станет одной из серии визитов на высшем уровне, которые Асо и Медведев договорились провести в следующем году.
Что касается территориального спора, то Асо заявил, что решимость Медведева продвигать вперед переговоры по этому вопросу, выраженная им во время встречи с тогдашним премьер-министром Японии Ясуо Фукудой («Россия и Япония согласны добиваться разрешения территориального спора«), не всегда находит отражение в более поздних переговорах на рабочем уровне. Медведев в свою очередь заявил, что не имеет намерений оставить спор нерешенным «в наследство» будущим поколениям, добавив, что вопрос может быть урегулирован при наличии политической воли.
По заявлению японских чиновников, оба политика договорились поручить своим чиновникам заново провести определенную работу для решения территориального вопроса и формального завершения военных действий мирным договором.
Что касается других вопросов, то Асо и Медведев обсудили решение ядерного вопроса КНДР и договорились, что на шестисторонних переговорах по разоружению Северной Кореи необходимо в письменной форме заключить соглашение о режиме проверки декларации ядерной программы, предоставленной КНДР. Следующая встреча по данному вопросу запланирована на начало дек.
Медведев упомянул также несколько областей, в которых Москва хотела бы сотрудничать с Токио, включая развитие русского Дальнего Востока и Восточной Сибири, а также энергетику и высокие технологии.
Испытания японской системы ПРО, имитирующие отражение возможного нападения КНДР с применением ракет средней дальности, сорвались: учебную ракету не удалось перехватить. «Пока неясно, почему попытка перехватить ракету не удалась», – говорится в заявлении японских военных. Испытания проходили в территориальных водах Гаити, их проводили совместно американские и японские ВМС. Система ПРО, которая должна была отразить ракету, была установлена на борту японского судна «Чокай» (Chokai).
Советник юстиции генеральной прокуратуры страны Абдульссамад Хоррамабади в выступлении на однодневном региональном форуме, проводившемся в понедельник в Университете свободного ислама на тему «Конфликтология семьи» сказал: «В последнее время было закрыто более 5 млн. интернет-сайтов». Он также добавил, что «интернет наносит обществу социальный вред, и следует подготовить программы для уменьшения этого вреда. Враги, злоупотребляя сетью интернет, пытаются нанести удар по религиозным ценностям иранского общества».Руководство судебных органов и органов связи Ирана до сих пор не представили официальную статистику сайтов, закрытых со стороны соответствующего органа. По жесткости цензуры в интернете Иран занимает первое место. Далее в рейтинге следуют Китай, Куба, Сирия, Северная Корея, Йемен, Бирма и Пакистан.
Иран входит в «двадцатку» стран с наибольшим числом пользователей сети.
Северная Корея решила ограничить с 1 дек. доступ в страну южнокорейских граждан через военно-демаркационную линию. И сделала она это не внезапно, а предупредив Сеул несколько раз, что пойдет на решительные меры, если не прекратятся «враждебные акции», а именно переброска в КНДР агитационных листовок.Пострадают не просто отношения двух разделенных свыше полвека корейских государств, а прежде всего средний и малый бизнес Южной Кореи, развернувший десятки предприятий в технопарке близ города Кэсон на территории КНДР, всего в нескольких км. от буферной зоны между Югом и Севером.
В технопарк южнокорейские бизнесмены и правительство уже вложили несколько сотен млн.долл., и убытки из-за проблем с передвижением могут оказаться огромными. Но они окажутся еще более ощутимыми, если дело дойдет до закрытия всей уникальной специальной экономической зоны.
По сообщениям из Сеула, предприниматели технопарка обратились к сеульскому правительству с настоятельным требованием добиться прекращения распространения некоторыми неправительственными организациями антипхеньянской пропаганды на территории КНДР.
Между двумя правительствами действует соглашение об обменах и сотрудничестве, которое запрещает взаимные нападки и агитацию. Иными словами, деловые связи, которые в итоге укрепят взаимное доверие двух корейских государств, по взаимной договоренности Сеула и Пхеньяна, должны лежать вне политики и идеологии.
В парламенте Республики Корея состоялись слушания, в ходе которых министру по делам законодательства (Ministry of Government Legislation) Ли Сок Ену (Lee Suk-yun) пришлось отвечать на вопрос о том, должны ли неправительственные организации выполнять договоренности Юга и Севера о запрете взаимных нападок.
Министр подтвердил, что несомненно должны, но не смог дать оценку ситуации, сославшись на недостаточность фактов. Несколько дней назад представитель министерства по делам национального объединения Республики Корея выразил сожаление по поводу засылки на Север пропагандистских листовок. Законодательство не запрещает это делать и единственным способом прекратить раздражающие КНДР действия остается для правительства в Сеуле уговаривать неправительственные организации отказаться от своих акций.
5 нояб. близ буферной зоны в уезде Пхаджу (Paju) настроенные против КНДР организации, включая «Коалицию движений за свободную Северную Корею», с помощью надувного шара отправили по воздуху на северокорейскую территорию 100 тыс. листовок.
В технопарке работают 33 тыс. северокорейских граждан, которые получают в месяц по 160 долл. – немалая сумма для жителей КНДР. Плюс посещение Кэсона и курортных гор Кымгансан южнокорейским туристами приносит сотни тысяч долл. Северной Корее, и потерять этот источник явно никому не хочется. Но в условиях активизации пропаганды, подстегиваемой слухами о состоянии здоровья лидера КНДР Ким Чен Ира, которые распространяются главным образом японскими СМИ, говорить о доверии северян к Югу вряд ли приходится.
Хотя южнокорейские власти ссылаются на свободу слова и невозможность запретить законом неправительственным организациям посылать в КНДР листовки, эти объяснения в Пхеньяне понять явно не в состоянии.
В бытность прежнего президента Южной Кореи Но Му Хена, который продолжал начатую его предшественником, лауреатом нобелевской премии мира Ким Дэ Чжуном политику «солнечного тепла» в отношении КНДР, антипхеньянскую пропаганду как-то удавалось сдерживать.
Во время последнего раунда переговоров на уровне премьер-министров в Сеуле осенью пред.г. автору лично приходилось видеть, как полиция разгоняла демонстрантов, выступавших с лозунгами, грозящими испортить атмосферу диалога.
В фев. к власти в Южной Корее пришел новый президент Ли Мен Бак от консервативной оппозиции, который отложил осуществление всех новых проектов с Пхеньяном до решения ядерной проблемы, обсуждаемой с 2003г. «шестеркой» переговорщиков – дипломатами России, США, Китая, Южной Кореи, КНДР и Японии.
