Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Правительстве утверждена программа Международного форума «Технопром-2021»

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко провёл заседание организационного комитета по подготовке и проведению VIII Международного форума технологического развития «Технопром-2021». Форум пройдет 25–27 августа в Новосибирске. В заседании принял участие Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков.

На встрече также присутствовали губернатор Новосибирской области Андрей Травников, представители Минпромторга, Минприроды, Минпросвещения, Минэкономразвития, корпораций «Роснано» и «Росатом» и других организаций.

На заседании был представлен проект деловой программы Форума.

«Форум «Технопром-2021» станет одним из основных мероприятий Года науки и технологий, объявленного Президентом страны. Планируются два пленарных заседания: по цифровой повестке и технологическому развитию, а также по «зеленой» повестке и перспективам карбоновых полигонов. Уровень подготовки достаточно высокий, активно подключились субъекты России. Как мы уже обсуждали, по результатам форума должен появиться список конкретных научно-технологических проектов, готовых к реализации», — сказал Дмитрий Чернышенко.

Все мероприятия «Технопрома» тематически разделены на семь треков: «Зелёные технологии для индустрии и качества жизни», «Прорывные технологии и “мегасайенс”», «Цифровые технологии», «Программа научно-технологического развития. Национальная технологическая инициатива», «Венчурные инвестиции и трансфер технологий», «Кооперация науки и индустрии. Научные и научно-образовательные центры мирового уровня», «Образовательный трек» и «Симпозиум ?Ценность и цена науки”».

«Отдельно стоит обратить внимание на тему пленарного заседания «Технологическая трансформация как основа для перехода к «зеленой» экономике». Климатические изменения стали индикатором воздействия человека на окружающую среду и выводят на первый план мировой повестки декарбонизацию экономики. Это формирует запрос к бизнесу на технологическую перезагрузку энергетики, транспорта, производства и сельского хозяйства», — подчеркнул Валерий Фальков.

На Форуме обсудят механизмы кооперации научного и технологического сектора для обеспечения климатически нейтральной экономики. Также в рамках форума в Новосибирской области запланировано открытие карбонового полигона и карбоновой фермы секвестрации углерода на базе Новосибирского национального исследовательского государственного университета.

В рамках «Технопрома-2021» будет дан старт строительству «Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов».

Минобрнауки России направило запросы в регионы о включении в программу Форума дополнительных мероприятий. Информация поступила из 26 субъектов, 12 из них выступили с инициативой проведения новых активностей.

Форум является одной из крупнейших российских деловых площадок. Миссия «Технопрома-2021» — актуализация научно-технологической повестки страны и региона, цель проведения — содействие технологическому лидерству России. Ключевые задачи форума — выработка стратегических решений по повышению конкурентоспособности российской науки и промышленности в соответствии с приоритетами Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Ознакомиться с программой форума «Технопром-2021», информацией о его мероприятиях, а также зарегистрироваться в качестве участника или представителя СМИ можно на официальном сайте: https://форумтехнопром.рф/.

Почему в России слишком низкая производительность труда

Одна из национальных целей развития, которая должна быть реализована к 2030 году (годом ранее планировалось к 2025-му), – стимулирование роста производительности труда.

Константин Смирнов

План соответствующего национального проекта – 5-процентный ежегодный рост этого показателя. Однако пока эта цель далека. В прошлом году производительность труда в России снизилась на 2%, в этом – правительство обещало повысить ее на 3,1%.

Пристальное внимание к этой задаче, в том числе и со стороны президента Владимира Путина, объясняется существенным отставанием российской экономики по уровню эффективности не только от наиболее развитых стран мира, но даже от бывших союзников по социалистическому лагерю. В среднем производительность труда в России в 2–3 раза ниже, чем у наших конкурентов, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Впрочем, методики подсчета, с одной стороны, отличаются разнообразием, а с другой – базируются на двух главных составляющих: курсе доллара и степени вовлеченности в мировой рынок. Так что возможны заметные разночтения при анализе одних и тех же вводных.

Кто и как считает

Первый вопрос, на который нет окончательного ответа: какое место среди других стран занимает сейчас Россия по уровню развития производительности труда (ПТ)?

Оценка зависит от того, по какой методике считать этот показатель, и от подборки стран. Так, по последним данным ОЭСР, наша страна занимает 38-е место. Но с учетом четырех объединений стран. Без них – 34-е место. По другим данным, 42-е место среди 66 государств. Или даже 52-е по выборке из 142 национальных экономик.

Проблема заключается в том, что в «трудовых» методиках есть свои хитрости.

В ОЭСР производительность труда рассчитывается как ВВП в расчете на час отработанного времени. Для сравнения уровней производительности труда между странами ВВП в национальной валюте и текущих ценах конвертируется в единую валюту – доллары США по паритету покупательной способности (ППС).

В Международной организации труда (МОТ) производительность труда представляет собой количество продукции, произведенное за определенный период в расчете на одного работника. Рассчитывается как ВВП в постоянных ценах на общую численность занятых.

Росстат (начиная с 2019 года) поменял прежнюю методику, которая основывалась на оценке производительности труда в целом по экономике и по основным видам экономической деятельности, производящим рыночные товары и услуги. Публиковавшийся ранее Индекс производительности труда по экономике в целом рассчитывался как частное от деления индексов физического объема ВВП и изменения совокупных затрат труда. По видам экономической деятельности – как частное от деления индексов физического объема выпуска по однородным видам деятельности и изменения совокупных затрат труда.

В настоящее время действует методика Минэкономразвития, согласно которой производительность труда рассчитывается как добавленная стоимость, деленная на численность работников. При этом под добавленной стоимостью понимается сумма прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, к которой прибавляются расходы на оплату труда работников и страховые взносы, уплачиваемые предприятием во внебюджетные фонды (до налогообложения). Речь идет только о предприятиях с годовой выручкой от 400 млн рублей до 30 млрд рублей (кроме производства подакцизных товаров).

Из-за разницы методик не только Россия занимает разные места в рейтингах производительности труда. Так, второй экономике мира – Китаю в ряде случаев отводят 58-е место (см. таблицу), при большей подборке стран – даже 78-е.

В лидеры различных рейтингов сейчас также выбиваются разные страны. В приведенной нами таблице 1-е место по праву принадлежит Ирландии, затем идут Норвегия, Швейцария и Люксембург.

По таблице ОЭСР от 2019 года, Ирландия опять занимает 1-е место. Но 2-е – Люксембург. Норвегия – 3-е.

Разница в глобальных таблицах производительности труда лишний раз доказывает спорность составления страновых рейтингов. Но при любых подсчетах Ирландия – лучшая. Это объясняется высоким уровнем цифровизации экономики, высококачественной рабочей силой, а главное тем, что основой островной экономики являются международные финансовые операции.

Отметим, что вторая (третья) по уровню производительности труда – Норвегия, основой развития ее экономики является ТЭК. Но в ряде других рейтингов на первое место ставят даже, как это ни поразительно, другую нефтяную страну – Катар. Объяснение, впрочем, простое. Страна Персидского залива производит за счет небольшого количества рабочей силы достаточный объем высококачественной легкой нефти.

Интересно отметить, что СССР в 1968 году, как уверены многие современные эксперты, занимал 32-е место по уровню производительности труда. И это якобы был наилучший результат советской (российской) экономики. Для сравнения: худший результат был показан в 1998 году – 61-е место.

Однако действительный член Академии наук СССР Леонид Абалкин в 1986 году приводил другие, более позитивные данные. По его расчетам, в 1980 году советская производительность труда достигла 55% от уровня мирового лидера – США. Но потом тренд пошел вниз. В 1983 году этот показатель был уже равен 50%. И ситуация в то время продолжала ухудшаться. Поэтому и понадобились ускорение социально-экономического развития и перестройка, которые, правда, только усугубили положение.

Как работают на самом деле

Однако при любой методике труд в России действительно менее эффективен по сравнению с ведущими экономиками мира, да и со всеми европейскими странами.

Если в 2000–2008 годах темпы роста производительности труда в стране достигали 5% в год (этот рекорд и потребовал повторить Владимир Путин в своем майском указе 2018 года), то в 2020 году этот показатель, по расчетам сотрудников Высшей школы экономики, перешел в отрицательную область. По предварительным данным, производительность упала сразу на 2%. Но окончательные цифры Росстат предоставит в будущем году. И они, как это часто случается, могут оказаться более позитивными. Но в любом случае обрушение в основном объясняется локдаунами.

В предкризисном 2019 году производительность труда в России доросла в среднем до $30,3 в час (если верить подсчетам ОЭСР). В 2017 году, по данным того же ОЭСР, российский работник производил в час на $26,4, а это вдвое ниже, чем в среднем по странам ОЭСР. Для сравнения: в США этот показатель составляет $77 в час. По данным Росстата, производительность труда в нашей стране росла и в 2018-м, и в 2019-м в среднем на 2 с лишним процента.

В то же время в 2019 году Россия вошла в пятерку самых работающих стран мира – по количественному показателю труда. По данным доклада ОЭСР, россияне в среднем провели за работой 1965 часов (средний показатель по ОЭСР – 1726 часов). При этом в России, по данным Росстата, средняя зарплата за 2019 год составила около $9000, а среднегодовая зарплата в ОЭСР – $48 600. То есть, работая больше европейцев, россияне зарабатывали в разы меньше.

Как ускорить рост производительности

Российские власти всегда обращали особое внимание на отставание от передовых стран в эффективности производства. Однако заметный рост производительности труда в «тучные» годы объяснялся просто: нефтяной бум позволил загрузить большинство производственных площадей и в несырьевом секторе. Но финансовый кризис 2008–2009 годов поставил точку в линейном развитии производительности. В 2010-х, после небольшого периода восстановительного роста ВВП, он замедлился до 1–1,5% в год. В 2015 году российская экономика вообще пережила свой собственный исключительный кризис. Вслед за ВВП упала и производительность труда. Поэтому особой результативности предпринятых мер замечено не было.

Даже в Кремле не отрицают факт провала майского указа 2012 года об увеличении производительности труда за 6 лет в 1,5 раза. Майский президентский указ уже от 2018 года ставит более скромные цели – в среднем 5%-ный рост ежегодно.

Впрочем, в последнее время из-за коронавирусного кризиса правительство скорректировало темпы. В 2021 году – всего лишь 3,1%, в 2022-м – 3,6%, в 2023-м – 4,1%. Только в 2024 году, когда необходимо подвести итоги реализации национального проекта «Производительность труда», будет предположительно достигнут уровень роста в 5%.

Тем не менее этот нацпроект активно проводится в жизнь правительством. В реальности документу был дан старт в 2019 году. В феврале его куратором назначен первый вице-премьер Андрей Белоусов, а руководителем – министр экономического развития Максим Решетников. К середине этого года в проект вовлечено 2290 крупных и средних предприятий несырьевого сектора из 82 субъектов РФ. Всего на реализацию нацпроекта «Производительность труда» из федерального и региональных бюджетов должно быть выделено около 50 млрд рублей до 2024 года включительно. Благодаря этому предприятия, которые подписывают соответствующие соглашения с Минэкономразвития, могут рассчитывать на ряд налоговых льгот (в случае если сэкономленные средства будут инвестироваться в модернизацию основных фондов), а также на дешевые кредиты от Фонда развития промышленности, который курируется Минпромторгом.

Кроме того, запланировано переобучение руководителей и работников предприятий с целью внедрения в производство новых управленческих практик и технологических компетенций. В рамках этого нацпроекта уже повысили квалификацию 17 900 работников и 4400 руководителей.

18 мая этого года председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление о дополнительном выделении 1 млрд рублей до 2024 года на программу повышения квалификации персонала и развитие рационализаторского движения. В рамках программы будут создаваться так называемые точки кипения хай-тек и координационные центры опережающей подготовки.

Стоит подчеркнуть, что на реализацию нацпроекта «Производительность труда» работает и «регуляторная гильотина», так как благодаря ей активно ликвидируются устаревшие и избыточные нормативно-правовые акты, которые, помимо прочего, сдерживают и рост производительности труда (например, ограничения по сокращению лишней рабочей силы).

Таким образом, значительному числу предприятий (план нацпроекта – 10 тыс.) имеет смысл подключаться к системе государственного стимулирования роста производительности труда.

Но главное – не стоит игнорировать прежде всего технологическое перевооружение. На самолетостроительных предприятиях, например, в последнее время заменяют литейные участки, где работают, как правило, сотни работников, на 3D-станки, использующих металлические порошки. Станком управляет всего один специалист. То есть в данном случае производительность труда возрастает буквально на несколько порядков. Одна проблема – санкционные преграды, через которые практически невозможно импортировать по-настоящему высокие технологии, которые, собственно, и могут обеспечить опережающий рост производительности труда.

Производительность труда в разных странах

Источник ourworldindata.org

Бой гремит в окрестностях Кабула

реальный расклад сил в Афганистане

Андрей Серенко

Расклад сил в Афганистане сегодня достаточно прост и понятен. Можно описать его так: руками движения "Талибан"* ведётся афгано-пакистанская война. Пакистанские генералы традиционно опекают и контролируют талибов, используя их против правительства и народа Афганистана.

Талибы сегодня при поддержке пакистанской армии и разведки пытаются свергнуть правительство Афганистана и привести к власти в Кабуле более лояльные Исламабаду и зависимые от него силы. Я думаю, что достичь этой цели они не смогут, поскольку их военно-политические возможности всё-таки ограничены. В Афганистане 34 провинции и, соответственно, 34 города — провинциальных административных центра. Ни один из них талибы по состоянию на начало августа не смогли взять под свой контроль. Ожесточённые бои ведутся в Герате, Кандагаре, Кундузе, Гельманде, Джаузджане, но решающего перевеса талибы пока достичь не могут. Поэтому сегодня сложился определённый паритет сил в Афганистане между талибами, которые опираются на поддержку Пакистана, и афганской армией, которая поддерживается коалицией антиталибских ополчений.

Афганская армия сейчас не стремится удержать те или иные сельские территории, делая ставку на максимальное сохранение своих солдат и уничтожение живой силы противника, в рядах которого находятся не только граждане Афганистана и этнические пуштуны. Талибан сегодня — это ещё и тысячи боевиков из Пакистана, государств Центральной Азии, российского Северного Кавказа, других стран мира. Это уже настоящий террористический интернационал, управляемый в основном из Исламабада.

В связи с уходом войск США и их союзников мы наблюдаем острую фазу конфликта ради контроля над территорией страны. И нельзя согласиться с тем, что этот конфликт представляет собой триумфальное шествие талибов, как утверждает талибская пропаганда. Правда заключается в том, что само присутствие американцев, которые больше года не принимали участия в боевых действиях, несомненно было для талибов сдерживающим фактором, а теперь его нет, декорации убраны, и это смещает общий баланс сил, а главное — ожиданий, в сторону "Талибана".

Надо сказать, что американцы за почти двадцать лет присутствия в Афганистане несколько раз меняли официальные цели своей миссии. Поэтому говорить об их полном провале тоже было бы неоправданным преувеличением. Напомню, в 2001 году они зашли в эту страну с целью возмездия, наказания "Аль-Каиды"* и приютившего её "Талибана" за теракты 11 сентября 2001 года. С растяжкой почти в десять лет американцы эту задачу выполнили: структуры "Аль-Каиды" в Афганистане были практически разрушены и вытеснены в Пакистан вместе с талибами, а её главарь Усама бен Ладен убит 2 мая 2011 года в пакистанском Абботтабаде.

Но после выполнения этой задачи американцы поставили себе новую цель: демократизацию Афганистана, создание там государства западного типа с общенациональными выборами президента и парламента, с соответствующими законодательством и органами исполнительной власти. И эта цель тоже была в целом достигнута. Может быть, созданная под крылом США политическая система Афганистана была несовершенной, относительно слабой, недостаточно эффективной и слишком коррумпированной, но эти недостатки в равной мере присущи всем государствам центральноазиатского региона, в том числе практически всем бывшим республикам СССР.

Надо отметить, что борьба с производством наркотиков в Афганистане приоритетной задачей для США, мягко говоря, никогда не являлась, так что в этом отношении упрекать американцев в каком-то провале тоже нельзя.

Но вот задачу военной победы над "Талибаном", для чего в Афганистан было введено не менее 130 тысяч солдат США и их западных союзников, выполнить не удалось. Прежде всего потому, что основная инфраструктура талибов (с госпиталями, складами оружия, учебными центрами и так далее) была предоставлена им пакистанской армией и разведкой на территории Пакистана — многомиллионного государства, обладающего ракетно-ядерным оружием. Под руководством пакистанских кураторов талибы больше двух десятилетий ведут гибридную войну против афганского правительства. Такая война не предполагает наличия где-либо в Афганистане «рейхстага», над которым можно было бы повесить победное знамя, принять капитуляцию противника и считать войну законченной. К сожалению, эта гибридная война весьма далека от завершения.

Не удалось американцам и договориться с талибами о политическом устройстве Афганистана после вывода своих войск, к которому в Вашингтоне готовились уже с 2010 года. Тогда для переговоров с «яростными муллами» был открыт полуофициальный офис движения в столице Катара Дохе, откуда, кстати, и прибывали недавно делегации талибов в Россию и Китай. Даже об условиях вывода западной коалиции чётко договориться не удалось, поэтому талибская пропаганда сейчас на разных языках мира, включая русский, объявляет этот вывод бегством США из Афганистана, а своё движение — новой сверхдержавой, поскольку оно якобы победило американскую сверхдержаву.

Конечно, это не соответствует действительности — американцы уходят не из-за того, что талибы нанесли им военное поражение. Причинами их ухода являются, прежде всего, внутренние социально-экономические и политические проблемы США. Но активно продвигаемая талибская интерпретация ухода американцев из Афганистана, несомненно, рекламирует "Талибан", прежде всего, — среди исламской молодёжи, что закономерно вызывает растущее беспокойство во многих странах мира, особенно в республиках постсоветской Центральной Азии.

Когда талибы заявляют, что не намерены распространять свою активность за пределы границ Афганистана, надо помнить о том, что они не являются самостоятельным политическим субъектом, что за ними стоит Пакистан, у которого интересы в регионе Центральной Азии, очевидно, есть, и они достаточно амбициозны.

Нынешнее афганское правительство в лице Мохаммада Ашрафа Гани не зависит от Пакистана, стремится самостоятельно развивать связи с государствами постсоветской Центральной Азии, а также с Россией. Поэтому талибы этим летом так активны именно на севере страны, так жёстко нацелены на захват и полный контроль границ с Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном. Главная цель боевиков — лишить правительство Афганистана «северного маршрута» развития (через совместные проекты с центральноазиатскими республиками), усилить зависимость Кабула от Исламабада (именно поэтому афгано-пакистанская граница в целом остаётся открытой для торговли и экономических контактов, что закрепляет зависимость афганцев от пакистанского коридора). Так что талибы действительно активно работают сегодня внутри Афганистана, решают там свои локальные задачи, но — в интересах Пакистана, прежде всего.

На фоне происходящих в Афганистане событий позицию России можно назвать одновременно противоречивой и многомерной. Уже многое сказано про «странные» летние переговоры с делегацией талибов в Москве, которые с нашей стороны курировал спецпредставитель президента РФ по Афганистану и бывший российский посол в этой стране Замир Кабулов. Целью таких контактов традиционно называлось прекращение огня и начало гражданского диалога в Афганистане с перспективой формирования нового общенационального правительства, где были бы представлены все политические силы и этнические группы страны. Однако пока эти цели остаются труднодостижимыми — прежде всего потому, что сами талибы не заинтересованы в реальных переговорах о мире. Главари "Талибана" по-прежнему делают ставку на силовой захват власти в Афганистане и рассматривают игру в переговоры лишь в качестве своей военной хитрости.

Очевидно, в Москве это понимают, и потому не слишком доверяют обещаниям талибов обеспечить безопасность рубежей центральноазиатских республик. Коллективные августовские учения военнослужащих России, Узбекистана и Таджикистана являются лучшим доказательством тому, что Москва не рассчитывает всерьёз на заверения джихадистов. И не случайно Владимир Путин дал гарантии президенту Таджикистана Эмомали Рахмону, что официальный Душанбе может рассчитывать на всестороннюю помощь России в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), включая использование 201-й базы РФ.

С точки зрения интересов национальной безопасности, Центральная Азия является «мягким подбрюшьем» России, и стратегически она для нас не менее важна, чем, например, Украина или Кавказ. Лишь на первый взгляд кажется, что Центральная Азия и Афганистан — «это далеко», на самом деле, всё это рядом, даже слишком. Тем более, что с Россией в этом регионе намерены конкурировать не только США и их союзники — есть ещё мощный фактор Китая, чьи инициативы в регионе зачастую перебивают российские, особенно в финансово-экономическом плане, где с КНР очень трудно тягаться.

Зато мы очень неплохо решаем проблемы, связанные с военно-политической безопасностью, и этот потенциал, конечно, необходимо использовать применительно к сегодняшнему Афганистану и региону Центральной Азии в целом.

Кстати, показательно, что спецпредставителем США по Афганистану Залмаем Халилзадом уже анонсирована встреча по афганской проблеме с «тройкой» в составе РФ, Китая и Пакистана, подтверждённая российской стороной. Другими словами, американская игра вокруг Афганистана не прекращается. Вывод войск США из этой страны — это не уход Вашингтона из региона, а всего лишь переформатирование его присутствия для того, чтобы избавиться от ненужных обременительных обязательств, приобретая дополнительные возможности для политического манёвра. Президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани и руководство афганских силовых структур подали Москве целый ряд сигналов о готовности к стратегическому сотрудничеству, причём не только в сфере борьбы с терроризмом. Будем надеяться, что в российской столице эти сигналы услышат.

*запрещённые в РФ террористические организации

Афганистан. США. Пакистан. Азия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 августа 2021 > № 3847662 Андрей Серенко

Застрельщик мусорной реформы

РЭО представил обновленную схему обращения с ТКО

Российский экологический оператор (РЭО) закончил работу над новой федеральной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и приступает к финансированию крупных инвестиционных проектов.

Обновленная «мусорная концепция» должна быть утверждена до конца 2021 года и включит в себя как 1,2 тыс. уже существующих объектов, так и тысячу перспективных. «Работа над схемой заключалась не только в техническом объединении региональных схем в единый документ, но и в нахождении баланса, связанного с оптимальным размещением объектов обработки и утилизации по отношению к объектам образования отходов. На сегодня документ согласован со всеми субъектами РФ», — заявил генеральный директор публично-правовой компании (ППК) РЭО Денис Буцаев.

Смысл изменений заключался в придании большей мобильности порядку и форме утверждения документа, который теперь примут как нормативный акт на уровне наблюдательного совета либо правления публичной правовой компании. Также, сообщил Денис Буцаев, в текущем году утвердят не только федеральную схему, но и измененные территориальные.

При этом РЭО намерен стать крупнейшим игроком на формирующемся рынке переработки отходов. Так, оператор вложится в два инвестиционных проекта, в рамках которых построят два мусороперерабатывающих комплекса в Подмосковье, рассчитанных на переработку 317 тыс. тонн отходов в год во вторичные ресурсы. Наблюдательный совет госкорпорации уже одобрил сделку; общий объем инвестиций составит 16 млрд рублей, из них 2,9 млрд — средства РЭО в виде облигационных займов. Привлеченное льготное финансирование от РЭО позволит владельцам комбинатов сэкономить на процентных ставках. Соответственно, минимально необходимый размер выручки двух производств за период до 2030 года сократится на 703 млн рублей, то есть жители области за эти годы смогут сэкономить данные средства на платежах за вывоз ТКО.

Всего с помощью выкупа облигаций РЭО инвестирует 6,2 млрд рублей в создание 13 объектов в 11 регионах уже в 2021 году. «Мера поддержки отрасли в виде облигационного займа доказала свою привлекательность среди игроков рынка, в отличие от ранее возможной меры поддержки в виде вхождения в уставной капитал компаний», — считает Денис Буцаев.

По мнению экспертов, помимо снижения тарифной нагрузки на население, эти шаги придадут импульс развитию отрасли по обращению с отходами. Сегодня доля перерабатываемых ТКО находится на уровне 5%. РЭО планирует к 2024 году довести ее до 25%, а к 2030-му за счет роста объемов сортировки и переработки доля захоронения ТКО должна снизиться до 50%.

По мнению заместителя председателя комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ильдара Неверова, предпринимательское сообщество давно ждало прямых инвестиций в капитал компаний, которые занимаются обращением с ТКО: было ясно, что без прямой финансовой и наряду с этим административной поддержки проектов в сфере обращения с ТКО реформу будет сложно завершить до 2024 года. «Это стало возможным благодаря принятому постановлению правительства РФ о порядке осуществления таких инвестиций и благодаря отбору, который провел РЭО за последние месяцы среди сотен проектов. Это означает, что реформа заработает на полную мощность», — уверен Ильдар Неверов.

Как напомнил заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по природопользованию и экологии Владимир Аленцин, начало инвестиционной активности со стороны РЭО — очень позитивный фактор, и следующим шагом должно стать финансирование расширенной ответственности производителей (РОП). «РОП является инструментом развития системы утилизации отходов, в том числе тех, которые не находятся в системе коммунального сбора, не ТКО, но запрещенных к размещению на полигонах. Дополнение пакета инвестиционной активности РЭО именно этим вопросом — это тот аспект, который ТПП РФ неоднократно поднимала», — напомнил Аленцин.

Кроме того, РЭО направит свои усилия на совершенствование единой информационной системы по учету ТКО, которая содержит сведения об объектах инфраструктуры, деятельности работы операторов и маршрутах транспортировки отходов. Решено, что в нее будут добавлены данные телеметрии, датчиков ГЛОНАСС, а также весового контроля с объектов инфраструктуры. Как сообщил заместитель генерального директора РЭО по цифровизации Алексей Буров, в настоящее время разрабатываются дополнительные датчики на ось мусоровозов (определяют нагрузку на машину), датчики на раму (оценивают вес и количество подъемов и спусков контейнера) и топливные датчики на баки (определяют расход топлива). «Мы сейчас это прорабатываем и при их эффективности будем рекомендовать к использованию», — сказал он.

В свою очередь, заместитель генерального директора РЭО по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой Алексей Макрушин отметил важность борьбы с недобросовестными игроками на рынке обращения с ТКО, которых необходимо привлекать к ответственности. Сегодня в этой сфере большая часть правонарушений исходит не от операторов, а от компаний, работающих на подрядах, — и очень часто это владельцы транспортных средств. «Наиболее эффективной и действенной мерой является направление нарушившего правила перевозки отходов транспортного средства на штрафстоянку. Если проблема повторяется, то, возможно, стоит вводить такую санкцию, как конфискация транспортного средства, используемого для незаконной перевозки отходов. Это будет разрушать выстроенный бизнес по вывозу мусора на нелегальные свалки», — уверен Алексей Макрушин.

ДЕНИС БУЦАЕВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ППК РЭО:

«Ключевая цель поддержки инвестпроектов с нашей стороны — развитие отрасли и выполнение показателей нацпроекта «Экология». К 2030 году мы должны достичь сортировки всего объема ТКО и снизить на 50% долю захоронения»

№31 13.08.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

В каком классе?

Российские власти озаботились энергоэффективностью зданий

Продавцов квартир и нежилых помещений обяжут сообщать новым собственникам о классе энергоэффективности здания. Данное требование содержится в доработанном Минэкономразвития РФ проекте комплексного плана по повышению энергоэффективности экономики. Документ уже направлен на утверждение главе российского правительства Михаилу Мишустину. Принятие такой инициативы позволит узнать о размерах потенциальной экономии на оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в зависимости от «энергомаркировки» объекта. По действующему плану, законопроект должен быть окончательно готов к 2023 году. В его разработке наряду с представителями экономического ведомства также принимали участие Минстрой России и Роспотребнадзор.

Помимо вышеупомянутого требования в комплексном плане содержится целый набор других мероприятий, которые необходимо будет реализовать в целях повышения энергоэффективности зданий и сооружений. Им, в частности, предусматривается разработка законопроекта о введении классов энергоэффективности для общественных и административных зданий ко II кварталу 2022 года. Тремя месяцами ранее должны быть готовы и утверждены методические рекомендации по контролю за выполнением требований энергетической эффективности к проектным решениям. К концу следующего года появится законопроект о компенсации расходов льготников на оплату ЖКУ, если в доме проводили работы по повышению энергоэффективности.

Представляется, что из перечисленных предложений и мер именно требование об информировании новых собственников недвижимости о ее классе энергоффективности может быть незамедлительно и без каки-хлибо дополнительных затрат реализовано на практике. Классы энергоэффективности присваивают многоквартирным домам (МКД) с 2011 года. Их насчитывается семь, и самый высокий класс в домах, где потребление энергии наименьшее, маркируется А++, тогда как самый низкий класс — G. Как не без оснований рассчитывают авторы комплексного плана, если продавцы недвижимости начнут предоставлять своим клиентам сведения о классе энергоэффективности их новой собственности, то те смогут получить верное представление о потребительских свойствах недвижимости и размере ЖКУ в приобретаемом помещении.

«Практика показывает, что разница в плате за «коммуналку» на один квадратный метр может достигать 30% и выше в зависимости от энергетического класса здания», — отмечает член межведомственной рабочей группы при Минэкономразвития по взаимодействию с субъектами РФ по вопросам повышения энергоэффективности, директор эксперт-бюро «ЭнергиаВита» Мария Степанова. При этом, с точки зрения здравого смысла, жилье в более энергоэффективных зданиях должно быть более востребовано у покупателей, а значит, и стоить оно будет на 5-15% дороже, так как расходы на коммунальные услуги в нем окажутся ниже.

Однако в жизни все сложнее. Как отмечает эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук, культура энергосбережения в России находится пока на достаточно низком уровне, и хотя требование о наличии на доме таблички с указанием класса энергоэффективности является обязательным с 2009 года, но застройщиками и УК оно последовательно игнорируется из-за отсутствия ответственности за его неисполнение. Такие таблички на домах пока встречаются редко, и на практике граждане узнают об уровне энергоэффективности своего нового жилья уже постфактум, после его приобретения.

«Не думаю, что после принятия этого плана и начала реализации предусмотренных им мер что-либо существенно поменяется, для значимых изменений нужно много времени и больше политической воли. Но в любом случае введение такого информирования приобретателей недвижимости — шаг в правильном направлении», — полагает эксперт. По его словам, сегодня потребительское сознание ограничено дверью квартиры и существующими в ней точками обогрева и водоразбора, теми температурным условиями, которые есть внутри помещения. Граждане думают, что ресурсы берутся откуда-то из воздуха и платит за них государство или кто-то еще, хотя по факту они сами оплачивают все энергопотери. Поэтому предоставление сведений о такой классификации — наиболее простой и доступный способ акцентировать внимание граждан на энергоемкости их дома.

Стоимость энергоэффективного жилья, разумеется, выше. Но застройщикам, уверен Павел Склянчук, вполне по силам объяснить потенциальным покупателям, что те, заплатив за квартиру на несколько сот тысяч дороже, затем гораздо больше сэкономят на оплате «коммуналки». «Есть поговорка, что сэкономленные деньги — заработанные деньги. Ежемесячный выигрыш на платежах в размере полутора тысяч рублей за 20 лет проживания может превратиться в миллион и выше», — считает он.

ПАВЕЛ СКЛЯНЧУК, ЭКСПЕРТ ТЕМАТИЧЕСКОЙ ПЛОЩАДКИ ОНФ «ЖИЛЬЕ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА»:

«Низкая энергоэффективность жилого фонда является весомым затратным фактором в нашей экономике, и мы пока только в самом начале пути по осмыслению того, насколько дорого нам обходится обслуживание домов. Необходимо, чтобы стройкомплекс больше обращал внимание на показатели энергоемкости строящихся объектов, так как иначе все обязанности по повышению энергоэффективности и организация энергосервисных работ ложатся на плечи собственников жилья»

Справочно:

Сейчас управляющие организации и ТСЖ обязаны присвоить МКД класс энергоэффективности в трех случаях: — если объект ввели в эксплуатацию после 27 ноября 2019 года; — в доме была проведена реконструкция или капремонт; — жители приняли соответствующее решение на общем собрании собственников.

№31 13.08.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

В Белоруссии заявили о готовности к перевалке удобрений через Россию

Премьер-министр Головченко: Белоруссия к декабрю будет готова к перевалке удобрений через Россию

Премьер-министр Белоруссии Роман Головченко заявил, что Минск к декабрю будет готов к перевалке калийных удобрений через морские порты РФ при поставках продукции на экспорт.

Ранее министр коммуникаций и транспорта балтийской республики Марюс Скуодис заявил в эфире радиостанции "Жиню радияс", что экспорт через Литву белорусских калийных удобрений, производители которых попали под санкции США против Минска, остановится в декабре этого года. Согласно сообщению Sputnik Беларусь, министр пояснил, что банки перестанут принимать к оплате счета за услуги в отношении подвергнутых санкциям субъектов, соответственно компании, чтобы избежать рисков, не станут вести с ними дела.

"Сейчас очень интенсивно эти вопросы отрабатываем… К этому времени мы будем полностью готовы к перевалке калийных удобрений через альтернативные точки", - сказал Головченко в пятницу, комментируя заявление литовской стороны о возможности прекращения в декабре транзита белорусских калийных удобрений через свою территорию. Видео комментария премьера распространила его пресс-служба.

По его словам, "есть альтернативы". "Мы сейчас в плотном контакте находимся с российскими партнерами. Изучаем, где будет наибольшая маржинальность при отгрузках, много логистических тонкостей... В принципе, проблем не возникнет. Мы давно занимаемся этой темой. Есть поддержка правительства России в этом вопросе. Я уверен, мы выйдем на специальные тарифы по железнодорожным перевозкам, которые будут компенсировать увеличение дальности перевозки удобрений", - сказал Головченко.

В свою очередь госиздание "СБ.Беларусь сегодня" сообщает, что премьер пояснил: в качестве альтернативных портов для перевалки грузов Минск рассматривает морские порты Мурманска и Ленинградской области.

Белорусский премьер также заявил, что литовцы не уведомляли белорусскую сторону о планах остановки транзита калийных удобрений по своей территории. "Нас еще об этом никто не уведомил. Я узнал об этом из СМИ", - сказал он.

По словам Головченко, непонятно, это частное мнение или государственное. "В любом случае мы понимали, что с учетом недружественной политики, которую в последнее время проводит Литва, этот, возможно, вариант надо иметь в виду, и мы имели его в виду. Мы готовились и прорабатывали альтернативные маршруты поставки наших удобрений", - констатировал глава правительства.

По оценке премьер-министра, потери Литвы в случае решения о прекращении транзита белорусских грузов составят около 100 миллионов евро выручки.

Ранее министерство финансов США сообщило, что новые американские санкции предписывают контрагентам свернуть операции с белорусской компанией "Беларуськалий" до 8 декабря. До этой даты разрешены операции, необходимые для сворачивания деловых отношений с участием ОАО "Беларуськалий" или любой структуры, которую прямо или опосредованно контролирует ОАО "Беларуськалий". В пресс-службе Белорусской калийной компании, которая занимается экспортом продукции "Беларуськалия", в связи с этим РИА Новости заявили, что компания изучает решения США об ограничениях в отношении производителя калийных удобрений, а также ожидает роста цен на них на мировом рынке.

Отношения Белоруссии со странами Запада резко ухудшились после президентских выборов в республике, которые прошли в августе 2020 года и на которых в шестой раз победил Александр Лукашенко. В стране начались несанкционированные массовые акции протеста, которые в том числе пресекались правоохранителями с помощью спецтехники и спецсредств. КГБ Белоруссии 11 февраля заявил, что проявления протестов практически сошли на нет. Белорусские власти неоднократно заявляли, что протестные акции в стране координируются из-за границы. Лукашенко обвинял Запад в прямом вмешательстве в ситуацию в республике, отмечал, что беспорядки направляют США, а европейцы им "подыгрывают".

Социологи выяснили, во что и кому граждане России по-настоящему верят

Текст: Екатерина Добрынина

Еще как минимум месяц каждый из нас просто обречен на внимание, сочувствие и горячую любовь со стороны политических деятелей самого разного толка. Их речи звучат буквально из любого "утюга", они днем и ночью "чутко реагируют на запросы общества". Это нормально, это обычно, это быстро проходит.

Практически сразу после подсчета результатов голосования "утюги" замолчат. Останется общество как оно есть - с его "запросами" и "ответами на вызовы". Не "электорат" или "население", а живые люди, у которых есть свои мысли, радости и печали, есть проблемы - и мнение о том, как их можно решить.

Каковы на самом деле эти установки, ценности и массовые ориентиры, насколько сильно их изменила "новая реальность" пандемии, в своих исследованиях 2020 и 2021 гг. выясняли ученые Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. К предвыборному ажиотажу общероссийские опросы ФНИСЦ отношения не имели - сугубо научный "замер температуры" с интервалом в полгода.

Тревожно что-то

Люди у нас небогатые, пандемия росту благосостояния тоже не способствовала. У 45% есть различные долги, а сбережения - лишь у четверти (26%). Как всегда, очень велика разница между богатыми и бедными. Среди россиян с высокими доходами накопления есть у каждого третьего, с небольшими - у одного из десяти. Только каждый пятый в России (20%) считает, что материально он обеспечен "хорошо", еще год назад таких было 28%. При этом каждый второй респондент (49%) опасается потерять работу и с ней основной источник дохода. Считают себя защищенными от такого риска только 9%. Примерно треть (34%, год назад -38%) не удовлетворены своими возможностями получить качественную медпомощь. Ситуация стала чуть лучше, но даже сейчас доступностью хорошей медицины среди людей от 25 до 45 лет недоволен почти каждый третий, среди пожилых - 40%. 35% респондентов не могут нормально отдохнуть во время отпуска. При этом люди в три-четыре раза чаще дают позитивные, а не отрицательные оценки своей возможности питаться и одеваться, статусу в обществе, жилищным условиям.

На вопрос "как жизнь?" наш человек обычно отвечает "нормально". Доволен ею примерно один из четверых. Многие не жалуются ни на что по простой причине: "А кому легко? Все так живут". Как показали опросы, пандемию в России не считают полной катастрофой, в панику общество не впадало и не собирается. Но тревога ощутима. 44% граждан сейчас достаточно спокойны и уравновешенны, 28% - беспокоятся. В безразличие и апатию впали 12%. Если людей спрашивают не о них лично, а о ближнем окружении, про общее чувство тревоги они говорят чаще (31%), еще 13% упоминают о "раздраженности" вокруг. В масштабах России рост напряжения в обществе отметили 49% граждан, в своем регионе - 40%, на муниципальном уровне - 36%.

Как все или по-своему?

Изменилось ли что-то в нашем мировоззрении за время пандемии? И да и нет. Система ценностей - вещь устойчивая, ее так просто не раскачать. Но некоторые сдвиги есть. Так, опросы зафиксировали, что за последний год люди стали намного больше ценить личную свободу - как возможность самостоятельно распоряжаться своей жизнью, не быть под полным "социальным мониторингом". Почти две трети (64%) уверены: свобода - то, без чего жизнь человека теряет смысл. Лишь 36% на первое место ставят материальное благополучие. При этом свободу 65% граждан трактуют как "возможность быть самому себе хозяином", и только 35% - как реализацию политических прав. Это чисто российский подход, он за десятилетия практически не менялся.

За прошедший год выросло число сторонников "инициативности", предприимчивости, поиска чего-то нового в работе и в жизни (на 5% - до 60%, это пиковая цифра за 20 лет). Традиционалистов, которые за "уважение сложившихся традиций", стало меньше - с 44% до 39%. Две трети (65%) считают, что для человека главное - его личные, а не общественные интересы. Ограничить себя ради блага страны и общества готовы только 35%. При этом парадокс: в обществе примерно поровну тех, кто считает человека "кузнецом своего счастья", и уверенных, что все решает "судьба", внешние факторы.

Коронавирус вылил ушат холодной воды на предприимчивых людей, готовых самостоятельно, без помощи государства, обеспечивать себя и свою семью. Было понятно, что без поддержки не обойтись. Но уже в марте 2021 г. процент тех, кто ориентируется исключительно на свои силы, вышел на очень высокий уровень - 49% (выше он был только в 2017 г. на выходе из кризиса). Однозначно рассчитывают только на себя 68% молодежи и 57% людей от 46 до 55 лет.

Правда, это не означает, что наши сограждане стремятся выделиться из толпы и найти собственный путь. Если 20 или даже 10 лет назад конформистов и нонконформистов в России были примерно поровну, то сейчас большинство (58%) хочет "жить как все" и "не высовываться". Оригинальными и непохожими на других готовы быть в основном молодые люди (66%), но с возрастом бунтарство проходит. Среди старшего поколения (65+) уже 77% уверены: надо "жить как все".

Что для россиян действительно важно - это "чистая совесть", а не "успех любой ценой". Выросло (с 55% до 59%) число людей, которые лучше уж не достигнут карьерных высот и богатства, зато не перешагнут через моральные нормы. Пренебречь ими, "драться" за свое место в современном жестоком мире готов 41% (в прошлом году - 43%). "Был бы доход, а откуда - неважно" - мнение только 29% (в 2020 г. - 37%). Важная деталь: желание "драться" за место под солнцем высказывают прежде всего люди малообеспеченные и отчаявшиеся. Других возможностей подняться над бедностью у них, по всей видимости, нет.

В целом же самые главные жизненные цели, о которых россияне говорили в ходе опросов, достаточно четкие и практически неизменные. Люди хотят честно прожить свою жизнь (69% сказали, что уже этого добились, 26% - что им это по силам), иметь свою отдельную квартиру или дом (68% и 23%), создать счастливую семью (66% и 23%), иметь надежных друзей (76% и 22%), воспитать хороших детей (59% и 32%), иметь интересную работу (44% и 34%), жить не хуже других (44% и 35%). Крайне мало россиян (2-5%) мечтали бы стать богатыми людьми, иметь собственный бизнес и доступ к власти, стать знаменитыми и влиятельными. Больше половины об этом изначально даже не задумывались.

На земле и в верхах

Под лежачий камень вода не течет, а сказочный герой Емеля со своей печью и щучьим велением мало кого вдохновляет. Люди пытаются как-то поправить свое положение, прежде всего материальное - одни с успехом, другие нет. Как показывают опросы, в основном эти усилия сводятся к поиску дополнительных заработков - сверхурочно, по совместительству или разово, к самообеспечению продуктами питания и просьбам одолжить денег. Все остальное - гораздо реже. В самый разгар кризиса люди искали приработок активнее, но сейчас все вернулось на круги своя. Выросло и число тех, кто получает "пассивный" доход (расходует проценты от сбережений, сдает жилье в аренду, распродает накопленное - если оно есть). А чуть больше трети населения (37%) ничего для улучшения свой жизни не делает. По разным причинам. Одним и не надо - все и так хорошо. Больше половины (59%) "пассива" возможности такой не имеют. Сидят сиднем, потому что не вырваться. Не хватает ресурсов, здоровья, образования, связей...

И сколько бы ни говорилось сейчас о том, что надо совершенствовать профессиональные навыки, осваивать цифровые технологии и т.д. и т.п., реальность гнет свое. За три последних года только 37% наших сограждан хоть как-то росли профессионально. Почти половина взрослого населения страны не видит в этом необходимости, 7% не имеют средств, 11% - времени.

Говоря о причинах, по которым у них что-то не удалось, люди в массе своей не связывают это с общей ситуацией в обществе. 14% думают, что сами недостаточно старались, 12% - "просто не повезло". А 29% на данный момент достигли всего, к чему стремились. Но любые цифры познаются в сравнении. С 2012 по 2021 год практически в полтора раза (с 19% до 31%) выросло число людей, которые неудачи связывают с ситуацией в стране. "В нынешней России реализоваться нельзя", - говорят они. И вдвое упало количество тех, кто обвиняет в недостатке стараний только себя. Если это не пресловутый "стеклянный потолок", то что?

Казалось бы, люди должны тогда активнее участвовать в общественной и политической жизни, обращаться к руководителям, включаться в какие-то группы активистов - "так жить нельзя, надо что-то менять!" Именно к этому, кстати, сейчас их и призывают с предвыборной горячностью и напором из тех самых "утюгов". Но нет. Все несколько сложнее. Дело в том, что подавляющее большинство россиян уверено: на политику они повлиять не в силах. Ни на действия государства в целом (так считают 89%), ни в регионе (84%), ни даже на муниципальном уровне, "на земле" (78%). О том, что такие возможности существуют "скорее да" и "безусловно да", сказал лишь примерно каждый десятый - о всем государстве и каждый пятый - про свой город или село.

Половина опрошенных думает, что сегодня у граждан страны нет никаких способов воздействия на власть. Особенно уязвимыми в этом отношении себя ощущают россияне с низким достатком, жители небольших городов и поселков - "маленькие люди", если цитировать классика позапрошлого века. По 16% считают, что эффекта можно добиться, напрямую обратившись в органы власти или в суд. 15% надеются на участие в выборах и референдумах - вдруг хоть что-то изменится. 12% готовы, если припечет, докрикиваться до СМИ, 11% - скорее используют личные связи. Лишь каждый десятый пойдет на митинг или начнет забастовку. 4% попытаются "договориться" с чиновниками давно известными способами. Лишь по 3% рассчитывают на помощь политических партий или профсоюзов.

Политическая кухня

Мы открыты! Мы вас слышим! Властные персоны повторяют это постоянно. Как показывают опросы, граждане им не очень верят. Россияне полагают, что власть считается прежде всего с мнением ближайшего окружения, политической и бизнес-элиты (35-39%), но никак не общества и рядовых граждан (14%) или даже ученых и экспертов (15%). С точки зрения респондентов, усилия оппозиции тоже пропадают практически впустую - только 3-4% думают, что власть своих противников замечает и к ним прислушивается. Чуть больше шансов у международного сообщества (его назвали 7%) - но это тоже из серии "да пишите хоть в ООН".

Есть единственный канал связи между гражданами и властью, который люди считают важным и, главное, эффективным. Угадайте с трех раз, какой. Долго гадать не придется. Это президент России Владимир Путин. И речь не только о слезных обращениях к нему на прямых линиях или иным способом. Гораздо серьезнее то, что его мнение по значимым вопросам служит ориентиром для 23% граждан страны. Слова президента - один из трех важнейших источников информации, которые люди используют, принимая решения и формируя свою позицию. А в наибольшей степени они, как и всегда, ориентируются на мнения родственников, близких, коллег (28%) или находят осведомленные источники для конкретных случаев (24%). Именитые ученые и эксперты набрали 17% авторитета, официальные лица и представители госструктур - 10%, информация в СМИ - 8%, оппозиция - 6%, деятели культуры, певцы и актеры - 4%, общественники и профсоюзные лидеры - 4%, зарубежные источники - 4%. Больше четверти (27%) россиян живут своим умом и опираются только на собственное понимание вопроса. Еще раз сравним с авторитетом президента - он в безусловных лидерах.

Какой открытости и доступности люди ждут от органов власти, что вкладывают в эти понятия? Для большинства (58%) россиян это возможность получить информацию о деятельности чиновников. Для 51% - возможность личного общения с ними. Треть считает важной способность руководителей "выйти к людям", дискутировать с представителями оппозиции и гражданского общества. 32% хотят знать все о биографии представителей власти, их доходах и недвижимости. 29% хотели бы иметь возможность хотя бы зайти в здания, где органы власти работают. Еще для 14% важно, чтобы и располагались они поближе, не за тридевять земель.

В целом же опросы показывают, что интерес людей к политике неуклонно снижается. С 2003 г. доля тех, кто за ней внимательно следит, сократилась почти вдвое - с 33% до 18%. Правда, "пассивный" интерес все-таки присутствует: россияне периодически обсуждают политические темы, что называется, "на кухнях и в курилках". Таких респондентов достаточно много - 45%.

Наибольшее безразличие проявляют малообеспеченные люди, которые заняты только тем, как вообще выжить (46% таких ответов в группе), жители малой городской провинции, которые оторваны и от больших городов, и от сельских общин (45% в ПГТ). А еще - молодежь от 26 до 35 лет, которая все внимание сосредоточила на карьере и семье (44%). Политика интереснее всех пожилым людям (32% в группе старше 65 лет), мужчинам, жителям крупных городов и столиц регионов (24%). А сельская местность - это в России традиционно "территория без политики". Здесь достигает максимума так называемый "уровень неучастия" в любой политической деятельности - 52% при средних по России 46%.

За все хорошее

Что для среднего россиянина означает участвовать в общественно-политической жизни? Сходить на выборы или иное голосование - раз. Обсудить "политику" с друзьями и коллегами - два. Третьего, считай, не дано. Первые два пункта отметили в ходе опроса соответственно 40% и 23%. Все прочее - участие в выборах как наблюдателя, общение с единомышленниками в интернете, волонтерство, публичные слушания, митинги, различные акции, религиозные, молодежные и студенческие объединения, правозащитная деятельность, работа в органах местного самоуправления - этим занимаются от 1 до 6% россиян. Бывает участие "деятельное", бывает "парадное" (голосования, споры, возможность ощутить свою причастность без особых трудов) или "фокусированное" (для решения конкретной проблемы). Но в целом все это тонет в болоте политической пассивности и равнодушия. Нерадостно, но факт.

