Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ИННОВАЦИЯМ ПОДДЕРЖИТ ПРОЕКТЫ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОНИКИ

С 2021 года Фонд содействия инновациям (группа ВЭБ.РФ) по поручению Минпромторга России реализует комплексную программу грантовой поддержки инновационных проектов в области проектирования и изготовления отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ), а также электронных и радиоэлектронных устройств на её основе.

Эта программа направлена на решение важной государственной задачи по выращиванию российских высококвалифицированных проектировщиков интегральных микросхем и ускоренного развития сети дизайн-центров ЭКБ и РЭА на базе малых инновационных предприятий.

Мы считаем, что особо важно формировать механизмы поддержки с фокусом именно на малые предприятия. Данный тип компаний демонстрирует высокую активность в части встраивания в кооперационные цепочки с крупными компаниями отрасли, чутко реагирует на изменения в конъюнктуре рынка и способен к созданию интеллектуальной собственности с высоким потенциалом коммерциализации в кратчайшие сроки - прокомментировал генеральный директор Фонда содействия инновациям Сергей Поляков.

Комплексная поддержка осуществляется для проектов всех стадий развития – начиная от идеи и заканчивая изготовлением серийного образца.

Для дизайн-центров и конструкторских бюро, имеющих опыт проектирования, открыт прием заявок на конкурсы «ДизайнЦентры – ЭКБ» и «ДизайнЦентры – РЭА». Принять участие в конкурсах могут субъекты малого предпринимательства, выполняющие проекты по выполнению НИОКР по разработке и созданию отечественной ЭКБ, а также электронных и радиоэлектронных устройств на её основе.

До 4 октября возможно подать заявку на конкурс «ДизайнЦентры – РЭА», направленный на поддержку предприятий, создающих приборы на основе отечественной ЭКБ. Победители получат грант до 25 млн руб.на НИОКР при условии внебюджетного софинансирования 15%.

До 11 октября открыт прием заявок на конкурс «ДизайнЦентры – ЭКБ», направленный на поддержку предприятий, создающих отечественную ЭКБ. Победители получат грант до 50 млн руб. на НИОКР при условии внебюджетного софинансирования 15%.

До 27 октября объявлен прием заявок на новые очереди конкурсов по программе «ТехноСтарт» для стартапов ранних стадий, ориентированная на создание «с нуля» дизайн-центра по проектированию новых изделий ЭКБ и электронных и радиоэлектронных устройств на её основе.

Программа проводится в 2 этапа. Инновационные компании – победители получат грант до 15 млн руб. на НИОКР на первом этапе и до 20 млн руб. на НИОКР на втором этапе программы при условии внебюджетного софинансирования 10%.

Оформление и подача заявок осуществляется через систему Фонда содействия инновациям по адресу: http://online.fasie.ru.

Также проведен прием заявок на конкурс «УМНИК-Электроника» для проектов молодых ученых в возрасте от 18 до 30 лет включительно, в ходе которых будет сформирован научно-технический задел, имеющий перспективу коммерциализации, в области проектирования и изготовления изделий ЭКБ и/или электронной (радиоэлектронной) продукции.

Проекты-победители получат грантовое финансирование в размере 500 тыс. рублей на НИР. Оформление и подача заявок осуществляется в системе «УМНИК» Фонда содействия инновациям по адресу https://umnik.fasie.ru/umnik-electronics в рамках 11 тематических направлений.

А также на каждом из этапов часть средств возможно будет потратить на использование технологических и производственных возможностей индустриального партнера.

Подробная информация об условиях участия в конкурсе доступна на сайте https://fasie.ru/press/fund/tekhnostart-2021-2/.

Справочно:

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям) – государственная некоммерческая организация в форме федерального государственного бюджетного учреждения, образованная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. №65. Ключевая цель деятельности Фонда содействия инновациям – финансовая поддержка молодых ученых и малых предприятий, которые занимаются научными разработками с высоким потенциалом коммерциализации.

В настоящее время Правительство Российской Федерации проводит трансформацию системы институтов развития, предусматривающую их интеграцию в управленческий периметр ВЭБ.РФ. На базе ВЭБ.РФ создаётся централизованный инвестиционный блок для реализации проектов, способствующих достижению национальных целей развития. Приоритетом Группы ВЭБ.РФ становится консолидация государственных и частных инвестиционных ресурсов для прорывного развития страны, повышения качества и создания комфортных условий для жизни людей.

МЭР готово расширить доступ регионов к программе по созданию промпарков и технопарков

В Минэкономразвития поступило предложение расширить программу нацпроекта МСП по созданию промпарков и технопарков и предоставить возможность подавать заявки на создание технопарков с федеральной поддержкой большему числу субъектов РФ. С таким предложением к Минэкономразвития обратилась Новгородская область и ряд других субъектов в ходе 508 заседания Совета Федерации РФ, которое состоялось сегодня 22 сентября.

В Минэкономразвития пояснили, что сейчас прорабатывается возможность внесения изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета по этой программе. Предложения будут представлены в Правительство РФ.

С 2019 года в рамках нацпроекта МСП, курируемого первым вице-премьером Андреем Белоусовым, из федерального бюджета выделяются субсидии на создание современных промпарков и технопарков в регионах. В 2020 году был изменен механизм предоставления субсидий регионам и принято решение оставить возможность создания технопарков только для 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития, определенных отдельными поручениями Правительства РФ. По словам Максима Решетникова, это было сделано для того, чтобы мобилизовать максимум ресурсов на антикризисные меры и поддержку кредитования МСП в 2020 году.

Этот инструмент хорошо себя зарекомендовал и оказался очень востребованным. В качестве примера Максим Решетников привел агропарк в Республике Алтай, который был открыт в сентябре 2021 года и стал третьим в России агропарком, запущенным в рамках нацпроекта МСП. «В агропарке в Республике Алтай у нас сразу большая интеграция. Много сельхозпроизводителей начинают поставлять продукцию, созданы сотни новых рабочих мест, причем не только в самом агропарке, но и вокруг», - рассказал глава ведомства.

Решетников: за регионами необходимо сохранить возможность устанавливать требования в новом КоАП

Минэкономразвития считает важным сохранить полномочия регионов по установлению регулирующих требований в новом Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Об этом заявил Министр экономического развития России Максим Решетников на «Правительственном часе» в Совете Федерации в среду, 22 сентября.

По словам министра, в проекте нового КоАП заложены многие принципы, которые органично продолжают реформу контрольно-надзорной деятельности. «Там очень много правильных вещей для бизнеса. Это предупреждение за первое правонарушение, профилактический характер взаимодействия контролеров и бизнеса, невозможность наложить штраф одновременно на юридическое лицо и на директора или ответственного работника», - подчеркнул Максим Решетников.

Новый закон о контроле заработал с 1 июля текущего года. Проект нового КоАП и реформа контроля (надзора) нацелены на единые принципы - дерегулирование отраслей, предсказуемость ведения бизнеса и контроля, снятие барьеров для предпринимательства.

Сенаторы затронули вопрос о разграничении компетенций между Федерацией и регионами в новом КоАП. По словам Министра, этот вопрос требует дополнительной проработки. «Мы на основе КоАПа обкатываем новый инструмент оценки регулирующего воздействия на регионы. Регионы считают необходимым сохранить за ними полномочия устанавливать требования и наказание за их невыполнение. Если у регионов не будет возможности самостоятельно установить те же правила в благоустройстве, требования к внешнему виду, нестационарным объектам, а потом заставлять их выполнять, конечно, порядка нигде не будет. Поэтому нам надо найти компромисс, чтобы все эти вопросы урегулировать и за регионами эти возможности сохранить», - отметил Максим Решетников.

Вопрос разграничения полномочий между Федерацией и регионами вытекает из практики. С одной стороны, сейчас у субъектов РФ есть возможность установить ответственность в региональных КоАП за нарушение норм и правил регионов и муниципалитетов. С другой - не всем удается корректно изложить нормы по своим полномочиям в сферах благоустройства, торговли, предоставления услуг. По этой причине вопрос о том, как именно зафиксировать в федеральном Кодексе региональные полномочия, внимательно рассматривается в рабочей группе.

Подготовка новой редакции Кодекса об административных правонарушениях, как реформа контроля и надзора – часть работы Правительства по модернизации законодательства. Масштабный проект, над которым работает Правительство, сенаторы и депутаты, экспертное и бизнес-сообщества. На сегодня рабочей группой уже подготовлена общая часть КоАП, где заложена идеология - обозначены принципы и задачи законодательства об административных правонарушениях.

В МЧС назвали новые актуальные угрозы на сезон

Текст: Тимофей Борисов

Опасности, связанные с лесными пожарами, постепенно уходят в прошлое. Пожароопасный сезон еще не закрыт, он до сих пор продолжает действовать в 38 субъектах РФ, но в повестке дня наиболее актуальных рисков появляются теперь туманы, массовая миграция перелетных птиц и аварии, связанные с началом отопительного сезона. Об этом говорили на селекторном совещании в МЧС России.

"В настоящий момент на территории страны насчитывается 25 очагов природных пожаров. Угрозы населенным пунктам и объектам экономики нет. На текущей неделе чрезвычайный, 5-й класс пожарной опасности сохраняется на территории трех районов Алтайского края Сибирского федерального округа, в отдельных районах Курганской области, на юге Республики Башкортостан, на востоке Оренбургской области, а также в Республике Калмыкия и Астраханской области. Риски перехода огня от палов сухой растительности из-за ожидаемых сильных ветров прогнозируются в Свердловской и Курганской областях", - такие данные прозвучали в докладе, подготовленном учеными из ВНИИ ГОЧС.

А по данным федеральной "Авиалесоохраны", за прошедшую неделю было потушено 99 лесных пожаров в 7 федеральных округах. За одни только прошедшие сутки удалось ликвидировать 14 очагов пожаров на общей площади более чем 88 тысяч гектаров.

А общее количество действующих лесных пожаров по всей стране сократилось всего до 10 на общей площади в 741 гектар. Можно ожидать, что уже в ближайшие дни пожарные отчитаются о полной победе над огнем.

Справляться с природными пожарами становится проще, потому что нет больше такой изнуряющей жары. Сушь отступает, вместо нее приходят дожди, холодные утренники и туманы.

Кстати, именно туманы теперь, согласно обновленному прогнозу, могут стать едва ли не основной причиной аварий и массовых ДТП на дорогах страны. Температурные перепады способствуют образованию неожиданной густой пелены в низинах. В этой связи МЧС призывает быть осторожными автомобилистов.

Среди основных рисков теперь и миграция перелетных птиц.

"В третьей декаде сентября активизируется сезонная миграция перелетных птиц, в связи с чем возрастают риски возникновения происшествий и инцидентов на воздушном транспорте на территории 19 субъектов РФ", - сказано в обновленном прогнозе МЧС.

На третьем месте в опасном рейтинге - угрозы аварий на теплотрассах.

"В некоторых субъектах начался отопительный сезон, в связи с чем возникает вероятность техногенных аварий на тепловых сетях. Уже зарегистрированы аварии на территории Республики Карелия, Томской, Тверской, Калужской, Ленинградской, Нижегородской, Смоленской, Свердловской, Сахалинской областей", - такие предупреждения прозвучали от ученых МЧС.

Новое поколение студентов будет покорять космос и строить бизнес на Луне

Шестой день защиты программ развития университетов в конкурсе «Приоритет 2030» собрал команды федеральных и опорных университетов от Балтики до Дальнего Востока. 19 ректоров со своими командами представили стратегии и рассказали, как изменится высшее образование в ближайшие десять лет.

Главные акценты в высшем финансовом образовании России в рамках федеральной программы «Приоритет 2030» планирует расставить Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. Многолетний лидерский опыт вуза подтверждает факт: восемь министров финансов Российской Федерации — выпускники этого университета.

По словам ректора Михаила Эскиндарова, университет ждет коллаборация с ведущими международными финансовыми институтами и российскими университетами.

«Для нас по-прежнему остается приоритетным фундаментальное образование. В погоне за цифровизацией важно не упустить момент, когда из вчерашнего школьника путем классического подхода в образовании формируется специалист, умеющий анализировать, мыслить и быть постоянно готовым к вызовам времени, в том числе к освоению новых компетенций», — отметил он.

В рамках программы «Приоритет 2030» Московский политехнический университет планирует сосредоточиться на ключевых вызовах автомобильной, энергетической и машиностроительной отраслей и инициировать стратегические проекты для «зеленой экономики»: «Доступный электромобиль», «Новая водородная энергетика», «Лазерная оптика». Также к 2030 году Политех внедрит новую модель образования, усилив творческий компонент.

«Для развития творческих и коммуникативных навыков мы интегрируем творческий компонент (Arts) в действующую STEM-модель, используя наше ключевое преимущество — сильные школы подготовки кадров для креативных индустрий», — отметил ректор Московского Политеха Владимир Миклушевский.

В этом году Московский Политех принял на 40% больше студентов, а общий балл ЕГЭ при поступлении стал выше на 3 пункта. Отличительная черта образовательного процесса в университете не только в интеграции творчества и науки — Политех уже сделал ставку на проектное обучение, в котором задействованы студенты всех четырех курсов бакалавриата. О гоночных болидах, электробайках и беспилотной технике, сделанных с участием студентов в рамках этой дисциплины, говорят на ведущих площадках страны, в том числе на форуме «Армия-2021». К 2027 году Московский Политех анонсировал переезд в кампус в Новой Москве, который будет построен по «зеленым технологиям» в соответствии с передовыми мировыми практиками.

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова подготовил программу развития, которая предусматривает самую масштабную трансформацию университета за 114 лет его истории в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Курирующим органом исполнительной власти стратегической программы является Министерство экономического развития РФ.

«Мы рассматриваем университет как аналог института развития по содействию инновационному технологическому предпринимательству в соответствии с фронтальной стратегией Правительства», — отмечает ректор Иван Лобанов.

Тюменский государственный университет (ТюмГУ) в последние годы демонстрирует существенные лидерские амбиции, является точкой сборки крупных федеральных и региональных проектов: научно-образовательные центры мирового уровня, карбон, индивидуализация образования, биобезопасность и другие. К 2030 году университет станет управляющим ядром альянса вузов и индустрий макрорегиона, обеспечит плотность их взаимодействия и результативность на благо экономики региона и страны. Именно таким будет, по словам ректора Ивана Романчука, ТюмГУ к 2030 году.

«Было важно подчеркнуть новую идентичность университета, с одной стороны, а с другой — преемственность изменениям и трансформациям. Задача следующего этапа развития — использовать имеющийся задел, чтобы стать лидером в Западно-Сибирском научно-образовательном кластере и драйвером регионального развития», — рассказал Иван Романчук.

Тюменский госуниверситет заявил пять проектов, все соответствуют целям национальной стратегии.

Дальневосточный федеральный университет планирует к 2030 году стать настоящим сердцем науки и студенческой жизни в федеральном округе и даже нарастить для этих целей постоянное население страны на острове Русском до 30 тысяч человек (сейчас там постоянно проживает немногим более 10 тысяч). Стать главной кузницей кадров для всего Дальнего Востока и выйти на успешное международное позиционирование российской науки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, по словам и. о. ректора Алексея Кошеля, помогут установка класса «мегасайенс» (синхротрон), Дальневосточный морской карбоновый полигон, инновационный научно-технологический центр «Русский», созданный Правительством по инициативе ДВФУ, энтузиазм команды университета и большое желание дать образованию и науке новый импульс в развитии.

«Мы уже два года подряд входим в ТОП-500 глобального рейтинга лучших университетов мира. Уверен, что в ближайшие годы при участии в федеральной программе «Приоритет 2030» мы сможем еще вырасти и войти в ТОП-300 лучших университетов мира», — уверен Алексей Кошель.

Перспективам развития Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта (БФУ им. И. Канта) посвятил субботний пост в «Инстаграме» глава региона Антон Алиханов. Он напомнил о том, как вместе с министром Валерием Фальковым открывал в мае новый кампус вуза, и пожелал команде победы в конкурсе.

«Нам нужны эта победа и стимул для развития вуза как одного из стратегических объектов региона. Со своей стороны окажем всестороннюю поддержку реализации проектов», — почеркнул губернатор.

Руководитель одного из крупнейших агрохолдингов страны ООО УК «Содружество» Александр Шендерюк-Жидков уверен, что сила университета — это будущие кадры, которые помогут успешно развиваться региональному бизнесу и международному, выбирающему в качестве штаб-квартиры Калининград.

«Для нас университет — это еще и научная корпорация, без достижений которой история бизнеса с НИОКРами не может быть успешной», — отмечает он.

Ректор университета Александр Федоров уверен, что создание университета-терруара, который обеспечит инвестиционной оболочкой весь регион, — задача сложная, но выполнимая, особенно при такой поддержке.

Свою программу развития представил комиссии Тюменский индустриальный университет (ТИУ).

«Мы заинтересованы в сохранении за собой «опорности» и технологического лидерства. Поэтому вуз уходит от классического восприятия («поставщика кадров») к новому уровню, а именно к политехническому университету Западной Сибири, ориентированному на уникальные технологические решения. Реализация программы развития изменит индустрию и произведет ряд структурных изменений в ключевых для экономики области отраслях. Это будет политех нового поколения», — сказала ректор ТИУ Вероника Ефремова.

Согласно представленной стратегии развития, к 2030 году ТИУ станет ключевым участником национального и мирового научно-образовательного пространства.

Сибирский федеральный университет (СФУ) рассчитывает к 2030 году стать еще масштабнее и давать одномоментно образование 40 тысячам студентов. Будет расти и сфера НИОКР университета. По словам ректора СФУ Максима Румянцева, за восемь лет работы университет готов прирастить НИОКР в четыре раза. Перед комиссией команда СФУ защищала четыре стратегических проекта: Центр декарбонизации, «М4» (сотрудничество с флагманами экономики страны), Институт цифровых гуманитарных исследований и Гастрономический R&D-парк.

Генеральный директор АО «СУЭК» Степан Солженицын, прибывший в составе делегации СФУ, отмечает роль университета в формировании будущего региона и мира в целом.

«Для развития ключевых отраслей экономики с учетом пользы для государства требуется очень тщательная интеллектуальная работа, форпостом такой работы является наш СФУ», — отметил Солженицын.

Воронежский технический государственный университет, по словам врио ректора Дмитрия Проскурина, ждет по-настоящему глубокая трансформация. Университет будет не только развивать научную базу, но и активно работать с членами консорциума, создавать новые технологические проекты для предприятий региона.

Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова двигается вперед и, как отмечает ректор Михаил Чукин, не планирует останавливаться в развитии.

«Наша задача — в ближайшее время начать осваивать металлургические технологии на Луне. Совместно с бизнесом мы это обязательно сделаем, у нас для этого есть все необходимое», — убежден ректор.

Этот конструктив и стал основой одной из стратегических программ развития университета. Проект «Вселенная Металл» является мейнстримом, а сама современная металлургия давно вышла из границ советского образа «человека с кочергой». Теперь металлург с высшим образованием — это в первую очередь цифровой специалист, который умеет и цифрового двойника создать, и в BIM-технологиях показать свое мастерство.

В Казанском федеральном университете (КФУ) на программу стратегического развития смотрели особенно пристально — кроме ректора и команды еще и многочисленные приглашенные эксперты и кураторы. А на результаты работы смотрит вся Республика Татарстан. Быть главным вузом субъекта РФ непросто, но оно того стоит!

Пять стратегических проектов КФУ включают в себя внедрение новых технологий персонализированного здоровьесбережения, переход к низкоуглеродной экономике, формирование ведущего в стране кластера дизайна материалов с заданными свойствами. Также КФУ планирует к 2030 году лидировать в России по специальной робототехнике и решениям в сфере искусственного интеллекта с использованием принципов живых систем и дать ответ на современные вызовы формирования и развития будущего поколения творцов.

«Мы с самого начала, с момента становления нашего вуза как федерального, выбрали для себя программный целевой подход. Наша основная задача — чтобы все наши продукты, начиная от образовательных программ и заканчивая научными исследованиями, были востребованы обществом, государством и бизнесом», — подчеркнул ректор Ильшат Гафуров.

Нижегородский государственный технический университет имени Р.Е. Алексеева и его потенциал вписаны в стратегию социально-экономического развития области до 2030 года. По словам заместителя губернатора Нижегородской области Андрея Саносяна, регион делает ставку на развитие ядерной и атомной промышленности, «зеленых» технологий и «зеленой» химии, на автомобилестроение, а вуз определенно будет играть роль и в части подготовки молодых кадров, и во внедрении научных исследований и наработок в реальное производство.

«Как минимум треть общей картины промышленного производства региона так или иначе связана с работой Нижегородского Политеха», — отмечает Андрей Саносян.

Что касается ключевых направлений развития самого университета, то они полностью отражают то, что прописано в стратегии Нижегородской области. Не случайно 80% руководителей промышленных предприятий региона — выпускники Нижегородского Политеха.

Есть программа развития до 2030 года и свой повод для гордости и у Саратовского государственного университета им. Гагарина Ю.А.

«Мы станем лидерами по подготовке ведущих IT-специалистов и инженерных кадров для промышленности и экономики Саратовской области и Среднего Поволжья», — рассказывает и. о. ректора Сергей Наумов.

Кадровые потребности региона вуз намерен закрывать молодыми и креативными специалистами, готовыми управлять производством, а в случае необходимости и техническую революцию провести.

Самарский университет имени С.П. Королева — гуру в области аэрокосмических технологий. Поэтому стратегическим для университета стал проект под названием «Космос для жизни». В стенах этого вуза смотрят намного дальше, чем линия горизонта. Космос — понятие международное, поэтому и эффект от трансформации университета должен быть таким, чтобы о российском космосе и его достижениях вновь заговорили во всем мире так же громко и уважительно, как это было в эпоху Сергея Королева.

Ректор Владимир Богатырев уверен, что переход на индивидуальные образовательные траектории даст студентам возможность бесплатно получать две квалификации. При поддержке университета новое поколение покорителей космоса сможет защищать свои дипломы и в формате стартапов. А слушателей дополнительного образования в ближайшие годы здесь станет втрое больше.

Программа развития университета предполагает реализацию прорывных проектов в области космонавтики: создание унифицированной космической платформы «АИСТ-3», геоинформационных сервисов и систем, гиперспектральных сенсоров нового поколения, малоразмерного жидкостного ракетного двигателя и других.

Омский государственный технический университет к 2030 году планирует стать крупнейшим вузом Омской области.

«Мы бы хотели не усиливать конкуренцию в системе российского образования, а выступить интегратором той площадки, на базе которой возможно продвижение как образовательных, так и технологических решений на рынки Центральной и Юго-Восточной Азии», — уверен и. о. ректора Дмитрий Маевский.

Сочетание химии, материаловедения, цифры, продуктов питания, экологии — стратегическое будущее Волгоградского государственного технического университета. Здесь в качестве трансформации запланировали переход от машиностроительного и транспортного профиля в биомедицину.

«Хотим быть «зеленым университетом», — резюмирует ректор Александр Навроцкий.

Алтайский государственный университет работал над программой стратегического развития больше года. В дискуссиях принимала участие вся команда. Университет в своей миссии заложил развитие, связанное с особенностями региона. Два проекта университета, представленные комиссии, связаны с развитием сельского хозяйства и экологии, третий проект — здоровьесбережение и туристическая направленность, а главным стал проект по сотрудничеству в международном плане.

«Наш вуз уже более десяти лет сотрудничает с ведущими вузами стран Центральной Азии по сохранению культурного наследия и развитию цивилизационного наследия тюрко-монгольского мира», — рассказывает ректор Сергей Бочаров.

Петрозаводский государственный университет держит академический курс на европейский Север России. Именно тут, в северной части страны, будут разворачиваться масштабные проекты арктических центров обработки данных, развития туристических маршрутов «Высокие широты Севера», по телемедицине, которая так важна для небольших и труднодоступных населенных пунктов. Будет строиться инновационный технологический кампус, который, по словам и. о. ректора Анатолия Воронина, должен обеспечить опережающую подготовку студентов для работы на предприятиях Карелии.

На базе вуза уже создан консорциум из 15 университетов и учреждений РАН, чтобы развернуть полномасштабные научные исследования и обеспечить за счет главных стратегических проектов вуза высокое качество жизни человека, который выбирает суровый Русский Север с его неповторимым колоритом.

Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» тоже в числе претендентов на участие в федеральной программе «Приоритет 2030». Институт с классической школой подготовки инженерных кадров и сейчас готов развиваться и давать региону и стране высококвалифицированных, уникальных специалистов.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 21 сентября 2021 > № 4058033

Выборы депутатов Госдумы восьмого созыва состоялись

Текст: Дмитрий Гончарук, Валентина Егорова, Татьяна Замахина

Выборы депутатов Госдумы восьмого созыва состоялись. В нижнюю палату парламента, по предварительным данным, проходят пять партий, теперь ее состав заметно изменится, появится много новых лиц, в том числе медийных персон - журналистов и телеведущих. При этом "Единая Россия" сохранила конституционное большинство и добилась первых мест во всех 39 регионах, где прошли выборы законодательных собраний. В девяти субъектах, где состоялись прямые выборы губернаторов, граждане поддержали действующих руководителей.

Четыре плюс один

Предварительные итоги трехдневного голосования на федеральных и региональных выборах объявил в понедельник Центризбирком. На момент написания этого материала были обработаны данные 99,78% протоколов участковых избирательных комиссий. "Что могу сказать? Выборы состоялись. Явка - еще не до конца подведены итоги - 51,68%. Это больше, чем в прошлую кампанию", - сказала глава ЦИК Элла Памфилова. Напомним, что в 2016 году явка была 47,88%.

Среди особенностей этой избирательной кампании она выделила "расширение политического разнообразия". "Можно предположить, что проходят не четыре, с какого-то девяностого года, парламентские партии, а пять парламентских партий", - сказала глава комиссии. Она добавила, что в нижней палате также будут представители трех непарламентских объединений.

По данным ЦИК, лидером гонки стала "Единая Россия". По партийным спискам она набрала 49,85% голосов. В округах результат еще выше - 88%, что означает 198 мандатов. Свои места в нижней палате сохранили многие из действующих депутатов-"единороссов". Так, нынешний спикер ГД Вячеслав Володин одержал уверенную победу в своем округе в Саратовской области. Вице-спикер Ирина Яровая - на Камчатке, а другой зампред ГД - Петр Толстой - в Москве. Глава фракции "ЕР" Сергей Неверов победил в одномандатном округе в Смоленской области. На победу сыграли и новички списка одномандатников от "ЕР", например, телеведущие Тимофей Баженов и Евгений Попов в Москве и певец Денис Майданов в Подмосковье.

По словам Памфиловой, "Единая Россия" получает конституционное большинство в Госдуме, то есть не менее 300 мандатов, но общее количество ее депутатов в Госдуме несколько сократится. Напомним, что сейчас фракция "ЕР" насчитывает 334 депутата.

КПРФ, по предварительным итогам, занимает уверенное второе место. По партийным спискам она набрала 18,95% и выиграла 9 одномандатных округов. Так, в округах победили Михаил Щапов (Иркутская область), Олег Смолин и Андрей Алехин (Омская область).

"Справедливая Россия - За правду" по спискам набирает 7,45% голосов и выигрывает 8 одномандатных округов. Свои места, в частности, сохранили Галина Хованская в Москве, Елена Драпеко в Санкт-Петербурге и Валерий Гартунг в Челябинской области.

ЛДПР финишировала с результатом 7,5%, а в одномандатных округах у нее показатели скромные - 2 мандата, они достались сенатору Сергею Леонову в Смоленской области и Алексею Диденко в Томске.

Последние три созыва Госдума состояла из этих четырех фракций. Теперь она становится пятипартийной. Компанию старожилам составит фракция "Новые люди", ее первый поход за думскими мандатами оказался успешным - партия, по предварительным данным, набирает 5,33% и получает право на вхождение в состав нижней палаты парламента. Эта политическая сила, по словам ее председателя - бизнесмена Алексея Нечаева, намерена занять нишу защитников интересов предпринимателей. Среди предвыборных тезисов партии - введение новой экономической модели с опорой на малый и средний бизнес, инновационное развитие, снижение административного, силового и налогового давления на бизнесменов.

Свой единственный мандат сохранила партия "Родина" - ее по-прежнему будет представлять председатель Алексей Журавлев, он подтвердил свои полномочия в одномандатном округе в Тамбовской области. Лидер "Гражданской платформы" Рифат Шайхутдинов переизбрался в своем округе в Башкирии.

В Госдуму возвращается депутат от Санкт-Петербурга Оксана Дмитриева. В шестом созыве нижней палаты она представляла "Справедливую Россию", теперь - Партию Роста. Пять мандатов в новой Думе достанутся самовыдвиженцам. Среди них - действующий депутат Владислав Резник (переизбрался от Адыгеи), координатор отрядов "Лиза Алерт" Олег Леонов, а также публицист и телеведущий Анатолий Вассерман (оба - Москва). Остальные партии не получили мандатов в Госдуме ни по спискам, ни по округам.

В 39 субъектах Федерации состоялись выборы депутатов законодательных собраний. Во всех регионах, по предварительным данным, лидирует "Единая Россия". Самый высокий результат у нее в Чеченской Республике - 89,2%, убедительная победа одержана в Ингушетии - 82,15%. С небольшим отрывом "единороссы" лидируют в Омской области 31,29%, второй идет КПРФ - 23,73%. Один из самых скромных результатов партия показала в Кировской области - 27,26%, второй в регионе финишировала "Справедливая Россия - За правду" - 19,68%.

Нарушений значительно меньше

В целом голосование прошло спокойно, реакция на нарушения была оперативной. Несколько глав участковых комиссий потеряли свои посты еще в процессе выборов. Причины - вбросы, небрежное хранение бюллетеней и прочее.

Подводя предварительные итоги голосования в информационном центре ЦИК, Элла Памфилова подчеркнула, что в России на выборах невозможно скрыть ни одно нарушение, это гарантирует прозрачная система. "Значительно меньше, гораздо меньше, чем когда бы то ни было, - заявила она о нарушениях, - но каждое из них моментально выходило на поверхность".

Памфилова сообщила, что более 25 тысяч избирательных бюллетеней в 35 регионах признаны недействительными. По ее оценке, в масштабах страны это "мизерный, ничтожный результат".

В итоге проверок результаты голосования были отменены на трех избирательных участках в Крыму, Калмыкии и Санкт-Петербурге. Это, сказала председатель ЦИК, связано с нарушениями процедуры голосования. В дальнейшем возможно выявление и других нарушений, проверять жалобы будут тщательно, указала она коллегам в регионах.

Со стороны - виднее

На прошедших выборах работали около 250 международных наблюдателей из 55 стран. Из-за пандемии коронавируса численность миссий пришлось сократить, тем не менее прибывшие в Россию представители иностранных государств и международных организаций отмечали, что им были созданы все условия для работы, как в столице, так и в регионах. Члены зарубежных миссий отметили высокий уровень организации голосования и низкое количество нарушений.

"Миссия наблюдателей СНГ приходит к выводу о том, что выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва проведены в соответствии с действующим в стране избирательным законодательством, соответствовали принципам проведения демократических выборов, были открытыми и конкурентными, обеспечили свободное волеизъявление граждан РФ", - заявил в информационном центре ЦИК глава миссии наблюдателей от СНГ Ильхом Нематов. Он также отметил, что "трехдневное голосование оправдано географическим масштабом России и эпидемиологической ситуацией". "Это, на наш взгляд, обеспечивает нормальную явку. Это оказало позитивное влияние на явку избирателей", - добавил Нематов.

"Выборы состоялись на открытой конкурентной основе, с активным участием представителей гражданского общества, - заявил представитель миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Тынчтык Шайназаров. - Не поступало жалоб и замечаний по освещению выборов". По мнению наблюдателей от ШОС, прошедшие выборы соответствовали российскому законодательству и взятым на себя Москвой международным обязательствам. Никаких нарушений, которые могли бы поставить под сомнение итоги голосования, миссия не зафиксировала, добавил он.

Наблюдатели от Азербайджана и Узбекистана поделились своими впечатлениями на встрече в Совете Федерации. По словам депутата Милли Меджлиса Азербайджана Низами Сафарова, выборы прошли успешно. "То, что мы наблюдали, - это целый ряд избирательных участков в Московской области, целый ряд избирательных участков в Москве, везде, где мы побывали, выборы проводились в точном соответствии с требованиями закона РФ о выборах депутатов Государственной Думы. Однозначно могу заявить, что никаких нарушений, никаких отступлений от требований российского законодательства зафиксировано не было", - заявил он. Наблюдатель от Узбекистана, член Сената республики Борий Алиханов отметил, что он и его коллеги "никаких нарушений, таких явных нарушений, не наблюдали".

Некоторые иностранные парламентарии проявили смелость и отправились на выборы в российский Крым. Увиденным остались довольны. "Избирательный процесс полностью прозрачен, эффективен и отсутствуют какие-либо препятствия для волеизъявления граждан", - заявил журналистам в Симферополе депутат Национального собрания Франции Жером Ламбер. При этом он подчеркнул, что уровень дезинформации о выборах в России на Западе сохраняется на высоком уровне, "что не может не вызывать удивления и беспокойства". По его словам, можно критиковать те или иные политические процессы, но не допустимо рассказывать небылицы, чем грешат даже серьезные французские издания.

Голоса по "золотому" стандарту

Общественная палата РФ перед выборами провела обучение более чем 250 тысяч наблюдателей, в том числе - от партий. Для них был разработан "золотой" стандарт, своеобразный чек-лист, по которому наблюдатель проверяет соблюдение всех избирательных процедур.

"В ходе проверки наши наблюдатели по всей стране сообщили о 865 случаях несоответствия "золотому" стандарту". По результатам обработки сообщений 192 (сигнала) подтвердились", - рассказала секретарь ОП РФ Лидия Михеева на брифинге в ситуационном центре палаты. Еще 116 сообщений, по ее словам, находятся в работе.

В этом году для наблюдателей от общественных палат было разработано специальное мобильное приложение, где они также могли отмечать отклонения от "золотого" стандарта. Этой опцией воспользовались 2235 человек, сообщений о нарушениях было немного. "Все нарушения оперативно исправлялись", - заявила Михеева.

А вот "фабрики фейков" проявили завидную активность. Киберволонтеры ОП РФ за три дня голосования выявили примерно 14 тысяч недостоверных сообщений о выборах, сообщил первый зампред координационного совета ОП по общественному контролю за голосованием Александр Малькевич. "В последний день голосования, 19 сентября, было зафиксировано около 4 тыс. ложных, вводящих в заблуждение сообщений о выборах депутатов Госдумы, их число в общей сложности за три дня голосования составило порядка 14 тысяч", - сказал он ТАСС.

По словам эксперта, самым богатым на фейки днем оказалась пятница, когда киберволонтеры выявили 7 тысяч фейков. Представитель ОП напомнил, что с начала года и до первого дня голосования было выявлено 5 тысяч фейков о выборах, таким образом, их число за весь год превысило 19 тысяч. Такое количество фейков не повлияло на явку избирателей, подчеркнул он.

Самое большое количество фейков распространялось в мессенджере Telegram и сервисе для создания и просмотра коротких видео TikTok. По оценке Малькевича, было "огромное" количество фейков про якобы имевшие место вбросы в Санкт-Петербурге.

Глава ЦИК Элла Памфилова обратилась к коллегам в регионах с призывом не спешить с подведением окончательных итогов голосования. "Хотелось бы, чтобы вы на своем уровне, если будут поступать жалобы, конкретные официальные, прежде чем вы не рассмотрите все их, гласно, открыто, в присутствии заявителей, официальные итоги не подводите, мы даем вам время. Не торопитесь. К пятнице, когда мы намечаем официально подведение итогов, у вас более чем достаточно времени сделать то, что вы должны сделать. Это наша репутация, это залог чистоты выборов", - сказала Элла Памфилова.

Дума-2021

Победители оценили свои успехи и перспективы

Еще до объявления предварительных итогов в Центризбиркоме партии высказали первые оценки полученных результатов.

По словам секретаря Генсовета "Единой России" Андрея Турчака, по спискам партия должна получить 120 мандатов. Кроме того, кандидаты от партии побеждают в 198 одномандатных округах. То есть "Единая Россия" сформирует конституционное большинство в Госдуме.

"Голосование проходило в конкурентной борьбе, честной, по итогам которой "Единая Россия" одержала чистую и убедительную победу", - подчеркнул Турчак на брифинге. Фактором успеха партии на выборах стала народная программа, в основе которой - Послание президента. "Партия наполнила их конкретными, народными предложениями, собранными с земли. Все, о чем мы говорили в ходе избирательной кампании, все, что зафиксировано в нашей народной программе, будет выполнено", - подчеркнул Турчак. По его оценкам, состав фракции партии в Госдуме восьмого созыва обновится более чем наполовину.

В руководстве КПРФ в целом довольны итогом кампании. "Компартия России вместе с народно-патриотическими силами весьма успешно выступила на этих выборах", - заявил председатель КПРФ Геннадий Зюганов. Он особо отметил высокие проценты партии на Дальнем Востоке и в Сибири. "Ветер свободы, ветер возрождения страны сегодня дует с востока", - полагает лидер российских коммунистов. При этом он высказал ряд критических замечаний в адрес системы электронного голосования в столице и предложил создать парламентскую комиссию для разбора нарушений на выборах. "Заповедниками тотальной фальсификации" он назвал несколько регионов (Еврейскую АО, Тыву, Алтай, Омскую, Томскую, Брянскую области, Дагестан), а также ряд подмосковных городов, включая Королев.

Лидер "Справедливой России - За правду" Сергей Миронов назвал результаты думских выборов позитивными. "Наша партия в четвертый раз подряд становится парламентской, результаты Единого дня голосования в этом году для нашей партии позитивные. По общему количеству мандатов с учетом одномандатников мы уверенно в парламенте займем третье место, по количеству мандатов и по количеству депутатов у нас будет третья фракция", - заявил он.

А в ЛДПР уже задумались о разделе портфелей. Лидер партии Владимир Жириновский заявил, что намерен вновь возглавить фракцию. "А как вы думаете, кто? Кто восемь раз привел партию сюда (в Думу. - Прим. "РГ")? Мы же не можем поручить это человеку, который ни разу этого не делал", - заявил он на пресс-конференции . По словам политика, в ЛДПР также хотели бы сохранить руководство в пяти комитетах нижней палаты, в их числе - комитет по международным делам.

Советник лидера партии "Новые люди" Алексея Нечаева, бывший мэр Якутска Сардана Авксентьева, когда только стало понятно, что партия преодолевает пятипроцентный барьер, заявила журналистам, что этот успех отражает запрос избирателей на перемены и актуальность партийной программы. "На наших глазах меняется политический рельеф и, самое главное, сознание людей. Когда люди готовы голосовать за молодую партию, это говорит о том, что действительно есть огромный запрос на перемены", - сказала она. "Мы абсолютно отвечаем запросам, требованиям и чаяниям людей, это совершенно иные стандарты общения, поэтому вы сейчас наблюдаете новую политику, новые стандарты и правила взаимодействия власти и граждан", - подчеркнула экс-мэр Якутска.

В Башкирии бизнес стал реже жаловаться на надзорные органы

Текст: Айгуль Камаева

Чем меньше проверок и штрафов, тем лучше и соответственно ниже индекс административного давления на бизнес. По итогам 2020 года Башкортостан впервые вошел в десятку регионов-лидеров с самыми низкими индексами, заняв в федеральном рейтинге девятое место. Годом ранее регион был на 11-м, а в 2019 году занимал лишь 38-ю позицию.

Предприниматели действительно стали значительно реже жаловаться на излишнее внимание контрольно-надзорных органов. В 2020 году такие обращения составили лишь пять процентов от общего числа заявлений, поступивших уполномоченному по защите прав предпринимателей в РБ, тогда как годом ранее их было более 10 процентов. Понятно, что сокращение жалоб в прошлом году связано прежде всего с введением моратория на проведение плановых проверок бизнеса, а также с организацией внеплановых - только по конкретным основаниям. Однако изменения в федеральном законодательстве, вступившие в силу с июля 2021 года (N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ"), также требуют от ведомств больше внимания уделять предупреждению и профилактике нарушений и меньше выписывать штрафы.

Как отметил руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене РФ Антон Свириденко, рейтинг административного давления рассчитывается по данным восьми федеральных надзорных служб, на которые приходится более 60 процентов всех проверок и штрафов, наложенных на бизнес: Роспотребнадзора, Россельхознадзора, МЧС, Роструда, Ространснадзора и Росздравнадзора, а также Росприроднадзора и Ростехнадзора. Исследуются данные по всем субъектам страны. Учитываются такие показатели, как доля предупреждений от общего числа наказания, процент подвергнутых надзору предпринимателей, а также объемы и количество назначенных штрафов.

В Башкирии по итогам 2020 года индекс административного давления мог бы быть еще не ниже, говорят эксперты.

- Самые худшие показатели в регионе у Росздравнадзора - 3,8, Ростехнадзора - 3,9, а аутсайдером стал Росприроднадзор с показателем 6,0. Если бы рейтинг у этих органов был выше, Башкортостан точно вошел бы в первую тройку по индексу административного давления. Хотя место в рейтинге - это не самоцель, важнее работа по улучшению условий ведения бизнеса, - отметил бизнес-омбудсмен Башкирии Флюр Асадуллин.

Руководитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Роман Болотов объяснил достаточно высокий индекс своего ведомства тем, что для анализа предоставлены некорректные данные. Также он отметил: рейтинг не учитывает некоторые существенные моменты. Во-первых, вынесенные нарушителям предупреждения, а во-вторых, обязанность надзорных органов реагировать на все обращения граждан и проводить соответствующие проверки. Также он подчеркнул: ничего нет важнее экологического благополучия населения, пообещав, однако, что управление продолжит работу по улучшению показателей.

В то же время представители снижающих давление контрольно-надзорных органов подчеркнули, что не всегда получают обратную реакцию от бизнеса. Так, региональная Гострудинспекция в 2020 году сократила количество проведенных проверок на 65 процентов, а суммы вынесенных штрафов - на 40 процентов по сравнению с 2019 годом. Но снизить число внеплановых проверок не удается из-за того, что проводятся они по обращениям граждан о нарушении их трудовых прав. Число таких жалоб ежегодно растет в среднем на 10 процентов.

- Гострудинспекция предпринимает конкретные шаги навстречу бизнесу, но необходима ответная реакция предпринимателей, - заметила замруководителя Гострудинспекции в РБ Оксана Ванскова. - На практике мы пока не наблюдем положительного эффекта: по итогам 2020 года Башкирия занимала лидирующую позицию в ПФО по сумме задолженности по зарплате - 730 миллионов рублей. Также растет производственный травматизм: ежегодно теряем 200 человек трудоспособного возраста, а за полгода 2021 года - уже 155 человек. При этом работодатели зачастую не оформляют трудовые отношения с работниками.

Несмотря на это, органы контроля и надзора продолжают действовать в соответствии с новыми трендами, а власти региона - системно заниматься улучшением деловой.

- Одно из самых важных и актуальных для предпринимателей - оптимизация контрольно-надзорной деятельности. Мы обеспечили 100-процентное достижение целевых показателей по контрольно-надзорной деятельности в Башкирии, а также смогли реализовать механизм "регуляторной гильотины" на региональном и муниципальном уровне: выявили около трех тысяч нормативных требований к бизнесу, которые можно оптимизировать, и работаем в этом направлении дальше. Продолжаем создавать комфортные условия для ведения бизнеса. И видим результаты: в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ Башкирия заняла пятое место, - подчеркнул премьер-министр правительства Башкирии Андрей Назаров.

По словам уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, административное давление по-прежнему остается одной из ключевых проблем бизнеса наряду с высокими налогами и дорогими кредитами, а рейтингование регионов и контрольно-надзорных органов дает возможность объективно оценить качество их работы. Также он отметил, что в ближайшем будущем индекс станет частью рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, который формирует Агентство стратегических инициатив. Как известно, позиция в рейтинге АСИ является ключевым показателем успешности работы губернаторов.

- Один из выводов: сокращение в разы количества проверок не привело к ухудшению ситуации. Пожаров, отравлений и других опасных инцидентов больше не стало, хотя число проверок сократилось вдвое. Это значит, что прежде была избыточная контрольно-надзорная деятельность, - заявил Борис Титов. .

Кстати

В 2020 году уполномоченному по правам предпринимателей Башкирии поступило 792 обращения предпринимателей (без учета вопросов, связанных с коронавирусом). Это в два раза больше, чем в 2019 году. Большая часть обращений были связаны со сферой земельно-имущественных отношений, судебно-правовыми вопросами и госзакупками, в том числе неоплатой выполненных работ по контрактам.

Журнал предпринимательского и корпоративного права: Интервью номера с Григорием Петровичем Ивлиевым

1. Не секрет, что патентование довольно дорого, особенно при патентовании за рубежом. Много ли российских изобретателей используют зарубежное патентование? Какие меры государственной поддержки патентования и работы с интеллектуальной собственностью существуют и какие целесообразно принять? Надо ли помогать изобретателям?

— Патентование за рубежом обходится недешево, но отсутствие охраны российских технологических решений и средств индивидуализации лишает наших экспортеров преимуществ. Снизить расходы при зарубежном патентовании можно с использованием процедуры патентования через Роспатент в соответствии с международным Договором о патентной кооперации (РСТ). Она представляет собой упрощенную подачу заявок, охватывающую практи- чески все страны мира, или использование региональной процедуры патен- тования, в частности, в соответствии с Европейской патентной конвенцией или Евразийской патентной конвенцией, когда требуется получить правовую охрану в рамках отдельных регионов.

Для одновременного испрашивания патентной охраны своего изобретения в государствах-участниках PCT заявителю достаточно подать одну международную заявку по процедуре РСТ в одно получающее патентное ведомство на одном языке, например, в Роспатент на русском языке, а затем до истечения 30 месяцев с даты приоритета заявитель должен принять решение о переходе на национальную фазу в выбранные страны. РСТ позволяет снизить расходы на патентование при необходимости получения патентов в нескольких странах, а также создает дополнительное время, которое может быть использовано для выбора стратегии патентования и совершенствования изобретений, изучения рынка, принятия бизнес решений, поиска инвесторов и партнеров.

В 2020 году из-за пандемии показатели по подаче заявок в рамках международных систем регистрации изобретений (РСТ) и товарных знаков (Мадридская система) немного снизились: на 9 % и 7 % соответственно. Вместе с тем мы фиксируем положительную динамику заявок по Гаагской системе международной регистрации промышленных образцов с присоединения Российской Федерации — как от россиян, так и от зарубежных заявителей.

Правительством реализуется комплекс мероприятий, нацеленных на поддержку зарубежного патентования. Так, Российский экспортный центр (РЭЦ) предоставляет субсидии для компенсации затрат по регистрации объектов интеллектуальной собственности за рубежом. Механизм является достаточно востребованным, ежегодно спрос экспортеров превышает объемы выделенного финансирования, поэтому представляется целесообразным увеличить объемы субсидирования. В следующем году на базе цифровой платформы «Одно окно» РЭЦ с участием Роспатента запустит сервис, который позволит снизить «бумажную» нагрузку на экспортера и значительно сократить сроки получения субсидии.

Со 2 августа 2021 года, со вступлением в силу изменений Налогового кодекса РФ, субъектам Российской Федерации было предоставлено право устанавливать пониженную ставку налога на прибыль от предоставления прав использования РИД по лицензионному договору, в том числе в рамках экспорта. Мы надеемся, что в ближайшее время предприниматели смогут воспользоваться таким налоговым послаблением.

Считаем важным развивать на федеральном и региональном уровне проведение патентных исследований на системной основе. Полученные знания безусловно являются преимуществом в оценке конкурентоспособности и перспектив коммерциализации российской высокотехнологичной продукции, анализе территориальных рынков патентования и компетенций стран в специализированной технической области.

При экспорте технологий и товаров или в рамках заключения лицензионных соглашений на использование прав на интеллектуальную собственность предпринимателям необходимо грамотно оценить стоимость таких прав. Роспатентом предлагаются меры по созданию надежной системы оценки интеллектуальной собственности, в частности разрабатывается практическое руководство по проведению оценки, применимое для широкого круга задач — от определения стоимости при постановке объектов интеллектуальной собственности на баланс компании до определения размера ущерба от нарушения исключительных прав. Более точного расчета рыночной стоимости прав поможет добиться формирование базы данных об условиях сделок с правами на объекты интеллектуальной собственности, включая договоры по передаче, отчуждению и залогу таких прав. Дополнительным эффектом от разработки этих инструментов станет увеличение количества специалистов по оценке.

Роспатент проводит активную деятельность и на международном пространстве. Мы последовательно продвигаем в ВОИС инициативу по включению русского языка как рабочего языка Мадридской и Гаагской систем, чтобы сделать их более доступными для заявителей из России и всех русскоязычных стран. Вопрос, безусловно, непростой и связан с серьезными затратами. Сейчас мы работаем с руководством и экспертами ВОИС над оптимизацией финансовых последствий такого шага — прежде всего за счет использования нейросетей и автоматизированного перевода.

В ближайших планах — присоединение к Лиссабонской системе международной регистрации ГУ и НМПТ. Оно позволит отечественным производителям качественных товаров, маркируемых региональными брендами, получить охрану сразу в нескольких странах путем подачи одной заявки в Международное бюро ВОИС. Это создаст новые возможности для экономического развития регионов и поддержки местных производителей. Потребители же получат гарантии качества и подлинности продукции. Соответствующий законопроект уже подготовлен, осенью он будет внесен в Правительство.

Роспатент и ФИПС проводят большое количество образовательных мероприятий, чтобы российские правообладатели получили нужные знания и навыки из первых рук — от специалистов Всемирной организации интеллектуальной собственности и экспертов ФИПС. В прошлом году в тематических вебинарах приняли участие более 8 тысяч человек.

Помимо международных систем регистрации, активно работаем над расширением евразийских систем охраны —кроме единого евразийского патента на изобретение россияне с 1 июня 2021 г. могут получить патент на евразийский промышленный образец и получить охрану сразу на территории нескольких стран ближнего зарубежья.

При использовании региональной системы патентования заявитель испрашивает правовую охрану на территории сразу нескольких государств, находящихся в одном регионе, путем подачи одной заявки, экспертиза которой проводится в соответствии с единообразными требованиями. Подача одной заявки на русском языке с одним набором пошлин позволяет упростить получение охраны, снизить временные и финансовые издержки для правообладателя. В процессе становления находится система регистрации евразийского товарного знака и НМПТ — Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и НМПТ ЕАЭС уже ратифицирован государствами-членами Союза, ведется работа над технологическими документами.

2. Несколько месяцев назад Роспатент запатентовал вакцину против коронавируса «Спутник V». Чем она интересна с правовой точки зрения как охраняемый результат интеллектуальной деятельности?

— Главным вызовом для общества в 2020 году стала пандемия COVID-19, показавшая колоссальную значимость сфер, определяющих безопасность и качество жизни человека. Преодоление этого вызова стало возможным, в том числе благодаря работе Роспатента, стимулирующего инновационные подходы при создании средств для борьбы с коронавирусной инфекцией.

Так, в апреле 2020 года Роспатент запустил программу приоритетного рассмотрения заявок на изобретения и полезные модели в области технологий борьбы с вирусами и сопутствующими заболеваниями (пневмонией). Результатом такой работы явилось, в том числе то, что в 2020 году Россия первой в мире запатентовала вакцину для профилактики короновирусной инфекции, которая впоследствии получила название «Спутник V». Это означает, что Россия первой открыла для всего мира технологии создания вакцин.

Создателями данной вакцины выступили ученые Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Интересным в обеспечении охраны данной отечественной разработки являлось то, что к ней применена технология комплексной защиты.

Причем эта технология реализована несколькими направлениями.

Прежде всего получено несколько патентов на изобретение, при этом в каждом таком патенте правовую охрану получило также несколько объектов. По существу, патентную охрану получили не только компоненты в вакцине, а именно действующие вещества, состав первого и второго компонента вакцины, но и способы их изготовления и лечебного применения. Такое разнообразие защищаемых объектов в рамках патентного права позволяет получить устойчивую и долговременную охрану при выходе вакцины, как на отечественные рынки, так и международные.

Кроме того, для защиты интересов государства на зарубежных рынках, на которые поставляется вакцина или организуется ее производство, разработчиком вакцины «Спутник V» Федеральным Государственным Бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи» Министерства здравоохранения Российской Федерации на данный момент подано 6 международных заявок на изобретение, а также получены 3 Евразийских патента № 037291, 037903 и 037297. Причем в этих патентах также использован принцип комплексной охраны.

Таким образом, возможность предоставления получения комплексной охраны отечественным разработкам является важным шагом в развитии обеспечения качественной охраны российским изобретателям, реализующим свои объекты интеллектуальной собственности на наших и международных торговых площадках.

3. «Горячительный» вопрос: в средствах массовой информации активно обсуждалась новость о введении в России запрета «шампанскому называться шампанским» в связи с принятием Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

«ГОСТ Р 55242-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Вина с защищенным географическим указа- нием и вина с защищенным наимено- ванием места происхождения товара. Общие технические условия» позволяли импортерам присваивать категории «защищенное географическое указание» и «защищенное наименование место происхождения» для вин из других стран, но после принятия указанного закона эти категории признаны только для россий- ских вин.

Категории «защищенное географическое указание» и «защищенное наименование место происхождения» упрощают российским производителям вина задачу по охране региональных наименований, поскольку зарегистрировать географические указания и наименования мест происхождения товаров в Роспатенте сложнее.

Не происходит ли подмена понятий в указанном случае? Не страдают ли интересы потребителей?

— НМПТ и ГУ являются объектами интеллектуальной собственности, а именно средствами индивидуализации товаров, в частности винодельческой продукции. Указанные объекты интеллектуальной собственности подлежат охране во всех странах-членах Всемирной торговой организации (ВТО) и на международном уровне регулируются положениями ТРИПС.

В Российской Федерации предоставление правовой охраны данным объектам интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 230-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — ГК РФ, Закон № 230-ФЗ).

ГК РФ предусматривает охрану, включая защиту отечественных и иностранных НМПТ и ГУ, в том числе в отношении винодельческой продукции с учетом особенностей отраслевого федерального законодательства. В частности, статьей 1516 ГК РФ предусмотрено, что стадии и границы производства товара, а также характеристики товара или особые свойства товара, для обозначения которого используется ГУ или НМПТ, должны соответствовать требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (для винодельческой продукции — это законодательство о виноградарстве и виноделии).

Более того согласно статье 1520 ГК РФ лицо, имеющее право использования ГУ или НМПТ в соответствии с пунктом 2 статьи 1518 ГК РФ, для оповещения о своем праве может помещать рядом с географическим указанием знак охраны, указывающий на то, что применяемое обозначение является географическим указанием, зарегистрированным в Российской Федерации. Лицо, использующее знак охраны наименования места происхождения товара по отношению к незарегистрированному в Российской Федерации наименованию места происхождения товара, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 1537 ГК РФ).

Действительно, закон № 345-ФЗ создал некую правовую неопределенность, которая может нанести ущерб интересам производителей как российских, так и иностранных, а также потребителям, но уверены, что ситуация успешно разрешится в сторону формирования эффективного регулирования охраны ГУ и НМПТ, предназначенных для маркировки вина.

Что касается вопроса использования термина «шампанское», то обсуждение данного вопроса регулярно проходит на заседаниях Российско-Французской рабочей группы по защите интеллектуальной собственности и борьбе с контрафактной продукцией, созданной в рамках сопредседателей Российско-Французского Совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам.

Учитывая исторические традиции производства шампанских вин и коньяка, сложившиеся в России еще в дореволюционную эпоху, повсеместное использование этих терминов и связанных с ними понятий в общегражданской лексике, а также в специализированной и научной литературе, указанные термины фактически стали видовыми (родовыми), вошедшими во всеобщее употребление в Российской Федерации для обозначения товара определенного вида.

В таком же смысле они используются в праве Евразийского экономического союза, в частности в Техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции», принятом Решением Совета ЕЭК от 05.12.2018 № 98.

Таким образом, использование российскими производителями обозначений «шампанское» и «коньяк» не может вводить потребителя в заблуждение в отношении места происхождения товара и в полной мере соответствует положениям Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности от 15 апреля 1994 г. (далее — Соглашение ТРИПС).

Так, в статье 24(6) ТРИПС указано, что ничто в разделе, посвященном охране географических указаний, не требует от члена Всемирной торговой организации (ВТО) применять содержащиеся в нем положения в отношении географического указания любого другого члена ВТО для товаров или услуг, для которых соответствующее указание идентично термину, привычному в разговорном языке в качестве общепринятого названия таких товаров или услуг на территории упомянутого члена.

С другой стороны, использование наименований «Champagne» и «Cognac», написанных латиницей, может создавать у потребителя ложное впечатление, например, в случаях, если местом происхождения товара, маркируемого такими обозначениями, является Российская Федерация. По этой причине российская сторона придерживается понимания о необходимости пресечения неправомерного использования подобных обозначений в отношении спиртной продукции. Это согласуется с положениями национального законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от 26 июля 2006 года 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В подпункте «а» пункта 31 вышеуказанного Технического регламента Союза установлено, что «наименование алкогольной продукции может быть дополнительно указано буквами латинского алфавита (за исключением слов «шампанское», «коньяк» и «кальвадос»). Слова «шампанское», «коньяк» и «кальвадос» могут быть указаны буквами латинского алфавита только изготовителями алкогольной продукции соответствующих географических регионов».

4. Короткий вопрос: как получить патент на идею?

— Не любая идея защищается патентом. Мы выдаем патенты на идеи, которые являются решениями определенных технических задач. Для получения патента в заявке необходимо сформулировать и техническую проблему, которую вы решаете, технический способ ее решения и технический результат. Недостаточно просто написать, что вы предлагаете для борьбы с вирусной инфекцией создать устойчивый специфический иммунитет, нужно указать, с помощью каких средств предполагается этого добиться (введение определенной вакцины).

Поэтому получить патент на идею можно. Для этого она должна быть сформулирована не как постановка задачи, а как конкретное ее решение. При этом в заявке необходимо раскрыть сущность такого технического решения с полнотой, достаточной для его осуществления специалистом в данной области техники.

5. В какой области российские инноваторы чаще всего патентуют свои изобретения?

— По итогам первого полугодия 2021 года наибольшее количество заявок было подано в области медицины, фармакологии, систем связи.

Стоит отметить, что данные направления являются наиболее интересными для заявителей вот уже несколько лет. Причем активно в данных областях патентуют свои разработки как резиденты, так и нерезиденты.

В сравнении с 2019 и 2020 годами рост интереса заявителей показывают такие направления, как: биотехнологии в медицине (на 7,4 % и 8,7 %, соответственно), космических технологий (на 22,2 % и 24,2 %, соответственно), суперкомпьютеры (на 6,0 % и 15,8 % соответственно). Важно отметить, что отечественные разработчики в области биотехнологии в медицине стали чаще патентовать свои разработки: прирост составил 7,5 % к 2020 году и 14,7 % к 2019 году.

Эти данные свидетельствуют об экономической активности в стране, несмотря на ограничительные меры, введенные ранее из-за COVID-19.

Интервью готовил:

главный редактор журнала «Журнал предпринимательского и корпоративного права», доктор юридических наук, профессор

Мария Егорова

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 20 сентября 2021 > № 4066019 Григорий Ивлиев

Первая пятёрка

об итогах думских выборов

Владимир Винников

Согласно результатам голосования 17-19 сентября по федеральному списку, уже опубликованным Центризбиркомом, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва будет состоять не из привычных четырёх, а сразу из пяти партийных фракций: к думским старожилам в лице "Единой России" (49,83 %), КПРФ (18,95 %), ЛДПР (7,51 %) и "Справедливой России—За Правду" (7,45 %) добавятся депутаты от партии "Новые люди" (5,33 %). Доля избирателей, отдавших свои голоса партиям, не прошедшим 5%-ный барьер, составила 10,93 %.

Для сравнения: пять лет назад, в 2016 году, «медведи» получили 54,2 % голосов, «зюгановцы» — 13.34 %, «жириновцы» — 13,14 %, «мироновцы» — 6,22 %, а доля «малых» партий составила 13,1 %.

Результаты по одномандатным округам ещё уточняются, но ясно, что "Единая Россия" получит 199 депутатов-одномандатников из 225 возможных, то есть почти 90%-ный результат (в 2016 году их было, чуть больше — 203). В сумме с 125-126 местами по федеральному списку суммарный результат «партии власти» будет около 324-325 мест, что с большим запасом перекрывает планку конституционного большинства в 300 депутатских голосов. В Госдуму также могут пройти по одному представителю партий "Родина", "Гражданской платформы" и "Партии Роста".

Явка избирателей, по данным ЦИК, составила 45,15%, по сравнению с 47,88 % в 2016 году и 60,11 % в году 2011-м. Примерно так выглядит общая картина, изменения которой могут сводиться самое большее к десятой процента голосов и к одному-двум депутатским местам. Поэтому, не касаясь неизбежных при парламентской демократии споров о «вбросах» и прочих «фальсификациях», будем исходить из официальных данных и перейдём к некоторым частностям. Прежде всего, партийным.