Приход к власти Ли Мен Бака расправил крылья консервативным силам на юге Корейского полуострова, которые добиваются крушения режима в КНДР. Но такие действия, как распространение листовок, в нынешней ситуации приводят вовсе не к изменению ситуации на Севере, а к убыткам, которые будут терпеть мелкие и средние предприятия, завязавшие деловое сотрудничество с КНДР. т.е. пострадают сами же южные корейцы.
К тому же, нельзя исключить, что пропагандистские акции неправительственных организаций против Пхеньяна на деле осуществляются с целью преднамеренной провокации, ведущей к окончательному свертыванию сотрудничества между двумя корейскими государствами.
Победа на президентских выборах в США демократа Барака Обамы, который высказывал готовность пойти на некоторое сближение с КНДР, вероятно, встревожила южнокорейских консерваторов, поскольку при прямом диалоге Вашингтона и Пхеньяна сеульские власти могут оказаться в стороне, и это станет их серьезным дипломатическим провалом.
Односторонние экономические санкции, введенные Соединенными Штатами против «Рособоронэкспорта», могут привести к срыву поставок российского титана компании Boeing, т.к. санкции распространяются не только на корпорацию «Рособоронэкспорт», но и на ее дочерние фирмы. Об этом сообщает Итар-ТАСС со ссылкой на источник в оборонном комплексе.Крупнейший мировой производитель титана – ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма» (Верхняя Салда, Свердловская обл.) – является «дочкой» «Рособоронэкспорта». В московском представительстве Boeing заявили, что прокомментируют ситуацию с поставками титана после того, как государственный департамент США даст подробные разъяснения своим заявлениям.
Американское внешнеполитическое ведомство официально сообщило о введении санкций в отношении «Рособоронэкспорта» сроком на два года, обвинив его в сотрудничестве с вооруженными силами Ирана и в том, что предприятие поставляет в Тегеран технологии для изготовления оружия массового поражения и баллистические ракеты. Кроме «Рособоронэкспорта» в «черный список» попали его дочерние фирмы, а также еще 12 фирм и организаций из Венесуэлы, Сирии, Ирана, Китая, КНДР, Южной Кореи, Судана и ОАЭ.
Экономические санкции правительства США в отношении российского поставщика вооружений ФГУП «Рособоронэкспорт» стали проявлением недобросовестной конкуренции, заявил официальный представитель предприятия Вячеслав Давыденко.Правительство США опубликовало в четверг официальное сообщение об экономических санкциях сроком на два года в отношении «Рособоронэкспорта» и его дочерних фирм, а также в отношении еще 12 фирм и организаций из Венесуэлы, Сирии, Ирана, Китая, КНДР, Южной Кореи, Судана и ОАЭ.
«Мы расцениваем введение санкций в отношении единственного в России посредника по торговле вооружениями как проявление недобросовестной конкуренции», – сказал Давыденко.
Администрация Джорджа Буша ранее дважды вводила санкции против Рособоронэкспорта – в июле и дек. 2006г. По данным управления госдепа США по международной безопасности и нераспространению, 28 июля 2006г. санкции сроком на два года были введены в связи с нарушением российской компанией требований принятого конгрессом закона о предотвращении распространения в Иран. МИД России тогда назвал действия Вашингтона неприемлемыми.
Спустя пять месяцев Рособоронэкспорт был снова подвергнут санкциям сроком на два года за поставки в Иран «оборудования и технологий, находящихся в многосторонних списках для экспортного контроля», а также «за потенциал внесения материального вклада в создание (в Иране и Сирии) оружия массового уничтожения или систем крылатых или баллистических ракет».
Российское предприятие тогда также расценило санкции как недобросовестную конкуренцию со стороны Вашингтона – конкурента Москвы на мировом рынке вооружений.
Правительство США опубликовало в государственном «Федеральном регистре» официальное сообщение о том, что в отношении российской компании «Рособоронэкспорт и всех ее дочерних фирм, а также в отношении еще 12 фирм и организаций из Венесуэлы, Сирии, Ирана, Китая, КНДР, Южной Кореи, Судана и ОАЭ госдепом США принято решение о введении экономических санкций сроком на два года.Санкции введены в соответствии с существующим в США законом под названием «Акт о нераспространении в Иран, Северную Корею и Сирию».
«Правительство США установило 12 авг. 2008, что предусмотренные в третьем разделе Акта меры должны быть распространены на следующих зарубежных (юридических) лиц», – говорится в документе, в котором затем перечисляются 13 таких лиц, включая «Рособоронэкспорт и любого его преемника, подразделения или дочерней структуры».
В сообщении говорится, что решение о введении санкций вступило в силу 23 окт.
Перечисленные в сообщении организации обвиняются в том, что они «были вовлечены в деятельность» по поставкам в Иран, Сирию или Северную Корею «оборудования и технологий, контролируемых в соответствии с международными списками контроля., или имевших потенциал по внесению вклада в разработку оружия массового уничтожения (ОМУ) или систем крылатых или баллистических ракет».
Санкциям подвергнуты следующие организации: China Xinshidai Company (Китай); China Shipbuilding and Offshore International, (Китай); Huazhong CNC (Китай); Islamic Revolutionary Guard Corps (Корпус стражей исламской революции – Иран); Korea Mining Development (КНДР); Korea Taesong Trading (КНДР); Yolin/Yullin Tech (Южная Корея); Rosoboronexport (Россия); Sudan Master Technology (Судан); Sudan Technical Center (Судан); Army Supply Bureau (Сирия); R and M International FZCO (Объединенные Арабские Эмираты); Venezuelan Military Industries (Венесуэла).
Санкции, рассчитанные на два года, предусматривают, что правительству США запрещено вступать в какие-либо контрактные соглашения с этими организациями, запрещено продавать им какие-либо товары военного назначения, а также выдавать какие-либо новые лицензии на экспорт товаров, подпадающие под требования экспортного контроля в США. Администрация Буша санкции против Рособоронэкспорта вводила дважды – в июле и дек. 2006г.
По данным управления госдепа США по международной безопасности и нераспространению, 28 июля 2006г. санкции сроком на два года были введены против Рособоронэкспорта в связи с нарушением российской компанией требований принятого конгрессом США закона о предотвращении распространения в Иран.
МИД России тогда назвал действия правительства США «неприемлемыми». Российские дипломаты подчеркивали, что «речь идет об очередной неправомерной попытке заставить иностранные компании работать по внутреннему американскому распорядку». МИД назвал санкции, которые США в одностороннем порядке вводят против других стран и их организаций, «очевидным политическим и правовым анахронизмом», а также отмечал, что российские компании, осуществляющие военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами, действуют в строгом соответствии с нормами международного права и законодательства РФ, включая обязательства России в сфере нераспространения и экспортного контроля.