Что вы будете делать, если станет совсем плохо? Как показывают опросы, большинство не имеют четкого "плана Б". 43% готовы "сделать что-то, но не знаю что", 15% будут "терпеть дальше". 27% бросятся искать дополнительные источники заработка. И только потом с большим отрывом в дело вступает политика. 11% граждан, возможно, примут участие в митингах или демонстрациях. По 5% теоретически могут эмигрировать, переехать в другой регион, отстаивать свои интересы через профсоюзы. Только 3% выбрали вариант "вступить в какую-либо политическую партию" или "взяться за оружие для отстаивания своих интересов".

А голосовать-то за кого граждане пойдут? По данным опросов, политические конструкции в сознании избирателей возводятся в стиле "эклектика", четкого деления на "идеологические платформы" у людей нет. Нередко один человек может симпатизировать сразу двум или трем идейным направлениям, партиям или их лидерам. Так, чтобы нос Ивана Кузьмича и губы Никанора Иваныча вместе боролись за все хорошее против всего плохого. За твердую руку и за демократию. За собственный путь страны и открытые границы. За рыночные свободы и за госрегулирование одновременно. Если партия предлагает своим избирателям достаточно разнообразный "коктейль" из того, что им близко, ее кандидаты имеют неплохие шансы. Тем более что весной 2021 года, за 5 месяцев до дня голосования, 44% граждан признались, что пока не решили - какую партию поддержать и идти ли на выборы вообще. Решат, по всей видимости, "сердцем" и в последний момент.

Справка "РГ"

Массовые опросы населения РФ осуществлены ФНИСЦ РАН при финансовой поддержке Российского научного фонда (проект N 20-18-00505) в сентябре 2020 г. и в марте 2021 г. по репрезентативной общероссийской районированной квотной выборке (2000 респондентов старше 18 лет в 112 поселениях 22 субъектов РФ) методом очных персональных интервью с соблюдением санэпидемиологических требований.

Комментарий

Итоги опросов комментирует научный руководитель ФНИСЦ РАН, академик РАН Михаил Горшков

- Михаил Константинович, понятно, что большинство граждан сейчас живет "от зарплаты до зарплаты". Но неужели они не задумываются и о будущем? Есть ли сейчас хоть какие-то национальные идеи, которые могли бы нас сплотить и объединить?

Михаил Горшков: Если люди говорят, что не интересуются политикой, - это вовсе не значит, что они равнодушны к судьбе своей страны. Почти две трети опрошенных сказали, что постоянно думают о будущем, еще четверть граждан такие мысли посещают время от времени, каждого двадцатого - изредка. В будущее люди смотрят со смешанными чувствами. Но надежду и уверенность испытывают почти 60% граждан, беспокойство - вдвое меньше. Отчаяние и страх ощущают 7-10 процентов.

Россию будущего люди хотят видеть прежде всего государством, где царит социальная справедливость, где нет коррупции и все равны перед законом. Это и есть главная "русская идея" - и уже не первый век. Сейчас на первый план для людей выдвинулась проблема смягчения социальных неравенств. Крайне необходима забота государства о доступности и качестве здравоохранения, образования. Важен гражданам и классический набор демократических прав и свобод, обеспечение прав личности. Существенный момент - сохранение национальных традиций и ценностей. Люди хотят, чтобы государственная власть в стране была сильной и справедливой, а сама Россия стала "объединительницей народов", великой державой. А вот западные модели непопулярны, особенно на фоне режима санкций, торговых войн и международной напряженности последних лет, предвзятого отношения к России во всем, от вакцин до Олимпиады. Идею демократии наши граждане не отвергают, но западный образец не приемлют.

- А мы ждем перемен или их боимся?

Михаил Горшков: В последние 5-6 лет в обществе становится сильнее запрос на перемены. Почти половина граждан говорит, что нужны радикальные реформы, более трети - выступают за смену власти. Это реакция на пережитые трудности, на сложную внешнеполитическую обстановку, на стагнацию в ряде сфер. Но при этом люди боятся, что перемены станут "шоковыми" и все, как в 90-е годы, "пойдет под откос". Поэтому число сторонников резких сдвигов за прошедший год заметно уменьшилось: с 54% до 49%. Очень многие россияне полагают, что лучше "потерпеть", чем "раскачивать лодку". И надо в сегодняшней сложной ситуации, перед лицом внешних угроз поддерживать стабильность и внутреннее единство страны.

Больше половины опрошенных считают, что Россия сегодня идет правильным путем, а не в тупик. Нынешняя власть при всех ее недостатках в целом справляется с задачами развития страны, ей удалось не допустить глобального кризиса в период пандемии. Запрос общества на перемены пусть частично, но удовлетворяется. Этим во многом объясняется высокий, а главное - стабильный уровень доверия президенту России, а в последнее время - и достаточно позитивное восприятие деятельности премьер-министра Михаила Мишустина. Но всем остальным властным персонам надо четко понимать: для них кредит доверия - совершенно другой. Нужно приложить все усилия, чтобы его сначала получить, а затем - оправдать.

Встреча с врио главы Республики Тыва Владиславом Ховалыгом

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности главы Республики Тыва Владиславом Ховалыгом. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Владислав Товарищтайович, добрый день!

В.Ховалыг: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте! Приступили к работе?

В.Ховалыг: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Уже понятно, что происходит в республике, основные проблемы, а их много, но я думаю, что для Вас они новыми не являются.

Давайте поговорим об этом поподробнее. Пожалуйста, прошу Вас.

В.Ховалыг: Уважаемый Владимир Владимирович!

С того дня, как Вы назначили меня исполняющим обязанности руководителя региона, я занимался как текущими вопросами жизни республики, так и решением принципиально важных проблем Тувы, о которых говорил Вам 7 апреля.

Коротко о ситуации в регионе. Как и другие регионы страны, боремся с коронавирусной инфекцией, непрерывно работает оперативный штаб – это позволило стабилизировать показатели. Пока они на высоком уровне, тем не менее принимаемые меры дают результат.

Обеспечены средствами защиты, лекарствами в достаточном количестве. Есть напряжённость с медицинским кислородом, который в Туве не производится. В экстренном порядке развернули более 1700 инфекционных коек. Также организован временный госпиталь на базе спортивного центра и двух школ. Продолжаем вакцинацию.

Ряд перспективных вопросов развития Тувы прорабатывал в Минздраве, в Минтрансе, в Минэкономике, в Минстрое, в Минэнерго, в «Газпроме» и других крупных бизнес-структурах. Обсудил их с вице-премьерами Александром Валентиновичем Новаком и Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Имеющиеся сложности с бюджетом, недостатком средств на выплату зарплаты в конце года решаем с Минфином России.

По некоторым позициям уже удалось добиться положительных результатов. Выделены средства на завершение строительства моста через Енисей в отдалённом районе Тувы. Минтранс поддерживает необходимость выделения средств на реконструкцию аэропорта Кызыла для международных перевозок, субсидирование тарифов на пассажирские авиаперевозки.

Благодаря решению Правительства России о снижении тарифов на электроэнергию для юридических лиц организации Тувы уменьшили свои расходы, что повысило их конкурентоспособность, а экономию, которую получили бюджетные учреждения, мы использовали для того, чтобы в этом году не повышать тарифы для населения. Удалось даже несколько снизить их.

В Федеральной антимонопольной службе поддержали нашу позицию по снижению цены на уголь. Теперь прорабатываем с добывающей компанией, чтобы выйти на окончательное решение.

Благодаря поддержке Минстроя и госкорпорации «ДОМ.РФ» начинаем наращивать объёмы жилищного строительства. Это позволит снизить цены на жильё. Для нашего населения это очень важно.

Надо сказать, что в Туве идёт Год народных инициатив. Много полезных дел, пусть и небольших, осуществляем не только за счёт республиканского бюджета, но и методом народной стройки или с поддержкой спонсоров.

В то же время по некоторым ситуациям – сложным, я бы сказал, системным – нам требуется лично Ваша, Владимир Владимирович, поддержка и помощь федерального центра. Как Вы знаете, развитие республики во многом определяется мерами поддержки со стороны руководства страны, подобным постановлению по Туве, которое Вы подписали в сентябре 1999 года.

В настоящее время механизм поддержки развития Тувы заложен в индивидуальной программе, утверждённой Правительством России в апреле 2020 года. В целом программа работает, реализуются проекты производства строительных материалов, деревообработки, переработки дикоросов, прорабатываем участие в национальном проекте по туризму.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы знаете, что на федеральном уровне принято решение о приостановке строительства железной дороги Кызыл – Курагино. Надеюсь, что в перспективе мы к этому вопросу вернёмся. Но сейчас нам нужен замещающий проект.

Считаем необходимым усилить аграрные направления, традиционные для Тувы. В селе живёт 46 процентов населения республики – это почти вдвое выше, чем в среднем по России. Мы разработали программу ускоренного развития агропромышленного комплекса республики на 2022–2026 годы, основанную на прорывных решениях и новых технологиях.

Одновременно с ростом сельскохозяйственного производства будут развиваться мощности переработки. К 2026 году будем перерабатывать весь объём произведённого в республике молока и шерсти, а также 50 процентов мяса. Расчёты показывают, что резервы отрасли огромные и АПК республики может давать продукцию на 18 миллиардов рублей против сегодняшних шести миллиардов. Также для нас важно, что будут созданы более 5600 дополнительных рабочих мест для замещения выпавших после приостановки проекта железной дороги.

Для реализации данной программы на пятилетний период потребуются финансовые средства в объёме более 17 миллиардов рублей, в том числе из федерального бюджета – девять миллиардов, из республиканского бюджета – около одного миллиарда. Также будут привлечены внебюджетные средства – 7,5 миллиарда рублей. Проект программы сейчас проходит согласование в Министерстве сельского хозяйства России.

Учитывая особую важность этого проекта, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации о выделении на реализацию проекта из федерального бюджета дополнительных финансовых средств в объёме девяти миллиардов рублей на период с 2022 по 2026 год.

Реализация инвестиционных проектов расширения строительства жилья и объектов социальной сферы сдерживается неразвитостью нашей энергетической инфраструктуры. Поэтому первоочередным вопросом остаётся ликвидация энергодефицита, о чём докладывал Вам ещё во время нашей первой встречи.

Сегодня энергосистема Тувы обеспечивается от двух линий ПАО «Россети». Их возможности с учётом нагрузки в зимнее время составляют 155 мегаватт. Уже сейчас энергодефицит составляет 26 мегаватт. Дополнительные потребности мощностей, в том числе для реализации национальных проектов, составляют 109 мегаватт.

Для решения проблемы предлагается строительство новой, третьей линии электропередачи в 220 киловольт. Минэнерго России поддерживает проект, затраты составляют 21 миллиард рублей. Половина средств выделяется из инвестиционной программы ПАО «Россети» и инвесторов, недостаёт около одиннадцати миллиардов рублей, однако сегодня источники отсутствуют.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации выделить эти средства Правительству Республики Тыва из федерального бюджета.

Острой проблемой в Туве является плохая экология в зимнее время. Наша столица Кызыл имеет один из самых высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в стране. Это негативно влияет на здоровье населения и продолжительность жизни, вызывает рост заболеваемости органов дыхания, центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системы, крови, также развитие онкопатологий.

Проблему можно решить за счёт газификации республики. Единственным реальным вариантом её развития является использование сжиженного природного газа в рамках проекта социальной газификации. Мы активно прорабатываем вопрос со структурами «Газпрома», но пока Тува в этот проект не входит.

Учитывая особую важность газификации для Республики Тыва, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение «Газпрому» реализовать на территории Республики Тыва пилотный проект перевода потребителей республики на СПГ, а также включить нас в проект социальной газификации.

Далее: многие медицинские учреждения Тувы нуждаются в модернизации, а по сути, в строительстве новых зданий, оснащённых современным оборудованием. Приоритетным считаю решение вопроса об онкологической помощи: по этим показателям Тува отстаёт от среднего уровня по стране.

В настоящее время специализированную помощь оказывает онкологический диспансер, корпуса которого построены в 70-е годы прошлого века. Там невозможно установить новое оборудование даже при его наличии. Имеется проект строительства нового здания. Это позволит повысить показатели ранней диагностики злокачественных новообразований и снизить смертность от онкологических заболеваний.

Убедительно прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, оказать содействие в решении вопроса о включении объекта в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

По перечисленным вопросам я направил письма на Ваше имя и готов при необходимости доложить более подробно.

В.Путин: Спасибо. Я их уже рассмотрел, эти письма у меня.

Всё это действительно острые вопросы, которые подлежат внимательному рассмотрению. Есть ещё несколько проблем, которые мы не должны забывать.

Первое – у Вас пока в республике не закончен даже первый этап ликвидации аварийного жилья. На это, конечно, нужно обратить внимание. Он должен был бы быть закончен ещё как минимум год назад, а то и полтора-два года назад. Запланирована была реализация всех этих программ ещё к окончанию 2018-го, но пока, к сожалению, эта работа не завершена. Поэтому Вы мне подготовьте и по этому поводу отдельное письмо. Это первое.

Второе связано с не менее острым вопросом социального характера – перегруженностью школ, у вас норматив превышен значительно, и недостаточным количеством дошкольных образовательных учреждений. Это тоже совершенно очевидная вещь, в нормативы совершенно не укладывается. По этому вопросу тоже давайте обращение.

И, наконец, Вы сейчас сказали про достаточно острую проблему в сфере здравоохранения – онкологию, но есть ещё одна, не менее важная, – туберкулёз. Вы знаете об этом. Здесь тоже нужно самым внимательным образом подойти к решению этой проблемы – это действительно проблема, тем более что у нас есть возможности для того, чтобы её решать. Нужно этим как следует заняться.

Тем не менее есть вещи позитивного характера, только что Вы об этом упомянули. В принципе набрали неплохие темпы в строительном секторе, и этот темп нужно использовать, наращивать, в том числе и для решения наиболее острых вопросов в социальной сфере, как я уже говорил: школы, детские сады и аварийное жильё.

И у вас всё-таки при всём при этом растёт численность постоянного населения. Это хорошая тенденция, и, без всяких сомнений, её нужно поддержать. Нужно всё сделать для того, чтобы уровень доходов людей поднимать. Для этого, конечно, нужно проводить мероприятия, связанные с осуществлением инвестпроектов.

Об одном из этих проектов Вы вскользь упомянули, я имею в виду железную дорогу, которая должна была подойти к известному месторождению, но кроме этого возможности есть и по другим направлениям.

Это всё ещё раз оцените, и чуть попозже ещё это всё обсудим, а я попрошу коллег и в Администрации Президента, и в Правительстве, чтобы напрямую с Вами по этим вопросам поработали, хорошо?

В.Ховалыг: Хорошо. Спасибо.

В.Путин: Договорились. Всего доброго.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2021 > № 3803403 Владислав Ховалыг

Ученые: Якутские леса обречены на регулярные пожары

Текст: Александр Филимоненко

Третий месяц в Республике Саха (Якутия) полыхают природные пожары. Их тушат более 3,5 тысячи человек - парашютисты-десантники авиалесоохраны, работники лесных пожарных станций и лесничеств, добровольцы, сотрудники пожарной охраны и даже армейские инженерные части вкупе с военно-транспортной авиацией. Несмотря на все усилия, переломить ситуацию не удается. Более того, накануне огонь впервые ворвался в населенный пункт: в селе Бясь-Кюель Горного района сгорело 20 жилых домов.

Почему леса Якутии в этом году вспыхивают как спички? Как лесные отношения влияют на тушение природных пожаров в республике? Когда закончится огненная катастрофа в якутской тайге? Об этом шла речь на круглом столе с участием ведущих специалистов лесной отрасли и ученых-биологов в региональном отделении Российского экологического общества в Якутске.

Александр Исаев, и.о. директора Института биологических проблем криолитозоны СО РАН, доктор биологических наук:

- Пожары были, есть и будут. С этим ничего не поделать - природа в Якутии такая. Это постоянный экологический фактор существования нашего таежного биома. Климат на территории республики экстраконтинентальный, очень сухой, и только наличие вечной мерзлоты способствует тому, что есть лесная растительность. Если сравнивать Якутию с самыми засушливыми степными регионами России, то у нас осадков в полтора-два раза меньше, чем там, а в этом году с апреля дождей практически не было.

Наши леса периодически горят и благодаря присущим им биологическим свойствам. Светлохвойная тайга, доминирующая в Якутии, - один из самых горимых биомов в Северной Евразии. В лесах тонны подстилки, не считая валежника, шишек. Все засыхает, не перегнивая. Био­разложение происходит очень медленно, из-за этого накапливается горючий материал. Мы изучали историю лесных пожаров и выяснили, что в центральной Якутии сосновые леса горят каждые шесть-восемь лет, а лиственничные - каждые 14-25.

Начиная с позднего плейстоцена, а может, и раньше, якутские леса формировались в условиях природных пожаров, поэтому они и называются пирогенными. Наша тайга адаптировалась к этим условиям - возникли даже виды растительности, способные выдержать пожар, если он не сплошной.

Саргылана Аммосова, заслуженный лесовод РФ, руководитель якутского филиала Рослесинфорга:

- Существует проблема старения леса. Он проходит разные стадии возраста и, наконец, через 140-150 лет становится перестойным. Мы в течение трех лет проводили госинвентаризацию и выяснили, что доля таких лесов в рес­публике достигает 47 процентов. Это еще один аспект экологической катастрофы. Перестойные леса - пороховая бочка, готовая вспыхнуть при такой аномальной жаре, как этим засушливым летом. Если лес достиг спелости, то его надо использовать, а не доводить до состояния перестойности. У нас расчетная лесосека спелых и перестойных насаждений - 35 миллионов кубометров древесины, а вырубается в год меньше миллиона. 34 миллиона кубов ежегодно переходит в состояние перестойности.

Андрей Михайлов, руководитель департамента лесного хозяйства министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я):

- В республике 254,7 миллиона гектаров леса - 80 процентов ее территории. При этом охраняется 37 миллионов гектаров. Этим занимаются наши лесопожарные формирования, наземные и авиационные службы - ГБУ "Авиалесоохрана" и ГАУ "Якутлесресурс". 37 миллионов гектаров - это всего лишь 14,5 процента территории лесного фонда. Там и идет тушение лесных пожаров. Если возгорание угрожает населенным пунктам, которые находятся в зонах контроля космических средств мониторинга, то с ним начинают бороться.

В нынешнем сезоне уже зарегистрировано свыше 1,3 тысячи пожаров на площади 4,5 миллиона гектаров. В прошлом году в это время было 1,5 тысячи пожаров. Их стало меньше, а их площадь - больше.

Кстати, с 2018-го стали фиксировать все пожары на территории лесного фонда, а до этого только те, которые были на охраняемой территории.

Саргылана Аммосова:

- В 1990 году в якутских лесхозах работали 2,6 тысячи специалистов, на авиабазе - полторы тысячи, плюс 1,1 тысячи - в парашютно-десантной пожарной службе (ПДПС). Леса охраняли 4,1 тысячи человек! В лесхозах были лесничества, где трудились инженеры, лесничие, мастера леса, и основная масса сотрудников - лесники, которые жили едва ли не в каждой деревне. Они следили за огнем в пожароопасный сезон и сразу принимали меры.

В 1990-е после всех пертурбаций случился резкий отток работников из разваливающейся отрасли. В 2007 году после ввода нового Лесного кодекса, который разделил полномочия, произошел еще один удар по лесному хозяйству. Нормативно-правовое регулирование и финансирование остались за Москвой, а за субъектами - все лесопользование, охрана, защита и воспроизводство лесов. Было создано ГАУ "Якутлесресурс", на которое возложили и тушение, и обнаружение пожаров в наземной зоне. Все местные базы авиалесоохраны стали субъектовыми. Численность работников продолжала сокращаться. Сегодня в 25 лесничествах - 582 человека, в якутской базе авиаохраны лесов - 328 сотрудников, в "Якутлесресурсе" - 252. Итого 1162 работника, почти в четыре раза меньше, чем в 1990-м.

Когда после окончания Уральского лесотехнического института я приехала в Якутию работать лесничим в Ботомское лесничество в Хангаласском районе, у меня было 17 человек в подчинении. Сейчас там работают четверо! У меня было два трактора и несколько плугов, гараж. Об обмундировании не говорю. Строили кордоны и жилье сотрудникам. 20 лет этого нет.

Раньше авиалесоохрана могла как угодно маневрировать силами и средствами. Наши парашютисты ездили на подмогу в другие регионы, и к нам прилетали соседи тушить лес. Сегодня в коллективе якутской авиабазы 328 человек, из них в ПДПС - 221. Этой численности "хватит" на 20-30 пожаров. А прежде в парашютно-десантной пожарной службе работали 1125 человек. В СССР шло трехкратное патрулирование лесов, когда объявлялся пятый, высший класс пожарной опасности. Борт с парашютистами шел по патрульным маршрутам. Увидели пожар - прыгнули, потушили. Работали отлично, несмотря на обширную территорию: в Якутии пятая часть лесов России.

После сокращения работников стала уменьшаться охраняемая зона. Наземная сегодня составляет 4,4 миллиона гектаров, а авиационная - 32,9 миллиона плюс зона космического мониторинга в 217 миллионов. Госзадание выдается всего на 37 миллионов гектаров. Я часто слышу: давайте схему перерисуем и доведем охраняемую зону до 100 миллионов гектаров. Но как это сделать, не увеличивая штат и финансирование? В советское время на каждое мероприятие был норматив. А сейчас субвенции рассчитываются из площади защитных и эксплуатационных лесов. Резервные не включены, хотя это почти половина нашей территории - 126 миллионов гектаров, где в ближайшие 20 лет не преду­смотрена заготовка древесины.

Михаил Черосов, доктор биологических наук, сотрудник ИБПК СО РАН, председатель регионального отделения Российского экологического общества:

- В республике обеспеченность противопожарной техникой составляет от 15 до 50 процентов. Это касается всего - даже ранцев. Современного оборудования не хватает. Привлекаем на тушение добровольцев, которым приходится вкладывать собственные средства - покупать лопаты, ранцы с водой.

Саргылана Аммосова:

- Главное на пожаре - локализовать его. Это сделать можно только с помощью минерализованной полосы. А дальше нужно тушить или пускать встречный отжиг. Для прокладки минполосы нужна техника, причем подходит не любая. Трактора выдерживают один сезон. Нужны тралы, чтобы доставлять технику в лес. В советское время на пожарах широко применяли взрывной метод. Сейчас он возвращается. Водой лес не потушить. 24 июля был проливной дождь, все радовались. Но чтобы все потухло, он должен был лить неделю!

Александр Исаев:

- В следующем году все будет зависеть от погоды. А у нас, к сожалению, есть чему гореть. Антропогенный фактор в причинах пожаров всегда был, есть и будет. Но следует иметь в виду, что здоровый лес почти не горит, если ведется нормальная профилактическая работа: убирается опад, сухостой, валежник. Нужно финансирование, дополнительные штаты, госзадание. Это позволило бы в несколько раз уменьшить опасность пожаров.

Реиндустриализация как завершённая постиндустриализация

Сергей Черняховский

Вопрос индустриализации сегодня — это не вопрос возвращения к индустрии 1930-х–1950-х годов, не вопрос возвращения индустрии XVIII века. Это вопрос реиндустриализации, то есть восстановления индустриально-созидательного потенциала страны, обеспечивающего её самодостаточное возрастающее развитие.

Классическая индустриальная цивилизация предполагала, что основная часть рабочей силы страны сосредотачивается в индустрии, меньшая — в сельхозпроизводстве. И остаточная — в сфере производства знания.

Приходящая ей на смену постиндустриальная цивилизация предполагает, что в индустрии остаётся порядка 10% работающих, в сельском хозяйстве — 1–2% работающих, а остальные — в «сферах постиндустриального производства». И здесь возникают как минимум две проблемы. Первая — проблема существования островов постиндустриальной цивилизации в среде отстающих от неё стран. Вторая — проблема, собственно, внутреннего развития постиндустриального социума.

Постиндустриализация не для всех

В первом случае суть, говоря кратко, в том, что полная постиндустриализация предполагает «выведение человека из непосредственного процесса производства и постановку над последним в качестве организатора и контролёра», то есть такое положение вещей, когда, с одной стороны, каждому человеку будет предоставлен сложный труд, требующий самостоятельного принятия решений, а с другой — весь примитивный, инструктивный труд будет передан технике и электронике. Частичная постиндустриализация, осуществлённая сегодня в ряде экономически ведущих стран, подошла к порогу такой возможности, но через него ещё не переступила. Современное мировое производство построено так, что для граждан западных стран уже находится место в сфере сложных видов деятельности, но простые, неквалифицированные виды труда передаются как технике, так и жителям стран третьего мира, а также — выходцам из него, приезжающим в развитые страны. Смысл этого разделения в том, что виды труда, оправдывающие высокую оплату, предоставляются «своим», не оправдывающие — «чужим». Это так называемая модель новой зависимости, деление мира на «страны-фабрики» и «страны-лаборатории», обеспечивающее подпитку ведущих стран дешёвой рабочей силой периферии.

Во многом за счёт этого США развивались в последнюю треть XX века, но уже во второй половине 1980-х оказались на грани кризиса. При Клинтоне, после стремительного поглощения ресурсов и экономики стран Восточного блока, США расцвели, но уже в 2000-е годы стало ясно, что модель себя исчерпывает, — нужны новые регионы. Теоретически их было два: исламский мир и Китай. Но попытка взять под контроль первый обернулась хаосом и серией войн, а второй к этому времени именно на внешних капиталовложениях так развился, что стал опережать в производстве саму метрополию. То есть повторилось то же самое, что когда-то произошло в отношениях со «своими» рабочими: объект эксплуатации в процессе эксплуатации стал сопоставим по силе со своим эксплуататором.

Американские вложения капиталов и технологий в другие страны стали основой кризиса так до конца не сформировавшейся однополюсной модели. Потому что именно эти капиталовложения создали новые центры силы, претендующие на раздел с метрополией мира, власти и влияния.

Оформился вопрос, на который Трамп пытался дать ответ: почему американские деньги должны работать на усиление конкурентов США, и почему при этом должно развиваться производство в странах-конкурентах, но деградировать в США? Он и дал ответ: деньги США не должны работать на конкурентов.

Одна из основ его электората — рабочий класс Америки. И он хотел дать этим людям работу и былое рабоче-аристократическое существование. Отсюда, как естественно мыслящий капиталист, он приходил к выводам:

— американские деньги должны развивать американское производство, то есть, капиталы нужно вернуть в Америку;

— Америка должна возродить свою промышленную мощь;

— не Америка должна покупать продукты промышленного производства других стран, а другие страны должны покупать продукцию американского производства;

— если сразу этого сделать нельзя, то за право получать прибыль от продажи своих товаров в Америку другие страны должны платить, а именно — платить своей лояльностью за право получать прибыль от торговли в Америке. И то, что можно, покупать не у других стран, а у Америки.

У США есть капиталы, есть основа для промышленного доминирования; есть армия, чтобы принуждать особо нелояльных, и есть возможность перестроить отношения в мире по тому критерию, по которому всё и делится: по силе и по капиталу.

Октябрьский проект: первая претензия на постиндустриальный прорыв

Суть второй проблемы и возникающего выбора — в том, что именно рассматривается как «постиндустриальная сфера», то есть сфера, находящаяся за пределами аграрной и индустриальной: сфера «производства услуг» или сфера «производства знания».

Октябрьская революция, в производственно-цивилизационном плане, — это революция производственной модернизации. К 1917 году Россия застряла на этапе перехода из аграрной фазы в фазу индустриальную. К 1913 году промышленный потенциал России составлял примерно 10% от потенциала США, в промышленности было занято менее 10% трудоспособного населения.

Именно поэтому одно из первых стратегических начинаний большевиков — чисто технократическое решение: хрестоматийный План ГОЭЛРО. В каком-то смысле партия большевиков оказалась единственной в России партией промышленной модернизации, самой технократической партией России. Практически все остальные партии выступали либо за сохранение статус-кво, либо за те или иные перераспределительные проекты — проекты перераспределения власти, ресурсов или полномочий. По сути, кроме собственно большевиков никто ничего созидательного вообще не предложил.

В этом отношении октябрь 1917-го — это рубеж форсированного перехода к индустриальному развитию, и, что ещё более важно и что проявилось в проекте электрификации, это была претензия на постиндустриальный прорыв, каковым в известной степени является переход от «века пара» к «веку электричества». В научно-техническом плане это была попытка создания в России производства, в котором «наука превращалась в непосредственную производительную силу». Что из этого удалось сделать на практике, а что не удалось — отдельный вопрос. Важно то, что была сделана попытка глобального технического прорыва — практически первая в истории. Кстати, если в 1913 году объём промышленного производства России составлял 10% от промпроизводства США, в 1960 году в СССР он составлял уже 55%, а в 1985 году превысил 80% промышленного производства Соединённых Штатов. Отставание не было ликвидировало полностью, но это означало, что в среднем за годы Октябрьского проекта индустриальное развитие СССР шло в восемь раз быстрее, чем в Америке.

К 1917 году в России стояла проблема завершения перехода к индустриальному обществу. Однако, с одной стороны, она в самой России уже в значительной степени находилась в процессе решения, а с другой — в ведущих странах уже была решена. Наряду с вопросом завершения этого перехода эпоха содержала новую цивилизационную проблему последующего прорыва к «постиндустриальному обществу», в политической форме ставшую борьбой за социальную демократию, социальное государство и политическую организацию постиндустриального информационного общества.

Сталин достраивает индустриальное общество в социалистическом варианте и создаёт плацдармы постиндустриального в виде высокотехнологичных, наукоёмких производств и технократической организации управления.

Победа 1945 года становится победой порядка, основанного в 1917 году. Откатная фаза теперь может осуществляться только в его рамках. Хрущёвский период становится отказом не от него, а от некоторых позиций второй наступательной волны.

Деиндустриализация как цивилизационный регресс

В 1960-е годы в СССР класс работающих по найму, взявший после 1917-го в свои руки собственность и власть, начинает делиться на распоряжающихся ими и на абстрактно обладающих. К концу 18-летнего правления Брежнева общество устаёт от господства высшей оргократии. Оргократия хочет целиком получить доступ к власти, а интелториат готовится к конкуренции с ней.

Это борьба между новыми составляющими старого социального субъекта — пролетариата, победителя первого этапа революционной эпохи. Завоевав господство, он начал разделяться на производные: интелториат и оргократию. Борьба шла за тот же предмет: кто станет историческим преемником прежней победы.

Интелториат — в первую очередь, интеллигенция и квалифицированные рабочие, — лишь смутно ощущая свои нарождающиеся интересы ведущего класса постиндустриального общества, ещё не могут их сформулировать и ведут борьбу, первоначально апеллируя к логике и идеалам революции 1917 года, первой наступательной фазы.

В 1990-е годы конвертация бюрократией власти в собственность не решала проблем производства. С одной стороны, этот слой не был заинтересован в переходе в постиндустриальную эпоху, поскольку сам является функцией управления индустриальным производством. Переход к информационному производству шаг за шагом упраздняет эту функцию, реализуя её другими цивилизационными способами.

Поэтому, во-первых, само производство консервировалось в индустриальной фазе; во-вторых, развитие получали, прежде всего, добывающие отрасли, центром производства вновь стал ТЭК; в-третьих, экономика оказалась построенной на проедании и перераспределении советского наследства.

Нарождавшиеся постиндустриальные сферы оказались на вторых и третьих ролях и попали под удар экономических реформ. Интелториат, связанный с этим производством, оказался деклассирован, либо вынужден заниматься менее квалифицированными видами производственной деятельности, либо выброшен из производственной сферы.

В цивилизационном плане экономика страны оказалась отброшена в прошлое, был запущен механизм деиндустриализации, социального, экономического и исторического регресса. В первую очередь пострадали именно сферы производства, которые на предыдущем этапе обеспечивали лидерство в мировом производстве.

Истинным вопросом борьбы в нашей стране был вопрос о переходе к постиндустриальному обществу. Для интелториата оно — единственный вариант его полноценного существования. Для оргократии это общество означало хотя и приемлемый, но не приоритетный вариант. Поскольку её устраивал и старый вариант индустриального социализма, где она оказывалась реально господствующим субъектом, и вариант конвертации своей реальной власти в собственность.

Поскольку этот момент так и не был осознан, борьба развернулась вокруг вопросов прошлого: капитализм — социализм, частная собственность — общественная собственность, рынок — план. Политически она была направлена против господства высшей оргократии, реально правившей в условиях предыдущей фазы. Поскольку этот слой отождествлялся со старым, индустриальным социализмом, борьба против него стала в значительной степени борьбой не против устаревшей индустриальной составляющей социализма, а против социализма как такового.

Слом старой системы был обеспечен силой и энергией интелториата, не осознававшего своих истинных интересов. Но победа досталась конвертировавшей власть в собственность оргократии и активно содействовавшим ей криминально-буржуазным группам. Интелториату же досталась вся тяжесть издержек перехода, утрата социального статуса и роль неопролетариата в необуржуазно-криминальном обществе.

Историческое зависание и требование восхождения

Путин электорально опирается на вызревшее требование восхождения. Он — носитель ожиданий функции завершения эпохи. То есть ожиданий собственного отрицания.

Это восхождение невозможно без выполнения запроса на реализацию в рациональной форме базовой идеи, лежащей в основе базовой революции. В нашем случае — идеи социальной демократии и политического устройства постиндустриального общества, то есть в первую очередь — реиндустриализации на новой технологической базе.

Старый путь развития в зависимости от того или иного сырьевого экспорта исчерпан. Отсюда выход на простой вывод: чтобы успешно развиваться, страна должна развивать своё производство.

Миллионы людей заняты на производствах, построенных на архаичных технологиях. Таким образом, выстраивается задача: создать экономику, которая обеспечит более высокие доходы, возможности для профессионального и карьерного роста.

Задача, которая давно должна быть в повестке дня, — это технологическая и промышленная революция. И тут есть два уровня, по которым возможна дискуссия.

Первый — принимаются ли эти установки как стратегические? Потому что в современной России большая часть политически активных групп вообще на уровне стратегических целей не мыслит. Политические группы и партии России ведут разговор не о стратегии развития, а о распределении власти.

Второй уровень обсуждения — это те пути и инструменты, с помощью которых можно решать данные задачи. Но для того, чтобы о них говорить, нужно определиться: признаются ли эти цели и задачи как главные.

России, конечно, нужна революция. Нужны перемены. У России сегодня слабая индустрия. Слабая, в сравнении с необходимым уровнем, армия. Так и не восстановленное даже до уровня РСФСР 1990 года производство. Деградирует сфера образования и науки. У власти находится во многом дефектная элита, не способная определять долгосрочные цели развития. В России малоэффективная система государственного управления. Дефектная политическая система. Разрушена одна и не создана другая мотивационные системы. Всё это очевидно. Как очевидно и то, что двадцать лет назад положение было ещё хуже. И пороки системы были созданы не в 2000-е годы, а раньше.

Всё это нужно менять. Причём ситуация такова, что, с одной стороны, все понимают, что изменения нужны, с другой — те, кто обладает объективной возможностью изменить существующее положение, либо на это не решаются, либо не знают, как это сделать. С третьей, представления о том, изменения какой направленности нужны, — противоположны.

Нынешнее состояние — состояние зависания. Процесс распада был приостановлен в начале 2000-х — в значительной степени благодаря Путину и путинистам разных фракций. Вопрос в том, чтобы не только не падать вниз и не только постепенно карабкаться вверх, но осуществить прорыв. Технологический, производственный, социальный, ментальный. Не имея современных технологий и современного производства, можно сколько угодно рассуждать и о правах человека, и о величии — всё это будет либо коллаборационистским оправданием прислуживания внешним центрам влияния, либо мечтаниями в послеобеденный час.

«Духовность» — это замечательно. Но всякая духовность только тогда чего-либо стоит, когда на её страже стоит современная армия.

Для производственно-технологического прорыва нужна другая организация экономики. Ориентированная не на быстрейшую и наибольшую окупаемость, а на программы развития, создание наукоёмкой продукции. То есть не на производство того, что можно быстро и выгодно продать, а того, что обеспечит создание нового производства.

И, если стоит цель создания нового производства, для него нужна не двухуровневая система образования, производящая магистров — для научных исследований, и бакалавров — для выполнения инструктивных задач, а производящая инженеров-специалистов, способных создавать новое производство и инициативно решать встающие в ходе его создания задачи.

Экономическое устройство современной России для обеспечения её восстановления и развития требует умения и возможности ставить долговременные цели, осуществлять стратегическое планирование, реализации технологического прорыва и технологической реконструкции производства. То есть оно требует перехода от краткосрочной мотивации и краткосрочных стимулов, какими являются рыночные стимулы и мотивы, — к средне- и долгосрочным стимулам и мотивации. Это означает, что Россия экономически не может развиваться, не отказавшись от рыночной организации и не создав систему проектной экономики и стратегического планирования.

Нормализация деятельности производства и самого его создания и развития требует иной транспортной системы, чем та, которая есть в России. И дело не только в низком качестве шоссейных дорог. Задача полного освоения водных путей ставилась ещё в 1961 году. Из одного региона в другой самолёты летают подчас только через Москву, европейская часть страны связана с Дальним Востоком одной нитью железной дороги. Почти не используется Северный морской путь, хотя транспортировка из Тихоокеанского региона в Европу через него в несколько раз выгоднее транспортировки через Суэц и только сама по себе может принести огромные суммы в бюджет страны. Не разработана и почти полностью забыта идея создания Среднесибирского железнодорожного пути по линии Свердловск — Тюмень — Якутск с дальнейшим раздвоением на Чукотку и на Владивосток, хотя это означало бы и освоение сегодня полуобжитых регионов, и заселение их, и создание приемлемой для комфортной жизни среды в новой зоне страны.

Производство услуг или производство знания?

И здесь мы имеем ещё одну развилку — развилку в понимании и реализации общества полной постиндустриализации. Первый путь предполагает вариант «общества услуг», второй — «общества познания и созидания».

В первом случае действительно порядка 10% рабочих рук сосредотачиваются в сфере производства, в индустрии, 1–2% — в сельском хозяйстве, орудия труда для которого создаёт эта индустрия, а остальные — в сфере услуг.

Во втором случае также десятая часть работает в промышленности, ещё меньшая — в сельском хозяйстве, но добрые 85–90% создают для двух первых отраслей технологии, осуществляют научный и художественный поиск, создают новое знание и мотивирующие духовные и эстетические образцы, работающие на развитие человеческого стремления к возвышению.

Первый вариант социума в чём-то более прост и комфортен, но одна из его главных особенностей в том, что производство технологий и знания вынесено за его пределы. Страна, осуществляющая подобный проект, их не производит, а получает извне.

То есть, с одной стороны, она обречена быть несуверенной, поскольку в технологиях зависит от других стран, с другой стороны — она должна за эти технологии платить, то есть расходовать для их приобретения некий экономический ресурс, в результате снижая уровень жизни своего населения, поскольку вместо того, чтобы платить своим учёным и педагогам, она должна платить и чужим, а кроме того, и своим же перечисленным постиндустриальным паразитариям и торговцам.

В подобном варианте страна, избравшая этот путь, отказывается как от независимости, так и от развития, замещая развитие знания и производства развитием комфорта, причём уровень жизни паразитариев заведомо оказывается выше уровня жизни учёных, инженеров, врачей и педагогов, да и всех занятых в производстве.

Сегодня Россия не достигла и такого уровня, поскольку она подобные свои расходы минимум на треть покрывает даже не продуктами своего производства, а продажей своих ресурсов, направляя их не на полноценное развитие науки, образования, медицины и культуры, а на оплату жизни своих паразитариев.

Государство должно кардинально пересмотреть подход к системе образования

Технологическое лидерство предполагает опережающее развитие образования. Ускорение технологического развития страны требует производства соответствующей рабочей силы. То есть требует образования, нацеленного на обеспечение прорыва в производстве.

Следовательно, это образование не может быть таким, каким оно является в странах, не нацеленных на технологический рывок.

Отсюда первое, что должна сделать Россия для обеспечения подобного развития, — покончить с Болонским процессом. Весь замысел Болонского процесса заключается в унификации образования и обеспечении подготовки специалистов для нужд стран Западной Европы, с их типом и уровнем технологического развития, на сегодня не ставящего задачи технологического прорыва.

А задача России — готовить специалистов для своего производства, требующего обеспечения технологического прорыва. Последнее ждёт специалистов, обладающих нестандартным мышлением, ориентированных не на воспроизведение имеющихся подходов и решений, а на производство новых. Значит, второе, что необходимо сделать для обеспечения образования такого типа, — это быстро и решительно разорвать с затеей ЕГЭ.

Опять же, если не останавливаться на всей палитре доводов в пользу отказа от ЕГЭ, это нужно сделать по двум основным причинам.

Первая: сам ЕГЭ — как раз элемент системы унификации. Будучи построен на примитивно-тестовой проверке «натасканности» на заданные ответы, он не рассчитан на выявление наиболее подготовленных и способных.

Вторая причина: система приёма на основании ЕГЭ практически исключает отбор вузами тех, кто наиболее подходит и подготовлен именно под требования данного университета, существующих в нём научных школ.

И самое важное — то, что постоянно игнорируется носителями власти при любом разговоре об образовании: деньги. В царской России бюджеты земств предполагали выделение не менее 20% на нужды образования. Готова власть сегодня 20% бюджета выделять на образование? Если не готова, она должна забыть про все свои претензии на технологическое лидерство.

Студент будет качественно учиться тогда, когда будет видеть перед глазами образцы успеха, обеспечиваемого знаниям и учёбой.

Первое, что он должен видеть, — это успешность своего преподавателя. И в СССР, и в западных странах получение права после окончания вуза остаться в нём преподавателем было одной из наиболее желаемых вещей.

Студент не будет уважать преподавателя, если не будет видеть в нём олицетворение успеха. Есть вузы, в которых преподаватели получают совсем мало. Есть те, где получают чуть больше. Но, во-первых, практически нигде преподаватель не получает в пересчёте столько, сколько получал в советское время, а, во-вторых, даже там, где он получает несколько больше, он получает это «больше» не от государства, а за счёт коммерческой деятельности вуза. Но важно, какова государственная оплата и оценка преподавательской деятельности. И если она находится на нищенском уровне, с какой стати преподаватель должен уважать данное государство и оказывать содействие в решении его приоритетных задач? А главное — уровнем своей материальной обеспеченности он, в таком случае, будет демонстрировать студенту: не нужно учиться. Потому что те, кто учит вас, не способны сами обеспечить себя.

С другой стороны, государство ставит студента с самого начала учёбы перед выбором: либо знания, либо деньги. На советскую стипендию в 30–45 рублей можно было прожить. На сегодняшнюю стипендию в 1100 рублей прожить невозможно.

Если сегодняшняя российская власть всерьёз хочет технологического лидерства страны и развития образования, она должна создать для профессоров, преподавателей, сотрудников вузов и самих студентов уровень материального обеспечения как минимум на уровне советского. То есть примерно в пять раз выше нынешнего.

Россия никогда не восстановит для себя достойного места в мире, если не создаст для своих учёных и инженеров того положения, которое сделает их производителями энергии движения вперёд.

Мобилизационный курс

России нужно новое производство. Новые технологии. Новые материалы. Новая медицина. Развитие атомных отраслей. Освоение космоса. Биотехнологии. Новая транспортная система. Новое продовольственное производство. Информационные технологии и робототехника. Общественная самоорганизация граждан и специалистов. Новый тип стимулов к труду и новый характер труда. Восстановление культуры. Нужна осмысленность существования.

России нужна структура экономики, при которой 1–2% трудоспособного населения будут заняты в производстве аграрной продукции, достаточной, чтобы прокормить всю страну, 10% будут заняты в традиционном промышленном производстве, которое обеспечит материальные потребности населения и нового производства. Но только если при этом 90% населения заняты в производстве новых знаний и технологий, позволяющих первым двум группам обеспечить материальные потребности общества.

Войти в мировое разделение труда на равноправных началах она может, только перейдя к участию в нём в постиндустриальной сфере, там, где у неё остаются технологические заделы и где она обладает ресурсами, с которыми могут быть сопоставимы лишь США.

То есть перед нами выбор: либо быть источником сырья и рабочей силы, либо совершить прорыв в новую технологическую эпоху. Единственным способом осуществления такого прорыва является мобилизационный курс, подчиняющий внутренние ресурсы этой задаче.

Технологические основы производства претерпели революционные изменения. Наука всё более превращается в непосредственную производительную силу. Основным участником производительного процесса всё более становится не фермер и индустриальный рабочий, а производители информации: учёные, программисты, технологи.

Именно к такому должна переходить и Россия. А для этого нужен, прежде всего, технологический прорыв и создание новых современных производств. И, соответственно, волевая аккумуляция и концентрация средств и ресурсов на ключевых направлениях развития, на прорывных участках. То есть в первую очередь — отказ от рыночной мифологии и создание пострыночной экономики.

Путь к устойчивости — уход от экспортной зависимости

Большей частью все состоявшиеся или намечающиеся кризисы приходят не из России, а извне: где-то кто-то ведёт свою экономическую игру, а страдает Россия.

Дело даже не в нефтегазовой зависимости как таковой. Допустим, Россия массово поставляла бы на экспорт лучшие в мире автомобили, компьютеры и нанотехнологии. И мировая экономика тоже начала бы обваливаться. Выросла бы в мире закупка автомобилей, компьютеров и нанотехнологий? Нет, она бы всё равно упала. И в России тоже был бы кризис.

Значит, риск не в том, что Россия сегодня зависит от экспорта нефти и газа, а в том, что она зависит от экспорта вообще. От экспорта получает большую часть доходов. Причём такую, что при их сокращении лишается жизненно необходимых средств.

То есть дело не только в том, чтобы вместо продажи нефти за рубеж продавать туда продукты высоких технологий, а в том, чтобы самим производить для себя столько, чтобы экспортную выручку иметь лишь как приработок, а не источник основных доходов.

Нельзя делать экспорт основным источником дохода. Если мировая экономика подвержена приступам безумия, нужно ограничивать свою интеграцию в это безумие.

Нужно строить экономику так, чтобы даже при потере экспортных доходов уровень жизни своей страны сокращался лишь незначительно, а основные продукты, потребляемые гражданами, производились самой страной.

Все, кто имел длительные реальные контакты с Западом в период предыдущего глобального кризиса, утверждают, что тогда страны с экспортной специализацией пострадали намного больше, чем Россия, и удар по потребителю был там куда болезненнее, чем у нас, при всей нашей нефтезависимости.

Да, конечно, нефтегазовую ориентированность России нужно менять. Но, опираясь на то, что есть.

У нас достаток в топливе, в сырье. Определённое перепроизводство полуфабрикатов, например, стального проката. Мы имеем пока не используемые заделы ещё советских и часть нынешних российских научно-технических разработок. Имеем свободную рабочую силу. И огромные финансовые золотовалютные резервы.

Но экономика РФ ориентирована на внешний рынок: носители и сырьё — туда, деньги и товары — оттуда. Собственные разработки лежат, полузабытые. Систему нужно упростить и при этом усовершенствовать: в своей стране соединять энергию, сырьё, технологии, рабочую силу и деньги. Спад внешнего спроса уравновешивать не спадом внутреннего производства, а его наращиванием. Не нужно снижать производство стали при спаде спроса на неё в мире. Нужно её использовать для наращивания строительства своих заводов, выпуска своих станков и машин.

Человек индустриального мира и новый тип прогресса

Индустриализация как таковая, как цивилизационное явление, означает развитие особого типа сознания, мироощущения. Человек индустриального мира видит окружающее как познаваемое, с одной стороны, и доступное преобразованию — с другой.

То есть его отношение лишено подчинения трансцендентной детерминированности, он ощущает свою возможность изменить окружающий его мир, и в то же время он лишён готовности этот мир изничтожать в рамках создания своей альтернативы существующему. Он твёрдо ощущает в своём отношении к миру как подвластность этого мира созидательной деятельности человека, так и «неслучайность», обоснованность имеющегося состояния мира для своего преобразования, требующего расширения познания.

Мир индустрии возникает благодаря Миру науки — развитию познания, но он в своём развитии требует и производит новое познание по знакомой в основе формуле:

Мир науки –> Мир индустрии –> Мир науки′ = феномен Индустриализации, за которым следует Мир науки′ –> Мир индустрии′ –> Мир науки′′ = феномен Индустриализации′ или Реиндустриализации

Носитель этого типа сознания — человек индустриального мира — создаёт тем самым основу нового типа Прогресса — Вертикального Прогресса, когда движущей силой его становится не стремление к Насыщению, Развлечению и Комфорту (НРК-Прогресс, или традиционный Прогресс), а стремление к Познанию, Созиданию и Преобразованию (ПСП-Прогресс, или Прогресс Возвышения).

Таким образом, меняется и роль человека в социуме: от роли обречённого на подчинение придатка производства — до роли демиурга, субъекта «ре-Творения» мира, а сам человек, существующий в своей двуполюсности физиологического и романтического, сохраняя биологическое начало, преодолевает рубеж ограничения физиологическим, достигая, метафорически говоря, состояния гегелевского единства «в-себе-и-для-себя» абсолютного духа.