Частность первая. Конституционное большинство "Единой России" удалось сохранить. В этом отношении поставленные задачи решены, а цели — достигнуты. Тот факт, что президент Путин взял ответственность за электоральный результат «медведей» на себя, с формированием неожиданной первой пятёрки федерального списка этой партии и открытой поддержкой в виде выступления на съезде, где он назвал ЕР «моей партией», плюс использование электронного голосования, «трехдневного голосования» и других новейших электоральных технологий из передового зарубежного опыта в значительной степени скомпенсировало весь накопленный после 2016 года негатив и даже позволило немного превзойти результат думских выборов 2011 года, который стал тогда поводом для массовых протестов «болотной», «белоленточной» оппозиции. Несомненно, сыграли свою роль и дополнительные выплаты ветеранам войны, пенсионерам, военнослужащим и семьям с детьми, осуществлённые правительством за последние месяцы. Но в целом доверия избирателей к самому институту думских выборов это пока ничуть не усилило, позитива в отношениях между властью и обществом не добавило. Возможно, новый состав парламентской фракции «единороссов» эту очевидную тенденцию изменит, но никаких гарантий тому, разумеется, сейчас нет и быть не может. Время покажет. Уйдут ли при этом со своих нынешних постов в Госдуму сыгравшие роль «паровозов» министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и министр обороны РФ Сергей Шойгу, или сдадут депутатские мандаты — вопрос, конечно, интересный, но это, как сказал Путин, будет их личным выбором.

Частность вторая. КПРФ, безусловно, может занести нынешние парламентские выборы себе в актив. Процент поданных за неё голосов вырос почти в полтора раза, что уже нельзя связывать с «советской ностальгией» и «фантомными болями» лиц старшего возраста. Из всех парламентских партий, несмотря ни на что, «зюгановцы» позиционируют себя как наиболее оппозиционная, причем по достаточно чётким идейным основаниям. К тому же, выступают как безусловные сторонники «незападного», «нелиберального» пути развития России, а также укрепления стратегического партнёрства с социалистическим Китаем, что сегодня полностью совпадает с национальными внешнеполитическими приоритетами нашей страны в целом и Кремля в частности. За ближайшие годы в партии наверняка произойдет смена руководства, но нельзя не отметить тот факт, что Геннадию Зюганову удалось не затопить политический корабль КПРФ под красными парусами, а провести его через все штормы, рифы, водовороты и прочие коллизии 1990-х, 2000-х и 2010-х годов.

Частность третья. Ребрендинг "Справедливой России" за счёт объединения с движением "За Правду" Захара Прилепина в целом удался. «Взаправдашние эсеры» не только сохранили общие цифры электоральной поддержки, но и значительно обновили свою избирательную базу за счёт усиления патриотической составляющей политического образа. Донбасс вместо памятной «выхухоли» — весьма наглядная иллюстрация внутрипартийных перемен. Возможно, сам Прилепин, зачисленный прямо в дни голосования в кадровый резерв Старой площади, получит иное назначение.

Частность четвертая. ЛДПР из третьей по значению партии Госдумы, соперничающей с КПРФ за второе место, стал четвертой, уступая «эсерам» за счёт депутатов, избравшихся в одномандатных округах: всего один против восьми. Видимо, на этом результате сказалось множество факторов, прежде всего «дело Фургала» и очевидное «выгорание» политической харизмы лидера либерал-демократов Владимира Жириновского.

Частность пятая. Преодоление 5%-ного барьера «свежей, с пылу с жару», созданной только в прошлом году партией "Новые люди" во главе с президентом российской косметической компании "Faberlic" и членом Общероссийского Народного Фронта Алексеем Нечаевым можно было бы считать самой заметной новеллой нынешних думских выборов, особенно с учётом её программы, построенной на классическом варианте либеральной рыночной идеологии — той самой, которая официально была объявлена «мёртвой». Но эта партия «молодых и успешных предпринимателей», ратующая за снижение роли государства в экономике, то есть за новую приватизацию, за расширение платного образования и платного здравоохранения, — очевидно получила «зелёный свет» от российской «властной вертикали». Возможно, как легальный «садок» для молодёжи прозападных взглядов, чтобы та не уходила в «несистемную оппозицию» и одновременно — площадка для переноса в политику технологий «сетевого маркетинга».

Частность шестая. Региональные особенности, как всегда, заключались в двух моментах. Во-первых, по мере смещения «волны голосования» с востока на запад результаты «партии власти» росли, а результаты «партий оппозиции», наоборот, снижались. То есть «условно за Уралом» доверие избирателей к федеральной «партии власти» существенно ниже, чем в европейской части страны, несмотря на заявленную программу ускоренного развития Сибири, Арктики и Дальнего Востока. Во-вторых, многие регионы, особенно «национальные» субъекты Федерации, но не только, показали намного более высокий процент голосов за "Единую Россию", чем регионы «обычные». Разница в ряде случаев оказывалась кратной: 65-70% против 30-35%. Данный факт свидетельствует, прежде всего, о том, что национальная политика Кремля имеет мощную поддержку со стороны местных элит — в обмен на получаемые ими дотации и другие преференции.

Наконец, частность седьмая. «Несистемная» прозападная оппозиция в ходе прошедшего голосования проявила себя только в качестве провокативной, не слишком многочисленной и плохо организованной «массовки» для создания картинки «нелегитимных» выборов.

В целом же можно сказать, что зарегистрированные и допущенные к выборам политические партии по-прежнему ориентированы не столько на решение реальных проблем общества и избирателей, а на решение проблем различных властных групп федерального и регионального уровня, в том числе — между собой. Но данное обстоятельство вовсе не исключает их частичного и врéменного совпадения, которое желательно всячески расширять и всячески ему способствовать, особенно — в части развития технологий на всех уровнях производства-потребления, поэтому есть вероятность того, что «электорату», по мере неизбежного развития мирового системного кризиса и растущей конфронтации «коллективного Запада» с Россией перепадёт не только «мелкая рыбёшка», но и «удочка», с перспективой более-менее свободного доступа к «рыбным местам», количество и продуктивность которых всё-таки должны расти.

Цифра укажет путь

Управленческие решения принимаются на основе анализа большого массива данных

Текст: Юлия Квитко

Для поддержки реализации приоритетных задач и проектов и взаимодействия федеральных министерств и ведомств, регионов и организаций в феврале этого года был создан Координационный центр правительства РФ.

Это принципиально новая структура, организационно-техническую поддержку которой осуществляет Аналитический центр при правительстве РФ.

Деятельность КЦ основана на применении самых современных цифровых технологий, которые включают систему управления спецпроектами, систему управления рисками социально-экономического развития РФ, мультимодальную систему сбора обратной связи от граждан, систему анализа данных и другие. Как пояснили в Аналитическом центре, большие данные поступают в режиме реального времени, в том числе из государственных информационных систем различного уровня и других источников.

В КЦ работают три группы экспертов. "Получая от правительства задачи из самых разных областей, эксперты декомпозируют и структурируют их так, чтобы ими можно было управлять в проектном режиме", - пояснил заместитель руководителя Координационного центра правительства Дмитрий Годунов. Первая группа экспертов - стратегическая и, соответственно, работает над стратегиями развития проектов. Вторая группа - проектная - отвечает за методологию и работу с проектами в новом формате с использованием передовых технологий. Третья отвечает за решение проблем. "На нее приходятся все актуальные вопросы, по которым требуется быстрое решение. Когда нужно сломать межведомственные барьеры, добраться до данных и на их основе решить проблему", - уточнил Дмитрий Годунов.

Все инциденты разбираются в Ситуационном центре. Спектр задач разнообразный. Это, например, может быть вопрос с обеспечением горячим питанием младших школьников, вакцинация, выплаты медикам, работающим с больными COVID-19, и т.д.

"Мы начинаем с того, что реконструируем схему бизнес-процесса. Когда схема ясна и ясны взаимодействия между участниками, становится понятно, какие данные нужны. Далее строится модель данных, и мы начинаем работать над тем, чтобы данные поступали в систему", - рассказал замруководителя КЦ. По его словам, "магия" заключается в том, чтобы собрать данные из разных источников, привести их в порядок и превратить в аналитический продукт, который будет помогать правительству принимать управленческие решения.

Кроме того, сейчас идет работа над тем, чтобы обеспечить механизм интеграции данных из регионов. "На федеральном уровне Координационный центр уже объединяет всю информацию от ФОИВ. Но, как правило, в регионах задачи намного шире, - пояснил Дмитрий Годунов. - Поэтому мы сейчас работаем над целевой моделью, которая должна объединить все источники данных, что позволит руководству региона иметь комплексный контроль над ситуацией, очень точно и быстро реагировать, быть на самом острие и работать на высокой скорости".

Одним из главных инструментов координации нацпроектов на местах станет утвержденная регионами стратегия цифровой трансформации. В начале сентября регионы отчитались о готовности таких документов. По словам зампреда правительства Дмитрия Чернышенко: "Теперь у нас есть провязанные между собой федеральные стратегии и стратегии в субъектах, их реализация позволит достичь показателей национальной цели "Цифровая трансформация". Стратегии регионов включают более 4,6 тыс. проектов. "Самые важные направления - это цифровизация госуслуг и переход субъекта на надежную и современную ИТ-инфраструктуру", - уточнил вице-премьер.

В среднем стратегии включают в себя по 10 отраслей, которым регионы будут уделять наибольшее внимание. Максимальное количество направлений цифровизации у Пермского края (18), Чувашии (17), Забайкальского края (16), по 15 отраслей включили Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан и Курская область. Работа субъектов страны над собственными планами цифровизации не обошлась без поддержки минцифры. Ведомство провело большую работу по сопровождению стратегий, включая разработку типовой формы, корректировку программ и экспертизу вплоть до их утверждения.

"Особый акцент в документах был сделан на качестве предоставления госуслуг гражданам. Самые востребованные из них будут переведены в электронный вид. В стратегиях также указаны программные продукты на базе отечественных технологий, что является ключевым мероприятием, помогающим обеспечить независимость российской инфраструктуры и защищенность киберпространства", - отметил заместитель директора департамента координации программ и проектов минцифры Юрий Зарубин.

В нашей стране до конца 2023 года цифровая трансформация затронет 40 процентов экономики. Ее пройдут около 650 компаний. И все же главной ее целью заявлено развитие человеческого капитала. Поэтому наряду с официальными источниками освещению и особенностям обсуждения нацпроектов в социальных медиа также придается важное значение. Проводится такой мониторинг также на основе технологий сбора больших данных. Как рассказал президент компании "Крибрум", член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Ашманов, информподдержка нацпроектов неравномерна: о некоторых рассказывается постоянно, другие же практически не освещаются соцсетями и СМИ.

В то же время активность освещения большинства нацпроектов растет. В случае нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" число официальных публикаций с начала 2020 года выросло вдвое, а в случае проекта "Жилье и городская среда" - почти в четыре раза. А меньше всего освещается нацпроект "Здравоохранение". Это связано с аномально высокой активностью весной 2020 года на фоне начала пандемии. Позже объем публикаций на эту тему резко снизился.

Возможность получения обратной связи от населения страны посредством анализа социальных медиа приобретает тем большее значение, что одной из основных задач государства в свете реализации национальных проектов становится устранение цифрового неравенства. В современном мире свободный доступ к интернету, возможность посещать различные информационные ресурсы, общаться в социальных сетях и совершать покупки онлайн - важные критерии качества жизни.

Уже до конца этого года свыше тысячи установленных базовых станций должны обеспечить доступ в сеть во всех малых населенных пунктах. В новых реалиях постковидной эпохи реализация национальных проектов позволит обеспечить наиболее комфортные условия для жизни и работы, а ускорение темпов цифровизации поможет реализовывать самые прогрессивные идеи в максимально сжатые сроки.

Как выбирали глав регионов и депутатов местных парламентов

Текст: Тимур Алиев, Ирина Белова, Антон Валагин, Мария Волкова, Юрий Гень, Николай Грищенко, Никита Зайков, Валентина Зотикова, Лариса Ионова, Айгуль Камаева, Руслан Мельников, Анна Скрипка, Александр Филимоненко, Марина Ледяева

Жители российских регионов с пятницы по воскресенье голосовали не только за депутатов Госдумы, в эти дни проходили еще четыре с лишним тысячи кампаний разного уровня: в 39 субъектах РФ избирались новые составы в местные парламенты, а в 12 регионах прошли губернаторские выборы. В девяти из них они проходили прямым голосованием и в трех - через парламенты субъекта РФ.

Двое избраны

В Народном собрании Карачаево-Черкесии состоялась XXVII сессия парламента. В повестке только один вопрос - выборы главы республики. В результате тайного голосования 48 депутатов Народного собрания КЧР единогласно проголосовали за Рашида Темрезова. После оглашения результатов глава региона принес присягу и вступил в должность.

А парламент Северной Осетии избрал Сергея Меняйло главой республики. За него проголосовали 57 из 59 присутствующих депутатов Парламента РСО - Алания. По закону руководителя региона в республике выбирают 70 депутатов местного парламента. В нынешней сессии приняли участие 59. На пост главы Северной Осетии были выдвинуты от республики и утверждены президентом России три кандидата. Это депутаты парламента Северной Осетии 69-летний Валерий Баликоев и 66-летняя Медея Элдзарова, а также действующий врио главы региона 61-летний Сергей Меняйло.

Во время своего выступления он отметил, что главной проблемой является отсутствие системного подхода в управлении регионом.

- Для нас важно, чтобы жители республики, а также все учреждения и организации понимали логику наших действий и что мы хотим получить в финале, - сказал Сергей Меняйло.

Главу же Дагестана будет избирать новый состав парламента 14 октября. После отставки Владимира Васильева в октябре прошлого года временно исполняющим обязанности главы Дагестана был назначен Сергей Меликов.

Кому выпал шанс

Досрочные выборы проходили в Хабаровском крае, Белгородской области, Мордовии, Пензенской области. Также прошли выборы главы в Республике Тыва и губернатора в Ульяновской области, переизбирали действующих глав в Чеченской Республике, Тверской и Тульской областях.

К досрочным выборам губернатора в Хабаровском крае было приковано особое внимание. Но, увы, они прошли спокойно и организованно. К 18 часам воскресенья, 19 сентября, по данным крайизбиркома, явка на досрочных выборах губернатора составила 40,27 процента.

"Нам сообщали и о том, что выборы проходят в дружелюбной атмосфере, и о возможных фактах нарушения. Поступали единичные сигналы о непрошитых списках избирателей в первые часы голосования, но все эти факты не нашли подтверждения при посещении членами мобильных групп избирательных участков", - заявила председатель Общественной палаты края, координатор центра Галина Кононенко. По ее словам, были жалобы на плохую видимость урн через камеры видеонаблюдения, и эту техническую неисправность устранили.

Занять кресло главы региона изначально захотели восемь человек, но к финалу предварительной избирательной гонки пришли четыре кандидата. По данным избиркома, на момент подписания номера газеты лидирует на выборах главы региона Михаил Дегтярёв.

Традиционно на выборах в Туве фиксируется высокая явка избирателей. И на этот раз традиция сохранилась: уже к 15.00 часам воскресения свой голос отдали свыше 70 процентов жителей республики, имеющих прав голоса. Тем более выбирали депутатов Государственной Думы и - досрочно - главу республики. На этот пост претендовали пять кандидатов.Среди них врио главы Тувы Владислав Ховалыг (выдвинут "Единой Россией"). Досрочные выборы губернатора прошли и в Пензенской области, где, напомним, в марте глава Иван Белозерцев был арестован по подозрению в коррупции. На этот пост претендовали пять кандидатов. Врио губернатора региона - "единоросс" Олег Мельниченко - пришел на избирательный участок в числе первых - утром в пятницу.

- Голосую в первый день, потому что работаю - и в пятницу, и в субботу, и в воскресенье. Проголосовал и дальше погрузился в текущую работу, - пояснил он.

В отличие от него врио главы Мордовии Артем Здунов явился на избирательный участок в последний день всенародного волеизъявления. Кроме него, претендентами на высший пост республики былиеще три кандидата. Столько же конкурентов было и у врио губернатора Ульяновской области Алексей Русских (выдвинут КПРФ).

Выборы глав регионов прошли и в трех регионах ЦФО: Белгородской, Тверской и Тульской областях. На Белгородчине главу региона избирают досрочно - нынешний и.о. губернатора Вячеслав Гладков исполняет свои обязанности с ноября прошлого года. А вот в Твери на выборы пошел действующий губернатор Игорь Руденя. У обоих пять конкурентов.

Тульский губернатор Алексей Дюмин пошел на выборы как самовыдвиженец, собрав необходимое количество подписей в свою поддержку. В Чеченской Республике снова на пост руководителя Чечни претендует Рамзан Кадыров.

Жених за бюллетенем

Пожалуй, впервые в этом году проходили такие масштабные выборы депутатов местных парламентов - почти в половине субъектов РФ.

На Дальнем Востоке кроме депутатов Государственной Думы и губернатора (в Хабаровском крае) прошли выборы членов региональных парламентов (в пяти субъектах - Приморском и Камчатском краях, Амурской и Еврейской автономной областях и в Чукотском автономном округе), а также глав и депутатов муниципальных органов представительной и исполнительной власти. По данным на 15 часов финального дня, в выборах-2021 участвовало более 39 процентов избирателей округа. По традиции, самыми активными были северные регионы - Чукотка, Якутия.

В Курской, Орловской и Липецкой областях на каждый депутатский мандат в регионах претендовали примерно два кандидата. Особенными избирателями стали молодожены: в соцсетях то и дело пестрели селфи невест и женихов с бюллетенями около прозрачных урн. "Сделали свой выбор дважды", - писали в комментариях. А в Курской области на минувших выборах появился свой Избиркот: так назвали питомца семейной пары, которая вышла с ним на прогулку и заодно зашла на участок проголосовать. В Копорье Ломоносовского района на избирательный участок пришел гусь. "Гусь у меня очень умный, он всегда знает, за кого нужно голосовать", - пошутил хозяин птицы.

В целом же, как отметили в региональных избирательных комиссиях, выборный процесс прошел в штатном режиме: с ожидаемо высокой явкой в селах и менее активной в городах.

Голос Донбасса

Граждане РФ, проживающие на территории Донецкой и Луганской народных республик, приняли участие в выборах депутатов Госдумы РФ. Те, кто заранее подал заявки через портал госуслуг, могли проголосовать дистанционно с помощью телефонов и компьютеров или в инфоцентрах, размещенных в школах, учреждениях культуры и местных администрациях.

Глава Донецкой народной республики Денис Пушилин выбрал вариант дистанционного электронного голосования. "Это поистине историческое событие для всего Донбасса. У нас как, с одной стороны, жителей Донбасса и, с другой стороны, как граждан Российской Федерации впервые появилась возможность проголосовать за депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Могу сказать за себя: я рад и горд, что такая возможность у нас наконец появилась. Почему это нужно? Все просто. Мы сегодня и в последующие два дня выбираем свое будущее, будущее своих детей", - заявил Денис Пушилин.

Не вставая с дивана

В этом году виртуальное голосование проходило в семи регионах: Москве, Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях. В этих регионах избирателям было дано право проголосовать либо традиционно - на своем избирательном участке, либо, используя интернет, не выходя из дома, со своего компьютера, планшета или мобильного телефона. Всего в списки дистанционного электронного голосования (ДЭГ) было внесено 2,65 миллиона человек в семи регионах. Многим пришлось по душе электронное голосование. Коллега-москвич, который в дни голосования отдыхал в Крыму, заранее зарегистрировался на сайте госуслуг, и ему никаких проблем не составило выполнить свой гражданский долг, находясь на полуострове.

Депутаты "Сириуса"

На первой и единственной в стране федеральной территории "Сириус" вместе с выборами в Госдуму выбирали депутатов Совета - представительного органа, который утверждает бюджет, главу администрации, концепцию социального развития, Генплан застройки и другие ключевые вопросы деятельности территории. Жителям предстояло выбрать девять депутатов.

По закону Совет состоит из 17 членов. Восемь из них - назначаются. Три - президентом России, три - правительством РФ, один выдвигается по решению губернатора Кубани. Кроме того, в состав Совета в рамках своей должности входит глава администрации федеральной территории "Сириус". Остальные девять членов Совета (по своей численности формирующие большинство в представительном органе) выбираются.

Для проведения этой кампании федеральная территория поделена на три трехмандатных округа, на которых суммарно выдвигается сейчас 16 кандидатов в Совет.

- Сейчас в "Сириусе" живут почти 13 тысяч человек, но с учетом реализации наших планов по строительству лет через десять к ним прибавятся еще около шести-восьми тысяч студентов университета и две тысячи учащихся на программах дополнительного образования, а также около 1,5 тысячи педагогов, - рассказал в беседе с корреспондентом "РГ" врио главы федеральной территории "Сириус" Андрей Столяров.

Тифломаркер "продиктует"

В разных регионах постарались создать условия, чтобы люди с ограниченными возможностями смогли проголосовать. Так, впервые в этом году в Нижегородской области на пяти избирательных участках специально для незрячих граждан использовались тифломаркеры. Как пояснили в региональном избиркоме, с помощью тифломаркеров незрячие и слабовидящие люди могут распознать информацию с помощью заранее записанных голосовых сообщений. Подумали о слабовидящих и в Сочи, где на 83 избирательных участках использовались специальные приспособления- лампы, увеличительные стекла, а на 49 участках применялись специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней инвалидами по зрению. 17 сентября были открыты семь избирательных участков для незрячих и в Башкирии. Там созданы все условия для комфортного голосования маломобильных граждан, в том числе инвалидов по зрению. Последним здесь предоставляют информационные материалы, напечатанные шрифтом Брайля.

К вам едет избирком

Особенностью этих выборов в Подмосковье, где избирали депутатов не только Госдумы, но и областного парламента и семи муниципальных советов, стали временные участки для голосования, развернутые в небольших удаленных поселениях, где нет стационарных избирательных участков и плохо с общественным транспортом. Раньше в такие деревни в день выборов пускали дополнительные автобусы. Но практика показала: голосовать жители все равно ездят плохо. Поэтому решили, что в этот раз избирательные участки сами приедут в отдаленные поселения. "Всего мы организовали 297 таких мобильных участков в 19 городских округах", - уточнил глава Мособлизбиркома Илья Березкин. Участки-автобусы работали по особому графику, приезжая в поселение на несколько часов.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев вместе с супругой приехал на избирательный участок в культурный центр "Барвиха" в субботу. Проголосовав, он поблагодарил всех, кто в эти дни работал на участках, а также жителей, нашедших время для того, чтобы исполнить свой гражданский долг. Глава региона выразил надежду, что следующие выборы в Подмосковье будут уже электронными. "Мир движется, развивается и очевидно, что чем дальше, тем больше будет востребовано электронное голосование. Некоторые территории уже внедряют эту практику. Мы к ней тоже готовимся, это занимает чуть больше времени, учитывая нашу большую географию. Но на следующих выборах, я уверен, уже можно будет голосовать, не выходя из дома", - сказал Воробьев.

Страна проголосовала за новый состав Государственной Думы

Текст: Валентина Егорова

Большая - и по охвату и по длительности - федеральная кампания по выборам депутатов Госдумы восьмого созыва завершилась. Уже понятно, что эти парламентские выборы прошли спокойно, организованно и вызвали у россиян больше интереса, чем прошлые.

Количество партий по сравнению с предыдущими выборами в нижнюю палату не изменилось - в бюллетени так же вошли 14 объединений. Но сам список стал другим. К четырем парламентским политическим силам ("Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия - За правду") и восьми имеющим опыт работы на региональном уровне ("Яблоко", "Родина", Партия Роста, "Гражданская платформа", Партия пенсионеров, "Коммунисты России", Российская партия свободы и справедливости, "Зеленые") добавились две новые партии ("Зеленая альтернатива" и "Новые люди"), которые возникли в прошлом году и успешно выступили в Единый день голосования 2020 года.

Добавим, что Госдума избирается по смешанной системе - 225 депутатов по партийным спискам, еще 225 - по одномандатным округам. В предвыборной гонке приняли участие более 5,8 тысячи партийцев и 10 самовыдвиженцев.

Новая практика: три дня на выбор

Если сравнивать активность избирателей на этих думских выборах и на предыдущих, то в 2016 году к 15.00 московского времени явка составила около 33%. В этом году уже к середине дня в воскресенье она превысила 40%. Итоговую явку ЦИК огласит в понедельник вместе с предварительными результатами голосования. По экспертным оценкам, суммарная активность избирателей за три дня будет значительно выше, чем за пятницу-субботу. Это понятно и объяснимо - возможностей проголосовать в этот раз было куда больше, чем в прошлый. Во-первых, голосование стало многодневным, каждый избиратель мог выбрать удобный для себя день. Так, например, министр обороны Сергей Шойгу проголосовал в пятницу, спикер Госдумы Вячеслав Володин исполнил свой гражданский долг в Москве в субботу, а глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко- в родном Санкт-Петербурге в воскресенье.

Активнее всех среди российских регионов к моменту написания этой заметки голосовали Чечня (83,34%), Кабардино-Балкария (72,86%) и Тыва (67,27%). Минимальную явку показали избиратели Санкт-Петербурга (23%), во Владимирской области на участки пришли 25,97%, в Ярославской области - 26,51%.

Многодневный формат Центризбирком применил для того, чтобы не собирать на участках по многу избирателей в одно и то же время и не создавать условий для распространения коронавируса. Если посмотреть на цифры явки по дням (пятница - 16,85%, суббота - 31,51%), этот расчет оправдался, поток голосующих оказался довольно равномерным.

ДЭГ на высшем уровне

Указанные данные по явке не учитывают дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое охватило более 2,5 млн человек. В этом году оно перешло на новый, можно сказать - высший уровень. Именно этот способ выбрал для себя президент России Владимир Путин, который за несколько дней до голосования ушел на самоизоляцию после контакта с зараженным коронавирусом сотрудником. "Такая система голосования применяется во многих странах мира, неоднократно применялась и в Москве. На этот раз граждане в семи субъектах Российской Федерации могут воспользоваться этим сервисом", - отметил глава государства после голосования в пятницу.

Через интернет проголосовал и премьер-министр России Михаил Мишустин, не покидая рабочего места. "Все просто, понятно, а главное - удобно. Спешить никуда не надо. Буквально делаешь выбор одним кликом", - оценил глава кабмина процедуру ДЭГ.

Проблем с волеизъявлением не возникло и у российских космонавтов на МКС Петра Дуброва и Олега Новицкого. Они также проголосовали на выборах в Госдуму через интернет. По словам Дуброва, "получилось очень замечательно". "Благодаря науке появилась возможность выбрать голосование онлайн с борта МКС", - отметил он.

Явка среди онлайн-избирателей уже во второй половине дня в воскресенье в Москве, Мурманской и Ярославской областях превысила 90%, в Севастополе, Курской, Нижегородской и Ростовской областях вплотную приблизилась к этому показателю. И члены ЦИК, и эксперты считают такой результат закономерным - ведь на онлайн-голосование записываются самые активные избиратели. Отметим, что и в прошлом году явка на ДЭГ превысила 90% в ходе голосования по поправкам в Конституцию и на довыборах в Госдуму по двум округам в сентябре.

Наблюдатели на посту: видно все

За порядком на участках следили российские и международные наблюдатели. Только силами Общественной палаты РФ (ОП РФ) было подготовлено более 250 тысяч человек. Вместе с представителями партий и кандидатов это вдвое больше. "У нас на сегодняшний день заявилось уже около 500 тысяч наблюдателей. В среднем получается, что это больше пяти человек на участок", - сказала Памфилова на брифинге в субботу.

Судя по сообщениям наблюдателей, поступивших к моменту подписания этого номера в ситуационные центры, значительных нарушений, которые могли бы поставить под сомнение волеизъявление граждан, не произошло. Об этом говорили и члены ОП РФ мониторинговой группы СПЧ, и миссии наблюдателей от МПА СНГ и ПА ОДКБ. Отметим, что количество иностранных наблюдателей в этот раз оказалось существенно меньше, чем раньше. Виной тому - пандемия. Большинство международных организаций с пониманием восприняли просьбу российской стороны сократить миссии. Но, увы, не все.

"У нас 245 наблюдателей из 59 стран, у которых есть статус международных наблюдателей. Сейчас они разъехались по стране так, как считают нужным", - рассказала Элла Памфилова. Настрой у них конструктивный, отметила она. В частности, беседа с небольшой группой наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) была "подробной и очень заинтересованной". "Они действительно предметно смотрят, и это дорогого стоит. То есть страны Европы по-разному относятся к этому. Я думаю, что честные международные наблюдатели, профессионалы, внесут свою лепту в то, чтобы показать более объективную картину (выборов)", - сказала глава ЦИК РФ.

При этом она признала, что не может понять логику действий другой международной структуры - БДИПЧ ОБСЕ, которая отказалась прислать свою миссию в Россию. "Они решили, что как в обычное время, надо присылать 500 наблюдателей, не учитывая, что в России пандемия. Мы не можем понять их критерии, почему в другие страны можно вообще не посылать (наблюдателей) или в США посылать 33 человека, хотя там в полтора-два раза больше избирателей", - сказала Памфилова.

По мнению вице-спикера Совета Федерации Константина Косачева, который также ответил на вопросы журналистов в инфоцентре ЦИК, "должна быть принята консенсусным решением всех стран - членов ОБСЕ, включая Россию, регламентация деятельности БДИПЧ, в идеале - определены параметры наблюдения за выборами, например, в форме международной конвенции, которая стала бы для БДИПЧ своего рода Библией".

Однако на Западе эта идея пока не находит поддержки, посетовал сенатор. "Любые наши попытки навести порядок в этой сфере наталкиваются на жесткое сопротивление тех, кто хочет использовать этот беспорядок в качестве инструмента давления на нашу страну и вмешательства в наши внутренние дела", - сказал Константин Косачев.

Кроме наблюдателей, в России также работали электоральные эксперты из-за рубежа. Например, политолог, президент Французского гуманитарного движения Эммануэль Марк-Андре Леруа уже в третий раз приехал в РФ в этом качестве. "Мы общались с ответственным за техническое обеспечение электронного голосования, и нас поразили достоверность и уровень аргументации с технической точки зрения. Это позволяет говорить о том, что все демократические стандарты и процедуры соблюдаются", - заявил он.

Нарушителей бьют по рукам

В течение трех дней - 17, 18 и 19 сентября - по всей России прошло около 4,4 тысячи голосований на выборах всех уровней. В ряде регионов избиратели получали по девять бланков за раз. Несмотря на такой масштаб кампании, она прошла организованно и с небольшим количеством нарушений. Причем реакция на них была практически мгновенной - сомнительные бюллетени признавались недействительными, а проштрафившихся начальников в режиме реального времени отправляли в отставку.

"Всего на 45 избирательных участках недействительными признаны 7465 избирательных бюллетеней по ряду причин", - сообщила глава ЦИК Элла Памфилова в воскресенье днем.

Среди причин:

- вбросы в Адыгее, Брянской, Ивановской, Кемеровской областях;

- бракованный тираж в Мордовии, - КОИБы не считывают бланки;

- некачественно оформленный реестр выездного голосования в Ленинградской и Московской областях;

- ошибки при оформлении документов на надомное голосование в Челябинской области;

- в Ульяновской области член комиссии заполнил бюллетень за избирателя;

- в Самарской области член УИК проголосовал за родственника;

- в Кемеровской области нарушена целостность сейф-пакета;

- на Камчатке у переносного ящика отвалилась крышка;

- в Башкирии забыли опечатать ящик для выездного голосования, в нем обнаружен один лишний бюллетень.

Всего было подтверждено восемь случаев вбросов бюллетеней в 6 субъектах РФ. Наказание виновных последовало незамедлительно. "В Республике Адыгея, Брянской и Кемеровской областях освобождены уже от должности председателей УИК, на которых случились факты вброса", - проинформировала журналистов Элла Памфилова.

Такая же участь постигла председателя УИК 1085 в Пятигорске. В инфоцентре ЦИК показали ролик, согласно которому ночью в помещении участка находились люди, а камеру, направленную на сейфы с бюллетенями и списками, закрыли тряпкой . Глава участковой комиссии был уволен спустя пару часов буквально в прямом эфире. Кроме того, сообщил председатель краевого избиркома Сергей Тарасов по видеосвязи с ЦИК РФ, бюллетени, которые хранились в сейф-пакетах 17 и 18 сентября, могут быть признаны недействительными.

Впрочем, не все сигналы о возможных нарушениях, в том числе - вбросах, действительно являются таковыми, заявила Элла Памфилова. Случается, что люди принимают за вброс обычное голосование, когда разные голосования проходят одновременно и избирателю приходится опускать в урну несколько бланков за раз. "У нас 60-сантиметровый бюллетень почти по каждому виду выборов. Мне в Московской области выдали четыре бюллетеня такой длины. Сначала я их все сложила, пыталась впихнуть, у меня не сразу получилось", - рассказала глава ЦИК, которая в субботу проголосовала на обычном участке. В информцентре ЦИК установили ящик для голосования и предложили журналистам попробовать опустить туда пачку бюллетеней. Оказалось, что сделать это непросто - в ряде случаев пришлось приложить силу.

Галочка со смайликом

Несмотря на всю серьезность выборов, в регионах не обошлось и без курьезов. С первого дня голосования в соцсети посыпались видео креативных избирателей, которые творчески подошли к избирательному процессу. Одни наряжались в зебр, драконов и рыцарей, а один даже пришел в костюме... бюллетеня.

В Ленинградской области голосовать приехал принц на фанерном коне, украшенном яблоками. Всадник порадовал членов избирательной комиссии стихами, объясняющими важность для него выборов. Конскую тему подхватили в Крыму: на участок в Ялте явился голосовать конь в пальто. В Карачаево-Черкесии на выборы приехали джигиты в национальных костюмах и, конечно, на конях (на этот раз настоящих). А на выборы в Красноярске пришел царь, наряженный по всем канонам - в длинную шубу с золотой вышивкой, шапку, сапоги.

Были и совсем необычные посетители - например, на одном из участков довольно долго ловили енота, который "сопровождал" при голосовании одного из голосующих. В другой раз енот прибыл на участок самостоятельно - в его костюм нарядился избиратель в Пензенской области.

Кстати, енот станет символом Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве.

Планы на будущее

Уже сегодня мы узнаем, какой будет Государственная Дума восьмого созыва, чьи прогнозы исполнятся, войдут ли в нее новые партии. В полдень Центризбирком планирует огласить предварительные итоги голосования. Затем комиссия проанализирует все составляющие избирательного процесса и по результатам примет решение о том, как будут проходить выборы в России в будущем. Но уже сейчас в комиссии предполагают, что многодневный формат голосования сохранится - это безопасно и удобно избирателям. Кроме того, ЦИК планирует расширять возможности электронного голосования - как на федеральной платформе, так и на региональных.

Явка избирателей на выборах в Госдуму составила 45,15 процента

Текст: Валентина Егорова, Татьяна Замахина

Голосование по выборам Государственной думы восьмого созыва уже завершено, однако итоги только начали подводить. Но уже было понятно, что эти парламентские выборы прошли спокойно, организованно и вызвали у россиян больше интереса, чем прошлые. Нарушений стало на порядок меньше, чем в ходе предыдущих кампаний, а ставшие рекордными кибератаки на ЦИК и другие структуры не повлияли на волеизъявление граждан.

Количество партий по сравнению с предыдущими выборами в нижнюю палату не изменилось - в бюллетени также вошли 14 объединений. Но сам список стал другим. К четырем парламентским политическим силам ("Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия - За правду") и восьми имеющим опыт работы на региональном уровне ("Яблоко", "Родина", Партия РОСТА, "Гражданская платформа", Партия пенсионеров, "Коммунисты России", Российская партия свободы и справедливости, "Зеленые") добавились две новые партии ("Зеленая альтернатива" и "Новые люди"), которые возникли в прошлом году и успешно выступили в Единый день голосования 2020 года.

После обработки 9,08 процента протоколов участковых избиркомов лидером по федеральному округу была "Единая Россия" с 38,75 процента голосов, на втором месте была КПРФ с 25,06 процента, третье место у ЛДПР - 9,6 процента. На момент подписания номера подсчет голосов продолжался. Тем не менее стоит поговорить о ходе голосования и тенденциях этих выборов.

Новая практика: три дня на выбор

Если сравнивать активность избирателей на этих думских выборах и на предыдущих, то в 2016 году к 15.00 московского времени явка составила около 33%. В этом году уже к середине дня в воскресенье она превысила 40%. Итоговую явку ЦИК огласит в понедельник вместе с предварительными результатами голосования. По экспертным оценкам, суммарная активность избирателей за три дня будет значительно выше, чем за пятницу-субботу. Это понятно и объяснимо - возможностей проголосовать в этот раз было куда больше, чем в прошлый.

Во-первых, голосование стало многодневным, каждый избиратель мог выбрать удобный для себя день. Так, например, министр обороны Сергей Шойгу проголосовал в пятницу, спикер Госдумы Вячеслав Володин исполнил свой гражданский долг в Москве в субботу, а глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко - в родном Санкт-Петербурге в воскресенье.

Окончательные данные по явке еще не были подведены, однако стало понятно, что активность избирателей оказалась на уровне явки в прошлые выборы с небольшим превышением. По данным ЦИК РФ на 18.00 мск воскресенья, предварительная явка избирателей на них составила 45,15%. Для сравнения, явка на выборах в Госдуму в 2016 году была зафиксирована на отметке 47,88%. Активнее всех среди российских регионов к этому времени голосовали в Чечне (93,31%), Карачаево-Черкесии (83,93%), Кабардино-Балкарии (82,34%), Ингушетии (78,09%), Тыве (77,44%), Дагестане (76,11%) и Татарстане (74,93%).

В целом явка избирателей соответствует ожиданиям Центризбиркома, оценил зампред комиссии Николай Булаев. При этом в течение трех дней она "складывалась равномерно", чем в ЦИК довольны. "Значит, нам удается сориентировать и проинформировать избирателей, что ходить на выборы нужно не обязательно в первый день, - пояснил он. - В результате нет массовых случаев скопления людей. Нам удается соблюдать все, что связано с защитой людей от плотных контактов".

Если посмотреть на цифры явки по дням (пятница - 16,85%, суббота - 31,51%), этот расчет оправдался.

Наблюдатели на посту: видно все

За порядком на участках следили российские и международные наблюдатели. Только силами Общественной палаты РФ (ОП РФ) было подготовлено более 250 тысяч человек. Вместе с представителями партий и кандидатов это вдвое больше. "У нас на сегодняшний день заявилось уже около 500 тысяч наблюдателей. В среднем получается, что это больше пяти человек на участок", - сказала Памфилова на брифинге в субботу.

Судя по сообщениям наблюдателей, поступивших к моменту подписания этого номера в ситуационные центры, значительных нарушений, которые могли бы поставить под сомнение волеизъявление граждан, не произошло. Об этом говорили и члены ОП РФ мониторинговой группы СПЧ, и миссии наблюдателей от МПА СНГ и ПА ОДКБ.

"На протяжении трех дней с разных регионов все удивляются - на голосовании как-то тихо. Хорошо, что тихо, значит, избирательная система стала работать хорошо и качественно, - оценил, в частности, глава мониторинговой рабочей группы по выборам СПЧ Александр Точенов. - На мой взгляд, общественное наблюдение и видеонаблюдение свой результат показали".

Отметим, что количество иностранных наблюдателей в этот раз оказалось существенно меньше, чем раньше. Виной тому - пандемия. Большинство международных организаций с пониманием восприняли просьбу российской стороны сократить миссии. Но, увы, не все.

"У нас 245 наблюдателей из 59 стран, у которых есть статус международных наблюдателей. Сейчас они разъехались по стране так, как считают нужным", - рассказала Элла Памфилова. Настрой у них конструктивный, отметила она. В частности, беседа с небольшой группой наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) была "подробной и очень заинтересованной". "Они действительно предметно смотрят, и это дорогого стоит. То есть страны Европы по-разному относятся к этому. Я думаю, что честные международные наблюдатели, профессионалы, внесут свою лепту в то, чтобы показать более объективную картину (выборов)", - сказала глава ЦИК РФ.

При этом она признала, что не может понять логику действий другой международной структуры - БДИПЧ ОБСЕ, которая отказалась прислать свою миссию в Россию. "Они решили, что, как в обычное время, надо присылать 500 наблюдателей, не учитывая, что в России пандемия. Мы не можем понять их критерии, почему в другие страны можно вообще не посылать (наблюдателей) или в США посылать 33 человека, хотя там в полтора-два раза больше избирателей", - сказала Памфилова.

Кроме наблюдателей в России также работали электоральные эксперты из-за рубежа. Например, политолог, президент Французского гуманитарного движения Эмманюэль Марк-Андре Леруа уже в третий раз приехал в РФ в этом качестве. "Мы общались с ответственным за техническое обеспечение электронного голосования, и нас поразили достоверность и уровень аргументации с технической точки зрения. Это позволяет говорить о том, что все демократические стандарты и процедуры соблюдаются", - заявил он.

Зарубежные оппоненты не смогли навязать народу РФ свою волю, несмотря на все попытки, оценил глава временной комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства в суверенные дела России Андрей Климов. "Не получилось запутать в том числе международных наблюдателей, которые к нам приехали, - сказал сенатор. - С нашей точки зрения, это, наверное, главный итог в этой части нашей работы".

Процессу наблюдения помогали видеокамеры - выборы под их прицелом стали максимально прозрачными, считают в ЦИК. "Все тайное становится явным, теперь ничего скрыть нельзя, - отметила Элла Памфилова. - Надо быть безумцами, чтобы выставить на обозрение вбросы, все участки у нас находятся под наблюдением". Кстати, у партий, которые, конечно, пристально наблюдали за избирательным процессом, по ее словам, не было претензий к работе системы.

Нарушителей бьют по рукам

В течение трех дней - 17, 18 и 19 сентября - по всей России прошло около 4,4 тысячи голосований на выборах всех уровней. В ряде регионов избиратели получали по девять бланков за раз. Несмотря на такой масштаб кампании, она прошла организованно и с небольшим количеством нарушений. Причем реакция на них была практически мгновенной - сомнительные бюллетени признавались недействительными, а проштрафившихся начальников в режиме реального времени отправляли в отставку.

"Всего недействительными признаны 8539 бюллетеней на 54 участках", - сообщила глава ЦИК Элла Памфилова в воскресенье вечером.

Среди причин:

- вбросы в Адыгее, Калмыкии, Северной Осетии, Брянской, Ивановской, Кемеровской, Московской, Саратовской областях;

- бракованный тираж в Мордовии - КОИБы не считывают бланки;

- некачественно оформленный реестр выездного голосования в Ленинградской и Московской областях;

- ошибки при оформлении документов на надомное голосование в Челябинской области;

- в Ульяновской области член комиссии заполнил бюллетень за избирателя;

- в Самарской области член УИК проголосовал за родственника;

- в Кемеровской области нарушена целостность сейф-пакета;

- на Камчатке у переносного ящика отвалилась крышка;

- в Башкирии забыли опечатать ящик для выездного голосования, в нем обнаружен один лишний бюллетень.

Всего было подтверждено 12 случаев вбросов бюллетеней в восьми субъектах РФ. "Вот сколько на всю страну, а не тот хайп, который идет по некоторым информационным потокам", - заявила глава ЦИК. Наказание виновных последовало незамедлительно. "В Республике Адыгея, Брянской и Кемеровской областях освобождены уже от должности председатели УИК, на которых случились факты вброса", - проинформировала журналистов Элла Памфилова.

Такая же участь постигла председателя УИК N 1085 в Пятигорске. В инфоцентре ЦИК показали ролик, согласно которому ночью в помещении участка находились люди, а камеру, направленную на сейфы с бюллетенями и списками, закрыли тряпкой . Глава участковой комиссии был уволен спустя пару часов буквально в прямом эфире. Кроме того, сообщил председатель краевого избиркома Сергей Тарасов по видеосвязи с ЦИК РФ, бюллетени, которые хранились в сейф-пакетах 17 и 18 сентября, могут быть признаны недействительными. По каждому случаю работают правоохранительные органы, подчеркнула глава ЦИК.

Впрочем, не все сигналы о возможных нарушениях, в том числе - вбросах, действительно являются таковыми, заявила Элла Памфилова. Случается, что люди принимают за вброс обычное голосование, когда разные голосования проходят одновременно и избирателю приходится опускать в урну несколько бланков за раз. "У нас 60-сантиметровый бюллетень почти по каждому виду выборов. Мне в Московской области выдали четыре бюллетеня такой длины. Сначала я их все сложила, пыталась впихнуть, у меня не сразу получилось", - рассказала глава ЦИК, которая в субботу проголосовала на обычном участке. В информцентре ЦИК установили ящик для голосования и предложили журналистам попробовать опустить туда пачку бюллетеней. Оказалось, что сделать это непросто - в ряде случаев пришлось приложить силу. Если смотреть на картину нарушений в целом, то их стало "на порядок меньше" по сравнению с показателями предыдущих избирательных циклов, подчеркнула Элла Памфилова.

Это заявление подтвердили и в МВД. Как заявил журналистам начальник главного управления ведомства по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Михаил Давыдов, нарушений, способных повлиять на результаты выборов в Госдуму в России, не зафиксировано. В целом же в МВД России с начала избирательной кампании зарегистрировало более пяти тысяч различных сообщений о нарушениях, и это почти в полтора раза меньше, чем в период проведения парламентских выборов 2016 года. Кроме того, в текущем году почти в полтора раза сократилось количество уголовных дел, связанных с выборами.

Еще одной тенденцией, по словам Памфиловой, стало серьезное давление на членов избиркомов. "К сожалению, у нас каждый день приносит печальные случаи. У нас сегодня третий член комиссии была увезена с сердечным приступом, потому что нагрузки очень большие. И психологическое давление большое", - сказала Памфилова в информцентре ЦИК. Особенно обидно, подчеркнула она, "когда этим занимаются другие члены комиссии одной из партий".

Галочка со смайликом

Несмотря на всю серьезность выборов, в регионах не обошлось и без курьезов. С первого дня голосования в соцсети посыпались видео креативных избирателей, которые творчески подошли к избирательному процессу. Одни наряжались в зебр, драконов и рыцарей, а один даже пришел в костюме... бюллетеня.

В Ленинградской области голосовать приехал принц на фанерном коне, украшенном яблоками. Всадник порадовал членов избирательной комиссии стихами, объясняющими важность для него выборов. Конскую тему подхватили в Крыму: на участок в Ялте явился голосовать конь в пальто. В Карачаево-Черкесии на выборы приехали джигиты в национальных костюмах и, конечно, на конях (на этот раз настоящих). А на выборы в Красноярске пришел царь, наряженный по всем канонам - в длинную шубу с золотой вышивкой, шапку, сапоги.

Были и совсем необычные посетители - например, на одном из участков довольно долго ловили енота, который "сопровождал" при голосовании одного из избирателей. В другой раз енот прибыл на участок самостоятельно - в его костюм нарядился избиратель в Пензенской области.

Кстати, енот станет символом Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве.

Планы на будущее

Уже сегодня мы узнаем, какой будет Государственная Дума восьмого созыва, чьи прогнозы исполнятся, войдут ли в нее новые партии. В полдень Центризбирком планирует огласить предварительные итоги голосования. Затем комиссия проанализиурет все составляющие избирательного процесса и по результатам примет решение о том, как будут проходить выборы в России в будущем. Но уже сейчас в комиссии предполагают, что многодневный формат голосования сохранится - это безопасно и удобно избирателям. Кроме того, ЦИК планирует расширять возможности электронного голосования - как на федеральной платформе, так и на региональных.

На выборах в России значительное число избирателей проголосовало онлайн

Текст: Татьяна Замахина, Галина Мисливская

Большая - и по охвату, и по длительности - федеральная кампания по выборам депутатов Госдумы восьмого созыва завершилась. Одна из особенностей этих выборов - широкое - сразу в семи субъектах РФ - использование дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое охватило более 2,5 млн человек.

В этом году дистанционное электронное голосование перешло на новый, можно сказать, высший уровень. Именно этот способ выбрал для себя президент России Владимир Путин, который за несколько дней до голосования ушел на самоизоляцию после контакта с зараженным коронавирусом сотрудником. "Такая система голосования применяется во многих странах мира, неоднократно применялась и в Москве. На этот раз граждане в семи субъектах Российской Федерации могут воспользоваться этим сервисом", - отметил глава государства после голосования в пятницу. Через интернет проголосовал и премьер-министр России Михаил Мишустин, не покидая рабочего места. "Все просто, понятно, а главное - удобно. Спешить никуда не надо. Буквально делаешь выбор одним кликом", - оценил он процедуру ДЭГ. Проблем с волеизъявлением не возникло и у российских космонавтов на МКС Петра Дуброва и Олега Новицкого. Они также проголосовали на выборах в Госдуму через интернет. По словам Дуброва, "получилось очень замечательно". "Благодаря науке появилась возможность выбрать голосование онлайн с борта МКС", - отметил он.

Явка среди онлайн-избирателей уже во второй половине дня в воскресенье в Москве, Мурманской и Ярославской областях превысила 90%, в Севастополе, Курской, Нижегородской и Ростовской областях вплотную приблизилась к этому показателю. И члены ЦИК, и эксперты считают такой результат закономерным - ведь на онлайн-голосование записываются самые активные избиратели. Отметим, что и в прошлом году явка на ДЭГ превысила 90% в ходе голосования по поправкам в Конституцию и на довыборах в Госдуму по двум округам в сентябре.

Минцифры России технически готово масштабировать систему ДЭГ на всю страну, заявил глава министерства Максут Шадаев в эфире телеканала "Россия 24".

По его словам, Москва и другие шесть регионов показали свою готовность на этих выборах. "Я считаю, что это очень хороший результат, поэтому, конечно, да. Технически мы готовы, дальше - вопрос политических решений, готовности избирательных комиссий", - отметил министр.

Российские вузы будут к 2030 году создавать индивидуальные траектории для студентов

Пятый день защит стратегических проектов университетов — конкурсантов федеральной программы «Приоритет 2030» собрал 18 участников. Опорные университеты, ведущие медицинские вузы и гордость российской промышленности — команды вузов по всем этим направлениям представили комиссии свои стратегические проекты и рассказали, как изменится высшее образование к 2030 году. Поддержать команды региональных вузов приехали и главы субъектов РФ.

Первым 18 сентября представлял свою программу стратегического развития Национальный исследовательский университет «МЭИ». Московский энергетический — один из крупнейших технических вузов страны, уже сейчас в его стенах обучаются более 20 тысяч студентов и аспирантов. По поручению главы государства Владимира Путина открыты филиалы в Таджикистане и Узбекистане, действуют три российских филиала. Поэтому проекты для стратегического развития были выбраны под стать: глобальные. «Мы продвигаем „МЭИ“ к решению тех задач в отрасли, которые есть в отдельно взятом регионе и в целом по стране. Это особая миссия и ответственность как с точки зрения подготовки кадров, так и в части проведения передовых исследований и разработок на фронтире мировой энергетической повестки», — отмечает ректор НИУ «МЭИ» Николай Рогалев.

Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва — оплот технологических и культурологических трендов Республики Мордовия. Через реализацию «третьей» миссии университет обещает совершить языковое чудо: сохранить на территории региона финно-угорские языки. Один из стратегических проектов МГУ им. Н.П. Огарева предусматривает широкий спектр мероприятий по сохранению и развитию культурно-исторического наследия. «Геопортальные решения, интерактивные атласы и реализация этнотуристского проекта „Ушаков“ — лишь часть нашей большой работы по трансформации вуза», — рассказывает ректор Сергей Вдовин.

Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ (КНИТУ-КАИ) — территория, где выстраивается стратегия подготовки инженеров будущего. И хотя сложно предположить, каким именно будет выпускник КНИТУ-КАИ в 2030 году, в стратегии университета есть серьезный тренд на инженерное предпринимательство: создавай, твори и… выводи свой проект в бизнес, а преподаватели и кураторы окажут поддержку!

«У нас есть несколько компаний, которые делают очень серьезные, в том числе для нашей безопасности, военные беспилотники. Мы гордимся, что это выпускники нашего вуза. Есть компьютерные компании, которые создали наши ребята. Сейчас наша задача — чтобы это происходило чуточку раньше, когда они еще являются студентами, а не выпускниками. Поэтому мы создали Технопарк, мы активно в это вкладываемся и надеемся, что в будущем они станут творить, будучи еще студентами», — объясняет стратегию развития и. о. ректора КНИТУ-КАИ Тимур Алибаев.

По словам врио ректора Юрия Казакова, ФГБУ ВО «КНИТУ» станет центром разработок химико-технологической отрасли страны и центром непрерывного воспроизводства кадров.

Врио губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков уверен, что вузы региона смогут не только предложить кадровое усиление, но и дать региону те наукоемкие технологии, которые позволят увеличить валовый региональный продукт в два раза. При этом примеры эффективного взаимодействия образовательной системы и бизнеса уже есть. В Белгородском государственном национальном исследовательском университете — синтез классического и технического образования, где уже сейчас реализуется междисциплинарный подход, прописанный в стратегии вуза. И уже сейчас силой коллективного разума ребята из разных факультетов творят технические чудеса: проанализировали ситуацию и разработали технический продукт для Сбербанка Белгородской области.

«Для меня как для ректора нет важнее задачи, чем постоянный процесс самопроизводства творчества в университете. Если это удастся сделать, эта среда будет, как хорошо взрыхленная и удобренная почва, — на ней будет все произрастать и давать хороший урожай», — отмечает ректор Олег Полухин.

Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова уже сейчас начинает с послешкольного дополнительного профессионального образования и… выигрывает! О том, что за известными современными изобретениями стоят имена белгородских ребят, вспомнят не все, но на практике это успешно использует половина России. «Электронные дневники, которые сейчас пошли по всей стране, впервые были представлены нашими студентами еще на Селигере Дмитрию Медведеву, наши аспиранты разработали цифровую платформу парковок, которой сейчас пользуются Москва и другие города страны», — рассказывает ректор Сергей Глаголев. Стратегия вуза вписана в экономику региона, а власть Белгородской области ждет, что к 2030 году университет им. В.Г. Шухова станет не только численно больше, но и даст региону еще не один повод для гордости, яркие изобретения и новаторство.

Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва тоже готов развиваться и планирует давать региону и стране особого качества специалистов — управленцев производственными процессами. Университет намерен стать центром перспективных разработок со специализацией в химической отрасти, а также центром непрерывного воспроизводства кадров для химической отрасли страны. А для студентов — специальная стратегия «Технологическая элита», чтобы было кому завтра возглавить реальное производство не из кресла кабинета, а именно в цехах предприятий нового образца. «Это фактически запрос нефтехимической промышленности на получение высококлассных специалистов-инженеров, которые отвечают современному состоянию отрасли. Мы выявляем, поддерживаем и сопровождаем талантливых ребят по индивидуальным образовательным траекториям», — отмечает ректор Эдхам Акбулатов.

К 2030 году университет планирует увеличить объемы исследовательской деятельности в шесть раз. По словам ректора, число научных исследователей вуза составит к 2030 году 300 человек, а новые образовательные программы университета будут реализовываться с привлечением ведущих российских и зарубежных специалистов-практиков.

Пермский государственный национальный исследовательский университет входит в число лидеров по количеству молодежных стартапов. В прошлом году университет стал Центром компетенции НТИ «Фотоника». Это направление стало одним из стратегических проектов вуза, представленных на защите. «Это один из тех стратегических проектов, которые мы будем развивать в рамках программы „Приоритет 2030“. Со следующего года создается отдельное направление WorldSkills по направлению „Фотоника“, куратором которого будет наш Пермский университет», — рассказывает ректор Дмитрий Красильников.

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого — генератор культурной идентичности. «Мы готовы взять на себя роль интеллектуального центра в работе с вопросами сохранения и укрепления идеологии и национальной идентичности страны, готовы работать с выявлением, фиксацией и интерпретацией артефактов, а вместе с тем заниматься актуализацией культурного кода», — отмечает и. о. ректора Юрий Боровиков.

Уфимский государственный нефтяной технический университет — стержень нефтехимической промышленности региона, поэтому вопросы подготовки кадров и научные исследования в области нефтяной промышленности в числе приоритетных.

Вывести университет на новый уровень развития за счет эффективной кооперации с предприятиями, научными и образовательными организациями рассчитывает ректор Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых Анзор Саралидзе. Он уверен, что в перспективе ВлГУ расширит свое присутствие на национальном и международном образовательных рынках и сможет еще более успешно привлекать абитуриентов из других регионов России и мира. Разработанная стратегия развития позволила вузу расставить акценты в соответствии с региональной политикой и запланировать рост числа студентов и реализованных инновационных проектов к 2030 году.

Самый крупный вуз Орловской области — Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева готов подтверждать титул литературной столицы и готовить новые кадры для большинства базовых отраслей региона, начиная от педагогики и заканчивая медициной. По словам ректора Александра Федотова, вуз готов открыть новую страницу в туризме региона и представить Орел как оплот литературного и студенческого туризма. По мнению губернатора Орловской области Андрея Клычкова, университет интегрирован в стратегию области. «Это один из первых опорных вузов региона, в котором цифры приема в несколько раз превышают количество выпускников одиннадцатых классов школ Орловской области. Это лучшее подтверждение качества образования», — подчеркнул губернатор.

Особенность стратегии Самарского политеха — в обучении на реальных проектах. Как отмечает ректор университета Дмитрий Быков, для студентов уже сейчас созданы условия, когда будущую работу можно «попробовать», даже если это касается оборонной промышленности. Настоящий полигон, научно-технические лаборатории, наставники — все есть для того, чтобы отрасль получила кадры, которые не нужно «доучивать». Отвечать на вызовы национальной безопасности и работать над укреплением обороноспособности — особая миссия вуза.

Один из старейших вузов России Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова еще в момент своего основания закрепил за собой статус прорывного университета: его формировали в ответ на технологический прорыв начала XIX века. Сегодня университет готов войти в новую технологическую парадигму. «Мы хотим создать неоклассический университет, полностью клиентоориентированный. Это будет вуз, который ориентирован на науку, но вместе с этим отвечает задачам региона», — считает ректор Александр Русаков.

Ректор Тольяттинского государственного университета Михаил Криштал отмечает, что в университете уже учатся студенты из всех регионов России, а полторы тысячи студентов онлайн-обучения — жители Москвы и Петербурга. «У нас более двух тысяч иностранных студентов. Причем это не только страны СНГ. У нас студенты из США, Австрии, Новой Зеландии», — отмечает он. В перспективе университет ждет запуск проекта «Росдистант 2.0», который поможет выйти на англоязычный рынок образования.

По словам министра образования Самарской области Виктора Акопьяна, Самарский государственный медицинский университет уже прошел защиту перед губернатором региона Дмитрием Азаровым и заручился поддержкой региональной власти в части софинансирования как университет, чья стратегия подготовки кадров и проведения научно-исследовательской работы полностью вписывается в стратегию развития региона. «Университет даст экономике региона IT-медицину, за которой наше будущее», — подчеркнул Виктор Акопьян.

Завершающим в этот день стало выступление команды Уральского горного государственного университета. По словам ректора Алексея Душина, вуз уже является одной из ведущих мировых горных школ по таким направлениям, как геология, минералогия и гидрометаллургия. «К 2030 году мы создадим университет подготовки новых инженеров, которые смогут работать и на Луне, и под землей. Мы занимаемся вопросами изучения вещества и будем делать это лучше других!» — уверен Алексей Душин.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 19 сентября 2021 > № 4058035

Николай Шульгинов: «Наша задача – создать условия для разработки недр в новых реалиях»

В июне 2021 года российское Правительство утвердило План реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Согласно документу, одним из ключевых направлений деятельности России является сотрудничество со странами СНГ и ЕАЭС. О том, как будет осуществляться эта кооперация, как глобальные тренды и вызовы влияют на топливно-энергетический комплекс России, и как наша страна будет на них отвечать - обо всем этом «Нефтегазовая вертикаль» поговорила с Министром энергетики Российской Федерации Николаем Шульгиновым

НГВ: В начале июня нынешнего года был утвержден План реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Какие принципиальные моменты этого плана Вы могли бы особо подчеркнуть?

Н. Шульгинов: Утвержденный Правительством План является важнейшим документом, который определяет фактическое направление движения и развития российской энергетики в каждой конкретной области.

Так, в рамках этого Плана для нефтяной отрасли поставлена задача по развитию добычи нефти, достижению технологического уровня нефтеперерабатывающих заводов наиболее промышленно развитых стран, повышению доступности нефтепродуктов на внутреннем рынке. Безусловно, импортозамещение критически важной продукции, а также развитие общего рынка стран ЕАЭС также являются важными задачами для всех отраслей энергетики и актуальны в принципе для всех направлений.

Основными целями в части развития газовой отрасли остаются совершенствование внутреннего рынка газа, увеличение производства сжиженного природного газа, экспорта газа и повышение эффективности программ газификации. Отдельное место занимает, конечно, развитие газомоторного и нефтегазохимического сегментов. Для первого важным аспектом остается увеличение объема потребления природного газа в качестве моторного топлива, а для второй - поддержка разработки и внедрения отечественных технологий нефтегазохимии и увеличение выпуска крупнотоннажной нефтегазохимической продукции.