Спустя пять месяцев Рособорнэкспорт был снова подвергнут санкциям сроком на два года в соответствии с распоряжением, подписанным 28 дек. 2006г. тогдашним исполняющим обязанности заместителя госсекретаря США по международной безопасности и нераспространению Эндрю Семмелем.
В подписанном Семмелем документе указывалось, что санкции против российской компании были введены за поставки в Иран «оборудования и технологий, находящихся в многосторонних списках для экспортного контроля», а также «за потенциал внесения материального вклада в создание (в Иране и Сирии) оружия массового уничтожения или систем крылатых или баллистических ракет». Рособоронэкспорт тогда расценил введенные против него санкции как проявление недобросовестной конкуренции.
США обладают крупнейшим военным бюджетом в мире. На их долю приходится половина совокупных военных расходов.В 2009г. военный бюджет США составит 487.7 млрд.долл. С учетом дополнительных расходов на операции в Ираке и Афганистане, а также иных профильных программ, не проходящих через минобороны СШАDepartment of Defense, бюджет Пентагона практически удвоился по сравнению с 2001г. (тогда он составлял 304.8 млрд.) и достиг 623 млрд. Для сравнения, по данным Стокгольмского института исследований мира Sipri совокупный военный бюджет мира в 2007г. составлял 1 трлн. 339 млрд.долл. (мировые траты на оборону стабильно растут с 1998г.).
По данным Центра стратегических и международных исследований Center for Strategic and International Studies, в десятку государств, с крупнейшими военными бюджетами, кроме США также входят Китай (65 млрд.), Россия (50 млрд.), Франция (45 млрд.), Великобритания (42.8 млрд.), Япония (41.75 млрд.), Германия (35.1 млрд.), Италия (28.2 млрд.), Южная Корея (21.1 млрд.) и Индия (19 млрд.). Объемы военных расходов Китая, России и Индии многими экспертами ставятся под сомнение, поскольку неоднократно было доказано, что эти государства успешно проводили траты на эти цели по другим статьям бюджета, пишет Washington ProFile.
Стокгольмский институт исследований мира Sipri приводит иные данные. В 2007г. США потратили 547 млрд., Великобритания – 59.7 млрд., Китай – 58.3 млрд.долл., Франция – 53.6 млрд., Япония – 43.6 млрд., Германия – 36.9 млрд., Россия – 35.4 млрд., Саудовская Аравия – 33.8 млрд., Италия – 33.1 млрд., Индия – 24.2 млрд.
На Вторую мировую войну (1941-45гг.) США потратили 3 трлн. 114.3 млрд. (в ценах 2005г.), на войну в Корее – 585 млрд., во Вьетнаме – 531.5 млрд. Бюджетный рекорд мирного времени был установлен в разгар Холодной войны – в 1986г., когда США потратили на оборону 480 млрд.
Однако Вашингтон тратит на содержание своей военной машины относительно небольшую долю валового внутреннего продукта. После 11 сент. 2001г. Пентагон распоряжался 3,8% ВВП США. Это намного меньше, чем в эпоху Холодной войны, когда на эти цели выделялось, в среднем, 5,7% ВВП. Долговременные бюджетные расчеты показывают, что к 2012г. военный бюджет США планируется сократить еще больше – до 3,2% ВВП. В военное время затраты на оборону еще более возрастали: во время Второй Мировой войны США тратили на это 37,5% ВВП, во время Корейской войны – 14,2%, во время войны во Вьетнаме – 9,4%. Ныне США вовлечены в три вооруженных конфликта (в Ираке, Афганистане и глобальную войну с терроризмом), однако доля военного бюджета относительно размеров ВВП увеличилась незначительно.
По данным исследовательской организации Global Security, Северная Корея тратит на оборону 23% ВВП, Оман – 11,4%, Саудовская Аравия и Катар – по 10%, Ирак и Иордания – по 8,5%, Израиль – 7% (все оценки на 2006г.).
Затраты США на военные нужды огромны. По подсчетам исследовательского Института Прогрессивной ПолитикиProgressive Policy Institute, ныне Пентагон потребляет 40% расходной части бюджета США – по оценкам Центра Оборонной Информации Center for Defense Information – 21%. Расхождения в оценках вызваны тем, что ряд военных программ проводятся помимо минобороныDepartment of Defense (к примеру, военные ядерные программы реализует министерство ЭнергетикиDepartment of Energy), а ряд трат, обусловленных действиями Пентагона (например, социальная помощь военным инвалидам), проходят по «гражданским» статьям бюджета.
США оказались обладателями крупнейшего военного бюджета фактически в одночасье – это произошло после распада СССР. Сравнение равных военных бюджетов 1986 и 1994гг. показывает, что в первом случае на долю США приходилось 28% мировых военных расходов, а во втором – 38%. Этот процесс усугубился не только исчезновением второго крупнейшего военного бюджета мира – советского, но и тем, что многие страны – прежде всего, государства Западной Европы – начали стремительно сокращать свои военные расходы.
Основным аргументом сторонников содержания большой военной машины США и значительных военных трат является следующий: по их мнению, вооруженные силы США занимаются не только защитой страны от внешних угроз, сколько обеспечивают безопасность торговых путей всего мира. Согласно этой логике, экономический рост США зависит от мира, так же, как и развитие мировой экономики зависит от связей с США. Треть ВВП США обеспечивается международной торговлей, 80% товаров и 67% энергоносителей в мире перевозятся морским путем. Следовательно США жизненно нуждаются в международной стабильности, поскольку любая дестабилизация обстановки во многих регионах планеты способна негативно отразиться на положении дел в Соединенных Штатах.
После окончания холодной войны вооруженные силы США пережили период значительных сокращений, особенно серьезными они были в середине-конце 1990гг. В 1991г. США обладали 18 дивизиями – к 2001г. их осталось 10. В 1990г. в составе ВМФ США числилось почти 600 боевых кораблей – в 2007г. их насчитывалось менее 300. С 1975 по 2000 год Пентагон ежегодно закупал, в среднем, 238 истребителей – с 1991 по 2000 год объемы закупок сократились до 28-ми.
Парадоксально, вооруженные силы США в последнее время были вовлечены в проведение намного большего числа операций. По подсчетам исследовательского центра Heritage Foundation, за шесть десятилетий холодной войны вооруженные силы США принимали участие в 50 операциях. За 17 лет, прошедших после окончания Холодной войны, американские военные были частью почти ста операций.
