Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Почему Москва говорит "нет"

Вопрос российских интересов, а не психологии

Резюме: Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние 10 лет поведение России на международной арене озадачивает многих американских наблюдателей. С точки зрения Вашингтона, главные вызовы современности – терроризм, ядерное распространение, изменение климата – носят глобальный характер и угрожают всем странам. Соединенные Штаты пытаются найти на них международный ответ. Однако Кремль оказался в этом отнюдь не помощником. На протяжении многих лет российские переговорщики блокировали попытки заставить Иран и КНДР отказаться от ядерных программ. В то же время Москва использовала экономическое и дипломатическое давление, чтобы помешать вступлению соседних стран в НАТО, она также препятствовала использованию американских баз для борьбы с талибами в Афганистане. А в августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и успешно отделила два горных анклава от ее территории.

Недавно появились некоторые намеки на потепление российско-американских отношений. В июне президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев беседовали в Вашингтоне, закусывая гамбургерами, и объявили о перезагрузке. Москва подписала новое соглашение взамен Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), срок действия которого истек, и поддержала резолюцию ООН об ужесточении санкций против Ирана.

Но в других вопросах Кремль по-прежнему разочаровывает. Россия согласилась лишь на те санкции, которые позволяют ей достроить АЭС Тегерану и, вероятно, разрабатывать его нефтегазовую отрасль. Россия провела военные учения, моделирующие вторжение в Польшу, и разместила противовоздушные ракеты в Абхазии.

Суперэго России

Объяснение такого поведения американские официальные лица и обозреватели обычно ищут в области психологии. Русские, говорят они, действуют так из-за оскорбленного самолюбия. Импульсивные, эмоционально неустойчивые и часто страдающие паранойей, они набрасываются на соседей, стремясь залечить раны недавнего прошлого и возродить утраченное чувство величия.

Все вашингтонские психологи связывают поведение России с комплексами ее лидеров, однако ставят разные диагнозы. Одни рассматривают сопротивление России политике США как детское бунтарство. Когда в 1990-е гг. российские официальные лица яростно возражали против расширения Североатлантического альянса и протестовали против бомбардировок Сербии, некоторые в Вашингтоне усматривали в этом симптомы истерии. В 1994 г. президент Борис Ельцин напомнил президенту Биллу Клинтону, что «НАТО была создана во времена холодной войны», и предупредил, что включение в альянс стран Центральной Европы «посеет зерна недоверия». Позже один из сотрудников Белого дома писал, что это заявление «подорвало уверенность [Клинтона] в эмоциональной, психической и политической устойчивости Ельцина». На протяжении 10 лет американские официальные лица пытались успокоить российских коллег и убедить их в том, что политика Соединенных Штатов на самом деле выгодна России. Между собой это называли «лечить нервы шпинатом».

Другие объясняли несговорчивость Москвы уязвленным эго. Как выразился в 2006 г. Ричард Бёрт, бывший представитель США на переговорах по контролю над вооружениями, политические реформы в России вряд ли будут успешными из-за чувства унижения и поражения, возникшего после окончания холодной войны. Конфликт в Грузии в августе 2008 г., казалось, подтвердил эти подозрения: обозреватель Time назвал причиной вторжения России «зреющий в руководстве страны гнев из-за утраченного величия», а Newsweek писал, что российские лидеры одержимы идеей «добиться уважения».

Еще один частый диагноз – это паранойя. Приверженцы такой точки зрения считают, что у России нет достаточных оснований опасаться продвижения Североатлантического альянса к ее границам, размещения противоракетных комплексов в Восточной Европе или враждебности некоторых своих соседей. Негативно реагируя на «цветные революции» в Грузии и на Украине, российское руководство скорее подчинилось «параноидальному, агрессивному импульсу», как сказала тогдашний госсекретарь Кондолиза Райс. Или, как писал весной 2008 г., за несколько месяцев до конфликта с Грузией, болгарский политолог Иван Крастев: «Чтобы понять, почему Кремль действует таким образом, нужно осознать, насколько он не уверен в себе и страдает паранойей».

Наконец, прохладное отношение российского руководства к американским проектам воспринимают как результат «ментальности холодной войны» или неспособности отбросить устаревший способ мышления. Перед саммитом 2009 г. в Москве Обама жаловался, что российский премьер-министр Владимир Путин по-прежнему «одной ногой опирается на старые методы ведения дел».

Каждый из этих диагнозов подразумевает особое лечение. Если проблемы России связаны с подростковым комплексом или смятением, американские официальные лица должны терпеливо, но твердо и как можно чаще говорить о позиции США, объясняя при этом, почему она выгодна Москве. Эмоциональная неустойчивость лечится психотерапией: Клинтон призывал помощников помочь Ельцину «усвоить» или «принять» расширение НАТО как неизбежную реальность, «к которой ему нужно просто привыкнуть и научиться жить с ней». Для уязвленного эго одни предлагали метод показного проявления уважения, в то время как другие советовали пригрозить лишить Кремль статусных символов, которыми предположительно дорожат российские власти. Если руководство России страдает паранойей и проявляет агрессию, Вашингтону нужно вооружать потенциальных жертв Кремля. Наконец, если кремлевские деятели являются приверженцами антагонистического мышления времен холодной войны, Соединенным Штатам нужно делать ставку на более молодое поколение – отсюда разговоры о том, что Вашингтон поддерживает более современного Медведева, а не Путина.

За 20 лет США неоднократно пытались применить различные варианты психологического подхода к России. Однако нет свидетельств того, что Вашингтон преуспел в этом. Напротив, это раздражало и вызывало противодействие, а поведение российских лидеров не изменялось так, чтобы больше соответствовать целям Соединенных Штатов. Этот подход основан на глубоком заблуждении по поводу мотивации России. Разумеется, лидеры страны хотели бы, чтобы к ним относились с уважением. Верно и то, что многие россияне чувствуют себя униженными из-за падения национального статуса, а риторика Кремля часто обусловлена этим ощущением разочарования. Но реальная причина, по которой США считают Россию таким неконструктивным партнером, лежит не в области психологии, она связана с объективной оценкой национального интереса.

Что важно для Москвы

Сегодня у России и Соединенных Штатов мало общих интересов и еще меньше общих приоритетов. Там, где они совпадают, российские лидеры часто сомневаются в эффективности американской стратегии. Более того, существует определенный дисбаланс: США, будучи мировой сверхдержавой, заинтересованы в поддержке России по многим вопросам, в то время как Россия нуждается в Соединенных Штатах в меньшей степени. Требования России исключительно негативны: Вашингтон должен остановить расширение НАТО и прекратить поощрять антироссийские правительства и неправительственные организации в соседних государствах.

Внешняя политика России при Путине и Медведеве была обусловлена тремя целями: укрепление экономического роста, поддержка дружественных режимов в бывших советских республиках и предотвращение терроризма в стране. С точки зрения российского руководства, успех в каждой из этих сфер жизненно необходим для сохранения власти и поддержки населения.

Экономический рост стоит на первом месте. Кремль понимает, что власть в современном мире основана на экономической мощи. Как Путин заметил в феврале 2000 г., «не может быть супердержавы там, где царит слабость и бедность». Российские лидеры знают, что их популярность в стране объяснятся впечатляющим возрождением экономики. ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности увеличился с менее чем 7 тыс. долларов в 1999 г. до почти 16 тыс. долларов в 2008 г. (и сопоставим с показателями Ирландии в 1987 г. или Португалии в 1989 году.)

Основную роль в этом буме играют нефть и газ. Сегодня они обеспечивают треть российского бюджета. Хотя и Путин, и Медведев говорят о модернизации и диверсификации экономики, они понимают, что по крайней мере в ближайшие 10 лет процветание страны будет зависеть от сохранения стабильных рынков и относительно высоких цен на углеводороды. Принимая во внимание события недавнего прошлого, они должны осознавать, что, если эти условия изменятся, под угрозой окажется не только процветание страны, но и их собственное политическое будущее. Хотя обвал цен на нефть в начале 1980-х гг. стал не единственной причиной краха СССР несколько лет спустя, это был важный фактор. Позже, когда цены на нефть упали до девяти долларов за баррель, Россия объявила дефолт по своим долгам, поставивший крест на репутации ельцинских реформаторов.

Поэтому неудивительно, что мировоззрение российских лидеров формирует зависимость от экспорта топлива. Большая часть экспорта нефти и газа идет в Европу. В целом импорт из России составлял около 18% всего энергопотребления в ЕС в 2007 г. (когда полностью обновлялись данные). Но некоторые страны зависимы в значительно большей степени. В то время как в 2007 г. Франция и Германия получали, соответственно, 14% и 36% газа из России, показатели в странах Восточной Европы были гораздо выше: 48% в Польше, 92% в Болгарии и 100% в трех прибалтийских государствах. Некоторые считают, что такая ситуация подвергает эти государства риску политического давления со стороны Кремля. В 2008 г. тогдашний британский премьер Гордон Браун предупреждал, что Европа может оказаться в «энергетических тисках» у таких стран, как Россия.

Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что именно Россия зависима от европейского рынка, а не наоборот, – и это самое удивительное. Европа, включая прибалтийские государства, является пунктом назначения почти для 67% российского экспорта газа (другие бывшие советские республики покупают остальные 33%). Точно так же, по данным 2007 г., 69% российского экспорта нефти шло в Европу. С учетом того, насколько доходы и бюджет России зависят от этой торговли, потеря европейских клиентов стала бы катастрофой.

Вполне понятно, что Кремль без энтузиазма относится к строительству альтернативных трубопроводов для доставки в Европу газа из Центральной Азии. Газопровод «Набукко», проект которого поддерживают Евросоюз и Соединенные Штаты, предназначен для поставок азербайджанского (а, возможно, когда-нибудь и иранского) газа через Турцию и Восточную Европу в Австрию. Москва рассматривает это как серьезную угрозу своему процветанию. Российский государственный гигант «Газпром» предпринимает шаги, чтобы препятствовать строительству «Набукко», скупая газ, который предполагалось транспортировать, и проектируя конкурирующий трубопровод «Южный поток», который в основном пройдет через те же страны.

Энергетика также сказывается на сложных отношениях России с Китаем и странами Центральной Азии. Экономический рост в КНР сулит обширный рынок для российского экспорта полезных ископаемых. Тем не менее, пока Китай предпочитает Москве центральноазиатских производителей ресурсов, используя конкуренцию, чтобы заключать наиболее выгодные сделки. Хотя Россия недовольна тем, что ее обходят южные соседи, она предпочитает, чтобы они торговали с Азией, а не соперничали с «Газпромом» за европейский рынок. Тем не менее, с падением потребности Европы в российской энергии в ближайшие годы китайские заказы станут особенно важными для обеспечения замены. Понимая это, Медведев встречался с главой КНР Ху Цзиньтао не менее пяти раз за год и подписал пакет новых соглашений в сентябре 2010 года.

В российской энергетической политике национальные приоритеты переплетаются с узкими интересами высокопоставленных руководителей, которые входят в советы директоров крупных корпораций и хотели бы, чтобы эти компании доминировали на рынках и приобретали зарубежные активы, не говоря уже о материальной выгоде для их друзей в менеджменте. Коррупция кажется одной из основных проблем российского энергетического сектора. По словам Бориса Немцова и Владимира Милова, либеральных критиков Путина, стоимость строительства трубопроводов «Газпрома» настолько высока (3 млн долларов за километр по сравнению со средним мировым уровнем 1–1,5 млн долларов), что это нельзя объяснить только некомпетентностью управления.

Разумеется, интересы хозяев Кремля и обычных россиян не всегда совпадают. Но это не означает, что энергетическая политика Москвы является только результатом коррупции. Зависимость России от экспорта топлива в Европу была бы такой же значительной, даже если бы в Кремле находилась команда истинных демократов и честных госслужащих. Российские демократы тоже предпочли бы, чтобы Болгария покупала газ у «Газпрома», а не у его конкурентов; а Белоруссия и Эстония платили бы такую же высокую цену за газ, как Германия и Италия.

Российская газовая индустрия столкнулась с новыми тревожными тенденциями. Мировое производство сжиженного природного газа (СПГ) возросло, что увеличило предложение, в то время как финансовый кризис сократил спрос. Одновременно новые перспективы добычи сланцевого газа повысили вероятность того, что скоро Европа сама сможет производить необходимый ей газ. Центральная опора российской политэкономии неожиданно зашаталась.

Второй основной интерес России – дружественность правительств в соседних странах. Это особенно чувствительный вопрос из-за 16 млн этнических русских, которые остаются в постсоветском «ближнем зарубежье». В случаях очевидной дискриминации – например, когда Эстония ввела экзамен по эстонскому языку в начале 1990-х гг., затруднив получение гражданства для местных русских, – давление общества вынуждает Кремль высказываться (но не предпринимать военные действия). В более широком масштабе Москва выступает резко против дальнейшего расширения НАТО на восток. И это неудивительно: ни одно государство не будет приветствовать приближение исторически враждебного военного союза к своим границам вне зависимости от того, как часто этот альянс заявлял о своих мирных намерениях.

Тем не менее, многие видят более зловещую цель во внешней политике Москвы – восстановление российского доминирования над бывшими советскими республиками и, возможно, даже над большей частью Восточной Европы посредством экономического и военного давления. Не имея возможности читать мысли Путина, полностью исключить такую вероятность невозможно. Однако доказательств существования такого экспансионистского плана мало.

Двадцать лет Россия в основном отступала в геополитическом плане. Вместо того чтобы расширять присутствие за границей, она демилитаризировалась и выводила войска на свою территорию. В 1990-х гг. российская армия покинула Восточную Европу и страны Балтии, а общая численность войск под командованием Москвы снизилась с 3,4 млн солдат почти до 1 миллиона. С тех пор Россия ушла со своих баз на Кубе и во Вьетнаме и сократила численность войск в бывших советских республиках. За несколько лет до конфликта 2008 г. Путин закрыл в Грузии три военные базы, а численность российских солдат в этой стране сократилась, по оценкам Международного института стратегических исследований, с 5 тыс. до тысячи.

Режим, вынашивающий экспансионистские планы, вел бы себя совершенно иначе. Можно было бы взбудоражить русских националистов в приграничных районах стран Балтии, Восточной Украины или в Крыму, и затем направить российские войска им на помощь. В Грузии ревизионистская Россия аннексировала бы Абхазию и Южную Осетию уже давно, еще до того как грузинский президент Михаил Саакашвили начал наращивать военную мощь после прихода к власти в 2004 году. Для многих на Западе российское вторжение в Грузию в 2008 г. явилось доказательством территориальных претензий Москвы. Но если бы кремлевские руководители склонялись к идее экспансии, они бы двинули войска на Тбилиси, чтобы свергнуть Саакашвили и поставить на его место более дружественное правительство. По крайней мере российские войска взяли бы под контроль нефте- и газопроводы, которые проходят по территории Грузии. На самом же деле они не тронули трубопроводы и быстро вернулись в горы.

Попытки Москвы оказать влияние на соседей были не очень успешными. Содружество независимых государств, региональный координационный орган, который якобы является инструментом российского доминирования, распадается – только шесть из 11 президентов приняли участие в последней встрече, продолжавшейся всего 30 минут. Даже Александр Лукашенко, белорусский диктатор, предположительно зависимый от Москвы, не согласился признать независимость Абхазии и Южной Осетии. В Киргизии президент Курманбек Бакиев нарушил данное Москве обещание закрыть американскую авиабазу. (В Москве недолго горевали, когда несколько месяцев спустя в результате народных протестов Бакиев был свергнут, но, к раздражению Кремля, Лукашенко немедленно пригласил его в Минск.)

Стала ли зависимость от российского газа политическим рычагом влияния Москвы на Запад? Признаки этого не очень заметны. Можно было ожидать, что наиболее зависимые государства будут проявлять наибольшее уважение. В действительности именно эти страны – Чехия, Эстония и Польша – упорно старались «щелкнуть медведя по носу». Всего за несколько лет государства, в значительной степени зависящие от российских поставок нефти и газа, вступили в НАТО, разрешили разместить на своей территории элементы американской ПРО и подвергали критике политику России. В то же время менее зависимые западноевропейские страны – Германия и Италия – демонстрировали большую симпатию к Кремлю, например, не высказывая особого энтузиазма по поводу быстрого присоединения Грузии и Украины к НАТО.

Некоторые воспринимают периодические попытки «Газпрома» повысить цены на газ для Белоруссии, Грузии, Украины и других государств как политический шантаж. Хотя в некоторых подобных конфликтах существовал политический подтекст, факт остается фактом: на протяжении многих лет Россия продавала газ странам, которые считала недружественными, за гораздо меньшую цену, чем платили страны Западной Европы. В 2005 г. Россия поставляла газ украинским «оранжевым революционерам» по 52 доллара за тысячу кубометров, в то время как Германия платила 197 долларов. Разницу частично можно объяснить расходами на транспортировку, но Россия долго продолжала поставлять газ в прибалтийские государства по значительно меньшей цене (90–95 долларов за тысячу кубометров), чем в соседнюю Финляндию (148 долларов).

Почему Россия продавала газ по такой низкой цене странам Восточной Европы и бывшего СССР – не совсем ясно. Мотивы «Газпрома» могли включать рациональную ценовую дискриминацию: умный монополист оценивает платежеспособность разных клиентов. В начале 1990-х гг. «Газпром» резко повысил цены для прибалтийских государств, затем снизил их после падения спроса на две трети. Отчасти «Газпром» надеялся получить в обмен на низкие цены долю в системах трубопроводов и распределения энергоресурсов, чтобы в будущем закрепить спрос. Российские лидеры, возможно, полагали, что дешевый газ поможет улучшить отношения с государствами, которым оказывается предпочтение, или по крайней мере позволит избежать открытых конфликтов. Учитывая то, как мало Россия получила за свои ценовые уступки, пересмотр Кремлем этой политики не должен никого удивлять.

В действительности уроки недавних газовых войн кардинально отличаются от выводов, сделанных большинством обозревателей. Вместо того чтобы продемонстрировать возможности политического давления, газовый конфликт между Москвой и Киевом показал, насколько малым влиянием реально обладает Кремль. Нарушение поставок газа западноевропейским потребителям, платящим высокую цену, могло быть только актом отчаяния – в конечном итоге, продолжение продажи российского газа в Европу, рынок, в котором Москва очень нуждается, зависит от уверенности европейцев в способности России обеспечить бесперебойные поставки. То, что Кремлю пришлось поставить под удар собственную репутацию, чтобы привлечь внимание Киева, демонстрирует пределы подобной политики шантажа.

Третьей важной целью России является предотвращение терроризма. Нет смысла обсуждать непростую историю военных действий России в Чечне, достаточно сказать, что сегодня Москва столкнулась с серьезной террористической угрозой со стороны исламских фундаменталистов, базирующихся на Северном Кавказе. Кремль решительно настроен ограничить поддержку этих группировок извне, что влияет на его политику в Афганистане, Иране и Центральной Азии.

Целенаправленность политики России не означает, что она всегда грамотно прорабатывается и реализуется. В экономике правительство вкладывает миллиарды долларов в проекты, которые кажутся обреченными на провал – как, например, попытка повысить котировки акций с помощью государственных приобретений или спасение отсталого автопроизводителя АвтоВАЗ. Инвестиции Москвы в высокие технологии могут принести какие-то плоды, но, скорее всего, расходы превысят прибыль. Пока Кремль уклоняется от введения мер, которые, вероятно, реально могли бы обеспечить быстрый рост, – от реформ правоохранительной и судебной системы и борьбы с коррупцией.

В отношениях с Западом российские представители иногда, кажется, готовы подлить масла в огонь русофобии. Если, как полагают многие, Александр Литвиненко, критиковавший Путина, был отравлен в 2006 г. по приказу Кремля, трудно понять, какую выгоду Москва могла бы извлечь из этого убийства, ухудшившего имидж России в мире и осложнившего отношения с Великобританией.

В России, как и везде, политику делают личности. Путин поражает наблюдателей как чрезвычайно конкурентный политик, но иногда он вызывает разочарование – например, когда в 2009 г. заявил, что Россия вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО) только вместе с Белоруссией и Казахстаном (позже он пересмотрел свою позицию). Но такие случаи – исключение. В основном политика России является целенаправленной, осторожной и – даже в случае заблуждений – достаточно последовательной. Вопрос в том, допускают ли цели, стоящие за этой политикой, практическое сотрудничество с США.

Общие цели

Соединенные Штаты понимают свою роль как одной из лидирующих мировых держав, а вызовы, с точки зрения Вашингтона, являются пугающими. В Афганистане, Ираке и Пакистане исламские боевики угрожают захватить власть и предоставляют базы для террористов. Проблема предотвращения ядерного распространения никогда ранее не стояла так остро – Иран приблизился к созданию бомбы, а КНДР отказывается разоружаться (если говорить о более широкой задаче, то Обама, как известно, призвал к безъядерному миру). Другие приоритеты США включают борьбу с изменением климата, обеспечение безопасности энергетических поставок и поддержание стабильного восстановления мировой экономики.

Благодаря своему географическому положению, статусу ядерной державы, историческим отношениям с ключевыми странами, праву вето в Совете Безопасности ООН, роли крупного экспортера энергоресурсов и крупнейшей армии в Европе Россия может либо содействовать, либо осложнить осуществление американских целей.

До недавнего времени для борьбы с «Талибаном» войска НАТО были вынуждены доставлять большую часть грузов на север из Пакистана через Хайберский проход. Но этот маршрут с трудом справляется с огромным объемом грузов, кроме того, конвои часто попадают в засаду. Согласие России в 2008 г. разрешить альянсу транспортировать грузы на юг по железной дороге или через российское воздушное пространство обеспечило необходимую альтернативу.

Москва могла бы также играть позитивную роль в усилиях, направленных на обуздание ядерных амбиций Ирана. На протяжении многих лет российские ученые-ядерщики развивали тесные связи со своими иранскими коллегами, эти отношения могли бы помочь в достижении компромисса на переговорах. Еще важнее, что поддержка России в Совете Безопасности ООН необходима для ведения новых санкций или легитимного применения каких-либо других способов давления. (В июне Россия согласилась на новый набор санкций, но только на те, которые, по-видимому, не затрагивали ее коммерческие интересы в Иране.)

Голосование Москвы в СБ ООН также имеет ключевое значение для любых скоординированных действий по сдерживанию ядерной программы КНДР. В более широком смысле дальнейшие соглашения по ядерному разоружению невозможны без участия России. Ни один план по борьбе с изменением климата не может игнорировать загрязнение, связанное с работой российских предприятий. Наконец, хотя это не столь значительно, российские долларовые резервы и объем долгосрочных казначейских облигаций США дает Москве по крайней мере небольшой потенциал для воздействия на стоимость доллара.

Но нужна ли России помощь Вашингтона, чтобы достичь своих целей? Краткий ответ – нет. Как потребитель российской энергии Соединенные Штаты отнюдь не самый крупный клиент – в последние пять лет они закупали 2–4% от российского нефтяного экспорта, и почти не приобретали газ. На самом деле энергетические интересы США и России в основном противоречат друг другу. Добыча газа из сланцевых залежей в Соединенных Штатах сделала возможной поставку СПГ в Европу, что привело к снижению цен. Вашингтон, стремясь избавить своих европейских партнеров от зависимости от России, поддерживает строительство альтернативных трубопроводов, таких как «Набукко». А в долгосрочной перспективе усилия США по уменьшению внутреннего спроса на ископаемые виды топлива приведет к снижению мировых цен на нефть, от которых зависит Москва.

В целом у России и Соединенных Штатов мало общих экономических интересов. В 1995 г. 6% российского экспорта шло в США; к 2009 г. эта цифра составляла 3% – меньше, чем Россия экспортирует в Польшу. В то же время доля Соединенных Штатов составляет всего 5% от российского импорта. Доля США в потоке капитала в Россию тоже незначительная. В 1995 г. 28% от общего объема иностранных инвестиций в Россию шло из Соединенных Штатов; к 2010 г. эта цифра сократилась до 2,5%. К этому времени доля российских инвестиций в американскую экономику превышала инвестиции США в Россию.

Отдаление российской экономики от Соединенных Штатов совпало с укреплением связей Москвы с Европой и Китаем. В 2009 г. доля Европы составляла 52% российского экспорта и 45% российского импорта; еще 14% импорта шло из Китая – по сравнению с 2% в 1995 году. Хотя российский экспорт в КНР сейчас составляет менее 6% от общего объема, эта цифра будет увеличиваться с ростом потребности Китая в сырье. Доля Европы в иностранных инвестициях в Россию возросла с 41% в 1995 г. до 71% в 2010 г., хотя в основном это российские деньги, которые возвращаются в страну с Кипра, из Люксембурга и Швейцарии.

В рамках намеченной модернизации Москва, безусловно, будет рада увеличению американских частных инвестиций. В ходе визита в 2010 г. Медведев посетил Массачусетский технологический институт и Силиконовую долину. Партнерство с американскими фирмами, разумеется, необходимо, но на данном этапе высокотехнологичные совместные предприятия с Западной Европой будут иметь большее значение. В 2009 г. 61% российских коммерческих соглашений об импорте высокотехнологичного оборудования и услуг был заключен с партнерами из ЕС (11% – с американскими компаниями). В ближайшем будущем рост России будет в большей степени зависеть от копирования и применения американских инноваций, а не от сотрудничества с американскими учеными в создании новинок.

В сферах, где Вашингтон может помочь России, – например, поддержав ее вступление в ВТО – российские интересы являются смешанными. Членство в ВТО имело бы благоприятные последствия для некоторых отраслей, таких, как цветная металлургия, но пагубно сказалось бы на других – например, на автомобилестроении. Поэтому, хотя в целом Россия получила бы больше преимуществ, некоторые в Москве по-прежнему занимают двойственную позицию.

В достижении второй из основных целей России – содействие дружественным режимам в соседних государствах – Кремль не ожидает помощи от США. Ему бы просто хотелось, чтобы Соединенные Штаты перестали вмешиваться, используя методы, которые Россия называет неконструктивными. Однако Вашингтон считает попытки Москвы влиять на внешнюю и внутреннюю политику своих соседей нарушением их суверенитета. США финансово поддержали цветные революции, в результате которых настроенные против России лидеры пришли к власти на Украине и в Киргизии, а также настаивали на скорейшем присоединении Грузии и Украины к НАТО. Хотя при Обаме такие усилия сократились, Вашингтон сохраняет приверженность идее членства Тбилиси и Киева в Североатлантическом альянсе, а американские военные продолжают проводить совместные учения с режимами, которые Москва считает враждебными, например, в Грузии. Таким образом, в вопросе о российском «ближнем зарубежье» Вашингтон и Москва придерживаются диаметрально противоположных точек зрения, и сотрудничество вряд ли возможно.

Наконец, недоверие и разница в подходах ограничивают сотрудничество в сфере борьбы России с исламскими террористами. Хотя ни Вашингтон, ни Москва не хотят усиления боевиков на Северном Кавказе, их взгляды на проблему настолько различны, что обсуждение вызывает только раздражение. Там, где многие в Вашингтоне усматривают сопротивление, вызванное грубыми нарушениями прав человека со стороны местных властей, Москва видит «войну против террора». Путин не понимает, почему Великобритания и Соединенные Штаты предоставили политическое убежище Ахмеду Закаеву и Ильясу Ахмадову, чеченским лидерам, которых он считает эмиссарами террористического движения.

За редким исключением, Россия не нуждается или не хочет помощи от Вашингтона в достижении своих главных целей. Но она оценила бы, если бы США перестали вмешиваться, вооружая приграничные государства и пытаясь подорвать позиции России на энергетическом рынке.

Рациональная двойственность

Тем не менее Россия может по-прежнему надеяться, что Соединенные Штаты преуспеют в своих глобальных устремлениях. Например, Кремль не хотел бы видеть Афганистан под контролем «Талибана». Победа там исламистов может привести к выступлениям радикалов в Центральной Азии и усилить террористические сети Северного Кавказа. Но российское руководство не уверено в том, что НАТО победит «Талибан» или по крайней мере обеспечит стабильность. Представляя себе ситуацию после ухода американских войск, Кремль не хочет сейчас предпринимать шаги, которые сделают невозможными отношения с будущими правителями Кабула. Москва также знает, что некоторый уровень напряженности держит в узде ее южных соседей. Если центральноазиатские лидеры почувствуют угрозу со стороны «Талибана», они скорее будут готовы к сотрудничеству в рамках возглавляемой Москвой Организации договора коллективной безопасности и к российскому военному присутствию в регионе. В то же время Россия озабочена потоками героина, хлынувшими через ее границы; производство наркотиков удвоилось после вторжения НАТО. И опросы показывают, что российское общество гораздо менее позитивно, чем Путин и Медведев, относится к идее помощи НАТО в Афганистане.

Иран также находится в центре сложных расчетов. Москва предпочла бы, чтобы Тегеран не разрабатывал ядерное оружие. Тем не менее многие российские официальные лица сомневаются, что даже самые жесткие экономические санкции, полностью поддержанные Россией, могут предотвратить такой исход. В то же время у России есть экономические интересы в Иране, ставить которые под угрозу было бы слишком дорого. Российский экспорт в эту страну вырос с 250 млн долларов в 1995 г. до 3,3 млрд в 2008 году. Москва надеется получить контракты на строительство новых АЭС, разработку нефтяных и газовых месторождений и поставку в Иран современного вооружения. Россия в то же время не склонна искать какие-либо оправдания для иранских радикалов, раскачивающих ситуацию на Северном Кавказе.

Разрешение конфликта между Тегераном и Вашингтоном поставило бы под угрозу коммерческие и стратегические интересы России. Западные инвестиции, вероятно, пришли бы в нефтегазовую отрасль Ирана, конкурируя с российскими многонациональными проектами. Отмена санкций и ослабление напряженности привели бы к снижению цен на нефть; началось бы строительство новых трубопроводов для поставки иранского газа в Европу. Во многом нынешняя тупиковая ситуация отвечает целям Кремля. Россия также хотела бы ядерного разоружения КНДР, но при этом сомневается, что даже ее мощная поддержка санкций поможет добиться результата. Одновременно Россия опасается, что в случае военной эскалации конфликта или падения режима в Пхеньяне потоки беженцев устремятся на Дальний Восток.

Новый договор по СНВ закрепляет сокращение ядерного арсенала России, которое и так происходит естественным образом из-за старения вооружения. Дальнейшее сокращение не столь очевидно отвечает интересам России, поскольку противоракетные системы становятся более точными и мощными. Москве необходимо сохранить достаточно ракет и боеголовок, чтобы оставаться уверенной в возможности ответного удара. В сфере изменений климата Кремль признает, что глобальное потепление связано с огромными расходами из-за затоплений и разрушения инфраструктуры. Однако вопрос о том, как затраты на сокращение загрязнений должны быть распределены между промышленно развитыми и развивающимися государствами, остается спорным. Как и в других странах, в России имеются влиятельные группы, выступающие против ограничения выбросов.

Ограниченно, но конструктивно

Вашингтону не следует ожидать особой помощи от Москвы, но не из-за оскорбленного самолюбия или паранойи российских официальных лиц, а потому, что приоритеты Соединенных Штатов не являются их приоритетами – и вообще не соответствуют их интересам.

Параллель с отношениями между США и Китаем может оказаться полезной. Выстраивая связи с Пекином, американские политики воспринимают конфликты интересов такими, как они есть. Они не ощущают необходимости опекать китайских коллег или проводить с ними сеансы психоанализа. Трудно представить, чтобы накануне пекинского саммита американский президент упрекал председателя Ху Цзиньтао за его устаревшие маоистские взгляды и обещал в качестве противовеса поддержать премьера Вэнь Цзябао.

Если противоположные интересы делают тесные отношения между Москвой и Вашингтоном маловероятными в ближайшие годы, то в долгосрочной перспективе имеется больше оснований для оптимизма. В то время как взаимодействие с Соединенными Штатами сокращалось, происходило постепенное сближение России с Европой и в экономическом, и в культурном плане. Поскольку эти изменения происходят медленно и не очень резко, они оставались незаметными. В дальнейшем Россия станет еще более европейской, не утратив при этом своих отличительных черт. В 2008 г. россияне совершили в 39 раз больше поездок в Западную Европу и в 19 раз больше поездок в Китай, чем в Соединенные Штаты. Из 41 тыс. российских студентов, обучавшихся за границей в 2008 г., 20 тыс. проходили курс в университетах Европы и только 5 тыс. – в США. В 2009 г. россияне предпочитали покупать недвижимость в Болгарии, Черногории, Германии, Испании и Чехии, а не в Соединенных Штатах.

Хотя пока не все россияне считают себя европейцами, их отношение меняется. В апреле 2010 г., отвечая на вопрос о том, с какими государствами Россия должна более интенсивно сотрудничать во внешней политике, 50% опрошенных назвали страны Западной Европы – таких оказалось даже больше, чем назвавших Белоруссию, Украину и другие страны СНГ (20% назвали США). Большинство – 53% – заявили в 2009 г., что поддержали бы вступление России в ЕС, если бы была такая возможность.

Вероятно, эти тенденции сохранятся. Даже если средние темпы роста в России замедлятся до чуть более 4%, как прогнозирует Всемирный банк, через 10 лет она догонит бедные страны Западной Европы по уровню доходов. С развитием страны ее средний класс продолжит расширяться и интегрироваться в Европу. В какой-то момент – хотя невозможно предсказать, когда именно – произойдут политические перемены, либерализация органов власти и серьезная попытка взять под контроль коррупцию. Даже при росте торговли с Китаем культурная идентичность России будет еще прочнее связываться с Западом. В конечном итоге, хотя и не скоро, идея присоединения России к Евросоюзу может стать серьезной.

Однако сотрудничество с Европой – особенно с Восточной Европой – будет сопровождаться и конфликтами. Сближение Москвы с Европой станет причиной обоюдной уязвимости и вызовет борьбу за преимущества и выгоду в торговле. Самый очевидный пример – энергетический рынок. Возможно, столкновения экономических интересов приведут к политическому кризису, который затруднит европеизацию России. Но, скорее всего, подобные конфликты будут успешно разрешены.

Даже если в ближайшие 10 лет Россия и США не достигнут тесного партнерства, их отношения все равно могут быть конструктивными. Ограниченные связи необязательно должны быть плохими, и риторика России на протяжении прошлого года позволяет предположить, что Путин и Медведев хотели бы улучшить атмосферу. Парадоксально, но главным условием потепления является признание обеими сторонами пределов их общих интересов. Если в Вашингтоне будут ожидать слишком многого, не оправдавшиеся надежды вновь приведут к подозрениям, новым сеансам психоанализа и контрпродуктивным реакциям.

За исключением периодических вспышек покровительственной риторики, администрация Обамы подходила к России прагматично. И это принесло ограниченный, но полезный результат: новый договор по СНВ, соглашение о транспортировке грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию и голосование России в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана.

Такой прагматизм означает признание того, что Соединенные Штаты мало что могут сделать для дальнейшей демократизации России. Продолжение роста и сближение с Европой хотя и не дает гарантий, но является наилучшей надеждой на политические реформы. Чем больше российская элита связана с Европой – через туризм, образование, деловое партнерство и социальные контакты, – тем больше она заинтересована в поддержании теплых отношений. Ослабление визовых требований Евросоюза для россиян ускорит процесс. Прагматизм также означает, что Вашингтону придется предоставить Европе право самостоятельно строить отношения с Россией.

Признание этих фактов не должно задевать такую перенапряженную супердержаву, как США. Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Дэниел Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и приглашенный научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Андрей Шлейфер – профессор экономики Гарвардского университета

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739762

За тремя зайцами?

О несостоявшемся походе России в НАТО

Резюме: Дискуссия о перспективе членства России в НАТО, хоть и не получила развития, в очередной раз прощупала позиции, зафиксировала определенные изменения в сознании все большего числа политиков, прежде всего в Европе, и побудила обозначить эту тему с предметной точки зрения. Если нет – то почему?

Последние год-полтора были отмечены интересной дискуссией, начавшейся с подачи некоторых западных политиков и ученых. Ее участники спорили о возможности (целесообразности, реальности, желательности и т. п.) присоединения России к Североатлантическому альянсу. На сегодняшний день эту тему можно считать если не закрытой, то уж точно не стоящей на повестке дня. Впрочем, обсуждение изначально носило умозрительный характер. Оно не предполагало практических выводов и не ставило целью выработать «дорожную карту», хотя иногда тональность высказываний и создавала впечатление, будто бы Москва уже подала заявку в НАТО и смиренно ждет своей участи.

И все же просто так в политике не происходит ничего. Иногда какой-то вопрос поднимают только ради того, чтобы он вообще прозвучал, как-то закрепился в умах. Как не вспомнить известное изречение Эрнста Резерфорда о трех стадиях признания научной истины: «первая – “это абсурд”, вторая – “в этом что-то есть”, третья – “это общеизвестно”».

Зачем спорят о членстве в НАТО?

С чем же связан всплеск интереса к этой, казалось бы, непрактичной теме? Резонно предположить, что ее активизация во внутринатовских дискуссиях связана с поиском альянсом собственного места в мире, который формируется сегодня. Для НАТО вопрос об отношениях с Россией – это вопрос самоопределения не в меньшей степени, чем для Москвы, ведь прием России – это не добавление «еще одного» участника, это выбор будущего.

На рубеже столетий западная цивилизация столкнулась с экзистенциальным вызовом – угрозой утраты глобального лидерства на фоне усиления других регионов и наций. В этом контексте Россия, богатая ресурсами, обладающая огромной территорией и одним из двух крупнейших ядерных потенциалов, могла бы очень даже пригодиться. Но тогда нужно прекратить демонизировать Россию во имя сохранения единства собственных рядов и поглощения остальных государств СНГ, и включить ее в собственное геополитическое и цивилизационное пространство. Это значит, помимо прочего, сделать Россию наравне с Западом бенефициаром преимуществ, которыми тот пользуется благодаря своему привилегированному положению контролера мировых ресурсных потоков. Тогда россиянам (причем не только элитам) будет «что терять», встань вопрос о выборе – вместе с Западом или без (тем более против) него.

Для кого-то из евронеофитов наша страна, конечно, по-прежнему является «точкой отсчета», от которой обязательно нужно уйти – иначе ради чего все затевалось? Но для стратегически мыслящих европейцев развитая демократическая Россия – потенциально мощнейший общецивилизационный ресурс будущего, а вовсе не неизбежный конкурент в случае ее дальнейшего усиления.

Однако в Европе считают (и не без оснований), что огромные возможности России не используются в полной мере, прежде всего по сугубо внутренним причинам – ввиду несовершенства экономической и государственной систем. Разумеется, это перекликается с выводами, которое делает и само российское руководство – именно об этом, в частности, говорилось в программной статье Дмитрия Медведева «Россия, вперед!». Разница лишь в том, что в России европейский и демократический выбор считают делом, по сути, решенным, а создание модернизационных альянсов с ведущими западными державами – необходимым рычагом для экономического и социального прорыва. В то время как на самом Западе в этом, по-видимому, пока не очень уверены и хотели бы получить более убедительные доказательства интеграционных намерений Москвы. Иначе до альянсов дело не дойдет. Максимум – отдельные прорывы в отношениях с дружески настроенными европейскими державами, но лишь постольку, поскольку это не наносит ущерба их евро-атлантическим обязательствам и связям.

Однако преждевременно говорить и о презумпции безусловного желания России полноценно интегрироваться в западный мир. То, что еще лет 20 назад для многих было естественным и само собой разумеющимся, как и, скажем, для всех восточноевропейцев, сегодня не столь очевидно. Речь не о принадлежности России к европейской цивилизации – выбор в пользу Европы по-прежнему актуален, хотя глобальное усиление Азии и открывающиеся в связи с этим возможности делают разумным отказ от безоглядной ориентации на Запад. Но России пришлось бы «вступать в Запад» – если бы вопрос встал в практическом смысле – на его нисходящей фазе. Вполне возможны конфликты западных стран с остальным миром, причем исход не гарантирован. Насколько цивилизационные резоны (принадлежность к общей евро-атлантической культуре) перевешивают для России риски возможных столкновений с другими мировыми силами, от отношений с которыми благополучие и спокойствие в нашей стране зависят не меньше (Китай, исламский мир)?

Мы должны трезво оценивать ситуацию как в глобальном масштабе (тенденции в развитии самого Запада), так и в плане собственных перспектив: подразумевает ли культурная и цивилизационная самоидентификация российского народа обязательное институциональное оформление в виде членства в существующих западных структурах? Если россиян тестируют на «европригодность» и «еврозрелость», то и они, в свою очередь, хотят понять вектор эволюции евро-атлантических институтов. В том виде, как они существуют сегодня, России там точно делать нечего, поскольку тень НАТО по-прежнему возникает везде, где зреет какой-то конфликт с Москвой (Косово, Грузия, Украина, Молдавия, энергопоставки в Европу, Арктика и т. п.). Природу этих конфликтных ситуаций в самой НАТО предпочитают видеть в реликтовых антизападных настроениях Москвы, однако невозможно отрицать и собственную, отнюдь не спровоцированную Кремлем активность натовцев.

Возможно, для кого-то инициатива с приглашением России в Североатлантический блок – отвлекающий маневр, который должен сковать активность Москвы по поводу новой архитектуры безопасности и расширения альянса. России делают предложение, отказ от которого подтвердит ее репутацию неинтегрируемой и «вообще подозрительной» (и тем самым дающей основания для дальнейшего существования, расширения и укрепления НАТО). Принципиальное же согласие открывало бы бесконечную перспективу выставления Москве условий и контроля их исполнения. Разумеется, всегда будет к чему придраться.

Как бы то ни было, самым важным является то обстоятельство, что вопрос вообще поднимался столь громко и основательно. Это случилось не впервые, но, пожалуй, в первый раз настолько серьезно, что дело дошло до обсуждения реальности-нереальности, практических последствий и оценки существующих препятствий.

В Европе есть политики, которые не видят особых проблем в том, чтобы существовать в одном военном союзе с Россией. Но немало и тех, для кого это категорически неприемлемо: само вступление в НАТО было для них частью – и глубоко символичной – геополитического ухода от восточного соседа. Дело даже не в том, что России боятся (в рамках единой военной организации, по идее, страхи должны отпадать быстрее, чем в случае продолжения «холодного» конфликта). Суть, скорее, именно в символах: НАТО как пространство «подлинного Запада», куда бывшей метрополии «восточного блока» путь заказан по определению.

