Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Выступление Алексея Кудрина на заседании Совета Федерации по вопросу о федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Сегодня прекрасный день – утвердим бюджет, первый день зимы, много интересных, положительных новостей.

Бюджет, я считаю, полностью соответствует принципам бюджетной политики – сохранению долгосрочной стабильности бюджетной системы, макроэкономической политики, которые являются залогом и экономического роста.

Сейчас как раз мы переживаем период восстановления промышленного роста. Только в октябре промышленный рост составил 7,1 процента, за 10 месяцев – 5 процентов. Давно у нас такого стабильного роста в течение года не было.

Опережающими темпами растет и добыча полезных ископаемых, что всегда стагнировало в условиях соглашений ОПЕК+ (рост составил 3,7 процента), даже в обрабатывающей промышленности за 10 месяцев – больше чем на 5 процентов (5,2).

Средняя цена на нефть за январь – октябрь составила 67,6 доллара за баррель. Напомню, что в следующем году у нас в бюджете поставлена умеренная цифра – 62,2 доллара за баррель. То есть мы находимся в совершенно уверенной зоне цены на нефть, которая обеспечит будущий бюджет.

Конечно, потребительские цены сейчас растут несколько опережающими темпами. Годовая инфляция в октябре уже составила 8,1 процента, а по итогам 10 месяцев – 6,5. Это, конечно, учтено в поправках к бюджету следующего года, и уже частично проиндексированы расходы социального порядка. В данном случае учтена инфляция на уровне 7,1 процента, и тем самым выделены дополнительные средства на социальные выплаты. Но если инфляция будет выше, тогда придется еще из резервного фонда направлять средства на эти цели, все мы прекрасно это понимаем.

Среди поправок к бюджету – расходы на инициативы социально-экономического развития правительства, которые станут (должны стать) прорывными в своих отраслях. На 2022 год зарезервировано 138 миллиардов, а из них в ходе поправок распределено 86,8 миллиарда. Соответственно, на следующие годы есть зарезервированные средства на социально-экономические проекты.

Учтены решения по новому прожиточному минимуму, который составит 12 654 рубля. На это также поправкой выделено 9,1 млрд рублей.

Вообще, в ходе рассмотрения во втором чтении принято 589 поправок, из них 559 внесены правительством. Вот здесь у меня всегда вопрос. Правительство, по идее, должно было максимально учесть это при внесении проекта бюджета, казалось бы, ко второму чтению не должно быть так много поправок и уточнений от имени правительства. Мне кажется, что мы впоследствии должны ждать от правительства все-таки более цельного бюджета уже к первому чтению, чтобы минимально само же правительство меняло свои же предложения, которые представлены к первому чтению.

Межбюджетные расходы увеличились на 27,4 млрд рублей соответствующей поправкой. Хорошая практика, что межбюджетные трансферты максимально сейчас распределяются в ходе второго чтения. Они распределены на 95,6 процента, составили 3 088 млрд рублей, распределенные. Общий объем трансфертов субъектам – 3 229 миллиардов.

Также распределены на 99,8 процента отраслевые субсидии. Соответственно, субвенции – в полном объеме. Иные межбюджетные трансферты – на 82,5 процента. Дотации – на 93,3 процента. То есть регионы максимально получают понятную картину поддержки своих субъектов. Дотации на выравнивание распределены также полностью и составят 758,6 млрд рублей.

Долг субъектов сейчас достиг 2,5 триллиона. Он немного растет, буквально на 1,5 процента. Вместе с тем произошло существенное замещение бюджетными кредитами коммерческих кредитов. Коммерческие кредиты сократились на 61 процент.

Вместе с тем, я всегда отмечал и сейчас отмечу, очень большая поддержка субъектов из федерального бюджета – это связанные деньги. У субъектов недостаточно собственных несвязанных ресурсов. И над этим мы должны с вами работать. И Счетная палата тоже будет давать свои предложения.

Конечно, резервный фонд, резервирование правительством в ходе планирования бюджета – это важная вещь, потому что нам еще бороться с пандемией. Помните, я здесь на слушаниях сказал, что 1 триллион не распределен во внесенном бюджете. Вот сейчас в ходе второго чтения только 20 процентов от этого 1 триллиона распределено. Таким образом, еще 886 миллиардов не распределено, но расписано по направлениям, ну, не встали на свои позиции статьи. То есть над этим будет еще работа идти в течение года. Соответственно, такая же ситуация и в другие годы.

Конечно, я бы особо отметил, что та пандемия, которая еще сохраняется (возникла новая угроза – новый штамм "омикрон"), означает, что наряду с большой работой по антиковидным мерам, нам нужно полностью восстановить текущую деятельность здравоохранения, перейти ко всем плановым операциям, ко всем плановым очередям, рассмотрению вопросов граждан. Вот это, мне кажется, сейчас стало понятно. Вот с пандемией придется бороться долго – значит, нам нужно еще с одной проблемой справиться – с плановым обслуживанием населения в системе здравоохранения.

Конечно, я буду завершать. Мы будем, я повторяю, рассматривать и полномочия регионов. Президентом в эти дни внесен в Государственную Думу новый проект закона, который определяет новые возможности Счетной палаты Российской Федерации, в том числе анализировать национальные цели, национальные проекты, госпрограммы, определять их эффективность. В этой связи у нас большие возможности. Мы вам будем давать подробную и актуальную информацию о развитии бюджетной системы страны и развитии экономики. Спасибо.

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 1 декабря 2021 > № 3943425 Алексей Кудрин

МИНПРОМТОРГ РОССИИ ПОДДЕРЖАЛ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ УПАКОВКИ

1 декабря в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла. На мероприятии участники обсудили в том числе вопрос о возможности переноса ответственности за утилизацию отходов от использования товаров и упаковки на производителей самой упаковки.

Представитель Минпромторга России подчеркнул, что ответственность за утилизацию лежит на производителе товаров в упаковке, это уже закреплено в Концепции реформирования расширенной ответственности производителей (РОП).

Концепцией реформирования РОП, утвержденной Правительством Российской Федерации, уже предусмотрено закрепление ответственности за утилизацию за производителем товаров в упаковке, а также предусмотрен 100-процентный норматив утилизации. Отмечу, что для бизнеса главным является прогнозируемость и неизменность устанавливаемых государством правил и норм. Поэтому внесение изменений в концепцию менее, чем через год после ее официального принятия, ставит под вопрос сам факт неотвратимости любых государственных решений. Кроме того, действующая с 2015 года система, когда субъектами РОП являются производители товаров в упаковке, не помешала переработчикам вторичного картона и металлолома достичь самых высоких в отрасли утилизации показателей, уже сейчас превышающих 50%. Основным фактором для этого является востребованность этого вторсырья и его преимущества по сравнению с первичным сырьем - рассказал представитель министерства.

Ведомство также считает, что вступление в силу закона, предусматривающего реализацию новой концепции РОП, должно произойти только после принятия всей необходимой для исполнения нормативно-правовой (подзаконной) базы. Именно это условие поможет досконально прогнозировать последствия и точно рассчитать нагрузку на бизнес.

Менеджмент АНО "Диалог" и ИРИ пришел в движение

Леонид Коник

Сегодня, 1 декабря, генеральным директором АНО "Диалог" стал Владимир Табак, который до сих пор занимал пост первого заместителя главы этой структуры. Алексей Гореславский, возглавлявший АНО "Диалог" с февраля 2020 г., пересел в кресло гендиректора АНО "Институт развития интернета" (ИРИ).

АНО "Диалог" создана в ноябре 2019 г.: его единственным участником является Департамент информационных технологий (ДИТ) Москвы. Официальная цель "Диалога" сформулирована такими словами: "Сделать так, чтобы проблемы, с которыми люди обращаются в органы власти, решались в самые сжатые сроки. Для этого мы используем современные технологические и методические решения". В июле 2020 г. АНО "Диалог" учредила АНО "Диалог Регионы", которую возглавил гендиректор "Диалога" Алексей Гореславский. "Диалог Регионы" взялась за внедрение Центров управления регионами (ЦУР) во всех субъектах РФ. Первый ЦУР создан в Московской области в 2019 г. и совместил большое количество информационных систем и сервисов в этом регионе. Когда началось тиражирование ЦУР по всей стране, участники рынка не могли понять, чем они будут отличаться от ситуационных центров губернаторов (см. обзор ComNews Vision от 27 апреля 2020 г.).

В декабре 2020 г. вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко сообщил, что Центры управления регионом созданы во всех субъектах РФ. Лишь после этого на рынке возникло понимание, каковы функции ЦУР: оказалось, что это де-факто платформа обратной связи с жителями регионов России, которая позволяет федеральной власти отслеживать умонастроения по всей стране в обход региональных властей. Стоит вспомнить, что почти все субъекты Федерации своими силами, с привлечением коммерческих разработчиков, создали локальные порталы обратной связи с населением.

О том, что Алексей Гореславский переходит из АНО "Диалог" в ИРИ, 22 ноября 2021 г. сообщил сам Институт развития интернета. Там же сказано, что прежний руководитель ИРИ Антон Ключкин переместится в кресло советника гендиректора этой организации.

Можно предположить, что Алексей Гореславский, всего за один год обеспечивший создание ЦУР по всей стране, переброшен на новый горящий фронт. А его дело в АНО "Диалог" и АНО "Диалог Регионы" продолжит его правая рука - Владимир Табак. ИРИ в последнее время распределяет крупные субсидии на создание российского контента, и, вероятно, эта деятельность будет расширена.

Инициатором создания ИРИ в середине 2014 г. выступил Герман Клименко, в январе 2016 г. назначенный советником президента РФ по вопросам развития интернета (в этом кресле он пробыл до июня 2018 г.). Учредителем ИРИ в сентябре 2014 г. стал Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ), а в апреле 2015 г. к нему добавились Региональный общественный центр интернет-технологий (РОЦИТ), Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) и сам Герман Клименко. Все эти структуры по-прежнему являются участниками АНО "ИРИ", при этом к ним присоединились также Медиакоммуникационный союз и Минобрнауки РФ (Германа Клименко в числе участников ИРИ нет уже несколько лет).

В 2014 г. идею создания ИРИ подержал Вячеслав Володин, тогда - замглавы администрации президента России, который назвал эту структуру "домом интернета". Тогда ИРИ виделся его создателям как дискуссионная площадка для обсуждения спорных вопросов между представителями отрасли, а также как инструмент общения с госструктурами.

Официально о начале работы ИРИ объявлено на пресс-конференции в марте 2015 г. Тогда руководители ИРИ сообщили, что цель его деятельности - "консолидация и исследование таких отраслей, как интернет-технологии, создание медиаконтента и программного обеспечения".

По факту в 2015-2018 гг. ИРИ организовывал череду формальных конференций на гранты различных государственных фондов. В последние годы видимая активность ИРИ связана с распределением государственных субсидий на создание национального контента и интернет-проекты. Например, в августе 2021 г. ИРИ объявил конкурс на создание контента, "продвигающего общечеловеческие ценности, рассказывающего о героях наших дней и направленного на сохранение человеческого капитала". На эти цели ИРИ получил субсидию в размере 7 млрд руб., а поддержать он намеревался не менее 200 интернет-проектов, которые должны быть реализованы до 31 декабря 2021 г.

Досье ComNews

Владимир Табак окончил факультет журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова. С 2015 г. по 2016 г. работал креативным директором ООО "Миррор". В 2019 г. занял должности заместителя генерального директора ИРИ и заместителя руководителя Ситуационного центра при Управлении общественных проектов администрации президента РФ. С 2020 г. Первый заместитель генерального директора АНО "Диалог", руководит информационным центром по мониторингу ситуации с коронавирусом. С 1 декабря 2021 г. - генеральный директор АНО "Диалог" и АНО "Диалог Регионы".

Алексей Гореславский родился 13 июля 1977 г. в Москве. Окончил отделение международных отношений кафедры новейшей истории исторического факультета МГУ им. Ломоносова и аспирантуру Института США и Канады РАН. В 2005-2007 гг. был главным редактором интернет-газеты "Взгляд". В 2007-2010 гг. работал директором службы интернет-проектов информационного агентства "Интерфакс". С 2011 г. по 2013 г. - президент коммуникационного агентства Agency One. В 2013-2014 гг. - заместитель генерального директора по внешним коммуникациям Rambler&Co. В 2014-2016 гг. - главный редактор интернет-газеты Lenta.ru. С 2017 г. по 2020 г. являлся заместителем начальника управления администрации президента РФ по общественным проектам. В 2020-2021 гг. был генеральным директором АНО "Диалог" и АНО "Диалог Регионы". С 1 декабря 2021 г. - генеральный директор ИРИ.

Антон Ключкин родился 27 февраля 1983 г. В 2004 г. окончил Американский университет в Центральной Азии (American University of Central Asia) в Бишкеке по специальности бакалавр журналистики. С 2006 г. по 2014 г. занимал различные руководящие посты в интернет-газете Lenta.ru. С 2014 г. по 2018 г. работал в группе компаний Rambler&Co, где был заместителем директора департамента партнерских программ, а позже заместителем исполнительного директора по медиа. В начале 2019 г. занял пост заместителя генерального директора ИРИ, отвечал за развитие направления "контент". В ноябре 2019 г. назначен генеральным директором АНО "Институт развития интернета" (ИРИ). С 1 декабря 2021 г. - советник гендиректора ИРИ.

Выступление Алексея Кудрина на заседании Совета Федерации по вопросу о федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Сегодня прекрасный день – утвердим бюджет, первый день зимы, много интересных, положительных новостей.

Бюджет, я считаю, полностью соответствует принципам бюджетной политики – сохранению долгосрочной стабильности бюджетной системы, макроэкономической политики, которые являются залогом и экономического роста.

Сейчас как раз мы переживаем период восстановления промышленного роста. Только в октябре промышленный рост составил 7,1 процента, за 10 месяцев – 5 процентов. Давно у нас такого стабильного роста в течение года не было.

Опережающими темпами растет и добыча полезных ископаемых, что всегда стагнировало в условиях соглашений ОПЕК+ (рост составил 3,7 процента), даже в обрабатывающей промышленности за 10 месяцев – больше чем на 5 процентов (5,2).

Средняя цена на нефть за январь – октябрь составила 67,6 доллара за баррель. Напомню, что в следующем году у нас в бюджете поставлена умеренная цифра – 62,2 доллара за баррель. То есть мы находимся в совершенно уверенной зоне цены на нефть, которая обеспечит будущий бюджет.

Конечно, потребительские цены сейчас растут несколько опережающими темпами. Годовая инфляция в октябре уже составила 8,1 процента, а по итогам 10 месяцев – 6,5. Это, конечно, учтено в поправках к бюджету следующего года, и уже частично проиндексированы расходы социального порядка. В данном случае учтена инфляция на уровне 7,1 процента, и тем самым выделены дополнительные средства на социальные выплаты. Но если инфляция будет выше, тогда придется еще из резервного фонда направлять средства на эти цели, все мы прекрасно это понимаем.

Среди поправок к бюджету – расходы на инициативы социально-экономического развития правительства, которые станут (должны стать) прорывными в своих отраслях. На 2022 год зарезервировано 138 миллиардов, а из них в ходе поправок распределено 86,8 миллиарда. Соответственно, на следующие годы есть зарезервированные средства на социально-экономические проекты.

Учтены решения по новому прожиточному минимуму, который составит 12 654 рубля. На это также поправкой выделено 9,1 млрд рублей.

Вообще, в ходе рассмотрения во втором чтении принято 589 поправок, из них 559 внесены правительством. Вот здесь у меня всегда вопрос. Правительство, по идее, должно было максимально учесть это при внесении проекта бюджета, казалось бы, ко второму чтению не должно быть так много поправок и уточнений от имени правительства. Мне кажется, что мы впоследствии должны ждать от правительства все-таки более цельного бюджета уже к первому чтению, чтобы минимально само же правительство меняло свои же предложения, которые представлены к первому чтению.

Межбюджетные расходы увеличились на 27,4 млрд рублей соответствующей поправкой. Хорошая практика, что межбюджетные трансферты максимально сейчас распределяются в ходе второго чтения. Они распределены на 95,6 процента, составили 3 088 млрд рублей, распределенные. Общий объем трансфертов субъектам – 3 229 миллиардов.

Также распределены на 99,8 процента отраслевые субсидии. Соответственно, субвенции – в полном объеме. Иные межбюджетные трансферты – на 82,5 процента. Дотации – на 93,3 процента. То есть регионы максимально получают понятную картину поддержки своих субъектов. Дотации на выравнивание распределены также полностью и составят 758,6 млрд рублей.

Долг субъектов сейчас достиг 2,5 триллиона. Он немного растет, буквально на 1,5 процента. Вместе с тем произошло существенное замещение бюджетными кредитами коммерческих кредитов. Коммерческие кредиты сократились на 61 процент.

Вместе с тем, я всегда отмечал и сейчас отмечу, очень большая поддержка субъектов из федерального бюджета – это связанные деньги. У субъектов недостаточно собственных несвязанных ресурсов. И над этим мы должны с вами работать. И Счетная палата тоже будет давать свои предложения.

Конечно, резервный фонд, резервирование правительством в ходе планирования бюджета – это важная вещь, потому что нам еще бороться с пандемией. Помните, я здесь на слушаниях сказал, что 1 триллион не распределен во внесенном бюджете. Вот сейчас в ходе второго чтения только 20 процентов от этого 1 триллиона распределено. Таким образом, еще 886 миллиардов не распределено, но расписано по направлениям, ну, не встали на свои позиции статьи. То есть над этим будет еще работа идти в течение года. Соответственно, такая же ситуация и в другие годы.

Конечно, я бы особо отметил, что та пандемия, которая еще сохраняется (возникла новая угроза – новый штамм "омикрон"), означает, что наряду с большой работой по антиковидным мерам, нам нужно полностью восстановить текущую деятельность здравоохранения, перейти ко всем плановым операциям, ко всем плановым очередям, рассмотрению вопросов граждан. Вот это, мне кажется, сейчас стало понятно. Вот с пандемией придется бороться долго – значит, нам нужно еще с одной проблемой справиться – с плановым обслуживанием населения в системе здравоохранения.

Конечно, я буду завершать. Мы будем, я повторяю, рассматривать и полномочия регионов. Президентом в эти дни внесен в Государственную Думу новый проект закона, который определяет новые возможности Счетной палаты Российской Федерации, в том числе анализировать национальные цели, национальные проекты, госпрограммы, определять их эффективность. В этой связи у нас большие возможности. Мы вам будем давать подробную и актуальную информацию о развитии бюджетной системы страны и развитии экономики. Спасибо.

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 1 декабря 2021 > № 3912689 Алексей Кудрин

Интервью заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Константина Михайлика РБК Недвижимость

— С 1 января 2022 года все государственные строительные заказы в России должны проектироваться в BIM. О каких объемах строительства идет речь?

— Говоря о государственных строительных заказах, речь идет в первую очередь о социальных объектах, транспортной, инженерной и другой инфраструктуре. По данным Счетной палаты за 2020 год, в общем объеме государственных и корпоративных закупок почти 22% приходится на сооружения и строительные работы. Если говорить об объемах строительства, то, к примеру, в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в текущем году было предусмотрено финансирование в размере почти 1 трлн руб. Это значительный объем, и начиная со следующего года все новые договоры будут заключаться с условием применения технологий информационного моделирования. Здесь также необходимо отметить, что действие Постановления Правительства Российской Федерации № 331 от 05.03.2021, где определен перечень случаев, при которых должна использоваться информационная модель, распространяется только на новые договоры, финансируемые с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, по проектированию и реконструкции.

— Готова ли строительная отрасль к такому шагу? Хватает ли программного обеспечения, специалистов?

— Минстроем предлагается осуществить эволюционный переход на использование ТИМ. Мы планируем, что после 1 января 2022 года госзаказчики будут формировать и вести информационные модели объектов капитального строительства и использовать цифровые информационные модели (ЦИМ, они же BIM-модели) на этапе проектирования, а на следующих шагах будет обеспечено применение ЦИМ на всех этапах жизненного цикла.

При этом если за последние годы у нас произошло увеличение количества программных продуктов, позволяющих работать с информационными моделями и повышение функциональности отечественного BIM ПО, то, говоря о специалистах, здесь, к сожалению, в отрасли существует дефицит. Потребность в специалистах на рынке труда постоянно увеличивается. Для обеспечения госзаказа к 2024 году их потребуется более 250 тыс. человек, и речь обо всех участниках процесса, включая представителей заказчика и экспертизы. Сейчас мы активно работаем в этом направлении. Обучение по технологиям информационного моделирования организовано в Университете Минстроя России. Кроме того, чтобы решить проблему нехватки квалифицированных кадров на рынке труда, ряд компаний и университетов организовывает курсы и программы по обучению таких специалистов. Так, например, на базе Единого института развития в жилищной сфере "Дом.РФ" была открыта цифровая академия, в которой ежегодно будет обучаться до 4 тыс. специалистов в области технологий информационного моделирования. В этом году на базе МГСУ — по сути, ведущего строительного вуза в стране — был создан отраслевой консорциум по строительству и архитектуре. Развитие кадрового потенциала стройотрасли — ключевая цель создания консорциума. Мы рассчитываем, что подготовка квалифицированных специалистов в сфере ТИМ в перспективе станет одним из основных направлений его деятельности.

— Кстати, а в каких программах будут работать российские проектировщики и строители?

— Сейчас сформирован список российского программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ и обеспечивающего применение технологий информационного моделирования. Исходя из этого списка можно увидеть, что у нас уже существует широкий выбор отечественного ПО, охватывающий различные этапы инвестиционно-строительного проекта, начиная от разработки цифровых информационных моделей архитектурных и конструкторских решений, решений по инженерно-техническому обеспечению зданий и заканчивая развертыванием и управлением средой общих данных для работы с информационными моделями объектов капитального строительства на различных стадиях жизненного цикла.

— Возможно и нужно ли импортозамещение в этом процессе?

— Несмотря на то что ведущие иностранные BIM-программы существуют несколько десятков лет и имеют огромный опыт практического использования, это не остановило отечественных разработчиков в создании собственных программных продуктов данного направления еще в прошлом десятилетии. Конечно, участники рынка не могли не обратить внимание на иностранный опыт использования BIM. В свою очередь, создание широкой линейки отечественного ПО позволяет нам снизить технологическую зависимость от иностранных поставщиков. На протяжении нескольких последних лет можно наблюдать устойчивый тренд постепенного развития компетенций отечественного ПО в этом направлении. На данный момент список российского программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ и обеспечивающего применение технологий информационного моделирования, насчитывает более 50 решений, и это не закрытый, исчерпывающий список. Количество отечественных решений растет практически ежегодно.

— Как технически все это будет устроено, как станет осуществляться контроль?

— С учетом того что максимальный уровень применения BIM-технологии на сегодняшний день достигается на этапе архитектурно-строительного проектирования, основную контролирующую функцию сейчас выполняют органы государственной экспертизы. Для объектов госзаказа разработаны классификаторы и требования к цифровым информационным моделям объектов, включая линейные объекты, а также методики расчета стоимости проектных работ с использованием технологий информационного моделирования.

— Будет ли BIM-проектирование обязательным для коммерческого и частного строительства? Частные компании уже перешли на BIM-проектирование?

— В отличие от бюджетного строительства государство не может обязать частные компании внедрять ТИМ при строительстве коммерческих объектов. В данном вопросе, использование технологий информационного моделирования остается на усмотрение самих компаний, которые в большинстве своем только сейчас начинают осознавать все преимущества от их внедрения. В рамках поддержки внедрения постановления Правительства № 331 от 05.03.2021 в субъектах Российской Федерации были разработаны типовые формы технических заданий на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на инвестиционно-строительный проект с применением информационной модели.

К сожалению, большинство участников отрасли используют технологии информационного моделирования только на стадии проектирования, что не дает возможности раскрыть весь их потенциал. Тем не менее, в России уже появились компании, которые применяют ТИМ и на других стадиях жизненного цикла, в том числе и на этапе эксплуатации.

В банковском сообществе также прорабатываются вопросы о снижении ставки по проектному финансированию для частных компаний, использующих ТИМ. Благодаря такому решению, компании в перспективе смогут компенсировать расходы на внедрение ТИМ, а банки — снижают собственные риски, благодаря прозрачному и понятному контролю бюджета.

— Какова глобальная цель такого шага? В чем экономический эффект?

— Существуют разные исследования, которые называют цифру от 2% до более 10% получаемой экономии средств при внедрении технологии информационного моделирования. Наличие разных цифр и данных в свою очередь приводит к отсутствию ясного понимания и сложности подсчета экономического эффекта на краткосрочном горизонте планирования. Однако в свою очередь есть исследования, говорящие нам о том, что, например, в Австралии повышение той самой производительности труда в строительной отрасли на 10% приводит к увеличению валового внутреннего продукта экономики более чем на 2,5%. На данный момент национальными программами (Цифровая экономика, жилье и городская среда) перед строительной отраслью поставлены достаточно амбициозные цели — 120 млн кв метров жилищного строительства в год, 5 млн семей, улучшивших свои жилищные условия, ежегодно, прирост среднего индекса качества городской среды. Внедрение технологии информационного моделирования направлено на повышение устойчивости строительной отрасли, рост инвестиционной привлекательности строительной отрасли за счет сокращения сроков реализации инвестиционно-строительного проекта (рост скорости оборачиваемости средств), поддержку реализации поставленных в национальных программах целей.

Примеры успешного использования ТИМ существуют и в России. Так, при строительстве Центра гимнастики Ирины Винер-Усмановой в Лужниках число ошибок при строительстве удалось сократить в 4 раза.

На рынке есть примеры компаний, которые благодаря цифровизации, смогли увеличить производительность труда на стройплощадках на 49%.

И таких примеров становится в отрасли всё больше. Все вышесказанное приводит к заключению, что благодаря внедрению новых технологий в строительную отрасль, можно в долгосрочной перспективе добиться существенной экономии средств и времени для всех участников процесса.

РБК Недвижимость

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 1 декабря 2021 > № 3905747 Константин Михайлик

Как в Израиле можно получить бонусы и заработать на сборе мусора

Текст: Захар Гельман (Тель-Авив - Ришон-ле-Цион - Реховот)

В Израиле заработало мобильное приложение Clean Coin (в переводе на русский - "Чистая монета", "ЧМ"), с помощью которого можно получать бонусы за сбор мусора, а затем расплачиваться ими в магазинах и за услуги. Фактически эта бизнес-модель позволяет заработать не только на уборке мусора и отходов производства, но и на информации о местах их скопления.

Стартап представляет собой социально-альтруистический проект, в котором за каждый заполненный мусором мешок можно заработать десять виртуальных монет. Причем не обязательно самому обывателю складывать мусор с улицы в мешок. Достаточно сфотографировать свалку, отметив ее местоположение, и выложить снимки на интерактивной карте платформы "ЧМ". Соучредитель и генеральный директор сайта Адам Ран утверждает, что ему и его сотрудникам "достаточно просмотреть снимки, увидеть адреса скопления мусора и немедленно определить не только количество мешков, необходимых для его сбора, но и размер бонусов для приславшего снимок неравнодушного гражданина". За повышенным интересом к экологии могут стоять немалые финансовые траты. За каждую тонну несортированного мусора городские власти обязаны заплатить государству сумму, эквивалентную 1,8 тысячи рублей.

Бонусные "чистые монеты", которые зачисляются на счета добровольцев, использующих мобильное приложение. Их можно обменять на ряд товаров, а также на проживание в гостиницах.

Инициатива возникла не на пустом месте. Ежегодно в Израиле проводится "День Земли" - национальная инициатива по очистке открытых территорий, которая в этом году пришлась на 22 апреля. Этот день организуют Управление природы и парков, Национальная лотерея "Мифаль а-Паис" и Еврейский национальный Фонд. При этом активисты размечают календарь всеизраильской уборки на целый год. Определяются даже "ударные дни", когда в мероприятиях участвует значительная часть граждан.

Группы волонтеров, которые включены в местные экологические программы, сразу же откликнулись и на призыв "ЧМ". К ним присоединились также частные компании, включая двадцать пять брендовых компаний, вкладывающих средства "в экологическую эффективность, как в капиталистический проект". Государство тоже не остается в стороне. Одним из участником проекта "ЧМ" стал житель города Ришон-ле-Цион Михаил Свойский, бывший петербуржец, долгие годы возглавлявший в Израиле "Движение учителей-репатриантов". В Ришоне (так сокращенно называют этот город), находящийся в получасе езды от Тель-Авива, значительная часть населения представлена выходцами из бывшего Советского Союза. Поэтому в шутку его называют "Рашн ле-Цион".

"К проблеме уборки мусора и отходов в Ришоне относятся ответственно, - рассказал в беседе с "РГ" Свойский. - Недавно мэр Раз Кинстлих предложил запустить новый проект по уборке города и улучшению его внешнего вида. Одновременно начался набор так называемых "кураторов чистоты". Любой житель города, закончив специальные курсы, получает удостоверение куратора, дающее право совместно с муниципальными инспекторами отслеживать не только заваленные ненужной тарой и отходами дворы магазинов и предприятий, но и поведение нерадивых жителей, по сути совершающих экологические правонарушения".

Нетрудно догадаться, что "кураторы чистоты" стали первыми пользователями мобильного приложения "ЧМ". Но "кураторство" совершенно не обязательно для тех, кто готов зарабатывать "чистые монеты". Так, в Реховоте Исраэль Исаков и Хаим Бен-Яаков, недавние выпускники местного университета, уже получили, как они выразились, "очень чистые виртуалные монеты" и успели их потратить на отдых в гостинице. В переводе на деньги начисляемые "наградные" суммы примерно равны сданной стеклотаре: за пятьдесят непивных бутылок и жестяных банок можно получить 15 шекелей (около 356 рублей), за столько же пивных - 60 шекелей. На двоих ребята выручали за день примерно 350 шекелей. "Не ахти какая сумма, - говорит Исраэль, - но для нас важно, что наш город становится чище". Что касается Хаима, то он выразился просто по-философски: "На Святой земле мусора быть не должно!".

Небольшой по территории и населению Израиль находится на третьем месте в мире по числу компаний, котирующихся на NASDAQ - американской бирже, специализирующейся на акциях высокотехнологичных компаний. Именно в Тель-Авиве размещается самое большое количество стартапов на душу населения в мире. Теперь израильтяне взялись и за такую сложную многоступенчатую технологическую операцию, как переработка мусора, пытаясь отказаться от его складирования на полигонах. Так, на месте знаменитой возвышавшейся десятилетиями горой свалки на окраине Тель-Авива теперь проводятся экологические выставки. На одной из них в 2014 году немецкий художник-инсталлятор Ханс-Юрген Шульт представил свою выставку под названием Trash People ("Люди из мусора"). В парке были установлены 500 фигур в человеческий рост, сделанных из мусора. По мнению художника, "нынешнее поколение людей живет в эпоху мусора и само рискует превратиться в мусор".

В Израиле изобретен самый эффективный метод сортировки твердых отходов - гидросепаризация. Эта технология разделения мусора на основе применения воды превращает в полезную продукцию до 80 процентов мусора.

Тем не менее и сегодня каждый израильтянин ежедневно производит 1,7 кг мусора, и за год в стране образуется почти 5 млн тонн твердых бытовых отходов. Из них 20 процентов перерабатывают на заводах, а 80 процентов пока еще приходится закапывать на полигонах в пустыне на юге страны.

Согласно амбициозной программе израильского министерства экологии, к 2030 году в стране будет перерабатываться 50 процентов всех бытовых отходов, 26 процентов - захораниваться, а 23 процента - сжигаться для производства электроэнергии.

Николай Валуев, первый ­зампред Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры:

- Отличная идея. В Госдуме мы подобное давно предлагаем. Я считаю, это хороший стимул для населения. Однако в Израиле не изобретен велосипед. К примеру, в СССР была распространена такая практика - за макулатуру выдавали талоны, за которые можно было получать книги. И бутылки, конечно, многие сдавали.

Сейчас по большому счету такой сбор внедрен только локально. Так, в Нижнем Новгороде хорошо развита система пунктов приема разных категорий мусора - за это население получает деньги. Это пользуется спросом, но это частная инициатива, а нам нужна государственная. Или хотя бы частникам не мешать.

Проблема в том, что пока что региональным операторам невыгодно раздельно собирать мусор, так как они работают от собираемого общего объема отходов. Часто "для галочки" ставятся разноцветные контейнеры, но люди иногда видят, что все это сваливается в один мусоровоз. Недостаточно развитая система раздельного сбора, а также переработки пока тормозит новации наподобие той, которую внедрили израильтяне.

Юрий Григорьев, член комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды:

- В целом идея мобильного приложения Clean Coin, набирающего популярность среди граждан Израиля, весьма интересна и актуальна сегодня, когда одной из наиболее острых проблем является утилизация твердых коммунальных отходов.

В крупных городах управляющими компаниями вопрос захламленности решается относительно быстро, чего нельзя сказать о регионах, отдаленных от федерального центра.

И здесь, вероятнее всего, стоит не забывать и о культуре обращения с отходами самих жителей, как это было в советское время. Однако и объемы мусора в те годы значительно были меньше тех, которые мы ежедневно производим сегодня.

Считаю идею с бонусами достаточно интересной, но на этом фоне актуальным становится и развитие предприятий с государственной поддержкой, принимающих вторсырье, а также слаженная и своевременная работа органов исполнительной власти на местах с региональными операторами по сбору и утилизации ТКО.

Подготовила Татьяна Замахина

Отходы - на прилавок

В Иркутске пошли другим путем - людям предлагают не заработать на мусоре, а... заплатить за него. Региональная экологическая организация "Мой Байкал" в начале ноября открыла "супермаркет мусора", собранного на берегу уникального озера.

Полина Кайзер, руководитель отдела внешних коммуникаций ИРЭОО "Мой Байкал":

- У нас на сайте можно купить пластиковую бутылку, старые подгузники, пластиковый пакет, выброшенные батарейки. Да, цены немаленькие - пакет-маечка стоит 304 рубля, упаковка из-под быстрозавариваемой лапши - 180, алюминиевая банка из-под пива - 980, пара батареек - больше 10 тысяч рублей! Во столько мы оцениваем урон, наносимый природе обычными, казалось бы, предметами. Его размер для нас рассчитывал профессиональный эколог. Это не официальный расчет ущерба - подобная процедура сложная, трудоемкая, выполняется по специальной методике и требует много времени. Но речь же идет не о штрафах или компенсации в казну - это по сути пожертвования на работу волонтеров, собирающих мусор. Мы некоммерческая организация и свои акции по очистке берегов Байкала проводим на те деньги, которые удается собрать. Мы также хотели, чтобы люди задумались о том, что у каждого вида отходов есть экологический след, вред от него намного больше, чем может казаться. И наконец, мы хотели привлечь внимание к проблеме мусора на Байкале. И нам стали поступать отклики - люди пишут, что хотели бы стать волонтерами и присоединиться к нашим акциям.

Мы в среднем трижды за сезон выезжаем на прибайкальские территории - убираем или стихийные свалки, или просто замусоренные отдыхающими берега. Часть отходов отправляем на официальные полигоны. Часть отправляем в переработку.

Супермаркет вызвал интерес. За первые три дня пользователи купили мусора более чем на 50 тысяч рублей. Платили за мусор преимущественно жители Москвы и Санкт-Петербурга. Сейчас ажиотаж немного стих, но мы хотим через месяц посмотреть, что получилось.

Подготовила Екатерина Дементьева, Иркутск

Мусор в топливо

Стартапы в сфере переработки отходов в России "взлетают" тяжело. Это связано в первую очередь с тем, что рынок продукции из твердых коммунальных отходов не сформирован. Это означает, что очень часто не находит спроса ни подобная продукция, ни сырье для ее производства - например, пластик, собираемый местным населением. Это особенно характерно для северных регионов, где себестоимость продукции на 20-30 процентов выше из-за "северного удорожания".

"В городе Апатиты существовала организация, которая занималась сбором полиэтилена, в этом сборе участвовали даже школьники, - рассказал советник генерального директора Кольского научного центра РАН Владимир Маслобоев. - Из этого пластика изготовлялись два вида продукции - песчано-полимерная тротуарная плитка и крышки для канализационных люков. Но предприятие просуществовало недолго, так как его продукция оказалась дорогой и не могла конкурировать с аналогичными товарами из других регионов".

Но северяне не опускают руки. В Мурманской области сегодня реализуется идея, подразумевающая перевод котельных, отапливающих жилфонд, на RDF-топливо (Refuse Derived Fuel - горючее, полученное из отходов). Правительство региона при поддержке регоператора по обращению с ТКО планирует запуск пилотного проекта, согласно которому на этот вид топлива предполагается перевести котельную, отапливающую Дровяное - один из микрорайонов Мурманска.

Технология производства RDF-топлива из местных отходов была разработана специалистами регоператора в 2019 году и испытана на собственной котельной установке в экотехнопарке, расположенном в поселке Междуречье. Исследования показали, что в общем объеме коммунальных отходов Мурманской области большую долю составляют пластик, бумага, картон и прочие горючие материалы, которые годятся для RDF-топлива. В качестве сырья для его производства можно использовать до 40 процентов отходов, поступающих на сортировку в экотехнопарк. В перспективе объема "мусорного" топлива может хватить для отопления примерно 80-100 десятиэтажных домов по 4 подъезда, что сопоставимо с населением небольшого города.

"Сегодня у нас уже есть договоренность с производителями RDF-котлов о том, что мы проведем пробные испытания именно здесь, в Дровяном, поскольку нагрузка котельной вполне подходит для продукции их производства", - отметил министр энергетики и ЖКХ Мурманской области Алексей Лыженков.

Линию по производству RDF-топлива в Заполярье предполагается запустить в 2024 году.

Подготовил Алексей Михайлов, Мурманская область

Разделить и собрать

Даниил Медведев, исполняющий обязанности генерального директора регионального оператора по обращению с отходами в Белгородской области:

- Белгородская область является одним из семи субъектов РФ, на территории которого внедряется полноценный цикличный подход к обращению с ТКО. Сегодня, повышая охват населения раздельным сбором отходов, в том числе за счет развития сети вендинговых аппаратов по приему пластиковой и алюминиевой тары, мы увеличиваем процент полезных вторичных ресурсов и снижаем объем отходов, которые пойдут на захоронение. Пока запущенные в Белгороде фандоматы работают в тестовом режиме, но в них уже можно сдавать тару и накапливать бонусы, тем самым экономить свой бюджет и делать полезное дело. Бонусы за сданную тару можно поменять на баллы в магазинах-партнерах. За прошлую неделю белгородцы сдали в фандоматы 3678 пластиковой и алюминиевой тары, а за весь месяц тестового режима - 16 524 единицы вторсырья. За время работы вендинговых аппаратов в приложении авторизировались 938 человек. Один белгородец благодаря сданной таре собрал месячную плату за вывоз мусора - 88 рублей.

Подготовила Анна Скрипка, Белгород

Заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рост малого и среднего бизнеса – одна из ключевых задач, которую нужно решить в рамках достижения национальных целей, поставленных Президентом России.

Мы сегодня проведём очередное заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Оно пройдёт в расширенном составе. Здесь присутствуют представители федеральных и региональных органов власти, делового сообщества, предприниматели. Мы сможем использовать такой формат для открытой и конструктивной беседы по самым актуальным темам.

На небольших предприятиях получает заработную плату примерно каждый третий работник в нашей стране. От процессов, которые происходят в этом секторе, во многом зависят и темпы развития экономики в целом. Ведь многие свежие идеи, новаторские решения появляются именно в этом сегменте: в малом и среднем бизнесе.

По поручениям Президента Правительством задействован целый ряд мер поддержки. Инструментарий постоянно совершенствуется и обновляется – с учётом, разумеется, текущих вызовов, например, такого фактора, как распространение коронавируса. Мы в ноябре уже запустили третий пакет помощи, чтобы сгладить влияние пандемии.

Вновь была продлена – с некоторыми изменениями – программа «ФОТ 3.0», появились специальные гранты. Этими механизмами могли воспользоваться представители наиболее пострадавших отраслей: хозяева гостиниц, санаториев, ресторанов, стоматологических клиник, кинотеатров и целый ряд других. Мы также должны сказать и о социально ориентированных некоммерческих организациях.

По динамике запросов мы видим, что бизнес активно использовал эти возможности. В частности, за грантами в Федеральную налоговую службу обратилось за ноябрь более 523 тыс. компаний. По программе «ФОТ 3.0» (кредиты на 18 месяцев под 3%) было подано более 40 тыс. заявок.

Есть и другие решения. Правительство направило в Государственную Думу пакет законопроектов, который призван запустить эксперимент по переводу самых маленьких предприятий на новый специальный налоговый режим – автоматизированную упрощённую систему налогообложения. Она рассчитана на помощь наиболее массовому сегменту малых и средних предприятий и освободит организации с оборотом до 60 млн рублей, где трудится не более пяти человек, от необходимости вообще самостоятельно рассчитывать налоги и сдавать какую-то отчётность.

Мы продолжим успешно применяемую практику по автоматическому продлению лицензий, которую опробовали в начале пандемии. Тогда этот шаг затронул 41 тыс. лицензий и свыше 1 млн разрешений. Сейчас мы планируем пролонгировать на следующий год государственные аккредитации образовательных программ, заключения экологической экспертизы, сертификаты лётной годности, разрешения на строительство и многие другие документы. Всего предлагается продление по девяти позициям, ещё по двум будут установлены особенности.

Мы рассчитываем, что в общей сложности это коснётся более 10 тыс. разрешительных документов. Практика показывает, что такой подход сокращает издержки бизнеса и меньше времени тратится на контакты с властями – федеральными органами исполнительной власти, представителями государства. Снижаются расходы, при этом качество работ и услуг сохраняется, если не улучшается.

Конечно, всё это отдельные шаги, которые важны, но для успешного движения к национальным целям нужны системные решения. Поэтому мы планируем действовать по четырём основным направлениям.

Прежде всего это развитие различных форматов финансовой поддержки, настройка и повышение адресности этих мер. В числе ближайших задач – расширение доступности денежных ресурсов и охвата получателей финансовой помощи, в том числе за счёт внедрения механизма «зонтичных» поручительств Корпорации МСП.

Предстоит донастроить программу льготного кредитования таким образом, чтобы повысить эффективность каждого рубля, который выделяется на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Другое направление – это создание условий для роста. В частности, через более широкий доступ к рынку сбыта и уменьшение нагрузки, связанной с уплатой налогов и сдачей отчётности. Я уже говорил об эксперименте по внедрению нового специального налогового режима. Также с этого года примерно на треть вырос предельный размер по численности и доходам, позволяющий применять упрощённую систему налогообложения, расширена сфера применения патентной системы.

Со следующего года предприятия общественного питания освобождаются от уплаты НДС при условии, что их выручка за предыдущий год будет не выше 2 млрд рублей. Мы много об этом говорили, много раз собирались и обсуждали это с представителями этого бизнеса. Также для них было увеличено предельное значение численности работников, что позволит применять пониженные тарифы страховых взносов, 15% в отношении выплат, превышающих МРОТ.

Продолжается и работа по облегчению доступа малых и средних предприятий к закупкам. Квоты со следующего года вырастут, а за неоплату по договорам с субъектами МСП введена административная ответственность. Предусмотрены и другие шаги.

Ещё одно важное направление – это снятие административных барьеров. Здесь важным инструментом станет платформа «За бизнес», которая создана для внешнего контроля за действиями органов власти. Там уже зарегистрировалось более 3 тысяч пользователей и поступило около 2,5 тысячи обращений. Необходимо тщательно отработать каждое из них.

Кроме того, на следующий год продлён мораторий на плановые проверки в отношении малых предприятий.

Серьёзное внимание мы уделяем развитию инфраструктуры поддержки в регионах. Операторами существующих мер там выступают центры «Мой бизнес». Они объединяют на своей площадке объекты инфраструктуры и институты развития в режиме «одного окна». Приходя в такие центры, предприниматель может получить комплексную помощь – от составления бизнес-плана до подбора помещения, финансовой помощи, сертификации продукции, вывода её на зарубежные рынки и целый ряд других мер поддержки. Меры поддержки сегментированы в зависимости от стадии развития бизнеса, поэтому пользу могут извлечь как начинающие бизнесмены, так и те, кто уже готов к развитию, к масштабированию.

Коллеги!

Сегодня мы сможем подробно обсудить положение дел в сфере малого и среднего предпринимательства, посмотреть, какие дополнительные шаги нужны, какие меры могут быть уточнены и с какими трудностями сейчас сталкивается такой бизнес.

Думаю, надо перейти к обсуждению. Хотел бы попросить выступить Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова. Разговор будет в том числе о текущей ситуации в секторе МСП и подробно о всех действующих мерах поддержки. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ключевые показатели статистики в секторе МСП за этот год показывают, что ситуация стабилизировалась. И можно говорить о том, что в целом спад, связанный с ковидом, на сегодняшний момент преодолён.

Сейчас численность субъектов малого и среднего бизнеса выше, чем в ноябре прошлого года, почти на 110 тысяч человек. И это связано с ростом числа вновь создаваемых предприятий. У нас в этом году их было создано (с начала года по ноябрь) на 167 тыс. больше, а именно 870 тыс. предприятий. Увеличилась также и занятость наёмных работников и ИП в сравнении с 2020 годом – более чем на 700 тыс. человек. Свою роль сыграли программы по поддержке занятости. На сегодняшний момент в малом и среднем бизнесе работает более 22 миллионов человек, плюс ещё 3,5 миллиона человек находятся в статусе самозанятых.

Устойчивость сектора МСП напрямую связана с антикризисной поддержкой, которая всё это время предоставлялась. В последние два года было реализовано сразу несколько программ льготного кредитования для пострадавших отраслей. В рамках программ «ФОТ 0», «ФОТ 2.0», «ФОТ 3.0» было поддержано 5,7 млн рабочих мест. Бизнес получил 600 млрд рублей по этим программам кредитной поддержки дополнительно, в том числе 430 млрд были списаны в 2021 году для компаний, которые сохранили занятость.

Впервые в таком объёме была оказана и безвозмездная поддержка: 90 млрд рублей было предоставлено в качестве грантов на зарплаты (это без последнего пакета), ещё более 11 млрд рублей – на покупку средств индивидуальной защиты.

Значительная помощь также была предоставлена по линии национального проекта. В ответ на запросы бизнеса в прошлом году существенно расширен доступ к финансовым инструментам, в том числе микрозаймам и гарантийной поддержке.

По ключевой нашей кредитной программе – так называемое постановление 1764 (кредиты с субсидированной процентной ставкой) – портфель достиг 1,2 трлн рублей по состоянию на 1 ноября. По сути, каждый пятый рубль кредитного портфеля на сегодняшний момент для субъектов МСП поддерживается, дотируется государством.

Помогаем расти также малым и средним компаниям, создавая в субъектах Российской Федерации промышленные и технопарки с необходимой инфраструктурой и оборудованием. На сегодняшний момент работает более 70 таких площадок, в том числе 42 площадки были созданы в рамках национального проекта. Это 2 тыс. резидентов и почти 40 тыс. рабочих мест. При этом мы сконцентрировали фокус внимания по таким площадкам на субъектах с невысоким уровнем развития, поэтому это создаёт очень важную инфраструктуру и создаёт кооперационные цепочки.

Также идёт большая работа вместе с Российским экспортным центром по наращиванию экспорта малого бизнеса. На сегодняшний момент за девять месяцев этого года объём поддержанного экспорта составил 1 млрд долларов США, существенно больше плана идём.

Корпорация МСП активно работает над увеличением объёма закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП, это всегда было в фокусе внимания корпорации. На сегодняшний момент 3,4 трлн рублей с начала года с приростом 11% – это объём заказа, который размещён крупными заказчиками в МСП.

С 2022 года увеличены для крупных компаний квоты на закупки у малого бизнеса – это то, о чём Вы сказали, Михаил Владимирович, – и увеличена административная ответственность за своевременность расчётов.

В рамках наших отраслевых программ также действуют специализированные меры поддержки, в частности, по линии Министерства сельского хозяйства – фермерским хозяйствам, по линии Минэкономики – дополнительные меры по малым инновационным компаниям. То есть у нас здесь дифференцированная поддержка также оказывается.

Необходимо отметить и системные меры. В первую очередь это двукратное снижение страховых взносов по выплатам, превышающим МРОТ. С момента введения за два года это позволило предпринимателям сократить издержки на 780 млрд рублей.

Начиная с июля были обнулены затраты на оплату комиссии в системах быстрых платежей, это был совместный проект с Центральным банком Российской Федерации, и буквально вчера Президент поручил продлить его ещё на полгода. Механизм, что называется, раскручивается, всё больше компаний становятся востребованными о них всё больше узнают. Очень системная мера.

Михаил Владимирович, как Вы отметили, со следующего года у нас стартует пилотный проект по специальным налоговым условиям для растущих компаний в трудоёмких отраслях. Мы начали с общепита. И связываем с этим большие надежды на легализацию бизнеса, на обеление бизнеса в таких сферах.

Помимо системной работы, также оперативно реагируем на текущие вызовы. Буквально недавно из-за введения новых ограничений запустили дополнительные меры поддержки. Действительно, уже 2 млн рабочих мест поддержано грантами. Как Вы сказали, более 500 тыс. компаний уже обратились. И возобновили программу «ФОТ 3.0». На сегодняшний момент в банки 45 тыс. заявок поступило, 15 тыс. кредитных заявок на 46 млрд рублей банки уже одобрили. То есть это механизм, который тоже оказался востребованным.

Параллельно решаем задачу выйти на устойчивую траекторию развития. Для этого планируем повышать адресность действующих мер и вводить новые, с учётом, конечно, бюджетных ограничений, которые есть.

Какие здесь приоритеты? Первое – это развитие программы льготного кредитования. Здесь у нас два принципа: усилить адресность и увеличить охват. С мая для микро-, малых и средних компаний установлен максимальный размер кредита, чтобы связанные компании не злоупотребляли и чтобы расширить доступ для как можно большего числа компаний.

Также были дифференцированы ставки субсидирования в зависимости от отрасли. С января у банков помимо целевого показателя по объёму кредитования появится ещё один – по охвату льготными кредитами. То есть мы здесь стимулируем, работаем через банки.

Второй момент. По поручению Президента, которое было дано в ходе питерского форума, запустили в пилотном режиме механизм «зонтичной» гарантии – это беззалоговые кредиты под поручительство Корпорации МСП. Коллеги более подробно расскажут об этом инструменте. Мы считаем, что это тоже крайне перспективный инструмент.

Третье направление – это наши регуляторные меры. На следующий год вновь продлён мораторий на проверки малого бизнеса. Одновременно продолжаем реформу контроля. Новый закон о контроле заработал с июля этого года уже во всех сферах. Применяется система управления рисками. В 23 сферах не проводились плановые проверки, при этом существенно изменилась мотивация контролёров – то, на что всегда обращал внимание бизнес. Закон запретил оценивать инспекторов по числу выявленных нарушений, числу проведённых проверок. И сейчас во всех утверждённых положениях это также отражено. В результате число проверок сократилось по сравнению с 2019 годом в пять раз. Это совокупный результат и новой системы регулирования, и ковидных ограничений.