По данным Стокгольмского института исследований мира, в 2006г. в десятку крупнейших компаний военно-промышленного комплекса входили Boeing, Lockheed Martin (обе – США), BAE Systems (Великобритания), Northrop Grumman, Raytheon, General Dynamics (все – США), EADS (межгосударственный европейский концерн), L-3 Communications (США), Finmeccanica (Италия) и Thales (Франция).
«Шестерка» по ядерной проблеме Корейского полуострова может превратиться в «семерку» в связи с нежеланием Японии оказывать помощь КНДР в обмен на отказ от ядерной программы. Разделить затраты на поставки Пхеньяну топлива для обычных электростанций вместо Японии могут Евросоюз или Австралия, сообщает южнокорейская печать. Переговоры в Пекине о прекращении северокорейской ядерной программы ведутся с авг. 2003г. с участием высокопоставленных дипломатов России, США, Китая, КНДР, Южной Кореи и Японии.«Новое государство-участник переговоров, когда оно возьмет на себя немалую долю затрат Японии, будет настаивать на получении соответствующих полномочий, и в этой связи нельзя исключать, что шестисторонние переговоры станут семисторонними», – цитирует мнение источника в дипломатических кругах южнокорейская газета с англоязычным для броскости названием «Файнэншл ньюз».
По данным сеульского правительства, Япония должна была предоставить Пхеньяну 200 тыс.т. мазута, но этого сделано не было, т.к. в Токио требуют решения проблемы японских граждан, похищенных в прошлом пхеньянскими спецслужбами. КНДР шесть лет назад принесла извинения Японии и отпустила оставшихся в живых жертв похищений на родину, однако в Токио считают, что в Пхеньяне раскрыта на вся правда об этих событиях.
В понедельник в японской газете «Асахи» опубликовано интервью главы американской делегации в «шестерке», помощника госсекретаря США Кристофера Хилла, который заявил, что участники переговоров могут найти другой источник помощи КНДР помимо Японии.
Пока неясно, какая страна сможет заменить в этом Японию, однако, по словам «Файнэншл таймз», Австралию и ЕС называют в дипломатических кругах наиболее вероятными кандидатами в этой связи.
Ранее в этом году КНДР приступила к демонтажу объектов в экспериментальном ядерном центре Йонбен в 100 км. к северу от Пхеньяна. Соединенные Штаты в свою очередь согласились исключить Северную Корею из «черного списка» стран, поддерживающих терроризм. Этот жест США вызвал недовольство Японии в связи с нерешенностью «проблемы похищенных».
Одновременно с объявлением об исключении Северной Кореи из списка государств-спонсоров терроризма госдеп США распространил в субботу длинный список односторонних американских санкций, которые продолжают действовать в отношении КНДР.«КНДР продолжает оставаться под действием многочисленных санкций, являющихся результатом проведенного ею в 2006г. ядерного испытания, ее деятельности по распространению, ее нарушений в области прав человека и ее статуса коммунистического государства», – говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении пресс-службы госдепа США.
В нем сообщается, что в субботу «госсекретарь США исключила КНДР из списка государств-спонсоров терроризма» и что данное решение «вступило в силу немедленно».
Список продолжающих действовать санкций США против Северной Кореи насчитывает шесть позиций (четыре закона и два президентских распоряжения) в категории «распространение», три позиции в категории «нарушения прав человека», три позиции в категории «статус коммунистического государства», две позиции в связи с осуществленным КНДР ядерным испытанием, две позиции в категории распоряжения президента США общего действия, а также еще три позиции по отдельным аспектам внешнеторговых и финансовых операций.
По-прежнему действующие санкции США против КНДР насчитывают 19 позиций.
Северная Корея полностью закрыла доступ инспекторам Международного агентства по атомной энергии (Магатэ) на все объекты в научно-исследовательском центре в Йонбене, однако наблюдатели Магатэ останутся там до получения дополнительной информации от КНДР, заявил в четверг представитель пресс-службы Агентства.По его словам, «КНДР сегодня информировала инспекторов Магатэ о том, что им больше не будет разрешен непосредственный доступ ко всем мощностям объекта в Йонбене». По словам представителя пресс-службы Магатэ, инспекторы останутся в Йонбене, пока не получат дополнительную информацию от властей Северной Кореи.
Госдеп США в минувшую пятницу объявил о своем намерении продать Тайваню ракеты, вертолеты, другие боеприпасы и военную технику общей стоимостью 6,4 млрд.долл. Аналитики прогнозируют недовольство Китая.По словам пресс-секретаря госдепа Роберта Вуда, соответствующее уведомление уже поступило в конгресс. Администрация президента рассчитывает на быстрое принятие положительного решения, сообщает CNN.
По условиям сделки Тайвань получит противоракетные комплексы Patriot III, вертолеты Apache, противокорабельные ракеты Harpoon и противотанковые ракеты Javelin. Кроме того, планируются поставки запасных частей для истребителей E-2T, транспортных самолетов и радиолокационного оборудования.
Согласно заявлению Вуда, китайские власти «несколько» раз информировались о планах госдепа. Пекин все равно будет выражать свой протест. Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что США нуждаются в поддержке Китая в переговорах относительно ядерных программ Ирана и Северной Кореи.
Торжественная церемония укладки первого звена в рамках начинающейся модернизации участка железной дороги от российской станции Хасан до северокорейского морского порта Раджин, прошла в субботу в КНДР на пограничной станции Туманган.Компания «Российские железные дороги (РЖД) и министерство железных дорог КНДР 24 апреля 2008г. подписали в Пхеньяне договор о совместной реализации масштабного транспортного проекта.
Согласно договору, РЖД на 49 лет берет в аренду участок железной дороги Туманган – Раджин протяженностью 52 км. Составной частью договора стало строительство морского терминала в порту Раджин с ежегодной мощностью 400 тысяч двадцатифутовых контейнеров.
После короткого митинга, посвященного началу реализации проекта, президент РЖД Владимир Якунин и министр железных дорог КНДР Чон Гиль Су приняли участие в укладке первого нового звена совмещенной колеи.
Совмещенную колею под аплодисменты многочисленных участников митинга – с шириной 1,435 миллиметров, принятой на Северокорейской железной дороге, и 1,520 миллиметров, принятой на Транссибирской магистрали – уложил российский путеукладчик. Совмещенная колея, после того как будет модернизирован участок Туманган – Раджин, позволит без смены колесных пар ходить как российским, так и северокорейским поездам.
Как сообщил представитель службы общественных связей Дальневосточной железной дороги (ДВЖД), реализация проекта позволит уже на начальном этапе привлекать на российский Транссиб ежегодно до 100 тысяч контейнеров.