Настроения в пользу открытой дискуссии имеются и в России, несмотря на широко распространенное недоверие к альянсу. Часть экспертов и комментаторов искренне видят больше рисков в существовании вне НАТО, нежели внутри организации. Есть и те, кто готов рассматривать более тесные отношения с альянсом сквозь призму следующего вопроса: «Можно ли защититься от НАТО, вступив в нее?».

Как бы то ни было, сегодня мы имеем некую еще не пограничную, но уже не совсем неподвижную ситуацию, когда в исходной диспозиции («вступление России невозможно») возникла некоторая динамика. Процесс направлен пока не столько на поиск конкретных путей сближения, сколько на осмысление самой диспозиции в меняющихся условиях нового века. «Да, невозможно, но почему?».

Раньше ответ на это обусловливался теми или иными качествами визави. Россия представляется на Западе недостаточно демократической и мало интегрированной (либо вовсе неинтегрируемой) в западное сообщество. У нас НАТО во многом по-прежнему воспринимается как блок, «заточенный» исключительно на противостояние с Россией, не распустившийся с окончанием холодной войны и поддерживающий практически «все, что шевелится», если оно «шевелится» против Москвы.

Аргументы в чем-то обоснованные, но имеющие одну слабость: они построены, что называется, от противного. Дескать, пока другая сторона не исправится, вопрос не актуален. Однако чтобы понять, объективные или субъективные причины препятствуют практической интеграции России в Евро-Атлантику (или, напротив, делают ее неизбежной на каком-то этапе?), нужно представлять себе ситуацию во всей полноте. Ибо, как уже говорилось, речь идет о выборе, который определил бы судьбы России и Европы на десятилетия, а то и столетия. И значит, дело не в одном лишь наборе критериев, которым нужно соответствовать.

Источники и составные части отношений

У проблемы отношений России и НАТО есть несколько аспектов.

Во-первых, собственно военно-технический, и его значение нельзя ни недооценивать, ни преувеличивать. Проблема несовместимости есть, но она не станет фатальной при наличии обоюдной воли к сближению.

Во-вторых, ценностный аспект, упор на который обычно делают в странах НАТО. Несогласие, например, Москвы с планами расширения альянса на Украину, Грузию или с навязыванием определенных политических форм Молдавии представляются именно как нестыковка на идеологическом уровне («неприятие Россией ценностей Запада»), хотя очевидно, что речь идет о сугубо геополитических противоречиях.

На самом же деле ценности, исповедуемые Западом, не разделяют нас. Разногласия касаются способов и методов продвижения этих ценностей, которые почему-то на поверку нередко оказываются продвижением военной инфраструктуры НАТО или лояльных Западу политических сил, которые – по странному совпадению – часто весьма отрицательно настроены к России и к сотрудничеству с ней. «Самоопределение» Украины и Грузии (как ранее Балтии, а в перспективе Белоруссии) в виде присоединения к евро-атлантическим структурам предполагается только как эмансипация от Москвы, а значит, тема «ценностного конфликта» и «авторитарной России» будет жить.

Кремль для многих его оппонентов – «комфортный враг», поскольку на деле он никаким врагом быть не собирается и всячески стремится это доказать. Такого «оппонента поневоле» можно заставлять доказывать невраждебность до бесконечности, и все равно находить поводы для подозрений и новые аргументы в пользу различных шагов в сфере вооружений, расширения НАТО, поддержки тех или иных сил в странах СНГ и т. п.

В-третьих, самый существенный – геополитический аспект. С учетом сохраняющихся трений по линии «Восток – Запад» он пока еще активно препятствует реальной интеграции участников главного противостояния «первого» и «второго» миров ХХ века. Но по мере нарастания противоречий Запада с прочими глобальными силами (Азией, мусульманским миром) геополитика может оказаться столь же существенным аргументом уже в пользу сближения с Россией.

Вопрос в том, будет ли по-прежнему приоритетной для Запада линия на «вовлечение через окружение», через создание ситуации геополитического одиночества России, которое должно вынудить ее не столько интегрироваться, сколько капитулировать. Либо, не дожидаясь этого желанного триумфа, начать договариваться (естественно, на иных условиях) уже сейчас, когда Москва имеет влияние на другие страны Евразии.

Не будем забывать, что НАТО – инструмент не столько коллективный, сколько ориентированный на одну ведущую державу (модель ХХ века). Россия не является потребителем услуг Соединенных Штатов в сфере безопасности, зато имеет с Америкой равноправные договоры (что еще раз продемонстрировало заключение нового ДСНВ). Но почему бы тогда России не обсуждать вопросы безопасности с теми, для кого они действительно важны, – с США, а в перспективе и с Китаем, в том числе в трехстороннем формате? С европейцами же говорить на иные темы, имеющие большее отношение не к Евро-Атлантике, а к Европе («четыре пространства» и т. п.)?

В-четвертых, актуально-политический (тактический) аспект отношений с НАТО. С одной стороны, он отягощен проблемами новейшей истории – расширение вопреки договоренностям с последним советским руководством, действия против Югославии вплоть до военных атак и отделения Косово, «перетягивание» Украины, кавказский конфликт августа 2008 г. и проблема «непризнания признания» новых республик. С другой стороны, появился ряд тем, где Россия и НАТО начинают успешно взаимодействовать и дорожат этим позитивным опытом (достаточно вспомнить совместную разработку систем дистанционного обнаружения взрывчатки под одеждой террористов). Потенциал для сближения открывается весьма значительный, однако он постоянно будет упираться в «негативное досье» существующих разногласий. Но можно рассматривать ситуацию как тупик или шлагбаум, а можно – как пока неизбежные тактические разногласия, которые, скорее, родом из прошлого, чем из будущего.

Наконец, не менее важен аспект перспективный (стратегический) – куда дрейфует альянс, сохранит ли он свою однородность, региональную атлантическую привязку? Как он предполагает строить отношения с другими державами – Китаем, Ираном, развивающимися странами? Сведется ли его миссия в будущем преимущественно к защите привычного для западного человека уровня потребления и выгодного Западу глобального распределения ресурсов (хоть и под демократическими лозунгами), что неминуемо приведет к возникновению ситуации «НАТО против остального мира»? Останется ли сам Запад единым в среднесрочной перспективе – во что выльется активное взаимодействие Соединенных Штатов с КНР, устоит ли Евросоюз перед волнами кризисов, не попадут ли азиатские союзники НАТО в геополитическую «воронку» китайской мощи?

Возможны, разумеется, и другие нюансы при рассмотрении всего комплекса взаимоотношений России с альянсом и Западом в целом (экономический, психологический и проч.). Но, как представляется, именно вышеперечисленные вопросы требуют внимательного осмысления, ибо они существенно повлияют на позиции России относительно НАТО настоящего и будущего.

В диалоге с европейцами Москва зачастую исходит из того, что для них темы безопасности (к тому же в их российском понимании) столь же приоритетны, как и для нас. Имеется в виду безопасность европейских государств как самостоятельных субъектов международной политики, которые не хотят выглядеть исключительно потребителями чужих (читай – американских) военных услуг и программ. Поэтому стремление к диалогу с Россией по Договору о европейской безопасности (ДЕБ) или любым иным моделям, по идее, у них должно возникнуть неизбежно.

Но на самом деле нынешняя модель (США тратятся, союзники – демонстрируют лояльность в обмен на экономию военных расходов) ее участников устраивает. Да, в последнее время под нажимом Вашингтона европейцам приходится активнее участвовать в зарубежных операциях, но это лишь минимальная плата за глобальный «зонтик безопасности», который Соединенные Штаты создают, по сути, в одиночку. Тревоги России (как и многих других незападных государств) по поводу того, что одна держава получит опасное превосходство над всеми остальными, для союзников по НАТО актуальны лишь постольку, поскольку они заставляют нервничать и принимать меры остальных внешних партнеров, ту же Москву. Но их самих эта ситуация нисколько не тревожит. Поэтому будь то вопросы национальной ПРО США или космического оружия – проблема здесь для европейцев (или японцев) не в этих планах как таковых, а в возможной реакции на них остального мира, он же видится непредсказуемым, неуправляемым и готовым в любой момент бросить вызов, для ответов на который нет альтернативы НАТО.

Члены организации сознательно поступились своим суверенитетом в пользу альянса (а фактически в пользу главного игрока в нем), по сути, закрыв для себя тему обеспечения собственной безопасности. Для России понятия «суверенитет» и «безопасность» традиционно (и не без причин) находятся в равно приоритетной плоскости, и другой подход европейских стран не всегда понятен и привычен. России трудно принять, что безусловные для нее «священные коровы» – суверенитет и безопасность – для кого-то вторичны по сравнению с некими другими вопросами: экономическими, ценностными, социальными и т. п., и решаются они постольку, поскольку решены именно те самые другие вопросы.

Где-то в соотношении этих величин: «суверенитет», «национальная безопасность», «европейская безопасность», «НАТО», «интересы России» и находится решение для Европы и всей Евро-Атлантики. А оно необходимо, поскольку пока одни считают существующее положение вещей вполне комфортным и не требующим корректировки, а другие – неприемлемым и не решающим проблемы безопасности, сохраняется питательная среда для тех, кому нужны конфликты.

Если не в НАТО, то – как?

Однако если говорить о России и ее интересах, то основное затруднение состоит в том, что, к сожалению, констатацией «Россия в НАТО не идет» проблемы ее безопасности не решаются. Конечно, с точки зрения формальной логики самым простым и быстрым решением было бы вступить в альянс и снять, наконец, самые фундаментальные озабоченности нашего государства в сфере безопасности, которые во многом стали катализатором крупнейшей геополитической катастрофы – крушения СССР, не выдержавшего гонки вооружений.

Но если в силу вышеизложенного этот простой путь для нас закрыт, остаются решения более сложные, которые, что особенно важно подчеркнуть, нужны именно нам, поскольку, как уже говорилось, других существующая ситуация устраивает. Если Россия не может войти в НАТО, значит и альянс, и Россию нужно интегрировать – без обоюдных потерь в эффективности и безопасности – в нечто общее и работающее, что сняло бы существующие противоречия между сторонами.

Мы верим, что само участие в единых надежных механизмах постепенно устранит наши разногласия и приведет к гармоничному решению актуальных проблем, затрагивающих и Россию, и НАТО. Другой взгляд заключается в том, что сначала сторонам нужно перестать конфликтовать, и только тогда можно будет говорить о какой-то интеграции. Иначе перенесение конфликтного потенциала в некие единые структуры сделает сами эти институты либо изначально невозможными, либо формальными и неэффективными, какой на определенном этапе стала ОБСЕ.

Любые международные проблемы, которые Россия решает сегодня, имеют два измерения. Тактическое, которое пока сводится к реагированию на то, что делают Соединенные Штаты, НАТО, Евросоюз: они расширяются, строят ПРО – Москва пытается противодействовать. Но – и это существенный прогресс – теперь она не просто говорит «нет», а предлагает практические и даже смелые выходы. Так, недавние предложения России по созданию ЕвроПРО многим в НАТО показались намного масштабнее ожиданий альянса по этому вопросу. Второе измерение – стратегическое, которое должно предполагать некую цель на горизонте, придающую общий смысл нашим действиям.

Российская инициатива о ДЕБ – одна из очевидных попыток проявить стратегический подход. Мы стараемся убедить наших визави на Западе, что их, как и нас, не должна устраивать сложившаяся ситуация, потому что нынешние системы не работают (вспомним Косово, газово-транзитные конфликты и, разумеется, события на Кавказе в августе 2008 года). Однако нам трудно достучаться, потому что механизмы не работают только вне НАТО и ЕС, зато работают внутри. Разменивать то, что работает, на то, что пока неизвестно, партнеры не спешат. Подспудно сохраняется убеждение, что когда альянс объединит всех, кого можно (за единичными, пусть и значимыми исключениями), то проблемы безопасности решатся именно по причине силы организации: с ней просто никто не рискнет спорить и тем более воевать, и все остающиеся вопросы и конфликтные темы отпадут сами по себе.

Мы не решим проблем безопасности и не продвинем инициативу по ДЕБ, не добившись от членов НАТО понимания того, что их комфортное существование в рамках мощного блока также может оказаться под угрозой, причем не по субъективным («злонамеренность» России), а именно по объективным (неработающие механизмы предотвращения конфликтов) причинам.

За тремя зайцами

Суверенность довоенных держав – Германии и Советского Союза, Великобритании, Франции и Польши в отсутствие коллективных систем безопасности стала одним из факторов, которые привели ко Второй мировой войне. Сфера безопасности в послевоенной Европе была и остается областью коллективных решений. Первые 50 лет прошли под флагом оформления коллективов на основе осознания угроз и интересов. Изначально у каждой страны, идущей в коллективную систему, был выбор.

Подчинить свой суверенитет коллективным интересам: Германия – пример реципиента, «пользователя» выгодами коллективной системы, решения задач национального характера через коллективный механизм (для ФРГ – воссоединение с ГДР, то же видит для себя сегодня и Грузия, для стран Центральной и Восточной Европы и Украины – эмансипация от России, а для кого-то даже реванш за «оккупацию» и иные обиды прошлого).

Сохранить суверенитет с иным «качественным» вкладом в «копилку». Например, Швейцария, которая выбрала роль этой самой «копилки» в прямом смысле этого слова, сохранив свой нейтральный статус, или Финляндия, имевшая свои выгоды от особых отношений с «восточным соседом».

Обрести особый статус, как США – они не растворились в системе, но стали ее неотъемлемой частью и опорой, выступив в роли донора безопасности. Соединенные Штаты спонсируют Европу экономически (во всяком случае, на протяжении долгого времени это было так), идеологически, культурно и в военном отношении. Взамен американцы отстояли право на привилегии в сфере безопасности (использование общей инфраструктуры для достижения собственных целей) и в гуманитарной сфере (смертная казнь, пытки террористов) без ущерба для партнерства с европейцами, а главное – они выступают на мировой арене от имени самой преуспевающей и развитой части человечества, укрепляя тем самым свой статус.

«Постсоветский» этап насчитывает уже два десятилетия, но остается переходным. Как уже говорилось, европейские страны чувствуют себя вполне комфортно в старых конструкциях, настаивают (хотя и все менее убедительно) на том, что они вполне пригодны для ответов на новые вызовы, короче говоря, Европа совершенно не мотивирована к реформам. Россия, которой, в отличие от Германии, США, Швейцарии или Китая, некомфортно в нынешней ситуации, ставит задачу переформатировать коллективную систему безопасности.

Если смотреть в предложенной системе координат «суверенитет/вклад», вероятны три сценария:

Нынешний формат «Россия vs остальная Европа». Он основан на отношениях принципиального равенства и мало чем отличается от формата Китай – Европа (те же механизмы сотрудничества с ЕС и то же неучастие в программах – на грани отрицания – НАТО; членство в ОБСЕ мало что привносит на практике). Условно такой вариант можно назвать «китайским».

Роль реципиента, вхождение в европейскую систему без претензий на особый статус («германский» или «украинский» вариант).

Роль донора («американский» вариант) – размен партнерства на некую добавленную стоимость с нашей стороны.

Все три варианта: стать равновеликим партнером, одним из многих равных участников или интегрированным донором – в принципе приемлемы и имеют свои преимущества. Это, еще раз, вопрос нашего политического выбора. То есть того, на что есть смысл направить свои политические усилия в первую очередь, не пытаясь бежать «за тремя зайцами» одновременно.

Главным недостатком статус-кво является системная и генетическая конфронтационность, запрограммированность на восприятие друг друга как минимум в качестве соперников, как максимум – в качестве угрозы. У нас принято говорить, что конфронтационная составляющая заложена в основу НАТО как реликта холодной войны. Но воспроизводство противостояния – это «совместное предприятие». Неинтегрируемость России в Североатлантический альянс (или убежденность в этом Москвы) сама по себе является конфликтообразующим фактором. «Она не может быть в НАТО, значит – вполне может быть против НАТО»: это подозрение сохранится в умах западного политика или обывателя до тех пор, пока мы все вместе не окажемся в каком-нибудь общем «лагере».

«Равное» участие предполагает, что мы будем приняты без изъятий в «евроатлантический клуб» и станем реально влиять на принимаемые решения. Взамен, естественно, придется повысить прозрачность своего военного планирования, отказаться от угрозы применения силы в любом ее варианте в отношениях с партнерами, войти не на словах, а на деле в общую систему демократических ценностей и решений.

«Донорство» означает, что мы добьемся согласия Европы на «особый путь» (также как США обладают стратегической независимостью), но будем (опять же, как и Соединенные Штаты) вносить определяющий вклад в решение проблем, актуальных для «коллективной» Европы.

Эти проблемы сводятся на нынешнем этапе к следующему:

внешние военные угрозы,

внутренние военные угрозы, т. е. та же угроза применения силы в своем регионе (постъюгославские и постсоветские конфликты),

международный терроризм,

религиозный экстремизм, внутренние этно- и религиозные конфликты;

внутриполитический авторитаризм и его распространение; в качестве факторов и источников риска рассматриваются Белоруссия, Центральная Азия,

энергетическая нестабильность,

экономическая нестабильность, торговые войны,

экология, изменение климата.

Россия имеет «донорский» потенциал по каждому из этих направлений. Правда, нам предстоит модифицировать подходы по некоторым щепетильным для нас темам – Ирану, Северной Корее, Белоруссии (и это уже происходит), отказаться от концепции защиты соотечественников за рубежом с помощью военной силы, выйти на качественно новые основы сотрудничества в энергетике и в торговле. В ответ мы будем иметь полное право требовать уважения собственных интересов в соседних странах, нужд российского бизнеса, географически и климатически обусловленных реалий России. Т. е. наши партнеры должны, к примеру, ясно видеть, что в России никто не собирается оторвать от Украины Крым, но забота о статусе русского языка там или в странах Балтии имеет естественно-национальные, как и у любого государства Запада, а не имперские основания.

Одна из трудностей продвижения инициативы России по ДЕБ – мы предлагаем выстроить новую «коллективную» модель безопасности только в военной сфере и только применительно к Европе, где НАТО и так решает существующие проблемы и где европейцы специфичных угроз и так не ощущают. При этом мы хотели бы сохранить «особые» условия и изъятия для России в других областях, беспокоящих европейские страны (см. выше весь перечень проблем).

Наша задача – решить, какой вариант для нас предпочтительнее – «германский», «китайский» или «американский». Ибо пока мы пытаемся двигаться сразу тремя путями одновременно, желаемого результата не удастся достичь ни на одном. То есть нас не берут в «клуб» (в «свои»), как Германию, не делают исключений, как для США, и даже не уважают, как Китай. Как долго удастся идти по собственному четвертому пути (то есть по всем трем сразу) – вопрос и объективных (обострение конфликтов), и субъективных обстоятельств – нашей воли и готовности Запада идти ей навстречу, отказавшись от сценария «добить».

Чтобы сделать экзистенциальный стратегический выбор, необходимо самим составить реестр угроз и целей в сфере безопасности и обозначить стратегические акценты в зависимости от расстановки приоритетов. Например: закрыть тему противостояния с Западом вообще или достигнуть/поддерживать с ним паритет с возможностью избежать диктата; любой ценой строить собственные структуры и удерживать в них соседей, или видеть решение проблем (непризнанные республики и проч.) в общих структурах и т.п.

Последнее слово еще не сказано. Дискуссия о перспективе членства России в НАТО, хоть и не получила развития, в очередной раз дала возможность прощупать позиции, зафиксировать определенные изменения в сознании все большего числа политиков, прежде всего в Европе, и побудила обозначить эту тему с предметной точки зрения. Если нет – то почему? Наличие различных ответов на этот вопрос внушает оптимизм – не столько по поводу натовских перспектив России, тут торопиться некуда, сколько относительно возможностей найти общий язык с нашими визави на Западе. Россия в НАТО – тема действительно умозрительная, но вот конфликты пока возникают вполне реальные. И решать их без достижения рабочего согласия между Москвой и Брюсселем невозможно. Как невозможно без этого реализовать существенные инициативы в области безопасности, которые сегодня предлагает Евро-Атлантике Россия. Перезагрузка отношений Россия – НАТО еще впереди.

К.И. Косачев – руководитель Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), специальный представитель президента Российской Федерации по связям с государствами – участниками СНГ. Член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739761 Константин Косачев

По заветам Меттерниха

Резюме: Если сосуществование различных школ мысли и баланс между разными державами и центрами силы смог почти на сто лет сохранить мир в Европе XIX века, то почему мы не сможем добиться этого в наши дни в глобальном масштабе?

В последние тридцать лет Китай является крупнейшей развивающейся страной и самой быстрорастущей экономикой мира. Россия, которой нет равных по запасам природных ресурсов, переживает самую глубокую трансформацию со времени окончания холодной войны. Соединенные Штаты, несмотря на трудности, с которыми они сталкиваются, остаются непревзойденной мировой сверхдержавой.

В эпоху холодной войны аналитики пристально изучали трехсторонние отношения между КНР, США и СССР. Ни до, ни после связи каких-либо трех держав не влияли на исторический процесс столь сильно и глубоко. И сегодня контакты между Китаем, Соединенными Штатами и Россией остаются важным, а, возможно, и решающим элементом формирования мировой архитектуры.

Россияне о трехсторонних связях

Российские ученые в целом позитивно настроены по поводу будущего отношений Китая, США и России. Большинство исследователей считает, что Пекину и Москве следует углублять сотрудничество, учитывая схожий исторический опыт, взаимную экономическую и геополитическую дополняемость, а также общность позиции по многим мировым вопросам. Взаимодействие с КНР позволит России успешно справляться с вызовами и давлением, которое она испытывает на других направлениях. Ряд специалистов полагает, что нужно укреплять отношения преимущественно с западными странами. Наконец, третья точка зрения заключается в том, что России необходимо развивать кооперацию вплоть до заключения стратегического альянса с Западом, сохраняя при этом тесные связи с Китаем.

Евгений Бажанов, известный российский китаист, напоминает о том, что предпринимавшиеся ранее попытки строить треугольники по схеме «двое против одного» заканчивались неудачами. В качестве примера можно привести альянс Китая с Россией против США в годы холодной войны, а также стремление Запада после развала Советского Союза привлечь Москву к сдерживанию Пекина. Сейчас некоторые американские ученые вновь полагают, что Москве и Вашингтону требуется тесное сотрудничество для противодействия экономическому и политическому усилению КНР. Однако Россия не желает изолировать себя от Китая и тем более быть его противником, поскольку ее главная цель – модернизация экономики и решение многочисленных внутриполитических проблем. Это означает, что не может быть и речи о долгосрочном американо-российском союзе против Китая или долгосрочном китайско-российском союзе против Соединенных Штатов. В длительной перспективе треугольник Китай–США–Россия будет неизбежно представлять собой три обособленных центра силы.

Игорь Зевелёв и Михаил Троицкий, авторы статьи «Россия и Китай в зеркале политики США», опубликованной в 2007 г. в журнале «Россия в глобальной политике», полагают, что Москве следует делать ставку на сотрудничество с Западом, тем более что для этого существует множество разнообразных институтов. Вообще изначально условия для совместной работы с Западом у России были более благоприятными, чем у Китая, правда, в настоящее время у КНР это получается лучше. Выбором для России, если следовать данной логике, должно быть балансирование между китайской моделью взаимодействия с Соединенными Штатами и позицией «младшего партнера» Америки, зависящего от нее в области безопасности.

Эдуард Лозанский в книге «Россия между Америкой и Китаем» (2007) обосновывает необходимость построения ровных отношений с обеими сторонами. Поддерживая дружественные связи с КНР, России следует сохранять тесные связи с другой авторитетной страной для уравновешивания влияния Пекина. Правда, эта страна, не менее весомая в мировой политике, чем Китай (понятно, что в такой роли могут выступать только Соединенные Штаты), будет ожидать от Москвы полной независимости в отношении Китая. Однако если случится конфликт между Китаем и Соединенными Штатами, и Москве придется делать выбор, она окажется в очень трудном положении. Следовательно, будущее стратегического партнерства между Россией и Китаем зависит от характера новых отношений во всем треугольнике Китай–Россия–Америка и от того, сумеют ли три державы мирно разрешать возникающие между ними противоречия.

Примечателен доклад «Россия–Китай–США: трехсторонние отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе», подготовленный в 2009 г. под руководством Василия Михеева. Авторы приходят к выводу, что отношения между каждыми двумя сторонами этого треугольника самостоятельны и не нуждаются в третьем участнике, в этих связях нет ни полного доверия, ни стремления к конфронтации, поскольку она не отвечает ничьим интересам. По мнению исследователей, главное – не использовать третью сторону для оказания давления на другого участника треугольника или принуждения его к компромиссу. Это особенно важно для реализации совместных интересов, таких, как антитеррористическая деятельность и северокорейский вопрос. Но еще более прогрессивный подход может заключаться в выработке общей позиции для понимания интересов каждой страны в условиях глобализации, которая позволит гарантировать мир в будущем.

Несмотря на разницу подходов, все они свидетельствуют об одном: вопрос взаимодействия трех держав представляет для академического сообщества очень большой интерес. Чрезвычайно важна и твердая позиция российских лидеров, нацеленных на установление более тесных отношений с Пекином, а также призывы широкой общественности к развитию контактов с Китаем. Эти факторы способствуют более доброжелательному освещению КНР в средствах массовой информации и влияют на принятие решений, касающихся отношений с Пекином. Естественно, между Китаем и Россией возникают и трения, но они не меняют общей направленности российской политики на стабильное и долговременное сотрудничество с Пекином. На самом деле это неплохие новости для Соединенных Штатов как третьей стороны.

Взгляд Запада и Китая

Некоторые западные политологи, особенно относящиеся к неоконсервативному лагерю, негативно воспринимают возможность сближения Китая и России. Наиболее яркий пример – работы Роберта Кейгана. Он бездоказательно заявляет, что и КНР, и Россия «враждебно настроены в отношении Америки», проявлениями чего он, в частности, считает неприятие Пекином и Москвой американской гегемонии и создание ШОС. Заявляя о возобновлении идейной борьбы, о конкуренции между либерализмом и автократией и о новом идеологическом разделении мира, автор сам ставит свои рассуждения на идеологический фундамент. Описывая отношения между Пекином, Вашингтоном и Москвой по окончании холодной войны, Роберт Кейган, тем не менее, размышляет исключительно в логике этого конфликта, повсюду находя приметы антагонизма. Так, когда Россия начала контрнаступление на грузинские войска в Южной Осетии 8 августа 2008 г. – в день открытия Олимпийских игр в Пекине, – Роберт Кейган утверждал, что это совместная акция мировой авторитарной системы.

Более популярная в Соединенных Штатах точка зрения заключается в том, что ухудшение отношений между Белым домом и Кремлем прокладывает путь к сближению Пекина и Москвы. Наиболее ярким ее выразителем является Кристофер Марш, директор азиатских исследований в Бэйлорском университете. В своей статье «Россия разыгрывает китайскую карту», написанной для журнала National Interest, он напоминает, что фундаментальное расхождение интересов США и России в Восточной Европе и Центральной Азии прервало короткий медовый месяц двух стран после завершения холодной войны. В то же время напряженность в китайско-американских отношениях сохранялась по причине всемирной военной экспансии Соединенных Штатов и вопроса о статусе Тайваня. На этом фоне происходит беспрецедентное сближение Китая и России. Однако, с точки зрения Марша, две страны не намерены создавать антиамериканский альянс, хотя КНР выгодно иметь под боком более сильную и дипломатически независимую Россию, которая проводит прагматичную политику и дистанцируется от Вашингтона. Многие в России обеспокоены усилением Китая и тем, что Пекин, возможно, займет место Москвы на международной арене, и все же Россия более решительно, чем другие крупные державы, настроена на сотрудничество с Китаем.

Марш усматривает сходство между нынешними китайско-российскими отношениями и американо-британскими отношениями после окончания Второй мировой войны. Россия надеется доказать свою значимость в мировой политике, участвуя в разрешении таких конфликтов, как кризис в Косово и корейская ядерная проблема, и в этом она подобна Великобритании, которая переживала закат могущества после Второй мировой войны. Китай, в свою очередь, больше напоминает усиливающуюся в то время Америку, и, перестав несколько десятилетий тому назад называть Россию «старшим братом», не считает старшим братом и себя, надеясь строить отношения с северным соседом на основе равенства.

Марш предупреждает, что США должны проводить более дружественную политику в отношении этих двух государств, потому что в противном случае Вашингтон может подтолкнуть Москву и Пекин к созданию союза, а это чревато более серьезными последствиями, чем однобокая политика Китая после 1949 года.

Еще одна точка зрения западных исследователей – молодых и практически настроенных экспертов – отличается прагматизмом; приверженцы этой школы предсказывают разнонаправленное будущее трехсторонних отношений. Так, Эндрю Качинс, в прошлом – глава Московского Центра Карнеги, считает, что, хотя китайско-российские связи переживают небывалый подъем, с экономической и стратегической точки зрения каждая из сторон сосредоточена на решении собственных проблем, а потому их отношения оказывают ограниченное воздействие на региональную и мировую политику. Но в перспективе сотрудничество Москвы и Пекина будет напрямую влиять на Соединенные Штаты.

Качинс считает, что сотрудничество между Россией и Китаем призвано решать проблемы каждой страны, и не представляет серьезной угрозы для Соединенных Штатов. По мнению автора, с точки зрения истории, культуры, географии и экономики Россия ближе к Западу, чем к Китаю. Лишь в случае чрезвычайно значимых событий Россия может отклониться от проводимого ею после окончания холодной войны курса на взаимодействие с Западом.

Трехсторонние отношения подробно анализирует в своей книге «Ось по расчету: Москва, Пекин и новая геополитика» Бобо Ло. «Треугольник» – не то, к чему Россия стремилась сразу после холодной войны. В то время Москва тешила себя иллюзиями относительно возможности управлять миром вместе с Соединенными Штатами. Но Вашингтон отверг подобные притязания, поскольку у России, на его взгляд, не было на это оснований. С приходом на пост главы российского МИДа в 1996 г. Евгения Примакова возобладала точка зрения, что развитие отношений с Китаем могло бы помочь России увеличить стратегическую гибкость, снизить зависимость от Запада, закрепить за ней роль моста между Западом и Востоком. Бобо Ло, однако, полагает, что в 1990-е гг. Москва не добилась своих целей – она не обрела новых рычагов влияния и не сумела компенсировать утрату своих возможностей на Западе наращиванием их в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В результате Россия оказалась вытесненной на обочину политики и на Востоке, и на Западе.

При этом Бобо Ло считает, что сегодня США, Россия и Китай могут претендовать на равный статус, что уже само по себе беспрецедентно. Беды и трудности Америки почти совпали с возрождением России. Рост цен на энергоносители вкупе с подъемом российской экономики позволили стране убедительно выступить на мировой арене, не обращая внимания на критику со стороны Запада. Еще более важный фактор перемен – усиление Китая. Хотя перед Пекином стоят самые разные проблемы, начиная с поиска ресурсов, поставок энергоносителей и защиты окружающей среды, государство, похоже, неуклонно движется к тому, чтобы стать сверхдержавой в первой половине XXI века.

Бобо Ло замечает, что главным фоном отношений Китая, США и России становится геополитическая анархия. В условиях относительного ослабления Соединенных Штатов Пекину предстоит сыграть ключевую роль в деле достижения стабильности и экономического процветания. В этом смысле китайско-российская «ось по расчету» лишь отражает дух времени.

Хотя неоконсерватизм по-прежнему оказывает воздействие на американское общественное мнение, более влиятельны голоса, призывающие к поддержанию мирового порядка посредством конструктивного взаимодействия трех держав, которое может к тому же сулить немалые выгоды.

В Китае после трагедии 11 сентября 2001 г. также состоялась интересная дискуссия о будущем трехсторонних связей. Профессор Су Гэ выдвинул теорию о том, что после окончания холодной войны отношения между Китаем, США и Россией претерпели изменения, и традиционный треугольник более неактуален. Следует «двигаться вместе со временем», прилагая усилия к тому, чтобы параллельно развивать китайско-американские и китайско-российские отношения во имя мира во всем мире. Однако некоторые политологи высказываются осторожнее. Например, Ши Сяохуй считает, что Россия возвращается к сотрудничеству с Западом и интеграции в западное сообщество после более чем десятилетних испытаний и метаний, поэтому отношения Вашингтона и Москвы переходят на новый уровень. С учетом глубочайших изменений в мировом сообществе после окончания холодной войны следует уделять большое внимание тому, будет ли улучшение отношений между Соединенными Штатами и Россией оказывать негативное влияние на китайско-российские и китайско-американские отношения.

Го Чжэньюань и ряд его коллег полагают, что, хотя события 11 сентября 2001 г. привели к переменам в трехсторонних отношениях, они лишь незначительно повлияли на развитие этих связей. Сочетание сотрудничества и конкуренции и без того становилось все более очевидным, и позиция Китая в трехсторонних отношениях укрепилась.

Как отметил Ян Цземянь в статье «Трехсторонние отношения между Китаем, США и Россией и их особенности», финансовый кризис открыл новые возможности. Все три стороны стремятся к дальнейшему развитию многосторонних отношений путем активной кооперации на мировом, региональном и субрегиональном уровнях. Хотя любые из двусторонних отношений в рамках треугольника имеют свою специфику и трудности, а механизм координации трехсторонних связей далек от совершенства, они будут, без сомнения, развиваться и дальше. Китайские ученые в полной мере отдают себе отчет в том, что трехсторонние отношения – это важная область международных связей, поскольку в долгосрочной перспективе они могут повлиять и на общую международную конфигурацию и внешнюю политику Китая.

Особенности трехсторонних отношений

После окончания холодной войны важность трехсторонних отношений становится все более очевидной. Пришло понимание того, что от их стабильного развития зависит устойчивость глобального мира, поэтому они важнее традиционных идеологических различий.

Хотя прогнозировать будущее очень сложно (международное сообщество вступило в переходный период в смысле формирования новых силовых конфигураций и интерпретации истории), США остаются ведущей мировой силой. В то же время сотрудничество между быстрорастущими экономиками и координация усилий обеспечивают относительную стабильность и равновесие мирового сообщества, и решительный поворот вспять в ближайшей перспективе маловероятен. Соединенные Штаты уже не могут претендовать на роль единственной сверхдержавы. Войны в Ираке и Афганистане поставили Вашингтон в затруднительное положение, а в ходе экономического кризиса США пережили институциональную, нравственную и экономическую драму. Пекин и Москва также столкнулись с серьезными трудностями, но усиливающийся Китай и постепенно выходящая из кризиса Россия способствуют ускорению сдвига в структуре международных отношений. Однако меняющееся соотношение сил пока не нашло полного отражения в архитектуре международных институтов.

Сближение России и Китая, происходящее с середины 1990-х гг., – следствие глубоких геополитических перемен. Во многом оно стало результатом давления Запада, которое поставило Россию и КНР перед одинаковыми вызовами. С одной стороны, расширение НАТО и Евросоюза, «цветные» революции, планы размещения системы противоракетной обороны в странах Центральной и Восточной Европы вызывают озабоченность России. С другой – Вашингтон укрепил традиционные союзнические отношения с некоторыми странами Азиатско-Тихоокеанского региона в качестве противовеса и меры сдерживания Китая. Хотя китайские принципы выстраивания отношений с Соединенными Штатами и их союзниками представляются более гибкими, чем конфронтационная конкуренция между Россией и Западом (по крайней мере, до последнего витка сближения), по сути, Москва и Пекин испытывают одинаковый по силе геополитический прессинг. Противоречие между экономическим сотрудничеством и давлением геополитических разногласий вообще характерно для современных международных отношений.

При этом внутриполитическое устройство Китая и России весьма сходно. То, что неоконсерваторы клеймят как «авторитарный капитализм», в действительности есть стремление двух стран выстроить рыночную экономику и централизованно демократизировать общество с опорой на мощный административный ресурс и с учетом внутренних обстоятельств. Долгосрочной целью и китайских, и российских реформаторов всегда было укрепление демократии и углубление рыночных реформ.

Наконец, трехсторонние отношения представляют собой сравнительно асимметричный и динамичный процесс. Так, в области экономики китайско-американские отношения, в которых многие видят локомотив мирового экономического развития, значительно интенсивнее российско-американских. В энергетической сфере Россия и Америка попытались выстроить взаимодополняющие отношения в начале 2000-х гг., но пока они еще не получили серьезного развития. А вот китайско-российское энергетическое взаимодействие характеризуется хорошей динамикой. Можно смело утверждать, что, развивая связи с обеими державами, Китай оказывается наиболее активным на экономическом поле.

В стратегической области связи России и Америки крепче, чем Китая и США. Вполне естественно, что две страны, обладающие самыми большими ядерными арсеналами в мире, уделяют большое внимание стратегическому сотрудничеству. Перезагрузка между Москвой и Вашингтоном, включавшая, в частности, подписание нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, говорит о готовности сторон к улучшению отношений, но нужно время, чтобы понять, что может происходить дальше.

В большинстве международных организаций Америка по-прежнему играет незаменимую роль, которая, однако, постепенно все больше оспаривается. В то же время расширяется и углубляется кооперация Китая и России в ООН, «Большой двадцатке» и Совете стран БРИК. Различный вес Китая, США и России в международных структурах не означает, что эти державы не могут сотрудничать друг с другом, и это еще один примечательный аспект трехсторонних отношений. Доказательством может служить резолюция СБ ООН по Ирану, принятая весной 2010 года.

Показательно, что, несмотря на доминирующее влияние России в Центральной Азии, а также стратегическую и экономическую интервенцию Соединенных Штатов в этом регионе, после событий в Киргизии Москва и Вашингтон проявили осмотрительность и сдержанность. И это осознание ограниченности возможностей лишний раз доказывает, что только развитие многосторонних отношений может стать гарантией стабильности.

Сравнивая Китай и Россию, мы сталкиваемся еще с одним проявлением асимметрии. Россия является членом «Большой восьмерки» и установила рабочие институциональные отношения с НАТО – единственной на сегодняшний день организацией в области безопасности и коллективной обороны, но Москва до сих пор находится за бортом ВТО. Китай же не выстроил официальных связей с НАТО и не входит в «Большую восьмерку», однако несколько лет тому назад присоединился к ВТО, пройдя очень сложную процедуру.

В культурном отношении, хотя Россия и США являются частью христианского мира, разница между восточным православием и западным христианством приводит к нестыковкам в разных областях – от культурных традиций до идеологии. Зато Китай может похвастаться долгой историей культурного обмена с обеими странами и понимает их не хуже, а в некоторых отношениях даже лучше, чем они понимают Китай. Таким образом, у Пекина есть свои преимущества в трехстороннем культурном обмене.

Признавая асимметрию отношений, Бобо Ло предлагает для их выстраивания позитивный метод, при котором главное внимание уделяется «терпимому отношению к различиям», а не просто стратегическому равновесию. По сравнению с обычным подходом достижения стратегического баланса, при котором главное внимание уделяется победе одного над другим, подход, подчеркивающий необходимость понимания различий и важность взаимной терпимости, а также взаимодействие идей и интересов, может привести к окончательному завершению холодной войны.

Трехсторонние отношения и устойчивость мира во всем мире

Изменения в глобальной расстановке сил – это результат политических игр, сравнительно независимый от воли народов. В противном случае две катастрофические мировые войны не разразились бы после того, как люди уже долго страдали от опустошительных войн. Вместе с тем, история человечества знавала периоды длительного мира и стабильности, такие как «столетний мир» при Венской системе XIX века, так называемый «век Меттерниха». Внимательный анализ этой исторической эпохи приводит нас как минимум к двум важным мыслям.

Во-первых, после установления Венской системы Европа вступила в период сосуществования и переплетения классического либерализма, социализма (не того, который впоследствии строили в СССР, а того, что заложил основу европейской социал-демократии) и национализма. По сути именно подобная модель, в рамках которой совмещались бы различные системы взглядов, и нужна сегодня для успешного выстраивания трехсторонних отношений. Несмотря на нескончаемые идеологические нападки Запада на Китай и Россию, эти державы, как и Соединенные Штаты, имеют свои планы развития современной рыночной экономики и демократической правовой системы, которые соответствуют их собственным условиям. Установки и политика трех держав сегодня больше напоминают эпоху Вестфальского мира, в основе которой лежит суверенитет национальных государств, нежели современную Европу. Следовательно, вполне разумно искать точки соприкосновения между тремя странами с целью поощрения сосуществования и взаимной терпимости, какие бы концептуальные разногласия их ни разделяли.

Во-вторых, столь же важной предпосылкой устойчивого «столетнего мира» в Европе XIX века, как сосуществование трех школ мысли, было геополитическое равновесие конкурирующих игроков. Если сосуществование различных школ мысли и баланс между разными державами и центрами силы смог почти на сто лет сохранить мир в Европе XIX века, то почему мы не сможем добиться его в наши дни в глобальном масштабе?

Европа позапрошлого столетия, конечно, отличается от современного глобального устройства. Тогда поддержание мира и баланса сил на континенте было возможно благодаря тому, что соперничество между европейскими державами разыгрывалось вдали от Старого Света и заключалось в борьбе за заморские колонии. Однако углубляющийся процесс глобализации дает возможность разным странам и регионам осуществлять взаимовыгодный обмен товарами и идеями. Перспективы мирного сосуществования разных государств и цивилизаций – не такая уж недостижимая мечта. Нет нужды говорить о том, что, имея более богатый опыт в этом отношении, Китай, США и Россия должны брать на себя больше ответственности и вносить более существенный вклад в построение нового международного порядка.

Фэн Шаолэй – декан Школы международных и региональных исследований, директор Центра исследований России Педагогического университета Восточного Китая, член Китайско-российского комитета дружбы, мира и развития, главный редактор журнала «Российские исследования».

Китай. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739760 Фэн Шаолей

Фактор, меняющий правила игры

Лицом к лицу с внешнеполитической революцией Китая

Резюме: США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В свое время Дэн Сяопин провозгласил эпохальный завет: «Скрывайте талант, цените безвестность». Спустя десятилетия китайские лидеры осознали: невозможно поддерживать высокие темпы экономического роста и внутренней политической стабильности, если и дальше «прятать голову в песок». Гораздо выгоднее проявлять активность во внешней политике. Пекин начал кампанию по «выходу вовне», призванную изменить общепринятые нормы и международные организации. Преобразуя себя, Китай преобразует мир. Вне зависимости от того, какой смысл Пекин вкладывает в понятие ответственности участника мирового процесса, он стал революционной державой.