В этом отношении Индустриализация′ как Реиндустриализация, то есть процесс расширенного производства и воспроизводства знания о мире и человеческой возможности развивать мир, становится тем звеном в отношениях человека и культуры как «второй природы», благодаря которому мир сам становится элементом человека, но не как довлеющий над ним, а как ему подчинённый и его продолжающий и усиливающий.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 11 августа 2021 > № 3847664 Сергей Черняховский

В Росреестре подвели итоги работы за первое полугодие 2021 года

За последние полтора года по инициативе Росреестра приняты 12 социально-значимых федеральных законов в сфере земли и недвижимости, на портал госуслуг выведены наиболее востребованные людьми виды выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), приняты и реализуются «дорожные карты» по формированию полных и точных данных государственного реестра недвижимости. Проведена системная работа по анализу эффективности использования земли и вовлечения ее в оборот, выявлено более 100 тыс. га земель, пригодных для вовлечения в жилищное строительство.

Итоги работы ведомства за первое полугодие 2021 года и планы по стратегическим направлениям развития ведомства обсудил руководитель Росреестра Олег Скуфинский на совещании с заместителями руководителя ведомства и начальниками структурных подразделений, сообщил пресс-центр Росреестра.

Цифровая трансформация Росреестра

За прошедший период количество электронных пакетов, поступивших в Росреестр, увеличилось почти в два раза.

«Благодаря организованной работе по переводу рынка ипотеки в цифровой формат количество таких сделок увеличилось до 50%, что почти в пять раз выше показателя на начало 2020 года. Кроме того, в рамках работы с застройщиками удалось существенно повысить долю электронной регистрации договоров участия в долевом строительстве до 50%», – отметила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова.

С февраля 2021 года механизм подачи документов по экстерриториальному принципу заработал во всех субъектах России. По сравнению с 2020 годом количество офисов МФЦ, осуществляющих экстерриториальный прием, увеличилось в 8,5 раз и в настоящее время составляет почти 3,5 тыс.

В проекте «Электронная регистрация за один день» в 2020 году участвовало четыре региона, сейчас в нем задействованы 72 субъекта.

В мае ведомством запущен онлайн-сервис по аналитике рынка недвижимости. С его помощью можно получить информацию о количестве сделок с недвижимостью в субъектах Российской Федерации и федеральных округах. Сведения доступны поквартально, а также в целом за год.

До конца 2021 года планируется завершить проект «Стоп-бумага», предполагающий переход на безбумажный документооборот. Внесены изменения в действующее законодательство в части исключения необходимости создания новых бумажных реестровых дел. Продолжается оцифровка архивов - переведено в электронный вид 120 млн из 232 млн дел.

К концу 2023 года предполагается обеспечить доступ на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) всех массовых сервисов Росреестра.

Как отметила Елена Мартынова, Росреестр сформировал команду профессионалов в области цифровизации, прошедших специальное обучение, а также первым среди федеральных органов исполнительной власти создал межрегиональную рабочую группу (МРГ) по цифровой трансформации, подключив к работе все территориальные управления ведомства. Сегодня в ее составе – свыше 190 специалистов. В рамках группы проанализированы 178 практик по всем направлениям деятельности Росреестра, лучшие из них будут масштабированы.

Законодательная деятельность: в приоритете интересы клиента

По словам статс-секретаря - заместителя руководителя Росреестра Алексея Бутовецкого, Росреестр проводит большую разъяснительную работу по каждому нормативному акту, принятому по инициативе ведомства. Среди них закон о «гаражной амнистии», к которому ведомство дополнительно разработало методические рекомендации; закон, позволяющий регистрировать бытовую недвижимость на приаэродромных территориях; поправки в закон о государственной регистрации недвижимости, призванные повысить качество и доступность услуг ведомства.

В июне 2021 года вступил в силу закон о выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, который будет способствовать наполнению ЕГРН полными и точными сведениями.

В июне 2021 года в правительство РФ был внесен законопроект Росреестра о «Дачной амнистии 2.0». Инициатива позволит решить проблему переоформления прав по документам старого образца, а также легализовать построенные жилые дома на участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы.

Наполнение сведениями ЕГРН

С марта 2020 года Росреестр реализует комплексный план по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями об объектах недвижимости.

По словам заместителя руководителя Росреестра Галины Елизаровой, по состоянию на 1 июня 2021 года в ЕГРН внесено 157 границ между субъектами РФ при общем их количестве 378 (за аналогичный период 2020 года – 131), границ муниципальных образований – 15,4 тыс. при общем их количестве 20,4 тыс. (за аналогичный период 2020 – 15 тыс.), границ населенных пунктов – 60 тыс. из 155,3 тыс. (за аналогичный период 2020 – 49,3 тыс.).

В настоящее время в ЕГРН содержится 28% объектов недвижимости, в отношении которых не зарегистрированы права собственности (кроме многоквартирных домов, право собственности на которые не регистрируется в соответствии с действующим законодательством). Наибольшее количество таких объектов расположено в Южном федеральном округе (33%), Дальневосточном (32%) и Северо-Кавказском федеральном округах (29%).

Общее количество исправленных в ЕГРН реестровых ошибок на 1 июля 2021 года составило 33 млн. Установлено 76% связей объектов капитального строительства с земельными участками, на которых они расположены. В рамках реализации закона о «лесной амнистии» из ЕГРН исключены дублирующие сведения о 43 211 лесных участках.

Национальная система пространственных данных

Одним из приоритетных направлений работы ведомства является создание национальной системы пространственных данных. Как сообщила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова, в настоящий момент они разрознены и находятся в информационных системах разных федеральных и региональных органов власти. Объединение на единой платформе пространственных данных о земле и недвижимости обеспечит их доступность для граждан, позволит бизнесу разрабатывать удобные сервисы на основе геоданных, а федеральным органам власти эффективнее предоставлять услуги клиентам.

«В июне 2021 года правительством утверждена инициированная Росреестром государственная программа «Национальная система пространственных данных» на 2022 - 2030 год. Это большой шаг в будущее. Наша цель – сделать Росреестр единым источником актуальных пространственных данных, обеспечить все необходимые инструменты по работе с этими данными для граждан, государства и бизнеса», - отметила Елена Мартынова.

Эта работа проводится с изучением международных практик. В частности, с 2013 года мировой рынок геопространственных данных вырос в 2,3 раза – до 439 млрд долларов, а уровень автоматизации всех клиентских запросов в реестрах стран-лидеров (Канада, Швеция, Сингапур, Южная Корея) достиг 80%. С учетом мирового опыта Росреестром обозначена приоритетная модель развития – от данных к услугам и сервисам.

Единый информационный ресурс о земле и недвижимости

Одним из первых шагов на пути создания национальной системы пространственных данных станет реализация эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости (ЕИР), который позволит гражданам, государству и бизнесу получать наиболее полную информацию об определенной территории, в том числе для строительства жилья и предоставления земельного участка, а также вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые объекты.

В настоящее время завершено создание координационных структур, совместно с федеральными и региональными органами власти проведена системная работа по подготовке данных и информационных систем для интеграции в ЕИР. Полностью выполнены работы по созданию Единой электронной картографической основы (ЕЭКО) на субъекты РФ, участвующие в эксперименте (Республика Татарстан, Пермский край, Иркутская область, Краснодарский край). В указанных регионах организована работа по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями.

Разработан макет интерфейса платформы, ресурс запущен в тестовом режиме. Также в режиме теста функционируют сервисы «Земля для стройки» и «Анализ состояния и использования земель», разработанные в рамках эксперимента. Сформирована модель сервиса «Земля просто». По итогам завершения эксперимента будет принято решение о масштабировании ресурса на всю страну.

Геодезия и картография

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» Росреестр создает Единую электронную картографическую основу (ЕЭКО). По сути, это базовая юридически значимая цифровая карта России в виде цифровых топографических карт (планов) и цифровых ортофотопланов различных масштабов.

Как сообщил заместитель руководителя Росреестра Алексей Штейников, по состоянию на 1 июля 2021 года ЕЭКО создана на 31% (плановый показатель к концу года – 37%).

По его словам, в 2021 году планируется ввести в эксплуатацию государственные информационные системы ведения единой электронной картографической основы (ГИС ЕЭКО) и федерального портала пространственных данных (ГИС ФППД). Они предоставят необходимый функционал и сервисный инструментарий, с помощью которых органы власти, бизнес и граждане смогут получить доступ к Единой электронной картографической основе и Федеральному фонду пространственных данных и заказать актуальные и достоверные материалы.

В рамках мониторинга выполнен анализ измерений в отношении 254 тыс. пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (плановый показатель до конца 2021 года – 340 тыс.). Выполнены работы по созданию, модернизации и развитию геодезической основы. В четырех пилотных регионах организованы работы по созданию сегментов федеральной сети геодезических станций, в 2022 году в проект будут вовлечены все 85 регионов. В рамках этой работы геодезические сети специального назначения, созданные физическими и юридическими лицами по всей стране, будут объединены в единый ресурс. В совокупности с государственными геодезическими сетями федеральная сеть геодезических станций обеспечит высокую точность измерений при проведении кадастровых, градостроительных работ и т.д.

До ввода в эксплуатацию ГИС ЕЭКО Росреестром в «пилотном» режиме созданы и апробированы десять картографических веб-сервисов, публикующих сведения ЕЭКО для реализации приоритетных экологических, инвестиционных и иных проектов.

Срок предоставления заявителям сведений ЕЭКО и материалов Федерального фонда пространственных данных сократился в три раза и в среднем составляет 5-7 дней. Информацию предоставляет ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», при этом запрос можно подать как в бумажном виде, так и в электронном на сайте учреждения.

До конца 2021 года должны быть выполнены работы по созданию цифровых топографических планов масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000 на территориях 16 субъектов, а также цифровых планов городов масштабом 1:2000 (Астрахань, Воронеж, Махачкала, Пенза, Йошкар-Ола, Оренбург, Ульяновск, Биробиджан, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Улан-Удэ). Кроме того, на территории 14 субъектов будут созданы цифровые ортофотопланы масштабом 1:2000, а на территории 25 субъектов – масштабом 1:10 000. Работа необходима в целях обеспечения потребностей органов власти, граждан и бизнеса в актуальных пространственных данных.

Цифровизация контрольно-надзорной деятельности

В настоящее время Росреестр осуществляет восемь видов государственного контроля (надзора). Как сообщил заместитель руководителя ведомства Максим Смирнов, совместно с Минцифры Росреестр внедряет государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД).

Это позволит составлять электронные проверочные листы и акты проверок, а также запрашивать, направлять и получать необходимые документы в электронном виде. Будет обеспечено информирование заинтересованных лиц путем размещения информации на Едином портале контрольно-надзорных мероприятий. Это сделает процесс проведения проверок более простым и удобным для граждан и бизнеса. Сократится время проведения каждой проверки.

Применение ГИС ТОР КНД осуществляется с 1 августа 2021 года. Эксплуатация информационной системы уже организована в территориальных управлениях ведомства.

Кроме того, с июля 2021 применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) Росреестра в рамках земельного и геодезических надзоров. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые считают, что во время проверки были нарушены их права или они не согласны с ее результатами, могут подать жалобу и получить ответ в личном кабинете на портале госуслуг.

Автор: СГ-Онлайн

МЭР: осенью регионы должны предоставить бизнесу план проверок на 2022 год

До начала следующего года регионы и муниципалитеты должны привести свое законодательство о контроле и надзоре в соответствие с федеральным. Об этом заявил Министр экономического развития Максим Решетников в ходе совещания по реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Уральского федерального округа.

Глава ведомства также отметил, что если плановые проверки намечены на следующий год, то сроки подготовки актов по каждому виду регионального контроля сокращаются. В этом случае документы нужно разработать и утвердить к началу октября нынешнего года. Так уже осенью бизнес сможет узнать о предстоящих плановых проверках. При этом необходимо применять риск-ориентированный подход: чем выше риски в отношении объекта контроля — тем чаще проверки.

Кроме того, на федеральном уровне стартовала цифровизация контроля. Например, на сайте МЧС России можно рассчитать в специальном калькуляторе отнесение объектов защиты к определенной категории риска. В июле заработали Единый реестр видов контроля и Единый реестр контрольных мероприятий (proverki.gov.ru). Теперь предприниматели могут получить сведения о проводимых проверках в данной сфере на одной платформе. В свою очередь контролеры получили возможность согласовать проверки без лишней бумаги — в цифровом реестре.

Максим Решетников обратил внимание, что обновились и другие подходы к принципам проверки. Теперь упор делают на риск-ориентированном подходе, который стал основой всего контроля, профилактике нарушений и просвещении предпринимателей, которые открывают свое дело. "Отдельный акцент сделан на работе с бизнесом по разъяснению проверяемых требований – консультирование, обобщение правоприменительной практики. А на сайтах контрольных ведомств можно пройти "самообследование" – через ответы на вопросы понять, соответствуешь ли ты предъявляемым требованиям", - сказал он.

Полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе Владимир Якушев подчеркнул, что новый вектор в контрольной деятельности подтолкнет к развитию экономику регионов: «Привлечение инвестиций в экономику и рост числа субъектов в сфере малого и среднего предпринимательства – ключевые задачи, стоящие перед органами власти всех уровней. Эти направления включены Президентом в показатели эффективности глав регионов и муниципальных образований. Для оценки губернаторов применяются оба показателя, для глав муниципалитетов – один: это рост числа малого и среднего предпринимательства. На решение граждан начать собственное дело влияет несколько факторов. Среди них и такой, насколько справедливым является контроль за бизнесом со стороны государства. Обоснованность и объективность здесь не менее важны, чем налогообложение или возможность брать кредит по привлекательной банковской ставке».

Эффективность работы контролеров больше не оценивается по количеству проверок и суммам штрафов. Регионам предстоит обучить работать по новым правилам инспекторов, в том числе территориальных органов федеральных ведомств. Максим Решетников призвал регионы оказать максимальную помощь муниципалитетам в реализации реформы.

Благодаря реформе контроля «умные» технологии помогут добиться сокращения числа проверок. Министр подчеркнул, что новый закон о контроле разрешил «проверять компании онлайн — через видеосвязь, датчики». Применение современных информационных систем для сбора данных экономит время как предпринимателей, так и контролеров.

По словам заместителя министра Алексея Херсонцева, федеральные и региональные власти уже активно сотрудничают в этом направлении. Так, в марте был утвержден типовой план-график с определением контрольных точек, которые необходимо выполнить до конца года. График направлен во все регионы РФ и размещён в специально информационной системе мониторинг monitoring.ar.gov.ru, созданной для взаимодействия министерства с субъектами Федерации в рамках реализации реформы КНД. Также там размещается вся методическая информация, база данных в формате вопрос-ответ, видеозаписи совещаний, информационные объявления. "В созданные рабочие группы вошли представители регионов и муниципалитетов. Группы возглавляют заместители руководителей регионов", - отметил Алексей Херсонцев.

В частности, регионам предстоит принять положение о виде регионального контроля, определить категории рисков объектов контроля, включить информацию о региональном контроле в Единый реестр видов контроля и согласовать план проверок с прокуратурой. При этом все неактуальные региональные акты должны быть изменены или отменены. Меры направлены на упрощение и прозрачность системы контрольно-надзорной деятельности, в том числе для бизнеса.

Сокращение числа проверок уже видят на местах. Так, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев отметил: «Мы стремимся выполнить поставленные Президентом России Владимиром Путиным задачи и сделать работу бизнеса удобнее и проще, плановые проверки - минимальными, основанными на предотвращении рисков. Так, за 2020 год общее количество проведенных проверок по региональным видам контроля сократилось в три раза. На 30% сократилась общая сумма наложенных административных штрафов и на 11% выросло количество вынесенных предупреждений».

В совещании также приняли участие представители МЧС, управления Генеральной прокуратуры России по Уральскому федеральному округу, а также уполномоченные по защите прав предпринимателей в Свердловской и Тюменской областях.

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СНИККАРСА ПОРТАЛУ "ПЕРЕТОК.РУ"

«За год или два проводить корректирующий КОМ – не принципиально»

– К настоящему моменту в рамках программы модернизации ТЭС (КОММод) распределена бОльшая часть заявленных объёмов. В секторе активно обсуждаются возможные корректировки конкурсного механизма, например, выделение спецквоты ТЭЦ, ПГУ-проектов. Какова позиция Минэнерго?

– Вопрос о корректировке условий для увеличения доли ТЭЦ в программе модернизации был поднят после проведения первых отборов. Мы достаточно оперативно внесли изменения и по результатам последних конкурсов видим, что доля ТЭЦ увеличилась. Наша задача сейчас – провести дополнительные расчёты. Вопрос обсуждается с генераторами, но позиции у них разные. Часть предлагает вообще отказаться от отборов ГРЭС, часть выступает за выделение отдельной спецквоты для ТЭЦ. Ряд генераторов отмечает, что у ГРЭС, с учётом удельной стоимости, есть определённое преимущество.

Какие развилки мы здесь видим? В КОММод остаются нераспределёнными ещё около 16 ГВт: интерес к программе есть, уровень конкуренции высокий. Но при разделении объёмов мы убираем экономическую соревновательность между типами оборудования, так как отборы будут проходить в рамках выделенных спецквот. Министерство энергетики изучает этот вопрос. Он важен, потому что от выбора алгоритма и техники будут зависеть ценовые параметры. Мы не забываем, что программа базируется на конкурсных, рыночных принципах, и нужно найти решения, при которых соотношение затрат и эффектов будет оптимальным для всей экономики страны.

У Минэнерго нет задачи максимально выбрать все деньги, увеличивающие ценовую нагрузку. Наша текущая задача – оценить эффективность и оптимизировать расходы, с тем чтобы они были максимально эффективными. Бесспорно, в рамках этого процесса мы не хотим перекладывать обязательства недорегулированного теплового сегмента в части ТЭЦ на рынок электроэнергии. Одновременно Минэнерго понимает, что нужно развивать и поддерживать когенерационную выработку. Сейчас мы обсуждаем эту тему с «Системным оператором» и «Советом рынка», проводим совместные расчёты. Если решение окажется оптимальным, мы готовы акцептовать особый механизм для ТЭЦ и внести соответствующие проекты нормативных документов в правительство РФ. Решение должно быть взвешенным и обоснованным.

– В рамках спецквоты для обкатки отечественных ПГУ отобрано пять проектов суммарной мощностью 1,6 ГВт, которые обойдутся в 2–2,5 раза дороже прочих проектов. В секторе звучат предложения изменить условия для увеличения количества проектов достройки ПСУ до ПГУ. Как Минэнерго оценивает эти предложения?

– Позиция генераторов достаточно разнородная: кто-то предлагает перейти к отборам только ПГУ-проектов, кто-то – выделить отдельную квоту, хотя надстройка ПГУ уже предусмотрена в мероприятиях КОММода. Некоторые генераторы предлагают подгонять условия конкурса под капексы, сформированные на первом конкурсе КОММод-ПГУ. Мы полагаем, что такой подход неверен, и предлагаем дождаться реальных результатов инновационного отбора. После пуска объектов в обозначенные сроки посмотрим, как они работают, какие проблемы возникают, а потом уже адаптируем под реальность КОММод и прочие конкурентные механизмы. Тут важно отметить, что мы не хотели бы опять создавать каких-то эксклюзивных решений: особый порядок вызовет необходимость дополнительного регулирования. Кто-то не отобрался, у кого-то объёмы целиком не влезли в квоту, так как ГРЭС большие, и т. д. Причины разные, но предложение чаще всего одно: давайте снова пересматривать условия программы. Сейчас наша задача как регулятора – собрать все идеи, проанализировать их и принять оптимальное решение.

– То есть Минэнерго не планирует вносить изменения в условия КОММод в части ПГУ до ввода первых, инновационных блоков в 2027–2028 годах, при том что финальный отбор программы по действующему графику пройдёт в 2025 году?

– Пока мы придерживаемся такой точки зрения, потому что инновационный отбор вводился для локализации производства ГТУ на территории России. Стоимостные параметры определялись с учётом дополнительных затрат, в том числе производителей оборудования на локализацию. Несколько инвесторов зашли в программу с ПГУ-надстройками и попытаются реализовать проекты на действующих правилах вне инновационного КОММод-ПГУ. Посмотрим на их результаты.

Очень странно продлевать программу сейчас и продавать ожидания. Мы должны увидеть действительно работающее оборудование, после чего готовы адаптировать механизмы, в том числе КОММода, пересматривать стоимостные подходы и т. д. Важно, чтобы генераторы поверили в отечественные ПГУ и начали их внедрять, так как ПГУ-цикл, бесспорно, эффективнее ПСУ. Мы предлагаем пока не менять действующие правила, не видим такой необходимости, но обсуждаем разные варианты на своей площадке и окончательное решение остаётся за правительством РФ.

– Генераторы, в частности глава «Т Плюс» Андрей Вагнер, указывают, что ПГУ-проекты могут быть реализованы в текущих условиях при снижении стоимости отечественных турбин в 2–2,5 раза. Насколько, по мнению Минэнерго, такой вариант реалистичен?

– Эту тему мы постоянно обсуждаем. Опять же, всё зависит от спроса. Минпромторг говорит, что для снижения цены нужен заказ. Мы говорим, что для заказа нужно работающее оборудование.

На мой взгляд, задел для снижения стоимости ПГУ есть, производители и генераторы должны сотрудничать и искать оптимальные технические и инвестиционные решения. КОММод-ПГУ проводился для того, чтобы компенсировать производителям оборудования все затраты на локализацию, так что мы видим определённый потенциал для снижения стоимости ПГУ. Что получится в реальности, прогнозировать сложно, сами видите, как развивается ценовая ситуация на отдельных рынках, в частности, мы видим скачок цен на металл. На этом фоне вопросы о путях снижения стоимости турбин корректнее задавать машиностроителям и Минпромторгу как курирующему ФОИВу. На наш взгляд, конечно, было бы правильно, если бы поставщики оборудования пошли навстречу генераторам, тем более что речь идёт о масштабных многолетних заказах.

– На первых КОММод, особенно на 2022–2024 годы, «Совет рынка» фиксировал значительную экономию относительно прогнозных расходов. По данным Vygon Consulting, модернизация уже отобранных на КОММод 26,8 ГВт обойдётся в 36% заложенных средств. Обсуждается ли вариант увеличения объёма программы за счёт уже сформировавшейся экономии?

– Изначально у нас были определённые ожидания по объёмам, прописанные в ежегодных квотах. В деньгах удалось сэкономить, и правительственная комиссия по развитию электроэнергетики тогда принимала решение отобрать больше мощностей с учётом того, что дополнительной финнагрузки на потребителей не происходит.

На наш взгляд, каких-либо изменений объёмов сейчас не требуется, но если конкуренция будет и дальше давить на цены, то почему бы нам не модернизировать больше мощностей, сделав их эффективными? Мы не видим препятствий.

– Одна из важнейших инициатив Минэнерго последнего времени – изменение процедуры конкурентного отбора мощности (КОМ). Вы предлагаете дополнить конкурс за шесть лет до года поставки более оперативным «корректирующим» отбором, на котором будут расторговываться объёмы прироста потребления последних лет. Генераторы настаивают на детальной проработке этой идеи, так как видят риски в краткосрочном (однолетнем) планировании. Минэнерго готово обсуждать сроки проведения дополнительного этапа КОМа?

– Конечно, готовы. Пока высказанное предложение – лишь моя идея на основе анализа текущей ситуации и имеющихся результатов. Мы имеем ситуацию с КОМом на 2021 год – потребители заявили дополнительные потребности и, возможно, они выберут эту нагрузку, но пока это никак не подтверждается. Если нагрузка не будет выбрана, ситуацию необходимо обсуждать и анализировать. Мы полагаем, что модель КОМ надо чётче отрегулировать, чтобы в будущем исключить подобные проблемы с перезаявленными объёмами перспективного потребления. За год или два проводить корректирующий КОМ – не принципиально, надо анализировать ситуацию совместно с генераторами и потребителями, просчитывать варианты. Мы стараемся учесть интересы всех участников рынка, обсуждаем проблемы публично. В открытой дискуссии высказываются и потребители, и генераторы. Не исключаем, что по итогам консультаций период дополнительного отбора будет расширен. В ближайшее время мы более детально пропишем наши предложения и представим их на комплексное обсуждение.

– В отрасли продолжается обсуждение принципов выпуска и обращения «зелёных» сертификатов. Часть потребителей ОРЭМ, оплачивающих обе программы ДПМ ВИЭ, негодуют и требуют выдать им бумаги, подтверждающие экологичность потребляемой ими электроэнергии пропорционально выработке построенных ВИЭ-станций. Минэнерго против. Почему?

– Приведу свою личную позицию, аргументы следующие. Первое: сертификаты должны быть определённым образом пущены в оборот через конкурентные механизмы. Любые особые механизмы распределения будут вызывать пристальное внимание и сомнения у наших зарубежных партнёров. Любое распределение порождает контроль, усложняет систему, поэтому конкурентные рыночные механизмы – более оптимальное решение. Второй момент: сертификаты в нашей логике имеют межтерриториальный характер, то есть они не ограничены только возможностями поставочных договоров. Бумаги могут приобретаться и розничными потребителями, и потребителями в изолированных зонах. Сертификаты будут самостоятельным товаром, который можно будет учитывать в себестоимости продукции и в дальнейшем возвращать в оборот. То есть если ты не погасил сертификат, то он сохраняет определённую ликвидность, его можно продать и компенсировать часть своих затрат. Плюс та конструкция обращения сертификатов, которую мы разработали, по нашему мнению, соответствует международным протоколам, которые уже задают стандарты и правила оборота этих бумаг в Европе и других странах. Мы постарались сделать механизм максимально прозрачным и соответствующим международным практикам. Таким образом, Минэнерго выступает против бесплатности, за рыночные механизмы оборота, и мы полагаем, что актуальность такого подхода в текущей реальности только растёт.

– Как продвигается подготовка первого технологически нейтрального конкурса, который планируется провести в этом году для покрытия прогнозного дефицита в Пеледуйском энергокольце на востоке Сибири?

– Проект постановления по технологически нейтральному конкурсу в Бодайбинском районе Иркутской области сейчас проходит стадию согласования в правительстве РФ. Как только разногласия будут сняты, постановление будет утверждено и опубликовано. Надеемся, что это произойдёт в течение 1–2 месяцев. После этого стартуют процедуры по определению условий конкурса, затем пройдёт сам отбор. От заявленных сроков мы не отказываемся, рассчитываем на проведение конкурса в сентябре – октябре. Тем более что срок ввода новых мощностей – 2026 год – не за горами.

– Новая генерация закрывает прогнозный дефицит на втором этапе расширения Восточного полигона РЖД. При этом кабмин сейчас анализирует третий этап, и железнодорожники хотят заявить в том же узле дополнительные потребности, которые запланированная на сегодняшний день генерация не покроет. Как Минэнерго предполагает действовать в этой ситуации?

– Мы считаем, что прорабатываемый вопрос схемы внешнего электроснабжения третьего этапа требует дополнительного времени. Пока есть только предварительные оценочные расчёты, в том числе по объёмам мощностей, которые понадобятся РЖД, и строительству новой генерации. На наш взгляд, необходимость использования электротяги на третьем этапе не аргументирована, нужны другие решения.

Второй этап мы реализуем: решения приняты, нормативную базу доделываем, рисков срыва сроков по генерации и сетевой инфраструктуре не видим. Вопрос третьего этапа окончательно не решён, как только будет принято решение, будем выбирать оптимальную схему.

– Вы сказали, что рисков по срокам нет, но мощность нужна железной дороге в 2024 году, а ввод станции планируется в 2026 году.

– Ранее крупными потребителями было подано достаточно большое количество заявок на подключение в 2025–2027 годах вдоль трассы Восточного полигона – объём запрашиваемой мощности превысил 1,5 ГВт. Уже были выданы технические условия под них через сетевое строительство, когда пришли РЖД со своей заявкой. Разработав схему внешнего энергоснабжения, мы увидели, что у нас дефицит и по мощности, и по электроэнергии, требующий строительства новой генерации. При этом железная дорога запускается раньше, её потребности закрываются более быстрой расшивкой сетей, хотя она и подавала заявку позднее. А присоединяемые затем промпотребители будут обеспечены энергией от новой генерации. Это календарное расхождение, не более, никаких технических несостыковок здесь нет.

– Как выглядят альтернативные варианты вместо электрификации железной дороги, строительства новой генерации и сетей? Речь идёт о разработке новых сверхмощных тепловозов?

– Совершенно верно. Альтернатива – использование новых технических решений на самой железной дороге: тепловозов, водородовозов, иного оборудования. Такой вариант может быть более экономически оправданным, чем дорогостоящая электрификация отдалённых дистанций пути.

– Существует вероятность, что победителю конкурса по Бодайбо через пару лет надо будет расширять свои мощности, хотя сейчас на конкурс будут выставлены чуть более 450 МВт?

– Инвестора никто не принуждает, и никто ничего ему не запрещает, это его экономическое решение – видит он перспективы загрузки определённого объёма генерации или нет. У нас вообще очень странная логика возникает: все думают, что Минэнерго должно чётко прописывать все параметры того или иного инвестпроекта. Да, мы отвечаем за схему и программу развития ЕЭС, видим объективную ситуацию, совместно с «Системным оператором» формируем и утверждаем приоритеты и направления развития энергосистемы. Но мы не запрещаем конкретным инвесторам строить электростанции в той или иной точке, не указываем мощность. Коллеги принимают решения, исходя из показателей востребованности и окупаемости. Здесь должна быть та же логика.

– Ранее Вы сообщали, что Минэнерго прорабатывает поручение кабмина, предусматривающее, что потребители, нужды которых в генерации будут покрываться с помощью механизма КОМ НГ, будут оплачивать новую мощность в объёме первоначальной заявки, а не по фактической загрузке. Этот принцип планируется внедрить разово или на постоянной основе, применяя на последующих КОМ НГ?

– Это поручение указано в проекте постановления правительства, над которым мы работаем. Исходные параметры я уже озвучивал, новых вводных по теме пока нет. Нужно дождаться выхода постановления правительства. Вообще поручение касается всех будущих конкурсов, должен быть разработан отдельный механизм, и нам кажется, что этот механизм должен стать постоянным, иметь непрекращающееся действие для всех технологически нейтральных конкурсов.

– При переходе к оплате мощности в рамках КОМ НГ в объёме поданных заявок как решается коллизия с последовательностью подачи заявок на втором этапе расширения Восточного полигона: «ответственным плательщиком» останется РЖД, как компания, чьи нужды сформировали потребность в новой генерации?

– Да.

– «Росатом» недавно объявил о планах увеличить долю АЭС во внутрироссийской выработке с нынешних 20% до 25% к 2040 году. Какая работа сейчас ведётся в связи с этим?

– Вопрос прорабатывается. 2040 год – достаточно дальний горизонт. Для этого необходимо сделать прогноз спроса и актуализировать решения по генсхеме. В текущей логике Минэнерго и атомная энергетика, и гидрогенерация – это низкоуглеродная выработка, рассматриваемая в приоритетном порядке. Сейчас мы вместе со всеми заинтересованными сторонами просчитываем варианты, готовим техзадания для нормальной проектной работы. Пока в инвестиционной программе «Росатома» все стройки замещают выбывающие блоки, но они идут с увеличением мощности. Целеполагание по возможному увеличению доли АЭС у нас есть, и мы будем стараться выработать те решения, которые позволят реализовать эти целевые ориентиры.

– Минэкономразвития разработало проект «зелёной» таксономии, в рамках которой предлагает считать полностью «зелёными» лишь малораспространённые бесплотинные ГЭС. Остальным гидростанциям Минэк предлагает доказывать свою экологичность. По оценкам сектора, такие исследования могут занимать до трёх лет, а суммарные расходы на них оцениваются в 3–5 млрд рублей. Какова позиция Минэнерго по этому вопросу?

– Мы полагаем, что ГЭС в разрабатываемой таксономии должны относиться к «зелёным» проектам без верификации. Для новых станций нужно соединить «зелёные» критерии с теми процедурами, которые и так проходит каждый инвестор при получении разрешений на строительство и т. д., в том числе на этапе прохождения госэкспертизы, что позволит максимально упростить бюрократический процесс.

Действительно, однозначной позиции по вопросу «зелёности» ГЭС в мире нет, у нас есть собственная экспертная оценка, которую мы доносим до правительства РФ. Надеемся, коллеги из других ведомств нас поддержат и итоговое решение будет оптимальным как для энергетики, так и для всей российской экономики.

– Так и не дождавшись в прошлом году роста «одноставки» выше инфляции, потребители продолжают беспокоиться о ценовой динамике на ОРЭМ и, основываясь на прогнозах «Совета рынка», вновь предрекают превышение энергоценами уровня инфляции. Какие ожидания у Минэнерго?

– Пока всё идёт в прописанных границах: мы укладываемся в параметры инфляции и прогноза социально-экономического развития. У нас достаточно инерционная система ценообразования: она инерционна как на оптовом рынке, что наглядно проявилось в прошлом году в период ковидных ограничений, так и в сегменте тарифного регулирования. Остаётся вопрос конкретных индивидуальных решений на уровне субъектов федерации в части тарифов на передачу. Региональные особенности были и будут, ситуация у нас очень многоликая в части тарифного регулирования и ценообразования, но внутренних опасений или проблемных точек, которые могут привести к скачку цен, нет. Каких-либо глобальных вводов на опте с существенным приростом платежа не видим, результаты конкурсов и других надбавок вписываются в ценовые параметры, инфляционные параметры. Вопрос по величине инфляции лучше уточнить у Минэкономразвития. В текущих условиях мы укладываемся во все расчёты.

Интервью на сайте портала "Переток.ру": https://peretok.ru/opinion/23853/ 

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 11 августа 2021 > № 3805709 Павел Сниккарс

В Новгородской области появились новые меры поддержки для инвесторов

Для инвесторов в Великом Новгороде открылся ещё один преференциальный режим - первая Особая экономическая зона в регионе. Семь будущих резидентов ОЭЗ «Новгородская» планируют создать более 700 новых рабочих мест. К 2030 году объем осуществленных инвестиций потенциальных резидентов составит 8,1 млрд рублей. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников в ходе рабочего визита в Новгородскую область.

«Правительство в июле поддержало обращение области по созданию ОЭЗ, соглашение уже подписано. На сегодняшний момент у региона заявлено 7 резидентов, есть чёткие планы по развитию инфраструктуры. Регион очень грамотно планирует на развитие инфраструктуры использовать средства по постановлению так называемым «1704», то есть это те средства, которые регион должен был вернуть в федеральный бюджет в рамках ранее взятых кредитов», - отметил Максим Решетников.

Глава ведомства подтвердил, что в случае возникновения рабочих вопросов при реализации проектов Минэкономразвития будет готово оказать необходимую поддержку области. "Мы понимаем, что экономический рост будет в регионах, которые сами активно двигаются и реализуют инвестиционные проекты", - подчеркнул он.

Первые предприятия-резиденты ОЭЗ «Новгородская» планируют запустить свое производство в 2023 году. На текущий момент определены 7 якорных резидентов. Одним из акционеров управляющей компании ОЭЗ «Новгородская» является управляющая компания ОЭЗ «Алабуга», имеющая значительный опыт развития инфраструктурных площадок, работы с отечественными и иностранными инвесторами и мерами господдержки.

«ОЭЗ ППТ «Новгородская» – это результат долгих упорных трудов не только Правительства Новгородской области, но и потенциальных резидентов. Производителям, зарегистрированным в качестве ее резидентов, она дает право на получение ряда налоговых и таможенных льгот. А нам она даст возможность наравне с другими субъектами РФ привлекать инвесторов и развивать область», - прокомментировал губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Директор «ОКБ-Планета» (инфраструктурный инвестор и партнер одного из резидентов) Александр Петров рассказал Максиму Решетникову, что на площадке ОЭЗ трудятся 120 из 650 сотрудников предприятия, планируется создать еще 100 рабочих мест. Он отметил, что строительство инфраструктуры ведется за счет прибыли компании без привлечения внешних инвестиций.

Председатель регионального отделения общественной организации «Опора России» Андрей Голощанов отметил, что появление ОЭЗ «Новгородская» к уже существующей инфраструктуре для бизнеса - ТОСЭР, моногорода, бизнес-инкубаторы - это ещё один важный шаг на пути улучшения инвестиционной привлекательности Новгородской области. «По сути «инвестиционный портфель» предложений для инвестора становиться более конкурентноспособным, если мы сравниваем с предложениями других регионов, и более адаптированным под потребности инвестора. В зависимости от рынков сбыта, логистических предпочтений, вида экономической деятельности, размера инвестиционного проекта у инвестора сегодня есть возможность подобрать для себя подходящую площадку, налоговые преференции и так далее на территории Новгородской области», - прокомментировал он.

Резидентами ОЭЗ могут стать промышленные предприятия с суммой инвестиций от 120 млн рублей. Резиденты ОЭЗ могут получать такие налоговые льготы, как снижение налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, с 3 до 2%, обнуление налога на прибыль, зачисляемого в областной бюджет, в первые 7 лет резидентства, 3% с 8 по 9 годы, 10% с 10 по 11 годы 13,5% с 12 года вместо 17%, обнуление транспортного и земельного налогов, налога на имущество, а также снижение таможенных пошлин на ввозимые на территорию ОЭЗ товары.

Решетников: 53 банка компенсируют бизнесу 100% комиссии за быстрые платежи

Минэкономразвития России завершило отбор банков для возмещения комиссии малому и среднему бизнесу за использование системы быстрых платежей (СБП). Об этом сообщил Министр экономического развития России Максим Решетников на встрече с предпринимателями во время рабочего визита в Великий Новгород.

«Программа была создана по поручению Президента РФ Владимира Путина для оказания дополнительной поддержки бизнесу. Для участия в новой программе нами уже отобрано 53 российских банка», - рассказал министр.

По словам Решетникова, СБП существенно снижает издержки торгово-сервисных предприятий (ТСП) по оплате банковских комиссий. Сейчас в СБП они составляют не более 0,7% от суммы транзакции, что примерно в 2,5–3 раза ниже эквайринговых ставок.

На данный момент СБП пользуется 89 тысяч субъектов МСП, к системе подключены 208 банков, 59 из которых предоставляют своим клиентам возможность оплаты товаров и услуг через СБП.

Минэкономразвития ежемесячно будет предоставлять субсидию банкам для компенсации, уплаченной предпринимателями комиссии за переводы в СБП с 1 июля по 31 декабря 2021 г. Для этого из федерального бюджета выделено 500 млн рублей. Субсидии будут зачислятся банками на счета клиентов – субъектов МСП.

Межведомственной комиссией утвержден проект финансирования с помощью инфраструктурных облигаций в Тульской области

Межведомственная комиссия по отбору проектов строительства объектов инфраструктуры при Минстрое России утвердила новый проект для финансирования с помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ. Механизм будет применён при строительстве жилого микрорайона в Тульской области.

«Все чаще на первое место выходит комфорт и инфраструктура. Именно поэтому для формирования качественного современного жилья принципиально важно расширять возможности инфраструктурного развития как целых территорий, так и отдельных объектов. Облигации наряду с другими разработанными Правительством мерами финансовой поддержки инфраструктурных проектов, входящими в «инфраструктурное меню», в свою очередь, призваны придать импульс строительству и модернизации транспортной, инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры и тем самым способствовать созданию нового качественного жилья. Тула с точки зрения жилищного строительства обладает значительным потенциалом и благодаря финансированию через инфраструктурные облигации здесь будет создано более 770 тыс. кв. м жилой со всей необходимой для комфортного проживания инфраструктурой - два детских садах, общеобразовательная школа, инженерные сети и внутриквартальные дороги», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Использование инфраструктурных облигаций позволит профинансировать создание инфраструктуры проекта «Новая Тула». Общий размер инфраструктурного займа составит 3,7 млрд рублей. Часть объектов микрорайона «Новая Тула» будет задействована для обеспечения жильём отдельных категорий граждан, а также для расселения аварийного жилья.

«Тульская область совместно с Минстроем и ДОМ.РФ ведет продуктивную работу по реализации в регионе механизма инфраструктурных облигаций. Это позволит сделать новый микрорайон города комфортным для жизни людей и обеспечить его всей необходимой инфраструктурой. В целом это важный инструмент при достижении показателей национального проекта 'Жилье и городская среда’», - подчеркнула заместитель председателя правительства Тульской области Элеонора Шевченко.

«Механизм делает возможным финансирование и реализацию масштабных проектов по строительству жилья. В рамках тульского пилота будет выстроена и опробована на практике сложная архитектура сделок с множеством контрагентов и партнёров, которая предполагает использование биржевой инфраструктуры для привлечения средств частных инвесторов и доведения их до застройщика. Этот и другие пилотные проекты позволят в дальнейшем тиражировать по всей стране новый эффективный инструмент развития отрасли», - отметил директор ДОМ.РФ по инфраструктурным облигациям Антон Никитин.

В начале июля МВК утвердила первый проект, в котором будут использованы инфраструктурные облигации, - загородный жилой квартал в Челябинской области. В рамках проекта с помощью механизма будет профинансировано строительство социальной и инженерной инфраструктуры. В настоящий момент на рассмотрении в ДОМ.РФ находятся порядка 50 проектов жилищного строительства стоимостью более 1 трлн рублей.

Справочно:

С помощью облигаций ДОМ.РФ можно создавать дорожную, инженерную и социальную инфраструктуру в рамках проектов жилищного строительства, а также общегородскую инфраструктуру. Финансированием проектов занимается специализированное общество проектного финансирования, которое создано в ДОМ.РФ. Денежные средства поступают от размещения облигаций и будут выдаваться на строительство инфраструктуры на срок до 20 лет под льготную ставку, которая обеспечивается субсидией из федерального бюджета. ДОМ.РФ выступает поручителем по облигациям, займы дочерним обществам субъектов РФ и строительным компаниям выдаются под гарантию субъекта РФ.

В Министерстве обороны сообщили о перспективах вооружения армии и строительстве центров начальной военной подготовки

10 августа Министр обороны Российской Федерации Сергей Шойгу встретился с участниками пятой смены «Служение Отечеству» Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов».

Министр обороны РФ принял участие в панельной дискуссии «Служение Отечеству на благо мира на всей земле», посвященной теме безопасности и обеспечения мира. Сергей Шойгу рассказал о существующих вызовах и ответах российской армии, подчеркнув, что сейчас одним из главных принципов является инновационность.

«Сегодня мы имеем самую современную армию. У нас более 70% современного оружия, к концу этого года показатель должен увеличиться до 71,9%. Наша главная защита — это ядерный щит, стратегические ядерные силы. К концу года в этих силах будет 86% современного оружия», – сообщил Сергей Шойгу. Министерство обороны РФ не только охраняет мир, но и оказывается рядом в самые тяжелые для людей времена: стихийные бедствия, пандемия и другие. Также в Министерстве ведется работа по борьбе с международным терроризмом и предотвращению внутренних конфликтов в государстве.

Сергей Шойгу рассказал о профессиональном пути, отметив, что служение Отечеству – очень ответственный выбор. В ходе общения с участниками он ответил на вопросы о патриотизме, качествах руководителя, деятельности студенческих спасательных отрядов и «Юнармии».

Отвечая на вопрос представителя поискового отряда «Ленинград» Даурена Джамалинова, Министр обороны РФ отметил, что сейчас в армии внедряются новые методы формирования кадрового резерва. Так, регулярно проводятся конкурсы для отбора людей из числа выпускников вузов в научную роту. Работа ведется и со школьниками.

«Юнармейское движение сегодня охватывает почти 850 тысяч школьников. Многие из них после окончания школы поступают в военные учебные заведения. Также мы создали центры начальной военной подготовки «Авангард». Один из них находится в Подмосковье, в этом центре круглый год школьники проходят военные сборы. С прошлого года участие в сменах могут принять не только мальчики, но и девочки. За неделю ребята проходят полный цикл военной подготовки. Сейчас по стране уже функционирует 31 центр «Авангард», я надеюсь, что через два года они будут в каждом субъекте, а дальше по поручению Президента центры будут построены в каждом городе-стотысячнике», – поделился Сергей Шойгу.

В ходе встречи председатель Исполнительного комитета Всероссийского студенческого корпуса спасателей Евгений Козеев вручил Сергею Шойгу памятную медаль «20 лет Всероссийскому студенческому корпусу спасателей».

По просьбе помощника начальника отдела по работе с личным составом Новосибирского военного института войск национальной гвардии Владимира Гранина Министр обороны Российской Федерации прокомментировал ситуацию в Афганистане. Армия России провела два совместных учения: одно – совместно с Узбекистаном, второе – при участии Таджикистана и Узбекистана.

«Учения прошли на самом высоком уровне, и мы будем продолжать проводить такие учения», – подчеркнул Сергей Шойгу.

Регулярная практика таких мероприятий поможет обеспечить безопасность границ государств и быть подготовленными к обороне при возможном нападении.

Смена «Служение Отечеству» Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов» проходит во второй раз. В 2020 году в ходе визита на форум первый заместитель Руководителя Администрации Президента, член Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей» Сергей Кириенко предложил проводить смену для представителей силовых структур ежегодно.

Напомним, форум «Территория смыслов» проводится с 2015 года, до 2018 года он проходил во Владимирской области. С 2019 года площадкой форума стала Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи и АНО «Россия – страна возможностей», образовательный партнер – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

Калининградская янтарная отрасль получила новые возможности развития

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Единственный в России официальный добытчик янтаря, базирующийся в Калининградской области, впервые оформил прямой контракт на поставку сырья янтарному промышленному кластеру. Это важное событие для янтарной отрасли, которая в последний год переживает не лучшие времена из-за закрытия границ для иностранных туристов и падения покупательной способности россиян. Теперь члены кластера смогут планировать работу, точно зная, что не столкнутся с дефицитом сырья.

Рынок побелел

В Калининградской области сосредоточено около 90 процентов мировых запасов "солнечного камня". Однако пока на территории региона перерабатывается лишь небольшая доля этого ценного минерала. Сырье уходит и в другие субъекты РФ, и за границу.

Чтобы исправить ситуацию, в 2017 году на федеральном уровне утвердили Стратегию развития янтарной отрасли РФ. К 2025 году калининградский бизнес, согласно этому документу, должен обеспечить переработку 75 процентов всего добываемого "солнечного камня" на территории Янтарного края. В денежном выражении речь идет о производстве янтарной продукции стоимостью 5,6 миллиарда рублей.

В прошлом году общая стоимость всех калининградских изделий из янтаря составила 1,65 миллиарда рублей. То есть за четыре года, включая текущий, показатель необходимо нарастить более чем в три раза. Решение вопросов, связанных с сырьем, является одним из важнейших направлений этой работы.

Еще несколько лет назад черный рынок янтаря в Калининградской области процветал, в том числе из-за мягких санкций. Максимум, что можно было вменить физическому лицу за незаконную добычу янтаря, это штраф в пять тысяч рублей. В 2017 году произошло стократное повышение штрафов, а в 2019 году в нашей стране ввели уголовную ответственность за незаконную добычу и оборот янтаря.

Нелегальные янтарные карьеры практически исчезли. Кроме того, официальный добытчик усовершенствовал свои торгово-сбытовые механизмы. Во-первых, сырец продается на электронной бирже. Любой человек, будь то переработчик или частное лицо, может зарегистрироваться и приобрести камень. Во-вторых, добывающее предприятие регулярно проводит закрытые аукционы для переработчиков.

А для художников в 2018 году появились отдельные мини-аукционы, в рамках которых разыгрывают лоты по несколько килограммов янтаря крупных качественных фракций. Это решило проблему "довеска", беспокоившую мастеров. Дело в том, что "солнечный камень" продается по срезу добычи: в одном лоте могут быть и крупные фракции, и средние, и мелкая крошка. И если компании-переработчики находят применение мелочи, в том числе используя механизмы кооперации, то художникам это сделать сложнее.

Перепродать не получится

Прямой контракт на поставку сырья янтарному промышленному кластеру - новое направление сбытовой политики. В текущем году объединение получит 25 тонн камня, заплатив за него 205,2 миллиона рублей. По словам руководителя Кластера янтарной промышленности Калининградской области Антона Федосова, цена благодаря оптовому характеру сделки оказалась ниже прайсовой.

- Но главное преимущество коллективной закупки даже не в стоимости сырья, а в том, что контракт закрывает основные потребности участников кластера в янтаре до конца года, - комментирует ситуацию Антон Федосов. - Предприятия могут планомерно выстраивать свою работу, зная, что каждый месяц получат сырье в необходимом объеме. Ведь главный сдерживающий фактор, который мешал отрасли развиваться в прошлые годы, был связан даже не с дефицитом янтаря, а с неравномерностью его поставок. Нельзя было строить долгосрочные планы, заключать долгосрочные контракты. Сейчас эта проблема практически решена, базу мы закрыли. Если потребности увеличатся, недостающий камень можно докупить на комбинате, если уменьшатся - тоже не беда, мы распределим излишки между другими участниками.

Кластер янтарной промышленности вошел в перечень промышленных кластеров Минпромторга России в 2019 году, став первым представителем Калининградской области в этом федеральном списке. Ассоциация объединяет около 30 переработчиков янтаря, а также профильные образовательные заведения, музеи, банковские организации, институты поддержки бизнеса.

В начале следующего года кластер планирует заключить еще один прямой контракт с янтарным комбинатом. Речь идет о поставке, закрывающей базовые потребности участников объединения в сырье до конца 2022-го. Ключевым условием и действующего, и перспективного соглашений является стопроцентная переработка янтаря на территории региона.

- Существовал определенный риск того, что купленное сырье будет перепродано, - отмечает глава региона Антон Алиханов. - Это часто случалось в предыдущие годы. Но стратегия развития янтарной отрасли подразумевает в том числе увеличение доли экспорта готовой продукции и доли сырья, перерабатываемого в России. И прежде всего - в Калининградской области. Поэтому контрактом предусмотрено условие, что все сырье будет переработано здесь. Такое обязательство берет на себя кластер, а мы со своей стороны будем следить, чтобы оно исполнялось.

Центр притяжения туристов

Если до пандемии в регионе насчитывалось порядка 300 предприятий, обрабатывающих "солнечный камень", сейчас их осталось 166. Выжили профессионалы, способные гибко реагировать на изменения на рынке, веяния моды. В то же время у янтарной отрасли остается немало проблем, напрямую не связанных с текущей экономической ситуацией.

- До сих пор сложно вывезти готовую продукцию из Калининградской области, которая является эксклавом и особой экономической зоной, в другие российские регионы, - продолжает Антон Федосов. - Мы продуктивно работаем с Калининградской областной таможней в этом направлении, но есть системные проблемы, требующие решения на федеральном уровне. Кроме того, существует дисбаланс на российском и мировых рынках в части пошлин на ввоз и вывоз готовой продукции. Зачастую на основные рынки сбыта наши изделия приходят со стопроцентными накрутками, которые образуются в процессе логистики, уплаты пошлин и сборов.

Что касается поддержки со стороны области, янтарщики нуждаются в льготных кредитах на пополнение оборотных средств, в том числе на закупку сырья. Кластер янтарной промышленности и региональный центр "Мой бизнес" уже договорились о выдаче займов по ключевой ставке Центробанка.

Кроме того, всегда актуальна поддержка, связанная с участием калининградских компаний в выставках. На крупнейшей российской выставке ювелирных изделий, которая в октябре пройдет в Москве, калининградцы создадут коллективный стенд - янтарную улицу. Расходы частично компенсирует регион.

По мнению главного мастера Калининградской гильдии мастеров янтарных дел Юрия Великотского, сейчас янтарной отрасли очень важно извлечь максимальную пользу из развития внутреннего туризма. Российские путешественники, прилетающие в Калининград, уже помогли многим художникам избежать падения продаж. Однако в перспективе необходимо создать в регионе центр притяжения туристов, связанный с янтарем.

Работа в этом направлении уже идет. Кластеру янтарной промышленности передали в безвозмездное пользование Башню Врангеля XIX века в центре Калининграда. Там откроется коворкинг-пространство для дизайнеров, проектировщиков и разработчиков новых видов продукции из янтаря.

- Будет правильно, если в самой башне или рядом с ней появится некий коллективный арт-объект из янтаря, - рассуждает Юрий Великотский. - Пусть это будет янтарная мозаика или совместная экспозиция, в рамках которой каждый художник сможет представить свои произведения. Если различные компании и мастера будут трудиться каждый над своим элементом, получится визитная карточка янтарной отрасли Калининградской области, привлекающая туристов. В Санкт-Петербурге, к примеру, путешественники едут за янтарными сувенирами к Екатерининскому дворцу, где воссоздана Янтарная комната. Нам в Калининградской области нужна своя "янтарная комната".

Сибирские аргументы стратегической стабильности

Министр обороны проверил выполнение гособоронзаказа на Красноярском машиностроительном заводе, где создают межконтинентальную баллистическую ракету пятого поколения «Сармат».

Глава российского военного ведомства в ходе рабочей поездки в войска Центрального военного округа посетил Красноярск, где оценил результаты модернизации предприятия для серийного производства перспективных боевых систем в интересах Ракетных войск стратегического назначения. Генерал армии Сергей Шойгу заслушал доклады командования РВСН и ЦВО о боеготовности сибирских частей и соединений и больше часа уделил общению с трудовым коллективом «Красмаша». Во время ответов на вопросы о перевооружении и преобразованиях в Российской армии, подготовке кадров и социальном обеспечении военнослужащих, а также темпах импортозамещения и увеличения доли гражданской продукции в секторе оборонной промышленности не обошлось и без шуток, которые, впрочем, имели под собой весомые аргументы.

Посещение Красноярского машиностроительного завода министр обороны начал с оценки производственных мощностей, на которых сегодня создаётся самое мощное современное вооружение – первый в России стратегический ракетный комплекс шахтного базирования пятого поколения с ракетой «Сармат», призванной уже в ближайшем будущем прийти на смену тяжёлой ракете «Воевода». Как сообщил генерал армии Сергей Шойгу по итогам осмотра производственных цехов предприятия, лётные испытания «Сармата» начнутся в 2021 году.

– Лётные испытания – в этом году, завершиться должны в 2022 году, и в 2022 же году у нас первый полк должен поступить на вооружение в РВСН, – заявил глава Минобороны России, при этом добавив: – Конкретное место говорить не буду, непо­далёку.

В сопровождении своих заместителей, командующего РВСН, а также главы Госкорпорации «Роскосмос» и руководства предприятия глава российского военного ведомства внимательно ознакомился с результатами модернизации «Красмаша», которая за последние два года отра­зилась не только на расширении производственных площадей, но и на оснащении завода инновационным оборудованием.

Заслушав доклад руководства предприятия, министр обороны остался доволен увиденным, выразив при этом полную уверенность в том, что предприятие готово к выполнению долгосрочного оборонного контракта в интересах Минобороны.

– Мы только что рассмотрели все вопросы, связанные с новыми видами вооружения. Посмотрели, каким образом «Красмаш» готов к выполнению долгосрочного контракта по одному из самых грозных вооружений, которым должна обладать наша страна, – это ракета «Сармат», – заявил министр на встрече с коллективом завода. – У нас есть полная уверенность, что «Красмаш» поставленные задачи вы­полнит.

Ещё в 2019 году по итогам предыдущего визита глава Мин­обороны не мог с уверенностью сказать, что завод способен обеспечить эту программу, но сегодня он в этом убеждён. Красноярский край, по словам министра, в целом делает очень много для повышения обороноспособности страны. Это ракетное вооружение и космические проекты Минобороны. «Красмаш», в частности, выпускает морские баллистические ракеты «Синева» для подводных ракетоносцев.

Разработка и производство ракетно-космической техники, а также целого спектра гражданской продукции, в том числе крайне востребованных в условиях пандемии медицинского кислорода и оборудования систем искусственной вентиляции лёгких. Всё это, как отметил глава военного ведомства, обращаясь к трудовому активу завода, благодаря опыту и высокой квалификации коллектива, который сложился здесь за долгие годы.

– Сергей Кужугетович, – бойко обратился из зала к министру обороны представитель молодёжного совета и ведущий инженер-технолог завода «Красмаш». – Есть ли возможность зачесть работу на заводе в качестве альтернативной гражданской службы?

Как пояснил представитель заводской молодёжи, когда сотрудник предприятия, обладая профессиональными навыками и определёнными технологическими процессами, уходит в армию, приходится искать ему замену и тратить драгоценное время на подготовку нового специалиста.

– Не думаю, что молодые люди, которые работают на предприятии, нуждаются в какой-то альтернативной службе, – ответил министр обороны, внимательно выслушав докладчика. – В сегодняшнем представлении люди, выбирающие альтернативную службу, – это те, кто по внутренним убеждениям не может брать в руки оружие. Для них, конечно, созданы соответствующие условия.

При этом он отметил, что, для того чтобы сохранить кадровый потенциал, создать условия, позволяющие обучать молодёжь, и вместе с тем дать возможность выполнить свой долг перед государством и отслужить в армии, военным ведомством совместно с Минпромторгом был принят ряд важных решений. Одно из них – создание научно-производственных рот, службу в которых проходят молодые специалисты, подлежащие призыву.

– Они проходят службу и одновременно продолжают работать на предприятии. Этот опыт показал себя прекрасно. Делаем это мы исключительно там, где действительно существует острая необходимость и потребность в высококвалифицированных кадрах, в молодых ребятах, которые получили образование, имеют хорошую квалификацию и должны служить в армии, – пояснил Сергей Шойгу, отметив при этом, что не считает целесообразным распространение альтернативной службы на предприятия ОПК.

Вместе с тем, понимая значение и серьёзность выполняемых коллективом предприятия задач, министр обороны выразил готовность поддержать инициативу Государственного ракетного центра имени академика В.П. Макеева, в структуру которого входит завод «Красмаш». А именно идею создать на его базе научно-производственную роту, которая позволит молодым сотрудникам проходить военную службу непосредственно на предприятии.

– Думаю, что дам такое поручение, и при желании руководства ГРЦ имени В.П. Макеева можем сделать здесь такую роту, и тогда ребята могут без отрыва от производства пройти службу. Это будет действительно служба, а не возможность несколько отойти от необходимости служить, – добавил генерал армии Сергей Шойгу.

Ещё с одним вопросом, который касается дополнительных мер поддержки молодых специалистов, к Сергею Шойгу обратился слесарь ремонтного цеха «Красмаша». На просьбу включить рабочих оборонных предприятий в программу «Военная ипотека», которая могла бы стать серьёзным стимулом для привлечения молодых специалистов, министр обороны пообещал всестороннюю поддержку. Предложение, как заметил глава Минобороны России, хорошее, хотя довольно неожиданное.

– Это важный инструмент не только материального стимулирования, но и профессионального и служебного роста для тех военно­служащих, которые преданы своему делу и дорожат выбранной профессией, – уточнил министр. – Думаю, что при активной работе со стороны Минпромторга это вполне можно сделать и для сотрудников предприятий, а мы вас в этом поддержим.

В числе действенных мер социальной поддержки военнослужащих министр обороны сообщил о решении ещё одной крайне важной задачи «тылового характера» – трудоустройства членов их семей. По словам генерала армии Сергея Шойгу, в связи с последовательным увеличением числа контрактников относительно общей численности Вооружённых Сил нужно предметно заниматься закреплением людей в армии. А именно путём создания условий для жизни, отдыха и воспитания детей. В частности, как уточнил глава военного ведомства, у Минобороны есть программа по трудоустройству жён офицеров.

– За последние четыре года количество нетрудоустроенных жён сократилось в 13 раз. Мы этим постоянно занимаемся, – сообщил сотрудникам оборонного предприятия министр обороны.

Также, по словам главы военного ведомства, за последние пять лет удалось кратно снизить число военных семей, которые дожидаются своей очереди в детские сады. Этот показатель сократился до минимального значения – в восемь раз. Такой ответ министра обороны не мог не вызвать в сердцах прекрасной половины Красноярского машиностроительного завода горячий отклик, который не заставил себя долго ждать.

– Вы являете собой образ решительного, смелого, всегда находящегося в отличной форме человека, – начала свой вопрос представительница отдела снабжения «Красмаша».

– Это ваше личное мнение? – не в силах сдержать улыбку, переспросил министр. Девушка, ничуть не смутившись, ответила «Да!» и продолжила:

– Многие дети, в том числе мой сын, беря с вас пример, тоже хотели бы выбрать карьеру военного. Какое бы училище вы посоветовали ребятам, выбравшим такой путь?

– Это очень сложный вопрос, – рассудил глава Минобороны. – Все учебные заведения важны и дороги не только для меня, но и для всех Вооружённых Сил, выделить какое-то одно невозможно. Если выбирать из тех, что неподалёку, то ближайшее к вам Новосибирское высшее военное командное училище. Если продолжать по командной линии, то это Рязанское воздушно-десантное. По профилю вашего предприятия – академия Ракетных войск стратегического назначения или в Воронеже – Военно-воздушная академия имени Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина.

В передовиках с наиболее высоким вступительным конкурсом генерал армии Сергей Шойгу отметил также Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова в Санкт-Петербурге – там в среднем на одно место претендует порядка 20 человек. По словам министра, небывало возросший за последние годы престиж военной службы напрямую отразился на огромном количестве желающих поступить в военные вузы страны.

Этот вопрос напомнил главе военного ведомства случай, когда одна из абитуриенток первого набора девушек-курсантов в Краснодарское авиационное училище лётчиков своей настойчивостью заставила министра обороны вмешаться в ситуацию и изменить квоту на поступ­ление в военный вуз. «Она никуда не хотела уезжать, буквально перед воротами поселилась», – напомнил забавный случай министр.

Далее общение с коллективом «Красмаша» продолжалось в комфортной, почти домашней обстановке. На очередную просьбу женского актива предприятия министр обороны даже в шутку заметил: «А вас не губернатор об этом попросил»? Дело в том, что вопрос касался передачи Красноярску земель пустующего военного городка, расположенного в густонаселённом районе Левобережья. Уже в серьёзном ключе министр обороны пообещал решить этот вопрос.

– Думаю, в ближайшие даже не месяцы и не недели – в ближайшие дни по этому поводу примем решение. Скорее всего, оно будет положительным, – пояснил Сергей Шойгу, отвечая на соответствующий вопрос из зала.

По его словам, в военном ведомстве к таким просьбам подходят крайне внимательно. Особенно когда речь идёт о густонаселённых городских территориях, поскольку у Минобороны таких объектов немного, но достаточно. При этом министр не стал скрывать, что военное ведомство преследует здесь и свои интересы, которые в данном случае, как он дал понять, полностью совпадают с интересами Красноярского края и города.

– Мы хотели бы, – пояснил глава военного ведомства, – чтобы за счёт передаваемых земель и за счёт инвестиций здесь создавались такие центры молодёжного воспитания, как «Авангард», парки «Патриот», развивалось юнармейское движение, возводились Дома юнармейцев. Чтобы наши дети росли достойными гражданами своей страны и могли получать хорошее, в том числе и патриотическое воспитание. И проходить начальную военную подготовку, о которой многие так долго рассуждали.

По его словам, Минобороны России уже ведёт работу с профильными организациями, которые занимаются привлечением территорий и земель под жилищное строительство для нужд, в том числе Сибирского региона. «Только что рассмотрел подобный вопрос в Новосибирске», – добавил Сергей Шойгу, накануне посетив этот город в рамках рабочей поездки в войска Центрального военного округа.

Трудовой коллектив «Красмаша» также живо интересовался положением дел в армии, в стране и мире. Отвечая на многочисленные вопросы из зала, в числе ключевых аргументов стратегической стабильности глава военного ведомства назвал сильную и боеготовую армию. По его оценке, сегодня Российская армия является современной, мобильной, компактной и боеспо­собной.

– Она входит в число самых передовых и технологически развитых армий мира. По уровню современности наши Вооружённые Силы превосходят многие зарубежные. Доля новейших образцов вооружения, военной и специальной техники в войсках доведена до 70,1 процента, в Стратегических ядерных силах – до 86, – уточнил генерал армии Сергей Шойгу.

Завершённые преобразования по созданию Воздушно-космических сил, полноценных группировок войск на стратегических направлениях, включая Объединённое стратегическое командование Северного флота, а также Силы специальных операций, подразделений военной полиции и беспилотной авиации, – наглядное тому подтверждение.

Помимо поддержания высокой боеготовности Российской армии, министр обороны также акцентировал внимание на постоянной готовности войск к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При этом он отметил, что Министерство обороны Российской Федерации не стоит в стороне от проблем страны и всегда приходит на помощь своим гражданам.

– Вооружённые Силы регулярно привлекаются к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В постоянной готовности находятся не менее 43 тысяч человек и более четырёх тысяч единиц различной техники, – рассказал Сергей Шойгу коллективу «Красмаша».

По его словам, только за последние пять лет помощь военных получили 56 российских субъектов, при этом войска привлекались 271 раз. Он также напомнил, что в рамках поддержки регионов, наиболее пострадавших в период пандемии COVID-19, специалистами Военно-строительного комплекса за девять месяцев в 23 субъектах страны был возведён 31 многофункциональный медицинский центр, оснащённый самым современным оборудованием.

Отвечая на встречный вопрос представителя здравоохранения и волонтёров-медиков об увеличении гражданского сектора в оборонно-промышленном комплексе, основной задачей, поставленной Президентом РФ, министр обороны обозначил наращивание производства продукции военного и двойного назначения, отметив, что это требует от предприятий больших усилий, а от государства – значительных инвестиций и колоссальной организационной работы.

– Действующая программа импортозамещения позволит увеличить к 2025 году долю отечественной продукции на внутреннем рынке в два с половиной раза, – обратил внимание Сергей Шойгу и подчерк­нул: – Важно не воспроизводить старые советские изделия, а наладить выпуск современных образцов, превосходящих по своим характеристикам зарубежные аналоги.

Рассматривая оборонную промышленность локомотивом экономического развития страны, министр обороны отметил, что по государственному оборонному заказу в войска поступают новые образцы вооружения, полным ходом идёт модернизация существующего парка военной техники. «По экспорту военной продукции мы прочно занимаем второе место в мире», – подчеркнул он.

Реализация важнейших проектов стала возможной благодаря коренным преобразованиям в стране, которые Сергей Шойгу лично наблюдает на протяжении 30 лет непрерывной работы в составе Правительства РФ. Для принятия стратегических решений, уверен министр, руководству государства понадобилась серьёзная поддержка единомышленников – платформа, на которой зиждется политика и экономика современной России. «Такая возможность появилась с основанием правящей партии и выходом её на лидирующие позиции», – заключил он.

Современные изменения, продолжил министр, затронули практически все сферы государственного устройства, в том числе таких важных аспектов, как нерушимость границ России, верховенство закона, требования к представителям власти, охрана памяти о защитниках Отечества, обеспечение социальных прав и свобод граждан России. Этого и многого другого, по его словам, удалось достичь благодаря непрерывной и кропотливой работе.

– Со временем удалось переформатировать социальную политику, сделать её более реальной и отвечающей нуждам простых граждан: искоренить безработицу и организовать поддержку наиболее уязвимых категорий населения, – констатировал Сергей Шойгу. – Во многих отраслях восстанавливается промышленное производство, реализуются крупномасштабные инфраструктурные проекты.

Благодаря таким гигантам, как «Красмаш», продолжил министр, отечественная оборонная отрасль сегодня обладает значительным инновационным, технологическим потенциалом и по праву занимает лидирующие позиции в мире. В частности, робототехника и беспилотные летательные аппараты военного назначения, по словам главы Минобороны России, стали мощным оружием, которое существенно влияет на ведение боевых действий и требует новых подходов в подготовке специалистов.

– Мы создали центр робототехники – потому что появились бое­вые роботы, которых 10 лет назад можно было увидеть только в кино, и то в фантастическом. А сегодня это уже реальность, – заявил генерал армии Сергей Шойгу, отметив при этом, что роботизированная техника и элементы искусственного интеллекта существенно изменили характер войн современности.

При этом он обратил внимание участников встречи на то, что новые виды вооружений требуют существенной корректировки учебных программ в военных вузах для подготовки квалифицированных специалистов соответствующего профиля. По словам министра обороны, для этого созданы более 300 новых программ, внесены изменения и дополнения в существующие: «Это касается абсолютно всех профессий, которые есть в Вооружённых Силах».

– Мы очень внимательно смотрим за мировыми тенденциями развития не просто науки и образования – за развитием технологий и тем, что сегодня применяется и делается в армиях других стран. И конечно, с учётом масштабного и скоростного развития цифровизации, программ, связанных с появлением искусственного интеллекта, мы вносим коррективы в наши учебные программы, готовим новых специалистов, – пояснил Сергей Шойгу.

Отвечая на вопросы журналистов по довольно острой международной повестке, в частности, когда его попросили прокомментировать недавние заявления украинского президента Владимира Зеленского, министр обороны неожиданно парировал анекдотом:

– Знаете, есть старый одесский анекдот, когда приезжий спрашивает на Соборке о неработающем фонтане: а здесь бил фонтан? На что одессит ему отвечает: почему бил? Он бил, есть и будет, – с улыбкой поделился Сергей Шойгу и продолжил, но уже серьёзно:

– Так и с Крымом. Руководители Украины приходят и уходят. А Крым всегда был, есть и будет российским.

Вместе с тем тщательный анализ мировых процессов, по оценке министра обороны, свидетельствует о том, что новые вызовы и угрозы имеют предпосылки к усилению и трансформации. В том числе со стороны наших соседей и недавних партнёров на Западе. Так он прокомментировал попытки информационных атак в адрес нашей страны, предпринимаемые из-за рубежа.

– Информация сегодня стала одним из видов вооружения. В Риге создан центр стратегии пропаганды, центры созданы в Таллине, Варшаве. Там создаётся информационное оружие, которое внедряется и распространяется по нашей стране, – рассказал министр обороны, добавив, что эти центры, в частности, целенаправленно создают и массируют слухи, от которых исходят, как он выразился «не самые лучшие ароматы».

Глава российского военного ведомства при этом недвусмысленно дал понять, что в отличие от западных структур в России ничем подобным не занимаются. «Вряд ли вы назовёте в нашей стране хоть один центр, который готовит специалистов по информационным атакам. Мы не готовим таких специалистов», – заверил генерал армии Сергей Шойгу.

Для выстраивания надёжной защиты от оружия нового времени Минобороны России опирается на традиционные информационные ресурсы, которые, по словам министра, достоверно и объективно отображают текущие события и процессы как внутри страны, так и за её пределами. В их числе он назвал телеканал «Звезда», одноимённую радиостанцию и нашу газету «Красная звезда», которые, по оценке Сергея Шойгу, учитывают важность информационной повестки в масштабах государства.

Александр Александров, «Красная звезда»

Мишустин: В России построят студенческие кампусы мирового уровня

Текст: Татьяна Замахина

В Год науки и технологий власти РФ начинают масштабный проект по созданию сети университетских кампусов мирового уровня. На эти цели кабмин направит 36 млрд рублей, заявил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства.

Деньги будут выделены в течение четырех лет. "За право создать кампусы мирового уровня будут бороться многие университеты и субъекты РФ. Они уже активно включились в эту работу", - сказал Мишустин. Во время рабочих поездок члены правительства, отметил он, уже ознакомились с проектами Новосибирского государственного университета и межвузовского кампуса мирового уровня в Томске.

К настоящему времени подано 30 заявок, а в ближайшее время власти приступят к реализации трех проектов. Всего же, как уточнил премьер-министр, по данной программе планируется построить не менее 30 кампусов, где смогут разместиться свыше 150 тысяч человек.

Работа по созданию сети кампусов ведется по поручению президента РФ Владимира Путина. Планируется, что они будут не просто привычными студенческими городками и общежитиями при крупных университетах, а современными многофункциональными пространствами. Как объяснил Мишустин, там будет все необходимое для жизни, работы и научного творчества студентов и аспирантов, преподавателей и ученых. "Талантливые ребята смогут там вести исследования, совершать открытия. Кампусы станут мощными точками роста науки, образования и инноваций", - рассчитывает глава кабмина.

Уже утверждены правила предоставления государственной поддержки на данные цели. Строительство будет вестись на условиях государственно-частного партнерства. Частные инвестиции, как заверил Мишустин, помогут университетам развиваться. Кроме того, это выгодно и самим компаниям, которые получат возможности для возврата вложений за счет участия в управлении созданной инфраструктурой.

Как пояснили в пресс-службе кабмина, работа ведется в рамках национального проекта "Наука и университеты". Отмечается, что в кампусы нового формата будут входить не только учебные аудитории и места для проживания студентов и преподавателей, но и технопарки, спортивные сооружения, библиотеки, а также коворкинги. В последнем случае речь идет о пространствах, объединяющих людей для общения и творческого взаимодействия.

По расчетам правительства, создание таких студгородков не только даст дополнительные возможности для повышения уровня научно-исследовательской работы и качества образования. Кроме того, оно будет способствовать развитию прилегающих к кампусу территорий и обеспечит культурное взаимодействие городской и университетской среды.

Инициаторами проектов по созданию кампусов выступят регионы вместе с вузами, говорится также в сообщении пресс-службы. Отбирать их проекты будет межведомственная рабочая группа, которую сформирует минобрнауки.

В повестке заседания правительства также были вопросы, касающиеся выделения дополнительных средств на социальные цели. Российские власти продолжают работу по обеспечению льготников бесплатными лекарствами и медицинскими изделиями, а детей с ограничениями по здоровью - лечебным питанием. Премьер-министр напомнил, что размер ежемесячной социальной поддержки для этих категорий был увеличен. "Поэтому сегодня дополнительно направим регионам на эти цели почти 1,7 миллиарда рублей", - заявил глава правительства. Он обратил внимание, что эти средства важно своевременно довести до регионов, чтобы там могли приобрести необходимые для граждан медикаменты.

Кроме того, правительство дополнительно выделит более 46 млрд рублей на специальные выплаты медикам, оказывающим помощь больным коронавирусом. "Правительство будет и далее их поддерживать", - заверил Мишустин.

Еще одной темой заседания стал законопроект о создании реестра земель сельхозназначения. В этой базе данных будут собраны сведения о состоянии и использовании земель данной категории, уточнил глава кабмина. Там же будет информация о конкретных земельных участках и расположенных на них зданиях.

"По сути, реестр будет инструментом определения пригодности земель для сельхозпроизводства, - анонсировал премьер. - Он позволит быстрее и лучше оценить, где именно есть ресурсы для новых проектов в агропромышленном комплексе". Михаил Мишустин подчеркнул, что доступ к этой информации, которая будет постоянно пополняться в ходе мониторинга, должен быть бесплатным.

«Искусство со вкусом»: что ждет участников нового заезда «Тавриды»

На площадке «Тавриды» в Крыму 400 участников из 66 регионов будут учиться, творить и создавать уникальные проекты в арт-школах джазовой музыки, гастрономии, фото- и видеоконтента. Итоговые продукты образовательного заезда «Вкусный джаз» станут результатом коллабораций профессионалов из разных творческих направлений.

На арт-школе джазовой музыки музыканты улучшат навыки исполнительского мастерства, работы в ансамбле, импровизации и пройдут кастинг в Шоу резидентов — одно из ключевых событий фестиваля «Таврида.АРТ», который состоится с 8 по 12 сентября в Крыму. Звукорежиссеры обучатся новым техникам работы со звуком. Менеджеры и продюсеры джазовых проектов и артистов узнают об инструментах продвижения музыкальных коллективов и организации мероприятий. 11 августа на площадке «Тавриды» состоится Гала-концерт совместно с экспертами арт-школы и Игорем Бутманом. Еще одним важным итогом арт-школы станет создание Всероссийского молодежного джазового оркестра, презентация которого состоится на фестивале Sochi Jazz Festival в сентябре 2021 года.

В гастрономический вояж по национальным кухням России отправятся участники арт-школы гастрономии – впервые на «Тавриду» приехали молодые, но уже опытные повара и рестораторы. Они обучатся техникам приготовления национальных блюд и напитков и прокачают знания в области ресторанного бизнеса под руководством ведущих шеф-поваров, рестораторов и виноделов страны. Участники встретятся с Игорем Бухаровым, президентом Федерации рестораторов и отельеров; Олегом Сиротой, фермером-сыроваром, руководителем проекта «Народный фермер», председателем Союза сыроваров России; Александром Волковым-Медведевым, шеф-поваром ресторана Ruski ресторанной группы 354 Exclusive Height; Дмитрием Левицким, ресторатором, основателем HURMA Group of Companies, идейным вдохновителем и соорганизатором Gastreet — International Restaurant Show, и другими.

Серию мастер-классов проведет автор-методист и руководитель проекта «Гастрономическая карта России» Екатерина Шаповалова. В финальный день заезда молодые повара представят стол-инсталляцию «Гастрономическая карта России». Лучших участников арт-школы пригласят на стажировки в ведущие рестораны страны.

Программа арт-школы фото- и видеоконтента также построена на коллаборации с другими направлениями заезда. Фотографы, видеографы, режиссеры, медиахудожники и фуд-фотографы проведут фотосессии для джазовых музыкантов, сделают репортажные съемки репетиций, концертов и снимут клипы, а также проведут фуд-съемки совместно с участниками арт-школы гастрономии. Работы будут презентованы на итоговой выставке, которая пройдет на «Тавриде» 12 августа в онлайн- и офлайн-форматах. Лучшим участникам арт-школы предложат пройти обучение и стажировку в Лаборатории медиа – платформе, объединяющей студенческие медиацентры и молодежные СМИ.

На образовательном треке «Компетенции будущего» участники заезда узнают об истории русской культуры, культурном маркетинге, управлении креативными проектами, лидерстве, осознанном потреблении и безопасности. В роли экспертов выступят представители Российской креативной недели, Российского Союза боевых искусств, Академии Stand Up Education и Роскосмоса.

Четвертый образовательный заезд школы лидеров креативной экономики «Меганомика» собрал на площадке арт-кластера «Таврида» министров молодежной политики субъектов РФ и руководителей региональных комитетов по делам молодежи. Слушателями школы стали 22 человека. За пять дней на «Тавриде» они прокачают креативные компетенции и выполнят творческие задания вместе с участниками арт-школ.

Арт-кластер «Таврида» – платформа возможностей, которая помогает молодым людям реализовать свой профессиональный потенциал в креативных индустриях и отраслях культуры и искусства. Арт-кластер «Таврида» входит в федеральный проект «Социальная активность» национального проекта «Образование» при поддержке Федерального агентства по делам молодежи. Организатор проекта – АНО «Центр развития культурных инициатив». Свою историю «Таврида» начала в 2015 году, когда получила статус Всероссийского молодежного образовательного форума. За шесть лет проект развился до формата масштабного арт-кластера и в 2021 году трансформируется в единую экосистему сервисов для настоящих и будущих лидеров креативных индустрий.

Правительство утвердило правила предоставления государственной поддержки на создание межвузовских кампусов мирового уровня

Постановление о реализации проектов по созданию кампусов мирового уровня подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

На реализацию проекта планируется направить около 36 млрд рублей в течение четырех лет. Кампусы будут создаваться совместно с региональными властями и бизнесом на условиях частно-государственного партнерства.

«Кампусы станут мощными точками роста науки, образования и инноваций», — заявил Михаил Мишустин на заседании Правительства РФ.

Всего будет создано не менее 30 многофункциональных территорий для получения образования, инновационных разработок и научного творчества, в которых смогут жить, учиться и работать 150 тысяч человек. Уже подано более 30 заявок на получение поддержки. В середине августа определят не менее пяти первых территорий для создания кампусов. Формировать перечень проектов будет межведомственная рабочая группа Минобрнауки России, состоящая из представителей Минфина России, Минэкономразвития России и Минстроя России, а также финансирующих организаций и экспертного сообщества.

«За право создать кампусы мирового уровня будут бороться многие университеты и субъекты Российской Федерации. Они уже активно включились в эту работу. Во время рабочих поездок мы видели проекты Новосибирского государственного университета, а также межвузовского кампуса мирового уровня в Томске», — отметил Премьер-министр Михаил Мишустин на заседании Правительства РФ.

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что критерии отбора проектов, прописанные в постановлении, разрабатывались на стратегических сессиях, организованных Минобрнауки России, совместно с профессиональным сообществом. Кампусы будут создаваться в городских агломерациях, где проживает не менее 300 тысяч человек и расположено не менее 4 образовательных организаций высшего образования.

«Создавая сеть кампусов в России, нам необходимо отталкиваться от лучших мировых практик. Это, например, кампус Венского экономического университета или кампусы в Женеве и польском городе Лодзе», — прокомментировал вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Важная роль в реализации абсолютно нового проекта для рынка ГЧП отведена Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», на которую возложена роль Агента Правительства Российской Федерации, действующего в интересах государства и общества. В задачи ВЭБ.РФ входит содействие инициаторам проектов в их структурировании по модели государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, финансово-инвестиционная экспертиза проектов и мониторинг их реализации на всем жизненном цикле.

Ежегодно более 100 тысяч человек смогут получить новую специальность на базе 85 вузов

На базе 85 вузов организованы программы переобучения для россиян. Об этом рассказал заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

«Желающие сменить профессию могут выбрать регион, направление обучения и вуз. Теоретическая часть проходит в онлайн-формате, а практические занятия — в вузах того региона, в котором проживает обучающийся. В целом такой гибридный формат, являющийся частью процесса цифровизации профессионального и высшего образования нацпроекта “Цифровая экономика”, создает комфортные условия при получении новой специальности. После окончания программы каждому будет оказана помощь в трудоустройстве», – отметил вице-премьер.

В Национальный исследовательский Томский государственный университет (НИ ТГУ), который стал оператором федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография», уже поступило 87 тысяч заявок на переобучение.

Осенью профессиональную переподготовку начнут 56 тысяч человек. С 2022 года ежегодно переобучение будут проходить не менее 115 тысяч человек.

Вице-премьер добавил, что для желающих пройти переобучение предложены программы в сфере информационных технологий, например тестирование программного обеспечения, основы баз данных, проджект-менеджер в ИТ. Готовятся программы в сфере маркетинга, такие как подготовка контент-менеджеров и сторимейкеров.

Наибольшей популярностью пользуется программа «Таргетолог и SMM-специалист». На неё подано более 6,7 тыс. заявок. В основном это женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком, и женщины с детьми дошкольного возраста. При этом потребность в таких специалистах высокая. Только в Республике Татарстан она составляет 800 человек.

Также в топ-5 востребованных программ подготовки вошли фитнес-тренер (более 5,4 тыс. заявок), специалист по государственным закупкам, работе на электронных торговых площадках и маркетплейсах (более 5,4 тыс. заявок), кадровое администрирование (более 4,6 тыс. заявок), а также графический дизайн в рекламе и сувенирной продукции (порядка 3,6 тыс. заявок).

Пройти бесплатное переобучение могут люди, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, включая безработных; люди в возрасте 50 лет и старше, люди предпенсионного возраста; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком, а также неработающие мамы с детьми-дошкольниками.

«В целом ряде субъектов РФ мы видим общий большой спрос на программы, особенно там, где выстраивается очень тесное взаимодействие между региональными органами исполнительной власти, федеральным оператором и местным университетом. В качестве примера хочется привести Алтайский край, Костромскую область, Краснодарский край. Важным данный федеральный проект является и для всей системы высшей школы. Сегодня руководством профильного министерства ставится задача перезагрузки университетских программ дополнительного профессионального образования (ДПО) под потребности рынка труда и реального сектора экономики, организации сетевого взаимодействия университетов и компаний, а также формирования новых подходов к дизайну программ ДПО и новых технологических решений в этой части», — сказал директор Межрегионального центра дополнительного профессионального образования содействия занятости ТГУ Михаил Шепель.

По словам Екатерины Курбатовой из Владивостока, молодой мамы, находящейся в декретном отпуске и прошедшей обучение по программе ТГУ «Цифровые технологии в работе педагога», благодаря новым знаниям она сможет не только чувствовать себя уверенно в новых цифровых реалиях, но и помочь другим коллегам.

«Я учитель японского языка, в сентябре собираюсь возвращаться на работу из отпуска по уходу за ребёнком. Из-за декрета я пропустила экстренное погружение коллег в онлайн и понимаю, что современные реалии внесли некоторые коррективы, поэтому те знания, которые я получила в рамках этого проекта, я буду активно использовать. Кроме того, я понимаю даже, что смогу помочь некоторым своим коллегам по освоению некоторых цифровых инструментов», — отметила Екатерина Курбатова.

Реализацией проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография» занимаются три федеральных оператора. Кроме НИ ТГУ (отвечает за переобучение на базе российских вузов) в список входит Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (отвечает за переобучение государственных служащих, управленцев) и Агентство развития профессионального мастерства «Ворлдскиллс» (займётся обучением и переобучением по рабочим специальностям). В рамках их работы обучение пройдут около 170 тысяч человек.

Для того чтобы принять участие в проекте, необходимо заполнить специальную форму.

Присоединиться к проекту также могут работодатели, которые планируют переобучение своих сотрудников или набирают штат под новые задачи. «Содействие занятости» предлагает несколько форматов участия для корпоративных партнёров: совместная разработка образовательных программ под задачи заказчика, полная подготовка необходимых заказчику специалистов, направление ищущих работу граждан к конкретному работодателю.

Для участия в программе им также необходимо заполнить соответствующую форму.

Проект «Содействие занятости» реализуется при поддержке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации.

Поезда собирают туристов

Компания открывает новые маршруты

Два новых туристических маршрута организовало в августе АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК). Поезд Казань – Самара – Казань проходит по территории пяти регионов Поволжья, также прямой турпоезд свяжет Уфу и Ульяновск, а тур Москва – Петрозаводск – Сортавала – Выборг – Москва, организованный совместно с компанией «РЖД Тур», соединит столицу России с Карелией. Таким образом РЖД продолжают развивать сеть внутренних туристических железнодорожных маршрутов – их уже более двух десятков.

Туристический поезд Казань – Самара вернулся из первой поездки 1 августа. Ранее туристические поездки на Горьковской дороге организовывали лишь пригородные компании – Волго-Вятская и «Содружество», предлагая пассажирам скорее внутренний туризм, нежели межрегиональный. Организацией нового тура занималось региональное подразделение ФПК.

«Запуск поезда Казань – Самара стал возможен при взаимодействии Горьковского и Куйбышевского филиалов ФПК при участии региональных туроператоров и помощи властей субъектов РФ, – сообщил первый заместитель начальника Горьковского филиала АО «ФПК» Александр Попов. – Уверены, что этот тур будет востребован: в первое путешествие 30 июля уже отправились более 400 пассажиров, в основном это семьи с детьми и пенсионеры, которые, судя по отзывам, оказались довольны этой поездкой. Многие не ожидали, что у нас в Поволжье можно так хорошо отдохнуть».

На станциях Казань и Зелёный Дол к составу были присоединены вагоны с пассажирами из Ижевска и Йошкар-Олы, а туристы из Чебоксар прибыли к поезду на автобусе.

От Казани до Самары 532 км. Расписание составлено таким образом, чтобы ночь пассажиры проводили в дороге, а день посвящали экскурсиям по городу. Следуют пассажиры с комфортом – им предоставлен одноэтажный поезд, состоящий из 12 вагонов-купе с кондиционером и биотуалетом. Стоимость тура включает в себя проезд в купе, завтрак, обед, ужин в городе пребывания, экскурсии и входные билеты в музеи, а также трансфер на автобусе. Предусмотрены скидки детям до 10 лет, участникам программы лояльности «РЖД Бонус» и льготным категориям граждан.

В Самару поезд прибыл рано утром 31 июля. С вокзала гости сразу же отправились на обзорную экскурсию «Самара: вчера, сегодня, завтра». Туристы увидели самую длинную набережную в Европе, прогулялись по уютным улочкам исторического центра города. Позавтракали в ресторане с открытой террасой с видом на Волгу. А после небольшого отдыха проследовали на Жигулёвский пивоваренный завод, которому в этом году исполняется 140 лет.

Программа продолжилась в Тольятти, где для участников поездки была организована экскурсия по столице автомобилестроения Поволжья с посещением самой главной достопримечательности Самарской области – замка Гарибальди. Утром следующего дня, 1 августа, туристический поезд вернулся в Казань.

Следующие поезда отправятся в Самару 13 августа и 24 сентября, а далее поезд станет сезонным.

13 августа выходит в рейс поезд выходного дня Москва – Петрозаводск – Сортавала – Выборг – Москва. Он будет курсировать по 27 сентября, отправляться вечером в пятницу и прибывать обратно утром в понедельник. В состав включены двухэтажные вагоны купе и СВ, люкс, штабной вагон, вагон-ресторан. Недавно такой двухэтажный поезд курсировал по маршруту от Москвы до Байкала.

С начала года компания запустила более 20 туристических маршрутов, в том числе мультимодальные, с использованием водного и авиационного транспорта.

Кроме того, 13 августа новый маршрут свяжет Уфу и Ульяновск. Более 200 туристов прибудут в Ульяновск в ходе тура Back in the USSR. Это будет восьмой туристический поезд проекта «Яркие выходные в Приволжье» внутри Приволжского федерального округа за апрель – август.

Для популяризации внутреннего железнодорожного туризма отрасль поддержит государство. Железнодорожные круизы вошли в госпрограмму туристического кешбэка, разработанную Федеральным агентством по туризму. Четвёртый этап программы действует с 16 июня по 31 августа 2021 года. Путешествие оплачивается картой «Мир», и в течение пяти дней 20% потраченной суммы возвращается. Так, «РЖД Тур» предлагает 27 путешествий с возможностью использования туристического кешбэка.

Кроме того, в июне председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, в соответствии с которым Кабинет министров выделяет 1,3 млрд руб. из федерального бюджета в качестве субсидирования льготных тарифов для семей с детьми, отправляющихся в поездки по России в купейных вагонах поездов дальнего следования. Как рассказали в пресс-службе АО «ФПК», скидка от обычной стоимости билета составляет до 40%.

Надежда Кожухова

Ольга Шаронова

Нужны новые идеи

Дефицит рабочих — повод для поиска более эффективных решений «кадрового вопроса»

Строительная отрасль сегодня — одна из крупнейших сфер занятости, способная обеспечить работой огромное число россиян. Вместе с тем, именно строительство страдает от «кадрового голода»: налицо острая нехватка квалифицированных кадров, просто рабочих на стройплощадках. А если есть проблема, ее надо решать.

На фоне пандемии обнажилась ситуация, на которую мы давно закрывали глаза: на стройках в основном работают трудовые мигранты. Стоило закрыть границы — и оказалось, что некому строить новые больницы, дороги и жилые дома. Дефицит рабочей силы был настолько велик, что стал предметом обсуждения в правительстве.

До 2024 года для реализации национальных проектов в сфере строительства потребуется привлечь порядка 5 млн трудовых мигрантов — это 3,5% всего населения нашей страны и миллионы рабочих мест, на которых могли бы работать жалующиеся на безработицу россияне, если бы их устраивали условия труда. Горькая и неприятная статистика.

Задача на будущее не в том, чтобы полностью убрать трудовых мигрантов из строительства, а в том, чтобы условия труда, размер оплаты, социальные гарантии и все то, что составляет престиж профессии в современном мире, были доступны всем — и россиянам, и иностранцам. Вопрос сложный, комплексный и невозможно его решить наскоком: он тесно связан с экономическим благополучием страны в целом.

Курирующий российский стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин озвучил эту проблему и прямо сказал: «К сожалению, пока у нас низкий уровень производительности труда, мы вынуждены пользоваться мигрантами. Мы не сможем за один-два года уйти в технологии, когда мы обойдемся без мигрантов. Нравится это кому-то или нет, но надо откровенно признать: мигрант на стройке работал по 12 часов за 30-40 тыс. рублей, максимум 50 тыс. А наши люди так работать не готовы».

Да, мигранты соглашаются на такие условия работы, потому что в их родной стране нет и того: либо нет рабочих мест, либо зарплаты в разы меньше, либо банально небезопасно жить. Эта проблема существует не только у нас, это современная реальность всех развитых стран, и пока ни одна из них не смогла полностью с ней справиться. Возможно, для укрепления позиций на международной политической арене и создания позитивного имиджа России стоит стать флагманом, мировым лидером в решении проблемы неравных условий труда мигрантов и граждан. И одновременно решать задачу перевода отрасли на новые технологии, повышать производительность, уровень комфортности и безопасности труда на стройплощадках! Профессия строителя должна быть престижной!

Сегодня российский кабинет министров отрабатывает подходы, ищет способы и возможности исправить ситуацию. Что касается пандемии, Россия как минимум предлагает возможность бесплатной вакцинации для тех, кто приедет работать. Но остальные аспекты еще только предстоит проработать: нужны новые идеи, оценка имеющихся ресурсов и возможности их использования таким образом, чтобы в итоге мы получили максимально благоприятный результат.

Думаю, приток мигрантов на наши стройки не сможет компенсировать потребность в трудовых ресурсах из-за большого объема работ: стройотрасль находится в фазе стремительного роста, специалистов и рабочих действительно не хватает. Застройщики сообщают, что сейчас не могут выполнять свои обязательства перед теми же дольщиками — фактически, из-за отсутствия строителей.

Некоторые подрядчики переманивают мигрантов с одних объектов на другие, предложив зарплату повыше. Некоторые системные застройщики и девелоперы все-таки стали поднимать зарплаты в своих проектах, чтобы привлечь строителей из российских регионов. И спрос на такие вакансии есть, тем более, что московские зарплаты выше региональных. Рабочие из других субъектов РФ интересуются вакансиями, которые предлагают девелоперские компании в Москве и Московской области. Стоимость строительства при этом немного повышается, но не настолько, чтобы радикально влиять на конечную цену квадратного метра и покупательский спрос.

Также важно понимать, что строит не только Москва, что в регионах нужны новые жилые дома, соцобъекты и дороги, которые тоже должен кто-то строить. Тем более, когда постепенно разворачивается так называемая «всероссийская реновация». Выиграв немного времени в стягивании рабочей силы в столичную реновацию, необходимо сконцентрироваться, проанализировать опыт, чтобы потратить все силы на разработку и реализацию такого подхода, который позволит строить уверенными темпами по всей стране.

Например, появилась инициатива Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) о привлечении на стройплощадки заключенных в порядке их трудотерапии. В столице и области идет небольшой эксперимент такого рода — пока достаточно успешно: собрали около 1500 человек для работы на стройке. До конца года ФСИН планирует создать до 15 тыс. рабочих мест для осужденных к принудительным работам. Практика не новая, знакома тем, кто успел пожить в СССР или видел в советском кино.

ФСИН обещает, что к работе будут привлечены только заключенные, которые захотят работать, что трудиться они будут в новых достойных условиях, жить в общежитиях или съемных квартирах, получать зарплату. Рассматриваются граждане, которые приговорены к исправительным работам или те, кто уже отбыл часть установленного срока ограничения свободы и имеет право подать заявление на замену оставшегося этими самыми работами.

Проект подвергся критике и был воспринят обществом неоднозначно, но нашел поддержку у некоторых подрядчиков и чиновников. Так, «Норникель» выступил с предложением привлекать спецконтингент для работ в Норильске. Губернатор Магаданской области Сергей Носов и бизнесмены на Колыме говорили, что готовы привлекать осужденных к работам: среди осужденных есть специалисты высокого класса, которые могут также помочь и в подготовке рабочих по определенным видам строительных работ. «За» высказался и министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков: «Если у осужденных появится интересная работа, то это будет полезно как для них, так и для экономики Севера. Это возможность получить новые профессиональные навыки, которые помогут людям после освобождения найти себя в обычной жизни, трудоустроиться, избежать возвращения в криминал».

Глядишь, и фраза «Будете у нас на Колыме» из всеми любимого фильма «Бриллиантовая рука» приобретет другое значение.

Но проблему нехватки строителей это не решит — даже если все 188 тыс. заключенных, имеющих право подать заявление на замену наказания принудительными работами, захотят трудиться именно в строительстве. Это капля в море, учитывая потребность в рабочей силе на стройках.

Открылось очень важное направление законодательной работы. Возможно, уже в осеннюю парламентскую сессию мы ознакомимся с новыми документами и инициативами. Сложившаяся ситуация, какой бы неприятной она ни была, — это не приговор «стройке», а повод найти новые, более эффективные решения и преодолеть годами формировавшийся застой.

Решения на поверхности, и я уверен: мы их найдем. Опыт мобилизации на крупные «стройки века» тоже имеется, но без участия государства, без четкого планирования здесь не обойтись. Там, где 30 лет назад здание строительной отрасли пытались разобрать по кирпичику до основания, слава Богу, общими усилиями мы смогли сохранить мощный фундамент и уже на нем возвести современное сооружение — создали организационную систему, позволяющую всему этому механизму работать. Остается установить недостающие или заменить отработанные детали: отстроить комплекс мер подготовки собственных квалифицированных кадров нижнего и среднего звена с обеспечением их работой на стройках страны. Этот комплекс должен быть увязан на практике не только со среднеспециальными образовательными учреждениями, но также в дальнейшем с курсами повышения квалификации, с социальными лифтами, с возможностью трудиться за достойное вознаграждение и повышать престиж профессии. Здесь свою роль должны так же выполнить ведущие профильные вузы.

Изобретать велосипед не нужно: он уже есть. Возьмите его, отмойте, подкачайте шины, используйте потенциал общественных профессиональных ассоциаций — и вперед с ветерком. Страна ждет!

№30 06.08.2021

Автор: Владимир РЕСИН

Курс — эталонный контроль

Кто следит, чтобы бюджетные стройки не буксовали

Немногим более двух лет прошло с тех пор, как в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 апреля 2019 года № 210/пр Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре была преобразована в Федеральный центр по сопровождению инвестиционных программ. В январе 2021 года это федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) было преобразовано в Федеральный центр строительного контроля (ФБУ «РосСтройКонтроль»). О том, как эта некоммерческая организация за столь непродолжительное время перешла от библиотечной деятельности (ее она по-прежнему продолжает осуществлять) к строительному контролю на объектах, где Минстрой России является главным распределителем бюджетных средств, «Стройгазете» рассказывает генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир ЩЕРБИНИН.

Когда все под контролем

«СГ»: Владимир Станиславович, мы беседуем накануне Дня строителя, праздника с 65-летней историей, тогда как «РосСтройКонтролю» пока идет только третий год, и говорить о его роли в стройотрасли вроде бы еще рановато. Но на самом-то деле история государственного контроля уходит в глубь времен. Я помню, как еще в советское время мы, журналисты, вместе с руководителями регионов выезжали на большие стройки, смотрели, как идет сдача того или иного важного объекта. Есть здесь какая-то преемственность? Вы же не с нуля, так сказать, начали свою деятельность?

Владимир Щербинин: Однозначно, не с нуля. Мы не такие уж молодые, потому что структура, на базе которой мы созданы — Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре, — была образована в 1930 году и имеет глубокие исторические корни. В составе библиотеки имеются уникальные фонды, в том числе литература на иностранных языках, есть раритетные экземпляры по архитектуре, графике, скульптуре, строительству, в том числе изданные в XV-XVII веках.

Федеральный строительный контроль, который мы начали осуществлять с 2019 года, был организован Минстроем России по причине возросшего объема средств, выделяемых по линии федерального бюджета через это ведомство на реализацию национальных проектов. Среди них самое основное направление — нацпроект «Жилье и городская среда». Плюс к нему ряд строительных проектов, которые реализуются по нацпроекту «Экология», но ответственным является Минстрой России. В рамках этих проектов было запланировано такое количество строек, что возникла необходимость обеспечить эффективный контроль за ними, а также за освоением выделенных на них средств, соблюдением всех планов и графиков, для того чтобы добиться прогнозируемого результата.

Идеология, заложенная в создании Центра, основывается на идее создать единый подход к строительству объектов в рамках национальных проектов. Эффективный мониторинг этих проектов необходим для того, чтобы Минстрой России мог своевременно принимать управленческие решения, либо увеличивая финансирование строительства объектов, либо перераспределяя денежные средства в случае, если возникают сложности, к примеру, если в результате корректировки проектной документации появилась опасность сдвижки сдачи объектов по срокам вправо. Чтобы стройки не буксовали, и был разработан новый системный подход и создан «РосСтройКонтроль».

В едином строю

«СГ»: Какими принципами вы руководствовались в процессе создания единого подхода к строительству бюджетных объектов?

В.Щ.: Принципы эти довольно-таки простые и понятные. В моем видении, достичь прогнозируемого качественного результата можно только выстроив систему, которая работает по единому подходу, по единому стандарту. Мы поставили себе амбициозную задачу: создать эталон строительного контроля в стране. С этой целью в 2020 году выпустили регламент строительного контроля и собрали в него образцы всех необходимых документов, технологические карты основных видов работ, контролируемых инспектором на стройке. Получился наш внутренний регламент, которым руководствуются инспекторы и который обеспечивает единый подход и единое информационное поле при проведении приемки работы. Во всех регионах наш инспекторский состав работает по единой схеме. Кроме того, все инспекторы находятся на стройке в форменной одежде с наименованием Минстроя России, «РосСтройКонтроля» и с персонифицированной фамилией инспектора, что тоже дисциплинирует участников процесса строительства.

На всех объектах, строящихся по нацпроектам, за которые отвечает Минстрой России, внедрены единые графики производства работ. Сделать это было довольно сложно, потому что представители многих регионов не понимали, чем их графики хуже наших. На самом деле, они, может быть, ничем не хуже, но, когда график выполнен по единой форме, он позволяет нашему центральному офису видеть риски и отслеживать ход строительства, фиксировать реальное отставание производства работ, прогнозировать возможность неосвоения средств и срыва сроков ввода объекта в эксплуатацию. Каждый такой график является базисным документом для информационной автоматизированной системы, которую мы разработали под руководством Минстроя России. С начала 2021 года эта система функционирует в полном объеме, и все наши 700 с лишним объектов находятся в ней. Из этой системы мы от лица Министерства выгружаем сведения в ситуационный центр Правительства РФ, и таким образом строительство бюджетных объектов контролируется в режиме онлайн от инспектора до Кабинета министров. Это дисциплинирует всех участников строительного процесса и позволяет им четче решать поставленные перед ними задачи и контролировать их выполнение. В этом и заключается единый системный подход к строительству.

«СГ»: Насколько удалось реализовать этот подход?

В.Щ.: Если обозначить реализацию данного подхода в цифрах, то в 2019 году мы начали работать в 50 регионах России и контролировали 94 объекта, в 2020 году осуществляли контроль в 77 регионах и на 470 объектах, а сейчас под нашим контролем находится более 700 строек в 80 субъектах РФ. Таким образом, за два с небольшим года мы увеличили объем присутствия Минстроя России на строящихся объектах в семь раз.

«СГ»: Какие объекты, строящиеся в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», находятся под наиболее пристальным вниманием Центра?

В.Щ.: Жилищных объектов у нас немного. Есть лишь небольшой объем строительства жилья по программе «Сейсмика» на Камчатке и Северном Кавказе. Основное направление — это программа «Стимул», предназначенная для стимулирования жилищного строительства. Причем если два года назад основной упор делался на контроль строительства школ и детских садов, то в настоящее время курирующий стройотрасль вице-премьер РФ Марат Хуснуллин направил вектор контроля на развитие инфраструктурных составляющих застройки. Это водоводы, канализационные коллекторы, очистные сооружения — одним словом, вся инженерия, за исключением газового и электрического хозяйства, а также дороги.

При сдаче в эксплуатацию эти объекты менее эффектны, чем здания. Зачастую сданный водовод просто не видно после завершения работы, и иной раз нас просят прислать его фотографию, а фотографировать-то нечего, водовод уже в работе. Возьмем, к примеру, водовод в Адыгее, который позволит улучшить водоснабжение Майкопа и Майкопского района, где качество питьевой воды оставляет желать лучшего. Добыть ее в непосредственной близости к жилью крайне проблематично, поэтому тянем туда водовод через горный массив. Проект тяжелый, есть сложности с рельефом и зонами с уникальными растениями, строительство на которых связано с природоохранными мероприятиями. Но тем не менее, все эти сложности были преодолены, объект находится сейчас в последней стадии реализации, в ближайшее время столица республики будет обеспечена чистейшей водой. В кранах горожан появится горная чудо-вода, которую можно будет, что называется, по бутылкам разливать.

Есть также очень интересные объекты с точки зрения как технической сложности, так и последующего визуального эффекта. К ним относятся, например, городские набережные в Волгограде и Великом Новгороде. А вот набережную в Комсомольске-на-Амуре второй год не дают в нормальном темпе достроить паводки.

На Чукотке сопровождаем строительство энергоцентра в Билибино. Условия Крайнего Севера нелегкие — вечная мерзлота, сложность логистики. Но тем не менее, наши сотрудники достойно представляют Минстрой России на этой и других стройках, дают возможность в Москве видеть реальную картину строительства объектов в самых удаленных уголках, своевременно принимать все необходимые решения для того, чтобы объект был построен в срок. В этом, мне кажется, и ценность задумки Минстроя при создании Федерального центра строительного контроля. Это подтверждает и тот факт, что по итогам 2020 года Минстрой России вышел на первое место среди других министерств по освоению денежных средств по нацпроектам.

«СГ»: Помог ли унифицированный подход к строительству подравняться регионам?

В.Щ.: Наше вышестоящее руководство акцентирует внимание на создании сильных структур заказчиков в регионах, и я полностью поддерживаю такую позицию, поскольку только в этом вижу успех системного подхода и системного решения проблем в каждом регионе. Сформировав профессиональный состав структуры заказчика, удается быстрее устранять те мелкие сбои, которые возникают по ходу строительства. Где-то структура единого заказчика субъекта РФ сильная, где-то чуть Курс — эталонный Кто следит, чтобы бюджетные стройки не буксовали www.stroygaz.ru Строительная газета №30 (10657) 6 августа 2021 11 ВЕДОМСТВО менее развита, но есть и регионы откровенно слабые.

Безусловно, локомотивом строительства является Стройкомплекс Москвы — он самый мощный. Ориентиром для всей страны являются также Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область. Многие другие регионы также вышли на высокий профессиональный уровень. Например, в Татарстане в максимальной степени автоматизировали работу заказчика, там полностью переведена в безбумажную среду приемка работ и их последующая оплата, чего пока нет ни в одном регионе, но все они к этому стремятся, перенимая опыт Татарстана. И мы в этом плане стараемся помогать как методически, так и технически. При нашей технической поддержке серьезно подтянулись службы заказчиков республик Северного Кавказа, мощный рывок для этого предприняло в 2021 году руководство Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Республики Северная Осетия Алания.

Ускорение эффекта

«СГ»: Удалось ли наладить ритмичность выполнения работ на стройплощадках, или по-прежнему сдача объектов сдвигается в конец года?

В.Щ.: Однозначно ответить, что удалось переломить ситуацию, не могу, но большие сдвиги все-таки произошли, потому что в прошлом году Правительством и Минстроем России были подготовлены документы, позволяющие установить объемы финансирования на предстоящий год. Все соглашения о доведении средств до регионов были подписаны Минстроем еще в декабре прошлого года, и сразу после новогодних каникул начались торговые процедуры на электронных площадках. Появилась возможность расторговывать строительно-монтажные работы, ускоряя тем самым выход подрядчика на стройплощадку и проведение подготовительных работ, не дожидаясь активного строительного сезона, который начинается в апреле-мае. В результате в 2021 году основной объем контрактов был подписан в феврале-апреле, и быстрая контрактация стройки позволила подрядчику быстрее сориентироваться и развернуть строительные работы прямо с начала строительного сезона. Немногочисленные контракты, подписанные в мае-июне, не повлияли на общий результат реализации нацпроектов — это, как правило, переходящие объекты, которые в этом году не обеспечиваются большим финансированием.

Текущий финансовый год решено «закрыть» до 1 декабря. Соответственно, деньги, которые будут осваиваться на стройках в декабре, — это уже деньги 2022 года. Это позволит не только нарастить темпы производства работ, но и ускорить работу финансовой системы, что, с моей точки зрения, должно обязательно повысить эффект как по объему строительного производства, так и экономический результат в целом от строительной отрасли. Наполнение федерального бюджета на 25% зависит от Стройкомплекса России, поэтому все ускоряющие процессы, безусловно, дадут большой эффект на уровне всей российской экономики.

Сейчас, конечно, есть сложности с рабочей силой. Мероприятия по борьбе с ковидом сдерживают ее прирост за счет трудовых мигрантов. Мы постоянно даем информацию, на каких стройках ее не хватает, и Минстрой России в ручном режиме эту ситуацию выравнивает. Очень надеюсь, что решения, принятые им в сложной ситуации с ковидом, ростом цен на строительные материалы, в сочетании с решением вопросов, связанных с выделением, контролем и освоением средств, дадут еще большие результаты.

«СГ»: Вы ограничиваетесь тем, что только сигнализируете о положении дел на том или ином объекте, или даете и свои рекомендации, как ускорить решение проблем?

В.Щ.: Мы анализируем ситуацию на проблемных объектах, осуществляя техническую поддержку. Зачастую проекты, попадающие в Федеральную адресную инвестиционную программу и реализуемые в рамках нацпроекта, требуют актуализации. Бывает, что документация на них разрабатывалась несколько лет назад, и пока проект, который очень нужен, но не имел финансирования, лежал до своего времени на полке, она устарела. Мы рассматриваем вместе с заказчиком такую документацию и даем рекомендации по ее корректировке, что позволяет до выхода на площадку минимизировать возможные задержки. В таких случаях мы работаем не как контрольный орган в чистом виде, а как координационный, технический орган Минстроя России, который консолидирует всех участников процесса, не только выдает замечания и предписания, но помогает находить решение сложных проблем.

Эта работа постоянная, не разовая. Сейчас, например, наш технический департамент изучил уже практически всю документацию по объектам, строительство которых начнется в 2022 году, и выдал технические замечания и рекомендации, в том числе о необходимости повторного прохождения экспертизы. Такой подход позволит за оставшиеся полгода успеть исправить выявленные нашими специалистами недочеты и выйти на стройку с более качественной, проработанной документацией.

Можно сказать: как же так, эта документация прошла государственную экспертизу! Поверьте, мы не проверяем за экспертизой. Зачастую она проводилась в предыдущий период, и за это время изменились и нормативы, и ситуация, так что не всегда региональные заказчики успевают за новинками, появляющимися в динамично развивающемся строительном комплексе. Нередко требуются актуализация технических условий, корректировка градостроительных решений, применение новых строительных материалов. Эта каждодневная текущая работа осуществляется нашими сотрудниками как по перспективным, так и по строящимся объектам.

«СГ»: Как взаимодействует Центр с органами Главгосэкспертизы?

В.Щ.: Главгосэкспертиза является профессиональным контрольным органом, прежде всего, с точки зрения экспертной работы, от качества которой зависит качество проектной документации, попадающей на стройку. Но мы не конкурируем с ней и не пересекаемся на стройке.

В этом году мы стали более тесно взаимодействовать с Главгосэкспертизой на объектах, где она осуществляет экспертное сопровождение. Это было абсолютно правильное решение с точки зрения быстроты внесения в проектную документацию необходимых изменений, позволяющих не останавливать строительство. И вот здесь взаимодействие с Главгосэкспертизой у нас очень тесное, дружеское, и я думаю, что с каждым днем оно будет все более эффективным. Мы видим основные проблемные вопросы, возникающие по ходу строительства, и даем экспертам советы, на которые они быстро реагируют, подстраиваясь под текущую ситуацию как на стадии экспертизы, так и последующего проектного сопровождения. Мы становимся с ней полноценными партнерами не только в контроле на стадии проектной документации или приемки работ, но уже и вышли рука об руку и непосредственно на стройку. С Главгосэкспертизой мы также будем все более активно развивать единую цифровую платформу.

Кадры решают все

«СГ»: Чтобы работать на одном уровне с профессиональными экспертами, нужен высокий профессионализм. Хватает ли его вашим сотрудникам?

В.Щ.: У нас опытный инженерный состав как в регионах, так и в центральном аппарате. Это строители со стажем минимум 10 лет, а руководящий состав — с опытом работы в строительстве и по 30 лет. За их плечами стройки по всей России и всех направлений, включая специальные, военные и крупные спортивные объекты. Весь инспекторский состав прошел аттестацию в соответствии с нашими внутренними принципами и подходами, а все сотрудники, принимающие работы, включены в реестр специалистов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Кроме того, поскольку приемка работ является коррупционно-опасным направлением, наше управление безопасности взаимодействует с правоохранительными органами на местах. Многоступенчатый контроль за приемкой работ позволил нам исключить случаи приемки брака и невыполненных работ, и еще не было случаев уголовного преследования наших специалистов. Мы будем еще активнее мотивировать наших сотрудников на честную, принципиальную, профессиональную работу на местах. Представители нашего Центра являются профессионалами, как говорится, с большой буквы и не допускают брака. Мы научились находить и очень жестко отбирать профессиональный инспекторский состав. Большое количество кандидатов не проходят наш внутренний отбор, у многих, попросту говоря, нервы не выдерживают, потому что требования у нас очень высокие.

«СГ»: А как с подготовкой молодых кадров?

В.Щ.: Пробуем сейчас наладить работу с учебными заведениями. Недавно подписали соглашение с НИУ МГСУ, и в этом году уже принимаем первых студентов на прохождение практики, причем настоящей, не «для галочки». Мы готовы были бы принять 250 практикантов, но на первый раз их немного, порядка 30-40 человек. Мы их принимаем, инструктируем, разрабатываем совместно с главным строительным вузом страны программу практики, более того, трудоустраиваем студентов по срочным договорам: в период прохождения практики они являются нашими сотрудниками и работают в качестве помощников инспекторов строительного контроля. В программе практики заложен весь цикл работы инспектора, в том числе работа с документацией, непосредственно приемка работ, участие в производственных совещаниях, применение нашей автоматизированной системы и приборов, позволяющих определить качество выполненных работ. И хотя практика составляет всего 3-4 недели, мы стараемся за это непродолжительное время дать максимум знаний, чтобы человек, обучающийся строительной профессии, понял, правильно он выбрал ее или нет.

«СГ»: Часть практикантов может у вас остаться?

В.Щ.: Мы будем присматривать молодых специалистов, потому что со следующего года планируется обязательное применение технологий информационного моделирования при проектировании. Для этого вместе с Главгосэкспертизой уже переобучили наш инженерный состав, занятый в центральном офисе, и, отработав первичную обучающую программу, готовимся к переходу на технологию информационного моделирования во всех подразделениях Центра. Молодежь, безусловно, более восприимчива к ноу-хау по части цифровизации, поэтому в ходе практики будем искать наиболее активных, толковых, смекалистых студентов и предлагать им трудоустройство у нас в Центре. Они могут вернуться на родину и работать в своих регионах или же стать сотрудниками центрального офиса. В обоих случаях молодые специалисты, владеющие современными компьютерными технологиями на более продвинутом уровне, будут востребованы.

Как это устроено

«СГ»: Чем отличается работа сотрудников центрального офиса и на местах?

В.Щ.: Чтобы ответить на этот вопрос, расскажу немного о структуре Центра. В регионах, где объектов немного, мы имеем только закрепленный за ними инспекторский состав. А в 29 регионах, где объектов много и большой объем финансирования, у нас есть свои представительства, которые располагаются в арендованных нами помещениях. В центральном офисе за федеральными округами закреплены соответствующие департаменты. Работающие в них руководители проектов ведут закрепленные за ними объекты и корректируют работу инспекторов на местах. Ими ежемесячно формируется отчетная документация и проводится большой объем аналитической работы.

Из сотрудников, имеющих опыт государственного строительного надзора, сформирован отдел выездного контроля. Эти сотрудники постоянно выезжают в регионы и проводят мероприятия технической поддержки нашего инспекторского состава по единому подходу и методологии. При возникновении сложной ситуации они оказывают инспекторам консультативную помощь по видеосвязи.

Также у нас есть отдел инструментального контроля, располагающий большим арсеналом контрольно-измерительных приборов, включая квадрокоптеры с навесным оборудованием, позволяющие на облете фиксировать общее состояние объекта и, укрупненно, объем выполненных работ, что называется, вживую оценивать объект и возможные риски, возникающие по ходу строительства, в отношении срыва сроков или неосвоения денег.

Помимо инструментального контроля непосредственно на стройплощадках, сотрудники отдела оказывают техническую поддержку нашим инспекторам на объектах. Сейчас они тестируют систему, являющуюся приложением к смартфону или планшету. Благодаря этой системе инспектор, выходя на приемку работ или проходя по объекту, в случае выявления какого-либо нарушения фотографирует его, отмечает его на плане в своем планшете и коротко формулирует свои замечания. Вернувшись в офис, он посылает на печать уже готовое предписание, которое выдается подрядной организации с одновременным уведомлением заказчика строительства о сделанном замечании. Далее это замечание легко контролируется в планшете — исправлено оно или нет и в какие сроки. Сейчас это новое для нас приложение, позволяющее уменьшить объем работы инспектора с бумагами, тестируется на пяти площадках, и до конца года мы планируем внедрить его на всех наших объектах.

«СГ»: Как будет совершенствоваться организационная структура Центра?

В.Щ.: Отлаженная сейчас система работы Центра позволяет масштабировать эту модель в любом объеме и в любом количестве как по территории, так и по объему строек и заказчиков, с которыми мы планируем взаимодействовать. В самое ближайшее время у нас намечена такая работа с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, со следующего года мы планируем включиться в программу, которая финансируется по линии Минвостокразвития. При этом мы по-прежнему будем обходиться собственными силами, не привлекая субподрядных организаций.

«СГ»: Что бы вы пожелали и работникам отрасли, и своим сотрудникам в День строителя?

В.Щ.: Нашему профессиональному празднику — 65 лет, и это хорошая дата. За это время строителями было одержано много трудовых побед, в дальнейшем их должно быть еще больше. Строители — это локомотив страны. Сначала появились строители, потом появилась жизнь. Строители приходят в труднодоступные места, и после этого растут города, растет цивилизация, и без них, как говорится, никуда. Поэтому всем работникам отрасли я, прежде всего, хочу пожелать: будьте успешны, счастливы! Будьте всегда в строю!

Владимир ЩЕРБИНИН, генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль»:

Мы поставили себе амбициозную задачу — создать эталон строительного контроля в стране. С этой целью в 2020 году выпустили соответствующий регламент и собрали в него образцы всех необходимых документов, технологические карты основных видов работ, контролируемых инспектором на стройке»

№30 06.08.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 августа 2021 > № 3814145 Владимир Щербинин

В ритме времени

Марат Хуснуллин о том, с какими результатами и планами российский стройкомплекс встречает профессиональный праздник

За последние годы отечественный строительный комплекс сделал большой шаг вперед, но сейчас перед ним встают новые задачи, новые вызовы. О том, что уже достигнуто, что еще предстоит сделать, и каким направлениям работы будет уделяться особое внимание, «Стройгазете» накануне профессионального праздника — Дня строителя, отмечаемого в этом году 8 августа, рассказал «главный в стране по стройке» — вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. В правительстве Марат Шакирзянович отвечает за стройкомплекс, дорожное хозяйство, жилищную политику, инфраструктурные проекты, отраслевое регулирование, управление федеральной собственностью, общие вопросы пространственного развития. Недавно он был назначен куратором Росреестра.

«СГ»: Марат Шакирзянович, год назад глава государства определил национальные цели развития России на период до 2030 года. Наш профиль – «Комфортная и безопасная среда для жизни», предполагающая увеличение объема ввода жилья, улучшение качества городской среды и дорожной сети. Как сейчас идет реализация стратегической задачи?

Марат Хуснуллин: Реализация идет хорошими темпами и во многом с опережением намеченных показателей. По итогам первого полугодия 2021 года мы обошли прошлогодние показатели на 23%. У нас за это время 1,7 млн российских семей улучшили жилищные условия, а это уже на 30% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Могу сказать, что мы уверенно идем на рекорд во всей истории строительства страны – нам предстоит обеспечить ввод в новостройках не менее 85,6 млн квадратных метров. Это результат большой системной работы.

Такие показатели стали возможны благодаря штабной работе кабинета министров и руководителей субъектов РФ, и, конечно же, при поддержке государством ипотечного рынка. Мы видим прямую зависимость выданных в первом полугодии порядка 940 тыс. в объеме 2,7 трлн. рублей и развития строительства жилья. Количество семей, получивших ипотеку, увеличилось на 44%. Это хороший результат в рамках реализации нацпроекта «Комфортная и безопасная среда для жизни».

Конечно же очень важно, что президент продлил программу льготной ипотеки, несколько уточнив условия. Теперь льготный заем можно получить в размере до 3 млн рублей по ставке 7% годовых. Уже сейчас видно, что незначительное повышение процентной ставки не смутило потенциальных заемщиков. Ждём первых итогов и надеемся, что также хорошо заработает семейная ипотека на первого ребёнка. Это кредитование обеспечивается по ставке 6% годовых, причем не только при покупке жилья у застройщика в МКД.

Мы не намерены снижать показатели строительства и в дальнейшем – Минстроем России организована работа с субъектами по уточнению показателей в разрезе каждого региона на этот год и с плановым ростом в последующие годы.

«СГ»: Есть еще ведь и инициативы, касающиеся развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в стране?

М.Х.: Да, кабинетом министров уже подготовлены дополнительные инструменты поддержки ИЖС как одной из ключевых точек роста строительства жилья. По последним опросам, более половины россиян хотят иметь индивидуальное жилье. Для поддержки развития этого направления мы разработали инициативу «Мой частный дом».

Помимо семейной ипотеки, нам предстоит ускорить регистрацию прав на землю и на построенные дома. Мы планируем не позднее первого полугодия 2022 года внести соответствующие изменения на нормативно-правовом уровне. Мы должны предоставить возможности полного инженерного обеспечения при ИЖС. По газу вопрос решен, но по другим сетям мы ведем активную работу с регионами в части синхронизации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

И, конечно, нам необходимо до конца этого года создать и запустить ипотечный продукт и разработать банк типовых проектов для домов, которые станут ликвидным залогом. Над этим вопросом мы работаем с ЦБ РФ. Ипотека в ИЖС должна быть доступна как при строительстве жилья своими силами, так и силами профессиональных застройщиков. Для этого мы также планируем принять соответствующие изменения в законодательстве, регулирующие малоэтажную застройку. Нам предстоит разработать порядок привлечения застройщиками малоэтажных коттеджных поселков средств граждан.

«СГ»: А как реализуется еще одна амбициозная задача, поставленная президентом, по улучшению качества городской среды в полтора раза?

М.Х.: Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется более чем в 3 тыс. муниципальных образований с населением около 120 млн человек. Тут мы тоже идем с опережением. Важно, что в решении вопросов развития городской среды непосредственное участие принимают жители. Минстроем России совместно с АНО «Диалог» запущена общероссийская цифровая платформа по голосованию за объекты благоустройства.

В рамках реализации нацпроекта мы проводим Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. По его итогам уже реализовано 173 проекта-победителя. В прошлом году финансирование конкурса было увеличено, и сегодня у нас в 73 регионах в работе еще 227 проектов. Благоустраиваются общественные территории — набережные, центральные площади, парки, детские площадки и дворовые территории. Все запланированные показатели будут выполнены, но поле для будущей работы пока еще останется.

«СГ»: «Инфраструктурное меню» — это еще одна государственная инициатива, которая мейнстримом проходит через все новые программы…

М.Х.: Правительство действительно разработало беспрецедентные меры поддержки инфраструктурного развития регионов. В «инфраструктурное меню» входит перечень финансовых инструментов преимущественно на возвратной основе. Один из которых — инфраструктурные бюджетные кредиты в сумме 500 млрд рублей, которыми государство предлагает в период до 2023 года включительно дополнить внебюджетные инвестиции в инфраструктурные проекты в соотношении за один бюджетный рубль — один внебюджетный.

С учетом социально-экономических и бюджетных характеристик субъектов определены лимиты для регионов. Мы брали во внимание численность населения, уровень долговой нагрузки и стоимость фиксированного набора товаров и услуг. Но окончательные решения по распределению бюджетных кредитов будут приняты по итогам рассмотрения самих инфраструктурных проектов. Правкомиссией будет учитываться соотношение объема привлекаемых бюджетных и внебюджетных средств, количество созданных рабочих мест, а также объем поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации проекта в консолидированный бюджет субъекта.

В «меню» входят и другие финансовые инструменты. Это инфраструктурные облигации — мы должны привлечь до 2023 года включительно 150 млрд рублей, а также средства из ФНБ (через Фонд ЖКХ) в объеме 150 млрд, средства от реструктуризации бюджетных кредитов и от опережающего финансирования из резервного фонда правительства до 250 млрд рублей.

Все эти финансовые инструменты позволят привлечь в экономику не менее 1,3 трлн рублей на инфраструктуру из бюджета и столько же из внебюджетных источников. Таким образом, по итогам реализации инициативы в строительство инфраструктуры поступит около 2,6 трлн рублей, часть из которых вернется в бюджет в виде налогов.

Я уверен, что это даст толчок для развития территорий. Люди смогут реально почувствовать улучшение от этой инициативы.

«СГ»: Дороги — это тоже ведь часть инфраструктуры. Что происходит в этом направлении?

М.Х.: Уже к 2024 году нам необходимо привести 85% дорожной сети крупнейших городских агломераций в нормативное состояние. К 2030 году мы должны выйти на такой показатель и по более мелким агломерациям. Это всего более 100 тыс. км дорог. По итогам первого полугодия доля таких дорог в нормативе уже составила 72,1% при плановом значении на конец года 73%. Доля региональных дорог в нормативе на сегодняшний день составляет 46,4%. Это означает, что показатель этого года в 45,8% уже перевыполнен.

Совместно с Минфином РФ мы продолжаем практику выделения средств на опережающее дорожное строительство на возвратной основе. В этом году уже выделили 156,9 млрд рублей. Это позволит нам к концу года обеспечить 20% технической готовности трассы М-12 «Москва—Казань—Екатеринбург», досрочно ввести в эксплуатацию 70 км трасс на федеральном уровне и 75 км — на региональном, а также отремонтировать в регионах 119 км дорог и начать восстановление 19 мостов.

«СГ»: Задать «новый ритм строительства» получается?

М.Х.: Получается. Все эти меры дополнят наши преобразования в части снятия административных барьеров и оптимизации строительных процессов, которые мы предусмотрели инициативой «Новый ритм строительства». Считаю, что новая программа не требует дополнительных вложений, но при этом она позволит привлекать в строительную отрасль ежегодно до 2 трлн рублей дополнительно за счет экономии от ускорения оборачиваемости средств на стройку.

Мы уже на законодательном уровне сократили процедуры с 96 до 32, которые также будут переведены в электронный формат. Планируем сократить количество обязательных согласовательных действий как минимум вдвое, утвердить их исчерпывающий перечень и не допускать появления новых. Будем работать над повышением эффективности управления капитальными вложениями на всех уровнях власти. Основная цель — сократить сроки и упростить внутренние процедуры при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств. Кроме того, в управлении капитальными вложениями нам необходимо совершенствовать систему госзаказа. Мы видим сегодня проблему удорожания проектов, поэтому подготовили решения и в ближайшее время будем предлагать их утвердить.

«СГ»: Марат Шакирзянович, в конце июля вы стали куратором Росреестра в правительстве. Чем предстоит заниматься?

М.Х.: Основная наша задача — создание Национальной системы пространственных данных (НСПД). Росреестр играет ключевую роль в капитализации территории страны. Нами уже совместно была проведена большая работа по систематизации учета земельных территорий. И сегодня наша новая инициатива очень востребована гражданами и бизнесом, в том числе в жилищном строительстве. НСПД позволит нам оптимизировать процесс вовлечения земли в оборот и повысит градостроительный потенциал страны. Она также позволит повысить скорость и прозрачность осуществления регистрационных действий, сократит издержки. Мы стремимся перевести в электронный вид и сократить срок постановки недвижимости на кадастровый учет и регистрации прав на нее до одного дня, и у нас для этого есть все основания.

№30 06.08.2021

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 августа 2021 > № 3814144 Марат Хуснуллин

Лучшие из лучших

Названы победители национальных отраслевых конкурсов профмастерства

Реализация масштабных планов, поставленных государством перед строительной отраслью, невозможна без подготовки и привлечения в нее высококвалифицированных специалистов. С этой целью в России проводятся конкурсы профессионального мастерства, которые входят в реестр государственных конкурсов: с 2010 года — для рабочих профессий «Строймастер» и с 2015 года — для инженерно-технических работников (ИТР) в строительстве. За время их проведения в них приняли участие более 10 тыс. специалистов.

В нынешнем году в Национальном конкурсе профессионального мастерства «Строймастер» приняли участие более 500 каменщиков, штукатуров и сварщиков. В финале конкурса встретились 27 победителей региональных этапов конкурса. Всероссийский этап конкурса, организованный Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) и Минстроем России в партнерстве с ООО «КНАУФ СНГ», прошел 2-3 августа в подмосковном Королеве на базе межрегионального центра компетенций — техникума имени С.П. Королева.

Конкурсные задания были составлены с учетом профстандартов, качество выполнения работ оценивали специалисты и эксперты стройотрасли. Теоретический этап конкурса включал задания на знание основ материаловедения, охраны труда и техники безопасности, документов технического регулирования. В ходе практической части участники конкурса в номинации «Лучший сварщик» соревновались в применении метода ручной дуговой сварки покрытым электродом углеродистых сталей в различных пространственных положениях, в номинации «Лучший штукатур» — в выполнении штукатурных и декоративных работ с использованием современных материалов, в номинации «Лучший каменщик» — в воспроизведении натуральной кирпичной кладки по заданным чертежам.

Во всех номинациях помимо профессиональных умений и навыков оценивались знание и соблюдение конкурсантами техники безопасности. Всероссийский отраслевой конкурс профессионального мастерства для ИТР в сфере строительства в этом году впервые проводился под эгидой Минстроя России по инициативе Общественного совета при ведомстве по шести номинациям. Соорганизаторами конкурса выступили НОСТРОЙ и НОПРИЗ. На первом этапе конкурса состязались свыше 600 инженеров из Москвы и Санкт-Петербурга, Северо-Западного, Центрального и Южного федеральных округов, Северного Кавказа, Поволжья, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Победившие на отборочном этапе 29 человек встретились 3 августа на финальном, всероссийском, этапе конкурса, который прошел на площадке НИУ МГСУ в рамках мероприятий, посвященных Дню строителя. В среду, 4 августа, глава Минстроя России Ирек Файзуллин в торжественной обстановке вручил награды победителям (см. таблицу) обоих конкурсов.

Создать кадровый потенциал

Все соревновательные дни участники, организаторы и гости конкурсов активно обсуждали наболевшие проблемы отрасли, в том числе кадровую. По словам принявшего участие в открытии финальных состязаний первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина, в результате коронавирусных ограничений произошел резкий отток кадров со строительных площадок, и теперь надо в максимально сжатые сроки обеспечить их достаточным количеством строителей. Во всех видах строительства не хватает порядка 3 млн человек, и чтобы хотя бы частично ликвидировать кадровый дефицит, в отрасли постоянно совершенствуется алгоритм въезда в страну иностранных работников. Ведомство совместно с профсообществом прорабатывает различные варианты решения этой проблемы, с учетом коронавирусных ограничений и особенностей законодательства соседних стран. При этом замминистра отметил, что параллельно с этим процессом надо обязательно работать над подготовкой российских кадров и заниматься воспитанием молодежи, и подчеркнул, что конкурсы профмастерства являются действенным инструментом для достижения этой цели. «Повышая популярность строительных профессий, привлекая в стройкомплекс новых людей, мы создаем кадровый потенциал отрасли, обеспечиваем ее устойчивое развитие», — заявил замглавы Минстроя России.

Его дополнил президент НОСТРОЙ Антон Глушков, подчеркнув, что надо завозить в Россию только квалифицированных рабочих, имеющих опыт работы на стройке. Они обязательно должны проходить инструктаж по охране труда. Кроме того, ввоз иностранной рабочей силы не должен парализовать российские стройки, которые, несмотря на коронавирус, не останавливаются. Привлекать на действующие стройплощадки иностранцев надо с соблюдением всех мер по санитарному благополучию.

Как поработаем

Чтобы уменьшить зависимость отрасли от трудовых мигрантов, по мнению председателя Профсоюза строителей России Бориса Сошенко, необходимо сделать профессию строителя привлекательной для россиян. Профсоюзный лидер призвал всех работодателей, прежде всего, повысить уровень заработной платы и улучшить условия труда строителей.

По мнению Антона Глушкова, ограниченная возможность привлечения иностранной рабочей силы в последние полтора года привела к увеличению оплаты труда рядовых специалистов практически до уровня зарплаты ИТР. Такой тенденции не отмечалось уже с советских времен, и то, что труд строителей стали больше ценить работодатели, не может не радовать. Но, с другой стороны, положительной динамики не прослеживается в уровне производительности труда на стройке — на протяжении последних шести лет он падает.

Президент НОСТРОЙ подчеркнул, что надо не просто увеличивать объемы вводимого жилья, а развивать территории, наращивая жилищное строительство от городских кварталов до агломераций, объединения нескольких населенных пунктов, позволяющего создать комфортную среду для жизни. Но при этом объем строительства на всей территории страны должен возрастать не за счет увеличения количества строительных предприятий, а вследствие увеличения производительности труда, то есть с использованием не экстенсивных, а интенсивных методов. «Наша задача не просто пригласить молодых людей в отрасль и доказать, что это престижно, но доказать коллегам, что это выбор профессии на всю жизнь. А главное, стройка должна происходить на территории всей страны», — считает Антон Глушков.

Такого же мнения придерживается и Александр Ломакин, отметивший необходимость мер по повышению производительности труда. Он подчеркнул, что нынешние конкурсы, в том числе, направлены именно на это, как и работа всех представленных на нем специалистов, применяющих новые, современные технологии, механизмы и оборудование.

Светлое будущее

В конечном счете престиж профессии строителя во многом зависит от уровня его благосостояния, который напрямую связан с финансовыми результатами работы строительных организаций. В этой связи оптимистичную ноту накануне профессионального праздника внес глава Минстроя России Ирек Файзуллин, поделившийся впечатлениями от поездки в Ярославскую область. По его словам, в этом регионе нет ни одной построенной и до сих пор не реализованной квартиры. Такая же ситуация с реализацией жилья сложилась на сегодняшний день в большинстве других субъектов РФ. Министр уверен, что необходимо насытить существующий спрос на жилье в каждом регионе и создать условия для того, чтобы застройщики могли быстро выходить на строительные площадки. «Основная задача — сделать так, чтобы жилья стало больше. Это снизит цены, и положение на рынке стабилизируется», — считает руководитель главного строительного ведомства.

По мнению его первого заместителя Александра Ломакина, необходимо радикально менять систему ценообразования. «Произошел резкий скачок по многим позициям ценообразования. Поэтому сейчас готовим комплекс мер по проблемам этого года и одновременно меры по системе ценообразования», — сообщил замминистра. По его словам, для того, чтобы строить по 120 млн квадратных метров жилья в год, нужен целый комплекс мер, связанных не только с ценообразованием, но и, вполне возможно, с изменением принципов контрактации.

В этой связи Антон Глушков отметил, что в настоящее время цена контрактов является твердой и неизменной. Однако произошедшее в последние полгода резкое повышение стоимости основных строительных ресурсов требует изменения принципов контрактации. По словам президента НОСТРОЙ, за последние полгода цены достигли рекордной величины, и говорить о рентабельности по отношению к уже начатым объектам не приходится. В то же время наряду с изменением цены контрактов надо обеспечить их обеспечение денежными средствами, что потребует изменений в бюджетах всех уровней — от муниципального до федерального. Это позволит строителям компенсировать убытки, полученные в результате скачка цен на строительные материалы.

Меры, которые сейчас разрабатывает Минстрой России совместно с профсообществом, позволят улучшить финансовое положение строителей, повысить престиж профессии. Этому будет способствовать и дальнейшее совершенствование организации проведения профессиональных конкурсов. В частности, Антон Глушков сообщил, что, начиная со следующего года, планируется объединить номинации для ИТР и представителей рабочих специальностей.

№30 06.08.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Форум малых городов и оглашение победителей V Всероссийского конкурса пройдут в Нижнем Новгороде 25 и 26 августа

Одно из ключевых мероприятий в области развития российских регионов — Всероссийский форум «Малые города и исторические поселения» Минстроя России пройдет 25 и 26 августа в Нижнем Новгороде. Образовательные сессии, на которых будут затронуты темы городского планирования и развития, а также коммуникации с жителями, соберут представителей десятков российских субъектов. Главным событием форума станет подведение итогов V Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В среду, 25 августа, стартует деловая программа форума, которая затронет важнейшие темы, связанные с городским развитием, — формирование водно-зеленых каркасов, работу с гражданами, последние тенденции и успешные кейсы в сфере формирования комфортной городской среды. В числе спикеров — ведущие российские архитекторы, урбанисты, дизайнеры, представители институтов развития.

В четверг, 26 августа, будут объявлены победители пятого Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды — всего их будет 160. Проекты, признанные наиболее проработанными и качественными по мнению квалифицированного жюри, а также прошедшие многоступенчатый отбор, получат гранты общей суммой в 10 млрд рублей.

«Всероссийский конкурс — действенный инструмент поддержки малых городов и исторических поселений. По сути, он выступает школой повышения квалификации региональных проектных команд. В результате мы видим комплексный эффект — продуманный подход к формированию городской среды, способствующий повышению качества жизни, созданию условий для развития экономики и историко-культурного потенциала. Так, по итогам реализации проектов 4-го конкурса, результаты которого были подведены в прошлом году, ожидается благоустройство территорий общей площадью более 10 тыс. кв. м, а их суммарная посещаемость может превысить 49 млн человек в год. Не менее важно, что федеральная поддержка — не единственный источник средств, ведь качественные проекты привлекают и бизнес. Предприниматели все чаще готовы выступать соинвесторами», — отметил заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Проекты, подаваемые на конкурс, оцениваются сразу по нескольким критериям: учитываются степень вовлечения граждан, качество архитектурных и планировочных решений, востребованность территорий и синхронизация проекта с другими программами развития территория. Также необходимо сохранение историко-градостроительной и природной среды. Еще один не менее важный критерий — это то, что проект комплексного благоустройства должен быть просчитан с экономической и социальной точки зрения. С этого года учитывается еще один фактор – заявки оцениваются и с точки зрения их влияния на окружающую среду, использования экологичных материалов.

«Наша задача — это создание условий для формирования современной, комфортной городской среды, для создания новых стимулов к экономическому развитию во всех городах России. И сегодня мы успешно справляемся с этой задачей. Это видно не только по числу благоустроенных территорий и дворов — а их по итогам этих пяти лет будет более 95 тыс. — но и по индексу качества городской среды. Сегодня в России уже каждый третий город обладает благоприятной городской средой — это 375 городов. Планируется, что к 2030 году их будет уже почти 900. И мероприятия форума поможет нам распространить успешные кейсы, помочь городам быстрее становиться удобнее и современнее для своих жителей», — подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Высокое качество городской среды повышает капитализацию объектов недвижимости и бизнеса, дает стимул развитию сектора услуг — торговли, обслуживания, общественного питания. Крупные проекты — это новые сильные точки притяжения, могут дать начало дальнейшим позитивным изменениям. В дальнейшем комплексное преобразование территорий позволяет городу развиваться, конкурировать за ресурсы и людей, которые хотят жить в этом городе, работать, воспитывать детей.

Форум малых городов и награждение победителей V Всероссийского конкурса будет проходить параллельно с еще одним мероприятием, посвященным урбанистике, — с Всероссийским форумом «Среда для жизни». Форум пройдет при поддержке Минстроя России, организатором выступает госкорпорация ДОМ.РФ. Он также пройдет 25 и 26 августа. Главной темой форума этого года станет «Город и вода». Оба мероприятия приурочены к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода и пятой годовщине реализации проекта формирования комфортной городской среды.

Рабочая встреча с главой Башкирии Радием Хабировым

Владимир Путин провёл встречу с главой Республики Башкортостан Радием Хабировым. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Пожалуйста, давайте начнём.

Р.Хабиров: Добрый день ещё раз!

Разрешите, Владимир Владимирович, вкратце. Первое – о ситуации с коронавирусом хотел кратко доложить.

Ситуация у нас довольно стабильная. В последнюю где-то неделю – десять дней мы вышли на одинаковое количество заболевших, то есть роста нет. Но что очень важно, мы специально изучали – начиная с конца апреля, в мае у нас появилась яркая тенденция: начали меньше умирать, потому что прошлый год был тяжёлый, мы сейчас это фиксируем. Начали меньше умирать в целом и от пневмоний, в целом начали меньше умирать от онкологии, сердечно-сосудистых [заболеваний]. Мы здесь даже идём неплохо.

В.Путин: Снижение смертности.

Р.Хабиров: Да.

И самое главное, мне кажется, в это время – две задачи. Первое – готовность здравоохранения, и второе – вакцинация.

По здравоохранению. Наши врачи научились наконец лечить, они, мне кажется, выстояли, и есть новые методики, лекарства, и это очень важно. Мы вообще поставили себе задачу – несмотря на пандемию, мы хотим выйти из этой истории ещё более модернизированными и укреплёнными. Очень большую помощь нам федеральный центр оказывает, очень многое по линии модернизации мы сделали за это время.

Владимир Владимирович, мы ещё приняли решение. Когда коронавирус начался только, мы понимали, что нам нужно принимать какие-то нестандартные решения, и понимали, что нам не хватает коечного фонда именно специализированных учреждений инфекционных. И мы построили за очень короткое время два инфекционных госпиталя.

В.Путин: Я знаю.

Р.Хабиров: И нам это очень помогает: треть всех больных мы пропустили через эти два госпиталя, поэтому очень помогает.

По вакцинации, Владимир Владимирович. Мы подбираемся к отметке в один миллион. На данный момент 990 тысяч человек прошли вакцинацию первым компонентом. Нам вообще нужно один миллион 900 [тысяч] человек вакцинировать.

Работу ведём. Здесь самое главное, действительно, это убеждение. Мы постоянно работаем над тем, [чтобы изменить] эту антипрививочную идеологию, объяснять людям, что происходит.

И очень важно создавать всевозможные удобные для людей способы вакцинироваться. Интересный пример, на мой взгляд: пожилые люди, всё старшее поколение в садах сейчас находится, и мы начали делать мобильные бригады, которые выезжают непосредственно в санаторно-курортные [зоны], и там прямо делают [прививки]. Кстати, очень сильно помогает, и люди идут. Мы даже там аккуратно решаем вопросы: у кого-то паспорт дома, очень много нюансов, которые нужно решать.

У нас на данный момент 203 бригады работают, из них 35 мобильных, то есть мы [охватываем] практически всю республику.

Интересный факт, что Уфа вакцинируется намного лучше, городское население. Сельское население требует большего убеждения, поэтому мы сейчас акцент делаем именно на сельское население, для того чтобы выполнить Ваше поручение по вакцинации.

В.Путин: Люди считают, может быть…

Р.Хабиров: Да: это, мол, городская история, не так плотно мы [взаимодействуем]. Но тем не менее…

В.Путин: Меньше общения, меньше контактов.

Р.Хабиров: Да. Всех врачей мы туда отправляем и, соответственно, эту задачу выполняем. Поэтому считаем, что ситуация под контролем, и очень надеемся, что все эти беды когда-то пройдут. Но, конечно, для этого надо работать.

В.Путин: Хорошо.

Р.Хабиров: Владимир Владимирович, вкратце хотел бы доложить по ситуации в экономике нашей республики.

В.Путин: У вас промышленное производство растёт.

Р.Хабиров: Растёт. Более того, там есть очень важные [показатели]. Это не игра цифр: за первое полугодие – 102,4 [процента]. Вообще, это не очень высокий [показатель] по сравнению с Россией [в среднем], но это на фоне того, что у нас добывающий показатель очень сильно снизился, в том числе нефти, в связи с известными событиями. Поэтому у нас именно за счёт промышленности, за счёт обрабатывающей [отрасли], за счёт производства мебели, стекла и так далее идёт рост.

Мы вообще год очень хорошо, я полагаю, закончим, потому что сейчас и добыча нефти, и в целом добыча полезных ископаемых тоже подрастает, поэтому мы уверенно войдём в эту историю.

Владимир Владимирович, мы по рейтингу Министерства промышленности [и торговли] России заняли первое место за 2020 год за реализацию промышленной политики.

И по инвестициям у нас очень неплохо идёт: мы отработали хорошо даже тяжёлый 2020 год, мы вошли с плюсом, несмотря на очень высокий показатель 2019 года: у нас там вообще было 19 процентов плюсом инвестиции. Сейчас абсолютный объём – это где-то 365 миллиардов. Мы себе поставили цель к 2024 году добраться до 600 миллиардов рублей, и это реально. На данный момент у нас в работе находится порядка 1,5 тысячи инвестиционных проектов. Проект «Ласселсбергера» – это тоже один из инвестиционных проектов. Общий портфель – порядка 900 миллиардов. Хорошая история.

Нас очень поддерживают, и мы активно развиваем – буквально в мае прошлого года, в 2020 году, Правительство Российской Федерации предоставило нам статус особой экономической зоны. Там у нас уже возникают заводы, уже строятся. На данный момент у нас 16 резидентов. Общий объём [инвестиций] – 14 [миллиардов], а всего потенциально – до ста миллиардов [рублей]. Мы эту задачу тоже делаем.

Владимир Владимирович, хотел один вопрос поднять сразу в развитие этой истории, разрешите? Это климатическая повестка и карбоновые полигоны.

Республика Башкортостан обладает уникальными [возможностями], которых, может быть, даже нигде нет. Помимо того, что территория – есть возможность для [создания] карбоновых [полигонов], леса, также сельхозугодья, которые мы можем предоставить, наука, которая серьёзно продвинулась. Но самое главное, что такое карбоновые полигоны? Речь идёт о том, чтобы пока установить датчики и понять углеродный баланс. Мы пошли уже дальше. У нас есть предприятия, которые совместно с «Газпромом» – и «Газпром» это уже подтверждает – пошли по пути не только фиксации так называемого углеродного следа, но и по пути его утилизации и нейтрализации.

В частности, простейшая схема: с Оренбургским газоперерабатывающим заводом наши предприятия работают – это закачка того же углеводорода в пласты, где ранее добывалась нефть. Это уже запатентованная программа.

И, учитывая определённую научную школу, что я хотел просить? Первое – мы уже подготовили и подали заявку, [её] приняли, сказали, довольно высокого качества, по созданию карбонового полигона. Это, на наш взгляд, первый шаг, но здесь ровно тот случай, когда мы хотели просить не денег, а скорее «удочку».

Сахалин является федеральным экспериментом как раз по карбоновым полигонам, и там речь идёт об особом регулировании. Учитывая эти обстоятельства, Владимир Владимирович, смею утверждать, что по технологиям мы уже продвинулись дальше. У нас реальные технологии запатентованные есть.

В.Путин: В чём вопрос?

Р.Хабиров: Хотели попросить экспериментальный режим.

В.Путин: Распространить этот режим на вас?

Р.Хабиров: Да, у меня письмо есть, Владимир Владимирович, я Вам потом…

В.Путин: Хорошо. Что ещё?

Р.Хабиров: Ещё хотел поблагодарить по НОЦу. Помните, когда год назад я у Вас был, просил поддержать в получении статуса Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня. Мы получили его. Была конкурентная, действительно, борьба, нашу заявку оценили очень высоко.

Мы уже работаем. За этот небольшой промежуток времени в рамках контура НОЦ мы получили на нашу науку и образование уже порядка 900 миллионов рублей.

Мы пошли по пути тяжёлому – решили объединить два вуза. Непростая была история, но педагогические коллективы и учёные советы поддержали, и мы сейчас идём по пути большого вуза.

Что хотел попросить? Безусловно, мы стремимся – в своё время я докладывал: мы не участвовали в программе федеральных университетов, у нас нет национальных исследовательских университетов, – мы, конечно, хотели бы участвовать в программе «[Приоритет-]2030», потому что с нашим большим университетом заявку мы довольно качественную сделали. На мой взгляд, имеем все перспективы, чтобы войти в эту программу на получение уже основного гранта. Основной грант там до миллиарда, мы готовы финансировать 30 процентов – мы тоже считаем наши деньги.

Тогда же я обращался с просьбой по кампусам. Мы долго выбирали, где будет наш студенческий кампус. Прямо в центре Уфы, практически рядом, где находятся три наших вуза, мы нашли 17 гектаров земли, нашли свои деньги – уже порядка 275 миллионов рублей, которые мы решили отправить на проектирование этого кампуса. То есть мы кампус уже начали проектировать.

Сейчас идёт конкурс на получение федерального финансирования на строительство кампуса, 5 субъектов могут получить, на данный момент 4 уже определили. Хотел просить Вашей поддержки, чтобы мы тоже получили.

В.Путин: Хорошо.

Я бы хотел обратить внимание на два вопроса. Во-первых, сброс неочищенных вод и качество воды – это такой серьёзный вопрос. То, что Вы говорите, очень важно, нужно. Мы сейчас об этом поговорим поподробнее, я соответствующие поручения сформулирую. Но это тоже вопрос чрезвычайно важный.

И потом, у вас до сих пор не решена проблема обманутых дольщиков – 100 с лишним домов, по-моему.

Р.Хабиров: 125 домов.

В.Путин: Какие там планы у Вас?

Р.Хабиров: С самого начала работы это очень тяжёлое наследие, на самом деле. Прямо в центре Уфы стоят остовы домов. Там очень много было и уголовных моментов, совместно с Прокуратурой мы эту часть решаем.

Что сейчас важно? Мы решали своими средствами, то есть компенсационно давали участки, прорабатывались возможные экономические схемы. [Проблемы] порядка 30 домов мы таким образом решили. Сейчас самое главное – это, конечно, поддержка ДОМ.РФ, поддержка фонда решения проблем дольщиков [Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства]. Мы здесь все заявки отработали.

В.Путин: У них же средства есть.

Р.Хабиров: Есть. Уже порядка 7 миллиардов мы зарезервировали. Эта работа идёт. Мы сейчас практически каждый месяц эту цифру – 125 – уменьшаем и уменьшаем.

Вообще, в наших планах, поскольку, подчёркиваю, мы неплохо все заявки подали и с ДОМ.РФ всё отработали, я полагаю, к 2024 году мы эту проблему решим. Хотя, я подчёркиваю, это очень большая, тяжёлая проблема, основное – в Уфе, но к этому моменту мы решим.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 августа 2021 > № 3802181 Радий Хабиров

Путин дал старт производству на новом цементном заводе в Башкирии

Президент РФ Владимир Путин принял участие в торжественной церемонии открытия нового завода по производству сухих строительных смесей, который был построен в Абзелиловском районе Башкирии, передает корреспондент РИА Новости.

Инициатором проекта выступила компания "Цемикс", которая входит в состав австрийского холдинга "Ласселсбергер" – одного из крупнейших мировых производителей керамической плитки. Объем инвестиций по данному проекту составил 5,7 миллиарда рублей.

На предприятии ежегодно планируется производить 240 тысяч тонн белого цемента. Также в перспективе планируется строительство производств по выпуску микрокальцита (помол известнякового камня) мощностью 100 тысяч тонн в год, а также подготовки и упаковки строительных смесей мощностью 100 тысяч тонн в год.

В качестве сырья планируется использование белого известняка и белой глины (каолина), добываемых на собственных карьерах.

Холдинг "Ласселсбергер", дочерней компанией которого является "Цемикс", является одним из ведущих игроков на мировом рынке керамики, сырья и строительных материалов. Предприятия компании расположены в странах центральной и восточной Европы, включая Россию.

Абзелиловский район – сельскохозяйственный субъект Башкирского Зауралья, с развитым животноводством и пчеловодством. Он расположен на юго-востоке республики в 340 километрах от Уфы.

Жить в красоте

На первый план в регионах выходят задачи повышения уровня жилья и комфортности среды

Текст: Татьяна Батенёва

В конце 2020 года был подписан закон, который внес в Градостроительный и Жилищный кодексы РФ понятие комплексного развития территорий (КРТ), а также порядок, основания и правила включения многоквартирных домов в их границы.

Как это изменит стратегию регионального планирования, "РГ" рассказала директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ "Высшая школа экономики", д.э.н., профессор Ирина Ильина.

Ирина Николаевна, можно ли выделить типичные проблемы регионального планирования развития территорий, или они в каждом регионе специфичны?

Ирина Ильина: Каждый из российских регионов является сложнейшей территориальной системой, но они очень сильно отличаются один от другого. И в силу большой площади (например, Якутия - более трех миллионов квадратных километров) каждый из них имеет в своем составе очень разные муниципальные образования - от динамично развивающихся до депрессивных. Несмотря на наличие единых федеральных законов и требований, методических рекомендаций и лучших практик, каждый регион разрабатывает свою стратегию социально-экономического и территориально-пространственного развития. Но региональные органы власти не всегда располагают финансовыми ресурсами, да и действенными рычагами влияния на крупные промышленные и другие важнейшие объекты на своей территории. Возникает сложная ситуация, требующая сочетания отраслевого и территориального принципов управления. Часто в регионе принимаются стратегии развития, учитывающие в первую очередь интересы ключевых экономических субъектов на своей территории. Сейчас на первый план выдвигаются интересы жителей, связанные с вопросами повышения уровня жизни и комфортности проживания.

Выход нового закона о КРТ значительно меняет сложившуюся систему территориального планирования и градостроительного проектирования. Пока механизм комплексного развития территорий запущен в трех регионах - Москве, Иркутской и Московской областях. Полностью приняты такие акты в семи регионах: Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Костромская, Иркутская, Челябинская и Архангельская области и Москва. На подходе - ДФО, активно вносятся изменения в законодательство Якутии, Приморья и Сахалинской области.

Как формулируются задачи по комплексному развитию территорий сегодня?

Ирина Ильина: В Градостроительном кодексе понятие комплексного развития территорий появилось уже давно, но было каким-то расплывчатым. Теперь в нем появилась специальная статья "Комплексное развитие территории". Новая трактовка КРТ позволяет в последующее десятилетие вывести строительство жилья за рамки устоявшихся стандартов. Эта модель предполагает, что оно будет основываться на новых устойчивых социально-экономических, экологических и технологических принципах. И в первую очередь на новых организационных механизмах. Главная идея заключается в создании комфортного жилья и благоприятных условий проживания для населения. Эти новации обусловлены стечением сразу нескольких обстоятельств:

- необходимостью быстро обеспечить население жильем, причем с учетом планов по реновации, вышедших за пределы столичного региона, потребность в жилищном строительстве существенно возросла;

- инновационным переходом к созданию комфортных мультифункциональных кварталов, обеспечивающих проживающее в них население всем необходимым в пределах десятиминутной пешеходной доступности ("оптимизация пространства");

- новыми правилами проектирования и нормирования, что связано почти с полной отменой действующих до недавнего времени СНиПов и прочих нормативов.

Как эти задачи будут реализовываться на практике?

Ирина Ильина: Ключевая идея КРТ сформулирована, но механизмы ее реализации пока проработаны недостаточно. Много сложностей с формированием единого механизма редевелопмента, применяемого к смешанной застройке, с правилами обязательного выкупа помещений в ветхих (неаварийных) многоквартирных домах, а также с упрощенным порядком применения стабилизационной оговорки, позволяющей снизить административные барьеры при КРТ. Очень важная и острая проблема возникает с территориальным планированием. Документация по КРТ может вносить изменения как в действующий Генплан, так и в Правила землепользования и застройки. Это нарушает сложившуюся систему территориального планирования и градостроительного проектирования.

Есть ли у регионов возможности решать новые задачи в ближайшие годы?

Ирина Ильина: Сейчас перед регионами стоит задача привести в соответствие с федеральным законодательством региональные нормативные правовые акты и разработать региональные законопроекты о КРТ. Это требует качественного пересмотра градостроительной политики регионов и муниципалитетов. В поддержку регионам уже выпущены "Свод принципов комплексного развития городских территорий", "Стандарт комплексного развития территорий", "Методическое руководство по развитию застроенных территорий и освоению новых", разъясняющие механизмы КРТ.

Проблемы с жильем и КРТ есть по всей стране, как со строительством нового, так и с необходимостью обновления существующего жилого фонда.

Национальный проект "Жилье и городская среда" предполагает увеличение ежегодного объема жилищного строительства до исторического рекорда - 120 миллионов кв. м к 2024 году, в том числе 80 миллионов кв. м в многоквартирных домах, из которых 53 миллиона должны быть профинансированы за счет ипотечных кредитов.

Причем новое строительство должно осуществляться в рамках КРТ. Но пока 45 процентов ввода жилья в стране приходится на 10 регионов-лидеров (Московская область, Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ростовская область). А почти в 900 городах строительство жилья практически не ведется, из них 61 город с населением более 100 тысяч человек - и это огромная проблема.

Какие ресурсы для этого требуются помимо финансовых средств?

Ирина Ильина: У каждого региона остро стоит вопрос, где взять деньги на КРТ, на реновацию. Но почти столь же значима кадровая проблема, остро необходимы хорошо подготовленные специалисты. А их не хватает, да и просто рабочих рук не хватает. Не случайно прозвучала цифра о 5 миллионах строителей-мигрантов. Но столь же важно готовить новые кадры и повышать квалификацию имеющихся. Для этого необходим пересмотр системы среднего и высшего профессионального образования, чтобы они готовили кадры с новыми компетенциями.

Предусмотрено ли в решении этих задач активное участие населения? В каких формах?

Ирина Ильина: Расширение прав и возможностей всех граждан обязательно. Сейчас уже действует "Стандарт вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды". Правда, пока только в отношении общественных пространств. Предусматриваются следующие форматы участия: информирование и коммуникации, консультирование, соучастие и партнерство. С учетом того, что жилье для населения имеет все же гораздо большее значение, необходимо сделать такое же руководство и для проектов КРТ.

Комментарий

Геннадий Щербина, президент Группы "Эталон":

- Тема комплексного развития территорий сейчас выходит на передний план, по крайней мере у крупных застройщиков. Все чаще в работу берутся довольно большие участки, где возводятся не отдельные дома или жилые комплексы, а целые кварталы. И естественно, здесь нужен градостроительный подход.

Например, в Москве у нас стартовал масштабный проект - жилой квартал Shagal на южной части территории ЗИЛ в Даниловском районе. Это очень интересная локация, окруженная Москвой-рекой, всего в нескольких километрах от Кремля. В шаговой доступности есть станция метро "Технопарк", станция МЦК "ЗИЛ", в рамках городской программы благоустраивается набережная Марка Шагала, которая станет новой транспортной связью с центром города.

На площади в 109 гектаров Группа "Эталон" планирует построить 1,4 миллиона квадратных метров различной недвижимости. У нас есть большой опыт редевелопмента промышленных территорий, и мы знаем, что для таких проектов один из самых ответственных этапов - качественный мастер-план, который позволит по-новому взглянуть на район.

Для этой работы мы привлекли известное голландское бюро КСАР, команду отечественных урбанистов из "Ситимейкерс" и бюро Master's plan.

Разработка мастер-плана шла около года. И это нормально, такие масштабные проекты нельзя создать за короткий срок. Чтобы учесть самые современные градостроительные тренды и понять запросы горожан на объекты инфраструктуры и общественные пространства, мы запустили медиаплатформу Generation ZIL, которая стала дискуссионной площадкой с участием международного экспертного сообщества, Архитектурного совета Москвы, жителей Даниловского района.

В итоге появился проект Shagal. Одной из главных его особенностей является то, что почти 40 процентов территории мы отдаем под зеленые зоны и общественные пространства: бульвары, парки, новые городские площади. При этом все объекты инфраструктуры будут расположены так, чтобы до любого из них можно было добраться в течение 15 минут неспешной прогулки.

Помимо школы и детсадов мы предусмотрели размещение медицинского центра, фитнес-клубов, магазинов, кафе, предприятий услуг, офисных площадей. Фактически получается "город в городе". Это один из принципов комплексного развития территории, когда люди могут получить все необходимое рядом с домом.

Отношение к жилью в последние годы сильно изменилось. Людям уже не нужны квартиры, чтобы можно было только переночевать. У горожан есть запрос на то, чтобы проводить время в своем районе, во дворе, ходить на прогулки в ближайшие парки и скверы.

При разработке проекта Shagal огромное внимание было уделено архитектуре квартала. Высотные башни будут соседствовать с домами средней этажности, а помимо классических квартир покупатели смогут выбрать урбан-виллы и даже таун-хаусы.

Такой подход помимо богатства выбора форматов жилья гарантирует хорошие видовые характеристики и визуальный комфорт будущим жителям района.

Первая очередь квартала Shagal будет сдана в 2023 году. Я уверен, что этот проект станет достойным примером того, как бывшая территория промзоны превращается в развитую городскую локацию.

Бум BIM

С 2022 года методики информационного моделирования станут обязательными для госзаказчиков

Текст: Юлия Квитко

Основным драйвером инноваций в строительстве становится цифровизация отрасли. По оценкам экспертов, применение технологии информационного моделирования (ТИМ или BIM) в строительстве позволяет снижать сроки строительства на 30 процентов, при этом существенно сокращая затраты и риски.

Технология предусматривает возможность выгрузки данных в универсальных форматах для представления информационной модели на экспертизу, выдачи разрешения на строительство, ввода сооружений в эксплуатацию, а также для проведения строительного надзора.

"Масштабные задачи и их достижение невозможно без внедрения инновационных методов, и, конечно, приоритетное значение здесь имеет в том числе цифровизация", - отмечает заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Козлов.

С января 2022 года формирование и ведение информационной модели объекта становится обязательным для заказчика, застройщика, технического заказчика и эксплуатирующей организации. Это ставит перед профессиональным сообществом целый ряд задач, которые предстоит выполнить в сжатые сроки. Сегодня по всей стране происходит обучение проектировщиков, обновление технического оборудования и внедрение соответствующего программного обеспечения. А для оптимизации экспертных процедур формируется единая система Главгосэкспертизы на базе единой цифровой платформы. К концу года она заработает почти для всех государственных экспертных организаций. Кроме того, весь прошлый год шла подготовка необходимой нормативной правовой базы.

В частности, были утверждены понятия цифровой модели объекта капитального строительства, выпущено очередное обновление классификатора строительной информации (КСИ). В его создании активное участие принимают представители профессионального сообщества. Как рассказал председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, внесение поправок и изменений в КСИ стало важным этапом на пути развития BIM-проектирования в России.

"В 2021 году проводится работа по применению классификатора на пилотных моделях в строительстве жилого, промышленного, дорожного назначения, - рассказал он. - Также Общественный совет принял активное участие в формировании нормативного поля для внедрения BIM-поправок в Градостроительной кодекс РФ, ряда постановлений правительства РФ и методических рекомендаций, которые заложили основы применения BIM".

Уже сейчас эту технологию активно используют ведущие строительные компании страны. В портфеле инвестиционно-строительных проектов таких крупнейших компаний, как "Мостотрест", "Газпром нефть", Росавтодор, "РЖД", Госкорпорация "Росатом", технологии BIM представлены в полном объеме. Крупнейшими реализованными проектами в России с их использованием стали олимпийские объекты в Сочи, футбольные стадионы к ЧМ по футболу 2018 года, космодром Восточный и другие. С помощью BIM российской компании "Горпроект" удалось спроектировать самое высокое здание в Европе - башню "Лахта-Центр" в Санкт-Петербурге. Разработка проектных решений в информационной модели с последующим автоматизированным выпуском необходимых чертежей началась в 2019 году и в рамках программы реновации Москвы. Согласно сообщениям представителей столичных властей, первый такой дом по реновации сдадут в Москве в начале 2023 года.

Однако в строительном сообществе существуют и опасения, связанные с тем, что переход на BIM-моделирование для бюджетного строительства едва ли удастся осуществить в положенные сроки. Так, в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) по итогам тематических "круглых столов" и встреч с членами СРО отмечают, что в профессиональном сообществе сформировалось два основных взгляда на перспективы внедрения ТИМ. Представители одной точки зрения полагают, что поставленная задача по переходу гособъектов на BIM с января 2022 года практически невыполнима: крайне мало времени для обучения людей, а программное обеспечение не приведено к единому стандарту. При этом дороговизна оборудования и ПО делает BIM труднодоступным для значительной части небогатых региональных компаний. Представители второй позиции считают, что задача отчасти уже решена - отдельные проектировщики и строители уже используют элементы информационного моделирования, нужно лишь активизировать темпы работы.

По оценкам НОСТРОЙ, в числе потенциальных участников этого единого информационного пространства - около 460 тысяч исполнителей работ - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако, по словам президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, процессу создания единого информационного пространства мешает ряд системных проблем.

"Среди них - отсутствие взаимодействия различных информационных систем в строительстве, законодательно определенного порядка взаимодействия участников в цифровой среде на всех этапах жизненного цикла объектов капстроительства, дефицит необходимых компетенций у ключевых участников процесса", - отмечает он.

Впрочем, подобные лакуны во взаимодействии участников рынка существовали задолго до появления самой идеи цифровизации. Решению застарелых проблем призвано помочь широкое освоение новых компетенций. Обучение специалистов идет практически во всех профильных ведомствах, компаниях и организациях. К концу года по программе повышения квалификации "Осуществление функций государственного заказчика при реализации инвестиционно-строительных проектов с использованием технологий информационного моделирования" обучение пройдут более 360 государственных и муниципальных служащих и других участников госзаказа.

Обучение проводится на площадке Университета Минстроя НИИ строительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук. Очередной этап программы обучения экспертизе проектной документации, подготовленной в форме информационной модели, пройдет и на площадке Главгосэкспертизы в августе-сентябре этого года. Планируется участие более 450 работников и представителей 74 региональных организаций госэкспертизы. Первый этап этой программы уже завершили 193 сотрудника Главгосэкспертизы, при этом для обмена опытом привлекались 124 работника из 11 региональных организаций государственной экспертизы Сахалинской, Пензенской, Тверской областей, Республики Марий Эл, Омска, Новосибирска и других субъектов РФ. Это особенно важно при той нехватке специалистов, которая есть на местах. Как отмечает депутат Законодательной Думы Томской области, генеральный директор ГК "Карьероуправление", президент СРО "Томские строители" Екатерина Собканюк: "Томской области нужны сотни специалистов в сфере BIM. Мы полагаем, что в регионе будет разработана соответствующая "дорожная карта", где будут прописаны все вопросы, в том числе вопросы финансирования обучающих программ".

Повышенный спрос не остается без ответа со стороны академического сообщества. Так, например, Томский государственный архитектурно-строительный университет разрабатывает программы обучения для работы с информационными моделями. Часть программ уже работают, выпущены соответствующие специалисты. А на площадке Новосибирского ГАСУ (Сибстрин) недавно создан научно-образовательный консорциум, который должен способствовать комплексному внедрению в отрасли инноваций, в том числе и технологий информационного моделирования.

Таким образом, широкое внедрение технологий информационного моделирования уже вызвало активную перестройку отрасли. Сегодня такая работа ведется при участии профильных ведомств, профессиональных объединений, отраслевых вузов.

Ни дня без стройки

Объемы жилищного строительства, несмотря на период пандемии, значительно выросли

Текст: Ксения Демьяненко

В сложный период пандемии объемы вводимого в эксплуатацию жилья не только не упали, но даже выросли по сравнению с 2019 годом.

Об этом свидетельствуют данные Росстата: в первом полугодии 2021 года в России было построено 36,499 миллиона квадратных метров жилья. По сравнению с первым полугодием 2020 года, когда стройки в некоторых регионах из-за пандемии приостанавливались, объемы строительства выросли на 29,7 процента. Однако и по сравнению с благополучным 2019 годом строительство подросло на 21,3 процента.

Сильнее всего по сравнению с прошлым годом выросло число построенных домов в Мурманской области (276 процентов от прошлогодних объемов), Карачаево-Черкесии (255 процентов) и Тыве (239,4 процента). При этом больше всего жилья было построено в Подмосковье (3,65 миллиона кв. м), Москве (3,24 миллиона) и Краснодарском крае (1,9 миллиона кв. м). Более миллиона "квадратов" введено также в Ленинградской области, Ростовской и Свердловской областях, Санкт-Петербурге, Башкортостане и Татарстане.

Строительство всегда тяжело переносило кризисы, и тот факт, что в этот раз объемы жилья не уменьшились, говорит о своевременности и актуальности антикризисных мер, отмечал вице-премьер Марат Хуснуллин.

В 2020 году тоже было построено больше жилья, чем в 2019-м - 82,2 миллиона кв. м, рост за год - 143 тысячи "квадратов". "Несмотря на вызовы 2020 года строительная отрасль смогла не просто сохранить темпы строительства, но и увеличить их в сравнении с результатами прошлого года. Такие показатели обеспечила консолидация усилий всех участников отрасли, а также слаженные действия регионов и федерального центра. Работа, проведенная субъектами России, заслуживает отдельного внимания. Именно благодаря оперативным действиям на меняющиеся условия, удалось добиться таких показателей ввода", - подчеркнул министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин.

Самый позитивный факт - то, что растет число выдаваемых разрешений на строительство. Увеличение идет уже одиннадцать месяцев, отмечает замруководителя Аналитического центра ДОМ.РФ Никита Белоусов. С августа прошлого года запущено 36 миллионов кв. м жилья - на 75 процентов больше, чем за тот же период 2019-2020 годов.

"Вывод на рынок новых проектов устойчиво превышает ввод завершенных проектов в эксплуатацию. Как результат, объем текущего многоквартирного строительства стабильно увеличивается. По итогам июня он достиг 97,9 миллиона кв. м - на 6,2 миллиона кв. м больше по сравнению с февралем", - отметил Белоусов. А к концу июля почти достиг 100 миллионов кв. м. Только в июне, по данным информационной системы наш.дом.рф, девелоперы запустили строительство 5,3 миллиона кв. м жилья. Это рекордный месячный объем за последние два года.

"Вывод новых проектов долевого строительства на рынок в июне оказался в три раза выше, чем в июне прошлого года. Такой впечатляющий рост - следствие синергетического эффекта целого ряда мер, реализуемых государством для развития жилищной сферы страны. Это и льготные ипотечные программы для граждан, и льготные кредиты для застройщиков, и системные меры по развитию жилищного строительства", - отмечает гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко. Активизации девелоперов способствует и то, что и они, и банки адаптировались к работе по новым правилам - с проектным финансированием и счетами эскроу, считает Мутко.

Одной из самых эффективных мер поддержки отрасли в пандемию стала льготная ипотека. Выдачи кредитов на покупку жилья бьют рекорды. За первое полугодие нынешнего года, по данным ДОМ.РФ и Frank RG, выдано 936 тысяч ипотечных кредитов - это самый высокий показатель аналогичных периодов за всю историю отечественного ипотечного рынка. Рекордным стал и 2020 год в целом: было выдано 1,7 миллиона кредитов на 4,3 триллиона рублей. Это максимальное значение за всю историю.

"За это время миллионы россиян смогли улучшить жилищные условия с помощью ипотеки. Причем 25-30 процентов из них купили жилье в новостройках", - сказал вице-премьер Марат Хуснуллин.

Рекордным по объемам строительства жилья в России пока остается 2015 год, когда было возведено 85,3 миллиона кв. м. Однако целью нынешнего года поставлено строительство почти такого же объема жилья - 85 миллионов кв. м. В дальнейшем нужно увеличивать объем ввода на 5 миллионов кв. м ежегодно, считает вице-премьер.

Особенно выросли в первом полугодии объемы строительства жилья населением - до 20,246 миллиона кв. м. Это на 41,3 процента больше, чем в том же периоде 2020 года. Лидеры по росту - Северная Осетия (314,5 процента к прошлому году), Карачаево-Черкесия (298,3 процента) и Ленинградская область (268,6 процента). Активнее всего строительство частных домов идет в Московской и Ленинградской областях, где за полгода население построило 2,1 и 1,2 миллиона кв. м соответственно.

В ряде крупных регионов доля ИЖС уже превышает ввод многоквартирного жилья. В Нижегородской и Тюменской областях, Ставропольском крае, Иркутской и Челябинской областях доля индивидуального строительства в первом полугодии превысила 70 процентов, отметил гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

21,3 процента составил рост объемов строительства по сравнению с 2019 годом

У этого сегмента строительства есть и дальнейший потенциал роста. До конца года должна быть разработана федеральная ипотечная программа для индивидуального жилищного строительства. Доступный ипотечный продукт для граждан является необходимым условием для наращивания ввода ИЖС в регионах и станет новым инструментом улучшения жилищных условий граждан, считает Мутко.

ДОМ.РФ проводит конкурс типовых проектов индивидуальных жилищных домов. Предполагается, что в начале 2021 года проекты и вся необходимая документация к ним будут выложены в открытый доступ. Ими смогут воспользоваться как граждане, так и застройщики. А это облегчит оценивание такой недвижимости банками и получение ипотеки на строительство частного дома.

Не только не упало, но даже выросло в 2020 году дорожное строительство. Было построено на 14 процентов больше дорожной инфраструктуры, чем годом ранее. Это удалось сделать благодаря решению не приостанавливать весной 2020 года строительство дорог из-за пандемии, а также новому механизму финансирования (предоставлению временно свободных средств), рассказывал вице-премьер.

Одна из основных проблем отрасли сейчас - подорожание стройматериалов. Цены на стройматериалы в России растут вслед за ценами на мировом рынке, их увеличение, в свою очередь, эксперты объясняют и временной приостановкой производств из-за пандемии, и бумом на строительство, и появлением в экономике "лишних" денег, которые выдаются в ряде государств как помощь пострадавшим в пандемию. Сильно выросли цены на металл, утеплитель, трубы, древесину, бетон и пластик.

Из-за этого осложняется выполнение госконтрактов, растет стоимость жилья. Только из-за подорожания металла в 2020 году себестоимость строительства жилья выросла на 4 процента, возведение детских садов подорожало на 6 процентов, больниц на 4, административных зданий - на 3 процента, мостов с металлическими пролетными строениями - на 18, сообщала Счетная палата.

Минстрой России совершенствует систему ценообразования, но эффект, с учетом продолжительности бюджетного инвестиционно-строительного цикла, будет заметен после 2021 года, отмечает пресс-служба ведомства.

В частности, повышена точность расчета сметной стоимости строительства в связи с установкой ценовых зон, которых может быть сразу несколько в каждом регионе. Это особенно актуально для больших по площади регионов. На II квартал 2022 года запланирован переход отрасли на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости - на основе текущих цен строительных ресурсов. В минстрое ожидают, что рост цен на стройматериалы приостановится благодаря стабильному развитию отрасли. "Конечно, реакция рынка есть и на мировые цены по стройматериалам. Но в целом ситуация такая: если производитель понимает, когда и в какой обозримый период он продаст свои ресурсы, всегда рынок стабилизируется", - отметил министр, выступая на выставке "Иннопром".

Правительство планирует компенсировать строителям подорожание материалов, рассказал на днях Марат Хуснуллин. В частности, на это пойдут средства, полученные от введения пошлины на металл. В середине августа, по оценке вице-премьера, госзаказчики смогут делать перерасчеты.

Банк ДОМ.РФ повысил доходность по рублёвым вкладам

Банк ДОМ.РФ повысил процентные ставки по всем вкладам депозитной линейки в рублях сроком от одного года. Об этом говорится в сообщении банка.

По вкладу «ДОМа лучше» с доходностью до 7.5% годовых, максимальная ставка доступна при размещении вклада на 3 года и открытии онлайн — в мобильном приложении и интернет банке, при сумме вклада от 1 млн руб.

По вкладу «Надежный» максимальная ставка составляет 7.3% на трехлетнем сроке. Вклад «Стратегический» можно открыть на срок от трех месяцев до 1 года со ставкой до 7.2%.

По депозитам «Доходный+» и «Доступный» предусмотрена повышенная на 0.1% ставка для новых, зарплатных или премиальных клиентов, а также пенсионеров. По базовому вкладу «Доходный+» максимальная ставка составляет 6.7%, по вкладу «Доступный» с опцией пополнения и снятия — 5.9%.

АО "Банк ДОМ.РФ" (до 13 декабря 2018 года АКБ "Российский капитал") - осуществляет финансирование проектов жилищного строительства с использованием счетов эскроу во всех субъектах Российской Федерации. Единственным акционером АО "Банк ДОМ.РФ" является АО "ДОМ.РФ".

Правительство РФ выделило 8 млрд рублей на поддержку МСП и СОНКО в регионах

Президент РФ Владимир Путин одобрил предложенную Минэкономразвития дополнительную меру поддержки МСП и СОНКО в случае, если они будут вынуждены временно прекратить свою деятельность из-за введения ограничительных мер в регионе. На эти цели из федерального бюджета выделено 8 млрд рублей.

Размер безвозмездного гранта на выплату заработной платы и поддержку занятости для субъектов будет рассчитываться исходя из половины МРОТ на каждого сотрудника за каждые 2 недели ограничений, но не более 4 недель в сумме.

В случае введения по решению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации ограничительных мер в конкретных муниципалитетах, субъекты МСП и СОНКО, осуществляющие там деятельность, смогут обратиться в налоговые органы с заявлением о предоставлении субсидии. Помощь будет доступна субъектам МСП, осуществляющим деятельность в отраслях, нуждающихся в поддержке в условиях введения ограничительных мер (общественное питание, гостиницы, торговля, бытовые услуги и т.д.), не имеющим налоговой задолженности более 3 тысяч рублей, не находящимся в стадии ликвидации.

«Территориальные органы ФНС России будет проверять все поступающие от МСП и СОНКО заявления, передавать их в центральный аппарат ФНС России, который будет формировать сводный реестр получателей субсидии и направлять его в Казначейство для осуществления выплаты субсидии», - рассказала директор Департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Инна Дадаян.

РЭЦ отобрала 15 регионов на спецпрограмму для управленческих команд

Специальная образовательная программа Школы экспорта Российского экспортного центра по развитию экспортных компетенций для управленческих команд субъектов РФ отобрала команды из 15 регионов, сообщает РЭЦ.

"Первыми доступ к новой образовательной программе получат 15 команд регионов, в которых в 2021 году внедряется Региональный экспортный стандарт 2.0: Алтайский край, Волгоградская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область, Пензенская область, Приморский край, Республика Башкортостан, Рязанская область, Смоленская область, Удмуртская Республика и Челябинская область", - сообщает РЭЦ.

"Перед Российским экспортным центром стоит прозрачная задача – нарастить к 2030 году наш несырьевой неэнергетический экспорт на 70%. Это все очень серьезно и требует взвешенного подхода и решения большого количества задач, вовлечения большого количества людей, организации взаимосвязей. Нужно выработать четкое понимание у всех участников процесса о том, как эта задача может и должна реализовываться. Более того, в настоящее время правительство Российской Федерации завершает работу по утверждению Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Этот документ высокого уровня раскладывается на инициативы. И я бы хотел, чтобы вы очень внимательно ознакомились с ними. Каждая из этих инициатив носит конкретный характер и нацелена на то, чтобы определить направления прорыва для нашей экономики, обеспечить ее конкурентность, такой уровень развития, который соответствовал бы требованиям будущего", - сказал, выступая перед первыми участниками программы, вице-премьер правительства РФ Алексей Оверчук.

"Нам крайне важно "сверить часы", вовлечь регионы в процессы стратегического планирования в области поддержки и развития экспортной деятельности, а также синхронизировать эти процессы с экспортной повесткой в целом, и той работой, которую сегодня ведет Российский экспортный центр", - отметила в свою очередь генеральный директор РЭЦ Вероника Никишина.

Она подчеркнула, что все программы Школы экспорта РЭЦ сфокусированы на получении практических знаний, прикладных навыков и ориентированы на достижение конкретного осязаемого измеримого результата. И в этом смысле программа для региональных управленческих команд – не исключение.

"Основная задача программы – настроить всех на общую командную работу, на создание эффективных региональных программ развития экспорта и, в целом, благоприятных условий для реализации экспортного потенциала и роста числа экспортеров и объемов несырьевого экспорта. По итогу прохождения программы управленческие команды должны будут разработать и защитить перед аттестационной комиссией региональные программы развития экспорта. Затем именно эти программы пойдут в реализацию", – сказала Никишина.

В состав управленческой команды каждого региона, проходящей образовательную программу, входят ключевые должностные лица на уровне заместителя главы региона, профильных министров, руководителей организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. До 2024 года включительно обучение по данной программе должны пройти управленческие команды 65 субъектов Российской Федерации.

"Мы давно и плотно работаем с Российским экспортным центром по региональной повестке, и на сегодняшний день у нас совместно наработаны хорошие компетенции в сфере выявления и реализации экспортного потенциала отдельных регионов. Следующий шаг – создание условий и благоприятной среды для дальнейшего развития экспорта регионов", – отметил Заместитель Министра экономического развития РФ Владимир Ильичев. По его словам, обучение региональных команд поможет, в том числе, повысить эффективность федеральных мер поддержки экспорта за счет обмена опытом и передачи практических знаний от федеральных экспертов.

"Образовательная программа для региональных управленческих команд позволила замкнуть круг образовательных продуктов Школы экспорта РЭЦ и обеспечить обучение экспортным компетенциям бизнеса, начиная от малых предприятий и заканчивая лидерами рынка, управленческих кадров, специалистов инфраструктуры поддержки экспорта и т.д. При этом важно, что программа для региональных команд была спроектирована на основе запросных позиций региональных властей и бизнеса, которые были отработаны в рамках фокус-групп и стратегических сессий", – отметила генеральный директор Школы экспорта РЭЦ Алиса Никитина.

Она подчеркнула, что итогом прохождения программы для каждого региона должен стать разработанный проект региональной программы развития экспорта, которая станет ключевым импульсом для дальнейшего развития экспортного направления.

Программа «Стимул» обеспечила ввод почти 1,7 млн кв. м жилья по итогам первого полугодия 2021 года

Объем ввода жилья в рамках программы «Стимул» по итогам первого полугодия 2021 года составил 1,696 млн кв. метров. До конца года планируется ввести в эксплуатацию 111 программных объектов, что обеспечит ввод дополнительных 4,5 млн кв. м жилья.

«Перед нами стоит задача повысить доступность социальных и других инфраструктурных объектов, делая жилье и городскую среду более комфортными. Благодаря программе «Стимул», в 2021 году Правительство предоставит в качестве софинансирования строительной отрасли субсидии в размере более 27 млрд рублей. Эта мера сократит финансовые издержки застройщиков и ускорит инвестиционно-строительный цикл проектов», – заявил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В 2021 году в рамках программы «Стимул» нацпроекта «Жилье и городская среда» предусмотрено строительство 174 объектов. Из них 111 объектов социальной, дорожной и транспортной инфраструктуры планируется ввести в эксплуатацию до конца 2021 года. Строительство объектов будет вестись в 53 субъектах Российской Федерации.

«В текущем году субсидии по программе «Стимул» из федерального бюджета позволят профинансировать строительство 29 общеобразовательных школ, 6 медицинских учреждений, 22 детских садов, 42 объектов инженерной инфраструктуры, 75 объектов дорожной инфраструктуры. Все объекты имеют особую социальную значимость, так как обеспечивают необходимой инфраструктурой жителей новых жилых районов и позволяют возводить комфортные для жизни районы быстрее и без дополнительной нагрузки на застройщика», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Всего до конца 2024 года реализация программы «Стимул» будет способствовать вводу жилья в объеме 32,8 млн кв. м. Для реализации поставленных задач между Минстроем России и 66 субъектами Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства 632 инфраструктурных объектов, включая 57 объектов социальной инфраструктуры, 280 объектов дорожной и 295 объектов инженерной инфраструктуры.

Для справки:

Программа «Стимул» входит в федеральный проект «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда». Благодаря «Стимулу» повышается доступность социальных и иных инфраструктурных объектов для населения, сокращаются финансовые и временные издержки застройщиков, ускоряются темпы реализации жилищных проектов. По этой программе в стране строятся школы, детские сады, медучреждения, автомобильные дороги, а также подводятся инженерные коммуникации в новых жилых микрорайонах.

Антикризисная прививка

Аналитики Евразийского банка развития констатируют: страны ЕАЭС адаптировались к пандемии

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Экономики стран, входящих в ЕАЭС, адаптировалась к пандемии и переходит к росту. К такому выводу пришли аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР), составившие обзор ситуации на мировом рынке и на территории, охваченной интеграционным проектом. В ЕАБР полагают, что позитивные тенденции наметились в связи с массовой вакцинацией населения, что приведет к снижению темпов распространения коронавирусной инфекции.

Надежда на драйвера

Позитивные ожидания на восстановление в целом мировой экономики и в частности региональной международный финансовый институт связывает с ключевыми торговыми партнерами ЕАЭС. Или, иными словами, крупными развитыми странами и интеграционными блоками. Речь, прежде всего, идет о США и ЕС, ситуация на рынках которых оказывает большое влияние на международную повестку и инвестиционную активность.

По прогнозам ЕАБР, экономики стран - ключевых торговых партнеров евразийского региона покажут в текущем году рекордные темпы развития за десятилетие. Предполагаемый рывок эксперты финансового института объясняют ожидаемым восстановлением роста потребительского спроса и, соответственно, сферы услуг.

- Предполагается, что карантинные ограничения в крупнейших мировых экономиках продолжат постепенно ослабляться по мере продвижения кампании вакцинации, - поясняют эксперты ЕАБР. - Стимулирующая фискальная и монетарная политика в крупнейших мировых экономиках продолжит поддерживать инвестиционную активность. Мы ожидаем, что драйвером восстановления в этом году останутся США. Прогноз ЕАБР по росту ВВП этой страны на 2021 год повышен до 6,5, а на 2022-й - до 3,9 процента.

ВВП так называемой еврозоны, по прогнозам Евразийского банка развития, также заметно увеличится. В 2021 году - на 4,3, а в 2022-м - на 4,7 процента. Затем, как отмечают в ЕАБР, темпы роста начнут замедляться.

В то же время специалисты финансового института признают, что кампания по вакцинации населения не везде идет равномерно. Развивающиеся страны проводят ее с заметным опозданием. И по-прежнему неясно, как повлияют на восстановление деловой активности в мире вторичные эффекты пандемии - большой объем накопленных долгов, как государственных, так и корпоративных, и кризис, который переживают субъекты малого и среднего бизнеса. Хотя, как полагают в ЕАБР, странам Евразийского союза, возможно, справиться с этими угрозами будет гораздо легче. Эксперты банка объясняют это тем, что экономики государств-участников интеграционного объединения сумели адаптироваться к пандемии, и этот факт называется позитивным. "Поэтому даже при ухудшении эпидемиологической обстановки экономические потери будут ограниченными", - отмечается в обзоре.

Местные реалии

Восстановление докризисных показателей в перспективе обещают и Киргизии. Экономика республики, по мнению экспертов ЕАБР, выйдет на устойчивый рост уже во второй половине текущего года. Позитивные ожидания связаны как с оживлением местных деловых кругов, так и с внешними факторами. Прежде всего - обстановкой в крупных странах Евразийского союза, которые де-факто остаются основными торгово-экономическими партнерами Киргизии в ближнем зарубежье.

По оценкам ЕАБР, экономики России и Казахстана вышли на допандемийный уровень уже по итогам второго квартала 2021 года. "Это стало возможным благодаря мерам государственной поддержки и заметному смягчению бюджетной и денежно-кредитной политики в прошлом году", - поясняют эксперты финансового института.

Другим фактором, оказавшим большое влияние на рост деловой активности в ЕАЭС, стало смягчение ограничительных мер на фоне кампании по вакцинации. В итоге банк даже улучшил прогноз по темпам развития России к концу года - с 3,3 до 4,1 процента. Это, в свою очередь, окажет благоприятное воздействие на экономики Армении, Беларуси и Киргизии. Причем горной республике улучшение ситуации в России выгодно не только в связи с ожидаемым ростом объема торговли, но и из-за высокой зависимости местного потребительского рынка от денежных переводов трудовых мигрантов.

Инъекция роста

Вакцинация упоминается как фактор, который может повлиять на развитие Киргизии, и экспертами Азиатского банка развития (АБР). Более того, в АБР прямо связывают успехи борьбы с распространением COVID-19 в республике с ее ближайшим будущим.

- Проблемы, вызванные коронавирусом, представляют существенные риски для экономики Киргизии, в том числе для ее восстановления, - утверждает президент Азиатского банка развития Масацугу Асакава. Он заявил об этом в беседе с заместителем председателя кабинета министров КР Акылбеком Жапаровым. "Новые волны заболевания или задержки в вакцинации также могут повлиять на рост экономики", - добавил глава АБР.

Власти Киргизии прислушались к доброму совету. В том числе и потому, что рост случаев COVID-19, может негативно повлиять на туристический сектор, в котором летом так или иначе заняты сотни тысяч граждан КР. В республике, в итоге, буквально пару недель назад стартовала реальная массовая вакцинация. Прививочные пункты открыли в торговых центрах и образовательных учреждениях. По официальным данным, число точек, где можно получить инъекцию антиковидного препарата, перевалило за 800. Предполагается, что до конца августа полный курс вакцинации смогут пройти до полумиллиона человек, и речь идет не только о представителях так называемых групп риска, но и о госслужащих.

Сумеет ли Киргизия сохранить высокие темпы прививочной кампании? Это зависит от того, смогут ли власти договориться о новых массовых поставках вакцин из РФ и КНР, а также от возможности наладить их выпуск непосредственно на территории КР. Предварительные договоренности о создании таких производств ранее достигнуты как с российской, так и китайской сторонами. Предполагается, что открытие таких предприятий значительно повысит и экспортный потенциал страны. Однако когда они реально появятся в Киргизии, пока неясно.

На всякий налоговый маневр найдется сезонный ремонт

В прошлом году цены на нефть падали чуть ли не до нуля — в этом году растут, а стоимость топлива в России растет всегда

Топливный рынок как вечный двигатель российской инфляции работает безупречно. В прошлом году цены на нефть падали чуть ли не до нуля, а стоимость топлива в России все равно росла. В 2021 году цена углеводородов на мировых рынках резко выросла. Говорят, что на этом фоне демпфер не успел справиться с ситуацией и это также привело к росту цен на топливо, причем в оптовом сегменте они побили все рекорды. В связи с этим возникает вопрос: зачем нужен такой демпфер и такое налогообложение отрасли, при которых всякий раз правительству надо в ручном режиме решать проблемы топливного рынка?

Напомним, что причина очередного аврала послужили биржевые оптовые цены. Они росли пять недель подряд, в результате 22 июля стоимость автомобильного бензина марки «Премиум-95» (АИ-95) в европейской части России достигла исторического максимума — выше 60 тыс. руб. за тонну, «Регуляр-92» (АИ-92) подорожал до рекордных 57,6 тыс. руб. за тонну. Потом цены несколько снизились, но незначительно. Общий рост биржевых цен на бензин в 2021 году составил примерно 30%.

В Минэнерго постарались успокоить рынок, пояснив, что зафиксированный рост биржевой оптовой стоимости не окажет значительного влияния на динамику розничной цены на АЗС, так как в целях сдерживания роста конечных цен производители получают повышенные выплаты от государства по специальному демпфирующему механизму. Кстати, Минфин уже поспешил защитить свое детище. Замглавы ведомства Алексей Сазанов сообщил, что Минфин пока не планирует корректировать демпфирующий механизм в нефтяной отрасли. По его информации, компании уже с мая получают повышенные выплаты из бюджета: «Новые параметры демпфера только вступили в силу. Соответственно, уже начиная с мая. Мы надеемся, что это позволит стабилизировать ситуацию», — сказал он.

Тем не менее 30 июля в Минэнерго предложили правительству выпустить поручение о запуске в ускоренном порядке процедуры запрета экспорта бензина. Любопытно, что по данным ЦДУ ТЭК экспорт топлива из России в последнее время сократился. 17,7 млн тонн топлива «Евро-5» было произведено в России в первом полугодии 2021 года, однако за рубеж ушло лишь 10% общего объема. В первой половине июня нынешнего года экспортировано всего лишь 5%.

В борьбу с высокой стоимостью топлива вступила и Федеральная антимонопольная служба. По данным «Интерфакса», 28 июля сотрудники ФАС провели выемку документов о торгах на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже (СПбМТСБ) в офисах ряда частных трейдеров. В частности, ведомство запросило документы у ООО «Петролеум трейдинг», АО «Солид товарные рынки» и АО «Уфаойл». Источник агентства сказал, что выемки 28 июля — первый этап расследования, далее служба собирается посетить других трейдеров. Кроме того, ранее ФАС запросила у нефтяных компаний информацию об объемах, реализуемых на рынке нефтепродуктов. В том числе ведомство запросило реестр сделок по видам топлива, приобретенного третьими лицами в интересах компании-получателя запроса и аффилированных с ней лиц.

Стоит отметить, что ранее СПбМТСБ подвела итоги работы на основных товарных рынках за I полугодие 2021 года. Как отметил президент СПбМТСБ Алексей Рыбников, в пик сезона идет движение цен вверх: «В этом году с точки зрения экономики мы все понимаем: жители России остались в стране, потребление выросло, экономика существенно оживилась. Это все сказывается на потреблении нефтепродуктов. Поэтому мы видим повышенный спрос, он на наших глазах материализуется в рост цен. Закончится ли это когда-то? Все когда-то заканчивается», — подчеркнул Рыбников. Он сообщил, что в I полугодии 2021 года объем торгов нефтепродуктами на СПбМТСБ по сравнению с прошлым годом вырос на 16%.

Управляющий директор СПбМТСБ по рынку нефтепродуктов Павел Строков в своем комментарии для «НиК» рассказал о том, сколько конкретно нефтепродуктов поставили нефтяные компании на биржу в июне 2021 года.

«В части моторных топлив в июне 2021 года на бирже было реализовано 0,878 млн тонн автобензинов и 0,953 млн тонн дизтоплива. По итогам первого полугодия доли реализации этих нефтепродуктов через биржевые торги составляли 25,3% и 22,9% соответственно.

Если же говорить про июнь, то в этом месяце аналогичные показатели были на уровне 28% и 30,6%. Концентрация спроса на бирже приводит к изменению структуры биржевого и внебиржевого сегментов рынка».

Вместе с тем, как стало известно 28 июля, Минэнерго и ФАС России в ближайшее время могут выпустить совместный приказ, повышающий минимальный объем продажи бензина на биржевых торгах нефтяными компаниями с 11% до 12% от объема выпуска. В то же время глава Минэнерго Николай Шульгинов отметил, что рынок топлива сейчас полностью обеспечен предложением, несмотря на высокий спрос. «Мы боремся с ростом цены в опте, так как маржа у независимых АЗС страдает», — пояснял министр.

СПбМТСБ также предлагает меры по защите интересов частных автозаправок. Для них на бирже хотят ввести дополнительную сессию, на которой производители моторного топлива смогут удовлетворять спрос со стороны независимых АЗС. «Они (частные автозаправочные станции — ред.) активно участвуют в биржевом процессе. И в последнее время мы все чаще и настойчивее слышим от них, что продукта на бирже не хватает. Это не является нормальным развитием рынка. Биржа видит эту проблему и предлагает ряд решений», — рассказал вице-президент биржи Антон Карпов.

Резюмируя, оптовые цены выросли на 30%, хотя топлива хватает, а демпфер работает. При этом надо ограничить экспорт бензина, хотя он и небольшой. Опрошенные «НиК» эксперты подтверждают, что ситуация сложная, поскольку вместе с налоговым маневром на рынок давит рекордный рост мировых цен на топливо, девальвация рубля, а также обширная программа сезонных ремонтов НПЗ, которая по всей вероятности будут очень сильно зависеть от того, насколько сильны будут экономические стимулы для работы российских заводов.

Не стоит ждать простых решений

Управляющий партнер компании ООО «Петролеум Трейдинг» (крупнейшего частного топливного трейдера РФ) Максим Дьяченко напомнил, что топливный рынок находится под многофакторным воздействием: «Первое — это фискальная политика государства. Налоговый маневр привел к тому, что в России производителям интереснее продавать товар на экспорт. Цены на мировом рынке сейчас выросли, они показывают рекорды по газу и по нефти. Играет свою роль и девальвация национальной валюты. При текущих ценах на углеводороды рубль должен стоит дороже, но из-за политических и санкционных рисков его курс низкий. В перерасчете на рубли у нас рекордные цены на нефть и нефтепродукты, если их поставлять на экспорт. Даже когда нефть стоила $120 за баррель, в рублях она стоила меньше, чем сейчас», — заметил эксперт.

Ко второму фактору он отнес согласование графика ремонтов НПЗ: «В июле одновременно максимальное количество заводов находилось на ремонте. При этом интересная ситуация сложилась с запасами. Минэнерго рекомендовало нарастить запасы к этому периоду, что и сделали нефтяные компании. Но эти запасы не могут быть проданы на бирже, так как они находятся в регионах. При этом ценообразование формируется от биржи, поэтому получается, что биржевой канал сокращен, запасы сформированы и по максимальным ценам эти запасы будут продаваться на местах. Таким образом формируется недостаток топлива на биржевых торгах, вызванный с одной стороны ремонтами, а с другой — конъюнктурой цен и спецификой налогообложения», — сообщил Дьяченко.

Он считает, что ситуация на российском топливном рынке может измениться в лучшую сторону, если мировые цены на нефть по каким-то причинам рухнут или придется экспорт запрещать: «Третий вариант — это принести в жертву всех независимых участников рынка, потому что с той рентабельностью, с которой они сейчас работают, независимые АЗС через полгода начнут массово банкротиться», — заявил эксперт.

Касаясь темы демпфера, он подчеркнул, что без него ситуация на рынке была бы существенно хуже, то есть уже был бы дефицит, а цены в оптовом сегменте выше на 10-15 тыс. за тонну.

«По-хорошему, надо проводить реформирование налогообложения отрасли, но все решения о налоговом маневре и демпфере связаны с бюджетом. И они находятся не в компетенции Минэнерго или ФАС. Поэтому не существует простых решений, которые могли бы ситуацию стабилизировать», — заявил Дьяченко.

Дьяченко подчеркнул, что экономического субъекта нельзя заставить производить товар себе в убыток: «В противном случае заводы будут ломаться, что мы сейчас и видим. Например, Астраханский ГПЗ начали ремонтировать еще в июне. Но случайно оказалось, что он требует серьезного ремонта до сентября. Компаниям проще делать первичную нефтепереработку и отправлять нафту на экспорт. Для работы бизнеса нужны экономические стимулы».

Тонкая настройка

Главный директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов также указал, что цены на топливо на мировом рынке растут и компании, пользуясь этим случаем, пытаются наверстать потери, которые они получили в пандемичном 2020 году. Ко второму фактору он отнес недостаточную эффективность демпфирующего механизма, из-за которой при серьезных колебаниях внешних цен создаются экономические предпосылки для роста оптовой стоимости топлива на внутреннем рынке: «Демпфер — механизм, который, безусловно, работает. Другое дело, что он не совершенен в моментах слишком сильных колебаний цен и поэтому не дает такого выраженного эффекта, которого от него хотело бы правительство. Целесообразно подумать над формулами, которые заложены в демпферный механизм, и о возможной их корректировке.

Но процесс этот занимает время, поэтому сейчас регулятор намекает на то, что компаниям надо добровольно сдерживать рост цен на оптовых рынках, пока правительство усовершенствуем механизмы, которые помогли бы рыночным способом данную ситуацию урегулировать», — заметил эксперт.

Он подчеркнул, что сейчас отказываться от демпфера ни в коем случае не нужно — необходимо снова обеспечить его тонкую настройку: «Это занимает время, так как это процесс предполагает проведение переговоров властей и компаний. Пока необходимо остановить рост оптовых цен, и правительство прибегает к методам ручного управления, к которым не совсем позитивно относятся сами представители отрасли», — рассказал Громов.

По его мнению, запрет на экспорт топлива будет способствовать сдерживанию роста оптовых цен: «Цены на нефтепродукты за рубежом бьют максимумы. После запрета компании будут вынуждены их продавать на внутреннем рынке, соответственно, в этой ситуации появляется надежда на избыток на внутреннем рынке, который остановит рост цен. Но любые запреты и проверки — это все механизм ручного управления. Сейчас Минэнерго и другие регуляторы должны сосредоточиться на совершенствовании механизма демпфера с тем, чтобы такие ситуации нивелировались рыночным механизмом».

Налоговая система обеспечивает автоматический рост оптовых цен

Глава Российского топливного союза (РТС) Евгений Аркуша отметил, что недавние рекорды оптовых цен на бензин связаны с нарушением баланса спроса и предложения на рынке, а биржевые цены являются индикатором для роста цен в мелком и крупном опте: «По сравнению с прошлым годом в июле спрос вырос существенно, а производство — ниже на 150 тыс. тонн. Топлива не хватает, в частности, его не хватает на бирже. И это связано еще и с тем, что снизился объем внебиржевых сделок. Нефтяные компании уходят от продажи мелким оптом, от прямых договоров. Поэтому те, кто раньше покупал вне биржи, сейчас поднимают спрос на бирже», — пояснил эксперт.

По его мнению, запрет экспорта частично может помочь, но основная проблема — это производство: «Много заводов стоит на ремонте, причем стоит достаточно давно. Они по плану должны были выти уже несколько месяцев назад, но этого не происходит. Часть заводов не успела выйти из весенних ремонтов, а уже начинаются осенние. В августе на плановые ремонты уходят Ангарский и Рязанский НПЗ. В связи с этим уже сейчас сократились объемы продаж на бирже. Запрет экспорта частично поможет, но главное — это увеличить производство и скорее закончить ремонты», — рассказал Аркуша. Он также добавил, что вместо запрета экспорта бензинов, что может просто привести к изменению ассортимента выпускаемой продукции в пользу нафты, целесообразно было бы рассмотреть вопрос о повышении экспортных пошлин на нефтепродукты.

Он считает, что демпфер способствует стабилизации рынка, тем не менее он не полностью закрывает разницу между экспортным паритетом и внутренними ценами. «Основная стратегическая проблема внутреннего рынка заключается в том, что те параметры налогового маневра, которые реализуются, не отвечают первоначальному замыслу. Так, изначально должны были одновременно с ростом НДПИ и снижением экспортной пошлины снижаться и акцизы. Так было задумано именно для того, чтобы не допустить роста цен на топливо на внутреннем рынке. Однако акцизы не только не снизились, а наоборот, все время растут. И это снижение экспортных пошлин и рост акцизов автоматически увеличивает экспортный паритет независимо от того, какие цены на внешнем рынке. Поскольку внутренние цены всегда привязаны к экспортному паритету, конструкция налогового маневра автоматически толкает вверх оптовые цены.

Демпфер надо скорректировать, потому что в следующем году ожидается рост базовой цены еще на 5,5% относительно сегодняшней.

И это тоже будет автоматически толкать вверх внутренние цены. Поэтому, безусловно, мы считаем, что необходимо какая-то корректировка налогового маневра и демпфера, чтобы не было автоматического роста оптовых цен вне зависимости от рыночной конъюнктуры», — резюмировал эксперт.

Все будет зависеть от объема запрета экспорта

В исследовательской группе «Петромаркет» «НиК» подтвердили, что причина роста оптовых цен на моторные топлива — увеличение цен на нефтепродукты на европейском рынке, которое приводит к росту стоимости экспортной альтернативы для моторных топлив. «Благодаря работе демпфирующего механизма оптовые цены на внутреннем рынке растут медленнее, чем экспортные нетбэки, — демпфер компенсирует производителям „недополученную прибыль“ от реализации топлив отечественным потребителям по ценам ниже экспортных нетбэков. За май–июль 2021 г. средний экспортный нетбэк для российских НПЗ на Аи-92 вырос на 14%, на ДТ — на 15%. За тот же период средние в РФ оптовые цены на Аи-92 и ДТл прибавили 9% и 6% соответственно».

В «Петромаркете» также считают, что в июле цены на автобензин в РФ дополнительно подталкивал вверх сложившийся на рынке дисбаланс спроса и предложения продукта. «Потребность отечественного автомобильного транспорта в бензине по нашим оценкам была как минимум на 1% выше уровня июля „допандемийного“ 2019 г. При этом объем поставок продукта на внутренний рынок с НПЗ наоборот отстал от аналогичного показателя июля 2019 г. Увеличению предложения автобензина на российском рынке препятствовали плановые капитальные ремонты на ряде НПЗ, выпуск автобензина в РФ в среднесуточном выражении сократился примерно на 9% относительно июля 2019 г. — до 106 тыс. т/сутки. Сокращения экспорта продукта в июле 2021 г. на 40% в сравнении с аналогичным периодом „допандемийного“ 2019 г. оказалось недостаточно, чтобы удовлетворить растущий внутренний спрос, признаком чего стало снижение коммерческих запасов автобензина на нефтебазах нефтяных компаний».

В то же время эксперты «Петромаркета» указывают, что демпфер компенсирует компаниям разницу между экспортным паритетом и внутренними ценами: «В июле 2021 г. средняя по РФ оптовая цена на АИ-92 (без косвенных налогов) была в среднем на 12500 руб./т ниже среднего экспортного нетбэка, на ДТл — на 4 300 руб./т. При этом демпфирующие надбавки для бензина и дизеля (по предварительным оценкам 16300 руб./т и 6900 руб./т соответственно) с лихвой компенсируют производителям наблюдаемый дисконт в отпускной цене относительно нетбэка. Демпфер — это инструмент компенсации потерь производителям от реализации продуктов отечественным потребителям по ценам ниже экспортных нетбэков. В случае его отмены цены оптового рынка на моторные топлива вырастут как минимум до уровня, обеспечивающего производителям равновыгодность поставок продуктов на внутренний рынок и на экспорт. Так, в условиях нулевого „демпфера“ в июле отпускные цены НПЗ могли бы быть выше наблюдаемого уровня на 14000-15000 руб./т для автобензина и на 5000 руб./т для дизтоплива».

Касаясь возможного запрета экспорта, в «Петромаркете» отметили, что пока не вполне понятно, коснется ли запрет отгрузок на внешний рынок автомобильного бензина ниже класса 5, который запрещен к обращению на территории РФ техническим регламентом Таможенного союза.

«Если на АБ ниже класса 5 ограничение экспорта не будет распространяться и его по-прежнему будут поставлять на внешние рынки, то предложение автобензина на внутреннем рынке вырастет на 120-350 тыс. т или на 4-11% от уровня текущего спроса.

В этом случае произойдет очень существенное снижение оптовых цен — на 6000-7000 руб./т, а вероятнее, даже более. Падение оптовых цен, разумеется, негативно отразится на маржинальности российских НПЗ, особенно тех, которые ориентированы на выпуск автомобильного бензина и его поставку отечественным потребителям. При этом, по нашим оценкам, нефтепереработка даже на „бензиновых“ НПЗ останется прибыльной — потери в марже составят порядка 30%. Кроме того, снижение оптовых цен на автобензин уже на 6000 руб./т относительно текущего (на 29 июля) уровня при сохранении розничных цен на продукт на уровне 29-го числа окажется достаточно для того, чтобы торговля автобензином в мелкооптовом и розничном каналах перестала быть убыточной», — уточнили эксперты.

Исследователи группы считают, что если под запрет экспорта кроме автобензина попадет еще и нафта, то в стране будут «заперты» примерно 1,75 млн т/мес. экспортируемого с НПЗ (включая заводы, перерабатывающие газовый конденсат) прямогонного бензина и порядка 50 тыс. т/мес. бензина газового стабильного с предприятий газопереработки и нефтехимии: «При этом месячная потребность внутреннего рынка РФ в нафте ограничена мощностями пиролиза нефтехимических предприятий, перерабатывающих именно это сырье, и составляет порядка 400-600 тыс. т. Отсутствие возможности хоть куда-то „пристроить“ избыточную нафту не оставит производителям никакого иного выхода, кроме как сократить объемы переработки нефти. По нашим оценкам, загрузка НПЗ сырьем в РФ может снизиться на 35% или 8,5 млн т/мес».

Екатерина Вадимова

Как остановить рост числа нерабочих ссылок в интернете

Текст: Алексей Стригин (СЗФО)

Цифровой мир столкнулся с новым вызовом - "вымирание" ссылок в интернете. Сейчас, когда вся новая информация хранится в цифровом виде, "битая" ссылка аналогична вырванной из книги странице. Если ее копии ни в каком виде нет, отсутствие источника ставит под сомнение все последовавшие научные исследования.

О чем речь? Журналисты американской газеты The New York Times и юристы Гарвардского университета выяснили, что четверть ссылок, которые использовались газетой при цитировании или указывали на определенный ресурс, сейчас ведут в никуда. Проблема затронула половину материалов, выходивших на протяжении последней четверти века.

А профессор права Джонатан Зиттрейн проанализировал "гниение" интернета и напомнил, что он был создан для коммуникации устройств, а не для "разговоров с вечностью". Результат налицо: 50 процентов ссылок, включенных в судебные решения с 1996 года, когда была использована первая гиперссылка, больше не работают. В 2016 году команда Принстонского университета выяснила, что 75 процентов ссылок на опубликованные ранее научные исследования также "сгнили". Учитывая, что теперь больше не принято создавать бумажные копии, пишет автор, за хранение информации несут ответственность все и одновременно никто. Кроме того, исходная информация может быть изменена. Однако это только одна грань проблемы.

Другая грань - взаимодействие граждан и органов государственной власти. Например, можно вспомнить десяток сайтов федеральных ведомств, которые канули в Лету вместе с уникальными накопленными архивами по истории рассмотрения обращений граждан, по решению государственных проблем, по общественной жизни субъектов РФ. Причина в том, что ведомство просто сменило подрядчика, напоминает Илья Веригин, директор компании "Биорг" по работе с органами государственной власти.

Для бумажных документов существует система классификации ценности информации с научной, культурной и общественной точки зрения. Разработаны регламенты их оцифровки. Аналогично и с сайтами - необходимо создать правила, по которым сайты нужно архивировать, создавать бэкапы, к которым всегда можно обратиться, если неисправна ссылка или недоступен оцифрованный образ, уверен эксперт.

Решение описанных проблем лежит в регуляторной плоскости и при соответствующей корректировке законодательства, установлении регламентов и надлежащей надзорной деятельности ситуацию можно изменить, уверен Арсений Майоров, проектор по цифровому развитию ЛГУ им. А. С.?Пушкина.

При этом заставить частных лиц или частные организации не менять ссылки десятки лет невозможно. Если источники важны для деятельности госорганов или других интересов страны, то такие источники должны быть сохранены при использовании в государственном хранилище, уверен Software Engineer Максим Петриков. Однако этот вопрос только предстоит решить.

Кстати

Одно из возможных решений проблемы - создание специализированной цифровой библиотеки, размышляет Сергей Иванов, исполнительный директор IPR MEDIA. Она формируется с помощью системы цифровой идентификации объектов DOI. После этого объект получает "вечную" закрепленную ссылку, которая всегда находится в одном месте и не может быть перемещена или удалена, в отличие от ссылок URL.

Готовы ли в регионах СЗФО отказаться от проверок в пользу профилактики

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Федеральный закон о государственном и муниципальном контроле (248-ФЗ), который многие субъекты бизнеса и эксперты называют долгожданным, вступил в силу. Он призван сместить акцент с проверок на профилактику и предупреждение нарушений. Для этого законодатели ввели несколько новых видов взаимодействия контролеров и предпринимателей. Каков сейчас уровень административного давления на бизнес в субъектах Северо-Запада, готовы ли региональные и муниципальные власти работать по новым правилам, выясняла корреспондент "Российской газеты".

Профилактика лучше лечения

248-ФЗ узаконил новые виды контрольных мероприятий, такие как инспекционный визит, рейдовый осмотр, контрольная и мониторинговая закупки. Эти проверки более оперативны и менее обременительны для предпринимателей, нежели традиционные.

Кроме того, документ закрепил новые виды профилактических мероприятий. К примеру, профилактические визиты, которые позволят новичкам в бизнесе оценить соответствие своей работы действующим нормам и требованиям, но не влекут за собой никаких санкций. В течение одного года с момента открытия компании надзорный орган должен инициировать профилактический визит - в очной или дистанционной форме. Инспектор расскажет, что предприниматель делает правильно, а что не очень. При этом он не будет выписывать предупреждений и штрафов, даже обнаружив нарушение.

Кроме того, субъект бизнеса может по своей инициативе обратиться за бесплатной консультацией. Консультирование некоторые контролеры практикуют и сейчас, но 248-ФЗ детально регламентирует эту процедуру.

- Следует подчеркнуть, что участие в профилактических мероприятиях - это право, а не обязанность контролируемых лиц, - поясняет министр регионального контроля Калининградской области Елена Серая. - Все профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе.

Глава небольшой ремонтно-строительной компании в Калининграде Михаил Ковалевский жалеет, что профилактический визит нельзя было организовать пять лет назад, когда он только начал вести собственный бизнес. Тогда его оштрафовали на двадцать тысяч рублей за работу без средств индивидуальной защиты лица.

- Раньше я трудился в составе бригады, а тут сын подрос, решил организовать семейное дело, - рассказывает Михаил. - Зарегистрировал ИП с двумя наемными работниками. Жена ведет документацию, сын кладет плитку и помогает с отделкой. Вообще-то мы здоровье бережем, у нас есть и респираторы, и специальные очки. Но мы их не всегда надевали, бывало, работали с открытыми лицами, так удобнее. Не знали, что есть определенные работы, во время которых очки и средства защиты органов дыхания снимать нельзя, даже если в комнате нет пыли, едких запахов. Сейчас-то мы уже, конечно, опытные, но за опыт пришлось заплатить. Если бы можно было позвать трудового инспектора, точно зная, что штраф он тебе не выпишет, но даст совет, я бы, наверное, воспользовался таким правом.

Подготовительная работа

Особое внимание 248-ФЗ уделяет цифровизации контроля. Каждое проверочное мероприятие получит индивидуальный QR-код, который будет наноситься на документы. В любой момент, в том числе во время визита контролера, предприниматель сможет отсканировать код и проверить, занесена ли проверка в Единый реестр контрольных мероприятий, узнать обо всех ее деталях. В перспективе этот реестр, который также создается в рамках реформы, позволит перейти на безбумажный документооборот.

Сейчас власти субъектов РФ приводят местную правовую базу в соответствие с новыми требованиями. В Калининградской области эта работа стартовала в апреле. Здесь создали специальную рабочую группу, в состав которой вошли представители региональных и муниципальных контрольных ведомств, областного министерства цифровых технологий и связи.

- Подготовлен сводный перечень нормативных правовых актов, требующих принятия или отмены, и план-график этой работы, - отмечает руководитель рабочей группы, заместитель председателя областного правительства Ирина Сорокина.

Положения по всем видам регионального и муниципального контроля в Калининградской области намерены утвердить к середине сентября 2021 года. Это позволит заблаговременно подготовиться к контрольно-надзорным мероприятиям 2022 года с учетом новаций.

ЧП больше не стало

Что касается текущей ситуации с проверками, впервые за последние пять лет в нашей стране снизился процент компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти и естественных монополий. Показатель упал с 32 процентов в 2019 году до 23 процентов в 2020-м. Для сравнения: в течение предыдущих четырех лет он стабильно рос на один-два пункта в год. Это показал традиционный опрос, который проводится в рамках составления национального рейтинга инвестклимата.

Существенную роль здесь сыграли санитарно-эпидемиологические ограничения. Многие проверки из-за пандемии в прошлом году отменили, часть перевели в дистанционный формат.

- При этом не стало больше пожаров, отравлений, иных ЧП, - комментирует ситуацию председатель Совета НП "Союз малых предприятий Санкт-Петербурга" Владимир Меньшиков. - Это значит, что предприниматели соблюдают стандарты качества продукции и безопасности помещений вне зависимости от уровня внимания контролеров. То есть методы контроля смело можно упрощать. И вступление в силу нового закона - это нужные шаги в верном направлении. Помимо блока, связанного с профилактикой, вводится несколько других важных норм. К примеру, теперь во время проверок запрещается изымать оригиналы документов. А значит, деятельность компаний, даже если проверяющие обнаружат нарушения, не будет парализована.

Практика покажет

Пока остается нерешенной проблема, связанная с финансовым давлением на бизнес. Вот наглядная иллюстрация. В Псковской области в прошлом году количество плановых проверок сократилось почти в четыре раза по сравнению с позапрошлым годом, а количество внеплановых проверок - примерно в два раза.

При этом общая сумма штрафов снизилась несоразмерно - всего на 13 процентов.

Многие региональные бизнес-омбудсмены, в том числе и псковский бизнес-омбудсмен, предлагали объявить мораторий на штрафы по итогам первого визита контролеров. По их мнению, предприниматель, который впервые столкнулся с надзорными органами, должен получать не финансовые взыскания, а список замечаний и достаточное время на их устранение.

Механизмы закона о госконтроле позволяют предотвращать нарушения, не применяя санкций. Однако главный вопрос заключается в том, как новые установки будут реализованы на практике.

- Не все петербургские предприниматели готовы участвовать в профилактических мероприятиях, - продолжает Владимир Меньшиков. - Кто-то опасается, что контролер, обнаружив нарушение во время профвизита или консультации, через какое-то время вернется с реальной проверкой. Особенно это касается замечаний, которые физически невозможно устранить. Так, не секрет, что здания, построенные в прошлые века, по многим параметрам не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Чтобы их привести в должный вид, денег иногда нужно потратить больше, чем стоит сама недвижимость. Сейчас владельцы таких помещений не желают привлекать внимание проверяющих, боясь, что их "возьмут на карандаш".

Однако в будущем ситуация может измениться, если новая система контроля и надзора докажет свою лояльность к предпринимателям, а главное, сами требования будут еще больше соответствовать фактическому положению дел. Мы очень надеемся, что принципы превалирования профилактики над наказанием, которые декларирует 248-ФЗ, будут соблюдаться и все разночтения будут толковаться в пользу субъектов бизнеса.

В Правительстве состоялось заседание Совета директоров Корпорации МСП с участием глав регионов

Минэкономразвития России приняло участие в заседании Совета директоров АО «Корпорация МСП» под руководством Первого заместителя Председателя Правительства РФ Андрея Белоусова. Встреча прошла в новом формате - помимо членов Совета директоров к обсуждению были привлечены представители и главы регионов РФ.

На заседании были выработаны новые подходы по поддержке МСП в регионах через эффективный диалог между бизнесом и властью.

Участники заседания обсудили вопрос расширения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков. Было отмечено, что за первый квартал 2021 года объем закупок крупнейших госкомпаний у малого и среднего бизнеса по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 22,2% – до 1,9 трлн руб. Лидерами по закупкам у МСП стали Москва, Санкт-Петербург, Московская и Свердловская области и Татарстан.

Необходимо отметить, что внесены изменения в Постановление № 1352 в части распространения обязанности по выполнению квоты по закупкам у субъектов МСП на всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, а также увеличения с 20 до 25 % объема закупок, которые заказчики обязаны осуществлять у субъектов МСП, в том числе с 18 до 20 % объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП («спецторги»). Указанная норма вступает в силу с 1 января 2022 года.

Кроме того, планируется существенно расширить список региональных заказчиков, которые будут включены в мониторинг соблюдения квоты, и реализовать ряд цифровых сервисов. Также будет организована работа по проверке аффилированости.

«Необходимо подключить к работе регионы, чтобы расширить границы мониторинга соблюдения квот. Важно, чтобы они не только подключились, но и несли ответственность», – отметил в своем выступлении Андрей Белоусов и поручил провести работу с банками по вопросу кредитования МСП под закупки.

Корпорацией МСП также была представлена «тепловая» карта влияния ограничительных мер на бизнес. Карта показывает, что те регионы, где принимались резкие ограничения без соответствующей коммуникации с бизнесом, оборот компаний МСП существенно снижался и на его восстановление требовалось больше времени. А в тех регионах, где ограничения вводились постепенно и в постоянном контакте с бизнесом, экономическая активность восстановилась намного быстрее.

По словам генерального директора Корпорации МСП Александра Исаевича, в тех регионах, где бизнес и власти, при поддержке Минэкономразвития и Корпорации МСП действовали сообща, негативных последствий от введенных ограничений удалось избежать. Глава Корпорации также призвал ТПП, Опору России и Деловую Россию подключиться к доработке «тепловой» карты. Все общественные объединения выразили готовность.

Первый заместитель председателя Правительства Андрей Белоусов поддержал идею создания карты.

СМЭД будет жить по новым правилам

Юлия Мельникова

С 1 декабря 2021 г. вступает в силу постановление правительства, которое содержит новые правила обмена документами между органами государственной власти посредством системы межведомственного электронного документооборота (СМЭД). Эксперты отмечают, что это ожидаемое обновление, и полагают, что оно позволит существенно упростить и ускорить процесс документооборота между государственными органами.

Правительство РФ приняло постановление №1264 от 24 июля 2021 г., которым утверждаются новые правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия. Эти правила предназначены для органов государственной власти субъектов РФ, а также иных госорганов и организаций, осуществляющих публично значимые функции. Ранее действовавшие Правила обмена документами в электронном виде между госорганами признаны утратившими силу.

Как сообщили корреспонденту ComNews в пресс-службе Минцифры, Правила регулируют обмен документами посредством системы межведомственного электронного документооборота (СМЭД), а также систем электронного документооборота участников информационного взаимодействия, подключенных к СМЭД, образующих вместе с ней транспортную шину. Положение о СМЭД утверждено постановлением правительства РФ №754 от 22 сентября 2009 г. "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота"

"Организатором межведомственного электронного документооборота и оператором СМЭД является Федеральная служба охраны РФ. Под межведомственным электронным документооборотом понимается обмен электронными сообщениями (ведение служебной переписки в электронной форме) между участниками межведомственного электронного документооборота. В этой связи нужно различать цели и задачи СМЭД и Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), положение о которой утверждено постановлением правительства РФ №697 от 8 сентября 2010 г. "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия". В то время как СМЭД по существу является системой электронного документооборота, СМЭВ представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (видами сведений) и фиксацией фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия. Оператором СМЭВ является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации", - рассказали в пресс-службе Минцифры.

Как отмечает руководитель юридической практики компании "Интерцессия" Кирилл Стус, это ожидаемое нововведение, которое упрощает электронный документооборот благодаря новым техническим решениям, которые появились с момента публикации первой версии правил (в 2014 г.).

"В новом регламенте проводится унификация и стандартизация порядка информационного взаимодействия органов власти. В частности, вводится определение понятия "документ в электронном виде", а также даются разъяснения относительного того, какими должны быть условия защиты информации, какие алгоритмы смогут использовать организации на разных этапах взаимодействия с государственными структурами", - комментирует Кирилл Стус.

Член комиссии по новым технологиям и правовому обеспечению цифровизации общества Ассоциации юристов России Дмитрий Липин отмечает, что новые правила также уточнили описание транспортного контейнера, который теперь включает в том числе файл контроля целостности содержимого. Появилось и точное описание содержания электронного документа, которое отсутствовало в предыдущей редакции. Кроме того, обновленный документ содержит приложения, регламентирующие вопросы использования глобального адресного справочника, функционирующего в составе систем электронного документооборота с 2019 г., а также порядок направления уведомлений, облегчающих процесс рассмотрения проступающих документов и контроль за их прохождением.

"Документ в новой редакции приведен в соответствие с изменениями законодательства последних лет. Маловероятно, что реализация положений актуальной редакции постановления правительства потребует затрат на дооснащение технической составляющей системы электронного документооборота, поскольку все необходимое оборудование уже установлено и функционирует. Вместе с тем необходимо учитывать, что одной из целей Национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" является использование преимущественно отечественного программного обеспечения и данная цель реализуется поэтапно. Нормы документа напрямую не затрагивают вопросы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, однако косвенно могут оказать на них положительное влияние за счет повышения качества, быстроты и безопасности межведомственного обмена электронными документами", - говорит Дмитрий Липин.

По мнению директора по развитию бизнеса компании Softline в национальном проекте "Образование" Ильи Беломытцева, новые правила изменят СМЭД в лучшую сторону. "В любом случае, это изменения эволюционного характера", - отметил он.

Независимый эксперт по рынкам ИТ и телеком Вадим Плесский указывает, что предложенная схема организации электронного документооборота (транспортная шина, транспортный контейнер, квитанции о регистрации или отказе в регистрации) - это современное и технологичное решение. По его словам, внедрение такого решения должно существенно упростить и ускорить процесс документооборота между государственными органами.

"Если судить по представленным в постановлении данным, в результате внедрения предложенной системы процесс обмена документами между различными структурными единицами будет унифицирован. Если в различных госорганах сейчас используются разные, зачастую несовместимые друг с другом форматы документов и контейнеров для их передачи, то в результате внедрения схемы, предложенной в постановлении, эти различия будут устранены. Поставщики систем электронного документооборота обновят свои системы до уровня, удовлетворяющего требованиям нового постановления. Далее госорганам и госкомпаниям будет необходимо обновить имеющиеся у них решения по документообороту до актуального уровня", - отмечает Вадим Плесский.

Он указывает, что стоимость разработки с нуля совместимых с постановлением систем документооборота можно оценить как значительную, но доработка существующих российских СЭД может быть выполнена в достаточно короткие сроки и не потребует огромных инвестиций. "Стоит отметить прогрессивный характер постановления. В нем четко прослеживается выбранный правительством России курс на импортозамещение, и с большой вероятностью иностранные системы документооборота просто не будут соответствовать требованиям постановления. Это усилит компетенции российских разработчиков и придаст импульс дальнейшему развитию ИТ-сектора в России", - прогнозирует Вадим Плесский.

Между тем эксперт указывает и на некоторые недоработки в документе. По его словам, в постановлении отсутствует детализация по ряду важных моментов. Не описано, как конкретно функционирует транспортная шина и какой софт будет использоваться отправителями и получателями документов. Для обеспечения совместимости различных систем документооборота необходима сертификация и четкие критерии для прохождения сертификации. Однако в постановлении процесс сертификации не предусмотрен, а сертифицирующий орган (если он существует) не указан.

Остановить долговое ралли

Быстрый рост неплатежей в ЖКХ требует принятия оперативных решений

Текущий рост неплатежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) вызвал беспокойство представителей всех органов власти и спровоцировал немалое число законодательных инициатив, направленных на решение этой проблемы. С одной из них недавно выступил заместитель председателя комитета Госдумы РФ по энергетике Дмитрий Ионин, заявивший, что правительству необходимо задействовать на эти цели накопленные финансовые ресурсы и расплатиться с коммунальщиками по долгам населения.

«Этот вопрос все равно придется брать на себя правительству. В том числе раскупоривать резервный фонд для того, чтобы провести расчеты с предприятиями ЖКХ и гасить выпадающие доходы», — сказал депутат. По его словам, из-за ухудшения материального положения сейчас у людей в приоритете покупка продуктов питания и лекарств, поэтому оплата ЖКУ ушла на второй план. При этом, полагает народный избранник, компенсировать оплату коммуналки надо будет всем, а не только должникам, иначе будет допущено неравенство в отношении тех, кто добросовестно оплачивал ЖКУ.

Он также уверен: рост стоимости ЖКУ связан в том числе и с тем, что сегодня предприятия жилищно-коммунального хозяйства «договариваются с местными регуляторами и завышают тарифы». «С населения берут больше, чем необходимо. Эти факты есть, они выявлены, но, к сожалению, продолжают иметь место», — рассказал Дмитрий Ионин.

Как подтверждает советник мэра Москвы по вопросам ЖКХ Светлана Разворотнева, подобные случаи действительно фиксируются. По ее словам, периодом пандемии воспользовались некоторые недобросовестные управляющие компании (УК), которые вместе с реальными долгами стали заваливать жильцов платежками с вымышленными долгами за предшествующие годы. «Людям стали предъявлять долги за 2006, 2007 и 2008 годы. Под удар попали даже те, кто исправно платит по счетам и хранит платежки по 10 лет», — отмечает она.

Но, конечно, рост задолженностей в системе ЖКХ спровоцирован не только недобросовестностью части УК, но и тем, что граждане в целом в последние месяцы стали хуже оплачивать «коммуналку». «За I квартал 2021 года за коммунальные услуги не заплатили 3,2 млн граждан. Число должников по ЖКУ выросло на 20%», — свидетельствуют данные Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

В региональном разрезе больше всего накопили долгов потребители в Москве — 61 млрд рублей (рост на 25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), Подмосковье и Нижегородской области — по 35 млрд (рост на 43% и 30% соответственно), Санкт-Петербурге — 23 млрд (+10%) и Чеченской Республике — 16 млрд (+26%). По темпам увеличения задолженности лидирует Республика Дагестан, где долги подскочили с 2,1 млрд до 10,9 млрд рублей. Впрочем, как пояснила Светлана Разворотнева, дагестанский антирекорд объясняется просто: в республике быстрыми темпами идет усовершенствование системы учета задолженности путем внедрения электронных реестров платежей.

Как бы то ни было, долговой ком продолжает нарастать, текущая задолженность граждан за ЖКУ достигла 750 млрд рублей, а всех потребителей — 1,33 трлн рублей. Как считает директор «Национального жилищного конгресса» Татьяна Вепрецкая, ухудшение оплаты ЖКУ населением непосредственно связано со снижением доходов.

С другой стороны, расценки на ЖКУ, несмотря на введенные в последние годы ограничения на рост тарифов, продолжают увеличиваться в быстром темпе. Согласно опубликованному на днях исследованию банка «Русский стандарт», средний чек платежа за ЖКУ в России вырос в первом полугодии 2021 года на 11%, а средняя сумма платежа достигла 3459 рублей, что является весьма существенной величиной для многих граждан с низкими доходами. Больше всего траты на ЖКУ выросли в Москве (3518 рублей), Санкт-Петербурге (3002 рубля) и Тюмени (4446 рублей).

Как уточняет глава правления Некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, увеличение долгов за ЖКУ в целом характерно для первого полугодия, тогда как с июля по декабрь россияне, наоборот, традиционно стараются ликвидировать задолженность. Впрочем, надеяться, что проблема к зиме сама собой рассосется, все-таки особо не стоит, так как продолжающееся быстрое подорожание «коммуналки» в сочетании с неблагополучным финансовым положением значительной части населения закладывает основу для роста долгов в системе ЖКХ на второе полугодие и далее.

Вместе с тем раздача денег из резервов, как предлагает депутат Дмитрий Ионин, конечно, сможет на какой-то срок минимизировать проблему, но не способна воздействовать на порождающие ее причины. Поэтому выход стоит искать на пути более тонкой организации экономических и регуляторных правил в данной сфере.

Одно из таких предложений будет рассматриваться в Госдуме РФ, куда вскоре поступит законопроект, вносящий изменения в статью 159 Жилищного кодекса РФ: ее предлагается дополнить новой частью и ввести федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в размере 15%. Как отмечают авторы инициативы, сегодня в 58 субъектах РФ максимально допустимая доля расходов граждан на оплату ЖКУ составляет 22%, в 24 субъектах — 15-21%, и лишь в трех субъектах — менее 15%. При этом доля бедного населения, доходы которого хронически не поспевают за ростом тарифов, высока во всех субъектах.

«Принятие предлагаемого законопроекта позволит устанавливать в субъектах РФ региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ не выше 15%, поддержит малообеспеченных граждан в условиях пандемии, снизит количество неплательщиков жилищно-коммунальных услуг», — говорится в пояснительной записке к документу.

№29 30.07.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Учимся планировать правильно

Образовательный курс ИЭГ поможет грамотно отремонтировать МКД

Реализация программ капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) в большинстве регионов страны сталкивается с массой проблем. Значительная их часть связана с недостаточностью знаний у граждан, которые только учатся быть рачительными хозяевами в своих домах. Ликвидировать существующий пробел в знаниях и компетенциях — задача не из легких. В течение последних пяти лет Фонд «Институт экономики города» (ИЭГ) является одной из ключевых структур, оказывающих методическую поддержку ответственным собственникам жилья, стремящимся взять организацию капремонта в свои руки.

В этих целях специалисты ИЭГ начали реализацию нового проекта «Капремонт многоквартирного дома: учимся правильно считать предстоящие расходы». Учебно-практический курс рассчитан на жителей тех МКД, которые формируют фонд капремонта на спецсчетах, и прививает слушателям знания и навыки финансового планирования. Как отмечает одна из авторов курса, директор направления «Городское хозяйство» ИЭГ Ирина Генцлер, сегодня нередки ситуации, когда собственники МКД со спецсчетами правильно рассчитывают стоимость ремонта, но не знают, где взять недостающие деньги. Другие относительно успешно делают первый ремонт, но не успевают накопить на следующий. «В результате любая неудача МКД со спецсчетами только добавляет негатива в и так неоднозначное отношение федеральных властей к самой модели специальных счетов, что, в свою очередь, может привести к ее упразднению», — констатирует эксперт.

Для преодоления такого положения дел в 2021-2022 годах специалисты ИЭГ планируют провести в 15 субъектах РФ бесплатное обучение и практические занятия по финансовому планированию капремонта с представителями НКО и жилищного актива домов со спецсчетами. Предполагается проводить «живые» семинары в компьютерных классах, чтобы участники могли, пользуясь предложенными им финансовыми моделями, рассчитать возможности финансирования капремонта в своем доме. Уже решено, что курс состоится в шести городах (Ижевск, Калининград, Киров, Москва, Ростов-на-Дону и Самара), предстоит выбрать еще 9 городов, причем приоритет будет отдан тем регионам, в которых наиболее высока доля МКД со спецсчетами. После завершения курса все материалы проекта, включая учебные пособия, будут переданы партнерским организациям в городах, чтобы они могли в дальнейшем самостоятельно обучать, консультировать, помогать людям с капремонтами в их домах.

№29 30.07.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Геостратегическая территория

Развитием Астраханской агломерации займется международный консорциум

В Астраханской области подвели итоги Международного конкурса по разработке мастер-плана городской агломерации Астрахани. Для города и региона в целом это возможность получить статус приоритетной геостратегической территории. Сегодня в состав Астраханской агломерации общей площадью свыше 20 тыс. квадратных километров и с населением порядка 837 тыс. человек входят Икрянинский, Наримановский, Красноярский, Володарский и Камызякский районы.

Примечательно, что Астраханская область стала первым из 40 субъектов РФ, где приступили к разработке подобного мастер-плана: подготовку документа начали еще в прошлом году по поручению главы региона. Открытый международный конкурс по разработке будущего облика Астраханского региона был объявлен 17 марта этого года, в нем приняли участие не только крупнейшие российские компании, но и зарубежные архбюро из Испании, Италии, Нидерландов, Румынии, Франции. Оператором конкурса выступило Агентство стратегического развития «Центр» при поддержке областного правительства, городской администрации и при участии ведущих федеральных и местных экспертов.

Проекты финалистов рассматривало жюри под председательством главы региона Игоря Бабушкина. В заседании конкурсной комиссии принял участие и первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин. По итогам голосования победителем был признан проект консорциума под лидерством ГАУ «Институт генплана Москвы» (участники: ООО АПБ «ИД» и А. В. Аверин из Астрахани, АО «Найт Фрэнк» и ООО «Архитектурное бюро Асадова» из Москвы, а также СityThinking S. L. из испанской Севильи). Его мастер-план будет представлен на II Каспийском экономическом форуме, который состоится в августе в Москве и в котором примут участие представители каспийской пятерки: России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Ирана.

Уже известно, что проект победителей предполагает создание в Астраханской агломерации каспийского культурно-образовательного кластера, туристического района, строительство новых дорог и набережных, а также развитие исторического центра города, реставрацию объектов культурного наследия и благоустройство городского острова. Также консорциум сделал акцент на изменениях логистики и транспортной городской системы, в том числе с привлечением разных видов транспорта — железнодорожного и водного. Для реализации мастер-плана, по предварительным оценкам, потребуется более 600 млрд рублей.

Подводя итоги конкурса, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин поблагодарил всех участников, отметив, что регион получил стратегический документ, определяющий приоритеты развития Астраханской агломерации, оптимальный сценарий комплексной перезагрузки города. Следующий этап — публикация проекта на портале «Мы астраханцы», где жители смогут с ним ознакомиться и внести свои предложения. Глава региона поручил обеспечить открытый доступ к мастер-плану для всех астраханцев и в течение месяца собрать и структурировать полученные инициативы, а затем провести общественные обсуждения.

Александр Ломакин, первый заместитель главы Минстроя России:

«Астраханская агломерация обладает выгодным географическим положением на границе Азии и Европы, уникальным природно-рекреационным каркасом и расположением на пересечении международных транспортных коридоров, что делает ее приоритетной агломерацией первого порядка. Мы надеемся, что разработанный мастер-план агломерации не только станет новым стимулом для повышения эффективности использования территорий региона, но и позволит качественно повысить комфортность города»

№29 30.07.2021

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Не сбавлять темпы

Белгородчина демонстрирует высокие темпы роста жилищного и дорожного строительства

В регионе ежегодно стабильно вводится свыше миллиона квадратных метров жилой недвижимости. При этом в 2020 году в Белгородской области было построено почти 1,5 млн «квадратов» жилья, 82% из которого — индивидуальное. По итогам года Белгородчина заняла пятое место среди субъектов РФ по уровню обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя. Этот показатель в нашей области выше, чем в среднем по Центральному федеральному округу и по стране. Что касается индустриального, многоквартирного жилья, то оно возводится сейчас в 12 районах — в стадии строительства находится 81 объект.

Вячеслав ГЛАДКОВ, врио губернатора Белгородской области:

Активно реализуется программа капитального строительства, ремонта многоквартирных домов. В текущем году в регионе реконструируют 191 дом за более чем 3 млрд рублей, благодаря чему жилищные условия улучшат 21 тыс. белгородцев. В 2021 году из областного бюджета выделят 1,7 млрд рублей на выполнение работ по утеплению фасадов в многоквартирных домах.

Решена у нас и проблема обманутых дольщиков, хотя еще в 2017 году в Белгородской области было 4 проблемных объекта — 221 пострадавший гражданин. В настоящее время в распоряжении АО «БИК» имеются 33 тыс. свободных земельных участков. Действуют льготные программы строительства индивидуальных домов.

Белгородская область является лидером по качеству дорог, но останавливаться на достигнутом нельзя. В обновленную стратегию должны входить самые оптимальные технологии дорожного строительства для увеличения сроков эксплуатации дорог, варианты по уменьшению стоимости работ без потери качеств.

Область стала первым регионом в стране, досрочно завершившим ремонт дорог по национальному проекту «Безопасные качественные дороги»: дорожники построили и отремонтировали 260 км на сумму более 3 млрд рублей, работы выполнены в полном объеме. Сейчас мы уже получили дополнительно 900 млн рублей из федерального бюджета, на эти средства мы отремонтируем 53 дороги протяженностью 84 км. Уверен, что все работы выполним качественно и в срок.

Ожидается выделение госсредств в размере 30 млн рублей и на завершение работ по ремонту уникального моста через реку Оскол. Кроме того, на развитие интеллектуальных транспортных систем из федерального бюджета поступит 80 млн рублей.

Завидные результаты

Белгородская область: нас не догонишь

В 2020 году в Белгородской области введено в эксплуатацию 1 148,6 тыс. кв. м жилья, из них 213,6 тыс. кв. м многоквартирного и 935 тыс. кв. м индивидуального. В соответствии с заключенным с Минстроем России 15 декабря 2020 года соглашением о реализации регионального проекта «Жилье» на территории области, план по вводу жилья на 2020 год выполнен в полном объеме. Региональным проектом утверждено 8 показателей, плановые значения которых в 2020 году также достигнуты в полном объеме.

Одним из мероприятий регионального проекта является стимулирование программ развития жилищного строительства, в рамках которых на запланированных к реализации в 2020 году 46 объектах плановые работы отчетного периода завершены в полном объеме на общую сумму 3,3 млрд рублей, из которых 2,7 — средства федерального бюджета, из них 5 объектов социальной, 21 объект дорожной, 20 объектов инженерной инфраструктуры.

В 2020 году в числе введенных объектов — пристройка к Майской гимназии на 500 мест, начальная школа в Таврове на 100 мест, детский сад в 11-м южном микрорайоне областного центра на 150 мест с развивающим центром. Кроме того, в текущем году завершится строительство школы в Крутом Логу на 225 мест. Открылся образовательный комплекс в Дальней Игуменке Корочанского района (начальная школа с детским садом 80/80 мест).

Общий объем ввода жилья в рамках мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в 2020 году составил 625,6 тыс. кв. м (102% от плана).

Объем работ, выполненных в Белгородской области по виду деятельности «Строительство» в 2020 году, составил 126891,4 млн рублей, или 103,1% к уровню 2019 года в сопоставимых ценах.

За прошедший год в регионе построены общеобразовательные учреждения на 500 мест; дошкольные образовательные организации на 602 места, в том числе в сельской местности — на 353 места; больничные организации на 209 коек, амбулаторно-поликлинические организации на 102 посещения в смену, медицинские центры площадью 3639 кв. м, учреждения культуры клубного типа на 200 мест, многофункциональная арена на 10 тыс. зрителей, 2 культовых сооружения.

В рамках государственной программы области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области» на территории области продолжается строительство жилья. За 2020 год в области построено и сдано в эксплуатацию 7210 жилых домов общей площадью 1148,9 тыс. кв. м, что составляет 91,2% к соответствующему периоду прошлого года.

В регионе продолжается реализация проекта «Новая жизнь»: в Белгороде введено в эксплуатацию 41,7 тыс. кв. м, обеспечено жильем 723 семьи, в Старооскольском городском округе построен и введен в эксплуатацию 9-этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 11,1 тыс. кв. м, обеспечено жильем 208 семей, в Алексеевском городском округе — 5-этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 3 тыс. кв. м, обеспечено жильем 78 семей. Проект «Новая жизнь — ИЖС» получил продолжение в направлении индивидуального жилищного строительства, так, в 2020 году завершено строительство 123 индивидуальных жилых домов.

Сегодня в области действует несколько механизмов поддержки граждан, желающих улучшить свои жилищные условия путем строительства или приобретения индивидуальных жилых домов: предоставление земельных участков на льготных условиях через АО «Белгородская ипотечная корпорация» гражданам, желающим построить собственный дом (многодетным семьям участки предоставляются бесплатно), также «Белгородская ипотечная корпорация» предлагает готовые дома с земельным участком; предоставление займов через ГУП «Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» на строительство индивидуального жилья в сумме 1 млн рублей со сроком погашения до 15 лет под 5% годовых застройщикам, строящим жилье на селе, под 10% годовых — строящим жилье в городах и поселках области, для развития территорий сельских поселений с убывающим населением сумма финансовой поддержки индивидуальным застройщикам составляет до 3 млн рублей под 3% годовых на срок до 30 лет; предоставление ипотечных займов через кредитный потребительский кооператив «БИК Инвест» для приобретения дома, квартиры, строительства индивидуального жилого дома с возможностью погашения за счет средств материнского капитала.

В соответствии с законом Белгородской области от 17.06.2020 года №484 «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», до 1 июля 2021 года в регионе реализовывалась программа льготной ипотеки на сумму до 6 млн рублей для работников бюджетной сферы, в рамках которой ставка по ипотечному кредиту на строительство (приобретение) жилья снижалась на 3%.

Стоит также отметить, что по субсидируемой государством антикризисной льготной ипотеке под 6,5% годовых к 1 июля 2021 года в кредитные учреждения Белгородчины было подано 9059 заявок, из которых 6317 одобрено, а 2741 заем — выдан. Лидирующими банками по выдаче являются Сбербанк и ВТБ. По «Губернаторской ипотеке» под 3,5% подана 1421 заявка, одобрено банками 1103, 383 кредита уже выдано. Субсидированием в рамках «Губернаторской ипотеки» при поддержке АО «Банк Дом.РФ» воспользовались 25 семей.

В настоящее время программа льготного ипотечного кредитования с господдержкой в России продлена до 1 июля следующего года, в области также планируется продление региональной программы «Губернаторская ипотека» на этот срок.

В соответствии с национальным проектом «Жилье и городская среда», в регионе продолжается реализация комплексных проектов развития городской среды для создания достойных условий жизни граждан и конкурентоспособных городов. Принципиальным условием остается максимальное вовлечение граждан в решение вопросов городского развития, в том числе с широким использованием цифровых технологий.

В целях совершенствования и развития дорожной инфраструктуры, обеспечения качественного транспортного обслуживания и повышения качества жизни населения на территории Белгородской области реализуется государственная программа области «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области».

Основные мероприятия данной программы предусматривают ремонт и реконструкцию существующих, строительство недостающих участков по основным маршрутам, позволяющим обеспечить круглогодичное бесперебойное движение транспортных средств и перевозки пассажиров по автодорогам; строительство и ремонт автодорог, обеспечивающих региональные и межрегиональные транспортные связи; строительство вновь начинаемых объектов, направленных на обеспечение автотранспортной связью сельских населенных пунктов, ранее не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения с сетью автодорог общего пользования; строительство обходов административных центров муниципальных образований, позволяющих обеспечить повышение безопасности дорожного движения и улучшение экологической ситуации, а также строительство автодорог в населенных пунктах и микрорайонах массовой застройки.

Кстати:

В мае 2019 года в Белгородской области запустили социальный проект возрождения малых и исчезающих населенных пунктов, имеющих историко-культурное значение для региона. По условиям программы, желающим жить и строиться в селах с историческим значением выдают бесплатно земельные участки, а жителям области — и займы до 3 млн рублей под 1% годовых на 15 лет. Курирует программу Фонд поддержки ИЖС. Официально в список поселений, где можно получить землю и льготы на строительство дома, входит 15 сел в 11 районах области. На сегодня 19 белгородских семей уже получили землю в селах Ватутино и Большое.

Помочь каждому

Какие задачи ставят перед собой белгородские саморегуляторы

Ассоциация СРО (АСРО) «Строители Белгородской области» более 12 лет объединяет строительные фирмы региона. На сегодняшний день в ее состав входят более 850 строительных компаний Белгорода и области.

«В наших организациях работают свыше 45 тыс. человек, это 82% от количества всех строителей региона, — рассказывает председатель правления Николай Калашников . — Мы являемся одной из крупнейших саморегулируемых организаций (СРО) в ЦФО и России в целом. Общий объем компенсационных фондов АСРО превышает 1 млрд рублей».

Николай Калашников заявил, что не компании, которые входят в партнерство, работают на Ассоциацию, а наоборот — АСРО создана для поддержания компаний. Работа построена так, чтобы оказывать постоянную всестороннюю помощь в профессиональной деятельности любому члену СРО, содействовать в решении конкретных проблем, возникающих в рабочем порядке.

«Деятельность строительной саморегулируемой организации обязательно предусматривает и контроль. Поскольку СРО дает компаниям допуск к строительным работам, то, естественно, она и контролирует выполнение строительных норм и правил и соблюдение стандартов», — подчеркнул Николай Калашников.

Ассоциация предлагает членам СРО квалифицированную консультацию и методическую поддержку, помощь в повышении профессиональных навыков работников, приглашает сотрудников компаний участвовать в конкурсах профессионального мастерства, много работает над тем, чтобы привлечь молодежь в строительные профессии. Не забывают в АСРО и ветеранов-строителей, которые много лет добросовестно трудились, оставаясь верными избранной профессии и передавая опыт молодым. Ассоциация ведет контроль за состоянием компенсационных фондов, обеспечивая выполнение договорных обязательств участников — это было изначальной идеей саморегулирования.

«Объединение строителей полезно прежде всего для тех, кто будет жить, работать и учиться в возводимых зданиях, — считает Николай Калашников. — В строительных организациях, входящих в СРО, обязательно должны быть люди с высшим образованием, со стажем работы в строительстве, и не менее двух человек с регистрацией в национальном реестре специалистов — это обязательное условие для организаций — членов ассоциации. На сегодняшний день в Национальном реестре специалистов более 1700 белгородских строителей».

Ассоциация активно участвует в работе Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), а также в деятельности профильных органов государственной власти и общественных организаций. Здесь она представляет интересы членов СРО на региональном и федеральном уровнях, оказывая влияние на формирование законодательной базы отрасли, на снятие административных барьеров и разработку норм технического регулирования.

«Есть у нас и социальная миссия, — подчеркивает Николай Калашников. — Главная цель — объединение всех строителей, чтобы сообща решать проблемы и вместе радоваться трудовым победам».

В общественно-социальной деятельности основными направлениями Ассоциации являются:

— Забота о ветеранах-строителях. Некоторым из них сегодня особенно трудно. АСРО детально изучает проблемы ветеранов, чтобы оказывать им немедленную помощь во всех возникающих вопросах.

— Повышение престижа строительных профессий. Это и помощь учебным заведениям, готовящим будущих строителей, и организация конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии», и другие мероприятия, которые, конечно, требуют вложений, но зато есть результат — укрепление строительной отрасли хорошо подготовленными кадрами.

— Наградная работа. Среди специалистов строительных профессий немало тружеников, достойных наград. АСРО выходит с предложениями о поощрениях ветеранов, передовиков и организаций ведомственными, отраслевыми и государственными наградами.

Справочно:

Приоритетными направлениями АСРО «Строители Белгородской области» на текущий год являются:

1. Защита интересов своих членов, оказание необходимой методической помощи и поддержки членам Ассоциации по вопросам деятельности в области строительства, саморегулирования и по другим направлениям.

2. Взаимодействие с органами госвласти, местного самоуправления по вопросам деятельности Ассоциации в области строительства.

3. Участие в работе по совершенствованию системы технического регулирования, ценообразования и охраны труда в строительстве, повышению безопасности и качества строительства.

В канун профессионального праздника Дня строителя — наши искренние, сердечные и теплые пожелания работникам и ветеранам строительной отрасли! Счастья, здоровья, удач вам и вашим семьям!

Николай Калашников, председатель правления АСРО «Строители Белгородской области»

В ответе за всех

Долговременная стратегия строительства объектов социального назначения «СУ-8 Белгородстрой»

2021-й год для ОАО «СУ-8 Белгородстрой» — юбилейный. Предприятие, созданное 50 лет назад, отличает универсальный характер производственной деятельности. В его «послужном списке» — жилищное строительство, благоустройство, возведение и реставрация объектов соцкультбыта и производственного назначения, инженерных сетей.

Более трехсот объектов за полувековой период построено и капитально отремонтировано в областном центре и Белгородской области. Старый Оскол, Валуйки, Алексеевка, Красная Яруга, Строитель, Вейделевка, Ивня — в этих и других городах, поселках, селах Белгородчины оставили свой яркий след несколько поколений специалистов «СУ-8».

«Каковы приоритеты предприятия? — рассуждает генеральный директор Андрей Аноприенко. — Работаем там, где наши руки, умение, опыт нужны людям, где нас ждут». Перечень мест и объектов, выстроенных и обновленных в последние годы силами ОАО «СУ-8 Белгородстрой», впечатляет. В их числе, в частности, — Белгородский завод металлоконструкций, 2-я городская больница и 7-я поликлиника, автовокзал, водогрязеродонолечебница санатория «Красиво», торговый центр «Спутник-Дом», областное бюро судебно-медицинской экспертизы и наркологический диспансер, капитальный ремонт фасада здания историко-художественного музея-диорамы «Курская битва. Белгородское направление», 52-квартирный жилой дом в городе Строитель, более 20 школ и детских садов в Белгороде и области, общежитие на 530 мест для студентов Белгородского государственного института искусств и культуры (корпуса «А», «Б» и «В»), общежитие для студентов Белгородского государственного национального исследовательского университета, трехэтажные и одноэтажные жилые дома в микрорайоне «Восточный». Итогом созидательной деятельности предприятия стало вручение врио губернатора области диплома «Лучшая строительная организация Белогорья 2019 года и первого полугодия 2020 года».

«Приступая к новому проекту, мы просчитываем эксплуатационные, технические параметры и характеристики, — говорит генеральный директор. — При этом осознавая, что участвуем в общесоциальной задаче создания полноценной, разнообразной, комфортной среды. Залогом успешной деятельности является квалифицированный состав руководителей, специалистов и рабочих, соответствующий требованиям СРО, а также современная техника и автотранспорт».

То, что компании в последние годы поручают строительство и капитальный ремонт в первую очередь социальных объектов — свидетельство высокого доверия со стороны региональных властей и общественности.

В 2018 году Белгородская область по качеству жизни вошла в ТОП-5 регионов России и удерживает этот высокий статус в общероссийском рейтинге третий год подряд. Основные критерии рейтинга — развитость инфраструктуры, экономики, перспективы роста, уровень образования, демографическая ситуация. Отрадно, что активный жизненный настрой руководства ОАО «СУ-8 Белгородстрой», специалистов всех рангов, твердо и неуклонно вносит свой весомый вклад в процветание родного края.

Управлять креативно

«БелЗНАК»: Драйверы будущего

Одно из крупнейших предприятий в сфере дорожного строительства Белгородской области — ООО «БелЗНАК», основанное в 1998 году. Основные виды его деятельности — ремонт, строительство и содержание автомобильных дорог, автомагистралей, улично-дорожной сети, оборудование дорог средствами обеспечения безопасности дорожного движения.

С первых дней работы руководство ООО «БелЗНАК» приняло стратегически верное решение: «зеленый свет» заказам откроется в том случае, если управление будет осуществляться креативно, с внедрением и использованием инновационных проектов, подходов и технологий. Компания первой в Центральном Черноземье приобрела немецкую технологию подготовки дорожного основания методом холодного ресайклинга, позволившую существенно — в 3-5 раз — снизить стоимость подготовки основания под укладку асфальтобетона. При этом качество и несущая способность основания превосходят другие методы подготовки. К преимуществу метода относится возможность получать слои покрытия большой толщины благодаря отсутствию отходов и полному использованию материала старой «дорожной одежды».

Как пояснил генеральный директор компании Дмитрий Кабалин, применение современных технологий и многоуровневый контроль за качеством выполняемых работ, включая собственную аккредитованную лабораторию, позволяют предоставлять гарантию на работы сроком до 7 лет, повысив долговечность отремонтированных данным способом автодорог.

Участие ООО «БелЗНАК» в федеральном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» выразилось в основательной модернизации асфальтобетонных заводов, аттестации лабораторий. «Так, на материально-технической базе Борисовского подразделения, — пояснил генеральный директор, — были полностью снесены старые строения и возведены новые. Офисное здание надстроили вторым этажом с просторными кабинетами для размещения бухгалтерии, руководства, инженерно-технического состава».

Сегодня на территории в 2,5 гектара выстроен производственный блок, включающий просторный теплый ремонтный бокс для обслуживания большегрузной и специальной техники на восемь машиномест. На втором этаже здания — кабинет главного механика, комнаты отдыха, душевые, помещение для диспетчеров. Предусмотрено все для успешной работы и комфортного отдыха. Рядом с ремонтным боксом размещается второй производственный блок — три цеха по изготовлению дорожных знаков. Оборудование, на котором работают специалисты, — новое и дорогостоящее.

В 2018 году мощности компании возросли путем реализации инвестиционного проекта «Создание промышленной площадки (строительство асфальтобетонного завода) на базе депрессивной площадки бывшего дорпредприятия ГУДП «РОКАДА» в селе Беленькое Борисовского района». Создана производственная база — современный асфальтобетонный завод производительностью 100 тысяч тонн в год и растворобетонный узел производительностью 20 тысяч кубометров в год.

С 2004 года в ООО «БелЗНАК» налажено производство лакокрасочных материалов — алкидных эмалей, грунтовок, цветных акриловых красок для шифера и декоративных бетонных ограждений, а также сертифицированных красок для разметки дорог, пользующихся популярностью в регионе и за его пределами. Ежегодный объем продаж — более 200 тонн краски. Вся лакокрасочная продукция, выпускаемая ООО «БелЗНАК», получила высокую оценку строительных лабораторий и специалистов.

В 2019 году в результате успешной реализации собственного инвестиционного проекта на сумму более 184 млн рублей открыто новое направление деятельности предприятия — производство и нанесение дорожной разметки термопластиком. Его использование позволяет увеличить срок службы разметки в зависимости от интенсивности движения до одного года (в отличие от полугодового срока гарантии на обычную краску). Общий объем выполненных предприятием дорожно-строительных работ превысил 3 млрд рублей.

«В результате реализации программы технического перевооружения предприятия, — прокомментировал Дмитрий Кабалин, — приобретено порядка 130 единиц техники и оборудования, в том числе 30 самосвалов, КАМАЗы, грейдер, катки, 19 комплексов для выполнения разметки дорог как термопластиком, так и холодными пластиками. Успешно завершен апгрейд предприятия».

О масштабах инвестирования в развитие компании свидетельствуют следующие цифры: в 2018 году — 400 млн рублей, в 2019-м — 830 млн, в 2020-м — 360 млн. За три последних года сумма инвестиций составила более 1,5 млрд рублей.

Трассами Тавриды

Широкомасштабный «прорыв» в Тавриду осуществился в этом году, явившись результатом договоренности между правительствами Республики Крым и Белгородской области, когда ООО «БелЗНАК» пригласили посетить полуостров и ознакомиться с планами и объемами дорожного строительства.

Для работы на полуострове открыли новое юридическое лицо — ООО «БелЗНАК» (Крым). Объем дорожных работ впечатляющий: специалистам компании предстояло выполнить работы одновременно в Красноперекопском, Красногвардейском и Джанкойском районах, городских поселениях Армянск, Красноперекопск, Джанкой. Планируемый объем первой очереди составил более 1,2 млрд рублей.

«Нами проведен колоссальный подготовительный этап, — разъяснил генеральный директор, — результаты которого позволили в кратчайшие сроки приступить к организации работ и строительству производственной базы в поселке Воинка Красноперекопского района, которая оснастится современным асфальтобетонным и растворобетонным заводами, битумным хозяйством, производственными помещениями. Во втором полугодии текущего года планируем установить второй асфальтобетонный завод. Выбор именно этого места производственной площадки — результат глубокого анализа множества факторов, начиная с геологических изысканий и заканчивая логистической составляющей».

В настоящее время группа компаний «БелЗНАК» в Крыму представлена высококлассными специалистами — от дорожного рабочего до главного инженера. Производственную деятельность возглавляет опытный производственник директор Андрей Андриенко, который практически не отлучается с крымских объектов. Специалисты компании, как говорится, «с колес» установили в апреле 2021 года первые конструктивные элементы завода. Непосредственно с низкорамных полуприцепов автокраны большой грузоподъемности установили на фундаментные основания части бункера-накопителя объемом 70 тонн.

Специалистами-монтажниками на площадке руководил начальник участка производства бетонных, асфальтобетонных смесей и эмульсий Сергей Охрименко, один из самых опытных специалистов: этот завод — пятый в его карьере.

В таврическую вахту включились более восьмидесяти специалистов и более тридцати единиц различной дорожно-строительной техники, они подготовили площадку под установку асфальтобетонного завода, растворобетонного узла, эмульсионной установки, битумного хозяйства, склада инертных материалов и всего необходимого для организации работы полноценного дорожного предприятия.

Одновременно с осуществлением первого цикла по созданию производственной базы работа закипела на нескольких участках. Уже 30 марта завершилась подготовка основания методом холодного ресайклинга на улицах Северная и Южная в селе Братское Красноперекопского района. За два дня было подготовлено 4140 кв. метров основания под укладку асфальтобетона. В Красноперекопске укладка развернулась на 12 улицах.

«Один из главных плюсов работы на Крымском полуострове, — рассказал Андрей Андриенко, — достаточно благоприятные климатические условия, позволяющие существенно расширить строительный сезон. Работы по асфальтоукладке можно начинать уже в марте и заканчивать в ноябре-декабре».

Создавать места притяжения…

Реставрация, обновление, ремонт, обустройство — эти понятия близки и понятны любому сотруднику компании — от генерального директора до рядового специалиста. В них заложен глубокий смысл — сохранять память веков Белгородчины, сделать родной край притягательнее и краше.

Замостье, Доброе, Доброивановка, Тополи… Согласитесь, поэтично звучат названия населенных пунктов. Потому и магистраль, связавшая их и модернизированная дорожными строителями ООО «БелЗНАК», выполнена под стать этим красивым топонимам и долго послужит жителям Грайворонского района.

А в самом Грайвороне специалисты компании осуществили благоустройство парка имени выдающегося конструктора и инженера В.Г. Шухова. «Мы в долгу перед великими земляками, прославившими Белгородчину и нашу страну, — считает Дмитрий Кабалин, — Помним и о том, что на нашей земле проходила судьбоносная Курская битва, закончившаяся убедительной победой над фашистским агрессором».

Представляется глубоко символичным, что «БелЗНАК» участвовал в 2015 году в строительстве танкодрома и реставрационных мастерских на территории всемирно известного Государственного военно-исторического музея-заповедника «Прохоровское поле» в Прохоровке.

«Мы оказываем финансовую поддержку реализации различных социальных программ, — рассказал Дмитрий Кабалин. — Так, в 2019 году мы направили на благотворительность около 20 млн рублей. Большая часть отчислений пошла на строительство православного храма на территории возрождаемого Борисовского Богородице-Тихвинского женского монастыря. Это важно, потому что прошлое, безусловно, имеет огромную ценность и достойно памяти и сохранения. Оказываем помощь в борьбе с новой коронавирусной инфекцией. Кстати, на нашем предприятии процент сотрудников, прошедших вакцинацию, достиг 71%».

В прошлом году компания активно включилась в масштабный проект в Борисовском районе, который нашел поддержку у региональных и местных органов власти. «По мере своих сил и возможностей, — прокомментировал заместитель директора ООО «БелЗНАК» Юрий Яросевич, — мы делаем жизнь наших земляков комфортнее, а райцентр привлекательным для гостей и туристов». Вдоль обоих берегов реки Ворсклы запроектирована асфальтированная дорога с просторными автомобильными стоянками. Для любителей спорта и сторонников здорового образа жизни будет выстроена лыжероллерная трасса протяженностью около трех километров.

Станция «Ланок» станет узловой и базовой станцией велолыжероллерной трассы с зонами отдыха, пляжем, мостом, гидротехническим сооружением и смотровыми площадками с прекрасными видами. Возникнет комплекс, где люди будут гулять, заниматься спортом. Словом, появится место притяжения, которое станет украшением и гордостью Борисовки и наверняка будет пользоваться популярностью не только у местных жителей, но и у гостей поселка.

Справочно:

ООО «БелЗНАК», итоги 2020 года: численность работающих — 850 человек; компания приняла участие в 293 торгах, из них выиграла 264; реализовано товарного бетона — 36,06 тыс. куб. м; реализовано смеси строительной — 420 тыс. тонн; произведено лакокрасочных материалов — 1517831 кг; выпущено знаков — 9782 шт.

Бюджетно не значит дешево

Перевернуть представления о городской среде

В 2021 году «Трансюжстрой» — один из главных ньюсмейкеров строительного рынка Белгородской области: компания закрепила за собой репутацию трендсеттера в благоустройстве и формировании комфортной городской среды, а жилые комплексы «Трансюжстроя» получили признание не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Дома, в которых хочется жить

На протяжении многих лет «Трансюжстрой» успешно продвигает комплексный подход к застройке и создание качественных общественных пространств. Дворовые территории и ухоженные пространства в новых кварталах стали не только точкой роста для компании, но и ее визитной карточкой. Так, «Париж» уже несколько лет называют образцово-показательным жилым комплексом Белгорода. Застройка микрорайона «Восточный» подтвердила тезис о том, что бюджетное жилье не должно выглядеть дешево: благоустроенная территория, новая школа и детский сад в эко-стиле вдохнули в район новую жизнь.

Самый громкий проект последних лет — ЖК «Центр Парк». Новости об этом комплексе можно было увидеть и на интернет-порталах, и на Первом канале. Летом «Центр Парк» признан лучшим жилым комплексом комфорт-класса в Центральном федеральном округе. И дело тут не только в квартирах, которые отвечают самым высоким требованиям покупателя: от передовых инженерных систем до утепленных фасадов, создающих дополнительный комфорт зимой.

Обустроенный в эко-стиле двор, который открыли в жилом комплексе, местные власти приводят в пример другим застройщикам. Он, по сути, больше похож на небольшой парк с местом для спорта, отдыха и прогулок. Многолетники, деревья, цветы, дорожки, беседки — все, как в Европе, но «Трансюжстрой» предпочитает делать Европу здесь. У детской площадки возле «Центр Парка» есть даже зона буккроссинга: это двор, в котором хочется сесть и почитать. Остальная инфраструктура не уступает: даже подземная парковка похожа на космический корабль.

«Мы уделяем дворовым пространствам огромное внимание, вплоть до того, что привлекаем детских психологов, которые подсказывают, как лучше зонировать детскую площадку, какие малые архитектурные формы будут более комфортны детям», — пояснил гендиректор компании Рустам Рамазанов.

Новая городская среда

Все это — современные тренды, которые не только меняют инфраструктуру Белгорода и создают его новый облик, но и на «пять с плюсом» «заходят» местным жителям. Двор в «Центр Парке» — место притяжения для жителей соседних кварталов (кстати, это не единственный такой дворик в строящемся и динамично развивающемся ЖК), а передовые архитектурные решения берут на заметку на многих строящихся объектах.

Новое архитектурное слово звучит не только в центре города. Компания «Трансюжстрой» уже в 2021 году займется застройкой промышленных площадок Белгорода. Это полноценные кварталы в Дубовом, Луче и Строителе. Депрессивные районы получат дополнительные точки притяжения, а местные жители — возможность переехать в новые современные квартиры. Это дома, в которых хочется жить.

Продвигать свои принципы «Трансюжстрой» будет в дальнейшем в том числе и через центр молодых архитекторов. Компания создает пространство, в котором местные урбанисты будут оформлять новую городскую среду. Лучшие идеи, конечно же, будут реализованы, а их авторы со временем могут получить предложения по работе. Чем не социальный лифт?

Строительные технологии из года в год совершенствуются, но инженеры и архитекторы «Трансюжстроя» внимательно отслеживают не только сегодняшние тренды, но и тенденции, которые будут актуальны завтра. Именно такой подход, наряду с высоким уровнем технической культуры при застройке, позволил компании спокойно пройти кризисный для всей индустрии 2020 год, продолжить реализацию многочисленных социальных проектов и еще раз удивить Белгород.

Справочно:

Специализированный застройщик «Трансюжстрой» с 2006 года построил в Белгородской области целый ряд промышленных объектов, социальных учреждений, а также новых современных жилых комплексов, которые стали настоящей визитной карточкой Белгорода. Врио губернатора Вячеслав Гладков заявил, что застройщикам следует брать пример с объектов «Трансюжстроя», а мэр Юрий Галдун назвал музей-диораму и ЖК «Центр Парк» любимыми местами в центре Белгорода.

Знак качества

«Домостроительная компания» демонстрирует устойчивость развития и способность реализовывать новые идеи

В прошлом году АО «Домостроительная компания» («ДСК») отметила знаменательный 45-летний юбилей. У истоков предприятия стоял заслуженный строитель РФ Евгений Егоров, являющийся в настоящее время председателем Наблюдательного совета «ДСК». С 2011 года компанией руководит Максим Егоров.

«Одной из первых «ДСК» приступила к комплексной застройке микрорайонов, — рассказал Максим Егоров. — Белгородцы получают качественные, современные, удобные квартиры и дворовые территории плюс сопутствующую инфраструктуру в шаговой доступности. Мы используем вентилируемые фасады в многоэтажках, защищающие дома от неблагоприятных погодных условий. Радуют глаз «цветные» кварталы новостроек города. Освоили каркасно-монолитное строительство. «ДСК» внедрила систему поквартирного отопления. Считаем для себя принципиальным осуществлять полный цикл работ от проектирования объекта до его заселения и дальнейшего обслуживания. Отмечу, что одно из первых ТСЖ, ныне управляющих компаний, тоже было создано на базе «ДСК».

«ДСК» активно включилась в федеральную программу льготной ипотеки со сниженной ставкой, запущенной в апреле 2020 года по распоряжению президента РФ. Концепция работы компании четко ориентирована на современные тенденции развития города. «ДСК» внедрила систему поквартирного отопления, что не только способствовало энергосбережению, но и позволило жильцам таких квартир существенно экономить на оплате теплоэнергии.

«Компания берет на себя обязательства по содействию в благоустройстве города, — прокомментировал генеральный директор. — За счет собственных средств застройщик оборудует многофункциональные спортивные площадки, детские игровые комплексы, озеленяет дворовые территории, приводит в порядок зоны отдыха и создает новые, помогает при строительстве и реставрации храмов. «ДСК» — постоянный участник благотворительных марафонов, которые проходят в регионе, ярких общественных мероприятий».

Справочно:

АО «Домостроительная компания» — одно из крупнейших предприятий Белгородской области, ей построено около 3 млн кв. метров жилья и объектов социального назначения. Компания возвела практически четверть жилых домов в Белгороде, первая в областном центре внедрила систему долевого строительства жилья, в 2019 году награждена Золотым знаком «Надежный застройщик России» — символом общественного признания.

Точки роста

«СУ-6 Белгородстрой» оправдывает надежды горожан

ОАО «СУ-6 Белгородстрой» берет свое начало в 1973 году. За почти полвека компания показала себя надежным, добросовестным застройщиком, способным выполнить задания неординарных масштабов и повышенной сложности.

На ее счету более 160 возведенных и реконструированных объектов на Белгородчине и за ее пределами — высотных и малоэтажных жилых домов, школ, магазинов, детских садов, больниц и поликлиник, инженерных сооружений и производственных объектов. Традиционно главные партнеры идут по линии госзаказа — Областное государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Белгородской области», структура ФСБ РФ, однако в последние годы к ним подключились многочисленные коммерческие организации и частные лица.

Компания располагает собственным парком строительной техники, что позволяет производить строительные работы без привлечения сторонних организаций, а также существенно экономить при проведении строительных работ.

«Мы идем навстречу жизненным стандартам и ценностям, — рассказал генеральный директор Виктор Лопатин. — Благодарны, что предприятию доверили строить знаковые объекты, новые точки притяжения, которые долго послужат нашим землякам: физкультурно-оздоровительные комплексы в поселках Прохоровка и Разумное, Белгородский государственный историко-краеведческий музей, храмы Иоанна Кронштадтского в Белгороде и Успения в селе Луценково».

Специалисты «СУ-6 Белгородстрой» в творческом содружестве с архитекторами создают новые объекты с неповторимым обликом, обогащая запоминающимися силуэтами градостроительный фон Белгорода. Сравним здания недавних лет — эндокринно-офтальмологический центр и многоквартирный дом по Белгородскому проспекту, 54. В здании центра доминируют ясность пропорций, строгость декоративных деталей с элементами неоклассицизма, напоминая послевоенный ампир, во втором случае — отсыл к постмодернизму со свежим, инновационным дизайном витражных лоджий и центрального входа.

Актуальным и своевременным вкладом в культурно-просветительную деятельность для белгородцев явилось строительство нового трехэтажного здания Художественной галереи. Оно возведено компанией в 2006-2007 годах по проекту архитекторов В. Перцева и В. Турченко. Интерьер интересен своим плавно меняющимся пространством, изогнутыми очертаниями стен, богатым декором из резного дерева, цветного стекла и кованого металла. При работе с ним использовались классические приемы стиля «русский модерн». «Уверенность и надежды на будущее коллективу предприятия придает востребованность со стороны наших партнеров и слова благодарности людей, ради которых мы и трудимся», — подчеркнул Виктор Лопатин.

Инновации в приоритете

Обновление дорожно-транспортной инфраструктуры в комплексе с решением социально-экономических проблем — важнейшая задача, остро стоящая перед российскими компаниями реального сектора экономики. В практике предприятий Белгородской области имеются инновационные примеры реализации проблем дорожного строительства. «Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры — одно из необходимых условий роста и уровня, и качества жизни населения, — прокомментировал генеральный директор ЗАО «Автодорстрой» Владимир Кузнецов. — Важным представляется усвоение и модернизация под собственные реалии передового отечественного и зарубежного опыта строительства дорог и прилегающей инфраструктуры».

Благодаря смелым решениям, гибкому планированию, качественному и ответственному выполнению работ компания достигла значительных успехов, заняв достойные позиции на рынке дорожного строительства Белгородчины. Примером комплексного, креативного подхода стала реконструкция автодороги «Северо-Восточный обход г. Белгород» вокруг областного центра стоимостью 775 млн рублей. Это единая, конструктивно и логистически связанная система, в ходе которой был выстроен путепровод через железную дорогу длиной 68 метров и 100-метровый мост через Северский Донец. Еще одним из масштабных проектов, реализованных компанией, стало участие в реконструкции автодороги Белгород — Павловск на участках Короча — Новый Оскол и Новый Оскол — Бирюч. «Успешно, профессионально, качественно — эти принципы заложены в работу каждого работника предприятия, — заявляет Владимир Кузнецов. — Основа нашей успешной деятельности — крупная производственно-техническая база, включающая асфальтобетонные заводы, установки по приготовлению полимерно-битумного покрытия, бетонно-растворный узел, дробильно-сортировочный комплекс».

Обновился технический парк предприятия — на производстве задействовано 180 единиц современной техники, включая ресайклер Wirtgen WR 240, катки и виброкатки Hamm HD, асфальтоукладчики Vogele Super, фрезы Wirtgen W100F и W200, бульдозеры Caterpillar и John Deere, экскаваторы Hitachi. «Наши планы многообещающие и реалистичные, — рассказал генеральный директор. — В настоящее время принимаем участие в реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» на территории двух районов области. Предприятие не сбрасывает обороты, спокойно и уверенно продвигается вперед, добившись ясного понимания — считать себя обязанными содействовать благу родного края».

Справочно:

За 10 лет «Автодорстрой-Подрядчик» проложил, реконструировал и отремонтировал более 700 км автомобильных дорог, из них 53 км — строительство и реконструкция, 257 км — капитальный и средний ремонт, 390 км — благоустройство сел, районов и ИЖС.

Системное обновление

«Белгородстройдеталь» развивает производство и внедряет новые виды продукции

Белгородский завод железобетонных изделий (с 1992 года ОАО «Белгородстройдеталь») на рынке стройиндустрии с 1960 года, осуществляет выпуск продукции в интересах жилищного строительства, для промышленных зданий и сооружений, мостовых конструкций, удовлетворения культурно-бытовых нужд.

«За более чем 60-летний период, — рассказал заслуженный строитель России, генеральный директор завода Анатолий Манаков, — наша продукция нашла применение в строительстве жилых домов, школ, детских садов, гостиниц, кинотеатров, больниц, дворцов спорта, физкультурно-оздоровительных комплексов, объектов энергетики и мостовых сооружений. Предприятием полностью укомплектовано строительство Белгородского госуниверститета и спортивного комплекса имени гимнастки Светланы Хоркиной, нашей прославленной землячки. Предмет особой гордости — вклад в возведение государственных объектов черной металлургии — Старооскольского ЭМК, Лебединского ГОК, Стойленского ГОК, АБК Яковлевского рудника».

Продукция завода пользуется большим спросом на гигантах атомной энергетики — Нововоронежской АЭС, Курской АЭС-2, Калининской АЭС.

Стиль руководства — пример твердой и основательной стратегии, с расширением номенклатуры продукции, внедрением в производство новых перспективных технологий, ориентированных на выпуск современных конструкций. Так, ОАО «Белгородстройдеталь» инициировало освоение мостовых балок на территории региона, тем самым существенно сократив финансовые затраты на закупку их в других регионах. Сегодня эти балки верно и бессменно «служат» на мостах через реки Айдар в Ровеньках, Ворсклу в Томаровке, Оскол в Старом Осколе. Кроме большепролетных мостовых конструкций завод изготавливает мостовые сваи, блоки ригеля, карнизы и другие изделия для мостостроения.

Более десяти лет назад компания приобрела оборудование немецкой фирмы HESS и началось широкомасштабное производство тротуарной плитки, бордюра, поребрика, керамзитобетонных блоков. Как выиграли пространства областного центра — парки, скверы, дороги, получив новый «наряд»!

На протяжении многих лет ОАО «Белгородстройдеталь» является лидером по производству железобетонных стоек для опор ЛЭП в Белгородской области. Предприятие расширило номенклатуру выпускаемых изделий для энергетиков, освоив изготовление высоковольтных опор длиной 16,4 м.

«Благодаря внедрению более совершенного и передового оборудования на предприятии существует тенденция к росту производства и повышению качества продукции. Наша востребованность открывает широкую дорогу для новых планов, вселяет уверенность в нашем благополучном будущем», — заключил генеральный директор.

№29 30.07.2021

Авторы: Владимир ЧЕРЕДНИК, Владимир ЧЕРНОВ, Ольга КИРИШКО, Андрей КРАСАВИН, Андрей КОСТЕНЕЦКИЙ

Форум в Дамаске открывает новые перспективы в решении насущных гуманитарных задач

26 июля в сирийской столице прошло совместное заседание межведомственных координационных штабов РФ и САР по возвращению беженцев и восстановлению мирной жизни.

В соответствии с решением Президента РФ В.В. Путина с 24 по 29 июля в Сирийской Арабской Республике с рабочей поездкой находится российская межведомственная делегация в составе свыше 230 представителей от 30 федеральных органов исполнительной власти и организаций, пяти субъектов Российской Федерации и Минобороны России. Делегацию возглавляет руководитель межведомственного координационного штаба Российской Федерации по возвращению беженцев на территорию Сирийской Арабской Республики – начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-полковник Михаил Мизинцев.

В понедельник российскую делегацию принял президент Сирийской Арабской Республики Башар Асад. В ходе встречи, как сообщило сирийское информационное агентство САНА, были обсуждены «совместные усилия и двустороннее сотрудничество между Сирией и Российской Федерацией по вопросу возвращения сирийских беженцев, которые были вынуждены покинуть свою страну в результате террористических преступлений».

Стороны подтвердили своё удовлетворение достигнутым прогрессом в этой области в результате совместных усилий, отметив совместное совещание по итогам работы Международной конференции по возвращению беженцев и перемещённых лиц, состоявшейся в ноябре прошлого года в Дамаске.

Башар Асад подтвердил, что Сирия активно и непрерывно работает над возвращением беженцев, восстанавливая разрушенную терроризмом инфраструктуру, безопасность и стабильность в освобождённых районах и ускоряя процесс примирения с целью гарантирования безопасного возвращения сирийских беженцев и перемещённых лиц в свои населённые пункты.

Сирийский лидер выразил благодарность российскому руководству за гуманитарную и медицинскую помощь и дозы вакцины от коронавируса, которые были недавно доставлены в Сирию, при этом высоко оценил большую помощь, оказанную Российской Федерацией сирийскому народу в различных областях, в частности её усилия по возвращению сирийских беженцев.

В свою очередь, специальный представитель Президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев, принявший участие во встрече, выразил уверенность, что сирийская и российская стороны достигнут ощутимых результатов в этом направлении благодаря эффективным шагам и мерам, предпринятым правительством САР с целью обеспечения соответствующих условий для возвращения сирийских беженцев. Он подтвердил готовность Российской Федерации продолжать работать с Сирией, чтобы преодолеть трудности и препятствия, которые могут помешать этому процессу.

26 июня в Дамаске состоялось также совместное заседание межведомственных координационных штабов России и Сирии по возвращению беженцев и восстановлению мирной жизни. В совместной работе межведомственных координационных штабов России и Сирии приняли участие представители сирийских органов власти и организаций, координаторы по Сирии Организации Объединённых Наций и Международного Комитета Красного Креста.

Мероприятие было нацелено на придание дополнительного импульса решению гуманитарных проблем в Сирии и содействие реализации российско-сирийских договорённостей, достигнутых в ходе прошлогодней международной конференции по возвращению беженцев на территорию Сирии.

Заседание состоялось в рамках рабочей поездки российской делегации в Сирию. На площадках мероприятия на этой неделе проходят круглые столы, рабочие встречи, совещания, посвящённые обсуждению основных направлений российско-сирийского сотрудничества, поиску путей решения ключевых проблем возвращения сирийских беженцев на родину и международного гуманитарного содействия Сирии.

Российские и сирийские ведомства подписали 15 соглашений о сотрудничестве, сообщил в понедельник руководитель межведомственного координационного штаба РФ по возвращению беженцев на территорию Сирии – начальник Национального центра управления обороной РФ генерал-полковник Михаил Мизинцев, выступая на совместном заседании.

Форум в Дамаске открывает новые перспективы в решении насущных гуманитарных задач

Он отметил, что в рамках рабочей поездки российской межведомственной делегации в Сирию доставлены более 160 тонн гуманитарного груза. «Поставлены первая партия российской вакцины в количестве 250 тысяч доз и один миллион тест-систем, а также другие препараты для борьбы с коронавирусной инфекцией», – добавил руководитель межведомственного координационного штаба РФ.

Михаил Мизинцев подчеркнул, что по линии федеральных органов исполнительной власти запланировано подписание ещё 10 договоров и соглашений по оказанию правовой помощи, сетевой безопасности, таможенного союза, торгово-экономического сотрудничества и просветительской деятельности. Руководитель межведомственного координационного штаба РФ убеждён, что это позволит открыть новые перспективы развития взаимовыгодных отношений.

По его данным, свыше двух миллионов 278 тысяч сирийских граждан уже вернулись в места проживания на родине. Из них более 1362 тысяч – это внутренне перемещённые лица и более 915 тысяч – беженцы из-за рубежа».

Как пояснил он, для содействия возвращению беженцев развёрнуты и функционируют в круглосуточном режиме 10 пунктов пропуска, из них пять – на сирийско-ливанской границе, один – на сирийско-иорданской (сейчас из-за пандемии коронавируса временно закрыт), два – на территории Сирии для приёма внутренне перемещённых лиц. Также открыт пункт пропуска для приёма беженцев, прибывающих авиационным транспортом, и один – для приёма судов с сирийцами на борту, прибывающими из иностранных портов.

«В рамках деятельности межведомственных координационных штабов налажено эффективное взаимодействие с соответствующими структурами Ливана и Иордании», – подчеркнул Михаил Мизинцев.

Руководитель межведомственного координационного штаба РФ рассказал, что российским сапёрам удалось очистить свыше 10,8 тысячи гектаров территории Сирии от взрывоопасных предметов, всего было обнаружено свыше 148 тысяч таких предметов, смертельно угрожающих жизни сирийских граждан. «Российскими сапёрами очищено от взрывоопасных предметов 10 813 гектаров территории, 1684 км автомобильных дорог, 12 км железнодорожных путей», – отметил он. Всего было обнаружено и обезврежено 148 417 взрывоопасных предметов.

Кроме того, Россией подготовлены порядка 1200 сирийских сапёров на базе центра разминирования вооружённых сил САР – филиала Международного противоминного центра Вооружённых Сил РФ.Стабилизация ситуации в республике позволили и Институту истории материальной культуры Российской академии наук, и департаменту древностей и музеев Сирии приступить к работе по сохранению объектов культурного наследия. «Благодаря усилиям представителей Института истории материальной культуры Российской академии наук и департамента древностей и музеев Сирии началась важнейшая работа по изучению и сохранению объектов культурного наследия на территории сирийского государства и таких памятников мировой культуры, как Пальмира», – заявил Михаил Мизинцев.

Форум в Дамаске открывает новые перспективы в решении насущных гуманитарных задач

По его словам, в настоящий момент реализуются совместные мероприятия в рамках гуманитарных проектов по поддержке и развитию талантливых детей, а также организации обучения на территории России детей-сирот по краткосрочным образовательным программам, их отдыха и оздоровления.

Вместе с тем тревогу Москвы и Дамаска продолжает вызывать обстановка на территориях, которые остаются вне контроля законных властей САР. Это, в частности, северо-восток республики, где развёрнуто несколько лагерей беженцев. По оценке Михаила Мизинцева, некоторые европейские страны несут долю ответственности за положение беженцев в лагере «Эль-Холь», расположенном в провинции Хасеке.

«Ответственность за критическое положение в лагере «Эль-Холь» несут и европейские страны, не предпринимающие никаких решительных мер по возвращению граждан, воевавших на стороне ИГИЛ (террористическая группировка, запрещённая в РФ. – Ред.)», – отметил он.

Как уточнил руководитель межведомственного координационного штаба РФ, это связано

с опасением возникновения в будущем сложностей по их реабилитации и реинтеграции в общество. При этом Россия, подчеркнул он, наладила работу в соответствии с поручением Президента РФ по возвращению из Сирии детей российских граждан, в том числе из лагерей внутренне перемещённых лиц на неподконтрольных сирийским властям территориях. На сегодняшний день на родину уже вернулись 215 детей.

По словам Михаила Мизинцева, неудовлетворительные условия жизни, острая нехватка продовольствия и медикаментов в «Эль-Холе», а также отсутствие прогресса в решении вопроса о возвращении обитателей лагеря в места постоянного проживания провоцируют в лагере рост социальной напряжённости.

Руководитель межведомственного координационного штаба РФ на совместном заседании в Дамаске сообщил о разработке операции по вывозу мирных жителей из лагеря беженцев «Эр-Рукбан». «Проработаны и согласованы детали операции по вывозу из лагеря мирных жителей на правительственную территорию. ООН готова предоставить автотранспорт», – сказал он.

Михаил Мизинцев отметил, что сирийское правительство оборудовало дополнительный центр временного размещения «Дуэр» для желающих покинуть лагерь «Эр-Рукбан».

При этом он выразил надежду на то, что США обеспечат безопасность сотрудников ООН и Сирийского Арабского Красного Полумесяца в 55-километровой «зоне безопасности» вокруг американской военной базы Эт-Танф (развёрнута на крайнем востоке провинции Хомс вблизи границы с Иорданией и Ираком). В лагере беженцев «Эр-Рукбан», который расположен в этой «зоне безопасности», в условиях нищеты и антисанитарии проживают свыше 12 тысяч человек.

Специальный представитель Президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев, выступая в рамках совместного заседания межведомственных координационных штабов РФ и Сирии, отметил, что около шести миллионов беженцев из Сирии находятся в настоящее время в других странах. «Все они нуждаются в помощи как во время пребывания в других странах, так и для оказания содействия при переезде», – сказал он. По оценке спецпредставителя Президента РФ, возвращение беженцев будет способствовать нормализации обстановки в Сирии, позволит ускорить процесс восстановления страны и создать благоприятные условия жизни.

На совместном заседании выступил также руководитель межведомственного координационного штаба Сирии по возвращению беженцев на территорию Сирийской Арабской Республики – министр муниципального управления и экологии Сирийской Арабской Республики Хусейн Махлюф, который сообщил, что число перемещённых лиц в Сирии, вернувшихся в свои дома, составило 2,5 миллиона человек, из них миллион человек вернулись из-за рубежа. Всего в настоящий момент, по его данным, общее число перемещённых в результате войны лиц в Сирии составляет 5 миллионов человек.

Хусейн Махлюф отметил, что возвращению беженцев способствует восстановление инфраструктуры, изменение законодательства, упрощающие возвращение граждан, утративших документы, проведение амнистий для участников незаконных вооружённых формирований, не участвовавших в убийствах.

В свою очередь, министр иностранных дел САР Фейсал Микдад особо отметил вклад России в решение проблемы беженцев. «Российский и сирийский координационные штабы ведут совместную работу, нацеленную на добровольное и безопасное возвращение беженцев, а также на создание достойных условий жизни», – добавил глава внешнеполитического ведомства. Глава МИД Сирии призвал представителей западных стран и некоторых неправительственных организаций не политизировать проблему беженцев.

Посол России в Дамаске Александр Ефимов в своём выступлении отметил, что Российская Федерация полностью поддерживает руководство Сирии в его стремлении добиться полной ликвидации остающихся в стране террористических элементов, прекращения незаконного иностранного присутствия на сирийской земле и восстановления страны.

Форум в Дамаске открывает новые перспективы в решении насущных гуманитарных задач

«Как известно, сама Россия также играет значительную роль в решении указанных задач. <…> Призываем всех зарубежных игроков поддержать нас в этом благородном устремлении. Знаем, что такой настрой в той или иной степени разделяет целый ряд иностранных правительств, а также многие представители международного гуманитарного сообщества», – сказал российский дипломат.

«Дело за малым – приступить к конкретным практическим мерам и работать сообща, дополняя усилия друг друга», – добавил он, призвав зарубежные государства и гуманитарные организации поддержать усилия Сирии в восстановлении мирной жизни.

По его словам, Россия предоставляет Сирии необходимое материальное содействие в различных сферах. Российский посол указал на начавшиеся в марте этого года очередные поставки в республику пшеницы из России, которые призваны покрыть экстренные потребности сирийцев в этом ресурсе.

«Разумеется, продолжаем тесную координацию с Дамаском на политическом треке – в деле отстаивания суверенитета, национального единства, территориальной целостности САР и права сирийцев самостоятельно определять будущее своей страны», – сказал глава российской дипмиссии.

По словам посла, сегодня у России и Сирии на столе немало совместных инициатив и проектов, которые смогут помочь в послевоенном восстановлении и укрепить устойчивость сирийского национального хозяйства

в условиях сохраняющейся экономической блокады страны.

В эти дни в Сирии находится и заместитель губернатора Краснодарского края Игорь Чагаев, который в составе делегации региона принял участие в совместном заседании межведомственных координационных штабов. На своей странице в Instagram в понедельник он сообщил, что предприятия Краснодарского края передали в Сирию гуманитарные грузы весом около семи тонн. «Накануне мы совместно с предприятиями края собрали гуманитарную помощь для сирийского народа – медикаменты, гигиеническую бумажную продукцию, моющие средства, продукты питания общим весом 6,7 т», – написал заместитель губернатора.

Как отметил Игорь Чагаев, в рамках форума запланировали большое количество мероприятий, затрагивающих сферы образования, здравоохранения, восстановления объектов систем жизнеобеспечения, культуры, нефтедобычи, вопросы таможенного сотрудничества.

По завершении заседания межведомственных координационных штабов России и Сирии по возвращению сирийских беженцев перед участниками форума выступили учащиеся школ Дамаска, в которых изучается русский язык. На концерте школьники исполнили известные русские народные песни и популярные произведения исполнителей российской эстрады.

После концерта руководитель межведомственного координационного штаба РФ по возвращению беженцев на территорию Сирии – начальник Национального центра управления обороной РФ генерал-полковник Михаил Мизинцев вручил каждому участнику концерта подарки от Минобороны и Минпросвещения России.

В свою очередь, сирийские дети передали в дар членам российской делегации свои рисунки на тему дружбы между народами России и Сирии.

Евгений Подзоров, «Красная звезда»

192 ТУРМАРШРУТА ПОДАНО НА КОНКУРС АСИ «ОТКРОЙ СВОЮ РОССИЮ»

28 июля завершён приём заявок на участие во Всероссийском проекте по проектированию концептуальных туристических маршрутов «Открой свою Россию». На конкурс было подано 192 туристических маршрута, охвативших 60 регионов Российской Федерации, от 96 туроператоров нового поколения — продюсеров впечатлений.

Больше всего туристических маршрутов предложили для Дагестана (13 маршрутов) и для Республики Саха (Якутия) (12). Для Бурятии и Кемеровской области поступило по 11 маршрутов, для Орловской области — 9, а в Свердловской, Иркутской и Московской областях заявлено по 8. В Москве представлено 7 маршрутов, а в Ленинградской, Смоленской, Томской областях и в Башкортостане — по 6. По остальным регионам количество туристических маршрутов колебалось от 1 до 4. Часть представленных на конкурс маршрутов – межрегиональные и охватывают от 2 до 5 субъектов РФ.

Ольга Захарова, директор инициатив по развитию туризма, экологии и климату Агентства стратегических инициатив (АСИ): «Наша страна настолько многообразна и контрастна, что всей жизни не хватит, чтобы ее объехать и узнать в деталях. Поэтому большой интерес к конкурсу среди профессионального туристического сообщества, так и обычных россиян вполне закономерен. Почти 200 турмаршрутов в 60 регионах России от почти 100 продюсеров впечатлений! Экспертам и конкурсной комиссии будет непросто сделать свой выбор в пользу 30 региональных команд. Уверена, что наш проект будет способствовать дальнейшему развитию туротрасли, а том числе и в плане формирования коллабораций, усилению внутриотраслевого взаимодействия и открытости к диалогу, что позволит создавать качественный и востребованный современными путешественниками турпродукт, построенный на смыслах и людях, а также выявлять, поддерживать и способствовать развитию действующих локальных предпринимателей и инициатив местных жителей, которые станут соавторами такого туристского продукта».

Все заявки с маршрутами, прошедшие техническую экспертизу, поступят в работу Экспертной группе, в состав которой вошли специалисты в области туризма, маркетинга, брендирования, экономики, финансового моделирования, экологии, социологии и иных сфер, связанных с туризмом. Они проведут оценку и рейтингование турмаршрутов и продюсеров впечатлений. 11 августа Конкурсная комиссия под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Чернышенко выберет 30 финалистов – команд под лидерством продюсеров впечатлений с 60 маршрутами для дальнейшего участия в проекте. Они станут участниками Акселерационной программы и спроектируют еще 1, дополнительный, турмаршрут из поступивших в «Фабрику идей» локаций и активностей со всей страны. Участникам будет из чего выбирать, т.к идеи продолжают поступить на сайт и сейчас их количество достигло почти 1300. Решение Конкурсной комиссии и 30 продюсеров впечатлений будут объявлены 12 августа.

СПРАВОЧНО

Всероссийский проект по проектированию концептуальных туристических маршрутов в регионах Российской Федерации «Открой свою Россию»

Это конкурс по выбору лучших концептуальных туристических маршрутов и Акселерационная (обучающая) программа для междисциплинарных региональных команд под лидерством продюсеров впечатлений. Проект проводится в рамках реализации «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года № 2129-р. Организатор — Агентство стратегических инициатив (АСИ) при поддержке Федерального агентства по туризму (Ростуризм), Министерства экономического развития РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства культуры РФ. Главная цель Всероссийского проекта - выявление, активизация и вовлечение действующих и потенциальных предпринимателей в создание качественного туристского продукта путем повышения компетенций предпринимательского сообщества и региональных управленческих команд, консолидации туристического сообщества для обмена опытом и лучшими практиками с целью увеличения продолжительности пребывания туристов в регионах Российской Федерации, а также развития внутреннего туризма путем проектирования актуальных и конкурентоспособных туристических маршрутов по России. Оператор — Агентство стратегического развития «ЦЕНТР».

Агентство стратегических инициатив (АСИ) — российская автономная некоммерческая организация, созданная Правительством России для реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах. В частности, для продвижения приоритетных проектов, реализации мероприятий по улучшению предпринимательской среды в России, развитию профессиональных кадров и т. п. Действует с 11 августа 2011 года.