«В рамках договора, подписанного в Пхеньяне в апр. 2008г., в КНДР в особой экономической зоне «Расон» создано российско-северокорейское совместное предприятие (СП). Совместная компания «РасонКонТранс» учреждена на 49 лет. Российская инвестиционная доля составляет 70%, северокорейская – 30%. КНДР внесла в уставный капитал СП права на 20 га территории порта Раджин. Совместное предприятие на условиях аренды будет оперировать участком Туманган – Раджин», – отметил собеседник агентства.
По его словам, совокупные затраты на проект предварительно оцениваются в 150 млн. евро. Модернизация участка Туманган-Раджин позволит создать самый большой в Евразии трансконтинентальный стальной путь, протяженностью более 10 тыс.км. Грузы по ж/д маршруту Азия-Европа-Азия будут доставляться на две недели. По Южной Трансокеанской судоходной линии контейнеры из Азии в Европу суда доставляют на 45 суток.
Будущий терминал в порту Раджин и модернизированный участок Северокорейской железной дороги позволят значительную часть грузов с Трансокеанской судоходной линии переориентировать на российский Транссиб.
Власти Сирии заявили, что не будут допускать инспекторов Международного агентства по атомной энергии (Магатэ) на свои военные объекты, поскольку это может угрожать национальной безопасности страны. Директор Атомной комиссии Сирии Ибрагим Отман (Ibrahim Othman), выступая на конференции по вопросам ядерной безопасности, которая сейчас проходит в Вене, подчеркнул, что правительство Сирии намерено сотрудничать с Магатэ, однако инспекторы организации не смогут проверять военные базы страны, поскольку «слишком велик риск угрозы национальной безопасности».Магатэ начало собирать досье по атомной программе Сирии в мае тек.г. после того, как разведки США и Израиля заявили о том, что Сирия – ближайший союзник Ирана – строила с помощью северокорейских ученых в пустыне Аль-Кибар военный ядерный реактор. 6 сент. 2007г. авиация Израиля уничтожила этот объект. Сирийские власти неоднократно заявляли, что разрушенный объект не являлся реактором.
22 сент. 2008г. глава Магатэ Мухамед Эль-Барадеи заявил, что инспекторы не обнаружили в пустыне Аль-Кибар следов радиоактивных материалов.
Сирия прекратит сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (Магатэ), если это повредит национальной безопасности страны, сообщило агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление гендиректора сирийской организации по атомной энергии Ибрагима Османа.По словам Османа, Дамаск «с полной прозрачностью сотрудничает» с Магатэ, но это сотрудничество не должно осуществляться «за счет раскрытия военных объектов (Сирии) и в ущерб национальной безопасности (страны)».
В конце сент. гендиректор Магатэ Мохаммед эль-Барадеи заявил, что Агентство до сих пор не нашло признаков ядерного материала на сирийском объекте Аль-Кибар, который был разрушен израильской авиацией в сент. 2007г. из-за подозрения, что там находился ядерный реактор. Выступая на сессии Совета управляющих Магатэ, эль-Барадеи заявил, что пробы с места все еще анализируются и оцениваются Агентством, но до сих пор не было найдено никакого намека на какой-либо ядерный материал.
Глава Агентства сообщил, что делегации Магатэ была предоставлена возможность посетить Аль-Кибар в июне 2008г. Также он заявил, что Агентство обратилось к сирийским властям в июле этого года с просьбой о дополнительной информации, но ответ на эту просьбу получен не был.
Эль-Барадеи выразил надежду, что «Сирия выкажет готовность к максимальной кооперации и транспарентности и предоставит все необходимую информацию для завершения Агентством разбирательства».
Информация о нахождении на территории Сирии ядерного реактора, о котором сообщали ранее некоторые источники, до сих пор исследуются Агентством, но эль-Барадей добавил, что «на данный момент мы (Агентство) не нашли признаков каких-либо материалов для ядерной программы».
Ранее в этом году инспекторы Магатэ прибыли в Дамаск для проверки предоставленных им США и Израилем сведений о наличии в Сирии ядерного реактора.
Глава Магатэ и ранее заявлял о том, что «у агентства нет доказательств того, что Сирия обладает достаточным потенциалом для создания ядерного комплекса». По его словам, у Магатэ нет свидетельств, что у Сирии достаточно ресурсов для выполнения ядерной программы, и в Вене не думают, что у сирийцев имеется ядерное топливо.
Президент Сирии Башар Асад особо отметил, что инспекторов Магатэ пригласила именно сирийская сторона, чтобы развеять все подозрения на этот счет.
Самолеты ВВС Израиля 6 сент. 2007г. нанесли ракетно-бомбовый удар по некоему объекту на территории Сирии. До сих пор ни власти Израиля, ни власти США никаких комментариев или объяснений по этому поводу не давали. Однако сирийские власти в ответ на появление в СМИ информации об ударе израильтян якобы по какому-то ядерному объекту заявили, что удар пришелся по пустому участку, принадлежащему межарабскому научному объединению по развитию сельского хозяйства в провинции Дейр-Зор. Затем появилась информация, что бомбардировке подвергся рядовой военный объект, который еще не был достроен.
В конце апреля секретариат Магатэ получил информацию от США, что на территории Сирии находился ядерный реактор. По данным американской разведки, «реактор еще не действовал, и в него не было загружено ядерное топливо». Также поступила информация о том, что Сирия, вероятно, построила ядерный реактор при помощи КНДР. Магатэ приняло решение расследовать достоверность информации о нахождении на территории страны ядерного реактора.
Заявления для прессы по итогам российско-южнокорейских переговоров, 29 сентября 2008г. Москва, Кремль.Д.МЕДВЕДЕВ. Уважаемые дамы и господа! Только что завершились наши переговоры с президентом Республики Корея Ли Мен Баком. Надеюсь, господин президент согласится со мной: переговоры проходили в очень открытой, дружественной, доброжелательной атмосфере и выявили близость взглядов по большинству обсуждавшихся вопросов. В конечном счете это, наверное, самое главное: они были результативными и содержательными.
Хотел бы подчеркнуть, что за последние годы динамика развития корейско- российских связей весьма серьезно возросла. Как мы договорились с президентом Ли Мен Баком, теперь наша общая задача – вывести их на уровень стратегического партнерства, и для этого есть все шансы. Такой подход зафиксирован и в принятом по итогам переговоров Совместном заявлении, оно определило меры по развитию ключевых направлений двустороннего сотрудничества, основные принципы взаимодействия на международной арене.
Мы условились активизировать политический диалог, прежде всего на высшем уровне, способствовать развитию контактов между министерствами и ведомствами, представителями деловых кругов и, безусловно, способствовать общению между нашими гражданами. Убежден, что только что подписанное соглашение об упрощении выдачи – это реальный вклад в решение этой задачи.
Важными для укрепления связей между народами России и Южной Кореи считаем согласованные шаги по подготовке мероприятий к празднованию 20-летия установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Корея, которое будет отмечаться в 2010 году.
В двустороннем плане специальное внимание мы уделили дальнейшему развитию инвестиционных связей, торгово-экономическому взаимодействию. И здесь, об этом уже говорилось, накоплена очень солидная база. Только в прошлом году, еще раз повторю эту цифру, товарооборот достиг 15 миллиардов долларов, по итогам текущего года может выйти на рубеж в 20 миллиардов долларов, и это не предел.
Значителен и инвестиционный пакет наших отношений. Только за первое полугодие текущего года объем южнокорейских капитальных вложений в Российскую Федерацию составил 740 миллионов долларов, а общий объем инвестиций, которые действуют на территории Российской Федерации, и капитальных вложений корейской стороны уже измеряется миллиардами долларов: это почти три миллиарда долларов.
Вместе с господином президентом мы наметили конкретные меры по наращиванию взаимовыгодного сотрудничества в сферах энергетики, транспорта, рыболовства, мирного использования атомной энергии и космических исследований.
Хотел бы отдельно отметить нашу обоюдную заинтересованность в продвижении реализации крупных совместных проектов, таких важных проектов, как Транскорейская железная дорога и ее соединение с Транссибирской магистралью, участие корейского бизнеса в развитии промышленного потенциала российских регионов – Восточной Сибири и Дальнего Востока, в подготовке Российской Федерации к саммиту АТЭС.
Мы договорились также укреплять договорно-правовую базу в сфере образования, культуры, совместных научных исследований и выйти на проведение Года Российской Федерации в Республике Корея и соответственно Года Республики Корея в Российской Федерации.
Естественно, что достаточно большое внимание, особенно в узком составе, было уделено вопросам международной проблематики. Мы говорили и о текущем состоянии дел в экономике, о кризисе в сфере международных финансов, о необходимости в этой связи укреплять международные контакты, расширять российско-корейское взаимодействие, деловое партнерство. Это все поможет преодолеть трудности текущего периода.
Конечно, приоритетное внимание мы уделили ситуации вокруг ядерной проблемы Корейского полуострова и вопросам продвижения межкорейского диалога. Россия последовательно выступает за обеспечение безъядерного статуса полуострова, за прогресс в рамках ведущихся шестисторонних переговоров. Мы считаем необходимым продолжить эту линию и линию на осуществление в целом политических, экономических, гуманитарных контактов между Севером и Югом Кореи в духе договоренностей, достигнутых между этими государствами в рамках проведенных саммитов в 2000 и в 2007 годах.
В целом еще раз хотел бы подчеркнуть, что мы весьма удовлетворены итогами переговоров с южнокорейскими партнерами. Мы уверены, что дальнейшая активизация двустороннего плодотворного сотрудничества будет способствовать и укреплению наших контактов, и укреплению международной и региональной безопасности. Здесь от наших стран очень многое зависит – и в конечном счете повышение благосостояния наших народов.
ЛИ МЕН БАК. Спасибо. Прежде всего мне хотелось бы выразить Вам признательность за приглашение и за теплое гостеприимство Вам и народу России. Сегодня мы проводили переговоры в узком и расширенном составах. И мы согласились, что готовы выполнить свои обязательства, для того чтобы развить двусторонние отношения.
Сегодня мы с господином президентом Медведевым в откровенной атмосфере провели диалог по главным вопросам включая направления развития корейско-российских отношений, вопрос Корейского полуострова, в том числе северокорейской ядерной проблемы, планы по укреплению реального сотрудничества на международной арене.
Мы пришли к единому мнению, что за недолгий 18-летний срок наши двусторонние отношения развивались бурными темпами. Мы также договорились приложить усилия для поднятия двусторонних отношений на уровень стратегического партнерства в целях дальнейшего практического развития двусторонних отношений.
Мы с господином президентом договорились активизировать диалог на различных уровнях, включая взаимные визиты на высшем уровне, проведение диалога между внешнеполитическими ведомствами, для того чтобы на практике подкрепить поднятие отношений на новый уровень.
Мы с господином президентом пришли к единому мнению о наличии большого потенциала сотрудничества между двумя странами и договорились укрепить сотрудничество в целях достижения реальных, конкретных результатов в различных областях, включая увеличение объемов торговли, инвестиций, расширение сотрудничества в сфере энергетических ресурсов и так далее. Мы пришли к единому мнению: мы приложим все усилия для того, чтобы увеличивать корейские квоты на вылов минтая и укрепить двусторонние отношения в рыболовстве. Мы договорились о поиске путей в реализации проектов, в том числе по поставкам российского природного газа на Корейский полуостров, соединении Транскорейской железной дороги с Транссибом, развитии портовой сети в Сибири и на Дальнем Востоке.
Кроме того, мы с господином президентом договорились о сотрудничестве в деле совместного освоения Западно-Камчатского шельфа и участии корейских предпринимателей в развитии Сибири и Дальнего Востока. В целях дальнейшего развития двусторонних отношений, ориентированных на будущее, мы пришли к решению о проведении Года Кореи в России и Года России в Кореи.
Мы с господином президентом выразили озабоченность в связи с мерами КНДР по приостановлению вывода из строя ядерных объектов, договорились о тесном сотрудничестве для мирного решения северокорейской ядерной проблемы и установления стабильности и мира на Корейском полуострове.
Кроме того, я отметил, что правительство Кореи готово поддерживать и оказывать активное содействие, необходимое для успешного проведения саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году и зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году. Мы с господином президентом также договорились приложить усилия для укрепления сотрудничества на международной арене, в том числе в рамках ООН, в целях эффективного реагирования на распространение оружия массового уничтожения. Я выразил надежду на визит господина президента Медведева в Южную Корею в ближайшее время. Президент Медведев с удовольствием принял мое приглашение. Я очень рад тому, что благодаря проведению переговоров нам с президентом Медведевым представилась возможность лично встретиться и лучше узнать друг друга, что позволило наладить глубокие отношения, доверие и дружбу.
Мы пришли к единому мнению, что приложим все усилия для того, чтобы развивать двусторонние отношения и в дальнейшем. Конечно, по более детальным вопросам мы можем проводить консультации на рабочем уровне для того, чтобы выполнить решения сегодняшнего саммита.
Я очень рад тому, что сегодняшние переговоры послужат поворотным пунктом для того, чтобы поднять двусторонние отношения на новую высоту. За это хочу выразить большую благодарность.
Президент РФ Дмитрий Медведев надеется на увеличение товарооборота в этом году между Россией и Кореей до 20 млрд.долл. «Рост товарооборота между Россией и Южной Кореей весьма значительный. Речь идет о кратном росте за последние годы», – сказал Медведев, открывая в понедельник переговоры с президентом Южной Кореи Ли Мен Баком в расширенном составе.«За истекший период 2008г. тоже наблюдается рост объемов товарооборота. И это дает надежду, что объем торговли в этом году составит 20 млрд.долл.», – отметил президент РФ.
В пред.г. рост товарооборота по сравнению с 2006г. составил 50%, увеличившись до 15 млрд.долл.
Медведев считает достижение товарооборота в 20 млрд.долл. хорошим результатом. «Мы работаем и над оптимизацией товарооборота. В ходе переговоров в расширенном составе поговорим и об этом», – отметил он. По его словам, торгово-экономические связи двух стран многоплановые.
Медведев приветствовал готовность Южной Кореи участвовать в сооружении объектов саммита АТЭС 2012г. во Владивостоке. «Мы занимаемся и рыболовством, и сферой транспорта, в т.ч. ж/д. Существует и ряд других проектов, которые могли бы серьезно активизировать наше сотрудничество», – сказал президент РФ.
Он также считает важным обратить внимание на гуманитарное сотрудничество. «Здесь необходимо и договорную базу создавать, и всемерно развивать контакты в области культуры, науки и образования, которые могут внести вклад в копилку российско-южнокорейских отношений», – считает Медведев.
«К подписанию готов пакет документов, которые будут создавать новую базу для наших отношений. Этим мы не ограничимся, есть необходимость подготовить соглашения и в других сферах», – отметил он.
Президент Южной Кореи Ли Мен Бак отметил значимую роль России как в экономике, так и в поддержании стабильности в Азии. «Тесное сотрудничество между двумя странами помогает оживлению экономики Северной Кореи и вносит большой вклад в установление мира и стабильности в Северо-Восточной Азии в целом», – сказал Ли Мен Бак.
Отметив, что территория Россия простирается как на Запад, так и на Восток, он выразил надежду, что «и в дальнейшем Россия проявит большую заинтересованность в азиатских вопросах».
Президент Южной Кореи напомнил, что во вторник исполнится 18 лет со дня установления дипотношений между Москвой и Сеулом. «Между двумя странами нет никаких разногласий в основных вопросах. Это свидетельствует, что будущее двух стран только светлое», – сказал южнокорейский лидер.
Минобороны Department of Defense и министерство Энергетики США Department of Energy опубликовали совместный доклад «Национальная безопасность и ядерное оружие в 21 Веке National Security and Nuclear Weapons in the 21st Century. Это анализ ситуации с ядерными вооружениями в мире и предложение определенных концепций развития военно-ядерного потенциала США, сообщает Washington ProFile.В докладе достаточно много внимания уделено России, в отношении которой подчеркивается, что она перестала быть идеологическим противником США. Россия обладает крупнейшими в мире запасами нестратегических ядерных вооружений.
Авторы доклада утверждают, что Россия проводит масштабную программу модернизации своего ядерного арсенала, причем эта модернизация затрагивает абсолютно все виды вооружений. Ядерный щит продолжает оставаться важнейшей составляющей российской политики в области национальной безопасности и обороны, более того, Москва вновь использует варианты применения ядерного оружия при своем военном планировании.
В отличие от США, Россия сохранила и обновила инфраструктуру для разработки, производства и испытаний ядерного оружия, что делает возможным производство большого количества ядерных боеголовок. Последние действия России в этом направлении, по мнению авторов доклада, создали «существенную неопределенность» относительно будущих шагов Москвы.
В отношении Китая подчеркивается, что это единственное государство, входящее в состав «Большой Пятерки» (страны, согласно основным документам ООН, получившие право владеть ядерным оружием – кроме Китая, в нее входят США, Россия, Великобритания и Франция – Washington ProFile), которое серьезно наращивает размеры своего ядерного арсенала, модернизирует его, разрабатывает и производит новые классы ракет. Китай имеет реальнейшие возможности конкурировать с США в военной сфере.
Большое внимание уделяется Северной Корее, Ирану и Сирии. Авторы доклада подчеркивают, что их активность в ядерной сфере потребует пересмотра действующих моделей сдерживания. Террористы в докладе не названы «террористами» – они проходят как «экстремисты, прибегающие к насилию, и негосударственные актеры». Террористы могут стать мишенью ядерных сил США, однако основное внимание эксперты предлагают уделять государствам, спонсирующим террористов: эти страны должны быть «ответственны за действия своих подопечных».
В докладе указывается, что Великобритания и Франция намереваются сохранять и поддерживать свой ядерный потенциал в 21 веке. Индия и Пакистан стали жертвой «региональной динамики», которая заставляет их уделять повышенное внимание своим ядерным силам. Израиль в докладе не упоминается.
Эти и иные факты, по мнению авторов доклада, неопровержимо свидетельствуют, что многие государства мира будут продолжать опираться на ядерное оружие: как сегодня, так и в обозримом будущем. В 21 веке ядерное оружие остается составной частью современной стратегии. Два десятилетия сокращений размеров ядерных арсеналов, судя по всему, подошли к концу. США должны научиться действовать в новых – не вполне понятных – условиях, поддерживая свою безопасность с помощью относительно небольшого ядерного арсенала.
Северная Корея проведет с 1 по 15 окт. первую за 15 лет перепись населения, передает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на официальное северокорейское информагентство ЦТАК. По данным агентства, опрос граждан республики проведут десятки тысяч переписчиков, которые будут собирать информацию по десяткам социальных и экономических показателей.Ассошиэйтед Пресс отмечает, что в пред.г. власти КНДР согласились провести перепись совместно с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), однако в сообщении государственных СМИ не было никаких указаний на эту организацию. Как сообщает южнокорейское агентство Ренхап со ссылкой на данные северокорейских СМИ, в 2004г. население КНДР составляло 23,6 млн.чел.
