Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Павел Крашенинников - о смысле и истории государственных символов и подготовленных законах

Борис Ямшанов

Страна отмечает 22 августа одну из знаковых дат новейшей истории - День Государственного флага России. Рассказать об истории и сути этого события мы попросили председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктора юридических наук профессора Павла Крашенинникова.

Павел Владимирович, как получилось, что в новой России мы опять вернулись к традиционному триколору, ведущему историю от Петра Великого?

Павел Крашенинников: 22 августа - для нашей страны историческая дата. Трагедия августа 1991 года известна как "августовский путч": ГКЧП, танки в Москве, баррикады, гибель ребят...

Участники стихийных митингов шили тогда из подручных материалов дореволюционные триколоры - бело-сине-красные флаги - как знак протеста и несли их с собой.

Нет нужды подробно описывать те события - все понимают, о чем идет речь. В ночь на 21 августа подразделения КГБ и спецназ "Альфа" отказались выполнять приказы членов ГКЧП и штурма Белого дома не случилось.

А утром министр обороны Язов отдал приказ войскам покинуть Москву и к вечеру ГКЧП был распущен.

22 августа в Москве на Манежной площади прошел митинг, посвященный победе демократии. Многотысячная демонстрация двинулась по Тверской улице и Красной площади. Многие москвичи несли в руках трехцветные флаги.

С трибуны возле Белого дома президент тогда еще РСФСР Борис Ельцин объявил, что принято решение сделать трехцветный стяг государственным флагом новой, свободной России.

В полдень его подняли над зданием Верховного совета. А в 1994 году в честь этого события день 22 августа был объявлен Днем Государственного флага России.

Как известно, использование этого символа государства было определено законом и оно менялось несколько раз.

Павел Крашенинников: На основании статьи 70 Конституции РФ порядок использования Государственного флага установлен специальным законом. Изначально в нем содержался только исчерпывающий перечень случаев обязательного и допустимого использования флага.

Но жизнь показала, что граждане хотели бы использовать флаг для проявления своих патриотических чувств не только на официальных мероприятиях, но и в, скажем, на спортивных соревнованиях, в быту. Поэтому с 2008 года было законодательно разрешено гражданам и организациям использовать в повседневной жизни Государственный флаг и его изображение, вывешивать на своих домах, размещать на автомобилях, приносить на публичные мероприятия, и не только в праздничный, но и в любой другой день в году.

Естественно, при непременном условии, что такое использование не будет связано с надругательством над госсимволом, которое уже относится к уголовно-наказуемому деянию.

То есть при плохом отношении к флагу можно и поплатиться?

Павел Крашенинников: Надругательством, например, будет считаться публичное выражение неуважения к государственному символу - его намеренное сожжение, уничтожение или демонстративное повреждение.

Есть специальная статья в УК РФ - ст. 329. Наказанием по этой статье станут ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест от трех до шести месяцев, либо лишение свободы до одного года.

Символы на то и символы, чтобы относиться к ним с уважением и почетом. В них, как и в вере людей, есть нечто сакральное...

Павел Крашенинников: Известный немецкий философ Эрих Фромм писал, что "язык символов - это язык, в котором внешний мир становится символом мира внутреннего, символом наших душ и умов".

Получается, что государственные символы, главными из которых являются флаг, герб и гимн, - это признак государственности, суверенитета и независимости. Через них мы чувствуем свою нравственную и духовную общность, сохраняем свою историческую обособленность.

Сегодня под российским триколором доблестно несут службу наши военнослужащие, в том числе принимающие участие в военной спецоперации. А когда в праздничные дни улицы городов страны украшают бело-сине-красными флагами или болельщики на соревнованиях окрашивают трибуны в цвета национального символа, невозможно не испытывать чувство уважения к Родине и гордости за нее.

Государственные символы направлены на объединение людей, которые живут в одной стране, опираясь на свое историческое прошлое и созидание будущего. Благодаря государственным символам страна и ее граждане становятся узнаваемыми в мире, а это значит, что флаг, герб и гимн придают дополнительную возможность самовыражения.

К государственным символам относятся только флаг, гимн и герб или есть еще и другие?

Павел Крашенинников: По большому счету, Конституция страны тоже является нашим символом. Нужно понимать, что Конституция - это не просто Основной Закон. Вспомним, в какое время он принимался. Конституция покончила с двоевластием, установила основы правил поведения граждан и власти. Конституции присягают президент на инаугурации, граждане, вступающие в ряды Вооруженных сил. Лица, претендующие на российский паспорт, также присягают Конституции России, произнося клятву верности нашей стране, ее культуре, истории и традициям.

Военная присяга известна давно, а при принятии гражданства - дело новое. Откуда она взялась, кто ее сочинил?

Павел Крашенинников: Подготовкой текста присяги гражданина России занималась Госдума, ответственным был наш комитет. Непосредственно готовила текст рабочая группа, в ее состав вошли депутаты всех думских фракций, приглашали туда представителей различных ведомств и организаций, в том числе по вопросам миграции, защиты прав человека. Помогали нам и филологи, и лингвисты.

Комитет пригласил принять участие в разработке текста присяги всех граждан, все желающие могли направить свои варианты на электронную почту. Прислали около 100 вариантов, мы все их рассматривали, отобрали 3, на основе их и выработали единый текст присяги. Это было в 2017 году. Совсем недавно этой присяге исполнилось пять лет. За это время присягу приняли 2,5 млн новых россиян.

Не так давно вся страна обсуждала, как графически должна выглядеть наша денежная единица - рубль. Можно ли считать и рубль символом страны?

Павел Крашенинников: Само слово "рубль" ассоциируется во всем мире с Россией и в глазах людей тоже символизирует нашу страну. И у нас есть его графический символ.

Был разговор, что это вы и предложили символ - буква "Р" с черточкой внизу?

Павел Крашенинников: Скажем так, я имел к этому отношение, в 2013 году. Очевидно, что престиж национальной валюты во многом определяет и престиж страны на международной арене. И, конечно, выглядеть она должна просто и понятно. Не случайно многие страны используют специальное графическое изображение, символизирующее их валюту.

Однако такое специальное обозначение для российского рубля долгое время отсутствовало. Вместо этого использовалось его словесное обозначение или различного рода аббревиатуры.

В 2005 году было предложено специальное обозначение рубля в виде знака. Такой закон приняли, а вот сам знак не утвердили.

Несколько раз проводились общественные конкурсы на выбор символа. В Центральном банке была создана рабочая группа. В итоге рубль, наконец, обрел свое обозначение 11 декабря 2013 года. Символ рубля был официально утвержден советом директоров Центрального банка РФ. Победителем стала буква "Р" с горизонтальной чертой. Полагаю, тех, кто сомневался в необходимости отдельного символа, со временем стало меньше.

Буквально только что в Госдуме завершилась весенняя сессия, по всем данным, более чем напряженная. Удалось выполнить намеченное?

Павел Крашенинников: Считаю, мы неплохо потрудились. За период весенней сессии на рассмотрении в комитете находится 323 законопроекта. Это 1/4 от всех законопроектов, находящихся на рассмотрении в Госдуме. Был принят ряд важных законов, в том числе о региональной публичной власти.

Люди заждались некоторых из них, как, например, о квартирных микродолях. Это же рассадник криминала: бандиты выкупают квадратные сантиметры, а захватывают всю квартиру и вытесняют на улицу стариков и детей...

Павел Крашенинников: Я бы не сказал, что здесь уже поставлена точка, еще есть над чем поработать.

Но существенный прорыв в этой проблеме мы действительно совершили. Принята поправка, направленная на борьбу с микродолями или "резиновыми квартирами".

То, что мы называем "микродолями", не дает возможности проживать в жилом помещении. Например, совершенно очевидно, что невозможно проживать на 1/100 или 1/1000 доли квартиры. Если такая микродоля передается в собственность постороннему лицу, то остальным собственникам становится невозможным использовать жилое помещение.

Закон устанавливает минимально возможные границы дробления долей в праве собственности.

В перерасчете в метры доля не может быть менее 6 кв. метров общей площади на каждого сособственника. Порядка 10 лет мы бились над этой темой и наконец приняли этот федеральный закон.

Еще одна больная тема, вызывающая резонанс в обществе, - это пытки. Закон об ответственности за это дикое преступление принят?

Павел Крашенинников: Да, это один из очень значимых законов, принятых в весеннюю сессию. Он устанавливает повышенную ответственность за применение пыток, в принципе дает определение понятия "пытка", вводит новый субъект преступления - сотрудник правоохранительного органа. Станет возможным привлекать к ответственности за пытки в том числе и провоохранителей.

Законом усиливается наказание за пытки, организованные или проводимые представителями власти для принуждения к даче показаний или запугивания.

За это предусмотрен срок от 8 до 15 лет, если действия привели к смерти потерпевшего или причинению тяжкого вреда. Такие преступления переходят в разряд особо тяжких, что увеличивает срок давности по таким деяниям.

В законе подробно перечисляются составы преступлений: "а" - с применением насилия или с угрозой его применения; "б" - с применением оружия или специальных средств; "в" - с причинением тяжких последствий; "г"- группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; "д" - в отношении несовершеннолетнего; "е" - из корыстной или иной заинтересованности.

Еще что важно, мы в примечании к ст. 286 уточнили, что пыткой помимо "действий" может являться и "бездействие", а также, что не может являться пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица.

На чем будет сосредоточено внимание в предстоящей осенней сессии?

Павел Крашенинников: Традиционно осенняя сессия посвящена бюджетным вопросам. В нашей повестке остается проект о местной власти. В январе он был принят в первом чтении, после чего более 700 поправок поступило в комитет.

Много проектов в уголовно-правовой сфере. Отдельно готовим проекты, посвященные собственности на объекты общего пользования в жилищных, гаражных комплексах. Это важно, поскольку кроме домов или гаражей и собственных земельных участков есть общая земля, общие постройки. Зачастую возникают конфликты по поводу их использования или платы за них. Надо урегулировать эти вопросы для защиты прав собственников и минимизации споров.

Возможно, в осеннюю сессию рассмотрим проекты федеральных конституционных законов о присоединении новых территорий, если поступит соответствующий запрос. Предметом таких законов является принятие в Российскую Федерацию соответствующих публичных образований и создание в ее составе новых субъектов, определение их статуса, особенностей правового регулирования, переходные положения и прочее.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 августа 2022 > № 4137474 Павел Крашенинников

Зачем России понадобилось развивать исламский банкинг

Ольга Игнатова,Роман Маркелов

В России, похоже, всерьез взялись за развитие пока что довольно экзотичного для нашей страны исламского банкинга. Чаще всего о нем знают в основном лишь то, что там запрещается брать с заемщика ссудный процент - это делает его дальним родственником основных средневековых принципов финансовых сделок и между христианами. Но на самом же деле развитие исламского банкинга поможет России еще и справиться с беспрецедентным санкционным давлением и привлечь новые капиталы.

Как ранее сообщили "Российской газете" в Банке России, пилотирование исламского банкинга будет запущено в 2023 году в двух регионах. В качестве субъектов проекта минфин выбрал Чечню и Дагестан, которые закреплены в поручении президента. Вопрос прорабатывается ведомством вместе с ЦБ.

"Для проведения эксперимента необходимо определение перечня финансовых услуг и операций, требующих отражения в проектируемом регулировании, субъектного состава участников эксперимента и определение подходов к регулированию и надзору", - рассказывали в Банке России.

Исламский банкинг в целом - это банковская деятельность, которая соответствует принципам шариата. Да, в нем запрещается получение процентов или вознаграждений за выдачу займа и нет процентов со вкладов, но этим дело далеко не ограничивается. Кроме этого в исламском банкинге запрещены кредитование определенных секторов экономики (производство свинины, алкоголя, табака, порнографии и оружия, сектор азартных игр), сделки с нематериальными финансовыми продуктами (то есть нет операций, например, с фьючерсами и свопами, а также деривативами).

Таким образом, из схемы следует, что исламский банк в принципе не может выступать в роли кредитора, как в привычной нам банковской системе. Так в общем и есть: исламский банк выступает в роли проектного инвестора и зарабатывает именно на этом, а не на процентах. То есть исламский банк обычно инвестирует в реальный бизнес, разделяя риски компании (кредитная история бизнесмена и возможные риски ведения деятельности изучаются буквально под лупой) и получая доход непосредственно с ее прибыли.

В России окончательные правила внутреннего исламского банкинга еще разрабатываются: как сообщил глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, тема привлечения средств в Россию из арабских стран, Малайзии и Индонезии "стоит на повестке". Законопроект, который установит правила, называется "О деятельности по партнерскому финансированию", сейчас он на рассмотрении ведомств, принятие ожидается осенью.

"Расширение партнерского финансирования будет способствовать привлечению дополнительных средств для финансирования бизнеса, в том числе малых и средних предприятий, повышению благосостояния населения, - пояснялось в докладе ЦБ от 4 августа. - Российское законодательство не запрещает предоставление услуг партнерского финансирования, в то же время в некоторых случаях оказание таких услуг затруднено без специального законодательного регулирования".

"В настоящее время экономические санкции против России стимулируют развитие новых форм и механизмов торгового и инвестиционного сотрудничества со странами-партнерами, заинтересованными в долгосрочном взаимовыгодном сотрудничестве. Представители всех форм собственности из мусульманских стран и России не располагают возможностью взаимодействий, так как в РФ до настоящего времени не сформирована правовая база, способствующая расширению объемов финансирования на принципах партнерского, а не процентного банкинга. В связи с отсутствием законодательных положений, регулирующих партнерскую деятельность, не противоречащую шариату и российским регламентациям, юридические лица прибегают к сложным правовым схемам и платят налоги с одной и той же операции по несколько раз", - отмечают профессор департамента мировых финансов Финансового университета при правительстве РФ Ирина Ярыгина и первый замдекана факультета социальных наук и массовых коммуникаций того же университета Павел Селезнев.

Опыт создания исламского банка в России уже был. В 1991-м открылся Бадр-Форте Банк, который в период своей деятельности установил деловые контакты с финансовыми институтами стран Ближнего Востока, Африки и Азии и располагал широкой сетью представительств в 60 государствах. По состоянию на 30 сентября 2006 года активы банка составляли 703,4 млн рублей. В том же году у него была отозвана лицензия.

Кроме того, в 1992 году создан Единый исламский акционерный коммерческий банк, учредителями которого выступили Елабужский автомобильный завод, Камский автомобильный завод, Западно-Сибирский металлургический комбинат. Инициаторами проекта были Российский союз промышленников и предпринимателей, бизнес-партнеры Кемеровской области и стран Персидского залива. "Банк создавался в целях содействия экономическому развитию стран постсоветского пространства и привлечения в Россию иностранного капитала из мусульманских стран. Деятельность банка не получила развития также в связи с отсутствием соответствующей законодательной базы в нашей стране", - рассказывают Ярыгина и Селезнев.

В этом году интерес к исламскому банкингу активно проявлял Сбербанк. В частности, представители банка заявляли о появлении ряда продуктов, соответствующих его нормам (в первую очередь, инвестиционных), а также о первых заключенных сделках в сегменте исламского финансирования: к лету их объем оценивался в 269 млн долларов.

Росрыболовство ответило на запрос о крабовых аукционах

Общественный совет при Росрыболовстве в июле попросил ведомство сообщить позицию о перспективах перераспределения на новых торгах объемов краба, которые сейчас планируется закрепить за пользователем на 15 лет.

Федеральное агентство по рыболовству ответило на обращение по крабовым квотам, которое в июле направил в ведомство Общественный совет, сообщает корреспондент Fishnews.

В августе ФАР планирует провести аукцион по распределению так называемых долей квот добычи в морских водах. На торги выставлена в том числе 100% доля квоты вылова камчатского краба в Западно-Сахалинской подзоне.

Так как обсуждается возможность второго этапа крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами (а по итогам таких продаж закрепляется уже другой вид квот, по которым объемы выделяются в приоритетном порядке), Общественный совет при Росрыболовстве попросил ведомство сообщить позицию о возможном включении камчатского краба Западно-Сахалинской подзоны в список объектов промысла для аукционов с инвестиционными обязательствами до завершения срока действия договора, который будет заключен с победителем августовских торгов. Бизнес-сообщество волнует, не получится ли так, что предприятие, которое уже заплатит деньги, потеряет часть объемов для освоения в ближайшей перспективе.

Росрыболовство подтвердило, что по итогам августовских торгов будет заключен договор на долю квоты добычи камчатского краба в Западно-Сахалинской подзоне на 15 лет. В то же время в ведомстве напомнили, что проект изменений закона о рыболовстве (он направлен в Госдуму) предусматривает выделение на второй этап дополнительных 50% разрешенных для добычи объемов определенных видов крабов в определенных районах промысла. Предполагается, что список таких объектов лова, как и на первом этапе, определит правительство РФ. В ФАР заявили, что это будет делаться с «учетом интересов субъектов Российской Федерации и отраслевого сообщества».

Завершая письмо в Общественный совет, Росрыболовство также подчеркнуло, что при подготовке проектов актов правительства «в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения с отраслевым сообществом и необходимые согласительные процедуры с федеральными органами исполнительной власти».

Напомним, что целый ряд отраслевых объединений предложил перенести второй этап крабовых аукционов до завершения сроков действия уже заключенных с пользователями договоров.

Fishnews

Управление национальной обороной Росиии в условиях современного мира

Об этом шла речь на круглом столе, который провела Военная академия Генерального штаба ВС РФ на форуме «АРМИЯ-2022».

«Тенденции развития системы международных отношений и их влияние на управление национальной обороной Российской Федерации». Такой была тема круглого стола, который в рамках научно-деловой программы VIII Международного военно-технического форума «Армия-2022» провёл военный институт (управления национальной обороной) Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

В работе круглого стола приняли участие представители Федерального Собрания Российской Федерации, Объединённого штаба ОДКБ, Секретариата Совета министров обороны государств – участников СНГ, органов военного управления, вузов и научно-исследовательских организаций Министерства обороны РФ, федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений Министерства науки и высшего образования РФ.

Актуальность темы обусловлена необходимостью проведения всестороннего и комплексного анализа современных тенденций развития системы международных отношений, их влияния на управление национальной обороной Российской Федерации, региональную и пространственную безопасность государства. Сложность, противоречивость и неоднозначность развития международной обстановки, неопределённость современной мировой политики, существующие вызовы и угрозы требуют эффективных действий по обеспечению национальной безопасности, объединения творческих усилий российского научного сообщества. Особое внимание требуется обратить на определение приоритетных направлений внешнеполитической деятельности.

Эти вопросы поднял в основном докладе круглого стола начальник Военного института (управления национальной обороной) – заместитель начальника Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации кандидат военных наук генерал-майор Аркадий Коржевский.

Вызовы времени

В частности, он сказал, что геополитическая реальность современного мира характеризуется масштабным противоборством ведущих государств за доминирование в важнейших вопросах миропорядка и фундаментальных цен­ностей.

«Причиной дисбаланса в системе международных отношений стали геостратегические планы и амбиции Соединённых Штатов Америки по реализации процессов перераспределения сфер влияния в геополитическом и экономическом пространствах», – подчеркнул Аркадий Коржевский.

По его словам, за первые два десятилетия XXI века противоречия между основными центрами силы только накапливались, а не разрешались. Началась открытая конфронтация в вопросах формирования нового миропорядка между ведущими центрами мирового развития, которыми в настоящее время являются коллективный Запад, стремящийся сохранить существующий однополярный мир во главе США, а также Россия и Китай, активно выстраивающие новую систему многополярного мироустройства.

Это привело к усилению современного кризиса и связанных с ним глобальных и региональных рисков, которые множатся в геометрической прогрессии и разнообразны по направленности.

Отказ Вашингтона и их союзников в декабре 2021 года вести с Россией конструктивный диалог в сфере стратегической стабильности и других жизненно важных областях, а также учитывать её законные интересы стал причиной возобновления современного противоборства между Россией и коллективным Западом во главе с Соединёнными Штатами.

Цель нынешних действий Вашингтона и их союзников, – продолжил далее Аркадий Коржевский, – создать для России санкционные запреты для общения с остальным миром, в том числе в области науки, современных высоких технологий, подорвать российскую экономику, затормозить развитие нашей страны, сформировать условия для духовно-нравственной и культурной деградации населения.

Специальная военная операция России на Украине стала вынужденной мерой, своевременным и необходимым силовым ответом на поощряемый Западом геноцид русского населения Донбасса, циничное и уже нескрываемое игнорирование российских озабоченностей по поводу намерений преступного украинского режима вернуть Крым и установить порядок в Донбассе.

Необходимо отметить, что современное противоборство России и коллективного Запада носит комплексный характер, подчеркнул генерал-майор Коржевский. Оно включает – со стороны Запада – борьбу за сферы влияния в Восточной Европе, на Ближнем Востоке и в Арктике, вмешательство во внутриполитические государственные процессы с использованием агрессивной риторики в СМИ и на телевидении, и, конечно, использование многочисленных экономических санкций.

США и их союзники в ходе текущего противостояния используют также ещё один инструмент давления, который не применялся столь активно ранее – дипломатический. Объявление сотрудников российских дипломатических миссий persona non grata (нежелательными лицами), стало излюбленным приёмом санкционного воздействия Запада в последние годы.

Деструктивная политика США и коллективного Запада направлена на разжигание многочисленных военных, политических и социальных конфликтов в разных регионах планеты. Подтверждением этому служат многочисленные события на постсоветском пространстве. На Балканах США всеми средствами и методами провоцируют военную конфронтацию между Сербией и Косовым.

В целях сохранения статуса единственной сверхдержавы США ведут активную антикитайскую политику. Пытаясь замедлить социально-политическое развитие Китая, США провоцирует китайское руководство своей деятельностью на Тайване, что может привести к возникновению крупнейшего военного конфликта XXI века.

США также формируют вокруг КНР «дружески-вражеское» кольцо из своих союзников в регионе. Так, в июне этого года США, Великобритания, Япония, Австралия и Новая Зеландия создали новый экономический альянс в Тихоокеанском регионе Partners in the Blue Pacific (PBP), взяв на себя обязательства по развитию эффективного сотрудничества государств и решению общих глобальных задач. Новый альянс будет взаимодействовать с инициированным ещё в 2007 году Австралией, Индией, США и Японией четырёхсторонним диалогом по безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе QUAD, а также созданным в 2021 году Австралией, Великобританией и США военным блоком AUKUS, который в ближайшей перспективе может стать основой для возникновения новой азиатской организации наподобие НАТО.

Защитить национальные интересы

На фоне деградации современной системы международных отношений ведущие государства Азиатского региона, заметил далее Аркадий Коржевский, существенно скорректировали направления внешней политики в целях закрепить за собой статус независимых региональных лидеров. Ярким примером служит современная независимая внешнеполитическая деятельность Китая, который целенаправленно и стремительно выходит на первые роли в мировой табели о рангах.

Ведущий субъект Южноазиатского региона – Индия – по темпам роста социально-экономического благосостояния опережает большинство ведущих государств мира, что позволяет причислить индийское государство к числу основных субъектов мирового процесса.

Турция, хотя и играет одну из главных ролей в реализации политики НАТО, в своих амбициях стремится превратиться в ключевого игрока в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. С этой целью она реализует наступательный внешнеполитический курс, направленный на становление страны в качестве мировой державы, способной изменить баланс сил в Средиземноморье и Закавказье.

Другой представитель Западной Азии – Иран, многие годы находящийся под санкциями западного мира, постепенно выходит на передовые позиции в регионе за счёт многовекторного взаимодействия с государствами, противостоящими США и ЕС.

На фоне продолжающейся российской военной операции на Украине усугубляется кризис в сфере контроля над вооружением и в том числе ядерным. По мнению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, «текущая опасность применения ядерного оружия превосходит уровень времён холодной войны.

В настоящее время НАТО, объявив себя ядерным альянсом, размещает ядерное оружие США на территории государств – участников альянса, что может способствовать его бесконтрольному применению в региональных и мировых конфликтах. Проводимый США и их союзниками курс на дестабилизацию системы международной безопасности и сотрудничества стал источником многочисленных вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации.

В этих непростых условиях, по мнению генерал-майора Коржевского, возросла востребованность эффективной координации и тесного сотрудничества всех государственных органов для адекватного реагирования на современные вызовы безопасности и устойчивого развития.

Неизмеримо возросла современная роль управления национальной обороной Российской Федерации в отстаивании национальных интересов. «Учитывая предыдущий положительный опыт разработки совместных научных трудов, наша академия инициировала новое исследование в рамках темы круглого стола, итогом которого должен стать научный труд», – подытожил доклад генерал-майор Коржевский и пригласил всех принять участие в этой работе.

В ходе круглого стола его участники рассмотрели ряд вопросов, в том числе таких, как характерные особенности и специфика современных международных отношений в XXI веке, место и роль РФ в системе международных отношений, цивилизационная миссия России и предлагаемая стратегия её реализации во внешнеполитической сфере, современные формы межгосударственного противоборства и их влияние на систему международной и национальной безопасности, тенденции развития системы международных отношений.

Олег Фаличев, «Красная звезда»

Виктор Евтухов: российский рынок не терпит пустоты

Санкции подтолкнули российский бизнес активнее находить партнеров внутри страны, преодолевая свойственную ему порой инертность, уверен статс-секретарь замглавы Минпромторга РФ Виктор Евтухов. В интервью РИА Новости он рассказал, как усилилось взаимодействие отечественных предприятий, зачем открывать в регионах оптово-продовольственные рынки, как государство договаривается с торговлей о сдерживании цен на продукты, а также оценил последствия ухода западных брендов из России и посоветовал, как металлургам пережить нелегкие времена. Беседовали Наталия Мирошниченко и Анна Шавырина.

– Виктор Леонидович, Минпромторг предложил возродить оптово-продовольственные рынки. Сколько их может появиться в стране?

– Знаете, что интересно, эту тему даже не мы придумали в Минпромторге, это ряд региональных руководителей сказали о том, что такой формат нужен. Мы считаем, что в каждом субъекте РФ должен появиться оптово-продовольственный рынок, их не надо много – по пять или десять – на самом деле, достаточно одного крупного рынка на регион. Главная задача – дать возможность малым фермерским хозяйствам привезти товар, расфасовать и упаковать, а дальше продукция будет расходиться по точкам розничных продаж.

Нужно, чтобы каждый человек, который хочет, чтобы его продукция оказалась на прилавках магазинов, мог это сделать. При этом розничная продажа на самом рынке не возбраняется. Оптово-продовольственный рынок – это очень удобно, такие форматы активно развиваются во Франции и Испании. Мы заинтересованы в динамичном развитии таких рынков в нашей стране. А поскольку в настоящее время такой формат не совсем окреп и требует особой заботы со стороны государства, то мы считаем, что крайне важно подумать над мерами господдержки.

– Когда ждать открытия первых точек?

– В принципе, механизм уже создан, поэтому здесь вопрос к регионам. Нужно понимать, какие меры поддержки регионы готовы оказывать организаторам оптовых продовольственных рынков. С регионами в этом плане мы достаточно активно взаимодействуем. Интерес большой, кстати.

– В целом, вы верите, что малый бизнес будет активно развиваться в России?

– Да, верю. Я считаю, что решения, которые сегодня принимаются правительством с точки зрения поддержки развития малого бизнеса, очень продуманные и адекватные. Надеюсь, что они будут стимулировать наших сограждан заниматься предпринимательской деятельностью. Без малого бизнеса всем тяжело, малый бизнес нужен, прежде всего, это занятость и возможность создавать нишевые продукты, что тоже очень важно.

– Ряд ритейлеров в начале года объявили об ограничении торговых наценок на ряд социально значимых товаров. Продолжают ли они их удерживать?

– Да, продолжают. Они, как вы знаете, уведомили об этом Федеральную антимонопольную службу – соответственно взяли на себя обязательства торговые наценки удерживать.

– Целесообразно продолжать подобную практику?

– Конечно. Для граждан это хорошо, особенно для тех, кому по каким-то обстоятельствам такая поддержка требуется. Поэтому, безусловно, мы это поддерживаем.

– Может, тогда стоит это нормативно закрепить?

– Я считаю, что мы нашли путь, как договариваться с торговлей, чтобы они соблюдали определённые правила, без жесткого нормативного и императивного закрепления.

– Ждать ли нового всплеска продовольственной инфляции ближе к концу года?

– Надеюсь, что нет. Пока что мы видим, что начались в большей степени дефляционные процессы.

– Уже почти четыре месяца в России работает механизм параллельного импорта. Не зафиксирован ли за это время рост поставок контрафактной и фальсифицированной продукции?

– Времени прошло не так много, поэтому фиксировать рост контрафакта или фальсифицированной продукции пока рано. Но, думаю, этого не произойдет. Правительство ведь ввело параллельный импорт осознанно для того, чтобы сбалансировать рынок. Очевидно, когда мы будем понимать, что у нас более чем достаточно собственной продукции по группам товаров, которые сейчас под этот механизм попали, нужда в нем отпадет.

– Кстати, стоит ли маркировать продукцию, ввезенную по параллельному импорту? Такое предложение прозвучало на "Неделе российского ритейла".

– Я могу сказать только о продукции, которая сегодня и так попадает под обязательную маркировку. Неважно, ввозится она, используя механизм параллельного импорта или нет, она должна маркироваться. Здесь не будет никаких исключений. А вот про новые виды продукции для маркировки пока говорить рано.

– Иностранные компании продолжают уходить из России. Как вы оцениваете ситуацию?

– Я бы не сказал, что многие уходят. Кто-то немного меняет бренд, схему работы, привносит новые дизайнерские решения. Россия, во-первых, хороший рынок, во-вторых, с нами выгодно работать. Россию любят, потому что мы четко выполняем взятые на себя обязательства. Сами компании очень редко, может, в единичных случаях уходят насовсем и с политическими заявлениями. Некоторые интернациональные компании покидают российский рынок из-за внешнего давления – они же работают не только у нас, но и на другие страны. Кто-то из них давления не выдерживает, кто-то придумывает варианты и остается, кто-то временно прекращает деятельность из-за логистических проблем. Это тоже понятно: логистика дорожает, как следствие – дорожает продукция, она становится неконкурентоспособной.

В целом, никакой трагедии в происходящем нет. Рынок не терпит пустоты, том числе российский. Срабатывает принцип конкуренции: кто-то ушел – ему на смену пришли другие. И ушедшему вернуться в прежнюю нишу будет гораздо сложнее, а то и невозможно.

– Тем не менее некоторые все же принимают решение уйти из РФ, к примеру, тот же H&M, происходит перераспределение бизнесов на рынке. Нет ли у Минпромторга опасений, что такая ситуация впоследствии может привести к появлению монополий?

– Вы привели в пример H&M – это рынок потребительских товаров, в России он очень конкурентный. Так что ожидать создания монополий здесь, в принципе, сложно. И потом у нас в стране действует надежное антимонопольное законодательство и антимонопольные нормы: как общие, так и те, которые касаются, например, продовольственной розницы (там более жесткое нормирование). В случае, когда на рынке какое-то предприятие занимает доминирующее положение, ФАС выдает соответствующее предписание. Это отслеживается строго.

– Как сейчас обстоят дела с перестройкой логистики? Российские экспортеры находят решения, и серьезных проблем нет?

– В мире тысячи логистических транспортных компаний, многие компании продолжают работать. При этом надо понимать, что определенные проблемы всегда есть, когда приходится менять логистические маршруты и находить новые рынки, а те, на которых десятилетиями работал, терять. Но это же бизнес, а бизнес всегда находит варианты, тем более, что глобальный рынок огромен: если где-то прекращаются поставки товара, на рынке освобождается ниша, и ее стремятся занять.

Отмечу, мы выпускаем продукцию во многих секторах экономики. Сколько бы ни говорили, что мы на нефти и газе живем, нынешняя ситуация как раз показала, что Россия обладает диверсифицированной структурой экспорта. У нас очень много продукции с высокой добавленной стоимостью, которая пользуется большим спросом.

– В марте потребительский рынок штормило: были риски дефицита некоторых товаров. Сейчас ситуация окончательно стабилизировалась?

– Конечно, иногда возникают небольшие перебои. Например, какая-то компания решила уйти с нашего рынка, или у кого-то не пришли поставки из-за рубежа. Чтобы найти новых поставщиков и переориентироваться, требуется время. Но сейчас таких кейсов становится все меньше и меньше. Расскажу о том, что в зоне ответственности нашего министерства. По сути, мы смогли наладить работу по всем направлениям, где локальные временные проблемы возникали: и с кассовой лентой решили вопросы, и с упаковкой, и с бумагой. Торговля продуктами питания – тут мы вместе с коллегами из Минсельхоза разобрались достаточно быстро, проблем никаких нет. С бытовой техникой (помните, сколько там было охов и ахов, что все исчезнет) тоже все стабильно. То же самое со средствами гигиены: поначалу был большой ажиотаж, но ситуация уже полностью нормализована.

Повторюсь, нам бойкот и санкции объявил не весь мир, а его часть. С остальными странами, находящимися вне зоны американского влияния, мы прекрасно работаем. Более того, наши предприятия наконец начали находить себе партнеров внутри страны. Некоторые для себя большие открытия совершили – оказывается не надо импортировать какие-то ингредиенты, комплектующие, все производится у себя же в стране, буквально в соседнем регионе.

– Например?

– Я это вижу даже в тех отраслях, которые курирую, например, в гражданском судостроении. Раньше заказчику было проще взять иностранного проектанта. Тот, в свою очередь – когда изучает перечень производителей комплектующих для судового оборудования – отдает предпочтение иностранным поставщикам, хотя в этом списке, как правило, есть и российские. Но зачем зарубежному проектанту ориентироваться на российскую компанию, если заказчик у него этого не просит? Поэтому наши производители редко выбирались, хотя они могут выпускать практически любое оборудование.

Сейчас ситуация поменялась. Если обращаться к иностранному проектировщику, он спроектирует с ориентировкой на иностранные верфи. А там кто-то из "западников" скажет, что, мол, для российского судна мы оборудование не поставим. Чтобы решить эту дилемму, бизнесу пришлось изучать отечественный рынок, и выяснилось, что у нас все можно найти. У нас есть огромное количество компаний, которые работали с другими отраслями, но могли бы поставлять продукцию для судостроения. Подобное происходит и в других отраслях. Просто бизнес иногда инертен. Он привык работать с немцами, американцами и так далее. А сейчас оказалось, что можно развивать и покупать у своих.

– Один из драйверов экономического развития сейчас – стройка. По данным Росстата стоимость стройматериалов с мая постепенно снижается. Этот тренд еще сохранится на ближайшие месяцы?

– Перед строительной отраслью сегодня стоит много задач, они, в том числе, отражены в программе, которую представлял Марат Шакирзянович Хуснуллин (вице-премьер РФ – ред). Объемы строительства в стране будут увеличиваться: как коммерческого, жилищного, так и инфраструктурного, поэтому нам нужны предприятия, выпускающие высококачественную продукцию в необходимом объеме и по справедливой цене. Важно, чтобы были продукция и стабильная цена прежде всего для строительства социальных объектов. Мы видим, что на коммерческую составляющую стройки рост или снижение цен на стройматериалы влияет не так сильно, там масса других факторов. А вот когда мы говорим о государственной стройке, здесь подрядчики, зачастую, работают на пределе своей себестоимости и маржинальности. Мы будем внимательно смотреть за ситуацией.

Конечно, в индустрии стройматериалов меньше запаса снижаться в конечной цене: в этой отрасли не было такого роста цен по отношению к себестоимости продукции как в прошлом году в металлургии, когда цена отличалась от себестоимости в два раза. У производителей стройматериалов все немного по-другому. Довольно высокую составляющую в их затратах занимают транспортировка, сырье, заработная плата, кредиты. Это все нужно учитывать. С учетом того, что издержки производителей стройматериалов не сильно подешевели на данный момент (особенно, логистика) – возможности для глобального снижения цены на продукцию у них также нет. Тем не менее стабилизация цен на стройматериалы уже произошла, а объективному снижению мы всегда рады.

– Если затронуть тему металлургии: есть ли риски выхода на нулевую рентабельности или даже в отрицательную?

– Металлургия прекрасно пережила прошлый год, первые четыре с половиной месяца этого года тоже были очень хорошие. Может быть, не у всех компаний, но у большинства. Сейчас же у металлургов, действительно, сложный период: кто-то попал под санкции, часть продукции перестали покупать, она запрещена к ввозу. Внутренний рынок, к сожалению, снизился по разным направлениям: от стройки до автопрома. Компании активно ищут новые логистические маршруты, новые рынки сбыта. Мы сейчас уже видим спад производства и снижение уровня рентабельности: потому что на некоторые рынки нашим металлургам приходится продавать с нулевой рентабельностью или даже где-то чуть-чуть с отрицательной, потому что там тоже просят скидки в цене. Все ведь пользуются случаем. Но это временная ситуация.

К тому же, я думаю, внутренний спрос восстановится, потому что благодаря серьезной господдержке стройка активно заработает, и будут новые инфраструктурные проекты. Очень рассчитываем в этой связи на программы по инфраструктурным проектам, по ипотеке, по расселению ветхого, аварийного жилья, по ЖКХ, реновации – там везде заложено потребление большого объема трубной продукции, которую производят наши металлургические предприятия. Естественно, рассчитываем на новые нитки нефтепроводов, которые также обсуждались на совещании у главы государства. Все это – возможности для наших металлургов увеличить предложение своей продукции внутри страны.

– Минпромторг разработал важный для отрасли документ: стратегию развития металлургической промышленности страны до 2030 года. Что она представляет из себя по сути?

– У нас есть поручение президента, в соответствии с которым и разработана стратегия. В ней предусмотрен заданный поручением перечень мер, направленных на бесперебойное обеспечение отрасли критически важным сырьем, оптимизацию налоговой и тарифной нагрузки, увеличение металлопотребления на внутреннем рынке, переориентацию экспортных поставок. Разработка стратегии, в первую очередь, обусловлена изменениями в сфере международных отношений, разрывом привычных цепочек промышленной кооперации в добыче, производстве и потреблении металлов, в доступе к технологиям и оборудованию.

В частности, приоритетной задачей для нас является обеспечение сырьевой безопасности металлургической отрасли России. Планируем решить эту задачу за счет развития собственных месторождений хромовых руд, ниобия, вольфрама, лития, а также за счёт эффективного регулирования ломозаготовительной отрасли. Отдельный вопрос – оптимизация налоговой и тарифной нагрузки. "Сверхдоходы" у металлургов закончились, переориентация экспортных поставок требует времени и снижения затрат на логистику.

Поэтому необходимо корректировать формулы расчета налоговых отчислений по акцизу на жидкую сталь и НДПИ на железную руду и коксующийся уголь в зависимости от текущего уровня рентабельности отрасли, предоставлять скидки при транспортировке металлопродукции в зависимости от расстояния и объемов перевозки. Увеличение спроса на металлопродукцию внутри страны планируется достичь за счет реализации масштабных программ по расширению жилищного и дорожного строительства, модернизации коммунальной инфраструктуры, за счет расширения применения технологий металлокаркасногостроительства. Прогнозируем, что строительный сектор, по-прежнему, останется главным потребителем металлопродукции на внутреннем рынке.

Экспортная составляющая остается важной для отрасли. Внешние поставки планируем развивать в направлении Турции, Ирана, Китая, Индии, а также стран северной и западной Африки и АТР. Для этого, конечно, необходимо опережающее развитие транспортной инфраструктуры: строительство портов и расширение веток железных дорог, создание новых транспортных коридоров в направлении АТР, например, строительство моста и развитие портовой инфраструктуры на Сахалине.

– Когда планируете утвердить стратегию?

– Сейчас проект стратегии разослан в бизнес-объединения и органы власти. Как мы получим от них замечания и предложения, будет корректировка. Хочу отметить, что проект стратегии – живой, актуальный документ, который не просто пишется в кабинетах власти, но прежде всего является результатом совместной работы с научным и бизнес-сообществом, с отраслью в целом.

Сейчас ведется работа по актуализации показателей, чтобы они были максимально достоверными и точными (насколько их можно спрогнозировать на ближайшие годы). Но основные цели и задачи стратегии определены, понимание по основным мерам и ресурсам, за счет чего они должны быть достигнуты, – есть. Планируем утвердить стратегию в октябре, после этого будет разработан план по ее реализации с конкретными мероприятиями. Это, наверное, самое главное.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 августа 2022 > № 4338871 Виктор Евтухов

На стройках мирного атома: в 2022 году исполняется десять лет со дня создания ОЦКС Госкорпорации «Росатом»

В год десятилетнего юбилея Отраслевого центра капитального строительства Госкорпорации «Росатом» (ОЦКС) «Стройгазета» взяла расширенное интервью у его главы Петра СТЕПАЕВА.

«СГ»: Что такое Отраслевой центр капитального строительства «Росатома»? Какие цели ставились перед ним при создании и сейчас?

Петр Степаев: В 2022 году мы отмечаем 10-летие ОЦКС. Создавая его, Госкорпорация «Росатом» определила цели и задачи новой структуры — методологический центр, центр строительных компетенций, который осуществляет экспертное и методологическое сопровождение, разработку и контроль строительства, выступает техзаказчиком целого ряда объектов, а также обеспечивает развитие всего стройкомплекса атомной отрасли.

ОЦКС взял на себя эти функции, чтобы создавать и внедрять отраслевые решения, повышающие эффективность управления реализацией проектов капитальных вложений госкорпорации в России и за рубежом, при безусловном обеспечении безопасности в рамках своей ответственности. Вместе с расширением программы капстроительства «Росатома» множились и наши задачи. Стратегическими направлениями нашей деятельности сегодня являются развитие функций по контролю хода реализации инвестиционно-строительных проектов, развитие отраслевой системы управления стоимостью, внедрение отраслевых инструментов и инновационных решений при управлении и реализации проектов в России и за рубежом.

«СГ»: Какими проектами и достижениями вы особенно гордитесь?

П.С.: За прошедшие 10 лет нам удалось многое. При этом все наши проекты одинаково значимы, часто идут в связке друг с другом и дополняют существующие элементы системы управления капитальными вложениями. Например, проект TCM NC. На старте разработки программы практически не было ни одного сотрудника ОЦКС, который бы не был связан с ней и не выполнял задачи по разработке и внедрению TCM NC. Когда система была создана, ее необходимо было внедрять на предприятиях. А это не только определенные решения, это целостная методология, внедрение которой привело к трансформации 30% всех процессов госкорпорации.

Значимых успехов мы добились в области оптимизации деятельности служб технического заказчика в атомной отрасли. Была принята, а затем актуализирована декларация ценностей технического заказчика атомной отрасли. Сегодня в осуществлении программы капвложений «Росатома» задействованы 64 службы технического заказчика, всего стройкомплекс объединяет более 150 тыс. строителей всех направлений (в том числе 80 тыс. из отраслевых организаций) от проектировщиков, заказчиков до представителей рабочих специальностей, включая специалистов подрядных организаций.

Сегодня ОЦКС обладает рядом компетенций в сфере управления строительством и задействован в реализации различных уникальных проектов: павильон «Атомная энергия» на ВДНХ, корпус ядерной медицины в Центре им. Дмитрия Рогачева, проект «Росатом 2.0», проекты федерального экологического оператора — ПТК «Щучье», ПТК «Горный», где мы выполняем функции Службы технического заказчика атомной отрасли и строительного контроля, строительство единственного в Европе стендового комплекса по испытаниям технологий и оборудования для средне- и крупнотоннажного производства сжиженного природного газа и иных целей в атомной промышленности (СПГ), где мы также выполняем функции строительного контроля.

За прошедшие 10 лет мы накопили ряд исключительных компетенций в сфере современного управления сложными и уникальными проектами, и сегодня эти компетенции востребованы. Госкорпорация «Росатом» доверяет нашей команде и ставит перед ней уникальные амбициозные задачи.

На каждом из этих проектов мы непрерывно внедряем новые инструменты и методы управления стройкой: технологии информационного моделирования, дистанционный мониторинг контроля строительства, системы мониторинга цен для наших зарубежных проектов.

Все это позволяет нам осуществлять комплексную поддержку проектов «Росатома».

«СГ»: Какая работа ведется в части ценообразования?

П.С.: Ценообразованием мы занимались всегда, с самого момента создания компании. Нами проделана большая работа по совершенствованию отраслевой системы ценообразования и сметного нормирования Госкорпорации «Росатом», осуществлена интеграция специфики отрасли в государственные методики и нормы, утверждаемые Минстроем России. В 2021 году приказом Минстроя утвержден 51 укрупненный норматив цены строительства (сборник НЦС 81-02-222021). С ФАУ «Главгосэкспертиза России» согласован среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого на строительстве объектов использования атомной энергии, объектов ядерного оружейного комплекса Госкорпорации «Росатом» по 21 субъекту РФ, совместно с Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» сформированы и согласованы ресурсно-технологические модели. В целях учета специфики реализации инвестиционно-строительных проектов Госкорпорации «Росатом» за пределами России разработана и введена в действие система мониторинга цен строительных ресурсов за рубежом, по итогам 2021 года в отрасли выпущено более 25 справочников текущих цен для объектов, реализуемых за пределами Российской Федерации, в том числе для АЭС «Руппур», АЭС «Аккую», АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Пакш-2».

«СГ»: Как технологически изменились атомные стройки за 10 лет?

П.С.: «Атомный» стройкомплекс достиг значимых результатов и продолжает развиваться и наращивать темпы. Так, в рамках реализации программы строительства были разработаны инновационные механизмы и подходы к управлению проектами, направленные на активную цифровизацию стройкомплекса и снижение рисков реализации проектов.

К ним относятся технологии цифрового проектирования и моделирования. Разработана и согласована концепция Единой системы информационного моделирования (ЕСИМ), разработаны и прошли публичное обсуждение 15 ГОСТ Р ЕСИМ, разработаны стандарты и регламенты ОЦКС по применению ТИМ. Тиражирование ТИМ запущено на Курской АЭС-2, АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Пакш-2», АЭС «Аккую», МБИР (многоцелевой исследовательский реактор на быстрых нейтронах) и Брест-ОД-300.

На предприятиях «Росатома» внедрена в эксплуатацию новая система комплексного управления сроками и стоимостью сооружения объектов использования атомной энергии, или Total Cost Management Nuclear Construction — TCM NC). ИС ТСМ NC введена на проектах АЭС «Аккую», АЭС «Эль-Дабаа», АЭС «Пакш-2», АЭС «Руппур», Курская АЭС-2.

В самой ближайшей перспективе ИС TCM NC станет единым источником актуальных данных о проектах сооружения и инструментом оперативного анализа для принятия решений на всех уровнях управления проектом.

«СГ»: ОЦКС является отраслевым центром компетенций для стройкомплекса атомной отрасли, расскажите подробнее о реализуемых проектах в этой области.

П.С.: Совместно с коллегами из службы управления персоналом Госкорпорации «Росатом» мы занимаемся созданием и развитием системы профессиональных квалификаций для всего стройкомплекса атомной отрасли. Требования к компетенциям нами устанавливаются как на уровне отрасли, так и на уровне Минсоцтруда РФ, которое утверждает разработанные нами профессиональные стандарты. К настоящему времени создано уже 38 профстандартов. В рамках работ по проверке соответствия образовательных программ требованиям профессиональных стандартов осуществлена профессионально-общественная аккредитация 19 образовательных программ. После установки требований мы проводим аттестацию, НОК в зависимости от квалификаций. Мы проверяем соответствие наших работников навыкам, заложенным в нормативных документах. Всего в процедуре аттестации с 2015 года приняли участие 4 983 работника служб технического заказчика, 11 447 работников проектных институтов, 260 работников прошли независимую оценку квалификации. Для проведения оценочных мероприятий нами было разработано 64 профессиональных квалификации и комплектов оценочных средств и открыто 8 экзаменационных центров в России и за рубежом.

«СГ»: Расскажите о том, что такое Международный строительный чемпионат.

П.С.: С 2013 года мы возродили традицию проведения конкурса профессионального мастерства среди строителей всех направлений деятельности. Набрав масштаб, конкурс вышел за рамки отраслевого: в прошлом году Госкорпорацией «Росатом» совместно с Минстроем России был организован первый Международный строительный чемпионат, ставший одним из крупнейших событий года: несмотря на пандемийные ограничения, мероприятие посетили более 1 500 гостей из разных стран, соревнования прошли по 19 инженерным и рабочим номинациям. Работники организаций «Росатома» были представлены на чемпионате серьезной командой и в большинстве номинаций показали призовые результаты. Чемпионат, в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ, включен в План ежегодных мероприятий по реализации концепции межрегионального и приграничного сотрудничества на период до 2030 года, а также в 2022 году присоединился к линейке проектов платформы «Россия — страна возможностей».

В этом году чемпионат пройдет с 5 по 8 октября в МВЦ «Казань Экспо». Участники будут соревноваться в 20 индивидуальных и командных номинациях по промышленному строительству, проектированию промышленных объектов, управлению проектами строительства. Впервые будет проведены соревнования «Студенческой лиги», в которых примут участие студенты профильных строительных вузов России. Призовой фонд чемпионата составит более 44 млн рублей.

«СГ»: Каковы главные принципы компании сегодня?

П. С.: Как и 10 лет назад, в приоритете сроки, стоимость, безусловная безопасность наших проектов сооружения и, конечно, непрерывное развитие людей. Мы выполняем масштабные и амбициозные задачи, которые ставят перед нами «Росатом» и государство. Для любой стройки первоочередные задачи — это сроки и стоимость, и наша цель — прозрачное и эффективное управление и сроками, и стоимостью строительства в целом, чтобы на каждом этапе можно было увидеть процент реализации проекта, сколько это стоит, принять необходимые решения.

Справочно:

За 10 лет объем строительной программы вырос с 169 млрд до 1,003 трлн рублей (планируемый объем в 2023 году должен составить 1,350 трлн рублей).

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №31 19.08.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Электроэнергетика. Образование, наука > stroygaz.ru, 19 августа 2022 > № 4153763 Петр Степаев

Время синергии: для модернизации объектов водоснабжения и водоотведения необходимо сотрудничество государства и бизнеса

Сфера водоснабжения и водоотведения является важной составляющей жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а ее состояние во многом определяет качество жизни населения. Согласно данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), протяженность сетей водоснабжения и водоотведения достигает 776 тыс. км, в отрасли ВиВ трудятся 405 тыс. человек, а ее годовой оборот составляет около 450 млрд рублей. При этом если услугами водоснабжения пользуются 124 млн человек или 80% населения, то услугами водоотведения — лишь 99 млн, что тем более недостаточно с точки зрения полноты охвата и современных цивилизационных представлений.

Отчасти такое отставание объясняется тем, что даже в рамках ЖКХ сфера ВиВ долгое время была на положении падчерицы, а ее финансирование осуществлялось по остаточному принципу, что и предопределило деградацию производственных мощностей и сетевого хозяйства. Лишь в последние годы ситуация начала постепенно меняться вследствие того, что правительство сформулировало и начало реализовывать комплекс программных мероприятий, направленных на модернизацию объектов ВиВ в регионах. Эта работа уже обеспечила сдвиг к лучшему по некоторым из значимых целевых показателей, характеризующих качество услуг водоснабжения и водоотведения.

«Сегодня в рамках модернизации всей системы ЖКХ мы продолжаем активную работу по обеспечению жителей страны таким жизненно необходимым ресурсом, как чистая вода. Благодаря федеральной поддержке к 2024 году доступ к качественной питьевой воде из систем централизованного водоснабжения получат 88,8% россиян, а в городах этот показатель достигнет 97,2%», — заявил недавно заместитель председателя российского правительства Марат Хуснуллин.

Достичь этих показателей вполне реально: к настоящему времени набран достаточно высокий темп работ по строительству и обновлению мощностей ВиВ. Так, с начала года только в рамках федпроекта «Чистая вода» начались строительство и модернизация 231 объекта в 56 субъектах России, всего же в 2022 году запланировано к реализации 447 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами.

Отладка механизмов

Вместе с тем, согласно исследованию Национального центра ГЧП, для модернизации и реконструкции коммунальных систем в регионах России требуется около 4,5 трлн рублей, в замене нуждается более 40% сетей. Значительную часть этой суммы в ближайшие годы предстоит выделить из бюджетов всех уровней — и механизмы использования этих средств нуждаются в более точной настройке. В этих целях правительство уже смягчило условия займов на модернизацию коммунальной инфраструктуры из Фонда содействия реформированию ЖКХ, приняв решение о предоставлении через эту корпорацию развития кредитов на капитальный ремонт коммунальных сетей по ставке 3% годовых. Помимо этого, минимальная стоимость проекта по таким видам работ будет снижена до 10 млн рублей, что позволит существенно расширить возможности получения займов у госкорпорации и привлечь дополнительные инвестиции бизнеса.

Еще одна мера касается инвестиционных программ в сферах тепло- и водоснабжения, а также водоотведения. В условиях ценовой турбулентности профильным предприятиям необходимо время для уточнения своих планов, исходя из стоимости оборудования. Поэтому предполагается максимально продлить в этом году срок корректировки таких документов, сдвинув его практически вплотную к завершению тарифной сессии, до 30 ноября. Тогда компании смогут точнее определять приоритетные инвестиционные мероприятия и предпринимать необходимые действия для выполнения производственной программы. В числе других неотложных шагов — отсрочка на год по предоставлению схем тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, включенных в программу комплексного развития инженерной инфраструктуры, и освобождение претендентов на финансирование от обязанности получать заключение технологического и ценового аудита, если на проекты строящихся объектов коммунальной инфраструктуры есть положительное заключение государственной экспертизы. Наконец, появится возможность использования займов не только на создание и модернизацию, но и на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.

Как отметили в РАВВ, важным шагом, который укрепит экономику водоканалов, стало решение о том, что они могут использовать весь объем от суммы платы абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. «Окрашивание» средств экологических платежей в федеральном бюджете началось с 1 января, а в региональных бюджетах механизм заработает с 1 сентября. Это позволит водоканалам направить дополнительные ресурсы на финансирование ремонтной программы и снизить дефицит средств на покрытие кассовых разрывов. Тем самым уменьшатся риски срыва планов по ремонту всей инфраструктуры до начала зимы.

Свой вклад в стабилизацию ситуации в отрасли призван внести и бизнес. Как считает старший управляющий директор Национального центра ГЧП Максим Ткаченко, несмотря на имеющиеся трудности, коммунальные ГЧП-проекты остаются привлекательными для потенциальных инвесторов. В отрасль пришли серьезные инвесторы: в 2021 году емкость среднего ГЧП-проекта составила 3,2 млрд рублей. «Это значительный масштаб, свидетельствующий, что фокус смещен в сторону крупного бизнеса», — отмечает Максим Ткаченко.

Вместе с тем, санкционное давление усложнило условия реализации проектов. И пока, как констатирует гендиректор Ассоциации производителей трубопроводных систем (АПТС) Владислав Ткаченко, отечественные производители не всегда могут своей номенклатурой заместить продукцию иностранных поставщиков. «Необходимо искать аналоги или покупать по параллельному импорту через другие страны без уведомления правообладателя», — заявил «Стройгазете» представитель трубной промышленности.

Более внимательно всем сторонам инвестиционного процесса придется отнестись и к условиям реализации проектов. «Их финансирование должно вытекать из технических решений с учетом стоимости жизненного цикла (капитальные затраты, эксплуатация, вывод из эксплуатации, демонтаж, утилизация, повторное применение). Все это рассчитывается в соответствии со сметами и бизнес-планом», — напомнил Владислав Ткаченко.

Модный подход

Современные требования к инфраструктуре ВиВ предъявляются и к компаниям, вовлеченным в инвестиционные проекты в водной сфере, к их инженерному и техническому персоналу. В последнее время стало модно многое просчитывать «в цифре». Но, по видимости, отрасль ВиВ еще не готова к полноценной цифровизации и в самих подходах к ней надо наводить порядок. «Для начала хорошо бы понять, какие данные вносятся в цифровизацию, насколько они достаточны и верифицированы», — говорит Владислав Ткаченко.

Впрочем, несмотря на некоторую хаотичность происходящего, компании все шире опираются на цифровые технологии. По словам директора по информационным технологиям ГК «Росводоканал » Сергея Путина, цифровизация сферы проектных и инжиниринговых решений востребована рынком, так как позволяет создавать универсальный цифровой продукт, способный выполнять практически все функции, сопровождающие строительство объектов (от подготовки исходно-разрешительной документации до приемки и оплаты работ), и подтверждать реализацию мероприятий инвестиционных программ уполномоченными региональными органами, что является дополнительным бонусом для крупных компаний. Чтобы этот процесс заработал, необходимо проанализировать бизнес-процессы компании с целью подбора релевантной цифровой модели, после чего она будет поддерживать диджитал-образ в интересах всех пользователей — водоканалов, подрядчиков, администраций, управляющих компаний.

По мнению менеджера, для увеличения потенциала цифровизации необходимы время и поэтапное введение системы. Инструмент, благодаря которому происходит переход на технологии управления жизненным циклом объекта, называется информационное моделирование (ТИМ). ТИМ — это цифровые данные, отражающие физические и функциональные качества объекта, попутно собирая и накапливая такую информацию, как технические особенности, промышленный дизайн и многое другое. Все эти данные наряду с технико-экономическими показателями и другими характеристиками объекта формируют модель, в которой изменение одного параметра приводит к автоматическому перерасчету всех остальных. По сути это цифровой двойник объекта строительства. «Данный подход используется для сквозного управления объектом на всех этапах жизненного цикла — от проектирования до эксплуатации. Это весьма удобно, так как экономит время и ресурсы компании — технические и финансовые, что дает преимущество на рынке», — заявил «Стройгазете» Сергей Путин.

А чтобы интегрировать цифровизацию инжиниринговых решений для персонала, нужно оценить уровень готовности отрасли, заказчиков и подрядчиков, что непросто, потому что рынок строительства — один из самых консервативных и крайне медленно меняется. Например, проектировщики привыкли использовать электронные элементы, которые уже стали стандартным рабочим инструментом, а вот для производственного и функционального блоков такие решения являются малознакомыми. «Чтобы достичь баланса, нужны грамотное управление рисками, понимание текущего операционного статуса и, главное, желание внедрять цифровизационные изменения для персонала. Тогда это будет лучший путь для успешного освоения новых цифровых решений», — подчеркнул Сергей Путин.

Кроме инициативы бизнеса, необходима и поддержка со стороны законодательства. Некоторые важные шаги в этом направлении уже были сделаны. «В 2020 году расширили и уточнили термин постановлением №1431, в котором окончательно определили правила формирования и ведения информационной модели капитального строительства. А с 2022 года нововведения будут использоваться на государственных стройках, где электронная документация станет основной», — напомнил Сергей Путин. Теперь дело за следующими решениями.

Марат ХУСНУЛЛИН, заместитель председателя правительства РФ:

«Сегодня порядка 60% объектов коммунальной инфраструктуры изношены, и ежегодно этот показатель увеличивается на 3%. Более половины населения страны подвержено риску получения услуг ЖКХ ненадлежащего качества, а потребность в финансировании модернизации ЖКХ составляет 4,5 трлн рублей. Правительство продолжит работу по регулированию отрасли с целью наполнения ее инвестициями для модернизации системы ЖКХ, чтобы снизить аварийность, отрегулировать тарифы, обеспечить качество и надежность предоставления коммунальных услуг населению»

Владислав ТКАЧЕНКО, гендиректор АПТС:

«Наилучшими при проектировании и модернизации систем водоснабжения и водоочистки являются решения с эффективным показателем стоимости жизненного цикла при сравнении аналогичных решений (ГОСТ Р 58785–2019 «Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения»)

Кроме того:

В числе наиболее масштабных проектов сферы ВИВ:

— реконструкция системы водоснабжения длиной более 17 км в Архангельской области

—реализация проекта крупной станции УФ-обеззараживания фильтрованной воды мощностью 684 тыс. куб. м в сутки на очистных сооружениях водопровода Челябинска

—строительство трех пусковых комплексов руппового водовода общей протяженностью порядка 80 км в Чувашской Республике

—строительство системы водоподготовки мощностью 14 тыс. куб. м в сутки на территории Курчанского водозабора в Краснодарском крае

—ввод трех станций очистки питьевой воды в Саратовской области

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №31 19.08.2022

Госпрограмма развития СКФО в десятке лучших по итогам 1 полугодия 2022 года

По итогам оценки эффективности реализации государственных программ за 6 месяцев 2022 года госпрограмма развития Северного Кавказа оказалась в числе лидеров по эффективности - 6 место из 49 госпрограмм. Госпрограмма по развитию СКФО показала высокий уровень эффективности реализации – 95,2%. В Правительстве СКФО курирует вице-премьер РФ Александр Новак.

«Высокий уровень эффективности исполнения госпрограммы обеспечен за счет слаженной работы федеральных органов власти, руководства региона и представителей бизнеса. Сегодня СКФО динамично развивается. Мы видим, что поступательно расширяется социальная и туристическая инфраструктура, появляются новые возможности для самореализации граждан. В результате укрепляется экономика региона в целом», - отметил Александр Новак.

«В основном оценка эффективности зависит от уровня достижения показателей и результатов программы и кассового исполнения - 80% совокупной оценки. По итогам 1 полугодия наблюдается положительная динамика достижения показателей госпрограммы. Так, более 710 тысяч туристов посетили курорты туристического кластера СКФО. Объём вложений, направленных резидентами на создание инвестиционных объектов на его территории, составил более 1.1 млрд рублей. Доля населения субъектов Северного Кавказа, обеспеченных качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составило 82,3%, перевыполнив показатель на 2022 г.», - прокомментировал заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров.

По госпрограмме также строятся объекты на горнолыжных курортах под управлением компании Кавказ.РФ. Так, в 2022 году планируется ввести в эксплуатацию шесть объектов, в том числе парковку на курорте «Эльбрус». На курорте «Архыз» - объекты транспортной, горнолыжной и инженерной инфраструктуры. Подписаны договора на строительно-монтажные работы по курортам Ведучи и Мамисон.

Соответствующая рабочая документация разработана, идет активная фаза строительства на горнолыжных курортах.

По словам Сергея Назарова, на реализацию госпрограммы в 2022 году выделено 15,9 млрд рублей, кассовое исполнение на 10 августа 2022 года составило 12 млрд рублей - 75,3%.

До конца 2022 г. к введению запланировано 11 объектов капитального строительства в сфере образования, спорта, здравоохранения и коммунальной инфраструктуры. В их числе – 4 детских сада в Новолакском районе Дагестане, рассчитанные на 620 детей, 2 школы в Ставропольском крае на 1440 учеников и спортивный зал для школы № 7 в Кисловодске, а также реконструкция здания школы № 1 и дворца спорта «Арена Кисловодск». В Дагестане – строительство наружных сетей канализации и очистных сооружений в селе Чапаево Новолакского района, а также реконструкция гидротехнических сооружений «Старого озеро» в Кисловодске.

По итогам первого полугодия уже введены 6 объектов в сфере образования, здравоохранения и коммунальной инфраструктуры. В их числе – детский сад на 280 дошкольников в Кисловодске, в Беслане - школа на 550 учеников, а также станции юных натуралистов и техников. В Республике Северная Осетия-Алания - поликлиника Центральной районной больницы Пригородного района. В Дагестане – проведены работы по строительству наружных сетей канализации и очистных сооружений, в селе Тухчар Новолакского района.

«Госпрограмма «Развитие СКФО» - один из наиболее эффективных и востребованных механизмов развития Ставрополья. Вместе с нацпроектами и другими целевыми программами госпрограмма дает нам возможность отвечать не только на социальные запросы – строить новые детские сады, школы и больницы, но и действовать шире, снимать инфраструктурные ограничения территорий в целом. Например, для Кавказских Минеральных Вод - это модернизация коммунальных сетей, систем водоподачи и водоотведения, канализации, очистных комплексов, создание новых транспортных развязок. Это улучшает и социальный, и инвестиционный климат нашего региона. И выполнение мероприятий госпрограммы всегда на особом контроле», - прокомментировал губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.

«Госпрограмма развития СКФО доказала свою результативность на территории всего округа. Республика Северная Осетия-Алания – не исключение. Необходимо отметить, что это одна из тех госпрограмм, которые напрямую влияют на качество жизни граждан как в крупных, так и в малых населенных пунктах. С вводом в эксплуатацию социальных объектов регион становится всё более комфортным для жителей. Ведь любому человеку важно знать, что не будет проблем с устройством ребенка в детский сад, с лечением в современных медицинских учреждениях, с коммунальной инфраструктурой. Эти задачи эффективно решаются в рамках данного механизма», – подчеркнул министр экономического развития Республики Северная Осетия-Алания Заур Кучиев.

«Запуск наружных сетей канализации и очистных сооружений в рамках госпрограммы по развитию СКФО, позволит создать полноценную среду проживания для населения Новолакского района в Дагестане, где проживают более 15 тысяч человек. Это приведет к улучшению экологической, санитарно-эпидемиологической ситуации на побережье Каспийского моря и туристической привлекательности региона», - прокомментировал и.о. начальника Управления Правительства Республики Дагестан Исмаил Магомедов.

Два субъекта РФ обеспечили полное кассовое освоение лимитов года по программе «Стимул»

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин провел совещание с 29 субъектами РФ по реализации мероприятий в рамках «Стимулирования программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федерального проекта «Жилье».

«Уже два субъекта Российской Федерации - Амурская область, Забайкальский край обеспечили полное кассовое освоение лимитов года», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Замминистра уделил особое внимание объектам, реализуемым по программе «Стимул». По данной программе возводятся социально-значимые объекты: школы, детские сады, медучреждения, а также автомобильные дороги и инженерные коммуникации.

В 2022 году на нее выделены средства федерального бюджета в объеме более 29 млрд рублей и профинансировано строительство 202 объектов инфраструктуры в 58 регионах России, среди них – 102 автомобильные дороги, 14 школ, 2 детских сада, 4 медицинских объекта и 80 объектов инженерной инфраструктуры. В этом год реализация программы должна простимулировать ввод жилья почти на 8,9 млн кв. м жилья.

«Эффективное использование средств федерального бюджета является безусловным приоритетом. Получатели субсидии должны обеспечить проведение и оплату работ на объектах в соответствии с утверждёнными планами производства работ. В случае существенного отставания от графика и наличия рисков неосвоения средств федерального бюджета Минстроем России будут приняты решения по перераспределению средств на те объекты, по которым строительные работы производятся с опережением графика», - сказал Никита Стасишин.

Федеральная поддержка решает общую задачу комфортного проживания для новоселов по всей стране, ускоряет ввод в строй новых жилых комплексов и удешевляет полный цикл строительства, делая доступнее конечную стоимость жилья.

Михаил Мишустин принял участие в работе пленарной сессии форумов «Развитие малых городов и исторических поселений» и «Среда для жизни: свой дом»

Председатель Правительства осмотрел выставку форумов, пообщался с выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф» и выступил на пленарной сессии.

«Среда для жизни» – всероссийский форум о жилье и городской среде, площадка для обмена опытом между представителями власти, девелоперами, российскими и международными архитекторами и специалистами в области городской среды. Форум организует институт развития «ДОМ.РФ» с 2016 года в разных городах России – Казани, Саратове, Калининграде, Великом Новгороде, Нижнем Новгороде. Форум позволяет реализовать проекты изменений среды в каждом городе проведения и выступает площадкой трансляции новых идей и подходов в сфере урбанистики и комплексного развития территорий.

В 2022 году, как и годом ранее, форум «Среда для жизни» проводится совместно с форумом Минстроя России «Развитие малых городов и исторических поселений», где традиционно обсуждаются вопросы благоустройства территорий этих городов. В рамках форума состоится торжественная церемония награждения 160 муниципалитетов – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В 2022 году площадкой проведения объединённого форума стал Тамбов. Ключевой темой станет развитие малоэтажного, в том числе индивидуального строительства в России. В мероприятиях форума примут участие около 750 представителей органов власти регионов России, муниципалитетов, архитекторов, урбанистов, экспертов и молодёжи, участвующей в развитии своих городов.

Выступление Михаила Мишустина на пленарной сессии форумов:

Добрый день, дорогие друзья!

Рад приветствовать всех вас в Тамбове на форумах. Здесь собрались главы регионов, руководители министерств, архитекторы, проектировщики, девелоперы.

Это деловое, но вместе с тем творческое пространство, где профессионалы различных областей обсуждают вопросы комплексного развития территорий и городской среды. Здесь вы обмениваетесь опытом, предлагаете идеи, которые затем воплощаются в конкретных проектах.

В прошлом году в Нижнем Новгороде мы говорили о набережных и о том, как сильно они могут повлиять на качество жизни в наших городах. Нам показали тогда очень интересные проекты, решения. И теперь в Тамбове центральная набережная преобразилась. Только что губернатор показал и что будет дальше – совершенно замечательный, красивый проект. Я уверен, что она станет точкой притяжения для всех жителей.

Главная тема этого форума – «Свой дом». Великий русский писатель Лев Толстой говорил: «Счастлив тот, кто счастлив в своём доме». И действительно, понятие «дом», даже если речь идёт о небольшой квартире, – это намного больше, чем просто материальное благо или актив. Это атмосфера, чувство уверенности, безопасности. Именно поэтому человек всегда стремится приобрести собственное жильё.

Сегодня больше половины наших граждан хотели бы улучшить жилищные условия. Одни мечтают переехать в новую, более просторную квартиру в районе с развитой инфраструктурой, другие – о тихом месте поближе к природе. И конечно, государство должно сделать всё, для того чтобы у людей были такие возможности.

Главное здесь – повысить доступность жилья.

За последние несколько лет в строительной отрасли сформирован очень хороший задел для успешного выполнения этой задачи. Темп ввода домов набран очень высокий, и он будет поддерживаться, чтобы за восемь лет нарастить этот объём до 120 млн кв. м в год. И не менее 5 миллионов семей ежегодно должны улучшать свои жилищные условия.

Обеспеченность жильём в нашей стране пока, к сожалению, отстаёт от желаемого уровня. И такую ситуацию нужно переломить, тем более что все необходимые инструменты для этого у нас с вами есть.

Один из них – это развитие индивидуального жилищного строительства. Эта сфера обладает значительным потенциалом. Сегодня всё больше наших граждан хотят жить в своём доме. Такая тенденция сформировалась наиболее чётко во время пандемии, когда люди из крупных городов переезжали в малые, частный сектор или в сельскую местность.

В прошлом году из почти 93 млн кв. м введённого жилья больше половины пришлось на индивидуальные дома, а в этом году результат ещё выше. За семь месяцев сдано более 35 млн кв. м из почти 58.

В нашей стране немало регионов, где частные дома – в преобладающем большинстве и в основном люди их строят своими силами. Отмечу, что эта ситуация касается не только сельской местности, но и городов, в том числе крупных. Например, здесь, в Тамбове, десятая часть всего жилого фонда приходится именно на такие дома.

Этому направлению государство сейчас уделяет большое внимание.

В Послании Федеральному Собранию Президент поручил завершить внедрение специального механизма поддержки индивидуального жилищного строительства и обеспечить его широкое применение. Для этого Правительство реализует целый комплекс мероприятий, в том числе в рамках стратегической инициативы «Мой частный дом».

Сегодня действуют четыре программы льготного кредитования, по которым можно взять заём на приобретение собственного дома. Это, ещё раз перечислю, сельская ипотека, семейная, дальневосточная и льготная.

Недавно было принято решение – пока как пилотный проект – распространить льготную ипотеку на строительство частных жилых домов своими силами без оформления договоров подряда с профессиональными застройщиками. Ставка по такому кредиту также не превысит 7%, а его максимальный размер в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях составит 12 млн рублей, для остальных регионов – 6 млн.

Сегодня хочу сказать ещё об одном решении – о продлении «Сельской ипотеки». Эта программа должна была закончиться в текущем году, но теперь срок её действия не будет ограничен. Жители села смогут оформлять кредиты, чтобы купить или построить свой дом, не опасаясь, что не успеют до завершения этой программы. При этом ставка останется прежней – не выше 3%.

Для многодетных семей есть хорошее подспорье. Единовременную выплату, которую они получают при рождении третьего и последующих детей, можно направить на погашение ипотеки.

Правительство продолжает создание прозрачного рынка долевого строительства малоэтажных комплексов. Принят закон, который позволяет заключать договоры долевого участия с эскроу-счетами в отношении индивидуальных домов. Он полностью гарантирует защиту средств дольщиков. При этом главное, чтобы банк обеспечил стабильное финансирование проектов.

Также мы подготовили системное решение по правилам управления общим имуществом малоэтажных комплексов. Соответствующий законопроект Правительство внесло в Государственную Думу. Ведём последовательную работу по сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%. Значительно уменьшен – почти на четверть – объём запрашиваемых данных.

Теперь не потребуется предоставлять в инстанции выписки из различных реестров или документы, подтверждающие право на получение земельного участка. Такую информацию ведомства смогут сами взять из соответствующих государственных баз данных.

Важно в целом сформировать прозрачный конкурентный рынок, участники которого предлагают широкий выбор домов высокого качества и в каждом регионе страны. Сегодня на выставке мы посмотрели целый ряд таких предложений. У нас всё для этого есть.

Министерство строительства совместно с Министерством промышленности и торговли и институтом развития «ДОМ.РФ» провели конкурс, по итогам которого отобраны лучшие типовые проекты частных домов. Из них сформирован общедоступный каталог. Я уверен, что такой ресурс будет очень полезен тем, кто хотел бы построить дом, но не может сделать это своими силами, просто нуждается в помощи.

Сегодня на выставке, ещё раз скажу, мы увидели хорошие варианты. Причём важно, что для малоэтажного и индивидуального строительства используются преимущественно отечественные технологии и материалы. То есть этот сектор также будет обеспечивать загрузку мощностей смежников, создавать точки роста в регионах и новые рабочие места.

Министерству промышленности нужно в ближайшие месяцы проработать дополнительные меры поддержки для развития производства типовых домокомплектов, чтобы строительство собственного жилья стало более доступным нашим гражданам.

Сегодня крайне важно определить контуры комплексного развития территорий на годы вперёд. Вместе с комфортными и современными домами людям нужна развитая инфраструктура – школы, поликлиники, больницы, спортивные площадки.

Поэтому увязываем проекты в сфере многоэтажного и индивидуального жилищного строительства с развитием дорог, коммунальной и социальной инфраструктуры – в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» и пятилетних планов дорожного строительства каждого региона. Всё это будет связано.

Также разработан ряд финансовых инструментов, в том числе инфраструктурные бюджетные кредиты. Они уже успешно работают. 1 трлн рублей таких займов распределён среди почти всех российских субъектов, а 150 млрд рублей было выделено из Фонда национального благосостояния на обновление коммунальной инфраструктуры. Более того, в следующем году по поручению Президента начнём реализацию комплексной программы модернизации ЖКХ. Она будет рассчитана на пять лет с возможностью продления до 2030 года.

Уважаемые коллеги!

Решение жилищного вопроса должно идти рядом с гармоничным развитием территорий. Значительная часть наших граждан – более 75% – жители городов.

Благодаря реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды облик наших городов кардинально меняется. Создаются пространства для интересного и полезного досуга, прогулок, отдыха всей семьёй и занятий спортом. Уже благоустроено более 90 тыс. общественных территорий. Построены набережные, парки, скверы, приведены в порядок дворы.

И особенно важно, что всё это делается с учётом мнения наших людей. Глава государства говорил, что там, где жители включаются в работу по благоустройству, формируется действительно современная среда для жизни. На местах лучше видно, где нужно расположить детскую или спортивную площадку.

В прошлом году мы запустили единую федеральную платформу для онлайн-голосования. С её помощью люди высказывают своё мнение, что необходимо сделать в первую очередь.

Программа очень хорошо себя зарекомендовала. В этом году прошло уже второе всероссийское голосование. На обсуждение было предложено почти 5 тыс. объектов. И более 10 миллионов человек высказали своё мнение. Это говорит о неравнодушном отношении людей к месту, где они живут, их заинтересованности в улучшении общественного пространства. Мы планируем продолжить такую практику, проводить голосование ежегодно.

Работы по благоустройству наших городов задействуют различные отрасли хозяйства, стимулируют бизнес к запуску новых производств. В прошлом году для детских и спортивных площадок приобрели уже более 10 тыс. единиц оборудования. И хорошая тенденция, что оно практически полностью сделано из отечественных материалов.

Наши города меняются. Формируются новые пространства, точки притяжения людей и бизнеса, преображаются улицы, в том числе благодаря Всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды, который проводится по инициативе Президента. За пять лет он превратился в мощный инструмент развития таких территорий.

Победители получают гранты от 35 до 100 млн рублей на комплексные решения по перезапуску важных для города мест. Они изменяют облик многих населённых пунктов, улучшают там качество жизни.

За предыдущие пять этапов конкурса одержали победу 560 проектов. Из них уже почти две трети – завершены. В большинстве российских субъектов преобразились и стали более комфортными десятки парков, набережных, площадей, улиц.

Уже совсем скоро к ним присоединятся ещё 160 таких же прогрессивных решений. Они позволят благоустроить более 600 га городских территорий и создать порядка 8 тыс. новых, так нужных стране рабочих мест.

Хочу отметить, что к этой работе активно подключается руководство регионов. Выделяется финансирование, привлекают частных инвесторов. Теперь при реализации мероприятий по обустройству на каждый федеральный рубль приходится уже две трети средств регионального и местного бюджетов.

Всё это лишь подчёркивает отношение граждан, власти и бизнеса к месту, где они живут и работают.

По инициативе Президента со следующего года вдвое будет повышен размер призового фонда – до 20 млрд рублей. В связи с этим я предлагаю провести в текущем году ещё один конкурс, по итогам которого будет определено 80 победителей, и расширить его, допустив к участию в нём города с численностью населения до 200 тысяч человек.

Ещё одно важное изменение – размер гранта будет поднят в среднем на 30%.

Следующее направление, по которому также ведётся работа, – это вовлечение в хозяйственный оборот свободных земель. Поиск участка для индивидуального жилищного строительства – процесс небыстрый, а для человека, который хочет самостоятельно построить дом, ещё и совсем непростой.

Сейчас действует публичная кадастровая карта – ресурс, где систематизированы пространственные данные всей территории страны. Создаётся единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». С её помощью компании или граждане смогут получать подробную информацию о доступных земельных участках, с распределением по типам назначения. А вместе с ней разрабатывается и ряд полезных электронных сервисов, которые значительно упростят взаимодействие с ведомствами по вопросам выбора земли, оформления, согласования стройки и многим другим, связанным, как правило, с бумажной волокитой.

Без современных цифровых технологий эффективная работа строительной отрасли сегодня вряд ли вообще возможна. С ними все рутинные процессы становятся минимально затратными по времени, по силам.

На выставке сегодня мы увидели ещё один продукт – суперсервис «Цифровое строительство». Он предлагает всем, кто хочет построить частный дом, самый оптимальный путь – от идеи и проекта, наиболее подходящего по запросам человека, до подачи заявки на ипотеку.

Малоэтажное и индивидуальное строительство может быть хорошим стимулом для развития и туристической отрасли. В стране реализуются крупные проекты по созданию мест для отдыха с необходимой для них инфраструктурой. При этом в отдельных российских субъектах есть места с уникальной природой. Совсем недавно вернулся из поездки по Сибири и Дальнему Востоку. Великолепные места. И сегодня, кстати, осматривая выставку, приходил к мысли, что целый ряд решений, были бы очень разумны для того, чтобы строить новые здравницы, новые туристические комплексы именно там.

Где если и возможно строительство, то лишь небольших сооружений – вот там это всё пригодится. А все работы должны проводиться максимально бережно и с учётом так называемой антропогенной нагрузки, как говорят специалисты, то есть того, сколько людей приезжает и как комфортно их там расселить. Как это делается, например, в Республике Алтай. Мы, ещё раз скажу, обсуждали такие проекты в ходе рабочей поездки в этот регион.

Наши граждане всё больше путешествуют по стране. Значит, нужно активно создавать для них современную гостиничную систему, которая доступна по цене. Ну и, конечно, всю нормальную инфраструктуру, которая отвечает актуальным тенденциям в строительной сфере, с соблюдением высоких экологических стандартов.

Для многоквартирных домов разработан первый добровольный «зелёный» ГОСТ, который будет утверждён уже осенью этого года. Он станет определять уровень экологической безопасности строящегося здания и то, насколько комфортна для жизни эта среда. Такой же стандарт готовится и для индивидуальной застройки.

Для качественного развития строительной отрасли, пространственного планирования, придания городам нового облика требуются, конечно, квалифицированные специалисты. По поручению главы государства в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» была запущена образовательная программа «Архитекторы.рф», и благодаря ей за пять лет свои профессиональные качества повысили сотни молодых людей.

Она действительно помогает специалистам строительной сферы приобрести новые навыки, полезные знания. Об этом говорят сами выпускники. Каждый раз на форуме я с удовольствием с ними встречаюсь и общаюсь. Очень интересно узнать об их замыслах, идеях, об их отношении к программе. Кстати, в прошлом году именно ребята предложили её продлить, это я хочу напомнить.

Замечательно, что столько креативных молодых людей хотят учиться, развивать свои компетенции. И что особенно важно, многие из них не останавливаются, идут дальше, участвуют во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания городской среды в малых городах и исторических поселениях и продолжают трудиться в этой сфере.

Уважаемые друзья, форум ежегодно собирает профессионалов, чтобы обсудить идеи и найти решения, как сделать окружающие нас пространства более красивыми, комфортными, современными. Ведь каждый двор, район, город – это часть нашей большой страны, а значит, ваши замыслы вы воплощаете на благо России, каждого жителя. У вас и у нас всё получится. Желаю дальнейших успехов и хорошего форума. Спасибо.

Из стенограммы беседы Михаила Мишустина с участниками и выпускниками образовательной программы «Архитекторы.рф»:

М.Мишустин: Познакомиться с вами хочу. У меня столько вопросов! Можно, чтобы вы представились и сказали, из каких городов? И ещё – какой институт, высшее учебное заведение вы окончили?

К.Берзин: Здравствуйте, Михаил Владимирович! Меня зовут Берзин Константин, я участник программы текущего года и центра компетенций Ленинградской области. Живу в малом городе Луга Ленинградской области. Мы дважды участвовали в конкурсе, дважды победили и создаём два проекта.

М.Мишустин: А какое учебное заведение?

К.Берзин: У меня Санкт-Петербургский технологический институт. В одном проекте мы создаём спортивное ядро города со спортивным парком, стадионом, пешеходным мостом. А в другом проекте мы модернизировали Заречный парк, излюбленное жителями и моей дочерью место.

М.Мишустин: Здорово!

Е.Агеенко: Меня зовут Екатерина Агеенко, я участник четвёртого потока программы, я архитектор из Самары, окончила Самарский архитектурно-строительный университет. Но так сложились обстоятельства, что мой муж предложил мне жить на море, а о том, что море будет Баренцево, я узнала немного позже. Так я оказалась в Арктике и сейчас работаю в центре городского развития Мурманской области, создаю проекты благоустройства и развития городов и муниципалитетов. Среди моих работ есть также заявки на малые города и исторические поселения. А заявки для закрытых военных городов, где базируется Северный флот, оказались в числе победителей. Совсем недавно я при поддержке правительства Мурманской области открыла уникальный культурный центр, первый в Заполярье культурный центр из настоящих морских контейнеров. Ребята могут туда прийти и провести какие-то мероприятия, мастер-классы, выставки, кинопоказы. Для нас было удивительно, что туда стала приходить даже «молодёжь» 70+.

М.Мишустин: Мурманск – замечательный город, красивый. Я посещал его, когда ледокол «Арктика» сдавался.

О.Жданова: Меня зовут Жданова Ольга, я училась в Орловском государственном университете имени Тургенева на архитектора и сейчас занимаюсь развитием территорий Орловской области. С нетерпением ждём результат восьми заявок, которые подавали на конкурс от нашего региона в этом году.

Если говорить про программу «Архитекторы.рф», помимо того что она помогла мне победить профессиональное выгорание, которое так часто встречается у архитекторов на госслужбе, она открыла мне новые стороны профессии. Оказывается, архитектор может заниматься в том числе стратегическим развитием туризма. Как раз на потоке этого года мы занимаемся такой важной темой, как туристический мастер-план. Мы представляем город как слоёный пирог, где много уровней, много смыслов, и мастер-план во главе с архитектором поможет работать с каждым слоем отдельно, но в общей стратегии.

М.Мишустин: Здорово. Спасибо!

А.Цокур: Меня зовут Артём Цокур, я из Татарстана, из исторического малого города Бугульмы, где являюсь главным архитектором. Население города почти 85 тысяч жителей, мы дважды победители конкурса малых городов и исторических поселений. На реализованных объектах с юными архитекторами создаём новогодние городки, реализуем мой проект «Карта сокровищ Бугульмы», который был выполнен по программе «Архитекторы.рф». Это проект про объединение уникальных исторических и природных объектов на территории района с помощью веломаршрутов, и всё это влияет на развитие туризма через экологический вид транспорта. Честно говоря, мне помогает ещё и моя любовь к велосипедам. Даже тема кандидатской диссертации связана с этим. Хотел отметить, что городам нужен альтернативный транспорт, и нужно рекомендовать регионам развивать движение на велосипедах, где это возможно, обустраивать инфраструктуру ежегодно. Мы в Бугульме уже этим занимаемся и хотим стать велостолицей. Города с населением 50, 100, 200 тысяч жителей, мне кажется, идеально подходят для регулярных велопоездок. Михаил Владимирович, скажите, пожалуйста, как в целом Вам такая идея?

М.Мишустин: Положительно, в целом и в частности в Татарстане. Вообще большие города – Москва, Санкт-Петербург, Казань – уже стали такими столицами, если хотите, велосипедного транспорта, потому что благоустройство, дорожки, возможность безопасно и с интересом посмотреть достопримечательности этих замечательных городов, – это всё, мне кажется, абсолютно точно придётся по нраву нашим людям, да и недорого это, можно в конце концов и на самокате попробовать, поэтому я всячески это поддерживаю. Надеюсь, что ваши идеи и проекты будут реализованы.

А.Харченко: Меня зовут Александра Харченко, я выпускница программы «Архитекторы.рф», живу в Ростове-на-Дону, заканчивала Южный федеральный университет, работаю директором Центра компетенций по развитию городской среды. Мы развиваем малые города на Дону. В 2018 году мой проект пляжа в Семикаракорске победил во всероссийском конкурсе и был реализован, и сейчас мы видим, как город развивается, и это очень вдохновляет. Помимо этого я также участвую в крупных региональных проектах. Сегодня моя команда развивает территорию старого аэропорта. Мы участвуем в создании важных объектов, которые будут там реализованы. Например, там должен появиться большой парк на взлётной полосе, новая филармония и правительственный квартал.

Н.Ломаева: Меня зовут Наталья Ломаева, я из Ижевска. Очень рада, что недавно после визита в Ижевск Вы поддержали благоустройство парка «Тишино», это очень важно для города.

М.Мишустин: Это ваша работа?

Н.Ломаева: Да, мы участвуем. Сама я закончила Удмуртский государственный университет, работаю в Центре территориального развития Удмуртской Республики и учусь на потоке этого года. Наша проектная группа по программе «Архитекторы.рф» ищет новые подходы к сохранению объектов культурного наследия. Сейчас в России около 25 тыс. объектов находится в аварийном или предаварийном состоянии, и есть риск их утраты. И это только объекты, которые стоят на государственной охране, а есть ещё тысячи зданий, которые представляют культурную и историческую ценность, но не имеют статуса памятника. И наша цель сейчас – к октябрю, к окончанию программы представить идеи, которые позволят по-новому подойти к сохранению архитектурного наследия России, и мы надеемся, что профильные министерства и органы обратят внимание на наши предложения.

М.Мишустин: Это очень важно. Объекты культурного наследия – это точки притяжения. Это, мне кажется, особенно сейчас важно, поэтому надеюсь, что всё, что вы наработаете, будет востребовано, в первую очередь теми, кто будет строить новые красивые города. Спасибо.

В.Гюльбяков: Меня зовут Гюльбяков Виктор, я из Ставропольского края, города Ессентуки. Я окончил ЮФУ, соответственно, ранее работал в Ростовской области, занимался проектами благоустройства. Вместе с командой работал над преображением 10 га территории в столице донского казачества – станице Старочеркасской, что позволило увеличить турпоток в данную местность.

В ближайшее время я планирую заняться развитием своего родного Ставропольского края.

М.Баграмян: Меня зовут Михаил Баграмян. Я архитектор из Воронежа. Являюсь сооснователем архитектурной студии «Измерение». Мы занимаемся созданием общественных пространств и решаем проблемы города через инструменты архитектуры и дизайна. Победители конкурса «Малые города и исторические поселения». Помимо этого я являюсь участником исследования «Идентичность в типовом строительстве», которое фокусируется на проблеме и системе домов культуры в России.

В пик своего расцвета в Советском Союзе эта система насчитывала более 135 тыс. домов культуры. Это был базис культурной жизни страны. В каждом маленьком городе был ДК, который, по сути, являлся единственным местом, где человек мог получить качественный досуг.

Но после 1990-х количество домов культуры сократилось до 42 тыс. единиц. Несмотря на это, мы видим большой потенциал в развитии этой системы и работаем по трём направлениям. Реновация непосредственно ДК, переосмысление архитектуры и программы. Помогаем в организации управленческих структур на уровне регионов – это мы делаем для Якутии и Карачаево-Черкесии. И также проводим большое теоретическое исследование на уровне страны, продуктом которого является книга, которую я Вам хочу подарить.

М.Мишустин: Спасибо большое. Очень важное направление. У нас на самом деле очень востребованная услуга – это построение новых сельских клубов и домов культуры. Практически все жители регионов, которые я посещаю, просят это реализовать. И на сегодняшний день по поручению Президента мы такую работу ведём. Достаточно большие инвестиции сейчас идут в комплексное развитие сельских территорий и в том числе в дома культуры. Поэтому уверен, что ваша работа будет востребована.

Н.Исматулаева: Меня зовут Наида Исматулаева, я советник губернатора Тамбовской области. Мы рады приветствовать Вас здесь, на Тамбовской земле. Сама я родом из Ростовской области.

В конкурсе исторических поселений стал победителем город Азов. Благодаря этому меня выбрали финалистом архитекторов в первым потоке. После этого я три года работала в Липецкой области главным архитектором области. С ноября я работаю здесь, занимаюсь управлением. Ранее мои компетенции были полностью сосредоточены на проектировании, сейчас – это управление командами. Благодаря работе в регионах, я получила опыт работы с культурной идентичностью, опыт работы с богатством наследия. Тамбовская область – это огромное историческое наследие. Здесь замечательные люди, с которыми очень приятно работать в команде.

Благодаря Максиму Борисовичу (М.Егоров, врио главы администрации Тамбовской области) мы уже реализовали огромное количество мероприятий образовательных, проектных. Мы подготовили большое количество проектных работ, подали заявки на новый конкурс исторических поселений и очень ждём результаты этого конкурса.

М.Мишустин: Ребята, я хочу вас поблагодарить за ваш энтузиазм, за профессионализм. Задумывая этот конкурс, когда по поручению Президента мы начали продвигать его в стране, именно на это и была направлена основная идея – на то, чтобы привлечь молодых ребят, профессиональных архитекторов, к тому, как преобразить свои родные города. А ведь иногда маленькая идея может перевернуть всё. Точка притяжения города – это не всегда какое-то огромное и серьёзное здание или что-то подобное, Ирек Энварович (Файзуллин) может это подтвердить. Иногда красивый маяк, какая-нибудь стела, красивый памятник... Вы сказали, что старый аэропорт сегодня преображается в какую-то специальную площадку. В том числе и такие идеи могут сделать точку притяжения для ваших городов и привести к тому, чтобы города цвели, благоустраивались и радовали своим комфортом. Это очень важно для достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил Президент. А комфортное и удобное жильё, наверное, одна из самых важных для любого человека задач и целей.

Спасибо, ребята! Удачи вам и спасибо за то, что принимаете участие во всех мероприятиях форума.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 18 августа 2022 > № 4137826 Михаил Мишустин

КРТ перезагружает регионы

Использование регионами современного механизма обновления своих городов - комплексного развития территорий (КРТ) сегодня становится хорошей тенденцией. Важность этого гибкого инструмента в субъектах Российской Федерации подчеркнул заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин во время встречи с президентом России Владимиром Путиным. «Благодаря этому механизму сможем еще быстрее закрывать вопросы переселения из аварийных помещений и расселения «очередников». Кроме того, КРТ позволяет обновить облик городов, создавая комфортные районы, отвечающие всем нуждам и потребностям жителей», - сказал вице-премьер правительства РФ.

Нужен ли КРТ регионам

Для того, чтобы ответить на этот вопрос давайте сразу приведем цифры. На сегодняшний день субъектами РФ рассматривается применение механизма КРТ на 738 территориях общей площадью 27 тыс. гектар. Региональное регулирование комплексного развития территорий полностью принято в 70 субъектах Российской Федерации.

За шесть месяцев 2022 года по комплексному развитию территорий принято 128 решений об его реализации, заключено 89 договоров, проведено 37 аукционов, разработана и утверждена документация по планировке 30 территорий, в 43 субъектах РФ приняты решения о данном инструменте обновления территорий.

«КРТ - гибкий инструмент, позволяющий реализовывать самые разные проекты, при этом сохраняя основной принцип сбалансированности развития территорий. Примером универсальности такого механизма является появление в Гвардейске Калининградской области первого проекта, где КРТ применяется в отношении индивидуального жилищного строительства»,-прокомментировал первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

Комплексное развитие территорий помогает субъектам решать многолетние проблемы. Строится новое жилье, которое получают в том числе и те, кто длительное время прожил в аварийном фонде. Из возводимого сегодня объектов капитального строительства общей площадью около 146 млн кв. метров порядка 114 млн кв. метров составляет жилая площадь. Согласитесь, немало! У тех регионов, которые используют механизм КРТ, появилась прекрасная возможность полностью обновить города, сделав их эргономичными, комфортными для жителей.

Недавно Минстрой России сообщил замечательную, на наш взгляд, новость: Гвардейск в Калининградской области станет первым городом на территории Российской Федерации, где будет использован этот инструмент для индивидуального жилищного строительства. Планируемая плотность жилой застройки составит 4,8 тыс. кв. метров на один гектар. И как считают эксперты, решение о применении механизма КРТ для строительства ИЖС в городе под Калининградской областью, станет началом положительной практики развития строительства индивидуального жилищного строительства в рамках использования механизма комплексного развития незастроенных территорий.

По словам первого заместителя главы Минстроя России Александра Ломакина, уже выдано 60 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,2 млн кв. метров жилья на период 2022—2024 годы. Это поможет ускорить расселение аварийного и ветхого жилья, а также решить жилищные вопросы очередников и детей-сирот. До конца года запланировано утвердить документацию по планировке с общим градостроительным потенциалом более восьми млн кв. метров, из которых семь млн кв. метров занимают жилые кварталы.

«Применение механизма комплексного развития территорий показало высокую эффективность в решении вопросов, связанных с обновлением «депрессивных» территорий городской среды, вовлечением в оборот неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков, а также снижением объема аварийного многоквартирного жилья», - считает президент Национального объединения строителей Антон Глушков.

Если говорить о «плюсах» КРТ, то его основным преимуществом является его «комплексность» - субъекты Российской Федерации могут развивать все сегменты жилищного строительства, в том числе ИЖС, обновлять объекты инфраструктуры, расширять доступность социальных объектов для населения.

Преимущества этого современного инструмента развития оценили в Москве, Московской, Кировской, Тюменской, Челябинской, Белгородской, Иркутской областях, Республике Марий Эл, Республике Адыгея, Ямало-Ненецком автономном округе и Ставропольском крае, где его активно применяют на практике.

«Основная задача, которая решается при осуществлении комплексного развития территории – обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни, в качестве целевых показателей достижения которой установлено улучшение жилищных условий, увеличение объема жилищного строительства, как в новых микрорайонах с созданием всей необходимой инфраструктуры, так и на застроенных территориях», - отметила начальник отдела градостроительства управления архитектуры и градостроительства министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Марина Торбеева.

«4 Ленина»

Челябинская область одна из первых подготовилась к реновации, приняв нормативную базу для реализации закона о КРТ. В результате десять городов и один район Челябинской области предложили 38 участков общей площадью в 800 гектаров для его выполнения.

В столице региона уже заключены договоры на реновацию ряда территорий. Наиболее успешным перспективным проектом КРТ в Челябинске является территория в границах: проспекта Ленина, улиц Первой Пятилетки, Марченко и Ловина в Тракторозаводском районе. На месте бывшей промышленной площадки построят новый жилой квартал комфорт-класса «4 Ленина». Застройщик создаст для жильцов маленький город с центральной площадью, пешеходным бульваром, «карманным» парком с общественным садом и газонами. Амбициозная жилая застройка даст толчок процессам оздоровления прилегающих городских пространств.

По словам губернатора Челябинской области Алексея Текслера, использование современного инструмента преобразования позволит побольше строить жилья, привлекать инвесторов к развитию застроенных территорий, решать проблему ветхого и аварийного фонда, перезагрузить морально и физически устаревшие застроенные площадки, превратить их в благоустроенные современные микрорайоны.

А что в курортных городах

COVID-19 стал неким толчком для активного развития и роста внутреннего туризма в России. По прогнозам специалистов турбизнеса, к 2030 году любителей посетить курорты Кавказских Минеральных Вод вырастет в четыре раза - с 1,2 млн до 5 млн человек в год. Поэтому, как считает главный архитектор Ставропольского края Роман Джафаров, необходима современная планировка территорий, новое градостроительное зонирование, формирование современной среды для досуга и отдыха, а также создание и реконструкция объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Но здесь существуют свои нюансы. Дальнейшее пространственное развитие городов-курортов ограничено рельефом местности, лесными массивами, имеющих статус природных заказников, а также тем, что это может ухудшить ситуацию по загрязнению уникальной курортной среды.

По словам Романа Джафарова, в создавшейся ситуации наиболее оптимальный вариант -это рассмотреть уплотнение и благоустройство внутри существующей городской черты, а не ее территориальный рост. Благодаря КРТ в городах-курортах будут решены многие вопросы. Например, в границах Железноводска на земельном участке площадью 4 765 кв. метров планируется снести семь ветхих аварийных жилых домов, и возвести современный жилой комплекс. Также этот механизм хотят использовать в Кисловодске на земельном участке площадью более 23 тыс. кв. метров. Будут построены современные многоквартирные жилые дома, с объектами образования и здравоохранения.

Процедура согласований

Известно, как только встает вопрос о реализации чего-то нового, то возникает вопрос о различного рода согласованиях. И здесь регионы находят свои решения. В Краснодарском крае для упрощения процедурных сроков согласования концепций и проектов договоров подготовлены изменения в регламент, который сократит срок с 70 до 33 дней и упростит содержание и требование к концепциям. Также нормативами градостроительного проектирования установлены меры стимулирования комплексного развития.

В качестве пилотного проекта КРТ на Кубани хотят использовать восточную часть города Краснодара, а это более 3 тыс. гектар с общей площадью жилищного фонда 7,4 млн кв. метров. Заметим, что этот проект наряду с другим из Санкт-Петербурга, где в поселке Шушары на площади 1 706,49 гектар с градостроительным потенциалом 3250 тыс. кв. метров (из них 2 600 тыс. кв. метров – жилая площадь), являются самыми большим в стране.

Кроме того, сегодня департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края составлена дорожная карта по 12 площадкам, где планируется применить этот инструмент.

В результате новый подход регионов к комплексному развитию территорий позволит заключать договоры, приложением к которым станет архитектурно-градостроительная концепция. А уже в соответствии с ней будет разрабатываться документация по планировке территории – без которой, в силу закона, невозможно получить разрешение на строительство. Договор КРТ закрепит обязанности сторон, в том числе, по строительству объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, устанавливая сроки реализации объектов и ответственность за их неисполнение, что исключит возможность отклонения от первоначального проекта и обеспечит параллельное строительство жилых домов и социальных объектов.

Таким образом, будут защищены от различного рода рисков местные органы власти и представители бизнес-сообщества, которые смогут планировать вложения своих инвестиций на несколько лет вперед не переживая, что через год поменяются «правила игры».

По информации департамента комплексного развития территорий Минстроя России, в настоящее время 85 территорий нашей страны планируют использовать механизм КРТ для строительства нежилой застройки общей площадью около трех тыс. гектар и совокупным градостроительным потенциалом более 30 млн кв. метров, из которого около 18 млн кв. метров жилой и 12 млн кв. метров нежилой площади. По 20 территориям субъектов Российской Федерации уже принято положительное решение.

Справочно:

Закон о механизме комплексного развития территорий был подписан президентом России Владимиром Путиным в декабре 2020 года. Федеральный документ предусматривает расселение аварийного и ветхого жилья, а также дает региональным властям возможность сноса неаварийных многоквартирных домов. Законом предусматривается реализация программ обновления городской застройки с привлечением внебюджетных источников.

Сегодня в российских регионах принято 128 решений о КРТ, и выдано 60 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,2 миллиона квадратных метров жилья в 2022-2024 годах.

До конца 2022 года субъектами Российской Федерации планируется разработать и утвердить документацию по планировке еще на 43 территориях общей площадью 1 356 гектар с общим градостроительным потенциалом более 8 млн кв. метров, из которых 7 млн кв. метров жилой площади.

В Минстрое России прошло совещание с главными распорядителями федеральных средств и регионами

Под председательством Главы Минстроя России Ирека Файзуллина прошло совещание с представителями регионов, федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС).

На еженедельной встрече при участии всех заместителей Министра и руководителей подведомственных учреждений обсудили ключевые вопросы реализации инфраструктурных проектов. В частности, речь шла о кассовом исполнении федерального бюджета по расходам инвестиционного характера, формировании ФАИП на 2023-2027 годы и реализации распоряжения Правительства РФ № 292-р, а также проектах с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и других инструментов инфраструктурного меню.

«Минстроем России проведена работа по внесению изменений в распоряжение Правительства 292-р о выделении средств в связи с необходимостью изменения цен госконтрактов. В новом документе актуализирован перечень объектов. В нем учтены откорректированные объекты, которые ранее были включены в распоряжение, и новые объекты, получившие повторные положительные заключения государственной экспертизы. Принятие документа планируется сегодня на заседании Правительства», - сообщил глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Министр строительства и ЖКХ РФ также отметил необходимость своевременного предоставления заявок и обосновывающей документации по распределенным на 2023 год лимитам в рамках формирования бюджета на 2023-2025 годы по программам «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». Минстроем России направлены письма о предоставлении в срок до 1 сентября 2022 г. документации по финансированию объектов.

Одной из тем обсуждения стал ход формирования федеральной адресной инвестиционной программы на 2023-2027 гг. На данный момент в электронном бюджете Минстроем России полностью рассмотрены все предложения по возвратному распределению средств.

Особое внимание на совещании было уделено вводу объектов, запланированных к завершению в этом году - всего по состоянию на 1 июля к вводу запланировано 250 объектов.

Отдельно на совещании обсудили кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках федеральных проектов, реализуемых Минстроем России, Росавтодором, Минспорта России, Минкультуры России, Минпросвещения России, Минсельхоза России, Минздрава России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минтранса России и Федеральным агентством воздушного транспорта. На данный момент по 10 ГРБС общий объем принятых бюджетных обязательств составляет 92,5 процентов от росписи.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, на сегодня средства доведены до 69 субъектов на сумму 110,51 млрд рублей. По заемному финансированию проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда ЖКХ в настоящее время Штабом одобрены 119 заявок субъектов с общей потребностью в заемном финансировании – 69,3 млрд рублей. Заключено 70 договоров по 34 регионам на общую сумму заемных средств 44,5 млрд рублей.

Самокаты встали на тропу регулирования

Юлия Мельникова

Юристы и представители органов власти сошлись во мнении, что электросамокаты и другие СИМ требует регулирования. Представители кикшеринговых сервисов считают, что нужно не только новое регулирование, но и совершенствование мер контроля соблюдения действующих ПДД, в первую очередь от частных самокатов, поскольку большинство аварий совершают именно они.

Лидер партии "Справедливая Россия - За правду" и глава фракции СРЗП в Госдуме Сергей Миронов считает, что, если речь идет об электросамокатах, которые могут развивать высокую скорость, необходимо ввести дополнительное регулирование для кикшеринга. "Если устройства по характеристикам сопоставимы с мопедом или мотоциклом, необходимо регулировать их аренду. Но для этого такие электросамокаты должны быть прописаны в правилах дорожного движения, к чему мы призываем", - сообщил он корреспонденту ComNews .

Сергей Миронов уверен, что стремительное распространение электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности требует их скорейшего включения в Правила дорожного движения (ПДД) в целях безопасности водителей и пешеходов.

По словам Сергея Миронова, регулировать надо мощность и скорость таких устройств, а также разрешенные места для движения на них. "Ровно так же, как это сейчас регулируют ПДД для велосипедов, мопедов и мотоциклов, - добавил он. - Необходимо обновление ПДД, которые утверждает правительство. Со своей стороны Госдума должна будет внести поправки в КоАП, которые введут ответственность за нарушение правил использования электросамокатов. Наша фракция к этой работе готова, но сейчас мяч на стороне правительства".

Директор по маркетингу и PR сервиса кикшеринга Whoosh Юлия Камойлик отметила, что у самокатов нет правового статуса. "При этом его нет у кикшерингового электросамоката, который системно контролируется компанией и настроен под категорию "Велосипед" по ПДД: маломощный двигатель, до 25 км/ч, звонок, фара, катафот и т.д. И статуса нет у частного электросамоката - который, по сути, никто не контролирует, кроме владельца. Именно частные самокаты становятся причинами аварий. За первое полугодие 2022 г. аварии с кикшерингом составили только 35% от аварий на самокатах в России. Самокатам очень нужны поправки в ПДД, которые прояснят их статус. В проекте, который сейчас разработан, самокаты и другие СИМ (средства индивидуальной мобильности, в том числе самокаты) в одной категории, но в зависимости от максимальной скорости и других параметров могут двигаться по правилам "Велосипеда" (маломощные и медленные) и "Мопеда" (быстрые, мощные и тяжёлые), - рассказывает она. - Минтранс РФ приготовил поправки в ПДД, в том числе нормы по регулированию движения СИМ. То есть электросамокаты приравниваются к велосипедам, но в соответствии с определениями ПДД часть из них являются мотоциклами или мопедами. И правила движения определяются характеристиками для каждого отдельно взятого самоката. По последней информации, поправки могут быть финально рассмотрены уже в декабре 2022 г., ранее планировалось весной 2021 г. В случае принятия поправок в последней их редакции никаких изменений в работу сервиса нам вносить не нужно. Самокаты Whoosh не являются транспортным средством, для управления которым требуется водительское удостоверение. Их мощность не превышает 250 Вт, максимальная номинальная мощность в режиме длительной нагрузки составляет 143,4 Вт, а скорость ограничена 25 км/ч. Эти характеристики подтверждаются спецификацией и техническим заключением. Аналогичную позицию, что для управления самокатом Whoosh водительское удостоверение не требуется, сформулировал и Минтранс России".

"Аварии случаются, но демонизировать самокаты не стоит. Аварийность на самокатах летом возрастает относительно зимы. Это так все что угодно больше нуля. И чем популярней самокаты - и частные, и кикшеринговые, - тем больше поездок и больше страшных видео в Сети. Из года в год - больше самокатов на улице, больше инцидентов. Травмы - страшно и плохо, но для того, чтобы сказать, насколько велика проблема, лучше обратиться к цифрам. В исследовании "Трушеринга" за 2021 г. говорится, что пользователи кикшерингов во всей стране совершили в 2021 г. 55 млн поездок. Число официально зарегистрированных ДТП с участием электросамокатов и других СИМ, из отчета Научного центра безопасности дорожного движения МВД, за 2021 г. - 135 происшествий, в которых погибло три человека и ранено 138. В 116 происшествиях СИМ принадлежали физлицам, в 19 - юрлицам, то есть кикшерингам. Итого: на 55 млн поездок в 2021 г. - 19 аварий зафиксированы с кикшеринговыми самокатами. Самокаты явно безопасней автомобилей, безопасней даже велосипедов. Кикшеринговые самокаты настроены сервисом так, что они максимально безопасны. А частные самокаты устроены иначе, поэтому в статистике больше аварий на них. У нас скорость ограничена 25 км/ч, ограничен вес батареи, есть страховка, есть регулярное ТО опытных механиков и т.д. Частные самокаты, как правило, едут сильно быстрее и сильно тяжелее из-за кастомных батарей. Такие самокаты часто выезжают на дорогу, большая часть аварий происходит именно с ними при движении в потоке", - прокомментировала Юлия Камойлик.

Представитель пресс-службы другого кикшерингового сервиса - "Юрент" - считает, что действующие ПДД в достаточной мере определяют правила для маломощных самокатов (мощностью до 0,25 кВт и со скоростным ограничением до 25 км/ч, такие как в шеринговых сервисах). "Однако эти правила не всеми соблюдаются: в первую очередь их не соблюдают владельцы частных самокатов - и очень быстрых, - которые зачастую невозможно контролировать. Это говорит о том, что нужно не столько внедрение нового регулирования, сколько совершенствование мер контроля соблюдения действующих ПДД, в первую очередь в отношении частных самокатов. Также необходимо четкое разграничение маломощных самокатов - средств индивидуальной мобильности, к которым относятся и шеринговые самокаты, и более мощных устройств и быстрых, которые могут развивать скорость 30-40 км/ч и выше. Последние стоит относить к категории мопедов. Мы ждем принятия поправок в ПДД, которые введут в правовое поле понятие средств индивидуальной мобильности и закрепят единые правила - которые мы уже и так соблюдаем, - для всех пользователей электросамокатов, в том числе частных. Электросамокаты кикшеринговых сервисов, в том числе сервиса "Юрент", имеют ограничения по мощности до 0,25 кВт, в отличие от частных, на программном уровне ограничены по скорости движения в городе до 20-25 км/ч. Уже три года мы ограничиваем скорость электросамокатов до 25 км/ч и значительно опережаем предлагаемое регулирование. Во всех городах, где мы работаем, есть "медленные зоны" с высоким пешеходных трафиком - в них самокат едет не быстрее чем бежит человек, 10-15 км/ч. Ограничение стоит на программном уровне в привязке к геолокации - разогнаться при въезде в такую зону у пользователя не получится. Кроме того, каждая поездка в сервисе "Юрент" застрахована, базовая страховка покрывает ущерб здоровью, а расширенная страховка за 35 руб. страхует ущерб здоровью и имуществу и самого пользователя во время поездки, и третьих лиц", - рассказал представитель пресс-службы "Юрент".

Владелец бизнес-школы Katkov.School, основатель KIP LegalTech, член Ассоциации юристов России Павел Катков думает, что нужно говорить не о специальном регулировании кикшеринга, а о его встраивании в уже существующую нормативно-правовую базу. "Является ли самокат участником дорожного движения? Как его регулируют ПДД? Какая ответственность предусмотрена? Я думаю, пока это вопрос ГИБДД и муниципалитетов, а в части ответственности - гражданского права. Ответственность при этом может быть разной, и субъекты ее разными. Например, если самокат врезался в человека, то надо понимать, это его пользователь не справился с управлением, или механизм был неисправен, или что-то с технологической частью, и тогда уже определять ответственного. Но опять же, тут нет ничего нового - аналоги есть в автомобильном праве. А потому - сначала применяем консервативные механизмы. И только там, где они не сработают - вводим специальное регулирование", - рассказал он.

Член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Ефим Казанцев напомнил, что о необходимости регулирования кикшеринга и в целом движения на электросамокатах говорят уже давно. "Так, еще осенью 2019 г. Министерство транспорта подготовило и опубликовало поправки в Правила дорожного движения, в которых появился новый термин - СИМ (средства индивидуальной мобильности). Но пока дальше проекта дело не продвинулось, соответствующие поправки до сих пор не приняты. Прежде всего регулирования требуют вопросы безопасности при использовании электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности. В ситуации отсутствия специальных правил водители электросамокатов в большинстве случаев вообще не считают себя обязанными соблюдать какие-либо правила. На самом деле на них распространяются правила дорожного движения. В зависимости от мощности самоката это могут быть правила движения пешеходов (при мощности самоката до 250 Вт) или правила движения мопедов (при мощности самоката свыше 250 Вт). Но далеко не все водители самокатов это понимают и, например, передвигаются на мощных самокатах по тротуарам, что периодически приводит к столкновениям с пешеходами", - резюмировал он.

Российское офисное ПО вытесняет конкурентов

Ирина Приборкина

К концу 2027 г. до 82% отечественного рынка офисного ПО будут занимать российские платформы, а на долю зарубежных придется 8%. Такой прогноз дает J’son & Partners Consulting. Ранее эксперты ожидали более плавной динамики увеличения доли российского офисного ПО (с 7% в 2020 г. до 40% в 2026 г.).

По словам аналитиков J’son & Partners Consulting, сложившаяся в 2022 г. ситуация уникальна для зрелого рынка, каким является рынок офисного ПО в России. "На конец 2021 г. насыщение было достаточно высоким, и дальнейший рост предполагался плавным. Однако наблюдаемые макроэкономические факторы, динамика спроса в 2022 г., требования госрегулирования, развитие игроков рынка ведут к кардинальному изменению структуры рынка в течение ближайших трех-пяти лет, в том числе к резкому увеличению доли российского офисного ПО", - уверены они.

Ранее аналитики ожидали более плавную динамику увеличения доли российского офисного ПО (с 7% в 2020 г. до 40% в 2026 г.) и open source ПО (с 15,5% до 30%), а также уменьшение доли зарубежного ПО (с 77,5% до 30%) и более равномерное распределение рынка между разными типами игроков. "Согласно результатам текущего исследования, при условии сохранения наблюдаемых тенденций можно ожидать, что к концу 2027 г. большую долю рынка будут занимать российские платформы офисного ПО (прогноз - до 82%), на долю open-source-решений останется 10%, а на долю зарубежных - 8%", - сказали представители J’son & Partners Consulting. По их прогнозам, произойдет частичное перераспределение доли рынка в пользу двух российских производителей ПО - "Р7" и "МойОфис". "При этом потенциальная емкость рынка может достигать 327,3 млрд руб. Она включает в себя, помимо пользователей, приобретающих коммерческое лицензионное ПО, также тех, кто пользуется cвободным ПО (open source), условно бесплатными сервисами, в том числе freemium, необновляемым, устаревшим или нелицензионным ПО", - уточнили аналитики.

Они прогнозируют в 2022-2023 гг. достаточно резкое увеличение темпов роста российского рынка ПО, несмотря на ожидаемое сокращение общих темпов роста экономики РФ. "До 2025 г. рост будет умеренным, далее замедлится в связи с ожидаемой реакцией госсектора и коммерческого сектора на требования государства по импортозамещению и с учетом скорости принятия решений, проведения закупок и внедрения. Среднегодовой темп роста (CAGR) в 2022-2027 гг. составит 10-12%", - уточняют представители J’son & Partners Consulting.

По мнению, заместителя генерального директора J’son & Partners Consulting Евгения Плигина, развернуть ситуацию могут возвращение крупных зарубежных игроков, сейчас уходящих с рынка, а критическое влияние на темпы роста могут оказать сложности с исполнениями госучреждениями требований по импортозамещению и с реализацией государственных программ стимулирования ИТ-отрасли.

"В государственном секторе на динамику существенно влияют требования государства по ускоренному импортозамещению. А так как государственный сектор является одним из крупнейших потребителей офисного ПО, то ожидается, что после завершения исполнения требований общие темпы перераспределения рынка будут замедляться. В коммерческом секторе на ситуацию влияют требования обеспечения цифрового суверенитета и рисков информационной безопасности (особенно характерно для крупного бизнеса), а также естественное устаревание и амортизация компьютерной техники и средний срок лицензирования и обновления ПО Microsoft. Так, например, если Microsoft не возобновит продажу лицензий и откажется от продления российским компаниям уже приобретенных лицензий, есть высокая вероятность существенного сокращения его присутствия на российском рынке в рамках ближайших трех-пяти лет, которую мы учли в нашем исследовании", - сообщил Евгений Плигин.

По его словам, развернуть складывающуюся ситуацию и тренд по перераспределению конкурентного ландшафта в сторону отечественного ПО могло бы возвращение крупных зарубежных игроков, сейчас уходящих с рынка, а сложности с исполнением требований по импортозамещению как в государственном, так и в коммерческом секторе, а также сокращение реализации государственных программ поддержки ИТ-отрасли могут оказать критическое влияние на динамику рынка.

Основатель, директор по разработке и развитию продуктов "МойОфис" Дмитрий Комиссаров считает, что на долю российского офисного ПО может негативно влиять политика иностранных вендоров по отношению к существующим клиентам, а также возможный рост нелегального использования зарубежного офисного ПО. "Попустительство пиратству может быть серьезной угрозой для отечественных разработчиков", - уточнил он.

Он считает, что уход зарубежных вендоров и существующие меры поддержки, такие как налоговый маневр и выделение грантов на разработку востребованных российским рынком решений, оказывают большое влияние на ускорение развития отечественных ИТ-компаний. "У российских производителей большой потенциал для роста - мы ближе к заказчикам, лучше зарубежных вендоров понимаем рынок, на котором работаем, и предлагаем уникальные продукты. Мы прогнозировали рост числа сделок, так как это закономерный этап длительного цикла наших продаж. Все заключаемые контракты - ожидаемый результат проводимых на протяжении последних двух лет тестирований и пилотных внедрений продуктов в ИТ-инфраструктуру потенциальных заказчиков", - рассказал он.

По его словам, рост доли российского офисного ПО до 82% к 2027 г. возможен и может быть обеспечен дальнейшим наращиванием функциональности российского офисного ПО, сменой привычки корпоративных пользователей, целенаправленной государственной политикой по формированию цифровой независимости, поддержке отечественных разработчиков, а также инициативам по переводу госорганов, компаний с госучастием и субъектов КИИ на безопасные офисные решения. "Наши продукты уже используются более чем в 4400 государственных структурах и крупнейших российских организациях, а более 14 млн частных пользователей уже скачали их на свои компьютеры и смартфоны. Мы активно развиваем существующие продукты и разрабатываем новые. Это позволяет нам рассчитывать на сохранение своих лидерских позиций как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе", - заключил Дмитрий Комиссаров.

Пресс-служба "Р7" отметила, что при сохранении текущих тенденций, прогноз J’son & Partners Consulting выглядит релевантным и устойчивым и сообщила, что компания планирует к 2027 г. занять 40% российского рынка офисного ПО.

Враги человечества

невидимый субъект мировой политики

Игорь Шишкин

На днях Министерство обороны России сделало официальное заявление: «Мы рассматриваем возможность того, что к возникновению нового коронавируса причастно Агентство США по международному развитию (USAID)».

Ещё в разгар пандемии главный советник руководителя идеологического штаба глобалистов, президента Всемирного экономического форума Клауса Шваба ("великая перезагрузка") профессор Еврейского университета в Иерусалиме Юваль Харари признался, для каких целей используют ковид структуры, коим он служит: «В недалёком будущем, когда люди посмотрят назад, они будут помнить о том, что всё началось как раз с ковидного кризиса. Это и есть момент перехода на полную цифровизацию, когда абсолютно всё будет мониториться. Это момент согласия на тотальное отслеживание не только в тоталитарном обществе, но и в демократическом. Самый важный момент наступит тогда, когда слежение за человеком будет не только внешним, но и подкожным. Сейчас происходит очень важный процесс в мире: мы «взламываем» людей. У нас есть возможность «взломать» человека, чтобы понять, что происходит у него внутри, что движет вами… Позади нас две революции: революция компьютерной науки и революция в биологических науках; они существовали отдельно друг от друга, но сейчас сливаются воедино… Это технология, которая конвертирует биологические данные в цифровые. Эти данные будут обработаны компьютерами и дадут нам возможность мониторить людей под кожей. Это переломный момент всей игры. Потому что это ключ, ключ к лучшему пониманию людей — даже больше, чем они сами себя понимают… Это решающая революция, и ковид играет критическую роль, потому что он убеждает людей легализовать тотальное биометрическое слежение».

Если «они» собираются соединить воедино революции в компьютерных и биологических науках ради установления абсолютной власти над человеком и человечеством, то не пора ли и нам соединить два эти заявления воедино и, перестав прятать голову в песок, признать, что реальностью являются не только враги народа, но и враги человечества. Силы, ведущие борьбу на уничтожение человека и человечества. Силы, которые, как показала ковидная пандемия, способны на любое, самое, казалось бы, немыслимое преступление, ради установления абсолютной власти над человечеством.

Почему для понимания реальности существования врагов человечества принципиальным является соединение воедино доказательств рукотворности коронавируса (МО РФ) с признанием глобалистами роли ковидной пандемии для достижения их целей? Потому что при всей сенсационности заявления Минобороны РФ и скандальности заявления Харари по отдельности они не дают целостной картины грозящей миру опасности.

Свои цели глобалисты никогда не скрывали, т.к. прекрасно понимали, что объявить их преступными невозможно. Мировое правительство — ради мира без войн. Тотальный контроль – ради общественной безопасности и стабильности. Поддержка ЛГБТ – ради права каждого человека быть самим собой. Превращение человека в киборга (трансгуманизм) – ради долголетия, если не бессмертия, человека.

Вовсе не из-за головокружения от успехов идеологи глобализма допускают высказывания о значении ковидной пандемии для воплощения в жизнь их целей. Ковид – стихийное бедствие, сама Природа показала, что только рецепты глобализаторов способны спасти человечество.

Поэтому как же можно именующих себя глобалистами объявлять врагами человечества? Всё на благо человека и человечества. А утверждения про «благими намерениями вымощенные дороги в ад» к делу не подошьешь.

Точно также и доказательство искусственного происхождения ковида в американских биолабораториях, в отдельности от откровений глобализаторов, – не более чем факт, позволяющий говорить лишь о преступной халатности США, а не о войне против человечества.

«Железный довод» противников рукотворности пандемии, которые всё же вынуждены признать факт искусственного происхождения самого вируса, — она поразила миллионы американцев. Вирус опасен для всех стран и народов, следовательно, нет субъекта, способного преднамеренно запустить пандемию (сумасшедших оставим в покое).

Всё логично, но только до тех пор, пока факт искусственности коронавируса не соединяется с откровениями глобализаторов. Сразу появляется субъект войны против человечества. Этот субъект идеологически и материально мотивирован. Ему по силам организовать пандемию в обход официального руководства США (достаточно посмотреть список "Стражей Совета по инклюзивному капитализму"). Пандемия отвечает его стратегическим интересам (сами сознались). Ему нет дела до судьбы американцев и даже евреев, не говоря о всех остальных народах и государствах. Обеспечить же безопасность от вируса нескольких сот и даже тысяч бенефициаров пандемии (субъекта) — не проблема.

Конечно, это не юридическое доказательство факта войны против человечества тех, кого именуют глобализаторами, как и их ответственности за пандемию. На основании того, что кто-то больше всех заинтересован в убийстве и мог его совершить, суд не вынесет обвинительный приговор. Но эти основания просто обязывают следователя взять соответствующее лицо в детальную разработку, признать его главным подозреваемым.

Для нас сейчас критически важно добиться такого расследования или хотя бы открытого обсуждения темы. Если удастся снять «табу» с темы врагов человечества, через снятие «табу» с темы рукотворности ковидной пандемии, а не только рукотворности самого вируса, можно считать, полдела сделано. «Они» существуют и движутся к своей цели, пока им удаётся заставлять всех думать, что их нет, что всё это выдумки мракобесов, маргиналов и конспирологов. Поэтому скажем спасибо профессору Харари за чистосердечное признание.

Однако одного понимания того, что против человечества ведётся война на уничтожение, что пандемия, культ извращений, инклюзивный капитализм (перечень можно продолжать) возникают не сами по себе, а являются взаимосвязанными элементами этой войны – недостаточно. Не менее важно понять и то, кто такие «они», какая сила стремится к уничтожению человечества. Без этого невозможно выработать ни эффективную стратегию, ни эффективную тактику противоборства. Казалось бы, ответ очевиден — глобалисты, ядром которых является транснациональный капитал. Соответственно, бороться надо в первую очередь на поле экономики – ликвидировать экономическую систему, позволившую транснационалам за последние полвека сосредоточить в своих руках колоссальные финансовые ресурсы и колоссальную власть, они лишатся возможности контролировать мировые финансы, а либеральный глобализм (идеология, выражающая интересы транснационального капитала) утратит монополию в сфере политики, культуры, образования и информации.

Задача сложная, но, несмотря на всю мощь транснационалов, решаемая. Только не надо обольщаться: возможное, хотя и не обязательное, ослабление транснационального капитала и связанный с ним крах идеологии либерального глобализма проблемы не решат. Её корни гораздо глубже и не сводятся ни к концентрации капитала в руках горстки транснационалов, ни к либеральному глобализму.

Комплекс избранности, концепция избранной касты, стоящей над человечеством, которой всё позволено, ни в коей мере не являются порождением глобализации — сформировавшейся в последние полвека экономической системы с её всемогуществом транснационального капитала. Они прослеживаются на протяжении тысячелетий. Точно также и стремление «освободить» человека от Бога, Родины, нации, семьи, а в конечном итоге от самого себя — отнюдь не ноу-хау современных либералов. Достаточно вспомнить идеи, распространявшиеся в масонских ложах.

Ответ на вопрос: кто ведёт войну против человечества, кто стремится загнать его в цифровой концлагерь, дают теория Малого народа И.Р. Шафаревича и теория Антисистем Л.Н. Гумилёва.

Одним из крупнейших открытий И.Р. Шафаревича и Л.Н. Гумилёва является открытие роли чувств в истории человечества, включая чувство ненависти.

Л.Н. Гумилёв, исследуя причины этнических катастроф на протяжении двух последних тысячелетий, доказал, что направленность деятельности людей (на созидание или разрушение) определяется глубинными пластами психики – мироощущением, а не теми или иными «измами». Он ввёл в научный оборот понятие «отрицательного мироощущения», при котором главным побудительным мотивом деятельности человека оказывается ненависть к окружающему миру, стремление к его уничтожению.

Именно эту общественную силу, порождённую отрицательным мироощущением, И.Р. Шафаревич и назвал «Малым народом». «Фундаментальное свойство Малого народа, — писал он, — которое иногда пропагандируется, чтобы привлечь сторонников, а иногда скрывается, яростно отрицается, как страшная тайна всей концепции, а именно, что единственной движущей силой любого Малого народа является стремление к уничтожению и ненависть к существующей жизни».

Поэтому представители Малого народа (Антисистем) выступают в истории под любыми знаменами и лозунгами, оптимальными для реализации их базовых установок в каждый конкретный момент, и за «измы» они не держатся, легко меняя их на прямо противоположные, – «принцип стремления к уничтожению остаётся, а это главное» (Л.Н. Гумилёв).

Причины возникновения Малого народа, родовые свойства Антисистем – темы отдельного разговора. Сейчас лишь обращу внимание на то, насколько серьёзный диагноз современному миру поставили и Л.Н. Гумилёв и И.Р. Шафаревич.

Игорь Ростиславович Шафаревич: «Идеология правящего слоя Запада, "золотых воротничков", прямо противоположна идеологии большинства народа… Правящий слой сейчас является "Малым народом", а не содержит "Малый народ" в виде своей части».

Лев Николаевич Гумилёв, завершая свой главный труд — "Этногенез и биосфера Земли", — написал: «Посвящаю его великому делу охраны природной среды от антисистем».

Предупреждены – значит вооружены.

Компенсация удорожания цен на строительные ресурсы позволила продолжить возведение социальных объектов по всей России

В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. Цель принятой меры поддержки стройкомплекса - это обеспечение бесперебойного возведения важных социальных и инфраструктурных объектов.

«За год функционирования инструмент доказал свою эффективность и позволил без сбоев продолжить строительство множества важных объектов по всей стране. На основе обратной связи от заказчиков и застройщиков его действие было продлено в 2022 году, а недавно принято решение о снятии предела удорожания госконтрактов. Кроме того, аналогичный механизм был запущен и в дорожном строительстве. На текущий момент министерство совместно с другими органами власти прорабатывает принятие акта, который закрепит эту меру поддержки как постоянную», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

В августе 2022 года Правительством России было принято постановление №1344, которое корректирует положения ряда нормативных правовых актов, регламентирующих изменение цен государственных контрактов из-за существенного увеличения стоимости строительных ресурсов. Документом установлена возможность изменять (увеличивать) цену контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы на сумму, подтвержденную государственной экспертизой, без ограничения в 30%, но в пределах установленных лимитов бюджетных средств.

Для обеспечения функционирования механизма в 2021 году были приняты распоряжения Правительства России №3595-р и №3520-р, по которым на реализацию мероприятий в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также на строительство и реконструкцию Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева было направлено 1,4 млрд рублей. Все выделенные средства в полном объеме были доведены Минстроем России до субъектов РФ и Минздравом России до Центра им. Дмитрия Рогачева.

В 2022 году действие механизма изменения цены госконтрактов было значительно расширено и утверждено распоряжение №292-р. Документ предусматривает выделение в 2022 году 71,5 млрд рублей из резервного фонда Правительства РФ для реализации 167 федеральных объектов и софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности в 79 регионах. В большинстве случаев речь идёт о возведении зданий школ, детских садов, учреждений здравоохранения, образования, культуры, а также сооружений транспортной и экономической инфраструктуры.

Для эффективного и стопроцентного освоения средств, выделяемых в рамках работы механизма Минстрой России проводит еженедельные совещания с представителями главных распорядителей бюджетных средств, федеральных органов исполнительной власти и регионов. Министерством осуществляется регулярный мониторинг, позволяющий актуализировать информацию о динамике роста или уменьшения потребностей главных распорядителей в поддержке в связи с изменением цен на строительные ресурсы.

«На основании полученных сведений и предложений ГРБС Минстроем России проведена работа по внесению изменений в распоряжение 292-р и актуализации перечня объектов. Ведомством подготовлен проект распоряжения Правительства России. Он предусматривает перераспределение бюджетных ассигнований между объектами и мероприятиями, исходя из результатов полученных экспертиз. В данном проекте были учтены как новые объекты, по которым вышли повторные заключения государственной экспертизы по проверке достоверности сметной стоимости и подтверждены расчеты, так и были откорректированы ранее включенные в распоряжение 292-р объекты, по которым изменился объем удорожания», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Проект нового распоряжения находится в процессе согласования в Минфине России и Минэкономразвития России.

В Республике Калмыкия принимаются меры для завершения опережающими темпами до конца 2022 года программы переселения граждан из аварийного жилья

В Республике Калмыкия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий, направленных на досрочное завершение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В 2022 году в рамках реализации проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» нацпроекта «Жилье и городская среда» планируется переселить 71 человека из аварийных домов общей площадью более двух тыс. кв. м.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько сообщил, что ускоренное переселение граждан из аварийного жилищного фонда – одна из наиболее значимых задач, поставленных Президентом Российской Федерации. При этом особое внимание при строительстве многоквартирных домов для расселения аварийного жилищного фонда уделяется контролю качества возводимого жилья, применению энергосберегающих материалов и технологий, а также обеспечению жителей новостроек необходимой социальной инфраструктурой.

«Дополнительные возможности для обновления городской застройки предоставляет механизм комплексного развития территорий: при реализации таких проектов на месте аварийных домов возводится новое жилье, отвечающее современным нормам безопасности и качества. Также обновляется коммунальная инфраструктура, создаются благоустроенные общественные пространства, строятся школы и детские сады, спортивные и культурные объекты. То есть происходит действительно качественное изменение жизни людей. Это в полной мере отвечает целям и задачам национального проекта – «Жилье и городская среда», – подчеркнул Алексей Ересько.

В апреле этого года был сдан в эксплуатацию многоквартирный дом № 1 по улице Трудовой в селе Яшалта Яшалтинского района. В этой двухэтажной новостройке предоставлены квартиры для переселения 14 человек из аварийного дома № 62 по улице Пэрна.

Кроме того, на сегодняшний день осуществляется строительство трех многоквартирных домов по улице Каруева в поселке Цаган Аман Юстинского района. Расселению подлежат аварийные дома №№ 59 и 61 по улице Октябрьской, в которых проживают 11 человек. На сегодняшний день строительная готовность объектов составляет 86 %, уже завершена внутренняя отделка, ведется монтаж отопительных систем и др.

Также в текущем году предусмотрено переселить 46 человек из четырех аварийных зданий в городе Лагань. По 29 жилым помещениям предусмотрено предоставление собственникам выкупной стоимости, по трем муниципальным квартирам – приобретение нового жилья. На сегодняшний день уже заключено 28 соглашений о выкупе, право собственности зарегистрировано на 26 квартир, денежные средства переведены на счета 19 собственников. Заключены контракты по трем муниципальным квартирам, по двум из них уже перечислены средства на приобретение.

Помимо этого, в начале текущего года в городе Элисте был заселен новый многоквартирный дом № 113 по улице Хомутникова, введенный в эксплуатацию в конце 2021 года. Ключи от квартир в трехэтажном здании получили 129 человек (44 семьи), проживавшие в аварийных домах №№ 53 и 54 в Шестом микрорайоне, № 5 в Третьем микрорайоне и № 8 по улице Горького.

Отметим, Республика Калмыкия подписала с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым взяла на себя обязательство завершить досрочно, до конца 2022 года, мероприятия программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. С 2019 года, в том числе в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта РФ, на территории республики расселено 8,9 тыс.кв.м. такого жилья, жилищные условия улучшили 390 человек.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, скорейшее обеспечение граждан безопасными и комфортными условиями для жизни – это задача, поставленная руководством страны.

«Сегодня важно сохранить набранные темпы реализации программных мероприятий. Во-первых, это позволит переселить граждан из непригодных, зачастую опасных для проживания домов в комфортные и безопасные квартиры раньше, чем это было запланировано. Во-вторых, досрочное завершение действующей программы даст возможность субъектам РФ приступить к ликвидации жилищного фонда, признанного аварийным уже после 1 января 2017 года, а в этом уже сегодня нуждаются сотни тысяч человек. В настоящее время более 65 регионов планируют выполнить программные мероприятия ранее установленного срока», – подчеркнул Константин Цицин.

Отметим, что расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

В 2022 году 115 тысяч человек смогут пройти переобучение в российских вузах

В 2022 году 115 тыс. человек смогут получить новую специальность. Программы переобучения организованы на базе 116 российских вузов. Сейчас их осваивают уже 40 тыс. человек. Об этом заявил заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

Как отметил вице-премьер, в этом году для переобучения россиян вузами в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография» было разработано более 40 новых программ.

«Президент России поставил задачу расширить возможности переобучения граждан по передовым специальностям и освоения новых компетенций, востребованных на рынке труда. Эта задача для Правительства является одной из приоритетных. В прошлом году новые специальности в 85 вузах получило более 65 тысяч россиян. В этом году программа расширена. Пройти переобучение в 116 российских вузах смогут 115 тысяч человек, причем 40 тысяч граждан уже начали осваивать новые компетенции. Самыми популярными направлениями подготовки являются «Дата-аналитик», «Тестировщик ПО», «Кадровое обеспечение бизнеса», «Психолог-консультант» и «Графический дизайнер». Важно отметить, что каждый россиянин не просто проходит переобучение, но и получает помощь в трудоустройстве после его окончания», — заявил Дмитрий Чернышенко.

Больше всего заявок на переобучение поступило от молодых женщин с детьми, а также от людей предпенсионного возраста.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что в число 40 новых программ вошли: «Химик-лаборант», «Кадровое администрирование», «Юрист в частноправовой сфере», «Бухгалтер субъекта малого бизнеса», «Менеджер по маркетингу и управлению продажами», «Администратор «1С-Битрикс», «Логопедия», «Специалист по благополучию сотрудников» и другие.

«Новые программы для переобучения россиян разработали 116 российских университетов из 80 регионов России, причем больше всего курсов представили региональные вузы. Чтобы получить новую профессию или дополнительные компетенции, необязательно уезжать в другой город: многие программы доступны в дистанционном формате. Темы разделены по восьми актуальным направлениям, от IT, аналитики и программирования до предпринимательства и бизнеса. Важно, что программы переобучения составлены с учетом необходимости быстрого и качественного освоения новой квалификации и поэтому рассчитаны на срок до четырех месяцев», — отметил Валерий Фальков.

Одним из операторов проекта выступает подведомственный Минобрнауки России Томский государственный университет (ТГУ). Директор Межрегионального центра дополнительного профобразования и содействия занятости ТГУ Михаил Шепель отметил, что программы разрабатывались с учетом интересов граждан и нацелены на обеспечение карьерного роста и повышение уровня жизни.

«Все программы созданы с учетом имеющихся в стране вакансий и запросов конкретных регионов. Их актуальность мы сможем оценить уже в сентябре. Основной приток слушателей программ ожидается с окончанием летнего отдыха», — отметил Михаил Шепель.

Получить новые профессии или повысить квалификацию могут несколько категорий граждан, в том числе молодые люди до 35 лет, которые после окончания вузов и ссузов в 2022 году в течение четырех месяцев испытывали проблемы с трудоустройством и самоопределением в профессиональной сфере.

Подробнее о программах, которые предлагают вузы, можно узнать на сайте ТГУ.

Беседа Михаила Мишустина с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым

М.Мишустин: Уважаемый Айсен Сергеевич! Мы сегодня провели очень важное совещание о предотвращении чрезвычайных ситуаций. Речь шла о предотвращении пожаров, подтоплений, паводков. В частности, в Якутии непростая ситуация. Знаю, что она более эффективно решалась в этом году за счёт целого комплекса мер и выделения дополнительного финансирования. Но в прошлом году, к сожалению, стихия фактически уничтожила целый ряд домов и социальных объектов. По поручению Президента вам выделили специальные средства, для того чтобы, в частности, построить школу в пострадавшем селе, спортивный центр. И конечно, необходимо сделать всё, чтобы люди, которые оказались в бедственном положении в результате чрезвычайной ситуации, получили помощь.

Знаю, что Вы этим лично занимаетесь в координации с федеральными органами исполнительной власти. Хочу также услышать, как в целом обстоят дела в республике, какова социально-экономическая ситуация. Сегодня Вы уже рассказывали об этом. Мы посмотрели ваш IT-парк, в частности, презентацию города Нерюнгри, ознакомились с инвестиционными процессами. Расскажите обо всём этом подробнее.

А.Николаев: Михаил Владимирович, по ликвидации пожаров прошлого года хочу сказать огромное спасибо Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, Вам лично за ту помощь, которую мы получали. Я сегодня вспоминал, что год назад у нас в это время горело почти 4,5 млн га. И как раз тогда пострадало село Бясь-Кюёль. Все жилые дома в нём были восстановлены в прошлом году, причём сделаны они с современной планировкой, с проводкой оптоволокна, газа. По Вашему решению сейчас уже началось строительство школы в селе Бясь-Кюёль, и сейчас принято решение через единую субсидию строить также спортивно-культурный центр.

Жители села, Михаил Владимирович, мне писали, чтобы я Вам лично и Правительству огромную благодарность выразил. На самом деле это была большая помощь людям, которые в одночасье лишились всего и вся. Я сам был в селе в тот день, когда с этой страшной бедой столкнулись. Но благодаря как раз нашей совместной работе этот год Якутия гораздо легче проходит.

В целом хочу сказать, что мы лидируем по Дальнему Востоку по объёму валового регионального продукта. У нас 1 трлн 459 млн рублей ВРП прошлого года с реальным ростом на 10,5% к 2020 году. Каждый пятый рубль добавленной стоимости Дальнего Востока создаётся здесь, в Якутии. Такое же соотношение по объёму инвестиций: в основной капитал – 338 млрд за прошлый год. При этом очень высока бюджетная эффективность. Вам как руководителю в своё время создавшему эту систему налогов, это, наверное, будет интересно: каждый третий рубль бюджетной системы Дальнего Востока создаётся в Якутии, 420 млрд рублей, если быть точным. А если смотреть по федеральному бюджету, то эта сумма ещё больше, в два раза больше: 2/3 отчислений в федеральный бюджет Дальнего Востока генерировалось, по крайней мере в прошлом году, а в Якутии, – 239 млрд из 164 млрд по Дальнему Востоку.

В 2021 году у нас по промышленному росту очень хороший результат. Мы лучшие за последние 10 лет, рост составил 16%. Установлены исторические максимумы добычи угля, золота, нефти, газа. Рост продолжается и в этом году. У нас индекс промышленного производства за январь – июль достиг почти 113%. Причём я специально анализировал, это не влияние начала года (как более благоприятного, скажем так), рост у нас продолжается из года в год, из месяца в месяц. Июль к июлю прошлого года у нас плюс 11%, то есть мы реально растём. Особенно отрадно, что наряду с ростом экономических показателей у нас растёт демография, стабильно растёт количество населения. По предварительным данным переписи, мы уже достигли цифры 996 тысяч человек. За последние три года численность населения увеличилась на 25 тысяч человек. Это результат высокой рождаемости – по коэффициенту рождаемости мы всегда были лидерами Дальнего Востока, и сейчас седьмые в стране. При этом мы сохраняем превышение рождаемости над смертностью. К сожалению, ковид очень серьёзно подкосил по всей стране эти показатели, да и во всём мире, но в Якутии всё равно это естественное превышение рождаемости над смертностью сохраняется. И плюс последние два года у нас положительное сальдо миграции, то есть по людям, которые переехали на постоянное место жительство в Якутию. В этом году, в год столетия якутской автономии, мы ожидаем, что у нас появится миллионный житель.

Ряд мер мы приняли: у нас этот год объявлен Годом матери, и, например, каждому ребёнку, рождённому в этом году в Якутии, мы выплачиваем 100 тыс. рублей как материнский капитал. Тоже очень востребовано, и мы надеемся, что начиная с сентября мы реальные результаты в части улучшения рождаемости почувствуем.

Мы также являемся лидером на Дальнем Востоке по продолжительности жизни, она у нас практически равна российской, мы занимаем 20-е место в стране.

Что касается нашей работы по преодолению всяких санкционных решений Запада, мы, как только началась работа федеральная по принятию антикризисных мер, с марта еженедельно тоже принимали свои региональные меры. Мы их приняли порядка 100. Общий пакет оцениваем где-то на 16,5 млрд рублей дополнительных мер, которые мы здесь приняли. Мерами поддержки воспользовались в общей сложности 413 субъектов малого и среднего бизнеса в первую очередь. Из них 68 – по федеральным мерам смогли получить помощь, а по региональным – 345. Это не считая налоговых льгот.

Вы, Михаил Владимирович, осознанно абсолютно поддержали северный завоз. Он у нас как раз весенний и тоже происходит, когда зимники ещё работают, а тут ставка очень серьёзно выросла, и мы, конечно, направили большие средства на льготные кредиты под 2% и на компенсацию процентных ставок по коммерческим кредитам. Это позволило нам сформировать основной запас продовольствия, муки. Мы практически в части роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, скажем так, ниже всех, у нас меньше всего они выросли. Я считаю, что это как раз результат этих мер. На 2 млрд мы поддержали региональные авиакомпании прямыми субсидиями.

Что касается налоговых решений, было достаточно много у нас споров в правительстве, но я принял решение, что мы идём на установку минимальных значений по упрощёнке. То есть у нас было 6% по системе дохода, а мы сделали 1%. Общая стоимость решений – где-то порядка 2,5 млрд рублей для бюджета. Воспользовались этим уже 25 тысяч предпринимателей различных. И самое интересное, что по первому полугодию поступление УСН не сократилось, оно увеличилось на 36%. Есть разные идеи, почему это произошло, хотя авральным снижением пугали.

Для сохранения занятости, например, в ИТ-отрасли мы фонд инноваций увеличили на 150 млн, сейчас благодаря этому 20 компаний уже получили средства. Ребята, которые рассказывали про «Онкопоиск», как раз 5 млн получили в рамках этой помощи весной этого года. Я считаю, что мы эту работу будем продолжать и в следующем году намерены на 150 млн поддержать ИТ-отрасль.

В результате всех этих мер занятость населения у нас растёт, безработица падает, она сейчас порядка 6,8%, максимум во время пандемии в июле 2020 года был, 7,7%. В этом году мы также ожидаем её падения. Высвобождения рабочих мест в связи с санкциями мы вообще пока не фиксируем. Число занятых в малом бизнесе с начала года увеличилось на 4,7%, сейчас у нас 122 тысячи. Правда, налоговая служба время от времени проводит чистку – сокращается, но потом всё равно растёт. Мы считаем, что в последние годы очень поступательный рост идёт по численности занятых в малом бизнесе.

Всего с 2018 года мы в республике 18 тыс. новых рабочих мест создали, в том числе в крупном бизнесе. Ну и, конечно, отрадно, что появились 21,5 тысячи самозанятых дополнительно.

Что касается потенциала импортозамещения. Вы сегодня видели успех нашей ИТ-отрасли, мы считаем, что эта работа будет и дальше продолжаться. Мы где-то через месяц, в конце сентября, будем вводить в Якутии также креативный кластер, тоже на площади 13 тыс. кв. м. При помощи Министерства развития Дальнего Востока на паритетном софинансировании мы реконструируем заброшенное здание лесокомбината, и у нас там очень хорошая локация, красивое общественное пространство. Там будет как раз кино, анимация, музыка, фешн – все эти креативные индустрии будут создаваться. Планируем, что там будет 150 резидентов к 2026 году, но, учитывая положительней опыт ИТ-парка, я думаю, что мы и раньше этих цифр достигнем.

Перспективы ввоза продуктов и, скажем так, замещения в республике мы связываем с развитием нашего продовольственного рынка, с достижением определённого самообеспечения продовольствием. Тепличные комплексы Вам сегодня представили, мы такие проекты также хотим масштабировать, но уже не тепличных комплексов, а животноводческих комплексов, то есть более высокого уровня технологизации. У нас уже появились зачатки по сбору лекарственных растений, по разработке своих пищевых продуктов из экологически чистого сырья. И конечно, сельское хозяйство, где занято большое количество местного населения, будет и дальше пользоваться нашей поддержкой, для нас это очень важно.

Что касается социальной сферы, то здесь, конечно же, мы исходим из приоритета заботы о людях. За последние годы: с 2018-го по 2021-й мы ввели 202 объекта социальной инфраструктуры. 36 школ, 66 детских садов, 42 объекта здравоохранения, 25 объектов культуры и 26 объектов спорта. Всего вложено 46,4 млрд рублей: 40% – федеральный бюджет, 40% – республиканский и 20% – это частные инвестиции.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, можно здесь уточнить? Я уже упомянул один из объектов – имею в виду общеобразовательную школу, которая строится на средства федерального бюджета в селе, которое пострадало…

А.Николаев: Бясь-Кюёль, да.

М.Мишустин: В целом Вы сейчас сказали о социальных объектах. Как идёт строительство инфраструктуры для образовательных учреждений? Люди очень много об этом говорят – и ребята в ИТ-парке, и вообще. Я вижу, как внимательно в республике относятся к образованию. Расскажите, как в сфере строительства школ обстоят дела?

А.Николаев: Михаил Владимирович, со времён нашего первого президента Михаила Ефимовича Николаева мы огромное внимание уделяем образованию, это наша национальная идея. И в самые трудные для республики годы мы порядка 10 школ каждый год вводили. За последние годы 36 школ мы ввели, туда профинансировано 11 млрд рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 3 млрд 400 тыс. рублей. В этом году мы вводим 15 школ (очень большая цифра) плюс семь детских садов. До 2024 года в общей сложности мы планируем построить 38 школ.

Здесь, конечно, есть вопросы, но мы их решаем, в особенности по городу Якутску, где большая нехватка ученических мест. Совместно с «ВЭБ.РФ» на принципах государственно-частного партнёрства 10 школ в ближайшие годы в Якутске будем строить.

Благодаря программе модернизации школьных систем образования (здесь огромное спасибо Владимиру Владимировичу и Вам, Михаил Владимирович, за решение по капитальному ремонту школ) у нас 58 школ попало в программу. 33 мы сдадим до 1 сентября, 7 объектов уже сдали, ну и 18 у нас переходные, часть работ мы в этом году делаем, часть – в следующем. Работа на постоянном контроле находится. Вместе с тем здесь у нас такой сложный вопрос. У нас исторически огромное количество сельских школ было построено в 60, 70, 80-е годы прошлого века. Они все деревянные и сейчас в большинстве своём находятся в аварийном состоянии. За последний год количество их неуклонно сокращается, но и сегодня 56 зданий школ аварийные, семь зданий школ были уничтожены, к сожалению, пожарами за последние десятилетия, бо́льшая часть из них как раз в сельских поселениях находится.

Мы к вопросам развития сельских территорий подходим комплексно. Есть у нас такой хороший опыт: раз в четыре года мы проводим различные спортивные мероприятия типа спартакиады по национальным видам спорта, в этом году провели игры народов Якутии, они проводятся раз в четыре года, то есть раз в два года у нас какое-то мероприятие есть. И в рамках этой работы мы комплексно меняем инфраструктуру села. Например, в этом году мы в Усть-Алданском улусе 58 разных объектов построили. И строили за последние четыре года именно в Борогонцах и близлежащих сёлах, где проходили соревнования. Причём это не только спортивные объекты – это школы, дома культуры, это котельные, это дороги. В 2025 году, например, будут проходить игры Манчаары по национальным видам спорта в селе Ытык-Кюёль Таттинского улуса. Это достаточно далеко находится. И согласно комплексному плану мы строим там большую школу. Эта земля славится основателями нашего искусства, литературы, основателями государства, Республики Саха (Якутия). Один из них – Платон Алексеевич Ойунский, тоже выходец из Таттинского улуса. И там есть замечательная школа-гимназия. К сожалению, школа 1974 года постройки, её сейчас практически закрыли. И мы планировали сделать проект на сметную документацию гимназии вместе с интернатом – стоимость общая порядка 1,3 млрд. И я думаю, что было бы очень хорошим подарком и улусу, и республике, если бы Правительство страны софинансировало 50 на 50 строительство такого объекта.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, дети, конечно, должны учиться в комфортных условиях. То, с каким вниманием и теплом здесь относятся к образованию, нужно поддерживать. Всё, что возможно, мы сделаем. Готовьте документы.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Но у меня ещё вопрос по здравоохранению. Сегодня показали много медицинских приложений, специальных средств, для того чтобы проводить раннюю диспансеризацию. Также специальное приложение для реабилитации. И мой вопрос по созданию медицинской инфраструктуры. Как реализуется то, что намечено? В принципе планы, я видел, у вас достаточно серьёзные, но как обстоит дело именно с качественным медицинским обслуживанием всех жителей вашего субъекта?

А.Николаев: Огромное спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку, которую мы ощущаем со стороны федерального Правительства. За последние годы мы ввели 42 объекта здравоохранения, в том числе очень серьёзные, высокотехнологичные. Например, первая очередь нашего онкологического диспансера, где как раз был расположен радиологический корпус, он был введён в 2018 году. Построен и в этом году введён в рамках дальневосточной единой субсидии самый современный на Дальнем Востоке, самый высокотехнологичный кардиологический диспансер площадью почти 20 с лишним тыс. кв. м. Объём огромный, свыше 9 млрд рублей, из них 90% – это федеральный бюджет.

Мы работу сейчас ведём по 50 с лишним объектам в рамках первичного звена: это 12 районных поликлиник, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, 20 врачебных амбулаторий. Общее финансирование – порядка 13 млрд рублей. Мы должны все эти объекты создать, должны вообще ввести единую систему, которая будет подключена в том числе к телемедицинским услугам. И как раз тот проект, о котором мы сегодня Вам докладывали по ВОЛС – по высокоскоростным оптическим линиям связи, – позволит нам до каждого, даже арктического, районного центра линии эти довести, чтобы люди могли получать помощь на месте.

Но конечно же, очень большая проблема у нас с онкологией. Вам сегодня наши ребята в ИТ-парке рассказывали о своей программе «Онкопоиск» и других своих новациях. Здесь нам помощь в чём нужна, Михаил Владимирович: при поддержке Правительства Российской Федерации по федеральной адресной инвестиционной программе у нас строится онкологический центр, строительная готовность – 77%, в следующем году должны его уже вводить. Но, к сожалению, из-за объективных процессов, из-за повышения в том числе требований к таким объектам из-за роста цен на оборудование, которое за последние четыре года произошло, у нас получается определённое удорожание и всего объекта – порядка 2,8 млрд рублей.

Я бы, Михаил Владимирович, попросил Вас дать поручение, чтобы этот дефицит убрать.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, очевидно достраивать надо. Пожалуйста, подготовьте тогда документацию, надеюсь, что у вас все подтверждения экспертизы будут до конца года. Рассмотрим, попробуем помочь.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, знаю, как внимательно регион занимается дорогами, и пятилетний план дорожного строительства, который был утверждён, учитывает очень много запросов на этот счёт в республике. Главная задача этого плана – связать все наши дороги, магистрали в единую сеть и, как говорил Президент, повысить связанность наших территорий. Территории огромные, а Якутия самый большой по площади дальневосточный субъект. Мы поддерживаем республику в этих планах, причём поддержка касается как федеральных трасс, так и региональных. Но на сегодняшний день главой государства поставлена задача – привести действующую инфраструктуру в нормативное состояние. И речь идёт в том числе о внутренних планах, которые необходимо утвердить. Как собираетесь это выполнять, какие здесь есть успехи, проблемы?

А.Николаев: Михаил Владимирович, Якутия – самый крупный субъект нашей страны. Я всем говорю: территория Якутии практически совпадает с территорией такой страны, как Индия. Индия и Якутия – они практически идентичны по территории. И, безусловно, для нас вопросы транспортной инфраструктуры значат гораздо больше, чем для абсолютного большинства других субъектов страны. У нас 40 тыс. км дорог, из них половина – это зимники. За последние годы, конечно же, колоссальная работа проведена благодаря решениям руководства страны по улучшению качества дорожного строительства, по ремонту дорог. У нас та же федеральная дорога «Лена», которая 15 лет назад признавалась экспертами самой плохой дорогой вообще в мире, сегодня уже в таком состоянии, что в 2024 году будет полностью асфальтирована. Мы с Новиковым разговаривали, руководителем Федерального дорожного агентства, здесь будут в сентябре проводить выездную коллегию. И это огромное движение, которое видно не только по дороге «Лена», но и по другим дорогам – по «Вилюй» и «Колыме» – это у нас три федеральные дороги.

В этом году будет 188 км федеральных дорог отремонтировано на территории Якутии. До 2030 года 1,2 тыс. км федеральных дорог будет сделано, согласно тем планам, которые сегодня уже приняты.

По региональном дорогам в этом году мы делаем 254 км, а по городу Якутску, по столице – порядка 35 км. Все планы будут выполнены, но общее финансирование этих региональных дорог и улиц города Якутска – почти 6,5 млрд рублей. Мы, конечно же, всецело поддерживаем решение Президента о том, чтобы к 2030 году обеспечить связанность наших федеральных дорог. Но здесьвозникают большие вопросы по мостам, я потом отдельно доложу Вам, – это и мост через Лену, и мосты через Вилюй, мост через Алдан, а также по дальнейшему строительству и расширению региональных дорог, но мы этим серьёзно занимаемся совместно с Минтрансом и Федеральным дорожным агентством.

Что касается регионального плана, то по Вашему поручению мы такой региональный план подготовили. Он направлен в Министерство транспорта Российской Федерации. 22 августа у нас уже очная защита, мы готовимся. Цифры, которые там заложены, очень для нас хорошие, практически на десятки процентов улучшим качество наших дорог. А это для нас, ещё раз хочу подчеркнуть, Михаил Владимирович, очень важный вопрос. Жители республики очень благодарны за этот проект безопасных качественных автомобильных дорог. И очень хорошо, что он будет продолжен. Мы всё сделаем, чтобы его выполнить.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, Якутия с её огромными красивыми территориями, конечно, обладает очень большим потенциалом. Вы сегодня рассказали, как развивается социальная сфера, как в целом экономика развивается, как идёт работа по повышению занятости населения, как вы занимаетесь образованием, в том числе школами. Всё это необходимо держать на личном контроле, чтобы все планы, которые намечены, были исполнены, активно заниматься укреплением экономики. Успехов вам!

А.Николаев: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133038 Айсен Николаев

"Информационное общество" актуализируют

Ирина Приборкина

Минцифры подготовило изменения в государственную программу РФ "Информационное общество". Соответствующий проект постановления правительства размещен на портале подготовки нормативных правовых актов. В частности, министерство изменило оценку текущего состояния ИКТ-отрасли и обозначило новые прогнозы развития.

Проект постановления правительства РФ, который разработало Минцифры, предполагает внесение изменений в первый раздел государственной программы РФ "Информационное общество".

Изменения подготовлены на основании предложений участников программы. В частности, Минцифры в новой редакции изложило подраздел "Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации".

В новой редакции отмечено, что события 2020-2022 гг. существенно повлияли на экономику в целом и сектор ИКТ в частности. Относительно телеком-отрасли, по оценке авторов проекта, произошедшие из-за пандемии COVID-19 структурные изменения во всех отраслях экономики скорее положительно сказались на деятельности операторов связи, заставив их диверсифицировать оказание услуг, а также усилить мощности для передачи трафика данных, возросшего в несколько раз в условиях перехода на дистанционную работу.

"В то же время изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики в начале 2022 г. оказало влияние и на телекоммуникационную отрасль с прогнозируемым усилением влияния в ближайшей перспективе. Несмотря на значимую роль услуг связи для экономики и граждан, внешнеэкономические факторы, а также вынужденное снижение расходов предприятий других секторов экономики и падение доходов населения скажутся на развитии отрасли. И хотя отказ от привычных услуг связи рассматривается населением только в крайнем случае, а бизнес все более зависим от современных технических средств и услуг связи с условием цифровизации, охватывающей все сферы экономики, сохраняется вероятность сокращения трат населения и бизнеса до минимальных с возможным отказом потребителей от дополнительных сервисов", - говорится в обновленной версии программы "Информационное общество".

В документе при этом отмечено, что внешнеэкономические факторы могут оказаться факторами роста для инфраструктуры отрасли: "Телекоммуникационный рынок достиг насыщения по многим направлениям услуг связи и находится в ожидании новых прорывных проектов или технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и стать толчком к новому витку роста рынка".

Представитель пресс-службы ПАО "МегаФон" отметил, что изменение оценки роли ИКТ-отрасли в реализации программы - важный шаг для дальнейшей цифровизации страны. По его словам, программа может помочь создать новые возможности для развития бизнеса и общества.

Как отмечено в проекте обновленной программы "Информационное общество", в 2022-2025 гг. операторы связи, несмотря на внешние негативные факторы и условия повышенной неопределенности, планируют дальнейшее осуществление инвестиционной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, обеспечение высокоскоростного фиксированного и беспроводного доступа к сети интернет, развитие рынка коммерческих центров хранения и обработки данных и рынка облачных услуг, возможное внедрение новых, в особенности отечественных, технологий связи.

Что касается развития отрасли ИТ, то в обновленной версии программы говорится, что дальнейший характер "будет обусловлен совокупностью мировых и локальных тенденций". "Продолжится внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес, что будет оказывать влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повышать эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики и уровень обороноспособности страны. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, культуре, обеспечении безопасности, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте", - прогнозируют авторы документа.

Ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова отмечает, что государственная поддержка ИКТ-отрасли должна быть эффективной и не означать исключительно расходование денег из бюджета на поддержку тех или иных предприятий. "Наиболее эффективной формой поддержки является уменьшение налогообложения на отрасль. В качестве поддержки необходимо снижать налоги юридических лиц, работающих в сфере ИКТ, не только на прибыль, но и на фонды социального страхования. Нужно поощрять создание негосударственных фондов, инвестирующих в НИОКР и новые технологии. Нужно также поддерживать действующие много лет научные учреждения - университеты и НИИ с уже существующей научной базой, повышать зарплаты квалифицированным специалистам. И конечно, создавать условия для привлечения в российскую сферу ИКТ инвесторов из дружественных стран", - говорит она.

Отдельное внимание в программе уделено сфере информационной безопасности. В документе отмечены изменения, произошедшие в этой сфере.

Отмечено, что новый виток цифровой трансформации несет в себе угрозы информационной безопасности не только государству, но и личности, а также обществу в целом. "На текущий момент в Российской Федерации каждое четвертое преступление совершается с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В 2021 г. выявлено 517,7 тыс. преступлений данной категории, большинство из них совершено с применением средств мобильной связи, сети интернет, а также расчетных пластиковых карт. Отмечается также рост количества бытовых киберпреступлений, происходят массовые утечки персональных данных граждан, что, в свою очередь, является эффективным инструментом мошенников для обмана граждан и злоупотребления их доверием, а также компрометации электронных сервисов государства. Такому объему киберпреступлений не представляется возможным противостоять мерами карательного характера. Принципиальных результатов в этом направлении можно добиться только путем создания на государственном уровне необходимых условий для безопасного и эффективного взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами", - говорится в документе.

Специалист компании Group-IB по информационной безопасности Сергей Золотухин отмечает, что при разработке документа уделено особое внимание угрозам и рискам, связанным с опережающим развитием информационных технологий. При этом фокус сделан именно на защиту граждан. "На наш взгляд, эти риски в документе недооценены. Широкое распространение цифровых технологий в 2020-2021 гг. привело к значительному росту числа пользователей, и принцип "защити себя сам" перестает работать. Требуется опережающими темпами обеспечивать не столько доступность цифровых сервисов для граждан, сколько их безопасность. Эта работа должна проводиться как на государственном уровне, так и на уровне коммерческих компаний, предоставляющих массовые цифровые услуги", - говорит Сергей Золотухин

По его словам, в документе обоснованно сделан фокус на применение прорывных технологий, обеспечивающих информационную безопасность. "Надеемся, что новые инициативы в первую очередь будут способствовать массовому распространению уже существующих российских технологий, защищающих цифровые сервисы. Такими прорывными решениями защищены десятки тысяч пользователей онлайн-банкинга и цифровых порталов, а речь должна идти о десятках миллионов", - отмечает он.

Изменения внесли и в подраздел "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере". В частности, в состав программы включены мероприятия, направленные на дополнительное развитие и модернизацию всей телекоммуникационной инфраструктуры РФ с целью создания равных возможностей для доступа к цифровым технологиям всем жителям РФ, в том числе посредством создания спутниковой группировки быстрого доступа

в интернет. Кроме того, включены мероприятия, нацеленные на повышение скорости обслуживания граждан и создание комфортных условий для бизнеса при оказании государственных, муниципальных и иных услуг, а также цифровая трансформация услуг и взаимоотношений в обществе и поддержание баланса спроса и предложения на рынке труда в ИТ-отрасли.

Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын указывает, что в новой редакции говорится о возможном внедрении новых, в особенности отечественных, технологий связи. "Речь может идти о национальном стандарте следующего поколения связи. Это тем более вероятно, потому что возможности использования радиочастотного спектра увязываются с эффективностью государственного управления, нуждами обороноспособности и безопасности государства. Второй крупный государственный проект - это создание спутниковой группировки быстрого доступа в интернет. Если исходить из объема инвестиций в Starlink, то потребуется более триллиона рублей. Вероятно государственное инвестирование в ключевые проекты, возможно, с привлечением средств частных инвесторов. Что касается мер поддержки менее крупных проектов, то, вероятнее всего, это будут льготы того же вида и в том же объеме, что применяются сейчас, а также, например, льготный доступ к новым видам услуг, созданным с использованием госинвестиций", - говорит он.

БФТ-Холдинг разработал Подсистему обеспечения казначейского сопровождения

БФТ-Холдинг создал подсистему обеспечения казначейского сопровождения. Она позволяет финансовым органам и участникам казначейского сопровождения взаимодействовать максимально прозрачно и в удобном для обеих сторон формате: обмениваться информацией и документами в электронном виде.

В 2021 году в российском бюджетном законодательстве произошли изменения, связанные с переходом на систему казначейских платежей и казначейское обслуживание бюджета. Финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований) в ряде случаев получили право осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), а также – других видов средств в соответствии с отдельными нормативно-правовыми актами Правительства России.

В связи с этим в продуктовом портфеле БФТ-Холдинга появилась Подсистема обеспечения казначейского сопровождения. Укрупненно процесс осуществления казначейского сопровождения в ней выглядит следующим образом: в подсистеме регистрируется соответствующий договор (соглашение, контракт), участник казначейского сопровождения передает в финансовый орган сведения о расходовании целевых средств и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств. Финансовый орган, в свою очередь, осуществляет перечисление средств из бюджета на лицевой счет участника казначейского сопровождения.

Функционал реализован в двух контурах: во внутреннем контуре взаимосвязано работают системы финансового органа; внешний контур представляет из себя модуль БФТ.Контрагент – портальное решение, в котором создается личный кабинет получателя средств из бюджета. С помощью этого модуля получатель средств из бюджета имеет возможность формировать договоры в электронном виде, формировать сведения об операциях с целевыми средствами, автоматизировать создание заявок на предоставление субсидий по заявленным потребностям, получать информацию об этапе обработки заявленной потребности. Работая в веб-интерфейсе, он может передать в финансовый орган следующие документы в электронной форме: сведения об обязательствах и договоре участника казначейского сопровождения, сведения об операциях с целевыми средствами, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (документ-основание), платежный документ (распоряжения о совершении казначейских платежей).

Финансовый орган, являющийся заказчиком при казначейском сопровождении, может отправлять в сторону исполнителя документы по перечислению бюджетных средств. Также ему становятся доступны автоматизированное управление процессом казначейского сопровождения, мониторинг и отчетность. Например, он может контролировать соответствие идентификатора государственного контракта, состояние остатка средств на лицевом счете, соответствие реквизитов получателя денежных средств. Процесс становится максимально прозрачным: сотрудникам финансового органа видна вся цепочка кооперации – кто в ней присутствует и кто получает финансовые средства.

Подсистема информационного взаимодействия БФТ.ПИВ (разработка БФТ-Холдинга) при этом обеспечивает взаимодействие между внешними системами участников казначейского сопровождения, которые не являются изначально участниками бюджетного процесса, и системами внутреннего контура: системы планирования бюджета "АЦК-Планирование", системы исполнения бюджета "АЦК-Госзаказ", системы управления госзакупками "АЦК-Финансы".

"Новый модуль БФТ-холдинга делает весь процесс обеспечения казначейского сопровождения максимально прозрачным – будь то авансирование или оплата под закрывающие документы. Сотрудникам финоргана становится видна вся цепочка кооперации: кто в ней присутствует, кому и за какую работу в итоге перечисляются деньги. Участник казначейского сопровождения может в удобном формате, в личном кабинете передавать необходимые сведения, всегда знать состояние своего лицевого счета. Переход от личного взаимодействия исполнителя с финорганом к электронному взаимодействию позволяет автоматизировать этот процесс, лучше контролировать его, быстро формировать необходимую отчетность", – прокомментировал директор Департамента финансовых систем БФТ-холдинга Алексей Тихонов.

Юрий Гордеев принял участие в рабочей поездке Председателя Правительства Михаила Мишустина в Республику Алтай

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев принял участие в рабочей поездке Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Республику Алтай. Сегодня в Горно-Алтайске под председательством премьер-министра состоялось совещание по вопросу «О развитии индустрии туризма и гостеприимства в Российской Федерации».

В составе делегации: руководитель Ростуризма Зарина Догузова, полномочный представитель Президента в СФО Анатолий Серышев, глава Республики Алтай Олег Хорохордин, заместитель Министра финансов Михаил Котюков, а также руководители федеральных и региональных туристических объектов.

Мероприятие прошло в Национальном драматическом театре Горно-Алтайска, в холле которого до совещания прошла презентация туристических проектов. Как сообщил Михаил Мишустин, в 2021 году внутренний поток вырос в 1,5 раза по сравнению с 2020 годом и составил 56,5 млн человек. Занятость в индустрии восстановилась до 2,3 млн человек.

«Наша совместная задача – обеспечить качественный отдых. Для этого, в первую очередь, нужна современная и безопасная инфраструктура. Это позволит развивать множество смежных сфер экономики и создаст новые рабочие места. Минстроем России уже второй раз проводится отбор заявок регионов на предоставление субсидий для развития туристических кластеров. По итогам первого отбора государственную поддержку на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры получат 16 субъектов Российской Федерации. На территории этих регионов планируется строительство 58 объектов. Общий объем распределенных средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2022-2024 годы, составил 24,2 млрд рублей», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

В 2022 году средства в объеме 3,4 млрд рублей распределены в приоритетном порядке на строительство инфраструктуры комплексных туристических проектов «Три вулкана» в Камчатском крае, «Лагонаки» в Республике Адыгея, «Завидово парк» в Тверской области, а также «Новый Шерегеш» в Кемеровской области, по реализации которых имеются поручения Президента РФ и Председателя Правительства РФ.

В Республике Алтай на средства субсидии планируют построить и реконструировать 3 объекта обеспечивающей инфраструктуры. «Это автомобильные дороги по маршрутам Урлу-Аспак-Каракол и Кызыл-Озек-Александровка-Урлу-Аспак на участке «Кызыл-Озек-Бирюля» и высоковольтная линия с. Урлу-Аспак – Каракольские озера. Все они расположены рядом с популярным туристическим объектом Каракольские озера», - прокомментировал замминистра Юрий Гордеев.

До 30 августа продолжается прием заявок субъектов на участие в новом отборе по распределению субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры туристических кластеров.

С августа прошлого года Минстрой России координирует реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» и федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». В рамках нее инвесторы смогут реализовать инвестиционные проекты с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ», а субъекты Российской Федерации - принять участие в отборе для распределения субсидий из федерального бюджета на создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

Объем бюджетных инвестиций, доведенный Минстроем России до Корпорации в 2021 и 2022 годах, составил 17,880 млрд рублей и 15,978 млрд рублей соответственно. Как сообщил на совещании глава корпорации «Туризм.РФ» до конца 2025 года в регионах планируется создать 13 тысяч новых гостиничных номеров.

На 1 августа 2022 года в РФ введено 57,7 млн кв. м

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин провел совещание с 85 субъектами РФ по вопросу ввода жилья в 2022-2024 годах.

«На 1 августа 2022 года по данным регионов введено 57,7 млн кв. метров, что превышает показатели прошлого года на 31%. Основная задача сегодня – продолжать формировать заделы на будущие периоды и обеспечивать выход новых проектов», - подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Никита Стасишин уделил особое внимание продолжающемуся увеличению объемов ввода в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства. За первое полугодие введено в эксплуатацию 35,7 млн кв. метров ИЖС, что превышает показатели аналогичного периода прошлого года на 46%.

Также в рамках совещания обсуждались темпы жилищного строительства в субъектах Российской Федерации в 2022 году и плановом периоде 2023-2024 годов, а также реализация программы «Стимул», которая позволяет запускать новые жилищные проекты на территории субъектов и создает дополнительный импульс для развития строительства.

«В соответствии с поручением Президента РФ нам необходимо обеспечить в 2022 году ввод жилья в значении не менее 92,6 млн кв. метров, поэтому перед субъектами стоит задача не только о достижении показателей федерального проекта «Жилье», но и сохранении ввода жилья на уровне 2021 года», - отметил Никита Стасишин.

Kazan Digital Week сделает акцент на импортозамещении и техносуверенитете

Международный форум Kazan Digital Week (KDW), завоевывающий все большую популярность в качестве ежегодной площадки коммуникации разработчиков и пользователей технологий, продуктов и услуг цифровой трансформации, состоится в Казани 21-24 сентября. О том, как идет подготовка к форуму, кто уже заявил о своем участии и какие новшества ждут посетителей, РИА Новости рассказал председатель совета Ассоциации содействия цифровому развитию Татарстана Рифкат Минниханов.

– Kazan Digital Week – это огромный пласт тем. Какие акценты будут сделаны в этом году?

– Мы постарались сохранить тематику всех наших направлений, а их на форуме традиционно 10: цифровые технологии государственного и муниципального управления, интеллектуальные транспортные системы, цифровая индустрия 4.0, экосистема финтех, кибербезопасность нового времени, инновации, интегрированные в бизнес, цифровые технологии в здравоохранении и медицине, образовании, культуре, сфере сельского хозяйства.

Акцент планируется сделать на объявленном в Татарстане годе цифровизации, в связи с чем особенно актуальна тема цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении.

Как и в прошлом году, в дни проведения Kazan Digital Week 2022 состоится отраслевой чемпионат в сфере информационных технологий DigitalSkills. В соревнованиях по 30 компетенциям примут участие более 350 конкурсантов в возрасте от 16 до 49 лет. Ожидали, что из-за санкций количество компетенций и участников уменьшится, но предварительные цифры говорят о том, что интерес к чемпионату сохраняется. Также в рамках форума проводятся вебинары и хакатоны.

Мы знаем, что первые в истории высокотехнологичные "Игры будущего" состоятся в феврале 2024 года в Казани. Соревнования пройдут более, чем 15 в высокотехнологичных дисциплинах. Подготовка к играм уже началась, а в этом году в рамках нашего форума будет организован первый этап киберспортивных дисциплин. В отдельном павильоне "Казань Экспо" построят специализированную площадку.

– Каких еще новшеств ждать на нынешнем форуме?

– В числе новых мероприятий, например, международная конференция "Иванниковские чтения", организованная совместно с Российской академией наук. Она направлена на формирование научного дискуссионного пространства по вопросам совершенствования существующих и выработки новых механизмов обеспечения правового режима цифровых технологий. Конференция проводится Институтом системного программирования имени Иванникова РАН с 2018 года, но в этом году они предложили провести ее в рамках нашего форума.

Отдельно хотел бы сказать о конференции Up!Date 2022, которую инициировала компания "БАРС Груп". Целью конференции является объединение ведущих IT-компаний для создания единой образовательной площадки, на которую планируется привлечь порядка 1,2 тысячи программистов.

Группа компаний Innostage предложила создать межвузовский студенческий центр мониторинга и реагирования на инциденты информационной безопасности, выполняющий роль не только центра ситуационной осведомленности вузов Татарстана, но и платформы по подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере информационной безопасности. На нашей площадке в рамках KDW будут созданы рабочие места, и все желающие работать в сфере кибербезопасности смогут попробовать свои силы в борьбе с реальными угрозами на виртуальном полигоне.

Кроме того, участники форума смогут посетить специальный полигон для проведения испытаний и демонстрации новых высокотехнологичных продуктов в области интеллектуальных транспортных систем и безопасности дорожного движения. В частности, будет представлена работа экспериментальной системы идентификации транспортных средств на базе интеграции существующих комплексов фотовидеофиксации и RFID-технологий.

Сейчас также рассматривается возможность представить "живьем" все действующие в республике беспилотники, это разработки "КАМАЗа", Яндекс-такси, беспилотник для перевозки грузов от министерства сельского хозяйства и продовольствия Татарстана.

– В условиях санкций роль отечественных разработок, в том числе в IТ-сфере, существенно возрастает. В связи с этим у нынешнего форума появились новые задачи?

– Конечно, прежде всего, в этом году мы акценты делаем на вопросы импортозамещения, импортоопережения, технологического суверенитета и суверенитета баз данных. Эти четыре темы и раньше были актуальны для Kazan Digital Week, но сейчас они выходят на первый план. Системы хранения кода, системы управления разработкой, системы оценки качества – это все связано с разработкой российского программного обеспечения, это сегодня наиболее актуально.

И самое главное: чтобы создать все эти инструменты, должны быть специалисты. Здесь мы, конечно, прежде всего делаем ставку на Иннополис, где сейчас обучаются специалисты, которые будут работать с российским ПО, на российских операционных системах, на отечественном серверном оборудовании.

В целом, если говорить о новых задачах форума, мы постараемся интегрировать их в 42 стратегические инициативы социально-экономического развития страны, которые были утверждены правительством РФ еще в октябре 2021 года. Отдельный интерес здесь представляет блок "Технологический рывок", в котором выделены три направления: взлет – от стартапа до IPO, платформа университетского технологического предпринимательства, передовые инженерные школы. Большую роль должна сыграть хорошо выстроенная платформа технологического предпринимательства вместе с создаваемыми передовыми инженерными школами.

По передовым инженерным школам заявочная компания уже прошла, четыре заявки от республики одобрены. Это школы, которые создаются Казанским федеральным университетом совместно с "КАМАЗом" по направлению "Беспилотный транспорт, транспорт на альтернативной энергетике, искусственный интеллект и цифровое производство", Университетом Иннополис совместно с "Газпромом" по направлению "Новое поколение ИТ-инженеров для ускоренной разработки и внедрения российского программного обеспечения", Казанским национальным исследовательским технологическим университетом совместно с компаниями "Газпром", "СИБУР Холдинг", "Аммоний" по направлению "Малотоннажная химия", компанией "Татнефть" совместно с Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики на базе Альметьевского государственного нефтяного института.

В сфере университетского технологического предпринимательства мы также не стоим на месте. В рамках первой очереди федерального конкурса "Студенческий стартап", где победители получат по 1 миллиону рублей на реализацию инновационных проектов, Татарстан наряду с Москвой и Санкт-Петербургом вошел в тройку лидеров по количеству поданных и одобренных заявок (подано 400, 81 одобрена). В рамках второй очереди республика заняла первое место – подано порядка 360 заявок (итоги будут подведены в конце августа). Также Татарстан претендует на открытие стартап-студии (всего их планируется 15: по две в Москве и Санкт-Петербурге, 11 – в регионах).

По статистике, от 25% до 37% студенческих стартапов связаны с IT-технологиями. Поскольку это тема нашего форума, на отдельной площадке KDW будут представлены такие стартапы.

– Увеличивается ли число участников форума, расширяется ли география? На какую аудиторию вы рассчитываете в этом году?

– В прошлом году в 150 программных мероприятиях форума приняли участие 9,4 тысячи человек, более 3,8 тысячи – очно и 5,5 тысячи – онлайн. Наблюдали за работой форума более 31,3 тысячи человек в 52 странах. Участие в выставке приняли 96 организаций и компаний.

В этом году мы ожидаем большего интереса и рассчитываем, что число участников увеличится на несколько тысяч.

Если говорить о зарубежных участниках, прежде всего, европейских, сложно рассчитывать на то, что в этом году их будет много. Впрочем, еще до санкций доля европейцев составляла всего 1% от общего количества иностранных участников. По этой причине еще в прошлом году мы решили отказаться от работы с Европой.

При этом география Kazan Digital Week расширяется на страны, с которыми мы ранее активно не работали. Это ближнее зарубежье, азиатские страны. Среди участников этого года, например, Турция, ОАЭ, Мьянма, Индонезия, Малайзия. Надеемся, что со временем их станет еще больше.

– Сколько участников уже заявилось на выставку в рамках Kazan Digital Week, какие новинки будут представлены?

– На сегодняшний день заявились уже 88 экспонентов. Это Иннополис, Сколково, "КАМАЗ", Минцифры Татарстана, Пермский край, Центральный банк России, РосдорНИИ, HeadHunter и другие.

В настоящее время 80% площади уже занято, даже с учетом того, что в прошлом году под выставку было отведено 4 тысячи квадратных метров, в этом году – 10 тысяч квадратных метров.

Из новинок этого года следует отметить компанию "Казань Телематика", представляющую первую российскую технологию платности в режиме безостановочного потока для комфортного проезда по платным дорогам, банк "Ак Барс" с прототипом решения по приему и передаче цифровых рублей, "БОВ Груп" с сервисом дистанционного мониторинга здоровья, компанию "Витакит", презентующую впервые в РФ аптечный киоск самообслуживания с функцией верификации электронного рецепта. Также будет представлена уникальная российская визуально-аналитическая платформа Cubisio – это эффективная автоматизация обработки данных, виджеты и диаграммы, аналитические графы, карты, редактор онтологий и многое другое.

– Для обычного человека большинство тем форума - это своего рода "высокая мода", далекая от повседневной жизни. Могли бы вы привести пару примеров, когда представленные на форуме проекты вошли именно в повседневную жизнь?

– Тема, которая хотя бы один раз затрагивает тех, кто получает водительские удостоверения, - это сдача экзаменов. Чтобы исключить коррупционную составляющую при сдаче практического экзамена по вождению, разработан аппаратно-программный комплекс, который в автоматическом режиме фиксирует ошибки кандидатов в водители. На форуме такой автомобиль, разработанный в Иннополисе, был представлен в прошлом году. Сейчас идет процесс доработки и сертификации. Востребованность большая: только Татарстану нужно около 40 таких транспортных средств. Это решение, эффект от которого все ощутят.

Еще один яркий пример - сервис распознавания патологий по рентгеновским изображениям, разработанный также Иннополисом. Данное программное обеспечение стало лидером в эксперименте департамента здравоохранения Москвы и успешно внедряется в государственных и частных медицинских организациях регионов. Распознавание достигает высокого процента. Решение обладает значительным потенциалам масштабирования на федеральном уровне.

У нас уже второй год проводятся хакатоны Kazan Digital Legends, цель которых – выявление эффективных решений в области информационных технологий. Зачастую участники таких хакатонов получают на форуме и предложения по работе.

– Тема интересная всем – беспилотный транспорт, а если шире интеллектуальные транспортные системы (ИТС). Какие вопросы предстоит обсудить в этом направлении?

– В целом направление интеллектуальных транспортных систем в этом году объединяет наибольшее количество различных секций. К примеру, "Росавтодор" проведет заседание рабочей группы по внедрению ИТС в субъектах РФ. В рамках этого направления планируется провести и круглый стол "высокого уровня" с участием наиболее значимых спикеров отрасли, посвященный опыту работы с интеллектуальными транспортными системами по территории России и стран ближнего зарубежья.

То есть, тема беспилотников остается одной из главных, обсуждать планируется все и много. Это беспилотные транспортные средства, теоретические основы ИТС, опыт создания платных, а также канатных дорог, системы мониторинга и диспетчеризации, обеспечение безопасности дорожного движения и так далее.

К сожалению, из-за санкционных ограничений мы не успели к этому форуму, но мы создаем полигон для тестирования высокоавтоматизированных транспортных систем. По данному проекту республика работает совместно с РосдорНИИ. Целью создания постоянно действующей пилотной зоны на территории Татарстана является формирование научно-методической и нормативно-технической базы для тестирования и поэтапного ввода в эксплуатацию на дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных систем без присутствия инженера-испытателя.

Площадкой для полигона станет территория особой экономической зоны "Алабуга" и прилегающих участков региональной автомобильной дороги общего пользования. Общая длина маршрута составит 9,2 километра. На автомобильных дорогах пилотной зоны будут испытываться все типы и модели высокоавтоматизированных транспортных систем, а также отрабатываться их взаимодействие с дорожно-транспортной инфраструктурой, системами высокоточного позиционирования и цифровой динамической картой дорожного движения.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 12 августа 2022 > № 4342494 Рифкат Минниханов

Все возможные меры: профсообщество достойно противостоит санкционному давлению

Сейчас для всех отраслей экономики самый животрепещущий вопрос состоит в необходимости перемен, и строительная отрасль не исключение. В преддверии Дня строителя на вопросы «Стройгазеты», связанные с этой проблематикой, ответил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, как на российский рынок недвижимости повлияло введение санкций?

Антон Глушков: Результатом их введения стало снижение предложения нового жилья и удорожание проектного финансирования. При этом рост стоимости «квадрата» сейчас ограничен платежеспособным спросом со стороны потенциальных покупателей, количество которых существенно сократилось, и в результате объемы выдачи ипотечных кредитов по сравнению с прошлым годом уменьшились в несколько раз. Поскольку доля квартир в новостройках, приобретаемых с использованием ипотеки, в январе-феврале 2022 года составляла порядка 60% от общего объема продаж, в апреле-мае она выросла до 71%, а в июне достигла уже 84%, застройщики не могут в настоящее время значительно повышать стоимость жилья.

«СГ»: Может быть, пришла пора разработать новую программу льготного кредитования, соответствующую нынешним запросам покупателей жилья?

А.Г.: Совершенно верно. Напомню, что льготная ипотека, принятая в 2020 году в связи с пандемией, позволила стимулировать спрос и предложение, и при этом жилье существенно не подорожало. В 2021-м, после пандемии, благодаря льготной ипотеке спрос на жилье возрос и стал стимулом для запуска новых проектов жилищного строительства. Доля сделок на первичном рынке с субсидированной ипотекой в прошлом году составляла в разных регионах 70-90%, что говорит о ее востребованности. Однако нынешняя ситуация в экономике негативно сказалась на потребительских ожиданиях населения, в результате чего объем сделок сократился на 80%. И хотя программы льготного кредитования были продлены до конца года, из-за высокой потребительской инфляции и низкого уровня инвестиционной привлекательности объектов недвижимости спрос повысился незначительно.

Приходится констатировать, что принятых мер и установленной ставки недостаточно, чтобы сделать рынок жилья привлекательным, как это было раньше. Для решения проблем на этом рынке нужны новые подходы. Например, сейчас некоторые столкнувшиеся с проблемой сбыта строительные компании совместно с кредитными учреждениями разрабатывают программы, в которых часть ипотечной нагрузки покупателей застройщики берут на себя. Это особенно актуально в связи с тем, что в последнее время возросло количество отказов банков потенциальным потребителям в выдаче кредитов на покупку жилья, поэтому возникла необходимость сделать кредиты на приобретение жилья более доступными. С другой стороны, если застройщик доплачивает кредитному учреждению часть процентной ставки, уровень финансовой надежности заемщика снижается. Вот почему необходимо разработать новую, соответствующую запросам потребителей программу льготного кредитования.

«СГ»: А что надо сделать для повышения привлекательности сегмента индивидуального жилищного строительства?

Антон Глушков: НОСТРОЙ предлагает разработать механизм упрощенного выделения земельных участков для реализации проектов ИЖС, без которого невозможно обеспечить соблюдение интересов всех проживающих в поселке с индивидуальными жилыми домами. Упрощенный порядок при предоставлении земельных участков и установлении налоговых преференций поможет повысить заинтересованность девелоперов в реализации проектов ИЖС. Также необходимо решить проблему межмуниципального регулирования обеспечения поселков с объектами ИЖС социально-транспортной инфраструктурой, поскольку многие из них создаются на пригородных территориях. Формально крупные города не имеют отношения к таким территориям, а у небольших муниципальных образований средств на их содержание и строительство социальной и транспортной инфраструктуры не хватает. Формированию комфортной и доступной среды для жителей таких поселков будет способствовать и введение в ключевые показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов по развитию ИЖС на территории субъекта параметра «темпы и объемы вовлечения земельных участков в оборот». Кроме того, надо дать возможность строить индивидуальные жилые дома на территориях любых категорий, если только они для этого пригодны.

«СГ»: Что происходит с ценами на стройматериалы?

А.Г.: В начале весны на фоне санкций, роста инфляции и нестабильного курса рубля стоимость стройматериалов существенно возросла. В мае, благодаря восстановлению логистики, укреплению рубля и запрету на экспорт ряда позиций стройматериалы подешевели, процент снижения разнится по номенклатуре и региону, снижение цены на металл, например, доходит до 40%. В то же время бетон, раствор строительный и кирпич выросли в цене. В дальнейшем цены на стройматериалы, скорее всего, будут снижаться или стабилизируются, потому что шоковый период миновал. Проблемы могут возникать с импортной строительной техникой и оборудованием, на котором производятся стройматериалы. Здесь требуются более детальный анализ и государственная программа поддержки импортозамещения в этой сфере. Но и отечественные производители должны предложить рынку сопоставимые с зарубежными ресурсы и сервис.

Со своей стороны, НОСТРОЙ совместно с Минстроем России создал каталог российских аналогов импортных строительных материалов и оборудования для удобного поиска отечественных товаров, на сегодня включающий более тысячи позиций. Каждую неделю мы обрабатываем от 50 до 150 заявок на включение в каталог, при этом далеко не все из них проходят отбор из-за несоответствия технических параметров или в случаях, когда могут быть ущемлены права других участников рынка. Все включенные в каталог аналоги импортного оборудования и материалов производятся на территории России. Наполнение каталога только началось, но уже сейчас понятно, что он очень востребован, и мы будем продолжать его развивать.

«СГ»: Удовлетворить потребность рынка в объективной цене должен помочь запуск Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в части раскрытия информации агрегированных цен, который намечен на I квартал 2023 года. Что сейчас происходит с системой? Какова в ней роль НОСТРОЙ?

А.Г.: С 1 января следующего года страна начнет переход на ресурсно-индексный метод, и к IV кварталу все регионы страны должны работать в этом новом методе. По нашим оценкам, это позволит более точно определять стоимость строительства, но многое будет зависеть от объема и качества информации в ФГИС ЦС.

Сегодня НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями (СРО) ведет работу по наполнению ФГИС ЦС в 21 пилотном регионе, где СРО непосредственно участвуют в этой работе, обеспечивают взаимодействие с производителями и поставщиками строительных ресурсов. И показатели в этих регионах значительно выше, нежели в остальных.

Если говорить о лидере, то первенство, безусловно, у Ивановской области, где показатель наполнения системы по номенклатуре строительных ресурсов приближается к 100% по ценообразующим позициям, и стоит задача по расширению номенклатуры до 3 тыс. позиций.

На сегодня достигнута договоренность и подписано соглашение о пилоте в Ивановской области — о досрочном переходе региона на ресурсно-индексный метод с IV квартала 2022 года. Сейчас работаем вместе с Минстроем России, Главгосэкспертизой, правительством Ивановской области и региональной СРО над реализацией этого проекта.

«СГ»: Еще весной НОСТРОЙ для контроля реализации в регионах постановления правительства РФ №1315 разработал систему так называемых «светофоров». Как они «переключаются» и что показали результаты мониторинга?

А.Г.: Система «светофоров» основана на трех главных показателях: наличие действующих контрактов стоимостью более 100 млн рублей, подпадающих под условия постановления №1315, наличие положительных заключений экспертизы на сумму увеличения цены контракта и наличие подписанного дополнительного соглашения к государственному контракту.

В общей сложности нами было проанализировано свыше 6 тыс. контрактов, из которых положительные заключения экспертизы имеют немногим более 2 тыс., то есть порядка 30% от общего числа всех контрактов, действующих на сегодняшний момент в стране. При этом большинство требующих пересмотра контрактов на строительство объектов по госзаказу относится к сферам культуры и образования.

Анализ показал, что цена по контрактам не покрывает фактических затрат подрядных организаций на возведение тех или иных объектов. Об этом свидетельствует тенденция к увеличению числа расторгнутых контрактов. Так, в 2021 году было расторгнуто свыше 38 тыс. контрактов, что на 10,3% больше, чем в 2020-м. За I полугодие 2022 года было расторгнуто 10 тыс. контрактов — на 2,6% больше, чем за тот же период 2021-го.

На сегодняшний день 9 регионов не имеют заявок на прохождение повторной экспертизы по контрактам в 100 млн рублей и более. В этих регионах имеется 248 таких контрактов на сумму 176 млрд рублей. Эти контракты могут стать большой проблемой для СРО и регионов.

Другая проблема состоит в том, что госзаказчики нередко отказывают подрядчикам в прохождении процедуры по увеличению цены контрактов, обосновывая это отсутствием лимитов. Напомню, общая сумма бюджетных ассигнований для выделения из Резервного фонда РФ составляет 71,5 млрд рублей. Механизм по выделению бюджетных средств из этого фонда РФ разработан, однако процесс его реализации занимает слишком много времени. К тому же есть контракты, по которым дополнительные средства из резервного фонда выделены, но к моменту выхода распоряжения эти контракты завершили свое действие. Сейчас ведем работу над сбором информации по таким контрактам и будем думать, как выходить из этой ситуации.

«СГ»: НОСТРОЙ поручено также вести мониторинг реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) в регионах. Насколько успешным оказался этот механизм?

А.Г.: На сегодняшний день в 70 регионах приняты полные комплекты документов по его реализации на 766 территориях общей площадью свыше 28 тыс. гектаров. Этих территорий может стать намного больше, если будут поддержаны инициативы НОСТРОЙ по совершенствованию данного механизма. Так, необходимо ввести возможность его использования для земельных участков, занятых аварийными (ветхими) объектами ИЖС, поскольку сейчас для объявления зоны КРТ на данной территории должен быть минимум один многоквартирный жилой дом, что не всегда выполнимо. Кроме того, для предотвращения рисков со стороны бизнеса мы предлагаем установить исключительно судебный порядок отказа властей от договоров о КРТ и закрепить в Гражданском кодексе РФ порядок определения общего совокупного объема строительства для проведения торгов на право заключения договора о КРТ. Также необходимо разработать механизм исключения вовлекаемых в КРТ многоквартирных домов из программ капремонта и порядок возврата начисленных и уплаченных на него взносов и типовую документацию для заключения договоров КРТ.

«СГ»: Что делается сейчас для преодоления кадрового дефицита в отрасли?

А.Г.: Кадровая проблема обострилась два года назад из-за оттока иностранных рабочих. Сейчас из занятых в отрасли более 7 млн человек свыше 1 млн — иностранцы, при этом нехватка кадров составляет порядка 1,3 млн работников. Но это вовсе не значит, что если стройка нуждается в иностранных работниках, то мы рады пригласить на стройплощадку всех иностранцев без разбора. НОСТРОЙ исходит из того, что надо обеспечить доступ на стройку лишь специалистов с подтвержденной квалификацией, соответствующей российским требованиям, содержащимся в профессиональных стандартах.

Но это неотложные меры по решению кадровой проблемы. Если же говорить о стратегических приоритетах, то надо наращивать подготовку отечественных кадров, улучшать качество их обучения, поскольку их высокая квалификация является главным условием повышения производительности труда в строительстве. К сожалению, из-за отсутствия четкого механизма прогнозирования кадровой потребности сейчас трудно определить контрольные цифры приема в колледжи. Чтобы сбалансировать численность их выпускников с потребностью в кадрах строительных организаций во всех регионах страны и по всем строительным профессиям, в настоящее время создается единая цифровая отраслевая платформа «Кадровый центр Минстроя России», синхронизированная с Единой платформой подрядных организаций и специалистов НОСТРОЙ. Эта платформа будет иметь модуль мониторинга и прогнозирования, аккумулирующий информацию о потребности в кадрах строительных компаний, регионов, программ развития агломераций и конкретных проектов. На основе такого подхода можно будет правильно рассчитать контрольные цифр приема в учебные заведения и затем трудоустроить выпускников.

Многое предстоит сделать и для удовлетворения потребности строительных организаций в специалистах с высшим образованием, дефицит которых составляет более 100 тыс. человек. При этом нужно не только наращивать количество выпускников вузов, но и повышать качество их подготовки.

Сегодня на рынке труда критическим остается несоответствие между требованиями работодателей к квалификации специалистов и образовательной системой, готовящей этих специалистов. Работодатели и учебные заведения должны действовать сообща, координировать образовательные программы, настраивать их на потребности реального сектора так, чтобы выпускники постепенно интегрировались в отрасль уже со студенческой скамьи. С этой целью НОСТРОЙ как крупнейшее объединение компаний стройотрасли ведет активную работу по налаживанию диалога работодателей с профильными учебными заведениями.

Наиболее системно выстраивается взаимодействие на уровне строительных вузов благодаря созданному в 2021 году на базе НИУ МГСУ отраслевому консорциуму «Строительство и архитектура», в состав учредителей которого вошел НОСТРОЙ. И роль нацобъединения в работе консорциума по-своему уникальна. Дело в том, что решением Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям НОСТРОЙ наделен полномочиями Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве. То есть все профессиональные стандарты в области строительства, квалификационные требования рынка труда к специалистам разрабатываются, согласовываются и утверждаются при непосредственном участии СПК, действующего на базе НОСТРОЙ. Отраслевая система образования, опираясь на профстандарты, создает государственные образовательные стандарты, в рамках реализации которых происходит обучение отраслевых специалистов для строительной отрасли.

В дальнейшем мы предлагаем рассмотреть возможность и целесообразность присоединения к отраслевому консорциуму вузов также и учреждений среднего профессионального образования в области строительства. Соответствующий правовой механизм уже проработан, и для его реализации будет создан совет по среднему профессиональному образованию (как орган консорциума), работу которого возглавит НОСТРОЙ. В компетенцию совета войдет комплекс вопросов подготовки специалистов среднего звена, а консорциум сосредоточится на обеспечении преемственности и системной целостности среднего специального и высшего профессионального образования.

В связи с тем, что свыше 80% занятых в отрасли рабочих даже не имеют профильного среднего профессионального образования, большую роль призван сыграть федеральный проект «Профессионалитет». В рамках этого проекта на базе колледжей и стройкомпаний для эффективной практико-ориентированной подготовки кадров по сокращенным программам и их последующего трудоустройства будут созданы образовательно-производственные кластеры.

Что касается сферы повышения квалификации, на первый взгляд, имеется изобилие программ и учебных заведений. Но качественных, нужных и действительно полезных для профессионала программ единицы, и найти их непросто. Поэтому еще одно направление работы в части повышения квалификации работников отрасли — это создание обучающих программ учебными заведениями совместно с работодателями и их объединениями. Именно так был создан наш проект «Школа заказчика объектов капитального строительства», который разработан и реализуется совместно с НИУ МГСУ и уже показал свою эффективность. Программа школы предназначена для обновления компетенций руководителей и специалистов служб государственных и муниципальных заказчиков строительства. Через реализацию таких проектов мы достигаем основной цели — обеспечения безопасности и качества строительства. Начали мы с обучения госзаказчиков, поскольку именно им принадлежит ключевая роль в управлении рисками заключенных контрактов на строительство.

«СГ»: Какой-нибудь из затронутых в нашей беседе вопросов можно назвать приоритетным?

А.Г.: Все они должны решаться в комплексе, и выделить из них особенный невозможно. Все прорабатываемые правительством России меры, вошедшие в проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на последующие пять лет (до 2035 года), должны быть, безусловно, выполнены. Осуществляя мониторинг реализации обозначенных в этом документе направлений, НОСТРОЙ держит на постоянном контроле вопросы своевременного исполнения госконтрактов и их стоимости, реализации механизма КРТ, импортозамещения, внедрения технологий информационного моделирования, кадрового обеспечения отрасли и повышения уровня профессиональной подготовки специалистов на стройке. Залогом успеха нашей работы по всем этим направлениям является тесный контакт нацобъединения и региональных СРО с органами исполнительной власти на местах, поддержка Минстроя России.

«Сегодня НОСТРОЙ — крупнейшее объединение отраслевых работодателей, представляющее интересы почти 100 тыс. стройкомпаний»

Справочно:

Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура», одним из учредителей которого является НОСТРОЙ, объединяет семь профильных учебных заведений, научные организации и объединения работодателей и ведет активную работу по координации отраслевого высшего образования. Сегодня консорциум — это фактически штаб, определяющий векторы совершенствования программ подготовки кадров высшей квалификации для российского стройкомплекса.

223 СРО из 74 регионов страны объединяет сегодня НОСТРОЙ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153146 Антон Глушков

В Минстрое России рассказали о самых востребованных профессиях строительной отрасли

Перед строительной отраслью стоят масштабные задачи, ключевой из которых является улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год. Для достижения поставленной цели необходимы квалифицированные специалисты и профессиональная подготовка.

В 2021 году создан отраслевой Консорциум «Строительство и архитектура», в который вошли 10 ведущих вузов страны:

· Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ),

· Московский архитектурный институт (государственная академия)» (МАРХИ),

· Казанский государственный архитектурно-строительный университет» (КГАСУ),

· Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» (ННГАСУ),

· Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (СИБСТРИН)» (НГАСУ (СИБСТРИН)),

· Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (ПГУАС),

· Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПбГАСУ),

· Томский государственный архитектурно-строительный университет» (ТГАСУ),

· Астраханский государственный архитектурно-строительный университет (АГАСУ),

· Московский информационно-технологический университет – Московский архитектурно-строительный институт (МИТУ-МАСИ).

Его цель - развитие кадрового потенциала строительной отрасли, создание возможностей для самореализации и развития карьеры в строительной отрасли.

Ежегодно из высших учебных заведений выпускается более 44 тыс. специалистов «инженеров-строителей» и более 80 тысяч специалистов по программам среднего специального образования.

«Подготовка специалистов и формирование кадрового потенциала – основа любой отрасли. Сегодня перед стройкомплексом стоит множество задач, для решения которых необходимы квалифицированные кадры. Современное строительство требует не только использования новых материалов, но и применения свежих архитектурных решений, которые будут воплощать специалисты, обладающие актуальными знаниями, навыками и компетенциями», - подчеркнул Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

В настоящее время Министерством строительства и ЖКХ РФ проводится комплексная работа по профессиональной трансформации строительной отрасли. Основными инструментами для решения поставленных задач являются профессиональное образование, дополнительная подготовка действующего кадрового состава, а также формирование кадрового резерва на базе ведущих строительных вузов страны для развития конкурентоспособности отрасли.

Наиболее популярными у абитуриентов по данным НИУ МГСУ является специальность «Строительство уникальных зданий и сооружений», а также направления подготовки «Строительство», «Архитектура», «Градостроительство», «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура», «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление». «Студенты осознанно выбирают профессии, соответствующие современным трендам в строительной сфере: «инженер систем вентиляции», «конструктор 3D-моделирования зданий и сооружений», «специалист по BIM-технологиям», «специалист по управлению ЖКХ» и «инженер-сметчик»», - отметил ректор НИУ МГСУ Павел Акимов.

По данным Росстата, доля выпускников высших образовательных организаций, закончивших обучение по строительной специальности и трудоустроенных в отрасли в 2018–2020 гг. составляет 95,3 %, а также доля выпускников средних профессиональных образовательных организаций, закончивших обучение по строительной специальности и трудоустроенных в отрасли в 2018–2020 гг. составляет 92,5 %.

Кадровым центром Минстроя России, сформированном на базе ФАУ «РосКапСтрой», организован мониторинг ситуации на рынке труда в строительной отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве с использованием данных Комплексной информационной системы (КИС) Минстроя России и информации, представляемой субъектами Российской Федерации и организациями. В соответствии с данными мониторинга самыми востребованными специальности на рынке труда являются монтажник технологических трубопроводов, электрогазосварщик, арматурщик, бетонщик, каменщик, плотник. В системе ЖКХ - слесарь аварийно-восстановительных работ, дорожный рабочий, инженер-энергетик, слесарь-сантехник.

Одновременно Минстроем России ведется работа по развитию цифровой отраслевой платформы Кадрового центра Минстроя России, которая включает в себя электронную биржу труда. На начало июля текущего года на платформе зарегистрировано более 16 тысяч вакансий и более 1,9 тысяч компаний, которые подали заявки на регистрацию личных кабинетов, а также более 19 тысяч резюме, из которых более 7600 выпускников отраслевых образовательных учреждений зарегистрировали личные кабинеты и разместили свои резюме.

Эксперты оценили итоги регистрации кандидатов

Валентина Егорова

Конкуренция на региональных выборах выросла, а число отказов кандидатам и партиям сократилось. При этом тревожные ожидания спада интереса к выборам на фоне пандемии и внешнеполитических событий не оправдались. К таким выводам пришли участники круглого стола "Единый день голосования - 2022: итоги регистрации кандидатов".

По мнению модератора дискуссии, замдиректора Института истории и политики Московского педагогического государственного университета Владимира Шаповалова, мы являемся свидетелями уникальной избирательной кампании. "Она проходит в условиях достаточно серьезных геополитических вызовов, стоящих перед страной. При этом выборы проходят штатно, в положенные сроки, в соответствии со всеми процедурами демократического политического процесса", - отметил эксперт.

В начале этой недели завершился процесс регистрации кандидатов на региональных выборах. "Исходя из объективных данных по регистрации, мы однозначно можем констатировать, что имеет место рост конкуренции на выборах высших должностных лиц регионов с одновременным снижением количества отказов в регистрации", - рассказал глава Фонда исследования проблем демократии, председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием при ОП РФ Максим Григорьев.

На губернаторских выборах в 14 субъектах успешно преодолел этап регистрации 71 кандидат из 75 подавших документы. Таким образом, конкуренция среди кандидатов в губернаторы составила пять человек на место. А доля зарегистрировавшихся кандидатов - 95%. "По сравнению с прошлыми выборами в этих субъектах число отказов уменьшилось в пять раз", - констатировал Григорьев.

Похожая ситуация - и на выборах в законодательные собрания, они пройдут в шести регионах. "Этап регистрации прошли 40 из 42 списков политических партий и порядка 98% кандидатов, выдвинутых в одномандатных округах. По сравнению с 2017 годом число отказов по спискам сократилось в 4 раза", - сообщил эксперт.

Наиболее активны на этих выборах парламентские партии, рассказал директор Центра политического анализа и социальных исследований Павел Данилин. Но это не значит, что конкуренция ограничивается думской пятеркой. Только в губернаторских кампаниях участвуют суммарно 11 политических сил. Если брать по регионам, то самое большое разнообразие в Сахалинской области, отметил Данилин. Тут за места в областной Думе борются кандидаты от девяти партий. Минимальное участие - 5 партий - зафиксировано в Северной Осетии, однако и эти цифры довольно высокие, добавил эксперт.

"Если обобщать все кампании по стране, то можно сказать, что тревожные ожидания людей после пандемии и в связи с новыми внешнеполитическими вызовами не оправдались", - заявил политолог Александр Асафов. Он ожидает хорошей явки в регионах, в том числе на муниципальных выборах в Москве.

"Электоральный процесс идет в соответствии с законом, наблюдаются явно выраженные позитивные тенденции и, несмотря на некоторые опасения части экспертного сообщества относительно геополитических вызовов и выборов в этих условиях, мы наблюдаем абсолютно нормальный демократический процесс", - подытожил дискуссию Владимир Шаповалов.

Участники круглого стола выразили надежду, что избирательная кампания и дальше будет проходить динамично, конкурентно и цивилизованно.

Михаил Мишустин обсудил с главой Росавтодора ремонт и строительство дорог

Дмитрий Гончарук

В ближайшие годы за счет капремонтов три тысячи километров российских дорог расширят с двух до четырех полос, что должно резко снизить число лобовых столкновений. О том, как в стране формируется современная сеть автотрасс, вчера говорили премьер-министр Михаил Мишустин и руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Глава правительства отметил, что Росавтодор влияет на очень большое количество секторов российской экономики. "Дороги - это очень важный показатель, в том числе и качества жизни наших людей. Формирование современной качественной дорожной сети сегодня - это одно из самых значимых условий для достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил президент", - сказал он.

Объем бюджетных ассигнований на финансирование деятельности Росавтодора в 2022 году увеличен на 100 миллиардов рублей. По мнению главы кабмина, это в том числе и показатель эффективности работы агентства, которое уже четыре года реализует национальный проект "Безопасные и качественные дороги". А в июне правительство утвердило пятилетнюю программу дорожного строительства, которая поможет собрать в опорную сеть 138 тысяч км автомобильных дорог, из которых 64 тысячи - это все федеральные трассы и 74 тысячи - региональные.

К 2024 году приведут в нормативное состояние 85% опорной сети автодорог и половину региональной сети, построят более 1890 дорог к важным социальным и инфраструктурным объектам. Создаются два транспортных коридора: "Запад - Восток" протяженностью более 9 тысяч километров и "Север - Юг" - более 4 тысяч километров.

Новиков подтвердил, что все паспортные показатели нацпроекта исполняются: если в 2017 году было отремонтировано 41,5% региональной сети, то теперь - 47,7%. "Мы находимся в той динамике, которая установлена графиками паспортов национальных проектов каждого из субъектов РФ", - пояснил глава агентства.

Благодаря увеличению бюджета Росавтодор идет с опережением на 20% поставленных ему на год заданий. Из дополнительных 50 миллиардов рублей 34 миллиарда идут на выполнение работ ускоренными темпами, 4 миллиарда направлены на погашение расходов, связанных с удорожанием материалов, а еще 12 - на то, чтобы выплатить авансы тем подрядным организациям, которые готовы работать с опережением графика.

Важный показатель для Росавтодора - снижение смертности на дорогах. Новиков обратил внимание, что на показатели влияет множество факторов. Так, автомобилизация выросла с 56,5 млн машин в 2017 году до 60 млн в 2021-м.

"И когда мы посчитали такую усредненную интенсивность движения по стране, то есть не приведенную, как она технически считается, а именно общую, то сделали вывод, что трафик вырос в 1,5 раза. В то же время снижение показателя смертности по итогам истекшего полугодия у нас составило 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", - пояснил чиновник. По его словам, агентство активно работает с МВД, региональными комиссиями по безопасности движения.

Во время капитальных ремонтов дороги расширяют с двух полос до четырех с разделением потоков, что исключает лобовые столкновения - самые смертельные ДТП. Согласно пятилетней программе, вместо 1,2 тысячи километров четырехполосных трасс станет 3 тысячи.

Во время беседы премьер напомнил, что недавно был в командировке во Владимирской области и облетел участок трассы М-12. "Видел, как работают там строители: быстро, четко, системно", - отметил Мишустин.

Ремонт дорог позволяет не только сократить логистические издержки, но и создавать новые рабочие места, повышать внутренний спрос на сырье, материалы. "Сейчас очень важно в условиях внешнего давления формировать именно резервы, связанные с услугами, со стройматериалами, с ресурсами на территории Российской Федерации. Это дополнительная поддержка всей экономики страны", - заявил председатель правительства. Он поинтересовался у главы Росавтодора, как выстраивается работа с учетом внешних ограничений.

По словам Новикова, деятельность агентства не сильно зависит от импорта, особенно это относится к строительным материалам. За счет совместных усилий с минтрансом и минпромторгом планируется увеличить годовой объем производства асфальтобетонных заводов до 105 и асфальтоукладчиков до 300 штук. "Рассчитываем на то, что на трехлетку сегодняшняя ситуация не повлияет, - заверил он. - Мы точно обеспечены техникой, точно обеспечены запасными частями, в том числе за счет параллельного импорта".

"Надеюсь, что все задачи, которые поставлены перед вашим ведомством, будут выполнены качественно и в срок", - отреагировал Михаил Мишустин.

Беседа Михаила Мишустина с главой Республики Алтай, председателем Правительства Республики Алтай Олегом Хорохординым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Олег Леонидович!

Сегодня мы посмотрели целый ряд интересных проектов, которые в том числе будут реализованы и в вашем регионе. В прошлом году мы подробно с Вами говорили о планах развития.

Миллиард рублей, который ежегодно выделяется по программе социально-экономического развития региона, достаточно серьёзно может помогать в развитии инфраструктуры, в развитии социальных проектов. Расскажите, как реализуется эта программа?.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович!

По внедрённой программе у нас реализуется 42 мероприятия, 10 из них – нефинансовые. Если по разделам, максимально – это экономика, как и требуют от нас Правительство, Министерство экономического развития, – 29 мероприятий, что составляет 54%. Среда для жизни – 7 мероприятий (29%) и социальная сфера – 6 мероприятий (17%).

По итогам реализации программы за пятилетний период мы должны создать 2,5 тыс. рабочих мест, внебюджетных инвестиций запланировано 2,9 млрд рублей.

С начала реализации программы по июнь этого года создано 611 рабочих мест, 341 млн рублей составили внебюджетные инвестиции, поддержан 21 инвестиционный проект. В этом году будет создано 365 мест, привлечено 382 млн рублей инвестиций, введены две котельные, 9 км газораспределительных сетей и один объект образования.

Кассовое исполнение по итогам семи месяцев составляет 312,7 млн рублей, это 29,3%. Нас это не смущает, мы в своём графике. Потому что у нас основная часть кассовых расходов запланирована как раз на сентябрь – ноябрь. До конца года средства федерального бюджета будут полностью освоены.

Некоторые мероприятия озвучу. У нас создание регионального фонда развития промышленности – капитализация 45 млн рублей. Субсидированный проект по глубокой переработке древесины – на 12,8 млн рублей. Молочная ферма (200 голов) и модернизация трёх молочных предприятий – это 175 млн рублей. На развитие племенного животноводства восьми предприятиям – более 40 млн рублей. Пантовое животноводство – то, что у нас в республике развито, – почти 20 млн рублей. Мелиоративные системы в Кош-Агачском районе – это приграничная территория, там бывают засухи, нам нужно было помогать им, – более 50 млн рублей. Гранты 43 субъектам туриндустрии – 120 млн рублей. И субсидирование авиаперевозок – 132 млн рублей. Мы сегодня говорили, что у нас авиапассажиропоток увеличивается благодаря тому, что мы тоже субсидируем. Лесоустроительные работы – 153 млн рублей. Также 5 км газораспределительных сетей – 63 млн, две котельные – 88 млн. И коммунальная техника – 64 млн рублей. Нас же 220 тысяч, а турпоток – более 2 миллионов. И конечно, мы убираем мусор за туристами. Мы субсидируем это. Такие результаты.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы, припоминаю, на нашей встрече говорили о финансировании Республиканского классического лицея. Вы просили о выделении дополнительных средств, в том числе средств на общежитие для иногородних студентов.

Как реализуется на сегодняшний день этот проект. И как вообще обстоят дела с образованием?

О.Хорохордин: Михаил Владимирович, я просил на лицей, и мы с Вами договаривались. Вы нам сказали: общежитие сами построите? Мы сказали: да, сами построим.

М.Мишустин: Было такое.

О.Хорохордин: В прошлом году выделен участок в Горно-Алтайске, очень хороший, 40 тыс. кв. м. Он включает здание школы на 850 мест и интернат на 200 проживающих. Мы заключили контракт на ПСД, потратили 25 млн рублей. Положительное заключение экспертизы ожидаем в октябре этого года. Общая предварительная стоимость будет составлять 3,172 млрд рублей вместе с общежитием.

В январе мы подали заявку в Минпросвещения на предоставление демографической субсидии. И распоряжением Правительства нам были распределены средства на строительство учебного корпуса в размере 1,123 млрд рублей, в том числе капитальный грант – 739 млн.

За счёт средств бюджета необходимо 2,433 млрд рублей. И мы сейчас рассматриваем, прорабатываем до получения положительной экспертизы два варианта финансирования. По первому строительство будет вестись за счёт средств концессионера – это «Прошкола», как нам советовало Минпросвещения, с возмещением из средств республиканского бюджета. В этом случае плата в течение восьми лет из бюджета будет ежегодно составлять 519 млн рублей – нагрузка на региональный бюджет.

Второй вариант – через «ДОМ.РФ». Рассматривается вопрос о строительстве на основании госконтракта с привлечением инфраструктурного займа.

Платёж в течение восьми лет будет составлять 314 млн рублей. В случае привлечения займа на 20 лет он будет нам обходиться в 161 млн рублей.

Также есть вариант с учётом привлечения инфраструктурного займа в расчёте капитального гранта от сметной стоимости объекта без учёта интерната. Платёж в течение восьми лет будет 167 млн рублей, а в течение 20 лет – 86 млн рублей. Конечно же, для нашего дотационного бюджета последний вариант – самый приемлемый. Мы закончим расчёты, и я буду просить Министра просвещения или просить Вас дать поручение Министру просвещения о перерасчёте капитального гранта, чтобы нам максимально уменьшить ежегодный платёж и растянуть платежи во времени.

А интернат будет стоить 400 млн. На 200 мест. Это мы оплатим из регионального бюджета.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы также с Вами посещали, я помню, ещё снег шёл, сельскохозяйственный центр «Амза». Тогда заканчивалось строительство, и очень активный был руководитель этого центра, он был членом комиссии по развитию малого предпринимательства и докладывал. Очень активный был молодой человек, который – ну просто глаза горели – занимался развитием этого центра. Центр этот очень важен, потому что там можно добавить стоимость, заниматься переработкой, хранить продукцию. Очень много услуг, которые тогда планировалось сделать. Важно вообще, как развивается у вас аграрный сектор, какими мерами поддержки фермеры пользуются. И я бы хотел, чтобы Вы рассказали об обеспечении продовольственной безопасности, как дела обстоят.

О.Хорохордин: По «Амзе» тогда коротко доложу. Мы завершаем строительство парка. Выделялось 561 млн рублей. 500 млн рублей – средства Министерства экономического развития, 50 млн – Минсельхоза. Три этапа. Общая стоимость – 864 млн. Остальное – как раз предприниматели наши скинулись.

Три этапа введены в эксплуатацию – обеспечивающая инфраструктура, офисное здание. Заключительный четвёртый – это блок заморозки на 210 т. Его не было, когда Вы приезжали. Он на 85% готов, введём в эксплуатацию 10 сентября.

Сейчас заключено четыре соглашения с резидентами, планируется ещё два. Создано 17 рабочих мест.

Мы разливаем мёд, производим пастилу. Разливаем питьевую воду под брендом «Амза». Это в переводе с алтайского – «отведай, попробуй». И под брендом «Алтай».

Вскоре начнётся строительство цехов по производству сыра и мясных деликатесов. Это отдельные комплексы. Они были заложены в проект. Это уже пятый, шестой этап. Мы будем строить за счёт своих средств.

На полную мощность по плану парк выйдет в 2024 году. Это наша гордость. Как Вы помните, это первый агропромпарк, реализованный при помощи Правительства и региона, первый в стране.

Что касается аграрного сектора. За последние три года мы на поддержку МСП направили 4,3 млрд рублей и получили почти 6 тыс. субъектов МСП и самозанятых. За первое полугодие этого года поддержка составила 856 млн рублей – 42% годового плана. В том числе в сфере агропромышленного комплекса поддержку за три с половиной года получили 3 тыс. аграриев на 2,2 млрд рублей.

У нас из 220 тысяч населения 70% – сельское. Это самый высокий в России процент сельского населения. Территория большая, отдалённые сёла. Для нас определяющее – сельское хозяйство. Второй определяющий фактор – это, конечно, развитие туризма.

В прошлом году поддержка аграриев составила 697 млн рублей, 533 млн – федеральный бюджет. За первое полугодие этого года поддержано 679 аграриев на 400 млн рублей. Из федерального бюджета средства направляются на приобретение элитных семян, племенного молодняка, производство молока, шерсти, поддержку семейных ферм и сельской кооперации. Из республиканского – мы поддерживаем растениеводство, отрасли животноводства, приобретение техники и оборудования.

Объём произведённой сельхозпродукции составил 11,7 млрд рублей за 2021 год. Для нас это серьёзная цифра. За счёт индивидуальной программы у нас открыты новые объекты и модернизировано оборудование на действующих предприятиях по переработке молока и сыра (молочные фермы), что и позволило увеличить объём выпускаемой продукции.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы договаривались, что Вы возьмёте под личный контроль строительство очистных сооружений вокруг Телецкого озера. Несмотря на поручение Президента, сроки много раз сдвигались. И здесь очень важно, чтобы Вы доложили, что сделано было. Потому что необходимые средства региону выделены. И как в целом обстоят дела с защитой окружающей среды? Озеро уникальное. И конечно, очень хочется, чтобы там с точки зрения экологии всё было хорошо.

О.Хорохордин: По плану мы должны были сдать два объекта в 2021 году, два объекта – в этом году. Я напомню, что это было два объекта канализации и два объекта водопровода. В прошлом году мы обязаны были вернуть средства в федеральный бюджет.

Спасибо Вам за помощь. Вы нам вернули 250 млн рублей. Мы из них сэкономили на строительстве 90 млн рублей. В прошлом году ввели три объекта. В этом году мы вводим четвёртый объект. Деньги нам вернулись, 28 млн, только в июле, и мы 15 сентября сдаём объект. Сдаём даже заранее, должны были сдать до декабря два объекта, а сдаём в сентябре.

М.Мишустин: Олег Леонидович, Телецкое озеро – жемчужина вашего региона. Надо сделать всё, чтобы его красота ни в коем случае не пострадала.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129664 Олег Хорохордин

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня с участием экспертов и бизнеса обсудим развитие очень важной индустрии – индустрии туризма. Президент неоднократно говорил о важности формирования привлекательных маршрутов, открытии новых направлений, куда можно будет удобно добраться и, конечно, хорошо, с пользой провести там время.

Прошлой весной мы с предпринимателями уже поднимали такие вопросы, когда посещали Алтай. Это уникальный регион с серьёзным потенциалом. Впечатляющая природа, значимое историческое и культурное наследие, которое интересно, мне кажется, в любом возрасте.

Два российских субъекта – Республику Алтай и Алтайский край – посещают ежегодно больше приезжих, чем проживает здесь людей. Туризм давно стал для этих регионов системообразующим направлением экономики. Но качественной инфраструктуры для отдыха, к сожалению, пока не хватает. Это характерно и для многих других территорий нашей необъятной Родины.

На примере Большого Алтая видны все сложности, с которыми сегодня сталкиваются и путешественники, и сама отрасль, а также задачи, требующие решения, чтобы поездки по России были конкурентоспособными и более комфортными для наших людей. Эта работа требует скоординированных действий министерств, ведомств, участников индустрии, регионов.

Прежде чем перейдём к обсуждению, хочу сказать несколько слов о ситуации в целом в отечественной туристической сфере. По итогам прошлого года у неё один из лучших результатов по темпам восстановления ключевых показателей после пандемии коронавируса.

Почти полностью восстановилась занятость в индустрии – до 2,3 миллиона человек. Рассчитываем, что и в текущем году рост занятости продолжится.

Правительство уделяет туризму самое серьёзное внимание, особенно сегодня – с учётом геополитической ситуации. Его развитие способствует росту региональных экономик, помогает создавать новые рабочие места, преображать города, посёлки и сельские территории. Доступные путешествия – это одна из возможностей для людей узнать свою страну, через собственные, личные впечатления познакомиться с её богатой историей, традициями, разнообразием.

В прошлом году по поручению Президента стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Бóльшая часть средств предусмотрена на обновление инфраструктуры. Она должна быть современной и удобной для людей по всей стране. А путешествия – интересными и безопасными, с хорошим, качественным сервисом.

В рамках национального проекта действует целый ряд мер помощи для компаний. В прошлом году мы запустили гранты для малых и средних предприятий. Их можно использовать для создания кемпингов, автокемпингов. Обустраивать за счёт них пляжи, маршруты, формировать безбарьерную среду для людей с ограничениями по здоровью, разрабатывать экскурсии и многое другое. Открывать новые, востребованные гражданами направления, что сейчас на выставке мы увидели.

Такие субсидии на 1,2 млрд рублей получили 467 проектов. Продолжается эта практика и сейчас. До конца года окажем помощь 800 инициативам малого и среднего бизнеса.

Мы также начали пилот по поддержке быстровозводимых модульных гостиниц. Сегодня мы увидели несколько замечательных примеров. Они подходят для отдыха за городом, на природе. На это направили 4 млрд рублей в 19 регионов нашей страны. Уже в текущем году в таких отелях должно появиться около 2,5 тыс. новых номеров для проживания.

Проект дополняет нашу работу по возведению и реконструкции классических средств размещения – гостиниц различного уровня «звёздности». Подобным инвестпроектам предоставляются льготные кредиты, о которых сегодня инвесторы рассказывали.

Ещё одна важная, ключевая задача, которая у Правительства в приоритете, – это повышение доступности поездок для наших людей. Здесь себя очень хорошо зарекомендовала программа по возмещению части стоимости путёвок при путешествиях внутри страны. Она поддержала экономику российских субъектов, причём в период низкого сезона, когда инфраструктура традиционно недозагружена.

За два года скидки на туры получили свыше 4 миллионов человек, из них в текущем году – около 2,5 миллиона.

Весенний этап программы завершился. Но государство продолжит компенсировать часть средств, которые люди заплатят за путёвки по России.

Сегодня я хочу объявить о старте осеннего этапа. Принято решение запустить его с 1 октября. Он продлится до 25 декабря. Именно в этот период нужно будет совершить поездку. А если говорить о круизах – то с 1 сентября и до завершения навигационного периода.

Уже 25 августа начнутся продажи таких туров. В программе участвуют все регионы страны. Туристы, которые приобретут путёвку, смогут вернуть до 20% её стоимости. Рассчитываем, что этой возможностью воспользуются около 600 тысяч человек. Получат удовольствие от отдыха и при поддержке государства сэкономят.

Ещё об одном решении. По поручению Президента Правительство увеличивает максимальную сумму возврата части средств гражданам при покупке путёвок на Дальний Восток. Теперь возмещаться будет 20% от стоимости путёвки – до 40 тыс. рублей. Раньше это было 20 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим ваши предложения о том, что ещё нужно для развития внутреннего туризма, какие решения позволят формировать конкурентоспособный продукт, сделать путешествия по стране комфортными и полными положительных впечатлений.

И хочу начать с доклада главы Федерального агентства по туризму, которая очень активно, вы знаете, занимается проблемами туризма, путешествует по всей стране.

Зарина Валерьевна, как Вы оцениваете ситуацию в отрасли?

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Всем добрый день!

У нас в целом отрасль по основным показателям продолжает очень хорошо восстанавливаться, а по некоторым показателям мы уже даже превзошли доковидный уровень. Если посмотреть по внутреннему турпотоку, то на текущий момент у нас в стране уже отдохнуло более 34 млн человек. Это больше, чем в прошлом году, и даже чуть больше, чем в доковидном 2019 году.

По итогам 2022 года мы ожидаем турпоток на уровне 61 млн человек. И таким образом, мы максимально вплотную подойдём к рекордной цифре, которая была в 2019 доковидном году. Она составила 65 млн человек.

Но очень важный момент, Михаил Владимирович: за эти два года существенно изменилась структура туристического потока. В два раза выросло количество отдыхающих в стране и путешествующих именно с целью отдыха, оздоровления и досуга, а ранее у нас преобладали бизнес-поездки. И это напрямую, конечно же, отразилось на обороте отрасли. Вы уже сказали, что по итогам этого года он у нас практически на 1 трлн превзойдёт показатель 2019 года. Это очень большой рост.

И всё это напрямую влияет на один из ключевых показателей эффективной работы отрасли – это рабочие места. Как известно, туризм – самый большой мультипликатор рабочих мест. У нас занятость в туризме в 2020 году очень существенно падала, но дальше нам её удалось восстановить практически на 95%, и эта работа сейчас продолжается.

Михаил Владимирович!

Прежде чем переходить к более подробному рассказу о том, как у нас идёт реализация мер национального проекта, хотела поделиться с Вами результатами недавнего большого исследования, которое мы провели.

Вы нам всегда говорили, когда мы только приступили к нацпроекту, что надо чётко понять, чего хотят люди, из чего исходят люди, когда делают свой выбор, и какие факторы являются определяющими. Если посмотреть на факторы выбора места отдыха, то первое место занимает приемлемая стоимость, далее идёт разнообразие отелей, санаториев и других средств размещения и на третьем месте качественный сервис в отелях, то есть цена, разнообразие и качество.

Если посмотреть, куда хотят ездить наши туристы, наши граждане, то на первом месте – тёплые морские курорты, далее идут культурно-познавательные поездки и, конечно же, уникальные природные территории. Кстати говоря, Алтай всегда в неизменных лидерах. Вот эти ориентиры для нас являются ключевыми в нашей работе, и все мероприятия национального проекта выстроены таким образом, чтобы решать эти ключевые задачи: чтобы цена была приемлемой, разнообразие было и качество соответствовало требованиям современного туриста.

Начну с основного блока нашей работы, он касается инфраструктуры. Здесь мы основной акцент делаем на развитии гостиниц очень разных форматов, но неизменно рассчитанных на широкий круг потребителей. Мы как раз сегодня с вами на выставке ознакомились с очень разными проектами – от больших капитальных гостиниц до модулей и кемпингов, автокемпингов и так далее.

Чтобы ускорить создание больших капитальных гостиниц, санаториев, многофункциональных туристических комплексов, у нас с прошлого года инвесторы могут на конкурсной основе получать льготные кредиты на 15 лет на строительство и реконструкцию отелей. Мы, Ростуризм, компенсируем банкам ключевую ставку. С момента запуска и мы, и банки фиксируем явный всплеск инвестиционной активности, потому что у гостиниц, особенно курортных, низкая рентабельность, длительные сроки окупаемости. Без этой меры поддержки очень многие проекты либо в принципе не стартовали, либо затянулись по времени и гораздо дольше реализовывались.

Мы в прошлом году поддержали первые 38 проектов на 14 тыс. номеров. Некоторые проекты, Михаил Владимирович, Вы видели, и среди них как раз совершенно замечательный отель семейного формата в Крыму – там как раз таких отелей остро не хватает. В основном акцент сделан на курортных территориях, где больше всего такой инфраструктуры не хватает. В этом году у нас был очередной отбор, мы сейчас подводим итоги и рассчитываем поддержать еще порядка 12 тыс. номеров.

Вообще, Михаил Владимирович, мы бы хотели ежегодный такой отбор по 12–15 тыс. номеров по этой мере поддержки в программу заводить.

Следующий формат гостиниц, который мы поддерживаем с этого года, – это быстровозводимые отели по модульным современным технологиям. Механизм такой, что мы даём субсидию в регионы, и дальше регион проводит конкурс среди местного бизнеса и компенсирует 50% затрат.

Чем хороши эти отели? За счёт них можно очень быстро увеличивать номерной фонд в стране, так как они готовы, изготавливаются на производстве. Их остается только привезти и фактически установить и подключить к сетям. При этом они круглогодичные и могут быть абсолютно любого уровня комфорта.

Третий популярный вид отдыха, особенно на природе, – это кемпинги, автокемпинги. Их тоже пока не хватает. С прошлого года мы также через регионы софинансируем малый и средний бизнес на их создание. Они принципиально отличаются от отелей по модульным технологиям, потому что здесь могут быть очень лёгкие конструкции, которые не всегда круглогодичные, то есть здесь и палаточного типа могут быть гостиницы. При этом по уровню комфорта они могут быть совершенно разные, включая очень комфортные, вообще на любой вкус и кошелёк.

Вы, Михаил Владимирович, тоже как раз обратили внимание на это: туристу важно не только место размещения, нужно, чтобы было ещё интересно провести время вне этого отеля, будь то кемпинги или капитальные отели. Поэтому мы гранты выдаём ещё и на различную развлекательную инфраструктуру вокруг отелей, и как раз с одним из таких примеров мы сегодня ознакомились. Бизнес получил грант на установку модулей, то есть создание непосредственно самого кемпинга, и одновременно получил грант на обустройство тропы вокруг него. Такую развлекательную инфраструктуру, конечно же, нужно дальше расширять. Мы ежегодно по тысяче таких проектов со следующего года будем поддерживать. В этом году 800 проектов будет реализовано.

Конечно, туристическая инфраструктура непосредственно гостиниц – это такая основа для любой туристической поездки, но важно, чтобы создание таких туристических объектов было правильно увязано с развитием обеспечивающей инфраструктуры, чтобы она развивалась там, где она больше всего необходима. И в рамках нацпроекта по туризму мы как раз поддерживаем строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры. Эта работа у нас ведется в рамках развития туристических кластеров. В этом году у нас в работе 47 объектов – это дороги, системы водоснабжения, водоотведения, в 21 туристическом кластере.

Ещё одна очень интересная мера поддержки, которую мы с этого года реализуем… Я вначале, Михаил Владимирович, говорила, что на втором месте по популярности такой культурно-познавательный туризм – когда турист приезжает просто погулять по городу, посетить музеи, вкусно поесть, а для этого нужно целостное взаимоувязанное туристическое пространство в самой интересной части города. Это, как правило, исторический центр. И в соответствии с нашими правилами с этого года регион по нашей методологии определяет такой туристический центр города, подаётся нам заявка на субсидию, и далее в соответствии с этой единой концепцией создаётся навигация, вывески, подсветка, пешеходные зоны, зоны отдыха, различные арт-объекты. И получается такой интересный и для жителей, и для туристов туристический центр города. В этом году у нас отбор прошёл впервые, 31 город мы поддержали, и они все будут таким образом обустроены в течение следующего года.

Перехожу к следующему крупному блоку нашей работы, он касается повышения доступности. Мы как раз вначале говорили, что ценовая доступность – это фактор №1 при выборе поездки. И здесь, конечно, самая популярная программа – это «Туристический кешбэк», которую высоко и туристы, и бизнес оценили. Вы основные результаты программы отметили, Михаил Владимирович, я лишь добавлю, что 95% опрошенных людей высоко оценили программу именно с точки зрения её удобства и, что называется, пути туриста. Не нужно никуда ходить, никакие бумаги собирать, деньги приходят автоматически, что очень удобно. С сегодняшнего для начинаем подготовку к осеннему этапу, чтобы, как Вы сказали, 25 августа нам стартовать с продажами осеннего этапа.

Еще один модуль туристического кешбэка – это детская программа. Ею за два года воспользовались 1,2 миллиона детей, из них 845 тысяч – в этом году. Мы значительно расширили возможности программы сейчас, участвуют и палаточные лагеря, нет никаких ограничений для многодетных семей, можно было каждого ребенка с таким возвратом от государства отправить. И каждый второй родитель, который воспользовался этой программой (очень интересный результат исследования) отметил, что, если бы не кешбэк, они бы детей не отправили в детский лагерь, либо выбрали бы более бюджетный вариант. Мы для себя это оцениваем как прямое влияние на повышение качества жизни наших людей, что является основной задачей нашей работы.

Ещё две программы повышения доступности, которые у нас работают, это для школьников и молодёжная программа. С конца прошлого года мы даём возможность уже со школы при поддержке государства доступно знакомиться с историей, культурой родного региона в рамках коротких культурно-познавательных поездок. Это, как правило, на 2–3 дня, и в этом году у нас 100 тысяч детей отправятся уже в такие поездки. Программа активно стартовала, уже тысячи ребят прямо сейчас в такие поездки отправляются. И наша молодёжная программа, которая с конца прошлого года работает. Мы поощряем молодых людей специально разработанными для них бесплатными турами, это самые активные участники, победители президентской платформы «Россия – страна возможностей». И тоже 100 тысяч человек по этой программе отправятся в путешествие, и уже почти 40 тысяч ребят в такие очень интересные туры отправились.

Третье большое направление касается кадров и качества сервиса. По сути, всё, что связано с кадрами и сервисом, на третьем месте по приоритетам у людей, и мы понимаем, что без кадров и без сервиса нет хорошего отдыха. По сути, этот хороший отдых складывается из таких очень, казалось бы, несложных вещей, из мелочей, – это и улыбающаяся девушка, встречающая на ресепшене, это то, как организован досуг, то, как убираются в номерах. Из всего этого в итоге получается, доволен турист или не доволен.

И проблема здесь в том, что 80% отелей, которые работают сейчас в стране, это микропредприятия, и у владельцев такого бизнеса не всегда есть возможность воспользоваться корпоративными курсами, корпоративными школами, и, чтобы помочь бизнесу повысить качество таких услуг, мы впервые запустили большую образовательную онлайн-программу для работников таких гостиниц. Теперь любой желающий из любого региона нашей страны абсолютно бесплатно дистанционно может пройти обучение таким базовым навыкам.

И в завершение. Я назвала три таких основных блока нашей работы, но, конечно, это не всё. У нас большая работа идёт по ГОСТам, по стандартизации, нормативно-правовой блок очень большой, но это предмет уже отдельного большого доклада. Я отмечу только один очень важный законопроект, над которым сейчас идёт работа, я знаю, что его многие ждут. Он касается дальнейшего «обеления» отрасли и вывода гостевых домов из «серой» зоны. Это, конечно, напрямую скажется на качестве сервиса в этом сегменте.

Очень непростой законопроект, много дискуссий вокруг него, в том числе и с бизнес-сообществом. Но на текущий момент мы практически все принципиальные разногласия и развилки, которые были, сняли. Он сейчас находится в правительственной подкомиссии по регуляторике. Как только мы все вопросы снимем, он сразу же будет внесён в Правительство.

В завершение, Михаил Владимирович, скажу, что у нас все меры и нацпроекты востребованы и людьми, и бизнесом, мы это видим. При этом с учётом быстро меняющихся обстоятельств и непростой геополитической ситуации, санкционного давления мы, конечно, постоянно все меры дорабатываем, расширяем, масштабируем, предлагаем новые мероприятия, где-то и дополнительное финансирование потребуется.

Все эти вопросы мы в постоянном режиме отрабатываем с нашими коллегами из бизнеса, с регионами, с финансово-экономическим блоком Правительства, и основную задачу перед собой ставим, чтобы в стране было как можно больше возможностей для доступных, интересных и главное – безопасных путешествий.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна.

Что мне понравилось в Вашем докладе: Вы неоднократно сказали о том, что обратная связь от людей является ключом к тому, чтобы вы дальше совершенствовали свои планы, корректировали их. И об этой обратной связи постоянно нам говорит Президент. И очень важно, что именно так мы двигаемся вперёд.

То же самое я хотел бы сказать руководителям наших регионов, тем, кто на сегодняшний день проектирует. Пожалуйста, смотрите внимательно, что хотят люди! Если сделать простые средства для сбора этой обратной связи, просто элементарные даже анкеты опросные, и с этим сверять свои планы, планы проектирования, планы строительства, мастер-планы, какие ещё новые объекты нужны, то будет гораздо проще потом привлекать и наших клиентов – людей, для которых всё это строится.

Ну и также, что очень важно, Вы сказали о той самой национальной цели развития, которую перед нами поставил Президент, – сохранение нашего населения, здоровья людей. Собственно говоря, ради этого всё и делается, и вот это, если хотите, измерение своей работы через национальные цели развития мне кажется очень важным.

Но без инфраструктуры ничего у нас не получится, поэтому хочу попросить выступить руководителя корпорации «Туризм.РФ» Суханова Сергея Алексеевича.

Как идёт строительство туристической инфраструктуры по всей стране?

С.Суханов (генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, по Вашему поручению корпорация «Туризм.РФ» была создана как инструмент достижения целей национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» – как раз для создания туристической инфраструктуры.

Корпорация уже стала надёжным партнёром для инвестора, а для государства мы обеспечиваем сохранность и финансовую эффективность вложения средств и гарантируем, что каждый объект будет достроен. Мы придерживаемся комплексного подхода в реализации проектов, в том числе ускоряем инвестиционный цикл, оказываем финансовую поддержку инвесторам, разрабатываем мастер-планы комплексного развития туристических территорий и совместно с Минстроем участвуем в подведении обеспечивающей инфраструктуры к будущим курортам.

Вся деятельность корпорации организована в соответствии с существующими подходами, методиками и требованиями ФОИВ. Например, финансовая модель, а также критерии, методика оценки бизнес-планов инвестпроектов с участием корпорации подготавливаются в соответствии с требованиями и рекомендациями Минэкономразвития.

Коллеги из Минстроя разработали и утвердили в Правительстве порядок доведения субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристических объектов. При подтверждении объёмов обеспечивающей инфраструктуры особое внимание уделяется так называемой оркестровке всех действующих федеральных и региональных инвестиционных программ, чтобы синхронизировать все источники.

Что касается механизма взаимодействия с инвестором, он прост и прозрачен: инвестор подаёт заявку с описанием проекта, далее разрабатываются бизнес-план и финмодель, и после этого мы договариваемся об основных условиях сотрудничества, заключаем корпоративный договор и создаём специальную проектную компанию, переходим к изысканиям, проектированию и уже к реализации проекта. И ведём его до ввода объекта в эксплуатацию.

При участии корпорации в проекте инвестор получает следующие меры поддержки от государства.

Во-первых, корпорация участвует в финансировании деньгами, входит в уставный капитал СПК в размере до 49% (мы всегда миноритарием являемся). Во-вторых, «Туризм.РФ» помогает инвесторам доработать финансовые модели и бизнес-планы проектов, чтобы в дальнейшем они могли претендовать на получение кредитных средств по льготному финансированию под ставку 3,5% для проектов с номерным фондом от 120 номеров (это в соответствии с постановлением №141, о котором уже сказала Зарина Валерьевна (Догузова)). В-третьих, участие корпорации позволяет проекту претендовать на получение федеральных субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры. Простыми словами, за счёт государства будущим гостиничным комплексам будут подведены магистральные коммуникации, дороги, электроэнергия, водоотведение, водоснабжение и так далее.

Таким образом, объединяются сразу три меры господдержки, предусмотренные в нацпроекте.

По состоянию на сегодня заключено уже 44 соглашения о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации в части развития туристической инфраструктуры, в корпорацию поступило почти 600 инвестпредложений из 82 регионов страны. Из данных предложений уже сформирован первый пул из 53 проектов. После реализации этих проектов у нас появится 20 тыс. номеров – к 2030 году. И только по первому пулу это уже больше 50% от показателя национального проекта.

Михаил Владимирович, мы говорим «53 проекта», и создаётся впечатление, что это 53 объекта, а на самом деле это не так. У нас только гостиничных корпусов 149, 122 здания, в которых будут размещаться рестораны, конгресс-центры, торговые площади, спа-комплексы. И всего их на самом деле больше 300, чтобы представить масштаб. И это только первая часть наших отобранных проектов.

Сейчас корпорация формирует второй пул. На этапе рассмотрения находится 28 объектов с номерным фондом 9 тыс. новых номеров.

Стратегия корпорации предусматривает строительство гостиничного фонда всех категорий – от «трёх звёзд» до «пяти звёзд». Сейчас пропорция гостиниц по категориям складывается следующим образом: 50% – это «четыре звезды», 40% – трёхзвёздочные отели и только 10% – пятизвёздочные отели. Мы планируем, что за счёт проектов последующих лет пропорция к 2030 году будет меняться: «трёшек» будет уже не менее 60%, около 35% – «четвёрок», «пятёрок» – где-то от 5 до 7% максимум.

Только по первому пулу проектов общий объём финансирования в отрасли составит 387 млрд рублей, из которых корпорация вкладывает только 36,5 млрд. Мультипликатор – где-то 10. Это говорит об интересе частного инвестора в развитии туристической инфраструктуры и интересе к использованию данного механизма.

Правительство уже довело в полном объёме необходимые средства. Все обязательства корпорации перед инвесторами обеспечены деньгами. Объёмы распределены под каждый из проектов. Это позволит нам двигаться быстрее. Мы подписываем корпоративные договоры с инвесторами и уже создали 28 специальных проектных компаний. И благодаря очень большой активности Росимущества и поддержке мы уже имеем в ускоренном режиме 32 директивы.

Хочу отметить также поддержку Минфина по всем вопросам – прямо с начала реализации проекта, в том числе поддержку последней инициативы по расширению возможностей корпорации. Теперь мы можем направлять финансирование в проекты не только как взносы в уставный капитал, но и в виде акционерных займов. Это очень помогает ускорить реализацию проектов, особенно на старте.

Первые СПК уже получили финансирование. В июле мы направили полмиллиарда. На следующие месяцы кратно наращиваем объёмы. И к концу этого года планируем направить средства в общей сумме 29 млрд рублей в проекты первого и второго пулов.

Сейчас по 14 проектам инвесторы приступили к проектно-изыскательским работам, по 6 проектам уже ведутся строительно-монтажные работы, по 33 проектам инвесторы проводят внутрикорпоративные процедуры, решают земельные вопросы. У нас до конца 2023 года будут введены уже два объекта, и в 2024 году будут введены ещё два объекта.

Таким образом, совокупный объём – 727 новых гостиничных номеров, а до конца 2025 года будут завершены проекты с общим номерным фондом более 13 тыс. в 15 субъектах Российской Федерации.

Минстрой уже запланировал финансирование строительства 58 объектов в 16 субъектах на сумму 24,2 млрд рублей. Это 2022–2024 годы. И соответствующее распоряжение Правительством уже подписано.

Перейду к информации о некоторых из проектов, чтобы на конкретных примерах продемонстрировать широкую географию будущего строительства туристической инфраструктуры.

Поскольку нас сегодня принимает Республика Алтай, начну с них. У нас два проекта пока. Это комплексный туристический проект «Катунь» – 159 номеров. Мы с инвестором отработали и согласовали уже все необходимые документы. 20 сентября подписываем корпоративный договор и приступаем к реализации этого проекта.

Гостиница на Каракольских озёрах: 148 номеров – первые этапы, 320 – все этапы. «Дорожная карта» по земле уже подписана с губернатором. Олег Леонидович (Хорохордин) может подтвердить. Отработали полный цикл, для того чтобы ускорить реализацию этого проекта.

Корпорация реализует проекты абсолютно разной величины. Во многих субъектах Российской Федерации в наш первый пул входят как небольшие отели – 120 номеров, так и масштабные гостиничные комплексы с номерным фондом более 3 тыс.

У нас есть два проекта на территории ОЭЗ туристического типа «Байкальская гавань», один из которых – это комплексный туристический проект «Грин Флоу Байкал» (153 номера) в Бурятии.

Считаем ОЭЗ наиболее эффективным инструментом для привлечения инвестиций в отрасль. Сейчас очень плодотворно взаимодействуем с Минэкономразвития в части совершенствования законодательных механизмов управления ОЭЗ туристического типа.

Следующие проекты. Гостиница во Владимире на 162 номера, комплексный туристический проект «Новый Шерегеш» в Кемеровской области – 449 номеров. Этот курорт уже является весьма популярным для туристов и выступает точкой притяжения для любителей горнолыжного туризма. Благодаря реализации проекта ежегодный туристический прирост на курортах будет равен 200 тысячам человек.

При реализации таких крупных проектов важно использовать механизм оркестровки, о котором я уже говорил, и ярким примером использования такого механизма является проект «Парк “Три вулкана”» в Камчатском крае. Там мы тесно работаем с Минвостокразвития. У Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики уже предусмотрены бюджетные средства на строительство обеспечивающей инфраструктуры на ТОР «Камчатка». Они подводят энергетику, водоснабжение, водоотведение, термальные воды, а Минстрой дополнительно выделяет финансирование на участок дороги.

Далее идут проекты в Приморском, Пермском краях, а также Тверской и Челябинской областях с общим номерным фондом 2078 номеров.

Как видите, география довольно обширная – проекты есть и на Байкале, и на Дальнем Востоке, и в городах Золотого кольца – и это только четвёртая часть проектов первого пула.

Одиночные проекты – это лишь часть нашей совместной работы. Наряду с ними корпорация развивает и комплексные туристические территории, используя инструменты мастер-планирования. При разработке мастер-плана по утверждённым Минстроем требованиям проводится анализ рынка, формируются и исследуются идеи туристической территории, разрабатывается концепция гостеприимства, готовятся предварительные градостроительные документы. Минстрой совместно с корпорацией и Единым институтом пространственного планирования уделяет особое внимание вопросам обоснованности и достаточности будущего объёма инфраструктуры и учитывает возможности существующих программ федерального и регионального уровня.

Нужно отметить, что у нас с Минстроем сложилось очень тесное и эффективное сотрудничество, мы благодаря этому сильно ускоряемся.

На данный момент корпорация разработала уже три мастер-плана туристических территорий, это крупные комплексные проекты с большим номерным фондом. Один из них – это всесезонный горный курорт «Лагонаки» в Республике Адыгея, в перспективе там будет 3 тыс. номеров, сейчас первая фаза – 642. Часть его инфраструктуры попадает на земли особо охраняемых природных территорий.

Кстати говоря, в решении вопросов размещения туробъектов на этих землях (на ООПТ) и режимов использования природных парков и биосферных заповедников корпорации очень помогают коллеги из Минприроды. Мы вместе работаем над механизмом резервирования земель для мастер-планирования, и сейчас Минприроды подготовило закон об экологическом туризме, который прошёл уже первое чтение в Госдуме. Это очень нужный, важный закон, который нам также позволит ускорить реализацию проектов. В том числе мы проводим совместную работу по созданию быстровозводимых туристических объектов на территориях ООПТ.

Второй мастер-план – это круглогодичный горный бальнеологический курорт «Долина Васта» в Краснодарском крае, там 3068 номеров. Это продолжение нашего знаменитого горного кластера «Роза Хутор». А также парк «Три вулкана» в Камчатском крае, который я уже упоминал, с общим номерным фондом – 2041 номер.

Уважаемый Михаил Владимирович, отрасль получила эффективные меры поддержки, очень востребованные со стороны регионов и инвесторов, что, безусловно, ускоряет темпы реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Правительство, ФОИВ, региональные власти оперативно включились в эту работу, и бизнес уже почувствовал эту всестороннюю поддержку на деле. В этой связи важно продолжить эту поддержку.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алексеевич.

Друзья, давайте заслушаем представителей туриндустрии, тех, кто создаёт все эти красоты.

Я хочу начать с Ольги Валерьевны Акимовой. Она очень интересно сейчас на стенде рассказала о проекте в Ставропольском крае, о том, как она масштабирует этот проект уже дальше, в Екатеринбург, Нижневартовск.

Пожалуйста, Ольга Валерьевна, Вам слово.

О.Акимова (генеральный директор ООО «Профессиональная санаторно-курортная компания “Машук Аква-Терм”» (Ставропольский край)): Спасибо, Михаил Владимирович.

Да, за последние полтора года, как Вы и сказали, мы, представители индустрии гостеприимства и турбизнеса, наблюдаем активный рост внутреннего туристского потока. Это стало возможным и благодаря государственной поддержке туроператоров в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а именно предоставлению туроператорам субсидий, покрывающих расходы на организацию внутренних воздушных перевозок.

В 2021 году приобрели билеты по сниженной цене в рамках туристических продуктов более 26 тысяч человек. В перечень популярных направлений вошли Южно-Сахалинск, Тюмень, Петрозаводск, Казань, Шерегеш, Мурманск. По данным статистики, наибольшую популярность набрали туры в Бурятию, которую посетило более 5 тысяч туристов. В 2022 году показатели активности ещё выше: льготой смогли воспользоваться только за семь месяцев уже более 74 тысяч человек. И туроператоры отмечают особенный интерес населения к Северо-Кавказскому региону.

Эти данные подтверждает и статистика реализованных рейсов: на направлениях Махачкала и Грозный билеты распродаются задолго до вылета. Пока программа государственной поддержки распространяется исключительно на авиаперевозки. На наш взгляд, важным является субсидирование и железнодорожных перевозок. Такая государственная поддержка позволит открыть ещё больше интересных маршрутов, увеличить доступность именно отдалённых регионов и снизить стоимость туров, что очень важно.

Это позволит также развивать организацию групповых и детских туров в такие точки нашей страны, где воздушное сообщение невозможно или имеет очень высокую стоимость.

В связи с этим, Михаил Владимирович, у меня вопрос: возможно ли распространение внутренней чартерной программы на путешествия железнодорожным транспортом?

М.Мишустин: Спасибо, Ольга Валерьевна.

Идея очень хорошая. Что мы делаем? Мы, собственно говоря, стимулируем спрос. Запуск программы чартерных перевозок в стране совершенно по-другому дал возможность формировать пакетные туры и привлекать людей в самые заповедные места нашей страны. В частности, у нас на трёхлетку сегодня 1,2 млрд рублей уже предусмотрены. Маршруты очень популярные. Кстати, сюда, в Барнаул и Горно-Алтайск, точно абсолютно летают чартеры. Мы этим летом впервые стали субсидировать чартеры на Камчатку, на Кавказ, и есть большие планы.

Что касается железнодорожных перевозок, идея очень интересная. Ольга Валерьевна, я поручу Министру транспорта вместе с «РЖД» и, Зарина Валерьевна, с Вами посмотреть, как мы можем проработать этот механизм. Потому что это тоже, мне кажется, очень важно, особенно когда человек добирается до аэропорта, а дальше его нужно везти до точки. А они, как мы видели сегодня на стендах, не всегда рядом с магистралями, с аэропортами. Поэтому спасибо Вам за вопрос, проработаем.

О.Акимова: Спасибо, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Пожалуйста, Слесарева Ирина Николаевна, гендиректор этно-глэмпинга, которая сегодня рассказала очень интересно, как развивается это направление.

И.Слесарева (генеральный директор этно-глэмпинга «Алтайское кочевье», Алтайский край): Здравствуйте, коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович, я хочу об экотропах поговорить. Не успела Вам рассказать про нашу экотропу «Бирюзовая», воспользуюсь этим моментом.

В России экологический туризм рассматривается как приоритетное направление, тем более у нас на Алтае, куда люди приезжают посмотреть в первую очередь природу, и не столько созерцать её, сколько совершить путешествие в нетронутые уголки, коих у нас много.

На фоне меняющегося образа жизни, социально-экономических условий, взаимоотношений в системе «человек – природная среда» представляется, что развитие системы туристских экотроп в Российской Федерации, ведущих в самые заповедные уголки, является одним из важнейших направлений устойчивого туризма.

Экотропы – это своего рода регуляторы турпотока, потока отдыхающих, распределяющие их в относительно безопасные как с точки зрения туриста, так и с точки зрения природы места. Именно экотропы позволяют снизить антропогенную нагрузку на природу и способствуют сохранению природы, экопросвещению и так далее.

Туристические тропы существуют по всему миру, и в каких-то странах это развитая сеть, но с учётом масштаба нашей территории, наверное, мы будем говорить всё-таки об экотропах именно по заповедным, нетронутым территориям, как у нас на Алтае, например.

Одно остаётся неизменным – интерес туристов к экотропам. Поэтому мне кажется очень важным на законодательном уровне эту проблему поднять и сформулировать требования, условия возведения и эксплуатации экотроп, чтобы были правила и понятное использование.

В зарубежных странах существует такое законодательство. У нас строительство экотроп и их эксплуатация пока находятся в стадии, наверное, начальной.

Мне кажется, нужно регулировать это и контролировать антропогенную нагрузку на территории. Само понятие экотропы пока у нас отсутствует, поэтому в законодательство это понятие необходимо ввести.

У меня вопрос такой: в целях развития туристических маршрутов планируется ли внесение изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации для закрепления на законодательном уровне статуса «туристическая экологическая тропа»?

М.Мишустин: Ирина Николаевна, очень важный вопрос. Для кого-то это может показаться незначительным, но это очень значимо как для людей, которые путешествуют, так и для местных жителей.

Вы использовали термин «антропогенная нагрузка». Это просто количество людей, которые по тропе пойдут, правильно?

И.Слесарева: Да, правильно.

М.Мишустин: Мы этим направлением занимаемся очень серьёзно. И здесь, конечно, необходимо комплексно посмотреть в первую очередь на доступность маршрутов и возможности – по объёмам сколько эти маршруты смогут людей принять. Вы абсолютно правы.

Такое поручение было нами дано. 15 сентября Ростуризм должен собрать соответствующую информацию со всех ведомств, для того чтобы ввести нормативно понятие «туристическая тропа». И на сегодняшний день у нас уже достаточно большое количество предложений, чтобы мы нормативно стали это регулировать.

Но здесь ещё что очень важно? С развитием цифровых платформ и возможностей получить информацию через соответствующие информационно-технологические средства нам необходимо будет эту информацию доводить до всех потребителей этих услуг. И конечно, нормативное регулирование здесь просто необходимо. Чтобы мы могли точно абсолютно человеку показать, каким образом он может туда добраться. Это вопрос комплексный – начиная со всех наших соответствующих программ, включая субсидии для чартерных перевозок, до возможности добраться до места и посетить ту или иную достопримечательность, остановиться, например, в той же юрте.

В конце я бы хотел ещё раз акцентировать внимание на идее, которую мы с Вами обсудили: соединение возможностей экотуризма, глэмпинга – любых видов туризма с программой «Пушкинская карта», которая по инициативе Президента сегодня очень активно реализуется в стране. Ею пользуются миллионы наших школьников, студентов, и привлечение через механизм «Пушкинской карты» в такие заповедные места, создание соответствующих музеев, выставок наверняка сделают более доступными все программы, которые вы реализуете.

У нас есть ещё выступающий – Мороз Александр Александрович, генеральный директор компании «Снежная долина» из Камчатского края, который сегодня тоже очень интересно рассказывал, какие планы есть у компании по развитию.

А.Мороз (генеральный директор ООО «Снежная долина», Камчатский край): Добрый день, коллеги!

У меня вопрос связан с развитием вездеходного и снегоходного туризма. Он особенно актуален для Камчатки, потому что у нас восемь месяцев в году лежит снег и особенно остро стоит вопрос о доставке туристов в наиболее интересные места или об использовании туристами такой техники.

Не только на Камчатке, а вообще в России, в частности на Дальнем Востоке, этот вопрос стоит остро. Проблема в том, что многие туристы, которые приезжают на зимние туры, не обладают необходимыми документами для управления этой техникой, а такие документы возможно получить после прохождения соответствующего обучения, сдачи экзамена и получения прав тракториста-машиниста.

Конечно, люди в большинстве своём такого образования не имеют. Но в мире в целом этот вид туризма очень развит. В частности, в Канаде, Скандинавских странах он является в зимний период одним из основополагающих и в том числе оказывает мультипликативный эффект на развитие других отраслей – это строительство гостиниц, рестораций, обслуживание на маршруте, сервисные центры и, собственно, производители этой техники. У нас в России уже тоже есть производители такой техники – и снегоходной, и вездеходной. Этот рынок постоянно растёт, и техника становится более качественной с каждым годом.

Сдерживающим фактором является то, что эксплуатация данной техники, надзор за ней, получение прав на управление этой техникой практически приравнено к автомобильной. Возможно ли упростить процесс обучения и процесс сдачи экзаменов для туристов, граждан Российской Федерации, для того чтобы они могли проще эту технику использовать?

М.Мишустин: Александр Александрович, Вы человек, который занимается профессионально туризмом, да ещё в таком регионе, как Камчатка, и знаете, что упрощение не всегда разумно, потому что, скажем так, нехорошие случаи на отдыхе бывают от того, что кто-то говорит: «Смотри, как я умею». А коллега говорит: «Я тоже так могу».

Я почему это говорю? Страна у нас огромная, где-то сейчас лето, как на Алтае, где мы находимся, где-то снега. И конечно, вездеходы, соответствующий транспорт очень важно уметь водить профессионально, пользоваться им профессионально. Здесь я совершенно не против соответствующего поручения, которое мы, конечно, дадим МВД (и, наверное, Минсельхозу и Ростуризму), чтобы мы проработали этот вопрос и посмотрели, можно ли упростить.

Правительство всегда выступает за упрощение всех процедурных вещей, однако не навыков, потому что навык вождения вездехода, снегохода очень важен.

Поэтому я попрошу с учётом именно этого момента посмотреть, что можно упростить. И в первую очередь, мне кажется, – облегчить доступность таких курсов, для того чтобы люди могли получить такой сервис или такую услугу, научиться работать с ним. Но не упрощать навыки и профессиональные возможности, которыми должен обладать тот, кто поведёт людей на горную тропу, в снежную бурю или по воде пойдёт. Здесь очень важен профессионализм и навык, потому что безопасность людей, безопасность отдыха, конечно, должна гарантироваться, в том числе компаниями, которые такие услуги предоставляют, и туроператорами.

А.Мороз: Можно ещё предложение?

Наша компания с 2013 года несколько лет организовывала курсы по повышению уровня катания именно на горном снегоходе совместно с одним из поставщиков снегоходов. У нас сложился практический опыт, понимание, как это можно делать.

У меня предложение: может быть, рассмотреть вариант делегирования такого обучения ответственным туроператорам посредством, допустим, лицензирования от гостехнадзора и в последующем выдачи туристам, которые проходят такой курс, лёгкого документа, скажем, сертификата о возможности движения на снегоходе в сопровождении гида-инструктора на туристических маршрутах, коих у нас много в России, в разных регионах. Может быть, такой ещё путь рассмотреть?

М.Мишустин: Возможны все варианты на проработку, но ещё раз повторю: надо говорить об этом с профессионалами, которые должны ответственно подтвердить возможность такого обучения.

Поэтому соответствующее поручение, Александр Александрович, мы дадим. Пожалуйста, представьте коллегам в письменном виде Ваши предложения.

А.Мороз: Спасибо большое.

М.Мишустин: Друзья, у нас сегодня очень много было интересного. Мы посмотрели, как развивается туристическая отрасль в целом. Вы продемонстрировали самые различные проекты в этой сфере – от крупных кластеров до небольших, но очень интересных и набирающих свою популярность глэмпингов. Мы обсудили вопросы, которые интересуют участников индустрии. И конечно, я хочу вас всех поблагодарить за ваши идеи, за вашу работу, за увлечённость тем, чем вы занимаетесь.

Мы обязательно ваши предложения учтём в работе Правительства и нашего соответствующего отраслевого ведомства – Ростуризма.

Туризм действительно один из самых динамично восстанавливающихся секторов отечественной экономики. Я уже сказал, что наши внутренние турпотоки выходят на допандемийный уровень. И очень важно, что растёт приток частных инвестиций, строятся и новые гостиницы, и другая инфраструктура для путешествий. Но хочу ещё раз подчеркнуть, главную оценку этой работе дают граждане, и мнение людей является ориентиром при принятии дальнейших решений, о чём нам всегда говорит Президент.

Туристический сезон сейчас в разгаре, и для многих отпуск – это надолго запоминающееся время. Люди целый год планируют, как провести его с семьёй, с близкими, с родными, с друзьями. Вместе мы должны сделать путешествия по России комфортными и интересными, обеспечить и сервис хороший, и безопасность при путешествиях, удобную логистику, а также сделать поездки доступными по цене (тоже нужно помнить об этом), чтобы, выбирая – отдохнуть за границей или у себя на Родине, наши люди отдавали предпочтение родной стране, поездкам по ней. Как говорится, голосовали за то рублём.

В нынешних условиях открываются дополнительные возможности для запуска новых проектов. И для Правительства очень важно, чтобы бизнес был уверен, что его инвестиции в туристический сектор оправдаются сторицей, поэтому мы устанавливаем долгосрочные правила. В рамках нацпроекта по туризму действует самый широкий набор мер по поддержке как для обеспечения доступности отдыха внутри России, так и для создания выгодных условий для вложений в индустрию гостеприимства. Причём как якорных инвесторов, так и малого и среднего бизнеса. Ведь все предприниматели развивают важные для отрасли направления, потому что в сфере туризма не может быть мелких вопросов: будь то создание новых туристических троп, о чём мы сейчас говорили, или маршрутов речных круизов, запуск масштабных гостиничных проектов либо небольших мест для размещения, – всё это одинаково важно и востребовано туристами, путешественниками.

Коллеги, в завершение хочу ещё раз подчеркнуть: вырабатывая решения по развитию внутреннего туризма, вы всегда должны учитывать запросы людей, позицию предпринимателей и предложения отраслевых объединений, чтобы в полной мере раскрыть потенциал этого замечательного сектора экономики с таким хорошим мультипликативным эффектом, который позволяет нам создавать рабочие места и радовать наших людей.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129662 Михаил Мишустин

Ловушка технологий

Александр Пастухов - нам нужна другая цифровизация

Алексей Каныгин

"ЗАВТРА". Александр Владимирович, хотелось бы начать с вопроса цифрового суверенитета России. С 2014 года ведутся разговоры, что у нас нет своих операционных систем, баз данных, протоколов транзакций. Что-то изменилось за прошедшие семь лет?

Александр ПАСТУХОВ, генеральный директор АО "Русское техническое общество". Проблема до сих пор достаточно острая. Еще в конце 2015 года президент обозначил задачу: создание пространства цифрового экономического взаимодействия стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Но у нас подошли к этой задаче узко, как к созданию цифровой экономики на базе использования лучшего мирового опыта. Мы никак не можем преодолеть негласную концепцию "ресурсы в обмен на технологии". Хотя есть люди, которые предлагают подойти к этому вопросу по-другому, на основании традиций ещё советских школ информатики (computer science). Начиная с 1950-х годов, мы по многим вопросам были впереди планеты всей, и в этом плане у нас очень большой потенциал. Например, в 1996 году был создан наш отечественный сервер "Байконур", который обеспечивал работу Государственной Думы, "Аэрофлота", "Лукойла" и ряда других крупных компаний. Даже в США до 70% трафика в секторе онлайн игр приходилось на эту нашу разработку. Поэтому можно говорить о перспективах российских традиций, чтобы обогнать, не догоняя.

"ЗАВТРА". А насколько уязвимы наши ключевые информационные ресурсы (например, сайт Госуслуг), и можно ли в рамках санкционной политики, которая сейчас ведётся против России, перекрыть нам возможность пользоваться этими сервисами?

Александр ПАСТУХОВ. Здесь я бы расширил тему и поговорил про уязвимость мира цифровых технологий в целом, поскольку эти технологии глобальны. В 2020 году общий ущерб от кибератак оценивался в 1,5 триллиона долларов, а в 2021 году это уже 9 триллионов долларов. То есть ущерб увеличился в 6 раз всего за один год. Это огромный рост. Объём ВВП всего мира в 2021 году составлял 94 триллиона долларов. То есть порядка 10% ВВП мира — это прямой и косвенный ущерб от кибератак. При этом надо понимать, что кроме кибератак, большой ущерб для безопасности представляют проблемы, связанные с неработоспособностью систем. В процессе развития интернет-технологий мы получили ситуацию, когда затраты на развитие "съедают" больше средств, чем приносят эффекта. В ближайшее время мы можем прийти к тому, что станет просто не выгодно использовать цифровые системы в экономике.

Если говорить о причинах происходящего, то надо посмотреть, как развивался Интернет. Первые двадцать лет Интернет был узкоспециализированной вещью, о которой мало кто знал. То, что мы привыкли называть Интернетом, — технология web страниц — появилась только на двадцатом году жизни Интернета. Глобальный www был создан в ЦЕРНе (Европейском центре ядерных исследований, находящемся вблизи Женевы), и изначально создавался как инструмент для свободного обмена научной информацией.

Тогда у многих специалистов были сомнения, зачем он нужен. Но буквально через шесть лет была создана целая индустрия. Произошёл бум Интернета, на американской бирже NASDAQ появилось множество компаний, которые развивали www. Сейчас мы часто путаем, думая, что Интернет и есть web. Но сама идея Интернета появилась у нас в 1950-х годах, как переход от коммутации каналов к коммутации пакетов.

"ЗАВТРА". То есть основы Интернета были разработаны советскими специалистами?

Александр ПАСТУХОВ. Да, основополагающая идея была сформулирована в 1950-х годах Анатолием Ивановичем Китовым, выпускником Артиллерийской академии им. Ф.Э. Дзержинского. Первые компьютеры, объединённые в сеть, дали очень мощный результат. Наши компьютерные системы были топовыми в 1950-х годах. Но, по стечению обстоятельств, у нас возобладала политика "ресурсы в обмен на технологии". Не было создано тех условий, которые были на Западе. Тем не менее, наши технологии вызывали удивление и даже недоумение у западных гигантов. Компания Intel признавала их высокий уровень, протестировав в ходе испытаний.

Если вернуться к www, то через какое-то время это стало базовой технологией для цифрового экономического взаимодействия. Но она изначально не была для этого приспособлена. Дело в том, что на Западе есть принцип "time to market" ("успеть вовремя"), то есть самое главное — первым выйти на рынок. А дальше эту технологию "закостылили", приспособили для выполнения новых задач, прикручивая к ней новый функционал. И чтобы произвести изменения в этой очень сложной архитектуре, приходится их проводить по разным слоям.

"ЗАВТРА". Одни технологии наслаиваются на другие, и всё это представляет собой некое подобие Франкенштейна? И достаточно найти уязвимость на любом уровне, чтобы обрушить всю систему?

Александр ПАСТУХОВ. Да, верно. Поверхность атаки (куда можно зайти, через что можно зайти) — огромная, надёжно защитить это невозможно.

В военном искусстве есть понятие "эшелонированной обороны": если одна линия обороны падает, есть время перестроиться, перейти на другой рубеж. Проблема цифровых систем в том, что преодоление первого уровня обороны происходит за долю секунды, и не остаётся времени сгруппироваться или что-то поменять, и поэтому столько проблем.

"ЗАВТРА". Правильно ли я понимаю, что развитие IT-технологий представляет собой строительство такой карточной пирамиды, которая при добавлении нового уровня грозит обрушиться?

Александр ПАСТУХОВ. Это называется "технический долг", обрастающий "процентами" усложнений. Мы бежали вперёд, жертвуя внутренним качеством, а потом оказывается, что очень дорого развивать это дальше, и возникает вопрос: а не проще ли построить новое? Это очень дерзкая задача, нужно поменять всю индустрию, поменять стандарты, поменять систему. Тем не менее, такой подход просматривается. Можно повысить эффективность серверного оборудования для систем массового обслуживания. Представьте, что нужно не десять дата-центров, каждый из которых стоит сотни миллионов долларов, а один, и он будет справляться с той же задачей даже быстрее. Можно сделать разработку в десять раз дешевле, если использовать более простую, компактную архитектуру. Там меньше поверхность атаки, меньше точек уязвимости и меньше ошибок. Там изменения будут вноситься не в десять мест, а в одно.

"ЗАВТРА". Вспоминается, как ещё 25 лет назад я работал на сервере Novell NetWare под управлением 486-го процессора, и он делал выборку из семимиллионной базы данных меньше, чем за секунду. Я, как пользователь, отмечаю, что прошла четверть века, а скорость обработки информации практически не изменилась, несмотря на то, что быстродействие техники выросло.

Александр ПАСТУХОВ. На четыре-пять порядков. Да, это результат всё той же концепции "быть первым на рынке". Посмотрите журналы 1990-х годов, там очень много писали о computer science, о базовых архитектурах, а последние 20 лет — это больше маркетинг, нежели наука. Переназывают старые понятия новыми словами, но фактически произошла фиксация базовых подходов. Это логика капитализма — идёт развитие вширь, а качественного развития не получается. Для этого требуется сделать ревизию базовых технологий.

На это могут реально претендовать только три страны. Первая — это США, вторая — Китай, и третья — Россия. Но США не будут этого делать, поскольку они оценивают риски, а они настолько велики, что лучше не трогать систему, пока она работает. Они готовы вкладываться в прикладные проекты, но на такие системные — не пойдут. Там есть инерция мышления, необходимость обеспечения прибыли, корпоративная, монополистическая логика, поэтому они не будут этим заниматься. В Китае свои особенности. У них есть далеко не все компетенции, а по некоторым критическим направлениям просто нет школ. Насколько я знаю, они покупают наших специалистов.

"ЗАВТРА". Значит, вся надежда остаётся только на Россию?

Александр ПАСТУХОВ. Да, в этом плане надежды на Россию. И я очень благодарен тому, что делает президент, тому, что делает правительство. Они создают условия, чтобы здесь люди могли заниматься цифровыми технологиями. Да, это трудно, у нас нет своего инвестиционного ресурса, такого мощного, как в западных странах.

"ЗАВТРА". Вы про стартапы, Кремниевую долину?

Александр ПАСТУХОВ. У нас такой долины и не может быть. Потому что стартапы у них — это механизм введения новых денег в обращение. А если мы свои деньги не печатаем, то у нас этого механизма нет. У нас "посевная" стадия тоже может быть, но одно дело — развивать стартапы и технологии за счёт эмиссии, и совсем другое дело — за счёт бюджета. Это огромная разница.

То, что сейчас делает наше правительство в плане льгот для IT-предприятий, — это очень правильные шаги. Я это поддерживаю.

Но самое главное в том, что в этой "гонке цифровых вооружений" нас отключают практически от всех базовых инструментальных средств, базовых систем управления. Остаётся "open source", то есть свободное программное обеспечение (СПО). Мы делали ставку на СПО, но оно всё в том же архитектурном ряду, в тех же стандартах, и крупными донорами кода СПО являются транснациональные корпорации в Америке. И возникает вопрос: что они туда вкладывают? Мы говорим — у нас есть операционная система Linux, которая сертифицирована по безопасности, но это очень лукавая безопасность, потому что профессионал в 300 строках кода может заложить уязвимость, которую другой профессионал не найдёт. А Linux сегодня — это ядро, состоящее из 10 миллионов строк. Там могут быть "спящие" уязвимости. Поэтому хорошо, что нас отключили, иначе мы могли бы вляпаться в ещё большую зависимость от этих цифровых базовых систем, а это страшнее, чем нож к горлу.

"ЗАВТРА". Вы сказали, что сейчас у нас, в России, создаются условия для развития IT-компаний. А какие направления являются наиболее перспективными для разработок?

Александр ПАСТУХОВ. Могу рассказать, чем занимается наша компания. Мы хотим разработать новые стандарты и новые серверные операционные системы. Для этого надо миллионы строк кода переписать. В конце 1990-х это было бы дорого и неэффективно, поскольку пользователей тогда тоже были миллионы, но сегодня, когда пользователей — миллиарды человек, и ещё десятки миллиардов устройств, которые тоже являются "пользователями" — уже имеет смысл переписывать код, ведь даже добавив 10% эффективности, получим огромную экономическую выгоду.

И здесь нужно поставить им некий перпендикуляр: не повторять то, в чём нам отказали, в тех же самых элементах архитектуры, а развивать альтернативу. Мы можем сделать новые стандарты, на которых мы перепишем потом весь прикладной софт. Это только на первый взгляд кажется нецелесообразным. Если создание софта будет в десять раз эффективнее, то, по сути, переписать прикладной софт будет дешевле, чем продолжать ещё год обслуживать неэффективную большую систему. А дальше, соответственно, экономическая польза будет только расти.

"ЗАВТРА". Действительно, ведь мы платим за обслуживание сайта Госуслуг за рубеж огромные деньги.

Александр ПАСТУХОВ. И платим за лицензии, за сопровождение. И опять же, есть вещи нерешаемые. В современных цифровых технологиях идёт комбинаторный рост сложности. С точки зрения затрат, каждый новый сервис может обходиться дороже, чем все предыдущие вместе взятые. Его даже протестировать сложно, не говоря о том, что это нужно поддерживать. И возникает момент, когда затраты на добавление нового сервиса становятся больше выгоды от его внедрения.

"ЗАВТРА". То есть легче переписать все нижележащие слои заново?

Александр ПАСТУХОВ. Если поменять подход, то мы можем уйти от комбинаторного роста сложности, есть такая надежда. Мы хотим этого практически добиться, но на это нужны определённые усилия и время.

"ЗАВТРА". А как вы относитесь к идее "параллельного интернета"? В Китае внедрили Файервол (некая аналогия с "Великой китайской стеной"). Есть предложение создать свой национальный Интернет у нас в стране. Считаете ли вы это оправданным?

Александр ПАСТУХОВ. Интернет только в рамках национальных стандартов — это немножко утопия, потому что мы не сможем обеспечить экономическое взаимодействие на нужных скоростях. Нам нужно взаимодействие с другими странами. Взаимодействие обеспечивается Интернетом. В Китае введены ограничения, есть Файервол, но даже если закрыть какие-то сервисы, то IP-пакет всё равно добежит по другому сервису. Например, мы же можем отправить письмо по электронной почте с помощью самых разных сервисов.

Разумеется, ограничения нужны, поскольку в условиях социального напряжения непроверенная информация может вызвать волнения. Это очень сложно контролировать, и это будет ущерб для всех. Разумные ограничения есть всегда, мы же детям не показываем порнографию, например. Вопрос всегда в балансе свобод и ограничений, для этого нужна мудрость.

"ЗАВТРА". А как вы относитесь к тому, что развитие цифровизации сейчас многими воспринимается как некий цифровой концлагерь, где за каждым человеком будет установлен тотальный контроль? Грозит ли нам цифровое рабство?

Александр ПАСТУХОВ. Есть риск, что мы можем туда попасть.

Если посмотреть на эту ситуацию сверху, то цифровые технологии сыграли злую шутку. Развитие технологий подразумевало, что это даст возможность управлять экономикой, что мы сможем более точно прогнозировать спрос, вовремя формировать сбалансированную структуру производства.

Однако всё вышло по-другому. Если посмотреть на экономические прогнозы, то мы увидим, что большинство из них не сбываются. Ошибаются даже авторитетные экономисты на Западе. Дело в том, что "цифра" не уменьшила, а увеличила сложность управления. То есть растёт номенклатурный ряд изделий, растёт количество вариантов цепочек разделения труда, растёт влияние разных событий в одной части мира на события в другой части мира. Если раньше производитель в США не переживал за то, что творится в Китае, то сегодня он должен отслеживать всё!

Возникает взрыв сложности, "цифра" увеличила сложность комбинаторно, а комбинаторный рост гораздо быстрее экспоненциального. То есть возможность вычислительной техники по просчёту последствий принципиально отстаёт от роста сложности задач. Это принципиальный момент. Поэтому, даже когда говорят, что мы внедрим искусственный интеллект, то мощности вычисления всё равно не хватит.

Можно пойти другим путём. Есть научная школа Николая Ивановича Ведуты (сейчас его дело продолжает дочь, Елена Николаевна Ведута), которая занимается проблемами кибернетики, там другая модель, которая позволяет решать проблему укрупнённо. Мелкие задачи решать уже проще, главное, чтобы не накапливались крупные ошибки. А сейчас именно это и происходит: накапливаются крупные ошибки. Ошибки балансировки в структуре экономики надо куда-то сбрасывать, и их сбрасывают на слабые звенья, на слабые страны. Там начинаются проблемы. Все "зелёные" зоны развития цивилизации, которые нам показывают, типа Кремниевой долины, могут существовать только в условиях, когда где-то есть "красные" зоны неустроенности и безработицы. Это фрактальный эффект, даже в самих Штатах есть кварталы с нищими и бездомными, а рядом кварталы, где живут хорошо. Это свойство модели, это не потому, что какие-то люди так хотят, они просто не могут по-другому. И сейчас ошибок в системе управления накопилось столько, что в США появились признаки гиперинфляции.

"ЗАВТРА". Как этот вопрос решить? Как увеличить управляемость процессов?

Александр ПАСТУХОВ. Есть два пути. Один путь — ограничить свободу. Сделать предсказуемыми все субъекты, чтобы все ходили по струнке, как-то стандартизовать поведение. Тогда мы получаем модель, по которой можем что-то предсказывать и оценивать последствия своих решений. Это тот путь, по которому мы сейчас идём: вводятся ограничения (в том числе воспользовались ковидом), всех загнали в рамки, всех оцифровали.

"ЗАВТРА". Это и есть сваливание в цифровое рабство?

Александр ПАСТУХОВ. Да, именно так. Но есть иной путь. Мы можем развернуть другие экономические модели и усилить возможность управления экономикой за счёт "цифры". Но для этого нам нужно создать другую систему цифрового экономического взаимодействия. Эта задача поставлена, она очень правильная: создать единое пространство цифрового экономического взаимодействия. Миллиарды субъектов должны взаимодействовать бесшовно. Но те базовые технологии, которые построены на www, с его "костылями", не позволят это сделать!

"ЗАВТРА". Сейчас много говорят о том, что www уже сменился на следующее поколение — www 2.0, и на подходе очередное поколение технологий www 3.0, не является ли это решением проблемы?

Александр ПАСТУХОВ. Это лишь говорит о том, что проблема существует. Есть попытки создания блокчейна (связных списков) в разных проектах. Сколько их там — сотни, тысячи? Но если столько проектов существует, и они не умерли, ещё какие-то новые рождаются, это говорит о том, что проблема не решена. Если бы проблема была решена, мы бы остановились на чём-то одном. Это победило бы, все остальные проекты не нужны. Значит, пока решение не найдено, либо оно, может быть, и найдено, но не воплощено и не внедрено в массовое использование.

Система цифрового экономического взаимодействия должна быть построена за счёт современных возможностей вычислительной техники так, чтобы можно было передать объект, принадлежащий одному субъекту, в управление в бизнес-процесс другого субъекта бесшовно и автоматически. Мы в процессорах очень хорошо шли, а вот вопросы интеграции и коммуникации ещё нужно отработать. Принципиально это можно сделать.

"ЗАВТРА". Этот вопрос, скорее всего, лежит и в юридической плоскости, потребуется принять новые законы?

Александр ПАСТУХОВ. Да, конечно, субъектность в новой системе должна кем-то валидироваться, проверяться. Кто-то должен обеспечивать базовый уровень доверия. Это роль государственных структур. Как я узнаю, кто вы, как вас зовут? Вы покажете паспорт. Предъявление паспорта станет процедурой, обеспечивающей базовый уровень доверия.

Мы стоим на пороге кризиса, экономический механизм сломался, и либо мы идём по пути диалектического развития, либо будем деградировать по примеру Римской империи, уходя в Тёмные века. Я надеюсь, что мы сможем найти решение проблем того уровня сложности, которые перед нами стоят.

"ЗАВТРА". Позвольте вернуться к проблеме цифрового рабства. Китай внедряет социальный рейтинг своих граждан, как вы считаете, насколько этот подход можно считать правильным?

Александр ПАСТУХОВ. Надо посмотреть — что реально происходит? У страха глаза велики. Технология — это как нож: можно ужин приготовить, а можно кого-то убить. Социальный рейтинг может работать на ограничения, а может работать на фильтрацию. У нас долго проходил отрицательный кадровый отбор. А как ввести положительный отбор? Как отбирать и продвигать людей достойных? Не наглых, беспринципных, которые по головам идут, а хороших и правильных? Нам же, как обществу, хочется, чтобы нами управляли люди с определённым уровнем нравственности. И поэтому у каждого может быть рейтинг, объективная сторона, почему этого человека стоит выдвинуть на должность.

"ЗАВТРА". Люди могли бы оценивать власть имущих по определённому набору критериев, и, я думаю, это стало бы стимулом для пробуждения интереса к политике.

Александр ПАСТУХОВ. Да, они могут ставить оценки тем, кого знают. Сейчас отчасти так и происходит, у губернаторов есть определённая система оценки. Недавно заменили пять губернаторов с низшим рейтингом — это как раз использование технологий во благо, и здесь у нас перспектива гораздо лучше, чем может показаться.

"ЗАВТРА". А какими вы видите в будущем социальные сети? Изменится подход к ним?

Александр ПАСТУХОВ. Сегодня очень важен социальный капитал, в основе которого лежит социальный граф — связи с друзьями, коммуникации в социальных сетях. Считается, что без социального капитала очень сложно развивать свою карьеру. Появилась даже такая профессия — блогер, очень популярная и важная, которая обеспечивает захват внимания, продвижения нужных товаров и услуг. Но проблема социальных сетей сегодня в том, что социальный граф принадлежит не людям, а корпорациям.

"ЗАВТРА". То есть, если у кого-то есть, например, аккаунт в "Фейсбуке"*, то вся информация и социальный граф этого человека принадлежит "Фейсбуку"?

Александр ПАСТУХОВ. Да. И "Фейсбук" может по каким-то своим внутренним мотивам взять и обнулить весь социальный капитал человека. Самый яркий пример такой "культуры отмены" — это когда действующего президента США Дональда Трампа, у которого было 70 миллионов подписчиков, заблокировали во всех социальных сетях. Представляете, какой у него был социальный капитал, а его просто взяли и обнулили!

Эта проблема рано или поздно будет решена с помощью блокчейн-технологий или какого-то другого подхода, но я вижу решение в том, что можно построить Интернет цифровых двойников или, как мы его называем, торгово-промышленно-финансовый Интернет. Там социальный граф и персональная информация будут принадлежать субъекту, и только он будет давать к ним право доступа. Сама социальная сеть не будет хранителем информации. Меняется принцип доступа к информации, мы называем это "lights out" дата-центры. То есть это дата-центры, владельцы которых не имеют отношения к информации, которая там крутится. Сегодня, допустим, вы во "ВКонтакте", а завтра решили перейти со всем своим графом в "Одноклассники". Можно будет переключиться с одной социальной сети на другую, самостоятельно решать, какой платформе дать доступ к своему графу, то есть соцсети станут просто сервисами.

Сегодня персональные данные защитить невозможно, потому что технология "дырявая", есть огромная поверхность для атаки. Корпорации вкладывают кучу денег в защиту, Роскомнадзор тоже требует затрат на осуществление контроля. Это всё затраты, затраты, затраты. Причём они не связаны с производством реальных каких-то благ, это всё ложится на всех как дополнительная нагрузка.

При росте сложности управления растёт и штат государственного аппарата. Это неизбежность, государство не может этого не делать. Всё это увеличивает налоговую нагрузку. Хотим мы того, или нет, но это объективная реальность. И пока мы не упростим процессы, не сделаем их более дешёвыми и компактными, эти тенденции будут нарастать. В среднем — все будут беднеть, слишком много издержек.

"ЗАВТРА". Может ли этому помочь блокчейн-индустрия?

Александр ПАСТУХОВ. В блокчейн-технологии свои недостатки, это далеко не панацея от всех бед. Эта индустрия развивается уже десять лет, наверное, можно было бы показать какие-то универсальные решения. Но там тоже много проблем. Например, биткоин — это провальный проект. Он не может стать альтернативой финансовой системе, его уже вписали в существующую финансовую систему. Это просто механизм абсорбции лишних денег. Платформа криптовалюты Ethereum — тоже провальный проект. Мы не видим широкого применения предусмотренных этой платформой смарт-контрактов: ни один судья их не прочтёт и не поймёт, и ни один генеральный директор не подпишет контракт, написанный на каком-то языке программирования.

"ЗАВТРА". Но всё-таки Ethereum был шагом вперёд по сравнению с биткоином. Они хотя бы платформу под смарт-контракты разработали.

Александр ПАСТУХОВ. Это несомненно. Получилось ли у этих проектов что-то? Да, конечно, получилось. Приносит это эффект? Приносит. Но относительно заявленных целей это провальные проекты. Каков был первоначальный замысел разработчиков? Если почитать первые публикации, то представлялось всё по-другому.

"ЗАВТРА". В заключение хотелось бы затронуть тему информационных войн, кибервойн. Как вы считаете, что можно этому противопоставить?

Александр ПАСТУХОВ. Нужно делать ревизию базовых цифровых технологий, базовых стандартов. Создатель www Тим Бернерс-Ли говорит, что веб-технология зашла в тупик, и перечисляет три аспекта этого тупика. Во-первых, система стала небезопасной. Во-вторых, она стала неаутентичной: любой фейк проходит, это влияет на массовое сознание. И, в-третьих, информация потеряла связность. Если раньше мы могли осознанно, не спеша переходить от одной странички к другой, то сейчас мы "зависаем" в каких-то сервисах, и они монопольно захватывают наше внимание.

Всё это может использоваться и для управления социальными процессами: можно сделать оранжевую революцию, организовать любую провокацию, а можно просто нанести ущерб. Ущерб от кибератак может быть сопоставим по последствиям с атомной бомбой. "Ответка" может быть и военной, многие доктрины допускают это. А что, если кого-то подставили? Ведь ответственность за кибератаки часто могут возложить на тех, кто к этому не имеет никакого отношения. И проверить это практически невозможно. Это очень шаткая ситуация: мир, на самом деле, приближается к катастрофе.

"ЗАВТРА". А есть хоть какие-то намёки на возможность решения этой проблемы?

Александр ПАСТУХОВ. Мы видим пути, как это можно сделать. Есть несколько школ именно у нас, в России, которые на это претендуют. Есть школа, которая занималась первым интерактивным веб-сервером. Ещё у нас есть группа "Гиперграф", тоже претендует на полную ревизию (GGG вместо WWW). Мы занимаемся созданием Интернет-цифровых двойников совместно со школой, которая занималась серверами "Байконур". На самом деле, "Байконур" был сделан на основе системы "Обь", на которой работал весь оборонпром в Советском Союзе. Там были достаточно интересные решения, более мощные, чем у компании IBM, например. То есть, система "Обь" — это аналог IBM CICS, самого успешного продукта компании IBM. За 50 лет IBM на нём заработала больше 60 миллиардов долларов прибыли. Представляете, цифровой продукт, и живёт 50 лет! Обслуживает самые крупные корпорации, госсектор, обеспечивает эффективные транзакции взаимодействия.

Не только мы, но и за рубежом тот же Тим Бернерс-Ли пытается строить новый Интернет, где персональные данные будут принадлежать самому субъекту. Опять же, вся индустрия блокчейн — тоже попытка решения этих проблем. Проблемы многим кому видны, вопрос в том, кто найдёт решение, и есть ли оно, это решение? Но правильно сформулированная проблема — уже половина успеха.

* соцсеть запрещённой в РФ экстремистской организации Meta Platforms Inc.

США. Китай. Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 11 августа 2022 > № 4188435 Александр Пастухов

В поселке Солнечный Советского района Республики Марий Эл 48 человек, проживавших в аварийном жилищном фонде, получили ключи от новых квартир

В Республике Марий Эл продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В поселке Солнечный Советского района на днях состоялась торжественная церемония вручения ключей от новых квартир гражданам, проживавшим в домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Советский район первым в регионе выполнил все мероприятия программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Новый четырехэтажный кирпичный дом №30а по улице Солнечной ввели в эксплуатацию 5 июля 2022 года. В соответствии с проектом в здании предусмотрено 24 квартиры площадью 1,11 тыс. кв. м, 22 из них предоставлены 48 гражданам, которые проживали в аварийных домах №№1 и 2 площадью 853,9 кв. м, расположенных на территории поселка Лугового Советского района Кроме того, ключи от двух квартир были переданы детям-сиротам.

Всего с начала текущего года в регионе из аварийного жилья переселены порядка трех тыс. человек. В частности, в Советском районе в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» уже расселено 34 аварийных дома. До конца текущего года новые квартиры будут предоставлены еще 775 гражданам, проживающим в городах Йошкар-Оле и Волжске, а также в Волжском, Звениговском, Медведевскои и Моркинском районах.

Напомним, между Республикой Марий Эл и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство досрочно, в срок до конца 2023 года, завершить реализацию программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

«В стране отмечаются достаточно хорошие объемы и темпы ввода жилья. В том числе, во многих регионах с опережением происходит расселение аварийных домов, в частности благодаря слаженной работе команд субъектов РФ. Важной задачей остается исполнение проектов по благоустройству территорий, в том числе парков и общественных пространств, создание необходимой инфраструктуры. Для это разработаны и действуют различные инструменты и механизмы. Воплощение в жизнь таких масштабных и значимых проектов дает возможность развития регионов и создания комфортных условий для жизни граждан. Минстрой России продолжает оказывать для этого всю необходимую поддержку», - сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин отметил, что главная задача программы переселения – улучшение качества жизни граждан. Люди должны быть обеспечены новым благоустроенными квартирами в современных домах, отвечающих требованиям энергоэффективности. Регионам важно принять все необходимые меры в целях выполнения программных мероприятий в полном объеме и с опережением установленных сроков, что позволит приступить к расселению непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года. Фонд ЖКХ для этого оказывает субъектам РФ всю необходимую поддержку.

В "РГ" прошел круглый стол по вопросу применения КПЭ для госкомпаний в условиях санкций

Компаниям с государственным участием нужны особые правила управления

Федор Андреев

События последнего времени кардинально изменили экономическую ситуацию и в нашей стране, и в мире в целом, поставили целый ряд новых проблем и обострили вопросы, существовавшие и ранее. В "Российской газете" прошел круглый стол по одному из таких вопросов - "Формирование и применение ключевых показателей эффективности (КПЭ) для госкомпаний в 2022 году в условиях санкционного давления. Эффективность или демотивация менеджмента?".

В настоящее время доля госсектора в экономике России составляет, по разным оценкам, от 50 до 70 процентов. Последние 10-15 лет развиваются две ключевых тенденции по отношению к владению производственными активами в государственном секторе.

Первая - формирование и укрупнение профильных государственных корпораций и холдингов (таких как ГК "Росатом", ГК "Ростех", ГК "Роскосмос", и др.) и постепенное увеличение перечня компаний, относящихся к т.н. "стратегическому" списку.

Вторая тенденция - ускорение приватизации условно "малозначимых" и/или не ведущих профильной деятельности предприятий, в большинстве своем обремененных значительным объемом недвижимых активов.

Одним из ключевых принципов управления компаниями с государственным участием с 2014 года является внедрение элементов стратегического планирования. Госкомпании разрабатывают долгосрочную программу развития на 5 лет, включая перечень стратегических целей и задач, мероприятий по их достижению, и прогнозируют ожидаемые ключевые показателей эффективности деятельности (КПЭ) на период.

- С февраля 2022 года внешняя среда, в которой работает вся экономика, особенно госкомпании, резко изменилась, - отметил в своем выступлении исполнительный директор Национальной ассоциации корпоративных директоров (НАКД) Николай Старченко. - Сократился импорт сырья, материалов, оборудования и комплектующих, выросли цены, поставщики перешли на предоплаты, разорваны от 20 до 80 процентов привычных экономических связей. И если компании удается решить задачу выживания и сохранения рабочих мест, то на первый план выходят налаживание или восстановление финансовой устойчивости, поиск новых связей и импортозамещение.

Президент и правительство РФ ставят перед всеми субъектами хозяйственной деятельности задачу обеспечения долгосрочной социально-экономической устойчивости и укрепления экономического и технологического суверенитета РФ. Как отметил член Наблюдательного совета НАКД, модератор круглого стола Николай Григорьев, в июле 2022-го, на стратегической сессии международной промышленной выставки "Иннопром" в Екатеринбурге, председатель правительства Михаил Мишустин конкретизировал: сохранение рабочих мест, локализация производства, импортозамещение высокотехнологичной продукции и товаров народного потребления. Вице-премьер Денис Мантуров сформулировал эту стратегию предельно ясно: "Сегодня нужно осуществить поворот от абсолютно рыночной промышленной политики к политике обеспечения технологического суверенитета".

Реализация такой стратегии требует от участников экономической деятельности - и в первую очередь от компаний с государственным участием - ускоренного обновления основных фондов, внедрения новых технологий и диверсификации производства. Стандартные "рыночные показатели" оценки эффективности деятельности в такой ситуации не только неуместны, но и прямо демотивируют органы управления. Тем не менее с весны 2022 года акционер компаний с госучастием - Росимущество - направляет им поручение по внедрению показателя рентабельности активов. Как отметила начальник управления корпоративных технологий Росимущества Анастасия Ширикова, показатель рентабельности активов включен в государственную программу управления федеральным имуществом и методику определения оптимальности государственного имущества.

Если предприятие не достигнет уровня среднеотраслевого показателя, это грозит директору лишением части его годового вознаграждения. Однако попытки внедрять показатель на практике сталкиваются с серьезными проблемами.

Так, по мнению генерального директора компании "Российские газеты" Вячеслава Корягина, для большинства госкомпаний, которые занимаются реальным полиграфическим производством, выполнение этого показателя практически невозможно. Статистическая база, используемая ФНС России, не совсем корректна при сравнении крупных предприятий с реальными активами и мелких компаний, ведущих только посредническую деятельность или обслуживающих предприятия малого и среднего бизнеса. Огромное количество участников базы ФНС вообще не занимаются никакой производственной деятельностью и регистрируются исключительно для того, чтобы принять участие в каком-то большом государственном тендере. Все это очень сильно искажает реальную базу, используемую при расчете показателя для госкомпаний.

- Мы пребываем в недоумении в связи с этим показателем, - признался генеральный директор компании "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных" Максим Максимчук. - Государство при формировании нашего холдинга включает в уставный капитал головного предприятия все активы дочерних компаний, часть из которых исходно убыточны. В итоге на конец 2021 года у нас активов на 7,3 миллиарда рублей, а суммарная выручка существенно меньше и отраслевой показатель рентабельности для сельского хозяйства - 11% - в этих условиях совершенно недостижим.

- Частный бизнес намного более свободен в том, чтобы выбирать форму для бизнес-процессов, но их структура серьезно влияет на конечные цифры рентабельности, и государственные предприятия этого себе позволить не могут, - отметил еще один аспект проблемы заместитель директора департамента государственной поддержки периодической печати и книжной индустрии Минцифры России Михаил Арзаманов. - Уровни риска, которые могут принимать на себя частные организации и государственные, различны, а рентабельность активов связана и с ними. Зачастую госпредприятия ведут бизнес на не очень рентабельных, но социально значимых сегментах рынка, кроме того, обеспечивают сохранение занятости и несут дополнительную мобилизационную нагрузку, что также влияет на конечные показатели.

Участники дискуссии пришли к выводу, что внедрение показателя рентабельности на госпредприятиях без учета отраслевых особенностей вместо повышения эффективности может привести к демотивации менеджмента и падению инвестиционной активности госкомпаний по обновлению производственных мощностей. Для нынешней ситуации и до перестройки структуры экономики методику определения показателя нужно существенно доработать или заменить показатель. По мнению председателя правления НАКД Александра Гоголя, в сложившейся новой ситуации необходимо в кратчайшие сроки разработать и предложить советам директоров актуальный набор целей и ключевых показателей, а нынешний "поставить на паузу".

На круглом столе обсудили несколько вариантов. Первый - изменить законодательство в части определения статуса компаний с государственным участием как отдельного субъекта экономической деятельности - например, ГАО - государственного акционерного общества (наряду с АО, ПАО, ООО). Такие изменения должны быть внесены в Гражданский кодекс и закон об акционерных обществах, что закрепит фактически сложившийся режим управления компаниями с госучастием. Второе предложение - внести изменения в документы правительства и ФОИВов по формированию актуальных и исполнимых ключевых показателей эффективности, соответствующих политическим и экономическим реалиям. И наконец, третье - сформировать обратную связь между правительством и корпусом управленцев, работающих "на земле". Чтобы информация о реальных проблемах, которые испытывают и решают компании с государственным участием в нынешних условиях, принималась во внимание при принятии управленческих решений.

Элла Памфилова: Регионы не будут продлевать голосование из-за ковида

Галина Мисливская

Решение региональных избиркомов о длительности голосования в сентябре не подлежит пересмотру, как бы ни сложилась ситуация с распространением коронавируса, заявила глава Центризбиркома Элла Памфилова. Она призвала коллег усилить меры защиты от инфекции, а те регионы, которые проведут онлайн-голосование, активнее информировать своих избирателей об этом способе участия в выборах.

В самом ЦИКе, сообщила председатель на заседании комиссии, возобновляется масочный режим. Об усилении антиковидных мер можно было судить даже по рассадке участников: за столом президиума расположились только зампред Николай Булаев и секретарь Наталья Бударина, остальные заняли места в зале или подключились по видео-конференц-связи.

"Сейчас есть целый ряд вопросов по поводу того, что есть тенденция к увеличению роста заболеваемости ковидом и будут ли наши регионы изменять формат голосования", - сказала Элла Памфилова в начале заседания. По словам главы ЦИК, "это исключается", поскольку в соответствии с законом решение о длительности голосования принимается в течение 10 дней с момента назначения выборов и не может быть изменено позже. "Поэтому решения, которые вы, дорогие коллеги, приняли, не подлежат пересмотру", - сказала она, обращаясь к членам региональных избиркомов.

Напомним, 11 сентября в 14 субъектах пройдут прямые выборы губернаторов, в шести - новых составов законодательных собраний. В 12 центрах регионов выберут депутатов городских парламентов.

Выборы федерального уровня в этот раз не проводятся, поэтому длительность голосования регионы определяли сами. Так, например, в Бурятии, Марий Эл и Свердловской области голосование за кандидатов в губернаторы пройдет в один день. В Северной Осетии, Томской и Кировской областях - два дня. Избиркомы остальных регионов приняли решение о проведении трехдневного голосования - в Карелии, Удмуртии, Владимирской, Калининградской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Тамбовской, Ярославской, Пензенской, Сахалинской областях и Краснодарском крае.

"Я прошу коллег в регионах еще раз проанализировать пакет мер, направленных на противодействие распространению инфекции", - напутствовала региональные избиркомы Элла Памфилова. Она напомнила, что избирательная система РФ еще в 2020 году обозначила свой приоритет - это "максимальная безопасность граждан и работников избирательных комиссий".

Помимо масок и санитайзеров повысить безопасность участия в выборах может и онлайн-формат. В этот раз дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на единой федеральной платформе проведут семь регионов. Это Калининградская, Калужская, Курская, Новгородская, Псковская, Томская и Ярославская области. В общей сложности здесь подано 19 505 заявлений, сообщила Памфилова. Это те граждане, у кого есть профиль на портале госуслуг, сопоставленный с единым реестром избирателей.

В абсолютных числах больше всего желающих проголосовать онлайн в Томской области - 5633 человека, если же брать процент от числа избирателей, то лидер тут Псков: на выборах в городскую Думу подали заявление на участие в ДЭГ 2,55% горожан, имеющих активное избирательное право.

Онлайн-голосование пройдет также на муниципальных выборах в Москве, но столица голосует на собственной платформе и по своим правилам, в частности, заранее подавать заявление москвичам не требуется - они смогут выбрать между бумагой и цифрой уже после открытия избирательных участков.

Все остальные - в семи упомянутых регионах - еще могут подать заявления через Единый портал госуслуг до 5 или 6 сентября включительно (дата зависит от длительности голосования в данном регионе).

Избиркомы должны разъяснять избирателям процедуру ДЭГ, отметила Элла Памфилова. "Я всех вас призываю - продолжайте, пожалуйста, вести ликбез среди ДЭГ-нигилистов. Просвещайте, убеждайте, чтобы те, кто чего-то недопонимает, в большей степени понимали эти механизмы", - сказала она, обращаясь к представителям регионов, которые решили задействовать онлайн-формат голосования.

"Ломать руки никому не надо, человек сам выбирает (формат голосования), - добавил зампред ЦИК Николай Булаев. - Он часто не выбирает ДЭГ, потому что просто не знает о существовании такого способа и такой возможности. Мы должны ему рассказать".

В ЦИКе считают, что вести эту работу надо адресно - в первую очередь среди тех категорий избирателей, кому онлайн-формат больше всего понятен и удобен. Это молодежь, студенты, а также вахтовики и жители труднодоступных местностей.

Глава комиссии также призвала противников ДЭГ не нарушать права сограждан. "Не нравится - не надо. Хотите себя наказать - отказывайтесь от ДЭГ, ваше право, но не вводите в заблуждение наших избирателей. Себе запрещайте, но оставьте в покое права и свободу выбора наших граждан", - заявила она.

На создание «Предпринимательских точек кипения» поступили заявки от 71 университета

Завершился прием заявок от университетов на получение грантов на создание «Предпринимательских точек кипения» — пространств на базе вузов для развития студенческого предпринимательства. Заявки подал 71 университет.

Конкурс проводится в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства». Он разработан на основе одной из 42 стратегических инициатив, утвержденных Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. Цель конкурса — подготовка квалифицированных кадров, развитие молодежного предпринимательства и обеспечение экономической безопасности и достижения технологического суверенитета страны.

По словам главы Минобрнауки России Валерия Фалькова, конкурс на создание специализированных «Точек кипения» направлен на формирование сообщества студенческих стартап-команд, а также на модернизацию университетской инфраструктуры, что позволит обеспечить беспрерывную подготовку технологических бизнес-проектов вплоть до 2030 года.

«За месяц на конкурс поступила 71 заявка от университетов из 44 субъектов России. В конце августа будут объявлены 60 победителей. Уже в этом году в «Точках кипения» на базе вузов смогут развить предпринимательские навыки более 60 тысяч студентов. Для них организуют консультации и тренинги, а также общение с потенциальными заказчиками и инвесторами, которые будут оценивать бизнес-идеи. Все это усилит приток в экономику новых прорывных идей и технологических проектов со стороны студенческого сообщества», — заявил Валерий Фальков.

Из 71 заявленного проекта к экспертизе допущены 69. На следующем этапе конкурса из них отберут 60 наиболее сильных. На развитие каждой «Точки кипения» университеты-победители до 2024 года получат по 3,3 млн рублей. Каждый грант будет поделен на три части: 791 тыс. рублей победители получат в первый год реализации программы, 1,1 млн и 1,4 млн рублей — во второй и третий год, соответственно.

Гранты можно будет потратить на необходимое оборудование и программное обеспечение, оплату труда наставников и экспертов, а также на другие цели, связанные с выполнением работ или приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности. Ежегодно в «Точках кипения» будут проходить консультации и тренинги для проектных команд, оказываться поддержка в поиске инвесторов для финансирования проектов.

Кроме того, участие в программе поддержки дает вузам доступ к цифровым сервисам экосистемы организатора конкурсного отбора — АНО «Платформа Национальной технологической инициативы», а также обеспечит их методической поддержкой и профессиональной экспертизой.

Принять участие в конкурсе могли вузы с действующими «Точками кипения», в которых уже сформирован опыт развития технологического предпринимательства.

Общественная палата провела большие обсуждения по квотам

На круглом столе по законопроекту о втором этапе инвестквот и аукционов прозвучало около двух десятков выступлений: высказывались предприятия, ассоциации, региональные власти.

Комиссия Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий и Общественная палата Камчатского края провели круглый стол по проблемным вопросам распределения квот под инвестиции. Обсуждение длилось около двух часов - с участием представителей предприятий, регионов, ассоциаций, сообщает корреспондент Fishnews.

Первый зампред комиссии Общественной палаты Айгун Магомедов сообщил, что перед круглым столом при организационной поддержке председателя Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимира Галицына на месте изучил волнующие рыбаков вопросы.

Голоса против

Круглый стол собрали, для того чтобы обсудить возможные последствия новых изменений в системе распределения квот на вылов. В апреле Общественная палата России уже проводила слушания по законопроекту, но напряжение вокруг него не ослабевает, отметила заместитель председателя Общественной палаты Камчатского края Татьяна Михайлова. Правительство уже внесло резонансную для отрасли инициативу в Госдуму.

Между тем вопросов к перераспределению квот как было, так и остается много. В том числе и на местах. Заместитель министра рыбного хозяйства Камчатки Сергей Названов представил позицию губернатора Владимира Солодова. Подготовленная редакция законопроекта, полагают краевые власти, не учитывает предложений по механизмам защиты региона от потери ресурсной базы.

Предприятия Камчатки активно участвует в первом этапе программы инвестквот, вкладываясь в строительство флота и заводов, но это не защитило рыбную отрасль дальневосточного региона от возможного проседания в уловах. Со второй волной такая ситуация рискует повториться. «По предварительным расчетам, во втором этапе программы уменьшение исторической части квот минтая, тихоокеанской сельди, трески и крабов, закрепленной за камчатскими предприятиями, составит 168 тыс. тонн в год», - заявил Сергей Названов. При этом ежегодный доход края только от непосредственной деятельности отрасли снизится на 1,1 млрд рублей.

Власти региона призвали отложить принятие решения по второму этапу до завершения реализации проектов первой стадии.

Представитель краевого министерства указал и на проблемы с постройкой судов. Необходимо подтянуть отрасли, сопутствующие судостроению, тем более что планируется создавать суда XXI века, насыщенные самым современным оборудованием, поддержал заместитель директора «Океанрыбфлота» Галий Габдулин. «Просто этап ради этапа - это контрпродуктивно. Ни к чему хорошему это не приведет», - высказался он.

Участники круглого стола обратили внимание на удивительную спешку, с которой вносятся изменения, напрямую влияющие на состоянии предприятий. Странная ситуация: большая часть отраслевого сообщества против, но законопроект двигается вперед вопреки всему, отметил президент Магаданской ассоциации рыбопромышленников Михаил Котов.

«Мне и членам ассоциации, которая объединяет 48 предприятий рыбной отрасли, совершенно непонятно такое ускорение в принятии законопроекта по второму этапу. Наоборот, учитывая сложности судостроения, мне кажется, нельзя двигаться вперед, не оценив, где мы находимся в настоящее время», - заявил президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко.

Отраслевая общественность высказывала целый ряд замечаний к законопроекту, но ни одно из них не было учтено, акцентировал руководитель Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Предложенные изменения напрямую касаются регионов - необходимо обратиться в Госдуму, чтобы законопроект обязательно был разослан в субъекты Федерации, подчеркнул руководитель АРСО.

На круглом столе напомнили о нескольких тонкостях, которые напрямую отражаются на результатах изменений. Так, на втором этапе программы инвестквот предложено увязать в один объект инвестиций береговые комплексы и флот: это затруднит реализацию проектов в сфере береговой переработки, заявил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. На этом же аспекте остановился и Максим Козлов.

Еще один момент, на который специалисты обращали внимание и ранее: принцип, по которому предоставляются объемы для освоения победителям крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами: они получают квоты еще до того, как введут в строй новые суда. Ни одна цель программы не достигнута, и стоило бы подождать с запуском второй волны, но если решение по новым аукционам на краба все-таки будет принято, нужно включить правило: «сначала строим - потом ловим», сказал член совета директоров РК «Восток-1» Александр Передня.

Ключевая же проблема - стоит ли вообще так спешить с перераспределениями квот на промысел и с чем в итоге останутся предприятия и прибрежные села и поселки. В пояснительной записке к законопроекту разработчики указали, что малого и среднего бизнеса в рыбной отрасли изменения особо не коснутся. Однако на встрече Общественной палаты прозвучала другая информация. Свыше 50% камчатских пользователей квот минтая и трески относятся к малому и среднему бизнесу, на долю таких предприятий приходится 8% в региональном объеме квот, сообщил замминистра рыбного хозяйства края. Новая потеря доступа к ресурсу грозит их банкротством, заявил он.

Принятие закона приведет к резкому увеличению сверхконцентрации в отрасли за счет вымывания громадного количества малых и средних предприятий - этот тезис стал одним из основных в выступлении Германа Зверев.

Айгун Мамедов обратил внимание на то, что такие изменения будут напрямую противоречить установкам, которые давал президент Владимир Путин по защите малого и среднего бизнеса.

На круглом столе представители компаний рассказали, чем для них обернулся первый этап перераспределения квот и каких последствий они ожидают от второго. После потери объемов в результате первого этапа крабовых аукционов пришлось вывести из промысла судно - а это 60 членов экипажей, обрисовала ситуацию директор «Восточно-промысловой компании» Дарья Фукалова.

На предприятиях призывают государство подумать, надо ли разрушать уже созданные производства. «У нас есть завод, который стоит на берегу, есть специалисты, которые могут и хотят работать. И принятие этого закона для района, для нашего предприятия будет губительным», - заявила исполнительный директор СПК РК «Восход» Анна Светловская.

Круглый стол позволил высказаться представителям компаний и поселков, которые для регулятора как будто не существуют и не могут пострадать, прокомментировал президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков.

Предприятия опасаются потерять объемы уже со следующего года, ведь предложенные правовые механизмы вполне допускают такую возможность.

Если у предприятия отобрать остатки квот на вылов крабов, других объектов, они просто не смогут удержаться на плаву - это касается пользователей разных регионов, в том числе прибрежья Приморского края, предостерег президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. Он рассказал о том, как с сенатором Людмилой Талабаевой побывал у рыбаков северных территорий соседнего Хабаровского края.

При этом компании отмечают, что не сидели сложа руки и также вкладывались в развитие. Так, Северо-Курильской база сейнерного флота строит судно для промысла и переработки гребешка, сдать новую единицу планируется уже в сентябре.

«Только у нашего предприятия сегодня пакет инвестиционный - 30 миллиардов. Мы строим сегодня морпорт, мы строим марину для судов, у нас есть горнолыжный комплекс», - заявил о вложениях магаданского бизнеса Михаил Котов.

В Сахалинской области введено в строй только за последние годы восемь лососевых рыбоводных заводов, еще четыре находятся в стадии высокой готовности, построены предприятия по выпуску рыбной муки и жира, холодильники, обрисовал ситуацию в своем регионе гендиректор Южно-Курильского рыбокомбината Константин Коробков.

Голоса за

За принятие законопроекта о втором этапе на круглом столе высказались президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев и представитель холдинга «Норебо» Владимир Григорьев.

Руководитель АСРФ сослался на то, что инвестиционные квоты предоставляются для освоения только после ввода в эксплуатацию и государственной регистрации судов и заводов. Фактически это горизонт 2032-2034, а то и 2035 гг., заявил он.

«Есть предложение - и сегодня мы это слышали - сохранить ресурсное обеспечение отдельных регионов в виде квот за пользователями этих лиц, которые там находятся. Но, полагаю, это предложение нереализуемо, так как оно не соответствует конституционным принципам устройства нашего государства», - прокомментировал президент ассоциации.

Владимир Григорьев заявил, что больше 80% судов перешагнули тридцатилетний возраст, а 50% - сорокалетний, и ждать 10-12 лет обновления флота нельзя. Работа на верфях пусть и со сложностями, но идет активно, «Норебо», в частности, должен получить 16 новых судов, сказал он.

Сторонники принятия закона ссылаются на поручения президента по строительству судов и недавно принятую Морскую доктрину.

Росрыболовство на круглом столе заявило, что законопроект ушел дальше и дорабатывать его, комментировать у ведомства технической возможности нет. Минсельхоз также указывает на Морскую доктрину и делает акцент на том, что квоты будут доступны для освоения только в случае ввода объектов инвестиций в эксплуатацию.

Этот так, если речь идет о рыбных инвестквотах, но если говорить о квотах добычи крабов и других важных для промысла морепродуктов, то тут объемы отбираются сразу, прокомментировал председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов.

Важно разобраться

Подавляющее большинство участников круглого стола высказались за то, чтобы не спешить с принятием законопроекта.

Айгун Магомедов сообщил, что заключение по итогам круглого стола Общественная палата направит в правительство, Госдуму, Совет Федерации, министерства и ведомства.

Предлагается организовать по теме квот парламентские слушания. В Госдуме ранее отмечали, что созданы возможности для качественной проработки инициатив с правительством. «Это позволит нам более эффективно отрабатывать с отраслевыми министерствами вопросы, погружаться в повестку и, конечно, принимать более качественные законы», - заявлял спикер ГД Вячеслав Володин. Отраслевое сообщество рассчитывает на внимательное отношение депутатов к его проблемам.

Fishnews

В Башкортостане реализуют инфраструктурные проекты в двух городах

В Республике Башкортостан с привлечением средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) идёт реализация проектов по строительству улиц и дорог, модернизации инженерной инфраструктуры, а также закупке общественного транспорта. Объём заёмного финансирования составляет более 19 млрд рублей, из которых на текущий момент до субъекта РФ уже доведено порядка пяти млрд рублей.

«В Башкортостане ведётся грандиозное строительство – до 2025 г. планируется возвести порядка восьми млн кв.м жилья. Для обеспечения новых районов необходимой инфраструктурой будут построены новые и реконструированы существующие улицы и дороги, модернизированы очистные сооружения, закуплен новый общественный транспорт. Кроме того, запланировано строительство общеобразовательной школы на 2200 мест», - сообщил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

В Уфе ведётся строительство транспортной развязки, возведение Южного обхода с мостовым переходом, реконструкция и строительство улиц. В ноябре текущего года запланирована закупка 63 автобусов большой вместимости для перевозки пассажиров в новые районы города.

В Нефтекамске планируется строительство главной канализационной насосной станции и реконструкция городских очистных сооружений сточной воды.

Работы по проектам завершат до конца 2025 года.

Расстановка приоритетов: на чем сделают акценты в новой программе расселения «аварийки»?

Действующая программа переселения граждан из аварийного жилья является одной из наиболее успешных инициатив с точки зрения соответствия ее выполнения ранее намеченным планам. В отличие от многих других программ темпы ее реализации в некоторых субъектах даже опережают утвержденные ранее графики переселения. Но вместе с успехами имеется и ряд проблем, которые, если их не преодолеть, потенциально могут снизить эффективность реализуемых мер.

На эти сложности обратил внимание председатель попечительского совета Фонда развития территорий (ФРТ) Сергей Степашин во время недавней рабочей поездки в Кировскую область. Он отметил, что в условиях санкций произошло резкое подорожание строительных материалов и в целом услуг, связанных со строительством. И хотя Минстрой России скорректировал в сторону увеличения стоимость квадратного метра жилья, этого недостаточно, и выделенного на переселение финансирования из источников всех уровней не хватает. «Министерство пересмотрело нормы стоимости «квадрата». Сейчас это почти 84 тыс. рублей. Но под это нужны средства, в том числе и из федерального бюджета. ФРТ уже направил соответствующую заявку. Мы запросили ежегодное увеличение финансирования на 50 млрд рублей. Пока нам одобрили 25», — сказал Сергей Степашин.

Кроме того, имеющиеся программы расселения не отражают реальный масштаб проблемы ветхого жилья, так как на этапе их формирования большинство регионов России подали заниженные данные. Пути решения всех этих проблем должны быть заложены в новую программу переселения. Правда, пока на уровне правительства не принято решения, как она будет реализовываться. «Рассматриваются новые формы предоставления жилья переселенцам: либо как раньше, либо аренда, либо социальный найм. Это непростой вопрос, вопрос социального напряжения и настроения людей», — отметил Сергей Степашин и призвал региональных чиновников определить количество жителей, которые смогут претендовать на жилье в рамках следующего этапа программы переселения.

К концу 2023 года планируется завершить реализацию действующего плана переселения. И еще есть время сформировать новую программу так, чтобы в ходе ее реализации приоритетно использовались способы и меры, зарекомендовавшие себя лучше всего.

Как считают в Фонде содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ), одним из наиболее действенных является механизм комплексного развития территорий (КРТ). При его использовании часть обязательств по расселению непригодных для проживания домов берет на себя застройщик. Кроме того, комплексный подход к обновлению застроенных территорий позволяет расселять не только здания, уже признанные аварийными, но и имеющие перспективу стать таковыми в ближайшее время.

В Фонде напомнили, что в конце 2021 года в Федеральный закон №185-ФЗ была введена норма, позволяющая субъектам РФ расходовать денежные средства, направленные Фондом ЖКХ, на приведение квартир, находящихся в муниципальной собственности, в пригодное для проживания состояние и предоставлять их переселенцам из «аварийки». Соответственно, денежные средства будут расходоваться в меньшем объеме.

К снижению стоимости возведения жилья в рамках программы переселения также ведет развитие строительного комплекса в регионах. В этих целях властям необходимо организовывать собственные строительные компании, которые будут заниматься реализацией региональных и муниципальных программ, в том числе возведением домов для переселения граждан из аварийного жилфонда. Налаженное взаимодействие между региональными и муниципальными органами власти с такими застройщиками, участие таких компаний в программных мероприятиях удешевят строительство.

«Все эти меры позволят существенно сократить стоимость расселения аварийного жилищного фонда, а сэкономленные денежные средства могут быть направлены на другие мероприятия программы переселения», — уверены в Фонде ЖКХ.

Что касается учета аварийного жилья, то такой механизм тоже есть. И на базе автоматизированной информационной системы (АИС) «Реформа ЖКХ» регионам предоставлена возможность вносить в электронном формате данные о таком жилье, в том числе признанном непригодным для проживания после 1 января 2017 года как ввиду физического износа, так и по другим причинам. В случае, если субъекты РФ предоставляют соответствующую информацию несвоевременно, для них возникают риски недополучения лимитов финансовой поддержки. Это связано с тем, что они формируются на основании предоставленных регионами данных. Такая мера является стимулом.

Помимо этого, в целях реализации упрощенной процедуры признания домов аварийными по заказу Фонда ЖКХ был разработан свод правил (СП) 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния». Сроки ее проведения значительно короче, чем у ранее применявшихся механизмов, и благодаря ей значительно снижается стоимость таких работ.

В целом, в Фонде ЖКХ рекомендуют регионам при определении механизмов реализации новой программы в первую очередь выбрать те, которые будут способствовать снижению нагрузки на федеральный и региональные бюджеты. Важнейший из них — механизм комплексного развития территорий жилой застройки, позволяющий оперативно решать проблему расселения сразу нескольких аварийных домов, расположенных на одной территории. «Его применение с механизмами, представленными в инфраструктурном меню, позволит не только построить новые дома и целые районы, но и обеспечить их современной коммунальной инфраструктурой, возвести необходимые социальные объекты и благоустроить общественные пространства», — заключили в Фонде ЖКХ.

Кстати:

В новую программу переселения граждан может быть включен жилищный фонд площадью 15,8 млн квадратных метров, признанный аварийным по состоянию на 1 января 2022 года и не включенный в действующую программу.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Не обсуждать публично: Петербург меняет градостроительные правила для крупных инвесторов

Власти Санкт-Петербурга разрешили до конца 2022 года вносить изменения в функциональные зоны генерального плана и правила землепользования и застройки (ПЗЗ) без общественных слушаний. Причина, по которой администрация Северной столицы пошла на этот шаг, — стремление сократить сроки строительства и защититься «от недружественных действий иностранных государств и международных организаций». «Возможность упрощения указанных процедур позволит не снижать темпы жилого и промышленного строительства в РФ», — гласит пояснительная записка к постановлению петербургского правительства «О реализации пункта 2 статьи 7 федерального закона от 14.03.2022 №58».

Отметим, что похожие меры уже приняты в Москве: еще в марте столичная мэрия выпустила постановление о том, что «в 2022 году не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний для принятия правовых актов, предусматривающих… утверждение генплана, ПЗЗ, проектов планировки территории (ППТ), проектов межевания территории (ПМТ), внесение изменений в один из указанных документов…»

Предложение не для всех

Однако воспользоваться этими преференциями в Петербурге смогут далеко не все: обходиться без общественных слушаний позволят лишь инвесторам, отвечающим определенным требованиям. В документе указывается, что это в первую очередь компании, участвующие в строительстве объектов федерального значения, и при условии, что подготовка проектной документации для них также осуществляется за счет федерального бюджета на основании государственного контракта, срок исполнения которого истекает до конца нынешнего года. Также пользоваться новыми льготами могут и участники региональных проектов, возводимых по петербургским госпрограммам, где в качестве инициатора выступают сами городские власти. Получат преимущества и компании, вкладывающие в экономику города крупные инвестиции. «Изменить правила землепользования и застройки можно будет, если объем инвестиций в объект превышает 7 млрд рублей при условии налоговых отчислений не менее 200 млрд», — подчеркивается в документе. Третьим основанием для предоставления участка без конкурса и обсуждений может стать строительство промышленных предприятий, которые будут выпускать импортозамещающую продукцию.

Чем меньше процедур, тем лучше

Эксперты «Стройгазеты» разошлись в оценках этих нововведений. Так, архитектор, руководитель компании «А. Лен» Сергей Орешкин отмечает, что документ облегчит реализацию девелоперских проектов. По его словам, городские ПЗЗ составлены таким образом, что изменения приходится вносить чуть ли не ежегодно, что затрудняет работу и увеличивает сроки возведения объектов. А чем меньше будет сложных процедур, тем лучше. Кроме того, специалист считает, что в Петербурге общественные слушания до сих пор «так и не превратились в реальные дискуссии», по крайней мере, такие, которые давали бы позитивный выхлоп. Поэтому на таких встречах, как правило, происходит разговор двух непримиримых сторон — жителей города и инвесторов. Слушания либо проводятся формально, когда обсуждаемый вопрос жителям безразличен, либо выходит скандал. Один из примеров — строительство жилого комплекса (ЖК) «Живи в Курортном», которое вела компания «СПб Реновация». Жителям поселка Песочный не понравилась идея строительства по соседству многоэтажного жилого микрорайона — и они почти на год «заморозили» стройку, под разными предлогами не давая девелоперу работать. Только когда суд встал на сторону застройщика, строительство возобновилось. ЖК в итоге был сдан с задержкой на год, а компания понесла убытки.

В свою очередь, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов считает, что предложение петербургских властей ввести на этот год мораторий на общественные слушания — не история о том, что кто-то сможет воспользоваться этим и построить объект, не соответствующий функциональному назначению территории. По его словам, это история именно о потенциально упрощенном развитии территории: «Условно, сейчас «промка», а мы хотим сделать какое-нибудь деловое администрирование, офис. Так мы три года ждем непонятно чего, а так принимаем решение и можем сразу запустить процесс».

Остались за бортом

Однако наряду с плюсами, имеющимися в предложенном властями Санкт-Петербурга документе, эксперты отмечают и его недочеты. Больше всего нареканий вызывают прописанные в документе суммы инвестиций и налоговых отчислений. По словам президента Межрегионального юридического центра земельных отношений Екатерины Ивановой, «эти цифры в буквальном смысле обозначили те компании, которые могут начать строить вопреки генплану, ПЗЗ, ПТТ, ПМТ, и выделили их среди других инвесторов особо». Сумма инвестиций в 7 млрд рублей вызывает у экспертов вопросы. Так, помимо плановой суммы вложений в проект к потенциальному инвестору еще существуют и дополнительные требования: объем его налоговых отчислений за 2021 год должен был составить не менее 200 млрд рублей. «То есть претендентов на так называемую льготу в итоге остается, мягко сказать, немного», — отмечает Екатерина Иванова. При этом, по ее мнению, на петербургский рынок сегодня выходит немало достойных компаний, которые также стоит поддержать, но в данном случае они остались «за бортом». В результате аналитики склоняются к тому, что принятый Смольным законопроект формально верен (федеральный законодатель дал субъектам право решать, в каких случаях можно отказаться от общественных обсуждений), но, по сути дела, его выполнение вызывает вопросы

Кстати:

По итогам I полугодия общий объем инвестиций девелоперов в недвижимость Северной столицы составил, по данным консалтинговой компании Nikoliers, свыше 570 млн долларов, упав по сравнению с январем-июнем прошлого года в 2,5 раза. Наиболее заметное сокращение инвестиционной активности наблюдалось в сегменте земельных участков под новое жилищное строительство. Так, по итогам первых шести месяцев текущего года компании инвестировали в приобретение площадок 236 млн долларов (против прошлогодних 1,1 млрд). По мнению главы Nikoliers в Санкт-Петербурге Андрея Косарева, земельный рынок охладили дорогие банковские кредиты, разрыв цепочек поставок, удорожание и дефицит стройматериалов и рабочей силы.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №29 05.08.2022

В единстве — сила: «цифровые» игроки стройрынка формируют общую отраслевую IT-среду

Убоявшиеся санкций западные производители программного обеспечения (ПО) для строительства ушли, и перед их российскими коллегами во весь рост встала проблема — оперативно обживать опустевшее пространство. После бурного, но непродолжительного всплеска эмоций «всепропальщиков» на первый план вышли те, кто знает, что и как делать. Кроме того, планов по всеобщей цифровизации российского строительства никто не отменял, просто в новых обстоятельствах следует сменить некоторые акценты. А еще у производителей отечественного софта появилась насущная задача — объединиться для создания общей информационной среды.

На повестке

Как сказал Марат Хафизов, глава Amethyst Group, развивающего экосистему технологических продуктов для строительства, «российская строительная отрасль имеет шансы выйти на лидирующие позиции по цифровизации в мире. Но никто не справится с этой задачей в одиночку, для этого нужно объединяться всем участникам отрасли, формировать единую среду для разработки цифровых решений и сервисов».

Именно так, к примеру, поступили отечественные компании Gaskar Group и Expasoft, совместно взявшиеся за реализацию важнейшего проекта, цель которого — создание массовых IT-решений, способных помочь застройщикам экономить ресурсы, время и десятки миллионов рублей на каждом строительном объекте.

Решения Gaskar Group — российского интегратора собственных IT-продуктов в области автоматизации и цифровизации бизнес-процессов в стройотрасли — применяются сегодня более в чем 30 регионах страны. В свою очередь, Expasoft — это IT-компания, специализирующаяся на встраиваемых нейронных сетях, компьютерном зрении, интеллектуальном поиске и анализе данных.

Специалисты компаний объединились, когда разрабатывалась облачная система управления строительством Exon. Это бесконтактная пропускная система с технологией распознавания лиц, включающая планшет с видеокамерой, турникет с программным обеспечением для распознавания лиц Expasoft, контроллер и программное обеспечение. Система уже прошла апробацию Центра компетенций Департамента строительства Москвы на крупных столичных стройках: при строительстве спортивных центров самбо и бокса в Лужниках, конструкторских работах объектов культуры федерального значения и многих других. Сейчас Exon активно используется при строительстве объектов Международного медицинского кластера (ММК) на территории инновационного центра «Сколково» в Москве. Здесь задействованы «умные» дроны, которые анализируют, правильно ли ведутся работы, сверяют число работников, следят, чтобы на стройплощадке соблюдалась техника безопасности. Сами строители носят «умные» часы, отслеживающие физическое состояние своего хозяина. Также была модернизирована существующая Единая информационная система ММК, в результате чего появилась возможность сократить сроки согласования и исполнения работ по плану на 40%, а обмен информацией о предписаниях и замечаниях по объекту ускорить на 30%.

Подобные решения, призванные повысить качество и безопасность строительства, дают экономию не только времени, но и финансов. В частности, именно благодаря цифровым продуктам строительство технически сложного объекта — терапевтического корпуса ММК — удалось завершить в полтора раза быстрее нормативного срока при сокращении затрат более чем на 500 млн рублей.

По повестке

Примечательно, что цифровизация — актуальная тема не для одной российской столицы. На днях министерства строительства и цифрового развития Красноярского края заключили с Gaskar Group контракт на создание единой информационной системы для управления строительством объектов в регионе. Разработчик профессионального отечественного софта развернет в регионе облачную систему Exon, в которую будут включены все строительные объекты госзаказчика края в лице краевого Управления капитального строительства с региональным и федеральным бюджетным финансированием — это не менее 170 объектов капитального строительства, из которых только до конца 2022 года с помощью новых технологий могут быть построены 25, в том числе школа на 115 мест в селе Мокрушенском, жилой корпус на 100 мест Красноярского дома-интерната №2 для ветеранов войны и труда, плавательный бассейн в Минусинске. Также Gaskar Group уже участвует в уникальном пилотном проекте Красноярского края: впервые в Арктической зоне, а точнее, в ее столице Норильске, строятся четыре многоквартирных дома с применением технологии информационного моделирования (ТИМ) и электронного технического документооборота.

«Необходимость перехода на «рельсы цифровизации» нам диктует федеральная повестка, — отмечает заместитель министра строительства Красноярского края Елена Звонарева. — Бесспорно, технологии информационного моделирования позволяют добиться и ускорения, и удешевления строительства. У нас в регионе не самые простые условия для стройки: здесь не просто север, мы строим в зоне вечной мерзлоты. Это более трудозатратные и более сложные процессы. Ошибки, которые бывают на любой стройке, в таких условиях ощущаются более болезненно и требуют больших ресурсов для устранения, дополнительных финансовых вливаний. Цифровые инструменты помогут нам увидеть все коллизии еще на этапе выпуска документации, до начала возведения объектов на земле. Сейчас мы идем к тому, чтобы повысить качество подготовки проектной и всей рабочей документации, сделать все рабочие процессы прозрачными и понятными, создать единую среду для коммуникации всех участников процесса — от заказчика до контролирующих органов. Красноярский край может стать одним из лидеров среди субъектов РФ по уровню цифровизации строительства».

В ведомстве также отмечают, что Exon переводит весь технический документооборот по проектам в юридически значимый электронный вид, исключая тем самым необходимость перевозки распечатанной документации в административный центр региона или в Москву. Это значительно сокращает время при внесении изменений в исполнительную документацию и ее согласовании — с 30 дней до пяти. А срок согласования рабочей документации сокращается вчетверо — с 60 до 15 дней. Модуль «Строительный контроль» ускоряет строительный процесс на 30%, так как позволяет фиксировать нарушения и выдавать замечания непосредственно на площадке и передавать их для устранения сразу исполнителю. Также система автоматизирует формирование комплектов документов, делает процесс всех рабочих коммуникаций прозрачным, нивелируя человеческий фактор.

Авторы: Array

Номер публикации: №29 05.08.2022

Кадастровое послабление: узаконить землю под МКД стало проще

Вступили в силу изменения в федеральный закон от 30.12.2021 г. №478-ФЗ, касающиеся правил формирования и постановки участка под многоквартирным домом (МКД) на кадастровый учет. Ранее для этого орган местного самоуправления должен был подготовить специальный проект межевания, теперь же это можно сделать на основании схемы расположения земли на кадастровом плане.

Такое решение значительно ускоряет, упрощает и удешевляет все процедуры межевания, требовавшие существенных затрат и времени. Стоимость этих работ различается в разных субъектах, но везде они обходятся заказчикам недешево. Например, в Москве одна лишь разработка проекта межевания для МКД стоит от 50 тыс. рублей и по срокам занимает 25 дней и более.

Новая трактовка законодательства определяет, что есть два варианта решения проблемы: земельный участок под МКД может быть сформирован путем межевания или на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. И второй из них обходится кратно дешевле. Так, размер платы за подготовку Росреестром такой схемы для физических лиц составляет 100 рублей, для юридических — 200 рублей, а органы власти получают эту услугу в Росреестре бесплатно. Правда, сроки на ее подготовку отведены не самые сжатые, так как у сотрудников госоргана есть три месяца на проведение таких работ. При этом схема непременно должна пройти общественное обсуждение или публичные слушания в соответствии с частью 4 статьи 16 ФЗ-189.

Напомним, что изначально данные изменения должны были вступить в силу с 1 сентября 2022 года, но затем законодатели перенесли этот срок на июль нынешнего года. Важно также уточнить, что если в отношении земельного участка под МКД не проведен государственный кадастровый учет, то его формирование проводят местные власти. Причем готовят они такую документацию как по своей инициативе, так и по заявлению граждан и юрлиц (ч. 1 ст. 46 ГрК РФ).

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Отфильтровать сбросы: обновленные Щелковские очистные сооружения заработают в 2023 году

Реконструкция крупнейших очистных сооружений в подмосковном Щелкове близится к завершению, работы уже выполнены более чем на 70%. По словам министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Антона Велиховского, сложность объекта в том, что строительство новых очистных ведется, не останавливая работу старых. «Очистные работают, принимают стоки в объеме 230 тыс. кубометров в сутки из пяти городских округов, в которых проживают свыше 700 тыс. человек, — подчеркнул чиновник. — Подрядчик все обязательства выполняет, его работа нареканий не вызывает. Финансирование работ идет большей частью из федерального бюджета при софинансировании Московской области».

Завершить весь комплекс работ и запустить очистные на полную проектную мощность планируется уже в следующем году. «После модернизации Щелковские очистные сооружения станут одними из крупнейших на территории России и смогут ежедневно принимать до 400 тыс. кубометров стоков, — добавил Владимир Щербинин, генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» (госучреждение, контролирующее реконструкцию объекта в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги»). — Для сравнения: очистные сооружения, обновляемые для Улан-Удэ, рассчитаны на прием 130 тыс. кубов в сутки».

По словам инспектора строительного контроля ФБУ «РосСтройКонтроль» Алексея Гусева, подавляющее большинство материалов и оборудования, используемых при реконструкции объекта, отечественного производства. Новые очистные сооружения уникальны тем, что на финальной стадии очистки будут стоять фильтры, которые ранее не использовались, что позволит более тщательно отфильтровать сброс воды. Кроме того, будет установлена система ультрафиолетового обеззараживания, а благодаря современным системам газоочистки удастся избавиться от неприятного запаха, на который поступали жалобы от жителей в течение последних нескольких лет.

Справочно:

В настоящий момент ФБУ «РосСтройКонтроль» курирует ход строительства 884 объектов в 82 субъектах РФ в рамках федеральных программ «Стимул» и «Сейсмика», проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», индивидуальных программ социально-экономического развития регионов (ИП СЭР), а также внепрограммной деятельности и с привлечением средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК).

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Курсом успешной реализации модели подготовки специалистов для войск связи

Военная орденов Жукова и Ленина Краснознамённая академия связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого – ведущий учебный и научный центр Вооружённых Сил России в области теории и практики применения средств связи и автоматизированных средств управления.

За более чем вековую историю кузница военных кадров для войск связи Вооружённых Сил страны подготовила более 47 тысяч высококвалифицированных специалистов, в том числе около пяти тысяч офицеров для армий иностранных государств. Одно из старейших военных учебных заведений России по праву гордится славной и богатой историей. Среди выпускников 17 Героев Советского Союза, девять Героев Социалистического Труда и четыре Героя Российской Федерации. Более 500 человек удостоены государственных наград СССР и Российской Федерации. Сегодня академия – это уникальное образовательное учреждение Минобороны России, успешно реализующее образовательные программы в области автоматизации и телекоммуникаций от среднего общего образования в кадетском корпусе (школе IT-технологий) до подготовки кадров высшей квалификации. За годы учёбы слушатели и курсанты приобретают опыт военно-научной, исследовательской, рационализаторской и изобретательской работы, овладевают знаниями, умениями и навыками в области теории и практики применения средств связи и автоматизированных средств управления, становятся квалифицированными специалистами. О важных особенностях подготовки будущих офицеров, наборе 2022 года, жизнедеятельности, достижениях и перспективах развития вуза корреспонденту «Красной звезды» рассказал начальник академии генерал-лейтенант Сергей Костарев.

– Сергей Валерьевич, расскажите о специфике образовательного процесса в учебном заведении, о месте, которое занимает академия в системе военного образования.

– Военная академия связи – многопрофильный научно-образовательный центр Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворяющий требованиям органов военного управления по подготовке высококвалифицированных специалистов связи. У нас созданы все условия для непрерывного образования посредством реализации основных и различных дополнительных образовательных программ, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» – от подготовки кадет 10-го и 11-го классов до обучения слушателей, адъюнктов и докторантов.

Наш профессорско-преподавательский состав реализует основные профессиональные образовательные программы как среднего профессионального, так и высшего образования, то есть программы специалитета, магистратуры и подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре. Эта кропотливая работа ведётся в кадетском корпусе (школе IT-технологий), на шести факультетах и 21 кафедре академии. Обучение по основным и дополнительным образовательным программам проходят как граждане Российской Федерации, так и военнослужащие иностранных государств.

– В июне прошёл 122-й выпуск офицеров. Из стен академии вышли более 700 квалифицированных специалистов. Каково профильное предназначение выпускников? Где они продолжают военную службу?

– Курсантов академии готовят по двум направлениям: командиры подразделений связи тактического звена управления и должностные лица по эксплуатации комплексов связи и автоматизации различных звеньев управления. После окончания академии выпускники получают первое офицерское звание лейтенанта и распределяются на офицерские должности по всей России. Они проходят службу во всех федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации: Министерстве обороны, Федеральной службе войск национальной гвардии, Федеральной службе безопасности, Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Федеральной службе охраны. Также офицеры могут продолжить обучение в магистратуре или адъюнктуре.

– Только что завершился набор курсантов 2022 года. Каким он был? Сколько первокурсников поступило из числа выпускников довузовских образовательных организаций МО РФ и непосредственно из школы IT-технологий?

– Приём кандидатов на обучение в качестве курсантов осуществлялся из числа граждан, не проходивших военную службу, граждан, прошедших военную службу, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Непосредственно набору предшествовала широкая целенаправленная работа по военно-профессиональной ориентации и предварительному отбору потенциальных кандидатов. Мы осуществляли непрерывное взаимодействие с довузовскими организациями Минобороны, военными комиссариатами субъектов России, воинскими частями, государственными образовательными и военно-патриотическими общественными организациями.

Сама кампания проводилась приёмной комиссией на базе академии, а также выездными группами, созданными из представителей вузов Министерства обороны, что позволило охватить большинство регионов страны. Особенностью набора в 2022 году стало зачисление в соответствии с Указом Президента Российской Федерации детей военнослужащих и сотрудников федеральных государственных органов, принимающих участие в специальной военной операции, в рамках специальной квоты приёма на обучение. Кроме того, в этом году организовано поступление выпускников общеобразовательных организаций Министерства обороны со специальными наименованиями в военные образовательные организации высшего образования Минобороны России в особом порядке. Этим правом на зачисление воспользовались более 70 человек. Непосредственно из кадетского корпуса (школы IT-технологий) более половины кадет выпускного класса определились с получением высшего образования в стенах Военной академии связи.

– Как развивается академия в последние два-три года в условиях стремительного ускорения научно-технического прогресса в мире, когда средства связи и телекоммуникаций значительно влияют на нашу жизнь? Как ныне обогащается учебно-материальная база вуза?

– Действительно, научно-технический прогресс в мире стремительно набрал ход. Исследования в области телекоммуникаций, проводимые в том числе в академии, открывают новые возможности модернизации средств и комплексов связи, обработки и передачи информации. Прочно вошли в повседневную деятельность и в образовательный процесс в нашем вузе высокоскоростное телекоммуникационное оборудование, автоматизированные системы, позволяющие решать различные прикладные задачи профессиональной деятельности. Завершённая в 2014 году комплексная реконструкция академии позволила по-новому подойти к реализации образовательных программ со всеми категориями обучающихся. Апробированные преподавательским составом новые образовательные технологии позволяют применять при проведении учебных занятий электронное обучение и дистанционные образовательные технологии на базе развёрнутой единой информационной телекоммуникационной сети академии.

В образовательном процессе находят широкое применение как традиционные печатные, так и электронные учебные издания, объединённые в единый информационный образовательный ресурс академии, для доступа к которому развёрнуты рабочие места как для преподавательского состава, так и для обучающихся в каждом учебном классе. Обеспечена возможность использования общедоступного сегмента Единой электронной библиотеки образовательных и научных организаций Министерства обороны и сторонних электронно-библиотечных систем, обеспечивающих возможность увеличения электронного образовательного ресурса.

На текущий период в академии ведётся активная работа по организации и исполнению научно-исследовательских работ, с каждым годом их число увеличивается. На сегодняшний день академия выполняет более 80 научно-исследовательских работ в части организации и обеспечения связи, развития вооружения и военной техники и разработки перспективных средств радиосвязи, до конца 2022 года их количество должно возрасти до 100.

Модернизация инфраструктуры академии позволила создать уникальный учебный и научный центр по подготовке высококлассных специалистов связи в интересах Министерства обороны Российской Федерации, а также других федеральных органов исполнительной власти. Учебно-материальная база академии ежегодно дополняется новыми и перспективными образцами техники связи и автоматизации, тренажёрами и макетами, реализующими индивидуальную практическую подготовку курсантов и слушателей.

– Каков научный потенциал академии на сегодняшний день? Как проходит подготовка научно-педагогических кадров?

– Подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации лежит в основе создания научного потенциала и считается одним из важнейших направлений деятельности академии. Подготовка будущих учёных и преподавателей осуществляется в военной докторантуре, адъюнктуре и путём прикрепления к академии для написания диссертации. Для этого у нас созданы все необходимые условия. Современная учебно-материальная база и укомплектованность академии высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами позволяют готовить специалистов в области телекоммуникаций и автоматизации не только в интересах Минобороны России, но и других министерств и ведомств, а также для иностранных государств.

Планомерно проводятся мероприятия по укреплению и наращиванию научного потенциала, повышению уровня укомплектованности должностей преподавательского состава и научных работников лицами, имеющими учёную степень, учёное звание. Разработана и ведётся база потенциальных кандидатов для поступления в адъюнктуру, куда попадают курсанты старших курсов и выпускники, склонные к научно-исследовательской деятельности и имеющие научный задел, победители конкурсов и олимпиад.

– В каких научно-практических конференциях, форумах, выставках участвует вуз? Каковы достижения в них? Как идёт подготовка к участию в форуме «Армия-2022», что планируете продемонстрировать?

– На базе академии каждый год организуется более 20 конференций, из них две имеют всероссийский масштаб: Всероссийская научно-практическая конференция РАРАН «Актуальные проблемы защиты и безопасности», секция «Проблемы безопасности инфотелекоммуникационных систем специального назначения» и межвидовая всероссийская научно-практическая конференция «Региональная информатика (РИ-2022)». Ежегодно организуем конкурс на лучшую научную работу, выполненную слушателями и курсантами в разделе «Организация связи и военная техника связи», принимаем активное участие в конкурсе «Лучший молодой учёный Министерства обороны Российской Федерации», а также в конкурсе на лучшие научные работы, выполненные постоянным составом, адъюнктами и докторантами. По итогам этих конкурсов постоянный и переменный состав академии ежегодно входит в число лидеров, занимает призовые места, поощряется денежными премиями.

На Международном военно-техническом форуме «Армия-2022» академия выступает участником и организатором выставочных экспозиций и научно-деловой программы в целях демонстрации современного уровня развития, укрепления положительного имиджа, развития научно-технического потенциала и создания передовых разработок в интересах войск связи Вооружённых Сил. На форуме наш вуз будет представлен на экспозициях и стендах Главного управления кадров Министерства обороны РФ и Главного управления связи Во-

оружённых Сил РФ, а также на открытых развлекательных площадках. Мы приглашаем организаторов и участников форума посетить наши экспозиции и круглые столы. Приходите, будет интересно и познавательно.

– Расскажите о войсковых стажировках и практиках: где и как их проходят курсанты?

– С целью закрепления у обучающихся теоретических знаний, выработки умений, а также формирования навыков и компетенций, необходимых в предстоящей служебной деятельности, уже с первого курса организуются и проводятся практики – учебные и производственные, определённые федеральными государственными образовательными стандартами. На заключительном этапе обучения с курсантами выпускного курса в воинских частях связи Вооружённых Сил РФ проводится войсковая стажировка. Выпускники в течение четырёх недель приобретают умения и навыки в исполнении должностных и специальных обязанностей на воинских должностях, соответствующих их предназначению после выпуска, получают практический опыт в управлении подразделениями связи при выполнении ими мероприятий повседневной деятельности, а также в ходе мероприятий боевой и оперативной подготовки.

– Насколько тесно налажено взаимодействие академии и курсантов с муниципальными и общественными организациями, в частности с движением «Юнармия»?

– Личный состав академии принимает участие во всех мероприятиях, проводимых в Санкт-Петербургском территориальном гарнизоне. Наиболее значимое из них, конечно, парад Победы на Дворцовой площади Северной столицы. Мы тесно сотрудничаем с администрацией и учреждениями Калининского района Санкт-Петербурга, регулярно участвуем в мероприятиях образовательного, культурного и патриотического характера. Коллективы самодеятельного художественного творчества академии не в первый раз стали победителями фестиваля «Студенческая весна в Санкт-Петербурге».

В октябре 2021 года во взаимодействии со школой № 653 с углублённым изучением иностранных языков (хинди и английского) Калининского района Санкт-Петербурга имени Рабиндраната Тагора сформирован юнармейский отряд Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия». По согласованию с руководством школы мы привлекаем ребят на мероприятия патриотического характера, которые проходят с участием личного состава академии, нашими курсантами с юнармейцами проводятся занятия по различным предметам. Это общевоинские уставы Вооружённых Сил РФ, строевая, огневая, инженерная, медицинская подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, физическая подготовка. И уже есть первые положительные результаты нашей совместной работы – юнармейский отряд школы занял первое место в районе в детско-юношеской военно-спортивной игре «Зарница» среди учащихся первой возрастной группы.

19 мая 2022 года на Пионерской площади Санкт-Петербурга состоялся смотр юнармейских отрядов, приуроченный к 100-летию со дня основания Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, на котором прошла церемония посвящения в юнармейцы отряда школы № 653 в составе 20 человек.

– Чем был интересен нынешний учебный год в плане образовательного процесса, практических занятий, в том числе в полевых условиях?

– В текущем учебном году академия приступила к реализации основных профессиональных образовательных программ, разработанных в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов последнего поколения «3++». Подготовка курсантов проводилась по двум специальностям (восьми специализациям) высшего образования. Также курсанты проходят обучение по двум специальностям среднего профессионального образования.

Основой обучения по новым требованиям госстандартов считаются современные высокотехнологичные образцы средств и комплексов связи и автоматизации, что обязывает нас предъявлять высокие требования к уровню подготовки обучающихся. За более чем вековой период существования и развития академия накопила богатый опыт в подготовке кадров для войск связи.

Для обеспечения качественной подготовки выпускника, отвечающего всем современным требованиям заказчика, у нас существует и успешно реализуется модель подготовки специалиста, в основу которой заложен комплекс учебных задач. Эта система обеспечивает согласованное по этапам подготовки теоретическое и практическое изучение техники связи, проведение групповых упражнений, тактико-специальных занятий и тактико-специальных учений, обеспечивающих неуклонный рост профессиональных компетенций обучающихся в выполнении ими должностных обязанностей в различных звеньях и на всех уровнях управления.

Важное значение для формирования навыков эксплуатации средств и комплексов связи и автоматизации имеют практические образовательные модули, проводимые на полевой составляющей академии – в базе обеспечения учебного процесса. Объединение практических занятий учебных дисциплин в единый логический элемент, комплексирование их с проведением тактико-специальных занятий и тактико-специальных учений в соответствии с системой учебных задач позволяют на едином оперативно-тактическом фоне комплексно формировать практические навыки курсантов в эксплуатации специальной техники и в боевом применении подразделений связи. Проведение практических модулей позволяет эффективно использовать учебно-материальную базу, оптимально распределять учебно-боевую технику, обеспечивая ей, по сути, стопроцентную загрузку практическими занятиями в течение всего учебного года.

Андрей Дуденко, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Образование, наука. СМИ, ИТ > redstar.ru, 5 августа 2022 > № 4140770 Сергей Костарев

Максим Решетников: пятая часть инвестиций страны приходится на Уральский федеральный округ

Стабилизировать ситуацию в экономике помогла реализация Плана первоочередных действий Правительства РФ и то, что субъекты Уральского федерального округа дополнительно к федеральным мерам поддержки активно запускали свои, региональные.

Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на совещании по актуальным задачам и реализуемым мерам по поддержке экономики с участием полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе Владимира Якушева и руководителями Свердловской, Тюменской, Челябинской, Курганской областей, а также ХМАО-Югры и Ямала.

«На округ приходится пятая часть всех инвестиций в стране, поэтому важно контролировать, как используются федеральные механизмы. В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов в округ будет направлено 131 млрд. В планах регионов привлечь 950 млрд инвестиций, создать 76 тысяч рабочих мест. Реализация проектов началась во всех регионах. У регионов округа ещё есть большой не до конца использованный ими потенциал в виде реструктуризации кредитов - замены коммерческих из федерального бюджета», - отметил министр.

По его словам, Уральский округ играет ключевую роль в развитии промышленности, сельского хозяйства, образования, инновационной сферы в нашей стране. «Это те опорные отрасли, которые должны помочь экономике вернуться на траекторию опережающего роста. А значит – за ними большой инвестиционный потенциал. Чтобы его реализовать, важно активнее пользоваться инструментами господдержки», - подчеркнул министр.

По словам Максима Решетникова, высокий спрос в округе на программу «зонтичных» поручительств. Выдано уже 14 тысяч кредитов на 122 млрд рублей (72% от лимита). Каждый 10-й кредит получил бизнес в УФО. В целом, лидеры по всем программам МСП среди регионов Уральского округа – Свердловская и Челябинская области.

«Основные показатели социально-экономического развития по Уральскому федеральному округу сейчас выглядят стабильными. Многие предприятия попали под западные санкции, однако регионам удалось сохранить индекс промышленного производства в положительной зоне. Но важно понимать, что общая положительная динамика сохраняется благодаря заделу первых месяцев года. Нужна чёткая оценка, с каким запасом прочности мы подойдём к концу года. Каким будет состояние у финансовой системы, региональных бюджетов», - заявил Владимир Якушев.

Министр сообщил, что в Уральском округе действует пока одна особая экономическая зона «Титановая долина» в Свердловской области и Минэкономразвития одобрено ее расширение. Также прорабатываются заявки на создание еще 4 площадок: в Курганской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском округе.

«Социально-экономическая ситуация в Свердловской области стабильна. Если посмотреть за последние десять лет, наши предприятия практически удвоили объем отгруженных товаров собственного производства. По итогам минувшего года он превысил 3 триллиона рублей. Безусловно, наш приоритет – рост благосостояния и качества жизни уральцев. Работа ведется по нескольким направлениям: укрепление рынка труда, обеспечение роста заработной платы, адресная социальная поддержка людей. За год количество безработных сократилось почти в пять раз. Количество вакансий значительно превышает число безработных. Растет заработная плата. Практически каждый третий житель области получает какие-либо виды социальных выплат. Что касается непосредственно экономики, то мы реально оцениваем риски и вызовы, связанные с санкционными ограничениями, принимаем меры по их минимизации. В первую очередь, речь идет об обретении производственного и научно-технологического суверенитета, выстраивании новых кооперационных и логистических цепочек. В этой связи в центре внимания – содействие развитию деловой активности, помощь малым и средним предприятиям», - прокомментировал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

Минстроем России завершается работа по формированию ФАИП до 2027 года

На еженедельном совещании с регионами, федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) под председательством Главы Минстроя России Ирека Файзуллина обсудили завершение формирования федеральной адресной инвестиционной программы на 2023-2027 годы. В мероприятии приняли участие представители всех служб Министерства, руководители регионов и ответственных департаментов ГРБС.

На совещании также рассмотрели комплексные вопросы строительного блока, реализацию программы по формированию комфортной городской среды, а также проекты с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) и других инструментов инфраструктурного меню.

«Положительная динамика темпов строительства наблюдается в 75 регионах. Эти темы необходимо удерживать и все наши программы, которые сегодня мы вместе с вами реализуем, нацелены на обеспечение жильем и комфортной городской средой граждан. Надо сохранять темпы и формировать строительный потенциал», - отметил Глава ведомства Ирек Файзуллин.

Министр рассказал об изменениях в нормативно-правовой деятельности. Так, Постановлением Правительства РФ № 1344 дана возможность изменять стоимость контракта в случае удорожания строительства более 30% при подтверждении такого удорожания Главгосэкспертизой, в связи с ростом цен на строительные ресурсы в рамках Постановления 1315. Также утверждено положение и состав рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов, реализуемых в рамках комплексной программы «Строительство». В рамках нее будут рассматриваться все новые объекты, имеющие поручения Президента и Председателя, предлагаемые к включению в ФАИП, технические решения по этим объектам и расчеты их стоимости. Постановлением Правительства РФ № 1333 утверждены меры, в том числе управленческого характера – это снос, завершение строительства, приватизация, которые применяются при включении объектов незавершенки в федеральный и региональный реестры, а также критерии принятия этих решений. Также Правительством дополнен перечень объектов инфраструктуры, строительство или реконструкцию которых можно вести по упрощенным процедурам. В него вошли детские сады, школы, ФАПы, ФОКи, школы искусств и другие.

Минстроем России завершается работа по формированию ФАИП до 2027 года. Ведомством согласованы предложения главных распорядителей бюджетных средств, подготовленные в соответствии с требованиями Штаба. В этом году впервые ФАИП формирует Минстрой России и при этом применяются новые подходы, которые должны сделать программу более эффективной и сбалансированной.

В настоящее время Минстрой России приступил к детальному анализу отчетов ГРБС. На ежемесячной основе ведомство проводит мониторинг вводных объектов, запланированных к завершению в 2022 году.

Министерством также проведена работа по актуализации проекта распоряжения о внесении изменений в распоряжение 292-р. В данном проекте были учтены как новые объекты, по которым вышли повторные заключения государственной экспертизы (по проверке достоверности сметной стоимости) или подтверждены расчеты, так и были откорректированы ранее включенные в распоряжение 292-р объекты, по которым объем удорожания изменился. Проект распоряжения направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти.

В рамках совещания рассмотрели реализацию механизмов, входящих в «Инфраструктурное меню». В части инфраструктурных бюджетных кредитов средства доведены до 68 субъектов на сумму 107,5 млрд рублей. В части ФНБ в настоящее время Штабом одобрены 119 заявок субъектов с потребностью в заемном финансировании – 69,3 млрд рублей.

На Петербургском международном экономическом форуме Президентом РФ было принято решение о разработке новой программы комплексной модернизации жилищно-коммунального хозяйства. На ее реализацию из федерального бюджета планируется выделить дополнительно 150 млрд рублей ежегодно на 2023-2027 годы. Глава Минстроя России озвучил, что основные подходы к реализации программы. Обязательным требованием будет наличие региональных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры. В приоритетном порядке будут включаться линейные объекты, а также объекты, связанные с комплексным развитием территорий. На ближайший неделе планируется проведение всероссийского селектора с регионами по обсуждению предлагаемых подходов.

«Стоит глобальная задача по оздоровлению коммунального хозяйства. Необходимо, чтобы жители нашей страны почувствовали улучшение качества коммунальных услуг. В целом, должна произойти «перезагрузка» коммунальной сферы», - отметил Ирек Файзуллин.

Конвергенция ширится

Ирина Приборкина

ПАО "МТС" начало развивать новый формат партнерств с региональными операторами по созданию и продвижению совместных конвергентных продуктов на территориях - отдельных городах или регионах, где у МТС нет собственной сети ШПД. Проект уже запущен в Красноярском крае, в ближайшее время МТС планирует запустить конвергенты в Хакасии и Иркутской области. К концу 2022 г. МТС рассчитывает запустить такие пакеты в 15 регионах.

Пресс-служба МТС сообщила, что компания в партнерстве с региональными операторами фиксированной связи выведет на рынок совместные конвергентные продукты, включающие в себя фиксированные и мобильные сервисы.

"Проект позволит МТС выйти с интересными пакетными услугами на рынок, где уже присутствуют качественные местные операторы, и вместе с ними предложить более востребованный продукт с несколькими цифровыми сервисами - фиксированным ШПД, мобильной связью, онлайн-кинотеатром KION и/или IPTV", - рассказали представители пресс-службы МТС.

По их словам, проект уже запущен в Красноярском крае с "Орион телеком", а в ближайшее время компания планирует запустить конвергенты в Хакасии и Иркутской области. К концу 2022 г. МТС рассчитывает запустить такие пакеты в 15 регионах.

Напомним, что в начале июня МТС запустила в Петербурге виртуального оператора фиксированной связи на сети оператора "Обит".

Коммерческий директор массового рынка МТС Юрий Нефедов отмечает, что компания заинтересована в расширении рынка и предоставлении максимальному числу пользователей полномасштабных качественных цифровых услуг. "И чтобы эти услуги быстрее дошли до абонентов, партнерства с региональными лидерами рынка - самый короткий путь. При этом это формат выгоден как потребителю, который получит полный комплекс цифровых услуг с ощутимым дисконтом к их набору у разных компаний, так и локальному оператору, который усилит позиции и сможет воспользоваться возможностями продвижения признанного сильнейшего российского бренда МТС, сохраняя полную самостоятельность бизнеса. В то же время МТС сможет выйти на новые территории с привлекательным продуктом, экономя на сооружении собственных сетей", - отметил он.

Другим участникам рынка также знаком подобный формат сотрудничества и предоставления услуг. Например, еще в 2018 г. "ТрансТелеКом" (ТТК) запустил программу "Партнерство ТТК".

По словам представителей пресс-службы ТТК, компания была одним из первых операторов на российском рынке, применивших модель FVNO, а сегодня это становится трендовым решением для телекоммуникационной отрасли.

"Формат нашего сотрудничества с операторами является гибким, его возможно настроить под потребности любого партнера. На сегодняшний день ТТК в различных форматах (и как владелец инфраструктуры, и в партнерском статусе) реализует программу FVNO в 27 регионах, затрагивающих практически все федеральные округа страны: в Алтайском, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской, Астраханской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Кемеровской, Костромской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Челябинской и Ярославской областях, а также в Республиках Башкортостан, Бурятия, Карелия и Коми", - сообщили представители компании.

По их словам, благодаря использованию модели FVNO компания увеличила технический охват более чем на 1,4 млн домохозяйств, расширив возможности доступа к высокоскоростному домашнему интернету и другим цифровым сервисам для жителей сотен населенных пунктов. "Мы высоко оцениваем эффективность проекта и активно взаимодействуем с потенциальными партнерами для дальнейшего расширения активностей в формате FVNO. Также "ТрансТелеКом" готов предоставить партнерам возможность использовать наши ИТ-разработки и бизнес-процессы по взаимодействию с застройщиками и управляющими компаниями. Это оптимальное решение с точки зрения затрат для операторов фиксированной связи. Такие проекты помогают расширению охвата, росту абонентской базы и увеличению доходов в розничном сегменте без инвестиций в строительство собственных сетей доступа", - рассказали представители ТТК.

Пресс-служба ПАО "МегаФон" рассказала, что компания активно сотрудничает с региональными операторами с 2019 г., предлагая пользователям конвергентный продукт: домашний интернет, сотовую связь и ТВ. "Планируем и в дальнейшем развивать сотрудничество в регионах, в которых у нас нет собственной ШПД-инфраструктуры", - рассказали представители компании.

В пресс-службе Tele2 сообщили, что предлагают конвергентные решения в партнерстве с федеральным интернет-провайдером "Ростелеком". "Его оптические сети доступа охватывают более 40 млн домохозяйств по всей стране. Синергия с головной компанией позволяет Tele2 быстро запускать конвергентный продукт на территории любых нужных субъектов РФ. Услуга, которая объединяет мобильную связь, домашний интернет и цифровое ТВ, запущена в ноябре прошлого года в Москве и Туле. В этом году она раскатана еще на 15 регионов страны", - рассказали представители компании.

Холдинг «Нацимбио» Госкорпорации Ростех приступил к отгрузкам вакцин против гриппа в регионы России. Профилактические препараты будут применяться для иммунизации населения в преддверии нового эпидемического сезона по гриппу и ОРВИ. Поставки осуществляются по госзаказу Минздрава России и будут реализованы в два этапа.

В рамках первого этапа поставок в срок до 1 сентября «Нацимбио» направит в медучреждения страны 30,2 млн доз гриппозных вакцин. Регионы получат трехвалентные вакцины «Совигрипп» (20,7 млн доз) и четырехвалентные — «Ультрикс Квадри» (9,5 млн доз).

Второй этап поставок начнется 1 сентября и продлится до конца ноября текущего года. В субъекты РФ будут переданы еще 38,8 млн доз профилактических препаратов.

С 2018 года для выполнения программы Национального календаря профилактических прививок поставляются вакцины против гриппа, произведенные исключительно в России по технологии полного цикла.

«В этом году мы впервые заключили двухлетние государственные контракты на поставку противогриппозных вакцин. Это существенно увеличивает горизонт планирования и позволит нам оптимально рассчитать необходимые для производства мощности при подготовке к эпидсезону 2023—2024 годов. Поставки вакцин против гриппа стартовали штатно, согласно графику, предусмотренному госконтрактами. Первые отгрузки традиционно состоялись в адрес Дальневосточного федерального округа», — рассказал генеральный директор «Нацимбио» Андрей Загорский.

До 30 августа Минстрой России принимает заявки от регионов на субсидии по туризму

Минстрой России начал прием заявок от субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий для развития туристических кластеров. Отбор осуществляется на 2023-2025 годы.

Денежные средства будут предоставляться регионам на софинансирование строительства объектов капитального строительства, проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, подключение объектов капитального строительства к инженерным сетям для реализации инвестиционных проектов, возводимых с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ».

Весной этого года Министерство провело первый отбор заявок субъектов Российской Федерации для распределения субсидий, по итогам которого в 2022 году денежные средства предоставлены Камчатскому краю, Республике Адыгея, Тверской области и Кузбассу на строительство 12 объектов дорожной и инженерной инфраструктуры.

В новом конкурсе будет учитываться финансирование на новый бюджетный цикл с 2023 по 2025 годы. Одновременно с заявкой регионам необходимо будет предоставить в Минстрой России информацию согласно Методике оценки эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета. Ее критериями являются потребность в создаваемых мощностях и соответствие схемам территориального планирования.

Напомним, что с августа прошлого года Минстрой России в рамках своих полномочий координирует реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» и федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». Предоставление субсидий субъектам является одной из мер, которые реализует Министерство в целях развития туристических кластеров.

В Пермском крае ведется строительство многоквартирных домов, в которые переедут граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде

В Пермском крае в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Министерстве строительства Пермского края, в настоящее время в ряде муниципальных образований региона ведется строительство домов, квартиры в которых будут переданы гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

Так, в селе Барда на улице Куйбышева завершается строительство четырехэтажного дома. Компания-застройщик уже приступила к выполнению отделочных работ в квартирах. Муниципальным образованием здесь приобретены 42 жилых помещения, в которые до конца 2022 года из аварийного жилья переедут 104 человека.

После завершения строительства в Бардымском округе будет полностью расселен жилилищный фонд, признанный непригодным для проживания до 1 января 2017 года. Всего в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года здесь будут переселены 272 человека, расселено 16 аварийных домов общей площадью более трех тыс.кв.м.

По информации Администрации Бардымского муниципального округа, новый дом строится в районе с развитой инфраструктурой: рядом находятся школы, детские сады, магазины, остановка общественного транспорта, административные и социальные объекты, а также физкультурно-оздоровительный центр с бассейном и сквер.

Кроме того, в настоящее время в городе Краснокамске продолжается строительство двух домов. В здании на улице Карла Маркса уже выполняется внутренняя отделка, в том числе ведется укладка напольной плитки, прокладка электропроводки, установка батарей отопления. Также проводятся работы по благоустройству придомовой территории. Завершить строительство объекта планируется к сентябрю текущего года. На улице Уральской завершается возведение четвертого этажа дома №10, рассчитанного на 116 квартир. В настоящее время ведется кладка внутренних перегородок в квартирах и монтаж систем отопления. В ближайшее время строители планируют приступить к благоустройству придомовой территории.

Всего в двух новостройках предусмотрено 187 жилых помещений общей площадью 7,2 тыс.кв.м. Квартиры в этих домах будут переданы гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда и детям-сиротам.

Стоит отметить, что в марте текущего года в данном муниципальном образовании ключи от новых квартир в доме на улице Карла Маркса получили 33 семьи, которые ранее проживали в 12 аварийных зданиях.

Еще два многоквартирных дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» возводятся в городе Губахе. Строительная готовность трехэтажной новостройки на проспекте Ленина составляет 90%. Муниципальным образованием для переселения 80 человек из аварийного жилья здесь приобретены 36 жилых помещений. По информации Администрации Губахинского городского округа, начать заселение дома планируется уже осенью текущего года.

На Октябрьском проспекте продолжается строительство 5-этажного дома. На строительной площадке устроен фундамент, начато возведение вертикальных конструкций, ресурсоснабжающие организации подводят инженерные коммуникации, а также подготовлена «подушка» для будущего дворового проезда. Планируется, что летом 2023 года из аварийного жилья в эту новостройку переедут 79 семей.

Строительство многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан, ведется и в других муниципальных образованиях Пермского края. Жилье возводится в городах Кудымкаре, Перми и др. Объекты находятся в разной степени строительной готовности. Кроме того, дома планируется возвести в городах Добрянке, Соликамске, Кунгуре, Нытве, а также в Пермском, Гайнском, Александровском, Большесосновском, Уинском, Юрлинском, Октябрьском и Ильинском округах.

В 2022 - 2024 годах в рамках программы в регионе предусмотрено строительство жилья на территории 18 муниципальных образований. По словам министра строительства Пермского края Андрея Колмогорова, у застройщиков планируется приобрести жилые помещения площадью порядка 100 тыс.кв.м.

Всего в Пермском крае по состоянию на 1 января 2017 года аварийным признано 471,37 тыс.кв.м. жилья, где проживают 32 245 человек. В настоящее время, в том числе в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта РФ, расселено 415,23 тыс.кв.м. непригодного для проживания жилья, жилищные условия улучшили 26 329 человек.

Напомним, Пермский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Пермским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2024 года.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, программа переселения, которая реализуется с участием средств Фонда ЖКХ, является важной частью работы, направленной на поддержку строительной отрасли. Высока и ее социальная значимость: проводимые мероприятия повышают качество жизни граждан. В регионах идет работа по скорейшему расселению такого жилищного фонда: уже более 65 субъектов РФ приняли решение выполнить поставленную задачу ранее установленного срока. После этого они приступят к расселению домов, признанных аварийными уже после 1 января 2017 года. Самое главное, что сотни тысяч граждан смогут быстрее переехать из непригодных для проживания домов в новые квартиры.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Динамика, которую мы наблюдаем в работе строительной отрасли, в том числе в части реализации программ, курируемых Минстроем России, свидетельствует о развитии экономики регионов и создании комфортных условий для жизни граждан. В субъектах РФ важно сохранить и увеличить набранные темпы по строительству жилья, а также комплексно подходить к застройке, обеспечивая новые кварталы всей необходимой инфраструктурой», - сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В сибирских регионах для развития туризма реконструируют транспортную инфраструктуру

Наталья Решетникова

В сибирских регионах, как и во многих других субъектах федерации, отмечен рост внутреннего турпотока. По данным Ассоциации туроператоров России, в первом полугодии Республику Алтай посетило на двадцать процентов больше туристов, чем в январе-июне 2021-го. По итогам года туроператоры прогнозируют двукратный рост - до четырех миллионов человек.

Полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, выступая на заседании рабочей группы комиссии Госсовета РФ по направлению "Транспорт", сообщил, что в СФО разработано около шестидесяти туристических маршрутов, информация о них представлена на сайте "Посети Сибирь" межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

- Мы видим растущий интерес к внутреннему туризму, в том числе в регионах Сибири. Важно совместными усилиями определить стратегические приоритеты в этой сфере, выстроить прогноз инфраструктурного развития территорий, в том числе с учетом реализации инвестпроектов, распределения туристических потоков, - убежден полпред.

По его мнению, для повышения транспортной доступности сибирских регионов нужно вовлекать все виды транспорта, открывать новые маршруты - железнодорожные, воздушные и автодорожные.

По мнению исполнительного директора отраслевого агентства "Авиапорт" Олега Пантелеева, значительную роль в развитии туристического потенциала Сибири может сыграть региональная и малая авиация. Ведь порой до природных красот можно добраться только с помощью воздушного транс-порта.

Как сообщил заместитель министра транспорта России Игорь Чалик, в Сибирском федеральном округе четыре крупнейших аэропорта - в Новосибирске, Красноярске, Иркутске, Омске - в первом полугодии продемонстрировали рост пассажиропотока в среднем на тринадцать процентов к 2021-му.

Так, общий объем пассажирских перевозок крупнейшего за Уралом новосибирского аэропорта Толмачево в прошлом году составил 6,7 миллиона человек, достигнув показателей докризисного 2019-го. В июне 2022-го пассажиропоток новосибирского аэропорта превысил 727 тысяч пассажиров, что на 8,6 процента больше показателя июня 2021 года. На внутрироссийских рейсах обслужено на 6,6 процента больше, чем в июне прошлого года.

В пресс-службе аэропорта Толмачево отметили, что в числе самых динамичных направлений нынешнего лета есть и сибирские города - Новокузнецк (рост на 335 процентов), Улан-Удэ (на 149,2 процента), Братск (на 100,2 процента), Томск (на 97,5 процента).

Как отметил губернатор Новосибирской области Андрей Травников, в развитии Толмачево как авиахаба акцент был сделан не только на дальние направления, но и на внутренние и региональные. Например, сегодня из Новосибирска можно долететь до Омска, Кемерова, Новокузнецка, Горно-Алтайска, Томска.

Министр туризма и молодежной политики Кемеровской области Антон Пятовский напомнил, что горнолыжный комплекс Шерегеш известен далеко за пределами Кузбасса и формирует до семидесяти процентов турпотока в область (или два миллиона посещений в год).

- Что касается авиасообщения, то в двух крупных городах области - Кемерове и Новокузнецке - есть международные аэропорты. Также есть небольшой аэропорт в Таштаголе, который больше используется как вертолетная площадка, хотя собственник рассматривает его под узкий сегмент, связанный с Шерегешем, - добавил Антон Пятовский.

Благодаря реконструкции кемеровского аэропорта, в которую вложено три миллиарда рублей, появился современный терминал и до 460 пассажиров в час увеличилась пропускная способность. В Новокузнецке к январю 2023 года планируют открыть новый аэровокзальный комплекс, что позволит повысить пропускную способность с 270 до 540 пассажиров в час. Это особенно актуально в преддверии проведения международных соревнований "Дети Азии". Кроме того, холдинг "Новапорт" совместно с правительством Кузбасса планирует строительство полноценного аэропорта в семи километрах от поселка Шерегеш.

- Для загрузки нашего комплекса это очень важно, тем более что есть планы по развитию летних программ в Шерегеше, - подчеркнул министр. - Транс-портная доступность привлекает инвесторов, новых игроков, в том числе федеральные отельные сети.

До 2036 года в Шерегеш предполагается привлечь порядка 150 миллиардов рублей инвестиций, что позволит создать около пяти тысяч рабочих мест.

В свою очередь директор юридической группы "Прометей Лекс" Константин Малышев обратил внимание на не лучшее состояние наземной инфраструктуры для малой авиации.

- Чтобы комфортно перемещаться на небольшом самолете, необходимо через два-три часа делать посадки, чтобы заправить воздушное судно, отдохнуть, перекусить. Для этого необходима сеть посадочных площадок, расположенных на расстоянии 200-500 километров. В настоящее время на территории Западной Сибири их практически нет, а если есть, то они сосредоточены у крупных городов, и там есть определенные проблемы. На севере и юге Сибири аэродромов нет вообще. То есть территория закрыта для легкой авиации, хотя мы говорим, что без нее в Сибири жить нельзя, - пояснил Константин Малышев.

Например, в Новосибирске есть три площадки, но у всех туманные перспективы - городской аэропорт подлежит ликвидации, ОбьГЭС находится в черте города, рядом с жилой застройкой, а Мочище, возможно, также будет ликвидирована в связи со строительством Восточного обхода.

По мнению Олега Кобзева, руководителя Новосибирского регионального отделения АОПА-Россия (межрегиональная общественная организация пилотов и граждан-владельцев воздушных судов), аэродромы вблизи городов необходимы для развития туристического потенциала территорий. Прежде всего это удобно с точки зрения доступности. Так, до городского аэропорта в Новосибирске можно было доехать из центра за пятнадцать минут на троллейбусе. Сейчас говорить о возрождении городского аэропорта уже нет смысла: жилая застройка слишком плотно подступает к площадке.

- Мочище - единственная "авиазаправка" для легких воздушных судов на транспортном коридоре "Омск - Красноярск", это сертифицированное предприятие, учебный аэродром и аэродром с грунтовой взлетно-посадочной полосой, место проведения красочных авиашоу, на которые съезжаются тысячи людей, в том числе из соседних регионов, - отметил эксперт. - Зачем уничтожать востребованный аэродром?

Участники заседания предлагают вернуться к вопросу иного варианта размещения автомобильного обхода, чтобы сохранить Мочище.

По словам председателя исполнительного комитета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" Геннадия Гусельникова, все предложения будут доведены до глав регионов Сибири и профильных федеральных органов. .

Между тем

В завершающую стадию вступила первая очередь строительства аэровокзального комплекса площадью 56 тысяч квадратных метров в аэропорту Толмачево. Второй этап планируется реализовать к 2025 году. На проектирование и строительство терминального комплекса направят более 20 миллиардов рублей частных инвестиций. Предполагается, что общая площадь аэровокзала превысит 100 тысяч квадратных метров.