В угольной отрасли основными задачами остаются повышение качества и расширение номенклатуры продукции, интенсификация процессов переработки добываемого сырья, а также увеличение объема экспорта.

Что касается электроэнергетики, то основными ее задачами остается повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей. Продолжается масштабная модернизация действующих генерирующих мощностей и вывод из эксплуатации устаревшего неэффективного генерирующего оборудования, реализация проектов генерации на возобновляемых источниках энергии, повышение эффективности электросетевого комплекса, в том числе внедрение систем интеллектуального управления электросетевым хозяйством.

НГВ: Какие стратегические задачи являются наиболее актуальными для российского НГК на фоне пандемии коронавируса и снижения спроса на углеводородные ресурсы?

Н. Шульгинов: Конечно, влияние пандемии на деятельность российской энергетики не могло пройти незаметным. За прошедшие полтора года в значительной степени возросла актуальность вопросов экологии добычи и производства энергии в целом, были пересмотрены прогнозы потребления и доли источников в будущем глобальном энергобалансе. В своей работе мы в первую очередь руководствуемся основополагающими документами: Энергостратегией до 2035 года, Программой социально-экономического развития России, генеральными схемами развития отраслей и другими.

В этой связи, одной из наших стратегических задач остается поддержание этих программных документов актуальными и отвечающими задачам и вызовам. В связи с нарастающим вниманием к проблеме изменения климата повестка энергоперехода усилилась. Мы видим эволюцию энергобаланса и вероятное снижение доли углеводородов в будущем, однако мы также видим достаточно места на рынке для конкурентоспособных производителей - к каковым мы и относимся. Рента будет падать в связи с обостряющейся конкуренцией, но даже при условии падения доли углеводородов до 60-65% через 25 лет с текущих 82-85%, рынок будет достаточно емким. Наша задача - создать условия для разработки недр в новых реалиях, сделать эту разработку более чистой.

Компании отрасли реализуют многочисленные мероприятия по снижению своего СО2 следа. Например, по данным ПАО «Газпром», в настоящее время за счет реализации мероприятий по энергосбережению и внедрению инноваций только общие выбросы парниковых газов компании в 2020 году сократились на 14% по сравнению с 2019 годом.

В качестве основных мер по сокращению выбросов парниковых газов в газовой отрасли рассматривается совершенствование способов предотвращения и ликвидации утечек метана с применением инновационных технологий: беспилотных летательных аппаратов, лазерных и тепловизионных приборов сканирования, ультразвуковых детекторов. Также планируем снизить выбросы при транспортировке природного газа на 3,8 % к 2024 году относительно уровня 2018 года.

Параллельно идет работа над повышением доли использования попутного нефтяного газа и доведения коэффициента его полезного использования до 95% к 2035 году. К настоящему времени удалось добиться существенного снижения доли сжигаемого в факелах попутного нефтяного газа (ПНГ) и увеличить коэффициент его использования в среднем по России с 75,5% в 2011 году до 82,6% в 2020 году.

НГВ: Какую роль в реализации Энергетической стратегии России будет играть партнерство со странами СНГ и ЕАЭС? Как развивается сейчас энергетическое сотрудничество со странами ближнего зарубежья, и каковы его дальнейшие перспективы?

Н. Шульгинов: На площадке СНГ планово ведется работа по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий.

В рамках ЕАЭС продолжается формирование общих энергетических рынков совместно с нашими партнерами по Союзу. Общий рынок электроэнергии начнет работу в 2025 году одновременно с общими рынками газа и нефти и нефтепродуктов. Российская сторона представила на согласование партнерам по ЕАЭС проект международного договора по формированию общего рынка газа. На площадке ЕЭК продолжается работа по согласованию проектов международных договоров по формированию общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

НГВ: В прошлом году добыча углеводородного сырья в России снизилась вследствие общего падения спроса в мире на фоне пандемии. Каковы предварительные прогнозы на 2021 год по объемам добычи нефти и природного газа?

Н. Шульгинов: По итогам 2021 года добыча нефти ожидается примерно на уровне 506 миллионов тонн.

В части природного газа мы ожидаем наступления осенне-зимнего периода, который сезонно вносит значительный вклад в итоговый показатель по году.

НГВ: В 2020 году были внесены некоторые изменения в систему налогообложения российского нефтегазового комплекса (корректировка НДД и НДПИ). Сохраняется ли необходимость в донастройке фискальной системы для отрасли? И если да, то в чем она могла бы выражаться?

Н. Шульгинов: Причины для оценки эффективности фискальной системы есть всегда – периодически возникает необходимость в создании новых стимулов, при этом действующие могут быть как эффективным, так и становиться неактуальными. Считаю, что для поддержания текущего наращивания добычи нам необходимо продолжать разработку новых стимулов для нефтяных компаний в части добычи тех категорий запасов, которые являются на сегодняшний день нерентабельными. Таким образом, это не приведет к выпадающим доходам бюджета и вовлечет в разработку новые категории запасов. Например, в качестве более фундаментальных мер рассматривается расширение периметра участков недр, попадающих по НДД, которые расположены в Западной Сибири. Учитывая, что с каждым годом идёт усложнение добычи, стимулирование разработки участков недр с трудноизвлекаемыми запасами углеводородов также становится всё более актуальным.

НГВ: Несмотря на сложную конъюнктуру нефтяного рынка в России продолжается процесс освоения углеводородного потенциала Арктики, в частности заявлен к реализации мегапроект «Восток ойл». Какие дополнительные меры государственной поддержки, по Вашему мнению, необходимы для ввода в оборот углеводородных ресурсов Арктики, и насколько эта задача сегодня актуальна?

Н. Шульгинов: Развитие Арктического региона – один из государственных приоритетов. В прошлом году вступил в силу федеральный закон, направленный на создание привлекательных инвестиционных для проектов по добыче углеводородов в Арктической зоне. Была расширена группа морских месторождений со ставкой НДПИ 5%, предоставлена нулевая ставка НДПИ на газ и газовый конденсат в течение 12 лет с момента отгрузки первой партии СПГ или продукции нефтегазохимии, введен вычет из НДПИ в отношении нефти с Ванкорской группы месторождений, а также введен режим НДД для ряда категорий и субъекты получили право на установление сниженной ставки по налогу на прибыль организаций.

Рассчитываем, что эти меры окажут значительный стимулирующий эффект на проекты в Арктике, в том числе на проект «Восток Ойл» компании «Роснефть», который предусматривает создание крупного нефтедобывающего кластера на севере полуострова Таймыр. Однако величина ожидаемого эффекта во многом будет зависеть от макроэкономических параметров периода 2021 – 2025 годов, в частности, от цен на нефть.

НГВ: В июле нынешнего года Вы посещали Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу и обсуждали с президентом СПбМТСБ Алексеем Рыбниковым текущие вопросы развития биржевых механизмов. В каких усовершенствованиях, на Ваш взгляд, нуждается система торгов энергоресурсами в России?

Н. Шульгинов: Одной из основных задач по усовершенствованию биржевого рынка нефтепродуктов является повышение ликвидности биржевых торгов. Необходимо продолжать развитие рыночных механизмов для создания привлекательных условий для продавцов нефтепродуктов, одновременно с этим удовлетворяя интересы широкого круга потребителей нефтепродуктов. Отмечу, что стабильность биржевых торговых сессий является показательным индикатором, от которого зависит справедливый уровень цен на целый ряд товаров нефтегазовой промышленности, в том числе на топливном рынке. Сейчас между федеральными ведомствами, нефтекомпаниями и экспертным сообществом продолжается обсуждение вопросов, связанных с развитием срочного рынка нефтепродуктов в Российской Федерации.

Мы считаем, что помимо нормативных мер необходимо проводить комплексную работу с участниками рынка, к примеру, по расширению перечня биржевых инструментов, базисов отгрузки, запуску в обращение биржевых опционов на нефтепродукты, по привлечению брокеров, по совершенствованию системы исполнения поставочных фьючерсных контрактов, механизма ответственности за поставку и в случае не поставки по сделке для покупателей и продавцов.

НГВ: Будут ли аналогичные действующим биржевые механизмы встроены в общий рынок нефти и газа в рамках ЕАЭС? Как будет устроен этот рынок?

Н. Шульгинов: Это есть в планах, так, планом мероприятий по формированию общего рынка нефти и нефтепродуктов Союза предусмотрено принятие в 2023 году проекта правил проведения биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами. Из всех пяти стран, входящих в ЕАЭС, российский биржевой рынок нефтепродуктов является наиболее развитым. Накопленный Россией опыт в проведении биржевых торгов нефтепродуктами должен стать основой, на которой будут базироваться правила биржевой торговли ЕАЭС.

НГВ: Внутри ЕАЭС формируется общий электроэнергетический рынок. Можно ли считать это первым шагом по формированию единой энергосистемы стран ЕАЭС?

Н. Шульгинов: Общий электроэнергетический рынок (ОЭР) формируется на основе параллельно работающих национальных энергосистем. Преимуществами такой работы являются совместное регулирование частоты, совместное регулирование перетоков мощности, повышение надежности и устойчивости электрических режимов, оказание взаимопомощи в аварийных ситуациях, а также осуществление перемещения или передачи электроэнергии по сетям параллельно работающих энергосистем.

При этом речь не идет о формировании единой энергосистемы стран ЕАЭС как энергосистемы, находящейся под единым административным управлением. В то же время мы допускаем, что в перспективе возможна бóльшая интеграция энергосистем, унификация нормативной базы и технических требований.

НГВ: Как будет регулироваться централизованная межгосударственная торговля?

Н. Шульгинов: Торговлю, как и всю работу общего энергорынка в целом, будут регулировать акты ЕАЭС, которые в настоящее время разрабатываются. Прежде всего, это правила взаимной торговли электрической энергией, правила определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений, правила информационного обмена.

Протокол об общем электроэнергетическом рынке предусматривает два механизма торговли – по свободным двусторонним договорам и централизованную торговлю. Под централизованной торговлей подразумевается как торговля на сутки вперед, так и торговля по срочным контрактам.

Централизованная торговля предполагает наличие одной или нескольких торговых площадок. Торговля на этих площадках будет регулироваться документами Евразийской экономической комиссии и самих площадок.

При торговле будет осуществляться межгосударственная передача электроэнергии, в первую очередь по территории России и Казахстана. Необходимость такой передачи может возникать и по результатам централизованной торговли, и в результате свободных двусторонних договоров между участниками общего рынка. Этот вопрос будет, в свою очередь, регулироваться правилами доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности).

НГВ: Как сейчас обстоят дела с импортозамещением в топливно-энергетическом комплексе? Какова сегодня доля зарубежного оборудования, используемого в основных отраслях ТЭК, и какова динамика ее снижения? Не могли бы Вы привести наиболее яркие примеры импортозамещения в отечественной энергетике?

Н. Шульгинов: Напомню, что в 2014 году ситуация была конечно хуже - показатель импортозависимости для нефте­газового оборудования в России в целом по отрасли составлял 60%, а по отдельным позициям российских аналогов не существовало вовсе. К примеру, на тот период доля импортного оборудования в сегменте трудноизвлекаемых запасов составляла 50%, в сфере производства сжиженного природного газа — 80%, а оборудование для работы на шельфе — 85%. 80% используемого в стране бурового оборудования тогда поставляли иностранные компании. В результате санкций под запрет попало 68% поставок импортной высокотехнологичной продукции, используемой при освоении трудноизвлекаемых запасов.

И уже через пять лет, в 2020 году - каждая вторая единица нефтегазового оборудования на российском рынке стала производиться внутри страны. Таким образом, доля импорта нефтегазового оборудования в 2020 году снизилась уже до 43%.

Сегодня при совместной поддержке Минпромторга России уже реализуются совместные проекты в том числе на предприятиях ОПК по локализации оборудования для подводно-добычного комплекса, разработке комплекса геологоразведочного и сейсморазведочного оборудования, создании технологий и оборудования для средне- и крупнотоннажного производства СПГ и по многим другим направлениям.

В то же время, в угольной отрасли и электроэнергетике уровень импортозависимости остается достаточно высоким - более 60% - ввиду отсутствия прямых запретов на закупку иностранного оборудования или санкционных ограничений.

Среди успешных проектов, запущенных в 2021 году, конечно, нужно отметить серийное производство предприятием «ОДК-Сатурн» газотурбинных двигателей ГТД-110М мощностью 90–130 МВт, а также поворот к водородным технологиям, прослеживающийся у многих компаний. Еще, к примеру, важная разработка – в этом году были выпущены образцы первой в России немагнитной стали для нефтегазовой отрасли.

НГВ: В 2020 году был принят план развития водородной энергетики до 2024 года. Как Вы оцениваете перспективы развития водородной энергетики в РФ? Какие трудности могут возникнуть на этом пути?

Н. Шульгинов: Большинство экспертов сходится во мнении, что именно водород является тем топливом будущего, спрос на которое вырастет существеннее всего среди новых источников энергии. Так, к 2050 году доля водорода в мировом энергетическом балансе может увеличиться в разы и достичь от 7 до 24 % от общего объема в конечном потреблении энергии. Конечно, во многом это связано с развивающимся в мире трендом на декарбонизацию экономики и снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. Водородная энергетика, к тому же, рассматривается как одно из ключевых направлений достижения углеродной нейтральности, поскольку водород можно получать из низкоуглеродных источников.

В этом плане Россия - один из потенциальных лидеров данного рынка, потому что у нас много природного газа, источника для производства водорода. И мы видим потенциал, чтобы занять до 2035 года до 20% этого рынка. В то же время мы, конечно, прекрасно понимаем, что сформируется четкое разграничение, какой вид водорода будет востребован в той или иной стране. Здесь мы работаем по всем направлениям, и это потребует максимального привлечения бизнеса, международных партнеров.

Другая, не менее важная составляющая успеха - это создание соответствующего спроса на мировом и внутреннем рынках, а также решение ряда задач, направленных на развитие и масштабирование технологий производства, транспортировки и применения водорода, а также проработка вопросов безопасности водородной энергетики и создание необходимой нормативной базы. Без решения этих задач достичь планируемых объемов экспорта будет сложно.

Напомню, что для реализации имеющегося в стране энергетического потенциала Правительством России ранее была утверждена Концепция развития водородной энергетики, которая определяет цели, стратегические инициативы и ключевые меры по развитию этой отрасли в стране. Я уверен, что Россия на этом рынке займет достойное место.

НГВ: Сегодня доля ВИЭ в мировом энергобалансе достаточно быстро растет. Каковы планы России в секторе ВИЭ? И с какими проблемами может столкнуться Россия при развитии альтернативной энергетики?

Н. Шульгинов: Безусловно, Россия не может игнорировать глобальный тренд энергоперехода и со своей стороны делает всё, чтобы развиваться с учетом общемировых тенденций. Мы принимаем во внимание это направление при определении стратегических приоритетов государственной экологической и энергетической политики. Вместе с решением климатических задач необходимо помнить, что приоритет – это бесперебойное обеспечение экономики и населения доступными энергоресурсами.

Энергобаланс страны уже сейчас можно назвать достаточно «зелёным»: существенную долю занимает производство электроэнергии с использованием объектов гидрогенерации, атомной энергетики и на основе природного газа.

В то же время Россия продолжает активную работу по развитию ВИЭ. С 2014 года действует программа поддержки возобновляемой энергетики. Она позволяет окупать инвестиции и привлекать заемное финансирование за счет гарантированного уровня доходности при поставке мощности потребителям. Благодаря конкурсному отбору проектов в сфере ВИЭ и на оптовом, и на розничных рынках возросла конкуренция и существенно упали издержки на строительство, особенно в ветроэнергетике и солнечной энергетике.

Сейчас эта программа продлевается, и она будет действовать до 2035 года, что позволит, по нашим оценкам, ввести в эксплуатацию порядка 6,7 ГВт новых мощностей. При этом конкурсные принципы отбора таких проектов усовершенствованы с переходом от отбора по критерию наименьших затрат к отбору по критерию наименьших цен поставки. Это позволит без увеличения нагрузки на потребителей построить больше высокоэффективных ВИЭ-станций.

Подчеркну, что мы делаем ставку на прозрачные рыночные механизмы, позволяющие участникам рынка более уверенно чувствовать себя в конкурентной среде, разумеется, с учетом ряда их особенностей. Итогом этой политики стал ввод уже около 3 ГВт установленной мощности объектов «зеленой» энергетики.

Важно для нас и создание системы подтверждения углеродной нейтральности продукции в части использования безуглеродных или низкоуглеродных источников при ее производстве. Для решения этой задачи мы предлагаем ввести институт сертификатов происхождения электроэнергии («низкоуглеродный сертификат»). Сертификат подтверждает выработку на базе возобновляемых источников энергии и атомной энергии. Рассчитываем внедрить систему в ближайшее время и предпринять меры по ее интеграции с аналогичными международными системами.

Говоря о проблемных вопросах развития ВИЭ, могу отметить специфику работы таких объектов, нестабильность выдачи мощности в сеть неравномерен. Это обусловлено природно-климатическими факторами.

Кроме того, объекты ВИЭ в российской энергосистеме строятся довольно неравномерно с точки зрения регионов их размещения, например, их много на Юге страны, но явно недостаточно в изолированных энергорайонах, где они могли бы стать «подспорьем» для традиционной дизельной генерации.

НГВ: Какие меры предпринимает Минэнерго РФ для снижения углеродного следа отечественной продукции? Имеются ли уже ощутимые результаты этой деятельности?

Н. Шульгинов: Мы ведем работу по всем направлениям энергетики. Поэтому их, конечно, нужно рассматривать по-отдельности.

Компании нефтегазовой отрасли на регулярной основе ведут мониторинг влияния своей деятельности на окружающую природу, добычной комплекс, к примеру, ведёт сокращение выбросов парниковых газов от добычи и транспортировки природного газа трубопроводным транспортом. По последней, к примеру, мы планируем снизить выбросы к 2024 году на 3,8 % относительно уровня 2018 года. Что же касается попутного газа, то к настоящему времени компаниям сектора ТЭК уже удалось добиться существенного снижения доли сжигаемого в факелах ПНГ и увеличить коэффициент его использования в среднем по России до 82,6% в 2020 году. В том числе, ставим цель снизить удельные расходы топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды.

В снижении углеродного следа участвуют и объекты генерации, так, начиная с 2010 года выбросы парниковых газов от деятельности тепловых электростанций сокращены на 14,8 % или на 81,4 млн т СО2-эквивалента.

Это стало возможным за счёт повышения эффективности производства электроэнергии в электроэнергетическом секторе и повышения коэффициента полезного действия производства электроэнергии на тепловых электростанциях. Кроме того, в период 2010-2020 годов реализована программа обновления объектов электроэнергетики, были выведены из эксплуатации устаревшие и неэффективные тепловые электростанции. Сейчас запущен новый механизм модернизации тепловых электростанций, который в период 2019-2029 годах позволит произвести модернизацию ряда генерирующих мощностей.

Кроме того, для формирования национальной схемы обращения «зеленых сертификатов» Минэнерго России разработало и внесло в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по введению сертификатов происхождения электрической энергии.

НГВ: Какие, на Ваш взгляд, государственные меры необходимы для стимулирования процесса цифровизации нефтегазового комплекса?

Н. Шульгинов: В последние годы в части координации работы по цифровизации отраслей ТЭК был принят целый ряд системных мер. В 2017 году при активном участии компаний ТЭК и экспертного сообщества был сформирован ведомственный проект «Цифровая энергетика», его ключевой задачей стало построение системы координации цифровой трансформации ТЭК России. В результате в 2019 году был сформирован Совет по цифровой трансформации ТЭК, а также рабочие группы по отраслевым направлениям. Также создание инструментов по управлению цифровыми данными планируется на базе ГИС ТЭК.

В целом основная задача государства в части цифровой трансформации отраслей ТЭК – это содействие организациям ТЭК во внедрении современных цифровых технологий и решении вопросов в нормативной и организационно-технической плоскости. Все это требует заинтересованности организаций отрасли, активного диалога органов власти и бизнес-сообщества, чтобы в итоге мы получили конструктивное видение наших дальнейших скоординированных действий.

В числе возможных мер стимулирования цифровизации я бы назвал предоставление налоговых льгот или прямое софинансирование затрат на эффективную цифровизацию для компаний ТЭК, внедряющих у себя отечественное программное обеспечение, которое дает существенное увеличение производительности труда, а также частичное субсидирование процентной ставки по кредитам для внедрения отечественных цифровых технологий в компаниях ТЭК. Также необходимо оказывать помощь компаниям при выходе на зарубежные рынки для экспорта цифровых продуктов в области ТЭК, это можно делать в рамках существующих и потенциально возможных международных альянсов. И, конечно, не стоит забывать о снятии нормативных барьеров и подготовке кадров.

НГВ: Какие тенденции, по Вашему мнению, будут характерны в ближайшие годы для глобального и российского нефтегазового комплекса? В чем будут состоять основные вызовы для России, и какой ответ можно будет на них дать?

Н. Шульгинов: В принципе, тенденции как для мирового, так и российского рынка будут идентичными. В первую очередь, на повестке останется вопрос сохранения потребительского спроса на фоне смены предпочтений, вызванных пандемией – речь идет о снижении числа авиарейсов и переходе на удаленную работу. Также мы наблюдаем усиление движения в сторону более чистых источников энергии – в части углеводородов это рост торговли СПГ. Во втором полугодии 2020 года поставки СПГ в Европу сокращались на фоне роста цен на газ, при росте трубопроводных поставок газа. Но в то же время ожидается сохранение среднесрочной привлекательности для инвесторов и роста торговли в сегменте СПГ на фоне набирающей обороты климатической повестки и ужесточения страновых целей по снижению выбросов.

Если говорить именно о России, мы можем столкнуться с ростом конкуренции на экспортных рынках. По этой причине нам нужно продолжать работать над повышением операционной эффективности в сочетании с правильными дополнительными фискальными стимулами. На повестке стоит потенциальное ужесточение отношения к выбросам в Европейском Союзе. В этом случае с мировым сообществом необходимо заняться выработкой единой согласованной политики в части учета и контроля выбросов парниковых газов.

Интервью на сайте издания: http://www.ngv.ru/magazines/article/nikolay-shulginov-nasha-zadacha-sozdat-usloviya-dlya-razrabotki-nedr-v-novykh-realiyakh/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Экология > minenergo.gov.ru, 18 сентября 2021 > № 3866054 Николай Шульгинов

За электронным голосованием будущее, — политолог Андрей Большаков рассказал о современной системе выборов

17 сентября стартовало голосование на выборах глав регионов и депутатов в Государственную Думу восьмого созыва и в законодательные собрания субъектов РФ. Голосование продлится до 19 сентября.

Доктор политических наук, кандидат социологических наук, заведующий кафедрой конфликтологии отделения социально-политических наук Института социально-философских наук и массовых коммуникаций Казанского (Приволжского) федерального университета Андрей Большаков рассказал о том, как устроена современная система выборов в России, а также почему за электронным голосованием будущее.

— Существуют две системы выборов — мажоритарная и пропорциональная. В чем разница между ними и какая на данный момент действует в России?

— В России сейчас действует смешанная система. Государственная Дума как нижняя палата российского парламента состоит из 450 депутатов. Из них 225 человек избираются по партийному списку — по пропорциональной системе. Вторая половина избирается по одномандатным округам — это система мажоритарная.

При проведении выборов по пропорциональной системе мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов (партии). Система применяется, как правило, на выборах в представительные органы, то есть в парламенты, в том числе регионального уровня и Законодательное собрание.

Важным моментом является то, как рассчитывается количество мандатов. Есть разные способы. Российский способ — это когда определяется избирательная квота: общее количество голосов делится на 225 мест.

Пропорциональная система всегда предполагает заградительный барьер, он разный в разных странах в зависимости от законодательства . В РФ он сейчас составляет 5%. Нужен он для того, чтобы Госдума не «разлеталась» на 10-20 политических партий.

Теперь перейдем к мажоритарной системе. Здесь избранными считаются депутаты, за которых проголосовало большинство в их избирательном округе. Выделяют две разновидности мажоритарной системы: одна — это мажоритарная система абсолютного большинства, то есть 50% + 1 голос (по ней избирается Президент). Но нас сейчас интересует Государственная Дума, здесь депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства. Кандидату достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов.

— Почему в России сформировалась смешанная система?

— Здесь надо вспомнить 1993 год и то, что эта система была сформирована с появлением новой российской Конституции. С чем это связано? Россия — большая страна, нужно представление не только всех субъектов РФ, но и всех муниципальных образований и территорий, поэтому без одномандатных выборов не обойтись. При этом в 1993 году Россия только-только входила в многопартийную систему, потому что до этого долгие годы существовала монополия КПСС. Многопартийную систему надо было развивать, поэтому стали внедрять пропорциональную систему. В 2007 и 2011 году в связи с реформой политической системы выборы проходили только по пропорциональной системе, тогда избирательный барьер увеличивался до 7%. За счет этого создали ту систему, которая у нас есть сегодня, она четырехпартийная. Это говорит об определенной стабильности, эти партии проходят в Госдуму, остальные не особо волнуют большинство избирателей.

В 2016 году было принято решение, что партийная система сформировалась, необходимо вернуться обратно к одномандатным округам, и уже с 2016 года применяют смешанную систему. На мой взгляд, она и отвечает внутреннему устройству России, и служит исполнению всех интересов: как партийных, так и просто избирателей, живущих в разных частях России.

— Кто такие самовыдвиженцы, почему они не создают своих партий?

— Здесь играют на интересах избирателей. Когда представленный партийный список избирателей не устраивает, но мы знаем, что есть люди в стране, которые говорят: «Да, представили 14 партий, но голосовать-то не за кого». Но при этом им важно, чтобы их интересы представляли Петров, Иванов и пр., потому что он представляет экологическую программу того или иного региона или даже муниципалитета. Эти люди могут сформировать какую-то программу, которая отличается от партийного спектра. Это дополнение к тем возможностям, которые имеет каждый избиратель. Поэтому наличие самовыдвиженцев само по себе неплохо.

Бывает такое, что самовыдвиженцы, попав в Государственную Думу, примыкают к партийным фракциям.

— Это же не совсем правильно по отношению к его избирателям?

— Самовыдвиженцы это объясняют тем, что, если они будут выдвигать какую-то инициативу самостоятельно, они ничего не добьются, а если примкнут к большинству, у них больше шансов на успех.

— В 1989 году было 2250 депутатов, сейчас их 450. Связано ли это только с тем, что теперь мы стали другой страной?

— В 1989 году по переписи численность населения в СССР составляла 248 миллионов человек, то есть это примерно в полтора раза больше, чем сейчас в России. Мы должны иметь тот парламент, который будет действовать в 146-миллионном государстве. Когда создавали парламент и создали нижнюю палату из 450 депутатов, многие эксперты говорили, что можно их число сократить.

Но тридцатилетняя практика показала, что система адекватна размерам нашей страны. На мой взгляд, ее менять не нужно, в том числе и в сторону уменьшения. Но я не могу поддержать обывательскую точку зрения, что парламент — это говорильня, он ничего не решает. Законы-то он принимает? Принимает. Представительскую функцию осуществляет? Осуществляет. В прошлом году было передано больше полномочий парламенту, теперь парламент больше контролирует правительство, это важно в том числе и для рядового гражданина.

— В России набирает обороты электронное голосование. Почему оно не так популярно на Западе?

— Я бы несколько аспектов выделил. В первую очередь, за электронным голосованием все-таки будущее. Цифровизацию и развитие технологий не остановить. Хотим мы или не хотим, рано или поздно мы перейдем на электронную форму голосования.

При этом мы должны понимать, что пока электронное голосование несовершенно. Да, это удобно и для избирателя, не нужно идти на избирательный участок своими ногами. Если вы научились нажимать на несколько кнопок, то электронное голосование — это безусловное благо.

Но можно посмотреть на опыт других стран, которые начали экспериментировать с электронными выборами раньше нас, но пока не внедрили. Дело в том, что люди в большинстве своем консервативны и не доверяют электронным системам. Например, часто эксперты говорят, что система выборщиков в США уже давно устарела. Выборщиков может быть по голосам больше за одного кандидата, а избиратели в большинстве своем голосуют за другого. Но американцы говорят, этой системе 200 лет, это залог нашей демократии, мы ее оставим. Кроме того, есть опасения, что в случае с электронным голосованием не будет соблюдаться его тайна внутри одной семьи. Например, член одной семьи может повлиять на выбор другого, если голосование проходит дома у компьютера.

Но, как я уже сказал ранее, от цифровизации никуда не деться. Десять лет назад нам говорили, что телевидение уйдет на второй план, все будут в интернете. Многие не верили, но мы видим сегодняшнюю реальность. Точно так же будет с электронным голосованием. На больших пространствах, как наша страна, его внедрять сложнее, мы будем запаздывать. Но в любом случае за ним будущее.

В ДВФУ готовят кадры для эффективного развития макрорегиона

Текст: Юлия Прохорова (Владивосток)

Тема научно-технологического развития Дальнего Востока России и формирования кадрового потенциала макрорегиона как никогда отчетливо и содержательно прозвучала в деловой программе VI Восточного экономического форума, проходившего 2-4 сентября 2021 года в Дальневосточном федеральном университете. Площадкой для экспертных дискуссий, презентации проектов и выработки решений стала техно-гостиная ДВФУ "Инвестиции в Дальний Восток: Технологии. Образование. Наука". Об итогах и в целом о планах развития университета "Российской газете" рассказал исполняющий обязанности ректора ДВФУ Алексей Кошель.

Алексей Сергеевич, после вынужденного перерыва из-за пандемии ДВФУ вновь принял ВЭФ. Какие темы на форуме стали для университета главными?

Алексей Кошель: На протяжении шести лет ДВФУ имеет уникальную возможность принимать ВЭФ - главное экономическое и политическое событие на Дальнем Востоке. Традиционно университет выступает специальным партнером по организации форума и ежегодно усиливает содержательное участие в его программе.

В Год науки и технологий ДВФУ при поддержке министерства науки и высшего образования, министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, Агентства стратегических инициатив предложил развернуть на полях ВЭФ техно-гостиную для комплексного обсуждения широкого круга вопросов научного, образовательного и технологического развития Дальнего Востока. Ее деловая программа получилась весьма насыщенной. Благодаря сильному экспертному составу спикеров состоялись интересные дискуссии по цифровизации макрорегиона, подготовке кадров для IT-сферы, созданию сети установок класса "мегасайенс", запуску морского карбонового полигона и другим темам.

Гостями техно-гостиной и участниками обсуждений стали министр науки и высшего образования Валерий Фальков, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, президент Российской академии наук Александр Сергеев, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин, глава Росмолодежи Ксения Разуваева, губернаторы субъектов ДФО.

Выставка в техно-гостиной показала высокий уровень университетской науки в ДВФУ, в том числе студенческой, ее тесную связь с реальным сектором экономики и возможность внедрения разработок в производство. Так, например, новые эффективные покрытия, обладающие самоочищающимися и бактерицидными свойствами, сейчас проходят апробацию на объектах компании "РЖД", а роботизированный комплекс по производству деталей для предприятий холдинга "Вертолеты России" и оборудование для исследования свойств арктического льда по заказу компании "Роснефть" уже получили практическое применение.

Часть экспозиции составили проекты инновационного научно-технологического центра, инжиниринговых центров и центра цифрового развития. Все это элементы создаваемого на острове Русский научно-образовательного и технологического кластера, ядром которого выступает ДВФУ.

Какие направления развития университета вы рассматриваете как приоритетные?

Алексей Кошель: ДВФУ уже обладает серьезными компетенциями в области исследования Мирового океана, наукоемких технологий и передовых материалов, наук о жизни и биомедицины, информационных технологий, инжиниринга. По этим направлениям в структуре университета открыты новые академические единицы, новые институты. Мы определили пять стратегических проектов, которые заявили на программу стратегического академического лидерства "Приоритет-2030". Их презентация состоялась в ходе ВЭФ в техно-гостиной.

В сфере исследований Мирового океана мы рассчитываем стать ведущим российским центром по изучению моря и разработке уникальных морских технологий мирового уровня. Весь научно-исследовательский потенциал в этой области теперь сосредоточен в Институте Мирового океана ДВФУ. Одним из ключевых проектов для него является создание дальневосточного морского карбонового полигона, соглашение об этом было подписано на полях ВЭФ. Это будет первый подобный полигон на Дальнем Востоке и первый карбоновый полигон морского типа в России. Он будет состоять из сети независимых экспедиционных треков и прибрежных стационаров, что позволит в динамике изучать процессы поглощения углекислого газа на большой протяженной акватории в северной части Тихого океана.

В стратегическом проекте "Науки о жизни" мы считаем важнейшим пунктом обеспечение биологической безопасности на Дальнем Востоке России и в Восточной Азии, включая вопросы продовольственной безопасности и, что особенно важно сейчас, эпидемические риски.

В проекте "Физика и материаловедение" точкой притяжения станет установка класса "мегасайенс". Синхротрон планируется построить на острове Русский в 2026 году, он привлечет исследователей природы вещества и новых материалов со всего мира. Но уже сейчас для работы на этой уникальной установке мы готовим специалистов по совместной программе с Курчатовским институтом.

Центр цифрового развития - это ответ, с одной стороны, на поручение президента РФ по разработке технологий "больших данных" и информационной безопасности, с другой - на запрос IT-компаний, которые воспринимают ДВФУ как источник цифровых разработок и ведущий центр подготовки кадров. Мы рассчитываем, что этот проект станет самостоятельным быстрее всех, и через несколько лет в ДВФУ сформируется полноценный цифровой кластер.

Стратегический центр инжиниринга играет особую роль как поставщик новых технологических решений для промышленного комплекса Дальнего Востока. Задача университета - научиться обеспечивать технологическую безопасность производственных цепочек российских компаний и их опережающее развитие относительно общих темпов развития в странах АТР.

Мы рассчитываем, что беспрецедентная по своим масштабам программа поддержки российских вузов "Приоритет-2030" будет способствовать превращению ДВФУ в интеллектуального лидера Дальнего Востока и в целом даст дополнительный импульс развитию всего макрорегиона.

Такой набор проектов требует серьезного кадрового обеспечения. Университет справится с этой задачей?

Алексей Кошель: Конечно! ДВФУ был и остается ведущим образовательным центром Дальнего Востока, поэтому подготовка квалифицированных кадров для реализуемых и вновь запускаемых проектов является нашей важнейшей задачей. Мы нацелены сделать огромную и самую перспективную часть страны еще более привлекательной для молодых людей, создать все условия для развития талантов, их успешной самореализации и закрепления на этой территории.

Развернуть эту работу по-новому позволит консорциум "Дальний Восток: пространство возможностей", созданный по инициативе ДВФУ и минвостокразвития. В него вошли все 11 субъектов региона, около 40 образовательных учреждений и научных центров и около 30 организаций реального сектора экономики. В их интересах университет уже ведет подготовку специалистов, обеспечивая циркуляцию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Мы договорились совместно создавать социальные лифты для выпускников школ и заниматься их трудоустройством в перспективных компаниях, в том числе через программу "Добровольное распределение". Участники консорциума готовы вовлекать студентов в технологическое и наукоемкое предпринимательство без отрыва от учебного процесса - соответствующая программа "Стартап как диплом" реализуется в ДВФУ с 2017 года. Поддержку получат и молодые люди, участвующие в научных исследовательских проектах, в том числе в сотрудничестве с нашим стратегическим партнером - Дальневосточным отделением Российской академии наук.

Досье

Алексей Сергеевич Кошель родился в 1989 году, окончил юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова (2012 год), аспирантуру факультета глобальных процессов МГУ имени М.В. Ломоносова (2015 год), докторантуру юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (2021 год), кандидат политических наук, доцент.

В 2012-2016 годах работал на разных должностях в МГУ имени М.В. Ломоносова. С 2016 года проректор в Дальневосточном федеральном университете, с 3 июля 2021 года - исполняющий обязанности ректора ДВФУ. Автор более 50 научных работ по конституционному праву, международным отношениям, гуманитарной политике России за рубежом.

Россия. ДФО > Образование, наука > rg.ru, 17 сентября 2021 > № 3836117 Алексей Кошель

"Дальневосточный квартал" поможет снизить цены на квартиры

В Приморье предварительно определен участок площадью 430 гектаров для реализации проекта "Дальневосточный квартал", еще 383 гектара предварительно подобраны для будущего города-спутника Владивостока, который также планируется застраивать по этому механизму. Об этом сообщает ТАСС, ссылаясь на министерство строительства региона.

Масштабная стройка планируется в Надеждинском районе Приморья. Эта территория находится относительно недалеко от столицы региона, на севере граничит с Уссурийском, на востоке - с Артемом, который раньше часто называли городом-спутником Владивостока. Определена площадка для "Дальневосточного квартала" и в Хабаровске: жилье (около 450 тысяч квадратных метров) будут строить на месте аэродрома ДОСААФ. Как сообщается на сайте "дв-кварталы.рф", подходящие под застройку территории найдены в Чите, Улан-Удэ, Биробиджане, Магадане, Южно-Сахалинске. Всего в рамках этой программы предполагается 2,14 млн квадратных метров жилья.

"Дальневосточный квартал" - новый проект комплексной застройки городов Дальнего Востока жильем. Предполагается, что застройщикам, проекты которых соответствуют определенным стандартам, предоставят статус резидентов территорий опережающего развития и, соответственно, льготного налогового режима. Сейчас в федеральных министерствах идет разработка необходимой нормативной базы. Ожидается, что стоимость квадратного метра благодаря льготам снизится на 10-15% от сложившейся в регионе.

Соглашение о строительстве подписали на недавно прошедшем Восточном экономическом форуме министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, правительство Приморья, ВЭБ.РФ и ООО "ПроГород". Площадь застройки тогда определили в 925 гектаров, возвести на них собираются почти три миллиона квадратных метров жилья.

Со временем здесь должно поселиться 300 тысяч человек. Спутник будет объединен с Артемом и Владивостоком в агломерацию, благодаря чему на Дальнем Востоке появится первый город-миллионник.

На стоимость жилья влияет нехватка земельных участков, отсутствие на них инфраструктуры, высокая стоимость стройматериалов, отмечал на Восточном экономическом форуме первый замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов. "Дальневосточный квартал" - один из инструментов, который поможет справиться с этими вызовами, это коллаборация всех возможных механизмов в одном проекте, сказал он.

При этом основная задача - снижение стоимости жилья, подчеркнул он. "Если мы за счет средств налогоплательщиков предоставляем бесплатно инфраструктуру и землю, мы имеем право претендовать на то, чтобы на эти 10% ниже рынка у нас стоило жилье", - сказал он. Предполагается организовать аукционы на понижение - право застраивать территорию получит застройщик, который обязуется продавать квадратные метры по самой низкой цене. А чтобы квартиры по демпинговым ценам не скупили перекупщики, чтобы позже выставить их на продажу, уже по рыночной цене, предполагается организовать очередь на покупку этого жилья среди дальневосточников через единый информационный портал, рассказал первый замминистра. Также часть квартир будет передана на социальные нужды.

Идея объединения Владивостока и Артема обсуждалась примерно сорок лет назад, но так и не была реализована, отмечает руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации ВГУЭС, доктор экономических наук Александр Латкин. Сложно осуществима она и сейчас, ведь нужно не только построить дома, но и найти тех, кто в них будет жить, а также обеспечить им рабочие места.

Край с 1990-х годов теряет население, и сейчас в регионе живет менее двух миллионов человек. В других дальневосточных субъектах - еще меньше: чуть более 300 тысяч живет на Камчатке, меньше 150 тысяч - в Магаданской области, 50 тысяч человек - в Чукотском автономном округе.

"Люди приедут, только если раздавать им квартиры, а это вызовет негодование местного населения. Но ничего подобного, конечно, не будет. Люди едут туда, где комфортно жить, где удобно в бытовом и социальном плане, где есть высокооплачиваемая работа. К тому же зачем создавать новые города, если можно расширить имеющиеся? Такие, например, как Артем или поселок Новый. Там есть необходимые коммуникации, железнодорожная станция, рядом находится трасса", - считает Латкин.

В то же время само масштабное жилищное строительство в рамках "Дальневосточного квартала" может стать точкой экономического роста в регионе, считают эксперты. Дальневосточный квартал - это очень хороший ход правительства, так как строительная отрасль моментально оживляет все отрасли экономики, создавая массу рабочих мест, считает кандидат экономических наук, эксперт школы финансов "Семейный капиталъ" Александр Чеметов. Кроме того, это уход от точечной застройки, увеличение качественного предложения на рынке недвижимости, что само по себе снижает стоимость жилья и повышает уровень жизни населения.

Текст: Анна Бондаренко (Владивосток), Марина Трубилина

В России в пятницу начинаются выборы в Госдуму и другие органы власти

Текст: Валентина Егорова

В пятницу по всей России начнется Единый день голосования, из-за пандемии он продлится по 19 сентября включительно. Главное политическое событие года - выборы депутатов Госдумы восьмого созыва. По итогам Единого дня голосования россиянам предстоит избрать 450 депутатов нижней палаты федерального парламента: 225 - по партийным спискам и столько же - по одномандатным округам.

Когда в Москве еще будет вечер четверга, Центризбирком откроет голосование на Дальнем Востоке. Важнейший этап большой избирательной кампании завершится в воскресенье, в 21.00 по московскому времени закроются участки в Калининградской области. А предварительные итоги ЦИК планирует получить утром в понедельник, 20 сентября.

На места в Госдуме претендуют почти шесть тысяч кандидатов, то есть конкурс составил 13 человек на место. Большинство - представители 14 политических партий. Это думская четверка - "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", несколько партий с опытом работы на региональном уровне - "Яблоко", "Родина", Партия Роста, "Коммунисты России", Партия пенсионеров, Российская партия свободы и справедливости, "Гражданская платформа", "Зеленые", а также две новые политические силы, впервые участвующие в федеральной кампании - "Новые люди" и "Зеленая альтернатива".

- Мы видим, что конкуренция находится на очень высоком уровне, что бы ни говорили, - заявила глава ЦИК Элла Памфилова.

Год от года законодательство меняется, каждые выборы немного отличаются от предыдущих. А если сравнить думскую кампанию 2016 года и нынешнюю, перемены разительные. Прежде всего, в избирательную систему всерьез и надолго пришли цифровые технологии. Пять лет назад сложно было себе представить, что поменять место голосования можно парой кликов на портале госуслуг. Сейчас это уже данность, к которой избиратели привыкли и возможностями которой охотно пользуются. На этих выборах 3,3 млн россиян подали заявления для голосования на удобном участке, большинство - именно через госуслуги.

Кстати, сама система "Мобильный избиратель" появилась в 2017 году, а на прошлых выборах в Госдуму еще применялись открепительные удостоверения - предмет критики наблюдателей и главный инструмент "карусельщиков".

Еще 2,65 млн граждан России изъявили желание проголосовать через интернет. Это первый опыт использования системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в таком объеме и на больших федеральных выборах. В прошлом году система прошла две проверки боем. Первую - во время голосования по поправкам в Конституцию в июне-июле, тогда через интернет голосовали жители Москвы и Нижегородской области на платформе, разработанной по заказу столичного правительства. В сентябре прошлого года впервые заработал федеральный комплекс ДЭГ, с его помощью избиратели двух округов Ярославской и Курской областей выбрали депутатов Госдумы.

Сейчас в деле обе платформы, они будут работать одновременно по схожим правилам. В четверг ЦИК провел процедуру разделения ключей для федеральной платформы. В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии онлайн-голосования, ключ разделен на восемь частей. Четыре переданы парламентским политическим партиям, по одному - ЦИК, Общественной палате РФ, минцифры и самой ТИК ДЭГ. Части ключа записаны на специальные защищенные флешки, каждую запечатали в сейф-пакет за подписью держателя. Все носители хранятся в стеклянном шкафу в ЦИК под прицелом видеокамер.

Для расшифровки итогов голосования вечером 19 сентября ключи соберут обратно. Как рассказал глава ТИК ДЭГ Илья Массух, для этого будет достаточно пяти частей, еще три - запасные.

Добавим, что на федеральной платформе ДЭГ проголосует более 635 тысяч человек. В Севастополе - 20 тыс. 772 , в Курской области - 50 тыс. 581, в Мурманской - 49 тыс. 205, в Нижегородской - 126 493, в Ростовской области (включая живущих в ДНР и ЛНР россиян) - 301 991 и в Ярославской - 86 532. Кстати, через интернет в этих регионах можно будет голосовать не только за депутатов Госдумы, но и на всех остальных выборах.

В Москве на онлайн-голосование зарегистрировались 2,14 млн человек. В Общественном штабе по наблюдению за выборами в столице также прошла процедура разделения ключа - на семь частей, пять из них - обязательные для сборки ключа.

В Центризбиркоме полагают, что в будущем одновременная работа нескольких платформ ДЭГ сохранится, их даже может стать больше, чем сейчас. По мнению зампреда ЦИК Николая Булаева, онлайн-голосование может работать по принципу "Лего" - небольшие региональные платформы будут получать результаты в едином формате и передавать их в систему ГАС "Выборы".

Помимо думских выборов, в России 17-19 сентября проходит еще четыре с лишним тысячи кампаний разного уровня. В том числе - 12 губернаторских выборов, девять - прямым голосованием, три - через парламент. В 39 субъектах избираются новые составы заксобраний, а в 11 столицах регионов определится состав городских дум. Всего же по итогам Единого дня голосования будет замещено около 31 тысячи мандатов и выборных должностей.

Действующие с этого года поправки в законодательство гласят, что если ЦИК объявляет думские выборы многодневными, то голосование на всех остальных кампаниях длится столько же.

Многодневное голосование - тоже новое явление. Центризбирком ввел его, что называется, не от хорошей жизни - в пандемийном 2020 году сентябрьское голосование также прошло в три дня, чтобы на участках не собиралось одновременно много людей. Но формат прижился, в ЦИК считают, что он будет применяться и после победы над коронавирусом, потому что так удобно гражданам.

Впрочем, удобство одних добавляет работы другим - на избиркомы и наблюдателей нагрузка существенно выросла. Для хранения бюллетеней и избирательной документации в ночное время разработана специальная процедура. После завершения голосования 17 и 18 сентября бюллетени на тех участках, где стоят обычные ящики, в присутствии наблюдателей переложат в сейф-пакеты и будут хранить в специальных сейфах под прицелом видеокамер. В ЦИК уверены, что незаметно вскрыть сейф-пакет невозможно и за сохранность голосов можно не волноваться.

Там же, где установлены комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), эти предосторожности не понадобятся - с умного ящика снимут отчет вечером после закрытия участка и еще один - перед началом голосования утром. Если цифры не сойдутся - все бюллетени в КОИБе аннулируют. Как пояснили "РГ" в Центризбиркоме, вскрывать электронный ящик и вбрасывать бланки бессмысленно - комиссия учтет только те из них, которые машина приняла через сканер.

Возможности живого наблюдения на этих выборах увеличились. Раньше на один день кандидат или партия могли направить двух наблюдателей на участок, теперь - до шести на три дня. Такое же право есть у общественных палат всех уровней. Федеральная палата уже обучила по своему "золотому" стандарту около 250 тысяч наблюдателей. А всего в ЦИК насчитали свыше 413 тысяч представителей партий, кандидатов и общественников, которые будут наблюдать за голосованием в течение трех дней.

Еще одна опция для обеспечения чистоты выборов - видеонаблюдение. В этом году охват беспрецедентный: на 50 тысячах участков установлено около 100 тысяч видеокамер. А всего устройствами видеофиксации оборудованы 96% участков. Доступ к трансляциям с камер, которые будут идти на служебном портале, получат все партии и кандидаты, участвующие в выборах, а также центры по наблюдению при общественных палатах. Кроме того, аккаунты выделены уполномоченным по правам человека.

В четверг ЦИК протестировал работу своей видеостены, на ней можно будет увидеть происходящее на 192 участках. Похожие панели установлены в региональных центрах наблюдения, сообщила Элла Памфилова. Трансляция будет идти непрерывно все три дня голосования, в том числе - ночью.

Еще одна новация нынешних выборов - отсутствие "дня тишины". Запрет на агитацию вступает в силу с 17 сентября. По мнению Памфиловой, этого вполне достаточно, чтобы избиратель мог спокойно определиться с выбором, а еще один "тихий" день - необоснованное сокращение периода агитации, который, к слову, и так почти весь приходится на летние месяцы, когда многие избиратели в отпусках и на дачах. Уже в понедельник мы узнаем, каков расклад в новой Думе и в какие партийные цвета окрасится политическая карта страны.

Лес переходит на цифру

В Ленинградской области бизнес внедряет инструменты цифровизации

Текст: Марина Дашина

Доступность новых цифровых сервисов для снижения издержек и развития бизнеса, о которой говорится в национальной программе "Цифровая экономика РФ", актуальна и для лесного хозяйства.

Цифровизация необходима для технологического прорыва и роста производительности труда в отрасли. Компания International Paper - одна из ведущих производителей бумаги, целлюлозы и упаковки из возобновляемого древесного волокна - нашла эффективные пути решения этой и других задач лесоуправления.

Устойчивость и ответственность

В своей деятельности на территории России и других стран предприятие придерживается принципов устойчивого развития и ответственного лесопользования. Это основа, на которой строится вся работа. Компания соблюдает все требования законодательства, руководствуется принципами экономической, социальной и экологической ответственности. Такой подход позволяет идти вперед не только ради развития бизнеса, но и ради лучшего будущего людей и экосистемы. International Paper работает в России уже более двух десятилетий. В этом году исполняется 25 лет одному из ее ведущих брендов офисной бумаги - SvetoCopy. По случаю юбилея запущена новая информационная программа "Добрые дела не только на бумаге", которая рассказывает о лесе, его обитателях и мероприятиях, проводимых для сохранения здоровья и биологического разнообразия лесов.

Основное производство бумаги сосредоточено на одном из самых современных целлюлозно-бумажных комбинатов страны в городе Светогорске Ленинградской области. Часть древесины для него закупается в ряде близлежащих регионов. При этом особое внимание уделяется контролю источников закупаемого сырья, ведь подтверждение легального происхождения древесины - важное условие в работе с поставщиками. Компания также ведет собственную лесозаготовительную деятельность на арендуемых участках в Ленинградской области.

Лес - сложный объект, в процессе управления которым надо учитывать ряд важнейших аспектов. В их числе - создание безопасных условий и охрана труда. Неотъемлемой частью этой работы стало взаимодействие с местным населением, коренными народами. В соответствии с требованиями российского законодательства и международных стандартов компания занимается выделением и сохранением ценных лесов, защитой редких экосистем и сохранением биоразнообразия на лесосеках (участках биотопов) при лесозаготовительных работах.

Решать эти задачи необходимо не только для природоохранного планирования, но и для выбора правильного и устойчивого режима лесопользования. Устойчивое лесопользование уже давно не новое требование, а передовая практика ответственных компаний Ленинградской области, одного из пилотных регионов России, в котором реализуется соответствующая программа.

База ценных данных

Сегодня грамотное планирование в процессе лесоуправления становится залогом успеха лесного бизнеса. При этом увеличение прибыли предприятия не всегда считается показателем успешности. Важную роль также играет устойчивое развитие лесных экосистем и местных сообществ. Чтобы вести долгосрочное сотрудничество с местными жителями и заботиться о лесных угодьях, необходимы передовые инструменты, к которым относятся геоинформационные системы (ГИС).

Компания International Paper начала внедрение ГИС на участках своей лесной аренды еще в 2010 году. С тех пор на предприятии ведется единая геоинформационная база данных, которая содержит сведения о лесопользовании, проведенных лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятиях, дорожной инфраструктуре, складах хранения древесины, лесах с высокими природоохранными функциями и лесных территориях высокой социальной значимости.

Важность этой работы трудно переоценить. Ведь на основе выводов, сделанных в ходе анализа накопленной информации, разрабатываются и корректируются методы проведения всего спектра лесохозяйственных мероприятий.

Это позволяет рационально подходить к управлению лесными участками и корректировать работу предприятия, для того чтобы соблюдать баланс между сохранением леса как возобновляемого ресурса и развитием лесного хозяйства. При этом решаются вопросы по сохранению биологически ценных участков леса с применением инноваций.

"Будущее не только за цифровизацией контроля за оборотом лесоматериалов, но и за контролем сохранения природных ценностей лесов, - комментирует директор FSC России (Лесного попечительского совета) Николай Шматков. - Проект International Paper по цифровизации ключевых биотопов и других экологически особо ценных участков леса и разработке ГИС позволит лесопользователям не только эффективно сохранять такие участки, но и снижать затраты. Этот проект был представлен на премию FSC "Зеленый проект года-2021" и получил высокую оценку жюри. Он был отмечен специальными дипломами как FSC России, так и ФАО ООН - продовольственной и сельскохозяйственной международной организации, имеющей высокий авторитет в области модернизации и совершенствования лесного хозяйства, членом которой является Россия".

От фоторамки до дрона

Сегодня компания прорабатывает один из проектов автоматизации, связанных с экспертной оценкой круглых лесоматериалов, поступающих на лесную биржу в Светогорске. Речь идет о приобретении долгосрочной услуги по инновационным методам приемки древесины через фоторамку - специализированную установку, которая имеет модульную структуру, состоящую из регистрирующих, измерительных и обрабатывающих модулей. Принцип работы установки основан на использовании современных 2D лазерных сканеров.

Качество поставляемых круглых лесоматериалов, то есть баланса - части дерева, которая используется при производстве бумаги и не пригодна для других отраслей лесопромышленной индустрии, определяется отсутствием сучков, гнили, сажи и другого брака. Кроме того, древесина измеряется автоматизированным геометрическим методом - по длине, ширине и высоте штабеля.

Проект решает три основные задачи. Во-первых, это минимизация человеческого фактора с целью обеспечения безопасности на территории лесной биржи. Во-вторых, исключение ошибок при измерении и определении качества круглых лесоматериалов, что приводит к уменьшению неликвидного сырья. И, в-третьих, сокращение времени нахождения автомобильного и железнодорожного транспорта на территории лесной биржи, что позволяет добиться еще большей эффективности бизнес-процессов.

Как следствие, это приводит к сокращению затрат в части арендной платы за подвижной состав, арендуемый предприятием. Кроме того, повышается уровень клиентского сервиса при работе с поставщиками лесосырья, которые быстрее и охотнее принимают решения в пользу компании, предоставляющей более удобные условия. Чем быстрее оборот транспорта на лесной бирже, тем меньше времени он находится в Светогорске и тем больше выгоды получают все участники процесса.

Успешной практикой также стало применение дрона с навесным оборудованием для измерения 100 процентов штабелей на лесной бирже в Светогорске. Применение беспилотников дает отличный результат, в несколько раз сокращает время на инвентаризацию круглого леса и позволяет обеспечить безопасность всех участников работ.

Современные передовые системы измерения объемов древесины и оценки ее качества в Ленинградской области будут применяться и в дальнейшем.

К максимальной прозрачности

Надо отметить, что на государственном уровне появляются все новые цифровые нововведения в области лесного хозяйства. Так, с 1 января 2023 года планируется запуск новой Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК), призванной сделать лесное хозяйство страны максимально прозрачным за счет более детального контроля за оборотом древесины. Планируется, что внедрение ФГИС ЛК обеспечит целостное представление о состоянии лесов и отрасли. Это будет способствовать повышению качества стратегического планирования и эффективному развитию лесного комплекса России. Ожидается, что ФГИС ЛК упорядочит рынок лесных ресурсов, обеспечив обмен своевременной и полной информацией между государственными органами и хозяйствующими субъектами.

Благодаря этим и другим инновациям компании, работающие в лесной отрасли, могут наращивать конкурентные преимущества, выходить на новые рынки и совершенствовать свои подходы к ведению бизнеса.

Прямая речь

Тимур Габидуллин, генеральный директор International Paper Россия:

- Инновационные виды цифровых технологий, такие как искусственный интеллект, передовая измерительная аппаратура, сегодня определяют уровень технологического развития лесопромышленных предприятий. Мы понимаем, что инновации помогают лесопромышленному комплексу не только повысить прозрачность бизнеса, но и наладить и оптимизировать операционные процессы. В результате бизнес только выигрывает, ведь такой подход позволяет добиваться сокращения расходов на разных этапах создания стоимости продукта уже в краткосрочной перспективе.

При этом ключ к успеху внедрения передовых и самых эффективных технологий, как и прежде, остается в руках человека: в основе - постоянное повышение квалификации, вовлечение и обучение кадрового состава. Ведь какой бы прогрессивной ни была технология, только профессионализм наших людей сможет привести к успешному ее применению и дальнейшему развитию.

Стволы на землю

Вывоз кругляка попадает под запрет

Текст: Юлия Квитко

Благоприятная конъюнктура мирового рынка лесной и целлюлозно-бумажной продукции позволила российским экспортерам нарастить объемы по многим номенклатурам. Дальнейшее развитие рынка будут определять регуляторная политика со стороны государства и уровень цен глобального рынка.

Согласно статистике, за первое полугодие экспорт из РФ древесины и целлюлозно-бумажных изделий в стоимостном соотношении составил 7,5 миллиарда долларов. На 12 с небольшим процентов выросли объемы поставок фанеры клееной и необработанных лесоматериалов, но на 19 процентов снизились объемы экспорта бумаги газетной.

Основное влияние на экспортные объемы оказали перевозки в Китай, который остается крупнейшим мировым импортером. Однако, по данным таможенной статистики КНР, при общем росте поставок лесопродукции в Поднебесную на 13 процентов доля РФ снизилась на 6 процентных пунктов (до 22 процентов). В основном это связано с пересмотром экспортной политики в отношении хвойной необработанной и грубо обработанной древесины.

Ограничения на сухопутных погранпереходах из-за дополнительного санитарного контроля со стороны КНР и конкуренция с другими видами грузов за пропускную способность железнодорожной инфраструктуры не позволили полностью реализовать российский экспортный потенциал. Грузоотправители находились в поисках альтернативных рынков сбыта и направлений перевозок, что привело к перераспределению грузопотоков. Так, поставки в порты Дальнего Востока выросли на 28 процентов.

Несмотря на то что перевозки круглого леса выросли на 13 процентов, до 4,9 миллиона тонн, экспорт пиломатериалов сохранил доминирующие позиции и практически вполовину превысил объем экспортированной необработанной древесины. Основными получателями здесь стали Китай (рост на 18 процентов) и Финляндия (плюс 6 процентов). "В ближайшей перспективе положительная динамика спроса на продукцию лесопромышленного комплекса в мире сохранится, однако возможна ценовая коррекция. Одним из факторов станет усиление конкуренции за поставки пиломатериалов в США на фоне высокой конъюнктуры и быстрое насыщение этого рынка", - отмечают специалисты аналитического центра "ТрансЛес".

Еще один фактор, который окажет влияние на рынок, - введение Евросоюзом антидемпинговых пошлин для российских производителей фанеры. Они начали действовать с середины июня и сейчас составляют 15,9 процента от стоимости кубометра продукции. До конца этого года будет решаться вопрос о действии пошлин в течение последующих трех лет.

Развитие рынка также будет определять и внутренняя регуляторная политика. Так, с 1 января 2022-го планируется запретить вывоз из России необработанной или грубо обработанной древесины. Как отметил председатель совета директоров, EVRAZ plc Александр Абрамов, государство последние 10 лет реализует политику стимулирования внутренней переработки и на Дальнем Востоке, где произрастает половина российских лесов, это принесло осязаемые результаты.

"Экспорт круглого леса из ДФО за этот период снизился в три раза. Было построено семь крупных лесоперерабатывающих производств, суммарные мощности по переработке которых превысили 5 миллионов кубов. При этом ведущие компании перерабатывают половину заготавливаемой древесины, остальная половина представляет собой низкосортную тонкомерную древесину, которая экспортируется в необработанном виде в страны Юго-Восточной Азии, где развита целлюлозно-бумажная промышленность, а на Дальнем Востоке России нет целлюлозно-бумажных производств", - рассказал он.

Вице-президент Ассоциации "Русский лес" Андрей Гончаров считает, что в регионах Дальнего Востока необходимо создать ЦБК с государственным участием для переработки тонкомерной и балансовой древесины, которую также нельзя будет экспортировать с 1 января 2022-го. Кроме этого, Ассоциация предлагает предоставить льготы и субсидии из средств федерального бюджета для лесозаготовителей, которые в течение трех лет примут решение о строительстве перерабатывающих мощностей. Такие меры необходимы для сохранения темпов заготовки древесины в субъектах на стабильном уровне, уверены в ассоциации.

Но уже сегодня динамика перевозок показывает изменение структуры экспорта леса и лесоматериалов. По словам замгендиректора ИПЕМ Владимира Савчука, в 2012-2020 годах на 10,7 процента сократились объемы перевозки на платформах и на 18,7 - в полувагонах, где в основном транспортируют необработанный лес и продукцию низкого передела, в то время как перевозки в прочих вагонах увеличились на 29,5 процента. Например, объемы перевозки лесных грузов в контейнерах выросли в 4 раза.

В то же время перестройка отрасли на новые регуляторные рельсы не обошлась без ряда проблем. Так, по оценкам минвостокразвития, только с территории Дальнего Востока в 2020 году было экспортировано 4,7 миллиона кубов круглого леса стоимостью 1 миллиард долларов. Объем заготовки леса в ДФО в 2020-м составил 13,13 миллиона кубометров, из них внутреннее потребление - почти 65 процентов. "В этой отрасли заняты 8,5 тысячи человек, вместе с семьями - до 30 тысяч человек. Многие из них живут в поселках, в которых вообще больше нечем заняться. Запрет на экспорт леса является для них экзистенциальным вызовом", - рассказал ранее глава минвостокразвития Алексей Чекунков.

По его словам, несмотря на то, что в стране обсуждение запрета на экспорт необработанной древесины идет давно, собственники лесопромышленных предприятий не создали необходимого количества перерабатывающих мощностей. За последние 40 лет в России вообще не было построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината.

Впрочем, в скором времени ситуация может измениться благодаря проекту создания в Карелии лесопромышленного кластера. Его инициатором стал лесопромышленный холдинг Segezha Group. В рамках "Сегежа-Запад" планируется создать объединенный кластер, куда войдут новый ЦБК, модернизируемый Сегежский ЦБК и "Сегежская упаковка". Планируемая мощность предприятий - около 1,5 миллиона тонн продукции в год. Общая стоимость проекта может составить 178 миллиардов рублей.

Чащоба станет прозрачной

Отрасль ожидает массовая цифровизация

Текст: Оксана Зозуля

Лесные пожары, уничтожившие сотни гектаров российского леса минувшим летом, в очередной раз актуализировали задачу сохранения и рационального лесопользования.

"Цифра" применительно к ЛПК способна не только сократить потери сырья и снизить затраты на производство лесоматериалов, но и существенно нивелировать риски в области управления лесным хозяйством страны.

Стратегия "цифрового лесоводства" (Digital forestry) уже нашла широкое применение в таких "лесных" странах, как Финляндия, США и Канада. Здесь составляется рейтинг устойчивого лесопользования, отражающий состояние лесов с применением стандартов управления. Последние включают статистическую обработку и моделирование массива данных, а также дистанционное зондирование территорий.

Лесопромышленный комплекс РФ по темпам цифровизации пока отстает от этих стран, однако внедрение принципов устойчивого лесопользования уже началось и в нашей стране. Оно ведется по таким направлениям, как учет и регулирование лесных экосистем, сохранение естественного биоразнообразия, эксплуатация и воспроизводство ресурсов, охрана от пожаров, а также защита от вредителей и болезней. Каждое из них подразумевает использование специализированных информационных ресурсов на базе геоинформационных систем.

Как заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников: "Мы сегодня работаем над тем, чтобы увеличить вклад леса в экономику России. Вместе с тем мы осознаем важность российского леса для экологии страны и понимаем его глобальный вклад в решение климатических и экологических проблем. Для рационального использования леса, как нашего природного богатства, мы вместе с регионами переходим не только к интенсификации лесного хозяйства, но и приступаем к его цифровизации".

Сегодня ведомство работает над подготовкой лесоустроительной инструкции и внедрением цифровой формы акта лесопатологического обследования. Лесопатологический мониторинг, включающий сбор, анализ и использование информации о состоянии лесов, в том числе и об очагах вредных организмов, относящихся к карантинным объектам, является важным звеном лесосбережения. Напомним, с 1 июля вступили в силу новые правила, согласно которым лесопользователи должны предоставлять документы (лесные декларации и отчеты об использовании лесных участков, акты лесопатологических обследований) в электронном виде.

Законодательную базу для внедрения новых принципов в области управления лесным хозяйством подвел принятый в этом году закон № 304-ФЗ о внесении изменений в Лесной кодекс РФ. Как рассказал заместитель руководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков, документ принципиально меняет подходы, прежде всего с учетом внедрения цифрового лесоустройства. Закон делит территорию на две части, на зону интенсивного лесопользования, где за госсчет будет проводиться лесоустройство по определенному плану - графику, и на остальную территорию с низким лесопользованием. В последнем случае сами лесопользователи по упрощенной процедуре будут заказывать таксацию и уточнять все необходимые сведения. "И самое главное, чего сейчас нет в РФ и мы планируем создать в ближайшее время - это информационная система, где все данные будут агрегированы по стране, оцифрованы за все года лесоустройства и доступны в первую очередь лесопользователям и органам госвласти субъектов, которые предоставляют эти участки", - подчеркнул представитель ведомства.

Кроме того, по его словам, выполняется поручение президента Владимира Путина, который поставил задачу провести мероприятия по декриминализации лесного комплекса и обеспечить прозрачность отрасли. Этого можно добиться, в том числе "оцифровав" лес. "Все это поможет нам получить прозрачную картину того, что происходит в лесах, как они используются. К 2023 году планируется создать электронную карту лесов РФ, которая будет содержать данные всех субъектов, и каждый желающий сможет посмотреть, что это за лес, условия его использования", - отметил заместитель руководителя Рослесхоза.

Экспериментальный образец единой системы управления и мониторинга лесным хозяйством уже апробирован в ДВФО. Так, на базе системы "Лесвосток" уже оцифровано более 108 миллионов гектаров. Как рассказал исполнительный директор по цифровизации "Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики" Кирилл Берман, платформа "Лесвосток" представляет из себя единую таксацию, которая подготовлена для Хабаровского и Забайкальского краев.

Система позволяет вплоть до квартального уровня увидеть запас породы с разделением на весь запас и деловую древесину, а также третий доступный запас - тот, который можно вырубить юридически в соответствии с действующими правилами рубки.

"Самое главное, "Лесвосток" дает возможность получить системный прогноз на основе большого количества исходных данных, которые считываются автоматически. Прогнозные значения делаются на основе анализа работы искусственного интеллекта. Единая топографическая основа отражает сведения о конкретном участке, начиная от крутизны склона, возраст леса, диаметра деревьев и т.д. Она отражает наличие высот и водных объектов. Есть также подложка на основе космических снимков, где отражены картографические снимки за последние 10 лет. Машинное зрение смотрит при этом на лесоизменение за разные периоды, сравнивает их и дает прогноз. Он может учитывать подрост леса, который актуализируется по таблицам темпов роста пород. Система сама все подсчитывает и по любому лесоизменению можно конкретно посмотреть, по каждой породе сколько древесины есть в наличии", - подчеркнул он.

Как показывают натурные проверки, система работает достаточно точно и попадает в существующие контуры и объемы лесных массивов. В среднем ее точность составляет свыше 90 процентов, а по сплошным рубкам приближается к абсолютной точности данных. При этом она способна отличать изменение рубки в результате ветровала, от гари или от болезни. Кроме прочего, система по сути представляет первый сервис для инвесторов в лесной сфере, где, как в магазине, можно нащелкивать все необходимые данные и в один клик подать заявку, которая сразу же попадает в профильное ведомство.

Здесь же сразу можно подсчитать стоимость аренды конкретного лесного участка, ориентируясь на доступный объем изъятия. А для тех инвесторов, которые планируют попробовать заниматься лесоклиматическими проектами, в последнее время добавились две новые опции. Они позволяют увидеть суммарный запас углерода, поглощенного за все время, и ежегодный объем доступной квоты СО2. "Для тех, кто покупает эти углеродные квоты, очень важно, что бы это не был заброшенный лес, который и так бы никто не вырубил, а такой лес, где бы бизнесмен осознанно отказался от вырубки в пользу сохранения леса. За это и готовы платить те, кто покупает единицы лесоклиматических проектов", - уточнил Кирилл Берман. По его словам, в других регионах промышленное использование этой платформы планируется начать в следующем году.

Впрочем, уже сегодня необходимые рычаги контроля и управления лесными ресурсами сформированы на уровне региональных властей. Как рассказала замминистра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Марина Трунина, региональная государственная информационная система "Умный лес" включает все основные управленческие функции по контролю лесного фонда участниками и связанными с ними бизнес-процессами. В 2021 году, помимо включения всей территории лесного фонда Пермского края в дистанционный мониторинг, в рамках работы "Умного леса" была введена подсистема космического мониторинга, позволяющая охватить весь край серией спутниковых снимков с периодичностью 3-4 дня и автоматически определить область незаконной рубки. Использование подсистемы совместно с федеральным дистанционным мониторингом позволит вдвое усилить контроль, а также сократить сроки выявления незаконных рубок и будет способствовать профилактике правонарушений, отмечает она.

В сфере оборота древесины и продукции из нее переход лесного комплекса в "цифру" позволит полностью уйти от серых схем транспортировки. Так, с 2023 года автотранспортные средства, осуществляющие транспортировку древесины, будут оснащены системой ГЛОНАСС для контроля маршрута. Новый закон от 4 февраля 2021 года № 3-ФЗ об обороте древесины и продукции из нее ввел балансовую систему отчета. "Появляется возможность отгружать древесину только при положительном балансе. Иначе вы не сможете заполнить электронный сопроводительный документ. При этом система сама будет следить за показателями. Таким образом, она позволит сделать транспортировку древесины полностью прозрачной", - отмечает главный аналитик, руководитель постоянно действующей Проектной группы Рослесхоза Александр Мариев.

Очевидно, что на современном этапе использование современных цифровых технологий открывает новые горизонты для ответственного планирования, учета и контроля лесозаготовок и оборота лесоматериалов не только органами государственной власти, но и коммерческими организациями.

"Ростелеком" обеспечит видеонаблюдение и Wi-Fi в образовательных учреждениях Ямала

"Ростелеком" в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) построит цифровую инфраструктуру и обеспечит безопасность образовательного процесса в школах Арктического региона.

Компания оснастит все учебные учреждения северного края беспроводным доступом в интернет (Wi-Fi), а также установит в зданиях систему видеонаблюдения. Масштабный проект будет реализован в рамках создания единой цифровой образовательной среды и национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

"Создание современной цифровой образовательной среды невозможно без соответствующей ИТ-инфраструктуры. Оснащение школ новым оборудованием позволит применять инструменты электронного обучения в дополнение к традиционным классно-урочным занятиям, обеспечит равный доступ к обучению школьников вне зависимости от места их проживания. В результате внедрения цифрового стандарта в школах ученики и педагоги получат доступ к интернету посредством единой системы передачи данных, будет обеспечен доступ к сети по технологии Wi-Fi во всех учебных помещениях. В 2021 году запланировано проведение полного объема работ в 39 школах округа. В 2022 году работы будут завершены во всех школах Ямала", — отметил заместитель директора департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа Марат Ныкышов.

Кроме создания ИТ-инфраструктуры, "Ростелеком" обеспечит безопасность образовательного процесса в окружных школах. Сразу в 139 корпусах учебных учреждений Арктического региона появится система видеонаблюдения: в зданиях установят 556 камер, по 278 внутри и снаружи объектов. Устройства разместят так, чтобы на видео попадали вход в учебное заведение со стороны улицы и контрольно-пропускной пункт внутри здания. Остальные точки размещения камер определит руководство образовательного учреждения.

"Создание цифровой инфраструктуры в школах — очень ответственная задача для "Ростелекома". В рамках федерального контракта компания обеспечит учебные учреждения беспроводным доступом в интернет и видеонаблюдением, которые в последующем могут использоваться не только в образовательном процессе, но и для различных проектов, реализуемых в школах. Например, для работы цифровой образовательной среды. До конца 2021 года Wi-Fi и камеры появятся в 46 ямальских школах, остальные 93 корпуса будут укомплектованы в 2022 году. "Ростелеком" обеспечит гарантийное обслуживание приборов в течение трех лет. Важно отметить, что использовать мы будем только отечественное оборудование", — сказал директор Ямало-Ненецкого филиала ПАО "Ростелеком" Александр Оболтин.

Камеры в школах запрограммированы на работу в круглосуточном режиме. Видео с устройств будет поступать на специальные серверы, которые установят в зданиях учебных учреждений. Просматривать изображение сможет только заказчик. Срок хранения данных — один месяц.

Ямало-Ненецкий автономный округ станет одним из шестнадцати субъектов РФ, где будет реализован пилотный проект по формированию ИТ-инфраструктуры и обеспечению безопасности образовательного процесса в школах. Кроме ЯНАО, в список также вошли Астраханская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Сахалинская, Тульская, Тюменская и Челябинская области, а также Алтайский и Пермский края.

Хотят ли уральские водители покупать электромобили

Что мешает развитию электрического транспорта в России?

Текст: Ольга Медведева (Екатеринбург)

В России принята концепция развития электротранспорта. Это первый документ в стране, который определяет стратегию в этой сфере. Предполагается, что к 2024 году у нас будет не менее 25 тысяч электромобилей и электробусов, к этому же сроку должны быть запущены в эксплуатацию 9400 зарядных станций. На втором этапе, к 2030 году, электрическими должны стать не менее десяти процентов транспортных средств в России, а количество зарядных станций - вырасти до 72 тысяч.

Во всем мире интерес к электротранспорту связывают с экологической повесткой. В конце 2020 года по дорогам мира ездило более 10 миллионов электромобилей. Лидируют Китай, страны Евросоюза и США. В Европе самым большим количеством электрокаров - более 700 тысяч - может похвастать ФРГ.

Тем временем в России цифры значительно скромнее: в 2020-м было зарегистрировано около 11 тысяч электромобилей, причем более 60 процентов из них - на Дальнем Востоке: в основном это подержанные "праворукие" машины из Японии. Такие данные приводит руководитель практики "Транспорт и логистика" Strategy Partners Елена Крившич.

Правительство России намерено поддержать производство электротранспорта, простимулировать спрос и развитие инфраструктуры. Для этого предусмотрены субсидии для производителей электромобилей и батарей. Автолюбителям власти тоже готовы предложить кое-какие "пряники", скажем, льготные кредиты и лизинг, рассматривается и возможность свободного проезда по платным трассам. И все же, по мнению экспертов, для более быстрого развития электрического автотранспорта в нашей стране этих мер может быть недостаточно. Например, CEO системы онлайн-покупки автомобилей CarClick.ru Сергей Пиголкин считает, что необходимо отменить транспортный налог на электрокары во всех субъектах РФ: нелогично брать его с машин, не загрязняющих окружающую среду.

- Доступная цена - это базис для развития электротранспорта. Предложенные правительством меры интересны, но только при сформированном спросе, которого пока нет, - убежден Сергей Власов, эксперт маркетплейса "Банкавто". - Стоимость электрокаров необходимо сравнять с ценами на машины с двигателем внутреннего сгорания, тогда у потенциальных покупателей будет мотивация их приобретать.

По его мнению, стоит продлить нулевую ввозную пошлину на электрокары и повысить привлекательность их производства и использования внутри страны.

Руководитель проектов Группы компаний SRG Александр Багрецов считает ключевым поиск новых технологических решений, позволяющих увеличить емкость и снизить стоимость батарей. Пока "потолок" по емкости и скорости зарядки недостаточно высок. Лучший показатель в Европе - 500 километров пробега "с полным баком". Это серьезное ограничение, учитывая, что зарядные станции в РФ - редкость, а расстояния не европейские.

Дмитрий Матвеев, гендиректор компании "Мой Автопрокат", предлагает властям действовать на опережение и задуматься о строительстве зарядных станций не только в городах, но и на ключевых магистралях. Кстати, этому, как оказалось, мешает не только низкий спрос, но и отсутствие нормативной базы.

- В России нельзя просто взять и начать продавать электроэнергию - нужно получить лицензию, что очень сложно, - поясняет Михаил Колесников, основатель "Benza-Пензаспецавтомаш". - Сейчас зарядные станции можно устанавливать только для собственного использования. Если вы сделаете это, например, в ТСЖ, там смогут заправляться только члены товарищества. Свободная продажа электричества невозможна, поэтому коммерческая заправка электротранспорта не урегулирована. Не решено также много вопросов по местам установки зарядных станций - скажем, в подземных паркингах она запрещена.

Что касается потенциальных потребителей, то, судя по опросу drom.ru, их останавливает главным образом цена и узкий модельный ряд. Именно по этим причинам откладывают покупку электромобиля 35 процентов автолюбителей Свердловской области. Еще 22 процента сетуют на отсутствие зарядных станций. Низкий запас хода вызывает опасения лишь у одного процента респондентов, тогда как восемь процентов не видят никаких проблем и планируют приобрести "зеленую" машину уже в ближайшем будущем.

Прямая речь

Михаил Мишустин, председатель правительства РФ:

- Рассчитываем, что реализация заложенных в концепцию идей и решений позволит сформировать собственную индустрию по выпуску электромобилей, привлечь частные инвестиции и создать около 40 тысяч высокопроизводительных рабочих мест по всей технологической цепочке - от электрохимии до производства автотранспорта на электротяге.

Элла Памфилова сообщила о готовности страны к выборам

Текст: Татьяна Замахина

В пятницу в России стартует трехдневное голосование: во всех регионах страны пройдут 4,4 тысячи кампаний разного уровня, россиянам предстоит решить судьбу 31 тысячи мандатов. В том числе определиться с новым составом Госдумы. Это будут, пожалуй, самые напряженные выборы за последние шесть лет, считает глава Центризбиркома Элла Памфилова. На заседании комиссии она представила доклад обо всех аспектах предстоящей гонки.

"Завершается досрочное голосование. Этим правом в настоящее время воспользовались порядка 150 тысяч наших уважаемых избирателей, - рассказала Памфилова. - А 17 сентября в восемь утра по местному времени откроются участки для проведения основного голосования". Она уточнила, что это будет 96 тысяч избирательных участков на территории РФ и порядка 350 - в 144 странах мира. Всего в списки избирателей включены 108 млн российских граждан, проживающих на территории страны, а также свыше 2 млн россиян за ее пределами.

Кроме депутатов Госдумы, гражданам предстоит выбрать глав девяти регионов (еще в трех субъектах Федерации их будут выбирать депутаты заксобраний по представлению президента РФ) и 39 региональных парламентов. А львиная доля кампаний - муниципального уровня. "Так что избирателям предстоит принять очень даже не простое решение, в некоторых регионах они получат - только вдумайтесь - до девяти бюллетеней по разным уровням выборов", - предупредила глава ЦИК.

Партии, по оценке Памфиловой, на этих выборах активны: в кампании всех уровней зарегистрированы представители 23 из них. Наибольшее внимание, конечно, приковывают думские выборы. За места в парламенте поборются 14 партий. Конкурс будет хорошим - по партийным спискам он составит 17 человек на мандат, а с учетом одномандатных округов - 13. "Конкуренция высокая, весь политический спектр представлен", - отметила Памфилова.

Глава ЦИК обратила внимание, что из всех кандидатов на выборах в ГД всего десять самовыдвиженцев. Кандидаты, по ее словам, решили для верности "прислониться к той или иной партии". Ход выборов в этом году будут контролировать 413 тысяч наблюдателей. В том числе 250 международных - как минимум из 55 стран и десяти организаций.

В целом, по оценке Памфиловой, нынешние выборы будут одними из самых напряженных (если не самыми напряженными) за последние шесть лет. Это обусловлено в том числе появлением множества новаций в избирательном процессе. "Мы сами себе во многом усложнили жизнь", - отметила председатель ЦИК. Зато благодаря новшествам облегчили жизнь избирателям - теперь они могут голосовать в удобное время на протяжении трех дней, выбирать участок по месту фактического нахождения, а также отдавать голоса в режиме онлайн. Граждане активно пользуются этими предложениями. Так, на дистанционное голосование записались 2,6 млн человек из семи регионов, а "мобильными избирателями" станут 3,5 млн человек.

На онлайн-голосовании Памфилова остановилась отдельно, ведь с ним связано большое количество критики. Она подчеркнула, что возможность двойного голосования будет исключена. Тех, кто зарегистрировался на ДЭГ, внесут в особый банк данных. И если такой гражданин все же придет на обычный участок (в целях провокации или просто что-то перепутает), то голосовать он будет именно в электронном виде. Ему предоставят такую возможность, здесь все четко отработано, заверила Памфилова.

На этих выборах возможно будет много провокаций, на их организацию выделены большие средства, отметила глава Центризбиркома. Она призвала членов избиркомов быть бдительнее: "Таких мерзавцев гоните подальше, звоните на нашу "горячую линию", мы вас защитим". Что касается "горячей линии", то она будет специально открыта в целях поддержки членов избиркома. "Мы не позволим выбивать из колеи людей, которые пришли честно исполнять долг", - подчеркнула Памфилова.

Университеты готовы развивать науку и экономику регионов

Третий день защиты программ университетов — конкурсантов программы «Приоритет2030» показал системную работу с властью и индустриальными партнерами. Из 18 университетов, чья защита прошла в воскресенье, 12 сентября, большинство подтвердили выстроенную систему взаимодействия и поддержки со стороны руководителей субъектов РФ и индустриальных партнеров. Это подчеркивает готовность науки на местах переходить от научной идеи к конкретным бизнес-решениям, направленным на развитие и укрепление регионов.

Работа на регион

Отдельный фактор развития вузов и аргумент для получения грантов по федеральной программе «Приоритет 2030» — то, насколько эффективно влияет работа университета на региональную экономику. Многие конкурсанты программы получили поддержку на региональном уровне.

«Санкт-Петербург – один из крупнейших научно-образовательных центров нашей страны. Сегодня на территории города работает 70 вузов, в которых обучаются сотни тысяч российских и иностранных студентов. Каждое учебное заведение сочетает в себе уникальные традиции сложившейся системы профильного образования и высокий потенциал инновационного развития. Федеральная поддержка в рамках программы «Приоритет 2030» имеет важное значение для раскрытия вузовского потенциала и перехода на качественно новый уровень экономики знаний. Это во многом будет способствовать продвижению научно-исследовательской и образовательной сферы Санкт-Петербурга и России. «Приоритет 2030» - это программа изменений, которую предлагает каждый вуз, подавший заявку на участие. И здесь помимо содержательных оценок немаловажно оценить команды заявителей, а также их амбиции. Мы надеемся, что все вузы нашего города достойны участия в этой программе и получат поддержку на федеральном уровне», - отмечает вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин.

Программа социально-экономического региона Томской области уже утверждена Министерством экономического развития Российской Федерации, и в этой программе прописаны достаточно амбициозные показатели. По словам заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и цифровой трансформации Людмилы Огородовой, региону предстоит удвоить в обозримом будущем валовый региональный продукт и вырасти до 1 % ВВП. И поскольку регион относится к числу инновационных, то основной рост будет обеспечивать технологическая повестка, которую сегодня заявляют в федеральной программе «Приоритет 2030», в частности Сибирский государственный медицинский университет и Томский университет систем управления и радиоэлектроники. «Наши вузы, а участниками федерального проекта являются также Томский государственный и Томский политехнический университеты, ждет такая трансформация, которая позволит Томску стать глобально значимым регионом знаний. Регион с самого начала выбрал в состав эшелона социально-экономического развития научно-образовательный комплекс. Поэтому подготовка вузов к участию в «Приоритете 2030» шла в открытом формате. Мы складывали общий проект — развитие наших университетов в формате Большого университета Томска», — подчеркнула Людмила Огородова.

Севастопольский государственный университет тоже часть региональной экономики субъекта страны. О важности развития вуза на защите докладывал губернатор Севастополя Михаил Развожаев. «Я осознанно вошел в состав команды и принимал активное участие в защите, потому что университет является градообразующим предприятием. Это центр притяжения человеческого капитала, который нужен для всех сфер экономики города. Для меня как губернатора и для Правительства Севастополя университет является приоритетной точкой развития», — отметил Михаил Развожаев.

Ученые создадут технологии для бизнеса

В Кубанском государственном технологическом университете ставят амбициозные задачи по ключевым проблемам человечества: снижение углеродного следа и новые пищевые технологии станут основными направлениями в научной деятельности вуза на ближайшие десять лет.

«Мы нацелены на уменьшение углеродного следа за счет новой энергетики и создание новых продуктов, адаптированных под каждый регион. Студенты будут разрабатывать новые продукты, мы перейдем на проектное обучение, в рамках которого у ребят появится возможность самим участвовать в создании новых технологий с последующим внедрением не только в регионе, но и во всем мире», — пояснил врио ректора КубГТУ Михаил Барышев.

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена тоже планирует серьезные трансформации. У управленческой команды большая ответственность не только перед регионом, но и перед страной: именно здесь готовят лучшие педагогические кадры, кадры для разработки новых педагогических технологий, а также занимаются переподготовкой специалистов.

«Когда мы говорим о том, что в вузы приходит новое поколение студентов, абсолютно цифровое, и нужно менять подходы к системе высшего образования, мы, как самый крупный педагогический вуз страны, понимаем, что прежде всего нужно менять подготовку тех, кто самым первым начнет учить цифровое поколение, — нужны другие методики для педагогов. Поэтому миссия РГПУ им. А. Герцена — это содействие в формировании и реализации образовательной политики Российской Федерации, в том числе посредством построения пространства уникальных возможностей для жизненно-профессиональной самореализации человека в условиях непрерывного образования», — отметил исполняющий обязанности ректора Василий Рабош.

Воронежский государственный университет — за конструктив цифры и офлайн-обучения. Именно в таком синтезе появится то новое образование, которое будет готовить новых лидеров. «Передача уникального опыта идет глаза в глаза, невозможно оцифровать, как твой наставник держит скальпель или настраивает микроскоп. Без традиционных форм обучения в исследованиях не обойтись! Но надо признать, что цифровизация проникла даже в гуманитарные науки: филологию, историю, юриспруденцию. У нас появляются такие направления, как правовая информатика, компьютерная лингвистика. Межотраслевые исследования и индивидуализация образования — основные треки на ближайшие годы», — уверен вице-президент Российского союза ректоров, ректор ВГУ Дмитрий Ендовицкий.

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) готовится стать национальным центром превосходства в области подготовки кадров и технологий для микроэлектроники, аэрокосмической отрасли, IT и информационной безопасности. А совершенно новым направлением для технического вуза станут медицинские биотехнологии. По словам ректора Виктора Рулевского, начнется работа над созданием приборной базы и программно-аппаратных комплексов, а также над созданием отечественного геномного принтера.

Ректор Приволжского исследовательского медицинского университета Николай Карякин отмечает, что за весь период существования человечества сам человек не претерпел каких-либо ключевых изменений, поэтому стратегическая работа вуза будет сосредоточена на использовании новых знаний о человеке. «Когда знаний было мало, врачи исходили из одних догматов, но когда знаний становится много, первой задачей оказывается необходимость научить студента работать с этими знаниями. В медицине объем знаний обновляется каждые пять лет. Поэтому есть отдельная задача — научить врача работать с теми новыми знаниями, которые будут появляться после того, как он получит диплом», — уверен Николай Карякин.

При этом планка по научным медицинским знаниям задается высокая: догнать международный уровень. По словам ректора, в медицине не бывает регионального или федерального научного знания, но есть единая мировая медицинская наука, к уровню которой следует стремиться.

Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова сохранит свои традиции образовательных процессов и внутренней научной школы, но обещает продолжить подготовку элитных инженерных кадров для страны в области оборонной промышленности. Именно из этого вуза исторически выходили в отрасль генеральные конструкторы заводов, технологи и руководители направлений по созданию новых видов оружия. «Наш вуз ориентируется под потребности новой оборонной промышленности и ракетно-космической отрасли. Наша программа, которую мы представляли на участие в „Приоритете 2030“, ориентирована на подготовку элитных специалистов, но уже в новых условиях в части видов вооружения, в стратегических направлениях науки», — отметил ректор Константин Иванов.

Главным стратегическим проектом для Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева на ближайшие десять лет станет человеческий капитал. Ректор Александр Мажуга сообщил, что университет переходит на исследовательский прикладной трек и внедрение так называемого бесшовного обучения, когда будущих студентов к поступлению начинают готовить еще за школьной партой. «По нашему второму треку развития в области науки и технологий мы будем исследовать ключевые направления химической информатики, геном-материалы, особо чистые вещества — керамику и полимеры. Также у нас появится новое направление, связанное с искусством инжиниринга, будем развивать промышленную архитектуру и дизайн, создавать новые материалы для искусства. Традиционное научное направление вуза, связанное с фармацевтикой и экологией будет также активно развиваться», — рассказал Александр Мажуга.

Для всемирно известной «корабелки» — Санкт-Петербургского государственного морского технического университета — стратегия развития — это не история про рост количества студентов. Все-таки подготовка уникальных специалистов сродни мастерству ювелиров, дающих огранку алмазам.

«Наша стратегия на ближайшие годы — повышение качества и эффективности подготовки специалистов. На самом деле цифровизация образования — это революция, которая растянется по времени. И за полчаса эффект никто не почувствует. Но тот результат, который стоит за этим глобальным решением, изменит вообще всю систему образования. Мы — университет индустрии системы 4.0, и у нас есть понимание, каким должен быть такой университет», — сказал ректор Глеб Туричин.

Республика Башкортостан представила знаковую для региона программу развития высшего образования. Пожалуй, это единственный пример в представленных стратегиях, когда развитие системы высшего образования строится на слиянии двух крупнейших вузов субъекта страны – Башкирского государственного университета и Уфимского государственного авиационного технического университета. Что даст такой синтез двух образовательных школ? По словам ректора УГАТУ Сергея Новикова, микс фундаментальной и инженерной школ даст новый уровень развития образования, которое будет востребовано не только в российском пространстве, но и на мировом уровне. «Мы идем к тому, чтобы конкурировать не внутри региона и не с российскими вузами, а быть конкурентоспособными в мировом пространстве», — подчеркнул Сергей Новиков.

По мнению ректора Башкирского государственного университета Николая Морозкина, нарастить контингент иностранных студентов поможет и образовательная часть, и техническая в виде строительства современного межвузовского кампуса. «Изменился город, его ландшафт и система образования тоже. Только по направлению „медицинская генетика“ мы запускаем сразу девять новых образовательных программ», — рассказал Николай Морозкин.

Стоит отметить, что уже сейчас БашГУ не только обучает студентов из стран ближнего зарубежья, но и работает с Китайской Народной Республикой.

Тамбовский государственный технический университет готов зайти в программу «Приоритет 2030» как вуз, у которого выстроены эффективные взаимоотношения с ключевыми индустриальными предприятиями региона и властью. «Мы нацелены на решение тех стратегических задач, которые сегодня поставлены на территории региона. При таком взаимодействии власти, образования, науки и бизнеса мы сформируем университет нового уровня в Тамбовской области», — рассказал ректор ТГТУ Михаил Краснянский.

Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна обещает провести серьезную трансформацию своей внутренней системы. Стратегический проект — цифровой и промышленный дизайн, а это подразумевает серьезную работу в таких направлениях, как биоразлагаемые материалы, высокотехнологичная мода и умный текстиль, развитие международного центра компетенций FASHION TECH… «Будущее за такими специальностями, как прикладная информатика в дизайне, информационные технологии в дизайне», — подчеркнул ректор Алексей Демидов.

Новосибирский государственный аграрный университет станет опорным научно-образовательным центром АПК для всей Западной Сибири. Именно здесь будут готовить аграриев, развивать агротехнологии и формировать экосистему с партнерами, которые помогут не только вести исследования, но и внедрять научные инновации на практике.

В МИРЭА — Российском технологическом университете приоритетными направлениями развития вуза станут цифровизация и все, что связано с появлением новых материалов. «Сегодня в нашем вузе нет неглавных направлений. Мы старались во время становления вуза из каждого направления сделать нечто уникальное, что будет востребовано экономикой страны. Что касается подготовки молодых ученых, то у нас не первый год действует карьерная лестница, когда мы предлагаем абитуриентам при поступлении в вуз заключить договор целевого обучения, а потом на протяжении обучения мы готовим такого студента или к научно-исследовательской, или к преподавательской деятельности», — поделился ректор РТУ МИРЭА Станислав Кудж.

Новосибирский государственный технический университет готов сосредоточить свои силы на развитии силовой электроники и интеллектуальной энергетике, а также усилить работу по созданию новых материалов. По словам ректора Анатолия Батаева, абсолютно новым исследовательским направлением в вузе станет развитие биотехнологий.

Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Министерства здравоохранения делает ставку на три технологических проекта, которые базируются на региональном научно-технологическом консорциуме. «Центр трансфера технологий, фармация 4.0 и цифровой университет, который будет работать с искусственным интеллектом, станут ключевыми для университета», — отметил ректор Роман Калинин.

Для Сибирского государственного университета путей сообщения основой работы на предстоящие десять лет станет транспортное развитие. «Мы изначально создавались как вуз для решения вопросов транспортного развития. Поэтому мы заявили проекты, связанные с искусственными сооружениями, с новыми материалами и технологиями, такими как изготовление мостов из полимерных материалов, работа на вечной мерзлоте и сопровождение сложных тоннелей как искусственных сооружений», — отметил ректор Алексей Манаков.

Россия. СФО. ЮФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minobrnauki.gov.ru, 15 сентября 2021 > № 4058060

Дополнительные 30 млрд рублей помогут привести к нормативу более 2 тысяч километров российских дорог

Дополнительные федеральные средства в объеме 30 млрд рублей, выделенные в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения», доведены до 84 субъектов страны. Соответствующие соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов уже заключены между Росавтодором и регионами. Бюджетные ассигнования выделены из резервного фонда в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1769-р.

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин подчеркнул, что сегодня руководство страны уделяет большое внимание развитию дорожного хозяйства транспортного комплекса России. «На ХХ Съезде партии «Единая Россия» Президент дал поручение дополнительно выделить регионам на ремонт автодорог 30 млрд рублей. Эта поддержка дала новый импульс строительству с опережением запланированных сроков. Указанные средства были оперативно доведены до субъектов, и сегодня реализация объектов находится в активной фазе. Все работы будут завершены в этом году», – заявил вице-премьер.

Благодаря федеральной поддержке планируется привести к нормативу более тысячи объектов общей протяженностью 2 тыс. км. В их числе – социально значимые трассы и магистрали, а также участки улично-дорожной сети. Площадь укладки дорожного покрытия в 84 субъектах страны составит 17,7 млн м².

В частности, в Республике Карелия продолжится ремонт участков трассы Олонец–Питкяранта–Леппясилта с 73 по 155 км, который должен был начаться по нацпроекту только в следующем году. Это одна из основных республиканских дорог, часть которой проходит через город Питкяранта. Она фактически расположена между двумя федеральными трассами и активно используется жителями республики и туристами: это один из путей до Горного парка «Рускеала». Стоимость ремонта 21,5 км составит более 290 млн руб.

В Вологодской области приводят к нормативу важнейшую региональную трассу Тотьма–Никольск. Она проходит по территории Тотемского, Бабушкинского и Никольского районов. В 2021 году выполняется ремонт на участках протяженностью 91,8 км в Бабушкинском районе и 32,8 км в Никольском районе. Увеличить протяженность участка с 12,9 до 32,8 км в Никольском районе удалось за счет направления дополнительных средств в размере 449,5 млн руб., выделенных Вологодской области из федерального бюджета.

В Калужской области ускорят ремонт дороги к монастырю Оптина Пустынь. Работы ведутся на участке в Козельском районе. Помимо проезжей части дорожники восстановят заездные карманы, подходы к автопавильонам и посадочным площадкам. Всего будет обновлено более 12 км дорожного покрытия.

Марат Хуснуллин особо отметил значимость правительственной поддержки отрасли и сообщил, что в текущем году Минфин продолжил использовать практику выделения средств на опережающее дорожное строительство за счет лимитов последующих лет. «Из резервного фонда Правительства на возвратной основе выделено 173 млрд руб. Это позволит нам обеспечить к концу года 20 % технической готовности трассы «Москва – Казань», досрочно ввести в эксплуатацию 70 км федеральных и 75 км региональных дорог, дополнительно отремонтировать более 190 км региональных дорог и начать восстановление 19 мостов», – сообщил вице-премьер.

Что ждет иностранцев после приземления в аэропорту Токио

Текст: Александр Ленин (Токио)

Въезд для иностранцев в Японию в период пандемии COVID-19 серьезно ограничен.

Так, островное государство в настоящее время нельзя посетить по туристической визе. Вместе с тем власти Страны восходящего солнца продолжают принимать зарубежных граждан, которые живут и работают на японском архипелаге по долгосрочной визе.

Таким категориям граждан по прибытии в Японию из-за рубежа придется пройти ряд процедур, связанных с профилактикой распространения COVID-19.

После начала распространения инфекции в мире количество рейсов из Москвы в Токио значительно уменьшилось. Самолеты компаний "Аэрофлот" и JAL выполняют сейчас по одному перелету в неделю. При этом салоны лайнеров, как правило, заполнены только частично.

Пассажиров размещают на местах с учетом соблюдения социальной дистанции, что делает их пребывание в воздухе безопаснее и комфортнее. Стюардессы бдительно следят, чтобы пассажиры в течение полета не снимали лицевые маски за исключением коротких интервалов для приемов пищи.

Итак, отправляющимся в Японию следует заблаговременно позаботиться о сдаче ПЦР-теста на коронавирус и взять справку на английском языке с результатом анализа. В соответствии с требованиями японской стороны тестирование должно проводиться не ранее чем за 72 часа до вылета. При этом на официальном сайте посольства Японии в России обращают внимание, что ПЦР-анализ должен быть сделан на основе мазка из носоглотки, анализа слюны или мазка из носоглотки и ротоглотки. "Результаты теста, сделанного на основе мазка из ротоглотки, не принимаются", - говорится на странице японского диппредставительства.

По прибытии в Японию нужно запастись терпением и подготовиться к новым процедурам, на которые уйдет как минимум несколько часов. В основном это заполнение разного рода анкет, в которых необходимо будет коротко рассказать о своем текущем самочувствии, имевшихся за последнее время контактах с зараженными коронавирусом или простудными заболеваниями, а также о своих недавних поездках в зарубежные государства.

После этого гостей японского архипелага отправят на сдачу очередного теста на COVID-19. Для этого выдадут специальную пластиковую пробирку для слюны. Результаты будут готовы не менее чем через полтора часа, которые придется провести в зале ожидания.

В случае отсутствия в пробах инфекции персонал аэропорта попросит прибывших пассажиров установить на смартфоны несколько приложений, с помощью которых в течение двухнедельного карантина японские карантинные службы будут осуществлять социальный мониторинг приехавших в страну и отслеживать их контакты с инфицированными людьми.

С помощью приложений после получения соответствующих push-уведомлений необходимо будет ежедневно отправлять свою текущую геопозицию, заполнять анкету здоровья, а также отвечать на видеозвонки. Причем вызовы производятся как в автоматическом режиме, в ходе которых ваше изображение в течение 30 секунд записывает робот, так и операторами, которые самостоятельно справляются о текущем самочувствии наблюдаемых, уточняют их местоположение, подтверждают, что собеседники находятся в домашних условиях и не выходят на улицу.

Кроме того, приложение извещает пользователей о наличии у них потенциальных контактов с больными COVID-19. К примеру, если в салоне самолета, на котором люди добирались до Токио, находились пассажиры, у которых уже после посадки выявили коронавирус. Такие случаи периодически бывают.

После завершения всех формальностей, включая прохождение иммиграционного контроля и таможни, прибывших в Токио организованными группами рассаживают по автобусам и отправляют на трехдневный карантин в гостиницы, которые расположены неподалеку от Токио. Это касается граждан, которые прилетели из Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области и ряда других субъектов нашей страны. Полный список приведен на сайте японского посольства и может варьироваться с учетом текущей эпидемиологической ситуации на территории РФ.

В отелях постояльцев размещают в компактных, но довольно уютных номерах с телевизором, душем, небольшим холодильником и чайником. Комнаты оборудованы кондиционером, имеется беспроводное подключение к сети Интернет, так что работающим на удаленке можно будет спокойно продолжить свою трудовую деятельность.

В процессе изоляции японская сторона за свой счет обеспечивает гостей трехразовым питанием и питьевой водой. Еда довольно простая. Как правило это комплексные наборы, в которых можно найти рис, мясо или рыбу, макароны с майонезом, кусочки овощей, дольки фруктов и даже небольшие пирожные. Все красиво упаковано в традиционные коробочки "бэнто", которые доставляются в номера бесконтактно. Можно, кстати, во время регистрации в гостинице заказать вегетарианское или халяльное питание.

Пакеты с едой персонал оставляет на ручках дверей с внешней стороны, после чего через систему оповещения по громкой связи информирует постояльцев о возможности забрать продукты. Когда в 7-30 утра в номере раздается короткая музыкальная заставка и дважды на японском и английском языках повторяется сообщение о необходимости забрать завтрак, нужно признаться, чувствуешь себя не вполне комфортно.

Кстати, в ходе прохождения карантина в гостинице с помощью интернет-магазинов можно заказывать доставку самых разных товаров, включая напитки, книги и многое другое. Под ограничения попадают горячие блюда. Персонал отеля оповестит по телефону о прибытии курьера, после чего самостоятельно поднимет заказ и оставит у дверей номера, предварительно постучав и убедившись, что вы готовы его принять.

На третий день пребывания в отеле с утра вас попросят повторно сдать тестирование на коронавирус. Для этого по номерам разнесут пластиковые пробирки. После чего экипированные в защитное снаряжение японцы заберут образцы слюны у постояльцев. В этом случае пробы попросят хранить в номере до прибытия специалистов и не выставлять в коридор, видимо, опасаясь инцидентов с подменой образцов.

В течение дня до вас доведут результаты анализов и в случае отсутствия инфекции обозначат время посадки в заказные автобусы до аэропорта. Из воздушной гавани нужно будет добраться до своей квартиры или очередного отеля для дальнейшего продолжения изоляции. При этом использовать общественный транспорт для таких поездок нельзя. Доставить до дома могут родственники, друзья, коллеги или специально заказанный для этого случая автомобиль.

Выходить и контактировать со здоровыми людьми в процессе карантина запрещено. В отношении нарушителей могут быть применены строгие санкции, вплоть до аннулирования визы и депортации из страны.

ИНТЕРВЬЮ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСАВИАЦИЯ АЛЕКСАНДРА НЕРАДЬКО ГЛАВНОМУ РЕДАКТОРУ «АВИА.РУ» РОМАНУ ГУСАРОВУ

- Александр Васильевич, уже появились предварительные данные по результатам авиаперевозок за август и восемь месяцев 2021 года. Все указывает на восстановление отрасли после коллапса 2020 года. Каковы Ваши оценки ситуации?

- В 2021 году наблюдается постепенный рост объемов авиаперевозок. Если в цифрах, то за первые восемь месяцев российские авиакомпании перевезли около 71,1 млн. пассажиров.

Конечно, еще не достигнут уровень «доковидного» 2019 года, когда за этот период было перевезено 86,2 млн. пассажиров. Но ведь в текущем году объем международных рейсов только возобновляется после ковидных ограничений. Если в августе 2020 года решением оперативного штаба были возобновлены перелеты лишь в три страны, то в настоящее время мы осуществляем полеты в более чем 50 стран. Исходим из того, что эпидемиологическая ситуация, основанная на массовой вакцинации, будет улучшаться и, в перспективе, объемы международных полетов также будут увеличиваться.

Также с лета прошлого года наблюдается стабильный рост внутренних авиаперевозок. В этом году за январь-июль российскими авиакомпаниями перевезено более 57 млн.пассажиров, из низ 85 % - по внутренним маршрутам. Многие аэропорты в этом году превысили показатели «доковидного» 2019 года. И это не только аэропорты южного направления или крупные авиаузлы, но и региональные, такие как: Калуга, Псков, Горно-Алтайск, Магадан, Благовещенск и другие.

Значительного сокращения пассажирских перевозок удалось избежать, во многом благодаря программам субсидирования, реализуемым Росавиацией.

На сегодняшний день перечень субсидируемых региональных маршрутов по постановлению Правительства РФ 1242 включает 410 направлений. И это хороший показатель. За пять лет, с 2017 года, количество направлений увеличилось в 3 раза. Значительно расширен перечень направлений в, из и внутри Дальневосточного федерального округа. Постоянно дополняются новые маршруты, учитывая потребности жителей страны в авиаперевозках.

Например, в августе 2021 года появились семь новых маршрутов, перевозки по которым не выполнялись ранее: Айхал - Иркутск, Газимурский Завод - Иркутск, Краснокаменск - Иркутск, Кырен - Иркутск, Магадан - Певек, Менза - Иркутск, Якутск – Бодайбо. Эти дополнительные маршруты улучшат транспортную доступность Амурской и Магаданской областей, Республик Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальского и Приморского краев.

Совместно с авиакомпаниями, с региональными властями мы постоянно мониторим ситуацию и принимаем своевременные решения по пересмотру перечня маршрутов.

Конечно нам бы хотелось, чтобы показатель объемов авиаперевозок поступательно рос, восстановился в полном объеме на уровне 2019 года и пошел дальше вверх. Но мы реально оцениваем темпы развития отрасли и четко понимаем, что такой значительный «скачок» возможен лишь при комплексном решении вопросов, которые напрямую влияют на увеличение объемов авиаперевозок.

И дело не только в стоимости авиабилетов, на которую сегодня существенно влияет увеличение эксплуатационных расходов авиакомпаний из-за роста цен на авиационное топливо и стоимости владения воздушными судами. Для увеличения авиационной подвижности населения необходимо повышение уровня его платежеспособности.

Очень важно, чтобы стратегические планы развития воздушного транспорта были четко увязаны со стратегиями развития субъектов РФ. В условиях низкой плотности населения и с учетом особенностей географического положения страны, для транспортной инфраструктуры требуются особые решения экономического, технологического и организационного характера. Нужно активное расширение торговых связей регионов и развитие туристической инфраструктуры.

- Но, помимо туристической, есть и авиационная инфраструктура, которая, несмотря на проведенную работу по ее модернизации в минувшее десятилетие, все ещё, мягко говоря, далека от совершенства.

- Росавиация активно участвует в реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года. Федеральный проект «Развитие региональных аэропортов» предусматривает реконструкцию инфраструктуры значительного количества аэропортов.

И география обновления инфраструктурных объектов гражданской авиации существенна. Важно то, что осуществляется модернизация не только крупных аэропортов, но и региональных и местных. Это и аэропорты центральной части страны, Сибири, Урала, регионов Севера и Дальнего Востока.

Сейчас развитию районов Арктики и Дальнего Востока уделяется повышенное внимание со стороны государства. В этой связи Росавиация, с учетом опыта реализации мероприятий в 2014-2020 годах, взвешенно подходит к вопросам сроков реконструкции аэропортовых комплексов в этих регионах.

Дальневосточные аэропорты находятся в труднодоступных районах на значительном удалении друг от друга. С учетом климатических условий, ограничивающих срок проведения строительно-монтажных работ и доставку строительных материалов и оборудования, на мероприятия по реконструкции большинства аэропортов предусматривается период не менее трех лет.

С учетом этого, совместно с заинтересованными субъектами Российской Федерации, нами организована работа по подготовке исходных данных, учитывающих транспортную модель регионов на основе конъюнктурного анализа рынка в регионах, с последующим направлением в Минстрой России для пересчета индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ по позиции «Аэродромы гражданского назначения».

Мы смотрим на перспективу. Уже сейчас совместно с региональными властями формируется список приоритетных аэропортов, которые, с учетом перспектив развития авиаперевозок, будут включены в план по модернизации на период до 2030 года.

- Вопрос, который очень волнует наши авиакомпании. В марте 2021 года на коллегии Росавиации по итогам прошлого года Вы объявили, что после 31 декабря 2022 года регистрация иностранных воздушных судов российских авиакомпаний должна осуществляться исключительно в российском реестре. Что будет с уже ввезенной авиатехникой, которая зарегистрирована в офшорах и почему определена именно эта дата?

- Росавиация последовательно выступает за перевод самолетов российских авиакомпаний из офшорных реестров в российский реестр.

Сегодня в стране созданы все условия для осуществления контроля за поддержанием летной годности иностранных воздушных судов в соответствии с международными требованиями. Также для этого сформирована и необходимая правовая база. Какие-либо препятствия для перевода воздушных судов российских авиакомпаний в национальный реестр отсутствуют.

Считаю необходимым подчеркнуть, что такой перевод в российский реестр не наша прихоть. Он направлен на повышение уровня безопасности полетов и осуществление надлежащего контроля за техническим состоянием воздушных судов.

Хотелось бы отметить следующее. Статьёй 17 Конвенции о международной гражданской авиации (прим. ред: Чикагская конвенция 1944 года) определено буквально следующее: «Воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы».

Таким образом получается, что воздушные суда, имеющие офшорную регистрацию и выполняющие полёты в составе флотов российских авиакомпаний, находятся под юрисдикцией этих офшоров, и наши права по осуществлению надзора за их эксплуатацией ограничены.

Выбор даты 31 декабря 2022 года обусловлен тем, что с этой даты перестает действовать положение второй части Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении ввозимых воздушных судов от уплаты НДС. При этом в Налоговый кодекс готовятся дополнения в части исключения из числа объектов налогообложения воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Речь идёт о создании благоприятных условий для регистрации воздушных судов, приобретаемых российскими авиакомпаниями в рамках лизинговых соглашений, в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации.

Российские эксплуатанты, которые уже зарегистрировали свои воздушные суда иностранного производства в России, не испытывают с этим каких-либо затруднений. Напротив, стоимость регистрации воздушных судов в России обходится авиакомпаниям в 3–4 раза дешевле, чем в офшорных реестрах. Для справки, по грубой оценке, сейчас российские авиакомпании ежегодно выплачивают в офшорные реестры более двух миллиардов рублей в год.

Для сравнения, в офшорных реестрах сертификаты лётной годности продлеваются ежегодно на платной основе. Так, например, продление сертификата лётной годности такого воздушного судна как Boeing 737 или Airbus 320 обходится его эксплуатанту в 40 000 долларов США. Дополнительно оплачиваются командировочные расходы инспекторов, включающие перелёт бизнес-классом и проживание в отеле классом не ниже 4-х звёзд.

Даже сегодня в России аналогичное продление сертификата лётной годности, проводимое один раз в два года, обходится всего в 650 рублей государственной пошлины и примерно в 100 тысяч рублей (примерно 1365 долларов США), уплачиваемых сертификационному центру за выполнение работ по комплексной оценке технического состояния воздушного судна.

В настоящее время в рамках плана мероприятий (прим. ред: утверждён Правительством Российской Федерации 22 апреля 2019 г. № 3501п–П9) разрабатывается пакет новых нормативных правовых актов в области гражданской авиации, который позволит осуществлять регистрацию воздушных судов в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации в течение одного рабочего дня и за значительно более низкую плату, что, среди прочего, положительно скажется на стоимости авиаперелётов для пассажиров. При этом авиакомпании будут защищены государством от санкционных рисков.

Что будет с уже ввезенной авиатехникой, которая зарегистрирована в офшорах? Она будет эксплуатироваться авиакомпаниями без ограничений в соответствии с лизинговыми соглашениями.

До января 2023 года еще есть время. Росавиация и Минтранс России работают совместно с авиакомпаниями и полагаю, что эта совместная работа обязательно даст положительный результат.

- Александр Васильевич, мы находимся на пороге выборов и скоро приступит к работе Государственная Дума в обновленном составе. Не понаслышке знаю, как непросто отстаивать в Парламенте интересы отрасли, объяснять депутатам необходимость принятия тех или иных правовых документов. Как бы Вы оценили результаты взаимодействия вашего ведомства с Государственной Думой уходящего седьмого созыва?

- Могу сказать, что с 2016 года нами была проделана огромная совместная работа с Государственной Думой седьмого созыва, и мы благодарны за это всем без исключения фракциям. Депутаты неоднократно оказывали помощь в решении вопросов, связанных с развитием нашей отрасли. По-другому и не могло быть — ведь и у нас, и депутатов одна цель: обеспечение стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта не осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. Этими полномочиями наделено Министерство транспорта Российской Федерации, в ведении которого находится Росавиация.

При этом Росавиация принимает активное участие в законотворческой деятельности. Системно ведется работа как с профильным Комитетом по транспорту и строительству, так и с другими.

Гражданская авиация постоянно развивается, меняются подходы, требуются новые решения. Именно это требует осуществления постоянной работы взаимодействия с депутатским корпусом.

Росавиация принимает участие в разработке проектов федеральных законов о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК РФ).

Если продолжить наше обсуждение авиаперевозок, то можно в качестве примера совместной работы, напомнить следующее: в начале 2020 года Государственной Думой были приняты поправки в Воздушный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», касающиеся лицензирования авиаперевозок.

Эти изменения положений действующего воздушного законодательства были инициированы Федеральным агентством воздушного транспорта с целью устранения дублирования процедур сертификации авиаперевозчиков процедурами лицензирования их основной деятельности. Это позволило снять избыточную административную нагрузку с субъектов, осуществляющих перевозки воздушным транспортом пассажиров и грузов.

Или вот еще один пример, когда принятие закона отразилось на деятельности многих коммерческих организаций и простых граждан. В июле 2017 года были внесены изменения в статью 47 ВК РФ, регулирующую установление приаэродромной территории. (прим. ред: Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Эти поправки были направлены на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, перспективное развитие аэропортов и исключение негативного воздействия оборудования аэродромов и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.

До этого действовало общее правило: приаэродромной территорией признавали зону взлета и посадки самолетов, а также земли в радиусе 30 км от аэродрома. Теперь границы приаэродромных территорий разделили на семь зон, а правила использования земель уточняются для каждого аэродрома в зависимости от его характеристик.

При этом установление 7-й подзоны, к сожалению, имело достаточно много вопросов. Существовали разногласия между федеральными и региональными органами власти по вопросу о границах седьмых подзон аэродромов. В связи с отсутствием единой методики размер седьмой подзоны зачастую проектировался операторами аэродромов без учета интересов городского развития. Седьмая подзона в случае ее установления могла охватить значительную по площади территорию города, полностью заблокировав на ней строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры. Конечно, были задеты интересы простых граждан и собственников земельных участков.

2 июня 2021 года Государственной Думой в окончательном, третьем чтении, был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 957544-7), направленный на устранение проблем, связанных с установлением приаэродромных территорий. Так, наиболее важным положением нового федерального закона является закрепление возможности устанавливать приаэродромные территории без седьмой подзоны, в которой вводятся ограничения на строительство жилья и социальной инфраструктуры.

И здесь следует напомнить, что вопросы развития инфраструктурных объектов гражданской авиации находятся на личном контроле спикера Госдумы Вячеслава Викторовича Володина. Так, при его непосредственном участии и постоянном контроле велось строительство нового аэропорта в Саратове. В 2019 году мы завершили и ввели в эксплуатацию новый современный аэропорт Гагарин, который наращивает свои производственные мощности и сегодня показывает рост объёмов авиаперевозок. В планах еще один аэропорт в регионе - Балаково. Инвестор найден и уже ведутся проектно-изыскательские работы.

- Что Вы ожидаете от работы с новым составом Госдумы? Интересуюсь этим потому, что на выборы идут 14 партий, есть немало новых людей, получится ли наладить с ними столь же эффективное взаимодействие и взаимопонимание? И прямой вопрос: на выборы пойдете?

- Надеюсь, что наше конструктивное сотрудничество с коллегами из Государственной Думы будет продолжено. Со своей стороны мы готовы как и раньше оказывать необходимое профессиональное содействие в подготовке законодательных инициатив.

Моя гражданская позиция – голосовать. Считаю это своим гражданским долгом. Уверен, что именно так гражданин страны, а тем более руководитель отрасли, отвечающий за эффективное развитие воздушного транспорта, и должен поступать.

Право голоса, право выбора предоставлено Конституцией всем гражданам России. Реализация этого права дает возможность участвовать в процессе управления государством, влиять на власть и даже менять ее. Участие в выборах говорит о наличии настоящей, а не декларативной, гражданской позиции, о том, что происходящее и в стране, и в родном городе, нам не безразлично. Голосование на выборах — это реальная, а не фиктивная гражданская позиция.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > favt.gov.ru, 14 сентября 2021 > № 3845566 Александр Нерадько

Союз меча и орала

пятая за последний год встреча лидеров России и Белоруссии вызвала больше вопросов, чем дала ответов

Анна Скок

В минувший четверг в Москве прошли переговоры Владимира Путина и Александра Лукашенко. Пятая за последний год встреча лидеров России и Белоруссии вызвала больше вопросов, чем дала ответов.

По итогам делового ужина, продлившегося три с половиной часа, было объявлено о согласовании ряда программ Союзного Государства. На пресс-конференции рассказали, что согласованы все двадцать восемь программ по интеграции двух стран. На следующий день они были одобрены на заседании Совета министров Союзного государства в Минске, куда отправился глава правительства России Михаил Мишустин. Далее договоренности будут вынесены на утверждение Высшего Государственного Совета Союзного государства, заседание которого планируется провести до конца текущего года.

Президенты договорились о более тесной энергетической и экономической интеграции: об объединении рынков нефти и газа, отмене роуминга, а также сотрудничестве в рамках налоговой и таможенной политики. Также программы предусматривают интеграцию валютных систем, борьбу с терроризмом, переход к единой промышленной политике и доступу к госзакупкам и госзаказам. По целому ряду пунктов белорусский лидер пошел на уступки, но от единой валюты и единого эмиссионного центра вновь аккуратно отошел. В качестве бонуса за уступки, Лукашенко получил на следующий год скидку на газ путем сохранения текущей копеечной цены – 28 долларов за 1000 кубов. В Европе платят 650 долларов за 1000 кубометров газа, и цены продолжают расти. По сути, кроме заморозки цен на газ – ни одного более-менее внятного соглашения. Где-то в перспективе предполагается создание единого оборонного государства, введение одной валюты и равные права для субъектов хозяйствования Белоруссии и России. Планируется, что подписано это будет все потом, не раньше 2023 года. А пока Лукашенко снова дали денег.

По словам Путина теперь экономический фундамент для союзного государства выстроен. Да и, надо понимать, что и сам этот Союз в первую очередь экономический. Причем, с режимом, который находится под международными санкциями. И вообще, это довольно серьёзная проблема для будущего этого самого нового Союза. В Крыму, как известно, по этой причине не работают крупнейшие российские корпорации.

Так что мы видим? Лукашенко снова обратился за поддержкой к президенту России под растущим давлением западных санкций. А Кремль вновь пытается набрать у населения баллы перед выборами. Путин вновь пытается предстать в образе «собирателя земель». Потенциальное воссоединение России с Белоруссией действительно стало бы «вторым Крымом», прежде всего – для российских граждан.

Ключевая позиция вчерашних договоренностей между Путины и Лукашенко – единое энергетическое пространство. Немаловажно, что стороны не вдавались в подробности каких-либо соглашений в области обороны и политики, что, может говорить об ограничении масштабов переговоров. «Единое оборонное пространство» не предполагает какой-то конкретики в виде российских военных баз. По итогу, мы видим – уже официальное принятие Россией на кормление Белоруссии.

Что взамен? Взамен где-то Лукашенко обещает чуть-чуть политической интеграции, но не сейчас, а где-то в туманном будущем. По мнению части экспертов, начатые три года назад переговоры об интеграции зашли в тупик из-за нежелания Белоруссии выполнять договоренности о единой валюте и других совместных механизмах на условиях Кремля. По сути, мы просто вновь втридорога (примерно на 1-1,5 трлн. руб. в год) покупаем лояльность Лукашенко. И эту его игру в «братство» и сохранение красивой картинки «построения евразийского мира». Но всё это настолько не имеет под собой никакой реальной сильной идеи и идейности с обеих сторон, что, по сути, зависит от штормящихся из стороны в сторону отношений Минска с Западом, и от одной встречи Лукашенко с Путиным до другой. Пока белорус получил кредиты и дешевый газ, а значит – возможность держаться на плаву еще какое-то время.

Продвижение идеи Союзного государства может играть не только на короткую, но и на длинную выборную дистанцию – к выборам президента России в 2024 году. А заодно сопряжена с принятием обновленной белорусской конституции, которую прогнозируют в 2022-2023 гг. При этом, если Россия не возьмёт Белоруссию в свой состав, а вместо этого создаст реальное Союзное государство со столицей в Москве, то появится новая должность – президента Союзного государства Россия-Беларусь. Это, конечно, довольно фантастично, но, честно говоря, Крыма мы тоже не ожидали.

При этом Лукашенко вряд ли желает, чтобы Белоруссия входила в состав России. Да и в самой Белоруссии отношение к возможному вступлению в состав РФ неоднозначное. Интеграция с Россией и уход Лукашенко воспринимаются положительно только частью общества. В среднем, опросы в интернете показывают, что порядка 40 процентов белорусов желает остаться в статусе независимого государства. Ещё около 40 процентов готовы к вхождению в состав России. А около 20 процентов – то есть, одна пятая населения республики – вообще хотят «кружевные трусики и в ЕС». Во многом, Лукашенко сделал это своими же руками и активной «многовекторностью». В итоге, оппозиционная часть белорусского общества ненавидит не только его, но и Путина, считая их «одной сатаной». С таким общественным настроением России крайне сложно будет интегрировать политически Белоруссию.

Но Путин от Лукашенко, кажется, уже не откажется. По мнению ряда западных изданий, заявления Путина и Лукашенко на совместной пресс-конференции стали «последним сигналом Кремля» о том, что он будет поддерживать белорусского президента, несмотря ни на что.

«Интеграция Белоруссии для Путина в последние три года – это безальтернативный вопрос времени и цены. Работа над этим велась крайне активная, а геополитически задача заключалась в том, чтобы не допустить "украинизации" Белоруссии ("цветные революции", прозападные настроения и раскол), - пишет ТГ-канал «Кремлёвский безБашенник». Белоруссия сегодня для Путина – это отчасти (конечно, с миллионом оговорок) как Украина в 2002-2003 - тогда Кучма едва не договорился о газотранспортном консорциуме, и о вступлении в Единое экономическое пространство. Но тогда Россия была еще не такая зубастая, а Украина уже во всю крутила с Западом. Белоруссия в этом плане – геополитически девственная, поэтому никуда ее Путин не отпустит. За нынешними событиями, вероятно, скрывается двухходовка – предварительные интеграционные планы с целью экономического, налогового, оборонного (военная база?) и прочего сближения, и "второй пакет" – единая валюта и политическая унификация. Первый этап – как троянский конь – позволит зайти на белорусское поле, открыв возможности для второго этапа – решения "проблемы Лукашенко" и настоящей интеграции. Так что игра только начинается, но мечты не всегда сбываются».

Заседание Высшего госсовета, на котором планируется утверждение договоренностей по словам Лукашенко назначено на 4 ноября – День народного единства в России. А ещё, говорят, что в конце осени Минск посетит Владимир Путин.

Доступ к банковским кредитам смогут получить 35 тысяч компаний малого и среднего бизнеса

Правительство запустило новый финансовый инструмент господдержки предпринимателей – «зонтичный» механизм предоставления поручительств, который откроет для малого и среднего бизнеса расширенные возможности для получения заемного финансирования. Поручительства будут выдаваться Корпорацией МСП.

Механизм станет дополнительной мерой государственной поддержки, реализуемой Правительством в рамках нацпроекта по поддержке предпринимательства, который курирует первый вице-премьер, председатель Совета директоров Корпорации МСП Андрей Белоусов. Надо отметить, что ранее в ходе заседания Совета директоров Корпорации вице-премьер поддержал данный подход и задал новый вектор развития для доступного кредитования малого и среднего бизнеса.

«Зонтичные поручительства – это дополнительная мера поддержки бизнеса, разработанная по поручению Президента РФ Владимира Путина. С помощью поручительств те компании, которым раньше банки отказывали в кредитах из-за отсутствия залога, теперь смогут получить доступ к заемному капиталу», - рассказал министр экономического развития Максим Решетников.

Не менее 35 тысяч субъектов МСП смогут получить поддержку в рамках нового инструмента и привлечь свыше 600 млрд рублей к 2024 году. «Зонтичный» механизм даст возможность получить заемные средства целому сегменту предпринимателей, которым ранее кредиты для бизнеса были недоступны, а также позволит снизить конечные процентные ставки по привлеченному финансированию. При этом поручительство будет обеспечивать до 50% от суммы кредита, а предприниматель сможет получить его мгновенно в «одном» окне банка без обращения в Корпорацию МСП, так как весь документооборот между участниками цифровизирован. Еще одним важным нововведением является то, что комиссию за поручительство будет платить банк, а не предприниматель. Так, заемщики со средним риском смогут увеличить объем привлеченных средств за счет поручительств и высвободить залоги, с низким риском – получить кредитные средства в среднем ниже на 1-2%. По итогам прошедшего с 31 августа по 6 сентября отбора банков участниками пилота стали Банк «Открытие», ПСБ, РНКБ, СберБанк, ВТБ и МСП Банк. Для банков-партнеров устанавливается обязательная доля инвестиционных кредитов, обеспеченных поручительством Корпорации МСП, не менее 20%. Кроме того, банки обязуются достигнуть охватных показателей – минимального количества МСП, которые должны получить поручительство. В рамках реализации пилотного проекта до конца 2021 года компании микро, малого и среднего бизнеса смогут дополнительно привлечь 20 млрд руб. кредитных средств – при гарантийной поддержке Корпорации МСП на сумму 8 млрд руб.

«Если мы посмотрим на тех предпринимателей, кто взял кредит, 92% из них имели запрос на сумму до 30 млн руб., а каждый второй отказ банка связан с тем, что нет залога. Мы работаем с тремя группами бизнеса по уровню риска. Первая группа — это компании с высоким риском, по мнению банков. Это, как правило, неторговые компании. У нас в рамках пилота таких должны быть 20-25% в портфеле каждого банка, в зависимости от того, какие у них риск-метрики. Вторая – это заемщики со средним уровнем риска. За счет того, что у них высвобождаются залоги под наши гарантии, банки увеличивают им лимит. Ставка в любом случае для нас — отдельный пункт, потому что она не должна быть высокой. Третья группа – это заемщики, которые и так получили бы кредит, но за счет нашего поручительства банки будут снижать процентную ставку», – рассказал генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Совещание с членами Правительства и руководством партии «Единая Россия»

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства и руководством Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Обсуждался широкий круг актуальных социально-экономических вопросов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В этом году в ходе Послания Федеральному собранию, съезда «Единой России» и многих других крупных мероприятий у нас был намечен и прозвучал целый ряд важных инициатив, имеющих особое значение для развития страны, для укрепления отечественной экономики, социальной сферы и, в конечном счёте, для повышения благополучия граждан.

Что имею в виду? Это предложения о поддержке и состоявшиеся решения о поддержке семей с детьми, людей старшего поколения, по укреплению социальных гарантий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Были заявлены и новые масштабные программы по расселению аварийного жилья и ремонту школ, по газификации жилых домов в городах и посёлках. И конечно, речь идёт о новых возможностях регионов по развитию инфраструктуры, поддержке малого, среднего бизнеса, содействию занятости.

Это масштабные мероприятия, требующие огромных финансовых ресурсов. Сегодня хотел бы услышать от вас информацию о том, как идёт работа по всем этим ключевым направлениям.

Отмечу, что многие из этих решений были инициированы партией «Единая Россия» по итогам обращений граждан, регулярных встреч с людьми в регионах, и эти предложения вошли в по сути народную программу партии. Часть из них уже реализуется Правительством, воплощается в конкретные нормативные документы, планы и программы, некоторые уже реализованы. Поэтому я пригласил сегодня к участию в нашей встрече, в нашем совещании представителей «Единой России», чтобы ещё раз вместе посмотреть, как идёт подготовка тех решений, которые предлагается заложить в федеральный бюджет, и, конечно, как планируется организовать контроль за их исполнением в будущем, в том числе с участием партии, разумеется, её региональных отделений, представителей в законодательных органах всех уровней.

Знаю, что «Единая Россия», её действующие депутаты и кандидаты на предстоящих выборах тесно работают с профильными министерствами, вице-премьерами по каждому направлению. Во-первых, хотел бы здесь сказать, что очень важно сохранить такую слаженную работу между парламентом и Правительством на будущее. Потому что именно от слаженной работы исполнительной и законодательной ветвей власти зависит конечный результат. Это чрезвычайно важная вещь.

Рассчитываю, что коллеги расскажут сегодня о том, как идёт работа на данном этапе. При этом подчеркну, важно и впредь сохранить эту координацию, как я уже сказал, обеих ветвей власти. Действовать нужно слаженно, как одна команда.

Давайте перейдём к повестке дня. Хочу предоставить слово для доклада по социальным вопросам Татьяне Алексеевне Голиковой.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

В числе определённых Вами, Владимир Владимирович, национальных целей развития Российской Федерации обозначены «сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «возможности для самореализации и развития талантов». Поэтому наша задача – сделать так, чтобы каждый человек независимо от возраста и социального положения чувствовал защиту государства, был здоров, благополучен и уверен в завтрашнем дне.

Совместно с партией «Единая Россия» выработан и реализован ряд мер, направленных на реализацию этих целей. Особое внимание – наиболее уязвимым категориям населения. Речь идёт о системе выплат, охватывающих все эти категории.

Поддержка семей с детьми начинается с периода беременности женщины. С 1 июля беременные женщины, вставшие на медицинский учёт в ранние сроки и признанные нуждающимися, получают ежемесячное пособие в размере половины прожиточного минимума. На 13 сентября пособие уже назначено почти 93 тысячам женщин на общую сумму 892 миллиона рублей. Предполагаем, что в 2021 году такую поддержку получат 410 тысяч беременных женщин.

После рождения ребёнка и до достижения им трёх лет нуждающиеся семьи получают ежемесячное пособие. На сегодняшний день это два миллиона семей с общим объёмом выплат 152,2 миллиарда рублей.

С 1 января текущего года существенно изменилась выплата на детей от трёх до семи лет включительно. Установлен её дифференцированный размер, теперь он составляет 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума для детей. Для повышения адресности введена комплексная оценка нуждаемости. Для 77 процентов семей размер выплаты по сравнению с прошлым годом увеличился в два раза. Такие выплаты получают родители более чем трёх миллионов детей.

С 1 июля 2021 года установлена новая мера поддержки – ежемесячное пособие одиноким родителям, воспитывающим детей от 8 до 17 лет, в размере половины прожиточного минимума ребёнка. На 13 сентября принято 2,5 миллиона заявлений, пособие назначено более чем 735 тысячам семей на общую сумму 9,3 миллиарда рублей. При определении права на пособие также учитывается комплексная оценка нуждаемости.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, в рамках «социального казначейства» мы работаем над выстраиванием в единой логике понятной для людей целостной системы поддержки семей с детьми от рождения до окончания школы. Соответствующие предложения формируются и будут доложены Вам дополнительно.

В дополнение к перечисленным мерам с 1 сентября 2021 года, если в семье заболел ребёнок до восьми лет, то одному из родителей выплачивается пособие по уходу в размере 100 процентов среднего заработка независимо от страхового стажа и от того, лечился ребёнок в амбулаторных или стационарных условиях. Это особенно важно для молодых родителей.

Для того чтобы помочь родителям подготовить детей к школе, с августа 2021 года семьям, в которых дети в возрасте от 6 до 18 лет или дети-инвалиды до 23 лет продолжают учиться в школе, выплачивается по 10 тысяч рублей на каждого ребёнка. У нас таких детей в стране 20,7 миллиона человек. На сегодняшний день выплаты получили 20,6 миллиона детей на общую сумму 206 миллиардов рублей.

Особая категория, требующая дополнительной поддержки, – это пенсионеры. В соответствии с Вашим указом в сентябре начата единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей. Эта мера затрагивает 42,8 миллиона пенсионеров, общий объём направленных средств – 433 миллиарда рублей. На сегодняшний день выплату уже получили 39,3 миллиона человек, оставшиеся 3,5 миллиона человек получат выплату до 16 сентября – в сроки, которые установлены для доставки пенсий отделениями почтовой связи.

По предложениям «Единой России», прозвучавшим на первом социальном онлайн-форуме, нами совместно с партией проработаны и внесены изменения в законодательство, благодаря которым с 1 января 2022 года значительно упрощается механизм назначения пенсий.

Первое. Если гражданину установлена инвалидность, пенсия по инвалидности ему будет назначена автоматически без заявления. Также автоматически будет назначаться социальная доплата к пенсии, если пенсия ниже прожиточного минимума. Если безработный гражданин, которому осталось до пенсии не более двух лет, не может трудоустроиться, службой занятости ему может быть предоставлено право досрочно оформить страховую пенсию до достижения пенсионного возраста, и в случае его согласия она будет оформлена автоматически, без подачи заявления.

Следующая новелла. Если у гражданина наступил возраст назначения пенсии по старости, ему достаточно будет на портале госуслуг сделать отметку о корректности учётных сведений о трудовой деятельности и о согласии с назначением пенсии.

Ещё одна новелла. Начиная с 45 лет для мужчин и с 40 лет для женщин в «личном кабинете» на портале госуслуг будет размещаться информация о предполагаемых размерах страховой пенсии, исходя из имеющихся текущих параметров для её назначения. Это поможет гражданам планировать и при необходимости корректировать свой трудовой путь.

Для получения нескольких различных выплат будет достаточно всего один раз обратиться в Пенсионный фонд через портал госуслуг и заполнить необходимые формы. Всё осуществляется на принципах «социального казначейства» посредством межведомственного взаимодействия.

Ещё один важный аспект. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счёт погашения задолженностей, в том числе по кредитам, Правительством совместно с «Единой Россией» и Центральный банком проработан и 10 сентября внесён в Госдуму проект федерального закона, которым вводится запрет на списание кредитными организациями в счёт погашения долгов по потребительским кредитам и займам единовременных выплат, предоставляемых в рамках мер соцподдержки. Запрещается также обращать взыскания в рамках исполнительного производства на все социальные выплаты, предусмотренные актами Президента и Правительства, выплаты беременным и малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, включая выплаты по социальному контракту.

Кроме выплат семьям с детьми и пенсионерам в соответствии с Вашими поручениями осуществляются ежемесячные выплаты пяти тысяч рублей за классное руководство учителям школ, а с 1 сентября этого года – кураторам групп в колледжах. Всего такие выплаты получают 915 тысяч наших граждан.

Но поддержка граждан не должна ограничиваться вопросами только выплат. Важно обеспечить возможность трудоустроиться, реализовать себя в профессии. Особую чувствительность эта тема получила в период пандемии. Для безработных граждан, людей в возрасте 50 лет и старше либо предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком либо имеющих детей-дошкольников, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение. В 2021 году такое обучение пройдут почти 169 тысяч человек. Это позволит найти работу более чем 126 тысячам человек.

Для стимулирования трудоустройства безработных работодателям возвращаются расходы на частичную оплату труда принимаемых работников из числа безработных, зарегистрированных в службах занятости на 1 января 2021 года, включая выпускников вузов и колледжей, завершивших обучение в 2020 году и зарегистрированных в качестве безработных. На сегодняшний день поступили заявления от 26 тысяч работодателей на 159 тысяч рабочих мест. При этом центрами занятости выдано почти 202 направления на трудоустройство на работу.

Особый акцент – на занятость молодёжи, Вы об этом говорили на съезде «Единой России». Отвечая на эти вызовы, совместно с «Единой Россией» мы подробно проработали проблемы трудоустройства и разработали долгосрочную программу содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

Эту работу мы планируем синхронизировать с трансформацией среднего профессионального образования, которое уже сейчас выбирают для себя более чем 60 процентов детей после девятого класса. Мы планируем изменить механизм взаимодействия колледжей с отраслями промышленности и сформировать отраслевую систему подготовки кадров, отвечающую запросам рынка труда. На эти цели планируется направить 30 миллиардов рублей. С 2024 года мы предполагаем, что 70 процентов колледжей перейдут на сокращённые сроки обучения, а каждый второй выпускник получит две и более квалификации.

Ещё один важный приоритет – это забота о детях, которые через несколько лет придут в колледжи и вузы. Мы приступили к исполнению Ваших поручений, касающихся инфраструктурных изменений в образовании. Речь идёт о программе капитальных ремонтов. Как мы уже докладывали, школ, которые нуждаются в капитальном ремонте, в стране больше 10 процентов от общего количества. И здесь особое внимание – сельским школам и школам, которые расположены в малых городах.

Совместно с «Единой Россией» и комиссией Государственного Совета проведён ряд совещаний по подготовке к запуску программы, в рамках которой в 2022–2026 годах должно быть отремонтировано, как Вы и поручали, 7,3 тысячи зданий школ. Регионам будут выделены средства из федерального бюджета при встречных обязательствах, в том числе и по подготовке кадров. Минстроем совместно с Минпросвещения уже определён перечень видов работ, которые будут софинансироваться из федерального бюджета, принято решение по сокращению сроков проведения экспертизы работ до двух недель. По предложениям партии «Единая Россия» в программу включены мероприятия, которые предполагают оснащение отремонтированных школ мебелью и учебным оборудованием. Программа стартует с 1 января 2022 года, поэтому уже сейчас регионы прорабатывают вопросы о проведении ремонтов таким образом, чтобы это было удобно для школьников. До всех регионов требования к формированию программы уже доведены.

Для того чтобы дети, проживающие в сельской местности, могли комфортно и безопасно добираться до школ, в рамках исполнения Вашего поручения об обновлении парка школьных автобусов в регионы в этом году предусмотрена поставка 4187 школьных автобусов. Сейчас уже поставлено чуть более 2,7 тысячи. До 1 декабря 2021 года поставка этого года будет завершена. А в следующем бюджетном цикле на эти цели ежегодно предусмотрено по 10 миллиардов рублей.

И наконец, ещё один чувствительный вопрос – это здоровье населения. В условиях пандемии этому уделяется беспрецедентное внимание, но нам предстоит ещё большая работа по преодоления её последствий. Здесь особенно важная роль в сохранении жизни и здоровья наших граждан принадлежит углублённой диспансеризации.

В рамках исполнения Вашего поручения с 1 июля в регионах такая работа началась. Диспансеризацию может пройти любой желающий, но пристальное внимание – тем, кто перенёс новую коронавирусную инфекцию.

Всего за период с 1 июля пока прошло углублённую диспансеризацию небольшое количество граждан, порядка 212 тысяч человек, но 84 процента прошедших углублённую диспансеризацию переболели COVID и имеют два и более хронических заболевания. По результатам диспансеризации 58,2 процента граждан подлежат диспансерному наблюдению.

Как я уже сказала, прошло углублённую диспансеризацию пока незначительное количество граждан, поскольку в ряде регионов мы пока наблюдаем неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию. Но как только обстановка в них улучшится, углублённая диспансеризация будет возобновлена. Мы на еженедельной основе проводим работу с регионами и смотрим за ситуацией.

Ещё одна важная тема – это медицинская реабилитация. На сегодняшний день определена потребность пациентов в реабилитационных мероприятиях. В первую очередь речь идёт о сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях нервной системы, опорно-двигательного аппарата и онкологических заболеваниях. Сейчас осуществляется аудит имеющихся в регионах ресурсов и определяется потребность в медицинском оборудовании. С 2022 года начнётся дооснащение и переоснащение, создание новых структурных подразделений, которые будут предназначены для проведения реабилитации. Основной упор в том числе делается на оказание реабилитации на амбулаторном этапе, а охват медицинской реабилитацией планируется увеличить в два раза.

Для обеспечения доступности медицинской помощи нашим гражданам в 2021 году в регионы поставлено свыше 1150 автомобилей скорой медицинской помощи. Поставка закончится до 15 декабря, и в регионы поступит 1624 автомобиля. На 2022–2023 годы в бюджете также предусмотрены финансовые ресурсы по шесть миллиардов рублей, и за три года будет поставлено пять тысяч автомобилей.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотела бы поблагодарить партию «Единая Россия» за конструктивное и продуктивное сотрудничество. Будем и дальше, как Вы отметили в своём вступительном слове, на системной основе продолжать совместную работу, для того чтобы жизнь наших граждан была комфортной, здоровой, благополучной и безопасной.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Действующая программа – это далеко не всё, что мы должны будем сделать, Вы знаете об этом. Мы должны выстроить целостную систему поддержки семей с детьми начиная от рождения и [включая] тех, которые школу заканчивают, об этом ещё попозже поговорим, в том числе это нужно будет согласовать с будущим составом парламента. Как обычно в таких случаях бывает, по социальным вопросам разногласий, как правило, не бывает, но нам нужно сохранить ядро в парламенте, на которое мы могли бы опираться, решая вопросы подобного рода.

Что касается COVID – отвлекусь от темы: вы уже знаете, мне пришлось отложить поездку в Таджикистан. Связано это с тем, что в моём самом близком окружении несколько человек заболели, и один из сотрудников – это человек, который работает со мной в непосредственной близости. Он был вакцинирован, у него титры упали, он ревакцинировался, но, судя по всему, поздновато. Через три дня, по-моему, после ревакцинации заболел. Я накануне общался с ним целый день очень близко, в течение всего дня.

К чему я это говорю? Это естественный эксперимент: посмотрим, как реально сработает на практике «Спутник V». Титры у меня, по общим данным, достаточно высокие, но посмотрим, как это будет выглядеть на практике, в жизни. Надеюсь, что всё будет так, как и должно быть, и «Спутник V» реально в жизни покажет свои высокие параметры по защите от COVID-19.

Вам спасибо за доклад.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.Шойгу: В соответствии с Вашим Указом, Владимир Владимирович, от 30 августа 2021 года № 502 о единовременной выплате всем военнослужащим произведена выплата 15 тысяч рублей всем военнослужащим Вооружённых Сил, в том числе курсантам, проходящим службу по состоянию на 31 августа текущего года.

Также, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указом от 24 августа по единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию, пенсионерам Вооружённых Сил Министерства обороны единовременно выплачено по 10 тысяч рублей. Выплаты завершены, о чём и докладываю.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Знаю, что Министерство обороны и Вы всегда уделяете очень большое внимание социальным вопросам, социальной поддержке военнослужащих и членов их семей. Очень многое сделано для обеспечения жильём – и постоянным, и служебным. Вопросы решаются достаточно оперативно, но есть ещё над чем работать. В этом смысле просил бы Вас и дальше уделять необходимое внимание именно этому направлению.

Что касается обороноспособности в целом, то сделано очень многое для оснащения армии и флота современными видами техники и вооружения. Она по многим направлениям – весь мир это уже хорошо знает – является уникальной. Но, безусловно, она должна находиться в надёжных руках, люди должны чувствовать себя комфортно, чувствовать заботу со стороны государства. Минобороны очень многое делает по этому направлению в последние годы. Надеюсь, что такая работа будет продолжена и в будущем.

Что касается выплат, в том числе и курсантам, мы с Вами это согласовывали на этапе подготовки этих решений. Прошу Вас и дальше уделять этому самое пристальное внимание, в том числе это касается денежного содержания и выплат военным пенсионерам. Мы неоднократно эту тему обсуждали, там есть вопросы, над которыми нужно подумать, с тем чтобы не снижать уровень доходов военнослужащих, а, наоборот, регулярно его поднимать в соответствии с тем, как складывается ситуация в экономике, макроэкономике, с инфляцией и так далее. Эту работу мы продолжим и дальше.

Пожалуйста, Анна Юрьевна Кузнецова – о поддержке семей с детьми.

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, радостно видеть, что курс на защиту семьи воплощается в реальных шагах, в конкретных мерах. Сегодня видим, что увеличено в два раза и пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, расширены направления использования маткапитала и выплаты – достаточно внушительные суммы озвучены, – которые направлены на помощь беременным женщинам, на помощь одиноким родителям и семьям, которые попали в ту или иную сложную ситуацию.

Бывая в регионах, видишь, как эти меры нужны на самом деле людям. Абсолютно точно важно развивать эти меры поддержки, наращивать их, как уже было Вами озвучено.

Видим два направления этой большой работы. Во-первых, поддерживать семьи, которые попали в кризисную ситуацию, в трудную жизненную ситуацию. А во-вторых, безусловно, создавать условия для сохранения и приумножения благополучия семей, не допуская кризисной или сложной ситуации.

Вместе с общественными организациями, с родителями в различных регионах России мы выработали целый комплекс мер, который стал особым блоком в программе «Единой России», в народной программе. Очень важно, чтобы были ресурсы для реализации всех этих мер и предложений, которые туда внесены. Хотелось бы на некоторые особенно обратить внимание. Например, на поэтапное расширение системы и охвата социальной поддержки семей. Особенно в этом нуждаются малообеспеченные семьи с детьми. Сейчас, к примеру, есть пособие на детей от трёх до семи [лет], но, конечно, важно идти дальше и расширять эту возрастную рамку, продолжая, пролонгируя поддержку семей с детьми.

Наращивая меры поддержки, важно работать над совершенствованием их предоставления. Сегодня важные шаги сделаны. Очень хочется, чтобы [по примеру] тех регионов, которые сегодня в пилотном режиме работают над форматами безбарьерного предоставления льгот и пособий, эта практика применялась во всех регионах России. Надеемся, это в ближайшее время произойдёт. И конечно, гибкие подходы в этом вопросе, в предоставлении различных форматов поддержки тоже очень важны, чтобы этот процесс был не забюрократизирован.

Хотела бы отдельно обратить внимание на вопрос организации детского досуга. Каждому родителю хочется, чтобы его ребёнок был всесторонне развит, нашел своё интересное занятие по жизни, и хочется, чтобы эти родительские пожелания можно было исполнить в любом регионе России, в любой точке нашей страны – и в больших мегаполисах, и в сельской местности. Все сегодняшние программы, которые в совокупности эту задачу ставят, должны умножить усилия в реализации этой большой задачи. Соответствующее предложение в программе партии мы зафиксировали.

На ещё один момент хотела бы обратить внимание – это вопрос того, как выделенные федеральные средства работают в конкретном регионе, как они помогают конкретной семье. Поясню свою мысль на примере закона о питании. Финансирование было выделено, мы вместе с коллегами, уполномоченными по правам ребёнка, вместе с родителями, советами отцов мониторили то, как реализуется на местах эта большая федеральная задача. В итоге произошла коррекция многих моментов, которые на первом этапе составляли проблему, скажем так. Результатом этой большой работы стала как раз живая обратная связь, которая выстроена с родителями. Мне кажется, важно эту практику распространять и быть чуткими к тому, каков запрос и какова обратная связь по вопросу реализации тех или иных федеральных мер поддержки.

Что мы ещё считаем важным подчеркнуть? Мы сегодня видим, что выстраивается именно системный формат поддержки семьи, то есть в любой сложной ситуации семья может рассчитывать на то, что она может опираться на государство. Но здесь хотела бы подчеркнуть ещё одну важную черту этой поддержки – то, что сегодня государство берёт на себя постоянные обязательства. Это не трёхлетний бюджетный период, это даже не пять лет. То есть теперь те меры поддержки, которые озвучены здесь сегодня, будут реализовываться всегда. Это постоянство в поддержке, постоянство в исполнении своих обязательств, мне кажется, очень важно слышать и знать, особенно когда наши семьи принимают решение о рождении ребёнка, когда принимаются иные судьбоносные решения для семьи. Конечно, хочется, чтобы этих форматов поддержки, форм поддержки было как можно больше.

И в заключение, Владимир Владимирович, не могу не доложить Вам, что буквально пару часов назад завершилось первое установочное совещание с представителями государств СНГ о создании – по инициативе как раз России – Совета по защите детства. Хочу поблагодарить Вас за поддержку. Это ещё раз подчеркивает высокое значение защиты детства, защиты семьи для России, и, конечно, именно эта идея очень вдохновляет и объединяет всех.

Спасибо.

В.Путин: Анна Юрьевна, Вы сейчас ещё раз упомянули о том, о чём я тоже сказал в диалоге с Татьяной Алексеевной [Голиковой]. Нам нужно достроить стройную систему поддержки семей с детьми. Именно достроить. У нас есть ещё ниши, которые мы должны обязательно заполнить, и выстроить её прямо от рождения ребёнка и до окончания школы. Такие возможности у нас есть, подходы понятны. Здесь очень востребована Ваша работа, работа Ваших коллег в регионах, с тем чтобы иметь обратную связь того, что происходит в реальной жизни.

Знаю, что Вы очень многое делаете для развития этой системы – системы уполномоченных по правам ребёнка в регионах. Два слова об этом: как выстроена эта система в целом по стране, по регионам и по федеральным округам?

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня система работы с коллегами выстроена таким образом, что мы имеем в режиме буквально онлайн живую обратную связь от родителей через обращения, через контакт с общественными организациями, который выстроен. Ведь при уполномоченных по правам ребёнка в регионах созданы общественные советы: и советы отцов, и советы общественных организаций. Более того, созданы детские советы, которые позволяют взаимодействовать как по новым предложениям, так и получать обратную связь непосредственно «здесь и сейчас» о том, что происходит. Очень интересные детские замечания поступают к нам в аппарат, которые тоже порой ложатся в основу наших предложений.

Более того, когда мы видим необходимость новых шагов, новой меры, а видим мы её из наших системных мониторингов, которые проводит аппарат Уполномоченного по правам ребёнка, – это обратная связь по исполнению Ваших поручений, это обратная связь по региональным изменениям, которые происходят. Ведь в «детстве» нельзя допускать ошибок, здесь надо действовать сразу и наверняка. Поэтому мы работаем с регионами, для того чтобы отточить то или иное предложение. И когда выносим его, разрабатываем с коллегами-законодателями или обращаемся в Правительство, под каждым нашим предложением целый пакет аргументов из конкретных жизненных историй, из конкретных цифр и анализа процессов, который произведён уже вместе с экспертами и многими коллегами.

Приводя примеры, уже сейчас можно сказать о реализуемой мере – о мониторинге детских домов-интернатов, который воплотился в Ваши поручения. Сегодня с Правительством Российской Федерации, с Министерством труда ведётся детальная работа в каждом регионе. Конечно, мы надеемся, что она будет завершена успешно, и дети – на мой взгляд, одна из самых незащищённых категорий – это дети с особенностями развития, дети-сироты, которые находятся в этих учреждениях, наконец-то получат ту инфраструктуру, которую они заслуживают, полное обеспечение и поддержку, которая им на самом деле нужна, – и медицинскую, и иную. И так идёт по всем иным направлениям.

Конечно, я рада и благодарю всех наших коллег, уполномоченных по правам ребёнка, которые по первому зову подключаются сразу как к решению конкретной истории, так и к разработке системных предложений.

В.Путин: Как Вы оцениваете уровень взаимодействия между уполномоченными по правам ребёнка и руководителями регионов и крупных муниципалитетов?

А.Кузнецова: Сегодня уполномоченные по правам ребёнка стали прямыми советниками по вопросам защиты детства. Да, пришлось сделать этот шаг и сначала признать, что уполномоченные из-за разницы в правовом статусе, к сожалению, не имели равного положения, скажем так, и равных возможностей, как и равных обязательств. Но после того, как по Вашей инициативе был принят закон об уполномоченных по правам ребёнка, были выравнены как наши права, так и обязанности, и статус уполномоченных стал выше. Это позволило нам сделать более звучным голос в защиту семей с детьми, который мы стараемся не просто подстраивать под запросы, которые на данный момент времени есть. Сейчас мы поставили себе задачу, Владимир Владимирович, и уже несколько методик реализовали. Например, «Качество детства» – это полная аналитика того, что происходит в конкретном регионе. То есть мы ставим задачу следующего уровня, а именно: анализ и прогнозирование рисков. Эту работу мы сейчас разворачиваем в полном объёме. Надеемся, получится.

В.Путин: Руководители регионов откликаются, чувствуют эти проблемы, работают с Вашими коллегами?

А.Кузнецова: Владимир Владимирович, есть разного уровня взаимодействие, но, как правило, сейчас работа идёт достаточно точно, и губернаторы в регионах относятся внимательно к тем докладам, которые готовят уполномоченные.

Буквально сейчас с одним из регионов мы работаем по учреждению новой должности в детской больнице, для того чтобы за малышами, которые там находятся, можно было присматривать. Может, это кажется небольшим вопросом, каким-то незначительным, не влияющим на какие-то системные процессы, но на самом деле ничего не может быть больше, чем помощь конкретному малышу, который сегодня находится в больнице, и рядом с ним нет взрослого. Такие решения порой ложатся в основу каких-то системных решений, которые потом находим вместе с коллегами-законодателями, с коллегами в Правительстве.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Шмелёва Елена Владимировна – по капитальному ремонту школ.

Е.Шмелёва: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

После съезда, на котором Вы поддержали предложенную «Единой Россией» масштабную программу капитального ремонта школ, мы обсуждали её со всеми гражданами в каждом регионе страны. Люди восприняли её не просто как ремонт помещений и фасадов, а как масштабный проект по обновлению школ. Мы, конечно, должны оправдать эти ожидания – без бюрократии, без формального подхода к освоению выделенных средств и обязательно учитывая мнение людей на каждом этапе реализации программы, как мы это сделали, когда вместе с родителями в каждом субъекте составили перечень школ, нуждающихся в ремонте именно сейчас, потом приехали, посмотрели и уточнили перечень школ, которые включены в программу. Это сделала «Единая Россия» вместе с региональными органами власти, общественные организации помогали. Конечно, это важно – обратная связь и то, что действительно было учтено мнение граждан.

По факту оказалось, что школ, нуждающихся в модернизации, больше, чем закладывалось в первый перечень программы капитального ремонта. Поэтому при Вашей поддержке увеличилось количество школ до 7300, и рассчитываем, что работы в первой полутора тысячи будут закончены уже в следующем году.

Людям важно, что не просто школа включена в программу – важны результаты этой программы, поэтому мы говорим о критериях качества капитального ремонта. Каждая школа должна соответствовать требованиям антитеррористической и пожарной безопасности – это база, это очевидно, но не только: главной целью является создание развивающей среды, в которой раскрываются таланты детей. Очень важно было включить в программу оснащение школ современным учебным оборудованием, доступом к Wi-Fi, для того чтобы разворачивать компьютерные классы, внедрять информационные технологии, автоматизировать рабочие места преподавателей. Для здорового питания школьников важно было отремонтировать, модернизировать пищеблоки в школьных столовых.

Программу капитального ремонта ждут сегодня миллионы людей. Но мы знаем, что людям нужна не только обновленная инфраструктура, но и повышение качества образования в целом. Тут главный вопрос – разностороннее развитие детей.

На прошлой неделе в Эрмитаже мы встречались с руководителями [музеев], молодёжью, родителями и представителями учреждений культуры. От нас всех я передаю Вам благодарность за «Пушкинскую карту», Владимир Владимирович. Этот проект уже состоялся и имеет огромный потенциал для последующего развития в интересах каждого молодого человека и каждого региона.

Вообще, постоянно растёт запрос родителей на раскрытие талантов их детей. Программа капитального ремонта даст больше возможностей для дополнительного образования в каждой школе.

Мы предлагаем пересмотреть и развивать олимпиадное движение, поддерживать дальше проявленный каждым ребёнком интерес к предмету, создавать и расширять интегрированные модели обучения, когда программы создают представители образовательных организаций разных уровней и профилей, научные институты и индустриальные партнёры.

Это напрямую связано с ещё одним очень значимым социальным запросом – актуальностью образования реальной экономике и современным общественным институтам. Вузы, ссузы должны постоянно и регулярно работать вместе с предприятиями, которые во многом будут формировать образовательные программы и заказ на их выпускников. Татьяна Алексеевна уже об этом говорила подробно.

Хочу подчеркнуть ещё один важный, значимый проект, который получил Вашу поддержку. При нашей работе с партией «Единая Россия» будет реализована инициатива по развитию 30 передовых инженерных школ с обязательным участием работодателей в её реализации, независимой оценке ими программ и выпускников. Мы считаем, что это даст огромный рывок в развитии образования, развитии отечественных технологий и прикладной науки в каждом регионе.

В сфере науки тоже есть ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшее время. Учёные просят кратно снизить бюрократическую нагрузку. Сегодня из-за того, что большинство конкурсов проводится ближе к концу года, им в сжатые сроки приходится выполнять и исследовательскую, и огромную отчётную, бумажную работу. Также партию просят сократить сроки поставки оборудования и расходных материалов. Поэтому мы ещё включили в народную программу «Единой России» развитие новой модели аспирантуры. Она, конечно же, должна стать полноценным научным институтом, а не образовательной программой, не образовательным институтом, как сейчас.

Коллеги, люди очень ждут программу обновления школ. Вместе с тем мы должны создавать условия для раскрытия талантов наших детей и молодёжи на всех уровнях образования.

Я назвала лишь малую часть инициатив, которые мы обсуждали с людьми, включили в народную программу «Единой России» и уже начали по ним работу, которую обязательно продолжим.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо за предоставленное слово.

В.Путин: Спасибо.

Елена Владимировна, мы с Вами буквально позавчера в [Ново-]Огарёво встречались, и Вы рассказывали мне о том, как шли ваши встречи, диалоги с людьми по проблемам образования. Я бы хотел, чтобы Вы сейчас очень коротко, буквально несколько слов сказали об этом коллегам, которые присутствуют на совещании: что людей беспокоит больше всего, что привлекает их наибольшее внимание и чего они ждут? Так, по-простому, как Вы мне об этом говорили позавчера на встрече.

Е.Шмелёва: Владимир Владимирович, спасибо большое за интерес и за то, что эта тема теперь в таком большом количестве программ, надежд, предложений.

Конечно, нам нельзя подменять ответственность каждого взрослого профессионала какими-то контрольными и надзорными процедурами, это не работает, и это не работает тогда, когда дело касается детей.

У нас сильные эксперты в сфере образования, у нас сильные педагоги, у нас много создано таких программ, которые являются эталонными, уникальными в мире. Конечно, мы видим те заделы, которые были созданы за счёт того, что эти программы работали. Наши национальные задачи и наши критические технологии, важные для развития каждого региона, принципиально нуждаются в таком подходе на уровне школы. Бюрократическая нагрузка, которая сегодня существует, на педагогов, на директоров образовательных организаций, которые не могут зачастую без педагога её выполнить, сделать, – значительная. Она очень большая, она отвлекает педагогов от их миссии, от их задачи. Это отдельный блок нашей работы.

Анализ проведён и ещё ведётся, но очевидно, что надо системно подходить к этой нагрузке. Она должна быть снята за счёт интеграции информационных систем, которые сегодня не полностью снимают этот груз с педагога. Она должна вообще быть связана с одним-двумя документами, которые заполняются в течение года, и всё остальное время учитель должен учить детей. Любые предложения по контрольным процедурам, по каким-то проверочным работам должен принимать сам директор, сам педагог тогда, когда ему кажется это важным с точки зрения получения обратной связи о качестве преподавания.

Вообще, категории качества, равного доступа, справедливости – это основные категории, которые заложены в какие-то планы и надежды людей, связанные с «Единой Россией», со следующим законодательным циклом. Это всё принципиально важно с точки зрения планирования будущего детей.

Сейчас в России Год науки и технологий. Так вот мы должны постоянно поддерживать интерес ребят, развивать дополнительные программы, дополнительную инфраструктуру, показывать, как будут развиваться технологии, и делать всё, чтобы они как можно раньше могли включиться. Этому служат и региональные центры, работающие по модели «Сириуса». Кстати, так же как Вы возглавляете наш попечительский совет, там губернаторы возглавляют попечительские советы таких центров. И всё время происходит, мне кажется, одна модель: сильные региональные центры, эксперты и педагоги получают всё больше ресурсов для того, чтобы эти программы развивать. Таким образом, инженерные школы, СПО, всё, что связано с новой инфраструктурой, конечно, должно быть открыто, как в своё время Вы открыли олимпийское наследие, – это такой инфраструктурный проект, которые всё время раскрывается в интересах каждого ребёнка и каждого региона.

Хотелось бы, чтобы всё, что мы сейчас создаём в рамках национального проекта «Образование», в рамках тех задач, которые поставлены в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, были такими же инфраструктурными и открытыми по сути. Люди этого ждут, они хотят подсказок, они хотят, чтобы дети видели перспективы применения независимо от уровня образования. Это не значит, что все хотят обязательно – хотя очень многие родители хотят – видеть учёными своих детей. Но не только. Есть очень серьёзный запрос со стороны общества на решение больших задач, и дети, школьники эти задачи к себе применяют, и их в этом всячески надо поддерживать. Поэтому программы воспитания, программы интеграции их в культурное сообщество, программы развития каждого региона должны занимать значимое место и иметь инфраструктуру.

И всё-таки они косвенно связаны с вопросом нагрузки в школе, в том числе и на детей. Поэтому мы будем системно с этими предложениями выходить к Вам, к коллегам из Правительства. Мы действительно уже системно стали работать, у нас рабочее взаимодействие. Эта обратная связь всё время приходит на почву людей, которые её анализируют. Хочу сказать спасибо коллегам за это.

Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Проценко Денис Николаевич – по вопросу медицинской реабилитации граждан, переболевших COVID-19.

Д.Проценко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы обозначили важную проблему по созданию государственной программы реабилитации граждан, перенёсших любые тяжёлые заболевания, в том числе COVID-19. Период пандемии нам действительно напомнил об актуальности такого клинического направления современной медицины, как реабилитация, потому что коронавирусная инфекция даёт осложнения глобально, на весь организм человека, приводя к обострению в том числе и хронических заболеваний.

Мы с коллегами в течение последних двух месяцев в рамках формирования народной программы «Единой России» очень много обсуждали различные направления перезагрузки системы здравоохранения. Сейчас понятно, что программа изменений структурна, она будет касаться не только материально-технической базы медицинских учреждений, но и системы подготовки кадров, и системы повышения квалификации врачей и медицинских сестёр. Тем не менее, расставляя приоритеты, мы понимаем, что реабилитацией нужно было заниматься, что называется, вчера.

Мы встречались с Михаилом Альбертовичем [Мурашко] на днях и обсудили с ним, что уже сегодня пациентам, перенёсшим COVID, помимо углублённой диспансеризации по показаниям реализуются и реабилитационные мероприятия. Со слов Министра, сегодня таких услуг оказано уже более чем на полтора миллиарда рублей.

Дополнительно в Министерстве здравоохранения уже подготовили проект программы изменений госгарантий. Однако, мне кажется, мы понимаем: чтобы программа реабилитации заработала, параллельно должна быть полноценно реализована программа диспансеризации. Мне видится здесь очень важным в первую очередь комфорт пациентов и выстраивание быстрых процессов диспансеризации, потому что, если это будет неорганизованно и затянуто, люди просто на неё не пойдут.

И вопрос особого внимания – это, конечно, отдалённые регионы и доступность медицинской помощи в них. За это время мы видели много на различных территориях абсолютно классных решений, таких как поликлиника на железной дороге в Забайкальском крае, плавучая поликлиника в Югре, медицинский автопоезд в Свердловской области. Мне кажется, все эти решения нужно использовать и в зависимости от особенностей региона их тиражировать на различные регионы.

Владимир Владимирович, ещё очень важный аспект, с моей точки зрения, – это, конечно, медицинские кадры, в том числе медицинские кадры на селе. С одной стороны, у нас есть эффективно работающие программы «Земский доктор» или «Земский фельдшер», но и эти программы, которые доказали свою эффективность, тоже требуют изменений. Частный пример, который мы получили от коллег из села, что, например, молодые ребята из села не могут попасть в эту программу – назад, к себе, на малую родину. Они должны ехать в какое-то другое место. И нам кажется, что это ограничение нужно убрать из этой программы и, может быть, её расширить ещё программой удержания специалистов, которые отработали пять лет.

Вообще, продолжая кадровую тему, хочется отметить, что существует, конечно, дефицит на первичном звене, в поликлиниках, врачей общей практики на селе и фельдшеров, поэтому нам видится целесообразным ввести дополнительную мотивацию для медицинского персонала первичного звена здравоохранения, дифференцированную, конечно, в зависимости от категории сотрудников и от особенностей обслуживаемой территории. Ещё раз: максимального внимания требуют врачи общей практики и фельдшеры, работающие на селе. Уверен, что это позволит сделать работу на переднем крае здравоохранения престижной, привлекательной в первую очередь для молодых сотрудников.

Возвращаясь к теме медицинской реабилитации, мне хочется подчеркнуть, что современная аппаратура, её закупка и обеспечение – это, наверное, только процентов 30 от получения желаемого эффекта. Очень важно сосредоточить усилия на подготовке мультидисциплинарных реабилитационных команд. Мы с ведущими вузами нашей страны уже начали обсуждать эту тему. Я уверен, что те предложения, которые мы сформируем, помогут нам подготовить действительно и качественных, и востребованных специалистов.

И важно подчеркнуть, что, конечно, Минздрав активно участвует во всех наших обсуждениях, очень оперативно реагирует по всем предложениям, и мы продолжаем свою работу.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Денис Николаевич, Вы как главный врач московской клинической больницы № 40 не только выстроили работу в своём коллективе, в Москве, соответствующим образом в той части, которая Вас напрямую касается, но и работали, помогая своим коллегам в регионах. В целом ваша клиника в каких регионах так или иначе в работе участвовала?

Д.Проценко: Мы участвовали в [работе в] Дагестане, сотрудники нашей команды в рамках московских мультидисциплинарных бригад были и в Уфе, и в Чите. На самом деле, наверное, фактически во всех территориях с трансляцией нашего опыта и обмена мнениями.

В.Путин: Исходя из этой работы, из практического взаимодействия с коллегами на местах, Вы уже сейчас в целом сказали об этом, тем не менее, исходя из конкретных, практических, рабочих контактов с коллегами, что бы Вы выделили в качестве главного, что нужно сделать в регионах сейчас в целом?

Д.Проценко: В регионах в целом мы можем сейчас усилить первый этап реабилитации, который начинается уже в стенах отделений реанимации и интенсивной терапии. Мы прошли такой опыт, такой опыт имеется в отношении сосудистых центров для пациентов с инсультами. Мы видим эффективность. Мы видим, что очень высокий реабилитационный потенциал наших пациентов, который мы должны использовать, задействован именно на первом этапе – в период нахождения пациента в стационаре: от отделения реанимации и до профильного отделения. Этот опыт из сосудистых программ, я уверен, должен быть транслирован в том числе и на ковидные госпитали.

В.Путин: А то, как выстроена программа реабилитации сейчас? Она будет эффективно работать? Она попадёт туда, куда нужно, имея в виду техническое состояние, состояние зданий и сооружений? Средства, которые мы предусмотрели на реабилитацию, направляются по нужным каналам, в нужном направлении?

Д.Проценко: Владимир Владимирович, видится, что да. Конечно, средств всегда хочется больше, сотрудников, команд хочется больше. Тем не менее то, что сейчас реализуется, – я вижу высокий потенциал для этого.

В.Путин: А как это проконтролировать, на Ваш взгляд? Какой эффективный способ контроля, минимально забюрокраченный?

Д.Проценко: Есть медицинские конечные точки – это и средний койко-день, это длительность нахождения в отделении реанимации. Есть специальные медицинские шкалы, которые позволяют объективно оценивать эффективность реабилитации. Я думаю, цифровизация медицины с включением этих шкал позволит достаточно быстро собирать эти данные объективно, потому что все эти шкалы строятся не на субъективных каких-то критериях, а на объективных – лабораторных и клинических.

В.Путин: Посмотрите, пожалуйста, вместе с коллегами, в том числе из Правительства. Вам сейчас это несложно сделать с учётом Вашего положения в текущем политическом цикле. Надо посмотреть, чтобы эта система обратной связи работала эффективно, чтобы было понятно, какой эффект от тех средств, от тех вложений, которые мы будем делать в эту сферу здравоохранения.

Д.Проценко: Да, спасибо, принято.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году большое внимание уделяется региональному развитию и строительной отрасли. Принято знаковое, в том числе законодательное, решение, которое сегодня мы реализуем вместе с партией «Единая Россия». Вами дан целый ряд поручений по итогам Послания Федеральному Собранию, съезда партии «Единая Россия», рабочих совещаний, о ходе реализации которых хотелось бы сегодня доложить.

Так, по вопросу поддержки регионов и их инфраструктурного развития в текущем году приняты следующие решения.

Программа реструктуризации бюджетных кредитов распространена на такие кредиты, выданные в 2020 году. Это решение позволит дополнительно привлечь более 218 миллиардов рублей на реализацию новых инвестиционных проектов. Всего по этой программе в текущем году уже одобрено 246 новых инвестиционных проектов на сумму 102 миллиарда рублей в 43 регионах с общим объёмом внебюджетных инвестиций в размере одного триллиона 400 миллиардов рублей. Будет создано 60 тысяч рабочих мест.

Кроме того, обеспечена возможность снижения рыночного долга [регионов] и муниципалитетов до уровня 25 процентов от налоговых и неналоговых доходов. На указанные цели может быть направлено до 337 миллиардов рублей. 55 регионов в этом году получили дополнительные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, на сбалансированность, это 50 миллиардов рублей.

Запущен в работу основной инструмент так называемого инфраструктурного меню. Для регионов это инфраструктурные бюджетные кредиты. Все необходимые нормативные акты приняты. Мы еженедельно рассматриваем заявки на заседании штаба по региональному развитию, взаимодействуем с регионами при подготовке заявок, помогаем им, как Вы сказали, оформлять эти документы, где-то даже проводим обучение.

Приняли решение по таким сложным проектам, которые Вы обозначали, как метро в Нижнем Новгороде, была подготовлена хорошая комплексная программа. По метро в Челябинске принято решение, дорабатываем вопрос по Красноярску. Отрабатываем темы инфраструктурных кредитов и модернизации очистных сооружений в Краснодарском крае. Готова, на выходе заявка по Ямалу о финансировании строительства Северного широтного хода.

В рамках лимита, установленного для каждого субъекта, уже одобрено 10 заявок на 90 миллиардов с оформлением всех документов: это Калужская, Костромская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Тюменская, Челябинская области, Республика Саха, Крым и Санкт-Петербург. На рассмотрении находятся заявки регионов на общую сумму 490 миллиардов рублей как в рамках лимитов, так и на конкурсный отбор. Это уже превышает лимит в 500 миллиардов рублей, который у нас есть на первые два года. Приём заявок от субъектов будет проходить до 1 октября. Таким образом, предусмотренный в Послании объём средств будет выбран в полном объёме. Владимир Владимирович, регионы проявляют большой интерес к этому инструменту. По Вашему поручению прорабатываем условия продления этой программы до 2026 года с дополнительным лимитом, с Минфином активно обсуждаем механизмы и условия работы по данным проектам.

Объём [средств] внебюджетных источников, который должен быть привлечён благодаря этим инструментам, составляет не менее одного триллиона рублей. Это масштабная программа с общим объёмом финансирования более двух триллионов рублей, которая позволит обновить инфраструктуру на местах и выполнить показатели национальных целей.

Второй инструмент – это инфраструктурные облигации. За счёт их выпуска к 2023 году планируем привлечь не менее 150 миллиардов рублей из внебюджетных источников, субсидируя из федерального бюджета ставку по купонному доходу. На сегодняшний день одобрены заявки трёх регионов – это Тульская, Челябинская, Тюменская области. Всего у нас в заявках находится 51 проект из 30 субъектов на общую сумму 213 миллиардов рублей, которые позволят построить и ввести более 20 миллионов квадратных метров жилья.

Третья мера поддержки – это 150 миллиардов рублей из ФНБ на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Вы неоднократно, Владимир Владимирович, об этом говорили. Сегодня, занимаясь предварительным отбором, мы видим колоссальный интерес к этой программе. У нас на сегодняшний день публично-правовой компанией – фондом реформирования ЖКХ, уже подобрано суммарно проектов из 68 субъектов на 600 миллиардов. Это очень интересный механизм: три процента – стоимость денег, до 25 лет. И конечно, регионы могут за счёт этого серьёзно обновить инфраструктуру и серьёзно снизить в том числе выбросы вредных веществ. Из них уже 12 регионов на 45 миллиардов имеют практически готовые документы с проектно-сметной документацией. Сейчас законодательно мы примем с «Единой Россией» все поправки в эту осеннюю сессию и уже полностью можем по этой программе начинать выдавать деньги.

Развитие регионов невозможно без хороших дорог на местах. К 2024 году необходимо выполнить показатель по обеспечению нормативного состояния 85 процентов дорожной сети в 105 городских агломерациях. Показатель этого года – мы должны достигнуть – 73 процента. Докладываю Вам, что показатель этого года будет точно уже перевыполнен. По количеству региональных дорог в «нормативе» также идёт серьёзное перевыполнение. Плановое значение было 45,8 процента, сейчас таких дорог уже отремонтировано 47 процентов, и их количество продолжает расти.

По кассовому исполнению также превышаем прошлогодние показатели. Объём федерального финансирования дорожной деятельности субъектов по этому году составляет около 300 миллиардов рублей. Более половины этих средств уже реализованы, что выше кассового исполнения аналогичного периода прошлого года почти на 70 миллиардов рублей. В первой десятке лидеров идут Белгородская область и Республика Ингушетия, которые на 100 процентов завершили программу. Курская область и Республика Крым – более 90 процентов годового освоения программы. Кабардино-Балкарская Республика, Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Самарская область, Свердловская область, Новосибирская область – выполнение уже более 80 процентов.

По Вашему поручению на съезде партии «Единая Россия» все регионы дополнительно получили федеральную поддержку в размере 30 миллиардов рублей, которая направлена на ремонт более двух тысяч километров дорог. Часть из них, большая часть, будет выполнена в течение сентября, остальное – до конца года.

В текущем году мы расширили с Минфином практику выделения средств на опережающее дорожное строительство за счёт так называемых лимитов последующих лет. Так, из Резервного фонда Правительством на возвратной основе выделено 173 миллиарда средств дополнительно. Это позволило нам обеспечить к концу года 20 процентов технической готовности трассы Москва – Казань, досрочно ввести в эксплуатацию 70 километров федеральных, 75 километров региональных дорог, дополнительно отремонтировать 190 километров региональных дорог и 19 мостов.

Владимир Владимирович, знаете, сегодня у нас знаковое событие. В Брянске, например, сегодня открыли дорогу, так называемую Брянск-I – Брянск-II. 40 лет жители просили эту дорогу. У нас преддверие [годовщины] Победы над немецко-фашистскими захватчиками, и вот сегодня за счёт дополнительно выделенных денег эта дорога – в прошлом году выделены деньги – была построена с опережением на один год. Первыми по этой дороге проехали ветераны.

И [количество] таких знаковых событий по вводу объектов по всей стране у нас измеряется десятками и даже сотнями дополнительных дорог.

Несколько слов о новой программе расселения аварийного жилья. Реализация текущей программы осуществляется опережающими темпами. Нарастающим итогом с 2019 года переселено свыше 220 тысяч семей из более чем 3,6 миллиона квадратных метров аварийного жилья. По количеству жителей почти на 21 процент превышаем плановые значения. В прошлом году досрочно завершили действующую программу четыре субъекта. В 2021 году ещё пять регионов завершили программу.

По Вашему поручению на съезде партии «Единая Россия» разрабатывается новая программа расселения аварийного жилья. Эта программа позволит определить единые для всех регионов подходы к расселению жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года. Для старта новой программы в проект федерального бюджета Правительством заложены средства в объёме 45 миллиардов рублей на 2022–2024 годы. Запуск новой программы расселения аварийного жилья потребует комплексных поправок в законодательстве, которые мы прорабатываем совместно с «Единой Россией» и надеемся их принять до конца этого года. Программа позволит расселить около миллиона семей и порядка 12 миллионов квадратных метров аварийного жилья.

Особое внимание уделяем достижению показателей национальной цели по формированию комфортной городской среды. С начала реализации программы при поддержке из федерального бюджета благоустроено 83 тысячи новых пространств и общественных территорий. Это новые набережные, парки, скверы, которые стали местом притяжения и отдыха жителей. В текущем году всего в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено около 47 миллиардов рублей. Планируем благоустроить пять тысяч общественных территорий и 5,2 тысячи дворовых территорий в 84 субъектах Российской Федерации. Все эти показатели будут выполнены.

Кроме того, 10 миллиардов рублей направлены на реализацию Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Финансирование по этому показателю было увеличено в два раза. В этом году отобрано 160 населённых пунктов: как правило, это малые города, в которых будут реализованы проекты по благоустройству в 2022–2023 годах. Это существенный вклад по достижению показателей национальной цели по улучшению комфортной городской среды в полтора раза. Хотел сказать, что жители очень активно голосуют, в том числе и в электронной форме голосования. Идёт активнейшее обсуждение, и жители с удовольствием принимают решения в этой огромной работе.

Благодаря Вашему решению в этом году у нас заработал новый инструмент в виде семейной ипотеки на семьи с первым ребёнком. И мы видим очень значительный рост [интереса] к ней. Могу сказать, что даже за первый месяц её работы, за август, уже в два раза превысили показатели по выдаче объёмов по данному виду ипотеки. Ожидаем, что этот показатель будет расти и дальше, что позволит облегчить возможность приобретения жилья для семей с детьми и дополнительно увеличить объём жилищного строительства.

Оперативные данные за сентябрь показывают положительную динамику по вводу жилья. По данным регионов, введено уже более 50 миллионов квадратных метров, что на 24 процента выше показателей прошлого года за аналогичный период. Несмотря на все сложности, связанные с пандемией, в том числе с ростом цен на строительные ресурсы, ограниченность рабочей силы, принимаем все возможные меры, чтобы эту динамику сохранить.

Продолжаем работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов. Если в 2020 году мы приняли более 100 знаковых поправок в федеральное законодательство, то за первое полугодие этого года мы уже 65 поправок в законодательство приняли. Совместно с партией «Единая Россия» продолжаем эту работу. До конца года надеемся принять ещё целый ряд знаковых поправок для развития отрасли.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас, Председателя Правительства, партию «Единая Россия» за ту помощь и поддержку, которая позволяет нам обеспечить достижение показателей национальных целей.

Спасибо.

В.Путин: Марат Шакирзянович, новый план по расселению аварийного жилья в каком сейчас состоянии?

М.Хуснуллин: Мы отработали все девять регионов, посчитали, сколько нужно денег. Сейчас ждём окончательной законодательной инициативы, правил расселения. Считаем, что к 1 января будет план уже окончательно утверждён. И по мере того, как регионы будут подходить к реализации новой программы, будем их также по каждому региону утверждать. То есть работа настроена, очень активно губернаторы работают.

Буквально сегодня обсуждали Сахалинскую область. У них вообще план, запустив эту программу, в течение трёх-четырёх лет полностью закончить программу [расселения] аварийного жилья. То есть такая хорошая, динамичная работа ведётся.

В.Путин: Вы сказали: ждём законодательных инициатив. Вы с депутатами Госдумы предыдущего созыва обсуждали этот вопрос?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, обсуждали очень активно. Проект закона подготовлен, мы сейчас прямо в ближайшие два заседания его внесём. С «Единой Россией» обсудили, непосредственно с руководителем Госдумы, с руководителями профильных комитетов очень подробно ведём обсуждение. Нам нужно за короткое время принять все поправки, которые сегодня ограничивают начало действия новой программы. Надеемся к зиме всё это точно уже решить.

В.Путин: Хорошо, я понял.

И ещё один вопрос, что касается благоустройства дворовых территорий. Мы уже об этом говорили, я обращал внимание, и Ваше в том числе, на этот вопрос, а именно: не во всех субъектах Федерации граждане имеют возможность принимать участие в этой работе. Где-то эти «народные бюджеты» функционируют, а где-то нет, потому что есть определённые формальные ограничения, связанные с состоянием муниципальных и региональных бюджетов. Я просил уже подумать на тему о том, чтобы снять эти ограничения. В каком состоянии эти дела?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы это отработаем. Мы действительно в условия конкурса сейчас предложили внести изменения, чтобы и дворовую территорию можно было включать [в программу благоустройства]. Вы правильно говорите, у нас была раньше возможность [направлять средства] только на общественные пространства. Сейчас, если всё-таки жители посчитают, что их двор более важен, и за это проголосует большая часть населения того или иного населённого пункта, мы такое право предоставить готовы. И конечно, это связано ещё, как Вы правильно сказали, с определённой ограниченностью финансовых средств. Потому что у нас есть те суммы, которые мы финансируем из федерального бюджета, есть софинансирование из региональных и муниципальных бюджетов.

Мы эту программу доработаем, думаю, что до конца года внесём предложения.

В.Путин: Чисто формальные ограничения, введённые Минфином, – это связано с состоянием региональных и муниципальных бюджетов. Вот на это обратите внимание. И там, где есть определённые проблемы, они создают так называемые группы в рамках «народного бюджета». Просто есть формальные ограничения. Вернитесь к этому, пожалуйста, ещё раз и вместе с Минфином пообсуждайте. Надо необоснованные ограничения снять, всё равно деньги есть. Это как бы Минфин их стимулирует к тому, чтобы они «оздоровляли» финансы, но это не тот случай. Ладно?

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Отработаем, доложим.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Новак Александр Валентинович.

А.Новак: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

В апрельском Послании Федеральному Собранию Вы поддержали инициативу «Единой России» о доведении газа без привлечения средств граждан до границ домовладений в уже газифицированных населённых пунктах. В целях выполнения Вашего поручения Правительством совместно с партией «Единая Россия» в сжатые сроки разработаны и приняты ключевые нормативные документы. Запущена новая модель газификации: теперь каждый гражданин, проживающий в населённом пункте, где есть газ, может подать заявку, и газ будет проведён к его участку бесплатно. Ответственность за газификацию возложена на единого оператора – это «Газпром».

Во всех регионах проведена масштабная работа по инвентаризации объектов, которые подлежат социальной газификации. В результате потенциал подключения составляет свыше трёх миллионов домовладений более чем в 36 тысячах населённых пунктов.

Для упрощения и удобства подачи гражданами заявок на газификацию мы создали по всей стране единую цифровую систему сбора и администрирования заявок на подключение. Запущен портал единого оператора газификации, который работает в режиме «одного окна». Теперь через единый сайт человек может подать заявку в упрощённом режиме с минимальным набором документов, получить полную информацию о процессе газификации, скачать памятку, сделать предварительный расчёт стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования. Для удобства граждан также на портале сформирован информационный блок с ответами на наиболее актуальные вопросы о газификации. Организованы «горячие линии» для обратной связи. Кроме этого создана возможность подачи заявки на газификацию через единый портал госуслуг. Разработана также интерактивная карта, на которой можно увидеть информацию о строящихся объектах. С момента создания этот сайт посетило свыше 320 тысяч человек.

К настоящему времени в регионах открыто более трёх тысяч стационарных и мобильных пунктов приёма заявок на подключение. В большинстве из них жители могут не просто подать заявку, но и выбрать необходимое внутридомовое оборудование для пуска газа «под ключ».

Также по Вашему поручению предусмотрена возможность подачи комплексной заявки, которая включает в себя не только подключение, но и работы внутри участка по стандартизированным расценкам, а также установку необходимого оборудования: котла, плиты, счётчика.

На сегодняшний день собрано уже свыше 280 тысяч заявок на догазификацию. Темп подачи заявлений вырос по сравнению с прошлым годом более чем в четыре раза. Это говорит о высоком интересе граждан к получению услуги по подключению к газовым сетям на новых условиях.

Что касается выполненных работ: по состоянию на начало сентября подключено уже более 100 тысяч домовладений по всей стране, из них около девяти тысяч – по новым правилам. Таким образом, масштабная программа социальной газификации фактически стартовала.

Продолжается работа по подведению газопроводов к негазифицированным населённым пунктам. В этом году уже построено 78 объектов газоснабжения протяжённостью более 1400 километров и дополнительно созданы условия для газификации в 156 населённых пунктах.

Уважаемый Владимир Владимирович, подключение домовладений к газу находится на особом контроле Правительства. Работа организована в штабном режиме как на федеральном, так и на региональном уровне совместно с «Единой Россией», «Газпромом», всеми газораспределительными организациями. Особое внимание уделяется вопросам безопасности. Находимся в постоянном контакте с губернаторами всех регионов. Хочу сказать, что они очень активно включились в работу.

По поручению Михаила Владимировича [Мишустина] данная работа организована на платформе и при помощи Координационного центра Правительства. Это позволило в кратчайшие сроки нам обеспечить и межведомственное взаимодействие, оперативно получать обратную связь от регионов, от граждан, выстроить цифровую систему управления. Завтра совместно с секретарем генерального совета партии «Единая Россия» Андреем Анатольевичем Турчаком проводим очередное заседание федерального штаба по социальной газификации.

В заключение отмечу, что по Вашему поручению работа по социальной газификации организована. Сейчас мы находимся в активной стадии, будем докладывать о ходе реализации проекта.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Смотрите, два замечания. Первое: нужно, безусловно, продолжать плановую газификацию и обратить внимание на те регионы, где нет так называемой магистральной трубы. Там есть всякие вполне приемлемые для граждан решения, предложения, но просто ни в коем случае нельзя забывать об этом. [Нужно] заниматься и бесплатной газификацией домохозяйств, безусловно, но и про эти фундаментальные вещи нельзя ни в коем случае забывать.

Что касается единого оператора [газификации] и комплексной заявки, цель всех этих мероприятий – мы с Вами это обсуждали неоднократно – в том, чтобы сдержать рост цен на газовое оборудование, на трубы, на работы, связанные с газификацией участков. Создание чего бы то ни было единого может привести к монополизму. Здесь самым внимательным образом нужно следить, чтобы цель была достигнута. Конечная цель – сдержать рост цен на оборудование и на услуги, в том числе строительные работы. Поэтому я Вас прошу внимательным образом к этому отнестись, зафиксировать и смотреть. Понятно, что есть объективные вещи, тем не менее нужно самым внимательным образом на это посмотреть.

А.Новак: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да.

А.Новак: Действительно, плановая газификация – тоже важная часть работы. Вами дано поручение в целом обеспечить газификацию по стране, к 2030 году закончить её. У нас утверждены по всем субъектам Российской Федерации пятилетние программы регионами совместно с «Газпромом». Они реализуются в плановом режиме, и мы также особое внимание уделяем тому, чтобы проконтролировать реализацию этих программ. Речь идёт о подключении новых населённых пунктов, которые не имеют на сегодняшний день подключения к магистральной инфраструктуре. Будем также по этому вопросу докладывать.

Второе – по единым операторам. Безусловно, мы очень внимательно следим, чтобы те расценки, которые сегодня представляются по выполнению услуги комплексного подключения и доведения газа до участка и в случае заявки домовладельца на проведение газа внутри участка, чтобы эти расценки не завышались. Строго с регионами следим за этим совместно с коллегами из «Единой России», потому что в рамках нормативной базы сегодня изменены подходы, и эти расценки, если заключается договор с газораспределительной организацией, должны утверждаться регионами, и они будут стандартизированы. В этом смысле мы следим, чтобы это не были монопольные организации. Сегодня в стране порядка 200 газораспределительных организаций, но при этом у нас законодательством определён единый ответственный оператор, который отвечает за газификацию в целом по стране.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Хочу коротко доложить о проделанной работе, Владимир Владимирович, по исполнению Ваших поручений, а также о результатах нашей совместной работы по инициативам, выдвинутым партией «Единая Россия».

Первое – об изменении порядка техосмотра транспортных средств. У нас было проведено заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на котором была поддержана инициатива партии «Единая Россия» об отмене обязательного техосмотра для легковых автомобилей и мотоциклов.

Обязательность прохождения техосмотра предлагается сохранить только в двух случаях. Первый случай – это постановка транспортного средства на государственный учёт при смене владельца, если транспортное средство старше четырёх лет. И второй случай – это изменение конструкции или замена основного компонента транспортного средства. Во всех остальных случаях техосмотр предлагается сделать необязательным. При этом данная инициатива распространяется только на автомобили и мотоциклы, принадлежащие физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных в том числе с услугами такси.

Данное изменение позволит кардинально сократить количество техосмотров: по нашим оценкам, с 30 миллионов где-то до 6–8 миллионов в год сократится количество техосмотров, что, конечно, благоприятно отразится на ежегодных тратах владельцев.

Сегодня, мы знаем, партия «Единая Россия» подготовила соответствующий законопроект, соответствующие изменения, и внесла его в Государственную Думу. Как только законопроект поступит из Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, мы тут же оперативно рассмотрим его, и, соответственно, данные изменения будут поддержаны.

Второе – развитие и модернизация общественного транспорта. Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения о начале реализации единой комплексной программы по модернизации общественного транспорта у нас на площадке «ВЭБ.РФ» как института развития с участием Минфина, Минтранса создана определённая проектная команда и проработан механизм реализации проекта по обновлению инфраструктуры и подвижного состава городского общественного транспорта в больших, крупных агломерациях.

Собственно, предлагается применить комплексный подход к развитию городского общественного транспорта. Задач три: это создание мультимодальной транспортной модели, обновление подвижного состава и инфраструктуры и, третье, это цифровизация отрасли общественного транспорта – создание системы учёта выручки, единого центра мониторинга и так далее.

Приоритетным направлением, естественно, является модернизация и развитие городского электрического транспорта. Акцент мы делаем на новых, современных отечественных трамваях и электробусах.

Модель финансирования проработана очень простая. Треть денег – это инфраструктурные бюджетные кредиты: это «длинные» деньги до 15 лет под три процента годовых, это то, о чём Марат Шакирзянович [Хуснуллин] докладывал, как раз в пуле этих заявок. Вторая часть, четверть, – это деньги Фонда национального благосостояния. Они интересны тем, что это до 25 лет, ставка – до пяти процентов годовых. 40 процентов – это деньги ВЭБа как института развития. Мы там субсидируем ставку, тоже до 20 лет – срок действия кредита, ставка не более шести процентов.

Мы эти проекты увязываем с национальным проектом «Безопасные качественные дороги» в части приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды». Плюс мы ещё добавляем и смотрим то, что в субъектах имеются свои собственные программы по данному вопросу. Получается некий общий подход.

На сегодняшнем, первоначальном этапе в проекте предполагается участие 13 субъектов. Это те субъекты, которые подтвердили своё участие, подали заявки, это Алтайский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Башкортостан, Курск, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Саратовская области, Свердловск, Тверь и Челябинская область. Общий инвестиционный объём, бюджет проекта – порядка 350 миллиардов рублей. Мы планируем срок – от двух до семи лет. Этот проект коснётся реконструкции порядка тысячи километров трамвайных путей, мы планируем поменять порядка двух с лишним тысяч трамвайных секций и приобрести чуть более 500 электробусов.

Третий вопрос – это мораторий на осуществление контрольно-надзорных мероприятий. Партия «Единая Россия» выступила с такой инициативой о продлении на 2022 год моратория на плановые проверки в отношении субъектов малого бизнеса, малого предпринимательства. Вами, Владимир Владимирович, на съезде «Единой России» эта инициатива была поддержана.

Правительством 8 сентября текущего года Постановлением № 1520 мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса на 2022 год юридически как решение принят. Установлен запрет, мораторий не только на плановые проверки, а также и установлен запрет на включение таких проверок в ежегодные планы на 2022 год. Примерно это затронет как минимум 120 тысяч субъектов малого предпринимательства, и, соответственно, это достаточно серьёзно снизит административную нагрузку на малые предприятия.

Обращаю внимание, что запрет на плановые проверки не распространяется на компании, производственные объекты которых отнесены к категориям высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также здесь хотелось бы отметить следующий момент, что у нас 1 июля 2021 года вступил в силу закон о государственном контроле и надзоре № 248-ФЗ, который достаточно серьёзно расширил необходимость и [зафиксировал] случаи согласования проверок с органами прокуратуры – это те проверки, которые не попали под мораторий, – среднего бизнеса и крупного бизнеса. Органы прокуратуры у нас выступают своего рода гарантами соблюдения прав проверяемых лиц. Более того, законом очень серьёзно унифицированы все контрольные процедуры. А самое главное, с 1 июля 2021 года в отношении 18 контрольных ведомств – это 59 видов федерального надзора, практически 80 процентов охват контрольных мероприятий – введена процедура досудебного обжалования. Она работает с 1 июля, она запущена в том числе и на портале госуслуг. Помимо того что можно в каждое ведомство отдельно обратиться, очень удобно, комфортно, дистанционно – подача жалобы максимально автоматизирована, и сервис позволяет в режиме реального времени отслеживать и контролировать все процессы прохождения и рассмотрения этой жалобы.

У меня всё. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Козлов Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович!

На первом и на втором этапе съезда партии «Единая Россия» Вы дали четыре поручения нашему Министерству: усилить охрану лесов и выделить дополнительно на это не менее восьми миллиардов рублей ежегодно, ускорить введение в эксплуатацию государственной информационной системы лесного комплекса, ввести контроль за экспортом круглого леса и выделить 20 миллиардов рублей на ликвидацию объектов накопленного вреда.

Докладываю, что мы сделали по четырём Вашим поручениям.

Первое – усиление охраны лесов и дополнительное финансирование. Я Вам 6 августа сообщал, что планируем затвердить нормативы на охрану лесов на комиссии Государственного Совета. 31 августа комиссия под председательством губернатора Нижегородской области Глеба Сергеевича Никитина состоялась, на ней были и представители «Единой России» – Анна Юрьевна Кузнецова, Николай Сергеевич Валуев, Кастюкевич Игорь Юрьевич. Все трое посещали Якутию, своими глазами видели обстановку, встречались с лесными пожарными и добровольцами, поэтому их мнение, то, что они поддержали наши расчёты, говорит о том, что мы движемся в верном направлении. Согласовали расчёты также наши коллеги-губернаторы и непосредственно сама комиссия.

Дополнительно 8,2 миллиарда рублей – это 1406 парашютистов-десантников, сейчас их в стране 3008, 47 тысяч к 26 тысячам лётных часов, увеличение в два раза 927 тысяч километров наземного патрулирования, а также увеличение средств тушения для снижения доли крупных лесных пожаров в 2,4 раза.

Несмотря на то что нынешний пожароопасный сезон ещё не завершился, регионы уже должны начать готовиться к следующему. Нам нужно найти и обучить этих сотрудников, под которых мы предусмотрели финансирование, законтрактовать воздушные суда. И очень хорошо, что именно сейчас, на этапе выделения средств, мы это обсуждаем с партией. Понадобится их помощь в контроле за расходованием средств и, конечно, [в том, чтобы] не упустить ни рубля при утверждении федерального бюджета новым составом Государственной Думы.

Второе поручение – создание государственной информационной системы лесного комплекса. Партия своё дело сделала. Законопроект, необходимый для её запуска, принят Государственной Думой в феврале этого года. Теперь слово за ведомствами.

Для более прозрачного учёта древесины мы внесли в автоматизированную систему более 55 тысяч складов древесины и мест её переработки. Сейчас настраиваем электронный сопроводительный документ, чтобы видеть всю цепочку транспортировки древесины внутри страны. Начнём получать эти данные с января 2022 года. После анализа всех бизнес-процессов, а их тысячи, – мы должны эту работу закончить до конца текущего года – подготовим документацию для создания единой государственной системы, чтобы она заработала 1 января 2023 года. Благодаря этому мы сможем, как через стёклышко, видеть всё, что происходит с древесиной от делянки до переработки, в ней будут храниться все сведения о российском лесе.

И третье поручение, связанное с развитием лесного комплекса, – чтобы в стране развивалась глубокая переработка древесины, со следующего года введены ограничения на вывоз кругляка, что закреплено Постановлением Правительства № 1225 от 20 июля текущего года. Оно соответствует праву Евразийского экономического союза.

Четвёртое – ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Прежде чем рассказать о работе по этому поручению, хотел бы [сказать] пару слов о волонтёрах.

Тысячи людей практически ежедневно убирают от мусора реки, леса. В этом году более 700 человек объединились в проекте «Чистая Арктика» и поехали убирать наш Север. За полтора месяца они уже очистили 60 гектаров земли, вывезли 600 тонн металлолома, 150 кубометров пластика и почти три тысячи жестяных бочек. Неравнодушие – вот что отличает наших волонтёров, неравнодушие к природе, к нашей стране.

К сожалению, генеральная уборка нам потребуется везде, ведь в стране больше 1900 свалок и брошенных производственных площадок около городов и сёл. Мы эти данные запросили из наших регионов и получили их. 258 затонувших кораблей лежат на морском дне, 79 из них каждый день видят жители приморских городов, а где-то они мешают судоходству в акваториях бухт. 26 тысяч заброшенных скважин, восемь тысяч из которых представляют особую тревогу. Они взрывоопасны, как говорят нам наши коллеги из Роснедр. Владимир Владимирович, это то, что доподлинно известно. А сколько ещё таких «мин замедленного действия», о которых мы не знаем?

Нам нужна инвентаризация, оценка влияния на здоровье людей и окружающую среду и после этого – ликвидация. 20 миллиардов рублей Вы поручили выделить для этой работы. Я хотел бы сказать, как будут потрачены эти деньги.

Первоочередное – обследование и оценка влияния этих объектов на экологию и здоровье людей. Мы все данные оценили и понимаем, что возле этих полигонов проживают сегодня 86 миллионов человек. Ликвидация 500 самых опасных скважин, подъём как минимум 79 кораблей на Дальнем Востоке. Мы эту программу уже начали делать, Михаил Владимирович лично был в Магадане, уже два судна мы вытащили на берег и начинаем эту работу.

По итогам оценки, которую проведут наши коллеги из Роспотребнадзора и Росприроднадзора, – ликвидация наиболее опасных объектов. Вот здесь очень важно отметить, что свалок, накопленного вреда много, но наша задача идти не туда, где есть проектно-сметная документация, а туда, где это в действительности вредно, идти в первую очередь туда. А также туда, где всё это видит страна.

Хотелось бы сказать особые слова благодарности. Владимир Владимирович, Вы нас поддержали тогда, наши предложения, на примере Геленджика – накопленная с 1973 года мусорка занимает 14 гектаров, а туда вся страна едет отдыхать. Наша задача вместе с губернатором до 2024 года эту мусорку убрать.

И хотел бы, пользуясь случаем, доложить, что на «Прямой линии» с Вами люди из Омска поднимали вопрос по свалкам – с губернатором эта тематика отработана, и с 2022 года по двум свалкам в Центральном и Советском районах Омска – почти 45 гектаров – будут начаты работы, и ещё две находятся в стадии проектирования.

Уважаемый Владимир Владимирович, чтобы инвентаризация состоялась, нужно утвердить методики. Полномочиями в этой части также будут наделены коллеги из Роспотребнадзора и Росприроднадзора, о чём я ранее сказал. Они должны просчитать всё и оценить тот или иной фактор, который влияет на людей и природу, и вывести нам понятные критерии оценки. Чтобы коллеги приступили к работе, нам будет необходимо внести изменения в ряд федеральных законов. Мы эту работу уже начали и в сентябре внесём это в Правительство.

Также, чтобы в будущем такие брошенные вредные объекты в принципе не появлялись, разработан закон об ответственности собственника за жизнедеятельность предприятий по принципу: намусорил – убери за собой. Мы на данный момент этот законопроект обсуждаем с Государственно-правовым управлением Президента. И хочу доложить, что он вошёл в программу партии «Единая Россия» как приоритет.

Кроме того, мы настраиваем механизм «окрашивания» средств от экологических платежей, чтобы все компенсации за причиненный природе вред направлялись на восстановление окружающей среды. Провели такой мониторинг: мы примерно по году собираем 23 миллиарда рублей таких штрафов, санкций, но два процента всего лишь шло на экологическую повестку.

Спасибо Вам большое, в Вашем Послании это было отражено и также в законодательство это всё попало.

Уверен, что депутаты Государственной Думы подержат наши законопроекты в осеннюю сессию.

Спасибо за внимание.

Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Доложу о выполнении Ваших поручений по итогам XX съезда партии «Единая Россия».

Правительство совместно с «Почтой России» работает над расширением перечня услуг гражданам в отделениях «Почты России» в сельской местности и труднодоступных территориях.

В России около 30 миллионов человек проживают в малых, а ещё 16 миллионов – в удалённых населённых пунктах. Доступ таких граждан к инфраструктуре ограничен, и не всегда в поселении есть даже МФЦ, банк или аптека, тогда как 75 процентов отделений «Почты России» расположены как раз именно в малых населённых пунктах, и 120 тысяч почтальонов посещают каждый адрес в стране не реже одного раза в неделю. Зачастую почтальон в сельской местности выполняет роль социального работника, когда вместе с пенсией разносит продукты или помогает вызвать врача на дом.

Наши коллеги из «Единой России» фиксируют социальную значимость и роль сотрудников почты, особенно для пожилых граждан в сельской местности, которым нужна поддержка.

В ряде регионов проведены «пилоты» по вопросу расширения услуг: в Новосибирской, Ульяновской [областях], в Приморском крае. Почтальоны помогали выявить граждан, которые нуждаются в социальном обеспечении. Они проводили анкетирование, отправляли потом эти анкеты в центры соцзащиты и помогали собирать необходимые документы для постановки на учёт, а также, например, помогали оплатить услуги ЖКХ или покупали и доставляли продукты и лекарства. Такой «пилот» охватил порядка трёх тысяч человек.

В рамках другого «пилота» в Приморском крае, в Новгородской и Новосибирской областях сотрудники почты помогали зарегистрироваться на ЕПГУ в своих отделениях или получить нужные госуслуги. Отмечается, что граждане с благодарностью восприняли такую заботу, и для нас это ещё один эффективный способ получения обратной связи от граждан, как Вы нам всё время говорите.

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что реализация Вашего поручения, Владимир Владимирович, по расширению перечня услуг «Почты России» будет иметь значимый положительный эффект как для граждан, так и для государства. По Вашему поручению до 1 октября будут рассмотрены предложения «Почты России» по ремонту оборудования отделений для выделения бюджетных ассигнований на такую модернизацию, а до 1 ноября обеспечим расширение перечня услуг.

Владимир Владимирович, вторая часть моего доклада – о поддержке IT-отрасли.

Коротко озвучу эффект от принятого в прошлом году по Вашему поручению первого пакета мер по поддержке IT-отрасли. Тогда налоговые льготы для российских IT-компаний дали импульс для оживления экономической активности, и количество аккредитованных отечественных IT-компаний выросло на три тысячи. На данный момент их стало почти 15 тысяч, а число программных продуктов в реестре отечественного ПО увеличилось почти в два раза – до 11 тысяч. Валовая добавленная стоимость отрасли выросла почти на 20 процентов и составила 1,2 триллиона рублей. Объём выполненных работ и оказанных услуг возрос на 30 процентов, составил более 1,5 триллиона рублей. Это всё большие цифры, поэтому я их называю. Важно, что объём экспорта нашего программного обеспечения и услуг вырос на 13,5 процента и составил свыше пяти миллиардов долларов.

Многое сделано, но важно не терять этот набранный темп. По инициативе партии «Единая Россия» при активном личном участии Андрея Анатольевича Турчака, его профильного комитета Правительство вместе с отраслью подготовило второй пакет мер поддержки IT-индустрии. Документ подписан Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. План реализации включает в себя 62 мероприятия. Их главная цель – сделать так, чтобы вести бизнес из России было выгоднее, чем из любой страны мира, а также обеспечить технологический суверенитет нашей страны. 20 мероприятий плана носят общесистемный характер, а 42 направлены на стимулирование и развитие внедрения российских решений в конкретных отраслях экономики и социальной сферы.

В образовании, например, у нас заложено повышение квалификации и допобучение для граждан различных возрастов цифровым специальностям. Для граждан также предусмотрена компенсация расходов на обучение цифровым компетенциям. Для школьников старших классов уже со следующего года запланировано допобучение современным языкам программирования, а учителя будут обеспечены современными планшетами российского производства для их удобства с доступом к электронным журналам и современным образовательным программам, контенту.

В сфере здравоохранения эффективные меры, которые зарекомендовали себя в качестве «пилотов» во время пандемии, – это электронные рецепты и дистанционная продажа лекарств, телеметрические сервисы – теперь будут системными в рамках пакета.

Особое внимание, учитывая ту роль, которую играет кино- и видеопродукция в деле воспитания наших детей и молодёжи, будет уделяться, конечно, стимулированию производства отечественного аудиовизуального и игрового контента. Он будет о русской культуре, об истории, и приоритетный доступ к нему будет обеспечиваться через российские ресурсы и сервисы.

Для бизнеса внедряются стандарты электронного обмена данными и документами. То есть можно будет отказаться от обязательного хранения бумажных первичных документов для представления в контрольные органы.

Всё это ведёт к снижению административной нагрузки и существенному упрощению ведения бизнеса в нашей стране. А самое главное, все эти решения способствуют достижению национальной цели «Цифровая трансформация», которую Вы, Владимир Владимирович, перед нами поставили. Мы в свою очередь с коллегами из «Единой России» будем продолжать совместную работу по нормативному регулированию и практической реализации мер второго пакета.

Благодарю Вас за поддержку.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, что касается поддержки IT-отрасли, говорить сейчас ничего не буду. Это одно из ключевых направлений нашей работы. Хотел бы спросить: примерный объём финансирования по расширению функционала «Почты России», для того чтобы люди могли пользоваться отделениями для получения услуг, примерно хотя бы порядок какой?

Д.Чернышенко: Предварительная заявка – это около 100 миллиардов рублей. При этом большая половина суммы пойдёт на оснащение стационарных отделений, это почти 16 [тысяч] отделений, оставшаяся часть пойдёт на оснащение центров социальных услуг в некоторых отделениях и также возведение более пяти тысяч модульных отделений, которые могут расставляться в разных труднодоступных местах.

В.Путин: Работа в течение какого времени?

Д.Чернышенко: Вы поручили это сделать до 1 октября, поэтому мы должны будем в этот срок рассмотреть заявку и найти правильное решение по финансированию.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Это очень важно, потому что в малых населённых пунктах, на селе людям бывает некуда даже обратиться за определёнными услугами, а почта есть практически везде. Нужно обязательно это сделать.

Ольга Борисовна, пожалуйста.

О.Любимова: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением в этом году Правительством Российской Федерации выделено почти два миллиарда рублей, которые пойдут на создание модельных муниципальных библиотек, комплектование фондов библиотек, а также оснащение детских театров и театров кукол. Крайне важно, что современная инфраструктура будет сформирована в отдалённых уголках нашей страны – в малых городах и сёлах.

Мы рассчитываем создать в 2021 году 154 библиотеки нового поколения, это модельные библиотеки в 60 регионах, и приобрести не менее одного миллиона новых книг, их очень ждут в муниципальных и государственных общедоступных библиотеках, а также поддержать детские театры в 62 субъектах Российской Федерации. Соответствующая работа в части поддержки детских театров и краеведческих музеев ведётся Минкультуры совместно с фракцией «Единая Россия». Постоянное взаимодействие с депутатами даёт более чёткое представление о положении дел на местах и позволяет оперативно получать обратную связь и оказывать необходимую и своевременную помощь.

Кроме того, в период с 2022 по 2024 год мы планируем заложить 22 миллиарда рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сельских учреждений культуры, создание, модернизацию и комплектование фондов модельных муниципальных библиотек, реконструкцию театров юного зрителя и театров кукол и, наконец, долгожданные работы по реконструкции, ремонту и оснащению муниципальных краеведческих музеев.

Также хочу доложить о реализации Вашей инициативы – программы «Пушкинская карта», которую благодаря личному участию и поддержке Михаила Владимировича Мишустина удалось запустить в кратчайшие сроки. Программа начала работать 1 сентября, но уже можно подводить первые итоги. К нашей радости, только за первые две недели с момента запуска проекта обладателями карт стали около одного миллиона восьмисот тысяч человек. Молодые люди приобрели уже 150 тысяч билетов на сумму более 117 миллионов рублей. Помимо всего прочего, конечно, это невероятная поддержка всей нашей отрасли.

Отмечу, что программа охватила все 85 субъектов нашей страны, к ней уже присоединилось почти полторы тысячи федеральных, региональных, муниципальных учреждений культуры. Мы уверены, что с каждым днём их количество будет только расти. Что же касается афиши мероприятия, размещённой на специальном приложении на портале «культура.рф», уже сегодня в ней представлено более 10 тысяч самых разных событий, доступных для посещения молодёжью. Кстати, на данный момент наибольшей популярностью у ребят пользуются билеты в театр. Интересно, что самый первый билет был куплен в Московский театр сатиры 15-летней девочкой Настей из города Омска. По всей видимости, она поедет туда вместе с родителями на свои каникулы.

Мы не останавливаемся на существующем репертуаре наших учреждений культуры, и в рамках программы планируется расширение гастрольной деятельности наших творческих коллективов. Важно, что спектакли и концерты в буквальном смысле смогут приезжать к людям в самые отдалённые уголки нашей страны, например, на наших автоклубах. Это тоже очень популярная строчка в национальном проекте «Культура».

Темпы подключения к программе «Пушкинская карта» превысили наши ожидания. Мы надеемся, что посещение культурных мероприятий станет для молодых людей хорошей привычкой.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Очень приятно, что этот проект так активно развивается, безусловно, пойдёт на пользу молодым людям, даст возможность им приобщаться к классике, к тому, что мы считаем достижением сегодняшнего дня, в музеи сходить, на выставки. Просто прекрасно!

Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

А.Макаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В этом году процесс подготовки программы «Единой России» и процесс нулевого чтения бюджета совпали, это была работа, которая велась одновременно. Мы говорим: нулевое чтение бюджета. В основном люди не знают, что это такое. Эта процедура традиционно предшествует рассмотрению бюджета в Правительстве и, соответственно, внесению его в Государственную Думу. Для нас сегодня оба эти документа объединены той задачей, которую Вы поставили, – это благополучие людей и сильная страна.

При этом очень важно то, что Вы сказали на съезде «Единой России», что «Единая Россия» не может обещать того, что она не сможет выполнить. На самом деле это абсолютно принципиальный подход и к программе, и к бюджету страны. И для нас в этой связи самым главным, может быть, в этой сверке часов с Правительством, в этой предварительной работе было, обеспечено ли финансово Послание Президента. Послание Президента – это то, что напрямую связано с выполнением государством обязательств перед людьми, социальных обязательств, и безусловное выполнение тех поручений, которые Вы давали по итогам и первого, и второго этапа съезда. Сегодня можно сказать, что в ходе этой работы финансово все эти вопросы в проекте бюджета обеспечены. Это, может быть, главный, общий итог этой работы.

Но здесь есть один очень важный момент, на котором бы тоже хотел остановиться. Ведь Ваши поручения касались не только бюджета следующей трёхлетки, они касались и текущего года, когда бюджет сформирован, когда на самом деле важнейшие решения по поддержке людей принимаются. И у многих возникает вопрос: а за счёт каких средств? Очень важно, что эти решения принимаются за счёт тех средств, которые страна получила за счёт восстановления экономики, экономического роста. Это очень важно, чтобы мы понимали: это не какое-то проедание ресурсов, это те возможности, которые мы получили. И на самом деле сигнал, который Вы дали, что первые же дополнительные доходы идут на социальную поддержку людей, поддержку тех, кто в ней больше всего, наверное, нуждается. Вот это, наверное, очень важно.

Кстати, здесь хотел бы сразу обратить внимание, что наша работа совместно с Правительством шла в двух направлениях. Первое и, безусловно, самое главное, чтобы никто из тех, кто имеет право на эту поддержку, не был забыт. Это важнейший постулат, и он был положен в основу этой работы. Второй – это на самом деле абсолютно новый с учётом появившихся возможностей характер взаимоотношений между государством и человеком. То есть теперь для того, чтобы получить поддержку, не надо никуда бежать с заявлениями, не надо собирать никакие справки, не надо обивать никакие кабинеты, государство приходит к тебе с этой поддержкой просто потому, что ты на неё имеешь право. Это абсолютно новое содержание работы.

Теперь, сразу же можно сказать, нам предстоит очень серьёзная работа вместе с Правительством уже на стадии прохождения бюджета в Государственной Думе. Почему я сейчас говорю? Потому что на самом деле мы саккумулировали огромные ресурсы – сейчас назывались цифры, – это действительно сотни миллиардов, триллионы рублей, потому что основные расходы бюджета – это социальные расходы.

Но здесь очень важно, что люди не понимают, что такое триллионы, что такое сотни миллиардов, для них важно, как конкретно это касается их. Я попробую, может быть, пояснить это на примере, об этом уже говорили. Выплаты за классное руководство учителям – Вы давали поручение, это в Вашем Послании – стоят 75 миллиардов рублей в год. С учётом того поручения, которое Вы дали, что нельзя забыть тех педагогов, кто работает в техникумах, в колледжах, – это ещё десять, то есть 85 миллиардов рублей в год на всю страну. Это постоянные обязательства.

Сейчас наша работа с Правительством – чтобы не был забыт ни один педагог ни в одной школе, ни в одном городе или селе. Вот это и есть конкретная работа, то есть задача – разложить все эти огромные средства по бюджетным полочкам, чтобы каждый рубль нашёл своего получателя. Это, наверное, самая главная задача, которую предстоит решать уже следующей Государственной Думе. И здесь, конечно же, предстоит – я не буду углубляться, Вы об этом сейчас совершенно справедливо сказали, – очень серьёзная работа по налаживанию парламентского контроля, причём парламентского контроля на всех уровнях: и федеральном, и региональном, и местном. И здесь действительно депутаты от «Единой России» должны взять это в свои руки и быть здесь буквально первыми.

Другое дело, мне бы хотелось сказать, Вы подняли очень важную тему – механизм взаимодействия парламента и Правительства. Очень тяжёлый пандемийный период, борьба с кризисом. Мы помним, как готовились антикризисные законы в этой кризисной ситуации, когда действительно совместная работа была «24 на семь», когда пришлось очень многие новые временные правила вносить в Бюджетный кодекс, чтобы можно было оперативно реагировать. Сегодня хотелось бы сказать, что целый ряд этих инструментов показал свою очень высокую целесообразность. Они сегодня временные. Может быть, имеет смысл эти инструменты уже внести в Бюджетный кодекс на постоянной основе.

Мы проработали этот вопрос и с Правительством, и, естественно, детально проработали и отработали его с Минфином. И если Вы поддержите такое решение, этот закон мог быть внесён в рамках бюджетного пакета, с тем чтобы уже с 1 января эти нормы заработали на постоянной основе.

На самом деле очень серьёзно отнеслись к Вашему поручению, которое Вы давали на прошлой встрече с «Единой Россией», по подготовке межбюджетных отношений. Действительно, провели очень серьёзную работу. И здесь в программе «Единой России» стоит задача – достижение финансовой устойчивости региональных и, естественно, местных бюджетов. Здесь действительно очень много реально сделано.

Первое, о чём уже говорили, но не могу не повторить. Первое, самое главное решение, которое было принято, – это то, что заменили коммерческие кредиты. Это гиря, которая висела на ногах регионов. Ведь коммерческие кредиты были там под 10 процентов иногда, а бюджетные кредиты – под 0,1 процента. Разница в сто раз! Никто не сопоставляет эти цифры, а ведь разница в обслуживании кредитов – в сто раз. И наконец, все эти бюджетные кредиты, по Вашему поручению, реструктурированы до 2029 года. На самом деле только в этом году реструктуризация этих кредитов дала регионам возможность 343 миллиарда направить не в банки на погашение, обслуживание коммерческих кредитов, а направить на решение социальных задач.

Мне кажется, здесь, безусловно, очень важные вопросы. Здесь и поддержка регионов, тоже сейчас звучали цифры. Но мне бы хотелось, чтобы они прозвучали ещё раз. О чём идёт речь? Скажем, 30 миллиардов, которые, Вы сказали, летом надо направить на дороги, в первую очередь на местные дороги. Марат Шакирзянович называл цифру: две тысячи километров дорог смогли в сезон отремонтировать, сейчас идёт эта работа. Это никто не ждал. Это не вопрос программы, это не вопрос того, что мы будем делать потом, это надо делать здесь и сейчас. И это поручение выполнено.

А возьмите 50 миллиардов на общественный транспорт – как его ждут сейчас люди, насколько это важно! 150 миллиардов на инфраструктуру, в том числе и очистные сооружения. Это ведь всё необходимо именно для комфортной жизни людей. Все эти вопросы решены.

Коллеги говорили сейчас о ремонте школ, Правительство говорило. Когда такие средства вообще направлялись? Ведь на самом деле 66,9 миллиарда рублей будут выделяться на это ежегодно, такого просто никогда не было. Мы получаем реальную возможность изменить ситуацию, потому что это же не просто поменять окна, стены покрасить, это новая начинка, лаборатории. [Речь о том,] какими наши дети, внуки будут заканчивать школу, какое образование они получат, конкурентоспособность наших детей после окончания школы. Чрезвычайно важный вопрос.

Вы знаете, мы говорили: школьные автобусы, машины скорой помощи, мобильные медицинские центры – это всё на сегодняшний день, а это, я подчёркиваю, не десятки, а даже сотни миллиардов рублей, которые также заложены в бюджет. И в рамках уже работы над бюджетом предстоит довести это до людей, до людей в регионах страны.

На самом деле, Вы знаете, Владимир Владимирович, можно Вас поблагодарить. Поблагодарить только не от «Единой России», а поблагодарить от малого бизнеса. Мы же работаем с малым бизнесом не от выборов к выборам, мы работаем с ними постоянно. Они действительно просили передать Вам спасибо за это решение – по мораторию на проверки. Я помню, как мы с Андреем Анатольевичем весной собирались с малым бизнесом, и они действительно говорили: может быть, можно это сделать? Эта инициатива, то, что Вы её поддержали, то, что сегодня Правительство уже приняло постановление, – это действительно важнейший инструмент. Кстати, если хотите, это какой-то элемент доверия к бизнесу со стороны государства, это элемент установления новых взаимоотношений между государством и бизнесом, то есть доверия между бизнесом и государством, – это очень важно.

Кстати, хотел бы обратить внимание: опять же это не разовые решения, это системные решения. Если вспомнить то решение, которое Вы принимали, когда мы принимали антикризисную программу по поддержке малого бизнеса в прошлом году, когда это было безумно важно – сохранять рабочие места. Беспрецедентные средства пошли на МСП в пострадавшие отрасли. Но ведь тогда же было принято решение не только сиюминутное о поддержке, было принято решение о том, чтобы сократить страховые взносы – самая тяжёлая нагрузка для малого бизнеса – в два раза, и Вы предложили тогда это сделать на постоянной основе.

Мне бы хотелось просто обратить внимание на то, что меры, которые предлагаются, – это не разовые решения, сегодня здесь об этом говорили коллеги. Это системные решения, которые направлены на ту общую задачу, о которой уже говорил.

Кстати, и здесь, если Вы позволите – заканчиваю уже, я знаю, что говорю слишком долго, – хотел сказать, что, может быть, стоит сделать следующий шаг. Мы в программе партии в 2016 году предложили метод налогового мониторинга, когда налоговая просто без всяких проверок контролирует, и цель не поймать и наказать, а предупредить и помочь налогоплательщику. Очевидно, что сегодня та мечта, которая казалась в 2016 году почти несбыточной, – сегодня [это] реальность, и это предстоит просто расширять. Когда мы обсуждали программу, взгляд в будущее на съезде «Единой России», мы предложили сделать следующий шаг – единый счёт налогоплательщика. Единый счёт для всех налогов, когда одна платёжка на все налоги, когда одна платёжка на страховые взносы. Сколько головной боли, сколько всяких проблем – бухгалтерия и так далее – уйдёт у налогоплательщика! Сегодня это уже не мечта, это реальность, потому что налоговая служба подготовила новую, совершенно фантастическую технологию. Вместе мы подготовили специальный законопроект.

Кстати, поскольку тема уже прозвучала, бизнес поддерживает идею, хотя, как всегда, в интернете «возникают»: а вдруг будет что-то не так?

У нас предложение. Если Вы поддержите эту идею, может быть, имело бы смысл на следующий год сделать этот проект пилотным, дав возможность тем, кто хочет участвовать, войти в эту систему. Я думаю, что за год все, даже самые недоверчивые, поймут, для чего это нужно. Такой законопроект, я уже сказал, подготовлен. Если будет Ваша поддержка, мы могли бы действительно в кратчайшие сроки внести его в Государственную Думу, с тем чтобы он заработал уже со следующего года.

Ещё раз хотел бы просто передать слова огромной признательности от бизнеса за принятое Вами решение по проверкам.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Михайлович, Вам в качестве председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам удалось в рамках работы Думы седьмого созыва выстроить отношения с Правительством таким образом, чтобы и в ходе дискуссий, иногда споров, достаточно острых, но всё-таки добиваться того, что Вы считаете наиболее правильным и справедливым, то, что поддерживается партией «Единая Россия». С другой стороны, решать вопросы таким образом, чтобы не нарушать главного принципа работы Правительства за последние годы – соблюдать необходимые для стабильности экономики и социальной сферы в конечном итоге принципы макроэкономических требований. Мне бы очень хотелось надеяться, и в будущем, надеюсь, эта работа будет продолжена и вам удастся строить её именно таким образом. Я об этом ещё чуть попозже скажу.

Спасибо.

Пожалуйста, Турчак Андрей Анатольевич.

А.Турчак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Все инициативы, о которых сегодня докладывали мои коллеги, вошли в народную программу, с которой «Единая Россия» идёт на выборы в Государственную Думу восьмого созыва.

Наша программа готовилась не в тиши партийных кабинетов, готовилась на земле – на улицах, на встречах с людьми, в ходе живых дискуссий, которые мы проводили в регионах, в наших штабах общественной поддержки партии. В подготовке программы приняло участие более двух миллионов наших граждан. Мы постарались отразить в ней каждую идею и каждый запрос. Собственно говоря, об этом сегодня коллеги достаточно подробно рассказали.

Уважаемый Владимир Владимирович, многое предстоит сделать Государственной Думе следующего созыва, в том числе и в рамках работы над бюджетом, чтобы все программные установки, положения народной программы получили финансовую поддержку и были реализованы. И здесь у будущей фракции «Единая Россия» особая роль и особая ответственность.

Работа над программой не прекратится после выборов. Мы будем дополнять её новыми идеями, ежегодно отчитываться перед людьми о её выполнении.

В завершение хотел бы отдельно поблагодарить Правительство Российской Федерации, Михаила Владимировича Мишустина. Действительно, мы тесно взаимодействуем и по законотворчеству, по формированию программы. Уверен, что так, вместе, общими усилиями нам удастся реализовать всё то, что в неё заложено.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо, Андрей Анатольевич.

Михаил Владимирович, есть что добавить?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, коротко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу сказать буквально несколько слов, по итогам выступлений моих коллег в том числе.

В Послании Федеральному Собранию и на съезде «Единой России» Вы выступили с очень важными инициативами, о которых сегодня шла речь, над их реализацией Правительство работало в тесном сотрудничестве с коллегами из партии. Это касается и дополнительных социальных мер поддержки граждан, я имею в виду здесь выплаты семьям с детьми, пенсионерам, военным, помощь регионам с обновлением парка школьных автобусов, машин скорой помощи. Вместе с представителями «Единой России» мы работаем и по различным программам, в частности капитальному ремонту школ по всей стране, развитию дорожной инфраструктуры, расширению аварийного жилья. Совместно также организуем мониторинг реализации второго пакета мер поддержи IT-отрасли, об этом подробно доложено было. Он был подготовлен при непосредственном участии партии.

Мы также будем и дальше уделять внимание модернизации общественного транспорта, поддержке предпринимательства и многим другим инициативам. Такое взаимодействие позволяет лучше понимать потребности регионов, запросы людей, оценивать ситуацию на местах. Это и есть тот самый пример, Владимир Владимирович, той самой обратной связи с гражданами, о важности которой Вы говорите.

Мы продолжим совместную работу над этими инициативами. Они направлены на решение вопросов, которые имеют большое значение для людей, ведь у нас общая цель – повышение качества жизни каждого человека в нашей стране. Мы будем делать для этого всё необходимое.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Что хотел бы сказать в ответ на то, что сейчас было сказано Председателем Правительства? Мы уже говорили об этом, многие вещи можно было бы наверняка делать и лучше, и эффективнее, и своевременнее, но в целом Правительство очень неплохо себя показало в период пандемии, в острой её фазе. Достаточно энергично, быстро, выверенно принимало решения совместно с Госдумой, что очень важно, был налажен эффективный контакт, эффективное взаимодействие, ничего не затянули в этом смысле. Мне бы очень хотелось рассчитывать на то, что и в нормальной ситуации, не связанной ни с какими кризисами, в будущем будет выстроена работа именно в таком ключе.

Будем заканчивать, я хочу вас поблагодарить за работу. И в завершение нашей встречи пару слов хотел бы сказать.

Федеральный бюджет на следующие три года будет принимать новый состав Государственной Думы, и здесь – уже об этом мы говорили, повторю – крайне важно обеспечить преемственность слаженной, как я только что сказал, командной работы Правительства и парламентских фракций. Мы уже многого добились благодаря такому тесному сотрудничеству, но ещё много задач нам предстоит решить. У нас большие, амбициозные планы, отвечающие масштабам нашей огромной страны, и те меры, подходы, которые мы сегодня обсудили, носят не текущий, что называется, разовый характер, а, наоборот, они имеют долгосрочный, стратегический характер работы по достижению национальных целей развития, обозначенных в июльском указе прошлого года. И вновь хотел бы подчеркнуть: все наши действия должны быть полностью обеспечены финансовыми и организационными, административными ресурсами. При этом важно, я говорил об этом только что, сохранить макроэкономическую стабильность, сбалансированность бюджета.

Рассчитываю, что именно в этом ключе мы с вами будем двигаться дальше, шаг за шагом, выверенно, ориентируясь на долгосрочную перспективу, будем добиваться ощутимых, реальных результатов для каждого гражданина, для каждой российской семьи, а это значит, для страны в целом.

Я ещё раз хочу вас поблагодарить за совместную работу. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 сентября 2021 > № 3834528 Владимир Путин

Специалисты предсказали стабилизацию цен на жилье

В обозримой перспективе кардинального роста цен на недвижимость ждать не стоит. Но и снижение рынку не грозит. К такому выводу пришли участники прошедшей в Петербурге XII Всероссийской конференции "Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство".

За последний год жилье подорожало по всей стране. По данным ЦИАН, самый заметный рост зафиксирован в СЗФО и ЦФО (23,6 и 23,1 процента соответственно). Медленнее всего жилье дорожает на Кавказе (11,7 процента). Но это, что называется, средняя температура по больнице. В Петербурге за год жилье стало дороже на 24,5 процента, в Пскове - на 29,5, в Калининграде - на 41,6 процента. А, например, в Сыктывкаре - на 9,7 процента.

Дорожает как первичка, так и вторичка, но драйвером роста цен, безусловно, являются новостройки. Как отметил на конференции вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз, на цены повлияло сразу несколько факторов.

Во-первых, подорожали стройматериалы. Минстрой проводит мониторинг 17 видов материалов, которые имеют наибольшее значение в строительстве. По данным ведомства, рост был отмечен по всем позициям, некоторые из них подорожали на 100 процентов.

- Мы понимаем, что если за границей металл продается дороже, то металлурги будут смотреть за рубеж. В какой-то момент благодаря ФАС рост цен был остановлен, - заявил Антон Мороз и подчеркнул: - Мы не можем исключить нового роста цен на стройматериалы, но сейчас есть ощущение, что мы достигли потолка.

В принципе строителям удалось достигнуть диалога с металлургами, те даже предложили строительным компаниям организовывать прямые поставки продукции, чтобы не платить перекупщикам, но эта схема оказалась для застройщиков невыгодной, поскольку минимальные партии проката оказывались слишком крупными даже для гигантов строительного рынка. Тем не менее пока установилось хрупкое равновесие, но металлоконструкции застройщики все-таки покупают по сложившимся ценам, а на прокат, к слову, приходится до десяти процентов от всех цен на стройматериалы.

Вторая причина роста цен - переход на проектное финансирование. Он еще не завершен, в целом с эскроу-счетами сейчас по всей стране возводится две трети новостроек. Ситуация в регионах разная, например, в Коми по эскроу сейчас заключается 99 процентов сделок на первичке. Но дело в том, что новое многоэтажное строительство ведется только в Сыктывкаре, соответственно, 99 процентов по эскроу - это один новый жилой комплекс, который открыл продажи. Похожая ситуация в Новгородской области, где 98 процентов сделок по договорам долевого участия заключались с использованием счетов эскроу. Правда, и общее количество сделок в регионе на первичке в первом полугодии составило 481 единицу.

В Петербурге по программе проектного финансирования заключено в первом полугодии 13 262 сделки, это 35 процентов от общего количества сделок с новостройками. Столь скромный показатель обусловлен тем, что перед вступлением в силу законодательства о проектном финансировании городские застройщики попытались максимально ускориться и начали возводить большое количество новых объектов. Поэтому в Петербурге пока большинство первичной недвижимости продается по старым правилам.

Тем не менее все новые проекты застройщики начинают уже на условиях проектного финансирования, когда жилье строится на кредитные средства банка. Деньги для компаний стали дорогими, что также сказалось на ценах на недвижимость.

Третий фактор удорожания - это потеря иностранных рабочих из-за пандемии. Сейчас мигранты постепенно возвращаются на стройки, но они работают уже на других условиях, требуя себе более высокую заработную плату. На рынке труда сейчас именно рабочие диктуют свои условия. В Петербурге и Ленобласти компании дефицита кадров не испытывают, в других регионах Северо-Запада нехватка рабочих продолжает быть ощутимой.

Главной точкой роста участники конференции назвали индивидуальное жилищное строительство. Здесь тоже есть свои сложности, так, с начала года произошло ощутимое подорожание древесины. Тем не менее практика показывает, что за пределами мегаполисов граждане отдают предпочтение именно частным домам.

Несмотря на колоссальные объемы строительства, эта отрасль почти не кредитуется.

В целом по стране на средства банков возводится не более двух проектов объектов частного сектора. Все остальные граждане строят, что называется, на свои.

По словам управляющего директора ДОМ.РФ Кирилла Гришанова, главная сложность возникает с залогом. Когда банк дает ипотеку под залог квартиры в строящемся доме, в кредитной организации пристально изучают проект, репутацию застройщика, разрешение на строительство. В случае с ипотекой под ИЖС залог выглядит более эфемерным, банк не знает, каким получится дом после завершения работ, будет ли он в принципе иметь какую-то рыночную цену. Более того, у банка нет уверенности в том, что объект не превратится в долгострой и предмет залога вообще появится.

- Тем не менее мы стали давать ипотеку под ИЖС, банковский сектор тоже начал выдавать такие кредиты. Но чтобы банки были готовы кредитовать, нужно разрабатывать стандартные проекты, - заявил Гришанов.

Дело в том, что строительные компании в сектор ИЖС практически не заходят. Немногочисленные проекты, созданные профессиональными застройщиками, это в основном коттеджные поселки. Большинство граждан сами разрабатывают проект ИЖС и при проведении тех или иных работ обращаются не в строительные компании, а ищут бригады, например, чтобы залить фундамент или положить кровлю. Сейчас, по крайней мере со стороны банковского сектора, есть запрос на то, чтобы на рынке появились строительные компании, которые по типовым проектам будут возводить частные дома под ключ. Такие проекты банки будут кредитовать уже охотнее. Но главное, по словам Гришанова, если строительный бизнес зайдет в сегмент ИЖС, то появится возможность формирования и в этой сфере системы эскроу-счетов, что станет гарантией для граждан, что их дом непременно будет построен.

Как в частном секторе, так и в кварталах многоквартирных домов сейчас, как никогда, актуален вопрос с инфраструктурой. Детские сады, школы, поликлиники, административные здания, учреждения культуры, как правило, возводятся по госконтрактам. Доля госзаказа в стройке достигает 50 процентов.

Если в процессе строительства обычной многоэтажки выросли цены на материалы, то застройщик решает вопрос просто: увеличивает цену квадратного метра. А госконтракты заключаются заранее, и цена там зафиксирована. Масштаб нынешнего роста цен на материалы оказался столь велик, что многие стройки соцобъектов рискуют остановиться, поскольку застройщик просто не сможет купить материалы по утвержденным сметам. Заместитель министра строительства и ЖКХ России Сергей Музыченко заявил на конференции, что сейчас делается все возможное, чтобы создать механизм продолжения строек. В частности, для контрактов продолжительностью более года появился алгоритм по увеличению итоговой сметы. Это самые крупные контракты, фундаментальные стройки.

Но, например, детские сады или школы строятся по контрактам сроком до года. Их новые правила не затронули.

Регионы ищут выход из ситуации, например, в ряде субъектов появились собственные нормативные акты, позволяющие корректировать цену госконтрактов. Такой закон, например, весной был принят в Ленинградской области. И. о. заместителя председателя правительства Ленобласти по строительству и ЖКХ Евгений Барановский отметил, что в принятом региональном законе бремя доказывания изменения цены лежит на подрядчике, и сама процедура более сложная, чем в федеральном законе. Но ряд застройщиков этим нормативом уже воспользовались.

В целом по стране ситуацию планируется решать путем изменения ФЗ-44. По оценкам Минстроя, поправки, разрешающие корректировку суммы контракта, могут быть приняты уже осенью.

А уже с начала 2022 года в сфере госзаказа станет обязательным применение BIM-проектирования. Напрямую это нововведение с ценообразованием не связано, но по факту цифровая модель способна существенно повысить прозрачность строительных работ, в том числе и в части, касающейся сметы. На конференции был высказан тезис о том, что сейчас это особенно важно, ведь в условиях роста цен у некоторых застройщиков возникает желание отойти от проекта, взять материалы подешевле. Тем более что сейчас ряд требований для застройщиков из разряда обязательных переходят в добровольные.

- Но это не значит, что тот или иной сегмент не подлежит нормированию. Разница в том, что теперь застройщик сам будет определять, как он достигнет той или иной нормы, - отметил президент Национального союза строителей Антон Глушков.

В том, что цифровизация стройке необходима, сомневаться не приходится. Анвар Шамузафаров, вице-президент Российского союза строителей, привел в пример ситуацию с одной из многоэтажек в Новом Уренгое. Дом построили с теплым подвалом, где температура воздуха зимой поддерживалась на уровне плюс 18 градусов. В итоге вечная мерзлота начала таять, дом пошел трещинами. Но когда начались проверки, выяснилось, что по документам дом должен был отвечать всем северным требованиям, в частности, здание планировалось возвести на сваях и без отапливаемого подвала.

При применении "цифры" такие ситуации исключены. Правда, пока опыт применения BIM-проектирования есть только у нескольких компаний из числа "отличников" отрасли, к качеству их строительства вопросов ни у кого и так не возникает. А вот как на новую систему перейдут все остальные, пока неизвестно. Правда, в Минстрое тоже не склонны идеализировать ситуацию. Как отметил Сергей Музыченко, в ведомстве понимают, что изначально сами цифровые модели могут быть несовершенными, что с их применением могут возникать сложности, но с другой стороны, за этой технологией будущее, и надо же с чего-то начинать.

Вера Черенева (СЗФО)

На Ставрополье вновь хотят создать особую экономическую зону

Текст: Михаил Сухарев (Ставропольский край)

Региональные власти утвердили решение о создании особой экономической зоны на территории города-курорта Железноводска. Судя по всему, она будет туристско-рекреационного типа, так как здесь планируется строить объекты санаторно-курортного значения и гостиницы. Уже составлена заявка в минэкономразвития РФ, и, если все пойдет по плану, первые резиденты должны появиться в 2023 году.

Создать ОЭЗ губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров предложил в середине июля, однако говорить о ней начали еще в прошлом году. Мэр Железноводска Евгений Моисеев, говоря об этой инициативе в декабре 2020 года, сразу указал, какие территории можно включить в проект. В итоге именно их и выбрали.

- На них планируется строительство 19 объектов санаторно-курортного значения на 7950 мест и шести гостиниц на 750 мест. Общая сумма инвестиций составит около 40 миллиардов рублей. Особая экономическая зона поможет увеличить туристический потенциал города, построить новые объекты инфраструктуры, создать рабочие места, - отметил Евгений Моисеев.

Включить в нее предлагается две территории, обе находятся в курортной зоне города - это инвестиционная площадка рядом с западным склоном горы Развалка и участок возле Курортного озера "30.Ка". Заявка почти готова, вскоре ее направят в министерство экономического развития РФ. Ответ от федерального ведомства ждут в 2022 году.

Как сообщили в пресс-службе администрации Железноводска, уже есть список потенциальных резидентов, в который вошли около десятка компаний. Имея статус резидента, они смогут получить льготы по налогам на прибыль, имущество и землю, а также на тарифы по страховым взносам.

В России сейчас 10 ОЭЗ туристско-рекреационного типа (ТРТ), из них шесть в СКФО - "Архыз" (Карачаево-Черкесия), "Ведучи" (Чечня), "Эльбрус" (Кабардино-Балкария), "Матлас" (Дагестан), "Армхи и Цори" (Ингушетия), "Мамисон" (Северная Осетия). Управляет ими компания "Курорты Северного Кавказа". Они объединены в туристический кластер.

Особенность ОЭЗ ТРТ заключается в том, что здесь допускается строительство жилищного фонда. Но в таких зонах можно заниматься только рекреационной деятельностью, а именно строить, реконструировать, эксплуатировать объекты санаторно-курортного и туристического комплексов, вести разработку месторождений минеральных вод и осваивать другие природные лечебные ресурсы. Резидентами могут стать индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий.

Согласно оценкам минэкономразвития РФ, ОЭЗ Северного Кавказа являются достаточно эффективными. На начало этого года, по данным ведомства, в них было зарегистрировано 39 резидентов, в том числе в 2020-м данный статус приобрели семь компаний. Резиденты создали почти тысячу рабочих мест, вложили в свои объекты 3,13 миллиарда рублей, получили прибыль 1,65 миллиарда.

Из федерального бюджета на финансирование объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктур (за исключением канатных дорог, горнолыжных трасс, систем искусственного снегообразования и защитных сооружений) потрачено 22,62 миллиарда рублей, в том числе в 2020-м - более миллиарда, построено 212 объектов. Региональные и местные бюджеты в финансировании данных работ не участвовали. Налогов за весь период уплачено 385,8 миллиона рублей.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в компании "Курорты Северного Кавказа", флагманом для кластера является "Архыз". Он обладает наиболее развитой горнолыжной инфраструктурой - здесь 18 трасс протяженностью 27,4 километра, восемь канатных дорог. В настоящее время на курорте зарегистрировано 37 резидентов, готовых вложить в него 15,7 миллиарда рублей, ими создано 680 рабочих мест. Сейчас компания занимается поиском стратегического инвестора курорта.

Что касается ОЭЗ "Эльбрус", то только в 2020-м была одобрена заявка первого потенциального резидента курорта с проектом строительства и эксплуатации гостиничного комплекса стоимостью 240 миллионов рублей на территории поляны Азау. Лучше обстоят дела в чеченской ОЭЗ "Ведучи", где на данный момент зарегистрировано три резидента с инвестициями 7,7 миллиарда рублей. Они уже сдали в эксплуатацию две гостиницы на 272 места, ресторан, станцию проката горнолыжного оборудования, магазин и другие объекты.

В ингушской ОЭЗ пока один резидент, в осетинской и дагестанской - ни одного. Строительство курорта "Мамисон" в Осетии начнется в 2022 году, а создание рекреационного комплекса "Матлас" и развитие Каспийского прибрежного кластера предполагается начать и вовсе после 2025-го, и то при условии выделения дополнительного бюджетного финансирования.

ОЭЗ на Ставрополье, кстати, также существовала. В 2007 году в особую экономическую зону вошли часть Минераловодского и Предгорного округов, а также четыре города-курорта. Якорным стал инвестпроект "Гранд SPA Юца", позднее к нему должны были добавиться инвестиционные площадки "Горное море" под Железноводском и "Капельная балка" у Ессентуков.

К 2026 году, благодаря ОЭЗ, в регионе планировали создать около 40 тысяч рабочих мест, 17 тысяч номеров в средствах размещения, а также увеличить турпоток на КМВ до 2,5 миллиона человек в год. Но толком ничего сделано не было, и в 2016-м зону ликвидировали, поскольку ни один резидент здесь так и не зарегистрировался. После этого власти Ставрополья заявили, что в данной ситуации ОЭЗ краю не нужны и большего эффекта можно достичь благодаря финансовым вложениям в действующие курорты, тем более что интерес к внутреннему туризму вырос.

А в сентябре 2020 года Михаил Бабич, занимавший тогда пост первого замминистра экономического развития РФ, предложил вообще весь СКФО сделать особой экономической зоной. По мнению чиновника, преференции для инвесторов смогли бы уменьшить теневой сектор экономики в республиках Северного Кавказа. Однако поддержки идея не получила.

Комментарий

Павле Мрвалевич, сопредседатель Ставропольского краевого отделения "Опоры России":

- Если существует такой экономический инструмент, то нужно им пользоваться. Свободные от налогов зоны есть по всему миру, то есть это зарекомендовавший себя механизм. Возможно, сейчас довольно неудачный период для вложения инвестиций. Из-за пандемии многие компании находятся в режиме выживания и пытаются остаться на плаву. Однако особая экономическая зона как раз может дать стимул к развитию благодаря налоговым преференциям. При этом муниципалитет в итоге выиграет за счет новых рабочих мест, выплат НДФЛ и так далее.

Железноводск не был главным городом Кавминвод, ведь есть Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки. Но муниципальные власти смогли продвинуть его на первый план. Проект ОЭЗ имеет больше шансов на успешную реализацию в том случае, если администрация сможет подтянуть инвесторов и проконтролирует проведение инициативы.

Кстати

В первых числах сентября правительство России изменило правила отбора регионов, которые могут компенсировать за счет федерального бюджета затраты на создание, модернизацию или реконструкцию инфраструктуры особых экономических зон. Сейчас эти работы финансируются из территориальных бюджетов, а возмещение из федерального они получают в сумме фактически уплаченных резидентами налогов и таможенных пошлин. Благодаря поправкам увеличен период учета налоговых платежей резидентов ОЭЗ с семи до 15 лет, это позволит субъектам получить возмещение в большем размере.

- Изменения позволят снизить нагрузку на бюджеты регионов и стимулируют территории к развитию инфраструктуры ОЭЗ, необходимой для привлечения инвесторов и создания новых рабочих мест, - отметил заместитель министра экономического развития РФ Сергей Галкин. Кроме того, теперь компенсировать можно еще и расходы на капремонт объектов, перешедших в региональную собственность из федеральной.

Как туриндустрия в РФ перестроилась под спрос на внутренние направления

Текст: Александр Гавриленко

Эпидемия "ковида" увеличила спрос на внутренние туристические направления, говорят эксперты. Поток отдыхающих минувшим летом хлынул на юг. Причем не только на побережья Кубани и Крыма, но также в Дагестан, КЧР, Ростов-на-Дону, Калмыкию...

Однако операторы рынка понимают, что, когда границы откроются, российскому турбизнесу вновь придется конкурировать за кошельки соотечественников со всем миром. Успеем ли мы воспользоваться ситуацией и как вообще будет выглядеть туриндустрия в постковидную эпоху?

Эффект "короны"

Практически все регионы ЮФО и СКФО отмечают всплеск туристической активности, говорят опрошенные "РГ" специалисты.

- В прошлом году было реально страшно. Когда нас закрыли на целый квартал, я лично общался с каждым отельером республики и видел панику в глазах. Мы готовились к катастрофе, - вспоминает советник главы Калмыкии по вопросам туризма Станислав Рамазанов. - Но обошлось. Как только ограничения ослабли, в сфере турбизнеса резко повысилась активность. А к концу летнего сезона 2021 года можно было с уверенностью сказать, что турпоток по сравнению с доковдиным 2019 годом даже вырос.

Мы с сотовыми операторами проанализировали их метаданные и увидели, что с марта 2019-го по март 2020-го регион посетили порядка 110 тысяч туристов. Наш "якорный" праздник, апрельский Фестиваль тюльпанов, в прошлом году не проводился. Зато в этом году его ежедневно посещали более 16,2 тысячи человек. В следующем году на фестивале ожидаем уже 25 тысяч туристов ежедневно. Возможно, для других субъектов РФ такие цифры покажутся небольшими, но для нашего региона, где в столице проживают всего 100 тысяч человек, это серьезное достижение.

Самая насущная проблема - отсутствие гостиниц. Негде размещать людей. Мы с предпринимателями пытаемся открывать новые объекты в "ручном режиме", потому что на весь регион у нас сейчас не более полутора тысяч койко-мест. Пока физически не можем принять большое количество гостей. С конца марта по май у нас, как говорят специалисты, полный овербукинг, найти свободные номера невозможно. На Фестиваль тюльпанов-2022 уже забронирована половина всего номерного фонда Калмыкии!

- Мы еще до коронакризиса провели серьезную работу по продвижению туристического бренда Дона, постарались максимально увеличить охват аудитории в интернете, в том числе в соцсетях. В итоге, когда отменили локдаун, туристы уже знали, куда они хотят приехать, - говорит директор Агентства по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области Татьяна Горяйнова. - Регион вышел в лидеры по числу отдыхающих в первом полугодии 2021-го и попал топ-10 регионов по приросту турпотока.

Сейчас на Дону четко прослеживается три основных тренда, которые будут формировать постковидную экономику отрасли, говорит Горяйнова: краткосрочные поездки внутри России, самостоятельный туризм, а также экологические направления, ретриты и так называемая индивидуальная перезагрузка. И усилия туроператоров региона сосредоточены на том, чтобы грамотно воспользоваться этими изменениями.

По словам Алексана Мкртчяна, основателя и гендиректора сети турагентств "Розовый слон", статистически заметный рост внутреннего туризма начался после 2014 года. В 2019 году на его долю приходилось уже 65 процентов рынка (конечно, не в денежном выражении, а по числу отдыхающих). А сейчас это уже почти 75 процентов. Три четверти продаж - это поездки по России.

- Пандемия не только подстегнула спрос, но и создала причудливую картину рынка, которая еще три года назад была просто немыслима, - отмечает бизнесмен. - Например, в прошлом году впервые в истории Ростова (да и десятков других городов России) появились прямые авиаперелеты на Занзибар или в Доминикану. Просто потому, что эти страны первыми открыли границы. Количество выездов на Мальдивы превысило уровень 2019 года в четыре раза, потому что Мальдивы открылись для нас раньше, чем Турция.

Как это ни странно на первый взгляд, но удачным этот год стал и для въездного туризма. В первую очередь, потому что после ЧМ-2018 в тот же Ростов стали чаще заходить иностранные круизные корабли.

- В 2020 году были дни, когда мы принимали по три парохода с иностранцами. И это одно из самых перспективных направлений, - говорит гендиректор компании "Рейна-тур НТВ" и гостиницы "Эрмитаж" Татьяна Нечепаева. - Вторая точка роста - транзитные путешествия и деловой туризм. Благодаря ЧМ-2018 по футболу город получил хорошую рекламу на мировой арене, у нас появился новый стадион, прекрасный аэропорт, а до конца года откроется три сетевых отеля мирового уровня: "Рэдиссон", "Марриотт" и "Хайятт".

Дураки или дороги?

Но все же бизнес выражает обеспокоенность по поводу того, что будет дальше. Чиновники по долгу службы больше говорят об успешных "отчетных периодах" и меряют туризм в "условных головах", а предприниматели просчитывают риски. Ключевая ставка растет, кредиты становятся дороже, получить деньги на крупные и наиболее перспективные проекты со сроком окупаемости 10 - 15 лет практически невозможно. Нет единой стратегии развития отрасли, жалуются многие бизнесмены.

- Взаимодействие с госорганами часто носит негативный оттенок. Лучше бы нас совсем не трогали, - признается Татьяна Нечепаева. - Я сейчас даже не говорю о пресловутых "проверках". Но вот живой пример - парковки. У нас активно растет транзитный туризм, а остановиться в центре Ростова практически невозможно. Когда мы строили отель, от нас требовали обеспечить самим себе стояночные места, и они были заложены в проект. Сейчас их сделали городскими - платными, а постояльцы гостиницы этими парковочными местами порой вообще не могут воспользоваться. Если откроете Booking.com, то увидите, что практически в каждом отзыве об отелях в историческом центре Ростова есть жалобы на проблемы с парковкой.

Еще одной серьезной проблемой эксперты считают изношенную инфраструктуру.

- Чиновники готовы приписать себе заслуги в росте внутреннего туризма, но мы этих заслуг не видим. По крайней мере, в нашем родном Таганроге, - говорит глава межрегиональной общественной организации "Южный сад" Татьяна Поливанова. - Город с огромным туристическим потенциалом разваливается на глазах. Прорывы коллекторов стали привычным делом. Текущая канализация, непригодная для питья вода в кранах - это наша реальность. Как мы будем возить туристов, если их автобус может просто провалиться под размытый асфальт? Мы как общественники разрабатываем десятки проектов, готовы помогать городу бесплатно. Но нам просто не дают. Видимо, у "официальных" мероприятий есть свои бенефициары и наша работа им не нужна. О какой "второй Венеции" мы говорим, если у нас, простите, нечистоты каждый день льются по улицам, как в Средние века? Вот уж действительно Венеция!

В самом деле, как выглядят наши города со стороны? "РГ" попросила ответить на этот вопрос бывшего предпринимателя из Бургундии. Жан-Пьер Менш несколько лет работал в России и имеет свое непредвзятое мнение о плюсах и минусах нашей страны для интуристов.

- Я обожаю Россию! У вас очень недооцененная по мировым меркам природа, культура и гастрономия, удивительные люди! Но к инфраструктуре возникают очень большие вопросы, - отметил Менш. - Я три года работал на Кубани, которая считается туристической жемчужиной России, и должен сказать, что инфраструктура в регионе ужасная. Проселочных дорог с твердым покрытием практически нет, зимой их никто не чистит, огромные дыры даже на крупных магистралях. Чтобы все это исправить, вашим чиновникам нужно много лет упорно и эффективно работать. Эта проблема решаемая, в Таиланде же, например, с нею справились! Но нужна воля. А еще необходимо развивать культуру. Я был поражен, что даже в Санкт-Петербурге люди практически не говорят по-английски. Путешествовать самостоятельно там иностранцу очень сложно. Что уж говорить о провинции.

Жан-Пьер рассказал, что купил машину, когда начал работу в Тимашевске. Ездить приходилось по 150 километров ежедневно. По словам иностранца, не было ни одного дня, чтобы местные гаишники не остановили его и не потребовали "отступных".

- Вы не поверите, если я скажу, сколько был вынужден платить просто потому, что я почти не говорил по-русски и имел деньги, - признался бизнесмен. - Когда мы пожаловались местному депутату, он выдал мне специальную карту. С ней я мог не просто свободно ездить, гаишники отдавали мне честь на дороге.

Российская альтернатива

Мы не можем конкурировать с мировыми курортами в силу объективных природных причин, напоминают эксперты. Поэтому в борьбе за туристов России необходимо использовать свои сильные стороны.

- Купальный сезон на нашем Черноморском побережье чуть больше 100 дней, в соседней Турции - 180. А в Египте - все 365 дней, и туда снова открываются рейсы. Естественно, такие страны могут принимать гостей и в ноябре, и в декабре, там и себестоимость услуг ниже, и цены, - напоминает Алексан Мкртчан. - Опустить кипятильник в Черное море мы не можем. Но зато можем построить большие отели замкнутого цикла, на две тысячи номеров и более. Даже такие теплые места, как Сицилия, Куба, Доминикана и Мексика, переходят с "диких" пляжей на строительство отелей "все включено" со спа-центрами, магазинами, бассейнами, закрытыми круглогодичными аквапарками. Питание - тоже all inclusive, чтобы у человека даже мысли не возникло покинуть территорию. Нам такие тренды на руку. Но нужны большие проекты. Однако с нашими банковскими ставками и непредсказуемостью экономики реализовать такие идеи сейчас не представляется возможным.

При этом, вопреки мнениям скептиков, Россия остается привлекательным местом для туристов из других стран, отмечают эксперты "РГ".

- Иностранцы едут за чувствами и впечатлениями. Немцы мне признавались, что приезжают в Россию пообщаться. Они говорят: "У нас к маме не придешь в гости без звонка, а тут мы идем по улице и с нами просто разговаривают", - рассказывает Татьяна Нечепаева. - Однажды немцы приехали на 9 Мая, и мы по понятным причинам очень волновались. Но все обошлось. Более того, когда шел наш Бессмертный полк, они чуть не плакали и потом признались, что для них это было одно из самых сильных впечатлений в жизни, и они хотят передать эти чувства своим соотечественникам в Германии, потому что там сложилась "совсем другая картина России".

К слову, патриотическая тематика традиционно привлекает десятки тысяч россиян и иностранцев в город-герой Волгоград. Как рассказал председатель комитета по развитию туризма Волгоградской области Владимир Попков, по прогнозам, в этом году историко-мемориальный комплекс "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане посетят не менее 2,5 миллиона человек.

- При этом мы стараемся развивать другие направления и сервисы, которые позволяют задержать туристов в регионе на несколько дней. Чтобы они могли посмотреть на наши природные красоты, попробовать кухню народов, традиционно проживающих на территории Волгоградской области, к слову, это более 120 народов и национальностей. Как и в Ростове, у нас активно развивается круизный и деловой туризм. А в последние несколько лет в качестве тренда отмечается повышенный интерес к виноделию, - отмечает он.

Гастрономический и энотуризм - главные тренды туриндустрии во всем мире, соглашаются бизнесмены.

- Даже во Франции, с ее Лазурным берегом, Атлантикой, музеями и замечательными городами в структуре туристических доходов 30 процентов приносит винный туризм, - говорит основатель бренда "Вина Арпачина" Юрий Малик. Несколько лет назад он возродил казачьи виноградники XIX века недалеко от станицы Манычской и сейчас достраивает целое шато в стиле дореволюционного купеческого Ростова. - У нас на Дону уникальные природные места, где очень органично сочетается история, экотуризм, охота и рыбалка. Это огромный потенциал для привлечения иностранцев.

В общем, зарабатывать на туризме сегодня можно как никогда. Деньги у россиян есть, и люди готовы тратить их внутри страны. Но необходимо срочно переориентировать индустрию на долгосрочное инфраструктурное развитие. Добиться этого можно только при помощи федеральных госпрограмм, которые решали бы проблемы комплексно. В противном случае пандемия останется в истории российского туризма как очередная упущенная возможность, резюмируют опрошенные "РГ" предприниматели.

IV ФОРУМ СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ РЕГИОНОВ В МОСКВЕ

В Выставочном комплексе «Гостиный Двор» стартовал IV Форум Социальных Инноваций регионов. Мероприятие прошло с 9 по 11 сентября при поддержке Минпромторга России.

Организаторами Форума выступили Правительство Москвы, Совет Федераций Федерального Собрания РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство просвещения РФ, Министерство здравоохранения РФ.

Повестка форума отвечает стратегическим задачам развития страны, поставленным в посланиях Президента РФ Федеральному собранию РФ. Концепцию Форума определила основная тема - «Социальная сфера: вызовы третьего десятилетия». Стремительное развитие цифровых технологий в начале третьего десятилетия стало триггером для формирования у общества нового запроса на глобальные изменения в социальной сфере — от подготовки кадров и общественного здоровья до развития сельских территорий.

Ключевыми задачами сегодня становятся: общественное здоровье, перезагрузка системы образования, адресная социальная политика, направленная на рост доходов населения и повышения качества жизни, консолидация усилий государства, бизнеса и НКО для противодействия новым вызовам, цифровизация экономики, развитие информационных технологий и их влияние на российский рынок труда, развитие сельских территорий и модернизация социальной инфраструктуры.

Этим темам были посвящены сессии и круглые столы в рамках насыщенной деловой программы Форума. На пленарном заседании выступили председатель Совета Федераций Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко, мэр Москвы Сергей Собянин, заместитель председателя Совета Федераций Федерального Собрания РФ Галина Карелова, а также руководители федеральных органов власти, главы субъектов РФ, представители международных и российских организаций, учёные, бизнесмены и эксперты отраслей.

На площадке Форума Минпромторг России организовал Стенд в рамках блока «Здоровый образ жизни» и представил уличные тренажёры отечественных производителей «Жим ногами», «Эллипсоид», «Гравитрон». Представленное спортивное оборудование предназначено для использования на спортивных площадках в парках и скверах, а также на территории образовательных учреждений.

На территории «Гостиного Двора» был организован настоящий городской парк, где любой желающий может потренироваться на качественном российском спортивном оборудовании.

В заключительный день работы Форума состоялась Торжественная церемония награждения лауреатов Всероссийского конкурса проектов в области социального предпринимательства «Лучший социальный проект года». Минпромторг России традиционно отметит наиболее интересные проекты специальной номинацией министерства «Лучший социальный проект по сохранению и продвижению народных художественных промыслов». Впервые в 2020 году учреждена специальная номинация «Лучший социальный проект по развитию медицинских технологий».

Создание трех новых ОЭЗ в Оренбургской Смоленской и Ивановской областях одобрено Правительственной комиссией

Создание трех особых экономических зон промышленно-производственного типа в Оренбургской, Смоленской, Ивановской областях одобрено на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам создания ОЭЗ и ТОР в моногородах, прошедшем под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева.

Создание особых экономически зон – это не только новые возможности для субъектов Российской Федерации, но и персональная ответственность глав регионов. Новые ОЭЗ и ТОРы должны стать основой для создания дополнительных точек экономического роста, приносить новые налоги регионам, давать новую высокооплачиваемую работу тем, кто живет в этих территориях», – отметил Юрий Трутнев

Заместитель Министра экономического развития РФ Сергей Галкин сообщил, что инициативы по созданию особых экономических зон в Оренбургской Смоленской, Ивановской областях соответствуют уточнённым критериям создания ОЭЗ, заявленные в них инвестиционные проекты характеризуются высокой стадией проработки.

ОЭЗ «Оренбуржье» будет расположена в двух городах Оренбургской области – Оренбурге и Орске. Управлять ОЭЗ планирует сам регион. Инвестиционный портфель ОЭЗ включает 8 проектов, среди которых создание производства литий-титанатных аккумуляторных батарей, транспортно-логистического терминала, завода по производству бурового оборудования и другие. К 2030 году резиденты ОЭЗ ППТ «Оренбуржье» планируют создать более 900 рабочих мест и привлечь 8,9 млрд рублей частных инвестиций.

В Смоленской области ОЭЗ будет создана на территории крупнейшего таможенного-логистического терминала «Стабна». В рамках ОЭЗ планируется реализация 6 проектов, в числе которых производство метанола, грузовых автомобили повышенной проходимости, переработка торфа и другие. К 2030 году планируется создать более 600 рабочих мест и привлечь 10,6 млрд рублей инвестиций.

В Ивановской области новая ОЭЗ появится на площадках в Иваново и Родниках. Управлять ОЭЗ планирует управляющая компания частного индустриального парка «Родники», имеющая опыт создания промышленной инфраструктуры и работы с отечественными и иностранными инвесторами. В рамках ОЭЗ на начальном этапе заявлено 5 инвестиционных проектов в сфере легкой промышленности с общим объемом инвестиций 8,3 млрд рублей. Реализация проектов позволит создать 3,2 тыс. рабочих мест.

«Мы в Ивановской области боремся за каждое рабочее место. Создание особой экономической зоны – это инструмент для привлечения инвестиций, пополнения бюджета и, конечно, создания новых рабочих мест. Уверен, что добьемся этой главной цели в самых разных отраслях экономики, естественно включая ведущую отрасль региона – легкую промышленность», - отметил губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский.

Кроме того, на заседании по заявке Республики Коми одобрено расширение перечня видов экономической деятельности резидентов ТОР «Емва». Изменения позволят дополнительно привлечь на ТОР «Емва» более 371 млн рублей инвестиций. Соответствующий проект постановления внесен Минэкономразвития России в Правительство России.

С начала года введено в эксплуатацию более 30 объектов водоснабжения и водоочистки

В рамках реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги», а также индивидуальных программ социально-экономического развития регионов (ИП СЭР) с начала года введено в эксплуатацию 36 объектов водоснабжения и водоочистки.

«Построенные, а главное уже введенные в строй, объекты водоснабжения, водоотведения и очистки позволили улучшить качество воды и доступность к ней в 22 регионах страны. До конца года к ним добавятся и другие субъекты, работа в которых продолжается и планируется к завершению в намеченные сроки», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Так 30 объектов построено по федеральному проекту «Чистая вода». Из них 11 – в Брянской области, где введены в эксплуатацию системы водоснабжения в деревнях Глаженка и Антоновка, селах Лобки и Курковичи, населенных пунктах Тюнино и Робчик, поселках Стяжное и Кокоревка, а также городе Сельцо. Кроме того, реконструированы водопроводные сети в селе Овчинец, построена система водоснабжения в деревнях Верхи и Радица Дятьковского района.

В Тамбовской области введена станция обезжелезивания на водозаборной скважине в селе Новоникольское, а в Московской области появились новые сети водоснабжения на улице Дзержинская (г.Дзержинский).

В Оренбургской области обеспечена централизованная система водоснабжения в селе Ждановка, улучшено водоснабжение в г. Малгобек Республики Ингушетия, закольцована система водоснабжения нескольких населенных пунктов Республики Марий Эл. Кроме того, проведена реконструкция системы водоснабжения Олекминского улуса Республики Саха-Якутия, построена станция водоочистки и системы центрального водоснабжения г. Велижа Смоленской области, введена в строй 2-я очередь системы водоочистки Голышмановского района и инженерная подготовка площадки под ИЖС микрорайона «Северо-Восточный» в селе Исетское (Тюменская область). Построен водопровод в городе Чебоксары (Чувашская Республика) и реконструирован водозабор «Южный» со строительством станции обезжелезивания производительностью 10 000 м3 в сутки в поселке Родники Белореченского района Краснодарского края.

В Курской области реконструировано водоснабжение на улице Санаторская (с. Макаровка), улучшено водоснабжение в деревне раздолье Приозерского района Ленинградской области, а в Тульской области построены артезианские скважины и системы очистки для водоснабжения жителей мкр. Южный г.Кимовск.

Введена в строй установка водоподготовки в рабочем поселке Сузун (Новосибирская область), завершено обеспечение централизованной системы водоснабжения с. Ждановка (Оренбургская область), построена водопроводная очистная станция в городе Сортавала (Республика Карелия). Улучшено водоснабжение деревне Раздолье Ленинградской области, реконструирована система централизованного водоснабжения г. Киржач (Владимирская область), построена станция обезжелезивания в городе Приволжск Ивановской области.

По федеральному проекту «Оздоровление Волги» в Чувашской Республике реконструированы очистные сооружения АУ «ФОЦ «Белые камни», реконструирована система обеззараживания очищенных сточных вод в г. Самаре, построена канализация микрорайона № 1 в г. Лукоянове Нижегородской области, введены в строй очистные сооружения водоотведения в селе Большое Село (Ярославская область).

В рамках реализации программы ИП СЭР в Республике Марий Эл введено два объекта. Здесь улучшено водоснабжение жилых домов в деревнях Малый Ашламаш и Большой Ашламаш Советского района Республики и введена в строй канализационная насосная станция, напорные и самотечные канализационные коллекторы в городе Звенигово.

Тадзио Шиллинг: климат не должен стать новым яблоком раздора ЕС и России

Несмотря на общий спад, диалог между Евросоюзом и Россией продолжается – как политический, так и экономический. Глава Ассоциации европейского бизнеса (АЕВ) в России Тадзио Шиллинг в интервью РИА Новости на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) рассказал о проблемах и возможностях европейского бизнеса в России, о том, как дело Baring Vostok отразилось на настроениях западных инвесторов, почему "низкоуглеродная" повестка стала новой нормальностью, о возможных сценариях развития взаимоотношений России и ЕС и о том, что может стать новой основой диалога сторон. Беседовала Анна Иваницкая.

– Как поменялась ситуация для европейских инвесторов в России за последний год?

– Естественно, пандемия, как и общий геополитический климат России и Запада, не могла не повлиять на ситуацию. Но, как показывают опросы членов нашей ассоциации, во-первых, большинство компаний не планируют сокращений, во-вторых, они не откладывают инвестиционные проекты. То есть европейский бизнес придерживается мнения, что "пандемийный" кризис не поменял макроэкономический потенциал российского рынка – это хорошо. Они также видят перспективы его развития за счет высококвалифицированных специалистов во многих секторах.

Мы ежегодно проводим опрос, посвященный оценке уровня доверия инвесторов (investor’s confidence), в прошлом году показатель упал практически до самого низкого уровня за всю историю, но в этом году он сделал рекордный скачок. Это говорит о том, что инвесторы видят – восстановление после кризиса идет быстрее, чем ожидалось первоначально. Правительство России принимало в целом правильные меры поддержки и адаптации бизнеса, хотя всегда хочется больше и шире. При этом зачастую бизнес видит проблему в излишнем регуляторном давлении.

– Как на настроениях иностранных инвесторов сказались новости о приговоре по делу Baring Vostok?

– Мы на протяжении всего этого дела выражали свою обеспокоенность по поводу того, что оно затягивалось, и что решение по нему принималось не в рамках гражданского судопроизводства, как того требует подобный коммерческий спор, а уголовного. По нашему мнению, это наносит серьезный ущерб деловому климату России – как на уровне репутации, так и на уровне индивидуальных предпринимателей. Для иностранного инвестора льготы, преимущества, специальные инвестиционные режимы – это хорошо. Но если он не чувствует себя в безопасности и понимает, что к некоторым вопросам, возникающим в ходе ведения бизнеса, могут применятся, скажем так, неожиданные механизмы решения, это не может не волновать его. Поэтому мы разочарованы исходом данного дела. Мы понимаем, что срок условный, и многие считают это победой, но, по нашему мнению, подобное решение в данном случае не является справедливым.

– Как европейский бизнес воспринял недавнюю встречу Меркель и Путина?

– Для бизнеса подобные встречи имеют большое значение. Предприниматели наблюдают, какие сигналы исходят от первых лиц государств, это крайне важно, чтобы понять, в какую сторону процесс международного взаимодействия в целом двигается. Встречи на самом высоком уровне безусловно имеют важный посыл – что есть надежда на диалог для преодоления разногласий. Мы уже семь лет находимся в тупиковой ситуации, никто на самом деле не понимает, как выйти из нее, решение основных вопросов в обозримом будущем невозможно.

Мы как европейский бизнес понимаем, что в настоящее время бизнес – это хребет наших взаимоотношений в отсутствие полноценного диалога по вопросам международной политики или безопасности.

А что касается такого вопроса, как компромисс относительно "Северного потока — 2", мы всегда были против применения санкций в целом и против экстерриториального применения санкций в частности. Мы считаем, что Европа сама должна решать свою стратегию по энергетической безопасности и что коммерческие проекты не должны санкционироваться со стороны третьих сторон.

– Насколько климатическая повестка внесла свои коррективы во взаимодействие российских и европейских компаний? Как вам кажется, что требуется от сторон сегодня для успешного диалога после введения в скором будущем углеродного налога в ЕС?

– Климатический вызов – отнюдь не новый, мы уже 20-30 лет обсуждаем глобальное потепление, но последние два-три года проблема стала безотлагательной. В России работа по поводу озеленения экономики и перехода на более низкоуглеродную траекторию набрала обороты в прошлом году.

Мы уверены, что есть потенциал выигрыша для обеих сторон – в Европе есть многие решения, технологии, подходы, опыт, которые можно применять в России. У России тоже есть возможности в этом направлении, которые интересны для Европы. Сейчас, например, широко обсуждается водородная повестка – потенциал России в производстве "зеленого" водорода для экспорта в Европу. Самое главное, мне кажется, в этой связи – избежать новой политизации в рамках климатической повестки. К сожалению, это уже происходит, например, по поводу трансграничного углеродного регулирования, которое вызывает большую обеспокоенность со стороны России. Но я бы сказал: "welcome to the normal", сейчас это широкая мировая практика. До этого обычно европейский бизнес беспокоился по поводу того, что происходило в России – локализация, СПИКи, импортозамещение. Если есть какое-то новое регулирование, которое вызывает вопросы, нужно эффективно донести свою позицию до европейского регулятора. Мы уверены, что это возможно, что можно построить диалог таким образом, чтобы это не стало камнем преткновения и новым яблоком раздора.

Мы активно подключились к работе с Минэкономразвития по созданию таксономии, методологии по зеленому финансированию. Будет лучше, если в России будет своя система, чтобы собственными силами продвигать эту трансформацию, чтобы не приходилось покупать просто сертификаты или разрешения, что менее выгодно и полезно для российской экономики и экологии.

Об этих вопросах и темах можно говорить и на традиционных площадках, в каждой второй сессии, например, программы ПМЭФ была "зеленая" повестка. Многие сессии на ВЭФ в этом году были посвящены этой тематике, в том числе наша – Бизнес-диалог "Россия – Европа". Безусловно, будет хорошо, если Россия и ЕС смогут организовать взаимодействие и через новые каналы и платформы, мы как АЕБ готовы способствовать этому, в ассоциации есть платформа "Зеленая инициатива", где ведется работа по трем направлениям: будущее энергетики, управление углеродными выбросами и зеленое финансирование – это как раз основные направления, по которым сейчас работает государство и российский бизнес.

– Как вы можете охарактеризовать инвестиционный потенциал Дальнего Востока? Заинтересован ли европейский бизнес в данном регионе?

– Россия – большая страна с большим количеством субъектов, и у каждого есть определенные преимущества: близость к рынкам сбыта, особенная инфраструктура или наличие уникальных ресурсов. В этом смысле Дальневосточный регион не исключение. В XXI веке, когда многие считают, что АТР будет новым центром притяжения мира, Дальневосточный регион находится в самом центре событий. В этой связи в регионе развиваются быстро рынки, происходят технологические изменения, естественно, это представляет для европейского бизнеса большой интерес. Мы видим, что европейский бизнес уже успешно работает в регионе и заинтересован дальше развивать свое присутствие.

– С какими сложностями столкнулись европейские предприниматели в связи с отсутствием взаимного признания сертификатов вакцинации от COVID между ЕС и РФ?

– Об отсутствии взаимного признания COVID-сертификатов между ЕС и Россией невозможно не говорить, потому что это напрямую связано не только с бизнесом, но и с обычной жизнью – мы все привыкли путешествовать без ограничений в доковидное время. Кроме того, на мировом уровне, в разных странах сейчас существует огромное количество различных подходов к ковидному режиму – ограничения, требования. По этому направлению, тем не менее, нам удалось достичь значительного упрощения процедур, непосредственно с нашей поддержкой более двух тысяч иностранных бизнесменов – менеджеров, руководителей компаний – вернулись из Европы в Россию.

Одновременно вынуждены констатировать, что остаются серьезные проблемы и ограничения по данному направлению – непризнание COVID-вакцин и сертификатов. Мы понимаем, что регистрация и признание вакцин – это очень сложный процесс. Признание ЕМА российской вакцины еще не произошло, в то же время и с российской стороны пока нет признания европейской вакцинации. Некоторые бизнесмены, находясь в России, не имели возможность получить европейскую вакцину. Они хотели внести свой вклад в глобальную борьбу по преодолению коронавирусного кризиса и вакцинировались российскими препаратами, и сейчас они сталкиваются с ограничениями как в ЕС, так и в России: сейчас, приезжая в Европу, они попадают под карантин, но и возвращаясь в Россию, они должны пройти 14-дневный карантин. Мы считаем, что это никак не обосновано, и подобные эпидемиологические риски преувеличены.

Мы знаем, что Россия и ЕС ведут работу по взаимному признанию сертификатов, для этого нужно, чтобы формат электронного сертификата был узнаваем и там, и там, и был настроен обмен данными.

АЕБ выступает за прагматичные решения, если Россия и ЕС признают ПЦР-тестирования друг друга, но почему нельзя договориться о признание тестировании на антитела, если нужно просто договориться о методологии, которую будем применять, и об уровне антител. Таким образом, не важно, как человек приобрел свой уровень антител, у него будет возможность спокойно пересекать границы России и Евросоюза. Мы надеемся, что решения по коронавирусной теме будут приняты скоро, с нашей стороны будем делать все возможное для этого. АЕБ уже обратился к европейскому регулятору по вопросу смягчения ковидных ограничений для европейских инвесторов. Если они могут беспрепятственно путешествовать, значит они могут делать свою работу, а это в свою очередь ускоряет глобальное экономическое восстановление. Это ничего не стоит, а эффект большой.

– Стала ли обязательная вакцинация работников вызовом для европейского бизнеса в России?

– Ответственность, которая перекладывалась на бизнес, – заниматься продвижением вакцинации – ему не свойственна. Бизнес, который производит автомобили, создан для того, чтобы произвести автомобили. С другой стороны, уровень вакцинации был недостаточный, и нужно было применять нестандартные пути решения. Европейский бизнес, как и российский, относится к этому с неким понимаем, были практические сложности, были сжаты сроки, инструментов для исполнения обязательств у бизнеса тоже не было. По нашим данным, европейский и российский бизнес справился с этой задачей. Будем надеется, что больше не будет такого пика заболеваемости, который будет требовать подобных мер со стороны властей.

– Какими вы видите экономические и торговые отношения России и ЕС в ближайшем будущем?

– Есть сценарий, что все останется на прежнем уровне: основные конфликты и разногласия сохраняются, работа ведется, но без особых новых стимулов, прорывов в бизнесе. Другой сценарий – усиление разногласий, проблемы не решаются, но, по моему мнению, это маловероятный сценарий. С начала кризиса в 2014 году наши взаимоотношения падали все ниже, и всегда казалось, что достигли самого дна, но потом все понимали, что есть еще этаж ниже. Мы хотим остановить падение, есть вопросы настолько важные, что мы не можем себе позволить дальнейшего ухудшения отношений.

Есть и положительный сценарий – что мы тесно работаем над темами будущего: здравоохранение, экология и климат, "озеленение" экономики, цифровизация, и что нам удастся избежать дальнейшего отдаления друг от друга.

Раньше энергетика занимала ключевую роль в взаимоотношениях России и ЕС, и именно вокруг нее развивались другие направления, но сегодня мы находимся на перекрестке – традиционные энергетика не ушла на второй план, но уже явно делит первый с новой энергетикой будущего. Очень надеюсь, что именно эти вопросы будущего – цифровизация, энергетика, "зеленая" повестка и здравоохранение станут новым якорем наших взаимоотношений, что и в будущем мы будем самыми близкими и надежными экономическими партнерами. Нам не страшно, что появляются новые игроки, что Китай наращивает свою долю – это справедливо, нормально и неизбежно.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 13 сентября 2021 > № 3833034 Тадзио Шиллинг

Юрий Трутнев провёл заседание рабочей группы по ТОР и ОЭЗ

Вопросы создания особых экономических зон промышленно-производственного типа в Оренбургской, Смоленской, Ивановской областях рассматривались на заседании межведомственной рабочей группы по вопросам создания ОЭЗ и ТОР в моногородах, прошедшем под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева.

«На территории Российской Федерации действуют 39 особых экономических зон, 92 территории опережающего развития в моногородах и ЗАТО, 23 ТОР на Дальнем Востоке, одна ТОР – в Арктике. Предложения о создании преференциальных режимов продолжают поступать. Сегодня мы рассмотрим предложения о создании трёх новых экономических зон – в Оренбургской, Смоленской, Ивановской областях», – открыл заседание рабочей группы Юрий Трутнев.

Как доложил заместитель Министра экономического развития РФ Сергей Галкин, инициативы по созданию особых экономических зон промышленно-производственного типа в Оренбургской Смоленской, Ивановской областях соответствуют уточнённым критериям создания ОЭЗ, заявленные в них 19 инвестиционных проектов характеризуются высокой стадией проработки.

Одобрено создание особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа (ППТ) «Оренбуржье» в двух городах Оренбургской области – Оренбурге и Орске. На первом этапе планируется реализовать восемь инвестиционных проектов. К 2030 году резиденты ОЭЗ ППТ «Оренбуржье» планируют создать 928 рабочих мест, привлечь 8,9 млрд рублей частных инвестиций. Регион вложит в необходимую инфраструктуру ещё 1,7 млрд рублей. Мультипликатор (соотношение частных рублей на каждый бюджетный рубль, вложенный в инфраструктуру) составит 5,3.

В Смоленской области на территории крупнейшего таможенно-логистического терминала «Стабна» будет создана одноимённая ТОР. Стартовый инвестиционный портфель ОЭЗ состоит из шести проектов. К 2030 году планируется создать 635 рабочих мест, привлечь 10,6 млрд рублей инвестиций.

В Ивановской области ОЭЗ ППТ «Иваново» появится на площадках в Иваново и Родниках. Инвестиционный портфель ОЭЗ включает пять инвестиционных проектов в сфере лёгкой промышленности на сумму более 8,3 млрд рублей. Планируется создать более 3,2 тыс. рабочих мест.

По заявке Республики Коми расширен перечень видов экономической деятельности резидентов ТОР «Емва» в Республике Коми. Данные изменения позволят дополнительно привлечь 371,3 млн рублей инвестиций.

«Создание особых экономических зон – это не только новые возможности для субъектов Российской Федерации, но и персональная ответственность глав регионов. Новые ОЭЗ и ТОР должны стать основой для создания дополнительных точек экономического роста, приносить новые налоги регионам, давать новую высокооплачиваемую работу тем, кто живёт на этих территориях», – подвёл итоги заседания Юрий Трутнев.

ИНТЕРВЬЮ ЕВГЕНИЯ ГРАБЧАКА ЖУРНАЛУ "ВЕСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"

Шкала ответственности

Подготовка к предстоящему отопительному сезону подходит к своему апогею. Об особенностях нынешней ремонтной кампании, а также о наиболее значимых событиях, произошедших в отечественной энергетике за последнее время, журналу «Вести в электроэнергетике» рассказывает заместитель министра энергетики России Евгений Грабчак.

– Евгений Петрович, ремонтная кампания в этом году проходит в условиях аномально жаркого лета. Сказывается ли жара на темпах проведения ремонтных работ?

– Никаких отклонений от реализации запланированных ремонтов мы не видим. Несмотря на климатические вызовы (высокие температуры, ураганные ветра, частая смена погоды), ремонтная кампания проходит в штатном режиме. Правда, из-за многоводности и паводков, характерных для этого года, пришлось скорректировать сроки ремонтов в ряде энергосистем – большинство из них перенесены на август – сентябрь 2021 года. Например, ближе к сентябрю смещены сроки ремонта системообразующих линий в Сибири, – сейчас мы их ремонтируем минимально, дабы обеспечить выдачу мощности с ГЭС.

Кроме того, немного пришлось «раздвинуть» ремонтную кампанию в Ленинградской области, что связано с необходимостью обеспечения технологической тишины на период проведения Чемпионата Европы по футболу. Однако мы заранее были к этому готовы, так что никаких сбоев не случилось.

В целом по отрасли за июль 2021 года объём запланированных ремонтов основного генерирующего оборудования выполнен: по турбинам – на 86,6 %, что соответствует значениям за аналогичный период прошлого года (86,4 %), по котлоагрегатам – на 85,6 %, что ниже аналогичного периода прошлого года на 2,0 %, по генераторам – на 87,5 %, что соответствует значениям за аналогичный период прошлого года (87,6 %).

По электросетевым компаниям календарные планы ремонтов за семь месяцев полностью выполнены по ЛЭП, выключателям и трансформаторам. Невыполнение отмечается по расчистке трасс ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности – 88,1 %, что на 29,8 % ниже выполнения за аналогичный период 2020 года.

– Вы обмолвились о сложностях, которые испытывали некоторые энергопредприятия из-за пандемии в начале ремонтной кампании. Подготовка электроэнергетического комплекса к предстоящей зиме проходит в условиях продолжающегося коронавируса. Жёстких локдаунов в регионах не вводится, тем не менее, уровень заболеваемости очень высок. Как переживает этот период энергетическая отрасль в целом?

– На начальном этапе пандемии в прошлом году у отдельных компаний возникали сложности с перемещением ремонтного персонала, поставками запасных частей и материалов. Однако своевременно принятые меры эти проблемы нивелировали.

В этом году ковидных ограничений по сравнению с прошлым годом значительно меньше, и опыт работы в условиях пандемии уже есть. Мы выстроили работу по своевременному пропуску через границу импортного оборудования, необходимого для ремонта, можем проводить пусконаладку в удалённом режиме. Так что подготовка к зиме идёт своим чередом.

Первоочередной задачей при прохождении отопительного сезона для субъектов электроэнергетики остается надёжное энергоснабжение населения и социально-значимых объектов, инфраструктуры медицинских учреждений и перепрофилированных под их нужды объектов, а также соблюдение энергетиками ограничительных мер.

На особом контроле Минэнерго России находится уровень заболеваемости COVID-19 на объектах ТЭК. Проводится постоянный мониторинг динамики заболеваемости и прохождения прививочной кампании в отрасли.

Риск увеличения заболеваемости пока сохраняется. Учитывая это, министерство дало соответствующие поручения по введению особых режимов работы на предприятиях отрасли и реализации комплекса мероприятий, препятствующих распространению COVID-19 (СИЗ, вакцинация, удалённая работа).

По состоянию на 23.08.2021, всего с начала пандемии по всем отраслям ТЭК насчитывается 127 263 заболевших. В том числе в электроэнергетике – 86 541, в нефтяной отрасли – 20 280, газовой – 15 227, угольной – 5 215.

При росте заболеваемости мы в то же время отмечаем положительную динамику вакцинации среди персонала организаций ТЭК.

По состоянию на 23.08.2021, всего с начала пандемии прошли вакцинацию 1 243 646 человек, в том числе в электроэнергетике – 859 250, в нефтяной отрасли – 76 092, в газовой – 244 995, в угольной – 63 309.

Случаев нарушения функционирования объектов электроэнергетики, связанных с увеличением числа заболевших среди производственного персонала, до настоящего времени зафиксировано не было.

Многие компании смогли адаптироваться к введённым ограничениям, и по итогам ежемесячного мониторинга оценки готовности все крупные субъекты электроэнергетики подтвердили готовность в полном объёме или с незначительными отклонениями.

Всего оценке готовности к ОЗП Минэнерго России подлежат 945 объектов электроэнергетики (448 объектов генерации, 435 объектов электрических сетей, 62 объекта оперативно-диспетчерского управления). Из них 669 объектов (71 % от общего количества оцениваемых объектов электроэнергетики) получили оценку «готов», 225 (24 %) – «готов с условиями», 51 (5 %) – «не готов».

– Мы привыкли говорить о зимнем экзамене для энергетиков. Но в этом году им пришлось по полной программе сдавать летний. Как они справились? Как редкостная для нашей страны жара отразилась на работе энергосистемы России?

– В целом, энергосистема сработала устойчиво. При этом в июне – июле были зафиксированы максимумы потребления электроэнергии практически по всем энергосистемам страны. Впервые зафиксирован исторический максимум потребления электроэнергии в энергосистеме Юга. До этого исторические максимумы отмечались только зимой.

Мы видим, что погода и температурный фон меняются. Не сказать, что становится теплее или холоднее, но погода становится более переменчивой, непредсказуемой, что создаёт дополнительные неудобства для энергетиков и заставляет их перестраиваться. Вместе с тем, если сравнивать устойчивость нашей системы с энергосистемами других стран – США (штат Техас), Европы, – наша оказалась более готовой к природным катаклизмам, как зимним, так и летним. Это говорит о том, что путь технологического развития стран, сделавших ставку только на возобновляемую энергетику взамен традиционной, привёл к уязвимости их систем. У нас же создан надёжный фундамент энергосистемы: базовая стандартная генерация позволяет обеспечить надёжное энергоснабжение даже в условиях природных аномалий.

– Буквально вчера разговаривала с жителями Калмыкии. Они жаловались, что при жаре +65 °С в домах невозможно было включить сплит-системы из-за низкого напряжения в сети.

– В период аномально высоких температур похожие проблемы возникали не только в Калмыкии. Для начала поясню: при повышенных температурах энергосистема ведёт себя иначе, чем при стандартных: увеличивается провис провода, снижается пропускная способность воздушных линий. Всё это обусловлено физикой процесса. Проблема, о которой вы сказали, проявляется в основном в распределительных сетях среднего и особенно низкого напряжения. И сейчас у нас есть понимание, что с этим делать.

Следует признать, что в последнее время сетям низкого и среднего напряжения не оказывалось должного внимания. В основном ремонтировались, наблюдались и поддерживались в нормальном техническом состоянии сети напряжением от 35 кВ и выше.

Мы совместно с сетевыми компаниями активно изучаем ситуацию в сегменте 35 кВ и ниже. По многим регионам разработаны программы повышения надёжности сетей низкого и среднего напряжения, еженедельно проводятся совещания по состоянию сетей данных классов. Буквально сегодня в Минэнерго обсуждалась ситуация, когда в особенно жаркие дни местные власти в Краснодарском, Хабаровском краях, Ростовской области, Дагестане и некоторых других регионах просили население не включать большое количество электроприборов, чтобы не допускать перегрузки сетей. С нашей точки зрения, это неправильно. Мы договорились, что в ближайшее время обследуем все центры питания в распредкомплексах, где такое допускалось и где электроэнергия, поставляемая конечным потребителям, не соответствует параметрам качества. По итогам анализа будет разработан конкретный план мероприятий по повышению надёжности распредсети (где-то надо будет проводить реконструкцию, где-то менять топологию, где-то перераспределять нагрузки и т.д.).

– Подводя итоги минувшего ОЗП, вы отмечали рост аварийных ситуаций в сетях 0,4–35 кВ. Каковы основные причины аварийности и что делается для их устранения, в том числе со стороны Минэнерго РФ?

– Росту аварийности способствуют два ключевых фактора: погода и состояние сети. По факту аварийность у нас растёт только в распределительном комплексе (в сетях высокого напряжения она много лет подряд неизменно снижается на 4–5 % в год).

При этом аварийные ситуации, связанные с погодными условиями, в целом имеют тенденцию к снижению даже в распределительном комплексе – на 0,5–1 % в год.

За рассматриваемый период отмечается снижение количества аварийных отключений, которые привели к прекращению передачи электроснабжения, в том числе в сетях 0,4–35 кВ (СН1, СН2 и НН).

Тем не менее, аварии из-за капризов погоды не редкость. Министерство энергетики внимательно отслеживает ситуации, связанные с массовыми отключениями потребителей из-за неблагоприятных погодных условий, скорость восстановления, характер повреждений, состояние сети. Это помогает нам набирать статистику, выявлять системные проблемы.

Министерство энергетики поставило цель – навести порядок в распределительном комплексе, выработать единые подходы и стандарты его функционирования, чтобы качество и скорость восстановления электроснабжения, прерванного из-за аварий, были такими же, как нам их ранее заявляли в отчётах.

Сейчас вплотную занимаемся Северным Кавказом. Сформированы программы по повышению надёжности энергоснабжения Дагестана, Чечни, Ингушетии. Принято решение о направлении дополнительных инвестиций на реализацию программ.

Мы подходили к вопросу повышения надёжности северокавказского распредкомплекса очень взвешенно: тщательно рассчитали объём вложений, понимая сложность региона, огромную ответственность за расходование средств федерального бюджета, необходимость наличия большого количества грамотного, квалифицированного персонала, которого в республиках явно не хватает. В рамках подготовки Программы на места постоянно выезжали рабочие группы, осматривали каждую линию, подстанцию, определяли, какие мероприятия нужно провести. Тщательно изучив потребности и возможности региона, проведя сепарацию данных по каждому энергообъекту, вплоть до сетей 6–10 кВ, мы скорректировали сумму вложений в проекты с первоначальных 63,6 млрд руб. до 16,9 млрд руб. 16,9 миллиарда – это те минимальные средства на трёхлетку, которые позволят существенно повысить уровень надёжности и качества электроснабжения на Северном Кавказе, целевым образом потратив выделенные из бюджета деньги.

Работа на Северном Кавказе для нас важна и в плане наработки опыта, формирования методологии реализации таких программ. Северный Кавказ – первый масштабный проект, осуществляемый нами в распределительном секторе. Надеюсь, в процессе реализации Программы на Северном Кавказе нам удастся найти тот самый баланс, который позволит не обделить регионы и не переусердствовать с поддержкой.

Аналогичные программы должны быть реализованы в Новгородской, Псковской, Мурманской областях, Карелии, Приморском крае, на Сахалине, в других регионах.

– Говоря об обеспечении надёжности энергоснабжения, невозможно не коснуться территориальных сетевых организаций (ТСО). Известно, что чаще всего аварийные ситуации возникают именно в зоне ответственности ТСО. Что с этим делать?

– Проблемы с надёжностью энергоснабжения касаются прежде всего сетей, которыми владеют мелкие территориальные сетевые организации. Деятельность мелких ТСО контролируется региональными властями, их инвестиционные программы и тарифные решения утверждаются на региональном уровне. Но эффективность работы ТСО отслеживается далеко не во всех регионах.

Отсутствие должного контроля способствует ухудшению состояния сетей, некачественному энергоснабжению конечных потребителей, долгим аварийным отключениям и пр.

Статистика показывает, что 40 % ТСО не справляются со своими задачами. Из 1300 работающих в стране территориальных организаций 600 не соответствуют критериям ТСО, а значит, не могут заниматься энергоснабжением потребителей.

Эксплуатирующая организация должна уметь оперативно ликвидировать аварии и в максимально короткие сроки восстанавливать электроснабжение потребителей. У мелких ТСО для этого не хватает ни средств, ни технических ресурсов, ни высококвалифицированных специалистов. Поэтому так остро стоит тема консолидации активов непрофессиональных ТСО.

Вопросы консолидации активов мелких ТСО и передачи их ответственным компаниям должны решаться на региональном уровне. Три региона (республики Чувашия, Северная Осетия – Алания и Приморский край) уже выразили желание провести до начала предстоящего ОЗП эксперимент по консолидации активов ненадёжных ТСО. Они обратились в Минэнерго за содействием. В результате были запущены пилотные проекты, в рамках которых министерство намерено опробовать изменения, вводимые сейчас в нормативную базу: новые критерии ТСО, индикаторы показателей риска для сетей ниже 35 кВ, особый порядок оценки готовности к отопительному сезону. Нам важно, чтобы в новой «нормативке» не было перекосов, чтобы она способствовала наведению порядка в сфере энергообеспечения конечных потребителей, прежде всего населения, чтобы из отрасли ушли технически и квалификационно неподготовленные организации, неспособные выполнять свои функции по бесперебойному, качественному энергоснабжению потребителей.

– Вы говорили о том, что в каждом регионе будет определена системообразующая ТСО. Чем она будет заниматься? Можно ли рассматривать создание системообразующей организации как шаг к формированию единого центра энергоснабжения региона?

– Создание системообразующей ТСО поможет снять остроту проблем в части энергоснабжения потребителей. Лишение статуса ТСО недобросовестных собственников не должно ухудшать положение потребителей. Люди должны получать свет, независимо от того, что происходит на энергорынке.

И если какая-либо энергоснабжающая организация лишается статуса ТСО и прекращает работу с потребителями, системообразующая ТСО «подхватывает» её электросети, обеспечивает их эксплуатацию, техническое обслуживание и поставку электроэнергии потребителям. Всё это делается на основе договора, который подписывается между системообразующей и недобросовестной ТСО и является обязательным для обеих сторон.

– Как всё это повлияет на тариф на электроэнергию?

– Все затраты системообразующей ТСО возвращаются ей из котлового тарифа. Сам котловой тариф при смене собственника не растёт, просто средства перенаправляются от одной организации к другой. Напомню, что на конечные тарифы для населения это никак не повлияет, они регулируются государством.

Здесь надо добавить, что для недобросовестных ТСО закрываются возможности вернуться на рынок под новым названием. Если раньше лишённые статуса по причинам несоответствия ТСО могли сменить имя и продолжить ту же деятельность с тем же уровнем ответственности, то с введением новых норм и правил такое больше не получится.

Системообразующая ТСО будет выполнять и другие задачи: привлекаться к проведению аварийно-восстановительных работ в период массовых аварийных отключений, участвовать в ликвидации аварий в электросетях по привлечению оперативного штаба региона, либо иных энергоснабжающих компаний, не справляющихся с выпавшим объёмом работ.

По сути, все вводимые новшества связаны с заботой о конечном потребителе. Прежде всего о населении.

Еще одна задача системообразующей ТСО – подбирать бесхозные сети, которых в стране достаточно много, ставить их на свой баланс, обеспечивать нормальную работу.

Высокий статус регионообразующей ТСО требует от неё соответствующего технического и квалификационного соответствия. Поэтому системообразующие ТСО создаются на базе крупных региональных энергокомпаний, для которых будут разработаны специальные критерии, учитывающие наличие обученного персонала, аварийно-восстановительной техники, аварийных запасов, показатели функционирования ТСО, соответствующие критерию крупности и выстроенной системы оперативно-технологического управления.

– В последнее время Минэнерго приняло ряд нововведений в нормативно-техническую базу, направленных на повышение надёжности энергоснабжения потребителей. Хотелось бы уточнить несколько конкретных позиций. Например, принято решение о продлении сроков ремонта энергообъектов. Почему?

– Корректнее говорить не о продлении сроков ремонтов как таковых. Мы изменили действующую Методику проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон с учётом наработанного опыта.

То есть, периодически необходимо провести сложные ремонты, которые практически невозможно закрыть в нормативные сроки. А в новых нормах мы не продлеваем ремонт, мы закрепляем, что незавершённый ремонт влияет на надёжность энергоснабжения, если он не закрыт в течение 45 суток. Если ремонт исполняется в этот срок, индекс готовности к ОЗП не снижается.

– Компаниям даны послабления в части неготовности к зиме тех энергообъектов, которые не влияют на надёжность работы энергосистемы. С какой целью это сделано?

– Речь идёт не о послаблениях, а о пересмотре отношения к отдельным показателям оценки готовности. Если ГЭС или ТЭС технологически не способны участвовать в регулировании частоты, но это не оказывает негативного влияния на энергосистему, – пусть не участвуют. Санкций за это не будет. Но и послаблений никаких нет.

Наоборот, в НПА ужесточаются требования по запасам топлива и готовности инфраструктуры топливных хозяйств к зимнему сезону. Министерство индикативно отслеживает, что происходит в этих сегментах. Это не совсем наша сфера ответственности, она больше относится к Ростехнадзору. Но есть общая проблематика, а значит, должны быть общие способы её решения. В Минэнерго разработана соответствующая методология. Единообразие подходов, заложенных в ней, позволяет нам лучше увидеть системные проблемы, вовремя указать собственнику на тот или иной параметр, находящийся вне стандартных значений и негативно влияющий на функционирование энергообъектов собственника и энергосистемы в целом.

– А что даёт введение новых критериев готовности энергообъектов к зиме и, в частности, переход от шкалы 0–1 на шкалу 0–100?

– Это больше психологический ход, нацеленный на получение более достоверной информации от компаний. Так уж сложилось, что 100-бальная шкала является наиболее интуитивно понятной и привычной для восприятия человеком.

Согласитесь, гораздо понятнее, когда индекс готовности субъекта электроэнергетики составляет «98», а не «0,98».

При шкале 0–1,0 многие компании ставили в отчётах «единицу», поскольку индекс готовности находился в диапазоне 0,95–1,0. Мы понимали, что это нереальные цифры. Ведь чтобы достичь готовности 1,0, компания должна быть просто идеальной. Однако диапазон чувствительности 0,5 оказался для компаний настолько дискомфортным, что мы приняли решение перейти на более понятную шкалу 0–100 баллов и разъяснять, что никому не нужны отличные цифры, нужно действительно нормальное состояние готовности энергообъектов к зиме. Готовность 82 балла («готов с условиями») – это уже неплохо.

– На совещании по итогам прошедшего ОЗП вы акцентировали внимание на том, что в Минэнерго часто поступает несвоевременная и недостоверная информация об авариях и технологических инцидентах на энергообъектах. Какие меры принимаются для изменения ситуации?

– Электроэнергетика – отрасль, связанная с повышенной опасностью. В связи с этим Минэнерго России ведет круглосуточный мониторинг оперативной обстановки в электроэнергетике, фиксацию крупных и значимых аварийных отключений, осуществляет общий контроль за предоставлением субъектами электроэнергетики сведений обо всех авариях, произошедших на эксплуатируемом ими энергетическом оборудовании.

Мы неоднократно сталкивались со случаями, когда компании старались скрыть от министерства информацию об авариях и технологических инцидентах. Но благодаря всестороннему мониторингу, в том числе региональных СМИ и соцсетей, министерство всё равно о них узнавало.

Министерство энергетики нацелено на то, чтобы компании не скрывали реального положения дел, а совместно с нами решали эти проблемы.

– В последнее время некоторые региональные энергосистемы стали сталкиваться с проблемами надёжности функционирования, вызванными массовым присоединением к сетям ВИЭ-генерации. В каких районах страны этот вопрос стоит наиболее остро и что делается для его решения?

– Начну с того, что существующая правовая база позволяет размещать ВИЭ-объекты там, где хочет собственник. У нас нет чёткой территориальной привязки для ВИЭ, из-за чего в некоторых районах в пиковые часы начинают возникать проблемы для сетей и генерации с точки зрения регулирования.

Министерство энергетики совместно с Системным оператором разработало изменения в Правила проектирования и Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.

– Для чего вводится практика выдачи паспортов готовности к ОЗП не Минэнерго, а главами регионов?

– Для повышения ответственности глав регионов за функционирование мелких электрических сетей. По поводу принятия такого решения мы слышали много возражений. Но надо понимать, что методология оценки, разработанная на федеральном уровне Министерством энергетики, сохраняется и в региональном законодательстве. Регион с помощью наших инструментов делает оценку, выдаёт компании паспорт готовности и несёт за это ответственность. Раньше ответственности у региона не было никакой. А теперь, если губернатор неправильно оценил уровень подготовки, он за это и отвечает. Этот подход соответствует логике разделения полномочий между федеральной и региональной властью.

– В завершение хотелось бы узнать: насколько хорошо выучены уроки минувшего ОЗП? Каким вопросам в рамках подготовки к предстоящему сезону Минэнерго и энергокомпании уделяется особое внимание? Каких новых нормативных актов нам ещё ждать в ближайшее время?

– По окончании отопительного сезона хорошей практикой стало подведение итогов, в ходе которого обобщается опыт прохождения отопительного сезона, выявляются общие проблемы и «узкие» места и намечаются пути их решения, которые используются при подготовке к предстоящему отопительному сезону.

В Минэнерго России разработан план мероприятий по совершенствованию нормативной и методологической базы, в рамках которого пересматриваются действующие и разрабатываются новые нормативные акты. Это касается не только оценки подготовки и прохождения отопительного сезона, но и отраслевой отчётности.

Ключевым направлением на данный момент является консолидация ТСО на базе крупнейшей в регионе сетевой компании, а также повышение достоверизации информации об аварийных событиях в отрасли, их анализ и дальнейшее предотвращение.

Следующим шагом станет закрепление в НПА ряда требований к качеству электрической энергии, так как сейчас эти требования отражены только в ГОСТ Р 54149-2010.

Основные задачи и мероприятия по подготовке субъектов электроэнергетического комплекса России к ОЗП 2021–2022 гг. были определены в ходе проведения Всероссийского совещания по итогам прохождения отопительного периода 2020–2021 гг.

С учётом опыта прошедшего отопительного периода в числе прочих задач энергокомпаниям даны поручения по обеспечению надлежащего уровня информационного взаимодействия при авариях, чрезвычайных и иных внештатных ситуациях, а также достижения должного уровня эксплуатации зданий и сооружений энергообъектов с принятием необходимых мер по приведению технического состояния инженерных сетей в соответствие с установленными законодательством нормами.

– Спасибо за интервью.

Беседовала Людмила Юдина.

Интервью на сайте журнала "Вести в электроэнергетике": http://vesti.energy-journals.ru/evgeniy-grabchak-shkala-otvetstvennos/ 

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены. Экология > minenergo.gov.ru, 10 сентября 2021 > № 3866080 Евгений Грабчак

Храним и приумножаем танковые традиции

Каждый год Казанское высшее танковое командное училище отправляет в офицерский путь выпускников-командиров для главной ударной силы Сухопутных войск.

Во второе воскресенье сентября наша страна традиционно отмечает День танкиста. Этот праздник берёт своё начало в 1946 году. 75 лет назад, спустя год после победы в Великой Отечественной войне, 16 июля 1946 года приказом министра Вооружённых Сил СССР был объявлен Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 июля 1946 года «Об установлении ежегодного праздника – Дня танкистов». Учреждение этой знаменательной даты было обусловлено большим значением танковых и механизированных войск­ и их выдающимися заслугами в Великой Отечественной войне, а также достижениями танкостроителей в оснащении Вооружённых Сил бронетанковой техникой. Накануне праздника на вопросы корреспондента «Красной звезды» ответил начальник Казанского высшего танкового командного ордена Жукова Краснознамённого училища генерал-майор Кирилл Кулаков.

– Кирилл Денисович, расскажите о специфике образовательной деятельности училища.

– Наше училище не только одно из самых старейших, но и единственное на сегодняшний день танковое училище, осуществляющее подготовку офицеров-танкистов командного профиля. В этом и заключается главная специфика обучения курсантов в сравнении с другими высшими военными учебными заведениями.

Структура подготовки наших курсантов заключается в поэтапном освоении воинских должностей от командира танка до командира батальона. Другими словами, в структуре Сухопутных войск училище представляет собой такое учебное заведение, где готовятся не только командные кадры для танковых войск, но и младшие специалисты: командир танка, наводчик-оператор и механик-водитель танка, а также проходят курсы повышения квалификации офицеры – командиры взводов, командиры танковых рот, заместители командира (начальников штабов) танковых батальонов.

– Как проходил набор курсантов-первокурсников этим летом?

– В 2021 году набор в целом проходил как и годом ранее. Вступительные испытания для гражданской молодёжи, окончившей среднюю школу, проводились на базе военных комиссариатов субъектов Российской Федерации выездными группами вузов, а для военнослужащих, выпускников суворовских училищ и кадетских корпусов, а также тех, кто имел среднее профессиональное образование, – на базе училища.

Выездные группы от училища работали в комиссариатах республик Татарстан и Башкортостан. Желающих поступить в училище было, как и всегда, много. Основную часть абитуриентов составили представители регионов Приволжского федерального округа.

Что касается конкурса, то установившийся порядок набора позволил обеспечить его на уровне более трёх человек на одно место.

– Много ли среди обучающихся выпускников Казанского суворовского военного училища?

– Наше училище всегда пользовалось популярностью у выпускников суворовских училищ и кадетских корпусов, но выпускники Казанского СВУ, конечно же, составляют подавляющее большинство из поступивших представителей довузовских образовательных организаций Мин­обороны России. Это объясняется историческими тесными связями между нашими училищами. Кроме того, значительное количество офицеров запаса, окончивших работу в училище, продолжают затем свою педагогическую деятельность в стенах Казанского СВУ.

Стоит напомнить, что начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – первый заместитель министра обороны Российской Федерации Герой России генерал армии Валерий Герасимов – выпускник Казанского суворовского военного училища 1973 года и выпускник Казанского высшего танкового командного училища 1977 года.

– Невооружённым глазом видно, как преобразилось училище за последние годы. Как проходит модернизация учебно-материальной базы и её переоснащение?

– Бесспорно, фундамент для качественного освоения образовательной программы и реализации целей и задач образовательной деятельности – это учебная материально-техническая база училища. Развитие вооружения и военной техники, новых технологий и непрерывный процесс обучения курсантов способствуют созданию, совершенствованию и её развитию.

Ведение образовательной деятельности осуществляется на восьми кафедрах (тактики, управления подразделениями в мирное время, вооружения и стрельбы, эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники, физической подготовки, гуманитарных и социально-экономических дисциплин, общепрофессиональных дисциплин, иностранного языка) и в двух курсантских батальонах. Вопросы всестороннего обеспечения жизнедеятельности училища решаются подразделениями обеспечения учебного процесса.

Для качественного проведения занятий в училище имеются девять лекционных классов, 63 специализированных класса, четыре лаборатории, 23 класса на полигоне и приказарменном огневом городке.

В 2018 году ввели в эксплуатацию современный комплекс легководолазной подготовки, а в этом году начались занятия в новом учебном корпусе кафедры эксплуатации и ремонта ВВТ.

Активно используются современные тренажёрные комплексы огневой подготовки и вождения, классы моделирования и лаборатории практических работ, электронных тренажёров для работы на средствах ЕСУ-ТЗ, стрелковый тир на 100 метров, огневой городок с участком для стрельбы из стрелкового оружия. В настоящее время уже функционируют тренажёры огневой подготовки и вождения танка Т-14 «Армата», спланирована поставка других современных учебно-тренировочных средств.

Широко используются объекты базы общевойсковой и физической подготовки (строевой плац, городок подготовки подразделений антитеррора, караульный комплекс, городок безопасности военной службы, спортивный комплекс с четырьмя спортивными залами, стадион, полоса препятствий, спортивный городок, казарменная спортивная база, современный плавательный бассейн с комплексом легководолазной подготовки).

В училище создана и развивается база информационного обеспечения, включающая библиотечный фонд в количестве почти 65 тысяч экземпляров учебной и научной литературы, более 840 контрольно-обучающих, тестовых и других компьютерных программ, электронные учебники и учебные пособия, видео- и кинофильмы. Всё это позволяет обеспечить проведение всех видов учебных занятий и самостоятельной подготовки.

Неотъемлемая часть для овладения практическими навыками – это полевая учебная база. Она включает в себя комплекс тактической подготовки (учебное тактическое поле, учебное поле по военно-инженерной подготовке, учебное поле по РХБЗ, учебное поле по военной топографии, тактико-психологическая полоса, комплексная тактическая полоса), комплекс огневой подготовки (танковая директриса, танковый огневой городок, войсковое стрельбище) и комплекс вождения (танкодром, вододром, автодром).

В систему объективного контроля внедряются комплексы беспилотных летательных аппаратов, активно использующихся при проведении практических занятий по тактике, вождении боевых машин и выполнении практических стрельб из танка.

Так что с уверенностью могу сказать, что качественное состояние учебной материально-технической базы училища даёт нам широкие возможности в решении главной задачи – обучении офицеров-танкистов с полной военно-специальной подготовкой для Вооружённых Сил Российской Федерации в полном соответствии с современными требованиями.

– Кирилл Денисович, каков научный потенциал вуза? Как пополняются научные кадры?

– В настоящее время уровень научного потенциала профессорско-преподавательского состава составляет более 60 процентов, что соответствует требованиям руководящих документов. При этом учёную степень доктора и кандидата наук имеют 32 преподавателя.

В соответствии со штатом в училище отсутствуют научные подразделения. Функция проведения научных исследований возложена на кафедры и отдел организации научной работы, являющиеся центром научной деятельности.

Основные её направления сосредоточены на исследованиях в области тактики Сухопутных войск; развитии вооружения, военной и специальной техники, а также вопросах её эксплуатации, восстановления и технического обслуживания; вопросах воинского обучения и воспитания; проблематике общественных наук в рамках военного применения.

Пополнение научными кадрами в училище организовано в основном за счёт выпускников академий. Параллельно с этим ведётся активная работа по защите диссертаций сотрудниками училища в инициативном порядке.

– А как обстоит дело с преподавательскими кадрами? Офицерами курсового звена?

– Преподавательские кадры также пополняются за счёт офицеров – выпускников военных академий, готовящих специалистов для Сухопутных войск, а также военнослужащих, проходящих военную службу в войсках. При этом мы оцениваем наличие у них войскового опыта, в том числе участие в боевых действиях и уровень профессиональной подготовленности. Помимо этого, наиболее подготовленные выпускники нашего училища остаются в альма-матер на должностях командиров взводов.

– Участвует ли училище в научно-практических мероприятиях, в том числе Международном военно-техническом форуме «Армия»?

– Безусловно, личный состав принимает активное участие во всероссийских и межвузовских конференциях различных направлений. Необходимо отметить, что училище также имеет большой опыт по организации и проведению данного вида мероприятий. Так, например, в апреле этого года на базе училища состоялась научно-практическая конференция «Анализ эксплуатации и боевого применения танков, повышение их боевых и эксплуатационных характеристик». В ней приняли участие более 100 сотрудников 25 организаций страны.

Наряду с этим мы регулярно участвуем в Международном военно-техническом форуме «Армия». Не стал исключением и форум «Армия-2021», где наши курсанты и преподаватели представляли экспозицию вуза в рамках тематического раздела «Военное образование – передовые технологии и цифровая трансформация», организованного Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, а также на экспозиции «Изобретатели армии», где были представлены рационализаторские предложения, разработанные авторскими коллективами училища.

– В конце июля мне довелось общаться с выпускниками 2021 года. Многие из них два года назад привлекались к СКШУ «Центр-2019». Как вообще выстроена система практик и войсковых стажировок?

– В соответствии с учебным планом курсанты проходят две методические практики. Первую – в должности командира танка в начале второго курса обучения продолжительностью две недели. В течение этого времени обучающиеся получают опыт в командовании танковым экипажем при техническом обслуживании танков. Этот вид практики проходит в батальоне обеспечения учебного процесса нашего училища.

Вторую – в должности командира танкового взвода в начале третьего курса обучения такой же продолжительностью две недели. В этой практике они получают опыт в командовании танковым взводом. Цель этой практики – ознакомление с работой командира взвода в повседневной деятельности. Этот вид практики проходит в действующих воинских частях Центрального и Западного военных округов. Поскольку ряд соединений ЦВО участвовали в СКШУ «Центр-2019», а в тот момент там проходили практику наши третьекурсники, то им представилась возможность набраться бесценного практического опыта в условиях крупномасштабного учения, что окажет им неоценимую пользу в офицерском становлении и командирском развитии.

Кроме того, основной вид практики – это войсковая стажировка, в ходе которой курсанты 4-го курса исполняют обязанности командира танкового взвода. Причём назначаются обучающиеся в основном на вакантные взводы или стажёром при штатном командире. Она проводится в течение месяца в воинских частях и соединениях Центрального и Западного военных округов.

Если говорить о практиках, то времени достаточно, обучающиеся выполняют цели и задачи, поставленные перед ними. Что касается стажировки, то в будущем можно было бы объединить методическую практику и стажировку на 4-м курсе. Это дало бы 1,5–2 месяца практической работы в войсках, и, несомненно, подготовка курсантов стала бы ещё более эффективной. К тому же более целесообразно было бы проводить стажировку в увеличенном варианте в августе – сентябре, что позволило бы принять участие в разработке, подготовке и проведении тактических учений практически в полном объёме. Это по-настоящему бесценный опыт, потому что ещё Александр Васильевич Суворов говорил: «Тяжело в учении – легко в бою».

– Как училище взаимодействует с движением «Юнармия»?

– Мы организовали работу по оказанию всестороннего содействия Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению «Юнармия».

При училище на базе МБОУ № 78 Приволжского района города Казани создан юнармейский отряд численностью 20 человек с названием «Танкист» под руководством подполковника запаса, выпускника КВТКУ 1986 года, доцента кафедры физической подготовки Артура Даудова.

Отмечу, что как тренер-педагог Артур Айдамирович воспитал многих достойных офицеров, обучавшихся в нашем вузе, в том числе двух Героев России – наших выпускников Алексея Козина и Тулпара Мусалаева. Поэтому воспитание патриотов нашей Родины в отряде «Танкист» – в надёжных руках. Совсем недавно наши юнармейцы вернулись из Санкт-Петербурга, где одержали победу на всероссийских соревнованиях по робототехническому многоборью. А на МВТФ «Армия-2021» команда под руководством Артура Айдамировича заняла 2-е место в финале Всероссийского конкурса по робототехнике «Интэра», проходившего в рамках форума.

– Кстати, о победах, Кирилл Денисович. Где ещё удаётся проявить себя курсантам училища?

– У нас сильная хоккейная команда. Сам я стараюсь регулярно вставать на коньки. В студенческой хоккейной лиге Республики Татарстан мы входим в число лидеров. Наши хоккеисты регулярно побеждают и занимают места на пьедестале почёта. В июне казанцы стали первыми обладателями Кубка главнокомандующего Сухопутными войсками среди вузов.

Команда по военно-профессиональной подготовке участвовала в соревнованиях среди вузов Сухопутных войск и заняла 2-е место. На всеармейском этапе Олимпиады по военно-профессиональной подготовке наши курсанты финишировали на 5-м месте среди более чем 30 военных вузов страны.

Активно развиваем такое новое направление подготовки, как армейская тактическая стрельба. На первенстве Сухопутных войск ВС РФ наша команда стала третьей, а на Кубке министра обороны России заняла 6-е место.

Храним и приумножаем богатые победные традиции в таких видах спорта, как футбол, гиревой спорт, армейский рукопашный бой.

Училищная команда Клуба весёлых и находчивых «Экипаж» два года назад заняла 2-е место на региональном этапе Кубка министра обороны. Наши кавээнщики регулярно побеждают на республиканских турнирах, а одержав верх на фестивале КВН в Сочи в прошлом году, получили право выступать в Приволжской лиге КВН.

– Кирилл Денисович, как училище готовится к Дню танкиста? Что пожелаете в преддверии праздника курсантам, офицерам, преподавателям?

– Подготовка к нашему профессиональному празднику идёт полным ходом.

В этот день пройдёт возложение цветов в парке 100-летия КВТКУ, у памятника «Героям–выпускникам училища», у могил начальников училищ на Арском кладбище Казани. В училище пройдёт день открытых дверей. По традиции курсанты-первокурсники набора 2021 года дадут клятву танкиста и будут приведены к военной присяге. В честь празднования Дня танкиста наградим ветеранов Великой Отечественной войны, Вооружённых Сил, а также особо отличившихся военнослужащих и гражданский персонал училища.

Организуем праздничный концерт, посвящённый 75-летию учреждения Дня танкиста. Вместе с администрацией Советского района Казани, юнармейцами, школьниками и представителями Региональной общественной организации Республики Татарстан «Союз танкистов» проведём праздничный митинг. Запланирован и спортивный праздник.

Всех воинов-танкистов поздравляю с этим прекрасным праздником! Для каждого из нас он неразрывно связан с любовью к Родине, благородностью и признательностью защитникам Отчизны всех поколений. Пусть этот праздник принесёт всем спокойствие, уверенность в завтрашнем дне и мирного неба над головой!

От всей души желаю успехов, счастья, благополучия и всего самого доброго! Пусть трудности, встречающиеся на пути, будут всегда легко преодолимы. Крепкого здоровья, душевного тепла и праздничного настроения!

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Россия. ПФО > Армия, полиция. Образование, наука > redstar.ru, 10 сентября 2021 > № 3833792 Кирилл Кулаков

Доля у них такая

Банкротство застройщика: что делать дольщику?

На сегодняшний день существуют различные правовые механизмы защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве. Среди них — признание права собственности на объект долевого строительства, введение штрафных санкций в случае задержки сдачи объекта и другие. Но что делать, если застройщик — банкрот? Свои рекомендации дают эксперты «Стройгазеты».

Нурида ИБРАГИМОВА, руководитель департамента контроля качества компании «НЮС Амулекс»:

«Федеральный закон №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет несколько способов защиты прав дольщика в случае несостоятельности застройщика. Выбор способа защиты зависит от фактических обстоятельств (условий договора долевого участия (ДДУ), степени готовности объекта, перспектив его достройки и пр.).

В рамках процедуры конкурсного производства участник долевого строительства может заявить о включении в реестр требований участников строительства:

— требования о передаче имущества — жилого помещения, машино-места, нежилого помещения площадью до 7 квадратных метров;

— денежных требований в случае расторжения ДДУ, признания его арбитражным судом недействительным или незаключенным, потребовать возмещения убытков (реального ущерба), причиненных нарушением обязательств застройщиком.

Обращаю внимание, что на апартаменты такие требования не распространяются и требовать можно будет только денежные средства. В правовом поле апартаменты не отнесены к жилым помещениям (данный вопрос находится на стадии законопроекта).

Требования о включении в реестр требований участников строительства пострадавшие вправе направить на имя конкурсного управляющего (КУ), назначенного арбитражным судом, в течение 45 дней с момента получения дольщиком уведомления конкурсного управляющего об открытии конкурсного производства (ст. 201.4 127-ФЗ).

В течение 15 рабочих дней с момента получения заявления участника КУ рассматривает заявление, принимает решение о включении требований полностью или в части либо об отказе во включении, о чем уведомляет заявителя. В случае несогласия с отказом КУ или наличия уважительных причин пропуска срока подачи заявления участник строительства может обратиться напрямую в арбитражный суд для защиты нарушенных прав.

Удовлетворение требований о передачи имущества возможно в следующем порядке:

— если дом введен в эксплуатацию и подписан передаточный акт до принятия заявления о признании застройщика банкротом, необходимо обращение в суд с требованием о признании права собственности на объект долевого участия;

— если дом введен в эксплуатацию до или во время процедуры банкротства, но передаточный акт не подписан, то требования дольщика о передаче имущества могут быть удовлетворены через три месяца после закрытия реестра требований кредиторов;

— если дом не достроен, может быть принято решение о достройке дома за счет компенсационного фонда, фонда субъекта РФ, застройщика, приобретшего обязательства и имущество банкрота с передачей объекта участнику по завершении строительства (ст.201.11 127-ФЗ).

Также требования дольщика могут быть удовлетворены путем передачи объекта незавершенного строительства созданному дольщиками жилищно-строительному кооперативу в случае принятия Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства (Фондом дольщиков) решения о нецелесообразности финансирования завершения строительства.

Однако такая передача не может иметь место, если застройщик использовал при расчетах с дольщиками счет эскроу. В данной ситуации возможны только передача объектов после завершения строительства либо отказ от ДДУ и возврат уплаченных при его заключении денежных средств (ст.201-12.2 127-ФЗ).

Удовлетворение денежных требований возможно в следующем порядке:

— за счет имущества банкрота в ходе процедуры банкротства в порядке очередности, установленной 127-ФЗ: выплаты по денежным требованиям в случае расторжения ДДУ или признания его недействительным или незаключенным отнесены к третьей очереди. Также в третью очередь отнесены требования о возмещении убытков (реального ущерба) участников строительства. Иные денежные требования участников строительства включаются в четвертую очередь наравне с требованиями других кредиторов банкрота;

— за счет средств Фонда дольщиков. Если застройщик осуществлял отчисления в него, то дольщику до окончания конкурсного производства необходимо обратиться в фонд c заявлением о выплате возмещения в размере не менее цены ДДУ жилого помещения, а при приобретении машино-места или нежилого помещения — исключительно равной цене договора. При таких обстоятельствах к фонду переходит право требования к банкроту, а требования дольщика в этой части из реестра исключаются; — за счет выплат страховой компании или банка-поручителя застройщика: альтернативой получению денежных средств от фонда будет обращение в страховую компанию, осуществившую страхование гражданской ответственности застройщика по передаче объекта ДДУ либо к банку-поручителю, обеспечивающему исполнение обязательств застройщика».

Ольга ЗЛОТЯ, управляющий партнер юридической компании LCI Partner:

«Ранее ответственность застройщиков страховали страховые компании. Тогда мы рекомендовали дольщикам для получения страхового возмещения в рамках процедуры банкротства подавать заявление о включении их требований в денежный реестр требований кредиторов. В этом случае дольщики безболезненно взыскивали со страховщика не только стоимость квартиры, но также штрафы и неустойки по закону «О защите прав потребителей».

В рамках дела с обанкротившимся Urban Group и страховой компанией «Проминстрах» часть дольщиков не стали придерживаться данной рекомендации и включали свои требования в неденежный реестр требований. Судебная практика изменилась, и кассационный суд обязал их вернуть ранее полученные страховые выплаты обратно страховщику.

Чтобы повысить прозрачность деятельности застройщиков и уменьшить число обманутых дольщиков, в 2017 году был создан Фонд дольщиков. Наряду с ним были созданы фонды субъектов РФ. В их задачи входят контроль за деятельностью застройщиков, мониторинг их финансового состояния и соблюдения сроков сдачи объектов строительства.

Фонд имеет собственные средства, формирующиеся за счет сделанных застройщиком отчислений из расчета 1,2 % от каждого заключенного договора долевого строительства. На основе этих отчислений создается компенсационный фонд, направленный на обеспечение выплат участникам долевого строительства при банкротстве застройщика.

При наличии веских оснований фонд сам может инициировать процедуру банкротства застройщика совместно с участниками долевого строительства. Для получения выплат участнику долевого строительства необходимо будет включить свои требования в денежный реестр требований кредиторов и подготовить полный комплект документов, запрошенный фондом. В данном случае фонд решает вопрос целесообразности продолжения строительства несданного застройщиком объекта, а также удовлетворения денежных требований участников долевого строительства.

Каким бы прозрачным ни был механизм работы фонда, на наш взгляд, дольщику надежнее на сегодняшний день взаимодействовать с застройщиками посредством использования эскроу-счетов. Эта новая система расчетов введена с 1 июля 2019 года. Схема нацелена на то, чтобы исключить финансовые риски для участников долевого строительства. Застройщик после получения разрешения на строительство открывает специальный расчетный счет в банке. А после заключения договора долевого строительства застройщик, покупатель и банк заключают трехсторонний договор об открытии эскроу-счета. Покупатель вносит на эскроу-счет денежные средства. После завершения застройщиком строительства и сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию банк переводит денежные средства на специальный расчетный счет застройщика. Пополнить эскроу-счет участник долевого строительства может только после регистрации договора долевого строительства в Росреестре. Важно помнить, что эскроу-счета участника долевого строительства и специальный счет застройщика должны быть открыты в одном банке.

В случае, если цена договора не превышает 10 млн рублей и дольщику будет достаточно возврата уплаченной цены договора на счет эскроу, вернуть деньги можно будет сразу после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства. Для этого необходимо в одностороннем порядке отказаться от ДДУ. На основании заявления в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) будет внесена запись о расторжении договора и погашении записи о регистрации ДДУ. И банк осуществит возврат денежных средств дольщику.

Справочно:

Задуматься о безопасности вложений в будущую недвижимость следует еще на стадии подбора объекта. Перед заключением договора необходимо: проверить застройщика и объект строительства, а именно: финансовое состояние, судебные тяжбы и исполнительные производства, реестр проблемных застройщиков и объектов долевого строительства, проектную и разрешительную документацию на возводимый объект. Все эти данные находятся в открытом доступе; проверить условия договора ДДУ и оплаты. Внесение денежных средств надо проводить посредством счетов эскроу, что гарантирует их возврат при банкротстве застройщика; помнить, что апартаменты — это не жилое помещение, и при банкротстве данное имущество уходит в конкурсную массу.

№35 10.09.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Контроль по стандарту

Владимир Щербинин об оперативных решениях для государственного сервиса строительного контроля

Более двух лет контроль за возведением в России объектов социальной значимости, находящихся в региональной и муниципальной собственности и финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляет Федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) «Федеральный центр строительного контроля» («РосСтройКонтроль»). За столь короткое время подведомственное учреждение Минстроя России фактически создало в стране государственный сервис стройконтроля. О текущей работе Центра, принимаемых учреждением оперативных решениях, взаимодействии с другими органами власти — об этом и многом другом «Стройгазете» рассказал генеральный директор «РосСтройКонтроля» Владимир ЩЕРБИНИН.

«СГ»: Владимир Станиславович, как появился «РосСтройКонтроль»? Какие результаты работы стоит отметить?

Владимир Щербинин: Наш центр создан в качестве подведомственного учреждения Минстроя России в апреле 2019 года на базе Центральной научно-технической библиотеки по строительству и архитектуре с целью формирования единой системы строительного контроля и мониторинга объектов, реализуемых в составе нацпроектов. За этот период до настоящего времени мы нарастили свое присутствие в регионах в семь раз: начинали работу в 2019 году в 50 регионах на 94 объектах, в 2020 году было уже 77 регионов и 470 объектов, а в этом году это уже более 700 объектов в 80 регионах России.

Кроме того, мы заинтересовали в сотрудничестве и другие министерства, субсидирующие различные инвестиционные проекты в регионах. В их числе Минпросвещения, Минобразования, Минприроды, Минвостокразвития. То есть сегодня «РосСтройКонтроль» масштабирует свою работу по всей России, фактически создавая государственный сервис строительного контроля.

В рамках создания государственного сервиса строительного контроля мы в прошлом году сформировали регламент строительного контроля. Наша внутренняя задача — сделать его эталонным.

Сам регламент — это квинтэссенция различных документов, собранных из разных источников и обработанных нашими сотрудниками как некое практическое пособие для инспектора строительного контроля. Это единый стандарт для всех участников рынка — не важно, в каком регионе и на каком объекте работает инспектор, он, прибывая на объект, знает, какие мероприятия ему осуществлять.

«СГ»: «РосСтройКонтроль» — очень необычная организация по своей структуре. Как удалось наладить рабочий процесс и избежать проблем, связанных с производительностью труда?

Владимир Щербинин: Пожалуй, стоит начать с рассказа о структуре нашего центра. В регионах, где объектов немного, мы имеем только закрепленный за ними инспекторский состав, а в 29 регионах, где большой объем строительства и финансирования его по линии Минстроя России, у нас есть свои представительства, располагающиеся в арендованных нами помещениях. В центральном офисе в Москве за федеральными округами закреплены соответствующие департаменты, работающие там руководители проектов сопровождают закрепленные за ними объекты и контролируют работу инспекторов на местах. Центральный офис в Москве ежемесячно запрашивает отчетную документацию и аналитику, координирует и сопровождает процесс строительства.

Мы работаем в рамках персонализированного подхода, о котором ранее говорил глава Минстроя России Ирек Файзуллин. У нас опытный инженерный состав как в регионах, так и в центральном аппарате: строители со стажем минимум 10 лет, а руководящий состав — с опытом работы в строительстве и по 30 лет. За их плечами стройки по всей России и всех направлений, включая специальные, военные и крупные спортивные объекты. Весь инспекторский состав прошел аттестацию в соответствии с нашими внутренними принципами и подходами, а все сотрудники, принимающие работы, включены в реестр специалистов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Мы очень стараемся подавать хороший пример и повышать авторитет Минстроя России профессиональным подходом в организации труда.

Представители нашего центра являются профессионалами, как говорится, с большой буквы, и не допускают брака. Мы научились находить и очень тщательно отбирать профессиональный инспекторский состав. Большое количество кандидатов не проходят наш внутренний отбор, у многих, попросту говоря, нервы не выдерживают, потому что требования у нас очень высокие.

И, конечно, мы понимаем, что в основе мотивации работника лежит стимул к выполнению поставленных перед ним задач и достижению общих целей. Поэтому мы разработали и внедрили систему мотивации. Вне зависимости от города работы абсолютно для всех работников предусмотрено добровольное медицинское страхование по региональной системе. Страхование предусматривает посещение врачей всех специальностей, также в индивидуальном порядке рассматривается покрытие расходов на лечение отдельных видов заболеваний. Еще мы предоставляем компенсацию расходов на посещение фитнес-залов и спортивных секций, это тоже распространяется на все регионы России, где трудятся наши коллеги. Также оказываем материальную помощь в связи с заключением брака, рождением ребенка, в случае неблагоприятных событий в семье сотрудника.

Под руководством сильной команды министерства стараемся сделать все возможное для создания комфортных условий труда. Например, при завершении строительства на объекте мы каждого инспектора ценим и в максимально короткие сроки подбираем ему новый объект или даже несколько, это зависит от сложности и загруженности человека. Все расходы, связанные с дорогой, сдачей ПЦР-тестов, анализов крови или даже проживанием (в случае удаленности объекта) покрывает «РосСтройКонтроль».

«СГ»: Пандемия в целом отразилась на работе «РосСтройКонтроля»?

В.Щ.: Наше учреждение является частью строительного комплекса страны, и, конечно, в период распространения инфекции было важно в кратчайшие сроки принять все необходимые меры для создания безопасных условий работы. Мы одна большая команда и не могли остановить работу на стройках и подвести в первую очередь граждан России, которые ждут, когда достроится больница, школа, откроется новая дорога. Большая часть административных работников перешла на удаленный формат работы, в тот момент для нас одной из важных задач являлось создание благоприятного климата для удаленных сотрудников. Нам удалось организоваться, оставаться на связи, продолжая эффективно работать и не допустить срывов в реализации национальных проектов.

Этим летом для сотрудников офиса мы организовали централизованную вакцинацию. По желанию каждый работник мог привиться в определенный день без очередей и не выходя из офиса. Региональные работники тоже были привиты в кратчайшие сроки, поэтому работа не остановилась. Я также считаю, что очень важно в такой тяжелый период для всего мира своевременно получать обратную связь от сотрудников, у нас это реализовано с помощью корпоративного портала и Telegram-канала, где мы общаемся, обмениваемся новостями строительной отрасли России и достижениями нашего учреждения.

«СГ»: Какие изменения в развитии государством стройотрасли вы заметили?

В.Щ.: Динамика развития современной строительной отрасли требует оперативных решений, а также своевременного законодательного регулирования, именно такой темп работы характерен для состава Госдумы седьмого созыва. Особо хочу отметить в работе депутатов принятие очень важных для нашего учреждения поправок в Градостроительный кодекс РФ, фактически регламентирующих государственный сервис строительного контроля в отношении объектов федерального значения, а также иных объектов капитального строительства, реализуемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета. Стоит вспомнить принятие федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который направлен на комплексное правовое регулирование вопросов организации и осуществление государственного и муниципального контроля (надзора), а также установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Были заложены основы для реализации перехода строительной отрасли на цифровые форматы, а также для цифровизации процессов, в том числе в рамках работы по внедрению технологий информационного моделирования.

В настоящее время одной из основных задач в строительной отрасли является необходимость сокращения согласовательных процедур, на что указал на Петербургском международном экономическом форуме вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Также к важным задачам можно отнести создание более динамичных нормотворческих регламентов, позволяющих оперативно реагировать на те или иные вызовы, с которыми сталкивается строительная отрасль.

Еще стоит отметить, что за прошедшие пять лет были реализованы масштабные нормативные изменения в сфере регулирования и реализации государственной политики в области градостроительной деятельности, строительства и архитектуры. В частности, был разработан и принят целый ряд законов, направленных на развитие всего строительного комплекса, в том числе на внедрение механизма комплексного развития территорий, сокращение сроков и исключение излишних и избыточных регламентов и административных процедур в процессе реализации проектов по строительству объектов капитального строительства.

«СГ»: Подводя итоги к предстоящим выборам в Госдуму, что удалось достичь в совместной работе депутатов и руководства стройкомплекса?

В.Щ.: В седьмом созыве в профильные комитеты пришли работать специалисты высокого уровня, профессионалы, имеющие большой опыт практической работы в строительном и дорожном комплексах страны. Я надеюсь, что сотрудничество депутатов Госдумы и руководства строительного комплекса позволит продолжать совершенствовать федеральное законодательство в целом. Как недавно отмечал председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин, нижняя палата парламента за последнее время приняла ряд законов, благодаря которым 2021 год может стать одним из самых успешных для строительства жилья. И во многом это благодаря деятельности Марата Хуснуллина, он начал активно формировать законодательную базу, которая позволит реализовать амбициозные планы по развитию России, поставленные руководством страны.

«СГ»: Важно ли, по вашему мнению, прийти на избирательный участок и проголосовать? Почему?

В.Щ.: Я всегда склоняюсь к тому, что участие в голосовании — это гражданский долг каждого из нас. Для всех россиян, для общества важно, чтобы состав Госдумы восьмого созыва отражал волю людей и выбор граждан страны. Нам как части строительного комплекса страны было комфортно работать и совершенствовать свою работу при текущем составе депутатов. По моим наблюдениям, решения и законы с точки зрения государственного строительства принимались всеми профильными комитетами оперативно. Думаю, что вне зависимости от политических предпочтений избиратели должны проявить ответственность, позаботиться о будущем России и сделать свой выбор.

«СГ»: Будете ли вы принимать участие в голосовании в этом году? За кого будете голосовать?

В.Щ.: Да, как я отмечал ранее, деятельность депутатов профильных комитетов Госдумы напрямую влияет на развитие строительного комплекса и достижение национальных целей страны. Поэтому на этот вопрос отвечу коротко и просто. Лично я буду голосовать за сильную Россию и за ее стабильное развитие!

«С 2019 года «РосСтройКонтроль» нарастил свое присутствие в регионах в семь раз: начинали работу в 50 регионах на 94 объектах, а сегодня объектов уже более 700 в 80 субъектах РФ»

№35 10.09.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 10 сентября 2021 > № 3833122 Владимир Щербинин

Заключительная фаза

В регионах близится к завершению подготовка к осенне-зимнему отопительному сезону

Начало осени традиционно является напряженным периодом для работников коммунальных служб, а также энергетических предприятий. Все меньше остается времени на завершение всех запланированных мероприятий по подготовке жилого сектора и систем жизнеобеспечения к предстоящим холодам, следовательно, каждый день на счету, так как от своевременности и качества выполнения регламентных и ремонтных работ зачастую зависит ровное прохождение осенне-зимнего отопительного сезона.

Впрочем, в самых северных регионах отопительный сезон уже начался. Так, в минувшие выходные было подано тепло в дома в Верхневилюйском, Оймяконском и еще 22 районах Якутии. По информации пресс-службы правительства республики, с понедельника тепло также начали подавать в дома Якутска, тогда как полный запуск систем отопления в столице субъекта запланировали на 10 сентября.

В соответствии с графиком

В целом же, согласно оперативной информации с мест, подготовка к зиме в регионах России в этом году проходит удовлетворительно и в соответствии с утвержденными графиками, по всем категориям работ уровень выполнения соответствует прошлогодним показателям. При этом вопросы подготовки остаются в зоне пристального внимания федеральных и региональных властей. Особенно это относится к ряду регионов Сибири и Дальнего Востока.

Во вторник в Хабаровске состоялось заседание федеральной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения, в котором приняли участие главы всех дальневосточных регионов, руководители энергокомпаний и министерств. В своем выступлении на нем министр энергетики России Николай Шульгинов отметил, что Дальний Восток остается сложной территорией с точки зрения обслуживания электрохозяйства, что обусловлено как наличием нескольких изолированных систем в субъектах, так и большим количеством населенных пунктов, имеющих децентрализованное энергоснабжение, а также чрезмерным износом сетей. Все это создает местным энергетикам и коммунальщикам дополнительные трудности при проведении работ. Тем не менее, как сообщил губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, в подведомственном ему регионе подготовка к зиме идет строго по графику. Он напомнил, что в крае реализуются многочисленные программы по развитию топливно-энергетического комплекса.

К настоящему времени федеральная сетевая компания и «Русгидро» построили и реконструировали электрические сети и подстанции напряжением 220/110 киловольт в Ванинском и Советско-Гаванском районах, а также в Северном и Центральном округах Хабаровска, что позволило ликвидировать дефицит электрической мощности и обеспечить развитие экономики, жилищного строительства и ЖКХ региона. Сейчас начато строительство ТЭЦ-4 в Хабаровске, достраивается Майская котельная, а в Верхнебуреинском районе идет замена старых котельных на современное оборудование. Развитие энергетики субъекта будет продолжено, в 2021 году в этот сектор будет вложено почти 27 млрд рублей, в том числе значительный объем работ предстоит осуществить в рамках реализации программ по развитию электроснабжения децентрализованных энергорайонов и газоснабжения Хабаровского края.

По плану идет подготовка к холодам и в большинстве сибирских регионов, в частности, в Кемеровской области. По прогнозам синоптиков, в Кузбассе в этом году сентябрь будет теплым, и среднемесячная температура составит +9-13 градусов, что на один градус выше нормы. Тем не менее, подача тепла в дома в населенных пунктах области должна начаться уже через неделю. Как отметил мэр Кемерова Илья Середюк, власти ежедневно проверяют, как все городские объекты готовы к зиме. «ГРЭС и ТЭЦ, котельные, трансформаторные подстанции, водозаборы, канализационные станции и другие инженерные сооружения города (всего их 1378) — в зоне особого внимания. На большинстве этих объектов профилактические работы уже завершены. За лето провели испытания на прочность и плотность почти 600 км тепловых сетей. Выявили 326 дефектов, большинство устранено, на 9 объектах идут работы», — сообщил градоначальник. На сегодня в жилом фонде Кемерова паспорта готовности получили 74 из 108 управляющих компаний и ТСЖ. А до начала отопительного сезона эти документы должны быть предоставлены на все 3209 многоквартирных домов города.

Западнее, на Урале, подготовка к зиме также вступает в финальную стадию. Как сообщил на оперативном совещании в правительстве Башкирии министр ЖКХ республики Алан Марзаев, объекты региона готовы к отопительному сезону на 88%. В том числе готовность жилищного фонда составляет 93%, котельных 91%, центральных тепловых пунктов 85%, тепловых сетей 97%, водозаборов и водопроводных сетей 94%. «У муниципалитетов есть еще 10 дней на решение оставшихся проблем с теплоснабжением», — напомнил чиновник.

Практически полностью готовы к встрече холодов и коммунальщики в субъектах центрального экономического района. В Туле, где жилой фонд насчитывает 3014 многоэтажек с центральным отоплением, тепло в дома должны подать 182 котельные. К концу недели были готовы к работе 174 из них (на этих объектах энергетики отремонтировали и заменили 424 насоса и 180 котлов), работы на оставшихся котельных завершатся в течение ближайших дней. Особо в городской администрации отмечают, что в этом году на шести городских котельных установят системы автоматики. А в конечном итоге автоматизированы будут все котельные Тулы.

На пути к энергоэффективности

Эксперты отмечают рост объемов ремонтных и восстановительных работ на объектах энергетики и сетях в этом году, ускорилось и строительство новых объектов, что в целом вселяет надежду на снижение аварийности в предстоящем осенне-зимнем отопительном сезоне. Вместе с тем, общее состояние объектов жизнеобеспечения в ЖКХ остается сложным. Как заявила на днях аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, системы коммунального хозяйства в среднем по России изношены на 60%. Особенно велик износ коммунальной инфраструктуры в небольших городах. По ее мнению, данные цифры диктуют необходимость ускорения модернизации этих объектов. И, безусловно, вложения в этот сектор должны идти с учетом новейших технологий, в том числе цифровых, а также (там, где есть такая возможность) организационно-технологических изменений. «Без участия местных властей и помощи федерального центра не обойтись. Кроме того, энергоэффективность нужно обязательно закладывать и при строительстве нового жилья, чтобы параметры этого жилья соответствовали всем современным требованиям, не только в соответствии с проектно-сметной документацией, но и в реальности», — сказала аудитор.

По ее оценке, в настоящее время средняя стоимость оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в России составляет примерно 5 тыс. рублей в месяц. С учетом средней зарплаты россияне тратят на данные нужды около 11,5% своего дохода. В принципе, это сопоставимо с тратами в других странах. Так, во Франции и Великобритании эта доля составляет около 14%, а в США около 9%.

Тем не менее, затраты на ЖКУ весьма обременительны для большинства российских семей. Вдобавок граждане массово переплачивают за «излишние» киловатты и кубометры. Так, ранее жителям Московской области управляющие компании вернули более 54 млн рублей переплаты за «коммуналку». В большинстве случаев была завышена плата за отопление: в 19 округах потребителям вернули более 38 млн рублей. Как подтвердила «Стройгазете» руководитель ассоциации председателей советов многоквартирных домов Подмосковья Юлия Белехова, самая существенная статья по переплате — тепловая энергия.

Эти проблемы регулярно обостряются в холодный период года, и их давно пора решать. Как считает Наталья Трунова, настало время изменить систему учета энергоэффективности жилья и его оплаты и сделать так, чтобы тепло регулировалось на входе в квартиру, а не на входе в дом. «Вы можете повышать или понижать температуру, но будете платить больше за влияние на климат. Это как у нас несколько лет назад вводились счетчики на воду или на электричество — теперь все по ним платят, чтобы сэкономить. У граждан должна быть мотивация», — предлагает Наталья Трунова.

Валерий Мамчур, руководитель центра «ЖКХ КОНТРОЛЬ» Московской области:

«Нашим гражданам надо знать, что на тепло в квартире влияет не только отопление, но и содержание квартиры. Так, пластиковые окна нужно перевести из летнего режима в зимний. На тепло оказывает влияние и принудительная вентиляция, работающая постоянно и вытягивающая тепло. Можно порекомендовать населению завести также приборы, определяющие, где идет утечка тепла»

Справочно:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 02.03.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», отопительный сезон стартует, когда среднесуточная температура воздуха держится ниже +8 градусов в течение пяти суток

№35 10.09.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

С прошлым по пути

Правовое регулирование современного строительства в границах территории ОКН

Многие застройщики, строя новые здания и сооружения или реконструируя существующие, думают, что объекты культурного наследия (ОКН) — это что-то далекое и к ним не относящееся. На самом деле ОКН их окружают, с ними соседствуют или даже лежат у них под ногами. И строительные работы в таких условиях создают риски безвозвратной утраты ценнейших исторических объектов.

Основной закон об ОКН — это федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (73-ФЗ) разделяет следующие недвижимые ОКН: памятники, ансамбли, достопримечательные места. Там же закреплены «статусы» ОКН: объекты, внесенные в Единый государственный реестр (ЕГР) ОКН народов РФ; выявленные ОКН; объекты, обладающие признаками ОКН.

ОКН, внесенные в ЕГР, бывают различных категорий: федерального, регионального и местного значений. Выявленные ОКН и объекты, обладающие признаками ОКН, в ЕГР не вносятся, а учитываются в отдельных перечнях, ведущихся в каждом субъекте РФ. Также к ОКН относятся и объекты археологического наследия (ОАН).

Физической границей ОКН является линия внешней стены памятника либо линия общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Первая юридическая граница ОКН (кроме объектов, обладающих признаками ОКН) — «граница территории ОКН». В границах территории ОКН (кроме достопримечательных мест) не допускается новое строительство или реконструкция, изменяющие существующие объекты капитального строительства (ОКС). В границах территории достопримечательных мест (включая исторические поселения) допускаются ограниченное строительство и реконструкция ОКС, удовлетворяющие установленным ограничениям —предельным параметрам разрешенного строительства.

Вторая юридическая граница (только для ОКН, внесенных в ЕГР) — зоны охраны (ЗО) ОКН, располагается обычно сразу за границей территории ОКН. Данная ЗО включает в себя три составных части: охранную зону ОКН; зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности; зону охраняемого природного ландшафта. В границах охранной зоны новое строительство практически запрещено (за исключением регенерации историко-градостроительной среды ОКН). В границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта строительство и реконструкция ограничиваются рамками установленных секвестров — предельными параметрами разрешенного строительства.

Третья юридическая граница (только для ОКН, внесенных в ЕГР) — защитная зона ОКН. Данная зона устанавливается, когда не утверждены ЗО ОКН, и обычно взаимоисключаема (если говорить о зонах одного и того же объекта), то есть автоматически утрачивает свою силу с момента утверждения ЗО.

Основное требование 73-ФЗ в части строительства и реконструкции ОКС — проектирование и проведение земляных, строительных работ осуществляются при отсутствии на данной территории ОКН, включенных в ЕГР, выявленных ОКН или объектов, обладающих признаками ОКН, либо при условии соблюдения требований закона.

Из этого вытекает несколько требований:

— изыскательские, проектные, земляные, строительные работы в границах территории ОКН, включенного в ЕГР, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 73-ФЗ требований и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны ОКН обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных ОКН, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные ОКН;

— строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории ОКН, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного ОКН, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный ОКН, согласованных с региональным органом охраны ОКН. Также необходимо обязательное соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах ЗО ОКН.

В случае расположения земельного участка объекта проектирования в границах защитной зоны ОКН строительство, реконструкция (с изменением параметров) ОКС в границах данной зоны запрещено, кроме установленных законом случаев.

При проектировании новых объектов на земельных участках в границах исторического поселения необходимы согласование раздела проектной документации ОКС, содержащего архитектурные решения, уполномоченным органом охраны ОКН и оценка соответствия намечаемого строительства (реконструкции) требованиям регламентов, установленных регламентом исторического поселения. Отклонение ОКС от предельных параметров разрешенного строительства в части этажности, высоты и архитектурных решений здесь не допускается.

Когда же ОКС находится непосредственно на земельном участке объекта проектирования ОКС, тогда законодательством установлена необходимость разработки обязательных разделов проектной документации по обеспечению сохранности указанных ОКН. Разделы должны содержать оценку влияния решений, реализуемых в рамках проектной документации, на ОКН, мероприятия по обеспечению сохранности ОКН, а также получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и быть согласованы уполномоченным органом охраны ОКН.

Предметом государственной/негосударственной экспертизы проектной документации является, среди прочего, оценка соответствия проектной документации требованиям государственной охраны ОКН. Подготовку таких заключений вправе осуществлять только физические лица, аттестованные по направлению деятельности эксперта «62. Охрана ОКН», указанному в квалификационном аттестате.

№35 10.09.2021

Автор: Алексей ЛАБУТИН, государственный эксперт по направлению «Охрана объектов культурного наследия»:

Стратегия и тактика

Антон Глушков о необходимости налаживать горизонтальные связи в стройотрасли

Стройкомплекс России, по общему мнению, успешно справился с экономическими и эпидемиологическими сложностями последнего времени, продолжил решать стоящие перед ним задачи и демонстрировать хорошие показатели. Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков в преддверии XX Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций (СРО) поделился со «Стройгазетой» своим мнением по ряду актуальных для отрасли вопросов.

«СГ»: Антон Николаевич, как вы оцениваете эффективность и своевременность принятых правительством мер господдержки стройотрасли?

Антон Глушков: Важнейшей мерой стало решение продолжать строительные работы, поскольку стройка — непрерывный процесс, нарушение которого чревато далеко идущими негативными последствиями для всей национальной экономики. Значительную роль сыграли программа льготного ипотечного кредитования и снижение первоначального взноса для населения. Действенной мерой поддержки застройщиков стала программа субсидирования ставок по действующим кредитам, для которой было выделено 12 млрд рублей, субсидирование в рамках проектного финансирования процентной ставки для застройщиков по низкомаржинальным проектам с рентабельностью ниже 15%.

«СГ»: Программа льготного кредитования низкомаржинальных проектов уже доказала свою эффективность?

А.Г.: Механизм субсидирования низкомаржинальных проектов в полной мере пока не заработал. Программа применяется в регионах, где среднедушевые доходы населения за I квартал 2020 года на 15% и более ниже среднедушевых доходов населения по стране. Поскольку актуализация соответствующего перечня отсутствует, программа действует в 49 регионах и не распространяется на многие регионы Дальнего Востока и Арктической зоны, где низкая маржинальность объективно обусловлена высокой стоимостью строительства.

Для сохранения объемов строительства федеральное правительство предполагает выделить из бюджета 1 млрд рублей на субсидирование в рамках проектного финансирования процентной ставки для застройщиков по проектам, рентабельность которых ниже 15%. Также подготовлены изменения в нормативное регулирование данной программы — будут упрощены ее критерии и требования к проектам. В результате финансирование станет доступным для небольших региональных застройщиков, у которых рентабельность проектов колеблется от 5% до 10%, а в малых городах появятся доступные по цене объекты и сохранится конкурентный рынок.

«СГ»: Считаете ли вы необходимой антикризисной мерой запуск программы масштабного госзаказа на жилье?

А.Г.: Поскольку в стране накопился большой объем ветхого и аварийного жилья, необходимо оперативное и комплексное решение этой острой социально-экономической проблемы. В сложившейся ситуации госзаказ на жилье в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» представляется своевременным и целесообразным, так как он значительно повысит качество жизни большого числа людей, создаст комфортную городскую среду, одновременно обеспечив гарантированное бесперебойное финансирование стройотрасли, позволит вести современное строительство в небольших городах.

«СГ»: После корректировки программы льготной ипотеки на рынке жилья наметилась тенденция к рецессии, особенно в регионах с высокими ценами на новостройки. Какие меры могли бы поддержать застройщиков в этой ситуации?

А.Г.: Наш анализ показывает обратное. Да, спрос немного снизился, но в целом сохраняет объемы прошлого года. Ипотечное кредитование, даже после изменения условий программы льготной ипотеки, остается довольно востребованным. По данным «ДОМ.РФ», по итогам 2021 года будет выдано 1,7-1,8 млн ипотечных кредитов на сумму 4,6-4,8 трлн рублей, что сопоставимо с рекордными показателями 2020 года. Так что говорить о снижении количества ипотечных заемщиков-покупателей пока преждевременно. Более того, объемы текущего строительства тоже растут, сегодня уже 100 млн «квадратов» находится в стадии строительства.

Со своей стороны, в числе задач СРО по поддержке застройщиков — содействие в исполнении членами СРО своих договорных обязательств, в том числе за счет выдачи займов членам СРО из средств компенсационных фондов, что позволяет существенно снизить зависимость девелоперов от банковского финансирования. Этот инструмент имеет значительный потенциал, который необходимо использовать максимально активно.

«СГ»: Существенный и резкий ценовой рост стройматериалов стал очередным серьезным вызовом последнего времени и остро поставил вопрос корректировки цен ранее заключенных контрактов. Как развивается эта ситуация?

А.Г.: НОСТРОЙ первым зафиксировал рост стоимости строительных материалов, озвучил проблему, выдвинул предложения. Была проделана серьезная работа по поддержке строительных компаний. Минстрой России поддержал предложения НОСТРОЙ, и стройотрасль получила пакет правовых документов, позволяющих изменять стоимость контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ и длящихся более одного года. Более того, была снижена предельная сумма контрактов со 100 млн рублей до 1 млн рублей, по которым возможно увеличение стоимости контрактов. На основании разработанных федеральных документов началась подготовка и принятие региональных. На 02.09.2021 г. таких регионов 16. Этот процесс идет во все большем количестве субъектов РФ, которые принимают локальные акты по возможности изменения цен контрактов на объекты, возводимые за счет регионального и муниципального бюджетов.

Регионы также поэтапно переходят на индексы изменения сметной стоимости строительства по статьям затрат, что позволяет им сокращать разрыв между сметной стоимостью и рыночными расценками. Это дает прирост порядка 10-15% к стоимости контракта. НОСТРОЙ всячески помогает регионам в повышении качества подготавливаемых документов и в налаживании активного взаимодействия с региональными профильными ведомствами и законодательными органами, все больше вовлекая в эту работу региональные саморегулируемые организации. Это и вопросы пересмотра заработной платы, и вопросы пересмотра индексов, сметных норм и т. п.

В ближайшее время ожидается принятие подготовленного по инициативе НОСТРОЙ постановления правительства о возможности изменения цены контракта при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в размере до 25%.

«СГ»: Каковы результаты практического применения принятого год назад закона о комплексном развитии территорий в плане разграничения полномочий федеральных и региональных властей?

А.Г.: Ситуация развивается в правильном направлении снятия административных барьеров, сокращения строительного цикла, разделения и перераспределения полномочий. Федеральное законодательство должно регламентировать самые основополагающие аспекты, базовые нормы, определять стратегические направления, а решения по конкретным территориям должны приниматься на местах с учетом складывающейся ситуации, специфики региона или муниципалитета, его экономических и социальных интересов и проблем.

Особенно актуально расширение местного регулирования при развитии территорий в черте городов, где привлекательные для строительства участки в большинстве случаев практически закончились. Застройка свободных земель вне границ муниципалитетов означает расширение этих границ, создание новой транспортной, социальной инфраструктуры, дополнительные бюджетные расходы, экстенсивное развитие. Поэтому основным источником земельных ресурсов в городах оказываются бывшие промзоны, а их реновация и комплексное развитие выходят на первый план.

«СГ»: Каковы должны быть принципы подготовки соответствующих регламентирующих документов?

А.Г.: Регламентирующие документы должны носить рекомендательный характер, поскольку невозможно и нецелесообразно устанавливать одинаковые для всех регионов стандарты: все города разные, со своей спецификой, потребностями, потенциалом, темпами, направлениями и целями развития. Следует исходить из конкретики локации, чтобы в каждом случае на основании индивидуализированных правил и требований развивать и улучшать территории, отталкиваясь от разумных компромиссов, учитывающих интересы общества, бизнеса и государства. В этой ситуации муниципальное регулирование должно быть приоритетным перед региональным и федеральным. Но для этого крайне необходимы инициатива и творческий подход на местах.

«СГ»: Одна из самых насущных проблем для строительства сегодня — кадровая. Каковы пути ее решения?

А.Г.: В условиях коронавирусных ограничений десятки тысяч иностранных рабочих покинули российские стройплощадки, проблема дефицита рабочих рук обострилась на фоне закрытия границ и ужесточения миграционного регулирования. По имеющимся оценкам, стройкам не хватает около 1,5 млн человек. Правительство прорабатывает способы разрешения этой ситуации.

Целесообразно возвращать иностранную рабочую силу на стройки дозированно и поэтапно, тщательно соблюдая все меры санитарно-эпидемиологического контроля, причем возвращать именно квалифицированные и имеющие строительный опыт кадры.

Однако это лишь одна сторона медали, поскольку на фоне масштабных задач, поставленных перед отечественным стройкомплексом на долгосрочную перспективу, его зависимость от наличия иностранной рабочей силы в стремительно меняющихся условиях может быть рискованной. Возвращение мигрантов на российские стройки — это тактическая задача. Стратегически необходимо готовить национальные кадры по строительным специальностям, постоянно повышать уровень их квалификации.

В стране только что начался новый учебный год; хочется верить, что для тысяч студентов профильных вузов он открывает дорогу в профессию, которой они останутся верны на протяжении всей своей трудовой жизни, а отрасль получит энтузиастов и созидателей, имеющих серьезный багаж современных и качественных знаний и навыков, а главное — готовых постоянно учиться и никогда не останавливаться в самосовершенствовании.

«СГ»: Как намерены этого добиваться?

А.Г.: Эффективными и действенными инструментами являются оценки профессиональных квалификаций, конкурсы профессионального мастерства по различным специальностям. С 2010 года НОСТРОЙ организует конкурс «Строймастер» для ряда рабочих профессий, с 2015 года также и конкурс для инженерно-технических работников в сфере строительства. Уровень организации, насыщенность, зрелищность, освещение в СМИ этих соревнований постоянно повышаются, интерес к ним участников и профсообщества растет, появляются новые задания, формы, мероприятия. В перспективе соревнования могут быть переформатированы, проходить как строительные олимпийские игры со значительно расширенным перечнем номинаций, в том числе в комплексных командных категориях с одновременным участием представителей и ИТР, и рабочих специальностей.

«СГ»: Престиж профессии зависит и от финансового вознаграждения…

А.Г.: Безусловно. Сейчас налицо положительная тенденция по росту зарплат в региональных стройкомплексах. За последний квартал динамика составила до 16%.

«СГ»: Антон Николаевич, в чем вы видите стратегические задачи НОСТРОЙ как представителя отечественного стройкомплекса?

А.Г.: Главные задачи нацобъединения — собирать и тиражировать передовой опыт, популяризировать строительные профессии, продвигать современные технологии, повышающие эффективность и качество работ, предлагать новые программы и механизмы финансирования, организовывать взаимодействие профсообщества с представителями власти на всех уровнях по вопросам правового регулирования в строительстве, налаживать горизонтальные связи в отрасли, чтобы все это в совокупности дало синергетический эффект и обеспечило видимое и ощутимое повышение качества жизни людей.

«Профсообщество должно поддерживать профильное высшее и среднее специальное образование, стимулировать интерес молодежи к строительным специальностям, подчеркивать и повышать престиж рабочих профессий»

№35 10.09.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 10 сентября 2021 > № 3832973 Антон Глушков

Спортсменов сосчитают

Юлия Мельникова

Дмитрий Чернышенко поручил Министерству спорта РФ и АНО "Цифровая экономика" в сотрудничестве с сотовыми операторами и представителями бизнес-сообщества проработать методы сбора данных и статистического подсчета, касающиеся занятий спортом. Список предложений необходимо представить на рассмотрение в правительство РФ в течение месяца.

Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко на IX Международном спортивном форуме "Россия - спортивная держава" поручил Министерству спорта Российской Федерации и АНО "Цифровая экономика" в сотрудничестве с сотовыми операторами и представителями бизнес-сообщества проработать вопросы сбора данных и статистического подсчета, касающиеся занятий спортом в стране, с учетом мирового опыта и предложений, поступивших во время дискуссии. Список предложений в месячный срок необходимо представить на рассмотрение в правительство РФ. Вице-премьер напомнил, что президент России Владимир Путин поставил задачу - увеличить к 2030 г. количество людей, систематически занимающихся спортом, до 70%.

"По итогам прошлого года этот процент составил 45,4%. Это люди, которые бегают в парке, подтягиваются на турниках во дворах, играют в футбол и волейбол на пришкольных площадках, занимаются онлайн и по видеокурсам, что стало особенно актуально в условиях пандемии. Но при сборе данных о спортсменах-любителях в нашей стране мы столкнулись с вызовами, над решением которых уже работаем. Сейчас нам необходимо совместно выработать механизм сбора и обработки данных, проанализировать опыт зарубежных коллег. Объединить все в единую базу, понять, какие виды мотивации и поддержки мы можем им предложить. Сделать это без цифровой трансформации спорта и создания единой экосистемы не получится", - подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Зампредседателя правительства привел опыт некоторых стран по использованию цифровых технологий, где спортсмену-любителю присваивается уникальный Sport.ID, который позволяет организовать для гражданина получение мер поддержки и актуальных предложений от государства и бизнеса.

В Минспорте рассказали ComNews, что данные от сотовых операторов для управления спортивной отраслью необходимы в агрегированном виде. "На их основе будут делаться выводы о нагрузке на определенные сегменты. Это стандартная практика, которая уже используется участниками рынка в других отраслях. Вице-премьер обозначил срок для сбора информации, первичного анализа предложений от рынка. Деятельность по поставленной вице-премьером задаче будет проводиться совместно Минспортом России, представителями крупных бизнес-компаний на площадке рабочей группы "Цифровая трансформация спорта" АНО "Цифровая экономика". Согласно первоначальным договоренностям, за взаимодействие с бизнесом будет отвечать АНО "Цифровая экономика", Минспорт берет на себя задачу сбора информации от регионов, сбор успешных практик, потенциально возможных для масштабирования на федеральном уровне", - прокомментировали в министерстве.

В АНО "Цифровая Экономика" ответили, что вопросы пока преждевременны: на данный момент начинается сбор предложений участников рынка, после анализа которых будет формироваться дорожная карта, определяться перечень мер, необходимых для достижения поставленных задач. Из операторов "большой сотовой четверки" только "МегаФон" ответил на запрос ComNews. "В сборе статистики помогут геоаналитические сервисы Big Data. На основе сформированной карты фитнес-клубов, стадионов и спортивных площадок решение "МегаФона" "Аналитика городской среды" сможет посчитать количество людей и процент населения, занимающегося активно спортом. Аналитические сервисы также позволят детализировать аудиторию посетителей фитнес-клубов по различным социально-демографическим и поведенческим признакам, построить профиль по интересам. Также в "МегаФоне" существует модель машинного обучения, которая используется в лидогенерации для сетей фитнес-клубов. С ее помощью можно найти аудиторию склонных к занятию спортом людей", - прокомментировала пресс-служба ПАО "МегаФон".

Управляющий партнер коммуникационного агентства B&C Марк Шерман рассказал, что цифровые технологии и Big Data могут позволить собрать и обобщить самые разные данные, поскольку наши передвижения, в общем-то, давно вышли за пределы частной жизни. Здоровый образ жизни является одним из трендов, который способствует увеличению продолжительности жизни, повышает производительность труда и повышает эффективность в экономике, поэтому, видимо, появляется необходимость реальной оценки, насколько далеко зашел этот тренд с разбивкой по городам и другим выборкам. Чтобы понимать, в каком направлении двигаться дальше и какие нужны инвестиции", - пояснил он.

Член Ассоциации юристов России Ольга Турунина отметила, что в сфере фитнес-индустрии использование систем автоматизации и современных технологий уже достаточно масштабное, в том числе внедрение системы управления взаимоотношениями с клиентами, что позволяет в том числе получать общую для компании стандартизированную базу контактов (клиентов, контрагентов). "Сообщая информацию и регистрируясь на сайте, создавая профиль, потребители, как правило, дают согласие на обработку персональных данных для целей эффективного оказания заказанных услуг, в том числе в отношении возникающей в процессе работы сайта объективной необходимости в строго ограниченных случаях разрешить доступ к строго определенным персональным данным для программных средств третьих лиц, указанных дополнительно, - объясняет юрист. - С марта 2021 г. вступили в действие новые правила, которые обеспечивают дополнительную защиту персональных данных граждан. Теперь не допускается получение согласия на распространение таких данных "по умолчанию".

Руководитель юридической практики компании "Интерцессия" Кирилл Стус напомнил, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, сбор и обработка персональных данных осуществляются операторами обработки персональных данных с согласия субъекта персональных данных. "Каждый гражданин, заключающий договор с оператором сотовой связи, подписывает согласие на сбор и обработку персональных данных. В рамках данных согласий граждане признают, что сотовый оператор является оператором обработки персональных данных, и дают согласие на сбор и обработку персональных данных о них (гражданах). Кроме того, в соответствии с Законом о персональных данных, допускается сбор и обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных в случае, если обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, при условии обязательного обезличивания персональных данных. Обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, - рассказал Кирилл Стус. - Сбор и обработка подобной информации о пользователях сотовых услуг - процесс дорогой. Кроме того, собранную информацию нужно обрабатывать, хранить и применять. Первоначальные цифры на реализацию проекта станут известны лишь после начала его реализации и будут скорректированы по мере достижения поставленных целей. Возможно, стоимость проекта можно сравнить со стоимостью создания какой-либо государственной информационной системы, которые обычно обходятся государству от сотни миллионов рублей до нескольких миллиардов".

"Скорее всего оператором подобной базы данных будет какой-то орган государственной власти либо организация с государственным участием, так как собираемая информация будет направлена на обеспечение национальных целей развития посредством физической культуры и спорта, построение спортивной экосистемы, вовлечение граждан в занятия физической культурой и спортом, - предположил Кирилл Стус. - К тому же "государственный" оператор создаваемой базы данных сможет обеспечить более серьезные условия для хранения информации и нивелировать риски утечек. Создание подобной базы позволит государству сделать "спортивный портрет" гражданина и предлагать ему какие-либо услуги и условия для занятия спортом и поддержания здорового образа жизни.

Руководитель отдела аналитики Positive Technologies Евгений Гнедин рассказал, что опасность появления такой базы будет зависеть от набора данных, которые будут обрабатываться. "Конечно, если в базе будут персональные данные граждан - например, ФИО, номера телефонов, электронная почта, паспортные данные, номера СНИЛС, полисов обязательного медицинского страхования - и одновременно информация об их увлечениях, спортивных достижениях, месте проведения тренировок (геолокации) и т.п., то риск утечки информации может оказаться существенным. Получив доступ к такой информации, злоумышленник может использовать ее, например, для социальной инженерии. Кроме того, подобные данные ценятся на рынках в дарквебе, то есть злоумышленник может продать утекшую базу. Такие ситуации, к сожалению, нередки в последние годы. Информация может стать инструментом нацеленной рекламной кампании, спам-рассылок, а может быть использована и в мошеннических целях, для обмана жертвы с целью получения финансовой выгоды", - прокомментировал Евгений Гнедин.

С 2022 ГОДА ЗАПРЕЩАЕТСЯ ЭКСПОРТ НЕОБРАБОТАННОЙ ДРЕВЕСИНЫ

Российская Федерация обладает крупнейшими в мире возобновляемыми лесными ресурсами. Действия Правительства Российской Федерации в сфере лесопромышленного комплекса направлены на качественное преобразование отрасли за счет расширения выпуска традиционных видов продукции, модернизации действующих производств, а также увеличения доли высокотехнологичной продукции.

Согласно Стратегии развития лесного комплекса, к 2030 году необходимо увеличить вклад лесной промышленности в экономику страны и долю России на мировом рынке лесной продукции. Одной из главных задач стал перевод отечественного лесопромышленного комплекса от экспорта круглого леса к глубокой переработке лесоматериалов. Для этого в соответствии с поручением Президента Российской Федерации с 1 января 2022 года вводится запрет на вывоз из страны необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород.

Малые и средние лесопромышленные предприятия, которые переходят от экспорта круглого леса к глубокой переработке древесины, могут рассчитывать на государственную поддержку. Чтобы поддержать их, Минпромторг России совместно с ФРП разработал новую программу поддержки «Проекты лесной промышленности». Она направлена на модернизацию производств и создание мощностей по глубокой переработке древесины (https://frprf.ru/zaymy-regfondy/proekty-lesnoy-promyshlennosti-s-rfrp/).

Справочно:

В соответствии с новой программой ФРП предоставляет заемное финансирование проектов промышленных предприятий в размере от 20 до 100 млн руб., направленных на модернизацию производства субъектами МСП, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса.

Согласно данной программе срок займа – до 36 месяцев, процентная ставка – 1% годовых (при приобретении отечественного оборудования на сумму не менее 50% суммы займа или при использовании банковской гарантии или поручительстве Корпорации МСП) или 3% годовых в иных случаях. Софинансирование должно составлять не менее 20 % бюджета проекта за счет собственных средств.

Также для инвестиционных проектов с объемом финансирования от 1 до 20 млн рублей предусмотрена программа региональных институтов развития, в соответствии с которой срок займа составляет до 36 месяцев, процентная ставка – 2%, софинансирование не менее 20% бюджета проекта за счет собственных средств, общий бюджет проекта от 1,2 млн рублей.

Также можно воспользоваться действующими мерами поддержки лесопромышленных предприятий, которые не ограничены объемами инвестиций:

1. Субсидирование до 80% затрат на транспортировку лесопромышленной продукции на экспорт (постановление Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 496);

2. Поддержка организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности (постановление Правительства РФ от 23 февраля 2019 г. №191);

3. Механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК);

4. Создание особых условий по уплате налоговых и неналоговых платежей (льготные ставки), в том числе в части возможности компенсации понесенных расходов на создание инфраструктуры (механизм СЗПК, объём инвестиций от 250 млн руб.).