Отдельно отмечу результаты новой системы досудебного обжалования решений контрольных органов, которое идёт через портал госуслуг. Если у нас в традиционных жалобах удовлетворялось менее 1% всех жалоб после разбора, то новый механизм показал, что удовлетворяется каждая пятая жалоба, то есть объективность рассмотрения выросла и эффективность тоже.

С 1 января будет запущен региональный этап реформы. Сейчас субъекты готовят всю подзаконную базу. Мы тоже активно работаем. Почему останавливаюсь на этом? Потому что тема контроля (надзора) и тема МСП тесно связаны.

Вносятся также изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Они касаются снятия административных барьеров, либерализации наказаний за впервые выявленные правонарушения, уменьшения размера штрафов для микро- и малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций. Здесь большую работу проделала Корпорация МСП. Александр Игоревич (Исаевич) об этом скажет.

Михаил Владимирович, Вы в своём выступлении основные направления обозначили, поэтому я не буду большой доклад делать. Единственное, скажу, что эффективность выстроенной системы зиждется на нашем постоянном взаимодействии с предпринимателями, на получении обратной связи, в том числе и на результатах Ваших поездок по регионам, из которых очень много вопросов, так сказать, привозится, и мы их потом разбираем и решаем. Рассчитываем, что и дальше так же будем двигаться.

М.Мишустин: Спасибо.

Слово предоставляется председателю Центрального банка Набиуллиной Эльвире Сахипзадовне.

Э.Набиуллина: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Банк России всегда уделял и будет уделять повышенное внимание доступности финансирования для малого бизнеса.

Если говорить о кредитах, кредитный портфель малому и среднему бизнесу на 1 октября составил 6 трлн 600 млрд рублей. Рост с начала года – 14,3%, а если брать в годовом выражении, за 12 месяцев рост 22,3%.

И хотя в целом мы видим, что кредитование малого и среднего бизнеса расширяется, в условиях ухудшения эпидемической обстановки, нерабочих дней в ноябре ограничения, как всегда, более чувствительны для малого бизнеса. Мы посчитали, что было бы правильным предложить кредитование на льготных условиях. Поэтому с 1 ноября мы совместно с Корпорацией малого и среднего бизнеса запустили специальный механизм рефинансирования банков под кредиты малому и среднему бизнесу из пострадавших отраслей. Это те же отрасли, которые получают поддержку по обновлённой программе «ФОТ 3.0», а также дополнительно четыре отрасли в сфере транспорта и семь отраслей непродовольственной торговли. Лимит инструмента – 60 млрд рублей. В рамках этой программы можно получить новый кредит, но не только новый кредит – можно и реструктурировать уже имеющийся кредит по более низкой ставке. Конечный заёмщик по этой программе получает средства по ставке 8,5%, а при наличии гарантий Корпорации малого и среднего бизнеса – 8%.

Второе. Кроме того, мы в ближайшее время с Корпорацией МСП планируем перейти на зонтичные поручительства за банки со стороны корпорации, что позволит снизить временны?е и операционные издержки всех сторон.

Также мы возобновили рекомендацию банкам и микрофинансовым организациям идти в этот период навстречу клиентам, гражданам, малому и среднему бизнесу, обратившимся за реструктуризацией кредитов из-за ухудшения финансового положения из-за пандемии в ноябре – декабре 2021 года. Реструктуризация при этом возможна и для тех, кто обращается впервые, и для тех, кто уже пользовался ею в прошлом.

Кроме того, по инициативе «Опоры России» мы решили возобновить действие зелёной линии так называемой. Это когда бизнес-объединение и бизнес-омбудсмен выступают модераторами в переговорах банков и клиентов малого и среднего бизнеса, если такая медиация требуется. И если только с помощью посредников проблему не удалось решить, к переговорам подключается Банк России. Этот механизм работал, и мы считаем, что он достаточно эффективный.

Что касается дальнейшего расширения доступа малого и среднего бизнеса к финансированию, то здесь мы совместно с Правительством, Корпорацией МСП проводим работу в том числе по отнесению активов, обеспеченных гарантиями и поручительствами Корпорации МСП, ко второй группе активов, а также работаем над установлением условий, при соблюдении которых региональные гарантийные организации могли бы получить для своих поручительств первую категорию качества. Мы рассчитываем, что это позволит расширить объёмы предоставляемых малому и среднему бизнесу поручительств со стороны национальной гарантийной системы и повысит доступность кредитов в конечном счёте.

Также мы сейчас рассматриваем целесообразность увеличения предельного размера кредитов малому и среднему бизнесу, по которым оценка риска проводится на основе внутрибанковских подходов. Это позволит и банкам с меньшими издержками, меньшей волокитой для бизнеса выдавать новые кредиты.

Помимо доступности кредитования мы считаем важным снижать издержки на проведение ежедневных транзакций. Для малого и среднего бизнеса это почти такая же чувствительная проблема, как доступ к финансированию.

Система быстрых платежей, которую создал Банк России, позволяет компаниям малого и среднего бизнеса получать оплату за товары и услуги, и тарифы в ней в несколько раз ниже, чем в эквайринге. Для малого и среднего бизнеса эти комиссии сейчас полностью субсидирует Правительство. Мы, конечно, очень приветствуем решение, которое вчера объявил Президент Российской Федерации, о продлении этой программы субсидирования ещё на полгода. На наш взгляд, это будет дополнительной мерой поддержки, очень эффективной.

Ещё одна очень актуальная и важная тема – это создание платформы «Знай своего клиента». Общаясь с малым и средним бизнесом, мы знаем, сколько издержек связано с тем, как и банки, и клиенты соблюдают требования антиотмывочного законодательства. И конечно, мы понимаем, какое это большое бремя. Иногда бывают и несправедливые решения, поэтому здесь, на наш взгляд, цифровизация, цифровые технологии должны помочь эту проблему решить. И мы видим, и анализ показывает, что эта платформа позволит банкам проводить операции подавляющего большинства клиентов без лишних проверок, не дёргать лишний раз компании малого и среднего бизнеса, запрашивая у них документы, и тем более не отказывать в проведении операций.

Мы надеемся, что будут окончательно приняты необходимые изменения в закон. Но мы параллельно, несмотря на это, такую платформу готовили, разработка её завершена. И уже в декабре, в этом месяце, мы планируем начать её пилотное тестирование с большим количеством банков, подключённых к ней, чтобы отработать уже все процедуры и чтобы во II квартале 2022 года распространить этот сервис на все банки.

На наш взгляд, это тоже существенно снизит издержки от общения малого и среднего бизнеса с банками.

М.Мишустин: Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Следующий выступающий – Исаевич Александр Игоревич, генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Пожалуйста, Вам слово.

А.Исаевич: Добрый день, коллеги!

Действительно, ежедневный диалог с бизнесом показывает, что доступ к заёмному финансированию остаётся одним из самых главных запросов, который на фоне пандемии стал ещё острее. Каждый второй отказ связан с отсутствием залога, ведь всё, что есть у предпринимателя, и так уже работает на него. По этой причине предприниматели вынуждены брать потребительские кредиты со средней ставкой 17%. Поэтому главная задача для нас – это защита бизнеса от высоких процентных ставок и расширение доступа большего числа малых и средних компаний к кредитованию.

Решить это позволяет запущенный по поручению Президента механизм «зонтичных» поручительств – это упрощённый процесс получения кредита под поручительство корпорации. Теперь оно выдаётся вместе с кредитом в банке в разы быстрее. При этом корпорация формирует и следит за структурой кредитного портфеля банков.

На сегодняшний день в пилоте девять федеральных и региональных банков. За два с половиной месяца под наше 50-процентное поручительство было выдано более 1100 кредитов на сумму чуть меньше 10 млрд рублей. При этом каждый четвёртый кредит выдан предпринимателям из пострадавших отраслей.

За счёт контроля структуры кредитных портфелей сегодня мы видим следующую сегментацию.

Первое. Снижение процентной ставки для бизнеса. Сейчас она в среднем составляет 10%, без механизма ставка для предпринимателей была бы минимум на 1,5% выше.

Второе. Заёмное финансирование стало доступно тем предпринимателям, которые ранее не могли получить кредиты. Сегодня на эту категорию приходится каждый пятый кредит в рамках механизма.

Третье. В текущем портфеле 97% – это компании малого и микробизнеса, в которых занято более 8 тысяч сотрудников.

Продукт доступен предпринимателям по всей стране. На сегодняшний день лидерами по количеству получателей кредитов являются Крым и Севастополь. Всего за три недели предприниматели полуострова привлекли кредитов на сумму свыше 360 млн рублей. Со следующего года мы масштабируем «зонтичную» модель, чтобы предприниматели смогли привлечь на развитие своего дела не менее 170 млрд рублей.

Как уже было отмечено, для предпринимателей крайне важно иметь стабильный рынок сбыта, и одним из таких каналов является доступ к корпоративным закупкам. Благодаря мониторингу соблюдения квоты, которым занимается корпорация, сегодня на МСП приходится каждый третий договор.

С начала года более 112 тыс. компаний малого и среднего бизнеса заключили договоры на сумму 3,4 трлн рублей, что на 400 млрд рублей больше, чем в прошлом году. При этом данный показатель является рекордным с 2016 года.

Со следующего года корпорация совместно с регионами обеспечит соблюдение увеличенной Правительством квоты закупок у МСП. Под мониторинг попадут все заказчики, и их число достигнет 20 тыс. Это позволит предпринимателям сформировать дополнительный рынок сбыта объёмом порядка 1 трлн. При этом важно, что из этой суммы 300 млрд будет за счёт развития сегмента закупок малого объёма, а также стандартизации закупочной документации.

Важное направление нашей работы – это защита прав предпринимателей от неправомерных действий заказчиков, в том числе при взыскании неоплат. Как уже говорилось ранее, предпринимателю очень важны комфортные и понятные условия ведения бизнеса.

Для того чтобы снизить административную нагрузку на малый бизнес, Минэкономразвития совместно с корпорацией и при участии самих предпринимателей были подготовлены предложения в текущую редакцию КоАП. В подготовленном законопроекте – четыре инициативы, которые должны работать в совокупности.

Первое. Дать предпринимателю право на ошибку, предупреждать его при первом нарушении и разъяснять, а не сразу штрафовать, если не был никому причинён вред.

Второе. Уменьшить размер штрафа для микро- и малых предприятий, приравнять их по размеру штрафов к ИП. Если категория «ИП» не указана в КоАП, то сумма штрафа должна составлять не больше половины от штрафа юрлица.

Третье. Не штрафовать одновременно юридическое лицо и должностное лицо. Это двойная ответственность за одно и то же нарушение.

Четвёртое предложение – не суммировать штрафы в рамках одной проверки. Одна проверка – одна санкция.

Михаил Владимирович, позвольте поблагодарить Вас за поддержку данной инициативы. Это станет новым форматом партнёрских отношений государства и бизнеса.

М.Мишустин: Спасибо.

У нас активно работает комиссия при Госсовете по направлению «Малое и среднее предпринимательство». Совсем недавно мы с Антоном Андреевичем Алихановым встречались в Калининградской области. Там много чего происходит, поддерживается малый и средний бизнес.

Пожалуйста, Вам слово – по всем предложениям, которые есть у Государственного совета.

А.Алиханов (председатель комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Малое и среднее предпринимательство», губернатор Калининградской области): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, достаточно большая часть предложений, которые обсуждаются комиссией Госсовета, уже реализована. Среди этих предложений – в том числе увеличение до 25% объёма закупок у субъектов МСП, продление до конца следующего года моратория на плановые проверки малого бизнеса.

Мы продолжаем взаимодействие по вопросам совершенствования учёта субъектов малого и среднего бизнеса, оптимизации системы финансовой отчётности, системы налоговых платежей, создания условий для вовлечения в предпринимательство лиц старшего возраста. И мы очень надеемся на то, что эти инициативы получат своё воплощение уже в течение следующего года.

Несколько слов о предложениях.

Ключевым приоритетом на среднесрочную перспективу, на наш взгляд, должно стать создание условий для изменения структуры МСП, которая сложилась в нашей стране, увеличение в ней доли производственных, технологических компаний, экспортно ориентированных компаний, активация роста этих компаний для формирования устойчивого класса среднего бизнеса в стране. И в этой связи хотели бы поддержать и отметить важность стратегической инициативы «Взлёт от стартапа до IPO».

Меры поддержки в рамках этой инициативы, которые уже были анонсированы Минэкономразвития России, стартуют со следующего года. Среди этих мер – поддержка стартапов и, что очень важно, доращивание технологических предпринимателей.

Несмотря на ценность этой программы, на наш взгляд, крайне важно создание механизма управления этой программой в виде, возможно, специального совета из состава руководителей, заинтересованных в её реализации, органов власти, институтов развития. Подобная практика (мы изучали международный опыт) уже применяется.

Например, с 2009 года успешно реализуется в Южной Корее так называемая программа World Class 300, где было отобрано 300 компаний-претендентов, и они были назначены заранее национальными чемпионами. Для них были разработаны индивидуализированные программы развития. Общий пакет таких мер по каждой компании составлял порядка 27 различных инструментов – это не только финансовые меры поддержки, это целый пакет различных консультативных инструментов и выхода на внешние рынки в том числе. Каждую такую компанию курирует прикреплённый к ней чиновник, он отвечает также за финансовое здоровье бизнеса и помогает в реализации R&D-проектов.

В качестве примера того, что мы делаем в регионах, в частности в нашей Калининградской области. Мы запустили проект комплексной поддержки быстрорастущих компаний. У Корпорации МСП тоже есть специализированные инструменты поддержки так называемых компаний-газелей. В качестве KPI определили себе увеличение до пяти раз числа рабочих мест, выручки ежегодной – плюс 35%.

Нам бы хотелось, Михаил Владимирович, предложить с учётом того, что региону достаточно сложно реализовать это исключительно самостоятельно, в рамках программы льготного кредитования (постановление №1764) в части предоставления кредитов на инвестиционные цели для субъектов МСП из сферы обрабатывающих производств и технологических компаний ещё увеличить объём льготирования ставки.

Мы очень благодарны за то, что такая дифференциация уже проведена.

М.Мишустин: Антон Андреевич, до скольких конкретно?

А.Алиханов: У нас есть предложение до 3%. У нас есть такая практика. Мы понимаем, структура МСП складывается следующим образом: у нас торговля и строительство – это почти 2/3 малого и среднего бизнеса. Мы проанализировали ряд регионов, не буду их сейчас называть и приведу свой пример – Калининградской области: 57% льготированных кредитов – это стройка.

М.Мишустин: Я поддерживаю. Надо просто посчитать. В протоколе, просьба, коллеги, эти предложения зафиксировать, чтобы не прошли мимо. Это очень важно. Это то, о чём просят представители МСП, это основное, что они хотят.

А.Алиханов: Михаил Владимирович, значимым шагом в совершенствовании системы поддержки МСП мы планируем запуск (Минэкономразвития и корпорация) цифровой платформы, в которую будут интегрированы все меры поддержки: федеральные, получение кредитов, региональные меры поддержки. Уверен совершенно, что этот сервис станет очень востребованным.

Предлагаю уже сейчас подумать о реализации на базе этой новой цифровой платформы такого перспективного потенциального суперсервиса, как цифровой профиль субъектов МСП. Учитывая, что в рамках платформы предполагается создание личных кабинетов субъектов МСП, можно стимулировать предпринимателей к более прозрачному самодекларированию и раскрытию дополнительной информации по примеру того, что было сделано Федеральной налоговой службой в части онлайн-касс. То есть они самостоятельно теперь могут раскрывать какие-то данные дополнительно о себе, тем самым мы можем формировать целый класс добросовестных субъектов малого и среднего бизнеса, заранее снижая для них, например, меры в части контроля и надзора, поскольку, как Максим Геннадьевич отметил, очень часто субъекты малого и среднего предпринимательства жалуются, что их очень много проверяют. Такая самодекларация могла бы стать инструментом снижения этого административного давления в рамках этой цифровой платформы.

Ещё одно, может быть, небольшое, тем не менее важное, на наш взгляд, замечание – относительно самозанятых. Замечательный инструмент. Десятки тысяч человек, в частности в нашем регионе, сотни тысяч в стране зарегистрировалось в качестве самозанятых, платят налоги, ведут деятельность в рамках этого режима.

С чем мы столкнулись, Михаил Владимирович: хотели помочь самозанятым сейчас в рамках ограничений, которые были введены, но, к сожалению, в рамках мобильного приложения «Мой налог» не обязательно указывать список видов деятельности: для самозанятого нет такой обязанности. Он в любой момент времени может его поменять. При этом в отчётности не указывается, когда он его поменял.

Сложилась ситуация, что хотели помочь гидам-экскурсоводам, каким-то другим предпринимателям и столкнулись с тем, что, по сути, люди, которые занимались, например, частным извозом, таксисты, которые часто зарегистрированы самозанятыми, могли поменять свой вид деятельности на гида-экскурсовода и претендовать на эти меры поддержки, в которых они по факту не нуждались.

Поэтому мы бы попросили в приложении «Мой налог» обязательно указывать вид деятельности для самозанятого и отображать момент смены этого вида деятельности, если это возможно.

Ещё одно маленькое предложение в части самозанятых.

Для объективной оценки ситуации о численности занятых в МСП, а самозанятые у нас прибавляются и учитываются в этой численности, мы бы хотели поддержать предложение, которое высказывали наши коллеги из «ОПОРЫ России», о корректировке указанной численности на число самозанятых, которые не получали доход. Опять не буду приводить примеры других регионов, приведу свой.

У нас 66,5% самозанятых получали доход, другие – нет. Мы считаем, что тех, кто в течение года вообще не получал доход, учитывать в числе субъектов малого и среднего бизнеса, наверное, не стоит.

М.Мишустин: Антон Андреевич, я сразу прокомментирую, чтобы мы далеко не уходили.

Во-первых, спасибо Вам за предложения, они все продуманные.

Без сомнения, по ставке мы проработаем. Просто надо смотреть, какие будут нужны объёмы федеральных ресурсов. Я уже обсудил с Андреем Рэмовичем, он это тоже поддерживает.

Два слова.

Первое. Цифровые платформы, о которых мы говорим. Я просто, являясь сторонником, конечно же, удобства сервисов и инструментов, был бы очень аккуратен в представлении новых, так называемых деривативных инструментариев цифровых для малого бизнеса. Вы сами прекрасно понимаете, что представителям малого бизнеса такие сложные деривативные вещи не всегда нужны. И чтобы мы не осчастливливали, как мы думаем, не спрашивая, как люди хотят. Я только одно хочу сказать: что интересует в основном малый бизнес. Мы об этом очень часто говорим.

Первое – это кредитная доступность, нормальная ставка: как взять и как можно быстрее и проще.

Второй момент, что интересует, как правило, – это аренда помещения, оптимизация своих коммунальных или других платежей. Это то, что связано с физическим расположением.

Третье – наверное, это рынок сбыта, в том числе скидки, льготы, которые есть, крупные компании, которые интересуются или покупают.

Остальное, о чём мы сказали, – это, наверное, набор льгот, которые можно применить. По налогам у него есть личный кабинет и прочее.

Если это просто, если интерфейс сделан такой, что человек пришёл и сразу всё увидел, то да. Я сейчас ко всем обращаюсь.

Мы обсуждали, средства выделялись на такие платформы и прочее. Нужно очень аккуратным быть. Есть очень много платформ, которые предлагаются малому бизнесу. Не знаю, надо ли, чтобы всё это конкурировало.

«Сбер» сделал большую платформу, и я знаю, что у коллег идёт большая работа над упрощением этой платформы, потому что именно эти основные вещи и нужны бизнесу. Когда слишком много всего, здесь надо быть просто аккуратными.

Второй момент, раз уж Вы заговорили, – по самозанятым. Я прокомментирую тоже.

По видам деятельности. Мы об этом говорили очень подробно. Смысл в том, что определение самозанятого не предполагает точности вида экономической деятельности, который он должен декларировать. В чём это определение? Самозанятый – это в первую очередь предприниматель, который оказывает услуги собственные либо продаёт неподакцизные товары, которые он произвёл сам, у которого оборот ограничен (2,4 млн рублей в год) и, самое главное, который не имеет одного точно установленного работодателя, в этом смысле он подпадает под это определение.

Вопрос: как вы отмаркируете? Это вообще вопрос очень серьёзный, связанный с определением вида экономической деятельности. Но определить вид экономической деятельности для него... Во-первых, для чего? Для налогообложения это не нужно. А вот для льгот – тогда нужно сказать, это должно быть, скажем так, добровольно: коллеги, если вы хотите воспользоваться такими льготами, вы должны указывать свой вид экономической деятельности. Только я не понимаю, как это можно будет проверить. Это по третьим лицам не проверяется.

Я искренне хочу, чтобы это было. Вы абсолютно правильно говорите: проблемы существуют. Если можно, проработайте с коллегами, какие могли бы быть подходы, и с Минфином, с налоговой посмотрите.

Спасибо большое за Ваше выступление.

Пожалуйста, слово Татьяне Анатольевне Белькевич – президенту Русской ассоциации участников фешен-индустрии.

Т.Белькевич (президента Русской ассоциации участников фешн-индустрии): Коллеги, добрый день!

В апреле 2020 года, в самый разгар распространения коронавирусной инфекции, РАФИ запустила коллективный сбор от предприятий легпрома подписей и писем к органам власти. Мы направили письмо Владимиру Владимировичу Путину, Вам, Михаил Владимирович, и всем главам субъектов Российской Федерации.

В наших обращениях мы сообщали, что многие предприниматели, к сожалению, не смогли получить государственную поддержку. Они столкнулись с такой проблемой, как несоответствие фактического вида деятельности виду, который заявлен в государственных реестрах. И это не потому, что мы представляем фешен-бизнес, дизайнеры, в общем, такие творческие люди, а потому, что в настоящее время отсутствуют единые правила по определению основного кода ОКВЭД при регистрации. При этом, выбрав основной вид, многие предприниматели в дальнейшем забывают актуализировать информацию, и мы сталкиваемся с тем, что имеем.

Предприниматели предоставляют огромное количество отчётных форм, которые также не связаны друг с другом, где могут быть указаны разные виды деятельности.

В связи с этим мы очень просим проработать единый подход к определению основного вида деятельности (Вы говорили, что ОКВЭД – вещь важная для предпринимателей) и исключить необходимость его дублирования в разных формах отчётности.

Это позволило бы избежать путаницы в определении основного вида и дало бы возможность предпринимателям, и не только легпрома, получать меры господдержки, если они им положены.

М.Мишустин: Много лет назад, когда готовился (тогда ещё в Министерстве экономического развития и торговли) закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, активно обсуждался вопрос о том, каким образом построить систему идентификации ОКВЭД. Тогда, кстати, ОКВЭД пришёл на смену ОКПО – классификатору, который был ещё в Советском Союзе и позже в России, вначале.

Так вот, было принято решение о том, что налогоплательщики сами будут выбирать тот самый код – вид экономической деятельности, который будут присваивать. Но, к сожалению, потом, для того чтобы минимизировать административную нагрузку, проверки, разные виды отчётности, не придумали, каким образом контролировать, что именно этот вид экономической деятельности будет основным. И были целые метаморфозы.

Например, я просто напомню, лет 20 назад «Газпром» был компанией транспортной, и очень сложно было его отнести к иному виду деятельности. Здесь категорийность сложна.

Но сегодня целый ряд мер принимается для того, чтобы это сделать.

Спасибо за Ваше предложение.

Я уверен, что Даниил Вячеславович Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы, расскажет, где, на каком этапе отработки находится уже налоговая служба.

Д.Егоров: Спасибо большое, Михаил Владимирович.

На площадке у Андрея Рэмовича разработаны предложения, которые позволят нам достичь – первое – изменения той ситуации, с которой мы столкнулись в прошлом году.

В прошлом году мы для себя выявили, что данные, с которыми мы работаем, требуют другого подхода. Это касается и видов экономической деятельности в обратной связи с налогоплательщиками.

Мы видели те вопросы, которые возникают исходя из данных ЕГРЮЛ (это реестр юридических лиц), на которых была основана как поддержка по «ФОТ», так и поддержка по субсидиям.

И, собственно, в чём наше предложение: 2022 год, разработка методических рекомендаций на площадке Минэкономразвития, в рамках которой будут достигнуты следующие цели.

Первое: точка, где можно заявить о видах экономической деятельности, одна – это Федеральная налоговая служба. Все остальные виды отчётности, в частности отчёты по ФСС, больше сдавать не надо будет.

Второе. Мы разрабатываем вместе с поставщиками ERP (Enterprise Resource Planning), то есть учётных систем, технологии, которые позволят автоматизировать этот процесс, для того чтобы компаниям было просто это сделать. Соответственно, у нас есть два основания для того, чтобы это заявить.

Основание номер один – это при регистрации юридического лица; основание номер два – это в случае, если вид экономической деятельности меняется более чем на 20%. Тогда это, соответственно, делается на следующий год после того, как эти изменения в 20% произошли. И с 2023 года эта система заработает.

М.Мишустин: Спасибо, Даниил Вячеславович.

В любом варианте, мне кажется, это вопрос очень важный, давно к нему нужно было уже подойти и единообразно к этому относиться.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Хотел бы добавить одну фразу, то, о чём ещё не было сказано: что банки готовы в порядке эксперимента выстраивать профиль деятельности своих клиентов. То есть они получают коды ОКВЭД – Сбербанк, ВТБ (прежде всего крупнейшие банки), ПСБ – и готовы по транзакциям точно установить, какие виды деятельности клиент осуществляет.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, Вам поручение: с учётом того, что сказали (давно с этим надо навести порядок), пожалуйста, подготовьте соответствующие изменения в законодательство, пусть коллеги их представят. И, Антон Андреевич, я просил бы Вас тоже со стороны Госсовета подключиться, с учётом, конечно же, мнений наших уважаемых региональных предпринимателей. Можно и Корпорацию по малому и среднему предпринимательству, и «Опору» подключить. Эти изменения надо в какой-то достаточно разумный срок – предложите мне тогда – реализовать.

Следующий вопрос – о поддержке экспорта Светлана Валерьевна Шмакова задаёт, вице-президент ГК «Сапсан» и основатель бренда FOODCODE.

Пожалуйста, Светлана Валерьевна.

С.Шмакова (вице-президент ГК «Сапсан», основатель бренда FOODCODE): Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, коллеги!

Меня зовут Светлана Шмакова, я являюсь сооснователем производства функциональных и безглютеновых продуктов под брендом Foodcode. Я президент благотворительного фонда «Иваново дело», мама семерых детей и бабушка девятерых внуков.

Нашей компании больше 30 лет. Ранее мы занимались девелопментом. Два года назад сделали серьёзный диверсификационный рывок и с девелопмента перешли в пищевую отрасль.

Мне как многодетной маме крайне важно воспитание здоровых и правильных пищевых привычек с детства. Поэтому мы сделали ставку именно на такую отрасль. И в мае 2020 года, как раз в разгар пандемии, мы запустили в Подмосковье уникальное производство, аналогов которому нет в России. У нас на сегодняшний день более 60 SKU выпускается. Мы продолжаем наращивать объёмы.

На всех площадках Foodcode мы стараемся рассказать не только о преимуществах нашего продукта, но и в принципе о правильном рационе, здоровом образе жизни. Понимаем, что этот тренд крайне важен и набирает обороты не только в России, но и на международной арене.

Когда я выступала год назад с этим проектом на международном конкурсе APEC Best Award, то мы взяли Гран-при и поняли, что наши инновационные продукты крайне конкурентоспособны и востребованы за рубежом. Этому я получила подтверждение на недавнем питерском женском форуме, когда иностранные коллеги обращались с вопросом: как можно купить ваш продукт за границей?

С помощью большой поддержки РЭЦ (спасибо огромное за эту поддержку и за субсидии) за этот год мы смогли выставить наш продукт на трёх международных выставках – в Германии, Китае, Арабских Эмиратах. Но тем не менее хочется увеличивать экспортную долю в нашем производстве.

И у меня такие вопросы. Как начинающему предпринимателю свой конкурентный продукт выставить на международном рынке? Как воспользоваться субсидиями? Как выставляться на международных электронных торговых площадках? И как нарастить валютную выручку?

М.Мишустин: Спасибо, Светлана Валерьевна.

Вы так интересно рассказали, захотелось попробовать вашу продукцию без глютена. Я смотрел, как внимательно слушает Министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев. Уверен, он тоже заинтересуется и будет поддерживать.

Что касается экспорта и увеличения его объёмов, конечно, это сейчас желание многих, поскольку мировая конъюнктура и рост цен на продукцию сельского хозяйства дают такие возможности.

Активнейшая работа ведётся нашим Российским экспортным центром, Вероникой Олеговной (Никишиной). Я по регионам езжу, вижу, что происходит, знаю что и в дальних странах – от Эмиратов до Европы – появляются наши элементы продукции. Я видел полки одного магазина (не хочу называть страну), там, по-моему, 20–30 видов нашей продукции, сладостей было. Это не может не радовать.

Очень многое делается. Есть прекрасная платформа. Знаю, что есть технологические планы, корпорация «ВЭБ.РФ» активно сейчас помогает в том, чтобы мы сделали технологически простые вещи, «окна», «одно окно», которое есть для экспорта. Есть и многие другие элементы, которыми можно пользоваться, в том числе сайт. Может быть, просто мало об этом говорится. Или нужна в том числе оптимизация поиска, индексации – нужно выдавать такие вещи при поиске, скажем так, поддержки экспорта продукции.

Но я не хочу забирать хлеб у Вероники Олеговны. Она сейчас подробно скажет об этих элементах. Пожалуйста, Вам слово.

Генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Вероника Никишина на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития МСП

Генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Вероника Никишина на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития МСП

В.Никишина: (генеральный директор АО «Российский экспортный центр»): Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Проблема, про которую говорит Светлана Валерьевна, на самом деле системная, она стоит перед большим количество МСП-компаний. По сути, речь идёт о том, что на начальном этапе потенциальным экспортёрам необходимы консультации и другие так называемые нефинансовые меры поддержки.

Поэтому, чтобы не становиться «узким горлышком», которое объективно возникает при коммуникации «человек – человек», для таких консультаций, для того чтобы максимально масштабировать знания, которые есть, мы начинаем делать цифровые сервисы. Мы переводим наши компетенции в цифровые сервисы.

Я сразу хочу отреагировать на то, что Вы говорили, Михаил Владимирович, по поводу нужности сервисов. В данном случае смысл сервисов, которые мы делаем для таких начинающих экспортёров, заключается в том, чтобы создать максимальную «воронку» для самостоятельного получения тех знаний, которые сейчас получают в виде консультаций.

Я назову четыре группы таких сервисов, которые востребованы и которые уже встают на нашу платформу, и дальше их функционал будет развиваться, расширяться.

Первый и, наверное, сейчас самый массовый блок сервисов – это сервисы, которые подсказывают, куда экспортировать, где непосредственно товар будет востребован. Это блок аналитических сервисов по подбору экспортных рынков. Мы подключены к достаточно дорогим и очень ёмким международным базам данных, за счёт чего мы позволяем минимизировать расходы компаний на собственных маркетологов и при этом получить абсолютно актуальную информацию по экспортным нишам, по барьерам на зарубежных рынках. Получить перечень так называемых холодных контактов потенциальных покупателей, с которыми уже можно устанавливать коммуникации и предлагать свою продукцию, узнать средние таможенные цены на разных рынках и сравнить свою цену, понять, насколько конкурентоспособна продукция и так далее.

Все это позволяет самостоятельно сформировать экспортную стратегию, сэкономив на маркетинговых исследованиях.

Вторая группа сервисов, которые мы уже тоже начали ставить, – это сервисы, связанные с электронной коммерцией. Экспортёры знают единицы маркетплейсов, а их на самом деле больше сотни. Если правильно подобрать порой специализированный маркетплейс, то можно не просто сделать старт экспортных продаж, но сформировать поток обратной экспортной выручки.

Мы два года оказывали консультации и обучали, как это сделать. В октябре мы запустили полностью автоматизированный сервис, который позволяет подобрать торговую площадку. Сейчас в нашей базе более восьмидесяти электронных торговых площадок, к концу года их будет сто. Вот из таких торговых площадок сервис даёт возможность экспортёру за 15 минут, заполнив на своём компьютере анкету, подобрать те электронные торговые площадки, которые максимально релевантны и по нашему уже накопленному опыту дают максимальный эффект для продажи этой продукции в B2B-, в B2C-сегмент.

Мы планируем расширять функционал этого сервиса. В частности, до конца года вместе с «Почтой России», которая является нашим партнёром, мы запускаем сервис уже по отправке международных торговых отправлений прямо с нашей платформы.

Третья группа сервисов предоставляет базовые знания и навыки. Зачастую экспортёры говорят, что им просто не хватает таких компетенций. Поэтому у нас есть школа экспорта, которая имеет ряд и программ, и обучающих пособий, которые можно как скачать в виде пособий и самостоятельно изучить, так и выйти на различные программы. Такой вот набор базовых знаний и навыков приобрести. Мы передаём программы вузам. Кстати, наши программы состоят на 60% из теоретических знаний, а 40% – это практические тренинги, где мы позволяем избежать досадных ошибок, рассказывая про опыт наших экспортёров.

И четвёртая группа цифровых компетенций. Когда экспортёр уже разработал стратегию, готов перейти от теории к практике, ему нужны партнёры, которые помогут доставить, обеспечить транспортировку, то есть логисты. Ему нужна порой юридическая помощь, особенно на зарубежных рынках, куда они выходят, маркетинговое продвижение, даже банальный перевод на иностранные языки.

Мы сейчас запускаем (в эти дни буквально) ещё один сервис, мы его назвали «Профессионалы экспорта». Он будет аналогом YouDo или «Профи», но только для экспортёров, где из своего личного кабинета экспортёр может получить доступ к широкому перечню провайдеров соответствующих компетенций, оказывающих услуги (а это тоже, как правило, все МСП), выйти с ними на связь, получить услугу, оставить отзыв. Рейтинг формируется на основе оценки экспортёрами услуг, оказанных этими провайдерами. Наша задача – просто проверить при аккредитации благонадёжность и компетентность. Эти все сервисы уже сейчас начинают становиться на платформу.

Конечно, мы рекомендуем пользоваться услугами офлайн в центрах поддержки экспорта, которые находятся в региональной инфраструктуре, «Мой бизнес», про которую Вы говорили, Михаил Владимирович. Они могут и создать сайт, и перевести презентацию, и вывести на платформу, то есть инфраструктура офлайн, будет онлайн продолжать формировать клиентоцентричные наборы услуг и сервисов.

М.Мишустин: Расширение экспорта – это одна из задач, которую мы ставим себе для достижения национальных целей, поставленных Президентом. Много уже инструментов создано. Вероника Олеговна, я знаю, активно работает. Встречаясь в регионах с коллегами, с предпринимателями вашими, я видел, как эти инструменты работают вживую. Конечно же, хочется как можно бо?льшему числу предпринимателей помочь и увеличить объёмы этой помощи.

Что мне казалось бы логичным? Вы сказали, что у нас в каждом регионе есть соответствующие центры поддержки экспорта. Работает и одно окно, и информационные ресурсы. Наверное, нужно сделать какой-то бренд – «Мой экспорт» или «Помоги», – чтобы по индексации можно было быстро найти эту помощь и она была просто оформлена.

Особенно, о чём Вы сказали, помощь нефинансовая. Я вижу Елену Бунину, которая понимает прекрасно, что можно было бы помочь это сделать. Посоветуйте, пожалуйста. Я имею в виду, что мы могли бы просто каким-то брендам, людям помочь сразу найти помощь, особенно начинающим. Человек хочет найти место, точку сбыта, основные какие-то ресурсы. Куда он идёт? Если сейчас напечатать, у нас появится что-то?

Е.Бунина (генеральный директор ООО «Яндекс» в России): Здравствуйте, Михаил Владимирович.

Опыт, который у нас появился, это пока не экспорт, но, мне кажется, можно его распространить.

У нас есть большое подразделение в «Яндексе», которое занимается работой с малым и средним бизнесом. Раньше мы такого не делали, а за последние полтора года много опыта в этом получили.

Сейчас, если говорить про Россию, малый и средний бизнес что хочет: хочет продвигаться. При этом он достаточно малый, и у него нет больших подразделений, которые могли бы придумывать, как это делать. Благодаря этому мы поняли, какой нам нужно продукт предоставлять малому и среднему бизнесу, а именно такой пакет, где ты нажимаешь кнопку, покупаешь рекламный пакет, и мы уже сами продвигаем малый и средний бизнес нашими алгоритмами.

Что мы увидели: поиск организаций, по крайней мере, очень сильно перетёк в «Яндекс.Карты» и вообще в «Карты», в том числе у нас это прямо явно видно. Ближайшее кафе, аптеку, шиномонтаж – всё это ищут в «Картах». Естественно, в поиске тоже, но этот переток явно виден.

Мы сейчас, например, сделали совместную программу с правительством Москвы – «Субсидированная рекламная подписка». То есть мы делали сначала продукт, когда покупаешь, нажимаешь на кнопку – и всё само получается, то есть никакие маркетологи уже внутри не нужны. С правительством Москвы придумали субсидирование: два месяца можно получать только 10% от этой подписки, а потом можно взять за 50% скидку всем московским предпринимателям.

Довольно много денег платило правительство Москвы, мы тоже платили. Сейчас (мы запустили буквально два месяца назад) 15 тыс. субъектов уже в МСП такое получают. Мне кажется, что подобное можно и для экспорта сделать. Тоже сделать такой пакет, когда нажимаешь кнопку, и дальше сам малый и средний бизнес уже ничего не делает, а специальные люди придумывают, как это рекламировать. Очень хорошо это идёт, очень хорошие отзывы. Мы боялись этих отзывов: вдруг что-то не заработает, заплатили деньги – и не получается… Но удивительно хорошие отзывы.

М.Мишустин: И не забывайте об индексах и о том, как SEO сделать, для того чтобы помочь.

Хочу убедиться сам. Я потом найду время для того, чтобы посмотреть. Чтобы мне только кто-то помог по экспорту, как это найти.

Уверен, что у Германа Оскаровича (Грефа) есть что сказать, поскольку у «Сбера» есть целый пакет этих элементов, в том числе и для помощи.

Пожалуйста, Герман Оскарович.

Г.Греф: Михаил Владимирович, добрый день!

Я, может быть, два слова скажу в продолжение того, о чём Елена сказала.

Мы подошли сейчас к такой же истории в силу того, что стали заниматься комплексными потребностями клиента. Мы провели по Вашему поручению целый ряд брейнстормов, очень много времени уделил Андрей Рэмович Белоусов, спасибо и Налоговой службе, Центральному банку, Министерству экономического развития – всем, всем, всем. Мы впервые подошли к жизненному циклу малого бизнеса, потому что действительно на разных этапах его развития у него разные потребности возникают. И мы совершенно по-другому переосмыслили потребности малого бизнеса. То, к чему мы сейчас пришли, примерно то же самое, о чём говорит Елена.

Проблема в том, что, когда мы занимаемся отдельными потребностями, вроде бы всё хорошо. Какая-то «боль» возникла, мы осмыслили её, сделали под эту «боль» какое-то решение, и всё, и мы не смотрели на всю ситуацию целиком.

Сейчас в связи с таким экосистемным подходом мы перешли к тому, что начали интересоваться уже не потребностями отдельными, а жизненными ситуациями, под которые нужно формировать этот самый клиентский путь. То есть по нажатию кнопки жизненная ситуация должна быть решена. Ведь малому предпринимателю совершенно всё равно, на чьей стороне неразрешение этой ситуации.

Правительство, может быть, решит свою проблему, но оно упрётся, допустим, в крупный банк или вообще в банковскую систему. Банковская система решит эту проблему, но упрётся где-то в налоговую или в проверяющие органы. У всех возникает ощущение: мы поработали, вот вы ставили проблему – мы её решили, а малому бизнесу от этого не легче. Он говорит: «Я не могу эту услугу получить полноценно. Меня не интересует часть её. Хорошо, вы стали быстро выдавать лицензию, но после этого у меня в два раза увеличились затраты на её реализацию».

У меня предложение такое. Мы сейчас такую условную ромашку нарисовали для себя, где в центре – клиент, все его потребности, которые должны быть закрыты соответствующими продуктами или услугами. Они дальше поделены, их очень много будет всё равно.

Как показывает практика, где-то от 50 до 100 таких услуг нужно, для того чтобы закрыть 90% потребностей. Они делятся на жизненные ситуации.

Таких жизненных ситуаций возникает несколько десятков, не больше. У человека за весь его жизненный цикл возникает 83 жизненных ситуации, по нашей классификации, и под эти жизненные ситуации должны быть сделаны клиентские пути, которые включают в себя, для малого бизнеса в особенности, целиком разрешение его жизненной ситуации, кто бы туда ни входил – частный бизнес, какие-то государственные структуры или субъекты Федерации, или муниципалитеты в соответствии со своей компетенцией.

В связи с этим я бы, может быть, предложил... Мы готовы помочь всю эту штуку сформировать. Может быть, на комиссии вот такую «ромашку» обсудить. Она будет отличаться ещё (в чем её сложность), конечно, по отраслям, потому что для предприятий общепита – одно, для предприятия технологического – другое, для строительного – третье.

Я думаю, что можно будет посмотреть, и либо их все положить на один лист, либо, может быть, сделать несколько таких «ромашек» для тех сфер, которые мы считаем принципиально важными для нас. Действительно, у нас там 80% малого бизнеса – это три сферы на сегодняшний день. Может быть, тогда бы мы могли очень просто вот эту всю штуку, как светофор, раскрасить, и сразу же будет видно, какие потребности не закрыты или какие жизненные ситуации не реализованы. О чём Елена сказала, нажатием кнопки – к сожалению, это не работает.

М.Мишустин: Без сомнения, системные решения – очень хорошо, и, конечно, это тоже надо посмотреть, как Вы сказали, ромашку, целый жизненный цикл, или клиентский путь малого бизнеса. Без сомнения, надо решать.

Я просто приведу пример. На Алтае мы были. Предприниматели, мне показалось, что они не особо хотят много работать с интернетом, для того чтобы более усложнять свою жизнь. Занимаются они сельским хозяйством. Они прорвались на два рынка: по-моему, это была Монголия и ещё одна из стран, и очень хорошо пошло. Вот их интересовало, каким образом и как можно быстрее на экспорт.

В этом смысле должны быть, конечно, и простые решения. Я имею в виду, когда сложную технологическую систему не захочет смотреть предприниматель. Таких много, и Вы сами знаете прекрасно, что Россия разная. Продвинутые предприниматели захотят расти, работать в более технологической среде. Но есть совершенно конкретный вопрос: как мне продать своё молоко, свой хлеб или свои три вида продукции в ещё три страны и, главное, где есть сбыт, рынок сбыта?

Я ни в коем случае не отрицаю, что есть и жизненный путь, и так далее, но также нужно, выбирая из него, простыми мерами давать алгоритм или соответствующую логистику, каким образом помочь.

Я просто отвечаю на вопрос нашей уважаемой коллеги, что увеличение таких вещей очень конкретно. Я понимаю, что элементы, которые сделал «РЭЦ», все туда входят. Как сделать это наиболее полным? Я с Германом Оскаровичем согласен: конечно, здесь надо посмотреть на всё, но и эти одни элементы не надо забывать.

Ещё раз: Россия разная, компании разные, регионы разные. Кому-то нужно по-простому помочь и объяснить.

Г.Греф: Михаил Владимирович, если можно, одну ремарку: просто делать сложные вещи и сложно делать простые вещи. В данном случае как раз мы говорим о том, что вот это нажатие кнопки требует серьёзной автоматизации на стороне оказывающих услуг. Но для малого бизнеса это должно быть абсолютно просто, иначе это не будет востребовано. Либо одним нажатием кнопки, либо, как мы сейчас пытаемся, всё привести к голосовым сервисам. Он вообще не должен думать, где искать. Он должен нажать голосовой помощник и сказать: «Хочу экспортировать продукцию туда-то» или «как экспортировать продукцию». И должен включаться клиентский путь. Дальше он должен заполнить какие-то поля, если это нужно, если это новый клиент и мы про него чего-то не знаем. А если он уже состоявшееся предприятие, то в принципе во всех государственных базах данных о нём есть все сведения. Речь идёт об этом.

Очень важно нам соединить всё это вместе, в одну систему – то, что мы сейчас начали делать с Минцифры по отдельным сервисам, с «РЭЦ» тоже. Эта система сложная на стороне исполнителей, но для малого бизнеса она очень простая. Она бы дала картинку, где мы «красные», где мы «жёлтые», где мы «зелёные».

М.Мишустин: Согласен. И всё-таки... Я смотрел на двух губернаторов: они во время Вашей речи хихикали. Извините за это слово, но так и скажу. Мы понимаем прекрасно, что бизнес разный, и многие из предпринимателей, которым надо решать свою конкретную задачу, могут не хотеть по каким-то причинам использовать более сложные технологические навыки. Хотя уверен абсолютно, что малые предприниматели, которые занимаются инновационными вещами, конечно, нуждаются именно в такой системе.

Поэтому, как Вы сказали, делая сложные вещи, будем помогать в том числе и простыми наборами элементов, которые будут давать достаточно чёткую логистику и направление усилий, но по разным направлениям. Экспорт – одно из важнейших направлений.

Почему? Ещё раз говорю: у меня перед глазами стоят примерно шесть регионов, где выставляли продукцию и рассказывали о регионах, в которые удалось продать. Особенно это касается приграничных регионов. В Пскове это было, в Калининграде, но там не так много. Не помню, было ли в Новгородской области. Но абсолютно точно, что многих интересуют простые вещи: подешевле кредиты, помогите, как выйти на экспорт, денежку потратить на выставку, сделать проще.

Я за то, чтобы полный набор и технологическая платформа были созданы, и за то, чтобы мы не забывали в этой сложности о простом предпринимателе, которому надо просто оказать какую-то услугу или подсказать простые вещи.

Спасибо огромное.

Видите, начали про экспорт, а уже как интересно пошёл наш разговор. Я думаю, дальше ещё интереснее будет.

Следующий вопрос – Гидирим Алексей Алексеевич, основатель сервиса поиска YouDo, кстати, который сделал первый аппликационный интерфейс, чтобы полностью легализовать своих пользователей в системе самозанятых.

Алексей, сколько уже, мне хотелось спросить, примерно людей посещают вас? Пожалуйста, Ваш вопрос.

А.Гидирим (основатель сервиса поиска исполнителей услуг YouDo (ООО «Киберлогистик»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Кажется, за последний месяц мы сделали выплаты более 100 тысяч человек через платформу, ежемесячный объём – около 2 млрд рублей.

Михаил Владимирович, в первую очередь хотел сказать, что весной в рамках обсуждения инициатив по развитию страны до 2030 года Вы меня просили создать рабочую группу при Корпорации МСП по цифровой платформе, о которой сегодня уже говорили. Рабочая группа создана, в неё вошли представители крупнейших технологических компаний. Я всё-таки стал сопредседателем.

М.Мишустин: Спасибо. Я Вас уговаривал, чтобы Вы пошли на это.

А.Гидирим: Да, стал сопредседателем этой рабочей группы. Ведётся активная работа. Если нужно будет, отдельно готов доложить о ней.

А вопрос хотел задать следующий. Технологии являются важнейшими инструментами конкуренции на рынке, и кто быстрее получит доступ и масштабирует ту или иную технологию – по факту забирает рынок. Говорят, что в России венчурного рынка нет, но на самом деле он существует. Единственное, он очень особенный: венчурные фонды инвестируют в русскоговорящих предпринимателей, фокусными бизнесами которых является не Россия.

Зачастую одним из требований также является физическая релокация основателей. Доступ к финансированию у технологических МСП в России существенно ограничен. Несмотря на то что технологический сектор, мы видим, растёт, он растёт в первую очередь за счёт крупных компаний.

Есть, на мой взгляд, такая яма с 2014 года, когда не создаётся достаточное количество новых технологических компаний, и мы в будущем сможем ощутить эту нехватку, через какое-то время. Знаете, как яма рождаемости – здесь такая же история: «яма рождаемости» технологического бизнеса.

Вопрос мой следующий: планируется ли разработка каких-то специальных программ для финансовой поддержки венчурного рынка и стимуляции малых и средних технологических компаний?

М.Мишустин: Честно говоря, иногда такие специальные платформы для поддержки пугают, потому что серьёзный инвестор не смотрит на государственные сайты и не ищет таких технологических вещей и поддержки, мне так кажется. Мне нравится наш подход по Фонду фондов. Или инвестировать последовательно, не вмешиваясь непосредственно в операционную деятельность и не принимая инвестиционные решения, – это тоже вариант.

У нас такие меры готовятся. Они немного другого свойства – я не имею в виду, чтобы мы венчурными фондами командовали, но меры, как подвести к этому, готовятся.

Я абсолютно с Вами согласен: конечно, нужно сделать больше, чтобы найти такие компании. Но и цифровые платформы у многих наших технологических лидеров и людей отняли бизнес, потому что быстро находят то, что нужно, концентрируют всё, а потом очень сложно, как это было 20 лет назад, прорваться где-то в технологиях.

Я думаю, Максим Решетников сейчас озвучит нашу платформу, а потом ещё пообсуждаем.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович!

Действительно, мы работаем по треку технологических компаний. Ясно, что тема номер один – это обеспечение спроса. Здесь у нас существует ряд механизмов взаимодействия с крупными заказчиками. Мы где-то административно, где-то экономически стимулируем спрос на инновации. Но в то же время есть и вопрос поддержки растущих компаний – дать им доступ к финансированию с учётом того, что компании растут, залоговой базы нет, риски повышенные. Поэтому мы в рамках стратегической инициативы «Взлёт – от стартапа до IPO» предусмотрели дополнительный механизм льготного кредитования.

Логика какая: заёмщик в конечном итоге получит под ключевую ставку заём до 300 млн рублей на срок до семи лет. За три года мы планируем выдать порядка 40 млрд рублей 250 МСП. Это те целевые показатели, которые у нас в стратинициативе есть. Сейчас мы детально прорабатываем и прописываем условия. Очевидно в том числе и по рискам придётся что-то ещё дополнительно предусмотреть.

Критерии: выручка – больше 100 млн, и главное – за три года темп роста каждый год должен быть 12% и выше, то есть растущие компании.

Мы это всё прописали. Проект постановления должен до конца года быть готов, и, соответственно, с первого полугодия следующего года начнём выдачу кредитов.

М.Мишустин: Я читал эти предложения. У меня вызывает вопрос 12%. А если нет? А потом будет 15? Я не знаю, это такой момент тонкий. Может быть, коллеги выскажутся? Я обращаюсь к тем, кто непосредственно выводит компании и поднимает со стартапов.

Л.Богуславский (основатель и генеральный партнёр RTP Global): Во-первых, я хочу сказать, что это на самом деле хорошо, что стартапы видят себя в будущем как глобальные компании. Это как в спорте. Любой спортсмен и страна хочет, чтобы он был чемпионом мира, а не только чемпионом России. И всё равно это создаёт большое количество рабочих мест, потому что, как правило, такие компании продолжают иметь центры разработок в России, и большая часть сотрудников находится в России.

Более того, в зависимости от бизнеса очень необязательно, чтобы основатели, руководители компании переезжали за рубеж и образовывали там центр. Это могут быть какие-то представительства, а для некоторых компаний, таких как сервисных, онлайн-сервисных, это вообще не нужно.

Поэтому мне кажется, что здесь этой проблемы вообще нет, это то, что я хочу здесь сказать. Потому что у меня есть такое ощущение, что некоторые коллеги считают, что это плохо, что компания или кто-то переезжает куда-то и компания становится глобальной, а надо здесь, в России, всё делать.

Это зависит от бизнеса. Есть потрясающие бизнесы и бизнес-модели, которые вырастают в очень большие компании, которые фактически могут стать публичными, при этом находясь в России полностью, и рынок России достаточно крупный, но при этом идея в том, чтобы, что называется, Go Global. Go Global – это отличная идея. Более того, чтобы просто представить себе: на сегодняшний день порядка 40 миллиардных компаний-единорогов в мире создано россиянами или бывшими россиянами, и это здорово, я считаю.

К.Дмитриев: Михаил Владимирович, Вы поддержали несколько очень важных инициатив – это «Фонд фондов» и нашу работу по РВК, которую действительно объединяют деньги, компетенции и рынки. То есть мы видим, что многим стартапам нужны не только деньги, но и компетенции и рынки.

Что касается Фонда фондов, то это инвестиционная экосистема с членами РСПП, которая позволит не только выдавать средства малому и среднему бизнесу технологическому, но вовлекать членов РСПП в эти инвестиционные решения и давать тоже заказы. Поэтому это очень важное комплексное решение.

РВК, как Вы нам поручали, мы теперь делаем тоже преимущественно с инвестиционной моделью, Максим Геннадьевич Решетников тоже очень правильно всё направляет, чтобы было больше соинвестиций, и РВК сейчас будет более активно работать по соинвестиционной модели. И мы активно, в завершение, привлекаем наших международных партнёров – это Китай, Эмираты, для того чтобы компании выходили на их рынки. В частности, создан Российско-китайский технологический фонд.

И приведу в заключение три примера компаний, которые действительно делают это Go Global, что очень важно.

Это «Моторика», которая делает протезы очень умные, и мы помогли им выйти на многие рынки, замечательная компания.

Компания «Сканэкс» – она делает спутниковые снимки, мы помогли им выйти на рынки Эмиратов и добавить туда искусственный интеллект.

И замечательная наша компания WayRay. Это компания, которая делает проекцию 3D для машин, и сейчас она заключает контракт с «Теслой» и будет делать дисплеи для «Теслы».

Поэтому действительно есть очень мощные глобальные компании, но, как Вы и поручали, важны не только инвестиции, но и именно компетенции и рынки, и соединение этих трёх.

М.Мишустин: Спасибо.

Единственное, что хочу в этой истории сказать, что, без сомнений, мы все гордимся нашими соотечественниками, которые создали большие бизнесы или малые, неважно, которые значимые. И мне кажется, надо обязательно с теми, кто этот успех имеет, обсуждать меры, которые были бы непротиворечивы, чтобы те, кто придут, и те, кто ищет, стартапы и инвесторы, которые ищут финансирование и партнёров, они вот в этой гармонии были.

Максим (обращаясь к М.Решетникову), просьба к Вам, соответственно, с проработкой коллег, может быть, Алексей (Гидирим) поможет, он как раз, я уже сказал, по рабочей группе, которую он возглавляет, много что сделал. Нужно проработать это и запустить программу поддержки растущих технологических компаний не позднее весны следующего года. Хорошо?

Г.Греф: Михаил Владимирович, если можно, одну фразу.

Мы уже в течение пяти или шести лет проводим акселератор совместно со «Стартапc 500», он сейчас уже и для школьников, и для студентов, на мой взгляд, стал очень хорошо работать.

С чем мы сталкиваемся в России? У нас нет того, что называется, early stage, венчурных фондов. И деньги на них собрать очень тяжело. Вот мы впервые столкнулись. Мы положили свои деньги в early stage фонд сейчас, обошли весь рынок и…

М.Мишустин: Фонд ранней стадии Вы имеете в виду.

Г.Греф: Да. И люди понимают, что это повышенный риск, конечно, и очень тяжело отдают туда деньги. Вот здесь, мне кажется, это та сфера, где может быть понятно, что государству отдавать – это высокие риски, понятно, что сегодня все боятся сразу же прокурорских проверок и так далее, но вот здесь без помощи государства не обойтись просто.

М.Мишустин: Вы знаете, а мне кажется, здесь без помощи предпринимателей не обойтись. Вот можно чтобы предприниматели, не государственные предприниматели, а предприниматели, которые занимаются венчурным финансированием, объединились в какое-то СРО, как угодно, в какое-то объединение. Поскольку, ещё раз, Вы же знаете сами, Герман Оскарович, что в этом смысле государство – не лучший венчурный финансист. Не потому, что оно не хочет сделать это правильно, а потому, что это просто не совсем такая форма, и что те идеи венчурные, которые требуют капитала, идут в соответствующие фонды, частные в основном.

Я к чему это говорю? Чтобы этот механизм был аккуратным, чтобы он не подменял венчурный фонд собой, а помогал выйти. Вот то, что Максим сейчас сказал, мне кажется, это точно его характеризует.

А.Галицкий (предприниматель): Я бы добавил, то есть заострил бы два вопроса.

Заострил бы момент, связанный с русскими предпринимателями, которые работают на международном рынке, и они реализовались там. Нужны десятилетия, чтобы люди реализовались на самых масштабных и больших рынках. Их надо воспринимать здесь нормально. Потому что сейчас, даже в рамках, например, реестра софта российского мы часто говорим: это уже не наши. Вот это важный момент, который надо учитывать, для того чтобы этот предпринимательский опыт передавался сюда обратно, это важно.

А второй момент – всё-таки по ранним стадиям. Надо привыкнуть к тому, что «посевную» стадию проходят только 10%. Это мировая статистика, и нам её не преодолеть. Поэтому надо найти способ относиться к этому нормально.

М.Мишустин: Спасибо.

Следующий вопрос задаёт Ялбаков Андрей Николаевич, председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Заря», управляющей компании агропромышленного парка «Амза». Мы там были, в Республике Алтай. Я сегодня об этом говорил.

А.Ялбаков (председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Заря» – управляющей компании агропромышленного парка «Амза»): Спасибо за предоставленное слово, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Ремонт доделали?

А.Ялбаков: Да. Приветствую всех участников заседания, Вас, Михаил Владимирович!

В марте этого года Вы посещали наш строительный объект. Процент готовности на тот момент был 70% по всем этапам. С Вашей лёгкой руки, при поддержке ведомств, профильных министерств, в сентябре этого года мы запустили проект, получили акт ввода объекта в эксплуатацию. И, что отрадно, на наше удивление, мы выполнили все показатели Министерства экономики, то есть резиденты сегодня зашли к нам на площадки. Даже к моему удивлению, потому что скепсис какой-то внутри был, ответственность большая за федеральные деньги. К нам зашло десять резидентов, половина из которых с нуля сегодня бизнес начинают как стартаперы, а часть резидентов уже имеют международные соглашения, договоры на поставку, на экспорт нашей сельхозпродукции.

Что ещё немаловажно, объём частных инвестиций, он сегодня близок к инвестициям от федеральных источников, то есть почти один к одному. Федеральных источников мы 0,57 млрд получили, а частных вложений – 450 млн. Поэтому хотелось бы выразить слова благодарности от главы республики, от наших резидентов агропарка «Амза» и от себя лично за оказанное доверие.

По роду деятельности, Михаил Владимирович, я сам уже более десяти лет строю солнечные электростанции по всей нашей необъятной стране. То есть это все южные регионы. И как председатель объединения, предприниматель общаюсь с регионами на местах, у кого хорошо, у кого что-то плохо. Во время строительства агропарка к нам очень много было личных приездов из соседних регионов по обмену опытом и звонков, как мы достигли такого успеха. А оказалось что? Мы поучаствовали в этой федеральной программе, у нас есть индивидуальная программа развития, ИПР так называемая, в которую наш регион входит как регион с низким уровнем социально-экономического развития. У нас есть такая возможность. Мы ею воспользовались.

У меня сегодня два резидента на агропарке, которые зашли к нам из соседних регионов. У них эта поддержка отсутствует. Это сыроделы, деликатесы. Они зашли с технологиями, модернизируются, расширяют свой бизнес. А так получится, я боюсь, что через год-два нашим предпринимателям уже на территории не останется земли. То есть мы не можем ограничить там кого-то. И это, я считаю, наверное, неправильно, когда из региона в регион бизнес кочует.

В связи с этим вопрос, Михаил Владимирович: планируется ли расширение списка таких регионов? На сегодняшний день это очень ограниченный список.

М.Мишустин: Вы имеете в виду десять регионов по социально-экономическому развитию, которые мы определяли?

Во-первых, Вам успехов, мне очень понравилось. Вы так это делали, с таким энтузиазмом показали то, что вы делаете, – и возобновляемые источники энергии, и идеи. И агрокомплекс – такое красивое место. Дай бог, чтобы всё получилось.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, короткий Ваш комментарий.

М.Решетников: Михаил Владимирович, действительно мера очень востребована. Она востребована почему? Потому что регионы подают заявки, когда уже кто-то из местных предпринимателей вокруг себя консолидировал других предпринимателей и делает инфраструктуру, которая реально становится точкой роста. Андрей Николаевич в некотором смысле такой эталонный как бы пример, потому что большой объём потребления сельхозпродукции вокруг, очень много предприятий в кооперации, реальная переработка, и сразу с возможностью поставки продукции в крупные сети и на экспорт.

М.Мишустин: Расширим?

М.Решетников: У нас 9 млрд в бюджете, конкурс на 2022 год проведён, десять этих субъектов заявки подали, почти всё удовлетворили. У нас есть 2023 год, и мы предлагаем действительно расширить ещё…

М.Мишустин: Она до 2023 года работает. Я предлагаю, что после 2023 года продлеваемся и расширяем её по перечню, который Вы предложите, именно для других субъектов Федерации, а не только для десяти по, к сожалению, пока не лучшим параметрам социально-экономического развития, чтобы мы могли бы дать доступ к субсидиям на строительство промышленных в первую очередь технопарков, о которых сказал наш коллега.

М.Решетников: Михаил Владимирович, у нас даже на 2023 год будет определённый лимит, и за счёт этого мы можем расширить в рамках тех денег на 2023-й, что есть, а на 2024-й дозаявимся.

М.Мишустин: Хорошо. Можно передать соседям, что так будет.

Пожалуйста, следующий вопрос задаёт Нелепова Светлана Геннадьевна, генеральный директор ресурсного центра для социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей «Свершение».

С.Нелепова (генеральный директор ресурсного центра для социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей «Свершение»): Я хотела ещё добавить, что я ещё основатель социальных мастерских для пожилых и инвалидов. И вообще, мы с 2011 года, наверное, используем все формы для вовлечения в экономическую деятельность пожилых и инвалидов – от социальных мастерских, трудоустройства и даже вовлечения в бизнес и самозанятость.

Спасибо, конечно, огромное за 2019 год, за законодательное введение категории социального предпринимательства. Мы очень этого ждали, не один год. У предприятий, которые трудоустраивают инвалидов, появилась возможность получать адресные меры поддержки.

Но хотелось бы сказать, что трудоустройство (мы на практике видим) – не панацея для решения проблем инвалидов, и иногда устойчивость небольших, микропредприятий социальных может подвергнуться определённым рискам.

Обсуждали много раз и несколько лет, наверное, возможности, как можно решить этот вопрос, с региональными комитетами по социальному предпринимательству, с «Опорой России». У нас есть предложение: присваивать индивидуальным предпринимателям – инвалидам, которые осуществляют свою деятельность без привлечения сотрудников, статус социального предприятия. Что это позволит? Позволит в первую очередь пользоваться адресными мерами поддержки, даст возможность мотивировать их на вовлечение в экономическую деятельность дополнительно, и мы верим в то, что станет, несомненно, новым витком в развитии социального предпринимательства в России.

М.Мишустин: Светлана Геннадьевна, абсолютно Вас понимаю. Это очень странно – поддерживать предприятие, которое нанимает инвалидов, и не поддерживать самих инвалидов, если они не регистрируются в какой-то форме или не нанялись, а делают то же самое. Это какая-то дискриминация. Полностью поддерживаю.

Единственный здесь момент, надо ли так именно присваивать статус. Не знаю, это надо просто поправить. Максим Геннадьевич, тогда к Вам просьба просто это сделать, соответствующее поручение. И просьба, Светлана Геннадьевна: что Вы думаете, если можно, даже и в виде поправок в законодательство и так далее. Вы сказали то, что Вы хотите, но можно ещё пообсуждать просто форму. Потому что я хочу, чтобы это распространилось, но необязательно присваивать специальный такой статус, а просто их отмаркировать каким-то способом. Ладно, Максим?

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 1 декабря 2021 > № 3903962 Михаил Мишустин

Площадь прибавит в цене

Рост кадастровой стоимости столичных квартир отразится на налогах

С 2022 года кадастровая стоимость столичной недвижимости увеличится в среднем на 21,4 процента по отношению к 2018 году, тогда в последний раз проводилась государственная кадастровая оценка (ГКО).

Кадастровая стоимость - это официальная стоимость недвижимости, которую устанавливает государство. В первую очередь, кадастровая стоимость используется для расчета налогов, госпошлин, судебных разбирательств и так далее. В отличие от рыночной стоимости недвижимости, которая может меняться хоть каждый месяц, кадастровая стоимость фиксируется на определенный отрезок времени. Так, по закону, кадастровая оценка может проводиться не чаще чем один раз в три года, но не реже чем раз в пять лет. В крупных федеральных городах, например, в Москве и Санкт-Петербурге, кадастровую оценку разрешено проводить раз в два года. Кроме того, если кадастровая стоимость жилья отличается от рыночной больше чем на 30 процентов, проводится внеочередная государственная кадастровая оценка (ГКО).

ГКО проводится по решению региональных властей. Причем она может проводиться как в отношении всех видов недвижимости и земель, так и выборочно. ГКО проводят специально созданные государственные службы, которые есть в каждом субъекте РФ. В отличие от рыночной стоимости недвижимости, которая устанавливается для каждого конкретного объекта недвижимости и зависит от множества факторов, кадастровая стоимость рассчитывается с помощью метода массовой оценки. В зависимости от вида недвижимость разделяют на сегменты и оценивают сразу целый сегмент.

Кадастровая стоимость берется не с потолка, а рассчитывается исходя из множества параметров, в частности влияет и рыночная стоимость жилья, и ряд экономических факторов. Конечно, при подобном методе расчета некоторые объекты недвижимости могут быть оценены некорректно.

В этом случае собственник, категорически не согласный с установленной кадастровой стоимостью в отношении его недвижимости, может обратиться в специальную комиссию при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Вместе с ростом кадастровой стоимости неизбежно увеличивается и налог на недвижимость. Однако, по мнению экспертов, в 2022 году вряд ли он вырастет пропорционально увеличению кадастровой стоимости недвижимости. По крайней мере, для жилой недвижимости и в сегменте массового недорогого жилья. Это связано с тем, что при расчете налоговой ставки применяются различные вычеты, льготы и прочее.

Кроме того, согласно последним нормативам, сумма налога на имущество физических лиц не может вырасти больше чем на 10 процентов по отношению к показателям прошлого года.

"В Москве действует так называемая грейдовая шкала - чем дороже объект недвижимости, тем выше ставка налога, - поясняет член правления AREA (Ассоциация объединяет агентства, работающие в сегменте высокобюджетной недвижимости) Дмитрий Халин. - Самая минимальная ставка (0,1 процента) была предусмотрена для жилой недвижимости, чья кадастровая стоимость меньше 10 миллионов рублей. С учетом переоценки кадастровой стоимости количество таких объектов в Москве сократится".

Основной налоговый удар примут на себя владельцы дорогой столичной недвижимости. Так, квартира, чья кадастровая стоимость находится в диапазоне 10-20 миллионов рублей, будет облагаться налогом по ставке 0,15 процента, от 20 до 50 миллионов - 0,2 процента, от 50 до 300 миллионов рублей - 0,3 процента.

"В сегменте элитного жилья мы ждем серьезного повышения налоговой нагрузки, - говорит Дмитрий Халин. - Квартиры стоимостью более 300 миллионов рублей будут облагаться самой высокой налоговой ставкой. До повышения кадастровой стоимости количество таких объектов измерялось сотнями, но теперь счет пойдет на тысячи. Для владельцев, внезапно обнаруживших себя в этой категории, это станет сигналом выставлять недвижимость на продажу. Покупатели же, понимая, какая новая налоговая нагрузка их ждет в случае покупки, будут использовать это в переговорах с тем, чтобы снизить рыночную стоимость. Таким образом, мы ждем оживления в сегменте самых дорогостоящих объектов и понимаем, что резервные квартиры, которые сейчас не используются, а куплены, скажем, впрок, с целью сохранить капитал, выйдут на рынок".

Евгения Мамонова

Смогут ли альтернативные источники энергии стать в России основными

Текст: Елена Шаройкина (Председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды)

Недавно Владимир Путин заявил, что РФ достигнет углеродной нейтральности к 2060 году. Важным фактором при этом является, конечно, переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Это ветер, солнце и вода. По многим стандартам возобновляемой является и атомная энергия. Но смогут ли альтернативные источники когда-нибудь стать в России основными?

Согласно Энергетической стратегии на период до 2035 года, РФ планирует увеличить инвестиции в развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

ГЭС у нас распространены широко, их доля в структуре установленной мощности электроэнергетики страны - около 20 процентов. По сумме гидромощности Россия уступает лишь Китаю, Бразилии, США и Канаде. По прогнозам Энергетической стратегии, выработка электроэнергии на ГЭС к 2035 году вырастет еще в 1,2-1,3 раза.

Солнечная и ветровая энергетика у нас развиты меньше. Согласно все той же стратегии в России предстоит развивать передовые технологии в этой сфере, вводить новые генерирующие мощности и наращивать производство оборудования для возобновляемых источников энергии.

Основная проблема ВИЭ - крайне низкая способность конкурировать с централизованной системой электроснабжения. Тем не менее для применения новых энергоисточников перспективны изолированные и удаленные районы страны. Например, в труднодоступном населенном пункте выгоднее построить локальную солнечную электростанцию, чем подводить сети от централизованной энергосистемы.

По оптимистичным прогнозам, рост производства электроэнергии от нетрадиционных источников энергии к 2035 году вырастет в 10-14 раз. При этом их доля в российской энергосистеме составит всего три - пять процентов.

Генерация солнечной и ветряной энергии развивается пока скромно. Причины понятны: ветер и солнце - нестабильные ресурсы, и далеко не во всех регионах они доступны в необходимом количестве. Поэтому основным альтернативным источником энергии в России в ближайшее время останутся гидроэлектростанции.

Однако перспективы развития солнечной и ветровой энергетики в нашей стране все же есть. Конечно же, здесь большую роль играет климат конкретной территории. В субъектах Южного федерального округа, к примеру, на долю солнечных и ветровых станций приходится 2,2 процента общей выработки электроэнергии.

В ряде стран солнечная и ветровая энергетика дешевле традиционной генерации. Во многих южных регионах РФ стоимость энергии от солнечных батарей тоже уже ниже стоимости энергии из сети. Например, в Краснодарском крае обычный тариф для небольшого предприятия может достигать 11 рублей за один киловатт-час. Стоимость электричества от энергии солнца - примерно 4,5 рубля за киловатт.

Сроки окупаемости солнечных электростанций для предприятий на юге страны снизились до пяти лет. Стимулом к развитию этого сегмента энергетики обещает стать закон о микрогенерации, который заработал в России в марте 2021 года. Благодаря ему у компаний и частных лиц появилась возможность продавать избыточную электроэнергию во внешнюю сеть. Например, днем, когда потребление электроэнергии крайне низкое, а выработка от домашней солнечной электростанции - высокая.

Самые крупные СЭС России находятся в Крыму, Ставропольском крае, Самарской и Астраханской областях. Есть они и в Сибири - например, в Республике Алтай. В некоторых регионах Дальнего Востока солнечных дней в году бывает больше, чем на побережье Черного моря. Поэтому хорошие перспективы для развития солнечной энергетики имеют Амурская и Еврейская области, Забайкальский и Приморский края.

Доля ветроэнергетики в объеме электрогенерации в России - лишь около 0,02 процента. Мы - единственная крупная экономика мира, где развитие этой сферы только-только начинается. В этом году была открыта Кочубеевская ветроэлектростанция в Ставрополье (теперь - крупнейшая в РФ). Ведется строительство ветропарков и производство оборудования для крупных ветровых станций в Адыгее, Краснодарском крае и Ростовской области. Новые ВЭС должны появиться в Астраханской и Оренбургской областях.

Главное препятствие на пути развития ветроэнергетики - высокая стоимость оборудования. Эта проблема должна решаться за счет повышения объема квот и привлечения инвестиций.

Что до атомной энергетики, то мир постепенно возвращается к ней. О строительстве новых реакторов объявили Франция, Великобритания, Китай. Одни эксперты считают это поражением движения в защиту экологии. Другие уверены, что с точки зрения углеродного следа вред, который АЭС наносят окружающей среде, ничтожен. В любом случае очевидно, что в ближайшие годы атомная энергетика останется энергетической отраслью, которая лучше других сочетает в себе баланс эффективности и экологической безопасности.

Нельзя отрицать тот факт, что нефть и газ остаются экономическим преимуществом России. Отказаться от них полностью пока невозможно. Однако мы видим, что современные технологии позволяют значительно снизить вред от таких источников энергии. В частности, заявлено, что поставки через "Северный поток - 2" будут в 5,6 раза экологически безопаснее, чем при транзите через ГТС Украины.

Россия. ЦФО > Электроэнергетика. Экология > rg.ru, 30 ноября 2021 > № 3901894 Елена Шаройкина

Большое Золотое кольцо сделают туристическим макрорегионом

Текст: Элина Труханова (Ярославль)

На XXIV Петербургском международном экономическом форуме в июне Ростуризм и руководство девяти областей ЦФО подписали соглашение о сотрудничестве по развитию межрегионального проекта "Большое Золотое кольцо России". В ноябре участники соглашения встретились в Ярославле, чтобы обсудить, как и куда двигаться дальше, чтобы формируемый вокруг московской агломерации туристический макрорегион был востребован у путешественников не точечно, как сейчас, а во всей своей целостности, стал для них постоянным источником самых разнообразных впечатлений, знаний и вариантов комфортного отдыха.

Чтобы турист хотел вернуться

К слову, к девяти областям формируемого Большого Золотого кольца (БЗК): Ярославской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Рязанской, Тверской и Тульской - в Ярославле присоединилась десятая - Смоленская. Пока как полноправный (и очень активный!) участник дискуссий, а в ближайшей перспективе - официальный партнер и член турсообщества регионов. Что, безусловно, логично: новая кольцевая федеральная автодорога Р-132, получившая название в честь самого старого и известного российского турмаршрута, через смоленские земли проходит тоже. Все юридические вопросы, связанные с присоединением Смоленска к соглашению, сейчас решаются, сообщили организаторы турфорума, прошедшего в столице классического Золотого кольца.

По словам заместителя руководителя Федерального агентства по туризму Елены Лысенковой, главной предпосылкой формирования БЗК стал туристический потенциал, "который заложен в каждом входящем в кольцо субъекте". И задача сегодняшнего дня - создание общей для всех, интеграционной платформы, или отраслевой карты, "со всеми слоями", чтобы понимать, что уже хорошо работает на привлечение туристов, а что необходимо построить, создать, развить, подкорректировать.

- Будь то транспортные сети - водный, автомобильный железнодорожный транспорт, веломаршруты, малая авиация и так далее; средства размещения; объекты показа и притяжения, - объясняет представитель Ростуризма. - При этом объекты притяжения будут максимально демонстрировать уникальность каждой конкретной территории, но окажутся интегрированы в общее Большое Золотое кольцо, чтобы туристам было суперинтересно начать свою поездку, продолжить ее и потом многократно возвращаться сюда. Чтобы каждый раз они уезжали с территории с ощущением, что увидели далеко не все.

Жизнь по мастер-плану

Елена Лысенкова, однако, подчеркнула, что интеграция должна происходить "не в формате направления в одну сторону и обратно", а через радиальные и сопряженные маршруты, на которых, конечно, нежелательны одинаковые или похожие музеи и события. А вот качество инфраструктуры, напротив, везде должно быть стандартизировано и соответствовать современным требованиям, чтобы швов между регионами турист не чувствовал.

- Турист не выбирает, в какой регион он едет. Он едет за эмоцией, и, конечно, мы должны снять все эти стыки в его путешествиях, чтобы, перемещаясь из одного субъекта в другой, гость отправлялся к новой точке притяжения, не видя инфраструктурной разницы, и везде получал релевантное качество. Это касается и размещения, и уникального гастрономического опыта, который может дать каждый регион, и музеев, и особо охраняемых природных территорий, ландшафтных парков и так далее, - пояснила замруководителя Ростуризма.

Чтобы решить все эти задачи, на федеральном уровне сейчас разрабатывается та самая уже упомянутая отраслевая карта, а точнее - туристическая межрегиональная схема территориально-пространственного планирования макрорегиона БЗК (мастер-план), которая должна быть готова к декабрю 2022 года. Как объяснила руководитель проекта "БЗК" проектного офиса компании "ПроГород" ВЭБ.РФ Ксения Титова, это стратегический документ, связывающий различные направления, касающиеся развития городской среды: социально-экономические и демографические вопросы, транспортную, инженерную инфраструктуру, природно-рекреационный каркас, экологию, градостроительную деятельность, инвестпроекты.

- Любому инвестору тогда легко можно будет сказать: вот здесь будет построен новый туристический кластер, здесь есть возможность реализовать инвестпроект, здесь Федерация даст льготный кредит и так далее. И у бизнесмена окрепнет уверенность, что он построит объект, куда приедут туристы, рядом будет новый музей или точка притяжения. При этом за забором не появится копия этого объекта, оттягивающая турпоток, или многоэтажка, перекрывающая вид из гостиничных номеров на озеро или лес. Задача мастер-плана - определить стратегию развития туризма на территории и дальше интегрировать ее во все необходимые документы, - более наглядно объяснила Елена Лысенкова.

Поможет искусственный интеллект

Однако нет планов без расчетов. А чтобы расчеты были максимально точными, регионы начали использовать для сбора обезличенной информации о турпотоках возможности банков и операторов сотовой связи. Например, департамент туризма Ярославской области уже заключил соглашение о получении необходимых сведений с применением цифровых технологий big data (больших данных) со Сбером и МТС. По тому же пути идут и другие регионы. Правда, как выяснилось, чтобы из огромного массива этой информации проступила объективная, полная и точная картина туристических потоков и предпочтений, данных каждой отдельно взятой экосистемы будет маловато, потому что они между собой часто, что называется, не бьются.

- Мы воспользовались предложением банка и сотового оператора, посмотрели их данные, и хочу сказать, что не всегда они коррелируют друг с другом, - рассказала об опыте своего региона начальник отдела туризма департамента инвестиционного развития Смоленской области Юлия Никифорова. - Некоторые параметры великолепны, и они нам подходят. Но некоторые ситуацию не отражают совсем. Например, в нацпарке "Смоленское Поозерье" Сбер нам показал восемь тысяч туристов, тогда как уже два года число посетителей там превышает 100 тысяч. Просто в нацпарке транзакции делать практически негде, поэтому и получились такие данные.

Ярославцы с этой проблемой тоже столкнулись. По словам заместителя директора департамента туризма Максима Цветкова, по одним оценкам, в регионе очень много туристов из Нижнего Новгорода, по другим - нижегородцы не попадают даже в десятку лидеров турпотока. Согласно статинформации, полученной по старинке (об экскурсантах из музеев и клиентах из отелей), в отдельно взятом месяце - июне 2021 года - регион посетили 170 тысяч туристов. По сведениям Сбера, путешественников было 317 тысяч, МТС же дает 166 тысяч. Но поскольку оператор охватывает примерно треть рынка, цифру надо умножать на три. В итоге получается около 500 тысяч туристов.

Чтобы всю эту пока разрозненную информацию правильно сопоставить и привести к общему знаменателю, ярославцы подключили к анализу big data университетскую науку - на прошедшем турфоруме протокол о создании рабочей группы для анализа больших данных о туристических потоках подписали представители профильного департамента, банка, сотового оператора и ЯрГУ имени Демидова.

- Мы вошли в совершенно уникальное партнерство и начинаем анализировать большие данные с применением всего инструментария, которым сегодня располагают российские университеты: суперкомпьютерных технологий, технологий искусственного интеллекта, и, конечно же, экспертных оценок получаемых результатов. Все это делает возможным реальные прогнозы развития туристической индустрии и территорий, - дал оценку событию ректор ЯрГУ Александр Русаков.

Со слов и. о. директора департамента туризма Ярославской области Владимира Лысенко, регион рассчитывает получить максимально полную информацию о факторах, влияющих на турпоток, посещаемости точек показа, социальном портрете туристов (это семьи с детьми, пенсионеры или молодые люди), о том, по каким маршрутам они двигаются, из каких регионов приезжают, насколько долго остаются на территории, сколько тратят денег и так далее.

- Все это поможет нам принимать правильные и взвешенные управленческие решения, а инвесторам - отрабатывать свои бизнес-идеи и бизнес-планы, - подчеркивает Владимир Лысенко.

Поезд - это удобно

Добавим: в том числе и в рамках всего БЗК. Потому что ключевая задача для всей этой внушительной территории сейчас - сформировать связки между областями, "чтобы макрорегион стал общим". Представительница Смоленщины даже предложила все эти большие данные, недешевые для областей, обобщать на федеральном уровне, чтобы регионы могли пользоваться "какой-то основной подборкой" бесплатно.

Что же касается способов объединения, то, по мнению начальника отдела по работе с корпоративными клиентами "РЖД Тур" Ирины Федоровой, это могут быть туристические поезда - проверенный временем вариант: по СССР их когда-то ходили тысячи, есть они и сейчас. Среди востребованных в некоторых областях БЗК - Бологое - Осташков, Ярославль - Рыбинск, Великий Новгород - Углич. Недавно поезд частично связал турмаршруты Серебряное ожерелье и классическое Золотое кольцо: за два выходных дня туристы посещают на нем Великий Новгород и Псков с первого маршрута, а потом Ярославль и Рыбинск - со второго.

- Поезд - это действительно очень удобно. Он ходит без пробок, в нем комфортно. Он не обязательно должен быть дорогим, это могут быть пригородные поезда, которые для начала, например, в формате некоего туристического вагона перевозили бы туристов от региона к региону. А потом, возможно, появится какая-то хорошая схема, которая позволит туристам недорого перемещаться именно по Большому Золотому кольцу, - предложила идею Ирина Федорова.

Со своей стороны, эксперт по туризму, учредитель Национальной ассоциации специалистов событийного туризма Сергей Поздняков полагает, что участникам БЗК прежде всего нужно учесть опыт классического ЗК, "потому что без осмысления проблем старого маршрута, потенциал которого не раскрыт процентов на 30-40, нельзя шагать в новый проект". А для начала нужно хотя бы по нему проехать.

- Я удивился: мы обсуждаем БЗК, а очень многие участники не были на классическом ЗК. Это нонсенс, потому что это единственный наш маршрут, которому более 50 лет. Надо понимать психологические, экономические и прочие особенности этого кольца, ведь каждый его город - город с историей, со своим лицом. Однако определенная стагнация на территориях ощущается, и понять ее причины крайне важно, - уверен эксперт.

Кстати

Ярославская торгово-промышленная палата в 2021 году в четвертый раз проводила исследование в рамках своего проекта "Золотой стандарт культуры гостеприимства", рассчитанного на 10 лет. С помощью точных методов и инструментов, в том числе замеров "тайным посетителем", оценивался уровень культуры обслуживания и комфорта на объектах туриндустрии в девяти городах классического Золотого кольца: Владимире, Иванове, Костроме, Переславле-Залесском, Ростове Великом, Сергиевом Посаде, Суздале, Угличе и Ярославле. Всего была проанализирована работа 712 туробъектов (отелей, музеев, общепита, сувенирных лавок, туристско-информационных центров). По словам координаторов проекта, на всех объектах заметно улучшилась ситуация с телефонным этикетом, высокие результаты показали ТИЦы, однако остались проблемы с наличием в этих точках информации о турмаршруте Золотое кольцо, а также с доступностью объектов для маломобильных граждан. В целом же, согласно совокупному агрегированному рейтингу, лучшие результаты показали Владимир, Кострома и Суздаль, в середнячках - Ростов, Иваново и Ярославль. Оценка "есть над чем работать" - у Углича, Сергиева Посада и Переславля-Залесского. Если регионы - участники Большого Золотого кольца заинтересуются этим опытом, ЯрТПП заявила о готовности интегрировать их в проект и помогать совершенствовать на этих территориях культуру гостеприимства.

Новый лес

Поморье планирует в два раза увеличить количество саженцев

Текст: Татьяна Сухановская (Архангельская область)

В правительстве Архангельской области прошло третье заседание лесного совета, созданного год назад по предложению главы региона Александра Цыбульского. Напомним: представители правительства Поморья, бизнеса, федеральных ведомств, науки и образования обсуждают в рамках новой общественной структуры наиболее острые темы развития ЛПК.

- Во многом благодаря деятельности лесного совета Архангельская область звучала на площадках профессиональных форумов, в правительстве РФ как инициатор важных решений, посвященных развитию лесопромышленной отрасли России. Предложения совета поддерживаются другими субъектами страны. Часть уже получила практическую реализацию, - сказал Александр Цыбульский.

Так, члены лесного совета на всех федеральных площадках предлагали изменить подход к проведению инвентаризации лесов, без которой невозможно стратегическое планирование, а значит, и развитие сферы ЛПК в целом. В итоге с 1 января 2022 года полномочия по лесоустройству переводятся с регионального на федеральный уровень - это позволит значительно увеличить качество и скорость инвентаризации.

Ускорение лесоустройства станет возможным благодаря федеральному финансированию работ - так, до 2030 года планируется провести инвентаризацию 73 процентов лесов Архангельской области: то есть ежегодно исследовать по четыре миллиона гектаров. Для сравнения: начиная с 2012 года лесоустройство проведено на восьми миллионах.

Вместе с тем представители бизнеса предложили внести корректировку в планы по инвентаризации зеленых ресурсов - сделать акцент не на неиспольуемых лесах, а на территориях, где ведутся рубки. Более того, бизнес готов принять участие в софинансировании работ. Губернатор поддержал: в первую очередь лесоустройство необходимо проводить именно на территориях с высокой экономической активностью.

- Для нас актуально понять, каким объемом ресурса обладают наши арендаторы. На основе этих данных рассчитываются экономические модели, налоговые, неналоговые отчисления, экспорт и другие важные показатели, - подчеркнул Александр Цыбульский.

Сегодня на федеральном уровне критерии по проведению лесоустройства в отдельных лесничествах еще разрабатываются.

Глава региона предложил консолидировать позицию архангельского бизнеса, принять участие в выработке критериев, но при этом оставить возможность для точечных поправок по отношению к территориям с уникальными условиями.

На заседании лесного совета оценили также, как сегодня проводится возвращение "зеленого золота"на территории вчерашних рубок. По словам губернатора, современные технологии требуют новых подходов к лесовосстановлению. Так, сегодня в Архангельской области выращивается около 18 миллионов саженцев ели и сосны. Из них практически половина - с закрытой корневой системой. Ученые считают, что именно такие "малыши" приживаются лучше всего.

- На базе подразделений Единого лесопожарного центра региона действуют шесть питомников для выращивания сеянцев, которые не только полностью покрывают потребность центра в посадочном материале, но и реализуют его сторонним организациям, - сообщил заместитель министра природных ресурсов и ЛПК региона Иван Шаталин. - Для увеличения объемов производства реконструируются два лесопитомника ЕЛЦ.

Более того, сегодня выращиванием посадочного материала в Архангельской области занимаются и представители бизнеса.

Так, восемь лет назад в Устьянском районе был построен государственный селекционно-семеноводческий центр. В 2016 году группа компаний "УЛК" начала его масштабную модернизацию, благодаря чему выращивание сеянцев с закрытой корневой системой удалось увеличить почти на четверть - до девяти миллионов ежегодно. Тем временем в Шенкурском районе сеянцы с закрытой корневой системой уже несколько лет выращивает "Регион-лес", проектная мощность шенкурского питомника - 800 тысяч штук ежегодно.

Сегодня регион обеспечивает себя посадочным материалом, но с учетом роста потребности и перехода на современные способы выращивания леса региональные власти прогнозируют дефицит саженцев. Как его компенсировать? Во время заседания совета глава группы компаний "УЛК" Владимир Буторин рассказал о планах увеличить к 2024 году производство саженцев с закрытой корневой системой до 40 миллионов штук.

Более того, выращивать посадочный материал собираются и на Архангельском ЦБК.?Как сообщил генеральный директор предприятия Дмитрий Зылёв, комбинат уже приступил к строительству лесосеменного центра, а объем инвестиций в это производство превысит 500 миллионов рублей. В центре будут выращивать до девяти миллионов саженцев ежегодно.

Наука - в помощь: по словам ректора Северного (Арктического) федерального университета Елены Кудряшовой, в научно-образовательном центре "Российская Арктика" сейчас разрабатывают технологии гидропонного выращивания сеянцев в лаборатории и пилотном питомнике. В НОЦ сегодня подбирают оптимальный состав субстрата (с использованием торфа) для северных саженцев, а также создают технологию их выращивания в саморазлагающихся кассетах (взамен пластиковых, которые приходится использовать сейчас).

Как резюмировал Александр Цыбульский, с учетом имеющегося опыта и растущей потребности в посадочном материале, Поморье имеет все шансы обеспечивать саженцами хвойных пород не только лесопользователей региона, но и предприятия других субъектов СЗФО.

XII МЕЖДУНАРОДНЫЙ КИНОФЕСТИВАЛЬ «СВИДАНИЕ С РОССИЕЙ» ПРОЙДЁТ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ С 1 ПО 5 ДЕКАБРЯ 2021 ГОДА

Международный фестиваль туристических кинофильмов и телепрограмм «Свидание с Россией» проходит ежегодно с 2010 года в различных регионах России. Последние 5 лет фестиваль выбрал постоянным местом проведения Вологодскую область.

Основной площадкой офлайн показов фестиваля в этом году станет Юго-западная башня Вологодского кремля. Показы пройдут также в Великом Устюге, Череповце, Бабушкино, Вожеге.

«Традиционно организаторы "Свидания с Россией" отбирали из присланных заявок лучшие документальные фильмы, рассказывающие об истории, культуре, природе, уникальных народных традициях и о самом гостеприимном многонациональном российском народе. Под воздействием этих фильмов формируется бренд России как независимого, современного, гостеприимного, безопасного и ответственного государства. Главными героями наших фильмов и нашей страны всегда остаются люди, живущие на огромных российских просторах от южных морей до арктических широт, от Калининграда до Владивостока» — рассказал основатель, генеральный продюсер фестиваля Александр Ильин.

В программе фестиваля более 80 документальных, художественных, анимационных фильмов, туристических видеороликов, круглых столов, мастер-классов, творческих встреч. Зрителями станут жители более 52 субъектов России и более 30 стран мира. К трансляции с площадок фестиваля подключатся зарубежные центры науки и культуры, русские дома, учебные заведения по изучению русского языка.

Камчатка, Алтай, Екатеринбург, Татарстан, Крым, Ханты-Мансийск, Воронеж, Саратов, Австралия, Сербия, Бразилия, Китая, Индия, ЮАР, США, Испания, Италия - вот неполный список регионов и стран, представивших свои фильмы на кинофестиваль.

Свои работы на фестиваль представили как зрелые, опытные мастера: петербуржец Сергей Дебижев, москвичи Андрей Осипов, Вячеслав Росс, Павел Селин), так и молодые режиссёры (Наталья Саврас (Екатеринбург), Светлана Прокудина (Москва), Максим Злобин (Москва), Анастасия Зверькова (Иркутск). Особый интерес у зрителей вызывает творчество Гарика Сукачева как режиссёра. Его фильм про Алтай «То, что во мне» покажут в конкурсной номинации «В Россию за приключениями».

Жюри фестиваля возглавит вологжанин Дмитрий Чернецов – режиссёр, кинооператор, создатель телеканала «Северный регион», Лауреат Государственной премии России. В состав жюри войдут режиссёры, киноведы, представители туриндустрии из России и Польши.

XII Фестиваль значительно расшил не только географию фильмов - участников, партнёров, но и представленные специальные программы и номинации.

32 документальных фильма будут показаны в уже привычных конкурсных номинациях «Летопись России», «В Россию за приключениями», «Фрески Севера».

Внеконкурсные номинации — «Душа хранит», посвящённая 85-летию поэта Николая Рубцова и «Великий Устюг — родина Деда Мороза».

В новой конкурсной программе Фестиваля «Туристические ролики «Свидание с Россией» 33 видеоролика из 12 регионов России, прошедшие строгий отбор Жюри будут показаны в 5 номинациях — «Продвижение городов», «Продвижение регионов», «Продвижение стран», «Туристические продукты», «Культурные достопримечательности», «Экологический туризм».

Специальная программа «Туристические фильмы» представит фильмы из России, Армении, Китая, Индии.

Творчеству совсем юных кинематографистов посвящена специальная программа фестиваля «Шаг в профессию», после которой создатели фильмов, их педагоги, опытные кинематографисты встретятся за круглым столом «Россия глазами начинающих кинематографистов».

Специальная детская программа совместно с Российским государственным архивом кинофото документов будет представлена центрам помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В анимационной программе фестиваля пройдут уже ставшие традиционными мастер-классы для детей и специальные показы «Мульти-Россия» Русского географического общества.

4 декабря с прямой трансляции на сайте фестиваля пройдёт панельная дискуссия «Роль профессионального кино в продвижении регионов и создании туристических брэндов», модератором которой выступит Александр Сирченко, заместитель генерального директора туристической компании TUI/FAN&SAN.

Фильм открытия фестиваля — х/ф «Иваново счастье», режиссёра Ивана Соснина представит зрителям художник по костюмам Мария Орлова.

Фильм закрытия — х/ф «Крошка» режиссёр Сергей Тютин.

Всем победителям и призёрам будут вручаться специальные награды Фестиваля, дипломы, лаурели.

Партнёр фестиваля «Свидание с Россией» ТВ БРИКС вручит специальный приз и сертификат на показ фильма на телеканале БРИКС ТВ.

Организаторы Фестиваля Некоммерческое партнёрство содействия развитию кино и туризма «Кит» и Правительство Вологодской области. Фестиваль проводится при поддержке Министерства культуры РФ, Россотрудничества, Ростуризма, Русского географического общества, ТВ БРИКС, Российского союза молодёжи.

Генеральный партнёр фестиваля — туристическая компания TUI/FAN&SAN.

Все мероприятия фестиваля бесплатны.

Онлайн трансляция показов и мероприятий на главной странице сайта svidaniesrossiey.ru через CDN плеер. Специальная регистрация не требуется.

Вся актуальная информация о фестивале — на сайте svidaniesrossiey.ru.

Как менялся строительный рынок на фоне пандемии

Пандемия коронавируса оказала на строительную отрасль такое же большое влияние, как и на сферу услуг и туризм. Ограничительные меры и макроэкономические последствия оказали огромное воздействие на рынок недвижимости.

Несмотря на то, что он устоял, девелоперам придется еще длительное время реализовывать различные проекты совершенно по-новому. О некоторых изменениях в этом секторе экономики "Стройгазете" рассказала продакт-менеджер компании Estima Надежда Новоявчева.

Влияние пандемии

Пандемия оказала серьезное влияние на российский строительный рынок. Активность девелоперов сократилась в несколько раз. Только за первое полугодие многие строительные фирмы РФ ввели на 11% меньше квадратных метров, чем в предыдущем году. Главная причина этого явления – длительный простой на строительных площадках во время карантинных ограничений.

В прошлом году серьезно снизился спрос на покупку жилья. Причины очевидны: упала платежеспособность потенциальных покупателей и выросла безработица. Кроме того, наблюдается и дефицит бюджетных средств. Прямых запретов на строительство в прошлом году не вводилось. Однако общие ограничительные меры все же сказались на процессе, так как строительные компании были вынуждены подстраиваться под них, обеспечивая, например, все необходимые санитарные условия на стройках.

Большинству компаний пришлось столкнуться с вынужденной цифровизацией множества процессов. Так, многие сотрудники были окончательно переведены на дистанционную работу. Дома и квартиры стали показывать потенциальным покупателям в режиме онлайн. Практически все офисы продаж крупных застройщиков перешли в интернет. Однако не все компании имели достаточные информационные ресурсы для того, чтобы наладить работу в данном режиме. Фирмы, которые были готовы к подобным изменениям, оптимизировали свою работу, благодаря чему сумели не потерять клиентов.

Ключевой причиной стала апрельская программа льготного ипотечного кредитования. Сниженные ставки на ипотечном рынке привели к ажиотажу, что также привело к увеличению цен на жилье. Самая яркая тенденция наблюдалась на первичном рынке, где действовала государственная льготная программа 6,5% для большого круга заемщиков. В середине мая 2021 года было зафиксировано рекордное количество сделок на вторичном рынке Москвы. В связи с этим президент РФ предложил льготную ипотеку продлить еще на один год, подняв при этом до 7% ставку и уменьшив кредитный лимит до 3 млн. рублей.

На посуточную аренду квартир спрос упал на 45% в сравнении с прошлым годом. В настоящее время около 20% арендодателей, что сдают жилье посуточно, стали предлагать долгосрочную аренду. Это привело к существенному увеличению предложений и увеличило рынок долгосрочного найма.

Сегментация строительной отрасли

Изучая положение строительного рынка в период распространения пандемии, немаловажно отметить процесс его сегментации.

Потребительский рынок – его структура включает отдельные лица или хозяйства, заказывающие услуги или товары для личного потребления (чаще всего это физические лица, приобретающие строительные материалы для личного использования). Он претерпел кардинальные изменения, ведь сегодня именно благодаря потребительскому спросу представилась возможность провести исследования – определить влияние пандемии на рынок. В основе значительных изменений можно отметить изменение потребностей пользователей, которые в течение длительного времени выбирали товары оптимального качества и себестоимости. В этом плане больше повлиял низкий заработок или частичная потеря трудоустройства – работающие в удаленном формате сотрудники стали получать меньше, чем когда-либо.

Рынок предприятий – включает компании, которые приобретают строительные материалы для реализации своих заказов или проведения частного строительства. Пандемия оказала влияние и на них – мало того, что компаниям пришлось переходить на удаленку, так и себестоимость стройматериалов существенно возросла.

Рынок промежуточных продавцов, состоящий из компаний-посредников, главная цель которых – купить и продать товар подороже, получил больше всех возможностей. При интеграции современных решений – переход в онлайн-формат – пандемия предоставила возможность существенно сократить расходы на аренду площадки для реализации товаров и многое другое.

Рынок государственных учреждений, подразумевающий коллаборацию госорганизаций с другими компаниями или взаимодействие с частными лицами для реализации особых программ, также претерпел ряд изменений. Во-первых, закупочные цены возросли (из-за чего, как ранее было отмечено, наблюдался дефицит в государственном бюджете). Во-вторых, большинство проверенных годами компаний не смогли избежать банкротства, из-за чего госкорпорации лишились постоянных подрядчиков или партнеров.

Как можно было заметить, влияние на каждый сегмент оказала себестоимость строительных материалов, которая во многом возросла из-за наличия ограничений на предприятиях и работы посредников – от логистических компаний до реализаторов. И если последние два критерия решаемы, то контролировать первый было просто невозможно.

Подорожание стройматериалов

Большое влияние на строительную сферу оказало повышение цен на стройматериалы. Себестоимость строительства за год выросла практически на 20%. Активный рост цен на строительные материалы начался еще осенью 2020 года.

Причин этому множество и все они так или иначе связаны с пандемией. Конечно, цены на строительные материалы начали подниматься почти сразу после введения программы льготного кредитования. Из-за спроса на жилье открылось множество новых строек. А из-за пандемии прервалось множество логистических цепочек, что также привело к росту цен почти на все материалы, использующиеся в строительстве. Например, стоимость кирпича за этот период возросла практически на 90%, труб – на 130%, гидроизоляционные материалы – 70%, некоторые виды сухих смесей – на 40%. Ранее многие эксперты склонялись к тому, что цены на дерево, металл, кровлю и другие стройматериалы понизятся уже к середине 2021 года, однако этого не произошло, из-за чего многие аналитики отказываются строить точные прогнозы в данной сфере.

По сравнению с 2020 годом, в нынешнем году стоимость строительных материалов выросла более чем на 18%.

На рынке линолеума, ламината, кровельных материалов, красок и обоев произошли действительно серьезные изменения. Если погружаться в каждый аспект, всего можно выделить несколько критериев, которые стали причиной или важным фактором, определяющим положение строительных материалов на рынке.

Сокращение производственных объемов и нарушение сроков поставки. Массовое заражение сотрудников и введенные ограничения стали причиной сокращения поставок, а также задержки сроков их доставки. В связи с этим компании потерпели убытки – в некоторых случаях клиенты требовали выплачивать неустойку или возвращать залог за покупку.

Закрытие границ оказало влияние на тех, кто сотрудничал с иностранными компаниями – поставки затянулись или вовсе были отменены.Рынок керамического гранита прошел сложный пандемийный 2020 год даже с небольшим приростом по сравнению с 2019 годом эксперты связывают это с несколькими факторами. Из-за закрытия границ, и ряда субъектов РФ, а также опасения населения находиться в общественных местах, денежные средства, которые ранее тратились на путешествия, развлечения и пр. были перенаправлены на ремонт собственного жилья. При выборе отделочных материалов потребители больше стали отдавать предпочтение более дорогой продукции, что объясняется ее лучшим качеством, универсальностью применения, современностью, а главное более длительным сроком службы, что позволит сэкономить в будущем не только деньги, но и время, т.к. следующий ремонт можно делать не через 3-5 лет (в случае использования дешевых материалов, которые через это время потеряют свой презентабельный вид), а через 10-15, а то и 20 лет

Все больше потребителей выбирая между керамогранитом и керамической плиткой отдают свое предпочтение более универсальному и прочному керамическому граниту, что влечет на перераспределение долей внутри керамического рынка и увеличению доли керамогранита.

Тенденции

Первым делом следует сказать, что на рынке жилой недвижимости до сих пор сохраняется стабильный спрос. Интересно, что на фоне пандемии заметно вырос рынок частных домов. Все больше городских жителей стремится уехать из многоквартирных домов, присматривая жилье для своей семьи в небольших городах либо в пригородных районах мегаполисов. 2020 год эксперты называют рекордным по количеству спроса загородной недвижимости. Еще в самом начале кризиса в марте 2020 года существенно возросло количество сделок купли-продажи. Это привело к тому, что застройщики подняли цену на недвижимость, учитывая ее активный спрос. Но, продлилась такая ситуация недолго, уже в апреле прошлого года сделки упали на 44%.

Причины в данном случае очевидны. Когда были введены ограничительные меры, вирус начал стремительно распространяться, многие городские жители начали разъезжаться по дачам, стараясь уединиться. Это заметно повлияло на общие настроения на рынке. Так, например, заметно вырос рынок недвижимости в Краснодарском крае, где люди стремятся приобрести жилье в как можно более спокойных районах.

Другая тенденция касается нехватки кадров. На фоне пандемии России пришлось закрыть границы, это повлияло на строительный рынок, потому что произошел максимальный отток трудовых мигрантов, которые обычно играли внушительную роль в пополнении кадров на стройках. Открытие границ и рост авиасообщений между странами частично сгладил сложившуюся ситуацию. В целом это все равно не решило всей проблемы. Таким образом, компании до сих пор испытывают трудности с набором строителей.

Что нас ждет в будущем

Аналитики подмечают, что настроение среди крупных предпринимателей в строительной сфере вернулись к докризисным показателям. Действующие льготные программы ипотечного кредитования позволяют поддерживать спрос на жилье в новостройках на приемлемом уровне. Однако какой-либо заметный рост на рынке вряд ли можно подметить. Трудности наблюдаются как в строительстве коммерческой, так и жилой недвижимости. Цены на стройматериалы продолжают расти, несмотря на периодическое понижение.

Эксперты сходятся в том, что наиболее позитивные сдвиги можно отметить в сфере жилищного строительства. Однако, если в Москве застройщикам удается сохранить прибыль благодаря сравнительно высоким ценам на жилье, то в регионах ситуация из-за повышения цен на те же стройматериалы намного тяжелее. Многие застройщики ощутимо поднимают стоимость новых квартир, из-за чего выигрывает лишь рынок вторичного жилья.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > stroygaz.ru, 29 ноября 2021 > № 3906039 Надежда Новоявчева

COVID-19: что, где, когда

Текст: Николай Грищенко, Лариса Ионова, Анна Скрипка, Вера Черенева

Елки начинаются!

Режим ограничительных мер против COVID-19 ослаблен в Ростовской области с 29 ноября. Соответствующее постановление подписал губернатор региона Василий Голубев. Доступ в учреждения и организации возможен не только по QR-коду, но и по справке с отрицательным ПЦР-тестом или документу о противопоказании для вакцинации. Причем люди, у которых имеются такие противопоказания, теперь соблюдать самоизоляцию не обязаны.

Снимаются ограничения по числу участников свадебных церемоний. При посещении торжественных обрядов в загсах нужно только предъявить медицинский документ - справку о перенесенном COVID-19, либо сертификат о вакцинации, либо медотвод с отрицательным ПЦР-тестом.

Не требуется предъявлять отрицательный тест детям и подросткам до 18 лет при посещении бань, саун и физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе на "Ростов Арене". Также в Ростовской области с этой недели разрешена работа елочных базаров. При этом в области остаются в силе ограничения, призванные сдержать распространение коронавируса, а также обязательная вакцинация для людей старше 60 лет. Сейчас Ростовская область занимает восьмое место среди субъектов РФ по числу заразившихся коронавирусом с начала пандемии.

Жительница Волгограда попалась на липе

Жительница Волгограда стала фигуранткой первого в регионе уголовного дела за покупку и использование поддельного сертификата о вакцинации от коронавирусной инфекции. 36-летней обладательнице фальшивого QR-кода грозит 80 тысяч рублей штрафа и до одного года лишения свободы. Как сообщили в пресс-службе МВД по региону, молодая женщина приобрела документы в начале ноября. Проверка показала, что фигурантка не посещала медицинское учреждение, а указанный в сертификате препарат для вакцинации в тот период в поликлинике не применялся.

- Уголовное дело возбуждено по статье 327 УК РФ "Приобретение и хранение в целях использования заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей", - уточнили в ведомстве.

К слову, недавно сотрудники полиции задержали терапевта одной из поликлиник за торговлю подложными сертификатами о вакцинации против COVID-19. Врач оформил 27 жителям города поддельных справок на 171 тысячу рублей. Недобросовестный медицинский работник арестован до 15 января 2022 года.

Месяц на подготовку

В Петербурге с 1 декабря все кафе и непродовольственные магазины должны были начать принимать посетителей по антиковидным документам. Но Смольный изменил решение - QR-коды начнут требовать с 27 декабря.

Городские власти объяснили перенос тремя факторами. Во-первых, в Петербурге за последние недели резко вырос уровень вакцинации. По данным комитета по здравоохранению Северной столицы, ежедневно первым компонентом вакцины прививаются свыше 20 тысяч человек. Но справку или код дают после введения второго компонента, то есть через три недели. Соответственно, в Смольном решили дать гражданам время привиться. Вторая причина - заболеваемость снижается. Если в начале месяца в городе фиксировалось более трех тысяч новых случаев коронавируса, то теперь - 1,5-1,8 тысячи, тоже, конечно, много, но значительно меньше, чем было. Переведенные в разряд коронавирусных стационары вновь возвращаются к нормальной жизни. Ну и третий фактор - это бизнес. Объединения рестораторов и владельцы торговых точек написали целый ряд обращений в Смольный, многих предпринимателей волнует, как организовать пропуск по кодам и не потерять бизнес.

В Смольном обещают в ближайшее время подготовить исчерпывающие рекомендации для владельцев бутиков и общепита.

Но оттепель продлится недолго. С 27 декабря по 9 января городские власти анонсировали введение новых ограничений.

Бизнес услышали

В Тульской области отменили требование предъявлять QR-коды при посещении торгово-развлекательных центров. Обязательность наличия документов была введена 8 ноября и продлилась до 25 ноября. Причем коснулось это только арендаторов ТРЦ - в специализированные магазины посетители могли проходить без особых проверок. Бизнес увидел в этом несправедливость: вышло так, что торговцы с отдельным входом получили конкурентные преимущества по сравнению с арендаторами площадей в ТЦ. По мнению предпринимателей, покупатели просто переключились на отдельно стоящие магазины.

Предпринимателей услышали. Но приняли решение с жестким условием: если эпидобстановка вновь начнет ухудшаться, региональный оперштаб должен оперативно отреагировать на ситуацию.

В итоге "исходя из складывающейся эпидемиологической обстановки и с учетом предложений главного санитарного врача Тульской области с 25 ноября отменено требование предъявлять QR-коды при посещении торгово-развлекательных центров". Были введены и другие послабления. Так, кафе и ресторанам разрешили работать с полной загрузкой и в ночное время, но с обязательным условиям допуска посетителей по QR-кодам. Кроме того, в регионе разрешено проведение массовых деловых мероприятий с числом участников более 20 человек, не только вакцинированных против коронавируса, но и переболевших им, при предъявлении QR-кода.

Мамам помогут

Новую меру социальной поддержки ввели в Курской области для будущих мам. Беременные жительницы региона теперь будут получать по 5 тысяч рублей после вакцинации от коронавируса.

Медики беспокоятся о рисках заболевания для будущих мам. В регионе случаи тяжелого течения коронавируса у беременных до сих пор на слуху: двух женщин пришлось экстренно переправлять в стационары. И к счастью, трагедии не случилось, но нельзя и забыть о том, что инфекция нанесла значительный урон здоровью будущих матерей.

Медицинские рекомендации, позволяющие прививаться беременным на сроке от 22 недель, как считают врачи, должны уберечь курянок от необратимых последствий заболевания.

Власти инициативу поддержали, отметив, что 5 тысяч - это не "материальная мотивация". Все же прививаются люди ради собственного здоровья и безопасности.

А вот в качестве дополнительной финансовой поддержки при рождении ребенка эти средства ни одной семье не помешают.

В настоящее время в Курской области полностью завершили вакцинацию более 509 тысяч жителей, что составляет почти 80 процентов от плана по прививочной кампании от коронавируса.

Шойгу проанализировал взаимодействие ведомств в области обороны

Текст: Юрий Гаврилов

Министр обороны РФ Сергей Шойгу выступил на VII научно-практической конференции "Система межведомственного информационного взаимодействия при решении задач в области обороны РФ".

По его словам, ни одну задачу госважности - будь то оборона страны или борьба с коронавирусом - невозможно решить без консолидированных усилий, надежного, бесперебойного функционирования такой системы. Как заметил министр, она "постоянно совершенствуется и адаптируется к изменениям в глобальной геополитической картине. Что наглядно продемонстрировала слаженная работа в условиях сохраняющихся ограничений по пандемии коронавируса".

Эти слова Шойгу проиллюстрировал несколькими примерами. Он напомнил, что общими усилиями выстраивается архитектура мирной жизни в зоне карабахского конфликта и в Сирии. Армении, Афганистану, Сирии и Кубе оказана действенная гуманитарная поддержка. "Помимо этого еще более 15 стран получили помощь и от России, и от Вооруженных сил в борьбе с пандемией. Это и дальнее зарубежье, и ближнее зарубежье. Продолжаем эту работу", - сказал министр. Он считает, что сейчас важно обобщить, проанализировать результаты такой деятельности, уточнить направления дальнейшего развития, при этом учесть самые современные подходы и новые технологии.

Отдельно Шойгу сказал о необходимости сохранения исторической памяти о Второй мировой войне. "Героизация нацизма, переписывание истории, умаление подвига советского народа и его вклада в победу над фашизмом - это то, с чем мы сталкиваемся все чаще и чаще. К сожалению, с каждым годом ситуация обостряется и требует самого пристального внимания, - считает руководитель военного ведомства России. - Для нас эта война всегда была, есть и останется Великой Отечественной".

Министр поддержал предложение главы Российского исторического общества Сергея Нарышкина - разместить в подмосковном парке "Патриот" копию зала в Нюрнберге, где проходил суд над главарями нацистской Германии. Ее сделали в одном из павильонов "Мосфильма" для съемки картины к 80-летию завершения работы Нюрнберского военного трибунала. И теперь авторы фильма готовы передать этот зал Минобороны России. "Конечно, мы найдем ему достойное место в парке "Патриот", потому что на сегодняшний день это самое посещаемое место из музейных комплексов в нашей стране", - пообещал Шойгу. Министр также сообщил, что только что подписал около десятка соглашений о модернизации военкоматов. Он уточнил, что подобные соглашения заключены уже с 40 субъектами РФ. Еще 43 документа находятся в стадии согласования.

Сергею Нарышкину вручили премию Даниила Гранина

ТЕКСТ: Елена Новоселова

В Государственном Кремлевском дворце состоялось чествование лауреатов VII Всероссийской премии "За верность науке".

Среди новых номинаций Года науки и технологий - специальная премия имени Даниила Гранина, которую вручили председателю Российского исторического общества (РИО) Сергею Нарышкину, редактору коллективного труда "Сто лет службы внешней разведки". "В сборнике собраны документы, большиство из которых опубликованы впервые, - сказал он, благодаря за награду. - Пожалуй, наиболее яркие их страницы связаны с советским ядерным проектом. Тогда в 40-е годы прошлого века советские ученые и советские равзведчики, работая плечом к плечу, обеспечивали ядерный паритет между двумя ядерными державами, Советским Союзом и США. И по сути, спасли мир от ядерной войны".

Глава РИО также рассказал, что ему посчастливилось знать Даниила Гранина, и назвал писателя настоящим интеллигентом, мудрым и принципиальным, который своей увлеченностью наукой мог зажечь любого.

Напомним, что конкурс проводится с 2015 года. Участниками его становились журналисты, освещающие тему российской науки, популяризаторы науки, ученые и представители бизнеса, которые внесли заметный вклад в поддержку престижа профессиональной научной деятельности и популяризации отечественных научных достижений.

Как рассказал министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков, в этом году заявок на участие в конкурсе было подано в два раза больше, чем в прошлом - 744. "Больше половины заявок из регионов, и это принципиально важно, потому что одна из задач, которую поставил перед нами президент - развитие науки и образования, в том числе высшего, в субъектах федерации. Конкурс вышел на новый уровень, мы чествуем победителей в Кремле, - подчеркнул Фальков.

Министр сообщил, что в конкурсе - 15 номинаций. Среди них лучшие программы на радио и телевидении, лучший онлайн-проект и периодическое издание о науке.

Так лучшей на телевидении в этом году признана программа "Картина мира с Михаилом Ковальчуком" телеканала "Россия - Культура". Приз победителю - президенту национального исследовательского центра "Курчатовский институт", вручил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

"Наука - это будущее, - резюмировал ректор МГУ Виктор Садовничий, получая специальную номинацию "Лучший проект по освещению Года науки и технологий в Российской Федерации" - Год науки и технологий в Московском университете. МГУ имени М.В. Ломоносова, - И от того, как мы будем учить своих детей, такой и будет наша жизнь".

В этом году появились и совершенно новые, специальные номинации: посвященная Даниилу Гранину и в защиту исторической правды. Награду в последней получил исторический лонгрид "Поколение Д". "Защита историчской правды является важнейшей задачей государства. И от ее решения зависит будущее России", - сказал Сергей Нарышкин, вручая премию.

О значении таких конкурсов для популяризации науки среди молодежи размышлял и гендиректор Роскосмоса Дмитрий Рогозин. "Мы стоим на пороге нашей лунной и марсианской программы. неужели это не интересно молодым?" - сказал он и добавил: "Наличие космической деятельности у страны говорит о наличии интеллекта и желании его развивать. Популяризация космической деятельности - это и есть популяризация науки и самых передовых технологий".

Между прочим, победителей ждут денежные призы, а также специальные награды за популяризацию космической и атомной отраслей и национального проекта "Наука и университеты": поездка на один из космодромов, Восточный или Байконур, участие в экспедиции к Северному полюсу на "Ледоколе знаний" в августе 2022 года и продвижение собственного научно-популярного проекта.

Премию получили:

Лучшая программа о науке на радио

Программа "100 минут о Вселенной" в шоу "Физики и лирики". Радиостанция "Маяк".

Лучшая программа о науке на ТВ

"Картина мира с Михаилом Ковальчуком". Телеканал "Россия - Культура".

Лучшее периодическое издание о науке

Журнал "Популярная механика".

Лучший онлайн-проект о науке

"Люди науки" Ассоциация коммуникаторов в сфере образования и науки (АКСОН).

Лучшее электронное СМИ о науке

Научно-популярное интернет-издание "N + 1"

Лучший научно-просветительский проект года

Проект "Science Slam". Ассоциация граждан и организаций по популяризации и продвижению науки и инноваций "Сайнс Слэм".

Специальная премия за вклад в популяризацию науки и технологий среди ученых, журналистов, преподавателей и общественных деятелей

Оганесян Юрий, академик РАН, научный руководитель Лаборатории ядерных реакций ОИЯИ.

Специальная премия за вклад в популяризацию науки и технологий среди молодых ученых

Федоров Алексей, руководитель научной группы Российского квантового центра, профессор МФТИ.

Лучший проект, направленный на защиту исторической правды

Исторический лонгрид "Поколение Д". Информационное агентство ТАСС.

Специальная номинация по Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации

Мультимедийный научно-просветительский проект "Неизвестные герои науки". Российский научный фонд.

Специальная номинация "Лучший проект по освещению Года науки и технологий в Российской Федерации"

Год науки и технологий в Московском университете. МГУ имени М.В. Ломоносова.

Специальный приз за популяризацию атомной отрасли

Проект "Путь атома". Ассоциация ИД "ПостНаука".

Специальный приз за популяризацию космической отрасли

Проект лунного микроспутника. Виталий Егоров.

Специальный приз за популяризацию национального проекта "Наука и университеты"

"Ну и ну! Новости науки с Крутилкиным и Вертелкиным". Детское радио.

Трафик СЗО профинансируют регионы

Юлия Мельникова

С 1 января 2022 г. оплату интернет-трафика исполнители проектов по подключению социально значимых объектов (СЗО) к интернету будут получать из региональных или муниципальных бюджетов. Субъекты РФ и городские власти пока средств на эти цели не нашли.

В июле 2019 г. в 85 субъектах РФ состоялся конкурс на подключение социально значимых объектов (СЗО) к интернету. Ранее подключением СЗО к интернету занимался единственный поставщик, теперь кроме "Ростелекома" к подключению СЗО привлечены еще 11 операторов. Согласно конкурсной документации, победители аукциона обязаны оборудовать в населенных пунктах узлы связи и обеспечить возможность подключения к ним всех желающих. Кроме того, оператор оказывает услуги по передаче данных. В стоимость контрактов вошел безлимитный интернет-трафик для СЗО до конца 2021 г., финансирование которого обеспечивал федеральный бюджет. До 2021 г. на эти цели выделено 72 млрд руб., а подключить запланировано около 100 тыс. СЗО, в том числе 26 тыс. - в 2019 г., 32 тыс. - в 2020 г., и 42 тыс. - в 2021 г. Согласно опубликованным Минцифры данным, в рамках государственных контрактов за 2019-2020 гг. подключено 41 281 социально значимый объектов (план составлял 58 тыс.).

Заместитель директора Департамента развития новых телекоммуникационных сервисов Минцифры РФ Владимир Моченов сообщил на Международном форуме Broadband, что с 1 января 2022 г. оплату трафика исполнители подключения проектов по СЗО будут получать из регионов, поскольку СЗО находятся на их территории. "С 1 января 2022 г. планируется, что для образовательных организаций широкополосный доступ будет обеспечен единственным исполнителем по контракту, который будет заключен на федеральном уровне с Минцифры. Скорее всего, это будет так. Пока нет ни контракта, ни исполнителя. А наиболее вероятный вариант для всех остальных исполнителей СЗО - поскольку инфраструктура для них построена - оплату трафика дальше будут осуществлять регионы, поскольку СЗО находятся на их территории", - сообщил Владимир Моченов.

Он отметил, что параллельно с подключением СЗО и оплатой трафика реализовано мероприятие по созданию единой сети передачи данных для образовательных организаций и избиркомов. "Это специальная зачищенная сеть - от спама, вирусов. Планируется, что образовательные организации будут через эту сеть получать зачищенный доступ к интернету. Поскольку сеть создавалась специально для них, - пояснил Владимир Моченов. - Еще одно мероприятие - развертывание спутниковой группировки РФ для удавленных районов. Вопрос сейчас на стадии проработки. Технология со счетов не сбрасывается. О результатах пока сказать не могу, потому что пока это на стадии планирования. Подключение УУС (универсальных услуг связи - прим. ComNews), например, тоже на законодательном уровне предусматривается, в том числе через спутник".

Источник на рынке, имеющий отношение к исполнителям проектов по подключению СЗО, рассказал ComNews, что сейчас регионы в поисках денег в бюджетах для обеспечения трафика СЗО. "В субъектах РФ планируются децентрализованные закупки на уровне муниципалитетов, что требует существенных ресурсов на администрирование и поддержку пользователей, а также оценку экономической целесообразности каждого договора, - рассказывает источник. - Преимущество централизованной закупки очевидно как для оператора, так и для региона. Это позволит получать услуги не только по среднему тарифу для каждого СЗО, как в крупных населенных пунктах, так и на удаленных территориях, но и обеспечивать централизованный мониторинг качества оказания услуг, своевременное подключения новых объектов и т.д. В случае децентрализованных закупок существует высокий риск разброса цен, а где-то и вовсе не найдется желающих оказывать услуги, что уже не отвечает задачам и целям федерального проекта".

По состоянию на 1 января 2021 г. в Российской Федерации насчитывалось 20 184 муниципальных образования.

Пресс-служба АО "ЭР-Телеком Холдинг", одного из исполнителей проекта, отметила, что данный вопрос находится на уровне федерального и регионального бюджетного планирования и регламентируется действующим законодательством. "Регионы самостоятельно организуют конкурсные процедуры на закупку данных услуг. Мы как оператор связи готовы и впредь предоставлять клиентам качественные услуги связи на всей территории действия нашей сети", - прокомментировала пресс-служба "ЭР-Телекома".

"Ростелеком" находится в диалоге с регулятором и регионами. "От других комментариев пока воздержимся", - добавила пресс-служба ПАО "Ростелекома". ТТК, "МегаФон" и МТС воздержались от комментариев.

Законопроект о СЭЗ в Крыму и Севастополе расширит полномочия субъектов

Госдума приняла в первом чтении законопроект о повышении эффективности Свободной экономической зоны (СЭЗ) в Крыму и Севастополе. Документ разработан Минэкономразвития по поручению Президента РФ.

Свободная экономическая зона создана в 2015 году и успешно развивается. За шесть лет 1 700 резидентов инвестировали 207 млрд, создали 75 тыс. рабочих мест. На 1 руб. льгот приходится 3,77 руб. инвестиций, более 90% участников представляет малый и средний бизнес.

Законопроект направлен на дальнейшее развитие префрежима – привлечение инвестиций и создание новых рабочих мест. Скорость и точность управленческих решений Крыма и Севастополя вырастут за счет расширения полномочий регионов. Субъекты смогут самостоятельно по согласованию с Минэкономразвития России утверждать составы экспертных советов и определять отрасли, которым доступен режим СЭЗ.

Еще одна часть решений, прописанных в законопроекте, предусматривает снижение числа недобросовестных практик со стороны инвесторов. «Региональная статистика гласит: больше половины нарушений условий договора приходится на инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений от 3 до 6 млн рублей, — отмечает Сергей Назаров, заместитель министра экономического развития. — Такая тенденция говорит о низкой дисциплине участников СЭЗ в этом сегменте».

С учетом этого, все участники СЭЗ получают земельные участки, минуя торги или могут изменить статус землепользования. В итоге основным мотивом вхождения в СЭЗ становится завладение землями, а не реализация реального инвестпроекта. Предложение поднять «стоимость входа» по инвестициям должно нивелировать этот риск.

Наконец, законопроект упрощает правовое регулирование. Например, исключается необходимость проведения оценки инвестиционной декларации при внесении изменений в договор о СЭЗ. Также вводится запрет на внесение изменений, которые повлекут снижение количества создаваемых рабочих мест.

В программе «Приоритет 2030» может появиться отдельное направление для дальневосточных вузов

Об этом сообщил Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков в ходе стратегической сессии «Развитие науки и высшего образования на Дальнем Востоке», которая прошла в Хабаровске 25 и 26 ноября. Участие в мероприятии принял Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев и губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Представители органов власти, ректоры дальневосточных университетов и руководители ведущих вузов страны обсудили проблемы науки и высшего образования в регионе, отток молодежи из ДВФО и развитие человеческого капитала на Дальнем Востоке.

«Мы приближаемся к созданию полноценной программы развития дальневосточных вузов. И эти два дня интенсивной работы позволили увидеть особенности практически каждого университета. Безусловно, эта территория требует особого, нешаблонного подхода, индивидуального отношения к каждому региону и каждому вузу. Именно так будет сформирована программа. Многое еще предстоит доработать: условия отбора, финансовые основания, нормативные рамки и так далее. Считаю, что было бы правильным сделать эту программу частью проекта «Приоритет 2030». Тогда дальневосточные вузы окажутся в большой семье университетов, нацеленных на прорывное развитие, и смогут перенять у них лучшие практики», — заявил глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Участие в сессии приняли представители не только классических университетов, но и отраслевых вузов: медицинских, транспортных, сельскохозяйственных, педагогических, творческих.

Участники работали в тематических группах, где попытались выработать конкретные предложения по повышению конкурентоспособности и обеспечению прорывного развития университетов Дальнего Востока.

«В ходе стратегической сессии мы обсудили, не как сделать лучше отдельный университет, а как сделать лучше 40% территории нашей страны. Проделана большая работа по консолидации опыта всего региона. Мы будем стремиться к повышению связанности дальневосточного образования с образованием всей страны, привлекать в регион федеральные университеты для запуска совместных программ. Две таких программы запускает ВШЭ на базе Хабаровского университета экономики и права. До 2024 года таких программ будет пятнадцать. Важно тесное взаимодействие вузов с работодателями. Это позволит правильно прогнозировать спрос и большему количеству ребят обучаться бесплатно. Ну и, конечно, необходимо развивать инфраструктуру образования», — рассказал глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.

На сессии отметили, что перед вузами Дальнего Востока стоит задача не только подготовить высококвалифицированные кадры, но и удержать их в регионе. Миграционный отток считается одним из главных сдерживающих факторов социально-экономического развития ДВФО.

Минобрнауки России планирует сделать проведение сессии регулярным. Валерий Фальков выступил с инициативой организовать следующее подобное мероприятие через полгода.

Ректоры вузов также отмечают, что сессия не просто стала активным общением по проблемным вопросам, но и дала возможность услышать новые идеи и проекты, перенять опыт работы ведущих вузов России, представители которых выступили модераторами мероприятия.

Мнения участников:

Исполняющий обязанности ректора Бурятского государственного университета им. Доржи Банзарова Алдар Дамдинов:

«Мы впервые смогли посмотреть со стороны на себя и свое развитие. Каждая группа решала свою поставленную задачу и после этого представляла свои проекты. Такая работа дает возможность каждому высказаться, дать свою интерпретацию развития вуза и определить инструменты, которые в этом необходимы. Поразило то, что глава Минобрнауки России Валерий Фальков работал на сессии не с позиции Министра, а как ректор вуза Дальнего Востока. Он разговаривал с нами на таком уровне, где мы нашли точки взаимопонимания, могли задавать вопросы и слышать его мнение».

Ректор Дальневосточного государственного университета путей сообщения Владимир Буровцев:

«Стратегическая сессия стала продолжением диалога о взаимодействии транспортных вузов с Министерством науки и высшего образования РФ и совместного заседания коллегий Минобрнауки и Минтранса России. Задачи, которые поставлены Президентом и Правительством РФ по развитию Дальневосточного региона и Восточного полигона железных дорог России требуют совместных усилий. Уверен, что высокий уровень конструктивного взаимодействия, который был проявлен на сессии, будет иметь плодотворные результаты».

Ректор Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова Анатолий Николаев:

«Университеты совместно с региональными властями должны препятствовать утечке молодых кадров. Поддержка вузов ДВФО должна включать ряд мер: вопросы кадровой политики, модернизация инфраструктуры, особый подход к финансовой поддержке вузов, социальная поддержка и тесная интеграция в программы развития субъектов макрорегиона. Важно учесть возможности каждого вуза и при необходимости оказывать как комплексную, так и точечную поддержку. Именно над этим велась работа на сессии — над разработкой новых мер содействия вузам».

Исполняющий обязанности ректора Камчатского государственного университета имени Витуса Беринга Евгений Меркулов:

«Несмотря на сложность рассматриваемых вопросов, участники стратегической сессии были свободны в выражении точек зрения и имели возможность поделиться своим опытом, основанным на особенностях работы в регионе. Министры Валерий Фальков и Алексей Чекунков не только приняли участие в открытии сессии, но и были активно вовлечены в обсуждение и подведение итогов работы. Ректоры получили конструктивные замечания и предложения в ходе экспертной беседы, что было особенно интересно и ценно».

Исполняющий обязанности ректора Дальневосточного федерального университета Борис Коробец:

«Стратегическая сессия позволила сформировать видение роли и места университетов в развитии Дальнего Востока и отдельно взятых субъектов. Принципиально важным и полезным был обмен мнениями о реализации государственных мер поддержки университетов, в частности, о программе «Приоритет 2030» и проекте по созданию университетских кампусов мирового уровня. Лично для меня, как нового ректора ДВФУ, встреча была полезна и с точки зрения знакомства с особенностями работы дальневосточных коллег».

Ректор Сибирского государственного медицинского университета, модератор сессии Евгений Куликов:

«Безусловно, такие мероприятия с включением экспертной сессии и таких открытых и честных дискуссий позволят продвинуться в понимании, какие инструменты для Дальнего Востока будут наиболее приемлемы. Например, участие в программе «Приоритет 2030» очень важно. Ты получаешь новый импульс для роста и развития университета, для развития всего коллектива и творческой команды. Это огромный методический ресурс».

Ректор Российского университета транспорта, модератор сессии Александр Климов:

«Стратегическая сессия «Развитие науки и высшего образования на Дальнем Востоке» была посвящена вопросам развития системы подготовки высококвалифицированных специалистов для экономики региона. В работе шести проектных групп участвовали ректоры крупнейших вузов и ведущие эксперты. Мы обсудили усиление конкурентоспособности университетов, трудоустройство выпускников, доступность качественного высшего образования, развитие кадрового потенциала и инфраструктуры вузов. Участие ректоров и специалистов из других регионов России обеспечили экспертизу предлагаемых решений».

Ректор Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского, модератор сессии Андрей Фалалеев:

«Что касается Крыма, нам очень интересно сотрудничество с вузами Дальнего Востока. Наши образовательные программы предусматривают возможность и необходимость академической мобильности. Это значит, что студенты Крымского федерального университета могут провести один семестр в другом вузе страны. На мой взгляд, Дальний Восток подходит как нельзя лучше, поскольку здесь представлены совершенно другие черты России из-за близости к таким странам, как Китай, Корея, Япония. Мне кажется, это очень интересно и познавательно для крымчан».

Первый проректор Университета ИТМО, модератор сессии Дарья Козлова:

«Подобные мероприятия по обмену опытом очень важны для развития всей системы высшего образования. Диалог разных вузов крайне нужен: проблемы у всех похожи, и надо обсуждать их не внутри, а горизонтально — между университетами. И стратсессия очень ценна этим диалогом. Кроме того, мы думаем, что сейчас вместе, в формате мозгового штурма решаем вызовы ДВФО, а на самом деле мы решаем вызовы всего высшего образования в Российской Федерации».

Что общего между доходами госбюджета и нашей зарплатой

В январе работающему населению обещают подать на бедность по тысяче рублей на душу

Александр Киденис

В январе работающему населению обещают подать на бедность: по предложению главы государства минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в новом году будет увеличен на 1098 рублей — до 13 890 рублей в месяц. В Госдуме уже объявили, что прибавка коснется 3,9 млн россиян, из которых 1,8 млн — бюджетники.

Напомним, что еще пять лет назад в бытность вице-премьером по социальным вопросам Ольга Голодец называла зарплату размером в один российский МРОТ стыдной. Сегодня ситуация не лучше. «Труд» недавно писал, что, согласно опросам, около 45% россиян живут на менее чем 15 тысяч рублей в месяц. Вынуждены жить.

Для сравнения: в Литве минимальную оплату труда тоже повысили, при полной занятости работающего, с 555 до 607 евро (51 тысяча рублей). Причем по закону «минималку» в Литве разрешается платить лишь за неквалифицированный труд. А почасовая оплата специалиста любой профессии не может быть ниже 3,72 евро (300 рублей). Среднемесячные зарплаты разные: бухгалтер — от 800 евро, врач — от 1400. В Чехии минимальная зарплата — 15 200 крон (тоже 51 тысяча рублей). Из 5 млн там работающих «минималку» получают 139 тысяч, 2,8% населения, у остальных зарплата выше.

Старая советская поговорка «они делают вид, что платят, а мы — что работаем» там не в ходу, зарплату приходится отрабатывать по-настоящему. А вот о труде наших «минимальщиков» все та же Ольга Голодец говорила: «Это как же плохо нужно работать или абсолютно ненужное делать за такие деньги?»

Можно вспомнить, что 7 мая 2012 года президент Владимир Путин подписал указ «О долгосрочной государственной экономической политике», где говорилось, что в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, а также для увеличения реальных доходов граждан правительству поручено принять меры для со-здания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) к 2020 году.

Сегодня о той задаче власть старается не вспоминать. Может, еще и потому, что в отношении себя любимых высокие чиновники ее выполнили. В 2012-м Росстат не мудрствовал и определял ВПРМ по уровню средней зарплаты — если она выше порогового значения, место автоматически становилось «высокопроизводительным».

А сегодня выяснилось, что если опираться на такой простой критерий, как уровень зарплаты, то, по данным все того же Росстата, самые высокие заработки не в металлургии или машиностроении, тем более не в сельском хозяйстве, а в секторе госуправления. Уже в 2018 году средняя зарплата чиновника составила 126,6 тысячи. Вот вам и выполнение президентского указа...

Россию давно называют «богатой страной бедных людей», но сегодня эта характеристика верна как никогда ранее. Судите сами. В нынешнем году федеральная казна получит в качестве налогов на 7 трлн рублей больше, чем в прошлом. Учтем, что федеральный бюджет уходящего года планировался с доходной частью 18,8 трлн, а расходной — 21,52 трлн. То есть бюджет ожидался дефицитным, а получилось наоборот. Одних нефтедолларов казна получила 9 трлн рублей (125 млрд долларов, на 50 млрд больше, чем годом раньше).

Интересно, как этот рост доходов отразится на наших кошельках? Будут ли, например, расти зарплаты и пенсии? Но ответ разочаровывающий. Как объясняют эксперты, перенос дополнительных доходов в наши зарплаты если и будет, то не сейчас, а потом. Сначала деньги перекочуют в Фонд национального благосостояния, куда по бюджетному правилу отправляются все излишки. Потом государство определит приоритеты и лишь после этого заложит дополнительные траты в бюджет на следующий год...

Хотя претендентов нашлось немало и нынче. Так, бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой о годовой отсрочке по налогам и займам бизнесам в пострадавших отраслях. Они несут колоссальные убытки и экономят на всем, в том числе на наемных работниках. Опросы показали, что повышение зарплат в следующем году ожидается лишь в одной трети российских предприятий и компаний.

Идем дальше. В стране наблюдается взлет текучести кадров: доля увольнений по собственному желанию составила 61% во втором квартале текущего года и 59% в третьем квартале — рекорд за всю историю наблюдений начиная с 2015 года. Чаще других нынешней осенью увольняются работники, занятые в сфере продаж (68%), на производстве, в автомобильном бизнесе, туризме и общепите — по 64%. Как сообщили эксперты, во втором квартале 2021-го российские крупные и средние предприятия покинули 2,66 млн работников — тоже рекорд как минимум с 2013 года. Основная причина увольнений — неудовлетворенность уровнем зарплаты. Между тем опросы кадровиков свидетельствуют об очень невысоких запросах претендентов на рабочие места: москвичи в среднем рассчитывают зарабатывать 76 405 рублей, далее с большим отрывом идет Санкт-Петербург, где соискатели хотели бы зарабатывать 54 498 рублей, а вот, скажем, в Екатеринбурге зарплатные ожидания — на уровне 45 706 рублей, в Барнауле — 34 533 рубля: И даже это людям кажется мечтой.

А теперь сравните эти цифры с минимальными зарплатами в не самых богатых Литве и Чехии — и станет понятным всплеск запросов на работу в инофирмах. И это еще коронавирусные ограничения пока сдерживают оттоки квалифицированной рабочей силы из страны...

Тем временем в России резко повышается число желающих продолжить работать после официального выхода на пенсию: за последние полгода таких претендентов на подработку стало больше на 22% и достигло доли в 61% от будущих пенсионеров.

Такому трудолюбию можно было бы порадоваться, кабы главными его причинами не являлись бедность, несбыточная надежда на возможность нормально жить на обычную пенсию. А велики ли тут запросы граждан? Отнюдь. В среднем по стране россияне назвали сумму в 43 тысячи рублей, что на 8% выше, чем в прошлом году. Хотя в реальности в 2022 году страховые пенсии для неработающих пенсионеров проиндексируют на 5,9%, а средний размер выплаты составит 18,5 тысячи, сообщил министр труда РФ Антон Котяков. К 2024 году предполагается, что пенсия достигнет 20,5 тысячи рублей.

Впрочем, совсем недавно Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) выпустила доклад, в котором сравнила доходность пенсионных систем в разных странах мира. Россия, где инвестиции ПФР приносят примерно 0,2% годовых, заняла одно из последних мест. Хуже дела с доходностью пенсионной системы обстоят только в пяти странах мира — Австралии, Таиланде, Чехии, Польше и Суринаме. А после обнародования этого доклада член Совета по финансово-промышленной политике ТПП России Дмитрий Любомудров заявил, что русские старики имели бы вполне приличные пенсии, если бы ПФР грамотно распоряжался их накоплениями. Вместо этого чиновники вводят электронные баллы и постоянно жалуются на нехватку денег. Любомудров призвал правоохра-нительные органы проверить работу ПФР. «Мне кажется, там давно пора провести ревизию с привлечением Следственного комитета и, возможно, ФСБ, потому что наверняка вскроются злоупотребления похуже, чем у полковников Черкалина и Захарченко» — с таким предложением эксперт обратился в структуры ФСБ.

Как будто мало было подобных обращений...

А в это время

Совсем свежая новость, говорящая о том, что и от полузабытых президентских указов бывает неожиданная, но вполне конкретная польза. Глава государства из Сочи провел с министрами в режиме видеоконференции совещание «по поводу проблем, связанных с уровнем заплат бюджетников, тех, кто работает в здравоохранении, образовании, науке, культуре, социальной сфере, в социальной защите» — именно так сказано на президентском сайте. О зарплатах бюджетников президент Владимир Путин сказал напоследок, в заключительные минуты: «Хочу обратить особое внимание правительства, руководителей регионов: необходимо обеспечить стопроцентное исполнение майских указов, исходя из фактического темпа роста средней зарплаты в текущем году по экономике. Прошу правительство предусмотреть дополнительные средства и оказать поддержку субъектам Федерации в достижении требуемого уровня заработной платы в бюджетной сфере. Все эти поручения должны быть реализованы уже в текущем году, поэтому все согласования нужно провести в самые кратчайшие сроки. Необходимые для этого решения важно принять максимально оперативно, чтобы работники бюджетной сферы до конца текущего года получили зарплаты в том объеме, как это предусмотрено параметрами майских указов 2012 года. Также с учетом итогов этого года нужно предусмотреть потребность в средствах на исполнение майских указов и на будущий год. Прошу правительство решение этой задачи держать на особом контроле».

Похоже, в Минфине нынче объявлен аврал, и часть сверхплановых налогов, поступивших в федеральную казну, все-таки достанутся конкретным нуждающимся людям в самое ближайшее время. С чем их «Труд» и готов будет поздравить.

Минстрой России впервые определил показатели средней рыночной стоимости квадратного метра жилья по новой методике

Министерство строительства и ЖКХ РФ рассчитало показатели средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в регионах России на первый квартал 2022 года. Показатели впервые были определены по новой методике, утвержденной приказом Минстроя России в октябре текущего года.

Министерство строительства и ЖКХ РФ рассчитало показатели средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в регионах России на первый квартал 2022 года. Показатели впервые были определены по новой методике, утвержденной приказом Минстроя России в октябре текущего года.

Разработанный Проект приказа включает норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, а также среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра жилья по регионам России, которые используются при расчетах размеров социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение или строительство жилья, а также при переселении людей из аварийного жилья.

В соответствии с новой методикой расчет средней рыночной стоимости одного кв. метра осуществляется на основании средневзвешенной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья. Исключение составят субъекты Дальневосточного федерального округа, для которых средняя рыночная стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения устанавливается по первичному рынку жилья.

«Новая методика призвана обеспечить соответствие нормативной и рыночной цены квадратного метра. Благодаря чему по новым расчетам мы получили показатели, максимально приближенные к рыночным. Это позволит наиболее точно отражать стоимость при расчете размеров соцвыплат для приобретения и строительства жилья, а, значит, сделает этот механизм поддержки граждан более точным и справедливым. Кроме того, методика направлена на создание условий для сбалансированного развития жилищного строительства по всей стране, в том числе за счет повышения эффективности планирования региональных бюджетов. Многообразие и разнородность критериев расчета в предыдущей методике в некоторых случаях могла приводить к разрыву между устанавливаемыми показателями и индикаторами рынка. При текущей оценке фактическая рыночная стоимость становится во главу угла, позволяя учитывать актуальную динамику развития рынка», – отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

По ранее действующей методике при расчете средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по регионам России учитывали официальные статистические данные о средних ценах одного кв. метра на первичном и вторичном рынках жилья, среднюю стоимость строительства, а также среднюю стоимость одного кв. метра общей площади жилого помещения, приобретенного участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также с учетом индекса – дефлятора.

«Считаю изменения, внесённые в методику расчета стоимости одного квадратного метра, мерой эффективной и своевременной. Исключение из расчёта понижающего коэффициента 0,85, ограничивающего рост средней рыночной стоимости метра, позволит сократить разницу между действующим расчетным нормативом и рыночной стоимостью жилья. А это, в свою очередь, положительно скажется на размере выплат для граждан, в том числе переселенцев из аварийного фонда, детей-сирот, ветеранов и т.д., на приобретение или строительство жилых объектов, а также простимулирует строительный сектор», – губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин.

«Считаем очень правильной инициативу правительства России, предусматривающую новый порядок расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра. В последнее время рынок недвижимости в Нижегородской области показывает достаточно активную динамику, которую обязательно необходимо учитывать при реализации ключевых социальных программ. Расселение ветхого и аварийного фонда, предоставление жилья детям-сиротам - для всего этого необходимы максимально приближенные к реальности цифры», – отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

Глава региона подчеркнул, норматив стоимости 1 кв м на 4 квартал 2021 года для Нижегородской области составляет 57 937 рублей. Данная стоимость значительно ниже сложившейся на рынке жилья региона. По данным Федеральной статистики в 3 квартале 2021 года стоимость жилья на первичном рынке составляет 90 663,67 рублей, на вторичном – 87 039,42. «Таким образом, считаем целесообразным применение новой методики, так как это позволит приблизить величину показателя средней рыночной стоимости 1 кв м общей площади жилого помещения к рыночной стоимости недвижимости», – добавил Глеб Никитин.

«Это важный инструмент для определения объёма финансовой поддержки государства при реализации таких социально значимых программ, как переселение граждан из аварийного жилья. Привязка к объективной стоимости квадратного метра позволит совершать реалистичный расчёт, направленный на выполнение государственных задач при оказании соцпомощи», – губернатор Пензенской области Олег Мельниченко.

«Мы видим, что в РФ отслеживается тенденция роста цен на строительные материалы, и, как следствие, дорожает стоимость возведения жилья.

Новая методика позволит решить вопрос низких нормативных цен, не отражающих реальной ситуации на рынке жилья, и сделает более привлекательным участие заинтересованных инвесторов в программе переселения граждан.

Пересмотр стоимости необходим и для пересчёта размера необходимой финансовой поддержки регионам. Вместе с тем можно говорить о повышении стоимости социальных выплат жителям региона в рамках программ господдержки», – сообщил глава администрации Липецкой области Игорь Артамонов.

Два часа с президентом

Антон Глушков ответил на вопросы строительных саморегуляторов

Свыше 320 представителей 193 отраслевых саморегулируемых организаций (СРО) из всех федеральных округов страны стали участниками первого всероссийского селекторного совещания с президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антоном Глушковым. Руководители строительных СРО направили более 100 письменных вопросов по самым разнообразным темам, на которые в рамках видеоконференции с элементами прямой линии и ответил глава профессионального сообщества.

Как отметил президент НОСТРОЙ, мероприятие подобного формата проводится впервые, и то, какое количество вопросов поступило в нацобъединение, позволяет не только выявить системные проблемы, с которыми сегодня сталкиваются СРО, но и проблемы строительной отрасли в целом. «Всю информацию, полученную в ходе нашей онлайн-встречи, прошу руководителей СРО обязательно донести до своих членов. На практике мы видим, что зачастую регионы и федеральный центр работают разрозненно. И нам надо объединить усилия, сделать процесс нашего взаимодействия эффективным, используя для этого все доступные инструменты», — сказал Антон Глушков, открывая совещание.

Встреча, в ходе которой президент НОСТРОЙ ответил на самые актуальные и злободневные вопросы, сгруппированные по девяти тематическим блокам, продлилась более двух часов. В частности, речь на селекторе шла о закупках в строительстве, техническом регулировании и охране труда, ценообразовании и цифровизации, повышении квалификации строительных кадров, организации деятельности СРО и взаимодействии с различными организациями и ведомствами по отраслевым вопросам, а также о законодательных инициативах со стороны профсообщества и внесении изменений в существующие требования и регламенты.

Закупки

Первый блок вопросов к президенту НОСТРОЙ был посвящен теме закупок в строительстве. В общей сложности сразу десять СРО прислали вопросы, которые так или иначе касались происходящих и требующихся законодательных изменений в этой сфере. Эту тему, в частности, подняли Валерий Шевляков и Ольга Леонова из Центрального федерального округа (ЦФО), Вячеслав Придатченко из Северо-Западного федерального округа (СЗФО), Ростислав Водолазов из Южного федерального округа (ЮФО), Али Шахбанов и Владимир Еличев из Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), Татьяна Кузнецова из Сибирского федерального округа (СФО).

Антон Глушков: Необходимость изменения законодательства о закупках применительно к строительным контрактам обсуждается давно. Действительно, выбор подрядчика на выполнение строительных работ, работ по реконструкции или капитальному ремонту нельзя сравнивать с приобретением товарно-материальных ценностей. В стройке важны качество, сроки и стоимость работ. Именно поэтому сейчас идет активная дискуссия о необходимости выделения конкурсных процедур в рамках 44-ФЗ, которые связаны со стройкой, в отдельный нормативный акт. Безусловно, эту инициативу поддерживают не все. В числе «противников», к примеру, Минэкономразвития РФ. Позиция НОСТРОЙ, которую разделяют в Минстрое России, иная. Концепция разрабатываемого нами документа предполагает возможность регулярной корректировки цены контракта в случае изменения цены ресурсов. Сейчас в большей части контрактов заказчиком предусмотрен дефлятор. Но если изменение цены больше величины дефлятора, то цену никоим образом поменять уже нельзя. Постановление правительства РФ №1315 об изменении твердой цены контракта носит лишь срочный характер, а подобные нормы должны стать постоянными.

Второй момент, который отмечают все строители, но не любят афишировать госзаказчики, — вопрос паритетных отношений. У нас так все устроено, что подрядчик всегда виноват. Но ответственность сторон должна быть равноправной. Потому что очень часто те замечания, которые получает подрядная организация, вызваны не уровнем компетенции подрядчика, а недоработкой государственного или муниципального заказчика.

И в-третьих, необходим принцип регионализации для небольших контрактов (стоимостью до 60 млн рублей), привязка должна быть по ИНН к той территории, на которой производятся торги. Есть и еще одна наша инициатива, поддержанная и Минстроем, и правительством, но которая, к сожалению, пока не нравится опять же Минэкономразвития, — это отмена банковской гарантии на контракты ниже 60 млн и замена ответственности СРО.

Еще одна сложность в том, что между проведением торгов на проектирование и торгов на стройку проходит достаточно много времени, и заказчик, формируя задание на проектирование, не всегда понимает, когда и в каком законодательном поле будет торговаться контракт на строительно-монтажные работы (СМР). Что я предлагаю в этой части сделать? Еще раз встретиться по этому поводу с представителями Минстроя и Главгосэкспертизы, чтобы в рабочем режиме проговорить возможность рассылки рекомендательных писем заказчикам о том, что если эти затраты потом будут предусмотрены контрактом и заказчик будет их нести, то тогда их следует включать в сводный сметный расчет (ССР).

В этой связи не могу не вернуться к теме поправок в 44-ФЗ. Основная логика необходимых изменений в том, что мы хотим перевернуть пропорцию, чтобы неценовые факторы — квалификация, опыт, наличие основного персонала, опыт реализации схожих проектов — стали доминирующими. Практика, когда победитель определяется аукционом, — порочная. Надо уйти от аукционов в пользу конкурсов. Ведь что такое начальная максимальная цена контракта? Мы выбираем минимальные коммерческие предложения, минимальную возможную стоимость для выполнения тех или иных работ, а потом эту минимальную стоимость еще и понижаем. Это абсурд. Европейский опыт говорит о том, что, если проходят торги на понижение, то уровень надбавки на временное, непредвиденное минимум должен составлять 30% в плюс к ССР.

Техническое регулирование

Вопросы по этой теме задали Владимир Левченко из Уральского федерального округа (УФО) и Виктор Опекунов (ЦФО). Первый предложил вернуть советскую нормативную документацию, при этом актуализировав некоторые разделы документов, а второй попросил президента НОСТРОЙ дать оценку целесообразности одновременной деятельности Технического Совета (ТС) и отраслевых комитетов нацобъединения.

Антон Глушков: Спустя много лет большая часть наших коллег-проектировщиков продолжает ностальгировать по прежней системе нормативного регулирования, которая была в условиях плановой экономики и содержала жесткие предписания и требования.

Однако времена меняются, и в современных условиях, когда внедряются новые материалы, технологии, а цифровизация пронизывает все сферы деятельности, нужна более гибкая система строительного нормирования — параметрическая. При этом надо понимать, что у России свой путь в сфере технического регулирования — неевропейский (до сих пор не перешли и теперь вряд ли в ближайшее время перейдем на еврокоды). Но и стройная система обязательных требований, которая была в советском строительстве, нами утрачена. Сейчас в стране запущена регуляторная гильотина, и практически в еженедельном режиме происходят какие-то изменения в технических документах. Хорошо это или плохо? Если посмотреть на своды правил (СП), то они выглядят как лоскутное одеяло, где ты должен очень внимательно отслеживать, какие пункты на сегодняшний день являются обязательными, а какие — добровольного применения. Помочь в этом и призван созданный нами 2,5 года назад ТС, который не только объединил в своем составе ведущих экспертов из всех федеральных округов, в том числе по отраслевым направлениям деятельности, но и показал высокую эффективность работы как раз в части усиления роли и позиций НОСТРОЙ в области техрегулирования. Причем речь идет и о подготовке предложений по документам стратегического планирования, и о детальном оперативном рассмотрении ключевых документов по строительному нормированию, и о многих других аспектах, выходящих за рамки области деятельности комитетов. Совет, к примеру, разработал концепцию предстоящей реформы действующей системы отраслевого техрегулирования, которую мы уже обсудили с кабмином и сейчас совместно с ФАУ ФЦС реализуем.

Кстати, в работе ТС активно участвуют и члены отраслевых комитетов НОСТРОЙ. Некоторые из них являются членами Совета или привлекаются как независимые эксперты. Не углубляясь сильно в сходства и различия целей, задач и функций ТС и действующих комитетов нацобъединения отмечу, что в этой деятельности дублирования нет и быть не может, речь может идти только о совместной работе, что, безусловно, идет на пользу общему делу.

Охрана труда

В ассоциации «Строители железнодорожных комплексов» полагают, что саморегуляторы могут больше влиять на охрану труда, и в связи с этим предложили рекомендовать СРО активнее предъявлять к своим членам обязательные к исполнению требования по охране труда.

Антон Глушков: Нет ничего важнее человеческой жизни! На протяжении долгого времени ведется дискуссия в правительстве и Минстрое о том, чтобы наделить СРО финансовой ответственностью не только за возмещение вреда третьим лицам и обеспечение договорных обязательств, но и вменить в ответственность СРО возмещение за причинение вреда непосредственно сотрудникам. То есть фактически речь идет об охране труда, об организации безопасного производства на строительной площадке. Это даже не приоритетная, а основная задача для СРО.

Что для этого уже сделано? Есть стандарт НОСТРОЙ «Системы управления охраной труда. Порядок создания и внедрения». Есть методические рекомендации, разработанные комитетом по страхованию финасовых рисков. Кроме того, у нас в разработке электронное приложение «Электронный инспектор труда» — очень удобный механизм по охране труда, который может использовать каждый сотрудник, заходя на стройплощадку.

Ценообразование

Одной из наболевших проблем строительной отрасли в 2021 году стал рост стоимости строительных материалов. Не удивительно, что это волнует представителей большинства российских СРО. Прокомментировать ситуацию и рассказать о последних изменениях в нормативной базе, о том, что может сделать регион на своем уровне в этих вопросах, президента НОСТРОЙ попросили Дмитрий Кочнев (ЦФО), Алексей Брянский и Зинаида Герасимович (СФО), Валерий Мозолевский из Дальневосточного федерального округа (ДФО) и многие другие.

Антон Глушков: У роста цен на стройматериалы, в том числе на металл, причин много. Но нам сегодня важнее разобраться в последствиях, понять, что уже сделано и что еще предстоит сделать, какие есть механизмы для того, чтобы строители могли преодолеть связанные с этим проблемы.

В части разработки мер по купированию последствий роста цен, в которой мы приняли активное участие, постановление правительства РФ №1315, в котором требования распространялись на контракты стоимостью свыше 100 млн рублей. Нам удалось снизить планку до 1 млн рублей. То есть это теперь будет касаться любого контракта на капитальный ремонт.

И еще удалось добиться изменения процедуры подтверждения изменений сметной стоимости. Если сейчас у нас в общем она составляет 40 дней, то для повторного подтверждения достоверности сметной стоимости эта процедура сокращена до 14 дней. Все эти нормы распространялись ранее на контракты, заключенные до 1 июля нынешнего года. Этот срок был пролонгирован до 1 октября 2021 года. Сейчас обсуждается возможность отсрочить вообще до 1 января 2022 года.

Теперь о практике реализации постановления №1315. 76 регионов свои акты приняли, мы видим уже заключенные договоры на увеличение стоимости не только по пилотным контрактам, которые сопровождает НОСТРОЙ, но и самостоятельные процессы в регионах. В Главгосэкспретизу России по федеральным проектам поступило 279 обращений, по 60 уже выдали положительные заключения. В региональные экспертизы поступило 255 обращений и по 86 из них получено положительное заключение: ПФО 82 (30), ЦФО 42 (18), ЮФО 55 (4), СКФО 25 (16), СФО 20 (6), СЗФО 15 (4), ДФО 11 (4), УФО 5 (4).

Что касается региональной работы, то роль СРО на местах недооценена властью. И наши предложения о том, чтобы в систему госрегулирования встроить саморегулирование, пока не услышаны. Напомню: два года назад, когда мы в качестве приоритетов в своей работе выделяли именно ценообразование, началась очень горячая дискуссия. Многие коллеги считали, что это не предмет деятельности саморегуляторов и никому не нужно, пусть этим занимается государство. Пандемия доказала обратное.

Сейчас к полномочиям субъектов отнесено установление уровня зарплат перворазрядников в стройотрасли. Статистика говорит, что не у всех субъектов с этим все хорошо. В 13 регионах средняя зарплата по отрасли ниже общерегионального уровня.

_MG_8704.jpg

Все больше субъектов при активной работе СРО переходит от общих индексов к индексам по статьям затрат. Практический результата от этого — изменение стоимости. И это надо донести до власти. У регионов уже сейчас много полномочий в вопросах ценообразования. Это и мониторинг ресурсов, и утверждение заработной платы рабочего 1-го разряда, занятого в строительстве, и работа с поставщиками ресурсов по регистрации во ФГИС ЦС.

Еще один вопрос, на который я хотел бы обратить внимание, это переход на ресурсно-индексный метод ценообразования. Согласно плану реформирования, утвержденному правительством РФ, перейти на этот метод мы должны во II квартале 2022 года. К сожалению, статистика по большинству регионов неутешительная, ФГИС ЦС в регионах имеет низкий процент наполнения, по которому перейти на новый метод регион не сможет. Мы договорились с Главгосэкспертизой провести работу в этой сфере. 22 СРО уже участвуют в этом процессе. За этот год мы провели 15 крупных региональных мероприятий по вопросам отраслевого ценообразования. В них приняло участие более 35 тыс. человек.

Кадры

По теме кадров в целом и независимой оценке квалификации специалистов в частности на селекторе с президентом НОСТРОЙ было задано, пожалуй, самое большее число вопросов. Их задавали: Александр Ходырев (ПФО), Александр Савельев, Елена Коновалова и Анатолий Шаповалов (СФО), Анатолий Грабарев, Алексей Торопцев, Алексей Тарасов и Ольга Леонова (ЦФО), Александр Ладатко (ЮФО) и Игорь Жиденко (УФО).

Антон Глушков: Проблема дефицита кадров и качества подготовки специалистов в отрасли налицо. Если до пандемии мы обсуждали ее скорее гипотетически и не могли подтвердить свои доводы какими-то конкретными цифрами, то сейчас видим, как говорится, вживую.

Проблема кадрового обеспечения отрасли комплексная, поэтому и решать ее надо теперь системно. Это и приведение в соответствие заработных плат, используемых при разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, с зарплатами рабочих, фактически выплачиваемых в компаниях. В 2021 году НОСТРОЙ совместно с Главгосэкспертизой и региональными СРО провели пилоты по пересмотру зарплаты в двух субъектах РФ. Новосибирская и Кемеровская области по итогам этого пересмотра увеличили норматив по зарплате на 15% и 13% соответственно.

Нужна популяризация строительных профессий при помощи таких инструментов, как конкурсы профессионального мастерства, главная цель которых — широкое информирование о специальностях и пробуждение интереса к ним у подрастающего поколения. Необходимо и введение практико-ориентированного обучения с максимальным учетом потребностей строительного комплекса, целевой подготовки кадров.

15 декабря мы планируем организовать мероприятие в Великом Новгороде. Его цель — показать работу одного из лучших строительных колледжей страны, свести руководство профильных колледжей с работодателями, чтобы вместе отработать механизм целевой подготовки и отбора будущих кадров из числа студентов уже в процессе их обучения.

Нельзя не упомянуть в этой связи национальный конкурс профессионального мастерства «Строймастер», который проводится по инициативе НОСТРОЙ с 2010 года. Чтобы повысить его эффективность, мы стремимся к тому, чтобы «Строймастер» стал значимой всероссийской конкурсной и деловой площадкой для взаимодействия всех участников строительной отрасли, региональных и федеральных органов власти в сфере строительства, отраслевого делового сообщества, экспертов и молодежи.

При этом строители заинтересованы и в грамотных заказчиках. С этой целью Минстроем было поручено НОСТРОЙ совместно с МГСУ создание обучающего проекта «Школа заказчика объектов капитального строительства». Разработано две программы: повышения квалификации (72 часа, 1 месяц обучения) и профпереподготовки (252 часа, 2 месяца углубленной подготовки). Обучение очно-заочное с применением дистанционных технологий. В ходе обучения используются видеолекции, вебинары, интерактивное общение слушателей и преподавателей. Мы планируем ежемесячный запуск нескольких групп на базе МГСУ. Первая группа по курсу повышения квалификации уже сформирована. Обучение начинается с 29 ноября 2021 года.

Компенсационные фонды

Этот большой блок вопросов был сформирован из обращений Алексея Подлуцкого, Юрия Серковского, Олега Котанчяна, Ольги Леоновой и Елены Жучковой (ЦФО), Григория Сеферова и Равиля Умерова (ЮФО), Анатолия Шаповалова (СФО) и Бориса Бабаянца (СЗФО). В частности, их интересовала возможность снижения финансовой нагрузки на членские организации, право использовать часть дохода СРО от размещения компенсационных фондов (КФ) в банках.

Антон Глушков: Данные вопросы были детально проработаны аппаратом НОСТРОЙ и Экспертным Советом еще в 20172018 годах, подготовлены соответствующие поправки в градостроительное законодательство.

По вопросу предоставления права СРО использования части процентного дохода от размещения КФ в кредитных организациях мы продвигаем три ключевые законотворческие инициативы:

— право использовать часть этого дохода на финансирование деятельности СРО по формированию стандартов и цифровых сервисов;

— предлагается предусмотреть возможность перечисления взносов на нужды организации из этих доходов, освободив от таких взносов членов СРО;

— право СРО, применяющих упрощенную систему налогообложения, уплачивать налог, исчисленный с дохода, за счет такого дохода.

Цифровизация

2022 год все ближе, и все больше строительных СРО волнуется: как будет реализовываться переход к обязательному применению технологий информационного моделирования (ТИМ)?

Антон Глушков: Согласно постановлению правительства РФ №331, с 1 января следующего года вводится обязательное формирование и ведение информационных моделей объектов капитального строительства, проектируемых и реконструируемых с привлечением бюджетных средств.

В первую очередь проблема затронет заказчиков, так как не определены четкие технические требования к информационной модели, форматы, которые необходимо учитывать в конкурсной документации на разработку проектной документации.

Также эта проблема затронет проектировщиков, для которых не определен порядок формирования и ведения цифровой модели. Несмотря на то, что сами правила формирования и ведения цифровой модели были утверждены этой осенью (постановлением правительства РФ №1431), уже сейчас готовится проект по изменению документа. В частности, предлагается исключить обязательную разработку трехмерных моделей и обеспечить наполнение информационных моделей посредством XML-схем, что существенно снизит требования к программному обеспечению и участникам. Однако данные изменения в настоящий момент еще не утверждены.

Также заказчикам будет сложно принимать работу у проектных организаций. По каким критериям они должны проверить, что им представлена требуемая модель? И самое главное — кто эти люди в штате у заказчиков, кто такую проверку проведет и поставит подпись под актом выполненных работ? Да, компании, стоявшие у истоков зарождения ТИМ в России, к настоящему времени достигли высокого уровня их применения. Вместе с тем значительная часть организаций (в особенности участники госзаказов) традиционно использует 2D-проектирование и демонстрируют низкую вовлеченность в процесс перехода на ТИМ.

Более того, значительная часть участников строительного рынка видят в переходе на ТИМ лишь дополнительные расходы на закупку программного обеспечения и перестройку рабочих процессов. Не забывает и про дефицит квалифицированных кадров. И здесь он тоже сказывается — на обучение кадров как на стороне заказчика, так и на стороне проектных и подрядных организаций понадобится больше всего времени и средств. Это, на мой взгляд, самый серьезный барьер, который нельзя преодолеть за несколько месяцев.

Для перехода на ТИМ в поставленный срок необходимо решить ряд задач, в связи с чем НОСТРОЙ ведет работу по следующим направлениям: формирование нормативной базы, обучение специалистов ТИМ, методические материалы. Проектировщики и особенно строители наиболее остро нуждаются в методическом сопровождении, в том числе в материалах, разъясняющих основные положения и подходы к формированию и применению информационных моделей.

«Коронакризис»

Николай Андреев (ПФО) выступил с инициативой к НОСТРОЙ выйти с ходатайством к власти о признании строительной отрасли пострадавшей от последствий пандемии.

Антон Глушков: Надо сказать, что с началом пандемии все отрасли экономики столкнулись с проблемами. Если мы говорим о нашей отрасли, то в 2020 году строители столкнулись с большим количеством ограничений. Прошлогодней весной стройки в Москве и Московской области были полностью остановлены. Еще в 20 субъектах РФ строительные работы были значительно затруднены. Но есть отрасли, которые пострадали от последствий «коронакризиса» в значительно большей степени. Именно их и признали пострадавшими.

Стройотрасль же как работала, так и продолжает работать. Этому способствовало в том числе то, что оперативно на площадке Экспертного Совета НОСТРОЙ были подготовлены методические рекомендации для подрядных организаций по работе в режиме «covid-free». В основу легли лучшие федеральные и региональные практики, направленные на недопущение распространения коронавирусной инфекции. Именно благодаря нашему антиковидному регламенту значительно увеличилась эффективность противоэпидемиологической профилактики на местах выполнения членами СРО строительных работ. В последующем наши рекомендации с небольшими дополнениями утвердил Минстрой и Роспотребнадзор.

В этом году полной остановки работ в сфере строительства также нет. Только в трех регионах введено частичное ограничение деятельности стройкомпаний, за исключением системообразующих и непрерывно действующих. Хочу напомнить, что в 2020 году из государственных и муниципальных бюджетов направлялись значительные средства на поддержку стройотрасли. Финансовые и методические меры позволили обеспечить бесперебойное функционирование стройотрасли в 2021 году. В связи с этим рассмотрение вопроса о признании стройотрасли в качестве пострадавшей от последствий пандемии, думаю, не найдет поддержки в органах власти.

Займы СРО

Завершал селектор блок вопросов, посвященных займам СРО своим членам. Так, к примеру, Александр Ладатко (ЮФО) от имени всех саморегуляторов поинтересовался у президента НОСТРОЙ: можно ли будет продлить эту меру поддержки строителей и дальше?

Антон Глушков: Подтверждением востребованности этой меры поддержки могут служить цифры. Всего по состоянию на 16 ноября 2021 года 50 СРО в 38 субъектах РФ приняли решения о предоставлении своим членам 255 займов на общую сумму 4,9 млрд рублей. По итогам 2020 года 43 СРО из 34 субъектов РФ выдали своим членам 147 займов на общую сумму 2,71 млрд рублей. В 2021 году 31 СРО из 28 субъектов РФ приняли решения о предоставлении 108 займов на общую сумму 2,2 млрд рублей. За прошедшую неделю в НОСТРОЙ поступили сведения о 7 выданных займах на общую сумму 305 млн рублей. С учетом того, что СРО и их члены активно пользуются такой мерой поддержки, как займы, и вопросы коллег подтверждают это, в НОСТРОЙ в первоочередном порядке сейчас прорабатывается вопрос о продлении срока выдачи займов. Возможно, эта мера поддержка станет бессрочной.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №46 26.11.2021

ComNews провел юбилейное награждение

Юлия Мельникова

ComNews провел церемонию награждения премии "ComNews Awards. Лучшие решения для цифровой экономики". В этом году награды нашли получателей в юбилейный 10-й раз.

Вчера, 25 ноября, ComNews наградил лучшие решения года для цифровой экономики. Церемония состояла из двух смысловых блоков: первый был посвящен технологиям, второй - цифровым решениям для вертикальных рынков. За основу номинаций в первом блоке взяты технологии из федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика".

В этом году на конкурс было подано более 300 заявок, после их изучения в шорт-лист вошли 50. Некоторое количество заявленных на конкурс проектов оказались шире, чем основной пул номинаций. Cреди них были уникальные решения, поэтому ComNews добавили третий блок - специальные номинации.

Первая номинация из первого блока - "Лучшее решение для цифровой экономики с использованием искусственного интеллекта". Награда в этой номинации присуждена проекту "Цифровой помощник сталеплавильного производства", который реализовала Трубная металлургическая компания. В основе "Цифрового помощника" лежат модели машинного обучения, построенные на основе исторических данных с учетом физико-химических закономерностей. Экономический эффект от внедрения "Цифрового помощника сталеплавильного производства" на предприятиях ТМК превышает 1 млрд руб. в год. Награду получал руководитель центра компетенций математического моделирования и методов искусственного интеллекта ПАО "Трубная металлургическая компания" Александр Лунев. "Проект тяжелый не только из-за создания алгоритмов интерфейсов, но и процесса его внедрения на металлургическом производстве", - отметил он.

Следующая номинация - "Лучшее решение для цифровой экономики с использованием новых коммуникационных интернет-технологий". Эта номинация собрала большое количество заявок. Наибольшее количество заявленных в ней проектов связаны с созданием цифровых помощников и ботов. Победителем стал проект "РуГикс - Доступный Интернет" от компании "РуГикс Рус". Это проект облачной сети доставки контента, состоящей из собственных и чужих инфраструктурных мощностей. Проект использует бизнес-модель Uber, выплачивая владельцу инфраструктуры вознаграждение за использование его устройства (например, сервера или ТВ-приставки) и канала связи. В основе работы платформы лежит инновационный запатентованный алгоритм выбора оптимального маршрута и инфраструктуры для доставки цифрового контента до пользователя. Награду получил финансовый директор ООО "РуГикс Рус" Петр Арманд. "Это неординарная награда для нас, - сказал он. - Наш проект нацелен на устранение цифрового неравенства и призван сделать доступными интернет-ресурсы для большего числа людей".

Третья номинация - "Лучшее решение для цифровой экономики с использованием новых производственных технологий". Победителем в этой номинации стал проект "Электро-механический центратор" компании "Москабельмет". Принцип его работы заключается в следующем: ультразвуковой сканер непрерывно измеряет толщину свинцовой оболочки. При выявлении разной толщины оболочки система управления передает сигнал на электромеханический центратор, который осуществляет необходимую регулировку. Система работает как в автоматическом, так и в ручном режиме и позволяет обеспечить равностенность свинцовой оболочки по всей длине кабеля при минимальных допусках. Награду получили представители ГК "Москабельмет": заместитель генерального директора Павел Чивкин и заместитель генерального директора по развитию производственной инфраструктуры и инновациям Ян Анисов. Получатели награды поблагодарили руководство группы компаний, которое большое внимание уделяет инновационной деятельности и процессу цифровизации.

Следующая номинация - "Лучшее решение для цифровой экономики в области робототехники и сенсорики". Награда в этой номинации присуждена проекту "Оборудование для автоматической сортировки и анализа отходов" компании "Невлабс". Оборудование для автоматизированной сортировки отходов реализовано на базе роботов (эта часть проекта носит название "Гурман") и с помощью отстрела сжатым воздухом (эта часть называется "Эстет"). Основная ценность проекта - модуль распознавания, который выполнен с применением искусственного интеллекта. Награду получил генеральный директор ООО "Невлабс" Александр Неволин. "Мы действительно сортируем мусор, и делаем это с удовольствием. Мне пришло в голову такое название потому, что я немножко фрик: главное - это продукт, а название должно быть интересным. Если продукт хороший, то это ему не повредит", - рассказал он.

Следующая номинация - "Лучшее решение для цифровой экономики с использованием технологий виртуальной и дополненной реальностей". Победителем стал проект "Платформа дополненной реальности "GlazzAR" компании "Петрософт". GlazzAR - это платформа дополненной реальности для автоматизации производственных процессов предприятия. С помощью GlazzAR предприятие может оцифровать и трансформировать процессы, в которых основную роль играют люди, за счет ускорения развития их профессиональных навыков и предоставления инструкций. Награду получал генеральный директор ООО "Петрософт" Алексей Борисенко, а по видеосвязи присоединился представитель компании-заказчика - директор авиационного учебного центра АО "ОДК-Климов" Александр Козак. "Мы хотим, чтобы программа подсказывала нам верное решение, - спасибо разработчикам", - сказал он.

Следующая номинация - "Лучшее решение для цифровой экономики с использованием технологии распределенных реестров". В номинации победил проект DecimalСhain от компании DECIMAL PTE. LTD. DecimalChain - это блокчейн и конструктор любых видов токенов. Простой и понятный массовому пользователю инструмент для безопасного обмена ценностями и "конструктор" криптовалют, чтобы любой предприниматель - от блогера-новичка до бизнес-гиганта - мог выпустить собственную валюту без специальных технических навыков. Дружественный интерфейс позволяет легко и быстро создавать собственные цифровые монеты без специальных навыков для самых различных сценариев использования. Награду получила PR-менеджер и консультант по токенизации предприятий компании DecimalChain Рената Димова.

Финальная номинация технологического блока - "Лучшее решение для цифровой экономики с использованием интернета вещей". Награду получил проект "Платформа мониторинга активов" от компании "Объединение Агрегейт". Проект состоял в организации предиктивного обслуживания технологического, торгового и ИТ-оборудования сети АЗС компании "Газпром нефть". В качестве платформы используется low-code-платформа интернета вещей AggreGate. В результате проекта на 50%, снижено количество и время простоев АЗС, на 5% снижены операционные затраты на всю сеть АЗС, нагрузка на персонал уменьшена в среднем на 2 часа в сутки, время ремонтных работ сокращено на 21%, среднее время работы АЗС увеличено на 20 часов в месяц. Награду получил директор по продажам ООО "Объединение Агрегейт" Дмитрий Моисеев и руководитель направления развития систем мониторинга и контроля активов ООО "Газпромнефть-Центр" Артемий Сайгин. "Мы рады, что создали продукт, который будет помогать предприятию без нашего участия", - отметил Дмитрий Моисеев. "Спасибо, что помогаете нам сокращать операционные расходы", - поблагодарил Артемий Сайгин.

Второй блок номинаций посвящен вертикальным рынкам. На протяжении 10 лет премии ComNews Awards вручались компаниям - исполнителям и заказчикам проектов. Но в этом году организаторы впервые отступили от этой традиции. В последние годы Россия удостоилась чести принимать крупнейшие спортивные соревнования в мире - Олимпиаду в Сочи 2014 г., Чемпионат мира по футболу 2018 г. и Евро-2020, который из российских городов проходил в 2021 г. в Петербурге. При подготовке к этим соревнованиям создавалась сложнейшая и высоконадежная телекоммуникационная инфраструктура. Например, для ЧМ-2018 построена выделенная для чемпионата мира сеть передачи данных, на базе и поверх которой работали все остальные информационные и интернет-сервисы, включая IP-телефонию для сотрудников FIFA и других основных клиентских групп - вещателей, фотографов, представителей прессы и футбольных команд. Кроме того, на каждом из 12 стадионов и на прочих объектах, задействованных в ходе чемпионата, работала цифровая транкинговая радиосвязь TETRA, спутниковая связь для передачи телевизионного сигнала, сеть локальной передачи телевизионного сигнала внутри стадионов и сеть передачи телесигнала от каждого стадиона в Международный вещательный центр. Кроме того, на всех объектах обеспечено устойчивое покрытие и работоспособность сетей мобильной связи. Вся эта инфраструктура создана под руководством одного человека - Павла Погребинского, который посвятил этой работе десятилетие. С 2010 г. по 2014 г. он был директором департамента технологической инфраструктуры АНО "Оргкомитет Сочи 2014". С 2014 г. - директором департамента ИТ и инфраструктуры Оргкомитета "Россия-2018" по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018. С 2018 г. - заместителем генерального директора - директором департамента ИТ и временной инфраструктуры Оргкомитета российской части чемпионата Европы по футболу УЕФА 2020. Павел Погребинский получил награду "За личный вклад в телеком- и ИТ-обеспечение главных мировых спортивных мероприятий в России". "Спасибо операторам связи, которые помогали в этих проектах, в первую очередь - "МегаФону" и "Ростелекому", - сказал он.

В первой отраслевой номинации - "Лучшее цифровое решение в здравоохранении" награду получил проект "Облачная поликлиника (на базе системы "Медведь.Телемед") "ГК "ХОСТ". Сервис "Облачная поликлиника" запущен в Республике Саха (Якутия). Он позволяет проводить врачебные онлайн-консультации хронических больных и людей из группы риска без посещения медицинской организации, осуществлять онлайн-мониторинг здоровья по симптомам COVID-19. Сервис позволил снизить нагрузки и расходы на медперсонал за счет автоматизации записи на прием и уменьшения трафика личных посещений медучреждений; снизить расходы на лечение пациентов за счет своевременного оказания медпомощи; автоматизировать рутинные процессы в деятельности врача. За 2020-2021 гг. в системе проведено 27 563 консультаций, работают 445 врачей, к "Облачной поликлинике" уже подключено 63 медучреждения. По видеосвязи для получения награды подключилась директор по маркетингу ГК "ХОСТ" Наталья Просветова. "Спасибо министерству Республики Саха (Якутия) и команде, которая претворяла проекты в жизнь", - сказала она.

Следующая номинация - "Лучшее цифровое решение в транспорте и логистике". Награду в этой номинации получил проект "Автономное судовождение (А-Навигация)" компании Sitronics KT. В декабре 2020 г. российское правительство одобрило постановление о проведении эксперимента по испытаниям морских автономных судов под российским флагом. Технологией автономного судовождения Sitronics KT оборудовано три судна коммерческого флота компаний "Росморпорт", "Пола Райз" и "Совкомфлот", участвующих в эксперименте. Для вручения награды на сцену вышел вице-президент по программным продуктам и решениям Sitronics Group Павел Дрейгер, а также представитель со стороны заказчика - директор департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ Борис Кабаков. "Проект выводит Россию в число стран-лидеров. Спасибо "Росморпорту", "Пола Райз" и "Совкомфлоту", а также Минпромторгу за беспрецедентную поддержку проекта", - отметил Павел Дрейгер. "Решение о финансировании проекта далось тяжело, и Минпромторг долго сомневался, надо ли финансировать это направление. Этот проект продвинет Россию в автономном судовождении. В рамках проекта мы разработали нормативно-правовые акты по эксплуатации судовождения", - рассказал Борис Кабаков.

Следующая номинация - "Лучшее цифровое решение в сельском хозяйстве". В ней награда присуждена проекту "Платформа "АгроСигнал" компании "ИнфоБиС". Это единая платформа и мобильное приложение для эффективной работы всех подразделений предприятия на каждом этапе полевых работ - от формирования производственного бюджета до учета готовой продукции и аналитики. Предварительная оценка эффекта внедрения: снижение себестоимости до 15%. Награду получили директор по развитию ООО "ИнфоБиС" Светлана Мизер и представитель компании-заказчика - старший диспетчер ООО "Племенное хозяйство "Лазаревское" Елена Жужлева. Она поблагодарила коллектив: "Когда работает слаженный коллектив, наша работа становится простой и приятной".

Следующая номинация - "Лучшее цифровое решение в финансовом секторе". Награду в этой номинации получил проект "Создание Открытой факторинговой платформы МСП Банка" компании "НОРБИТ". Открытая факторинговая платформа - это три личных кабинета поставщика, фактора и заказчика (покупателя). Каждому из участников доступна функциональность, соответствующая процессу заключения факторинговой сделки и выплате финансирования. Поставщик, субъект МСП, может в одном пространстве подать заявку неограниченному количеству факторов и получить от них предложения, заключив договор факторинга, подписать с заказчиком и фактором все необходимые документы для получения финансирования. Платформа отражает всю информацию о сделках, показывает текущий статус денежных требований (поставок) в едином онлайн-пространстве и аналитику по важным бизнес-показателям. Награду получил директор по развитию бизнеса ООО "НОРБИТ" Владислав Игнатенко и представители заказчика АО "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства": руководитель направления технологий и проектов Марина Стешина и главный исполнительный директор направления развития проектов и технологий Илья Горшков. Марина Стешина поблагодарила за высокую оценку платформы: "Наше решение уникально на текущий момент. Нам удалось вовлечь представителей трех сторон - клиента, покупателя и представителей факторинговых компаний. Благодаря этому нам удалось создать такое решение. Проект состоялся благодаря Илье".

Следующая номинация - "Лучшее цифровое решение в образовании". В номинации одержал победу проект "Информационно-коммуникационная образовательная платформа "Сферум" компании "Цифровое образование". Платформа "Сферум" - часть цифровой образовательной среды, которую создают Минпросвещения и Минцифры России в целях реализации нацпроекта "Образование". Разработкой платформы совместно занимаются компании VK и ПАО "Ростелеком" - через совместное предприятие "Цифровое образование". Платформа основана на технологиях социальной сети "ВКонтакте". Награду получил директор проектного офиса по цифровизации образования ПАО "Ростелеком", генеральный директор ООО "Цифровое образование" Рубен Акопов и директор по связям с вузами VK, заместитель генерального директора ООО "Цифровое образование" Сергей Марданов. Вручал награду Константин Макаренко - советник директора Департамента координации программ и проектов Минцифры России. "Вместе мы делаем положительные изменения. Дети - это наше будущее, мы сможем ликвидировать быстрее кадровый голод благодаря таким проектам", - сообщил он.

В номинации "Лучшее цифровое решение в электроэнергетике" награду получил проект "Нева. Цифровой сбыт" компании "СИГМА". Решение "Цифровой сбыт" позволило свести к минимуму участие персонала в обслуживании абонентов: от оформления заявок на заключение договора энергоснабжения до обработки показаний и выставления счетов. Теперь клиенту достаточно подать заявку в личном кабинете, заполнить анкету и подписать ЭЦП, после чего система автоматически запустит весь процесс. Кроме того, решение эффективно контролирует деятельность нескольких сбытовых компаний в рамках единой системы. Это позволит отказаться от контроля соблюдения регламентов в рамках одного холдинга, поскольку управление и контроль за обслуживанием абонентом теперь может осуществляться централизовано. Награду получил руководитель департамента биллинговых решений ООО "СИГМА" Вячеслав Бабурин и представитель компании-заказчика - руководитель департамента развития методологии и розничного бизнеса ПАО "Интер РАО" Оксана Панова. "Это действительно прорывной проект, позволяющий компании достигнуть стратегических планов и амбициозных целей, этот проект полностью выполнен на импортозамещающих решениях", - отметила Оксана Панова.

Победу в номинации "Лучшее цифровое решение в государственном секторе" заслужил проект "Система управления конфигурациями "Атом.Порт" компании "Гринатом". Система управления конфигурациями "Атом.Порт" предназначена для автоматизации процессов импортозамещения и управления инфраструктурой рабочих мест государственных и коммерческих средних предприятий. Награду получал директор центра импортонезависимых технологий АО "Гринатом" Александр Кондаков. "Мы набрали головастиков за три года, устали и сильно вспотели. Сделали ПО, автоматизировали процесс, сэкономили финансы, увеличили скорость, получили награду. Изначальное название системы - "Хорон" -перевозчик душ умерших через реку Стикс в царство мертвых. Потом нам сказали: где "Гринатом" и где "Хорон"? И пришлось придумать другое название - мы все равно называем его в девичестве "Хорон", - рассказал Александр Кондаков.

Заключительная номинация блока по вертикальным рынкам и одна из самых популярных среди претендентов по количеству присланных заявок - "Лучшее цифровое промышленное решение". В этой номинации победил проект "Inspector - контроль качества и сроков производства" компании "Цифровые закупочные сервисы" (бренд Isource). Isource Inspector - цифровой сервис проактивного контроля качества и сроков производства в режиме реального времени. Сервис сочетает в себе облачную автоматизированную систему контроля, телеприемку с онлайн-трансляцией ключевых моментов производства и "живые проверки" инспекторами Isource. Inspector - это трехэтапный контроль производителей товаров, доступный заказчикам онлайн с любых устройств. Награды получили представители АО "Цифровые закупочные сервисы" (бренд Isource): руководитель проектного офиса Дмитрий Рудаков и ведущий специалист управления по работе с корпоративными клиентами и коммерческими закупками Алексей Родин. Со стороны заказчика - ООО "ИЗ-КАРТЭКС им. П.Г. Коробкова" ("Ижорские заводы - Карьерные тяжелые экскаваторы") - директор по экономике и финансам Николай Астраханцев. Вручил награду Константин Макаренко - советник директора Департамента координации программ и проектов Минцифры России. Дмитрий Рудаков рассказал, что изначально проект задумывался как продукт для внутреннего пользования. "Мы с партерном отслеживали и контролировали производство на двух заводах, в итоге удалось снизить издержки", - отметил он. Николай Астраханцев сообщил: "Мы внедрили проект для того, чтобы конкурировать с мировыми производителями. На повестке завода - цифровая трансформация. Мы имеем ощутимые результаты: на треть сократили затраты на контроль и нагрузку на сотрудников, и на четверть сократили производственный цикл".

Далее следовал финальный блок специальных номинаций. Они разработаны для уникальных проектов, которые совмещают целый веер цифровых технологий. Первая из них - номинация в области экологии "Лучшее цифровое решение в ESG-повестке". Победителем в этой номинации стал проект "Цифровой сервис "Видеоаналитика эмиссий в атмосферу" компаний НЛМК и "ВидеоМатрикс". Этот сервис с помощью машинного зрения и обученной нейросети проводит онлайн-мониторинг качества эмиссий на Новолипецком металлургическом комбинате, сигнализирует при возникновении отклонений и позволяет оперативно их устранять. Сервис "Видеоаналитика эмиссий" собирает и хранит данные о всех эмиссиях, что позволяет строить глубокую аналитику на их основе. Награду получили представители компании-заказчика - ПАО "Новолипецкий металлургический комбинат": руководитель проектного офиса ИТ Борис Ашрафьян и лидер продуктовой команды "Экология" Максим Прохорчук. А со стороны исполнителя - представитель компании Анна Лапшина.

Вторая специальная номинация - "Лучшее решение в области повышения операционной эффективности". Победителем стал проект "Внедрение технологии Process Mining для анализа и оптимизации бизнес-процесса технической поддержки абонентов В2С ПАО "Ростелеком" компании "Т1 Интеграция". Проект выделяется уровнем сложности сразу по нескольким характеристикам. Во-первых, это масштаб процесса с точки зрения количества вовлеченных сотрудников и объема исследуемых данных. Проанализирован один из самых массовых бизнес-процессов: тысячи сотрудников служб технической поддержки "Ростелекома" за год обрабатывают более 15 млн обращений абонентов по вопросам качества услуг в семи макрорегионах. Объединены большие массивы данных из нескольких информационных систем (всего - 196 млн записей об активностях), выделено более 700 тыс. различных маршрутов обработки обращений и определено девять эталонных сквозных сценариев, сформулировано более 20 гипотез об "узких местах", по-разному проявляющих себя в разных макрорегионах. Анализ процесса классическими методами потребовал бы больших затрат и предполагал очень долгую обратную связь. Технология Process Mining позволила исследовать процесс быстрее и нагляднее. Во-вторых, выделяется комплексность решаемых задач и применяемых технологий. Теперь специалистам оператора доступны возможности мониторинга бизнес-процессов, применения встроенных инструментов Machine Learning и средств автоматического реагирования на обнаруженные проблемы в процессе. И наконец, проект выполнялся в онлайн-формате. Награду получил представитель компании-исполнителя коммерческий директор группы Т1 Сергей Лобов, а со стороны заказчика - директор программ корпоративного центра ПАО "Ростелеком" Арина Смотрова. "Это был полный, полноценный опыт онлайн-работы, - отметила она. - Этот инструмент стал рабочим для многих менеджеров "Ростелекома". Сергей Лобов поблагодарил "Ростелеком" за то, что выбрали группу Т1. "Они говорили: "Следить, что ли, будете". "Да, мы будем следить", - отвечали мы", - рассказал он.

Следующий проект, который отметило жюри, получил награду в номинации "Лучшее решение с использованием "цифровых двойников". Победителем в этой номинации стал проект "Лучшее решение для автоматизации логистики с применением технологии цифровых двойников". Объединенная команда технических специалистов "Почты России" и компании "Рексофт" выполнила комплексный проект по автоматизации Самарского логистического почтового центра с применением самых современных технологий. В самом начале проекта был разработан цифровой двойник, который полностью смоделировал управление комплексом общей площадью 15 тыс. кв.м, состоящим из более чем 100 узлов и механизмов различного уровня сложности. Проект включал транспортировочные линии, зоны сортировки, зоны комплектации, системы распознавания бирок и штрих-кодов, системы динамического взвешивания и автоматического определения габаритов, автоматизированные выходы. Программное обеспечение создавалось компанией "Рексофт" на базе промышленных контроллеров и платформ управления оборудованием SCADA. Награду получили представитель компании-исполнителя директор департамента по развитию бизнеса ООО "Рексофт" Николай Потапов и представитель заказчика руководитель отдела автоматизации производства ООО "Почтовые Технологии" Семен Тусаев. "Это один из значимых и сложных проектов в компании, с которым мы сталкивались: за три недели мы реализовали пусконаладочные работы. Результаты превзошли все ожидания", - сказал Николай Потапов.

Следующая специальная номинация - "Лучшее решение в области инфраструктуры для цифровой экономики". Ее победителем стал проект "Большое Уральское волоконно-оптическое кольцо" компании "Зуммер". Реализация проекта позволила добиться основной цели - создана надежная высококачественная магистральная линия связи с нулевой аварийностью, предназначенная для широкого круга потребителей. В единый инфраструктурный объект удалось объединить потребности предприятий ТЭК, операторов сотовой связи и ШПД, оптического транспорта для взаимодействия органов власти всех уровней, и самое главное - обеспечить надежным и качественным доступом к всемирной сети миллионов пользователей. Для реализации проекта создана инфраструктура волоконно-оптической сети передачи данных на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов, а также вовлечены в сеть прилегающие территории Свердловской, Томской, Омской, Курганской, Челябинской областей. Масштабируемость проекта ограничена лишь скоростью света, к Кольцу сегодня присоединены Норильск, Стрежевой (Томская область), Омск и Новосибирск, на западе - Москва и Петербург, на севере - Заполярье и выход на Северный Ледовитый океан. Награду получил заместитель директора ООО "Зуммер" Андрей Обухов. "Мы в четвертый раз получаем от ComNews награду. Спасибо, что из 300 проектов вы отметили нас", - произнес он.

Следующая специальная номинация - "Лучший цифровой проект российской компании на международном рынке". Победителем стал проект Cli.co от компании INTIS TELECOM. Сервис укорачивания URL-ссылок Cli.co, который презентован в 2021 г. на главном мировом телеком-событии - Mobile World Congress в Барселоне (Испания). Данный сервис составляет конкуренцию известным международным сервисам bit.ly и tinyurl. Отличительная особенность сервиса Cli.co, разработанного INTIC TELECOM, - его полная совместимость и возможность интеграции с SMS-рассылками, возможность работы с UTM-метками и deeplink (ссылками, позволяющими открывать определенные разделы в приложениях на смартфоне). Созданные ссылки позволяют анализировать статистику и конверсию, что дает возможность отслеживать эффективность рекламных кампаний. Награду и диплом получил генеральный директор ООО "Интис телеком" Андрей Инсаров. "Для нас важна не только финансовая мотивация, но и возможность предоставлять сервис мирового уровня без оплаты, потому что не у всех есть бюджет", - заявил он.

В специальной номинации для отрасли государственного сектора "Лучшее цифровое решение для "умного города" победителем стал проект "Город Онлайн" компании "Единство", входящей в группу "Норильский никель". ООО "Единство" создает и развивает платформу цифровых сервисов "Город Онлайн", применяя масштабирование существующих современных технологий и разрабатывая собственные решения умного города для регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Основной миссией проекта является повышение качества жизни населения и создание социально-экономического потенциала в городах присутствия. Целевая аудитория платформы: жители городов, администрации, градообразующие предприятия и местный бизнес. За 2020-2021 гг. удалось многое: с нуля разработать платформу "Город онлайн"; запустить MVP продукта в пяти городах России (Норильск, Дудинка, Мончегорск, Красноярск, Мурманск); подключить 27 сервисов и реализовать первые инфраструктурные проекты умного города. Награду получил директор по разработке ООО "Единство" Николай Огурцов. "Мы рады, что платформа наша стала заметной не только в пяти городах, где мы ее запустили. У нас огромные планы, мы надеемся, что и дальше будем сокращать цифровое неравенство в городах", - прокомментировал Николай Огурцов.

Предпоследняя специальная номинация - "Лучшее цифровое решение в топливно-энергетическом комплексе". Награду в этой номинации получил проект "Система БШПД на территории Восточного участка Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения". Система беспроводного широкополосного доступа (БШПД) представляет собой высокотехнологичный комплекс связи, который обеспечивает скоростной и защищенный обмен данными между производственными площадками предприятия и объектами промысла на территории Восточного участка ОНГКМ. В качестве доверенного поставщика и интегратора системы БШПД привлечен "Газпромнефть ИТО" - единый оператор инфраструктуры и связи ПАО "Газпром нефть". Реализованная система БШПД охватывает область более 525 кв.км, где передача технологической информации в сетях организована с применением СКЗИ (систем криптографической защиты информации) по мультисервисной модели со сквозным многопоточным шифрованием данных. Награду получил технический директор направления развития телекоммуникаций и связи ООО "Газпромнефть ИТО" Алексей Сергеев и начальник управления капитального строительства ООО "Газпромнефть-Оренбург" Руслан Райманов.

Еще одна номинация, связанная с промышленным сектором, - "Лучшее цифровое решение в металлургии". Победителем в ней стал проект "Цифровой цех" (на площадке листопрокатного цеха производства трубного проката) компании "Северсталь Диджитал". Для листопрокатного стана 5000 разработан комплекс моделей на базе машинного обучения. Они управляют агрегатом на трех участках производственной линии: участок нагревательных печей (управление нагревом), транспортировочная линия (выдача слябов) и клеть кварто (управление прокатом). Решение для управления скоростью проката базируется на комплексе моделей машинного обучения - градиентный бустинг на решающих деревьях (используется для предсказания максимальных токов двигателей, приводящих в движение прокатные валки), метод ближайших соседей (для оценки начального приближения скорости проката на основе исторических данных по аналогичным типам проката), ряд моделей линейной регрессии с применением casual-inference-подхода, для определения влияния скорости на максимальный ток. Награду получил директор ООО "Северсталь Диджитал" Борис Воскресенский, руководитель проекта ООО "Северсталь-Инфоком" Лев Абрамов, ведущий разработчик ООО "Северсталь Диджитал" Кирилл Трибунский и старший аналитик данных ООО "Северсталь Диджитал" Елена Смольникова.

АСИ начнет учитывать внедрение нового регионального инвестиционного стандарта при составлении Нацрейтинга

Агентство проверит соответствие субъектов инвестиционному стандарту через опрос бизнеса. В 2022 году это не будет влиять на положение регионов в рейтинге.

С 2023 года Агентство стратегических инициатив (АСИ) планирует начать учитывать внедрение нового регионального инвестиционного стандарта при составлении Национального рейтинга инвестиционного климата субъектов РФ. Об этом на встрече с министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым рассказала Генеральный директор агентства Светлана Чупшева.

По ее словам, в 2022 году стандарт будет учитываться вне рейтинга, потому что сейчас его внедрением занимаются 12 пилотных регионов. Они формируют инвестиционные декларации, агентства и комитеты. Минэкономразвития готовится утвердить вторую часть регинвестстандарта: инвестиционную карту, реестр инвестпроектов и свод инвестиционных правил с оптимальными сроками подключения к инфраструктуре. Их разработка велась под руководством первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова.

Через год регионов, которые внедрили все элементы, станет больше, и соответствие стандарту будет влиять на положение субъекта в нацрейтинге.

«Каждое полугодие АСИ будет проверять внедрение регионального инвестиционного стандарта. И для инвестора будет привлекательнее тот регион, где максимально сокращен маршрут клиента, документооборот, количество инстанций. Учет внедрения регионального инвестиционного стандарта при составлении нацрейтинга станет дополнительной мотивацией для субъектов соответствовать лучшим инвестпрактикам страны», — отметил Максим Решетников.

Сейчас Агентство стратегических инициатив уже измеряет часть параметров, по которым Минэкономразвития разработаны так называемые «клиентские пути» инвестора (подключение электроэнергии, выдача разрешений на строительство и регистрация прав собственности). Со следующего года их перечень расширится, дополнительно будут оцениваться процессы подключения к газопроводу, подключение к объектам водоснабжения и водоотведения, ввод объекта в эксплуатацию, а также получение в аренду земельных участков.

«Работу по созданию в регионах минимально необходимых институтов и сервисов для инвесторов мы в АСИ начали еще в 2012 году, тогда был разработан и одобрен для внедрения во всех субъектах РФ региональный инвестиционный стандарт. Сейчас на этой базе на основе запросов самих предпринимателей сформированы новые требования к сопровождению инвестиционных проектов. И, конечно, для качественной оценки той работы, которую предстоит проделать региональным управленческим командам, Национальный рейтинг состояния инвестклимата подходит как нельзя лучше», - сказала Светлана Чупшева.

Глава Минэкономразвития и гендиректор АСИ также обсудили взаимодействие по проектам в рамках экспериментальных правовых режимов в сферах здравоохранения, социальной защиты и занятости населения.

Еще одной темой встречи стало развитие сотрудничества Минэкономразвития России и АСИ по формированию модели подготовки кадров для экономики Северного Кавказа. Сейчас ведётся проработка пилотной программы подготовки кадров, направленной на повышение квалификации педагогов и мастеров производственного обучения среднего профобразования.

Беги, дружок, еще кружок

О состоянии здоровья человека расскажет выдыхаемый воздух

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

Новосибирская компания на средства Фонда содействия инновациям (группа ВЭБ.РФ) запустит серийное производство газоанализаторов. В основе так называемой станции мониторинга здоровья Healthmonitor - принцип диагностики по выдоху человека.

С ее помощью можно провести быстрое тестирование на различные заболевания путем измерения концентрации газов в выдыхаемом человеком воздухе. Известно, что в выдохе человека содержится более 750 летучих соединений.

Установка уже зарекомендовала себя в спортивной сфере. В пресс-службе компании рассказали, что с помощью "умной" разработки профессиональные спортсмены и любители фитнеса могут легко оценить эффективность тренировочного процесса. Устройство отслеживает несколько ключевых показателей организма человека: метаболический профиль, анаэробный и аэробный пороги, липолиз, гликолиз. Для этого измеряется более 30 выдыхаемых газов одновременно. Тестирование подскажет, через какое время после начала тренировки у человека начал "гореть жир", а когда процесс остановился или пошел на спад.

Но спектр применения прибора этим не ограничивается, он востребован для мониторинга окружающего воздуха в общественных местах, контроля за выбросами на производствах, обнаружения токсичных и взрывоопасных веществ в публичных местах, в геологоразведке и газонефтедобыче. Руководитель проекта Healthmonitor новосибирской биотехнологической компании "Сайнтификкоин" Максим Дведенидов отмечает, что благодаря газоанализатору можно проводить неинвазивную диагностику вирусных инфекций и хронических заболеваний. Ученые Института автоматики и электрометрии Сибирского отделения РАН (Новосибирск) предложили использовать прибор для массовой диагностики коронавируса.

Пока в серийное производство планируется запустить спортивную версию устройства. На это компания получит 20 миллионов рублей как один из победителей конкурса "Коммерциализация 2021", итоги которого подведены в Фонде содействия инновациям в конце октября текущего года. Это максимальная сумма гранта, предусмотренного условиями конкурса.

Всего, по данным пресс-центра фонда, в этом году на конкурс поступило 234 заявки из 46 субъектов страны на общую сумму 4,2 миллиарда рублей. Экспертное жюри, в которое входят академики, члены-корреспонденты РАН, ведущие ученые, крупнейшие представители бизнес-сообщества, после рассмотрения проектов рекомендовало к финансированию 75 заявок на общую сумму почти 1,4 миллиарда рублей. Таким образом, на реализацию одного проекта будет направлено от 8 до 20 миллионов рублей.

Поддержкой фонда могут воспользоваться организации, полностью завершившие этап НИОКР и желающие запустить собственное производство. В числе победителей, кроме новосибирцев, резидент Сколково - пермская компания Promobot. Фонд предоставит 20 миллионов рублей при условии равного софинансирования со стороны компании. Как говорится в официальном сообщении на сайте компании Роснано, средства будут направлены на разработку универсальной роботизированной платформы с функциями распознавания и синтеза русской речи, автоматического безаварийного передвижения, навигации, возможностями исполнения скриптов движения, детектирования и нахождения людей с точностью не менее 85 процентов, а также печати документов, приема платежей, выдачи карт доступа. В случае реализации проекта на рынок могут поступить новые поколения сервисных роботов - для индустрии ретейла, гостиниц, транспорта, развлечений и многих других.

Директор по развитию Promobot Олег Кивокурцев говорит, что уже сегодня технологии от Promobot значительно снижают нагрузку на основной персонал, делая процесс обслуживания посетителей быстрее и стабильнее. Роботы, поступившие на службу в МФЦ "Мои документы", экономят сотрудникам организации примерно 40 минут в день. "Робот - идеальный сотрудник: у него всегда отличное настроение, он никогда не опаздывает и не ошибается. В эпоху пандемии такие решения очень своевременны", - считает Олег Кивокурцев.

Также в числе победителей конкурса - инновационная компания из Югры. Резидент технопарка - "МАС-Сервис ХМ" предложил проект расширения производства инновационного продукта (цементной добавки) для повышения качества строительства нефтяных и газовых скважин.

"Сфера" увидит все

Данные аэрокосмической съемки помогают формировать системы управления отраслями

Текст: Юлия Квитко

Создание инновационных платформ мониторинга и управления невозможно сегодня без использования результатов аэрокосмической деятельности и геоинформационных технологий. По данным ведущего мирового аналитического агентства Euroconsult, к 2028 году планируется запустить более 8500 спутников.

К этому же периоду Россия планирует запустить более 600 спутников перспективной системы "Сфера". Эта огромная группировка сможет генерировать огромные массивы данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ).

Для работы с такими данными потребуется привлекать все существующие цифровые решения, такие как биг дата, ИИ, облачные решения, интернет вещей, автоматизация. Они становятся базой для принятия управленческих решений на основе данных навигации и позиционирования, геопространственной аналитики, космической съемки, лазерного сканирования. Сейчас пространственное разрешение космической съемки достигает 0,3-15 м и 3-20 см аэрофотосъемки с БПЛА и вертолетов, самолетов.

Как рассказала гендиректор "ТЕРРА ТЕХ" (входит в госкорпорацию "Роскосмос") Милана Элердова: "Мы видим большую вовлеченность регионов России в цифровую трансформацию экономики. Внедрение сервисов на основе космических данных сейчас идет в нескольких регионах. Сегодня множество данных с максимальным разрешением предоставляется бесплатно, но есть и платная съемка, стоимость которой достаточно высока. Ценовой фактор пока что является сдерживающим для широкого использования результатов космической съемки в регионах страны".

Однако работа с регионами в рамках платформы "Цифровая Земля-сервисы", которая была запущена в прошлом году в пилотном режиме, позволяет развивать систему использования ДЗЗ на региональном уровне комплексно и планомерно. В промышленную эксплуатацию она будет внедрена в 2023 году.

В рамках этого проекта разработан целый комплекс отраслевых информационных сервисов на основе космической съемки. Среди них ОИС Лес-контроль, ОИС Эко-мониторинг, ОИС Карьеры, ОИС Строй-контроль, ОИС Сельхозмониторинг, ОИС ЧС, ОИС Нарушенные земли. Сегодня их апробация идет в 8 пилотных регионах. Это Тверская, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Кемеровская области, Красноярский край, Республика Татарстан и Крым. В этот перечь постепенно будут включены и другие регионы.

На местах цифровые космические сервисы позволяют получать наиболее точную и объективную информацию для контрольно-надзорной деятельности: увидеть незаконные свалки, объем перемещенного грунта в области дорожного строительства, сделать мониторинг разлива нефтепродуктов и оценить масштаб таяния вечной мерзлоты, установить мониторинг недропользования и определить объем высот, выемок, насыпей. Предупредить незаконные вырубки или оценить естественные изменения за определенный период. Встраиваясь в систему управления регионами, данные ДЗЗ приобретают юридическую значимость вплоть до использования в судебной практике путем составления экспертных заключений на основе полученных данных космической съемки.

Не менее значимыми становятся и данные, получаемые с помощью БПЛА. Так, например, корпорация развития Сахалинской области достигла соглашения с компанией-производителем о запуске в регионе пилотного проекта организации и сопровождения полетов беспилотных воздушных средств "Небосвод". Здесь планируется испытать цифровую идентификацию авиадронов, контроль местоположения внешнего пилота и технологию предупреждения конфликтов в воздухе. Информация о движении БПЛА в режиме реального времени будет передаваться в профильные ведомства.

"В регионе существует широкое поле возможностей для применения беспилотной авиации. Дроны можно применять для перевозки почты, контроля ледовой обстановки, поиска очагов возгораний в лесах, проверки состояния дорог, нефте- и газопроводов", - отметил заместитель председателя правительства Сахалинской области Вячеслав Аленьков.

В масштабах страны предпосылками использования данных ДЗЗ в контрольно-надзорной деятельности является как больше число объектов надзорной деятельности, так и их территориальная распределенность. Например, площадь лесов в России составляет около 809 миллионов га (20 процентов мировых), запасы водных ресурсов - около 1454 миллиона кубических километров (10 процентов мировых). При этом в стране насчитывается 14 тысяч крупных мусорных свалок, 200 тысяч памятников культурного наследия и т.д. Объем незаконных рубок Счетная палата оценивает в 1,3 миллиона кубометров в год, сумму нанесенного ущерба - в среднем 11-12 миллиардов рублей ежегодно. Все это приводит к большой востребованности цифровых технологий в сфере надзора, считает руководитель направления "Интернет вещей", ФГАУ НИИ "Восход" Елена Воленко.

Однако на сегодня есть ряд ограничений для развития контрольно-надзорной деятельности с использованием ДЗЗ. Они связаны с недостаточной территорией покрытия и частотой спутниковых снимков территорий интереса КНД. Также отмечается недостаточный уровень оцифровки и централизации информации: данные о лесоустройстве, проектная строительная документация, разрешения на строительство и др.

"Для более эффективной деятельности контрольно-надзорных органов необходимо решить несколько ключевых вопросов. Увеличить территорию покрытия и частоту спутниковых снимков. Это важно, чтобы выявлять нарушения на ранних стадиях. Так же необходимо совершенствовать алгоритм машинного обучения для выявления рисков нарушений. Основная идея решений, которые запустила Минцифры и тестирует сейчас в регионах, - это автоматическое выявление нарушений. А для этого нужно сравнивать подозрение на нарушение с разрешенной деятельностью. Для этого очень важно оцифровать необходимые данные. На данный момент эта информация представлена либо в бумажном, либо в нечитаемом формате", - отмечает Елена Воленко.

Сегодняшний мир все больше становится системой систем, а в цифровом следе любой отраслевой экосистемы наблюдается все большая конвергенция отраслей. Как отмечает советник по цифровой экономике декана Экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Елена Тищенко: "Эффект доверия в "экосистеме" резко снижает трансакционные издержки. Новые продукты цифровой эпохи дорогостоящие с точки зрения инвестиций, а их использование имеет как правило мультипликативный эффект. Например, запуск беспилотного транспорта требует его сопровождения и со стороны телекоммуникационного сектора, и со стороны энергетического, так как зачастую это предполагает использование нетрадиционных источников энергии. И если раньше отрасли работали асинхронно, то сегодня они балансируют свои бизнес-модели для достижения эффекта синергии", - подчеркнула она.

Геопространственные технологии открывают новые возможности для цифровой экономики и реального сектора. Например, выстраиваемая сегодня целевая модель Северной морской логистики базируется на геопривязке межотраслевого баланса и создании кооперационных цепочек. Мультипликативный эффект здесь существует для таких отраслей, как складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность, железнодорожный и воздушный транспорт, деятельность трубопроводного и сухопутного транспорта, строительства инженерных сооружений, телекоммуникаций и многих других.

"Рынок только дистанционных сервисов оценивается к 2025 году в 400 миллиардов долларов ежегодно. РФ только входит в этот рынок и нам необходимо кооперации с дальнейшим расширением новых цифровых продуктов в экспортную повестку. Кроме того, сопровождая проекты в регионах, мы видим много замечательных проектов в подведомственных структурах. Например, в Калужской области, Республике Коми, Сахалинской области. И если бы сразу же эти разработки делались в протоколах присоединения, то мы могли бы говорить о вовлечении субъектов не только как потребителей сервисов, но и разработчиков сервисов с экспортной повесткой. Здесь экспортный потенциал можно реализовать на принципах сборки уникального предложения из библиотеки типовых модульных партнерских решений", - резюмирует эксперт.

Таким образом, использование результатов аэрокосмической деятельности и геоинформационных технологий встроено сегодня не только в экосистему отдельных отраслей, регионов России и экономики в целом, но имеет значительный экспортный потенциал, который может служить дополнительным драйвером развития регионов в цифровую эпоху.

Президенты России и Сербии обсудили цену на газ и борьбу с коронавирусом

Текст: Кира Латухина

Президенты России и Сербии провели переговоры в Сочи. Владимир Путин пообещал Александру Вучичу найти решение по цене на газ и пожелал удачи на предстоящих весной выборах. Лидеры беседовали на русском языке.

На повестке были вопросы стратегического партнерства в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, борьба с коронавирусом и международные дела, в частности, ситуация на Балканах, включая косовское урегулирование. До встречи в Сочи Александр Вучич был в России в июне 2020 года, участвовал в торжественных мероприятиях в Москве по случаю 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Путин посещал Сербию в январе 2019 года. "Вопросов много скопилось, но, несмотря на сложности, связанные с пандемией коронавируса, все-таки наши отношения не только поддерживались на всех уровнях, но и развивались по всем направлениям", - оценил российский лидер.

"Это касается прежде всего, конечно, экономики", - продолжил Путин. В пандемийном 2020 году товарооборот упал более чем на 17 процентов, а в этом году рост превысил уже 20 процентов только за 9 месяцев, сказал он. "Значит, мы не только преодолеем спад 2020 года, но и нарастим объемы товарооборота", - уверен президент РФ. В декабре в Москву приедет сербский премьер-министр, заметил он и также поблагодарил за поддержку русского языка в сербских школах.

"Знаю, вас некоторые вопросы особенно беспокоят, связано это с тем, что заканчивается контракт на поставку газа в Сербию", - заявил Путин. "Думаю, что мы договоримся, поручим хозяйствующим субъектам довести эту работу до конца", - добавил он. "Во всяком случае найдем такое решение, которое будет безусловно приемлемо для наших сербских друзей", - порадовал он Вучича. "У вас скоро весной, в апреле, выборы, я хочу выразить слова благодарности за то внимание, которое вы уделяете развитию российско-сербских отношений, и надеюсь, что избиратели в Сербии тоже это оценят. Желаю вам успехов на этих выборах", - заключил президент РФ.

Назвав Путина дорогим другом, Вучич заметил, что это самая важная для него встреча, а отношения двух стран находятся на самом высоком уровне в истории и развиваются во всех сферах. "Мы стратегические партнеры и Сербия считает это своей привилегией", - сказал он, поблагодарив за поддержку территориальной целостности и суверенитета страны. "Мы наблюдаем рост провокаций и напряженности, особенно на территории Косово и Метохии", - констатировал Вучич и поблагодарил Россию за поддержку в международных организациях. Президент Сербии также подтвердил свое приглашение в Белград: "Мы все еще ожидаем вас в храме Святого Саввы".

В Белграде налажено производство вакцины "Спутник V" - "что чрезвычайно важно и для Сербии, и для близлежащих стран, куда вы можете поставлять эту продукцию", заметил Путин, подчеркнув, что это тоже говорит о взаимном доверии и достаточно глубокой кооперации. "Я уже не говорю о военной составляющей нашего взаимодействия, мы регулярно проводим совместные учения, развиваем это направление по линии силовых ведомств, министерств обороны, генеральных штабов, и это тоже, безусловно, идет на пользу", - сказал президент РФ, заметив, что сербские военные проходят подготовку в российских вузах.

"По поводу наших усилий и совместных шагов на международной арене, в том числе и вокруг косовского урегулирования, вы знаете, что наша позиция носит принципиальный характер, она не подвержена политической конъюнктуре", - заявил Путин. "Мы поддерживаем вашу позицию по косовскому урегулированию и надеемся, что ситуация в конечном итоге сложится таким образом, что будет отвечать интересам всех людей, которые проживают в регионе", - подчеркнул он.

"Наше военно-техническое сотрудничество на самом высоком уровне, - сказал Вучич. - Я думаю, что у нас будут новые договоренности в разных областях".

В Минобрнауки РФ вручили Премию ВОИР-2021

25 ноября 2021 года в актовом зале Министерства науки и высшего образования РФ состоялась торжественная церемония вручения Премии Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Награды вручил руководитель Роспатента Григорий Ивлиев. В ходе мероприятия между ведомством и ВОИР было заключено соглашение о сотрудничестве.

В торжественной церемонии приняли участие депутат Госдумы, зампредседателя Комитета по науке и высшему образованию, вице-президент ВОИР Владимир Кононов, директор Департамента инноваций и перспективных исследований Минобрнауки РФ Вадим Медведев, сенатор Римма Галушина, президент Российской академии наук Александр Сергеев, председатель Центрального совета ВОИР Антон Ищенко, руководитель Роспатента Григорий Ивлиев, директор Федерального института промышленной собственности (ФИПС) Олег Неретин и другие.

«ВОИР играет огромную роль в развитии и укреплении отечественной промышленности. Благодаря этой организации создаются тысячи изобретений, которые работают на благо страны и ее общества. Это относится и к масштабным проектам, например, для судостроения или авиастроения, так и к более мелким, но ничуть не менее важным», - отметил Владимир Кононов.

В категории «Молодежная «Премия ВОИР-2021» отметили четырех лауреатов, которые получили награды по 50 000 рублей, а обладатель главной награды – 100 000 рублей. Им стал профессор кафедры ортопедической стоматологии Медицинского института РУДН Самвел Апресян. Он получил награду за изобретение съемного зубного протеза для пациентов с микростомией.

«2021-ый год объявлен в России Годом науки и технологий. Мне очень отрадно, что именно в этот год премия ВОИР совершенствуется, выходит на новый уровень. Радует широкая география участников – от Москвы до Владивостока. Это говорит о том, что даже в самых отдаленных уголках изобретательские умы не дремлют, работают на благо страны. Мы со своей стороны обещаем не только отмечать лучшие проекты грамотами, но и внедрять их в жизнь», - заявил Вадим Медведев.

В основной категории «Премии ВОИР-2021» дипломами отметили девять лауреатов, а обладатель главной награды получил сертификат на 1 млн рублей. Им стал гендиректор ООО «Мединтех» (г. Астрахань) Рамазан Файзиев за изобретение саморазрушающихся шприцов. «Наша разработка принесет пользу миллионам людей: мы обязательно оправдаем надежды, которые на нас возлагают. Саморазрушающиеся шприцы, которые мы изобрели, относятся к третьему поколению, уже на очереди четвертое. Мы их обязательно запатентуем», - рассказал победитель «Премии ВОИР-2021» Рамазан Файзиев.

Всего на конкурс из 28 субъектов России было подано 720 заявок. Из них 100 было отобрано Роспатентом для конкурса «100 лучших изобретений страны». Награды в рамках этой номинации вручил Григорий Ивлиев. «Мы гордимся этой номинацией: тем самым Роспатент вносит свой вклад в развитие всего изобретательского движения России, поддерживает начинающие и молодые дарования. Хочу отметить, что именно ВУЗы обеспечили нам за 10 месяцев 2021 года прирост заявок на 15%. Наша служба открыта для сотрудничества с ними», - поделился руководитель Роспатента.

В ходе торжественной церемонии между Роспатентом и ВОИР было подписано соглашение о сотрудничестве, направленное на повышение уровня грамотности изобретателей в области интеллектуальной собственности, разработку профильных инициатив. Подписи под документом поставили Григорий Ивлиев и Антон Ищенко.

«Мы рады подписанию этого соглашения. Уверен, оно обеспечит эффективную защиту и свободную дорогу в мир интеллектуальной собственности. Роспатент уже неоднократно доказал, что он – наш самый надежный партнёр», - сказал председатель Центрального совета ВОИР.

Справочно:

В этом году лауреатами премии стали участники конкурса в возрасте от 11 до 82 лет из Москвы, Волгограда, Саратова, Томска, Тюмени, Астрахани, Великого Новгорода и других городов. Награды получили как отдельные изобретатели, так и группы ученых.

Премия прошла при поддержке компании Металлоинвест.

Премия ВОИР вручается ежегодно

В 2022 году ВОИР отметит свой 90-летний юбилей.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 25 ноября 2021 > № 4065253

Михаил Котюков: Мы видим увеличение разрыва между цифровой и финансовой грамотностью

Внедрение цифровых технологий в повседневную жизнь несет не только новые возможности, но и вызовы. Обратная сторона медали – рост активности финансовых мошенников, которые все чаще пытаются сыграть на неподготовленности граждан к новым цифровым реалиям. В этой связи сегодня возрастает актуальность скоординированной информационно-разъяснительной работы. Об инициативах Минфина России в сфере финансового просвещения на VII ежегодной научно-практической конференции «Угрозы и риски финансовой безопасности в контексте цифровой трансформации» рассказал заместитель министра финансов Михаил Котюков.

«Итоги проведенных нами в этом году всероссийских мероприятий по финансовой грамотности показывают, что вопросу финансовой безопасности граждане уделяют максимальное внимание. И большинство их запросов так или иначе касаются этой темы», – отметил он.

Актуальная проблема в области цифровизации финансовых услуг сегодня связана с увеличением разрыва между цифровой и финансовой грамотностью людей. Многие ошибочно ставят между этими понятиями знак равенства, однако, практика показывает, что это абсолютно разные вещи. Замминистра подчеркнул, что цифровая среда развивается крайне активно, порой даже агрессивно, и в зоне внимания должны быть люди.

«Мы ставим перед собой очень масштабные задачи и работаем над тем, чтобы каждому гражданину страны в любой момент были доступны необходимые материалы, которые позволят ему совершать финансово грамотные поступки, принимать обдуманные и обоснованные решения, способные, в первую очередь, обеспечивать его личную финансовую безопасность», – сказал Михаил Котюков.

Он отметил, что развитием финансовой грамотности Минфин России занимается уже более десяти лет.

«Проект начинался как международный, а сегодня мы реализуем его как полномасштабный всероссийский. В этом году во всех субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены собственные программы развития финансовой грамотности», – уточнил спикер.

Говоря о работе Минфина России в сфере защиты граждан от рисков, связанных с финансовым мошенничеством, заместитель министра отметил, что в этом году создан единый информационно-просветительский ресурс Моифинансы.рф. Ведомством проведена масштабная работа по консолидации всех ранее подготовленных материалов по теме финансовой грамотности на едином ресурсе.

«На сегодняшний день уже создана серьезная база для объединения наших интеллектуальных продуктов и формирования новых образовательных материалов. Думаю, мы можем вместе с вами этот портал наполнять, чтобы на нем появлялись новые содержательные материалы по финансовой безопасности», – обратился к коллегам Михаил Котюков.

Храм биоцифры. Часть вторая

Кто станет властелином социального ада?

Андрей Фурсов Андрей Фефелов

Продолжаем серию бесед с историком Андреем ФУРСОВЫМ о нынешнем и грядущем мироустройстве. В позднекапиталистическом цифровом мире западного образца нет ни малого, ни среднего бизнеса, людская воля подавлена и находится под контролем транснациональных корпораций. И это не сюжет фантастического романа, а сегодняшняя реальность. Кто станет властелином социального ада? Что в человеке способно противостоять новым хищникам?

"ЗАВТРА". Создание технологий всегда носит характер проектный, утилитарный. Определённые группы стремятся с их помощью добиться своих целей. В своё время появление атомной бомбы было связано с ведением войны особыми способами, с новой суперэкспансией. При этом атомная бомба сыграла в истории роль парадоксальную, обеспечив мир на долгие годы. Может быть, и здесь произойдёт что-то, не вполне вписывающееся в изначально прописанный сценарий. Его авторы и бенефициары не полностью контролируют скачущего цифрового коня.

Андрей ФУРСОВ. Всё-таки степень контроля верхушки того, что Зубофф назвала надзорным капитализмом (НК), над процессом производства и над населением не просто значительно выше, чем, скажем, при промышленном капитализме, а качественно иная, она шире и глубже. При том, что НК — это лишь ранняя форма нового строя, скорее, даже его первоначальное накопление. В своё время первоначальное накопление капитала, которое само по себе ещё не было капиталистическим, создало некапиталистическую основу для капитализма. Это совершенно логично, так как любая система возникает не на своих системных предпосылках. Маркс хорошо показал это на примере Англии XVI века. А много позже Ханна Арендт написала, что первоначальное накопление будет повторяться каждый раз при глохнущем моторе накопления капитала, в этих случаях капитал будет прибегать к некапиталистическим формам, к чистому грабежу. В связи с этим Дэвид Харви, книги которого я всем рекомендую, однажды заметил, что накопление путём изъятия имеет целью высвободить активы минимальными затратами, а ещё лучше — нулевыми. Вот это как раз и есть то, что проделывает "Гугл": мы наблюдаем процесс первоначального накопления для нового строя, но только накопления не капитала, а вообще невещественных активов. И происходит это, в общем-то, более-менее незаметно для основной массы людей, в отличие от огораживаний XVI века, когда народ открыто сгоняли с земли. Сегодня людей сгоняют с их самости, которая обеспечивала им свободу волеизъявления, и происходит это втайне от подавляющего большинства.

Впрочем, работает и материальный процесс в виде уничтожения малого и среднего бизнеса. Так тоже расчищается площадка для нового строя. Все мы должны понять: в структурах типа "Гугл" происходит взаиморастворение власти и собственности. Контроль над поведением людей используется для получения прибыли, но сам этот контроль уже не собственность, а по сути, чистая власть. Происходит характерное для докапиталистических обществ растворение собственности во власти (властесобственность), но на принципиально ином производственно-техническом уровне, чем не только в доиндустриальных, но и в индустриальном обществе.

Большую роль в формировании нового строя играют позднекапиталистические политика, культура и право. Они работают на установление корпоративного контроля над определёнными зонами, где действуют не государственные законы, а правила данной корпорации или в лучшем случае корпоративное право (но не государственное). Поэтому понятный интерес государства к контролю над сетями наталкивается на сознательно возведённый платформами культурно-политический заслон, который не позволяет проводить реальный анализ функционирования структур типа того же "Гугла". Это вообще табуированная тема, которая всё ярче маркирует состоявшийся факт институциализации свободы подобных структур от государства и общества. В этих структурах просматривается довольно сложная трёхклассовая система акционирования и владения акциями. В "Гугле", например, мы видим три класса акционеров, причём верхний класс — всего два человека, они принимают все решения. В "Фейсбуке" эту роль выполняет один человек, своего рода жрец информационного храма, коллектив ("класс") в одном лице.

"ЗАВТРА". Но это могут быть и подставные лица?

Андрей ФУРСОВ. Это интересный вопрос. В своё время всех пытались убедить в том, какие молодцы? все эти Сергей Брин, Марк Цукерберг и прочие, что они "селфмейд мен", которые чуть ли не с улицы пришли. Однако ряд аналитиков, прежде всего Константин Черемных, показали, что эти молодцы? — люди совсем не случайные, что они, так или иначе, связаны с Пентагоном, со спецслужбами, банками и "глубинной властью"; всех их, скажем так, целевым образом вели и продвигали. Поэтому, когда несколько лет назад появилась концепция нетократии (от слова net "сеть") — что, мол, придёт новый класс ("нетократы"), который сметёт старых хозяев мира, у меня сразу появились сомнения. Дело в том, что вся история формирования новых господствующих слоёв, классов — это, как правило, компромисс старых и новых. Более того, старые группы часто в порядке социального эксперимента запускают по историческому "минному полю" первопроходцев или просто не мешают неким историческим опытам, а затем, в зависимости от обстоятельств, либо присваивают их результаты, либо сворачивают сами опыты и ликвидируют "опытные площадки", объявляя экспериментаторов преступниками или даже устраивая над ними публичный суд.

Порой первопроходцы обретают самостоятельность, особенно во времена кризисов системы, тем более терминальных. Эксисты — это как раз тот самый случай, однако судьба их ещё далека от ясности. В любом случае следует понимать: завязаны они не столько на государство, сколько на глубинную власть. Их роль в государственном перевороте, завершившемся свержением Трампа, свидетельствует об этом со стеклянной ясностью. Собственно, глубинная власть (иногда её неточно называют "глубинным государством") проявляется в двух сторонах одного процесса: псевдоэкономической и псевдополитической — в виде вызревания принципиально нового посткапиталистического строя. У глубинной власти и эксистов один враг — национальное государство. Контролёры и присваиватели потребностей, сетей, социального поведения и информации выступают как (нео)жрецы нового социума. Другой вопрос, насколько владельцы старых денег и монархо-аристократические семьи позволят им это, каким будет компромисс. Хочу напомнить, что первыми операторами мирового рынка, "капиталистами против своей воли" (Р. Лашман) были главным образом не бюргеры (буржуа), а представители верхов постфеодального (середина XVI — середина XVIII века) Старого Порядка — землевладельцы, аристократия. А в последней четверти XVIII века вызов им бросила буржуазия, решившая стать главным капиталистом.

Эпоха революций (под масонским триколором) 1789–1848 годов была борьбой буржуазии за "кольцо капиталистического всевластия" не столько с феодалами (от феодализма к этому времени уже почти ничего не осталось), сколько с ранними капиталистами — старопорядковыми операторами мирового и национальных рынков; это уже позже либералы и марксисты додумали (правда, не без некоторых резонов) "буржуазные революции". Результатом этих революций был социальный компромисс между старым и новым. Новый строй, повторю, редко возникает нокаутом, как правило, это компромиссная победа по очкам одной из сторон, причём не всегда исходно новой стороны, нередко новые одежды надевает старое (например, позднесоветская номенклатура, превратившаяся в антисоветских хозяев РФ). Аналогичным образом будет в ближайшее десятилетие развиваться борьба за будущее в мировом масштабе: схватки, компромиссы, подставы.

Обратим внимание вот на что: во время генезиса капитализма в "длинном XVI веке" (1453–1648 гг.) будущий господствующий класс освоил принципиально новое пространство — мировое (мировой рынок), морские просторы Атлантики, которые не подлежали никакому государственному законодательству, оперировал именно в нём и оттуда, с недосягаемой для конкурентов на страновом уровне "высоты", наносил удары по их позициям. Нынешние кандидаты на статус новых господ тоже претендуют на захват никем не освоенных на данный момент общественных территорий — пространств, которые не охвачены законами никаких государств. Речь идёт о киберпространстве. Здесь, как и в Атлантике XVI века, законов нет: кто раньше встал, того и тапки.

Эрик Шмидт и Джаред Коэн в уже цитировавшемся "Новом цифровом мире" зафиксировали: "Онлайн-мир реально не подчиняется земным законам. Это крупнейшее неуправляемое пространство". Те, кто решил стать монополистом этого пространства, рванули в него строить надзаконную, то есть беззаконную систему, в которой они прописывают правила, носящие пока чисто силовой характер. Однако рано или поздно они их оформят в полном объёме. Именно так поступили в XVIII веке британцы, подведя философскую базу под пиратское рейдерство и захват огромных территорий — я имею в виду концепцию terra nullius Джона Локка, оправдывавшую территориальные захваты. В свою очередь, концепция Локка — дальнее эхо принципа других грабителей и захватчиков имперского типа; речь идёт о римлянах с их res nullius — "пустая вещь", под вещью имелась в виду земля. Согласно этому принципу, земля принадлежит тому, кто готов её использовать; следующий логический шаг: кто живёт на ней, не используя, тех либо уничтожаем/сгоняем, либо превращаем в рабов. Мы уже говорили, что цифровая матрица — это зона принципиально нового вида рабства, когда отчуждается человек в целом как социально-духовное существо. При этом "цифровики" действуют в своей зоне с такой скоростью, что государства совершенно не поспевают за ними в плане издания законов. Общество тоже запаздывает с пониманием факта, что рядом с капиталистом обозначился новый хищник. Он претендует не на материальный продукт и деньги, а на самого человека. Он планирует ликвидировать частную жизнь и демократические институты, о чём Шмидт и Коэн говорят не скрываясь.

"ЗАВТРА". Но конфликта между "эксистами" и "финансиалистами" не миновать?

Андрей ФУРСОВ. В перспективе — да, но конфликт этот будет осью более сложного и многосоставного столкновения между выгодоприобретателями нынешнего переворота — первого, разворачивающегося не просто в мировом масштабе, а впервые глобального, поскольку его субъект — глобальные силы. Этих выгодоприобретателей пять: БигТех (цифровики), БигФарма, БигФин (финансиалисты), наднациональные структуры, проглобалистские госбюрократии. В целом в той или иной степени от Ковид-19 выиграли почти все фракции мирового господствующего класса — богатые стали богаче, причём существенно. Показательно, что в 2020 году резко подскочил спрос на дорогущие яхты. Отраслевое издание Superyacht Group сообщает, что если с января по сентябрь 2019 года в плавание отправились 165 яхт, то за тот же период 2020 года — уже 200, плюс было размещено ещё 330 заказов на постройку новых яхт. Да и число миллиардеров в "ковидном" 2020 году выросло на 660, достигнув цифры 2755. Как пел Ален Сушон, "Паханы снова на коне, и всё у них в ажуре": кому Ковид, а кому отец родной.

Тем не менее в перспективе конфликта между "паханами" не избежать, по сути, он уже проявляется. Налицо действия определённых групп бенефициаров, прежде всего госбюрократий и части финансовых структур, стремящихся унять слишком широко шагающих IT-гигантов Цукерберга и Гейтса (например, "Фейсбук" собирался запустить свою валюту Libra — это контроль над почти 50% мирового рынка плюс вытекающие из этого возможности политических манипуляций). Мы видели, как в конце августа — начале сентября 2021 года в США развернулась кампания против "Фейсбука". КНР начала уничтожать криптовалюту; центробанки развитых стран двинулись в направлении создания своих цифровых валют. А уже в конце октября эксисты обозначили направление ответного удара, по их планам — сокрушительного. 28 октября 2021 года Цукерберг объявил о ребрендинге "Фейсбука", теперь это будет Метавселенная. Словцо это появилось в 1992 году в ставшем культовом киберпанк-романе Нила Стивенсона "Лавина" (Snow Crash). В нём описан новый вид коммерческой Матрицы — Метавселенной, управляемой на верхнем "этаже" корпорациями, а на нижнем — мафией. Метавселенная à la Цукерберг — это, как пишет Алексей Иванов (блог газеты "Завтра", 5.11.2021), единая экосистема, в которой благодаря дорогостоящим VR и AR-очкам физическая, дополненная и виртуальная реальности слиты в единую мозаику цифровых миров. 2 ноября о своей Метавселенной объявила устами своего гендиректора Сатьи Наделлы корпорация "Майкрософт".

В общей Матрице двух (пока двух) корпораций, если она состоится, будет функционировать около 1 млрд человек. Это позволит, как подчёркивает А. Иванов, не только увеличить прибыль до 2 трлн долларов (сейчас 30 млрд долларов) плюс 5–6 трлн долларов за счёт перезапуска интернета 3D и запуска полностью контролируемого цифрового рынка — перед нами план передела глобального рынка, виртуальных миров, — но и позволит решить две другие не менее, а возможно, более, важные задачи. Во-первых, социальные сети, точнее, их владельцы, которые в последние годы и так уже обрели роль относительно самостоятельных политических игроков (относительно — поскольку эта самостоятельность ограничивается четырьмя другими бенефициарами и присутствующей во всех четырёх, то есть рядом с ними и над ними, глубинной властью), захватывают часть государственных функций. Цукерберг откровенно говорит, что его цель — создать метаэкономику, имеющую свою валюту и свободную от налогов, а следовательно — от государства. Во-вторых, властелины мира и продавцы виртуального "воздуха" Метавселенной претендуют на роль социальных демиургов: подсаживая миллиард людей на наркотик виртуальности, они создают социально атомизированный мир, как это делала британская буржуазия во второй половине XVIII — начале XIX века. Только тогда это была атомизация посредством процессов в реальной экономике, её теоретически можно было преодолеть, что и произошло по мере формирования промышленного пролетариата, то в виртуально-цифровом паноптиконе это едва ли возможно — atomization forever!

Вопрос в том, позволят ли в перспективе конкуренты по пятёрке бенефициаров эксистам монопольно хозяйничать и лидировать в создании новой версии земной цивилизации. Дело обстоит именно так: биоэкоцифровой посткапитализм в том виде, в котором его планируют, это не просто новая система в истории цивилизации, это обнуление всего того, что существует со времён неолитической революции, то есть последние 10–12 тысяч лет. Те, кто концентрировал в своих руках богатство в течение последних столетий (в цикле романов Вадима Панова "Аркада" они названы "глобальными инвесторами"), не позволят ни выскочкам, которых сами же допустили и запустили, ни даже нескольким корпорациям самостоятельно создать/захватить новый мир. Ни Кортес, ни Писарро, ни Джеймс Уатт — первопроходцы колониализма, капитализма и Модерна — близко не были допущены к пулу его хозяев. Более того, не стали его хозяевами и многие из первых (XVII–XVIII века) операторов.

Растущее напряжение в пятёрке бенефициаров Ковид-19 и строителей нового мира чем-то напоминает намного более миниатюрную ситуацию в РФ 1990-х–2000-х годов, когда будущее страны (и конкретной формы строя) решалось тоже в борьбе пяти сил: внешторговцев (и связанной с ними внешней разведки), МВД, военных, криминала и чекистов; результатом стал либерал-чекизм в "багровых" (т. е. криминальных) тонах. Скорее всего, нечто багровое мы увидим и в мировом масштабе, если новонормальщикам удастся их план и социальное извращение станет нормой.

Решающие схватки "углов" глобального пятиугольника — впереди, пока же — локальные бои и избавление от тех, кто послабее. На данном этапе все элементы с приставкой Биг (цифровики, финансисты, медики) — союзники в качестве отчасти самостоятельных игроков, отчасти сегментов/инструментов глубинной власти. Их борьба с государством "великой Америки" Трампа — это борьба завтрашнего и сегодняшнего дня со вчерашним, завершившаяся их победой. Впрочем, во-первых, не исключён реванш, тем более, как писал Баррингтон Мур, великие революции рождаются не из победного крика восходящих классов, а из предсмертного рёва тех классов, над которыми вот-вот сомкнутся волны прогресса. Во-вторых, после того как одержана победа над "вчера", "завтра" и "сегодня" должны сойтись в схватке и постараются привлечь на свою сторону "вчера". И неясно, кто выйдет победителем в этом "хронотреугольнике".

"ЗАВТРА". Итак, впереди схватка эксистов и финансиалистов или какой-то иной, более мирный способ выяснения отношений? Но между этими группами есть и сходство.

Андрей ФУРСОВ. Да, в частности, это такая установка, как социал-дарвинизм. И те, и другие чтут "писания" фон Хайека и держат стойку на Айн Рэнд — провозвестников неолиберальной идеологии, звериного антигосударственного и шире — антиколлективистского, антисоциального наступления. В своё время Тэтчер заявила, что нет никакого общества, есть лишь мужчины и женщины. Правда, после жёсткой критики ей пришлось вынужденно добавить третий элемент — семью, но слово — не воробей.

Жрецам Цифры очень помог фактор провокации 11 сентября 2001 года, точнее, сформировавшаяся после него идея усиления контроля над всеми сетями, идея создания государства национальной безопасности. "Гугл" активно подключился к этому процессу, начав с 2003 года работать по контракту с ЦРУ. Позже произошло чуть ли не сращение с Пентагоном. И, собственно говоря, спайка с этими фундаментальными властными спецструктурами помогла "глубинникам" возвести вокруг своих союзников из властно-информационных платформ фортификацию невероятной секретности. Аргументация проста: раз лояльные IT-профи работают в секретных проектах, то нечего публике, да и государству беспокоить их лишний раз и лезть в эту сферу. Это развязало руки цифровикам в дальнейших манипуляциях уже политической сферой.

В 2012 году "Фейсбук" поразил публику статьёй с провокационным названием "Эксперимент охватом 61 млн человек по социальному влиянию и политической мобилизации" (A 61-Million-Person Experiment in Social Influence and Political Mobilization // Nature. 2012. № 7415). В 2010 году во время выборов в Конгресс исследовалась возможность манипуляции общественным и информационным содержанием 61 млн посланий в "Фейсбуке" по поводу выборов. Оказалось, что мнениями минимум 2% легко управлять, полностью меняя ход выборов. Анализировалась подверженность людей эмоциональному влиянию. Выяснилось, что даже небольшое воздействие может иметь значительные последствия. При этом разработчики задавали испытуемым (под прикрытием заботы об общественном здоровье) вопрос, что нужно сделать, чтобы усилить эффект манипуляции. Воздействие шло по линиям "я голосую, как мои друзья" и бессознательной имитации. Правильно: сознание и сознательное — главные враги НК.

Очень важным представляется тот факт, что с самого начала платформы, тот же "Гугл", сделали ставку не на умеренных глобалистов, а на ультраглобалистов. Например, Шмидт играл огромную роль в выборной кампании Обамы в 2008 году. Он обеспечил его, помимо всего прочего, данными на 250 миллионов американцев! Один американский журналист, который тоже работал на Обаму, выразился более чем исчерпывающе: "Благодаря Шмидту мы знали, за кого будут голосовать люди ещё до того, как они сами решили, за кого они будут голосовать". Всё вполне логично: за предсказыванием и навязыванием покупательных преференций граждан неминуемо беззастенчиво следует и "повестка" программируемых политических симпатий.

"ЗАВТРА". Но ведь платформы "химичат" не только в сфере политики, но и в своём "лавочном деле".

Андрей ФУРСОВ. О да! В 2015 году специалист по интернет-праву Тим Ву и ещё несколько энтузиастов создали команду для исследования скрытых механизмов организации гугловского поиска. Они обнаружили, что "Гугл" систематически фальсифицирует результаты в пользу определённой продукции, популярность которой нужно "поднять". Тут налицо уже не разделение труда, а разделение знания. Этот процесс происходит тоже на вполне понятных основаниях, поскольку способность мира производить информацию превысила способность её обрабатывать и хранить — банк мировой информации удваивается каждые три года. И ещё: в 1986 году только 1% информации переводился в цифровую форму, в 2000-м — 25%, в 2012-м — 98%. Те, кто возглавил этот процесс, пытаются оседлать регулярности развития.

Сейчас хозяева цифровых процессов выстраивают некий храм информации, и они уже могут решать, какую часть её выпустить в общество, а какую засекретить. Секретится, прежде всего, информация о себе любимых — это ясно. Принцип прост: мы будем о вас знать всё, а вы о нас — только то, что мы позволим. Подаётся это вполне цинично — как забота о потребителе. Главный экономист "Гугл" Хэл Вэриэн (Hal Varian) сформулировал это так: "Чтобы обеспечивать услуги [вам лично] наилучшим образом, "Гугл" должен знать о вас как можно больше". То есть "Гугл" претендует на знание приватной информации. Это должны обеспечить цифровые помощники типа "Спроси Гугл" или "Спроси Алису".

В 2015 году стартап Realeys получил 3,6 млн евро от Еврокомиссии на проект SEWA (Automatic Sentiment Analysis of the Wild). Цель — развитие автоматизированной технологии, способной считывать эмоции человека, когда он знакомится с тем или иным содержанием. Через год Realeys получил от комиссии награду за свою "инновацию", причём не "бочку варенья и корзину печенья", а весьма крупную сумму. Инновация, о которой идёт речь, направлена на то, чтобы шарить по подсознанию человека и присваивать его. С её помощью изучаются жесты человека, выражение лица, телодвижения, микродвижения глаз и т. д., то есть всё то, что человек делает бессознательно. И опять же эти программы уходят корнями в прошлое — в конец 1990-х.

Иными словами, сдвигаются и ликвидируются все личные границы человеческого "я". Когда-то Жан-Поль Сартр писал: "Свобода — это существование нашей воли". Лишение свободы, а также выбора, мысли — это отчуждение воли. Отчуждение воли, помимо прочего, есть подмена личности человека его схематизированным информационным отражением, образом в информационном зеркале. Свобода тесно связана с будущим — с тем, как человек определяет своё будущее время. Зубофф пишет, что сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда нашему будущему времени угрожает цифровая архитектура модификации поведения надзорным капиталом. НК создаёт рынки будущего поведения — бытового, экономического и политического. Данные о поведении становятся главным товаром.

"ЗАВТРА". Подобного рода "товаризация" меняет структуру личности человека, не так ли?

Андрей ФУРСОВ. Конечно. Возникает схема, которую определяют так: автономный (от общества и государства) капитал-на-поведении и гетерономный (т. е. регулируемый извне) индивид. Это очень напоминает то, что на материале китайской цивилизации и её "дочек" — корейской и японской — социологи концептуализируют как "контекстуальный" тип личности, противопоставляя его "текстуальному" — европейскому. Если в европейской цивилизации личность выступает как нечто самостоятельное и самоопределяющее ("текст") и вступает в индивидуальные (личные) отношения с Абсолютом — отсюда "культура совести", то восточноазиатский (Китай, Корея, Япония) тип личности определяется главным образом внешними регуляторами, отсюда, во-первых, "культура стыда" вместо "культуры совести"; во-вторых, речь должна идти не столько о личности, сколько о социальном индивиде, причём коллективном.

Цифровизация, таким образом, устраняет европейский тип личности, сформированный античностью, христианством и Модерном, и заменяет его чем-то похожим на восточноазиатский. Неслучайно в последние лет тридцать среди руководства крупнейших корпораций Постзапада развивается интерес к конфуцианству, мода на него. В самом Китае цифровизация в виде системы социальных рейтингов органично легла на двухтысячелетний тип власти, общества и социальной индивидуальности, более того, стала их выражением, законченной формой. Примерно то же цифровизаторы-ультраглобалисты пытаются сделать с европейцами. Отсюда их стремление подорвать христианство, причём в первых рядах оказываются иезуиты, сама идейная система и практика которых всегда заключались в ограничении/подавлении личности, её превращении в социального индивида. В этом плане посткапитализм ультраглобалистов-цифровизаторов есть система уничтожения европейской цивилизации, стирания Ластиком Истории последних двух — двух с половиной тысяч лет её развития, стремление отбросить человечество в эпоху до Осевого Времени. О переделке Homo sapiens как биологического вида под маской его "исправления" я уже не говорю, это покруче НК со всеми его "фокусами". Цифровизацию её планировщики напрямую связывают с биологическими изменениями человека, по сути, речь должна идти о биоцифровизации.

"ЗАВТРА". Иными словами, уничтожается многое и прежде всего — приватность.

Андрей ФУРСОВ. Именно так. Приватный человек, частное лицо — плохой объект для целостного социально-гомогенного присвоения. Он должен быть стандартизирован, то есть личностно зачищен. Ещё в начале 1990-х правовед Спирос Симитис в знаковом эссе "Обзор приватности в информационном обществе" писал: "Персональная информация всё больше используется для навязывания стандартов поведения. Обработка информации превратилась в существенный элемент долгосрочной стратегии, манипуляции, направленной на формирование и адаптацию индивидуального поведения". Симитис уже тогда фиксировал тенденции, идущие вразрез с приватностью и демократией. Сегодня же мы видим, что цифровизация в руках ультраглобалистов выступает как реальное орудие лишения прав целых сообществ и даже обществ. Человеку открыто говорят: "У тебя нет приватности", права на неё. Притом властное полномочие этих "указующих" структур имеет источником своим вовсе не государство и не новую технологию, а лишь промежуточный результат в логике накопления колоссальных сведений контроля над поведением человека! Это логика присвоения невещественных активов. Это не капитализм, а нечто похуже.

Беседовал Андрей ФЕФЕЛОВ

Продолжение следует

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 25 ноября 2021 > № 3898984 Андрей Фурсов

Почему бюджеты регионов Урала в пандемию выросли

Текст: Юлия Санатина (Екатеринбург)

В России в самом разгаре бюджетный процесс: на всех уровнях идет верстка доходов-расходов будущего года и прикидка финансовых планов на 2023-2024 годы. Как нынешняя непростая ситуация в экономике отражается на межбюджетных отношениях и насколько благополучны в этом плане регионы УрФО, оценил директор Центра региональной политики РАНХиГС доктор экономических наук Владимир Климанов.

Около года назад на "совете экспертов" "Российской газеты" вы заявили, что субъекты РФ ожидает "полоса финансовых стрессов". Сбылся ли этот прогноз?

Владимир Климанов: Ситуация менялась несколько раз в течение года, и сейчас она отличается от прогнозов, сделанных в конце 2020-го. Что интересно: казалось бы, в условиях кризиса все региональные бюджеты должны были сильно просесть, но этого не произошло. Более того, многие показатели оказались даже позитивнее, чем ожидалось, в том числе для регионов Уральского округа - сказалась специфика их экономики. Да, соглашение ОПЕК Плюс о снижении добычи нефти сильно ударило по бюджетам ХМАО, ЯНАО и Тюменской области. А вот в металлургии к концу еще прошлого года началось восстановление, поэтому в Свердловской и Челябинской областях картина стала улучшаться.

Как ни странно, в кризисных для большинства условиях произошел рост поступлений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) - несмотря на безработицу, локдаун и т. п. В целом по стране они поднялись в 2020 году на семь с лишним процентов, благодаря чему и региональные бюджеты, для которых этот налог основной, не просели. Но главное, что в прошлом году резко, в 1,5 раза, увеличился объем финансовой поддержки регионов со стороны федерального центра - такого еще не было в новейшей истории нашей страны. Правда, многие субъекты РФ все равно завершили год с дефицитом, потому что расходы росли еще быстрее, чем доходы, в том числе дополнительные расходы на антикризисные меры, медицину и т. д.

2021-й более предсказуемый?

Владимир Климанов: Все ожидали, что в этом году начнется восстановление, но оно тоже пошло по неожиданному сценарию. Темпы роста оказались даже выше, чем предполагалось - экономика буквально забурлила. К тому же, как и во многих странах, разогналась инфляция, а бюджеты хотя и частично, все же отражают этот процесс через косвенные эффекты. В итоге все показатели 2021 года выглядят более позитивно, чем прогнозировалось: и полугодие, и 9 месяцев у регионов закончены с рекордным профицитом.

В Свердловской области на днях прогноз по доходам областного бюджета увеличили на 23,2 миллиарда рублей - до 317,6 миллиарда.

Владимир Климанов: Да, по объему консолидированного бюджета она даже обогнала Югру. На доходах многих регионов, в том числе уральских, сказался скачок цен на природный газ, металлы, стройматериалы, которые доминируют в структуре их экономики. В результате пошел вверх налог на прибыль. В некоторых субъектах РФ, сугубо ориентированных на металлургию, например в Липецкой области, рост к прошлому году более чем двукратный! Похожая динамика и в Челябинской области, чуть меньше в Свердловской, где ввиду большой численности населения, в том числе занятого в экономике, еще и значительно вырос НДФЛ.

Большинство субъектов УрФО по-прежнему самодостаточно в плане формирования бюджетов?

Владимир Климанов: Югра, ЯНАО, Свердловская и Тюменская области - это регионы-доноры, которые не получают дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Челябинская область находится в пограничном состоянии (она почти донор); для нее, как и еще для 10 регионов, с 2022 года планируется изменение методики расчета поддержки из федерального бюджета. Однако челябинцам удалось добиться, чтобы на этапе перехода к новой системе область теряла суммы дотаций не слишком быстро.

Как вообще изменились в пандемию межбюджетные отношения в России?

Владимир Климанов: 2020-2021 годы выработали некие новые принципы работы федерального центра с регионами. В первую очередь, это увеличенный в силу необходимости финансирования антикризисных мер объем финподдержки. Важно, что при этом произошло смещение акцентов от нецелевых дотаций в сторону целевых трансфертов. Но радикальных изменений в конструкции бюджетной системы пока нет. Из наиболее значимых, которые приняты, - возврат к законодательному закреплению индексации объема дотаций в соответствии с уровнем инфляции.

Еще одна тенденция - более активное включение регионов в реализацию федеральной повестки, а также усиление роли ручных инструментов управления. В этом ряду принятие индивидуальных программ развития отдельных субъектов (из УрФО в их число попала Курганская область), кураторство вице-премьеров над макрорегионами, поездки председателя правительства на территории. В результате выносятся решения по проектам, важным для развития региона, но которые субъект не мог бы принять самостоятельно в силу разных причин, например, о передаче деревни Универсиады в качестве кампуса УрФУ.

А какова динамика госдолга регионов УрФО? И насколько критичен его размер?

Владимир Климанов: Здесь ситуация не очень радужная. Свердловская область в прошлом году по размеру госдолга вошла в число лидеров и занимает сейчас третье место в стране после Москвы и Московской области. Но если оперировать не абсолютными значениями, а относительными, то это не критично, потому что и собственные доходы региона тоже очень велики. Гораздо хуже соотношение в Зауралье, сохраняющем не только высокий уровень дотационности, но и большую долю госдолга по отношению к собственным доходам.

В последние годы от коммерческих заимствований регионы все чаще переходят к бюджетным, объем которых растет. Это хорошо для субъектов РФ?

Владимир Климанов: Дело благое: провозглашено замещение коммерческих кредитов бюджетными. Это, кстати, сделала Свердловская область, сократив долг перед банками. В Челябинской области коммерческих займов нет с 2017 года, а теперь и Курганская область их ликвидировала. Хотя суммарно заимствования при этом даже выросли, но проценты практически нулевые, а если бюджетные кредиты еще и пролонгируют на длительный период, инфляция практически их съест.

То есть эта форма поддержки тоже, по сути, безвозмездная?

Владимир Климанов: Все же она немного коварная. Объем бюджетных кредитов сейчас превысил уровень коммерческих, то есть госдолг регионов в 2020-2021 годах увеличился. В целом он достиг 2,5 триллиона рублей, из этой суммы бюджетные кредиты в начале года составляли 1,1 триллиона, сейчас - около 1,4 триллиона. Чтобы было понятно: это около 10 процентов общих расходов региональных бюджетов, а если исключить из списка Москву, то гораздо больше. Бюджетные заимствования имеет подавляющее большинство субъектов РФ. Выходит, своих средств им явно не хватает.

В этом году появился еще один инструмент - инфраструктурные кредиты. Он из того же ряда?

Владимир Климанов: Да, принято решение о предоставлении регионам до 2024 года до 500 миллиардов рублей инфраструктурных бюджетных кредитов под три процента годовых на 15 лет, что выгодно. Этот объем заимствований не будет включаться в общий объем госдолга, хотя реальная задолженность вырастет. Надо сказать, что из-за пандемии в 2020 году все страны мира начали наращивать госдолг и принимать поправки об увеличении его предельного размера, Россия не исключение. Главное, чтобы эти деньги заработали. Но тут тоже не все гладко, поскольку их распределили не в соответствии с изначальным посылом, подразумевавшим возможность получить их теми, кто не очень сильно наращивал долг. В итоге в основном ориентировались на численность населения региона, поэтому, например, ЯНАО, где жителей мало, мог претендовать лишь на 2,87 миллиарда рублей. При этом в послании президента было названо четыре крупнейших проекта, на которые могут быть направлены инфраструктурные кредиты, из них два уральских - челябинский метрополитен, который теперь планируют превратить в метротрам, и Северный широтный ход на Ямале. Но здесь, в отличие от Челябинска, кредит покроет лишь мизерную часть расходов, ведь только один мост через Обь стоит порядка 13 миллиардов.

С недавних пор в России стали возможными не только вертикальные, но и горизонтальные субсидии и бюджетные кредиты. Пользовались ли этим механизмом регионы УрФО?

Владимир Климанов: Такие случаи редки: если не считать Москву, то наберется пяток примеров на всю страну. Но в УрФО они как раз есть. В 2019 году Тюменская область дала субсидию на реконструкцию водозабора Курганской области, откуда реки текут в соседний регион. Томская область и Югра с помощью горизонтальных субсидий решили вопрос строительства необходимого обеим территориям моста через реку Вах. Потенциал этого инструмента большой, но пока он практически не используется, а жаль. Кстати, в нем я вижу перспективу развития агломераций - это хороший финансовый механизм реализации совместных проектов муниципалитетов.

Какие еще перемены для региональных бюджетов ожидаются в ближайшем будущем?

Владимир Климанов: Они точно будут в 2025 году, когда отменят консолидированные группы налогоплательщиков, а налог на прибыль станет разделяться между Федерацией и регионами не по 3 и 17 процентов, а по 2 и 18 соответственно. Об этом региональным финансистам нужно задумываться уже сейчас, поскольку через год им придется верстать бюджет на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. Пока в условиях глобальной нестабильности за этот горизонт никто не заглядывает.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 ноября 2021 > № 3898149 Владимир Климанов

Курганские промышленники опасаются спада из-за роста кредитных ставок

Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)

В Курганской области по итогам трех кварталов сменились лидеры в базовых видах экономической деятельности, учитываемые при расчете индекса промышленного производства (ИПП). Деловая активность оживилась в секторах, которые до этого существенного роста не показывали. Но в целом перестановка слагаемых сумму не уменьшила: ИПП составил 104,2 процента к аналогичному периоду прошлого года, а продукции отгружено на 20 процентов больше - почти на 124 миллиарда рублей. Между тем промышленники прогнозируют в дальнейшем существенное падение показателей, если не будет произведена корректировка инвестиционных проектов в связи с ростом банковских ставок.

Обрабатывающие производства, которые занимают львиную долю в структуре промышленности региона (83,1 процента), показали рост на 1,2 процента. Ожидаемо из-за пандемии увеличился выпуск лекарств и медицинских материалов (в 1,32 раза), выросло производство транспортных средств, прицепов и полуприцепов. Но при этом отмечается снижение в металлургии и выпуске металлопродукции, деревообработке. Упала и добыча полезных ископаемых - на 12,1 процента. Зато рост в энергетике на 13,7, а в сфере водоснабжения и канализации - аж на 65,5 процента. Увеличение последних цифр в департаменте экономического развития объяснили вводом мощностей, находившихся ранее в ремонте, а также восстановлением рынка электроэнергии после спада в 2020-м, когда во время локдауна многие организации были закрыты и электричество не потребляли.

Интересно, что в 2021 году в регионе рекордно вырос сбор металлолома - потребность во вторсырье увеличилась в связи со скачком цен на металлы. Впрочем, на индекс промышленного производства этот показатель существенного влияния не оказывает.

В экономическом департаменте подчеркивают, что власти в сложный период оказывают бизнесу всестороннюю поддержку в виде налоговых льгот и различных субсидий. Кстати, в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области для докапитализации регионального фонда развития промышленности из федерального бюджета в регион направят дополнительно 100 миллионов рублей - соглашение об этом заключено недавно с Минпромторгом РФ.

Зауралье также активно использует новые инструменты, в частности, меры поддержки из так называемого инфраструктурного меню. Здесь возможно софинансирование расходов промышленных предприятий, а также любых инвестпроектов стоимостью свыше 50 миллионов рублей (строительство инфраструктуры - сетей, дорог к этим объектам), при этом инвестор тоже берет на себя определенные обязательства. Три курганских инвестпроекта уже вошли в эту программу: в их реализацию в 2021-м вложено в сумме более 130 миллионов рублей, к 2030 году инвестиции составят 890 миллионов. Бизнес подал еще две заявки: для инвестпроектов стоимостью 4,5 миллиарда рублей регион отремонтирует дороги на сумму около 440 миллионов.

Кроме того, одобрена заявка правительства Курганской области на получение бюджетного кредита на 1,7 миллиарда рублей для двух проектов. Это развитие транспортной инфраструктуры в Заозерном микрорайоне в Кургане и создание инженерной инфраструктуры для Варгашинского индустриального парка. С учетом инфраструктурного кредита планируется привлечь 11,9 миллиарда рублей инвестиций.

- Хотелось бы включить в инфраструктурное меню больше проектов. Такие возможности есть, Федерация идет навстречу, - подчеркнул на заседании комитета облдумы по экономической политике директор профильного департамента Владимир Ковалев.

Производственники новые меры поддержки оценили, вот только в условиях постоянного роста банковских ставок никакое меню не спасет, подчеркивают они. Как выполнять госзаказ, если увеличивается стоимость материалов и комплектующих, а инфляция галопирует? По данным отделения Уральского ГУ Банка России по Курганской области, в октябре инфляция в Зауралье ускорилась до 9,33 процента, что выше, чем в УрФО (7) и в среднем по России (8,13).

- Один из основных заказчиков промышленной продукции - государство. Оно закладывает пять процентов рентабельности, а коммерческий кредит стоит десять. Вопрос кредитования важен для всех. Инвестор хочет строить, но не может, потому что год или два назад он рассчитывал на одну сумму затрат, а в итоге получилась совсем другая. Нужна корректировка ранее утвержденных проектов, - говорит гендиректор Варгашинского завода Владимир Казаков.

По мнению руководителей предприятий, плоды банковской политики проявятся в первом квартале 2022 года, когда кроме сбора металлолома нечего будет показать в отчетах. Председатель регионального РСПП Борис Жоров рассказал, что встречался по этому поводу с представителями Банка России, но однозначного ответа не получил. Промышленники предлагают сформулировать общие предложения от субъекта РФ по корректировке проектов и их стоимости и передать их на федеральный уровень.

В Алтайском крае решили менять лифты с помощью факторинга

Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае в пилотном режиме начали применять новые финансовые инструменты для привлечения инвестиций в модернизацию лифтового хозяйства. В регионе надеются, что этот механизм поможет решить непростую задачу - к началу 2025 года заменить почти две тысячи старых лифтов в многоквартирных домах.

Согласно требованиям технического регламента Таможенного союза, все лифты, отслужившие положенный срок (25 лет), необходимо обновить до 15 февраля 2025 года. После этой даты их просто нельзя будет эксплуатировать.

По словам министра строительства и ЖКХ Алтайского края Ивана Гилева, к данной категории относится 1 952 лифта из ныне действующих - 4 924.

- Замену лифтового оборудования мы планомерно ведем по программе капремонта многоквартирных домов, - отметил он. - Но средств, накопленных собственниками жилья в региональном фонде кап-ремонта, не хватает на все виды работ. Ежегодно собственники вносят в фонд около одного миллиарда рублей в виде ежемесячных взносов, а чтобы выполнить запланированный в программе объем работ, нужно свыше двух миллиардов рублей в год.

По оценке регоператора Алтайского края - Фонда капитального ремонта МКД, на ремонт почти двух тысяч лифтов в ближайшие три года потребуется около пяти миллиардов рублей, которых в фонде нет. Замена лифтов - один из самых дорогостоящих видов работ. Но регоператор выделяет на эти цели не больше двадцати процентов от собранных средств, ведь нужно ремонтировать еще и крыши, и фасады, и инженерные системы. В этом году, например, выкроили 150 миллионов и заменили 77 лифтов, а всего за девять лет реализации программы капремонта привели в порядок 647 подъемных устройств. Такими темпами и к 2050 году не удастся выполнить требования техрегламента.

"Лифтовая" проблема актуальна не только для Алтайского края, но и для многих регионов страны. Поэтому еще в декабре 2020 года правительство РФ предложило субъектам в пилотном режиме освоить систему факторинга, чтобы привлечь дополнительные инвестиции на замену лифтов. Факторинг - это рассрочка, когда фонд капитального ремонта заключает с банком договор и поручает ему оплатить выполненные ремонтные работы, а потом рассчитывается с банком в течение нескольких лет.

- Система факторинга начала работать в этом году через федеральный Фонд ЖКХ, - рассказал Иван Гилев. - Региональные операторы могут заключать контракты на поставку лифтового оборудования и в течение трех лет рассчитываться с Фондом ЖКХ без процентов. Регоператор Алтайского края уже заключил такой контракт на сорок лифтов общей стоимостью около девяноста миллионов рублей. При этом тринадцать миллионов рублей процентов за рассрочку будет оплачивать федеральный Фонд ЖКХ.

Но только с помощью факторинга решить задачу по замене почти двух тысяч лифтов за три года не удастся. Регоператор просто не сможет каждый год брать по 1,5 миллиарда рублей в рассрочку, потому что не рассчитается с таким долгом ни за три года, ни даже за семь лет - максимальный срок, уставленный правительством для этого вида факторинга.

- Чтобы увеличить финансирование ремонтных работ, необходимо повысить плату за кап-ремонт и сделать ее дифференцированной в зависимости от наличия лифтового оборудования в доме, - уверен руководитель регоператора Алтайского края Александр Пономарев. - Взносы, установленные в регионе на уровне 5,62-6,89 рубля за квадратный метр, не покрывают и половины необходимых затрат. Кроме того, нужно предусмотреть обязательное софинансирование программы капремонта из бюджетов разных уровней. А также увеличить сроки ее реализации. Она должна не ограничиваться тридцатью годами, а стать бессрочной, ведь и после 2043 года дома по-прежнему будут требовать ремонта.

Счетная палата найдет больные места в финансировании медицины

Текст: Ольга Бухарова

Система обязательного медицинского страхования (ОМС) функционирует недостаточно эффективно из-за отсутствия стандартов по оказанию медпомощи и грамотного распределения выделяемых средств. Такие выводы содержатся в отчете Счетной палаты РФ. Сейчас идет обсуждение планов по проверкам системы здравоохранения, которые начнутся со следующего года, чтобы выявить самые проблемные места, где не хватает финансирования и внимания государства. "Российская газета" решила помочь. Наши собкоры в регионах собрали наиболее болезненные вопросы и адресовали их заместителю председателя Счетной палаты РФ Галине Изотовой.

Елена Мационг, Тимур Алиев, Екатеринбург - Дагестан: Массовые жалобы врачей из "красных зон" о недоплатах поступали из регионов в первую волну пандемии. Центр говорил, что деньги отправили. Регионы - денег нет. Из Дагестана поступало много жалоб. Как сейчас?

Галина Изотова: С начала пандемии врачи не остались без внимания федеральных властей, ведь они оказались на передовой в борьбе с коронавирусом. Правительством РФ был принят ряд нормативных правовых актов, касающихся вопросов материального стимулирования медработников, оказывающих помощь гражданам, у которых выявлен коронавирус, и лицам из групп риска заражения инфекцией. Это и постановление правительства РФ № 415, предусматривающее стимулирующую выплату за особые условия труда и дополнительную нагрузку, и постановление № 484 о стимулирующих выплатах за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, и постановление № 998, определяющее оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера и расходы на оплату отпусков медицинским и иным работникам осуществлялись с апреля по октябрь 2020 года включительно.

Действительно, применение указанных нормативно-правовых актов на первоначальном этапе их реализации вызывало трудности, связанные с определением категории лиц, относящихся к группе риска заражения коронавирусом, размера выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, а также периодичности их осуществления.

В результате в регионах были сформированы различные подходы, как производить эти выплаты. Что, в свою очередь, привело к переплатам, недоплатам, неправомерным начислениям. Так, в рамках параллельного контрольного мероприятия Счетной палатой совместно с контрольно-счетными органами субъектов РФ были выявлены недоплаты по выплатам стимулирующего характера на сумму более 330,6 миллиона рублей, из которых более 251,2 миллиона рублей были доначислены и выплачены в ходе проведения контрольных мероприятий.

При этом следует отметить, что объем выявленных нарушений в общем объеме финансирования составил менее 0,2%, а доля обоснованных жалоб в общем количестве медработников, получивших выплаты, - менее 0,1%, что свидетельствует об удовлетворительном решении вопроса осуществления стимулирующих выплат.

Что касается Дагестана, то, согласно отчету республиканской Счетной палаты, по итогам параллельного контрольного мероприятия выявлено финансовых нарушений на общую сумму 1,8 миллиона рублей, в том числе недоплат - 1,4 миллиона рублей и переплат - 0,4 миллиона рублей. Обнаруженные в медучреждениях республики финансовые нарушения устранены в полном объеме.

С 1 ноября прошлого года взамен ранее предусмотренных стимвыплат правительством введены меры господдержки работников сферы здравоохранения в виде специальной социальной выплаты, которая положена медработникам как непосредственно участвующим в оказании помощи больным с COVID-19, так и тем, кто только контактирует с такими пациентами.

В 2020-2021 гг. удалось оптимизировать процесс управления государственными ресурсами в части материальной поддержки медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с COVID-19. И теперь специальная выплата направляется напрямую из ФСС на банковскую карту или на счет работника. Он получает деньги в течение семи рабочих дней с того момента, как средства поступают в территориальный орган Фонда реестра работников.

Кроме того, новыми правилами установлен порядок расчета специальной выплаты, которая распределяется в зависимости от времени участия медиков в оказании помощи. Также урегулированы вопросы учета фактически отработанного времени и ответственности организаций за представление сведений, влияющих на право получения работником данной выплаты.

Сколько стоит ОМС

Ирина Чечурина, Самара: Губернатор Самарской области озвучил проблему - тарифы ФФОМС не пересматривались с 2014 года, что часто не позволяет медикам нормально работать. Крупные многопрофильные больницы как-то выкручиваются за счет переброса средств с одного вида медпомощи на другой. Остальные - копят долги. Когда ожидать изменения этой ситуации?

Галина Изотова: В следующем году мы планируем рассмотреть вопросы тарифной политики в системе ОМС, о результатах обязательно расскажем вам. Счетная палата отмечает ежегодный рост субвенции бюджетам терфондов ОМС, направляемой в регионы. Так, в прошлом году до субъектов РФ доведена субвенция в размере 2225,4 миллиарда рублей, в 2021 году произошло увеличение объема на 2,3 процента, и субвенция составила 2276,8 миллиарда рублей. В проекте трехлетнего бюджета Фонда соответствующая субвенция предусмотрена в размере 2461,3 миллиарда рублей на 2022 год, 2596 миллиардов рублей - на 2023 год, 2749,7 миллиарда рублей - на 2024 год. В результате объем субвенций с 2019 по 2024 год вырастет на 32,8 процента.

Что касается Самарской области, то увеличение субвенции в этом году (41,8 миллиарда рублей) по сравнению с 2020 годом составило 2,8%. К сведению, средний уровень по стране составляет 2,3 процента.

Поясню, что в каждом регионе тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением, заключаемым между региональным органом исполнительной власти, терфондом, страховыми медорганизациями и другими заинтересованными сторонами. Для чего они нужны? Тарифы, установленные тарифным соглашением субъектов РФ, применяются для расчетов за медпомощь, оказываемую застрахованным лицам в соответствии с терпрограммой ОМС. Это означает только одно - установление тарифов, способов оплаты медицинской помощи и ее объемов для медицинских организаций является региональной прерогативой.

Тем не менее Счетная палата после проведения экспертно-аналитических мероприятий пришла к выводу, что общий размер субвенции является недостаточным, а финансирование территориальных программ ОМС осуществляется со скрытым дефицитом. У медицинских организаций недостаточно средств ОМС для финансирования текущих расходов. Кроме того, методика распределения субвенций требует корректировки в части учета в ней влияния ценовых коэффициентов для более справедливого распределения ассигнований бюджетам регионов. Уверена, что все эти изменения должны пойти на пользу финансовой устойчивости системы ОМС.

Роман Мерзляков, Волгоград: Вы отмечали, что в ФФОМС три года подряд фиксируется дефицит средств. Может ли это привести к недофинансированию каких-то направлений?

Галина Изотова: Действительно, по итогам 2018-2019 годов бюджет Фонда был исполнен с дефицитом (92,6 миллиарда рублей и 62,7 миллиарда рублей соответственно).

Однако за 2020 год бюджет ФОМС исполнен уже с профицитом в размере 32,2 миллиарда рублей, при утвержденном на 2020 год объеме дефицита в 1,4 млрд рублей.

Причинами такого уровня исполнения бюджета ФОМС являются перевыполнение прогноза по доходам, а также недовыполнение плановых назначений по расходам. При этом в течение всего прошлого года у Фонда наблюдались финансовые затруднения: в связи с недостатком собственных средств и недопущением временных кассовых разрывов Фондом в октябре 2020 года был получен бюджетный кредит на пополнение остатка средств бюджета Фонда в сумме 70 миллиардов рублей, который погашен в декабре 2020 г.

На 1 октября 2021 года текущий профицит бюджета Фонда составил 41,8 млрд рублей, при том что утвержденный на этот год объем дефицита составляет 11,6 млрд рублей.

Отмечу только, что в течение 2020-2021 годов в условиях пандемии система ОМС показала высокую устойчивость, в том числе благодаря мерам поддержки со стороны правительства РФ.

Откуда недострои

Анна Шепелева, Самара: Собирается ли Счетная палата инициировать решение вопроса по медицинским недостроям, которых по всей стране немало?

Галина Изотова: Счетной палатой уделяется большое внимание вопросу незавершенного строительства. На нашем портале размещена и систематически обновляемая информация о мониторинге незавершенных объектов (ОНС), в том числе и медицинских объектов федеральной и региональной собственности.

Стоит отметить, что благодаря контролю Счетной палаты количество медицинских объектов незавершенного строительства в прошлом году было снижено по сравнению с предыдущим годом с 2785 до 252 объектов. Чтобы не допустить появления недостроенных брошенных объектов, в ходе проверки исполнения федерального бюджета особое внимание уделяется нормативному вводу объектов в эксплуатацию в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. Кроме того, еще на стадии проверки составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, контролируется финансирование в первую очередь ранее начатых объектов капстроительства. Если видим нарушение сроков ввода объектов в эксплуатацию, руководителям ФОИВ направляются соответствующие представления и предписания.

Вопрос завершения строительства каждого конкретного медицинского объекта необходимо рассматривать индивидуально, с учетом изменившихся в регионе показателей заболеваемости и функционирующих медицинских организаций, в том числе и организаций частной собственности.

На ввод объектов в эксплуатацию оказывают влияние много факторов - от профессионализма проектировщиков до изменения стоимости строительных материалов и оборудования. Поэтому контролировать ход строительства необходимо на всех уровнях и этапах.

Чья больница?

Наталья Коротченко, Астрахань: В редакцию обратился профсоюз больницы города Знаменска Астраханской области. Из-за долгов медучреждения по ОМС и перед поставщиками больница сокращает штат. И это при остром дефиците специалистов! Как быть районным больницам?

Галина Изотова: Безусловно, подобные проблемы существуют. В рамках проводимых параллельных контрольных мероприятий с региональными КСО Счетной палатой отмечаются различные вопросы, связанные с финансированием медучреждений регионального и муниципального уровня, в том числе и рост кредиторской задолженности.

Мы понимаем, что все эти вопросы крайне чувствительны, поэтому финансирование медицинских учреждений находится на нашем особом контроле.

Причины образования кредиторской задолженности медучреждений могут быть самыми разными: от необходимости работы учреждения в условиях сложной эпидемиологической обстановки, когда нет возможности осуществлять плановый лечебный процесс, до неэффективного распределения предусмотренных финансовых ресурсов.

Полномочия по содержанию больниц находятся на уровне органов исполнительной власти регионов. В этой связи органу исполнительной власти, ответственному за здравоохранение в конкретном субъекте РФ, необходимо разобраться в причинах и механизмах ее образования и принять соответствующие управленческие решения. При этом региональным органам власти важно оценить влияние принимаемых решений на доступность медицинской помощи для граждан, что особенно критично в условиях пандемии.

Андрей Куликов, Саратов: В Саратовской области фонд оплаты труда сотрудников ТФОМС за последние восемь лет увеличился более чем в три раза: с 46 до 149 миллионов рублей. Каким образом регламентируются заработная плата и премии работников ТФОМС, есть ли там какие-то ограничения и выявляются ли нарушения в этой сфере?

Галина Изотова: Нормативными правовыми актами не предусмотрен порядок определения размера расходов на обеспечение выполнения ТФОМС своих функций. При этом Федеральный фонд согласовывает данные нормативы расходов в соответствии со своими Методическими указаниями, в которых они установлены. Стоит отметить, что по итогам прошлого года объем расходов ТФОМС на обеспечение своей деятельности составляет всего 1% от общего размера субвенции.

Счетной палатой была дана рекомендация Минздраву России совместно с ФФОМС разработать порядок определения размера нормативов расходов на обеспечение выполнения ТФОМС своих функций. На наш взгляд, это позволит исключить риски необоснованного завышения расходов и приведет к более эффективному использованию средств ОМС.

С 30 сентября этого года вступили в силу изменения в ФЗ-6 "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". В чем новации для регионов?

Галина Изотова: Эффективное функционирование системы государственного аудита невозможно представить без единого правового пространства на всей территории страны. Именно поэтому в прошлом году работа по внесению изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ стала важной совместной задачей для Счетной палаты и контрольно-счетных органов.

Коротко расскажу об основных новациях. Была проведена большая работа по сближению полномочий контрольно-счетных органов и федеральной Счетной палаты. Удалось зафиксировать полномочие, раскрывающее функционал КСО как участников стратегического планирования. Закреплена экспертиза не только самих государственных и муниципальных программ, но их проектов. По аналогии со Счетной палатой новым полномочием КСО прописан контроль за состоянием внутреннего и внешнего долга. Аудит в сфере закупок, осуществляемый в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, также нашел отражение в перечне полномочий.

Принципиально новым блоком поправок в Федеральный закон № 6-ФЗ стали изменения, связанные с развитием кадрового потенциала контрольно-счетных органов. Закреплена правовая основа взаимодействия трех сторон: Счетной палаты РФ, региональных законодателей и кандидатов на должности председателей контрольно-счетных органов. Для субфедерального уровня предусмотрена аналогичная возможность в отношении кандидатов на должности председателей муниципальных КСО.

С 30 сентября 2021 года Счетная палата проводит проверку соответствия кандидатур на должность председателя регионального контрольно-счетного органа квалификационным требованиям. У нас сформирована Квалификационная комиссия. В октябре этого года было проведено первое заседание.

Предоставление контрольно-счетным органам доступа к государственным информационным системам и законодательное закрепление такого права - один из ключевых факторов для полноценной и эффективной реализации полномочий, в том числе в рамках контроля реализации национальных проектов на региональном уровне.

Законом предусмотрено закрепление статуса юридического лица за КСО муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа с внутригородским делением. Эти новации направлены на повышение их организационной, функциональной независимости и самостоятельности.

Статус юридического лица позволит самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, выступать в суде от собственного имени. А также осуществлять бюджетные полномочия и полномочия заказчика для муниципальных нужд. Будут устранены трудности в оформлении финансовых, кадровых и организационных документов контрольно-счетных органов.

Кроме этого, наделение статусом юридического лица КСО муниципальных районов позволит качественно повысить уровень выполнения переданных от городских и сельских поселений полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Повысился и статус руководства КСО. Должности председателя, зампредседателя и аудиторов императивно стали относиться к государственным и муниципальным должностям.

Стоит отметить, что подобные концептуальные изменения происходят крайне редко, поэтому они особенно ценны.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 25 ноября 2021 > № 3897575 Галина Изотова

Как российские регионы борются с коронавирусом

Текст: Николай Грищенко, Дина Непомнящая, Ирина Никитина, Светлана Цыганкова

Югра стала первым российским регионом, который ввел обязательную самоизоляцию для непривитых от COVID-19. На Камчатке стали требовать QR-коды в общественном транспорте. О том, какие еще меры для борьбы с коронавирусом принимают субъекты РФ - в материале "РГ".

Из дома по заявке

Если Татарстан первым в России ввел QR-коды в общественном городском и межмуниципальном транспорте, то Югра - обязательную самоизоляцию для непривитых. И кстати, такой опыт северный регион применяет во второй раз. Как пояснили "РГ" в оперштабе Югры, в июне нынешнего года ограничительные меры уже внедрялись в городах Югорске и Советском, благодаря чему удалось достичь положительной динамики и остановить рост заболеваемости.

Очередные ограничения оперштаб принял на основании предложений местного Роспотребнадзора: сидеть дома с 22 ноября по 5 декабря обязали жителей еще трех городов и пяти сельских поселений.

Очередной защитный протокол округа, касающийся непривитых, однако, не требует все время сидеть в четырех стенах, а свежим воздухом дышать через форточку. Выбираться из квартиры, конечно, можно. Но по самым неотложным и важным делам. Например, чтобы попасть в больницу при угрозе жизни и здоровью, помочь пожилым родственникам, вынести мусор, сходить в магазин или аптеку, выгулять собаку, да и самому пройтись по парку или скверу, соблюдая дистанцию. Но вот тут самое интересное: все свои перемещения граждане должны фиксировать в местной электронной системе самоконтроля "Цифровое уведомление - ХМАО-Югра".

"На поиски лекарства дается пара часов, на выгул собаки - час, - рассказывает жительница Нефтеюганска Эльвира. - Что сейчас происходит в городе? Народ, мне кажется, пока ничего и не понял. Обстановка спокойная".

А можно ли, например, ходить на работу? Да, говорится в постановлении губернатора № 155 от 22 ноября. Только вот некоторые категории сотрудников и специалистов все равно должны быть привитыми - иначе трудиться нельзя.

Добавим, что, по последним данным, с начала пандемии в Югре зарегистрировано 88 тысяч случаев заражения коронавирусом, скончались 1,6 тысячи человек.

Здоровье важнее билета

Новые меры профилактики распространения ковида ввели в Камчатском крае. С 23 ноября летать на внутрирегиональных авиарейсах и передвигаться на междугородних автобусах пассажиры смогут, только предъявив QR-код. Если его не будет, человеку предложат сдать билет и отложить поездку. Деньги при этом вернут. Система действует на всех внутрирегиональных авиарейсах и в междугородних автобусах из Петропавловска-Камчатского в поселки Мильково, Октябрьский, Эссо, Ключи и Усть-Камчатск.

- Пассажир должен предъявить документы, подтверждающие вакцинацию, справку о медицинском отводе или о недавно перенесенном заболевании. Кроме того, человек может предъявить справку о наличии антител, она действует один месяц, - объяснил министр транспорта и дорожного строительства Владимир Каюмов. - Межмуниципальные перевозчики подготовились к такой проверке документов, ожидались некоторые трудности, но пассажиры оказались ответственные и за первую половину дня у всех, желающих уехать или улететь, были необходимые документы.

Перенести нововведение безболезненно помогло то, что для жителей региона новые антикоронавирусные требования не стали неожиданностью. Их предупредили почти за месяц. А перед этим систему QR-кодов уже успели распространить на учреждения культуры, общепита и физкультурно-спортивные комплексы.

Стоит отметить, что многих людей вакцинировать заставляет не кодовая система, а чувство ответственности. "Это мой личный выбор, - говорит жительница Камчатки Анна. - У меня есть ребенок и родители, я хочу обезопасить их и себя". "Сейчас многие люди болеют, поэтому приняла решение сделать прививку, - поддерживает решение землячки пенсионерка Людмила. - Кроме того, я бывший медработник и считаю, что людям следует вакцинироваться. Мы не можем знать, что будет дальше, поэтому вакцинация - единственный способ, чтобы уберечь себя и близких".

Код для яслей

В Карелии с 1 декабря родителям попасть в здание дошкольного учреждения можно будет только при наличии документа о вакцинации. Принимать ребят и провожать их в группы будут дежурные сотрудники детсадов.

В середине ноября министерство образования и спорта Карелии направило органам местного самоуправления рекомендации по работе детсадов. В них указано, что муниципалитеты должны проанализировать количество родителей, у которых отсутствуют нужные документы. Исходя из полученных результатов, детсады должны принять локальный акт, в котором закрепят порядок. Единое решение для всех садов региона принять невозможно: здания различаются по количеству входов, доступным площадям. Разнится и количество воспитанников, которые посещают дошкольные учреждения. Соответственно, необходим индивидуальный подход.

Сами же детские сады будут назначать дежурных за утренний прием детей, устанавливать место, где примут ребятишек и отдадут родителям вечером. Если погода будет хорошей, то дети вместе с дежурным будут дожидаться мам и пап на прогулке, если нет - сотрудники оденут и вернут детей родителям в конце дня.

Не согласился с подобной практикой уполномоченный по правам ребенка в Карелии Геннадий Сараев. По его мнению, введение QR-кодов для посещения детских садов ставит под угрозу безопасность малышей. Они могут оказаться без присмотра родителей. Как написал детский омбудсмен в соцсети, не учитывается необходимость оказания помощи ребенку при переодевании, соблюдение режима питания, прогулок, погодные условия в зимний период времени.

Тем не менее новый порядок начнет работать. И родителей заранее об этом предупреждают. Кстати, по данным министерства здравоохранения республики, на 23 ноября зарегистрирован 81 661 инфицированный коронавирусной инфекцией, в том числе 9708 детей.

Кому надо сделать прививки на Дону

В Ростовской области для жителей региона старше 60 лет введена обязательная иммунизация от коронавирусной инфекции. Прививки также будут делать пожилым людям с хроническими заболеваниями, в том числе - бронхо-легочной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринной системы.

Соответствующее постановление подписал главный санитарный врач области Евгений Ковалев. "В возрастной группе 60 лет и старше - привито немногим более 50 процентов, при этом по итогам 45-й недели заболеваемость в данной возрастной группе максимальная и в 1,7 раза выше среднеобластного показателя", - сообщил он.

Списки подлежащих вакцинации сформируют на каждом врачебном участке. Прививочные бригады будут убеждать целевую аудиторию пройти иммунизацию и заодно проведут медицинский осмотр людей из группы риска. Тем, кому прививка не подходит по состоянию здоровья, вводить вакцину не будут. Первым компонентом или однокомпонентной вакциной пожилым людям необходимо будет привиться до 20 декабря текущего года, вторым - до 20 января следующего года.

Ситуация с COVID-19 в регионе непростая. По данным Роспотребнадзора, за последние сутки число подтвержденных инфицированных коронавирусом в Ростовской области увеличилось на 650 человек. Всего опасной инфекцией болеют 25 335 жителей региона. С начала пандемии скончались 8465 человек.

Мишустин: Коллективный иммунитет по стране чуть выше 50%, этого недостаточно

Текст: Владимир Кузьмин

В правительстве обсудят предложение по QR-кодам для граждан, перенесшим коронавирус без обращения к врачам и имеющим высокий титр антител, заявил премьер-министр Михаил Мишустин.

Глава кабинета министров провел 23 ноября президиум Координационного совета по борьбе с распространением COVID-19 и сообщил о выделении еще почти пяти миллиардов рублей на поставку в регионы медицинских препаратов для пациентов с новой коронавирусной инфекцией, проходящих лечение в больницах. "Это в том числе незарегистрированные в России лекарства, и некоторые из них особенно нужны людям, которые тяжело переносят болезнь. Планируется, что партии таких медикаментов поступят в медицинские учреждения до конца года", - уточнил Мишустин.

Также внесены изменения в Программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021-2023 годы. Они прописывают ситуации, когда можно пройти ПЦР-тестирование бесплатно по полису обязательного медстрахования. "Прежде всего - в тех случаях, когда есть симптомы ОРВИ или ковида, а также после экспресс-исследований, чтобы подтвердить диагноз, и для оценки эффективности лечения этого заболевания, когда нужно убедиться, что человек окончательно выздоровел", - пояснил премьер.

По словам главы правительства, важно, чтобы как можно больше людей проходили тестирование. Роспотребнадзор ранее установил ежедневную минимальную норму в 300 тестов на 100 тысяч человек. "Прошу все субъекты Российской Федерации отнестись к этому очень внимательно", - обратился Михаил Мишустин к регионам.

Пока что к этому уровню подтянулись не все. В 28 регионах показатель не достигнут, сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова, а в некоторых он меньше 250 на 100 тысяч. Это Северная Осетия, Башкортостан, Кабардино-Балкария, Крым, Чувашия, Оренбургская, Сахалинская, Омская области и Краснодарский край.

Заболеваемость коронавирусом снижается вторую неделю подряд, сказала Главный санитарный врач страны. За прошедшую неделю еще на 6,5 процента. Рост заболеваемости, по словам Поповой, сохраняется пока в 18 регионах. Благодаря принимаемым мерам в 3,6 раза увеличилось число регионов, где отмечается снижение. Стабилизация фиксируется в 34 субъектах РФ.

- Наименьшие темпы снижения мы наблюдаем в возрастной группе 65 лет и старше. Здесь ситуация практически не меняется, - добавила глава Роспотребнадзора.

Под наблюдением врачей остаются 1,072 миллиона человек, доложил министр здравоохранения Михаил Мурашко. Это на 14 процентов меньше, чем неделей ранее. "Несмотря на снижение активных случаев, мы все еще на очень высоких показателях. Пациентов много. Более 860 тысяч пациентов наши врачи ведут амбулаторно и более 212 тысяч пациентов лечатся в стационарах", - сказал глава минздрава. По стране развернуто 273 тысячи специализированных коек. За прошедшую неделю 19 тысяч коек вернули в общую сеть здравоохранения для оказания плановой помощи.

Особое внимание медики уделяют болеющим детям - более 31 тысячи находятся под наблюдением. За все время пандемии медпомощь была оказана почти полутора миллионам детей, добавил Мурашко.

Вакцинацию за сутки в среднем проходят более 500 тысяч граждан. "За прошедшую неделю вакцинировано 3 миллиона 163 тысячи человек", - заявил министр. Доля вакцинированных среди граждан старше 60 лет также подросла, составляет почти 55 процентов. "Видим, что вакцинация - это реальный путь для профилактики и тяжелого течения, и профилактики развития инфекционного процесса заболеваемости", - заключил глава минздрава.

Уровень коллективного иммунитета против коронавируса немногим превышает 50 процентов, обратил внимание Михаил Мишустин. "Этого недостаточно, и надо наращивать темпы вакцинации", - указал он губернаторам.

Глава кабинета министров призвал их держать борьбу с распространением заболевания под личным контролем. "Сейчас главное - это вовремя выявлять заболевания, оказывать пациентам качественную помощь, а для этого нужно формировать запасы медикаментов, чтобы они всегда были в наличии", - сказал Мишустин.

Еще он обещал подумать над предложением по QR-кодам для граждан, переболевших ковидом в легкой форме и имеющих высокий титр антител, но не прививавшихся. "Мне кажется, что было бы правильно на федеральном уровне разработать такой порядок", - предложил губернатор Амурской области Василий Орлов. Это, по его словам, в значительной степени снизило бы общественный резонанс по теме вакцинации, в том числе разгрузило систему здравоохранения и позволило сэкономить бюджетные средства, которые сегодня направляют на прививку.

Регионы ЦФО вошли в тройку лидеров по производству органик-продуктов

Текст: Ирина Манаева

Успехи регионов в развитии органического сельского хозяйства оценило Роскачество. На первом месте рейтинга оказались Московская и Ярославская области - там сертифицировано по семь предприятий. "Серебро" получили Воронежская область и Краснодарский край, где таких производителей по шесть. Замкнула топ-3 Калужская область с пятью компаниями.

Что считается органикой в России, устанавливает специальный федеральный закон. Он вступил в силу 1 января 2020 года. Чтобы официально называть свою продукцию органической и маркировать ее соответствующим значком (белый листок на зеленом фоне), аграрии и переработчики должны пройти сертификацию: подтвердить, что земля, вода и воздух в месте производства чисты, что пестициды и гербициды, гормоны и минудобрения там не используются.

Реестр органических производителей ведет Минсельхоз РФ. В нем уже около 90 фермеров и компаний из 37 регионов. Так, в Ярославской и Калужской областях по органическому ГОСТу производят мясо и молочку, корма для КРС, зерновые и бобовые. В Воронежской - тыкву и муку из ее мякоти; яблоки, малину, вишню; томаты и огурцы, а также хлебобулочные изделия. В сезон органические овощи и ягоды можно приобрести в Воронеже на Центральном рынке и в магазине КФХ "Биотория", а мучную продукцию - в розничных точках фирмы "Экохлеб", сообщили "РГ" в правительстве региона.

Тверские предприятия сертифицировали органический картофель, водку и... кофе. Тульские аграрии первыми в России начали выращивать по новому стандарту шампиньоны. В этой области развивается и органическое животноводство. В Костроме производят органик-сыры, во Владимире - овощи, в Липецке - фруктовое пюре и яблоки, в Орле - гречку и горчицу, в Тамбове - муку и отруби.

- Количество хозяйств и предприятий, переходящих к органическому земледелию и производству по органическим стандартам, неуклонно растет. В третьем квартале 2021 года было сертифицировано столько же производителей органики - 34, - сколько за весь 2020 год, - сообщил специалист Национального центра компетенций развития органической и зеленой продукции Роскачества Владимир Увайдов. - Также появляются новые регионы: Владимирская, Рязанская, Ивановская, Омская области, Ставропольский край. Активно к сертификации начал подключаться Дальний Восток - оттуда к нам поступило сразу несколько заявок на сертификацию продукции растениеводства, животноводства и пчеловодства.

После вступления в силу федерального закона многие предприятия находятся в переходном периоде (конверсии), который может занимать довольно долгое время. Теперь их сертификация не за горами. К примеру, в Воронежской области, по данным департамента аграрной политики, по стандартам органического производства фактически работает 20 хозяйств. На втором и третьем годах конверсии находятся производители кормов для животноводства, зерновых и масличных культур, семян зерновых. Четыре крупных хозяйства имеют потенциал для выхода на экспорт органики.

"Для этого должны быть сертифицированы все звенья рыночной цепочки, от производства продукции до транспорта, складов и мест хранения, - пояснили "РГ" в департаменте аграрной политики Воронежской области. - Экспорт органики из Центрального федерального округа пока только начинает формироваться. Необходимо отметить, что как сырье, так и готовая продукция органического происхождения смогут экспортироваться только при условии сертификации по стандартам той страны, в которую она будет ввозиться".

Объем производства органических продуктов в мире - около 150 миллиардов евро в год. Доля стран ЕАЭС - около 0,1 процента.

Кстати

Минсельхоз РФ прорабатывает вопрос о введении погектарной субсидии для хозяйств, которые внедряют технологии биологизированного и органического земледелия. В некоторых регионах применяют свои меры господдержки. Так, воронежским аграриям в 2020-2021 годах субсидируют приобретение препаратов, разрешенных в органическом производстве (в размере 50 процентов от затрат), и проведение органик-сертификации (в полном объеме). В прошлом году область потратила на это 18 миллионов рублей, в текущем - более 50. В 21 субъекте РФ отрабатываются технологии применения биологических средств защиты растений в рамках проекта "Иннагро". Препараты и консультативную помощь предоставляет негосударственный фонд "Иннопрактика" (Москва).

Как пандемия повлияла на финансовый рынок Крыма

Текст: Юлия Суконкина (Симферополь)

О ситуации на финансовом рынке и о том, как экономика Крыма справляется с коронавирусными ограничениями, "РГ" рассказала управляющая Отделением по Республике Крым Южного ГУ Банка России Ирина Яблучанская.

Банк России уже в шестой раз подряд в этом году повышает ключевую ставку. Сейчас она составляет 7,5 процента годовых. Как повлияет такое решение на рядовых потребителей финансовых услуг?

Ирина Яблучанская: С середины прошлого года до марта текущего ключевая ставка Банка России находилась на минимальном уровне - 4,25 процента годовых. Мягкая денежно-кредитная политика банка повысила доступность кредитов, тем самым поддержав спрос в экономике - как потребительский, так и инвестиционный. Однако по мере восстановления спроса и экономики в целом, а также ускорения инфляции, для ее сдерживания банк постепенно стал повышать ключевую ставку. Последнее увеличение до 7,5 процента годовых в октябре этого года обосновано не только динамикой текущей инфляции, но и возросшими инфляционными ожиданиями.

Согласно проведенным опросам Банка России среди владельцев предприятий региона, только 10 процентов из них планируют в ближайшие три месяца повысить цены. При этом рост цен ожидается в основном не более чем на четыре процента. Предполагаемое увеличение цен на свою продукцию бизнесмены связывают с ростом закупочных цен на сырье, комплектующие и материалы, а также с повышением спроса.

Несмотря на рост процентных ставок по кредитам, портфель ипотечных кредитов в РК на 1 октября вырос более чем на 60 процентов, а общий кредитный портфель физических лиц почти на 50 процентов по сравнению с показателями прошлого года.

При этом у повышения ключевой ставки есть и обратная сторона: повысились ставки по депозитам для физических лиц. За год остатки на счетах физических лиц в Крыму увеличились на 15 процентов, это больше чем по стране и ЮФО (2,6 процента и 4,9 процента соответственно). Это говорит о доверии к банкам и восстановлении сберегательной активности граждан.

Каковы особенности экономики Крыма? Что влияет на рост инфляции в регионе?

Ирина Яблучанская: Это туристический дотационный регион. Инфраструктурные задачи решаются в основном за счет средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы развития.

Развитие региона сдерживает сильная зависимость от поставок товаров. Мы знаем, что территориальная удаленность Крыма влияет на увеличение транспортных издержек, это ведет к росту цен на товары, поэтому уровень годовой инфляции в РК с октября прошлого года превышает общероссийский показатель. В октябре 2021 года он составил 8,8 процента годовых. Для сравнения, в Южном федеральном округе - 8,7 процента годовых, а в России - 8,1 процента годовых.

Как экономика Крыма продолжает справляться с коронавирусными ограничениями? Можно ли назвать сферы, которые выступают локомотивом возвращения экономики к допандемийному уровню?

Ирина Яблучанская: Большинство предприятий уже адаптировалось к реальности. А восстановлению экономики способствовал успешный курортный сезон в этом году. За девять месяцев турпоток в регионе вырос на 25 процентов и составил более восьми миллионов человек, это больше, чем в 2019-м допандемийном году. Поступления в бюджет от туристической отрасли увеличились более чем на 40 процентов по сравнению с аналогичными показателями доковидного 2019 года и составили около четырех миллиардов рублей.

Возвращению к положительной динамике основных отраслей экономики способствовали программы дотаций и льготных кредитов, реализованные Правительством РФ совместно с Банком России, а также региональными органами власти по поддержке предприятий пострадавших отраслей в период действия ограничений.

В самом начале пандемии ЦБ выступил с инициативами, которые облегчили жизнь заемщиков, помогли им остаться на плаву, а затем вернуться к платежам. Какие из мер остаются актуальными сейчас?

Ирина Яблучанская: Общая сумма средств, выданных для поддержки крымскому бизнесу и жителям республики в рамках стабилизационных мер с начала пандемии, составила более 10 миллиардов рублей. В том числе субъектам малого и среднего предпринимательства - почти пять миллиардов рублей.

Сейчас поддержка предполагает предоставление безвозмездных грантов, льготных кредитов и микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. Действует льготная программа кредитования под три процента и безвозмездные гранты для пострадавших отраслей экономики в размере одного МРОТ на каждого сотрудника. Республика также предоставляет деньги бизнесменам под поручительство Крымского гарантийного фонда. Я считаю, что эти меры помогут поддержать экономику и сохранить работу предприятий.

Почему Крым в топе регионов с самыми высокими ценами на бензин? Ведь после строительства моста проблем с логистикой больше нет.

Ирина Яблучанская: Открытие транспортного сообщения по Крымскому мосту несколько сократило издержки на доставку топлива, но отсутствие в регионе крупных нефтяных компаний, имеющих возможность регулировать конечную стоимость топлива, делает Крым зависимым от ситуации на Санкт-Петербургской бирже, где наши топливные компании закупают бензин.

Несмотря на урожайный год, последние месяцы заметно растут цены на продукты и, в частности, на овощи. Чем объясняется такая динамика и когда ожидать стабилизации цен?

Ирина Яблучанская: Здесь сыграли роль погодные условия. Июнь этого года был более холодным, чем июнь прошлого. Смещение сроков уборки урожая из-за непогоды, возросшие расходы на удобрения, топливо и логистику привели к ускорению роста цен на картофель и некоторые овощи "борщевого набора". А этой осенью в тепличных хозяйствах выросли затраты на обогрев, и в результате подорожали помидоры и огурцы.

Правительство региона ведет работу по сдерживанию цен. Так, 15 сентября был подписан новый меморандум взаимопонимания между Советом министров Республики Крым, крупнейшими производителями, владельцами сетевых магазинов и Ассоциацией содействия торговле Крыма о сдерживании роста цен на социально значимые продукты.

Снижению цен на сельскохозяйственные продукты будет способствовать и ввод в эксплуатацию крупного логистического центра возле села Чистенького в Симферопольском районе.

"Приоритет" и приоритеты

Текст: Антон Боровичок

Волгоградский государственный технический университет вошел в федеральную программу стратегического академического лидерства "Приоритет-2030". Что такое признание даст самому вузу, городу и региону? Об этом мы поговорили с ректором ВолгГТУ Александром Навроцким.

Александр Валентинович, поздравляем с тем, что вуз вошел в программу. Это победа?

Александр Навроцкий: Это действительно победа, но, что гораздо важнее, это новая перспектива развития университета и региона в целом. Я не случайно говорю о регионе, ведь мы участвовали в программе "Приоритет-2030" по направлению "Территориальное и отраслевое лидерство". ВолгГТУ представил ряд крупных стратегических проектов, которые мы будем осуществлять с нашими партнерами. Среди них - вузы юга России (ВолгГМУ, ВолГАУ, ВГСПУ, АГТУ, КубГТУ), бизнес-партнеры, институты РАН. Надеюсь, что эти проекты "запустят" новые направления развития инноваций в Волгоградской области и в ЮФО.

Программа "Приоритет-2030" предполагает широкоформатные изменения в российских университетах. Какую глобальную стратегическую цель ВолгГТУ ставит перед собой, участвуя в ней?

Александр Навроцкий: Наша цель на десятилетие - создать мощную инновационную экосистему на юге России и стать агентом перехода к экономике замкнутого цикла. Сейчас в мире происходит технологическая революция в ресурсосбережении и альтернативной энергетике, начался переход к новой модели экономического развития. Эта модель - ее еще называют циркулярной экономикой, - предполагает переориентацию всех производств на замкнутый цикл, то есть повторное использование и переработку отходов. Соответственно, возникает сквозная экономия ресурсов на всех этапах создания стоимости, удлиняется жизненный цикл продукции, получают развитие платформы совместного потребления. Особую роль будет играть широкое использование экологически нейтральных материалов и технологий. "Позеленение" ожидает все сферы экономики и жизни общества. Это один из наиболее выраженных долгосрочных трендов, к которому необходимо активно подключаться, и роль университетов в этом процессе объективно велика. В количественном же измерении ориентир для ВолгГТУ - попасть в топ-30 в РФ и топ-300 в мире в ведущих образовательных и научных рейтингах.

Какие трансформации ждут университет?

Александр Навроцкий: Для себя мы определили пять ключевых направлений развития: образование, наука, инновации, кадры и среда. Каждое направление ждут глубокие преобразования.

В образовательной деятельности - это внедрение трек-подхода в составлении программ обучения, которые будут включать не только классический образовательный формат, но также исследовательские, лидерские и предпринимательские компоненты. По сути, каждый студент сможет выбрать уникальную траекторию своего развития. Университет планирует предоставить студентам широкие возможности для проектной деятельности, реализовать новые программы работы с талантливыми студентами, магистрантами, аспирантами и молодыми учеными. Будем развивать движение наставников, которые вплотную работают со студенческими командами по конкретным проектам.

В научном плане ВолгГТУ ожидает изменение профиля исследований. В ближайшие десять лет наш университет сфокусируется на таких исследовательских направлениях, как биотехнологии, медицинская химия, полимерные и гибридные материалы нового поколения, композиты для экстремальных условий, а также киберфизические системы. Будут и масштабные сетевые проекты, реализуемые на стыке нескольких наук. Это потребует расширения материально-технической базы ВолгГТУ, а также слаженной работы с нашими стратегическими партнерами и достраивания новыми элементами нашей системы трансфера технологий. Речь идет о программе акселерации разработок для вывода их на рынок, о развитии форсайт-прогнозирования, о поддержке перспективных исследовательских команд.

Изменится и внутренняя среда университета. Мы всегда уделяли особое внимание развитию человеческого капитала наших преподавателей и сотрудников. Эта линия будет продолжена: в частности, планируется внедрение новых социальных программ, программ поддержки команд сотрудников, реализующих стратегические проекты или проекты цифровой трансформации. Мы хотим создать максимально человекоцентричный, комфортный, безопасный и полезный для любого гражданина, находящегося в любой точке мира, университет. Важнейший шаг на этом пути - цифровизация университетского кампуса, создание цифровых сервисов, которые облегчат взаимодействия университета с самыми разными сообществами, от младших школьников до венчурных предпринимателей.

Одно из направлений развития ВолгГТУ обозначено как формирование экосистемы, реализующей полный цикл технологических и социальных инноваций. Расскажите, пожалуйста, подробнее о будущей экосистеме вуза.

Александр Навроцкий: Речь идет о нашем платформенном проекте "Технологии для промышленного инновационного кластера". Основные научные разработки ВолгГТУ в сфере химии и материалов имеют готовность на уровне лабораторных и экспериментальных образцов. И серьезнейший вызов для нас - выйти на апробацию наших разработок на пилотных производственных линиях и проверку прототипов в реальных условиях. Для этого требуется опытная технологическая площадка. Мы уже имеем таковую для резинотехнических материалов, что приносит университету около 300 миллионов рублей ежегодно. Теперь необходимо создать технологическую платформу для доработки, испытаний и запуска в производство продуктов малотоннажной химии, материалов для Арктики и лекарственных средств. Это очень важные разработки, в том числе с точки зрения экономической безопасности страны. Так, несмотря на предпринимаемые усилия, все еще сохраняется зависимость от импорта на рынках жизненно важных лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций для них. И наш университет в связке с партнерами (прежде всего, ВолгГМУ) активно работает над изменением этой ситуации по целому ряду заболеваний.

Можно ли ожидать от ВолгГТУ новых интересных проектов, направленных на развитие талантов и раскрытие потенциала молодых людей в Волгограде и области?

Александр Навроцкий: Мы рассматриваем студентов не просто как обучающихся, а как наших партнеров и активных участников трансформации университета. Безусловно, в рамках "Приоритета-2030" мы планируем не только разработку новых образовательных программ, но также расширение траекторий самореализации для студенчества. Это и движение студенческих стартаперов, и акселератор для технологических проектов-инициатив, и программы поддержки молодых ученых и талантливых студентов, и сообщество послов университета по разным направлениям, от популяризации науки до продвижения философии "ноль отходов". Главное - создать в стенах университета открытую творческую среду, активизирующую потенциал наших студентов в самых разных сферах, начиная с науки и спорта и заканчивая предпринимательством и социальными медиа.

А как участие ВолгГТУ в программе изменит ситуацию в Волгограде и области?

Александр Навроцкий: Мы заинтересованы не только в усилении роли университета в реализации инновационных проектов и подготовке кадров, но и в качественном развитии региональной среды. Реализация программы "Приоритет-2030" в одной команде с администрацией Волгоградской области поможет найти решения этой комплексной задачи. Согласно десятилетней программе развития, ВолгГТУ продолжит развиваться в качестве крупного центра разработки новых металлических и полимерных материалов, продуктов малотоннажной химии, что будет способствовать развитию инновационной промышленности региона. Мы готовы к подготовке для предприятий команд цифровой трансформации и к внедрению передовых IT-решений в сельском хозяйстве, ТЭК, химической промышленности и медицине как нашего региона, так и других субъектов РФ.

Наряду с этим наш университет разработает комплекс продуктовых портфелей для благоустройства и поддержки устойчивого развития Волгоградской области. К ним относятся технологии ликвидации объектов накопленного вреда, цифровые сервисы мониторинга и оценки территорий, магазин решений по комфортной городской среде, карбоновые фермы. Эти проекты окажут положительное влияние на сохранение и возобновление ресурсов города, утраченных в процессе урбанизации.

Ну и конечно, нельзя забывать о здоровье человека. Тем более что у нас есть ресурсы для инноваций в области функционального питания на основе региональных ресурсов. Наш стратегический проект "Академия здорового питания" направлен на решение мировой проблемы дефицита белка. Мы делаем ставку на растительное сырье, нут, амарант, сою. Уже имеются районированные сорта. Требуется их дальнейшая доводка, аграрные технологии, а затем высокотехнологичное обогащение, выработка рецептур продуктов питания с позиции медицины и нутрициологии.

Осуществить все эти изменения в одиночку не под силу ни одному вузу. Поэтому был создан консорциум "Лидеры перемен 2030", в который вошли университеты юга России, академические НИИ, крупнейшие предприятия Волгоградской области. Совместная с партнерами работа по этим направлениям, уверен, станет драйвером стабильного развития Волгоградской области. Реализация новых проектов и технологий обеспечит спрос на специалистов, способных отвечать за их осуществление, а развитие проектов благоустройства региона запустит обновление городской и сельской среды.

Лицензия №2429 от 07.10.2016 г. 16+

Более 28 тысяч жителей Северо-Запада подали заявки на догазификацию

Текст: Марина Ледяева

Предварительные итоги программы социальной газификации показали, что далеко не все россияне используют возможность бесплатно протянуть трубу до своего земельного участка. Всего с начала года граждане подали 471 тысячу таких заявок, из них 90 тысяч исполнены, то есть газопровод до забора проложен. Однако лишь 23 тысячи из этих заявителей продлили трубу до самого дома, купили газовое оборудование и счастливо пользуются относительно недорогим топливом.

Напомним: в 2021 году в России запустили двухлетнюю программу догазификации для тех населенных пунктов, где уже проложены внутригородские и внутрипоселковые распределительные сети. Но для того чтобы газ пришел в конкретный дом, к нему надо проложить свою трубу. Программа призвана ускорить этот процесс. Главный стимул - за прокладку такого "персонального" газопровода до границ земельного участка потребителю платить не придется. Однако обойтись без финансовых затрат он все же не сможет. Тянуть "ветку" до дома и закупать необходимое оборудование надо за свой счет. А это сами трубы, отопительный котел, плита, счетчики и газоанализатор.

- По сути, мы перешли на новую модель газификации, которая принципиально отличается от прежней, - отметил генеральный директор компании по реализации природного газа в РФ Сергей Густов на семинаре в Петербурге. - Теперь регионам уже не надо искать средства на строительство внутрипоселковых газопроводов и так называемой последней мили до границ земельных участков. Всю эту линейку строит единый оператор газификации. Что касается внутренних сетей, то, как правило, частные дома расположены всего в нескольких метрах от забора, поэтому расходы владельцев должны быть посильными.

На электронном портале программы можно не только подать заявку на догазификацию, но и с помощью специального калькулятора рассчитать ее стоимость для конкретного потребителя. По данным газовой компании, в среднем по стране для жилого дома площадью 200 квадратных метров потребуется до 85 тысяч рублей. Много это или нет - зависит от доходов семьи.

Стоимость прокладки труб по участку составит примерно треть общей суммы: 25 тысяч рублей за десять метров газопровода. Остальное придется потратить на внутридомовое оборудование. К примеру, двухконтурный котел обойдется в 29-38 тысяч рублей. Разумеется, цена во многом зависит от производителя. Специалисты советуют не гнаться за мировыми брендами: импортозамещение в этой сфере успешно состоялось, и теперь можно приобрести качественное оборудование российского производства по приемлемой стоимости.

Накануне зимы спрос на газовые плиты и котлы традиционно растет, поэтому они могут подорожать. Но цены на эту жизненно важную технику находятся на контроле федерального штаба по газификации.

Надо отметить, что в 50 регионах РФ введены компенсации и субсидии на проведение газа в частные дома для всех или для льготных категорий граждан. К примеру, жители Ленинградской области смогут получить 180 тысяч рублей на прокладку сети до частного дома и покупку котла с плитой. Это с лихвой покрывает расчеты газовиков.

Всего на Северо-Западе на догазификацию поступило более 28 тысяч заявок из десяти регионов. Но проблема в том, что до многих территорий федерального округа, в основном северных и сельских, газ вообще не дошел, поэтому и домовладениям остается о нем только мечтать. За его проведение бьется вся Мурманская область, которая сейчас отапливается дорогим мазутом. Газификация Карелии на конец 2020 года составляла всего восемь процентов, Поморья - 26 процентов, Республики Коми - 45. А наиболее благополучные в этом плане регионы СЗФО - Калининградская, Ленинградская и Вологодская области (соответственно 84, 69 и 63 процента).

Проблема газификации регионов решается по отдельной программе, рассчитанной на 2021-2025 годы. В той же Ленинградской области к ее завершению обещают обеспечить стопроцентную газификацию, но с оговоркой: технически возможную. По факту это может быть 90 процентов территории. Но далеко не везде можно и нужно тянуть трубопровод. К примеру, удаленные поселения, в которых постоянно живут всего несколько человек, газифицировать нет смысла.

- Есть много других способов обеспечить топливом малонаселенные пункты, - пояснил Сергей Густов. - Схема газоснабжения региона разрабатывается на основе его топливно-энергетического баланса. Куда должен прийти природный газ, определяют власти региона, им это виднее. И под стопроцентной газификацией мы имеем в виду наполнение генеральной схемы энергоснабжения субъекта РФ.?Очевидно, что тянуть 30-километровый газопровод туда, где проживают два человека, нецелесообразно. Отопление дровами еще никто не отменял. Или, например, есть регионы, где добывают уголь, и он больше подходит для них в качестве топлива. Там, где работают нефтеперерабатывающие заводы, можно использовать такую их продукцию, как сжиженный углеводородный газ.

И все же обычный природный газ для многих потребителей считается оптимальным топливом. Как только в город или поселок прокладывают новый трубопровод, все его жители автоматически попадают в программу догазификации. Для этого дом должен быть зарегистрирован как объект капитального строительства. Еще одно условие - газ надо использовать исключительно в личных, семейных, домашних целях, а не в коммерческих. После подачи заявки с потребителем заключается договор, который определяет сроки проведения трубопровода до участка.

На каких условиях можно протянуть газопровод до садового некоммерческого товарищества? Этот вопрос волнует многих, ведь фактически многие дачные кооперативы превратились в территории индивидуального жилищного строительства, где люди живут постоянно.

Как поясняют в газовой компании, если СНТ находится в границах населенного пункта, то до территории товарищества распределительную сеть проложат бесплатно. А вот разводка газа по домам должна осуществляться за счет средств членов СНТ или дачного кооператива.

В феврале 2022 года стартует второй отбор заявок на создание кампусов мирового уровня

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко, Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков и Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков приняли участие в стратегической сессии «Образ будущего кампуса. Командообразование». Мероприятие организовано Минобрнауки России совместно с госкорпорацией развития «ВЭБ.РФ».

«Президент Владимир Путин поставил перед Правительством стратегическую задачу к 2030 году создать в регионах современные кампусы мирового уровня. Они должны стать драйверами развития, стимулируя сохранение и приток перспективных студентов и ученых, а также обеспечить самые современные условия для развития университетского технологического предпринимательства. Выполнение задачи находится на личном контроле Председателя Правительства Михаила Мишустина. В августе этого года из 27 проектов были отобраны первые 14, из них 3 уже реализуются. Регионы и университеты регулярно выходят к нам с новыми предложениями, поэтому мы на этом не останавливаемся. В феврале 2022 года стартует второй отбор заявок на создание кампусов мирового уровня. Сейчас важно, используя анализ лучшего опыта и мировых практик эксплуатации студгородков, регулярно проводить стратсессии с субъектами России, где планируется их создание», — отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер добавил, что главной задачей данной стратсессии, которая пройдет в течение двух дней, является командообразование. В рамках совместной работы участники обсудят основные условия и этапы формирования кампусов мирового уровня, особенности механизма концессионных соглашений и организационно-управленческие модели проекта. Опытом и практиками поделятся эксперты из Нидерландов, Испании и Финляндии.

«Создание кампусов мирового уровня в российских университетах позволит обеспечить передовую инфраструктуру для комфортного пребывания студентов. Молодые люди смогут не только учиться и жить на территории вуза, но и заниматься спортом, реализовывать свой творческий и исследовательский потенциал. Студентам будут доступны учебные и лабораторные корпуса, библиотеки и общежития, зоны отдыха, кафе и магазины, спортивные площадки и административные центры. Такие меры позволят сделать региональные университеты привлекательным и интересным местом для молодежи, местом для раскрытия талантов», — сказал Валерий Фальков.

Глава Минобрнауки России также подчеркнул, что благодаря совместным усилиям вузов, регионов, частных инвесторов и поддержке Правительства России создание большинства кампусов, отобранных в первую очередь, уже перешло в активную фазу: например, в Новосибирском государственном университете и Балтийском федеральном университете им. И. Канта идут проектные работы, а в Московском государственном техническом университете им. Н.Э. Баумана ведется строительство. Кроме того, сегодня на половине проектов по созданию кампусов определен государственный заказчик. Им стала публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

На мероприятии отметили роль государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в проекте.

«ВЭБ.РФ» принимает активное участие в правительственной программе строительства университетских кампусов. В реализацию таких проектов вовлечены федеральные и региональные органы власти, частные инвесторы, банки, организации развития, сами университеты. Кампус может выступать новым ядром городского развития, создавая современные возможности для учебы, работы, жизни и творчества студентов и преподавателей. Мы готовы делиться с инициаторами проектов своим опытом проектного управления, совместно отрабатывать финансовую модель и участвовать в привлечении инвестиций, в том числе с использованием инструментов проектного финансирования», — акцентировал председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов.

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков отметил, что разработаны пилотные проекты строительства новых, современных университетских кампусов в Хабаровском и Приморском крае.

Межвузовский кампус в Хабаровске объединит консорциум ведущих вузов и будет включать университетско-образовательный комплекс, инновационно-технологический центр, технопарк, жилые корпуса, коливинг, культурно-деловой центр, химико-биологические лаборатории, общежитие на 10 тысяч мест.

В Приморье новый кампус будет создан в рамках сооружения второй очереди Дальневосточного федерального университета. На острове Русский появится комплекс общежитий на 6 тысяч мест, образовательный центр по работе с одаренными детьми на 950 мест, научная библиотека.

«Эти проекты участвуют в конкурсном отборе Минобрнауки РФ и позволят обеспечить дальневосточных студентов комфортными условиями для жизни и обучения», — заключил Алексей Чекунков.

В стратегической сессии принимает участие 21 проектная команда, включающая в себя руководителей регионов и вузов, а также частных инвесторов и финансирующих организаций, из Москвы и Санкт-Петербурга, Новосибирской, Калининградской, Воронежской, Астраханской, Кемеровской, Томской, Архангельской, Нижегородской, Иркутской, Самарской, Челябинской, Ивановской и Орловской областей, Республик Башкортостан, Саха (Якутия) и Мордовия, Пермского и Хабаровского края. В течение двух дней они рассмотрят лучшие зарубежные практики, обсудят вопросы разработки, реализации и управления проектами по созданию современных университетских кампусов, а также проведут деловую игру по пяти направлениям, от оценки социально-экономических эффектов реализации проекта до создания цифрового контура кампуса.

Остановить нельзя стабилизировать

Девелоперы продолжают обсуждать рост цен на стройматериалы

На прошлой неделе в строительной сфере вновь поднимался вопрос об удорожании стройматериалов, и это не случайно, ведь это один из самых важных сегодня вопросов для всего рынка. Так, за последний год себестоимость строительства увеличилась в зависимости от субъекта РФ от 20% до 25%. Как отметил глава Национального объединения строителей Антон Глушков, это порождает ряд рисков как в коммерческом, так и в государственном строительстве. «Стройгазете» решила узнать, что думают по этому поводу другие игроки строительного рынка.

Андрей Колочинский, управляющий партнер «ВекторСтройФинанс»:

За последний год мы, действительно, ощутили серьезный рост себестоимости строительства. Основными факторами роста себестоимости стали: ослабление курса рубля, что привело к удорожанию импортных стройматериалов и комплектующих; рост стоимости базовых стройматериалов (изделия из древесины, металлопродукция) из-за изменения мировой конъюнктуры рынка на фоне быстрого восстановления экономик развитых стран; общее ускорение инфляции; дефицит трудовых мигрантов, который привел к росту заработных плат. В меньшей степени повлиял продолжающийся переход на эскроу-счета, так как уже более 74% новостроек возводится по новым правилам.

Пока спрос на рынке новостроек находится на относительно высоком уровне, и у нас есть возможность компенсировать рост себестоимости повышением цен, поводов для беспокойства нет. Но ситуация может измениться, и девелоперы низкомаржинальных проектов, которые неверно оценили издержки в своих финансовых моделях, могут иметь трудности с завершением таких проектов. В большей степени сказанное касается региональных застройщиков.

Участники рынка сходятся во мнении, что в краткосрочной перспективе снижения цен на стройматериалы ждать не приходится, так как для стабилизации цен необходимо увеличение мирового производства. Следовательно, себестоимость и цены на жилье еще продолжат расти.

Максим Лазовский, владелец строительной компании «Дом Лазовского»:

Себестоимость строительства выросла на 20–25% в целом. В нашем сегменте ИЖС она увеличилась более чем на треть. Все это связано с ростом цен на ресурсы, дерево и металл. При этом материалы надо достать. Купить с рук или частнику можно разве что пенобетон, который сильно уступает по качеству. На заводах надо заказывать заранее. За клеёным брусом очередь два месяца.

Льготная ипотека на ИЖС, проектное финансирование и введение эскроу-счетов в малоэтажный сегмент — все это даст нам возможность сделать рынок прозрачнее и привлечь не мелкие бригады, а солидных игроков рынка «большого девелопмента». Тогда конкуренция стабилизирует цены, а в числе ключевых преимуществ будут качество, инновационность и технологичность строительного процесса.

Как известно, 9 ноября 2021 года вступило в силу постановление правительства РФ, позволяющее компенсировать застройщикам удорожание стройматериалов. Постановление распространяется на контракты, заключенные до 1 октября 2021 года, по строительству, ремонту, реконструкции, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в рамках закона о госзакупках (44-ФЗ). Как отметили в Минстрое России, продление действия механизма призвано обеспечить поддержку участников рынка, а также своевременную реализацию крупных государственных проектов. Игроки же строительного рынка обнаружили «недочеты» в документе.

Дмитрий Екимов, заместитель генерального директора агрегатора «ДомДА»:

Идеальный шторм, в отрасли, связанный с ростом цен на строительные материалы поставил подрядчиков перед фактом убыточной рентабельности уже заключенных госконтрактов в сфере строительства. Принятое постановление призвано компенсировать взрывное подорожание строительных материалов, обусловленное общемировыми тенденциями. При этом одна из основных проблем этого документа заключается в том, что принятые меры поддержки, даже в расширенном перечне оставляют вне своего внимания краткосрочные контракты, толкая тем самым их подрядчиков к экономическому коллапсу. Не говоря уже о том, что в связи со сложным и зачастую избыточным регулированием госзакупок в сфере строительства, даже уже принятые меры поддержки будет крайне проблематично реализовать на практике.

Авторы: СГ-Онлайн

Новые поправки в КоАП готовы к внесению в Правительство России

Минэкономразвития России готово в ближайшее время внести в Правительство России проект поправок в действующий Кодекс об административных правонарушениях. Законопроект разработан совместно с «Единой Россией», Корпорацией МСП и бизнес-сообществом для снижения административной нагрузки преимущественно на малый бизнес и индивидуальных предпринимателей. Об этом рассказал статс-секретарь — заместитель министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев на совещании, которое прошло в ЦИК «Единой России».

В основе поправок - идея о смягчении административной ответственности для малого и среднего предпринимательства.

Поправками предусмотрено уменьшение размера штрафа для субъектов МСП и социально ориентированных НКО до размера штрафов для индивидуальных предпринимателей за одни и те же нарушения. «После разговора с коллегами, юристами, все удивлялись: если ты предприниматель и работаешь в форме юридического лица, то у тебя штраф 300 тысяч рублей. Если ты делаешь всё тоже самое и ты — индивидуальный предприниматель, то тебе штраф — 15 тысяч рублей. Конечно, идея о том, что наказание должно быть соразмерно и учитывать масштабы бизнеса — правильная, ключевая», - отметил заместитель министра Алексей Херсонцев. Данное предложение поддержал и первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Дмитрий Вяткин: «Это самое главное предложение. Оно снизит административную нагрузку для юрлиц, которые сейчас зачастую не в состоянии выполнить требования.

Сейчас штрафные санкции там отличаются разы, иногда на порядки. В ряде случаев это может привести к закрытию предприятия и, как следствие, потере работы людьми».

Также проект поправок предполагает предупреждение как единственную меру наказания за впервые совершенное административное правонарушение некоммерческой организацией либо субъектом МСП, но только в случае, если оно не связанно с причинением вреда либо возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей среде. Это существенно расширит практику назначения административаного наказания в виде предупреждения и снизит количество штрафов. Так, сегодня предупреждение предусматривается в случае почти 60-ти административных составов. Нововведения расширят этот список до 1200 административных составов.

Предусматривается и освобождение юридического лица от административной ответственности в случае, если его должностное лицо или иной работник привлечены к ответственности за то же самое административное правонарушение. Одновременно предполагается запретить штрафовать бизнес за несколько однотипных административных правонарушений, которые контролер выявил в ходе одной проверки.

Предлагаемые изменения в КоАП разработаны Минэкономразвития РФ в продолжении реформы контрольно-надзорной деятельности и для улучшения делового климата в России. «Законопроект о внесении изменений в действующую редакцию КоАПа подготовлен. Актуальность изменений подтверждена опросами предпринимателей. 95% из них считают эти изменения первоочередными. Отдельная программа по реформе контрольно-надзорной деятельности станет началом того, что мы повернемся лицом к предпринимателям и будем объяснять, а не штрафовать их», - обратил внимание генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Принятие законопроекта позволит усовершенствовать механизм защиты прав некоммерческих организацией (прежде всего социально ориентированных), а также субъектов малого предпринимательства при привлечении к административной ответственности в рамках деятельности контрольных (надзорных) органов. Для правоприменителей поправки уточнять отдельные принципы и порядок назначения таких видов административных наказаний, как предупреждение и административный штраф.

В совещании также приняли участие заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России Елена Иваницкая, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опоры России» Марина Блудян, председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев, президент фонда продовольствия «Русь» Юлия Назарова, а также иные представители бизнес-сообщества.

Совбез РФ: Возросли риски провокаций в Черном море и Арктике

Текст: Иван Егоров

На оперативном совещании Совбеза России была проанализирована обострившаяся ситуация на государственной границе. Кто нам угрожает и как с этим бороться, в интервью "РГ" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности РФ Александр Гребенкин.

Александр Николаевич, как сегодня оценивается ситуация в приграничном пространстве России?

Александр Гребенкин: Необходимо сказать, что обстановка на отдельных участках государственной границы остается сложной. Она формируется в условиях наращивания военно-политического, экономического и информационного давления на Россию со стороны США и их союзников. В последнее время мы являемся свидетелями значительного повышения военной и иной активности стран НАТО в Черноморско-Азовском морском бассейне, на западном направлении и в Арктическом регионе. В этой связи не снижается уровень угроз в пограничном пространстве, связанных с возможным возникновением вооруженных конфликтов и инцидентов на государственной границе.

Сохраняются риски проникновения на российскую территорию членов международных террористических и экстремистских организаций, а также средств диверсий и террора.

Это обусловлено увеличением количества очагов военно-политической нестабильности вблизи наших рубежей.

К примеру, за три года на каналах международного сообщения задержаны более 16 тысяч лиц, находящихся в международном и федеральном розыске, в том числе 112 - за участие в террористической деятельности. Кроме того, на длительные сроки закрыт въезд в Россию более 28 тысяч иностранных граждан, обоснованно подозреваемых в причастности к деятельности международных террористических организаций.

На приграничных территориях из незаконного оборота изъято более 600 единиц огнестрельного оружия, около полутонны взрывчатых веществ и свыше 120 тысяч различных боеприпасов. Среди других угроз следует отметить попытки ведения браконьерского промысла в акваториях Дальневосточного и Арктического регионов, а также Баренцева, Каспийского, Черного и Азовского морей. Только в этом году из незаконного оборота изъято свыше 800 тонн водных биоресурсов и продукции из них. Задержано 12 российских и иностранных судов и более 390 маломерных плавсредств.

Повлияли ли ограничения в условиях пандемии на динамику нелегальной миграции и контрабанды?

Александр Гребенкин: Количество попыток контрабанды наркотических и сильнодействующих веществ, товаров, грузов и стратегического сырья, а также санкционной и контрафактной продукции не снижается.

Также по-прежнему остается актуальной проблема незаконной миграции иностранных граждан. Их основную часть составляют граждане центральноазиатских республик, Украины и Молдавии, которые едут в Россию на заработки. Наметилась тенденция увеличения потоков выходцев из стран Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии, использующих нашу страну в качестве транзитной, для того чтобы попасть в страны Евросоюза в поисках лучших условий жизни.

Ежегодно на государственной границе выявляются более 20 тысяч иностранцев при попытке их незаконного въезда в Россию, свыше 6 тысяч мигрантов задерживаются при пересечении границы вне пунктов пропуска. В 2020-2021 годах пресечена деятельность 182 организаторов каналов незаконной миграции. Только в этом году через государственную границу не пропущено 22,4 тысячи иностранных граждан, въезд которым на территорию РФ не разрешен.

Что говорит анализ Совета безопасности относительно угроз на афганском направлении?

Александр Гребенкин: Мы внимательно следим за ситуацией, сложившейся в Афганистане в связи с приходом к власти запрещенной в Российской Федерации международной террористической организации "Талибан". К сожалению, она не дает повода для оптимизма. Дальнейшая деградация общественно-политической обстановки в этой стране на фоне обнищания населения и внесудебных расправ над собственными гражданами создает реальную угрозу значительного увеличения масштабов наркотрафика, контрабанды оружия и неконтролируемой миграции. В том числе это касается лиц, приверженных радикальной идеологии и имеющих опыт боевых действий. Боевики и террористы из Афганистана могут проникнуть в государства Центрально-Азиатского региона, а оттуда и в Россию через российско-казахстанский участок государственной границы.

К слову сказать, этот вопрос был одним из ключевых на состоявшемся на днях ежегодном совещании секретарей советов безопасности государств - участников СНГ, в ходе которого отмечена необходимость реализации последовательных мер по поэтапному урегулированию внутриафганского кризиса.

Наши "незалежные" соседи тоже не дают расслабиться?

Александр Гребенкин: В результате государственного переворота власть на Украине уже который год удерживают люди, исповедующие радикальный национализм, русофобию и безосновательно объявившие из собственных конъюнктурных соображений нашу страну "агрессором". Данный фактор, безусловно, оказывает крайне негативное влияние на оперативную обстановку на российско-украинском участке государственной границы. Так, в последнее время возросли риски проведения украинскими спецслужбами и радикальными организациями провокаций на крымском направлении и в отношении объектов морской экономической деятельности и транспортных переходов в Азовском и Черном морях.

Отмечается рост трансграничной преступности, связанной с организацией каналов незаконного перемещения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также контрабандой наркотиков, товаров, грузов и горюче-смазочных материалов. Продолжается деструктивная деятельность украинских властей по оказанию негативного информационного воздействия на российских граждан, проживающих в Республике Крым и других приграничных регионах России. Это происходит в том числе путем распространения через различные медийные ресурсы искаженных и недостоверных сведений о внешней и внутренней политике нашей страны.

Три года назад в России были утверждены Основы государственной пограничной политики. Что изменилось на границе за это время?

Александр Гребенкин: Можно констатировать, что за прошедший период проделана значительная работа. Продолжается комплексное обустройство государственной границы и техническое оснащение объектов пограничной инфраструктуры. Ведется последовательная работа по международно-правовому оформлению государственной границы и разграничению морских пространств. Выстроено эффективное сотрудничество с зарубежными партнерами в двустороннем и многостороннем форматах. ФСБ совместно с МВД, минобороны, ФТС, Росгвардией и другими ведомствами реализуют планы по противодействию терроризму и трансграничной преступности. С 2018 года по настоящее время на различных участках государственной границы проведено более 20 специальных пограничных операций.

Пандемия наверняка тоже внесла свои коррективы в охрану границы?

Александр Гребенкин: Надо также сказать, что в условиях сохранения неблагоприятной эпидемиологической ситуации в нашей стране и в целом в мире соответствующими министерствами и ведомствами приняты меры по снижению рисков, связанных с проникновением на территорию России новой коронавирусной инфекции. Обеспечено устойчивое функционирование системы пропуска через госграницу. Проведено дооснащение пунктов пропуска дополнительным оборудованием для санитарно-карантинного контроля и защиты здоровья граждан.

Какими темпами идет модернизация и техническое перевооружение?

Александр Гребенкин: Только за три прошедших года построено 38 объектов пограничной инфраструктуры, включая инженерно-техническое оборудование различных участков государственной границы, а также проведена реконструкция 28 пограничных пунктов пропуска. Принимаются меры по совершенствованию технического потенциала пограничных органов, оснащению их современным вооружением, военной и специальной техникой. В охране сухопутных и морских участков границы широкое применение нашли новейшие радиолокационные станции, тепловизионно-оптические системы и высокотехнологичные сигнализационные комплексы. Наращиваются поставки и интенсивность применения беспилотников, ведется строительство новых пограничных кораблей и катеров.

Стали активно использоваться современные цифровые технологии. В частности, разработан и используется единый комплекс программных средств "Портал Морской порт", существенно повысивший уровень информационного взаимодействия в морских пунктах пропуска. Развернута и принята в эксплуатацию межведомственная автоматизированная система сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в Арктическом регионе.

В соответствии с поручением Совета безопасности РФ проведено комплексное обследование всех 313 действующих пунктов пропуска через государственную границу, результаты которого позволили сформировать объективную картину об их состоянии. К 2024 году предусматривается провести модернизацию более трети пунктов пропуска.

Вместе с тем динамично развивающаяся обстановка на рубежах нашей страны не дает оснований останавливаться на достигнутом и требует принятия дальнейших эффективных мер по их укреплению для надежного обеспечения национальной безопасности в пограничном пространстве.

Какие именно меры по нейтрализации вызовов и угроз в пограничной сфере были приняты на прошедшем в ноябре оперативном совещании Совбеза РФ?

Александр Гребенкин: Прежде всего следует ускорить строительство и модернизацию пограничных пунктов пропуска. Низкие темпы их обустройства в предыдущие годы были связаны с недостаточным финансированием соответствующих федеральных и региональных программ. На современном этапе правительством выделены достаточные объемы ассигнований на реконструкцию и оборудование пунктов пропуска. В связи с этим необходимо обеспечить действенный контроль за эффективным расходованием бюджетных средств.

Одновременно требуется скорейшее оборудование комплексной системой контроля участков автомобильных и железнодорожных путей от границы до пунктов пропуска. А также создание сервисной и бытовой инфраструктуры для российских и иностранных граждан, которые пересекают границу.

Следует принять дополнительные меры правового и организационного характера по безусловному исполнению положений земельного законодательства в части, касающейся исключения права собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на земельные участки, расположенные на приграничных территориях.

В условиях возрастания риска трансграничного переноса возбудителей особо опасных заболеваний людей и животных в ряде пунктов пропуска через госграницу необходимо провести ремонт и дооборудование помещений для специалистов санитарно-карантинного контроля, изоляторы и санитарные стоянки. Кроме того, в отдельных приграничных субъектах России требуется установить вдоль государственной границы карантинную полосу и ветеринарный режим на ней, что предусмотрено статьей 19 Закона "О Государственной границе Российской Федерации".

Назрела необходимость совершенствования действующего законодательства в части дополнительного стимулирования и поддержки граждан, участвующих на добровольных началах в защите и охране государственной границы. В настоящее время соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Это далеко не полный перечень задач, которые предстоит решать органам государственной власти в пограничной сфере.

В заключение хотел бы отметить, что оперативное совещание Совета безопасности придало новый импульс в работе по реализации Основ государственной пограничной политики РФ. Исполнение его решения находится на контроле.

Россия. Арктика. ЮФО > Армия, полиция > rg.ru, 22 ноября 2021 > № 3891780 Александр Гребенкин

Ространснадзор представил новую концепцию классификации рисков

На полях «Транспортной недели» состоялась отраслевая конференция Ространснадзора «Умный» государственный контроль. Фокус на устранение рисков». Участниками мероприятия стали заместитель министра транспорта Александр Суханов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Басаргин, заместитель генерального директора − начальник Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Шевкет Шайдуллин и другие.

Обсуждался проект плана контрольных мероприятий Ространснадзора, а также были рассмотрены программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на 2022 год. «Организация бесперебойной и стабильной работы транспортного комплекса – одна из важнейших составляющих национальной безопасности и неотъемлемая часть социально-экономической деятельности государства. Для бесперебойного и безаварийного функционирования транспортного комплекса в условиях его стремительного развития реализуются мероприятия по контролю и надзору за соблюдением положений законодательства в сфере транспорта, − сказал Александр Суханов. − С учетом обширной и протяженной территории нашей страны осуществление данной работы невозможно без применения инновационных методов. Новый подход к формированию современной регулярной классификации рисков на транспорте будет способствовать обеспечению оптимального уровня выполнения функций федерального государственного контроля-надзора»

Ространснадзор представил новую концепцию разработки своевременной и регулярной классификации рисков, с точки зрения оценки вероятности их возникновения в той или иной области по видам транспорта в разрезе субъектов РФ. Такая работа, осуществляемая на регулярной основе, позволит Ространснадзору использовать меры профилактики в полном спектре для недопущения наступления риска и предотвращения возможных последствий таких рисков.

Ространснадзором за 9 месяцев проведено более 32 тысяч контрольных мероприятий, 20 тысяч из них − пост-лицензионны, связанные с проверками соответствия по выданным лицензиям на перевозки пассажиров автомобильным транспортом или автобусами. За прошедший период проведено 2082 плановые проверки, и 9120 − внеплановых. «Хотел бы сказать, что ожидания по текущему году это параметры прошлого пандемийного года. Еще в 2015 году Ространснадзор проводил 70 тысяч проверок, из них более 40 тысяч плановых и более 30 тысяч внеплановых», − отметил Виктор Басаргин.

Инспекторами Ространснадзора по итогам 9 месяцев текущего года выдано более 22 тысяч предостережений. Это в два раза больше, чем за аналогичный период 2019 и 2020 годов.

Комплекс профилактических мероприятий, проводимых Ространснадзором, привел к снижению количества нарушений, выявляемых при проведении плановых и внеплановых проверок. По результатам проведенных проверок было выявлено более 54 тысяч нарушений законодательства, что составляет 1,7 на одну проверку. Для сравнения за аналогичный период 2020 года было выявлено 3,4 на одну проверку, а в 2019 году − 2,5. «Это заслуга не только Ространснадзора, это и отношение бизнеса. Хотел бы отметить, мы ждем, что это все-таки не какая-то случайность, что снижается количество нарушений, что это тенденция. И мы бы хотели, чтобы эта тенденция сохранялась и на все последующие годы», − подчеркнул глава Ространснадзора.

Один из основных показателей, которые характеризуют безопасность транспортной отрасли − это аварийность. Всего на транспорте по контролируемым Ространснадзором объектам за 9 месяцев 2021 года произошло 1890 происшествий, что на 5 % меньше по сравнению с прошлым годом и на 32 % меньше, чем в 2019 году. Динамика снижения аварийности в течение последних трех лет обусловлена прежде всего повышением эффективности контрольной деятельности, ростом ответственности бизнеса и хозяйствующих субъектов. В этих происшествиях погибло 163 человека, пострадало почти 3000 человек. Основными причинами происшествий являются: человеческий фактор, в том числе непрофессионализм, подготовка персонала; техническое состояние транспортных средств, в том числе изменение типовой инструкции, не одобренные уполномоченными органами; нарушение режима труда и отдыха; состояние транспортной инфраструктуры.

«Мы работаем по техническому состоянию транспортных средств, по состоянию транспортной инфраструктуры, приводим к нормативам, либо улучшаем техническое содержание, эксплуатационные характеристики. Но сразу хотел бы отметить, что с учетом удельного веса человеческого фактора динамика сокращения очень низкая. Даже если мы полностью решим все вопросы, связанные с техническим состоянием, нормативным состоянием инфраструктуры, общий объем рисков снизится всего на 20%. Немногие компании сегодня работают по снижению фактора человеческого влияния, но все, что касается беспилотников – это первая задача, которая может решить проблему влияния человеческого фактора. И вторая − есть определённые программы, которые работают на снижение стрессовых ситуаций и отслеживание состояния здоровья того, кто управляет транспортным средством. Только эти вещи могут серьезно повлиять на аварийность по этим факторам», − отметил Виктор Басаргин.

Пока без излишков

Россиянам не хватает жилплощади — им тесно

К настоящему времени средняя обеспеченность населения России жильем, по разным оценкам, составляет от 16,9 (экспертные подсчеты) до 27 (официальная версия) квадратных метров на человека, что в любом случае ощутимо выше уровня 20-летней давности. Но и это достижение пока выглядит скромно на фоне других стран. Для сравнения: в среднем в государствах Восточной Европы на одного жителя приходится 30 «квадратов», а в тройке европейских экономических тяжеловесов (Германия, Франция и Великобритания) — почти по 50. Для сравнения: в США и Канаде и того больше — более 70 кв. м на человека.

Относительно высокие темпы строительства в РФ позволяют смотреть в будущее с оптимизмом. Так, в 2020 году было построено 82,2 млн кв. м жилья (+0,2% к объему 2019-го), или 0,561 кв. м в расчете на каждого жителя. При этом в прошлом году непосредственно населением было построено 298,7 тыс. жилых домов общей площадью жилых помещений 39,8 млн кв. м (103,4% к 2019 году). И такая тенденция ускоренного строительства собственного жилья отражает запрос большинства населения на проживание в индивидуальных домах. В текущем году строительная активность еще выше: согласно данным Росстата, ввод жилья за три квартала вырос на 29,7% по сравнению с январем-сентябрем 2020 года, в эксплуатацию было сдано 62,7 млн кв. м против 47,8 млн кв. м годом ранее. Причем за сентябрь построено 10,3 млн кв. м жилья, то есть рост в годовом выражении составил 31%.

Вместе с тем общие цифры скрывают существенную дифференциацию строительной активности в региональном разрезе (3/4 жилья строится всего в 10 регионах) и другие диспропорции. Так, согласно исследованию Росстата, 35% многодетных семей испытывают определенную стесненность жилищных условий, а 22,3% семей — большую стесненность. Сильно варьируется удовлетворенность жилищными условиями и в зависимости от региона проживания опрашиваемых. По расчетам аналитиков международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza на основании опросных данных Росстата, на недостаток квадратных метров и стесненность жилищных условий жалуются 10,6 млн, или 19,2% российских семей. Лидируют по недовольству в этом отношении жители Адыгеи, где на тесноту жалуются члены 32,8% семей. На втором месте по степени неудовлетворенности своими жилищными условиями оказались жители Северной Осетии, среди них таковых аналитики насчитали 31,2%. Далее следуют жители Кабардино-Балкарии (29%), Карачаево-Черкесии (29%), Хакасии (28,8%), Чувашии (28%), Тывы (27,5%), Камчатского края (26,8%), Севастополя (26,5%) и Дагестана (26,1%).

При этом в данной десятке и еще в семи регионах наибольшее число жалоб на жилищную тесноту зачастую сочеталось с лучшей жилищной обеспеченностью, чем в среднем по стране. Так, по данным FinЕxpertiza, в среднем по России на одного человека приходится 16,9 кв. м жилья, однако в Адыгее этот показатель достигает 19,6 кв. м, в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии — 18,9 и 18,3 кв. м соответственно, в Хакасии — 17,9 кв. м, в Дагестане — 22,5 кв. м. Такое рассогласование запросов и фактической обеспеченности позволило аналитикам те регионы, где повышенный метраж на одного человека сочетается с высокой степенью недовольства жилищными условиями, отнести к условной группе регионов с недостатком личного пространства или с повышенными жилищными потребностями.

Между тем, в реальности в наибольшей тесноте живут россияне из Республики Тыва, где на одного человека приходится 13 «квадратов». За этой республикой следуют Москва и Севастополь, где показатели обеспеченности равны 13,7 кв. м. Далее расположились Магаданская область и Еврейская АО (по 13,8 кв. м), Ханты-Мансийский АО (13,9 кв. м), Чукотка (14,1 кв. м), Чувашия (14,2 кв. м), Алтай (14,4 кв. м) и Костромская область (14,5 кв. м).

Вместе с тем в относительном соответствии жилищная ситуация и ее оценка в глазах населения имеется в Ингушетии. В этом субъекте зафиксирована наименьшая доля домохозяйств, члены которых жалуются на тесноту жилья — таких всего 5% при том, что в этой республике на одного члена семьи приходится 27,8 «квадратов» (самый высокий показатель в России). Также низкая доля недовольных домохозяйств отмечается в Брянской (5,3%), Рязанской (9,3%), Томской (11,9%), Ульяновской (12,3%), Вологодской (12,5%), Воронежской (12,9%) и Смоленской (13,1%) областях, Мордовии (13,4%) и Республике Алтай (13,5%). Жители Алтая вообще оказались лидерами по неприхотливости, так как у них низкий уровень жалоб на тесноту (76-е место по доле недовольных) сочетается с плохой средней обеспеченностью жилым пространством (14,4 кв. м, или 77-е место по стране). А всего относительно скромные требования к размеру своего жилища демонстрируют жители 16 регионов, где жилья на одного члена домохозяйства приходится менее среднероссийского уровня, а доля жалующихся на стесненность также ниже, чем в среднем по стране.

Эти данные оставляют простор для различных интерпретаций. «Разумеется, говоря об обеспеченности среднестатистического россиянина жильем и недовольстве жилищной стесненностью, мы фиксируем усредненные ожидания. В любом регионе есть как семьи, живущие в крайне стесненных условиях, так и домохозяйства, не испытывающие недостатка квадратных метров. При этом размер жилой площади не обязательно означает качественные условия проживания, так как речь может идти о не слишком привлекательных для жизни квартирах или о домах на неблагополучных территориях», — считает президент FinExpertiza Global Елена Трубникова.

Также, по мнению эксперта, в пандемическом 2020 году можно было бы ожидать, что локдаун обострит противоречия в российских семьях и сделает личное пространство одной из главных ценностей для людей, однако количество жалоб на тесноту выросло лишь в 17 регионах. Особенно тяжело «коронакризисный год» дался жителям Чечни, Северной Осетии и Камчатки — в этих регионах доля семей, страдающих от тесноты, выросла более чем в полтора раза.

В любом случае, каким бы образом субъективные оценки населения ни соотносились с данными статистики, магистральный путь улучшения в данной сфере — строить больше современного благоустроенного жилья. И если в предстоящие годы сохранятся сегодняшние или несколько большие темпы ввода, то есть основания рассчитывать, что в среднесрочной перспективе жилищная ситуация в России будет не слишком отличаться от того, что имеется в этом отношении в восточноевропейских странах, которые входят в ЕС.

Михаил Гольдберг, руководитель аналитического центра Финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ»:

«В ближайшие 10 лет в России будет построено более 1 млрд квадратных метров нового жилья, и тогда обеспеченность вырастет до 30-35 «квадратов» на человека»

Елена Трубникова, президент FINEXPERTIZA GLOBAL:

«Примечательно, что после завершения прошлогоднего локдауна на тесноту и недостаток личного пространства жаловалось на 15% меньше россиян, чем в 2018 году»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 19.11.2021

Московский опыт — в регионы

В столице прошел Федеральный Девелоперский форум

Новые направления комплексного развития территорий (КРТ) в российских регионах стали отправной точкой дискуссии, развернувшейся на правительственной сессии «Города будущего: к чему хотим прийти? Время крупных», прошедшей в рамках Федерального Девелоперского форума, организованного Ассоциацией REPA при поддержке «ДОМ.РФ» и Москомстройинвеста.

Сегодня в стране начинается реализация проектов КРТ в рамках принятого ранее соответствующего закона. Лидером процессов традиционно стала Москва, где по новой схеме уже запущены пять таких проектов. Тогда как в большинстве субъектов РФ сегодня пока еще только работают над региональными нормативными актами. В Минстрое России рассчитывают, что эта «работа на местах» будет завершена до конца года.

«Мы поставили себе задачу, до конца года запустить в каждом регионе минимум одну территорию в практическую реализацию, чтобы у нас были дорожные карты со сроками, объемами и т.д.», — заявил на мероприятии первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин, добавив, что процесс подбора территорий, которые будут развиваться по примеру московской реновации, идет активно. Градостроительный потенциал уже выбранных территорий на сегодняшний день превысил 150 млн квадратных метров.

О столичных КРТ-планах на форуме рассказала заместитель председателя Москомстройинвеста Карина Малхасян. По ее данным, сейчас городские власти прорабатывают реализацию около 130 таких проектов, расположенных на площади в почти 2 тыс. гектаров, на которых может быть построено свыше 30 млн «квадратов» новой жилой и коммерческой недвижимости.

Правда, реализовывать этот объем станет сложнее. Как предупредила председатель правления «Абсолют банка» Татьяна Ушкова, ставки по ипотечным кредитам в России в 2022 году будут расти. При этом борьба с инфляцией «пока происходит не очень позитивно». Все банки уже заложили операционные планы на следующий год, и в них нет ставок на уровне 7,5% годовых, а все больше в районе 9%.

В свою очередь, заместителя генерального директора «Фонда ДОМ.РФ» Антона Финогенова немного успокаивает, что в рамках КРТ можно будет развивать не только городские проекты, но и ИЖС. Он напомнил, что, по предварительным подсчетам, только в этом году из общего ввода жилья 35 млн «квадратов» будет введено частниками. «Чтобы развитие индивидуального формата не останавливалось, нужно двигаться дальше и в первую очередь продолжать развивать ипотечные продукты, в которых «залогом по ипотеке должна быть не только земля, но и дом, в том числе типовой», — считает эксперт. По словам Антона Финогенова, сегодня уже для сегмента ИЖС подготовлены 25 проектов повторного применения, прошедших серьезный отбор по итогам всероссийского конкурса. Сейчас на них готовится проектно-сметная документация, и уже весной они могут пойти «в серию».

Вместе с тем прозвучало на мероприятии и мнение, что закон о КРТ пока сырой и требует доработки. В частности, председатель правления Ассоциации инвесторов Москвы Любовь Цветкова привела такой пример: «В случае, если проект КРТ реализуется на бывших промышленных территориях, то их правообладатели ограничены в реализации своих решений, так как регулятор требует стопроцентного согласия и участия всех правообладателей объектов недвижимости в зоне КРТ в едином договоре, на заключение которого отводится 45 дней». По мнению Любови Цветковой, нужно смягчать это требование и предоставлять возможность какого-то люфта в количестве обязательных участников договора.

И еще один пункт, по мнению эксперта, требует корректировки: «В существующей редакции закона не указано, какую долю должны составлять земельные участки, подпадающие по формальным признакам под КРТ, в общем составе территории». То есть достаточно, например, одного участка, где не работает производство, чтобы всю территорию объявить «зоной КРТ». Таким образом, даже добросовестные собственники, у которых участки «работают», могут оказаться в зоне КРТ. Любовь Цветкова считает, что нужно законодательно определить те объекты, которые не могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, то есть участки, где нет ни ветхих и аварийных зданий, ни объектов самостроя.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №45 19.11.2021

Стартовала заявочная кампания по выбору города-организатора «Игр будущего»

Старт заявочной кампании на право проведения первых технологических мультиспортивных игр в 2023 году дал заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко. В мероприятии приняли участие Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев и Министр спорта Олег Матыцин.

«Международное движение «Игры будущего» разворачивается на стыке спорта, технологий, инноваций и образования. В основе всех спортивных дисциплин будут новейшие достижения науки и техники. Я рад объявить послом игр команду Team Spirit, которая входит в топ мирового рейтинга киберспортсменов. Уверен, они внесут большой вклад в создание нового международного движения, представят свои предложения по его спортивному наполнению и созданию эффектных и зрелищных форматов состязаний», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков подчеркнул значимость участия молодежи и студентов в «Играх будущего».

«Эта инициатива неслучайно озвучена в Год науки и технологий. Я хотел бы обратиться ко всем 85 субъектам России. У нас с вами есть общая задача – помочь талантам реализовать себя, создать для этого условия в регионах, где они проживают. «Игры будущего» – еще один механизм. Участниками спортивных соревнований и часто победителями являются студенты. Я убежден, что в «Играх будущего» студенты непременно будут занимать призовые места, а значит и давать повод гордиться теми, кто учится в российских университетах», – сказал Валерий Фальков.

На соревнованиях национальные сборные будут состязаться в инновационных дисциплинах с использованием технологий, цифровой среды и физической активности. Формат подразумевает применение последних разработок в области робототехники, информационных технологий и искусственного интеллекта.

Первые «Игры будущего» пройдут в одном или нескольких городах России. Основным критерием отбора будет наличие спортивных объектов, концертных залов, выставочных павильонов и открытых пространств, которые можно адаптировать для проведения тематического турнира и которые способны принять не менее 300 тысяч участников и зрителей.

В Москве завершился XV Международный форум и выставка «Транспорт России»

Заключительным мероприятием «Транспортной недели – 2021» стала итоговая пленарная дискуссия, в которой приняли участие заместители министра транспорта Кирилл Богданов, Игорь Чалик и Александр Суханов, заместитель руководителя Росморречфлота Константин Анисимов и директор Департамента международного сотрудничества Алексей Сапетко.

Модератором выступил декан факультета городского и регионального развития, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ «Высшая школа экономики» Михаил Блинкин.

В ходе делового формата были обобщены результаты дискуссий, состоявшихся на полях «Транспортной недели».

Открывая мероприятие, Кирилл Богданов напомнил, что недавно была разработана и принята Стратегия цифровой трансформации транспортной отрасли. Она была утверждена на заседании президиума Правительственной комиссии под руководством заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко. В стратегию вошли 6 основных цифровых инициатив. Первая − самая прорывная − беспилотники на всех видах транспорта. Это беспилотное такси, беспилотные грузовые перевозки, автономное судовождение, дроны, беспилотные железнодорожные локомотивы. Вторая − зеленый цифровой коридор пассажира, третья − бесшовная грузовая логистика.

«В этом году мы успели сделать большой шаг. Президент России подписал закон об электронных перевозочных документах. С января следующего года перевозчики смогут воспользоваться вместо бумажной накладной электронной. И по нашим подсчетам это сэкономит в год примерно 3 млрд бумаг. В этом году мы также планируем принять закон об электронной сопроводительной ведомости. Таким образом, практически все перевозочные документы можно будет оформлять в электронном виде. С января 2023 года мы планируем сделать это уже обязательным», − пояснил он.

Следующая инициатива− цифровое управление транспортной отраслью. В рамках нее в Минтрансе России создан ситуационно-информационный центр. Туда будет стекаться вся информация о ходе строительства, эксплуатации, модернизации объектов транспортной инфраструктуры, пассажиропотоках, грузообороте, и другие сведения. На базе этой информации планируется рассчитывать транспортно-экономический баланс страны. Пятая инициатива − цифровизация транспортной безопасности. Шестая − цифровые двойники объектов транспортной инфраструктуры. Их использование позволит не только ускорить проектирование и строительство объектов транспортной инфраструктуры, но и существенно снизить стоимость их строительства и повысить эффективность эксплуатации.

В свою очередь Игорь Чалик рассказал о единой дальневосточной авиакомпании. «Главным результатом этого года является то, что наша объединенная дальневосточная авиакомпания полетела. И уже есть первые десятки тысяч перевезенных пассажиров и намеченные амбициозные планы на ближайшие 3 года. Самое главное, что таким образом мы решаем задачи, поставленные Президентом России и Правительством страны − субсидирование перевозок, субсидирование на долгосрочной основе и обновление парка воздушных судов, в первую очередь самолетами отечественного производства», − отметил заместитель министра.

По словам Александра Суханова, транспортная безопасность− это важная тема, которая в своем приоритете предусматривает защиту от актов незаконного вмешательства и террористических актов. В прошлом году были переизданы все требования в области транспортной безопасности. «Нельзя стоять на месте. У нас была создана специальная рабочая группа, мы активно вносим изменения в действующее законодательство. Особый резонанс в последнее время вызывал вопрос, касающийся обеспечения безопасности на посадочных площадках и вертодромах. Неделю назад был внесен проект постановления в Правительство РФ. В ближайшее время выйдут новые требования, которые существенно снизят нагрузку. Нагрузка должна иметь баланс между требованиями и финансово-экономическими возможностями», − добавил он.

Константин Анисимов подчеркнул, что большое внимание в последние годы уделяется развитию внутреннего водного транспорта и морских путей, включая Северный морской путь. «Мы подводим предварительные итоги навигации этого года и видим, что рост перевозок по рекам в этом году примерно на 5 %. Наконец-то запустили строительство Багаевского гидроузла. Второй этап строительства на реке Дон позволит убрать одно из узких мест и увеличить объем перевозки грузов. В техническом задании заложено, что этот гидроузел может работать автономно с удаленного пульта практически без людей», − сообщил он.

В завершении дискуссии Игорь Чалик подвел итоги XV Международного форум и выставка «Транспорт России». «Решения, которые приняты на пленарных заседаниях, безусловно, окажут влияние на жизнь каждого из нас и в целом на транспортную отрасль. Программа мероприятий была традиционно насыщенной. Об этом свидетельствует 27 различных форматов. В обсуждениях приняли участие более 300 спикеров, общее число участников форума и выставки составило почти 1200 человек. Форум посетили 25 руководителей субъектов и 46 региональных делегаций, заявил замминистра. − Как и в прошлом году, ввиду санитарно-эпидемиологических ограничений для всех желающих был доступен формат прямых онлайн-трансляций ключевых событий форума. Количество просмотров превысило 232 тысячи. Впервые в рамках деловой программы прошла лекционная программа студии Российского общества «Знание». Всего было проведено 16 лекций».

В рамках мероприятия были награждены лауреаты национальной премии за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры «Формула движения». Премия призвана содействовать развитию транспортной инфраструктуры, повышению уровня оказания транспортных услуг, а также стимулированию государственных и коммерческих структур к решению значимых проблем транспортной сферы. В конкурсе участвуют только реализованные проекты или услуги, получившие практическое применение в сфере транспорта.

Состоялось совещание по вопросу стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года

В Москве прошел семинар-совещание по вопросу рассмотрения стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. В работе семинара приняли участие Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко, Помощник Президента РФ - Секретарь Государственного Совета РФ Игорь Левитин, Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин, а также главы субъектов России и их заместители, курирующие строительную отрасль, представители федеральных органов исполнительной власти, институтов развития и экспертное сообщество.

Выступая с докладом на открытии мероприятия, Марат Хуснуллин высоко оценил такой формат взаимодействия федеральной и региональной власти для получения обратной связи при разработке основного документа, определяющего приоритеты развития строительной отрасли не только на ближайшие годы, но и на среднесрочную и долгосрочную перспективу. «Каждый регион вносит свой вклад в создание и реализацию стратегии развития стройотрасли и ЖКХ», – подчеркнул он. Вице-премьер выразил благодарность Администрации Президента и комиссии Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде за инициативу и содействие в проведении мероприятия и сообщил о планах провести заседание Госсовета по итогам выработки предложений.

«Наша задача сегодня – провести мозговой штурм. Мы должны выработать решения, которые положим в стратегию, и дальше будем её реализовывать. Мы не хотим, чтобы наша стратегия была толстым документом, который кто-то не прочитает, а кто-то прочитает и положит на полку. У нас задача, чтобы из стратегии мы сделали на ближайшие 10 лет очень конкретный документ, по которому достигнем результата», – сказал Марат Хуснуллин.

Участники семинара в формате круглых столов обсудили ключевые элементы Стратегии для внесения уточнений в проект документа. Тематики работы участников семинара по группам были посвящены обсуждению общесистемных задач реализации документа. В ходе обсуждения были подняты вопросы снижения административных барьеров и сокращения инвестиционно-строительного цикла, а также перехода на цифровизацию отрасли.

«Прежде всего Стратегия направлена на достижение к 2030 году национальных целей и стратегических задач, определенных указами Президента России. Инструменты, нашедшие отражение в проекте Стратегии, сформированы и подобраны с учетом современных, высокотехнологичных решений. Благодаря этому мы сможем, с одной стороны, повысить доступность качественного и комфортного жилья для граждан, с другой – упростить и сократить строительно-инвестиционный цикл в целом», – отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

На семинаре также говорили о достижении показателей по вводу жилья, развитии индивидуального жилищного строительства и вовлечении в оборот земельных участков. Особое внимание участники семинара уделили проблемам в развитии ЖКХ и путям их решения. Речь шла в том числе о модернизации коммунальной инфраструктуры и возможностях привлечения частных инвестиций, сокращении углеродного следа при оказании услуг ЖКХ, создании комфортной городской среды и других мерах по обеспечению повышения комфорта, качества и уровня жизни граждан. Также в ходе семинара обсуждались вопросы создания единой опорной транспортной сети, развития общественного транспорта и парковочных пространств.

Обучающий тематический семинар-совещание впервые прошёл в столице в июне этого года. Руководители регионов дали свои комментарии к проекту стратегии развития строительной отрасли, которые были учтены в новой редакции документа как единые решения для пространственного развития страны, эффективно применимые к каждому отдельно взятому субъекту.