В новейшей истории китайские лидеры неоднократно заявляли о том, что не заинтересованы во влиянии на мировую политику. Их красноречие было сосредоточено на поддержании статус-кво. Помогая себе, Китай помогает миру; Китай совершает мирное восхождение и проводит беспроигрышную политику – это лишь несколько примеров. Пекин неохотно принимал у себя шестисторонние переговоры по Северной Корее, пытался избежать обсуждения перспектив превращения Ирана в ядерную державу и в целом не слишком беспокоится по поводу военно-политических конфликтов на планете.

Китайское влияние на остальной мир во многих отношениях оказывалось непреднамеренным следствием революций, происходивших внутри страны, иными словами – это производная от того, как меняется образ жизни китайского народа и стиль управления экономикой. Наиболее мощное воздействие Китая на глобальное изменение климата также не является неким злым умыслом, а лишь следствием беспрецедентного экономического роста и потребления 1,3-миллиардным населением ископаемых видов топлива.

Но это положение вскоре изменится. Когда-то китайские лидеры пытались изолировать себя от внешнего мира, но теперь они приходят к пониманию, что внутренние потребности невозможно удовлетворить без более активной глобальной стратегии. Теперь уже не обойтись одной лишь примирительной риторикой о «благоприятной международной обстановке». Такая линия позволяет комфортно развивать свою экономику, пользуясь плодами тяжелой и кропотливой дипломатической работы, выполняемой другими. Для обеспечения себя природными ресурсами требуется не только четкая программа развития и организации внешней торговли, но и экспансионистская военная стратегия. Китайцы больше не удовлетворяются тем, чтобы пассивно получать информацию из внешнего мира, они намерены формировать информационное поле для внутреннего и внешнего потребления. И по мере расширения своей экономической мощи Китай хочет не только иметь больший вес в международных организациях, но и менять правила игры.

Лидеры КНР понимают, что страна находится на распутье, и пытаются четко сформулировать свой новый курс. В интервью Службе новостей Китая бывший посол У Цзяньминь, весьма искушенный в политике, попытался примирить старую риторику с новой реальностью. «Нет сомнений, что к тому времени, когда нынешний финансовый кризис полностью исчерпает себя, Китай будет играть более весомую роль в мире, – заявил он. – То, чего мы достигли, лишь начало. Идея Дэн Сяопина о том, что “нужно пытаться что-то сделать, оставаясь при этом в тени”, будет актуальна еще как минимум 100 лет». Это несколько двусмысленное высказывание сигнализирует о том, что Китай намерен изменить правила игры.

Что касается остального мира, то новые планы китайских руководителей потребуют от международного сообщества гораздо более пристального внимания к внутренней динамике развития страны и намного более активных и скоординированных усилий в области внешней политики. Нужно позаботиться о том, чтобы, стремясь удовлетворить собственные потребности, Китай считался и с интересами других стран. И если Соединенные Штаты хотят сохранять лидирующие позиции или по крайней мере ведущую роль в определении норм и ценностей, по которым мир будет жить в XXI веке, их китайская политика не может быть просто реакцией на инициативы Пекина. Она должна быть элементом более широкой долгосрочной глобальной стратегии, которая начинается с четкого утверждения внутренних приоритетов США. Пока Китай ищет способы «продвинуть» свою революцию по всему миру, в качестве первого шага международному сообществу необходимо как можно быстрее добиться понимания сути этой революции и возможного ее влияния.

Революция изнутри

В конце 1970-х гг. китайский лидер Дэн Сяопин начал процесс «реформ и открытости», в рамках которого произошел целый ряд преобразований, повлекших за собой спустя три десятилетия поистине революционные изменения. Трансформации подверглись китайские экономические институты, формы общественного взаимодействия и социальной мобильности, общепринятые ценности и даже сама Компартия. Практически по любым меркам революция Дэна стала также катализатором одной из величайших историй экономического успеха в XX веке.

В настоящее время КНР является второй экономикой и страной-экспортером в мире. Благодаря экспортному буму, непрерывному притоку иностранного капитала и управляемому валютному курсу Центральный банк Китая и государственные инвестиционные компании сегодня являются держателями самых больших резервов иностранной валюты в мире. Всего за несколько десятилетий сотни миллионов китайцев смогли избавиться от унизительной бедности.

Вместе с тем, нынешним китайским лидерам приходится расхлебывать последствия революции, начатой Дэном. Они столкнулись с оборотной стороной ничем не сдерживаемого 30-летнего экономического роста. Это беспрецедентные темпы загрязнения и деградации окружающей среды, свирепствующая коррупция, быстрорастущая безработица (по разным оценкам, от 9,4 до 20%), полный развал системы социального обеспечения и углубляющееся неравенство в доходах. Эти социальные недуги приводят к тому, что по стране ежегодно происходят более 100 тысяч протестных выступлений. Реагируя на эту ситуацию, лидеры КНР твердо намерены начать не менее революционную серию реформ, которые снова преобразуют страну и ее место в мире. Если все пойдет по плану, то через 20 лет или даже раньше Китай изменится до неузнаваемости и трансформируется в урбанистическое инновационное, «зеленое» и равноправное общество, объединенное компьютерными сетями.

Ядром этой новой революции является план Пекина урбанизировать 400 млн китайцев к 2030 году. В 1990 г. городское население составляло всего 25%, сегодня это уже 45%, а к 2030 г. оно вырастет до 70%. Урбанизация Китая позволит более действенно распределять социальные льготы и уменьшить неравенство в доходах. В урбанистическом Китае будет создано информационное общество, построенное на знаниях. Более не довольствуясь ролью мирового «производственного цеха», китайские лидеры начали активно преобразовывать свою страну в ведущий инновационный центр. Пекин поддерживает научные исследования и разработки, стимулирует ученых китайского происхождения, учившихся за рубежом, возвращаться на родину, чтобы возглавить лаборатории и научно-исследовательские центры и тщательно изучать инновационные модели, которые оказались успешными на Западе.

Новые китайские города подлежат озеленению. Пекин вкладывает сотни миллиардов долларов в чистую энергетику и субсидирует предпринимателей, чтобы воодушевить их на использование экологически благоприятных технологий. Китай уже входит в число ведущих мировых производителей ветряных двигателей и фотоэлектрических панелей и твердо намерен захватить немалую долю мирового рынка транспортных средств, основанных на источниках «зеленой» энергии, включая высокоскоростной рельсовый транспорт и электромобили. Наконец, городское население Китая будет объединено сетью Интернет. Информационная революция сейчас в самом разгаре. Свыше 30% китайцев пользуются Интернетом, и большинство из них живет в городах. Согласно опросу Гэллапа, проведенному в 2009 г., 42% горожан заявило о том, что имеют дома постоянный доступ к Интернету. По сравнению с 2008 г. рост составил 14%. В абсолютном выражении пользователей сети в КНР больше, чем в любой другой стране мира.

Но, несмотря на прогресс в осуществлении своих смелых планов по преобразованию экономики и общества, Китай неизбежно столкнется с новыми проблемами и вызовами. Быстрая урбанизация потребует существенных энергетических затрат. Половина мирового объема новостроек приходится на КНР и, согласно некоторым оценкам, в предстоящие десятилетия в стране будет возведено от 20 до 50 тыс. (!) небоскребов. Вокруг Шанхая, который уже сегодня является самым густонаселенным китайским мегаполисом, вскоре появятся десять городов-спутников, в каждом из них будет проживать от полумиллиона и более жителей. Чтобы связать между собой все эти и другие новые города, стране потребуется более 80 тыс. км новых шоссейных дорог. По завершении строительства городов и подключения коммуникаций продолжит расти и спрос на ресурсы: потребности горожан значительно выше, чем у жителей сельских районов (в городах потребляется примерно в 3,5 раза больше электроэнергии и в 2,5 раза больше воды). Это значит, что и без того скудные ресурсы будут практически полностью истощены. К 2050 г. городские жители Китая, скорее всего, будут потреблять около 20% всей электроэнергии, вырабатываемой в мире.

По сравнению с сельскими жителями городское население КНР более организовано и в политическом отношении – в частности в том, что касается требований более чистой и приемлемой для жизни окружающей среды, широкого культурного самовыражения и прозрачного управления. Китайское гражданское общество процветает именно в городах, где создаются ассоциации домовладельцев, художников, активистов экологического движения и защитников общественного здравоохранения. Эти объединения все чаще и настойчивее заявляют о своих правах и требуют перемен. Если средний класс Китая увеличится до 400 млн человек, это будет означать еще более сильное политическое давление на китайских лидеров.

Расширение доступа к Интернету повысит риски для китайского руководства, поскольку значительно возрастет вероятность того, что политическое недовольство выльется в организованный вызов правлению компартии. Премьер Вэнь Цзябао признался, что ежедневно «зависает в Сети», чтобы понять настроения людей и что их волнует; однако президент Ху Цзиньтао выразил некоторую озабоченность по поводу того, что Интернет может означать для Китая: «От того, насколько успешно мы сможем справляться с Интернетом, будет зависеть развитие социалистической культуры, безопасность информации и стабильность государства». Комментарий Ху показывает, что китайские лидеры осознают, какой вызов Интернет может в будущем бросить их правлению.

Интернет уже превращается в некую виртуальную политическую систему. Китайцы черпают из него информацию, организуют общественные сети и выражают протест в режиме реального времени. В июле 2010 г. блогеры первыми выложили в Сети сообщение об экологической катастрофе в провинции Цзилинь, которое противоречило официальной информации. Тысячи жителей проигнорировали слова государственных чиновников, гневно обвинив их в сокрытии фактов, и бросились покупать питьевую воду в бутылках. Как и повсюду, китайцы также проводят онлайновое «голосование». Однажды журналист, которого полиция разыскивала по сфабрикованному обвинению в клевете и дезинформации, рассказал о своем несчастье пользователям Интернета. Из 33 тыс. опрошенных 86% заявили, что не считают его виновным. После этого китайский финансовый еженедельник «Экономическое обозрение» выпустил крупноформатную вкладку о полиции, осудив политику запугивания «профессионалов средств массовой информации», и обвинения против журналиста были сняты.

Активисты также используют Интернет для организации успешных кампаний, некоторые из которых проводятся в поддержку протестующих, например, против строительства плотин и заводов, загрязняющих окружающую среду, или против запрета телевещания на кантонском диалекте в провинции Гуандун. По-видимому, самым впечатляющим событием явилось использование Интернета некоторыми знаковыми деятелями культуры в политических целях.

Например, известный художник Ай Вэйвэй добивается справедливости для семей, в которых дети погибли при землетрясении в провинции Сычуань, и даже выложил на YouTube свои столкновения с твердолобыми чиновниками. Пилот гоночных машин, писатель и блогер Хань Хань привычно призывает к большей свободе средств массовой информации и культуры. Со времени запуска в 2006 г. его блог получил больше 410 млн отзывов. Наверно, не менее важно и то, что запрещенный в Китае Twitter стал самым востребованным подпольным форумом для политических дебатов, недоступных цензуре, включая новаторский диалог между китайскими «жителями» Интернета и далай-ламой в мае 2010 года.

Главные приоритеты современных китайских лидеров не изменились со времен Дэна: экономический рост и политическая стабильность. Вместе с тем, внутриполитическая обстановка, в которой им приходится действовать, и их понимание пути к успеху радикально изменились. Теперь уже нельзя ограничиваться лишь внутренним фронтом – китайские лидеры хотят формировать международные условия, благоприятствующие их деловым интересам.

Китайская революция становится глобальной

В 1990-е гг. бывший китайский президент Цзян Цзэминь впервые начал проводить политику экономических «вылазок вовне», поощряя государственные компании отправляться за рубеж на поиски природных ресурсов. Инициатива Цзяна привела к тому, что торговля Китая с богатыми ресурсами странами Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки в период с 2001 по 2007 гг. развивалась лавинообразно. Ее рост за эти годы составил 600%. В настоящее время 10 тыс. китайских компаний работают в разных странах развивающегося мира, зачастую оживляя прежде агонизировавшие экономики своими инвестициями.

Лидеры развивающихся стран – от Демократической Республики Конго до Венесуэлы и Камбоджи – приветствовали китайские инвестиции и создаваемую инфраструктуру как образец практической помощи, в которой их страны так нуждались. Во многих случаях китайские государственные предприятия проявляют желание и готовность при поддержке государства браться за такие проекты, которые любая другая многонациональная компания сочла бы невыгодными с финансовой точки зрения. Медные рудники в Замбии бездействовали уже более 10 лет, когда в город пришли китайцы. Экономическая экспансия поддерживается беспрецедентными дипломатическими усилиями. Китай предлагает странам, богатым природными ресурсами, колоссальный выбор сделок в области торговли, государственную помощь, поддержку в реализации инфраструктурных проектов, а также возможности технического образования и обучения местного персонала.

Китайских инвесторов, как правило, радушно встречают за их инстинктивное стремление делиться с принимающей страной формулой экономического процветания и секретом успеха «китайской модели». Готовность правительства и государственных предприятий Китая делать бизнес всюду, в любое время и при любых издержках уже стала притчей во языцех. Сар Джонни, посол Сьерра-Леоне в Пекине, так комментирует строительные проекты, осуществляемые Китаем на его родине: «Если бы какая-то страна из “Большой восьмерки” захотела построить у нас стадион, нам пришлось бы долгое время провести за столом переговоров. Китайцы же просто приходят и делают это. Они не начинают бесконечные совещания о возможном воздействии проекта на окружающую среду, не придираются к положению с правами человека в нашей стране, ничего не говорят о плохом и хорошем управлении».

Однако не все так благожелательно настроены по отношению к китайскому бизнесу. В некоторых странах, включая Папуа – Новую Гвинею, Перу и Замбию, китайские компании встретили отпор. Пренебрежительное отношение к окружающей среде и безопасности, а также политика на рынке труда, когда предпочтение откровенно оказывалось китайским рабочим, привели к конфликтам с жителями вышеупомянутых стран. Во Вьетнаме китайский проект по добыче бокситовых руд, предполагавший приезд более 2 тыс. китайских рабочих, вызвал раздражение у вьетнамских трудящихся, религиозных лидеров и даже военных и государственных чиновников. Видный вьетнамский юрист зашел так далеко, что подал в суд на премьер-министра, обвинив его в нарушении законов при одобрении этого одиозного проекта.

Стремление Китая к урбанизации подхлестнет страну к еще более интенсивному поиску поставок природных ресурсов из-за рубежа. Больше городов, больше дорог и больше инфраструктуры – это больше стали, больше меди и больше бокситов. На КНР приходится примерно четверть мирового потребления цинка, железа и стали, свинца, меди и алюминия. В середине 2010 г. Китай, по данным Международного энергетического агентства, опередил США в качестве крупнейшего потребителя энергии в мире. В стране объем воды на одного жителя составляет примерно четверть от среднего показателя на планете. В абсолютном выражении КНР располагает достаточно внушительными запасами пресной воды, но, если учесть численность населения, уровень загрязнения и местонахождение водных ресурсов, то можно сказать, что в большинстве провинций пресная вода на вес золота. Китайские лидеры опасаются серьезной нехватки воды в будущем в силу быстрорастущего спроса со стороны промышленности и домохозяйств. Вот почему власти, хотя и без лишнего шума, но достаточно активно перекрывают плотинами водоемы и обращают вспять течения рек в районе Цинхай-Тибетского плато, чем наносят колоссальный ущерб миллионам людей, живущих за пределами Китая. Инициативы Пекина по изменению русла рек вызывают серьезную озабоченность в Бангладеш, Индии и Казахстане, не считая многие другие страны, и прокладывают путь к региональным конфликтам в будущем. Экономика и средства к существованию миллионов людей, живущих по другую сторону китайских границ, зависят от доступа к этим водным ресурсам.

Однако следующая волна зарубежных «вылазок» КНР заведомо не ограничится инвестициями в природные ресурсы. Поскольку Китай становится инновационной экономикой, основанной на знаниях, его лидеры поощряют богатые государственные предприятия с большими объемами свободной наличности, а также инвестиционные фонды покупать контрольные пакеты акций в иностранных компаниях – особенно в тех из них, которые владеют желанными технологиями. Китайские фирмы в первую очередь идут туда, где китайская продукция конкурентоспособна. Министерство торговли КНР активно защищает интересы национальных компаний – например, предлагая услуги по типу «все в одном» при экспорте чистых технологий – от поставок оборудования до его обслуживания и экспертных знаний. Пекин даже готов предоставлять необходимые займы на покупку китайского оборудования, развитие китайских технологий и подготовку необходимого китайского персонала. Китай уже обещал странам Африки осуществить тысячу подобных проектов в области чистой энергетики.

При этом в обмен на инвестиции Пекин ожидает, что облагодетельствованные им государства впустят китайские компании целиком и непосредственно на свой рынок. Например, Министерство путей сообщения КНР, которое вместе с компанией General Electric подало заявку на строительство скоростной железнодорожной сети в Калифорнии, обещало предоставить финансирование, технологии, оборудование и «многочисленных высококвалифицированных инженеров и рабочих». Но спрашивается, какую роль будут играть в этом проекте General Electric и американские рабочие? Калифорнии и другим американским штатам нужно позаботиться о том, чтобы китайские инвестиции отвечали многочисленным интересам США, включая создание рабочих мест для американцев.

Китайские лидеры также добиваются того, чтобы их голос был услышан в международных финансовых и торговых организациях. В марте 2009 г., когда мир боролся с последствиями мирового финансового кризиса, Пекин выступил с рядом провокационных заявлений относительно будущего мировой финансовой системы. Уважаемый руководитель Народного банка Китая Чжоу Сяочуань сказал, что, по-видимому, настало время отказаться от доллара как мировой резервной валюты и выпустить «наднациональную» валюту, базирующуюся на корзине основных валют. На саммите «Большой двадцатки» в апреле 2009 г. президент Китая Ху Цзиньтао точно так же призвал к перестройке мировой финансовой системы.

Международная общественность моментально отреагировала на эти заявления: большинство комментаторов заявили, что пока еще рано уходить от доллара. Официальные лица КНР сразу дезавуировали свои заявления, заверив критиков, что их предложения не более чем рекомендации, которые могут быть реализованы в течение следующего десятилетия, а не в следующем году.

Тем временем Китай продолжил без лишней шумихи проталкивать этот вопрос в Международном валютном фонде. Поскольку вес Пекина в МВФ увеличивается (с 2,9 до 3,6% в 2006 г., а в 2010 г. он должен вырасти до 3,8%), у страны будет больше возможностей добиваться своего в этом вопросе. Со временем КНР может попытаться пересмотреть другие аспекты управления МВФ, такие, как ежегодный анализ регулирования валютного обмена в разных странах, а также требования прозрачности и целевого использования в отношении получателей кредитов МВФ. Обе процедуры доставляют Пекину немало хлопот. Фонд прямо и косвенно критикует Китай за искусственное занижение курса юаня. Недовольство мирового сообщества также вызывает неуважение к принципам прозрачности и добросовестного управления при заключении соглашений о торговле и помощи с развивающимися странами.

Хотя китайская экономическая экспансия может быть наиболее заметным проявлением новой, более активной внешней политики, его попытки ограничить зарубежную конкуренцию в таких стратегических отраслях, как технологии выработки чистой энергии, будут вызывать критику. Инициатива КНР, направленная на поддержку «местных инноваций», вызвала серьезную критику остального мира. Сознательно отвергнув японскую и южнокорейскую модель технологических инноваций, в основе которой лежала долговременная стратегия наверстывания упущенного путем приобретения лицензий на зарубежные технологии, Китай стремится создавать собственные технологии и промышленные стандарты и даже использовать международные организации для пропаганды своих внутренних стандартов в качестве общемировых.

Например, в настоящее время КНР пытается навязать миру собственные стандарты в области программного шифрования и беспроводных сетей передачи данных в качестве общемировых в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО). (Ранее ИСО отвергла предложение Китая принять новый протокол во всемирном масштабе, в основном из-за использования в нем нераскрытого алгоритма, который вызвал беспокойство по поводу возможной нечестной торговли и других злоупотреблений.) Как отметил старший директор американской Торговой палаты Джереми Уотерман, выступая перед Международной торговой комиссией США в июне 2010 г., Пекин «недавно начал реализовывать среднесрочный и долгосрочный планы инноваций, используя расширяющуюся сеть дискриминационной промышленной политики. Подобная политика проводится в области госзакупок, информационной безопасности, разработки стандартов, налогообложения, антитрестовского законодательства, защиты интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа». Вместо того чтобы решать застарелые проблемы в торговой и инвестиционной отрасли, Китай использует слабости и изъяны системы регулирования и правового режима для создания еще больших конкурентных преимуществ своим компаниям. Присвоение интеллектуальной собственности других фирм – это менее затратный путь с точки зрения финансов и времени. До тех пор пока санкции против китайских компаний за присвоение интеллектуальной собственности других фирм маловероятны, едва ли китайские компании изменят способ ведения бизнеса.

Китай предпринимает шаги по защите своих стратегических ресурсов и в некоторых случаях принуждает иностранные компании размещать у себя производственные мощности под угрозой потери бизнеса. Проводя подобную политику, Пекин подрывает устои мировой торговли. В ноябре 2009 г. Соединенные Штаты и Европейский союз возбудили иск против Китая в ВТО, обвинив его в ограничении экспорта двадцати видов сырья, в том числе бокситов и кокса. Значение этого сырья для сталелитейной, полупроводниковой и самолетостроительной промышленности трудно переоценить. Не прошло и года после этого, как Пекин объявил об очередном раунде дискриминационной торговой политики, снизив квоту на экспорт редкоземельных металлов на 72%. Эти металлы, которыми Китай обладает почти монопольно, необходимы для производства не только магнитов, сотовых телефонов и оптоволоконных кабелей, но также для изготовления электромобильных аккумуляторов и ветряных двигателей. Если такие действия не получат должного отпора, многочисленные компании, занимающиеся производством чистой энергии, будут вынуждены разместить значительные производственные мощности в Китае. Дело в том, что Соединенным Штатам и многим другим странам понадобится несколько лет, чтобы восстановить свои мощности по добыче редкоземельных металлов.

Мир освоился со многими глобальными последствиями китайской экономической революции. Китай уже является торгово-инвестиционным гигантом, крупным скупщиком долговых обязательств США и серьезным игроком на мировых сырьевых рынках. По мере того как Пекин стремится активнее формировать нормы международной торговли и инвестиций, чтобы поставить их на службу следующей своей революции, остальной мир может, опираясь на прошлый опыт, договариваться с Китаем, а иногда даже изменять его поведение на международной арене. Однако этот номер не проходит, если говорить об усилиях КНР, направленных на расширение военного влияния.

Военно-морская рекогносцировка

В апреле 2010 г. китайский контр-адмирал Чжан Хуачэнь, заместитель главнокомандующего Восточным военно-морским флотом, во всеуслышание заявил об изменении военно-морской стратегии своей страны: «Мы переходим от береговой обороны к обороне на дальних подступах в открытом море… С расширением экономических интересов страны военно-морской флот Китая намерен лучше защищать транспортные маршруты и безопасность наших основных морских коридоров». В действительности заявление Чжана было просто обнародованием стратегии, которая взята на вооружение еще в 2007 году. Эта стратегия предусматривает трехступенчатое расширение военно-морской мощи Китая.

На первом этапе перед военно-морскими силами ставится задача прикрыть «первую островную гряду», в которую входят острова от Японии до Тайваня и Филиппин. На втором этапе должны быть созданы региональные ВМС с возможностями проведения операций в районе Гуама, Индонезии и Австралии. И, наконец, к 2050 г. предполагается создание глобальных военно-морских сил. Государственная англоязычная газета Global Times подкрепила слова контр-адмирала описанием стратегического сдвига в военно-морских силах: «Вполне естественно, что трансформация китайских ВМС изменит стратегический расклад сил в Восточной Азии и в западной акватории Тихого океана, который сложился в последние пять десятилетий».

Первым полем боя стало Южно-Китайское море. В марте, еще до сенсационного заявления контр-адмирала Чжана, китайские власти впервые заявили о том, что Южно-Китайское море, на ресурсы которого долгое время претендовали некоторые другие страны, в том числе Малайзия, Филиппины и Вьетнам, входит в сферу «ключевых национальных интересов» Китая. Раньше эта фраза применялась исключительно в отношении Тайваня и Тибета. Вскоре после этого заявления, в апреле 2010 г., ВМС Китая провели почти трехнедельные военные учения в регионе.

Международное сообщество быстро отреагировало на эти маневры. На конференции «Шангрила», которая прошла в июне 2010 г. в Южной Корее с участием министров обороны Азиатско-Тихоокеанского региона, глава Пентагона Роберт Гейтс заявил, что Соединенные Штаты заинтересованы в «стабильности, свободе мореплавания, а также в свободном и беспрепятственном экономическом развитии стран, расположенных в Южно-Китайском море». Это заявление вскоре подкрепила госсекретарь Хиллари Клинтон на июльском региональном форуме стран АСЕАН в Ханое, где она предложила посредническую помощь США в урегулировании споров вокруг островов и ресурсов Южно-Китайского моря. Ее предложение сразу поддержали несколько претендентов на ресурсы этого водоема, но далеко не все. А в августе Вьетнам и Соединенные Штаты впервые в истории провели совместные военно-морские учения в Южно-Китайском море.

Вскоре были сформулированы еще более честолюбивые задачи. В июле 2010 г. один из самых видных китайских теоретиков в области безопасности и обороны Шэнь Динли обосновал необходимость постоянного китайского военного присутствия за рубежом путем создания военных баз. Хотя отставные китайские адмиралы и ныне действующие политики и высокопоставленные чиновники высказывают разноречивые мнения по поводу реализации этого плана, похоже, что за решением о создании зарубежных военных баз Китая стоит твердая политическая воля. Китайское правительство уже обустроило глубоководные порты в Пакистане, Мьянме и Шри-Ланке и открыто обсуждает возможность создания новых баз в Бангладеш и Нигерии. Возможно, понадобится еще десятилетие или более, чтобы ВМФ Китая были приведены в соответствие с возросшими амбициями Пекина, но контуры более активной стратегии КНР в сфере безопасности вырисовываются все более отчетливо.

Правильно доносить мысль

Поскольку революционная политика Китая влияет на весь мир, Пекин счел необходимым поддерживать военно-экономическую экспансию не менее агрессивной стратегией в средствах массовой информации. Получая через Интернет сведения о том, что думают об их стране иностранные обозреватели, официальные лица озаботились тем, чтобы должным образом рассказать о Китае и его планах остальному миру. Как выразился один ответственный чиновник, занимающийся вопросами пропаганды, «мы должны… инициировать целевые баталии за мировое общественное мнение и формировать дружелюбную атмосферу и объективное международное общественное мнение, которое было бы по отношению к нам достаточно благожелательным».

В результате китайские СМИ развязали информационный блицкриг стоимостью более 80 млрд долларов. Информационное агентство «Синьхуа» организовало круглосуточную телевизионную службу новостей на английском языке со штаб-квартирой на Таймс-Сквер в Нью-Йорке и собирается конкурировать с CNN и BBC, чтобы «освещать события в Китае и в мире для мировой аудитории под китайским углом зрения». Государственные СМИ уже разместили 400 своих корреспондентов в 117 зарубежных корпунктах, а к 2020 г. планируют расширить эту сеть до 180 информационных бюро. Китайские компании в области массовой информации, такие как «Синьхуа», China Daily, Global Times и «Жэньминь Жибао» теперь привычно занимаются опросом иностранных экспертов, дающих комментарии на важнейшие события в мире.

В то же время китайские власти твердо намерены контролировать потоки информации, поступающие в страну и исходящие из Китая. Цензура, интернет-полиция, контролирующая и направляющая дискуссии, которые ведутся в режиме реального времени, новые правила регистрации интернет-протоколов и аресты «сетевых диссидентов» – с помощью этих мер предполагается не допустить, чтобы граждане Китая выходили за дозволенные политические рамки. Более того, зарубежным средствам массовой информации, таким как Google или издания медийного магната Руперта Мердока, не удалось захватить сколько-нибудь значительную долю китайского рынка. Они вынужденно сворачивают свой бизнес перед лицом явно дискриминационной политики, проводимой Пекином в этой области.

Насколько успешно китайские СМИ будут в конечном итоге завоевывать сердца и умы остального мира, скорее всего, зависит от их способности менять способ ведения дел. Другие авторитарные страны пытаются подражать китайской модели, ограничивая доступ к Интернету и контролируя внутренние СМИ. Но чтобы заслужить уважение и доверие всего мира, Китаю необходимо кардинально изменить стратегию. Очень важно применять открытый и критичный подход к новостной ленте, рассказывающей о жизни в КНР. В конечном итоге зарубежная кампания китайских средств массовой информации, скорее всего, произведет более сильное впечатление на внутреннюю, чем на международную аудиторию. По мере того как компании Китая перестраиваются, чтобы повышать конкурентоспособность на мировом рынке, проводя более объективные расследования и публикуя более открытые репортажи, китайская общественность будет все настойчивее добиваться от них такой же объективности и на внутреннем медиарынке.

Америка превыше всего

В течение последних трех десятилетий КНР все последовательнее определяет в качестве своих коренных интересов экономический рост и политическую стабильность. Изменилось лишь понимание Пекина, каким путем добиваться этих целей. Его стремление пересмотреть нормы, по которым живет мировое сообщество, также диктуется возрождающимся национализмом, апеллирующим к тем временам, когда Китай был мировой торговой державой. С точки зрения некоторых китайских чиновников, прошлый век, в котором Пекин не играл серьезную военно-экономическую роль в мире, был лишь временным отклонением от магистрального исторического пути. В их глазах сейчас все возвращается к нормальному положению вещей.

Активизация Китая на внешнеполитическом фронте вынуждает Соединенные Штаты произвести стратегическую переоценку. Модные словечки типа «сдерживание», «вовлечение» или «вовлечение + интеграция» и концепция «Большой двойки» не пригодятся в последующие годы. Вместо этого Белому дому нужно рассматривать свою политику в трех разных плоскостях.

Во-первых, вместо того чтобы полагаться в первую очередь на двустороннее взаимодействие (подобные попытки были предприняты, но затем стратегия была отвергнута ввиду отсутствия заинтересованности со стороны Китая), администрации Обамы следует совместно с другими странами оказывать определенное влияние на Пекин. США, Евросоюз и Япония часто координируют торговую политику в отношении Китая. Сотрудничество Соединенных Штатов с Россией вынудило КНР поддержать санкции СБ ООН против Северной Кореи. Объединив усилия с рядом стран Юго-Восточной Азии, Вашингтон сумел усадить Пекин за стол переговоров по поводу статуса Южно-Китайского моря. По мере того как Китай в грядущие десятилетия будет расширять свои военно-морские операции, подобное многостороннее сотрудничество и давление будет необходимо для того, чтобы убедить Пекин обсуждать прозрачность военной доктрины и правила обеспечения безопасности на море.

Во-вторых, Белый дом и в дальнейшем должен добиваться ясного понимания того, что он верит в определенные непреходящие ценности, лежащие в основе системы международных отношений. Эти ценности отражают прежде всего приверженность американцев идеалам свободы – на море, в воздухе, в космосе и в пространстве Интернета, – а также принципам свободной торговли, власти закона и политических свобод, которые неразрывно связаны с фундаментальными правами человека. Расхождение этих идеалов с ценностной системой Китая помогает понять, почему путь построения доверительных отношений и налаживания сотрудничества между двумя странами остается столь тернистым.

В КНР есть политологи, активисты и даже мыслящие официальные лица, которые разделяют идеалы Соединенных Штатов. Но пока эти взгляды не станут преобладающими, Вашингтону нужно быть готовым отстаивать их посредством дипломатических и политических инициатив.

Политика США в отношении Китая не может быть нацелена только на блокирование китайских инициатив, противодействие им и отстаивание американских идеалов. Не может Вашингтон полагаться и на ежегодные диалоги, чтобы обсуждать дежурный список животрепещущих вопросов, которые лишь разграничивают позиции Америки и Китая, но не способствуют достижению американских национальных интересов.

В-третьих, Соединенным Штатам нужно определиться со своими внутриполитическими интересами и целями. Администрации Обамы следует кое-чему поучиться у Китая. Например, строить свою внешнюю политику на основе четко сформулированных целей и стратегии будущего развития. Какими США видят себя через 50 лет и как они собираются добиваться поставленных целей? При такой перспективе политика в отношении Китая становится инструментом достижения американских целей, а не самоцелью.

Если к 2050 г. Соединенные Штаты хотят стать мировым лидером в технологиях получения чистой энергии, им следует уже сейчас развивать интеллектуальную, финансовую и политическую инфраструктуру. Действуя таким образом наперекор интересам Китая, стремящегося инвестировать в чистую энергетику, США будут точно знать, какие именно инвестиции им нужны. Правильный подход к подобным сделкам будет способствовать их перерастанию в равноправное партнерство и успешное сотрудничество. Например, в августе 2010 г. Объединенный американский профсоюз рабочих сталелитейной отрасли договорился с китайскими компаниями «Атомные энергосистемы» и энергетической группой «Шэньян» о строительстве ветряной электростанции в штате Техас, где будет создана тысяча рабочих мест для американцев. Когда этот проект впервые был предложен, речь шла лишь о 330 рабочих местах. Кроме того, китайцы обязались использовать 50 тыс. тонн стали, отлитой в Америке.

Точно так же попытки Китая оторвать международную финансовую систему от доллара как главной мировой резервной валюты в долгосрочной перспективе могут быть полезны Соединенным Штатам, хотя резкая «отвязка» от доллара чревата большими потерями для экономики США. Если Соединенные Штаты уже не смогут занимать деньги на внешних рынках по более низким ставкам, чем другие страны, или допускать повышенный дефицит торговых операций, пользуясь тем, что негативные последствия для национальной экономики значительно отложены во времени, это способствует укреплению дисциплины в американской экономике. В конечном счете это пойдет ей на пользу.

Пристальное наблюдение за преобразованиями внутри КНР принесет значительные дивиденды американским политикам и стратегам, пытающимся предвидеть, что еще может предпринять Пекин. Например, усугубляющаяся нехватка водных ресурсов, скорее всего, будет определять и, возможно, даже ограничивать промышленный и сельскохозяйственный потенциал Китая на протяжении следующих десятилетий. Также важно улавливать малейшие сдвиги в политике, такие, как недавно опубликованный комментарий китайских теоретиков о будущем военных баз за рубежом. Наконец, в 2012 г. в Китае произойдет смена политического руководства. Пять из семи ведущих деятелей, входящих в Постоянный комитет Политбюро, в том числе президент Ху и премьер Вэнь, уйдут на пенсию. На смену этим сравнительно обособленным технократам-инженерам придет новый класс политических руководителей с преобладанием более уверенных в себе, много путешествующих и политически предприимчивых обществоведов. Возможно, в их планы не будут входить смелые политические изменения, но некоторые в свою бытность губернаторами различных провинций уже имеют опыт политических экспериментов или реформ. Когда бразды правления перейдут к этому поколению китайских политиков, мы, безусловно, увидим больше перемен и, быть может, нас даже ожидает ряд сюрпризов.

Хотя китайские лидеры изложили свое видение будущего и дали импульс переменам, внутриполитическое и международное давление может привести к совершенно иным последствиям, нежели те, на которые они делают ставку. Все революции нестабильны в силу самой своей сути, и Китай в этом смысле не является исключением. Соединенным Штатам нужно быть наготове. Недостаточно просто реагировать на более активную внешнюю политику Пекина. От США требуется такая политика в отношении Китая, которая основывается на тщательном анализе внутренней революции страны и благодаря этому способна предвидеть будущие вызовы и возможности для международного сообщества, связанные с этой революцией.

С учетом стремления КНР перестроить международные организации и пересмотреть общемировые устои Соединенным Штатам необходимо и дальше твердо придерживаться собственных идеалов и стратегических приоритетов и продолжать сотрудничество с другими странами, разделяющими их ценности. Однако в конечном итоге США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач. Политика Соединенных Штатов в отношении Китая должна быть средством для достижения поставленных целей, но не самоцелью.

Элизабет Экономи – старший научный сотрудник, директор азиатских исследований в Совете по международным отношениям США.

Власть союза "и"

Регионализм в Азии и интересы великих держав

Резюме: До кризиса США и Китай считали усилившуюся экономическую взаимозависимость позитивным и полезным явлением. Однако с началом рецессии Пекин стал серьезно сомневаться в целесообразности отношений взаимозависимости с Соединенными Штатами, в частности, поставив под вопрос роль американского доллара.

Сегодня все более очевидно, что ведущей силой регионального развития в Азии является Китай. Когда речь заходит о лидерстве здесь Пекина, единственное, что вызывает полемику, – это способность КНР доминировать над другими странами и потеснить Америку с позиции гегемона в данной части мира. Китай участвует в «Большой двадцатке» и уже стал одним из самых важных членов клуба ведущих экономик мира. Но сможет ли он одновременно быть быстрорастущей мировой державой и региональным партнером, который помогает мелким и крупным экономикам Азии получать равные и справедливые блага от мирового правления Пекина?

Впрочем, есть и другая довольно популярная идея о том, что лидером азиатского регионализма способна стать Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Но такая мысль, похоже, игнорирует законы гравитации – ведь страны АСЕАН сравнительно малы, бедны либо слабы, а то и сочетают в себе все эти качества вместе взятые. Многие американцы в упор не видят этой группы государств, не говоря уже о том, чтобы отдавать ей предпочтение. В сознании американцев реальной силой в Азии является Китай и, возможно, Индия.

Однако именно АСЕАН сыграла ключевую роль в подписании экономических соглашений и договоров о свободной торговле между странами Азии, и именно она организовывала важнейшие встречи и обеспечивала подписание соглашений, которые знаменовали собой определенные вехи в азиатской дипломатии. Соединенным Штатам следует признать роль, которую Китай и АСЕАН играют в укреплении азиатского регионализма, и найти способы взаимодействия с обоими субъектами. В более широком смысле необходима переоценка той роли, которую играют взаимозависимость и сотрудничество перед лицом кризиса. Чтобы добиться процветания и мира в грядущие годы, нам следует осознать значение союза «и».

Смысл отношений между Китаем и АСЕАН

Минувшим летом в Южно-Китайском море возникла напряженная ситуация, когда Китай задержал на спорной территории девять вьетнамских рыбаков. После того как Пекин отказался отпустить моряков на родину, потребовав от капитана заплатить дополнительный штраф, Вьетнам поднял дипломатические ставки и потребовал освободить их немедленно и без всяких предварительных условий. Спустя неделю Китай отпустил рыбаков, но инцидент продемонстрировал всю щекотливость ситуации в Южно-Китайском море и озабоченность стран региона по поводу того, что стремление Китая очаровать своих соседей частенько уступает место дипломатии «насупленных бровей».

Однако во время кризисов 1997–1998 и 2007–2009 гг. Китай прилагал настойчивые и всеобъемлющие усилия к тому, чтобы приобретать друзей и оказывать влияние на Юго-Восточную Азию. Эти усилия не ограничивались экономикой, туризмом и преподаванием языка, но охватывали также сферу безопасности и внешней политики. АСЕАН, в принципе, не слишком беспокоит агрессивность КНР. Закат коммунистической идеологии в этой стране привел к спаду повстанческих движений в Юго-Восточной Азии. Китай – это не демократия, но мало кто в Азии считает это препятствием для более тесных отношений с Пекином – в частности потому, что КНР присоединилась к Договору АСЕАН о дружбе и сотрудничестве. Помимо всего прочего, этот договор предусматривает обязанность подписавших его стран разрешать возникающие споры исключительно мирным путем. Для АСЕАН Договор о дружбе и сотрудничестве стал лакмусовой бумажкой для проверки возможности налаживать более тесные и дружественные связи не только между странами-членами, но и во всем регионе.

Это возвращает нас к проблематике Южно-Китайского моря. В 2002 г. Китай договорился о кодексе поведения в отношениях со странами АСЕАН. Хотя данный Кодекс не имеет обязательного характера, Китай согласился принять определенные рамки поведения в отношении соседей. Китайский посол в АСЕАН Сюэ Ханьцинь говорила мне, что со странами, предъявляющими территориальные претензии, такими как Бруней, Филиппины, Малайзия и Вьетнам, Пекин продолжит двусторонние обсуждения по наиболее существенным вопросам, касающимся суверенитета. По мнению Китая, именно такой режим диалогов наиболее предпочтителен, поскольку тогда дискуссии, которые обещают быть особенно болезненными, не затронут АСЕАН в целом.

Тем не менее некоторые из «истцов» в Юго-Восточной Азии предпочли многосторонний подход. На карту поставлены государственные интересы, потенциальные энергетические ресурсы и морские маршруты. Все эти темы ведут к росту напряженности. Однако до недавнего времени Китай был озабочен тем, чтобы спорные вопросы не отравляли общий дух сотрудничества в регионе.

До сих пор мягкая сила Пекина была не на должной высоте – по крайней мере соседние страны не жаждут быть похожими на Китай или подражать ему, особенно в том, что касается политического устройства. Все большее число азиатских обществ ценят и поддерживают демократию. Самым ярким примером является Индонезия, которая совершила разворот на 180 градусов, оправившись после долгих лет авторитарного режима Сухарто. Однако Китаю удалось найти способы, как в долгосрочной перспективе уменьшить озабоченность по поводу Южно-Китайского моря и своей бурно развивающейся экономики, а также эффективнее использовать выгоду от сотрудничества, несмотря на эпизодическое обострение отношений.

Роль АСЕАН в Азии как хозяина

АСЕАН все еще обвиняют в том, что это узкопрофессиональный форум, но зато ассоциации удалось достичь того, что другим оказалось не под силу. Например, АСЕАН свела представителей Китая и Японии. Когда эти два госдарства не общались напрямую, они тем не менее встречались на общих собраниях, проводимых в рамках ассоциации. В 1999 г. по инициативе АСЕАН лидеры Китая, Японии и Южной Кореи впервые согласились вместе позавтракать. В то время контакты между тремя азиатскими гигантами были настолько ограниченными, что даже такое неформальное мероприятие привлекло внимание средств массовой информации как первый «саммит».

Три лидера в течение часа обсуждали вопрос о членстве Китая в ВТО – японский и корейский лидеры поддержали кандидатуру Пекина в качестве полноправного члена этой международной экономической организации. Агентство «Синьхуа» цитировало научного сотрудника Китайской Академии общественных наук Цзинь Сидэ, который сказал следующее: «Лидеры трех соседних государств впервые за последнее тысячелетие сели за один стол». Японская газета Daily Yomiuri также высоко оценила встречу руководителей трех стран, но сделала упор на обсуждавшихся ими темах региональной безопасности и озабоченности в связи с намерением Северной Кореи разработать ядерное оружие. Подобного рода противоречивые сообщения и акценты в СМИ разных стран наглядно продемонстрировали продолжающиеся разногласия между гигантами Северо-Восточной Азии. Даже просто встречаясь за завтраком, они не смогли договориться об общей повестке дня. Трения между отдельными азиатскими странами продолжаются и сегодня – в первую очередь это касается Китая и Японии.

Тем не менее становится понятным, почему АСЕАН, не имея военной мощи или существенного экономического веса, стала ключевым региональным игроком, умело сглаживающим разногласия между более могущественными странами Азии. АСЕАН выполняет важную функцию, организуя ключевые азиатские встречи и вырабатывая приемлемую для всех повестку дня. В каком-то отношении кандидатура ассоциации в качестве посредника была принята по умолчанию в связи с сомнениями, возникшими относительно лидерства других стран региона. Отсутствие у АСЕАН властных амбиций снискало этой организации доверие стран Азии.

Однако АСЕАН не благодушествует, она стремится быть примером сотрудничества в Азии, а также формулировать принципы и создавать возможности для взаимодействия более крупных государств и внутри всего региона. Это опять же итог кризиса 1997–1998 годов. Выйдя из кризиса, азиатские страны пожелали наладить более тесное сотрудничество, «заново изобрести» АСЕАН и создать свое сообщество. На саммите 2003 г. лидеры АСЕАН объявили о планах ускорить развитие сообщества, основанного на трех столпах: взаимопонимании и сотрудничестве в экономике, политической безопасности и социокультурной сфере.

Акцент был сделан на экономической интеграции. После кризиса 1997–1998 гг. страны-члены стали свидетелями беспрецедентного экономического роста Китая, а в последнее время и Индии. Если до 1997 г. показатели прямых зарубежных инвестиций и другие экономические индикаторы были весьма благоприятны для стран АСЕАН, то статистика за последнее десятилетие свидетельствует о том, что Китай и Индия растут намного быстрее, чем мелкие и средние экономики региона. Осознавая эти тенденции, лидеры АСЕАН стремятся быстрее двигаться к созданию единого рынка емкостью более 500 млн человек. Будучи меньше рынков Китая и Индии, подобный единый рынок в рамках АСЕАН мог бы значительно превзойти по размерам любой отдельно взятый национальный рынок стран-членов.

Желание создать единый рынок также подтолкнуло к изменению и укреплению институтов и норм, действующих внутри ассоциации. Разработан Устав АСЕАН – формальный договор, в котором сформулированы принципы и основы коллективной деятельности. Также предусмотрен механизм пересмотра и совершенствования норм и правил для обеспечения возможности развития единого товарного рынка в рамках ассоциации. Одобренный в декабре 2008 г., этот Устав представляет собой «конституционный механизм» и знаменует конкретные перемены. В нем изложены исторические цели, суть которых сводится к поддержанию и углублению безопасности и стабильности в регионе, дальнейшему укреплению мира и связанных с ним ценностей, повышению региональной устойчивости и сохранению в Юго-Восточной Азии безъядерной зоны, свободной также и от всех других видов оружия массового уничтожения. Но в Уставе сформулированы и более честолюбивые цели, такие как экономическая интеграция и создание единого рынка, а также развитие демократии, прав человека и надежного управления.

Обозреватели и аналитики расходятся в оценках того, как на самом деле складываются отношения Китая и АСЕАН. Некоторым представляется, что Пекин все больше очаровывает членов АСЕАН и начинает доминировать в организации. Но горячие сторонники и приверженцы АСЕАН считают, что им удалось добиться от быстро усиливающегося Китая уважения к региональным нормам сотрудничества и мира. Как уже ранее отмечалось, даже когда лидеры Китая и Японии не контактировали друг с другом на высшем уровне, они встречались в более широком контексте на форумах АСЕАН вместе с лидерами других стран региона.

Борьба за влияние продолжается, но ассоциация помогает превращать ее в здоровую конкуренцию. Примером служит эволюция соглашений о свободной торговле и экономическом сотрудничестве между странами Азии. Идея такого соглашения, высказанная Китаем на очередном форуме АСЕАН, подвигла Японию на то, чтобы расширить рамки соглашения об экономическом партнерстве, которого она ранее достигла с Сингапуром. Также Япония обратилась к некоторым государствам – членам АСЕАН с приглашением заключить двусторонние соглашения о свободной торговле и обсудить более широкий и всеобъемлющий договор в целом с АСЕАН. В свою очередь, эти события подтолкнули к началу соответствующих переговоров с ассоциацией Южную Корею и Индию. АСЕАН подписала соглашения с Австралией и Новой Зеландией, став тем самым важным узлом и центром развития экономических отношений в Азии.

Этот сложный комплекс соглашений привел к появлению движения за подписание паназиатского соглашения и учреждению экономического сообщества по типу Евросоюза. На этом поле также продолжается соперничество между Японией и Китаем, которые предлагают конкурентные планы взаимодействия. Китай считает целесообразным заключение Договора между АСЕАН и тремя гигантами Северо-Восточной Азии – Китаем, Японией и Южной Кореей – под условным названием АСЕАН+3. Японцы же предлагают более широкое экономическое партнерство с участием Индии на западе, Австралии и Новой Зеландии на юге. Они профинансировали исследование экономических и других преимуществ такого обширного партнерства, проведенное новым Институтом экономики стран АСЕАН и Восточной Азии, вложив немалые деньги в популяризацию идеи среди аналитиков, лиц, формирующих общественное мнение, и официальных лиц в странах АСЕАН.

Азиатское сообщество и роль, отводимая США

Как Америка может вписаться в общую картину азиатского регионализма? Хотя налаживание взаимодействия с Соединенными Штатами желательно, многие в АСЕАН надеются, что отношения с США и Китаем одновременно будут дополнены кооперацией с Японией, Индией и другими странами. Разделяя общее настроение, мелкие и средние государства АСЕАН не хотят, чтобы их ставили перед жестким выбором – или/или. Стремление наладить новые и более глубокие связи с Соединенными Штатами отнюдь не означает, что азиаты готовы вернуться к американскому доминированию и солидаризироваться с Америкой для противодействия Китаю. Страны Азии уповают на то, что сами США будут отдавать предпочтение развитию сотрудничества, а не конфронтации и соперничеству с КНР. В случае же обострения противостояния между ними другим государствам региона придется вспомнить старую азиатскую мудрость: «Тигры с буйволами дерутся, а гибнет тростник».

Азия пытается достичь большей сплоченности, прилагая реальные усилия или предлагая планы по созданию собственного сообщества. У малых и средних государств есть веские основания стремиться к выстраиванию отношений с Китаем сообща, а не на двусторонней основе. Та же логика применима и к отношениям с Соединенными Штатами как ведущей державой мира.

Однако желание решать спорные вопросы на многосторонней основе и создать азиатское сообщество также чревато опасностями и отвлекающими моментами. Как отмечалось выше, АСЕАН сочла необходимым вынести обеспокоенность по поводу безопасности в Южно-Китайском море на многосторонний уровень, чтобы вынудить Китай согласиться с определенным кодексом поведения. Сейчас официальные лица в Пекине пытаются разбираться с самыми неприятными и трудноразрешимыми территориальными спорами на двусторонней основе, тогда как некоторые руководители АСЕАН желают сделать эти территориальные споры предметом коллективной дискуссии.

Аналогичный вызов азиатскому сообществу бросает ситуация вокруг реки Меконг, поскольку Китай контролирует ее верхнее течение и может воздействовать на государства, расположенные ниже по ее течению – Камбоджу, Лаос, Таиланд и Вьетнам. Развитие бассейна реки Меконг таит в себе большой потенциал помощи некоторым беднейшим областям, расположенным вдоль этой реки, а также ее экологической защиты. Связи АСЕАН с Китаем позволили включить ситуацию вокруг Меконга в общую повестку дня и избавить каждое из находящихся в субрегионе государств от необходимости самостоятельно вести переговоры с Китаем. Но хотя коллективные действия по-прежнему важны, иногда ассоциации трудно поддерживать единство в своих рядах, поскольку влияние Пекина на некоторые прибрежные страны существенно возросло.

В обоих случаях Соединенные Штаты могли бы с пользой взаимодействовать не только с АСЕАН, но и с Китаем и другими странами Азии. Присутствие США поможет обеспечить справедливые договоренности, соответствующие международным нормам и долгосрочной выгоде стран-участниц. И вопрос не в том, что ассоциация нуждается в американском влиянии для того, чтобы уравновесить влияние Китая. Иногда их интересы совпадают – например, в деле обеспечения беспрепятственной навигации и безопасных поставок товаров по морю (в том числе через Малаккский пролив). Что действительно необходимо, так это содружество азиатских стран, объединенных общими целями и ценностями, а также взаимодействие между ними в соответствии с этими ценностями.

Эти надежды питали первый саммит США–АСЕАН, состоявшийся в 2009 году. Те, кто думает, будто Юго-Восточная Азия оказалась под господством Китая, могут считать, что этот саммит ознаменовал собой стремление Соединенных Штатов восстановить былое влияние в регионе. Хотя отношения АСЕАН с КНР потеплели, этот регион не стал сателлитом Китая. Некоторое беспокойство остается и может снова усилиться по мере дальнейшего роста могущества и влияния Пекина. Вместе с тем готовность лидеров АСЕАН участвовать в саммите с США не следует считать антикитайской позицией. Скорее эта встреча на высшем уровне закрепила стремление группы стать средоточием региональной политической жизни, связующим звеном между всеми основными державами и экономиками, заинтересованными в Азии.

Подобный образ мышления должен быть положен в основу отношения этой группы стран и с Китаем, и с Соединенными Штатами. Новый формат участия США в многостороннем урегулировании через Восточноазиатский саммит олицетворяет собой подход, отличный от двусторонних альянсов и отношений, которые раньше характеризовали взаимодействие Вашингтона с государствами Азии. При этом двусторонние отношения между Соединенными Штатами и странами Юго-Восточной Азии чаще всего сосредоточивались на безопасности и обороне, и они будут продолжены. Более того, не исключено, что они распространятся, в частности, на Индонезию и Вьетнам и станут важным дополнением к саммитам США–АСЕАН и налаженным отношениям Америки с Таиландом, Филиппинами, а также Сингапуром, который считается «надежным другом».

Усилившийся Китай и «власть союза “и”»

Главный вызов для Соединенных Штатов в Азии – это выстраивание отношений с Китаем. Эта задача стояла перед прошлыми администрациями еще до начала кризиса. Велись энергичные дебаты о том, считать ли КНР соперником или предложить ей сотрудничество и партнерство, нужно ли сдерживать Пекин или вместе с ним решать вопросы мировой повестки дня в рамках партнерства двух сверхдержав – «Большой двойки» (G2). Кризис пролил дополнительный свет на эти дебаты, поскольку рост Китая еще больше ускорился относительно увязшей в трясине рецессии американской экономики, а это главное, что определяет отношения между двумя державами.

Изменился и другой фактор. До кризиса обе страны считали усилившуюся экономическую взаимозависимость позитивным и полезным явлением. Это подчеркивается, например, в книге американского исследователя Зэкери Карабелла «Суперслияние» (Superfusion). Однако с началом кризиса Пекин стал серьезно сомневаться в целесообразности отношений взаимозависимости с США, в частности, поставив под сомнение роль американского доллара.

Китай превратился в главный двигатель азиатской интеграции, стремясь создать для себя региональную альтернативу. Он налаживает отношения и со странами за пределами Азии, чтобы защищать и отстаивать свои интересы во всем мире. Вместе с тем китайское руководство не приняло идею «Большой двойки», продолжая настаивать на том, что Китай – развивающаяся страна. Идея получения равного статуса с Соединенными Штатами, конечно, импонирует китайцам, жаждущим признания в мире. Но в Пекине понимают, что этот статус повлечет необходимость взвалить на себя тяжкое бремя по поддержанию современной системы международных отношений, ведь это будет сопряжено с большими финансовыми издержками. Поэтому лидеры КНР предпочитают сохранить свободу действий – иногда в рамках существующих международных организаций и структур, а иногда ставя их эффективность под сомнение.

Что касается Америки, то после Ирака и Афганистана она выходит из кризиса с пониманием того, что статус сверхдержавы невозможно поддерживать без сохранения экономического могущества. Огромный и постоянно растущий государственный долг, который тяжким бременем ложится на всех граждан, дефицит торговых операций и гигантский долг домохозяйств и корпораций порождают тревогу в обществе. Особенно с учетом того, что главными держателями американских долговых обязательств являются Китай и другие страны Азии. У граждан США и аналитиков усиливается ощущение, что Соединенные Штаты стали жертвой взаимозависимости, которая каким-то образом сыграла с ними злую шутку.

Реакция Китая и других стран Азии не столь очевидна, но они глубоко убеждены, что источником и причиной нынешнего кризиса стала Америка (и Европа как ее сателлит). Если в 1997–1998 гг. спад мировой экономики спровоцировала Азия, то нынешний кризис вполне справедливо можно назвать «американским» или западным. Многим в Азии очевидно, что США не следуют принципам самоограничения и финансовой дисциплины, которые странам Азии пришлось строго соблюдать в 1997–1998 гг., но используют прямо противоположные средства, чтобы подавить кризис и возобновить рост. Также понятно и то, что американцы могут позволить себе подобное поведение образом лишь потому, что остаются гегемоном. Когда американские администрации раздают щедрые государственные подачки национальным банкам, страховым компаниям и даже автомобильным корпорациям, оправдывая это тем, что эти компании «слишком велики, чтобы позволить им развалиться», подобный аргумент переносится внешними наблюдателями и на саму Америку, которая слишком велика, чтобы позволить ей «развалиться». До поры до времени азиаты были осмотрительны и сдержанны в своей критике, но если теперь Соединенные Штаты начнут обвинять их и использовать протекционистские и другие меры для обеспечения себе односторонних привилегий за счет других, тональность критиков в Азии изменится.

Правительства по обе стороны океана должны научиться находить ответ на националистические и протекционистские настроения. Администрация США привыкла прислушиваться к общественному мнению внутри страны, признавая, что внешняя политика зачастую становится заложницей внутренних обстоятельств. Чтобы найти правильный баланс между внутренними и внешними приоритетами, требуется серьезный сдвиг в обществе.

Американское правительство также должно быть готово признать, что Пекин в равной степени не может не считаться с внутриполитическим положением в своей стране. Хотя Китай не является демократией, его лидерам также не по нраву националистические настроения. Следствием кризиса стали призывы вести более независимую политику и положить конец тому, что многие китайцы считают несправедливым доминированием Соединенных Штатов. Если раньше популярные и популистские книги в Китае издавались под заголовками типа «Китай может сказать “нет”», свидетельствовавшими о стремлении к самоутверждению, то теперь преобладают заголовки типа «Китай недоволен». Общий настрой сводится к тому, что страна готова править миром.

Чтобы двигаться вперед, необходимо придерживаться конструктивной тональности во взаимоотношениях. Америка должна приветствовать превращение Китая в новую силу мировой экономики, отвергая всяческие предположения о том, будто усиление КНР непременно знаменует собой ослабление США. Курс американского доллара и китайского юаня вызывает неподдельную обеспокоенность обеих сторон, и со временем должно быть найдено приемлемое решение, чтобы стабилизировать мировую финансовую систему. На корпоративном уровне американским компаниям следует быть в курсе достижений китайской экономики и стремиться проникать на китайский рынок. Соответственно, они должны быть готовы к тому, чтобы принимать китайские инвестиции и компании на своем внутреннем рынке. Этот процесс уже начался, но кризис может стать тем водоразделом, который повлечет за собой более равномерное перераспределение выгод и благ от подобного взаимопроникновения.

Все сказанное об американском долларе и корпорациях применимо и к вопросу о соотношении сил. Обеим сторонам необходимо приложить усилия к тому, чтобы развеять миф, преобладавший в некоторых кругах, будто Китай может усиливаться только за счет ослабления США, а Соединенные Штаты сохранят влияние и могущество, только сдерживая Китай. Подобное манихейское представление о поляризации и борьбе между «добром» и «злом» приводит к убеждению в том, что конкуренция и конфронтация между двумя державами неизбежны. Сторонники подобного подхода считают, что страны Азии (и остального мира) должны определиться, на чьей они стороне. По их мнению, остальным игрокам нужно уже сейчас сделать ставку либо на Америку, либо на Китай, чтобы перестраховаться на будущее.

Но вместо слепой веры в неизбежность конфронтации перед лицом кризиса следует укреплять психологию взаимозависимости и сотрудничества. Если мы стремимся к благополучию и миру в будущем, нам следует проникнуться тем смыслом, который вкладывается в союз «и», чтобы использовать весь его потенциал.

Признавать «Власть союза “и”» – значит верить в возможность и желательность усиления Китая при одновременном сохранении силы и влиятельности США в Азии. Приверженность такому подходу также означает, что нужно мыслить и действовать исходя из предпосылки, что страны Азии способны достичь более тесной экономической и политической интеграции друг с другом и с Соединенными Штатами.

Нельзя сказать, что это несбыточная и непрактичная мечта. Она уже утвердилась во многих умах, и именно на ней строятся отношения между странами Тихоокеанского региона. «Власть союза “и”» лежит в основе «открытого регионализма», курс на который был взят форумом «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). В соответствии с этой идеологией региональные экономики стремятся к налаживанию более тесных связей друг с другом, не забывая при этом о мировой торговле и экономических потоках. «Власть союза “и”» в сфере политики и безопасности сводится к более частым встречам между странами Азии на разных уровнях, при одновременном заключении двусторонних соглашений с США в сфере безопасности. Этот императив также объясняет концентрические круги, создаваемые странами Азии, которые заключают соглашения о свободной торговле и экономическом сотрудничестве с АСЕАН – своего рода стержнем, связывающим воедино формирующиеся центры силы в регионе – в надежде, что когда-нибудь они будут объединены в общее соглашение для всей Азии. Они также надеются, что Соединенные Штаты могут откликнуться на инициативы в области свободной торговли и перейдут от двусторонних соглашений о свободной торговле с такими странами, как Сингапур и Южная Корея, к транстихоокеанскому партнерству и расширенному взаимодействию со всеми странами Азии.

«Власть союза “и”» – это логика, объясняющая то, что некоторые наблюдатели считают «мешаниной» азиатских и транстихоокеанских соглашений в разных областях, а также количественное увеличение длительных и утомительных встреч, в том числе на высшем уровне. Нельзя сказать, что азиаты предпочитают беспорядок и анархию в системе международных отношений. Но дело в том, что эта так называемая путаница позволяет избегать принятия дискриминационных решений относительно состава участников и лидеров и, наоборот, поощряет включение в процесс возможно большего числа участников. «Путаница» азиатского регионализма – своего рода инструмент взаимодействия малых и средних стран региона не только с Китаем и США, но также с Китаем и Индией и со всеми другими державами этого региона. «Власть союза “и”» применима к будущему Америки и Азии в широком смысле – не только к малым и средним странам. Это та фундаментальная установка, которую должны взять на вооружение Соединенные Штаты, Китай и быстроразвивающиеся азиатские державы, поскольку только таким образом они и весь регион в целом смогут идти вперед по пути взаимовыгодного сотрудничества и мира.

Саймон Тэй – глава Сингапурского института международных отношений и автор книги «Азия в одиночестве: опасное размежевание с Америкой после кризиса», вышедшей в 2010 г. в издательстве John Wiley & Sons. Более подробную информацию об этой книге можно найти на сайте www.asiaalone.com.

Китай. США. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739754

Intel анонсировала ряд дополнений в линейке выпускаемой продукции для мобильной и телекоммуникационной индустрии. Представленные продукты охватывают широкий спектр полупроводниковых, программных и коммуникационных решений. Intel уделяет все больше внимания мобильному направлению, расширяя свой потенциал в данной сфере, и планирует в кратчайшие сроки реализовать намеченные планы, сделав свои процессоры самой популярной архитектурой для разных устройств: нетбуков, ноутбуков, автомобильных информационно-ращвлекательных систем, смартфонов, планшетов и «умных» телевизоров.

Тестовые поставки Medfield

Intel сообщила о начале пробных поставок мобильной платформы следующего поколения Medfield, которая выпускается по новейшей 32-нм технологии. Намеченная в этом году к запуску в массовое производство, платформа обеспечит высокую производительность при низком энергопотреблении.

Поглощение Silicon Hive*

Intel объявила о приобретении Silicon Hive, что позволит ей расширить предложение в сегменте полупроводниковых решений и привнести в пополняющуюся линейку процессоров Intel Atom улучшенные технологии воспроизведения изображений и мультимедийного видео, компиляторы и программные инструменты. Учитывая растущую важность мультимедийной составляющей и изображений в сегменте мобильных смарт-устройств, наработки Silicon Hive будут способствовать появлению более разноплановых «систем-на-чипе» на базе платформы Atom.

Intel и мультикоммуникации

В мире будут параллельно сосуществовать несколько типов сетей, среди которых WiFi, WiMAX, LTE, 2G и 3G. Задача Intel – предложить потребителям и поставщикам услуг со всего мира интеллектуальные мультикоммуникационные клиенты (для сотовых сетей и не только), учитывающие самые разные потребности. К ним относятся емкость сетей, приложения, устройства, стоимость и удобство пользования для технологий от WiFi до LTE.

Intel Mobile Communications

На фоне развития сетевых устройств и новых решений с беспроводной связью Intel Mobile Communications (ранее подразделение Infineon Technologies* по выпуску беспроводных решений) анонсировала ряд продуктов и систем, которые дополнят ее обширный ассортимент коммуникационных разработок.

Intel развивает модернизированную многорежимную LTE-платформу (XMM 7060)

Подтвердив планы в сегменте 4G, Intel объявила о запланированном на этот год начале тестовых поставок LTE-решения с выводом на рынок во II пол. 2012г. Новая компактная многорежимная платформа XMM 7060 расширяет комплексный ассортимент тонких модемов от Intel Mobile Communications и включает интегрированный многорежимный монополосный процессор X-GOLD 706, дополненный многорежимным приемопередатчиком SMART 4G. Комплект микросхем дополнен надежным полнофункциональным трехрежимным набором протоколов стандарта 3GPP Release 8 с функциями Inter-Rat. Новая компактная платформа подходит для интеграции в портативные устройства с поддержкой LTE – мобильные телефоны, пластиковые карты, донглы и другие встраиваемые решения. Со всеми системными компонентами, необходимыми для четырехполосной LTE-связи, пятиполосного 3G и четырехполосного EDGE-доступа, тонкий модем XMM 7060 занимает на печатной плате площадь менее 700 мм2.

Самое компактное решение HSPA+ для 3G смартфонов (XMM 6260)

Подразделение Intel Mobile Communications начало поставки платформы XMM 6260. 4 поколение снискавшего заслуженную славу 3G-модема подтверждает ведущие технологические позиции IMC, предлагая пользователям более экономичное и компактное решение, существенно повышающее гибкость конструкторских разработок. Оптимизированная под архитектуру смартфонов система поставляется с процессором приложений или как автономный вариант для ПК-модемов и пластиковых карт.

Усовершенствованная платформа HSPA+ базируется на монополосном процессоре X-GOLD 626 и приемопередатчике SMARTi UE2. В комбинации с набором протоколов 3GPP Release 7 решение XMM 6260 превращается в полностью интегрированную систему HSPA+ со скоростью передачи данных 21 Мб/с (category 14) по нисходящему каналу и 11,5 Мб/с (category 7) по восходящему. Платформа для смартфонов XMM 6260 обеспечивает поддержку сетей HSPA+ при занимаемой площади печатной платы менее 600 мм2. Устройства с этим модемом станут самыми маленькими в своем сегменте.

Dual-SIM

Intel Mobile Communications представляет новые решения для сегмента телефонов с двойными SIM-картами, применяющимися при роуминге и разделении личных и деловых контактов. Подобная функциональность позволяет сервис-провайдерам варьировать тарифные планы для сокращения затрат, а путешественникам – активнее пользоваться мобильной связью. Для перспективного рынка Dual-SIM компания предложила платформу XMM 2138 Dual-SIM на базе технологии DSDS. В основе XMM 2138 – популярный чип X-GOLD 213 EDGE с монополосной передачей данных – самое недорогое однокристальное EDGE-решение для мобильной интернет-связи (серфинг и отправка сообщений). В платформе интегрированы монополосная GSM-связь, приемопередатчик, комбинированный сигнал, управление питанием, память SRAM и FM-радио.

Инновационный пакет eWLB-217 без содержания свинца (8х8 мм) делает возможным производство весьма компактных и тонких, но при этом многофункциональных устройств. Платформа XMM 2138 предлагается в двух модификациях: XMM 2138 UTA предполагает максимально широкие возможности для повторного применения и конструкционных решений. Готовая платформа «под ключ» позволяет производителям в кратчайшие сроки выводить на рынок оптимизированные и недорогие решения, удовлетворяя растущий спрос на телефоны с двумя SIM-картами.

Инвестиции Intel Capital в мобильный сегмент

Intel Capital объявила об инвестициях в шесть компаний общим объемом 26 млн.долл., нацеленных на развитие мобильной экосистемы. Каждая из шести компаний разработала инновационные технологии, оптимизирующую пользователям работу с широким спектром устройств, среди которых мобильные телефоны, планшеты, ноутбуки на базе различных операционных систем, включая MeeGo и Android*. Подробнее о компаниях:

• Borqs* (Пхеньян, КНР) интегратор платформы Android для мобильных устройств. Сотрудничая с OEM-каналами по известным маркам смартфонов, компания разрабатывает операционные системы в соответствии с требованиями операторов. Это гарантирует беспроблемную работу устройств в сети оператора и вспомогательных системах. Инвестиции Intel Capital полностью отвечают стратегическому курсу Intel на поддержку многочисленных операционных систем на широком спектре устройств.

•CloudMade* (Менло-Парк, Калифорния, США) предлагает разработчикам пакет инновационных инструментов и интерфейсов прикладного программирования, рассчитанный на создание уникальных локализованных приложений для всех основных интернет- и мобильных платформ. CloudMade станет сертифицированным партнером магазина Intel AppUp.

•Kaltura* (Нью-Йорк, США) разработала получившую широкое распространение открытую видеоплатформу, упрощающую реализацию пользовательских техпроцессов с созданием, захватом, публикацией, управлением, синдикацией, вовлечением, монетизацией и анализом видеоматериалов. Вложенные средства будут направлены на доработку интерактивных функций планшетных устройств, мобильных телефонов и других решений с подключением к сети интернет – с особым акцентом на мобильную операционную систему MeeGo и магазин приложений Intel AppUp.

•InVisage Technologies* (Менло-Парк, Калифорния, США) использовала потенциал специализированных полупроводников для разработки первого в мире коммерческого материала QuantumFilm, изготовленного с применением квантовых точек и предназначенного для сенсоров изображения. Работа с изображениями играет все более важную роль в ноутбуках, мобильных телефонах и планшетных устройствах.

•SecureKey Technologies* (Торонто, Канада) создает аппаратные и программные решения для надежной криптографической защиты платежных, кредитных и идентификационных смарт-карт. Разработки компании применяются в телефонах с поддержкой технологии NFC (Near Field Communication) для онлайн-идентификации и покупок через интернет. Специализация компании на безопасных транзакциях полностью соответствует видению Intel: по мере того, как все больше действий выполняется в онлайн-режиме, ключевым компонентом обработки данных на любых платформах становится безопасность.

•VOSS Solutions* (Ричардсон, Техас, США) предлагает сервис и платформу унифицированных коммуникаций и группового взаимодействия (UC&C) для сервис-провайдеров и крупных корпоративных клиентов, которые планируют или уже интегрировали комплексные, многокластерные архитектуры IP-PBX и UC&C.

MeeGo Tablet Experience

Пользовательская оболочка MeeGo Tablet User Experience – это интуитивно понятный интерфейс и уникальная панель для планшетных устройств, с которой пользователь получает сенсорный доступ к своим данным в сети (социальные медиаресурсы, контакты, видео и фото). Данный пользовательский слой (UX) предлагает высокотехнологичные инновационные функции, включая гибкую, объектно-ориентированную навигацию по материалам и социальным сетям, многозадачность и организацию. Пользовательская оболочка MeeGo позволит производятелям существенно сократить время вывода устройств на рынок, даст им свободу в создании уникальных, меняющих правила игры продуктов и услуг. Новейший интерфейс MeeGo рассчитан на самые разные цифровые устройства, включая нетбуки, планшеты, мобильные телефоны и автомобильные информационно-развлекательные системы.

Нетбук Fujitsu MeeGo

11 фев. Fujitsu* PC Asia Pacific представила свой первый нетбук MeeGo на базе процессора Intel Atom. Новая модель LIFEBOOK* MH330 с rich-интерфейсом MeeGo открывает пользователям легкий доступ к полному пакету приложений, среди которых инструменты для работы с социальными сетями и мультимедийные функции. Интерфейс MeeGo предусматривает автоматические обновления наряду с простотой переключения между приложениями, веб-браузерами и различными социальными сетями.

Популяризация MeeGo

С момента появления открытой операционной системы MeeGo год назад результатом проекта стали многочисленные релизы кода для нетбуков, бортовых информационно-развлекательных систем, мобильных телефонов и планшетных устройств. Налицо широкий интерес к ней среди производителей, поставщиков ПО, системных интеграторов и сетевых операторов, которые уже успели объявить о поддержке MeeGo.

Intel AppUp Developer Program

Intel расширяет программу для разработчиков AppUp, направленную на поддержку приложений для планшетных устройств и нетбуков на базе MeeGo. В рамках расширения инициативы Intel выпускает платформу SDP, призванную помочь разработчикам в оперативном создании новых и адаптации существующих приложений для MeeGo. Начиная с 14 фев., от участников программы Intel AppUp принимаются на оценку приложения для MeeGo. После проверки приложения будут доступны пользователям через Intel AppUpSM Center.

Радиочастотная интеграция с новыми технологиями

Исследователи Intel разработали новую технологию, позволяющую устанавливать все три чипа типового радиочастотного чипсета на один кристалл. Теперь испытать на себе преимущества закона Мура смогут и радиоустройства. 32-нм транзисторы Intel с металлическими затворами и диэлектриками high-k – самые быстрые и энергоэффективные в мире. Устройствам, использующим Bluetooth и WiFi нужны быстрые транзисторы и мощность. Транзисторы Intel оптимально подходят для этой задачи, поскольку они одновременно с предлагаемой мощностью еще и самые эффективные. Потребление энергии будет минимально возможным на сегодняшний день. В полном соответствии с принципами закона Мура «системы-на-чипе» становятся дешевле, а компоненты радиосистем – быстрее.

И это только начало, ведь главная цель исследований – встраивание в CMOS (комплементарная логика металлоксид-полупроводник) практически всех цифровых радиокомпонентов. Учитывая, что во многих современных устройствах используется до семи устройств, использующих различные протоколы беспроводной связи, их размещение на одном чипе от Intel будет означать более длительную работу от батареи, уменьшенный форм-фактор и снижение себестоимости производства информационных дисплеев, телефонов, а также бортовых информационно-развлекательных систем.

Эффективный и гибкий сетевой доступ

Intel предлагает новый подход к сетевой инфраструктуре и согласованности архитектуры, который позволит сетевым операторам ускорить внедрение инновационных сервисов и наращивание емкости сети. Упрощая и консолидируя телекоммуникационные сети благодаря единой стандартизированной архитектуре, операторы смогут повысить доходы за счет более оперативного внедрения революционных новинок, а также оптимизировать емкости сетей, сбалансировав сервисы и спрос. Кроме того, новый подход – это еще и эффективное и надежное управление сетями.

В рамках среды C-RAN корпорация Intel в сотрудничестве с Исследовательским институтом мобильных технологий КНР (China Mobile Research Institute) реализовала обработку TD-LTE сигнала на новейшем микропроцессоре Intel с кодовым названием Sandy Bridge. C-RAN – инновационная архитектура радиодоступа следующего поколения, отличающаяся более экологичным подходом наряду с сокращением капитальных и операционных затрат. В 2011г. компании планируют добавить к экспериментальной среде технологии 2G, 3G иLTE-Advanced с поддержкой удаленного управления OTA (over the air), а также рассмотреть способы разворачивания крупного монополосного пула на 1000 операторов связи.

Как уже сообщалось на этой неделе, Korea Telecom* совместно с Intel и Samsung* объявили о совместной работе над проектом Центра облачных коммуникаций (Cloud Communications Center, CCC), который позволит оптимизировать пропускную способность и гибкость сети при сокращении суммарных затрат оператора на ее разворачивание и эксплуатацию. Испытания технологии должны состояться в 2011г.

Предварительные переговоры между военными КНДР и Южной Кореи для подготовки встречи на более высоком уровне, призванной смягчить противостояние между странами, закончились в среду безрезультатно, сообщает агентство Ренхап.

Подготовительная встреча на уровне полковников на протяжении двух дней проходила в демилитаризованной зоне в пункте Пханмунджом. Делегацию южнокорейской стороны возглавлял директор отдела политики в отношении Северной Кореи минобороны Республики Корея Мун Сан Гюн. Со стороны военных КНДР переговоры вел представитель политуправления государственного Комитета обороны Ли Сон Гвон.

«Переговоры закончились около трех часов дня (09.00 мск), не было достигнуто никаких соглашений», – сообщил агентству источник в южнокорейском минобороны.

По словам источника, стороны даже не смогли согласовать дату следующей рабочей встречи. Предполагалось, что на закончившихся в среду переговорах будет выработана повестка будущей встречи на высшем уровне.

Представитель южнокорейского минобороны Ким Мын Сек ранее заявил агентству, что Сеул согласится на переговоры на уровне министров только в том случае, если КНДР признает свою вину и извинится за атаку на корвет «Чхонан» и обстрел острова Йонпхендо.

Идею переговоров на уровне министров обороны двух корейских государств выдвинула в янв. этого года КНДР, согласившись обсудить любые вопросы, в т.ч. ситуацию в Желтом море.

В районе оспариваемой сторонами разграничительной линии в марте затонул южнокорейский корвет «Чхонан», подбитый, как утверждают в Сеуле, торпедой северян. В нояб. по острову Йонпхендо ими был нанесен артиллерийский удар во время учений в Южной Корее, которые, как предполагается, были восприняты в Пхеньяне как атака на КНДР.

Корейская война 1950-53гг. завершилась подписанием соглашения о перемирии и формально не окончена до сих пор. США, войска которых воевали в Корее под флагом ООН, отказываются подписывать соглашение о мире с Северной Кореей и признавать ее официально, сохраняя на юге Корейского полуострова 28 тысяч военнослужащих.

Военные КНДР и Южной Кореи, собравшиеся во вторник для подготовки встречи на более высоком уровне, призванной сгладить противостояние, которое возникло после того, как в конце пред.г. два государства обменялись артиллерийским огнем в Желтом море, согласились продолжить переговоры в среду, сообщает агентство Ренхап.

По данным агентства, подготовительная встреча на уровне полковников проходит в демилитаризованной зоне в пункте Пханмунджом.

Первый день переговоров, в течение которого стороны должны были согласовать повестку дня для будущей встречи на высшем уровне, продлился более девяти часов, однако, как пишет Ренхап, дискуссия пока не принесла ощутимых результатов.

Делегацию южнокорейской стороны возглавляет директор отдела политики в отношении Северной Кореи минобороны Республики Корея Мун Сан Гюн. Военных КНДР представляет военачальник из политуправления государственного Комитета обороны Ли Сон Гвон.

Идею переговоров на уровне министров обороны двух корейских государств выдвинула в янв. этого года КНДР, согласившись обсудить любые вопросы, в т.ч. ситуацию в Желтом море.

Представитель южнокорейского минобороны Ким Мын Сек заявил агентству, что Сеул согласится на переговоры на уровне министров только в том случае, если КНДР признает свою вину и извинится за атаку на корвет «Чхонан» и обстрел острова Йонпхендо.

В районе оспариваемой сторонами разграничительной линии в марте затонул южнокорейский корвет «Чхонан», подбитый, как утверждают в Сеуле, торпедой северян. В нояб. по острову Йонпхендо ими был нанесен артиллерийский удар во время учений в Южной Корее, которые, как предполагается, были восприняты в Пхеньяне как атака на КНДР.

Корейская война 1950-53гг. завершилась подписанием соглашения о перемирии и формально не окончена до сих пор. США, войска которых воевали в Корее под флагом ООН, отказываются подписывать соглашение о мире с Северной Кореей и признавать ее официально, сохраняя на юге Корейского полуострова 28 тысяч военнослужащих.

Президент Южной Кореи Ли Мен Бак готов встретиться со своим северокорейским коллегой Ким Чен Иром, в случае если Пхеньян продемонстрирует серьезность своих намерений в ходе предварительных переговоров, сообщает во вторник агентство Ренхап.

Южная Корея предложила КНДР провести 11 фев. первые после затопления корвета «Чхонан» и обстрела острова Йонпхендо переговоры. Это было сделано после того, как две недели назад Пхеньян направил в Сеул телеграмму с предложением обсудить текущие вопросы в военной сфере. Представители южнокорейского оборонного ведомства сообщили, что готовы провести подготовительную встречу в переговорном пункте Пханмунджом в демилитаризованной зоне.

«Мы планируем начать рабочий диалог и проверить серьезность отношения к переговорам КНДР. Если будет необходимо, то состоится саммит», – заявил во вторник Ли Мен Бак, выступая по телевидению.

Он подчеркнул, что встреча с северокорейским лидером станет возможна в случае, «если КНДР ищет искреннего диалога, а не стремится к военным провокациям».

Отношения между Севером и Югом вернулись к «нулевой точке» после десятилетия примирения с приходом к власти в Сеуле Ли Мен Бака, который отказался от сотрудничества с Пхеньяном до решения ядерной проблемы. Ссылаясь на угрозу со стороны США, в 2009г. КНДР провела второе по счету ядерное испытание (первое было проведено в 2006г.), а в пред.г. продемонстрировала достижения в программе обогащения урана.

В 2010г. отношения между Севером и Югом еще больше обострились после того, как в марте в Желтом море затонул корвет «Чхонан», подбитый, как утверждают в Сеуле, северокорейской торпедой. Затем 23 нояб. в районе острова Йонпхендо в Желтом море, где проходит спорная линия раздела между КНДР и Южной Кореей, произошел крупнейший в регионе за последние полвека вооруженный инцидент. По сообщениям из Сеула, остров был подвергнут артобстрелу со стороны Севера, и южане открыли ответный огонь. В результате погибли двое южнокорейских военнослужащих, 17 были ранены.

Действия Пекина по решению ядерной проблемы Корейского полуострова являются самостоятельными и преследуют цель обеспечения мира и стабильности в регионе, заявил во вторник в Пекине официальный представитель МИД КНР Хун Лэй.

«Обеспечение мира и стабильности на полуострове – основная цель на протяжении долгого времени прилагаемых Китаем усилий», – сказал дипломат, подчеркнув, что решения КНР в данном вопросе принимает самостоятельно. Комментарий представителя МИД КНР последовал в ответ на просьбу подтвердить или опровергнуть информацию о том, что Пекин усилил нажим на КНДР после того, как американская сторона проинформировала Пекин о готовности направить дополнительные вооруженные силы в регион для урегулирования ситуации.

«Принимаемые Китаем решения делаются самостоятельно», – ответил дипломат. «Мы надеемся, что стороны продолжат диалог и переговоры с тем, чтоб ситуация развивалась в нужном направлении и мы надеемся, что стороны продолжат прилагать усилия к возобновлению шестисторонних переговоров и выполнению совместного заявления от 19 сент. 2005г.», – сказал Хун Лэй.

Отношения между Севером и Югом вернулись к «нулевой точке» после десятилетия примирения с приходом к власти в Сеуле нынешнего президента Ли Мен Бака, который отказался от сотрудничества с Пхеньяном до решения ядерной проблемы. Ссылаясь на угрозу со стороны США, в 2009г. КНДР провела второе по счету ядерное испытание (первое было проведено в 2006г.), а в пред.г. продемонстрировала достижения в программе обогащения урана.

В 2010г. отношения между Севером и Югом еще больше обострились после того, как в марте в Желтом море затонул корвет «Чхонан», подбитый, как утверждают в Сеуле, северокорейской торпедой. Затем, 23 нояб. в районе острова Йонпхендо в Желтом море, где проходит спорная линия раздела между КНДР и Южной Кореей, произошел крупнейший в регионе за последние полвека вооруженный инцидент. По сообщениям из Сеула, остров был подвергнут артобстрелу со стороны Севера, и южане открыли ответный огонь. В результате погибли двое южнокорейских военнослужащих, 17 были ранены.

В минувший четверг Пхеньян направил в Сеул телеграмму с предложением переговоров по военной линии. Южная Корея приняла предложение КНДР, что вызвало положительную реакцию заинтересованных сторон, в т.ч. Китая и России. Мария Чаплыгина

Vimpelcom Ltd. установила контроль над киргизским оператором «Скай мобайл», активы которого с 2005г. пытается отсудить МТС. До сих пор Vimpelcom Ltd. всего лишь управляла «Скай мобайл» и формальных оснований для претензий к ней у МТС не было.

Vimpelcom реализовала опцион на покупку 50,1% Menacrest Limited, материнской компании «Скай мобайл», говорится в проспекте к размещению евробондов Vimpelcom (у «Ведомостей» есть копия). Сумма сделки – 150 млн.долл., она была закрыта 20 окт. 2010г.

Vimpelcom получила два опциона на 100% Menacrest еще в фев. 2008г. в качестве обеспечения по кредиту на 350 млн.долл., который она выдала владельцу компании – казахстанской Crowell Investments. 150 млн.долл. как раз вычтены из суммы кредита, отмечается в проспекте. Изначально кредит выдавался сроком на 18 месяцев, но затем был продлен до 11 фев. 2014г. Представитель «Вымпелкома» Артем Минаев не стал уточнять, когда компания планирует воспользоваться опционом на оставшиеся 49,9% Menacrest.

Вскоре после получения опционов Vimpelcom заключила с Crowell договор об оказании «Скай мобайл» консультационных услуг и взяла оператора под управление. Летом 2009г. «Скай мобайл» перешла на бренд «Билайн», а с 1 янв. 2010г. Vimpelcom начала консолидировать ее результаты в своей отчетности по US GAAP. Но воспользоваться опционами компания не спешила. Дело в том, что права на киргизского оператора в различных международных судах отстаивает МТС. МТС еще в 2005г. заплатила 150 млн.долл. за 51% крупнейшего на тот момент киргизского сотового оператора «Бител», но осталась ни с чем: верховный суд Киргизии счел владельцем «Битела» российское ЗАО «Резервспецмет». «Резервспецмет» продал оборудование и абонентов «Битела» «Скай мобайл» вскоре после того, как Altimo (владеет 44,7% Vimpelcom) купила «Скай мобайл», не имевшую ничего, кроме лицензии на сотовую связь.

Altimo продала Crowell 100% Menacrest в дек. 2007г. за 700 млн.долл., следует из отчета «Альфы» за 2007г. Таким образом, за три года стоимость киргизской компании снизилась более чем вдвое. С тех пор случился кризис и изменились рыночные условия оценки активов, поэтому сейчас «Скай мобайл» оценивается ниже своей первоначальной стоимости, отмечает Минаев.

Действительно, телекоммуникационные компании, работающие в СНГ, стоят достаточно дешево – около четырех показателей EBITDA следующего года, соглашается аналитик «Уралсиба» Константин Белов. Он считает, что Vimpelcom не торопилась с покупкой «Скай мобайл», чтобы не обострять ситуацию из-за претензий МТС. А теперь, по прошествии нескольких лет, компания решила, что благодаря схеме с кредитом сделка связана с меньшим числом рисков, добавляет Белов. Сроки покупки контрольного пакета были изначально оговорены, утверждает Минаев.

Представитель МТС Елена Кохановская ограничилась словами о том, что «Скай мобайл» по-прежнему входит в число ответчиков по искам МТС. Но сделка по покупке 50,1% Menacrest законная, парирует Минаев.

Вчера же МТС сообщила, что досрочно выкупает облигации на 400 млн.долл. со сроком обращения до янв. 2012г. В начале янв. Лондонский высший арбитражный суд обязал ее доплатить за «Бител» 176 млн.долл., что могло привести к техническому дефолту по этим бумагам. А держателей другого выпуска бондов (на 750 млн.долл., погашение в 2020г.) МТС просит согласиться на пересмотр условий – проигрыш по делу «Битела» не должен считаться дефолтом.

Подготовка к сделке Vimpelcom Ltd. начала роуд-шоу евробондов, предназначенных в т.ч. для рефинансирования бридж-кредитов, на средства которых Vimpelcom Ltd. Планирует выкупить Wind Telecom Нагиба Савириса. Компания уже подписала мандат на бридж-кредит до 4 млрд.долл. и может получить от российских банков еще до 2,5 млрд.долл., говорится в проспекте. На сделку с Савирисом Vimpelcom может потребоваться 5 млрд.долл., еще 770 млн.долл. – если придется доплачивать Савирису за сотовые активы в Северной Корее и Египте.

«Скай мобайл» – сотовый оператор. Работает в Киргизии, обслуживает 1,76 млн. абонентов (данные Vimpelcom Ltd. на 30 сент. 2010г.). Акционер – Menacrest Limited (50,1% принадлежит Vimpelcom Ltd., 49,9% – у Crowell Investments). финансовые показатели (US GAAP, 9 месяцев 2010г.): выручка – 82,3 млн.долл.

Северокорейский лидер Ким Чен Ир, редко встречающийся с представителями зарубежного бизнеса, провел переговоры египетским миллиардером Нагибом Савирисом, чья компания – Orascom Telecom – обеспечивает Пхеньян сотовой связью, сообщает Reuters.

Кроме того, каирский бизнесмен оживил строительство небоскреба в столице КНДР. Сумма, которую вложил Савирис в заброшенное здание, остается неизвестной. После переговоров лидер Северной Кореи устроил радушный банкет в честь успешного прогресса Orascom в КНДР.

Имя Савириса известно и в России. На прошлой неделе наблюдательный совет VimpelCom Ltd. окончательно одобрил сделку по покупке Wind Telecom S.p.A., принадлежащей египетскому бизнесмену. После завершения сделки VimpelCom через Wind Telecom будет владеть 51,7% Orascom Telecom Holding SAE, контролирующей сотовых операторов в Азии и Африке, и 100% от Wind Telecomunicazioni S.p.A, третьего по величине сотового оператора Италии.

Япония проводит совместные с США учения в южной части страны. В маневрах, которые продлятся до 3 фев., задействованы 6 тысяч человек, из них 4,5 тыс. японских и 1,5 тыс. американских военнослужащих. Место проведения учений привлекает повышенное внимание: совсем недавно, в дек. 2010г., в Японии были опубликованы основные положения новой оборонной программы, в соответствии с которыми страна будет уделять повышенное внимание обороне именно южных и юго-западных островов.

Япония и Китай: нарастающее соперничество. С географической точки зрения юго-западные о-ва Японии (о-ва Нансэй) – это цепочка маленьких и очень маленьких клочков суши, протянувшихся между Тайванем и Кюсю. При взгляде на карту они отчасти напоминают Курилы, которые точно такой же цепочкой тянутся на севере от Хоккайдо к Камчатке.

Самый западный из островов этой группы – Енагуни – находится всего в 125 км. от Тайваня. Японские стратеги констатировали недостаточность обороны в данном регионе – ряд островов никак не защищен от возможного внезапного нападения. В ходе учений планируется отработать их защиту от возможных атак диверсантов и в случае ракетного удара. Условный противник, разумеется, не назван, но в общем ни у кого не вызывает сомнений, что на данном направлении основным соперником и гипотетическим военным противником Японии является Китай.

История взаимоотношений Японии и Китая полна столкновений, но в последние несколько десятилетий китайская угроза рассматривалась в качестве второстепенной. Этому немало способствовала как слабость военно-морских и военно-воздушных сил КНР, не позволявшая проводить масштабные операции на большом удалении от своих берегов, так и «северная», антисоветская направленность китайского военного планирования 1960-80гг.

В 1990гг. ситуация начала меняться: во-первых, нормализовались отношения между Пекином и Москвой, во-вторых, начали расти возможности ВВС и военно-морского флота Китая, не в последнюю очередь благодаря сотрудничеству с Россией.

Сегодня очевидно, что КНР строит флот, способный действовать на значительном удалении от своих баз, а также располагает внушительным парком современных боевых самолетов с большой дальностью полета, и еще крылатыми ракетами разных типов. В сочетании с усиленным развитием военной инфраструктуры на юге-юго-востоке КНР это вызывает опасения – и у Японии в том числе.

В свою очередь Китай и ряд других стран с большой настороженностью относятся к военным приготовлениям Японии, чьи силы самообороны также усиливаются. Фактически можно констатировать, что сегодня в регионе ведется «гонка вооружений», в первую очередь – военно-морских и авиационных, в которой Япония и Китай задают тон. С учетом того, что наращивание военной мощи идет и в других странах региона, Дальний Восток постепенно становится одним из самых «вооруженных» районов планеты.

Изменения японской оборонной стратегии не прошли незамеченными – в китайских газетах начали появляться материалы, выражающие озабоченность положениями новой оборонной программы страны-соседа. Констатируя планы Токио по усилению военного присутствия на юге, китайская армейская газета «Цзефанцзюньбао» высказывает мнение, что подобное развитие «вызывает лишь усиленное волнение у соседних стран в Азии. Само это для Японии вряд ли является положительным делом».

Содружество под американским покровительством. Усиление японской военной мощи отнюдь не означает отказа Токио от сотрудничества с традиционными союзниками, главным из которых остается США. Совместно с США Япония продолжает создавать систему противоракетной обороны, направленную, прежде всего, на отражение возможного удара со стороны Северной Кореи и, видимо, Китая: обе эти страны располагают внушительным арсеналом баллистических ракет средней дальности, способных поражать цели на территории собственно Японии.

США являются для Японии также очень важным источником ноу-хау, как инженерно-технических, так и организационных. Это позволяет Японии выпускать современное вооружение и готовить свои силы самообороны на уровне, сравнимом с американским.

Кроме того, Япония налаживает сотрудничество с другими странами региона – в т.ч. Южной Кореей, Индией, Австралией и другими странами, либо дружественными по отношению к США, либо их прямыми союзниками. Анализируя картину в целом, можно говорить о возникновении своеобразной «демократической дуги безопасности», объединяющей страны, союзные США, и так или иначе опасающиеся растущей мощи Китая.

Взгляд с севера. С одной стороны, складывающаяся ситуация выглядит для России весьма благоприятной. Сосредоточение внимания всех крупных игроков региона на отдаленном от России театре военных действий означает уменьшение давления на наши границы – как со стороны Японии, так и со стороны Китая, к которому многие в России по-прежнему относятся с подозрением. При этом улучшение отношений между Москвой и Вашингтоном в значительной мере снижает угрозу конфликта между Россией и Японией по проблеме Курил: без санкции Вашингтона Япония не пойдет на обострение обстановки вокруг южных о-вов Курильской гряды, которые она считает своими «Северными территориями».

Вместе с тем, самоуспокоение опасно. Никто не гарантирует победы Барака Обамы на выборах 2012г., но в любом случае президент США сменится в 2018г., и сегодня предсказать позицию будущей американской администрации по данной проблеме невозможно. При этом независимо от того, какое направление в Японии считают наиболее важным в данный момент, мощь японских сил самообороны растет, что само по себе представляет потенциальную угрозу. В результате уже анонсированное развитие Курильских островов и усиление их обороны на сегодня является наиболее правильным поведением для России. Независимо от исхода соперничества Японии и Китая, интересы России на Дальнем Востоке нуждаются в надежной защите. Илья Крамник

VimpelCom займет у европейцев. VimpelCom в ближайшее время намерен разместить еврооблигации на несколько миллилардов евро. Компании было бы выгоднее разместиться в России, но у нее нет зарегистрированных руб. эмиссий в запасе

Телекоммуникационный холдинг ОАО «ВымпелКом», входящий в VimpelCom Ltd., выдал банкам BNP Paribas, Citi, Royal Bank of Scotland и Barclays Capital мандаты на организацию выпуска евробондов в ам.долларах. Об этом со ссылкой на источник на рынке сообщает агентство Bloomberg.

По предварительной информации, встречи с инвесторами в рамках подготовки займа начнутся 24 янв. в Лондоне и Нью-Йорке. Другие параметры размещения не обозначены. Представитель «ВымпелКома» не стал комментировать эту информацию.

VimpelCom управляет телекоммуникационными компаниями в СНГ и Юго-Восточной Азии. Основные акционеры на конец 2010г. «Альфа-групп» – 44,65% голосующих акций и Telenor – 36,03% голосующих акций. Крупнейшие активы VimpelCom Ltd. : компания «Вымпел-Коммуникации», оказывающая услуги по доступу в интернет, услуги сотовой и фиксированной связи в России под торговой маркой «Билайн», и на Украине под маркой «Киевстар». Компания также работает на рынках Армении, Белоруссии, Узбекистана, Туркменистана, Вьетнама и Камбоджи. Выручка по итогам 2009г. – 10,07 млрд.долл.

Напомним, 16 янв. наблюдательный совет VimpelCom Ltd. одобрил условия сделки по покупке телекоммуникационного холдинга Wind Telecom египетского бизнесмена Нагиба Савириса. Согласно итоговой схеме сделки, VimpelCom выпустит в пользу Савириса 325 млн. 639 тыс. 827 обыкновенных и 305 млн. привилегированных акций и дополнительно выплатит 1,495 млрд.долл. наличными. Египетский бизнесмен в свою очередь внесет в компанию 100% итальянского оператора Wind Telecomunicazioni S.p.A., и 51% акций Orascom Telecom Holding.

Wind Telecom – управляющая компания телекоммуникационными активами Нагиба Савириса. Компания владеет Wind Telecomunicazioni S.p.A. и контрольным пакетом акций Orascom Telecom Holding, имеющим сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центрально-Африканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде. Консолидированная выручка группы в 2009г. – 11,3 млрд.долл.

После объединения VimpelCom c Wind Telecom совокупный долг «новой компании» составит 25,7 млрд.долл., чистый долг – 21,7 млрд.долл. Исходя из этого, соотношение чистого долга к EBITDA объединенной компании будет на уровне 2,3.

VimpelCom Ltd. уже договорилась с консорциумом банков о привлечении 6,5 млрд.долл. в кредит для финансирования сделки по покупке Wind Telecom. Большая часть этой суммы, 5 млрд.долл., пойдет на выплаты в адрес Wind Telecom и рефинансирование долга Orascom Telecom, который подлежит погашению после совершения сделки. Половину из этой суммы VimpelCom привлечет в виде бридж-кредита, который и будет рефинансирован с помощью выпуска облигаций. Исходя из этих данных, объем эмиссии облигаций может составить не менее 2,5 млрд.долл.

«Учитывая рост долга после потенциальной сделки, VimpelCom стремится распределить выплаты на широкий временной промежуток, не менее 5 лет. Деньги для VimpelCom нужны в самое ближайшее время и выгоднее всего было бы выпускать руб.ые облигации в текущих рыночных условиях, как это сделал МТС в середине нояб. 2010г., разместив облигации на 5 и 7 лет, со ставкой купона 8,15% и 8,70% соответственно. Но т.к. у VimpelCom нет зарегистрированных руб.ых эмиссий в запасе, в отличие от евробондовой программы заимствования, выбор оказался очевиден», – указывает руководитель управления долгового синдиката ИФК «Метрополь» Семен Одинцов.

По словам эксперта, сейчас десятилетний долларовый валютный своп составляет 3,4%, и в случае размещения облигаций премия может составить от 425 до 460 базисных пунктов к кривой долл.ых свопов сроком от 5 до 10 лет.

Еще 2,5 млрд.долл. VimpelCom планирует получить в руб., хотя до этого предпочитал занимать в долларах. Сейчас на руб.ые займы в структуре долга компании приходится только 30%. По словам аналитика «ТКБ Капитала» Кирилла Бахтина, телекоммуникационный оператор стремится увеличить долю руб.ого долга, поскольку именно в руб. он несет большую часть операционных расходов. «Даже после сделки с Савирисом, в случае сохранения алжирского подразделения, доля выручки от России и смежного рынка СНГ будет составлять 47%», – говорит эксперт. Дмитрий Ланин

Китайские власти заявили о заключении сделок с американскими компаниями на 600 млн.долл. Вместе с председателем КНР Ху Цзиньтао в США направлена торговая миссия Китая, которая будет обсуждать и другие возможные соглашения в области бизнеса.

Соглашения касаются продажи хлопка и фарфора, а также сотрудничества в сфере развития оборудования для получения солнечной энергии.

На встрече Ху Цзиньтао с президентом США Бараком Обамой обсуждались глобальные вопросы, среди которых – торговые соглашения, ядерные программы Ирана и Северной Кореи. В частности, одной из самых острых тем двусторонних отношений является дефицит США в торговле с Китаем, причиной чего, по мнению американской стороны, является искусственно заниженный курс китайской валюты – юаня.

Накануне визита Ху Цзиньтао группа американских сенаторов призвала конгресс одобрить закон, который затруднит ведение Китаем экономического курса, невыгодного для США.

В преддверии визита Ху Цзиньтао помощник президента США по национальной безопасности Том Донилон заявил, что Вашингтон стремится к «позитивному и всестороннему сотрудничеству с Китаем, преследуя собственные интересы и то, что мы считаем глобальными интересами».

Во время своего визита, который продлится до 21 янв., председатель КНР также посетит Чикаго.

Нынешняя китайско-американская встреча стала самой важной за последние 30 лет, т.е. – со времени визита тогдашнего лидера КНР Дэн Сяопина в США.

Президент США Барак Обама и его китайский коллега, председатель КНР Ху Цзиньтао, отметили необходимость сотрудничества двух стран по широкому кругу вопросов, но проблема Тибета и соблюдения в Китае прав человека остались острыми темами в диалоге лидеров.

Ху Цзиньтао находится в эти дни в Вашингтоне с государственным визитом. «Политическая система Китая отличается от нашей. У нас очень разная культура и очень разная история. Но, как я говорил раньше и повторил президенту Ху сейчас, мы, как американцы, считаем некоторые права – права свободы слова, вероисповедания, собраний – универсальными и истинными для всех культур. Я был очень откровенен с президентом Ху относительно этих проблем. Периодически они становятся источниками напряженности между нашими правительствами. Но, как и предыдущие семь президентов, я считаю, что мы можем честно и откровенно обсуждать эти проблемы, фокусировать внимание на вопросах, по которым у нас позиции совпадают, признавая, что есть и такие вопросы, по которым мы расходимся», – подчеркнул президент США.

Обама также обратил особое внимание на отношения Китая с Тибетом и Далай-ламой. «США призывает Китай к диалогу с Далай-ламой», – заявил Обама, подчеркнув, что КНР должна уважать стремление Тибета к сохранению своего культурного наследия.

Ху Цзиньтао, оставивший без внимания первый вопрос журналистов о соблюдении прав человека в его стране, на повторно заданный вопрос ответил: «Китай всегда стремится к защите и обеспечению прав человека. В этой сфере еще многое предстоит сделать». Он объяснил, что не ответил на первый вопрос из-за технических проблем.

На пресс-конференции лидеры коснулись целого ряда тем, которые им удалось обсудить вчера и сегодня. Обама подчеркнул важную роль Китая в усилиях мирового сообщества по обеспечению денуклеаризации Корейского полуострова. «Мы сошлись на том, что Северная Корея должна избегать дальнейших провокаций», – сообщил он.

Особое внимание лидеры уделили иранской ядерной проблеме и подчеркнули необходимость безукоснительной реализации международных санкций в отношении Ирана.

Ху Цзиньтао пообещал, что Китай будет сотрудничать с США в решении основных проблем 21 века. «Мы будем работать с США и другими странами над эффективным решением глобальных проблем, таких, как изменение климата, терроризм, международная преступность, будем работать над обеспечением энергобезопасности и безопасности источников энергии, пищевой безопасности, защиты здоровья населения, а также вместе преодолевать последствия национальных бедствий», – пообещал председатель КНР. Мария Табак

Расходы КНДР на армию, авиацию и флот составляют около трети валового национального дохода, что многократно превышает официально заявленные величины. К такому выводу пришли сотрудники южнокорейской государственной исследовательской организации Korea Institute of Defence Analyses (KIDA), передает Reuters.

Пхеньян заявлял, что в 2009г. потратил на вооруженные силы 570 млн.долл. Но реальные расходы северокорейского режима на поддержание военной машины составляют 8,77 млрд.долл., что превышает официальные данные в 15 раз, заявляют в KIDA. Ученые пришли к этому выводу, взяв за основу курсы вона КНДР и южнокорейского вона по паритету покупательной способности.

По данным KIDA, валовой национальный доход КНДР в 2009г. составил 25 млрд.долл. против 958 млрд.долл. у Южной Кореи.

«Северная Корея непрерывно увеличивает военные расходы несмотря на сильнейший экономический кризис 1990гг. и ее отрицательный рост экономики, наблюдаемый с середины 2000-х», – констатируют аналитики KIDA.

Опрошенные Reuters эксперты по пропаганде КНДР заявили агентству, что принятая в стране идеология «армия прежде всего» позволяет главе Северной Кореи Ким Чен Иру уклоняться от ответственности за резкий экономический спад, заявляя, что большие военные расходы необходимы для защиты от угрозы со стороны США.

Россия утратила остатки инвестиционной привлекательности. Россия впервые попала в десятку стран с экстремально рискованными условиями для ведения бизнеса – в компанию к Сомали, Мьянме, Конго и Афганистану. Правительственные усилия по улучшению инвестклимата в 2010г. потерпели фиаско

Россия впервые попала в десятку стран с экстремально рискованными условиями для ведения бизнеса по версии британской компании Maplecroft, занимающейся оценкой глобальных инвестиционных рисков. Всего Maplecroft особо выделяет 11 стран, которые наиболее подвержены динамическим политическим рискам – угрозам, которые могут внезапно возникнуть из-за действий правительства, местных властей или политических объединений.

В список экстремально рискованных стран вошли в порядке убывания риска: Сомали, Республика Конго, Судан, Мьянма, Афганистан, Ирак, Зимбабве, Северная Корея, Пакистан, Россия и Центральноафриканская республика. Таким образом, Россия замкнула «экстремальную десятку», вытеснив Нигерию, тогда как еще год назад РФ находилась на 15 месте.

Традиционно инвестиционную привлекательность России и правительство, и аналитики сравнивают не с Сомали и Зимбабве, а с Бразилией, Китаем и Индией. Однако уровни рисков в них несопоставимо ниже, чем в России, по мнению Maplecroft: Бразилия занимает 94 место, Индия – 24-ое, а Китай – 62-ое. Китай попал сразу по нескольким критериям в категорию с максимальным риском – в области гражданских и политических прав, независимости судебной власти, нарушения прав человека. Тем не менее, сильная экономика сгладила эти угрозы: «Экономическая модернизация Китая и сильные позиции в мировой экономике резко ослабили влияние отдельных структурных рисков», – отмечает исполнительный директор Maplecroft Элисон Уорхерст.

Выросший уровень риска в России отражает усилившуюся активность боевиков на Северном Кавказе и их нацеленность на разные точки по всей стране, говорится в обзоре Maplecroft. За 2010 год Россия пережила несколько разрушительных атак террористов, включая взрывы в московском метро в марте.

Кроме того, попасть в десятку самых опасных стран для инвестирования России помогло состояние деловой среды в стране, уровень корпоративного управления и укоренившаяся коррупция на всех уровнях власти. По данным Transparency International, Россия по уровню коррумпированности заняла 154 место из 178 возможных, соседствуя по этому показателю с Кенией, Лаосом, Центральноафриканской Республикой, Союзом Коморских Островов, Папуа-Новой Гвинеей и Таджикистаном.

Кроме того, компаниям необходимо пристально следить за растущим риском нарушения договоров и риском конфискации. Политизированный процесс по делу Юкоса и Михаила Ходорковского продемонстрировал, что неэффективная законодательная власть России с ее несамостоятельностью также несут угрозу бизнесу, считают британские исследователи.

Напомним, ровно год назад российский президент Дмитрий Медведев поручил правительству вернуться к вопросу улучшения в России инвестиционного климата. «Если говорить откровенно, это не значит, что он у нас какой-то запредельно плохой, но за последнее время мы немного сделали для его улучшения», – заявлял 15 янв. 2010г. Медведев. В начале фев. пред.г. он же заявил, что благодаря антикризисным действиям в стране удалось создать базовые условия для формирования благоприятного инвестиционного климата, обеспечить политическую и макроэкономическую стабильность. Однако по итогам года, 29 дек. 2010г., на совещании по вопросу формирования Международного финансового центра Медведев назвал инвестклимат в РФ «плохим, очень плохим».

Фактически, можно говорить о том, что правительственные усилия по улучшению инвестклимата в 2010г. потерпели фиаско. «Усилия были, в основном, вербальные, словесные. А с точки зрения реальной практики и реальной экономической политики мы можем констатировать, наоборот, ухудшение бизнес-среды, – говорит BFM.ru президент Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев. – Кроме разговоров о том, что власть заинтересована в улучшении предпринимательского климата вообще и условий для малого бизнеса в частности, реально ничего не происходит, поэтому я не думаю, что предвыборный год принесет какие-либо позитивные изменения для бизнеса».

Лакмусовой бумажкой является повышение с этого года налога на заработную плату – страховые взносы, считает Андрей Нечаев. «Это ударило в первую очередь по трудоемкому бизнесу – а это как раз интеллектуальный бизнес, IT-технологии и высокотехнологичный бизнес в целом. А также ударило по наиболее массовому виду бизнеса – по малому бизнесу, для которого налогообложение растет просто в разы», – говорит глава РФК. Кроме того, приближающиеся выборы могут стимулировать популизм у политиков, что вряд ли ослабит давление на бизнес, добавляет Марина Мишурис, председатель правления Флексинвест Банка. Наталья Ищенко

VimpelCom Ltd. одобрил покупку Wind Telecom SpA. Наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. одобрил покупку компании Wind Telecom SpA Нагиба Савириса на новых условиях. Египетский бизнесмен не получит мест в совете директоров компании, но зато станет вторым акционером объединенного холдинга

Наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. одобрил новые условия сделки по покупке телекоммуникационного холдинга Wind Telecom египетского бизнесмена Нагиба Савириса. По итогам вчерашнего голосования сделку поддержало шесть из девяти членов наблюдательного совета: три представителя Altimo, принадлежащей «Альфа-групп», и три независимых директора. Против сделки выступили лишь представители норвежского фонда Telenor.

VimpelCom управляет телекоммуникационными компаниями в СНГ и Юго-Восточной Азии. Основные акционеры на конец 2010г. «Альфа-групп» – 44,65% голосующих акций и Telenor – 36,03% голосующих акций. Крупнейшие активы VimpelCom Ltd. : компания «Вымпел-Коммуникации» -оказывающая услуги по доступу в интернет, услуги сотовой и фиксированной связи в России под торговой маркой «Билайн», и «Киевстар», оказывающая услуги сотовой связи на Украине. Компания также работает на рынках Армении, Белоруссии, Узбекистана, Туркменистана, Вьетнама и Камбоджи. Выручка по итогам 2009г. – 10,07 млрд.долл.

Wind Telecom – управляющая компания телекоммуникационными активами Нагиб Савириса. Компания владеет Wind Telecomunicazioni S.p.A., оказывающим услуги мобильной связи в Италии и контрольным пакетом акций Orascom Telecom Holding, имеющим сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центрально-Африканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде. Консолидированная выручка группы в 2009г. – 11,3 млрд.долл.

Согласно итоговой схеме сделки, Vimpelcom выпустит в пользу Савириса 325 млн. 639 тыс. 827 обыкновенных и 305 млн. привилегированных акций. Таким образом, доля Савириса составит 20% капитала и 30,6% голосующих акций компании. Дополнительно Савирис получит 1,495 млрд.долл. наличными.

Принятые условия сделки несколько отличаются от параметров, обозначенных в окт. 2010г. в предварительном соглашении об объединении. Первоначало планировалось, что Савирис получит так же два места в совете директоров компании, а объем выплат составит 1,8 млрд.долл. Однако доля египетского бизнесмена в Vimpelcom по первой схеме должна была составить лишь 20% капитала и 18,5% голосующих акций. Представители Telenor уже тогда назвали эти условия неприемлемыми и поручили менеджменту разработать новую конфигурацию сделки.

Telenor скажет последнее слово 17 марта. В итоге, египетский бизнесмен фактически станет вторым после Altimo акционером, чья доля после дополнительной эмиссии сократится с нынешних 44,65%, до 31,7% голосующих акций. Пакет Telenor сократится с 36,03%, до 25%. Миноритариям Vimpelcom в случае реализации сделки будет принадлежать 13,7% голосующих акций.

«Противостояние Telenor условиям сделки свидетельствует о том, что в целом условия сделки изменились не сильно по сравнению с предыдущими условиями, и норвежский акционер по-прежнему считает сделку непривлекательной» – отмечает аналитик Unicredit Securities Надежда Голубева. По словам эксперта, эта новость является негативной для котировок Vimpelcom, как и возможность обострения конфликта между крупнейшими акционерами. Однако, по ее оценкам, потенциал снижения котировок с текущего уровня невелик.

У Telenor есть последний шанс заблокировать сделку на принятых условиях – внеочередное собрание акционеров, на котором будет рассматриваться вопрос о допэмисси акций в пользу Wind Telecom. Оно назначено на 17 марта. Однако, вероятность успеха невелика: неделю назад Altimo уведомила Vimpelcom, что одна из аффилированных с ней компаний владеет долей в Orascom Telecom стоимостью 27,7 млн.долл. В свою очередь, согласно акционерному соглашению между Altimo и Telenor, в сложившейся ситуации стороны не могут применять преимущественное право.

Плюсы и минусы укрупнения. Что касается Vimpelcom, то благодаря сделке он превратится в глобального игрока. Обновленная компания будет работать в 19 странах мира, а численность абонентской базы составит 173 млн.чел. По прогнозам менеджмента, выручка объединенной компании составит 21,3 млрд.долл., EBITDA – 9,4 млрд.долл. Синергия от интеграции Vimpelcom с Orascom и Wind составит 2,5 млрд.долл. и будет достигнута благодаря консолидации закупок и капитальных затрат.

Обратной стороной сделки является рост долговой нагрузки: чистый долг объединенной компании составит 24 млрд.долл., а соотношение долг/EBITDA увеличится с 0,88 до 2,5.

Однако вряд ли инвесторы оценят желание компании «добиться масштаба». «Портфель активов Wind Telecom крайне неоднороден, и подавляющее большинство инвесторов не уверены в необходимости сделки и в том, что она вряд ли будет мощным катализатором для развития компании», -указывает аналитик ИК «Тройка Диалог» Анна Лепетухина.

С одной стороны, отмечает эксперт, рынок Италии является развитым, период бурного роста абонентской базы давно завершен, а новой эффективной бизнес-модели, основанной на услугах по передаче данных пока не создано. Впрочем, гендиректор Vimpelcom Ltd. Александр Изосимов утверждает, что существует колоссальный спрос на передачу данных – следовательно, покупка активов в Италии целесообразна.

С другой стороны, отмечает Анна Лепетухина, высоки риски национализации наиболее ценного актива Orascom Telecom – алжирского подразделения Djezzy. В случае его продажи из значимых активов у Orascom Telecom останется присутствие только в таких странах как Бангладеш и Пакистан. Дмитрий Ланин

Германия не хочет тащить на себе страны-банкроты. Евро нуждается в срочной поддержке. Чтобы избежать катастрофы в еврозоне, Германия должна предоставить дополнительные средства, заявил в интервью журналу Spiegel известный экономист Нуриэль Рубини

Обозреватель немецкого Spiegel начал с вопроса о перспективах американского рынка жилья, упомянув о недавнем приобретении Нуриэлем Рубини (Nouriel Roubini) нового пентхауса на Манхеттене за 5,5 млн.долл. «Означает ли это восстановление доверия к рынку недвижимости США после кризиса?», – поинтересовался журналист.

Рубини дал уклончивый ответ: есть отдельные хорошие признаки, но пока много негатива. Из хороших новостей: в 2011г. американская экономика может показать хороший рост – 2,7%. Кроме того, риски повторного спада значительно уменьшились – сказывается положительный эффект мер ФРС по монетарной поддержке экономики.

Из негативного: продолжающийся кризис в сфере недвижимости влечет последствия в банковском секторе и, в большей степени, влияет на госдолг и дефицит на федеральном уровне и уровне штатов. США оказались в ситуации дилеммы. В среднесрочной перспективе им не избежать консолидации бюджета – иначе стране грозит долговой кризис, подобный тому, который уже настиг Европу. В то же время в условиях пока еще вялого подъема США нужно делать все необходимое, чтобы поддержать экономику.

Но снижение налогов для сверхсостоятельных граждан, как предусматривается в налоговой программе Обамы, вряд ли будет способствовать росту, комментирует обозреватель Spiegel.

Рубини соглашается: в этом корень проблемы. Планы администрации – пустая потеря денег: дефицит вырастет, а экономике это никак не поможет. Рубини не верит в перспективу выхода США из бюджетного тупика до президентских выборов 2012г. Администрация демократов и республиканское большинство в конгрессе блокируют инициативы друг друга: пока в США не сложилось двухпартийной модели антикризисного управления. Рубини прогнозирует, что проблема госдолга в следующие годы будет очень тревожить рынки.

В еврозоне больше разногласий, чем единодушия. Сравнивая позиции долл. и евро в условиях долговых проблем стран-эмитентов, Рубини отмечает существенные различия между США и еврозоной. В США, например, всегда могут финансировать долг с помощью печатного станка. В то же время перспективы Греции и Ирландии зависят от Европейского Центрального банка (ЕЦБ) и его готовности смягчить монетарную политику против воли Германии. В еврозоне попросту больше разногласий, чем единодушия.

Объем производства в Греции, Ирландии, Испании сокращается, практически не наблюдается роста в Португалии и Италии. Чтобы вернуть эти страны на путь подъема, ЕЦБ должен действовать, как ФРС, т.е. увеличивать объем денег в обращении для стимулирования роста, считает Рубини.

Европе необходим рост, чтобы избежать беспорядочного краха еврозоны. Строгие меры экономии, которых требует от Греции и остальных стран ЕС и МВФ, в принципе являются верным способом борьбы с долгом. Но эти меры могут задушить экономику. Повышение налогов означает сокращение потребительских расходов. Если правительство урезает расходы, нет возможности для увеличения инвестиций в поддержку экономического роста. Это создает проблему для правительств. Если население не видит свет в конце тоннеля, то реформы получают все меньше поддержки. В интересах Европы Германия должна сделать все возможное, чтобы поддержать экономический рост внутри страны и в регионе в целом. Поэтому Германии следует повременить с тактикой затягивания поясов, считает Рубини.

Немецкая модель роста в среднесрочной перспективе не будет эффективна. Меры экономии, жесткая монетарная политика ЕЦБ, нынешний высокий курс евро – все это хорошо для Германии и центральных стран ЕС. Но что хорошо для немцев, отнюдь не хорошо для европейской периферии. Но почему Германия должна страдать, если ее компании так конкурентоспособны?

По мнению Рубини, немецкая модель роста в среднесрочной перспективе не будет эффективна – ни для Германии, ни для Европы. Немецкая экономика слишком зависима от экспорта. В начале финансового кризиса спад в Германии был сильнее, чем в США, где собственно все и началось. Даже если сейчас внутренний спрос набирает обороты, Германия должна делать больше, например, либерализовать сферу услуг и стимулировать потребление. Так можно одним выстрелом убить двух зайцев: ослабить зависимость от экспорта и сократить торговый профицит, который провоцирует дальнейший рост дисбалансов (дефицита) в других европейских странах.

По мнению Рубини, Европа должна выделить больше средств для поддержки валюты и стран, переживающих кризис. Разумеется, можно и дальше рассчитывать на то, что ЕЦБ будет выполнять всю черную работу и выкупать гособлигации кризисных стран. Но лучше избрать активную упреждающую стратегию и увеличить фонды антикризисного финансирования, внедрить европейские облигации или даже создать Европейский валютный фонд (ЕВФ). Во всех этих решениях общим является то, что для преодоления долгового кризиса в других странах будут использоваться деньги немецких налогоплательщиков. «На месте Германии я бы выбрал увеличение антикризисного пакета финансирования», – говорит Рубини.

Немцам надоело быть главными спонсорами в Европе. Есть ли возможность уйти от бремени и не тащить на себе страны-банкроты за счет разделения еврозоны на север и юг, задается вопросом Spiegel.

Нет, уверен Рубини. Не бывало валютных союзов, состоящих только из слабых стран. Более вероятным было бы возвращение Португалии, Италии, Испании или Греции к использованию национальной валюты. Если разделить валютный союз, долговые проблемы слабых стран-участниц лишь обострятся. Им придется выплачивать основную часть своих долгов в твердом евро, тогда как их национальные валюты будут резко обесцениваться. Это наверняка спровоцирует финансовый кризис и дефолт, и немецкие кредиторы понесут большие убытки.

Если разделение еврозоны и выход из валютного союза неприемлемы, может, решением станет усиление интеграции, нужно ли еврозоне общее экономическое правительство, спрашивает Spiegel.

По словам Рубини, все сводится к компромиссу. Если Германия согласится на смягчение монетарной политики ЕЦБ и увеличит финансирование на поддержку евро и слабых стран-участниц валютного союза, они в ответ должны принять регулирование, которые автоматически будет наказывать нарушителей бюджетной дисциплины. Государства с чрезмерным долгом должны согласиться на утрату автономии в бюджетных вопросах. Это сложный компромисс, но он позволил бы избежать краха еврозоны.

Рубини считает вполне понятными опасения немцев, что попытки поддержать и спасти европериферию за счет их бюджетной дисциплины в конечном счете могут снизить кредитоспособность и рейтинги Германии. Поэтому, считает он, любое дополнительное антикризисное финансирование для стран периферии должно предусматривать строгие нормативы о соблюдении бюджетной дисциплины. В Германии бюджетная дисциплина есть, поэтому риска дефолта нет.

В заключение интервью Spiegel спросил, какие рекомендации может дать Рубини инвесторам. «Мой совет прост: диверсифицируйте [портфель], – передает Spiegel слова экономиста. – Не покупайте переоцененных активов».

Глобальная экономика на верном пути, но есть и риски. Рост в еврозоне по-прежнему зависим от США. Ошибки в экономической политике в Китае или развивающихся странах могут заглушить рост. всему, цены на нефть на таком уровне, который скоро уже будет неприемлем для промышленности. Проблемными точками остаются Иран и Северная Корея. Даже если мировые экономические перспективы улучшаются, 2011г. будет рискованным для инвесторов, считает Рубини. Наталья Бокарева

Встреча с главой китайского государства Ху Цзиньтао во вторник увенчала трехдневный визит в Китай Роберта Гейтса, министра обороны США. На поверхностный взгляд, мероприятие получилось чисто протокольным, не очень результативным, зато необходимым для подготовки визита в США Ху Цзиньтао на следующей неделе.

А если присмотреться к деталям, то обнаруживается масса интересного. Если одной фразой, то речь о пересмотре характера американо-китайских отношений. Пересмотре уже после того, как президент Барак Обама начал всерьез заниматься Китаем и азиатскими делами. Сейчас получается что-то вроде второй, новой китайской политики Обамы. Первая не получилась. И совершенно не случайно, что в Пекин поехал не министр торговли, а именно Гейтс. Дело в том, что и США, и Китай попали в ту ситуацию, в которой оказались в 1970гг. США и СССР: с одной стороны, идет очевидная гонка вооружений друг против друга, с другой – без каких-то правил игры продолжать ее слишком опасно.

Дело не в Тайване. Год назад Китай заморозил военные связи с США из-за того, что Вашингтон все-таки решился выполнить заключенное еще в 2008 году соглашение о поставках вооружений Тайваню на 6,4 млрд.долл. А вот теперь считается, что Гейтс приехал, чтобы эти связи разморозить, поскольку все равно было ясно, что протесты Пекина – чисто формальные. Да и визит Ху Цзиньтао на носу.

Но, во-первых, эти самые военные связи КНР-США в их прежнем виде так или иначе не стоили серьезного разговора. Другое дело – связи по линии разведслужб, в основном по поводу терроризма. Они были вполне адекватными. Кстати, отвечал за них в администрации Джорджа Буша именно Гейтс.

А во-вторых, Тайвань – что бы Пекин ни говорил – сейчас далеко не главная для Китая проблема. Сближение Тайваня с материком, прежде всего в области экономики, при нынешнем тайваньском президенте Ма Инцзю идет медленно, но верно. Американские тактические ракеты MGM140, которые получат тайваньцы (радиус действия – 300 км.), может, и долетят до той стороны Тайваньского пролива (170 км.), но это прежде всего оборонительное оружие.

Нет, проблема вышла на уровень стратегического баланса между первой и второй державами мира. И оказалось, что Вашингтон и Пекин только учатся разговору на эту тему.

Убить авианосец. Всегда интересно сравнивать позиции двух сторон. Из американских СМИ выясняется, что США давно уже подстраивают свои военные программы «под Китай». Конечно, не стоит слушать пропагандистский вой насчет темпов роста военных расходов Пекина – все равно по общим суммам до США никто в мире пока не дотягивается, даже после только что объявленных Бараком Обамой сокращений, первых за 10 лет. Нет, речь идет о более конкретных вещах.

Роберт Гейтс на борту своего самолета, летящего в Пекин, рассказывает сопровождающим его журналистам: США удивлены темпами развития военных программ Китая. И очень часто разведка эти программы недооценивает.

Одной из проблем оказалась китайская антикорабельная баллистическая ракета. Которую называют «убийцей авианосцев». Из-за нее, по словам Гейтса, в 2008г. ВМС США сократили программу строительства корветов DDG-1000, поскольку у них не было систем противоракетной обороны. А заодно устроили апгрейд радаров для авиации и иных систем – именно с учетом китайских возможностей.

А тут еще Пекин за несколько дней до приезда Гейтса устроил якобы неофициальную утечку информации насчет успеха очередных испытаний китайской модели истребителя пятого поколения. И его тоже, как ни странно, называют «убийцей авианосцев».

Но теперь посмотрим, как отвечает Китай. А очень просто: ну, нету у нас авианосцев, а у вас есть. И в любом случае, по китайским оценкам, китайские системы вооружений на целое поколение отстают от американских.

Но дело даже не в технологиях вообще, а в размещении ударных сил. В последние месяцы Китай в своем диалоге с США, кажется, к месту и не к месту добавляет: и, кстати, что здесь делают американские авианосцы? Целых три штуки, у самых берегов Китая? Ответ (опять же Гейтса) насчет того, что это – против Северной Кореи, Пекин явно не устраивает.

Учиться считать и говорить. Визит Гейтса в Пекин, по американским оценкам, был идеей администрации Обамы. Притом что китайская сторона отвечала на эту инициативу довольно мрачно и неохотно. Это важно. США решили, что с Китаем надо научиться говорить. В последние месяцы – как раз когда авианосцы подтянулись к китайским берегам – разговор не получался. Тем более, что были все признаки: «корейский кризис» спровоцировал вовсе не Пхеньян. А как раз Сеул, США же с радостью поддержали союзника. Да и в целом обновляют треугольную структуру военных отношений с Японией и Южной Кореей. А это не пустяк и не обещанная было госсекретарем Клинтон борьба за свободу китайского интернета (это было до Ассанжа и его утечек, сейчас о свободе в Сети Клинтон молчит). Тут вам не интернет, а авианосцы с ядерным оружием у самых китайских берегов.

Смотреть фотоленту «Вооруженный конфликт между Южной и Северной Кореей в Желтом море» >>

Итогом же визита можно считать сказанные в понедельник, после переговоров Гейтса и его китайского коллеги Ляна Гуанле, слова о том, что обеим державам надо уметь избегать «непониманий» и «просчетов». (Как отмечают в американских СМИ, особенно это важно в случае «коллапса» режима в Пхеньяне, если, например, американские войска двинутся по Корейскому полуострову с юга на север, а китайские – наоборот.)

Вот на этой точке, видимо, и зафиксируются американо-китайские отношения после предстоящего визита Ху Цзиньтао в США – на том, что надо научиться говорить друг с другом и правильно считать стратегический потенциал друг друга. Без этого никак. Дмитрий Косырев

КНДР в среду предложила Южной Корее без всяких предварительных условий начать двусторонние переговоры для разрешения политического кризиса между странами, сообщает агентство Ренхап.

«Мы учтиво предлагаем провести широкомасштабные переговоры с политическими партиями и организациями Южной Кореи, в т.ч. и с ее властями», – говорится в заявлении, обнародованном северокорейским агентством ЦТАК.

По данным агентства, текст данного заявления был согласован на встрече северокорейского правительства с политическими партиями и общественными организациями КНДР.

Ведущие северокорейских газеты 1 янв. вышли с общей передовицей, где говорилось, что КНДР непоколебима в своем намерении достигнуть мира в Северо-Восточной Азии и добиться денуклеаризации Корейского полуострова.

Ситуация на Корейском полуострове остается напряженной после перестрелки 23 нояб. в районе острова Йонпхендо в Желтом море. Этот конфликт повлек за собой жертвы, в т.ч. среди мирного населения острова. Позже, 20 дек. 2010г., южнокорейские военные провели в районе Йонпхендо морские учебно-боевые стрельбы. Как позже передало агентство ЦТАК, власти КНДР посчитали ненужным «реагировать каждый раз на военные провокации», хотя до этого грозили жесткими ответными мерами на планируемые южнокорейцами учения.

Тем не менее, после очередных военных учений, которые Сеул провел 23 дек. рядом с демилитаризованной зоной, КНДР предупредила о готовности начать «священную войну» со своим южным соседом с использованием ядерного оружия.

Японии необходимо расширять сотрудничество в вопросах обороны с соседними странами, в частности с Австралией и Южной Кореей, заявил глава японского оборонного ведомства Тосими Китадзава.

«Углубление нашего оборонного сотрудничества с соседними странами во имя мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе является необходимым», – сказал Китадзава, особо отметив связи Японии с Южной Кореей, Австралией и государствами Юго-Восточной Азии.

В данный момент основным партнером Японии по обеспечению безопасности в регионе являются США.

Для японской стороны необходимость в укреплении партнерства в области обороны возросла в т.ч. после недавнего обострения ситуации на Корейском полуострове, во время перестрелки в районе острова Йонпхендо.

Ситуация на Корейском полуострове остается напряженной после перестрелки 23 нояб. в районе острова Йонпхендо в Желтом море. Позже, 20 дек. 2010г., южнокорейские военные провели в районе Йонпхендо морские учебно-боевые стрельбы. Как позже передало северокорейское агентство ЦТАК, власти КНДР посчитали ненужным «реагировать каждый раз на военные провокации», хотя до этого грозили жесткими ответными мерами на планируемые южнокорейцами учения.

Тем не менее, после очередных военных учений, которые Сеул провел 23 дек. рядом с демилитаризованной зоной, КНДР предупредила о готовности начать «священную войну» со своим южным соседом с использованием ядерного оружия.

КНДР, объявившая себя ядерной державой в 2005г., не первый раз угрожает Южной Корее, но эксперты не уверены, что Пхеньян обладает необходимыми средствами доставки боезарядов для осуществления угрозы. Алан Булкаты

Япония надеется заключить с Южной Кореей союз для обеспечения безопасности в Восточной Азии на фоне ожидающихся провокаций со стороны КНДР, заявил глава японского МИД Сэйдзи Маэхара в интервью южнокорейским СМИ.

По его словам, вооруженные провокации КНДР представляют «угрозу стабильности и миру» не только Корейского полуострова, но и всей Восточной Азии.

«Надеемся, что удастся заключить союз с Южной Кореей в сфере обеспечения гарантий безопасности», – сказал Маэхара.

Он отметил, что «возможность вооруженных провокаций со стороны КНДР» остается.

Говоря об отношениях Токио и Сеула, Маэхара заявил, что двум государствам следует развивать сотрудничество в области политики, экономики, культуры

По его мнению, для скорейшего заключения союза Японии и Южной Кореи в сфере безопасности необходимо вести постоянный диалог и прилагать непрерывные усилия.

Ситуация на Корейском полуострове остается напряженной после перестрелки 23 нояб. в районе острова Йонпхендо в Желтом море.

Южнокорейские военные 20 дек. провели морские учебно-боевые стрельбы в районе Йонпхендо. Как позже передало ЦТАК, власти КНДР посчитали ненужным «реагировать каждый раз на военные провокации», хотя до этого грозили жесткими ответными мерами на планируемые южнокорейцами учения.

Тем не менее, после очередных военных учений, которые Сеул провел 23 дек. рядом с демилитаризованной зоной, КНДР предупредила о готовности начать «священную войну» со своим южным соседом с использованием ядерного оружия.

КНДР, объявившая себя «ядерной державой» в 2005г., не первый раз угрожает Южной Корее, но эксперты не уверены, что Пхеньян обладает необходимыми средствами доставки боезарядов для осуществления угрозы. Алан Булкаты

Россия оказалась между демократией и авторитаризмом. Журнал The Economist присудил России по уровню развития демократии 107 место среди 165 государств, охарактеризовав российский политический режим как «гибридный» – между демократическим и авторитарным

Журнал The Economist присудил России 107 место среди 165 государств мира по уровню развития демократии, охарактеризовав российский политический режим как «гибридный». Эксперты посчитали, что выборы в России организованы, как в Уганде, политическая культура населения находится на уровне Мавритании, а уровень развития гражданских свобод близок к нигерийскому.

В рейтинге демократичности, составленном экспертами журнала, страны оценивались по пяти параметрам: выборный процесс, функционирование правительства, политическая культура, политическое участие и гражданские свободы. Исходя из полученных результатов, страны разделили на четыре типа: полная демократия, ограниченная демократия, гибридный режим и авторитарный режим.

Россия попала в третью группу – эксперты отнесли ее к «гибридному режиму», указав, что выборы проводятся под контролем властей, а гражданские свободы соблюдаются частично.

В списке The Economist Россия на 107 месте из 165 государств и двух территорий. Она находится между Киргизией и Непалом. От стран с авторитарными режимами наша страна отстоит на пять строчек. Самый демократичный гибридный режим в Гонконге, а последнее место в этой группе занимают Ирак и Гаити.

Впрочем, в категории «полной демократии» всего 26 государств. Возглавляет его тройка скандинавских стран – Норвегия, Дания, Швеция (лидер рейтинга два года назад), а также Исландия. Далее идет Австралия и Новая Зеландия. На седьмом месте располагается Финляндия. За ней следуют Швейцария и Канада, а замыкают Top-10 самых развитых демократий Нидерланды. Германия по уровню демократии – 14, США – 17-ые, Великобритания – 19-я.

Страны с ограниченной или «проблемной демократией» занимают в рейтинге места с 27 по 79-е. Возглавляет его Республика Кабо Верде, а замыкает – Мали. Среди стран группы: Италия, которая расположилась на 28 месте, Франция – на 31, Израиль – 37, Бразилия – 47, Мексика – 49, Румыния – 56, Сербия и Молдова – поделили 65 место, Украина – на 67 месте (опустилась на 14 позиций).

На постсоветском пространстве самая демократичная – Эстония, которая занимает 33 строчку. Эта страна, например, уступает Маврикию и опережает Польшу. Литва занимает 41 позицию, а Латвия с Польшей делят 48 место.

В сектор стран с «гибридным режимом» вместе с Россией попали Албания (84), Гондурас (88), Турция (89), Палестина (93), Босния (94), Венесуэла (96), Камбоджа (100), Грузия (103), Пакистан (104), Армения (109).

А к авторитарным режимам эксперты The Economist отнесли страны, которые находятся в рейтинге ниже 112 места. В этой группе в основном оказались страны Африки и Азии. Куба в рейтинге на 121 месте, Белоруссия – на 130, Казахстан – на 132, Азербайджан – на 135, Китай – на 136, ОАЭ – на 148, Таджикистан – на 149, Афганистан – на 150 месте. В самом низу списка – Узбекистан, Туркменистан, Чад и КНДР.

Самая демократичная Норвегия набрала в рейтинге 9,80 балла из 10 возможных, а самая авторитарная Северная Корея – 1,08. Но даже у северокорейцев не все безнадежно. Хотя по таким критериям, как выборный процесс и гражданские свободы, страна поучила 0 баллов, зато за функционирование правительства эксперты им поставили 2,50 балла, за политическую культуру – 1,67 балла, а за политическое участие – 1,25 балла.

Россия при общей оценке в 4,26 балла за выборный процесс и плюрализм получила 5,25 балла (как в Уганде), за функционирование правительства – 3,21 (как в Нигерии), за развитие политического участия – 5,00 (как в Киргизии, Эквадоре, Малави, Гане и на Филиппинах), за политическую культуру – 3,13 (как в Армении, Мавритании и Молдавии) и за степень развития гражданских свобод – 4,71 балла (как в Турции, на Мадагаскаре, в Нигере и Азербайджане). Причем с 2008г. общая оценка развития демократии в России снизилась на 0,22 балла, но это не отразилось на месте страны в рейтинге.

Эксперты разделились во мнениях и не сошлись в будущем

Как считает политолог Дмитрий Орешкин, оценка экспертов The Economist места России в мире смотрится адекватно. Наша страна, действительно, по уровню развития демократии должна находиться примерно в нижней трети среди остальных государств мира.

Он также согласен, что демократии в стране все меньше. «За последние несколько лет ситуация с правами и с гражданской активностью значительно ухудшилась, отменили выборы губернаторов, сейчас идет наступление на выборы мэров, которых все чаще заменяют сити-менеджерами или какими-то еще наемными персонажами, которые гражданами напрямую не избираются», – констатирует эксперт.

По его мнению, в России налицо срастание государственного менеджмента с силовыми и, отчасти, с преступными структурами, что тоже вполне характеризует существующую модель управления как авторитарную, даже с оттенком тоталитарной. При этом ситуация с разделением и независимостью разных ветвей власти значительно ухудшилась, суд стал более управляемым, парламент – более зависимым, а политические партии – менее самостоятельными.

«Все очевидней, что полюс принятия решений концентрируется в руках исполнительной власти, и это изменить очень трудно, потому что институты, которые призваны в гражданском и нормальном демократическом обществе решать конфликты между различными группами населения, практически уничтожены. И все отдано на откуп исполнительной власти в расчете на то, что она умна, великодушна, дальновидна, хотя это далеко не факт», – сожалеет Дмитрий Орешкин.

Поэтому он делает вывод, что общая тенденция снижения России по всем аналогичным индексам (коррупции, демократии или свободы прессы и т. д.) – вполне объективна и можно лишь спорить о том, какое у России место – 107 или 95, и о том, авторитарный у нас режим или гибридный. Сам же эксперт склоняется к тому, что все-таки в России авторитаризм, т.к. есть практически единственный политик, который представляет исполнительную власть. Он возвышается над всеми остальными ее ветвями и де-факто контролирует силовые, финансовые и медийные процессы.

«Бывают ситуации, когда авторитарная власть эффективнее, чем демократическая. Например, в случае войны, когда необходимо собрать все ресурсы и бросить их в каком-то одном направлении. Но в случае, когда стране надо развиваться сразу по нескольким направлениям и проводить модернизацию, это не так, и нужна некоторая независимость игроков и в принятии решений», – сказал Дмитрий Орешкин.

Он напомнил, что Советский Союз развалился, потому что слишком много усилий вкладывал в милитаризацию и, столкнувшись с изменением ситуации, оказался в тупике.

Но политолог предвидит, что ситуация в России будет и дальше развиваться в сторону усиления авторитаризма, т.к. действующая власть убеждена, что пример Советского Союза был позитивен, потому что страна была вторым по значимости государством в мировой политике. Хотя, на самом деле, есть люди, у которых прямо противоположная точка зрения и которые считают, что СССР был Верхней Вольтой с ракетами.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий считает бессмысленным занятием выстраивание разнородных стран в едином рейтинге. Он указывает, что составление таких перечней уводит в сторону от содержательного анализа.

При этом он не считает, что в России происходит значимое изменение в функционировании политического режима. «Мы на своем месте и наш режим вполне устоялся – это управляемая демократия. Да, это, в общем-то, промежуточная форма – такой гибридный режим, который вобрал в себя худшие и слабые стороны либеральной демократии и авторитаризма», – заявил BFM.ru социолог.

«На Западе идет уход от режимов с «либеральной демократией», эти страны развиваются в сторону развала их политических систем. И этот процесс будет идти в зависимости от того, как будет развиваться кризис. Просто в России отстранение населения от принятия решений, следование формальным демократическим процедурам при игнорировании их содержания, ликвидация права на референдум и контроль за политикой и другие негативные моменты не воспринимаются населением так негативно и не встречают такого сопротивления», – считает Борис Кагарлицкий Алексей Щеглов

В КНДР вступило в строй фармацевтическое предприятие, изготавливающее медицинские препараты на основе тетродотоксина – яда небелкового происхождения. Об этом сообщило информационное агентство ЦТАК.

Его извлекают из рыбы-собаки, или тетродона из отряда иглобрюхообразных. Тетродотоксин, который считается одним из самых опасных природных ядов нервно-паралитического действия, содержится в основном в яичниках, печени, кишечнике и коже этой рыбы.

По заключению медиков, благодаря своей способности избирательно блокировать передачу нервного импульса, тетродотоксин является превосходным болеутоляющим средством. В растворимой форме он применяется как анальгетик при невралгиях, артритах и ревматизме. Тетродотоксин эффективен также при лечении астмы, головных болей, кашля, столбнячных судорог.

Однако специалисты предупреждают, что пользоваться этим средством следует с большой осторожностью. Антидот против такого сильнейшего токсина, который в 25 раз опаснее кураре и в 275 раз – цианистых препаратов, пока неизвестен.

Почти 60% японцев согласились с тем, что их страна должна оказывать материально-техническую поддержку США, если Америка встанет на защиту Тайваня в военном противостоянии с Китаем, говорится в опросе, опубликованном в пятницу в японских СМИ.

В опросе, проведенном 4-5 дек. японской ежедневной газетой Asahi Shimbun, приняли участие 3000 респондентов, из которых 57% заявили, что силы самообороны Японии должны помогать в транспортировке американских войск, а также по другим видам материально-технической помощи, если разразится война в Тайваньском проливе. Только 30% опрошенных выступили против этой идеи.

2-6 дек. в США компанией Harris Interactive был поведен аналогичный опрос, в ходе которого из 1009 респондентов 65% заявили, что Япония должна помогать США в сфере военной логистики. 23% заявили, что в в этом нет необходимости.

Опрос японской газеты также выявил, что все больше жителей Японии (32%) считают Китай угрозой для их страны. Для сравнения, такого мнения в 2005г. придерживались всего 13%, а в 2001г. – 8%.

Северная Корея была признана страной, представляющей наибольшую военную угрозу Японии (43%).

72% японцев считают, что Япония должна укреплять сотрудничество с США, такого же мнения придерживаются 61% американцев. Опросы также показали, что 51% японцев и 55% американцев считают, что их страны должны укреплять сотрудничество с Китаем. Но когда американцам был задан вопрос, какая страна – Япония или Китай – более важны для США, половина опрошенных считают, что это Китай, и лишь 33% считают, что это Япония. 78% японцев заявили, что японо-американский договор о безопасности должен быть сохранен, такого же мнения придерживаются 68% американцев.

Более половины опрошенных японцев считают, что президент США Барак Обама (Barack Obama) должен посетить подвергшихся американской атомной бомбардировке во время Второй мировой войны города Хиросима и Нагасаки, 36% ответили, что в таком визите нет необходимости.

Также было установлено, что 60% японцев не поддерживают нынешнее правительство премьера Наото Кана (Naoto Kan), популярность которого составила не более 24%.

Военное руководство Южной Кореи рассматривает вопрос о разработке к 2020г. собственного малозаметного истребителя, способного более эффективно противодействовать военной угрозе со стороны Северной Кореи.

В 2001г. правительство Южной Кореи инициировало программу под названием KF-X, согласно которой к 2020г. планировалось разработать и произвести 120 истребителей пятого поколения. Этот самолет должен был обладать меньшей заметностью, чем истребители Rafale и Typhoon, но не дотягивал до уровня малозаметности F-35. Но было объявлено, что эта программа пересматривается из-за технических и финансовых проблем. В 2007г. Корейский исследовательский институт пришел к заключению, что программа KF-X экономически не будет жизнеспособной. Программа оценивалась в как минимум в 8 млрд.долл. США, экономическая выгода ожидалась в размере всего 3 млрд.долл.

Однако в условиях растущей ракетной и ядерной угрозы со стороны Северной Кореи, особенно после обстрела южнокорейского острова Йопходонг северокорейской артиллерией военные Южной Кореи меняют приоритеты этой программы. «Основная концепция изменена на разработку стелс-истребителя, способного быть незаметным для вражеских радаров. Артиллерийский обстрел внес изменения в программу. Если у нас будут стелс-истребители, это может оказать значительное психологическое воздействие на руководство Северной Кореи», заявил военный источник агентству Yonhap.

Разработка стелс-истребителя может отсрочить закупку иностранных истребителей по тендеру FX, в соответствии с которой до 2020г. планировалось закупить 120 высокотехнологичных боевых самолетов западного производства. В ходе предыдущих двух тендеров (2001 и 2008г.) победителем выходила компания Boeing, которая поставила ВВС Южной Кореи 61 истребитель F-15K.

Vimpelcom Ltd. начинает новый раунд переговоров об объединении с Weather Investments Нагиба Савириса, т.к. один из его крупнейших акционеров – Telenor выступила против сделки. Но Савирис согласен на изменение только акционерного соглашения, а не других условий сделки.

Наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. большинством голосов – шестью из девяти – одобрил условия объединения активов с Weather, не касающиеся отношений акционеров, сообщила пресс-служба компании. Сделку поддержали независимые директора и представители Altimo, но против выступили представители Telenor, которые накануне совета заявили, что в слиянии нет «стратегического и финансового смысла». Поэтому совет не стал одобрять новую редакцию акционерного соглашения, которое из двустороннего должно было стать трехсторонним (к Altimo и Telenor должны были присоединиться акционеры Weather), и рассматривать другие вопросы, касающиеся акционеров.

Согласно договоренности с Weather, заключенной в окт., Vimpelcom получит 51,7% египетской Orascom Telecom Holding (владеет акциями девяти компаний в Канаде и странах Африки и Азии) и 100% итальянской Wind, а Савирис – 20% Vimpelcom Ltd. и 1,8 млрд.долл. наличными. Но одним из обязательных условий завершения сделки было одобрение нового акционерного соглашения объединенной компании, оно оказалось не выполнено. Поэтому совет уполномочил гендиректора Vimpelcom Ltd. Александра Изосимова проанализировать и учесть права и обязанности акционеров по действующему соглашению и уставу и продолжить переговоры с Weather об условиях, на которых она согласилась бы пересмотреть сделку. При этом в сообщении Vimpelcom Ltd. подчеркивается, что документы, касающиеся взаимоотношений акционеров, «вряд ли будут подписаны», т.е. акционерное соглашение, скорее всего, меняться не будет.

Когда Weather получит уточненное и финальное предложение, Савирис соберет совет, чтобы его рассмотреть и оценить c точки зрения интересов акционеров компании, передал «Ведомостям» через пресс-службу сам бизнесмен. А в эфире телеканала Al Arabiya он сказал, что ожидает это предложение на днях – во вторник-среду, но не намерен менять стоимость и другие условия сделки. Единственное условие, которое может быть изменено, касается акционерного соглашения, подчеркнул Савирис.

Это требование расходится с заявлением Vimpelcom Ltd., но представители оператора и Altimo отказались от комментариев. А представитель Telenor обещал рассмотреть уточненные условия сделки, если их представят совету.

Шанс на сделку

Vimpelcom Ltd. объявила о том, что сделку одобрили независимые директора, чтобы показать Weather свою заинтересованность в завершении слияния, хотя оно невозможно без одобрения Telenor, отмечает аналитик ВТБ Виктор Климович. Шансы на успех «хорошие», добавляет близкий к одной из сторон переговоров источник.

Vimpelcom Ltd. – управляющий холдинг. Контролирует российский «Вымпелком», украинский «Киевстар» и компании еще в пяти странах СНГ, ведет бизнес во Вьетнаме и Камбодже. Акционеры – Altimo (44,7% голосующих акций, 39,2% обыкновенных), Telenor (36% голосующих, 39,6% обыкновенных). Капитализация – 19,4 млрд.долл. Выручка (US GAAP, 2009г.) – 10,07 млрд.долл. чистая прибыль – 1,3 млрд.долл.

Weather Investments – управляющий холдинг. Контролирует Orascom Telecom Holding (сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центральноафриканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде) и Wind Telecomunicazioni S.p.A. Основной владелец – Нагиб Савирис. Выручка (агрегированные данные OTH и Wind за 2009г.) – 11,3 млрд.долл. EBITDA – 4,5 млрд.долл.

Бразильское министерство торговли и промышленности начало расследование в связи с импортом труб из углеродистой стали из Китая.

Расследование вызвали жалобы местных производителей. Так, согласно жалобам, трубы поставляются в Бразилию по ценам ниже рыночного уровня. Расследование охватит период между апр. 2005г. и мартом 2010г.

Согласно данным IABr, за янв.-нояб. 2010г. стальной импорт подскочил на 158,5% к аналогичному периоду пред.г., до 5,46 млн.т.

С 2005г. Бразилия наложила 14,3% пошлину на импорт в страну бесшовных стальных труб из Румынии.

Согласно информации министерства, также изучаются случаи демпинга толстого стального листа из Северной Кореи, Южной Кореи, Испании, Мексики, Румынии, России, Тайваня и Турции – после получения жалоб от местного сталепроизводителя Usinas Siderurgicas de Minas Gerais (Usiminas).

КНДР согласилась допустить инспекторов Международного агентства по атомной энергии (Магатэ) на свои ядерные объекты, сообщает в понедельник агентство Рейтер со ссылкой на телекомпанию CNN.

По данным телеканала, Пхеньян «согласился допустить возврат сотрудников международного атомного агентства на ядерные объекты в стране и согласился обсудить продажу 12 тысяч новых топливных стержней и перенаправить их за пределы страны, предположительно, в Южную Корею».

По данным ТВ, представители Северной Кореи сделали такое заявление после переговоров с находившимся накануне с визитом в КНДР губернатором американского штата Нью-Мехико Биллом Ричардсоном, который ранее был министром энергетики США и считается экспертом в области северокорейской ядерной программы.

КНДР также согласилась рассмотреть предложение Ричардсона о создании трехсторонней комиссии с участием представителей военного командования США, КНДР и Южной Кореи, отмечает телеканал.

«Север также согласился просмотреть предложение Ричардсона о создании трехсторонней комиссии с участием представителей военного командования США, КНДР и Южной Кореи, а также об организации отдельной «горячей линии» для армий двух Корей», – говорится в сообщении.

Северная Корея объявила себя «ядерной державой» в 2005г., в 2006 и 2009гг. провела ядерные испытания, на которые Совет безопасности ООН отреагировал санкциями. В резолюциях 1718 и 1874, помимо санкций, содержится требование к КНДР не проводить более ядерных испытаний и запусков баллистических ракет, отказаться от намерения обладать ядерным оружием и вернуться к шестисторонним переговорам по денуклеаризации Корейского полуострова (с участием Северной и Южной Кореи, РФ, США, КНР, Японии).

В конце нояб. 2010г. КНДР официально подтвердила расширение своей ядерной программы, заявив о нескольких тыс. действующих центрифуг на предприятии по обогащению урана в Йонбене. Инспекторы Магатэ наблюдали за деятельностью в Йонбене до апреля 2009г., когда КНДР прекратила все сотрудничество с агентством и выслала его специалистов с территории страны.

Объединению Vimpelcom Ltd. и Weather Investments Нагиба Савириса могут помешать разногласия акционеров российской компании. Telenor и Altimo до сих пор не договорились, какими правами они готовы наделить Савириса.

Завтра менеджмент Vimpelcom Ltd. доложит совету директоров компании о продвижении сделки по объединению с Weather Investments, контролирующей египетскую Orascom Telecom Holding (владеет сотовыми компаниями в 10 странах Африки и Азии и в Канаде) и итальянскую Wind Telecomunicazioni. По итогам доклада совет должен дать финальное одобрение сделки, но этому могут помешать акционеры, которые пока не договорились об изменении акционерного соглашения, сообщила Financial Times (FT), ссылаясь на свои источники.

Действующее соглашение, утвержденное в окт. 2009г., стало плодом многомесячных дискуссий между Altimo и Telenor и дает им практически паритетные права управления. Теперь в этом соглашении должен появиться третий участник – Weather Investments. О том, что по новой редакции соглашения акционеров, которое должно вступить в силу после объединения Vimpelcom с Weather, «осталось несколько вопросов, которые пока не урегулированы», «Ведомостям» на днях рассказывал и гендиректор Vimpelcom Ltd. Александр Изосимов. Два источника, близких к акционерам Vimpelcom Ltd., также подтверждали: полного согласия по условиям соглашения нет. Но детали они не раскрывали.

Telenor выступает против предложений по изменению существующего соглашения акционеров, пишет FT со ссылкой на источник, близкий к Altimo. В частности, норвежцы против того, чтобы Weather имела возможность стать равноправным участником совета директоров объединенного Vimpelcom Ltd. В окт., когда Vimpelcom Ltd. и Weather объявили о планах слияния, сообщалось, что совет будет увеличен с девяти до 11 мест, два из них займут акционеры Weather, а у Altimo и Telenor останется по три места (еще три – у независимых директоров). Объяснялось это тем, что в обмен на активы Weather Савирис получит 20% Vimpelcom Ltd. (18,5% голосующих акций) и 1,8 млрд.долл. наличными, а доли существующих акционеров – Altimo и Telenor сократятся, но будут больше, чем у него: 29,3 и 31,7% соответственно (36,4 и 31,4% голосов). Но теперь Савирис хочет получить три кресла, если Weather увеличит свою долю в Vimpelcom Ltd., пишет FT.

Савирис заявил газете, что Weather продемонстрировала исключительную гибкость в ходе переговоров по сделке и не давала никому повода ее не поддерживать. Представители Altimo и Telenor Евгений Думалкин и Даг Мельгард отказались комментировать информацию о разногласиях по соглашению акционеров до заседания совета директоров. Но гендиректор Telenor Йон Фредрик Баксаас в октябрьском интервью «Ведомостям» замечал, что акционерное соглашение Vimpelcom Ltd. может меняться лишь «в деталях», о чем норвежцы, по его словам, еще в 2009г. договорились с Altimo. Однако главный управляющий директор Altimo Алексей Резникович недавно сказал «Ведомостям», что хотя за основу нового акционерного будет взято существующее соглашение, но появится третий участник, у которого должны быть права, «так или иначе сопоставимые – с учетом его доли – с правами Altimo и Telenor».

Представитель Weather не ответил на запрос «Ведомостей».

Вопросы Telenor

Помимо представительства Weather в расширенном совете директоров, норвежцы обеспокоены тем, что Vimpelcom Ltd. может переплатить за ее активы, а Wind будет направлять свободные денежные средства на погашение задолженности, а не на дивиденды акционерам Vimpelcom Ltd., отмечает FT.

Vimpelcom Ltd. – Управляющий холдинг. Контролирует российский «Вымпелком», украинский «Киевстар» и компании еще в пяти странах СНГ, ведет бизнес во Вьетнаме и Камбодже. Акционеры – Altimo (44,7% голосующих акций, 39,2% обыкновенных), Telenor (36% голосующих, 39,6% обыкновенных). Капитализация – 19,16 млрд.долл.

Выручка (US GAAP, 2009г.) – 10,07 млрд.долл. Чистая прибыль – 1,3 млрд.долл.

Weather Investments – управляющий холдинг. Контролирует Orascom Telecom Holding (сотовые активы в Алжире, Египте, Ливане, Центральноафриканской Республике, Бурунди, Намибии, Зимбабве, Пакистане, Бангладеш, Северной Корее и Канаде) и Wind Telecomunicazioni S.p.A. Основной владелец – Нагиб Савирис. Выручка (агрегированные данные OTH и Wind за 2009г.) – 11,3 млрд.долл. EBITDA – 4,5 млрд.долл.

В пятницу правительство премьер-министра Японии Наото Кана (Naoto Kan) и возглавляемая им Демократическая партия одобрили изменения в военной политике страны, рассчитанной на ближайшие 10 лет. Государством, представляющим главную военную угрозу, признан Китай. Рост военной мощи Китая расценивается как «предмет озабоченности для региона и международного сообщества».

Министр обороны Японии Тошими Китадзава (Toshimi Kitazawa) заявил, что «наша страна находится в тяжелой ситуации в области безопасности, и я считаю, что мы должны выработать новую политику в этой области, отвечающей угрозам новой эпохи». По его словам, Японии необходимо создать «мобильные оборонные возможности», согласно которым Силы самообороны должны отражать разного рода угрозы, в т.ч. пресекать террористические атаки и нападения на отдаленные острова страны. Министр назвал эти возможности «инновационными».

Таким образом, Япония сместила акцент в определении страны, представляющей наибольшую военную угрозу. Со времен «холодной войны» такой страной считалась Россия. Силы самообороны Японии будут наращивать присутствие на территории группы о-вов Нансей между Кюсю и Тайванем. Правительство также одобрило пятилетнюю среднесрочную программу обороны. Военный бюджет определен в 23 трлн. 390 млрд. иен с дополнительными средствами в 100 млрд. иен, которые зарезервированы на случай неожиданных ситуаций.

Также большую озабоченность вызывают недавние обстрелы южнокорейского острова со стороны КНДР, а также ведущиеся этой страной работы по созданию баллистических ракет и оружия массового поражения. Япония будет стремиться наращивать военное сотрудничество не только с США, но и с Южной Кореей и Австралией.

Согласно принятой 10-летней оборонной концепции, количество подводных лодок будет увеличено с нынешних 16 ед. до 22, но вместе с тем сухопутные войска будут сокращены на 1000 чел. и достигнут уровня 154 тысяч военнослужащих, количество танков также будет сокращено с 600 до 400.

Министр обороны Китадзава также стремился снять существующий запрет на экспорт оружия, но правительство отказалось от этой идеи, наткнувшись на решительный протест со стороны Социал-демократической партии. Япония сохраняет основополагающие принципы пацифистской страны.

Основные принципы плана обороны страны на ближайшие 10 лет приняты правительством Японии в пятницу, сообщило информационное агентство «Киодо». Они предполагают изменение структуры обороны в сторону ее большей динамичности и подвижности.

В частности, отход от устаревшей структуры эпохи «холодной войны» просматривается в сокращении статичных видов вооружений, привязанных к конкретному географическому направлению. Так, размещенные преимущественно на Хоккайдо танки подразделений сил самообороны, главной задачей которых было отражение нападения потенциального противника, под которым подразумевался Советский Союз, будут сокращены на треть – с 600 до 400.

На одну тыс.чел. – до 154 тысяч – будут сокращены сухопутные силы самообороны.

Напротив, усилены будут направления, которые призваны защитить всю территорию Японии от удара баллистических ракет и подводных лодок. Это направление учитывает растущую военную мощь Китая, а также опасность, исходящую от ядерной программы КНДР.

В основных направлениях особое внимание уделяется Северной Корее, как «важный фактор нестабильности».

Отдельно отмечена растущая военная мощь Китая, чья «растущая активность и расширение деятельности на море вызывает опасения в регионе и у мирового сообщества».

Число кораблей, оснащенных системой слежения «Иджис», будет увеличено с 4 до 6. Это даст возможность оперативного слежения и защиты всей территории Японии от удара баллистической ракеты. Эту же цель преследует запланированное размещение комплексов ПВО «Пэтриот» (РАС3) дополнительно на самом северном о-ве Хоккайдо, на севере основного о-ва Хонсю и на южном о-ве Окинава. Сейчас комплексы РАС3 размещены на трех базах в Японии и не покрывают всей территории страны. Увеличено будет и число подводных лодок – с 16 до 22. Пятилетний оборонный бюджет составит 23,49 триллиона иен (280 млрд.долл.). Ксения Нака

Замминистра иностранных дел Южной Кореи Ви Сон Нак в среду вечером улетел из Москвы после переговоров в МИД России. За два дня до него здесь же побывал глава МИД Северной Кореи Пак Ый Чхун. И это все было бы очень похоже на обычную – и часто бесполезную – активность перед очередным туром шестисторонних переговоров в Пекине по «корейской ядерной проблеме», если бы не пара обстоятельств.

Для начала – непонятно, удастся ли вообще в ближайшее время созвать именно шестисторонние переговоры, в которых участвуют две Кореи, Китай, Россия, США и Япония. Непонятно также, стоит ли их созывать, или придется придумать что-то полностью иное. Зато понятно, что в Пекине или не в Пекине, но «корейскую проблему» – не обязательно и не только ядерную – придется решать.

И, наконец, есть очень слабые признаки того, что в новой ситуации возникает молчаливое взаимопонимание между Москвой и Вашингтоном по корейской проблематике. Если оно сложится и окрепнет, то в Северо-Восточной Азии в целом возникнет новая ситуация.

Оба хуже

Проблема, если очень коротко, в том, что возмутителем спокойствия на Корейском полуострове сегодня очень даже могут выступать обе Кореи. Об этом еще нельзя говорить (особенно если ты американский дипломат или дипломат любой другой страны), но это становится все более заметно.

Хотя кто-то и говорит. Китайский медиа-флагман «Жэньминь жибао» формулирует это так: «идущие одни за другими военные маневры США, Южной Кореи и Японии побуждают СМИ в США и Японии отметить, что все эти упражнения отчетливо направлены против Северной Кореи». И еще так «несмотря на предупреждения Пхеньяна, Южная Корея провела учения флота с использованием настоящих боезарядов в оспариваемых водах у западных берегов разделенного полуострова», что усилило враждебность между двумя Кореями. И это, заметим, не до, а после 23 нояб., когда северные корейцы в ответ на такие же маневры в спорных водах ответили артиллерийским огнем по южнокорейскому острову Йонпхендо.

На поверхности реакция на все эти события вписывается в рамки традиционного уже раздела между шестью участниками переговоров. В Вашингтоне прошла встреча только трех министров иностранных дел из шести – т.е. американцев, японцев и южнокорейцев, после которой и началась серия военных учений. Пекин и Москва думают и формулируют свои мысли несколько иначе. Китайцы пригласили после 23 нояб. к себе главу северокорейского парламента, а Россия… Есть интересные формулировки на сайте МИДа, где рассказывается о переговорах с северокорейцем: насчет роста «военно-политической напряженности на полуострове, которая подпитывается, в частности, серией масштабных военных учений».

Да и вообще, стоит сравнить хотя бы сам размер сообщений на том же сайте насчет встреч с северным и южным дипломатами – просто посчитать строчки здесь и, на контрасте, здесь.

Союзник, создающий проблемы

А вот что касается новой позиции Вашингтона, которой еще по сути и нет, она лишь намечается, то тут приходится ссылаться лишь на «источники, пожелавшие остаться неизвестными». Источники эти напоминают об очевидном: неспособность сдвинуть с места две почти одинаковые «ядерные» ситуации, с Ираном и Северной Кореей, считаются слабостью дипломатии Обамы. И если какое-то взаимопонимание с Москвой по первому сюжету все же возникло, то почему не попробовать того же самого и в корейской ситуации?

Вдобавок, излишняя задиристость нынешних южнокорейских властей – в отличие от их политических оппонентов, например, предыдущего президента Но Му Хена – неприятно напоминает американским дипломатам о поведении Израиля на Ближнем Востоке. И хотя последний в Америке полагается звать союзником, всем давно ясно, что Израиль – никакой не актив, а типичный пассив для США.

Иметь такой же пассив на Корейском полуострове – это уже многовато.

Пекин устал творить чудеса

Здесь надо напомнить, что местом проведения шестисторонних переговоров традиционно был Пекин. И именно Китай считался «главной страной», которой принадлежит заслуга в поддержании неловкого переговорного мира в Корее. А что же сейчас?

Влиятельные круги в Пекине, похоже, полагают, что администрация Барака Обамы, при которой происходит «возвращение в Азию», возвращается туда с целью потеснить китайцев с их влиянием. И, соответственно, военные маневры с южнокорейцами и японцами – это и есть то самое возвращение. Поэтому на перемены ситуации с Кореями Пекин смотрит с большой осторожностью, и активности не проявляет.

Самое интересное в таком случае – это до чего все же смогут договориться Москва и Вашингтон. Оттеснять Китай от корейского урегулирования и подрывать его влияние Россия точно не будет. Но поупражняться в сотрудничестве с США еще и на азиатском направлении будет готова. Дмитрий Косырев

По итогам переговоров В.В.Путина и С.Батболда было принято совместное коммюнике. Также в присутствии глав Правительств России и Монголии был подписан ряд совместных документов

По приглашению Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина Премьер-министр Монголии С.Батболд 13–16 декабря 2010 года посетил Российскую Федерацию с официальным визитом, в ходе которого 14 декабря прошли переговоры глав правительств России и Монголии.

Состоялись также встречи Премьер-министра Монголии С.Батболда с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Мироновым и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызловым, руководителями ряда российских ведомств и организаций.

Премьер-министр Монголии С.Батболд совершил поездку в г. Санкт-Петербург.

Главы правительств высоко оценили состояние и перспективы российско-монгольских отношений, которые устойчиво и динамично развиваются в соответствии с принципами и духом подписанной в августе 2009 года Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и Президентом Монголии Ц.Элбэгдоржем Улан-Баторской декларации о развитии стратегического партнёрства. Стороны полагают, что в условиях современной международной обстановки наращивание российско-монгольского стратегического партнёрства имеет важное политическое значение. Стороны подтвердили намерение последовательно осуществлять договорённости, достигнутые между руководителями двух стран, укреплять взаимовыгодное сотрудничество в представляющих взаимный интерес областях в двустороннем и многостороннем форматах.

Главы правительств выразили удовлетворение интенсивностью двусторонних политических контактов, в том числе на высшем и высоком уровне.

Стороны условились совместно отметить в 2011 году 90-летие установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Монголией и 30-летие совместного космического полета.

Монгольская сторона выразила благодарность Российской Федерации за оказанную безвозмездную помощь в преодолении последствий суровой зимы 2009–2010 годов.

Главы правительств с удовлетворением отметили прогресс, достигнутый в последние годы в торгово-экономической, энергетической, гуманитарной и других областях двусторонних отношений, дали позитивную оценку работе российско-монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, договорились о дальнейшей активизации ее деятельности.

В рамках встречи глав правительств Российской Федерации и Монголии были подписаны следующие документы:

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об урегулировании финансовых обязательств Монголии перед Российской Федерацией;

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о подготовке несовершеннолетних граждан Монголии в российских образовательных учреждениях с дополнительными образовательными программами, направленными на проведение военной подготовки несовершеннолетних граждан;

- Коммюнике о завершении разработки Программы развития российско-монгольского торгово-экономического сотрудничества на 2011–2015 годы;

- Совместный план действий по созданию наиболее благоприятных правовых, торгово-экономических и иных условий для дальнейшей интенсификации приграничного и межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Монголии на 2011–2012 годы;

- Меморандум о взаимопонимании между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством дорог, транспорта, строительства и градостроительства Монголии о перевозках грузов из Монголии транзитом по территории Российской Федерации;

- Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством минеральных ресурсов и энергетики Монголии о сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр;

- Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством минеральных ресурсов и энергетики Монголии о сотрудничестве в сфере энергетики;

- Соглашение о принципиальных условиях создания совместной компании с ограниченной ответственностью «Дорнод уран»;

- Соглашение о сотрудничестве между федеральным государственным учреждением «Государственная регистрационная палата» при Министерстве юстиции Российской Федерации и Главным управлением государственной регистрации Монголии;

- Меморандум о взаимопонимании между Деловым советом по сотрудничеству с Монголией (Российская Федерация) и Деловым советом по сотрудничеству с Российской Федерацией (Монголия);

- Меморандум о намерениях между открытым акционерным обществом «Ильюшин Финанс Ко.» и Главным управлением гражданской авиации Монголии о проекте модернизации аэронавигационной системы аэропортов Монголии.

Стороны отмечают, что, несмотря на сохраняющуюся неустойчивость международных рынков, обусловленную последствиями глобального финансового кризиса, торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Монголией благодаря совместным усилиям демонстрирует положительные тенденции. Двусторонняя торговля находится в фазе восстановительного роста и по своим показателям вплотную приблизилась к докризисному уровню.

Монгольская сторона поддерживает скорейшее вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. В целях либерализации и расширения взаимной торговли Стороны договорились изучить целесообразность заключения Соглашения о свободной торговле.

Стороны намерены и далее прилагать совместные усилия, направленные на обеспечение высокой динамики торгово-экономического сотрудничества, отвечающего целям социально-экономического развития двух стран, модернизации их национальных экономик. Для этого Стороны договорились о следующем:

- приступить к реализации Программы развития российско-монгольского торгово-экономического сотрудничества на 2011–2015 годы;

- приступить к реализации Совместного плана действий по созданию наиболее благоприятных правовых, торгово-экономических и иных условий для дальнейшей интенсификации приграничного и межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Монголии на 2011–2012 годы;

- разработать дополнительные меры по повышению эффективности совместных российско-монгольских КОО «Предприятие Эрдэнэт» и КОО «Монголросцветмет», играющих заметную роль в экономике Монголии;

- в ближайщее время подписать межправительственное соглашение на основе Меморандума о взаимопонимании между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством дорог, транспорта, строительства и градостроительства Монголии о перевозках грузов из Монголии транзитом по территории Российской Федерации;

- согласовать увеличение уставного капитала российско-монгольского АО «Улан-Баторская железная дорога» («УБЖД») на 250 млн долл. США в равных долях, что позволит существенно обновить это предприятие, содействовать реализации программы развития железнодорожной инфраструктуры Монголии;

- исходя из целесообразности развертывания работ в весенне-летний сезон 2011 года, согласовать условия участия российско-монгольского КОО «Развитие инфраструктуры» и его партнёров в строительстве новых железных дорог к действующей магистрали «УБЖД» в контексте освоения ресурсных активов Монголии, а также вопросы, связанные с транспортировкой транзитных грузов горнорудной продукции из Монголии к дальневосточным портам Российской Федерации, включая установление долгосрочных льготных железнодорожных тарифов;

- подписать на основе согласованных принципов учредительные документы совместной КОО «Дорнод уран»;

- развивать сотрудничество в области сельского хозяйства как одного из традиционных направлений двусторонних отношений, уделяя особое внимание возможностям приграничного и межрегионального взаимодействия в этой отрасли, а также усилиям по оздоровлению монгольского скота с целью увеличения поставок монгольского мяса и мясной продукции в Российскую Федерацию;

- оперативно проработать предложение монгольской стороны о продолжении участия российских строительных компаний в реализации программы Правительства Монголии «100 000 квартир»;

- продолжить поиск взаимоприемлемых вариантов решений по вопросам недвижимой собственности и условиям пользования земельными участками Российской Федерации в Монголии и Монголии в Российской Федерации; в соответствии с национальными законодательствами двух стран подготовить документы по безвозмездной передаче-приему от России Монголии 8 жилых домов в гг. Улан-Батор и Дархан.

Главы правительств с удовлетворением отметили успешное развитие военного и военно-технического сотрудничества между двумя странами. Монгольская сторона выразила признательность Российской Федерации за планомерное оказание помощи в деле модернизации вооружения и военной техники, подготовки военных кадров для Вооруженных сил Монголии. Высоко оценив итоги российско-монгольских учений «Дархан», Стороны высказались за продолжение проведения таких учений на регулярной основе как на российской, так и на монгольской территориях, в том числе по отработке навыков взаимодействия воинских подразделений двух стран при проведении антитеррористических операций.

Российская Федерация и Монголия продолжат сотрудничество в гуманитарной области, включая расширение квот на обучение монгольских студентов в российских вузах, подготовку и переподготовку специалистов, в том числе на базе филиалов российских вузов в Монголии, обмен программами обучения, развитие контактов между деятелями науки, культуры и образования. Стороны будут совершенствовать договорно-правовую базу гуманитарного сотрудничества.

Главы правительств двух государств констатировали близость или совпадение позиций России и Монголии по актуальным международным и региональным проблемам.

Стороны высказались в пользу наращивания сотрудничества в области поддержания международной безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения, борьбы с глобальными вызовами и угрозами, такими как международный терроризм во всех его формах и проявлениях, транснациональная организованная преступность, наркотрафик, незаконная торговля оружием и людьми.

Российская сторона приветствовала все более инициативные шаги Монголии на международной и региональной арене, повышение её профиля в системе межгосударственных отношений, в том числе среди стран, не имеющих выхода к морю.

Стороны подчеркнули важность участия Российской Федерации и Монголии в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этой связи Российская сторона вновь подтвердила свою поддержку планов Монголии подключиться к АТЭС после снятия моратория на прием новых членов.

Главы правительств высказали обеспокоенность по поводу роста напряжённости в межкорейских отношениях. В этой связи они призвали КНДР и Республику Корею к решению всех существующих между ними проблем политико-дипломатическим путём через диалог на базе учёта законных интересов друг друга. Стороны акцентировали внимание на необходимости возобновления шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова, что имело бы важное значение для обеспечения мира, стабильности и безопасности в регионе Северо-Восточной Азии. При этом они высказались за безусловное выполнение КНДР требований резолюций 1718 и 1874 СБ ООН.

Стороны нацелены на углубление сотрудничества в рамках ШОС, которая утвердилась как важный фактор обеспечения региональной безопасности. Российская Федерация приветствует намерение Монголии играть более весомую роль в ШОС в качестве государства-наблюдателя.

Монгольская сторона отметила важность российско-китайской инициативы по созданию в АТР открытой, транспарентной и равноправной архитектуры безопасности и сотрудничества, основанной на принципах международного права, внеблоковых началах и учете законных интересов государств региона.

Российская сторона выразила готовность во взаимодействии с другими ядерными государствами продолжать диалог с монгольской стороной по вопросам, связанным с гарантиями её безъядерного статуса.

Стороны подтвердили значение, которое они придают проблематике глобального изменения климата. Они намерены и впредь твёрдо придерживаться принципов, утверждённых Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом, в том числе принципа общей, но дифференцированной ответственности. Стороны готовы углублять сотрудничество в этой области с учётом итогов Конференции ООН по изменению климата (Канкун, декабрь 2010 г.).

Премьер-Министр Монголии С.Батболд выразил признательность за тёплый приём в Москве и пригласил Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина посетить Монголию в удобное для него время. Приглашение было с благодарностью принято. Конкретные сроки визита будут согласованы по дипломатическим каналам.

г. Москва,

14 декабря 2010 года

Япония намерена развернуть по всей стране комплексы воздушно-космической обороны «Пэтриот» (PAC 3), чтобы сбивать баллистические ракеты КНДР, которые представляют все большую угрозу. Об этом говорится в приложении к проекту новой оборонной программы Японии, который, как ожидается, будет утвержден правительством до конца 2010г.

Согласно приложению, руководство Японии, учитывая «растущую угрозу ракетного удара со стороны Северной Кореи» решило «разместить PAC 3, по всей стране» на военно-воздушных базах. Сегодня эти зенитно-ракетные комплексы расположены лишь на трех базах ВВС. В их числе база Ирума в префектуре Сайтама, которая прикрывает столичный район, база Касуга в префектуре Фукуока, охраняющая воздушное пространство о-ва Кюсю, а также база Гифу на о-ве Хонсю, отвечающая за воздушную безопасность центральной части Японии.

В приложении предусматривается, что часть этих PAC 3 необходимо переместить на базы Титосэ на о-ве Хоккайдо и Мисава на севере основного японского о-ва Хонсю. Новые установки PAC 3 планируется развернуть на базе Наха на Окинаве.

В оборонной программе Японии 2010г. ракеты КНДР рассматриваются как «угроза». Среди ракет, которыми обладает КНДР, власти Японии особенно опасаются баллистических ракет средней дальности («Нодон»), радиус действия которых – 1,3 тыс.км.

В руководстве минобороны Японии считают, что развертывание дополнительных PAC 3 (высота поражения цели достигает 20 км.) потребует дополнительных средств, но в виду недавнего обострения на Корейском полуострове население отнесется к этой мере с пониманием. Алан Булкаты

Пресс-конференция по итогам российско-итальянских межгосударственных консультаций, 3 дек. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации!

Позвольте мне сказать несколько слов, а затем передать слово для выступления Председателю Совета министров Италии Сильвио Берлускони.

У нас сегодня состоялись седьмые российско-итальянские межгосударственные консультации. По стечению обстоятельств ровно год минул с момента проведения соответствующих консультаций в Риме. За этот год мы многое успели, несмотря на то что наши экономики только оправлялись от кризиса, выходили из кризисного пике, мы смогли нарастить уровень торгового сотрудничества. Вышли на практически докризисные цифры – около 40 миллиардов долларов.

И, что, может быть, ещё более важно, дело не только в цифрах, а в том, что качество этого сотрудничества улучшается, все те крупные инвестиционные проекты, по которым мы имели договорённости, реализуются, реализуются с участием итальянских и российских фирм. Я имею в виду и энергетику, в частности работу над «Южным потоком». Я имею в виду целый ряд соглашений, которые действуют также в энергетической сфере, открывают очень хорошие перспективы.

Только что были подписаны новые соглашения. Они касаются и энергетики, и сотрудничества в области малого и среднего бизнеса, и сотрудничества между почтовыми офисами. Всё это показывает, что этот год мы даром не теряли. И сам дух этих консультаций был абсолютно простым, открытым и абсолютно конкретным в выступлении как российских, так и итальянских коллег.

Обсуждались конкретные направления сотрудничества и наши планы на будущее. Это впечатляет. Это показывает, что у нас есть очень хорошие перспективы для развития того стратегического партнёрства, которое существует между двумя нашими странами.

Следующий год особенный. В следующем году будут проходить Годы культуры и языка, соответственно, России в Италии и Италии в России. Думаю, что это будет очень хорошее событие, потому что наши страны очень внимательно относятся к гуманитарным вопросам.

У нас блестящее сотрудничество между нашими гражданскими обществами. Мы всегда очень внимательно относимся к культурным мероприятиям, которые проходят в нашей стране, когда приезжают итальянские друзья. Надеюсь, что соответствующая реакция будет и в Италии. В этом смысле это будет, мне кажется, очень хорошее событие. Во всяком случае, очень много планов, и все эти планы очень и очень хорошие, интересные.

Если говорить также о том, что мы обсуждали с моим коллегой, с Председателем Совета министров, то я могу упомянуть также международные вопросы. По этим темам у нас идёт постоянный обмен мнениями. Не так давно мы встречались на саммите в Астане, саммите ОБСЕ. Очевидно, что потенциал этой организации в последние годы был востребован не в полной степени. Хорошо, что этот саммит прошёл. Я ещё раз хотел бы сказать, что это, безусловно, был успех наших казахских друзей.

В то же время не секрет, что многие идеи, которые нам необходимо продвигать, проблемы, с которыми мы сталкиваемся в Европе, требуют более активного вмешательства и более тесного сотрудничества по вопросам безопасности. И в этом плане, наверное, ОБСЕ пока себя проявила не в полной мере. Во всяком случае, у меня такое ощущение, что нам нужно предпринять определённые усилия для того, чтобы вдохнуть в ОБСЕ новую жизнь.

Как это сделать? У нас есть свой рецепт, своя идея. Я в 2008 году сформулировал идею договора о европейской безопасности, которая исходит из конструкции неделимой безопасности вне зависимости от того, к каким блокам и партнёрствам принадлежат те или иные страны. Мы хотели бы, чтобы эта идея жила, чтобы проводились консультации. Я знаю о благосклонном интересе к этому вопросу со стороны Итальянской Республики, со стороны Председателя Совета министров.

Мы готовы обсуждать и другие идеи. Мы не так давно с Сильвио встречались в Лиссабоне. Это тоже был очень важный саммит. Отношения между Россией и НАТО в последние десятилетия складывались неровно, но последний саммит показал, что мы можем общаться, можем достигать неплохих результатов, можем сотрудничать, причём очень плотно, по целому ряду направлений.

Кстати, плод этого сотрудничества только что был создан и за этим столом, когда был подписан соответствующий документ, касающийся итальянского участия в миссии в Афганистане. Поэтому мы готовы и дальше сотрудничать по этому направлению.

Отдельно хотел бы сказать, что в Лиссабоне, когда мы говорили, я напомнил о том, что до этого хорошим примером сотрудничества между Россией и Североатлантическим альянсом был саммит в Пратика-ди-Маре. И те принципы, которые тогда были сформулированы при непосредственном участии Сильвио Берлускони, как мне представляется, являются хорошим фундаментом для работы дальше.

Мы не должны останавливаться, но мы должны помнить о том, что было сделано и хорошего, и не очень хорошего. Поэтому мы, конечно, говорили и об этих вопросах, говорили о региональных проблемах, обсуждали ближневосточную тему, говорили о ситуации, которая складывается вокруг Ирана, обсуждали целый набор европейских проблем – в общем, смогли обменяться мнениями по всем вопросам.

Но обсуждения не закончены. После этой совместной пресс-конференции, после общения моего коллеги с итальянскими журналистами мы обсуждение наших двусторонних отношений и международных проблем продолжим.

С.БЕРЛУСКОНИ (как переведено): Я ничего не могу добавить к той панораме наших отношений, которая была описана моим коллегой, с которым меня уже связывают многие встречи на протяжении этих лет и глубокое уважение и узы дружбы в работе. Как он сказал, мы проанализировали различные проблемы, которые беспокоят всех участников международной политической жизни. Мы затронули эти темы и по ним нашли общие подходы.

Президент напомнил о саммите ОБСЕ. Саммит завершился консенсусом, несмотря на то что некоторые узлы не были преодолены на региональном уровне. Я в любом случае хочу подчеркнуть, что ОБСЕ, мы выступили после саммита с посланием о доверии всех наших народов, желающих работать на процветание мира и сотрудничества.

Я считаю очень позитивным результат саммита в Лиссабоне. И здесь должен признаться, что хорошо поработало руководство Российской Федерации, приложившее большие усилия в том, чтобы следовать не только своей линии, но и преодолевать те трудности, которые были в отношениях с НАТО, говоря о том, что можно совместно использовать технологии США и других стран касательно системы ПРО. Я считаю, что это был большой шаг вперёд, который окончательно положил конец «холодной войне» и стал своего рода темой для того, чтобы убедить Запад, что Российская Федерация является составной частью всего Запада и западной цивилизации.

Не знаю, увидим ли мы, что Российская Федерация станет членом НАТО, но думаю, что это не так важно. Панорама изменилась. НАТО зародилось как блок, работавший против Советского Союза, а сейчас Российская Федерация может в Совете Россия – НАТО работать с этой организацией для безопасности всего мира. И думаю, что совместная работа Российской Федерации с НАТО очень важна. Думаю, что в моих мемуарах я напишу, что первый шаг в этом направлении начался в 94-м году, когда Ельцин был приглашён на «большую семёрку» в Неаполе, и затем в 2001 году это продолжилось на «большой восьмёрке» в Генуе, куда был приглашен Президент Владимир Путин, и продолжилось также, несмотря на большие трудности, на саммите на уровне министров на Кипре. Я хочу напомнить о телефонном звонке моему коллеге Дмитрию, который позволил мне говорить о том, что желание вашей страны направлено на сотрудничество с НАТО в духе Пратика-ди-Маре. И затем завершение, Лиссабон, что стало большим успехом, положившим конец разногласиям между Российской Федерацией и Западом. Я думаю, что это очень важный аспект.

Мы подписали сейчас множество документов, соглашений, многие будут ещё дорабатываться. Сотрудничество между нашими двумя экономиками – это сотрудничество, конкретизирующееся и укрепляющееся ежегодно всё больше и больше. Множество итальянских компаний желают работать на рынке Российской Федерации. Множество российских компаний уже работают на итальянском рынке. Трудности были преодолены благодаря помощи, поддержки со стороны Правительства. И хочу поблагодарить министров за эту поддержку. И я, с нашей стороны, хочу заверить, что мы открыты для работы с Российской Федерацией в духе большой симпатии в отношении предпринимателей, руководства и российского народа.

Таким образом, будем следовать по этому пути. Пути, который позитивно влияет на наши народы, на всю Европу и на весь Запад.

ВОПРОС: Вопрос Президенту России и Премьер-министру Италии. Вы оба сказали о недавних саммитах Россия – НАТО и ОБСЕ. Правильно ли я поняла, господин Берлускони, что Италия поддерживает российский подход о секторальной системе ПРО? Как Вы считаете, площадка ОБСЕ – подходящее место для обсуждения вопроса создания такой совместной противоракетной обороны?

И если можно, второй вопрос. Вся наша страна радуется победе российской заявки на проведение чемпионата мира по футболу. Дмитрий Анатольевич, в 2018 году будет ли билет на чемпионат равнозначен въездной визе в Россию? И знаете, ещё очень интересно, что в российской видеопрезентации в финале этого чемпионата играют сборные Италии и России. Кто победит в этом чемпионате, который пройдёт в России, на Ваш взгляд, какой прогноз?

Спасибо.

С.БЕРЛУСКОНИ: Что касается первого вопроса, я подтверждаю, что ОБСЕ сталкивается с множеством трудностей в своей работе, но это трудности, продемонстрированные тем фактом, что на протяжении 11 лет не проводился саммит ОБСЕ. Но я думаю, что это организация, которая может быть в любом случае позитивна. Её работа может помочь сделать дополнительные шаги в области евроатлантической, евроазиатской безопасности, в сотрудничестве, естественно, с другими международными организациями и в первую очередь с Североатлантическим альянсом, то есть НАТО.

Что же касается проведения Российской Федерацией чемпионата мира по футболу в 2018 году. Я поздравил уже Президента и хочу сказать, что некоторые усилия и мы вложили в это с нашими представителями. Мы работали не только для того, чтобы довести наш голос в поддержку, но чтобы убедить наших друзей, которых мы имеем, что наиболее подходящей площадкой является именно эта. И вот результата мы достигли.

А что касается того, кто станет победителем, если вдруг две сборные команды – Российской Федерации и Италии – будут, я скажу свое мнение, причём выражу его как президент футбольного клуба, занимающего первое место в мире по достигнутым выигрышам. В футболе 50 процентов имеют техника и качество, 50 процентов – это судьи и удача. Вот так разделяются проценты, поэтому никто не может сейчас заранее знать, как это будет. В любом случае это будет честная битва двух команд, которые во взаимоуважении будут бороться за победу одна с другой на поле.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я два слова тоже скажу всё-таки про серьёзные темы.

По поводу ОБСЕ. Я тоже считаю, что это важная, полезная организация. Она выросла из СБСЕ, их Хельсинкского процесса. Но навряд ли ОБСЕ, даже при наличии Устава, которого у неё нет, или развитых документов, способна заниматься противоракетной обороной – это не её цель. Но для этого есть другие площадки – существующие и те, которые мы могли бы создать. В частности, та идея, ещё раз к которой возвращаюсь, – идея специального панъевропейского договора об обеспечении безопасности. Вот там можно было бы это обсуждать. Пока такой площадки нет. Мы готовы обсуждать эти темы на существующих, включая и возможности саммитов Россия – НАТО.

Главное, чтобы мы это сделали вовремя. У нас вроде бы есть время. Потому что для того, чтобы продвинуть свой так называемый адаптивный подход, НАТО предложило 10 лет. Я сказал об этом и Президенту Обаме, и моим коллегам: Президенту Франции, Канцлеру Германии, говорил об этом с Председателем Совета министров Италии, что мы сможем сотрудничать с такой степенью глубины, как договоримся. Мы к этому готовы. Мы готовы участвовать в создании так называемого секторального подхода, мы готовы обсуждать принципы этого сотрудничества, мы готовы отвечать за целый сегмент Европы. Самое главное, мы хотели бы обеспечивать свои интересы.

Но если мы не сможем договориться, то через 10 лет те, кто будет работать на наших местах, столкнутся с очень тяжёлой проблемой. Я недавно об этом сказал в Послании Федеральному Собранию. Им придётся принимать решения об ответных мерах, и это будет означать не что иное, как гонку вооружений. Это нужно понимать именно сейчас, в 2010 году, потому что в 2020 году уже придётся принимать другие решения – придётся разворачивать соответствующие ракеты, ставить радары и злиться друг на друга, выясняя отношения в самых разных местах.

Плохой сценарий, желательно, чтобы этот сценарий не был реализован. Мы, во всяком случае, готовы к тому, чтобы очень тесно работать.

Теперь к приятным вещам. Действительно, вчера произошло очень приятное, долгожданное и отчасти даже неожиданное событие. Потому что мы, конечно, много работали, мы готовились, мы сделали свою презентацию, друзья нам наши помогали, за что им отдельное большое спасибо. Но тем не менее это всегда целый набор факторов. И то, что эти факторы сложились в нашу пользу, мне очень приятно. Приятно по двум причинам. Во-первых, как и огромная многомиллионная армия российских футбольных болельщиков, я тоже буду ждать этот чемпионат, я хотел бы его смотреть, я хотел бы, чтобы он проходил в России, в столице нашей страны и в других городах, так, как это принято. Это позволит поднять инфраструктуру футбола и просто доставит огромное удовольствие любителям этой игры.

Есть и вторая причина, она более пафосная, но она тоже важная. Это признание спортивных и иных возможностей нашего государства. Никогда футбольный чемпионат не был в нашей стране, даже в период, когда Советский Союз располагал огромными экономическими возможностями и был очень крупным государством. Сейчас такое право нам отдано, мы за это благодарны и, естественно, сделаем всё, чтобы этот чемпионат прошёл на высочайшем уровне, на самом лучшем уровне. Будут работать все: будет работать Правительство, будут работать региональные власти, будут работать общественные структуры, волонтёры и, конечно, бизнес, который должен ещё построить много объектов.

То, что в ролике был матч России и Италии, на мой взгляд, отражает несколько моментов. Во-первых, мы действительно с большой симпатией относимся к Италии и к итальянскому футболу. Могу вам откровенно сказать, в той ситуации, когда наша сборная не блещет успехами, я обычно болею за европейских партнёров, и очень часто это сборная Италии. Про других говорить не буду, иногда, конечно, по-разному бывает. И если так случится, что в конце встретятся наши сборные, это будет большая победа российского футбола независимо от того, какой будет итог этого матча. Я не знаю насчёт первых 50 процентов, но над вторыми 50 процентами нужно будет подумать. Вторыми 50 процентами, о которых сказал Сильвио. Мы будем заниматься удачей.

ВОПРОС (как переведено): Как свидетельствуют многие подписанные документы сегодня, отношения между Италией и Россией становятся всё более тесными. Отношения в Европе и дипломатия, как это показывает Wikileaks, связаны с тем, что делают США. Вы ожидали такие «малодипломатичные», такие жёсткие мнения, и изменятся ли отношения с Соединёнными Штатами Америки?

И второе. Ассанж – этот персонаж такой очень мистический. По Вашему мнению, за ним стоят какие-то государства или службы каких-то государств, за тем, что он делает?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, мы не параноики, и мы не связываем, скажем, российско-американские отношения с какими-либо утечками, хотя эти утечки показательны, они показывают всю меру цинизма тех оценок и зачастую тех суждений, которые превалируют во внешней политике различных государств, в данном случае я имею в виду Соединённые Штаты Америки. Они имеют право на эти суждения. Другое дело, что, когда эти суждения становятся публичными, они действительно способны нанести ущерб внешнеполитическим связям и в целом отразиться на общем духе отношений.

С другой стороны, я не вижу в этом ничего критичного. Тем более что суждения бывают разными и оценки бывают разными. Я думаю, что если бы, не дай бог, в СМИ просочились некоторые оценки, которые даёт Министерство иностранных дел Российской Федерации или российские спецслужбы, в том числе нашим американским партнёрам, они бы тоже получили массу удовольствия. Но надо ли это? На мой взгляд, дипломатия – тихая вещь, как и банковский бизнес, и должна осуществляться на соответствующих принципах.

С.БЕРЛУСКОНИ: Речь идёт о большой неудаче, которая произошла в отношении открытого канала, информации, передававшейся через дипломатов из центральных офисов. Эта утечка была связана с тем, что функционеры, работающие на локальном уровне, хотят показать своими депешами, что они очень хорошо проинформированы о делах. Из-за этого они часто берут в первую очередь информацию, появляющуюся на страницах печати, и трансформируют её как бы в конфиденциальные ноты для передачи в свои центральные службы.

Должно быть ясно всем, не нужно сверхважность придавать некоторым их заявлениям и мнениям. Конечно, безусловно, они раздражают, потому что приводят к расширенным комментариям со стороны печати, но в конце концов, по моему мнению, они не приведут к изменению тех сложившихся схем, отношений между заинтересованными странами.

Что же касается отношений между Российской Федерацией и Италией, могу только сказать, абсолютно заверить, дать гарантию по поводу отношений между странами и сильной дружбы, связывающей Председателя Совета министров Италии, Президента Российской Федерации, Премьер-министра Российской Федерации. Не было никогда за минувшие годы ни одной дольки интересов личного характера в проводимой работе, никогда, ни по какому случаю мы их не обсуждали, мы работали всегда в интересах обеих стран, представляемых нами.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, господин Берлускони!

Вы сегодня присутствовали при подписании отдельного двустороннего соглашения о сотрудничестве для модернизации. Чем вызвано подписание соглашения именно на двустороннем уровне, в то время как Россия и Евросоюз работают над подписанием общей рамочной конструкции, которая позволит России и Евросоюзу работать?

И второй вопрос, связанный с этим. Судя по коммерческим и корпоративным договорённостям, которые были сегодня достигнуты, модернизационное направление уже становится одной из важных тем. Можно ли сказать, что она по крайней мере приблизилась к традиционной энергетике, вроде проекта «Южный поток», по которому сегодня почему-то ничего подписано не было? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Позвольте я начну.

Во-первых, не каждый раз надо подписывать какие-то бумажки по «Южному потоку» или вообще по каким-то энергетическим проектам. Если их не подписывают – это не значит, что ничего не делается. Наоборот, это означает, что всё движется по определённому сценарию, все механизмы работают в рамках запланированного, работают как часы. Я надеюсь, что там всё будет в порядке.

По поводу объёмов сотрудничества в области высоких технологий, модернизации и энергетики. К сожалению, конечно, это пока абсолютно несопоставимые вещи, но мы преисполнены решимостью сделать всё, чтобы объём сотрудничества в области так называемых модернизационных приоритетов был сопоставим с объёмом сотрудничества в области обычной, традиционной энергетики. Хотя я напомню, что, если говорить о наших технологических приоритетах, энергетика тоже относится к высоким технологиям, просто она должна развиваться. Мы должны использовать новые современные технологии, включая «зелёные технологии» и некоторые другие, которые сегодня использует весь мир.

И в отношении того, как мы сотрудничаем. Мы договаривались создать партнёрство для модернизации на саммите Россия – Евросоюз в конце прошлого года. Мы будем двигаться в этом направлении в ходе моего визита в Брюссель на следующей неделе. Но у нас есть отдельные соглашения на эту тему, отдельные меморандумы с нашими наиболее важными партнёрами, в том числе и с Итальянской Республикой, поэтому одно другому не противоречит. У нас есть и двусторонние договорённости и есть договорённости многосторонние, будем заходить со всех сторон, со всех направлений, потому что только так можно обеспечить результат.

С.БЕРЛУСКОНИ: Да, мне кажется, очень логично, что две дружеские страны, которые хотят укреплять всё больше и больше отношения, используют инновацию – технологическую и научную – в развитии своих отношений, которые затрагивают все секторы их сотрудничества. Это логично.

ВОПРОС (как переведено): Я хочу вернуться к экономическим темам, которым посвящён этот саммит на уровне министров. Говорили о переходе от количества к качеству. Мне кажется, подписание некоторых соглашений и документов сегодня указывает на эту новую составляющую. Например, очень важны инновации, которые заложены между администрациями почтовых служб, а также стратегические договорённости военного характера по производству бронированной техники и транзиту через территорию Российской Федерации нашего военного персонала, направляющегося в Афганистан. Так вот, по Афганистану – есть ли возможность проведения совместной инициативы? Проводится ли она уже между нашими двумя странами именно в отношении региональных кризисов? Я затронул Афганистан, но также есть и Ближний Восток, и другие ситуации, например, такие, как Иран, Северная Корея.

Что касается чемпионата мира 2018 года. Может быть, представлен Спаллетти, который победоносно возглавлял «Зенит». Он прекрасно знает футбольный дух России и итальянский. Может быть, у него нужно советы спросить для обеих сборных, которые будут участвовать в конечной футбольной встрече на чемпионате?

Д.МЕДВЕДЕВ: Качество нашего сотрудничества действительно очень высокое. И вы только что видели подписание таких соглашений, которые отражают это качество. В этом году мы начали сотрудничать не только по собственно экономическим вопросам, по вопросам гуманитарным. Наше сотрудничество в области обороны и безопасности налаживается. Возник новый формат, который раньше не существовал в наших отношениях, это «два плюс два», то есть Министр обороны и Министр иностранных дел России и соответственно их итальянские партнёры. Мне кажется, это показатель этого сотрудничества.

Что касается транзитных соглашений, то у нас такие транзитные соглашения есть с нашими ведущими партнёрами, соответственно и с Итальянской Республикой теперь, по этой проблематике. Я считаю, что это наш взнос в решение очень сложных вопросов, которые сегодня стоят перед афганским обществом. В перспективе мы бы хотели, чтобы Афганистан был современным, эффективным государством, из которого не исходит такое количество угроз, как это есть, к сожалению, на сегодняшний день. Потому что угроза экстремизма, религиозного фанатизма, терроризма, наркотрафика, к сожалению, абсолютно очевидна. И мы готовы работать вместе с нашими партнёрами, партнёрами по Евросоюзу, по НАТО для достижения этих целей.

Что же касается футбола, то, честно говоря, мы довольны тем, как развивается наше сотрудничество. Вы упомянули «Зенит». Для меня эта команда особенная. Я всё-таки действительно всю жизнь являюсь поклонником этой команды, у неё сейчас неплохие результаты, это, правда, вызывает разные оценки, но это нормально. Если бы вся страна болела за «Зенит», то это была бы беда. Я считаю, что неплохо, когда кто-нибудь болеет за «Спартак» или за «Динамо».

Но единственно, к чему я хотел бы вернуться, я не успел сказать об этом. Мы бы хотели, чтобы действительно была создана особая атмосфера во время чемпионата. Поэтому, отвечая на Ваш вопрос, я считаю, что в этой ситуации мы должны существенно продвинуться по визам по отношению друг к другу. По-хорошему нам бы желательно вообще отменить к этому периоду визы между Россией и Евросоюзом. Я знаю, что Сильвио меня в этом поддерживает, и мы очень благодарны нашим итальянским друзьям за это. Посмотрим, как получится, но в любом случае для тех, кто поедет на наш чемпионат, билет и виза – это будут совпадающие понятия.

С.БЕРЛУСКОНИ: Я надеюсь, что ещё до этой даты мы наконец достигнем полной отмены виз между гражданами Европейского союза и гражданами Российской Федерации. Мы работаем в этом направлении. Поэтому на самом деле я абсолютно убеждён в том, что эта работа должна привести к достижению позитивных результатов ещё до начала чемпионата.

Что же касается возможностей для Италии транзитом проезжать территорию Российской Федерации нашим солдатам и военной технике. Благодарю за эту возможность. Это ещё раз подтверждает, что Россия также заинтересована в той работе, которую мы проводим в Афганистане, работе Соединённых Штатов Америки и Великобритании. И вместе с Германией являемся третьей страной, которая имеет своих солдат в Афганистане, больше четырёх тысяч. И недавно мы направили и будем ещё направлять 200 солдат, которые будут инструкторами, инструкторами в помощь своим афганским коллегам, потому что мы уверены, что нужно как можно быстрее предоставить возможность правительству Афганистана квалифицированно подготовить свои силы – полицейские, военные, чтобы своими силами они могли бы контролировать безопасность внутреннюю и внешнюю без того, чтобы прибегать к помощи сил подобного рода из других стран.

Всё это предусмотрено, будет продвигаться вперёд в рамках программы следующего года. И, как вы знаете, есть переходный период, который может завершиться в 2014 году, после чего Афганистан должен быть готов консолидироваться демократически, стать государством, не просто контролирующим свою территорию, но также способным гарантировать отсутствие террористов на своей территории, гарантировать то, что эта страна не будет источником опасности для других стран.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я два слова ещё скажу. Не про Афганистан. Пользуясь случаем, находясь здесь, в Красной Поляне, я бы хотел пригласить всех, кто присутствует сегодня на консультациях, и наших коллег по итальянскому правительству, и коллег-журналистов, на Олимпиаду, которая будет в 2014 году здесь, в Сочи, и, соответственно, уже теперь в 2018 году на чемпионат мира по футболу.

С.БЕРЛУСКОНИ: Очень хорошо. Спасибо.

Ближний Восток никогда не сможет жить с Ираном, владеющим ядерным оружием. С таким заявлением выступил сегодня министр иностранных дел Бахрейна шейх Халид бин Ахмед аль-Халифа на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Хиллари Клинтон в столице королевства г.Манаме.

Министр также отметил, что вопрос о развитии в Иране ядерной энергетики для мирных целей не вызывает у мирового сообщества каких-либо опасений, передает Associated Press. «Однако перевод подобных технологий в русло создания ядерного оружия недопустим и неприемлем», – отметил глава бахрейнского внешнеэкономического ведомства.

В свою очередь, Х.Клинтон, которая прибыла в ближневосточное королевство для участия по международной конференции по вопросам безопасности, выразила надежду на то, что Исламская Республика продемонстрирует международному сообществу мирный характер своей ядерной программы. Госсекретарь США также подчеркнула, что иранским властям следует учесть опасения Бахрейна и других государств в связи с возможностью перехода мирной ядерной программы Тегерана в создание ядерного оружия.

Говоря о причинах согласия Тегерана возобновить переговоры по своей ядерной программе с «шестеркой» международных посредников (Россия, США, Франция, Великобритания, Китай и Германия), Х.Клинтон высказала мнение, что возможно иранские власти серьезно отнеслись к беспокойству мирового сообщества возможностью создания ядерного оружия. При этом госсекретарь подчеркнула, что особенно серьезные волнения касательно данного вопроса возникают в ближневосточном регионе.

Вместе с тем Х.Клинтон отметила, что нынешняя политика Ирана, равно как и Северной Кореи, способна дать начало гонке вооружений в соответствующих регионах, поскольку ядерные программы обоих государств всерьез угрожают окружающим государствам.

Напомним, в нояб. с.г. Евросоюз договорился провести переговоры по ядерной программе Ирана 5 дек. 2010г.

США и ряд стран международного сообщества подозревают Иран в ведении работ по созданию ядерного оружия. Тегеран подчеркивает, что его ядерная программа носит мирный характер. Все предыдущие переговоры сторон не увенчались успехом, и летом 2010г. Совбез ООН принял очередной пакет санкций против Исламской Республики. После этого дополнительные меры против Ирана, уже более жесткие, ввели США и Евросоюз. РБК.ру

Стенограмма интервью Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина ведущему американского телеканала «Си-Эн-Эн» Ларри Кингу. Интервью прошло в режиме телемоста

Л.Кинг (как переведено): Добрый вечер. Это особенный вечер для шоу Ларри Кинга, и мы вновь приветствуем в нашей студии Владимира Путина, Премьер-министра России. Он в прошлом был Президентом Российской Федерации. И для меня огромное удовольствие вновь приветствовать его на шоу Ларри Кинга.

В.В.Путин: Добрый вечер. У нас вечер, у вас утро. Доброе утро, Ларри. Мне очень приятно Вас видеть вновь. Я помню нашу первую встречу, помню наше интервью.

Л.Кинг: Господин Премьер-министр, благодарю Вас, что Вы пришли. Давайте сразу начнем. Вы, возможно, вновь будете баллотироваться на пост Президента в 2012 году? Вы думаете сделать это?

В.В.Путин: Мы работаем в тесном контакте с Президентом Медведевым. И давно для себя решили, что мы примем согласованное решение по поводу выборов 2012 года в интересах российского народа.

Л.Кинг: То есть, Ваш ответ: «Возможно».

В.В.Путин: Посмотрим. До выборов еще достаточно долго. Они должны у нас состояться в апреле 2012 года. Повторяю еще раз: мы будем консультироваться и примем это решение, исходя из экономической, социальной, политической ситуации в стране.

Л.Кинг: Хорошо. Тогда перейдем к текущим вопросам.

В.В.Путин: Пожалуйста.

Л.Кинг: Что Вы думаете о выпуске группой WikiLeaks военной и политической переписки, их утечки?

В.В.Путин: Некоторые эксперты считают, что WikiLeaks кто-то специально «надувает». «Надувает» авторитет этого сайта, чтобы потом использовать его в каких-то своих политических целях. Это один из возможных вариантов, и таково мнение экспертов, которое и у нас тоже распространяется. Я думаю, что если это не так, то это говорит о том, что дипломатической службе нужно внимательнее следить за своими документами. Такие утечки бывали и раньше, и в прежние времена. Никакой катастрофы я в этом не вижу.

Л.Кинг: Что касается заявления министра обороны США Роберта Гейтса о том, что российская демократия исчезла, и что Правительство управляется службами безопасности. Каков Ваш ответ американскому министру обороны на такое его заявление?

В.В.Путин: Я знаком с господином Гейтсом, встречался с ним несколько раз. Мне кажется, что это очень приятный человек и неплохой специалист. Но, как известно, господин Гейтс был одним из руководителей Центрального разведуправления Соединенных Штатов Америки, а сегодня он является министром обороны. Если это самый лучший в США эксперт по демократии, то я вас поздравляю.

Л.Кинг: То есть, он не прав, когда говорит, что ваша страна управляется секретными службами безопасности?

В.В.Путин: Он глубоко заблуждается. Наша страна управляется народом Российской Федерации через законно избранные органы власти и управления: через представительные – Парламент - и через исполнительные – Президент и Правительство Российской Федерации.

Что касается демократии, то это у нас давний спор с нашими американскими коллегами. Я хочу напомнить, что дважды в истории Соединенных Штатов Америки были случаи, когда за кандидата в Президенты, который затем становился Президентом Соединенных Штатов, голосовало большее количество выборщиков, за которыми стояло меньшее число избирателей. Где же здесь демократия?

И когда мы говорим нашим американским коллегам о том, что есть системные проблемы в этой сфере, мы слышим: «Вы к нам не лезьте. У нас так сложилось, так и будет». Мы не лезем, но я хочу и нашим коллегам посоветовать: и вы к нам не лезьте. Это суверенный выбор российского народа. Российский народ сделал однозначный выбор в сторону демократии в начале 90-х годов. И с этого пути не свернет. В этом никто не должен сомневаться. В этом сама Россия заинтересована. И мы, безусловно, пойдем по этому пути.

Вопрос, который поднял господин Гейтс в дипломатической переписке, связан с очевидным стремлением оказать какое-то давление на своих союзников в решении конкретных вопросов. Таких вопросов возникает много. Надо на Россию нажать, потому что она недемократична, надо то и то сделать, потому что там нет демократии. И мы это слышали тысячу раз. Мы уже перестали обращать на это внимание. Но это до сих пор используется как инструмент внешней политики Соединенных Штатов. Я думаю, что это ошибочный подход в строительстве отношений с Российской Федерацией.

Л.Кинг: Как Вы опишите отношения между Вами и Президентом Медведевым? Некоторые говорят, как Вы знаете, что он - Робин, а Вы - Бэтмен, если мы будем использовать для характеристики американских героев. Или на самом деле, если правильно говорить, то Вы - Бэтмен, а он - Робин.

В.В.Путин: Да, Вы знаете, когда мы с господином Медведевым решали вопрос о том, как будем выстраивать наши отношения, о том, как нам построить избирательную кампанию, выборную президентскую кампанию в 2008 году, то мы прекрасно отдавали себе отчет в том, что очень многие попытаются внести раскол в наши общие подходы в строительстве российского государства и в развитии экономики. Потому что это наше взаимодействие является существенным фактором внутренней политики страны, но мы, откровенно говоря, даже не подозревали, что это будет делаться с такой наглостью, нахрапом и так беспардонно.

Заявления подобного рода, конечно, нацелены на то, чтобы оскорбить одного из нас, задеть чувство собственного достоинства, побудить к каким-то шагам, которые бы разрушили продуктивное взаимодействие по управлению страной. Должен вам сказать, что мы к этому уже привыкли. И прошу всех, кто предпринимает такие попытки, успокоиться.

Л.Кинг: Я надеюсь, что в скором будущем я посещу вашу страну и встречусь с Вами лично. Прошлый раз мы встречались в Нью-Йорке, мы вместе были в одной студии, но сейчас мы общаемся через спутник. Как Вы оцениваете ситуацию на Корейском полуострове? Вы говорили, что есть колоссальная опасность, напряжение конфликта. Вы разделяете эти страхи?

В.В.Путин: Да, ситуация острая и очень тревожная. Нас не может это не беспокоить, потому что все, что происходит, происходит в непосредственной близости от наших границ.

Но мы очень рассчитываем на то, что благоразумие возьмет верх, эмоции уйдут на второй план и начнется диалог. Без диалога невозможно прийти к согласию.

Мы вместе с партнерами, в том числе с Соединенными Штатами, напряженно работаем над урегулированием северокорейской проблемы, связанной с ядерными программами, над урегулированием ситуации между двумя частями Кореи, и на разных этапах этой работы, она давала разные результаты, но в том числе весьма впечатляющие и положительные. Я очень рассчитываю, что мы возвратимся на этот тренд позитивной работы.

Л.Кинг: Китай предложил провести переговоры с шестью участниками - две Кореи, Китай, Россия, Япония и Соединенные Штаты. Вы поддерживаете эту идею?

В.В.Путин: У нас внешней политикой руководит Президент, и этот вопрос нужно адресовать, прежде всего, ему, но в целом я думаю, что Россия заинтересована, чтобы диалог был продолжен.

Л.Кинг: Думаете ли Вы, что Китай должен сделать больше для того, чтобы урегулировать ситуацию, потому что у него есть большое влияние на Северную Корею?

В.В.Путин: Это позиция Госдепа США. Но, в принципе, мы все должны сделать всё, что от нас зависит для того, чтобы ситуация вошла в нормальное русло. У Китайской Народной Республики есть рычаги влияния, прежде всего, экономического характера, но главное, о чем нужно помнить, - нужно с уважением относиться к интересам корейского народа, причем как к северной, так и южной его части.

Нужно набраться терпения и выбрать правильный тон в диалоге, и выработать единую позицию всех шести государств, которые принимают участие в этом достаточно сложном переговорном процессе. Единство подходов - это очень важный залог общего успеха.

Л.Кинг: Вы разделяете озабоченность других государств, что Иран движется к тому, чтобы стать ядерной державой. Как Россия к этому относится?

В.В.Путин: Иранская ядерная программа реализуется уже в течение 20 лет, и в последнее время, в последние годы Иран так или иначе демонстрирует готовность к диалогу с международным сообществом и с МАГАТЭ. Да, мы знаем, что на первых этапах работы по программе есть вопросы, и поддерживаем МАГАТЭ в желании получить исчерпывающие ответы.

Вы не можете не знать, что мы озабочены любым проявлением распространения, даже любой возможностью, теоретической возможностью распространения оружия массового уничтожения. Это касается абсолютно всех государств, включая Иран. Вместе с тем, у нас нет оснований подозревать Иран в том, что он стремится к обладанию ядерным оружием. Но мы сотрудничаем со всеми нашими партнерами, в том числе и с Соединенными Штатами в рамках Организации Объединенных Наций. И, как вы знаете, до сих пор нам удавалось принимать согласованные решения. Наша позиция открыта, и Иран знает о ней. Мы и дальше будем сотрудничать со всеми участниками этого процесса до полного урегулирования этой проблемы. Я очень рассчитываю на то, что это урегулирование состоится. И мне кажется, что в этом заинтересованы не только соседи Ирана, Израиль, который очень опасается ядерных программ, другие участники этого процесса, но и сам Иран и иранский народ.

И не вижу здесь ничего предосудительного, не вижу ничего, ущемляющего интересы Ирана, если он максимально откроет все свои программы и удовлетворит законный интерес международной специализированной организации - МАГАТЭ к его работе. Я здесь не вижу ничего страшного, но в то же время продолжаю оставаться при мнении, что Иран имеет право на осуществление ядерных программ под контролем международных организаций.

Л.Кинг: Все озабочены новым соглашением. Медведев сказал, что будет новая гонка вооружения, если НАТО и Россия не согласуют свою позицию по противоракетному щиту. Будет ли еще один виток гонки вооружений, если Соединенные Штаты не ратифицируют этот договор?

В.В.Путин: Нет, ведь выступая сегодня перед Федеральным Собранием, Президент Медведев сказал только, что мы сделали предложение о том, как мы все вместе, работая над общей проблемой безопасности, могли бы разделить между собой ответственность и эту проблему безусловно решить в результате совместной работы. Но если на наши предложения будут даны только отрицательные ответы и, более того, возле наших границ появится дополнительная угроза в виде нового варианта третьего позиционного района, то Россия просто обязана будет обеспечивать свою безопасность разными способами: устанавливать новые ударные комплексы против новых угроз, которые будут создаваться возле наших границ, создавать новые средства ракетно-ядерной техники. Это не наш выбор, мы этого не хотим. И это никакая не угроза, мы просто говорим о том, что нас всех ожидает, если мы не сможем договориться о совместной работе. Вот и все. Повторяю, нам бы этого очень не хотелось.

Л.Кинг: Вы говорите, что это не угроза. Но звучит это как будто бы угроза. «Уолл-стрит джорнэл» полагает, что вы выдвигаете тактические боеголовки к территории союзников НАТО, как недавно весной. Это правда?

В.В.Путин: Ларри, послушайте меня. Я хочу, чтобы Вы знали и знал весь американский народ. Во всяком случае, та его часть, которая будет слушать нашу программу. Ведь не мы выдвигаем ракеты к вашей территории, а вы планируете поставить ракеты возле нашей территории, возле наших границ. Нам говорят, что мы это сделаем, то есть вы это делаете для того, чтобы обезопасить себя, допустим, от иранской ядерной угрозы. Но такой угрозы пока не существует. А если системы радаров и антиракет будут размещены возле нашей границы, даже в 2015 году, они будут работать против нашего ядерного потенциала. И это нас, конечно, беспокоит. И мы обязаны будем какие-то ответные меры предпринимать. Речь идет об ответных мерах, а не о первых шагах.

И в Лиссабоне Президент Медведев сделал конкретные предложения, которые заключаются в том, чтобы часть ответственности за обеспечение безопасности в Европе взяло на себя НАТО, а часть ответственности - общей ответственности - взяла бы на себя Россия. Причем, мы могли бы договориться с НАТО, а значит, читай с Соединенными Штатами, об обмене информацией, об общем управлении этими системами. Военные специалисты обо всем могут договориться, если на то будет добрая воля. Но если нам тупо будут говорить: «Мы не хотим считаться с вашими интересами, мы будем делать то, что мы хотим», - а мы будем рассматривать это как угрозу для себя, мы будем вынуждены как-то реагировать на это. Я хочу, чтобы американская общественность услышала об этом.

Л.Кинг: Какова Ваша оценка деятельности Президента Обамы?

В.В.Путин: Эту оценку должны дать избиратели, должны дать те люди, которые за него голосовали, вообще американские граждане.

Но если со стороны дать экспертную оценку, то в целом должен сказать, что, конечно, Президент Обама столкнулся с очень серьезными вызовами, как сейчас модно говорить, особенно в экономике и социальной сфере. Не мне судить о том, правильно или неправильно он сделал, когда провел в парламенте закон о здравоохранении, но я не сомневаюсь в том, что и в этом случае - очень чувствительном для американцев случае - Обама делал все для того, чтобы ответить на те чаяния американского народа, которые были подняты им и сформулированы в качестве предвыборной платформы. Он обещал это - и сделал.

Что касается международной деятельности, то мы благодарны ему за то, что он смягчил риторику в российско-американских отношениях, а в практическом плане отодвинул реализацию планов создания третьего позиционного района противоракетной обороны в Европе. Это создало для нас возможности для диалога, мы выиграли определенное время для того чтобы попробовать реализовать тот самый план, который был предложен Президентом Медведевым в Лиссабоне.

Л.Кинг: 10 российских агентов были арестованы ранее в этом году в США, затем отправлены обратно в Россию. Вы с ними встретились после депортации. Каковы Ваши впечатления от встречи с ними? Что же они Вам рассказали?

В.В.Путин: Вы знаете, мы, условно говоря, по «производственным» проблемам с ними-то немного и беседовали, но, разумеется, разговор был очень разносторонний.

Что я могу сказать - это люди, которые, безусловно, заслуживают уважения. Я уже говорил и могу еще раз повторить: своей деятельностью они действительно не нанесли какого-либо ущерба интересам Соединенных Штатов. Как вы знаете, они принадлежат к особой службе - это служба нелегальной разведки, у нее свои задачи, и эти задачи, как правило, становятся актуальными в кризисные периоды, допустим, в период разрыва дипломатических отношений.

Слава Богу, такого состояния дел между Россией и Соединенными Штатами сегодня нет и, надеюсь, никогда не будет.

Л.Кинг: То есть они не шпионили по Вашим указаниям?

В.В.Путин: У них свои задачи. Еще раз хочу повторить, это нелегальная разведка, основное предназначение которой активно работать в период кризисов и разрыва дипломатических отношений, когда другие средства разведки неэффективны или просто невозможны. Так что эти люди, еще раз хочу повторить, не нанесли какого-либо ущерба интересам Соединенных Штатов. Но то, что любая страна, в том числе Соединенные Штаты, разведывательную деятельность ведут - я думаю, ни у кого сомнений нет.

И, кстати говоря, методы наших спецслужб все-таки выгодно отличаются от методов, которые применяются спецслужбами Соединенных Штатов. Слава Богу, ни эти люди, ни другие сотрудники нашей разведки и других специальных служб не замечены в организации тайных тюрем, в похищении людей и применении к ним пыток.

Л.Кинг: В прошлый раз мы говорили про то, что ваша страна сражалась в Афганистане, который некоторые называют «Вьетнамом Советского Союза». Вы думаете, что Соединенные Штаты добьются больших результатов в Афганистане?

В.В.Путин: Во-первых, я думаю, что это все-таки некорректное сравнение с Афганистаном. Наши войска вышли из Афганистана организованно, спокойно, и после выхода наших войск режим, который поддерживался Советским Союзом, просуществовал три года. Спокойно и ритмично, и был уничтожен талибами только после того, как, по сути, с развалом Советского Союза утратил всякую поддержку со стороны бывшего СССР.

Я считаю, что Советским Союзом там было сделано много ошибок, и самая главная ошибка заключалась в том, что там оказались советские войска. Нельзя было этого делать. Это очевидный факт.

Что касается присутствия сегодня американских военных и военных Международной коалиции в Афганистане - все-таки ситуация изменилась серьезным образом. Так же, как нельзя сравнивать наше присутствие в Афганистане с Вьетнамом, так же нельзя сравнивать американское и международное присутствие в Афганистане сегодня с российским присутствием в 80-х годах.

Вы знаете, я считаю, что Международная коалиция в Афганистане сегодня выполняет важную и позитивную миссию. Мы не можем и не будем присутствовать там военными средствами, но мы оказываем помощь и американским партнерам, и другим партнерам Международной коалиции в Афганистане самыми различными способами и средствами. Мы договорились об обеспечении транзита и делаем это, в том числе не только по воздуху, но и по земле.

Мы передаем важную специальную информацию, в т.ч. добытую с помощью наших специальных служб, о которых Вы недавно вспоминали. Это можно отнести к безусловному позитиву в нашей совместной работе. Были случаи, когда наши вертолетчики вывозили американских и голландских военнослужащих под огнем противника. Есть и другие способы поддержки международных усилий в Афганистане. Например, оказание помощи действующему правительству и вооруженным силам Афганистана. Это целый комплекс, большой комплекс совместной работы. Мы рассчитываем на то, что эти усилия принесут положительный результат.

Л.Кинг: Давайте обсудим бывшего президента Джорджа Буша, его книгу мемуаров «Решающие моменты». Там он вспоминает Вас иногда как очаровательного, иногда как очень серьезного, хладнокровного человека. Он сказал, что когда встретил Вас в первый раз и посмотрел в Ваши глаза, то увидел Вашу душу. Какие были ваши отношения с бывшим президентом?

В.В.Путин: Теплые отношения были, хорошие, добрые человеческие отношения. Он был у меня дома. Я был у него в гостях, в т.ч. на его ранчо. У нас разные точки зрения по многим проблемам, но одно я могу сказать определенно: Джордж Буш младший - очень порядочный человек и приятный партнер. И семья у него очень хорошая. Я большое удовольствие получил, когда был в доме его отца.

Л.Кинг: То есть Вам он нравится, в общем и целом?

В.В.Путин: По-человечески, да, но, повторяю, у нас все-таки были разные подходы к решению одних и тех же проблем.

Л.Кинг: Когда Вы прочитаете его книгу, если прочитаете?

В.В.Путин: Я некоторые выдержки знаю. Не совсем согласен с тем, что там написано, думаю, он кое-что подзабыл. Если мы встретимся, я ему напомню.

Л.Кинг: Я знаю, что Вы работаете над тем, чтобы улучшить Ваш английский язык. Вы говорили по-английски на международной встрече Олимпийского комитета. Вы провели интервью с Мэтью Чансом на «Си-Эн-Эн» два года назад – и также говорили по-английски. Вы готовы выступить перед общественностью на английском языке?

В.В.Путин: My Еnglish is very bаd. И в разговоре с Вами лучше быть точным и не допускать никаких ошибок. Мы сейчас с моей учительницей разучиваем разные песенки по-английски, пытаемся петь. Это носит такой характер игры, но это даже не занятие, это возвращение к языку как к форме отдыха, что ли. Но, конечно, если мы с Вами встретимся, когда Вы приедете в Москву, я попытаюсь говорить с Вами по-английски. Ну, и, конечно, я многое понимаю. Это дает мне возможность, во всяком случае, без переводчика пообщаться с коллегами в полубытовой или полуделовой обстановке.

Л.Кинг: Хорошо. На этой неделе ФИФА объявит, в какой стране пройдет Чемпионат мира по футболу 2018 года. ФИФА - ее по-разному называют, эту организацию, но как бы ни называли, думаете, у вас есть шанс провести чемпионат у себя?

В.В.Путин: Я думаю, такие шансы есть, и я исхожу из того, что наши соперники делают упор на то, что у них уже все готово для проведения Чемпионата мира. Ну зачем же проводить Чемпионат мира там, где и так все есть? Философия ФИФА заключается в том, чтобы расширять мировой футбол, увеличивать мировое футбольное пространство. И в Восточной Европе ни разу не проводили чемпионаты мира, поэтому мы - естественный претендент.

Но знаете, проблема вот в чем. Проблема заключается в том, что в последнее время в ходе этой конкурентной борьбы членов ФИФА, на мой взгляд, абсолютно незаслуженно облили грязью и пытаются компрометировать. А между тем, это организация, которая не только занимается организацией футбольных матчей, она выполняет важнейшую для сегодняшнего мира социальную функцию - не только пропагандирует здоровый образ жизни, отвлекая от наркотиков и пьянства огромное количество людей, прежде всего молодежи, но и налаживает отношения между людьми, между народами и между странами. Это важнейшая функция.

Мы очень рассчитываем на то, что члены ФИФА примут соответствующее решение в пользу России.

Л.Кинг: Кто же так делает?

В.В.Путин: В конкурентной борьбе многие пытаются это делать. Мы знаем, что много информации появилось на «Би-Би-Си», но обвинение одно, а доказательство другое, и мне кажется, что это просто некорректные методы ведения конкурентной борьбы за право проведения Чемпионата мира.

Л.Кинг: Вы поедете в Цюрих для того, чтобы лично там выступить?

В.В.Путин: Вы знаете, я, разумеется, думал об этом. Но я считаю, что в сегодняшних условиях, когда члены ФИФА подвергаются таким атакам и попыткам их скомпрометировать, нужно дать возможность этим людям принять объективное решение, без всякого давления извне.

Я, знаете, занимаюсь спортом всю жизнь, и футбол люблю, но думаю, что мне лучше там не появляться до самого голосования, чтобы это не выглядело как какой-то элемент давления на принятие решения.

Л.Кинг: У нас в Америке достаточно широко обсуждается тема службы в армии геев и лесбиянок. Какова политика по отношению к геям и лесбиянкам в ваших вооруженных силах?

В.В.Путин: Вы знаете, - я уже как-то пытался отвечать на вопросы подобного рода, - у нас в России, так же как и в Европе в целом, достаточно остро стоит вопрос демографии. Мы предпринимаем серьезные усилия для того, чтобы переломить эту ситуацию, и нам это удается сделать. У нас, наверное, по темпам самые лучшие показатели в Европе - по темпам изменения ситуации. У нас впервые лет за 10-15 устойчивый тренд на повышение рождаемости, и в этом году у нас даже наблюдается некоторый прирост населения страны.

А однополые браки, как известно, потомство не порождают. Поэтому мы достаточно терпимо относимся к сексуальным меньшинствам, но все-таки считаем, что государство должно поддерживать процессы, связанные с деторождением, с материнством, с детством, заботиться о здоровье.

Л.Кинг: Но геям позволено активно служить в вооруженных силах и открыто заявлять о том, что они геи?

В.В.Путин: У нас нет запрета. В Советском Союзе была уголовная ответственность, - так называлось, - за мужеложство, но в действующем законодательстве такой уголовной ответственности нет, никаких запретов не существует.

Л.Кинг: Вы недавно принимали участие в саммите в Санкт-Петербурге по спасению тигров. Вы также привлекли к участию Леонардо Ди Каприо. Почему Вы так заинтересованы в тиграх?

В.В.Путин: Но не только в тиграх. Я просто люблю природу. И таких людей на планете, слава Богу, много. Я просто один из них.

Что касается тигров, то интерес к ним возник тоже в связи с Соединенными Штатами, как ни странно, - я как-то просто по телевидению увидел репортаж о том, как работают американские и российские специалисты на Дальнем Востоке по защите тигров. Не скрою, стало как-то стыдно даже, потому что американские партнеры как раз помогали нашим специалистам в решении этих проблем. Я туда поехал, мы разработали целую программу, связанную с защитой тигров на Дальнем Востоке.

Кстати сказать, в целом всё, что сделано в Советском Союзе и в России, дало позитивные результаты. У нас несколько десятилетий назад было всего 20-30 особей, а сегодня более 500. Это все-таки результат целенаправленной работы. Но мы занимаемся не только тиграми. Мы занимаемся и другими исчезающими видами, и я очень рассчитываю на то, что к решению вопросов подобного рода будет подключаться всё больше и больше людей. Ведь многие люди хотели бы что-то сделать, но у немногих есть такие возможности, а у меня есть. Я считаю себя обязанным сделать это.

Л.Кинг: Итак, личные вопросы в оставшееся время, господин Премьер-министр. Опять же, я надеюсь, что у меня будет возможность посетить Вас в Москве. Вы охраняете безопасность своей личной жизни. Многие даже не знают, что у Вас две дочки. Почему Вы так охраняете свою семью?

В.В.Путин: Вы знаете, к сожалению, у нас много проблем, связанных с терроризмом, и мы просто обязаны думать о безопасности членов семьи, в том числе, прежде всего, детей, дочерей. Они живут нормально, обычной жизнью, учатся в университете. Они довольны, у них есть друзья, - всё в порядке. Но вытаскивать их на публичную общественную сцену я не считаю нужным, да и они этого не хотят.

Л.Кинг: Вашей жене нравится быть «первой леди»?

В.В.Путин: Она не «первая леди». «Первая леди» у нас - супруга Президента.

Л.Кинг: То есть, нравилось ли ей?

В.В.Путин: В принципе, Вы знаете, она не большая любительница публичной деятельности. Она достойно, я считаю, несла свою ношу и, безусловно, справлялась с этими обязанностями.

Л.Кинг: Вы планируете посетить Соединенные Штаты Америки в ближайшем будущем?

В.В.Путин: Пока в моих планах такого нет. Вопрос ведь в конкретике, в наполнении поездок подобного рода. Я занимаюсь сейчас, прежде всего, экономикой. И если возникнут вопросы подобного рода, будет необходимость, я с удовольствием приеду, чтобы встретиться с коллегами, пообсуждать какие-то текущие проблемы и перспективы нашего взаимодействия.

Л.Кинг: Вы поддерживаете связь с господином Горбачевым?

В.В.Путин: Очень редко, но я с ним встречаюсь. Он иногда звонит мне по телефону. Мы в контакте.

Л.Кинг: Господин Премьер-министр, в отношении общей ситуации в мире в целом Вы оптимистично или пессимистично настроены?

В.В.Путин: Проблем стало больше, чем их было до сегодняшнего дня. Но я все-таки оптимист, и я считаю, что мы сможем договориться даже по самым острым и неразрешимым, как нам кажется сегодня, вопросам. И, объединяя эти усилия, мы обеспечим поступательное развитие наших стран, сможем решить главные проблемы, связанные с безопасностью и развитием.

Л.Кинг: Господин Премьер-министр, я благодарю Вас от всей души. Я надеюсь, что я вскоре увижу Вас на российской земле.

В.В.Путин: Ларри! Я Вас приглашаю, жду Вас в Москве. Вы не были ни разу в Москве. Я просто убежден, что Вам понравится.

Л.Кинг: Еще раз я благодарю Вас, Владимир Путин, Премьер-министр России. Благодарю Вас.

В.В.Путин: А можно Вам задать один вопрос? Не знаю, зачем, но король уходит. В американских средствах массовой информации очень много талантливых, интересных людей. Но все-таки король один. Я не спрашиваю, зачем он уходит. Но все-таки, как Вы думаете, когда мы сможем воскликнуть «Да здравствует король!»? Когда будет еще человек, который так же популярен в мире, как Вы?

Л.Кинг: Благодарю Вас. У меня нет ответа на этот вопрос.

В.В.Путин: Спасибо Вам большое.

Л.Кинг: Я встречусь с Вами в следующем году.

В.В.Путин: До свидания.

КНДР во вторник официально подтвердила расширение своей ядерной программы, заявив о нескольких тыс. действующих центрифуг на предприятии по обогащению урана, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на северокорейские СМИ.

«В наст.вр. строительство легководного реактора идет полным ходом. Для того, чтобы обеспечить его топливом, функционирует предприятие, оборудованное несколькими тыс. центрифуг», – пишет центральный печатный орган Трудовой партии Кореи «Нодон Синмун».

Центральное телеграфное агентство Кореи (ЦТАК) отмечает, что «в будущем развитие объектов ядерной энергетики с мирными целями станет еще более активным».

В середине нояб. в ряде СМИ появились сделанные со спутника фотографии, анализ которых говорит, что в ядерном научно-исследовательском центре в северокорейском Йонбене создается завод, возможно, для обогащение урана.

Северная Корея утверждала, что в стране действуют 2 тыс. центрифуг для обогащения урана, который должен стать топливом для АЭС с легководным реактором.

В качестве топлива для АЭС подходит уран-238, обогащенный до 3-5%. Для создания атомного оружия необходимо обогатить уран до 90%. Однако для этого необходимо применение высоких технологий. Аналитики считают, что пока Северная Корея не располагает такими технологиями, но опасаются ускоренного развития северокорейских ядерных разработок.

Почетный директор американской Национальной лаборатории Лос-Аломос (Los Alomos National Laboratory) Зигфрид Хекер (Siegfried Hecker), который посетил КНДР в начале нояб., сообщил репортерам в Пекине, что видел более 1 тыс. центрифуг – по его мнению, это может говорить о том, что Пхеньян ищет способы получения высокообогащенного урана для создания ядерной бомбы.

В авг. 2003г. начались переговоры «шестерки» по денуклеаризации Корейского полуострова. В них принимают участие высокопоставленные дипломаты из России, КНДР, Южной Кореи, США, Китая и Японии. В результате переговоров КНДР не только заморозила свою ядерную программу, но и приступила к демонтажу реактора в Йонбене в 100 км. к северу от Пхеньяна.

Однако в 2009г. диалог фактически зашел в тупик после того, как США и КНДР не договорились о способах проверки представленного Пхеньяном списка ядерных программ, а Токио и Сеул отказались выполнять обязательства по поставкам топлива для ТЭС в обмен на отказ КНДР от ядерной программы. Пхеньян весной 2009г. заявил о бесполезности переговоров и испытал ядерное оружие.

Министр обороны Южной Кореи Ким Тхэ Ен ушел в четверг в отставку после инцидента с КНДР в Желтом море, сообщило южнокорейское агентство Ренхап. По его данным, президент Республики Корея Ли Мен Бак отставку министра принял.

«Президент Ли Мен Бак сегодня после полудня получил прошение об отставке министра обороны Ким Тхэ Ена», – проводит агентство слова представителя президентской администрации в Сеуле.

При этом он пояснил, что Ким Тхэ Ен просил об отставке еще 1 мая после гибели в Желтом море корвета «Чхонан», но тогда не был освобожден от должности из-за ряда обстоятельств, включая предстоявшие переговоры по военной линии с США.

По утверждению Сеула, корабль был потоплен в марте северокорейской торпедой, но КНДР это полностью отрицает.

Два дня назад в Желтом море северокорейская артиллерия нанесла удар по острову Йонпхендо на фоне проводившихся в том же районе военных маневров Южной Кореи.

Спецпредставитель США по КНДР Стивен Босуорт призвал сохранять хладнокровие в связи с сообщениями о создании в Северной Корее нового завода по обогащению урана. Об этом он заявил на встрече с министром иностранных дел Японии Сэйдзи Маэхарой, сообщило информационное агентство «Киодо».

На прошлой неделе в ряде СМИ появились сделанные со спутника фотографии, анализ которых говорит, что в ядерном научно-исследовательском центре в Йонбене создается завод, возможно, для обогащения урана. Босуорт утром в понедельник посетил Южную Корею, а во II пол. дня прибыл в Токио для консультаций в связи с новой информацией по Северной Корее. Во вторник он направится в Пекин.

«Это не кризис. Эта ситуация во многом была предсказуемой. Необходимо действовать хладнокровно и не спеша», – заявил спецпредставитель США.

При этом Босуорт и Маэхара согласились, что если сообщения о создании в КНДР нового завода по обогащению урана подтвердятся, «ситуация представляется весьма опасной».

«Если те объяснения, которые дает КНДР (об обогащении урана), соответствуют действительности – это очень серьезная ситуация. Поэтому крайне важно действовать хладнокровно, укреплять взаимодействие и обмен информацией, особенно между Японией, США и Республикой Кореей», – сказал Маэхара.

«Это провокационные действия со стороны КНДР. Мы очень разочарованы», – заявил Босуорт.

Северная Корея утверждает, что в стране действуют 2 тыс. центрифуг для обогащения урана, который должен стать топливом для АЭС с легководным реактором.

В качестве топлива для АЭС подходит уран-238, обогащенный до 3-5%. Для создания атомного оружия необходимо обогатить уран до 90%. Однако для этого необходимо применение высоких технологий. Аналитики считают, что пока Северная Корея не располагает такими технологиями, но опасаются ускоренного развития северокорейских ядерных разработок.

Почетный директор американской Национальной лаборатории Лос-Аломос (Los Alomos National Laboratory) Зигфрид Хекер (Siegfried Hecker), который посетил КНДР в начале нояб., сообщил репортерам в Пекине, что видел более 1 тыс. центрифуг – по его мнению, это может говорить о том, что Пхеньян ищет способы получения высокообогащенного урана для создания ядерной бомбы.

В авг. 2003г. начались переговоры «шестерки» по денуклеаризации Корейского полуострова. В них принимают участие высокопоставленные дипломаты из России, КНДР, Южной Кореи, США, Китая и Японии. В результате переговоров КНДР не только «заморозила» свою ядерную программу, но и приступила к демонтажу реактора в Йонбене (в 100 км. к северу от Пхеньяна).

Однако в 2009г. диалог фактически зашел в тупик после того, как США и КНДР не договорились о способах проверки представленного Пхеньяном списка ядерных программ, а Токио и Сеул отказались выполнять обязательства по поставкам топлива для ТЭС в обмен на отказ КНДР от ядерной программы. Пхеньян весной 2009г. заявил о бесполезности переговоров и испытал ядерное оружие. Ксения Нака.

Иран в течение года может создать 30 ядерных зарядов Как заявил замминистра иностранных дел Израиля Дани Аялон, Иран способен в ближайший год создать 25-30 ядерных зарядов. Правительство Израиля призывает Европейский Союз заставить Иран отказаться от ядерных разработок. Министр уверяет, что Тегеран располагает оборудованием для обогащения урана и реакторами, мощности которых в 10 раз превосходят технические возможности Северной Кореи в этой сфере.В то же время правительство Махмуда Ахмадинежада опровергает обвинения в свой адрес. Иран уже произвел 30 кг. урана, обогащенного на 20%. Двадцатипроцентного уровня достаточно для медицинских исследований, но крайне мало для создания материалов ядерных боеголовок. Атомные бомбы требуют уран, обогащенный до 90%.Обогащение урана ведется в ТИРе (тегеранский исследовательский реактор) с фев. 2010г. Оно началось после неудачных переговоров о поставках топлива для ТИРа, который занимается производством медицинских радиоизотопов.Иран готов прекратить обогащение урана в том случае, если им предоставят из других источников необходимое топливо для ТИРа, который обеспечивает лекарственными препаратами 800 тысяч человек.Пока же власти Ирана продолжают обогащение урана и проводят полномасштабные военные учения по защите ядерных объектов от атаки со стороны Израиля или США.Как отмечают в администрации Барака Обамы, США пока не готово начать военную операцию по уничтожению ядерных объектов в Иране, потом что это может только сплотить иранский народ. В то время как экономические санкции имеют более разрушительный эффект. Появившиеся разногласия между президентом Махмудом Ахмадинежадом и духовным лидером ИРИ Аятоллой Али Хаменеи являются залогом успеха кампании против Ирана.Европейский Союз от имени шестерки международных посредников заявил о согласии возобновить с Ираном переговоры по поводу его ядерной программы. Переговоры должны состояться 5 дек. Источник – »ru-expo.ru» Иран > Армия, полиция > iran.ru, 19 ноября 2010 > № 272018

Переговоры по сооружению межкорейской железной дороги должны быть продолжены, заявил президент РФ Дмитрий Медведев.

«Что нужно для того, чтобы он реализовался? Во всяком случае, не только деньги, но и обоюдная воля участников. Мы проводим переговоры и с Республикой Корея, и с КНДР, но эти переговоры должны быть продолжены», – сказал Медведев.

После прихода к власти президента Южной Кореи Ли Мен Бака в 2007г. началась «черная полоса» в отношениях с КНДР. Под предлогом отсутствия решения ядерной проблемы Пхеньяна практически полностью были свернуты межкорейские экономические проекты и договоренности, в т.ч. о соединении железных дорог Республики Корея и КНДР с Транссибом.

«В целом, насколько я понимаю, стороны воспринимают этот проект с достаточно значительным интересом, но есть, как вы понимаете, несколько иные трудности во взаимоотношениях между этими государствами, которые, может быть, помогут решить этот проект», – сказал президент РФ.

«А так, еще раз подчеркиваю, вижу в нем и коммерческую составляющую, и глубокие политические и сопутствующие этому идеи и причины», – добавил Медведев.

В 2008г. РЖД уже подписала с министерством железных дорог КНДР соглашение о реконструкции Транскорейской железной дороги на участке от российской станции Хасан до северокорейского города-порта Раджин и создания в Раджине контейнерного терминала. Составной частью договора стало строительство морского терминала в порту Раджин с ежегодной мощностью 400 тысяч двадцатифутовых контейнеров.

В сент. президент Республики Корея Ли Мен Бак заявил, что соединение Транскорейской железной дороги с Транссибирской магистралью позволит увеличить грузопоток в этом регионе.

Встреча с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном, 11 нояб. 2010г.

На встрече обсуждались различные аспекты двусторонних отношений, а также ситуация вокруг Ирана, Северной Кореи, другие региональные проблемы.

Д.Медведев и Д.Кэмерон подчеркнули важность координации совместных усилий по решению проблем международной безопасности.

Дмитрий Медведев пригласил премьер-министра Великобритании посетить Россию с визитом в следующем году.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы только что провели с моим коллегой, премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном переговоры, в ходе которых рассмотрели двусторонние и международные вопросы. Обменялись впечатлениями о том, как складывается ситуация в мировой экономике.

На наш взгляд, «двадцатка» вносит свою лепту в решение самого разного рода вопросов. Мы готовы к тому, чтобы взаимодействовать и здесь. По многим позициям наши впечатления о том, как развиваются события, совпадают. Мы продолжим эти контакты в ходе обсуждения различных вопросов на «двадцатке».

Что касается международных вопросов, то в поле нашего рассмотрения традиционно были проблемы международной безопасности: ситуации вокруг Ирана, Северной Кореи, в некоторых других «горячих» точках, которые существуют на планете. Мы согласны с тем, что необходимо координировать наши усилия, тем более что за последнее время нам удалось существенно продвинуться по ряду вопросов, сотрудничая плотно и конструктивно.

Я рассказал премьер-министру о наших подходах к саммиту Россия-НАТО, который состоится в Лиссабоне. Считаю этот саммит важным и рассчитываю на укрепление взаимопонимания между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом.

Мы рассмотрели и различные аспекты двусторонних отношений между Россией и Великобританией. Мы заинтересованы в том, чтобы эти отношения развивались и укреплялись.

В этом году достигнуты неплохие экономические результаты. Российские компании – я сказал об этом премьер-министру – с удовольствием продолжают размещать свои акции, проводить IPO на Лондонской бирже. Это нужно закреплять.

Кроме того, мы договорились о том, что необходимо уже вплотную подойти к осуществлению двусторонних контактов на высшем уровне. Я пригласил Дэвида посетить Российскую Федерацию. Надеюсь, что такой визит состоится в следующем году.

Д.КЭМЕРОН (как переведено): Благодарю. У нас состоялось прекрасное обсуждение с президентом Дмитрием Медведевым событий последнего времени.

Мы хотим укреплять двустороннее сотрудничество между Великобританией и Россией. Министр иностранных дел Уильям Хейг посетил Москву, состоялся прекрасный визит. Мы будем продолжать сотрудничество. Министр по науке и ряд старших должностных лиц также совершат визиты в Вашу страну, и я надеюсь посетить Россию в следующем году.

Мы также обсудили проблематику «двадцатки». По многим вопросам повестки дня наши позиции совпадают. Мы заинтересованы в достижении прогресса по торговым вопросам, по решению проблемы дисбаланса мировой экономики. Думаю, мы согласны относительно роли, которую «восьмерка» и «двадцатка» должны играть в будущем.

Как сказал господин президент, мы также говорили о некоторых вопросах, которые угрожают безопасности мира: это положение в Иране, Северной Корее, других регионах. И я думаю, что во многом наши мнения относительно того, какие шаги нужно предпринять, сходятся.

Мы также обсудили саммит Россия-НАТО. Думаю, это будет важной возможностью улучшить отношения между Россией и НАТО.

В целом встреча была очень положительной. Это не первая наша встреча. Я думаю, она лишь одна в череде многих, которые послужат укреплению отношений между Россией и Великобританией, в чем я лично очень заинтересован. Благодарю Вас.

18-24 нояб. во Владивостоке будет работать Международный молодежный форум по сохранению тигра. Цель мероприятия – вовлечение активной молодежи всего мира в решение глобальных задач по сохранению тигра, распространение опыта участия молодежных организаций Российского Дальнего Востока в сохранении амурского тигра и мест его обитания.

Как отметили в пресс-службе краевой администрации, участники форума разработают предложения по охране тигра и представят их главам правительств во время телемоста с участниками Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле. «Взрослый» тигриный форум будет работать в Санкт-Петербурге 21-24 нояб. этого года.

Участие в молодежном тигрином саммите подтвердили 14 стран. Из них 13 – это страны традиционного обитания тигра: Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Индия, Индонезия, Камбоджа, Китай, Лаос, Малайзия, Мьянма, Непал, Таиланд, КНДР. Также в работе форума примут участие представители Великобритании.

Как сообщили в Амурском филиале Всемирного фонда охраны дикой природы (ЦЦА), каждую страну будут представлять 2 делегата. Это молодые люди, принимающие активное участие в работе по сохранению тигра. Среди них студенты, участники волонтерских движений и общественных природоохранных организаций.

В программе форума – дискуссии по проектам сохранения тигра, выезд в места обитания тигров в Приморье (заповедник «Кедровая падь», модельное охотхозяйство «Орлиное»). Участникам предстоит много общения и обмена опытом работы по охране одного из самых редких видов кошачьих.

Новости Владивостока

Проектом строительства игорной зоны «Сибирская монета» на Алтае заинтересовался один из богатейших бизнесменов Гонконга Альберт Юн, сообщил заместитель губернатора Алтайского края Михаил Щетинин, передает «Прайм-ТАСС» со ссылкой на Итар-ТАСС.

«При поддержке генконсульства РФ у нас прошла встреча с одним из крупнейших инвесторов Гонконга. Он проявил заинтересованность и изучает наши материалы. После этого будет принято решение о поездке в Алтайский край делегации специалистов, чтобы ознакомиться с положением дел на месте», – сказал Щетинин.

Миллиардер Юн возглавляет корпорацию Emperor Entertainment Group, которая ранее являлась соучредителем строительства казино в Макао и КНДР.

По словам вице-губернатора, интерес к проекту «Сибирская монета» также проявили корейская и американская компании. «Объем инвестиций в игорную зону оценивается в 763 млн. евро», – уточнил замгубернатора. Он отметил, что первый инвестор у проекта уже есть – кемеровская компания «Алти».

Презентация проектов «Сибирская монета» и близлежащей экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая катунь» прошла в рамках выставки в Гонконге. Эта турзона уже работает, в пред.г. ее посетили 250 тыс.чел.

С 1 июля 2009г. азартные игры в России разрешены в четырех зонах-резервациях: «Азов-Cити» в Краснодарском крае, «Сибирская монета» на Алтае, «Янтарная» в Калининградской обл. и «Приморье» на Дальнем Востоке.

Первые 18 территорий алтайской игорной зоны были размежеваны в авг. пред.г. В «Сибирской монете» должны появиться полтора десятка казино, развлекательные комплексы и несколько десятков гостиниц.

Президент США Барак Обама в четверг предупредил, что для возобновления шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме Пхеньян должен доказать серьезность своих намерений, сообщает агентство Франс Пресс.

«Настало время возобновить переговоры с «шестеркой», но мы ожидаем серьезного предложения со стороны КНДР. Мы не хотим повторить прошлый сценарий и прийти к такому же результату», – заявил Обама на совместной пресс-конференции с южнокорейским президентом Ли Мен Баком, который принимает проходящий в Сеуле саммит G20.

Переговоры «шестерки» по денуклеаризации Корейского полуострова начались в авг. 2003г. В них принимают участие высокопоставленные дипломаты России, КНДР, Южной Кореи, США, Китая и Японии.

В результате переговоров КНДР не только «заморозила» свою ядерную программу, но и приступила к демонтажу реактора в экспериментальном центре в Йонбене (в 100 км. к северу от Пхеньяна).

Однако диалог с пред.г. фактически зашел в тупик после того, как США и КНДР не договорились о способах проверки представленного Пхеньяном списка его ядерных программ, а Япония и Южная Корея отказались от выполнения своих обязательств по поставкам северным корейцам топлива для обычных электростанций взамен на отказ от ядерной программы.

Заявления для прессы по итогам переговоров с президентом Республики Корея Ли Мен Баком, 10 нояб. 2010г.

ЛИ МЕН БАК: Искренне приветствую президента России Дмитрия Медведева и всех членов российской делегации в нашей стране.

В сент. этого года я принял участие во втором мировом политическом форуме, который состоялся в Ярославле, и выступил с основными тезисами. На меня произвело глубокое впечатление выступление президента России господина Медведева. Он в своем выступлении весьма откровенно ознакомил нас с демократией в России и с модернизацией страны. Думаю, что это выступление было направлено на будущее.

Я считаю, что нынешний государственный визит президента России, который состоялся в год празднования 20-летия установления дипломатических отношений, станет важным стимулом для развития двусторонних отношений, ориентированных на будущее.

В ходе сегодняшних переговоров мы с господином президентом были едины в том, что за 20 лет после установления дипотношений двусторонние отношения развивались динамично в различных сферах, таких как политика, экономика, наука и технологии, культура и других.

Мы имели возможность оценить, что благодаря различным мероприятиям, проведенным в этом году по случаю 20-летия установления дипотношений, и открытию корейско-российского гражданского диалога, который является каналом для проведения всестороннего диалога при ведущей роли неправительственных организаций, создана широкая основа для дальнейшего развития двусторонних отношений.

Мы договорились приложить максимум усилий для того, чтобы на основе подобного развития наших отношений наполнить новым содержанием наши двусторонние отношения и более конкретизировать стратегическое партнерство, по которому была достигнута договоренность между нами в сент. 2008г.

Разделяя мнение о том, что имеется большой потенциал развития сотрудничества в деле практического взаимодействия, мы с президентом договорились прилагать совместные усилия для достижения конкретных результатов в различных областях, таких как торговля и инвестиции, энергетика и природные ресурсы, промышленность, инфраструктура и высокие научные технологии. Мы также высказались за то, что сотрудничество в развитии районов Сибири и Дальнего Востока и модернизация российской экономики отвечают нашим взаимным интересам, и договорились тесно сотрудничать для достижения конкретных результатов.

Отрадно отметить, что в рамках визита президента Медведева сопровождали многие бизнесмены. Как раз сегодня открытие корейско-российского бизнес-диалога, в котором принимали участие различные эксперты и бизнесмены, вели активные переговоры.

Хотел бы также отметить, что в рамках визита сегодня мы подписали соглашение по морскому транспорту и соглашение о временной трудовой деятельности. Мы также подписали пакет меморандумов о взаимопонимании, включая меморандум о взаимопонимании в области телерадиовещания и связи и меморандум о взаимопонимании в области модернизации экономики. Тем самым создана правовая база для активизации обмена и практического сотрудничества между нашими странами.

Мы сошлись во мнении о важности всеобъемлющего и окончательного урегулирования северокорейской ядерной проблемы для обеспечения мира и стабильности на Корейском полуострове и в регионе Северо-Восточной Азии в целом. Мы договорились сотрудничать и в дальнейшем с целью создания условий для возобновления шестистороннего переговорного процесса.

Мы оценили наше двустороннее сотрудничество в деле успешного проведения саммита «большой двадцатки» в Сеуле, а также договорись тесно сотрудничать в рамках международных и других организаций.

Мы также договорились тесно сотрудничать и при подготовке саммита АТЭС во Владивостоке и саммита по ядерной безопасности в Корее в 2012г. Мы также договорились объединить наши усилия для эффективного противодействия основным глобальным угрозам, как изменение климата, международный терроризм, незаконный оборот наркотиков, пиратство и киберпреступность.

Я рад, что визит президента позволит наполнить наше стратегическое партнерство новым содержанием и надеюсь на то, что Корея и Россия продолжат взаимовыгодное сотрудничество в качестве надежных партнеров, способных обеспечить совместное процветание в XXI веке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый господин президент, уважаемый господин Ли Мен Бак! Хотел бы поприветствовать всех представителей средств массовой информации.

Прежде всего хотел бы также согласиться с президентом Республики Корея, что наши переговоры прошли в очень конструктивной, деловой и доверительной атмосфере. Они действительно показывают тот уровень партнерства, который на сегодняшний день достигнут. Это хороший итог 20-летия с момента установления дипломатических отношений между нашими странами.

Итогом этой работы является и пакет двусторонних документов, который только что был подписан, в т.ч. межправительственных документов и документов по линии компаний. Это задел на будущее, и я очень рад, что эти документы сопровождают данный визит.

Для полноценного развития отношений важны систематические контакты. Мы с господином президентом регулярно встречаемся на саммитах. Не так давно господин президент посетил Российскую Федерацию: был в Ярославле, выступил с очень интересным сообщением. Считаю, что контакты на высшем уровне являются важнейшей составляющей развития межгосударственного диалога и укрепления стратегического партнерства, которое мы с господином президентом обозначили еще в 2008г.

Среди документов, которые были только что подписаны, хотел бы выделить один: это пока только, по сути, меморандум, но он очень важен, потому что посвящен модернизации российской экономики и развитию инновационного сотрудничества, особенно с учетом того опыта, который имеет Республика Корея.

Мы, конечно, говорили о самых разных крупных проектах, об энергетических проектах. Мы уже сотрудничаем в этой сфере и дальше будем развивать такого рода сотрудничество. Мы говорили о перспективных проектах в области освоения природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока, говорили о работе на территории третьих стран: все это способствует развитию полноценных экономических связей.

Перед приездом в президентский дворец я посетил III Российско-Корейский бизнес-диалог. Конечно, очень важно, что наши компании общаются напрямую. Хотел бы также еще раз именно здесь подтвердить, что мы и дальше будем оказывать такому сотрудничеству максимальную поддержку. Здесь присутствуют руководители регионов, на территории которых реализуются такие крупные проекты. Уверен, что в конечном счете их количество будет увеличиваться.

Партнерство между нашими странами заключается не только в экономическом сотрудничестве – мы ведем полноценный внешнеполитический диалог и занимаемся координацией наших внешнеполитических усилий. Конечно, зоной нашего особого внимания является ситуация в Азиатско-Тихоокеанском регионе и ситуация на Корейском полуострове.

Мы с господином президентом говорили о вопросах денуклеаризации Корейского полуострова, мы акцентировали нашу приверженность шестистороннему переговорному процессу и высказались за скорейшее возобновление на определенных условиях соответствующих переговоров.

В регионе Северо-Восточной Азии и вообще в Азиатско-Тихоокеанском регионе есть и свой очень серьезный конфликтный потенциал, поэтому никакой альтернативы налаживанию диалога и укреплению взаимопонимания между всеми заинтересованными странами здесь не существует.

Современная архитектура безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе должна строиться на основе общепризнанных норм международного права, на основе договоренностей между партнерами с учетом законных интересов всех здесь расположенных государств. Мы и дальше будем координировать наши внешнеполитические усилия с нашими южнокорейскими партнерами.

Наш визит проходит в преддверии открытия саммита «большой двадцатки». Это очень важное событие. Уверен, что наши корейские друзья блестяще подготовились к проведению саммита. Завтра мы будем обсуждать вопросы международной и экономической ситуации, наши усилия по выходу из кризиса, дополнительные меры по формированию международной финансовой архитектуры. Считаю, что такого рода сотрудничество между нашими странами сейчас очень неплохо налажено.

Хотел бы сказать, что мы рассчитываем на тесное сотрудничество по всем направлениям. Упомяну еще одну тему – это диалог гражданских обществ двух стран, который был организован Санкт-Петербургским государственным университетом и Университетом Коре. Это новый канал общения между нашими странами, он идет на неправительственном уровне, но это весьма важный канал. Уверен, что мы с господином президентом также уделим этому внимание. Благодарю вас за внимание.