Всего новостей: 4187570, выбрано 13997 за 0.339 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
В четырех регионах страны будут построены объекты с привлечением инфраструктурных кредитов
Заседание Президиума (Штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Марата Хуснуллина прошло при участии Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, Первого заместителя Председателя Совета Федерации ФС РФ, Секретаря Генерального совета Партии «Единая Россия» Андрея Турчака, Сопредседателя Центрального штаба ОНФ, руководителя образовательного центра «Сириус» Елены Шмелевой, Министра просвещения РФ Сергея Кравцова, а также руководителей профильных федеральных министерств и ведомств, глав регионов. В ходе заседания обсудили вопрос проведения капитального ремонта в образовательных учреждениях и рассмотрели заявки на получение инфраструктурных бюджетных кредитов в четырех регионах страны.
«Важно не только привести в нормативное состояние здания, но и создать в них новую образовательную среду, отвечающую всем требованиям современной школы – обеспечить качественной мебелью, оборудовать профильные классы, предоставить условия для занятия спортом, благоустроить прилегающую территорию. Помнить о необходимости обеспечения безопасности детей и учителей», – подчеркнул Марат Хуснуллин.
Участники заседания совместно с Министром просвещения Сергеем Кравцовым обсудили Программу по капитальному ремонту школ в регионах России, в том числе в сельских поселениях и малых городах. Программа направлена на капитальное обновление около 7300 зданий общеобразовательных учреждений и повышение качества образовательной среды. В рамках реализации программы не менее 1,5 тыс. школ будут ремонтироваться ежегодно и, таким образом, до конца 2026 года порядка 2,5 млн школьников будут учиться в капитально отремонтированных зданиях.
Также в ходе совещания одобрили выделение средств в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов для четырех регионов страны – Республика Крым, Калужская, Костромская области и город Санкт-Петербург. По словам главы Минстроя России Ирека Файзуллина, на текущий момент в Минстрой России поступили заявки от 27 регионов, одобрены заявки 10 субъектов.
В Республике Крым 1,3 млрд рублей направят на строительство детского сада, канализационных и дорожной сетей. Эти объекты возведут в рамках строительства проекта жилищной застройки «Комплекс Прибрежный», который предусматривает ввод более 300 тыс. кв. м жилья. Строительство многофункционального комплекса ведется на территории двух муниципальных образований: г. Саки и с.п. Лесновское Сакского района.
Поддержку получил проект канатной дороги в г. Калуга, которая соединит две части города, разделенные рекой, что позволит наладить транспортное сообщение с новыми жилыми районами, а также проект по модернизации транспортной инфраструктуры в Обнинске. Регион в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов получит более 2,3 млрд рублей.
В Санкт-Петербурге 24,1 млрд рублей направят на реализацию крупных проектов в дорожно-транспортной сфере. Планируется построить транспортную развязку автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр», I этап строительства Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД), а также обновить подвижной состав.
В Костромской области 1,1 млрд рублей пойдут на развитие территорий в г. Мантурово и г. Нея Костромской области. Проект предусматривает строительство жилья в объеме порядка 510 тыс. кв. метров, а также уличных газораспределительных сетей.
Необходимо отметить, что инфраструктурные бюджетные кредиты – это инструмент поддержки развития инфраструктурного строительства наряду с инфраструктурными облигациями. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам Российской Федерации на срок не менее 15 лет по ставке не более 3% годовых.
Сможет ли Владивосток стать третьим по привлекательности городом России
Текст: Анна Бондаренко
По официальным данным, в столице Приморья (и всего Дальнего Востока) проживает порядка 600 тысяч человек. Эти цифры уже давно меняются мало. А вот край с 1990-х население теряет. Сейчас в регионе меньше двух миллионов человек. Более того, аналогичные процессы 30 лет подряд наблюдаются и в других дальневосточных субъектах. Поэтому заявление главы Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова о превращении Владивостока в первый дальневосточный город-миллионник удивило людей, мало-мальски знакомых с ситуацией.
По мнению министра, создание такого города возможно при объединении в агломерацию Владивостока, Артема, где живет около 100 тысяч, и нового города, куда собираются привлечь еще 300 тысяч. Новому городу уже даже придумали имя - Спутник. Как пояснил Алексей Чекунков, сначала, обсуждая проект, просто говорили про город-спутник - "через черточку", но слово, что называется, "зацепило".
Объединенный Владивосток, считает глава минвостокразвития, станет третьим по привлекательности городом в России после Москвы и Санкт-Петербурга.
На одной из сессий Восточного экономического форума обсуждение темы продолжили. Алексей Чекунков пояснил, что в первую очередь для роста владивостокской агломерации необходимо задействовать площадь ТОР "Надеждинская".
- В активе корпорации есть большие земельные участки недалеко от полуострова Де-Фриз, на которых частные девелоперы уже создают проекты современного массового жилья. Там бы мы хотели запустить масштабный план, рассчитанный не менее чем на 50 тысяч жителей, где будет спроектирован небольшой пригород Владивостока, - отметил он.
Константин Богданенко, совладелец группы компаний DNS, куда входит и компания-девелопер, тоже считает Надеждинский район перспективным. Именно в ту сторону нужно расти Владивостоку. По его информации, в Надеждинском районе в разных формах собственности у девелоперских и строительных компаний находится 1200 гектаров земли.
Словом, строить здесь готовы, хотя, по словам главы госкомпании "ДОМ.РФ" Виталия Мутко, почти половина жителей Дальнего Востока (и Приморье не исключение) не может себе позволить покупку квадратных метров. В ДФО арендуют жилье 33 процента населения, тогда как в России этот показатель равен 12-ти. При этом 47 процентов людей, арендующих жилье, никогда его не купят.
- Даже если им предложат ипотеку под ноль процентов, у них нет таких возможностей, - сказал Мутко, добавив, что помочь может развитие в регионе социальной аренды.
Но на местах на большие планы смотрят с большим скепсисом. Руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации ВГУЭС, д.э.н. Александр Латкин напоминает, что идея объединения Владивостока и Артема обсуждалась лет 40 назад, но к ее реализации так и не подошли. Сложно осуществима она и сейчас, ведь нужно не только построить дома, но и найти тех, кто в них будет жить. А еще потребуется обеспечить им рабочие места.
- На данный момент люди приедут, только если раздавать им квартиры. И это вызовет негодование местного населения. Но ничего подобного, конечно, не будет. Люди едут туда, где комфортно жить, где удобно в бытовом и социальном плане, где есть высокооплачиваемая работа. К тому же зачем создавать новые города, если можно расширить имеющиеся? Такие, например, как Артем или поселок Новый. Там есть необходимые коммуникации, железнодорожная станция, рядом находится трасса, - считает ученый-экономист.
Между тем
Опередить Владивосток на пути к миллиону жителей может Хабаровск. Как заявил врио главы региона Михаил Дегтярев, население столицы края увеличится до таких цифр в 2034 году.
- Миллионником нельзя стать искусственно, ни один город не может развиваться без экономики, новых производств, сферы услуг. По тем проектам, которые мы видим, мы прогнозируем занятость в Хабаровске, как в городе-миллионнике - и в сфере услуг и на новых производствах. Еще один момент: где люди будут жить? Нужны земля и новые микрорайоны. Как мы предполагаем, и планы эти уже утверждены, будем вводить по миллиону квадратных метров с 2024 года, - заявил он.
Умножаем на коэффициент
Как защитить права и интересы жителей северных территорий
Текст: Александр Филимоненко
Развитие Дальнего Востока и Арктики будет под большим вопросом, если срочно не заняться решением социальных проблем этих территорий. Существующие меры поддержки населения не приносят ожидаемого эффекта. Профсоюзы готовят предложения по законодательному совершенствованию системы социальных гарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Защиту прав жителей ДФО обсудили в Дальневосточном филиале "Российской газеты". В работе "круглого стола" участвовали заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Давид Кришталь, председатель постоянной комиссии Генерального совета ФНПР, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин и председатель Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Галина Кононенко.
Система госгарантий и компенсаций для северян и дальневосточников сегодня не возмещает физические, моральные и материальные затраты, связанные с работой и проживанием в экстремальных условиях. Почему это происходит?
Александр Корчагин: Районный коэффициент и северная надбавка - это, наверное, самая обсуждаемая тема. Конечно, все три стороны - власти, работодатели и профсоюзы - понимают, что госгарантии не выполняют сегодня те функции, которые в них изначально закладывались. Отмечу, что заработная плата - это вознаграждение за труд, за выполнение обязанностей в рамках трудового соглашения, а районный коэффициент и северная надбавка - добавка за работу в особых климатических условиях. Сейчас идут разговоры о снижении или отмене коэффициентов и надбавок. Что предложить взамен, что может выступить фактором компенсации? Вопрос очень сложный, его нужно решать квалифицированно.
Галина Кононенко: Развитию Дальнего Востока уделяется достаточно большое внимание, но уровень жизни здесь по-прежнему оставляет желать лучшего. Мы существенно отстаем от других регионов по реальным доходам.
По данным социологических опросов, сегодня жители края обращают внимание именно на уровень заработной платы. Конечно, их волнует реализация госгарантий, обозначенных в федеральных законах. Если государство требует от граждан неукоснительного соблюдения законодательства, то и люди в свою очередь хотят, чтобы все законодательные акты исполнялись.
Хабаровский край - единственный регион РФ, где выделено четыре климатических зоны, такова его протяженность с севера на юг. Регулирование заработной платы идет через коэффициенты: от 1,2 в южных районах до 1,4 в местностях, приравненных к Крайнему Северу, и до 1,6 на самом севере, а также надбавки за непрерывный стаж в особых климатических зонах.
Размер и порядок применения районного коэффициента определяет правительство РФ. Этот нормативный акт до сих пор не принят, поэтому продолжают использоваться нормативы, установленные еще в советское время.
В Хабаровском крае в бюджетной сфере действуют собственные региональные районные коэффициенты. При этом федеральные бюджетные учреждения, которые есть в крае, руководствуются только федеральными нормативными актами. Для них коэффициент 1,2, а на северных территориях 1,4. Повысить до уровня действующих в крае не удается в силу нормативного регулирования.
Самая большая проблема с районными коэффициентами у организаций внебюджетного сектора. Коммерческие структуры просто не могут себе это позволить. Впрочем, некоторые путем заключения коллективных договоров сохранили районный коэффициент для наемных работников.
В 2021 году заключено трехстороннее соглашение о минимальном размере заработной платы в крае. Были зафиксированы повышенные коэффициенты, которые действуют в бюджетной сфере. Но не все работодатели могут эти условия выполнить. В комитет по труду и занятости поступило несколько десятков обращений с отказом от присоединения к этому соглашению.
Не пора ли заново настраивать систему районных коэффициентов и надбавок?
Галина Кононенко: В каждом субъекте складывается собственная система использования районных коэффициентов, которая существенно отличается от действующей согласно федеральным законам. Есть где запутаться. И распутать этот клубок очень важно.
Государство собирается применить так называемую регуляторную гильотину. С 1 июня 2022 года нормативные документы с действующими районными коэффициентами должны прекратить свое существование. Но взамен пока ничего не предлагается. И профсоюзы это беспокоит, поскольку последствия могут быть очень серьезные.
Как Федерация независимых профсоюзов защищает права северян и дальневосточников?
Давид Кришталь: ФНПР с 2014 года регулярно проводит так называемые северные конференции, где мы в трехстороннем составе - представители власти, профсоюзных организаций и работодателей - обсуждаем проблемы дальневосточных и полярных территорий.
В марте 2015 года проходила вторая конференция, темой которой стало инкорпорирование законов СССР и РСФСР в законодательство РФ. Планировалось снизить размер районных коэффициентов или совсем их ликвидировать. Мы добились, чтобы это решение было снято с повестки дня, в итоге коэффициенты остались неизменными.
В 2016-м третья северная конференция была посвящена проблемам специальной оценки условий труда. Мы заявили, что новая методика несовершенна. Она не учитывала физические факторы: микроклимат, шум и многое другое при оценке условий труда. Профсоюзы согласились на принятие закона только после того, как методику "оторвали" от него. Это было сделано для того, чтобы вносить в нее изменения.
Проблема включения работодателями в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Дальнего Востока была темой нашей четвертой северной конференции в 2018-м. Мы дошли до Конституционного суда, и он решил, что в состав МРОТ нельзя включать районные коэффициенты и надбавки за стаж.
Снижение пенсионного возраста стало одним из главных вопросов еще одной северной конференции, которая проходила в Салехарде 2019 году. Ее результаты мы слушали в Государственной думе, где нашли довольно большое количество союзников, считающих, что необходимо снижать возраст выхода на пенсию для отдельных категорий граждан. Эта идея пока не находит поддержки в правительстве, именно поэтому она станет главной темой следующей северной конференции, которая пройдет в этом году в Архангельске.
Сейчас готовится специальное "северное" заседание Генсовета ФНПР, намеченное на ноябрь. Сформирована рабочая группа. В ходе выездных заседаний, первое из которых прошло в августе в Хабаровске, она подготовит согласованные подходы к решению проблем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Что предлагают профсоюзы?
Галина Кононенко: Нужно провести анализ сложившейся системы применения районных коэффициентов и надбавок за стаж работы в зонах с особыми климатическими условиями. До июля 2022 года требуется подготовить и обсудить с широким кругом общественности новый нормативно-правовой акт по единому подходу к районным коэффициентам и надбавкам за стаж. А еще - определить механизм финансовой поддержки организаций всех форм собственности, чтобы работодатели гарантированно обеспечивали законодательно установленные права работников северных территорий.
Александр Корчагин: Сформированы предложения, которые помогут ускорить развитие северных и дальневосточных территорий, увеличить их вклад в экономику страны. Речь идет о конкретных инициативах в части госгарантий, пенсионного обеспечения, привлечения кадров, транспортной доступности, жилищного обеспечения, развития здравоохранения.
Так, например, мы предлагаем исключить из расчета налога на доходы физических лиц северную надбавку и районный коэффициент, установить пониженный размер НДФЛ, сократить размер страховых взносов до минимума - семи процентов, как для ТОР, и возмещать выпадающие доходы из бюджета.
Считаем необходимым вернуть возраст выхода на пенсию (55 лет у мужчин и 50 - у женщин), если человек отработал 15 лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравненных к ним местностях и имеет необходимый общий страховой стаж.
Есть предложения по закреплению кадров, особенно молодежи. Это целевая подготовка и переподготовка через госзаказ, выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы.
Мы предлагаем развивать различные формы льготного жилищного кредитования, ввести частичную компенсацию расходов на ЖКУ с учетом действующего норматива площади жилого помещения и состава семьи, расширить предоставление льготной ипотеки под два процента годовых.
Для развития северных территорий необходимо в первую очередь создать там достойные условия для работы и жизни.
Как увеличить использование отечественных технологий в нефтегазодобыче
Текст: Наталья Фатина (Тюменская область)
Тюменская область обладает уникальными преимуществами для развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК): здесь исторически сложилась отраслевая научная база, сильный кадровый состав, находятся офисы крупных компаний. В 2019 году при поддержке правительства региона здесь был создан нефтегазовый кластер, объединивший различных игроков рынка: вертикально-интегрированные компании (ВИНК), предприятия, формирующие кооперационные цепочки, а также локализованные в Тюменской области. О задачах этого объединения и о том, какие преимущества получают его участники, "РГ" рассказал директор департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Антон Машуков.
Антон Андреевич, с какой целью создан кластер?
Антон Машуков: В первую очередь это импортозамещение: мы ставим задачу к 2024 году снизить долю импортного оборудования в нефтегазовом секторе до 40 процентов. Локальная цель - развитие региональных предприятий-участников кластера, коммерциализация местных разработок в сфере ТЭК. Все проекты, которые мы прорабатываем внутри кластера, направлены либо на решение импортозамещающих задач либо на создание конкурентоспособной продукции, которую можно реализовать не только в регионе, но даже за пределами нашей страны. Во главе угла стоит создание новых технологий, но мы готовы также заниматься локализацией производств, привлечением инвестиций, в том числе иностранных.
Почему нефтегазовый кластер появился именно здесь?
Антон Машуков: По сути, база для создания такого объединения в нашем регионе была заложена еще в 1960-х, когда нужно было осваивать месторождения Западной Сибири. За минувшие 60 лет здесь сформировалась сильная кадровая и научная школа, включающая Тюменский индустриальный университет, НИИ, научно-технические центры, лабораторно-исследовательскую инфраструктуру, которая и стала основой кластера. В области работает несколько институтов, проводящих исследования по основным направлениям современной нефтедобычи: НОВАТЭК НТЦ, Газпромнефть НТЦ, СургутНИПИнефть, "Газпром проектирование", КогалымНИПИнефть, Тюменский нефтяной научный центр (Роснефть), с 2025 года добавится ИЦ "Геосфера".
Кроме того, создана большая отраслевая инфраструктура: в регионе свыше 60 компаний, производящих продукцию для нужд ТЭК. Например, доля тюменских компаний на российском рынке сейсморазведки превышает 11 процентов, в бурении - 10, в текущем и капитальном ремонте скважин - 10, производстве буровых растворов - 12, производстве насосов - 25 процентов и т. д. На базе кластера мы готовы выстроить интеграционные цепочки, ведь цель этой работы - чтобы российских технологий в нефтегазовой отрасли стало больше.
В чем уникальность тюменского кластера? Есть ли аналогичные структуры в России?
Антон Машуков: Промышленных кластеров в стране много. Главный критерий, по которому некое объединение можно назвать кластером, - это кооперация предприятий, участвующих в разных этапах создания продукта. Особенность нашего, во-первых, в том, что мы делаем акцент на создании высокотехнологичной продукции. Во-вторых, мы смогли вовлечь в работу недропользователей: есть базовое соглашение с "Газпром нефтью" и к работе постепенно присоединяются другие добывающие компании. Такого опыта больше нигде в стране нет, это результат долгой работы.
Какие ВИНКи выражают намерение вступить в кластер?
Антон Машуков: Помимо "Газпром нефти" прорабатываются соглашения с компаниями "Сургутнефтегаз", НОВАТЭК. С крупнейшим газовым концерном страны Газпромом на Петербургском международном экономическом форуме была подписана дорожная карта по взаимодействию. Эти четыре "кита" ТЭК формируют огромный спрос - это большой объем закупок для предприятий - участников кластера, поэтому приход ВИНКов делает объединение еще более интересным.
Какие преимущества обеспечивает участие в кластере?
Антон Машуков: Основные плюсы заключаются в возможности прямого взаимодействия с заказчиком, в кооперации внутри объединения. Кластер берет на себя целый блок работы в части сотрудничества с поставщиками, скаутинга проектов. Мы активно обсуждаем с нефтепромышленными предприятиями их планы, ведь задача кластера - не только познакомить производителей друг с другом, но и помочь в их развитии. В частности, планируется ввести новую форму господдержки: регион будет возмещать до пяти процентов стоимости оборудования, приобретенного у предприятий нефтегазового кластера. Это станет хорошим стимулом для заказчиков.
Сложно ли стать участником кластера? Каким требованиям должно отвечать предприятие?
Антон Машуков: Относиться к нефтегазовой отрасли и оказывать профильные услуги. К слову, не обязательно даже иметь регистрацию в Тюменской области.
Когда компания выражает намерение вступить в кластер, проводится небольшой скоринг: выясняем, чем занимается предприятие, каков его масштаб, есть ли опыт сотрудничества с нефтегазовыми компаниями и т. д. Вступление в это объединение накладывает определенные обязательства - по отчетности, предоставлению информации, работе с другими участниками кластера. Но самое главное, чтобы у менеджмента было четкое понимание, зачем предприятие вступает в объединение, какие проекты в его рамках хочет реализовать и может ли кластер в этом помочь. Должен быть четкий план развития бизнеса, иначе смысла во взаимодействии не будет.
Может ли фирма просто сотрудничать с кластером, не являясь его участником?
Антон Машуков: Мы выстроили поэтапную модель вовлечения субъектов предпринимательства в орбиту кластера. Чтобы поучаствовать в мероприятиях, не обязательно быть участником. У нас создана обширная экосистема, проводится множество мероприятий, включая Тюменский нефтегазовый форум, в рамках которого предприятие может познакомиться с деятельностью кластера, пообщаться с его участниками, с руководством. Работа идет в несколько этапов, и в результате не возникает разочарования: компании осознанно принимают решение вступить в объединение, и мы рассчитываем, что они действительно получат от кластера то, чего ожидают.
Чем опыт тюменского нефтегазового кластера может быть полезен другим регионам?
Антон Машуков: Наш кластер межрегиональный. Масштаб задач, которые стоят перед отраслью, усилиями одного или двух регионов не решить. Так сложилось, что центры компетенций по различным направлениям ТЭК сосредоточены в разных регионах, например в Башкортостане, Тверской области. Мы с ними сотрудничаем, чтобы продукция наших предприятий отвечала современным потребностям рынка. И готовы в дальнейшем привлекать к совместной работе предприятия и институты из других регионов.
Второй момент - нам тоже есть чем поделиться. В первую очередь у нас накоплен большой опыт продвижения и продаж продукции наших предприятий, например, организации закупочных сессий в течение всего года и в рамках Тюменского нефтегазового форума. На протяжении нескольких лет Тюмень выступает площадкой для таких мероприятий, и это приносит плоды. Формат закупочных сессий, технологических дней, дней поставщика уникальный - после них гарантированно стартует несколько проектов. Это несложные формы работы, но хорошо отлаженные, и они очень быстро дают положительный результат. Наш опыт можно использовать везде.
Предприятия кластера всегда принимают активное участие в масштабном отраслевом событии - Тюменском нефтегазовом форуме (TNF). В этом году он пройдет в Западно-Сибирском инновационном центре с 14 по 16 сентября. Что ожидается в этом году на TNF?
Антон Машуков: Год от года программа форума, как деловая, так и культурная, становится интересней, насыщенней и разнообразней. Более 30 различных мероприятий деловой программы направлены на эффективную работу. Это не только традиционные пленарные сессии, но и технологические дни и дни поставщика энергетических компаний, о которых я говорил выше. Кроме того, пройдут круглые столы, деловые завтраки, мастер-классы, конференции, будут работать онлайн-площадки и т. д. Полагаю, предпринимателям окажутся интересны b2b-площадки, позволяющие провести переговоры на форуме, и выставка, где более 60 экспонентов презентуют посетителям свои разработки. Всего ожидаем более 3000 гостей со всей России и мира.
Главная пленарная сессия будет посвящена новой промышленной политике: развитию в эпоху глобальных изменений. Площадки TNF всегда отличаются актуальностью тем, а также высоким уровнем гостей и спикеров. Уже подтвердили участие заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов, замминистра энергетики РФ, руководитель цифровой трансформации Павел Сорокин, врио руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгений Петров, полномочный представитель президента России в УрФО Владимир Якушев, губернатор Тюменской области Александр Моор, губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов, руководители крупнейших нефтегазовых холдингов.
Не забыли организаторы и о культурной программе: в дни форума в Тюмени пройдет Уральская биеннале современного искусства, где горожане познакомятся с работами современных художников. Впервые в рамках TNF будет организован легкоатлетический забег: 15 сентября в 7.00 стартует Утренний "Забег ЯТЭК", организатор которого - "Стальной характер", а генеральный партнер - Якутская топливно-энергетическая компания.
Справка РГ
Нефтегазовый межрегиональный кластер создан при поддержке правительства Тюменской области и ЯНАО, объединяет различных участников рынка: добывающие предприятия, производителей нефтегазового оборудования, нефтесервисные компании, отраслевые научные институты. Управляющей компанией является некоммерческая организация Ассоциация "Нефтегазовый кластер", ее главная задача - продвижение интересов участников объединения на рынке нефтегазового оборудования и нефтесервисных услуг.
Задачи кластера:
Повышение инвестиционной привлекательности Тюменской области.
Расширение рынка сбыта, увеличение объема закупок у тюменских предприятий.
Создание новых рабочих мест.
Обеспечение дополнительных налоговых поступлений в региональный бюджет.
Развитие экосистемы, обеспечивающей эффективное взаимодействие участников нефтегазового рынка.
Создание модели разрешения актуальных технологических вызовов, стоящих перед нефтегазовой отраслью, путем представления верифицированных проектов с учетом требований и стандартов ВИНК.
Создание производственных и технологических цепочек, обеспечивающих разработку новых технологий с последующим производством и тиражированием.
Сайт: www.ank72.ru
Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Нефть, газ, уголь > rg.ru, 9 сентября 2021 > № 3827808
Антон Машуков
Мишустин: Граждане должны в полной мере ощутить позитивные изменения от роста экономики
Текст: Татьяна Замахина
Российская экономика восстановилась до уровня, который был до пандемии коронавируса. И главную роль здесь сыграли меры поддержки предпринимателей, которые будут продолжены. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин, выступая в среду на Московском финансовом форуме. В частности, он сообщил о продлении моратория на плановые проверки малого бизнеса на следующий год, а также рассказал о дальнейших мерах по поддержке граждан.
"Сейчас готовим постановление правительства, - сказал премьер. - Мораторий коснется порядка 100 тысяч субъектов малого бизнеса". Ранее президент поддержал эту идею на встрече с партией "Единая Россия", отметил глава кабмина. Это была одна из главных мер, которая помогла предпринимателям остаться "на плаву" в непростые для экономики времена. Как объяснил Мишустин, именно благодаря снижению административной нагрузки на бизнес и поддержке предприятий удалось выйти на восстановление экономики после пандемийного кризиса.
- Хочу отметить, что наша экономика восстановилась уже в июне. Объем валового внутреннего продукта достиг допандемического уровня, - заявил глава правительства.
Вирус пока не отступил, но, по предварительной оценке Росстата, рост ВВП России за первое полугодие составил 4,8%, и это существенно выше, чем предполагалось. "Этот темп существенно превышает уровень, который мы осторожно год назад закладывали в общенациональный план", - подчеркнул премьер-министр.
В результате поступление доходов в федеральный бюджет значительно выросло: к концу августа их объем примерно на треть превысил показатель на ту же дату прошлого года. Важно также, что одновременно растут и доходы регионов, добавил глава правительства. Благодаря всему этому удается, в частности, принимать такие меры, как выплаты родителям школьников, разовые выплаты пенсионерам по 10 тыс. рублей и другие виды поддержки граждан.
И теперь - вслед за восстановлением экономики - в кабмине ожидают эффекта и для граждан. Мишустин уверен, что россияне должны в полной мере ощутить позитивные изменения от экономического роста. И повышение благосостояния населения должно произойти максимально быстро, нацелил глава кабмина.
Такого же принципа правительство будет придерживаться и при достижении национальных целей развития. Хотя о победе над коронавирусом говорить еще рано, власти РФ уже "могут двигаться дальше" в решении стратегических задач, считает Мишустин. На это были заложены значительные ресурсы федерального бюджета - по предварительным расчетам, порядка 13 трлн рублей ежегодно, уточнил он. Планируются и новые стимулы, чтобы активнее привлекать частных инвесторов к реализации стратегических задач.
Все эти меры должны работать так, чтобы граждане видели реальные ощутимые результаты, уверен премьер-министр. "Глава государства четко обозначил приоритеты, куда должны идти дополнительные ресурсы, и в первую очередь - на поддержку людей, - напомнил он. - Это не разовая мера, это наша долгосрочная позиция - позиция президента, правительства".
Среди прочего, российским властям необходимо формировать комфортную среду для жизни. "Это не только новые квартиры, но и доступная инфраструктура - поликлиники и больницы, школы и детские сады, а также экологическое благополучие", - пояснил Мишустин. Следуя такому принципу, по поручению президента к 2030 году должны быть улучшены жилищные условия не менее 5 миллионов семей.
Кроме того, граждан надо активнее вовлекать в решение важных для них вопросов. Правительство планирует развивать и популяризировать инициативное бюджетирование. Это "когда граждане лично участвуют в проработке направлений финансирования из бюджетов разных уровней", пояснил Мишустин. Проекты, которые выдвигают жители городов и сел, решают по-настоящему беспокоящие людей проблемы, считает премьер. "Вся наша дальнейшая работа будет построена вокруг человека, вокруг его семьи, обеспечения благополучия, повышения качества жизни, защиты здоровья, создания комфортной среды для жизни", - резюмировал Мишустин.
Он также сообщил, что правительство разрабатывает стратегию развития финансового рынка на ближайшие 10 лет. Рассмотреть ее планируется до конца года. Реализация документа, рассчитывают в кабмине, должна повысить конкурентоспособность российского финрынка и эффективность финансовой политики в целом. Для этого, напомнил Мишустин, кабмин оптимизировал структуру институтов развития. Это необходимо для того, чтобы они в полной мере участвовали в достижении национальных целей развития и обеспечении устойчивого роста экономики РФ.
ДЕНИС МАНТУРОВ ПРОВЕЛ РАБОЧУЮ ВСТРЕЧУ С ВРИО ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров и врио главы Республики Тыва Владислав Ховалыг провели рабочую встречу в Москве. В ходе встречи обсуждалось решение ряда вопросов промышленного развития Республики.
Денис Мантуров отметил рост индекса промышленного производства Республики. За период январь-июнь 2021 г. он составил более 106%, обогнав данный показатель по Российской Федерации за аналогичный период на 2,1%. По данным таможенной статистики за январь-июнь 2021 года, экспорт составил 76,89 млн долл. США или 209,2% к соответствующему периоду 2020 года. Основными отраслями промышленности в Республике Тыва является производство текстильных изделий, кожи и изделий из кожи, пищевая промышленность, производство прочей неметаллической минеральной продукции, а также химических веществ и продуктов.
В ходе встречи стороны затронули вопрос оказания государственной поддержки по линии Минпромторга по вопросу создания на территории Республики Тыва промышленного технопарка и агробиотехнопарка для реализации ключевых инвестиционных проектов.
Минпромторг готов оказать поддержку создаваемым промышленным технопаркам. Для получения мер поддержки промтехнопарки и агробиотехнопарки должны соответствовать федеральным требованиям постановления №1863. В свою очередь включение в федеральный реестр даст возможность воспользоваться мерами государственной поддержки и других ведомств, - отметил Денис Мантуров.
Из доступных мер поддержки можно отметить постановление №1119, по которому возмещаются затраты региона на создание, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков и технопарков. Принятые Правительством изменения в постановление №1119 позволят тиражировать и распространить опыт его применения на все субъекты Российской Федерации и более компактные по площади проекты. Для этого были не только снижены целевые показатели эффективности парков, но и увеличен с 5 до 15 лет срок возмещения затрат регионов по созданию парков. Фактически в течение 15 лет регион сможет возмещать свои расходы путем возврата части налогов и таможенных пошлин предприятий-резидентов парков в федеральный бюджет. Стоит отметить, что с момента запуска постановления №1119 в 2014 году было поддержано 14 проектов 10 субъектов Российской Федерации на общую сумму более 20 млрд рублей. В федеральном бюджете предусмотрено на эти цели до конца 2023 года более 18 млрд рублей.
По другому механизму, обозначенному в ППРФ № 831, возмещаются затраты управляющих компаний парков на уплату процентов по кредитам, взятым на их создание или развитие, в размере ключевой ставки.
Кроме того, для привлечения частных инвестиций в создание инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков на территории регионов с низким уровнем социально-экономического развития Правительством РФ утвержден новый механизм государственной поддержки (постановление Правительства РФ от 10.08.2021 № 1325), который с 2022 года позволит компенсировать до 50% затрат инвестора на указанные цели путем возврата федеральной части налогов и таможенных пошлин в течение 15 лет.
Республика Тыва относится к вышеуказанной категории регионов (с низким уровнем социально-экономического развития), в связи с чем может воспользоваться данной мерой поддержки для создания на своей территории площадок, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой для развития новых современных производств.
Также стороны обсудили развитие проекта по созданию инфраструктуры и технологии для сбора, переработки и очистки первичной продукции в фармакологическую субстанцию и выпуска из нее готовых лекарственных форм для нужд системы здравоохранения.
Цель проекта соответствует Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в Российской Федерации на период до 2030 года и плану мероприятий по ее реализации, которым предусмотрено мероприятие по разработке противомикробных препаратов. Как и для любого проекта, затрагивающего нужды здравоохранения, для реализации этого требуется провести глобальную работу по оценке потребности системы здравоохранения страны в тех лекарственных средствах, вывод на рынок которых станет успешным результатом реализации проекта, - отметил глава Минпромторга России.
В завершение Владислав Ховалыг выразил благодарность Денису Мантурову за поддержку Республики со стороны Минпромторга России:
У нашей республики большие перспективы развития, для их реализации мы стараемся привлечь в республику инвесторов. Задачу о разработке новых инвестпроектов нам поставил и президент страны Владимир Владимирович Путин на нашей встрече 12 августа. Сейчас этот вопрос мы прорабатываем на федеральном уровне. Презентовали перспективные проекты министру промышленности и торговли России Денису Валентиновну Мантурову. Продолжим эту работу, но уже с его поддержкой, которая крайне важна и необходима таким регионам, как наша Тува.
Для региональных руководителей цифровой трансформации найдут мотивацию
Елизавета Неупокоева
Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры подготовить систему мотивации для региональных руководителей цифровой трансформации.
Эта тема обсуждалась в ходе совещания с руководителями цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти и регионов России. В нем также принял участие министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Макcут Шадаев.
Кроме того, на совещании обсуждалось переведение социально значимых госуслуг в онлайн-формат. Как отметил Дмитрий Чернышенко, до конца года полностью в электронный формат должна быть переведена 101 госуслуга.
Директор подразделения GeekSource группы Ancor Анна Добрякова отмечает, что на эффективность мотивации для региональных руководителей цифровой трансформации влияет переход госуслуг в онлайн. Эффективность этого перехода определяет несколько факторов. Первый - возможность интеграции ИТ-систем. Часто на местах необходима модернизация ПО. Перед этим необходима модернизация самого процесса, поскольку некоторые из них на текущий момент жестко зарегулированы и требуют участия чиновников вживую и документального согласования.
Как считает Анна Добрякова, для упрощения и диджитализации обслуживания граждан необходимо изменить сам процесс оказания услуг, согласовать его, изменить ПО и после этого уже интегрировать сервис в единый портал госуслуг.
Исходя из этого, отмечает она, скорее всего, основным KPI будет скорость подключения к сервису госуслуг в каждом из субъектов. Но с учетом специфики контекста, простая постановка KPI для РЦТ в данном случае работать не будет, если эта система несквозная. То есть в нее должны быть включены главы регионов и их команды, обладающие необходимым административным и финансовым ресурсом.
Если же говорить о параметрах, подчеркивает Анна Добрякова, то в качестве параметров KPI могут быть обозначены: скорость перехода на новую систему, качество работы сервисов и их отказоустойчивость (стабильность), количество подключенных пользователей (в % от населения региона), динамика подключения пользователей, уровень удовлетворенности пользователей.
Директор по региональной политике АНО "Цифровая экономика" Александр Зорин считает, что система мотивации руководителей цифровой трансформации субъектов РФ, безусловно, должна быть. При этом такая система должна быть не только у заместителей губернаторов, зампредов правительств, но и министров цифрового развития, а также у всех, кто сегодня участвует в реализации этих действительно очень масштабных и ключевых для всех других реформ цифровых преобразований.
Очень важно, отмечает Александр Зорин, дать материальный стимул за реализацию конкретных цифровых проектов, за те эффекты, в том числе экономические, которые они позволили получить. Если человек реализовал проект, который позволил увеличить доходы бюджета или, наоборот, снизить, оптимизировать расходы, то к достижению этих результатов и должна быть в том числе "привязана" дополнительная премиальная часть РЦТ и других сотрудников.
"С другой стороны, будет верно и правильно, если, например, при успешной реализации цифровой стратегии цифровой зампред или министр становится соответственно федеральным замминистра или займет другую ключевую должность на уровне Федерации, это будет очень правильно и верно и будет работать не только как верная система мотивации, но и как кадровый лифт, позволяющий эволюционно обновлять руководящие кадры в системе госуправления. Я бы сегодня смотрел в этих направлениях. В целом хочу отметить, что эффективные системы мотивации сегодня выстроены в бизнесе, и эти системы нужно внимательно изучать, брать лучшее и внедрять в системе госуправления, в том числе РЦТ и их команд", - подчеркивает Александр Зорин.
Правительство РФ утвердило новое перераспределение субвенций на жилье для ветеранов Великой Отечественной войны
Перераспределение позволит более эффективно использовать выделенные, но не востребованные в ряде регионов средства для покрытия существующей в других субъектах потребности.
Перераспределение разработано Минстроем России по итогам мониторинга и анализа общей очереди нуждающихся в обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, выявившей отсутствие заявителей в некоторых регионах и недостаточность выделенных средств на покрытие очереди в других регионах РФ.
При подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации учитывались сведения о численности ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на жилищный учет и необеспеченных жильем на июль 2021 года, а также прогнозные сведения о постановке на учет указанных граждан до конца 2021 года, представленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях скорейшего обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрено направить субъектам РФ в 2021 году 1 645,1 млн рублей. Из них 1 562,8 млн рублей будут выделены на обеспечение жильем 904 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, находящихся в списках нуждающихся в получении жилья. Кроме того, 82,3 млн рублей будет направлено в субъекты в качестве резервных средств для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, которые встанут на учет в текущем году.
Перераспределение бюджетных ассигнований позволит решить жилищный вопрос состоящих на учете ветеранов Великой Отечественной войны, а также будет способствовать повышению эффективности реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Илья Торосов: социальные облигации станут новым драйвером экономического роста
Об этом заместитель министра экономического развития России Илья Торосов заявил на Московском финансовом форуме. Он отметил, что после разработки таксономии «зеленых» проектов ведомство перешло к работе над классификацией социальных проектов и на данный момент настолько подробная таксономия соцпроектов в мире отсутствует.
По словам Торосова, сейчас отечественная таксономия социальных проектов подготовлена и уже прошла два обсуждения в рамках межведомственной рабочей группы при Минэкономразвития. «Мы реально собираемся сделать самую детальную таксономию в мире. Мы ее подготовили», - сказал он. «Наряду с «зелеными» проектами, социальные станут новым драйвером экономического роста в России».
В таксономию вошли критерии инвестиционных проектов в здравоохранении, образовании, предпринимательстве, спорте и культуре. Теперь, по мнению замминистра задача государства запустить этот рынок и стать одними из лидеров по росту его объемов. «Если мы запустим таксономию в России, вместе с инфраструктурными проектами ДОМ.РФ и с проектами ВЭБа мы можем получить такой же объем рынка социальных облигаций, как и зеленых», - спрогнозировал он.
Говоря о инвестиционной активности, Илья Торосов отметил, что по итогам 2020 года спад инвестиций в России меньше, чем ожидалось, – минус 1,4%, тогда как сокращение ВВП составило минус 3%. По его словам, это первый в России кризис, когда спад инвестиционной активности был меньше, чем снижение ВВП.
Он отметил, что на инвестиционной активности сказался рост объемов инвестиций от государства. Инвестиции бюджетов бюджетной системы страны выросли почти на 13% в 2020 году. Торосов отметил, что и частный сектор также продемонстрировал устойчивость.
В целом же, по словам замминистра, в этом году наметилась позитивная тенденция к росту инвестиций. В первом полугодии 2021 года инвестиции выросли по отношению к первому полугодию докризисного 2019 г. на 5,4% (и на 7,3% к аналогичному периоду 2020 года). Для поддержки инвестиционной активности, необходимо расширять возможности по уже существующим инструментам финансирования, и создавать новые, сказал замминистра.
Говоря о новых инвестиционных инструментах Торосов отметил инфраструктурные займы. На первом этапе до 1 октября 2021 г. на крупные региональные проекты предусмотрено 500 млрд руб. на срок не менее 15 лет, по ставке не более 3% годовых. Отбор проектов будет происходить на конкурсной основе с учетом проводимой регионами долговой политики.
Финансирование получат проекты, которые смогут привлечь внебюджетные инвестиции в размере 100% от объема инфраструктурного кредита. Также условием успешного прохождения отбора станет размер дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет субъекта, который должен превышать объем кредита с учетом процентов.
Ранее замминистра говорил, что Минэкономразвития России поддерживает развитие инструментария «инфраструктурного меню». «Инфраструктурные бюджетные кредиты и инфраструктурные облигации должны позволить регионам профинансировать амбициозные масштабные жилищные проекты - развитие жилищного строительства, социальных объектов, общегородской инфраструктуры», - говорил он.
Первые одобренные проекты по инфраструктурным облигациям - школа и детский сад в Челябинске, инженерная инфраструктура в новом современном жилом комплексе в Туле, дорожная и инженерная инфраструктура в Тюмени на общую сумму 6,2 млрд руб. Илья Торосов подчеркивал, что рассчитывает, что инфраструктурные облигации и другие инструменты инфраструктурного меню правительства позволят губернаторам выполнить стоящие перед ними амбициозные задачи по строительству и реконструкции инфраструктуры.
Кроме того, замминистра напомнил и об уже действующих мерах. В первую очередь это ГЧП-концессии. «Активно развиваем ГЧП-концессию. Уже заключено 3,5 тысячи ГЧП-концессий. Это рост на 29 % по заключенным концессия по сравнению с прошлым годом. Здесь мы тоже видим устойчивый рост», - сказал он.
Минэкономразвития внесло в Правительство изменения закона по ГЧП-концессии. Ведомство предлагает дать возможность инициатору проекта, если он подготовил предложение, но не выиграл в конкурсе - возместить свои затраты за счет компании, которая победила в конкурсном отборе. «Расширяем применение механизма на объекты незавершенного строительства, даем возможность подачи заявки в электронном виде. Множество изменений, которые на наш взгляд помогут к 2024 году прирост по рынку ГЧП на 70% и достичь около 4 трлн рублей», - заявил он.
Кроме того, по словам Торосова, инвестиционную активность в России стимулирует и Фабрика проектного финансирования, которую МЭР запустил в 2019 году совместно с ВЭБ.РФ. «В 2019 году было 2 проекта на 28 млрд рублей – сейчас уже 1,2 трлн подписанных соглашений, 16 крупных проектов».
В 2021 году МЭР подготовило точечные изменения в механизм. Теперь у инвесторов есть возможность финансирования предыдущих затрат в рамках синдиката, и возможность, в случае выхода на проектную мощность, сократить долю участия инвестора собственными средствами до 10% с текущих 20%.
Михаил Мишустин принял участие в работе Московского финансового форума
Председатель Правительства ознакомился с презентацией нового этапа реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации и выступил на пленарном заседании форума «Российская экономика и финансовые рынки: устойчивое развитие в меняющемся мире».
Выступление Михаила Мишустина:
Дорогие друзья! Я рад всех вас приветствовать на Московском финансовом форуме. По традиции он проходит в начале осени в очном формате уже в пятый раз. Возраст небольшой, он очень молод, но уже доказал свою полезность. Эта площадка даёт нам возможность обсудить самые актуальные задачи в сфере финансов, проработать идеи и решения, которые позволят развивать проекты и двигаться вперёд.
В начале этого года я уже говорил, что в кризисе, связанном с распространением коронавируса, наступил переломный момент, и выразил уверенность, что ситуация будет постепенно улучшаться. Дальнейшие события это подтвердили. Меры, которые реализовало Правительство по поручениям Президента, дали ожидаемый результат. Существенная поддержка – а в прошлом году Россия стала одним из лидеров «Большой двадцатки» по росту расходов на поддержку экономики и людей – позволила смягчить влияние пандемии. Причём сделано это было без ущерба для устойчивости бюджета, что крайне важно.
Такая прочность экономики – итог системной работы. Нам удалось сформировать предсказуемую экономическую среду и условия для помощи людям и бизнесу. Правительство продолжает оказывать поддержку и в этом году. Дополнительную помощь получили, например, родители школьников. Сейчас по решению Президента всем российским пенсионерам, в том числе работающим и военным, перечисляется единовременная выплата в 10 тыс. рублей, а военнослужащим – в 15 тыс.
В масштабах страны такие шаги требуют серьёзных ресурсов. Эти дополнительные доходы государство заработало за счёт восстановления экономики. Мы помогали бизнесу справиться с негативным влиянием коронавируса, поддерживали различные отрасли, малые и системообразующие предприятия, принимали меры для формирования благоприятной конъюнктуры на рынках, в том числе на энергетических, снижали административную нагрузку через ограничение числа проверок бизнеса.
Сегодня хочу сказать, что Правительством принято решение о продлении моратория на плановые проверки представителей малого предпринимательства на следующий год. Именно Вы, Андрей Михайлович (Макаров), задавали вопрос Президенту на эту тему на встрече с представителями партии «Единая Россия», и глава государства эту идею поддержал. Сейчас мы готовим постановление Правительства. Мораторий коснётся порядка 100 тыс. субъектов малого бизнеса.
Благодаря всем нашим действиям поступление доходов в бюджет существенно выросло. К концу августа их объём примерно на треть превысил показатель на ту же дату прошлого года. И что важно, увеличиваются не только доходы федерального бюджета, но и доходы регионов, а значит, растут и их возможности.
Хочу отметить, что наша экономика восстановилась уже в июне. Объём валового внутреннего продукта достиг допандемического уровня.
В дальнейшем, конечно, придётся учитывать фактор коронавируса. О победе над ним говорить пока рано. За жизни и здоровье наших граждан мы по-прежнему будем бороться. Но даже в таких условиях уже можем двигаться дальше и решать масштабные стратегические задачи, отталкиваясь от более высоких значений.
По предварительной оценке Росстата, в первом полугодии объём ВВП вырос на 4,8%. Этот темп существенно превышает уровень, который мы осторожно год назад закладывали в Общенациональный план.
Уверенно превышает допандемические значения выпуск продукции в ключевых несырьевых отраслях – это обрабатывающая промышленность в первую очередь. Растут показатели в сфере жилищного, дорожного строительства. Возвращается к прежним значениям потребительский спрос. Поддержку ему оказывает восстановление рынка труда. По данным Росстата, в июле уровень безработицы составил 4,5% от рабочей силы.
Ключевым драйвером улучшения ситуации в экономике в текущем году также стал инвестиционный спрос. В первом полугодии рост инвестиций в основной капитал (к аналогичному периоду прошлого года) превысил 7%.
Глава государства чётко обозначил приоритеты, куда должны идти дополнительные ресурсы. В первую очередь – на поддержку людей. Это не разовая мера, это наша долгосрочная позиция, это позиция Президента, Правительства.
В дальнейшем она перерастёт в программу, которую мы сейчас развиваем. Имею в виду, что именно эту задачу решает социальное казначейство. Оно позволит оказывать адресную помощь людям, которые будут нуждаться в поддержке государства по тем или иным причинам.
Наши граждане должны в полной мере ощутить позитивные изменения от экономического роста. И мы хотим, чтобы соединение двух факторов – экономического развития и повышения благосостояния наших граждан – произошло максимально быстро.
Такого же принципа Правительство будет придерживаться и при достижении национальных целей развития, которые определил Президент. Мы сконцентрировали для них значительный ресурс федерального бюджета – по предварительным расчётам, порядка 13 трлн рублей ежегодно. Планируется также усовершенствовать условия для привлечения к участию в достижении национальных целей как можно большего числа частных инвесторов.
Важно, чтобы стратегии были не просто перечнем мер, а работали на благо экономики и жителей нашей страны. И граждане видели реальные, измеряемые, ощутимые результаты.
В том числе это касается комфортной и доступной медицинской помощи. Помимо уже реализуемых в этом направлении мер в недавно представленном комплексе стратегических инициатив появилась программа «Первичное звено для каждого». Это модернизированная система организации медицинской помощи, предполагающая индивидуальный подход как к потребностям каждого человека, так и всего здравоохранения региона в целом. Упрощение получения такой помощи и сокращение сроков её ожидания тоже очень важны.
Независимо от дохода семьи дети должны иметь возможность получить достойное образование и реализовать свой потенциал. Причём каждому человеку необходим доступ к действенным механизмам обучения в течение всей своей жизни. Обеспечение такого доступа, строительство и оснащение новых образовательных учреждений, подготовка учителей, увеличение бюджетных мест в высших учебных заведениях – всё это нам поможет войти в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования, объёму научных исследований и разработок. А также – сформировать эффективную систему выявления, поддержки, развития способностей и талантов наших детей и молодёжи.
Граждане нашей страны должны быть уверены, что у них будет работа, которая даст устойчивый, растущий доход и обеспечит достойный уровень жизни. И важнейшим условием для этого является обеспечение стабильного экономического роста, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
Важно сформировать комфортную среду для жизни. Это не только новые квартиры, но и доступная инфраструктура – поликлиники и больницы, школы и детские сады, а также экологическое благополучие. Президент поставил задачу – к 2030 году обеспечить улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей и ввод не менее 120 млн кв. м жилья ежегодно. При этом технологическое развитие формирует новые требования к качеству и комфортности квартир и домов, к городской среде, экологии.
Удобным, простым и прозрачным должно стать взаимодействие гражданина и государственных органов. Госуслуги нужно незаметно встроить в повседневную жизнь людей. Для этого необходимо проактивно информировать всех о новых возникающих возможностях. Сегодня на выставке мы очень подробно об этом говорили. Появилась услуга – автоматически гражданин получает об этом информацию, а не ищет её на различных сайтах, узнав случайно или с серьёзной задержкой от соседей или коллег.
Вся наша дальнейшая работа будет построена вокруг человека, его семьи, обеспечения их благополучия, повышения качества жизни, защиты здоровья, создания комфортной среды для жизни. И здесь, конечно, не менее важны шаги по повышению финансовой грамотности людей. Эти образовательные и просветительские программы должны значительно повысить устойчивость семейных бюджетов, дадут знания, как и куда лучше вложить свободные ресурсы, чтобы заработать максимальный доход, как сформировать собственную финансовую подушку безопасности, накопить деньги на важную покупку.
Это крайне востребованная деятельность, и мы будем поддерживать усилия общественных и частных организаций в этой сфере. Ещё раз убедились в этом сегодня утром, когда встретились с активистами движения «ФинЗОЖ». Аббревиатура, думаю, понятна без расшифровки. Формирование новой финансовой культуры – в интересах самого общества. Именно поэтому нам нужно построить работу в этой области так, чтобы такая активность шла от самих людей. Для этого нужно, чтобы в неё включалось всё больше представителей общества, в том числе и финансового сектора, сохраняя координирующую роль государственных институтов. При этом обращаю внимание представителей регионов: их роль в этой работе ключевая.
Разумеется, Правительство продолжает развивать и сам финансовый рынок. В этом году, например, мы открыли дорогу филиалам иностранных страховщиков. Это важный шаг, который в перспективе позволит расширить перечень предлагаемых страховых услуг, обеспечить повышение их доступности и качества. Бизнес сможет снизить риски при заключении международных сделок, что должно благоприятно отразиться на экономической активности.
Кроме того, операторам финансовых платформ обеспечен сейчас доступ к автоматизированной информационной системе ОСАГО, что помогло им включить оформление профильного договора в перечень своих услуг.
По поручению Президента ведётся работа по созданию Фонда фондов перспективных промышленных и инфраструктурных технологий. У него две задачи: увеличить приток капиталов в высокотехнологичные проекты и поддержать развитие отраслей российской экономики. Он будет действовать на принципах государственно-частного партнёрства.
Также Правительством и Банком России совместно утверждена «дорожая карта» по формированию доступных финансов для инвестиционных проектов. Она предусматривает развитие долевых, долговых и гибридных инструментов, совершенствование корпоративного управления в негосударственных пенсионных фондах, страховых компаниях, определение критериев быстрорастущих и высокотехнологичных компаний для предоставления государственной поддержки – при условии доведения их до определённой стадии развития. И целый ряд других шагов и мер. Реализация этого плана мероприятий будет способствовать запуску нового инвестиционного цикла и привлечению в нашу страну проектов и капиталов.
Кроме того, сейчас разрабатывается Стратегия развития финансового рынка на ближайшие 10 лет. Надеюсь, мы эту стратегию примем. К этой работе привлечены представители федеральных органов исполнительной власти, Банка России, бизнес-сообщества, научной среды. Мы планируем до конца текущего года обсудить её в Правительстве. Она станет отраслевым документом стратегического планирования, который направлен на определение основных приоритетов, долгосрочных целей и инструментов развития всех секторов финансового рынка. Реализация такого подхода должна повысить его конкурентоспособность, прозрачность и эффективность финансовой политики в этой области в целом.
Для этого мы провели и оптимизацию институтов развития, чтобы они в полной мере участвовали в достижении национальных целей развития и обеспечении устойчивого роста российской экономики. Реализован большой комплекс регуляторных и корпоративных мероприятий, сформирован единый механизм корпоративного управления и управления рисками группы «ВЭБ.РФ». Чётко разделены роли между институтами развития, чтобы устранить конкуренцию не только между ними, но и с частными инвесторами.
В ближайшие четыре года перед группой стоит задача по увеличению объёма поддержанных проектов как минимум на 70%. В абсолютных цифрах это должно превысить 17 трлн рублей. Практически в два раза должен вырасти и объём прямой поддержки – с нынешних 1,5 трлн до почти 3 трлн рублей.
Таким образом система государственных институтов развития станет, если хотите, опорной инфраструктурой Правительства для привлечения инвестиций в достижение национальных целей развития.
С этими же целями будет координироваться и наша бюджетная политика. Мы переориентировали расходы, провели точечную настройку национальных и федеральных проектов, чтобы они уверенно вели к выполнению стоящих перед нами задач.
На финальную стадию выходит работа над очередным трёхлетним бюджетом. Вчера прошло заседание Бюджетной комиссии, где был одобрен прогноз социально-экономического развития и основные характеристики финансового документа страны. Главное – он обеспечит финансирование всех приоритетных направлений, прежде всего социальных программ, а также позволит поддержать экономику, помочь её дальнейшему развитию и достижению национальных целей, которые утвердил Президент. В установленные сроки документ будет внесён в Государственную Думу.
Сейчас проводится донастройка государственных программ, обновлённый вариант которых начнёт действовать со следующего года. Их перевод на единые принципы управления позволит увязать каждую строку бюджета, всё финансирование с конечным результатом.
Правительство намерено активно развивать и популяризировать механизм инициативного бюджетирования (также сегодня об этом мы много говорили на стенде), когда граждане лично участвуют в проработке направлений финансирования из бюджетов разных уровней. На форуме сейчас были представлены несколько таких проектов. Этот инструмент общественных финансов активно развивается. В прошлом году число таких проектов превысило 22 тыс. Да, они небольшие, но ведь их выдвигали жители городов и сёл и при этом они решают по-настоящему беспокоящие людей проблемы.
Ещё один фактор, о котором хотел бы сказать. Достижение общенациональных целей развития требует прежде всего формирования современной, гибкой системы управления. Её основным принципом станет, как я уже сказал, ориентация на конечный результат.
Мы выстраиваем эффективную коммуникацию в рамках этой работы, чтобы получать обратную связь от граждан и своевременно реагировать на их предложения и проблемы. Об этом неоднократно говорил Президент.
Дорогие друзья!
Я затронул лишь несколько направлений деятельности Правительства, представил нашу позицию по ряду вопросов финансовой политики.
Уверен, что на форуме нас ждут интересные выступления и не только вы, но и мои коллеги по Правительству почерпнут немало ценных идей, чтобы внедрить их в наши планы.
Пользуясь случаем, хотел бы поздравить вас с профессиональным праздником – Днём финансиста, поблагодарить за ваш труд, за ответственный подход к делу. Желаю вам всем плодотворной работы!
Спасибо за внимание. Удачи.
Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 8 сентября 2021 > № 3826807
Михаил Мишустин
«ОТДЫХ LEISURE 2021» ОТКРЫЛСЯ. ГЛАВНОЕ ЗА ПЕРВЫЙ ДЕНЬ РАБОТЫ ВЫСТАВКИ
«ОТДЫХ Leisure 2021» открылся. Главное за первый день работы выставки
В Москве открылся международный форум-выставка «ОТДЫХ Leisure 2021». В торжественной церемонии открытия, которая состоялась на «Трэвел Арене» павильона «Форум» ЦВК «Экспоцентр», приняли участие представители Ростуризма и субъектов РФ, Египта, Кубы, Шри-Ланки, депутатского корпуса и отраслевых объединений.
Как отметила в своем выступлении заместитель руководителя Ростуризма Елена Лысенкова, столкнувшись с новыми вызовами в эпоху пандемии, участники отечественной туристической отрасли сделали «невозможное возможным»: сохранены рабочие места, создаются новые туристические продукты и открываются новые направления, формируются уникальные чартерные программы, которые делают путешествия по России незабываемыми, доступными и безопасными. Замруководителя Ростуризма пожелала всем участникам выставки плодотворной работы, новых бизнес-контактов и интересных идей.
Председатель комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Борис Пайкин считает, что именно внутренний туризм станет драйвером развития туристической отрасли России в период пандемии и в постковидную эпоху. По его словам, этому помогут меры поддержки отрасли, реализуемые Правительством РФ, а также законодательные акты, которые готовит ГосДума РФ.
Сергей Корнеев, председатель Комитета по развитию туризма СанктПетербурга, отметил, что несмотря на непростой для отрасли период, ведется активная работа с коллегами из Ростуризма и регионов. Он подчеркнул, что маршруты Серебряного ожерелья и в прошлом, и в этом году оказались востребованы как никогда, а также добавил, что 21 век – это век мобильного туриста, свободного в своих перемещениях. Кроме того, Сергей Корнеев рассказал об объектах новой туристической географии, необычных маршрутах и авторских экскурсиях по Северной столице.
Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия Ирина Войнова пригласила всех в сибирский регион. В этом году в туристические маршруты Хакасии включены археологические раскопки бронзового века, на которых туристы могут и сами стать археологами. Открыт экскурсионный маршрут на Саяно-Шушенскую ГЭС: теперь экскурсантам могут посетить машинный зал, подняться на гребень плотины и смотровую площадку.
Директор департамента развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области Сергей Яковлев напомнил о том, что этой зимой все дороги ведут в Нижний Новгород. Старинный город, который отмечает 800 лет со дня основания, в 2021 году является еще и официальной Новогодней столицей России.
Глава Управления по продвижению туризма Египта Ахмед Юсеф отметил в своем выступлении важность возвращения прямых рейсов на египетские курорты и выразил надежду, что количество российских туристов в Египте этой зимой заметно увеличится.
Ждут россиян и на Кубе. Первый заместитель Министра туризма Кубы Мариа дель Кармен Орйана сообщила, что ее страна много работает над тем, чтобы быть безопасным направлением туризма и готова постепенно открывать границы. Так, с 15 ноября 2021 года Куба отменит обязательные ПЦР-тесты на COVID-19 для туристов, по прибытию будет проводиться выборочное тестирование.
Открыта для путешественников из России и Шри-Ланка. Прямые рейсы уже летают из Москвы в Коломбо, и в островном государстве очень рассчитывают на рост турпотока из РФ.
Президент Российского Союза туриндустрии Андрей Игнатьев подчеркнул, что и в 2022 году турбизнес будем работать в условиях в пандемии. Поэтому надо научиться приглашать иностранных туристов, обращая внимание на то, как обеспечена их безопасность в условиях пандемии.
О том, как международный туристический сектор отвечает на новые вызовы, и какие действия предпринимают регулятор и лидеры рынка, представители российской туриндустрии и международные эксперты обсудили на стратегической сессии «Show must go on: Будущее туризма: тенденции в сфере путешествий».
О успехах в привлечении туристов в регионы СЗФО поговорили на стратегической сессии «Серебряное ожерелье России», где рассмотрели кейсы по наращиванию турпотоков. Как отметил председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Сергей Корнеев, межрегиональный проект «Серебряное ожерелье России» объединяет макротуристскую территорию России, которая имеет отличную транспортную доступность.
По словам руководителя петербургского туризма, сейчас формируется новая мобильность людей, которые ищут разные сценарии отдыха, и Санкт-Петербург – это трэвел-хаб для путешествий по Северо-Западу России. Из Петербурга благодаря развитому железнодорожному, авиа и автомобильному сообщению можно отправиться в города Ленинградской области, Псковскую и Новгородскую области, Карелию, Русский Север. «Конструктор таких путешествий по Северо-Западу практически бесконечен, и сейчас мы формируем разные сценарии туристских поездок по маршрутам "Серебряного Ожерелья"», - резюмировал он.
Елена Лысенкова, замруководителя Ростуризма посетила все стенды 41 субъекта Российской Федерации, представленного на выставке, а ходе общения произошел обмен мнениями о происходящих в регионах изменениях и мерах поддержки локального бизнеса силами государства.
8 и 9 сентября форума-выставка продолжит свою работу и предложит профессиональным посетителям много полезных встреч и деловых событий, которых ждали весь год!
Подробности на www.tourismexpo.ru
Государственная программа научно-технологического развития России: стремления и реалии
На заседании комиссии Государственного совета РФ по направлению «Наука» в ходе VIII Международного форума «Технопром» обсудили проект новой государственной программы научно-технологического развития (ГПНТР) России, которая объединяет все ресурсы и сформирует единую систему функционирования для интеллектуальной сферы.
Г. В. Трубников, В. Н. Фальков, А. А. Травников, В. Н. ПармонГ. В. Трубников, В. Н. Фальков, А. А. Травников, В. Н. Пармон
Нормативные предпосылки создаваемого документа обозначил председатель комиссии губернатор Новосибирской области Андрей Александрович Травников. Горизонт будущей программы — до 2030 года, синхронно указу президента РФ от 21 июля 2020 года о целях национального развития, согласно которому в сфере науки и высоких технологий должны быть достигнуты определенные результаты. Создаваемая ГПНТР также должна соответствовать приоритетам Стратегии научно-технологического развития (СНТР) России, что отмечено в поручении главы государства по итогам заседания президентского Совета по науке и образованию 8 февраля 2021 года.
Исходный разработчик документа — Министерство науки и высшего образования РФ, с краткой презентацией проекта на текущей стадии готовности выступил заместитель министра Алексей Михайлович Медведев. Он напомнил одну из определенных президентом России национальных целей: войти к 2030 году в первую десятку ведущих стран мира по объему научных исследований и технологических разработок, для достижения которой и создается ГПНТР. Согласно контрольным показателям, заложенным в ее проект, госбюджетные затраты на науку и инноватику за неполные десять лет должны сократиться с примерно 70 % до 30 % и компенсироваться участием бизнеса, а весь объем финансирования — составить не менее 1,7 % от валового внутреннего продукта России. Экспорт наукоемкой продукции и услуг России должен превысить их импорт, а доля молодежи до 39 лет в сфере науки и разработок — возрасти до 50 %.
В президентском поручении ГПНТР определена документом, консолидирующим разрозненные сегодня 34 государственные (ведомственные и корпоративные) научно-технологические программы. Соответственно, число участников объединенной программы возрастет до 53, а ее финансирование составит, по словам А. Медведева, более триллиона рублей (с учетом организаций высшего образования). «Структура госпрограммы претерпит кардинальные изменения, — анонсировал замминистра. — В ней консолидируются затраты не только на фундаментальные, но также на поисковые и прикладные исследования, что позволит перейти к формированию целостной системы управления и обеспечить достижение целей присутствия России в числе ведущих десяти стран мира в области науки и разработок». С этой же целью, как указал Алексей Медведев, смещается фокусировка документа: «от поддержки институтов исключительно к поддержке создания конечных продуктов и технологий». При этом в проект ГПНТР включены ранее принятые и частично реализуемые программы, такие как «Приоритет-2030» или программа фундаментальных исследований Российской академии наук, судьба которой обеспокоила председателя СО РАН академика Валентина Николаевича Пармона.
Фундаментальные исследования и ресурсы на них сохранены в новом документе, но не обособлены и не выделены в особый приоритет, как в СНТР — это не устраивало некоторых участников обсуждения, в том числе заместителя президента РАН члена-корреспондента РАН Сергея Владимировича Люлина. «Фундаментальная наука неявным образом погружена в блок “Лидерство и научные фронтиры” проекта ГПНТР, — акцентировал ученый. — Мы предлагаем выделить в программе отдельное направление и назвать его, например, “Поддержка фундаментальных научных исследований, обеспечивающих получение новых знаний и лидерство российских исследовательских групп в мировой научной повестке”. Без этого не достичь конечных результатов, направленных на получение продуктов, изделий и так далее». Андрей Травников зафиксировал, что при сохранении ресурсного обеспечения фундаментальной науки дискуссия идет о структуре ГПНТР и названиях ее отдельных элементов, в проекте не всегда удачных: «Самоуважение отечественной науки восстанавливается, и она имеет право в том числе на собственную русскую терминологию».
Председатель Уральского отделения РАН академик Валерий Николаевич Чарушин обратил внимание на особую роль Академии наук в экспертизе научно-технологической деятельности, нивелированную в проекте ГПНТР, и потребность в новых механизмах привлечения частных инвестиций в науку и технологические разработки. «Научная экспертиза — важнейший элемент управления программой, и она должна быть четко обозначена как в текущем статусе, так и в будущем», — подчеркнул А. Травников. По второму вопросу высказался председатель фонда «Сколково» Аркадий Владимирович Дворкович: «Системной проблемой науки почему-то принято считать превалирование государства в ее финансировании: порядка 70 %. Но у нас вся экономика такая, такова ее структура, разве может быть иначе? И заявления о том, что к такому-то году должны быть достигнуты иные показатели, ни на что не опираются. Объединение всей гражданской науки в единую систему — это не инструмент, бизнес всё равно остается никак не мотивированным вкладываться в науку, никакие инструменты не предложены». «Нет понимания, как всё это будет работать и почему предложенные инструменты позволят достичь обозначенных целей, — в целом охарактеризовал проект ГПНТР председатель “Сколково”. — При сохранении общего настроя программы: сочетание проектной и процессной деятельности, определение приоритетных крупных проектов и так далее, нужно исправить или дописать части, которые касаются управления разными стадиями научно-технологического развития».
Директор Объединенного института ядерных исследований и специальный представитель Минобрнауки по взаимодействию с РАН академик Григорий Владимирович Трубников обратил внимание на необходимость отображения в проекте ГПНТР территориальной составляющей. «Программа поддержки наукоградов, принятая 30 лет назад, сегодня нуждается в коренной перезагрузке, о чем говорилось и здесь, на “Технопроме”. К развитию наукоградов следует подходить комплексно, с учетом всех изменений, произошедших в стране и в мире. В новой госпрограмме наукограды должны занимать особое место, в ее рамках должна появиться отдельная подпрограмма развития территорий с высокой концентрацией науки и разработок». Алексей Медведев согласился и дополнил, что это относится не только к наукоградам, но и к другим административным образованиям (например, городкам «Росатома»). Дополнением Андрея Травникова стал тезис о необходимости варьировать формы государственной поддержки наукоградов: «Нельзя ограничиваться только распределением субсидий. Раз мы сводим воедино программы развития отдельных ведомств, то в этом документе должно быть отображено особое отношение к таким ценным для страны территориям».
Генеральный директор Российского научного фонда (РНФ) Александр Витальевич Хлунов констатировал, что последние изменения в управлении научно-технологическим процессом не изменили ситуацию в целом, и новая госпрограмма может застопориться без запуска аналогичных процессов в других сферах. «Работу по управлению проектами вряд ли удастся наладить при той нормативной базе, которая у нас имеет место», — сказал глава РНФ. Он подчеркнул важность разделения фундаментального и поисково-прикладного направлений в классификации бюджетных расходов на науку и предложил внести эту позицию в проект ГПНТР. Иначе, по словам А. Хлунова, будут повторяться ситуации наподобие недавнего казуса «Росавтодора», потратившего более трех с половиной миллиардов рублей «на фундаментальные и поисковые исследования», а на самом деле — на разработку новых ГОСТов. «Нужна такая бюджетная классификация, которая позволит реально управлять научно-технологической сферой, — считает Александр Хлунов. — Вслед за госпрограммой может последовать постановление правительства о единых подходах к планированию, реализации, мониторингу и требованиям к результативности крупных проектов».
«По характеру дискуссии видно, что неустранимых противоречий нет, — резюмировал министр науки и высшего образования РФ Валерий Николаевич Фальков. — Каждое из предложений мы проработаем самым детальным образом. В частности, важно доработать мотивационную составляющую ГПНТР. Надо смотреть на нее глазами не столько чиновника, сколько простого исследователя». Министр информировал, что следующие обсуждения проекта с участием представителей академического, университетского и бизнес-сообществ состоятся в сентябре, чтобы все ключевые элементы ГПНТР были подготовлены к концу 2021 года.
По итогам дискуссии высказался вице-президент РАН и глава ее Сибирского отделения академик Валентин Пармон: «Идея объединения всей научно-технологической деятельности и отводимых на нее государственных ресурсов под зонтиком единой программы, в принципе, очень благотворна и давно продвигалась Академией наук. Но для того чтобы ГПНТР принесла ожидаемые эффекты, необходимо выдержать как минимум три важнейших условия. Во-первых, такой гигантской программе необходим полномочный центр управления высокого уровня: снова возникает тема ГКНТ-2, надведомственного федерального органа, определяющего и реализующего единую научно-технологическую политику. Во-вторых, фундаментальная наука должна быть четко определена в программе как приоритет номер один, как первое звено в цепочке от знаний к технологиям и, соответственно, финансироваться государством и бизнесом. И третий ключевой момент — экспертиза. РАН законодательно определена как главный субъект экспертизы научных, научно-образовательных и научно-технологических проектов, эта позиция должна быть четко отображена и в ГПНТР. Академия не стремится к абсолютной монополии и допускает участие в экспертизе других организаций, например для оценки технологической готовности узкоспециальных разработок. Но по крупным проектам и неоднозначным ситуациям последнее слово всегда должно быть за РАН».
«Наука в Сибири»
Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > sbras.info, 7 сентября 2021 > № 3848046
В Волгоградской области развивается реабилитационная служба для пациентов, перенёсших сосудистые катастрофы
В региональном сосудистом центре на базе Волгоградской областной клинической больницы № 1 начал работу современный реабилитационный блок. Врачи помогают пациентам, пережившим сосудистые катастрофы, адаптироваться к состоянию после болезни, восстановить частично или даже полностью утраченные функции.
Реабилитационный блок оснащён современным оборудованием для оказания помощи: стабилоплатформой, вертикализатором с дорожкой для ходьбы, электронейромиостимулятором (для стимуляции пораженных мышц), роботизированным велоэргометром с биологической обратной связью (для развития мышц нижних конечностей) и другой специализированной техникой. Пациенты с помощью врачей, реабилитационного оборудования и восстановительных методик заново учатся пользоваться бытовыми приборами, посудой, душем, электротехникой. Также для них оборудована специальная эргокомната — с её помощью человека адаптируют к жизни в домашней обстановке.
Напомним, Волгоградская областная клиническая больница № 1 — крупнейшее в регионе многопрофильное медучреждение самого высокого третьего уровня, оказывающее помощь не только волгоградцам, но и жителям других субъектов РФ и иностранцам. Больница осуществляет оказание плановой, срочной и экстренной стационарной медицинской помощи в круглосуточном режиме. Парк техники регулярно пополняется новым современным оборудованием, которое закупается в рамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» нацпроекта «Здравоохранение». Результаты обновления лечебного учреждения высоко оценил глава региона Андрей Бочаров.