Корейцы конкурируют с китайцами за право импорта из России нефти и газаУ России может появиться новый крупный покупатель нефти и газа в Азиатском регионе. Возможностью импортировать нефть по трубопроводу Восточная Сибирь – Тихий океан заинтересовалась Южная Корея. Как стало известно РБК daily, представители Корейской национальной нефтяной компании (Knoc) ведут переговоры с «Транснефтью» по вопросу строительства ветки от нефтепровода ВСТО из Приморья через Северную Корею в Южную Корею. Причем, по словам источника в «Транснефти», нефтяную трубу предполагается проложить в одном коридоре с газовой. Эти и другие совместные проекты будут обсуждаться на уровне президентов России и Южной Кореи уже в начале будущей недели: 28 сент. в Россию с визитом прибывает президент Южной Кореи Ли Мен Бак.
Сейчас Южная Корея получает импортную нефть в основном из стран Ближнего Востока. Ее потребности составляют 2,3 млн. бар. в сутки. В пред.г. она увеличила закупки российской нефти в 2,7 раза по сравнению с 2006г., с 14 до 38,1 млн. бар. в год. Между корейской Kogas и «Газпромом» подписан меморандум о взаимопонимании, а также достигнута договоренность о закупках Южной Кореей с 2009г. по 1,5 млн.т. сжиженного природного газа «Сахалина-2» ежегодно в течение 20 лет.
Однако этих объемов российской нефти и газа в будущем корейцам будет мало. По словам представителя корейской Knoc в Москве г-на Муна Бен Хена, в целях диверсификации регионов импорта углеводородов Южная Корея всерьез рассматривает возможность увеличения поставок нефти из России, в частности, после запуска второй очереди нефтепровода ВСТО.
Как отметил собеседник РБК daily, сейчас российская нефть составляет 4,5% от потребления нефти и нефтепродуктов в Южной Корее, из стран Ближнего Востока импортируется 80% этого топлива. Но после ввода в строй второй очереди ВСТО импорт российской нефти может возрасти при условии, что удастся договориться о привлекательной цене поставок. Он подтвердил информацию РБК daily о том, что Knoc ведет переговоры с «Транснефтью» о возможности строительства ветки от нефтепровода ВСТО в Южную Корею через соседнюю Северную Корею. Однако собеседник дал понять, что сроки начала строительства, стоимость проекта, а также мощность трубы пока не обозначены, поскольку сам он выглядит политически рискованным из-за сложной ситуации в Северной Корее. Помимо этого обсуждается возможность участия корейских финансовых структур в кредитовании проекта, а также участие профильных компаний страны в качестве подрядчиков, поставщиков оборудования и материалов для строительства ВСТО-2.
Информацию о переговорах с Knoc о возможности участия в финансировании и строительстве ВСТО, а также о покупке нефти по этой трубе подтвердил вице-президент «Транснефти» Михаил Барков. По его словам, инициатива их проведения изначально исходила от корейской стороны. Последняя встреча состоялась 12 сент., а летом корейскую делегацию дважды принимал президент «Транснефти» Николай Токарев. Михаил Барков считает перспективной идею строительства ответвления от ВСТО в Южную Корею, но отмечает, что проект нуждается в экономических расчетах. «В первом приближении это интересно, поскольку открывает новые рынки сбыта для российской нефти. Кроме того, поставки по трубе не могут оказаться дороже морских. Но ясно, что ответвление от ВСТО появится при условии договоренности корейских компаний с российскими поставщиками нефти о цене топлива, а также если они оплатят строительство», – сказал вице-президент трубопроводной монополии.
Южная Корея заинтересована увеличивать импорт не только российской нефти, но и газа, причем тоже по трубе. «Мы рассматриваем возможность строительства в будущем газопровода из Сибири на Корейский полуостров», – сказал в понедельник на брифинге в Москве посол Республики Корея в РФ Ли Гю Хен.
По словам источника в «Транснефти», в дек. пред.г. корейцы предложили «Газпрому» проект строительства газопровода из Хабаровска до Владивостока, а далее – через Северную Корею в Южную. В связи с этим они обратились в «Транснефть», чтобы оценить возможность строительства нефтяной трубы в одном коридоре с этим газопроводом, причем начало ответвления от ВСТО предполагается в районе Находки. Получить комментарий в «Газпроме» вчера не удалось.
До сих пор непонятна судьба еще одной ветки от ВСТО – до Китая, поскольку до сих пор нет договоренностей о цене поставок топлива по ней. Источник в «Транснефти» не исключает, что, если в ближайшее время переговоры с Китаем по этому вопросу не продвинутся, «вакантные» 15 млн.т. нефти могут быть обещаны корейским покупателям.
США призвали в среду КНДР отказаться от своих планов по восстановлению работы ядерного реактора в Йонбене, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на представителя Белого дома. «Действия Северной Кореи вызывают разочарование и идут в разрез с ожиданиями участников шестисторонних переговоров и международного сообщества», – заявил представитель американской администрации Гордон Джондрое.В минувшую пятницу представитель МИД КНДР Хен Хак Пона (Hyon Hak-bong) заявил, что в Северной Корее ведутся подготовительные работы по восстановлению ядерного реактора в Йонбене. В северокорейских СМИ также появились сообщения, что КНДР больше не стремится быть исключенной из американского списка стран-спонсоров терроризма. В сообщении официального Пхеньяна отмечается, что в связи со срывом переговоров по денуклеаризации Корейского полуо-ва КНДР «пойдет своим собственным путем».
«Мы настоятельно призываем (Северную Корею). пересмотреть эти шаги и вновь вернуться в рамки обязательств, обозначенных соглашениями «шестерки», – добавил представитель американской администрации, подчеркнув при этом, что США открыты к продолжению переговоров с КНДР.
Ранее в среду пресс-секретарь Магатэ Мелисса Флеминг сообщила, что КНДР намерена активизировать ядерный реактор в Йонбене в течение одной недели. Северной Корее, возможно, понадобится несколько месяцев, чтобы активизировать ядерный реактор в Йонбене. Северная Корея обратилась в понедельник к Магатэ с просьбой снять пломбы и камеры видеонаблюдения со своего ядерного центра в Йонбене.
КНДР 26 авг. объявила о решении приостановить вывод из эксплуатации своих ядерных объектов. В течение последних недель из региона стали поступать сообщения о начале восстановления реактора в научно-исследовательском центре в Йонбене. Пхеньян объясняет свои действия тем, что США до сих пор не вычеркнули КНДР из своего списка стран, поддерживающих терроризм, и тем самым нарушили одно из условий соглашений о денуклеаризации Корейского полуострова.
В соответствии с договоренностями по денуклеаризации Корейского полуострова, который был одобрен участниками шестисторонних переговоров (Россия, Китай, США, Япония, КНДР и Южная Корея) в фев. 2007г., КНДР должна отказаться от ядерных программ в обмен на энергетическую помощь в виде поставок 950 тыс.т. мазута и ряд политических уступок.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter