Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

КОНСТРУКТОР ПУТЕШЕСТВИЙ: НА ПМЭФ-21 ОБСУДИЛИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БИТВЕ ЗА ТУРИСТА

В рамках дискуссионной сессии Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга озвучили результаты и планы по дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества, в том числе по главным туристским проектам - «Серебряное ожерелье России» и «Два города - миллион впечатлений: #ПетербургМосква».

Как подчеркнула Любовь Совершаева, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО, идеи и цели, которые закладывались в проект «Серебряного ожерелья России», реализуются: появились новые транспортные маршруты, объединившие регионы и крупные туристические центры, создана инфраструктура и формируются новые точки притяжения туристов.

«Цифры показывают, что мы практически выходим на показатели 2019 года до пандемии. Этому способствовали, в первую очередь, уже хорошо развитая инфраструктура и программа кэшбека. По оценкам ученых и экспертов проект «Серебряное ожерелье России» имеет значительный долгосрочный потенциал для субъектов СЗФО - увеличение доли туризма в совокупном ВРП по округу к 2025 году может составить до 5%, а уже к 2035 году – 10% - 1,6 триллиона рублей. Мне кажется, если мы это сделаем, мы увидим серьезный социально-экономический эффект для территорий и жителей регионов: развитие инфраструктуры, привлечение дополнительных доходов в бюджеты, создание новых рабочих мест», - сказала Любовь Совершаева, подчеркнув необходимость продолжить активную работу по реализации проекта.

По словам председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга ответственного секретаря рабочей группы по развитию историко-культурного и туристского проекта «Серебряное ожерелье России» Сергея Корнеева, проект Северо-Запада является своего рода «конструктором путешествий», основой для развития туристических предложений в регионах. «На данном этапе рабочей группой принята дорожная карта, туроператорам даются предложения в разных комбинациях - от коротких сити-брейков до полноценных программ в 3/5/7/14 дней. Все это прорабатывается с госорганами, турфирмами, турбизнесом регионов, с субъектами РФ и федеральным бизнесом».

Корнеев также отметил, что в то время, как весь мир борется за восстановление туристских потоков после пандемии, главная задача российского турбизнеса – не конкурировать, а действовать сообща. «Эта синергия Серебряного ожерелья, поддержанная нашим союзом с Москвой, должна сработать в этом году сначала на российском, а затем и на международном рынке, наша главная цель – сделать так, чтобы туристы, приезжая к нам, хотели остаться подольше и вернуться вновь ещё не один раз», заключил он.

Андрей Никитин, губернатор Новгородской области: совместная работа по развитию туризма в регионах уже показала свою эффективность – создан собственный муниципальный туристский стандарт, в котором прописаны все важные пункты для продвижения туристских объектов Новгородской области.

«Все объекты туристической привлекательности должны иметь свои селфи-точки, вай-фай, у каждого тур объекта и достопримечательности должен быть свой Инстаграм на русском и английском языке, важно наличие в легком доступе точек питания и ночлега, а также указателей на русском и английском языках. Такой стандарт мы приняли, и районам, которые выполняют его, мы даём дополнительное финансирование на развитие туристской инфраструктуры и включаем эти точки в туристический маршрут», - добавил он.

О том как «завлечь» туристов после пандемии, рассказал Александр Потехин, председатель ассоциации Средств Массовой информации Северо-Запада (АСМИ). «Для нас это проверка - сможем ли мы реализовать отложенный спрос и направить внимание туристов в нашу сторону», - отметил он. По словам Александра, продвигать туристские маршруты планируют с помощью информационных кампаний, соцсетей и, в том числе, с помощью журналистских экспедиций, одна из которых уже проходит в Кронштадте.

Заместитель главы Ростуризма Елена Лысенкова поделилась новыми туристическими трендами. «Современный паттерн поведения туриста меняется с каждым годом – пандемия так подстегнула укрепление новых трендов: туристы хотят коротких поездок, среднесрочные путешествия в компании близких, детей. Мы должны настраивать отрасль под потребности туристов, для этого одна из ключевых задач – изменение туристического пространства. Нет границ субъекта для туриста, ему нужен новый опыт, определенная территория, например, эко- или активный туризм. Этого много вокруг Санкт-Петербурга», – подчеркнула Елена Лысенкова.

Наряду с продвижением региональных программ и маршрутов, среди актуальных тем встречи - коллаборационая кампания двух столиц, которой, по мнению экспертов, обеспечен успех. «Два города – миллион впечатлений — это продукт, отвечающий настоящему времени. Мы стремимся в будущее, создаём общие проекты win-win по объединению событийных календарей и созданию маршрутов, где Москва и Петербург рассматриваются не как два города по отдельности, а единая мега дестинация, способная удовлетворить любой запрос туристов», заявила Татьяна Шаршавицкая, заместитель председателя Комитета по туризму города Москвы.

Расширить транспортную связь двух столиц с регионами планируется благодаря новым комплексным продуктам ОАО «РЖД»: компания предлагает туры выходного дня, а также недельные туры в формате «поезд-отель» и событийные туры.

«Нами запущено более 20 круизных маршрутов, у каждого из этих поездов своя «изюминка» и полноценная экскурсионная программа. В работе находится много идей и каждую из них мы тщательно прорабатываем с региональными властями. Уже этим летом мы впервые запустим мультимодальный недельный тур на озеро Байкал с привлечением авиационного и водного транспорта», - рассказала Елена Ракова, первый заместитель начальника департамента пассажирских перевозок ОАО «РЖД».

К слову, среди самых ожидаемых проектов по развитию транспортного сообщения озвучили проектирование высокоскоростной магистрали (ВСМ). По оценкам ОАО «РЖД», открытие ВСМ из двух столиц в регионы может принести до 5 миллионов туристов.

В дискуссионной сессии также приняли участие Майя Ломидзе, исполнительный директор

ассоциации туроператоров России, Марика Коротаева, соорганизатор проекта «Кронштадт. Остров Фортов», Анна Ялова, заместитель директора по развитию ЦВЗ «Манеж», Марина Липецкая, директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-запад»», Слава Ходько, советник председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, Хармик Сингх Чугх, генеральный директор компании «Plan B Group», руководитель офиса «Visit St Petersburg» на Ближнем Востоке. Модератором мероприятия выступила Ника Стрижак, журналист, кинорежиссёр-документалист, амбассадор Санкт-Петербурга.

Но это не точно: что высшие суды сказали про изъятие единственного жилья

Олег Сухов Адвокат

В последнее время в СМИ появилась информация, что между Верховным и Конституционным судами РФ возникли разногласия по поводу возможности изъятия у обанкротившегося гражданина единственного жилья. Если верить заголовкам, то Верховный суд запретил изымать единственное жилье, но спустя какое-то время Конституционный суд дал на это "добро". Так ли это на самом деле и каковы реальные взгляды ВС РФ и КС РФ – об этом читателям сайта "РИА Недвижимость" рассказал практикующий адвокат Олег Сухов.

Кто "главнее" – КС РФ или ВС РФ

Для начала давайте выясним, кто "главнее" Конституционный суд РФ (КС РФ) или Верховный суд РФ (ВС РФ). Хотя, на самом деле так вопрос ставить нельзя. Конституционный и Верховный суды имеют разные полномочия и сферы деятельности. Конституционный суд проверяет законы, конституции, уставы республик, областей, входящих в РФ, международные договоры России на предмет их соответствия Конституции. Перечень полномочий КС РФ содержится в статье 3 закона № 1-ФКЗ от 21.07.1994 года. Если говорить простым языком, то КС РФ берет закон (международный договор, указ президента, постановление правительства и так далее) изучает его, а потом решает, соответствует ли этот закон (или какая-то его статья) Конституции РФ.

Если КС РФ решит, что закон (полностью или частично) не соответствует Конституции, то правительство обязано в течение шести месяцев внести в Госдуму проект нового закона (или поправок). О необходимости изменить тот или иной закон Конституционный Суд прямо указывает в постановлении. Например, "федеральному законодателю надлежит... внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство" или "у законодателя сохраняется обязанность внесения в действующее законодательство надлежащих изменений".

Так, что если Конституционный суд указал изменить закон, то власти обязаны исполнить это требование. Более того, если Конституционный суд признал закон не соответствующим Конституции, то госорганы и все остальные суды (в том числе и Верховный суд РФ) не вправе применять этот закон с момента вступления в силу постановления КС РФ. Иными словами, закон прекращает действовать полностью или в части с момента вступления в силу решения КС РФ о его несоответствии Конституции РФ.

Верховный Суд является высшим судом для все остальных судов России (кроме Конституционного, конечно). Полномочия ВС РФ перечисляются в статье 2 Федерального Конституционного закона № 3-ФКЗ от 05.02.2014 года.

Вот далеко не полный список прав ВС РФ: он ведет дела, по которым заявители пытаются оспорить указы президента, постановления правительства, приказы министерств и ведомств. Кроме того, он принимает судебные решения о приостановлении деятельности партий, закрытии СМИ, рассматривает экономические споры между федеральными органами власти и органами власти субъекта РФ. Ну и наконец, ВС РФ надзирает за всеми судами (за исключением Конституционного). В качестве последней (надзорной, либо кассационной или апелляционной) инстанции Верховный суд проверяет и рассматривает уголовные, гражданские и административные дела, поступившие из нижестоящих судов, как последняя, решающая инстанция.

"Противоречивые" решения ВС и КС РФ

09 марта 2021 года Верховный суд признал законным решение нижестоящего суда, отказавшегося изъять единственное жилье банкрота (дело № А71-16753/2017) в счет погашения его долгов. Через месяц (26.04.2021 года) Конституционный Суд в очередной раз подтвердил возможность отбирать единственное жилище у гражданина-банкрота (постановление № 15-П). Многие журналисты и обыватели решили, что между судами возникло противоречие. Однако это не так. ВС и КС РФ придерживаются одной точки зрения по этому вопросу.

Верховный и Конституционный Суды допускают изъятие "единственного жилья, когда его параметры превосходят разумно достаточные требования для удовлетворения потребности в жилище". Иными словами, ВС и КС РФ разрешают отбирать единственное жилое помещение, если оно является "элитным", "роскошным" и превосходящим "разумные потребности" человека. Единая позиция высших судов подтверждается постановлениями КС РФ и определением ВС РФ № 305-ЭС18-15724 от 29.11.2018, когда Верховный суд фактически разрешил изъять у банкрота пятикомнатную трехэтажную квартиру площадью 198 квадратных метров.

Теперь относительно решения ВС РФ по делу № А71-16753/2017. Да, действительно, Верховный суд признал законным отказ нижестоящего суда изъять единственное жилье у банкрота. Однако в этом случае речь шла не об элитной квартире, а о стандартной, площадью всего-навсего 40,3 квадратного метра. Кредиторы и их представители, не уяснившие позицию КС и ВС РФ, пытались отобрать у собственника стандартную квартиру, продать ее, пустить часть денег в погашение задолженности, а на оставшиеся средства купить должнику жилье площадью 19,8 квадратного метра. В подобной ситуации и КС РФ признал бы действия кредиторов незаконными. Так, что никакого противоречия по этому вопросу между ВС и КС РФ нет, и никогда не было.

Таким образом, у гражданина-банкрота можно отбирать только элитное и роскошное жилье, превосходящее по своим параметрам разумные потребности человека.

На чье решение будут ориентироваться суды при изъятии у банкрота единственного жилья – на решение Верховного или Конституционного? На решения ВС и КС одновременно. Позиции высших судов страны по этому вопросу одинаковы.

Так заберут единственное жилье или нет?

Если банкрот имеет в собственности единственное жилье, которое можно отнести к "роскошному" или "явно превышающему уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина – должника и членов его семьи в жилище", то кредиторы попытаются изъять объект в судебном порядке. И это у них может получиться.

Однако, к сожалению, по состоянию на конец мая 2021 года закон не говорит о том, какое именно жилье считается "роскошным". Но подобная норма появится в законе о банкротстве и гражданско-процессуальном кодексе до мая 2022 года. Пока же мы можем только гадать или опираться на судебную практику, решения ВС РФ и постановления КС РФ.

Например, если семья из трех человек проживает в двухуровневой квартире площадью 250 "квадратов", то подобное жилище считается "роскошным" и превосходящим "разумные потребности" человека. Или два человека живут в коттедже площадью 300 "квадратов". Это тоже "роскошное" жилье. И, наоборот, если 2-3 гражданина (или даже один) проживают в стандартной "двушке" площадью 55 квадратных метров, то суд вряд ли посчитает такое помещение элитным и отнимет его, особенно, когда квартира досталась по наследству или куплена до возбуждения исполнительного производства в отношении должника.

Так, что если банкрот владеет единственным стандартным жильем (пусть и превышающим по площади, норму на 1 человека, установленную в регионе) – ему нечего опасаться. А вот если гражданин имеет в собственности пятикомнатную трехэтажную квартиру в центре Москвы, то при личном банкротстве он может ее лишиться.

При этом необходимо помнить, что на практике суды далеко не всегда придерживаются правовых позиций Верховного и Конституционного судов и выносят решения, порой, им противоречащие, и нарушением закона это не является. Тем более, когда есть неопределенность или возможный диапазон выбора в разъяснениях вышестоящих судов.

Поэтому, на мой взгляд, вполне оправданной может стать судебная практика, причем в самой ближайшей перспективе, когда суды станут изымать не только единственное жилье, превосходящее социальные нормы в десятки раз, но и квартиры, например, превышающие такие нормы всего в два или в три раза, но имеющие значительную стоимость. Например, та же "двушка" в центре Москвы может доходить по цене до 30 миллионов рублей. Поэтому абсолютно оправданным можно предположить судебное решение о принудительном изъятии и продаже такой недвижимости должника с покупкой ему квартиры или комнаты в новой Москве стоимостью от 2 до 6 миллионов с передачей оставшейся разницы средств, которые, на минутку, составят около 25 миллионов, в пользу кредиторов.

Выводы, или Если вы должник…

К сожалению, нельзя дать один совет на все случаи жизни. Ситуации бывают разные. Поэтому, если у вас накопились долги, и вы решили обанкротиться, то обратитесь к адвокату или юристу по банкротству.

При этом не стоит доверять "советам" из интернета или назойливой рекламе. Можно нарваться на мошенников или безграмотных специалистов, которые ухудшат ваше положение. Что же касается изъятия единственного жилья, то никаких изменений по этому вопросу не произошло. Всё, как и раньше. Правительство не торопится вносить в законы поправки, определяющие точные характеристики "роскошного" жилья.

Конституционный суд обвиняет правительство в бюрократизме и волоките. Верховный суд "морально" поддерживает КС РФ и корректирует решения нижестоящих судов. Арбитражи и суды общей юрисдикции на свой страх и риск определяют "роскошность" и "элитность" жилья, а кредиторы, пользуясь пробелом в законодательстве, пытаются отобрать у должников вообще любую квартиру. Все при деле.

Татьяна Илюшникова: институт самозанятых устранил все барьеры для молодых предпринимателей

По словам Татьяны Илюшниковой, для самозанятых, которых сейчас в России почти 2,5 млн человек, был предложен простой, понятный инструмент, когда можно вести бизнес «с экрана телефона». «Институт самозанятых устранил все барьеры с точки зрения регистрации, с точки зрения отчетности», - поясняет замглавы ведомства в ходе сессии на ПМЭФ-2021.

И тем не менее, для развития молодежного предпринимательства в России сохраняется ряд барьеров. Первое, что отмечает Татьяна Илюшникова, «это как свои теоретические знания и идеи трансформировать в бизнес».

Она говорит: «Существует большой запрос среди предпринимательства на новые скиллы. Но это не классическое образование и даже не трехмесячные курсы. Есть, например, запрос как продвигать свой продукт в соцсетях. И государству нужно удовлетворять этот запрос путем полной трансформации классических образовательных программ», - рассказывает замминистра.

Вторым барьером для начинающего предпринимателя Татьяна Илюшникова назвала «страх совершить ошибку». «Этот страх возникает, в том числе, из-за того, что государство практически никогда не работало с таким институтом, как добросовестное банкротство. Даже если предприниматель не накопил долгов, для того чтобы ему закрыть фирму потребуется полгода. Не 5 дней, которые требуются на открытие фирмы, а полгода. Даже если ты никому не должен. Эти полгода для предпринимателя означают конец», - поясняет она.

Замглавы Минэкономразвития также отметила, что несмотря на беспрецедентные меры поддержки, которые оказывает государство субъектам МСП, для молодых предпринимателей остро стоит вопрос финансирования. «Сохраняются барьеры на вход с точки зрения финансирования. Это основной барьер. Когда у предпринимателя нет истории, когда нет бизнес-опыта и репутации. Классические инструменты финансирования, такие как: кредиты, микрозаймы и гарантии, они конечно сохраняются. Но в современном мире очевидно нужно пробовать как государству, так и институтам поддержки новые форматы, например, в виде платформенных финансов» (прим. - краудфандинг, краудинвестинг и другое), - рассказывает Татьяна Илюшникова.

В заключении Татьяна Илюшникова заметила, что с каждым годом появляются новые феномены, которые требуют осознания всеми участниками сферы предпринимательства. «Cейчас зарождается совершенно новый сегмент, где бизнес полностью «в цифре», полностью геймифицирован и связан с производством или созданием нового контента. И на основании этих производных появляется цифровая мода, когда контент измеряется секундами (феномен ТикТока). И эта сфера – тоже предпринимательство. В этой сфере молодежь зарабатывает. Очевидно, что бизнес в этом сегменте дальше будет только нарастать», - добавила она.

Напомним, что в 2021 году на поддержку начинающих предпринимателей и граждан, планирующих открытие бизнеса, в регионах Правительством выделено 2,4 млрд рублей субсидий. В центрах «Мой бизнес» действуют образовательные программы и пошаговая помощь в старте бизнеса. Молодые предприниматели могут обучиться основам ведения предпринимательства и трудового законодательства, финансовой грамотности, пройти курс по маркетингу и продажам. В 46 регионах РФ в центрах «Мой бизнес» молодым предпринимателям доступны рабочие места, которые можно арендовать на льготных условиях в коворкингах сроком до 1 года. Кроме того, Минэкономразвития планирует внедрить «пакет» начинающего предпринимателя, в рамках которого бизнес на старте сможет бесплатно оформить электронную цифровую подпись, запустить начальную рекламу, заплатить аренду, уплатить налоговые платежи или проценты по кредиту.

Дмитрий Вольвач: создание совместных производственных площадок - перспективное направление сотрудничества в ЕАЭС

Одним из перспективных направлений развития сотрудничества в ЕАЭС является создание совместных производственных площадок. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач на сессии на ПМЭФ - «ЕАЭС: успехи и вызовы интеграции, новая парадигма развития».

По его словам, каждая страна, становясь как членом ЕАЭС, так и его наблюдателем, должна видеть конкретные преимущества от этого статуса. В этом контексте замминистра подчеркнул, что «Союз доказал свою устойчивость в отношении внешних вызовов и продемонстрировал эффективность и умение принимать решения. ЕАЭС переходит в новую стадию развития. Главная цель Союза сегодня – стать платформой и драйвером для реализации максимального экономического потенциала и эффективных стратегий развития каждого государства-члена Союза, а также повысить свою ключевую роль в формировании Большого евразийского партнёрства».

«Важным показателем углубления интеграции являются совместные кооперационные проекты. Наряду с поставками российской вакцины против COVID-19 в страны-члены ЕАЭС перспективным направлением представляется организация совместных производственных площадок. Это уже есть в планах РФПИ. Такие совместные производства особенно перспективны для рынков Большого евразийского партнерства, включая Индию, Пакистан и Юго-Восточную Азию», - подчеркнул он.

Дмитрий Вольвач сообщил, что на 1 января 2025 года запланирована одна из наиболее амбициозных задач - начало работы общего рынка энергетических ресурсов. «Мы понимаем, что запуск общих рынков энергетических ресурсов является одним из приоритетных направлений для всех государств-членов ЕАЭС, который должен положительно сказаться на развитии конкуренции среди хозяйствующих субъектов энергетических рынков государств-членов Союза, стимулируя их к обновлению основных производственных фондов. Успешное развитие Союза и его позиционирование в качестве неотъемлемой части мировой политики – главная задача и вызов для всех нас», - добавил он.

Замглавы Минэкономразвития акцентировал внимание на важности цифровизации. «Очень востребованным представляется цифровой сервис по трудоустройству на пространстве ЕАЭС – «Работа без границ». Планируется, что он стартует 1 июля 2021 года. Для восстановления деловой активности был внедрен еще один сервис «Путешествую без COVID-19», с помощью которого граждане стран Союза могут пересекать границы государств – членов ЕАЭС в условиях, сохраняющихся коронавирусных ограничений. Реализуемые на пространстве ЕАЭС проекты помогли своевременно нивелировать последствия пандемии, создать комфортную среду для бизнеса. К текущему моменту приложение установлено на телефон у более чем 200 тысяч пользователей. Более 250 тысяч результатов ПЦР тестов было загружено в Приложении. Кроме того, сегодня к сервису подключился Таджикистан как участник Евразийского банка развития», - рассказал он.

В рамках ЕАЭС уже созданы комфортные условия на рынке труда государств-членов, успешно реализуются проекты под эгидой Евразийского банка развития (ЕАБР), Евразийского фонда стабилизации и развития, многое сделано в части совершенствования технического регулирования, создана сеть торговых соглашений с третьими странами, предпринимаются дополнительны усилия для выравнивания позиций государств-членов с целью формирования единого финансового рынка.

Ведется системная работа по устранению барьеров. В 2020 году был сделан серьезный рывок по снятию барьеров. Удалось устранить 37% барьеров во внутренней торговле Союза, что является значительным прогрессом и самым высоким показателем с 2016 года. В Российской Федерации при координирующей роли Минэкономразвития России было устранено 12 барьеров, что значительно выше показателей других стран. Главные цели Союза сегодня – продолжить работу по унификации методов таможенного администрирования, мер ответственности, чтобы у всех государств-членов были справедливые и равные условия.

«ЕАЭС на краткосрочную перспективу ставит перед собой амбициозные задачи: добиваться максимального снятия барьеров в торговле; последовательно и качественно исполнять взятые на себя обязательства; обеспечить развитие инфраструктуры и интенсифицировать реализацию кооперационных проектов; поступательно обеспечивать полноценное встраивание ЕАЭС в глобальные цепочки добавленной стоимости, при этом, развивать инновационное взаимодействие, последовательно двигаться по пути цифровизации экономик наших стран, реализуя совместные цифровые проекты на благо граждан ЕАЭС.» - заключил Дмитрий Вольвач, напомнив, что все эти треки закреплены в утвержденных лидерами стран ЕАЭС Стратегических направлениях интеграции до 2025 года.

Лимит для квартплаты

До 1 июля правительство разработает стандарт расходов россиян на ЖКУ

Глава правительства РФ Михаил Мишустин поручил Минэкономразвития, Минтруду, Минстрою и Минфину проработать вопрос об установлении стандарта допустимой доли расходов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в совокупном доходе семьи с учетом экономических и социальных особенностей субъектов РФ. Поручение дано по итогам выступления премьера в Госдуме с отчетом кабинета министров о результатах деятельности за 2020 год.

В настоящее время данный вопрос регулируется принятым еще в августе 2005 года постановлением правительства России № 541, по которому максимально допустимая норма расходов на оплату ЖКУ составляет 22% от доходов семьи. Если эти траты выше, то у плательщиков возникает право обратиться в органы соцзащиты населения за получением субсидии. Правда, чтобы ответ был положительным, надо соблюсти еще одно условие: площадь помещения, в котором проживает семья, должна быть не больше определенного в регионе стандарта. Например, в Санкт-Петербурге — не более 36 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, 25 «квадратов» на каждого члена семьи из двух человек и не более 20 — на каждого члена семьи из трех и более человек. При этом регионы могут самостоятельно устанавливать более низкий, чем определенный на федеральном уровне, порог, при превышении которого назначаются субсидии. И на сегодня в 58 субъектах РФ максимально допустимая доля расходов на ЖКУ составляет 22%, в 24 субъектах — от 15% до 21% и лишь в трех — менее 15%.

На практике при условии отсутствия задолженности за ЖКУ и при правильной подаче всех документов оформление субсидии занимает не более получаса, поэтому граждане весьма активно и пользуются возможностью уменьшить свои затраты на «коммуналку». В результате на начало 2021 года в стране более 3 млн российских семей получали такие субсидии. Бюджетные затраты на эти цели превышают 70 млрд рублей в год.

Вопрос об условиях назначения субсидий имеет большую социальную значимость. И в прошлом году, когда произошло ухудшение эпидемической и экономической ситуации, а доходы населения начали быстро сокращаться, Минстрой и Минтруд прорабатывали предложение о снижении нормы федерального стандарта максимально допустимой доли расходов россиян на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи с 22 до 15%. Снижать федеральный порог до этой величины предлагалось плавно, в течение пяти лет. В конечном итоге, по расчетам двух министерств, реализация инициативы позволила бы обеспечить адресность оказываемой семьям социальной поддержки. И в случае ее принятия дотации стал бы дополнительно получать еще один миллион семей. Правда, тогда предложение не было поддержано Минфином.

И вот новое возвращение к данной теме. Но, как подчеркнул, давая свое поручение, глава правительства, предоставление субсидии на оплату ЖКУ входит в полномочия регионов, и решение проблемы не сводится только к снижению планки и денежным аспектам. «Я считаю, что, если просто выделением средств это решать, тут опять поплывет сетка. Это, еще раз повторю, полномочие субъектов РФ, они должны принимать эти решения, и этот вопрос требует достаточно детального обсуждения в увязке с источником финансирования и с особенностями каждого субъекта», — уточнил Михаил Мишустин. Пока рано гадать, к чему приведет ведомственная проработка поручения главы кабмина. Данная проблематика имеет большой социальный резонанс, и хотя в прошлом году реакция Минфина на предложение снизить планку была сугубо отрицательной, нужно учитывать изменившийся контекст.

«Осенью выборы. И стране совсем не нужны протестные настроения. Необходимо сосредоточиться на неотложных нуждах рядовых граждан. Так что установление некоего предела в виде доли расходов, идущей на оплату ЖКУ, давно напрашивается», — отметил «Стройгазете» аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Коренев, напомнив, что в России есть огромное количество пенсионеров, получающих выплаты в пределах «чуть более десяти тысяч рублей в месяц» и отдающих из них за ЖКУ больше половины. Велико, по словам эксперта, и число граждан трудоспособного возраста, которые получают столь низкую зарплату, что у них после расходов на еду и другие жизненные нужны денег на «коммуналку» даже не остается.

Кстати, по данным Росстата, уровень бедности в стране составляет 12,6%, а доля домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, — 5,4%, что свидетельствует о необходимости увеличивать долю получателей субсидии на ЖКУ в 2,5 раза.

В свою очередь, председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Разворотнева предупреждает, что даже если порог установят на уровне 15%, все равно нет уверенности, что люди почувствуют на себе отдачу от нововведения. Ведь по факту половина имеющих право на субсидии не может их оформить, так как получить льготу могут только люди, не имеющие долгов за коммуналку, а у малообеспеченных граждан с этим, как правило, и возникают проблемы.

«Решить этот вопрос можно только в том случае, если будут прописаны условия реструктуризации долгов за коммунальные услуги. И необходимо сокращать количество справок, которые людям необходимо собирать. А сегодня есть регионы, где требуют 32 документа», — заявила «СГ» Светлана Разворотнева.

Николай Алексеенко, генеральный директор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК):

«Кроме снижения максимально допустимой доли расходов граждан на оплату услуг ЖКХ, необходимо увеличить социальный стандарт жилищной обеспеченности, который является федеральным и не менялся с 1993 года, хотя размер жилой площади, приходящийся в среднем на одного жителя, вырос за прошедшие годы с 18 до 25 квадратных метров»

№21 04.06.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

На ПМЭФ-2021 обсудили развитие городов

В панельной сессии «Привычки городов» приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин и замминистр строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин. Сессия, организованная ДОМ.РФ, состоялась 4 июня 2021 года в рамках Петербургского международного экономического форума.

Ирек Файзуллин отметил, что задача по созданию комфортной городской среды реализуется Минстроем уже на протяжении длительного срока и эта деятельность зарекомендовала себя как очень востребованную среди граждан России.

«Благодаря тому, что жители городов могу сами принимать решение о том, какие общественные пространства будут благоустроены, меняется в лучшую сторону и отношение граждан к своим населенным пунктам и к самой идее программы благоустройства», - отметил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Во время своего выступления Никита Стасишин подчеркнул важность совместных усилий при благоустройстве.

«Сегодня нужно не только спрашивать у людей, как они хотели бы жить, но и предлагать варианты с учетом международного опыта. В конце 2020 года вступил в силу закон о комплексном развитии территорий – теперь работать с неэффективно используемыми пространствами в городах стало проще. А вкупе с новыми финансовыми механизмами – проектное финансирование, инфраструктурные облигации – это дает все возможности для развития крупных и малых городов, агломераций», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

На сегодняшний день у регионов РФ, в связи с запуском инфраструктурных мер поддержки со стороны федерального центра, появляется больше возможностей. Субъектам необходимо оперативно разрабатывать, предлагать и продвигать на разных уровнях инициативы по улучшению экономики городов с учетом мнения граждан и профессионального сообщества.

«Создание комфортной среды проживания для граждан – одна из главных целей, которые стоят перед государством на данный момент. ДОМ.РФ, как институт развития в жилищной сфере, уделяет этому очень большое внимание. Наши специалисты, исходя из потребностей муниципалитетов и граждан, создают мастер-планы, концепции пространственного развития, дизайн-коды для мегаполисов, малых городов, туристических кластеров и отдельных общественных территорий. Вместе с Минстроем России мы участвуем в законодательном регулировании. С учетом лучших международных практик нами разработан Стандарт комплексного развития территорий» - прокомментировал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

Полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев также считает важным исходить из мнения людей при благоустройстве городов и обсуждении перспектив пространственного развития страны. Он подчеркнул, что необходимо развивать городскую среду как в агломерациях, так и в малых городах и сельских территориях.

«Следует также учитывать, что каждый рубль, вложенный в мегаполис, возвращается быстрее, а создаваемая городская экономика даёт дополнительную добавленную стоимость, которую потом можно направить и на развитие малых городов и сельских населенных пунктов, вследствие чего граждане, проживающие в разных уголках России получат новое качество жизни», - подчеркнул Владимир Якушев.

В сессии «Привычки городов» также приняли участие представители НОСТРОЙ, ВЭБ.РФ, Ростуризма, МГУ, а также региональные власти и эксперты профессионального сообщества, как российского, так и зарубежного.

Финалистам конкурса «Твой Ход» предстоит развивать Арктику, привлекать в науку молодежь и создавать рабочие места в регионах

На ПМЭФ-2021 объявили первые мегавызовы, на которые предстоит ответить финалистам Всероссийского студенческого конкурса «Твой Ход» – нового проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей».

3 июня на ПМЭФ участникам Всероссийского конкурса «Твой Ход» стали известны первые три финальных задания. Мегавызовы в направлениях «Развиваю среду», «Двигаю прогресс» и «Вдохновляю» представил амбассадор из Екатеринбурга Никита Бельтюков на встрече участников конкурсов «Большая перемена» и «Твой Ход» с Первым заместителем Руководителя Администрации Президента РФ Сергеем Кириенко.

Всего организаторами и партнерами конкурса «Твой Ход» совместно с амбассадорами разработано 16 мегавызовов, актуальных для конкретных регионов или всей страны.

В направлении «Развиваю среду» студентам предложат разработать проект по развитию Арктики. Участникам предстоит ответить на вопрос, как освоить эту территорию – в сфере добычи ресурсов, науки и туризма – не нарушив при этом уникальную природу и экологию. В направлении «Двигаю прогресс» объявлена задача привлечения молодых специалистов в науку, в том числе создания условий для становления и развития молодых ученых в субъектах России. А в направлении «Вдохновляю» участникам конкурса предложат разработать новые формы занятости в сфере креативных индустрий для дотационных регионов страны.

Над мегавызовами будет работать тысяча лучших студентов страны на заключительном четвертом этапе – с 6 октября по 30 ноября 2021 года. Финалистам потребуется защитить проектные решения перед главами регионов и крупнейшими корпорациями. 200 лучших конкурсантов получат премии в размере 1 млн рублей. «В конкурсе «Твой Ход» мы не ограничиваемся написанием проектов на бумаге. Победителям предстоит попробовать себя в качестве управленцев и отправиться в регионы страны, чтобы реализовать там собственные идеи и мечты», – отметил Никита Бельтюков. Амбассадор пригласил Сергея Кириенко присоединиться к одной из студенческих экспедиции.

На встрече на ПМЭФ-2021 амбассадор из Ярославля Яна Круглова поблагодарила организаторов конкурса «Твой Ход» за поддержку инициатив молодежи и создание новых возможностей для студентов. Она рассказала, что с большим удовольствием является «лицом» проекта, и сегодня сообщество амбассадоров – это большая и дружная семья, в которой уже более тысячи ребят со всей страны. «Со старта проекта прошло не так много времени, но нам уже удалось создать целое сообщество амбассадоров. Мы взяли на себя ответственность помогать в проведении конкурса «Твой Ход», личным примером популяризировать его в своих регионах и вузах, рассказывать в социальных медиа и СМИ о тех невероятных возможностях, которые может получить каждый студент в нашей стране», – отметила Яна Круглова.

Мария Князева из Краснодара рассказала, что амбассадоры, представители госкорпораций и общественных организаций совместно работают над усовершенствованием кейсов, которые затем будут предложены для решения конкурсантам. В числе наиболее интересных она назвала кейс БФ «Русфонд» по созданию в России культуры донорства костного мозга, проект по улучшению кампусов от общероссийской организации «Городские реновации» и кейс ОАО «РЖД» по модернизация вокзалов. «Во время путешествий по стране очень грустно приезжать на старые невзрачные вокзалы и встречать там таких же невеселых людей, – считает Мария Князева. – На конкурсе «Твой Ход» мы предложим ребятам забыть о шаблонах и стереотипах и подумать, каким же должен быть железнодорожный вокзал. Может быть, студенты решат открыть здесь интерактивные образовательные площадки или современные комфортные зоны для родителей с детьми? Вместе мы надеемся преобразовать старые вокзалы в настоящие точки притяжения людей, причем не грустных и уставших, а радостных и энергичных – готовых сделать свой ход навстречу приключениям».

Сергей Кириенко поддержал инициативу участников и партнеров конкурса «Твой Ход» присоединиться к решению вопроса по модернизации железнодорожных вокзалов и высказал предложение открыть на их территории информационные точки общества «Знание». По его мнению, это позволит россиянам познакомиться с любой из лекций, которые собираются в уникальной библиотеке общества «Знание», и тем самым скоротать ожидание поезда с пользой.

Всероссийский конкурс «Твой Ход» стартовал 8 апреля 2021 года. Регистрация участников проходит на сайте – до 12 июня. Подать заявки и присоединиться к образовательным и тематическим мероприятиям могут учащиеся любого вуза России. За главные призы поборются студенты бакалавриата и специалитета, обучающиеся на невыпускном семестре. 200 ребят получат премии в размере 1 млн рублей на обучение, запуск стартапа или улучшение жилищных условий. Из них 50 топ-победителей – дополнительно гранты в размере 2,5 млн рублей, которые можно будет направить на развитие своего факультета или вуза. Лучшие конкурсанты отправятся в путешествие по России и получат приглашения на стажировки в ведущие компании страны.

Организаторами Всероссийского конкурса «Твой Ход» выступают АНО «Россия – страна возможностей» и Национальная лига студенческих клубов при поддержке Минобрнауки России, Росмолодежи и Ростуризма. Конкурс проводится для студентов высших учебных заведений России с целью развития профессиональных компетенций, лидерских качеств, творческого и научного потенциала молодежи.

Инициатива проведения конкурса для студентов была поддержана Президентом России, Председателем Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей» Владимиром Путиным 26 марта на втором заседании Наблюдательного совета. Идею запуска конкурса озвучил победитель всероссийского конкурса «Большая перемена» Иван Шишкин.

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Ключевые цели организации: создание условий для повышения социальной мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан, а также создание эффективных социальных лифтов в России. Наблюдательный совет АНО «Россия – страна возможностей» возглавляет Президент РФ Владимир Путин.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 26 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», конкурс «Лидеры России. Политика», студенческая олимпиада «Я – профессионал», конкурс «Твой ход», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Большая перемена», всероссийский проект «Время карьеры», проект «ТопБЛОГ», проект «Профстажировки 2.0», проект «Культурный код», фестиваль «Российская студенческая весна», всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв», профессиональный конкурс «Учитель будущего», конкурс «Лучший социальный проект года», всероссийский проект «РДШ – Территория самоуправления», соревнования по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», всероссийский молодежный кубок по менеджменту «Управляй!», Российская национальная премия «Студент года», движение Ворлдскиллс Россия, благотворительный проект «Мечтай со мной», всероссийский конкурс «Лига вожатых», конкурс «Моя страна – моя Россия», международный инженерный чемпионат «CASE-IN», «Олимпиада Кружкового движения НТИ.Junior».

В рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей» в феврале 2019 года создан образовательный центр – Мастерская управления «Сенеж». Обучение в нем проходят участники проектов и конкурсов платформы, активная молодежь, а также управленцы и государственные служащие. Мастерская выступает площадкой для проведения различных образовательных и молодежных форумов, в том числе форума «Территория смыслов».

«Прибрежка»: к чему пришли законодатели

Депутаты планируют 8 июня рассмотреть во втором чтении проект закона по регулированию прибрежного рыболовства. В документ предложен ряд поправок.

Напомним, что проект изменений закона о рыболовстве, внесенный в ноябре в Госдуму, призван был решить проблемы, с которым столкнулись прибрежники Северного бассейна. Контролирующие органы предъявляли им претензии в связи с обработкой рыбы на борту. В первом чтении поправки были приняты в феврале. Однако затем процесс движения законопроекта затянулся: не обошлось без дискуссий вокруг формулировок документа.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в базе Госдумы 3 июня опубликован текст законопроекта с поправками, рекомендуемыми комитетом ГД по аграрным вопросам к принятию.

Изменения предлагается внести не только в федеральный закон о рыболовстве, но и в другие документы. В связи с этим скорректировано наименование законопроекта - теперь это «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитет поддержал новое определение прибрежного рыболовства. Если закон примут, оно будет звучат следующим образом: «Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Измениться, по мнению законодателей, должно положение, посвященное доставке уловов «прибрежки» и произведенной из них на судах продукции. Предложена такая формулировка: «Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях производства рыбной продукции на производственных объектах (предприятиях), предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации и (или) торговли на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В статью по «прибрежке» планируется включить новую часть, согласно которой при работе в таком режиме на судах допускается производство живой, свежей и охлажденной рыбной продукции, виды которой определяются правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Предложено отказаться от термина «рыбная и иная продукция из водных биоресурсов», заменив его на «рыбную продукцию». Такие изменения планируется внести не только в закон о рыболовстве, но и в закон о ветеринарии, закон о континентальном шельфе, закон об ИЭЗ РФ и закон о внутренних морских водах и территориальном море.

Предлагается исключить из закона о рыболовстве и термин «продукты их (т.е. водных биоресурсов - прим. корр.) переработки».

Размещены также поправки, которые профильный комитет Госдумы рекомендовал отклонить. Среди них, в частности, формулировка об обязательной доставке «на рыбоперерабатывающие предприятия и (или) на объекты розничной торговли в субъектах Российской Федерации».

Fishnews

Примерный Воронеж

Арендный опыт региона распространят по всей стране

Финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» запустил в Воронежской области первый проект аренды для льготных категорий граждан. Ставка найма для местных жителей будет составлять 20% от рыночной.

Одной из первых в квартиру по новой программе въехала семья Валентина Шульги, который в марте прошлого года усилил команду врачей областной клиники в Воронеже. Для этого семье пришлось перебраться в областную столицу. «После переезда мы снимали двухкомнатную квартиру за 15 тыс. рублей в месяц в хрущевке без лифта. Когда узнали о возможности участвовать в арендной программе «ДОМ.РФ», даже не раздумывали. В итоге будем жить в современной «трешке» за 8 тыс. рублей в месяц», — рассказал «новосел» жилого комплекса (ЖК) «Современник», введенного в эксплуатацию в конце 2020 года. 41 квартира в одном из домов ЖК и была передана под льготную аренду. По условиям программы арендатор оплачивает только 20% арендной ставки, а разницу в равных долях компенсируют «Фонд ДОМ.РФ» и областное правительство. Для однокомнатной студии ставка аренды составляет 2,9 тыс. рублей в месяц (при рыночной 14,6 тыс.).

Как рассказал «Стройгазете» заместитель генерального директора «ДОМ.РФ» Денис Филиппов, программа пользуется спросом, при общей заполняемости дома на две трети, все льготные квартиры уже заселены. Продление программы будет зависеть от ряда факторов, в том числе от ее востребованности и желания региона продолжить софинансирование. «В тех субъектах, которые захотят сделать с нами такие проекты, они будут реализованы, — сказал он, отвечая на вопрос о планах по запуску аналогичных арендных домов в других регионах России. — На сегодняшний день в пяти субъектах проекты уже находятся в стадии реализации, и я надеюсь, что в ближайшее время воронежский опыт будут перенимать и другие регионы». В 2022 году такие дома уже планируют запустить, к примеру, в Тюмени и Екатеринбурге.

Также в рамках пленарного заседания форума «Зодчество ВРН», проходившего в это же время в Воронеже, директор подразделения «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» «ДОМ.РФ» Андрей Балук рассказал, что институт планирует реализовать 66 пилотных проектов комплексного развития территорий (КРТ) в 28 субъектах РФ. По его словам, речь идет о земельных участках в регионах общей площадью 3,4 тыс. гектаров, градостроительный потенциал которых превышает 12,5 млн квадратных метров. Один из проектов по стандартам КРТ реализуют в Воронеже местный «Домостроительный комбинат» (ДСК) и девелопер ООО «Выбор», планирующие застроить 52,4 гектара бывших яблоневых садов в спальном микрорайоне города.

Открытый аукцион на право аренды пяти десятков гектаров на днях выиграла «дочка» воронежского ДСК — ООО «Монтажник». «Это фактически первый аукцион, который «ДОМ.РФ» проводил за долю, — обратил внимание генеральный директор ДСК Андрей Соболев. — По условиям аукциона, помимо арендной платы, годовой размер которой составит практически 1,7 млрд рублей, мы должны будем передать «ДОМ.РФ» 7% от выхода объектов жилого и коммерческого назначения в данной территории».

Для застройки данного участка ДСК реализует инвестпроект, касающийся разработки новой серии каркасного домостроения. «Это будет колонно-ригельная система с перекрытиями кессонными и полнотелыми плитами», — уточнил Андрей Соболев. По его словам, это позволит сократить сроки строительства домов практически в два раза.

В свою очередь, комментируя будущие перспективы жилья, которое застройщики будут предоставлять «ДОМ.РФ» по условиям механизма «за долю», Денис Филиппов рассказал, что такие объекты впоследствии могут передавать региону под социальные нужды. «Каждый проект, который передается по новому виду аукциона — аукциона за долю, — предполагает в себе разный объем жилья, которое мы получим как партнер этого проекта. Где-то мы получаем 5%, где-то 7%, где-то 9%. И мы как будущий собственник не хотели бы выступать неким конкурентом застройщику на рынке продажи недвижимости. Поэтому наша идея — и мы на днях обсуждали ее с вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным, — чтобы жилье, которое мы получаем за долю, могли использовать для решения социально важных задач в регионе. А это переселение из ветхого и аварийного фонда, предоставление отдельным категориям граждан, обеспечение жильем детей-сирот и многодетных семей».

Денис Филиппов отметил, что для этих целей регион и так приобретает квартиры. «Субъекты РФ итак покупают жилье под расселение граждан. Тем не менее, мы хотели бы, чтобы на тех же самых условиях, по той же самой цене, которая определена сегодня Минстроем России, мы имели право передавать это жилье региону. Тем самым субъект РФ получит гарантию приобретения помещений соответствующего качества. Это не означает, что в программе будет задействовано только наше жилье. Мы говорим о том, что хотели бы встроиться в существующую систему и заместить часть жилья, которое сегодня приобретается на аукционах в процессе покупки его для предоставления», — резюмировал он.

Никита Стасишин, заместитель главы Минстроя России:

«Нас все ругают за то, что цена жилья пошла вверх. Но вот вам воронежский результат — новые проекты, новое качество. Деньги не идут в карман — они идут на покупку земельных участков, в инфраструктуру и модернизацию производств. Нам нужно менять и сам подход к домостроению и абсолютно не бояться индустриального»

№21 04.06.2021

Автор: Лилиана НАБИУЛЛИНА

35 лет на двоих

Два Союза строителей Республики Башкортостан — едины!

Совсем недавно республиканское строительное сообщество отметило 25-летие Ассоциации Республиканское отраслевое объединение работодателей (АРООР) «Союз строителей Республики Башкортостан» и 10-летие Ассоциации Саморегулируемая организация работодателей (АСРОР) «Союз строителей Республики Башкортостан». Коллективы союзов достойно отметили прошедшие юбилеи трудовыми успехами. Главным из них являются достижения в профильных всероссийских конкурсах (в том числе по количеству строительных организаций и предприятий — победителей и лауреатов национальных соревнований), в которых Республика Башкортостан (РБ) ежегодно с 2017 года занимает первое место среди субъектов РФ.

Главными ориентирами в работе АРООР и АСРОР были и остаются координация действий строительных организаций в сфере социально-трудовых отношений, защиты интересов в республиканских и муниципальных органах власти, выполнение заказа правительства РБ по вводу в эксплуатацию объектов жилья, в том числе объектов социального назначения в соответствии с социально-экономической Программой развития Республики Башкортостан до 2024 и 2030 годов.

В год 100-летия создания республики в 2019 году впервые за 25-летнюю историю члены АРООР и АСРОР подарили жителям Башкирии 315,7 тыс. квадратных метров жилья и 29 соцобъектов (в их числе пять школ, пять детских садов, еще семь школ, совмещенных с детскими садами, детская поликлиника), а также два дома культуры, центр спортивной подготовки, спортивно-оздоровительный комплекс и пять объектов инженерной инфраструктуры.

Сегодня в составе двух Союзов свыше 750 организаций и предприятий, при этом более 80% являются малыми с численностью до 100 человек. Наши члены входят в Общественный совет Министерства строительства и архитектуры РБ, Экономический совет при Правительстве РБ. АРООР является стороной Республиканской трехсторонней комиссии и Республиканской отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в строительном комплексе, а руководитель обоих Союзов является членом этих комиссий.

На протяжении 13 лет совместно с Министерством строительства и архитектуры РБ и Республиканской организацией Профсоюза строителей России мы продолжаем организацию строительных конкурсов «Лучший по профессии строительного комплекса Республики Башкортостан» в четырех номинациях: «Лучший каменщик», «Лучший штукатур», «Лучший плиточник» и «Лучший маляр».

К сожалению, в прошлом году из-за пандемии в стране на 18,7% в сравнении с 2019 годом уменьшились объемы строительно-монтажных работ, что привело к снижению в ряде организаций использования учащихся учреждений среднего профессионального образования, студентов учреждений высшего профессионального образования для организации производственной практики непосредственно на строящихся объектах. Вместе с тем характерна как положительный пример работа флагмана республиканского стройкомплекса — компании «Востокнефтезаводмонтаж», неоднократно награжденной дипломами всероссийских конкурсов и признанной лучшей монтажной организацией в нефтегазовой отрасли России по использованию студенческих строительных отрядов (ССО) на строительстве мощного промышленного комплекса «Роспан» в Новом Уренгое. В 2020 году компания приняла и обеспечила в летний период работой 26 ССО, сформированных на базе строительных университетов и институтов Москвы, Уфы, Казани, Самары, Рязани, Кирова, Перми, Пензы, Екатеринбурга, Чебоксар, Барнаула (в том числе Архитектурно-строительного института Уфимского государственного нефтяного технического университета, который является основной кузницей кадров будущих руководителей организаций и предприятий стройотрасли Башкортостана).

Сегодня все актуальнее становится организация более плодотворного сотрудничества наших Союзов и их членов с профессиональными образовательными учреждениями. К примеру, АСРОР «Союз строителей Республики Башкортостан» дважды направляла предложения по вопросам совершенствования работы по подготовке кадров в учреждения среднего и высшего профессионального образования, но многие проблемы выходят за круг наших полномочий и возможностей. При этом ежемесячно на основании решений ученых советов СПО и ВПО крупные организации — члены АСРОР выплачивают образовательным учреждениям десятки именных стипендий, помогают в ремонте учебных производственных баз, а кардинальные решения — это прерогатива власти.

За прошедший период профессиональные объединения обоих Союзов прошли большой путь в своем развитии, защищая интересы строительной отрасли республики. Надеюсь, что в ближайшие четыре года задачи, которые поставлены главой Республики Башкортостан по строительству более 350 социальных объектов, увеличению ввода жилья, объединенными усилиями местных строителей будут решены.

Сегодня приоритетами государственной политики являются реализация программ «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках национального проекта Российской Федерации «Жилье и городская среда», а также ликвидация аварийного жилого фонда. И вновь главная созидательная роль в их осуществлении отводится строителям, от знаний, умений, ответственности и трудолюбия которых будет зависеть успех в решении важнейших социальных задач, поставленных перед строительной отраслью государством на ближайшие годы. Радовать наших граждан доступным и комфортным жильем, современными социальными объектами, высоким качеством работы, создавать материальные ценности для своей Родины — вот благородная миссия всех строителей.

№21 04.06.2021

Автор: Рашит МАМЛЕЕВ, председатель Совета АСРОР «Союз строителей Республики Башкортостан», заслуженный строитель РФ и РБ

От КРТ до ОКН

Строительный блок правительства обозначил приоритеты

В 2020 году российский стройкомплекс показал высокие результаты. Благодаря поддержке президента и принятым антикризисным программам темпы жилищного строительства в стране не снизились. Ввод жилья за прошлый год даже превысил результаты 2019-го и составил 82,2 млн новых квадратных метров. Ключевым решением, повлиявшим на отрасль жилищного строительства, стала, конечно, государственная программа льготной ипотеки на новостройки под 6,5%. За 13 месяцев по ней было выдано более 500 тыс. кредитов на сумму свыше 1,5 трлн рублей, из которых 150 тыс. выдано уже в 2021 году. Такие итоги отрасли были озвучены на совместном заседании президиума правительственной комиссии по региональному развитию и итоговой коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, состоявшейся в конце мая. В мероприятии приняли участие курирующий отечественный стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин и глава Минстроя России Ирек Файзуллин, а также полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, аудитор Счетной палаты Светлана Орлова, члены коллегии и представители субъектов РФ.

Ожидается, что текущий год станет не менее значимым для стройотрасли. Объем вводимого в России жилья по итогам 2021 года должен составить не менее 85 млн «квадратов». Чтобы достичь этого показателя, по словам заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, нужно создать необходимые условия для реализации новых проектов как для бюджетных строек, так и для внебюджетных, обеспечить привлекательность проектов для инвесторов.

Акцент предлагается сделать на развитии инфраструктуры. «Инструменты, собранные в так называемое «Инфраструктурное меню», позволят регионам получить финансовую поддержку для реализации значимых инфраструктурных проектов», — отметил профильный вице-премьер.

В свою очередь, глава Минстроя России Ирек Файзуллин в своем выступлении подвел итоги проделанной ведомством работы за 2020 год и первый квартал 2021 года, а также рассказал о планах развития стройотрасли и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). В частности, по его словам, в стране ведется большая работа по расселению граждан из аварийного жилья. По данным Минстроя, в прошлом году переселено более 128 тысяч человек и расселено более 2 млн кв. метров аварийного жилищного фонда. Министр также напомнил о необходимости формирования новой программы, в рамках которой будут расселены многоквартирные дома (МКД), признанные аварийными после 1 января 2017 года, в том числе с использованием новых механизмов комплексного развития территорий (КРТ).

Для взаимоувязки стратегий, комплексных программ развития инфраструктуры с документами территориального планирования Минстрой России совместно с Минэкономразвития и Росреестром ведет работу по созданию Единого института пространственного планирования. Кроме того, для обеспечения строительства на принципиально новом уровне ведется работа по сокращению сроков инвестиционно-строительного цикла, для чего необходимо сокращение нацстандартов и СП обязательного применения. «Перечень уже сокращен на 3000 пунктов. Планируется исключить еще 3800 пунктов», — отметил Ирек Файзуллин.

Основными задачами в рамках ЖКХ, по словам Ирека Файзуллина, являются модернизация коммунальной инфраструктуры и снижение аварийности. Продолжается реализация программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В 2020 году выполнено работ в более чем 48 тысячах МКД.

Председатель Общественного совета при Минстрое России, председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин напомнил, что на развитие инфраструктуры, в том числе коммунальной, направлены средства Фонда национального благосостояния. В настоящее время разрабатывается соответствующая федеральная программа по привлечению данных ресурсов в коммунальную инфраструктуру.

Минстроем при содействии Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета продолжается работа по ускоренной замене лифтов в регионах. Сергей Степашин отметил, что до 15 февраля 2025 года в субъектах РФ необходимо заменить более 100 тыс. лифтов. Также председатель набсовета Фонда ЖКХ напомнил о проблеме поиска механизмов по финансированию капремонта многоквартирных домов, которые являются объектами культурного наследия (ОКН).

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«Одним из драйверов оптимизации строительства и реконструкции объектов является внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ). С 1 января 2022 года применение ТИМ станет обязательным для всех госзаказчиков. В этой связи ведется обучение проектировщиков, обновляется техническое оборудование и внедряется программное обеспечение»

№21 04.06.2021

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Достигая намеченных целей

В 2021 году Башкортостан прирастет почти 2,3 млн новых «квадратов» жилья

В 2020 году за счет всех источников финансирования в Республике Башкортостан было сдано в эксплуатацию около 2,5 млн квадратных метров нового жилья, в сравнении с 2019 годом региону удалось нарастить объемы введенных площадей на 3,5%. По данному показателю Башкортостан занимает восьмое место среди субъектов РФ и второе место в Приволжском федеральном округе. Собственными силами жителей республики построено 13,7 тыс. жилых домов общей площадью 1,5 млн «квадратов», что на 7,9% выше показателя прошлого года.

По информации Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, темпы жилищного строительства во многом зависят от объема финансовых средств, выданных кредитными организациями в рамках ипотечного жилищного кредитования. В течение 2020 года выдано более 59 тыс. ипотечных кредитов, в сравнении с предыдущим годом количество жилищных займов увеличилось на 28%. Объем выданных кредитов вырос более чем на 40% и составил 122 млрд рублей, средний уровень ставок по ипотечным кредитам составил 7,7%, что на 2,17 процентных пункта ниже показателей 2019 года.

Важным направлением в деятельности строительного блока РБ в части улучшения жилищных условий граждан республики стали мероприятия по переселению из аварийного жилья. Для этих целей утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. На реализацию программы предоставляется финансовая поддержка государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищного коммунального хозяйства. Всего в рамках программы предусмотрено расселение 63,3 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселение 5 тыс. граждан. В соответствии с целевыми показателями, установленными для республики, в рамках регионального проекта в 2020 году предусматривалось достижение расселения непригодного для проживания жилищного фонда в объеме 19,26 тыс. кв. метров, переселение более тысячи человек. В этом направлении целевые показатели в республике также достигнуты.

В 2020 году продолжена реализация Программы по газификации индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан с применением сертификата номиналом от 60 до 100 тыс. рублей. Бюджетом Республики Башкортостан в рамках данной программы на 2020-2022 годы предусмотрено 300 млн рублей. На 1 января текущего года поставлено на учет более 4 тыс. граждан, нуждающихся в газификации своих домов, из которых обеспечены сертификатами более 80% (3525 человек) в пределах средств республиканского бюджета по 2022 год включительно. В настоящее время прием заявлений на выдачу сертификатов от населения продолжается.

В целом, в прошлом году в рамках оказания поддержки в улучшении жилищных условий различным категориям граждан помощь от государства на общую сумму более 3,2 млрд рублей получили 12 626 жителей республики.

Совместно с федеральными структурами в 2020 году в регионе была проделана большая работа, по итогам которой за республикой зарезервировали средства из федерального бюджета в размере 6,7 млрд рублей на восстановление прав обманутых дольщиков Башкортостана. Эти средства будут направлены на выплаты компенсаций и завершение строительства более 60 проблемных объектов.

В соответствии с планом мероприятий по созданию новых мест в дошкольных и общеобразовательных организациях в 2020 году в республике построены и введены в эксплуатацию 17 объектов по отрасли «Образование»: 15 детских садов на 2570 мест и 2 школы на 1080 ученических мест. Медицинские учреждения республики пополнились поликлиникой в городе Дюртюли, четырьмя фельдшерско-акушерскими пунктами. Введен в эксплуатацию пристрой к хирургическому корпусу Республиканского клинического онкологического диспансера, построены два инфекционно-диагностических центра в селе Зубово Уфимского района и в городе Стерлитамак.

Реализация национального проекта «Жилье и городская среда» Минстроем республики осуществляется в рамках двух региональных проектов: «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда» и «Жилье Республики Башкортостан». Целевые показатели, установленные на 2020 год, выполнены.

«14 декабря 2020 года между Республикой Башкортостан и Минстроем России подписано соглашение о реализации регионального проекта «Жилье» с учетом достижения к 2030 году целевого показателя по объему ввода жилья на уровне четырех миллионов квадратных метров», — сообщили «Стройгазете» в Министерстве строительства и архитектуры Республики Башкортостан. Для достижения целевых показателей и успешного выполнения приоритетных направлений работы только в 2021 году в республике будут реализованы следующие мероприятия: ввод жилья в эксплуатацию в объеме не менее 2,26 млн «квадратов»; расселение ветхого и аварийного жилищного фонда РБ в объеме не менее 35,65 тыс. кв. метров (нарастающим итогом); реализация приоритетных инвестиционных проектов, направленных на развитие производства строительных материалов и конструкций; восстановление жилищных прав не менее 50% граждан — участников долевого строительства по объектам, включенным в единый реестр проблемных объектов; ввод социального жилья в объеме не менее 93,3 тыс. кв. метров; обеспечение ввода в эксплуатацию семи школ общим количеством 5 740 ученических мест, трех детских садов общим количеством 500 мест.

97% составило по итогам прошлого года достижение показателей целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» в Республике Башкортостан, направленной на сокращение сроков и количества процедур получения разрешительной документации

Глава Республики Башкортостан Р.Ф. ХАБИРОВ:

В тяжелейший 2020 год мы не сбавили темпов по строительству. Ввод жилья вырос до почти 2,5 млн квадратных метров. По этому показателю Башкортостан входит в десятку регионов-лидеров. Жилищные условия улучшили более 100 тысяч семей. Это один из главных результатов работы нашего строительного комплекса.

Будем дальше наращивать ввод жилья. В этом нам оказывает большую помощь правительство России. Мы благодарны президенту страны Владимиру Владимировичу Путину за его инициативы по развитию жилищного строительства. До 2024 года мы получим из федерального бюджета более 8,5 млрд рублей и направим их на создание в новых жилых районах всей необходимой инфраструктуры.

Программа сельской ипотеки в Башкортостане оказалась самой успешной в стране как по числу кредитов, так и по объему выданных средств. У нас успешно пошла также программа жилстройсбережений, благодаря которой многие семьи улучшают свои жилищные условия. Теперь другие регионы перенимают наш опыт.

Я также горжусь нашими строителями, которые в рекордные сроки первыми в России построили современные инфекционные центры в Уфе и Стерлитамаке. Ввели 30 тыс. «квадратов» за считаные недели, чтобы как можно раньше эти госпитали приступили к спасению жизни людей. Сегодня этот опыт признали лучшим.

К 2024 году мы должны окончательно решить очень болезненную для всех проблему обманутых дольщиков. Мы продолжаем энергично работать и в 2021 году. Для решения этой задачи в федеральном бюджете заложили средства в размере 6 млрд рублей. Чтобы в будущем не возникало подобных ситуаций, создали республиканский Градостроительный совет и держим тему строительства многоквартирных домов на особом контроле. Недобросовестных застройщиков на свой рынок мы больше не пустим. Цель Градостроительного совета — упорядочить строительство жилья в городах и помочь строителям. Мы не создаем сложности для строителей, а хотим помочь им с уменьшением бюрократических процедур и ускорением вопросов, связанных, например, с выделением земельных участков. Но только при социально ответственном поведении застройщиков.

Мы ставим перед собой стратегические цели — Башкортостан должен быть и будет одним из ведущих регионов страны, лучшим местом для жизни. Для достижения целей у нас есть опыт, компетенции, ресурсы, а самое главное — талантливые, трудолюбивые люди.

№21 04.06.2021

Автор: Владимир ЧЕРЕДНИК

Курируемая Минпросвещения России масштабная программа по созданию новых школ объединила ВЭБ.РФ, «Сбер» и Группу компаний «Просвещение»

На сессии «Большая перемена: инвестируем в будущее» в рамках Петербургского международного экономического форума, в которой принял участие Министр просвещения Сергей Кравцов, состоялось торжественное подписание первых соглашений с десятью российскими регионами о намерении участвовать в проекте создания новых школ. Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» также объявила о формировании новой структуры под названием «ПроШкола» для координации проекта. Это очередной шаг в рамках самой масштабной в стране программы государственно-частного партнёрства по созданию новых школ, оснащённых передовым оборудованием и лучшими инфраструктурными решениями. Данная программа – одна из ключевых составляющих национального проекта «Образование». Её курирует Минпросвещения России.

Компания «ПроШкола» – это утверждённый Правительством Российской Федерации концессионер, с которым субъекты и муниципальные образования могут заключать концессионные соглашения без конкурса для создания новых школ в рамках государственной программы по развитию образования. Вхождение ВЭБ.РФ в капитал «ПроШколы» осуществляется в соответствии с развиваемой совместно «Сбер» и ВЭБ.РФ повесткой государственно-частного партнёрства в сфере образовательной инфраструктуры. «Сбер» планирует выступить в качестве ключевого финансового партнёра ООО «ПроШкола» при реализации проектов по строительству школ с использованием механизма концессии.

«По итогам пилотных отборов проектов в рамках программы мы видим заинтересованность субъектов в реализации концессионных соглашений, а появление системного федерального игрока с ускоренной процедурой подготовки и реализации проектов обеспечит возможность исполнения поставленной Президентом задачи», – прокомментировал Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов.

Партнёры планируют реализовывать проекты в более чем 50 регионах Российской Федерации. Благодаря решению Правительства сроки реализации проектов будут сокращены, что является критически важным для обеспечения ввода школ к 2024 году, когда ожидается максимальная, пиковая нагрузка из-за увеличения количества учащихся.

«Новая стратегия ВЭБ.РФ направлена на создание партнёрств. Уверены, что амбициозная и социально важная задача по созданию школ может быть реализована только в рамках такой модели. Правление ВЭБ.РФ приняло решение поддержать вхождение государственной корпорации в капитал «ПроШколы» во исполнение поручений Президента. Ключевой нашей задачей видим методологическую и организационную поддержку субъектов Российской Федерации в целях получения мер государственной поддержки по проектам, которые планируется реализовать при участии «ПроШколы». Планируем содействовать разработке схем организации финансирования проектов и участвовать в финансировании проектов, реализуемых «ПроШколой» с участием банков-партнёров», – отметил Председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов.

В рамках реализации проекта по строительству новых школ в регионах во время сессии Председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов подписал соглашения с главами десяти регионов:

Владимирская область,

Иркутская область,

Красноярский край,

Московская область,

Омская область,

Республика Бурятия,

Республика Саха (Якутия),

Самарская область,

Ханты-Мансийский автономный округ,

Новгородская область.

«Реализация проектов на базе ООО «ПроШкола» – разумное применение наработанных нами компетенций в проектах государственно-частного партнёрства, опыта в школьных концессиях и своевременный ответ на запрос Министерства просвещения Российской Федерации и различных субъектов по созданию новых, отвечающих современным требованиям образовательных объектов через концессионный механизм. Мы планируем выступать в таких проектах не только основным финансовым партнёром, но и оказать организационную и методологическую поддержку», – прокомментировал заместитель Председателя Правления ПАО «Сбербанк» Анатолий Попов.

«Обеспечить возможность масштабирования деятельности «ПроШколы» во всех субъектах России можно только в партнёрстве с сильными финансирующими организациями. Мы рады объявить о партнёрстве со «Сбером» и ВЭБ.РФ в рамках развития «ПроШколы». Группа компаний «Просвещение» видит своей задачей не только содействие концессионеру в организации технологического оснащения объектов в образовании современными средствами обучения и воспитания, но и содействие органам исполнительной власти в создании и наполнении кадрами подготовленных педагогических и административных работников будущих государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также в трансфере лучших практик в сегменте дополнительного образования для будущих учащихся школ», – сказал Президент Группы компаний «Просвещение» Владимир Узун.

При участии учеников, учителей и директоров школ на сессии «Большая перемена: инвестируем в будущее» обсудили подходы к решению задачи создания более 1300 новых школ, поставленной Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации и корпорацией развития «ВЭБ.РФ». В рамках новой программы Минпросвещения России и ВЭБ.РФ предполагается реализовать за счёт привлечения внебюджетных источников более 500 новых объектов. Программа строительства школ потребует 235 млрд рублей из федерального бюджета и 295 млрд рублей из внебюджетных источников. ВЭБ.РФ готов выступить как софинансирующая организация, способствующая привлечению средств от банков-партнёров в концессионные соглашения. Участие государственной корпорации – не более 30% от совокупного объёма требующихся внебюджетных средств в рамках программы (около 90 млрд рублей).

Правила финансирования строительства школ при поддержке ВЭБ.РФ, в том числе на принципах государственно-частного партнёрства, зафиксированы в постановлении Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования». Программа позволит создать в стране свыше 647 тыс. новых современных школьных мест. Её реализация является одним из важных элементов достижения ключевой цели нацпроекта «Образование» – вывести Россию в десятку лучших стран по качеству образования к 2030 году.

Справочно

Петербургский международный экономический форум – уникальное событие в мире экономики и бизнеса. ПМЭФ проводится с 1997 года, а с 2006 года проходит под патронатом и при участии Президента Российской Федерации.

Форум является ведущей мировой площадкой для общения представителей деловых кругов и обсуждения ключевых экономических вопросов, стоящих перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом.

В 2021 году ПМЭФ проходит со 2 по 5 июня. Основная тема форума – «Снова вместе. Экономика новой реальности».

Вместе на службе Отечеству

Состоялось совместное заседание представителей Минобороны России и Русского географического общества.

Оно прошло под председательством статс-секретаря – заместителя министра обороны РФ Николая Панкова и было посвящено сотрудничеству военного ведомства и старейшей общественной организации страны.

Русское географическое общество было основано по высочайшему повелению Николая I в 1845 году. В разные годы обществом руководили представители Российского императорского дома, учёные и государственные деятели. В своё время известный путешественник, вице-председатель общества П.П. Семёнов-Тян-Шанский определил главное, для чего оно было создано: «Основная идея учредителей общества – привлечь к изучению родной земли и людей её обитающих все лучшие силы русской земли». В этой благородной цели у подвижников с самого начала их деятельности была постоянная поддержка военного ведомства страны.

И ныне в Вооружённых Силах Российской Федерации на добровольной основе активно реализуется деятельность, направленная на сохранение и популяризацию географического, исторического и культурного наследия России.

Хотя работа в этом направлении велась и раньше, в апреле 2021 года было подписано соглашение о сотрудничестве между Всероссийской общественной организацией «Русское географическое общество» и Министерством обороны Российской Федерации.

В рамках нынешнего заседа­ния присутствующие ознакомились с экспозицией, посвящённой сов­местным мероприятиям Минобороны России и РГО, проведённым в течение последних лет. В ходе заседания состоялась и церемония награждения военнослужащих, наиболее отличившихся в ходе сов­местных с РГО мероприятий.

Как отметил Николай Панков, важными направлениями сотрудничества Минобороны России и РГО являются формирование, поддержка и направление общественной инициативы граждан страны, в их числе и военнослужащих, на всестороннее исследование географической, этнокультурной и исторической самобытности России для более полного и глубокого понимания её роли и места в современном мире, стимулирование и организация активного участия военнослужащих в природоохранной деятельности, формирование ответственного отношения к окружающей среде.

Особым направлением деятельности является сохранение, использование и популяризация военно-географического, военно-геологического и другого научного наследия военнослужащих, внёсших вклад в развитие науки.

По словам замминистра, реализация наиболее значимых совместных проектов ведётся Экспедиционным центром Минобороны России уже не первый год, и эта работа важна и интересна.

Панков напомнил, что с начала 2021 года военнослужащие уже приняли участие в ряде важных мероприятий и экспедиций РГО.

Новый импульс развития получили мероприятия ежегодного открытого Всероссийского конкурса фотографий «Маяки России», организованного Главным командованием Военно-Морского Флота сов­местно с Русским географическим обществом и направленного в первую очередь на привлечение внимания к истории развития маячного дела в России и воспитание патриотизма через искусство фотографии. Впервые в этом году на этапе приёма конкурсных работ уже представлено более 260 фотографий.

В сложных климатических условиях в рамках акции «Никто не забыт, ничто не забыто» военно­служащие Национального центра управления обороной Российской Федерации совместно с представителями Управления физической подготовки и спорта Вооружённых Сил Российской Федерации и Русским географическим обществом со 2 по 10 мая 2021 года совершили восхождение на западную вершину горы Эльбрус (5642 метра). Акция прошла в память о военнослужащих Красной Армии, защищавших Северный Кавказ в годы Великой Оте­чественной войны.

Проведённые на площадках Минобороны России, в учреждениях видов и родов Вооружённых Сил, военных округов, Северного флота тематические выставки, приуроченные в том числе к государственным праздникам и дням воинской славы России, а также демонстрация в субъектах Российской Федерации совместной с Русским географическим обществом передвижной выставочной экспозиции с экспонатами «Золотого фонда РГО».

Также в 2021 году Минобороны России и РГО был подготовлен и осуществлён ряд проектов важной экспедиционной направленности. В их числе в феврале состоялась географическая экспедиция «Трансполярная магистраль», в марте – апреле прошла комплексная экспедиция совместно с Главным командованием Военно-Морского Флота на архипелаг Земля Франца-Иосифа.

Как подчеркнул Николай Панков, вся работа Экспедиционного центра военного ведомства проходит в тесном взаимодействии с представителями Русского географического общества и будет продолжена.

При обсуждении планов дальнейшего сотрудничества в нынешнем заседании приняли участие первый вице-президент РГО академик Николай Касимов, заместитель исполнительного директора – директор Департамента регионального развития РГО Сергей Корлыханов и директор Департамента экспедиционной деятельности и развития туризма РГО Сергей Чечулин.

Чечулин при осмотре выставки рассказал об уже проведённой в последние годы совместной работе, о ряде интересных прошлых проектов, многие из которых будут иметь продолжение.

Например, Северо-западная комплексная экспедиция на Внешние острова Финского залива. Её задача – собрать и связать воедино летопись сравнительно небольшой территории, которую даже сейчас, в век спутниковых карт и безграничных информационных возможностей, впору называть белым пятном. В числе проектов, которые уже были осуществлены, также серия экспедиций на острова Курильской гряды, различные арктические проекты, в ходе осуществления которых уже были сделаны и ещё будут сделаны интересные научные исследования и открытия.

Сергей Чечулин напомнил и о том, что с 2011 года ведутся плановые экспедиционные работы в Тыве: в области археологии, а также комплексные исследования вод­ных объектов рес­публики.

Не менее интересно было услышать его рассказ о совместной кругосветной экспедиции Мин­обороны России и РГО на научно-исследовательском судне «Адмирал Владимирский», организованной по решению министра обороны генерала армии Сергея Шойгу. Эта экспедиция гидрографической службы Военно-Морского Флота России и Русского географического общества была приурочена к 200-летию открытия Антарктиды российскими мореплавателями Фаддеем Беллинсгаузеном и Михаилом Лазаревым, а также к 250-летию со дня рождения адмирала Ивана Крузенштерна. Маршрут экспедиции во многом повторил путь кораблей Беллинсгаузена и Лазарева. Наши моряки и учёные отредактировали карты ледового континента и «нашли» Южный магнитный полюс Земли. Сейчас он ежегодно смещается на 40 км в северо-западном направлении. Одной из задач экспедиции было инструментальное определение его актуальных координат. Исследования проходили в море Дюрвиля.

Ирина Павлюткина, «Красная звезда»

Нижегородская область впервые вошла в топ-10 в рейтинге АСИ

Нижегородская область впервые вошла в топ-10 в Национальном рейтинге инвестиционного климата субъектов РФ Агентства стратегических инициатив (АСИ), заняв шестое место, сообщает пресс-служба правительства региона.

По результатам рейтинга, представленного в пятницу в рамках Петербургского международного экономического форума, Нижегородская область разделила 6-е место с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой, поднявшись на 64 позиции с 2018 года. В топ-5 вошли Москва, Татарстан, Тюменская область, Тульская область и Башкирия.

"Вхождение Нижегородской области в топ-10 регионов по качеству инвестиционного климата в стране, тем более в столь непростой 2020 год, - это настоящий прорыв. Это означает, что мы принимали оптимальные и действенные решения, что позволило выйти на новый уровень работы с инвесторами", - цитирует пресс-служба слова губернатора Нижегородской области Глеба Никитина.

Он отметил, что несмотря на пандемию, по итогам года объем инвестиций в основной капитал Нижегородской области вырос на 20,6% - до 383,1 миллиарда рублей. "И это заслуга не только правительства региона, но и всех представителей инфраструктуры поддержки бизнеса. Прорыв прошлого года (с 57-го на 18-е место) во многом связан с созданием института инвестиционных уполномоченных – фактических помощников предпринимателей на местах, в районных администрациях. Самое важное, на чем мы делали акцент, – организация эффективного и постоянного взаимодействия с бизнесом региона", - сказал Никитин.

Глава региона добавил, что при составлении национального рейтинга по многим показателям учитывается мнение предпринимательского сообщества об условиях ведения бизнеса в регионе, поэтому результаты максимально точно демонстрируют уровень работы местных органов власти.

Первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Андрей Белоусов подчеркнул, что Нижегородская область в условиях пандемии показала "фантастический рывок", отметив, что "такой успех не бывает случайным". В свою очередь гендиректор АСИ Светлана Чупшева обратила внимание на то, что Нижегородская область оказалась среди регионов, где давление на бизнес было минимальным.

По словам губернатора Нижегородской области, для улучшения инвестиционного климата важно качественно доносить информацию о мерах поддержки. "Мы организовали систему консультаций предпринимателей благодаря развитию центров "Мой бизнес". У нас есть уникальная практика открытия филиалов центра в районах области – сейчас они работают уже в 31 муниципалитете, а центры поддержки предпринимательства действуют в 50 муниципальных образованиях, то есть покрывают практически весь регион", - сказал Никитин, добавив, что он лично встречается с предпринимателями для обсуждения острых тем. Аналогичные встречи проводят регулярно и заместители губернатора.

Высокие показатели Нижегородской области в рейтинге по итогам 2020 года обусловлены и созданием геопортала государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). В нее внесены данные о регулировании градостроительной деятельности во всех муниципалитетах региона.

Никитин подчеркнул, что в регионе внедрялись также цифровые решения, которые позволили упростить процессы получения разрешений на строительство, на подключение к электросетям. "В дальнейшем мы планируем создать онлайн-портал для комплексной и оперативной поддержки малого и среднего предпринимательства. За его основу в Нижегородской области возьмем функционал платформы ФАСТТРЕК.РФ, которая создана и уже используется правительством Республики Татарстан", - сказал глава региона.

Петербургский международный экономический форум в 2021 году проходит 2-5 июня в очном формате. РИА Новости выступает информационным партнером ПМЭФ.

Россия. ПФО. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 4 июня 2021 > № 3739946

«Зеленая» повестка или Дневники ПМЭФ

Второй день работы XXIV Петербургского международного экономического форума был весьма плодотворным для российской нефтегазовой отрасли.

На пленарной сессии выступал президент России Владимир Путин, который в частности сообщил о долгожданном завершении укладки первой нитки газопровода «Северный поток-2», а также рассказал о планах России по увеличению поставок газа в ЕС.

По словам президента, «Газпром» к поставкам газа по «Северному поток-2» готов. Он добавил, что в течение полутора-двух месяцев, скорее всего, будет закончена и вторая нитка этой газотранспортной артерии. Президент считает, что проект «Северный поток-2» должен быть реализован, если новая администрация США планирует выстраивать дружеские отношения с Европой. Путин также подчеркнул, что «Северный поток-2» полностью соответствует строгим экологическим стандартам и техническим требованиям, а российский газ самый экологический чистый в мире.

Касаясь темы российского газового экспорта, президент сообщил, что в 2021 году экспорт российского газа в Европу может снова превысить 200 млрд куб. м, а за десять лет Россия намерена нарастить поставки газа в Европу на 50 млрд куб. м. Говоря о перспективах транзита газа через ГТС Украины, он заметил: «Есть возможность загружать ГТС Украины и в будущем, даже после завершения срока действия нашего контракта на транзит. Все можно, и готовы к этому, и хотим. Но нужна добрая воля со стороны наших украинских партнеров», — заявил глава РФ.

В целом ключевой темой XXIV Петербургского международного экономического форума стала зеленая климатическая повестка. Можно даже сказать, что по числу заявлений на экологическую тематику и подписаний различных соглашений, связанных с передовыми экотехнологиями, этот форум побил все предыдущие рекорды. Большое внимание вопросам экологии уделил и российский президент. В частности, он сообщил, что Россия ощущает риски из-за глобальных экологических и климатических проблем.

Президент поручил правительству до 1 октября разработать план снижения выбросов в атмосферу к 2050 году до уровня ниже, чем в ЕС. «Следующие 30 лет накопленный объем чистой эмиссии парниковых газов должен быть ниже, чем в Европе», — заявил Путин.

Владимир Путин также подчеркнул, что в настоящее время создается рынок углеродных единиц, на котором Россия может занять особое место. Он считает, что выручка климатической отрасли на российском рынке в ближайшей перспективе может превысить $50 млрд в год. Выступая на пленарной сессии, президент также поручил правительству к июлю 2022 года сформировать нормативную базу для реализации климатических проектов в РФ. При этом Путин подчеркнул, что тем компаниям, которые задумываются закупать углеродные единицы за рубежом, лучше вкладывать в климатические проекты в России.

Проблемам декарбонизации был посвящено и выступление на пленарной сессии ПМЭФ-21 вице-премьера Александра Новака, который заявил, что водородная энергетика к 2050 году будет играть значимую роль, а Россия готовится занять 20-процентную долю на мировом рынке водорода. Кроме того, по словам вице-премьера, правительство РФ ставит задачу «разработать и вывести на рынок передовые отечественные водородные технологии. В основном это технологии производства, крупнотоннажного хранения и транспортировки водорода». Важной задачей является также «развитие потребления водорода в транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике».

Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко призвала российский и зарубежный бизнес инвестировать в экологические и климатические проекты. «Это инвестиции будущего», — сказала она на сессии «Адаптация к климатическим изменениям: вызовы и возможности» в рамках Петербургского международного экономического форума.

«Правительством подготовлен первый, новый акт, такого регулирования раньше в РФ не было, правительственный законопроект по снижению выбросов парниковых газов стал уже законом, он одобрен Государственной Думой и находится на рассмотрении Совета Федерации. То есть в эту весеннюю сессию такой законодательный акт появится в Российской Федерации», — напомнила вице-премьер. Новый закон, сказала она, «позволит нам как раз создать информационную систему учета выбросов и поглощения парниковых газов в РФ, мы сможем составить реестр выбросов и подготовить реестр климатических проектов.

Насыщенная повестка, в том числе и в рамках климатической тематики, была во второй день работы XXIV Петербургского международного экономического форума и у российских энергокомпаний.

«Роснефть»

«Роснефть» и Baker Hughes в рамках XXIV Петербургского международного экономического форума заключили соглашение в области углеродного менеджмента. В рамках его реализации компании оценят потенциал применения технологий и оборудования для обнаружения, измерения, оценки и сокращения эмиссии парниковых газов, прежде всего, метановых выбросов на производственных объектах НК «Роснефть». Внедрение низкоуглеродных технологий Baker Hughes призвано содействовать повышению эффективности энергетического бизнеса НК «Роснефть», в том числе в сфере бурения и нефтесервиса, цифровых решений с использованием искусственного интеллекта, а также технологий повышения энергоэффективности. Стороны также рассмотрят возможность использования альтернативных источников энергии, в том числе, водорода.

В рамках форума «Роснефть» и Schlumberger подписали соглашение о технологическом сотрудничестве в области реализации в России совместных инновационных проектов, связанных с наукой, проектированием и эксплуатацией нефтяных и газовых месторождений. Комментируя подписание соглашения, Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин отметил: «Шлюмберже является одним из наших ключевых партнеров в области нефтесервиса, Компания осуществляет комплексное взаимодействие с научно-технологическими подразделениями ПАО «НК «Роснефть» и способствует выпуску инновационных продуктов, разработанных в российских центрах и их распространению по всему миру. Мы рады объединить усилия, опыт и компетенции, развивать и применять новейшие технологии для повышения операционной эффективности».

Кроме того, «Восток Ойл» (проект ПАО «НК «Роснефть») и ООО «Синарастройкомплект» (дочерняя компания АО «Группа Синара») подписали соглашение о поставке металлургической продукции и оказанию сопутствующих услуг для реализации проекта «Восток Ойл».

«Газпром»

«Газпром», «Росатом» и «Роскосмос» решили совместно работать над созданием в России единой системы геотехнического мониторинга опасных производственных объектов. Предполагается, что основу системы составят космические аппараты, создаваемые в рамках программы «Сфера» (реализует Госкорпорация «Роскосмос»). Планируется также задействовать спутники радиолокационного наблюдения, которые будут выпускать на строящемся сборочном производстве космических аппаратов «Газпрома» в Московской области. Система также будет использована для мониторинга ледовой обстановки Северного морского пути, оператором которого является «Росатом».

Также «Газпром» и «СИБУР Холдинг» на площадке форума заключили соглашение о совместном использовании инфраструктуры Амурского ГПЗ «Газпрома» для строительства Амурского ГХК СИБУРа. Помимо этого, «Газпром» и «Каспийская инновационная компания» (КИК) подписали предварительный договор поставки сжиженных углеводородных газов с Астраханского ГПЗ «Газпрома» на перспективный Астраханский ГХК КИК.

На форуме стало известно, что строить газоперерабатывающий завод в Усть-Луге будут Renaissance Holding и Linde Engineering. Как передало агентство «Интерфакс», соответствующий EPC-контракт подписал ООО «Русхимальянс» — оператор строительства комплекса по переработке этансодержащего газа и завод СПГ в Усть-Луге. Согласно документу, консорциум Linde GmbH и Renaissance Heavy Industries LLC осуществит работы по проектированию, поставке оборудования, строительству и вводу в эксплуатацию объектов газопереработки и технологического общезаводского хозяйства

В присутствии Алексея Миллера и министра энергетики РФ Николая Шульгинова ООО «Газпром межрегионгаз», АО «Газпромбанк» и ПАО «Ростелеком» заключили соглашение о сотрудничестве в области реализации проектов цифровизации. Документ предусматривает объединение технологий, ресурсов и компетенций участников соглашения для разработки интеллектуальных автоматизированных систем учета газа, информационно-аналитических решений, систем диспетчеризации и автоматизации производственных процессов. Реализация совместных цифровых проектов, в том числе, сделает более комфортными для потребителей расчеты за газ, поставляемый ООО «Газпром межрегионгаз».

Кроме того, «Газпром» и пять субъектов РФ — Республики Башкортостан и Бурятия, Воронежская, Томская и Тюменская области — подписали дорожные карты по расширению использования высокотехнологичной, в том числе импортозамещающей, продукции в интересах компании. С Республикой Бурятия дорожная карта подписана впервые, с остальными субъектами РФ — актуализированы действовавшие. Все новые документы рассчитаны на 2021–2023 годы. Соглашение о развитии газоснабжения и газификации было заключено и с Кемеровской областью. Оно предполагает реализацию проекта добычи метана из угольных пластов Южно-Кузбасской группы угольных месторождений. В настоящее время компания ведет геологоразведочные работы на одном из метаноугольных месторождений группы — Нарыкско-Осташкинском. Метан из угольных пластов после добычи планируется направлять на сжижение — для этого в непосредственной близости от месторождения предполагается построить малотоннажный завод. Его мощность на первом этапе оценивается в 26 тыс. тонн в год (с возможностью дальнейшего увеличения).

«Газпром нефть»

Глава компании Александр Дюков в ходе своего выступления на ПМЭФ-21 сообщил, что компания ставит задачу к 2030 году снизить углеродную интенсивность своей деятельности на треть. По его словам, новый бизнес для «Газпром нефти» — это водород: «Это перспективный рынок, российские нефтегазовые компании имеют хорошие шансы занять большую долю на этом рынке».

В рамках «подписной кампании» «Газпром нефть» и НОВАТЭК решили создать совместное предприятие для разработки Северо-Врангелевского лицензионного участка. Согласно условиям сделки, «НОВАТЭК» приобретает 49% доли в уставном капитале «Газпромнефть-Сахалина» (дочернее общество компании «Газпром нефть»), который является владельцем лицензии на право геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Северо-Врангелевского участка. Доля «Газпром нефти» в совместном предприятии составит 51%.

Кроме того, «Газпром нефть» и Омская область подписали договор о сотрудничестве и договорились реализовать проекты по водородному транспорту. Документ на Петербургском международном экономическом форуме подписали председатель правления «Газпром нефти» Александр Дюков и губернатор Омской области Александр Бурков. Инвестиции компании будут направлены в особую экономическую зону «Авангард» (ОЭЗ), в которой «Газпром нефть» строит комплекс производства графитированных электродов для металлургии. Мощность предприятия составит более 30 тыс. тонн электродов в год. В соответствии с соглашением, компания также построит в ОЭЗ новую солнечную электростанцию мощностью 20 МВт. В соглашении также прописаны перспективы совместного развития в регионе «зеленых» технологий. В частности, сообщается, что «Газпром нефть» и региональное правительство «нацелены на реализацию инвестиционных проектов, связанных с развитием водородного транспорта и систем улавливания и использования углекислого газа, в том числе для организации тепличных хозяйств.

Стоит отметить, что помимо зеленых технологий «Газпром нефть» продолжает реализацию национального проекта по созданию в Омске первого в России производства высокотехнологичных катализаторов нефтепереработки мощностью 21 тыс. тонн в год. Он позволит решить проблему зависимости от импортных катализаторов российских НПЗ. Запуск предприятия создаст более 300 рабочих мест.

В рамках расширения присутствия в российских регионах глава «Газпром нефти» Александр Дюков и губернатор Мурманской области Андрей Чибис подписали соглашение о сотрудничестве в сфере импортозамещения моторных масел и обеспечении региона современными битумными материалами.

Нескольких российских компаний решили объединить свои усилия для развития отечественного программного обеспечения. «Газпром нефть», «Росатом», «Ростелеком» и «Роскосмос» утвердили меморандум о сотрудничестве в целях создания Ассоциации крупнейших потребителей программного обеспечения и оборудования. Сотрудничество крупнейших технологических компаний из разных отраслей направлено на развитие российского рынка ИТ-решений. Ассоциация объединит усилия партнеров при взаимодействии с государственными регуляторами, разработчиками программного обеспечения и поставщиками оборудования. Также участники будут работать над формированием требований к ПО и технологиям, помогать производителям в совершенствовании продукции и повышении ее конкурентоспособности.

НОВАТЭК

«Северсталь» и НОВАТЭК заключили меморандум о сотрудничестве в сфере альтернативной и водородной энергетики и снижения выбросов парниковых газов. «Меморандум предусматривает рассмотрение совместного пилотного проекта по производству „голубого“ водорода из природного газа с применением технологий улавливания и хранения углекислого газа. Стороны намерены заниматься совместной разработкой требований, стандартов и инжиниринговых решений производства и поставки трубопроводов транспорта водорода, турбин, систем хранения водорода и емкостей для транспортировки водорода», — сказано в сообщении «Северстали». Компании также решили направить совместные усилия на производство и поставки водорода, разработки технологических решений для использования топлива на основе водорода и его носителей, в том числе аммиака.

НОВАТЭК также подписал соглашение со Сбербанком о намерениях по «зеленому» финансированию проектов в области охраны окружающей среды и предотвращения изменения климата, развития возобновляемых источников энергии, производства и перевалки низкоуглеродной или углеродно-нейтральной продукции, а также по реализации совместных социальных инициатив. Кроме того, Сбербанк, Газпромбанк и НОВАТЭК заключили соглашение о намерениях по финансированию строительства газохимического комплекса на полуострове Ямал.

ЛУКОЙЛ

Глава компании Вагит Алекперов и председатель Правления АО «НК «КазМунайГаз» Алик Айдарбаев подписали договор купли-продажи 49,99% доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью «Аль-Фараби Оперейтинг». После выполнения ряда отлагательных условий ЛУКОЙЛ станет участником проекта разведки и добычи на участке Аль-Фараби (ранее I-P-2), расположенном в казахстанском секторе Каспийского моря. Основные условия сделки были согласованы в Соглашении о принципах, подписанном на ПМЭФ в 2019 году.

Кроме того, ЛУКОЙЛ расширял сотрудничество с российскими регионами. Президент ПАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов и Губернатор Тульской области Алексей Дюмин подписали соглашение, согласно которому компания намерена осуществлять поставки современных нефтяных битумов, полимерно-битумных вяжущих и битумных эмульсий, а также других производимых материалов на основе битума для строительства дорог в области. ЛУКОЙЛ также заключил дополнительное соглашение с Ненецким автономным округом. Оно предполагает развитие социальной сферы региона. В частности, запланирована поддержка мероприятий в сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики, патриотического воспитания, здравоохранения.

Владимир Бобылев

Виктория Абрамченко назвала регионы второго этапа внедрения механизма углеродных единиц

Инвестировать в экологические и климатические проекты призвала российский и зарубежный бизнес вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. «Это инвестиции будущего», — сказала она на сессии «Адаптация к климатическим изменениям: вызовы и возможности» в рамках Петербургского международного экономического форума.

Она напомнила, что Путин поручил подготовить планы адаптации наиболее уязвимых отраслей экономики к изменению климата, поставил задачу создать отрасль по утилизации углеродных выбросов, добиться снижения выбросов и наладить систему жесткого мониторинга и контроля.

«Правительством подготовлен первый, новый акт, такого регулирования раньше в РФ не было, правительственный законопроект по снижению выбросов парниковых газов стал уже законом, он одобрен Государственной Думой и находится на рассмотрении Совета Федерации. То есть в эту весеннюю сессию такой законодательный акт появится в Российской Федерации», — напомнила вице-премьер.

Новый закон, сказала она, «позволит нам как раз создать информационную систему учета выбросов и поглощения парниковых газов в РФ, мы сможем составить реестр выбросов и подготовить реестр климатических проектов. Мы в этом законе устанавливаем правила оборота новой сущности — углеродных единиц, и для того, чтобы отработать механизм оборота углеродных единиц, запускаем такой пилотный проект на территории Сахалинской области. К 2025 году планируем, что данная территория станет углеродно-нейтральной.

И для того, чтобы дальше двигаться по территории Российской Федерации, работаем с регионами, которые готовы стать второй очередью такого эксперимента. Следующим регионом станет Калининград, дальше Ханты-Мансийский автономный округ и Алтайский край», — отметила Абрамченко.

«В текущем году мы должны завершить работу по планам адаптации наиболее уязвимых отраслей экономики. Это в первую очередь система транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства. В отношении 10 отраслей в этом году эти планы должны быть утверждены. А в следующем году должны появиться планы адаптации к изменениям климата в отношении всех субъектов РФ», — цитирует «Интерфакс» вице-премьера.

Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 4 июня 2021 > № 3739617

Вакантное место под солнцем

На Кубани создают благоприятные условия для деятельности инвесторов

Более 400 крупных инвестпроектов на общую сумму свыше 2,1 триллиона рублей реализуется сейчас в Краснодарском крае. Ожидается, что в 2021 году будут завершены более 100, причем 70 из них - крупные.

50 форм на выбор

На Петербургском международном экономическом форуме 2019 года Кубань подписала соглашений и протоколов более чем на 17 миллиардов рублей. ПМЭФ-2021 обещает стать не менее результативным. К тому же взаимодействие с деловыми партнерами предполагает не только общение на специализированных площадках.

На результатах сказывается и целенаправленная работа по привлечению инвесторов. Казалось бы, притягательность Кубани очевидна. Здесь благоприятный климат, развитая сеть автомобильного и железнодорожного сообщения, крупные порты, мощная сырьевая база. Однако даже при таких преимуществах власть считает необходимым постоянно совершенствовать нормативно-правовую базу, обеспечивающую деятельность привлекаемых на Кубань инвесторов. "Создание комфортных условий для бизнеса - залог его дальнейшего процветания", - уверен председатель Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.

Обязанность органов власти региона оказывать государственную поддержку инвесторам, в том числе иностранным, закреплена в краевом законе о стимулировании инвестиционной деятельности.

В конце 2019 года был принят краевой закон "Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций". Он действует в интересах организаций - участников национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".

С июля 2020 года начал действовать краевой закон, устанавливающий для участников этого нацпроекта налоговую льготу в размере 0,01 процента на вновь вводимые в эксплуатацию на территории региона объекты недвижимости. Такая же льгота предусмотрена и для организаций, заключивших концессионные соглашения с Краснодарским краем либо муниципальным образованием на срок, равный сроку концессионного соглашения, но не более 10 лет.

Новые шаги в этом направлении предприняты буквально на прошлой неделе. На майской сессии кубанского парламента внесены изменения в краевой закон "Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций".

По мнению губернатора Вениамина Кондратьева, предложенные законопроектом преференции - эффективный инструмент привлечения инвесторов в Краснодарский край. "Это наши инвестиции в будущее. Чтобы в дальнейшем получить налоги, новые рабочие места, динамичное развитие экономики, нам нужно сегодня дать бизнесу преференции и условия для роста", - отметил он.

Документом расширен, в частности, перечень видов деятельности, по которым возможно применение инвестиционного налогового вычета.

- К числу приоритетов теперь будут отнесены также здравоохранение и оказание социальных услуг. Сейчас, когда вся страна старается изжить последствия эпидемии коронавируса, такой шаг представляется логичным и перспективным. Ведь весь опыт мировой экономики показывает: вклад в здоровье и развитие человека дает наибольшую отдачу, - подчеркнул спикер ЗСК.

Для поддержки инвесторов в крае разработаны и успешно применяются различные механизмы. Один из них - компенсация затрат на возведение объектов инфраструктуры. До 2024 года регион направит на эти цели 16 миллиардов рублей. В целом предпринимателям доступно около 50 основных форм господдержки, включая субсидии, гранты, займы и льготы.

Выгода - взаимная

Наибольшая активность инвесторов, как правило, отмечается на приоритетных для края направлениях. Происходит это не само собой. В последнее время отмечается особый интерес предпринимателей к животноводству. Принятый краевым парламентом закон о животноводстве способствовал увеличению поголовья крупного рогатого скота, дойного стада. Соответственно, растут объемы производимой продукции. Весомую отдачу обещают вложения в реконструкцию и модернизацию предприятий, занятых переработкой молока. К 2030 году Кубань должна выйти по этому показателю на объем в 2,1 миллиона тонн. Те, кто вовремя откроют дело у этой молочной реки, без прибыли не останутся.

Серьезные средства в региональную экономику могут быть привлечены также при закладке современных садов интенсивного типа, строительстве новых питомников. Но при этом не должно отставать строительство крупных фруктохранилищ.

Кубань - один из немногих регионов России, имеющих условия для развития виноградарства и виноделия. Еще не так давно площадь пригодных для посадки виноградников земель в регионе составляла 27 тысяч гектаров, а сейчас она приближается к 50 тысячам.

Площадками для деятельности деловых партнеров на Кубани могут стать и объекты инфраструктуры. Так, модернизация в области теплоэнергетики проводится в основном за счет частных инвестиций. Только с прошлого года в регионе заключено 12 концессионных соглашений, а общий объем вложенных в отрасль средств составит около 1,7 миллиарда рублей. В этом году планируется подписать еще девять соглашений с плановым объемом инвестиций около трех миллиардов рублей.

Активная инвестиционная работа ведется в нефтегазовой отрасли. Подобные процессы фиксируются также в транспортировке, операциях с недвижимым имуществом, обрабатывающих производствах, торговле.

Ключевая тема кубанцев на нынешнем форуме - развитие промышленного и аграрного экспорта, а также экспорта услуг. Однако особенно заметны проекты, относящиеся к курортной отрасли.

- У нас есть два моря, серьезный потенциал для развития горных кластеров, современная курортная инфраструктура, большое количество природных достопримечательностей и, как следствие, широкая экскурсионная сеть. И не использовать весь этот потенциал для привлечения в регион инвестиций было бы просто нелогично, - отметил Юрий Бурлачко.

Как скоро туристическая сфера региона вернется на допандемийный уровень, сказать сложно, но, по мнению спикера ЗСК, в этом году Кубань примет не менее 16 миллионов отдыхающих.

От IT никуда не уйти

Ласковое море, горные вершины, степные просторы, фруктовое изобилие - все это входит в традиционный набор представлений о Кубани. Однако он далеко не полный. В нем явно недостает современных реалий.

Одна из них - прогрессивное развитие ключевых отраслей экономики. Примечательный факт: в марте 2019 года с учетом предложений кубанских законодателей был скорректирован Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Документом дополнен перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ в сфере промышленной политики, что позволило увеличить поддержку отрасли. Важно, что при этом нет ограничений в выборе ее форм. В итоге промышленный блок Кубани развивается опережающими темпами и показал рост даже в тяжелых условиях прошлого года.

По тому же пути край идет и в развитии отрасли IT, являющейся для региона точкой роста: ведь это новые рабочие места, налоговые поступления в бюджет.

В конце прошлого года на Кубани принят закон "О государственной поддержке в сфере информационных технологий". Он направлен на создание в крае благоприятных условий для развития IT-компаний, на привлечение бизнеса, работающего в сфере информационных технологий.

Сегодня стоит задача создать IT-кластер на Кубани. В его развитие Фонд микрофинансирования Краснодарского края в нынешнем году уже ввел новый займ - "IT технологии" - для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих фактическую деятельность в этой сфере.

Профильным комитетом ЗСК подготовлена инициатива, предлагающая внести изменения в федеральный закон. Кубанские законодатели считают необходимым наделить государственные органы и органы местного самоуправления полномочиями по оказанию мер поддержки, в том числе за счет региональных бюджетов, организациям, осуществляющим деятельность в сфере информационных технологий. На сегодняшний день проект согласован Советом законодателей Краснодарского края и поддержан парламентами субъектов РФ, входящих в состав Южно-Российской парламентской ассоциации.

Недавно получено заключение Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. После единогласной поддержки на сессии ЗСК инициатива направлена в Государственную Думу. "Принятие закона создаст правовую основу для стимулирования развития организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий", - убежден Юрий Бурлачко.

Текст: Владимир Новиков (Краснодарский край)

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 4 июня 2021 > № 3739447

КИИ под ударом

Каж­дая де­сятая рос­сий­ская ор­га­низа­ция из чис­ла субъ­ек­тов кри­тичес­кой ин­форма­цион­ной ин­фраст­рук­ту­ры (КИИ) уже ском­про­мети­рова­на раз­личны­ми се­мей­ства­ми вре­донос­но­го ПО. По­мимо это­го, часть уяз­ви­мос­тей, ко­торые эк­спер­ты на­ходят в объ­ек­тах КИИ, хоть и бы­ли опуб­ли­кова­ны еще 10 лет на­зад, до сих пор не зак­ры­ты.

Юлия Мель­ни­кова

Такие данные приводит "Ростелеком-Солар" в исследовании центра противодействия кибератакам Solar JSOC. "Таким образом, совершить успешную атаку на большинство критически важных для страны инфраструктур могут даже хакеры с низкой квалификацией", - делают вывод эксперты.

В ходе анализа данных с сенсоров команда Solar JSOC CERT отметила наибольшую активность четырех типов вредоносного ПО: Glupteba, PonyStealer, Trojan-Spy.Win32.Windigo и NjRAT. Основные цели Glupteba - кража пользовательских данных и добыча криптовалюты, при этом вредонос тщательно скрывает следы своего присутствия. PonyStealer - ботнет, известный с 2011 г. и предназначенный для похищения паролей учетных записей и другой чувствительной информации. Trojan-Spy.Win32.Windigo рассылает спам, крадет конфиденциальные данные и осуществляет кликфрод. NjRAT (он же Bladabindi) - троян 2012 г., используемый злоумышленниками для удаленного администрирования.

"Это вирусное ПО, несмотря на свою несовременность, несет существенные риски для компании, - отмечают эксперты Solar JSOC. - В случае, если профессиональная группировка захочет развить атаку, ей достаточно приобрести в даркнете доступ к скомпрометированным узлам. Далее с помощью современных инструментов она сможет получить гораздо более глубокий доступ к инфраструктуре и повлиять на непрерывность бизнес-процессов, а также похитить конфиденциальную корпоративную информацию или денежные средства. Остаются актуальными и проблемы защиты периметра. Во многих компаниях встречаются старые, но функциональные уязвимости. Причина этого в том, что процесс обновления ПО отсутствует в более чем 90% организаций, а среднее время установки обновлений составляет более 42 дней. Наиболее распространенные из уязвимостей: появившаяся в 2011 г. Heartbleed, EternalBlue (в 2017 г. она стала причиной распространения шифровальщика WannaCry) и BlueKeep, обнаруженная в 2019 г. Все они активно используются хакерами для реализации кибератак".

Исследование показало, что пандемия также значительно ослабила ИТ-периметры. За последний год более чем на 60% выросло количество автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП), доступных из интернета. Это увеличивает риски промышленного шпионажа и кибертерроризма.

Кроме того, почти в два раза увеличилось количество хостов с уязвимым протоколом SMB. Это сетевой протокол для общего доступа к файлам, принтерам и другим сетевым ресурсам, который применяется практически в каждой организации. Такие уязвимости особенно опасны, так как позволяют хакерам удаленно запускать произвольный код без прохождения аутентификации, заражая вредоносным ПО все компьютеры, подключенные к локальной сети.

Основной проблемой во внутренних сетях является некорректное управление паролями. Крайне распространены слабые и словарные пароли, которые позволяют злоумышленнику проникнуть во внутреннюю сеть организации.

Директор центра противодействия кибератакам Solar JSOC компании "Ростелеком-Солар" Владимир Дрюков рассказал корреспонденту ComNews, о чем свидетельствует то, что старые уязвимости не закрываются: "В первую очередь это говорит о том, что в организациях не налажен процесс патч-менеджмента. Одна из причин - огромный парк рабочих станций, которые никогда не бывают доступны для обновления одновременно, а у части пользователей еще и невозможна их автоматическая перезагрузка. Помимо этого, патчи ОС и оборудования необходимо тестировать на совместимость с прикладным ПО, специализированными протоколами и т.д., что также занимает немало времени. Плюс к этому для ключевых систем нужно проводить нагрузочное тестирование, чтобы убедиться, что патч не снизил их скорость работы. Запуск обновлений в продуктивную среду тоже требует согласовать время простоя сервисов, что особенно непросто в случае с АСУ ТП. Автоматическое обновление ПО в изолированных от интернета сегментах сети невозможно в принципе, поэтому требуется ручной процесс обновления, который в 90% организаций отсутствует".

Владимир Дрюков отметил, что количество атак на КИИ растет с каждым годом. "За 2020 г., по нашим оценкам, количество таких атак выросло в два раза. Нужно, во-первых, на регулярной основе отслеживать данные о новых уязвимостях и начинать работы по их выявлению и устранению в своей инфраструктуре до появления эксплойта - компьютерной программы, использующаей уязвимости в ПО. Необходимо проверять периметр организации на наличие открытых в интернете сервисов - в идеале проводить регулярное сканирование. При уязвимостях в операционной системе или офисном ПО в зону патчинга необходимо включать в первую очередь рабочие станции - в большинстве атак именно они являются первой точкой поражения. И нельзя успокаиваться, пока патчи не поставлены на всей инфраструктуре, так как векторы доставки ВПО и атаки злоумышленников крайне разнообразны", - рассказал Владимир Дрюков.

Заместитель генерального директор Infosecurity a Softline Company Игорь Сергиенко пояснил, что законодательная база об обеспечении безопасности КИИ введена в РФ прежде всего для того, чтобы на обеспечение ИБ обратили внимание государственные и частные компании, которые не занимались вопросами ИБ в принципе. "Уровень зрелости ИБ субъектов КИИ будет неизбежно повышаться вследствие ужесточения таких нормативных требований, регуляторного давления, принятых в КоАП поправок об увеличении штрафов за нарушения требований в области КИИ. Тенденция атак на объекты КИИ увеличивается прежде всего вследствие перевода многих работников субъектов КИИ на удаленный режим работы и введения карантинных мер в связи с пандемией. Сейчас регулятор принял нормативные требования к обеспечению безопасности при дистанционном режиме работы, что должно улучшить ситуацию с этим", - прокомментировал Игорь Сергиенко.

По его мнению, для борьбы с мошенниками прежде всего необходимо провести предусмотренные законодательством шаги: составить и утвердить перечень объектов КИИ, провести инвентаризацию и категорирование объектов КИИ, разработать организационно-распорядительную документацию, внедрить систему обеспечения информационной безопасности, соответствующую требованиям регулятора, провести приемочные испытания, включающие в том числе анализ уязвимостей и их устранение.

Медицинская платформа Сбера заработала в 36 регионах России

Проект стартовал весной 2020 года, в первую волну пандемии, когда стало очевидно, что нагрузка на врачей и региональные системы здравоохранения в течение года существенно возрастёт. Платформа удалённого мониторинга больных хроническими заболеваниями и коронавирусной инфекцией была разработана медицинским онлайн-сервисом "СберЗдоровье".

За первые три месяца платформа была представлена в десяти регионах, а к середине второго квартала 2021 года количество субъектов РФ составило 36.

Платформа позволяет обеспечивать удалённое наблюдение и консультирование пациентов с гипертонией, сахарным диабетом, а также отслеживать состояние больных COVID-19 и реабилитирующихся после перенесённой инфекции. Для граждан все услуги бесплатны и доступны в рамках ОМС.

С апреля 2020 года врачи телемедицины в режиме онлайн следили за состоянием здоровья более чем 35 000 человек. За это время было выявлено почти 5000 пациентов с ухудшимся самочувствием и спасено, по данным региональных минздравов, где внедрялся проект, более 150 жизней. В работе сервиса задействовано более 350 врачей различных специальностей: терапевты, эндокринологи, неврологи, кардиологи и другие. Общее количество консультаций превысило 20 000, а средняя продолжительность "приёма" составила около 15 минут.

"Цифровизация позволяет вывести здравоохранение России на новый уровень, повысить доступность и качество медицины. Сервисы и разработки Сбера уже сейчас позволяют вести наблюдение за показателями здоровья хронических больных в реальном времени и вовремя реагировать на возможное ухудшение состояния человека под присмотром квалифицированных врачей. Телемедицина — это одна из перспективных технологий в мире, которая активно внедряется в России и уже реально помогает миллионам пациентов оставаться здоровыми.", - сказала Ольга Голодец, заместитель председателя правления Сбербанка

Чтобы поговорить с врачом, пациенту нужно зарегистрироваться по номеру телефона на сайте или в приложении "СберЗдоровье", активировать код доступа (он выдаётся врачом) в личном кабинете и ввести в специальном поле основные данные о своём здоровье. Это уровень сахара в крови или показатели сердечного ритма и давления. При выявлении отклонений с человеком в режиме 24/7 связывается врач сервиса "СберЗдоровье" и консультирует пациента.

Аналогично к платформе могут подключиться и люди, у которых нет смартфона или компьютера. В этом случае собирать данные о состоянии здоровья будет робот, который в автоматическом режиме может собирать информацию у нескольких сотен тысяч пациентов в день. Человек голосом сообщает ключевые показатели, которые передаются лечащему врачу. Специалист в свою очередь фиксирует данные и может наблюдать их в динамике.

Российская академия наук подписала Соглашение о сотрудничестве с Ингушетией

Российская академия наук (РАН) окажет содействие в развитии научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Ингушетии. Соответствующее пятилетнее соглашение подписали на полях ПМЭФ-2021 Президент РАН, академик РАН Александр Сергеев и Глава республики Ингушетия Махмуд-Али Калиматов.

Документ предусматривает взаимодействие в сфере координации научного сопровождения мероприятий по исполнению нацпроектов, совместную разработку предложений по эффективной реализации государственной политики, касающейся развития научной деятельности в регионе.

Соглашение регламентирует вопросы определения наиболее перспективных направлений исследований по проблемам социально-экономического развития субъекта РФ. Стороны определят программы и проекты, представляющие взаимный интерес, подготовят план развития взаимосвязей между научными и инновационными организациями, организациями высшего образования и хозяйствующими субъектами.

«Один из ключевых пунктов Соглашения – проведение экспертизы научных и инновационных программ и проектов, а также содействие в их реализации в Республике Ингушетия. Для РАН это возможность вовлечь регион в орбиту научно-технического трека, способствовать реализации потенциала как в части развития образовательных программ, так и инновационной экономики в целом», - отметил президент РАН Александр Сергеев.

При поддержке РАН регион нацелен добиться максимальной интеграции науки и образования, выработать совместные меры по популяризации науки, научных знаний, достижений науки и техники, развитию научно-технического творчества молодежи и привлечению молодежи к научной деятельности. Также будут проводиться коммуникационные и презентационные мероприятия, в том числе форумы, конференции, семинары, выставки.

«Мы намерены вывести на новый уровень образование в республике. Преобразования коснутся и академической сферы, научной деятельности, и начального среднего и общего, и среднего профессионального образования. Наша обязанность – предоставить возможности и условия для нашей молодежи получать новые качественные знания. Ингушетия должна идти в ногу с научно-техническим прогрессом, мы будем перестраиваться, осваивать новые профессии, делать упор на естественные науки и технические специальности, которых так не хватает, – все эти цели недостижимы без поддержки главного в стране центра исследований, где сосредоточены фундаментальные знания», – подчеркнул Махмуд-Али Калиматов.

Сегодня в Ингушетии работает два научно-исследовательских института, археологический центр, 24 промышленных предприятия, проектный институт и другие организации, занимающиеся исследованиями, разработками и производством. В главном вузе республике – Ингушском государственном университете – обучается около 10,5 тыс. студентов, профессорский состав включает 31 доктора и 202 кандидата наук.

Материально-техническая база университета и открытого при нем колледжа включает 17 лабораторий, что позволяет в ближайшее время усилить естественнонаучное направление обучения. В частности, планируется расширить перечень технических, сельскохозяйственных и цифровых специальностей: в новом учебном году открывается набор на направления «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» и «Радиоэлектронные системы и комплексы».

РАН и АСИ подписали соглашение о поддержке общественно значимых проектов и инициатив

Российская академия наук и «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» заключили Соглашение о сотрудничестве по вопросам научной, инновационной, экспертной, информационно-аналитической деятельности. Документ подписали на полях ПМЭФ Президент РАН Александр Сергеев и генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.

Основной акцент в Соглашении сделан на поддержку среднего бизнеса. В частности, стороны договорились проводить научные исследования в области социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров среднего предпринимательства и социальной сфере, улучшения предпринимательского климата в целом. Планируется оказывать научное сопровождение проектам представителей среднего бизнеса, в том числе в социальной сфере, содействовать продвижению форматов научной дипломатии АСИ за рубежом («Точки кипения», технологические конкурсы и т.д.).

На площадках АСИ на регулярной основе будут проходить лектории академиков и профессоров РАН. Представители научного и экспертного сообществ будут активно участвовать в рассмотрении, разработке и реализации общественно значимых проектов, подготовке и обосновании предложений по внесению изменений в законодательство РФ в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также по вопросам повышения качества жизни граждан Российской Федерации.

Еще одно направление сотрудничества – экспертиза проектов и подготовка предложений по развитию взаимосвязей между научными и инновационными организациями, образовательными организациями высшего образования и субъектами среднего предпринимательства.

В части популяризации науки и научных знаний планируется развитие молодежного предпринимательства и творчества молодежи в технологической сфере, привлечение молодежи к научной деятельности, в том числе в рамках платформы «Конструкториум».

«Вместе со специалистами РАН мы хотели бы выработать новые подходы к формированию и дальнейшей поддержке молодых кадров, которые уже сегодня продвигают отечественную науку как внутри страны, так и заграницей. Важно, чтобы к этой работе подключалось и предпринимательское сообщество, которое поможет показать всему миру российские инновации и самые успешные проекты. Мы также планируем оказать бизнесу всестороннюю поддержку в научной сфере. Продвигая уже существующие уникальные разработки, АСИ и РАН будут искать новые перспективные ниши для развития научного потенциала страны и привлекать к этой работе наших партнеров. Уверены, что российское академическое общество поможет нам справиться с этой задачей», — отметила Светлана Чупшева.

«Соглашение предусматривает участие академиков и профессоров РАН в деятельности экспертного совета Агентства стратегических инициатив, с моей точки зрения, это серьезный шаг в части ретранслирования идей научного сообщества, а также усиления его вклада в реализацию социально значимых задач. Мы надеемся, что АСИ, в свою очередь, поделится опытом с представителями научных, экспертных, координационных советов, комитетов и комиссий РАН», - подчеркнул Президент РАН Александр Сергеев.

В Башкортостане началась экспедиция Диамобиля

2 июня 2021 года в Уфе состоялся ряд мероприятий, посвященных реализации Программы клинико-эпидемиологического мониторинга больных сахарным диабетом в регионах РФ с использованием Мобильного диабет-центра (Диамобиля).

Сахарный диабет является глобальным социально значимым заболеванием, характеризующимся высокими темпами роста распространенности, хроническим течением и риском развития поздних сосудистых осложнений, приводящими к инвалидизации и смертности, в том числе и лиц трудоспособного возраста. В последнее время проблема стала еще острее в связи с пандемией COVID-19, так как у пациентов с сахарным диабетом коронавирусная инфекция протекает тяжелее и чаще приводит к летальному исходу.

2 июня 2021 года, город Уфа - На «круглом столе» «Ключевые аспекты мониторинга ситуации по сахарному диабету в Республике Башкортостан», который состоялся в начале дня в Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан, ведущие российские специалисты в области эндокринологии и организаторы здравоохранения региона обсудили актуальные проблемы сахарного диабета, обозначили основные направления дальнейшего сотрудничества по совершенствованию диабетологической помощи в Республике, а также обсудили роль экспедиций Диамобиля в регионы Российской Федерации. Ключевым событием дня стало подписание Соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

«Диабетологические экспедиции в регионы страны начались в 2002 году в целях изучения фактической распространенности сахарного диабета и его осложнений, получения максимально полной информации для прогнозирования развития отечественной диабетологической службы и совершенствования лечебно-диагностической помощи пациентам, - комментирует директор «НМИЦ эндокринологии», член-корреспондент РАН Наталья Мокрышева. - Обследования с использованием мобильного диабетического центра – это инициатива ЭНЦ, которую изначально поддержали Минздрав и в качестве партнера компания Ново Нордиск – мировой лидер в области разработки и производства препаратов для лечения сахарного диабета. Получаемые в результате экспедиций Диамобиля сведения в сочетании с базовыми данными из Федерального Регистра больных сахарным диабетом имеют большое научное и практическое значение для совершенствования деятельности всей отечественной эндокринологической службы».

В Башкортостан Диамобиль приезжает уже во второй раз – ранее он посещал регион в рамках реализации Федеральной целевой программы (ФЦП) «Сахарный диабет» в 2005 году. В ходе нынешней экспедиции специалисты Института диабета ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России обследуют 450 человек из разных районов Республики. При этом будет диагностирована и часть пациентов, уже проходивших обследование в 2005 году, что предоставит возможность определить уровень компенсации и распространенность осложнений в динамике. Обследование пациентов позволит оценить состояние всех органов-мишеней при сахарном диабете и возможные риски развития и прогрессирования осложнений. Пациентам проведут исследование показателей гликированного гемоглобина, микроальбуминурии, офтальмоскопию глазного дна, диагностику диабетической ретинопатии и консультацию офтальмолога, диагностику диабетической нейропатии и синдрома диабетической стопы. Пациенты также получат консультации кардиолога и диабетолога с формированием терапевтического плана наблюдения, а также рекомендации по самоконтролю диабета.

«Данная экспедиция мобильного Диабетологического центра спланирована таким образом, чтобы за 3 недели обследовать и оценить качество оказания диабетологической помощи как в сердце Башкортостана г. Уфе, так и в отдаленных городах этого субъекта Федерации – Сибай и Стерлитамак. Основной задачей экспедиции является не только оперативное обследование и коррекция терапии больных сахарным диабетом, но и оценка тех задач и проблем, которые стоят перед службой региона и которые необходимо решать в первую очередь для повышения качества оказания специализированной помощи больным сахарным диабетом», - отметила в своем выступлении на «круглом столе» заместитель директора ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России – директор Института диабета, академик РАН Марина Шестакова.

В настоящее время в Республике Башкортостан, по данным Регистра больных сахарным диабетом, зарегистрировано 116910 человек с сахарным диабетом.

В Башкирии проблеме сахарного диабета уделяется большое внимание. Поэтому опыт сотрудничества с «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России для региона будет очень полезен.

«Для системы здравоохранения Республики Башкортостан борьба с сахарным диабетом является одной из приоритетных задач. В Башкирии пациенты с диабетом обеспечены всеми необходимыми современными лекарственными препаратами. В регионе на постоянной основе проводится работа, направленная на профилактику, раннее выявление и лечение сахарного диабета, а также предупреждение развития его осложнений. Большое внимание уделяется пропаганде здорового и активного образа жизни, - отметил в своем комментарии заместитель премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министр здравоохранения Республики Башкортостан Максим Забелин. – Мы очень рады, что второй раз в наш регион приезжают специалисты ведущего медицинского учреждения по эндокринологии в стране, и надеемся, что наше сотрудничество, а также результаты экспедиции Диамобиля внесут существенный вклад в совершенствование диабетологической службы региона».

В ходе стартовых мероприятий клинико-эпидемиологического мониторинга больных сахарным диабетом в Республике Башкортостан рассмотрены актуальные проблемы сахарного диабета, обозначены новые направления их решения, в том числе с использованием дистанционных методов взаимодействия врача и пациента, подчеркнута роль применения современных препаратов для достижения целевых показателей компенсации. Экспедиция специалистов «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России продлится в Республике Башкортостан до 18 июня.

Слушатели пятого потока Минздрава России в РАНХиГС приступили к разработке проектов цифровой трансформации

Представители 55 органов управления здравоохранения субъектов РФ, ответственных за цифровую трансформацию, и Минздрава России перешли ко второму модулю обучения по программе «Реализация проектов цифровой трансформации» Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС. Они разрабатывают 7 проектов в области здравоохранения, которые повысят качество оказания медицинской помощи.

Во время второго модуля программы «Реализация проектов цифровой трансформации» руководители региональных ведомств прорабатывают проекты в группах, проходят лекционно-практический блок в сопровождении экспертов и кураторов образовательной программы. Весь этап длится семь дней и завершается предзащитой, на которой слушатели представляют экспертной комиссии описание целей, задач, дорожной карты проекта.

На официальном открытии второго модуля Павел Пугачев, заместитель министра здравоохранения РФ и выпускник программы «Руководитель цифровой трансформации» 2020 года, обратился к слушателям нового потока. «Успешная реализация цифровой трансформации здравоохранения зависит не только от принимаемых на федеральном уровне решений, но и от их реализации на региональном уровне, – сказал Павел Пугачев. — Наша общая цель — выстроить экосистему цифрового здравоохранения, обеспечить преемственность оказания медицинской помощи. Для этого мы изменяем бизнес-процессы и переходим на управление здравоохранением на основе первичных данных».

Руководитель программы «Реализация проектов цифровой трансформации» Алла Жукова рассказала слушателям, как проходит обучение, что их ждет на следующих этапах. В первом модуле команды оценивали проекты друг друга. По словам эксперта Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС, слушателям доверили эту задачу, потому что они хорошо знают актуальность задач и доступные ресурсы в здравоохранении. После завершения первого модуля команда программы соотнесла идеи проектов с федеральной повесткой, чтобы разрабатываемые решения не дублировались. Второй модуль включает проработку проектов в командах до прототипов, которые после завершения обучения и защиты зачастую реализуются на региональном или федеральном уровне.

Во втором модуле слушатели потока Минздрава России будут работать над проектами по созданию Центра телемедицинских консультаций в Республике Татарстан, региональной системы управления здравоохранением на основе данных и единой платформы для получения услуг по подготовке к плановой госпитализации.

Помимо этого, слушатели разрабатывают проект по включению в единый цифровой контур на уровне субъекта РФ частные и ведомственные медицинские организации, чтобы обеспечить преемственность оказания медицинской помощи независимо от формы собственности медицинской организации.

Для внедрения в здравоохранение Севастополя разрабатывается один из модулей системы «Виртуальная поликлиника», который позволит пациентам, страдающим гипертонической болезнью, с помощью мобильного приложения и специального тонометра отслеживать состояние показателей давления, передавать информацию участковому терапевту для принятия соответствующих врачебных решений. Приложение также будет напоминать пациенту о необходимости принять лекарственный препарат, измерить давление, вести дневник самонаблюдений и позволит дистанционно коммуницировать с лечащим врачом.

Еще одна команда слушателей нацелена к декабрю 2022 года внедрить систему сбора данных из первичных источников минимум по четырем показателям федеральных проектов нацпроекта «Здравоохранение».

Седьмая команда планирует цифровизировать лекарственное обеспечение Ненецкого автономного округа до 30 ноября 2022 года.

Новые подходы к комплексному развитию территорий России: как будет работать механизм

3 июня на площадке Петербургского международного экономического форума состоялась панельная сессия "Инновации и инвестиции в комплексное развитие территорий". Участники дискуссии обсудили возможности для привлечения инвестиций в регионы РФ, перспективы комплексного развития территорий и строительства необходимой инфраструктуры.

"Задачи, которые поставлены национальными целями по ежегодному вводу 120 млн квадратных метров жилья и улучшению качества жизни в полтора раза к 2030 году, невозможно осуществить без комплексных изменений на территории российских городов и поселений. В этой части уже принят закон о комплексном развитии территорий, в субъектах принимаются соответствующие законодательные акты", - сказал министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Он отметил, что для развития регионов России правительством также подготовлено "инфраструктурное меню", которым предусмотрено предоставление льготных инфраструктурных кредитов в объеме 500 млрд рублей, запуск механизма поддержки модернизации коммунальных объектов из средств Фонда национального благосостояния и новый инструмент инфраструктурных облигаций.

"Эти механизмы необходимо активно реализовать именно в тех проектах, которые готовят наши регионы", - подчеркнул Ирек Файзуллин.

В свою очередь, генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко высказал мнение, что регионы должны получать федеральную комплексную поддержку в режиме «одного окна», через единую платформу с аналитическим центром и профессиональной экспертизой.

«Это позволит осуществить сборку различных инструментов поддержки и направлять их на реализации конкретных проектов. У ДОМ.РФ есть все возможности для создания такой единой платформы», - отметил он.

Генеральный директор ДОМ.РФ рассказал, что через механизм облигаций от ДОМ.РФ в ближайшие 3 года в строительство инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры для жилья планируется инвестировать до 150 млрд рублей. «Более 20 регионов России уже подготовили 54 проекта для применения механизма. Благодаря их реализации будет возведено 15 млн кв. м жилья. В ближайшее время финансирование с помощью нового инструмента получат три региона - Тульская, Челябинская области и Сахалинская области», - уточнил он.

Заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельным отношениям Владимир Ефимов отметил, что столица реализует целый ряд крупных инфраструктурных проектов, в частности, «Индустриальные кварталы».

"Это комплексное развитие территорий бывших промзон в Москве, в рамках которого мы планируем вовлечь в развитие около 2 тысяч га. На этих территориях мы видим потенциальный объем строительства около 40 млн квадратных метров недвижимости, как торговых, промышленных, офисных помещений, так и, безусловно, жилья. Мы видим, что при строительстве жилья инвестиции в инфраструктуру составляют от трети до 40%, в зависимости от проекта. Поэтому частично финансирование инфраструктуры берет на себя город", - пояснил Владимир Ефимов.

В свою очередь, полномочный представитель президента России в Уральском федеральном округе Владимир Якушев рассказал, все регионы УрФО планируют реализовать проекты с помощью инфраструктурных облигаций и кредитов.

"Что касается инфраструктурных облигаций, то все шесть субъектов УрФО без исключений на сегодняшний день уже имеют такие проекты и готовы заявляться. Что касается инфраструктурных кредитов, здесь тоже все шесть субъектов УрФО сформировали эти портфели и отрабатывают это уже с Минстроем, поэтому идет достаточно активная работа", - сказал Владимир Якушев.

"Основные решения приняты, основная нормативная база подготовлена. Остается отшлифовать механизмы и отработать "на земле". Сами субъекты РФ должны более активно действовать в этом направлении, потому что предъявляются определенные требования по защите таких проектов", - добавил Владимир Якушев.

Автобан придет в норму

На реализацию дорожных проектов всех уровней в этом году не пожалели средств

Текст: Юлия Квитко

В ближайшие три года правительство выделит 172 миллиарда рублей на ремонт и строительство дорог в 76 субъектах РФ. Это позволит улучшить дорожную сеть на региональном, межмуниципальном и местном уровнях, а также внедрить интеллектуальные транспортные системы в крупных городах.

Всего в этом году на модернизацию дорожной сети будет направлено 256 миллиардов рублей - с учетом дополнительных 100 миллиардов из резервного фонда. Это на треть больше, чем было потрачено в 2020 году. Согласно заявленным планам правительства, это позволит довести до нормативного состояния 73 процента протяженности автомобильных дорог страны. Через три года этот показатель должен составить 85 процентов. На сегодня доля дорог в нормативном состоянии достигает примерно 72 процентов в агломерациях и 46 процентов на региональном уровне.

Как отметил ранее руководитель Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Роман Новиков, в 2021 году по нацпроекту "Безопасные качественные дороги" в 84 субъектах в нормативное состояние предстоит привести около 15,5 тысячи километров трасс. Также продолжится дальнейшее внедрение интеллектуальных транспортных систем, реализация сложных капиталоемких объектов, строительство и реконструкция мостов и путепроводов. "В связи с трансформацией нацпроекта задач стало больше, поэтому необходимо мобилизовать все ресурсы для их успешного выполнения", - подчеркнул он.

Напомним, что в этом году в состав проекта "Безопасные качественные дороги" были включены два новых федеральных проекта. Это "Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях" и "Развитие федеральной магистральной сети". Кроме того, начиная с 2022 года стартует ряд мероприятий по реконструкции и строительству искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального и местного значения в рамках федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть". Этот проект предлагается дополнить новыми значениями показателей по приведению в нормативное состояние мостов (100 тысяч погонных метров до 2024 года и 290 тысяч погонных метров до 2030 года), строительству путепроводов (121 и 291), строительству наиболее важных региональных и местных дорог (166,6 и 1200 километров).

Как пояснил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, в будущем проект будет масштабирован: с 2025 года в него будут включены агломерации, образованные городами с населением от 100 до 200 тысяч человек. В Дальневосточном федеральном округе этот порог будет снижен, и в проект войдут городские агломерации, образованные населенными пунктами, в которых проживает от 20 тысяч человек.

Сейчас Росавтодор и его подведомственные организации совместно с минтрансами субъектов РФ приступили к планированию трехлетних программ дорожной деятельности. Здесь будут обозначены и синхронизированы все виды работ в регионах на федеральных, региональных или межмуниципальных местных дорогах. В проектах программ планируется перечислить пообъектные перечни строительства, реконструкции и капитального ремонта на автомобильных дорогах общего пользования всех уровней в 2022-2024 годах. Помимо этого будут указаны стоимостные и количественные характеристики запланированных работ с разбивкой по годам и источникам финансирования. Также в них планируется закрепить обеспеченность дорожных объектов проектной документацией или планируемые сроки ее разработки.

Такая детализация дорожных работ на трехлетний период позволит обратить внимание руководителей всех уровней на своевременное формирование графика закупок и контрактацию, формирование объектов, эффективное и 100-процентное исполнение кассового плана.

Уже в этом году более тщательное исполнение бюджета позволило Росавтодору в сравнении с аналогичным периодом 2020 года увеличить объем раскассированных средств на 70 процентов, на сегодня этот показатель составил 136,7 миллиарда рублей (19,8 процента от доведенных лимитов бюджетных обязательств). Еще одна новация этого года - появление в рамках федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" нового показателя. Он обозначает уровень удовлетворенности населения состоянием дорог. Сейчас он не превышает 40 процентов, а в 2024 году, согласно целевым показателям, должен вырасти до 50. К 2030 году его уровень планируется довести до 60 процентов.

Очевидно, что в отношении регионов оценка со стороны местного населения безопасности, доступности и качества дорожной сети является одним из главных критериев эффективной работы местных властей. Большая часть обращений, поступающих от жителей региона, как отмечают в правительстве Оренбургской области, касается состояния дорог как в самом Оренбурге, так и в других населенных пунктах региона. К концу года здесь планируют отремонтировать и реконструировать более 300 километров региональных дорог, направив более 6 миллиардов рублей в рамках реализации национального проекта БКД.

Говоря о наиболее проблемных участках городских дорог, на которые поступает наибольшее количество жалоб, глава региона Денис Паслер отметил, что подрядчики обязаны устранить все недостатки в рамках гарантийных обязательств. "Возникают вопросы по гарантийным дорогам, но в такой ситуации я вижу одно решение: подрядчик полностью снимает верхний слой, фрезерует полотно и заново укладывает асфальт. За качество работы каждый должен отвечать", - подчеркнул он.

Дорожный ремонт в текущем году имеет социальный вектор - при планировании объектов власти на местах стремятся учитывать расположение образовательных, медицинских и оздоровительных учреждений, доступность транспортной и социальной инфраструктуры.

"При строительстве и реконструкции автомобильных дорог нужно учитывать мнение граждан, - считает министр транспорта Ростовской области Владимир Окунев. - Если для этого нужно внести изменения в проектную документацию, то будем двигаться именно в этом направлении. Мы строим эти дороги в первую очередь для людей, и если возникает некое непонимание, то лучше решать все вопросы до момента введения объекта в эксплуатацию".

Кстати

Подобные подходы приносят определенные результаты. Так, например, по итогам четырех месяцев 2021 года в регионе отмечается снижение целого ряда негативных показателей. Более чем на 14 процентов снизилось общее количество ДТП, на 2,7 процента - число погибших в результате ДТП, и на 21 процент уменьшилось число пострадавших в дорожных авариях.

В тему

В целом по стране в 2020 году инвестиции в реализацию программ безопасности дорожного движения показали устойчивое сокращение числа ДТП и пострадавших в них. В прошлом году аварийность в целом по стране снизилась на 12,5 процента, число пострадавших и погибших уменьшилось на 17,2 и 9,8 процента соответственно. По сравнению с 2017 годом число погибших в ДТП сократилось на 20,7 процента.

Без спроса не вырасти

Бизнес переживает последствия пандемии

Текст: Елена Дыбова (вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ)

На нынешнем Международном экономическом форуме в Петербурге (ПМЭФ-2021) среди прочих вопросов будут обсуждаться проблемы малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Давайте посмотрим, как чувствует себя этот сегмент предпринимательства в сегодняшних реалиях.

Российский малый и средний бизнес на 96 процентов состоит из микропредприятий, на которых занято 7,5 миллиона человек. Это тот сегмент экономики, который в большинстве своем живет сегодняшним днем, не имеет финансовой подушки безопасности и в силу своей высокой загрузки не может планировать развитие на долгосрочную перспективу.

По итогам различных опросов, которые проводит ТПП РФ по анализу текущего состояния, в котором находится бизнес, кризис обострил основные проблемы. К началу 2021 года российский бизнес подошел со снизившимися зарплатами сотрудников, падением объемов выручки и упавшим спросом. Лишь около пятой части предпринимателей в 2020 году не заметили снижения спроса на свои товары и услуги, в то время как более чем у 40 процентов компаний он упал в 1,5 раза и более. Примерно у двух третей компаний выручка в пандемийном году уменьшилась более чем на 30 процентов, примерно 45 процентов сократили фонд оплаты труда.

Существенно увеличилась кредитная задолженность субъектов малого и среднего бизнеса: за 2020 год выросла на 23 процента и на 1 января 2021 года достигла 5,8 триллиона рублей против 4,7 триллиона на начало 2020-го. Такого прироста портфель кредитов малого и среднего бизнеса не показывал с 2012 года. Но тем не менее ситуация в целом восстанавливается, предприниматели отмечают рост оборотов и выручки; две трети предпринимателей отмечают постепенное восстановление спроса на товары и услуги. Бизнес чувствует позитивные тенденции.

Однако пока существенной проблемой бизнеса в 2021 году остается недостаточный спрос: он так и не восстановился к допандемийным уровням. Предприниматели выделяют следующие основные риски для развития своего бизнеса в нынешнем году: рост налоговой нагрузки, отсутствие доступных кредитно-финансовых средств для долгосрочного развития, дефицит квалифицированных специалистов по рабочим профессиям. Также предприниматели отмечают рост внимания к своим операциям со стороны банков и проверяющих органов.

Потребительский спрос населения, который является значительным фактором, определяющим динамику сектора МСП, только начинает восстанавливаться, вследствие чего пока сохраняются риски банкротств мелких компаний. Не все отрасли пока смогли вернуться к докризисным показателям. Есть и те, кто вернулись, но с накопленными убытками. Поэтому две трети предпринимателей основные инвестиционные ресурсы направляются на то, чтобы удержаться на рынке, восстановиться и сохранить своих сотрудников. И говорить о том, что основная часть бизнеса сейчас думает об инвестировании в будущее, на мой взгляд, преждевременно.

Торгово-промышленная палата РФ на протяжении многих лет ведет планомерную работу по поддержке и развитию семейного предпринимательства.

Семейный бизнес во всем мире - это общепризнанный состоявшийся факт, и мировой опыт свидетельствует о том, что этот сектор наиболее стабилен, жизнеспособен и устойчиво переживает мировые кризисы. В период пандемии семейные предприятия реже увольняли своих сотрудников и больше внимания уделяли социальной политике.

Кроме того, именно семейные предприятия - это тот сегмент экономики, который действительно нуждается в инвестировании ввиду того, что они нацелены на долгосрочное развитие, думающий о будущем и о передаче семейного дела своим детям. Именно на этот сегмент бизнеса государству и финансовому сектору необходимо ориентироваться для развития долгосрочного сотрудничества и реализации различных инвестиционных проектов.

В связи с растущей тенденцией перевода бизнеса в онлайн и освоения продаж на маркетплейсах предприниматели сегодня готовы инвестировать в эффективные инструменты продвижения, в частности, в развитие сайтов своих предприятий, расходы на рекламу и цифровизацию своего бизнеса.

Исходя из того, что основная проблема бизнеса сегодня связана с падением сбыта и снижением объемов соответствующих рынков, предприниматели начали активно искать возможности для повышения собственной конкурентоспособности. Это происходит через развитие системы маркетинга и продвижение в целом, формирование новых продуктов и услуг, открытие новых направлений деятельности, развитие кооперации. Если у бизнеса и есть средства для инвестирования, то они, безусловно, направляются именно в эти сферы. Вложение средств в криптовалюту, покупку акций и другие подобные направления абсолютно не актуальны и не приоритетны для малого и среднего бизнеса.

Одновременно с этим в современной реальности при прочих равных условиях более успешным будет тот бизнес, предприятие или проект, лидер которого считает достижение социально значимых целей своим приоритетом. Социальные инвестиции сегодня становятся мощным рычагом мирового развития.

На протяжении последних лет наметилась устойчивая тенденция перехода российского бизнеса от эпизодической благотворительности к системным социальным инвестициям. Компании начинают понимать, что социальные инвестиции - это практическая форма реализации корпоративной социальной ответственности. Экологические программы становятся для компаний все более значимыми уже несколько лет наряду с образовательными и медицинскими. Повышенное внимание уделяется проектам с созданием отложенной ценности и инициативам, стимулирующим социально-экономическую устойчивость регионов.

Конечно, оценивать эффективность таких инвестиций сразу не получится, но их положительное влияние на экономику страны и на деятельность предприятий определенно. Социальные программы способствуют созданию имиджа и повышению репутации бизнеса и таким образом являются долгосрочными вложениями в нематериальные активы компании.

В тему

И конечно, нельзя обойти вниманием такое направление деятельности предпринимателей, как инвестиции в добрые дела. По оценкам бизнес-школы "Сколково" и банка UBS, в общем объеме благотворительности (без учета государственного финансирования) вклад компаний составляет примерно половину всех совокупных расходов на проекты в России, или в среднем от 170 до 230 миллиардов рублей в год. Разумеется, львиная доля - это вложения крупных нефтегазовых холдингов. Но и малый бизнес вносит свою лепту в общее дело. Даже несмотря на пандемию, проекты благотворительности в прошлое не ушли: наоборот, деньги перестают быть основной ценностью бизнеса. На первый план сегодня выходят социальные ценности: предприниматели должны не только зарабатывать себе прибыль, но и заниматься социальными проектами, развивать благоприятную жизненную среду. Большинство семейных предприятий активно развивают это направление, и вот примеры.

Автономная некоммерческая организация "Спортивный Клуб "Ступени" (Подмосковье) открыла две секции по художественной гимнастике для детей с синдромом Дауна. Общество с ограниченной ответственностью Патронажная Компания "Белые Ангелы" (Якутия) осуществляет уход и присмотр за пожилыми людьми и инвалидами в стационаре. ИП Долганова Вера Викторовна - крупнейшее швейное предприятие Пермского края - занимается пошивом пальто, верхней одежды и школьной формы, создает специальные рабочие места для людей с ограниченными возможностями. ИП Дубровин Николай Александрович создал конный клуб "Золотая подкова" (Саратов) и организовывает верховые прогулки по лесу и обучение верховой езде. Он же основал Благотворительный фонд "Истоки Добра", который ведет активную работу с детьми.

Россия > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 3 июня 2021 > № 3738371 Елена Дыбова

Экология взаимоотношений

ООО "АГИОР": Сохранить окружающую среду можно только общими силами

Текст: Анна Васильева (Новокузнецк)

В этом году ООО "АГИОР" исполняется десять лет. Учредитель и директор компании Елена Вахрушева рассказала о том, как профессионализм, помноженный на опыт и стремление осваивать новое, помогают в оказании качественных услуг по экологическому сопровождению проектов:

- Главные направления нашей деятельности - разработка нормативной документации в области охраны окружающей среды, консультации по этим вопросам, проведение экологического аудита хозяйственной деятельности предприятий и общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы. Кроме того, на субподрядах с проектными организациями мы разрабатываем разделы "Охрана окружающей среды" в составе проектов. И все это - силами небольшого коллектива квалифицированных специалистов с высшим образованием, в том числе сертифицированных в области экологического аудита.

Я как "играющий тренер" участвую во всех проектах в качестве не только администратора, но и разработчика и участника процесса. В сфере экологии (как в муниципальных органах власти, так и в коммерческих структурах) работаю с 1998 года, а в 2011м решила открыть свое дело. Это было непросто, тем более что на рынке экоконсалтинга и экопроектирования уже хватало грамотных и преуспевающих игроков. Начинала с экологической отчетности для малых предприятий. Но трудности закаляют. И сегодня я, действительный член Некоммерческого партнерства по повышению эффективности экспертного обеспечения судопроизводства "Коллегия судебных экспертов и экспертных организаций", - пока единственный сертифицированный специалист в области проведения судебных экспертиз воздействия хозяйствующего субъекта на окружающую среду по югу Кузбасса. Но за рецензиями ко мне обращаются и участвующие в спорах с контролирующими органами предприятия из соседних регионов. В течение года в качестве судебного эксперта я участвовала в трех судебных процессах - в Кемеровской, Томской и Новосибирской областях.

Среди наших клиентов преобладают угольщики. В их числе - работающие на территории Кузбасса предприятия группы "Сибуглемет" (АО "УК Южная", АО "Междуречье", АО "Шахта "Большевик", обогатительная фабрика "Антоновская"), ряд угледобывающих предприятий, входящих в компанию АО "Стройсервис", и другие. Также с нами сотрудничает угледобывающее предприятие из Новосибирской области ООО "Разрез Восточный". Сотрудничаем и с компаниями других отраслей, включая энергетическую - например, с Беловской ГРЭС и Кемеровской ТЭЦ.

Каждый клиент для нас особенный. Мы учитываем и его специфику (место, сферу, направления деятельности, наличие штата экологов и так далее), и виды предлагаемых услуг. Индивидуальный подход к каждому проекту, высокая квалификация специалистов и десятилетний опыт работы позволяют нашей компании удерживать прочные позиции на рынке.

Круг клиентов мы расширяем, в том числе повышая экологическую грамотность представителей малого бизнеса, у которых в штате нет экологов. Последнее, правда, никого не освобождает от ответственности за нарушения. А вовремя полученные советы помогают избежать проблем. По вопросам законодательства в сфере экологии мы консультируем (и по телефону тоже) малый бизнес совершенно бесплатно. К нам обращаются предприятия самых разных сфер деятельности - начиная от станции техобслуживания автомобилей и заканчивая мебельным цехом или районной котельной. Получив помощь один раз, многие обращаются за ней снова и снова. Речь и о малых предприятиях по переработке отходов. Так, ООО "Витал-Сервис" занимается утилизацией медицинских отходов, ОАО "Химкрекинг" - обработкой и утилизацией промышленных отходов, включая шламы и золу, а ООО "Кузнецк-Экология" - утилизацией отработанных масел и автомобильных шин с помощью пиролизной установки. Все они сотрудничают с нами с 2015 года.

В свою очередь, мы уделяем большое внимание обучению сотрудников, участвуя в вебинарах, проводимых на площадке центра профобразования "Парадигма" различными природоохранными структурами. В их числе фирма "Интеграл" и управление Росприроднадзора. Повышать собственную компетентность нам помогает обмен опытом и общение с коллегами и клиентами. Так, с экологами предприятий, которые когдалибо с нами сотрудничали, обсуждаем новости по разным направлениям деятельности. Учитывая скорость изменения природоохранного законодательства, такое взаимодействие позволяет всегда быть в курсе перемен, а также находить верное решение целого ряда вопросов. Ведь если я вижу ситуацию как аудитор или разработчик документации, то эколог предприятия смотрит на нее с практической точки зрения. И он лучше знает, какие моменты следует учесть при подготовке документов, чтобы сделать их полезными для своей дальнейшей работы.

Интересен и полезен в профессиональном плане опыт сотрудничества с АО "Стройсервис". Особенно в том, что касается организации и проведения общественных обсуждений по ряду объектов государственной экологической экспертизы. Со специалистами высокого уровня всегда интересно и полезно работать, учиться у них чемуто новому.

В преддверии Международного дня охраны окружающей среды хотелось бы пожелать всем взаимопонимания. Чтобы у экологов на предприятиях было взаимопонимание с руководством, у разработчиков и проектировщиков в области охраны окружающей среды - с заказчиками, у природопользователей - с контролирующими службами, а у всех у нас - с окружающей средой!

ООО "АГИОР":

Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Пирогова, 26, офис 68,

тел. 8 (3843) 910-143 (в рабочие дни с 09:30 до 18:30),

сайт: agior.ru, агиор.рф.

Россия. СФО > Экология > rg.ru, 3 июня 2021 > № 3738348 Елена Вахрушева

Юристы для бедных?

Нужна ли россиянам бесплатная государственная правовая помощь

Текст: Нина Рузанова (Новосибирск)

Бесплатная юридическая помощь гражданам России стала темой для обсуждения на недавней встрече президента России с членами правительства. Владимир Путин поддержал министра юстиции Константина Чуйченко в том, что государство должно усилить эту работу, создав в каждом регионе Государственное юридическое бюро.

Эти казенные учреждения занимаются только тем, что помогают не самым благополучным россиянам выбираться из сложных жизненных ситуаций - юридическими консультациями, составлением документов, сопровождением в судах. Эксперимент по созданию бюро начался в России еще в 2005 году. Тогда были открыты первые десять таких учреждений, в том числе в Сибири - в Томской и Иркутской областях. Причем они получали финансирование из средств федерального бюджета. Планировалось, что опыт распространят на всю территорию страны, однако всероссийский эксперимент не продолжился, а через несколько лет расходные обязательства по содержанию бюро перешли на уровень субъектов федерации. С тех пор бюро создали еще в нескольких из них, но в большинстве регионов бесплатную юридическую помощь оказывают адвокаты, получая компенсации из бюджета за каждую услугу.

Инициатива Минюста фактически означает продолжение эксперимента пятнадцатилетней давности. И хотя пока никаких конкретных шагов в этом направлении не сделано, новость взбудоражила юридическое сообщество. В общем-то, в последние годы в России и не переставали активно дискутировать по поводу государственных "юристов для бедных". Организацию их работы не раз обсуждали в Совете Федерации, привлекая к диалогу тех, кто оказывает бесплатную юридическую помощь на местах. Мнения полярны: например, президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев считает, что Государственные юридические бюро с небольшим количеством сотрудников не нужны вовсе, так как их усилия все равно будут мизерны по сравнению с потребностями общества. А вот многотысячная армия адвокатов - особенно если ее поддержать из бюджета - вполне справится с любыми задачами.

Однако Минюст, проанализировав ситуацию в регионах, очевидно, пришел к противоположному выводу. По мнению Константина Чуйченко, наиболее эффективно система бесплатной юридической помощи работает именно там, где созданы Государственные юридические бюро. А адвокатам, участие которых в системе является добровольным, данный вид работы часто бывает неинтересен, поэтому в регионах, где нет бюро, часто не хватает рабочих рук.

Перспективы развития системы "РГ" обсудила с экспертами из разных сибирских регионов. Для СФО, где уровень жизни населения ниже, чем в среднем по России, тема особенно актуальна - ведь очевидно, что юридическая помощь является одной из важнейших составляющих борьбы с бедностью.

Право знать

Огромная проблема для системы бесплатной юридической помощи и общества в целом - правовая безграмотность населения. У многих социально незащищенных людей нет представления о том, как действовать в той или иной сложной жизненной ситуации. Многие не знают, что государство готово им помогать, - и в результате нередко оказываются жертвами недобросовестных юридических компаний.

Как рассказала на круглом столе в "Российской газете" начальник отдела правового обеспечения аппарата уполномоченного по правам человека в Новосибирской области Елена Шилохвостова, сотрудники государственного правозащитного органа сталкиваются с такими примерами чуть ли не ежедневно.

- Люди приходят на прием к уполномоченному по правам человека и говорят: я вообще первый раз слышу о том, что имею право на бесплатную юридическую помощь. Мне никто об этом не сказал. Куда мне посоветовали, туда я и обратился, - поделилась опытом Елена Шилохвостова. - Одна пожилая женщина в возрасте почти девяноста лет отдала юридической организации 56 тысяч рублей за достаточно простую услугу. Ей назвали такую сумму - естественно, она заплатила. В таких случаях часто говорят: неужели люди не понимают, что перед ними мошенники? Конечно, не понимают. Они в первый раз столкнулись с этим и не в курсе, сколько стоят юридические услуги. В итоге помощь женщине оказана не была, и мы сейчас во взаимодействии с правоохранительными органами занимаемся вопросом взыскания этих денежных средств. И это не единственная ситуация. Граждане приносят нам документы, которые им кто-то составил - сами они не могли так написать. Спрашиваем, сколько вы заплатили - называют разные суммы, от семи до шестидесяти тысяч рублей, хотя вопросы элементарные, и человек мог сам, своими словами и в свободной форме, то же самое написать.

По мнению Елены Шилохвостовой, в регионах необходимо активно заниматься правовым информированием и просвещением. Если люди будут знать, что юридическую помощь можно получить бесплатно, они смогут противостоять недобросовестным "предпринимателям", пользующимся чужой наивностью.

- Я понимаю, что на рынке каждый зарабатывает, как может, но обманывать самых незащищенных и доверчивых - это уже преступление, по крайней мере, на мой взгляд, - считает Елена Шилохвостова.

Аппарат уполномоченного по правам человека в Новосибирской области старается нести юридические знания, как говорится, в массы с 2014 года - с момента создания этого института. Как сообщила Елена Шилохвостова, по всем муниципальным образованиям в области рассылаются памятки из Библиотеки уполномоченного - их уже пятьдесят разновидностей. Памятки размещены и в новосибирских МФЦ.

- Иногда нам звонят и говорят: "Спасибо большое, потому что мы теперь знаем, на что мы имеем право. Мы пришли в администрацию района, нам говорят: "Не положено". А мы отвечаем: "Вот памятка, вот ссылка на закон. Как это нам не положено?" И разговор с человеком уже идет в несколько другом ключе, - рассказала Елена Шилохвостова.

По мнению эксперта, чрезвычайно актуальной будет и информационная система "Правовая помощь", которую Минюст РФ предполагает запустить в 2022 году: главное, чтобы она была доступной, понятной и удобной для всех.

- Чем выше уровень правовой информированности населения по разным вопросам, тем ниже нагрузка у участников системы бесплатной юридической помощи. Нужно стремиться к тому, чтобы люди обладали полной информацией о своих правах и способах их реализации и защиты, - резюмирует Елена Шилохвостова.

Эффективность есть. Грядут позитивные перемены

Еще до того, как тему бесплатной юридической помощи начали обсуждать на уровне правительства и президента России, в редакцию "РГ" в Новосибирске обратилась читательница Ольга Пономарева. И задала конкретный вопрос: почему в Томской области неработающие пенсионеры получают юридическую помощь за счет бюджета, а в Новосибирской у них такого права нет? "Можно ли устранить это неравенство?" - выясняет пенсионерка, чей доход составляет всего восемнадцать тысяч рублей.

Итак, две соседние области - Томская и Новосибирская. И в том, и в другом регионе практически одинаковый размер среднедушевого прожиточного минимума - чуть больше двенадцати тысяч рублей в месяц в 2021 году. Но если сравнивать систему оказания бесплатной юридической помощи в этих областях, различия очевидны.

Первое - то, что беспокоит Ольгу Пономареву. Это категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь на территории региона. Часть из них установлена соответствующим федеральным законом, в том числе малоимущие, чей доход не превышает прожиточного минимума (большинство пенсионеров в эту категорию не попадает). Другие категории определяются на уровне субъектов федерации - в зависимости от местной специфики. Например, в Алтайском крае включили в список имеющих право на бесплатную помощь представителей коренного народа - кумандинцев, которых меньше полутора тысяч. А в Томской области решились на более радикальные меры.

Как сообщил на круглом столе в редакции "Российской газеты" начальник ОГКУ "Государственное юридическое бюро по Томской области" Валерий Соболев, в этом регионе бесплатно проконсультируют неработающих пенсионеров в устной и письменной форме, независимо от дохода. А также составят для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представят их интересы в судах и других организациях, если их ежемесячный доход ниже двух прожиточных минимумов. Кроме того, неработающим инвалидам третьей группы в Томской области все виды помощи оказываются независимо от дохода. В новосибирском списке этих категорий нет.

Эти различия наглядно подтверждают следующие цифры. По данным Валерия Соболева, ежегодно в Томской области бесплатную юридическую помощь получает свыше шести тысяч человек. В соседнем регионе, как признал заместитель министра юстиции Новосибирской области Виталий Табала, эти цифры на порядок ниже. Как сообщила на круглом столе вице-президент Адвокатской палаты Новосибирской области Елена Рабцунова, в 2020 году адвокаты помогли 706 жителям региона.

Второе - и, возможно, главное - различие: кто оказывает бесплатную юридическую помощь в двух соседних регионах. В Томской области работает Государственное юридическое бюро - об эффективности таких органов не так давно доложил президенту России министр юстиции РФ Константин Чуйченко. Бюро развивается: как сообщил Валерий Соболев, сейчас обособленные подразделения созданы практически во всех районах области, последние семь появились в 2020 году. В них ведется ежедневный прием.

- Мы очень востребованы, - подчеркивает Валерий Соболев. - Ведь в Томской области, к сожалению, бедность зашкаливает, особенно в сельскохозяйственных районах.

В Новосибирской области, где нет Государственного юридического бюро, система другая. Как отметил Виталий Табала, при ее создании основной акцент был сделан на взаимодействии с адвокатским сообществом. Сегодня бесплатную юридическую помощь в Новосибирской области оказывают 179 адвокатов - все на добровольной основе. Также в системе задействованы нотариусы и государственные органы исполнительной власти, которые оказывают бесплатную юридическую помощь в рамках своей компетенции.

Что же касается адвокатов, то, как уточнила Елена Рабцунова, с 2017 года при Адвокатской палате работает Центр субсидированной юридической помощи (его телефон опубликован на сайте палаты), где принимают звонки, устанавливают статус желающего получить помощь (имеет ли он на нее право или нет) и назначают время визита к тому или иному адвокату.

- Необходимо понимать, - подчеркнула Елена Рабцунова, - что адвокаты оказывают такую помощь в свободное от основной работы время, не имея возможности вести такой прием на постоянной основе.

И, наконец, о деньгах - понятно, что бесплатная юридическая помощь только так называется, на самом деле требуя значительных бюджетных затрат. В Новосибирской области на оплату труда 179 адвокатов в год уходит более 500 тысяч рублей. Расценки - 300 рублей из средств бюджета адвокат получит за устную консультацию, 600 за письменную (понятно, почему, как сказала Елена Рабцунова, адвокаты не борются за этот рынок). При этом, по словам Виталия Табалы, расценки - одни из самых высоких в СФО, но и вопрос об их повышении является обсуждаемым.

В Томской области бюджетные траты гораздо весомее - 21 миллион рублей на содержание госюрбюро в год, из них тринадцать миллионов - фонд оплаты труда. При этом последний показатель, по мнению Валерия Соболева, было бы неплохо увеличить вдвое - во многих подразделениях бюро работает только один сотрудник (а если он заболеет или уйдет в отпуск?), да и размер зарплаты не привлекает необходимых высококвалифицированных юристов.

При очевидной разнице подходов, как подчеркивают эксперты, в Новосибирской области сложилась вполне эффективная система оказания бесплатной юридической помощи. Ведь надо еще учитывать тот факт, что, кроме категорий граждан, закон устанавливает еще и перечень социально важных случаев, когда льготники могут эту помощь получить. Инвалида первой группы не будут консультировать бесплатно, если он затеет тяжбу, к примеру, с кредитным кооперативом, куда он неудачно вложил средства.

В общем и целом, льготный статус и конкретная ситуация, дающие право на получение бесплатной юридической помощи, совпадают не так уж часто. Поэтому новосибирские адвокаты способны "отработать" все эти случаи. Кроме того, их поддержка - разветвленная система негосударственной бесплатной юридической помощи: от юридических клиник вузов до правозащитных организаций, в том числе государственных, например, уполномоченного по правам человека.

Как резюмировал Виталий Табала, он положительно относится к перспективе создания госюрбюро и в Новосибирской области - но с учетом того, что и адвокаты продолжат эту работу. При этом, безусловно, должен быть расширен и список льготников, и перечень случаев, в которых оказывается бесплатная юридическая помощь. "Нас ждут позитивные перемены", - подытожил эксперт.

Профессионально, безвозмездно, до конца

В России наряду с государственной и негосударственной системами бесплатной юридической помощи существует одно незаурядное явление - это работа юристов, как правило, адвокатов pro bono, то есть на благо общества. В этом случае адвокаты не берут денег со своих доверителей, не получают компенсаций из бюджета или грантов, а оказывают помощь действительно бесплатно. У явления древние традиции, но в современном обществе, отмечают эксперты, мода на pro bono продолжает расти. Об уникальном проекте, который родился благодаря человеческой способности к сопереживанию, рассказал адвокат Дмитрий Малинин, координатор Общественного центра помощи пострадавшим в ТРЦ "Зимняя вишня".

- Наш проект - это помощь пострадавшим в ТРЦ "Зимняя вишня" 25 марта 2018 года. Уже 26 марта началась наша переписка с коллегами из других регионов. В тот момент мы совершенно не понимали ни масштаба трагедии, ни того, с чем придется столкнуться. Но в результате получилось объединить в общественный центр более тридцати юридических фирм из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Кемерова, Красноярска. Что было сделано за прошедшие три года? В первый год мы работали с родственниками погибших и с пострадавшими, которые находились в момент пожара в "Зимней вишне". Кому-то причинен имущественный вред - в их числе около сорока мелких предпринимателей, арендовавших точки в торговом центре и утративших источник доходов. Мы решили, что можем помочь им бесплатно хотя бы на уровне подготовки образцов документов и их рассылки.

Второй и третий год работали в основном с родственникам погибших. Мы постепенно расширили круг наших доверителей до всех шестидесяти семей. Шестьдесят человек погибло, и все их родственники обратились к нам за поддержкой в уголовных и гражданских делах. Мы не обращались ни в фонды, ни к государству, ни в муниципалитеты, естественно, ни к потерпевшим. Было обозначено: помощь профессионально, безвозмездно, до конца.

Зачем это было сделано? В тот момент очень много различных организаций - коммерческих, некоммерческих - пытались хоть как-то проявить заботу, лично поучаствовать в судьбе людей, которые потеряли самых близких. Мы для себя решили, что сделаем такое пожертвование. Да, было бы проще отправить несколько десятков тысяч рублей и забыть эту историю, как сделало большинство людей в стране. Это тоже нормально. Забывать горе - это нормально. Но мы решили, что сможем вытянуть этот проект. Еще одна причина, почему мы сочли нужным этим заниматься, - потому что знаем юридические компании, которые на таких трагедиях пытаются заработать по максимуму. У них организованы массовый прозвон, массовая рассылка. А качества помощи там никто не гарантирует: есть очень много примеров деятельности недобросовестных фирм в подобных ситуациях.

Почему это делается pro bono, а не по закону о бесплатной правовой помощи: с одной стороны, не все пострадавшие могли быть признаны субъектами такой правовой помощи, с другой - нам надо было реагировать оперативно, без лишних согласований, санкций и оформления дополнительной документации.

От первого лица

Лидия Чумакова, директор Новосибирского юридического института (филиала) ТГУ:

Юридическая клиника нашего вуза оказывает бесплатную юрпомощь с 2009 года. Ведем эту деятельность совместно с Советом молодых юристов при Новосибирском региональном отделении Ассоциации юристов России. Ежегодно в нашу клинику обращается порядка 200-250 человек. Я считаю, что это оптимальное количество: больше и не должно быть, ведь для нас это не профильная, а волонтерская деятельность.

В доковидные времена клиника организовывала прием три-четыре раза в месяц, причем не только на базе учебных корпусов института: у нас несколько лет был регулярный, востребованный прием на базе прокуратуры города Новосибирска, мы работали используя общественную приемную администрации Центрального административного округа, на базе администрации Советского района Новосибирска. И, что отличало работу нашей студенческой клиники от любой другой, мы не реже одного раза в месяц только за счет собственных сил и средств выезжали в районы Новосибирской области. В селе полнейший дефицит квалифицированной юридической помощи, а вот востребованность огромная.

Когда студенты из-за ковида были переведены на дистанционный формат обучения, клиника стала получать обращения граждан по электронной почте института или по Почте России.

Оказывая бесплатную юридическую помощь, мы никогда не выясняем, имеет ли обратившийся к нам гражданин законное право на ее получение. Пришел - значит, пришел. К нам обращаются в том числе и предприниматели, и иногда доходит до абсурда. Предприниматель говорит: "Я больше не буду заключать договоры с юридическими фирмами на обслуживание бизнеса, я буду ходить к вам". И получается, битый небитого везет: потому что ни студенты, ни наши преподаватели никакой компенсации за свою работу не получают. Студентов я как руководитель вуза могу поощрить только тем, что мы засчитываем им виды практик, предусмотренные федеральным стандартом.

Бывает, что в юридическую клинику приходят люди психически дезориентированные, которые даже представляют собой угрозу для наших студентов. Поэтому необходимо, чтобы в клинике всегда были мужчины-преподаватели и, конечно, тревожная кнопка либо возможность вызова охраны института. К сожалению, это тоже наши реалии.

Я поддерживаю инициативу Министерства юстиции РФ о создании с 2022 года цифрового информационного портала "Правовая помощь". Однако проблема доступности этого портала не исчезнет: мы знаем, что не только в отдаленных районах, но и в 130 километрах от областного центра уже не работают ни сотовые телефоны, ни интернет. Кроме того, самые социально незащищенные лица - люди старшего поколения - зачастую не умеют пользоваться новыми информационными технологиями и не имеют соответствующих гаджетов.

Думаю, что структуры Министерства цифрового развития РФ могли бы решить вопросы подключения социально незащищенных людей к таким порталам цифровой помощи. Например, создать студенческие волонтерские бригады - по аналогии с теми, которые работали, когда Россия переходила на цифровое телевидение.

Студенческое волонтерское движение - в том числе по оказанию бесплатной юридической помощи - есть и будет. Я думаю, ему предстоит развиваться с учетом новых технологий. Но сохранятся и старые форматы работы - до тех пор, пока это будет востребовано.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 3 июня 2021 > № 3738344

«ТГК-1» и «ФосАгро» договорились о купле-продаже «зеленой» энергии

ПАО «ТГК-1» и ПАО «ФосАгро» в рамках Петербургского международного экономического форума – 2021 подписали соглашение о сотрудничестве в области подтверждения происхождения произведенной и потребленной электроэнергии.

Стороны намерены заключать сделки купли-продажи «зеленой» электроэнергии через механизм прямых договоров или через сертификаты происхождения электрической энергии.

«ТГК-1, будучи ведущим производителем электрической энергии на Северо-Западе и развивая свой гидроэнергетический сектор, уже сегодня предлагает существующим и потенциальным партнерам реальный инструмент снижения углеродного следа, соблюдения экологических стандартов и климатических обязательств. Сегодняшнее соглашение — важный шаг в формировании долгосрочных отношений на зарождающемся в России рынке «зеленой» энергии», - прокомментировал управляющий директор ПАО «ТГК-1» Вадим Ведерчик.

«Предприятия ФосАгро и ТГК-1 связывает многолетнее партнерство. Десятки лет ТЭЦ и ГЭС, входящие сейчас в ТГК-1, надежно обеспечивают наши предприятия и города присутствия теплом и электричеством. Наш горно-обогатительный комбинат «Апатит» и электростанции ТГК-1 в Мурманской области стали первенцами горнодобывающей промышленности и ГОЭЛРО Заполярья соответственно. В начале этого года мы вышли на новый уровень сотрудничества, зарезервировав под ГОК «Апатит» у ТГК-1 объемы «зеленой» электроэнергии, которыми уже в этом году будет закрыто свыше 20% энергопотребности нашего комбината. И сегодня мы договариваемся о значительном расширении потребления «зеленой» электроэнергии с ГЭС ТГК-1», - сообщил председатель правления, генеральный директор ПАО «ФосАгро» Андрей Гурьев.

Ранее ПАО «ТГК-1» заключило свободные договоры купли-продажи электроэнергии с предприятиями «Сибурэнергоменеджмент», AB InBev Efes. А также провело крупнейшую сделку по выпуску «зеленых» сертификатов международного стандарта I-REC в адрес ПАО «Полюс».

Справка

ПАО «ТГК-1» (входит в группу «Газпром энергохолдинг») — ведущий производитель и поставщик электрической и тепловой энергии в Северо-Западном регионе России. «ТГК-1» объединяет 52 электростанции в четырех субъектах РФ — Санкт-Петербурге, Республике Карелия, Ленинградской и Мурманской областях.

По сравнению с другими генерирующими компаниями России «ТГК-1» обладает уникальной структурой производственных активов. 40% ее установленной мощности приходится на гидрогенерацию. Это 40 ГЭС общей мощностью около 3 000 МВт.

РУКОВОДИТЕЛЬ РОСАВИАЦИИ АЛЕКСАНДР НЕРАДЬКО ПРИНИМАЕТ УЧАСТИЕ В ПМЭФ 2021

Сегодня, 2 июня 2021, в Санкт-Петербурге начал работу XXIV Петербургский международный экономический форум.

В рамках XXIV Петербургского международного экономического форума руководитель Росавиации Александр Нерадько принял участие в экспертной панели по развитию региональной и местной аэропортовой сети на территории Сибири.

Александр Нерадько, обращаясь к участникам панельной дискуссии, отметил, что развитие региональных аэропортов и расширение маршрутной сети в регионах - задача всех уровней власти, которые «смотрят в одну сторону». В качестве положительного примера такого взаимодействия привел совместную работу федеральной, региональной власти и инвестора по модернизации аэропорта Усть-Илимск (Иркутская область).

Панельная дискуссия организована Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов «Сибирское соглашение». Участие в ней приняли руководители субъектов РФ Сибирского федерального округа, представители авиакомпаний и аэропортов.

В ходе насыщенной деловой программы первого дня работы форума руководитель Росавиации провёл рабочую встречу с Губернатором Омской области Александром Бурковым. Обсуждалось прямое сообщение из столицы омского Прииртышья в города Республики Казахстан, которые востребованы в настоящее время с учётом динамично развивающихся партнёрских отношений в торгово-экономической сфере. Также обсудили вопрос использования приаэродромных территорий.

Форум продолжит свою работу до 5 июня 2021. Треки деловой программы будут традиционно посвящены вопросам глобальной и российской экономики, социальным вопросам и развитию технологий.

Ожидается, что в период проведения ПМЭФ аэропортом Пулково будет обслужено более 120 воздушных судов деловой авиации с представителями бизнеса и официальными лицами на борту. На период проведения мероприятия все службы аэропорта переведены в усиленный режим работы, действуют усиленные меры безопасности. Авиатранспортное обеспечение участников ПМЭФ и гостей Санкт-Петербурга будет организовано при строгом соблюдении мер безопасности по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19).

Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) – уникальное событие в мире экономики и бизнеса. ПМЭФ проводится с 1997 года, а с 2006 года проходит под патронатом и при участии Президента Российской Федерации. За прошедшие годы Форум стал ведущей мировой площадкой для общения представителей деловых кругов и обсуждения ключевых экономических вопросов, стоящих перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом.

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК БУДЕТ РАЗВИВАТЬСЯ КАК ЕДИНОЕ ТУРИСТИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

Ростуризм займется развитием Дальнего Востока как единого туристического пространства. Для этого ведомство по поручению правительства РФ начало разработку федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования (туристического территориального проекта) Дальнего Востока. Старт разработки туристического территориального проекта Зарина Догузова обсудила с главами Камчатки, Сахалина и Приморья, а также с мэром города Владивостока.

Туристический территориальный проект Дальнего Востока позволит заложить основы и современные тренды в развитии туризма на 20-30 лет вперед, сохранить и подчеркнуть историческую самобытность территорий и историко-культурные ценности, а также взаимоувязать и синхронизировать текущие и потенциальные инвестиционные проекты, рационально использовать новые перспективные площадки под туристические цели, избежать или исправить значимые дисбалансы в градостроительном планировании, сформировать или обновить архитектурные дизайн-коды курортной среды.

Все территориальные проекты будут межрегиональными, так как туристу не важно, где начинаются или заканчиваются границы того или иного субъекта. Турист должен получить удобную логистику до места отдыха и основных точек показа, хорошую связь и Интернет, комфортную туристическую среду на всем протяжении его путешествия, включая отели и развлечения.

В ходе визита Зарина Догузова также осмотрела существующие и потенциальные инвестиционные площадки Камчатки, Приморья и Сахалина. Ростуризм будет поддерживать существующие туристические кластеры за счет софинансирования с регионами объектов обеспечивающей инфраструктуры, а инвесторы в существующих и новых кластерах смогут с этого года претендовать на льготные кредиты под 3-5% на строительство и реконструкцию отелей.

Помимо этого, Зарина Догузова осмотрела центры Петропавловска-Камчатского, Владивостока и Южно-Сахалинска. Данные города будут претендовать на еще одну меру поддержки Ростуризма – формирование туристически привлекательного центра города. Ведомство считает, что в центре каждого из названных городов должно появиться комфортное туристическое пространство с качественными отелями, ресторанами, музеями и общественными пространствами.

Все обозначенные меры поддержки Ростуризм запускает уже в этом году в рамках утвержденного национального проекта по туризму. Уже в перспективе 3-5 лет это позволит создать в России современную и конкурентоспособную отрасль экономики и сделать Россию доступнее для наших граждан с точки зрения отдыха и путешествий.

Наука поможет

За счет чего удастся достичь национальных целей развития

Текст: Евгения Мамонова

Третий международный Московский академический экономический форум, организованный Вольным экономическим обществом (ВЭО) России, Российской академией наук и Международным Союзом экономистов, завершил работу 27 мая. Сопредседатель МАЭФ, президент ВЭО России, президент Международного Союза экономистов Сергей Бодрунов рассказал в интервью "РГ", как экспертное и академическое сообщества смотрят на пути достижения национальных целей развития, на реализацию задач повышения качества жизни населения и на роли фундаментальной науки для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Сергей Дмитриевич, завершил работу Третий международный Московский академический экономический форум. Какие новые темы и тренды обсуждались?

Сергей Бодрунов: В этом году форум был посвящен теме "Глобальная трансформация современного общества и цели национального развития России". Мы не случайно выбрали ее. Прошлый год обострил накопившиеся проблемы экономического развития стран и регионов, поставил новые вызовы, на которые надо искать ответы. На одни - в кратчайшие сроки, на другие - в более отдаленной перспективе.

Сейчас перед национальными правительствами, экспертным и научным сообществом стоит непростая задача - создать новые стратегические карты, учитывающие ключевые тенденции социально-экономического развития, и заложить в них потенциал институциональных изменений, основы экономических, общественных и социальных процессов будущего. Эта необходимость продиктована временем - современные проблемы нельзя решать в логике прежних подходов, и мы в рамках форума включились в эту работу.

Как Россия прошла кризис по сравнению с другими странами?

Сергей Бодрунов: Мы в целом неплохо справились с пандемическим вызовом - ВВП России сократился в 2020 году на 3,1%, в то время как глобальная экономика упала на 3,5%.

Однако не могу не напомнить - экономика состоит не только из материального производства. Куда важнее цифр роста рост благосостояния населения. Отмечу, что в этой части не все так радужно. Россия до сих пор отстает от стран с примерно таким же уровнем социально-экономического развития по минимальным размерам заработной платы, пособий по безработице и пенсий. С 2014 года, когда страна вошла в стагнацию, реальные доходы населения сократились на 9,6%, число бедных увеличилось с 15 млн до 18 млн человек. Более того, в пандемию основные потери, несмотря на меры господдержки, понесло население. В России сокращение реальных доходов оказалось выше, чем падение ВВП, в то время как в большинстве европейских стран с развитой экономикой ситуация была обратная.

Не случайно лейтмотивом Послания президента России Федеральному Собранию стала социальная поддержка. Правительству было поручено подготовить целостную систему мер обеспечения семей с детьми, чтобы свести к минимуму угрозу бедности для них. Низкий уровень жизни россиян и рост бедности - один из главных вызовов, стоящих перед Россией. Необходимо ответить на него. В то же время нужны качественные институциональные изменения, которые позволят перейти к инновационной социально ориентированной экономике.

Принят ряд немаловажных для этой работы решений. Президентом России установлены цели национального развития, из которых можно понять, что мы намерены строить социально ориентированное общество с развитой экономикой нового технологического уклада. У национальных целей есть много подцелей. Есть национальные проекты, немало отраслевых, региональных и прочих стратегий, в которых более-менее ясно обозначены пласты проблем, которые можно было бы учесть в рамках разработки общегосударственной стратегии.

С начала года развернута работа по подготовке новой Стратегии развития страны до 2030 года.

Как экспертное сообщество видит контуры новой стратегии?

Сергей Бодрунов: В целом Стратегия развития России, по мнению экспертов ВЭО России, должна быть направлена на формирование привлекательной модели жизни граждан, на реализацию возможности сбалансированного, устойчивого развития, обеспечивающего гармонизацию целей существенного прогресса в экономике, связанного с переходом к новому состоянию общества, с одновременным ростом человеческого богатства и природосбережением.

В частности, эксперты ВЭО России полагают, что необходима новая социальная модель развития, нацеленная на уменьшение малообеспеченного слоя населения и увеличение доли среднего класса. Также страна должна перейти от отставания к научно-технологическому прорыву и занятию лидирующих позиций в мировом научно-техническом соперничестве. Целевой ориентир здесь - удвоение темпов технологического развития и вхождение к 2035 году не в десятку, как предполагалось ранее, а в пятерку мировых научно-технических лидеров по базовым направлениям 6-го технологического уклада. Важнейшие инструменты в этом направлении - технологическое перевооружение индустриального сектора экономики, вложения в инфраструктуру.

Немаловажны экологически-ориентированное развитие и создание каркаса экономики природосбережения, а также новая модель пространственного развития, направленная на подъем срединной России и новый поворот на Восток и к Арктике.

Мы не должны забывать и о евразийском вызове. Стоят задачи по формированию Россией в странах - наших азиатских соседях и экономических партнерах - центров экономического, образовательного, научного, социального сотрудничества, с созданием и развитием соответствующих (ныне отсутствующих либо слабо функционирующих) институтов.

На форуме много говорилось о том, как нам не выпасть из глобальной технологической повестки...

Сергей Бодрунов: МАЭФ - форум не только экономический, как следует из названия, но и академический, поэтому его эксперты, конечно, вернулись к проблематике развития науки, инноваций и цифровых технологий - задаче, критически важной для структурной трансформации российской экономики, которая остается преимущественно сырьевой.

С текущим уровнем финансирования фундаментальной науки невозможны прорывные достижения в развитии технологий, сложно выполнимы национальные цели развития. Необходимо увеличивать бюджетное финансирование фундаментальных исследований, чтобы довести его до уровня США, Японии, Южной Кореи и развитых стран Европы. Об этом давно говорят эксперты Российской академии наук.

В чем особенность Московского академического экономического форума?

Сергей Бодрунов: В этом году это беспрецедентно широкий спектр представленных экспертных мнений по ключевым мерам, направленным на решение задач социально-экономического развития страны. МАЭФ по традиции объединяет экспертов и ученых из регионов России и зарубежных стран. У нас работали 63 региональные площадки МАЭФ в 41 субъекте РФ, в форуме приняли участие специалисты из 32 стран.

Кроме того, в этом году мы приняли решение расширить архитектуру МАЭФ, сделать форум постоянно действующей площадкой. В его рамках начнут работать ежегодные отраслевые и тематические форумы: Арктический академический форум, Евразийский академический экономический форум, Аграрный экономический форум, Уральский экономический форум, Энергетический форум, Международный Уфимский гуманитарный научный форум, Историко-философский академический форум, Форум "Коммуникации и развитие современного общества", Международный туристский форум. Это позволит нарастить экспертный потенциал форума, усилить консолидированную позицию научного и экспертного сообществ по вопросам социально-экономического развития.

А что касается итогов форума?

Сергей Бодрунов: Безусловно, форум будет иметь практическое значение, мы обобщим идеи, звучавшие на МАЭФ, и по итогам будут представлены экспертные предложения для обеспечения динамичного роста и реализации стратегических целей развития в новых условиях.

Мнение

Александр Сергеев, сопредседатель МАЭФ, президент РАН, академик РАН - об итогах форума:

- Ковидное время существенным образом сказалось на экономических процессах, какие-то из проблем обострились, некоторые, напротив, удалось решить быстрее. МАЭФ большей частью посвящен новым возможностям в части развития экономики и тому, как их правильно использовать.

В определенном смысле произошел сбой с траектории медленного развития и переход на другую, характеристики которой мы пока не можем четко определить. Мы являемся архитекторами новой траектории экономического развития. Многое будет зависеть от новых решений, которые принимаются в экономике. В ходе их формирования очень востребован широкий спектр мнений профессионалов.

Необходимо понимать, что кризис переживают все без исключения страны, и важно наблюдать, что предпринимают другие государства, как справляются с экономическими вызовами. Главный вывод - наука стала основным инструментом преодоления кризиса и отреагировала максимально быстро. Во-первых, страны с развитыми технологиями и наукой сумели быстро сконцентрировать усилия на инструментах поддержки науки и в организационном, и в финансовом плане. Второе - был задел. Коронавирус был уже достаточно хорошо понимаем наукой. За счет этого задела удалось достаточно быстро перейти к практической стадии разработки тест-систем, вакцин, лекарств и подключить инновационный сектор. Но это и урок на будущее - мы должны быть во всеоружии, необходимо иметь перспективные научные разработки, и это вопрос поддержки фундаментальной науки. Третье - чрезвычайно эффективно было организовано международное сотрудничество в науке, была открытость в общении и взаимном обмене информацией.

Что касается поддержки фундаментальной науки, по-прежнему ее финансирование у нас находится на уровне существенно ниже, чем в большинстве наукоориентированных, технологически развитых стран. В России объем финансирования составляет 1,1% ВВП, в то время как в мире этот показатель составляет 2-4%. Лидеры такой инновационной динамики в экономике - Корея и Израиль, у них свыше 4% ВВП. Пока трудно убедить в необходимости выделять большие средства на науку. Проблема в том, что в России 2/3 средств выделяет государство и только 1/3 бизнес. Практически во всем остальном мире, с которым мы хотим соревноваться в науке и инновациях, все наоборот. Мы понимаем, что сейчас роль государства не просто в том, чтобы увеличить финансирование науки, а в том, чтобы катализировать процессы, которые будут стимулировать бизнес наращивать объем инвестиций в науку. Пока в России нет единой национальной системы для трансформации экономики в сторону инноваций.

Россия. Весь мир. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 2 июня 2021 > № 3738235 Сергей Бодрунов

Пять шагов в будущее

Индустрия предлагает меры для лекарственного обеспечения, ориентированного на пациента

Текст: Владимир Шипков (исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM))

Пациентоориентированность была декларирована как приоритетная задача Министерства здравоохранения РФ на ближайшие годы.

Задача масштабная, правильная, долгожданная, поскольку к 2030 году поставлена цель по достижению национального показателя продолжительности жизни населения Российской Федерации на уровне 78 лет. Безусловно, она должна решаться не только силами одного ведомства, но и целенаправленной работой всех регуляторов, имеющих, казалось бы, совсем разнонаправленные показатели и критерии оценки их работы.

Представляя интересы ведущих глобальных фармацевтических компаний и обобщая существующий международный и российский опыт, индустрия, со своей стороны, выделяет 5 основных направлений, или 5 шагов, которые, на наш взгляд, призваны способствовать реализации задач, поставленных президентом и правительством в сфере здравоохранения. Разумеется, они не носят исчерпывающий характер, но критически значимы в продвижении к цели. Причем движение должно осуществляться параллельно по всем пяти направлениям.

Прежде всего в качестве первого шага мы должны говорить о более широком охвате населения современной лекарственной терапией. И внедрение всеобщего лекарственного обеспечения дает возможность кардинально увеличить доступность лекарств и сместить фокус государственной поддержки с лечения заболеваний на поздних стадиях к профилактике, повышению качества и увеличению продолжительности жизни, что будет иметь положительное воздействие как на показатели здравоохранения, так и на экономические параметры. С этой целью необходимо реанимировать пилотные проекты в субъектах РФ, обсуждение которых идет уже много лет. Но сейчас как никогда нужен реальный прорыв в этой области.

Второй шаг - развитие и совершенствование умной пациентоориентированной регуляторики, которая позволит максимально быстро выводить необходимые системе здравоохранения лекарственные препараты, устранять излишние барьеры на пути лекарства к пациенту от разработки до госзакупок, более рационально использовать ресурсы государства и отрасли, выстраивать современную систему оценки инноваций и стоимости лечения, а также развивать надлежащий контроль за качеством, эффективностью и безопасностью лекарственных препаратов на всех этапах обращения.

В этом контексте со вторым неразрывно связан третий шаг - усиление дальнейшей интеграции в рамках ЕАЭС. Сформированный общий рынок лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза, основанный на единых принципах и правилах регистрации лекарственных препаратов и лучших мировых GxP-практиках, нуждается в единообразном правоприменении всеми национальными регуляторными органами, внедрении новых управленческих подходов, продиктованных в том числе влиянием пандемии.

Поэтому индустрия предлагает создать единый наднациональный регуляторный орган в ЕАЭС по типу Европейского агентства лекарственных средств (EMA), компетенция которого помимо развития нормативно-правового регулирования в рамках ЕАЭС и координации работы регуляторов стран - членов Союза, будет включать осуществление централизованной процедуры регистрации отдельных групп лекарственных препаратов, наиболее сложных и жизненно важных, требующих особенно серьезного отношения, более профессиональной экспертизы, глубоких научных знаний и взаимодействия лучших экспертов разных стран. Это позволит ускорить доступность нужных инновационных препаратов для населения государств-членов.

Пандемия COVID-19 еще более показала необходимость гибкого реагирования, исключения административных барьеров и устаревших подходов, применения современных технологических решений. Крайне важным представляется внедрение в евразийскую регуляторную систему принципов надлежащей регуляторной практики ВОЗ, умного риск-ориентированного регулирования, модели более активного взаимодействия с другими мировыми регуляторными агентствами, внедрения дистанционных и цифровых технологий.

Четвертый шаг в большей степени касается фармацевтической отрасли. Международные фармкомпании внесли существенный вклад в реализацию стратегии "Фарма-2020". И национальная фармпромышленность должна сделать ставку на инновационный путь развития, активизацию R&D-направления, освоение новых компетенций через трансфер технологий и разные формы партнерств с крупнейшими международными игроками и ведущими научными учреждениями страны. Необходимо также создание условий для роста экспортного потенциала произведенной в России фармпродукции.

И наконец, пятый шаг - усиление инвестиционной привлекательности фармацевтической отрасли и сферы здравоохранения через повышение значимости инновационных решений, увеличение финансирования, укрепление института интеллектуальной собственности и обеспечение надежных гарантий возврата инвестиций.

Пациентоориентированность призвана стать тем единым знаменателем и критерием, который свяжет воедино усилия всех сторон - государства, бизнеса, научных и общественных структур.

Пора от слов перейти к делу

Всеобщее лекарственное обеспечение поможет оздоровить нацию

Текст: Татьяна Батенёва

Прошедший год как никогда остро поставил вопрос о роли лекарств в системе национальной безопасности. Без современных препаратов и вакцин невозможно снижать заболеваемость основными острыми и хроническими недугами, увеличивать среднюю продолжительность жизни, противостоять инфекциям, подобным коронавирусу нового типа.

Но как выстроить систему всеобщего лекобеспечения населения, посильную для бюджета страны, отвечающую запросам граждан и здравоохранения? "РГ" пригласила за "круглый стол" ведущих экспертов, чтобы обсудить два самых злободневных вопроса.

Какое место, по вашему мнению, должно быть отведено в системе национальной безопасности всеобщему лекарственному возмещению (страхованию)?

Айрат Фаррахов, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, д.м.н., заслуженный врач Республики Татарстан:

- Лекарственное обеспечение - это проблема N 2 при обращении граждан к депутатам Госдумы после вопросов ЖКХ. Есть огромный социальный запрос на изменения в этой сфере. Наиболее частые вопросы граждан - это невозможность воспользоваться предоставленной государством льготой, трудности с получением конкретного препарата, особенно незарегистрированного у нас в стране, несвоевременность обеспечения и т.д.

Я считаю, что сегодняшнее законодательство в части 178-ФЗ (ОНЛС, монетизация льгот) наряду с колоссальным неравенством субъектов РФ не дают возможности качественно выполнить полномочия государства по обеспечению необходимым ассортиментом лекарств.

Пандемия стала серьезным испытанием для всех, мы увидели, насколько все уязвимы: существенное падение экономики, рост бедности - факторы, которые дополнительно снижают доступность лекарств. Несмотря на то что в федеральном бюджете на 2021 год предусмотрен существенный рост расходов на эту статью, проблема остается актуальной. По сравнению с 2017 годом рост расходов на лекарственное обеспечение за счет ассигнований федерального бюджета составил 70 процентов, а рост ВВП за это же время - минус 0,3 процента. Нам необходимо идти по пути повышения эффективности этих расходов и расширения программ, по которым препараты получат те, кто в них реально нуждается. Степень нуждаемости должна быть на первом месте. Уверен, что такие инструменты, как лекарственное возмещение, это направление, в котором необходимо двигаться. Это подтверждает и мировая практика.

Леонид Рошаль, президент Национальной медицинской палаты, д.м.н., профессор, Герой Труда Российской Федерации:

- Доступность лекарств имеет огромное значение. Лучше всего это понимают врачи-практики. Если своевременно дать пациенту эффективное лекарство, то можно избежать многих осложнений, и в конечном итоге государство будет экономить деньги на лечении такого больного. Ему, например, не понадобится стационарное лечение, которое дороже амбулаторного. А если у него нет денег на покупку такого лекарства? Неужели ждать, пока он заболеет и тогда лечить бесплатно в стационаре? Ведь гораздо проще и, что немаловажно, дешевле предотвратить осложнения, чем лечить. Мы сейчас находимся в трудной экономической ситуации, это не для кого не секрет, но в Национальной медицинской палате и ОНФ неоднократно выступали за то, что нужно обеспечить бесплатными лекарствами всех детей до 12 лет. Государство должно найти способ, чтобы это сделать, как уже сделано во многих странах. Кроме того, при ранней выписке из стационаров и необходимости приема препаратов очень правильно, чтобы государство обеспечивало ими, особенно малоимущих, до полного выздоровления. Конечно, право на бесплатные или льготные препараты должны быть у людей, страдающих хроническими заболеваниями. Для этого уже делаются шаги, но надо постоянно расширять списки льгот. От этого зависит здоровье нации. Против лекарственного страхования, как я понимаю, никто не возражает, но нужно иметь статистику, которой сейчас занимается минздрав.

Рамил Хабриев, научный руководитель Национального НИИ общественного здоровья им. Н.А. Семашко, академик РАН:

- Пандемия вновь показала, на что нужно делать упор в рамках развития системы здравоохранения. К сожалению, стратегия ВОЗ "Здоровье для всех в ХХI веке", ее нацеленность на профилактику заболеваний так лозунгом и осталась. Европейское бюро ВОЗ подсчитало, что на это направление в Европе тратится не более 5, а во многих странах всего 2-3 процента от бюджета здравоохранения. Все остальное тратится на лечение, то есть на последствия, а не причины болезней. Лекарственное обеспечение - важнейший фактор профилактики хронических заболеваний.

Безусловно, надо создавать мощности, гарантирующие обеспечение лекарствами в любых чрезвычайных ситуациях. А также увязывать возможности разработки новых препаратов и быстрого их внедрения в производство. Вот мы фактически первыми в мире создали вакцины от коронавируса, а нарастить объемы производства оказалось сложно. Модели, которые у нас существуют, работают на конкретные группы больных эффективно (орфанные, программа ВЗН и т.д.). Но число таких пациентов невелико. Все остальные должны получать лекарства по программе возмещения, поскольку при столь широком спектре необходимых препаратов централизованные закупки нецелесообразны. По программе возмещения люди получат право выбора препарата, будет обеспечена преемственность между стационарным и амбулаторным лечением, несомненно, возрастет приверженность лечению, а самое главное - расширится доступность лекарств. Это сказалось бы и на результатах лечения, и на увеличении продолжительности жизни. Пример - Кировская область, где несколько лет действует подобная программа для некоторых категорий больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Причем охвачена программой примерно половина районов, а вторая половина нет - это позволяет сравнивать основные показатели. Мы смотрели результаты и увидели, что буквально через год в районах, где действует программа, произошло существенное снижение смертности, сократилось число вызовов "скорой", госпитализация. А это прямая экономия в системе здравоохранения. Уверен, что года через 2-3 можно будет увидеть, что расходы на реализацию программы полностью окупятся. Причем используются в основном отечественные препараты - это стимул развития и для фарминдустрии.

Дмитрий Курдюмов, первый заместитель председателя правительства Кировской области:

- В амбулаторном сегменте личные расходы граждан на лекарства составляют до 70 процентов. В то же время, по нашим оценкам, на лекарства для лечения заболеваний системы кровообращения приходится только около 10 процентов в общей структуре потребления лекарств. С учетом этих данных с февраля 2019 года в нашей области реализуется проект лекарственного возмещения. В настоящее время он охватывает 24 муниципальных образования из 338. Воспользоваться такими лекарствами могут граждане, стоящие на диспансерном наблюдении с артериальной гипертензией, ишемической болезнью сердца, а также их сочетанием. Старт проекта стал возможен благодаря развитию информационных технологий в системе здравоохранения и государственной аптечной сети.

Концепция проекта заключается в следующем: на основании выписанного в информационной системе рецепта пациент сам выбирает препарат в аптеке-участнице программы с любым торговым наименованием, но строго в соответствии с утвержденным минздравом области списком МНН в рамках Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). За лекарства отечественного производства пациент платит сумму за вычетом 60 процентов от предельной цены, за импортные - 50 процентов. Аптечным организациям недополученная сумма компенсируется из средств областного бюджета.

Проект положительно влияет на демографические показатели. На пилотных территориях у пациентов с сердечно-сосудистой патологией сократилось число вызовов "скорой" на 33 процента, частота госпитализаций - на 35 процентов, смертность - на 24 процента.

Лариса Попович, директор Института экономики здравоохранения НИУ "Высшая школа экономики", к.б.н.:

- Система лекарственного возмещения - эта замечательная цель, которая должна быть давно внедрена в нашей стране. Но проблема заключается в том, что неудачное введение системы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО или ОНЛС) в сочетании с ранее принятым региональным форматом обеспечения льготами привело к тому, что возник серьезный барьер для внедрения новых систем. В нашей эклектичной системе пересекаются и заболевания, и социальные категории населения, причем в разных льготных программах они учитываются по-разному. Никто не позаботился о том, чтобы создать механизм сквозной идентификации каждого льготника и четко определить объем госгарантий для каждой группы социальных льготников в соответствии с имеющимися у них диагнозами. Человек может обладать сразу тремя категориями льгот, которые распределяются по-разному. Например, у него может быть туберкулез - и он получает лекарства напрямую в медучреждении. При этом у него может быть инвалидность, и он имеет федеральную льготу, и одновременно он страдает глаукомой, для лечения которой получает препараты по льготе региональной. А ведь еще он может быть и ветераном войны, и тогда он - четырежды льготник. При этом категории федеральных льготников практически полностью повторяются в перечне льготников региональных. Объем затрат на лекарства для каждого случая не определен, нет и жесткого контроля за полнотой учета граждан.

Если сравнивать количество фиксируемых заболеваний, включенных в перечни для предоставления льгот, и количество льготников с этими заболеваниями, которые стоят на учете, то можно обнаружить, что даже по программе ВЗН лишь небольшая доля имеющих право может реально получать льготные лекарства. И это тем более очевидно в отношении льготы региональной. А все потому, что при включении в льготные списки у нас действует заявительный, а не выявительный принцип - если человек сам не заявил о себе, то он ничего и не получает. В итоге мы не имеем реальной статистики необходимого уровня потребления лекарств, а значит, не можем просчитать и финансы, которые необходимы, чтобы внедрять систему лекарственного возмещения для всего населения. Планирование в этой системе сегодня осуществляется врачами поликлиник по принципу "от достигнутого". Да и после формирования ими плана закупок чиновники на разных уровнях по своему усмотрению могут корректировать то, что те запланировали. В результате система пока не отличается корректностью. А ведь любое страхование основано на нормальной статистике. Кроме того, опыт показывает, что как только государство объявляет дополнительную льготу для населения, в эту зону сразу приходит огромное количество людей, которые до этого не заявляли о себе. Сейчас, например, начали расширять перечни льготных категорий за счет некоторых тяжелых сердечно-сосудистых заболеваний. Говорят, что в системе появится около 3 миллионов человек с этими заболеваниями. Я уверена, что их число будет существенно больше, и все расчеты на их обеспечение окажутся несостоятельными. При этом перечень лекарств определяют почему-то чиновники, а не врачи, которые для каждого льготника должны создать формулярный список необходимых лично ему при его конкретном состоянии препаратов.

Я являюсь сторонником всеобщего леквозмещения, но понимаю, что без нормальной организационной работы и серьезного разбора ошибок мы ее только дискредитируем. Сейчас необходимы серьезные исследования о реальных формулярных списках в тех регионах, где существует нормальная информационная поддержка. Под каждого льготника должен быть создан список препаратов, которые ему необходимы. И только тогда можно будет построить финансовую модель и посмотреть, что государство способно оплатить и что неспособно, и в каких источниках можно искать недостающие средства.

Гузель Улумбекова, ректор Высшей школы организации и управления здравоохранением, д.м.н.:

- Главные национальные цели и задачи в здравоохранении и демографии поставлены в майском указе президента РФ в 2018 году, а также в его Послании Федеральному Собранию 21 апреля текущего года. Однако в системе здравоохранения накопились критические проблемы, не позволяющие решить поставленные задачи. Основная из них - недофинансирование из государственных источников. Расходы на здравоохранение в РФ в 1,8 раза ниже, чем в "новых-8" странах ЕС в расчете на душу населения. Особенно мы это почувствовали в период пандемии. Важнейшая проблема, которая существенно снижает доступность медицинской помощи населению, - это недостаточные расходы на лекарственное обеспечение населения в амбулаторных условиях (то есть по рецепту врача), у нас сегодня доступ к бесплатным лекарствам имеют только 9 миллионов человек, тогда как в странах ЕС - все, кому врач выписал рецепт. В результате на душу населения по этой статье мы тратим почти в 3 раза меньше, чем в "новых" странах ЕС, и почти в 6 раз меньше, чем в "старых" странах ЕС .

Следует учесть, что в ближайшие годы потоки пациентов на систему здравоохранения будут расти (это пациенты с острой и хронической коронавирусной инфекцией, отложенные потоки пациентов, которые не получили плановой помощи во время пандемии по другим показаниям). Как следствие, необходимо больше медработников, больше лекарств, больше диагностических исследований. А это значит больше госсредств.

Маттиас Вернике, генеральный директор компании Merck в России и странах СНГ, д.э.н., член совета директоров AIPM:

- Всеобщее лекарственное обеспечение - важный компонент национальной системы здравоохранения и один из ключевых факторов достижения благополучия граждан. Даже если в стране развита медицинская помощь, врачи обладают высокой квалификацией, а в госпиталях есть современное оборудование, слишком многое зависит от доступности препаратов. Сам факт зарождения такой системы в РФ внушает оптимизм, но проекты, ориентированные только на экономию бюджетных средств с полной компенсацией лишь для самых базовых препаратов, в основном дженериков, мало чем отличаются от модели в рамках закупок препаратов по ФЗ-44. Развитая система лекобеспечения должна учитывать индивидуальные особенности пациентов и предоставлять возможность выбора препаратов.

Александр Мартыненко, директор по индустриальной политике Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM):

- Во-первых, любые изменения в лекобеспечении должны быть прогрессивными по отношению к имеющемуся состоянию системы и гарантированно обеспечить сохранение уровня возмещения для пациентов. Во-вторых, необходимо уделить больше внимания не лечению поздних стадий заболевания, а профилактике и увеличению продолжительности жизни. Для этого всеобщее лекобеспечение должно базироваться исключительно на нозологических принципах, когда в основе обеспечения лекарством лежит диагноз, а не социальный статус пациента. В-третьих, пациент должен иметь возможность выбора назначенного врачом лекарства в рамках МНН, что позволит избежать многократного переключения с одного торгового наименования на другое в пределах МНН, как сейчас происходит, что вызывает недовольство пациентов. Для обеспечения подобного подхода необходимо вводить соплатеж, который предоставит пациенту выбор - получить препарат бесплатно или доплатить за конкретное торговое наименование, к терапии которым у пациента уже есть приверженность. Это не нарушает права пациентов, которые имеют право на льготы, и при этом существенно расширяет возможности для тех, кто покупает сейчас лекарства за свои деньги.

Как нужно использовать уроки пандемии для укрепления системы здравоохранения и повышения устойчивости лекарственного обеспечения населения? Возможны ли решения, от которых выиграют и государство, и пациенты?

Айрат Фаррахов:

- Для решения этого вопроса очень важны современное законодательство, правоприменение и, конечно, политическая воля. Потребуются не только дополнительные бюджетные расходы, но и совершенствование законодательства, и - в какой-то степени - ухудшение условий для отдельных категорий граждан. Имею в виду, например, изменение подходов к монетизации льгот. А это требует консенсуса в обществе.

В каком направлении двигаться? Это повышение эффективности имеющихся расходов, новые модели лекобеспечения, сбалансированная работа регуляторов. Эффективность можно повышать за счет совершенствования контрактной системы (44-ФЗ). Это могут быть прямые закупки у владельца регистрационного удостоверения, централизация закупок, снижение бюрократических процедур, долгосрочные контракты с производителями за пределами бюджетного цикла, прямые переговоры в случаях, где нет конкуренции. Все это позволит повысить эффективность бюджетных расходов, потому что иначе это приведет к росту налоговой нагрузки. Необходимо выделить конкретные базовые перечни лекарств - отечественных в первую очередь. И начать внедрять систему возмещения отдельным категориям граждан или отдельных заболеваний. Масштабная программа потребует сразу большого финансового обеспечения, а "по кирпичикам" выстраивать эту модель легче. Заработал единый регистр "льготников" - уверен, что это первый большой шаг. И, конечно, очень важна сбалансированная работа регуляторов, которая должна быть направлена на решение трех задач: повышение уровня конкуренции на фармрынке, сдерживание роста цен и увеличение расходов на отечественные разработки. Все это должно сформировать сбалансированный фармрынок, который будет отвечать интересам людей.

Дмитрий Курдюмов:

- Лекарственное возмещение можно рассматривать как один из инструментов всеобщего лекобеспечения в амбулаторных условиях. Проект направлен на решение сразу нескольких важных задач: повышение приверженности пациентов к лечению, возможность выбора препарата и снижение личных расходов населения на лекарства. При этом для жителей области, являющихся федеральными и региональными льготниками, проект не исключает права на бесплатное обеспечение лекарствами. Он является механизмом, который дает возможности получения медикаментов по конкретному торговому наименованию и по льготной цене всем, кто в этом нуждается. В связи с востребованностью среди населения, экономической выгодой для аптек, снижением нагрузки на региональную льготу Кировская область намерена развивать этот проект и расширять территорию его реализации.

Гузель Улумбекова:

- Некоторые эксперты предлагают обеспечить доступность лекарств за счет населения и работодателей, внедрив систему лекарственного страхования. Это невозможно - реальные доходы населения и так падают с 2013 г. А средний и малый бизнес не сможет платить страховые взносы, так как сам нуждается в поддержке. Поэтому остается один дополнительный источник - федеральный бюджет. Наши расчеты показывают, что для достижения средней продолжительности жизни в 78 лет потребуется ежегодный рост госфинансирования здравоохранения на 8 процентов в ценах 2019 г. Это составляет около 400 миллиардов рублей в ценах 2019 г. (500-550 миллиардов - в текущих ценах). Но это возможно только при сохранении базовых условий: ежегодный рост ВВП на 3,5 процента (соответственно, рост доходов населения) и снижение потребления алкоголя на 45 процентов до 2030 года.

Лариса Попович:

- Начинать движение в эту сторону необходимо за счет категорий граждан, которые легко выделить. И это прежде всего категории возрастные. Я думаю, что надо полностью обеспечить льготными или бесплатными лекарствами по рецепту врача детей до 15-17 лет. Конечно, речь не идет о тяжелых хронических заболеваниях, там нужно оставить ручной режим управления. Но в массовых случаях всем детям давать все лекарства бесплатно - по референтным ценам. Тогда не возникнет дополнительных расходов на идентификацию принадлежности к льготной группе - так называемую систему определения "свой-чужой", как это может быть в модели возмещения для больных с какой-то конкретной патологией. Потому что как только мы начнем применять модель, когда компенсируются препараты для лечения некоторых групп заболеваний, то в эту категорию перейдут все пациенты, у которых это заболевание является не только основным, но и сопутствующим. И мы получим совершенно нереальную, вывернутую картину не только заболеваемости, но и финансовой потребности. А при обеспечении лекарствами детей эффект будет существеннее, хронической заболеваемости с коморбидностью будет меньше. И лет через пять можно будет расширять модель, потому что мы уже будем понимать все ее закономерности.

Александр Мартыненко:

- Ряд шагов для формирования фундамента системы всеобщего леквозмещения уже предпринят: создается единый федеральный регистр пациентов, формируется единый цифровой контур в системе здравоохранения, включающий электронный документооборот, электронные рецепты и т.д. Сформирован единый перечень возмещаемых препаратов на основе ЖНВЛП, создана нормативная правовая база для старта системы электронных сертификатов в рамках ФЗ-491, которая фактически дает пациенту право выбора лекарства за счет соплатежа (эта инициатива стартует с 01.01.2023 и только для федеральных льготников, но может стать пилотом для последующего внедрения в рамках нозологического подхода к возмещению). Потребуется рассчитать финансирование системы с учетом количества пациентов, перечня МНН, модели возмещения и референтных цен. Выбранные модели необходимо будет оценить в рамках пилотных проектов в регионах и далее масштабировать до размеров государственной программы всеобщего лекарственного возмещения.

От редакции

Эксперты в ходе дискуссии не только назвали существующие в лекарственном обеспечении граждан проблемы, но и проанализировали возможные пути их решения. "РГ" будет продолжать эту тему и приглашает к дискуссии все заинтересованные стороны.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 2 июня 2021 > № 3737422 Айрат Фаррахов, Леонид Рошаль

Чтобы росли семьи и дома

Парламент Поморья принял ряд важных для региона законодательных инициатив

Текст: Марина Ледяева (Архангельск)

На майской сессии Архангельское областное собрание рассмотрело около сорока вопросов, касающихся всех сторон жизни северян. Это не только проекты региональных законов, но и обращения в федеральные органы власти по самым актуальным проблемам.

В их числе - ситуация в строительной сфере, сложившаяся после введения обязательной экологической экспертизы для всех объектов, которые строятся в Арктической зоне РФ.

Детский сад - не комбинат

С июля 2020 года любой объект капитального строительства в АЗ РФ - индивидуальный или многоэтажный жилой дом, больница, школа, детский сад, автодорога и так далее - требует согласования проектной документации в центральном аппарате Росприроднадзора. Эта процедура может занять до полутора лет. Кроме того, она связана с дополнительными финансовыми расходами.

В Арктическую зону входят девять муниципальных образований Поморья - Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Приморский, Онежский, Лешуконский, Пинежский и Мезенский районы, а также Новая Земля. После введения новой нормы строить что-либо на этих территориях стало гораздо сложнее.

- Безусловно, мы выступаем за сохранение природных ландшафтов Арктики, но требование о проведении государственной экологической экспертизы распространяется и на густонаселенные территории, городские агломерации, - подчеркивает председатель Архангельского областного собрания Екатерина Прокопьева. - Это серьезно затягивает сроки и влияет на стоимость строительства нового жилья, больниц, школ, культурных и спортивных объектов. При этом расходы на проведение государственной экологической экспертизы не заложены в бюджеты всех уровней. В результате могут быть нарушены планы по реализации национальных проектов в регионе.

Председатель комитета по жилищной политике и коммунальному хозяйству Виктор Заря отмечает, что новая норма, регулирующая застройку в Арктической зоне, может затормозить и процесс переселения северян из аварийного жилья, а это одна из главных задач региона. В ходе первого и второго этапов программы в Поморье построили 12 многоквартирных домов общей площадью 35 тысяч квадратных метров. Получится ли сохранить темп - пока вопрос.

До 2020 года экологическую экспертизу в северных регионах, как и по всей стране, проходили только те строящиеся объекты, которые несли потенциальную опасность для окружающей среды или возводились в границах особо охраняемых природных территорий. Экологической экспертизе федерального уровня подлежали, например, крупные предприятия с большим объемом вредных выбросов в атмосферу или водную среду. А какие выбросы от жилого дома или детского садика?

Частный жилфонд раньше вообще не проходил экологическую экспертизу, а большинство капитальных объектов согласовывалось на уровне региона.

- Для нас важно не просто обсудить возникшие проблемы, но и найти пути их решения. Поэтому областное Собрание выступило с обращением в адрес руководителя Госдумы РФ: мы предложили отсрочить проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в Арктической зоне РФ до 1 июля 2023 года. Это позволит начать строительство уже запланированных объектов и предусмотреть финансирование на государственную экспертизу будущих строек, - пояснила Екатерина Прокопьева.

Ранее парламентарии региона поддержали законопроект, внесенный в Госдуму депутатами от Архангельской области: он предлагает разрешить строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры без федеральной экологической экспертизы проектной документации. Предполагается, что перечень таких объектов установит правительство РФ. На днях Госдума одобрила законопроект в первом чтении.

Материалы подорожали

В ходе "правительственного часа" исполняющий обязанности министра строительства и архитектуры Поморья Владимир Полежаев рассказал депутатам о строительстве и капремонте объектов по областной адресной инвестиционной программе. Отвечая на вопросы парламентариев, он сообщил, что исполнительная власть также ищет пути решения проблем, с которыми столкнулась строительная отрасль региона. Это не только долгая и дорогая экспертиза, но и существенное подорожание стройматериалов.

- Правительство области направило в федеральные ведомства четыре обращения о необходимости оптимизации процедуры проведения экологической экспертизы. Мы понимаем, что такое требование ведет к снижению темпов строительства не только социальных домов, но и коммерческого жилья, а объем его ввода - один из главных показателей соответствующего нацпроекта, - согласился с депутатами глава регионального минстроя.

Министерство также провело анализ и зафиксировало рост цен на основные стройматериалы, особенно на металлопрокат, полимеры и пиломатериалы. По этому поводу тоже направлены обращения в федеральный центр, сообщил Владимир Полежаев. Сейчас этим вопросом занимаются в правительстве РФ.

По словам Екатерины Прокопьевой, очень важно, что все ветви власти предпринимают совместные усилия по поиску вариантов, которые позволят подрядчикам, работающим на стройках региона, не обанкротиться и вовремя выполнить свои обязательства.

Мамы со знаком отличия

В Архангельской области вырастет число многодетных северянок, награжденных знаком отличия "Материнская слава". Соответствующий законопроект депутаты приняли в первом чтении в числе важных социальных инициатив.

Сейчас таким знаком награждаются женщины, которые родили, усыновили, взяли под опеку и достойно воспитывают пятерых или более несовершеннолетних детей. При этом самый младший ребенок должен достичь возраста одного года.

Знак "Материнская слава" I степени присуждается мамам десятерых детей. Выходит, что для его получения надо рожать их на протяжении семнадцати лет с интервалом между родами менее полутора лет, а это проблематично.

Чтобы исправить ситуацию, знак отличия будут вручать и женщинам, которые не только воспитывают, но уже воспитали детей. То есть награждать станут и за уже совершеннолетних детей, а их число для получения знака III степени решено уменьшить до четверых.

- Это связано с тем, что мамы четверых детей не получают финансовой поддержки, - уточнила депутат Татьяна Седунова. - Наша инициатива направлена на моральное и материальное поощрение многодетных семей.

К слову, обладательницы знака отличия "Материнская слава" I степени в Поморье получают единовременное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей, II степени - 70 тысяч и III степени - 50 тысяч рублей.

Для тихих дачных вечеров

Областной "закон о тишине" распространят на дачные кооперативы и садовые товарищества.

Сегодня шуметь в ночное время в Поморье запрещено только на территории городов и сельских поселений. Но с мая по октябрь множество северян, в том числе пожилых и совсем юных, фактически живут на дачах. И по ночам им хочется спокойно спать.

- К нам поступает много обращений от дачников, которым мешают отдыхать несознательные соседи, - поясняет заместитель председателя областного Собрания Александр Дятлов. - Только в Северодвинске 60-70 тысяч человек с весны до осени проводят большую часть свободного времени на дачах. Но привлечь загородных нарушителей тишины к ответственности было невозможно, поскольку такая норма отсутствовала в законе.

Сниффинг - под запретом

Областное Собрание одобрило во втором чтении запрет на продажу несовершеннолетним продукции, которая содержит сжиженный углеводородный газ. Также запрещается ее потребление молодыми людьми и вовлечение их в этот процесс.

Среди подростков 10-17 лет получила распространение такая форма токсикомании, как сниффинг - вдыхание сжиженного углеводорода, который используется, например, в баллончиках для заправки зажигалок. Это может привести к разрушению внутренних органов и даже к летальному исходу. С 2018 года в Поморье сниффинг стал причиной смерти трех человек.

Федеральное законодательство этот вопрос не регулирует. Чтобы уберечь детей от опасной зависимости, в Поморье, как и в целом ряде других субъектов РФ, ввели региональный запрет на продажу таких товаров несовершеннолетним. За его нарушение предусмотрены штрафы - до 50 тысяч рублей для юрлиц.

Депутаты приняли необходимые поправки в областной закон об административных правонарушениях в первом чтении.

Акцент

Отцы-ветераны

В Поморье одинокие многодетные папы получат ветеранское звание.

До сих пор ветеранами труда Архангельской области становились многодетные матери. Теперь звание смогут получать отцы, которые в одиночку достойно воспитывают своих или усыновленных детей. Ветеранское звание дается при наличии диплома "Признательность" и по достижении пенсионного возраста. Региональный парламент принял поправки в закон "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" во втором чтении.

Задачи первой степени

Парламентарии Ставрополья принимают законы, обеспечивающие развитие края

Текст: Виктория Королева (Ставропольский край)

В 2021 году Дума Ставропольского края продолжила работу по созданию законодательной базы для решения задач, поставленных руководством страны: поддержать жителей и экономику региона и с этой целью закрепить в законах меры, принимаемые для восстановления всех жизненно важных отраслей.

Одно из ключевых направлений работы депутатов - улучшение ситуации в социальной сфере Ставрополья.

Размер выплат на детей от трех до семи лет увеличен для некоторых категорий семей. Согласно указу Президента России, размер выплаты на детей от трех до семи лет должен быть ранжирован с учетом доходов семьи. Это положение закреплено и в региональном законодательстве.

В январе 2021 года депутаты Думы Ставропольского края поддержали внесенный губернатором региона проект закона об изменении расчета ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет. С принятием закона произведен перерасчет. Для отдельных категорий ставропольских семей ежемесячная выплата увеличилась в два раза.

Минимальный размер выплаты остался равным 50 процентам (5310 рублей) прожиточного минимума для детей в крае. Семьям, чей доход с учетом выплаты остается ниже прожиточного минимума, сумма будет назначаться в размере 75 процентов (7965 рублей) или 100 процентов (10 621 рубль).

Социальный контракт становится доступнее. В 2021 году в бюджете Ставропольского края предусмотрено более 630 миллионов рублей на реализацию программы соцконтрактов. Это дает возможность семье или одинокому человеку, находящимся в трудной жизненной ситуации, преодолеть кризис и выйти на траекторию самообеспечения.

Раньше заключить такой контракт можно было только один раз в пять лет. Зачастую этого недостаточно, чтобы семья смогла окончательно выйти из трудного положения.

В мае 2021 года Дума Ставропольского края приняла изменения в закон "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае", который отменяет установленную периодичность и расширяет возможности оказания поддержки в рамках социального контракта.

Создание благоприятного делового климата и поддержка предпринимательства всегда находятся в приоритете для властей края.

Снижена ставка по патентной системе налогообложения. В январе 2021 года депутаты регионального парламента поддержали предложенный губернатором края законопроект "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О патентной системе налогообложения". Принятый закон существенно снизил налоговую нагрузку на предпринимателей, перешедших на патентную систему налогообложения после отмены в России единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

Совокупность мер, которые отражены в законопроекте, позволила снизить налоговую нагрузку на бизнесменов, занятых практически всеми видами деятельности, и создать им оптимальные условия для ведения дальнейшей предпринимательской деятельности на Ставрополье.

В результате только за первый квартал 2021 года более 15 тысяч предпринимателей выбрали этот вид налогообложения, что в три раза выше показателей 2020 года. Впервые выписано и переоформлено более 1800 патентов.

Упрощена процедура вхождения резидентов в региональные парки. Изменения, внесенные в краевой закон "О региональных индустриальных, агропромышленных, туристско-рекреационных и технологических парках", позволяют увеличить число потенциальных резидентов и привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона.

Теперь резидентом регпарка может стать предприятие, имеющее регистрацию на любой территории края, а не только в том муниципалитете, где расположен региональный парк. Кроме того, депутаты уточнили условия применения инвесторами, реализующими в крае особо значимые инвестпроекты, пониженных ставок по налогу на прибыль.

В текущем году Дума Ставропольского края приняла законы, направленные на развитие отдельных отраслей АПК одного из ключевых сельскохозяйственных регионов страны.

Ставропольские виноградари получили господдержку. Базовый закон "О некоторых вопросах в области виноградарства и виноделия в Ставропольском крае" поддержан депутатами на февральском заседании регионального парламента. В соответствии с принятым законом господдержка предоставляется только тем субъектам, которые производят продукцию из винограда, выращенного на территории края.

Новый базовый закон позволит поддержать организации и предприятия региона, увеличить объемы переработки и повысить конкурентоспособность ставропольской продукции.

Развитие личных подсобных хозяйств. Изменения в закон "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае" открывают новые возможности для владельцев личных подсобных хозяйств. Эксперимент с закладкой суперинтенсивных садов в ЛПХ, который проводился на территории края в 2018 году, был признан успешным и сегодня распространяется на всей территории Ставропольского края.

С принятием закона претендовать на получение грантов в размере 400 тысяч рублей на закладку суперинтенсивных садов с капельным орошением теперь могут владельцы ЛПХ во всех муниципальных и городских округах края, включая город Невинномысск.

Комплексному развитию территорий, созданию комфортных условий для жизни земляков депутаты Думы Ставрополья уделяют особое внимание.

Возможности для реализации инициативных проектов. Краевой закон "О развитии инициативного бюджетирования в Ставропольском крае" законодательно закрепил право жителей региона определять приоритетные направления расходования средств местного бюджета, предлагать объекты на конкурсный отбор и осуществлять общественный контроль над реализацией проектов в различных сферах.

В текущем году на реализацию инициативных проектов в муниципалитетах края из регионального бюджета Ставрополья выделено 400 миллионов рублей. Это позволит реализовать порядка 300 проектов в городских и муниципальных округах Ставропольского края.

Также законодательно закреплены новые формы выявления мнения граждан при обсуждении приоритетных проектов: онлайн-голосование, подомовой обход, анкетирование и т. д.

Дополнительное финансирование дорожного фонда. В феврале Дума Ставропольского края приняла поправки в бюджет 2021 года. С учетом изменений дорожный фонд региона увеличен на 973 миллиона рублей и составляет более 11 миллиардов 310 миллионов рублей.

Свыше 50 процентов суммы (548 миллионов рублей) предназначены на субсидии муниципалитетам на строительство и реконструкцию местных дорог. 211,9 миллиона рублей будут направлены на разработку проектной документации на строительство (реконструкцию) местных дорог городских округов в границах Кавказских Минеральных Вод.

Продление срока погашения бюджетных кредитов. На апрельском заседании региональной Думы принят закон, в соответствии с которым расширяются возможности для продления периода погашения регионом бюджетных кредитов. Документ подготовлен в связи с изменениями в постановление правительства РФ о реструктуризации бюджетных кредитов.

Закон дает возможность продлить период погашения бюджетного кредита в том случае, если высвобождаемые в 2021 году средства, которые ранее планировались для его погашения, будут направлены на реализацию инвестиционных проектов, на противодействие распространению коронавирусной инфекции, на компенсацию выпадающих доходов, а также на реализацию нацпроектов.

Комментарий

Геннадий Ягубов, председатель Думы Ставропольского края:

- Ситуация, сложившаяся в 2020 году, конечно, заставила пересмотреть приоритеты с учетом реальной обстановки и угроз коронавирусной инфекции. Однако пандемия не должна стать препятствием для дальнейшего развития.

Сегодня перед регионами стоят новые задачи, которые определил президент России. Глава государства подчеркнул важность участия законодателей в реализации программ, отмеченных в Послании к Федеральному Собранию. Поэтому мы должны обеспечить эффективное законодательное сопровождение предложенных инициатив на региональном уровне и депутатский контроль за ходом их реализации.

Президент дал нам конкретный план действий по всем приоритетным направлениям. И сегодня, чтобы эффективно решить все задачи, региональным и федеральным органам власти важно работать в одной команде.

Плюс льготы

Краевая Дума поддержала инициативы федеральных депутатов. В числе новых законодательных предложений - 100-процентная оплата больничных листов родителям дошкольников, увеличение размера пособия беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и введение ежемесячного пособия для семей с детьми от восьми до 16 лет. Соответствующее постановление за подписью председателя регионального парламента Геннадия Ягубова направлено в Госдуму.

Дмитрий Чернышенко и Валерий Фальков провели стратегическую сессию по созданию университетских кампусов мирового уровня

В августе будут определены не менее пяти территорий для создания кампусов мирового уровня.

Какими критериями должен обладать современный кампус? Какими показателями эффективности его оценивать? Ключевые вопросы обозначил вице-премьер Дмитрий Чернышенко на открытии стратегической сессии Минобрнауки России, посвященной созданию и развитию в стране сети современных университетских кампусов.

Стратсессия проводилась Минобрнауки России совместно с госкорпорацией развития ВЭБ.РФ и Бизнес-школой «Сколково». В работе сессии принял участие председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов.

Кампусы — точка притяжения студентов и городских жителей

Дмитрий Чернышенко напомнил о поручении Президента Российской Федерации Владимира Путина создать в России сеть студенческих кампусов мирового уровня.

«До 1 декабря 2022 года в стадии реализации у нас должно быть не менее трех проектов. Опираясь на примеры эффективных решений из мировой практики и существующих в регионах моделей студгородков, вместе с губернаторами мы будем совместно решать эту задачу. Нам важно создать архитектурную концепцию каждого кампуса так, чтобы это органично вписалось в городскую среду. Помимо этого, необходимо учитывать инновационный потенциал и особенности территорий и обеспечить качественный рост экономики страны за счет синергии научных центров и высшей школы», — подчеркнул вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко добавил, что при создании сети кампусов в России необходимо отталкиваться от лучших мировых практик. Таковыми являются, в том числе, кампус Венского экономического университета, который реализован по принципу «город в городе» с применением «зеленых» технологий и smart-управления, а также кампусы в Женеве и польском городе Лодзе.

По итогам стратегической сессии участники предложили ряд критериев и подходов к созданию в России современных университетских кампусов. Среди них межвузовский характер, связь со стратегиями развития субъектов РФ и вузов, наличие нескольких университетов в городах реализации проекта, готовность региона финансово обеспечить кампус инженерными сетями и транспортной инфраструктурой и многое другое.

Как заключил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, до 15 июня необходимо закрепить критерии отбора кампусов и до середины августа определить не менее 5 территорий, где идея создания современных университетских кампусов получит дальнейшее развитие.

По его словам, не более 60% средств на создание и развитие университетских кампусов будет выделено из федерального бюджета.

Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков подчеркнул, что современный университетский кампус должен стимулировать вуз на его дальнейшее стратегическое развитие.

«Университетский кампус — это не просто архитектурный проект, это важная часть программы развития университетов. При этом необходимо принять во внимание особенности модели университета в каждом конкретном регионе. Кампусы должны включать три составляющие: образование, науку и инновации, при этом обеспечивать комфортное проживание студентов и содействовать их активному образу жизни», — прокомментировал Валерий Фальков.

По заявлению Министра, студенческий кампус должен быть связан с городом, органически вписан в его среду.

«Кампус может стать точкой притяжения. Там должно быть комфортно каждому жителю региона, но прежде всего, конечно, студенту», — отметил глава ведомства.

Он добавил, что, учитывая современную климатическую повестку, кампусы должны строиться на таких принципах, как экологичность и zero-waste (сокращение отходов).

Создание сети современных университетских кампусов будет активно поддерживаться Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

«Современные нормативы градостроительного кодекса требуют внесения определения кампуса. Здесь необходимо учитывать особенности организации учебного процесса. Этот вопрос мы уже отрабатываем на еженедельных заседаниях рабочих групп штаба. На прошлой неделе Минстрой совместно с Минобрнауки и профильным вузами создали Консорциум строительных вузов, который также призван решать актуальные задачи по изменениям в нормативных документах, планировочных решениях. Успешный опыт создания кампусов у нас уже есть. Это и Иннополис, и то, что было сделано к Универсиадам в Казани и Красноярске», — обозначил министр Ирек Файзуллин.

Современные университетские кампусы: опыт регионов

В стратсессии приняли участие главы российских регионов: Новосибирской области Андрей Травников, Нижегородской области Глеб Никитин, Свердловской области Евгений Куйвашев, Томской области Сергей Жвачкин, Пермского края Дмитрий Манохин, Орловской области Андрей Клычков, они поделились региональным опытом создания университетских кампусов, Калининградской области Антон Алиханов.

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин представил проект распределенного IT-кампуса, включающего образовательные площади нового IT-факультета на базе Нижегородского государственного университета им. Лобачевского (ННГУ) на 7 тыс. студентов и общежития на 5,4 тыс. студентов. Около 80% вложений будет профинансировано частными инвесторами. Потребность в реализации проекта вызвана нехваткой IT-специалистов. В настоящий момент общий дефицит составляет 15 тыс. человек. Ежегодно готовится только около 3 тыс. специалистов в сфере IT.

«Проект распределенного IT-кампуса разделен на этапы. Первый этап включает строительство необходимых площадей под современное и комфортное проживание студентов на территории ННГУ. Это даст возможность начать необходимые работы в максимально короткие сроки. Проект также включает создание учебного корпуса для обучения первых двух курсов студентов будущего IT-факультета. На втором и третьем этапах рассматриваем создание образовательной инфраструктуры под IT-факультет в исторической части Нижнего Новгорода», — сказал Глеб Никитин.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев отметил, что современная студенческая инфраструктура в Екатеринбурге формируется преимущественно в микрорайоне Новокольцовский. Сегодня здесь возводятся объекты деревни Универсиады для проведения Всемирных студенческих игр 2023 года. После их завершения площадка станет кампусом Уральского федерального университета. В центре нового микрорайона — пять современных общежитий, расположенных вокруг центральной площади. Главной точкой притяжения станет общественный центр с учебной, спортивной и досуговой инфраструктурой.

«Деревня Универсиады станет началом нового кампуса УрФУ. Кроме спортивных объектов университет получит 8,5 тыс. мест в общежитиях, научно-образовательный центр с электронной библиотекой и универсальным залом для конференций. Таким образом, значительная часть инфраструктуры кампуса будет создана в рамках подготовки к Всемирным студенческим играм. Вместе с тем, формирование полноценного студенческого городка требует решения по строительству дополнительных объектов. Среди них — новые учебные корпуса и комплекс зданий для специализированного учебно-научного центра. Строительство кампуса в области позволит создать современную образовательную среду, где будут внедрены принципы проектного и междисциплинарного обучения с образованием мультифункциональных команд. В конечном счете это существенно увеличит число научных разработок промышленного назначения», — подчеркнул Куйвашев.

Ван Гог для дислексика

Как открыть музей для особенных людей

Текст: Елена Яковлева

300 инклюзивных мероприятий в год проходит в Государственном музее изобразительных искусств им. Пушкина. В понедельник его директор Марина Лошак подписала договор с учредителем Ассоциации родителей детей с дислексией Марией Пиотровской, дислексиков теперь тоже ждет в музее "своя" доступная среда.

Понятие "доступный музей" сегодня означает не столько его физическую доступность для инвалидов - спуски и подъемы для колясочников - сколько политику открытости.

- Музей - это институция, которая подает обществу сигналы, как должно жить в этом мире, - считает Марина Лошак.

А жить нужно так, чтобы необычные люди не чувствовали себя изгоями.

Поэтому в музее огромное количество программ для слабослышащих, слабовидящих, аутистов, социально-брошенных людей. В музейных кружках занимаются особенные дети от 9 до 21 года. "Мы формируем для большого мира "новых сталкеров", наполненных новым пониманием, - говорит Марина Лошак.

Сурдоперевод (даже для слабослышащих людей из других стран - на их языки), тактильные макеты для слабовидящих - это уже обычное дело в музее. К новшествам же можно, пожалуй, отнести карту сенсорной безопасности. Люди с особенностями узнают из нее, что им рекомендует смотреть музей, а с чем их чувственный мир, скорее всего, не справится. И если раньше таких людей должен был сопровождать кто-то из взрослых или сотрудник музея, то сегодня они могут прийти сами и почувствовать здесь себя "обычными посетителями", воспользовавшись картой. В музее, кстати, работают слабослышащие сотрудники, двое из которых в постоянном штате. Они водят экскурсии с сурдопереводом.

В прошлом году в музее прошла выставка художников-аутистов, вызвавшая большой интерес и два раза продлевавшаяся. Очень интересным оказался проект о восприятии цвета, выяснилось, что у Моне и Ван Гога это восприятие было особенным.

- В приоритете сегодня не просто доступность культурных объектов для инвалидов, а вовлечение таких людей в культурную жизнь, - считает советник министра культуры РФ Елена Благирева.

Поставлена задача до конца 2021 года открыть во всех субъектах РФ на базе домов культуры творческие лаборатории для вовлечения в них людей с особенностями и раскрытия их творческого потенциала.

Что же касается дислексиков, то они обычно не испытывают в музее особенных трудностей, но им часто нужен особенный шрифт (он, как правило, покруглее и читается проще) на подписях под картиной. Музеи - также хорошая площадка для паблик-токов, во время которых такие дети в микрофон рассказывают о своих проблемах, например, в школе. Государственный Эрмитаж уже опробовал себя в роли такой площадки.

Ассоциация родителей детей с дислексией уже пять лет ведет активную работу и за это время наладила бесплатную онлайн-диагностику, разработала "навигацию" для родителей детей с дислексией - куда и как обращаться, например, чтобы пройти такое тяжелое для дислексиков испытание, как ОГЭ и ЕГЭ. Восемь тысяч специалистов обучились на вебинарах Ассоциации. Скоро будет снят художественный фильм, главный герой которого дислексик. Одной из самых больных и больших проблем остается вопрос, как спасти дислексика от буллинга в школе и убедить его и всех вокруг в том, что образование не сводится к зубрежке.

Защита Кузнецовой

Уполномоченный по правам ребенка представила президенту отчетный доклад

Текст: Татьяна Владыкина

В России сегодня проживает более 30 миллионов детей, более половины из них, около 15 миллионов, школьники. Как выдержали они один из сложнейших экзаменов своего времени - учебу в пандемию? О чем больше всего беспокоились их родители? Какими будут летние каникулы-2021? Как выглядят главные проблемы современного детства? Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова представила доклад президенту и ответила на вопросы "Российской газеты".

Анна Юрьевна, по данным последних соцопросов, большинство школьников проведет это лето на даче или в деревне с бабушками и дедушками. По данным опроса детского омбудсмена по Московской области, 15 процентов детей останутся дома без присмотра. Как вы думаете, каким будет детское лето-2021?

Анна Кузнецова: Хочется, чтобы для детей это лето было в первую очередь безопасным. По опыту прошлого года мы знаем, есть прямая зависимость между занятостью несовершеннолетних и статистикой происшествий (в том числе и несчастных) с их участием. Летом 2020 года организации отдыха и оздоровления работали с 50-процентной загрузкой - и отдохнуть в них смогли лишь 5 (!) процентов детей в возрасте 7-17 лет, проживающих на территории РФ. В результате по итогам прошлого лета почти в 2 раза выросло число несовершеннолетних, чей отдых не был организован и погибших в результате ЧП. А пострадавших - почти в 70 раз. В этом году после нашего обращения в Роспотребнадзор внесены изменения в санитарно-эпидемиологические требования, разрешенная наполняемость лагерей увеличена до 75 процентов. Чтобы отдохнуть в них смогли больше детей, некоторые регионы сокращают срок пребывания в загородных лагерях с 21 до 14 дней и за счет этого увеличивают количество смен.

Другой вопрос - все ли организации отдыха и оздоровления откроются в этом году после сложной экономической ситуации, которую они испытали в год начала пандемии? Мы обращались в правительство России для оказания поддержки этой отрасли, был принят ряд мер экономического характера. В этом году к нам продолжают поступать многочисленные обращения от лагерей из разных регионов, и уже можно сделать вывод, что имеющейся поддержки недостаточно, ее нужно наращивать.

А задача, которую нужно выполнять уже сегодня, - обеспечить максимальный охват детей всеми формами организованного досуга. В прошлом году мы проводили мониторинг и выяснили, что во многих регионах отсутствуют программы организации досуга и занятости несовершеннолетних в летний период. Но, например, в Костромской и Ульяновской областях они были. Подобные программы должны действовать в каждом регионе. И важно, чтобы они предусматривали не только организованный досуг детей, но и возможность трудовой занятости для подростков.

Должна сказать, что сегодня организацией детской занятости активно занимаются общественники. В рамках всероссийской акции "Безопасность детства", которая проводится по инициативе Института уполномоченных по правам ребенка уже четвертый год, участники региональных Советов отцов, "Молодежки ОНФ" по доброй традиции готовятся проводить для детей мастер-классы, тренировки и соревнования по различным видам спорта. И все это - в шаговой доступности: на спортивной площадке во дворе, на школьном стадионе.

Корреспонденты "РГ" опробовали на себе возможность вернуть половину стоимости путевки в летний лагерь. Пока удача улыбнулась только одному из пяти коллег. Как сделать детские лагеря доступными для родительского кошелька?

Анна Кузнецова: Повысить доступность организованного отдыха для детей призвана программа детского туристического кешбэка, которая объявлена президентом. Это большой и важный шаг. Возврат 50 процентов от стоимости путевки - значительная поддержка как для родителей, так и для лагерей.

В то же время, чтобы сделать организованный детский отдых более доступным, важно не только поддерживать и сохранять уже существующие лагеря, но и открывать новые. Поэтому мы предлагаем принять в России программу строительства круглогодичных детских организаций отдыха и оздоровления, которая бы финансировалась из федерального бюджета. По одному такому лагерю - в каждом федеральном округе. Это стало бы значимым вкладом в инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, развитие подрастающего поколения в целом.

Главным переживанием родителей школьников был вопрос "дистанта", которому, наконец, сказано окончательное "нет". За этот учебный год мы с достоинством пережили "временные карантины", "частичный дистант", длинные очереди в школу, уроки в закрытых классах, разное время начала занятий и т.д. Этот нервный учебный год, наконец, закончился. О чем еще переживали, на что жаловались российские мамы и папы?

Анна Кузнецова: Это был первый учебный год, который от первого до последнего звонка прошел в условиях пандемии. Первого сентября дети встретились после того, как не виделись почти полгода. И были опасения, что во время учебы школьников могут снова отправить на карантин - переживали и сами дети, и их родители. В 2020 году с жалобами на нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования к нам обратились почти 24 тысячи граждан - папы и мамы, бабушки и дедушки школьников. Многие из этих обращений были коллективными. И в большинстве из них речь шла про дистанционное обучение и его негативные последствия для школьников.

Радует, что завершившийся учебный год удалось преодолеть без повторения прошлогодней ситуации. Да, в отдельных регионах временно закрывали на карантин классы и школы. Двое моих детей тоже посидели немного на карантине. Но в целом по стране школьники продолжали учиться, а ребята помладше - ходить в детские сады в привычном формате.

Но ограничения продолжаются. А ограничительные требования не всегда понятны, и это вызывает беспокойство родителей. В последние дни к нам стали поступать обращения от законных представителей, которым отказывают в посещении выпускных утренников в детских садах, ссылаясь на меры противодействия распространению вируса. К таким ситуациям нужно подходить избирательно и пройти по тонкой грани, чтобы не перегибать палку и не подвергать никого опасности. Наилучшим образом все подобные ситуации помогает разрешить доверительный разговор.

По данным уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой, около 12 процентов школьников вынуждены ходить в школу не только во вторую, но и в третью смену. Учеба в несколько смен кажется невероятным призраком из прошлого.

Анна Кузнецова: Увы, за последние три года - с 2018 по 2020 - количество школ сократилось на 2,2 процента, а численность учащихся в них детей, напротив, выросла на 4,7 процента. Все больше школьников вынуждены учиться во вторую и третью смену. Число таких детей увеличилось на 26,5 процента и 8,8 процента соответственно, несмотря на то, что президент России еще в 2018 году поручил ликвидировать вторую смену в российских школах к 2025 году. Наполненность учебных заведений приводит порой к отказам зачислять в преимущественном порядке детей в школы, где учатся их братья и сестры. В одной только Астрахани по этой причине родители детей получили отказы в 20 случаях.

Напрямую с дефицитом школ связан другой вопрос, который заботит родителей во многих регионах, - когда жилые кварталы строят, а учебные заведения - нет. Даже если ребенка удалось записать в школу, расположенную за несколько километров от дома, каждый день его нужно туда довезти и забрать, потому что перевозки школьным автобусом не организованы. Пока нет данных за 2020 год - они будут подготовлены Минпросвещения России только в июле. Но по итогам 2019 года число школьников, которые учились далеко от места проживания и которых не подвозили к месту учебы, по России превысило 100 тысяч, из них 45 тысяч - ученики младших классов.

Такая ситуация сложилась, например, в Дмитровском городском округе Московской области. В одном из местных ЖК свыше 15 тысяч жителей, более тысячи - школьного возраста. А школу достроят в лучшем случае через несколько лет. И такими вопросами нужно заниматься уже сейчас, причем как можно скорее. Чтобы не допустить повторения таких ситуаций в будущем, мы предлагаем установить ответственность должностных лиц, заключивших договор на проведение комплексной застройки микрорайонов без строительства объектов социальной инфраструктуры, а также допустивших приемку в эксплуатацию жилых домов без построенных детских садов и школ.

Используя наш интегральный показатель "Качество детства", мы сравнили, как соблюдаются права детей на доступность и качество дошкольного и школьного образования в регионах. По доступности дошкольного образования регионами с высокими показателями стали Республика Мордовия, Хабаровский край, Волгоградская, Костромская и Курская области, по качеству - город Москва, Республика Саха-Якутия и Тамбовская область. По доступности школьного образования самые высокие показатели были зафиксированы у Москвы и Санкт-Петербурга, Кемеровской области, по качеству - у Москвы, Санкт-Петербурга, Белгородской, Ленинградской и Московской областей.

Сложный вопрос

Первое, второе и компот!

Родителям не дает покоя тема школьного питания. Многие жалуются на то, что полноценного обеда в школах сегодня не бывает - он очень напоминает второй завтрак. На ваш взгляд, какие вопросы остаются "второгодниками" на следующий учебный год?

Анна Кузнецова: Эта чувствительная тема у нас на постоянном контроле. После того, как по инициативе главы государства был принят закон о бесплатном горячем питании учащимся начальной школы, в начале уходящего учебного года мы провели мониторинг ситуации в регионах. И оказалось, что в 675 школах в 15 регионах России дети, учившиеся во вторую смену, получали бесплатный обед по меню завтрака, хотя на их столах должно было быть и первое блюдо, и второе, и третье. И это несмотря на методические рекомендации Роспотребнадзора, которые запрещают производить подобные замены. Мы обратились в Генеральную прокуратуру для проведения проверки по этим фактам. По ее итогам, как сообщило ведомство, установлены нарушения в 323 школах на территории 13 регионов. Для устранения нарушений прокурорами внесены представления, после чего меню скорректировали. А это значит - теперь дети должны питаться полноценно.

Этот вопрос удалось решить, но тема соблюдения в образовательных организациях прав детей, нуждающихся в диетическом и лечебном питании по назначению врача, остается открытой. Когда мы стали изучать ситуацию, оказалось, что даже неизвестно точно, сколько таких детей в нашей стране посещают детские сады и учатся в школах. Их статистический учет на федеральном уровне не ведется, а отсутствие точных данных не позволяло провести детальный анализ ситуации и сформировать конкретные предложения по ее улучшению. Как следствие - не было системного подхода профильных ведомств к работе по организации питания этой категории несовершеннолетних.

В связи с этим мы решили провести всероссийский мониторинг совместно с коллегами в регионах, с участием советов отцов и родительского сообщества, и в его ходе выяснили, что питание для детей с пищевыми особенностями по отдельному меню было организовано только в 8 процента проверенных школ, а в 32 регионах из-за отсутствия специального меню родители вынуждены приводить ребенка в детский сад после завтрака и забирать до обеда. После чего мы внесли предложение в правительство России о том, чтобы в образовательных организациях ввести ставки диетологов для составления меню таким детям и контроля за качеством их питания. Мы получили концептуальную поддержку Минздрава по этой инициативе.

Также, чтобы обеспечить системный подход к обеспечению прав детей с пищевыми особенностями, мы направили в Минпросвещения России письмо с предложением рассмотреть вопрос об организации федерального статистического учета таких детей. Такие данные имеют особое значение. Ведь с января этого года вступили в силу СанПиН, которые обязывают при организации питания в детских коллективах использовать индивидуальное, разработанное диетологом, меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании по назначению врача, в соответствии с представленными родителями документами.

А пока ситуация в этой сфере остается напряженной, вместе с коллегами, Советом отцов при уполномоченном и родительскими общественными организациями мы продолжаем мониторинг качества школьного питания и формирование обратной связи.

Главное в 2020 году

Дети и родители

За последние пять лет на 34, 2 процента сократилось число родителей, лишенных родительских прав. При этом на 43 процента сократилось и количество родителей, восстановленных в родительских правах.

Тревожны показатели отбирания детей у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних. С 2017 по 2019 гг. численность таких детей увеличилась на 55,6 процента. Отобрано по акту полиции в 2017 году - 38 детей, в 2018 году - 40, а в 2019 году - 72.

Дети и воспитатели

За последние пять лет количество преступлений в отношении воспитанников сотрудниками, работающими в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось в 5,3 раза. В 20 раз возросло число особо тяжких преступлений. В 2020 году совершено 26 преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы воспитанников этих учреждений.

Дети и несчастья

По данным мониторинга детского уполномоченного, за три летних месяца 2020 года по разным причинам пострадали 11 124 несовершеннолетних. 885 детей погибли. Количество детей, пострадавших при выпадении из окон, увеличилось в 4 раза. Число утонувших увеличилось на 40,3 процента. В 2,9 раза больше детей погибло в ДТП. На 3,7 процента - погибших от поражения электрическим током. На 12,9 процента - погибших в результате отравления.

Дети и детские сады

Лишь в 20 субъектах РФ удовлетворен родительский спрос на места для детей до 7 лет в дошкольных учреждениях, расположенных в непосредственной близости от места проживания семей с детьми. Причины - переезд семей из села в город, отсутствие свободных земельных участков и средств регионального бюджета для строительства новых детсадов.

Дети трудной судьбы и отдых

Несмотря на то, что полноценную летнюю кампанию в 2020 году провести не удалось, 314 469 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, смогли получить полноценный летний отдых.

Дети и жилье

Уполномоченным проводились проверки фактов нарушения жилищных прав семей с детьми и принимались меры прокурорского реагирования. Омбудсмен обращался в банки - залогодержатели с просьбой рассмотреть вопрос о реструктуризации долга семей с детьми в целях сохранения права детей на жилье.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 1 июня 2021 > № 3736880 Анна Кузнецова

Командовать фасадом

Готовы ли субъекты Северо-Запада вкладывать собственные средства в капремонт

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Число многоквартирных домов, которые аккумулируют свои фонды капитального ремонта на специальных счетах, за последние пять лет увеличилось более чем на 70 процентов. Однако их все равно немного - 13,5 процента от всех МКД в стране. Чтобы исправить ситуацию, эксперты предложили обязать регионы софинансировать работы по капитальному ремонту старых домов. Как бюджетная поддержка решит проблему непопулярности спецсчетов, готовы ли субъекты Северо-Запада вкладывать собственные средства в капремонт, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Будьте лояльнее

Аргументы в пользу модернизации старого жилфонда за бюджетный счет таковы. Региональным операторам невыгодно "отпускать" относительно новые дома, аккумулирующие серьезный объем взносов, в свободное плавание. Ведь без их финансового участия ремонтировать хрущевки и здания довоенной постройки будет крайне сложно.

В результате во многих субъектах РФ фонды капремонта не только не создают условий для развития системы спецсчетов, но и втыкают активным собственникам палки в колеса. С другой стороны, жители домов с высокой степенью износа продолжают перечислять взносы в "общий котел", понимая, что не смогут накопить деньги на дорогостоящий капитальный ремонт самостоятельно.

- Решение проблемы спецсчетов, создания режима наибольшего благоприятствования для них невозможно без решения всех остальных проблем нашей системы капремонта, - комментирует ситуацию председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева. - И одна из самых острых связана с домами с высокой степенью износа. Поддерживать их в надлежащем состоянии за счет взносов сложно. Мне выход из ситуации представляется достаточно очевидным - это софинансирование из региональных бюджетов ремонта таких домов.

Денег не хватает даже на снос

Строго говоря, в нашей стране уже есть примеры, когда субъекты РФ частично оплачивают капремонт. Так, в Калининградской области на эти цели ежегодно выделяют порядка полумиллиарда рублей. Субсидия позволяет региональному оператору использовать более качественные материалы, работая в условиях замороженных тарифов.

При капитальном ремонте фасадов, в частности, монтируются навесные конструкции из долговечного керамогранита. В результате срок службы модернизированных домов увеличивается, а энергопотери падают. Однако калининградский пример - скорее исключение, чем правило.

- В Псковской области, испытывающей огромные сложности с наполнением бюджета, местным властям не хватает денег даже на снос расселенных аварийных домов. О каком капремонте здесь может идти речь? - рассуждает председатель Союза собственников недвижимости Псковской области, член общественной палаты региона Алексей Кириллов. - Я всеми руками за развитие системы спецсчетов. Когда собственники могут контролировать процесс капитального ремонта, у них развиваются навыки принятия коллективных решений. Люди учатся считать деньги, понимают, что у них есть не только права, но и обязанности. И если мы с помощью бюджетных субсидий стимулируем регоператоров развивать систему спецсчетов, позволим владельцам старых домов переходить на спецсчета, это будет правильно и замечательно. Но давайте смотреть правде в глаза: большинство субъектов РФ не потянут такую финансовую нагрузку. Если уж говорить о бюджетном софинансировании капитального ремонта, то следует это делать только в ключе федерального софинансирования.

Важна каждая копейка

Прецеденты, когда жильцы домов с высокой степенью износа копят деньги на спецсчете и самостоятельно проводят капремонт, существуют и сейчас. Как правило, этим занимаются товарищества собственников жилья, которыми руководят энтузиасты. Яркий пример - дом на Инженерной улице в Калининграде, построенный в 1983 году. В 2017 году, когда жильцы создали ТСЖ, здание находилось в крайне запущенном состоянии: текла крыша, подвал был наполовину затоплен, нуждалась в замене аварийная электрощитовая, постоянно отключался свет.

- Мы осушили подвал, отремонтировали первый этаж, разрушенную электрощитовую, заменили этажные электрощиты, канализационные стояки, входные двери, - рассказывает председатель правления ТСЖ "Инженерная-4" Неля Суслова. - Но нерешенных проблем осталось очень и очень много: нужно привести в порядок крышу, обновить и утеплить фасады. Это дорогостоящие проекты, каждый требует по несколько миллионов рублей. А наши жильцы в месяц перечисляют на капремонт порядка 35 тысяч - и это при условии стопроцентной собираемости взносов. В год выходит около 400 тысяч, не разгуляешься. Благо есть подрядчики, готовые работать в кредит, так мы заменили систему освещения. Бюджетная поддержка - это, конечно, наша мечта. Любая копейка ускорит капремонт. Пусть это даже будут не субсидии, а кредиты, но только беспроцентные. Мы совершим рывок, а потом постепенно все вернем с наших взносов.

А текла ли крыша?

По мнению Алексея Кириллова, если на федеральном уровне утвердят бюджетные субсидии на капремонт, претендовать на них должны именно такие подвижники. То есть собственники, которые уже выполнили часть работ, получили результат. При этом очень важно преградить путь к финансовой поддержке недобросовестным управляющим организациям, решающим с помощью капремонта собственные проблемы, а не проблемы жильцов.

- Когда деньги на капремонт разрешили копить на счетах управляющих компаний, некоторые псковские УК активизировались, начали созывать собрания, рекомендовать жильцам переходить на спецсчета, - продолжает Алексей Кириллов. - Мы поначалу обрадовались. Но потом заметили неприятную тенденцию. Получив доступ к взносам жильцов, УК оперативно направляли их на ремонт одного элемента. Предположим, на кровлю. И ремонтировалась эта кровля по ценам, превышающим среднерыночные. Причем у многих домов были более актуальные проблемы - с электричеством, фасадами, водопроводом. И вот собственники обращаются в УК с просьбой заменить на деньги, собранные в рамках программы капремонта, аварийный стояк. А управляющая компания им отвечает: все ваши деньги ушли на кровлю, и уже накопленные, и те, что вы будете копить в ближайшие годы, ведь часть работ мы сделали в кредит. Если же недовольные жильцы хотят разорвать договор управления, в УК предлагают сначала вернуть долг.

Идею предоставлять точечную поддержку жильцам, которые уже реализовали какой-то проект или как минимум его разработали и утвердили, разделяет профессор кафедры государственного и территориального управления Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук Вадим Чекалин. Это можно сделать по аналогии с программой энергоэффективного капитального ремонта, которую реализует Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Чтобы получить субсидию на энергоэффективный капремонт, дом должен выполнить несколько условий. Одно из самых важных - финансовое участие собственников квартир. Бюджетная поддержка покрывает до 80 процентов затрат. Остальное - деньги, которые жильцы накопили сами на специальном счете. Заимствовать у других многоквартирных домов в "общем котле" нельзя.

- Почему бы не ввести субсидии не только на энергоэффективный капремонт, но и на капремонт в принципе? - отмечает Вадим Чекалин. - Давайте определим параметры домов, которые смогут получать такую поддержку, их возраст, степень износа. А для начала я бы предложил провести исследование в ряде пилотных регионов, аккумулировать мнения собственников жилья в домах с высокой степенью износа, представителей региональных операторов, региональных администраций касательно бюджетного финансирования капремонта.

Прямая речь

(подготовлен информационным агентством "Волга Ньюс")

Виктор Часовских, руководитель регионального центра "ЖКХ Контроль" в Самарской области:

- В Самарской области число МКД, которые аккумулируют свои фонды капитального ремонта на спецсчетах, за последний год увеличилось до 10 процентов от всех МКД в регионе. Эта работа ведется активно. В рамках исполнения госзадания Квалификационный центр и ЖКХ контроль ведет работу с собственниками по поводу открытия спецсчетов. Мы консультируем их и оказываем методическую помощь.

Что касается предложения экспертов обязать регионы софинансировать работы по капремонту старых домов, пока в Самарской области вопрос не рассматривается. Получается, что спецсчета нужно поддерживать, а те МКД, чьи финансы в общем котле, - не нужно? Неравные условия. Но, с другой стороны, если такая финансовая возможность появится, я буду двумя руками "за".

Почему сейчас поднят вопрос по открытию спецсчетов? Во-первых, собственники могут начать выполнять работы по капремонту уже сегодня, не дожидаясь, пока это произойдет по программе в 30-40-х годах. Во-вторых, когда открыт спецсчет, деньги можно использовать для проведения энергоэффективного капремонта. То есть, если собственники выполнили работы и достигли экономии средств более 10 процентов, эти дома имеют право на получение субсидии до 80 процентов от затраченных денег. Это очень выгодно. В позапрошлом году в Самарской области четыре дома уже прошли на получение субсидий. Сейчас еще около 20 МКД готовим. Субсидии будут предоставлены из Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В Самарской области основная масса тех, кто создает специальные счета - это ТСН, ТСЖ, ЖСК. Но стали появляться и дома, относящиеся к УК. Если такой дом хочет открыть спецсчет, это должна сделать или управляющая компания, или Фонд капремонта, то есть, юридическое лицо. Мы предлагаем людям, чтобы они открывали счет не в УК, так как при ее смене нужно будет менять спецсчет, а в ФКР. Для жителей ничего не изменится, они также будут получать квитанции из ФКР, только эти деньги будут поступать не в общий котел, а на собственный специальный счет.

Через год после проведения общедомового собрания, где жители принимают решение об открытии спецсчета, ФКР перечисляет им все средства, которые они платили, на собственный счет. Прецеденты в регионе уже есть.

Во-первых, аквакультура...

Новые технологии позволили снизить зависимость северных территорий от завоза продуктов

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

Северные предприниматели стали чаще браться за производство продуктов питания. Резиденты Арктической зоны заявили уже немало проектов по аквакультуре, производству молока и мяса, переработке дикоросов и продовольственной логистике. По прогнозам специалистов, еще больше таких стартапов появится с началом раздачи арктических гектаров. Казалось бы, это слишком рискованный бизнес для районов, куда большую часть продуктов традиционно завозили из более теплых краев. Но современные технологии меняют арктический пищепром, делая его более независимым от завоза.

Продовольственный рынок северных регионов отличают две главные черты. С одной стороны, он располагает уникальными продуктами, за которые готовы хорошо платить жители других субъектов РФ.?Прежде всего это полезные и экологически чистые рыба, оленина, северные ягоды и водоросли. С другой стороны, климат не позволяет Арктике полностью прокормить саму себя. В первую очередь ей нужны свежие овощи, фрукты, говядина и свинина, продукция птицеводства, а чем дальше на Север, тем дороже их привозить. Причем в некоторые отдаленные районы продовольствие можно доставить только по автозимнику или самолетом.

- Без собственного производства продуктов питания арктическим регионам не обойтись, - считает координатор экспертного совета Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников. - Это не только вопрос здоровья местного населения. Такое производство увеличивает внутренний региональный продукт, налоговую базу, создает рабочие места. Если продукцию удается вывозить за пределы региона, возникает особенно заметный экономический эффект.

Специалисты отмечают, что в последнее время на Севере хорошо развивается аквакультура. Так, в Архангельской области почти в два раза выросло производство форели - до 221 тонны в год с девяти рыбоводных хозяйств. При этом заказчики готовы брать любые объемы выращенной рыбы. Во многом рост вызван тем, что аквафермы получают областные субсидии и компенсацию 15 процентов затрат на покупку кормов и посадочного материала. Кроме того, в регионе обследуют водоемы и предлагают бизнесу наиболее подходящие для выращивания рыбы места.

В Карелии резидент Арктической зоны открыл сертифицированную ферму по выращиванию мидий на острове в Белом море.

- В этом месте их выращивали еще в советские времена, - отмечает предприниматель Андрей Кячин. - К семидесятым годам производили до тысячи тонн мидий в год, но в те времена не было спроса. Сегодня он есть, сдаем охлажденную продукцию в рестораны, планируем организовать заморозку. На Севере мидия растет долго - четыре года, достигая семи-десяти сантиметров в длину. Но сроки компенсируются особыми вкусовыми качествами и питательными свойствами беломорской мидии. Чтобы все делать правильно, консультируемся с учеными-зоологами. Кроме того, будем выращивать форель и ламинарию. Обычно производители добывают дикие водоросли в море, порой варварским способом. Мы решили пойти другим путем, чтобы сохранить экосистему.

В Китае подобные фермы очень популярны у туристов. Северный предприниматель тоже собирается развивать экотуризм. Одна из главных проблем - труднодоступность территории. Чтобы добраться до нее, надо преодолеть 70 километров по воде или зимой на снегоходах по льду. Ферма может работать круглый год, но весной и осенью, когда навигации уже нет, а лед еще не встал, приходится простаивать по целому месяцу.

Пищевое производство, как и весь северный бизнес, связано с очень высокими расходами. В животноводстве и птицеводстве - на завоз кормов, в тепличном хозяйстве - на отопление. К тому же в Ненецком округе, например, нет грунта, подходящего для выращивания растений. Завозить его пришлось бы по морю или по воздуху - постоянная автодорога в округ из Коми только строится.

Казалось бы, менее подходящего места для овощеводства не придумать. Однако в двух теплицах НАО собирают урожаи огурцов, томатов и всевозможной зелени. В качестве грунта агрономы используют компостную массу из отходов животноводческой фермы, в которую добавляют песок, опилки и удобрения. Регион субсидирует производство овощей из расчета 46 рублей за килограмм. Несмотря на это, местные огурцы продаются дороже привозных, но качество последних оставляет желать лучшего.

Классические теплицы на Севере неэффективны, считают специалисты. Более перспективное направление - вертикальные сити-фермы. Круглогодичный тепличный комплекс построили даже в зоне вечной мерзлоты на Чукотке. Овощи и зелень там выращивают на гидропонике - искусственных средах без почвы - под светоэффективными лампами. Новая технология позволяет увеличивать площади теплиц и объемы производства.

Государство поддерживает такие проекты субсидиями и налоговыми льготами. Это снижает конечную цену продукта, однако она все равно остается высокой: 380 рублей за килограмм огурцов для детских садов и школ, 450 рублей - для розничной торговли. Но стоимость привозных огурцов в два раза выше, так что гидропоника себя оправдывает. Эксперты уверены, что этот метод приживется и в Западной Арктике.

- Перспективен и такой высокотехнологичный способ, как выращивание растений при помощи аквапоники. Он сочетает аквакультуру и гидропонику. При разведении рыбы отходы ее жизнедеятельности становятся питательной средой для растений, - поясняет начальник отдела ВНИРО, кандидат биологических наук Анна Ридигер. - Такое производство пищевой продукции широко практикуется в Германии.

Тем временем

Там, где климат позволяет заниматься классическим растениеводством, на помощь фермерам приходят информационные технологии. На юге Поморья начались пилотные испытания системы мониторинга и пространственного анализа на основе искусственного интеллекта. "Умная" техника измеряет параметры почвы, климата, состояния растений, а специальные программы анализируют эти данные. В итоге можно рассчитать благоприятное время для посадки и даже спрогнозировать урожай.

Россия. Арктика. СЗФО > Агропром > rg.ru, 1 июня 2021 > № 3736788

В беде не оставили

Обманутым дольщикам полуострова выплатят 150 миллионов рублей

Текст: Сергей Винник (Симферополь)

В этом году 77 крымских семей, пострадавших от недобросовестных застройщиков, смогут вернуть свои деньги. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете и будут перечислены в виде трансфера в бюджет Крыма.

О выплатах пострадавшим "РГ" уже рассказывала в публикации "Без квартиры, но с деньгами" (номер от 20 января 2021 года).

26 августа 2020 года Государственный совет Крыма принял закон "О поддержке пострадавших граждан - участников строительства объектов капитального строительства на территории Республики Крым, предназначенных для проживания". Первые 33 компенсационные выплаты на сумму 46,6 миллиона рублей перечислили в декабре минувшего года.

- Тема острая и сложная, - говорит министр жилищной политики и государственного строительного надзора Максим Скорин. - Выплаты пострадавшим из средств федерального бюджета - эксклюзивная для Крыма норма. В других субъектах РФ дольщики не могут рассчитывать на компенсацию за счет государственных средств. Все эти споры решаются исключительно в судебном порядке. Только при условии банкротства застройщика люди могут рассчитывать на выплаты.

По некоторым оценкам, пострадавших от действий застройщиков в Крыму может быть до 1500 человек.

- Есть разные мнения, какой объект нужно считать проблемным, - рассказал Максим Скорин. - В 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов" сказано, что это объект, где срок передачи квартир превышен более чем на шесть месяцев. Такой объект сегодня в Крыму один, он находится в Алуште и застройщиком является компания "Регион". Это проблемная стройка.

Также есть объекты, для строительства которых привлекались средства граждан вне норм действующего законодательства. В основном они находятся в Большой Ялте. Типичная история этих строек такова: на участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство, возводится многоэтажка. Владелец рассчитывает легализовать ее позже по решению суда. В украинский период подобные схемы применялись часто, но теперь шансов узаконить такое строение практически нет.

Как правило, средства граждан привлекались не по договорам долевого участи, а иными, незаконными, способами. Таких объектов в Крыму около 40.

Кроме того, в прокуратуре считают проблемными и строящиеся по 214-ФЗ объекты, сроки ввода которых в эксплуатацию перенесены. Хотя закон предусматривает, что при условии заблаговременного (за два месяца) информирования дольщиков и заключения дополнительного соглашения срок сдачи переносить можно. Тем не менее прокуратура будет считать такие многоэтажки находящимися в зоне риска. Если стать на позицию надзорного ведомства, говорит министр, проблемных домов в Крыму будет еще больше.

На сайте Крымского республиканского фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в реестре проблемных числится всего 19 объектов. А в реестре пострадавших участников строительства сейчас 24 человека. Список получателей компенсации пока пуст.

Тема защиты прав вкладчиков актуальна для полуострова, поскольку в ближайшее десятилетие в Крыму планируют построить 1,5 миллиона квадратных метров жилья. Строительная отрасль стала основным драйвером экономики республики, а спрос на новое жилье опережает предложение. Нарастающая динамика в отрасли фиксируется с 2015 года, каждый год темпы возведения новых объектов только увеличиваются. Сейчас в рамках 214-ФЗ в республике реализуют 74 проекта строительства жилых домов общей площадью 1,2 миллиона квадратных метров. В том числе 111 многоквартирных домов площадью 927 тысяч квадратных метров.

Закон о «социальной газификации» принят в третьем думском чтении

В третьем, окончательном чтении принят законопроект № 815987-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающий бесплатный подвод газа к домам в газифицированных населенных пунктах РФ. Предоставить от ведомств соответствующие планы дал президент Владимир Путин в апреле в рамках своего обращения к Федеральному Собранию.

«Теперь от газовой трубы, которая проложена в населенный пункт, до границы домовладения конкретного человека газ будут обязаны подвести за счет средств государства. А уже непосредственно на территории своего земельного участка подключение к дому гражданин будет оплачивать сам», — цитирует слова спикера Госдумы Вячеслава Володина сайт ГД РФ.

Также поправки предусматривают введение института единого оператора газификации. Им станет собственник Единой системы газоснабжения, то есть «Газпром» и его компании. В регионах, где собственник ЕСГ не присутствует, появится региональный оператор газификации — самая крупная «организация, не являющаяся единым оператором газификации, осуществляющая эксплуатацию и развитие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории газораспределительных сетей и их объектов, оказывающая услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием».

Кроме того, изменения в ФЗ определяют источники финансирования газификации: прежде всего, таковым станет инвестиционная надбавка ГРО, которую теперь можно будет направлять на финансирование «последней мили». Также единый оператор/региональный сможет привлекать средства через механизмы льготных кредитов, займов и так далее. Особо подчеркивается, что тарифы для населения при этом не должны расти выше инфляции и на население инвестиционные надбавки распространяться не будут.

Председатель думского комитета по энергетике Павел Завальный ранее уточнял, что услуги населению по подключению к газу должны будут оказываться по принципу «одного окна», на основании комплексных договоров. В рамках этих договоров подведение трубы к границе участка будет для домовладельца бесплатным.

«Что же касается затрат на проведение газа в границах участков и газификации непосредственно домовладений, то стоимость этих услуг будет нормироваться и контролироваться», — цитировал Завального «Интерфакс».

Нормативно-правовые акты для исполнения этого закона будут разработаны до 1 ноября 2021 года. Также ранее сообщалось, что идет инвентаризация домовладений, которые могут попасть в эту программу. Для апробации новой модели газификации 20 мая 2021 года Минэнерго РФ предварительно отобрало 15 регионов, где население получит возможность бесплатно подвести газ до участка.

Напомним, по итогам слов президента о «социальной газификации» определены объекты такой газификации. Это объекты в населенных пунктах, в которых на 1 января 2020 года уже проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети. Расстояние от газораспределительной сети до земельного участка потребителей не должно превышать 200 м, а объем потребления газа — не более 7 куб. м газа/час, заявили в ООО «Газпром межрегионгаз». За прокладку трубы по участку и подключение гражданам придется платить.

Опасный бизнес: предприниматели не доверяют силовикам

Подавляющее большинство предпринимателей продолжают считать свое дело опасным занятием. Это продемонстрировал опрос Службы специальной связи и информации ФСО, представленный на XV Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Константин Смирнов

Серьезных сомнений в объективности социологических опросов Федеральной службы охраны возникать не должно. Они проводятся прежде всего для государственных органов управления и высших должностных лиц. Последние ни в сгущении красок, ни в лакировке действительности не нуждаются.

Правоохранительная социология

Социологи служили еще в штате КГБ. Но в 1990-е годы в отколовшемся от «конторы» Федеральном агентстве правительственной связи и информации (ФАПСИ) изучение общественных процессов и выборных технологий поставили на поток. В марте 2003 года ФАПСИ ликвидировали. Ее наследство разделили между ФСБ, СВР и ФСО. Первым двум досталась, соответственно, внешняя и внутренняя радиоэлектронная разведки. ФСБ к тому же передали от ФАПСИ управления, которые занимались безопасностью правительственной связи, шифрованием и криптографией. Большая часть прерогатив ФАПСИ отошла к ФСО. Например, обеспечение собственно правительственной связи. Для чего в ФСО передислоцировали спецвойска.

Наконец, в кремлевскую охрану передали и главк информационных систем, который напрямую и занимался предвыборным мониторингом. Бывший директор ФСО Евгений Муров на его основе учредил Службу специальной связи и информации (СССИ). Формально это самостоятельное ведомство, но подчиняется оно напрямую директору ФСО.

«На сторону» СССИ, конечно, практически не работает. Но Борис Титов является уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте России. То есть также относится к разряду высших должностных лиц. Поэтому социологи из госбезопасности и делятся информацией с курируемыми им структурами: Институтом бизнес-омбудсменов, а также Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина.

В марте этого года ФСО провело очередное социологическое исследование на тему уголовного преследования бизнеса. Опрос охватил 830 респондентов в 34 субъектах РФ. Вопросы задавались раздельно по двум категориям. Первая: предприниматели – 215 человек, эксперты – 615, из которых специалистов (адвокатов и юристов-ученых) – 250. Вторая – сотрудники прокуратуры – 365 человек. Результаты опроса ФСО были обобщены в Приложении к ежегодному Докладу бизнес-омбудсмена президенту РФ о проблемах предпринимательского сообщества «Уголовное преследование предпринимателей». Восьмой по счету доклад Бориса Титова Владимиру Путину будет представлен в ближайшее время. В нем учтут и итоги обсуждения социологического исследования ФСО на XV Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей, которая прошла в Москве 24–25 мая.

Нулевое доверие

Мнения респондентов, как и следовало ожидать, разделились. На вопрос «Считаете ли вы, что российское законодательство предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования?» 78,6% опрошенных предпринимателей ответили «Нет». С ними согласны 60,8% экспертов и даже 18,4% служащих прокуратуры. Остальные правоохранители, естественно, считают, что в области защиты прав предпринимателей от злоупотреблений все нормально.

Между тем предпринимателям есть чего опасаться. По данным судебного департамента Верховного суда РФ, в последние несколько лет количество возбужденных уголовных дел по всем экономическим статьям в среднем превышало 240 тыс. ежегодно. При этом по «резиновой» статье 159 УК РФ («мошенничество») – более 180 тыс. Однако до суда по ней доходило не более 15–17%, а по всем экономическим статьям – около 20%.

Конечно, избежать ошибок не может никто. Но независимые эксперты полагают, что столь низкий процент доведения уголовных дел по экономическим статьям объясняется прежде всего желанием некоторых правоохранительных структур на местах уничтожить или отнять приглянувшийся кому-нибудь бизнес. Добиться этого можно, не доводя дело до суда, особенно если подозреваемые помещаются под арест.

Не случайно год за годом порядка трети обращений в адрес уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей бывают связаны с уголовными преследованиями. Так, в докладе Владимиру Путину от 2019 года сообщалось, что 30,5% жалоб относится к незаконному уголовному давлению. В этом году – 30,3%. Как видно, прогресс за последние три года оказался малозаметным.

Опрос ФСО также показал: бизнесмены и эксперты уверены, что правосудие в нашей стране не является независимым и объективным. С этим не согласны большинство респондентов-прокуроров. А именно о независимости и объективности правосудия заявили более 80% опрошенных сотрудников прокуратуры, тогда как 70% (в 2020 г. — 77%) опрошенных специалистов и три четверти предпринимателей (в 2020 г. — 79,9%) не считают его таковым. Недоверие непосредственно к судам выразили более половины опрошенных предпринимателей и специалистов.

«За последнее время было принято немало позитивных изменений в нормы уголовного и уголовно-процессуального права, – отметил Борис Титов. – Но пока наши опросы показывают, что предприниматели и правоохранители дают едва ли не диаметрально противоположные ответы на этот вопрос».

Общественный омбудсмен в сфере среднего и малого бизнеса Анастасия Татулова настроена радикальнее: «Сегодня предприниматель вообще не верит государству. Он хочет держаться от власти подальше, и его можно понять». Поэтому «доверие на нуле».

В принципе власти признают наличие проблемы. Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман на XV конференции бизнес-омбудсменов заявил, что «уголовное судопроизводство – наиболее болезненная тема для бизнеса».

Ранее, еще в июле 2020 года, Генпрокуратура совместно с МВД, ФСБ и Следственным комитетом в Совместном указании предупредила силовиков: «Анализ результатов деятельности органов прокуратуры и правоохранительных органов свидетельствует о том, что нарушение требований законодательства РФ при выявлении и расследовании преступлений, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, по-прежнему носит распространенный характер».

Владимир Путин постоянно обращает внимание на избыточное административное и уголовное давление на бизнес. Выступая на расширенной коллегии Генпрокуратуры 17 марта этого года, президент приказал: «Прошу реагировать на все факты давления и ущемления прав хозяйствующих субъектов, особенно в малом и среднем бизнесе, а также в отношении самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей».

Неизбывные надежды

Пора, как призывает Анастасия Татулова, «срочно выработать новый “инструментарий” для преодоления этого барьера». Впрочем, в принципе он уже разработан. Например, еще девять лет назад была учреждена совместная Рабочая группа Генпрокуратуры и уполномоченного по защите прав предпринимателей. По словам Александра Буксмана, на ее заседаниях было рассмотрено 270 обращений от бизнесменов. Каждое восьмое закончилось прекращением уголовного преследования.

В результате, по мнению первого замгенпрокурора, в целом сократилось количество нарушений в ходе уголовного судопроизводства. В частности, почти на 27% снизилось число отмененных прокурорами и руководителями органов предварительного следствия незаконных решений по итогам процессуальных проверок. Сократились на 22% рассмотренные судами ходатайства об аресте предпринимателей.

Александр Буксман при этом специально подчеркивает, что Генпрокуратура не имеет права самостоятельно открывать или прекращать уголовные дела. Это прерогатива Следственного комитета или МВД. Прокуроры действуют либо через суд, либо через представления, направляемые в следственные органы, поэтому не всегда добиваются успеха при прекращении незаконно открытых уголовных дел.

Именно поэтому многие эксперты и парламентарии предлагают вернуть прокуратуре прежние функции в уголовных процессах. В 2018 году в Госдуме был даже одобрен в первом чтении соответствующий законопроект, выдвинутый фракцией КПРФ. Он формально был поддержан в правительстве и в администрации президента, хотя и с рядом существенных оговорок. Но в итоге до второго чтения так и не дошел.

Так что прокуроры среди правоохранителей отличаются наибольшим либерализмом. Если ФСО опросила бы следователей из других структур, то получила бы куда больше мнений о необходимости более жесткого отношения к предпринимателям в ходе следствия и судопроизводства.

В последнем докладе президенту, по словам Бориса Титова, будут предложены дополнительные меры по усилению общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов в сфере предпринимательства. Сейчас бизнес-омбудсмены имеют право посещать помещенных под стражу в СИЗО предпринимателей. И этим активно пользуются. Например, по словам уполномоченного в Москве Татьяны Минеевой, в прошлом году она и ее сотрудники более 700 раз посетили столичные СИЗО. Но это право почему-то до сих пор не распространяется на лиц, помещенных под домашний арест. А последняя мера задержания до суда (не без стараний уполномоченных и прокуроров) все более расширяется.

Титов также просит предоставить уполномоченным свидетельский иммунитет. По его данным, в ряде регионов суды принуждают бизнес-омбудсменов к показаниям в ходе уголовных процессов.

Наконец, в докладе президенту, составленному, как уже говорилось, в том числе и на основе опроса ФСО, подчеркивается: «свыше 50% опрошенных экспертов полагают, что российская система уголовного преследования готова к применению залога вместо домашнего ареста и содержания под стражей». Как показывает правоприменительная практика в развитых странах, залог смягчает обвинительный уклон госмашины. В СИЗО заставить подозреваемого признать себя виновным все-таки легче.

В Москве состоялась Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Проблема туберкулеза и социально-значимых инфекций в новых эпидемических условиях».

На открытии с приветственным словом выступила директор Департамента организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Минздрава России Инна Борисовна Куликова.

«Уважаемые фтизиатры, благодаря вашей профессиональной самоотверженной работе нам удалось радикально поменять ситуацию по туберкулезу в стране. С 2000 до 2020 года заболеваемость туберкулезом в Российской Федерации снизилась почти в 3 раза, а смертность - в 4,4 раза», - отметила Инна Борисовна.

Во время пандемии ситуация по туберкулезу в Российской Федерации не оставалась без внимания. Оперативное реагирование противотуберкулезных служб субъектов РФ позволило обеспечить поддержание систем оказания противотуберкулезной помощи населению.

Инна Борисовна выразила уверенность, что конференция пройдет на высоком уровне и ее участники определят основные направления научной и практической деятельности отечественной фтизиатрической службы.

В своем приветственном слове главный внештатный специалист по терапии и общей врачебной практике, директор НМИЦ ТПМ Минздрава России профессор Оксана Михайловна Драпкина отметила, что в 2020 году врачи разных специализаций оперативно сплотились и поставили все препоны распространению коронавирусной инфекции: «Терапевты, врачи общей практики, фтизиатры, инфекционисты – это неразрывная цепь и мы нужны друг другу, особенно с точки зрения профилактической работы, которая набирает обороты».

Директор Европейского регионального бюро ВОЗ д-р Ханс Клюге признал, что Российская Федерация добилась впечатляющего сокращения бремени по туберкулезу. В период с 2010 по 2019 гг. уровень заболеваемости снижался в среднем на 5,7 процента в год. Это один из самых быстрых темпов в мире. Несмотря на то, что коронавирус увеличил нагрузку на противотуберкулезную службу во всем мире и его воздействие ощутили все службы здравоохранения, РФ вышла из числа 30 стран с высоким бременем туберкулеза, что отмечено в обновленном глобальном докладе ВОЗ. Ханс Клюге призвал не останавливаться на достигнутом и увеличить темпы работы по борьбе с туберкулезом.

Директор глобальной программы ВОЗ по туберкулезу Тереза Черменовна Касаева предоставила обзор текущей ситуации и последние новости из глобальной программы, обзор последних разработанных руководств и новых рекомендаций, инновационных подходов к диагностике, лечению и контролю над туберкулезом.

В конце выступления она отдала дань памяти всем фтизиатрам, безвременно ушедшим за последнее время, особенно выделив Сергея Васильевича Корниенко – генерального секретаря Президиума РОФ, главного врача Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера, главного фтизиатра региона и ЦФО.

На пленарном заседании «Туберкулез и социально-значимые инфекции в новых эпидемических условиях» выступили директор НМИЦ ФПИ, главный внештатный специалист фтизиатр Ирина Анатольевна Васильева, которая в своем докладе рассказала о работе российской фтизиатрической службы, ее достижениях и задачах российской фтизиатрии в новых эпидемических условиях, и главный внештатный детский специалист фтизиатр, заведующая отделом туберкулеза у детей и подростков НМИЦ ФПИ Валентина Александровна Аксенова, проинформировавшая об особенностях оказания медицинской помощи детям в условиях пандемии COVID-19.

Также представили свои доклады директор Отдела страновых программ здравоохранения Европейского регионального бюро ВОЗ Нино Бердзули, главный внештатный специалист Минздрава России по ВИЧ-инфекции, руководитель Московского городского центра профилактики и борьбы со СПИДом ДЗМ и Международного центра вирусологии Медицинского института Российского университета дружбы народов, д.м.н. Алексей Израилевич Мазус и директор «НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева» Минздрава России д.м.н. Дмитрий Анатольевич Лиознов.

Конференция является междисциплинарной научно-практической площадкой для обмена опытом между фтизиатрами, инфекционистами, пульмонологами, хирургами, травматологами-ортопедами, микробиологами и врачами других специальностей.

Участники конференции выступили с докладами по широкому кругу профессиональных тем, поделились с коллегами навыками применения современных методов профилактики, диагностики и лечения туберкулеза и других социально-значимых инфекций, провели образовательные школы специалистов.

Михаил Сухов: мы не ждем доллара по 100 рублей

Российская экономика с начала года встала на пусть восстановления и преодолевает его семимильными шагами. О том, какой вклад в оживление экономики вносит вакцина, на сколько вырастут цены в России по итогам года, что будет со стоимостью нефти и бензина, удастся ли доллару достичь отметки в 100 рублей, а также о перегреве рынка недвижимости и подорожании ипотеки в стране в преддверии Петербургского международного экономического форума рассказал в интервью РИА Новости/агентству "Прайм" глава Аналитического кредитного рейтингового агентства Михаил Сухов. Беседовали Вероника Буклей и Анастасия Сапрыкина.

– Какие у вас ожидания по росту ВВП по итогам года и во втором квартале? Когда экономика России может полностью восстановиться от коронавируса?

– Восстановительный рост неизбежен. Мы ожидаем, что в 2021 году рост ВВП в реальном выражении составит около 3,5%. О восстановлении количественных объемов ВВП можно будет говорить в четвертом квартале этого года. Полное восстановление в структуре ВВП до пандемии вряд ли возможно, потому что и в обычное время за столь продолжительный период происходят заметные сдвиги, и в одну и ту же реку два раза не войдешь.

Например, добыча нефти и связанные с ней отрасли в годовом выражении, скорее всего, пока не выйдут на докризисные объемы производства – судя по всему, это случится ближе к 2023 году. Восстановление экономик после пандемии сочетается с активизацией повестки устойчивого развития, что неизбежно окажет влияние на структуру инвестиций и производства.

Не стоит забывать и негативное влияние роста смертности, снижение образовательных стандартов, мобильности рабочей силы – словом всего, что мы называем "демографический след" пандемии. Если в 2021 году мы оцениваем негативное влияние этого комплекса факторов на уровень потенциального ВВП в 0,2-0,9%, то к 2030 году оно снизится, по нашим ожиданиям, до 0,05–0,2% ВВП. Полностью "демографический след" сойдет на нет только через 15-20 лет.

При этом основные преимущества России с точки зрения сопоставления с другими странами – прежде всего, в сфере бюджетной устойчивости и низкой величины долга – необходимо тщательно оберегать.

– Какой вклад в темпы роста экономики России, на ваш взгляд, вносит вакцинация? Если коллективный иммунитет будет обеспечен уже в сентябре, как это может повлиять на темпы роста?

– Наличие вакцин позволяет не прибегать вновь к существенному ограничению сектора услуг и транспорта. Продолжительность жизни растет не только из-за снижения смертности непосредственно от COVID-19, но и от лучшей доступности услуг системы здравоохранения. Так или иначе, по нашим оценкам, в 2021 году положительный эффект от применения вакцин составит более 1% ВВП.

– Какие темпы ускорения инфляции в России вы прогнозируете по итогам года? Когда инфляция может вернуться к таргету ЦБ в 4%?

– Несмотря на возможность роста в течение 2021 года, к концу этого года мы ждем годовую инфляцию, близкую к 5%. При этом она начнет замедляться с середины года. Не стоит забывать, что в этом году постепенно снизится эффект переноса валютного курса на внутренние цены. В 2022 году, по нашему базовому прогнозу, инфляция будет ближе к таргету.

– Банк России ввел таргет по инфляции в 4% в конце 2014 года, однако с того времени регулятору еще ни разу не удавалось приблизить инфляцию к этой цели. Как вы считаете, может быть стоит пересмотреть таргет или перейти к диапазону? Если да, то какой бы таргет предложили вы?

– Концепция таргетирования инфляции предполагает, что значение 4% как таргета не должно меняться длительное время, чтобы создать доверие к проводимой политике и сформировать долгосрочные ожидания. Таргетирование сейчас скорее успешно, чем неуспешно. Средняя инфляция за 2017-2020 годы была немногим более 3,5%, что очень близко к цели. Тема пересмотра таргета возможна не в связи с отклонениями реального уровня инфляции от объявленного целевого значения, а как элемент более широких мер, направленных на макроэкономическое развитие. Не думаю, что дискуссия об изменении таргета по инфляции сейчас актуальна. Борьба идет, скорее, за уровень инфляционных ожиданий, которые в среднем заметно выше таргета, чем за саму инфляцию.

– В России в большинстве случае инфляцию разгоняют три фактора – рубль, топливо и продовольствие. Какой у вас прогноз по курсу рубля на 2021 год? Сможет курс рубля укрепиться до 60 рублей за доллар, или, наоборот, пойдет к отметке в 80?

– И тот, и другой сценарий развития событий на валютном рынке мы не считаем высоко вероятным. В нашем базовом сценарии к началу 2022 года курс составит порядка 71,5 рубля за доллар при ценах на нефть порядка 58 долларов за баррель. Этот прогноз, впрочем, зависит в том числе от перспектив санкций США на вторичном рынке госдолга. В варианте с их введением курс может существенно отклоняться от базового прогноза, потому что это может стимулировать дополнительные продажи ОФЗ нерезидентами. Однако, даже при таком развитии событий долгосрочное падение и закрепление национальной валюты на уровне ниже 80 рублей за доллар маловероятно. Кроме того, цены на нефть могут временно снижаться еще и в результате потенциального снятия торговых санкций с Ирана, что также при прочих равных может оказать давление на курс рубля.

– Что вы ждете от рынка нефти в текущем году? По вашему мнению, какая цена нефти будет по итогам года? Как вы считаете, могут ли вырасти цены на бензин в 2021 году?

– Наш базовый прогноз среднегодовой цены на нефть в 2021 году – 55-60 долларов за баррель. Определяющим для цен остается соглашение ОПЕК+. Восстановление мирового спроса в результате улучшения эпидемической ситуации в мире в ближайшие месяцы будет опережать темпы роста предложения. Фактором риска для рынка нефти остаются переговоры США и Ирана – в случае снятия или смягчения санкций Иран может увеличить экспорт сырой нефти до двух миллионов баррелей в день во второй половине года, что потребует более длительного сохранения ограничений на добычу ОПЕК+.

– Как вы относитесь к идее ограничений на экспорт бензина из РФ, как она может сказаться на ценах?

– Что касается бензина, на наш взгляд, изменения формулы расчета демпфера, вступившие в силу с начала мая, позволят сдержать рост цен на моторное топливо на внутреннем рынке. Ограничение экспорта может казаться необходимой мерой в период резкого изменения цен, но ручное управление ценами может оказать негативное влияние на развитие отрасли нефтепереработки, что уже в среднесрочной перспективе усилит внутреннюю инфляцию издержек в отрасли.

Особо отмечу, что в 2020 году российская экономика и финансовая система гораздо легче пережили ценовые изменения на рынке нефти, чем это было во время прежних шоков стоимости "черного золота". Мы ожидаем в дальнейшем все большего ослабления зависимости внутреннего развития от нефтяной конъюнктуры на фоне роста несырьевого экспорта и роста доли услуг в ВВП.

– Как вы оцениваете состояние банковской системы России в настоящее время? Какие основные три угрозы вы видите для банков в текущем году?

– Банковский сектор России сохраняет общую стабильность. Однако есть несколько моментов, за которыми стоит пристально наблюдать. Во-первых, банки идут по пути расширения участия в непрофильном бизнесе в различных формах. В таких ситуациях на первый план выходят проблемы качества внутреннего управления и финансового планирования. Для "своей" или близкой по бизнесу компании трудно удержаться от создания более благоприятных условий финансирования, которые никогда ни к чему хорошему не приводили. Во-вторых, ухудшение качества кредитного портфеля юрлиц обычно настигает банки через год после турбулентности. Существует вероятность того, что платежеспособность заемщиков, кредиты которым были реструктурированы в 2020 году, не восстановится до уровня, достаточного для выполнения обязательств в полном объеме. Наконец, это волатильность процентных ставок. В этом году мы можем увидеть одновременно и рост, и снижение ключевой ставки ЦБ. Управление процентным риском – это новое искусство, которое на практике будет применяться банками столь масштабно в первый раз. Вместе с тем, если регулятор будет учитывать масштабы накопленного процентного риска на балансах банков как фактор принятия решений о пересмотре процентных ставок, то это может сгладить для сектора возврат к нормализации денежно-кредитной политики.

– Какую прибыль у банковского сектора вы ждете по итогам года?

– В прошлом году масштабы проблем банковского сектора на фоне пандемии немного переоценивались. Сейчас представляется реалистичным, что прибыль по итогам года превысит прошлогоднюю. Даже при сдержанных оценках можно ожидать результат в 1,7-2 триллиона рублей.

– Банк России весной перешел к ужесточению денежно-кредитной политики, доведя ставку до 5% годовых. Какую ставку прогнозируете до конца года?

– Если инфляционные ожидания будут сохраняться на повышенном относительно прошлого года уровне или даже будут расти дальше, в таком случае ключевая ставка к концу года достигнет уровня 5,75-6%. В дальнейшем она, вероятно, вновь опустится к 5%.

– Давайте поговорим о рынке ипотеки. Что вы ожидаете от рынка после окончания программы кредитования под 6,5% годовых с 1 июля в ее нынешнем виде? Поддерживаете ли продление в отдельных регионах, или ее стоит и вовсе убрать с рынка?

– После окончания программы льготного кредитования возможно некоторое снижение объема новых выдач, что будет оказывать сдерживающий эффект на цены рынка недвижимости. В тех регионах, в которых не отмечается признаков перегрева рынка – например, СКФО и ДФО, Псковская, Саратовская, Курганская области, Мордовия, ХМАО –целесообразнее продлить срок действия льготной программы. Это позволит стимулировать продажи на первичном рынке и поддержать спрос на жилье со стороны населения. Отсутствие в отдельных регионах активного спроса на строящуюся недвижимость при наличии такой программы может свидетельствовать о том, что рынок жилья и ипотечное кредитование в них буксуют. Вместе с тем самые слабые темпы роста цен на первичном рынке жилья отмечаются в основном в субъектах Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов. Необходимо разобраться в причинах таких явлений в каждом конкретном регионе и уже после этого принимать решение.

– Можно ли сказать, что рынок сейчас перегрет?

– Пока ценовой "градус" указывает на больший перегрев строительного, чем ипотечного рынка. Так, цена жилой недвижимости за 2020 год выросла на 23,3% на первичном и на 14% на вторичном рынке. В таких условиях все более рискованными становятся продукты с низкой величиной первоначального взноса, то есть менее 20%. Я думаю, при дальнейшем развитии государственных программ стимулирования на этот фактор стоит обращать большее практическое внимание.

– Какую среднюю ставку по ипотеке ожидаете на конец года? Какие факторы говорят в пользу такого прогноза?

– Здесь тоже надо смотреть на динамику ключевой ставки, а также на последующие решения относительно продления льготной программы и ее масштаба. Тем не менее, с учетом нашего прогноза по ключевой ставке до конца года и отмены льготной программы в городах, на которые приходится основная часть ипотечных выдач, средняя ставка по ипотеке составит не более 9-9,5%.

– Как повлияла пандемия коронавируса на рынок рейтинговых услуг в России? Можно ли говорить об оживлении рынка или наоборот о его стагнации?

– Год назад, когда пандемия только началась, рынок рейтинговых услуг замер. Однако уже ко второму полугодию прошлого года ситуация стала меняться. Во-первых, сказался эффект отложенного спроса. Во-вторых, этому способствовала активность на долговом рынке, вызванная низкими ставками. В этих условиях многие эмитенты решили привлечь финансирование на публичном рынке и, как следствие, стали обращаться к нам за получением рейтинга. Если говорить в цифрах, то общий рост портфеля рейтинговых контрактов АКРА в 2020 году вырос на 25%. Рынок рейтинговых услуг сейчас продолжает расти: основными драйверами выступают кредитные рейтинги нефинансовых компаний и услуги по верификации инструментов устойчивого развития.

– Мы в интервью в основном говорили о том, что случится до конца года. А как вы считаете, чего точно не случится в ближайшие месяцы?

– Зимы, хотя на фоне изменения климата превращение летнего града в снег вполне возможно. Примерно с той же вероятностью я оцениваю наступление событий внешней турбулентности, которые могу придать цене доллара в рублях трехзначное значение, массовый исход нерезидентов с российских рынков или создание "ковидного занавеса", которые предсказывают некоторые эксперты.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > ria.ru, 31 мая 2021 > № 3739923 Михаил Сухов

Дмитрий Биричевский: от SWIFT нас скоро не отключат, а может – и никогда

Директор департамента экономического сотрудничества МИД России Дмитрий Биричевский рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ксении Алейниковой о том, кто из высокопоставленных представителей зарубежных государств примет участие в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, и какие темы станут там основными. Он также поделился мнением о том, могут ли в Россию ближайшее время отключить от SWIFT, есть ли вообще такие риски, и сообщил, идет ли в РФ работа по созданию альтернативы этой системе. Кроме этого, российский дипломат объяснил, будет ли означать завершение строительства "Северного потока — 2" прекращение транзита газа из РФ через Украину, как долго эти поставки будут продолжаться, и уточнил, будет ли Москва помогать Минску, если против того введут санкции Евросоюза.

– Приближается Петербургский международный экономический форум – какие иностранные гости уже подтвердили свое участие?

– Во-первых, хотел бы отметить, что мы все соскучились по очному общению. В прошлом году форум не состоялся из-за пандемии, но в этом году все должно получиться, и девиз форума "Снова вместе: экономика новой реальности" говорит сам за себя. С учетом эпидемиологических требований на форуме соберется порядка пяти тысяч человек. Из главных гостей, которые, правда, будут выступать онлайн – эмир Катара Тамим Бен Хамад Аль Тани и канцлер Австрии Себастьян Курц. Они будут выступать на пленарном заседании, которое откроет президент РФ Владимир Владимирович Путин. Очно мы ожидаем внушительный набор высоких гостей: это вице-президент Венесуэлы, семь вице-премьеров – Азербайджана, Катара, Северной Македонии, Словакии, Словении, Сомали и Туркменистана. Кроме того, ожидается пять глав внешнеполитических ведомств – это Бахрейн, Венгрия, Монголия, Нигерия и Словакия. В работе форума примут участие более 20 зарубежных отраслевых министров, несколько глав и заместителей руководителей парламентов и целого ряда международных организаций, включая онлайн-выступление руководителя Всемирного Банка Дэвида Мэлпасса.

– Какие темы станут основными в контексте международного экономического сотрудничества?

– Наверное, главная тема – это влияние пандемии коронавируса на мировую экономику. Понятно, что в 2020 году рост глобального ВВП серьезно приостановился. Это коснулось не только развивающихся стран, но и во многом развитых. И дальнейший рост ВВП будет зависеть, в том числе, от того, насколько будет доступна вакцина от коронавируса, насколько окажутся доступны лекарственные препараты, что позволит снимать ограничения, развивать туризм и восстанавливать экономический спрос.

– В ВТО идут дебаты о приостановке действия патентов на препараты от коронавируса. Какова позиция России в этом вопросе? Готова ли российская сторона пойти на это?

– Да, это один из самых существенных вопросов, обсуждаемых сейчас и на площадке ВТО, и во Всемирной организации здравоохранения. Недавно прошел Глобальный саммит по здравоохранению в рамках итальянского председательства в "Группе двадцати". Несколько недель назад президент дал поручение проработать вопрос о снятии патентной защиты с вакцин от COVID-19.

Россия исходит из того, что вакцины должны быть доступны и распределяться справедливо. Не у всех стран есть возможность разрабатывать собственные вакцины или их приобретать, но коллективный иммунитет не сформируется только за счет отдельных государств, которые сейчас имеют вакцины и могут иммунизировать население. Нужно, чтобы это происходило в глобальном масштабе, иначе должного эпидемиологического эффекта не будет. Поэтому Россия позитивно относится к идее снятия патентной защиты.

Другое дело, что это сложный вопрос, требующий достижения договоренностей прежде всего в рамках Всемирной торговой организации, где есть так называемое соглашение ТРИПС о защите прав интеллектуальной собственности. Одно из последних положений, которое было принято несколько лет назад – пункт 31-бис – предусматривает как раз изъятия из патентной защиты для лекарственных препаратов. Россия недавно этим воспользовалась для того, чтобы можно было производить препарат "Ремдесивир" от коронавируса. Что касается вакцин, нужно, чтобы были достигнуты конкретные договоренности, потому что там речь идет и о лицензировании, сроках снятия патентной защиты. Важно, чтобы производство в других странах проходило под контролем тех, кто знает, как это производить, чтобы не было фейковых или ненадежных вакцин.

– Если говорить об экономике, начата ли в России работа по формированию альтернативной SWIFT системы?

– Да, такая работа начата. Ни для кого не секрет, что раздаются угрозы, прежде всего из Соединенных Штатов, отключить Россию от системы SWIFT. В принципе, если говорить о западных санкциях, данное понятие некорректно, поскольку санкции может вводить только легитимный орган, а это – Совет безопасности ООН. Те меры, которые принимает какая-то страна или группа стран, нельзя назвать санкциями: санкции могут приниматься по решению уполномоченной на это структуры, а то, что применяют наши западные партнеры, – это, скорее, барьеры в целях защиты собственных производителей и защиты собственных интересов на мировой арене. Есть опасения, что система SWIFT может быть вовлечена в эту "санкционную спираль".

Пока, как мы понимаем, об этом речи не идет, но готовиться с учетом непредсказуемости ситуации к этому обязательно надо. Россия этим занимается уже достаточно продолжительное время, поскольку это – объективная необходимость. Начиная с 2014 года, Россия работает над собственной платежной системой, и такая система уже имеется – все мы пользуемся картой МИР, она принимается также в ряде стран ближнего зарубежья и в Турции. Ведутся переговоры с другими партнерами. Система передачи финансовых сообщений, которые сопровождают соответствующие финансовые платежи, тоже работает. Она работает внутри страны, и мы договариваемся с партнерами, чтобы можно было производить расчеты в национальных валютах и не только в них, чтобы быть независимыми от возможных потрясений. Это, конечно, непросто. Не все партнеры готовы на это идти, не всегда удается договориться по условиям. Некоторые оглядываются на Вашингтон, на то, что сами могут попасть под какие-то рестрикции, но тем не менее постепенно эта работа идет.

Я на самом деле уверен, что от SWIFT мы не будем отключены в ближайшее время, а может и никогда. Но даже если это произойдет, то готовность к тому, чтобы иметь возможность расплачиваться за товары и услуги с нашими основными партнерами, в любом случае необходима. Тем более, в этом заинтересованы не только мы, но и те, кто торгует с нами.

Как говорят наши руководители, санкции – это обоюдоострое оружие. Те, кто вводит санкции, сами попадают под этот прессинг. Ситуация с нашими ответными мерами против западных санкций в 2014 году наглядно показала, что это – прямой путь к развитию собственного производства. Взлет сельского хозяйства за последние годы во многом произошел в связи с санкциями – среди прочего мы видим впечатляющие успехи молочной и мясной промышленности. Это укрепляет нашу экономическую и финансовую независимость, добавляет рабочие места. Поэтому все должны подумать несколько раз и очень крепко, прежде чем вводить какие-то рестриктивные меры, потому что ответ может быть не только зеркальным, но и асимметричным.

– Есть ли уже решения по сопряжению Системы передачи финансовых сообщений Банка России с иностранными аналогами – европейской SEPA, иранской SEPAM, китайскими CUP и CIPS?

– По карте МИР мы работаем и с китайской платежной системой UnionPay, и с японской JСB, и с международной системой Maestro. Что касается Системы передачи финансовых сообщений, то переговоры идут с европейской системой SEPA, иранской SEPAM и соответствующими китайскими системами. Пока все это находится в переговорной стадии, и говорить о каких-то результатах было бы преждевременно.

– Когда Россия сможет стать полностью независимой от SWIFT и западных платежных систем?

– Я не уверен, что нам нужна самоцель в виде независимости от глобальных платежных систем – нам надо иметь возможность реализовывать собственные интересы, проводить платежи и расчеты за торговые операции. Если такое отключение произойдет, важно быть готовыми к этому, но не следует к этому стремиться. В нынешнем глобализованном мире мы все друг от друга зависим, и обособление не приведет ни к чему хорошему, поэтому надо учитывать реалии, деполитизировать экономику и работать над тем, чтобы экономические проекты были вне политики. Но при этом готовиться, если потребуется, обезопасить себя – в этом наша задача. Хотя, как мы понимаем, санкции используются очень ограниченной группой стран – практически никто в Азии, Африке, Латинской Америке, значительной части Европы санкции в отношении России не применяет и даже не думает об этом. Если какие-то партнеры не хотят вступать с нами в деловые отношения, то с ними мы какое-то время не будем торговать, если они от этого откажутся.

– Объявленные Москвой ответные меры на новые, объявленные в апреле, санкции США включают зеркальную высылку дипломатов и запрет на въезд ряду американских чиновников. Рассматривается ли возможность экономических санкций в отношении США? Что они могут включать в себя?

– Естественно, мы постоянно изучаем возможности таких ответных мер. Те дипломатические шаги, которые были реализованы, хорошо известны. А что касается экономических ответных мер, нам главное – не навредить собственным производителям, не навредить нашим компаниям. И там, где остается поле для сотрудничества, я думаю, нам необходимо продолжать взаимодействие. Так действуют и наши оппоненты, которые говорят, что там, где им выгодно, будут сотрудничать с Россией. Значит, где нам выгодно, мы будем сотрудничать с Западом.

– Строительство "Северного потока — 2", судя по всему, выходит на финишную прямую. Означает ли это, что в ближайшее время можно ожидать сокращения транзита газа через Украину?

– "Северный поток — 2" – это сугубо экономический проект, а в отношении транзита газа через Украину существуют определенные контрактные обязательства, и эти поставки через Украину будут продолжаться до тех пор, пока будут действовать соответствующие контракты.

"Северный поток — 2" – очень важный проект, и, к сожалению, мы услышали заявление министра энергетики США Дженнифер Грэнхолм о том, что по этому газопроводу идет чуть ли не самый грязный газ в мире. Курирующий энергетику в правительстве вице-премьер Александр Новак на это ответил, что наш газ, который пойдет по "Северному потоку — 2", в четыре раза чище, чем другие виды газа, и есть расчеты экспертов, которые показывают, что при транспортировке газа по обычному трубопроводу через Украину, выделяется существенно больше парниковых газов, чем по "Северному потоку — 2". А если говорить о чистоте, то при используемом в Соединенных Штатах методе фрекинга, гидроразрыва пласта, наносится такой вред окружающей среде, что ни о какой экологичности речи быть не может.

– Рассматривается ли возможность вообще не продлевать договор о транзите с Украиной?

– Сейчас контракт действует, а дальше будут переговоры "Газпрома" и их партнеров на Украине. У нас нет задачи приостановить поставку газа через Украину. Россия никогда не использовала энергетику и свои природные ресурсы как элемент давления или шантажа. Если хозяйствующие субъекты договорятся, если есть потребность в российском газе в тех или иных регионах Европы, то этот газ будет надежно и предсказуемо идти потребителям.

– Как в Москве оценивают призыв Лондона ввести санкции против "Северного потока — 2" и "Ямал-Европа" из-за якобы причастности Москвы к инциденту с самолетом Ryanair?

– Этот вопрос не входит в компетенцию департамента экономического сотрудничества – мы имеем дело с экономикой, а это вопрос уже политический. На мой сугубо личный взгляд, это совершенно абсурдное заявление, Россия не имеет никакого отношения к этому инциденту, и привязывать к нему наши экономические или энергетические проекты – это подход, который не поддается пониманию и ничего, кроме сожаления, не вызывает.

– По словам главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, возможные секторальные санкции в отношении Белоруссии могут предусматривать запрет на экспорт калия и транзит российского газа. Насколько эти меры представляют угрозу для экономики России?

– Санкционный инструментарий, как правило, не работает в принципе, и мы не знаем примера за последние полвека, чтобы односторонние санкции помогли изменить позицию государства, против которого они введены. Мы знаем, как все эти годы Куба борется с американской блокадой, мы видим, как противостоят ей Иран и КНДР. Экономические рестрикции не позволяют расшатать суверенные права государств.

Я думаю, что мы будем защищать нашего партнера Белоруссию, мы будем помогать нашим союзникам. А то, что придумывают западники против Белоруссии, вызывает абсолютно негативные эмоции, потому что прежде всего надо провести расследование того, что произошло, а потом думать над тем, как на это реагировать, а не делать поспешные заявления.

– То есть Москва готова зеркально отвечать на секторальные санкции, затрагивающие российский газ?

– Давайте дождемся каких-то конкретных решений, потому что наш подход заключается в том, чтобы не принимать импульсивных мер. Надо посчитать, как это отразится на экономике, на имеющихся контрактах. Мы не можем реагировать на те меры, которые введены в отношении другой страны. Нам нужно обсудить это с партнерами и посмотреть, что мы можем сделать. Я думаю, это уже обсуждается.

Россия. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. СМИ, ИТ > ria.ru, 31 мая 2021 > № 3739919 Дмитрий Биричевский

Степень выработанности запасов нефти на месторождениях СП "Волгодеминойл" на конец 2020 года составила 81.3%

Степень выработанности запасов нефти на месторождениях СП "Волгодеминойл" на конец 2020 года составила 81.3%. Самое крупное месторождение компании - Памятно-Сосовское выработано на 90.4%. Такие данные содержатся в опубликованном ФНС Аудиторском отчете компании.

За последние пять лет объем добычи нефти сократился на 49% (572.2 тыс. т в 2016 году и 293.4 тыс. т в 2020 году). Выручка компании за 2020 год снизилась на 49.6% до 5.6 млрд руб.

Напомним, что 28 мая 2021 года Wintershall Dea сообщила, что ООО СП «Волгодеминойл» (совместное предприятие Wintershall Dea и ООО «РИТЭК» («дочка» ПАО «ЛУКОЙЛ»)) переходит в единоличное владение РИТЭК. Wintershall Dea передала свою долю в проекте, равную 50%. Сделка одобрена ФАС РФ. В будущем РИТЭК будет самостоятельно управлять СП «Волгодеминойл».

ООО СП «Волгодеминойл» — старейшее совместное российско-германское предприятие по добыче углеводородов. Основано в 1992 году как пилотный проект российско-германского сотрудничества. СП осуществляет деятельность в четырнадцати районах Волгоградской области и двух районах Саратовской области, и ведёт добычу нефти и газа на двенадцати месторождениях. В марте 2021 года предприятием была добыта одиннадцатимиллионная тонна нефти.

Wintershall Dea – крупнейшая независимая компания Европы по добыче газа и нефти. Компания с корнями в Германии и штаб-квартирами в Касселе и Гамбурге ведет поиск и добычу газа и нефти в 13 странах мира. Осуществляя свою деятельность в Европе, России, Латинской Америке и регионе MENA (Ближний Восток / Северная Африка), Wintershall Dea располагает портфелем мирового масштаба в сфере геологоразведки и добычи, а также владеет долями в газотранспортных предприятиях и работает в области транспортировки газа. Wintershall Dea была образована в 2019 году в результате слияния Wintershall Holding GmbH и DEA Deutsche Erdoel AG. На сегодняшний день компания насчитывает около 2.5 тыс. сотрудников из более чем 60 стран мира.

Российская инновационная топливно-энергетическая компания (РИТЭК) основана в 1992 году, входит в группу "ЛУКОЙЛ" (является 100%-м дочерним обществом группы). Предприятие обладает статусом научно-технического полигона ПАО "ЛУКОЙЛ", специализируется на разработке, производстве, испытаниях и внедрении новых технологий для освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов и повышения нефтеотдачи. РИТЭК принадлежат более 100 объектов интеллектуальной собственности, в том числе 76 патентов на изобретения, 13 патентов на полезные модели, 7 свидетельств на товарные знаки, 15 программных продуктов. Свыше 20% от общего объёма нефти предприятие добывает за счёт применения новых технологий и собственных инновационных разработок. Общество ведёт свою деятельность в 10 субъектах Российской Федерации.

ПАО "ЛУКОЙЛ" (ИНН 7708004767) - вторая компания в РФ по объёмам добычи нефти. Наиболее крупный пакет акций компании контролируется её менеджментом. Чистая прибыль, относящиеся к акционерам ЛУКОЙЛа по МСФО за первый квартал 2021 года составила 157.4 млрд руб. против убытка в 46 млрд руб. годом ранее. Выручка увеличилась на 12.5 до 1.87 трлн руб. с 1.6 трлн руб. Показатель EBITDA увеличился более чем в 2 раза до 314.4 млрд руб. со 150.8 млрд руб.

Цифровой грамотностью школьников займутся ИТ-корпорации

Де­путат Гос­ду­мы от "Еди­ной Рос­сии" Алек­сандр Хин­штейн (на фо­то) пред­ло­жил раз­ра­ботать стан­дарт и про­вес­ти пи­лот в ре­гио­нах по внед­ре­нию в шко­лах кур­са циф­ро­вой гра­мот­ности, пос­ле че­го мас­шта­биро­вать его на все шко­лы стра­ны. Для про­работ­ки кур­са пла­нирует­ся соз­дать меж­ве­домс­твен­ную ра­бочую груп­пу. В пред­ло­жен­ный сос­тав груп­пы, од­на­ко, не вхо­дят пе­даго­ги, лин­гвис­ты, пси­хиат­ры, ро­дитель­ские ор­га­низа­ции, но в нем при­сутс­твуют пред­ста­вите­ли ИТ-биз­не­са, в час­тнос­ти Сбер, "Ян­декс" и Mail.ru Group.

Юлия Мель­ни­кова

Разработать стандарт и провести пилот по введению нового школьного предмета с условным названием "цифровая грамотность" предложил председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн на расширенном заседании комитета. Далее, по его словам, новый школьный предмет можно будет масштабировать. Александр Хинштейн предложил Министерству просвещения и Минцифры создать межведомственную рабочую группу по проработке курса. Идею поддержал министр просвещения РФ Сергей Кравцов и министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев.

Сергей Кравцов сказал, что уже совместно с Минцифры ведомство реализует проект по созданию цифровой образовательной среды. "В соответствии с постановлением правительства мы создаем цифровую образовательную среду, апробируем ее сейчас в 15 регионах. Это не заменяет традиционную систему обучения, а будет в помощь учителям", - пояснил он.

Он отметил, что необходимо разработать методические пособия, а также повышать квалификацию учителей. "Приняты обновленные стандарты по начальной школе. В них уделяется внимание вопросам цифровой, информационной безопасности. В дополнение для развития стандартов сейчас разрабатываются рабочие программы. Новая межведомственная рабочая группа в короткие сроки такой курс по цифровой грамотности разработает ", - рассказал он.

Пока участники комитета не определились, в рамках какого предмета будет вводиться курс. Александр Хинштейн предложил преподавать новый предмет на информатике, или технологии и дизайне (труд), или ОБЖ.

Максут Шадаев рассказал, что параллельно стартует программа "интернет в каждый класс". "Мы получили в 2019 г. поручение, чтобы такое подключение было безопасным: обеспечить защиту от атак и утечки данных. Надеюсь, скоро мы начнем программу по обеспечению каждого учителя планшетом. Вторым пакетом мер начнется поэтапное внедрение в школах запрета на использование импортных продуктов. В школах недостаточно финансирования, чтобы покупать зарубежные программные продукты. В ближайшее время мы сможем заменить импортный продукт на отечественную платформу. Мы считаем, что 50% ОБЖ можно посвятить информационной безопасности. Мы не говорим про дополнительную нагрузку, а хотим скорректировать программу по ОБЖ, чтобы посвятить время работе в интернете. Хорошо, что бизнес включен в процесс. Я хотел бы привлечь к работе и "Лабораторию Касперского", - сообщил Максут Шадаев.

Александр Хинштейн объяснил решение создать межведомственную рабочую группу. "Нам надо, чтобы была площадка, чтобы с бизнесом, академическим сообществом, родительским сообществом и государством выработать подход. Я бы сейчас не стал фиксировать, что это именно ОБЖ, и процент. Есть еще информатика и труд. Нам надо определиться, с какого класса стартовать. Информатика начинается только с 5-го класса. Вероятно, начинать нужно раньше: мы понимаем, что многие родители вместо соски используют гаджет", - доложил Хинштейн.

Генеральный директор компании "Ашманов и партнеры", предприниматель в сфере информационных технологий, разработки программного обеспечения Игорь Ашманов выступил с критикой предложенных подходов и предъявил претензии к составу межведомственной рабочей группы. "Мы говорим о многих вещах сразу, смешивая их. К безопасности детей цифровая грамотность не имеет никакого отношения. Я не понимаю, каким образом покупка техники в компьютерные классы поможет безопасности школьников. У детей с цифровой грамотностью все нормально, их учить не надо, но они не понимают рисков", - объяснил Игорь Ашманов.

По его мнению, "в симфонии на троих" не хватает гражданского общества - родительских ассоциаций, которым хорошо бы объяснить, зачем переводить образование в цифру. Игорь Ашманов сказал: "На мой взгляд, цифровое образование несет дополнительные риски для школьников. Объясню: к сожалению, расчлененка, кровь, кишки, в TikTok находятся на расстоянии одного клика от скучного образовательного контента. Заставить школьников смотреть необходимый контент вместо их кумиров, скорее всего, невозможно. Пример - удаленка: отличники становятся хорошистами, а все остальные - двоечниками. Цифровизация не просто не связана с безопасностью, она ее ухудшает. Межведомственная рабочая группа не должна заниматься цифровизацией. В ней замечательно присутствует бизнес, почему-то я не увидел в списке медиков, серьезных общественных организаций. Я не увидел опросов. Нам необходим референдум или хотя бы всенародное голосование. Например, мы провели опрос: попросили ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения - ред.) узнать, как граждане относятся к цифровому социальному рейтингу. Выяснилось, что граждане против. ВЦИОМ нам позвонил и сказал: публиковать нельзя, плохой отчет. Потому что он не бьется с общим энтузиазмом по поводу цифровизации. Нужно в рабочую группу включить еще одного участника - общество. Вы говорите, что если договоритесь с бизнесом, то все будет прекрасно. У бизнеса есть свои интересы, и я в этом списке вижу…"

На этой фразе Александр Хинштейн перебил Игоря Ашманова: "Мне всегда нравятся люди, которые сами себя в чем-то убеждают и дальше сами себя заводят. Вы спорите с тем, чего не существует. Список, которым вы оперируете, это не список рабочей группы".

Игорь Ашманов ответил, что есть предложение, кого включить в рабочую группу. Он начал зачитывать: "Предлагаемый состав рабочей группы: Сбер… Какое отношение к безопасности детей имеет Сбер? "Яндекс" и Mail.ru Group - тоже не понимаю. Центр обучения "Нетология-групп" - это просто люди, которые за деньги обучают успешному успеху, условно говоря. Общественная палата здесь есть. СПЧ (совет по правам человека) нет, нет никаких родительских ассоциаций, но есть Skyeng. Зачем бизнес тащить в сферу безопасности детей? Предлагаю сменить состав рабочей группы и провести опросы. А вопросы цифровизации образования вынести в другое место".

Александр Хинштейн ответил, что сегодня комитет обсуждает не состав рабочей группы, а говорит о подходах. "О необходимости включить родительское сообщество я сегодня говорил. Я был бы рад, если бы мы сформулировали, какие общественные организации смогли бы быть нашими партнерами. С представителем СПЧ я переговорю, хотя не уверен, что это вопрос, связанный с этой деятельностью. В раздаточном материале также есть цифры, основанные на опросе родителей и связанные с оценкой со стороны родителей. Есть закон, согласно которому оснований для проведения референдума нет", - рассказал Александр Хинштейн.

Максут Шадаев отметил, что Игорь Ашманов правильно обострил дискуссию: "Надо понять, что ждут от нас родители". Он предложил создать опросник на сайте Госуслуг.

На заседании комитета присутствовала представитель российского объединения родителей Анна Швабауэр. Она попросила включить представителя объединения в рабочую группу и отметила, что угрозу представляет внедрение так называемой Цифровой образовательной среды (ЦОС), которая предусмотрена нацпроектом об образовании и постановлением правительства №2040. "Согласно этим документам ЦОС должна появиться на территории РФ на постоянной основе. Должна появиться информационная образовательная платформа на базе российских соцсетей. К вопросу взаимодействия государства и общества: 54 тыс. голосов было против этого проекта постановления и лишь 400 - за, и документ все равно принят практически без поправок. Мы с высоких трибун слышим, что эксперимент ведется по причине пандемии и это дело добровольное. Во-первых, цифровая образовательная среда предусмотрена нацпроектом до пандемии, во-вторых, прямо говорится, что она появится во всех субъектах РФ, о какой добровольности идет речь? Почему в постановлении №2040 нет ни слова о том, как реализуется право детей, кто не хочет учиться в ЦОС? А приказ Минцифры №600 по цифровой трансформации предполагает, что к 2030 г. 100% детей должны иметь цифровой профиль на платформе ЦОС, а доля заданий в электронной форме для учащихся с использованием автоматизированной проверки к 2030 г. должна составить 70%. Это доказательство того, что как минимум 70% обучения должно стать электронным. Учитель превращается в некое приложение к ЦОС и утрачивает традиционную функцию. На практике это уже происходит: в родительский чат приходит уведомление, что класс становится цифровым. Говорят: получите гаджеты от Сбера, и пересаживаемся на "Сберкласс", - рассказала Анна Швабауэр. Она также привела примеры медицинских исследований, которые свидетельствуют о вреде компьютеров психическому здоровью детей. "ЦОС - это угроза ухудшения здоровья нации. Когда говорят, что компьютер - решение любой задачи, - это ложь. Позиция врачебно-экспертного сообщества блокируется, потому что ИТ-компании лоббируют свои интересы", - сообщила Анна Швабауэр.

Максут Шадаев заверил ее, что роль учителя не поменяется. "Это не замена - это дополнение. У нас множество школ, которые не имеют комплекта учителей. Я, наоборот, в этом вижу большие плюсы", - отметил он.

Анна Швабауэр отметила, что дети имеют право на живых учителей даже в глубинке, и миллиарды надо "вбухивать" не в электронный контент, а в учителей. Максут Шадаев ответил, что тут не помогут никакие миллиарды. "Таких денег нет, чтобы привезти в сельские поселения учителей", - отметил он. Анна Швабауэр сказала, что это нарушение конституционного права на образование.

Директор Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина отметила, что ситуация в социальных сетях ухудшается и может стать экстремально опасной. "Каждый второй подросток в России подвергается деструктивному воздействию в соцсетях. 82% школьников в анкетировании заявили, что с этим сталкивались", - сказала она и поддержала Игоря Ашманова в том, что нужно разделять безопасность и цифровизацию.

"Есть еще третья тема - с самими уроками ОБЖ. Дети не знают, что в определенное время года нельзя выходить на лед и прочих простых вещей. Я бы не стала трогать и включать еще и курс по цифровой безопасности в ОБЖ. По урокам информатики - учителя переживают, что мало времени на предмет, он не поддерживается и не развивается. Поэтому нет необходимости включать новый курс и туда. Если мы хотим воспитать роботов, можем продолжать говорить о цифровизации", - рассказала Екатерина Мизулина.

"Конечно, нас удивляет наличие в составе рабочей группы активного представительства различных крупнейших ИТ-компаний, в том числе компаний с иностранным участием, если посмотреть состав их акционеров. Почему-то нет в составе детских психологов, педагогов, лингвистов, выдающихся научных деятелей, психиатров, родительских организаций и представителей традиционных религий. Большие вопросы возникают по поводу безопасности: зачем лоббирование иностранных компаний, или с участием иностранных акционеров, в нашей системе образования? Родительское сообщество будет против активного навязывания использования цифровых технологий и определенных продуктов, которые представляют компании из состава рабочей группы", - высказалась Екатерина Мизулина.

22 мая 2021 г. в ходе Российского Интернет Форума (РИФ) поступило предложение от бизнеса об объединении игроков российского цифрового рынка для защиты детей в информационном пространстве. Актуальность этого предложения они обосновали снижением цифровой грамотности населения России - среднее значение уровня цифровой грамотности участников акции "Цифровой диктант" 2021 г. составило 6,9 балла из 10 возможных, что на 0,35 балла ниже, чем у участников в 2020 г. (7,25 в прошлом году). Самый низкий уровень цифровой грамотности у подростков 14-17 лет - 6,43.