С 2019 года специальные сосудистые центры, созданные на площадках Волгоградского областного кардиоцентра, больницы скорой помощи № 25, областной клинической больницы № 1, городской клинической больницы № 1 им. С.З. Фишера работают в круглосуточном режиме — врачи выполняют сложные операции на сердце и сосудах. Ещё один региональный сосудистый центр будет открыт на базе 15-й больницы в Красноармейском районе.
До 2024 года запланировано дооснащение и переоснащение РСЦ высокотехнологичным медицинским оборудованием, техническое перевооружение предусмотрено и для шести первичных сосудистых отделений. Подобная системная работа — часть масштабного губернаторского проекта по созданию основ единой современной ориентированной на пациента системы здравоохранения.
Тюменская область получит инфраструктурный заем на 0,7 млрд для развития жилого микрорайона в Тюмени
В ходе очередного заседания Межведомственной комиссии по отбору проектов строительства объектов инфраструктуры при Минстрое России был утвержден новый проект для финансирования с помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ. Механизм применят при строительстве жилого микрорайона в Тюменской области.
«Строительство жилого микрорайона в районе аэропорта Плеханово – это крайне важный и масштабный для Тюмени проект. Недавно в рамках рабочей поездки мне удалось лично ознакомиться с ходом его реализации. Площадь полностью готова для строительства и развития территории. Применение механизма инфраструктурных облигаций позволит создать на территории более 50 га современную инфраструктуру, которая является неотъемлемой частью жилья нового качества и необходима для формирования комфортных условий проживания людей», - отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин.
Инфраструктурные облигации станут одним из источников финансирования строительства жилого комплекса на территории аэропорта «Плеханово» в г. Тюмени. Денежные средства будут направлены на создание инженерной инфраструктуры: магистральных и внутриквартальных дорог, а также сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газовой котельной.
«Общий размер инфраструктурного займа от ДОМ.РФ на реализацию проекта «Плеханово» в Тюмени составит 0,7 млрд рублей. Новый механизм финансирования позволит региону в полной мере реализовать градостроительный потенциал, приступить к реализации проекта, для которого ранее требовалось изыскивать дополнительное финансирование. Как Институт развития сферы жилищного строительства мы работаем над увеличением темпов строительства и ввода жилья, в том числе с помощью новейших финансовых инструментов. Тюменская область станет одним из пилотных регионов, где мы сможем опробовать инфраструктурные облигации, отработать дальнейшее масштабирование механизма на всю страну», - отметил директор ДОМ.РФ по инфраструктурным облигациям Антон Никитин.
Общая площадь застройки территории аэропорта «Плеханово» превышает 50 гектаров, в рамках проекта предполагается строительство 5 очередей жилой недвижимости на более чем 300 тыс. кв. м.
«Для Тюменской области важно участие в пилотном проекте по использованию облигаций для финансирования строительства объектов инфраструктуры для жилищного строительства. Новый механизм позволит оперативно запустить в Тюмени очередной крупный проект комплексного жилищного строительства, обеспечит еще больше возможностей в выборе при покупке квартир. В целом более семи тысяч семей смогут приобрести новое жилье, построенное с использованием инфраструктурных облигаций. Общий срок освоения участка составит пять лет, при этом первый дом запланирован к вводу уже в декабре 2022 года. Внедрение на практике указанного механизма дает возможность застройщику уже на начальном этапе получить на льготных условиях средства для финансирования создания необходимой инфраструктуры — дорог, инженерных сетей, что позволяет сократить сроки строительства и ввода объекта. Успешная апробация этого механизма позволит обеспечить его дальнейшее использование при реализации в регионе других проектов жилищного строительства, придаст новый импульс темпам этого строительства и, в конечном итоге, повлияет на увеличение доступности жилья для людей», - подчеркнул губернатор Тюменской области Александр Моор.
В начале июля межведомственная комиссия утвердила первый проект, в котором будут использованы инфраструктурные облигации. Им стал загородный жилой квартал в Челябинской области. Вторым проектом стал микрорайон «Новая Тула» в Тульской области. В настоящий момент на рассмотрении в ДОМ.РФ находятся порядка 50 проектов жилищного строительства стоимостью более 1 трлн рублей.
Справочно:
С помощью инфраструктурных облигаций можно создавать дорожную, инженерную и социальную инфраструктуру в рамках проектов жилищного строительства, а также общегородскую инфраструктуру. Финансированием проектов занимается специализированное общество проектного финансирования, которое создано в ДОМ.РФ. Денежные средства поступают от размещения облигаций и будут выдаваться на строительство инфраструктуры на срок до 20 лет под льготную ставку, которая обеспечивается субсидией из федерального бюджета. ДОМ.РФ выступает поручителем по облигациям, займы дочерним обществам субъектов РФ и строительным компаниям выдаются под гарантию субъекта РФ.
Беларусь
Официально объявлено, что 9 сентября в Москве встретятся Путин и Лукашенко. Так как эта статья выйдет как раз накануне, в ней речь, естественно, пойдет о Беларуси, о наших отношениях.
Встреча Путина и Лукашенко - пятая в этом году. Не вел общей хронологии их рандеву за 20 лет, но предполагаю, что это - рекорд. Братские отношения - понятно, но не многие братья, живущие в разных городах, видятся 5 раз за 8 месяцев...
Пресс-конференций по итогам последних встреч не было. На сей раз она анонсирована, объявлена и повестка: речь, понятно, идет об интеграции, будет подписан ряд документов, которые с трудом утрясались. В частности, это вечный "газовый вопрос". В настоящее время Беларусь платит 128 долларов за 1000 кубометров - и добивается снижения, ссылаясь на то, что в соседней с ними Смоленской области цена - 55 долл. На что представители "Газпрома" отвечают, что это - внутренняя цена РФ, которую российским регионам дотируют, в то время как обычная экспортная цена в разы выше, чем для Белапуси. Скажем, спотовая цена в Нидерландах - 600 долларов за 1000 кубометров. На эту тему, как и по другим вопросам (экспортные пошлины на нефть, скажем) идет многолетний спор в рамках "братской бухгалтерии". Стороны существенно по-разному оценивают свои балансы прибылей и убытков. По-видимому, на сей раз существенные подвижки достигнуты, о чем и объявят на встрече.
Не упреждая события, стоит разобраться в принципиальном вопросе о границах интеграции. Без дипломатических ритуалов можно сказать очень просто: почему бы "Союзному Государству России Беларуси (договоры о его создании подписаны в 1996-99 гг.) не стать просто Единым Государством?
Ответ таков. Потому что это ненужно - ни России, ни Беларуси. И практически невозможно.
Беларусь - кто бы ее ни возглавлял - это ненужно по той простой причине, что ни одно государство в мире (и уж точно в Европе) после 1945 г. не шло на утрату своего суверенитета, ни с кем не объединялось. Сразу приходящее в голову возражение - ГДР, которая самоликвидировалась в 1990-м и слилась с ФРГ. Но это была исключительная ситуация: менялся (как во всех странах Вост. Европы) общественный строй, это и было главным. В глазах граждан ГДР их республика после "падения Стены" становилась искусственным образованием, а идея Единства Германии обладала неодолимой притягательностью. Подобных настроений в Беларуст нет и не было. В отличие от ряда других постсоветских республик, в Беларуси никогда не существовало антироссийских, антирусских настроений - ни у власти, ни у оппозиции. Слова "братский народ" для белорусов совсем не пустые, выражают реальное мироощущение, как и у русского народа. Но именно что - "братский", т.е. сколь угодно близкий, но иной, отдельный.
Собственно, на этом "вопрос слияния" можно считать исчерпанным : если нет такого массового желания, порыва, то о чем вообще говорить?
Приведу все же еще несколько простых практических аргументов - уже с российской стороны.
Беларусь - надежный СОЮЗНИК России в мире. В случае слияния этот союзник исчезает, как субъект международного права. Зато вместо старого союзника Россия получает новые санкции от ЕС.
Если бы объединение произошло, несомненно, часть жителей Беларуси были бы недовольны - и Россия получает тот или иной вариант "сепаратистских движений" в своем составе. Внешняя поддержка этим движениям, понятно, гарантирована. А вот огромного энтузиазма (как с Крымом) в России бы не было. По поводу Крыма в российском обществе было два убеждения : у нас его несправедливо отняли ("преступление Хрущева"), жители Крыма стремятся "в родную гавань". Отсюда и национальное торжество от слияния. С Беларусью похожих аксиом нет, соответственно, и ощущения "закрытия гештальта" ждать не стоит.
ВВП России на душу населения в 2020-м - 28 000 долл. ВВП Беларуси - 20 000 долл. Конечно, есть в РФ и более бедные регионы, но, понятно, что в случае объединения жители Беларуси рассчитывали бы на ощутимое повышение жизненного уровня. А это - серьезная нагрузка на федеральный бюджет.
И может быть, самое трудное.
Россия, как известно, - Федерация. Но на каких юридических основаниях в нее могла бы "влиться" Беларусь? Как "еще одна" республика в составе РФ? Но Беларусь - 9,5 млн жителей и фактически в разы больше самых крупных наших республик (Татарстан, Дагестан) и - главное! - имеет международный статус. Значит, "для компенсации" ей нужны какие-то особые права? Новый Федеральный Округ с Особыми Полномочиями? Т.е. "многоуровневая Федерация", что усложнит управление, запутает вертикаль, вызовет естественное недовольство всех других субъектов - и областей и республик, станет вечным "яблоком раздора"?
Итак, об "объединении" речь идти не может. Но и какое-то "движение интеграции", видимо, будет. Выравнивание законов, те или иные шаги в направлении и экономического и политического сближения...
Политика Лукашенко - при очевидной ориентации на Россию - долгие годы была "многовекторной", что, кстати, давало свои выгоды и России ("Минский процесс"). Геополитическое положение Беларуси диктовало ей "двуглавость", "восточно-западную ориентацию". Но как известно, за последний год это изменилось необратимо. ЕС не признал выборы-2020, де-факто не считает Лукашенко легитимным президентом. Отношения с Западом "обнулены". Очевидно, в этой ситуации Лукашенко делает и будет делать все от него зависящее для более плотного союза с РФ.
Текст: Леонид Радзиховский (политолог)
Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 сентября 2021 > № 3824798
Леонид Радзиховский
27-АЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА «ОТДЫХ LEISURE 2021» НАЧНЁТ СВОЮ РАБОТУ ЗАВТРА
Отраслевое мероприятие, международная выставка «ОТДЫХ Leisure 2021», которая соберёт на своей площадке ведущих игроков туристического рынка, состоится в ЦВК «Экспоцентр» с 7 по 9 сентября. Экспозиция и деловая программа пройдут в удобных и комфортных конференц-залах павильона «Форум».
В 2021 году ОТДЫХ Leisure состоится под девизом We Will Rock Tourism. Этот слоган призван поддержать и вдохновить всех участников отрасли, которые продолжают активно работать в эпоху пандемии: разрабатывают ещё неизведанные направления, находят оригинальные бизнес-ниши, предвосхищают требования опытных путешественников, открывают новые туристические маршруты в России и за рубежом.
Активную официальную поддержку с участием в деловой программе Форума оказывают такие структуры как Всемирная туристская организация ЮНВТО, Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Корпорация Туризм.РФ, Комитет по туристской индустрии РСПП, АТОР, РСТ, РГА.
В открытых дискуссиях туроператоры и турагенты, руководители национальных и региональных офисов по туризму, эксперты и практики обсудят ключевые события, произошедшие в отрасли за последние полгода.
Свои туристические продукты и возможности на площадке ОТДЫХ Leisure 2021 представят 450 участников. В том числе, в выставочной и деловой программе выставки примет участие 21 зарубежная страна: Азербайджан, Болгария, Беларусь, Испания, Египет, Кипр, Куба, Китай, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка, Молдова, Индия, Германия, Италия, Литва, Япония, Перу, Венесуэла, Иордания, Бразилия.
Широким будет и представительство российских регионов. Туристический потенциал 2021 продемонстрирует 41 субъект РФ. Это будут регионы Северо-Запада, Урала, Сибири, Центральной России. Яркими дебютантами ОТДЫХ Leisure станут Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Красноярский край, Томская, Челябинская, Ростовская и Омская области, Республика Удмуртия.
После долгого перерыва в ОТДЫХ Leisure снова участвует Ярославская область. В разы увеличила площадь стенда Астраханская область, которая становится одним из популярных туристических направлений в Южном Федеральном округе. В сравнении с прошлым годом стала больше и площадь стенда Краснодарского края, который будет продвигать отдых в межсезонье. Символично, что именно на площадке ОТДЫХ Leisure 2021 пройдет презентация нового бренда Краснодарского края.
В общей сложности участие в мероприятиях выставки примут участие более 70 субъектов Российской Федерации.
Возобновление прямых рейсов из России в Хургаду и Шарм-эль-Шейх стало поводом для громкого возвращения Египта. Стенд Страны Пирамид будет самым большим на выставке (150 кв.м). Египет готовит большую и интересную программу, ведь именно на ОТДЫХ Leisure произойдет перезапуск этого туристического направления на российском рынке.
Интерес российских и иностранных партнеров к ОТДЫХ Leisure большой: многие участники используют статусную площадку как возможность представить свои туристические направления, маршруты и продукты вне зависимости от сезона, продвигая свой потенциал уже на перспективу.
В 2021 году значительно расширился пул партнёров ОТДЫХ Leisure. Страна-партнёр — Египет, Регион-партнёр — Нижегородская область, Город-партнёр — Санкт-Петербург. Официальные партнёры — Алтайский Край и Республика Хакасия. Официальный туроператор — компания «Академсервис».
Генеральным Партнером международного форума-выставки ОТДЫХ Leisure 2021 выступает ПАО Сбербанк, один из крупнейших банков в России и один из ведущих глобальных финансовых институтов. На долю Сбербанка приходится около трети активов всего российского банковского сектора. Сбербанк является ключевым кредитором для отечественных компаний и занимает одну из крупнейших долей на рынке вкладов.
Партнерство с ПАО Сбербанк подтверждает высокий профессиональный статус ОТДЫХ Leisure 2021 и значимость туризма для национальной экономики.
Официальное открытие международного форума-выставки ОТДЫХ Leisure 2021 состоится 7 сентября в 11:00 на Тревел Арене павильона «Форум» ЦВК «Экспоцентр». Участие в торжественной церемонии примут первые лица туризма Египта, Кубы, Шри-Ланки, руководители отраслевых министерств и департаментов регионов России.
В рамках деловой программы ОТДЫХ Leisure запланировано более 30 мероприятий, в которых выступят свыше 160 спикеров.
Так, 7 сентября, в первый день работы выставки на стратегической сессии «Show must go on: Будущее туризма: тенденции в сфере путешествий» обсудят актуальные тренды развития туризма в эпоху пандемии, влияние антиковидных ограничений на политику регулятора и планы лидеров рынка, а также новые возможности, которые открываются в секторе для внедрения новых технологий и продуктов.
Модератором дискуссии выступит Андрей Пуртов, куратор программы «Маркетинг и бренд-менеджмент» Британской Высшей Школы Дизайна, автор курса «Стратегия бизнеса и маркетинга» в магистратуре «Маркетинг» ЭФ МГУ им Ломоносова, председатель экспертной группы Всероссийского конкурса «Открой свою Россию!».
Своё участие среди спикеров подтвердили заместитель руководителя Ростуризма Елена Лысенкова, главный исполнительный директор Бюро по туризму Азербайджана Флориан Зенгстшмид, директор регионального департамента по Европе UNWTO Алессандра Прианте и директор инициатив по развитию туризма, экологии и климату АСИ Ольга Захарова. Планируется, что участие в сессии также примут министры по туризму зарубежных стран — партнёров ОТДЫХ Leisure.
Как привлечь в Россию иностранных путешественников, когда границы откроются, обсудят на сессии-практикуме «Борьба за иностранных туристов. Учимся выигрывать».
О территориальном маркетинге и создании ярких брендов эксперты и практики поговорят на сессии «Брендинг регионов 2035». Успешные кейсы по наращиванию турпотока в регионы рассмотрят на стратегической сессии «Серебряное ожерелье России». Инновации и технологические достижения турсекторе будут в центре внимания сессии «Идеи и технологии, которые меняют туризм».
Второй рабочий день выставки будет не менее насыщенным. Каким быть туроператорскому рынку, обсудят на специальной сессии «Новые возможности в туризме и откуда они берутся? Взгляд лидеров рынка».
Изменениям в законодательстве и судебно-претензионной практике по возвратам и переносам туров будет посвящена сессия «Туризм и право: что нужно знать 2021 году». При участии ФАС пройдет сессия «Конкуренция в туризме. Противодействие недобросовестным практикам».
Алгоритмы создания привлекательных туристических маршрутов и локаций в России представят на сессии «Точки роста для путешествий и бизнеса». Стратегию развития индустрии туризма выходного дня при поддержке Фонда «Московский центр урбанистики «Город» обсудят на сессии «100 верст от Москвы: туризм выходного дня — новые возможности развития территорий».
О восстановлении туристических связей и взаимном наращивании турпотоков между РФ и Республикой Молдова поговорят в ходе открытого диалога «Travel&Wine. Молдова — Россия», Официальным Партнёром которого выступит Республика Молдова. Информация о том, какие туристические продукты и маршруты предлагает российскому рынку Азербайджан, прозвучит в ходе открытого диалога «Туристические возможности Азербайджана и новые маршруты».
В заключительный день выставки 9 сентября состоится несколько дискуссий, посвящённых маркетингу, продвижению и созданию турпродуктов. Среди мероприятий — сессия «Путешествие в Новый год», серия мастер-классов «Клиентоориентированность в эпоху пандемии» и мастер-класс «Команда управления брендом региона».
Не пропустите главное туристическое событие осени! Регистрируйтесь на выставку онлайн, бесплатный бейдж посетителя доступен по этой ссылке.
Электронную платформу для мониторинга инвестиционных проектов создадут в Крыму и Севастополе
Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров в ходе рабочей поездки провел совещания с Главой Республики Крым Сергеем Аксеновым и Губернатором города Севастополя Михаилом Развожаевым, где обсуждались вопросы привлечения внебюджетных инвестиций в основной капитал регионов. Работа ведется в рамках исполнения поручения Президента РФ Владимира Путина о привлечении не менее 1 трлн рублей частных инвестиций до 2025 года в экономику полуострова (целевая задача Правительством РФ распределена следующим образом: 800 млрд руб. – Республика Крым и 200 млрд руб. – г. Севастополь). На совещаниях были рассмотрены приоритетные пилотные проекты в жилищном строительстве, сельском хозяйстве, туризме, IT и промышленности, отобранные субъектами. Регионы представили ряд проектов, находящихся в высокой степени предварительной проработки, к началу реализации которых они смогут приступить уже в 2022 году. На их примере будет отработан и в случае необходимости доработан механизм привлечения, сопровождения и мониторинга реализации. Данная работа обусловливает необходимость создания системы мониторинга для отслеживания исполнения обязательств по инвестиционным проектам на полуострове. В планах – сформировать электронную платформу для проверки статуса работ для того, чтобы не допускать отклонения от графика реализации проектов. Доступ к системе будет предоставлен инвесторам, заказчикам, органам исполнительной власти и контрольным органам.
«Привлечение частных инвестиций в Крым – задача непростая и требует координации. Предварительно обсуждался вопрос, каким образом организовать эту работу. Создан межведомственный коллегиальный орган, куда входят все федеральные органы исполнительной власти. Исходя из тех задач, которые будут стоять, подготовлена «дорожная карта», – сказал заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров.
Также на совещаниях обсуждались возможности расширения работы банков на полуострове, механизмы льготного кредитования и формирование новых банковских продуктов для потенциальных инвесторов.
В России открыт третий агропарк по производству экологически чистой продукции в рамках нацпроекта МСП
В России открыт третий агропарк в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». «К 2024 году в агропарке планируется разместить 10 резидентов и создать не менее 166 рабочих мест. На его создание было выделено более 830 миллионов рублей, из которых 500 млн из федерального бюджета», - сообщила замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова на открытии агропарка, которое состоялось сегодня в с. Карлушка Республики Алтай.
Татьяна Илюшникова, в свою очередь, отметила, что реализация подобных объектов значительно способствует развитию малого и среднего предпринимательства. «Уникальный подход, когда на одной площадке представлены разные циклы по переработке одной продукции и совершенно разные по своему масштабу бизнесы от 1-2 человек до более крупного, где работают десятки сотрудников, дает максимальный эффект», - сказала замминистра.
Глава Республики Олег Хорохордин рассказал, что до появления агропарка «Амза» значимых производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции в Республике Алтай не было.
«Для их создания и было начато строительство агропарка, где субъекты малого и среднего предпринимательства могли бы получить льготный доступ к производственным площадям и оборудованию», - уточнил Олег Хорохордин. Он отметил, что главная задача в этой области – перейти от сдачи продукции сырьем, живым весом к глубокой переработке, чтобы добавленная стоимость оставалась именно у местных производителей. «Агропарк станет опорным элементом в производстве экологически чистой пищевой продукции и будет способствовать ее продвижению как внутри страны, так и за ее пределы», - сказал он.
На форуме «Неделя бизнеса 2021», приуроченного к открытию агропарка, Татьяна Илюшникова отметила, что 90% российского бизнеса это малые и средние компании. «Ядром господдержки малого и среднего бизнеса является нацпроект МСП, который учитывает все стадии бизнеса от создания до масштабирования», - сказала она.
Замминистра также напомнила, что главной точкой получения поддержки для бизнеса являются Центры «Мой бизнес». Там предприниматели и самозанятые могут получить информацию об услугах в рамках различных государственных программ, в том числе Министерства сельского хозяйства, Министерства труда и социальной защиты и других. Она сообщила, что наряду с действующими мерами, по поручению Президента РФ Владимира Путина, также прорабатывается новый "зонтичный" механизм гарантий. «Заявки от заемщиков теперь будут обрабатываться не по индивидуальному сложному маршруту, а в рамках лимитов по среднему чеку и другим показателям, доведенным до банков, что позволит значительно сократить время получения поддержки и нарастить число получателей», - рассказала замминистра.
Сейчас в Республике работают более 8 тысяч МСП, из них более тысячи это вновь созданные компании, а также более 20 тысяч самозанятых, 55% из которых женщины. «Уровень вовлеченности экономически активного населения в сектор МСП и достигает 24%, что соответствует среднероссийскому тренду», - добавила она.
Названы регионы, где запустят новую программу расселения аварийного жилья
Около 50 тысяч человек смогут переехать из аварийных домов в рамках первого этапа финансирования новой программы. Такие данные приводит Фонд содействия реформированию ЖКХ.
О необходимости запуска новой программы расселения аварийного жилья заявил президент РФ Владимир Путин. Он предложил выделить на это 45 млрд рублей. По новой программе будут расселяться дома, которые были признаны такими к началу нынешнего года.
По действующей сейчас программе расселяются здания, признанные аварийными до января 2017 года. К новой программе с 2022 года подключатся регионы, которые завершили расселение аварийных домов 2017 года, рассказали "Российской газете" в Фонде содействия реформированию ЖКХ. Сейчас их уже четыре: Сахалинская область, Карачаево-Черкесия, а также Санкт-Петербург и Севастополь. До конца нынешнего года завершить расселение планируют Кабардино-Балкария, Адыгея, Чечня, Саратовская область и Магаданская области.
Таким образом, в 2022 году приступить к реализации новой программы смогут девять субъектов РФ, уточняют в фонде. В 2022-2024 годах обе программы будут проводиться одновременно.
Выделяемые для старта программы 45 млрд рублей позволят переселить около 50 тысяч человек с почти 900 тысяч квадратных метров аварийного жилья, сообщает фонд.
"Выделение этих средств будет способствовать, в первую очередь, сохранению набранных темпов расселения аварийного жилья регионами, досрочно завершающими текущие программы, и обеспечению параллельно с реализацией текущих программ общего объема переселения не менее 130 тысяч человек в год", - говорится в ответе на запрос.
С начала 2019 года по 25 августа нынешнего года из аварийного жилья площадью 3,6 миллиона квадратных метров переехали в новостройки 216,87 тысячи человек. Планы нынешнего года выполнены на 61,9% по расселению жителей (переехали 80,45 тысячи человек из запланированных 130 тысяч человек) и на 59% по ликвидируемой жилплощади (1,38 миллиона квадратных метров аварийного жилья из 2,34 миллиона квадратных метров).
Всего с 2017 года аварийными были признаны 11 миллионов квадратных метров жилья, в действующую сейчас программу расселения они не входят. Теперь, когда решено запустить программу расселения этих домов, в бюджете будет заложено на это 45 млрд рублей на ближайшие три года, пояснял ранее вице-премьер Марат Хуснуллин. Осенью планируется внести в Госдуму законопроект об условиях новой программы, который предполагается принять до конца года.
Марина Трубилина
На ВЭФ оценили роль морских карбоновых полигонов в мониторинге углеродного баланса страны
Вопросы изучения углеродного баланса на водных территориях стали главной темой обсуждения на пленарной сессии VI Восточного экономического форума «Карбоновые полигоны — технологические и экономические перспективы для России», организованной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. В работе секции приняли участие ведущие эксперты страны в области экологии и климатологии, модератором секции выступил секретарь Экспертного совета Минобрнауки России по карбоновым полигонам Антон Шашкин.
Морские полигоны войдут в систему российского мониторинга углеродного баланса, инициатором создания которой выступило Министерство науки и высшего образования РФ. Наряду с полигонами в Балтийском (полигон «Росянка», Балтийский федеральный университет им. И.Канта) и Черном море (полигон в Краснодарском крае, Институт океанологии РАН) формируется новый полигон в Охотском море (Сахалинский государственный университет). Ожидается, что в число участников проекта Минобрнауки России по созданию карбоновых полигонов войдет и проект Дальневосточного федерального университета, также связанный с исследованием морских территорий.
Член Экспертного совета, заведующий лабораторией Института океанологии им. П. П. Ширшова РАН Сергей Гулёв, отметил, что функционирование полигонов и работа по инвентаризации климатических газов должна учитывать международную повестку, в том числе доклад межправительственной группы экспертов по изменениям климата. На сегодняшний день мировым сообществом ученых подтверждается беспрецедентное за последние две тысячи лет потепление мирового климата, а также скорость повышения температур. И хотя с 1850 года потепление на планете составило всего 1,1 градуса Цельсия, именно это потепление напрямую связано с результатом деятельности человека и выбросом климатически активных газов.
«За последние 800 тысяч лет никогда не наблюдался такой всплеск выделения двуокиси углерода и метана. Сегодня показатели углерода в атмосфере достигли беспрецедентного уровня. Только за последние сорок лет показатель окиси углерода в атмосфере вырос с 320 до 412 ppm», — подчеркнул Сергей Гулёв.
Что касается роли океана в системе декарбонизации, то именно водная поверхность земли поглощает до 92% избыточной энергии. Но именно океан вследствие таких объемов поглощения становится причиной глобального потепления и таяния ледников. Удержание роста глобальной средней температуры на уровне 2 градусов Цельсия возможно только при резком сокращении углеродных выбросов в атмосферу.
Заместитель председателя Правительства Сахалинской области Вячеслав Аленьков отметил роль Сахалина в федеральном эксперименте по управлению углеродными единицами. Он подчеркнул, что в 2025 году Сахалинская область должна стать углеродно-нейтральным регионом страны. В субъекте уже проведена инвентаризация углеродных соединений и анализ поглощения промышленных выбросов. До точки достижения нейтральности остается шаг в снижение выбросов на 10% . При этом идет работа не только над снижением выбросов, но и над повышением возможностей поглощения углеродных соединений экосистемами.
«Задача карбонового полигона — провести измерения и дать все уточняющие показатели для региона для разных типов деревьев. Но есть и более важная задача — создать научную базу, чтобы оценить поглощательную способность в других экосистемах, в первую очередь в морской, и подготовить набор инструментов для реализации климатических проектов», — рассказал о перспективах Сахалинского морского полигона Вячеслав Оленьков.
Также на панельной дискуссии проект Дальневосточного морского полигона представил директор Института мирового океана ДВФУ Кирилл Винников. Он подчеркнул, что чрезвычайная ситуация складывается не только для бизнес-перспектив крупных российских промышленных компаний в свете углеродного налога, но и для всей планеты в целом именно за счет потепления.
«Механизмы секвестрации позволят компенсировать ущерб от человеческой деятельности, поэтому наша задача — создать карбоновые полигоны», — отметил Кирилл Винников.
Стоит отметить, что в ДВФУ еще в 2016 году начала работу собственная лаборатория по наблюдению за изменениями климата, и вуз подходит к созданию полигона уже с серьезной базой научных наблюдений и разработок. Новый карбоновый полигон будет сформирован на базе консорциума, в состав которого вошли ДВФУ, Национальный научный центр морской биологии им. А. В. Жирмунского Дальневосточного отделения РАН, Сахалинский государственный университет, Институт глобального климата и экологии имени академика Ю. А. Израэля.
Участники консорциума объединят усилия на основе интеграции своего научного, образовательного и инновационного потенциала при планировании и проведении фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ по изучению пространственно-временных закономерностей распределения, динамики и количественных характеристик парниковых газов в системе океан-атмосфера и разработке технологий верификации, учета выбросов и поглощения парниковых газов для оценки вклада дальневосточных и арктических морей в мировой баланс углерода в рамках выполнения проекта «Дальневосточный морской карбоновый полигон».
В перспективе планируется проведение исследований с использованием научно-исследовательских судов в восточных и северных морских территориях страны. Таким образом работа ученых по изучению углеродного баланса охватит пространство сразу шести морей, начиная от Японского и заканчивая морем Лаптевых.
Россия. ДФО > Образование, наука. Химпром. Экология > minobrnauki.gov.ru, 3 сентября 2021 > № 4058119
Ты неси меня, река
Благоустроенные набережные изменят российские города
В этом году Нижний Новгород отмечает юбилей — городу исполнилось 800 лет. К круглой дате город готовился тщательно: деньги на улучшение жизни нижегородцев были выделены по всем направлениям — расселение ветхого и аварийного жилья, ремонт дорог и, конечно, благоустройство территорий. В частности, горожане получили доступ к воде в черте города. Нижний стоит на слиянии двух рек — Оки и Волги, и реки долгие годы выполняли в основном техническую функцию: здесь был крупный порт, и самые красивые территории являлись стратегическими объектами и были закрыты для горожан. Сегодня все изменилось: на знаменитой Стрелке — месте слияния двух рек — в ближайшее время будет открыто большое общественное пространство, с возможностью спуститься непосредственно к воде и прогуляться по дебаркадеру, вместо складских помещений уже подрастают газоны, а непосредственно на набережной вскоре откроется «солярий» — террасы, где можно будет посидеть с видом на воду. Свяжут набережные и разные районы города, сегодня разрезанные дорогами.
Новое видение роли рек в городской черте и стало темой прошедшего в конце августа пятого всероссийского форума «Среда для жизни», ежегодно проводимого финансовым институтом развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» и Минстроем России при поддержке правительства РФ. Тема этого года так и звучала — «Город и вода». Гостями форума стали более 1000 экспертов в области урбанистики и архитектуры, представители крупнейших девелоперских компаний из 24 регионов страны. Мероприятие посетили мэры и представители 64 городов.
Жилье без отрыва от инфраструктуры
На пленарном заседании форума «Среда для жизни» выступил председатель правительства РФ Михаил Мишустин, в своей речи отметивший успехи строительной отрасли: за прошедшие месяцы 2021 года в стране возведено многоквартирных домов на 30% больше по сравнению с этим же периодом прошлого года. Чтобы поддерживать набранный темп, меняется нормативная база, формируется система пространственных данных для территориального планирования, сокращается список обязательных строительных требований.
Особо премьер-министр отметил расширение возможностей регионов в развитии территорий. «В течение прошлого года субъектам РФ было передано много полномочий, теперь они самостоятельно могут корректировать правила землепользования и застройки, а также уточнять обязательные требования к нормативам проектирования», — подчеркнул Михаил Мишустин.
По мнению участника форума, президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, федеральное законодательство должно регламентировать самый базис, а решения по конкретным территориям должны приниматься с учетом экономических интересов соответствующего региона или муниципалитета, и особенно это касается проектов комплексного развития территорий (КРТ). Помочь в их разработке, уверен представитель профсообщества, могут «горизонтальные связи».
«Если говорить об изменениях полномочий, то принцип этих перемен достаточно прост — те документы, которые были едиными для всей страны, сейчас или носят рекомендательный характер, или отменены, — пояснил Антон Глушков. — Мы понимаем, что все города очень разные, каждый со своей парадигмой, темпами развития и потребностями». Особую актуальность вопросы местного регулирования, по словам президента нацобъединения, приобретают при развитии территорий, расположенных в черте городов. «Наиболее привлекательные для строительства территории в рамках муниципалитетов уже закончились, — отметил Антон Глушков. — Свободная земля находится за границами муниципалитетов, и застройка этих участков — это расширение границ городов, нагрузка на бюджет, новые коммуникации, транспортная, социальная инфраструктура. Интенсивное развитие лучше, чем экстенсивное. Основной источник земельных ресурсов в городах — бывшие промзоны, их реновация. И основной инструмент для их развития — КРТ».
Вместе с тем, по мнению Михаила Мишустина, не стоит забывать и о том, что «людям нужна не только новая квартира или свой дом. Рядом, конечно, должны быть и школа, и поликлиника, спортивные объекты, спортплощадки, обустроенные площадки для отдыха на открытом воздухе и другая качественная инфраструктура». Способствовать их появлению призваны все тот же закон о КРТ и программа формирования комфортной городской среды, финансирование которой только в этом году составило 36,5 млрд рублей федеральных средств. Получить их субъекты РФ могут с помощью инфраструктурных бюджетных кредитов и инфраструктурных облигаций. В частности, по словам генерального директора «ДОМ.РФ» Виталия Мутко, планируется, что до 2024 года регионы смогут привлечь таких займов на сумму 500 млрд рублей и еще получить 150 млрд облигациями.
Вода как драйвер развития
Основной темой форума все же была синергия водных ресурсов и городской среды. «ДОМ.РФ» совместно с ВЦИОМ специально к мероприятию провел опрос, результаты которого озвучил руководитель аналитического центра «ДОМ.РФ» Михаил Гольдберг. Исследование показало, что набережные являются ключевым общественным пространством, которым хотели бы пользоваться горожане. Более 64% россиян при наличии свободного времени в другом городе в первую очередь выбрали бы набережную для пешеходной прогулки. В случае повышения уровня благоустройства регулярно посещать набережные готовы в 1,7 раза больше человек. Как результат, по словам Виталия Мутко, комплексное развитие набережных в городах потенциально может улучшить качество жизни около 80 млн россиян, сейчас живущих в городах с набережными, из которых благоустроено только 10%. Остальные набережные некомфортны для людей, поскольку не соответствуют современным требованиям к качеству городской среды и безопасности.
«Мы видим, что потенциал набережных в российских городах не раскрыт, и одновременно с этим фиксируем большой общественный запрос на их благоустройство. Так, сейчас примерно 24 млн россиян посещают набережные в своем городе один-два раза в неделю и чаще. Если бы набережные были благоустроены, то число таких граждан выросло бы до 41 млн — рост более чем на 70%! Понятно, что это дало бы мощный толчок развитию малого и среднего бизнеса в регионах, сфере торговли, услуг и развлечений, а также туризму», — отметил Михаил Гольдберг.
По оценке аналитиков «ДОМ.РФ», благоустройство набережных по меньшей мере на 10% увеличит значение Индекса качества городской среды (ИКГС), который формируется на основании 36 показателей — от безопасности и экологии до качества жизни и архитектуры. После работ по благоустройству прибрежных территорий в городах повышается не только посещаемость набережных и ИКГС, но и стоимость жилья в целом. Вблизи воды — на 61%, в остальных районах города — на 39% в среднем. Города становятся привлекательнее и для переезда в них, и для инвесторов. Таким образом, благоустройство набережных дает синергетический эффект для всего города.
Примером могут служить реализованные проекты благоустройства прибрежных пространств в ряде российских регионов — в частности, в Татарстане и Ивановской области. Михаилу Мишустину опыт регионов понравился. «Отличная работа, считаю, ее надо продолжать. Самое главное — получать обратную связь от людей. Это основа для принятия решений, в том числе архитектурных и градостроительных», — сказал премьер-министр.
От малых к большим
Еще одной особенностью «Среды для жизни» стало объединение этого форума с Конкурсом малых городов и исторических поселений, проводимого Минстроем России по поручению президента РФ с 2018 года. Симбиоз двух этих мероприятий федерального масштаба позволил собрать на одной площадке больше экспертных мнений и профессиональных предложений, касающихся благоустройства горсреды.
«Благодаря конкурсу в стране создаются современные, комфортные общественные пространства, которые сохраняют национальный характер и локальные особенности территорий, — отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин. — Это набережные и скверы, дворы и парки, детские и спортивные площадки. Помимо создания комфортной среды для жизни реализация проектов конкурса дала социально-экономический эффект: было создано почти 6 тыс. новых рабочих мест, причем не только в сфере услуг, но и в производственной, социальной сфере, а также лесном хозяйстве».
Проекты-победители в рамках конкурса рассматриваются по четырем категориям: малые города с разным населением делятся на три группы (до 20 тысяч, до 50 тысяч, до 100 тысяч человек), а исторические поселения выделены в отдельную номинацию. В рамках одной категории проекты-победители получают равное финансирование. Размер выделенных средств на каждый проект составляет от 50 до 80 млн рублей.
В этом году на рассмотрение было направлено 307 конкурсных заявок из 73 субъектов РФ. Важным условием при определении победителей конкурса являлось сохранение объектов природного и культурно-исторического наследия. Эксперты учитывали качество архитектурных и планировочных решений, востребованность проектов, сочетание их с другими объектами и степень их разнообразия, а также прогнозируемые экономические и социальные эффекты. Финальный список победителей, в который вошло 160 проектов из 65 регионов страны, определила Федеральная комиссия конкурса, возглавляемая вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным.
Михаил Мишустин, председатель правительства РФ:
«Форум «Среда для жизни» за эти пять лет стал уникальной площадкой, где вопросы развития городской среды можно обсудить со специалистами в самых разных областях — от архитекторов, проектировщиков и девелоперов до губернаторов и министров. В этих дискуссиях и спорах рождаются новые идеи, которые становятся реальными проектами. Здесь все работает на главную цель — создание комфортных условий жизни для людей в каждом российском городе»
Виталий Мутко, генеральный директор «ДОМ.РФ»:
«На форуме обсуждаются современные направления градостроительства и развития городской среды. Такие мероприятия — возможность держать руку на пульсе современных трендов в урбанистике, вместе работать над развитием российских городов, повышая уровень жизни граждан здесь и сейчас. Эти встречи на «Среде для жизни» становятся хорошей традицией, которую необходимо поддерживать и развивать»
Кстати:
Михаил Яркеев
В рамках пятого Всероссийского форума «Среда для жизни» также состоялось вручение благодарственных писем Общественного совета (ОС) при Минстрое России за подписью его председателя Сергея Степашина. Наградами за активное участие в деятельности ОС и популяризации профессий в сфере строительства и ЖКХ были удостоены министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, консультант департамента информационной политики Свердловской области Инна Зотова и генеральный директор компании «Неострой» Даниил Неофитиди. Благодарственные письма им вручил президент НОСТРОЙ, председатель Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита ОС при Минстрое России Антон Глушков (на фото).
АРХИТЕКТОРАМ БЫТЬ!
В ходе нижегородского форума премьер-министр РФ Михаил Мишустин поддержал продление бесплатной образовательной программы Архитекторы.рф, запущенной «ДОМ.РФ» по поручению главы государства. Учебный курс реализуется «ДОМ.РФ» в партнерстве с Институтом медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» в рамках поддержки и развития архитекторов, проектировщиков, градостроителей, государственных и муниципальных служащих. С 2018 года очное обучение по ней прошли более 300 молодых специалистов из 77 городов России. Около 20 выпускников уже стали главными архитекторами городов и регионов и теперь имеют реальную возможность продвигать современный подход к развитию горсреды, в том числе с помощью разработанного «ДОМ.РФ» Стандарта комплексного развития территорий. «Это замечательная программа, абсолютно поддерживаю ее продление. Дам поручение вице-премьеру Марату Хуснуллину и Минстрою проработать данный вопрос», — заявил Михаил Мишустин.
№34 03.09.2021
Автор: Оксана САМБОРСКАЯ
Подмосковное ЖКХ набирает обороты
Антон Велиховский: «Темпы строительства «коммунальных объектов» должны обгонять, а не догонять потребности жителей»
Сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) традиционно считается сложным участком работы в любом регионе. Можно сказать, что, несмотря на то, что в каждом субъекте Федерации проблемы разные, корень у них один. Подмосковье в последнее время проводит серьезную работу по реформированию своей коммунальной сферы и приведению ее к современным стандартам. О том, как продвигаются дела, «Стройгазете» рассказал министр ЖКХ Московской области Антон Велиховский.
«СГ»: Антон Алексеевич, как вы оцениваете состояние подмосковной сферы ЖКХ в настоящий момент? Какие основные проблемы стоят перед отраслью в регионе? Как они решаются?
А.В.: Для нас как для министерства самая важная оценка — то, как оценивает нашу работу население области. Выражается это прежде всего в количестве и динамике обращений жителей по различным направлениям деятельности: холодное водоснабжение, водоотведение, уборка подъездов, капремонт многоквартирных домов (МКД), деятельность управляющих компаний (УК), работа МосОблЕИРЦ, утилизация и вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) и др. Министерство оперативно в круглосуточном режиме реагирует на эти обращения, в том числе благодаря организованному Центру управления регионом, действующему в правительстве Московской области, и системе обработки обращений жителей через социальную сеть «Инцидент», которая в автоматизированном режиме направляет их на отработку исполнителям.
Среди основных проблем, с которыми приходится считаться, отмечу общую сильную изношенность инженерных коммуникаций, которая на разных объектах ЖКХ порой доходит до 95%, на фоне ежегодного прироста населения региона на 500 тыс. человек. Увеличивается количество пользователей услуг ЖКХ, и, следовательно, возрастает нагрузка на коммунальную инфраструктуру. Поэтому в идеале наша самая главная задача состоит в том, чтобы темпы строительства объектов ЖКХ обгоняли, а не догоняли потребности жителей Подмосковья. И мы работаем в этом направлении, но расслабляться никогда нельзя.
Есть определенные прорывные точки. К примеру, за 6 лет реализации губернаторской программы «Чистая вода» нам удалось обеспечить качественной питьевой водой более 2 млн человек. Построено и модернизировано около 400 объектов водоочистки и водоподготовки. По данным Роспотребнадзора, доля населения Московской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, выросла с 83,2 до 92,4%. Но министерство не останавливается на достигнутом, масштабные работы на этом направлении продолжаются. До 2024 года еще для 700 тыс. жителей Подмосковья улучшится качество водоснабжения. Еще одна важная программа, «Мой подъезд», действует с 2016 года. За этот период в порядок приведено уже более 88 тыс. подмосковных подъездов. Участие в ней добровольное и происходит по решению собственников жилья. Программа предусматривает полную творческую свободу и контроль за реализацией работ непосредственно жителями МКД, позволяя им самим выбрать колеровку цвета стен, оформление входной группы, форму светильников, качество полов, перил.
Отдельного упоминания заслуживает проект «Мегабак», запущенный в регионе в конце 2019 года по инициативе губернатора Московской области Андрея Юрьевича Воробьева. Работа проекта «Мегабак» осуществляется в рамках развития комплексной системы по обращению с отходами, которая базируется на увеличении доли вторичного сырья, что является одной из основных целей президентского проекта «Экология».
Сегодня в регионе насчитывается 45 площадок «Мегабак» в 43 городских округах. На большинстве площадок установлены контейнеры для бытовой техники, мебели, спила растений, бумаги, картона, стекла, жести, пластиковых бутылок, пакетов, книг, одежды, батареек и ламп. По мере накопления содержимого контейнеров диспетчер площадки сообщает о наполнении, и компании-переработчики забирают крупногабаритные отходы (КГО). До конца года будет открыто еще 15 новых площадок в городских округах: Волоколамский, Дмитровский, Королев, Наро-Фоминский, Рузский, Химки, Электросталь, Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Клин, Котельники, Лотошино, Лобня, Можайск, Черноголовка. Реализация данной инициативы стала возможна благодаря сплоченной работе общественности с нашим министерством и органами власти на местах, а также привлечению интересов бизнеса, специализирующегося на переработке КГО.
В Подмосковье с 2014 года реализуется самая масштабная в стране программа по капитальному ремонту жилого фонда, в нее включено более 44 тыс. МКД. С начала программы треть ее объема мы уже реализовали, отремонтировали более 13,7 тыс. домов. Улучшены жилищные условия порядка 2 млн жителей области. При этом планы капремонта рассчитаны до 2049 года. К примеру, уже в этом году отремонтировано 1 150 домов — выполнена почти половина годового плана. Работы проходят в соответствии с графиками. В рамках реализации подмосковной программы капремонта МКД производится ремонт фасадов, кровли, подвальных помещений, фундаментов, замена инженерных систем, устанавливаются общедомовые узлы учета потребления коммунальных ресурсов и полностью меняется устаревшее лифтовое оборудование.
«СГ»: Теме замены лифтов особое внимание уделил в своем недавнем ежегодном обращении к жителям и глава региона. Что уже сделано, что еще предстоит?
А.В.: Отмечу, что по поручению губернатора областную программу по замене и ремонту лифтового оборудования со сроком эксплуатации от 20 до 25 лет скорректировали, а лифтов с истекшим сроком эксплуатации или старше 25 лет у нас не осталось ни одного, мы все их заменили на современные. С 2014 года в Подмосковье заменено 11 575 лифтов в 3 713 домах, расположенных в таких крупных городских округах, как: Красногорск, Королев, Мытищи, Ленинский, Одинцовский, Люберцы, Реутов, Электросталь, Дмитровский, Истра, Пушкинский.
На текущий момент трехлетний краткосрочный план замены лифтов на 2020-2022 годы выполнен на 60%. Все комплектующие, необходимые для проведения таких работ, производятся на территории региона. Прием выполненных работ проходит с обязательным участием надзорных органов и представителей общественности. При вводе нового лифтового оборудования представители Ростехнадзора проводят проверку управляющей и эксплуатирующей организации на наличие всей требуемой документации по эксплуатации иквалифицированного персонала. Данные меры непосредственно сказываются на качестве последующей эксплуатации лифтов. В части безопасности лифты оборудованы современными механическими и электрическими устройствами. Дверные проемы оснащены «умными» датчиками безопасности, не позволяющими закрываться дверям, если в проеме, к примеру, стоит ребенок или домашний питомец. Освещение в лифте светодиодное, долговечное и экономичное. Новые лифты энергосберегающие, обладают антивандальными свойствами кабин и мягким ходом. Они адаптированы для людей с ограниченными возможностями здоровья: в каждой кабине имеется поручень, а цифры на кнопках продублированы шрифтом Брайля.
«СГ»: На территории Подмосковья много бывших военных городков, в которых живут люди. Многоквартирные дома, расположенные там, тоже будут ремонтироваться?
А.В.: Напомню, с 2012 года в рамках соглашения между правительством Московской области и Министерством обороны РФ ведется работа по передаче имущества военных городков в муниципальную собственность. До передачи домов состояние многих многоквартирных домов, инженерных сетей, соцобъектов характеризовалось значительным износом. В программу капремонта включено 1 709 областных домов, расположенных в бывших военных городках, — практически весь жилищный фонд переданных в муниципальную собственность поселений. Исключения, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, составляют аварийные дома, запланированные к переселению, а также МКД, в которых менее пяти квартир. План на 2020-2022 годы — отремонтировать в области 468 МКД из жилищного фонда бывших военных городков. Всего с 2014 года в регионе капитально отремонтировано 709 таких домов, улучшены жилищные условия более 100 тыс. человек.
«СГ»: Одна из самых актуальных проблем всех регионов — мусор. Сколько полигонов для обращения с ТКО действует сегодня в регионе?
А.В.: С прошлого года в области были закрыты все 39 мусорных полигонов советского образца, в том числе печально известные полигоны «Ядрово» и «Лесная». Им на замену всего за несколько лет нам удалось создать новую отрасль по переработке ТКО, в том числе построить 10 современных комплексов по переработке отходов (КПО), в результате работы которых масса захораниваемых отходов сокращается до 50%. КПО включает в себя автоматизированный сортировочный комплекс, работа которого направлена на отделение полезных фракций для вторичной переработки (бумага, металл, стекло, пластик) — 20% от общего объема поступающих отходов; зону для компостирования — 30% от общего объема поступающих отходов. Такие КПО уже появились в городских округах Серебряные Пруды, Рошаль, Зарайск, Егорьевск, Кашира, Можайск, Клин, Богородский, Сергиево-Посадский и Коломенский. До конца года планируется к открытию объект в Солнечногорском городском округе. В результате введенных мощностей по обработке и утилизации ТКО обеспечена реализация плановых значений показателей в полном объеме.
«СГ»: Что делается в области для организации раздельного сбора мусора, насколько вообще актуальна эта тема?
А.В.: В целом раздельный сбор отходов (РСО) предполагает сбор различных видов отходов в специально предназначенных для их накопления контейнерах. РСО в Подмосковье реализован по двухконтейнерной системе. Принцип данной системы заключается в разделении стадии накопления отходов на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования — «сухие» (полимерные отходы, бумага и картон, металл, стекло и пр.) и прочие отходы — «смешанные» (пищевые и растительные отходы, прочие виды отходов). Таким образом, не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, а вторсырье, собираемое отдельно, получается значительно более высокого качества, чем смешанное.
В области размещение контейнеров нового образца идет ударными темпами: их уже установлено почти 98% от запланированного количества. Такого результата удалось достичь благодаря быстрому включению жителей в процесс РСО, за что им большая благодарность. На сегодняшний день уже большая часть жителей Подмосковья разделяет коммунальные отходы у себя дома.
С мест накопления отходы из разных контейнеров вывозятся отдельным транспортом: синими и серыми мусоровозами. Не допускается вывоз смешанных и раздельно накопленных «сухих» отходов одним мусоровозом. Оформление транспорта для вывоза отходов осуществляется с разработанным типом оформления системы РСО. Машины с «сухими» и «смешанными» отходами направляются на подмосковные комплексы по переработке отходов, где отходы сортируются по видам и в дальнейшем подвергаются переработке, компостированию либо обезвреживанию в зависимости от вида отходов.
«СГ»: Сейчас в стране реализуется национальный проект «Экология». Каков вклад в него Подмосковья?
А.В.: О нашей работе по созданию в области КПО, отвечающих мировым стандартам обращения с ТКО, осуществляемой в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО», я уже рассказал ранее. Что касается другой составляющей нацпроекта «Экология» — федерального проекта «Оздоровление Волги», в реализации которого участвует министерство, то главная задача, которую поставили перед нами глава государства и губернатор области, — снижение доли неочищенных сточных вод, поступающих в Волгу, в три раза. В 2019 году мы приступили к выполнению проектных работ по самым крупным источникам сброса недостаточно очищенных сточных вод в бассейн реки Волга. В 2020 году досрочно реализована реконструкция очистных сооружений в городе Подольске с увеличением мощности до 150 тыс. куб. м в сутки, а также закончено строительство канализационного напорного коллектора для перекачки сточных вод с очистных сооружений мкр. Климовск на действующие очистные сооружения Подольска. Основным результатом мероприятий стало улучшение экологической обстановки для 350 тыс. человек, а также создание дополнительных мощностей для подключения жилого фонда к очистным сооружениям.
На сегодняшний день в рамках нацпроекта «Экология» продолжаются работы по реконструкции Щелковских очистных сооружений проектной мощностью 400 тыс. куб. м в сутки. В декабре 2021 года запланировано завершение первого этапа строительства с запуском очереди мощностью 200 тыс. куб. м в сутки. Завершение реконструкции всего объекта запланировано в 2023 году. Охват населения после реконструкции составит 700 тыс. жителей.
Также в декабре этого года завершится строительство очистных сооружений в Шатуре проектной мощностью 10 тыс. куб. м в сутки. В 2022 году завершится строительство очистных сооружений в Лыткарине суточной мощностью 30 тыс. куб. м. После завершения мероприятий снижение загрязненных вод, отводимых в бассейн реки Волги, составит 160 млн куб. м в год.
Кроме того, разработаны проекты строительства (реконструкции) 11 очистных сооружений, на 10 из которых уже получены положительные заключения государственной экспертизы в городских округах Электросталь, Коломна, Кашира, Дмитров, Наро-Фоминск (два объекта), Солнечногорск, Сергиев Посад, Павловский Посад и Серпухов. Суммарная проектная мощность объектов составляет 410 тыс. куб. м в сутки.
Итоговым результатом всех мероприятий по реконструкции старых и строительству новых объектов в рамках проекта «Оздоровление Волги» является снижение на 0,25 куб. км неочищенных стоков в год. После выполнения текущих реконструкций и строительства водных объектов в Подмосковье в 20212023 годах загрязнение Волги уменьшится на 0,13 куб. км, что позволит нам в срок реализовать план нацпроекта наполовину.
«СГ»: Антон Алексеевич, поскольку в стране сейчас не самая лучшая экономическая ситуация, многие граждане испытывают затруднения с оплатой услуг ЖКХ. Существует ли в области какая-то программа поддержки тех, кому совсем плохо?
А.В.: Подмосковные жители, оказавшиеся в трудной ситуации и по объективной причине не имеющие возможности вовремя и в полном объеме оплатить коммунальные услуги, могут обратиться к поставщику услуг — в управляющую либо ресурсоснабжающую компанию — и заключить договор о рассрочке платежа. Механизм предоставления рассрочки платежа предусмотрен правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354. Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен в статье 159 ЖК РФ, а также законом Московской области №110/2007-ОЗ. Рассрочка платежа дает возможность оплачивать задолженность по «коммуналке» частями и может быть предоставлена на срок до 12 месяцев. Кроме того, можно оформить субсидию, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 22% от совокупного дохода семьи. В этом случае государство компенсирует часть расходов.
«В рамках исполнения госпрограммы «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы и приоритетного проекта «Умные города Подмосковья» жители области имеют уникальную возможность решать вопросы по управлению своими многоквартирными домами, проводя собрания в электронном виде. Только в этом году таким образом было инициировано и проведено суммарно более 16,4 тыс. собраний собственников жилья»
54 тыс. единиц составляет сегодня лифтовой парк Московской Области
№34 03.09.2021
Автор: Дмитрий СИМОНОВ
Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 3 сентября 2021 > № 3832966
Антон Велиховский
Развитие регионов: Москва
Приложение №51(121)
Пандемия стройке не помеха
Андрей Бочкарев о «подарках» московских строителей ко Дню города
Стройкомплекс Москвы является «локомотивом» экономики всей агломерации, создает огромную налогооблагаемую базу, обеспечивает трудовую занятость и является магнитом для привлечения инвестиций не только со всей России, но и из-за рубежа. От стабильности работы этой отрасли зависит благополучие миллионов жителей столичного и сопредельных регионов. О результатах работы московских строителей за восемь месяцев и планах на будущее в эксклюзивном интервью «Стройгазете» рассказал заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей БОЧКАРЕВ. Читать далее…
Мировые решения
«Мосинжпроект» в топе крупнейших строительных компаний планеты
Глобальные изменения, затронувшие облик российской столицы за последние годы, были бы невозможны без совместных усилий тысяч специалистов стройотрасли, десятков организаций, принимающих активное участие в непрерывном процессе преобразования мегаполиса. Одна из таких организаций — инжиниринговый холдинг «Мосинжпроект», выступающий участником реализации и оператором ключевых градостроительных программ Москвы. Его специалисты занимаются развитием столичной подземки и улично-дорожной сети города, в частности системы хордовых магистралей, возводят социальные, спортивные и инфраструктурные объекты для москвичей.Читать далее…
ДоShagal за 15 минут
В столице дан старт самой масштабной части проекта редевелопмента на ЗИЛе
В последний день августа на территории бывшего автозавода ЗИЛ состоялась торжественная церемония заливки первого бетона в фундамент нового жилого квартала (ЖК) Shagal. Реализацией проекта редевелопмента в Даниловском районе Москвы занимается Группа «Эталон». Читать далее…
Первые среди равных
Леонид Хвоинский о значимости саморегулирования на примере СРО «СОЮЗДОРСТРОЙ»
Саморегулирование вошло в жизнь российских строителей в 2009 году. Сегодня, спустя 12 лет, институт саморегулирования представляет собой 224 саморегулируемые организации (СРО), функционирующие в 74 субъектах РФ и входящие в Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). О том, как работает саморегулирование, «Стройгазета» побеседовала с членом Совета НОСТРОЙ, генеральным директором СРО «Союз дорожно-транспортных строителей» («СОЮЗДОРСТРОЙ») Леонидом ХВОИНСКИМ. Читать далее…
Готовы ко всему!
МФС-6 по плечу возведение любого здания или сооружения
Любой объект, если, конечно, он не Basílica de la Sagrada Família или образцовый советский долгострой, должен быть завершен в оговоренные сроки. Иное дело компания, его построившая. Она должна строить все время, изменяясь под новые требования и обстоятельства. Именно так поступают в «Мосфундаментстрое-6» (МФС-6), поставив во главу угла гибкость своей структуры и готовность возводить самые сложные объекты. Построить аэродинамическую трубу для всемирно известного ЦАГИ или здание резервной электростанции для второго энергоблока Белорусской АЭС, или стадион, станцию метро, жилые дома с социальной инфраструктурой? Да практически любое здание или сооружение! Читать далее…
Развиваем город вместе
Группа «Аквилон» реализует комплексный подход при реализации жилых проектов
Инфраструктура в жилом комплексе (ЖК) — один из самых главных инструментов формирования комфортной жилой среды. От того, насколько продумана и наполнена территория, будут зависеть само качество жизни в новом доме, настроение и каждодневное самочувствие новоселов. Не секрет, что ожидания покупателей, связанные с комфортом, эстетикой и безопасностью жилья, уже вышли за границы самой только квартиры и распространяются на значительно более широкое пространство. Сегодня наличия супермаркета в доме и детской площадки во дворе уже недостаточно. Современные горожане стали более требовательны к озеленению территории, обустройству спортивных и игровых площадок, организации зон для выгула собак, они также ожидают от застройщиков нестандартных эстетических и дизайнерских решений при оформлении придомового пространства. Следуя за потребностями москвичей, девелоперы в своих проектах предлагают новые оригинальные инфраструктурные концепции. Ярким примером компании с комплексным подходом к организации жилого пространства выступает Группа «Аквилон». Читать далее…
Погулять в офисный центр
Деловые кварталы становятся точками притяжения горожан
Сегодня приоритетом для формирования городских районов стал не только принцип жилой или деловой функции, но и ориентир на инфраструктурные потребности жителей мегаполиса. Опросы москвичей свидетельствуют: современный человек, уделяющий много времени работе, больше не готов к долгим походам по магазинам, он стремится решать все свои вопросы здесь и сейчас. В ответ на запрос активных горожан девелоперы развивают свои проекты с учетом размещения на первых этажах инфраструктурных объектов. Кафе, магазины, спа-салоны и фитнес-студии, аптеки, химчистки и иные торговые точки в шаговой доступности от дома или работы стали абсолютной необходимостью и отвечают за формирование комфортной городской среды. Читать далее…
№34 03.09.2021
Президент России на год отложил вопрос о введении пятилетнего моратория на проверки бизнеса
Путин отметил, что необходимо сначала понять, как инвесторы пользуются нынешними мерами поддержки. Что российские предприниматели думают о пролонгации этой меры?
Президент России Владимир Путин отложил вопрос об отсрочке проверок бизнеса на год. Он отметил, что, прежде чем вводить такую длительную отсрочку проверок, нужно посмотреть, как инвесторы пользуются уже действующими мерами поддержки. Такое заявление президент сделал в ходе общения с модераторами и спикерами Восточного экономического форума.
Запрет на проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства ввели в апреле 2020 года, затем Владимир Путин продлил мораторий для малого бизнеса на 2021 год.
Business FM спросила у российских предпринимателей о проверках и моратории. Мнением поделился Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей:
«С мораторием живется лучше, хотя это не полное отсутствие проверок. Все равно есть проверки, которые проводятся по КоАП, по заявлениям или по распоряжению местных властей. Есть специальные проверки, которые не подпадают под общее регулирование и под контроль прокуратуры, они все равно пока проводятся, но сейчас в малом бизнесе их стало значительно меньше. Есть проверки Роспотребнадзора и связанные с пандемией на специальном контроле. С другой стороны, почему пока нет пяти лет, в этом, наверное, мы тоже виноваты, потому что когда я шел с докладом к президенту, там было написано до конца 2022 года. Другие тоже взяли эту цифру, и это решение готовилось. Когда все вдруг сказали, что если президент согласен, то давайте сделаем на пять лет, уже было поздно, все было согласовано на год. Тогда президент и сказал: подумаем, возможно будет продлить или нет. Мы действительно считаем, что малый бизнес должен иметь передышку и после пандемии, и в целом по жизни, потому что его надо освободить от докучливых постоянных проверок, которые бывают в нормальной жизни. Мы бы еще и другой бизнес тоже освободили, контролеров много, и они ищут себе работу, поскольку в малом бизнесе работы нет, они давно атакуют уже более крупные компании, проверок там много. Сейчас приняты два закона, будет введен новый реестр проверок, надеемся, что и тут количество проверок сократится».
Комментирует Илья Ярошенко, президент магазина одежды Baon:
«Я как человек, занимающийся бизнесом, двумя руками за то, чтобы этот мораторий продлевался и бизнес перестали кошмарить. Читая недавно указ о мерах поддержки бизнеса в Москве, хотя туда входит всего лишь 11 ОКВЭД, мы как всегда пролетаем мимо, торговля никому не нужна, но считаю, что все эти меры нужны и правильны. С другой стороны, кажется, что как проверяли, так и проверяют. Может быть, было только затишье во время полного локдауна, никто не работал, соответственно, никто не проверял. Дальше были мелкие, выездные проверки. И слышишь, то там, то здесь какие-то огромные, астрономические, не сопоставимые с жизнью компании доначисления. Они есть, они идут и, наверное, будут. Проверки все равно идут, в том или в новом виде, но, возможно, когда президент все-таки решится и скажет, что хватит, заживется полегче. И без проверок много сложностей: инфляция, пытаемся сохранить цены, удержать их на прежнем уровне, потому что доходы населения не растут, а везде растут издержки, зарплаты — все что можно, вырастает, а цена на конечную продукцию должна оставаться прежней или вырасти в незаметные для потребителя цифры. Растут налоги, и поэтому желательно, чтобы этих проверок не было».
Вот что говорит Алексей Петропольский, гендиректор юридической компании URVISTA , совладелец сети кофеен Take & Wake:
«Это чистый популизм, потому что на сегодняшний момент никакого моратория фактически нет, и никогда его не было, потому что бизнес всегда проверяют внепланово. Когда приезжают силовики, МЧС или Роспотребнадзор, всегда это происходит по жалобе либо по какому-то заявлению. Если приезжает налоговая на проверку, она всегда приезжает внепланово, поскольку ваш контрагент оказался не чистым на руку. Оттого что действует мораторий ни горячо ни холодно. Да, действительно, не проверяют планово, но к ней ты всегда готов, знаешь в течение полугода, когда и кто приедет, и всегда успеешь к этому подготовиться, пообщаться. Как правило, такие проверки ничем не заканчиваются, а внеплановые всегда заканчиваются либо штрафом, либо предписанием, либо взяткой. Фактически это происходит каждый день с бизнесом, ничего не поменялось ни в период пандемии, ни до пандемии, ни после. Пять или десять лет, лучше в принципе даже об этом не говорить. Я не знаю ни одного бизнесмена, который бы сильно переживал от того, что плановые проверки отменили или их обратно введут, они все равно по плану проверяют не всех, а тех, кого они и так внепланово проверяют. Поэтому даже госучреждения не заточены планово кого-то проверять, поскольку после плановой проверки все идеально у людей. Чиновник приезжает тогда, когда его не ждут, когда он знает точно фактуру, что можно здесь проверить и на что обратить внимание».
В июне генпрокурор РФ Игорь Краснов предложил президенту отложить введение новых видов проверок бизнеса до момента, пока не будет ясно, как именно их проводить. Он призвал предпринимателей не стесняться и сообщать прокурорам о случаях нарушения своих прав.
Владислав Федулов: доработаны требования к разработке программ экспериментальных правовых режимов
Минэкономразвития досрочно уточнил требования к разработке программ экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. Ведомством разработаны и введены в силу два постановления Правительства и два приказа Минэкономразвития.
«Благодаря принятию указанных актов доработаны требования к программам ЭПР в части порядка обезличивания персональных данных и проведения проверок в рамках ЭПР, а также расширены возможности запуска ЭПР для государственных органов», – отметил заместитель министра экономического развития Владислав Федулов.
Проект программы ЭПР дополнен новыми положениями в части порядка и условий обезличивания и последующей обработки субъектом ЭПР персональных данных, а также порядка организации и проведения проверок соблюдения положений программы ЭПР.
Нормативные акты были приняты на месяц ранее, чем это планировалось в соответствии с Планом-графиком, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д. Чернышенко. Согласно нему, срок принятия указанных актов – 30 сентября 2021 г., но они были подготовлены и введены в силу досрочно. Так, 5 августа 2021 г. принято постановление Правительства РФ № 1308, 6 августа 2021 г. - постановление Правительства РФ № 1309 и 14 июля 2021 г. – два приказа Минэкономразвития России № 427 и № 428.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСПРЕДЕЛИЛО МАШИНЫ СКОРОЙ ПОМОЩИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИИ
Работы, проводимые Правительством России, в отношении обновления автопарка скорой медицинской помощи по субъектам Российской Федерации вышли на новый этап. На основании нового распоряжения о распределении, в регионы будет поставлено ещё более 1,6 тыс. транспортных средств (ТС) российского производства. Документ был подписан Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным.
Закупка автомобилей скорой помощи осуществляется для использования их в сельских поселениях, в том числе посёлках городского типа и небольших городах страны.
«Появление нового транспорта особенно важно для жителей сельской местности и удалённых районов. С его помощью врачи станут быстрее приезжать к пациентам», – подчеркнул Михаил Мишустин на заседании 3 сентября.
Также документ возлагает ответственность на Минпромторг России по заключению госконтрактов на поставку и утверждает перечень исполнителей закупки и услуг по доставке автомобилей скорой помощи до конечных потребителей. Отдельным приложением установлен список субъектов-получателей и объёмы поставки ТС.
Заходите к нам на огонек
Подключение к газовым сетям станет доступнее
Текст: Евгения Мамонова
В июне президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому проведение газопровода до границ земельного участка становится бесплатным для россиян.
Такая мера поможет существенно повысить уровень газификации домохозяйств, улучшив тем самым уровень жизни населения в целом, особенно в отдаленных регионах.
Еще в апреле этого года в Послании Федеральному Собранию президент поручил правительству и региональным властям разработать план газификации без привлечения средств граждан. И уже 30 апреля российское правительство утвердило "дорожную карту" по газификации нашей страны. А в июне была утверждена новая редакция Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" № 69-ФЗ.
Так, появится единый оператор газификации - собственник Единой системы газоснабжения. Им станет "Газпром" и его "дочки". В тех регионах, где он не присутствует, за газификацию будет отвечать региональный оператор газификации (самая крупная организация, которая занимается в этом регионе развитием и эксплуатацией газораспределительных сетей и оказывает услуги населению, связанные с подачей газа). В обязанности единого оператора газификации будет входить решение всех вопросов, связанных с газификацией. Кроме того, единый оператор должен будет построить не только межпоселковые и внутрипоселковые газопроводы, но и "ветки", которые будут доходить непосредственно до границ земельных участков жителей.
"Новый подход к процессу газификации должен помочь оптимизировать все связанные с этим процессы, - считает завкафедрой государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор Руслан Абрамов. - В частности, станет возможным сформировать минимальную стоимость строительства газопроводов, а также минимальную стоимость подключения. В конечном итоге это поможет упростить строительство и снизить его стоимость, а также стандартизировать услуги в этой сфере".
Кроме всего прочего, "дорожной картой" предусматривается переход от ручной передачи показаний приборов учета газа к автоматической. Это станет возможным благодаря внедрению интеллектуальных систем. В разработке находится и автоматизация электронных платежей.
Новая программа газификации будет проходить в два этапа: первый - до 2025 года, второй - до 2030-го. Инвестиции "Газпрома" за первую "пятилетку" составят 526,1 миллиарда рублей. Это в 2,9 раза больше, чем было потрачено на развитие газоснабжения и газификацию регионов за предыдущие пять лет.
"По новой Программе развития газоснабжения и газификации регионов с 2021 по 2025 годы должно быть построено 24,4 тысячи километров газопроводов в 67 субъектах РФ. Это в 2,5 раза больше, чем удалось построить за предыдущие пять лет, - говорит первый вице-президент "ОПОРЫ России" Павел Сигал. - Причем более 80 процентов газопроводов будет проложено в сельской местности".
По итогам 2020 года уровень газификации в нашей стране составлял 71 процент. К 2024 году поставлена задача достичь уровня 75, а к 2030 - 83 процента. Также планируется, что к концу 2025 года в 35 регионах нашей страны будет достигнут уровень полной технически осуществимой сетевой газификации.
В тему
Согласно июньскому указу президента в первую очередь должны быть газифицированы 12 промышленных городов, перечисленные в федеральном проекте "Чистый воздух". Это Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Газификация поможет существенно улучшить там экологическую обстановку. А количество населенных пунктов с высоким уровнем загрязнения воздуха к 2024 году снизится до нуля. Также президент поручил к 2023 году бесплатно подвести газ к границам земельных участков в тех населенных пунктах, которые уже газифицированы. Сейчас в стране таких насчитывается более 36 тысяч.
Владимир Путин считает, что жить далеко от Москвы не значит жить хуже
Владимир Путин призвал развивать Дальний Восток сейчас, чтобы уже завтра был ощутимый результат. Доступные цены на авиабилеты, медицинская реабилитация после ковида, нехватка врачей и проблемы демографии стали главными темами совещания по социально-экономическому развитию этого региона. Путин провел его на полях Восточного экономического форума. Российские власти при развитии Дальнего Востока должны опираться не на "безликие нормативы", а на понимание стратегического значения этой территории, призвал президент. "Людям, которые здесь живут или планируют приехать, нужны не только рабочие места, но и комфортные условия жизни. Не когда-то, в совсем отдаленной перспективе, а уже сейчас либо в самом ближайшем будущем", - заявил Путин.
Свободный перелет по льготной цене
Президент назвал недопустимой ситуацию, при которой в ряде регионов Дальнего Востока граждане в этом году не смогли купить льготные авиабилеты. "У нас действует программа субсидируемых билетов на перелеты с Дальнего Востока в европейскую часть России", - напомнил Путин. В текущем году она охватывает не только льготников, а всех жителей Дальнего Востока. "Однако в некоторых регионах граждане в этом году не смогли купить льготные авиабилеты: либо исчерпан лимит этих билетов, хотя до конца года еще много времени, либо регион вовсе не получил субсидию", - заявил Путин.
Путин отметил, что каждый год эти субсидии "с боем получаются в правительстве". "Послушайте: все граждане РФ, мы все проживаем в одной стране. И нам нужно обеспечить связанность территорий и свободные передвижения граждан страны по ее регионам. Поэтому нужно создать систему автоматического субсидирования", - сказал он. Президент поручил минфину и минтрансу "подумать над этим и предложить решение". Он подчеркнул, что льготные авиабилеты должны быть доступны для жителей всех дальневосточных регионов в течение всего календарного года. "Для этого, конечно, необходимо увеличить количество рейсов, особенно в период высокой нагрузки", - сказал глава государства.
Путин также обратил внимание на то, что Единая дальневосточная авиакомпания должна предлагать билеты не только по цене, доступной для людей, а также учитывать мнение граждан при выборе маршрутов. Единая дальневосточная авиакомпания "Аврора" планирует увеличить перевозки в 2023-2024 годах, но нуждается в дополнительном субсидировании. "Предлагаем на 2023-2024 годы с учетом планов компании по раскатке новых маршрутов и увеличению количества пассажиров по социальным маршрутам увеличить размер субсидии: на 2023 год - это 7,11 млрд, на 2024 год - 7,85 млрд рублей", - сказал первый вице-премьер правительства Андрей Белоусов. Он также предложил ограничить число льготных авиабилетов на человека для перелетов в ДФО. По его словам, это требуется из-за того, что многие льготные билеты покупаются в бизнес-целях, а программа ориентирована на социальные перевозки.
Людям нужны больницы и врачи
Проблемы в системе здравоохранения Дальнего Востока также оказались в центре обсуждения. Путин считает необходимым обновить систему первичного звена и обеспечить программу медицинской реабилитации переболевших коронавирусом. Президент также указал на то, что на Дальнем Востоке много небольших населенных пунктов, расстояние между которыми достигает сотни километров, и "действующая модель финансирования здравоохранения здесь хромает, людям не всегда доступна качественная медицинская помощь". По словам президента, оснащение поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов оставляет желать лучшего. "Человеку, который столкнулся с какой-то проблемой, с болезнью, не важны какие-то нормативы и бюрократические документы, хотя и правильно сформулированные, и написанные. Ему нужны поликлиника, больница, ему нужен медицинский центр, какой-то даже скромный ФАП, где ему могут реально помочь, где есть врачи и оборудование", - подчеркнул Путин.
Правительство должно представить по этому поводу свои предложения, поручил глава государства. Президент также обратил внимание на необходимость проработки программы медицинской реабилитации переболевших коронавирусом. "Пока здесь, на Дальнем Востоке, объективно не хватает мощностей инфраструктуры для реабилитации всех жителей региона, во всяком случае тех, кому это необходимо", - заявил Путин.
Обеспеченность медиками на Дальнем Востоке выше среднего по РФ, но этого мало, согласился министр здравоохранения Михаил Мурашко. По его словам, в ДФО на 13 процентов увеличился прием абитуриентов на медицинские специальности. "Увеличены выплаты в рамках программ "Земский доктор", "Фельдшер", это действительно увеличило сегодня число участников на 30 процентов", - добавил министр.
Губернатор Магаданской области Сергей Носов сообщил, что для обеспечения доступности медпомощи регионы вынуждены содержать организации, не соответствующие нормативам минздрава. Так, вместо ФАПов и врачебных амбулаторий функционируют районные больницы, но они не получают достаточного финансирования на свое содержание, так как не могут выполнить нормативные объемы медпомощи из-за низкой численности населения. Путин заявил, что форму обеспечения медпомощи в малых населенных пунктах нужно менять. "Надо подумать над этим, как это сделать так, чтобы это соответствовало реалиям, жизни соответствовало, а не нашим каким-то представлениям о том, как хорошо было бы, если бы достаточно было этих ресурсов", - сказал президент. Президент также поручил сделать здравоохранение ДФО отдельным направлением работы Госсовета. Возглавить подкомиссию он поручил губернатору Магаданской области Сергею Носову.
Поддержка детей: от рождения до окончания школы
Демографическая ситуация на Дальнем Востоке - "важнейшая задача". Вице-премьер, полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев предложил распространить опыт Сахалинской области, где при рождении третьего ребенка выплачивают 1 миллион рублей, на все регионы Дальневосточного федерального округа. "В Сахалинской области с 2014 года реализовывалась программа выплат в связи с рождением третьего ребенка. В течение трех лет Сахалин вышел с коэффициента рождаемости 1,5 на один из самых высоких показателей в стране - два", - сказал он. Министр финансов Антон Силуанов отметил, что только недавно был принят целый пакет мер поддержки семей с детьми во всей стране.
Путин в свою очередь заявил, что необходимо подумать о специфических мерах поддержки семей с детьми именно на Дальнем Востоке. "Так же, как мы создаем в экономике наиболее привлекательные условия, чтобы здесь капиталы вкладывали, так же и нужно создавать условия для семей, чтобы привлекательно было заводить детей именно здесь, а не на других каких-то территориях, ни как везде, а здесь должно быть привлекательнее. Поэтому надо над этим тоже подумать", - сказал он. Президент также считает, что мер поддержки детей в России недостаточно. "Нет пока целого набора от рождения и до окончания школы, а он должен у нас быть. Я об этом говорил уже неоднократно и просил правительство над этим поработать", - поручил он.
Сельскому хозяйству - компенсировать ущерб
Отдельной темой на совещании прозвучала необходимость поддержки регионов ДФО, которые пострадали от стихийных бедствий. Путин поручил губернаторам регионов, где из-за погодных условий нанесен ущерб сельхозпроизводителям, оперативно представить все расчеты в правительство. Он также предупредил министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева о том, что "в некоторых регионах, как в Амурской области, пока не готовы коллеги к тому, чтобы представить необходимый объем документов для реализации мер поддержки и получения поддержки". "Прошу вас иметь это в виду и оперативно отреагировать в тот момент, когда эти документы будут подготовлены", - поручил президент. Патрушев в свою очередь сообщил, что ущерб сельскому хозяйству пяти регионов Дальнего Востока от стихийных бедствий составил порядка 830 млн рублей. По словам министра, компенсация аграриям возможна по договорам страхования, но в пострадавших территориях они не заключались. Тем не менее компенсировать ущерб можно из резервного фонда правительства РФ, добавил министр.
Люди должны приезжать сюда, а не уезжать
Выступавшие на совещании губернаторы говорили о необходимости дополнительных субсидий на развитие регионов, на новые программы и проекты на Дальнем Востоке. Министр финансов Антон Силуанов указал на то, что ДФО необходимы условия для развития, а не субсидирование. "Когда мы говорим о том, что давайте больше денег дадим на поддержку регионов, мне кажется, здесь все-таки надо говорить об удочке, давать деньги инвестиционного плана, развивать экономику", - пояснил Силуанов. "Наша задача - создать условия для развития. Для этого есть специальные налоговые режимы, работают они, и сегодня об этом говорили, хорошо работают. Есть специальная программа, которая наполняется и увеличивается по объему финансирования, и эта программа как раз направлена на развитие, на создание новых рабочих мест и, соответственно, налоговой базы и улучшение жизни людей", - добавил глава минфина. Он также подчеркнул, что большинство регионов ДВ имеют бюджетную обеспеченность выше средней.
В то же время Юрий Трутнев указал на обратную ситуацию. "Десять из 11 субъектов имеют уровень обеспеченности ниже среднего по России, а четыре субъекта - Еврейская автономная область, Камчатский край, Республики Саха (Якутия) и Бурятия - имеют уровень бюджетной обеспеченности ниже минимального", - сказал он и заявил, что необходимо задействовать механизм межбюджетного выравнивания для поэтапного выхода из сложившейся ситуации.
Владимир Путин в свою очередь отметил, что отток населения с Дальнего Востока говорит о том, что мер поддержки региона пока недостаточно. "Делается много, согласен полностью, но пока все-таки недостаточно, если мы наблюдаем отток населения", - сказал глава государства. Путин констатировал, что темпы оттока людей сократились, но не прекратились. "Если бы там было так хорошо, как бы нам хотелось, чтобы люди ощущали, что им хорошо, - приезжали бы сюда, а не уезжали", - подчеркнул он. Он назвал исторической задачей приумножение населения на Дальнем Востоке России. "Наша историческая задача заключается в том, чтобы не только сохранить людей на тех территориях, которые осваивались нашими предками на протяжении столетий, а приумножить", - сказал российский лидер. Для этого нужно развивать производственные мощности, создавать рабочие места, обеспечить доходы людей. При этом Путин призвал также пользоваться и тем, что уже есть. "Действительно, ресурсы выделяются немалые, и нужно их эффективно использовать", - подчеркнул он. По итогам совещания президент попросил всех его участников принять участие в подготовке поручений.
Текст: Айсель Герейханова (Владивосток)
Пленарное заседание Восточного экономического форума
Глава Российского государства принял участие в пленарной сессии Восточного экономического форума. Тема ВЭФ-2021 – «Новые возможности Дальнего Востока в меняющемся мире».
В онлайн-формате в мероприятии участвовали Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев и Президент Монголии Ухнагийн Хурэлсух. Видеоприветствия форуму направили Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, Премьер-министр Республики Индия Нарендра Моди и Премьер-министр Королевства Таиланд Прают Чан-Оча.
* * *
С.Брилёв: Добрый день, Касым-Жомарт Кемелевич! Добрый день, господин Хурэлсух! Здравствуйте, друзья! Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Сейчас предстоят официальные речи, всё понятно, но я украду две минутки. Я сейчас приглядывался там, перед тем как мы поднялись на сцену, и убедился, что Вы не Ангела Меркель, Владимир Владимирович. Ну у Вас точно мобильного при себе нет, так что во время мероприятия не зазвонит.
В.Путин: Мне кажется, что это нетрудно было заметить, но уже за это спасибо.
С.Брилёв: У меня мобильный есть в отличие от Вас.
А у Вас, кстати, есть мобильный, Владимир Владимирович?
В.Путин: Нет.
С.Брилёв: Даже с питерских времён не осталось, там, 8–921… нет?
В.Путин: Нет.
С.Брилёв: У меня есть мобильный, он мне напомнил о вещи, о которой, в общем-то, и не надо было особенно, честно говоря, мне напоминать – восемь лет назад я записал с Вами именно здесь, в Приморье, первое своё интервью. Не в коллективе, не на «Прямой линии», а в уссурийской тайге, когда на тигра ходили. И Вы меня, надо сказать, заразили Дальним Востоком. Я с тех пор где только не побывал: Хасан, Итуруп, «Звезда» здесь через пролив, Комсомольск-на-Амуре – авиазавод, Ленские столбы. Беда нас, журналистов, заключается в том, что, куда ты ни приедешь снимать, тебе говорят: вот здесь Путин был, пойдёмте по путинскому маршруту.
Вам сейчас предстоит обратиться к почётным гостям, к коллегам своим, но знаете, если можно минутку Вашего времени украсть, давайте обратимся к дальневосточникам, к рядовым жителям Дальнего Востока. Что Вас заставляет всё время сюда и, главное, к ним возвращаться, Владимир Владимирович?
В.Путин: Дальневосточники в широком смысле этого слова – и прежнее поколение, и сегодняшние – это пионеры, первооткрыватели. Вы представляете, какую работу надо было проделать, для того чтобы осваивать эти территории, и какова она по масштабу! Какие нужно было проявить личные, деловые качества, для того чтобы добиться того результата, который мы наблюдаем сегодня!
Кстати говоря, и сегодняшние поколения тоже в значительной степени первооткрыватели, потому что многое, что здесь до сих пор происходит, делается впервые. И этот дух первооткрывателей, дух тех, кто идёт вперёд, дерзает, добивается результатов – мне кажется, что это отличительная черта дальневосточников.
Ну а для России, для страны это имеет колоссальное значение – развитие Дальневосточного региона. Это перспектива развития нашей страны не на десятилетия, а на столетия вперёд. А если мы ещё будем исходить из того, что и Арктику, Арктический регион относим к этим территориям, то станет ещё понятнее, почему мы в последние годы уделяем этому региону повышенное внимание.
Арктика – 18 процентов нашей территории, мировые запасы сырья, нужного не только нашей стране, но и всему миру, всему человечеству. И в этом смысле на нас лежит огромная ответственность за то, чтобы рачительно, по-хозяйски относиться к этим богатствам.
Этим и объясняется то внимание, которое Россия уделяет развитию дальневосточных территорий.
С.Брилёв: Давайте тогда договоримся о дальнейшем формате. Сейчас будут официальные выступления и записанные видеоформаты. В общем, переходим сейчас, что называется, к официальной части.
Я ещё раз приветствую Касым-Жомарта Кемелевича Токаева – Президента Казахстана, Ухнагийн Хурэлсуха – Президента Монголии. Но первым слово, конечно, предоставляю Президенту страны-хозяйки, России, Владимиру Владимировичу Путину.
Владимир Владимирович, прошу.
В.Путин: Благодарю Вас.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Мы только что имели удовольствие общаться друг с другом при начале довольно крупного совместного проекта между госорганами Казахстана и Сбербанком, или группой «Сбер». И я хочу Вас ещё раз поблагодарить, уважаемый господин Президент, за решение в пользу российского партнёра.
Итак, уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Уважаемый господин Ухнагийн Хурэлсух! Дамы и господа, дорогие друзья!
Приветствую всех участников и гостей Восточного экономического форума.
После вынужденного перерыва, связанного с эпидемией, Владивосток вновь принимает руководителей компаний, предпринимателей, экспертов из десятков стран мира.
Очень приятно, что на наше приглашение откликнулись Президенты Казахстана и Монголии. Они принимают участие в пленарном заседании по видеосвязи, как мы с вами наблюдаем. Направили свои приветствия форуму и лидеры Китая, Индии и Таиланда.
Столь широкое представительство, интерес к развитию российского Дальнего Востока показывают, что экономическая жизнь восстанавливается, входит в привычное деловое русло. И Россия открыта для взаимовыгодного партнёрства со всеми странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Отмечу, что АТР, на долю которого приходится треть мирового ВВП, уже долгие годы является локомотивом глобальной экономики, это всем хорошо известно. Темпы развития, которые демонстрируют страны региона, устойчиво превосходят среднемировые.
Россия – хочу это отметить, это естественно, но тем не менее хочу это подчеркнуть – Россия – это неотъемлемая часть АТР, и мы будем формировать в наших дальневосточных регионах мощный центр притяжения капиталов и новой экономики, создавать пространство возможностей для граждан, для реализации самых смелых бизнес-идей и бизнес-проектов. Подчеркну, даже в непростых условиях, связанных с пандемией, с её экономическими последствиями, мы не отказались, а, напротив, стремились наращивать темпы реализации долгосрочных планов развития Дальнего Востока.
Сегодня хотел бы рассказать о некоторых результатах этой работы, во всяком случае, хочу с этого начать, а также о новых решениях, которые мы уже приняли или планируем принять для укрепления экономики и социальной сферы региона.
За последние шесть лет объём накопленных прямых иностранных инвестиций на Дальнем Востоке увеличился почти вдвое и достиг 80 миллиардов долларов. Промышленность региона за эти годы росла темпами выше общероссийских. Индустриальный рост составил около 20 процентов, а это вдвое больше, чем в целом по стране. Благодаря новым специальным механизмам поддержки капиталовложений в территориях опережающего развития и свободном порту Владивосток зарегистрировались свыше 2,5 тысячи резидентов. Создано 68 тысяч современных новых рабочих мест. На Дальнем Востоке России, в таких субъектах, как Амурская область, Хабаровский край, Приморье, стартовали проекты мирового значения в сфере авиа- и судостроения, химической промышленности, в газопереработке, логистике.
Хотел бы подчеркнуть, уважаемые коллеги, именно такое разнообразие радует, такая диверсификация экономики региона не может нас не вдохновлять на новые свершения по всем этим направлениям. Авиация здесь и так присутствовала боевая, но мы начали развивать и успешно развиваем и гражданскую авиацию здесь. Судостроение практически после советского периода пришло в запустение почти полностью. Сейчас оно возрождается, причём на новой технологической базе, создаются новые продукты, заказы замечательные на длительную перспективу. Химическая промышленность развивается. О газопереработке я уже не говорю – думаю, что эти проекты всем хорошо известны. Всё это происходит на Дальнем Востоке в целом, в отдельных регионах осуществляются самые разнообразные проекты. Мы продолжаем развивать и традиционные [сферы]: на Чукотке, в Забайкалье, в Бурятии осваиваются крупнейшие месторождения руд и металлов.
Отмечу работу управленческих команд на местах по улучшению делового климата – многое сделано здесь, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить за это руководителей регионов Дальнего Востока. В 2020 году в тридцатку лучших регионов национального рейтинга России по инвестиционному климату вошло четыре дальневосточных субъекта Федерации. Рассчитываю, что их число и в дальнейшем будет расти. Совсем недавно не было ни одного вообще, вообще не было ни одного.
Мы постоянно укрепляем гарантии, расширяем возможности для ведения бизнеса по всей России. Хорошо понимаем, что нужно постоянно предлагать новые, более продвинутые решения, тем более для Дальнего Востока, перед которым стоит задача опережающего развития темпами выше среднероссийских. Нам нужно создавать здесь, конечно, конкурентные условия для работы наших партнёров, а это значит, что действующие здесь параметры налоговой нагрузки, стоимости заёмного капитала, скорости и качества государственных услуг для бизнеса должны быть глобально конкурентоспособными, как я только что сказал, лучшими во всём Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это чрезвычайно сложная задача, но к этому надо стремиться.
Именно такой, по сути, беспрецедентный набор льгот и стимулов мы создадим на Курильских островах, например, где полностью освободим бизнес от уплаты ключевых налогов – на прибыль, на имущество, земельного и транспортного налога, причём на 10 лет. Подчеркну, речь идёт о компаниях, которые не просто регистрируются на Курилах, а реально работают на островах, строят здания, предприятия, нанимают сотрудников. Для таких компаний будут установлены и пониженные страховые взносы в размере 7,6 процента также на 10 лет.
Кроме того, на всей территории Курильских островов будет действовать режим свободной таможенной зоны, то есть ввозить товары, оборудование и вывозить готовую продукцию будет проще и удобнее. В рамках этой зоны также не будет взиматься НДС, пока товар не покинет территорию Курил.
Сразу же оговорю, коллеги: преференциальный режим будет распространяться не на все виды деятельности. Исключение составят работа посредников, производство подакцизных товаров, добыча и переработка углеводородов, а также вылов ценных водных биоресурсов – понятно, потому что это и так высокодоходные виды деятельности, высокодоходный бизнес.
При этом, подчеркну, налоговыми, таможенными и административными преимуществами смогут воспользоваться не только отечественные компании, но и иностранные инвесторы, включая, конечно, наших соседей, в том числе японских партнёров, о чём мы, собственно говоря, с ними и раньше говорили в смысле создания условий для развития экономики этих островов и нашего сотрудничества на этих территориях.
Пользуясь случаем, кстати говоря, хочу сделать небольшое отступление. В этом году в Японии прошли летние Олимпийские игры, в ближайшие дни завершатся соревнования и паралимпийцев. Я хочу поздравить организационный комитет, руководителей, граждан Японии – с некоторыми руководителями, организаторами Олимпийских игр я знаком лично – хочу поздравить всех с тем, что в непростых условиях они провели весьма успешное мероприятие такого высокого уровня, создали все условия для состязаний спортсменов.
Возвращаясь к теме: надеемся, что преференциальный режим на Курилах принесёт весомые результаты для развития островов, для запуска перспективных проектов, прежде всего в таких областях, как туризм, марикультура, рыбопереработка. Для России и, конечно, для наших граждан, живущих на Дальнем Востоке, важно, чтобы здесь появлялись новые центры экономического роста с большим экспортным потенциалом. Всё это дополнительные рабочие места, повышение доходов людей, развитие малого и среднего бизнеса.
Железные и автомобильные дороги, морские порты Дальнего Востока сегодня обеспечивают значительную часть международной торговли России, и мы работаем над расширением их возможностей, над развитием магистральной инфраструктуры, прежде всего увеличиваем пропускную способность БАМа и Транссиба. Об этом мы говорим в последнее время очень много, и делается немало, но нужно сделать ещё больше.
Отдельно остановлюсь на Байкало-Амурской магистрали. Наша страна несколько раз приступала к этому проекту. Ещё в первой половине XX века велись изыскания, сооружались участки пути, но именно в 1974 году, почти 50 лет назад, началась полномасштабная стройка.
Мы обязательно достойно отметим 50-летнюю годовщину начала строительства БАМа. И хочу сегодня выразить признательность ветеранам стройки, которые в условиях сурового климата, через тайгу, горные хребты проложили эту столь необходимую и, скажу больше, незаменимую для нашей страны транспортную артерию. Дорогие друзья, вы заложили мощную основу, и сейчас наша задача – реализовать планы по модернизации БАМа, по развитию всего Восточного полигона железных дорог в намеченный срок и в заявленных параметрах. Надеюсь, что мы это, безусловно, исполним.
Что хочу отметить? Объём перевозок по железной дороге, перевалка в российских портах растут, а это экспортные доходы, поступления в бюджет, а значит, и дополнительные ресурсы, которые мы в первую очередь направляем на решение социальных проблем граждан.
Но нельзя забывать и об издержках, об экологических рисках, о той же угольной пыли. Это такая простая вещь, но люди это чувствуют, это не мелочь. Люди чувствуют это, и не просто чувствуют, а справедливо жалуются на вещи подобного рода. Мы уже приняли ряд решений на этот счёт, в том числе заключены соглашения со стивидорными компаниями. В них прописано, что в портах России должны быть внедрены экологичные, наилучшие доступные технологии при перевалке грузов. Такие технологии применяются, применяются в России всё шире и шире. Надеюсь, что и в Дальневосточном регионе это будет внедряться нужными темпами.
Считаю, нужно пойти дальше и закрепить такие требования на законодательном уровне, чтобы грузовые порты России, не только Находка, Владивосток, но и Мурманск, Калининград, Новороссийск и другие, были оснащены системами непрерывного экологического мониторинга.
Ещё одна острая специфическая проблема именно Дальнего Востока – это дефицит строительных материалов. Очень многое приходится завозить за сотни, а то и за тысячи километров отсюда. Это, конечно, прямо влияет на темпы реализации и стоимость проектов не только в сфере инфраструктуры, но и на жилищном рынке.
В ближайшее время нужно кратно увеличить производство стройматериалов на Дальнем Востоке. В том числе создадим современный кластер этой индустрии в Хабаровском крае, который располагает необходимой ресурсной, производственной да и кадровой базой. Подчеркну, такой кластер будет работать на потребности всего Дальнего Востока. И прошу Правительство Российской Федерации совместно с нашими ведущими компаниями – это РЖД, Росавтодор и другими крупнейшими потребителями стройматериалов – подготовить предложения на этот счёт. Собственно говоря, они уже готовятся, если не сказать, что они есть, но надо их как можно быстрее доработать и внедрять.
Именно на современной материальной, технологической базе с учётом самых строгих экологических стандартов мы будем развивать потенциал Дальнего Востока как важнейшего участка глобальных транспортных коридоров, в том числе нарастим и возможности Северного морского пути. Отмечу, что за последние 10 лет объём грузоперевозок по этому маршруту увеличился на порядок. Чтобы ничего не перепутать: где-то в 1986 году – семь с небольшим миллионов тонн, в прошлом году уже 33 миллиона тонн перевезено, а к 2024-му должно быть перевезено 80 миллионов тонн. И уверен, что эти параметры неокончательные.
Буквально перед началом пленарной сессии – я только что с коллегами встречался, с модераторами сессий, которые проходят в рамках форума, – прозвучало предложение запустить по Северному морскому пути контейнерную линию на регулярной, круглогодичной основе. Я уже там высказался, здесь некоторые вещи повторю: надо внимательно, но не затягивая, оценить перспективы такого транспортного коридора. Это чрезвычайно важная вещь, мы обязательно должны это сделать, и мы сделаем это в конце концов, но нужно проработать технологически, нужно обустраивать портовую инфраструктуру, обеспечить безопасность и так далее. Но это, безусловно, будущее для мировых перевозок из Азии в Европу и в обратном направлении.
Нужно рассмотреть возможность уже со следующего года открыть первые регулярные рейсы по перевозке грузов, в том числе контейнеров, между Владивостоком и Санкт-Петербургом, чтобы, что называется, обкатать маршрут, сформировать его грузовую базу.
Уважаемые коллеги!
Стратегический вектор развития Дальнего Востока – это новая экономика, те направления экономического и научно-технологического развития, которые формируют будущее, задают долгосрочные тренды целых отраслей, стран, регионов мира. И здесь открывается большое поле возможностей для международной кооперации и для того, чтобы по-настоящему взглянуть на развитие традиционных секторов и отраслей экономики.
Для Дальнего Востока с его громадной территорией, отдалёнными населёнными пунктами особенно важен вопрос надёжных, экологически чистых источников энергии, в том числе автономных. Такие проекты уже реализуются. Так, на Чукотке действует плавучая атомная теплоэлектростанция на базе энергоблока «Академик Ломоносов»; в Бурятии запущена Торейская солнечная электростанция на 90 мегаватт; в Находке и Амурской области планируется производить метанол, который можно использовать не только как сырьё для химических производств, но и в качестве топлива следующего поколения, прежде всего в сфере морских перевозок. Прошу Правительство вместе с региональными властями оказать максимальное содействие в реализации этих проектов.
На современной технологической базе с расчётом на появление и развитие новых рынков нужно использовать энергетический потенциал дальневосточных морей. Одним из таких проектов может стать строительство Тугурской приливной электростанции в южной части Охотского моря.
Вместе с другими промышленными проектами здесь, на Дальнем Востоке, есть возможность создать мощный индустриальный кластер по производству «зелёного» водорода и аммиака, спрос на которые в течение целых десятилетий будет стабильно расти, особенно здесь, в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Конечно, реализация этих планов потребует освоения и внедрения прорывных технологических решений в сфере транспорта, энергетики, других отраслей, это серьёзный вызов для нашей экономики и науки. Прошу Правительство проанализировать все аспекты создания на Дальнем Востоке центра по производству «зелёного» водорода и аммиака, включая технико-экономическую целесообразность такого проекта и участие в нём зарубежных наших партнёров, прежде всего из Японии и Китая. Ведь все мы и эти страны – а это ведущие экономики мира – берут на себя серьёзные обязательства, связанные с сохранением природы. Отмечу, что такие проекты лежат в плоскости глобальных и российских климатических задач.
И в этой связи скажу о климатических проектах, которые мы намерены активно продвигать на Дальнем Востоке.
В Сахалинской области – это, собственно говоря, известно уже, тем не менее скажу об этом ещё несколько слов, – именно Сахалинская область станет площадкой для пилотного проекта, который позволит в масштабе региона отработать вопросы регулирования выбросов и поглощения парниковых газов. В рамках этого эксперимента крупные организации будут предоставлять углеродную отчётность, отражать результаты своих климатических проектов. Цель поставлена конкретная – к 2026 году Сахалин должен достичь углеродной нейтральности, то есть сколько выбросов производится, столько и должно поглощаться.
Напомню, что до 1 июля будущего года Правительство должно сформировать всю нормативную базу для реализации в России климатических проектов и обращения «углеродных единиц». Сделать это необходимо в соответствии с международными стандартами. Ход работы отдельно обсудим с Правительством в самое ближайшее время, думаю, что в октябре мы уже это сделаем.
Здесь же предлагаю подумать о том, чтобы расширить эксперимент по регулированию выбросов парниковых газов и на другие регионы России. Знаю, что некоторые из регионов уже проявляют такую заинтересованность.
Что хотел бы здесь добавить? Огромное влияние на глобальный климат оказывает Арктика, о которой мы только недавно вспоминали. Нам важно понимать, прогнозировать идущие здесь процессы, а для этого нужна надёжная основа, точные научные данные и прогнозы. В этой связи прошу ускорить создание национальной системы мониторинга за состоянием многолетней мерзлоты, завершить подготовку нормативной основы для её запуска до конца текущего года.
Сейчас Россия возглавляет Арктический совет. В качестве важной инициативы в рамках нашего председательства предлагаем организовать международную экспедицию в высокие широты Арктики. Базой экспедиции станет дрейфующая научная станция «Северный полюс», оснащённая всем необходимым оборудованием. Сама станция разместится на уникальной ледостойкой платформе – она сейчас сооружается в Санкт-Петербурге и будет введена в строй в ближайшие месяцы.
Уважаемые коллеги и друзья!
Смысл, ценность, значение всех планов, которые мы планируем осуществить здесь, не только и не столько в освоении природных ресурсов, в привлечении инвестиций и технологий, но прежде всего в том, чтобы людям на Дальнем Востоке было удобно и комфортно жить, реализовать свои знания, таланты, создавать семьи, строить дома, растить детей.
Отмечу, что с 2019 года на Дальнем Востоке действует специальный демографический пакет. Он включает повышенный размер материнского капитала при рождении второго ребёнка, единовременные выплаты при рождении первого ребёнка, а при рождении третьего и последующих детей предоставляется и ежемесячная выплата. Это специальные меры поддержки людей, которые живут здесь. Эти меры дают результат: сегодня уровень рождаемости на Дальнем Востоке выше среднего по России.
Однако, что касается динамики населения, то вызовов здесь ещё, к сожалению, достаточно, они сохраняются. Вчера на совещании с коллегами также этот вопрос обсуждали. Нам нужно добиться кардинального изменения ситуации, выйти на устойчивую положительную динамику численности населения Дальнего Востока. Ключевой вопрос здесь – это, конечно же, повышение качества жизни.
Напомню, к 2024 году в каждом дальневосточном субъекте Федерации качество жизни должно быть не ниже среднероссийского. Это комплексная, сложная задача, требующая системной работы. Прежде всего имею в виду здравоохранение. Врачи дальневосточных больниц, поликлиник, ФАПов трудятся достойно, с полной отдачей, но очевидны и проблемы, которые не решить, если пользоваться какими-то формальными, усреднёнными формулами и подходами. Обязательно нужно учитывать специфику, особенности региона.
Не буду сейчас вдаваться в детали. Вопросы, которые мы вчера обсуждали на совещании, безусловно, нужно дополнительно отработать, но они будут отработаны, и дополнительные меры поддержки будут реализованы.
Дальний Восток – это обширная территория с небольшой плотностью населения, и для людей, живущих здесь, должна быть обеспечена качественная медицинская помощь. Она должна быть надёжной, доступной. Вчера вместе с коллегами из федерального Правительства, руководителями дальневосточных регионов обсудили предложения партии «Единая Россия» и приняли несколько важных решений на этот счёт.
Первое. Мы дополнительно увеличим текущие расходы на систему здравоохранения Дальнего Востока, прежде всего его отдалённых и малонаселённых районов. Выделим на эти цели ещё более шести миллиардов рублей ежегодно, и это только первый шаг.
Второе. Договорились продлить действие «Единой субсидии». По этой программе на Дальнем Востоке с помощью федеральных средств уже построено 476 и отремонтировано 700 социальных объектов: это школы, детские сады, поликлиники, спортивные центры и ФАПы. В следующем году дальневосточные субъекты Федерации получат на эту программу дополнительно порядка 20 миллиардов рублей, из них не менее половины будут направлены на развитие инфраструктуры здравоохранения дальневосточных регионов. Подчеркну, эти средства пойдут именно плюсом к 57 миллиардам рублей, которые уже планируется направить на программу модернизации первичного звена здравоохранения в федеральном округе.
И ещё одна задача, важная для всего региона. Из 2,5 тысячи почтовых отделений Дальнего Востока 80 процентов расположены именно в труднодоступных населённых пунктах, из них три четверти требуют капитального ремонта и обновления. Как вы знаете, мною поддержано предложение «Единой России» модернизировать и нарастить функционал почтовых отделений, чтобы с их помощью наши граждане могли получать государственные услуги, дистанционно приобретать необходимые товары, в том числе продукты питания и лекарства. Масштабное обновление инфраструктуры почтовой связи, почтовой сети по всей России мы начнём уже в ближайшее время, пилотные проекты на Дальнем Востоке стартуют в Приморье, Хабаровском крае, а также в Бурятии.
Далее. Мы должны создать все условия и возможности для того, чтобы каждый житель Дальнего Востока мог получить современные знания, компетенции, обрести востребованную профессию, найти хорошо оплачиваемую работу.
Напомню, тоже по предложению «Единой России» необходимо запустить программу капитального ремонта школ. За ближайшие пять лет здесь, на Дальнем Востоке, планируем отремонтировать больше тысячи школьных зданий. Кроме того, в рамках программы строительства школ до конца 2023 года введём 21 500 новых учебных мест.
Но что хотел бы отметить? Число выпускников школ на Дальнем Востоке растёт, однако многие из них сегодня уезжают учиться в другие регионы страны. Как правило, там же находят работу, потом заводят семьи, остаются там жить. Нужно повысить доступность и качество среднего и высшего профессионального образования именно здесь, на Дальнем Востоке, особое внимание уделить подготовке квалифицированных рабочих кадров. В этой связи, конечно, поддерживаю и предлагаю в 2023 году провести в Хабаровске национальный чемпионат профессионального мастерства WorldSkills. Уверен, это придаст дополнительный импульс развитию системы профессионального образования всего региона.
Что касается бесплатного высшего образования, то его доступность для выпускников дальневосточных школ пока ещё ниже, чем у их сверстников в среднем по России, поэтому в предстоящие годы продолжим наращивать число бюджетных мест в дальневосточных вузах. У меня есть здесь справка, не буду сейчас вас утомлять этими цифрами, но я думаю, что нужно эти справочные материалы поправить, и количество бюджетных мест должно быть больше даже, чем то, что предлагает сделать Правительство.
Одновременно нужно повышать качество высшего образования на Дальнем Востоке, обновлять образовательные программы, учебную и научную инфраструктуру с учётом потребностей экономики, работодателей, современного рынка труда, а главное – запросов самих студентов, шире привлекать квалифицированных преподавателей, учёных с мировым именем. В горизонте ближайших 10 лет Дальневосточный федеральный университет должен, конечно, войти в число ведущих мировых вузов. В том числе в том, что касается учебной базы, уровня преподавания, востребованности выпускников он должен отвечать самым высоким международным стандартам.
Далее. Важнейший вопрос для молодых специалистов и их семей, для всех, собственно говоря, граждан – это жильё, его качество и доступность. С 2019 года на Дальнем Востоке действует специальная ипотечная программа под два процента для молодых семей и тех, кто строит свой дом, в том числе на участке, полученном по программе «Дальневосточный гектар». Около 24 тысяч семей уже смогли решить свои жилищные вопросы с помощью такого кредита. Есть предложение расширить эту программу льготного ипотечного кредитования за счёт других категорий и других специалистов, я бы сказал, крайне нужных на Дальнем Востоке. В самое ближайшее время рассмотрим это в Правительстве.
Вместе с тем хотел бы отметить, что стоимость жилья на Дальнем Востоке за последнее время заметно подросла. На рынке не хватает качественных и доступных предложений. Напомню о поставленной задаче: к 2024 году объём жилищного строительства на Дальнем Востоке должен вырасти в 1,6 раза по сравнению с 2019 годом. Прошу Правительство вместе с руководителями регионов проработать дополнительные решения по стимулированию жилищного строительства на Дальнем Востоке.
Добавлю, очень важно решать проблемы жилья, качества жизни комплексно, и здесь, что называется, назрел вопрос запуска масштабной программы обновления дальневосточных городов. Подчеркну, речь идёт не просто о новом облике жилых кварталов и общественных пространств, важно задать векторы долгосрочного развития городов. Вместо концентрации вокруг крупных производств, крупных заводов, а так было исторически, они должны стать городами, где в центре внимания, конечно, человек и его потребности, комфортные условия для жизни и развития, где есть место свежим идеям, инициативам и проектам экономики будущего, где работает удобный, экологически чистый общественный транспорт. Нужно не забывать и, безусловно, не должны быть забыты такие города, как Тында, Северобайкальск, которые имеют важнейшее значение для работы и развития БАМа.
Подчеркну, реализовать такую программу необходимо в тесном диалоге с жителями, откликаясь на их запросы. Конечно, здесь нужно эффективно использовать те инструменты и механизмы, которые мы запустили в последнее время. Имею в виду инфраструктурные бюджетные кредиты, субсидируемые облигации института «ДОМ.РФ» и средства Фонда национального благосостояния.
Кроме того, нужно активно использовать возможности программы по обновлению общественного транспорта, а также механизм дальневосточной концессии, когда городская инфраструктура, в том числе коммунальная, создаётся за счёт частных инвесторов, а государство берёт на себя долгосрочные обязательства по возмещению этих инвестиций.
Программы развития и мастер-планы для каждого города нужно подготовить в течение ближайших двух лет. Первые из них предлагаю рассмотреть и утвердить уже на следующем Восточном экономическом форуме и приступить к их реализации.
Уважаемые коллеги!
Развитие Дальнего Востока – это уникальная задача по своей сложности, масштабу и значению и в то же время это одно из самых перспективных направлений работы. Для крупных, глобальных компаний, среднего бизнеса, начинающих предпринимателей – для всех это вызов и очень интересная работа. Для молодых специалистов и опытных профессионалов тем более.
Хочу вновь повторить: опережающее развитие Дальнего Востока – наш долгосрочный и абсолютный приоритет, это общая ответственность и работа Правительства, регионов, всех уровней власти, наших крупнейших компаний как с госучастием, так и частных.
Дальний Восток – это регион с особым географическим положением, климатом, природой. Здесь в чести мужество и выносливость, и у дальневосточников особый характер и сила духа, я об этом в самом начале нашей встречи уже сказал, умение ставить высокие цели и достигать их. Все наши усилия направлены на то, чтобы создать на Дальнем Востоке России современные, комфортные условия для жизни людей, чтобы росли их доходы, повышалось благосостояние семей дальневосточников. Я уверен, этих результатов мы обязательно вместе добьёмся. И конечно, очень рассчитываю на вашу активную работу и желаю вам успехов.
Благодарю Вас за внимание.
С.Брилёв: Владимир Владимирович, Вы знаете, много уточняющих вопросов, которые я оставлю на время дискуссии, но один задам уже сейчас. Этим утром, здесь, на форуме, был бизнес-диалог «Россия–Япония». Приятно было слышать подтверждение очень многих планов.
Вы сейчас заговорили о Курилах. На этой сцене тоже о них был разговор два года назад и три года назад.
Я так понял, что в рамках этой новой таможенной свободы, экономической свободы японцы – это одни из иностранных участников. Но японцам всегда хочется больше. Они же не раз и не два увязывали принадлежность российских южных Курил с мирным договором.
С момента предыдущего Восточного экономического форума произошёл референдум по Конституции, и в российской Конституции теперь есть новое положение о том, что территория страны неделима. Соответственно, южные Курилы навечно часть Российской Федерации. Это не меняет вообще переговоры с японцами?
В.Путин: Это не меняет нашего подхода с точки зрения заинтересованности в заключении мирного договора. Мы считаем, что отсутствие такого документа в наших отношениях – это нонсенс. Тем более что и Россия, и Япония заинтересованы в полной, абсолютной нормализации наших отношений, имея в виду наш взаимный стратегический интерес к развитию сотрудничества.
Мы всегда говорили о том, что нужно уважать результаты, закреплённые в международных документах, результаты Второй мировой войны. Мы никогда не отказывались от диалога по мирному договору. Мы договорились с прежним Премьер-министром о том, что готовы выстроить эту работу на основе известных документов 50-х годов, но наши японские партнёры постоянно меняли свою позицию. Я уже об этом много раз говорил, но повторю ещё раз: сначала договорились о том, что будем решать на базе известного документа – я уже упомянул об этом, декларации 1958 года, по-моему. Больше того, и советский Верховный Совет, и парламент Японии ратифицировали этот документ, потом японская сторона отказалась от его исполнения, потом нас попросили вернуться, и мы договорились о том, что на базе этого договора будем строить дальнейшую нашу работу; потом японская сторона усугубила свои требования.
В общем, это процесс как бы бесконечный, но, конечно, мы должны учитывать имеющиеся реалии. Одна из них заключается в том, что при разговорах о мирном договоре мы должны обеспечить мирное будущее, а это значит, что мы должны быть гарантированы от неожиданностей, связанных с возможным размещением американских вооружённых сил и тем более ракетных ударных систем вблизи наших границ. Эти вопросы поставлены перед японской стороной. Ответов мы пока не получили. Поэтому я считаю, что в этом смысле мяч на стороне наших партнёров.
Но о работе на этих территориях мы договаривались неоднократно, в том числе это касается реализации предложений японской стороны. Мы считали своим долгом выстроить соответствующую работу и создать необходимые условия для экономической и хозяйственной деятельности. Предложения, изложенные мной, не предложения, собственно говоря, а наши планы, изложенные сейчас в моём выступлении, как раз являются реализацией этих совместных договорённостей.
С.Брилёв: Это совместная хозяйственно-экономическая деятельность, а так в принципе прошлогодние поправки к Конституции России аннулируют декларацию 50-х годов, да?
В.Путин: Надо посмотреть внимательно на эту декларацию, надо посмотреть внимательно на то, что заложено в Конституции, и сделать соответствующие выводы.
С.Брилёв: Спасибо, Владимир Владимирович.
Продолжим сейчас часть, связанную с выступлением высоких гостей этой сессии.
Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, Президент Республики Казахстан, передаю Вам слово.
К.-Ж.Токаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники форума!
Прежде всего хотел бы выразить искреннюю признательность Президенту России за приглашение выступить на столь представительном Восточном экономическом форуме. Данный форум по праву стал авторитетной международной диалоговой площадкой по наиболее актуальным проблемам экономического сотрудничества. Содержательное выступление Владимира Владимировича Путина убедительно доказывает это. Дальний Восток, обладающий уникальным потенциалом, был объявлен Президентом России национальным приоритетом на весь XXI век.
Для меня лично Дальний Восток вовсе не является чужим: в начале 80-х годов, по молодости лет, я неделями, месяцами проживал в Благовещенске, Хабаровске, участвуя в пограничных переговорах с Китаем.
Для Казахстана этот регион имеет большое значение как стратегический партнёр, поскольку географически соединяет Евразию с динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом. В странах АТР проживает свыше половины населения мира, сосредоточено более трети мирового валового внутреннего продукта. Я разделяю мнение, что Азиатско-Тихоокеанский регион уже стал мировым центром экономической активности.
Казахстан, как крупнейшая экономика Центральной Азии, планирует усилить своё присутствие в данном регионе. И такой подход отражает суть отношений нашей страны с партнёрами в Азии. Опорным элементом евразийской стратегии Казахстана стало всестороннее сотрудничество с Российской Федерацией – нашим стратегическим партнёром, союзником, великой евразийской державой. И другие страны мегарегиона являются для нас важными инвестиционными и торговыми партнёрами. В прошлом году из стран АТР, не учитывая страны Северной и Южной Америки, в Казахстан было привлечено 3,2 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций, при этом на три страны – Российскую Федерацию, Китай, Республику Корея – приходится более 80 процентов от этой суммы.
Но останавливаться, конечно же, на достигнутом нельзя, поэтому хотел бы выделить несколько направлений, по которым можно было бы усилить работу.
Первое – это усиление экономической связанности в регионе. Для этого важно ускорить строительство эффективной транспортной инфраструктуры. Казахстан стал важным транзитным узлом. Даже в прошлом, кризисном, году транзит грузов через нашу страну вырос на 17 процентов. Это результат реализации масштабного плана развития инфраструктуры. Мы начали этот проект более 10 лет назад и выделили более 30 миллиардов долларов на его реализацию. Это позволило помимо прочего открыть пять новых железнодорожных и шесть автомобильных маршрутов, соединяющих Азию и Европу. Кроме того, был модернизирован порт Актау и построен новый порт Курык на Каспии.
Важно отметить эффективное сопряжение наших национальных планов с деятельностью Евразийского экономического союза, с одной стороны, и глобальной инициативы Китая «Пояс и путь», с другой стороны. Достигнут своего рода синергетический эффект в развитии континентальных транспортных систем. Создан самый быстрый транзитный маршрут для доставки грузов из Азии в Европу. Сегодня грузы идут уже не только из Китая в Европу, растёт грузопоток и в обратном направлении.
Казахстанский транзит доказал свою экономическую привлекательность и надёжность. Поэтому мы продолжим совершенствование инфраструктуры, в частности начинаем строительство новой железнодорожной ветки Достык–Мойынты для расширения транзита из Китая. Общий объём инвестиций составит более двух миллиардов долларов.
Весьма перспективными выглядят различные проекты по созданию дополнительных транспортных коридоров в Евразийском регионе. Диверсификация транзитных маршрутов стала реальностью. Объём торговли по линии Восток–Запад–Восток постепенно увеличивается, и, что важно, эта тенденция довольно устойчивая. Следует иметь в виду, что континентальные транзитные маршруты конкурируют не только между собой, но и с морскими маршрутами. Поэтому, на мой взгляд, странам Евразийского региона следовало бы усилить координацию в этой сфере. Это позволит более рационально использовать ресурсы каждой из стран. Таким механизмом взаимодействия могли бы стать регулярные рабочие встречи глав транспортных ведомств.
Второе. Я разделяю идею Восточного экономического форума о создании новых форм сотрудничества для раскрытия потенциала региона. В наших общих интересах найти новые точки роста, которые привлекут инвестиции, создадут рабочие места, обеспечат устойчивый рост в будущем.
Примеров успешного сотрудничества немало. Например, на Чукотке казахстанской компанией KAZ Minerals реализуется проект по строительству Баимского ГОКа. Баимское месторождение – одно из крупнейших в мире. Этот проект стал возможным благодаря применению самых передовых технологий, которые позволили ввести в экономический оборот месторождения, считавшиеся ранее нерентабельными. В этой связи я хотел бы выразить благодарность Вам, Владимир Владимирович, вашему Правительству за оказанное содействие.
Сегодня на полях форума был подписан меморандум между Правительством Республики Казахстан и «Сбером» по созданию платформы цифрового правительства. Это качественный прорыв в стратегическом партнёрстве двух стран. И я думаю, что это наглядный пример взаимного доверия между Казахстаном и Россией.
Ещё одним примером успешной кооперации является совместное производство вакцины «Спутник V» в Караганде.
Плодотворная работа ведётся на площадке Международного финансового центра «Астана», более 50 российских компаний являются участниками центра.
Продолжается успешное сотрудничество в области космоса, реализуется совместный проект по комплексу «Байтерек». Ведётся работа в области дистанционного зондирования Земли и проектов модернизации «Гагаринского старта».
Между нашими странами сложился высокий уровень взаимодействия и в нефтегазовой сфере. В дополнение к уже существующим проектам в текущем году подписаны соглашения с российскими компаниями «Татнефть» и «Лукойл».
Новый вектор сотрудничества – строительство солнечных электростанций. Российская группа компаний «Хевел» реализовала в Казахстане семь проектов суммарной мощностью 240 мегаватт. В этом году дан старт строительству завода по производству шин, совместному производству автомобилей «Лада», подписан ряд ключевых документов по реализации новых инвестиционных проектов на территории нашей страны с «АвтоВАЗ» и «КамАЗ».
Отдельно хотел бы отметить такой полезный формат кооперации с Российской Федерацией, как Форум межрегионального сотрудничества. Следующее заседание форума состоится в этом году в Казахстане. Рассчитываем на активное участие представителей власти и бизнеса Дальнего Востока в этом важном мероприятии.
Стратегическим партнёром Казахстана является и Китайская Народная Республика. На стадии реализации находятся более 50 совместных проектов на общую сумму 24,5 миллиарда долларов. За последние пять лет реализовано 19 процентов с общим объёмом инвестиций 4,3 миллиарда долларов. До конца года запланирован запуск ещё четырёх проектов.
С участием китайских компаний в Казахстане реализуются проекты в области возобновляемых источников энергии на 700 миллионов долларов. Растёт товарооборот сельскохозяйственной и пищевой продукции. За последние четыре года он вырос в 1,7 раза.
Важным региональным партнёром Казахстана является также Республика Корея, которую я недавно посетил с государственным визитом. В Казахстане успешно работает порядка 550 предприятий с участием ведущих корейских корпораций. В стадии разработки находится ещё 16 перспективных инвестиционных проектов на сумму более 1,5 миллиарда долларов в сферах автомобилестроения, жилищного строительства, металлургии и сельского хозяйства.
В целом привлечение иностранных инвестиций – это безусловный приоритет экономической политики нашего государства. В Казахстан привлечено более 365 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Даже в прошлом, кризисном, году чистый приток инвестиций в Казахстан вырос на 35 процентов.
В прошлом году был введён новый специальный инструмент – стратегическое инвестиционное соглашение. В рамках соглашения Правительство может подобрать оптимальный индивидуализированный набор льгот и преференций для ключевых проектов. И что важно, для долгосрочных инвестиций таким проектам предоставляется правовая и фискальная стабильность.
Третье – укрепление торгового сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Товарооборот Казахстана с ними, исключая страны Северной и Южной Америки, в прошлом году превысил 43 миллиарда долларов. При этом 94 процента из них пришлось на Россию, Китай и Корею. Считаю, что у нас имеется большой потенциал для дальнейшего развития торговли и расширения её географии.
Здесь следует отметить роль Евразийского экономического союза, который обещает стать ключевым игроком в мировом торгово-экономическом сообществе. В рамках союза у нас уже имеется зона свободной торговли с Вьетнамом, планируется запуск зоны свободной торговли товарами и услугами с Сингапуром, изучается возможность создания зоны свободной торговли с Индонезией. В рамках соглашения между Евразийским союзом и Китаем страны-партнёры работают над расширением отраслевой повестки сотрудничества и устранением препятствий в торговле. Активно ведётся работа по укреплению сотрудничества с Республикой Корея.
Четвёртое. Пандемия помимо прочего обнажила серьёзные изъяны в глобальной продовольственной безопасности. По данным Организации Объединённых Наций, цены на продовольствие выросли более чем на 30 процентов. Это привело к тому, что в мире недоедает уже практически каждый десятый человек, более половины из них проживают именно в Азии. Нужны совместные усилия для обеспечения нуждающихся качественными и недорогими продуктами питания. Здесь высока роль ведущих сельскохозяйственных стран мира.
Казахстан тоже мог бы внести существенный вклад в общее дело. Объём аграрного производства в нашей стране превышает 15 миллиардов долларов, свыше 20 процентов продукции поставляется на внешние рынки, увеличивается число крупнейших мировых брендов, работающих на нашем рынке. В течение ближайших пяти лет мы планируем увеличить в два раза экспорт сельхозпродукции, почти до семи миллиардов долларов. Из них 70 процентов составит переработанная продукция. Профильные ведомства Казахстана и России могли бы рассмотреть возможность координации усилий с целью вывода сельхозпродукции на рынки третьих стран.
Казахстан работает с Китаем по вопросу расширения номенклатуры продовольственной и сельхозпродукции для экспорта в КНР. Долгосрочное сотрудничество в области поставок продукции может стать по аналогии с транзитно-транспортной сферой ещё одним примером успешной региональной кооперации.
Пятое. Одна из главных, актуальных тем форума – это переход на низкоуглеродное развитие. Во всём мире предпринимаются конкретные шаги в этом направлении: Европейский союз готовится ввести трансграничный углеродный налог, глобальные корпорации и фонды перераспределяют свои портфели в пользу «зелёных» активов, сокращаются инвестиции в угольную промышленность, уменьшается финансирование нефтегазового сектора. Эти меры создают риски для экономик наших стран, возможно, они приведут к дефициту ресурсов, инфляции, снижению уровня жизни. Считаю, что к данному вопросу следует подойти максимально прагматично и по возможности скоординированно. Каждой стране предстоит пережить сложную по своему содержанию трансформацию технологического и экономического уклада. И это, конечно, вызов национальным экономикам, но на региональном и тем более глобальном уровне выиграть можно только сообща.
Казахстан объявил о намерении перейти к углеродной нейтральности к 2060 году, разрабатывается соответствующая концепция. Последовательно наращивается доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе, сейчас это три процента, а к 2030 году данный показатель будет доведён до 15 процентов. Переход к «зелёному» росту – это веление времени, и, по сути, этот переход неизбежен.
В недавнем Послании народу Казахстана я поставил задачу всесторонне изучить возможность создания в Казахстане атомной энергетики. При этом важно в должной мере учесть насущные потребности государства, естественно, включая граждан и бизнес. Я сам считаю, что пришло время предметно рассмотреть данный вопрос, поскольку Казахстану нужна атомная станция.
Учитывая, что на страны АТР приходится более 60 процентов мирового производства энергии, можно предположить, что перед этими странами стоят аналогичные задачи перехода к «зелёной» энергетике. Здесь особое значение приобретает взаимодействие государств по актуальным проблемам углеродной нейтральности.
И в заключение я хотел бы сказать, что, к сожалению, несмотря на существенный прогресс в технологиях и качестве жизни, мир стал гораздо более уязвимым в плане безопасности. Действующие международные механизмы, призванные обеспечить консенсус, не справляются со своими задачами как на глобальном, так и региональном уровне.
Казахстан придерживается принципа: Евразия – это наш общий дом. Мы готовы к продолжению конструктивного сотрудничества во всех сферах. Государства нашего уникального континента могли бы стать сплочённым сообществом, объединённым идеей совместного созидания будущего путём взаимовыгодной торговли и экономического сотрудничества. Такой подход, безусловно, придаст мощный импульс развитию региональной и глобальной кооперации, сформирует новые точки роста в экономике.
Благодарю вас за внимание.
С.Брилёв: Касым-Жомарт Кемелевич, во-первых, позвольте мне, я решусь взять на себя такую ответственность, поблагодарить Вас от всех русских и русскоязычных людей за Ваше выступление на русском языке. Это подтверждает тезис из Вашего недавнего Послания казахстанской нации о том, что русский язык был, есть и будет использоваться. Спасибо большое.
Во-вторых, хочу Вам сказать, что внимательно смотрел за реакцией на Ваше выступление в зале. Не всякую реакцию сейчас разгадаешь, потому что часть людей всё-таки дисциплинированно носит маски, но уверяю Вас, что глава «Росатома» Лихачёв очень широко улыбался во время соответствующих слов об атомной промышленности.
В-третьих, позвольте через Вас всё-таки коснуться ещё одной темы, которая неизбежно у нас будет отдельным блоком потом, но хотел бы обозначить. Не в Послании, но недавно Вы сказали несколько загадочную фразу про Афганистан. Вы сказали, что он не представляет из себя угрозы – насколько я понимаю, речь идёт о физической угрозе перехода талибов через речку и похода дальше на север, – но представляет из себя риски. Вы человек, за плечами которого многие десятилетия работы в дипломатии, поэтому Вы сформулировали максимально дипломатично. Мог бы я Вас попросить сейчас чуть расшифровать Вашу мысль? Что же всё-таки Вы имеете в виду под угрозами и рисками со стороны Афганистана?
К.-Ж.Токаев: На мой взгляд, угрозы и риски, исходящие из этой многострадальной страны, очевидны. С уходом американцев там осталось огромное количество вооружения, причём самого современного, на сумму более 85 миллиардов долларов. Сохраняются угрозы исхода беженцев. Отрадно, что по этим очень чувствительным вопросам мы придерживаемся единой линии вместе с Российской Федерацией и государствами – участниками Организации Договора о коллективной безопасности. Недавно состоялось совещание, или саммит, Организации Договора о коллективной безопасности по инициативе Президента России. Мы предметно, содержательно обсудили все вопросы, которые касаются Афганистана, и приняли решение занять консолидированную позицию в отношении тех рисков, которые исходят из этой страны.
Естественно, мы исходим из того, что нужно судить по делам, а не по словам, поэтому внимательно наблюдаем за развитием ситуации в Афганистане, за политикой пришедших к власти талибов. И естественно, наши пожелания сводятся к тому, чтобы в этой многострадальной стране установился прочный мир.
Благодарю.
С.Брилёв: Давайте зарезервирую за собой право вернуться к этому, мы отдельно про это поговорим.
А сейчас слово предоставляется Президенту Монголии. Прошу.
У.Хурэлсух (как переведено): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Уважаемые участники форума, дамы и господа!
Рад приветствовать вас сегодня.
Прежде всего хочу выразить благодарность Президенту Российской Федерации за приглашение участвовать в Восточном экономическом форуме.
Восточный международный экономический форум проводится уже в шестой раз начиная с 2015 года, а Монголия уже четвёртый раз подряд участвует в нём на уровне главы государства. Это является не только доказательством того, что Монголия уделяет большое внимание данному форуму, но и выражением нашего искреннего желания и в дальнейшем плодотворно и взаимовыгодно сотрудничать со странами региона.
Из года в год растёт количество участников Восточного экономического форума, который стал площадкой обмена мнениями видных представителей не только экономики и бизнеса, но и политических, социальных и научных кругов по широкому кругу вопросов, таких как мировое развитие, геополитическая стабильность и гуманитарная проблематика. Форум стал авторитетным механизмом диалога в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Уверен, что его результаты будут в дальнейшем только приумножаться.
Сегодняшний форум, который проводится под тематикой «Новые возможности Дальнего Востока в изменившемся мире», имеет свою особенность, поскольку он проводится в непростое время пандемии и в период всеобщего поиска новых решений по быстрому преодолению социально-экономических трудностей, которые стали её последствием. В этой связи мы надеемся, что данный форум будет играть важную роль в открытии новых возможностей по преодолению кризиса и последствий пандемии в Дальневосточном и Азиатско-Тихоокеанском регионах, в активизации сотрудничества в экономических и других сферах на региональном уровне, а также содействовать началу крупных и взаимовыгодных проектов и программ.
В деле борьбы с пандемией и сокращения её масштабов ключевую роль играет массовая вакцинация граждан. В связи с этим хотел бы выразить глубокую благодарность странам, которые разрабатывают, производят и поставляют вакцины против вируса COVID-19, в том числе тем странам и международным организациям, которые оказывают помощь нашей стране в трудные времена.
Пользуясь этой возможностью, от имени монгольского народа выражаю искреннюю благодарность правительствам Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Республики Индия, которые поставили в нашу страну вакцины собственного производства в самые трудные дни пандемии, а также Правительство Японии за финансовую поддержку.
Всемирное и региональное сотрудничество в борьбе с пандемией, равное и справедливое распределение вакцин, безвозмездная поставка вакцин наименее развитым странам, обмен опытом по борьбе с пандемией – всё это может быть единственным выходом для преодоления пандемии в кратчайшие сроки.
Искренне поздравляю Правительство и народ Японии, а также волонтёров за успешную организацию XXXII летних Олимпийских игр в нынешние трудные времена. В Играх участвовали более 11 тысяч спортсменов из 206 стран мира, и это стало большим опытом организации масштабного мероприятия в трудных эпидемиологических условиях.
Приятно отметить, что в этом году мы отмечаем 100-летие установления дипломатических отношений между Монголией и Россией. Наше всестороннее сотрудничество, которое прошло богатый исторический опыт, будет и в дальнейшем обогащаться и укрепляться содержанием всеобъемлющего стратегического партнёрства и внесёт свой вклад в устойчивое региональное развитие.
Приоритетным направлением внешней политики нашего государства является стабильное развитие дружественных отношений и сотрудничества с нашими двумя вечными соседями – Россией и Китаем. Важно отметить, что наше партнёрство, основанное на дружбе и взаимопонимании народов, развивается и расширяется во всех направлениях, несмотря на непростую ситуацию с пандемией COVID-19.
Монголия с самого начала поддерживала российскую инициативу «Большое евразийское партнёрство» и китайскую инициативу «Один пояс, один путь» и намерена в рамках данных начинаний особенно участвовать в инфраструктурных проектах нашего региона, а также в программах «зелёного» развития и восстановления экологии.
В целях восстановления экономики наша страна будет опираться на долгосрочную программу развития под названием «Видение-2050», утверждённую в прошлом году парламентом страны. И в качестве приоритетных направлений развития были определены такие области, как горнорудная, перерабатывающая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, энергетика, туризм, малое и среднее предпринимательство, транспорт и логистика, креативное производство и информационные технологии. Мы будем рады сотрудничать с Дальневосточным регионом и со странами АТР в данных направлениях.
Дамы и господа!
Монголия – это страна с уникальным географическим расположением, которая граничит только с двумя крупными странами: Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Торгово-экономический сектор Монголии увязан с двумя нашими соседями на севере и на юге, и мы придаём особое значение экономическим отношениям и сотрудничеству с этими двумя странами.
Монголия – одна из 32 стран мира, не имеющих выхода к морю. В связи с этим, используя преимущество своего географического положения, соединяющего Азию и Европу, мы стремимся стать транспортным, торговым и сервисным узлом, так называемой транзитной Монголией.
Монголия, как и весь остальной мир, столкнулась со значительными торгово-экономическими трудностями из-за пандемии COVID-19, тем не менее по состоянию на первое полугодие наблюдается тенденция к постепенному восстановлению экономики.
До пандемии, с 2017 по 2019 год, валовой внутренний продукт Монголии увеличивался в среднем на шесть процентов. Кроме того, в течение этого периода внешняя торговля была с профицитом один-два миллиарда долларов США. Объёмы прямых иностранных инвестиций были стабильны – на уровне двух-трёх миллиардов долларов. Значительно улучшилось управление долгом, повысился кредитный рейтинг, объём валютных резервов увеличился до должного уровня, стабилизировался курс валют, а также обеспечены благоприятные условия для сохранения инфляции на целевом уровне.
В 2020 и 2021 годах, когда мировая экономическая активность замедлилась из-за пандемии, экономика Монголии тоже столкнулась с большими вызовами. Для того чтобы преодолеть эти трудности, была проведена антициклическая бюджетная фискальная политика, принята программа поддержки экономики, направленная на противодействие кризису.
Также мы активно сотрудничаем с другими странами мира, иностранными и внутренними инвесторами, предпринимателями и транснациональными корпорациями. В частности, в дополнение к горнодобывающей промышленности, которая является нашим главным сектором экономики, оказываем поддержку экспортно ориентированным предприятиям, крупным проектам сельского хозяйства, энергетики, природного газа, также идёт строительство нефтеперерабатывающего завода.
Дальневосточный регион богат природными ресурсами и становится важным экономическим и торговым центром Восточной Азии. Предприниматели и инвесторы многих стран мира интересуются этим регионом и инвестируют в него.
Наша страна открыла своё торговое представительство во Владивостоке для изучения возможности сотрудничества в этом регионе и расширения экономической деятельности. И мы надеемся, что это внесёт важный вклад в наше дальнейшее торгово-экономическое сотрудничество. Деятельность торгового представительства направлена на расширение торгово-экономических связей Монголии с Дальневосточным регионом, осуществление экспорта наших товаров морскими путями на рынки Восточной и Юго-Восточной Азии, импорт их товаров, а также привлечение инвестиций и проведение региональных маркетинговых исследований.
Монголия всегда уделяла внимание расширению сотрудничества с Евразийским экономическим союзом. В данный момент мы изучаем возможность заключения соглашения о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом. Мы считаем, что такое соглашение может сыграть важную роль в снижении торговых барьеров во внешней торговле и обеспечит наше участие в региональных экономических интеграционных процессах.
Хочу упомянуть также о трёхсторонней программе России, Монголии и Китая по созданию экономического коридора в свете экономического сотрудничества в Дальневосточном регионе. В рамках данной программы мы активно работаем с нашими соседями по реализации таких больших проектов, как обновление железнодорожного и автодорожного коридора, строительство новых дорог и железнодорожных линий, строительство газопровода из России в Китай через территорию Монголии. В частности, идёт активная работа по разработке технико-экономической оценки проекта строительства газопровода через территорию Монголии, и это станет крупнейшим созидательным проектом Дальневосточного региона. Самые короткие автомобильные и железнодорожные пути, соединяющие Азию и Европу, проходят через Монголию. Поэтому в условиях увеличения объёма торговли между Россией и Китаем, между Азией и Европой создание торговой транспортно-логистической сети, а также транспортного потока, используя удобное географическое положение Монголии, положительно повлияет на региональное сотрудничество.
Монголия проводит последовательно открытую политику для облегчения условий торговли и транспортировки, выхода к морю и развития транзитных перевозок. В рамках данной политики начаты масштабные инфраструктурные проекты, такие как строительство новой железнодорожной сети, расширение автодорожной сети, строительство нового международного аэропорта и создание нового регионального транспортно-логистического центра.
В дальнейшем необходимо ускорить работы по экономически целесообразным стратегическим проектам, таким как обновление Центрального железнодорожного коридора, который включён в программу создания экономического коридора между Монголией, Россией и Китаем, строительство Восточного железнодорожного коридора, соединяющего Забайкальский край и Китай через восточную часть Монголии, строительство Западного железнодорожного коридора, соединяющего Республику Тыва и Китай через западную часть Монголии, а также строительство скоростной автомагистрали, соединяющей наши три страны.
Монголия открыта для сотрудничества с вами, для реализации этих региональных и национальных высокорентабельных и имеющих большой потенциал проектов развития.
Дамы и господа!
Необходимо уделить большое внимание вопросам экологии и окружающей среды и принять серьёзные меры, так как усиливается деградация окружающей среды, чаще случаются экстремальные погодные явления, что может нанести значительный ущерб устойчивому экономическому развитию государств и среды обитания самого человечества. Дым от лесных пожаров в Якутии дошёл до столицы Монголии Улан-Батора и даже распространился до Северного Ледовитого океана. А песчаные бури, которые случились в Монголии, дошли не то что до Китая, Японии и Кореи, но и пространства Тихого океана.
Думаю, что вы согласитесь с тем, что для нас, как соседей по региону, важно сотрудничать на нашем региональном уровне, проводить совместные проекты и программы по защите от стихийных бедствий, сохранению природного баланса и борьбе против климатических изменений.
Для обеспечения потребности стран Северо-Восточной Азии в электроэнергии и увеличении доли выработки электроэнергии от возобновляемых источников важно развитие трансграничных энергетических узлов подключения в рамках региона. Монголия ставит перед собой цель не только полностью обеспечить внутренние потребности в электроэнергии, но и стать страной-экспортёром, и в рамках этой политики выступает с инициативой сотрудничества со странами региона в осуществлении проектов использования возобновляемых энергетических потенциалов региона пустыни Гоби, а также реализации проектов строительства ГЭС в нашей стране.
Такие явления, как миграционные процессы среди населения, изменение климата, разрушение экологического баланса, мутация микроорганизмов, приводят к увеличению рисков передачи заболеваний от животных к людям, возникновению новых и вспышке старых заболеваний. В эти времена, когда всё больше растут риски трансграничного распространения инфекционных заболеваний, в рамках деятельности по расширению регионального сотрудничества прежде всего, необходимо усовершенствовать механизмы обмена информацией и опытом, что в свою очередь будет иметь важное значение для укрепления наших возможностей по противодействию возникновению пандемии в будущем.
Укрепление системы здравоохранения создаст возможности для обеспечения экономического роста и оборота. В связи с этим прошу вас, уважаемые организаторы и участники форума, обратите внимание на наше предложение: в ходе будущих мероприятий проводить дискуссии по вопросам биологической безопасности и сотрудничества между странами региона в области борьбы с пандемией.
Уважаемые дамы и господа!
Желаю успехов и всего самого хорошего всем участникам Восточного экономического форума, который ежегодно предоставляет замечательную возможность обменяться мнениями по вопросам развития стран АТР, об их проблемах и об их сотрудничестве. Мы услышали здесь много новых интересных деловых идей и постарались донести до вас также и своё мнение.
Выражаю благодарность российской стороне за организацию форума и Президенту России Владимиру Владимировичу за приглашение участвовать в нём.
Спасибо за внимание.
С.Брилёв: Господин Хурэлсух, спасибо большое.
Скоро будет осуществлён проект «Газпрома». Я так думаю, наверное, даже из космоса будет виден новый трансмонгольский газопровод. Пока же, когда летишь из прекрасного, очень современного города Улан-Батор в любую сторону, под тобой бескрайняя степь и расходящиеся в разные стороны по степи огромные тропы, по которым ходят кочевники. Как вы сейчас проводили вакцинацию? Вы рейды проводили в степи? Или люди сами приходили вакцинироваться? Вообще, монголы вакцинируются?
У.Хурэлсух: Вакцинация очень успешно проводится в нашей стране. Минздрав нашей страны зарегистрировал семь вакцин, которые можно использовать в экстренных случаях. Эффективность вакцин и значимость вакцинации очень хорошо понимается нашим народом, и наш народ очень активно идёт на вакцинацию.
С февраля 2021 года началась кампания по вакцинации. Сегодня около 90 процентов целевой группы населения, или, иными словами, 68 процентов населения, провакцинировались. Очень эффективно, получили хорошие результаты.
Около двух процентов – статистические данные — тех, кто получил вакцину, заболевают, что показывает высокую эффективность тех вакцин, которые используются в нашей стране. В нашей стране иммунизация идёт вакциной китайского производства Vero Cell, AstraZeneca, «Спутник V» и компании Pfizer. Они тоже показывают очень хорошие результаты. В дальнейшем по рекомендации ВОЗ мы будем исследовать вопрос о вакцинации детей с трёхлетнего возраста до 17 лет.
Самым трудным вопросом является повышение доверия граждан к процессу вакцинации. Это общая проблема не только в нашей стране, но и граждан всего мира. Поэтому мы должны проводить работу по признанию вакцины на международном уровне.
С.Брилёв: 90 процентов вакцинация! Вообще, как будто сейчас все разделились на две лиги: страны, которые сами производят вакцины и где ещё надо убеждать людей, и те, где не производят вакцины, где только дайте вакцинироваться.
Владимир Владимирович, это случайный разговор, что называется. У меня очень странный и крутой маршрут получился сейчас в сторону Владивостока. Я не сказать по пути, но прямо перед Владивостоком, за несколько недель, был в такой латиноамериканской стране, как Уругвай. Мы там фильм снимали, там главный континентальный карантин жёлтой лихорадки, если такие исторические параллели провести. Тоже не производят, тоже все выстраиваются в очередь вакцинироваться. Но, кстати сказать, по-моему, чуть ли не единственная страна в мире, где сейчас ты считаешься вакцинированным, я на своём опыте знаю, если ты вакцинирован вакциной, легальной в стране твоего постоянного проживания. То есть вообще нет политизации этой темы. Вакцинировался «Спутником» в России, в России живёшь – добро пожаловать. И так далее. Это тоже, может быть, тема, к которой мы чуть-чуть попозже подойдём.
Сейчас же я хотел предоставить слово руководителю страны, где производится своя вакцина, где вакцинировали уже 883 миллиона человек. Понятно, что речь идёт о Китайской Народной Республике. Но также, перед тем как предоставить слово Председателю Си Цзиньпину, хотел бы обратить ваше внимание на новость последних 24 часов, когда Китай заявил, что, несмотря на пандемию, вернее, справившись в значительной степени с пандемией, он открывает теперь ещё и Пекинскую фондовую биржу в добавление к тому, что уже есть в Шанхае и в Гонконге, с чем китайцев можно только поздравить.
Давайте послушаем, какое видеообращение подготовил для нынешнего Восточного экономического форума Председатель КНР Си Цзиньпин.
Си Цзиньпин (как переведено): Уважаемый Президент Путин! Дамы и господа, друзья!
Благодарю Президента Путина за любезное приглашение. Очень рад спустя три года вновь принять участие в Восточном экономическом форуме. Сегодня – день победы в антияпонской войне и 76-я годовщина окончания Второй мировой войны.
25 августа мы с Президентом Путиным провели телефонный разговор. В его ходе была высказана необходимость сохранения твёрдой приверженности международного сообщества итогам Второй мировой войны, защиты исторической правды и важность извлечения уроков из прошлого во имя будущего.
В июне этого года мы в формате видеоконференции с Владимиром Владимировичем вместе объявили о продлении Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ. Достигли новых договорённостей по ряду важнейших вопросов, в том числе по укреплению российско-китайского стратегического взаимодействия и всестороннего практического сотрудничества.
Китайско-российские отношения всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия в новую эпоху демонстрируют мощную динамику и огромный потенциал.
На сегодняшний день международная обстановка претерпевает глубокие перемены. Ситуация с коронавирусом далеко ещё не стабилизировалась, и довольно вяло восстанавливается мировая экономика.
Региональное сотрудничество в Северо-Восточной Азии стоит перед лицом серьёзных вызовов и в то же время уникальных возможностей. Следует исходить из тенденций развития как в регионе, так и во всём мире прилагать консолидированные усилия ради всеобщего развития в этот сложный период.
Мы должны поддерживать усилия друг друга в борьбе с пандемией, наращивать сотрудничество по разработке и производству вакцин в качестве глобального общественного блага, решительно бороться с попытками политизировать тему вакцин и вопрос происхождения коронавируса и совместными усилиями стараться создать общество здравоохранения для всего человечества.
Мы должны постоянно наращивать усилия по взаимовыгодному сотрудничеству, в том числе по сопряжению инициатив «Один пояс, один путь» и ЕАЭС. Мы должны поддерживать инновационное развитие цифровой экономики, совместно реагировать на глобальные изменения климата, способствовать социально-экономическому развитию региона.
Мы должны объединять усилия в поддержании мира и стабильности в регионе, преодолевать разногласия и укреплять взаимопонимание путём диалога и консультаций, претворять в жизнь концепцию всеобщей, комплексной, совместной и устойчивой безопасности в интересах построения общего дома, где воцарится гармония и спокойствие.
Этот год в Китае проходит под знаком 100-летнего юбилея со дня основания Китайской коммунистической партии. В нашей стране мы начали новый подход к полному построению модернизированного социалистического государства. Мы готовы вместе со всеми партнёрами в духе истинного мультилатерализма, взаимодоверия, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества уверенно двигаться к цели создания Сообщества единой судьбы.
Благодарю за внимание.
С.Брилёв: Очень ёмкое выступление Председателя КНР, благодаря которому мы продолжаем накапливать темы для нашей дискуссии.
Он упомянул слово «безопасность» вслед за Президентом Казахстана. Предлагаю не торопиться с этой темой, потому что наверняка мы услышим её и из уст других выступающих, которые ещё только предстоят.
Но сейчас я хотел напомнить о событиях буквально последней недели, когда был опубликован коллективный доклад спецслужб США, которые сказали, что нет у них доказательств того, что коронавирус произошёл из китайской ли лаборатории, с китайского ли рынка в Ухане или от инопланетян — есть, кстати, и такая версия на самом деле. Владимир Владимирович, а вот Вам вообще важно, откуда этот вирус пришёл?
В.Путин: Всегда нужно понимать причины того или иного явления, истоки, это правильно, только неправильно – политизировать всё это.
С.Брилёв: То, о чём и говорил Ваш китайский коллега.
В.Путин: Да, конечно. Когда начинается политизация, тогда сразу понижается доверие к выводам, которые делают на основе политизированного подхода, потому что сразу возникает ощущение того, что мы далеко от истины. Надо все эти исследования делать на основе объективных материалов. Очень хорошо, что американские спецслужбы пришли к такому выводу, надо было бы раньше это сделать. А ещё важнее, на мой взгляд, сегодня, отбросив политизацию, вместе бороться за преодоление самой пандемии и её последствий. Это чрезвычайно важно для всего человечества.
И в этой связи я бы хотел отметить вот что. Те, кто политизирует, сами допускают колоссальные, катастрофические, я бы сказал, ошибки в деле борьбы с пандемией. Что я имею в виду? Ведь, во-первых, вот этими возможностями вакцинации в основном сегодня пользуются только высокоразвитые экономики, там производится основная часть вакцин, и она направляется на защиту своего собственного населения. И очень мало делается, ну очень, совсем мало делается для того, чтобы защитить в широком смысле человечество. А это плохо для самих производителей. Почему? Потому что это бумерангом возвращается, крутится вокруг земного шарика постоянно. В Африке, например, минимальный уровень защиты и вакцинирования, а общение-то есть с африканскими странами, никуда не деться. Ну и будет оттуда постоянно возвращаться эта зараза. Это первое.
Второе. Есть гуманитарные вещи. Мы всё время слышим от наших коллег, от так называемого коллективного Запада о необходимости гуманизировать международные отношения. Ну и где же эта гуманизация? Вместо того чтобы взять и отменить ограничения, связанные с пандемией, хотя бы в области распространения лекарственных препаратов, тех же вакцин, помогать тем странам, которые нуждаются… В отношении того же Ирана, я сейчас не хочу вдаваться в политику, но страна нуждается в помощи, и никаких ограничений не отменяют, никаких. Даже дискуссию на этот счёт не разворачивают. Я уже не говорю о других странах. Возьмите Венесуэлу ту же самую. Политика – политикой, а гуманитарные вещи – гуманитарными. Нужно быть последовательными тогда, если хотите, чтобы вам доверяли.
Что касается экономики – то же самое. Ведь экономика восстанавливается быстрее в тех странах, чем в других регионах мира, где используют финансовые инструменты, связанные с накачкой наличностью, и за счёт дефицитов бюджетов это всё происходит. Взять бы и помочь развивающимся экономикам. Но пока нет. Посмотрите на уровень дефицитов в ведущих экономиках мира, они выросли капитальным образом. За счёт чего? За счёт накачки экономики. И как результат, они быстрее восстанавливаются. А здесь как раз нужно было бы подумать о всех участниках экономической деятельности. Вот этого пока не хватает. Так что политизация в этих вопросах никаких положительных результатов не даёт, результат даёт только объединение усилий.
С.Брилёв: А вот давайте-ка проверим. Я, кстати, не случайно упомянул мою поездку в Латинскую Америку. Я там был у генсека Латиноамериканской ассоциации интеграции, действительно все страны объединяет. Я ему задал прямой вопрос, у меня есть это в записи, я покажу в эфире: Вы сталкивались с тем, что русские приходили с вакциной, и, как говорят про русских, они проводят такую вакцинную дипломатию, что чего-то от вас требуют? Его ответ был – категорическое «нет».
Я хочу это перепроверить сейчас у Ваших коллег из Казахстана и Монголии. Когда маленькая миролюбивая северная страна под названием Россия приходила в Казахстан, Монголию со «Спутником», вам русские какие-нибудь предусловия выставляли или нет?
К.-Ж.Токаев: Никаких предусловий не было. Предварительных условий не было, естественно. Мы договорились о том, что будем закупать «Спутник V», и только что я сказал в своём выступлении, была достигнута договорённость о создании на базе предприятия в Караганде российской вакцины «Спутник V». Я считаю, что это важное соглашение.
Сам я лично считаю, поскольку привился «Спутником V», эту вакцину достаточно эффективной. И для меня удивительно, что она до сих пор не получила международной сертификации. Но там, во Всемирной организации здравоохранения, насколько мне известно, существуют определённые условия, примерно 26 пунктов. Видимо, нужно пройти через эти пункты, с тем чтобы получить искомую лицензию или сертификат. Во всяком случае, де-факто «Спутник V» признан во всём мире, по-моему, более 60 стран уже пользуются этой вакциной. Поэтому с точки зрения репутации данная вакцина какого-либо ущерба не претерпела, с моей точки зрения.
С.Брилёв: А что скажут монгольские друзья? Может, русские приходили со «Спутником» за пазухой, говорили: а вот газопровод пройдёт другим маршрутом или должны что-нибудь закупить.
У.Хурэлсух: Ситуация в нашей стране аналогичная.
С.Брилёв: Потеряли мы перевод, да?
Повторить мне вопрос? Что монгольские друзья ответят на этот вопрос? Когда русские приходили со своими вакцинами, ставили они какие-то предусловия или, может быть, просили по-другому газопровод провести?
У.Хурэлсух: Такого совершенно не было. Наоборот, Правительство России и российский народ оказал нам большую поддержку. Наши граждане добровольно вакцинируются. Есть у нас вакцины и китайского производства, и «AstraZeneca», и российского производства, и я в своей речи говорил об этом.
И, пользуясь этим случаем, хотел бы выразить свою благодарность, уважаемый Владимир Владимирович, за то, что Российская Федерация оказала нам своевременную поддержку. Эта поставка вакцин сыграла важную роль в том, чтобы в нашей стране ситуация с COVID улучшилась.
С.Брилёв: Спасибо большое.
Ну пойдёмте дальше по списку. У нас действительно сегодня много участников, не все всенепременно онлайн, многие прислали видеообращение.
Премьер-министр Индии господин Моди – следующий у нас на очереди. Давайте послушаем его выступление.
Н.Моди (как переведено): Ваше превосходительство Президент Российской Федерации, мой дорогой друг Президент Путин! Ваши превосходительства! Уважаемые участники Восточного экономического форума, намаскар!
Я очень рад обратиться к участникам Восточного экономического форума, а также хотел бы поблагодарить Президента Путина за оказанную честь.
Дорогие друзья, в индийской истории цивилизации слово «сангам» имеет особое значение, оно означает единение, слияние рек, людей или идей. На мой взгляд, Владивосток в полной мере отражает понятие «сангам», это единение Евразии и Тихоокеанского региона.
Я приветствую видение Президента Путина по развитию российского Дальнего Востока. Индия выступит надёжным партнёром для России в рамках воплощения данного видения.
В 2019 году, когда я приехал во Владивосток для участия в форуме, я заявил о приверженности Индии участвовать в политике по Дальнему Востоку. Данная политика является очень важной частью нашего особого и привилегированного стратегического партнёрства с Россией.
Ваше превосходительство Президент Путин, я помню детальный разговор, который состоялся у нас с Вами, когда мы ехали на катере из Владивостока в судостроительную верфь «Звезда». Это было в рамках моего визита в 2019 году. Тогда Вы показали мне современные судостроительные мощности верфи «Звезда» и выразили надежду, что когда-нибудь и Индия станет партнёром этого замечательного предприятия. Сегодня я очень рад сообщить, что одна из крупнейших судостроительных верфей Индии — Mazagon Dock Shipbuilders Limited — станет партнёром верфи «Звезда». В рамках этого партнёрства будут строиться одни из самых значимых коммерческих судов в мире. Так же как Россия помогает Индии развиваться в плане освоения космоса и национальной программы пилотируемых полётов «Гаганьян», точно так же Индия станет помогать России и выступит партнёром по открытию Северного морского пути и открытию этого пути для международной торговли и коммерции.
Дорогие друзья, дружба между Индией и Россией прошла проверку временем. Совсем недавно мы подтвердили надёжность этого сотрудничества в рамках того сотрудничества, которое у нас было по борьбе с пандемией коронавируса, в том числе в плане вакцин. Пандемия подчеркнула значимость сектора здравоохранения и фармацевтического сектора. Они играют важную роль в нашем двустороннем сотрудничестве.
Энергетика — это ещё один важный аспект нашего стратегического партнёрства. Индийско-российское энергетическое партнёрство может привлечь большую стабильность на глобальный энергетический рынок. Министр нефти и природного газа господин Хардип Пури сейчас во Владивостоке, он возглавляет индийскую делегацию на форуме.
Индийские рабочие активно участвуют в крупнейших газовых проектах в Амурском регионе, от Ямала до Владивостока и дальше, до Ченнаи. Именно так мы видим для себя энергетический и торговый мост.
Я очень рад, что морской коридор Ченнаи—Владивосток сейчас активно развивается. Подобные проекты обеспечивают большую связанность вместе с международным коридором север—юг. Таким образом, Индия и Россия становятся ближе и физически.
Несмотря на все ограничения, связанные с пандемией, можно сказать, что мы добились серьёзного прогресса в укреплении и бизнес-связей во многих аспектах. Это прежде всего касается и долгосрочных поставок коксующегося угля для сталелитейной отрасли Индии.
Мы также рассматриваем новые возможности в сфере агропромышленного сектора, керамического производства, стратегических редкоземельных минералов, а также в алмазной отрасли. Я очень рад сообщить, что алмазодобывающая отрасль развивается очень хорошо непосредственно в лице представителей Республики Саха (Якутия) и штата Гуджарат. Они непосредственно активно общаются в рамках сегодняшнего форума. Я уверен, что кредитная линия в размере одного миллиарда долларов, которая была официально предоставлена и объявлена в 2019 году, создаст много бизнес-возможностей и развития для обеих стран.
Очень полезно, что вместе мы собираем основных игроков, основных стейкхолдеров регионов российского Дальнего Востока и соответствующих штатов Индии. Все они собираются на одной платформе. Мы, безусловно, хотим и дальше продолжать те плодотворные дискуссии, которые были начаты ещё в 2019 году в рамках визита ключевых министров из Индии и их штатов. Я хотел бы также направить приглашение губернаторам 11 регионов российского Дальнего Востока посетить Индию при первой же возможности.
Дорогие друзья, как я уже сказал, в 2019 году на этом же форуме индийские специалисты активно способствовали развитию многих ресурсоёмких регионов во всём мире. Индия действительно богата талантами, богата специалистами. А Дальний Восток, несомненно, очень богат ресурсами. Поэтому здесь я вижу очень большой потенциал для сотрудничества, в том числе для индийских специалистов, они могут сделать серьёзный вклад в развитие Дальнего Востока.
Дальневосточный федеральный университет, который служит площадкой настоящего форума, также является домом для постоянно растущего числа индийских студентов.
Ваше превосходительство Президент Путин, я ещё раз благодарю Вас за возможность выступить на этом форуме. Вы всегда были большим другом Индии. Именно под Вашим руководством наше стратегическое партнёрство продолжает расти и набирает силу.
Я желаю всем участникам Восточного экономического форума успехов.
Большое вам спасибо.
С.Брилёв: Владимир Владимирович, позавчера Вы были в Морском государственном университете имени Невельского.
В.Путин: В тренажёрном центре.
С.Брилёв: Да. Такая ремарка у Вас звучала, даже пару раз, по поводу того, что в Севморпуть стремятся те, кто никакого отношения к нему не имеет географически. А Премьер-министр Индии сейчас о Севморпути как о само собой разумеющемся говорит, будучи южной страной. Это Вы его имели в виду или кого Вы имели в виду?
В.Путин: Вы должны были обратить внимание на продолжение этой ремарки. Я сказал, что мы приветствуем такой интерес. Важно здесь иметь в виду, что мы наблюдаем за процессами в других странах — Индия к их числу не относится, — где высказываются какие-то озабоченности по поводу того, что Россия активно осваивает Северный морской путь, и звучат предположения о том, что мы якобы собираемся кого-то ограничивать. Вот это не соответствует действительности.
Мы не собираемся никого ограничивать. Более того, мы хотим, чтобы эта работа строилась в строгом соответствии с международным морским правом — это Конвенция от 1982 года, по-моему, и по Арктике есть ещё один документ. Мы и сейчас придерживаемся и в будущем собираемся придерживаться этих основополагающих документов.
Нас это вполне устраивает. В том числе и то, что наиболее экономически выгодный и безопасный маршрут Северного морского пути проходит по российским территориальным водам, по российскому внутреннему морю. Что же нас здесь может не устраивать? Нас вполне всё устраивает. И чем более эффективно будет использоваться этот маршрут всеми заинтересованными странами, тем лучше.
Мы приветствуем интерес Индии к этой совместной работе, интерес Китая, интерес других азиатских государств и европейских, в частности. Думаю, что она в рамках Северного совета, о котором я упоминал и в котором мы сегодня председательствуем, мы неоднократно будем возвращаться к этому вопросу.
Мы достаточно подробно, ну не очень подробно, но достаточно много внимания уделили этому вопросу и на встрече в Женеве с Президентом Байденом. Надеюсь, реакция от всех партнёров: и от Канады, от Дании, от других участников этого процесса – будет заинтересованной, и все будут настроены не на то, чтобы искать ещё одну площадку для каких-то споров и конфронтаций, а для совместной работы.
С.Брилёв: Я бы хотел обратить внимание на один любопытный нюанс: из уст Президента Казахстана прозвучало выражение, привычное для нас, – «Азиатско-Тихоокеанский регион», из уст Президента Монголии прозвучало выражение «Азиатско-Тихоокеанский регион», Премьер-министр Индии сейчас применил новое словосочетание «Индо-Тихоокеанский регион». Но давайте поговорим об этом попозже, когда доберёмся до вопросов безопасности.
А сейчас выслушаем ещё одного лидера, который отправил сегодня к нам видеообращение, это Премьер-министр Таиланда Прают Чан-Оча.
П.Чан-Оча (как переведено): Ваши превосходительства Президент Российской Федерации, Президент Республики Казахстан, Президент Монголии! Дорогие гости!
Я хотел бы выразить благодарность Президенту Путину за приглашение поучаствовать в шестом Восточном экономическом форуме. Безусловно, это очень важная площадка, где собираются как лидеры стран, так и лидеры компаний, для того чтобы обсудить пути восстановления и устойчивого роста, после того как пандемия будет преодолена.
Вне всякого сомнения, многие страны, включая Таиланд, по-прежнему чувствуют на себе все вызовы, которые нам бросила пандемия коронавируса. Несмотря на тот факт, что вакцины уже разработаны, их распространение и вакцинация в различных регионах буксует, и при этом не обеспечивается инклюзивный доступ к вакцинам для всех. Особенно это касается развивающихся стран и стран с низким уровнем доходов. Экономисты сходятся во мнении, что, для того чтобы преодолеть текущий кризис здравоохранения, нам необходимо обеспечить равный доступ к вакцинам. Это должна быть инклюзивная дистрибуция вакцин настолько, насколько это возможно. В данном отношении я призываю всех вас рассматривать вакцины против коронавируса как общественное благо, которое должно быть доступно всем, а потому страны с более высокими темпами вакцинации должны делиться вакцинами с другими, для того чтобы максимально быстро вернуть возможность международных путешествий и перелётов.
Что касается Таиланда, Правительство и все соответствующие сектора экономики делают всё возможное, для того чтобы обеспечить вакцинами жителей нашей страны. Мы стремимся вакцинировать по меньшей мере 70 процентов населения страны уже к концу этого года.
Помимо этого наши медицинские специалисты-исследователи работают над созданием собственных вакцин. Некоторые из них уже сейчас находятся на этапе клинических исследований на людях и при этом демонстрируют удовлетворительные результаты.
Также важно отметить, что Таиланд имеет большой потенциал и уже сейчас готов к тому, чтобы стать хабом по производству и распределению вакцин в субрегионе Меконга, а также в Юго-Восточной Азии.
Также хотел отметить, что Международный валютный фонд и Валютный банк сообщили довольно тревожную цифру: в 2020 году почти 100 миллионов человек оказались за гранью бедности. Эта цифра говорит о том, что все сложности и вызовы пандемии по-прежнему актуальны, они не позади, и разрыв и неравенство между странами и людьми по-прежнему увеличивается.
Учитывая вышесказанное, крайне важно, чтобы страны сохраняли свою приверженность политике мультилатерализма, а также в дальнейшем определяли взаимосвязанную политику, нацеленную на устойчивое развитие так, чтобы никто не оставался позади.
Мы продолжаем борьбу с пандемией, и, безусловно, мы сделаем выводы из той ситуации, которая произошла во всём мире. И сейчас абсолютно очевидно, что все страны должны интегрировать свою политику на то, чтобы совместно обеспечивать сбалансированное экономическое, социальное развитие, а также заботиться о защите окружающей среды. И в этом отношении мы разработали три основных подхода для восстановления после пандемии и наступления эпохи новой нормальности.
Первый подход к восстановлению направлен на обеспечение устойчивого развития, а также обеспечение баланса между экономическим, технологическим развитием, обеспечением социального равенства и защиты окружающей среды.
Таиланд также принял философию экономики достаточности. Этот подход к развитию предполагает наращивание традиционно сильных сторон страны. Также мы намерены развивать человеческий потенциал, обеспечивать безопасность, а также обеспечить способность противостоять вызовам будущего. В рамках внедрения данной политики Таиланд также разработал экономическую модель, которую мы называем «зелёной» биоэкономикой замкнутого цикла. Как предполагает данное название, эта экономика будет сконцентрирована на биоподходах, которые не вредят окружающей среде.
Таиланд намерен укреплять свои традиционно сильные стороны, которые прежде всего сконцентрированы в сельском хозяйстве, биоразнообразии и культурном разнообразии. В данном отношении мы будем очень рады обменяться нашим опытом со всеми странами, которые развиты в таких сферах, как «умное» земледелие, инновации, прежде всего для продовольственного сектора, а также обеспечения устойчивого туризма.
Данная модель может служить подходом для обеспечения устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста, и, безусловно, она соответствует принципам устойчивого развития и целям устойчивого развития Организации Объединённых Наций.
Второй подход для восстановления основан на повышении конкурентоспособности в промышленном секторе и в секторе труда за счёт укрепления межрегионального сотрудничества и межрегиональных цепочек поставок.
По оценке Международной организации труда, глобальный уровень безработицы за 2022 год составит 205 миллионов человек. Таким образом, мы превысим порог в 187 миллионов, который был достигнут в 2019 году. Данная цифра в полной мере отражает все экономические шоки, которые принесла нам пандемия. Безусловно, тяжелее всех пришлось микро-, малым и средним предприятиям, поскольку им сложнее всего противостоять экономическим шокам.
Поэтому, для того чтобы обеспечить устойчивое восстановление после кризиса, мы намерены уделять большее внимание цифровым технологиям. Нам предстоит трансформировать традиционную торговлю в цифровую. Нам важно создать международную экосистему, а также усовершенствовать национальное законодательство, регуляторную базу и, таким образом, обеспечить стабильный, в том числе цифровой, рост. Мы намерены признать и ввести цифровую подпись, несколько изменить структуру рынка труда, для того чтобы позволить ему адаптироваться к новой ситуации. Также это включает планы по обучению и переподготовке кадров, чтобы все были готовы к переходу в цифровое будущее.
Конечно, не менее важными остаются и соглашения о свободной торговле. Мы активно ведём переговоры с ведущими экономиками и регионами. На данный момент у Таиланда подписаны соглашения о свободной торговле с 18 странами и одной экономикой. Мы надеемся, что сможем заключить ещё целый ряд соглашений о свободной торговле и с другими ключевыми регионами, включая и Евразийский экономический союз. Безусловно, у него очень большой потенциал как у рынка в Евразийском регионе. И в данном отношении Таиланд намерен продолжать конструктивный диалог со всеми государствами — членами Евразийского экономического союза, разумеется, включая Россию и Казахстан, для того чтобы мы вместе могли двигаться по столь важной и актуальной повестке.
Третий подход к восстановлению заключается в обеспечении связанности между регионами. В частности, Восточный экономический регион представляет большой потенциал и во многом схож по своим характеристикам с регионом Дальнего Востока, который связывает Россию и Тихоокеанский регион. Он хорошо соответствует российскому видению по созданию большого евразийского партнёрства. И в этой связи я вижу большое количество возможностей для сотрудничества в дальнейшем по улучшению связанности в сфере инфраструктуры, торговли и инвестиций, обмена опытом по развитию туризма и созданию особых экономических зон.
С нашей стороны могу сказать, что Таиланд активно развивает Восточный экономический коридор, который расположен вдоль восточного побережья Таиланда, которое славится как очень популярное туристическое направление. Восточный экономический коридор во многом схож с российским Дальним Востоком, центром которого, конечно же, является Владивосток. И, на мой взгляд, эти два региона обладают огромным потенциалом, они оба в каком-то смысле являются вратами в свой регион. Поэтому я полагаю, что стратегическое положение Восточного экономического коридора в Юго-Восточной Азии также может быть очень потенциальным проектом. У нас уже есть превосходная инфраструктура, современные механизмы для инвестиций, и мы хотели бы пригласить всех иностранных инвесторов рассмотреть для себя такую возможность. Прежде всего мы будем рады приветствовать инвестиции в цифровые технологии, в здравоохранение, а также в «умную» логистику.
Ещё один очень важный аспект, который мне бы хотелось затронуть, касается обеспечения связанности и бесшовности для развития туризма. Это ещё один приоритет, который сейчас стоит перед всеми странами. Понятно, что для многих туризм — это один из ключевых двигателей развития экономики. Конечно, он очень пострадал от пандемии. Поэтому для нас всех очень важно восстановить индустрию путешествий и туризма. Для этого Таиланд также уже принимает пошаговый подход, в рамках которого мы постепенно открываем страну для туристов. Непосредственно в июле 2021 года мы запустили программу «Песочница Пхукета», а также программу «Самуи плюс». Данные программы будут постепенно расширяться на другие регионы страны, если ситуация позволит.
Ну а пока мы, безусловно, хотим пригласить всех участников к тому, чтобы совместно выработать новые рекомендации по безопасному туризму, а также совместному признанию вакцин и сертификатов, для того чтобы восстановить индустрию туризма в ближайшем будущем.
Уважаемые гости!
Кризис COVID-19, безусловно, вызвал глубочайшую экономическую рецессию во всём мире. Она сравнима с последствиями Второй мировой войны. Для того чтобы восстановить наши экономики, мы должны работать рука об руку на всех уровнях. Таиланд подтверждает свою готовность сотрудничать со странами по данной повестке: со всеми странами ООН и региональными организациями, такими как АСЕАН, ASMEX, форум «Азия—Европа» и АТЭС.
Уже в 2022 году Таиланд вступит в право председательства в АТЭС и, конечно, в рамках своей повестки сконцентрируется на восстановлении экономики, ускорении торговли, инвестиций после пандемии. Особенно мы будем уделять внимание развитию туризма и путешествий, обеспечению инклюзивного роста. Безусловно, всего этого можно добиться за счёт развития цифровых технологий и инноваций. Только так мы сможем добиться значимых результатов.
Таиланд очень скоро будет рад приветствовать делегатов АТЭС, представителей стран экономик АТЭС, которые приедут в Таиланд в 2022 году. Я буду очень рад лично приветствовать всех лидеров АТЭС, поскольку в последний раз они встречались на саммите в Папуа – Новой Гвинее в 2018 году. И конечно, я буду очень рад приветствовать Президента Владимира Путина на саммите лидеров АТЭС.
Три упомянутых подхода, о которых я говорил ранее, также хорошо коррелируют с целями устойчивого развития ООН. И конечно, я буду очень рад сотрудничать со всеми вами, для того чтобы вместе продвигать эту повестку во всех регионах мира, чтобы никто не остался позади.
Большое спасибо за внимание.
С.Брилёв: Владимир Владимирович, поедете на саммит АТЭС в Таиланд?
В.Путин: Если он будет в обычном формате.
С.Брилёв: А в Бруней на саммит АТЭС? Это ноябрь 2024 года, Владимир Владимирович. Сами поедете или кого-то вместо себя отправите?
В.Путин: Посмотрим, до 2024 года дожить нужно. Видите, пандемии нас трясут с разных сторон, поэтому надо работать, не думать о таких крупных международных событиях, которые должны произойти ещё через четыре года.
С.Брилёв: Но там и внутреннее одно будет — президентские выборы.
В.Путин: Я понимаю, понимаю. Поэтому я и говорю: надо дожить до этого спокойно.
С.Брилёв: Можно чуть-чуть о будущем ещё?
Не жалко Вам будет Шойгу с Лавровым в Государственную Думу отпустить?
В.Путин: Жалко. Они на своём месте, хорошо работают.
Коллеги просто обратились ко мне с просьбой, чтобы они возглавили список, демонстрируя, что всё, что делает партия «Единая Россия», реально воплощается в жизнь, в том числе и усилиями этих людей.
С.Брилёв: Но решение будет приниматься в сентябре, я так понял, после выборов?
В.Путин: Решения должны приниматься ими прежде всего, они сами должны в конечном итоге принять это решение.
С.Брилёв: Тогда ещё про будущее.
Как Вы думаете, будет день, когда сюда, во Владивосток, на этот форум, или в Питер приедет Президент Украины?
В.Путин: Почему нет? Конечно. Я очень на это рассчитываю, потому что считаю, что та ситуация, в которой мы сегодня находимся, является абсолютно ненормальной, неестественной, и рано или поздно, а лучше, если это произойдёт рано, и чем раньше, тем лучше, мы в полноформатном масштабе восстановим наши отношения с Украиной.
С.Брилёв: Знаете, я, может быть, не те эфиры смотрел, хотя вроде я внимательно смотрел, но в те сутки, когда Президент Зеленский был в Вашингтоне, вёрстка, например, моих коллег на Всемирной службе Би-Би-Си, на телевидении, выглядела так: неизбежный Афганистан, аборты в Техасе, наводнение в Испании. А этого визита не было. У меня такое ощущение, что в России как-то больше на это внимания обращаем, чем даже принимающая сторона. Но тем не менее в будущем Президент Украины, наверное, будет, Вы сказали. А вот Президент Зеленский лично? Вы видите возможным?..
В.Путин: Это зависит не от России, это зависит от украинского народа и от избирателей на Украине. Они должны определять уровень, качество, результаты работы тех людей, за которых они проголосовали. И если Президент Зеленский будет избран и свою реальную политику не на словах, а на деле выстроит на нормализацию отношений с Россией, то почему нет? Конечно, да.
Только, к сожалению, на практике всё происходит совсем наоборот. На практике не одно поколение украинских руководителей приходит к власти с лозунгами восстановления отношений с Россией, решения всех вопросов, которые накопились за предыдущие годы, а потом беспардонным образом обманывают своих избирателей и откручивают реальную политику совершенно в другом направлении. И происходит это под давлением крайних националистов. Такое впечатление, что вновь избранные лидеры, после того как вошли в высокие кабинеты, начинают опасаться именно этой части украинского общества и всё делают для того, чтобы удовлетворить их амбиции. К каким результатам это приводит, мы видим по состоянию украинской экономики и социальной сферы.
С.Брилёв: Тогда о прошлом, коли у нас такой блиц случился.
Владимир Владимирович, а какие все-таки версии по поводу Малюты Скуратова? Я напомню, Вы днями встречались с тверским губернатором, он говорит, что построит церковь на месте, где Малюта Скуратов, по легенде, задушил митрополита Филиппа, который, в свою очередь, вроде как отказался благословить опричнину. А Вы говорите: нет, это только одна из версий. А какие еще?
В.Путин: Ну а вторая версия простая, что он его не убивал и не проезжал. А если и проезжал, то проехал мимо.
Что касается строительства церкви, еще и по такому поводу, я думаю, что в данном случае уж точно совершенно нужно получить благословение Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
С.Брилёв: Еще один подвопрос о будущем, после чего вернемся к нашей общей повестке дня.
Простите меня, наши иностранные гости, что сейчас пару вопросов, наверное, переводчикам трудно было вам перевести, потому что здесь очень российский контекст.
Сейчас я напомню себе, как его зовут, я записал себе. А какое будущее у Никанора Толстых, Владимир Владимирович?
В.Путин: А кто это такой?
С.Брилёв: Это мальчик, который Вас поправил в центре «Океан».
В.Путин: По поводу чего?
С.Брилёв: Вы оговорились, Вы упомянули сказали: «Семилетняя война» вместо Северной. Он Вас поправил. Абсолютно естественная ситуация. Не представляете, какая началась буча. Будущее этого мальчика чуть ли не на волоске подвисло. «Как он смел Президенту?» Серьезно Вам говорю.
В.Путин: Я, честно говоря, даже не знаю об этом ничего.
С.Брилёв: Большая новость последних 48 часов, интернет гудит.
В.Путин: Да бог с Вами.
Поскольку я занимался здесь вопросами текущей работы и готовился к сегодняшнему мероприятию, проводил другие, я, честно говоря, даже не обратил на это внимание, поэтому я не готов…
С.Брилёв: То есть Вас точно не задело, нормально мальчик поступил?
В.Путин: А почему меня это должно задеть? Наоборот, меня это только может порадовать. Молодые ребята хорошо знают историю Отечества. Прекрасно, я только рад.
Что касается (сейчас я понимаю, о чем Вы говорите) Семилетней войны или 20-летней. Вообще-то, началась она в 1700 году, фактически началась, после того, как Петр I присоединился к союзу стран, организованному в том числе Фридрихом II – саксонско-польским королем, который, кстати говоря, потом немножечко в стороночку отошел от первоначально заявленных целей. Полтавская битва произошла, если мне память не изменяет, поздней осенью 1709 года. А это был водораздел, после которого все покатилось в сторону и в пользу России. Поэтому это было не семь лет, это было 8 с половиной, получается. Потому что сражение под Нарвой, где Россия потерпела поражение, произошло весной, по-моему, а битва под Полтавой где-то поздней осенью. Так что прошло 8 с половиной лет. Можно сказать, что, по сути дела, все было сделано в эти восемь лет, не в семь, а в восемь лет.
Это не имеет абсолютно никакого значения для меня. Неожиданным и странным является Ваш вопрос, но что-то навеяло мне, почему-то я назвал эту войну Семилетней, хотя понятно, что она закончилась формально в 1721 году. Прекрасно, можно только порадоваться, что у нас в «Океане» собрались такие грамотные, подготовленные ребята, и, что важно, которые свободно, тут же излагают свою позицию. Послушайте, это и должно нас настроить на то, что будущее России в надежных руках.
С.Брилёв: Владимир Владимирович, для того чтобы перейти к следующей теме, я должен Вам по новой представиться. Меня полтора года назад попросили в параллель оживить премию «Глобальная энергия». Я довольно наблатыкался, если по-простому говорить, в этих вопросах, поэтому сегодня чуть-чуть испугался, когда Вы заговорили о зеленом водороде. Я не уверен, что даже здесь все в курсе: зеленый водород – это водород из воздуха. То есть ты берешь солнечные батареи, ветряки, через них проводишь электричество, электролиз – получаешь водород (это средняя школа, все в курсе), сжигаешь водород, не выделяется CO2 – шик, блеск, красота.
Вы сказали, что это надо посчитать, но по подсчетам тонна зеленого водорода стоит от 3,5 до 6 раз дороже в сравнении с голубым водородом, который можно получать из газа (Алексей Борисович Миллер напротив). Даже в сравнении с другими разноцветными водородами, которые можно получать, между прочим, из угля. Я вижу, Сергей Евгеньевич, губернатор Кузбасса, тоже здесь.
Я к чему? Сократить выбросы CO2 – святое, никто не спорит, изменение климата налицо, вот коллега Ваш из Монголии даже про опустынивание говорил, все это переносится на российскую территорию. Если здесь начнет таять вечная мерзлота с еще более страшной силой, то совсем нехорошо будет. Но нет ли лукавства в рассуждениях о том, что панацеей является всенепременный переход исключительно на «зеленые» технологии. Есть технологии перехвата CO2, закачки их в пустые нефтяные пласты. Кстати сказать, эта технология появилась на Западе, а не в России, это никакой не русский заговор. Возможен ли вообще спокойный на этот счет разговор? Потому что есть периодически ощущение, что здесь больше не радение за природу, а распределение субсидий на, повторяю, технологии, которые пока в разы (наверное, они будут дешеветь), в разы дороже.
В.Путин: Есть, есть. Но мне кажется, что Ваши опасения имеют под собой определенные основания, в том числе связанные с тем, что некоторые экономики и некоторые страны хотят лишить другие страны их конкурентных преимуществ. Именно поэтому сейчас идут разговоры в Евросоюзе, допустим, о фактически экологическом налоге что ли. И, безусловно, мы заинтересованы в совместной работе по сохранению природы, по шагам, направленным на то, чтобы предотвратить катастрофические изменения климата. Но мы не можем согласиться с предлагаемыми правилами, которые явно вступают в противоречие с нормами ВТО. Поэтому мы здесь внимательно следим за этими дискуссиями, будем работать с нашими партнерами во всех регионах мира, в том числе в Евросоюзе.
Мы видим, что это пока неконсолидированная позиция, и эксперты и на Правительственном уровне во многих ведущих странах Евросоюза понимают, что заявленный первоначальный подход справедливым и отвечающим нормам международного права назвать нельзя. Мы, повторяю, будем вместе со всеми работать аккуратненько. Но, к сожалению, эта чрезвычайно важная вещь, борьба с изменениями климата, частенько используется и для решения каких-то текущих экономических задач, это стремление переформатировать энергетический рынок, и во многих странах во внутриполитической повестке дня используется.
Сейчас мы только слышали о развитии атомной энергетики. Атомная энергетика как влияет на выбросы? Да никак не влияет. А некоторые коллеги в наших странах-партнерах предполагают не учитывать возможности атомной энергетики при расчетах, связанных с экологическим благополучием. Так же, как и гидроэнергетику. А у нас атомная гидроэнергетика составляет чуть ли не 40 процентов в нашем балансе. Вы понимаете, это серьезные вещи. Поэтому нужно внимательно следить и за развитием технологий.
Можно, Вы правильно сказали, получать водород из газа, из угля, но сегодня это дорого, Вы сказали, а вот зеленый водород в семь-восемь раз дороже…
С.Брилёв: В 3,5–6, бывает и выше.
В.Путин: Хорошо, пускай в шесть. Но технологии меняются. Сегодня это в шесть раз дороже, а завтра будет в шесть раз дешевле, мы должны за этим внимательно наблюдать. Если вы спросите наших экспертов или представителей Правительства, которые этим занимаются, здесь у нас Министр энергетики есть (не знаю, где Александр Валентинович Новак, он здесь или нет?), мы с ним достаточно часто, регулярно и подробно обсуждаем все эти вопросы. Мы не только следим за тем, что происходит в мире по этим направлениям, но и сами принимаем необходимые усилия, чтобы не только не оказаться в хвосте того, что происходит, а, наоборот, сохранить свои лидерские позиции в энергетике в целом и в энергетике будущего, в частности.
С.Брилёв: Сейчас мне может немножко достаться от учредителей «Глобальной энергии», они все здесь: Россети ФСК, Газпром, Сургутнефтегаз (не вижу, но, наверное, здесь), РусГидро стало партнером в этом году. На следующей неделе будет объявление лауреатов. И мы за этот год утроили количество кандидатов, которые приходят: было 12 стран, стало 36, было 39 – стало 106 номинационных представлений.
Когда это дело расширили, возникла возможность посмотреть на то, что шире происходит: какие есть тенденции, какие есть мысли? И хотя объявление лауреатов состоится только на следующей неделе в Казани, я сейчас все-таки рискну и назову Вам человека, который победил в номинации «Традиционная энергетика». Это Зинфер Исмагилов, россиянин (кстати, тоже впервые за многие годы россиянин), который вообще занимается темой угля. На самом деле – да, все, что сейчас в шесть раз дороже, потом в шесть раз дешевле станет, но и крест ставить все-таки рановато на традиционной энергетике, мне кажется.
У нас сегодня Президент Казахстана первым эту тему затронул. Казахстан является крупнейшим экспортером нефти и газа, Монголия является крупнейшим экспортером угля. Понятно, что все-таки возобновляемая энергетика будет занимать все больший процент. Понятно, что спрос на углеводороды будет падать, хотя на самом деле они все еще нужны для петрохимии. Но какой выход? Президент Казахстана говорил об общем каком-то подходе. А какой он может быть – общий подход стран-нефтепроизводителей?
К.-Ж.Токаев: Что касается Казахстана, то в нашем энергобалансе уголь занимает более 70 процентов. Поэтому мы ставим вопрос о том, чтобы заниматься чистыми технологиями.
Я согласен с мнением, что технологии развиваются сегодня. Действительно, то, что выглядит очень дорого, завтра может стать дешевым. Поэтому очень важно не пропустить этот момент, то есть вплотную заниматься развитием технологий, заимствовать успешный опыт за границей.
Вот, посмотрите, Китай. В XV веке Китаю принадлежало 60 процентов экономики всего мира. Название Китая – Срединное государство, Поднебесная – это ведь не на пустом месте. Китай действительно контролировал практически подавляющую часть мировой экономики. Но затем «проспал» технологическую революцию на Западе, в частности в Англии, и оказался объектом агрессии великих на тот момент держав: две опиумные войны и попал в колониальное подчинение Англии, Франции и других держав. Почему сейчас Китай вплотную занимается развитием технологий? Потому что учел уроки прошлого, учел уроки истории.
Я думаю, что и нам нужно извлекать некоторые уроки, поскольку почивать на лаврах совершенно невозможно. Да, у нас есть традиционные, слава богу, источники энергии – нефть, газ, уголь, но похоже на то, что происходит глобальная трансформация. Я согласен с тем, что есть возможности и необходимость поспорить, насколько разного рода новые международные налоги соответствуют правилам Всемирной торговой организации. Здесь мы могли бы занять консолидированную позицию, как, впрочем, тесно сотрудничать в плане трансформации наших экономик.
Я считаю, что Казахстан объявил достаточно рациональную стратегию – перейти к углеродной нейтральности к 2060 году. Это достаточный срок, для того чтобы переоснастить все соответствующее оборудование и перейти к новым технологиям. Что будет через 30 лет, как говорится, известно одному Всевышнему. Но на Бога надейся – сам не плошай. Поэтому нам нужно очень плотно заниматься.
И я, конечно же, согласен, что все эти вопросы, связанные с будущим наших экономик, не должны быть политизированными. Излишняя политизация обычно ведет к утрате объективности и ведет к тому, что любая вещь становится предвзятой, а это очень опасно с точки зрения, я бы сказал, безопасности государств. Поэтому я выступаю за то, что Казахстан, как впрочем, наверное, и другие государства, должен активно сотрудничать, прежде всего, со своими ближайшими, естественными партнерами и быть, как сейчас принято говорить, в тренде. Я, правда, не люблю английские слова и практически их не использую, но бывают некоторые «модные» слова, которые иногда приходится говорить.
Спасибо.
С.Брилёв: А что Монголия? Ну, я, во-первых, надеюсь, что судьба монгольского транзита газа сложится более счастливым образом, чем судьба украинского транзита.
Но интересно, кстати, Монголия по согласованию будет брать газ из того газопровода, который пройдет из России в Китай? Будете переходить на газ в рамках того, о чем мы сейчас говорим? Будете развивать, может быть, солнечную энергетику? Какие у вас планы?
У.Хурэлсух: Газопровод, который соединяет Россию и Китай и который пройдет через территорию Монголии, является мегапроектом для наших трех стран. Сейчас проводятся исследовательские работы. Мы работаем над созданием экономического коридора, который внесет свой вклад и в зеленое развитие наших стран.
Изменение климата, экосистем является нашей общей проблемой. Я думаю, что это не является проблемой какой-либо одной страны, это глобальная проблема. Сегодня пандемия коронавируса тоже является доказательством того, что мы неправильно обращались с природой и экосистемой, это мое личное мнение. Поэтому развитие сектора возобновляемой электроэнергии является приоритетным для экономики нашей страны. Для этого есть все возможности, есть большие потенциалы в развитии ветряной и солнечной энергии. Поэтому мы планируем к 2025-му довести уровень возобновляемой электроэнергии до 20 процентов от общего производства энергии, а к 2030-му довести этот уровень до 30 процентов. Также очень важно иметь взаимозависимость и взаимодействие в рамках Северо-Восточной Азии в сотрудничестве в энергетической сфере.
Помимо электроэнергии, которую мы получаем от солнечных и ветряных источников, мы поставили перед собой цель взаимодействовать в этом направлении с остальными странами мира и увеличить объем такой чистой электроэнергии в общем объеме энергетики в нашей стране.
Кроме этого, мы думаем, что газопровод, о котором мы говорили, является большой возможностью для нашей страны присоединиться к газификации и внесет свой важный вклад в снижение парниковых выбросов нашей страны и улучшение экологической ситуации. На Монголию приходится всего 0,1 процента всемирных парниковых выбросов, тем не менее мы тоже уделяем большое внимание этому вопросу.
Защита Земли является нашей общей целью и общей работой, является целью нашего общего сотрудничества. Например, с 2005 года в Монголии проводилась программа «100 тысяч солнечных юрт». Это программа, которая обеспечивает энергией семьи кочевников, 100 тысяч семей кочевников, которые используют мобильные ветряные и солнечные батареи. Это имеет большое значение для сохранения экосистемы в нашей стране.
Спасибо.
С.Брилёв: Спасибо большое.
Я хотел завершить эту тему более конкретными иллюстрациями. Перед началом нашей сессии было подписано соглашение об Удоканском месторождении. Президент Казахстана упомянул сейчас Баимское месторождение, которое будет развиваться на Чукотке, причем на опыте того, что разработано в Казахстане. Если кто не в курсе, это медь. Это в 1972 году открыто, но в 80-е признано нереализуемым, потому что болота, всего два месяца навигации.
И вот сейчас начинается принципиально новый этап: строится дорога от Чукотки до Якутии, это вообще решает проблемы северного завоза в той части. Самосвалы, самоходы, беспилотные на низкоуглеродных технологиях и так далее.
Впрочем, я не хочу в данном случае обкрадывать господина Токаева в возможности рассказать. Ведь у вас в сентябре в Казахстане открывается подобный проект, на котором будет в значительной степени отшлифована эта схема. То есть, возможно, вроде бы такая традиционная промышленность, в данном случае добыча нефти с созданием горно-обогатительного комбината на совершенно иной экологической основе, с совершенно иными экологическими стандартами. Правильно?
К.-Ж.Токаев: Совершенно правильно. В сентябре состоится открытие нового комплекса – месторождения Актогай. Я лично планирую быть на этом большом и важном для Казахстана мероприятии.
Что касается Баимского горно-обогатительного комбината, просто хотел бы проинформировать уважаемых участников, что оно было в свое время куплено казахстанской компанией KAZ Minerals за 900 миллионов долларов. Объем инвестиций к 2028 году вырастет до 8 миллиардов долларов.
Перспективным выглядит это месторождение именно сейчас, хотя до того оно считалось нерентабельным. Почему оно стало перспективным? Потому что планируются и уже используются совершенно новые технологии, я сейчас не буду подробно останавливаться на них, но хотел бы отметить, что применяются все методы цифровизации. Там работает 70 грузовиков или самосвалов мощностью или грузоподъемностью 350 тонн. Причем это беспилотники. Используются дроны для обеспечения безопасности комбината. И все это переносится теперь уже на казахстанское месторождение Актогай.
Считаю, что это пример очень успешного взаимодействия России и Казахстана. Поэтому с большой надеждой смотрим на Баимское месторождение. Конечно же, будем активно разрабатывать наше Актогайское месторождение.
С.Брилёв: Здесь все одно к одному: там же владелец россиянин, компания KAZ Minerals, в общем, реально такая общая Евразия, очень здорово.
Владимир Владимирович, все это хорошо и жизнеутверждающе, но есть проблемы, которые Вы упомянули. Депопуляция, отъезд населения продолжается с Дальнего Востока. Как все-таки людей удержать?
В.Путин: Не резко, наоборот, темпы депопуляции, темпы выезда сократились.
С.Брилёв: Но продолжают уезжать все-таки.
В.Путин: Продолжают уезжать, но, повторяю еще раз, темпы выезда сократились. А по некоторым направлениям, мы видим, идет приток – там, где создаются хорошие предприятия. В частности, судостроительный завод «Звезда», там даже не хватает специалистов.
С.Брилёв: Это Большой Камень как раз, здесь напротив, через Амурский залив.
В.Путин: Совершенно верно. Там даже не хватает специалистов, они приезжают из других регионов России. Вот так и надо работать, вот такие проекты и нужны для того, чтобы не лозунгами сюда людей привлекать, а хорошей, интересной, перспективной и хорошо оплачиваемой работой. Именно для этого мы и проводим с вами Восточный экономический форум, для того чтобы искать эти проекты и их реализовывать.
С.Брилёв: Кстати, те из вас кто живёт на верхних этажах, кто остановился в кампусе ДВФУ и живёт на верхних этажах, посмотрите, если есть окна в сторону моря, отсюда «Звезду» видно как на ладони, видимость хорошая.
В.Путин: Я хочу сказать, что таких сухих доков, который сейчас сделан, даже в Советском Союзе не было никогда. Такого масштаба судостроения не было даже в Советском Союзе. В России теперь есть и, надеюсь, что это будет развиваться дальше.
Кроме этого, я тоже об этом упоминал в своем вступительном слове, надо создавать благоприятные условия для жизни людей. Просто эта работа должна идти параллельно, и здесь, безусловно, должно государство сыграть свою роль, причем решающую роль – это жилищное строительство, медицина (здравоохранение), это образование, в общем, целый набор мероприятий социального характера, который государство уже реализует, и мы будем наращивать эти усилия, я о некоторых из них сказал.
С.Брилёв: Позвольте Вам задать непростой вопрос, по крайней мере, он непростой для меня, для моего понимания. Я действительно, как я сказал вначале, много езжу по Дальнему Востоку, я очень много, где здесь был, включая новые производства. И вот какой контраст обращает на себя внимание. Приезжаешь на завод (тут я на самом деле не боюсь, это не реклама никакая, это факты), угольно-экспортный терминал СУЭКа в Ванино, например. XXI век, я там, по-моему, в белых брюках ходил, никакой пыли, ничего, обалденное производство, ребята все в этой красивой корпоративной форме, три-четыре блюда в каждом пункте меню. Выходишь за проходную – два мира, два детства. И так довольно часто на Дальнем Востоке – огромные федеральные усилия, приход либо федеральных, либо частных денег (дай бог здоровья, и очень хорошо), создание новых производств. Но вот этот контраст в данном случае уже от кого зависит? Наверное, это в большей степени муниципально-региональные власти или это федеральный центр? Вот как это?
В.Путин: Нет, Вы знаете, не нужно все сваливать на муниципальные власти, их финансовые ресурсы ограничены. И мы в ближайшее время должны будем еще раз вернуться к вопросу распределения государственных ресурсов по разным уровням управления: федеральный уровень, региональный и муниципальный. Знаете, ведь весь Дальний Восток так или иначе был, по сути, закрытой территорий, сам город Владивосток был закрытый город совсем недавно еще. Поэтому очень много здесь наследия советской эпохи, когда социальная сфера практически не развивалась, я упомянул об этом, а жилые постройки (не города и поселки, а именно жилые постройки) строились вокруг предприятий. Это все было на протяжении десятилетий. Вот такое наследие здесь, ничего с этим не поделаешь. Это то, что нам досталось от прежних времен.
Можно ли как-то «бросать камни» в наших предшественников? Послушайте, люди работали в тяжелейших условиях и реализовывали сложнейшие задачи.
С.Брилёв: Главное, быстро. Владивосток – это ведь молодой город.
В.Путин: Да, быстро делали. Даже не во Владивостоке дело. И в других населенных пунктах, городах и поселках. Нам надо только сказать им спасибо за то, что они в сложнейших условиях и с теми ограниченными ресурсами могли сделать то, что они сделали. Да, теперь нам нужно исходить из того, что есть, и на новой промышленной, технологической, научной базе, исходя из новых задач, которые стоят перед страной и перед регионом в целом, идти вперед.
Я в том числе упомянул о необходимости реновации населенных пунктов Дальнего Востока. Знаете, у меня, честно говоря, был заготовлен целый список этих городов и поселков. Я не стал его произносить, потому что нужно сначала сделать или развернуть работу, а потом уже об этом даже заикаться. Тем не менее я сказал о том, что мы собираемся делать. Набор этих населенных пунктов и городов есть. Я упомянул только два из них, они находятся далеко не в самом лучшем состоянии, а заслуживают, безусловно, лучшей судьбы, тем более что люди, которые там живут, принимали участие в строительстве БАМа, и сейчас мы приступаем к реновации этой важнейшей транспортной артерии страны. Поэтому надо делать все и работать комплексно.
Представители бизнеса должны (они это, кстати говоря, делают, делают достаточно эффективно) в тех агломерациях, где они работают, влиять соответствующим образом на ситуацию, а государство со своей стороны должно предпринимать необходимые усилия, для того чтобы внешняя обстановка была лучше, а содержание социальной жизни было бы другим, качественным. Я уже упоминал эти сферы: жилищное строительство, здравоохранение и образование и так далее.
С.Брилёв: И это решаемо?
В.Путин: Это сложная, большая, стратегическая, но решаемая задача. И результаты работы последних лет показывают, что мы на правильном пути.
С.Брилёв: Ну, еще одну дальневосточную тему я оставлю на самый конец дискуссии, а последний блок наш хотел посвятить тому, что, в общем, мы, так или иначе, уже затрагивали, мимо чего не пройдешь. Это, естественно, Афганистан и последствия.
Владимир Владимирович, Вы в самом начале сказали, что «топтаться не собираетесь», это цитата «из Вас». За Вас потоптались другие, причем не обязательно в России. Меня, например, поразил совершенно заголовок лондонской «Дейли Телеграф» о конце гегемонии Запада. Меня, ну так, удивил материал, который мне прислали приятели мои на прошлой неделе из Европейского центра внешней политики (это некоммерческая неправительственная организация), которые написали о том, что Соединенные Штаты становятся нормальной страной. Нормальной в том смысле, что они отказываются от функции «всемирного полицейского», это они имели в виду.
Владимир Владимирович, ну а если Америка как «всемирный полицейский» уйдет, уходит, то кто же будет за порядок-то отвечать в мире?
В.Путин: За порядок в мире должна отвечать Организация Объединенных Наций и ее Совет Безопасности, в том числе в лице постоянных пяти членов.
Но, вы знаете, сейчас это, конечно, очень удобный случай для того, чтобы «оттоптаться» на том, что произошло в Афганистане и на американской политике. Действительно, это катастрофа, и это правда. Это не мои слова, это слова самих американских аналитиков. Это катастрофа, потому что, смотрите, американцы – вообще люди очень прагматичные – истратили на всю эту кампанию свыше 1,5 триллионов долларов за эти годы. А результат какой? Нулевой. А если посмотреть на то количество людей, которые брошены в Афганистане, работали на коллективный Запад – на США и их союзников, то это и гуманитарная катастрофа.
В этом смысле, конечно, надеюсь, придет осознание того, что действовать с прежних позиций (а прежние позиции заключались в том, чтобы «цивилизовывать» другие народы, привносить туда элементы современной цивилизации по образцу и подобию тех, кто это делает) – это ошибочная политика.
Собственно говоря, вы знаете, на примере Афганистана я уже слышал от многих своих коллег: «Да, это ошибка, да, мы неправильно себя вели, мы не должны так поступать в будущем». Но так поступали еще со времен так называемой просветительской деятельности католических священников, которые приезжали, условно, в те же азиатские страны или в тот же Китай и «цивилизовывали» там местное население, опираясь на определенные достижения в области естественных наук, образования, медицины. Но при этом основная цель была все-таки не эта, а основная цель была – продвижение католицизма.
Мало что меняется. Только теперь не колонизация духовная и экономическая происходит, а попытки сохранить свое влияние под предлогом продвижения принципов демократии. Но демократия, если она нужна какому-то народу, народ придет к этому сам, не нужно этого делать насильственными способами.
В то же время технологически, если попытаться понять, что происходит, вы понимаете, советские войска тоже уходили из Афганистана, но уходили организованно. Это первое.
Второе. Все-таки режим, который остался после выхода советских войск, просуществовал несколько лет. И если бы Советский Союз на излете своего существования не перестал бы оказывать хотя бы экономическую помощь, еще неизвестно, как бы складывалась ситуация в самом Афганистане. Может быть, противоборствующим силам удалось бы о чем-то договориться.
Но американцы как выходят? С помощью авиационных мостов. А советские войска все-таки выходили на свою границу. Это другая история. И в этом смысле, конечно, Советскому Союзу было проще.
Конец ли это какой-то гегемонии Запада? Вы понимаете, дело ведь в чем? Дело в том, чтобы эти уроки – они есть, эти уроки, – но чтобы они были правильно поняты и чтобы были внесены изменения в реальную политику. Про Афганистан говорят: «Мы залезли туда, мы совершили много ошибок». А в то же время в отношении других стран все то же самое продолжается. Санкции – это что такое? Это продолжение той же политики, навязывание своих стандартов. Дело не в России. Дело в других странах, в том числе в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, и в Латинской Америке, да везде, по всему миру. Вот если капитальные какие-то выводы будут сделаны, то тогда мы можем быть свидетелями каких-то глобальных изменений в мировой политике. Ну а конец это доминирования или не конец – это, знаете, прежде всего, зависит от экономического потенциала тех стран, которые присутствуют на международной сцене.
И вот наша задача с вами в том, чтобы, работая вместе с партнерами и используя это правило, о котором сказал Премьер-министр Индии, правило «сангам» – объединять усилия, добиваться лучших результатов по развитию своей собственной страны. И тогда и значение, и голос России будут возрастать, и это пойдет на пользу не только русскому, российскому народу, но и всем нашим партнерам.
С.Брилёв: Давайте у партнеров спросим.
В известной степени, выступая на этой неделе, Президент Байден сформулировал то, о чем Вы сейчас говорили, что закончилась эпоха вооруженных операций с целью государственного строительства. Ну, примерно так он сформулировал, коротко пересказываю, хотя, по-моему, фраза была как раз такая.
В.Путин: Ну, дай бог.
С.Брилёв: Меня что очень расстроило в этом заявлении, если его целиком слушать, это то, что да, конечно, он Президент Соединенных Штатов и обращался, прежде всего, к своим гражданам, но от Президента страны, которая организовала все это дело в Афганистане, все-таки ждали какого-то послания, если не миру, то хотя бы союзникам. В этой речи Байдена не было ни слова даже о ближайших союзниках, которые все эти годы вместе с американцами воевали в Афганистане. И там прозвучала мысль – уже, кстати, не в первый раз за последние недели из уст американцев – о том, что у них есть договоренность, что против них терактов не будет, против американцев терактов не будет, а остальные, мол, конечно, не было сказано: «Бог с ними, с остальными».
Невольно рождается следующая конструкция в голове, и я не очень уверен, что это теория заговора. Что, в общем, можно было пожертвовать этими несчастными переводчиками, которые работали все эти десятилетия с американцами и союзными войсками, пожертвовать сейчас правами женщин и девочек. Что бы ни делал «Талибан», уже открыто сказано, что прав у женщин и девочек не будет таких, какие были все-таки еще недавно, хотя бы формально. Но уйти оттуда, действительно закончить эту двадцатилетнюю войну, свалив последующие проблемы с распространением оружия, с распространением наркотиков, с распространением беженцев в большей степени на соседние государства.
Мой вопрос в этом смысле Президенту Токаеву. Я не прошу Вас согласиться или не согласиться с тем, что говорю я. Я – безответственный журналист, Вы – государственный деятель. Но тем не менее каково Ваше видение о следствиях столь стремительного ухода американцев из Афганистана сегодня, а дальше, глядишь, из Ирака, кто его знает, столь стремительного коллапса предыдущего Правительства, прихода «Талибана», начала нового противостояния с так называемым «Исламским государством», нового противостояния в Панджшере? Что это несет региону? Чего Вы ожидаете физически?
К.-Ж.Токаев: Конечно же, мы были серьезно обеспокоены тем, что произошло в Афганистане. Своевременно приняли меры по эвакуации наших граждан из этой страны, хотя оставили свое посольство, которое вошло в контакт с представителями движения «Талибан», и сумели договориться об обеспечении безопасности дипломатов и посольства.
Кроме того, мы по просьбе руководства Организации Объединенных Наций предоставили возможность сотрудникам этой всемирной организации двумя чартерами в количестве 237 человек прибыть в Казахстан, и теперь они работают на удалении, находясь на территории Казахстана.
Предоставили воздушное пространство и аэропорты Казахстана для пролета и дозаправки самолетов, которые увозили контингент, работавший в Афганистане, в том числе военные контингенты. Это государства стран НАТО, Соединенные Штаты Америки.
Что касается вопроса о том, чтобы приютить афганских беженцев, которые работали с американской администрацией, на неопределенное количество времени – то ли два месяца, то ли три месяца, то ли полгода, этот вопрос не был нами решен положительно, поскольку там возникло очень много нюансов, связанных с суверенитетом Казахстана. Люди, которые должны были прибыть на территорию Казахстана, были без соответствующих въездных виз. И, кроме того, сама логистика не позволяла решить данный вопрос положительно.
Что касается последствий, буквально коротко. Первое. Афганистан, конечно, не будет прежним Афганистаном, там новое правительство, и, судя по всему, этот режим пришел надолго. Что касается военных действий в Панджшере во главе с сыном Ахмад Шах Масуда и действующим режимом, который находится в Кабуле, то исход этих военных действий трудно спрогнозировать, потому что пока преимущество на стороне талибов. Я думаю, я уже об этом сказал, мы должны внимательно наблюдать за действиями этого режима.
Мы фиксируем миролюбивые заявления, замечаем, что лидеры движения «Талибан» говорят о том, что они хотели бы иметь дружественные отношения со всеми государствами. По всей видимости, речь идет в том числе и о странах Центральной Азии. Во всяком случае, вновь возвращаюсь к исходному тезису о том, что нам, государствам Центральной Азии, особенно тем, которые являются государствами-членами Организации Договора о коллективной безопасности, нужно держаться вместе, поскольку развитие событий непредсказуемо.
Я думаю, что в ближайшем будущем появится достаточно большое количество людей, афганцев, которые захотят пересечь границу и поселиться где-либо за пределами своей страны в целях безопасности. А это очень серьезный вызов, это большая проблема для соответствующих стран.
Что касается самих Соединенных Штатов Америки, я далек от того, чтобы злорадствовать по поводу того, как это произошло. Действительно, большая разница между тем, как Советский Союз выводил свои войска и как это произошло сейчас. Поэтому то, что было, то ушло. Нам сейчас нужно всем вместе думать о том, как быть с Афганистаном.
Вообще-то Афганистан традиционно был неплохим рынком для казахстанской продукции, прежде всего это пшеница, хлеб. Они исправно платили. Мы договаривались с Президентом Гани о том, что они направят к нам большую торговую миссию, делегацию, мы подпишем соответствующие соглашения, разнообразим сотрудничество в торгово-экономической сфере, но этого не произошло. Но как бы то ни было, людям нужно есть, в том числе и тем, кто находится под властью движения «Талибан». Они заинтересованы в получении самых необходимых товаров, в том числе из Казахстана. Это очень серьезный фактор, который, естественно, будет предопределять наше отношение к данному режиму.
Что касается самих Соединенных Штатов Америки, мне некоторые люди говорили о том, что, дескать, американцам все равно, что происходит за пределами самих Соединенных Штатов Америки, за океаном, жизнь будет продолжаться своим чередом в Америке. Я с этим не согласен. Как бы то ни было, последствия для политики в самих Соединенных Штатах Америки, да и внешней политики в целом, естественно, будут, потому что Афганистан – это очень серьезная страна, которая, естественно, будет оказывать опосредованным образом серьезное влияние и на политику, в том числе такой державы как Соединенные Штаты Америки.
Я, конечно же, далек от того, чтобы предсказывать, как будут развиваться события в Вашингтоне, в Белом доме и так далее, это не предмет нашего разговора, но, во всяком случае, последствия, и очень серьезные последствия, на мой взгляд, будут.
Спасибо за внимание.
С.Брилёв: Касым-Жомарт Кемелевич, очень прикладной вопрос, может быть, он Вас удивит, хотя, думаю, Вас не удивит.
Что на самом деле сейчас по-человечески пугает, что никто ничего нового не изобрел. Как в свое время Фидель Кастро вместе с диссидентами выпустил уголовников, точно так же сейчас в потоках афганских беженцев могут быть действительно несчастные люди, а могут быть уже и специально обученные агенты «Исламского государства», исламизированные, как угодно.
Вот Вы – казах. Я знаю, что казахи с узбеками друг друга понимают, считывают и так далее. Вот Вы – казах, Вы в состоянии считать внешне: узбек из Узбекистана и узбек из Афганистана, который может быть уже таким много более опасным? Существуют ли сейчас у нас – у ОДКБ, у Евразийского союза – проверенные, хорошие механизмы, в том числе миграционные, чтобы мы могли хотя бы отсеивать эти миграционные потоки? Они пойдут сейчас. Вот Вы лично способны сразу сказать: этот узбек узбекистанский, а этот афганский?
К.-Ж.Токаев: Ну, конечно же, это легко сделать. Во всяком случае, мы же все вышли из Советского Союза. И отличить человека, который жил в Советском Союзе и сейчас живет на территории, когда-то входившей в Советский Союз, а ныне называется постсоветской территорией, совершенно легко, на мой взгляд.
Я думаю, нас всегда отличали. Работая в Сингапуре консульским сотрудником, я встречал большое количество людей, которые пересаживались с рейса на рейс. Тогда Аэрофлот долетал только до Сингапура, а дальше – в Австралию, на Филиппины и другие страны – советским людям нужно было пересаживаться на другие рейсы. И когда мне поручали встретить ту или иную делегацию, летевшую, допустим, в Австралию, естественно, я легко ее отличал от других, или делегацию, которая возвращалась из Австралии и делала транзитную остановку в Сингапуре. Нас везде узнают. Так получилось.
Что касается миграционных властей, пограничников и так далее, то это их профессиональная обязанность. Поэтому здесь каких-либо проблем нет.
С.Брилёв: Ну дай бог.
К.-Ж.Токаев: Что касается языка, то, как известно, талибы в основном состоят из пуштунов, у них свой пуштунский язык. Распространенным языком, можно сказать, межнационального общения в Афганистане, если я не ошибаюсь, является язык дари, который очень близок к персидскому языку и к таджикскому языку. Что касается остальных стран, включая Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, то мы говорим на тюркских диалектах. То есть мы понимаем друг друга, но это другая ветвь языков. Здесь очень большое многообразие. Но отличать друг друга мы можем.
С.Брилёв: Будем рассчитывать, что в рамках ОДКБ будет взаимная экспертиза, потому что тема действительно очень понятная.
И последний подвопрос. Вы посольство сохранили в Кабуле. Сейчас будете признавать «Талибан»? В эти сутки должен решиться вопрос о главе правительства, если не решился во время нашей сессии, кстати сказать.
К.-Ж.Токаев: Вопрос деликатный, он требует также осторожности. Я неоднократно, по-моему, три раза в своих выступлениях сегодня говорил о том, что мы будем внимательно наблюдать за действиями движения «Талибан». Вот от этого все зависит. Но опять же, будучи реалистами, мы утверждаем, что талибы пришли надолго к власти в этой стране, и будем исходить и из этого. Как, впрочем, я уже сказал, мы торгуем, традиционно торгуем с Афганистаном, и это тоже фактор, который будет предопределять наше отношение к режиму.
С.Брилёв: Спасибо.
Владимир Владимирович, что Россия решит по поводу признания «Талибан»?
В.Путин: Во-первых, давайте не будем забывать, что Соединенные Штаты вводили войска в Афганистан после нападения на сами Соединенные Штаты, после жестоких террористических атак на Торговый международный центр в Нью-Йорке. И вся эта операция была посвящена борьбе с терроризмом. Сейчас реалии таковы, что движение «Талибан» контролирует практически всю территорию Афганистана, за исключением Панджшера и прилегающих туда, на север, территорий, небольших территорий, тем не менее прилегающих туда, к Таджикистану.
Сегодня «Талибан» контролирует. Если это так, то мы должны исходить из реалий. Конечно, я согласен с Президентом Казахстана, так же как со многими другими коллегами, я очень со многими говорил на этот счет в последнее время, нужно смотреть, что кроется, что стоит за заявлениями руководителей движения «Талибан».
Но хочу обратить вот на что ваше внимание. Я не случайно вспомнил о том, что США вводили войска после террористических атак на Нью-Йорк. И само движение «Талибан» неоднородно, хотя в основном оно состоит из пуштунских племен, это совершенно очевидно, правильно, согласен со своим казахстанским коллегой. На территории Афганистана сегодня много представителей других организаций, в том числе крайних: «ИГИЛ» и так далее. Много людей выпущено из тюрем, Вы сейчас сказали, причем радикальных элементов.
И в этой связи вот о чем я подумал. Россия не заинтересована в дезинтеграции Афганистана, и если это произойдет, вот тогда не с кем будет разговаривать. А если это так, то нужно подумать о том, что чем быстрее «Талибан» войдет в семью цивилизованных народов, тем легче будет контактировать, общаться и как-то влиять, задавать какие-то вопросы, и если не требовать, то ставить вопрос о том, что в рамках этих цивилизованных отношений должны соблюдаться определенные цивилизованные правила. В случае дезинтеграции не с кем будет разговаривать. Там и «Исламское движение Узбекистана», и чего там только нет, на территории сегодняшнего Афганистана, и все это угрожает нашим союзникам и соседям. А если иметь в виду, что у нас нет визовых ограничений и свободное передвижение фактически через границы, это и для нас, для России имеет очень серьезное значение с точки зрения обеспечения своей безопасности. Нужно всем вместе объединять усилия сейчас, вместе бороться с этими проблемами.
Согласен с Президентом Казахстана: конечно, вместе нужно решать и вопрос легализации политических сил в самом Афганистане, посматривая на то, что происходит в реальной жизни. Но, повторяю, нужно этим заняться – объединением усилий. А когда я слышу сегодня от некоторых высокопоставленных представителей из тех же Соединенных Штатов, что мы сейчас силы освободим, а сосредоточим свои усилия на продолжении борьбы с Китаем или с Россией, – хочется сказать: слушайте, вы тогда разберитесь сначала с теми, с кем вы воевали 20 лет, а потом уже говорите о том, что вы будете противостоять России и Китаю. Зачем эти заявления в данный момент времени? Повторяю, объединяться нужно, для того чтобы эффективно противодействовать тому же терроризму, ради борьбы с которым вводились американские войска на территорию Афганистана, распространению наркотиков, организованной преступности. Есть общие угрозы, а поскольку они общие, эффективно бороться с ними можно только сообща.
С.Брилёв: Что ж, обратимся к Президенту Монголии как в данном случае к Президенту счастливой страны. Все-таки Вы чуть в стороне от афганской темы. Близко географически, но в стороне.
Мой вопрос господину Хурэлсуху такой. Действительно, Вы смотрите чуть-чуть со стороны на все это. Вам хватает механизмов безопасности в Азии? Худо-бедно в последние 25 лет диалог шел, например, на площадке АСЕАН. Все приезжали в отель Shangri-La в Сингапуре, собирались, говорили. Там присутствовали разные державы, Россия там была регулярно, Соединенные Штаты. Сейчас после коллапса в Афганистане – вообще новые реалии. Но ведь в последние два-три года какие были поползновения? АСЕАН – побоку, давайте создавать новое такое тихоокеанское НАТО. Это суверенное решение государств, безусловно, там альянс, грубо говоря, Соединенные Штаты, Австралия, Япония. Направление такое, в общем-то, иной раз вслух говорилось, антикитайское.
Вот нейтральная Монголия, живущая испокон веку между двумя огромными механизмами. Я – даже не страны – назову, механизмы, российский механизм, китайский механизм. Монголия, которая посматривает, я знаю, что у вас есть там такая тема, такое выражение – третий сосед, имеющее ввиду разных третьих соседей.
Вот скажите нам, Президент Монголии, правильно ли мы живем, так, как мы живем в Азии, с точки зрения вопросов безопасности?
У.Хурэлсух: Монголия в глобальном плане находится и в Центральной Азии, и в Северо-Восточной Азии. И как член Северо-Восточной Азии мы очень внимательно относимся и к вопросам безопасности нашего региона, и внимательно следим за ситуацией, которая происходит в регионе АТР.
Вы сказали, что в нашей стране нет терроризма, у нас очень спокойно в нашей стране. В нашей стране нет каких-либо войн и угрозы терроризма. И мы мирно сосуществуем с нашими двумя соседями. И с Россией, и с Китаем у нас нет никаких пограничных споров. И с обеими странами мы участвуем в переговорах по данной тематике. Мы считаем, что вопрос Корейского полуострова должен решиться без принятия силовых решений.
Что касается Афганистана, мы, конечно, тоже волнуемся о ситуации вокруг этой страны. США и члены коалиции, во главе которой находятся США, приняли очень быстрое решение, которое привело к большим проблемам, что, в свою очередь, очень негативно влияет на ситуацию в регионе в целом и на ее безопасность.
Как страна, входящая в Центральную Азию, мы сохраняли близкие отношения с Афганистаном: и в XIII веке, и во времена Советского Союза у нас были тесные связи с этой страной. Недавно наши миротворцы провели операцию в этой стране, вы об этом знаете.
Сегодня к талибам перешло руководство страной. Внутренняя ситуация в самой стране остается напряженной: и политическая, и экономическая. Страна находится в глубоком экономическом кризисе, очень большая угроза в отношении безопасности граждан страны, населения страны. И все это влияет и на их умонастроение, они впрямую сталкиваются с угрозами физической расправы. Поэтому мы считаем, что эта проблема является региональной проблемой, на которую нужно обратить внимание. Мы считаем, что мы должны продолжить наш диалог по этому вопросу. В рамках ООН и других региональных организаций мы должны уделять этому пристальное внимание. Силовые структуры, которые пришли к власти в этой стране, я думаю, что они примут какое-то здравое решение.
Мы надеемся, что страна не развалится на несколько частей, а, наоборот, объединится в одно сильное и мирное государство. Этого мы искренне желаем этой стране. Я думаю, что и другие страны желают такой участи Афганистану. Безопасность и мирная жизнь в Афганистане является объектом пристального внимания мирового сообщества.
Спасибо.
С.Брилёв: Спасибо.
Вообще Улан-Батор как готовая азиатская Женева, Владимир Владимирович. Давайте, Вы с Байденом в следующий раз в Улан-Баторе встречайтесь. Смотрите, какая замечательная платформа.
К.-Ж.Токаев: Сергей Борисович, к вопросу признания или непризнания правительства талибов я хотел бы добавить еще одно обстоятельство, очень важное, на мой взгляд, обстоятельство. Это две резолюции, которые в свое время принимались Советом Безопасности Организации Объединенных Наций (в 2003 году и в 2011 году), которые признали это движение вне закона. То есть, если мы будем подходить к вопросу о признании движения «Талибан», естественно, мы должны обратить самое серьезное внимание на эти две резолюции. Здесь роль постоянных членов Совета Безопасности – России, Китая, Соединенных Штатов Америки, Франции и Великобритании – имеет решающее значение. Я думаю, что мы опять возвращаемся на площадку Организации Объединенных Наций, а это очень существенно.
С.Брилёв: Касым-Жомарт Кемелевич, я с Вами заканчивал один вуз. У нас, помните, там был курс «История международных отношений и внешней политики». Мне нынешняя конструкция вокруг признания-непризнания «Талибана» если и напоминает что-то, то это англо-советско-американскую переписку о признании Правительства Бадольо в Италии в 1944 году. Так или иначе чем-нибудь это закончится, но это неважно.
Владимир Владимирович, последнее, пожалуй. Мне ведь, верьте – не верьте, но зарплату частично платят за то, что я просто смотрю телевизор. Когда я приехал во Владивосток, начал активно смотреть местные каналы, прежде всего наши, каналы ВГТРК: «Восток 24» и замечательная передача «Вести. Дальний Восток» на «России 24» (всем рекомендую, в 22:00, очень интересно). Я себе выписал темы, которые мне понравились за эти дни.
Мы сегодня много рассуждали о развитии Дальнего Востока, предлагали промышленные проекты. Это я прямо в эти дни делал записки в телефоне. Смотрите, что еще есть: в Магадане строят мост, подобный тому, который есть в Москве, в «Зарядье». Это как раз очень симпатично с точки зрения быта. В Хабаровске – новый краболов. Здесь, на острове Русском, – удлинение лыжной трассы. На Камчатке – орнитологический центр. Не знаю, Вы в курсе этой темы или нет. Раньше здесь браконьерили за этими хищными птицами (соколы там всякие-разные) и увозили арабам. А сейчас, наоборот, арабы дали маточное стадо, 300 птиц, их будут здесь разводить, это будет взаимовыгодная торговля. А центр строят, ну, это космос какой-то, там павильон… Если серьезно, это даже не XXII век, это какая-то Луна.
Но из последних новостей – это то, что Владивосток будет претендовать на проведение Олимпиады 2036 года. Вот я предлагаю, давайте этим и закончим. Поддержите такую заявку города Владивосток?
В.Путин: Вы знаете, к сожалению, все меньше и меньше претендентов в мире на проведение Олимпийских игр. Во-первых, это мероприятие дорогостоящее. Во-вторых, они связаны с сегодняшним днем, а он, как известно, освещен, к сожалению, вопросами пандемии и борьбы с инфекционными заболеваниями, есть и много других составляющих. Вы видели, как шла подготовка, да и в ходе проведения Олимпийских игр очень много было манифестаций в той же Японии, протестующих против проведения Олимпиады именно в этой стране.
Но мы всегда поддерживали, и надеюсь, что принципы олимпизма не будут извращаться, в том числе не будет здесь примесей политического характера. Если все будет так, как я говорю, то мы не исключаем возможности проведения Олимпийских игр в Российской Федерации. И Дальний Восток, и Владивосток – это, конечно, одна из перспективных площадок. Но говорить об этом пока рановато, надо все посчитать. Хотя проведение крупных международных политических и спортивных соревнований всегда идет на пользу развития региона.
Мы сейчас с вами находимся на территории Дальневосточного федерального университета. Но ведь он возник в ходе подготовки к саммиту АТЭС. Мы могли тогда провести этот саммит АТЭС в Москве либо в Петербурге, где площадки достаточно подготовленные, немного нужно было потратить усилий и средств, для того чтобы провести это мероприятие там. Но тогда я принял решение о том, чтобы провести именно здесь и построить этот комплекс именно для развития системы образования. Я ни о чем не жалею, я думаю, что это было правильное решение. Но под это дело мы еще и аэропорт новый построили, полосу, железную дорогу, которая соединяет аэропорт с центром города, и еще, и еще, и еще. Это дало толчок развитию Владивостока.
В целом, если мы подойдем к возможности проведения крупных спортивных соревнований, то это будет еще дополнительным импульсом для развития города и региона в целом. Я этого не исключаю. Но для этого должны созреть необходимые условия, в том числе и, как я уже говорил, для того чтобы Россия полноценно могла участвовать в крупных международных соревнованиях, а это зависит не от нас, это зависит от тех, кто политизирует международный спорт.
Надеюсь, что объединительных площадок, таких как искусство, спорт, борьба с общими вызовами, уже достаточно для того, чтобы мы руководствовались соображениями общих интересов, а не какими-то политико-эгоистическими соображениями.
С.Брилёв: Ну что ж?
Уважаемые участники пленарной сессии Восточного экономического форума, давайте еще раз поблагодарим тех, кто обратился к нам сегодня с видеообращениями. Напоминаю, что это были Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Премьер-министр Таиланда Прают Чан-Оча, на прямой связи с нами были Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев и Президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух.
И спасибо хозяину нашей встречи – Владимиру Владимировичу Путину.
Спасибо большое. До встречи на следующих форумах.
В.Путин: Я традиционно хочу поблагодарить нашего модератора, а всех собравшихся – за то, что вы приехали во Владивосток, посвятили этому немало времени, за то, что вы думаете о реализации проектов на Дальнем Востоке России. И хочу выразить надежду на то, что они будут успешными. Со своей стороны государство сделает всё, что от нас зависит.
Благодарю вас.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 сентября 2021 > № 3821747
Владимир Путин
Встреча с модераторами ключевых сессий Восточного экономического форума
На полях Восточного экономического форума в режиме видеоконференции состоялась встреча Владимира Путина с модераторами ключевых сессий ВЭФ.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
У нас с вами вчера начался шестой по счёту Восточный экономический форум, и я думаю, что он твёрдо занял своё достойное место в международном календаре мероприятий подобного рода. Это интересная, полезная площадка и для наших партнёров, которые приезжают на это мероприятие во Владивосток, и для нас, для российского бизнеса и представителей различных уровней власти, очень полезное мероприятие, поскольку позволяет нам проанализировать то, что сделано в регионе, в огромном Дальневосточном регионе России, за предыдущее время и наметить – совместно причём, что очень важно – наметить какие-то совместные шаги по развитию региона.
Это важно для людей, здесь проживающих, для власти – для того чтобы продемонстрировать, на что она способна, а для бизнеса – для того чтобы начать либо продолжить интересные, перспективные проекты, которые, надеюсь, для бизнеса приносят и удовлетворение, реализуют в самом хорошем, лучшем смысле этого слова амбиции и приносят прибыль, что немаловажно.
Знаю, что вы уже вчера начали эту работу, и, откровенно говоря, сам для себя поставил такую задачу на нашей встрече – от вас получить максимально информацию о том, как проходила эта работа за вчерашний день. Просил бы вас меня сориентировать по наиболее важным, интересным проблемам, которые вами обсуждались.
Конечно, со своей стороны постараюсь сделать всё для того, чтобы удовлетворить и ваш интерес к тем вопросам, которые вчера обсуждались и которые вы хотели бы обсудить и на данной встрече. Но мне бы, честно говоря, нужна была бы ваша поддержка сейчас для того, чтобы вы сориентировали по поводу того, что вам представляется наиболее важным, наиболее интересным, перспективным для дальнейшей работы на форуме в целом.
Давайте начнём. У нас даже есть здесь перечень выступающих, но мне бы хотелось, чтобы мы, честно говоря, без особой забюрокраченности провели нашу сегодняшнюю встречу. Тем не менее не могу не предоставить слова Юрию Петровичу Трутневу, который был вдохновителем и, можно сказать, в известной степени автором идеи проведения подобных форумов.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
Ю.Трутнев: Владимир Владимирович, спасибо.
Вдохновителем у нас были Вы, а я только исполнителем.
Форум продолжает свою работу. На всех площадках форума, а их 104, продолжается обсуждение жизненно важных для развития Дальнего Востока тем. 60 сессий уже состоялось.
На встрече с Вами присутствуют руководители ключевых сессий. С Вашего разрешения просил бы предоставить им слово для доклада о том, что предлагают участники сессий, что предлагается по вопросам развития Дальнего Востока.
В.Путин: Хорошо, пожалуйста.
Владимир Викторович Солодов, пожалуйста, Камчатка.
В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович!
В центре обсуждения на Восточном экономическом форуме традиционно находятся вопросы привлечения инвестиций на Дальний Восток, поэтому разрешите поделиться результатами сессии «Конкуренция за инвестиции», как в этой конкуренции победить Дальнему Востоку.
Благодаря тем преференциальным режимам, которые работают на Дальнем Востоке, и Вашей, Владимир Владимирович, поддержке нам удалось создать конкурентоспособный режим для инвестиций, причём конкурентоспособный не только в России, но и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это голос инвесторов, участников той сессии, которую я модерировал, которые поверили в инвестиционные возможности Дальнего Востока и уже запустили предприятия, в первую очередь в обрабатывающих отраслях.
Участники сессии отмечают, что экономика на Дальнем Востоке растёт быстрее других регионов России в первую очередь за счёт скорости реализации и запуска новых проектов. Но время диктует новые вызовы. Инвестиции – это конкурентное поле, поэтому разрешите озвучить основные предложения участников сессии.
Первое. Участники отмечают, что в целом можно говорить о позитивных сдвигах в деловом климате на Дальнем Востоке, и объективный прогресс здесь подтверждён рейтингом инвестиционной привлекательности. В рейтинге 2021 года лидерами стали Сахалинская область, Республика Саха (Якутия), Камчатский край.
На примере Камчатки буквально коротко хотел проиллюстрировать, что это означает на практике для предпринимателей. Регистрация прав собственности ускорилась в четыре раза – до пяти дней – за последние три года, постановка на кадастровый учёт участков сократилась в два раза, подключение к электросетям также в два раза – с 68 до 29 дней. Таким образом, Ваше поручение, Владимир Владимирович, исполняется – по улучшению инвестиционного климата. Инвесторы сегодня это подтверждают.
Большой позитив у участников сессии также вызвало Ваше недавнее поручение о продлении моратория на плановые проверки для малого и среднего бизнеса. За время пандемии эта мера показала свою высокую эффективность и поддержала малый бизнес на Дальнем Востоке. По итогам мы бы просили, Владимир Владимирович, рассмотреть возможность для Дальнего Востока расширить эту меру и закрепить такое решение на пять лет для малых предприятий, которые являются резидентами ТОР. Речь идёт о плановых проверках.
Второе. Многие обрабатывающие производства на Дальнем Востоке ориентированы, безусловно, на экспорт. Но здесь сдерживающим фактором, проблемой остаётся развитие транспортных коридоров, особенно наземных, остающихся во многом «бутылочным горлышком». Гигантские очереди, отсутствие необходимой пограничной инфраструктуры – все эти проблемы фиксировали участники сессии.
Большой оптимизм связывают инвесторы с развитием новых транспортных коридоров, в первую очередь Северного морского пути. И Камчатка здесь, безусловно, может сыграть ключевую роль как центр концентрации транзитных грузов со всего региона и перегрузки на суда ледового класса.
Третье. Ключевую роль в привлечении инвесторов играет сегодня режим территорий опережающего развития. Он помимо налоговых преференций позволяет осуществлять государственную поддержку в развитии инфраструктуры. При принятии решений ориентиром для нас служит коэффициент один к десяти, то есть на один рубль бюджетных средств должно приходиться не менее 10 рублей частных инвестиций. Важно, по мнению участников сессии, сделать эту меру максимально доступной. И то снижение порога, о котором Юрий Петрович Трутнев уже докладывал Вам, Владимир Владимирович, участники сессии глубоко поддерживают и просили бы рассмотреть возможность снижения до 500 тысяч порогового значения, чтобы держать максимально открытыми ворота для наших инвесторов.
Кроме того, хочу подчеркнуть, что инвесторы готовы и самостоятельно инвестировать в инфраструктуру при условии гарантированного возврата части средств со стороны государства. Если мы сможем распространить принцип кэшбека на такой автоматический возврат, то мы могли бы ускорить позитивный эффект. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, готовы более подробно проработать. Ориентируемся на то, что до 10 процентов от общего объёма инвестиций может составить такой инвестиционный кэшбек для инвесторов.
И последнее. Ключевой потребностью на Дальнем Востоке сегодня остаётся доступное заёмное финансирование. И здесь два момента, на которые участники сессии особое внимание обращали, касаются особенностей Дальнего Востока.
Первое – это особенности проектного финансирования. В соответствии с требованиями Центрального банка для проектного финансирования, то есть для тех новых проектов, которые предполагают строительство объектов капитального строительства, предполагается повышенное использование капитала банков – коэффициент 1,3 по сравнению с единицей для стандартного кредитования. Предполагается, что если мы для Дальнего Востока сможем уравнять принципы проектного финансирования, требования к нему, к стандартному кредитованию, то здесь, на Дальнем Востоке, это даст толчок привлечению кредитов в новые проекты – в гринфилды так называемые.
И ещё одна особенность связана с тем, что при оценке качества проектов используется такая стандартная методика, по которой, к сожалению, объективные особенности Дальнего Востока – удалённость, логистические трудности, низкая плотность населения – приводят к тому, что стандартный инвестиционный проект на Дальнем Востоке получает оценку «на троечку» и требует резервирования на уровне до 35 процентов от общего объёма. Это существенно ограничивает желание и мотивацию банков кредитовать проекты на Дальнем Востоке.
Мы вместе с участниками сессий хотим внести предложение о том, чтобы ограничить верхнюю планку резервов 10 процентами, а оставшиеся 25 процентов покрывать за счёт фонда страхования инвестиционных проектов, который может быть создан на основе институтов развития и Министерства по развитию Дальнего Востока.
При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, готовы подробные предложения представить. По предварительным расчётам, размер фонда составит не более одного миллиарда ежегодно и позволит серьёзно сдвинуть доступность кредитного финансирования для проектов на Дальнем Востоке.
Уважаемый Владимир Владимирович, принятие этих решений и их поддержка позволит нам оставаться глобально конкурентоспособными и подтвердить ту роль, которую Дальний Восток уже играет в последние годы. Мы апробируем передовые решения по привлечению инвестиций, и затем часть из них, которые показывают свою эффективность, распространяются уже на другие регионы.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо Вам, Владимир Викторович.
Мне кажется, я ещё сейчас скажу по этому поводу, предложения продуманные, интересные, и чувствуется, что не только участники сессий, но и Вы сами сформулировали их исходя из той практической работы, которой Вы занимаетесь.
Тем не менее я попрошу Министра финансов Антона Германовича Силуанова высказаться по поводу тех предложений, которые Вы сейчас сформулировали.
Пожалуйста, Антон Германович.
А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Действительно, предложения мы видели, но есть ряд соображений по ним.
Первое – по мораторию на пять лет по проверкам МСП. Действительно, Владимир Викторович сказал о том, что недавно Вы приняли решение о продлении на год, и пятилетний период с точки зрения сроков представляется достаточно существенным. Почему? Потому что Налоговая служба или Казначейство выходят на проверки не так часто, но для того они и проверяют, чтобы, что называется, карась не дремал. Чего бояться добросовестным налогоплательщикам или добросовестным участникам ТОСЭРа?
Недавно у нас была проверка Казначейства, выявили определённые несоответствия заявленным участником ТОСЭРа по своим инвестиционным вложениям, – тем фактическим инвестициям, которые те или иные предприятия вкладывали. Почему бы это не проверить? Если предприятия выполняют все обязательства, нечего бояться тогда. Просто пятилетний срок, на наш взгляд, представляется достаточно большим.
Что касается налоговых проверок, мы тоже посмотрели. Каждый год Налоговая служба сокращает количество выездных проверок. Я даже приведу данные: в 2018 году всего таких проверок в ДФО было 600, в 2019-м – 450, а в 2020-м – всего 300 проверок. И доля проверяемых лиц составляет 0,1 процента. Это вообще несущественно. Поэтому, мне кажется, что говорить, что мы совсем не будем интересоваться тем, что там происходит, выполняют ли участники ТОСЭРа свои обязательства или выполняют ли налогоплательщики свои обязательства перед бюджетами всех уровней, – на пять лет, мне кажется, многовато. Давайте, может быть, через год вернёмся к этому и посмотрим. Потому что два года у нас и так не было проверок по Вашим поручениям. Мне казалось бы, что здесь ещё можно обсудить этот вопрос.
Что касается снижения вхождения порога до 500 тысяч, мне кажется, тоже хорошее предложение.
По кэшбеку. Что такое кэшбек, Владимир Владимирович, что предлагается? Инвестор вкладывает деньги, и 10 процентов от вложенных денег бюджеты возвращают. С одной стороны, интересная тема, но у нас уже действуют в этом направлении несколько инструментов: СЗПК – закон о защите и поощрении капиталовложений. Там есть специальный инструмент, когда инвестор вложил в инфраструктуру, а за счёт будущих налогов компенсируются эти вложения в инфраструктуру. Хорошая тема, надо пользоваться. Здесь источников не предлагается, не за счёт налогов, не за счёт чего, а просто за счёт бюджетов. Скорее всего, за счёт бюджетов регионов, потому что речь идёт о налоге на прибыль и в первую очередь за счёт бюджетов Камчатского края.
Какие предложения? У нас есть хорошие инструменты. Ещё раз повторю: СЗПК – раз, и налоговый инвестиционный вычет – два. Им надо пользоваться. Мы даже предусмотрели по Вашему поручению деньги для компенсации регионам потерь в их доходах, если регионы воспользуются таким инструментом и будут предоставлять налоговые вычеты для новых инвестиций. Пожалуйста, пользуйтесь. Поэтому мне казалось бы, что надо сначала научиться задействовать те институты и инструменты, которые есть.
А эта тема – мы даже с Юрием Петровичем обсуждали, Вы знаете, много вопросов возникает. Мы пока бы не предлагали задействовать этот механизм.
По заёмному проектному финансированию: здесь надо с Центральным банком отработать, потому что вопрос нормативов, резервирования – это, конечно, позиция Центрального банка. Мы вместе с Эльвирой Сахипзадовной этот вопрос проработаем, поскольку создаётся фонд страхования, который подставит плечо для заёмщиков. Мне кажется, это хорошая тема, думаю, что её вполне можно будет реализовать.
Спасибо.
В.Путин: Чего боятся участники экономической деятельности, когда к ним приходят с проверками, это понятно, мне кажется, чего здесь говорить. Иначе у нас бы на повестке дня не стояла в течение ряда лет проблема уменьшения количества этих проверок.
Тем не менее, конечно, пять лет – это большой срок. И самое главное, здесь Антон Германович прав, нам нужно посмотреть, как инвестор реализует заявленные планы и как он пользуется теми мерами поддержки, которые в целом проработаны. И это инструментарий, на мой взгляд, очень хороший. Поэтому действительно давайте через год вернёмся к этому предложению.
То же самое касается вот этого кэшбека. Министр сейчас перечислил те возможности, которые предоставляются, тоже их нужно запустить как следует. Я согласен с тем, что с 5 миллионов до 500 тысяч, Юрий Петрович предложил, уменьшить этот порог при предоставлении мер поддержки инвесторам. И министерство поддержало. Я думаю, что это правильно. С Центральным банком проработаем.
Поэтому, Владимир Викторович, тем не менее, несмотря на то что мы сейчас прокомментировали из Вашего выступления, Вы соответствующим образом оформите предложения, а я их в работу запущу. Эльвиры Сахипзадовны у нас нет на связи? Попросим Центральный банк тоже проработать вопросы, которые Вы поставили. А в целом спасибо Вам больше за анализ и за сделанные предложения.
Пожалуйста, Троценко Роман Викторович.
Р.Троценко: Уважаемый Владимир Владимирович!
На сессии «Транспорт», которую мне выпала честь вести, единодушно ставилась задача между бизнесом и государством приблизить Дальний Восток и сделать транспортные тарифы более доступными. Были сформулированы конкретные предложения, причём не все они связаны только с тем, чтобы потратить государственные деньги, часть из них направлена на то, что деньги можно сэкономить или изменить нормативную базу.
Первый блок предложений касается железнодорожного транспорта. Главной проблемой остаётся недостаточная пропускная способность Восточного полигона. Предлагается утвердить паспорт и график реализации третьего этапа модернизации БАМа и Транссиба. Это очень сложная задача. Возможно, для строительства сложных инженерных объектов целесообразно привлечь силы Министерства обороны.
Второе – это поиск альтернативных маршрутов. Из альтернативных маршрутов участниками сессии были определены два маршрута. Первый маршрут – это Эльга – Охотское море. Это маршрут, который может быть построен за деньги инвесторов, притом что инвестору будет предоставлена квота на вывоз угля на пятилетний период, на период строительства трассы. Это может быть реализовано совсем без средств государства.
Второй маршрут – это строительство участка Северного широтного хода, который позволит соединить Свердловскую железную дорогу и Северную железную дорогу и выйти в незамерзающую часть Баренцева моря в районе Индиги. Бо?льшая часть этого железнодорожного маршрута уже построена, то есть идёт разговор о двух участках, которые нужно достроить. Это позволит грузы из района Новосибирска, Кузбасса, транзитный груз из Казахстана вывозить на глубокую воду по маршруту, который в полтора раза короче Транссиба, и разгрузить Транссиб для более дорогих перевозок – скажем, контейнерных грузов.
В отношении Северного морского пути высказывалось предложение запустить арктическую контейнерную линию, которая позволит самым коротким маршрутом перемещать контейнеры из Азии в Европу, частично используя обратную загрузку судов, которые вывозят российскую экспортную базу. И для этого предлагается выпустить государственные гарантии доходности операторов контейнерной линии. В международной практике часто новые маршруты обкатываются именно таким образом. Так, допустим, обкатывался Суэцкий канал, когда он был новым маршрутом. Это позволит России увеличить свою долю в международном морском транзите.
Следующее предложение касалось трассы «Колыма». Эта трасса остаётся на сегодняшний день основной, которая соединяет Якутию с Охотским морем, и она в основном грунтовая и опасная. Предлагается её модернизировать, а по сути построить заново.
По автомобильному транспорту: следующее предложение касалось создания Восточной транспортной хорды, то есть мощной автомобильной трассы, которая соединила бы Владивосток с портом Восточный, а потом Владивосток через западный обход города, через Краскино до погранперехода. Эта трасса позволила бы легко перемещаться технике, [людям,] работающим между теми многочисленными портами, проектами и новыми предприятиями, которые строятся вдоль побережья моря.
Авиационный транспорт. Налоговый вычет на авиационное топливо, так называемый отрицательный акциз – это статья 20 Налогового кодекса, он единый по стране, он предусматривает коэффициент 2,08 для всех авиакомпаний во всех регионах. Это мало для Дальнего Востока, где стоимость топлива объективно выше в связи с транспортными плечами, а зачастую топливо приходится перевозить морским или речным транспортом загодя, за год иногда. Поэтому предлагается для Дальнего Востока этот коэффициент установить как 3,34, а для тех аэропортов, которые завязаны на поставку топлива морским или речным сезонным транспортом, установить его как шесть. Это некоторым образом выровнит стоимость авиационного топлива и позволит существенно снизить стоимость авиационных билетов.
Очень хорошо себя проявил туристический кэшбек. Мы видим подъём туризма, который происходит в стране. Мы рады отметить, что авиационный транспорт России вышел и превысил доковидные времена. При этом его структура совсем другая, то есть международные маршруты заменились на внутренние маршруты. Авиационный транспорт закончит год с приростом около девяти процентов в отношении 2019-го, доковидного, года.
Предлагается для Дальнего Востока увеличить размер туристического кэшбека с 20 тысяч рублей до 40, потому что туристический продукт на Дальнем Востоке объективно дороже и транспортные плечи больше. Но при этом, чтобы по-прежнему он не превышал 20 процентов от стоимости тура.
Мы видим, что была создана мощная авиационная компания «Аврора» – перевозчик для Дальнего Востока. Звучало предложение докапитализировать авиакомпанию «Аврора» напрямую, чтобы она могла предоставлять услуги без внесения дополнительных расходов на лизинг воздушных судов, которые приведут к тому, что билеты будут дороже, их всё равно придётся дотировать, но уже другим образом.
Требования к малым аэропортам. На сегодняшний день, если в аэропорт прилетает даже один рейс в неделю, что для Дальнего Востока картина достаточно частая, аэропорт должен иметь действующий отдел внутренних дел, комнату матери и ребёнка площадью 150 квадратных метров, минимум три сотрудника службы авиационной безопасности, метеоролога, периметральную дорогу и много ещё чего, что не просто дорого, но зачастую просто невозможно в силу отсутствия людей. И предлагается аэропорты разделить на пять групп по набору обязательных требований, выделить международные, опорные, региональные, местные и, допустим, сезонные. И для аэропортов с малой напряжённостью полётов снизить этот объём требований. Участниками рынка оценивается, что можно сэкономить примерно около 50 миллиардов рублей в год только на исполнение этих требований, зачастую избыточных, и 70 миллиардов рублей капитальных вложений, которые можно будет не делать.
И предлагались меры поддержки инвестиционной деятельности на транспорте. Мы видим, как хорошо себя задействовала компенсация процентных ставок для сельхозпроизводителей. Предлагается для транспортных и структурных проектов для Дальнего Востока и Арктики ввести похожую меру в виде компенсации части процентных ставок по уже завершённым проектам.
Участники сессии осознают, что эти меры рассчитаны на много лет, это большие, тяжёлые проекты, но они позволят существенно изменить ситуацию с транспортом на Дальнем Востоке.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Роман Викторович, я сейчас прокомментирую многое из того, что Вы сказали. Всё в «десятку», всё очень интересно. По-разному я тоже к этому отношусь, но спасибо за то, что Вы такой анализ нам предложили.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
Ю.Трутнев: Спасибо.
Владимир Владимирович, буквально несколько слов по БАМ – Транссиб. Модернизация находится полностью под Вашим контролем, поэтому здесь добавлять нечего.
По Эльга – Охотское море. Мы, конечно, поддерживаем этот проект, потому что, если мы построим железную дорогу за счёт частного инвестора, это существенно снизит нагрузку и ускорит темпы расширения возможностей БАМ – Транссиб.
Арктическая контейнерная линия – её надо на первом этапе субсидировать, для того чтобы она была, скажем так, равнодоходна, а может быть, даже несколько более выгодна, чем железнодорожное сообщение. Мы этот вопрос прорабатываем, средства найдём в рамках программ по развитию Дальнего Востока. В будущем году такая субсидия будет запущена.
По перечисленным проектам развития автомобильных дорог: естественно, мы их все поддерживаем, но это уже зависит от финансовых возможностей.
По авиационному топливу: стратегическим выходом мы считаем всё-таки строительство производства на Дальнем Востоке.
В.Путин: Статья 200 Налогового кодекса и снижение коэффициента – о каком коэффициенте идёт речь? Роман Викторович, можете повторить?
Р.Троценко: Владимир Владимирович, Налоговый кодекс предусматривает, что акциз на авиационное топливо, который платит авиакомпания при покупке топлива, обратно возвращается авиакомпании, и он возвращается по всей стране с одинаковым коэффициентом 2,08.
В.Путин: Понял.
Р.Троценко: Это очень хорошая мера, но она просто недостаточна для Дальнего Востока, где авиационное топливо существенно дороже.
В.Путин: Я понял. Извините, что перебил.
Пожалуйста.
Ю.Трутнев: Сейчас два проекта рассматриваются. То, о чём сейчас говорит Роман Викторович, это предложение «Роснефти», там есть предложение по поддержке строительства инфраструктуры и по увеличению обратного акциза. Я Вам их доложу, мы с Игорем Ивановичем Сечиным обсуждали.
Кроме этого Вам докладывались вчера, скажем так, планы «Газпрома» по строительству соответствующего производства на Сахалине. Просто, мне кажется, надо сравнить эти программы и принять решение, какой проект поддерживать, и двигаться вперёд.
«Аврору» тоже вчера обсуждали подробно. Схему финансирования закупки судов Правительство Вам в самое ближайшее время представит. И по снижению процентной ставки.
В.Путин: Спасибо большое.
Я сейчас тоже некоторые вещи прокомментирую.
По поводу обратного акциза для авиационного топлива: Антон Германович, я просто этого не делаю, но сейчас всё-таки сделаю, мне кажется, что это здравое предложение. Я понимаю, что это деньги, тем не менее если мы хотим здесь поддержать перевозки, то это существенная мера.
Пожалуйста, Антон Германович.
А.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, действительно, это просто увеличит компенсацию из бюджета. Здесь нужно посмотреть тогда модель работы компании, насколько она сегодня имеет проблемы, для того чтобы дополнительно поддерживать из бюджета, и мы подготовим предложения, Владимир Владимирович. Я понимаю мотивацию здесь. Надо посмотреть, на наш взгляд, баланс финансовой модели, насколько она устойчивая, требует ли дополнительной поддержки.
В.Путин: Я смотрю сейчас на то, что и как мы обсуждаем. По сути, у нас не встреча с модераторами, а содержательное совещание, по качеству обсуждаемых вопросов, предлагаемых решений ничем не хуже и не меньше, чем наше производственное совещание вчера. Вопросы конкретные, и, честно говоря, в этом большая ценность всего мероприятия, которое мы проводим под названием Восточный экономический форум.
Что бы хотел сказать по поводу тех предложений, которые прозвучали сейчас от Романа Викторовича?
Во-первых, так же как и в первом случае, прошу Вас это всё оформить, это найдёт своё продолжение в виде моих поручений Правительству и соответствующим структурам. Они все достойны того, чтобы их проработать.
По поводу выхода к Баренцеву морю. Мы давно уже этот проект изучаем, предлагаем. Давайте ещё раз к этому вернёмся. Безусловно, это хороший проект, и над ним нужно продолжать работу. Разгрузить Транссиб – это абсолютно верно даже со стратегической точки зрения, на будущее.
По поводу контейнерных перевозок по Северному морскому пути: мне бы очень хотелось, чтобы когда-то, чем быстрее, тем лучше, этот Северный морской путь, о котором мы так много говорим, использовался и для контейнерных перевозок. Здесь нам нужно поработать над развитием и укреплением береговой инфраструктуры, портовой инфраструктуры, вопросами, связанными с обеспечением безопасности, и самое главное – эти контейнерные перевозки должны быть экономически целесообразными, выгодными. Пробные маршруты, кстати, уже были проложены, по-моему, в прошлом году или в позапрошлом, точно не помню, но, во всяком случае, это было сделано. Правда, их привозили не на специализированных, по-моему, судах, и поэтому экономика перевозок, она пока не такая, которая должна была бы вдохновить участников экономической деятельности для продолжения этой работы. Но, точно совершенно, над этим работать нужно.
Теперь по поводу месторождения Эльга и выхода к Охотскому морю. Здесь Юрий Петрович сказал, что, конечно, государство заинтересовано в том, чтобы компании, бизнес, которые занимаются добычей угля, развивали и железнодорожную инфраструктуру, в том числе построили за свой счёт железную дорогу к Охотскому морю, для того чтобы осуществлять экспортные поставки.
Вместе с тем есть некоторые вопросы. Они заключаются в том, что, насколько мне известно, компании, которые хотели бы это сделать, просят увеличить объём вывоза добываемого угля уже сейчас, по-моему, до 25 миллионов тонн, а они начали, и это было совсем недавно, с пяти миллионов тонн. То есть им уже многократно увеличили объём вывозимой продукции. Если при действующей инфраструктуре увеличить ещё на пять миллионов тонн, то тогда это можно сделать только за счёт сокращения вывоза других производителей. А там есть и такие города, населённые пункты, которые напрямую завязаны на эту производственную деятельность. И ущемлять их интересы, на мой взгляд, это неправильно.
Есть над чем подумать. Например, можно было бы увеличить, как некоторые считают, объём вывоза за счёт лучшего диспетчирования, за счёт привлечения другой локомотивной тяги, более современной. Над этим можно подумать. Если даже у РЖД на сегодняшний момент нет соответствующих возможностей приобрести совсем новый парк локомотивов, над чем, кстати, РЖД работает, РЖД обновляет свой парк, но заинтересованные компании могли бы, допустим, приобрести, передать РЖД эти локомотивы, современные, новые, мощные, которые позволили бы и на действующей инфраструктуре увеличить объёмы вывозимой продукции. Потом РЖД расплачивались бы с ними постепенно за полученную тягу. Нужно подумать над тем, как решить эту задачу, не ущемляя интересов других производителей, это чрезвычайно важно. На мой взгляд, в принципе это сделать можно.
И конечно, надо смотреть, на каких условиях и из каких источников компания, которая хочет построить железную дорогу, заявляет о том, что она хочет построить железную дорогу к Охотскому морю, она получила бы финансирование для реализации этого проекта. Кстати говоря, Антон Германович, здесь тоже надо подумать, там рассматривался вопрос даже о финансировании из Фонда национального благосостояния, вопрос о процентах. Если такие же проценты, как в коммерческих банках, то тогда для участников процесса это не очень интересно. Но это разные варианты, надо только подумать.
Что касается Владивостока и порта Восточный и так далее, это в рабочем порядке надо прорабатывать, Роман Викторович, в планы нужно вставлять Минтранса и в рабочем порядке работать.
Туристический кэшбек – я бы тоже подумал над увеличением. Я понимаю, что Антон Германович… Его реакция понятна, ясно, что это дополнительные ресурсы. Но мы же ищем возможности поддержать бизнес на Дальнем Востоке, а туристический бизнес – это перспективное направление, без всякого сомнения.
То же самое касается докапитализации «Авроры». Надо посмотреть, как всё это заработает, как реально «Аврора» развернётся. И в зависимости от этого подумать над возможной докапитализацией. Мы уже обсуждали эти вопросы, надо внимательно к этому присмотреться.
Ну а требования к малым аэропортам, я уже говорил, они избыточные, совершенно очевидно. И над этим, точно абсолютно, надо не только подумать, а надо реализовать ряд предложений, которые прозвучали сейчас от Романа Викторовича.
Спасибо большое.
Давайте пойдём дальше.
Грачёв Павел Сергеевич.
П.Грачёв: Добрый день, Владимир Владимирович!
У меня доклад по результатам сессии о недрах, точнее, о проблемах геологоразведки.
О чём мы говорили с коллегами? Не секрет, что на сегодня советский задел месторождений практически исчерпан, объём геологоразведочных работ, к сожалению, уже давно не обеспечивает воспроизводство сырьевой базы. За последние несколько лет уровень воспроизводства и пополнения стратегических ресурсов упал в два раза, сегодня он составляет всего лишь 30 процентов, то есть из объёма добытых полезных ископаемых лишь одна треть возвращается в виде новых запасов. В отношении 85 процентов твёрдых полезных ископаемых поисковые работы не ведутся вообще.
Такой результат не выглядит странным на фоне хронического недофинансирования поисковых работ. Так, по расходам на геологоразведку на квадратный километр площади Россия уступает Канаде, Казахстану и Австралии в пять–семь раз. При этом речь идёт именно о дефиците частных инвестиций. Их и надо наращивать, по мнению участников сессии, поскольку у государства нет ни компетенций, ни технической оснащённости для такого масштабного прорыва в этой области.
Каким образом? Мы видим ряд неэффективностей в действующей системе, устранение которых будет способствовать росту частных инвестиций в геологоразведке.
Первое. Прописанное на сегодня в законе право на геологоизучение недр работает, к сожалению, не всегда. В отсутствие чёткой процедуры заявка недропользователей зачастую отклоняется и используется лишь для идентификации перспективного участка, который потом выставляется на аукцион и продаётся уже в рамках тендерной процедуры. Естественно, это демотивирует заявителей, лишает их стимула искать новые рудопроявления.
Мы предлагаем ряд мер по донастройке так называемого заявительного принципа, чтобы исключить отказы по надуманным причинам, повысить прозрачность процедуры и ускорить выдачу поисковых лицензий.
Второе. У нас почему-то частные компании не имеют права заниматься региональным изучением недр, а на более поздних этапах в изучении размера, количества участка они сильно лимитированы. Это, на наш взгляд, бессмысленное ограничение частных инвестиций в самую раннюю и самую рискованную стадию геологоразведки. Мы предлагаем допустить недропользователей к общепоисковой части региональных работ, а также увеличить количество и площади поисковых лицензий, при этом обязав, естественно, компании по истечении двух-трёх лет сдавать государству неперспективные участки.
Третье. Мы также – когда я говорю «мы» – это участники сессии – предлагаем разрешить оборот поисковых лицензий, что будет способствовать развитию в России юниорных геологоразведочных компаний, которые специализируются именно на поиске месторождений, на доли которых в упомянутых выше Австралии и Канаде, приходится до 75 процентов всех новых первооткрывательств.
Также обсуждалась необходимость навести порядок в базах данных геологической информации. На сегодня они разбросаны на бумажных носителях среди десятков геологических институтов по всей стране. В них много противоречий, а доступ к ним сильно ограничен. Мы предлагаем поручить Минприроды поручить работу по верификации и консолидации всей имеющейся информации на базе единой геологической информационной системы, сделав её доступной всем недропользователям в онлайн-режиме, в том числе и на коммерческой основе.
И последнее. Сегодня с момента получения лицензионного участка до начала его отработки уходит до двух лет, на получение разрешений и согласование различных ведомств. Предлагается наделить Минприроды функциями «единого окна» для ускоренного прохождения указанных процедур, в идеале – до выставления участка на аукцион.
Мы проработали все указанные инициативы с профильным Министерством природных ресурсов, лично с Александром Александровичем Козловым и полагаем вместе, что их реализация позволит переломить негативную тенденцию и обеспечить стабильный прирост минерально-сырьевой базы в стране.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Я бы попросил тогда Александра Александровича прокомментировать то, что Вы сейчас сказали.
Пожалуйста, Александр Александрович.
А.Козлов: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы в действительности ознакомились со всеми этими предложениями, участвовали вместе в сессии и считаем: всё, что сказал Павел Сергеевич, это можно сделать и в следующем году уже реально достичь результатов.
Разрешите, если по порядку. Вопрос стоял по донастройке заявительного принципа. Как сегодня всё выглядит? Подают заявку, и если идёт наложение участков, им её возвращают, тратится время, новые процедуры, и возникают новые участники. Люди работали, искали и, соответственно, лишились своего труда.
Мы предлагаем в электронном виде, с 1 января мы это сделаем: подают – видим замечания, наложения. 80 процентов всех замечаний строится именно из того, что есть наложение одного участка на другой. В течение 30 дней исправляют в электронном виде, и считаем, что вопрос закрыт. Мне достаточно приказ № 583 МПР поправить, в Минюсте зарегистрировать, и этот вопрос будет для страны решён. Это первое.
Что касается региональных этапов работ, у нас сегодня в Законе «О недрах» прописано, что это только полномочия государства. Мы выделяем где-то в год сумму 11 миллиардов рублей. Владимир Владимирович, этого недостаточно, потому что мы видим заявки, которые сегодня идут, – в действительности потребность возникает больше. Соответственно, предлагаем это поддержать.
И третий вопрос, очень интересный, связанный с оборотом лицензий. Как выглядит сегодня эта работа? Коллеги приходят, получают геологическую лицензию, платят за это семь с половиной тысяч рублей. Ищут, находят, должны поставить на баланс, заплатить первоначальный взнос и, соответственно, потом получить лицензию на добычу.
Мы хотим, чтобы «юниорка» развивалась. То есть заплатил пошлину семь с половиной тысяч, нашёл, потратил на это деньги и имел возможность до постановки на баланс и первоначального взноса продать другому предприятию, которое может иметь эти ресурсы, дальше развивать, соответственно, и выйти уже на саму добычу. Потому что зачастую те, кто ищет, и те, кто потом приступает к непосредственным работам, – это разные компании и разный уровень. Потому что первоначальный взнос – это 200 миллионов рублей, на него нужно брать кредит, надо брать под что-то, а у них ещё запасов нет, на баланс не поставлено. Непосредственно выйти уже на производственные мощности, технику закупить и так далее. То есть разный уровень компаний, которые могут этим заниматься.
А в основном это люди, которые посвятили жизнь геологоразведке, геологии, могут это делать. Они объединяются в некие коллективы и оказывают эти работы. К сожалению, сейчас у них этих полномочий нет. Если мы изменим Закон «О недрах», в принципе мы эту работу можем выполнить.
И очень важный вопрос, который касается страны, – геологическая информация. Владимир Владимирович, в Союзе это всё было объединено в одних руках. В тяжёлые годы это всё ушло в разные формы собственности, и вся геологическая информация находится в разных руках: и в коммерческих структурах, и в структурах, которые принадлежат государству, и в архивах, и везде-везде. Закон «О недрах» говорит о том, что это всё должно быть известно государству: где делать геологоразведку, как с этим работать и так далее. И мы сегодня законодательно нигде не подкреплены тем, что все компании обязаны это передать в государственное ведение.
Мы хотели бы эту поддержку. Тогда у нас будет полная база. И мы – мы уже получили дофинансирование, Михаил Владимирович поддержал, на три года, дополнительные деньги – могли бы, опираясь на эти документы, лучше разведывать и вводить в оборот те месторождения, которые сегодня нужны стране. А у нас по импортозамещению работы просто очень много с точки зрения наших стратегических отраслей.
Спасибо за внимание.
Доклад закончил.
В.Путин: Что касается информации о недрах, которой, безусловно, должно в полном объёме обладать государство, здесь вопросов нет, тут совершенно очевидно. И по другим предложениям тоже полностью согласен.
Вопрос оборота поисковых лицензий, и даже не это, а вопрос преобразования поисковых лицензий уже в рабочую, в добычную – это очень тонкая вещь. У нас же потом в соответствии с действующими нормами всё это на аукцион должно выноситься. Здесь можно поподробнее? У Вас нет оснований опасаться, что здесь могут возникнуть какие-то вопросы и проблемы, которые возникали раньше по проблемам подобного рода?
А.Козлов: Владимир Владимирович, прокомментирую.
Сегодня, когда компании берут геологическую лицензию, они рискуют. Они платят семь с половиной тысяч рублей. Это в действующем законодательстве сегодня. Взяли, заплатили семь с половиной тысяч государству, в течение нескольких лет работают. Нашли что-то – приходят в государство, ставят это на баланс, платят стартовый платёж – до 200 миллионов рублей, всё от месторождения зависит – и потом получают лицензию на добычу. Это сегодняшний формат. И потом крупные компании ждут их и выкупают саму компанию, потому что законодательно саму лицензию купить нельзя. Есть люди, которые этим занимаются.
Мы предлагаем сделать следующее: чтобы можно было покупать не компанию, а саму лицензию. То есть этот процесс весь на блоке. То есть, первое, люди нашли, они дальше не могут двинуться: у них нет связей в банках, у них нет что заложить. Соответственно, эти 200 миллионов рублей они не могут найти, они продали.
Следующий уровень – кто может позволить себе эти 200 миллионов вложить, поставить на баланс, это тоже бюрократическая работа определённая. Потом следующий уровень – это те, кто непосредственно вкладывается в технику, и так далее и тому подобное.
Сегодня, тот вопрос, который Вы задали, в данном случае именно на этот уровень лицензии он не предусматривает аукцион, это и так есть то, что он получает через первоначальный взнос. Здесь в данном случае продажа лицензии, а не самой компании. И зачастую просто останавливается, это не доходит непосредственно до запуска в производство. Вот весь комментарий.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо.
То есть Вы такой оборот лицензионный поддерживаете?
А.Козлов: Да, Владимир Владимирович, давно поднимается этот вопрос, просто нужно изменить законодательство.
В.Путин: Хорошо, давайте. Готовьте предложения, сделаем это. Хорошо, договорились.
Пожалуйста, Абрамов Александр Григорьевич.
А.Абрамов: Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!
Я вчера модерировал сессию, которая касалась развития лесопромышленного сектора на Дальнем Востоке. Основной негатив, вернее, самый кричащий вопрос – это горящие леса. И каждый год на Дальнем Востоке выгорает леса больше, чем те территории, которые вовлечены в лесозаготовку. При этом горят в основном те леса, у которых нет лесопользователя. А в аренду на Дальнем Востоке передано менее 25 процентов лесосеки. Соответственно, оставшиеся 75 процентов – это перестои, леса засыхают и начинают гореть.
Поэтому, естественно, представляется целесообразным всячески стимулировать привлечение новых игроков, новых арендаторов. Здесь, на наш взгляд, не должно быть никаких опасений, поскольку собственность остаётся в руках государства, а при нарушении арендных договоров такого рода аренду всегда можно расторгнуть.
Государство в последние несколько лет последовательно реализует стратегию по переходу от сырьевого экспорта, от экспорта круглого леса, к производству продукции глубокой лесопереработки и в основном к дальнейшему её экспорту. Лесопромышленники Дальнего Востока эту стратегию поддерживают.
На цифрах: за последние 10 лет было построено семь крупных перерабатывающих комплексов. Это снизило экспорт леса в страны Юго-Восточной Азии в три раза – с 15 миллионов до пяти миллионов кубических метров в год. Созданы лесоперерабатывающие мощности на пять миллионов кубических метров. Но пока инвестиционный цикл не завершён. И здесь вырисовываются два блока основных крупных проблем.
Первый – это сложности со сбытом продукции на экспортных рынках. Продукция лесопереработки из России нигде не приветствуется, никто её не ждёт. Это конкурентная борьба. Если место российского круглого леса на юго-восточных рынках очень быстро занял лес из США, Канады и Новой Зеландии, то продукция лесопереработки сплошь и рядом сталкивается прежде всего с ценовой дискриминацией. Тому есть фактические примеры. Понятно, что цепочки поставок давно сформированы, мы там новички. Всем этим предприятиям, которые построены за последние 10 лет, от года до семи, а процесс этот длительный, и мы пока в самом начале этого пути.
Мы вместе с РФПИ владеем компанией RFP и нашли, на наш взгляд, один из возможных способов решения: это привлечение в капитал компаний российских, крупных игроков с тех рынков, которые для нас являются целевыми. В данном случае речь идёт о вхождении в капитал компаний японского концерна IIDA – до 50 процентов внутреннего рынка Японии. Это домостроительный концерн, они строят в год около 50 тысяч домов.
Самое главное для нас не деньги, которые они принесут, хотя это тоже важно. Самое главное – это эксклюзивный доступ к японскому рынку. По существу, мы сегодня продавать не можем в силу специфичности, очень такой картельной структуры рынка Японии, а здесь мы получаем доступ не только к технологиям производства домокомплектов, но и к рынку японскому, который высококонкурентный и очень высокодоходный. В этом смысле мы хотели просить Вас поддержать эту сделку, поскольку требуются регуляторные разрешения, и наличие такого рода разрешений как прецедент, мы считаем, будет чрезвычайно полезным для привлечения в последующем и других аналогичного рода игроков – представителей крупных целевых рынков.
Вторая проблема – это проблема низкосортного сырья. При заготовке леса приблизительно половина его – это первосортный лес, который сегодня практически полностью перерабатывается, а остаток – около половины леса – это так называемый тонкомер и низкосортная древесина, со всякого рода дефектами. Традиционно в западной части России или в Центральной России это перерабатывается и продаётся на внутреннем рынке или утилизируется на ЦБК. Поскольку на Дальнем Востоке нет ЦБК, а внутренний рынок практически отсутствует в силу того, что народу очень мало живёт, и плотность населения чрезвычайно низкая, то традиционно этот лес экспортировался.
Принято решение более года назад о полном запрете экспорта. Это специфику не учитывает, при этом ещё это попало последние полтора года в пандемию. Мы – имеются в виду предприятия лесопромышленного комплекса Дальнего Востока – не успеваем закончить инвестиционный цикл. К примеру, РФПИ – месяц назад мы закончили строительство завода по производству пеллет топливных, но эта работа нуждается в существенном масштабировании, их явно недостаточно.
Поэтому большинство предприятий Дальнего Востока пока не готовы к переработке этой несортовой или низкосортной древесины, и запрет на экспорт круглого леса для многих из них может привести к полной потере финансовой устойчивости.
Что здесь, на наш взгляд, нужно делать? Комплексной мерой представляется ускоренное создание центров, кластеров по производству этих самых топливных пеллет. Тема чрезвычайно популярная, и рынок растёт гигантскими темпами во всех странах Юго-Восточной Азии в связи с общим трендом на «зелёную» энергетику. Здесь требуются промежуточные склады-хабы и требуются специализированные причалы.
Здесь представляется целесообразным просить Вас поддержать выделение средств, может быть, даже из ФНБ, поскольку это всё проекты с очень низкой доходностью, но с хорошей перспективой с точки зрения увеличения рынков, выделение средств для строительства вот этой самой инфраструктуры – производственно-логистической инфраструктуры на Дальнем Востоке, которая в основном должна быть, на наш взгляд, направлена на облегчение инвестиций в создание производств по переработке низкосортной древесины в топливные пеллеты.
Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо Вам.
Абрамов выступил, я хочу предоставить слово Абрамченко. Пожалуйста.
В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я по порядку.
В.Путин: Извините, пожалуйста, Виктория Валериевна.
Я хочу только заметить, что у нас запрета на экспорт круглого леса нет. Мы не принимали решение о запрете, мы приняли решение о двух пунктах пропуска, которые ведут к известным последствиям в реальной жизни, это понятно, но запрета нет.
Виктория Валериевна пояснит. Пожалуйста.
В.Абрамченко: Владимир Владимирович, действительно Ваше поручение нами исполнено через акт Правительства, который определяет, через какие пункты пропуска такая продукция может быть направлена на зарубежные рынки.
Но по порядку, по докладу Александра Григорьевича. По лесным пожарам. У нас нет статистики, которая точно бы свидетельствовала, что лесные пожары возникают только там, где есть хозяин, или только там, где нет хозяина, – везде горит. Если говорить о цифрах для Дальнего Востока, у нас расчётная лесосека для Дальнего Востока 117,8 миллиона кубов, а осваивается из этой расчётной лесосеки только 15,6 процента. То есть потенциал возможностей заготавливать и перерабатывать лес на Дальнем Востоке очень большой.
Для того чтобы арендаторы несли всю полноту ответственности за тушение лесных пожаров, если на вверенной им территории такой пожар возник, мы по Вашему поручению законодательство поменяли. И уже в 2021 году в сводных планах тушения лесных пожаров принимают участие все арендаторы – с техникой, с личным составом, со всем необходимым имущественным комплексом. Но действительно ответственности пока за непринятие соответствующих мер у арендаторов нет, и сейчас, в осеннюю сессию, мы поправки в КоАП внесём, чтобы такая ответственность появилась.
По второму вопросу – по российской продукции на зарубежных рынках, по стимулированию. У нас есть с таможней статистика, что очень хорошо продаётся сухой пилмат, доска, которую производят наши коллеги в Архангельской области. У них есть даже торговые дома в Китае, такая продукция реализуется. Информация о том, что есть какие-то трудности, у нас отсутствует, для северо-западных наших компаний.
Что касается поддержки экспорта продукции глубокой переработки, Правительством Российской Федерации ещё в 2017 году принято соответствующее постановление. И мы, Владимир Владимирович, на сегодняшний день субсидируем до 80 процентов затрат на логистику, на перевозку готовой продукции глубокой переработки на зарубежные рынки. И такая мера поддержки будет и дальше оказываться нашим лесопромышленникам, кто хочет заниматься глубокой переработкой и экспортом этой продукции на зарубежные рынки.
Что касается сделки по вхождению наших японских коллег, частных инвестиций японских, в компании на Дальнем Востоке, есть процедура, есть определённая правительственная комиссия, которая такие сделки должна поддерживать, по вхождению иностранных участников и иностранных инвесторов. На сегодняшний день пока пакет документов в Правительство не внесён. Мы, безусловно, в приоритетном порядке такие документы рассмотрим, когда они поступят в Правительство.
Теперь что касается низкосортной древесины и её переработки. Очень хорошие есть проекты на Дальнем Востоке, которые занимаются утилизацией этой низкосортной древесины, производят и пеллеты, ДСП, ДВП и различные другие виды. Мы поддерживаем в этом направлении коллег, и есть поручение уже Министерству промышленности, Министерству по развитию Дальнего Востока, чтобы такие проекты в первоочередном порядке поддерживать. Причём поручение дано и с точки зрения развития как раз логистики. Макрорегион большой, география сложная, «плечи» действительно большие, поэтому мы договаривались и с губернаторами, что будут отдельные такие «дорожные карты» по развитию глубокой переработки с учётом особенностей этого макрорегиона.
Спасибо, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо большое, Виктория Валериевна.
Александр Григорьевич сказал о том, что государство осуществляет стратегию перехода к экспорту товаров с глубокой степенью переработки древесины.
Александр Григорьевич, государство пытается реализовать эту стратегию уже в течение многих лет. И в течение многих лет всё возвращаемся, возвращаемся к центру поля опять. Чтобы эта ситуация была сдвинута с мёртвой точки, нужно решить очень много вопросов. И прежде всего, конечно, речь должна идти о реальной, существенной, эффективной поддержке со стороны государства тех, кто действительно хочет заниматься переработкой, в том числе и глубокой переработкой.
В этой связи, конечно, мы должны поддержать предлагаемый Вами проект с японскими партнёрами и в целом внимательно анализировать всё, что происходит в деловой среде, на рынке, потому что не только то, что сейчас я услышал, побуждает меня всё это сказать, но и та информация, которая поступает в ходе ежедневной работы. Всё-таки у тех, кто собирается строить серьёзные предприятия по переработке – ЦБК, ещё что-то, – проблем очень много. Это требует постоянного внимания со стороны Правительства, со стороны региональных властей. Сейчас не буду вдаваться в детали.
Что касается конкуренции, понятно, Александр Григорьевич, никто нас с нашим товаром вообще нигде не ждёт, кроме как чисто с сырьевым. Но нам-то с Вами нужно думать о другом, нам-то с Вами нужно переработкой заниматься, и чем глубже, тем лучше, создавать рабочие места в стране, налоговую базу поднимать на всех уровнях, компетенции получать. Чего мне рассказывать? Мы все понимаем, о чём я говорю. Возможны меры какого-то давления, вплоть до шантажа [со стороны] ваших конкурентов, попытки заменить нашу продукцию продукцией других производителей из других регионов. Всё для них не так просто. Да, у них есть «жирок», они накопили, могут себе позволить даже что-то покупать подороже. Какое-то время. Потом сдуются, если поймут наши серьёзные намерения, и захотят работать с нами по-честному.
В конечном итоге всё так и получается, если мы сами ведём себя достойно, последовательно и в этой конкретной сфере, думаем о будущем, защищаем надёжно свои интересы. Давайте будем объединять усилия и государства, и бизнеса, для того чтобы решить наши общие задачи.
Спасибо.
Мошкович Вадим Николаевич, пожалуйста.
В.Мошкович: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!
Модератор сессии «Агропромышленный комплекс Дальнего Востока – двигатель роста».
Владимир Владимирович, мы, сельхозпроизводители, находимся, как правило, в двух состояниях: мы либо боремся за урожай, либо боремся с урожаем.
Для того чтобы бороться за урожай, у нас по результатам сессии два предложения. Основная культура Дальнего Востока – это соя. Просьба включить селекцию семян сои в федеральную научно-техническую программу. Это денег стоит немного. Мы готовы как компания выступить якорным инвестором, если есть такая необходимость.
У нас средняя урожайность по сое на Дальнем Востоке 12 центнеров с гектара. У наших соседей – 25 и больше, а лучшая мировая практика – 35 центнеров. Нам есть куда расти, и качественные семена являются одним из важнейших факторов в повышении урожайности.
Вторая задача – это водоотведение на тех уже землях, где сельхозпроизводители работают. Вы знаете, что на Дальнем Востоке осадки до метра, и в сезон дождей водоотведение, которое делается на самих полях, недостаточно, потому что вышли из строя или не введены в эксплуатацию основные каналы водоотведения. И здесь предлагается сделать: первое – это единый проект водоотведения на федеральном уровне и дальше передать все системы мелиоративные также на федеральный уровень. Потому что ни один сельхозпроизводитель не в состоянии сделать центральные каналы водоотведения и в силу отсутствия собственности, и в силу неэффективности каждого участника по отдельности.
Теперь, если урожай произведён, а мы посмотрели, что сделано за последние десять лет в Центральной России с начала национального проекта АПК, мы видим, что по культурам урожайность выросла от двух до четырёх раз, и не видим никаких оснований, чтобы этого не произошло на Дальнем Востоке. Поэтому урожай у нас точно будет, нам нужно ввести в сельхозоборот около полутора миллионов гектаров сегодня, которые не используются, и доработать по урожайности на той земле, на которой мы уже работаем.
И здесь у нас основная задача – это, конечно, открывать экспортные рынки. Вы знаете, что сырьё, как Вы сами сказали, берут с удовольствием, а продукцию с добавленной стоимостью, с другим уровнем глубины переработки – не очень. Например, наши основные рынки сбыта свинины – это Китай, Япония, Корея – сегодня закрыты. Вы открыли рынок Вьетнама, и за последние неполные два года мы заняли 50 процентов всего экспорта мяса свинины Вьетнама. Поэтому, если возможно ещё раз вернуться к нашим соседям с возможностью открытия экспортных рынков для нашей мясной продукции, тем более курицу уже открыли, говядину открыли, это было бы огромным подспорьем.
И второе: на сегодняшний день закрыты даже комбикорма, смеси и соевый шрот. Мы вчера с Вами открывали комбикормовый завод. Я сегодня с утра там был, стоит миллионник, 50 процентов продукции готово к экспорту. Но пока рынка сбыта у нас нет, Владимир Владимирович. Просьба вернуться ещё раз, и на Вашем уровне тоже, чтобы открыть рынки экспорта.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Что касается свинины, то Вы знаете, мы постоянно этим занимаемся, проблема Вам тоже хорошо известна, в том числе регионального характера. Надо эти проблемы преодолевать, даже если это не реальные проблемы, а просто используется как предлог, для того чтобы закрывать нашу продукцию. Сейчас я вдаваться здесь в детали не буду, вы знаете, что и я лично этим занимаюсь постоянно, на встречах даже самого высокого уровня мы всё время об этом говорим и будем делать это дальше.
Что касается вовлечения в сельхозоборот земель, сельхозземель, которые не используют, у нас их гораздо больше, чем полтора миллиона гектаров. Я попрошу тоже Викторию Валериевну некоторые вещи прокомментировать, в том числе и возможность передачи вопросов, связанных с мелиорацией, на федеральный уровень.
Пожалуйста, Виктория Валериевна.
В.Абрамченко: Спасибо, Владимир Владимирович.
Мы с Вадимом Николаевичем обсуждали эти предложения. Все они поддерживаются. Несколько комментариев по порядку.
По поводу семян сои. Действительно, у нас залогом успеха с точки зрения урожая, по потенциалу урожайности наших культур являются три фактора. Первый – это семена, второй – это достаточное внесение минеральных удобрений, и третий – это соблюдение агротехнологий.
По Вашему поручению, у нас реализуется федеральная научно-техническая программа «Развитие сельского хозяйства». По сахарной свёкле и по картофелю есть уже определённые успехи. Мы даже наш семенной картофель реализуем нашим коллегам в Белоруссии. Это тоже показатель успеха. А по сое до сих пор таких программ не было. Поэтому Вадим Николаевич готов выступить якорным инвестором, для того чтобы в пропорции 50 на 50 – федеральный центр и якорный инвестор – реализовать программу по масличным культурам, по сое. Полностью поддерживается, поэтому будем этим заниматься.
В.Путин: Виктория Валериевна, а что это за перечень? О чём речь, я не понял.
В.Абрамченко: Это выполнение параметров доктрины продовольственной безопасности по семенам. Вы знаете, что мы отстаём по некоторым видам культур по отечественным семенам. И нам нужна отечественная селекция, чтобы были сорта и гибриды наши, не импортные. По масличным мы пока зависим от импортных семян.
В.Путин: Вадим Николаевич просит включить в этот перечень и семена сои, да?
В.Абрамченко: Да.
В.Путин: Вы «за», поддерживаете?
В.Абрамченко: Мы «за». Поддерживаем полностью.
В.Путин: Отлично.
В.Абрамченко: Второе направление – по вовлечению земель сельхозназначения в оборот. Утвердили в текущем году новую программу по вовлечению земель сельхозназначения в оборот. Там два блока: блок, связанный с мелиорацией, наиболее ресурсоёмкий блок. По всей стране необходимо мелиорацией заниматься. По нашим данным, изношенность сетей – порядка 80 процентов. Мелиорация – это тоже инфраструктура для сельского хозяйства, крайне необходимая. Для Дальнего Востока, в частности, речь идёт о программе осушения – то, о чём говорит Вадим Николаевич.
Поэтому что мы предлагаем? В рамках принятой Правительством программы по вовлечению земель в оборот взять отдельные регионы-дальневосточники как пилотные проекты для реализации комплексного проекта. Не в отдельном хозяйстве, не у отдельного сельхозтоваропроизводителя. Ведь мелиоративное сооружение строится по принципу «от общего к частному». Необходимо в целом в субъекте Российской Федерации такой проект реализовать. И мы с Вадимом Николаевичем договорились и с Министерством сельского хозяйства, что в пилотном режиме возьмём один или несколько регионов-дальневосточников и такую программу по мелиорации реализуем.
Что нам даст это на выходе? Новые современные мелиоративные системы, даст вовлечение земель в оборот, увеличение урожайности и просто стабильное самочувствие сельхозтоваропроизводителей на территории региона.
По экспортным рынкам: мы тоже полностью поддерживаем с точки зрения регионализации и борьбы с африканской чумой свиней, для того чтобы не было такого риска для нашего экспортного потенциала. Действительно, продолжаем работу на уровне наших ветеринарных служб, Россельхознадзора и зарубежных партнёров, подключаем наш атташат по сельскому хозяйству, созданный недавно, для того чтобы корма и мясную продукцию продвигать на зарубежные рынки.
В.Путин: И по заводу, о котором Вадим Николаевич сказал: нужно подумать, как их поддержать.
В.Абрамченко: Сделаем, хорошо.
В.Путин: Спасибо.
Вадим Николаевич, согласны?
В.Мошкович: Да, конечно. Спасибо, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо.
Пожалуйста, Бачин Сергей Викторович.
С.Бачин: Уважаемый Владимир Владимирович, я представляю сессию «Туризм». Наша компания занимается туристической деятельностью около 20 лет. Один из реализованных проектов у нас – это «Роза Хутор». Мы реализовали под эгидой «Интеррос». Два года назад мы зашли на Камчатку и реализуем проект «Три вулкана», в который мы собираемся вложить более 40 миллиардов рублей. Поэтому туристическую индустрию здесь, на Дальнем Востоке, уже очень хорошо представляем.
Модерируя сессию, я бы хотел донести не только свой опыт, но и, в общем-то, весь тот опыт, который в настоящий момент наработан в этой области.
Первое, что хотелось бы сказать: очень важно выделить и так называемые туристические территории на Дальнем Востоке, то есть те территории, на которые устанавливается запрет на разработку, например, новых месторождений, на добычу других полезных ископаемых, а также для развития какого-либо промышленного сектора. Всё-таки территории у нас огромные, интересные, и надо их поделить. Это очень важный момент.
Входя сюда, на Дальний Восток, хотел бы подчеркнуть, что здесь существуют очень хорошие режимы: территории опережающего развития и свободный порт Владивосток. Благодаря этим режимам многие вещи, которые невозможны в Центральной России, здесь возможны. Но очень важно донастроить эти преференциальные режимы, а именно: например, есть так называемый социальный налог – 7,6 процента, который существует на этих территориях, но он применяется с момента, когда мы становимся резидентами ТОРа. А для нас очень важно, чтобы эта преференция по налогу работала не с момента, когда мы становимся резидентами, а с момента, когда мы вводим объект в эксплуатацию. Например, мы стали резидентом уже год назад, а у нас ещё даже земли нет оформленной для проекта, и для нас этот налог только через три года имеет какой-то смысл. То есть мы не просим новой преференции, а просто сдвинуть эту преференцию во времени.
Следующий очень важный момент для развития туризма – это НДС. Если мы посмотрим на Юго-Восточную Азию – Китай, Японию, Корею, Вьетнам, все страны, которые здесь рядом есть, – то НДС на туристическую отрасль в среднем от семи до 10 процентов. А у нас – 20. Конечно, мы неконкурентоспособны, и в первую очередь это выражается в том, что наш, российский турист платит за наш, российский турпродукт больше, чем если он едет, скажем, в соседние страны. И мы бы просили здесь рассмотреть возможность приведения нашего НДС в туристической отрасли на Дальнем Востоке примерно на такой же уровень, как и у соседей здесь, в Юго-Восточной Азии.
Также существует по всей России замечательная программа с этого года – это субсидирование процентной ставки для развития туризма. Но эта программа работает только для тех средств размещения, когда ты строишь гостиницу больше чем на 120 номеров. Здесь же, на Дальнем Востоке, очень часто требуются небольшие средства размещения, скажем так, от 50 до 100 номеров на гостиницу. Вот здесь никакой поддержки нет. И мы предлагаем тоже организовать здесь поддержку. Какую? Например, субсидирование капитальных затрат – 30 процентов, или же может быть определённая субсидия на каждый введённый в эксплуатацию номер гостиницы. Здесь хотелось бы эту тему отработать.
Также очень важно сказать про транспорт на Дальнем Востоке. До многих туристических мест можно доехать или долететь только самолётом. И в этом смысле нам очень важно развитие малой авиации – вертолётной и малой, имеется в виду от девяти- до 19-кресельных самолётов. И здесь мы напарываемся на ситуацию – то, что уже было сказано коллегами раньше, в транспортной сессии, – что требования к транспортной безопасности малых аэропортов и ВПП такие же, как к аэропорту Шереметьево, например. Это просто избыточные требования для развития туризма. Надо как-то квалифицировать эти аэропорты и сделать по возможности упрощённые требования для маленьких, малюсеньких аэропортиков. То же касается и причальных сооружений на водном транспорте: как речном, так и морском.
Также хотел бы сказать, что туризм – это не просто отдельная отрасль экономики, это, по сути дела, развитие территории. Всё, что создаётся для туристов, используется, как правило, и местным населением: и молодёжью, и жителями городов и сёл. Поэтому мы считаем, что было бы целесообразным распространить на туристические проекты те же требования по созданию обеспечивающей транспортной и инженерной инфраструктуры, что и применяется сегодня к населённым пунктам.
Это вкратце то, что могло бы сделать весь Дальний Восток с туристической точки зрения гораздо лучше, удобнее и конкурентоспособным как внутри России, так и на международном рынке.
Спасибо.
В.Путин: Сергей Викторович, у вас на Красной Поляне всё получилось красиво, надеюсь, что и здесь всё так же будет достойно, даже не сомневаюсь в этом.
Что касается Ваших предложений, я попрошу сейчас прокомментировать это Чернышенко Дмитрия Николаевича. И всё-таки то, что касается Ваших предложений, связанных с изменением налогов, конечно, Антона Германовича потом.
По гостиницам понятно, там просто легче администрировать, чем больше гостиница, 150 минимум посадочных мест, комнат. Исходили из того, что они больше нуждаются в поддержке, имея в виду, что они дороже стоят просто. Вот и всё. Но надо подумать, безусловно, Вы правы. Здесь небольшие нужны гостинички, поэтому мы всё это проработаем.
Я сейчас попрошу Дмитрия Николаевича прокомментировать, начать эти комментарии.
Пожалуйста.
Д.Чернышенко: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я начну немножко с того, что было раньше сказано по поводу туристического кэшбека. Здесь, учитывая закрытый режим нашего совещания, это мера, с одной стороны, популярная. Но мы понимаем, что это была временная мера, которая связана с антиковидными мерами – закрытием границ, и поддержание, направленное на низкий спрос. Мы как раз поддерживали в те времена, когда люди традиционно-то и не ездили. Здесь нужно очень аккуратно, мы с Антоном Германовичем здесь абсолютно трезво относимся к кэшбеку, потому что есть риск, что это разгоняет инфляцию средств размещения и увеличивает стоимость денег, которые мы на кэшбек потратили, просто стоимость средств размещения.
Мы по итогам года сейчас внимательно это всё отследим и будем точечно поддерживать эту меру. Были бы средства размещения, народ бы сам поехал. Здесь мы, по сути дела, некую неэффективность средств размещения компенсируем привлекательной ценой для граждан. Поэтому про 40 тысяч рублей – 20 процентов от стоимости тура – нам нужно будет её посчитать, потому что мы научились хорошо это администрировать и видим всё там до мелочей, и очень гибкий механизм.
Теперь по поводу предложения Сергея Викторовича, который действительно самый успешный у нас инвестор в туристическую инфраструктуру: и «Роза Хутор», и «Завидово», и «Долина Васта», и другие его проекты очень известные, которые мы в рамках нацпроекта все поддерживаем. Здесь мы должны не забывать про бюджетную эффективность. Нужно отметить, тут Антон Германович тоже скажет, что сейчас бюджетное законодательство не позволяет прямые субсидии частным организациям на капитализацию объектов. Но при этом достаточно серьёзный инструмент, набор инструментов уже существует, о чём сегодня говорили. Есть льготные займы в рамках различных институтов развития. Или Владимир Викторович Солодов говорил про льготное кредитование резидентов территорий опережающего развития, о том, что нужно порог снизить до 500 тысяч, это очень классная мера, мы её тоже поддерживаем, различные инструменты государственно-частного партнёрства, зачастую инвесторы просто не знают эти инструменты. И здесь на местах губернаторам с инвесторами тоже нужно будет работать, потому что есть для малого и среднего бизнеса отличная мера по грантовой поддержке.
Что касается самого национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», на который, напомню, почти полмиллиарда денег заложено до 2030 года именно по развитию инфраструктуры. У нас действительно заработал механизм только с этого года по предоставлению льготных кредитов для инвесторов, о чём Сергей Викторович сказал, где туристические проекты от 120 номеров, там процентную ставку мы субсидируем.
Я могу сказать, что сейчас мы видим по динамике: не выгребают в этом году тот объём компенсаций, который мы им даём. Мы сейчас отобрали банки. Потому что сложно, нужно проект принести в банк, доказать, что он эффективный, тогда банк говорит: да, мы готовы вам дать субсидию, а государство просубсидирует процентную ставку.
У нас на следующий год в 2,5 раза больше заложено денег по субсидированию этой процентной ставки. Будем сейчас наблюдать, как этот механизм начнёт работать. А потом, конечно, уже и мелкие гостиницы нужно будет включить, иначе сейчас будет огромный поток проектов, и банки просто станут узким горлом, не смогут работать. А так идея абсолютно здравая. У нас там кредиты от 100 миллионов до 70 миллиардов заложены, поэтому мы легко сможем уменьшить размер этой отсекающей – от 120 номеров, уйти вниз, о чём Сергей Викторович говорит. Буквально со следующего года мы на это посмотрим.
Здесь что самое важное: почему инвесторы просят эти субсидии? Они хотят снизить или поделить, или снять с себя риски в расчётах будущих турпотоков, потому что они же закладывают финансовые модели, ожидая, что они построят гостиницу и туда приедет турист. Здесь, конечно, созданный с Вашей поддержкой институт развития «Корпорация «Туризм.РФ», он как раз позволяет подстраховать инвестора от риска негарантированного турпотока. Мы входим в капитал собственников. Я знаю, что у Сергея Викторовича, на его проектах тоже такой механизм, соглашение есть, когда государство, по сути дела, помогает инвесторам и берёт на себя часть рисков, а потом, когда проект достигает определённой зрелости, продаёт этому же инвестору его долю и из него выходит.
У нас с Антоном Германовичем отработана эта схема. Она достаточно эффективно работает. Её можно использовать и на маленьких гостиницах. На Дальнем Востоке мы эти проекты собираем. Корпорация сейчас на месте находится, на форуме, и коллеги работают.
Здесь самое важное, что, как только государство вошло в капитал, дальше у нас начинают работать интересы сохранения государственных инвестиций, и мы начинаем тут перекрёстные вещи задействовать: субсидирование перелётов, чартеры внутри ДФО, железнодорожные билеты, строительство дорог. То есть сразу начинает такая оркестровка работать, поэтому, конечно, это здорово, когда государство тоже в этом участвует, но при этом у собственника основной пакет, мы миноритарии и помогаем друг другу инвестировать в эту инфраструктуру. Но, конечно, при условии защиты эффективности этих проектов, финансовой модели в Минфине. То есть у нас отработаны уже типовые проекты, когда мы видим эффективность возврата средств на любые инвестиции.
Вот коротко так.
В.Путин: Спасибо.
Антон Германович, пожалуйста, по налогам.
А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
По льготам, которые выходят за пределы срока действия ТОСЭР. У нас ТОСЭР – предусмотрен срочный период действия 10 лет. Коллеги что говорят: давайте мы за этот период будем распространять льготы – так я понимаю это предложение. Хотя не очень поддерживаем…
В.Путин: Нет, не только, Антон Германович. Там речь идёт просто о понижении НДС.
А.Силуанов: Это следующий вопрос.
Владимир Владимирович, можно я прокомментирую?
В.Путин: Да.
А.Силуанов: Речь идёт о чём? О том, что в период 10 лет действуют льготные ставки. Коллеги говорят: если за период 10 лет, давайте там распространим действие этой льготы. Но, на наш взгляд, смысл ТОСЭР заключается в том, что мы завлекаем, наоборот, новых инвесторов в этот период. Мы объявляем, что образуется ТОСЭР, привлекаем туда инвесторов, создаём льготный режим. Речь идёт о гостиницах в первую очередь – когда мы говорим о туристических вложениях. Гостиницы, как правило, три года строятся, наверное, не больше, поэтому вполне возможно успеть и получить льготы на период стройки, и на период её эксплуатации. Поэтому мне казалось бы, что сейчас менять вообще всю конструкцию ТОСЭРа с точки зрения преференциальных режимов как-то преждевременно.
И что касается НДС, снижение НДС, Владимир Владимирович, по туристической отрасли мы в Правительстве рассматривали. Есть свои плюсы и минусы. Для бюджета мы оценивали порядка 20–30 миллиардов рублей недостающих доходов, но дело не в этом. Правительство где-то полгода назад рассматривало эту тему, не поддержали. Нам что говорят коллеги: на период, может быть, срочный, когда нам нужно построить туристические кластеры, туристические комплексы, можно было бы предоставить преференциальный режим. Мы готовы ещё раз вернуться, хотя до этого позиция была отрицательная, готовы рассмотреть ещё раз все плюсы и минусы.
В.Путин: Хорошо.
Сергей Викторович, по первой части Ваших предложений есть какие-то комментарии?
С.Бачин: Я бы только прокомментировал про 10 лет и единый социальный налог.
На самом деле нам на период строительства эта льгота не нужна: у нас подрядчики, и этот налог у нас почти нулевой. И когда мы входим в стройку и развиваем большой проект, к сожалению, это пять лет. То есть, получается, из заявленных государством 10 лет мы можем пользоваться этим механизмом только пять лет. К сожалению, это всё.
В.Путин: Да, я понял. Давайте это рассмотрим всё-таки с учётом этой практики. Антон Германович, это же легко проверяется, сколько они строят, это же понятно. Надо просто посмотреть реалии, которые в жизни складываются, и посмотреть на то, что бизнес получает от государства. Мы заявляем десять, а на самом деле там пять. Мы же не собираемся здесь «пузыри надувать», мы хотим, чтобы всё, что мы говорим, работало в реальной экономике, и тогда будет реальный эффект от этого. Давайте вернёмся. Мы обязательно посмотрим, Сергей Викторович, на Ваши предложения и их ещё раз проанализируем.
С.Бачин: Спасибо.
В.Путин: Есть ещё что-то?
Ю.Трутнев: Два слова. Мы по крупнейшим проектам, Владимир Владимирович, отдельными решениями продлеваем, потому что там период строительства часто бывает дольше, чем период льгот. То есть он становится резидентом, ему начисляются льготы, а он строит 10–15 лет.
В.Путин: А он не пользуется ими.
Ю.Трутнев: Так точно. Тут единственный для нас вопрос, единственная проблема – администрирование. Так нам легко – подписали соглашение, и пошла отсечка. А здесь нам надо – по запуску производства. Это единственное, что надо вместе с Минфином проработать.
В.Путин: С другой стороны, нужно обязательно и стимулировать, чтобы это не были долгострои, понимаете? Здесь тоже вопрос. Правда, в долгостроях частный бизнес не заинтересован. Давайте посмотрим со всех сторон на эту проблему.
Хорошо. Спасибо большое.
Аушев Тагир Абдул-Хамидович, пожалуйста.
Т.Аушев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я представляю результаты работы сессии, посвящённой развитию IT-отрасли на Дальнем Востоке. Мы, естественно, все понимаем важность этой отрасли и насколько бурно она развивается во всём мире, но в рамках подготовки к сессии должен сказать, что на Дальнем Востоке эта отрасль представлена весьма и весьма достойно. Более 200 компаний зарегистрированы и действуют в округе, причём три из них – это компании с доходностью больше одного миллиарда рублей: две в Республике Саха (Якутия), одна в Приморском крае.
Вообще, российские программисты – это уже бренд в мире, и стратегически это большое преимущество для страны. Но мир тоже развивается, и нам очень важно наше преимущество не утратить, а, наоборот, нарастить это лидерство. Соответственно, те предложения, которые были сделаны, они посвящены созданию конкурентных условий на мировой арене для наших IT-проектов. Начать хотелось бы вот с каких.
Первое – это образование. IT-образование сейчас в мире начинается с очень ранних стадий. В Китае азы программирования начинаются уже с детского сада. Предлагаем запустить обширную программу, которая бы охватывала все возрастные категории: начиная с детского сада, школы, переподготовки, повышения квалификации и всего остального. Соответственно, это дало бы столь необходимый кадровый ресурс для отрасли, о котором говорили практически все участники: не хватает IT-специалистов.
Второе – это дальнейшее развитие этих проектов. Созданный по Вашему указу Инновационный научно-технологический центр, ИНТЦ, на острове Русский позволит развивать и IT-компании, и создавать новые «единороги», о которых я рассказывал раньше. Но если в мире «единорогами» считаются компании от одного миллиарда долларов, то в рамках нынешнего ИНТЦ льготы предоставляются только компаниям с доходностью до одного миллиарда рублей. Есть предложение повысить этот порог до 10 миллиардов рублей, чтобы опять-таки немного конкурентоспособность наших проектов поднять. Ну и такой важный опыт, как создание ИНТЦ, расширить на другие регионы Дальневосточного федерального округа.
Особенно с пандемией сейчас очень сильно все онлайн-технологии начали развиваться, и в отдельных странах, наиболее прогрессивных, есть такая система, как онлайн-регистрация компаний и открытие банковских счетов. Предлагаем для резидентов ИНТЦ такую же меру ввести, это сильно бы облегчило, особенно для начинающих стартаперов, молодых команд, вход в этот бизнес.
Для стимуляции притока частных инвестиций, особенно на самых ранних стадиях, это так называемые бизнес-ангелы, предлагаем стимулировать их за счёт 50-процентного учёта НДФЛ, который платят эти инвесторы, в качестве инвестиций, то есть использовать НДФЛ в инвестициях этих бизнес-ангелов.
Ну и со своей стороны надо отметить, что бизнес также отреагировал, с одной стороны, на создаваемые условия в регионе, а с другой стороны, на потребность региона в инвестициях.
В рамках сессии было объявлено о том, что группа «Интеррос» Владимира Потанина по предложению Юрия Петровича Трутнева создаёт венчурный фонд «Восход». Объём фонда будет 10 миллиардов рублей, инвестиции в течение пяти лет, причём первые будут сделаны уже в этом году.
Здесь опять-таки надо отметить, что это не просто бизнес-инвестиции будут, а это будут так называемые smart money, когда инвестор глубоко погружается в высокотехнологичный проект и фактически является не донором или источником денег, а ещё и стратегическим партнёром этого проекта.
Моя уверенность базируется, наверное, здесь и на личном опыте, поскольку в начале года мы вместе с «Интерросом» создали лабораторию для нобелевского лауреата в России размером 500 миллионов рублей. Так что последние новости говорят о том, что те усилия, которые делает государство в регионе, получают хороший отклик со стороны бизнеса.
У меня всё. Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Что касается образования, то хорошо известно, Вы работаете в одном из престижных московских институтов, знаете, что не только в вузах, но и в школах стараемся развивать это IT-направление. Специальные курсы даже для школьников сейчас внедряются. Правда, это, по-моему, с восьмого класса.
В целом попросил бы высказаться по Вашим предложениям Дмитрия Николаевича Чернышенко. Пожалуйста.
Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я коротко. У нас очень эффективный был первый пакет мер поддержки IT-отрасли, о чём уважаемый Тагир Абдул-Хамидович тоже сказал, который вызвал в принципе взрывной рост IT-компаний. Буквально вчера у нас было совещание с лидерами «Единой России», где инициативы, которые предложены были «Единой Россией», рассмотрены всей IT-индустрией, были поддержаны, сформированы и доложены Председателю Правительства, и буквально в понедельник они уже будут вынесены на Правительство. Мы с Турчаком, Шмелёвой, Проценко обсуждали все новые меры, в том числе и телемедицину, и включение социально значимых объектов – по всем поручениям, которые Вы давали.
Что касается образования как составляющей очень важной части. Здесь опять же это в рамках инициатив, которые поддержала «Единая Россия», о них на съезде тоже говорилось. Минцифры совместно с бизнесом включили в стратегию социально-экономического развития России проект, который позволит талантливым школьникам с 8-го, как Вы правильно сказали, до 11-го класса пройти дополнительный двухлетний курс обучения IT-профессиям. Там в основном, конечно, языки программирования. Но что важно, что обучение будут проводить топовые организации страны. Алгоритмика, нетология – в формате допобразования они как раз будут помогать ребятам сформировать интерес к программированию, к IT-специальностям, они тогда чаще будут выбирать информатику при сдаче ЕГЭ, в свою очередь это увеличит уровень знаний, средний балл, возможность поступать. На это у нас уже заложено в федеральном бюджете почти девять миллиардов рублей, которые позволят подготовить 1,2 миллиона школьников. Уже в 2022 году первые 100 тысяч школьников получат такую возможность.
Второе. С июля этого года в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» у нас стартовал очень важный проект, когда любой гражданин России может получить IT-образование от наших ведущих флагманских компаний – и «Яндекс.Практикум», или «Сберуниверситет», или университет «Иннополис», или «Интеррос», о чём Тагир Абдул-Хамидович сказал, – а государство возмещает 50 процентов стоимости такого обучения.
Мера уже заработала, и у нас на неё 8,2 миллиарда в федеральном бюджете заложено. 630 тысяч обучающихся пройдут такое обучение, по нашим расчётам. Сейчас в каталоге проекта более 35 различных программ, они постоянно пополняются. Эти программы представляют очень известные бренды, как GeekBrains, SkillFactory или Skyeng, «1С:Образование», и конечно, наши все университеты: Финансовый университет, Бауманка, Плеханова и другие. И в этом году мы уже успеем примерно пять тысяч человек обучить. Уже четыре тысячи человек подали заявки, то есть мы понимаем, что темпы соответствуют нашим расчётам. То есть в целом на это направление образования, о чём Тагир Абдул-Хамидович сказал, у нас предусмотрено 17 миллиардов рублей в федеральном бюджете, так что всё поддержим.
По ИНТЦ тоже инициативу поддерживаем, конечно, считаем, эта мера правильная.
В.Путин: Спасибо.
Уважаемые коллеги, нас время поджимает с учётом следующих мероприятий, в которых я должен принять участие, а осталось два выступающих – это Лимаренко Валерий Игоревич и Берёзкин Григорий Викторович. Первая тема – это «О передаче земельных участков для комплексной застройки территорий опережающего развития», и вторая – «О «дорожных картах» по реализации проектов по нефтегазопереработке».
Темы я обозначил. Я сразу хотел бы спросить у Виталия Леонтьевича Мутко и у Новака Александра Валентиновича. Вы знакомы наверняка с предложениями, которые коллеги сделали. Очень коротко, буквально два слова, с чем вы согласны, а что считаете нужным дополнительно проработать.
Виталий Леонтьевич.
В.Мутко: Владимир Владимирович, добрый день!
В целом мы со всем согласны, механизм такой передачи есть, Вы знаете, создана государственная правительственная комиссия, 161-м законом все неэффективно используемые земли передаются или в ведение региона, или в ведение института развития «ДОМ.РФ» для вовлечения в комплексное освоение территории. Мы эту работу будем продолжать, исходя из того что появились и новые механизмы – это новые законы о КРТ, комплексном развитии территорий, дающие возможность более эффективно использовать земли. Единственное надо сказать, на сегодняшний день уже на пять миллионов квадратных метров [потенциального строительства жилья] зе?мли переданы регионам, просто их надо осваивать, осваивать и осваивать. И мы готовы ещё где-то на 980 гектаров тоже такие земли готовить. Поэтому здесь мы едины, мы работаем по всем совместным программам.
В.Путин: Валерий Игоревич, Вам известна, наверное, эта позиция Правительства, в данном случае компании «ДОМ.РФ»?
В.Лимаренко: Совершенно верно, Владимир Владимирович. Но сразу хочу сказать, что модерацию мы вели в целом по жилищному строительству, и кроме вопросов передачи земельных участков, которые мы с Виталием Леонтьевичем обсуждаем и находим общие решения, есть ещё несколько предложений. Если позволите, я очень быстро их скажу.
В.Путин: Только совсем коротко, потому что неудобно, там с участием глав государств следующее мероприятие.
В.Лимаренко: Тогда я скажу только о том, что очень острое.
Хотелось бы, чтобы та программа, которую мы сейчас с командой Хуснуллина по аварийному жилью разработали, как можно быстрее вошла в действие. Вы сказали о том, что выделено 45 миллиардов в будущем году на аварийную жилищную программу. Хочу сказать, что мы завершили эту работу в основном в прошлом году и в этом году 90 тысяч квадратных метров жилья построили уже по новой программе, а деньги ещё не выделены.
У меня будет просьба поддержать – 4,6 миллиарда, в этом году мы уже построили 90 тысяч квадратных метров жилья по новой программе, чтобы можно было уже с этого года стартовать. Кроме того, пилотный проект, конечно, будет полезен для всех участников этого проекта. Это из самого острого.
Были ещё другие интересные предложения. Если будет возможность, мы сообщим Вам.
В.Путин: А Вы передайте, Вы нам передайте просто. Оформите, пожалуйста, и передайте. Это очень важный вопрос, очень важное направление нашей совместной работы, поэтому обязательно оформите и передайте мне, ладно?
И, пожалуйста, Новак Александр Валентинович по поводу предложений Григория Викторовича Берёзкина.
А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!
Мы с Григорием Викторовичем [Берёзкиным] обсуждали результаты той сессии, которая была в рамках развития нефтегазохимии. Речь идёт действительно о поддержке проектов на Дальнем Востоке. Я напомню, что по Вашему поручению в целом у нас созданы налоговые стимулы по обратному акцизу на этан, СУГи для развития нефтегазохимической промышленности. Коллеги предлагают, чтобы мы расширили такой инструмент, как подписание распоряжения Правительства о «дорожных картах» в целях поддержки крупных инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока. Мы в целом поддерживаем, поскольку такой инструмент себя зарекомендовал эффективно, например, при реализации завода по сжижению природного газа «Ямал СПГ». Тогда по Вашему поручению у нас было выпущено распоряжение Правительства. Это позволит нам скоординировать действия федеральных органов исполнительной власти, компаний и помочь в реализации проекта. Поэтому мы не возражаем.
Есть также предложение по продлению срока возмещения затрат на инфраструктуру в рамах СЗПК с текущих пяти лет до 15 лет. Здесь проблема в том, Владимир Владимирович, что некоторые проекты реализуются в ТОРах, территориях опережающего развития, где льготные ставки налогообложения, и поэтому затраты на инфраструктуру фактически не из чего в короткие сроки возмещать. Мы проработаем с Андреем Рэмовичем Белоусовым и с Минфином этот вопрос, поскольку сейчас законодательство только на пять лет даёт возможность возмещать инфраструктуру. Может быть, действительно целесообразно этот период расширить.
Также есть просьба восстановить техусловия на подключение к «Силе Сибири» со стороны «Газпрома» для реализации метанольного проекта на территории Дальнего Востока. Мы тоже готовы этот вопрос проработать и доложить Вам по результатам.
В целом это те предложения, которые должны были быть озвучены.
Спасибо.
В.Путин: Григорий Викторович, Вы слышали? Согласны, готовы с этим работать?
Г.Берёзкин: Абсолютно. Да, конечно. Единственное, я хотел добавить то, что Вам, возможно, будет интересно, о чём Вы ещё не знаете, и на следующем мероприятии, возможно, пригодится. Дело в том, что сейчас Вы будете участвовать в подписании соглашения о создании консорциума между двумя японскими компаниями (Marubeni и Mitsui), нами и двумя российскими банками – ВЭБ и ВТБ. Это касается того, что мы все долго говорили о том, как нам не только жить научиться, но и зарабатывать в новом экологическом мире. Именно рост таких возможностей, этот тренд только начинается. Сегодня крупнейшие судовые операторы переходят от неэкологичного топлива на основе нефти и нефтепродуктов на более экологичное топливо – метанол, самое начало. Мировые операторы сегодня только начали заказывать соответствующие суда.
Цель нашего соглашения – это первый подход к снаряду, для того чтобы такой проект реализовать в России, строить суда на российских верфях с использованием в качестве топлива метанола не только для российского судоходства, Северного морского пути, но и, конечно, для международного использования. Результатом будет синхронизация этих планов с возможностями российских верфей.
По результатам мы Вам доложим. Это создаст новую нишу для использования российского метанола, где мы жёстко, с учётом объёмов роста конкурируем не друг с другом, а только с международными компаниями. Это создаст примерно пять тысяч новых рабочих мест и порядка 150 миллиардов инвестиций в российскую экономику.
Это то, что я хотел добавить.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Продвигать наши интересы в сфере судостроения достаточно сложно, потому что конкуренция там очень большая. Поддержка со стороны государства судостроительной отрасли, в том числе в странах региона, где мы находимся, она и прямая, и скрытая тоже очень большая. Но делать это нужно. Мы и делаем это. Если ваши проекты будут находиться в струе этих наших общих усилий, это только может порадовать.
Я хочу всех поблагодарить за работу, которая уже сделана, и за разговор, который сейчас состоялся. Он очень полезный, на мой взгляд, с точки зрения принятия необходимых решений для развития региона, ну и вообще для развития российской экономики.
Я не отреагировал только на одно предложение Троценко Романа Викторовича – о привлечении строительных мощностей Министерства обороны для развития Восточного полигона. Хочу вас проинформировать, что строительные мощности Минобороны будут использованы, более того, Минобороны приступило уже к этой работе.
Всем ещё раз большое спасибо. И надеюсь, мы продолжим совместную работу сейчас на сессиях.
Благодарю вас.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 сентября 2021 > № 3821744
Владимир Путин
НА ВЭФ-2021 СОСТОЯЛСЯ КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА
Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров провел заседание Координационного совета по промышленности Минпромторга России на тему: «О развитии экспорта промышленной продукции и мерах государственной поддержки производителей при выходе на внешние рынки». Участие в заседании Координационного совета также приняли член правления государственной корпорации развития ВЭБ.РФ Даниил Алгульян, вице-президент АО «ЭКСАР» Максим Кобин, представители Минпромторга России и представители субъектов РФ.
Свою работу по развитию экспорта промышленной продукции Минпромторг России ведет в тесном и конструктивном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, партнерами из ВЭБ.РФ и «Российского экспортного центра», банковским сектором, отраслевым сообществом, торговыми представительствами России за рубежом, и, конечно, субъектами Российской Федерации. Одним из основных вопросов обсуждения на совете стали меры, предпринимаемые Правительством Российской Федерации для стимулирования экспорта промышленной продукции. Денис Мантуров отметил, что поставленная Президентом задача обеспечить в течение 10 лет рост несырьевого неэнергетического экспорта как минимум на 70% является абсолютно выполнимой.
То есть нам нужно превзойти уровень в 230 с лишним млрд долларов, из них 185 должны приходится на промышленные товары и около 50 млрд – на продукцию АПК. Чтобы этого добиться большое значение будет иметь насколько успешно мы будем работать по национальному проекту «Международная кооперация и экспорт», - отметил глава Минпромторга России Денис Мантуров.
В 2020-м году целевые показатели были перевыполнены на 11,6% (144,5 млрд долл. – план, 161,3 млрд долл. – факт). По итогам 7 месяцев этого года ННЭ вырос на 6,5%, а объем отгрузок оценивается в 63,7 млрд долл. США. В том числе опережающим темпом – почти на 10% - увеличились внешние поставки промышленной продукции.
Особое внимание уделили новым мерам государственной поддержки российских экспортеров за рубежом.
В совокупности с уже действующими, успешными инструментами, они выстраиваются в единую систему сопровождения на каждом этапе жизненного цикла продукции. В реализации такой схемы, которую администрирует РЭЦ, также будут задействованы возможности ВЭБ.РФ, других организаций банковского сектора и отраслевых профессиональных объединений. Рассчитываем, что это окажет всестороннюю поддержку и, главное, расширит круг наших компаний, выходящих на глобальный рынок, - рассказал Денис Мантуров.
Кроме того, Денис Мантуров обратился к представителям субъектов Российской Федерации и подчеркнул необходимость поиска амбициозных и высокотехнологичных компаний, которые будут пополнять «средний слой экспортеров». Задача региональных ведомств, отвечающих за экспорт, наращивать пул российских участников, работающих на мировой арене. Отдельно была отмечена пятерка регионов с наибольшими показателями экспорта в первом полугодии 2021 года. Топ-5 регионов выглядит следующим образом: Москва (13,4 млрд долл. США), Свердловская область (4,1 млрд долл. США), Московская область (3,3 млрд долл. США), Челябинская область (2,9 млрд долл. США) и Вологодская область (2,8 млрд долл. США).
Также в ходе заседания Корсовета Денис Мантуров напомнил о важной роли торговых представительств Российской Федерации за рубежом в поддержке российских экспортеров, в особенности тех компаний, которые только выходят на новые рынки.
И на первых шагах, и в дальнейшем сопровождении экспертиза торговых представителей очень важна, чтобы помочь избежать ошибок «на входе» и существенно снизить риски для новых игроков, - добавил Министр промышленности и торговли.
Ещё одной важной темой заседания Совета стало развитие экспорта промышленной продукции, как драйвера устойчивого развития субъектов Российской Федерации. В рамках этой темы подробно рассмотрели такие региональные практики, как «Скорая экспортная помощь» в Республике Башкортостан и совместного проекта с Минпромторгом России «Экспортный акселератор» в Псковской области. Рост доли ННЭ и достижение показателей, установленных в национальном проекте, невозможно без системной совместной работы с субъектами Российской Федерации. Поэтому Минпромторг России всегда выступает за тесную кооперацию федеральных и региональных механизмов поддержки экспортеров, которые вместе образуют целую экосистему продвижения отечественной продукции на внешние рынки и повышения ее конкурентоспособности.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ КАРАВАНИНГА И АВТОТУРИЗМА F.I.C.C. RALLY-2022
Федеральное агентство по туризму и Фонд Росконгресс намерены совместно развивать проекты в сфере внутреннего туризма, оказывать содействие совершенствованию туристической инфраструктуры в субъектах Российской Федерации.
Соглашение было подписано в рамках Восточного экономического форума, который проходит во Владивостоке 2–4 сентября. Документ подписали руководитель Ростуризма Зарина Догузова и директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев.
Соглашение предполагает информационное сотрудничество, обмен информацией, проведение совместных мероприятий, посвященных автомобильному туризму на территории Российской Федерации. В планах – совместное проведение Международного фестиваля караванинга и автотуризма F.I.C.C. RALLY-2022 и Российского туристического форума «Путешествуй!».
Россия впервые получила первенство в проведении Международного фестиваля караванинга и автотуризма F.I.C.C. RALLY-2022, который пройдет в Москве с 29 июля по 7 августа 2022 года. Решение провести в нашей стране самое престижное мероприятие по автотуризму было принято путем открытого голосования в рамках Генеральной Ассамблеи Международной Федерации кемпингов, караванинга и автокараванинга.
Основной целью мероприятия станет популяризация автомобильного туризма, что позволит раскрыть туристический потенциал Российской Федерации для нескольких миллионов автопутешественников из Англии, Бельгии, Франции, Италии, Польши, Словакии, Турции, Китая и других стран, а также будет способствовать повышению спроса на внутренний туризм у российских граждан и увеличению туристического потока.
«Внутренний туризм в России – важное направление работы Федерального агентства по туризму. Благодаря сотрудничеству Ростуризма и Фонда Росконгресс мы рассчитываем представить возможности путешествий по стране, помочь региональным проектам, направить усилия на развитие инфраструктуры для туристов. Системная совместная работа внесет вклад в экономику регионов, продемонстрирует условия, площадки, маршруты и сервисы, которые сегодня предлагает российский туризм. Подписание соглашения на Восточном экономическом форуме, одном из крупнейших деловых мероприятий России, – свидетельство того, что развитие внутреннего туризма – одно из приоритетных направлений», – отметил советник Президента РФ Антон Кобяков.
«Автомобильные путешествия - это индивидуальный подход и мобильность, возможность спланировать свой маршрут самостоятельно и увидеть множество интересных городов, красивых деревень и пейзажей, задержаться у любой понравившейся достопримечательности. Это безусловно современный тренд, особенно в сложившейся ситуации ограничений и социальных дистанций, которые мы переживаем сегодня. И конечно этот тренд необходимо развивать комплексно в каждом регионе – и речь не только о качестве дорог, но и удобной навигации на маршруте, обустроенных стоянках, точках питания - в части территориального планирования эти задачи также должны быть включены. Но у нас уже есть сложившиеся, удобные и уникальные по культурной программе автомобильные маршруты – например, знаменитое "Золотое кольцо", дорога между двумя столицами Москвой и Петербургом, "Ладожское кольцо". Уверена, что проведение Международного фестиваля караванинга и автотуризма F.I.C.C. RALLY-2022 станет новый импульсом к развитию автомобильных путешествий по России, позволит открыть новые автомаршруты не только для российских, но иностранных туристов, привлечёт большее внимание инвесторов к этому виду туризма»,– заявила руководитель Ростуризма Зарина Догузова.
«Мы усилили взаимодействие с Ростуризмом и подписали соглашение о сотрудничестве непосредственно на Восточном экономическом форуме. Готовы рассказывать, куда поехать и где отдохнуть, готовы открывать Россию с новой стороны!» – отметил председатель правления, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев.
VI Восточный экономический форум проходит в гибридном формате с соблюдением всех мер санитарно-эпидемиологической безопасности. Мероприятие станет вторым после ПМЭФ крупным международным событием 2021 года.
Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, созданный в соответствии с решением Президента Российской Федерации.
Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом. Установлено взаимодействие со 155 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 75 странах мира.
Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp.
Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.
В рамках Восточного экономического форума РусГидро и Дом.РФ подписали соглашение о сотрудничестве
Цель соглашения – создание условий для обеспечения электро- и теплоснабжения новых объектов, построенных в рамках программ жилищного строительства на территории Дальневосточного федерального округа, развитие энергоэффективных и энергосберегающих технологий и инновационных методов учета электрической и тепловой энергии.
В рамках сотрудничества РусГидро обеспечит координацию разработки комплексных программ развития электрических и тепловых сетей компаний группы, их синхронизацию со схемами и программами развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, перспективными планами развития территорий и строительства. Также РусГидро планирует обеспечить координацию мероприятий компаний группы по технологическому присоединению объектов, расположенных на земельных участках Дом.РФ на Дальнем Востоке.
Дом.РФ, со своей стороны, планирует содействовать РусГидро в вопросах синхронизации схем и программ развития Единой энергетической системы России и отдельных регионов, схем электроснабжения и теплоснабжения муниципальных образований с программами социально-экономического развития регионов, программами строительства и др. Также Дом.РФ будет координировать предоставление заявок на технологическое присоединение и готовить проекты планировки территории, включая межевание и градостроительные планы земельных участков под размещение объектов инженерной инфраструктуры.
Для реализации заявленных целей и координации действий РусГидро и Дом.РФ сформировали рабочую группу.
Операторами группы РусГидро по технологическому присоединению на Дальнем Востоке выступают ДРСК, Камчатскэнерго, Сахалинэнерго, Магаданэнерго, Чукотэнерго и Якутскэнерго. По итогам 2020 года группа исполнила 17,6 тыс. договоров на техприсоединение общей мощностью потребителей свыше 600 МВт.
Сматывать удочки пока рановато
Малому и среднему бизнесу еще предстоит реализовать свой потенциал
Самочувствие российского малого и среднего бизнеса во время пандемии, перспективы его развития - это одна из важных тем для обсуждения на Восточном экономическом форуме.
О том, с чем пришлось столкнуться предпринимателям за прошедший год, насколько оказалась эффективной государственная поддержка отрасли, каковы региональные особенности жизни МСБ, - об "РГ" рассказал президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.
Сергей Николаевич, каково значение МСБ для экономики страны, в какой степени он реализует свой потенциал? И что показывает зарубежная практика?
Сергей Катырин: Значительное число активных малых и средних предприятий - признак развитой экономики. МСП обеспечивает значительный вклад в ВВП и налоговые доходы государства, создает рабочие места и способствует внедрению инноваций, росту производительности труда.
В развитых странах в этой сфере занято в среднем более 60 процентов трудоспособного населения, отрасль создает около 80 процентов новых рабочих мест. Доля населения, работающего в сегменте МСП, в Японии достигает 80 процентов, в странах ЕС и Канаде - 75, в США - 65 процентов. В российском сегменте МСП заняты около 5,6 миллиона человек. В большинстве своем предприниматели живут сегодняшним днем, не имеют финансовой подушки безопасности и не могут планировать развитие на долгосрочную перспективу. Коронакризис обострил основные проблемы. И сейчас идет сокращение и количества субъектов МСП, и численности занятых.
По нашему мнению, российский МСБ недостаточно реализует свой потенциал. Он мог быть более развитым, если бы удалось выстроить эффективную систему поддержки. Важный фактор - доступ к "длинным дешевым деньгам", о нехватке которых бизнес всегда говорит. При наличии такого ресурса можно было сделать акцент на модернизации, развитии производства, внедрении инноваций. Но пока все усилия малого бизнеса направлены на выживание.
Какие меры господдержки вы считаете наиболее эффективными и актуальными? Как они помогли предпринимателям в пандемию?
Сергей Катырин: Позиция ТПП России известна: поддержка малого и среднего бизнеса в период пандемии не должна носить дискриминационный характер, быть доступна только для определенного круга предприятий (системообразующих или из перечня пострадавших отраслей).
Когда государство стало помогать пострадавшим отраслям, основываясь на кодах ОКВЭД, более половины пострадавших субъектов оказались "за бортом" - не смогли претендовать на поддержку. Считаю, что необходимо было применить единый четкий и прозрачный критерий, например, падение уровня доходов по основному направлению деятельности более чем на 50 процентов по сравнению с предыдущим периодом деятельности. Впоследствии, конечно, антикризисные меры были расширены на большее количество предпринимателей. Многие стали отмечать, что предоставленные льготные кредиты помогли определенное время продержаться и сохранить персонал.
Сейчас правительство приняло решение о предоставлении МСП и НКО грантов на выплату заработной платы сотрудникам. Это крайне долгожданная и востребованная мера поддержки. Также очень важно сейчас поддержать производственный малый и средний бизнес. Это можно сделать с помощью прямых субсидий и грантов предприятиям на технологическое перевооружение, повышение производительности и конкурентоспособности.
Кроме того, из-за падения потребительского спроса нужны меры поддержки сбыта продукции и услуг, произведенных в секторе МСП, и одним из направлений поддержки является система закупок.
Кстати, о системе закупок: надо ли было увеличивать для МСП квоту в госзакупках? И что важнее: дать предпринимателю рыбу или удочку?
Сергей Катырин: Конечно, удочку. Первого июля Владимир Путин подписал закон об увеличении доли госзакупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО) с 15 до 25 процентов с 1 января 2022 года. Конечно, необходимо дальше расширять участие МСП в государственных и корпоративных закупках. Крупнейшие заказчики подтверждают, что установленная на сегодня минимальная доля закупок у МСП для госкомпаний в 20 процентов в целом выполняется и даже перевыполняется.
Прошлый год показал, что за счет закупок ряд отраслей пошли в рост, например, производство компьютерного оборудования, IT-услуги, металлообработка, производство средств защиты и лекарственных средств. По данным Корпорации МСП, за 2020 год номенклатура закупок у субъектов малого и среднего бизнеса расширилась по сравнению с 2019 годом на 11 процентов. Это подтверждает рост интереса предпринимателей к госзаказу. Несмотря на сложное законодательство, регулирующее контрактную систему, рынок закупок остается востребованным и перспективным для любого бизнеса.
Государству необходимо и дальше двигаться в направлении расширения доступа субъектов МСП к государственным и корпоративным закупкам. Не только увеличивать минимальную долю, но и развивать инфраструктуру закупок: расширять каталог товаров, работ и услуг, ввести единые требования к предмету закупки, то есть стимулировать интерес предпринимателей к госзаказу.
Как, на ваш взгляд, в современных условиях чувствует себя МСБ Дальнего Востока? Какова количественная и качественная динамика в этом сегменте: рост, снижение?
Сергей Катырин: Самочувствие МСБ на Дальнем Востоке трудно назвать отличным. Доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте составляет всего 21 процент. К сожалению, это значительно ниже, чем у соседей в Китае. В ДФО небольшая доля населения вовлечена в предпринимательство: насчитывается около 115 тысяч предприятий и 180,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. Причем динамика этих показателей за последние годы в целом по ДФО отрицательная.
С одной стороны, Дальний Восток - это мощная ресурсная кладовая страны, здесь сосредоточено около 40 процентов природных ресурсов РФ. У региона большой туристический потенциал, имеются перспективы по развитию IT-индустрии, прежде всего на базе ДВО РАН и ДВФУ. Но с другой стороны, ДФО отдален от центральной части страны, существуют проблемы с коммуникацией, следовательно, и с конкурентоспособностью местных товаров. На Дальнем Востоке проживает немногим более 8 миллионов человек, то есть внутренний потребительский рынок ограничен. К тому же нужно учитывать структуру ВРП региона. В нем около 25 процентов приходится на логистику, около 20 процентов - на торговлю. Производство и сельское хозяйство не являются локомотивом экономики региона.
Иными словами, МСБ ДФО вынуждено приспосабливаться к экономическим реалиям, а еще учитывать близость Азиатско-Тихоокеанского региона. Росстат проводит ежемесячные опросы бизнеса, чтобы определить факторы, в наибольшей степени тормозящие деловую активность. В последние месяцы предприниматели на Дальнем Востоке отметили такие проблемы, как недостаточный внутренний спрос, высокую налоговую нагрузку, неопределенность экономической ситуации, недостаток финансовых ресурсов, в том числе долгосрочных для развития новых направлений своей деятельности.
ДФО граничит с КНР. Какие меры по поддержке бизнеса, действующие в Китае, разумно взять властям региона на заметку?
Сергей Катырин: У наших китайских коллег богатый опыт, но и нам есть чем поделиться. Восточный экономический форум как раз ставит задачу привлечения инвестиций в нашу страну, получения обратной связи от бизнеса. А вообще стратегия поддержки МСП в Китае во многом схожа с мерами поддержки в России, но есть ряд моментов, на которые хотелось бы обратить внимание. Важные меры - снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, упрощение бюрократических процедур, пролонгация сроков погашения кредитов, предоставление отсрочки по выплатам процентов, снижение процентных ставок по действующим кредитам для малых и микроорганизаций, выдача новых ссуд предприятиям, которые имеют перспективы развития. Некоторым отраслям, в основном связанным с производством медицинских товаров и оборудования, оказывается дополнительная поддержка, в частности происходит ускоренный возврат НДС, снижаются транспортные тарифы.
Текст: Ирина Фурсова
Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 2 сентября 2021 > № 3821541
Сергей Катырин
Приоритеты бизнеса
Планы Группы ННК вписаны в программу развития Дальнего Востока
Текст: Юлия Прохорова
"Независимая нефтегазовая компания" (ННК) - крупнейший игрок на розничном рынке нефтепродуктов Дальнего Востока. Единственный перерабатывающий актив холдинга в макрорегионе - "ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" мощностью пять миллионов тонн нефти в год. Все производимое им моторное топливо реализуется на Дальнем Востоке, в том числе через собственную сеть из более двухсот автозаправочных станций.
Группа ННК занимает значительную долю на топливном рынке Бурятии, Амурской области, Приморского Хабаровского и Камчатского краев.
Для повышения эффективности работы в регионе холдинг провел масштабную модернизацию Хабаровского нефтеперерабатывающего завода. В 2017 году здесь налажен выпуск бензина класса Евро-5. Сегодня завод с точки зрения технологий - один из передовых в России. Общий объем инвестиций в его модернизацию составил более трех миллиардов долларов, и работа в этом направлении продолжается. В частности, началось проектирование строительства нового комплекса гидроочистки. Ввод его в эксплуатацию позволит значительно снизить содержание серы в производимом бункерном топливе - до 0,5 процента, как того требует Международная конвенция MARPOL.
Существенно обновилась инфраструктура Владивостокской нефтебазы, которая в 2020 году отметила 125-летний юбилей. Она входит в состав порта Владивосток и оказывает услуги по хранению и перевалке нефтепродуктов, предназначенных для экспорта и бункеровки судов.
АО "ННК-Приморнефтепродукт" построило здесь современные канализационные сооружения для очистки промышленных и ливневых стоков, поступающих в том числе и со смежных городских территорий. На автоматической станции налива топлива было заменено котельное оборудование, параллельно смонтирована сеть технологических трубопроводов, позволяющая обеспечивать бункеровку судов разными видами нефтепродуктов - автобензином, авиакеросином, дизельным и судовым топливом, мазутом.
Завершено техническое перевооружение одного из трех причальных сооружений, построенного в 1966 году и практически выработавшего свой ресурс. Новый пирс оснащен технологичными системами пожаротушения и системами контроля загазованности, на кордонной его части предусмотрена специальная водяная завеса. Установлены самые современные системы энергообеспечения и пожаротушения, и теперь они соответствуют всем международным требованиям в области промышленной безопасности и охраны окружающей среды.
В 2021 году активы ННК приросли флагманами по добыче и разработке нефтегазовых месторождений на севере и востоке страны. Такие гиганты, как "Варьеганнефтегаз" и "Сахалинморнефтегаз", потребуют колоссальных усилий и средств.
В частности, компания планирует серъезные инвестиции в развитие "Сахалинморнефтегаза". Средства предназначены для реконструкции и восстановления скважин, дополнительной геологоразведки и строительства альтернативного нефтепровода, который позволит транспортировать сырье, частично используя инфраструктуру проекта "Сахалин-1", с севера острова на материк.
Компания сегодня продолжает совершенствовать свою работу на благо дальневосточников и стремится сделать их жизнь комфортнее, безопаснее, современнее. Реализуя взятые обязательства по бесперебойному обеспечению потребителя качественным топливом в самых отдаленных районах Дальнего Востока, компания дотирует в ряде субъектов автозаправочные станции с нулевой рентабельностью.
Дальний Восток - приоритетный регион для развития бизнеса холдинга, который занимает активную позицию не только на рынке, но также в общественной жизни и социальной сфере огромного региона. Такой подход абсолютно прагматичен: инвестиции имеют смысл только при условии развития самого региона, при стабильном росте платежеспособного спроса. Обсуждаемые на Восточном экономическом форуме вопросы привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и развития территорий отвечают интересам предприятия, поэтому его специалисты традиционно участвуют в дискуссиях деловой программы ВЭФ, проводят на полях форума важные переговоры с потенциальными партнерами и обсуждают планы развития с главами регионов.
Справка
"Независимая нефтегазовая компания" - вертикально-интегрированный холдинг, предприятия которого расположены в восьми регионах РФ, в том числе в Дальневосточном федеральном округе. Основные виды деятельности - поиск, разведка и разработка месторождений нефти и газа, нефтепереработка, производство и сбыт нефтепродуктов, в том числе через собственную сеть АЗС на Дальнем Востоке.
В 2020 году очередной аудит соответствия международным требованиям деятельности подтвердил: объекты ННК отвечают всем стандартам в области экологии, энергетики и охраны труда. Компания стала официальным топливным партнером ВЭФ-2021.
Будем вместе
В ДФО появится крупнейший научно-образовательный консорциум
Текст: Дина Непомнящая
Подписание соглашения о создании крупнейшего территориального научно-образовательного консорциума "Устойчивое развитие Северо-Востока России" состоится на площадке Восточного экономического форума-2021. Инициаторами этого проекта стали правительства Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Магаданской области и Чукотского автономного округа, а также Сибирское отделение Российской академии наук, акционерная компания "АЛРОСА", АО "Элемент" и Северо-Восточный федеральный университет имени М.К.Аммосова (СВФУ).
Консорциум создается на базе вуза в целях объединения усилий по научно-образовательному и инновационному обеспечению устойчивого развития Северо-Востока России как геостратегической территории страны и повышению качества жизни в экстремальных условиях на основе разработок и внедрения новых технологий. Создание консорциума - элемент реализации единой программы государственной поддержки университетов РФ "Приоритет-2030", цель которой превратить более 100 вузов страны в центры научно-технологического и социально-экономического развития.
- Согласие войти в консорциум дали Камчатский, Магаданский и Сахалинский государственные университеты. Планируется участие научных и образовательных организаций и институтов развития Якутии, предприятий реального сектора экономики макрорегиона, - рассказывает ректор СВФУ Анатолий Николаев. - Отмечу, что возможно включение и других организаций, изъявивших желание вступить в консорциум. Таким образом, мы вправе ожидать, что в перспективе количество участников будет расти.
Члены консорциума планируют решать проблемы, которые актуальны для большинства регионов Северо-Востока России. Одна из наиболее важных - отток молодежи на запад страны и связанный с этим дефицит кадров.
- Необходимо усилить работу по закреплению работоспособной молодежи на Дальнем Востоке, создать комфортные условия и для трудовой деятельности, и для жизни, - замечает ректор СВФУ. - Здесь крайне важно выработать единый механизм гарантированного трудоустройства специалистов на предприятиях реального сектора экономики Дальнего Востока и Арктической зоны РФ.
- В своем университете мы уже начали активно применять принцип устойчивого развития кампусов и создания энергосберегающей модели управления вузами, - делится опытом Анатолий Николаев. - Конечно, не обойти стороной тему развития цифровых технологий. Взятый в 2019 году курс на цифровую трансформацию идет по четко намеченному пути, достигнут ряд достойных показателей. Например, мы осуществили перевод образовательных программ в цифровой формат. Это позволило безболезненно перейти на дистанционное обучение с началом пандемии и обеспечить бесперебойным образовательным процессом без малого 19 тысяч студентов СВФУ.
Работа консорциума "Устойчивое развитие Северо-Востока России" позволит объединить знания и опыт нескольких регионов в области образования, науки, социального, экономического и экологического благополучия. Для решения последней задачи разработано несколько блоков - от внедрения "зеленых" технологий до комплексного изучения окружающей среды, сохранения ее первозданного состояния.
- Работая вместе, мы сможем помогать друг другу с решением тех или иных проблем, присущих отдельно взятому региону, а также делиться полезными практиками, - резюмировал ректор.
Опыт такой командной работы у СВФУ уже есть. С 2019 года совместно с Якутским научным центром Сибирского отделения РАН, правительствами Якутии, Чукотки, Камчатки и Колымы университет занимается созданием научно-образовательного центра (НОЦ) "Север: территория устойчивого развития". Туда вошли пять вузов, 11 научных институтов и 21 научная школа. Летом текущего года проект оказался в числе региональных победителей и будет представлен в конкурсе по отбору НОЦ мирового уровня.
Центр работает по трем основным направлениям: человек на Севере, рациональное недропользование и эффективная социально-экономическая инфраструктура. Для их развития сформировано пять основных кластеров: рациональное природопользование. биотехнологии, медицина и здравоохранение в Арктике, технологии хозяйственной деятельности, технологии обеспечения демографической политики, языковой стабильности, цифровизации языков коренных малочисленных народов Севера и энергетический кластер.
СВФУ сегодня
Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова образован в 2010 году на базе Якутского государственного университета. Это крупнейший вуз республики и один из десяти федеральных университетов, работающих на территории России.
СВФУ выполняет функции научно-исследовательского и экспертно-аналитического центра. Имеет три филиала: Политехнический институт в городе Мирном, Технический институт в Нерюнгри и Чукотский филиал в Анадыре. В СВФУ действуют 12 институтов, шесть факультетов, пять научно-исследовательских институтов, два колледжа и три подразделения дополнительного образования. В 2016 году открылся специализированный учебно-научный центр - университетский лицей для учащихся 9-11 классов по профильным направлениям.
В университете обучаются 19 тысяч студентов из 47 субъектов РФ и 35 зарубежных стран. Большое значение для этого имеет ассоциация "Северо-Восточный университетский образовательный округ", которая объединяет 118 образовательных организаций ДФО. В рамках ассоциации СВФУ с 2011 года проводит Северо-восточную олимпиаду школьников по 23 дисциплинам, опыт организации которых высоко оценен комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре. В 2021-2022 учебном году СВФУ станет оператором всероссийской олимпиады школьников по родным языкам народов России совместно с шестью вузами-партнерами.
В СВФУ постоянно растет число реализуемых программ высшего и среднего профессионального образования. За последние десять лет в вузе количество направлений выросло с 90 до 435, при этом число магистерских программ увеличилось с четырех до 125.
Совещание по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа
Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.
В.Путин: Добрый день!
В нашей повестке – вопросы социально-экономического развития. Обсудим их в комплексе с участием глав субъектов Федерации, представителей Правительства, федеральных ведомств.
Сегодня – мы находимся во Владивостоке – здесь открывается Восточный экономический форум. Он собрал руководителей ведущих компаний, предпринимателей, которые уже ведут или намерены начать дело на Дальнем Востоке. Предложения бизнес-сообщества также обязательно учтём при планировании наших дальнейших действий и шагов по развитию Дальневосточного региона.
Напомню, что в прошлом году был подписан Указ Президента «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока». На его основе запущена Национальная программа развития региона, рассчитанная до 2035 года. Прежде всего она нацелена на приток людей, приток населения, на опережающий рост качества жизни на Дальнем Востоке.
Обращаю внимание Правительства, руководителей регионов, муниципалитетов: все мероприятия программы нужно реализовать в полном объёме, необходимо предусмотреть финансовые и организационные ресурсы.
На что хотел бы обратить сегодня в ходе нашей встречи особое внимание. История освоения Дальнего Востока, реализация здесь крупных, значимых проектов – таких как строительство Транссиба и БАМа, а уже в наше время и космодрома Восточный, целого комплекса крупных объектов во Владивостоке к саммиту АТЭС – показали, насколько важно постоянно идти вперёд. Мы сейчас только что посмотрели с Юрием Петровичем [Трутневым], с коллегами, как реализуются наши планы за предыдущие годы.
Необходимо ставить амбициозные цели, решать самые смелые задачи исходя не из текущей, а уже из более отдалённой, стратегической перспективы.
Несколько примеров. В своё время мы, что греха таить, затянули, можно сказать, с расширением пропускных возможностей железных дорог. Понятно, соображений было много, и они в целом вроде как носили объективный характер, были основаны на расчётах рынка. Но, к сожалению, эти расчёты и просчёты – а может, к счастью для наших угольщиков, горняков – не оправдались. Конъюнктура сложилась иначе – а мы инфраструктуру для этого не подготовили и не можем сегодня в полной мере воспользоваться благоприятной конъюнктурой на глобальном угольном рынке, не можем нарастить экспорт так, как могли бы это сейчас сделать. Это, безусловно, упущенная выгода и для компаний, и для бюджета регионов, да и всей страны, недополученные ресурсы, которые можно было бы направить на поддержку граждан, на развитие территорий.
Да, я понимаю, я помню эти соображения, риски были. Но жизнь сложилась иначе, и мы недополучили или недополучаем то, что могли бы получить. Тем более – с запасом надо создавать социальную инфраструктуру. Людям, которые здесь живут или планируют приехать, нужны не только рабочие места, но и комфортные условия жизни – и не когда-то в отдалённой перспективе, а уже сейчас либо в самом ближайшем будущем. Нужны благоустроенные города и посёлки, качественное здравоохранение и образование, транспорт, услуги связи, телекоммуникации современного поколения.
Если опираться лишь на безликие нормативы, а не на государственное видение стратегической значимости Дальнего Востока, то именно такого, опережающего социального, а за ним и социально-экономического развития мы не получим. Я прошу Правительство, профильное Министерство по развитию Дальнего Востока исходить из этих соображений. Нужно сейчас вкладываться, чтобы завтра был ощутимый результат.
Прежде чем перейдём к докладам, хотел бы остановиться на двух конкретных темах.
Начну с авиационного сообщения. У нас действует программа субсидируемых билетов на перелёты с Дальнего Востока в европейскую часть России. В текущем году она охватывает не только льготные категории населения – молодёжь, пенсионеров, многодетные семьи, – но и всех жителей дальневосточных регионов.
Однако в некоторых регионах граждане в этом году не смогли купить льготные авиабилеты: либо исчерпан лимит билетов, хотя до конца года ещё много времени, либо регион вовсе не получил субсидии.
Мы сейчас только с Министром транспорта обсуждали эту тему, я хочу, чтобы меня услышали коллеги, прежде всего из федеральных министерств: такая ситуация, конечно, недопустима. Вопрос субсидируемых авиабилетов нужно держать на постоянном контроле, и дело не в том, что где-то чего-то когда-то не хватает.
С Министром [транспорта] разговаривал: каждый год эти субсидии с боем получаются в Правительстве. Послушайте: все граждане Российской Федерации, мы все проживаем в одной стране, и нам нужно, безусловно, обеспечить связность территорий и свободное передвижение граждан страны по её регионам. Поэтому нужно создать систему автоматического субсидирования. Я прошу Министерство финансов, Министерство транспорта, другие ведомства подумать над этим и предложить решение. Ничего сложного здесь нет, нужно продумать такую систему, которая бы автоматом соответствующим регионам выдавала бы поддержку на те мероприятия, о которых я сейчас говорю.
Речь идёт об очень важном, чувствительном для людей вопросе. Льготные авиабилеты должны быть доступны для жителей всех дальневосточных регионов в течение всего календарного года. И для этого, конечно, необходимо увеличить количество рейсов, особенно в периоды высокой нагрузки.
Далее. Нужно повысить транспортную связанность самих регионов Дальнего Востока между собой, а также расширять сеть внутрирегиональных маршрутов, обновлять авиапарк на этих рейсах. Мы об этом уже неоднократно говорили, не раз.
Сейчас такая работа разворачивается, нужно максимально нарастить её темпы, и главное – нужно с результатом для людей всё это делать.
На базе перевозчика «Аврора» уже создана Единая дальневосточная авиакомпания, в июле она перевезла первых пассажиров. До конца года компания освоит 20 новых межрегиональных маршрутов, а до 2025 года общее количество маршрутов, которые будет обслуживать «Аврора», должно превысить 530.
Обращаю внимание: самолёты должны летать по тем направлениям, которые нужны гражданам. При этом важно, чтобы цена авиабилетов была, что называется, подъёмной для людей, только в этом случае пассажиропоток авиакомпании будет расти. Покупательная способность тех, кто эту услугу получает, должна соответствовать стоимости билета.
В своих планах развития компания рассчитывает нарастить парк воздушных судов, приобрести 45 новых самолётов российского производства. Прошу сегодня рассказать, доложить, как будет организована эта работа.
На чём ещё хотел бы заострить внимание. Многие населённые пункты Дальнего Востока находятся в удалённых и труднодоступных местах. Для их жителей авиаперелёт – это порой единственный способ связи с «большой землёй».
При этом малые аэропорты – даже если сюда прилетает лишь несколько рейсов в неделю – обязаны выполнять те же требования, что и крупные авиационные хабы, или почти те же самые. В том числе имею в виду защиту и безопасность инфраструктуры, наличие специальных групп быстрого реагирования и так далее и тому подобное.
Я прошу Правительство внимательно изучить этот вопрос, по возможности избавить малые аэропорты от избыточных, именно от избыточных, обременительных требований в работе – конечно, чтобы не было ни у кого глупых мыслей, не в ущерб безопасности, это само собой разумеется. Но если посмотреть внимательно, залезть в эти инструкции и правила, наверняка можно найти там то, что является для малых аэропортов явно избыточным и обременяет их работу.
Наконец, необходимо продолжать развитие сети малых аэродромов и посадочных полос на Дальнем Востоке. Отмечу, что малая, санитарная авиация сыграла огромную роль в период эпидемии коронавируса, когда заболевших нужно было оперативно, не теряя времени госпитализировать в ведущие медицинские центры региона.
Врачи Дальнего Востока, как и их коллеги по всей России, работают самоотверженно, с полной отдачей сил, и хочу ещё раз их за это поблагодарить.
Вместе с тем очевидно, что проблем в системе здравоохранения Дальнего Востока ещё хватает: специалистов как раз, наоборот, не хватает, а первичное звено требует существенного обновления.
В текущем году мы по всей стране запустили программы модернизации первичного звена здравоохранения. Сегодня прошу рассказать, как реализуются эти программы в дальневосточных регионах.
И хочу вернуться к тому, о чём говорил в начале: нельзя не учитывать специфику Дальнего Востока. Руководствоваться здесь какими-то усреднёнными формулами, действовать по шаблону абсолютно неправильно, недопустимо. В таком случае кардинального результата, ощутимых изменений к лучшему, если будем действовать по этим шаблонам, мы не получим.
На Дальнем Востоке много небольших населённых пунктов, расстояние между которыми может достигать сотен километров, и действующая модель финансирования здравоохранения здесь зачастую хромает. Людям не всегда доступна качественная медицинская помощь, оснащение поликлиник, ФАПов порой оставляет желать лучшего.
Хочу подчеркнуть: человеку, который столкнулся с какой-то проблемой, в том числе с болезнью, не важны какие-то нормативы и бюрократические документы, хотя и правильно сформулированные и хорошо написанные. Ему нужна поликлиника, больница, ему нужен медицинский центр, даже скромный ФАП – но такой, где ему могут реально помочь, где есть врачи и оборудование.
Повторю ещё раз: в этом вопросе нам также необходим особый подход, учитывающий специфику малонаселённых районов. Прошу Правительство оформить свои предложения на этот счёт.
Мы с Юрием Петровичем уже обсуждали некоторые вещи – и вчера, и сегодня. Я сейчас не буду забегать вперёд. Ясно, что это требует дополнительной проработки, но вопросы социальных гарантий, социального развития на Дальнем Востоке должны решаться не формально. Есть определённые предложения, повторяю ещё раз, они должны быть хорошо просчитаны, мы вчера и с Михаилом Владимировичем [Мишустиным] на этот счёт говорили, я просил этим заняться дополнительно. Надеюсь, это будет сделано в самое ближайшее время. Это касается не только медицины, это касается образования и некоторых других направлений.
И ещё. Как вы знаете, мы начинаем программу медицинской реабилитации граждан, в том числе тех, кто перенёс коронавирус, чтобы они могли обследоваться, полностью восстановить своё здоровье.
Пока здесь, на Дальнем Востоке, объективно не хватает мощностей, инфраструктуры для реабилитации всех жителей региона – во всяком случае тех, кому это необходимо.
Однако помощь и поддержка людям нужны, как я уже говорил, сейчас. Поэтому прошу в программе медицинской реабилитации предусмотреть отдельные решения для жителей Дальнего Востока – и конечно, по развитию такой инфраструктуры.
Давайте перейдём к обсуждению всех вопросов, которые я сейчас затронул. Если вы считаете, что я что-то подзабыл, то, пожалуйста, прошу вас эти вопросы поднять.
Передаю слово Юрию Петровичу Трутневу.
Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
По поручению Президента Российской Федерации продолжаем работу по развитию Дальнего Востока. Прежде всего доложу об экономическом развитии. Всего с государственной поддержкой на Дальнем Востоке реализуется 2604 проекта. На сегодняшний день построено уже 417 предприятий, 248 из них введены в эксплуатацию за два прошедших после предыдущего форума года. В их число входят: здание нового аэропорта в Хабаровске, заводы по производству аминокислот, рыбоперерабатывающие предприятия, горно-обогатительные комбинаты, теплицы, обеспечивающие регионы собственными овощами и фруктами.
Целый ряд проектов, которые стояли десятилетиями, стал осуществляться благодаря установленным законами преференциям. Это такие предприятия, как Удоканский ГОК в Забайкалье, Баимский ГОК на Чукотке, проекты компании «Колмар» и Эльгинское месторождение в Якутии, Малмыжское месторождение в Хабаровском крае. Объём фактически осуществлённых на Дальнем Востоке инвестиций составил 2 триллиона рублей, это только по предприятиям на государственной поддержке. Создано более 81 тысячи рабочих мест.
Системные условия для развития Дальнего Востока создаются за счёт проектов, реализуемых по прямому поручению Президента Российской Федерации. Это модернизация Восточного полигона, строительство газопровода «Сила Сибири», судоверфи «Звезда», Амурского газоперерабатывающего завода, космодрома Восточный, строительство Дальневосточного федерального университета, на территории которого мы находимся.
Экономика Дальнего Востока растёт опережающими темпами. В период с 2015 по 2019 год темпы роста валового регионального продукта Дальнего Востока превысили среднероссийские, составив 3,7 процента. Темпы роста промышленного производства превысили среднероссийский уровень в два раза, составив 20 процентов.
Инвестиции в основной капитал на душу населения на Дальнем Востоке сегодня на 39 процентов выше, чем в среднем по России.
Объём накопленных прямых иностранных инвестиций на Дальнем Востоке достиг 80 миллиардов долларов. Внедрённый по поручению Президента Российской Федерации механизм квоты в обмен на инвестиции дал существенный толчок рыбной отрасли.
На Дальнем Востоке построено 11 новых рыбоперерабатывающих заводов. На дальневосточных верфях строятся шесть рыболовецких судов и 15 судов краболовов. Поступления в бюджет Российской Федерации от продажи квот на вылов краба составили более 99 миллиардов рублей, что сопоставимо с уплатой всех налогов за предыдущие 30 лет.
Хочу отдельно отметить, что государственные инвестиции, вложенные в развитие Дальнего Востока в форме налоговых преференций и субсидий на строительство инфраструктуры, окупились уже сегодня. Даже с учётом льгот объём налогов от построенных предприятий составляет более 123 миллиардов рублей при совокупных расходах государства на их поддержку 81 миллиард рублей. Таким образом, средства, вложенные из бюджета Российской Федерации в развитие экономики Дальнего Востока, окупились, Владимир Владимирович, уже в 2018 году, через три года после запуска преференциальных режимов, и на сегодняшний день принесли в бюджет 42 миллиарда рублей.
В то же самое время должен сказать, что экономика Дальнего Востока понесла больший ущерб в период пандемии коронавируса, чем экономики других регионов. Причина связана с тем, что значительная часть производимой на Дальнем Востоке продукции ориентирована на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона. Возникшие в ходе пандемии ограничения оказали большое влияние на экспорт рыбы, продукции сельского хозяйства. Для того чтобы компенсировать падение сбыта перевозкой на другие регионы России и мира, потребовались дополнительные расходы и время. По результатам 2020 года снизился и объём инвестиций. В то же самое время в текущем году Дальний Восток уже начал восстанавливать докризисные показатели. За восемь месяцев 2021 года резиденты ТОР, свободного порта Владивосток и другие предприятия с мерами государственной поддержки вложили в свои проекты 525 миллиардов рублей, это больше, чем за весь 2019-й.
Преодоление последствий вызванного пандемией мирового экономического кризиса, поиск путей дальнейшего эффективного развития региона является одной из важнейших тем, которые вынесены на повестку Восточного экономического форума.
Теперь о социальном развитии. Очевидно, что строящиеся 2600 предприятий создают необходимые для людей новые высокопроизводительные рабочие места, повышают качество инфраструктуры на Дальнем Востоке. Новые предприятия активно нанимают сотрудников. При 5,5 процента населения Российской Федерации на Дальний Восток приходится 10,7 процента заявленной потребности в новых сотрудниках по стране.
Существенное влияние на состояние инфраструктуры в регионах оказала реализуемая Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики программа социального развития. Изначально она создавалась для центров экономического роста и должна была обеспечивать условия для жизни людей, работающих на вновь построенных предприятиях. Но в ходе реализации программы мы убедились, что выполнение поставленных Вами задач по улучшению качества жизни людей на Дальнем Востоке невозможно без её распространения на всю территорию. Сегодня в рамках реализации программы строится 1500 объектов, из которых 445 уже завершены. Это больницы, школы, детские сады, объекты культуры и спорта во всех регионах Дальнего Востока.
Более 94 тысяч дальневосточников получили землю по программе «Дальневосточный гектар». Почти 24 тысячи человек воспользовались льготной дальневосточной ипотекой.
В то же самое время мы понимаем, что этого недостаточно. В числе наиболее острых проблем, которые называют дальневосточники, неизменно числится высокая стоимость потребительской корзины. Например, на Чукотке она составляет около 30 тысяч рублей, в Камчатском крае – более 25 тысяч, при среднем значении по России – 16–17 тысяч рублей.
К числу наиболее важных проблем дальневосточники относят также качество здравоохранения, образования, дорог, состояние городов и населённых пунктов.
Значительная часть этих вопросов будет решена в рамках реализации национальных целей, которые в соответствии с Вашим указом должны быть достигнуты на территории Дальнего Востока в каждом субъекте Российской Федерации.
Хочу остановиться на некоторых важных для Дальнего Востока вопросах и внести ряд предложений.
Первое. Основной причиной, которая сдерживает улучшение качества жизни дальневосточников, является низкая бюджетная обеспеченность региона. Десять из 11 субъектов имеют уровень обеспеченности ниже среднего по России, а четыре субъекта: Еврейская автономная область, Камчатский край, Республики Саха (Якутия) и Бурятия – имеют уровень бюджетной обеспеченности ниже минимального, 0,748.
Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поручить Министерству финансов в рамках механизма межбюджетного выравнивания обеспечить поэтапный выход субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке, на уровень не ниже среднероссийского.
Второе. Важнейшей задачей для нас является улучшение демографической ситуации. В Сахалинской области с 2014 года реализовывалась программа выплат в связи с рождением третьего ребёнка. В течение трёх лет Сахалин вышел из коэффициента рождаемости 1,5 на один из самых высоких показателей в стране – 2.
Уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас поддержать распространение опыта Сахалина на всю территорию Дальнего Востока, приняв решение о выплате при рождении третьего ребёнка денежных средств в размере 1 миллиона рублей. Значительное стимулирование рождения третьего ребёнка окажет влияние на принятие решения о планировании первого и второго и многократно усилит эффект. В Евросоюзе такие выплаты производились, и коэффициент рождаемости по третьим детям оказался совокупно в 22 раза выше.
Третье. Состояние дальневосточных городов также является одним из важнейших факторов, влияющих на настроения людей и их желание жить и работать в регионе.
Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас рассмотреть возможность принять решение о масштабной реновации городов Дальнего Востока.
Спасибо за внимание и постоянную поддержку в работе по развитию.
В.Путин: Хорошо.
Носов Сергей Константинович, пожалуйста.
С.Носов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Выражаю коллективное мнение жителей Магаданской области. Разрешите сказать Вам слова благодарности за своевременные инициативы в социальной сфере, которые привели к позитивным изменениям.
В образовании это повышение заработной платы классных руководителей, бесплатное питание школьников, единовременные пособия, ремонт образовательных и спортивных учреждений, строительство новых объектов. Всё это стало долгожданной реальностью. Например, вчера мы открыли новую школу впервые за последние 35 лет.
В здравоохранении также много положительных сдвигов и перемен. Приобретение современного оборудования, мобильных комплексов. Достойная оплата труда медицинских работников, модернизация первичного звена здравоохранения. Эти позитивные изменения не исключают наличия проблем. Именно на этих вопросах, на этих проблемах я хотел бы остановиться в своём выступлении.
Ещё два года назад в рамках Восточного экономического форума мы говорили о проблемах медицины. За это время по Вашему поручению сделаны серьёзные шаги по модернизации инфраструктуры здравоохранения. Существенно, до 15 процентов, увеличилась доля Дальнего Востока в общем объёме капитальных вложений Минздрава РФ. В целом до конца 2024 года предусмотрено модернизировать 653 медицинских объекта – это 50 процентов от всей потребности. Вместе с тем показатели здоровья населения Дальнего Востока по-прежнему ниже среднероссийского уровня. Неудовлетворённость граждан качеством медицины – одна из ключевых причин оттока населения.
Вами поставлены серьёзные задачи добиться увеличения продолжительности жизни на пять лет и снижения смертности трудоспособного населения не менее чем на 35 процентов. И сегодня, выполняя Ваши поручения, мы предлагаем рассмотреть дополнительные меры по развитию здравоохранения Дальнего Востока.
Практика показывает, что финансирование по системе обязательного медицинского страхования за выполненные объёмы медицинской помощи не работает в населённых пунктах с численностью до 10 тысяч человек. Таких населённых пунктов на Дальнем Востоке – 94 процента, в них проживает 20 процентов от общей численности населения. Удалённость и транспортная доступность – одна из основных проблем наших регионов, это влияет на оперативность оказания медицинской помощи. 69 процентов населённых пунктов не имеют круглогодичной автодорожной доступности, и только 42 процента дорог соответствуют нормативным показателям.
Таким образом, для обеспечения доступности медицинской помощи регионы вынуждены содержать медицинские организации, не соответствующие нормативу Минздрава. Вместо фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий функционируют районные больницы. Они по методике ОМС не получают достаточного финансирования на своё содержание.
По результатам аудита, проведённого Центром экспертизы и контроля качества медицинской помощи, выявлено, что 23 процента коечного фонда, 60 процентов бригад скорой помощи, 54 процента малокомплектных врачебных участков не могут выполнить нормативные объёмы медицинской помощи из-за низкой численности населения. Это особенность, а не неэффективность организации здравоохранения дальневосточников. Это плата за обеспечение доступности медицинской помощи. И эту особенность не учитывает на данный момент методика ОМС.
Приведу два характерных примера.
Магаданская область, Северо-Эвенский район, территория проживания коренных малочисленных народов Севера. Из транспортной доступности – только авиасообщение. При этом около 150 дней в году нелётная погода. По федеральным нормативам в районе должна функционировать врачебная амбулатория со штатом в количестве 20 медицинских работников. Фактически мы содержим районную больницу на 80 штатных единиц. Соответственно, значительно больше расходуем средств на гарантированную медицинскую помощь населению.
Или, например, Камчатский край, Алеутский район, Командорские острова. Население – 700 человек. Расстояние до Петропавловска-Камчатского – 775 километров по воздуху, транспортная доступность морем – грузопассажирское судно один раз в месяц. Для такого количества населения по федеральным нормативам полагается фельдшерско-акушерский пункт с объёмом финансирования из ОМС 3 миллиона рублей. Фактически регион содержит районную больницу с основными медицинскими отделениями: терапия, хирургия, гинекология, 10 коек круглосуточного и 5 коек дневного стационара с общим финансированием на содержание 39 миллионов рублей. Таким образом, дефицит (это 92 процента расходов) покрывается за счёт перераспределения общего объёма финансирования между медицинскими организациями, которые работают в системе ОМС.
Это только два примера, но данная ситуация характерна для всего Дальневосточного федерального округа.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Вся система государственного управления настроила свои действия на выполнение национальных проектов. Но задачи проекта кадрового обеспечения системы здравоохранения Магаданской области вошли в противоречие с методикой ОМС: Магаданская область не выполняет показатель обеспеченности медицинскими кадрами. Целевой показатель – 77 врачей на 10 тысяч населения. Это 940 специалистов. Фактически работает 750. Аналогичная ситуация по среднему медицинском персоналу. Таким образом, требуется пригласить на работу в регион 190 врачей и 189 медсестёр.
С учётом необходимости достижения индикаторов заработной платы, определённых майскими указами, необходим дополнительный фонд оплаты труда – 838 миллионов рублей. При этом нормативы ОМС не обеспечивают заработную плату уже работающему медицинскому персоналу при общем дефиците медицинских работников. Для того чтобы уложиться в эти нормативы, регион должен сократить ещё более 600 человек. Понятно, что этого мы не делаем.
Следующая проблема – содержание обновлённой инфраструктуры здравоохранения. Сегодня происходит самая масштабная модернизация первичного звена здравоохранения за всё время. Мы все её давно ждали. Но рост эксплуатационных расходов на содержание новых фельдшерско-акушерских пунктов, больниц, оборудования не обеспечен финансированием в полной мере. Дорогостоящее современное оборудование зачастую простаивает из-за отсутствия технического обслуживания или расходных материалов.
Что в условиях ситуации недофинансирования делают регионы? Во-первых, покрывают дефицит за счёт средств региональных бюджетов. Во-вторых, при отсутствии такой возможности переходят на ручной режим управления: либо заключают досудебные соглашения для открытия арестованных счетов, либо договариваются об отсрочке оплаты за коммунальные услуги, лекарства и медикаменты, либо применяют другие несистемные меры, чтобы не дать закрыться больницам.
Показатель бюджетной обеспеченности по Магаданской области – 0,787, что ниже среднего значения по стране и означает, что почти 22 процента расходов не обеспечены доходами. А у некоторых наших соседей этот показатель ещё ниже. При этом только за 2020 год из бюджета Магаданской области направлено 800 миллионов рублей на погашение недофинансирования переданных полномочий ОМС. Уже с начала текущего года нами на эти же цели выделено порядка 600 миллионов рублей. И это приходится делать за счёт сокращения расходов на другие социально значимые мероприятия.
Общий размер дефицита бюджета в здравоохранении области неоднократно проходил экспертизу со стороны Минздрава, Минфина РФ, подтверждён протоколом совещания, проведённого заместителем Председателя Правительства Голиковой Татьяной Алексеевной в сентябре 2020 года.
Работа региональных систем здравоохранения Дальнего Востока в условиях жёсткого дефицита зафиксирована и Счётной палатой Российской Федерации. Отмечено, что регионам не хватает финансирования и нормативного регулирования для эффективного исполнения переданных полномочий по ОМС. И методика распределения субвенций из федерального фонда не в полной мере учитывает региональные особенности.
Например, применение подушевого норматива не учитывает реальную стоимость медицинской помощи, поэтому не обеспечивается доступность медицины в удалённых территориях. Не в полной мере учитывается разность стоимости медицинских услуг в условиях, когда сохраняется ограничение коэффициента ценовой дифференциации.
В 2019 году Вами было дано поручение о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на отмену ограничения предельного значения показателя коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг. Однако 5 субъектов ДФО и Арктики по-прежнему ежегодно недополучают 14 миллиардов рублей.
Также не учитывается структура заболеваемости и смертности населения. Отсутствие гибкости не позволяет обеспечить финансирование, необходимое для достижения целевых показателей медицинской помощи.
Не учитывается рост расходов на выполнение национального проекта «Здравоохранение». За счёт содержания сверхнормативных медицинских учреждений формируется дефицит финансирования. По результатам того же аудита Центра экспертизы и контроля качества медицинской помощи это 50 миллиардов рублей для всей системы здравоохранения Дальнего Востока.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Есть такое золотое правило: критикуя – предлагай. Совместно со всеми субъектами Дальневосточного федерального округа мы проработали эти вопросы и готовы представить на обсуждение идеи, которые позволят, не разрушая систему ОМС, найти пути решения.
Что предлагаем? Перейти к динамической системе планирования и управления затратами, как это сегодня оперативно реализуется в строительной отрасли. Прежде всего создать цифровую основу экономического управления, ввести критерии населённых пунктов для перехода на новую систему финансирования, организовать учёт фактической потребности на содержание медицинских организаций, выделить на эти цели дополнительные средства из федерального бюджета, чтобы не получилось очередного перераспределения внутри ФОМС.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Ориентируясь на Ваше указание по приоритетности развития Дальнего Востока, повышения качества жизни населения, прошу Вашего поручения о формировании рабочей группы для рассмотрения наших предложений на предстоящем в сентябре Госсовете. А также прошу дать поручение рассмотреть возможность помощи в погашении кредиторской задолженности нашего здравоохранения.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо большое, Сергей Константинович.
Михаил Альбертович, есть какие-то комментарии по этому вопросу?
М.Мурашко: Да.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Рассматривая социально-экономическое развитие, я хотел бы остановиться на нескольких моментах.
Первое – по инфраструктуре. Действительно, последние годы мы активно вводим новые объекты здравоохранения. За последние два года – 2019-й, 2020-й – введено 197 объектов. В рамках модернизации сейчас будет введён 321 объект и отремонтирован 421, тем самым мы закрываем плановые значения.
Я хотел бы отметить, что всё-таки инфраструктура дальневосточного здравоохранения требует в том числе и определённых точечных решений, в частности и по Камчатскому краю. Сейчас мы завершаем объект – онкологический диспансер в Магаданской области. Есть вопросы, касающиеся уже не первичного звена, а центральных районных больниц, – это и Забайкальский край, и ряд других, поэтому вложения в систему здравоохранения инфраструктуры, конечно же, необходимы.
Мы планируем поставить семь тысяч единиц медицинского оборудования. Хочу отметить, что уже сейчас эти поставки идут, фактически 10 процентов оборудования уже поставлено в рамках пятилетнего плана. Реабилитация в проект бюджета по Вашему поручению заложена, поэтому субъекты Дальневосточного федерального округа, конечно, получат это финансирование и на инфраструктуру, и на текущие расходы, и непосредственно на оплату медицинской помощи.
То, о чём говорил Сергей Константинович, заслуживает особого внимания, это расходы на обеспечение функционирования.
В первую очередь соотношение доли заработной платы, структуры расходов Дальневосточного округа выше, чем по Российской Федерации, и достигает по ряду субъектов разницы до полутора раз.
Рост заработной платы в ряде регионов, в том числе и в первую очередь в Магаданской области, превысил прогнозные значения и средние по отрасли, и, соответственно, доля расходов на заработные платы, сам уровень заработных плат значимо увеличился [по сравнению] с прогнозными значениями, что несёт дополнительную нагрузку. Но с учётом климатогеографических особенностей и расселения населения сами по себе только платежи в систему ОМС ту инфраструктуру, которую мы должны содержать в силу особенностей региона, не покрывают, поэтому просто перераспределение не решает [проблему]. Мы на следующий год запланировали изменение коэффициента дифференциации, закладываем 6,2 миллиарда. В этом году по поручению Председателя Правительства выделены дополнительные деньги на финансирование системы здравоохранения. Сейчас распределено 85 миллиардов рублей. Конечно же, только за счёт средств ОМС покрыть ту инфраструктуру, которую мы должны содержать в этих регионах, нам сложно.
По кадровой обеспеченности. В целом во всех субъектах Дальневосточного федерального округа обеспеченность кадрами выше, чем по Российской Федерации, если посмотреть это [в расчёте] на численность населения. Но ещё раз, особенность инфраструктуры требует дополнительных объектов, и поэтому, конечно же, задействовано большее количество медицинских работников. Были приведены два примера по труднодоступным населённым пунктам в Камчатском крае и в Магаданской области.
Мы сейчас увеличили приём абитуриентов. На 13 процентов увеличены выплаты в рамках программы «Земский доктор», «Земский фельдшер». Это действительно увеличило сегодня число участников на 30 процентов. Прогноз на 2021 год: мы планируем, что где-то 600 специалистов ещё придёт в отрасль – это на 20 процентов выше, чем в предыдущие периоды.
Большой потенциал улучшения мы видим по медико-демографическим показателям по ряду профилактических направлений. Этот регион просто заслуживает отдельного внимания. Это, конечно же, и медицинские профилактические осмотры, и углублённая диспансеризация, и вакцинация, которая показывает свои безусловные результаты по профилактике заболеваемости, в том числе новой коронавирусной инфекцией.
Что особо хотел бы подчеркнуть: высокое число трудоспособного населения требует особого акцента на снижении внешних причин смертности, потому что в этом регионе действительно есть избыточные показатели. И в первую очередь это, конечно же, алкоголь, сопряжённые причины и ряд вопросов, касающихся здорового образа жизни.
Поэтому в целом то, что сказано Сергеем Константиновичем, мы поддерживаем, и рабочая группа действительно нужна для того, чтобы уже конкретно решить ряд вопросов, которые были сегодня обозначены. Мы готовим их на Государственный Совет по Вашему поручению.
Спасибо. Доклад закончил.
В.Путин: Рабочую группу как предлагаете сформировать? Это рабочая группа Правительства?
М.Мурашко: Эта рабочая группа должна включать в себя представителей и Правительства, и субъектов, поскольку в регионах Дальневосточного округа тоже есть определённое разнообразие, и им нужно будет выработать решение. Для пяти регионов это отдельный формат. Поэтому без региональных специалистов на хорошие таргетные, конкретные решения не выйти. Поэтому я считаю, что это обязательно нужно в таком ключе.
В.Путин: Значит, эта рабочая группа тогда будет при президиуме Госсовета, да?
М.Мурашко: Да, ее возглавляет губернатор Ивановской области, я думаю, что под его руководством это возможно сделать.
В.Путин: Он у нас на связи, да?
С.Воскресенский: Владимир Владимирович, у нас, во-первых, вопросы, которые [губернатор Магаданской области Сергей] Носов поднял в части финансирования удалённых объектов здравоохранения, касаются не только Дальнего Востока, поэтому мы их обязательно проработаем. Вы уже подобное поручение давали в ходе предыдущего Госсовета по здравоохранению.
Что касается специфических вопросов Дальнего Востока, мы, конечно, на площадке комиссии Госсовета по здравоохранению их отработаем. Представитель Дальнего Востока входит в состав комиссии. Всё сделаем.
В.Путин: Нет-нет, надо выделить в отдельное направление работу вашей комиссии.
С.Воскресенский: Хорошо, так и сделаем.
В.Путин: Назовем её «подкомиссия», и пусть Носов Сергей Константинович возглавит. Хорошо?
С.Воскресенский: Есть. Сделаем.
В.Путин: Да, спасибо.
Сейчас не даю слово Минфину. Там ясно: проблем много. Нужно внимательно всё это рассмотреть, проработать с коллегами, вникнуть в специфику тех вопросов, которые мы сейчас обсуждали, и подойти к их решению по-государственному, не с общим трафаретом, всем сестрам по серьгам, а исходя из специфики региона.
Спасибо.
Пожалуйста, теперь Белоусов Андрей Рэмович.
А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги!
В своём выступлении постараюсь ответить на те вопросы, которые были поставлены во вступительном слове, но прежде всего позвольте привести несколько цифр, которые характеризуют ситуацию.
Общий объём внутрироссийских авиаперевозок жителей Дальнего Востока (без учёта международных перевозок) на пике, то есть в 2019 году, достиг почти 8 миллионов человек, точнее, 7,9 миллиона человек, примерно на 8 миллионов жителей. То есть коэффициент мобильности, основной показатель, составил практически единицу. Это очень высокий показатель, и требуется достаточно развернутая система мер, для того чтобы его поддерживать, тем более что в последние годы из-за COVID-19 он существенно снизился. У нас общий объём перевозок в прошлом году упал до 5,5 миллиона человек, жителей Дальнего Востока, в текущем году он восстанавливается, но вряд ли превысит 7 миллионов человек, мы планируем примерно 6,8. То есть коэффициент мобильности снизился, и сейчас ключевая задача – вывести его на прежний пиковый уровень, на уровень единицы. Хочу подчеркнуть, в этом году он примерно 0,8 у нас составит.
Примерно основная часть из этих перевозок – около 90 процентов – это дальние межрегиональные перевозки, на которых и сосредоточены все программы федеральной поддержки. На них я и буду останавливаться, и цифры, которые буду приводить, будут рассчитываться по отношению к межрегиональным перевозкам.
На сегодняшний день у нас в стране действует четыре основных федеральных программы поддержки авиаперевозок жителей Дальнего Востока. Суммарная стоимость в этом году – почти 13 миллиардов рублей, 12,6. Это абсолютный рекорд за последние годы.
Первое – это программа поддержки перевозок отдельных категорий пассажиров: это пенсионеры, учащиеся, инвалиды и многодетные семьи. Второе – это поддержка перевозок всех категорий пассажиров по важнейшим маршрутам. Третье – это поддержка отдельных маршрутов межрегиональной сети. Четвертое – субсидирование социальных маршрутов вновь созданной авиакомпании «Аврора».
По этим четырем программам охват в текущем году составил 1,5 миллиона человек, что также является своеобразным рекордом за последние годы, это 24,5 процента от дальних перевозок.
Помимо прямого субсидирования действует еще федеральная программа «плоский тариф», которую осуществляют компании «Аэрофлот» и «Россия». Она охватывает еще 1,3 миллиона человек. Для понимания: затраты «Аэрофлота» на реализацию этой программы за семь месяцев составили 6,7 миллиарда рублей, в течение года они превысят 10 миллиардов рублей, это сопоставимо с общим объемом федеральной поддержки.
Суммарно федеральной поддержкой с учетом «плоского тарифа» «Аэрофлота» у нас охвачено 2,7 миллиона поездок. Это почти 45 процентов всех поездок на дальние расстояния, то есть межрегиональных перевозок жителей Дальнего Востока. Еще четыре миллиарда рублей тратят субъекты Российской Федерации Дальнего Востока на поддержку поездок в пределах Дальнего Востока, на внутренние региональные перевозки.
Таким образом, существуют достаточно масштабные инструменты. Значит ли это, что здесь делать больше нечего? Конечно, нет, и Вы об этом сказали. Остановлюсь на отдельных программах.
Первая программа – по поддержке отдельных категорий граждан. Самая раскатанная программа. Она действует с 2018 года, охватывает 91 маршрут. Сегодня стоимость этой программы – четыре миллиарда рублей, «мощность» этой программы – 463 тысячи пассажиров за год, из которых перевезено уже 410 тысяч.
По стоимости билетов. Стоимость билетов по этой программе примерно в два-три раза ниже коммерческой. Например, рейс Мирный–Сочи стоит по этой программе 7,5 тысячи рублей при коммерческой стоимости 17 тысяч; Тикси–Москва (Раменки, если точнее говорить) – 12 тысяч, при коммерческой стоимости 42 тысячи – и так далее.
Если отнестись к Вашему вступительному слову, уважаемый Владимир Владимирович, то к этой программе в наибольшей степени применимо требование автоматизма. Она супервостребована, и она столь же супердефицитна.
Могу доложить: на 28 августа продано 105 процентов билетов, которые были запланированы. То есть это означает, что если, например, пенсионер или многодетная семья захотят осуществить поездку в сентябре-октябре, то билетов по этой программе они уже формально купить не могут. Выбрано денег, то есть фактически осуществлено перелетов по этой программе уже почти на 80 процентов стоимости. Поэтому я абсолютно поддерживаю требование или решение, чтобы по этой программе был реализован принцип автоматизма, и при наличии, естественно, полного администрирования со стороны Минтранса, со стороны Минфина компаниям возмещались фактические затраты, понесенные по данной программе в течение года для тех категорий граждан, которые попадают под эту программу. Дополнительная потребность, скорее всего, составит от одного до двух миллиардов рублей, если смотреть условия текущего года, исходя из сложившегося объема продажи билетов.
Вторая программа – это программа поддержки всех категорий жителей Дальнего Востока, которая была запущена по решению Президента с этого года. Она крайне востребована, охватывает сегодня 11 важнейших маршрутов – это восемь центров субъектов Российской Федерации и три маршрута из Якутии – из Нерюнгри, Мирного и Полярного. Стоимость этой программы – пять миллиардов рублей, плановая мощность – порядка 500 тысяч человек. На сегодня перевезена половина – 250 тысяч. Эта программа, безусловно, требует донастройки, мы это уже очень хорошо видим.
Первое. Нужно уточнить и расширить перечень маршрутов, которые охватываются этой программой. На сегодняшний день, когда Минтранс формировал перечень этих маршрутов, брали, естественно, самые пассажиронапряженные маршруты, исходя из стоимости билетов и рыночного спроса. В результате туда попало, поскольку финансовые ресурсы были ограничены пятью миллиардами рублей, 11 маршрутов, о которых я уже сказал, и не попали два областных центра: туда не попал маршрут Якутск–Москва, и не попал маршрут Чита–Москва.
Могу сразу сказать, что это, конечно, неправильно, и эти маршруты должны входить в периметр этой программы. Кроме того, неправильно то, что только Москва туда попала, а Санкт-Петербург не попал. Мы сейчас договорились с Минфином – я надеюсь, Антон Германович [Силуанов] это подтвердит – о том, что на следующий год мы эту программу расширяем до 6,5миллиарда рублей, если Вы это поддержите. Она охватит 21 маршрут, включая несколько маршрутов в Санкт-Петербург, и, безусловно, все маршруты из региональных центров.
Второе. Нужно, конечно, сократить глубину бронирования. У нас что получилось? Как только жители узнали о существовании этой программы, буквально в первые же месяцы основная часть билетов была выкуплена до конца года. Сегодня суммарно за весь период выкуплено уже больше 70 процентов билетов. Мы предполагаем, все-таки надо сделать так, чтобы ограничить возможности такого рода операций – и глубину бронирования полугодием или, может быть, чуть большим периодом, чтобы люди могли планировать отпуска. Но чтобы не было такой ситуации, что в середине года по большинству маршрутов билеты уже полностью раскуплены, и жители практически лишены возможности покупки льготных билетов.
И третье, что мы тоже предлагаем реализовать в рамках этой программы, – это ограничить число поездок данного жителя. Поскольку билеты именные, это можно сделать. Почему? Потому что мы видим, что часть ресурсов этой программы, средств, идет на субсидирование командировок и явных бизнес-поездок. Все-таки эта программа ориентирована прежде всего на социальные маршруты, на социальные перевозки, и нужны одна-две-три поездки, чтобы человек мог к родственникам съездить, в отпуск съездить, это понятно. Но когда человек пять-шесть раз летает из Москвы и обратно в город явно с бизнес-целями, надо, конечно, чтобы люди это делали по коммерческой стоимости билетов.
Третья программа – общефедеральная программа субсидирования отдельных межрегиональных маршрутов. В нее входят все субъекты Российской Федерации. Стоимость этой программы сейчас почти восемь миллиардов рублей, 7,7. Будет расширяться примерно до 10 миллиардов рублей. Из этих 7,7 [миллиарда рублей] на регионы Дальнего Востока приходится примерно два миллиарда. Почему? Потому что в правилах установлены требования софинансирования – 50 или 60 процентов, и регионы Дальнего Востока просто не могут потянуть эти требования.
Поэтому предлагается, мы это обсуждали с Юрием Петровичем и с Антоном Германовичем, установить квоты для Дальнего Востока. Для начала мы предполагаем установить такую квоту в районе 30 процентов. Это даст регионам Дальнего Востока еще плюс один миллиард рублей. Сейчас раскатано 35 маршрутов. Мы считаем, что эта программа достаточно востребована, и нужно, конечно, провести инвентаризацию маршрутов, их уточнить, потому что программа действует с 2013 года, и часть маршрутов уже, может быть, и не нуждается в субсидировании.
Четвертая программа – субсидирование социальных маршрутов в рамках запуска авиакомпании «Аврора», плюс поэтапная консолидация пяти крупнейших региональных перевозчиков, куда сейчас «Аврора» входит блокпакетом: мы договорились для начала – 25 процентов плюс одна акция.
В программе участвуют все субъекты Дальневосточного федерального округа, 10 субъектов входят в собственность компании по пять процентов. Это суммарно 50 процентов акций, и Сахалин – 50 процентов минус 1 акция, одна акция у Минвостокразвития.
Парк компании – 131 судно. Плюс, как Вы сказали во вступительном слове, уже подписано соглашение на закупку еще 45 воздушных судов до 2025 года включительно в рамках консолидированного заказа, оформленного на авиационную технику, о котором шла речь на [Международном авиационно-космическом салоне] МАКС-2021 и по которому там же были приняты все решения.
Могу сказать, что создание этой компании создаст, с нашей точки зрения, качественно новый момент для реализации поддержки прежде всего внутрирегиональных коротких перевозок на Дальнем Востоке, хотя и межрегиональных также. Почему? Потому что она позволит, во-первых, консолидировать меры социальной поддержки; во-вторых, позволит оптимизировать загрузку бортов, загрузку рейсов, исходя из оптимизации парка судов. Сегодня он переразмерен, там много больших магистральных самолетов, причем иностранных, «Боингов», не буду сейчас о них говорить. Мы договорились, что будем сокращать переразмеренность за счет наполнения российскими машинами, прежде всего «Сухой Суперджет», МС-21, ИЛ-114, ИЛ-410 и так далее, то есть те, которые по своим размерам больше подходят к этим маршрутам. За счет этого будем экономить, снижать издержки просто-напросто за счет повышения загрузки.
Если говорить о цифрах, то Вы назвали цифру – 530 маршрутов, это уже 2022 год. Из них основная часть, львиная доля – это 474 социальных маршрута, то есть субсидируемых, которыми перевозится больше одного миллиона человек. И к 2024 году компания планирует выйти (это отфиксировано в финансовой модели) на 631 маршрут, 530 социальных, и перевезти по социальным маршрутам почти два миллиона человек – 1,9.
Хотел бы здесь отметить два момента, точнее, три, которые являются критическими.
Первое. Компания на всем горизонте, который сейчас можем просчитать в рамках финансовой модели, является планово-убыточной. Поэтому у компании не будет возможности (я хочу это отфиксировать специально для губернаторов, которые, я надеюсь, сейчас меня слышат) осуществлять перекрестное субсидирование так, как это делает «Аэрофлот» или компания «Россия». Поэтому критически важно, чтобы субъекты Российской Федерации сохранили в рамках консолидации маршрутов то финансирование, ту поддержку социальных маршрутов, которые есть на сегодняшний день – а это около четырех миллиардов рублей – не сокращали это финансирование, думая, что бюджет или сама компания возьмет это на себя. Компания будет расширять, мы договорились об этом, субсидирование, снижать издержки, но для того, чтоб раскатать новые маршруты и вовлечь в орбиту социальных маршрутов новое количество пассажиров.
Второе – нужна операционная субсидия. Мы договорились на 2022 год об объемах операционной субсидии для компании, для покрытия затрат, это примерно шесть миллиардов рублей. Все расчеты сделаны, Минфин их акцептовал, что называется, 5,925 [миллиарда рублей]. Мы предлагаем на 2023–2024 годы с учетом плана компании по раскатке новых маршрутов и увеличения количества перевозимых пассажиров по социальным маршрутам увеличить размер субсидии.
На 2023 год, по расчетам, – это 7 миллиардов 111 миллионов, 2024 год – 7 миллиардов 850 миллионов. Эти цифры на 2023 и 2024 годы сейчас, конечно, не до конца обоснованы, тем не менее количество маршрутов определено, количество пассажиров есть, перспективная маршрутная сеть согласована субъектами, принята советом директоров компаний буквально вчера. Поэтому я надеюсь, что эти цифры получат поддержку, и мы их отфиксируем в проекте бюджета на 2022–2024 годы.
Третье, Владимир Владимирович, – вопрос, который Вы ставили, о закупке самолетов. Сегодня параметры закупки 45 самолетов определены, определена вся линейка, в том числе цены. Здесь я должен сказать большое спасибо Олегу Евгеньевичу Бочарову, Минпрому, который очень активно принимал участие в этой работе и много сделал.
[Далее], мы остановились на том, что компания будет покупать эти самолеты не в собственность, а по лизинговой схеме, по той же самой схеме, которую мы предусматриваем для консолидированного госзаказа, обсуждавшегося на Вашем совещании в ходе МАКС-2021. Это более экономичная схема для бюджета.
Пятое. Средства, которые должны идти на субсидирование лизинговой ставки, на субсидирование закупки этих самолетов, то есть так называемая капитальная субсидия, будут предусмотрены в рамках общей субсидии, включая предоставление льготных денег из ФНБ в рамках консолидированного госзаказа. Ориентировочные цифры, которые требуются для финансирования, составляют примерно 2,8 миллиарда рублей в 2022 году, 4,2 [миллиарда] в 2023 году и 7 миллиардов в 2024 году. Это что касается прямых механизмов субсидирования, прямых механизмов финансовой поддержки.
Еще раз хочу повторить: мы считаем, что линейка инструментов в целом создана, но она нуждается в донастройке, о чем я, собственно, уже сказал.
Есть также комплекс мер – я сегодня на нем не буду останавливаться, все поручения Президентом даны, – связанный со снижением затрат перевозчиков, потому что затраты перевозчиков в конечном счете определяют стоимость авиационного билета. Речь идет прежде всего о росте наполняемости рейсов. Как я уже сказал, в части «Авроры» мы это предполагаем делать за счет оптимизации парка судов.
Вторая проблема, которая у нас остается очень острой, – это проблема снижения стоимости авиакеросина. Этим занимается Федеральная антимонопольная служба. И если по крупным международным аэропортам, таким как порты Владивостока, Хабаровска, проблема более или менее решена, то по малым аэропортам стоимость топлива ТЗК превышает аналогичные параметры на 40–60 процентов, а иногда до двух раз.
И третий резерв – это то, о чем Вы сказали, – это снижение аэропортовых сборов за счет оптимизации затрат, в том числе снятие избыточных затрат, связанных, – о чем Вы сказали, – с вопросами безопасности. Сегодня аэропортовые сборы, особенно по региональным аэропортам, превышают стоимость в два раза. Будем тоже по этим направлениям работать, чтобы довести все-таки уровень мобильности до запланированных показателей – о чем я сказал – и выйти в ближайшие годы уже на уровень единицы и его превысить.
Доклад закончен. Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, Валерий Игоревич Лимаренко.
В.Лимаренко: Уважаемый Владимир Владимирович!
Много было уже сказано по авиационным вопросам. Я постараюсь дополнить.
Итак, единая дальневосточная авиационная компания создана, и выделены первые средства для субсидирования. На этот год выделена сумма 1 миллиард 850 миллионов. Я бы хотел сказать о том, что сегодня диапазон цен – от 2 200 рублей до 10 950 рублей. Это хороший показатель. Население с удовлетворением относится к этому решению и уже убедились, что эти цены существуют и, реально, устраивают.
Я хочу привести примеры, какие изменения произошли при появлении новых 20 маршрутов. Раньше пассажиры из Южно-Сахалинска до Комсомольска-на-Амуре добирались с пересадками в течение суток, тратили на это 15 тысяч рублей в одну сторону. Теперь за счет прямого рейса им требуется 1,5 часа, и стоимость билета – порядка 4600 рублей. Путь с Сахалина до Петропавловска-Камчатского сократился с восьми часов до трех часов, то есть в 2,5 раза, и стоимость билета снизилась в три раза. Это наглядный пример того, как люди чувствуют, какие произошли изменения. Скажу откровенно, что особенно это было дорого потому, что в августе все люди возвращаются из отпусков, и именно в это время появилась эта поддержка, мы сразу это почувствовали.
Как уже говорилось, к 2025 году будет увеличение больше чем на 130 дополнительных маршрутов, и перевозка пассажиров по компании «Аврора» в новом виде будет не менее двух миллионов пассажиров.
Сразу хочу сказать, что мы, губернаторы, под руководством Юрия Петровича [Трутнева] эти маршруты отработали, обсудили, и это то, что требуется для людей. Со временем будем выходить с дополнительными предложениями.
Сразу хочу поддержать то предложение, которое прозвучало, по субсидированию. Стоимости, которые здесь озвучивались, соответствуют, поэтому я комментировать не буду, просто присоединюсь к тем предложениям, которые были.
По авиационным судам. Совершенно правильно, 45 самолетов: стоимость – 57 миллиардов, с лизингом – около 93 миллиардов. Конечно же, мы не сможем за счет стоимости билетов вернуть инвестиции, поэтому требуется финансовая поддержка со стороны Министерства финансов. И сразу хочу сказать: предложение, которое прозвучало от Андрея Рэмовича [Белоусова], вполне нас устраивает.
Теперь по поводу авиационного топлива. Надо сказать, что, если считать вопросы стоимости с точки зрения конкурентоспособности, конечно, мы со своим керосином не проходим здесь конкуренцию с другими странами АТР. Мы планируем, что Южно-Сахалинск будет крупным авиационным хабом. Здесь строится авиационная полоса, в будущем году пускается аэровокзал на пять миллионов пассажиров в год. Конечно же, мы должны быть конкурентоспособными. Поэтому нужно решать проблему со стоимостью керосина. Я выскажу один из сценариев, который может быть вполне эффективным. Сейчас мы обсуждаем с Газпромом возможность того, чтобы производить керосин из газового конденсата. Это решение еще не принято. Мы сейчас договариваемся о том, чтобы сделать ТЭО в течение текущего года. Мы предпримем все усилия, чтобы создать такие условия, чтобы Газпром производил эту продукцию по конкурентоспособным ценам. Тогда керосин на Сахалине будет дешевым, и авиация будет конкурентоспособной.
Кроме того, помимо керосина можно производить и бензин, и дизтопливо. Это, конечно, востребованное автомобильное топливо, и население такую инициативу поддержит, что называется, очень активно, потому что существует социальная напряженность, когда растут цены, и фактически каждый человек, который живет на Дальнем Востоке, считает, что там, где добывают нефть, нефтепродукты должны быть дешевыми. Это решение, о котором я сказал, о производстве топлива на Сахалине, решит все эти проблемы. Мы сейчас этим занимаемся. В этой связи просим поддержки.
Теперь несколько слов о морском транспорте. Как известно, Сахалин – единственный регион в Российской Федерации, который находится на островах. И конечно же, нас волнует морской транспорт. Мы решили вопросы с доставкой пассажиров и грузов на Курильские острова за счет выхода на линию двух новых судов. Они были изготовлены на Санкт-Петербургских судостроительных верфях. В будущем году ожидаем еще два парома, которые в три раза увеличат объемы грузопассажирских перевозок между Сахалином и материком. Следующим этапом предлагаем проработать реализацию строительства мостового перехода на Сахалин. Это кардинально решит вопрос с транспортной доступностью Сахалина.
Принципиально важной для развития морского транспорта является модернизация Корсаковского порта. Фактически мы предлагаем перенести российский рыбный бизнес, который сейчас находится на территории Пусана, в Корее, на территорию Сахалина. Это будут новые рабочие места, дополнительные поступления в бюджет, развитие необходимой производственной базы. Сразу хочу сказать, что мы сегодня в рамках Дальневосточного форума подписали соглашения с инвесторами, которые готовы вкладывать большие средства в такую базу по хранению, переработке рыбы. Это будет крупнейшее в мире производство.
Минтрансом России предложено включить мероприятия по реконструкции гидротехнических сооружений Корсаковского порта в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2030 года с началом финансирования из средств федерального бюджета с 2026 года в объеме 15 миллиардов 700 миллионов рублей. Просим ускорить это и начать проектирование вышеуказанных объемов уже на будущий год – с 2022 года, с тем чтобы инвесторы, которые занимаются переработкой рыбы, тоже планировали параллельно свои работы и строили параллельно заводы. Тогда в ближайшие четыре года мы сможем и порт обновить, и ввести новые мощности.
Выделение федерального финансирования в названные сроки позволит поддержать работу существующих терминалов. Корсаковский порт – это ключ к развитию Сахалина и Курил. Просим Вашей поддержки.
Спасибо за внимание.
В.Путин: 15 миллиардов на сколько лет?
В.Лимаренко: В течение трех лет, на три года.
В.Путин: То есть примерно по 5 миллиардов.
В.Лимаренко: Требуется около миллиарда на проектирование и дальше по 4–5 миллиардов, и эта работа будет сделана. 2022 год – на проектирование.
Мы уже сделали ДОН, технико-экономическое обоснование, представили в Министерство транспорта, и Министерство транспорта нас поддерживает.
В.Путин: Давайте мы это учтем в проекте поручения, надо будет проработать все, конечно, с ведомствами как следует. Но идея очень хорошая, мне очень нравится.
В.Лимаренко: Спасибо большое.
В.Путин: Виталий Геннадьевич, пожалуйста.
Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 сентября 2021 > № 3821357
Владимир Путин
Малому бизнесу предлагают инструменты для выживания
Меры поддержки малого бизнеса Дальнего Востока обсудили участники панельной сессии на Восточном экономическом форуме. Среди рабочих инструментов — программы развития инфраструктуры городов, субсидии на внедрение отечественных цифровых решений, биржевые механизмы авансового финансирования и расширения рынка сбыта.
На сегодняшний день доля малого бизнеса в валовом продукте Дальневосточного федерального округа составляет 19,8%. Как отметил модератор сессии на ВЭФ-2021 — президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин, по субъектам этот показатель колеблется в зависимости от промышленной ориентированности и роли крупного бизнеса в экономике региона.
Так, в Приморье вклад субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) наиболее ощутим — 32,4%. В Хабаровском крае (24,9%), Магаданской (22,8%) и Амурской областях (22,2%), а также в Камчатском крае (21,3%) этот показатель близок к общероссийским 22,5%. В Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Чукотском АО из-за влияния добывающих отраслей он составляет 12,9%, 10,3% и 7,8% соответственно.
«Ситуация по регионам очень разная. Но при этом занятость населения в малом и среднем бизнесе везде примерно 30% и более. Таким образом социальная значимость малого бизнеса огромна», — констатировал Александр Калинин.
Удобство в городе
Как отметили участники сессии, на региональном уровне при разработке мер поддержки представителей МСП особое внимание удаляется созданию комфортной среды для предпринимателей. Как в плане инфраструктуры, так и в вопросах налогообложения и доступа к кредитным ресурсам.
К примеру, во Владивостоке реализуются проекты обустройства исторического центра города, создаются новые торговые места для сельхозпроизводителей, решаются вопросы с размещением нестационарных торговых объектов. По словам главы города Константина Шестакова, эта работа рассчитана не на один год. В целом на то, «чтобы бизнесу было комфортно» в дальневосточной столице, планируется потратить около 15 млрд рублей.
О том, как подобная работа ведется в Китае, участникам форума рассказал председатель Ассоциации местных предпринимателей провинции Хэйлунцзян Сюэ Сюйлоу. По его словам, комплексное развитие малых городов с учетом их особенностей и роли в экономике региона (а в настоящее время в проекте участвует пять населенных пунктов) помогает создать максимально комфортную среду для малого предпринимательства. Своим опытом в этой области провинция готова делиться с российскими коллегами, сообщает корреспондент Fishnews.
Рабочая аналитика
«Будет комфортно бизнесу – будет комфортно и населению», — согласна с общественной значимостью малого предпринимательства главный управляющий директор по направлениям МСП и закупкам ВЭБ.РФ Марина Романова. По ее словам, сегодня государственная корпорация развития занята созданием информационной системы, которая объединит аналитику (начиная с 2000 г.) по 100 городам России и сможет спрогнозировать их развитие до 2030 г. Этот инструмент должен помочь при выборе наиболее эффективных инвестиционных проектов: программа рассчитает, какие бизнес-инициативы смогут внести наибольший вклад в развитие того или иного города.
Но насколько объективную картину позволяет рисовать аналитика, которая основывается на статистике различных госструктур? Тем более что у каждого ведомства на выходе зачастую получаются свои цифры.
«Вопрос в том, кто и как работает с этими данными. Бизнесу нужна такая аналитика, чтобы понимать, как государство смотрит на него, какие выводы делаются о его работе», — отметил член совета директоров – председатель правления АО «Корпорация «МСП» Александр Исаевич. Кроме того, по его словам, анализ текущего состояния бизнеса необходим и для отладки межрегиональной коммуникации. Например, для понимания того, как ограничительные решения, которые принимаются в одном регионе, отражаются на работе участников рынка в другом субъекте.
Сегодня, по словам Александра Исаевича, корпорация «МСП» ведет работу и по повышению доступности кредитных средств для бизнеса. Одно из направлений — разработка коробочных решений по отраслям, с учетом их специфики в плане регуляторики, окупаемости и т.д.
Биржевые механизмы для МСП
В целом, как отметили участники сессии, несмотря на резко возросший спрос со стороны бизнеса на услуги банков, пока кредиты для малых и средних предприятий остаются роскошью. Альтернативным механизмом авансового финансирования для товаропроизводителей, который к тому же обеспечивает гарантированный сбыт продукции и расширение рынка, является электронная биржа.
«Заключение биржевых сделок на условиях форвардных контрактов позволяет еще до начала путины или сельхозработ получать авансовые платежи, которые идут на пополнение тех самых оборотных средств, так не хватающих малому бизнесу. И никаких процентов — это все ваши деньги», — подчеркнул генеральный директор АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» Сергей Лелюхин. Среди других плюсов биржевых торгов он отметил прозрачность сделок, стабильность и предсказуемость цен, сокращение числа посредников при продаже и приобретении продукции или сырья для переработки.
Руководитель ДАРД перечислил и ряд предложений по развитию этого направления. Среди них — формирование ведущей биржевой площадки для малого и среднего бизнеса и соответствующей инфраструктуры на территориях федеральных округов. Ускорить этот процесс, по его словам, позволит создание межведомственной рабочей группы, а также комиссии по организованной торговле сырьевыми товарами в структуре «Опоры России».
Доступная цифровизация
Дополнительные преимущества малому и среднему бизнесу способно дать внедрение цифровых решений по организации рабочего процесса, повышению эффективности производств и т.д. Об этом заявил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин. На Восточном экономическом форуме он анонсировал новую программу по субсидированию 50% стоимости внедрения отечественных продуктов — цифровых решений — для малого бизнеса, которой представители МСП смогут воспользоваться уже в этом году.
По словам замминистра, механизм будет реализовываться через соглашения с поставщиками облачных сервисов. «Мы подготовили список из порядка 160 продуктов: это отечественные цифровые решения для гостиниц, ресторанов, автосервисов и других сфер. В текущем году на данные цели в бюджете предусмотрен 1 млрд рублей, в 2022 году — вдвое больше», — сообщил он.
Вместе с тем представители самого бизнеса обратили внимание, что барьеры, которые тормозят работу предприятий, сегодня куда более осязаемые, нежели цифровые технологии. Например, до сих пор не решены вопросы с повышением пропускной способности пограничных переходов и общей инфраструктурой транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», концепция развития которых была принята еще в 2016 г. Участники сессии обратились к представителям властей с просьбой больше внимания уделять контролю выполнения тех задач, которые ставятся в рамках государственных программ.
Fishnews
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ БУДЕТ СОЗДАН РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров посетил промышленные площадки региона и встретился с местными предпринимателями. Также состоялась двусторонняя встреча с губернатором края Владимиром Солодовым.
На верфи «Торсиотест» Министр осмотрел производство малых рыболовных сейнеров. Ранее Рыболовецкий колхоз им. Ленина заключил с предприятием договор на производство 6 таких судов – для регионального предприятия это существенный объём заказов. В целом на Дальнем Востоке платежеспособный спрос оценивается не менее, чем в 30 судов этого класса.
Следующим предприятием стал Тымлатский рыбокомбинат. Одной из ключевых особенностей комбината является производство биологически активной добавки «Омега-3». Производственный комплекс завода оснащен самым передовым технологическим оборудованием и соответствует всем международным стандартам GMP. Процесс практически безотходный, и воздействие на окружающую среду минимально. Таким образом, данное производство замыкает полный цикл переработки рыбной продукции. «Омега-3», которая производится на предприятии - экологически чистый продукт, качество которого вызывает удивление и восхищение даже у иностранных экспертов. Это один из самых прогрессивных проектов края, а сам продукт важен и полезен, особенно для подрастающего поколения.
По итогам двусторонней встречи Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова и губернатора Камчатского края Владимира Солодова было принято решение о создании регионального Фонда развития промышленности и об участии региона в конкурсном отборе субъектов РФ в рамках единой региональной субсидии. Ее средства могут быть использованы в том числе для докапитализации регионального Фонда развития промышленности, который будет создан в Крае. Фонд даст возможность реализовать участие в программах совместных займов промышленным предприятиям региона, 70% в таких проектах финансируется со стороны Федерального фонда развития промышленности, а 30% - из регионального.
Также состоялась встреча с предпринимателями Камчатского края, на которой затрагивались важные направления экономического развития региона: вопросы привлечения на остров и закрепления кадров, модернизация и развитие докового хозяйства судостроительных и судоремонтных предприятий.
На встрече с бизнесом мы обсудили очень прикладные вопросы – развития судостроительной промышленности, в том числе в интересах рыбохозяйственного комплекса, судоремонтной отрасли – понятно, что в силу специфики региона этот вопрос также интересует местных предпринимателей – а также промышленной инфраструктуры региона, - сказал Денис Мантуров.
Сегодня на территории Камчатского края наблюдается значительный дефицит промышленных площадок, доступных для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспеченных при этом необходимой инженерной и промышленной инфраструктурой. Фактически, создание подобных площадок – промышленных парков и технопарков, будет осуществляться в формате «greenfield». Это в определенном смысле вызов: с учетом территориальной удаленности региона от материковой части России потребуется значительный объем затраченных собственных средств инвестора. В ходе рабочей поездки было принято решение проработать возможность создания государственного или частного промышленного парка на территории бывшего судоремонтного предприятия.
Если говорить о развитии, то для будущего расширения территории парка «Нагорный», а также для создания новых могут быть использованы механизмы поддержки Минпромторга. С 2021 г. Правительством РФ возобновлен механизм возмещения затрат управляющих компаний парков на уплату процентов по кредитам. Также с 2022 г. будет действовать новый механизм поддержки технопарков, разработанный в том числе для регионов Дальнего Востока. Напомню, этот механизм позволит возместить до 50% затрат частной управляющей компании за счет налогов, уплаченных резидентами парка в федеральный бюджет, - подчеркнул глава Минпромторга России.
Объединяющая сила духа русского воинства
Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу в интервью журналисту Владимиру Соловьёву рассказал о переменах в российских Вооружённых Силах, которые помогли вернуть статус наиболее авторитетного государственного института и завоевать должное уважение в обществе.
Решительное, подчас революционное обновление произошло за это время во всех сферах жизни армии и флота. Начиная от отлаженного, ритмичного поступления в войска нового оружия и боевой техники и заканчивая разрешением набившей оскомину проблемы офицерского бесквартирья. За всем этим стоит колоссальный труд команды профессионалов, выбравших в своё время правильное направление развития Вооружённых Сил и реализовавших поставленные планы, обеспечив в итоге укрепление всей военной составляющей государства.
Сегодня качество подготовки армии и флота вышло на уровень, позволяющий оперативно решать задачи любой сложности и уровня экстремальности.
А последние события в мире показывают, что готовность к отражению угроз должна быть постоянной. Именно с разговора о ситуации вокруг новой-старой горячей точки планеты – Афганистана – начался разговор журналиста Владимира Соловьёва с министром обороны России генералом армии Сергеем Шойгу, состоявшийся на полях форума «Армия-2021».
Афганский излом
Блестяще проведённая на днях нашими военными спецоперация по эвакуации из Афганистана российских граждан и граждан ряда других государств ещё долго будет на слуху. Сергей Шойгу отметил, что выполнить такую задачу Министерству обороны России поручил Президент РФ – Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами. И его поручение было отработано безукоризненно.
«Надо было сделать так, чтобы мы смогли вывезти всех наших граждан, граждан стран – членов ОДКБ и не только, – подчеркнул министр обороны России. – Тех, кто в этом нуждается».
В целом же, говоря о складывающейся в Афганистане ситуации, Сергей Шойгу не скрывает: рисков множество. Именно поэтому анализ существующих угроз ведётся постоянно.
«Это и, безусловно, наркотики, это и большое количество оружия, которое попало [в руки противоборствующей стороны]. Оружия переносного, высокоточного – ПЗРК, ПТУР», – перечислил некоторые из наиболее острых проблем на афганском направлении министр обороны России.
Одних только «Джавелинов» (противотанковых средств американского производства) ушло в Афганистане, по словам Сергея Шойгу, больше сотни. Украина за то же время получила от Соединённых Штатов всего несколько десятков таких комплексов, а здесь – больше сотни. «Не поставлено, а просто перешло в руки», – обратил внимание генерал армии Шойгу. По сути, противоборствующая сторона в Афганистане вооружена теперь лучше, чем украинская армия!
В этой связи, как полагает глава российского оборонного ведомства, необходима оценка дальнейших действий. Ею, по его словам, занимаются главы государств, министерства иностранных дел, военные, разведорганы. Необходимо учитывать и тот факт, что с Афганистаном граничат страны, входящие в Организацию Договора о коллективной безопасности, а это наши союзники.
Интересно, что многие, оценивая нынешний хаос в Афганистане, задаются вопросом, почему у США за много лет пребывания в этой стране не получилось навести здесь порядок, а у сирийского народа в борьбе с международным терроризмом всё вышло?
По мнению Сергея Шойгу, этому есть несколько объяснений. Главное же из них в том, что Россия никому не навязывала в Сирии свой образ жизни, свою идеологию, не внедряла «демократические устои». Как это настойчиво пытались делать в Афганистане американцы.
«Мы пришли туда [в Сирию] с совершенно конкретными целями – борьбы с террористами, а не с государственной властью», – подчеркнул министр обороны России.
У Соединённых Штатов основной акцент в их действиях был сделан лишь на безопасности – как собственной, так и на создании и перевооружении афганской армии. Во внимание при этом не был принят тот факт, что бойцов этой армии сами афганцы, как справедливо заметил Сергей Шойгу, считали коллаборационистами, поддерживающими вторгшегося в страну врага.
Кроме того, как обратил внимание российский министр обороны, США почти сразу же озаботились освоением и добычей на афганской территории полезных ископаемых. Они серьёзно вложились в это, заранее зная, что развитие данной сферы принесёт выгоду не экономике Афганистана, а наполнит только собственные карманы. Американцы в данном случае не учли менталитета местного народа, считает Сергей Шойгу, которому оказалось сильно не по душе, что его откровенно грабят, изымая ценные ресурсы.
Как итог – ситуация привела к тому, что в Афганистане получило развитие совершенно иное «экономическое направление» – наркопроизводство. По информации, которую привёл Сергей Шойгу, эта страна стала за последние годы крупнейшим в мире производителем героина, покрывая 93 процента поставок этого наркотика.
«За время пребывания Соединённых Штатов маковые плантации увеличились примерно в сто раз», – привёл тревожные цифры министр обороны России.
С Афганистаном, с афганским народом у Сергея Шойгу связано немало моментов по его прошлой работе в российском спасательном ведомстве. Так что эту страну он знает хорошо.
«Когда случилось землетрясение на севере и северо-востоке Афганистана, человек, в прошлом воевавший против Советского Союза, фактически оказался проводником для нас, – припомнил подробности одной из гуманитарных операций Сергей Шойгу. – Он указывал с воздуха, в какой населённый пункт, в какую деревню надо доставлять помощь, где люди нуждаются в медицинской помощи, и куда должны лететь врачи и спасатели. Стало понятно, что он действительно воевал за свою страну, за её свободу. Но он перевернул эту страницу. После был Северный Альянс, был Ахмад Шах Масуд, Панджшер, восстановление тоннеля через Саланг, его разминирование».
К слову, как заметил министр обороны России, в ту пору многие мероприятия российские специалисты проводили совместно с американцами. «По решению нашего президента мы тогда, что называется, рука об руку действовали вместе с Соединёнными Штатами, – подчеркнул бывший глава МЧС России. – Помогали, надеясь на то, что там действительно идёт борьба с терроризмом».
На сирийском рубеже
В российском Минобороны, в руководстве ведомства, сегодня собрана высокопрофессиональная команда. Таково мнение министра обороны.
«Это и начальник Генерального штаба, и замы, это главкомы и командующие военными округами, – подчёркивает генерал армии Сергей Шойгу. – В одиночку ничего невозможно сделать. Нужны те, кто не просто идёт рядом, а те, кто идёт вместе, на кого можно опереться. Считаю своей главной и основной заслугой то, что удавалось и раньше, и сейчас: собрать команду профессионалов».
По словам Сергея Шойгу, на сегодняшний день фактически всё руководство Минобороны России имеет боевой опыт. Так же, как и все командующие войсками военных округов, главкомы видами Вооружённых Сил, все командармы, командиры бригад и полков. Экзамен боевой работой в «особом районе» достойно выдержали и более 90 процентов лётного состава военной авиации.
Важно отметить, что в Сирии нашим военным встретился серьёзный противник. На стороне боевиков оказались обученные войска, боевая техника, пришедшая из Ирака.
Это были именно войска, в том числе офицеры, прошедшие подготовку в Советском Союзе, в наших учебных заведениях, а не «банальные бандиты с улицы», как метко выразился генерал армии Сергей Шойгу.
«Это была хорошо организованная структура», – подчеркнул он.
Боевики наладили систему, при которой печатались деньги, действовала налоговая служба, работала схема эвакуации раненых на лечение в другие государства.
«Я, может быть, скажу неприятные вещи для тех, кто нам говорит, что там, в Сирии, война обходится или обошлась вот во столько или во столько, – говорит министр обороны России. – А если бы вся эта армада в которой, кстати сказать, не тысяча, а десятки тысяч бандитов, пришла бы к нам сюда? Я не знаю, о чём бы мы думали».
В том, что российские Вооружённые Силы свою задачу в Сирии выполнят, Сергей Шойгу сегодня не сомневается.
А ведь речь идёт о той самой армии, которая ещё совсем недавно подвергалась беспощадной критике, чью боеспособность ставили под серьёзное сомнение. Как удалось переломить ситуацию, создать мощные, хорошо оснащённые Вооружённые Силы?
Как напоминает генерал армии Сергей Шойгу, была своевременно принята большая программа, появились средства, которыми предстояло грамотно распорядиться. Но самое главное – речь шла о возвращении состояния, когда сами офицеры начали бы гордиться своей службой. Многое здесь оказалось связано с личным примером, и в этом смысле министр обороны России говорит о личности начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерала армии Валерия Васильевича Герасимова, которого он называет своим помощником.
С приходом в руководство военным ведомством команды Сергея Шойгу ему и его коллегам пришлось столкнуться с множеством болевых точек.
«Представьте, я запрашиваю, какое количество судебных исков подано в адрес министра обороны и Верховного Главнокомандующего? – вспоминает глава военного ведомства. – 124 тысячи от почти 150 тысяч офицеров. Это происходило от того, что другого выхода не было. Офицеру прямо говорили: «Не нравится – подавай в суд!». Не может наша страна, наш народ, имеющий традиции, уходящие вглубь веков, существовать, как другие страны, где социальные проблемы решаются через суд».
Однако острые ситуации действительно существовали, и с этим нужно было что-то делать. К тому же соответствующие поручения на этот счёт дал глава государства.
Среди самых первых задач значилось решение жилищной проблемы. На конец 2012 года в Минобороны России числилось около 62 тысяч «ждунов» – тех, кто в ожидании своей очереди на квартиру просто числился на службе, ничего не делая, но исправно получая при этом денежное содержание.
«Надо было дать квартиру и отпустить его, – говорит Сергей Шойгу о способах выхода из ситуации. – И совсем не обязательно было для этого проводить конкурсы, тендеры на строительство. Надо было по выслуге лет и по составу семьи дать деньги. А на эти деньги хотите – покупайте квартиру там, где вы хотите жить, хотите – стройте дом.
Всё это просчитали, посмотрели. У нас в некоторых субъектах не только квартиру покупали офицеры, ещё и на гараж оставалось, и на автомобиль. Некоторые по две квартиры брали, но это их право».
Взялись и за исправление ситуации со служебным жильём. Здесь, чтобы избежать затягивания, вызванного разворачиванием нового строительства, также решили выделять средства напрямую военнослужащим, предусмотрев полноценную выплату компенсаций за найм жилой площади.
«Мы фактически за год сняли вопрос со служебным жильём», – констатирует Сергей Шойгу.
Большая работа была также проведена и по выселению из служебных квартир Минобороны России лиц, не имеющих отношения к армии. Таких квартир, предназначенных для слушателей высших военных учебных заведений, оказалось ни много ни мало 4400!
Значимым направлением усиления социальной защиты людей в погонах стало также решение проблемы с предоставлением мест в детских садах. Многие из этих трудностей нынче уже ушли в историю.
По последнему слову техники
До 70 с лишним процентов вооружения в Российской армии сегодня – оружие новое, прошедшее и «обкатанное» Сирией. Представители конструкторских бюро, производители непосредственно на передовой изучали, как их продукция проявляет себя в боевой обстановке.
«Требования к выполнению государственного оборонного заказа сейчас возросли, – отмечает генерал армии Сергей Шойгу. – Если за девять лет мы получили в Сухопутных войсках 15,5 тысячи единиц техники, по 10, максимум 19 летательных аппаратов, причём это всё вместе – самолётов, вертолётов, то сегодня мы их получаем по 140–150 ежегодно».
«Это совсем другая история, – продолжает министр обороны. – Но для этого надо было сделать многое. Я не случайно начал с того, что надо было создать какую-то базу. Была принята программа модернизации оборонно-промышленного комплекса, вложены деньги в предприятия».
По мнению Сергея Шойгу, сегодня уже никто не скажет, как раньше: «Опять консервные банки на парад выкатили».
«Какие консервные банки, о чём вы? В Сирии мы проверили триста [образцов], практически всё оружие. Не буду произносить каких-то бравурных речей. Но мы не отстаём – не отстаём по всем системам».
В числе обновлённых образцов ВВТ министр обороны России
называет новый «Панцирь». У этого комплекса существенно увеличена дальность обнаружения беспилотных летательных аппаратов и, самое главное, дальность воздействия на них. Эти показатели улучшены на треть. Многое делается в плане модернизации средств радиоэлектронной борьбы, в плане создания собственных беспилотников.
«Мы утвердили на сочинских совещаниях, которые традиционно проходят два раза в год, единый подход к беспилотникам, – отмечает генерал армии Сергей Шойгу. – Сегодня здесь всё понятно, и мы получаем серийные комплексы беспилотных летательных аппаратов. В Вооружённых Силах в этом году мы перевалим рубеж в две тысячи БпЛА. Я благодарен Президенту России за то, что он всегда подходит к этому с пониманием».
Жить и побеждать
во имя Родины
С Владимиром Путиным Сергея Шойгу связывает многолетнее знакомство. Вот почему нынешнее предложение главы государства возглавить партийный список «Единой России» на выборах в Государственную Думу РФ министр обороны воспринял как огромную честь для себя, но и как огромную ответственность.
«Я вообще считал уже много-много лет, точнее лет 15, что этот этап в моей жизни прошёл. Я не предполагал, что буду участвовать в каких-либо выборах, – признаётся министр обороны РФ. – Но знаете, предложение президента в этой части – это не просто. Здесь первое желание – выполнить эту задачу. Волнение было. Ты возвращаешься туда, где в партии новые люди. Надеюсь, с этими задачами справимся».
С политикой, как не трудно догадаться, в значительной степени связана и сфера, имеющая отношение к идеологии, воспитанию. Минобороны России и здесь достигло существенного прорыва. Сегодня массово снимаются фильмы на военно-патриотическую тему, создаются другие художественные произведения.
Одна из последних ярких работ – фильм «Небо», рассказывающий о российских военных лётчиках, героях операции в Сирии.
«Этот фильм сделан на абсолютно реальных событиях, – подчёркивает Сергей Шойгу. – Это была операция, где показали себя все».
Один из эпизодов, лёгших в сценарную канву упомянутой киноленты, министр обороны помнит особо. Речь о российском Су-24, сбитом в сирийском небе, когда боевики безжалостно расстреляли спускавшихся на парашютах российских лётчиков. Один из членов экипажа, подполковник Олег Пешков, погиб, другому, капитану Константину Мурахтину, чудом удалось избежать гибели, и он был спасён российским спецназом.
«Это история, которая говорит о многом на сегодняшний день, – отмечает министр обороны России. – Несмотря на все сложности, мы можем позаботиться и обеспечить по максимуму, насколько это возможно, безопасность ребят, которые там воюют. Но война есть война…»
Сергей Шойгу надеется, что темой для другой кинокартины, которую ещё предстоит снять, станет и история высокого подвига майора Романа Филипова. Российский военный лётчик, оказавшийся в окружении боевиков после того, как его самолёт подбили, а он катапультировался. Уже на земле офицер вступил в неравный бой с террористами. Отстреливался из штатного оружия до последнего, а когда шансов уже не оставалось, подорвал себя гранатой с криком «За пацанов!».
Министр обороны России убеждён – на таких примерах в обществе сегодня удаётся возрождать дух уважения к армии. Вооружённые Силы привлекают людей целеустремлённых, сильных, волевых. Достаточно сказать, что конкурс на поступление в отдельные учебные заведения военного ведомства составляет до 20 человек на место.
«Сегодняшняя армия – это, конечно, не то, что было двадцать лет назад, – отмечает Сергей Шойгу. – Тогда уровень доверия [общества к Вооружённым Силам] был 28 процентов. Сегодня 84–86».
Быстрее, выше, сильнее
Высокий уровень боеспособности российских Вооружённых Сил не оставляет сомнений даже у самых закоренелых скептиков. Многие зарубежные эксперты в военной сфере призывают даже не пытаться проверять качество ратной выучки армии и флота России.
Тем забавнее выглядят попытки нашего соседа, Украины, поиграть в сильного конкурента. Недавно, вон, даже осмелились самого Сергея Шойгу вызвать на допрос…
Российский министр обороны к таким новостям относится с иронией. В то же время всё, что происходит в последние годы с Украиной, он считает тяжёлой темой. Прежде всего, для себя самого.
«Моя мама из Орловской области, а после того как их раскулачили и деваться было некуда, они уехали в Луганскую область, – рассказал о своих корнях генерал армии. – Там бабушка, дедушка. Дедушка – ефрейтор третьего Рижского драгунского Его Величества полка, он там похоронен».
Наверное, потому, что с Украиной его, как и многих других россиян, связывают глубокие личные связи, Сергей Шойгу не склонен считать всё происходящее в этой стране, как и саму страну, угрозой.
«Я считаю, что Украина и украинский народ – это братский народ, – подчёркивает он. – Это не только наши соседи, мы практически один народ. Здесь совсем даже рассуждать и размышлять на эту тему не хочется. Потому что это творение, это план и программа, которая реализована, знаете кем, как и за какие деньги. Верим и надеемся, что эта ситуация когда-то прекратится. Прекратится вся эта вакханалия националистическая, совершенно не обоснованная ни исторически, ни фактологически, абсолютно ничем».
И все же, порох лучше держать сухим, как гласит известная поговорка. Российская армия сегодня держит себя, что называется, в тонусе. Одним из способов добиваться высокого уровня боевой выучки стали Армейские международные игры, завоевавшие популярность у военнослужащих многих стран, чьи представители регулярно принимают участие в состязаниях военных профессионалов.
Российское Минобороны считает АрМИ важной частью процесса боевой подготовки. На нынешних Играх министр обороны РФ лично сел за рычаги танка, чтобы проверить трассу «Танкового биатлона» в Подмосковье.
«Хотелось почувствовать, что чувствуют наши ребята, которые участвуют в Армейских играх», – признаётся генерал армии Сергей Шойгу.
Кстати, одно время шёл разговор о том, чтобы пригласить к нашим состязаниям представителей вооружённых сил США, Германии, Великобритании, Италии. С Италией даже обсуждались вполне конкретные вопросы, например, участие в «Танковом биатлоне» колёсных танков, состоящих на вооружении в армии этой страны. Предложение российских военных всё ещё в силе, дело за ответом.
«Всё, что мы здесь видим, – это даже не вершина айсберга, это вишенка на торте, – говорит министр обороны РФ о состязаниях в рамках АрМИ. – А сам «торт» – это 452 тысячи военных специалистов, которые в этом году прошли все этапы до выхода в финал. В финал вышли самые-самые сильные».
При этом Армейские международные игры не превратились в «спорт высоких достижений». К примеру, принят порядок, по которому победитель предыдущих Игр не может участвовать в состязаниях следующего года. Это правило, дающее возможность выступить в соревнованиях другим специалистам, соблюдается строго.
«Он может быть инструктором, тренером, но никак не участником, – подчёркивает Сергей Шойгу. – Таким образом, у нас каждый год появляются тысячи новых [подготовленных] ребят, новых экипажей. И самолёты, и вертолёты, и те же самые С-400, и корабельные экипажи, и подводные лодки, и водолазы, и много-много чего ещё».
Армейские игры, а ещё внезапные проверки войск вкупе с плановыми поставками вооружения и военной техники в необходимых масштабах, как отмечает министр обороны РФ, позволяют поддерживать в Вооружённых Силах достойный уровень ратного мастерства. По словам главы военного ведомства, экспертные оценки свидетельствуют о том, что за последние годы боеспособность российской армии и флота выросла двукратно.
«Это огромный показатель», – подчёркивает генерал армии Сергей Шойгу.
Неуклонному повышению качественного состояния военной составляющей государства способствуют и традиционные встречи Верховного Главнокомандующего по тематике развития Вооружённых Сил, регулярно проводимые в формате рабочих совещаний.
«Отчитываются предприятия, конструкторы, промышленность, наука, – говорит Сергей Шойгу. – Глубоко погружены в поднимаемые темы руководители военного ведомства, главкомы видов Вооружённых Сил».
«Особенно это касается ключевых моментов: стратегических ядерных сил, подводного флота, авиации, высокоточного оружия большой дальности, беспилотников, – отмечает министр обороны РФ. – На позапрошлом совещании президент говорит: «Надо по тому оружию, которое мы уже испытали и которое встало на вооружение, видеть дистанцию в десять лет. Поэтому нужны долгосрочные контракты. Чтобы предприятие знало свою программу, чтобы оно могло по сегодняшним ценам закупить комплектующие и материалы, чтобы дальше уже и цены не росли на эту продукцию, и предприятие чувствовало себя более надёжно».
«И я вам скажу, это очень серьёзный шаг, – продолжает министр обороны России. – Внимание к этому, конечно, огромное. И здесь я очень надеюсь на то, что выстроенная система может работать, как автомат Калашникова. Без серьёзных вмешательств, замены деталей и прочего».
Достижение нашей страной военного превосходства не происходит сегодня за счёт роста численности Вооружённых Сил, а связано с оснащённостью новейшим оружием и техникой. Как говорили раньше, бить нужно не числом, а уменьем. В данном случае – применять новое, более совершенное вооружение, задействовать передовые технологии, использовать современные наработки.
К счастью, в настоящее время перспективные системы уверенно занимают место в арсенале армии и флота.
«Многое уже поставлено в войска, – отмечает генерал армии Сергей Шойгу. – Это «Кинжалы», «Авангарды». Стоит на боевом дежурстве «Пересвет». Впереди большая серьёзная перспектива. Здесь, как в Олимпийских играх, – быстрее, выше, сильнее».
В планах также увеличение дальности боевых средств, в том числе гиперзвукового оружия, рост скоростей (если говорить о том же гиперзвуке), повышение точности.
Идёт речь и об адаптации носителей новых видов оружия.
«Мы не можем под каждую ракету делать новый самолёт или корабль, – подчёркивает министр обороны РФ. – Мы должны сделать так, чтобы у нас одна пусковая установка была для всего. Эта работа идёт, и сегодня нам уже есть не то что показывать, нам есть чем оберегать свою страну».
Но мощь нашего Отечества во все времена составляли не только пушки и броня. Куда весомее была сила духа русского воинства, которую не раз пытались проверить на крепость наши враги, а решившись, терпели позорное поражение.
Во славу непобедимости силы духа ратников России воздвигнут не имеющий аналогов Главный храм Вооружённых Сил.
«Это наша гордость, – признаётся Сергей Шойгу, говоря о создании этого величественного собора. – Мы хотели это сделать, и мы это сделали. Сделали не столько потому, что какое-то время было модно строить храмы, а понимая, что нет ни одного храма, посвящённого победе в той страшной войне, победе нашего народа».
Строительство собора сплотило людей. Ведь храм построен на народные деньги, на пожертвования. Причём не только финансовые. Предприниматели, производственники доставляли на стройку кирпич и другие стройматериалы, находили возможность выделить металл на отливку колоколов. Молодые художники безвозмездно создали масштабные полотна внутри храмового здания, выложили стены мозаикой, создав удивительные по красоте и орнаменту творения.
«Они ничего не просили, – обращает внимание Сергей Шойгу, говоря о тех же мастерах художественной росписи. – Не просили устроить их на работу, платить зарплату. Более того, они сами собирались группами, нанимали какую-то маршрутку и доезжали сюда. Только чтобы быть причастными к этому делу. Получилась такая очень сильная, объединяющая всех история».
Приобщиться к истории, единой для всех народов страны-победительницы, удалось и в процессе создания другого уникального объекта, также сооружённого по инициативе Минобороны России, мультимедийной галереи «Дорога памяти», ставшей частью музейно-мемориального комплекса, воздвигнутого у стен Главного храма Вооружённых Сил.
«Собрать 34 миллиона имён всех участников [Великой Отечественной войны], независимо от их национальности и вероисповедания, нам помогали коллеги из Узбекистана, Азербайджана, Армении, Туркменистана, – отмечает министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу. – Отовсюду. И с каждым именем поднимается новая история».
Дмитрий Семёнов, «Красная звезда»
Михаил Мурашко рассказал о ходе реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения
Программа модернизации первичного звена здравоохранения стартовала в субъектах Российской Федерации 1 января 2021 года. В рамках нее планируется ввести в эксплуатацию дополнительные медицинские объекты, приобрести и поставить обновленное медицинское оборудование, а также закупить новые транспортные средства для обеспечения населения качественной и современной медицинской помощью.
«В системе здравоохранения первичная медицинская помощь является самой востребованной у населения: объем обращений в поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в год составляет более 1,2 млрд. И именно поэтому те позитивные изменения, которые происходят в рамках модернизации первичного звена здравоохранения очень востребованы у граждан. Модернизация позволит повысить доступность медицинской помощи в первичном звене», - сказал Министр здравоохранения РФ.
Только в 2021 году запланирован ввод в эксплуатацию 1 183 объектов здравоохранения (строительство и реконструкция, приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций), приобретение и поставка 28 952 единиц медицинского оборудования, приобретение и поставка 7 487 единиц автотранспорта.
«С начала реализации программы построено или приобретено 15 объектов здравоохранения 2 субъектах Российской Федерации. Также начаты работы по созданию 245 новых медицинских объектов в 35 субъектах Российской Федерации», - сказал Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко по итогам селекторного совещания с регионами.
Современный подход к организации медицинской помощи в первичном звене аналогично требует обновления в части медицинского оборудования.
Ключевые принципы программы модернизации касаются повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, в том числе на селе и в малых города, усиление профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Так в Республике Марий Эл в связи с большим количеством жалоб от жителей деревни Учейкино Волжского района о недоступности медицинской помощи Республикой Марий Эл при согласовании с Минздравом России было принято решение включить строительство ФАПа в населенном пункте в 2021 году в рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения. На сегодняшний день почти завершён этап получения лицензии и в ближайшее время жителям района будет оказываться необходимая медицинская помощь.
«На данный момент уже введено в эксплуатацию 8 405 единиц медицинского оборудования в 65 субъектах Российской Федерации, заключены контракты на поставку еще 10 736 единиц медицинского оборудования для 79 субъектов Российской Федерации. Важно, чтобы регионы максимально оперативно реализовывали запланированные в рамках программы мероприятия, ведь все они направлены на повышение качества жизни людей.», - подчеркнул Министр здравоохранения РФ.
Кроме того, по его словам, в регионы поставлены более 5 тыс. автомобилей, что позволит обеспечить доступность первичной медицинской помощи для маломобильных граждан.
Справочно:
Программа модернизация первичного звена здравоохранения охватывает все 85 субъектов Российской Федерации и рассчитана на пять лет. В целом на модернизацию первичного звена здравоохранения до 2025 года предусмотрено более 500 млрд рублей и еще около 50 млн. рублей – за счет бюджетов регионов. В настоящее время к участию в мероприятиях по модернизации первичного звена здравоохранения заявлено более трех тысяч медицинских организаций. Сроки действий проекта по модернизации первичного звена здравоохранения установлены до окончания 2025 года.
В рамках реализации поручений Президента было принято Постановление Правительства Российской Федерации, в котором были утверждены основные принципы модернизации первичного звена здравоохранения:
обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек;
приоритет интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи. Соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
приоритет профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи;
ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан
при организации первичной медико-санитарной помощи.
ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Запуск программы модернизации первичного звена здравоохранения в Российской Федерации состоялся 1 января 2021 года. С начала её реализации уже подготовлено 15 новых объектов здравоохранения и стартовали работы по созданию ещё 245 медицинских объектов.
По словам Министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко, на сегодняшний день уже заключены контракты на поставки медоборудования, порядка 10 736 единиц в 79 регионов. Он также добавил, что помимо будущих поставок, было введено в эксплуатацию 8 405 единиц оборудования для медучреждений.
«В системе здравоохранения первичная медицинская помощь является самой востребованной у населения: объем обращений в поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в год составляет более 1,2 млрд. И именно поэтому те позитивные изменения, которые происходят в рамках модернизации первичного звена здравоохранения очень востребованы у граждан. Модернизация позволит повысить доступность медицинской помощи в первичном звене», – подчеркнул Михаил Мурашко.
Кроме всего вышеперечисленного, Министр здравоохранения Российской Федерации сообщил об осуществлении отправки в субъекты РФ более 5 000 единиц автомобильного транспорта для улучшения доступности медпомощи маломобильным гражданам.
В МОСКВЕ ЗАВЕРШИЛАСЬ «2-Я РОССИЙСКАЯ КРЕАТИВНАЯ НЕДЕЛЯ»
29 августа в Москве, в Парке Горького закончилась «2-я Креативная неделя», которая инициировала много дискуссий о роли креативной экономики, как особого вида экономической деятельности, основанной на взаимосвязи человеческого творчества и идей, знаний и технологий, в различных отраслях, в том числе в туризме.
По оценке Мэра Москвы Сергея Собянина примерно 15% работающих в столице, а это больше миллиона человек, имеют отношение к креативной индустрии. Новый тренд развития человеческого капитала способен значительно повысить конкурентоспособность страны на внешних рынках и улучшить качество жизни россиян.
До 2020 года в России наблюдался рост большинства показателей сферы туризма, включая туристическую инфраструктуру, который был приостановлен последствиями распространения новой коронавирусной инфекции. Однако в период беспрецедентного падения спроса и повсеместных ограничений на поездки, вызванных пандемией COVID-19, индустрия туризма получила также и значительную поддержку государства и сейчас быстро восстанавливается.
В настоящее время стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Одним из трех федеральных проектов, входящих в его состав, «Развитие туристической инфраструктуры», предусмотрены меры государственной поддержки инвестиций в сферу гостеприимства, а также осуществление туристического территориального планирования (проектирования) на уровне Российской Федерации и туристических макрорегионов.
Между тем в процесс создания современной туристической инфраструктуры, безусловно, вовлечен целый ряд секторов креативной экономики. Успешный гостиничный проект предполагает единство авторского архитектурного проекта и дизайнерского решения интерьеров.
На профильной сессии, посвященной планированию в туризме, партнер Strategy Partners Group экосистемы Сбербанка Елена Киселева подтвердила, что для экономики отеля архитектурно-планировочное решение является основополагающим, как в части баланса общих и жилых помещений, так и учета новых требований к сервисам и визуальному решению гостиницы у поколений Y и Z, ориентированных на эргономичный и экологичный стиль.
Креативный характер индустрии гостеприимства ярко проявился и в совместном конкурсе Ростуризма и премии АРХИWOOD «Лучший отель из дерева», который собрал образцы деревянного зодчества, построенные на принципах оригинальности решения, интеграции проекта в контекст среды, единства экстерьера и интерьера, экологичности, то есть тех качеств, которые ожидаются от новых гостиниц, созданных при реализации государственных мер поддержки в рамках нацпроекта.
По словам заместителя руководителя Ростуризма Елены Лысенковой, новые документы планирования ставят целью взаимоувязку всех элементов туристической инфраструктуры и впервые преодолевают ограниченность «бумажных» стратегических документов прошлого, в которых отсутствовал элемент пространственного, территориального проектирования.
В настоящее время Ростуризмом совместно с ВЭБ.РФ и ООО «ПроГород» начата разработка трех федеральных туристических схем территориально-пространственного планирования следующих ключевых макрорегионов: полуостров Крым; Дальний Восток и Большое Золотое кольцо России. Принципиально важным аспектом является межрегиональный характер документов проектирования, планирование переходит рамки административных границ и становится инструментом развития целостного туристического направления и моделирования реальных путешествий.
Как рассказала главный архитектор проектов ООО «ПроГород» (ВЭБ.РФ) Светлана Васильева, при разработке туристических территориальных проектов макрорегионов компания собирается применить комплексные подходы работы с территориями «Сириус» на побережье Черного моря, а также гостиницы Azimut в Переславле-Залесском. В арсенале компании – анализ больших данных социальных сетей, опыт использования олимпийского наследия, а также вовлечение в туристско-рекреационный процесс культурного наследия.
Ирина Лозовая, заместитель Председателя Правительства Республики Алтай отметила, что высокий туристический потенциал региона, на его территории находится объект «Золотые горы Алтая», включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, требует особого профессионального подхода к реализации инвестиционных проектов, с этой целью субъектом одним из первых было заключено соглашение с АО «Корпорация Туризм.РФ».
Помимо территориального проектирования в нацпроекте появились гибкие инструменты господдержки инвесторов, речь идет о механизме участия АО «Корпорация Туризм.РФ» в строительстве (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры путем вхождения в уставный капитал, ключевыми преимуществами которого являются организация бесшовного прохождения стройки, а также обеспечение в ряде случаев необходимого уровня собственных средств для привлечения заемного финансирования, в том числе для льготного кредитования.
Принимая во внимание то, что возможность участвовать в новом нацпроекте по туризму есть у всех субъектов РФ, особое значение приобретает обеспечение равных условий экспертизы инвестиционных проектов, при реализации которых необходимо учитывать множество факторов, от задач устойчивого развития туризма и сохранения объектов культурного и природного наследия до разработки качественных архитектурных проектов, учитывающих ландшафт участка застройки и создания авторского дизайна интерьеров.
В качестве примера инструмента активизации креативной составляющей при решении задач нацпроектов можно указать Всероссийский урбанистический хакатон «Города», в котором молодые архитекторы, дизайнеры и урбанисты разрабатывают новые решения по благоустройству территорий для регионов.
Михаил Мишустин вручил государственные и правительственные награды деятелям культуры и искусства
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемые коллеги, дорогие друзья, добрый день!
Мы сегодня собрались здесь, чтобы выразить уважение и благодарность деятелям культуры: артистам, музыкантам, режиссёрам, композиторам, дирижёрам и преподавателям. По-настоящему талантливым людям, которые искренне преданы своему делу.
Вы много и упорно работаете, чтобы порадовать зрителей, слушателей, вносите реальный вклад в развитие российской культуры. И награды, которые сегодня будут вручены, – это в первую очередь знак признания государством ваших заслуг.
Культура для нашей страны – это прежде всего служение людям, стремление дать им новые впечатления, эмоциональную поддержку и, конечно, знания. Это понимают все, кто выбрал для себя такой путь, – и каждый из присутствующих здесь известных, уважаемых профессионалов, и многие другие работники учреждений культуры по всей стране. И конечно, наша молодёжь, которая сейчас ещё учится и только себя ищет.
Произведения культуры и искусства – кино, спектакли, музыкальные произведения – всегда помогали людям пережить сложные моменты в их жизни, найти и силы для преодоления трудностей, вдохновение для творческих поисков. Очень помогла культура и в прошлом году людям, которые столкнулись с ограничениями из-за пандемии коронавируса. Совершенно необходимым оказался онлайн-доступ к фильмам, книгам, концертам, театральным постановкам, лекциям, музейным экскурсиям. Миллионы пользователей могли бесплатно смотреть трансляции портала «Культура.рф», а его детская аудитория выросла на четверть. Всё это время общение с аудиторией, пусть даже в онлайн-режиме, не прерывалось. Более того, в цифровом пространстве появились новые возможности по взаимодействию со зрителями и слушателями из разных регионов России.
В то же время профессионалам, работающим в этой сфере, пришлось нелегко. Немало проектов остановилось. В некоторых субъектах вынуждены были возобновлять ограничения на посещения массовых мероприятий или общественных пространств.
Сразу же Правительство включило практически все учреждения культуры в число пострадавших из-за пандемии. Неоднократно оказывали поддержку, в том числе по приобретению оборудования, которое позволяло уберечь посетителей от риска заразиться и заболеть. А весной этого года мы уточнили и доработали планы по реализации государственной программы «Развитие культуры» на ближайшие три года с учётом новых вызовов и задач по достижению национальных целей развития, которые перед нами ставит Президент.
Один из ключевых приоритетов в нашей работе – это обеспечение максимально широкого доступа к культурным ценностям для каждого гражданина России.
Среди мер, которые уже были приняты, – развитие сети киноконцертных залов для трансляции выступлений ведущих творческих коллективов. И конечно, «Пушкинская карта», которая вводится по инициативе Президента с завтрашнего дня, чтобы сделать более доступными для молодёжи наши музеи, театры, концертные площадки. Карта будет действовать на всей территории России без ограничений для школьников и студентов в возрасте от 14 до 22 лет. Это почти 13 миллионов человек.
Можно будет воспользоваться картой и в составе экскурсии. Посетить государственные и частные музеи, галереи, театры, консерватории.
Программа не только поможет молодым людям прикоснуться к историческим ценностям, шедеврам национального и мирового значения, но и поддержит наши учреждения культуры, которые будут в ней участвовать. Помимо госзадания, они привлекут дополнительные средства. А это – миллиарды рублей, благодаря которым федеральные и региональные, а также муниципальные организации смогут получить федеральное финансирование.
Считаю, что это очень хорошая мера поддержки в целом. Возможно, из сегодняшних посетителей завтра вырастут новые мастера и таланты. Особенно если они получат соответствующее образование.
Но многие детские музыкальные школы и школы искусств сегодня нуждаются в капитальном ремонте. В рамках выполнения национального проекта «Культура» к концу текущего года мы планируем завершить эти работы в 165 таких школах в 76 регионах страны. И на следующие три года запланирована реконструкция и ремонт ещё почти 500 зданий детских школ искусств по всей стране. Важно, чтобы ребята могли развивать свои способности в этой сфере в максимально комфортных условиях.
Кроме образовательных учреждений и профильного обучения, для молодых талантов нужна и соответствующая база. У каждого музыканта должен быть собственный инструмент.
Мы недавно утвердили стратегию, которая поможет стимулировать производство в России музыкальных инструментов и звукового, в частности беспроводного, оборудования. Выделяем средства на строительство центров культурного развития в малых городах и на селе, в том числе на Дальнем Востоке.
Конечно, будем и дальше поддерживать детские и кукольные театры, библиотеки в регионах. Для этого Правительство направит дополнительно около 2 млрд рублей. В библиотеках появятся новые книги, техника для работы в интернете, будут созданы условия для людей с ограничениями по здоровью. А в детских театрах установят оборудование для звука и света, заменят старые кресла. Всего за счёт этих средств планируется модернизировать 30 театров и 150 библиотек.
Мы продолжим эту работу. Ведь и в регионах она находит живой отклик, в том числе у людей, которые охотно работают волонтёрами, делая многое для сохранения и развития нашего культурного наследия.
Сегодняшние лауреаты внесли большой вклад в отечественную культуру и искусство. В биографии каждого из вас – немало ярких моментов, успешных выступлений и творческих открытий. Многие годы вы искренне и преданно служите своей аудитории.
Уважаемые друзья!
О ваших талантах можно говорить долго. Ведь творчество – это не только часы и дни, когда вы напряжённо работаете над новым проектом. Это вся ваша жизнь. Вклад в культуру и историю России, ставший важной частью повседневной жизни и многих ваших современников.
Это спектакли и концерты, фильмы и телепрограммы, театры и вузы. Это музыка, которая звучит не только на концертных площадках, но и в наушниках слушателей самых разных возрастов. Это смех и слёзы, радость и грусть, множество других ярких эмоций, которые приносят в жизнь людей созданные артистами образы. Это творческие коллективы, чьи выступления оставляют незабываемые впечатления. И конечно, молодёжь, которая учится у вас, чтобы стать настоящими мастерами в своей профессии.
Сейчас в нашей стране происходит взрывной рост креативных индустрий. Это перспективное направление. Президент обратил внимание на то, что оно требует особой поддержки. И Правительство готово помогать.
Только в этом году Фонд президентских грантов получит 11 млрд рублей. Ещё 3,5 млрд – Президентский фонд культурных инициатив. Это серьёзная помощь. Мы рассчитываем, что с развитием креативной индустрии в стране будут появляться новые актёры, композиторы, музыканты.
Прежде чем мы перейдём к самой приятной части сегодняшней церемонии – вручению наград, хочу искренне поблагодарить всех присутствующих за то, что вы сделали для развития российской культуры и искусства.
Спасибо.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 31 августа 2021 > № 3821358
Михаил Мишустин
Арктические регионы готовятся к учениям по защите от ЧС
Текст: Марина Ледяева
В семи арктических регионах 7 и 8 сентября впервые пройдут масштабные межведомственные опытно-исследовательские учения по защите северных территорий от чрезвычайных ситуаций. В СЗФО они затронут Архангельскую и Мурманскую области, Республику Коми и Ненецкий автономный округ.
- Это будут не классические учения, на которых спасатели просто прибывают на место и разворачивают свои силы и средства, - пояснил директор департамента образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Александр Бондар. - В ходе этих опытно-исследовательских учений будут поставлены конкретные научные задачи, которые мы постараемся решить, в том числе с помощью новых технологий. Например, в Дудинке будем использовать лазер, разработанный Росатомом, для безопасного вскрытия загоревшегося резервуара с нефтью и тушения пожара. Такую задачу в мире еще никто не решал.
Двенадцать вводных для предстоящих учений во многом подсказаны самой жизнью. К примеру, в северных регионах участились разливы нефти, а пожары добрались уже до тундры - эти ситуации будут отработаны в числе прочих. По сценарию учений в Архангельске произойдет разлив нефтепродуктов в акватории морского порта. В Мурманске случится авария на иностранном пассажирском судне. Куда доставить 2500 граждан других стран, которые не имеют виз и оказались на территории России в условиях ЧС? К решению этой задачи привлекут пограничную службу. При спасении пострадавших будет использоваться норвежский опыт "карусельной" эвакуации с морского судна.
Кроме того, в Мурманске проведут специальные работы на подводном объекте, представляющем потенциальную опасность.
- В западной части Арктики находится порядка 18 тысяч таких объектов, - отметил Александр Бондар. - На МЧС возложена функция их выявления, ликвидации опасности, анализа и контроля последствий. Сейчас создаются системы мониторинга потенциально опасных подводных объектов. Для этих целей запланировано строительство судна класса Arc5.
Важная вводная - эпизоотия, вызванная сибирской язвой, - будет отработана в НАО. Особенность предстоящих учений - участие различных министерств и ведомств, научно-исследовательских организаций, госкорпораций и хозяйствующих субъектов. Без взаимодействия всех сторон невозможно обеспечить комплексную безопасность Арктики, отмечают специалисты.
В Воркуте будут ликвидировать последствия возможной аварии на шахте. В Норильске поставят эксперимент с тушением 14-этажного здания больницы. Большую часть года в Арктике тяжело даже просто добыть воду, а на учениях ее придется поднимать на высоту. И все это - в условиях коронавирусной инфекции, когда больных надо эвакуировать по отдельности. Кстати, в эту же больницу, по сценарию, доставят пострадавших с зарубежного судна в Мурманске.
Насколько важно защитить уязвимую Арктику от разного рода опасностей, показало экологическое ЧП в Норильске, где в 2020 году произошел крупнейший разлив нефтепродуктов. После него был взят курс на предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне и создание арктических комплексных аварийно-спасательных центров, на базе которых будет работать и авиация. Предполагается, что к 2024 году весь Северный морской путь и крупнейшие инфраструктурные проекты АЗ РФ будут охвачены спасательным авиатранспортом.
Пять регионов СЗФО округа включили в программу "Арктический гектар"
Текст: Светлана Цыганкова (СЗФО)
Пять территорий Северо-Западного федерального округа включили в федеральный проект "Арктический гектар". Мурманская область и Ненецкий автономный округ - полностью, в Карелии, Коми и Архангельской области определили отдельные муниципальные образования. Каждый субъект уже выделил земли, в пределах которых и выдают гектары.
В Арктическую зону Заполярье вошло полностью. Здесь готовы раздать 767 тысяч гектаров, что составляет более пяти процентов территории. Все предлагаемые земельные участки нанесены на интерактивную карту. Как рассказали в правительстве региона, только в первый день ее запуска картой интересовались около четырех тысяч человек.
И Мурманская область уже лидирует по заявкам на получение арктического гектара, более половины из всех заявок приходится на Заполярье. В первую очередь люди хотят получить землю вблизи крупных городов - Мурманска, Мончегорска и Кандалакши.
И Росреестр по Мурманской области уже зарегистрировал первые три договора безвозмездного пользования на землю. Они заключены на пять лет. Граждане объяснили, с какими целями запрашивают землю. Это строительство домов, небольших торговых, спортивных объектов, общепита, бытового обслуживания, рассчитанных на малое количество посетителей. Все три земельных участка расположены в Кольском районе.
- Регистрация договоров проведена на основании обращений министерства имущественных отношений в кратчайшие сроки, - прокомментировала руководитель Управления Росреестра по Мурманской области Анна Бойко.
В Карелии в Арктическую зону попали шесть территорий. Самыми активными оказались жители городского округа Костомукша и Кемского района: их заявления составили половину от общего числа, у остальных поменьше. Большинство хочет построить на участке собственный дом и заниматься одним из видов сельского хозяйства, а также развивать туризм.
- Официально согласовали территории, которые вошли в зону возможного предоставления. Нам одобрили 337 тысяч гектаров, это огромная площадь, - заявила министр имущественных и земельных отношений Карелии Янина Свидская.
Из этого количества пять тысяч гектаров - земли населенных пунктов, а остальные практически все - лесного фонда. Чиновники пояснили, что граждане смогут построить на землях лесного фонда дома, а потом по упрощенной схеме перевести землю в другую категорию.
В Республике Коми к арктическим регионам относятся четыре муниципалитета - городские округа "Воркута", "Инта", "Усинск", муниципальный район "Усть-Цилемский". Жители могут претендовать на земельные участки из расчета один гектара на члена семьи. Право на получение земельных участков в первые полгода будут иметь только зарегистрированные в этих муниципальных образованиях граждане. После получить гектар сможет любой россиянин. При надлежащем использовании земельный участок переоформят в собственность или долгосрочную аренду через пять лет.
В регионе 4261 гектар выделили для бесплатной раздачи. Больше всего земли в Усть-Цилемском районе - 3,5 тысячи, в Воркуте - 563 гектара, в Усинске - 109, в Инте - 37 гектаров. И уже подали порядка 50 заявлений на получение арктического гектара.
Правда, в республике на этот счет разные мнения. Отдельные граждане считают, что нужно развивать не северные, а южные территории Коми, там раздавать бесплатно землю селянам. Пусть они строят дома и развивают свои хозяйства. Из Воркуты народ уезжает, не видя здесь никакой надежды на развитие. А другие считают, что, наоборот, надо дать суровым северным территориям перспективы, найти для их возрождения новые подходы и преференции.
Как отметили в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, регионы Северо-Запада популярны местами для отдыха, поэтому вполне логично развивать здесь туризм. Карелия пользуется спросом у любителей рыбалки и северной природы, в Мурманскую область ездят со всего мира полюбоваться северным сиянием, в Архангельскую область - увидеть русское деревянное зодчество. Республика Коми известна лесами и геологическим памятником Маньпупунер. Территории, на которых северяне смогут выбрать земельный участок, изначально формировались с учетом инфраструктурной составляющей, а также интересов коренных малочисленных народностей, которые проживают в Арктике.
Жители пяти регионов Северо-Западного федерального округа, имеющие право на арктические гектары, продолжают подавать заявления на их получение.
Прямая речь
Алексей Чекунков, глава Минвостокразвития:
- Базовый принцип при определении арктических территорий, на которых будут выделяться бесплатные гектары, - не нарушить ничьих интересов и повысить привлекательность участков для граждан. Это будут точки на карте вблизи крупных населенных пунктов и инфраструктуры. Людям, решившим инвестировать в развитие собственного дела или строительство жилья свои труд, время, будет оказана помощь.
 (1).jpg)
Добро пожаловаться
С 1 сентября обжаловать штрафы за нарушение ПДД можно будет в электронном виде
Текст: Владимир Баршев
С 1 сентября заработает новый электронный сервис, который позволит обжаловать штрафы за нарушение правил дорожного движения в электронном виде. О том, какие электронные сервисы сейчас наиболее популярны у автовладельцев, рассказали в Госавтоинспекции.
Отменяем штраф, не вставая с дивана
Итак, с 1 сентября вступают в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволят обжаловать штрафы за нарушения правил дорожного движения, вынесенные с помощью автоматической фотовидеофиксации в электронном виде. До сих пор для этого необходимо было либо лично явиться в подразделение, которое такой штраф выписало, либо направить жалобу заказным письмом.
Сервис заработает на портале Госуслуг. Воспользоваться им сможет тот автовладелец, кто не просто зарегистрирован на портале, но еще и верифицирован там. Сделать это можно, например, через банк. Таким образом, обращение в Госавтоинспекцию через портал автоматически будет считаться подписанным электронной подписью. Как раз по причине невозможности верифицировать подпись, то есть установить, что она точно принадлежит тому или иному гражданину, такие жалобы на штрафы до сих пор были невозможны в электронном виде.
Понятно, что это нововведение во многом облегчит жизнь автомобилистов. Ведь многие передвигаются на своих машинах не только в пределах региона проживания. А значит, и штраф может прийти из любой точки России, где они побывали. И теперь, если автовладельцу из Санкт-Петербурга придет штраф, допустим, из Ростова-на-Дону, ему, чтоб его обжаловать, не придется ехать в Ростов. И на почту ходить не придется. Даже с дивана вставать не обязательно. Обжаловать штраф и получить документ о его отмене теперь можно в электронном же виде. Разумеется, если штраф был ошибочным. Например, неправильно распознан номер автомобиля.
Надо сказать, что самый популярный электронный сервис на официальном портале Госавтоинспекции гибдд.рф - это именно проверка неуплаченных штрафов. Так, например, за 7 месяцев текущего года количество обращений за этой информацией уже превышает 440 миллионов раз. В 2020 году граждане проверили наличие штрафов свыше 791,6 миллиона раз.
При этом сервис обладает функционалом по предоставлению гражданам фотоматериалов, являющихся доказательной базой при наложении штрафов центрами автоматизированной фиксации административных правонарушений. Все фотоматериалы правонарушений предоставляются из всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, с помощью этого сервиса возможно осуществить проверку неуплаченных административных штрафов по иностранному регистрационному знаку транспортного средства.
Напомним, что Госавтоинспекция внимательно следит за автомобилями с иностранными номерами, за которыми числится большое количество неуплаченных штрафов, выявляя их ежедневно при надзоре за обеспечением безопасности дорожного движения и оформляя постановления о нарушениях ПДД.
Кстати, стоит напомнить, что при наличии неуплаченных штрафов автомобиль, участвующий в международном движении, просто не выпустят из России, пока автовладелец не рассчитается с долгами.
Российские автовладельцы активно пользуются этим сервисом, чтобы не пропустить срок возможности уплатить половину штрафа. Напомним, что это 20 дней с момента вынесения постановления о нарушении.
Письмо придет не всем
С 1 сентября вступает новый порядок направления копий постановлений о штрафах с автоматических камер. Согласно ему, если автовладелец полностью со всеми данными зарегистрирован на госуслугах, более того, написал заявление в "Почту России" о том, чтобы штрафы доставлялись ему через этот портал, то он будет их получать только на портале. Уведомление об этом ему будет доставлено всеми возможными способами: на электронную почту, по СМС. Со следующего дня, после поступления на портал постановления, начнут исчисляться 10 суток на обжалование. То есть получать "писем счастья" обычной почтой он вовсе не будет.
Если человек зарегистрирован на портале, но не подавал заявления в "Почту России" о доставке ему таких документов в электронном виде, то постановление будет считаться врученным, если он зайдет на портал под своим аккаунтом в течение 7 дней с момента размещения документа на портале. А если он этого не сделает, то ему вышлют "письмо счастья" обычным способом.
Если же автовладелец вовсе не зарегистрирован на госуслугах, то для него ничего не меняется. Он получит письмо обычным образом.
Автомобиль прошел проверку
На официальном сайте Госавтоинспекции также можно проверить автомобиль. И эта услуга - вторая по популярности после проверки штрафов. В первую очередь ей пользуются те, кто собирается приобрести подержанную машину. Ведь тут надо держать ухо востро на каждом этапе сделки.
Сервис проверки транспортных средств позволяет проверить историю автомобиля на предмет его регистрации, розыска, участия в дорожно-транспортных происшествиях, а также наличия запретов и ограничений, что особенно востребовано гражданами при заключении сделок купли-продажи транспортных средств. За 7 месяцев текущего года этой услугой воспользовались свыше 470 миллионов раз. В 2020 году - 604 миллиона.
Услугой получения основных сведений о транспортном средстве и периодах его регистрации в Госавтоинспекции за различными собственниками за 7 месяцев текущего года граждане воспользовались 192 миллиона раз (в 2020-м - 226,7).
Проверкой участия машины в ДТП за 7 месяцев 2021 года интересовались уже более 209 миллионов раз (в 2020-м - 187,6 миллиона). За информацией о том, находился ли автомобиль в розыске, за 7 месяцев 2021 года поступило свыше 58 миллионов обращений (в 2020-м - 87 миллионов).
Наличие ограничений у того или иного автомобиля за 7 месяцев 2021 года проверили 124,2 миллиона раз (в 2020 году - 102,7 миллиона).
Прекращаем регистрацию из дома
Примечательно, что с помощью электронного сервиса можно не только проверить, за кем была зарегистрирована машина, но и прекратить ее регистрацию, если после продажи автомобиля новый собственник не поставил в течение 10 дней его на учет. И это тоже можно сделать дистанционно.
Необходимо просто зайти под своей учетной записью на сайт www.gosuslugi.ru в раздел "Регистрация транспортного средства", далее выбрать подраздел "Снятие ТС с учета при утилизации или вывозе за границы РФ", непосредственно в котором находится услуга "Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником". Услуга будет оказана в электронном виде без посещения регистрационного подразделения.
Сервис заработал с апреля 2019 года на базе портала Госуслуг. За прошедшие два года более 800 тысяч россиян воспользовались возможностью прекратить регистрацию транспортного средства в режиме онлайн.
Вместе с тем, в результате рассмотрения обращений в автоматическом режиме системой сервиса по различным причинам было отклонено всего 500 заявок. Причиной чаще всего становилась невнимательность заявителей при подготовке документов, отсутствие необходимых сведений, предоставление некорректных скан-копий документов.
Подача заявления также предусматривает его обработку сотрудниками Госавтоинспекции в течение следующего дня после направления. В ходе работы с обращением осуществляется формально-логический контроль соблюдения условий по оформлению и заполнению заявления, формированию необходимых документов, после чего принимается решение об оказании услуги либо отклонении запроса.
При несоблюдении установленных правил по заполнению заявления либо в случае непредоставления необходимых документов, подтверждающих переход права собственности, данная заявка отклоняется в автоматическом режиме. Также заявка может быть отбракована и в ручном режиме, когда сотрудник Госавтоинспекции, которому поступило это заявление, видит, что оно оформлено с нарушением или не хватает каких-либо документов. Об этом заявителю придет соответствующее сообщение, после чего у него будет возможность внести необходимые корректировки либо приложить недостающие документы и, вновь сформировав заявку, воспользоваться возможностями данного ресурса.
Прав не лишен
Также пользуется спросом сервис проверки водительских удостоверений. С его помощью граждане, а также работодатели, принимающие на работу и выпускающие на линию водителей, могут получить информацию о том, выдавалось ли то или иное водительское удостоверение в принципе, не находится ли документ в розыске. Для работодателя это очень важно. Ведь сервис также позволяет получить сведения о лишении владельца водительского удостоверения права управления транспортными средствами.
За 7 месяцев 2021 года количество проверок водительских удостоверений составило свыше 11 миллионов. В 2020 году через сервис был осуществлен 21 миллион таких проверок.
В общей сложности число запросов пользователей интерактивных сервисов официального сайта Госавтоинспекции за 7 месяцев текущего года уже превысило 1 миллиард раз.
Заявка на перевозку в электронном виде
Еще один сервис на официальном сайте Госавтоинспекции полезен тем, кто занимается организацией поездок детей, например, на экскурсии или спортивные соревнования. С его помощью организатор направляет уведомление об организованной перевозке групп детей автобусами в электронном виде напрямую в подразделения Госавтоинспекции. Это гарантирует передачу уведомления в режиме реального времени в банк данных, где оно сразу доступно для рассмотрения сотрудникам Госавтоинспекции.
Помимо сервиса уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами, на сайте можно найти информацию о нормативных документах, регламентирующих требования к перевозке групп детей, методические рекомендации по их организации и другую полезную информацию.
Кроме интерактивных сервисов, на официальном сайте Госавтоинспекции также реализованы различные удобные онлайн-справочники, которые позволяют мгновенно получать необходимую информацию о деятельности службы. В частности, на сайте появился раздел о местах размещения технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Авария в смартфоне
Уже давно действует суперсервис, который помогает оформить ДТП без вызова сотрудника Госавтоинспекции в электронном виде. Называется он "Помощник ОСАГО". Он также позволяет оформить электронное возмещение о ДТП, которое требуется страховщику для выплаты. А при использовании в этом сервисе фотофиксации выплата по Европротоколу возможна в пределах полной суммы лимита по ОСАГО - 400 тысяч рублей.
Напомним, что оформить ДТП без вызова ГИБДД можно, если в аварии пострадали только два автомобиля, застрахованных по ОСАГО, нет пострадавших, не причинен ущерб третьим лицам. А чтобы воспользоваться суперсервисом, необходимо, чтобы оба участника ДТП были зарегистрированы на портале Госуслуг.
В этом случае при оформлении ДТП любой из участников может оформить его на своем смартфоне или планшете. Второму участнику на портал Госуслуг придет извещение, которое он должен подписать. Все - оформление закончено! Все документы уже есть в базе данных ОСАГО, и любой страховщик получит электронное извещение, а также фотографии с места ДТП и повреждения автомобилей. Останется только написать заявление о возмещении ущерба. Ну и предъявить машину страховщику или непосредственно в сервис для осмотра.
Но если второй участник не подпишет на Госуслугах это извещение, то оформление будет прекращено. Это будет означать, что участники не достигли соглашения в обстоятельствах ДТП. Тогда уже потребуется вызывать сотрудника ГИБДД.
Договор в электронном виде
Впрочем, на этом развитие электронных сервисов не останавливается. Сейчас, например, готовится новый вид услуги: заключение договора купли-продажи автомобиля в электронном виде. Предполагается, что покупатель и продавец заключат этот договор прямо на портале Госуслуг. При этом автоматически будет проведена проверка автомобиля по базам данных Госавтоинспекции, а также службы судебных приставов. Договор автоматически будет направлен в Госавтоинспекцию. Покупателю нужно будет только подъехать, чтобы предъявить к осмотру машину, свои документы и получить свидетельство о регистрации и номера, если в этом есть необходимость.
Таким способом можно будет оформить договор купли-продажи только между физическими лицами. И только в отношении подержанных автомобилей.
Понятное дело, что от предварительного осмотра автомобиля это не избавит. Да и обмен деньгами и документами в электронном виде не проведешь. Но от лишней писанины сервис определенно избавит. Да и проверка по базам данных тоже не лишняя.
Хотя перед покупкой б/у автомобиля стоит его проверить и через базу данных нотариусов. Вдруг автомобиль в залоге?
Материал подготовлен в рамках реализации федерального проекта "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные качественные дороги".
В больницах Волгоградской области новое медоборудование повышает качество диагностики
Обследовать пациентов с помощью нового аппарата МРТ начали в Волгоградской областной больнице № 1. Оборудование поступило в клинику в рамках реализации программы «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» нацпроекта «Здравоохранение».
C помощью аппарата можно исследовать головной мозг, позвоночник, брюшную полость и забрюшинное пространство, таз, суставы и сосуды. Передовая техника также позволяет проводить перфузионное МРТ — обследовать пациентов с подозрением на онкозаболевание. Эта дополнительная программа снимает все характеристики новообразования, определяя степень его злокачественности, что в дальнейшем помогает врачам быстрее определиться с тактикой лечения. ОКБ № 1 стала первым медучреждением в регионе, где теперь доступно такое исследование.
Новый томограф уникален и с точки зрения комфорта: диаметр его туннеля шире, чем у других аппаратов, он оснащен подсветкой (особенно важно для людей, боящихся закрытых пространств), хорошо вентилируется. Кроме того, исследования доступны пациентам с большой массой тела: максимальная нагрузка на стол — 240 килограммов.
Напомним, областная клиническая больница № 1 — крупнейшее в регионе многопрофильное медучреждение третьего уровня, оказывающее помощь не только волгоградцам, но и жителям других субъектов РФ и иностранцам. Парк медицинской техники облбольницы насчитывает около 2500 единиц оборудования, из них более 200 — высокотехнологичное. Только в 2019-2020 году в обновление материально-технической базы больницы инвестировали свыше 480 миллионов рублей. В 2021 году сюда поставлено хирургическое медоборудование для проведения высокотехнологичных вмешательств на головном мозге, техника для реабилитации, системы ультразвуковой визуализации, компьютерный томограф и другие аппараты.
Руководитель Росмолодёжи Ксения Разуваева: «У молодых сейчас есть все возможности проявить себя»
В России сегодня живет более 40 миллионов молодых людей, для которых Федеральное агентство по делам молодёжи формирует благоприятную среду развития, самовыражения, профессионального роста. Проводя нить через все этапы взросления и становления личности, активными участниками молодёжной политики становятся и школьники, и студенты, и молодые специалисты, и родители.
Созданные государством условия – в том числе с помощью отражения молодёжной политики в Конституции РФ, включения мер поддержки молодёжи в национальные проекты, принятия Закона о молодёжи – позволяют россиянам самим формировать повестку, быть не объектами, а активными авторами всех процессов в молодёжной среде. Это также отражается на беспрецедентном представительстве лидеров волонтерского сообщества и молодёжных некоммерческих организаций в выборах в Государственную Думу и местные органы самоуправления в 2021 году.
Узнали у руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Ксении Разуваевой, как должен выглядеть идеальный госслужащий, какие ценности важны сегодня для профильных специалистов и тех, кто представляет интересы различных молодежных сообществ в органах власти, а также почему эти выборы особенные для всей российской молодежи.
– Одно из главных законодательных событий прошлого года – внесение изменений в Конституцию России. Как это коснулось Вашу сферу?
– Изменения в главный закон страны не прошли мимо нас, одна из поправок – официальное закрепление понятия молодёжной политики. Ранее в основном законе нигде не упоминались слова «молодёжь» и «молодёжная политика». Теперь в части 1 статьи 72 Конституции России пункт «е» изложен в новой редакции: в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики. Кроме того, теперь в Конституции закреплено понятие о добровольческой (волонтёрской) деятельности. Статья 114 Конституции дополнена пунктом: «Осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтёрской) деятельности».
– А в целом насколько Вам удавалось продвинуть законодательные инициативы в сфере молодежной политики в период работы Госдумы седьмого созыва?
– Последние годы стали для нас прорывными в области законотворчества. В 2018 году был подписан и вступил в силу закон, который регулирует волонтёрскую деятельность в стране. Согласно закону, понятия «волонтёрство» и «добровольчество» определяются как тождественные. Закон определяет статус как волонтёрских организаций, так и организаторов добровольческой деятельности и самих волонтёров, закрепляет требования, которым должны соответствовать такие организации и лица. Закон устанавливает право государственных и муниципальных органов власти привлекать волонтёров, регулирует сферу взаимоотношений между волонтёром и благополучателем.
И вот теперь, через три года, мы видим важные качественные изменения в сфере добровольчества, которые стали возможными благодаря принятому закону. Так, было утверждено постановление о взаимодействии волонтёрских организаций с органами государственной власти, в рамках которого выстроена активная работа с Министерством труда Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством здравоохранении Российской Федерации, МЧС России.
Это только на федеральном уровне, на локальном уровне примеров намного больше. Закон позволил определять зоны ответственности волонтёров и порядок работы, в том числе волонтёры теперь могут официально работать в учреждениях культуры, здравоохранения и на иных объектах после формализации отношений ответственного органа с волонтёрскими организациями. Конечно, чтобы делать добрые дела, закон не обязателен, но благодаря закону теперь существуют более благоприятные для волонтёров условия – больше прав, возможностей, меньше барьеров.
Одной из побед 2020 года стало принятие Закона о молодёжи. К этому мы шли несколько лет: проводились общественные и экспертные обсуждения, документ несколько раз подвергался качественным изменениям. Работа над законопроектом началась ещё в 2019 году членами рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодёжная политика» при активном участии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Молодёжная политика в Законе определена как сфера сотрудничества, активного взаимодействия и ответственности государства, институтов гражданского общества и непосредственно самих молодых граждан.
Закон поможет обеспечить равный доступ молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки. Воспользоваться этой поддержкой, в свою очередь, теперь проще благодаря чёткому определению функционала органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Самое главное, что нам дал закон, – это повышение возраста молодёжи до 35 лет включительно. Это означает, что значительно больше граждан России, больше 40 млн человек, теперь могут воспользоваться мерами поддержки, предусмотренными в программах по реализации основных направлений молодёжной политики. В частности, впервые в федеральном законодательстве закрепляются такие понятия, как «молодой специалист», «специалист по работе с молодёжью», что позволяет прорабатывать вопрос о предоставлении данной категории молодёжи дополнительных социальных гарантий в рамках трудового законодательства.
Принятие закона послужило также активизации вопросов нормативного регулирования в регионах. По состоянию на 16 августа 2021 года региональные законы о молодёжной политике приведены в соответствие с Федеральным законом уже в 40 регионах. В остальных регионах ведется активная работа.
– Насколько комфортно складывалось взаимодействие с теперь уже ушедшим составом Государственной Думы? Какие комитеты можете выделить?
– В Госдуме есть профильный комитет по нашей тематике – комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. Но, помимо этого, мы по разным проектам и мероприятиям взаимодействуем с комитетами по культуре, региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, охране здоровья, делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и другими.
При Государственной Думе действует Молодёжный парламент, в нём представлены 267 молодых депутатов органов власти муниципальных образований, студентов, а также членов молодёжных крыльев политических партий. Кстати, такое количество представителей стало возможно в период работы Думы VII созыва – в 2018 году было принято постановление, которое увеличило количество молодых парламентариев с 82 до 267 человек.
Молодёжный парламент работает в трёх направлениях: законотворчество, проектная и международная деятельность. Совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи ежегодно организуется форум органов молодёжного самоуправления «Молодёжная команда страны», опыт которого транслируется на регионы страны. Молодёжный парламент принимает активное участие в организации молодёжных площадок на окружных и региональных форумах, реализует проекты, получившие грантовую поддержку Росмолодёжи. Совместно с Государственной Думой проводится молодёжный законотворческий форум, круглые столы и вообще довольно широкий круг мероприятий. К деятельности экспертных советов в совокупности привлечено более 1200 молодых людей (не входящих в состав молодёжных парламентов) из 78 регионов России.
В целом у всех крупных политических партий есть молодёжные «крылья». Мы с ними плотно сотрудничаем. Многие молодые депутаты активно принимают участие в волонтёрских инициативах – например, в Общероссийской акции #МЫВМЕСТЕ, в нашем Всероссийском конкурсе молодёжных инициатив, форумной кампании. На Всероссийском форуме «Территория смыслов» традиционно проходит смена для представителей молодёжных крыльев политических партий и молодёжных парламентов. В этом году на ней выступали лидеры всех фракций Госдумы: они обсудили с молодёжью темы развития России, совершенствования законодательства и предстоящие выборы в Государственную Думу. Такой прямой диалог – это возможность для молодых людей вдохновиться, увидеть свои перспективы, понять, какие темы и вопросы находятся сегодня в центре внимания.
Благодаря такому сотрудничеству и поддержке депутатов нам удалось улучшить качество многих услуг и сфер для молодёжи. Вот только несколько примеров.
В высших учебных заведениях страны в ближайшие 2 года 45 тысяч будет открыто дополнительных бюджетных мест (31,5 тысяча из которых – в региональных вузах). В законодательство Российской Федерации внесено понятие «Молодой учёный», и молодые учёные в рамках национального проекта «Наука» получают финансовую, социальную и профессиональную поддержку. По итогам 2020 года введено в эксплуатацию более 130 спортивных объектов, а на создание спортивной инфраструктуры в регионах выделено еще 2 млрд рублей. Большой блок решений связан с качеством жизни на селе: так, молодым медикам, переехавшим на работу в сельскую местность, выплачивается по 1 млн рублей в качестве подъёмных, столько же по программе «Земский учитель» и молодым сельским педагогам.
В целом тема молодёжи сейчас очень громко звучит на всех уровнях. Один из примеров – создание рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по направлению «Молодёжная политика». Это позволяет вырабатывать комплексные решения профильных вопросов с учетом мнения всех регионов страны и быть на связи со всеми руководителями субъектов России для оперативного взаимодействия.
– Что бы Вы назвали главным успехом по своему направлению работы?
– Сложно выбрать что-то одно. Но, пожалуй, самое важное достижение этого года заключается в том, что молодёжная политика действительно станет межведомственным объектом. Это стало возможным в том числе после принятия Закона о молодёжи, но также благодаря особому вниманию Президента России Владимира Путина к молодёжной аудитории. В своем послании к Федеральному Собранию Российской Федерации он обратил внимание, что интересы молодёжи должны быть представлены во всех национальных проектах страны.
Сейчас мы, Федеральное агентство по делам молодёжи, являемся ответственными за реализацию федерального проекта «Социальная активность». Он стал эффективным инструментом достижения ряда важнейших задач по развитию добровольчества, развитию инфраструктуры в сфере добровольчества и распространению инновационных практик социальной деятельности. Включение темы волонтёрства в нацпроекты – это в том числе наше достижение по итогам проведения в 2018 году Года добровольца.
Сейчас же мы ведем работу над комплексным представлением сферы молодёжной политики во всех направлениях развития страны. И тут важно, что мы привлекаем молодых людей к созданию дорожных карт и программ поддержки. Росмолодёжь провела масштабный сбор идей по предложениям для включения в нацпроекты. В итоге нам прислали более 15 тысяч инициатив. Сейчас мы вместе со всеми федеральными министерствами и ведомствами прорабатываем эти идеи и включаем комплексные программы поддержки в паспорта национальных проектов.
Это действительно большое достижение для нашей сферы, ведь молодёжь – это очень неоднородная аудитория: тут и школьники, и студенты, и молодые семьи, и специалисты. У всех нас разные потребности и запросы, на которые можно ответить только комплексно, в партнерстве с другими отраслевыми ведомствами.
– А у Вас лично бывали случаи, когда Вы видели живые доказательства того, что работа государственного служащего – не просто документы, а то, что касается непосредственно жизни людей? Что вас впечатлило больше всего, когда вы видели, как принятые решения воплощаются в жизнь?
– Думаю, мы в этом плане необычное ведомство. Да, у нас много документальной, бюрократической работы, но всё-таки большую часть времени мы непосредственно работаем с молодёжью. И я, и все мои коллеги в прямом контакте с участниками наших проектов и программ. И каждая такая встреча – это источник силы, вдохновения для новых идей. Я даже не боюсь тут говорить за всех сотрудников Росмолодёжи и наших региональных коллег, потому что мы это часто обсуждаем, делимся историями успеха ребят, своими эмоциями и впечатлениями.
Пожалуй, направление, которое больше всего отражает изменение качества жизни людей, – это волонтёрство. Инициативы, которые выигрывают в конкурсе «Доброволец России» и теперь уже в Премии #МЫВМЕСТЕ, охватывают миллионы людей, в том числе благодаря нашей финансовой и административной поддержке. Некоторые из них в прямом смысле ставят людей на ноги, спасают, выручают из беды. Я сама каждые выходные выполняла заявки с горячей линии – никакими словами не передать ту благодарность и уважение в глазах пожилых людей, которым я отвозила продукты и лекарства.
В целом такие судьбоносные моменты происходят во всех наших проектах. Далеко не буду ходить за примером: благодаря конкурсу «Большая перемена» наша участница Лиза Долженкова смогла выступить на федеральных телеканалах и даже на Красной площади, а сейчас уже поступила в Гнесинку.
Ярким примером, конечно же, является и наш Всероссийский конкурс молодёжных инициатив. Каждую неделю читаю истории успеха победителей – грантовый конкурс действительно позволяет очень маленькому проекту вырасти в крупное дело, а его руководителю стать драйвером отрасли в своём регионе. Это круто меняет социальную и профессиональную жизнь участников.
– Эмоциональная отдача от работы – это очень немало. А как еще Росмолодёжь мотивирует своих сотрудников?
– Если отбирать сотрудников не только по параметрам возраста, стажа, но и по разделяемым ими ценностям, то вопрос мотивации стоит не слишком остро – ведь люди в команде разделяют общие ориентиры. В Росмолодёжи мы активно над этим работаем и привлекаем своих коллег из регионов. На Всероссийском семинаре-совещании с ответственными за реализацию молодёжной политики в субъектах Российской Федерации, который прошел в июле этого года, мы вместе с региональными министрами сформулировали ценности нашей команды. Одна из них звучит так: «Не работа, а миссия! Не работу работаем, а делаем то, во что верим!».
Для поддержания уровня мотивации у нас разработана также и будет внедрена программа формирования и развития кадрового резерва. Она поможет и госслужащим, и нашим партнерам, и коллегам развиваться на всех уровнях – личностном, профессиональном, командном.
И главное, в чём мы будем, наверное, пионерами в госсекторе – это программы по трудоустройству увольняемых сотрудников. То есть будем помогать служащим, которые уходят из ведомства, в дальнейшем развитии карьеры. Не секрет, что работа в сфере молодёжной политики – это часто первый профессиональный опыт, поэтому нам важно, чтобы человек с нашей помощью понимал свою карьерную траекторию и шёл по ней в правильном направлении. И на региональном, и на федеральном уровне мы будем проводить консультации, рекомендовать проявивших себя специалистов в партнёрские компании и другие органы власти.
Можно также отметить важный для отрасли документ, утвержденный в 2020 году, – профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодёжью». Он повышает значимость сотрудников сферы и доказывает, насколько важно сегодня работать с молодыми людьми с точки зрения развития человеческого капитала. Документ позволяет сформировать универсальный подход, закрепив требования к уровню знаний, умений и профессиональных навыков специалистов по работе с молодёжью.
– Каким, по вашему мнению, должен быть портрет эффективного госслужащего? Каков для него должен быть основной набор компетенций, личных качеств, ценностных установок?
– Не стану отвечать за всех госслужащих – у каждой сферы свои профессиональные компетенции. Что же касается нашей отрасли, в представлении интересов молодёжи и организации возможностей для их самореализации на самом деле нет ничего сверхъестественного. Все, кто окружают меня на профессиональном пути, – это прежде всего люди с большой буквы и с большим сердцем, которые верят в свое дело и самоотверженно ему отдаются.
А если говорить о каком-то конкретном наборе качеств, то прибегну к нашему профстандарту: он очень чётко отражает все необходимые в нашей сфере компетенции. Среди них – умение выстраивать диалог, слушать и слышать, способность завоёвывать доверие и вести за собой людей, открытость новому, творческое и креативное мышление, способность быстро адаптироваться и оперативно отвечать на запрос времени и ситуации, умение привлекать и использовать ресурсы, желание учиться и развиваться. И многое другое.
Думаю, самое важное – это всегда быть на связи со своей аудиторией, с теми, чьи интересы ты представляешь, проводить чёткую и понятную линию, быть действительно лидером, человеком, которому доверяют и в которого верят.
– Главное политическое событие этой осени – выборы в Государственную Думу. Что они означают для Вас, особенно с учетом работы Молодежного парламента. Пойдёте ли сами на выборы?
– Да, конечно. Для меня каждые выборы важны, потому что это возможность проявить свою гражданскую позицию, участвовать в жизни страны. Это понятная проактивная позиция: не ждать каких-либо изменений, а участвовать в них, влиять на то, что для тебя значимо.
Эти выборы для меня и для всей заинтересованной в политике молодёжи особенные. Они станут по-настоящему молодёжными – на федеральном и региональном уровнях принимают участие лидеры волонтёрского сообщества, активные участники акции #МЫВМЕСТЕ, руководители молодёжных организаций. В начале года идею участия волонтёров в выборах в Госдуму и заксобрания поддержал в том числе Владимир Путин. Для всей сферы молодёжной политики это важный шаг, ведь чем больше молодых депутатов будет в соответствующих структурах, тем комплекснее и глубже будут представлены интересы не просто молодёжи, но тех социальных и профессиональных групп, которые ребята представляют.
В Госдуму избирается множество молодых общественных деятелей, активно вовлеченных в реализацию молодёжной политики и являющихся одними из ключевых экспертов в некоммерческом секторе.
Акция #МЫВМЕСТЕ в прошлом году показала, что у общественников, волонтёров, неравнодушных граждан очень много сил и возможностей реально менять ситуацию на местах. И когда это консолидированная работа, то ресурсы увеличиваются многократно. Год назад ребята показали, что они не боятся трудностей, что они готовы объединяться и делать реальные дела на пользу общества. И сегодня есть шанс продвинуть интересы молодёжи!
Много прекрасных ребят, лидеров общественной сферы, баллотируются в заксобрания. В списках – руководители и волонтёры региональных штабов #МЫВМЕСТЕ, ресурсных волонтёрских центров, представители молодёжных движений.
Участие волонтёров и общественных лидеров в выборах – это шанс усилить повестку молодёжной политики на всех уровнях законодательной власти. И глубина представительства молодёжи во многом зависит от нашего участия в выборах. Поэтому я, конечно, их не пропущу и зову также проголосовать всех сотрудников молодёжной сферы.
– Что для Вас важным является при принятии решения как избирателя? За что Вы лично планируете голосовать?
– Я буду голосовать за будущее, за молодых, которые готовы брать на себя ответственность и не боятся трудностей, за тех, с кем мы сможем в течение последующих лет планомерно качественно изменять сферу молодёжной политики. Пришло наше время, время молодых, и именно сейчас у нас в руках все возможности проявить себя.
«На нас возложена большая ответственность»
Глава Минстроя России Ирек Файзуллин поговорил со «Стройгазетой» начистоту
Срок работы Госдумы РФ седьмого созыва, избранной в 2016 году, завершается. У каждого ведомства в вертикали исполнительной власти есть свой «интерес» во власти законодательной, ведь правительство — один из субъектов законодательной инициативы. О проделанной министерством за это время большой законотворческой работе, а также о взаимодействии главного строительного ведомства страны с уходящим депутатским корпусом и о том, что оно ждет от новых народных избранников, в интервью «Стройгазете» рассказал глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
«СГ»: Ирек Энварович, как бы Вы оценили успехи вашего ведомства по принятию законопроектов за прошедшие пять лет? С какими профильными комитетами Госдумы складывалась наиболее комфортная совместная работа? Все ли получилось, что хотелось реализовать, и чего не хватало при работе с парламентариями?
Ирек Файзуллин: Во-первых, хотелось бы поблагодарить весь депутатский корпус за сотрудничество: совместно с депутатами нам много всего удалось сделать для отрасли и улучшения жизни людей. Только в прошлом году было принято более 100 знаковых для отрасли законов. По сути, на думской площадке нам довелось проходить самые сложные этапы в истории стройотрасли, но вместе с законодателями мы двигались вперед, открывая новые возможности для граждан и бизнеса. И если пять лет назад, когда уходящий состав нижней палаты парламента был избран, наше министерство только приступало к большим знаковым проектам, то сегодня можно смело говорить о значимых результатах и достижениях на этом пути.
Так, в 2015-м наше министерство приступило к выполнению совершенно новой тогда задачи — формированию комфортной городской среды. А сейчас эта программа стала частью национального проекта, и благоустройство идет по всей стране. В этом году, например, планируется благоустроить более 5 тыс. общественных территорий и почти 5,5 тыс. — дворовых. Результат налицо: страна приобретает новый, современный облик, о наших городах стали говорить за границей, в мировых рейтингах комфортной среды все чаще появляются не только Москва с Санкт-Петербургом, но и целый ряд других городов России.
Причем в этой работе наша ключевая задача — включать в процесс принятия решений по благоустройству самих жителей: ведь в конечном счете только они знают, что им нужно, чего не хватает, чтобы их город стал комфортнее. И здесь помощь депутатского корпуса, выражающего мнения избирателей, также важна.
Пресс-служба Минстроя РФ
В последние годы особый упор делается на развитие инфраструктуры — создание современных и качественных транспортных, инженерных и социальных объектов, без которых невозможно формирование комфортного жилья и развитие городов. Здесь ключевое достижение в нашем сотрудничестве с законодателями, которое я специально хотел бы отметить, — то, что в прошлом году принят один из знаковых для отрасли законов о комплексном развитии территорий (КРТ). Он позволит решить комплекс задач: увеличение объемов строительства, обновление городской застройки, обновление и развитие городской инфраструктуры, повышение эффективности использования территорий. Словом, механизм КРТ обеспечит развитие жилых территорий и их комплексное благоустройство с учетом мнения граждан, создаст новые центры притяжений.
Сейчас идет работа по вовлечению в жилищное строительство тех земель в городах, включая промышленные зоны, которые неэффективно используются. Это, безусловно, позволяет повысить эффективность городского развития и станет хорошим подспорьем для развития отрасли.
Закон о КРТ поможет и в решении вопросов с аварийным жильем. Новое законодательство дает регионам необходимые полномочия и инструменты, благодаря которым они смогут как самостоятельно, так и с привлечением внебюджетных источников обновить городскую застройку.
Кроме того, пять лет назад мы только начали работу по цифровизации в строительстве, внедрению технологий информационного моделирования (ТИМ) — а в этом году уже запустили общероссийский ТИМ-ориентированный классификатор строительной информации. И вот результат: благодаря активному участию депутатов сформирована необходимая база для внедрения новых технологий, создан классификатор, а со следующего года ТИМ станет обязательным для всех госстроек. Сегодня уже очевидно, что нужно по максимуму оцифровать всю стройку.
И еще одна немаловажная проблема начала решаться за эти годы. С самого начала существования министерства стояла задача снижения административных барьеров. Если пять лет назад мы говорили, что строительный цикл занимает годы и основной задачей является уход от восприятия инвестиционно-строительного цикла как «лабиринта», то к 2030 году мы должны прийти к конкретному осязаемому результату: «От идеи до начала строительства — 7 дней».
Это лишь малая часть решаемых сегодня задач в работе Минстроя, и ни в одной из этих тем мы не остаемся один на один с проблемой. Каждая ситуация — от масштабной задачи максимально эффективного освоения территории до механизмов поддержки отдельных категорий граждан — прорабатывается совместно с депутатами, с профессиональным и экспертным сообществами.
Особый вклад в реализацию новых функций (при том, что наше министерство довольно молодое, в сферу его деятельности входит широкий ряд направлений и задач) вносит тесное взаимодействие с профильными комитетами Госдумы: мы активно сотрудничаем с комитетами по транспорту и строительству, по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ), по бюджету и налогам и по энергетике. Также нельзя не отметить совместную работу с комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Продолжительная работа «бок о бок», совместный опыт помогают нам выстраивать максимально конструктивный диалог и даже для самых сложных ситуаций находить оптимальные решения.
Так, например, многие в министерстве сегодня помнят, как вместе с депутатами и комитетом по транспорту и строительству искали пути решения для обманутых дольщиков: лицом к лицу сидели с представителями пострадавших покупателей жилья и искали выход из каждой ситуации. Законопроект проходил тогда серьезное обсуждение в правительстве, с законодателями, с экспертным сообществом. И когда он стал законом, это, пожалуй, можно назвать одним из ключевых решений для отрасли. Этот закон стал надежной защитой для граждан. Как итог, уже сейчас мы видим результат этой работы: более 60% жилья строится по новым правилам — и этот показатель увеличивается от месяца к месяцу, а объем средств, размещенных на счетах эскроу, составляет около 2 трлн рублей.
«СГ»: Какие основные достижения в отрасли и внутри ведомства можно отметить? Что бы Вы назвали главным успехом по своему направлению работы?
И.Ф.: Одним из самых больших достижений считаю темпы жилищного строительства. Мы смогли обеспечить максимальную и регулярную поддержку для отрасли со стороны государства — льготные ипотечные программы, механизмы для развития инфраструктуры, проектное финансирование, субсидирование низкомаржинальных проектов. Благодаря этому мы смогли не только завершить прошлый год с положительной динамикой по вводу жилья, но и ставить амбициозные задачи с долгосрочной перспективой — более 10 лет.
Особенно приятно отмечать успехи в работе по сокращению обязательных требований в строительстве. Эту работу мы ведем постоянно, стараясь максимально упростить и сократить инвестиционно-строительный цикл. В 2020 году нам удалось уменьшить количество обязательных требований в строительстве на 30%. Это знаковое событие для отрасли, но не исчерпывающее решение, поэтому в этом году при поддержке правительства дополнительно сократили еще на 30% количество обязательных требований, новый перечень вступит в силу уже с 1 сентября. Здесь важно отметить, что снижение обязательных требований происходит без ущерба для качества и безопасности.
Отдельным направлением в оптимизации строительного процесса является совершенствование технического регулирования и, в частности, системы стандартизации. За прошлый год мы разработали 66 новых сводов правил и 87 новых стандартов. Для обеспечения своевременного технологического обновления строительного комплекса и оперативного реагирования на изменения и в отрасли, и в мире система нормативных документов в строительстве должна быть гибкой. По этой причине работе по совершенствованию нормативно-технической базы мы уделяем особое внимание. Помимо сокращения сроков, целью этой работы является, конечно же, повышение качества и безопасности создаваемых объектов и в некоторых случаях — снижение стоимости работ.
Мы вообще стремимся к качественному скачку с точки зрения цифровизации отрасли: без этого невозможно достичь показателей «цифровой зрелости», определенных в рамках национальных целей развития. За последние годы для решения этой задачи мы начали переход на ТИМ, работу над Государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности РФ и модернизацию ГИС ЖКХ.
Одним из важнейших для себя направлений работы в министерстве считаем развитие инфраструктуры. Президент поставил задачу работать так, чтобы улучшение жилищных условий получали не менее 5 млн семей ежегодно. Понятно, что без развития и модернизации инфраструктуры транспортной, коммунальной, инженерной нам этих задач не решить. Разработанные на сегодня инструменты государственной поддержки позволят обеспечить максимально широкое формирование качественной инфраструктуры в регионах. Речь идет об инфраструктурном меню — это инфраструктурные облигации, бюджетные кредиты и средства Фонда национального благосостояния, инструменты, внедрение которых сегодня активно поддерживается кабмином. И, наконец, самым важным нашим достижением считаю работу сплоченной и профессиональной команды министерства. Многое было бы невозможно без профессионализма каждого отдельного сотрудника Минстроя.
«СГ»: Очевидно, что для министерства большая часть работы связана с грамотной проработкой документации. Но у Вас лично бывали случаи, когда Вы, так сказать, видели «живое доказательство» того, что министерская работа — не просто документы, а то, что повышает качество жизни людей, меняет ее к лучшему? Что Вас впечатлило больше всего при виде того, как принятые решения воплощаются в жизнь?
И.Ф.: Когда я езжу в регионы, то больше всего в глаза бросаются большие шаги, сделанные в благоустройстве. И территории, застроенные по стандарту комплексной застройки, конечно.
А начиналось все пять лет назад — и как раз с так называемых «бумаг»: планов, проектов, расчетов. Сейчас уже видны значимые результаты, практический итог проводимой системной работы: построены и продолжают строиться парки, скверы, набережные, детские и спортивные площадки, большая работа идет по благоустройству дворов. И все это преображение идет на тысячах территорий!
Важно и то, что люди сами решают, как преобразить города, в которых они живут. По данным рейтинговых агентств, сегодня 93% жителей нашей страны признают наиболее важной программу создания комфортной и безопасной городской среды. Эта цифра показывает нам ту общественную ценность, которая с самого начала была заложена в проект. Поэтому ключевым условием качественных изменений городской среды является вовлеченность жителей в процесс. Люди всегда с удовольствием готовы участвовать, если понимают, что могут повлиять на то, как будет выглядеть их родной город. Они выбирают, какие объекты будут благоустроены и какие общественные пространства появятся в их городе. Пришло понимание, что сейчас они действительно могут менять ситуацию, влиять на решение. Одним словом, создаются новые центры притяжения, новые точки роста городов.
Вместе с тем активно развивается городское волонтерство, создана общероссийская платформа по формированию комфортной городской среды, позволяющая максимально упросить участие граждан в жизни города и сделать так, чтобы городская среда отвечала потребностям самых разных групп жителей.
Но и в рамках проектов благоустройства, и в рамках современных проектов жилищного или инфраструктурного строительства с каждым годом становится все тяжелее выделять отдельные проекты. Мы постоянно на связи с регионами. Каждую неделю на оперативном совещании в министерстве рассматриваем ход реализации нацпроекта по жилью и комфортной городской среде в отдельных регионах, даем обратную связь и рекомендации. Несколько раз в неделю я лично и мои заместители встречаемся с губернаторами, детально обсуждаем ситуацию по стройке и ЖКХ в субъектах. Регулярно выезжаем и на места в регионы. Здесь важно держать руку на пульсе: все-таки перед нами стоят масштабные цели, определенные главой государства. И, знаете, могу отметить: с каждым годом мы видим все более качественные объекты, в которых эффективно осваивается территория и создаются максимально комфортные условия для жизни.
«СГ»: А Ваши сотрудники ощущают эту отдачу?
И.Ф.: Конечно, ощущают. Всегда приятно, когда ты видишь уже фактический результат сделанного, готовые объекты, а не картинки или проекты. Сегодня даже на уровне министерства мы активно развиваем системы, позволяющие людям участвовать в формировании и благоустройстве среды вокруг них, создавать то, что им необходимо в конкретном месте.
Мы работаем с крайне чувствительными сферами. Жилье, ЖКХ — это базовые потребности людей, то, что определяет ежедневную жизнь. И мы всегда практически моментально получаем обратную связь по своим решениям и действиям, особенно при чрезвычайных ситуациях. Вот, например, мы занимались ликвидацией паводка в Иркутской области, некоторые наши сотрудники жили там на месте месяцами, чтобы жители смогли встретить Новый год в новых квартирах со всеми коммуникациями.
Да, конечно, у нас есть много вопросов, требующих решения, — в том же ЖКХ. Но здесь, знаете, важно понимать, что между принятым решением и, к примеру, конкретным построенным объектом, который обеспечит тысячи людей водой, должно пройти время. Невозможно, к сожалению, решить вопрос и построить в тот же день, когда принято решение. Но положительный эффект от реализации каждого проекта — это то, что все сотрудники министерства могут в определенной степени оценить как свою собственную заслугу. Знаете, когда мы выполняем какую-то задачу в срок и хорошо, люди получают огромный заряд на дальнейшую работу. Это важно, когда ты видишь, что люди, после пожаров и наводнений лишившиеся жилья, вновь обретают дом, в организацию строительства которого ты вложил много сил. Это лучшая мотивация.
«СГ»: Государственное управление — сложная профессиональная сфера. Ее эффективность определяют прежде всего люди — госслужащие. Какие меры, какие решения принимаются на уровне министерства, что уже предпринимается и будет сделано, чтобы эффективность госуправления во вверенной Вам сфере повышалась?
И.Ф.: Здесь, конечно, все решает профессиональная команда. Мы входим в эру цифровой экономики, и наши сотрудники должны мыслить в рамках ее возможностей: формировать сверхновые решения и менять процессы. Но в основе всего нового должно лежать понимание потребностей граждан. Поэтому сегодня мы начали создавать более гибкую, высокотехнологичную систему управления, основанную на данных, выстраиваем процессы взаимодействия с потребителями государственных услуг. Идет переподготовка управленческих кадров, их обучение в рамках нацпроекта «Кадры для цифровой экономики». И учатся не только сотрудники министерства, учатся все, в том числе региональные власти. Мы все должны говорить на одном языке.
Обучение, повышение компетентности кадров — это вообще тот акцент, который мы стараемся делать повсеместно. Так, например, сейчас, когда использование ТИМ становится обязательным, мы запустили образовательную программу по этой технологии на платформе Университета Минстроя России. Министерство регулярно участвует и инициирует проекты по развитию молодежи. Мы понимаем, что без высококвалифицированных кадров невозможно не только успешное будущее отрасли, но и ее эффективное регулирование и координация.
«СГ»: В 2020 году правительство приняло решения по повышению эффективности органов исполнительной власти. В результате новые ресурсы направлены на повышение оплаты труда государственных служащих. В чем именно это выражается применительно к Вашему ведомству?
И.Ф.: По всей стране идут структурные изменения для оптимизации процессов, повышения эффективности ведомств. Сегодняшний пул задач, решаемых Минстроем, многократно превышает то, что было пять лет назад. И это вопрос не только Минстроя — вообще жизнь и все процессы ускоряются, нужны решения здесь и сейчас. У нас появились новые проекты, функции, система единого госзаказа и многое другое. Даже сама структура ведомства менялась за это время неоднократно.
У нас ведь разговор начистоту? Конечно, и нагрузка на людей выросла значительно. В целом все эти трансформации — они ведь делаются вот этими самыми обычными людьми. Многие сотрудники в министерстве в прямом смысле слова работают на износ, практически круглосуточно. Мы стараемся мотивировать их: проводится ежегодная индексация зарплат, идет обучение и повышение компетенций, обеспечивается карьерный рост. Индексация заработных плат рабочих, занятых на стройке, за последний год прошла практически во всех регионах и выровнялась со среднерегиональными.
Большое значение имеет и авторитет ведомства. Мы работаем над повышением привлекательности Минстроя на рынке труда. И вообще мы сейчас проводим большую работу по повышению престижа работников стройотрасли. Мы все нацелены на общий результат.
«СГ»: Пандемия коронавируса бросила серьезные, а подчас и критические вызовы во многих сферах нашей жизни, но прежде всего, конечно, в области защиты здоровья. Как Ваше ведомство справляется с этой напастью? Как обстоят дела со здоровьем сотрудников?
И.Ф.: Я бы тут говорил не только о сотрудниках министерства, а обо всех строителях. У нас в стройке и ЖКХ работает почти 8 млн человек. Так вот, прошлый год нам всем показал, что здоровье — это главное, и пандемия заставила нас принимать меры в отношении всех этих людей. У каждого ведь свои обстоятельства, кто-то сам находится в группе риска, у кого-то родители, дети, семья — все очень индивидуально. Мы должны были создать для них безопасные условия работы. Минстрой России вместе с профессиональным сообществом утвердил тогда стандарт, регламентирующий работу строительных компаний в условиях коронавирусной инфекции.
У нас в приоритете персонализированный подход. Если человек — часть команды, то он не должен оставаться один в тяжелой ситуации и может рассчитывать на поддержку коллег и руководства. Вот буквально недавно несколько человек у нас болели, болели тяжело, лежали в больнице. Сейчас рассказывают своим коллегам, как это было. Но у них все еще этап восстановления. Как можем, стараемся помогать, поддерживать их.
Честно могу сказать, эти случаи напугали каждого из нас. Но в целом мы уже научились работать по-новому, эффективнее, часто используем совещания по ВКС, большое количество вопросов решается удаленно. В министерстве вообще по мере возможности широко практикуется удаленная работа. Силами аппарата организована возможность добровольной вакцинации, а также сдачи ПЦР-тестов. И мы сохраним эти возможности на столько, на сколько понадобится с учетом эпидемиологической обстановки.
«СГ»: Сегодня в России 54 млн граждан являются получателями господдержки в разных формах. Как конкретно это отражается на Вашем ведомстве?
И.Ф.: Большая часть проектов, реализуемых министерством, по сути, является следствием тех мер поддержки, что стали доступны для всех граждан нашей страны. Несколько показательных цифр: более 915 тыс. семей улучшили свои жилищные условия благодаря господдержке, многодетные семьи получили возможность погашать часть ипотечного кредита — до 450 тыс. рублей. Семейная ипотека предоставляется под 6% — это практически самая низкая ставка, которая была когда-либо.
Особое внимание уделяется обеспечению людей качественной питьевой водой. По итогам 2020 года доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем центрального водоснабжения, в городах достигла 93,5%. Идет выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе молодых ученых и молодых семей. Люди получают сертификаты на покупку жилья. Только за 2020 год около 28,3 тыс. семей, относящихся к льготным категориям граждан, улучшили жилищные условия с помощью господдержки. Многодетным семьям выделяются земельные участки. Для отдельных категорий предусмотрены субсидии по оплате коммунальных услуг.
«СГ»: В сентябре предстоят выборы в Госдуму. Над чем Минстрою предстоит работать уже с новым составом депутатов? Что бы Вы хотели изменить в совместной работе?
И.Ф.: Перед стройкомплексом сейчас стоят большие задачи. Как отметил президент Путин, стройка — это локомотив роста экономики в целом по стране.
Мы идем сегодня к сокращению строительно-инвестиционного цикла: стоит задача уменьшить его не менее чем на год. Здесь необходима будет соответствующая законодательная проработка.
Много вопросов по ЖКХ. Перед отчетом председателя правительства РФ я встречался со всеми нашими профильными комитетами — и у каждого комитета были вопросы по ЖКХ, требующие комплексных решений. А вот, к примеру, с газификацией мы за последний год зримо продвинулись вперед.
Некоторые вопросы, как, например, крайне сложный вопрос с апартаментами, нам еще предстоит решать совместно с новым депутатским корпусом.
«СГ»: Предстоящие выборы — особенные. Поправки в Конституцию России значительно усилили роль депутатов, которые будут влиять на персональный состав правительства, включая состав федеральных министерств. По сути, федеральное правительство все явственнее обретает черты партийного. Это значит, что голосование госслужащих должно быть более активным, ответственным и осознанным, чтобы депутатами были выбраны достойные и конструктивные политики. Каким, по Вашему мнению, должен быть портрет эффективного госслужащего и эффективного депутата? Каким должен быть основной набор их компетенций, личных качеств, ценностных установок?
И.Ф.: Тут ведь не столько важно, кто ты — депутат или госслужащий. Думаю, наши граждане прежде всего хотят видеть в каждом из нас людей — и людей неравнодушных. Это может странно прозвучать, но госслужащие это ведь прежде всего тоже люди, те же граждане, которые ходят по той же земле, у которых абсолютно те же проблемы, что у всех прочих. У кого-то дома трубу прорвало, у кого-то капремонт — всякое бывает! Но у нас, госслужащих, важно понимание: куда мы движемся, какие задачи ставим, что принесет наше решение, какие реальные проблемы людей будут решены. Поэтому на всех нас возложена большая ответственность.
У бизнеса, к примеру, другие цели — это, в основном, извлечение прибыли из своей деятельности. Но! Здесь хотелось бы отметить явственно наблюдаемый поворот бизнеса в направлении социальной ответственности. Хотя бы даже на примере наших благоустроенных территорий.
Мне кажется, мы все становимся сегодня человечнее, и все чаще в обществе нашем проявляется эта личная миссия заботиться о ближнем.
Для отраслевых же министерств очень важно слышать представителей своей сферы: бизнесменов, экспертов — это, кстати, те же граждане. У нас это взаимодействие идет через Общественный совет, профильные объединения вроде НОСТРОЙ, НОПРИЗ. Многие решения, которые мы принимаем, — очень специфичные. Например, в сфере ценообразования, технического регулирования, закупок и так далее. Но они создают современную среду для бизнеса, новые рабочие места, новые проекты. Это сказывается на жизни всей страны.
Что касается компетенций, то сегодня экономика стремительно меняется, и нужно успевать учиться. Как сказал премьер-министр, в современной политике добиться устойчивых качественных изменений сможет только тот, кто создаст сильную сплоченную команду, которая будет нацелена на достижение высоких результатов. Именно это сегодня мы и делаем в нашем министерстве.
«СГ»: Что бы Вы пожелали новому депутатскому составу?
И.Ф.: Я в ноябре 2020 года вступал в должность уже по новым правилам. Может быть, по этой причине для меня так очевидна необходимость совместной, взаимодополняющей работы каждого из ведомств и правительства в целом с Госдумой. Думаю, именно в синхронизации действий и целей различных ветвей власти и лежит путь к эффективной государственной политике. При главном, конечно, условии, что адресатом всех усилий должен быть человек. Миссия депутатов здесь — подсказывать нам и направлять нас в сторону реальных запросов граждан.
Депутатам будущего созыва, конечно же, хотелось бы пожелать оправдать ожидания тех, кто поверит в них и отдаст им свои голоса. Наверное, это то ощущение, с которым они будут избираться, и пусть оно приведет их к успеху в работе на благо общества.
«СГ»: Пойдете ли сами на предстоящие выборы? Почему Вы считаете важным принять участие в голосовании?
И.Ф.: Отдать свой голос — это важно! Знаю, что в некоторых западных странах есть даже система штрафов, если ты без уважительной причины не принял участие в голосовании. И, мне кажется, в обществе сейчас ощущается запрос на причастность и ответственность. Я пойду отдать свой голос ровно по этой причине: мне важно быть в своей жизни не просто наблюдателем, а участником процесса, реализовать все возможности, которые даны для формирования будущего нашей страны.
«СГ»: Что для Вас как для избирателя является важным при принятии решения? За что Вы лично планируете голосовать?
И.Ф.: Сейчас для меня депутаты — это, в первую очередь, коллеги, с которыми нам предстоит вместе вырабатывать законодательные инициативы, напрямую влияющие на развитие отрасли строительства и ЖКХ. Как я уже говорил, сферы, с которыми мы работаем, крайне чувствительны; принимая любое решение, мы должны быть уверены, что оно позволит людям чувствовать себя спокойно и не станет для них потрясением. Поэтому, конечно, во многом я буду делать ставку на стабильность и возможность выстраивания эффективной совместной работы.
№33 27.08.2021
Автор: Сергей ВЕРШИНИН
Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 27 августа 2021 > № 3832940
Ирек Файзуллин
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter