Всего новостей: 4187241, выбрано 13997 за 0.305 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Михаил Мурашко провел заседание штаба по коронавирусу и организации медпомощи в праздничные дни
- В первые дни нового 2022 года крайне высокую нагрузку испытывают все подразделения медицинской службы, оказывающие экстренную медицинскую помощь. При этом система здравоохранения хорошо справляется со стоящими перед ней задачами. Прежде всего, рост нагрузки связан с большим количеством дорожно-транспортных происшествий. – заявил Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко на заседании штаба Минздрава России, посвященном ситуации с коронавирусом и организации работы системы здравоохранения в период новогодних праздников, с участием всех субъектов РФ. – Соблюдение правил дорожного движения обязательно для всех его участников, это помогает сохранить жизни.
По данным Федерального центра медицины катастроф Минздрава России, за период с 1 по 5 января в чрезвычайных ситуациях с медико-санитарными последствиями пострадали 438 человек, 323 из них - в ДТП, среди которых 58 детей. Погибли 150 человек, из которых 73 в ДТП, в том числе 3 детей. Среди пострадавших 53 ребенка Госпитализированы с мест ЧС 222 человека.
Всем детям, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и госпитализированным в лечебные учреждения, специалистами ведущих федеральных медицинских центров проведены телемедицинские консультации. Обязательное телемедицинское консультирование детей, пострадавших в ЧС и требующих стационарного лечения организовано в соответствии с решением Минздрава России в целях повышения эффективности оказания экстренной медпомощи детям. Координацию оказания медицинской помощи пострадавшим в ЧС осуществляет Федеральный центр медицины катастроф Минздрава России.
В Краснодарском крае, традиционно в праздники испытывающем кратное увеличение туристического потока, по данным краевого минздрава, в праздничные дни зафиксировано 44 тысячи обращений за медицинской помощью, 4,5 тыс. человек госпитализированы. Более 1,5 пациентов обратились с травмами, более 1 тыс. – по поводу алкогольной интоксикации, 3 человека обратились с переохлаждением.
Министр здравоохранения РФ отметил, что в период новогодних праздников медицинские службы должны работать в усиленном режиме и не только в части оказания экстренной помощи.
- В условиях распространения уже во многих странах мира нового штамма коронавируса «омикрон», регионам необходимо принимать серьезные превентивные меры. – заявил Михаил Мурашко – Вирус отличает крайне высокая контагиозность, то есть заразность, он очень быстро распространяется. Сегодня мы видим в нашей стране не только «завозные» случаи заражения новым штаммом. В регионах уже есть случаи выявления «омикрона» у людей, не покидавших пределы нашей страны. Нашими учеными подтверждена эффективность вакцины в отношении нового штамма. Так, в рамках исследований, проводимых в Италии совместно с институтом Спаланцани, вируснейтрализующая активность сыворотки у людей, привитых «Спутником V» и получивших через 6 месяцев ревакцинацию «Спутником Лайт», достаточно высока для надежной защиты человека от тяжелого течения заболевания. Данные из Италии, таким образом, подтверждают уже озвученные результаты исследования, проведенного ранее центром Гамалеи.
По предварительным данным исследования в Италии, приведенным на совещании, эффективность «Спутника» в отношении «омикрона» во много раз выше, чем у мРНК вакцин, распространенных на Западе.
- Во многих странах мы сегодня видим взрывной рост заболеваемости новым штаммом – счет идет на сотни тысяч и даже миллионы новых случаев. В этих условиях крайне необходимо активизировать вакцинацию и своевременную ревакцинацию. – заявил Михаил Мурашко.- По результатам выезда наших специалистов в ЮАР мы видим, что у пациентов, прошедших вакцинацию, COVID-19, вызванный штаммом «омикрон», болезнь протекает в бессимптомной или легкой форме. Мы призываем граждан проявить благоразумие и своевременно пройти ревакцинацию, тем самым защитив себя и своих близких и сделав вклад в снижение нагрузки на врачей. В странах, в которых «омикрон» уже получил широкое распространение, именно врачи испытывают в связи с этим колоссальные нагрузки.
Максимум газа с 2013 года поставил «Газпром» на российский рынок в 2021 году
257,8 млрд кубометров газа поставил «Газпром» в 2021 году на внутренний рынок России — максимум с 2013 года, сообщил глава холдинга Алексей Миллер, подводя итоги работы прошедшего года. «Как и всегда, мы обеспечили надежное газоснабжение потребителей. По предварительной информации, на российский рынок из газотранспортной системы „Газпром“ поставил 257,8 млрд кубических метров газа. Это максимальный уровень с 2013 года. Рост по сравнению с 2020 годом — на 31,9 млрд кубических метров газа», — приводит Telegram-канал компании слова Миллера.
Концерн, подчеркнул он, перевыполнил планы по реализации в 2021 году главного социального проекта — развития газификации российских регионов: построил около 2,7 тыс. км газопроводов. Возможность подключения к газу получили жители 342 населенных пунктов по всей стране. Масштабная газификация в России продолжается: планы-графики синхронизации работ на 2022 год между «Газпромом» и субъектами России подписаны, отметил глава холдинга.
Правительство России в мае, напоминает РИА Новости, утвердило «дорожную карту» по внедрению социально ориентированной системы газификации. Она предполагает постепенный рост уровня газификации страны с 71% в 2020 году до 82,9% в 2030 году и создание принципиально новой модели этого процесса. Помимо основной задачи повышения газификации в РФ документ также предполагает реализацию в 2021–2022 годах мероприятий по ускоренной догазификации домовладений в уже газифицированных субъектах РФ.
В июне президент РФ Владимир Путин подписал закон о бесплатном доведении газа до участков домовладений. За доведение газопровода до границ земельных участков отвечает единый оператор газификации, которым назначили компанию «Газпром газификация» в 67 субъектах РФ, а также региональные операторы.
2021 год стал для «Газпрома» рекордным
Получены оперативные данные по итогам работы «Газпрома» за 2021 год. Он стал для компании рекордным.
В 2021 году добыто 514,8 млрд куб. м газа. Это лучший результат за последние 13 лет. И это плюс 62,2 млрд куб. м к показателю 2020 года. Прирост добычи «Газпрома» покрыл львиную долю роста мирового потребления газа в 2021 году.
Обеспечено надежное газоснабжение потребителей. По предварительной информации, на российский рынок из газотранспортной системы «Газпром» поставил 257,8 млрд куб. м газа. Это максимальный уровень с 2013 года. Рост по сравнению с 2020 годом — на 31,9 млрд куб. м газа.
В страны дальнего зарубежья экспортировано 185,1 млрд куб. м газа — на 5,8 млрд куб. м больше, чем в 2020 году. Результат 2021 года занял четвертую строчку среди исторических рекордов компании. Закупку российского трубопроводного газа нарастили 15 стран. Самый большой прирост обеспечили его крупнейшие потребители — Германия (+10,5%), Турция (+63%), Италия (+20,3%).
Значительную роль в обеспечении надежных поставок российского газа в Европу играют современные морские газопроводы «Северный поток» и «Турецкий поток». С 29 декабря прошлого года полностью готов к работе еще один морской газопровод — «Северный поток — 2», с проектной мощностью 55 млрд куб. м газа в год.
Растет экспорт газа по газопроводу «Сила Сибири» в Китай. На протяжении 2021 года поставки газа в КНР осуществлялись с превышением контрактных обязательств. С 1 января 2022 года «Газпром» вышел на новый уровень поставок, как это и предусмотрено долгосрочным двусторонним договором купли-продажи газа.
Перевыполнен план реализации в 2021 году главного социального проекта — развитие газификации российских регионов. Построено около 2,7 тыс. км газопроводов. Возможность подключения к газу получили жители 342 населенных пунктов по всей стране. Масштабная газификация продолжается. Планы-графики синхронизации работ на 2022 год между «Газпромом» и субъектами РФ подписаны.
По итогам 2021 года ожидается максимальный за всю историю «Газпрома» финансовый результат. А это значит, что дивиденды также будут абсолютно рекордными — причем как для «Газпрома», так и среди всех российских публичных компаний.
Приоритеты расставляет время
ЭРА прорывных технологий
Около ста оборонных предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций представили на площадке военного технополиса ЭРА в Анапе свыше трёхсот современных проектов и передовых разработок в рамках «Дня инноваций Минобороны России» 7–9 апреля.
В заключительный день работы масштабной тематической выставки достижения науки и техники в области обороны и безопасности в рамках рабочей поездки в войска Южного военного округа оценила делегация руководящего состава военного ведомства. По поручению министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу первый заместитель главы военного ведомства Руслан Цаликов и заместитель министра обороны России генерал армии Павел Попов приняли участие в приёмке созданного на базе технополиса ЭРА научно-производственного центра «Кулибин».
В составе центра сосредоточено более 120 единиц уникального оборудования. Ввод в строй «Кулибина» и дизайн-центра микроэлектроники «Ломоносов» полностью реализует замысел от идеи до опытного образца.
А на выставочной площадке уже девятого по счёту форума военных инноваций Руслану Цаликову были представлены новейшие разработки научных рот технополиса. Больше сотни инновационных проектов разместились на открытых площадках, общая площадь которых составила более четырёх тысяч квадратных метров.
ЭРА сегодня – это восемь научных рот и 16 востребованных в Вооружённых Силах научных направлений. На площадках технополиса ведутся исследования в области робототехники, информационной безопасности, нанотехнологий, медицинского оборудования и систем жизнеобеспечения.
Робототехнический импульс для развития армии
В Вооружённых Силах появится первое подразделение с ударными роботами. Об этом министру обороны России генералу армии Сергею Шойгу доложили в ходе посещения 9 апреля подмосковного машиностроительного предприятия «766-е управление производственно-технологической комплектации», где разрабатываются и выпускаются робототехнические комплексы различного назначения.
Глава военного ведомства осмотрел производство и представленные образцы робототехнических комплексов линейки «Уран» – комплекс разминирования «Уран-6», пожарный робот «Уран-14» и боевые роботы «Уран-9», а также заслушал доклад генерального директора «766-го УПТК». По итогам рабочей поездки в подмосковное Нахабино генерал армии Сергей Шойгу провёл совещание с представителями руководства предприятия, Минобороны и Минпромторга России.
«Оснащение Российской армии робототехническими комплексами военного назначения – одно из приоритетных направлений нашей работы, – отметил министр обороны РФ. – У нас довольно большая, серьёзная работа впереди. Мы предполагаем расширение линейки роботов, которые, безусловно, сегодня уже востребованы в войсках. Как предполагается, это будут тяжёлые роботы (разминирования) и всё, что касается дальнейшего развития разведчиков, роботов радиационной и химической разведки, это касается надводных и подводных роботов».
Экзамен за зимний период обучения
Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил России – первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Валерий Герасимов проинспектировал соединения и воинские части Восточного военного округа.
Всего проверкой были охвачены 11 объединений, 71 соединение и воинская часть.
«Наряду с ежегодными итоговыми учениями, существующими системами проверок, как внезапных, так и плановых, контрольная проверка позволяет оценить правильность принимаемых решений по направлениям развития Вооружённых Сил, а также эффективность деятельности руководящего состава и командиров всех уровней, – отметил генерал армии Валерий Герасимов. – Работа непосредственно в подчинённых войсках и силах даёт возможность определить реальное состояние органов военного управления соединений и воинских частей, степень их готовности к выполнению возложенных на них задач».
К обеспечению безопасности страны – готовность полная
Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу побывал 14 апреля с рабочей поездкой на Северном флоте.
«Для укрепления обороноспособности Российской Федерации и защиты её национальных интересов в Арктике Министерство обороны ведёт планомерную работу по повышению боевых возможностей Северного флота, – отметил генерал армии Сергей Шойгу, открывая совещание с командованием Военно-морского флота, представителями центральных органов военного управления, Минпромторга и ОПК. – Флот оснащается современной военной техникой, адаптированной к применению в суровых климатических условиях. Активно ведётся боевая подготовка, проводятся различные исследовательские мероприятия».
По словам главы военного ведомства, благодаря принятым мерам Северный флот способен эффективно противостоять имеющимся вызовам и угрозам России в Арктике.
В ходе посещения филиала «35-й судоремонтный завод» Центра судоремонта «Звёздочка» генералу армии Сергею Шойгу доложили о ходе реконструкции и технического перевооружения сухого дока. Он потребовал нарастить темпы и качество этих работ.
Министр обороны также побывал в гарнизоне Гаджиево, где полным ходом идёт строительство объектов инфраструктуры причального фронта для размещения подводных сил Северного флота. Завершение работ позволит в полном объёме обеспечить находящиеся у причалов корабли всеми энергосредами, связью, водой, воздухом высокого давления и водой высокой чистоты.
Синхронно с этим в Гаджиеве строятся и готовятся к сдаче в эксплуатацию три жилых дома на триста квартир, что полностью решит вопрос обеспечения военнослужащих гарнизона подводных сил жилыми помещениями. Всего в жилом микрорайоне спланировано к строительству восемь домов, пять из которых уже сданы и заселены. Функционируют две общеобразовательные школы и один детский сад. Генерал армии Сергей Шойгу поручил командованию Северного флота подготовить комплексный план благоустройства гарнизона подводных сил в Гаджиеве.
Расширяя горизонты познания государства Российского
14 апреля состоялось заседание Попечительского совета Русского географического общества. Участие в нём приняли Президент России, председатель Попечительского совета РГО Владимир Путин и президент РГО, министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу.
Были подведены итоги работы в прошлом году, представлены наиболее значимые и яркие экспедиционные и исследовательские проекты, а также определены основные направления деятельности на ближайшую перспективу.
«Для воплощения амбициозных планов у Русского географического общества, по сути, есть всё, – отметил в своём выступлении Владимир Путин. – Есть десятки тысяч образованных, деятельных исследователей, путешественников, учёных. Есть весьма солидный авторитет и в России, и в мире. Есть и реальная, солидная помощь со стороны Попечительского совета и медиасовета».
Как рассказал президент РГО Сергей Шойгу, за 175 лет своего существования географическое общество ни на один день не останавливало свою деятельность. За последние годы, сообщил он, восстановлена региональная сеть – сейчас в ней 85 отделений во всех субъектах РФ. Действует 159 местных ячеек, которые провели более 35 тысяч мероприятий.
Создано молодёжное движение, насчитывающее 184 клуба в России и за рубежом. Приоритет отдан массовым просветительским мероприятиям – за 10 лет их посетило более 50 миллионов человек в 100 странах мира. А географический диктант, который по праву можно назвать глобальной образовательной инициативой, пишут в 120 государствах.
Проведено свыше трёх тысяч экспедиций самого разного масштаба – от кругосветного плавания до краеведческого похода. Среди исследовательских, научных проектов значительный пласт работы, отметил Сергей Шойгу, связан с исследованием Арктики. Её успешной реализации помогает конструктивное сотрудничество Русского географического общества с Минобороны России.
Советы с Крайнего Севера
Делегация Общественного совета при Минобороны России посетила гарнизоны в Арктике.
На острове Котельном общественники осмотрели административно-жилой комплекс «Северный клевер»: первый арктический военный городок замкнутого цикла, построенный с применением самых передовых технологий и рассчитанный на полноценное проживание до 250 военнослужащих. «Северный клевер» спроектирован таким образом, чтобы военнослужащие могли перемещаться в его пределах, включая доступ к парку боевой техники, не выходя на улицу.
Общественники удивились увиденному. Здесь есть спортзал для игровых видов спорта, тренажёрный комплекс, актовый зал с кинотеатром, музей, библиотека, а также медицинский блок со своей операционной и лабораторией. Оборудованные жилые модули рассчитаны на одного-двух человек. В каждом – телевизор, отдельный санузел и душевая. Бытовые комнаты, прачечная и, кроме того, своя сауна. В перспективе планируется построить ещё и спортивный центр.
«Это образец того, как должна выглядеть современная армия в современном мире, – подчеркнул председатель Общественного совета при Минобороны России Павел Гусев. – Уникальные постройки, достойные условия быта и отдыха – всё это в самой отдалённой точке России, за Полярным кругом».
Цели достигнуты полностью
Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу оценил эффективность практических действий разнородных войсковых группировок, принимавших участие в учении в Крыму.
Министр обороны РФ 22 апреля на вертолёте совершил облёт районов дислокации войск и боевой техники, проверил готовность морской и сухопутной группировок к учению. Генерал армии Сергей Шойгу также заслушал доклад командующего войсками ЮВО генерал-полковника Александра Дворникова о действиях войск и проверил работу развёрнутого в районе учения командного пункта.
Межвидовое учение войск ЮВО и ВДВ стало одним из наиболее масштабных среди проведённых за последнее время на территории Крымского полуострова. В этом мероприятии внезапной проверки приняли участие военнослужащие соединений, воинских частей и подразделений 22-го армейского корпуса Черноморского флота, 58-й общевойсковой армии, Каспийской флотилии, объединения ВВС и ПВО ЮВО, а также соединений Воздушно-десантных войск.
Истребители Су-30СМ, бомбардировщики Су-24 и Су-34 нанесли удар по морским целям условного противника. Корабли и катера «противника» на дальности до 35 километров поразили РСЗО «Торнадо-Г» и «Торнадо-У». Огневую поддержку морскому десанту при высадке на побережье Крыма оказали фрегаты «Адмирал Макаров» и «Адмирал Эссен», ракетный крейсер «Москва» и малые ракетные корабли. Патрульные катера «Раптор» и быстроходные лодки обеспечили доставку штурмовых групп морской пехоты, а безопасность прохода десантной группы отработали морские тральщики.
Малые ракетные корабли Черноморского флота «Вышний Волочёк» и «Грайворон» нанесли артиллерийский удар, поразив огневые средства противодесантной обороны. Впервые вместе с моряками-черноморцами действовали экипажи катеров Каспийской флотилии – десантных проекта «Серна» и артиллерийских проекта «Шмель».
Для поддержки сил морского десанта из 40 самолётов Ил-76 военно-транспортной авиации, взлетевших с аэродромов в Саратовской и Ростовской областях, было десантировано две тысячи военнослужащих, а также более 60 единиц военной техники. Выброска подразделений и техники ВДВ осуществлялась с высоты 600 метров при сложном ветровом режиме.
«Войска и силы успешно отработали весь комплекс задач по обеспечению военной безопасности южных границ Российской Федерации, – с удовлетворением констатировал генерал армии Сергей Шойгу, подводя итоги учения. – Военнослужащие показали высокий уровень профессиональной подготовки. Считаю, что цели внезапной проверки достигнуты полностью, войска продемонстрировали способность обеспечить надёжную оборону страны».
В интересах сохранения мира и стабильности на пространстве ОДКБ
На заседании Совета министров обороны государств – участников ОДКБ, прошедшем в Душанбе, в котором принял участие глава военного ведомства России генерал армии Сергей Шойгу, обсуждались современная военно-политическая обстановка и тенденции её развития в зоне ответственности организации.
Был одобрен План по оснащению Коллективных сил оперативного реагирования современным вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами, а также План совместной подготовки формирований сил и средств системы коллективной безопасности в 2022 году.
Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу также принял участие во встрече президента республики Эмомали Рахмона с главами военных ведомств государств – участников Организации Договора о коллективной безопасности. В ходе встречи были обсуждены вопросы региональной безопасности и сотрудничества в рамках работы Совета министров обороны ОДКБ.
Расширяя горизонты военного образования студенческой молодёжи
В Конгрессно-выставочном центре подмосковного парка «Патриот» 30 апреля состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Военная подготовка студентов – новые возможности и перспективы» по актуальным вопросам взаимодействия Минобороны России и гражданских высших учебных заведений.
«У нас выстроена тесная система взаимодействия, поскольку точек соприкосновения очень много, – подчеркнул министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу. – А главное, имеется большой практический потенциал её дальнейшего развития. В вопросах сотрудничества есть существенные наработки и взаимная заинтересованность».
В настоящее время военное обучение проходят студенты 104 федеральных государственных образовательных организаций на базе 96 военных учебных центров и военного вуза. За последние пять лет создано 28 новых военных центров для профильной подготовки студентов, в том числе 12 – в регионах Сибири, Дальнего Востока и Севера.
Сергей Шойгу призвал расширить доступность военного образования в интересах улучшения качества образования студенческой молодёжи и повышения привлекательности вуза для абитуриентов.
В свою очередь министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков отметил, что «Вооружённые Силы сегодня – это предмет гордости, уважения и высокого авторитета в обществе. Под руководством Верховного Главнокомандующего и стараниями команды министра обороны РФ Сергея Шойгу проделана огромная работа по преобразованию Вооружённых Сил в передовую, высокотехнологичную, умную, вежливую, но очень грозную силу, стоящую на страже мирной жизни нашего народа, суверенитета и независимости нашей страны».
Эстафета спортивной доблести
Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу 29 апреля принял участие в торжественной церемонии награждения ежегодной спортивной премией «Армеец года – 2021».
Глава ведомства обратился со словами благодарности к ветеранам ЦСКА, ставшим победителями и призёрами Олимпиады-80. «Спасибо вам за тот праздник и за всё то, что вы сделали тогда, за ваши победы! Так и хочется сказать: если надо, повторим!» – подчеркнул министр обороны.
Лауреатами премии «Армеец года – 2021» стали майор Альберт Демченко и его дочь Виктория. Альберт – трёхкратный серебряный призёр Олимпийских игр по санному спорту. В номинации «Хранитель традиций» приза удостоился участник Великой Отечественной войны, начальник ЦСКА с 1976 по 1982 год полковник в отставке Иван Кириллович Покусаев.
Также премий в разных номинациях были удостоены двукратный бронзовый призёр чемпионатов Европы по дзюдо, серебряный призёр Универсиады Мадина Таймазова, чемпион мира по скалолазанию в категории боулдеринг, чемпион Европы, бронзовый призёр Всемирных игр в боулдеринге Алексей Рубцов, двукратный чемпион мира по международному военному пятиборью, двукратный победитель Всемирных военных игр капитан Сергей Алпатов, другие известные спортсмены и наставники.
Профессии будущего: взгляд из 2021 года
Какие перспективные профессии есть на рынке недвижимости? С чем связана их актуальность и каковы их обязанности?
«Сбер» и Высшая школа экономики выпустили интерактивную версию «Атласа профессий будущего». Он представлен в виде виртуального города, в котором получили «прописку» 50 перспективных профессий по 12 направлениям деятельности: медицине и здоровью, урбанистике, финансам, информационным технологиям, кибербезопасности, дизайну, маркетингу, логистике, Agile, ESG, юриспруденции и менеджменту в сфере досуга.
В рассказе о каждой из профессий собраны драйверы спроса, описание задач, которые предстоит выполнять специалистам, перечень необходимых знаний и навыков, значимые цифры и статистика, подтверждающие перспективность профессии в будущем. Кстати, среди представленных профессий есть плюс-минус узнаваемые: продуктовый дизайнер, специалист по противодействию кибермошенничеству или консультант по здоровому долголетию. Есть совсем новые, названия которых звучат для обывателя непривычно, — scrum-мастер, исследователь уязвимостей, дизайнер эмоционального опыта или архитектор интегрированной отчетности.
Для рынка недвижимости особый интерес представляют четыре профессии, вошедшие в направление «Урбанистика». Первая из них — экоурбанист, задача которого состоит в разработке и развитии планов по эффективному землепользованию и эксплуатации городских построек, в проектировании городского пространства в соответствии с современными архитектурными стандартами.
Вообще «Атлас» сравнивает экоурбанистов с дирижерами, которые лучше всех слышат каждый городской «инструмент» и общее звучание городского «оркестра», или с садовниками, которые определяют, какие «ветки» городского развития стоит срезать, а каким дать дополнительное питание, чтобы в итоге получить комфортную, максимально удобную для жителей среду. По прогнозам ООН, к 2030 году шесть из десяти человек на Земле будут проживать в городах. С учетом перспектив сверхроста городского населения, в связи с возникновением таких серьезных проблем, как экологические вызовы, транспортные коллапсы и высокоэтажная типовая застройка, спрос на специалистов, способных оценивать город «с высоты птичьего полета» и влиять на развитие его территорий, обещает быть огромным.
Следующая урбанистическая профессия будущего — геоаналитик, собирающий, анализирующий и интерпретирующий пространственные данные. «Каждый день в мире появляются новые пространственные данные об объектах, событиях и явлениях, которые имеют привязку к географическим координатам. Местоположение может быть статичным (дорога, магазин, эпицентр землетрясения) или динамическим (поезд, пешеход, перелетная птица. Суть профессии геоаналитика — знать, что и где находится», — объясняют авторы исследования. Инструменты геоаналитики применяются как в научных исследованиях, например, для изучения динамики площади лесов и мониторинга их состояния, так и для принятия решений в бизнесе и государственном управлении. Для понимания: по прогнозам, к 2025 году объем мирового рынка геопространственной аналитики достигнет отметки 96,3 млрд долларов.
Третья профессия — специалист по транспортному развитию городов. Тут понятно: задача этих профессионалов — проектировать транспортную городскую инфраструктуру в соответствии со стратегиями территориального развития. «Транспортный планировщик должен способствовать повышению мобильности населения, качества и безопасности передвижения с учетом запросов всех участников городской жизни. Его задача — сделать транспортную среду комфортной и безопасной для жителей и функциональной для решения задач современного города», — отмечают в исследовании. К 2050 году на Земле предположительно будет насчитываться 2,5 млрд автомобилей, большая их часть, конечно, будет находиться в городах. Каждому понадобятся люди, умеющие развивать транспортную инфраструктуру, оценивать ее экономическую эффективность и влияние на окружающую среду.
Замыкает урбанистический список менеджер местного сообщества — фактически, посредник, который владеет не только научными знаниями, но и социальными технологиями. Он одновременно общается с локальными сообществами и с властями, помогая сторонам наладить конструктивный диалог. Сегодня крайне мало таких специалистов, между тем в 29 субъектах РФ работают около 80 фондов местных сообществ, и за последние три года число таких фондов выросло в 1,5 раза.
Конечно, далеко не вся работа менеджера местного сообщества связана с рынком недвижимости. Однако термин «соучаствующее проектирование», который совсем недавно был для России в диковинку, сегодня хорошо известен не только в передовой Москве, но и далеко за ее пределами. Как подчеркивают специалисты Главгосэкспертизы России, «ключевая идея метода соучаствующего проектирования — наполнить общественные пространства смыслом. И кто, если не люди, живущие или работающие рядом, помогут составить концепцию пространства и задать нужное направление проекту». Именно менеджерам местных сообществ предстоит объединять власти, бизнес и местных жителей для совместного определения проблем развития общественных территорий, поиска решений и предупреждения возможных конфликтов.
Валерия Мозганова
Нужны ли бизнесу и регионам территориальные бренды
Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)
С каждым годом растет число заявок на получение свидетельств на товарный знак и наименование места происхождения товара (НМПТ). С 27 июля прошлого года федеральным законом N230-ФЗ введен новый объект интеллектуальной собственности - географическое указание (ГУ). Какие именно преимущества получают правообладатели и регионы, в которых появляются территориальные бренды, узнала корреспондент "РГ".
В декабре этого года художнице Нине Мухлыниной вручили свидетельство об исключительном праве на географическое указание "Ордынская роспись". В Новосибирской области она стала первой, получившей свидетельство на ГУ. Преподаватель детской школы искусств Ордынского района 25 лет назад разработала уникальную технику росписи.
Почти за полтора года правовую охрану в качестве географических указаний получило шестнадцать региональных брендов. Это и пищевая продукция, и вина, и изделия народных промыслов. Так, свидетельство на ГУ выдано производителям казы (колбаса из конины) Горного Алтая. Национальные костюмы и головной убор тойробшо бурят Агинского Бурятского округа стали первыми региональными брендами Забайкальского края.
Директор Федерального института промышленной собственности Олег Неретин в целом отметил рост заявок на регистрацию товарных знаков. Из Новосибирской области в 2020 году поступило 1648 заявок, что на шестнадцать процентов больше, чем годом ранее. По этому показателю регион занимает пятое место среди субъектов РФ. В качестве НМПТ уже охраняются "Карачинская", "Дупленская" и "Доволенская" минеральные воды, а с осени этого года - лечебная грязь "Карачинская".
- Товары с НМПТ и ГУ становятся своеобразной визитной карточкой территории. Использование объектов интеллектуальной собственности, которые также принято называть региональными брендами, дает стимул развитию российского рынка, содействует росту благосостояния производителей уникальных отечественных товаров и становится важным источником пополнения региональных бюджетов. В результате регистрации НМПТ и ГУ производители получают серьезный маркетинговый инструмент для продвижения продукции, - подчеркивает Олег Неретин.
- Вступление в силу закона о географических указаниях позволило регистрировать региональные бренды не только в качестве НМПТ, свидетельство о котором получить сложнее. Например, необходимо, чтобы все стадии производства товара осуществлялись на территории географического объекта. Для ГУ достаточно хотя бы одной стадии, - отмечает заведующий отделом экспертизы заявок на НМПТ и ГУ ФИПС Алексей Сычев. - Для производителей регистрация географического указания и НМПТ дает дополнительную прибыль. Регистрация и последующая маркировка продукции соответствующим знаком говорят о признании качества и легальности товара. В свою очередь, потребитель, видя региональный бренд, известный на рынке, больше доверяет производителю и охотнее покупает такой товар. Для региона это привлечение инвестиций, развитие туризма, возможности продвижения на международном уровне. Преимущества есть для всех.
Закон позволяет производителю, получившему свидетельство об исключительном праве на географическое указание, наносить соответствующую маркировку на товар. Также, согласно законодательству, производителя могут лишить права выпускать продукцию и использовать маркировку, если товар не соответствует описанным критериям (с ними можно ознакомиться в справочно-информационном ресурсе "Открытые реестры").
Кстати
В стране растет число заявок на регистрацию изобретений: в 2020-м в Роспатент поступило 520 заявок, в этом году позитивная динамика сохраняется.
- Радует, что этот рост обеспечивают вузы. Они ведут активную работу по регистрации прав на собственные разработки. В лидерах традиционно Москва, Московская область, Санкт-Петербург. На четвертом месте по изобретательской активности - Томская область, на седьмом - Новосибирская область: отсюда поступает больше заявок, чем в среднем по России. Высокий коэффициент изобретательской активности, как правило, говорит о прорывных технологиях и серьезном росте региональной экономики, - утверждает Олег Неретин.
Для повышения уровня изобретательской активности в сентябре 2021 года Новосибирская область заключила трехстороннее соглашение с минэкономразвития РФ и Роспатентом.
Чем регионы "большой" Тюменской области отличаются друг от друга
Текст: Анатолий Меньшиков (Тюменская область)
Сверхзначимый для экономики страны макрорегион - Тюменская область в связке с автономными округами - сохранил свою сложную территориально-административную конфигурацию в регламентирующем ее законе о принципах организации публичной власти в субъектах РФ. Три конституционно самостоятельных региона этого западносибирского края, с одной стороны, разительно отличаются друг от друга, с другой - издавна соединены огромным числом кооперативных связей - промышленных, финансовых, социальных. 2021-й стал для них и годом испытаний-потрясений, внушительных потерь, и годом обретений, продолжения реализации больших проектов и старта новых, укрепления ослабленных ковидом бюджетов.
Почему сохранение статус-кво тюменской "матрешки" крайне важно, мы уже подробно рассказывали ("Полномочия на троих", "Экономика Уральского округа" от 16.12.2021), повторяться не будем. Нельзя не напомнить, что фактически на обозначенной территории сосуществуют четыре административные структуры. Две автономии плюс Тюменская область как отдельный субъект Федерации и она же - вкупе с округами. Таков компромиссный итог конституционных дискуссий 1990-х-начала "нулевых" о целостности области и независимости входящих в нее субъектов. Это четырехмерное состояние хорошо видно по рудименту учета в статистике: наряду с востребованными данными по каждому из трех регионов по ним даются сводные цифры, вовсе никому ныне не нужные, однако периодически вводящие в заблуждение федеральных экспертов - составителей различных рейтингов. Таким же бессмысленным будет, скажем, арифметическое сложение данных по Курганской, Челябинской и Свердловской областям.
Тюменская область, как правило, ходит в передовиках по объему жилищного строительства. По предварительным данным, в нынешнем году здесь на каждого жителя придется по одному квадрату, даже чуть более, а на том же Ямале - втрое меньше. Вместе с тем почти обратное соотношение по уровню средних зарплат или величине инвестиций в основной капитал.
Дело не только в "арктическом коэффициенте". Гигантские залежи углеводородов, прежде всего газа, на который наблюдается небывалый мировой спрос, притягивают солидные инвестиции, как и нефтедобыча (отрасль уверенно набирает обороты), а также строительство новых мощностей по сжижению природного газа. Объявлено о подписании соглашений с международными кредиторами о софинансировании строительства второго такого комплекса - "Арктик СПГ-2" - с выходом его на полную проектную мощность в 2025 году. Стоимость только этого предприятия оценивается более чем в полтора триллиона рублей. Вынашиваются проекты по нефтегазохимии. Надо полагать, они не повторят печальный опыт Новоуренгойского газохимического комплекса: еще четверть века назад был заложен производственный корпус и закуплено оборудование, однако до трижды обещанного старта так и не дошло, многомиллиардные вложения пошли прахом.
О превышении в нынешнем году инвестиционной планки в триллион рублей рапортует правительство Югры. Ее недра истощаются, преобладают трудноизвлекаемые запасы, но альтернативы им в РФ, по большому счету, нет. В 2020-м многолетний спад добычи ускорило известное соглашение картеля государств ОПЕК, в 2021-м скважины запустили на максимальных режимах, и они обеспечили относительный прирост. Закрепиться на позиции позволит только полноценное финансирование научно-технологических центров и полигонов, геологических изысканий, объемов бурения - при условии, что стоимость барреля не опустится ниже 55 долларов. По всей видимости, в третьем десятилетии XXI века Югра уверенно продержится на нефти как на базовом источнике дохода, но время торопит реструктурировать экономику.
Сегодня наибольшее ее разнообразие представлено в Сургуте, где проживает почти каждый четвертый югорчанин. Событием года стало долгожданное открытие перинатального центра, по оснащенности одного из лучших в стране. К огорчению, оно пришлось на минимальный за последние 25 лет естественный прирост населения автономии - коронавирус "удружил". Самый дорогостоящий в истории округа медицинский проект осуществлен посредством ГЧП и обойдется бюджету более чем в 18 миллиардов рублей (выплата в рассрочку). В 3,5 раза больше потребует другой масштабный проект - переброска второго моста через Обь. Часть средств Федерация предоставит Югре в виде инфраструктурного кредита.
Аналогичный заем пойдет на реализацию приближенного к современному экономическому укладу проекта, к старту которого наряду с мостом здесь приступят в ближайшие месяцы, - на строительство многоцелевого научно-технологического центра. Среди ключевых направлений его работы - биомедицина, генетика, цифровая трансформация промышленности, образовательный комплекс нового формата - новосибирский Академгородок в миниатюре.
Десятки миллиардов рублей Югра направляет сегодня в свое будущее и пока остается с дефицитом казны, хотя сумела за год уменьшить его почти вдвое, доведя до 7 процентов от величины расходов. ЯНАО, где индекс промпроизводства стабильно высокий и ТЭК дал на 72 миллиарда рублей больше ожидаемого, сумел закрыть год с профицитом 2,87 миллиарда. Однако даже Ямалу не по карману строительство автомобильно-железнодорожного моста через Обь (в составе Северного широтного хода) - он надеется на получение 50-миллиардного инфраструктурного кредита.
У Тюменской области дефицит измеряется десятками миллиардов рублей, хотя его доля к концу ноября сокращена с 30 до 17 процентов. Тут ожидаемо намного снизился - по сравнению с 2020-м в несколько раз - индекс промышленного производства. Ожидаемо, поскольку планку в свое время очень высоко поднял СИБУР, запустивший в Тобольске один из крупнейших в Евразии производств глубокой нефтехимии. Столь масштабных инвестиционных проектов на территории региона в зримой перспективе не ожидается.
Тобольский по всем меркам сверхуспешный. А вот предыдущий, также связанный с переработкой углеводородного сырья и обошедшийся в несколько миллиардов долларов, - не очень: Антипинский НПЗ (недавно переименован в Тюменский НПЗ) обанкротился, не без криминального фона вокруг его владельцев, и в августе перешел от кредитора, Сбербанка, к новому собственнику за 110,8 миллиарда рублей. Предприятие, где было занято около 1700 человек, не прекращает выпуск продуктов глубокой перегонки и, как надеются в банковском департаменте по работе с проблемными активами, выйдет-таки на проектную мощность переработки в 7,5 миллиона тонн нефти.
В сентябре в Исетском районе состоялась торжественная церемония закладки племенного репродуктора индейки стоимостью 5,2 миллиарда рублей. Птицеводство - фундаментальная отрасль тюменского АПК, с начала нынешнего столетия она только росла и ширилась, и вот в октябре в ней образовалась огромная брешь - птичий грипп полностью вывел из строя легендарную Боровскую птицефабрику, одного из флагманов отечественного птицепрома. Случалось, Боровская попадала в глубокий кризис, но не "пропадала". Была в собственности Ханты-Мансийского округа, и тогда в ее модернизацию вложился Фонд поколений Югры, канувший затем в Лету. В 2011 году имела непомерно большой долг по кредиторке и убытки, в 2012-м продана за 3,2 миллиарда рублей Тюменской области (доля региона в уставном капитале 99,9 процента). В предыдущем году чистая прибыль составила 309 миллионов, фабрика планировала увеличить годовое производство яиц до 1,3 миллиарда штук. Но все до одного, имевшиеся на складах, пришлось уничтожить. Как и 4,3 миллиона кур, а также около 60 тонн полуфабрикатов, филе, колбас. Ущерб не раскрывается. Однако несложно подсчитать, что только в ходе утилизации "сожжено" около миллиарда рублей. Плюс траты на продолжительные огневые операции, дезинфекцию, плюс выплаты, пусть и скудные, сотням работников, плюс предстоящие расходы на возобновление поголовья после завершения карантина. Как утверждают в профильном департаменте правительства области, восстанавливать производство предприятие будет за счет полученной ранее прибыли, страхового покрытия и продажи непрофильных активов.
Однако регион настроен быстро оправиться от агропромышленной "раны" и выстраивает инвестиционную стратегию по принципу "курочка по зернышку клюет", то есть реализуя множество малых и средних проектов всевозможной направленности стоимостью от десятка миллионов рублей до десятка миллиардов. В 2021-м в сумме должно было набраться на 200-240 миллиардов. Оптимизм придает снижение по сравнению с провальным 2020-м почти на треть количества предприятий, свернувших деятельность, и, напротив, прирост, хотя и скромный, открываемых бизнесов. Это лучше, чем у северных соседей.
При всех свершениях и неудачах тройки западносибирских регионов, Агентство стратегических инициатив, опросив респондентов о качестве жизни, поставило Тюменскую область на вторую позицию в стране, Югру - на третью, Ямал - на шестую. Результат неплох и в среднем, и по отдельности.
Дальневосточная единая авиакомпания расширяет маршрутную сеть
Текст: Инесса Доценко
Одним из важнейших событий 2021-го для Дальневосточного федерального округа стало начало работы единой авиакомпании. За полгода в макрорегионе запустили несколько рейсов, удешевив при этом для пассажиров стоимость полетов по ряду направлений. В реальной перспективе - закупка новых самолетов и расширение маршрутной карты для обеспечения авиасообщением сотен населенных пунктов в ДФО.
Поделили акции
Вряд ли это было бы под силу одному отдельному предприятию. Единого дальневосточного перевозчика начали создавать по поручению президента страны с начала 2020 года на базе предприятия "Аврора" (его владельцами были Сахалинская область и "Аэрофлот") с интеграцией региональных компаний - "Хабаровских авиалиний", "Якутии", "Полярных авиалиний", Камчатского авиапредприятия, "ЧукотАвиа". В состав акционеров вошли все 11 субъектов округа. Сахалинская область получила 50 процентов и минус одну акцию, остальные регионы - по пять процентов. Владельцем одной "золотой акции" стало государство.
- У создаваемой авиакомпании социальная направленность, это не коммерческое предприятие, ее задача повысить транспортную доступность и перевозить большее количество людей, предоставить возможность авиационного сообщения в труднодоступные населенные пункты, - объяснял вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.
Название для новой структуры придумывали всем миром. Среди предложений были "Восток", "Амур", "Крылья Востока", "Тайга"… Победила "Аврора". Несколько месяцев шли разговоры о форме управления компанией. Обсуждались единые подходы к страхованию, консолидированной закупке авиатоплива, приобретению самолетов, управлению пулом запчастей, созданию схемы совместной коммерческой эксплуатации рейсов (код-шеринга).
Первые рейсы единая дальневосточная авиакомпания выполнила в конце июля 2021 года по межрегиональным маршрутам Хабаровск - Шахтерск и Южно-Сахалинск - Петропавловск-Камчатский. Тогда же правительство России утвердило распоряжение о субсидировании дальневосточных авиаперевозок. На льготные перелеты в 2021 году направили 1,58 миллиарда рублей. Средства, выделенные из резервного фонда, были призваны снизить стоимость билетов на 20 социально значимых направлениях.
Летите, куда хотите!
Для составления общей карты полетов все субъекты Дальнего Востока и минвостокразвития сформировали реестр социально значимых маршрутов. В первую очередь во внимание брали села и поселки, где авиация является безальтернативным видом транспорта. И таких населенных пунктов, по мнению самих субъектов, насчитывается 385.
В целом же обновленная сеть авиакомпании составит к 2025 году 535 социально значимых маршрутов, в том числе 100 межрегиональных и 435 - местных. Можно предположить, насколько изменится жизнь в регионах, если планы будут реализованы.
Так, в Хабаровском крае оценили 14 дополнительных маршрутов, связавших регион с соседними субъектами. Например, направление Хабаровск - Шахтерск очень востребовано среди жителей как Хабаровского края, так и Сахалинской области.
- Рейс подойдет людям, навещающим родственников на Сахалине или на "материке", как говорят жители острова, - замечает министр транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Ирина Горбачева.
Это удобно и вахтовикам. Стоимость билета - 4635 рублей, время в пути - 1 час 50 минут. И то, и другое не кажется чрезмерным.
- Лечу на работу в Шахтерск. Раньше приходилось сначала лететь в Южно-Сахалинск, а оттуда уже на автобусе добираться до места работы. Это было хлопотно и занимало много времени и сил. Теперь можно из Хабаровска долететь сразу в Шахтерск быстро и недорого, - говорит хабаровчанин Дмитрий Кадеев.
Рейсы единой дальневосточной авиакомпании выполняются под собственным кодом "Авроры" HZ, а по ряду направлений - совместно с авиакомпаниями-партнерами на основании заключенных соглашений код-шер. Например, именно по такому соглашению с "Хабаровскими авиалиниями" "Аврора" обслуживает маршруты Хабаровск - Шахтерск и Советская-Гавань - Владивосток. А в партнерстве с сахалинской компанией "Авиашельф" ("Тайга") она летает из Южно-Сахалинска в Советскую Гавань и обратно. Кстати, тариф на этом направлении очень низкий - 2200 рублей в одну сторону.
В дальнейшем, как пояснил управляющий директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Иван Печорин, одной из задач дальневосточной авиакомпании станет синхронизация и гармонизация расписания маршрутной сети.
- Необходимо разработать такое расписание, которое бы не вынуждало человека, вылетающего из поселка, находящегося, например, в арктической зоне, ночевать в ожидании стыковочных рейсов в Москву, - отметил он.
Не менее важно развитие перевозок по социально значимым маршрутам внутри субъектов.
- По каким-то из этих направлений авиасообщение осуществляют при поддержке бюджетов территорий региональные предприятия, они пока не увязаны в консолидированную маршрутную сеть единой дальневосточной авиакомпании, - поясняет представитель "Авроры" Татьяна Козырева. - По некоторым из направлений еще предстоит возобновить перевозки, потому что регулярные рейсы не выполняются с советских времен либо являются нерегулярными, а цены на авиабилеты очень высоки и недоступны для населения. Эти задачи еще предстоит решать.
"Байкал" и другие
Важный нюанс: парк машин единой авиакомпании будет обновлен. Как надеются власти, интенсивное развитие авиасообщения позволит не только повысить доступность перелетов, но и загрузить заказами на самолеты и вертолеты российские заводы. В том числе и дальневосточные. Такой вот эффект синергии.
В рамках деловой программы авиасалона МАКС-2021 были подписаны соглашения с ПАО НПК "Иркут" и ПАО "Ил", входящими в Объединенную авиастроительную корпорацию, а также с АО "ГТЛК" о намерениях по поставке восьми самолетов "Сухой Суперджет-100" и 19 самолетов Ил-114-300.
Большие планы у единой авиакомпании и на легкое многоцелевое воздушное судно "Байкал" ЛМС-901. Его запуск в серийное производство запланирован на 2024 год, а собирать самолет будут в Комсомольске-на-Амуре.
- Это не только новое производство по соседству с предприятиями группы КнААЗ - Комсомольского-на-Амуре авиазавода. Это совершенно новый технологический передел. Помимо корпусов агрегатной и окончательной сборки, центра технического обслуживания и ремонта, будет создан авиационный учебный центр профессиональной переподготовки пилотов, а также центр разработки беспилотных версий "Байкала" и легкомоторного самолета Т-500, - рассказал глава хабаровского минпрома Игорь Фомин.
График поставки новых судов между государственно-транспортной лизинговой компанией "Аврора" и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уже подписан.
- Рассчитываем, что до 2025 года 45 самолетов выйдут на маршруты Дальнего Востока, и жители региона смогут совершать путешествия, летать к друзьям, близким и знакомым, посещать достопримечательности, - рассказал заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков.
Справка "РГ"
57061 пассажира перевезла Единая дальневосточная авиакомпания с начала полетов и на конец ноября 2021 года, выполнив 1472 рейса.
Для коттеджных поселков разработают правила содержания
Текст: Мария Голубкова ("Российская газета", Санкт-Петербург)
Обладателей домов и участков в коттеджных поселках ждут новые правила содержания имущества общего пользования. Конституционный суд РФ обязал федерального законодателя уточнить положения Жилищного кодекса РФ, так как сейчас этот вопрос не урегулирован.
Правовой пробел обнаружился в ходе спора между жительницей Челябинской области Татьяной Малковой и управляющей компанией (УК) коттеджного поселка "Солнечный берег". Малковой с 2015 года принадлежат в нем два участка на правах собственности, в то время как дороги и тротуары, участки зеленых насаждений и прочие объекты общего пользования остались в собственности некоего гражданина, владевшего раньше всей территорией до застройки. Решением собрания собственников это имущество было передано в аренду УК, которая стала собирать с жильцов деньги на его содержание и текущий ремонт - охрану, вывоз мусора и прочее. Однако это произошло еще до момента покупки Малковой участков, и она отказалась нести расходы по содержанию чужой собственности.
Суды общей юрисдикции, куда обратилась УК, посчитали, что имеют право применить закон по аналогии, поскольку в законодательстве нет норм, регулирующих отношения между УК и собственниками в такого рода территориальных образованиях. А статья 158 ЖК РФ возлагает обязанности по содержанию общедомового имущества на всех собственников квартир в многоквартирном доме. Малкову обязали выплатить около 50 тысяч рублей задолженности и судебных расходов.
- Суд нарушил баланс интересов, обязав меня оплачивать услуги, которые оказываются в интересах иного лица - собственника, которому принадлежит имущество общего пользования, - указала женщина в жалобе, поданной в КС, - что нарушает положения статьи 17 Конституции РФ: "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц".
Судьи КС усмотрели в ситуации нарушения еще ряда положений Основного Закона страны. Проводить аналогию между общедомовым имуществом многоквартирного дома и имуществом общего пользования в территориальном образовании, подобном "Солнечному берегу", в корне неправильно, напомнили они собственное решение 2016 года, поскольку оно обладает "принципиально иными характеристиками, важнейшей из которых является пространственная обособленность объектов общего пользования от жилых домов".
Кроме того, в правоприменительной практике в подобных случаях не изучаются ни виды и объемы услуг с точки зрения их необходимости (потребительской ценности), ни порядок и условия установления и взимания платы за них, ни критерии, на основе которых определяются состав и размер платы с точки зрения разумности и обоснованности, и тем самым не гарантируется "обеспечение справедливого баланса интересов всех субъектов указанных отношений".
Законодателям поручено "закрепить надлежащую модель правового регулирования организационных и имущественных отношений, связанных с функционированием комплексов индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой".
Дело Татьяны Малковой подлежит пересмотру.
В Крыму запустили производство экспресс-тестов для диагностики COVID-19
Текст: Сергей Винник (Симферополь)
В Крыму началось производство экспресс-тестов для диагностики COVID-19. Завод мощностью до 100 тысяч тестов в месяц накануне Нового года открылся в Симферополе.
- Сейчас это сборочное производство, но на следующем этапе это будет одна из современных в мире на сегодняшний день производственных линий на корейском оборудовании, - рассказал "РГ" генеральный директор и учредитель компании-инвестора WhiteProduct Вячеслав Немцов.
Производить тесты начало предприятие "КрымТест". Проект ориентирован прежде всего на регионального потребителя, но в дальнейшем инвесторы намерены выйти с крымской продукцией на рынки другие субъектов РФ и за рубеж. По словам производителей, оборудование гарантирует высокий уровень достоверности диагностики. Принцип работы основан на выявлении вирусных белков SARS-CoV-2 в мазках из носа и иных респираторных выделениях.
- У тестов есть три показателя. Это специфичность, чувствительность и предел обнаружения, - рассказал Вячеслав Немцов. - Если брать критерий специфичности, то у наших тестов он составляет 100 процентов. Это означает, что нет ложноположительных тестов. Если вы болеете гриппом или иным инфекционным заболеванием, тест не покажет результат. Он покажет только COVID.
Чувствительность производимых в Крыму тестов составит 96 процентов и выше. Третий показатель - предел обнаружения, будет указывать на наличие инфекции в организме с первых минут заболевания, а не на седьмой-восьмой день течения болезни, как это часто бывает на практике у других производителей экспресс-систем.
Вся первая партия сделанных в Крыму тестов поступит в Роспотребнадзор, где должны подтвердить заявленные производителем характеристики. А через два месяца начнется массовое промышленное производство в декларируемых объемах. В проект уже инвестировано около 0,5 миллиарда рублей.
- Мы начали с экспресс-тестов на COVID-19, потому что это самая актуальная на сегодняшний день повестка, и есть соответствующее поручение президента, - поделилась планами директор предприятия "КрымТест" Елена Шарова. - Но это только начало. Мы намерены выпускать 68 тестов на определение заболеваний человека и 15 тестов для диагностирования болезней животных.
Производимые на крымском предприятии тесты позволят выявлять грипп А/B, RSV, аденовирус, стрептококк А, микоплазму, брюшной тиф, ВИЧ, онкологические заболевания, H.pylori и другие болезни. Что касается экспресс-тестов на COVID-19, то с их помощью можно будет выявить в том числе новый штамм "омикрон", а сами тесты будут продаваться в аптеке. Результаты станут известны через 15-30 минут после применения тест-системы.
- Любой человек сможет их купить и узнать результат, следуя инструкции, - рассказала Елена Шарова. - Для этого не нужны специальные медицинские знания.
Для удобства пользователей тесты будут выпускаться в расфасовке 5 или 25 единиц в одной упаковке. Большая расфасовка предназначена для медицинских учреждений.
ИНТЕРВЬЮ ЕЛЕНЫ ЗАЕВОЙ ТАСС: КАК СКАЖЕТСЯ НОВАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ТАРИФОВ ДЛЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЯЗИ НА ЦЕНАХ ДЛЯ АБОНЕНТОВ
Риски монополизации крупных экосистем актуальны сегодня для всего мира. И Россия как глобальный игрок просто не может оставаться в стороне: в дискуссиях о создании в стране регулирования в этой сфере участвует ФАС. О конкуренции отечественных компаний с транснациональными корпорациями, структурных сдвигах в экономике из-за развития экосистем и том, как скажется новая методика расчета тарифов для инфраструктуры связи на ценах для абонентов, а также анализе последствий внедрения "Доступного интернета" для операторов и абонентов рассказала в интервью ТАСС начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.
— ФАС сегодня разработала и готовится принять новую методику расчета тарифов на предоставление инфраструктуры для размещения сетей электросвязи. Некоторые операторы, как крупные, так и более мелкие, указывают на то, что действующая сегодня система регулирования достаточна, что принципы, заложенные в новую методику, и так используются ФАС при рассмотрении судебных дел. Почему потребовалось принятие новой методики?
— Мы стремимся, чтобы наше регулирование было прозрачным, предсказуемым, чтобы рынок чувствовал уверенность, что регулятор не будет принимать неожиданных решений. Поэтому, да, конечно, мы всеми подходами, которые изложены в проекте методических рекомендаций, руководствуемся в рамках рассмотрения дел, которые возбуждаем в отношении собственников инфраструктуры. Но мы не ожидаем от участников рынка, что они будут денно и нощно изучать нашу практику и внимательно вчитываться в решения, применяя их на себя. Мы посчитали, что будет проще и более прозрачно для рынка, если все наши подходы будут изложены в одном документе. Все компании по-разному ведут систему учета, поэтому методика — это анализ нашей практики в совокупности, чтобы участникам рынка было проще ориентироваться, какие их действия могут содержать риски нарушения антимонопольного законодательства, а какие — нет. Мы, конечно, можем справляться и без нее, но с ней, с этой методикой, когда весь рынок будет понимать, что ФАС считает обоснованным, а что — необоснованным, на базе нашей практики, которая закреплена судебными решениями, мы считаем, что это будет более прозрачной историей, предсказуемой для рынка и более удобной для всех.
— Заложена ли в методику идея замены фактических расходов, следующих из бухгалтерской отчетности, на теоретические расчетные расходы при формировании тарифов?
— Все у всех по-разному. Наша методика учитывает как развитие предприятия, его текущее функционирование, так и его возможное развитие. Методика — это не догматическое указание хозяйствующим субъектам, как им нужно делать. Потому что это не находится в сфере тарифного регулирования, это не сфера деятельности субъектов естественных монополий, где государство говорит: "Нужно делать только так". Здесь мы предоставляем свободу экономической деятельности в определенном смысле. Главное — не нарушать антимонопольное законодательство. В методике мы устанавливаем пределы, выход за которые может содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства. Методика предусматривает различные подходы, и каждое предприятие вправе выбрать для себя тот подход, который считает наиболее применимым в своей текущей деятельности. Например, компания создала инфраструктуру, не важно — опоры линии электропередачи, канализацию, прокол, мост, любую инфраструктуру, которая используется для размещения сетей электросвязи. И компания знает, что она не будет в ближайшие десять лет ее переустраивать, инвестировать в нее, покупать новые основные производственные средства, что там не будет оползней, не будет каких-то катаклизмов. Тогда она выбирает для себя одну методологию расчета тарифа. Если инфраструктуре уже 50 лет и понятно, что ее нужно в ближайшие десять лет переустраивать, то тогда компания понимает, что через два года ей предстоят существенные инвестиции в инфраструктуру. И она вправе выбрать другую политику — в методологии она тоже отражена, — где она плановые расходы инвестиционные распределит в течение всего периода, чтобы не было резких скачков.
— То есть жестких предписаний компаниям, какой из двух этих методик следовать, нет?
— Нет. Мы в методических рекомендациях описали подходы. Компании, конечно, выбирают исходя из своей хозяйственной деятельности, из своей специфики. У нас даже регионы имеют свою отдельную специфику: где-то холодно, где-то ветер сильный, где-то топология местности сложная, где-то реки, где-то овраги, где-то горы. Поэтому универсальную методологию для всех, можно, конечно, сделать, но в данном случае мы считаем, что это все-таки свобода предпринимательской деятельности. Главное — чтобы она была разумной, не выходила за пределы осуществления гражданских прав и не нарушала антимонопольное законодательство. Мы применяли и ту, и другую методологию при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. Во всех случаях тарифы подлежали снижению, и наши ответчики, исполняя предписания, снизили тарифы. Поэтому мы ожидаем, что применение наших методических рекомендаций вне зависимости от того, какой способ выберет собственник инфраструктуры, обеспечит установление экономически обоснованных тарифов на услуги доступа к инфраструктуре.
— Есть ли у ФАС оценки того, как в среднем могут снизиться тарифы на эти услуги?
— Вы знаете, тут нельзя сказать в среднем, потому что мы не знаем экономику вообще всех собственников инфраструктуры, которые есть в нашей стране. Все-таки в среднем по стране надо говорить, когда у тебя есть информация от большого количества субъектов. Будет у нас информация, например, от десяти тысяч субъектов, мы сможем посчитать средневзвешенное и вам сказать. А так я могу просто констатировать результаты рассмотрения наших дел. Например, по "Орелоблэнерго" снижение было до восьми раз. На территории Кубани, Центрального федерального округа снижение тарифов было в два–три раза. То есть это зависит каждый раз от особенностей деятельности предприятия.
— Ряд компаний, включая крупные предприятия, указывают на то, что новые методические рекомендации будут удобны и приведут к снижению тарифов у крупных игроков, но у более мелких предприятий, напротив, приведут к росту тарифов. Как вы оцениваете эту точку зрения?
— Мы проводим сейчас апробацию методики. Мы разослали ее членам экспертного совета по вопросам связи, мы ее разослали собственникам инфраструктуры, получили от них их экономику и апробируем методику, то есть подставляем значения по всем возможным вариантам. У нас ни разу не получилось повышение тарифов, ни одного раза. Мы слышим опасения потребителей, то есть операторов связи небольших, что применение методики может привести к повышению тарифов. Мы у них попросили расчеты, которыми они руководствуются при таких заявлениях. Нам сказали, что расчеты представят, но прошел месяц — к сожалению, расчетов мы не получили, а наши расчеты в результате апробации этого не подтверждают.
— В ноябре группа операторов сообщила, что направила в ФАС ряд своих замечаний к проекту методики. В ФАС заявили, что они не содержали конструктивных решений.
— Мы все еще ждем от них конструктивных решений. Новых обращений мы, к сожалению, не получали. Пока ждем.
— Как вам кажется, повлияет ли внедрение методики на стоимость тарифов непосредственно для пользователей?
— Обычно добросовестные участники, когда получают возможность экономить, в силу конкурентной борьбы [снижают и тарифы для пользователей]. Рынки услуг связи у нас в стране в большинстве своем очень конкурентные. Поэтому да, мы ожидаем, что операторы связи, получив экономию в своей производственной деятельности, будут транслировать ее к абонентам. Есть пример: в Воронежской области был рассмотрен ряд дел в отношении собственников инфраструктуры, были снижены тарифы. Операторы связи, получив сниженные платежи, снизили цены на услуги связи для абонентов. Это факт.
— Планируете ли вы уже сейчас отслеживать связь между тем, как будут снижаться тарифы на инфраструктуру, и тем, как это будет отражаться на абонентах?
— Конечно.
— На каком этапе сейчас находится утверждение методики? Когда она может быть принята?
— Проект правил находится сейчас на этапе согласования. В настоящий момент он находится в Минюсте. Если правительство примет решение об утверждении правил в этой редакции и ФАС получит полномочия на утверждение методики, то она будет утверждена. Точных сроков я сейчас назвать не могу, но, наверное, это может быть первый квартал следующего года.
— Продолжая тему действий наших операторов в сфере связи. В конце ноября "Билайн", "Мегафон", МТС и Tele2 сообщили об отключении опции безлимитного интернета для новых абонентов. Анализировали ли вы эту ситуацию?
— Мы ее анализируем. Это будет не первый анализ, потому что в последние несколько лет операторы с периодичностью раз в два года убирают безлимитные тарифные планы для новых абонентов и вводят их снова. Это очень конкурентная история, которая постоянно меняется, постоянно продолжается. И тогда, и сейчас мы оцениваем возможность наступления негативных последствий для потребителя. Когда мы анализировали два года назад такой "увод" безлимитных тарифных планов, мы оценивали, придется ли потребителям доплачивать. Это ведь и определяет, будет ли ущемление интересов или нет — будут ли повышены платежи, придется ли абоненту докупать для удовлетворения своих текущих потребностей обычных дополнительный трафик, раз он ушел с безлимитного тарифа. И тогда мы выяснили, что абонентам ничего докупать не нужно было. Мы сравнили минимальное, средневзвешенное и максимальное потребление по разным абонентским группам и установили, что те лимитные тарифные планы, которыми пользуются абоненты, полностью покрывают их потребности. Поэтому тогда, два года назад, мы установили, что отмена безлимита как такового не приводит к ущемлению интересов абонента и не может к нему привести. Сейчас мы подходим с той же точки зрения. Мы анализируем потребление, оно меняется каждый год, увеличивается. Но мы подходим к этому с той же логикой, анализ ведется.
— Еще одна история, связанная с операторами связи, — это внедрение проекта "Доступный интернет". ФАС занималась анализом последствий для операторов и абонентов роста тарифов от внедрения проекта. Есть ли сегодня какие-то выводы в этой связи?
— Предварительные выводы таковы, что влияние этой нормы на экономику операторов можно будет оценить только по факту. Любые прогнозы строятся на прогнозе изменения или неизменения потребительского поведения. Будет ли абонент менять свое потребительское поведение в связи с тем, что часть ресурсов у него теперь не считается за плату, или не будет, мы не знаем. Поэтому полагаем, что оценивать влияние этой нормы на цены в будущем, на поведение операторов, их доходы и расходы можно будет только по факту, например через год. На текущий момент норма только принята, фактических обстоятельств нет, абоненты еще не поменяли потребительские предпочтения. Я думаю, что предварительные оценки можно будет привести через полгода, в начале лета, но не раньше. Думать о том, что все абоненты сейчас резко поменяют потребительское поведение и к этому надо на всякий случай подготовиться, — нет, мы это не поддерживаем.
— Переместимся в сферу IT. 7 декабря глава ЦБ Эльвира Набиуллина указала на то, что многие регуляторы, не только в России, но и по всему миру, рассматривают модели регулирования для снижения рисков монополизации крупных экосистем. Сегодня мы видим, что некоторые экосистемы, например "Яндекс" и "Сбер", довольно активно растут. Не видите ли вы здесь определенных рисков монополизации? Требуется ли разработка специального регулирования со стороны ФАС?
— Важно понимать, что антимонопольное законодательство не является регулированием по конкретным сферам. Это общеэкономическое регулирование, которое равным образом применяется ко всем. Злоупотребление доминирующим положением недопустимо вне зависимости от того, входит ли злоупотребляющее лицо в экосистему. В данном случае законодательство РФ о конкуренции позволяет пресекать недобросовестные действия хозяйствующих субъектов, которые негативно влияют на общество. Что касается специального отраслевого регулирования, о котором говорит, например, ЦБ, это обсуждаемый вопрос, и мы участвуем в этих обсуждениях. Но мы бы призывали подходить очень комплексно к этим вопросам, учитывая как интересы национального рынка, так и понимание того, что мы не действуем изолированно. Многие игроки являются глобальными, наши национальные участники конкурируют с транснациональными корпорациями, у которых, наверное, немножко больше возможностей. Также нужно обязательно всегда думать о потребителях: те или иные действия направлены на развитие рынка или не на развитие? Как они влияют на конкуренцию? На инновации? На потребителей? И только анализ всех этих вопросов в совокупности может, наверное, позволить принять правильное решение о необходимости введения того или иного регулирования в текущий момент.
— Наблюдаете ли вы какие-либо структурные изменения на конкретных рынках, куда в последние годы внедряются экосистемы. Меняют ли они в целом структуру рынка своим развитием?
— Когда мы анализируем рынки, любые — доставки еды, информационного взаимодействия, агрегаторов такси или гостиниц, — мы всегда анализируем потенциальное влияние хозяйствующих субъектов на доступ на этот рынок и проводим перспективный анализ. На этом этапе мы обычно если видим какую-то угрозу, например, что будут ограничены барьеры доступа на рынок, то предпринимаем действия либо в рамках рассмотрения дела, либо при разработке предложений по регулированию. Эта обычная история, она распространяется на любые рынки, не только на эти. Что касается структурных изменений рынков, не секрет, что с начала XX века любая компания хочет вырасти, любая компания хочет диверсифицировать свой бизнес, когда дорастает до уровня, позволяющего это сделать. С этой точки зрения появление экосистем — это объективная реальность, обусловленная экономическими причинами. Да, это есть. Относиться к этому положительно или нет, надо смотреть на каждом конкретном рынке. Нельзя сказать, что в принципе укрупнение компаний — это плохо.
— Но вы видите в этом только укрупнение?
— Мы видим в первую очередь диверсификацию. Мы видим, что любой сервис хочет диверсифицироваться, это нормально. Любое предприятие хочет работать на смежных рынках, используя свои преимущества. Не обязательно это доминирующее положение, просто использование своих бизнес-преимуществ на определенном товарном рынке. Насколько это вредит экономике, гражданам или обществу в целом, нужно рассматривать ближе к конкретике. Или то, угрожает ли основным рынкам ситуация, когда хозяйствующий субъект, работающий на определенном рынке, очень чувствительном для граждан, для безопасности государства, начинает вдруг выходить на смежные рынки. Насколько это влияет на его основную деятельность, позитивно или негативно, это нужно оценивать все-таки в рамках отраслевого регулирования. Например, операторы связи те же самые. То, что в тарифный план входит онлайн-кинотеатр, — это же не операторская деятельность. Они просто взяли и поставили в план онлайн-кинотеатр, понимая, что абонентам это нравится. Но от этого кому-то стало плохо? Нет. Абонент хочет — выбирает чистые услуги связи, хочет — выбирает с онлайн-кинотеатром, хочет — выбирает с бесплатным доступом в социальные сети или мессенджеры, он понимает, что он просто платит за это больше. Это очень широкая линейка, которая расширяет выбор потребителя и никому не вредит. Вот ограничивает ли, ухудшает ли это деятельность операторов связи как операторов связи, это надо решать с точки зрения операторской деятельности. Когда пользователям предоставляется широкий выбор, когда не ухудшается положение конкурентов, нет навязывания, нет ограничения конкуренции на смежных рынках и это приносит пользу экономике и потребителям, не ухудшая услуги связи сами по себе, почему нет?
Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fas.gov.ru, 29 декабря 2021 > № 4042864
Елена Заева
Целеполагание, аспирантура и регионы – на «Абалкинских чтениях» рассмотрели «болевые точки» развития науки
Состояние научно-технологического комплекса страны стало одной из сквозных тем последнего форума «Абалкинские чтения», который проводился на минувшей неделе Вольным экономическим обществом (ВЭО) России, Международным Союзом экономистов и Секцией экономики Отделения общественных наук РАН. Выступавшие по этой теме докладчики рассмотрели основные проблемы развития фундаментальной и прикладной науки и обозначили «узкие места» в формулировании и реализации стратегии. А также сошлись во мнении, что целостной скоординированной научно-технологической политики в стране пока нет и на фоне общей стагнации финансирования НИОКР пока не очень видны ее контуры.
Технологическое отставание России по большинству ключевых направлений «скорее нарастает», за исключением ряда сегментов, – констатировал в своем докладе главный экономист государственной корпорации развития ВЭБ.РФ Андрей Клепач. Среди направлений, где лидерство поддерживается, он упомянул атомную отрасль, часть работ по искусственному интеллекту и оборонные технологии. «13 лет стагнирует общий уровень расходов на науку по отношению к ВВП. Собственно говоря, никакого роста в Год науки в 2021 году у нас тоже нет. На самом деле и в бюджете развития, который у нас почти принят, прошел два чтения, тоже никакого роста расходов на науку до 2024 года не предусмотрено – относительно ВВП если сопоставить».
Кроме недостаточного финансирования на фоне инфляции, в числе основных проблем член Правления ВЭО России также назвал отсутствие «внятной системы» научных и научно-технологических приоритетов, которая существовала даже в первой половине «нулевых» – последнее такое стратегическое решение было оформлено указом Президента РФ в 2011 году. Сейчас приоритеты частично отражены в Стратегии научно-технологического развития РФ под определением «больших вызовов» – предполагалось, что в дальнейшем они будут конкретизированы, но такая работа так и не была проведена.
«Есть много инициатив, инструментов, но скоординированных действий – не важно, хорошие они или плохие – их нет. В отличие и от Китая, где есть национальная стратегия, дорожная карта до 2050 года с оценкой, где Китай впереди, где он отстает и когда должен выйти на мировой уровень. Такие же программы есть в США, в Японии и в Евросоюзе. У нас в этом смысле планирование или целеполагание обходится без такого рода приоритетов. И это может быть еще более серьезной проблемой, чем даже вопрос, сколько денег, как, когда и кому дать», – отметил Андрей Клепач.
Взаимодействие науки и образования как доминирующая тема повестки в последние годы, по мнению спикера, также вызывает вопросы: программа «Приоритет-2030», создание НОЦ и другие инициативы последних лет направлены скорее на развитие университетов через вовлечение их в научную деятельность. «На самом деле это не консорциумы, не единые центры науки и образования, а это некоторая система вовлечения ученых в преподавание или, точнее, в исследовательскую работу в вузах».
В числе проблем представитель Внешэкономбанка обозначил и низкую эффективность стимулов для изменения структуры образования в пользу естественно-научных, инженерных специальностей. При этом в России соотношение инженеров и исследователей к общему количеству занятых, особенно в промышленности, – одно из самых низких в мире. «Там 10-15% (до 20%), у нас меньше 10% - в отличие от того, что было при Советском Союзе. То есть мы теряем не только научные, но и – что может быть для технологического развития, для конкурентоспособности, еще важнее – инженерные кадры».
Развитие прикладной науки Андрей Клепач считает «самой болевой точкой» – особенно это касается государственных научных центров, где базируется работа по космическим и авиационным технологиям, системам связи, микроэлектронике, фотонике и т.д. По его мнению, это сфера недофинансируется еще в большей степени, чем академические институты, плюс развитие тормозится раскоординированностью работ военного и гражданского назначения.
«Это то, что кардинально отличает нынешнюю ситуацию от того, что было в советское время и что есть сейчас в Соединенных Штатах, где фундаментальная наука, математика, физика во многом подпитывается именно заказами Министерства обороны, причем перспективного плана <…>. Минобрауки вначале упразднило в институтах 1-ые отделы, теперь создало общие 1-ые отделы, и с этим еще морока чисто техническая. Я не говорю про содержательные вещи с точки зрения объединения усилий, которые идут у военных и по тем же новым материалам, и по «беспилотью», по системам управления, навигации, с тем, что делается в гражданской сфере».
Если продолжить в будущее заложенные в бюджете тенденции, то некоторого улучшения ситуации ожидать можно, хотя это и не станет прорывом. Тем не менее, оптимистичный сценарий все-таки реален, и именно за счет координации усилий можно «существенно переломить ситуацию», считает Андрей Клепач.
Ретроспективный анализ проблем российской науки представил заместитель президента РАН, член-корреспондент РАН, руководитель Информационно-аналитического центра «Наука» РАН, член правления ВЭО России Владимир Иванов. Он напомнил, что многие проблемы с финансированием науки и снижением статуса ее институтов начались после 2004 года с упразднением Министерства промышленности, науки и технологий и передачи управления наукой в социальный сектор: «Это все вполне логично укладывается в схему, когда страна развивается по ресурсному направлению. Когда фундаментальная наука нужна только для того, чтобы поддерживать образование, потому что о собственных технологиях речи не идет. И так развиваются все страны, которые не ставят перед собой задачу технологического лидерства».
Снижение финансирования до уровня стран второго-третьего эшелона (согласно принятому бюджету порядка 0,19%, у стран-лидеров – от 0,4% и выше), усугубляется специфическим администрированием. «Управление фундаментальной наукой перешло в руки административных органов – нигде в мире такого нет. Если мы посмотрим, как устроена фундаментальная наука в тех же Соединенных Штатах, во Франции, в Германии, я уж не говорю про КНР, то мы увидим, что все-таки все это проводится государственными, но неправительственными структурами – вот это вопрос принципиальный».
Перевод науки в вузы Владимир Иванов также назвал ситуацией, характерной для развивающихся стран, к тому же этот процесс – в рамках исторически сложившейся в России системы – сопровождается неэффективными затратами ресурсов и потерей темпов развития. При этом самой большой проблемой сегодняшнего дня спикер назвал сокращение кадрового потенциала, которое не в последнюю очередь связано с ликвидацией научной аспирантуры в 2012 году: «Если вы помните, научная аспирантура был признана третьей ступенью образования, хотя до этого она считалась первым шагом научной карьеры».
В ближайшие годы предстоит решать и проблему дезинтеграции научно-технологического пространства – речь идет о научной поддержке регионов. «Это уже самый серьезный вопрос. В Академии наук была сеть региональных отделений (вы знаете, что их три) и дальше еще была сесть региональных научных центров РАН. И таким образом субъекты федерации все были поддержаны, имели научную поддержку. Кроме того, с 1993 по 2004 год в министерстве тогда еще науки было специальное подразделение – направление по региональной научно-технической политике. В 2004 году это было ликвидировано, и вот только сейчас мы опять возвращаемся к этой проблематике», – сказал заместитель президента Российской академии наук.
Научный форум «Абалкинские чтения» на тему: «30 лет новой России: проблемы, достижения, перспективы» состоялся 23 декабря 2021 года в Доме экономиста. В ходе мероприятия были рассмотрены вызовы для социально-экономического развития России в контексте экономической политики страны за три десятилетия. С докладами также выступили заведующий кафедрой экономической теории и политики факультета финансов и банковского дела РАНХиГС при Президенте РФ, академик РАН Абел Аганбегян; заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН Яков Миркин; вице-президент ВЭО, вице-президент Международного союза экономистов Владимир Щербаков; директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корреспондент РАН Александр Широв.
Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > ras.ru, 29 декабря 2021 > № 3971837
«Экзотика на рынке стройматериалов». Как найти нишу, когда Covid уничтожил прошлый бизнес
«Представьте, если бы компания «Сима-Ленд», которая продает более 230 млн единиц товаров, стала использовать блистеры из вторичного ПЭТ. Какое количество пластиковых бутылок не попало бы на свалки?»
Дмитрий Игонин — серийный предприниматель. Известен по группе компаний «Гудлэнд»: в 2000-х этот крупный земельный оператор построил в окрестностях Екатеринбурга 12 коттеджных поселков. В 2016 г., когда рынок загородной недвижимости сильно просел, Дмитрий Игонин уехал в Испанию (Канарский архипелаг), с нуля создав несколько компаний в туристической сфере. Спустя пять лет вернулся в родной Екатеринбург.
Его нынешняя деятельность напрямую не связана ни со строительством, ни с туризмом. Игонин продвигает продукцию из переработанного пластика. Этот стартап он запустил в тесном сотрудничестве с заводом «Локопласт» (г. Ижевск).
СПРАВКА DK.RU
Завод «Локопласт» — дочернее предприятие холдинга «Локомотив» (г. Ижевск).
5 лет на рынке. Специализируется на переработке ПЭТ-бутылки. Производит пленку, строительные и отделочные материалы, капсулы для вендинговых аппаратов, и т.д.
В 4 квартале 2021 г. запущено производство коррекса и блистера (виды гибкой упаковки) из вторичного ПЭТ-сырья.
12,5 млн руб. — вложено в покупку оборудования для гибкой упаковки.
3 млн руб. — выручка по гибкой упаковке за 4 квартал 2021 г.
25 млн руб. — планируемая выручка на 2022 г. по гибкой упаковке.
Дмитрий Игонин рассказал DK.RU, как перестать жалеть о прошлых бизнесах и начать все с нуля и почему у изделий из переработанных ПЭТ-бутылок хорошее будущее. А также поделился размышлениями о миссии предпринимателя: ведь если ты входишь в этот круг, ты все равно будешь искать способы зарабатывать, даже когда на твоем расчетном счете — ноль.
— Моя жизнь предпринимателя часто шла рука об руку с неизвестными бизнес-нишами и новыми технологиями продаж. Не продолжать топтать утоптанные в камень тропинки, а строить собственное шоссе с правом на единоличное владение, пусть и временным. Свой путь всегда интереснее, хоть и намного опаснее.
Все риски не просчитать
Ровно год назад мы с семьей вернулись на родину. В подавленном настроении. Его величество COVID со всей дури ударил по нам, просто высушив рынок, на котором мы зарабатывали. Невозможно что-либо делать, когда твою услугу некому покупать, будь она хоть трижды уникальна. Продолжать сидеть, генерируя убытки (читай долги) и ожидая какой-либо развязки, тем более в ограниченном пространстве острова, — это путь в никуда, а точнее, к экономической смерти.
Бой курантов в новогоднюю ночь мы встретили в лифте, с чемоданами, не успев подняться до квартиры. На снятую в банке заначку могли прожить два месяца. Но паники не было: мы были уверены в себе, да и не раз уже начинали с чистого листа. Наоборот, не терпелось побыстрее приступить к чему-то новому.
Начали с тендеров, думали, что нашли нишу по оптовым поставкам канцелярской бумаги. Срастили концы, посчитали экономику, она сходилась. Взяли частное финансирование под конкретные сделки (репутация позволяла). Но на втором контракте поняли, что эта сфера кишит жуликами. Здравый смысл взял верх над рисуемой в голове прибылью и мы решили закрыть это направление.
Как-то ночью меня разбудила супруга и сказала, что нашла бизнес — в чистом поле, без явных конкурентов, с понятным продуктом и с огромным потенциалом. Все, как мы любим.
Через три дня Ольга была уже на заводе в Ижевске. Обсудив все детали, мы получили дилерский контракт на Свердловскую и Челябинскую области. 23 марта 2021 г. в Екатеринбург пришла первая фура с диковинным товаром — профилированным ПЭТ-листом и штакетником, полностью купленными на заемные деньги.
За месяц все 12 тонн экзотики на рынке строительных материалов были проданы. Все! Благодаря одному лишь объявлению на Авито. А через девять месяцев наша микрокомпания из пяти человек контролировала продажи в трех субъектах РФ, развернув три региональных склада.
Эксклюзив — это ответственность
Кто имеет опыт раскручивания абсолютно нового продукта в глобальном масштабе, без ощутимой рекламной поддержки, тот меня понимает. Это адище, но чертовски адреналиновое. Ты снова и снова прокачиваешь навыки и компетенции продавца, получая от каждого третьего похвалу в свой адрес за глубокое знание продукта. Даже если сделка не состоялась. Ты разговариваешь с человеком не по скриптам (это выкупается сразу), а на основе житейского опыта и любви к продукту. Тем более, когда сам уверен в нем, потому что используешь его в собственном быту.
В июне 2021 г. в Екатеринбурге и некоторых районах области прошел мощнейший град — трехсантиметровые градины оставляли вмятины на машинах, трескались лобовые стекла. К тому моменту компания продала в розницу около 5 тыс. листов для теплиц и навесов. Первая проверка на прочность, было тревожно.
Поступил звонок, потом второй: пробило, что нам делать? Решение было одно — бесплатный обмен. Мы не просили что-то доказывать, просто отгрузили клиентам листы на замену. Итог: всего три рекламации и 8 побитых листов (0,1%).
Летом стратегически правильно вложились в продвижение в сети. Скажу по-другому, в грамотных людей с горящими глазами, поверивших в продукт. Теперь они младшие партнеры в компании, обеспечивающие 80% входящего клиентского потока. Только один инстаграм, благодаря их работе, за полгода собрал около 2 000 реальных подписчиков. Очень рад, что вчерашние студенты еще способны строить реальный бизнес, а не ныть, что все ниши заняты и мы потерянное поколение.
Начал формироваться пул субдилеров в Свердловской, потом Челябинской областях. Каждому мы предлагали пакет обучения. Некоторые, улыбаясь, отказывались. Потом пожалели — продажи шли тяжело, цены сливали, и новые партнеры закрывали тему. Тогда мы пересмотрели подход к выбору субдилеров, ужесточили требования, продажи стали расти.
Скажу цинично: эксклюзив — это не только первое звено в пищевой цепочке, но и большая ответственность. Не только перед клиентами, но и за всех, кто в этой цепочке состоит.
Монопродукт — максимум возможностей
В 2021 г. мы целенаправленно занимались продвижением только одного продукта, это редкий случай на рынке строительных и отделочных материалов. Нас многие и ассоциировали с конторой по продаже заборов и штакетника из пластика. Так оно и было в первые месяцы работы, когда доля продаж глухого цветного ПЭТ-профлиста для строительства ограждений составляла более 50%.
Со временем этот продукт занял свое место на рынке софитов. Первый корпоративный клиент сам подсказал нам эту нишу, подшив карнизы у нескольких десятков индивидуальных домов в одном из коттеджных поселков.
Дальше — больше. Агрокомплексы стали заказывать прозрачный лист для монтажа световых окон на сложные кровельные системы (в Википедии написано: «листы из ПЭТ по светопропусканию (90%) аналогичны прозрачному оргстеклу (акрилу) и поликарбонату, но при этом обладают в 10 раз большей ударопрочностью»).
ПЭТ-профлист оказался идеален для отделки внутренних цехов на пивзаводах. Осенью выстрелил еще один сегмент применения: внутренняя обшивка автомоечных комплексов. Только в декабре мы подписали договоры с пятью компаниями на продажу листа для обшивки 22 моечных постов.
Все это вписывается и в долгосрочную стратегию развития компании — постепенный переход на В2В с оптовыми поставками ПЭТ-профлиста субдилерам контролируемых регионов, и точечной работой с крупными корпоративными клиентами.
В ноябре 2021 г. завод «Локопласт» вывел на рынок новые продукты — коррекс и блистерную упаковку из переработанного ПЭТ. Наша компания предложила замкнуть на себя его продажи. После нескольких раундов переговоров завод согласился, и мы стали по сути отделом продаж для направления «Упаковка» на территории Российской Федерации.
Что такое коррекс и блистер
В эти понятия входят разные формы пластиковой упаковки, рынок которой оценивается в 0,5 трлн руб. в год, что составляет 40% от рынка всей упаковки в России. Грубо, коррекс — это пластиковая подложка для пищевки (торты, конфеты, яйцо, суши и т.д.), а блистер используется для фасовки непищевых товаров. Это отформованный полимерный лист по форме изделия, который идет вкупе с полиграфической подложкой. В блистер, как правило, упаковываются игрушки, канцелярка, мелкие инструменты, фармацевтика, косметика, автомелочи и т.д.
Исходное сырье для обоих видов упаковки — пленка из полистирола, ПВХ или ПЭТ. Во время пандемии, когда требования к безопасности ужесточились, объем производства блистеров и коррекса стал значительно расти.
Долгосрочный тренд на экоматериалы
Только представьте, какой объем товаров в пластиковой упаковке, которая тут же улетает в мусорное ведро, мы используем ежедневно! И как мало делается в стране для того, чтобы этот пластик перерабатывать.
Но экологическое сознание понемногу растет. Когда мы только начали знакомить потребителей с ПЭТ-профлистом, который является 100% продуктом вторичной переработки питьевой бутылки, у компании была особая категория клиентов, которая покупала лист только по этой причине. Наше малое предприятие за девять месяцев вывело из «свалочного оборота» более 1,5 млн «полторашек» из ПЭТ, дав им новую жизнь. Представляете цифру?
Да, мы не сможем полностью избавиться от пластика, но нам под силу сделать хотя бы один рецикл. К тому же вторичное использование всегда дешевле первички.
Было бы неплохо, если бы российские производители использовали для упаковки своей продукции переработанный ПЭТ. Представьте, если бы компания «Сима-Ленд», которая продает более 230 млн товарных единиц единовременно, стала бы использовать блистеры из вторичного ПЭТ. Какое количество пластиковых бутылок не попало бы на свалки, если учесть, что свыше 80% товаров, представленных в «Сима-Ленд», производится в России?
Но я уверен: когда обстановка с коронавирусом станет не такой напряженной и война с пандемией подойдет к завершению, наступят новые времена на рынке упаковки. Вновь будет популярна тема защиты окружающей среды, и коснется она любых материалов, способных существенно влиять на экологическую ситуацию в стране.
Чем больше сил государство будет уделять вопросу раздельного сбора мусора через реально работающие законодательные инициативы, тем больше вторичного пластика станет использоваться. Фактически это будущее нашей планеты, начало глобального разворота сознания людей через новые технологии. И вдвойне приятно, что авангардом выступают наши российские производители.
Россия. УФО. ПФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Экология > dk.ru, 28 декабря 2021 > № 4145564
Дмитрий Игонин
Тамбов решает по-новому
Максим Егоров продвигает позитивные перемены в области
В конце декабря в Тамбове по инициативе главы региона Максима Егорова прошел форум «Тамбовская область: время новых решений», участники которого выдвинули свои предложения по трем основным направлениям — АПК, туризм и технопарки — и разработали новые проекты развития территорий. Так получилось, что масштабные перемены, происходящие в стране (в том числе в рамках национальных проектов), Тамбовскую область некоторое время обходили стороной. Но сейчас ситуация изменилась: у региона с октября новый руководитель — бывший заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров, который, ознакомившись с ситуацией в области, убедился: нужны большие позитивные перемены, чтобы вывести ее из «серой» зоны в лидеры среди субъектов РФ по целому ряду показателей. Но как это сделать? Одной энергии и знаний главы региона мало, надо привлекать местный актив, администрацию, специалистов и экспертов, зарекомендовавших себя на федеральном уровне.
Поэтому на форум и собрались архитекторы и урбанисты со всей страны, а также главы муниципальных образований и районов области, самые активные местные жители. За три дня участники обсудили актуальные мировые и общероссийские тренды в градостроительстве, удачные решения в развитии общественных пространств, а также особенности развития муниципальных образований и сельских поселений региона, открывающие уникальные возможности для роста. Приглашенные эксперты провели целую серию мероприятий разного формата. Например, заместитель генерального директора фонда «ДОМ.РФ» Антон Финогенов рассказал, как можно принять участие в федеральных программах и получить финансирование на развитие инфраструктуры. По его словам, всегда больше шансов у проектов с синергетическим эффектом, в которые готов вложиться местный бизнес и которые получили одобрение местных жителей. В свою очередь, специалист по работе с сообществами Любовь Гурарий провела воркшопы для жителей Тамбова и Мичуринска, которые, работая в группах, поделились собственным видением своих дворов через два-три года — организованных и преображенных с учетом пожеланий населения и особенностей территорий. А основатель бюро Progress 88 Константин Ларин и создатель «Урбан-лаборатории» МГУ Марина Левашова обсудили с участниками мероприятия принципы формирования городской среды в разных контекстах — от безопасности до эстетики — на примерах из нескольких стран.
В кулуарах форума обозревателю «Стройгазеты» представилась возможность побеседовать с губернатором Тамбовской области Максимом ЕГОРОВЫМ.
«СГ»: Максим Борисович, какие цели вы преследовали, проводя форум? Что мероприятие даст Тамбову?
Максим Егоров: Первое, что хотелось бы отметить, — форум мы проводим для того, чтобы определить вектор развития региона. Президент РФ поставил задачу к 2035 году добиться повышения комфортности городской среды в цифровом выражении в полтора раза. Я поставил себе задачу сделать еще больше — в два раза. В Тамбовской области много хороших уютных городов. Но, надо признаться, какие-то знаковые общественные пространства здесь отсутствуют, а дворы в маленьких городах и сельской местности пока оставляют желать лучшего. Именно для того, чтобы исправить эту ситуацию, в Тамбовской области был запущен проект «Дворы Тамбовщины», на который только в следующем году будет выделено полмиллиарда рублей. Но для того, чтобы толково использовать выделяемые средства, нужны новые идеи, новые взгляды и решения. Поэтому у нас и возникла мысль — пригласить специалистов, дизайнеров, архитекторов. Буквально перед нашей с вами встречей я беседовал с ведущими участниками форума, было много креатива, интересных, порой даже неожиданных предложений.
Если думать о позитивном развитии области, нам в первую очередь надо добиться, чтобы молодежь не уезжала: без этого обеспечить процветание невозможно. А без комфортной современной среды для жизни удержать молодежь не получится.
Кстати, это не первое мероприятие такого рода: всего пару недель назад мы собрали активистов со всей области, сформировали из них группы во главе с руководителями муниципальных образований, заранее определили восемь перспективных направлений развития региона. И одна из групп как раз занималась вопросами формирования комфортной городской среды, где приоритетным стало развитие дворовых территорий. Так что сегодняшнее мероприятие — логическое продолжение той работы.
«СГ»: Все это требует активного участия тамбовских строителей. А каково состояние дел в областном стройкомплексе?
М.Е.: В настоящее время более 3% населения, занятого в экономике региона, работает в сфере строительства. У более 1500 юридических лиц основным видом деятельности являются опять же строительство и инженерные изыскания.
В области действуют стройкомпании, располагающие достаточным опытом, передовым оборудованием, крепкими трудовыми коллективами. Среди них есть организации, становившиеся победителями различных федеральных конкурсов, есть обладатели золотого знака «Надежный застройщик России».
Неплохо у нас обстоят дела и с производством стройматериалов. Особо хотел бы остановиться на деятельности по-настоящему уникального предприятия — Бокинского завода строительных конструкций, выпускающего широкий ассортимент железобетонных изделий для строительства промышленных зданий и сооружений. Кстати, глава Минпромторга Денис Мантуров, недавно побывавший в области, посетил завод и был впечатлен работой предприятия. Также в области работает АО «ТАМАК». Это российско-немецко-австрийский производитель цементно-стружечных плит (ЦСП) — крупнейшая компания в СНГ и Европе, а также ведущий российский производитель быстровозводимых домов из клееного бруса, фахверковых зданий и домов из ЦСП. На данный момент до 80% произведенных на предприятии домокомплектов уходит на экспорт, в Австрии и Германии большой популярностью пользуются «тамбовские дома», за которыми выстраивается очередь.
Кроме того, у нас работают ЗАО «ИЗОРОК», известный российский производитель теплоизоляционных материалов европейского качества, и компания «Металл Сервис» — крупный тамбовский производитель металлоконструкций для строительства, ставший, кстати, одним из основных поставщиков металлоконструкций для быстровозводимых «ковидных» госпиталей.
Отдельно хотелось бы сказать, что Тамбовская область по итогам национального рейтинга состояния инвестиционного климата уже четвертый год подряд остается лидером по показателю эффективности процедур выдачи разрешений на строительство.
«СГ»: Какие планы у руководства области по трансформации региона в свете национальных проектов «Жилье и городская среда» и БКАД?
М.Е.: Я стараюсь смотреть шире и уверен, что не надо замыкаться только на двух названных нацпроектах. Например, заходим во двор, и здесь все надо решать в комплексе: заниматься не только самим двором, но и отремонтировать кровлю, фасад, прилегающие дороги, облагородить окружающее пространство, то есть решить сразу все проблемы. Я за то, чтобы консолидировать национальные проекты, а не распылять средства на решение отдельных, даже, может быть, острых проблем. Зачем, отремонтировав двор, через год опять возвращаться туда же для обновления фасада?!
Если говорить об объемах построенного в области жилья, то в нынешнем году мы введем 760 тыс. «квадратов». Конечно, для нас рекордным был прошлый год, когда мы ввели в эксплуатацию 900 тыс. В любом случае, мы очень ответственно подошли к поручению заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина — из года в год наращивать объемы ввода. С этой целью хотим привлечь крупных федеральных игроков в сфере строительства жилья. У нас есть хорошие, прекрасно зарекомендовавшие себя застройщики, но когда на этом рынке появится конкуренция, эффект будет двойной. Разумеется, параллельно с возведением жилья у нас будет идти строительство объектов инфраструктуры и соцкультбыта, в том числе школ, детских садов. То есть нам необходимо максимально использовать возможности всех запущенных проектов, не только «Жилье и городская среда», но и, скажем, проекта «Новый облик сельских территорий», в котором мы участвуем на положении лидеров, как и в проекте по комплексному развитию села, который курирует Минсельхоз РФ. Кстати, этот проект очень хорошо у нас пошел.
Тамбовская область подает заявки на участие и в инфраструктурных проектах. Например, считаю очень перспективным проект по комплексному развитию территорий. Мы намерены активно развивать это направление.
«СГ»: Как опыт одного из бывших руководителей профильного федерального министерства помогает вам в реализации больших планов, связанных со строительством?
М.Е.: Опыт работы в Минстрое, конечно, очень помогает. В бытность замминистра мне необходимо было в деталях владеть ситуацией, быть максимально информированным о положении дел в субъектах, в том числе и в Тамбовской области. А выезжая в поездки по регионам, я старался не замыкаться только на «своей» профильной тематике, стремясь охватить все проблемы и аспекты, которые могут касаться Минстроя. И это правильный подход, который потом очень помогал при детальном разборе проблематики того или иного региона. К тому же, работая в Минстрое, я был знаком со всеми заместителями губернаторов, которые курировали в субъектах строительный блок и ЖКХ.
«СГ»: Тамбовская область — ярко выраженный сельский регион. Как здесь развивается индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)?
М.Е.: Жилфонд региона наполовину состоит из частных домов, и для Тамбовщины ИЖС –— основной резерв роста объемов строительства жилья. Кстати, 24 декабря нами с «ДОМ. РФ» было подписано соглашение, в рамках которого каталог проектных решений по ИЖС теперь будет доступен для частных застройщиков области.
Я встречался с руководством Сбербанка. Мы говорили о перспективах кредитования ИЖС. Известно, что, когда соответствующий закон будет принят, в соседней Липецкой области должна пройти апробация этих законодательных новаций. Собственно, в Сбере готовы после принятия закона начать повсеместно кредитовать ИЖС, а в Тамбовской области востребованность таких кредитов велика. Что касается госпрограммы по льготной ипотеке с максимальной ставкой 7%, в нынешнем году было выдано около 1200 таких кредитов. До конца года эту цифру доведем до полутора тысяч.
«СГ»: Вот уже несколько лет «Стройгазета» реализует спецпроект «Развитие регионов», рассказывая о работе и достижениях стройкомплекса того или иного субъекта РФ. Тамбовская область не хочет принять участие?
М.Е.: Давайте! Я согласен. Для нас это будет своего рода новый вектор деятельности, позитивный опыт, который, думаю, пойдет на пользу всему российскому стройкомплексу.
Авторы: Владимир ТЕН
Номер публикации: №51 28.12.2021
Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 декабря 2021 > № 3934227
Максим Егоров
«Зеленый» рейтинг
Названы российские лидеры по борьбе с отходами
Рейтинг лучших компаний сферы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) представил в конце 2021 года глава публично-правовой компании (ППК) «Российский экологической оператор» (РЭО) Денис Буцаев. По его словам, специалисты РЭО постоянно мониторят деятельность региональных операторов, собирают данные и анализируют ситуацию. Такая ежедневная работа позволила накопить большой объем информации и провести статистический анализ успешности выполнения компаниями возложенных на них функций. Все это легло в основу нового «зеленого» рейтинга, который будет теперь ежегодно представляться на суд общественности.
На итоговую позицию компаний в рейтинге повлияли такие критерии, как собираемость платежей за вывоз отходов, работа с волонтерами, уровень удовлетворенности населения, а также просветительские акции. Часть информации собрали из данных федеральной схемы обращения с отходами. Представители РЭО выполнили анализ показателей цифровой модели федеральной схемы обращения с отходами и территориальных схем, данных федеральных и региональных органов власти, регоператоров и сведений электронной системы «РЭО Радар». Большим подспорьем стали также результаты, полученные в ходе социологического опроса населения о качестве и доступности инфраструктуры и услуг по обращению с ТКО, о степени информированности граждан о реформе. Этот телефонный опрос проводился по специально разработанной выборке в ноябре 2021 года и охватил репрезентативную аудиторию во всех субъектах страны.
По каждому из критериев рейтинга были выявлены свои лидеры. Так, шире всего услугой по вывозу отходов оказалось охвачено население в Марий Эл, Магаданской области и Ненецком автономном округе, по развитию раздельного сбора отходов лидерские позиции заняла Москва, по динамике показателей их обработки и утилизации опередили другие регионы Московская, Орловская области и Ингушетия, по инвестициям в инфраструктуру ТКО вырвались вперед Московская, Нижегородская и Тюменская области и т.п.
Оценив все факторы и суммировав результаты, сотрудники ППК РЭО проранжировали компании отрасли в зависимости от набранных ими баллов. В итоге верхние строчки рейтинга заняли компании ООО «ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК» (Московская область, 96,429 балла), ООО «Хартия» (тоже из Подмосковья, 96,061 балла) и АО «Чистая планета» (Брянская область, 95,624 балла), на четвертом месте оказалось ЕМУП «Спецавтобаза» (Свердловская область, 95,55 балла), на пятом — ООО «САХ» (Удмуртия, 95,538 балла).
Что касается субъектов, то в десятку лучших из них в деле продвижения «мусорной» реформы вошли Московская, Ярославская, Нижегородская, Калужская, Тульская, Белгородская, Мурманская, Ростовская, Сахалинская и Свердловская области.
Денис Буцаев, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор»:
«Такой «зеленый» рейтинг дает возможность оценить вклад каждого регионального оператора в создание благоприятных условий для развития комплексной системы обращения с ТКО в РФ»
Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ
Номер публикации: №51 28.12.2021
Рыбная отрасль: взгляд Россельхозбанка
Важнейший участник процессов, происходящих в отрасли, — банковский сектор. Не случайно представители финансовых организаций высказываются на масштабных форумах рыбного хозяйства и АПК, на совещаниях по перспективам рыбной промышленности, которые проводятся узким составом. Какой отрасль видится со стороны банковского сектора, в интервью «Fishnews — Новости рыболовства» рассказал руководитель Центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Андрей Дальнов.
— На международном рыбопромышленном форуме в Санкт-Петербурге Россельхозбанк заявил о готовности активно участвовать в развитии рыбохозяйственного комплекса России. А каков кредитный портфель банка в отрасли сегодня?
— На 1 октября портфель Россельхозбанка по этому направлению превышает 56 млрд рублей.
— Россельхозбанк имеет солидный опыт кредитования предприятий аквакультуры. Каким образом банк намерен усиливать свое присутствие в главных сферах рыбной промышленности Российской Федерации — рыболовстве, рыбопереработке, в логистических проектах?
— У нас большой опыт кредитования предприятий во всех сферах рыбохозяйственного комплекса. Начиная с 2000 года Россельхозбанк профинансировал более 110 проектов в этой отрасли на общую сумму 144 млрд рублей, включая проекты по развитию инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, торговли и экспорта. Общая проектная мощность профинансированных проектов составляет 437 тыс. тонн.
Хорошую возможность для роста банк видит в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью — рыбное филе, фарш, сурими и др. Активизация этого сегмента выступит драйвером развития отрасли в части как экспорта, так и внутреннего рынка. По нашим оценкам, для переработки рыбы могут быть введены в строй новые суммарные мощности на 500 тыс. тонн, прежде всего в регионах ДФО.
Сезонность добычи водных биоресурсов, ограничения на импорт продукции в Китай, скорость доставки продукции в российские регионы диктуют важность развития логистики.
Для сглаживания отраслевой сезонности, по нашим оценкам, необходимо увеличить мощности хранения продукции до 250 тыс. тонн. Нужно замещать выбывающий парк рефрижераторных вагонов на сети РЖД. Расширение мультимодальных перевозок рыбной продукции на судах (Северным морским путем) и автотранспортом создаст спрос на поставку не менее 5000 современных рефрижераторных контейнеров и инфраструктуру по их обслуживанию.
Россельхозбанк нацелен в дальнейшем наращивать кредитный портфель в отрасли и искать новые направления развития. Для этого банк постоянно совершенствует свои компетенции в области аквакультуры, рыболовства, рыбопереработки и логистики, а также активно сотрудничает с профильными ассоциациями и добытчиков, и переработчиков рыбы по всей стране. Также банк активно развивает компетенции региональных специалистов, взаимодействующих с рыбопромышленниками на Дальнем Востоке.
Возможности для укрепления своих позиций банк видит в развитии инвестиционной деятельности, поиске стратегических инвесторов, взаимодействии с регионами по ключевым и перспективным проектам, участии в государственных программах, проведении отраслевой экспертизы. Клиентам предлагается синдицированное кредитование и сложноструктурированные продукты. Таким образом, выбор инструментов взаимодействия Россельхозбанка с отраслью достаточно обширен, и в конкретных случаях мы предлагаем продукты и услуги, необходимые для решения бизнес-задач клиентов.
— В отрасли есть ряд проблем — инфраструктурных, кадровых, лежащих в сфере регулирования. Какие риски банк считает основными для вложений в рыбопромышленные проекты?
— Конечно, как и во всех отраслях реального сектора экономики, в рыбопромышленном комплексе есть ряд своих проблем. Но они же рождают новые возможности для развития бизнеса и инвестиций.
В 2021 году российские производители получили мощный импульс к поиску новых экспортных направлений после закрытия основного рынка — Китая (который также является экспортером переработанной рыбопродукции, добытой российскими компаниями, в страны Евросоюза, АТР и США). За первые шесть месяцев 2021 года доля КНР в структуре дальневосточного экспорта рыбы сократилась до 26%, в то время как поставки в Южную Корею за тот же период увеличились с 43 до 61% от всего объема экспортируемой продукции в денежном выражении (с возможным транзитом на Китай). Диверсификация произошла за счет рынков Африки, в которые осуществлялись первые поставки: Нигерия, Кот-Д’Ивуар, Гана, Бенин, Того, Камерун.
Возникла необходимость создания перерабатывающих мощностей, позволяющих изготавливать продукцию глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью на территории Российской Федерации и позволяющие экспортировать ее в страны, ранее приобретавшие данную продукцию у китайских поставщиков. В это же время стоит вопрос строительства современных мультитемпературных холодильников не только в Приморье, но и в Москве и Московской области, т.к. этот регион является центром хранения и потребления рыбной продукции в России.
Продукты и компетенции банка направлены на развитие отрасли и поддержку инвесторов.
— Отрасль на пороге очередных перемен : второго этапа программы инвестиционных квот, новых аукционов по крабу и другим ценным морепродуктам. Банки видят в этом новые возможности или дополнительные риски?
— Рыбохозяйственный комплекс — один из динамично развивающихся секторов экономики России. Ключевыми драйверами отрасли являются рост потребления внутри страны и, главное, рост экспорта продукции из водных биоресурсов.
Потребление рыбы в России растет. С 2015 этот показатель увеличился больше чем на 5% и в этом году достигнет 23 кг, что сопоставимо с ситуацией в странах со схожей структурой потребления животного белка (США, ЕС).
Такая положительная динамика означает, что в ближайшие годы может быть достигнуто пороговое значение 25 кг/чел., определенное «Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса на период до 2030 года».
Одним из драйверов роста потребления выступает аквакультура. Средний годовой прирост производства в аквакультуре составляет 14%. В целом производство рыбы растет с темпом 3%. По этому показателю аквакультура обгоняет все прочие подотрасли АПК, являющиеся поставщиками животного белка на отечественный рынок, — молочное и мясное скотоводство, производство свинины и мяса птицы. Мы видим здесь серьезный потенциал банковского кредитования и поддерживаем быстрое развитие отрасли.
С увеличением спроса на рыбу потребительская корзина становится более устойчивой. При ухудшении эпизоотической обстановки в животноводстве возможно частичное переключение с мяса на рыбу и сохранение уровня потребления животного белка. Такое переключение возможно при условии улучшения производственного оснащения рыбного хозяйства и развития логистической инфраструктуры перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть России. Необходимы новые холодильные и перерабатывающие мощности, а также увеличение количества доступных рефконтейнеров. Соответственно, банк отмечает растущую потребность кредитования проектов, направленных на развитие логистической инфраструктуры отрасли.
Россия является нетто-экспортером рыбы, но на импорт стабильно приходится около трети потребления. Вывозится большей частью сырье, а завозится переработанная продукция. Сокращение ввоза рыбной продукции, а также рост экспорта в денежном выражении возможны при развитии собственной глубокой переработки, в частности производства рыбного филе и мяса краба.
Другим направлением диверсификации экспорта может стать вывоз готовой продукции из рыбы и морепродуктов. В рейтинге экспортеров этой продукции Россия занимает 38-е место с объемом вывоза 35 тыс. тонн, сильно отставая от Китая с показателем в 1 318 тыс. тонн.
На наш взгляд, перед запуском второй волны инвестиционных квот и новых аукционов по крабу прежде всего необходимо проанализировать точные результаты первого этапа как программы инвестиционных квот, так и крабовых аукционов. Стоит отметить, что до сих пор до конца не реализован первый этап, и есть риски отставания строительства рыбопромысловых судов от заявленного графика. Дальневосточные региональные власти зачастую поддерживают береговую переработку, так как, по их мнению, инвестиции в такие предприятия показали свою эффективность и уже работают на экономику прибрежных регионов, в отличие от строительства судов, которые не привязаны к дальневосточным субъектам и не всегда строятся на верфях ДФО.
Банк готов финансировать как строительство флота, так и заводов для береговой переработки в рамках второго этапа программы инвестиционных квот, новых аукционов по крабу и другим ценным морепродуктам.
В настоящее время Россельхозбанк продолжает активную работу по предоставлению финансирования проектам, направленным на развитие экспорта рыбы, а также продукции глубокой переработки, и в дальнейшем определяет это направление как одно из приоритетных.
— На форуме в Санкт-Петербурге было отмечено, что Россельхозбанк готов предложить рыбопромышленным компаниям не только услуги в сфере кредитования, но и другие инструменты. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих возможностях.
— Россельхозбанк сформировал полную продуктовую линейку для кредитования и обслуживания предприятий рыбохозяйственного комплекса, опираясь на глубокую экспертизу данного сегмента рынка, и предоставляет комплекс нефинансовых мер поддержки предприятиям отрасли, в том числе рыбоводам, промысловым и рыбоперерабатывающим компаниям. Россельхозбанк предлагает качественный сервис по конверсионным сделкам на торговой платформе в онлайн, валютный контроль, покрытые и непокрытые аккредитивы, механизм дисконтирования аккредитивов, лизинговые и факторинговые операции, а также классические услуги, такие как современное и качественное РКО, размещение депозитов в различной валюте, бивалютных депозитов и т.д.
Отдельно хотелось бы остановиться на продуктах, которые вызывают у нас особую гордость: их удобство отметили наши постоянные и новые клиенты. Это комплексная многофункциональная торговая система РСХБ «Дилинг 2.0», разработанная для заключения сделок с инструментами финансового рынка: конверсионные операции на валютном рынке, производные финансовые инструменты на срочном рынке, депозиты/кредиты денежного рынка, операции с драгоценными металлами. Также хотелось отметить «РСХБ Факторинг», дочернюю структуру банка, которая благодаря своему оперативному и качественному сервису за два года вошла в первую десятку компаний по объему портфеля и входит в первую семерку компаний по объему доходов.
АО «Россельхозбанк» — основа национальной кредитно-финансовой системы обслуживания агропромышленного комплекса России. Банк создан в 2000 году и сегодня является ключевым кредитором АПК страны, входит в число самых крупных и устойчивых банков РФ по размеру активов и капитала, а также в число лидеров рейтинга надежности крупнейших российских банков. Генеральная лицензия Банка России №3349 (бессрочная).
Журнал « Fishnews — Новости рыболовства »
Россия > Рыба. Финансы, банки. Агропром > fishnews.ru, 28 декабря 2021 > № 3929536
Андрей Дальнов
Как изменились налоговые проверки в Нижегородской области
Текст: Мария Волкова (Нижний Новгород)
В 2021 году реформа контрольно-кассовой техники прошла финальный этап: насколько успешной оказалась эта практика и что она показала? Востребован ли среди граждан новый налоговый режим на профессиональный доход: этих плательщиков принято называть самозанятыми? Какие схемы ухода от налогов до сих пор в ходу и как с ними борются правоохранительные органы? Чем рискует предприниматель, решивший "оптимизировать" свои налоговые расходы? На эти и другие вопросы "РГ" в ходе делового завтрака ответил руководитель Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Нижегородской области Виктор Большаков.
Виктор Алексеевич, в условиях пандемии огромное значение приобретает работа, связанная с предоставлением услуг в бесконтактном цифровом виде. При этом качество предоставления услуг напрямую зависит от простоты и удобства пользования этими сервисами. Что делается налоговой службой в данном направлении?
Виктор Большаков: Цифровизация всех технологических процессов налоговой службы ведется уже несколько лет. Это кропотливая внутренняя работа, которая никому не видна, но ее результат ощущает на себе каждый налогоплательщик. Наша задача - вносить свой вклад в развитие экономики страны, сокращать издержки налогоплательщиков на налоговое администрирование. Чем меньше времени тратится на учет и составление налоговой декларации, на взаимоотношения с нами, тем больше времени и ресурсов остается у них. Несколько лет назад подсчитали - на процессы, связанные с налоговым администрированием, тратится 1,5 процента ВВП. Оптимизируя работу, в том числе за счет цифровой трансформации, мы эти 1,5 процента можем в каком-то виде экономике принести. За последние шесть лет работа перестроена радикально.
Сейчас налоговая служба выполняет не только фискальные, контрольные функции. Как трансформировался сам смысл вашей работы?
Виктор Большаков: Я не люблю термин "фискал". Мы не собираем налоги, а осуществляем контроль. Налогоплательщики платят сами. Около 98 процентов всех налогоплательщиков выполняют свои обязательства добровольно и своевременно. Оставшиеся 2 процента - это наша работа, в том числе мы выявляем нарушения, документируем, ходим в суды, взыскиваем. И работа по этим двум процентам порождает много мифов и легенд, недобросовестные представители юридического сообщества на этой почве пытаются зарабатывать.
Гражданин в идеале и не должен знать о нашем существовании. Пусть он работает, платит налоги, а мы предупредим, когда он приблизится к красной черте или пересечет ее.
У налоговой службы появилось немало функций, не имеющих отношения к фискальной работе. Наш сайт - один из самых востребованных государственных ресурсов в стране. Есть 60 сервисов, которые предоставляет ФНС: это личный кабинет налогоплательщика, возможность узнать свой ИНН, проверить ЕГРЮЛ и так далее. Раньше все это носило исключительно справочный характер. Но теперь налоговая служба уже переросла это. Обладая огромной базой данных, мы выполняем не только контрольную работу.
Весь налоговый контроль начинается с учета налогоплательщиков. Например, мы ведем регистр ЗАГС, даем этому ведомству технические возможности - предоставляем серверы, программное обеспечение, генерируем электронно-цифровые подписи. При этом каких-то особых привилегий у нас по доступу к сведениям
ЗАГС нет - мы такие же пользователи информации, как и все остальные госорганы.
На основе сведений ЗАГС налоговая служба готова перейти к следующему шагу - создать регистр населения. Цель его - отнюдь не сбор налогов, а оказание адресной помощи. Кому какие меры поддержки положены, какие виды социальных выплат. Сейчас они в каждом субъекте федерации могут отличаться. Когда они будут агрегированы в одном месте, в отношении каждой семьи можно принимать обоснованное решение. И это никак не связано с фискальной функцией, но в ближайших планах это есть.
Мы можем оказывать услугу даже когда получатель не знает о возможности ее получения. Пример - льготы пенсионерам. В законе написано: все льготы носят заявительный характер. И так раньше было. А сейчас мы получаем от Пенсионного фонда сведения о всех гражданах и предоставляем льготу без заявительного порядка. Те же выплаты по 10 тысяч рублей семьям с детьми делались силами ФНС.
А что с верификацией сведений? Насколько часто встречаются ошибки?
Виктор Большаков: Когда в конце года мы рассылаем физическим лицам уведомления об уплате имущественных налогов, некоторые граждане начинают справедливо возмущаться: почему мне пришел налог на квартиру, которую я уже продал, на машину, которой нет?
Всю информацию мы получаем от регистрирующих органов - ГИБДД, Росреестра, Росавиации, ГИМС и прочих. Из миллионов уведомлений ошибки могут быть в нескольких сотнях. Мы к этому относимся с пониманием. И хотим, чтобы налогоплательщики понимали, что дело не в наличии ошибки, а в скорости реакции на нее. Все наши сервисы под это заточены, стараемся все исправлять быстро.
Есть другая проблема. Из 3,2 миллиона жителей Нижегородской области активные личные кабинеты на сайте налоговой службы есть лишь у 800 тысяч, хотя количество граждан, подключенных к госуслугам, значительно больше. Многие просто не понимают, насколько их наличие упрощает жизнь.
В то же время сервисы налоговой службы становятся все более востребованными. Простой пример: физические лица раз в год нам сдают налоговые декларации для получения налоговых вычетов. Каждый год их количество растет на 15-20 процентов. При наличии личного кабинета на сайте налоговой службы получить эту услугу гораздо проще.
Еще одна тема уходящего года - завершение реформы контрольно-кассовой техники (ККТ). Контролируют ли налоговые органы соблюдение законодательства о применении ККТ? Кто в первую очередь попадет в зону контроля?
Виктор Большаков: В этом году был последний этап внедрений ККТ для всех категорий налогоплательщиков, которые осуществляют продажу товаров за наличный расчет. И количество ККТ за период проведения реформы увеличилось в полтора раза. Сейчас в Нижегородской области их 77 тысяч.
Установка ККТ - не самоцель. Главное - финансовая и налоговая дисциплина. Важно знать, как налогоплательщик себя ведет, как он применяет ККТ и есть ли какие-то аномалии в его работе. Например, ресторан показывает ежедневную выручку в пределах 10 тысяч рублей. Очевидно, что так равномерно выручка вряд ли распределяется: в пятницу и субботу должно быть чуть больше, а в понедельник - чуть меньше. Значит, есть повод присмотреться к этому заведению.
Благодаря ККТ появилась возможность проверять не всех подряд, а тех, чьи сведения вызывают сомнения. В этом году все 850 проведенных проверок выявили нарушения. Не нужно хулиганить, пытаться чашку кофе пробивать по одному рублю. Когда кто-то выполняет требования закона, а другой - нет, то первый находится в худших конкурентных преимуществах. И миссия налоговой службы - выровнять эти позиции.
Нижегородская область стала одним из пилотных регионов по внедрению налогового режима на профессиональный доход. Насколько активно нижегородцы осваивают специальный налоговый режим? Представители каких профессий чаще переходят на самозанятость?
Виктор Большаков: Чаще всего люди не платят налоги не потому, что хотят что-то нарушить, а потому, что сама процедура постановки на учет им кажется сложной. Логика создания режима самозанятых - дать им удобный инструмент. Не надо никуда ходить - нужны лишь смартфон, паспорт, 10 минут на подключение. Кстати, приложение "Мой налог" прошло тест на стрессоустойчивость. Шутников много: кто в масках фотографируется, кто портрет американского президента вместо своего загружает. Программа отбрасывает весь мусор и регистрирует только реальных людей.
Сейчас по Нижегородской области самозанятых 70 тысяч, причем никаких особых усилий по продвижению мы не прилагали. Чем удобен этот режим - он позволяет гражданам самостоятельно выстраивать отношения с налоговой. Сегодня ты самозанятый, завтра ты отключился.
90 процентов тех, кто сейчас является самозанятым, никогда не платили налоги по своим видам деятельности, нигде не регистрировались. Очень удобно, например, при сдаче жилья в аренду. Серый рынок существует, но на арендодателей постоянно жалуются соседи, бывшие арендаторы. Легализоваться очень просто. Регистрируйся самозанятым - плати 4 процента, а не 13. И никаких вопросов. Этот налоговый режим будет и дальше развиваться.
Пандемия больно ударила по бизнесу. Расскажите о мерах поддержки для предпринимателей.
Виктор Большаков: Ограничения по коронавирусу не прошли и мимо нас. Правительство в течение двух лет предоставляло субсидии пострадавшим отраслям в связи с введением карантинных мер.
В этом году до 15 декабря мы принимали заявления от предпринимателей и выплатили уже более 600 миллионов. В прошлом году в числе пострадавших отраслей была еще розничная торговля - сумма выплат превысила 2 миллиарда.
Все делается максимально быстро. Нужно направить заявление, лучше в электронном виде. Никакого человеческого фактора в определении получателей субсидий. Все проверяет программа. Сделали отсечку - 10 июля. Если ты в перечне пострадавших отраслей, ты можешь подавать заявление. Если не соответствуешь формальным критериям - ничего не получишь. И выплата происходит из одной точки во всей стране. За счет такого подхода мы значительно ускорили сроки выплат.
Возникают разговоры "за справедливость": мол, предприниматель фактически занимался видом деятельности, который подпадает под субсидию, но ОКВЭД был другой. И тогда по логике должна включиться бюрократия, нужно создавать комиссию, решать. Но что мешало поменять ОКВЭД?
Вернемся от выплат к контролю. Какие основные виды схем ухода от налогообложения чаще всего выявляются сейчас в ходе проведения контрольных мероприятий?
Виктор Большаков: Если у нас есть основания предполагать, что юридическое лицо уклоняется от уплаты налогов, то для начала мы приглашаем на комиссию, объясняем, какие последствия могут наступить. Человек дальше сам взвешивает риски и принимает решение. Налоговая проверка не проходит бесследно - о ней узнают контрагенты, кредиторы, банки.
Важно понимать: проверка проводится только тогда, когда видим, что человек не хочет исправляться. В этом году в Нижегородской области было всего 57 проверок, при этом средняя результативность одной - 129 миллионов рублей.
Вчера я пролистывал федеральное отраслевое издание. На целый разворот статья: как вести себя, если налоговая служба в ходе проверки выявила наличие черной кассы. И даются советы - какие показания давать, как заметать следы. Само наличие черной кассы, видимо, никого не смущает.
В интернете полно советов, связанных с так называемым "бумажным НДС". Но никто не пишет, что такая схема ухода от налогов может больно аукнуться, стать поводом для возбуждения уголовного дела по статье 199 УК РФ. Это говорит о том, что пока мировоззрение налогоплательщиков не сформировано.
Шесть лет назад в России изменилось законодательство в части контроля за НДС. Налогоплательщики нам сдают все счета-фактуры, мы можем проследить всю цепочку и увидеть, в какой момент НДС не заплатили.
Если раньше доля сомнительного НДС в общей сумме вычетов была 10-12 процентов, то сейчас по стране это менее 0,7 процента, в Нижегородской области - 0,65 процента. Это видно в том числе и на показателях собираемости НДС.
На НДС невозможно сэкономить: он так устроен. Но есть целые группы организаций, которые предоставляют услугу "бумажного НДС". Формально они ничего не нарушают: это пробел в законодательстве. Все риски берет на себя бизнес заказчика. Ты платишь за услугу своим "помощникам" из интернета, а потом испытываешь на себе внимание государства в лице налоговых органов, МВД, Следственного комитета. Будет уголовное дело со всеми репутационными последствиями.
Также никуда не делось обналичивание денежных средств. И это тоже статья УК РФ (172) -незаконная банковская деятельность. Бизнесу - особенно крупному - надо понимать, какие риски он на себя берет.
Бывает так, что под видом компенсационных выплат, которые не облагаются налогами, организация выплачивает часть зарплаты сотрудникам. Человек в кошельке разницы не заметил, а работодатель сэкономил несколько миллионов рублей на НДФЛ.
Есть еще одна незатейливая схема - уволить сотрудников, сделать их самозанятыми. Затем вводится посредник, через которого они будут оказывать услуги своей фирме, поскольку напрямую нельзя. Якобы налоговая ничего не заметит, но это не так.
По итогам 10 месяцев работы налоговой службы в Нижегородской области вырос объем поступлений в консолидированный бюджет РФ. Есть ли налоги, которые собираются с трудом?
Виктор Большаков: 1 декабря истек срок уплаты имущественных налогов для физических лиц за 2020 год, 2 декабря неуплаченные налоги стали задолженностью. Для нас это наиболее хлопотная часть работы. В этом году было направлено 1,7 миллиона уведомлений жителям Нижегородской области на 7 миллиардов рублей. 1,3 миллиона уведомлений были направлены через личные кабинеты, а 400 тысяч - через Почту России. От этих семи миллиардов вовремя поступило лишь 80 процентов. Проблема в том, что суммы по каждому платежу маленькие, количество большое, все нужно обрабатывать. Будем решать и эту задачу тоже.
На Верхней Волге реализуют проекты по глубокой переработке древесины
Текст: Элина Труханова
С 1 января 2022 года в России вводится запрет на вывоз за рубеж необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород. В ЦФО нет областей, экспортирующих кругляк в больших объемах, но лесозаготовка и лесопереработка в северных регионах округа вносят существенный вклад в их экономику. Как отразится - и отразится ли - запрет на экспорт кругляка на работе предприятий леспрома Центральной России, выясняла корреспондент "РГ".
Переработаем сами
Согласно информации Минприроды РФ, крупнейшими экспортерами круглых лесоматериалов в стране до последнего времени были Хабаровский край (2,7 миллиона кубометров), Вологодская (2,2 миллиона) и Иркутская (1,9 миллиона) области, Приморский край (1,6 миллиона), Ленинградская область (один миллион), Красноярский край (0,8 миллиона) и Карелия (0,7 миллиона). На долю этих субъектов приходилось 70 процентов всего экспорта необработанных лесоматериалов страны.
Регионы ЦФО в перечень активных экспортеров кругляка не входят: на их территориях запасы леса не столь значительны, как у лидеров. Кроме того, заготовленную древесину здесь стараются перерабатывать в пределах собственных границ. Например, по данным департамента экономического развития Костромской области, доля необработанной древесины в общем объеме экспорта продукции лесопромышленного комплекса региона за первые девять месяцев уходящего года составляла менее двух процентов. В Ярославской области в общей доле всего регионального экспорта необработанная древесина занимает 0,02 процента (данные департамента регионального развития и внешнеэкономической деятельности).
Причем, как говорят специалисты, речь идет, как правило, о так называемой балансовой древесине, то есть верхушках деревьев, отрезах нетолстых стволов длиной до трех метров, которые используются для производства целлюлозы и древесной массы. Остальной деревянный экспорт - это продукция лесоперерабатывающих предприятий, потому что регионы уже не первый год ориентированы на развитие собственных перерабатывающих мощностей. Те же костромичи за первые девять месяцев года продали за границу почти 392 тысячи кубометров древесины, из которой 66 процентов - это клееная фанера и 25 процентов - древесностружечные и древесноволокнистые плиты.
В администрации Костромской области поясняют, что системная работа по снижению объемов вывоза необработанного кругляка из региона началась в 2012 году. И сегодня уже можно сказать, что основная масса заготавливаемой на его территории древесины перерабатывается "дома", местными предприятиями.
- 15-20 лет назад предприятия были ориентированы на экспорт круглых лесоматериалов. Но ситуация изменилась, сегодня мы не зависим от зарубежных потребителей круглой необработанной древесины, - говорит президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области Андрей Смирнов. - От общего объема древесины ее экспорт составляет незначительный процент. В основном она вся перерабатывается у нас в регионе, поскольку абсолютно у всех предприятий, которые состоят в нашем Союзе лесопромышленников, есть свои перерабатывающие мощности. Вывозить сырье из региона невыгодно.
На экспорт - фанеру
Согласен с коллегой и директор ярославского завода "Парижская коммуна", производящего фанеру и гнутоклееные изделия, Дмитрий Перцовский.
- Запрет на вывоз необработанной древесины - абсолютно логичный ход, который надо было сделать еще лет 10-15 назад, - считает представитель отрасли. - Десятилетиями из нашей страны вывозились огромные объемы леса, целые страны сидели на нашей древесине, и давно надо было изменить эту ситуацию. Наша страна от такого запрета только выиграет. Потому что мы сами будем заниматься переработкой, а значит, создавать рабочие места и выпускать продукт с более высокой добавленной стоимостью. Не иностранцы будут создавать рабочие места, обрабатывая наш кругляк, а мы сами! И те промышленные звенья, которые раньше получали эту готовую продукцию, будут обращаться уже к российским производителям, способным точно так же, добиваясь требуемого качества, ее выпускать.
По словам Дмитрия Перцовского, сейчас примерено 40 процентов продукции передовых отечественных деревообрабатывающих предприятий идет на экспорт. А с вступлением в силу запрета доля экспорта, скорее всего, только возрастет: у кого было 40 процентов - будет ориентировочно 50, у кого было 30 - будет 40. Причем переживать, что внутреннему рынку из-за этого чего-то не хватит, по его мнению, не нужно.
- Действующие предприятия просто нарастят свои мощности. Кроме того, появятся новые отечественные производства, - уверен бизнесмен.
Этот процесс, кстати, активно идет. Так, власти Тверской области, 60 процентов которой покрыто лесами, в этом году приняли решение о поддержке четырех деревообрабатывающих предприятий и предоставлении им субсидий или займов регионального фонда развития промышленности на модернизацию процессов глубокой деревообработки и пополнение оборотного капитала. Сейчас предприятия осваивают производство древесных топливных гранул (пеллет) и брикетов, клееных столярных и конструкционных изделий, развивают выпуск продукции камерной сушки, налаживают переработку лиственного сырья. В частности, заем на обновление производства в 28,6 миллиона рублей на 35 месяцев со ставкой 1,5 процента годовых получит Нелидовский деревообрабатывающий комбинат, выпускающий березовую фанеру и деревянные фанерные панели.
Кроме того, на территории области будет построен высокотехнологичный завод (инвестор - ООО "НТК") по производству топливных брикетов, древесного угля, сухих фасованных дров по европейским стандартам, фанеры, пиломатериалов и погонажных изделий - все стадии реализации проекта, сообщили в правительстве области, уже прошли экспертизу. В 2023 году должен начать выпуск экологически безопасной бумажной упаковки и завод компании "Сегежская упаковка - Центр", ставшей резидентом тверского инновационного промпарка "Боровлево-3". Расширяет производство также Пеновская деревообрабатывающая фабрика.
Лес в аренду
В Галиче Костромской области строится крупный фанерный комбинат группы компаний "Сегежа", а в Шарье - новое производство по выпуску OSB-плит на предприятии Swiss Kron. В галичский комбинат, мощность которого составит 125 тысяч кубометров фанеры в год, инвестор намерен вложить более 12 миллиардов рублей. В шарьинское производство швейцарский холдинг инвестирует 18 миллиардов рублей. Поэтому своя древесина требуется прежде всего самим костромичам.
Более того, с введением новых мощностей сырья может оказаться даже недостаточно, поэтому одновременно со строительством новых производств готовится и сырьевая база. К примеру, для нужд будущего галичского фанерного комбината инвестору уже переданы в пользование лесные участки общей площадью 367 тысяч гектаров в Чухломском, Судиславском, Нейском, Павинском, Мантуровском, Галичском, Кологривском, Островском, Шарьинском и Солигаличском лесничествах, заключено 11 договоров аренды. Всего же в области действует 500 арендных договоров для заготовки древесины (для сравнения: в соседней, менее лесной, Ярославской области таких договоров - 123). Однако в администрации Костромской области подчеркивают, что арендаторы берут на себя обязательства по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В частности, для лесовосстановления в связи с деятельностью галичского комбината будут использоваться мощности питомника в Шарье.
С кнопочным телефоном
Между тем небольшие предприятия из разряда "лесопилки" сегодня гораздо больше волнует модернизация единой государственной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) и цифровизация лесной отрасли, а именно: отказ с 1 января от бумажных сопроводительных документов для транспортировки древесины и переход к электронным. В Рослесхозе объясняют, что основная задача всех этих нововведений - декриминализация лесного комплекса и повышение его прозрачности. Под контролем окажутся цепочки движения древесины начиная с момента ее заготовки, складирования, транспортировки и производства продукции из древесины. По мнению руководителя Рослесхоза Ивана Советникова, системная работа в этом направлении позволит в течение года полностью "обелить" лесной комплекс, создать в отрасли новые высокотехнологичные и высокооплачиваемые рабочие места.
Однако бизнесмены, специализирующиеся на первичной переработке древесины, опасаются, что цифровизация может ударить не только по черным лесорубам, но и по законопослушным "мужикам, работающим в лесах без связи, интернета, смартфонов и планшетов, с кнопочными телефонами в карманах".
- В глубинке не все умеют и со смартфонами-то обращаться. Поэтому может сократиться количество заготовителей и начаться опять, как прошлым летом, рост цен, несмотря на то что кругляк будет оставаться в стране, - делает прогнозы глава одного из ярославских предприятий по выпуску пиломатериалов. - Сейчас конкретно нам везут древесину из Пошехонского, Даниловского, Большесельского, Угличского районов, из Костромской области - отовсюду в радиусе примерно 200 километров.
Бизнесмен рассказывает, что занимается первичной переработкой древесины около двух десятков лет, но такого скачка цен на нее, какой случился в 2021 году, больше не припомнит.
- Мы обычную обрезную доску продавали по восемь тысяч рублей за кубометр, но за сезон она подскочила в цене до 22 тысяч. Сейчас продаем ее по 17 тысяч за куб. Что будет с ценами летом, когда они обычно растут, пока предвидеть сложно. Тенденции к серьезному удешевлению пиломатериалов я пока не вижу, - говорит производитель пиломатериалов.
Довольно осторожно делают ценовые прогнозы и представители крупного бизнеса.
- Из-за ограничения рынков мы прогнозируем небольшое снижение цен на круглые лесоматериалы, но, возможно, мы этого даже не заметим, - говорит президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области Андрей Смирнов.
Тимур Иртуганов, генеральный директор Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России:
- Положительный фактор в том, что много сырья будет оставаться внутри страны, поэтому на некоторые продукты ожидается снижение цен. Но, с другой стороны, наши производства всегда изготавливают продукции больше, чем требует внутренний рынок, и неясно, что делать с излишком, который неизбежно возникнет. Раньше этот профицит практически не влиял на цены в стране.
Идея изменений заключалась в дополнительном стимулировании производителей, чтобы меньше зависеть от импорта. При этом мы понимаем, что для таких продуктов, как, например, древесные плиты или фанера, импортозависивомость все равно остается. Дело не только в древесине, но и других компонентах (химические комплектующие, фурнитура и так далее).
Возникает также вопрос, достаточно ли сейчас мощностей - не только непосредственно по переработке, но и по географии распределения. Страна у нас большая, и невозможно везти сырье с Дальнего Востока в европейскую часть. Как действительно это будет работать, можно будет увидеть только через некоторое время.
В европейской части России мощностей для переработки достаточно, но в некоторых регионах в начале следующего года все равно не будет хватать сырья, потому что запрет касается только хвойных и ценных лиственных пород.
В этом недостаток решения властей, ведь в расчёт не берётся берёза. Хотя уже несколько лет идет разговор о том, что нашим фанерщикам не хватает сырья для производства березовой фанеры.
Есть ли подводные камни, которые могут проявиться при работе по новым правилам?
В каких-то регионах появится излишек леса, который будет не востребован. Где-то возникнет нехватка сырья, а везти его из дальних субъектов будет экономически невыгодно.
При подготовке законопроекта правительство учитывало то, чтобы на предприятиях не было сокращений рабочих мест. Но как это будет реализовано на практике, сказать сложно.
Остаётся только надеяться, что в краткосрочной перспективе принятые меры окажут положительное влияние на ситуацию.
Вадим Ковалев, член комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности:
- Количество необработанных и грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород - это около восьми процентов от общего объема заготовленной древесины. Не так много? Верно, причем часто такой заготовкой занимается небольшой и теневой бизнес. Крупные ответственные компании уже давно отошли от нее, ведь чем глубже переработка, тем больше добавленная стоимость.
По регионам ситуация разнится. Примерно 70 процентов экспорта необработанной древесины приходится на долю Хабаровского, Приморского и Красноярского краев, Вологодской, Иркутской и Ленинградской областей, а также Карелии. Причина ясна: близость границ и наличие у соседей мощностей по переработке. Самая сложная ситуация на Дальнем Востоке, и здесь будет нужна помощь от государства: быстро нарастить перерабатывающие мощности практически невозможно.
В целом экспорт кругляка - рудимент, наследие 1990-х. Именно им промышляют черные лесорубы, не проводящие никаких лесовосстановительных мероприятий, не страхующие работников, а порой и провоцирующие лесные пожары. То, что отрасль продолжит "обеление", можно только приветствовать. Но с теми, кто захочет выйти из тени, надо будет организовать взаимодействие - продумать, как подобные компании могут включиться в цепочку поставок большого бизнеса. Тем более что ответственность за поставщиков и локальных производителей - непременная часть ESG-повестки, без которой на международных рынках уже никак.
Кстати
На двух деревообрабатывающих предприятиях Тверской области очень оперативно ответили на вызовы времени, начав производить востребованные при удаленной работе компакт-офисы, позволяющие легко и быстро организовать рабочее место в любом помещении. Мебель-трансформер представляет собой стеллаж с поворотной столешницей, изготовленный из износоустойчивого ЛДСП. По словам производителей, решение о запуске новой продукции было принято в связи с повышенным спросом на такие трансформеры. Они подходит для малогабаритных квартир и могут использоваться в качестве тумбы, столика, а также для зонирования жилого помещения.
Цифровизации в регионах зададут единые стандарты
Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)
В конце декабря состоялось второе заседание обновленной рабочей группы Минстроя России по реализации ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город", который входит в нацпроект "Жилье и городская среда". Эксперты из профильных министерств и ведомств, представители регионов и отраслей, общественных организаций занимаются обновлением Стандарта "Умного города". Наибольший интерес представляет то, что уже сделано на местах. Анализом займутся профильные комитеты по 19 направлениям - от ЖКХ до межрегионального сотрудничества.
Начинать необходимо с модернизации управленческих процессов, уверяют эксперты. Сейчас в Петербурге идет внедрение принципов бережливого производства в органах власти. К концу следующего года система будет охватывать более 60 организаций в сфере государственного управления и городского хозяйства. Цель - повысить эффективность и производительность труда, сократить трудозатраты. Однако для ее достижения необходимы в том числе корректировки федерального законодательства.
Первая касается внедрения электронного голосования. Петербургские специалисты разработали блокчейн-систему для онлайн-голосования "КриптоВече", которую уже эксплуатируют для решения внутренних вопросов президиум РАН, ДВФУ, ГИТИС, органы государственной и муниципальной власти. Применять эту или аналогичные системы для общественных обсуждений и принятия решения законодательство пока не позволяет.
Вторая инициатива Петербурга - приравнять дроны к средствам измерения, прописав в нормативных документах определенную погрешность. Это даст возможность использовать материалы фото- и видео-фиксации, сделанные с помощью беспилотных летательных аппаратов, как доказательство административного правонарушения. Например, плохой очистки кровли от снега или некачественно проведенного ремонта фасадов.
Однако наиболее важная проблема городского хозяйства - и не только в Петербурге, но практически во всех субъектах РФ - синхронизация. "Если я на своей территории спроектирую экологичную велодорожку, но на участке следующего застройщика она не продолжится, а дорожники не спроектируют пешеходный переход, чтобы увязать ее со всей городской системой, то моя затея не имеет смысла, - поясняет генеральный директор компании-девелопера Наталья Осетрова. - И одновременно важно понимать, что не может быть одинаковых стандартов для существующей застройки и новых проектов".
В рамках цифровизации и smart-управления существует и даже уже реализовано множество проектов. "Умный свет" не только экономит электроэнергию, но и за счет правильной освещенности наполовину уменьшает вероятность ДТП на сложных участках. "Умное ЖКХ" позволяет экономить до 50 процентов ресурсов, поскольку снижает потери - а это, в свою очередь, может сказаться и на тарифах. "Безопасный двор" обеспечит фиксацию любых нарушений порядка, отследит угон машины или пропажу детей, поможет связаться с экстренными службами. "Бережливая поликлиника" существенно сократила очереди к врачам. "Умные остановки" укроют от дождя, зарядят гаджет, могут даже зарабатывать за счет размещения рекламы. Однако обеспечить устойчивость единой, непрерывной и взаимосвязанной конструкции "умный дом - умный квартал - умный город" возможно только на государственном уровне. Предполагается, что рабочая группа создаст наборы "стандартных и понятных решений, с прописанными целевыми показателями, контрольными точками и прогнозируемыми результатами".
- На основе понятных и четких стандартов для муниципалитетов и регионов будет прорабатываться вопрос возможности финансирования таких мероприятий, - уточнили в Минстрое. - По сути, будет создан новый механизм многофункциональной экспертной оценки решений, документов и проектов, учитывающий возможности, достигаемые при синхронизации.
Константин Михайлик, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, руководитель проекта "Умный город":
- От того, какие требования будут учтены при актуализации Стандарта, будет зависеть и дальнейший расчет уровня цифровизации городского хозяйства и внедрения решений - IQ городов.
.jpg)
Валерий Фальков встретился с Советом обучающихся при Минобрнауки России
Первое заседание Совета обучающихся при Министерстве науки и высшего образования РФ прошло в формате открытого диалога с главой ведомства Валерием Фальковым в помещении ресурсного центра «Мосволонтер». Во встрече приняли участие более 80 студентов, представляющих вузы своего региона.
В мае уходящего года Минобрнауки России поддержало инициативу студентов о создании при ведомстве органа для прямого диалога со студенческой молодежью, который представлял бы их интересы. Со всей страны было подано более 1,5 тыс. анкет от учащихся вузов разной ведомственной принадлежности. По результатам отбора в Совет вошли представители вузов из 82 субъектов Российской Федерации.
«В завершении Года науки и технологий при Министерстве науки и высшего образования РФ был сформирован Совет обучающихся. Более 80 студентов прошли серьезный отбор с помощью нашей платформы «Россия — страна возможностей». Сегодня мы встретились, чтобы обсудить важные вопросы и обменяться мнениями. Жду от вас предложений, над которыми мы сможем последовательно и совместно работать в 2022 году», — обратился к участникам встречи Валерий Фальков.
Первым был затронут вопрос о выделении грантов на публикации научных статей студентов. Как отметил участник cовета из Благовещенского государственного педагогического университета, многие студенты не имеют возможности издаваться в журналах ВАК или РИНЦ ввиду отсутствия финансирования со стороны вузов.
«Важно, чтобы у студентов было как можно больше возможностей публиковаться бесплатно», — отметил Министр.
Глава ведомства сообщил, что работа в данном направлении уже ведется: государство поддержало изменение стратегии в отношении научных журналов. Кроме того, в 2022 году пройдет конкурс, направленный на поддержку студенческих научных обществ.
Также ребят волновал вопрос влияния дистанта на качество образования и формирования профессионального кадрового резерва в будущем.
Валерий Фальков отметил, что во многом ситуация зависела от специфики университета. Так, в медицинских вузах объем практической части обучения только возрос, гуманитарии пострадали меньше всего.
«На кадровом резерве дистант не отразится. Россия богата талантами. Даже в это сложное время вузы внедряли новые программы и держали высокую планку обучения. И в офлайн-обучении, и в дистанте одну из главных ролей играет личная мотивация и вовлеченность в учебный процесс студентов», — напомнил глава ведомства.
Также был поднят вопрос об индивидуализации учебного процесса, чтобы студенты могли сами формировать свою программу обучения в рамках плана, а также выбирать дисциплины, не предусмотренные для их специальности.
Валерий Фальков рассказал о том, что университеты уже ведут большую работу, чтобы перестроить себя под нужды студентов. В частности, Минобрнауки России запустило программу «Приоритет 2030», одной из задач которой является именно индивидуализация образования. При этом глава ведомства напомнил, что обязательная программа обучения должна оставаться, чтобы вузы могли правильно распределять нагрузку как между преподавателями, так и между студентами.
В завершении мероприятия Валерий Фальков поздравил участников с наступающим Новым годом и предложил провести следующую встречу в первом полугодии 2022 года в одном из регионов страны.
В 2021 году получили финансирование первые 8 проектов университетских кампусов мирового уровня
По итогам 2021 года были отобраны первые 8 проектов университетских кампусов, которые будут реализованы в формате частно-государственного партнерства, все они обеспечены финансированием. Всего до 2030 года Минобрнауки России по поручению Президента Владимира Путина и Правительства РФ в разных регионах страны будет создано не менее 25 кампусов мирового уровня.
Университетские кампусы — это не только современное и комфортное жилье для студентов, но и разнообразная инфраструктура для развития образования, науки и инноваций. Проекты по созданию кампусов включают масштабные программы развития территории, которые призваны задать тон кадровой, технологической, научной трансформации экономики регионов и существенно повысить качество инновационной образовательной среды.
Обязательным условием поддержки строительства кампусов мирового уровня в субъектах РФ станет создание технопарка, где будут обеспечены условия для акселерации научных проектов, их финансирования частными инвесторами, прототипирования и быстрого вывода на рынок.
В этом году Минобрнауки приступило к реализации трех проектов:
— кампус Московского государственного технического университета (МГТУ) им. Н.Э. Баумана (проектирование и строительство ведется в рамках адресной инвестиционной программы г. Москвы);
— кампус Новосибирского государственного университета (проектирование ведется за счет средств внебюджетных источников);
— межвузовский кампус мирового уровня в г. Томске, планируемый к реализации по модели концессии.
«Строительство нового кампуса Бауманки в Москве откроет перспективы на дальнейшую научную и исследовательскую деятельность университета и обеспечит технологический скачок России. Новая территория позволит расширить научно-образовательное пространство вуза, создать условия для трансформации образовательного процесса под задачи опережающего развития, создать лаборатории и центры мирового уровня для развития науки по приоритетным направлениям: цифровые технологии, квантовые вычисления, экология, новые материалы, биомедицинская техника и другие», — отмечает президент МГТУ Анатолий Александров.
Кроме того, в ближайшие годы кампусы мирового уровня будут построены в Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге. В совокупности они позволят в 2024–2025 годах ввести более 35 тыс. новых мест и создать современную инновационную инфраструктуру в ведущих образовательных центрах России.
«Нео-кампус мирового уровня в Калининграде станет территорией открытой для города и всего мира. Здесь каждый должен почувствовать и использовать возможность создания и управления своим будущим. Нео-кампус объединит в себе все, что необходимо студентам для жизни, учебы, научного, творческого и спортивного развития. Все это станет важным подспорьем для создания совершенно нового уровня высшего образования», — рассказал ректор Балтийского федерального университета им. И. Канта Александр Федоров.
Общая площадь 8 первых кампусов мирового уровня составит порядка 1,5 млн. кв.м. Будет построено 633 тыс. кв. м жилья для студентов, 476 тыс. кв. м научно-образовательной и 100 тыс. кв. м спортивной инфраструктуры, а также 264 тыс. кв. м прочих помещений. Современные студгородки, интегрированные в городскую среду, будут включать многофункциональные трансформируемые пространства для учебы, научных исследований и досуга, доступные не только учащимся вузов, но и местным жителям. Общий бюджет 8 проектов составляет 179,6 млрд рублей, из которых 73,4 млрд рублей будут выделены государством.
Второй отбор заявок на создание кампусов мирового уровня в регионах России будет объявлен в феврале 2022 года.
От геологической карты к недрам России - член-корр. РАН Олег Петров об институте-преемнике традиций Геолкома
26 декабря 2021 года исполнилось 175 лет со дня рождения Александра Петровича Карпинского, «отца русской геологии», первого выборного президента Российской Академии наук, одного из организаторов Геологической службы России. Историческим и научным преемником легендарного Геолкома сегодня является Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А.П. Карпинского в Санкт-Петербурге.
«Еще в 2010 году мы установили памятник у входа, на 21-й линии. На эту улицу выходят окна кабинета Александра Петровича, и на ней же расположен Горный институт, с котором он тоже был тесно связан всю жизнь», – рассказывает директор ВСЕГЕИ член-корреспондент РАН Олег Петров. В канун юбилея редакция сайта РАН побеседовала с главой института не только о недавно прошедших торжествах, но и о том, в чем специфика отраслевого института, который выполняет геологические задачи, поставленные еще перед Геолкомом (повышение геологической изученности территории страны и прилегающих акваторий, создание государственных геологических карт). А также обеспечивает создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, решает важнейшие вопросы, связанные с международным сотрудничеством в области геологии и обеспечением геополитических интересов России.
— Олег Владимирович, день рождения А.П. Карпинского научный мир Санкт-Петербурга уже отпраздновал юбилейной конференцией. В институте даже звучал «Ноктюрн», который в 1927 г. написал для него британский дипломат. Что значит для коллектива имя «отца-основателя»?
— Про «Ноктюрн» мы сами, честно говоря, впервые услышали от директора Санкт-Петербургского филиала Института истории естествознания и техники РАН Надежды Алексеевны Ащеуловой. Это замечательная история: консул Великобритании в Ленинграде Томас Хильдебранд Престон написал это произведение в честь 10-летнего пребывания А.П. Карпинского на посту президента Академии наук. Мелодию представили у нас коллеги из Санкт-Петербургского филиала Архива РАН.
Наследие Карпинского значит для института очень много: именно он заложил научные основы российской школы геологической картографии, определил ее развитие в тесной связи с фундаментальными геологическими науками. У нас всю жизнь проработала правнучка Карпинского Ольга Александровна Толмачева, причем часть своей карьеры – в его кабинете. Конечно, А.П. Карпинский обеспечил принципы близкого взаимодействия института с Академией наук. Даже став ее президентом, он оставался почетным председателем Геолкома.
ОБЕСПЕЧИТЬ ПОИСКОВЫЙ ЗАДЕЛ
— ВСЕГЕИ – институт отраслевой. В каких формах флагманское научное учреждение Роснедр взаимодействует с РАН?
— Многие директора нашего института, как и я, были членами-корреспондентами или академиками – это уже само по себе определяет наши взаимоотношения. У нас заключены договора о сотрудничестве почти со всеми академическими геологическими институтами: с Институтом земной коры СО РАН, Дальневосточным геологическим институтом ДВО РАН, Институтом геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН и многими другими – в части реализации программы регионального изучения недр. Их сотрудники ездят с нами на полевые работы, пользуются открытой базой данных геологических карт и нашими лабораториями.
Как пример могу привести мониторинг Государственной геологической карты масштаба 1:2.5 М. Институты РАН получают новые геохронологические данные по магматическим и метаморфическим комплексам в рамках своих исследований, а мы их интегрируем не только в разномасштабные геологические карты, но и в общую базу данных – Геохронологический атлас-справочник. В стенах ВСЕГЕИ работает Межведомственный стратиграфический комитет (его возглавляет академик РАН Алексей Юрьевич Розанов). Он занимается совершенствованием Общей хроностратиграфической шкалы как стратиграфической основы для государственного геологического картографирования. Это требует постоянного отслеживания и интеграции всех фундаментальных данных по стратиграфии и палеонтологии, получаемых, в том числе, и организациями РАН.
— Глава Роснедр Евгений Петров сказал, что лабораторий такого уровня, как во ВСЕГЕИ, в мире единицы. Учитывая ведомственное финансирование, можно ли сказать, что отраслевые институты сегодня находятся в привилегированном положении по сравнению с академическими?
— Основной объем финансирования в части регионального геологического изучения идет на прикладные работы – создание государственных геологических карт. Это процесс производственный, а не научный: систематически, по определенным методикам создаются геологические карты на территорию всей страны. Отраслевые деньги привязаны в основном к подобным задачам для решения проблем воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Конечно, Роснедра финансируют и т.н. тематические работы – внедрение результатов научных исследований в геологическое картографирование. Эти деньги идут на научно-методическое обеспечение производственных работ и на развитие технологической базы этих исследований. Но, поверьте, это очень небольшие деньги. Почти все фундаментальные научные исследования проводятся во ВСЕГЕИ с поддержкой грантов РНФ и РФФИ, их у нас обычно 1-3 в год, а также реализуются в инициативном порядке сотрудниками.
— Региональное геологическое изучение недр – важнейшая часть работ, которые вы проводите как государственное учреждение в интересах недропользователей. На юбилейном заседании Вы лично назвали ситуацию в этой сфере «системным кризисом». Какие тревожные явления на это указывают?
— В результате проведения региональных работ и, прежде всего, геологического картографирования, создается т.н. поисковый задел – обозначаются площади, которые перспективны для более детальных работ, поисковых, разведочных. Эта задача решается на уровне регионального изучения недр. Я уже приводил цифры: в СССР 7-10% от всего объема средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы шли как раз на региональные работы, за счет чего выделялось по 300-400 перспективных участков в год.
Сегодня 93-94% задач по решению проблем воспроизводства переложено на плечи компаний. И на региональные работы идет 1% от финансирования, а выделяется, соответственно, 30-40 участков в год. Дошло до того, что в 2017 году целый ряд крупных компаний – «Полюс», «Норильский никель», «Алроса», «Полиметал» и другие – обратились в Правительство РФ в связи с тем, у них нет поискового задела, а они, конечно, хотели бы иметь задел высокого качества в плане открытия там новых объектов. Это был очевидный «звонок» о наступающем кризисе.
Последние семь лет объемы финансирования региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ (в рамках мероприятий Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов») сохраняются на одном уровне без учета инфляции. А показатели не снижаются. Перспективных участков и так мало, а государство наше при этом продолжает заниматься, как в том же Китае, еще и поисковыми работами наряду с компаниями. Хотя и в «Законе о недрах», и в «Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ» региональное геологическое изучение недр названо главным приоритетом государства.
В середине прошлого века была такая же проблема – увлеклись разведочными и поисковыми работами, и на региональное изучение, создание геологических карт 1 М, 200 тыс. так же стали выделять недостаточно средств. В 1954 году это потребовало специального постановления Совета Министров СССР «Об усилении роли региональных геолого-съемочных работ». Тогда проблема была решена, сегодня она возникла вновь.
— Если недропользователи так зависимы от картографирования, в чем именно проблема, эти работы настолько затратны для них?
— В финансовом плане начальная стадия – не самая дорогостоящая. Но поскольку фонд легко открываемых месторождений, когда можно идти с поверхности, уже исчерпан, то уже при региональных работах надо использовать все современные геофизические, геохимические методы, чтобы локализовать площади, которые потом будут востребованы компаниями с использованием заявительного принципа лицензирования.
В самих компаниях есть профильные подразделения, но региональное изучение требует очень высокой квалификации геологов. Плюс, человек должен заниматься регионом постоянно – за год-два подготовить такого специалиста практически невозможно. Во ВСЕГЕИ организована структура региональных отделов, поэтому крупнейшие российские компании обращаются к нам.
Ежегодно мы проводим среднемасштабные геологосъемочные работы с созданием комплектов Госгеолкарты-200 на 140 листах, на половине из них ставятся ГДП-200 в различных регионах страны (геологическое доизучение ранее заснятых площадей в масштабе 1:200 000 – прим ред.), формируется фонд перспективных участков недр. Ежегодно более чем на сотне объектов проводятся полевые работы – именно они дают прирост новой информации. Недостаток финансирования сказывается на их эффективности, а также на эффективности комплекса лабораторно-аналитических исследований, в том числе опережающих аэрогеофизических и геохимических работ с последующей заверкой аномалий поисковым бурением и горными работами.
НА ГЛУБОКОВОДНЫХ ОКРАИНАХ
— Институт уже не первый год занимается проектом установления внешней границы шельфа Арктической зоны РФ. На какой стадии картографирование этих районов?
— Шельф, конечно, представляет для всех большой интерес, лицензии на добычу там имеют наши крупнейшие компании – Роснефть, Газпром, Газпромнефть, – и мы в этой части занимаемся, прежде всего, созданием Госгелкарты-1000 третьего поколения (трехмерная карта масштаба 1:1 М – прим.ред.). От предыдущих поколений она отличается тем, что охватывает и сушу, и дно акваторий континентального шельфа, и даже глубоководные окраины, включая Северный Ледовитый океан. Сегодня создано и издано в полиграфическом и электронном виде 195 листов. Оставшиеся листы, в том числе в пределах Якутии, Северо-Востока, акватории арктических и дальневосточных морей будут введены в работу в ближайшие 2-3 года, так что к 2025 году программа завершится.
Одна из наших подрядных организаций – мурманская «Морская арктическая геологоразведочная экспедиция» (МАГЭ) – выпустила блестящую монографию, где показано, что именно такие работы во многом позволили оценить ресурсную базу углеводородов на этой территории. Конечно, сотрудничаем и с Роснефтью. В части регионального изучения компания проводит т.н. стратиграфическое, опорное бурение для заверки данных сейсмических исследований. Это совершенно новое направление. Суть в том, что для подтверждения геологического обоснования границ бурение производится как раз там, где горизонты ближе всего находятся к поверхности. Эту программу очень успешно реализовал на своих территориях Норвежский нефтяной директорат (Oljedirektoratet, государственный орган, отвечающий за регулирование нефтяных ресурсов на континентальном шельфе Норвегии – прим.ред). И сегодня наши компании активно реализуют аналогичную на российском шельфе. Это, действительно, очень большой прирост новой информации, нового понимания, а главное, подтверждение достоверности сейсмических построений.
— Очевидно, что это геополитически важный проект. Каков вклад науки в геологическое обоснование прав России на прилегающие морские территории?
— В этой части, особенно в глубоководных акваториях, Россия провела большой комплекс работ (это ГСЗ, глубинное сейсмическое зондирование и МОВ ОГТ – метод отраженных волн с общей глубинной точкой). Были выполнены уникальные работы по опробованию на поднятии Менделеева, и здесь мы активно сотрудничали с РАН и с Министерством обороны РФ. Военные были задействованы в батиметрических исследованиях – использовалась легкая научно-исследовательская подводная лодка, были отобраны пробы в зоне Центрально-Арктических поднятий. Со стороны академии активное участие приняли Геологический институт РАН, Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН.
Все это имеет значение для расширения границы континентального шельфа РФ в Арктике за пределы 200-мильной зоны. Мы с уже названными организациями, а также с Минприроды и МИД работаем над обоснованием Российской Заявки, поданной в Комиссию по Границам Континентального Шельфа при ООН (КГКШ) еще в 2015 году. Сейчас она рассматривается специальной Подкомиссией из группы экспертов КГКШ. Участвуем во всех ее заседаниях, даем разъяснения по геологическому строению, готовим дополнительные материалы по геологическому обоснованию. Значительная часть геологических данных являются уникальными для этого региона, прошли международную апробацию и приняты Подкомиссией. Но работа еще не завершена.
— Есть ли международные проекты в других геополитически важных регионах?
— Мы недавно завершили этап крупного проекта по Центральной Азии – ему скоро исполнится 20 лет, – в нем участвует Китай, Монголия, Казахстан, Южная Корея. Это также атлас геологических карт, включая карту оценки нефегазоносности территории. Сейчас переходим к третьей стадии – созданию 3D-представления территории, расширяем набор карт, куда входят и карта четвертичной геологии, и результаты детального изучения Большого Алтая, включая оценку минерально-сырьевого потенциала. Это приграничная территория, где сотрудничают несколько государств. Реализуем также ряд проектов со странами СНГ, есть международный проект картирования окраинных морей и морей Евразии – мы включили в него Каспий.
— Проведённое ВСЕГЕИ исследование распространения и миграции углеводородов на озере Байкал вошло в список важнейших достижениях российской науки в 2020 году, которому ежегодно посвящает доклад президент РАН. Какие результаты будете подавать на рассмотрение по итогам 2021 года?
— В этом году думаем заявить результаты исследования эволюции морфологического строения береговых линий Финского залива, которое проводит Центр морской геологии ВСЕГЕИ в рамках мониторинга современных опасных геологических процессов морей Северо-Запада России.
Побережье Финского залив – это район очень населенный, с активно застраиваемой береговой зоной, и в результате хозяйственной деятельности там возникают большие риски. Последствия нагрузок на береговые зоны видны невооруженным глазом. Идет строительство портов, причем не одного, извлекается в больших объемах строительный материал – песок. Со временем проблемы могут быть очень серьезные, а в некоторых местах и катастрофические. За экспертной оценкой рисков и рекомендациями к нам сейчас обращаются и строительные организации, и Правительство Санкт-Петербурга. Наиболее интересные результаты получены для восточной части Финского залива: была прослежена геологическая история береговых зон в интервале голоцена, установлены основные природные и антропогенные факторы, определяющие их эволюцию, дан прогноз на будущее.
Долговременные тенденции развития береговых зон определяются геолого-геоморфологическими факторами. Из-за ряда этих факторов (преобладание рыхлых неоген-четвертичных отложений, рельеф, дефицит осадочного материала, скорости гляциоизостатического выравнивания) берег Российской Балтики и, в частности, Финского залива уязвим для абразии. Экстремальные размывы происходят при сочетании трех гидрометеорологических факторов – шторм, подъем уровня воды и отсутствие ледового покрова. В последние десятилетия из-за техногенного воздействия и климатических изменений такие «экстремальные» события происходят чаще. Результаты математического моделирования, выполненного коллегами из ИО РАН, показывают, что в будущем ситуация может стать еще более напряженной.
ВИРТУАЛЬНЫЕ НЕДРА РОССИИ
— Вы также реализуете проект по созданию 3D модели геологического строения подземного пространства Санкт-Петербурга. Что такая объемная картина даст городу, и чем интересна задача самому институту?
— Это направление активно развивается за рубежом. Например, Хельсинки, Стокгольм, Лондон сейчас создают так называемые digital twins или «цифровые двойники» подземного пространства городов и прилегающих территорий. Для береговых зон с их проблемами это особенно актуально, а ведь Санкт-Петербург тоже находится в устье Невы.
Мы уже давно к этой теме подходили, и в 2021 году проект был поддержан правительством Санкт-Петербурга и на федеральном уровне. Одну из геологических карт 200-тысячного масштаба мы сейчас делаем именно в 3D. Объемная модель подземного пространства урбанизированных территорий – это, с одной стороны, инструмент, позволяющий следовать принципу «не навреди» в процессе хозяйствования. А с другой, ее создание интересно самим геологам – мы очень детально изучаем формирование геологической среды. Как человек, долгое время проработавший в Норильске, где строительство ведется на сваях, знаю, как коварна бывает вечная мерзлота. Очень много всего там построили по руслам ручейков и рек, которые были заасфальтированы, но ведь процессы продолжаются под землей. Идет естественное растепление, водосборы никуда не делись, и 40-50 лет спустя мы видим, как рушатся дома – природа есть природа.
— Руководство Роснедр упоминало о скором запуске на сетевых площадках института «единого информационного ресурса», который должен восполнить дефицит общедоступной геологической информации для широкой аудитории. О каком ресурсе идет речь, учитывая, что у вас уже действует система ГИС Атлас «Недра России»?
— ГИС Атлас «Недра России» создавалась в течение 20 лет, но в части накопления данных, в части представления информации ее возможности все время меняются. Изначально одной из основных целей ресурса являлось обеспечение самих Роснедр базовой геологической и геолого-экономической информацией для принятия управленческих решений. Сейчас ГИС-Атлас – самый большой геолого-картографический ресурс по территории России, содержит больше 100 тысяч геологических карт и схем.
Основная часть этой информации уже открыта и доступна в поддомене нашего сайта atlaspacket.vsegei.ru. И за последние 6-7 лет мы отмечаем огромный, я бы даже сказал, взрывной интерес к ресурсу со стороны субъектов федерации, недропользователей, академических институтов и высших учебных заведений. Количество http-запросов напрямую к картографическому WMS серверу ВСЕГЕИ возросло с 3 миллионов в 2015 году до 87 миллионов в 2021 году – в 30 раз! А количество пользователей достаточно специализированного раздела, содержащего «Пакеты оперативной геологической информации», достигло 15 000. Сейчас ГИС-Атлас не только выполняет свои основные задачи, но и фактически превращается в общедоступную национальную информационную систему по геологии России.
— И в чем суть этих превращений?
— Один из приоритетов – интегрировать комплексную геологическую информацию, собранную учреждениями Роснедр (я бы назвал это «федеральным уровнем»), с оперативными геологическими данными, имеющимися в субъектах РФ («уровень местных органов исполнительной власти»). В первую очередь, с информацией по общераспространенным полезным ископаемым – она очень востребована у недропользователей, – и по обеспеченности водными ресурсами.
Последние пару лет мы активно налаживаем связи с региональными комитетами по геологии и недропользованию. Кроме оперативной информации получаем от них и много предложений по справочным материалам о проблемах и перспективах развития минерально-сырьевой базы. А это очень важная обратная связь – иногда проблемы по-разному видятся из федерального центра и с точки зрения местных геологов.
Вся эта комплексная геологическая информация будет собрана на ресурсе Вэб-Гис-Атлас. Cистема будет динамически связана с нашими отраслевыми централизованными хранилищами цифровой геологической информации (по изученности, объектам полезных ископаемых, перспективными участками недр, лицензированию, петротипам и стратотипам, геологическим памятникам и т.д.). Информация будет общедоступна, вам не потребуются никакие коммерческие ГИС или мощный компьютер – достаточно зайти на сайт. Планируем разместить Вэб-Гис-Атлас в уже знакомом пользователю разделе.
— Насколько мощные аппаратные ресурсы для этого потребуются?
— Что касается «железа», то мы развиваем проект на уже существующей в институте аппаратно-технологической базе, у нас для этого выделен высокопроизводительный серверный кластер – это 4 физических узла, на которых работают более 50-ти виртуальных серверов, отказоустойчивая система хранения данных (более 200 ТБ). Также создана сетевая инфраструктура с высокой пропускной способностью.
— Научные институты РАН принимают какое-то участие в создании новых информационных слоев для Вэб-Гис-Атласа?
— Да, в рамках системы будет доступен геохронологический атлас-справочник, который мы сейчас создаем вместе с Российской академией наук. Центр изотопных исследований ВСЕГЕИ – а по комплектации оборудования он в России уникален – накопил большое количество изотопных и изотопно-геохронологических данных. Естественно, многие институты РАН делали эти анализы не только у нас, но и за рубежом. Сейчас мы решили объединить наши и академические базы и открыть доступ для всех желающих. Объединенная информация позволяет по-новому взглянуть на геохронологию, провести корреляции магматических интрузивных образований, что раньше было сделать невозможно.
Беседовала Ольга Калантарова, редакция сайта РАН
Россия. СЗФО > Образование, наука. Металлургия, горнодобыча. Нефть, газ, уголь > ras.ru, 27 декабря 2021 > № 3971846
Оливер Петров
Субъектам прописали новые полномочия
Текст: Татьяна Замахина
В российских регионах будет установлен единый срок полномочий губернаторов, при этом запрет на пребывание в этой должности более двух сроков подряд отменяется. Это одно из основных положений Закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ", который сегодня публикует "РГ".
Документ направлен на реализацию положений обновленной Конституции, в которой впервые был закреплен принцип единства системы публичной власти в результате общероссийского голосования.
Согласно новому закону:
- cнимаются ограничения для губернаторских полномочий, в то время как до вступления в силу новых норм один человек не мог возглавлять регион более двух сроков подряд;
- расширяются основания для досрочного прекращения полномочий губернаторов в связи с утратой доверия президента. Глава государства сможет сделать руководителю региона предупреждение, выговор, отрешить от должности и временно отстранить;
- главы регионов и сами смогут потребовать отставки мэров за плохую работу. В том числе - если в регионе систематически не удавалось достичь показателей, по которым оценивают эффективность местной власти;
- регионы будут обязаны создать контрольно-счетные органы для проверки бюджетов. Раньше это отдавалось на усмотрение субъектов РФ;
- будет пересмотрен перечень полномочий регионов, благодаря чему должно уйти недопонимание в разделении функций власти. Граждан из-за этого иногда "гоняли по кругу" по инстанциям;
- федеральные и региональные органы смогут передавать друг другу часть своих функций, если это не противоречит Основному Закону;
- глава субъекта одновременно будет считаться и главным региональным чиновником, и федеральным чиновником в регионе. То есть он станет связующим звеном в вертикали власти;
- главы регионов не смогут именоваться "президентами";
- срок полномочий губернатора и региональных парламентов составит пять лет;
- региональные парламенты получают возможность работать дистанционно. А на их заседаниях смогут выступать депутаты Госдумы и сенаторы, - это делается для того, чтобы обеспечить их рабочую взаимосвязь.
Основные идеи и ряд ключевых положений закона прокомментировали спикеры обеих палат парламента. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что "смысл этого закона в одном - создать стройную систему публичной власти, которая позволит повысить эффективность управления огромной многонациональной страной". Цель - чтобы власть была ответственна перед людьми и любой гражданин понимал, что и с кого спрашивать, подчеркнула Матвиенко.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что, оценивая работу губернаторов, важно ориентироваться на то, какие достижения регион продемонстрировал под их руководством. А значит - не нужны федеральные ограничения для губернаторских сроков. Именно от согласованных действий всех уровней власти, напомнил спикер Госдумы, зависит решение важнейших для страны задач. Результатом принятия закона, по словам Володина, должно стать четкое распределение полномочий, установление ответственности должностных лиц, повышение уровня подотчетности органов власти. Можно сказать, что формируется единое правовое пространство, считает один из авторов, глава Комитета ГД по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Ведь закон, отметил он, направлен на систематизацию публичной власти в стране.
Теперь подробно и детально расписаны многие вещи, которые раньше были обозначены только "крупными мазками", отметил его соавтор, председатель Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
Закон вступит в силу с 1 июня 2022 года.
Госпрограмма развития Северного Кавказа до 2030 предусматривает рост доходов населения на 40%
Правительство России утвердило изменения в госпрограмму развития Северо-Кавказского федерального округа. На ее реализацию которой до 2030 года планируется направить 169,2 млрд рублей. Переформатирование документа проведено из-за перехода к новой системе управления госпрограммами.
Куратором госпрограммы СКФО выступает вице-премьер РФ Александр Новак.
Реализация госпрограммы рассчитана на повышение уровня социально-экономического развития регионов СКФО, качества жизни населения округа, а также повышение уровня туристической и инвестиционной привлекательности субъектов Северного Кавказа.
«Среди основных показателей эффективности до 2030 года - создание 28 000 рабочих мест и рост среднего дохода населения макрорегиона почти на 40% по отношению к 2020 году. Общий объем финансирования в 2022-2030 гг. составит 169,2 млрд рублей. Средства на ближайшие три года уже заложены в федеральном бюджете. В частности, на 2022 год запланировано 14,8 млрд рублей, на 2023 год - 15,5 млрд руб., а на 2024 год - 13,8 млрд руб», - сообщил Александр Новак, заместитель Председателя правительства РФ.
"Основные изменения касаются структуры программы, теперь она предусматривает достижение целей не только за счет "собственных" мероприятий, но и за счет мероприятий отраслевых госпрограмм. Подход позволяет сделать программу действительно стратегическим документом, закрепляющим межотраслевые цели и задачи опережающего социально-экономическое развития Северо-Кавказского федерального округа до 2030 года", - прокомментировали изменения Сергей Назаров замминистра экономического развития РФ.
В частности, в рамках госпрограммы в 2022 году планируется ввести в эксплуатацию 34 объекта, из которых одна общеобразовательная и одна хореографическая школы, четыре объекта дошкольного образования, а также два спортивных объекта.
Значительные средства будут нацелены на проект создания туристического кластера. Это одно из важнейших направлений развития для макрорегиона: несмотря на падение туристической отрасли в 2020 году, фиксируется рост туристического потока в северо-Кавказские республики. "Кавказ.РФ" - единый институт развития СКФО, созданный на базе АО "Курорты Северного Кавказа" - в ближайшие три года завершит строительство 47 объектов на горнолыжных курортах "Ведучи" (Чеченская Республика), "Мамисон" (Северная Осетия), "Эльбрус" (Кабардино-Балкария) и Архыз (Карачаево-Черкессия). Среди объектов – канатные дороги, инженерные объекты и горнолыжные трассы, которые в значительной мере влияют на туристическую привлекательность Северо-Кавказского кластера.
«Переформатирование госпрограмм необходимо для их синхронизации с целями и задачами, которые ставятся руководством страны, а также учёта постоянно меняющейся внешней обстановки. Мы видим, что развитие Северного Кавказа – приоритет. В регионе большой потенциал роста и это стимулируется через программные инструменты. Текущая госпрограмма реализуется с 2013 года и за этот период общий объем бюджетных ассигнований составил более 126 млрд. рублей», – отметила Татьяна Караваева, вице-президент, руководитель направления «Пространственное развитие» ЦСР.
Что касается текущего года, в рамках госпрограммы уже введены в эксплуатацию две коррекционные школы-интернаты для детей в Грозном, образовательные учреждения в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, объекты коммунального строительства в Кабардино-Балкарии, а также объект здравоохранения на Ставрополье.
ИНТЕРВЬЮ ЕЛЕНЫ МЕДВЕДЕВОЙ ЖУРНАЛУ «ВЕСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ»
Начало зимнего сезона в нашей стране ознаменовалось ураганными ветрами и снегопадами, приводившими к массовым отключениям потребителей от электроснабжения. Стихия бушевала в пяти из восьми Федеральных округов России. Из-за продолжающейся непогоды только что восстановленные электрические линии нередко вновь выходили из строя. Информация о ситуации на местах, поступавшая из региональных оперативных штабов в Минэнерго России, менялась каждую минуту…
С особенностей прохождения ОЗП-2021/2022началась наша беседа с начальником Департамента оперативного управления ТЭК Министерства энергетики РФ Еленой Медведевой.
- Елена Анатольевна, к отопительному сезону электроэнергетический комплекс страны готовился очень серьёзно. Тем не менее, с самого начала ОЗП стали возникать проблемы. С чем это связано?
- Прежде всего, с беспрецедентной погодной ситуацией. Два циклона, которые проходили отдельно друг от друга над территорией России, объединились, что оказало соответствующее влияние на электросетевой комплекс. Опорная сеть 110 кВ и выше выдержала натиск стихии – отключения напряжения на этом уровне были единичными. А вот распределительная сеть напряжением 6-10 кВ и ниже не везде могла справиться с ураганом и снегом. Основные причины в том, что, во-первых, сложились нехарактерные для ряда регионов экстремальные погодные условия, когда сила ветра превышала расчётный уровень нагрузок сети, что и приводило к обрывам проводов и нарушению энергоснабжения. Во-вторых, дали о себе знать копившиеся годами сложности, связанные с финансированием распредсети по остаточному принципу и, соответственно, минимальными ремонтами.
Отмечу, что в своих инвестиционных программах недобросовестные ТСО предусматривают минимум работ по поддержанию сетевого хозяйства. Есть и такие ТСО, которые вообще не имеют инвестпрограмм, ограничиваются мелкимиремонтами. О доведении электрических сетей до нормативного состояния в обоих случаях говорить не приходится.
В Минэнерго провели детальный анализ работы ТСО и выявили, что плохое содержание распределительных сетей – это не точечная, а системная проблема.
Приказом Министерства утверждены показатели готовности субъектов энергетики к зиме, по которым компаниям выдаются паспорта готовности. Из 454 оцениваемых Министерством энергетики субъектов энергетики на начало ноября 97% подтвердили свою готовность в полном объеме или с незначительными отклонениями. Онив основном успешно прошли и испытание непогодой.
Учитывая, что «слабым звеном» в электроэнергетическом комплексе являются распределительные сети, обслуживаемыетерриториальными сетевыми организациями, по большей части, мелкими, Минэнерго особое внимание стало уделять этому сектору.
Министерством энергетики подготовленыизменения в нормативно-технические акты, позволяющие объективно оценивать состояние распределительной сети и способность ТСО подготовить распределительную сеть к прохождению ОЗП. Изменения касаются не только расчётов индекса надёжного функционирования (когда из определённого набора показателей оцениваются риски вероятности, что сеть не выдержит нагрузки в период ОЗП), но и наделения дополнительными полномочиями региональныхоперативных штабов.
Региональные штабы в соответствии с новыми полномочиями имеют право выставлять оценки готовности территориальных сетевых организаций к ОЗП. Если сетевая организация не справляется с зимними задачами три сезона подряд, – она лишается статуса ТСО и тарифного источника. В таком случае обслуживание сетей и энергоснабжение потребителей вместе с источником финансирования переходит к другой, более эффективной организации.
- Как отразится введение новых критериев для ТСО на количественном составе сетевых организаций?
- В связи с тем, что далеко не все ТСО соответствуют критериям сетевой организации, количество их будет уменьшаться. У нас нет задачи убрать все ТСО с рынка. Задача в том, чтобы остались те организации, которые в полной мере могут выполнять свои функции.
- А какие объединенные энергосистемы находятся на особом контроле Минэнерго?
- Это прежде всего энергосистемы Дальнего Востока, Северного Кавказа, Северо-Запада и Юга страны, которые в период подготовки к зиме столкнулись с наибольшими проблемами, в том числе природного характера – паводками, пожарами и т.д.
С точки зрения системной надёжности здесь опасений нет, но сохраняются локальные проблемы, которые приходится решать уже в условиях зимы. Например, в Якутии, где после паводка подача электроэнергии потребителям осуществлялась по временным схемам, энергетики смогли приступить к работе по обеспечению энергоснабжения по основным линиям только в ноябре, когда стали доступны «зимники» и появилась возможность подъездов к объектам.
Наблюдается предсказуемый рост аварийности по республикам Северного Кавказа, отдельным регионам Северо-Запада, Дальнего Востока, Юга России. Основные причины я уже обозначила – глубокое недофинансирование ремонтов и инвестпрограмм.
В целях повышения устойчивости работы электросетевого комплекса Министерством энергетики РФ совместно с региональными властями и сетевыми компаниями разработаны программы повышения надёжности по республикам Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия и Чечня), Псковской, Архангельской, Мурманской, Новгородской и Тверской областям, Приморскому краю и Сахалину. В этих регионахреализация программ уже идёт. Однако остается открытым вопрос их финансирования за счёт нетарифных источников и обеспечения комплексного подхода в вопросах надёжного энергоснабжения потребителей по всей цепочке.
- Как осуществляется оперативное управление в децентрализованных энергосистемах? Есть ли у Минэнерго инструменты влияния на работающие там компании?
- Министерство энергетики как регулятор осуществляет деятельность на всей территории России, в том числе и в децентрализованных зонах.Все участники децентрализованныхизолированных систем подчиняются единым отраслевым правилам, единому законодательству и единым оценкам. Вместе с тем, есть необходимостьусовершенствовать работу в области оперативно-диспетчерского управления.
Минэнерго России планирует передать функции оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах на уровень «Системного оператора». Уже разработанысоответствующие изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике».
Сейчас «Системный оператор ЕЭС» отвечает только за централизованную энергосистему России, а в децентрализованных изолированных системах пока действуют свои субъекты и свои модели оперативно-диспетчерского управления.
Предусмотренные законопроектом изменения позволят существенно повысить эффективность ОДУ децентрализованных энергосистем не только за счёт внедрения общих принципов управления режимами в их работе, но также за счёт распространения накопленного опыта диспетчеризации и ведения единой технической политики.
- Влияет ли политическая обстановка на надёжность работы ЕЭС? Приведёт ли энергетический кризис, охвативший Европу и значительную часть расположенных в европейской части бывших государств СССР, к дополнительным нагрузкам на ТЭК России и на ЕЭС страны?
- На данный момент Минэнерго не видит рисков и угроз надежному функционированию как ЕЭС России, так и топливно-энергетическому комплексу в целом. Контракты по экспортным поставкамэлектроэнергии мы выполняем неукоснительно.
Говоря о потреблении электроэнергии внутри страны, следует отметить, что с начала 2021 года отмечается рост электропотребления в среднем на 5,6% по сравнению с прошлым годом. Энергосистема России стабильно работает в условиях повышенного спроса.
С точки зрения обеспечения надёжности нашей энергосистемы, мы всегда держим руку на пульсе, просчитываем все возможные сценарии, проводим анализ дополнительных резервов, необходимые испытания, чтобы своевременно отреагировать на новые вызовы.
Энергосистема России работает в синхронном режиме с энергосистемами 11 стран, что обуславливает взаимную зависимость штатной работы в пределах согласованных параметров и максимально допустимых отклонений.
Сотрудничество с иностранными партнёрами строится на основании межправительственных соглашений и принятых в соответствии с ними договоров о параллельной работе энергосистем, совместных регламентов взаимодействия и других документов. По результатам совместной работы уточняем и дорабатываем различные вопросы нашей совместной деятельности.
Такими вопросами являются соблюдение согласованных параметров поставки электроэнергии и мощности, повышения надёжности функционирования работы объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающих межгосударственные связи, согласование ремонтных мероприятий на энергооборудовании, повышение эффективности совместной деятельности органов оперативно-диспетчерского управления, а также проведение испытаний по раздельной работе ЕЭС России и энергосистем иностранных государств с целью проверки устойчивости их самостоятельной работы.
Так, в текущем году вопросы совместной работы и направления дальнейшего сотрудничества в электроэнергетике обсуждались руководством Минэнерго России и профильных министерств Казахстана и Монголии.
В частности, в Минэнерго России подготовлены изменения и дополнения в Межправительственное соглашение по обеспечению параллельной работы энергосистем Российской Федерации и Республики Казахстан. Казахстанские коллеги столкнулись с резким ростом электропотребления после того, как в Китае был введён запрет на майнингкриптовалюты. Майнеры со своим оборудованием переместились в сопредельные государства – Казахстан и Россию. Это отразилось на нашей энергосистеме необходимостью обеспечитьдополнительный резерв для сохранения устойчивости в том числе энергосистемы Казахстана.
- Деятельность майнеров в последнее время вызывает большую озабоченность уэлектросетевых компаний. Почему?
- Минэнерго согласно с позицией, что майнинг – вид коммерческой деятельности. А платят майнерыза потреблённое электричество по регулируемым тарифам, установленным для населения. Это может приводить, например, к финансовым потерям для сетевых компаний.
- А какую роль играет цифровизация в развитии отрасли? Почему регуляторы (Минэнерго, СО ЕЭС, НП «Совет рынка» и пр.), да и сами энергокомпании недовольны результатамицифрового перехода? Какие плюсы и минусы на текущем этапе видите вы?
- Начну с того, что цифровизация – это инструмент, а не цель. Поэтому, применяя её, нужно думать прежде всего о том, какую проблему с её помощью мы хотим решить, а не о том, чтобы внедрить «цифру», потому что так принято.
Цифровые технологии открывают перед нами новые возможности, но качественно изменить систему отношений мы сможем только в том случае, если поймём, что цифровое решение – единственный способ повышения эффективности.
В электроэнергетике могут использоваться только те цифровые технологии, которые подтвердили свою зрелость (любая технология имеет свой жизненный цикл, который включает этап созревания, пик популярности, после которого нередко следует провал из-за неоправданных надежд, а потом наступает период зрелости).Использовать технологию, когда она находится на пике популярности и не подтвердила своей зрелости – подвергнуть энергосистему неоправданному риску, потерять целостность и устойчивость. Поэтому цифровизация отрасли идёт эволюционным путём и конкретных дат её завершения никто не определял.
Хочу напомнить, что электроэнергетика – это базовая инфраструктурная отрасль экономики. Попытки непродуманных быстрых преобразований в этой области могут привести к серьезным экономическим последствиям. Базовой целью отрасли остается бесперебойное энергоснабжение всех потребителей и обеспечение развития национальной экономики, в том числе с помощью цифровизации.
Основную ценность преобразований мы видим не в использовании цифровых технологий, и даже не в повышении интеллектуальности систем управления. Ценность – в новых подходах к ведению деятельности, в новых форматах взаимодействий, кратном росте производительности, сокращении времени принятия решений и выполнения операций, в значительном повышении качества принимаемых решений, а значит и повышении качества результатов деятельности.
С начала старта курса на цифровое преобразование базовых отраслей экономики на государственном уровне в 2018 году прошло всего три года. Но уже можно говорить о первых результатах.
Формируется нормативная база для широкого использования цифровых моделей и технологий дистанционного управления: утверждены или находятся в финальной стадии пять национальных стандартов по созданию информационной модели электроэнергетики, которые позволят сформировать унифицированное описание энергосистемы и объектов электроэнергетики. Цифровая информационная модель будет использоваться для решения расчётных, аналитических и статистических задач, а также для информационного обмена между субъектами электроэнергетики.
Опробуются и внедряются технологии автоматизированного дистанционного управления. Например, в этом году были реализованы мероприятия по подготовке внедрения технологии цифрового дистанционного управления графиками нагрузки на ГЭС и ТЭС на объектах электрогенерации 10 генерирующих компаний.
Разрабатываются и внедряются интеллектуальные системы мониторинга и управления с использованием технологий математического моделирования. Так, в 2021 году переведены в промышленную эксплуатацию новые типы интеллектуальных систем мониторинга защиты и состояния оборудования и устройств объектов электроэнергетики. Успешно завершилась опытно-промышленная эксплуатация системы предиктивной аналитики генерирующего оборудования на АЭС. Особенно важно, что новые цифровые продукты базируются преимущественно на российских решениях.
По результатам целого ряда пилотных проектов подготовлены изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и ряд подзаконных нормативных актов.
И это далеко не все. Мы считаем, что любые связанные с цифровизацией изменения в функционировании национальных энергосистем должны предваряться пилотированием и тщательным изучением результатов опытно-промышленной эксплуатации новых решений.
Поэтому можно говорить, что цифровизацияотрасли проходит результативно с учетом этапов развития новых технологий и в соответствии с инвестиционными циклами субъектов электроэнергетики.
- Одним из направлений работы вашего департамента является регулирование инновационного развития энергокомпаний на основе НДТ. А мне хотелось бы спросить просто о современном оборудовании, которое закупают российские энергокомпании. Можем ли мы делать ставку на собственное современное оборудование, необходимое для развития отечественной энергетики? В чём мы выигрываем и проигрываем перед зарубежными аналогами?
- Интеллектуальный задел у нас очень большой. Отечественные заводы-изготовители производят широкую номенклатуру промышленной продукции, часто не уступающую по своим технико-экономическим характеристикам зарубежным аналогам и достаточную для покрытия потребностей энергокомпаний.
К сожалению, еще с начала 90-х, когда импорт буквально «выдавливал» наших производителей,укоренился стереотип, будто импортное оборудование надежней и качественней нашего. Сгодами ситуация с надёжностью и качеством отечественной продукции изменилась, а стереотип остался.
В условиях свободного рынка энергокомпании вправе закупать любое оборудование в рамках действующего законодательства, но в стране взят курс на импортозамещение – это общая стратегия.
Ввозимая из-за рубежа промышленная продукция (или объекты интеллектуальной собственности) постепенно замещаются тем, что производитсявнутри страны. При этом нашим предприятиям далеко не обязательно повторять импортную технологию. У нас достаточно компетенций, чтобы предложить более эффективные технологические решения, собрав, например, иную технологическую цепочку из используемых технологий. В создании собственных НДТ мы должны идти на опережение, а не догонять конкурентов. И такие проекты мы уже реализуем.
Необходимо внедрять эффективные механизмы стимулирования спроса на отечественную промышленную продукцию. Однако, мотивируя энергокомпании на закупку отечественного оборудования, не стоит забывать о том, что снижать долю иностранного продукта следует лишь до некоторого предела, чтобы сохранитьтехнологическую конкуренцию.
- Завершается 2021 год. Какие ключевые изменения в российской электроэнергетике вы бы отметили в уходящем году? И чего нам ожидать от будущего?
- Главное изменение состоит в изменении целевого взгляда Минэнерго на распределительный комплекс, на сети низкого напряжения, которые давно надо приводить в порядок во всех регионах, на нацеленность решать вопросы с собственниками сетей.
Задачи поставлены понятные, но очень непростые: навести порядок в секторе ТСО, расшить проблемы с бесхозяйными сетями, качественно улучшить энергоснабжение конечных потребителей. Для этого Минэнерго подготовлены изменения в ФЗ-35 «Об электроэнергетике», согласно которым вводится статус системообразующей ТСО, гарантировано заниматься оперативно-техническим обслуживанием бесхозяйных объектов и сетей, чей собственник лишится статуса ТСО.
Когда отвечать за местные сети будет компетентная, технически и технологически обеспеченная компания с хорошо подготовленным персоналом, тогда и массовых отключений станет меньше, даже при очень неблагоприятной погоде. Со следующего года эта система заработает. А пока в рамках подготовки к этому мы ведём большую работу в регионах.
- Большое спасибо за интервью. С наступающим!
Беседовала Л. Юдина
Интервью на сайте журнала «Вести в электроэнергетике»: http://vesti.energy-journals.ru/elena-medvedeva-usilit-slaboe-zven/
Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены. Экология > minenergo.gov.ru, 27 декабря 2021 > № 3928915
Елена Медведева
Ирек Файзуллин встретился с Полномочным представителем Президента в УФО Владимиром Якушевым
На территории Уральского федерального округа успешно реализуются федпроекты «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Формирование комфортной городской среды», «Чистая вода».
«В 2021 году в Уральском федеральном округе расселение аварийного жилья идет опережающими темпами, так за период с 2019 – 2021 год нарастающим итогом из аварийного жилья переселили более 70 тысяч человек и расселили 1 млн кв. непригодного жилья. На территории субъектов с января по ноябрь введено в эксплуатацию порядка 6,5 млн кв. метров жилья», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
“Плановые показатели по вводу 7,1 млн кв. метров жилья в 2021 году в будут достигнуты», - акцентировал полпред. Владимир Якушев также рассказал, что регионы округа активно используют инструменты, предоставляемые инфраструктурным меню.
В рамках инфраструктурного меню одобрены заявки на получение инфраструктурных бюджетных кредитов 5 субъектам, входящим в Уральский федеральный округ - Курганской, Челябинской, Свердловской, Тюменской областям, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на общую сумму 40,304 млрд руб. Дополнительное финансирование направят на развитие инфраструктуры в новых микрорайонах, строительство поликлиники, научно-технологического центра, объектов по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.
Не снижая интенсивности боевой подготовки
Основные усилия командиров всех степеней в войсках Центрального военного округа были сосредоточены на повышении боевой готовности.
Войска Центрального военного округа находятся в авангарде событий в жизни Вооружённых Сил. Всё большее значение приобретают совместные мероприятия боевой подготовки сил и средств ЦВО, в том числе находящихся в составе военных баз за рубежом, и частей и соединений вооружённых сил Киргизии и Таджикистана.
Анализ развития военно-политической обстановки на Центрально-Азиатском направлении показывает, что основным дестабилизирующим фактором остаётся деятельность террористических организаций по укреплению своих позиций в странах региона. Стимулом активизации действий террористических группировок послужили в том числе и процессы, происходящие в Афганистане.
Боевики «Исламского государства», воспользовавшись обострением политической и социально-экономической ситуации, связанной со сменой власти, нарастили террористическую деятельность в полтора раза, особенно в северных провинциях страны. Принимаемые талибами меры по стабилизации обстановки, включающие проведение спецопераций, могут привести к «выдавливанию» боевиков ИГИЛ (организация, запрещённая в РФ. – Прим. редакции) в приграничные районы, что, соответственно, вызовет рост активности бандформирований на таджикском направлении. Об этом и мерах дальнейшего наращивания боевых возможностей войск округа рассказывает «Красной звезде» командующий войсками Центрального военного округа генерал-полковник Александр Лапин.
Исходя из складывающейся обстановки, основные усилия в ЦВО были сосредоточены на повышении боевой готовности войск, перевооружении на новейшие и модернизированные образцы вооружения и военной техники и их освоении. При этом особое внимание уделили повышению боевой мощи российских военных баз в Киргизии и Таджикистане.
В этом году, по словам генерал-полковника Александра Лапина, удалось нарастить усилия в межвидовой подготовке войск с учётом накопленного боевого опыта в Сирийской Арабской Республике, активно осваивая новые, нешаблонные способы ведения боевых действий в быстроменяющейся обстановке.
Основное внимание в зимнем периоде обучения было уделено вопросам перевода войск округа с мирного на военное время и их перегруппировке, а также разрешения кризисных ситуаций в странах Центрально-Азиатского региона. А уже в летнем периоде войска отработали вопросы разрешения вооружённых конфликтов и стабилизации обстановки в странах Центральной Азии, оперативного развёртывания с перегруппировкой соединений и объединений на другие стратегические направления, подготовки и участия в стратегической операции.
В системе боевой подготовки основные усилия сосредотачивались на обучении командиров дальнему огневому поражению противника, глубокому манёвру и комплексной защите своих войск.
– Всего в этом году было проведено более 200 учений различного уровня и масштаба, в том числе одно с исследовательскими целями и три внеплановых, где в обязательном порядке были отработаны вопросы ведения боевых действий с использованием нешаблонных способов применения подразделений, воинских частей и соединений, – отметил командующий войсками ЦВО.
В ходе всех манёвров основное внимание уделялось вопросам прикрытия пунктов управления, борьбы с беспилотными летательными аппаратами и диверсионно-разведывательными группами противника. Широко применялись разведывательно-огневые комплексы в ходе огневого поражения общевойсковыми и разведывательными подразделениями, что позволило подготовить подразделения для выполнения задач по предназначению. Воинские части и соединения закрепили практику использования обходящих, передовых и рейдовых отрядов, чередования наступления и разведывательно-поисковых действий, ведения манёвренно-огневых и разведывательно-засадных действий.
Высоким показателям индивидуальной выучки военнослужащих при решении огневых задач способствовало внедрение армейской тактической стрельбы в боевые стрельбы отделений и взводов, а на двусторонних учениях способ столкновения сторон «сквозная атака».
– Хочу отметить, что подготовка органов военного управления к решению задач на Центрально-Азиатском стратегическом направлении проводилась в тесном взаимодействии со странами – членами Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества, – подчеркнул Александр Лапин. – При этом, адекватно реагируя на угрозы в регионе, мы из года в год наращиваем количество проводимых совместных мероприятий.
Всего в уходящем году в границах ответственности округа было проведено около 50 мероприятий международной деятельности. Основными из них стали 11 совместных учений с привлечением подразделений вооружённых сил десяти государств: Армении, Белоруссии, Индии, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, России, Таджикистана и Узбекистана.
Венцом совместной подготовки войск в этом году стало совместное учение с миротворческими силами «Нерушимое братство – 2021», которое проходило в Татарстане с привлечением свыше 1,7 тысячи военнослужащих от шести стран – членов ОДКБ. В течение пяти дней миротворцы ЦВО делились с воинскими контингентами иностранных государств бесценным опытом, приобретённым в ходе выполнения задач постконфликтного урегулирования в Сирийской Арабской Республике и Нагорном Карабахе.
В новом учебном году основной направленностью боевой подготовки станет её совершенствование с учётом характера прогнозируемых войн и вооружённых конфликтов, вероятного характера действий противника боевого предназначения войск, форм и способов ведения боевых действий, развития способов огневого поражения противника, в сочетании с развитием разведывательно-ударных и разведывательно-огневых комплексов, организации их применения, дальнейшее развитие межвидового взаимодействия.
Командующий войсками ЦВО пояснил, что особое внимание при этом будет уделяться обучению командиров, штабов, частей и соединений применению нешаблонных форм и способов ведения боевых действий с отработкой вопросов развёртывания и перемещения пунктов управления, всестороннего обеспечения живучести войск, восстановления боеспособности, действий подразделений тылового и технического обеспечения в условиях высокоманёвренных боевых действий. Всего в 2022 году планируем провести более 300 учений в воинских частях и соединениях, объединениях Центрального военного округа, а также на российских военных базах в Киргизии и Таджикистане.
С учётом нарастания военных угроз в Центрально-Азиатском регионе, в целях дальнейшего развития теории и практики применения коалиционных и объединённых группировок войск в следующем году намечено увеличение количества мероприятий совместной подготовки.
– Основными из них станут 14 совместных учений различного уровня по линии ОДКБ. География практических действий охватит полигоны России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. А наиболее значимым – совместное учение с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство – 2022», к которому планируется привлечь воинские контингенты шести государств, – рассказал генерал-полковник Александр Лапин.
В целях повышения оснащённости воинских частей и соединений округа современным вооружением и военной техникой и наращивания боевого потенциала в текущем году поступило более 1200 новых и модернизированных образцов, в том числе свыше 100 комплексов и образцов ракетно-артиллерийского вооружения, около 70 единиц бронетанкового вооружения и более 60 единиц автомобильной техники. Авиационные части приняли на вооружение 13 единиц летательных аппаратов, в том числе высотные истребители-перехватчики МиГ-31БМ, военно-транспортные вертолёты Ми-8АМТШ-В…
По мнению командующего войсками ЦВО, одним из знаковых событий уходящего года стало формирование в Центральном военном округе первого в Вооружённых Силах России штатного подразделения, оснащённого боевыми машинами поддержки танков «Терминатор».
– Это совершенно новая техника для нашей армии, в ходе испытаний экипажи боевых машин уже прошли переобучение на неё. Убеждён, что данная техника будет успешно выполнять боевые задачи в общевойсковом бою и в соответствии с современными требованиями как наиболее эффективное огневое средство не только поддержки танков, но и для решения широкого спектра задач в горах и населённых пунктах. В следующем году приступим к формированию нового ракетного полка, вооружённого зенитным ракетно-пушечным комплексом «Панцирь-С» в Республике Хакасия. Кроме того, в 2022 году мы существенно увеличим возможности войск радиоэлектронной борьбы округа. В Сибири и на Урале будут созданы отдельные батальоны радиоэлектронной борьбы, укомплектованные современным вооружением, в частности мобильным комплексом радиоэлектронной борьбы оперативно-тактического уровня «Паладин-Д», – отметил командующий войсками ЦВО, говоря о новшествах в округе.
С учётом нарастания угроз в Центрально-Азиатском регионе для усиления боевой мощи российской военной базы в Таджикистане проведён комплекс мероприятий по её перевооружению.
К сегодняшнему дню три мотострелковых батальона 201-й базы полностью перевооружены на современную боевую технику БМП-2М и БТР-82А, танковый батальон обновил свой парк боевых машин, получив 30 танков Т-72Б3М с улучшенными боевыми характеристиками, противотанковые подразделения вооружились управляемыми ракетными комплексами «Корнет», зенитные – всепогодными комплексами «Верба».
Кроме того, непрерывно ведётся работа по наращиванию боевых возможностей ещё одного не менее важного российского военного объекта – авиабазы Кант в Республике Кыргызстан как одного из важнейших объектов ОДКБ. В последние годы на вооружение поступили два военно-транспортных вертолёта Ми-8МТВ5-1. Кроме того, прошли плановую замену и модернизацию самолёты-штурмовики Су-25СМ, получившие дополнительное оборудование для выполнения боевых задач в различных условиях, в том числе в облаках.
В текущем году авиабаза приняла модернизированную радиолокационную станцию 1РЛ131 и выносной индикаторный пост ВИП177М3, которые значительно увеличили возможности штурмовой авиации и контроля воздушного пространства.
– В итоге мы сейчас имеем хорошо оснащённую российскую военную базу, способную осуществлять контроль воздушного пространства над Средней Азией, авиационную поддержку подразделениям наземного компонента Коллективных сил быстрого реагирования Центрально-Азиатского региона ОДКБ, – отметил генерал-полковник Лапин.
– Российские военные базы в Таджикистане и Киргизии, по сути, наш боевой авангард на южном направлении — это важнейший компонент Коллективных сил ОДКБ в Центрально-Азиатском регионе. В случае возникновения какой-либо военной угрозы национальной безопасности Российской Федерации и её союзникам именно подразделения наших баз первыми примут на себя всю тяжесть развивающейся ситуации. Это своего рода коалиционный щит и весомый сдерживающий фактор для террористов и экстремистов, пребывающих на территориях соседних государств, – поделился командующий войсками ЦВО. – Именно поэтому их боеготовности, перевооружению и развитию инфраструктуры уделяется пристальное внимание.
Российские воинские контингенты в Киргизии и Таджикистане участвуют в совместных учениях, занимаются оперативной и боевой подготовкой в рамках двустороннего и международного военного сотрудничества. В то же время военнослужащие ЦВО осуществляют профильное обучение коллег. Например, военные инструкторы 201-й РВБ за несколько лет в интересах вооружённых сил Республики Таджикистан подготовили около 6 тысяч младших специалистов по 14 военно-учётным специальностям.
Комплектуются российские военные базы только опытным офицерским составом и военнослужащими по контракту. В рамках ротации на службу за рубеж направляются лишь наиболее подготовленные в профессиональном плане военнослужащие, имеющие отличный послужной список и не имеющие проблем с воинской дисциплиной.
Стоит подчеркнуть, ЦВО эксклюзивен ещё тем, что лишь в его составе есть поисково-спасательные подразделения (ПСП) обеспечения запусков и посадок космических аппаратов.
В поисково-спасательном обеспечении полётов пилотируемых космических кораблей «Союз-МС» участвуют военнослужащие гарнизонов Новосибирской, Свердловской и Челябинской областей, а также республик Алтай и Тыва. Как правило, в интересах обеспечения запуска транспортного корабля с космодрома Байконур и его посадки в Казахстане привлекается свыше 200 специалистов военного ведомства, задействуется до 20 самолётов и вертолётов и примерно столько же единиц автомобильной техники, в том числе знаменитые машины-амфибии «Синяя птица». Кстати, «Синие птицы» прошли полную модернизацию. В текущем году наши ПСП обеспечили шесть запусков и посадок пилотируемых кораблей «Союз-МС».
В уходящем году подразделения ЦВО продолжали оказывать помощь в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера. В апреле–мае в Свердловской и Тюменской областях для тушения природных пожаров было задействовано два сводных отряда ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их силами было ликвидировано 12 лесных пожаров общей площадью более 900 гектаров, произведён сброс более 300 тонн воды, оборудовано 180 километров минерализованных защитных полос, что обеспечило защиту 29 населённым пунктам.
В августе, оперативно реагируя на обострение лесопожарной обстановки, сводными отрядами ЦВО была оказана помощь в борьбе с огнём семи субъектам Российской Федерации – Оренбургской, Иркутской, Самарской, Саратовской и Свердловской областям, республикам Марий Эл и Мордовия. Применением наземной и авиационной группировок своевременно ликвидировано 34 очага возгорания на площади 43 тысяч гектаров, произведён сброс более 1700 тонн воды, было оборудовано около 120 километров минерализованных полос и подвезено более 1500 тонн воды. Благодаря принятым мерам обеспечена защита от огня 19 населённых пунктов с населением более 80 тысяч человек.
В республиках Хакасия и Тыва выполнены работы по возведению более 2,5 километра заградительных дамб на реках Абакан и Большой Енисей, что позволило предотвратить угрозу подтопления населённого пункта Аскиза с населением около семи тысяч человек.
– В целях оперативного реагирования на кризисные ситуации как природного, так и техногенного характера в 2022 году мы продолжим содержать в готовности 114 сводных отрядов в 29 гарнизонах, – сообщил генерал-полковник Лапин.
Продолжается реконструкция участка Байкало-Амурской магистрали на Дальнем Востоке в районе станций Дрогошевск, Дугда и Тунгала. Военнослужащие железнодорожных соединений ЦВО с опережением графика завершили выполнение работ первого этапа. Полностью выполнены работы по расчистке полос отвода – земельных участков для размещения железнодорожного полотна, закончено восстановление автодублёра, проведена отсыпка земляного полотна для укладки железнодорожного пути на участке Дрогошевск – Скалистый протяжённостью около трёх километров.
В целях патриотического воспитания молодёжи в ЦВО ведётся работа по развитию юнармейского движения в 29 субъектах Российской Федерации, за текущий год проведено свыше 18 тысяч мероприятий военно-патриотической направленности, более 100 тысяч юношей и девушек приняты в ряды движения.
По мнению командующего войсками ЦВО, военно-патриотическая работа – приоритетное направление военно-политической работы, и, несомненно, работа с подрастающим поколением является важной задачей всех командиров и начальников при проведении различных мероприятий военно-шефской деятельности.
Так, на территории Центрального военного округа в 23 субъектах совместно с местными органами государственной власти открыты учебно-методические центры «Авангард» и проведены профильные смены для молодёжи с пропускной способностью около 40 тысяч человек. В 2022 году завершится работа в оставшихся шести субъектах на территории военного округа.
Также в воинских частях, дислоцированных в Поволжье, на Урале и в Сибири, ведётся активная работа по созданию выставочных площадок парков «Патриот». На сегодня в военном округе создано 25 площадок. Уже в следующем году их количество будет доведено до 37.
Особое внимание в ЦВО уделяется работе с ветеранами Великой Отечественной войны. В этом году командирами гарнизонов, воинских частей и соединений проведено более тысячи акций «Парад для ветерана» и поздравлений, в том числе с участием представителей командования военного округа. Работа в данном направлении продолжается.
– Все задачи, поставленные войскам округа, приходилось решать в условиях сложной эпидемиологической обстановки. И к этим условиям мы были готовы: в округе создан и постоянно пополняется необходимый запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты, осуществлена подготовка парка спецтехники, – резюмировал Александр Лапин. – В гарнизонах сформировано 18 мобильных отрядов оперативного реагирования, предназначенных для проведения профилактической и текущей дезинфекции.
В результате выполнения комплекса профилактических мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией заболеваемость снизилась более чем в два раза по сравнению с 2020 годом. На сегодня почти 130 тысяч военнослужащих, гражданского персонала воинских частей, соединений и учреждений Центрального военного округа и организаций центрального подчинения Минобороны РФ, дислоцированных в регионах Урала, Сибири и Поволжья, а также на военных базах в Таджикистане и Киргизии, прошли ревакцинацию от коронавируса.
В уходящем году, помимо борьбы с коронавирусной инфекцией в войсках округа, более 150 военных медиков оказывали помощь в гражданских медицинских учреждениях республик Хакасия и Коми.
Генерал-полковник Александр Лапин выразил особую благодарность военным медицинским работникам, которые действительно стали «героями нашего времени».
Подводя итоги разговора, командующий войсками ЦВО подчеркнул, что войска Центрального военного округа в любых условиях складывающейся обстановки всегда способны гарантированно выполнить задачи, поставленные Верховным Главнокомандующим и руководством Министерства обороны России. Будет продолжено наращивание боевого потенциала войск округа и поддержание его на уровне, обеспечивающем военную безопасность России и её союзников.
Юрий Белоусов, «Красная звезда»
Россия. Кыргызстан. Таджикистан. Азия > Армия, полиция > redstar.ru, 24 декабря 2021 > № 3949680
Александр Лапин
ПОЧТА РОССИИ И РОСТУРИЗМ ПРЕЗЕНТОВАЛИ СЕРИЮ ОТКРЫТОК О ЗНАКОВЫХ МЕСТАХ СТРАНЫ
Почта России вместе с Ростуризмом и Русским географическим обществом запускает серию открыток, посвященных российским регионам, – на них появятся фотографии знаковых мест страны. В пилотный выпуск вошли популярные направления для зимнего отдыха: Мурманская область, Республика Карелия и Кемеровская область – Кузбасс. В течение 2022 года партнеры выпустят открытки, посвященные каждому субъекту РФ.
Путешествия по России набирают популярность, а продвижение регионов и повышение узнаваемости туристически привлекательных территорий заложены в новом Национальном проекте по туризму по оценкам Ростуризма внутренний турпоток возрастет с 65 млн человек в 2020 году до 140 млн человек в 2030 году. Однако сейчас далеко не везде есть открытки с местными видами, важный инструмент популяризации отдыха в стране. В основном они продаются в сувенирных магазинах, откуда их нельзя сразу отправить. Теперь туристы, которые путешествуют по России, смогут купить и сразу же послать друзьям или родственникам открытку с изображениями тех мест, которые они посетили.
«Запуск туристических открыток — это не только возрождение доброй традиции, которая подарит новое особое впечатление от путешествия. Это еще и маркетинговый инструмент, который повышает узнаваемость регионов и интерес к путешествиям по стране у тех, кто эту открытку получает. Такая практика успешно действует практически во всем мире: люди отправляют друг другу открытки из самых разных стран и регионов, таким образом делятся своим отдыхом с близкими и друзьями, вдохновляя их на путешествия. Мы рады и уверены, что успешно реализуем этот проект вместе с РГО и Почтой России, отделения которой есть в каждом регионе и в абсолютном большинстве населенных пунктов, и благодарны за интерес к развитию туризма в нашей стране», - рассказала заместитель руководителя Ростуризма Евгения Чухнова.
Новая серия уже поступила в продажу в отделениях Почты в регионах, которые изображены на фотографиях, а также в магазине Русского географического общества. Стоимость открытки составляет 30 рублей. Для первых трех регионов партнеры выпустили по пять вариантов изображений, пилотный тираж каждого – 1500 экземпляров.
«Впереди новогодние праздники, когда многие отправятся в путешествия по стране. Для пилотного выпуска мы выбрали популярные доступные направления для активного зимнего отдыха, такие как поселок Шерегеш, заповедник Кивач с одноименным водопадом и село Териберика. Открытки можно будет купить в отделениях Почты в основных местах притяжения туристов – в центральных городах и вблизи достопримечательностей», – прокомментировала директор по маркетингу и корпоративным коммуникациям Почты России Софья Ваняткина.
АО «Почта России» - цифровая почтово-логистическая компания, один из крупнейших работодателей России, объединяющий 330 тысяч сотрудников. Входит в перечень стратегических предприятий. В региональную сеть Почты России включены 42 тысячи отделений почтовой связи по всей стране. Ежегодно компания обрабатывает около 3,5 млрд почтовых отправлений. Почта России является проводником почтовых, социальных, финансовых и цифровых услуг для населения, предоставляет качественный сервис для компаний электронной торговли. Почта России усиливает присутствие на международном рынке. Офисы компании на сегодняшний день открыты в Китае и Германии, в Финляндии и Великобритании действуют места обмена почтой.
Пресс служба АО «Почта России»
Андрей Чибис: Мурманская область никогда не будет регионом вахтовиков
Уходящий год стал для Мурманской области успешным во многих сферах: началась реализация крупных инвестпроектов, зарегистрирована первая сотня арктических резидентов, внедрены цифровые сервисы, упростившие жизнь северян. Губернатор региона Андрей Чибис в интервью РИА Новости рассказал о том, что сегодня волнует жителей Кольского Заполярья, как повлияли принятые экономические меры на отток северян и почему власти региона не допустят превращения Мурманской области в территорию вахтовиков.
— Андрей Владимирович, в этом году вы провели шесть прямых линий с жителями области, последняя состоялась в середине декабря. Как вам кажется, меняется ли характер обращений?
— Сократилось количество точечных житейских вопросов, с которыми раньше сразу обращались ко мне, не понимая, кто и как может решить их проблему на месте. Это позитивный сигнал, он означает, что созданные нами инструменты – такие, как например, портал "Наш север", работают эффективно, и те системные изменения, которые мы проводим в жилищно-коммунальной, транспортной и многих других сферах, тоже дают результат.
И что здорово, северяне стали больше обращать внимание на глобальные вопросы – экологии, жилищного строительства, комфортной городской среды и многие другие. Это общение с жителями очень важно для нас: каждый запрос отрабатывается, и во время "прямых линий", и те, что жители присылают ежедневно через портал "Наш север", в социальных сетях. Мы понимаем, что обращения будут всегда: идеальной системы нет, здесь требуется постоянный контроль и настройка.
—Давайте затронем действительно глобальную проблему, причем не только для Мурманской области. Вы с самого начала своей работы на посту губернатора говорили о том, что главной свой задачей видите сокращение оттока населения и привлечение в регион высокопрофессиональных специалистов. Удается ли решать эту задачу?
— Прежде всего, надо сказать, что у нас 35 регионов в стране, где сокращается население. Во многих странах мира на севере точно такая же ситуация. Мы прекрасно понимаем, что динамика оттока – это показатель социально-экономического развития. И сейчас я абсолютно уверен в том, что мы в состоянии создать условия, чтобы именно в нашей области сократить отток. Пока рано говорить о результатах, просто с некоторой долей осторожного оптимизма могу констатировать, что за 10 месяцев 2021 года у нас наметилось замедление численности покидающих область на 6,1%.
Для моей команды слоган "На Севере – жить!" не просто красивый лозунг, а стратегический план с конкретными и последовательными действиями, цель которого как раз и связана с тем , чтобы переломить тренд. В этом году мы актуализировали его с учетом почти полумиллиона предложений. Могу честно сказать, что ни одно важное решение мы с командой не принимаем, не сверившись с этим планом.
И в первую очередь - это рабочие места. Нет работы – человек не будет здесь жить. За последнее время на севере созданы уникальные режимы арктических преференций, и к концу этого года у нас зарегистрировалась первая сотня резидентов АЗРФ – это более 4,4 тысячи рабочих мест.
Мы добились того, чтобы молодые специалисты получали полярные надбавки сразу, без необходимости трудиться на севере несколько лет. Очень успешно заработала программа "Гектар Арктики": мы зарегистрировали уже более трех тысяч заявок, и фактически каждый третий гектар уже получен. Новый этап программы начнется в феврале, когда возможность получить свой гектар в Арктике появится у всех жителей страны.
— Создание большого количества рабочих мест – это позитивный фактор, однако возникает серьезная проблема – жилье на севере много лет не строится. Какие шаги предпринимаются в этом направлении?
— Это глобальная тема, мы долго к ней подступались. И в 2022 году мы запускаем масштабную программу по жилищному строительству – приступаем к масштабной реновации в Больничном городке, стройке на улице Бондарной, проектированию первого арендного дома, стройке в двух поселках домов для молодежи в Мурманске и Коле и запускаем масштабную программу "Свой дом в Арктике" с возможностью получить субсидию до 1 миллиона рублей на строительство или покупку дома, ипотеку под 3%.
Есть еще один вопрос, который необходимо решить– очень высокий рост стоимости стройматериалов, но формирование спроса и принятие решения по инвестициям в жилье позволит создать здесь соответствующую базу стройматериалов, которой пока нет.
При этом каждый глобальный проект с привлечением большого количества специалистов влечет за собой и развитие территории, в том числе, необходимость строить жилье. Например, в Мончегорске уже скоро появится новый суперсовременный экологичный металлургический завод. Для будущих работников компания "Норникель" строит новый жилой комплекс с инвестициями на 30 миллиардов рублей. Один из домов будет построен для социальных нужд.
— Вы уже упомянули об арктических преференциях и создании уникальных режимов в Арктике. Насколько успешно они работают, можно ли уже говорить о результатах, об эффекте для экономики и жителей?
— Начну с того, что за 2020 год рост экономики региона составил более, чем 6%. И в текущем году по параметрам инвестиционной активности мы продолжаем опережать среднероссийские значения. Объем инвестиций в текущем году возрос на 19,7% и составил 147,7 миллиарда рублей.
Как я уже сказал, у нас зарегистрировалась первая сотня резидентов АЗРФ, и Мурманская область остаётся лидером и по количеству, и по объему заявленных инвестиций - более 128 миллиардов рублей.
Кроме того, мы создали и свой префернциальный режим – территорию опережающего развития "Столица Арктики". На сегодняшний день резидентами ТОР и АЗ РФ уже созданы 2300 рабочих мест.
Наша корпорация развития вместе с управляющей компанией "Столица Арктики" и коллегами из правительства не только предоставляет все условия для крупного, среднего и малого предпринимателя, но и буквально ведет за руку, чтобы помочь реализовать проекты.
Постепенно восстанавливается малый и средний бизнес - если в прошлом году количество субъектов сокращалось, то в этом году выросло до 24 тысяч. Количество самозанятых в регионе возросло в два раза по сравнению с прошлым годом.
— Не секрет, что вы и ваша команда уделяете очень большое внимание развитию городской среды. Вас даже иногда упрекают: мол, занимаетесь "украшательством", а есть еще дома с туалетами на улице. Почему так важны эти, вроде бы, не имеющие острой необходимости объекты – парклеты, видовые площадки, декоративная подсветка и многое другое?
— Я убежден, что решение проблем жилья с туалетами на улице, которое, безусловно, не остается без внимания, не менее значимо, чем развитие городской среды. Без этого Мурманская область превратится в безликие города. Наверное, это не важно, скажем, для вахтовика, который приезжает на север зарабатывать деньги. Но при всем уважении к временным работникам мы не хотим, чтобы у нас был регион вахтовиков – тогда он не будет жить, и люди не будут относиться к территории как к своей земле. Только за счет вахтовиков мы Арктику не разовьем и не удержим в условиях глобальной мировой конкуренции за ресурсы.
Арктика должна быть местом для жизни. Изменение городского пространства – от преображения дворов до установки новогодней иллюминации – это тоже инвестиции. Это создание настроения, ритма города, когда жители не сидят по домам, потому что пойти некуда и смотреть не на что. Они идут гулять, заходят в кафе и рестораны, а это уже жизнь малого и среднего бизнеса.
Ключевым проектом станет создание КДЦ "Новый Мурманск", реализацию которого начнём в следующем году.
Изменение городского пространства – ремонт фасадов, декоративная подсветка, видовые площадки, теплые остановки и многое другое – все это, помимо прочего, меняет взгляд молодежи на облик города.
— Чтобы удержать молодежь на севере, прежде всего, нужно качественное образование. Сегодня многие молодые люди со средних классов школы нацелены на отъезд в столицы, поскольку это является мерилом успеха. Возможно ли переломить этот тренд?
— Мы инвестируем в необходимые для севера профессии, и в ближайшие два года нам нужно радикально перестроить систему среднего образования, потому что у нас выпускают огромное количество поваров и недостаточно рабочих реального сектора.
Конечно, в нашем регионе невозможно создать условия получения любой профессии, как например, авиационный университет. Но мы заинтересованы в том, чтобы ребята, отучившись, возвращались работать в Мурманскую область.
У нас есть дефицит кадров в разных областях, например, не хватает учителей. И здесь два пути решения. Первый - готовить преподавателей в области. У нас есть арктический университет, который раньше готовил педагогов. Теперь там выпускают всех, но только не учителей. Второй путь – "заманивать" специалистов сюда, создавать для них привлекательные условия – это зарплата и жилье. В областной думе сейчас рассматривается закон, по которому мы будем предоставлять жилье в аренду по спеццене с возможностью приватизации через пять лет. Если мы посчитаем, что нам нужно 10 кандидатов наук, для этих специалистов мы создадим условия. У нас успешно работает программа "Земский учитель", и педагоги, которые переезжают работать в села и малые города, получают единовременную выплату в размере одного миллиона рублей. Медикам мы подняли выплаты в два раза, сейчас мы платим по миллиону рублей врачам, приезжающим в наш регион. И это еще не все меры поддержки.
— Уходящий год стал для Мурманской области годом успехов в сфере внедрения цифровых технологий. Регион занял второе место на Северо-Западе по уровню цифровизации и вышел на вторую позицию среди 85 субъектов РФ в рейтинге обеспечения доступности социально значимых услуг в электронном виде на портале "Госуслуги". Какие изменения в этом направлении ждут регион в следующем году?
— В этом году у нас заработала система мониторинга уборочной техники, что очень актуально для севера. Как результат - более 24 тысяч выполненных задач. Контролируем работу и общественного транспорта, а также запустили Единую цифровую платформу управления регионом, где ведётся мониторинг реализации почти 1,5 тысяч мероприятий, включая нацпроекты. И эту систему сделали открытой для жителей в тестовом режиме.
Что касается планов на следующий год, мы намерены сконцентрироваться на блоке безопасности, инфраструктуре и здравоохранении: прежде всего это видеонаблюдение с видеоаналитикой. Причем это еще и мониторинг строительства наших объектов и благоустройства.
Кроме того, есть еще одна важная задача - мы разрабатываем региональный стандарт безопасных школ. Так, в качестве пилотного проекта оснастили школу в Мурманске 100% видеонаблюдением. Теперь там нет "слепых" зон, и сейчас мы внедряем видеоналитику с алгоритмом реагирования.
Еще один крупный и важный проект -строительство и запуск первого Арктического центра обработки данных, чтобы продолжать обеспечивать качественное и безопасное хранение данных цифровых проектов.
— Мурманская область уже входит в число самых популярных туристических направлений. Какие крупные проекты будут реализованы в этой сфере? Как этот сектор экономики готовится к открытию границ и росту турпотока?
— Действительно, до пандемии у нас был очень большой поток иностранных туристов, прежде всего, из стран Азии. После закрытия границ туристическому сектору пришлось переориентироваться на внутренний туризм, который привнес другую экономику. За два года доход от туризма составил более пяти миллиардов рублей. Растёт количество туроператоров, сейчас к новому году заняты практически все места проживания - мы ожидаем не менее 20 тысяч туристов в новогодние праздники.
За девять месяцев этого года посетили более 350 тысяч человек- это столько же сколько за весь прошлый год, а ведь в октябре даже не начался еще горнолыжный сезон. Рост турпотока влечет за собой необходимость создания новой инфраструктуры. В 2023 году будет построен новый терминал аэропорта Мурманска. Уже в этом году на высоте 800 метров открыт панорамный ресторан- один из резидентов АЗ РФ
Самый крупный и ожидаемый проект в сфере туризма, к реализации которого приступят уже весной будущего года, – это создание туристическо-рекреационной зоны "Валла-Тунтури" на полуострове Средний и Рыбачий Печенгского округа, в рамках которой на базе основных достопримечательностей Кольского полуострова будут объединены горнолыжный, горно-туристический, промышленный, исторический и круизный туризм. Объем инвестиций по проекту 28 миллиардов рублей, и при выходе на полную мощность будет создано 800 рабочих мест.
Мы продолжаем развивать инфраструктуру для привлечения туристов. Нам бы хотелось, чтобы в регионе появлялись новые точки притяжения, в том числе для иностранных туристов. Например, закрытый плавильный цех в Никеле на границе с Норвегией мог бы стать таким объектом посещения – сейчас мы с компанией "Норникель" ведем переговоры на эту тему.
Вообще мне очень приятно, что многие туристы обратили внимание на то, как преображаются наши города. Все меньше я слышу про то, что в Мурманске туристам делать нечего, и надо ехать в Териберку или Хибины. В этом году особенно украсили Мурманск к новому году, поставили на центральной площади один из самых больших новогодних шатров в стране. Это создает особенную атмосферу и праздничное настроение.
Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 24 декабря 2021 > № 3936460
Андрей Чибис
Закрыть пробелы
Почему законодательная работа в стройотрасли никогда не прекращается?
На текущий момент законодательные итоги 2021 года, на мой взгляд, весьма внушительны. Сделано много: приняты законодательные инициативы в развитие норм, обеспечивающих целый ряд направлений и задач отрасли. Это и комплексное развитие территорий (КРТ) в регионах, и оптимизация администрирования разрешительных процедур, и совершенствование технического регулирования с переходом на системную стандартизацию технологических процессов организации производств, и выполнение соответствующих видов работ по всему жизненному циклу объектов капитального строительства. Это и сертификация стройматериалов и конечной строительной продукции в целом, и внедрение систем планирования управления инвестиционными строительными проектами с использованием современных цифровых платформ и технологий информационного моделирования. Все эти нормы должны работать на решение в кратчайшие сроки масштабной комплексной задачи — создание современной системы градостроительного планирования и высокотехнологичного, социально ориентированного и комфортного строительства.
Что приняли, что заработало
2021-й — год начала полномасштабного внедрения механизма КРТ в регионах. Так называемый закон о «всероссийской реновации» (494-ФЗ) принят, и надо сделать все возможное и зависящее от нас, чтобы он заработал. Его мультипликативный эффект очевиден. Жители получат новое и качественное жилье. Благодаря комплексной застройке изменится облик городов. Появятся новые рабочие места.
В июле этого года глава государства подписал 275-ФЗ, который вносит в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ и другие законы очень значимые поправки. Особо отмечу пункты, посвященные развитию института типового проектирования и переходу строительной отрасли на проектное управление. Типовая документация войдет в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Таким образом мы формируем базу проектов для многократного применения, использующую экономичные ресурсо- и энергосберегающие архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические и организационно-технологические решения.
С октября вступили в силу положения закона, которые являются существенной частью системного перехода строительной отрасли на проектное управление. В ГрК РФ появилась новая статья 5.2. «Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства». Закон однозначно определил, что под «проектом по строительству объекта капитального строительства понимается перечень мероприятий, осуществляемых застройщиком, техническим заказчиком, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и (или) иными организациями в соответствии с положениями настоящего кодекса, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него». Таков обязательный перечень мероприятий, которые необходимо спланировать и выполнить, чтобы построить любой новый капитальный объект.
Высока также социальная значимость формируемой законодательной базы об участии граждан в долевом строительстве (214-ФЗ, 151ФЗ) и связанных с этими законами нормативных актов, которые представляют собой сегодня финансовый инструмент инвестирования в строительство жилья. С переходом на проектное финансирование вся система участия граждан в инвестировании строительства и дальше требует совершенствования. Хотя в целом, я считаю, закон о проектном финансировании — это наша однозначная победа на законодательном уровне. Благодаря новой системе нам удалось защитить права дольщиков от произвола недобросовестных застройщиков и гарантировать, что покупка долгожданного жилья принесет россиянам радость, а не новые проблемы.
Схема эскроу-счетов показала себя весьма эффективной, поэтому сегодня идет речь о введении этой системы при комплексном малоэтажном строительстве. Минстрой России уже разработал законопроект о комплексном малоэтажном строительстве с учетом этого аспекта, а также о введении права общей долевой собственности на общее имущество в границах таких комплексов. Документ гласит, что финансирование проектов комплексной малоэтажной жилой застройки «на основании привлечения денежных средств участников строительства по договорам участия в малоэтажном строительстве должно осуществляться с использованием эскроу-счетов».
Кроме того, законопроект предполагает, что застройщик может привлекать деньги дольщиков в границах таких комплексов только после утверждения проекта планировки территории и госрегистрации права собственности на земельный участок. Требуется также утвердить проект межевания территории.
При этом нельзя замалчивать и проблему, возникшую уже в процессе правоприменения. Говоря прямо, некоторые недобросовестные застройщики нашли в законодательстве «лазейку» и поспешили ей воспользоваться. Эта лазейка позволяет им, если затягиваются сроки сдачи многоквартирного дома, возвращать средства участникам долевого строительства, чтобы затем продать квартиры уже новым покупателям, но значительно дороже. К счастью, проблема не носит массовый характер. Отрадно видеть, что большинство застройщиков считает репутацию важным капиталом и не опускается до использования подложных схем. Но на законодательном уровне требуются поправки, которые этот пробел закроют. Планируется, что при переносе сроков сдачи новостроек действие эскроу-счетов будет продлеваться автоматически. Экспертное сообщество в целом отнеслось к идее положительно, но добавлена существенная деталь: дольщикам нужно оставить право самостоятельно выбирать, оставлять или нет деньги на счете эскроу, если застройщик отстал от графика.
Что еще предстоит сделать
На повестке дня резонансный законопроект о статусе апартаментов. Вопрос нормативного регулирования апартаментов в сфере градостроительства, планирования и реализации масштабных девелоперских проектов, который всплывает гораздо чаще при точечной застройке, уже настолько актуален, что президент поручил законодательно закрепить это понятие и всю систему обязательных требований к такому виду строительства.
Попытка коллег из Совета Федерации решить задачу через определение статуса «многофункциональных зданий» в осеннюю сессию работы нового состава Госдумы не привела к успеху. Рассмотрение законопроекта (№1162929-7) перенесли на весну. Принято решение о создании рабочей группы.
Тема сложная. Есть разные аспекты правового регулирования. Нельзя просто придать апартаментам статус жилого помещения и рассчитывать, что все как-то образуется само собой. Нужно проделать огромную системную работу: учесть интересы жителей многоквартирных домов, отрегулировать возможную дополнительную нагрузку на социальную и дорожную инфраструктуру — без того, чтобы необоснованно перекладывать ответственность за ее создание на застройщика.
Отдельно требуется учесть желание и потребность нашей молодежи жить самостоятельно. Она хочет жить в современной высокотехнологичной среде, у нее совсем иные принципы общения и организации быта. А что касается трудовой деятельности, то молодые специалисты больше нацелены на карьерный рост, а не создание семьи, поэтому могут с энтузиазмом отнестись к идее жизни в апартаментах. И таких факторов множество.
Конечно, первоначально интерес к апартаментам со стороны россиян был вызван их меньшей стоимостью. Однако никто не задавался вопросом стоимости их эксплуатации и последствий, с которыми неизбежно столкнется собственник в условиях правовой неопределенности. Так, например, с апреля, стоило появиться новой версии законопроекта, цена на апартаменты начала расти. За год апартаменты подорожали на 23%, а количество предложений снизилось на 22%. После определения правового статуса апартаментов как «жилого помещения» одно из ключевых преимуществ этого вида недвижимости может и вовсе исчезнуть. Но сегодня никто не может оспорить статус «помещения жилого назначения», этот статус уже давно есть в нормативной базе строительной отрасли, им пользуются наши проектировщики, удовлетворяя требования застройщика. Снять разночтения предстоит рабочей группе специалистов на площадке Госдумы.
Теоретически, когда депутаты завершат разработку группы законопроектов, направленных на регулирование рынка арендуемого жилья для временного проживания при определенных условиях, апартаменты могут стать источником пассивного дохода.
Однако генеральная, глобальная задача улучшения жилищных условий наших граждан опирается на то, что Россия ориентируется на семейные ценности. Возможно, апартаменты и смогут здесь в чем-то помочь, но, мне кажется, решение квартирного вопроса лежит в иной плоскости — льготная ипотека, малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, совершенствование социальной и дорожной инфраструктур, переход строительной отрасли на новый инвестиционный цикл и проектный подход.
Законодательная работа в строительной отрасли никогда не прекращается. Всегда есть какой-то новый материал, нормативы использования которого нужно утвердить, есть результаты правоприменительной практики, которые требуют внесения поправок, есть новые идеи, подходы и методы. Все это должно быть отражено в законах и — важно — сами законы должны быть актуальны.
Подчеркну, к 2024 году новая социально ориентированная на рост благосостояния наших граждан градостроительная политика и опережающее инфраструктурное развитие уже должны дать результаты. Оптимизация базовых процессов и процедур в строительной сфере с внедрением цифровых технологий, с ответственностью за результат по времени и качеству должны обеспечивать устойчивое развитие наших регионов, экономическую и геополитическую безопасность страны в целом. Обязательное условие — это вертикаль взаимодействия и взаимопомощи по всей системе органов исполнительной власти и партнерские отношения участников инвестиционных строительных проектов и программ.
Кстати:
Сегодня в России насчитывается более 121 тыс. обманутых дольщиков. В Едином реестре проблемных объектов есть информация о 2,6 тыс. долгостроев в 72 субъектах РФ. Правительство и власти регионов решают эту застарелую проблему, четко следуя «дорожной карте», достройку домов по которой контролирует Минстрой России. Это лечение нарывов, возникших до эпохи проектного финансирования. Принятие соответствующего закона расставило все по своим местам. Уже 2735 застройщиков работают со счетами эскроу, более 7 тыс. многоэтажных домов строится в формате проектного финансирования. Общий объем средств на спецсчетах превышает 2,6 трлн рублей.
Авторы: Владимир РЕСИН, депутат, член комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ
Номер публикации: №50 24.12.2021
Единое окно
Новый Фонд развития территорий объединит потенциалы Фондов ЖКХ и дольщиков
На прошлой неделе депутаты Госдумы РФ приняли в третьем окончательном чтении закон об объединении Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства (Фонд дольщиков) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) в единую структуру. 1 января 2022 года в России появится Фонд развития территорий, положение о статусе которого было разработано в соответствии с принятой ранее правительством «дорожной картой» по модернизации действующей структуры институтов развития. Новая публично-правовая компания (ППК) возьмет на себя все функции реорганизуемых фондов и сохранит правопреемственность по их направлениям деятельности и планам.
Как подчеркнул председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин, новый единый институт развития будет не только решать точечные задачи расселения граждан из аварийного жилья и достройки проблемных домов, но и заниматься комплексным развитием территорий, ему предстоит выполнять одновременно функции застройщика и технического заказчика, осуществлять строительный контроль. «Это означает, что градостроительные задачи будут решаться системно, регионам на реализацию проектов жилищного строительства будут выделяться бюджетные средства», — считает Вячеслав Володин. Наряду с решением задачи по сокращению непригодного для проживания жилья к полномочиям фонда будут относиться защита прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства, содействие всесторонней модернизации ЖКХ.
Отметим, что об объединении двух фондов в единый институт развития говорилось на протяжении двух последних лет. Но в отличие от многих других случаев, когда те или иные решения, несмотря на их очевидную востребованность, годами не оформляются в законодательные инициативы, в данной ситуации депутаты проявили расторопность: в первом чтении закон был принят в середине ноября, уже в начале декабря прошел второе чтение, а менее чем через неделю — окончательное третье. Такая оперативность объясняется не только желанием парламентариев скорее реализовать ранее утвержденные правительственные планы, но и наличием консенсуса относительно целесообразности существования единого института развития вместо двух самостоятельных структур. По словам депутата Госдумы РФ Григория Шилкина, решение о создании Фонда развития территорий является актуальным и востребованным, а для регионов новая структура станет своеобразным «единым окном», позволяющим при наличии проблем не «ходить по инстанциям», а обратиться туда напрямую.
Появление нового института развития было позитивно встречено властями субъектов. «Объединение двух фондов в единое целое позволит системно подходить к развитию территорий. Кроме того, новая организация сможет привлекать средства Фонда национального благосостояния на решение многих задач. Мы активно взаимодействовали с Фондом ЖКХ в рамках расселения аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов Поморья, сотрудничество продолжим и впредь», — заявил министр ТЭК и ЖКХ Архангельской области Дмитрий Поташев.
В настоящее время правительство оценивает градостроительный потенциал на территориях комплексного развития более чем в 700 млн квадратных метров. «Создание единого института развития может дать «синергетический эффект», когда новое строительство будет развиваться на территориях, с которых переселяют граждан из аварийных домов»», — выразила надежду президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.
Евгений Марков, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды:
«Объединение двух фондов позволит усилить финансовую составляющую и корректировать управленческие подходы при решении задач по улучшению жилищных условий граждан»
Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ
Номер публикации: №50 24.12.2021
НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБСУДИЛИ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ И ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ЛЕКАРСТВА
Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин провел заседание, в ходе которого, в частности, обсуждались вопросы расширения перечня жизненно важных препаратов и поддержки инфраструктурных проектов регионов по развитию электротранспорта. В заседании принял участие Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
С 2022 года перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов пополнится 22 новыми наименованиями. Такое распоряжение подписал Михаил Мишустин. По его словам, Правительство тщательно контролирует ситуацию на российском фармацевтическом рынке и принимает меры против необоснованного роста стоимости лекарств.
Всего в обновлённом перечне – 808 медикаментов. В него вошли не только новые современные препараты, но и дополнительные формы для пяти ранее включённых. Одно из значимых решений – это добавление в список препарата рисдиплам, который нужен для помощи людям с диагнозом «спинальная мышечная атрофия». Включение в перечень важнейших лекарств позволит приобретать его за счёт федерального и региональных бюджетов и бесплатно предоставлять людям. Также четыре новых лекарства добавлены в ещё один перечень – препаратов, нужных при высокозатратных нозологиях. Теперь закупка этих лекарств, как и других из перечня, будет оплачиваться из федерального бюджета - подчеркнул Михаил Мишустин.
Вторым документом, который обсуждался на заседании, стало Постановление Правительства о поддержке инфраструктурных проектов регионов по развитию электротранспорта. Как отметил глава Правительства, регионы России нуждаются в модернизации транспортной инфраструктуры и заинтересованы в закупке электротранспорта: электробусов и трамваев.
Чтобы помочь субъектам Российской Федерации продвинуться в этом направлении, Правительство внесло изменения в правила предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов, выделив проекты по обновлению подвижного состава и инфраструктуры в отдельную группу. Финансирование будет идти на концессионной основе и предусматривать привлечение не только средств федерального и регионального бюджетов, но и кредиты «ВЭБ.РФ», а также средства инвесторов. Начиная со следующего года в течение пяти лет на эти цели в рамках такого подхода будет направлено до 100 млрд рублей - рассказал Председатель Правительства.
На указанные средства планируется закупить свыше 1,5 тыс. трамваев, более 400 электробусов, более 120 зарядных станций для них, а также построить и реконструировать около 700 км путей.
Заседание Правительства
В повестке: о расширении перечня жизненно важных препаратов, о поддержке инфраструктурных проектов регионов по развитию электротранспорта, об обновлении школ, о поддержке Дальнего Востока, о модернизации отделений почтовой связи, о подготовке к проведению Лиги чемпионов УЕФА.
Вступительное слово Михаила Мишустина:
Прежде чем перейдём к повестке заседания Правительства, несколько слов о подписанных документах.
Первый касается лекарственного обеспечения граждан. Президент неоднократно подчёркивал важность этого вопроса и вчера затрагивал его на пресс-конференции.
Правительство тщательно контролирует ситуацию на российском фармацевтическом рынке. В том числе – с наличием препаратов в больницах и поликлиниках. И конечно, принимаем меры против необоснованного роста их стоимости, регулируем цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарства.
На следующий год их перечень расширен до 808 наименований. В него вошли не только новые современные препараты, но и дополнительные формы для пяти ранее включённых. Льготники и дальше будут получать лекарства из этого перечня бесплатно, по рецепту врача.
Одно из значимых решений – это добавление в список препарата рисдиплам, который нужен для помощи людям с диагнозом «спинальная мышечная атрофия». Теперь дорогостоящая терапия для них станет более доступной. Включение в перечень важнейших лекарств позволит приобретать его за счёт федерального и региональных бюджетов и бесплатно предоставлять людям.
Также четыре новых лекарства добавлены в ещё один перечень – препаратов, нужных при высокозатратных нозологиях. Лечение таких серьёзных заболеваний требует больших средств. Теперь закупка этих лекарств, как и других из перечня, будет оплачиваться из федерального бюджета.
Второй документ касается многих людей, которые пользуются городским общественным транспортом. На встрече с представителями крупного бизнеса в Екатеринбурге мы подробно обсуждали этот вопрос. В последнее время ему уделяется повышенное внимание на федеральном уровне.
С прошлого года идёт обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта с применением механизма лизинга. Второй год подряд выделяем на такие цели до 4 млрд рублей.
Работа с регионами показала, что есть большой интерес к модернизации транспортной инфраструктуры и закупке электротранспорта – современных, удобных и экологичных электробусов и трамваев.
Чтобы помочь субъектам Российской Федерации продвинуться в этом направлении, Правительство внесло изменения в правила предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов, выделив проекты по обновлению подвижного состава и инфраструктуры в отдельную группу.
Финансирование будет идти на концессионной основе и предусматривать привлечение не только средств федерального и регионального бюджетов, но и кредиты «ВЭБ.РФ», а также средства инвесторов.
Начиная со следующего года в течение пяти лет на эти цели в рамках такого подхода будет направлено до 100 млрд рублей. Ответственным за отбор профильных региональных проектов станет Министерство транспорта. Уже более 10 российских субъектов на первом этапе заявили о своём желании участвовать в нём.
В результате планируется закупить свыше 1,5 тыс. трамваев и более 400 электробусов, построить и реконструировать около 700 км путей и более 120 зарядных станций для электробусов. В дальнейшем, уверен, и другие регионы страны смогут воспользоваться таким механизмом.
Прошу Министерство транспорта организовать работу максимально эффективно и при необходимости оказывать им помощь, в том числе при подготовке заявок на инфраструктурные кредиты.
Сегодня в повестке заседания Правительства вопрос обновления школ. Уже с нового года начнём их капитальный ремонт. По поручению Президента всего за пять лет планируется привести в порядок более 7 тыс. зданий.
Правительством подготовлено распоряжение о распределении субсидий 80 субъектам Российской Федерации на такие цели на ближайшие два года. Направим почти 92 млрд рублей. За счёт этих средств будут обновлены более 2 тыс. школ. Предусмотрен не только ремонт зданий, но и оснащение учебных заведений оборудованием и создание возможностей для занятий спортом.
Конечно, ситуация в регионах различается. Поэтому список первоочередных объектов капремонта был сформирован на основе их заявок. А субсидии, предусмотренные в федеральном бюджете, будут поступать на принципах софинансирования. В некоторых российских субъектах понадобится провести работы в одной-двух школах, в других – счёт идёт на десятки.
Важно, чтобы уже сейчас, на стадии подготовки ремонта, к участию в этом процессе активно привлекали родительские комитеты, а также учитывали пожелания самих ребят. Президент в ходе совещания с Правительством просил внимательнее отнестись к этому. Наши дети должны учиться в хороших, современных школах. И принятые решения будут способствовать созданию комфортных и безопасных условий для получения образования.
Теперь о поддержке регионов. Речь идёт о дальневосточных субъектах Российской Федерации. Глава государства подчёркивал, что эти территории для России имеют большое значение, ведь они обладают колоссальным потенциалом. Правительство также внимательно относится к этому округу. Мы постоянно посещаем его, чтобы в режиме реального времени отслеживать, что делается для повышения качества жизни людей, а также для совершенствования инфраструктуры, благодаря которой проще будет создавать рабочие места. Мы распределим на эти цели из федерального бюджета ещё около 5,5 млрд рублей. Государственную поддержку получат шесть регионов Дальнего Востока. Это Якутия, Чукотка, Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края. Подготовлено распоряжение, которое поможет строить там новые и реконструировать действующие объекты инфраструктуры территорий опережающего развития. Это новые здания в промышленных парках и автодороги, присоединение к сетям электро- и газоснабжения, подводка необходимых инженерных коммуникаций, многие другие объекты. Мы рассчитываем, что эти меры станут серьёзным стимулом для ускорения социально-экономического развития Дальнего Востока.
Следующий вопрос касается одного из крупнейших отечественных предприятий. Речь идёт о «Почте России». Её отделения есть, без преувеличения, в каждом уголке страны – в больших городах и малых населённых пунктах. Особенно они востребованы в самых дальних районах, где альтернативы государственному оператору попросту нет. Для частных служб размещать там филиалы невыгодно, а отправлять и получать посылки и корреспонденцию людям нужно всегда. Уже не говорю о том, что многим через почту доставляются пенсии, различные социальные выплаты и пособия. И такие услуги должны оказываться в хороших условиях. Президент дал поручение в течение ближайших трёх лет провести модернизацию отделений и пунктов почтовой связи, расположенных в сёлах и труднодоступной местности, то есть все 25 160 объектов, как подчеркнул глава государства. Износ примерно половины из них превышает 50%. Решать эту задачу станем поэтапно. На следующий год Правительство выделит 5 млрд рублей, которые позволят обновить почти 1,2 тыс. сельских отделений, привести их в нормальное состояние. Если понадобится – будут построены быстровозводимые здания. Средства пойдут и на оснащение новой мебелью, оборудованием. Важно, чтобы отделения почты стали по-настоящему современными и удобными для людей, независимо от того, где они расположены. Прошу Министерство цифрового развития держать вопрос на постоянном контроле.
И ещё одна тема. В следующем году в России пройдёт значимое событие – финальный матч Лиги чемпионов УЕФА. В конце мая футбольных болельщиков со всего мира встретит наша Северная столица – гостеприимный Санкт-Петербург. Подготовка идёт сейчас полным ходом. У нас есть опыт успешной организации чемпионата мира по футболу, Кубка конфедераций, а также матчей чемпионата Европы по футболу. Мы сегодня рассмотрим изменения в законодательство, которые необходимы, чтобы и предстоящее событие прошло на высоком уровне. Для этого до конца следующего года предлагается установить правила, аналогичные тем, что действовали в стране во время проведения других крупных спортивных соревнований. Поправки позволят любителям футбола приехать в Россию без виз, достаточно будет оформить лишь паспорт болельщика, так называемый Fan ID. Он к тому же даст возможность бесплатно пользоваться общественным транспортом. Подобная практика уже была и хорошо себя зарекомендовала.
Как и в период прошлых чемпионатов, важно следить, чтобы не допустить необоснованного роста стоимости проживания в гостиницах. Соответствующее положение также предусмотрено. Нормативно закрепим и условия размещения рекламы в местах проведения мероприятий УЕФА. И разумеется, будут усилены меры безопасности. Надо сделать всё возможное, чтобы даже в сложных эпидемиологических условиях посещение матча было комфортным, а риски для здоровья людей – минимальными. Это позволит не только выполнить обязательства России перед Союзом европейских футбольных ассоциаций, но и подарить болельщикам из всех стран настоящий зрелищный праздник спорта, который запомнится надолго.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 декабря 2021 > № 3929096
Михаил Мишустин
Совместное заседание Государственного Совета и Совета по науке и образованию
Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совместное заседание Государственного Совета и Совета при Президенте по науке и образованию. Обсуждались итоги Года науки и технологий в России, дальнейшее развитие отечественного научного потенциала.
В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!
Сегодня мы проводим совместное заседание Государственного Совета и Совета по науке и образованию. В нём участвуют руководители регионов, политических партий, представители научного сообщества, члены Правительства и Совета Безопасности.
Наша встреча в таком широком составе приурочена к завершению Года науки и технологий. Подведём итоги, обсудим совместные планы по дальнейшему развитию науки в целом и научного просвещения – с учётом огромного внимания общества, граждан к науке, к достижениям наших учёных.
И, безусловно, мы должны учитывать растущий запрос людей на обновление городов, населённых пунктов в целом на основе современных технологических, экологических стандартов, на широкое использование передовых научных разработок в повседневной жизни.
В этой связи ещё одна важнейшая тема нашей встречи – дальнейшие шаги по наращиванию инновационного потенциала российских регионов как ключевого условия благополучия, высокого качества жизни людей на всей территории нашей большой страны.
Речь идёт не только о создании новых знаний и технологий. Повторю, принципиально важно, чтобы они находили прямое практическое применение в здравоохранении и в образовании, в работе транспортной и коммунальной инфраструктуры, в решении экологических, социальных и других общественно значимых задач.
Подчеркну, развитие России, наших регионов возможно только вместе с наукой. Именно поэтому на протяжении двух десятилетий мы последовательно расширяли научную географию страны, сосредоточились на формировании передовой исследовательской инфраструктуры, на укреплении высшей школы в регионах. В результате почти втрое выросло число вузов, которые ведут научную деятельность.
Настоящими флагманами целых территорий становятся научно-исследовательские университеты, опорные высшие учебные заведения в субъектах Федерации. При этом совместные задачи уже объединяют научные вузы, институты и компании из разных регионов России. Такое сотрудничество будем, безусловно, поощрять и в будущем, потому что для нашей огромной страны крайне необходимо именно распределённое научное развитие, мы с вами много раз об этом говорили. Не отдельные точки, узлы, сосредоточенные лишь в некоторых регионах, а настоящее целостное пространство, связывающее всю страну, – как говорил академик Вернадский, своего рода сфера научного поиска, креативных решений, просвещения, поддержки и поощрения талантов передового технического бизнеса. Именно такой подход лежит в основе научно-образовательных центров мирового уровня, в реализации федеральных программ в сфере генетики и сельского хозяйства.
Уверен, широкое региональное измерение получат и важнейшие инновационные проекты государственного значения. Они будут направлены на решение задач в области медицины и фармацевтики, а также проблем, связанных с изменением климата и созданием новых источников энергии.
Что считаю крайне важным? Мы можем ставить большие исследовательские цели, потому что сформировали сильный кадровый потенциал, будем его, безусловно, укреплять и развивать, и в этой связи хотел бы сообщить о новых решениях, которые были подготовлены с учётом встречи с молодыми исследователями, которая прошла в начале декабря в «Сириусе».
Прежде всего будет продолжена программа мегагрантов. При этом будем так выстраивать её механизмы, чтобы выдающиеся учёные могли сформировать в России сильные международные научные коллективы, привлекать не только молодых исследователей из России, но и наших соотечественников, зарубежных специалистов. Собственно говоря, это и делается до сих пор, надеюсь, что так и будет продолжаться в будущем. Безусловно, такие лаборатории мирового уровня призваны усиливать, расширять возможности для пространственного развития. Они будут создаваться в вузах, в научных центрах Поволжья, Сибири, Дальнего Востока, центра, юга России и, конечно, в северных регионах нашей страны.
Кстати, на арктических территориях России в непростых условиях Крайнего Севера сейчас работают специалисты в области биологии, охраны окружающей среды, по другим направлениям, включая изменения климата. И нужно, безусловно, поддержать таких исследователей, в том числе они должны получать так называемые северные надбавки в полном объёме – не через несколько лет, как сейчас, а уже с первого месяца работы. Об этом тоже меня просили коллеги на встрече в «Сириусе». Отмечу, что для большинства районов Крайнего Севера размер таких доплат составляет порядка 80 процентов от заработка. Это весомое увеличение дохода исследователя с учётом того, что зарплата учёных должна составлять 200 процентов, как известно, от средней зарплаты по региону.
Отдельно остановлюсь на вопросах поддержки молодёжи. Благодаря Российскому научному фонду уже сформирована целостная система грантов для молодых учёных от проведения небольшого исследования до руководства научным коллективом. Убеждён, что такие же понятные единые механизмы поощрения должны быть созданы и для аспирантов. Речь, конечно, о тех начинающих учёных, которые серьёзно занимаются наукой, показывают результаты, уже работают в интересах региона, готовы внедрять там свои разработки.
Что касается жилья: на встрече в «Сириусе» также коллеги попросили увеличить объём программы жилищных сертификатов и предоставлять их прежде всего тем молодым учёным и преподавателям вузов, которые добиваются значимых конкретных результатов, успехов, вне зависимости от того, сколько времени специалисты занимают должность и какому ведомству подчиняется организация, в которой они работают, а также распространить эти принципы на обеспечение служебными квартирами. Конечно, трудно с этим не согласиться, я согласен с этим предложением и прошу Правительство в короткие сроки принять все необходимые решения на этот счёт.
Уважаемые коллеги!
Наша наука – одна из самых молодых в мире по возрасту исследователей, её потенциал укрепляется в вузах и университетах. Важно, что всё большее количество родителей поддерживает своих детей в выборе научной карьеры. У нас до 40 лет количество исследователей составляет 44,3 процента. А что касается поддержки детей по выбору научной карьеры – почти две трети родителей, две трети взрослых нашей страны хотели бы, чтобы их дети выбрали научную карьеру. Эти знаковые, позитивные и, уверен, долгосрочные тенденции обязательно нужно поддержать.
Так, в горизонте текущего десятилетия будет возведено не менее 25 университетских кампусов – подчеркну, они должны быть созданы с передовыми условиями для учёбы и исследований: чтобы были хорошие условия для занятий спортом, для запуска стартапов и работы технологических компаний. Над этим, конечно, заранее нужно подумать перед тем, как приступить к этой масштабной работе. Такая программа призвана стать примером совместной работы государства, бизнеса, субъектов Федерации по созданию современной среды для молодых талантливых людей. Сегодня это важнейшее условие развития науки и технологий в наших регионах.
Обязательно обсудим сегодня механизмы и оптимальные модели формирования в субъектах Федерации социальной, жилой инфраструктуры и общественных пространств вокруг вузов и научных центров, в том числе с привлечением наших институтов развития.
Что хотелось бы в этой связи подчеркнуть? Все инструменты, федеральные программы, о которых сегодня было сказано, принесут отдачу, если и только в том случае — сейчас хочу обратиться к главам субъектов Федерации, — если вы сами, уважаемые коллеги, будете предметно, заинтересованно заниматься технологическим, научным, образовательным развитием. Видеть в этой сфере мощный ресурс, понимать всю значимость этих вопросов для людей, для самореализации молодёжи именно на ваших территориях, у себя дома, в своём городе и в своём регионе. Поэтому прошу вас больше общаться с молодыми учёными, студентами и даже со школьными научными коллективами, оказывать им весомую поддержку, создавать лучшие возможности для запуска инновационных проектов, которые станут точкой притяжения талантов из других регионов и даже из других государств.
Безусловно, именно субъекты Федерации вместе с крупными, в том числе государственными, компаниями должны выступать квалифицированными заказчиками знаний и технологий, тем более что наш фундаментальный задел позволяет бизнесу создавать уникальные конкурентные решения. Для этого нужно снять целый ряд сохраняющихся до сих пор ограничений, которые тормозят сотрудничество науки и регионов, создать такие условия, чтобы бизнес активнее инвестировал в технологическое развитие. Поэтому прошу членов Госсовета и Совета по науке и образованию, а также коллег из Правительства предметно заняться этими вопросами. Вы знаете, о чём идёт речь. Тем не менее некоторые вещи повторю.
Первое – нужно помочь научным инновационным командам пройти самый сложный этап, пройти его достойно, быстро, эффективно, а это этап апробации технологий в реальной жизни. А затем быстро начать их практическое внедрение в городе, на предприятии, в учреждении. Речь о современном нормативном регулировании, уважаемые коллеги, включая применение в субъектах Федерации экспериментальных правовых режимов. Безусловно, нужно задействовать ресурс наших научно-образовательных центров мирового уровня, которые как раз и предполагают прямое взаимодействие науки и компаний, работающих в регионах.
Второе – необходимо расширить возможности субъектов Федерации по поддержке научных и технологических проектов, оказать содействие региональным научным фондам, предоставляющим гранты на исследования или разработку. Отмечу также, что Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, который позволяет финансировать из регионального бюджета работы, которые выполняют федеральные учреждения – вузы и научные организации. Хочу здесь обратить внимание коллег из Правительства да и из парламента тоже: такое право должно быть и у регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Я понимаю вопросы, которые в этой связи возникают, но тем не менее считаю, что это нужно сделать даже для дотационных субъектов Федерации, если они смогут соответствующим образом обосновать свои расходы. И в целом прошу как можно быстрее снять все имеющиеся разногласия и принять необходимые изменения в законодательстве.
Третье – нужно сформировать базу отечественных технологических решений, которые уже используются в субъектах Федерации и доказали свою эффективность. Такая единая цифровая платформа лучших практик призвана обеспечить взаимодействие предпринимательских, научных, управленческих команд по всей стране.
И наконец, считаю необходимым поощрять субъекты Федерации, которые усиливают свой научно-технологический потенциал. Логика здесь предельно понятная, простая: дополнительную поддержку должны получать те территории, где создаются прорывные разработки, запускаются знаковые исследовательские, инновационные, образовательные проекты. А значит, туда приезжают учёные и предприниматели, инженеры для того, чтобы реализовать необходимые проекты для развития территорий. Я знаю, что губернаторы на специальном семинаре вместе с экспертами Совета по науке и образованию детально обсуждали успешные подходы, успешные проекты по этому направлению и новые шаги по развитию науки, технологий в субъектах Федерации. Сегодня хотел бы услышать от вас те предложения, которые, надеюсь, рождались в ходе этих дискуссий.
И ещё: начиная со следующего года мероприятия Конгресса молодых учёных будут проходить по всей стране, в разных регионах, о чём тоже меня молодые учёные в «Сириусе» просили, в том числе для того, чтобы наши исследовательские команды могли встречаться с потенциальными заказчиками, то есть с вами, уважаемые коллеги, с вашими коллегами из региональных команд, с представителями бизнеса. Уверен, что вы обязательно — обращаюсь ещё раз к руководителям регионов — примете личное участие в таких встречах. Это очень важно. Прошу вас об этом.
Дорогие друзья!
Прежде чем мы перейдём к выступлениям, к дискуссии, хотел бы вновь обратиться к итогам Года науки и технологий. Повторю, его главный, ключевой результат – это качественно новый уровень научного просвещения. Так, лекции учёных, многочасовые марафоны возрождённого общества «Знание» с помощью передовых технологий посмотрели десятки миллионов граждан, и интерес общества к науке, к её истории, к современным достижениям, без преувеличения, огромный, колоссальный.
Думаю, будет правильно, если Год науки и технологий станет началом в России целого научного десятилетия, которое послужит стимулом для дальнейшего развития просвещения. Уверен, это решение поддержат все политические и общественные силы.
Конечно, рассчитываю на заинтересованное участие в этой работе наших регионов. Прежде всего прошу вас помочь в создании центров научного волонтёрства, в том числе на базе вузов, а также оказать содействие в развитии научно-популярных туристических маршрутов. Речь об участии студентов, школьников в экспедициях, о проведении экскурсий на установки класса «мегасайенс», в исследовательские центры, на космодром Восточный и так далее и тому подобное. Всё это возможности для юного поколения познакомиться с трудом учёного, с российской наукой, а в будущем – продолжить её великую историю. Я не сомневаюсь, что так оно и будет.
Пользуясь возможностью, хотел бы ещё раз поблагодарить наших школьников, которые в этом году выиграли все международные олимпиады по естественным наукам: по физике, химии, по биологии, по математике, информатике. И давайте вместе пожелаем ребятам новых успехов.
И прежде чем мы перейдём к работе, давайте поздравим нашего коллегу – главу Республики Тыва – с днём рождения.
В.Ховалыг: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо Вам большое за добрые пожелания, спасибо.
В.Путин: Всего доброго Вам.
Давайте перейдём к работе.
Слово Заместителю Председателя Правительства Дмитрию Николаевичу Чернышенко.
Прошу Вас, Дмитрий Николаевич.
Д.Чернышенко: Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Прежде всего хочу поблагодарить Вас за решение проведения Года науки и технологий. Вы задали нам высокую планку, и совместно с научным сообществом, органами власти, регионами, общественными организациями мы слаженно работали на результат: это популяризация российской науки, перезагрузка системы управления. И обещаем, Владимир Владимирович, этот градус впредь не снижать. Отдельное спасибо за то, что теперь это будет десятилетие.
Итак, по Вашему поручению Правительство сформировало новую модель управления научно-технологическим развитием, пересобрав одноимённую государственную программу. В центре госпрограммы научно-технологического развития самый главный её участник – это российский учёный, который получает достойное финансирование на исследования. Он обеспечен соответствующей инфраструктурой и бытом.
Наша цель в рамках новой ГП НТР [госпрограммы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»] – направить его усилия на достижение национальных целей и обеспечение социально-экономического развития страны. В программе впервые консолидированы все расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения из 34 отраслевых госпрограмм. Отмечу, что это получилась одна из самых объёмных государственных программ, основная цель которой – обеспечить рост эффективности бюджетных расходов на науку. Общий объём финансирования составил 1,2 триллиона рублей в год. При этом, как Вы и поручали, объём научных средств полностью сохранён, он не уменьшается. Все мероприятия имеют показатели – целевые индикаторы, связанные с наукой.
Уважаемый Владимир Владимирович, в 2021 году Правительство перешло на проектные принципы управления всеми госпрограммами, и в рамках новых подходов сформирован управляющий совет госпрограммы и определены 11 приоритетов, отвечающих стратегиям научно-технологического развития и национальной безопасности. Это «Фундаментальные исследования» и «Научное лидерство», «Кадры» и «Человеческий капитал», «Новые технологии», «Энергетика», «Медицина», «Безопасность», «Пространственная связанность», «Арктика», «Антарктика».
Для администрирования такой масштабной государственной программы сформирована новая архитектура управления. Ключевые решения принимает Совет по науке и образованию. Он определяет ключевые цели, задачи и приоритеты научно-технологического развития. Во исполнение Вашего Указа создана также Комиссия по научно-технологическому развитию России. Комиссия обеспечивает координацию федеральных органов власти, Академии наук, регионов, госкорпораций, институтов развития в реализации этой политики.
Для эффективного управления наукой с целью технологического прорыва Правительству и регионам прежде всего необходимы, конечно, качественные данные. Консолидация расходов даёт возможность не только обеспечить сквозную прослеживаемость, но и наиболее эффективно вкладывать государственные средства в науку. Объясню почему.
Во-первых, мы сможем прогнозировать и оценивать результат вложений бюджетных средств и любого управленческого воздействия на сферу исследований и разработок.
Во-вторых, определить компетентную исследовательскую или технологическую команду, точечно сфокусировать на ней ресурсы и отслеживать результат.
В-третьих, выявить барьеры и своевременно поддержать наличие конкретной технологии на конкретном уровне технологической готовности.
И, наконец, построить тесную связь мероприятий от фундаментального исследования до прикладной науки и внедрения технологий в производство.
Работу по обеспечению прослеживаемости мы уже начали. В первую очередь мы расширили функционал информационной системы управления наукой, в которой собираются все данные обо всех научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах и создаётся единый цикл мониторинга результатов научных исследований и их внедрение.
На его основе мы сможем принимать оперативные решения об администрировании расходов, финансировании отдельных НИР, в том числе с привязкой к конкретным регионам, где есть заделы, поскольку наука делается именно там. Это только первый этап. Однако уже сейчас мы смогли избежать многократного дублирования научных тематик для различных научных организаций, равномерно распределить и повысить эффективность бюджетных расходов, сконцентрировав их именно там, где эта экспертиза есть. Но остальные данные – например, в разрезе как отдельных исследователей или научных коллективов, или технологий, так и уровней готовности – находятся сегодня в разрозненных сервисах и информационных системах. Чтобы окончательно «прозреть», нам необходимо обеспечить возможность интеграции всех сервисов в единое пространство.
Это не только сервисы вузов или научных организаций, фондов, госкомпаний, но и институтов развития, которые, кстати, должны поддерживать проекты на разных уровнях готовности технологий, обеспечивая трансфер технологий в рынок, а не только снимать сливки с готовых проектов, где они видят коммерческую заинтересованность. Для реализации таких сервисов в следующем году мы запускаем домен «Наука и инновации» на базе защищённой единой цифровой облачной платформы «ГосТех». В работу по созданию такого домена вовлечены представители научного сообщества, институтов развития, вузов, органов власти и Академии наук.
На этой неделе к нам присоединились эти ребята — мы с ними договорились — из российского движения школьников направления «Наука». Сервисы домена «Наука» призваны в первую очередь сделать работу исследователя более эффективной и позволят сэкономить его время, снизить бюрократическую нагрузку, наладить связь с коллективами, быстро найти заказчиков, финансирование, обеспечить защиту научных результатов и получить доступ к имеющейся базе научных знаний. А также получить доступ к мерам и инструментам поддержки как регионального, так и федерального уровня. Таких инструментов, Владимир Владимирович, за последние годы у нас сформировалось очень много – более 30, от различных стипендий, грантовых линеек для исследователей до поддержки целых территорий. Это инновационные научно-технологические центры — ИНТЦ, научно-образовательные центры мирового уровня — НОЦ, государственные научные центры.
Я отдельно хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поручение по кампусам, которое вышло в этом году. В рамках его исполнения при личной поддержке Михаила Владимировича Мишустина Правительством запущена программа создания сети кампусов мирового уровня, и с его помощью мы нашли, изыскали даже средства в этом году, которых не было в бюджете, и в ходе первой волны отобрано восемь проектов из 27 представленных заявок, и они обеспечены финансированием. Я их назову, если можно. Это важно.
Это Нижний Новгород, Екатеринбург, Калининград, Челябинск, Уфа, Москва и Новосибирск. Эти проекты реализованы через формат государственно-частного партнёрства. Мы получили широкий отклик от регионов и бизнеса, которые готовы в них инвестировать, потому что они видят финансовые модели и возврат [средств]. К нам продолжают поступать предложения от губернаторов о продлении программы по кампусам и старте новой волны отбора. Поэтому огромное спасибо, что Вы дали сейчас поручение, чтобы к 2030 году было минимум 25 кампусов. У меня есть ощущение, что это будет минимум. Действительно, там спрос очень большой.
Современный кампус – это не просто корпуса общежитий или учебные аудитории, или комфортное место для занятий спортом, досугом. Это ещё и научная инфраструктура. Но самое важное – это технопарк, о чём Вы сказали, где созданы условия для акселерации проектов, их финансирования частными инвесторами, прототипирования и очень быстрого вывода на рынок. Нам самое главное – быстро выводить наши технологии на наш рынок. Они должны замещать зарубежные.
Вообще, регионы за последние годы стали активными участниками научно-технологического развития страны. В Год науки и технологий все субъекты были особенно вовлечены. Позавчера на «круглых столах» с губернаторами прозвучало много конкретных предложений и по программам НОЦ, и по инструментам закрепления молодых учёных на местах, и по региональному заказу на инвестиции, сегодня коллеги об этом расскажут. Отмечу главное: все меры поддержки, инструменты, которые сегодня есть и на федеральном, и на региональном уровне, конечно, они должны быть взаимоувязаны. Важно, чтобы и научные программы субъектов были синхронизированы с нашей ГП НТР.
Завершая доклад, скажу, что для максимальной эффективности нам важно перейти к следующему этапу управления этой новой программой. Во-первых, обеспечить аналитический учёт расходов на исследования, разработки не только за счёт федерального бюджета из тех 34 программ, которые мы собрали, но и бюджетов субъектов, институтов развития и компаний с государственным участием.
Во-вторых, предусмотреть механизм оценки результативности этих исследований, разработок в разрезе уровней готовности технологий, а на его основе возможность гибкого перераспределения финансирования при планировании бюджета между мероприятиями ГП НТР – для фокусирования на тех программах, которые нужны сейчас стране. Тогда, имея инструмент сквозной прослеживаемости, про который я уже сказал, мы получим возможность фокусировать усилия на фронтирах в соответствии с теми приоритетами, которые задаёт нам Совет, и поддержать конкретных исследователей и конкретные коллективы, а не просто научные учреждения, и вместе с бизнесом и регионами обеспечить технологический прорыв, его скорейшую реализацию в экономике страны.
Уважаемый Владимир Владимирович, доклад окончен.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Пожалуйста, Андрей Александрович Травников, Новосибирск.
А.Травников: Уважаемый Владимир Владимирович!
Во-первых, хотел бы поблагодарить Вас за поддержку работы Госсовета в самых различных форматах. Мы уже второй раз имеем возможность и на площадке семинара-совещания, и в рамках сегодняшнего совещания пообщаться, поработать с членами и экспертами Совета при Президенте по науке и образованию.
На подобном заседании, уважаемые коллеги, участники встречи, мы работали в феврале прошлого года. Тогда мы говорили о необходимости повышения роли субъектов Российской Федерации в реализации национальной научно-технологической политики, нарабатывали новые предложения. И за прошедшие уже почти два года многое сделано в этом направлении, есть конкретные примеры.
Так, в рамках реализации нацпроекта «Наука и университеты» по итогам первого конкурсного отбора по созданию центров трансфертных технологий из 18 победителей 11 представляют различные регионы. И нацпроект по этому направлению нам даёт реальную возможность к 2024 году охватить сетью из 35 таких центров внедрения всю страну. Это значит, что учёные и разработчики многих регионов смогут получить поддержку в защите результатов интеллектуальной деятельности и в коммерциализации своих разработок.
В девяти регионах сегодня уже создан 21 центр компетенций национальной технологической инициативы. Это тоже внедренческий инструмент. Задача таких центров — формировать инновационные решения в области самых актуальных сквозных технологий. В этом году из пяти вновь открытых центров четыре в Сибири и Поволжье.
Также в этом году было инициировано открытие 120 молодёжных лабораторий. Создано 1200 ставок для молодых учёных – опять же преимущественно в научно-образовательных центрах, расположенных вне столичных субъектов Российской Федерации.
Интересы региональных экономик всё более учитываются при планировании контрольных цифр приёма. За последний год в региональных вузах значительно – на 29,5 тысячи, выросло количество бюджетных мест. Кроме этого у регионов появляется инструмент оперативного участия в процессе планирования. В ближайшее время через «личные кабинеты» в соответствующей государственной информационной системе у наших представителей появится возможность уточнять распределение мест по конкретным специальностям, напрямую взаимодействуя с отраслевыми ведомствами. Это, кстати, мы обсуждали в том числе в феврале прошлого года.
Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо Вам за поддержку предложений по итогам прошлого совместного заседания и за то, что даже в сегодняшнем выступлении Вы обратили внимание на необходимость завершить исполнение некоторых из них.
В целом я хотел бы поблагодарить коллег из Правительства Российской Федерации – лично Дмитрия Николаевича Чернышенко и Валерия Николаевича Фалькова – за конструктивную проработку и реализацию многих из этих предложений. И за то, что за эти два года кроме этого запущены новые проекты по развитию науки и образования в разных уголках нашей страны. Мы действительно увидели новый региональный вектор научно-технологической политики России. Это находит всё более активный отклик у руководителей субъектов Федерации.
Как индикатор, могу отметить наш разговор с Андреем Александровичем Фурсенко. Мы вспоминаем реакцию участников первой нашей встречи в новом формате работы Госсовета – в формате рабочей группы комиссии в Ялте в декабре 2018 года. Тогда, Владимир Владимирович, мы обсуждали только что инициированные Вами национальные проекты. В отношении нацпроекта «Наука» в зале тогда звучал вопрос: а как мы в этом будем участвовать, это же федеральные полномочия? Сегодня такие вопросы не возникают, сегодня многие губернаторы и их команды активно используют возможности нацпроекта «Наука и университеты» для развития потенциала своих территорий.
Часть нацпроекта, которая вызвала наибольший интерес, – это программа по созданию научно-образовательных центров мирового уровня, которая стартовала в 2019 году. Действительно, на основе кооперации сегодня эта программа объединяет 35 регионов, 150 вузов, 136 научных организаций и около 300 индустриальных партнёров. Первые реальные результаты этого проекта уже есть, но, как всегда при исполнении любых амбициозных планов, проектов мирового уровня, требуется доналадка, правка инструментов, предметное подведение промежуточных итогов. И у регионов-участников накопился ряд предложений по совершенствованию системы управления этих центров, по мерам стимулирования её участников, по определению более чёткого юридического статуса НОЦ. Ведь, по сути, некоторые из них формируются сегодня как крупные научно-образовательные холдинги.
По многим предложениям наши позиции с Правительством совпадают, но об этом более подробно далее будет докладывать Дмитрий Игоревич Азаров — мой коллега, губернатор Самарской области и председатель наблюдательного совета одного из самых больших и успешных межрегиональных НОЦ.
Владимир Владимирович, в начале этого года Вы поддержали предложение Министра науки и высшего образования Валерия Николаевича Фалькова по запуску новой программы развития университетов «Приоритет-2030». Она тоже нашла большой отклик в регионах, многие губернаторы лично участвовали в разработке и защите программ федеральных вузов, расположенных на их территориях. Программа «Приоритет-2030», по нашему мнению, стартовала очень успешно. Отдельно отмечу её влияние на связанность территорий нашей страны. По итогам отбора среди 121 допущенного участника наряду с хорошо известными, именитыми столичными вузами представлены 77 университетов из 50 регионов страны.
Кроме приведённых выше мероприятий нацпроекта «Наука» многие мои коллеги, губернаторы, мэры по собственной инициативе уже разработали и приступили к реализации программ комплексного развития территорий с высоким научно-технологическим потенциалом. Об этом Вам, Владимир Владимирович, рассказывали на наблюдательном совете Агентства стратегических инициатив на прошлой неделе.
При поддержке платформы НТИ АСИ мы в этом году разработали и представили 17 программ по развитию наукоградов, атомградов, муниципалитетов, где расположены технологические долины и особые зоны внедренческого типа. Программы по-настоящему комплексные. Они направлены на создание условий для комфортного проживания и закрепления молодёжи, на развитие научного потенциала, на создание инфраструктуры для трансферта технологий, для внедрения и на преодоление ведомственных разрывов.
Чтобы поддержать растущую активность регионов в развитии своего научно-технологического потенциала, а значит, и потенциала всей страны, предлагаем актуализировать, а фактически заново разработать уже не под эгидой различных общественных и экспертных организаций, а на уровне Правительства Российской Федерации рейтинг научно-инновационного развития субъектов Российской Федерации. При этом учитывать, как результаты участия субъектов в национальном проекте «Наука» и госпрограмме НТР, так и реализацию собственных инициатив, подобных описанной выше. А сами такие комплексные программы развития территорий с высоким потенциалом рассматривать совместно комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации и комиссией Госсовета России по направлению «Наука». Это предложение поддержано Правительством России.
Уважаемый Владимир Владимирович, такие разнообразные, в том числе амбициозные программы и проекты, конечно же, увлекают молодых исследователей, подкрепляют их желание продолжать работу в науке и, что очень важно, в региональной науке.
Но из бытовых проблем чаще всего они отмечают жилищные вопросы. Вы в том числе сегодня об этом говорили. Мы предлагаем несколько инструментов по решению этой проблемы. Не все они пока поддержаны Правительством, потому что требуют дополнительного финансирования. Именно с таких я и начну перечисление.
Во-первых, спасибо за Ваше поручение по расширению круга получателей государственных жилищных сертификатов. Действительно, исходя из объёмов финансирования сегодня социальную выплату в год получают не более 200 учёных со всей страны, а в этом году, например, всего лишь 111 человек, потому что было выделено 260 миллионов рублей, хотя потребность в разы больше — получателями могли быть 3800 молодых сотрудников федеральных научных организаций. Поэтому спасибо за Ваше поручение. Действительно, финансирование нужно увеличивать кратно.
Также по итогам Вашей встречи с молодыми учёными в Сочи мы совместно с министерством подготовили предложения об упрощении требований к получателям сертификатов. Необходимо учитывать при определении научного стажа аспирантуру, снизить до трёх лет требование о длительности научного стажа для досрочно защитивших диссертацию учёных, учитывать высокую эффективность научной деятельности – критерии тоже проработаны. А также, как Вы и сказали, необходимо распространить действие этой программы на молодых учёных вне зависимости от ведомственной принадлежности их федеральных научных организаций и вузов.
Но жилищный сертификат – это, по сути, базовое решение. Им можно воспользоваться один раз в жизни далеко не всем. Второй, более универсальный, дополнительный инструмент для улучшения жилищных условий, который мы предлагаем запустить, – это льготная ипотека для научных организаций. Из всех существующих на сегодняшний день подобных продуктов наиболее успешна сельская ипотека. Предлагаем для запуска научной ипотеки использовать аналогичные условия, уже разработанную нормативную базу.
Контингент потенциальных потребителей научной ипотеки много меньше, чем численность жителей села, и, соответственно, сумма бюджетного софинансирования процентной ставки будет меньше. По исследованиям «ДОМ.РФ», подобным продуктом готовы воспользоваться в целом по стране около 22 тысяч семей. Из расчёта среднего срока ипотечного кредита 20 лет для успешного запуска подобного продукта и исходя из сегодняшней конъюнктуры в целом на весь период её действия потребуется порядка 40 миллиардов рублей, а в 2022 году для первого старта необходимо выделить всего лишь три миллиарда рублей.
Понимаю, что после принятия федерального бюджета такие просьбы, может быть, звучат не очень корректно, но считаю, что реализация первого предложения, уже поддержанного Вами, и второго получит наибольший отклик как у сегодняшних учёных, так и у студентов вузов, только планирующих своё будущее в науке.
Ещё один инструмент абсолютно новый, и, по нашему мнению, он имеет потенциал тиражирования без бюджетного финансирования, без дополнительного бюджетного финансирования: в этом году «ДОМ.РФ» запустил проект по созданию арендного жилья. Корпорация выпустила большой лот квартир и передала его в аренду Высшей школе экономики. Вуз в свою очередь передал квартиры в субаренду, льготную субаренду для студентов и сотрудников. Проект интересный, предлагаем его масштабировать. Понимаем, что сегодня воспользоваться им могут вузы и научные организации с большим объёмом внебюджетных доходов. Потребуется дополнительная совместная проработка Минобрнауки, Минстроем, «ДОМ.РФ», субъектами Федерации. Мы к этому готовы. Видим, что проект можно сделать более привлекательным, снизить себестоимость строительства за счёт участия регионов в подготовке земельных участков, в расходах на подключение к сетям, на создание объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, в том числе с использованием инструментов инфраструктурного меню. По этому предложению принципиальных разногласий у нас нет.
Уважаемый Владимир Владимирович, запуск подобных программ и проектов был бы хорошим стартом тематического десятилетия. Просьба поддержать.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Андрей Александрович уже анонсировал выступление губернатора Самарской области.
Пожалуйста, Дмитрий Игоревич, прошу Вас.
Д.Азаров: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые участники заседания!
Как уже было отмечено, подготовка к заседанию Госсовета была начата заблаговременно. Проведена большая, содержательная работа по отработке предложений.
Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите мне поблагодарить и Сергея Владиленовича Кириенко, Игоря Евгеньевича Левитина, Андрея Александровича Фурсенко, Дмитрия Николаевича Чернышенко и Валерия Николаевича Фалькова за создание условий по вовлечению в орбиту отработки предложений всех глав регионов.
Сегодня уже вспоминалось, что Андрей Александрович Фурсенко позавчера сказал, что буквально три года назад при обсуждении нацпроекта «Наука» энтузиазма у губернаторов было немного. Владимир Владимирович, всего три года спустя ситуация изменилась кардинально. На мой взгляд, это связано в первую очередь с Вашей, Владимир Владимирович, идеей и поручением, озвученным в Послании Федеральному Собранию: создать 15 научно-образовательных центров мирового уровня в целях мощного технологического развития страны. Как только Вы озвучили эту идею в своём Послании, регионы с энтузиазмом приступили к её реализации. Ваше поручение выполнено, сформировано 15 НОЦов мирового уровня, и, как уже было отмечено, сегодня в орбите НОЦ 576 организаций. Хочу Вам сказать, что тематика НОЦов стала центральной и при обсуждении предложений к заседанию Госсовета. Даже на этом этапе, этапе становления, можно уверенно сказать, что проект создания НОЦ будет успешным.
Но здесь слово «будет», и все мы привыкли к будущим победам – что же сегодня? Есть что доложить и по этому вопросу. Показателем, который отражает вовлечённость бизнеса в научную деятельность, является количество внедрённых в производство новых технологий, высокотехнологичных продуктов. Так, в целом всеми научными организациями сети НОЦ разработаны и переданы для внедрения в производство 1230 технологий и высокотехнологичных продуктов, а общий объём научно-технологических работ и услуг НОЦов превысил 24 миллиарда рублей. Создано 4874 новых высокотехнологичных рабочих места. И это показатели по итогам 2020 года, то есть на тот период, когда ещё не все НОЦы даже были созданы.
Самарская область после Вашего Послания незамедлительно выступила инициатором создания центра. Сегодня наш межрегиональный НОЦ «Инженерия будущего» включает шесть регионов: Самарскую, Ульяновскую, Пензенскую, Тамбовскую области, республики Мордовия и Чувашия. Я благодарю коллег за эффективное партнёрство.
Такая география связана с обширным кооперационным процессом в наших ключевых направлениях: разработкой и производством аэрокосмических систем, двигателестроением, технологиями искусственного интеллекта в инжиниринге, водородной тематикой и «умным агро». Сегодня в НОЦ «Инженерия будущего» входят 67 участников – это 28 предприятий, 24 университета и 15 НИИ.
Стратегическими индустриальными партнёрами НОЦ выступают государственные корпорации России «Ростех» и «Роскосмос», а также АО «РЖД». В ходе работы центра мы ощутили, насколько НОЦ – правильная модель для перезапуска интеграционных процессов на треке наука–образование–производство, межрегиональном и даже на международном уровне.
Так, например, мы выстроили эффективное взаимодействие с университетами Беларуси, а с Национальной академией наук Беларуси уже создаём совместный международный центр трансфера технологий.
Уважаемый Владимир Владимирович, учитывая, что горизонт нацпроектов, отраслевых и корпоративных стратегий определён до 2030 года, при этом жизненный цикл научной разработки высокотехнологичного продукта составляет в среднем семь лет, мы совместно с коллегами пришли к следующим предложениям по повышению эффективности функционирования центров.
Первое – мы предлагаем продлить программу поддержки деятельности научно-образовательных центров мирового уровня до 2030 года. Сегодня горизонт такой поддержки ограничен 2024 годом.
В целях формирования стройной правовой базы предлагаем рассмотреть возможность обеспечения дополнительного правового регулирования НОЦ мирового уровня в части присвоения особого правового режима, определения возможности ускоренной апробации научных разработок, а также сертификации высокотехнологичной продукции услуг НОЦ, корректировки правовой базы закупок. Предлагаем дополнить функции совета НОЦ мирового уровня, определённые постановлением Правительства № 945, функциями по созданию условий для развития и координации деятельности НОЦ. Учитывая, что на уровне Правительства Российской Федерации действует Комиссия по научно-технологическому развитию, предлагаем закрепить за ней задачу обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по реализации проектов НОЦ. Поручить данной комиссии провести оценку имеющего научно-технологического инновационного задела научно-образовательных центров, промышленных предприятий, госкорпораций, а также их стыковки на уровне технологических и научно-исследовательских разработок. В целях создания привлекательных на старте условий для работы госкорпораций с НОЦ предусмотреть в федеральных законах о государственных корпорациях возможность инвестировать проекты НИОКР путём создания в соответствующей корпорации целевого фонда научно-технологического развития, средства которого направляются на финансирование НИОКР, в интересах корпораций с приоритетом на вузы и научные организации НОЦ.
В целях обеспечения фондирования НИОКР коммерческими компаниями с госучастием предлагаем норму, устанавливающую единый подход к правилам выплаты дивидендов компаниями с госучастием, дополнив возможностью уменьшения прибыли, направляемой на выплату дивидендов, на сумму НИОКР, выполненных в рамках деятельности НОЦ. Также предлагаем выделить в отраслевых стратегиях развития приоритетные задачи, реализация которых возможна за счёт научно-технологических разработок НОЦ, и включить в «дорожные карты» отраслевых стратегий мероприятия и проекты, реализуемые научно-образовательными центрами.
Создать в структурах федеральных институтов развития специализированные службы кураторов по поддержке проектов, реализуемых в рамках НОЦ.
Предусмотреть в нормативно-правовых актах, регулирующих получение грантов и субсидий, возможность предоставления преимуществ проектам НОЦ и права подачи заявок на конкурсы межвузовскими, межрегиональными группами, предусмотрев двухэтапный отбор, как это было уже, например, с отбором молодёжных лабораторий.
Также предлагается осуществлять отбор заявок на создание передовых инженерных школ, стартап-студий студенческого технологического предпринимательства и кампусов мирового уровня.
Также предлагаем рассмотреть возможность получения налогового вычета компаниями, осуществляющими НИОКР в рамках деятельности НОЦ, – на примере инвестиционного вычета.
Осуществлять ротацию из списка НОЦ мирового уровня мы предлагаем не чаще чем один раз в семь лет, о причинах я сказал ранее. При этом такую ротацию, конечно, можно рассматривать и по 2024 году, когда действующие НОЦ должны обеспечить исполнение взятых на себя обязательств.
В целях развития образовательной деятельности НОЦ предлагаем рассмотреть концепцию создания проекта «Мультиуниверситет» в качестве эксперимента по подготовке кадров для высокотехнологичных отраслей по стратегическим направлениям деятельности научно-образовательных центров по принципу широкого участия и приоритетности запросов индустриальных партнёров и сетевых форм взаимодействия вузов на базе лучших практик центра «Сириус» с использованием формата «сетевой университет», предложенного Агентством стратегических инициатив.
Уважаемый Владимир Владимирович, все обозначенные предложения выработаны с участием представителей научной общественности, университетов, промышленных предприятий, получена предварительная поддержка фракции «Единая Россия» в Госдуме и профильных комитетов, а также сенаторами Совета Федерации. Мы уверены, что при Вашей поддержке реализация данных поручений позволит создать на базе сети НОЦ мирового уровня инструмент стратегических изменений научно-технологического ландшафта России.
Благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Спасибо большое. Очень содержательно. Спасибо.
Сергеев Александр Михайлович, пожалуйста, Академия наук.
А.Сергеев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию!
Мы сегодня говорим о важнейших результатах, которые получены в Год науки и технологий, и это прежде всего, конечно, рост престижа науки и привлечение внимания общества, особенно молодёжи, к науке и высоким технологиям.
Среди важнейших мероприятий года, на наш взгляд, прежде всего нужно отметить перезагрузку, или, как мы говорим, реинкарнацию, общества «Знание» с новыми форматами общения, с различными целевыми аудиториями, прежде всего с молодёжью.
Неделю назад Российская академия наук вместе с обществом «Знание» провела первый конгресс «Научно-технологический прорыв — 2030», на котором в формате общества «Знание», то есть с демонстрацией на всю страну, на многие целевые аудитории, были заслушаны выступления руководителей и представителей наших крупнейших научноориентированных компаний — это и «Росатом», и «РЖД», «Роскосмос», ТМК «Синара», «Лукойл», «Генериум» и других. Это действительно было проведено для того, чтобы показать, что у нас уже сейчас есть достаточно большое количество положительных примеров взаимодействия наших крупных компаний с нашими институтами. Мы надеемся на то, что к 2030 году, когда мы будем подводить итоги «Приоритеты-2030» и Года десятилетия науки, это будет в обычной практике. Мы, таким образом, действительно в массовом порядке сумеем организовать связь нашего бизнеса с нашей наукой. Это связь, которая как раз подпитывает сейчас развитие всех научно ориентированных и технологически развитых экономик мира.
Вторым очень важным результатом мы считаем старт программы «Приоритеты-2030», и, как действительно уже сегодня говорилось, это в том числе и университеты, которые у нас работают в регионах. Мы считаем, что важнейшей особенностью этой программы в отличие от предыдущих программ поддержки университетов стало то, что мы теперь ориентируемся на подготовку кадров в интересах наших наиболее технологически развитых работодателей, понимая, что именно подготовка кадров для них обеспечит развитие нашей экономики по пути наиболее эффективного восприятия знаний и перевода их в технологии. И очень важно также, что мы имеем в рамках этой программы, «Приоритет-2030», ещё одну очень важную особенность — это ориентация не на просто внутренние потребности развития университетов, а на развитие целых консорциумов, потому что рядом с университетами выступали вместе с ними и научные организации, и предприятия реального сектора экономики. Это очень важное второе отличие, которое я считаю исключительно правильным.
Значительная часть университетов, как уже сказал Андрей Александрович Травников, — это региональные университеты, которые ведут работы не только в тех направлениях науки, которые интересны регионам, но и в целом по исследовательскому треку. Важной особенностью «Приоритета-2030» явилось то, что конкурс стал одновременно и оценкой, определённым рейтингованием наших университетов на основе серьёзной, глубокой, всесторонней экспертизы. Мы считаем, что пришло время, чтобы подобный подход был применён и для наших научных организаций, и мы считаем очень правильным сейчас предложить и заняться разработкой программы, аналогично программе «Приоритет-2030», для наших научных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности. Этот вопрос особенно важен в отношении поддержки научных институтов, работающих в регионах. Они определяют уровень науки в научно-технологических регионах-лидерах: Новосибирск, Томск, Екатеринбург, Нижний Новгород, другие города.
Главное направление поддержки в рамках этой программы — это должно быть обновление и оснащение передовым инструментарием и оборудованием наших лабораторий. К сожалению, в рамках национального проекта «Наука» средства, которые запланированы на обновление приборной базы, очень невелики. Это всего-навсего около 90 миллиардов рублей на всю науку, на все учреждения: и научные, и университеты, где есть наука. И это сроком на пять лет. Этого, конечно, явно недостаточно, потому что современный парк оборудования должен обязательно обновляться в течение пяти—десяти лет, потому что более старые приборы просто неэффективны, и, наоборот, владение уникальными приборами — это как раз возможность получения знаний первым, то есть обеспечение научного и научно-технологического лидерства.
Говоря о новых приоритетных направлениях науки, которые в том числе важны и для регионов, я бы хотел остановиться – может быть, несколько неожиданно – на демографии. Мы все видим, сколь острыми являются демографические проблемы для нашей страны, COVID и демографическая яма ещё больше их усугубляют.
Демография традиционно больше относится к социальной сфере, но решение проблем увеличения продолжительности жизни, здорового долголетия находится не только в сфере пенсионного законодательства и эффективной системы социальных выплат, но и в использовании современных научных подходов, развиваемых в биологии, медицине, экологии, социологии, психологии.
Тайны старения ещё не разгаданы наукой. Известно, что есть организмы, которые вообще не стареют. С другой стороны, большинство организмов начинает стареть сразу после рождения, и у каждого из органов есть так называемый свой биологический возраст. Но уже сейчас наука может многое предложить для предупреждения быстрого старения, для того чтобы эффективно поддерживать репродуктивные свойства, для реабилитации, и эти направления исключительно важны особенно в постковидное время.
В Российской академии наук завершается подготовка соответствующей мультидисциплинарной программы, и мы бы очень просили поддержать её после внесения в Правительство, в том числе и со стороны регионов, поскольку у каждого из вас, уважаемые губернаторы, есть специфика демографических проблем в ваших регионах.
Уважаемые коллеги, приближается важнейшая дата: 8 февраля 2024 года будет отмечаться 300-летие Российской академии наук. У нас работает оргкомитет, есть программа федеральных мероприятий, и сегодня докладывал Михаилу Владимировичу Мишустину о работе по мероприятиям. Это и Всемирный научно-образовательный конгресс в Санкт-Петербурге, это многочисленные конференции, просветительские, издательские вопросы, мероприятия по восстановлению облика зданий Российской академии наук. В ряде регионов страны также формируются сейчас свои программы.
Уважаемые губернаторы – члены Госсовета, мы просили бы вас рассматривать эту дату, этот праздник как наш общий праздник для всех и присоединиться к празднованию в 2024 году 300-летия Российской академии наук.
В рамках общего предложения о десятилетии науки мы хотели предложить 2024 год в России назвать Годом Российской академии наук, а в 2023 году присоединиться к проведению Международного года фундаментальных наук в интересах устойчивого развития, которое недавно объявлено Организацией Объединённых Наций.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.
Пожалуйста, Садовничий Виктор Антонович, МГУ.
В.Садовничий: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
На заседании попечительского совета Московского университета ровно год назад, 24 декабря, Вы, уважаемый Владимир Владимирович, объявили 2021 год Годом науки и технологий, и он стал настоящей стартовой площадкой – и особенно для молодых: нас очень впечатлило, что говорили молодые учёные об этом на Вашей встрече в Сочи на форуме молодых учёных. Все они благодарили за это решение.
К примеру, прошёл Всероссийский фестиваль науки в этом году, он собрал 20 миллионов посетителей онлайн и офлайн. И события в науке в последнее время показали, как важно развивать её в регионах, поддерживать научные проекты для использования и развития экономики и, главное, улучшения жизни людей.
И вот роль университетов. Они не просто приняли активное участие, на наш взгляд, в этом процессе, но продемонстрировали свою третью миссию. Третья миссия — это служение обществу, это вклад университета в социально-экономическое развитие региона, страны, науки, в систему общего образования, это работа с талантливой молодёжью, это, конечно, реализация значимых волонтёрских, благотворительных проектов.
И примером этого является, на наш взгляд, поддержанная Вами на съезде Союза ректоров в Санкт-Петербурге программа «Вернадский». Это сеть научно-образовательных консорциумов, она объединяет ведущие университеты, региональные вузы, научно-исследовательские институты, социально ориентированный бизнес. На данный момент мы подписали с 27 субъектами, с губернаторами Российской Федерации такие консорциумы, готовятся 18 для подписания с главами регионов. Последние два меморандума были подписаны несколько дней назад с губернатором Новосибирской области Андреем Александровичем Травниковым и главой Республики Дагестан Сергеем Алимовичем Меликовым. В активе той программы, которую поддержали, более 300 реализованных проектов, в них участвует молодёжь.
Несколько примеров. В Туле мы запустили новый высокотехнологичный завод по производству графитовых уплотнителей и термопанелей, там наука молодых. В Кузбассе по консорциуму «Вернадский» нашими специалистами разработана стратегия «Социально-экономическое развитие Кузбасса до 2035 года», она принята на правительстве региона. В Тамбовской области мы открыли инфраструктурную площадку, фактически научный парк предпринимательства «Вернадский». В Красноярске с «Роснефтью» мы открыли программу подготовки специалистов для Севера в Арктике. Эти примеры можно было продолжить.
На самом деле во всех этих делах университетская корпорация объединена. Мы благодарим за поддержку Министерство высшего образования. Работаем консолидированно. Я думаю, что программу «Вернадский» надо поддерживать в показателях университетов, которые участвуют в регионах. Это уже сотни университетов.
Ещё одно. Наука развивается сейчас не только на средства госбюджета, через госзадания, гранты, госконтракты – крупные корпорации стали активнее вкладываться в науку, в том числе и в научную инфраструктуру. Этот вклад я бы предложил учитывать в различных показателях в науке, об этом говорил Дмитрий Николаевич. Я приведу пример тех, кто значительно работает в этом направлении, это так называемые компании пять «Р»: «Росатом», «Ростех», «Роснефть», «Русал», РЖД. Конечно, многие другие вкладывают значительные средства в развитие технологий в регионах и университеты. Это иногда превышает бюджет на науку, эти средства, которые вкладывают ведущие компании.
Я приведу один из примеров такого сотрудничества с «Росатомом» по созданию филиала МГУ в Сарове. Он был задуман как такой ключевой сегмент национального центра физики и математики. Идея была предложена нами с Алексеем Евгеньевичем Лихачёвым. Вы её поддержали, уважаемый Владимир Владимирович.
Филиал в Саратове сейчас будет готовить специалистов высшей квалификации по фундаментальным высокотехнологичным направлениям физики, математики, компьютерных наук, суперкомпьютерных технологий и, конечно, на основе лучших мировых образовательных практик – и, конечно, для работы этих специалистов в высокотехнологических компаниях, в промышленности, в регионах. В небывало кратчайшие сроки мы создали университетский городок, он построен. 1 сентября 50 студентов начали обучение по магистерским программам. Там высочайший уровень фундаментальных исследований. Мы рассчитываем, что он будет подкрепляться разработками и внедрением в практические дела.
И ещё одно предложение — это вопрос применения фундаментальной науки для технологий, высоких технологий. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, мы создали научно-технологическую «университетскую долину». Это был сложный вопрос — он решён. «Долина» задумана как «интерфейс» университета с промышленностью, площадка для подготовки кадров для цифровой экономики. В настоящее время идёт строительство трёх кластеров «Ломоносов», междисциплинарное образование.
Правительство Москвы и лично Сергей Семёнович Собянин уделяют огромное внимание созданию настоящего фактически научного городка, строится научный городок. Мы недавно с Сергеем Семёновичем обходили эту стройку. Важно, что в «долину» поступили заявки от 190 крупных и средних компаний из регионов России. И вот на их основе около 300 молодёжных стартапов сформировано в «долине». Они, конечно, связаны и с разработкой различных передовых научных проектов – и, что интересно, даже основы развития спорта в России.
Мы надеемся, что созданная нами «долина» будет одной из самых успешных в мировом образовательном пространстве. Её опыт масштабируется в регионах, многие регионы повторяют или делают подобные «долины», создают свои научно-технологические центры.
И ещё об одном вопросе я хотел бы сказать. Давайте вспомним, какую роль играли научно-популярные журналы в годы научно-технологического прорыва в нашей стране. Многие крупные учёные, люди выбирали свой путь во многом благодаря тому, что в детстве читали «Наука и жизнь», «Знание — сила», другие издания. Сейчас эти тиражи резко упали. Подобные журналы, которые рассказывают о российской науке, безусловно, нуждаются в поддержке со стороны государства. Это важно для поддержания и развития научной среды в регионах, популяризации науки в регионах. И этому могли бы ещё содействовать создаваемые музеи науки в регионах. Это перспективные такие научно-образовательные площадки, и, конечно, многие мероприятия общества «Знание» могли бы проходить именно там.
Уважаемые коллеги, последние 20 лет — это реализация системной политики в области науки и технологий, которая, на наш взгляд, остановила негативные процессы, отток молодых кадров. Нам удалось сохранить компетенции системы производства, новые знания. Мне кажется, что всё это создаёт прочную основу для динамичного научно-технологического развития страны.
И в заключение – новогодняя информация, Владимир Владимирович. Два дня назад я отчитывался перед трудовым коллективом Московского университета, это ежегодная традиция, собирается полный актовый зал. И было объявлено о выдаче 25 семьям Московского университета квартир, в том числе молодым учёным. И что важно, некоторые зарубежные учёные приехали работать в Московский университет. Получили жильё и работают.
Спасибо огромное.
В.Путин: Спасибо Вам большое. Благодарю Вас за предложение.
Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы добавить что-то из того, что, может быть, пока не прозвучало, или внести предложения в проект перечня подготовленных поручений? Прошу вас.
Республика Коми, пожалуйста.
В.Уйба: Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович!
В Республике Коми в 2021 году мы создали НОЦ «Экотех». Это «Технологии здоровьесбережения населения Севера». Хотя мы не вошли в конкурсный отбор по НОЦ мирового уровня, но работа продолжается и идёт семимильными шагами. Почему и благодаря чему? Благодаря огромной заинтересованности наших партнёров. Среди них «Ростех», Сбербанк, «Газпром», «Лукойл», «Росатом», ещё более 15 промышленных партнёров. И наука. Наука — это университет имени Петра Великого, Санкт-Петербург, биофак МГУ и МФТИ.
Почему такая заинтересованность? Потому что темы, которыми мы уже год занимаемся, именно то, что Вы сказали, – крайне заинтересованы в чем? Во-первых, это антропогенные инфраструктурные риски здоровью населения, в том числе населения, именно проживающих и работающих в условиях Заполярья и Крайнего Севера.
Второе — это экологический резерват, то есть Север как экологический резерват. И комплексное использование возобновляемых ресурсов. Учитывая всё это, Владимир Владимирович, два предложения, если позволите.
Во-первых, всё-таки предложить возобновить поддержку за счёт средств федерального бюджета НОЦ, которые уже созданы и успешно работают, в 2022 году.
И второе. У нас есть опорный вуз очень хороший, мощный, с большим количеством и наших молодых ребят, учёных, – это СГУ имени Питирима Сорокина в Сыктывкаре, в столице республики, это федеральный университет, и большое количество иностранных студентов. Вот если бы мы получили такой подарок — один из 25 университетских кампусов, — я уверен, что это был бы и магнит, и среда для молодых учёных, для того чтобы они здесь оставались и работали именно на Крайнем Севере. Для нас это было бы огромным стимулом и для молодых учёных.
Прошу поддержать, Владимир Владимирович.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Хорошо, надо посмотреть. Спасибо большое.
Прошу вас, кто ещё?
Г.Зюганов: Владимир Владимирович, Зюганов, хочу выступить.
В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас. Я всем дам слово.
Г.Зюганов: Владимир Владимирович, я много лет мечтал, чтобы этот вопрос был вынесен на заседание Государственного Совета, поэтому благодарю Вас и весьма удовлетворён содержанием докладов, которые прекрасно раскрыли тему и обозначают наше будущее, потому что наука и образование — это мост в будущее, и я уверен, что мы решим многие задачи весьма успешно, тем более этому сегодня придают огромное значение и руководители субъектов Российской Федерации.
Государственные патриотические силы за последние годы преодолели многие проблемы — и «парад суверенитетов». Укрепляем Союзное государство России и Беларуси и восстанавливаем оборонную промышленность, оснащаем армию всем необходимым. На фоне вызовов, которые сегодня есть, санкций, – это исключительно принципиально, и наша фракция и левые патриотические силы активно поддерживают эту Вашу политику.
У нас Жорес Алфёров ушёл из жизни, но он в Думе оставил три гениальных доклада: «Власть и наука», «Советские и американские атомные проекты, которые дали две сотни супертехнологий» и «Почему социализм?» по работе Эйнштейна. Я считаю, что новое пополнение депутатов Думы может ознакомиться с этими великолепными лекциями и выступлениями, они есть в наших архивах.
Я хочу Вас поблагодарить: после Вашего замечания Алфёровский академический университет восстанавливает свои возможности и пользуется огромной популярностью у молодых учёных. Уверен, что он сыграет огромную роль в формировании той молодой научной смены, о которой Вы говорили и с которой недавно встречались.
Но вместе с тем хотел бы обратить внимание, что не бывает серьёзной науки без хорошей образовательной школы. Я отправил материалы «Состояние нашего образования» – в том числе Вам – всем губернаторам. Здесь 20 предложений научного совета, который выработал вместе с педагогической общественностью и на практике наших ведущих учебных заведений. Хочу пригласить всех провести общероссийский семинар по проблемам образования, и можем предложить целый ряд площадок. И у меня на Орловщине, где сейчас создаётся научно-учебный центр и где огромные традиции, начиная с орловской «непрерывки», кончая открытиями в области современных технологий, и суперсовременная школа в совхозе имени Ленина. Вы поддерживали наш опыт по народным предприятиям, мы провели такой семинар, но эта школа сегодня показывает высшие образцы соединения науки, производства и самых современных технологий в аграрном секторе. Тем более за последнее время Вы поддержали наши три программы по аграрной политике, и я весьма удовлетворён, что и Председатель Думы Володин, и лидеры фракций поддержали эту практику. Но, к сожалению, в современном бюджете дальнейшего развития эта тема, которую одобрил в прошлый раз Государственный Совет, не получила должного развития. Тем более за последнее время идёт мощная рейдерская атака на целые крупные аграрные научные школы и коллективы. Я считаю, что надо власти немедленно в это вмешаться, потому что наши старейшие институты, которые закладывали основы развития семеноводства, садоводства и так далее, сегодня подвергаются незаслуженным совершенно нападкам и требуют очень точной и адресной поддержки.
Благодарю Вас за «Сириус» и «Артек», где молодые ребята получают блестящую подготовку. Я недавно встречался и порадовался, что там прорастают целые научные школы, которые дадут классные результаты.
И ряд конкретных предложений. Академия наук в своё время была создана как государственное крупнейшее учреждение. Ей надо вернуть этот уникальный статус, тем более идём к славному юбилею. Она должна иметь и соответствующую финансовую поддержку.
Назову две-три цифры, чтобы почувствовали все, о чём идёт речь. Страна считается богатой, если производит одну тонну зерна и одну тонну нефти на человека. Мы практически вышли на эти рубежи. Но страна будет великой только тогда, когда уделяет особое внимание фундаментальной и прикладной науке.
Я посмотрел, каким образом складывается финансирование. Сегодня мы на фундаментальную науку тратим 0,2 процента ВВП и на прикладную 0,8, практически один процент. Если брать всех наших соседей и конкурентов: Китай тратит 2,2 [процента] ВВП, США — 2,8, Япония — 3,3, Южная Корея — почти пять процентов. Мы считаем, что здесь надо реально усилить поддержку, и такие предложения сейчас докладчики вносили.
Для нас исключительно важно поддержать наукограды. У нас в одной Московской области почти три десятка. Мы в своё время выступали инициаторами принять специальный закон — их сейчас 13. Если Вы поддержите, можно было расширить этот состав. Уверен, руководство Москвы и Московской области охотно поддержат это решение.
У нас идёт утечка научных кадров из мест — перетаскиваются в крупные города. Сейчас внесли ряд предложений, как поощрить и поддержать. Давайте продумаем, я уверен, депутатский корпус активно откликнется на это предложение.
Мы внесли закон по защите русского языка и нашей истории, Вы об этом сейчас много говорите. Поддержите этот закон, по крайней мере, наша историческая правда сегодня подвергается всяческим атакам и нападкам. Я послушал, [заместитель Министра иностранных дел Сергей] Рябков доложил недавно нам: почти 100 человек наших сограждан арестованы за рубежом и сидят в американских тюрьмах. Санкциям подвергаются коллективы и все остальные, в том числе охотятся и за нашими учёными. Мы должны здесь обеспечить соответствующую защиту.
Мы считаем, чтобы наука развивалась успешно, надо немедленно отменять ЕГЭ и переходить к классическим экзаменам, выполнить Ваши указы по оплате работы учителей профтехобразования, преподавателей вузов и по их стипендиям. По крайней мере, есть резервы, которые можно было в этих целях использовать, это активно бы поддержало и нашу науку, в том числе и село, где учитель должен иметь прибавку минимум 25 процентов, и по ЖКХ соответствующие льготы. Там сегодня в первую очередь страдает школа. А учителя и медики должны иметь возможность поступать в вузы бесплатно, потому что эти профессии — призвание, там должны учиться и работать самые талантливые, тем более COVID нам немало подсказывает на сей счёт.
И хотел бы попросить Вас и Академию наук рассмотреть вопрос об учреждении крупнейшей премии имени Ломоносова. Сейчас Нобелевская премия довольно часто используется как рычаг, как давление – скорее политического свойства, чем научного. А если мы утвердим Ломоносовскую премию, она может иметь огромный международный статус и высоко поднимет в том числе нашу науку и поддержит талантливых людей.
Проблемы чистого воздуха, чистой воды, незагаженной земли, продолжение жизни и целый ряд других для нас приобретают сегодня исключительно важный и глобальный характер.
Хочу обратить Ваше внимание. Вчера я с огромным интересом слушал Вашу большую пресс-конференцию. Там, на мой взгляд, оказалась одна неточность, связанная с тем, что наша партия никогда не выступала против вакцинации. У нас вся фракция вакцинирована или переболела — 100 процентов. Хочу обратить внимание, что в Новосибирске, где [регион] возглавляет наш руководитель, — 79 процентов [вакцинированных], в Хакасии — 69 процентов, Орловщина — за 60 процентов, Ульяновская область — почти 80. Так что мы в этом отношении работаем по защите здоровья граждан, но активно поддерживаем Вашу точку зрения – добровольно, спокойно, уверенно, системно, для того чтобы было хорошее настроение.
Всех поздравляю с Новым годом. А самое актуальное пожелание: ни пуха всем, ни коронавируса.
Спасибо, Владимир Владимирович.
В.Путин: Спасибо за предложения. Обязательно их проработаем.
Владимир Вольфович, пожалуйста.
В.Жириновский: Я добавлю. Говорили про кампусы. В Хабаровске тоже строятся кампусы, губернатор Дегтярёв, и Министр образования Фальков Валерий Николаевич видел там и одобряет.
У нас сегодня вузы готовят по некоторым устаревшим специальностям — это уходящая сырьевая экономика. Надо быстрее вводить новые специальности.
У Вас пресс-секретарь Песков — тюрколог, а он не работает как тюрколог. И я тюрколог, но я не работаю как тюрколог. Надо готовить специалистов и использовать там, для чего их готовят. У нас ни один посол в Турции никогда не знал турецкого языка, а Турция — очень важная страна. А где они, знающие турецкий язык? То есть здесь проблема есть: готовят, но не используют.
Или в целом устаревшие профессии. Чтобы не учились ради «корочки». Мы же с вами затормозили развитие интернета, кибернетики, генетики. А сегодня айтишники — это главные специальности.
Больше внимания, конечно, мужчинам в науке, всё-таки во всём мире они двигают науку. Женщинам тяжелее здесь, они талантливые, но глобально науку всё-таки двигают мужчины. А у нас их не хватает.
Вот Финляндия — что бы её опыт не использовать? Огромные достижения в школьном образовании. Там нет этих чиновничьих проверок и показателей очень больших, отчётов, и ученики с удовольствием приходят на учёбу. В младших классах вообще никаких оценок не ставят.
Студенты. Конечно, поднять бы им стипендию до уровня МРОТ.
Журналы. Свои нужно развивать. Ну что мы замучили наших учёных, что они должны публиковаться обязательно в иностранном журнале? Пускай в наших публикуются, это пускай идёт в зачёт. Нет, их привязали к иностранному журналу. Это, я считаю, ошибка.
На будущий год будет 100-летие отправки «философских пароходов» за границу. Сегодня у нас есть Институт философии, и такой провокационный и клеветнический телеканал «Царьград» начал атаку на директора этого института. Я его лично не знаю, но они к Вам обратились. Я заинтересовался тем, что почему какие-то маленькие телеканалы начинают атаку вести. Пусть учёный совет решает, он к Вам обратился, или в любом случае Академия наук решает, кто будет директором этого института. А такие вещи недопустимы.
Вот у нас в 1930-е годы произошла реформа, когда мы отделили образование от науки, это была ошибка. Везде наука, образование, производство шагают вместе. Сейчас мы это уже соединяем, но большой ущерб нанесли: у нас в одном месте наука, в другом — образование, вот эти кампусы, это тоже всё вместе [надо] объединить: чтобы он там учился и в школе, и в вузе, и практику проходил, и там аспирантура, и учёба, и будущая работа, и досуг. Может быть, они там поженятся и найдут друг друга, потому что все вместе, молодёжь в одном месте. А у нас сегодня вуз в одном месте, общежитие на другом конце города, библиотека ещё где-то дальше находится.
Нет пропаганды среди молодёжи, чтобы стимулировать их заняться наукой. При Хрущёве был выпущен фильм «Девять дней одного года». После его просмотра десятки тысяч молодых людей срочно ринулись в науку. Вот такой пропагандистский был фильм. То есть фильм не был пропагандистским, сюжет был связан с наукой – ядерное ядро, атомная наука, но так поставлен был талантливо, что не надо просить поступать в вузы. Сегодня нет ни одного такого фильма: ни про хорошего инженера, ни про хорошего учёного. Поэтому это тоже нужно делать.
Люди хотят видеть конкретные наработки. Бытовая техника. Где наше хотя бы что-то одно? Вот мобильник Вам в своё время показали, но там, по-моему, на 80 процентов из китайских запчастей сделан. Надо, чтобы везде была хотя бы какая-то техника, которую изобрели бы наши инженеры.
Ещё такой совет. Дальний Восток требует особого подхода в плане демографии. Давайте хотя бы там отменим ЕГЭ. В масштабах всей страны это тяжело сделать. Я Вас уверяю, туда поедут учиться, раз там без ЕГЭ будут принимать. Там, может быть, строить больше вузов. Или хотя бы бюджетные места, то есть бесплатные, давать в вузы, которые граничат с соседними государствами, хотя бы на западном направлении — та же Украина, Белоруссия да и Прибалтика. Чтобы туда могли переезжать русские, которые живут пока за границей, могли бы учиться бесплатно, но это был бы наш, российский вуз. Это тоже можно было бы сделать. Те же бюджетные места, но локально их разместить ближе к границе, и мы привлечём туда нашу молодёжь.
У нас есть департаменты по науке. Скажем, в московском Правительстве. А во многих регионах нет даже органа. Кто занимается наукой? Министерства образования и науки нет, только министерство или департамент образования. Надо это довести до конца, чтобы хотя бы один человек в регионе отвечал бы за науку.
Главный смысл моего выступления — всё-таки именно кадры. Смотрите, в Совете Безопасности [ООН] есть дипломат Сафронков. Он однажды замещал нашего представителя, тот болел или был в командировке. Он так выступил, что было приятно слушать его. Сафронков фамилия. Так его чуть не убрали оттуда вообще. Надо оставить его. Нужно было сделать нашим постпредом в Совете Безопасности [ООН].
Поэтому я в конце хочу всё-таки обратить внимание на новые принципы внешней политики. Наши деньги могут быть взяты, если мы сделаем более дешёвой нашу внешнюю политику. Впервые прозвучали эти принципы, их озвучили два замминистра иностранных дел [России] Рябков, Грушко. И сегодня блестящие возможности, именно сегодня, 100 лет не было этого, при Николае II этого не было, весь советский период этого не было. Сейчас можно добиться успеха на этом направлении — внешняя политика, но надо, чтобы, может быть, новые люди появились здесь, надо добиться успеха. Если пройдёт два-три года и ничего не изменится, потом они нас снова догонят по определённым направлениям, поэтому надо сейчас делать. Владимир Владимирович, я Вас уверяю: они боятся, только надо занять ещё более жёсткую линию, тайные переговоры, не открытые, публичные. Публично мы требования заявили, но пускай специалисты поработают с ними. Я Вас уверяю, они пойдут на все уступки, они выполнят все требования, мы покончим со всеми санкциями.
Посмотрите, с газом что происходит: сами не открывают нам «Северный поток-2», а теперь будут замерзать. Каждая третья кухня в Германии — это русский газ, то есть они сами себе хуже делают. Поэтому особый кадровый подход здесь нужен, не просто готовить кадры. Понимаете, студенты и школьники спят иногда, засыпают. Когда хороший лектор, преподаватель знает, умеет, но он не может подать материал – и молодёжь не слушает его и уходит к блогерам, уходит туда, куда им не надо уходить, потому что неинтересно им, это другое поколение, с ними надо говорить другим языком. Но, к сожалению, общество «Знание»… Я просил их, чтобы дали мне возможность, я бы обратился к молодёжи. Им дали Цискаридзе — это балет, Мацуев — это фортепиано, известные наши чиновники… Это устаревшее всё. Они сегодня… Не буду фамилию этого чудака называть, он сбежал из страны, один блогер – этот чудак, который нецензурной бранью какие-то песенки сочиняет, — он кумир молодёжи. Ну это что такое? Потому что к ним, к молодёжи, не пришли другие преподаватели.
Я напомню в конце, наш академик Сахаров, великий учёный, создаёт водородную бомбу, а выступать не мог он. Зал шипел. Зал должен был бы стоя его слушать, каждое его слово ловить. Он не мог, он не умел выражать свои мысли. Учёные работают молча, работают в лабораториях. А публичная политика, там, где нужно защищать какие-то вопросы, и государство, и науку, они не могут. Поэтому надо вот здесь сделать упор, что учёные пусть работают в лабораториях, а комментаторы пускай будут другие, чтобы они могли работать так с молодёжью, чтобы у молодёжи сердце билось бы сильнее и глаза бы блестели. А не то чтобы молодёжь «забивала» на эту науку, образование и уходили туда, куда им уходить не надо.
Спасибо. Я закончил.
В.Путин: Спасибо большое. Спасибо за предложения.
Что касается кампусов, то в принципе мы так и собираемся делать, чтобы совместить рядом центр образования и центр проведения досуга, и дополнительного образования, спорта. Вот это и есть кампус современный. Мы так и собираемся делать.
Что касается других предложений, мы обязательно всё посмотрим, в том числе и выступления Ваши в рамках программы общества «Знание». Почему нет? Конечно, Вы, я знаю, можете много рассказать, особенно по своей основной специальности, связанной с Востоком.
По поводу «Северного потока-2». Да, я согласен с Вашими оценками. Это ещё и глупо для тех, кто не даёт возможности работать, этой системе, потому что дополнительные поступления объёмов газа на европейский рынок, безусловно, понизили бы цену на бирже, на споте. А поскольку многие страны, кстати говоря, включая ту же Украину, которая зависит от спота сегодня, — это их собственный выбор был, они не хотят у нас покупать напрямую, — и для них цена бы упала, и существенно. Просто сами себе подрезают сук, на котором сидят. Это удивительно, но ладно, это их выбор, не мы же придумали, это они придумали.
Теперь ещё остановили в аверсном режиме движение газа по «Ямал—Европа». У нас, кстати говоря, 45 процентов «Ямал—Европа» принадлежит «Газпрому», но нас польская сторона отодвинула от управления этой системой. Сами так управляют: одни потребители не заказывают дополнительные объёмы газа, а другие взяли – в реверсном режиме запустили в обратную сторону. Наш газ, собственно говоря. Но это же не увеличивает количество российского газа на европейском рынке — вот цена растёт. Это бог с ним, это их решение, их дела, но удивительно, что нас в этом начинают обвинять. Какая-то чушь просто, всё с ног на голову ставят.
Что касается Ваших предложений по сегодняшней теме, конечно, мы их проработаем и учтём.
Пожалуйста, в Госдуме есть ещё коллеги, которые хотели бы выступить?
А.Чибис: Владимир Владимирович, Мурманск.
В.Путин: Нет, в Госдуме есть ещё? Да, пожалуйста, прошу.
А.Нечаев: «Новые люди», Нечаев.
В.Путин: Да, прошу Вас.
А.Нечаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!
Хочу немножко возразить коллегам. Да, конечно, на науку всегда денег будет мало: и 90 миллиардов, и больше одного процента ВВП. Нам надо всё-таки учиться, чтобы наука тоже зарабатывала деньги.
Вот я с большой радостью послушал Дмитрия Игоревича Азарова, когда он сказал, что более 1200 разработок и технических предложений уже внедрены в производство. Это значит, что наука уже даёт отдачу. И я такие случаи тоже знаю. При этом знаю, что зачастую изобретения наших исследователей, разработчиков ложатся в стол, вместо того чтобы выйти на рынок, стать конечным продуктом и вернуть деньги в науку. И дело не в каком-то нежелании учёных, а в некоторой неготовности, я бы сказал, такой непривычке: наука — это одно, коммерция — это другое, производство — третье. Это скорее вопрос подготовки. И ключевой навык здесь — это предпринимательский подход, предпринимательское мышление. И нам нужно, чтобы это появилось очень широко, чтобы и студенты, и школьники, и молодые учёные, и аспиранты — все желающие имели этот новый подход. В каком-то смысле предпринимательская компетенция в XXI веке — это прямо базовая грамотность, как когда-то, в XX веке, это было читать-писать.
Наша команда с 2015 года успешно реализует в российских вузах образовательную программу по этим компетенциям. При поддержке департамента предпринимательства и инновационного развития Правительства Москвы мы несколько десятков тысяч школьников погрузили в такое предпринимательское образование, они сделали более двух тысяч разных проектов. И сейчас эта программа работает не только в Москве, но и в 12 городах России, в том числе ещё с 10 регионами мы активно договариваемся.
Эта практика обучения предпринимательству, в том числе в зоне науки, в зоне разработок, — можно масштабировать на всю страну. Для этого есть и кадровый, и практический потенциал. И мы готовы вместе с Министерством образования и науки совместно с Фондом содействия инновациям и Российским движением школьников эти программы обучения внедрить и в школы, и в университеты нашей страны. Считаю, что это позитивно скажется не только на развитии отечественной науки, но и в целом на нашей конкурентоспособности, всей страны, – потому что люди самодостаточные, которые умеют зарабатывать деньги, сделают гораздо больший вклад в рост экономики, чем люди, которые просто привыкли расходовать бюджет. Хватит на всё просить деньги у государства. Надо больше уже начинать зарабатывать.
Спасибо.
В.Путин: Благодарю Вас.
Ещё раз обращаюсь к коллегам в Госдуме: ещё кто-то? Всё? Спасибо.
Пожалуйста, коллеги из регионов.
А.Чибис: Мурманск, можно, Владимир Владимирович?
В.Путин: Да, прошу Вас.
А.Чибис: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Во-первых, я хочу Вас поблагодарить за внимание к арктической науке и образованию и за то решение, которое Вы сейчас озвучили, – по «поляркам» для молодых учёных сразу. Мы в прошлом году ввели то же самое для работников наших бюджетных учреждений, и сразу молодые кадры потянулись.
У нас работает межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня, за что спасибо Правительству. Мы в рамках этой работы три лаборатории, которые возглавили молодые учёные, в этом году открыли. Одна, кстати, по биотехнологиям, как раз в Мурманске. Вместе с промышленными партнёрами — с «Новатэком», с «Фосагро» и с «Норникелем» — как раз активно развиваем наши университеты.
Но то, что мы не потянем сами, — это, конечно, кампус мирового уровня. Пока, мы это позавчера обсуждали как раз на семинаре совещания, критерии, для того чтобы попасть в эту программу, нам не позволяют в него войти, а учитывая, что Мурманская область — стратегическая, приграничная территория, я просил бы Вашей поддержки: снизить эти критерии поддержки, для того чтобы мы построили в Мурманске такой кампус. Почему? Потому что принципиально важно готовить кадры для тех проектов, которые сегодня мы реализуем именно на нашей территории, и вовлекать к нам молодёжь.
Я очень рассчитываю на Вашу поддержку, для нас принципиально важно.
Ещё раз огромное спасибо за поддержку Арктики, потому что сегодня это действительно такая территория динамичного развития.
Спасибо огромное.
В.Путин: Андрей Владимирович, конечно, хотелось бы такие кампусы построить по всей стране. Первый шаг – давайте сделаем так, как мы наметили, как Правительство наметило, исходя из потребностей регионов. Ну конечно, учтём и Ваши предложения и пожелания.
Пожалуйста, кто ещё? Прошу вас. Всё?
Значит, во-первых, хочу всех поблагодарить за работу в течение года. Во-вторых, прошу Правительство с учётом предложений, которые сегодня прозвучали, Правительство и Администрацию Президента доработать перечень поручений Президента по итогам нашей совместной работы и за год, ну и, разумеется, по результатам нашего совещания сегодня.
Я внимательно посмотрел и в ходе подготовки к сегодняшнему мероприятию, и сейчас в ходе дискуссии: есть некоторые вещи, которые требуют, конечно, дополнительной проработки, связанной — сейчас не буду здесь никого мучить — с вопросами налогообложения, дополнительного финансирования. Я понимаю все тонкости этих предложений, нужно с Минфином как следует всё проработать. А Антона Германовича прошу подойти к этому, исходя из важности темы, которую мы сегодня обсуждали.
Всех вас поздравляю с наступающими праздниками. Обязательно продолжим нашу работу в будущем. Я говорил о 10-летии – так и надо сделать. Вот так, по этому пути и пойдём. Только делать нужно таким образом, чтобы это не «затёрлось», чтобы мы не просто продекларировали, что сейчас будем заниматься наукой в течение десяти лет. Наукой всегда надо заниматься — и в прежние 100 лет, 300 лет, и в следующие десять, но нужно организовать работу так, чтобы это захватывало, как коллеги говорили, чтобы было интересно, чтобы молодёжь потянулась. У нас это в принципе получается, я уже показал количество молодых исследователей в нашей стране, и это количество будет расти, а будущее российской науки, безусловно, будет обеспечено, если мы будем последовательно реализовывать все задачи, которые сформулированы.
А в завершение хочу обратиться к Мантурову Денису Валентиновичу, я думаю, что он знает: сегодня ночью, точнее, под утро проведён залповый пуск гиперзвуковой системы «Циркон». Гиперзвуковая система «Циркон» — это наша новейшая ракета, которая работает и по морю, по морским целям и по наземным целям. Да, испытания проведены успешно, безупречно, это большое событие в жизни страны и существенный шаг в повышении безопасности России и повышении её обороноспособности.
Я Вас прошу передать самые наилучшие пожелания, поздравления коллективам, которые работали над этим изделием, поблагодарить всех за результат и пожелать всем разработчикам, конструкторам, инженерам и рабочим — всем, кто имеет отношение к этой работе, самые искренние слова благодарности.
Спасибо большое. Всего хорошего.
Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В 5:30, действительно, это событие произошло. Всем передам Ваши слова. Спасибо огромное.
В.Путин: Всем спасибо большое. Всего хорошего.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 24 декабря 2021 > № 3928922
Владимир Путин
Где находится красный флаг СССР, спущенный в Кремле 25 декабря 1991 года
Ровно 30 лет назад, 25 декабря 1991 года, символически закончилась великая советская империя: красное полотнище с серпом и молотом было спущено в 19 часов 35 минут. В 19.45 над Кремлем взвился триколор как символ новой России.
У кого-то обвалилось само пространство жизни: не стало страны, в которой они родились. И сегодня немало людей, которые убеждены: спуская красный флаг, спустили за пятак самое дорогое - независимость страны, ее мощь и культуру, бесплатное образование и здравоохранение. А для кого-то, наоборот, это - без фанфар и литавр - прорыв в будущее, деловитый проход к решительным действиям вместо болтовни - к отпуску цен, правительству Гайдара, рыночной экономике, полным прилавкам и открытому миру. Как говорят великие политики, кто не жалеет о распаде СССР, у того нет сердца, но кто хочет его восстановить, у того нет головы.
По зову сердца мы решили узнать, где сейчас находится последний стяг великой империи: писали в Госархив РФ, в Ельцин-центр, звонили в Музей современной истории России… Даже отчаялись: крупный действующий политик тех времен дал понять: ищите в чьей-нибудь частной коллекции. После почти детективных поисков ответ нашли у директора Государственного исторического музея Алексея Левыкина.
И вот перед нами - огромный красный флаг с аппликацией в форме серпа и молота в верхнем углу. Свидетель трагического конца сильной державы, обтрепавшийся на сильном ветру с Москвы-реки…
Алексей Константинович, история не прощает небрежного отношения к деталям. Поэтому уточните, когда и как флаг попал к вам? Это тот самый флаг с исторических фото, сделанных 25 декабря в 19.35?
Алексей Левыкин: В тот вечер спустили два флага. Первый развевался над первым корпусом Кремля, над резиденцией президентов СССР и РСФСР. Именно его и запечатлели фотографы. А второй - был над зданием Совета министров. Это 14-й корпус, которого уже не существует.
Это сейчас законодательно все про знамя прописано: и размер, и статус, и ситуации, когда его поднимают. Допустим, президентский штандарт - только если в Большом Кремлевском дворце находится президент.
А 30 лет назад таких правил не существовало. Флаг испытывал очень большие нагрузки: ну представьте себе, снег, дождь, жесткие ветра со стороны реки. Поэтому был запас флагов. Во всяком случае, в Историческом музее их хранится два. Который вы видите - тот самый, символический. Он был нам передан в марте 1992 года. Есть и официальный документ - акт передачи из Управления делами Кремля, которое отвечало за всю хозяйственную деятельность на его территории. А другое знамя поступило в музей несколько позже - когда в состав ГИМ влился в качестве отдела фонд Центрального музея Владимира Ильича Ленина. Этот флаг хранится там. Так что у нас два знамени с флагштоков Кремля.
25 декабря 1991 года со спуском флага закончил свое существование СССР. У многих было тогда чувство прощания с родиной, похожее на то, что испытывали белые эмигранты, покидающие Россию. А что помните вы?
Алексей Левыкин: Для меня те события и сегодня - трагедия и катастрофа. Я до сих пор себя ощущаю жителем огромной страны, которая не заканчивается границами современной России. И граждане бывших советских республик мне ближе других иностранцев. Я не согласен с позицией, что Советский Союз был обречен и разваливался в течение многих лет. Ответственность за развал лежит на руководстве страны. Как историку мне хорошо известно, на что способны личности в истории. А Советский Союз доказал свою жизнестойкость годами страшных испытаний.
В какой ряд экспонатов ГИМ вы бы поставили флаг СССР?
Алексей Левыкин: Исторический музей создавался для того, чтобы собирать памятники, которые связаны с главными сюжетами развития нашей страны и государства. Мы храним свидетельства великих эпох, которые существовали и исчезли. А если говорить о флаге, то ряд будет таким. Знаменитый златник Владимира Святого - можно сказать, что это единственный прижизненный его портрет. Перо Александра II, которым было подписано решение об освобождении крестьян. Победные знамена 1812 года. Шинель адмирала Корнилова, обагренная его кровью. Личные вещи Панфилова и Зои Космодемьянской. Вот к такого уровня музейным реликвиям я отнес бы это знамя - символ огромной державы, которая продолжает оказывать влияние на жизнь всего мира, даже исчезнув с карты мира.
Многие говорили, что флаг СССР из Кремля затерялся где-то в частных руках…
Алексей Левыкин: Он перед вами. Главное, что флаг сохранили. И мне было очень приятно увидеть на акте передачи подпись моего отца - он в те времена был директором ГИМ. Думаю, что нужно было выйти на самый верх в Кремле, чтобы получить этот памятник на хранение.
А где флаг находился три месяца до Государственного исторического музея?
Алексей Левыкин: В Управлении делами Кремля есть подсобные помещения.
Какой размер полотнища? Оно огромное, хранитель фонда тканей рассказал, что разместить его даже на столе для развертывания ковров удалось с трудом.
Алексей Левыкин: Три на шесть метров. Плотный искусственный шелк.
Есть специальные технологии хранения?
Алексей Левыкин: Мы сейчас находимся в очень технологичном пространстве. Здесь существуют жесткие правила хранения. И прежде всего - температурно-влажностный режим. Постоянное "обеспыливание" и уборка помещений. Контроль света. Любая ткань выгорает, синтетика - меньше, но все равно долгое время флаг под большим количеством ламп находиться не может. У нас есть специальные деревянные валы, на которые наматываются такие огромные по площади экспонаты (знамена, флаги, ковры, гобелены) и хранятся в горизонтальном положении.
Алексей Константинович, глядя на это огромное полотнище, честно говоря, испытываешь трепет от близости такой истории. Почему флаг в хранилище, а не в действующей экспозиции?
Алексей Левыкин: Сложный вопрос. По правилам мы не можем подвешивать такие музейные экспонаты. Обычно мы их показываем на плоскостной витрине. Можете себе представить, каких она должна быть размеров. Мало того, для нее нужно специальное стекло с определенной степенью светоотражения.
Необходим и определенный уровень наклона. Оптимально - не более 30 градусов. Предел - 45. Поэтому такие предметы, как костюмы, знамена, шитье, церковные облачения, долго в экспозиции находиться не могут. Обычно их выставляют на короткое время и возвращают в фонды, где следят за их состоянием и проводят реставрационные работы.
Нет ли планов все же показать флаг народу? Никто до сих пор не знал, где он находится.
Алексей Левыкин: Мы приступаем к подготовке выставки, посвященной 100-летию СССР. Будем думать, как продемонстрировать посетителям этот уникальный экспонат. Но чтобы показывать историю всего драматического и трагического XX века, нам нужны пространства. А экспонаты, как видите, у нас есть.
Декларация в связи с созданием Содружества Независимых Государств от 26 декабря 1991 года № 142–Н
Опираясь на волю, выраженную высшими государственными органами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины о создании Содружества Независимых Государств, Совет Республик Верховного Совета СССР констатирует, что с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.
Совет Республик Верховного Совета СССР обращается к главам Независимых Государств с предложением рассмотреть вопросы:
- о правопреемстве Союза ССР и союзных органов государственной власти и управления в связи с образованием Содружества Независимых Государств;
- о создании межпарламентского органа Содружества с целью сохранения единого правового, экономического, гуманитарного и экологического пространства на территориях государств - участников Содружества;
- о ратификации, исполнении и денонсации международных договоров, заключенных Союзом ССР до образования Содружества.
Совет Республик Верховного Совета СССР призывает высшие представительные органы государственной власти и глав государств - членов Содружества принять все зависящие от них меры для обеспечения прав и свобод граждан независимо от их национальности в соответствии с Декларацией прав и свобод человека, мирного сожительства народов Содружества, демократического развития их государственности, добрососедских отношений и сотрудничества с государствами и народами мирового сообщества, неуклонного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений Союза ССР.
Председатель Совета Республик Верховного Совета СССР А. Алимжанов
Текст: Елена Новоселова
Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 24 декабря 2021 > № 3925728
Алексей Левыкин
Муталиев: уровень безработицы в Ингушетии снижается
О мерах по улучшению ситуации с занятостью населения в Ингушетии рассказал министр труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Хаджибекир Муталиев:
- Хаджибекир Тимурланович, Ингушетия – регион, где безработица длительное время остается в проблемной повестке. Какова динамика занятости на сегодняшний день?
- Действительно, безработица в регионе – одна из наших долгосрочных проблем. Несмотря на относительную стабильность ситуации на рынке труда, сложившуюся в 2021 году, тем не менее, приходится констатировать, что уровень как общей, так и регистрируемой безработицы все еще остается высоким. Власти региона постоянно работают над его снижением, задействовано много программ, ведется работа с инвесторами, то есть стараемся использовать весь имеющийся в республике ресурс. Все эти меры эффективны, сейчас ситуация с безработными в Ингушетии продолжает улучшаться. Так, если в 2020 году уровень регистрируемой безработицы составлял 21,1%, то в этом году он равен 14,9%. Трудоустроено свыше 9,8 тысячи человек, 19 из которых – инвалиды. Особую роль в снижении напряженности на рынке труда играют лидирующие позиции республики в рамках поддержки индивидуальных предпринимателей̆ при трудоустройстве граждан.
- А каков общий уровень безработицы на текущий момент?
- Давайте будем исходить из того, что численность экономически активного населения в республике на сегодняшний день составляет 266,3 тысячи человек. Из них 185,3 тысячи заняты в экономике, 81 тысяча не имеют постоянного занятия, и они классифицируются как безработные. Соответственно, по данным Госкомстата, уровень общей безработицы - 81 тысяча человек, или 30,6%. Количество граждан, которые в установленном порядке обратились в центры занятости или через портал Госуслуг и встали на учет как безработные, составляет на сегодня 38954 человека, то есть 15% - это зарегистрированная безработица.
- В условиях пандемии многие потеряли работу из-за того, что часть предпринимателей вынуждены были свернуть свой бизнес. Как Ингушетия справлялась с этой ситуацией?
- Перед нашим министерством была поставлена задача вернуться к допандемическому уровню занятости населения. Для ее решения был разработан Комплексный план мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Республике Ингушетия. До пандемии, в 2019 году общая безработица у нас была в пределах 28%, а регистрируемая – в пределах 8-9%. Пик числа зарегистрированных безработных в регионе пришелся на октябрь 2020 года, когда их общее количество почти сравнялось с общей безработицей и составило около 64 тысяч человек. В это же время правительством РФ была инициирована разработка планов по субъектам для восстановления численности занятого населения. Комплекс включает реализацию федеральных программ, инвестпроектов и госпрограмм региона, эта работа находится в активной фазе, и показатели должны быть выполнены в полном объеме к концу IV квартала 2021 года.
- Каковы целевые показатели восстановления уровня занятости для республики?
- В Ингушетии был разработан свой региональный план, который подразумевал восстановление численности занятых граждан примерно на 12 тысяч человек. То есть республика должна была в течение 2021 года создать столько же рабочих мест. Комплексный план включал в себя, в том числе, и реализацию федеральных документов, например постановления правительства РФ №362. Суть его в том, что при трудоустройстве лиц, состоящих на учете в центре занятости в статусе безработного до 1 января 2020 года, работодателям предоставлялась частичная компенсация затрат на выплату зарплаты работникам. В итоге работы, проведенной нами с центрами занятости, удалось в рамках этого постановления трудоустроить 2,7 тысячи человек. По этому показателю мы занимаем первое место в СКФО и второе место по РФ. Кроме того, по тем вакантным местам, которые нам в соответствии с законом о занятости населения предоставляли работодатели всех форм собственности, удалось в этом году трудоустроить почти 3,5 тысячи человек.
- В Ингушетии в текущем году был реализован ряд инвестиционных проектов. Как они повлияли на общую ситуацию по снижению безработицы?
- В Комплексный план мероприятий по снижению напряженности на рынке труда были включены мероприятия, реализуемые практически всеми органами исполнительной власти, в том числе инвестиционные проекты. Курирует данное направление министерство экономического развития. В целях обеспечения занятости министерством реализуются мероприятия по улучшению инвестиционного климата в республике, наряду с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предоставлению определенных налоговых преференций, способствующих улучшению условий ведения бизнеса и развитию конкуренции.
Так, в рамках мер, направленных, в том числе, на восстановление занятости, в части реализации инвестиционных проектов Минэкономразвития Ингушетии активизирована работа по завершению и вводу в эксплуатацию таких предприятий как птицекомплекс "Южный" (открыт в мае 2021 года), "БестБренд" (гигиенические средства), "Риал" (металлургическая продукция), "Неон" (производство строительных блоков, открыт в декабре 2020 года), швейная фабрика "4БРА" (открыта в мае 2021 года), обувная фабрика "Фелидже Пэллэ" (открыта в декабре 2020 года)
Общее количество вакансий, которые нам удалось получить, составляет почти 10,2 тысячи человек. То есть, благодаря совместной работе Минтруда и остальных органов власти, в том числе работодателей всех форм собственности, удалось достичь фактически 80% плановых показателей по восстановлению занятости.
- В Ингушетии еще активно идет строительство социальных объектов. Это ведь тоже дополнительные рабочие места. Вы их отражаете в статистике?
- Да, конечно. Реализация нацпроектов, связанных с вводом в эксплуатацию новых школ, детских садов, медицинских учреждений, объектов культуры, также создает новые рабочие места. Соответственно, на те вакансии, которые нам по закону о занятости будут предоставляться в новых учреждениях, мы будем направлять наших безработных граждан. На случай, если квалификация гражданина не соответствует требованиям работодателя, предусмотрены программы профессионального переобучения безработных. Это позволит им получить новые навыки и более высокооплачиваемую работу.
Мы также видим хорошие перспективы в реализации модели экономического развития региона до 2030 года, которая была принята правительством РФ для снижения теневой занятости и уровня безработицы. В ее рамках предусматриваются образование промышленного парка "Магас", где планируется создать свыше тысячи рабочих мест, а также постановка на учет в налоговых органах предпринимателей и организация сбыта продукции личных подсобных хозяйств. Всего в сфере агропромышленного комплекса и переработки запланировано 13 проектов - это почти 12,4 миллиарда рублей инвестиций и 2,4 тысячи новых рабочих мест.
Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 декабря 2021 > № 3936461
Хаджибекир Муталиев
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ДОРАБОТАЛО МЕХАНИЗМ ЕДИНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СУБСИДИИ
Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин утвердил постановление «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.03.2016 № 194».Оно подразумевает уточнение правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Постановление было разработано Минпромторгом России.
Важной новеллой стало закрепление для субъектов Российской Федерации основного правила: если размер предоставленного иного межбюджетного трансферта меньше размера, указанного в заявке, регион может перераспределять объем средств между мероприятиями региональной программы, в том числе путем исключения какого-либо мероприятия из числа заявленных в рамках конкурсного отбора (за исключением мероприятий по докапитализации региональных фондов развития промышленности).
Помимо этого, проектом Постановления предусматривается уточнение Правил в части расширения состава и полномочий комиссии по рассмотрению и отбору региональных программ развития промышленности.
Мы видим, что заинтересованность в такой мере поддержки, как Единая региональная субсидия, среди регионов растёт: в этом году было подано 52 заявки из всех федеральных округов, из них были отобраны 25 заявок. Поэтому федеральным бюджетом на период 2022-2024 годов объем бюджетных средств на реализацию Единой региональной субсидии был увеличен - до 10,3 млрд рублей, - отметил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
Напомним, что в рамках Единой региональной субсидии бюджеты регионов России имеют возможность возместить часть затрат промышленных предприятий по подключению к коммунальной инфраструктуре, на уплату 1-го взноса (аванса) по договору лизинга российского оборудования, возмещение части затрат на приобретение нового оборудования, а также на капитализацию или докапитализацию регионального ФРП. Софинансирование возможно только при наличии у региона госпрограммы или подпрограммы по развитию промышленности.
Объем уплаченных в бюджет платежей резидентов ОЭЗ России почти в 3 раза превысил объем льгот
Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России опубликовала итоги V Национального рейтинга инвестиционной привлекательности особых экономических зон России. В числе лидеров по развитию ОЭЗ в России - Москва и Московская область.
Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России составляет этот рейтинг с 2017 года при поддержке Министерства экономического развития России. В 2021 году в V рейтинг инвестиционной привлекательности вошли 27 особых экономических зон из 21 региона России.
Согласно статистике, объем уплаченных в бюджет платежей резидентов всех особых экономических зон России почти в 3 раза превысил объем полученных льгот. Платежи резидентов также превысили бюджетные инвестиции в инфраструктуру ОЭЗ. Резидентами уже уплачено 229 млрд рублей налогов, таможенных платежей и страховых сборов. При этом получено льгот на 84 млрд рублей. В создание инфраструктуры ОЭЗ за счет федерального и региональных бюджетов направлено около 225 млрд рублей.
- Что касается Московской области, то в регионе действует пять особых экономических зон – это «Дубна», «Исток», «Кашира», «Ступино квадрат» и совсем недавно созданная в Домодедово ОЭЗ «Максимиха», - комментирует Генеральный директор АО «Корпорация развития Московской области» Владимир Слипенькин. - На текущий момент практически на 100% заполнены особые экономические зоны «Дубна» и «Исток».
В 2021 году несколько крупных резидентов были привлечены в ОЭЗ «Кашира» и «Ступино квадрат». Два крупных резидента начали строительство на территории самой большой по площади ОЭЗ «Максимиха», общий объем инвестиций которых составит 18 млрд рублей, будет создано порядка 1,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. По итогам 2022 года планируется увеличение заполняемости ОЭЗ Подмосковья и повышение их эффективности.
Согласно данным Корпорации развития Московской области, из общего числа обращений, поступающих в Корпорацию, порядка 20-25% приходится именно на запросы, связанные с локализацией производств в особых экономических зонах.
Ключевые причины, по которым инвесторы выбирают Московскую область для создания или расширения своих производств – это, во-первых, то, что Москва и Московская область – крупнейшая агломерация не только в России, но и в Европе, где проживает более 20 млн. человек.
Т.е. Московская область – это большой рынок труда, что крайне важно для крупных производств, которые предполагают создание порядка 1000 высокопроизводительных рабочих мест.
Во-вторых, развитая инфраструктура региона. Подмосковье расположено максимально близко к Москве, здесь действуют 4 крупнейших аэропорта Российской Федерации, развито железнодорожное сообщение, множество удобных автомобильных дорог. И, в-третьих, что особенно важно, отличный бизнес-климат.
Московская область – финансово крепкий регион, с хорошей собственной доходной налоговой базой и механизмами для развития инфраструктуры ОЭЗ. Таким образом, действующие меры и новые программы государственной поддержки, наличие высокопрофессиональных кадров, удобная логистика и развитая инфраструктура региона создают максимально комфортные условия для работы инвесторов в ОЭЗ Московской области.
Московская область также является лидером по количеству и эффективности индустриальных парков (ИП) среди всех субъектов РФ. На их территории ведут деятельность более 900 резидентов. На текущий момент в регионе действует 59 полностью подготовленных индустриальных парков с общей заполняемостью порядка 70%, причем, в 2021 году отмечен прирост +10% по заполняемости индустриальных парков, в следующем году планируется прирост еще на 10%. 27 ИП заполнены уже на 100%. В 2021 году 101 компания среднего и крупного бизнеса открыли свои производства, став резидентами индустриальных парков Московской области.
Общий объем инвестиций в экономику составил порядка 48 млрд. рублей. Цифры говорят о том, что возможности для дальнейшего развития этих индустриальных парков ограничены, необходимо развивать новые. В ближайшие годы в Московской области будет создано еще 29 новых ИП.
Для примера, у Корпорации развития Московской области есть собственный ИП «Есипово» — это государственный индустриальный парк, якорным инвестором которого является первый и единственный в России завод «Мерседес Бенц».
ИП «Есипово» - большая локация для жителей Солнечногорска с целью поиска работы. Однако этот индустриальный парк практически полностью заполнен. Мы ищем новые локации для создания аналогичных проектов. Один из возможных вариантов – это проект в «Жуковском». Земля есть, интерес со стороны инвесторов достаточно высокий. «Жуковскому» надо помогать создавать новые высокопроизводительные рабочие места.
Инвестиции в развитие
Экономика Кузбасса - с акцентом на малый бизнес
Текст: Юлия Славина (Кемерово)
В последние годы Кузбасс стабильно удерживает третье место в Сибири по объему привлекаемых инвестиций. В этом году он стал единственным сибирским регионом, вошедшим в список лидеров национального рейтинга состояния инвестклимата. Каковы сегодня основные векторы развития региона, в чем состоят цели и задачи власти и бизнеса? Об этом - разговор с заместителем председателя правительства Кузбасса по экономическому развитию и цифровизации Сергеем Ващенко.
Сергей Николаевич, как себя чувствует экономика Кузбасса, какие отрасли развиваются наиболее активно?
Сергей Ващенко: Несмотря на очевидные сложности, связанные с эпидситуацией в стране и мире, кузбасская экономика демонстрирует рост. Индекс промышленного производства значительно превышает среднероссийский. Существенную роль здесь играет угледобывающая отрасль. Этому во многом способствовало повышение мировых цен на уголь. Он сегодня востребован, и какие бы ни звучали мнения относительно перспектив, будущее у него, безусловно, есть, и очень большое - учитывая развитие технологий глубокой переработки и углехимии.
Нынешнее состояние отрасли - следствие существенного роста объема инвестиций в экономику региона. И, что особенно важно, практически удвоились капвложения в обрабатывающие производства. Это хороший задел на будущее - новые технологии, рабочие места и проекты.
Кузбасс уверенно чувствует себя и во внешнеэкономической деятельности. Импорт и экспорт в этом году увеличились на двадцать процентов. Мы сотрудничаем с более чем ста странами мира, поставляя туда не только уголь и металлы. Растут объемы несырьевого, неэнергетического экспорта.
Так, по итогам девяти месяцев 2021 года кузбасские производители лидируют в России по объемам отгрузки за рубеж пищевых кондитерских изделий. Это очень важно. Ведь, несмотря на устойчивые перспективы развития угольной отрасли, мы взяли курс на диверсификацию экономики. Для этого реализуем план, разработанный в целях исполнения поручения главы государства и утвержденный минэкономразвития России. Идет речь об инвестиционных проектах на сумму около 400 миллиардов рублей с организацией почти тринадцати тысяч рабочих мест, включая высокотехнологичные.
К тому же президент России поставил перед нами еще одну задачу: к 2026 году создать не менее сорока тысяч новых рабочих мест. Мы решаем ее вместе с бизнес-сообществом. Самое перспективное направление здесь, конечно, развитие малого и среднего бизнеса.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет области в 2020 году почти сравнялась с долей поступлений от угольной отрасли. За счет чего?
Сергей Ващенко: Тема развития МСП постоянно в поле зрения главы региона. Сегодня в малом и среднем бизнесе Кузбасса трудится свыше 280 тысяч человек (в начале года - чуть больше 273 тысяч). И это действительно самая энергичная и мобильная часть экономики, быстро реагирующая на любые изменения внешней среды.
Держать руку на пульсе помогают регулярные встречи предпринимателей с губернатором в режиме открытого диалога. Это почти идеальный инструмент, позволяющий бизнесу делиться с властью своими проблемами, а власти - оперативно их решать. Так, в начале декабря бизнес-сообщество обратилось с просьбой снизить налоги для отраслей, наиболее пострадавших от введенных осенью дополнительных противоэпидемических ограничений. Конечно, никто не ставил цели искусственно усложнять жизнь предпринимателям, тем более малым и средним. Заботились о сбережении здоровья людей. Но ограничения отразились на финансовых показателях деятельности МСП. И особенно в сферах гостеприимства, торговли, сервиса и бытовых услуг. Предприниматели рассказали о своих сложностях, и уже через десять дней в парламенте Кузбасса был принят законопроект о снижении с 1 января 2021 года в два раза налоговой нагрузки для тех, кто платит по упрощенной системе. Вдвое снижен был и налог на имущество организаций.
Нельзя не сказать и об институте самозанятых. Государство, предложив максимально простые условия функционирования бизнеса, практически сразу получило результат. Если в Кузбассе на 1 января 2021 года было чуть больше тринадцати тысяч самозанятых, то сегодня их уже свыше 45,5 тысячи. И это, уверен, не предел.
А как изменилась ситуация на рынке труда?
Сергей Ващенко: Сегодня мы наблюдаем устойчивую тенденцию кадрового голода. В органах службы занятости населения Кузбасса официально зарегистрировано 12,3 тысячи безработных и около 45 тысяч вакансий, почти десять процентов из которых - с зарплатой выше средней по региону. Такого соотношения у нас не было за всю историю наблюдений. Это говорит о том, что квалифицированные кадры очень востребованы. Работодатели за них борются. Значит, можно прогнозировать, что рынок отреагирует повышением зарплат и улучшением условий работы. Для этого предприятиям придется повышать собственную эффективность.
Так, для компаний из базовых несырьевых отраслей экономики есть замечательный ресурс. Третий год Кузбасс участвует в нацпроекте "Производительность труда". В него вовлечено уже 58 компаний. Без дополнительных инвестиций и увеличения собственных затрат, только за счет применения бережливых технологий они перестраивают производственные процессы так, что эффективность их работы увеличивается в кратчайшие сроки на двадцать-тридцать процентов. А полученную в результате прибыль компании готовы направлять на повышение зарплат сотрудникам и внедрение новых технологий.
Какие еще инструменты используются для того, чтобы вывести экономику региона на новый уровень?
Сергей Ващенко: Целый блок региональных законов о налоговых льготах для инвесторов, возмещении части затрат на инвестпроекты. Большой набор инструментов предлагается на федеральном уровне - и мы, и бизнес региона очень признательны за эти меры поддержки, особенно в условиях вынужденных ограничений.
Кузбасс позиционирует себя как регион, максимально открытый для инвесторов. Но конкуренция на этом рынке существенная. Мы готовы бороться за каждого инвестора, предоставляя любую помощь и поддержку.
В этом году сделано очень много. Личными усилиями губернатора в Кузбасс были привлечены компании международного уровня. Так, на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме заключили соглашений на 300 миллиардов рублей, и часть их уже реализуется. Инвестиции - это новые, иногда уникальные рабочие места, и они качественно меняют структуру экономики.
Кроме того, по поручению президента России мы ожидаем в ближайшее время продления льготного периода функционирования ТОСЭР в Прокопьевске, Анжеро-Судженске, Юрге и Новокузнецке. Сейчас там действует уже 49 резидентов, реализующих проекты и осуществивших инвестиций на 5,8 миллиарда рублей. И еще 13 инвесторов готовы после принятия упомянутого решения вложить дополнительно 13,9 миллиарда рублей. Поправки в Налоговый кодекс в первом чтении уже приняты, надеемся, в ближайшее время во втором чтении Госдума РФ их рассмотрит.
Большие ожидания связаны с особой экономической зоной. При поддержке минэкономразвития РФ завершена масштабная подготовительная работа, и уже сформирован пул инвесторов. ОЭЗ "Кузбасс" привлечет в развитие промышленности не менее 500 миллиардов рублей. Это позволит создать минимум еще десять тысяч новых рабочих мест. ОЭЗ экстерриториального характера откроет совершенно новые перспективы для развития не только Кемеровской агломерации, но и соседних территорий.
Еще один беспрецедентный по финансовой емкости и другим аспектам документ, принятый в год 300-летия Кузбасса, - программа социально-экономического развития региона до 2024 года. На его социальную, инженерную, коммунальную, бюджетную инфраструктуры из средств федерального бюджета направлено более 51 миллиарда рублей.
При очевидной важности всех утвержденных правительством России мероприятий я бы выделил в этом документе две позиции. Первая - строительство северо-западного обхода Кемерова, через который сейчас пролегает федеральная трасса со всеми негативными последствиями для безопасности дорожного движения, экологии и логистики транзитных грузоперевозок. Строительство объездной дороги начнется до конца нынешнего года.
Второе важное направление - создание инженерно-коммунальной и дорожной инфраструктуры в Шерегеше. Создаваемые за счет средств государства новые дороги и коммуникации позволят привлечь туда новых инвесторов и дополнительные 150 миллиардов руб-лей для развития туризма и индустрии гостеприимства на юге Кузбасса. Кроме Шерегеша, у нас активно развиваются и другие территории - Горная Саланга, Танай, Междуреченск. Мы хорошо понимаем, что развитие туризма - это шаги, которые также ведут к изменению структуры экономики и развитию территорий.
Губернатор поставил цель - увеличить долю налоговых доходов от предпринимательского сектора до пятидесяти процентов. То есть по сути создать вторую экономику. Что для этого нужно?
Сергей Ващенко: Задача крайне сложная, одних усилий региональной власти здесь явно недостаточно. Мы вместе с предпринимателями движемся по пути формирования большого совместного плана действий. Нам потребуется экспертная поддержка, сопровождение представителей контрольно-надзорных органов, участие парламентариев, поддержка федеральных органов власти, чтобы улучшать деловую среду, упрощать все процедуры. Предприниматели должны концентрироваться на своих бизнес-процессах, а не на нюансах взаимоотношений с государством.
Молодежь все активнее интересуется карьерой в малом и среднем бизнесе. Хотя тезис о том, что предпринимательству научить нельзя, во многом справедлив, мы поддерживаем этот интерес, активно сотрудничая с Советом ректоров Кузбасса и вузами. Опыт людей, преуспевших в собственном деле, подтверждает: нужно не просто обладать целым комплексом качеств, важно еще и оказаться в нужное время в нужном месте с нужными идеями. А роль государства в том, чтобы поддержать начинающего на этой стадии - помочь найти инвесторов, оградить от разного рода нежелательных явлений.
Для этого в Кузбассе активно работают организации инфраструктуры поддержки бизнеса - это и Центр "Мой бизнес", и Центр поддержки экспорта, и Государственный фонд поддержки предпринимательства. Их цель - помочь предпринимателю на всех этапах создания своего дела. Комфортная деловая среда, отсутствие административных барьеров, эффективные инструменты финансовой и нефинансовой поддержки бизнеса - это все то, что дает возможность компаниям успешно развиваться самим, помогая тем самым развивать и экономику региона. Именно над созданием улучшенной деловой среды нам и предстоит в ближайшие годы активно работать.
Несмотря на проблемы и сложности, которые принес 2021-й, поздравляю всех с наступающим Новым годом. Желаю здоровья, удачи и уверенности в завтрашнем дне. Как бы тяжело ни было, какие бы ограничения, разочарования, а порой и трагедии ни вторгались в нашу жизнь, она должна продолжаться. Масштаб позитивных преобразований Кузбасса сегодня впечатляет, и мы понимаем, что только при настойчивой работе над решением важных задач и с позитивным взглядом в будущее у нас есть реальные перспективы развивать свой город, регион и всю нашу большую страну.
В городах Урала воздух очистился благодаря модернизации заводов
Нижний Тагил исключен из списка самых грязных городов страны
Текст: Михаил Пинкус (Челябинск)
Промышленные города Урала попали в повестку совещания правительства РФ. Рассказывая о реализации программы "Чистый воздух", вице-премьер Виктория Абрамченко привела пример Нижнего Тагила, который выбыл из списка самых грязных городов России.
Из 12 городов, ставших пилотными в эксперименте по квотированию выбросов, успехов достигли не все. Лучшие результаты в Новокузнецке, где благодаря глубокой модернизации ЕВРАЗа в воздух стало поступать на четверть меньше загрязняющих веществ. На втором месте Челябинск, за счет досрочной рекультивации городской свалки снизивший негативное влияние на 20 процентов. Меньше, чем на процент улучшилась ситуация в Магнитогорске, Красноярске и Омске. Норильск вообще не показал положительной динамики. На этом фоне Нижний Тагил выглядит неплохо: всем участникам эксперимента ставили задачу за год сократить совокупные выбросы на четыре процента, и уральский город ее выполнил.
Чтобы понять, много это или мало, стоит заглянуть в государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2020 году", опубликованный Минприроды РФ 13 декабря. Среди городов с наибольшим загрязнением воздуха по итогам прошлого года "лидировал" Норильск - он выбросил в атмосферу 1875,1 тысячи тонн загрязняющих веществ. Города УрФО заняли в антирейтинге следующие позиции: пятая строчка отдана Рефтинскому городскому округу (229,7 тысячи тонн), седьмая - Магнитогорску (185,6), 11 и 12 места разделили Нижний Тагил и Челябинск (их "вклад" в загрязнение оценивается в 122 и 121,4 тысячи тонн). Далее следует Качканар (82,3), Сургут (53,5) и Пелым (29,3). Екатеринбург и Тюмень заняли 42 и 43 места (соответственно 22,1 и 21,9 тысячи тонн) из 47 позиций перечня.
Среди трех уральских городов, вошедших в эксперимент по квотированию выбросов, в прошлом году положительную динамику показали Челябинск (минус 13,04 процента) и Магнитогорск (минус 8,12). А Нижний Тагил, по данным Росприроднадзора, надымил даже несколько сильнее (плюс 0,58 процента). Тем заметнее, по мнению экспертов, его результаты в 2021 году. Челябинск и Магнитогорск по снижению негативного влияния предприятий заметной динамики не показали. Впрочем, итоговые данные за год появятся не раньше января, отметили в минэкологии Челябинской области.
В департаменте информполитики Свердловской области успехи Нижнего Тагила в значительной степени объясняют модернизацией производства на крупнейшем в регионе меткомбинате ЕВРАЗ НТМК, в которую уже вложено более 370 миллионов долларов. Завершено техническое перевооружение доменных печей, на которых установлены мощные системы аспирации, обеспечивающие современный уровень очистки воздуха. Кроме того, теперь печи потребляют меньше кокса, а значит, выбрасывают меньше углекислого газа.
Вопрос, достаточны ли эти усилия для соответствия квотам, которые в декабре впервые доведены до 423 предприятий в городах эксперимента? Как удалось выяснить "РГ", часть несогласных с ними загрязнителей уже направили возражения в Росприроднадзор. На согласование квот и корректировку экологических программ промышленникам по закону отводится три месяца. Затем исполнение начнут проверять надзорные ведомства.
Правда, штрафы для "уклонистов" по внесенному правительством РФ законопроекту не превысят 100 тысяч, а при повторном нарушении - полумиллиона рублей. Так что координаторам проекта пока приходится больше рассчитывать на добрую волю самих промышленников. Их вложения в "наилучшие из существующих технологий" многократно перекрывают штрафные санкции. К примеру, тот же НТМК по экологической стратегии до 2030 года заявил о намерении дополнительно вложить в природоохранные мероприятия 15 миллиардов рублей. Крупнейший загрязнитель Челябинска "Мечел" сообщил, что инвестиции в природоохранные проекты до 2024 года составят 14,5 миллиарда.
В Челябинской области изначально брали курс на выстраивание партнерских отношений с промышленниками. Однако в случае с "Мечелом" власти потребовали заключения допсоглашения о проведении технического перевооружения опережающими темпами - до конца 2023 года. Кроме того, в регионе разработаны собственные параметры природоохраннной деятельности, заложенные в так называемый региональный экологический стандарт. Сегодня к нему добровольно-принудительно присоединились 16 крупнейших предприятий Южного Урала.
- Создан проектный офис по экостандарту, разработаны чек-листы - это взвешенное решение каждого хозяйствующего субъекта: подписывается топ-менеджментом, который берет на себя природоохранные обязательства, - пояснил председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов. - Работа строится в два этапа: сначала компании присоединяются, затем подтверждают свое соответствие экостандарту. Кстати, комиссией Госсовета по экологии этот опыт рекомендован к тиражированию в других субъектах РФ.
Стоит отметить, что в правительстве РФ намерены предусмотреть и персональную ответственность собственников заводов за уклонение от природоохраннных мероприятий. К примеру, в виде ограничений на выплату дивидендов, что может оказаться гораздо более действенной мерой, чем штрафы.
Виктория Абрамченко, заместитель председателя правительства РФ:
- С 1 сентября 2022 года эксперимент по квотированию выбросов распространится на все города, где остро стоит проблема качества воздуха. Их перечень будет сформирован по методике, утверждаемой минприроды. За основу принят расчет трех показателей состояния воздуха: стандартный индекс, наибольшая повторяемость превышения ПДК и комплексный индекс загрязнения. Распоряжение о новых участниках эксперимента будет подписано до 1 июля, так что им не следует откладывать экологические мероприятия в долгий ящик.
Шойгу рассказал, чем в этом году жила армия
Текст: Юрий Гаврилов
В среду министр обороны Сергей Шойгу продолжил важный разговор о новых угрозах России, важности укрепления безопасности страны и укрепления ее Вооруженных сил, начатый днем ранее на расширенном заседании коллегии военного ведомства с участием президента РФ. На сей раз слова Шойгу были обращены к членам Общественного совета при Минобороны.
"В уходящем году сохранялась сложная военно-политическая обстановка, росла активность НАТО у российских границ, продолжала деградировать система контроля над вооружениями, усиливалась террористическая угроза", - сказал Шойгу общественникам. Он вкратце напомнил им ключевые моменты прошедшей коллегии и подчеркнул, что вставшие перед Россией вызовы усугубляла пандемия коронавируса.
С этой бедой в Вооруженных силах, по оценке министра, справляются достаточно успешно. "Благодаря своевременным противоэпидемическим мероприятиям, в том числе вакцинации и ревакцинации личного состава, уровень заболеваемости в армии и на флоте ниже общероссийского в 2,3 раза, а летальности - в 50 раз", - привел он статистику. По словам Шойгу, несмотря на пандемию, Российская армия сохранила высокую боеспособность и в полном объеме выполнила плановые мероприятия.
Министр отметил, что в 23 регионах страны успешно работают 31 специализированный медицинский центр и инфекционный корпус, возведенные военно-строительным комплексом. Сорока двум субъектам РФ военные передали около тысячи тонн сжиженного кислорода. Российская военно-транспортная авиация доставила вакцину "Спутник V" в Сирию, Армению, Никарагуа и Ливию.
К плановым мероприятиям, о которых упомянул Шойгу, относится и программа профессионализации Вооруженных сил. "Сегодня укомплектованность офицерскими кадрами доведена до 96 процентов, а военнослужащими по контракту других составов - до 99,4 процента. Их численность более чем в два раза превышает количество призывников", - подчеркнул министр.
Он также рассказал, как решаются социальные вопросы в армии. Результаты, что называется, налицо. В этом году денежное довольствие военных проиндексировали на 3,7 процента. В следующем - его планируют повысить его еще на 4 процента. "Выполнены обязательства по жилью в отношении почти 111 тысяч военнослужащих", - доложил Шойгу членам Общественного совета. А в Арктической зоне - на острове Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа для них построили первый в мире крытый бассейн за восьмидесятой параллелью. Между прочим, в рамках экологической очистки Арктики военные за год вывезли оттуда 3 200 тонн металлолома. А всего с начала таких работ они переправили на материк более 28 тысяч тонн "железного мусора".
Шойгу также сказал, что в целях совершенствования системы военной подготовки студентов решено создать военные учебные центры еще при восьми гражданских вузах.
Вообще на "наши" и "не наши" проблемы в минобороны не делят. Там решают задачи по -государственному, то есть в интересах всех страны и ее жителей. Особенно, если речь идет о серьезных бедах и больших проектах. Так, министр напомнил, что в этом году военных привлекали к ликвидации природных пожаров в Якутии, Карелии, Мордовии, Забайкальском крае, Иркутской, Свердловской, Кемеровской и других областях. "Военнослужащие участвовали в противолавинных и противопаводковых мероприятиях в Хакасии, Татарстане, Тыве, Приморском и Алтайском краях, на Камчатке. Силами Железнодорожных войск ведется реконструкция участка Улак - Февральск Байкало-Амурской магистрали", - сказал министр.
Он не забыл и о работе с юными кадетами и юнармейцами. А еще с гордостью говорил о наших миротворцах в Нагорном Карабахе и особой миссии российских военных в Сирии.
Валерий Фальков рассказал о новых мерах научно-технологического развития регионов
Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков принял участие в семинаре-совещании по подготовке к совместному заседанию Государственного Совета России и Совета при Президенте России по науке и образованию. Мероприятие было посвящено роли регионов в научно-технологическом развитии страны.
В семинаре-совещании приняли участие первый заместитель руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, помощник Президента РФ Андрей Фурсенко, а также главы субъектов РФ.
Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что одной из важных тем обсуждения на семинаре стал дальнейший этап развития научно-образовательных центров.
«По поручению Президента России создано 15 научно-образовательных центров: девять межрегиональных и шесть монорегиональных. Теперь они должны дать реальный результат. Это, конечно, создание новых рабочих мест, изменение качества жизни, вклад в экономику региона, реализация серьезных технологических проектов», — сказал Валерий Фальков.
Министр отметил, что новой мерой поддержки науки в регионах может стать разработка региональных программ научно-технологического развития (НТР).
«Таких программ еще нет ни в одном субъекте, но с учетом значимости науки и научно-технологического развития, которое в большинстве регионов сегодня выходит в число приоритетов, мы приходим к выводу, что такие программы должны появиться. А программа НТР — это, соответственно, вся линейка инструментов поддержки, совершенно другой уровень научной экспертизы и отбора проектов, возможность консолидировать региональные и федеральные средства», — сказал Валерий Фальков.
Еще одной значимой для большинства регионов задачей является противостояние оттоку молодежи.
«Наша задача — сделать так, чтобы молодежь не уезжала из регионов, а оставалась в наших университетах и научных институтах. Все мы понимаем, что выбор любого молодого человека обусловлен материальными и нематериальными факторами. Из материальных это размер оплаты труда и решение жилищных вопросов. Из нематериальных — создание особой, уникальной среды. Наши научные институты и университеты должны быть местами, где интересно и комфортно работать, и есть возможность принимать участие в серьезных разработках, которые соотносятся с научной повесткой. Такая работа уже ведется. В этом году было создано 120 молодежных лабораторий в регионах в рамках поддержки научно-образовательных центров», — подчеркнул Валерий Фальков.
Министр сообщил, что все эти вопросы проработаны совместно с коллегами из регионов, в том числе учтены доклады губернатора Новосибирской области Андрея Травникова, который возглавляет комиссию Госсовета по науке и образованию, а также доклад губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, возглавляющего наблюдательный совет одного из крупнейших межрегиональных научно-образовательных центров «Инженерия будущего».
Платформа «Россия – страна возможностей» запустила 41 Центр компетенций на базе университетов в 21 регионе России в 2021 году
Состоялось второе заседание экспертного совета проекта «Оценка и развитие управленческих компетенций в российских образовательных организациях». Проект был создан во исполнение п. 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам второго заседания Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей», которое прошло 26 марта 2021 года. На заседании экспертного совета были представлены промежуточные результаты реализации проекта в 2021 году, истории успеха взаимодействия студентов и работодателей, намечены новые векторы развития и подписано соглашение с АНО «Национальное агентство развития квалификаций».
Экспертный совет проекта «Оценка и развитие управленческих компетенций в российских образовательных организациях» возглавляют министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков, президент Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев и генеральный директор президентской платформы «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров. В состав совета входят ректоры ведущих российских университетов, заместители министров просвещения, труда и социальной защиты, цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, курирующих вопросы высшего образования, а также главы корпоративных университетов госкорпораций и представители бизнеса.
Экспертный совет является коллегиальным органом, который проводит оценку со стороны профессионального сообщества по вопросам качества и объективности методов диагностики, оценки и развития универсальных надпрофессиональных компетенций у студентов и молодежи, а также их применимости и востребованности у работодателей.
Для реализации этих задач на базе российских университетов в этом году заработали 41 Центр компетенций. Платформа «Россия – страна возможностей» обеспечивает методологическую и организационную поддержку университетам.
«Крайне важной считаю нашу совместную работу с Минобрнауки и российскими вузами по созданию сети Центров компетенций. Мы видим, что проект чрезвычайно востребован. В этом отношении очень показательно количество университетов, на базе которых работают Центры. В июле на первом заседании экспертного совета предполагалось открытие 25 Центров. Сейчас проект насчитывает 41 Центр компетенций в 21 регионе России, мы представлены в каждом федеральном округе страны. И среди университетов запрос на Центры только растет. На данный момент в проект вовлечены более 70 тысяч студентов, и эта цифра с каждым днем увеличивается. Планируется, что к 2023 году порядка 300 тысяч студентов пройдут диагностику компетенций», – рассказал генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей», сопредседатель экспертного совета Алексей Комиссаров.
В Центрах компетенций студенты сначала проходят диагностику своих универсальных надпрофессиональных качеств, а затем занимаются их развитием. После тестирования строится индивидуальный профиль каждого студента, на основе которого Центры компетенций предлагают ребятам формирование личных образовательных траекторий, помогают подобрать необходимые образовательные программы и соединяют с подходящими работодателями.
«В списке Центров компетенций представлена часть университетов, победивших в программе «Приоритет-2030». При этом часть вузов не представлена. Вместе с тем, было бы крайне важно обратиться и к ним. Им для того, чтобы выполнить свои программы, нужно взаимодействовать с Центрами компетенций. Вопрос управленческих компетенций является для таких университетов одним из основных», – поделился президент Российской академии наук и сопредседатель экспертного совета Александр Сергеев.
От имени Министерства науки и высшего образования Российской Федерации выступил заместитель министра Григорий Гуров. В своем выступлении он подчеркнул важность Центра компетенций для деятельности ведомства: «Мы, Министерство науки и образования Российской Федерации и АНО «Россия – страна возможностей», в тестовом режиме уже используем возможности Центров компетенций. Сейчас идет процесс отбора в Совет обучающихся при Минобрнауки России, и мы уже ведем оценку молодых людей с помощью того инструментария, который есть в АНО «Россия – страна возможностей». Это нам серьезно помогает анализировать информацию. Надеемся, что сможем и в дальнейшем использовать эти результаты».
Руководитель департамента методологии и оценки АНО «Россия – страна возможностей» и ответственный секретарь экспертного совета Дмитрий Гужеля рассказал о векторах развития проекта. «У нас сформировалось три больших направления развития и масштабирования Центров компетенций. Как оказалось, Центры компетенций функционируют не только в формате оценки и развития компетенций студентов для помощи им в трудоустройстве (на уровне субъектов Российской Федерации Центры компетенций действуют как точки подбора молодых кадров для регионов и работодателей).
Они также работают на развитие управленческого кадрового потенциала самих вузов. К нам поступают многочисленные запросы от университетов, которые хотели бы оценить и прокачать свой профессорско-преподавательский состав. К настоящему времени уже есть договоренности со многими вузами о начале такой работы.
Наравне с этим Центры компетенций эффективно обеспечивают формирование молодежного кадрового резерва – выделение будущих лидеров и акторов изменений на базе университетов».
Руководитель отдела аналитики департамента методологии и оценки АНО «Россия – страна возможностей» Екатерина Степашкина поделилась промежуточными результатами в части уровня выявления компетенций у студентов: «Протестированных студентов можно условно разделить на три группы. Во-первых, «сбалансированные» (51%) – ребята, у которых в равной степени проявляется каждая из компетенций, но они все равно в полной мере не соответствуют профилям, которые хотели бы видеть работодатели. Во-вторых, студенты, которых мы условно назвали «нерезультативные педанты» (26%) – явно видно, что у них пониженная ориентация на результат, низкая стрессоустойчивость, они склонны строго следовать правилам, но при этом вряд ли будут прикладывать усилия, чтобы доходить до необходимого результата. В-третьих, профиль «уравновешенных достигаторов» (23%) – это студенты, которые показывают очень высокие результаты по стрессоустойчивости и ориентации на результат, склонны планировать, при этом имеют пока средний уровень по партнерству и сотрудничеству, то есть не всегда ориентированы на командную работу и построение отношений. Ребята разные, но при этом по оптимальному профилю, который хотели бы видеть работодатели, по разным причинам не дотягивают. Всего 3% студентов, которые прошли тестирование по четырем инструментам и шести компетенциям, относятся к «звездному составу»: имеют высокий уровень по компетенции «Анализ информации» и высокий уровень по большей части оставшихся компетенций».
Заместитель Министра просвещения Российской Федерации Анастасия Зырянова подняла вопрос об актуальности надпрофессиональных компетенций в педагогической отрасли. Она отметил: «Дети должны уметь применять свои знания на практике. И эта история очень созвучна тому, что вы делаете. Педагогам нужно обладать перечисленными вами компетенциями. Особенно умениями коммуницировать, выстраивать отношения с родителями и детьми, планировать свою работу. Это надпредметные компетенции. Безусловно, учитель не может научить тому, что он не умеет сам, поэтому ему нужно развивать их».
Заместитель Министра сельского хозяйства Максим Увайдов подготовил доклад о важности развертывания Центров компетенций в сельскохозяйственной отрасли. Спикер предложил сделать Кубанский аграрный университет опорным в части функционирования и развертывания Центров компетенций, при этом задействовать остальные 54 сельскохозяйственных вуза. Таким образом, стороны договорились подписать соглашение, и уже в следующем году у всех студентов сельскохозяйственных вузов может появиться возможность пройти диагностику своих компетенций.
В рамках заседания экспертного совета состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между АНО «Россия – страна возможностей» и АНО «Национальное агентство развития квалификаций».
«Рад сообщить, что нами достигнуто соглашение с АНО «Россия – страна возможностей» о сотрудничестве по реализации проекта, направленного на развитие универсальных компетенций в рамках организации среднего профессионального образования. Мы уже приступили и к отбору этих организаций, и к определению формата поддержки их деятельности по развитию квалификации soft skills. […] Мы рассчитываем, что это станет моделью для масштабирования дальнейших практик проекта по развитию универсальных компетенций для организаций СПО. […]
Это соглашение о распространении проекта по оценке и развитию soft-skills-компетенций на организации СПО. В качестве «пилотов» проекта будут задействованы призеры и финалисты нашего конкурса на лучшие программы профессиональной подготовки. Их студенты смогут пройти оценку soft-skills-компетенций, а преподаватели – программу повышения квалификации», – рассказал генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» Артем Шадрин.
Об ином формате сотрудничества в рамках Центров компетенций рассказал генеральный директор ООО «Факультетус» Сергей Вищипанов: «У нас огромный запрос со стороны работодателей по линии получения дополнительных сведений о человеке, которые он бы сам не мог о себе вносить. Все, что касается тестирований и дополнительных инструментов оценки, цифровой след которых мог бы входить в коммуникацию с работодателем, – крайне важная вещь, особенно в контексте того, что студенты часто не знают, что о себе писать. В нашем случае формирование пассивного следа данных для потенциальных работодателей – очень значимо».
Среди важных тем, поднятых членами экспертного совета, можно отметить образовательные программы по развитию надпрофессиональных компетенций.
Генеральный директор «Корпоративная академия «Росатом» Юлия Ужакина подчеркнула: «Хорошо, что АНО «Россия – страна возможностей» сделает образовательные модули. Правильно, что они будут встроены в образовательный процесс. Но не менее важно, чтобы такие образовательные модули были и от работодателей. Ведь обучение студентов на тренингах от работодателей – это элемент ранней адаптации. Нам, как экспертному совету, нужно продумать, в каком виде лучше всего развивать компетенции студентов. Именно в коллаборации между вузом, работодателем и АНО «Россия – страна возможностей» вижу потенциал развития проекта».
«Наверное, у каждого университета, на базе которого работает Центр компетенций, есть свои наиболее продвинутые образовательные программы по развитию компетенций, достойные конкурсного отбора. Если каждый университет будет заниматься этим в отдельности, на это уйдёт очень много времени. Гораздо лучше, если АНО «Россия – страна возможностей» создаст общую платформу и будет выдвигать на конкурсной основе предложения по образовательным модулям от вузовских Центров компетенций», – выступила с предложением ректор Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н. И. Лобачевского Елена Загайнова.
Основная часть заседания была посвящена представлению успешных кейсов в рамках взаимодействия студентов и работодателей разных уровней на базе Центров компетенций в университетах. Шесть университетов рассказали, как с помощью диагностики компетенций студенты смогли трудоустроиться, найти стажировку, развить себя.
Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н. И. Пирогова представил кейс по включению диагностики компетенций в образовательную программу. Со следующего года совместно с сетью медицинских клиник «К+31» планируется введение целевой ординатуры, при отборе в которую будет учитываться компетентностный профиль студентов по результатам тестирований в Центре компетенций.
Первый проректор – проректор по стратегическому развитию РНИМУ им. Н.И. Пирогова Георгий Надарейшвили рассказал о деятельности Центра компетенций в университете: «Более тысячи студентов из РНИМУ им. Н.И. Пирогова включились в работу Центра компетенций. И надо сказать, что даже на этом этапе мы получили очень много любопытных результатов: узнали, как распределяются компетенции, какие из них у студентов более или менее развиты. Интересно, что многие наши первокурсники, несмотря на то что они только приступили к получению шестилетнего образования, уже вошли в верхнюю страту «звезд». Это позволяет сделать определенные выводы, которые еще предстоит переосмыслить. В целом, студенты с большим энтузиазмом присоединяются к работе Центра компетенций, потому что участие в нем позволяет им увидеть себя со стороны».
Со стороны работодателя выступила Мария Климова, HR директор «К+31»: «У нас появилась потребность в дополнительных инструментах отбора. Безусловно, профессиональные навыки, опыт, образование важны, но сейчас все большую роль играют надпрофессиональные компетенции. Мы понимаем, что будущее за ребятами, которых мы будем совместно с университетом растить со студенческой скамьи. Надпрофессиональные навыки – это основа для дальнейшего наращивания способностей выпускника и его профессионального развития. Перечень компетенций, представленный в Центре компетенций, стопроцентно отображает наши собственные запросы в этой части как работодателя».
Елена Масленкова, студентка 6 курса лечебного факультета, намерена поступить в ординатуру, поэтому оценка компетенций для нее крайне актуальна: «Высокий уровень soft skills поможет мне в будущем показать лучшие качества перед работодателем и иметь некоторые преимущества перед другими выпускниками».
Своими успехами также поделился Корпоративный университет Правительства Нижегородской области, который в целях привлечения на гражданскую и муниципальную службу перспективных молодых кадров запустил образовательный проект «Твой ГосСтарт». В рамках него студенты отбираются на стажировки в Правительство региона на основе результатов тестирования в Центре компетенций КУПНО.
Заместитель губернатора Нижегородской области Андрей Бетин рассказал о задаче Центра компетенций КУПНО в части кадрового насыщения региона: «Наша задача – создать условия, чтобы нижегородцы реализовывали свой профессиональный потенциал в родном регионе, и мы делаем ставку на молодежь. Проекты президентской платформы «Россия – страна возможностей» открывают для нас новые механизмы развития и удержания молодых специалистов. На базе Центра компетенций Корпоративного университета Правительства Нижегородской области получилось объединить 8 вузов региона. Это около 20 тысяч студентов очной формы обучения, среди них уже более 2600 вовлечено в работу Центра. К проекту присоединилось 35 крупных работодателей, и это только начало».
Елена Александрова, ректор Корпоративного университета Правительства Нижегородской области, рассказала о возможностях масштабирования проекта: «При масштабировании проекта «Центры компетенций» мы открыли для себя новые инструменты диагностики, которые начали применять для оценки участников кадрового резерва государственных и муниципальных служащих региона. В следующем году расширим работу Центра компетенций и на средние специальные учебные заведения Нижегородской области. Сегодня в нашем контуре уже четыре колледжа, работодатели проявляют повышенный интерес к их выпускникам. Мы также провели диагностику инструментами АНО «Россия – страна возможностей» кандидатов на стажировки в органах власти по программе «Твой ГосСтарт».
«Потрясающая возможность для каждого студента выявить сильные стороны и области развития. По итогам тестирования я выявила, например, что мне необходимо поработать над комплексным мышлением, а работа в команде и стрессоустойчивость у меня на хорошем уровне. В январе сделаю первый шаг для работы в Правительстве Нижегородской области – выхожу на стажировку в Департамент государственного управления и государственной службы», –поделилась впечатлениями Валерия Лисина, участница проекта «Твой ГосСтарт», студентка НИУ ВШЭ – Нижний Новгород.
Третий кейс был посвящен развитию компетенций, необходимых молодым предпринимателям. Об этом рассказал ректор Новосибирского государственного университета экономики и управления Павел Новгородов: «Центры оценки компетенций на базе вузов рассматриваются как место встречи студента и работодателя. Но что делать студенту, который сам хочет быть предпринимателем, то есть работодателем прежде всего в отношении самого себя? Сегодня предприниматели – самая массовая категория «коллективного работодателя», остро нуждающаяся в развитии soft skills. У нас в стране только индивидуальных предпринимателей более трех миллионов, а кроме того, есть самозанятые, микропредприятия, малый бизнес. Поэтому мы считаем, что Центры компетенций по всей России могут эффективно работать над развитием предпринимательской среды».
Как отметил в своем выступлении управляющий Новосибирским отделением ПАО «Сбербанк» Николай Шилов, большая часть работы относительно оценки и развития предпринимательских навыков выпускников вузов, которую выполняли в «Сбере» самостоятельно, может перейти в Центры компетенций. Например, студент НГУЭУ Дмитрий Захаров прошел диагностику своих soft skills на платформе Центра компетенций, и на основе результатов этого тестирования экосистема предложила ему участие в Студенческом акселераторе SberStudents, где Дмитрий пройдет обучение и получит возможность найти спонсоров для своего стартапа.
Еще одна любопытная история имела место в Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ». Там в рамках осеннего карьерного форума один из студентов подал заявку на собеседование в компанию «ИТЭР-центр» (ГК «Росатом»), к которой было приложено не только его резюме, но и результаты оценки его компетенций. Именно они были приняты работодателем к рассмотрению как дополнительные аргументы.
«Полученные результаты оценки в Центре компетенций я уже использовал как приложение при приеме на работу. На собеседование в проектный центр «ИТЭР» вынесли заключение в том числе на основе результатов диагностики компетенций. После чего я получил именно ту вакансию, о которой и мечтал», – поделился своей историей трудоустройство студент НИЯУ «МИФИ» Дмитрий Мызин.
Его работодатель, Дмитрий Портнов, начальник сектора анализа радиационных данных «ИТЭР-центр», отметил важность компетенций: «Среди работодателей есть сотрудники по найму, которые принимают на работу специалистов, и есть непосредственные руководители. Первые – в теме надпрофессиональных навыков. А вторые – не всегда знают, как соотносить надпрофессирональные компетенции с психодиагностическими метриками, этому надо учить».
О роли Центра компетенций в образовательной деятельности НИЯУ «МИФИ» рассказала и.о. проректора Елена Весна: «Истории, связанные с ДПО и онлайн-курсами, нужно интегрировать в основные образовательные программы. Мы нацелены на то, чтобы развитие «гибких навыков» стало ядром профессиональной подготовки. Некоторые традиционные профессиональные компетенции не работают при низком уровне надпрофессиональных компетенций. Значит, «гибкие навыки» стали частью профессиональной подготовленности специалиста.
Центр компетенций будет в этом участвовать. Во-первых, в части входного тестирования первокурсников. Во-вторых, тестирование для распределения ребят на различные модули и профили. В-третьих, выбор индивидуальных образовательных траекторий».
Интерес к проекту выражает Федеральная налоговая служба в рамках сотрудничества с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации. Так, ФНС России ознакомилась с инструментами оценки АНО «Россия – страна возможностей» и принимает их в качестве релевантного инструмента для своей работы по привлечению молодых специалистов. Студенты университета, претендующие на стажировки в ФНС России, проходят тестирование, предоставляют свои отчеты в кадровое управление ведомства. Наиболее интересные кандидаты уже получили предложения о стажировках.
Подробнее об этом рассказал заместитель начальника кадрового управления Федеральной налоговой службы России Дмитрий Михайлов: «Совместно с Финансовым университетом мы проработали вопрос прохождения практики студентов в центральном аппарате Федеральной налоговой службе и налоговых органах города Москвы. По результатам оцененных в Центре компетенций молодых людей мы отобрали десятерых студентов на практику. Хотели бы посмотреть на них в бою на практике и скоррелироваться с теми отчетами, что они нам предоставили. Таким образом, подтвердить нашу гипотезу об эффективности оценки надпрофессиональных компетенций и в дальнейшем масштабировать этот подход на все территориальные органы ФНС России».
Одним из таких студентов оказалась Наталья Снеговая: «Центр компетенций мне дал много разных возможностей. Например, предоставил самодиагностику моих надпрофессиональных компетенций, показал мой потенциал развития, а также подарил новые ценные знакомства».
Центр компетенций на базе Финансового университета ищет и предлагает новые пути взаимодействия между вузом и работодателем. Проректор по маркетингу и работе с абитуриентами Светлана Брюховецкая отметила: «Мы намерены с января предоставлять экскурсии студентам, прошедшим диагностику своих компетенций. Ребята получили возможность совместно с работодателями отрабатывать свои компетенции. Это очень важно для нашей страны».
Последний кейс был посвящен взаимодействию со средним бизнесом. ООО «Ампертекс» сформулировало запрос в Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта на тестирование надпрофессиональных компетенций среди химиков-технологов, студентов по управлению автоматизацией предприятий. Компания проводит отбор студентов выпускных курсов, приглашает их к себе на стажировку, а по выпуску принимает на работу.
Генеральный директор ООО «Ампертекс» Павел Погребняков рассказал о потребностях бизнеса: «Центр компетенций позволяет основательно привлекать специалистов, причем не на основе сухого резюме или сиюминутных впечатлений. Мы принимаем к себе на работу прежде всего на основании надпрофессиональных компетенций, понимая, что сотрудник, открытый к новому и готовый учиться, сможет развиваться вместе с компанией и станет ее опорой. Требования к качеству сотрудника постоянно растет, в том числе и в малых, и средних компаниях».
Одним из студентов, который успешно прошел диагностику компетенций и получил стажировку в компании – студент-химик Константин Глинов: «Практика достаточно многообещающая. Я пока что не приступил к каким-то обязанностям. Но уже прошел собеседование, принят на практику, и у меня был ознакомительный день. Мне показали мое рабочее место и лабораторию, где предстоит работать».
«Одна из целей нашего университета – это выпуск максимально адаптированных к рынку труда молодых специалистов. Поэтому мы пониманием, что Центр компетенций отлично вписывается в стратегию развития нашего университета. Это позволит внести свой вклад в формирование профиля выпускника, востребованного на рынке труда», – отметила проректор по образовательной деятельности БФУ им. И. Канта Ирина Фильченкова.
В списке учебных учреждений, на базе которых в 2021 году начали работать пилотные Центры компетенций, следующие университеты:
Астраханский государственный технический университет
Астраханский государственный университет
Балтийский федеральный университет им. И. Канта
Вятский государственный университет
Дальневосточный федеральный университет
Донской государственный технический университет
Корпоративный университет Правительства Нижегородской области
Московский государственный университет пищевых производств
Московский политехнический университет
Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
Национальный исследовательский технологический университет МИСиС
Национальный исследовательский Томский государственный университет
Национальный исследовательский Томский политехнический университет
Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»
Национальный исследовательский университет «Московский энергетический институт»
Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»
Омский государственный технический университет
Пятигорский государственный университет
Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А.Тимирязева
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Российский государственный социальный университет
Российский государственный университет нефти и газа НИУ имени И.М. Губкина
Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова МЗ РФ
Российский университет дружбы народов
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
Самарский государственный экономический университет
Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения,
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
Северо-Кавказский федеральный университет
Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова
Сибирский федеральный университет
Тамбовский государственный технический университет
Тюменский государственный университет
Уральский государственный медицинский университет МЗ РФ
Уральский государственный педагогический университет
Уральский государственный экономический университет
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)
Южный федеральный университет
Информационная справка:
Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Ключевые цели организации: создание условий для повышения социальной мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан, а также создание эффективных социальных лифтов в России. Наблюдательный совет АНО «Россия – страна возможностей» возглавляет Президент РФ Владимир Путин.
АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 26 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», конкурс «Лидеры России. Политика», студенческая олимпиада «Я – профессионал», конкурс «Твой ход», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Большая перемена», всероссийский проект «Время карьеры», проект «ТопБЛОГ», проект «Профстажировки 2.0», проект «Культурный код», фестиваль «Российская студенческая весна», всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв», профессиональный конкурс «Флагманы образования», конкурс «Лучший социальный проект года», всероссийский проект «РДШ – Территория самоуправления», соревнования по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», всероссийский молодежный кубок по менеджменту «Управляй!», Российская национальная премия «Студент года», движение Ворлдскиллс Россия, благотворительный проект «Мечтай со мной», всероссийский конкурс «Лига вожатых», конкурс «Моя страна – моя Россия», международный инженерный чемпионат «CASE-IN», «Олимпиада Кружкового движения НТИ.Junior».
В рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей» в феврале 2019 года создан образовательный центр – Мастерская управления «Сенеж». Обучение в нем проходят участники проектов и конкурсов платформы, активная молодежь, а также управленцы и государственные служащие. Мастерская выступает площадкой для проведения различных образовательных и молодежных форумов, в том числе форума «Территория смыслов».
Россия. ЦФО. ПФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ras.ru, 22 декабря 2021 > № 3971858
Сергей Шойгу: Заданный уровень поддержания обороноспособности страны обеспечен
Все задачи, определённые на 2021 год, Вооружёнными Силами выполнены.
С докладом на расширенном заседании Коллегии Министерства обороны Российской Федерации выступил министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу. Он дал оценку обостряющейся военно-политической обстановке и росту угроз военной безопасности России, доложил о системной работе военного ведомства по борьбе с распространением COVID-19, о состоянии Вооружённых Сил и повышении их боевых возможностей за счёт подготовки военных кадров, проведения учений, формирования новых воинских частей и соединений, поставок вооружений и военной техники, развития инфраструктуры, повышения социальной защищённости военнослужащих. Кроме того, министр перечислил главные задачи военного ведомства на 2022 год.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Продолжается обострение военно-политической обстановки в мире. Возрастает напряжённость на западных и восточных рубежах России.
США наращивают передовое военное присутствие у российских границ. В странах Восточной Европы на ротационной основе размещены американские подразделения общей численностью около восьми тысяч военнослужащих.
В группировке войск США на территории ФРГ воссоздано командование огневого поражения на ТВД. До 1991 года оно отвечало за применение ракет средней дальности.
Сформирована «многосферная» бригада, на вооружении которой планируется иметь различные системы ударного ракетного оружия.
В Польше создаётся инфраструктура для размещения бронетанковой бригады США, завершается создание противоракетного комплекса «Иджис Эшор». В Румынии на подобном объекте ПРО уже несётся боевое дежурство.
Продолжается развёртывание тихоокеанского сегмента американской системы глобальной ПРО.
Для проведения операций и контроля океанских коммуникаций в Северной Атлантике и Арктике в Норфолке создано объединённое командование ОВС НАТО.
США и НАТО целенаправленно увеличивают масштабы и интенсивность мероприятий подготовки войск вблизи России. Всё чаще в них задействуется стратегическая авиация, осуществляющая условные пуски ядерных ракет по нашим объектам. Количество их полётов у российских границ выросло более чем в два раза.
Особое внимание НАТО уделяет вопросам переброски войск на восточный фланг альянса, в том числе с континентальной части США. На учениях отрабатываются различные варианты применения коалиционных группировок против России с задействованием внеблоковых государств: Грузии, Молдовы и Украины.
Стремление Североатлантического альянса вовлечь украинские вооружённые силы в свою военную деятельность несёт угрозу безопасности, принимая во внимание попытки Киева силовым путём решить проблему Донбасса.
Продолжается военное освоение территории Украины странами НАТО.
Усугубляют ситуацию поставки США и их союзниками вертолётов, ударных беспилотных летательных аппаратов, ПТУРов.
Достоверно установлено присутствие более 120 сотрудников американских ЧВК в населённых пунктах Авдеевка и Приазовское Донецкой области. Они оборудуют огневые позиции в жилых домах и на социально значимых объектах, осуществляют подготовку украинских сил специальных операций и радикальных вооружённых группировок к активным боевым действиям.
Для совершения провокаций в города Авдеевка и Красный Лиман доставлены резервуары с неустановленными химическими компонентами.
Не снижается число обстрелов украинскими военнослужащими мирных кварталов Донбасса и позиций народной милиции ЛНР и ДНР, провоцирующих их на ответные действия.
Дестабилизация обстановки в Афганистане создаёт риски экспорта терроризма и наркотиков на территорию государств ОДКБ.
Внимательно отслеживаем обстановку и оперативно реагируем на все угрозы военной безопасности.
Дополнительным фактором, влияющим на обстановку, является рост распространения новой коронавирусной инфекции. Борьба с ней в Министерстве обороны организована на системном уровне.
Принятыми мерами заболеваемость ковидом в Вооружённых Силах в 2,3 раза ниже, чем в целом по стране, а смертность – в 50 раз.
Количество лабораторий в Вооружённых Силах увеличено в 8,5 раза, число тестирований доведено до 50 тысяч в неделю. Это в 32 раза больше действующего норматива в гражданском здравоохранении. Сроки проведения ПЦР-исследований сокращены с 24 до полутора часов. Завершается регистрация новой тест-системы, позволяющей получать результаты за 30 минут.
Охват вакцинацией составил 100 процентов военнослужащих и 70 процентов гражданского персонала. Осуществляется плановая ревакцинация, организован её посуточный контроль.
В Вооружённых Силах достигнут и поддерживается полноценный коллективный иммунитет.
Благодаря вашей, Владимир Владимирович, поддержке менее чем за год построен комплекс высокотехнологичных объектов 27-го Научного центра Министерства обороны в Москве. На его базе уже создаются лечебно-профилактические средства против новых инфекций.
Министерство обороны принимает активное участие в оказании помощи гражданскому населению.
Все ваши поручения по оказанию помощи жителям 16 регионов и 7 иностранных государств усилиями 5 тысяч врачей, поставкой 71 тонны медикаментов и более тысячи тонн кислорода выполнены.
Построенные в 2020 году 32 госпиталя активно задействуются в ликвидации пандемии во всех субъектах России.
Комплекс мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией позволил сохранить высокую боеспособность Вооружённых Сил, выполнить все плановые задачи и повысить качественное состояние армии и флота.
Состояние Вооружённых Сил
Укомплектованность офицерских должностей превысила 96 процентов. В этом году в войска дополнительно направлено 13 тысяч офицеров.
Численность военнослужащих по контракту в два раза превысила количество призывников, 67 процентов из них – с высшим или средним профессиональным образованием.
В целом демографический провал предыдущих лет преодолён. Укомплектованность Вооружённых Сил составляет 91 процент.
На сегодня боевой опыт имеет весь командный состав Сухопутных войск, 92 процента лётного состава, 58 процентов специалистов ПВО, 62 процента – ВМФ.
Решена многолетняя хроническая проблема с постоянным жильём. С 2018 года военнослужащие его получают в плановом порядке. В этом году постоянным жильём обеспечено свыше 19,5 тысячи человек.
Не снижаются темпы предоставления служебного жилья. В текущем году квартиры получили 35 тысяч человек. Компенсация за поднаём жилья выплачена более чем 64 тысячам военнослужащих.
Абсолютное большинство военнослужащих поддерживает деятельность государства в сфере обороны и доверяет руководству страны.
Повышение боевых возможностей Вооружённых Сил
В Ракетных войсках стратегического назначения завершено перевооружение первого ракетного полка на ракетный комплекс «Авангард» с межконтинентальными баллистическими ракетами, оснащёнными гиперзвуковыми планирующими крылатыми блоками.
Ещё в двух ракетных полках РВСН поставлены на боевое дежурство первые пусковые установки ракетного комплекса «Ярс».
Авиационные стратегические ядерные силы пополнились четырьмя модернизированными стратегическими ракетоносцами Ту-95МС.
В состав ВМФ принят очередной атомный подводный крейсер проекта «Борей-А», вооружённый баллистическими ракетами «Булава».
В результате масштабной и целенаправленной работы, проводимой под руководством Верховного Главнокомандующего, уровень современности в ядерной триаде доведён до самого высокого показателя за всю историю её существования – 89,1 процента.
Синхронно с поставкой новейших образцов для стратегических ядерных сил создаётся современная инфраструктура. В этом году построено 690 высокотехнологичных объектов.
В Сухопутные войска поставлено более 2400 новых и модернизированных образцов. Развёрнуты две новые дивизии – мотострелковая и танковая, а также ракетная и зенитная ракетная бригады.
В Воздушно-космических силах сформирован авиационный и зенитный ракетный полки. Поставлен 151 образец новой и модернизированной авиационной техники.
В войска противовоздушной и противоракетной обороны поступило свыше 30 образцов вооружения, включая зенитные ракетные системы С-400 «Триумф» и С-350 «Витязь».
Сформирован отдельный авиационный полк, вооружённый самолётами МиГ-31 с гиперзвуковой ракетой «Кинжал».
Наращиваются боевые возможности и технологии управления Единой космической системы (ЕКС).
Запущен пятый космический аппарат «Купол», завершено строительство Западного модернизированного командного пункта ЕКС с передачей его в опытную эксплуатацию.
Завершены испытания беспилотного аппарата большой продолжительности полёта «Альтиус-РУ», начаты поставки разведывательно-ударных комплексов «Иноходец» и «Форпост».
В рамках развития системы базирования авиации Вооружённых Сил на 29 аэродромах в течение семи лет выполнены работы по реконструкции взлётно-посадочных полос и основных объектов инфраструктуры. Это позволяет эксплуатировать все поступающие образцы авиационной техники.
Военно-Морской Флот получил 3 современные подводные лодки, 4 надводных корабля, 10 боевых катеров, 17 судов и катеров обеспечения, а также 3 береговых ракетных комплекса.
В текущем году в ВМФ сформированы четыре новые воинские части, в том числе артиллерийский и морской инженерный полки.
Завершаются государственные испытания гиперзвуковой крылатой ракеты морского базирования «Циркон». Со следующего года начнутся её серийные поставки.
Сданы объекты береговой инфраструктуры в Балтийске и Новороссийске.
В Гаджиево завершается строительство служебного жилья. Оно полностью покроет потребности семей подводников, в том числе экипажей новых атомных подводных крейсеров, поступающих в состав флота в ближайшие четыре года.
В Воздушно-десантные войска поставлено почти 500 единиц новой и модернизированной техники, 13 тысяч комплектов средств десантирования и парашютных систем. Сформировано два десантно-штурмовых полка.
Таким образом, задача по перевооружению, поставленная Верховным Главнокомандующим, целенаправленно выполняется.
Оснащённость армии и флота современным вооружением составляет 71,2 процента.
По уровню современности наши Вооружённые Силы сегодня занимают лидирующие позиции в мире, в то время как по затратам на оборону мы находимся на девятом месте.
В результате оперативного управления финансовыми ресурсами более 258 млрд рублей будут направлены на поставку высокоточных средств поражения. К 2026 году число носителей высокоточного оружия большой дальности увеличится на 30 процентов, а крылатых ракет различных видов базирования – в два раза.
Внедряется ряд новаций по реализации мероприятий Государственной программы вооружения и гособоронзаказа.
Это касается заключения долгосрочных – до 10 лет – госконтрактов, обеспечивающих своевременную поставку вооружения и техники в войска, технологическую готовность и равномерную загрузку предприятий промышленности. Доля таких госконтрактов в 2021 году составила 83 процента.
Положительным примером их выполнения стало строительство до 2030 года 34 надводных кораблей и подводных лодок, 20 из которых – корабли дальней морской зоны.
Такой подход обеспечивает преемственность мероприятий действующей до 2027 года и разрабатываемой до 2033 года новой Государственной программы вооружения.
Реализуется комплексный подход к сервисному обслуживанию и ремонту авиационной техники в рамках контрактов жизненного цикла, заключаемых непосредственно с предприятиями-изготовителями, с применением критерия стоимости лётного часа. Условиями данных контрактов предусматривается обслуживание 100 процентов находящихся в эксплуатации самолётов и вертолётов.
Это позволило поддерживать исправность авиационной техники на уровне не ниже 83 процентов, что более чем в два раза превышает показатели 2012 года.
Созданная Министерством обороны единая информационная система расчётов по ГОЗ стала первым в стране инструментом постоянного автоматизированного мониторинга и контроля использования бюджетных средств. На сегодня это ключевой инструмент при принятии решений по опережающему авансированию предприятий ОПК и корректировке ГОЗ.
В результате уровень выполнения заданий ГОЗ, несмотря на существующие ограничительные меры, составил: по закупкам – 99,4 процента, по ремонту и модернизации – 99,7 процента.
Готовность войск к выполнению задач по предназначению
Основным мероприятием боевой учёбы стало совместное российско-белорусское стратегическое учение «Запад-2021».
Оно продемонстрировало способность созданных межвидовых группировок эффективно выполнять задачи по обеспечению региональной безопасности.
К нему привлекалось около 200 тысяч военнослужащих, в том числе 2 тысячи – от государств ОДКБ, ШОС и других стран.
На учении впервые масштабно в боевых порядках применялись серийные ударные робототехнические комплексы.
В Вооружённых Силах проведены все запланированные мероприятия боевой подготовки, в том числе 45 международных учений различного уровня.
В этом году в ходе внезапных проверок боевой готовности войск соединения и объединения осуществили перегруппировку на расстояние свыше 3,5 тысячи километров с выполнением учебно-боевых задач на полигонах за пределами своих зон ответственности.
Впервые в новейшей истории проведено оперативное учение с группировкой сил Тихоокеанского флота в дальней морской зоне. В ходе него силы флота осуществили скрытное развёртывание в удалённом районе Тихого океана.
На архипелаге Земля Франца Иосифа проведена комплексная арктическая экспедиция «Умка», не имеющая аналогов в мире. В условиях высоких широт и низких температур все используемые образцы вооружения подтвердили свои технические характеристики.
Растёт интерес зарубежных стран к Армейским международным играм. Они стали самыми масштабными и проходили на территории 11 государств. В них участвовало более 6200 военнослужащих из 42 стран. Игры посетило свыше полутора миллионов человек.
Напряжённая боевая учеба позволила повысить уровень подготовки командиров и штабов по выполнению задач на незнакомой местности, а также слаженность частей и соединений Вооружённых Сил.
Выполнение задач за рубежом
Российский контингент продолжает выполнять миротворческие задачи в Нагорном Карабахе.
Обнаружено и уничтожено 26 065 взрывоопасных предметов.
Проведены 222 гуманитарные акции.
В результате в Нагорном Карабахе уже более года обеспечивается режим прекращения огня, поддержание мира и безопасности.
Российская группировка войск остаётся основным гарантом сохранения мира в Сирии.
Оказана помощь сирийскому руководству в урегулировании обострившейся летом обстановки на юге страны. При непосредственном участии наших советников удалось избежать кровопролития и стабилизировать обстановку в провинции Деръа.
Российские военнослужащие провели свыше трёх тысяч гуманитарных акций, доставлено более пяти тысяч тонн грузов. Военные медики оказали помощь 132 тысячам мирных жителей.
В места довоенного проживания вернулось более 2 миллионов 300 тысяч сирийских граждан.
Продолжается совершенствование военной и социальной инфраструктуры наших баз за рубежом.
В Сирии на аэродроме Хмеймим завершены работы по увеличению взлётно-посадочной полосы Западная.
В Армении завершено строительство культурно-досугового центра и спортивного комплекса общей площадью свыше 8 тысяч квадратных метров.
Министерство обороны осуществляет сотрудничество с вооружёнными силами 109 государств мира. Это наглядно демонстрирует тщетность попыток западных стран изолировать Россию на международной арене.
Продолжили укреплять союзнические отношения со странами ОДКБ, СНГ и ШОС. В этом году провели третье совместное с НОАК воздушное патрулирование и первое морское. Будем продолжать эту работу.
Основными партнёрами в сфере военно-технического сотрудничества остаются Китай, Индия, Алжир, Египет, Вьетнам и Мьянма.
В июне проведена девятая Московская конференция по международной безопасности, в которой участвовали делегаты из 109 стран. Это самое многочисленное по составу участников военно-политическое мероприятие в мире.
Укреплению международного военно-технического сотрудничества способствовал ежегодный форум «Армия». В нём участвовали делегации 117 иностранных государств, а количество посетителей превысило 1 миллион 700 тысяч человек.
Повышение профессиональной подготовки военнослужащих
Завершено создание сети вузов Министерства обороны, осуществлена цифровая трансформация военного образования. Создана единая цифровая образовательная среда учебных и научных организаций.
Организованно проведён набор в вузы. Зачислено более 13 тысяч курсантов и слушателей. Средний конкурс кандидатов при поступлении составил более 6 человек на место, а среди девушек – 17 человек.
В соответствии с вашим поручением развёрнута работа по поэтапному наращиванию системы военной подготовки студентов гражданских вузов. Сегодня более 63 тысяч человек обучается в 104 военных учебных центрах.
Воспитанники Омского кадетского корпуса приступили к занятиям на новых фондах, оснащённых современной учебно-материальной базой.
В Тверском суворовском военном училище завершено строительство спортивного комплекса, включающего бассейн и ледовый каток.
В ближайшие два года создадим суворовское военное училище в Иркутске, пансионы воспитанниц в Красноярске и Хабаровске, школу для одарённых детей в Военном инновационном технополисе ЭРА в Анапе.
Повышение уровня социальной защищённости
Благодаря принятым решениям Верховного Главнокомандующего реализованы дополнительные меры социальной поддержки военнослужащих, выполняющих задачи по обеспечению безопасности государства в условиях, связанных с риском для жизни.
В целях ежегодного увеличения контрактников в 2021–2023 годах Министерству обороны дополнительно выделено 180,2 млрд рублей.
В этом году денежное довольствие военнослужащих проиндексировано на 3,7 процента. В 2022–2023 годах индексация будет проведена сверх запланированных параметров.
Принятые меры повышают привлекательность военной службы и приток в Вооружённые Силы высококвалифицированных специалистов.
Министерством обороны выстроена эффективная система взаимодействия с органами власти по вопросам социальной поддержки семей военнослужащих.
В результате потребность в трудоустройстве жён снизилась в 19 раз, а в обеспечении детей местами в детских садах – в 15 раз.
Продолжена работа по предоставлению дополнительных возможностей и привилегий военнослужащим и членам их семей.
С 1 ноября внедрена программа лояльности «Партнёры Армии России». Все военнослужащие получили доступ к скидкам до 30 процентов на широкий перечень товаров и услуг в сети магазинов-партнёров АО «Военторг».
Принятые Министерством обороны решения по развитию военной медицины позволили вывести её на самые передовые позиции в стране. На сегодня 50 военно-медицинских организаций оказывают телемедицинские услуги. В 2021 году их проведено более полутора тысяч. Принятыми мерами удалось снизить общий уровень заболеваемости военнослужащих.
В этом году военно-строительный комплекс ввёл в эксплуатацию новейшие, отвечающие современным требованиям объекты медицинского назначения Министерства обороны в Москве, Санкт-Петербурге и Владикавказе. Это позволило увеличить охват квалифицированной специализированной медицинской помощью военнослужащих и гражданского населения.
Кроме того, в соответствии с вашими поручениями возведён новый диагностический центр в Кызыле. Непрерывно ведутся работы по строительству медицинских учреждений в интересах Санкт-Петербурга, Московской и Тульской областей. Общая площадь строящихся объектов составит почти 80 тысяч квадратных метров.
Обустройство войск
На арктических островах, архипелагах и в удалённых районах побережья завершено создание двух военных баз, организовано несение боевого дежурства подразделений ПВО и береговых ракетных комплексов. Завершается реконструкция пяти аэродромов для приёма всех типов воздушных судов.
Реализуемый комплекс мер позволил нам надёжно закрыть арктические рубежи России от агрессивной военной деятельности иностранных государств.
Особое внимание уделяется северному завозу. В текущем году в 152 труднодоступных пункта дислокации поставлено более 72 тысяч тонн различных грузов. Завоз материальных средств завершили к 1 октября.
Продолжены мероприятия по ликвидации экологического ущерба Арктике. За год собрано и вывезено 3200 тонн металлолома, а всего с начала работ – более 28 тысяч.
В этом году военно-строительный комплекс реализовывал масштабные инфраструктурные проекты в сжатые сроки – в течение четырёх – семи месяцев. Это достигалось за счёт применения типовых и современных технологических проектов. В результате на один вложенный рубль приходится более двух рублей вводимых основных фондов.
В плановом порядке осуществляются мероприятия по обустройству военных городков. В текущем году завершено строительство 692 зданий и сооружений парковой и казарменно-жилищной зон.
Продолжается партнёрская работа по строительству топливозаправочных комплексов на военных аэродромах. В текущем году построено ещё четыре ТЗК. Общий объём инвестиций в данный проект со стороны нефтяных компаний составил 21,4 млрд рублей.
Продолжается совершенствование системы хранения ракет и боеприпасов. Построено 66 современных хранилищ, а их общее число достигло 602.
Сокращены необоснованные расходы на оплату коммунальных услуг на военных объектах за счёт установки 88 тысяч приборов учёта коммунальных ресурсов.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации подразделения Железнодорожных войск осуществляют реконструкцию БАМа на участке Улак – Февральск протяжённостью 339 километров. С опережением графика выполнен полный комплекс подготовительных работ. На участке Дрогошевск – Скалистый приступили к укладке нового железнодорожного пути.
Продолжена работа по передаче субъектам и в муниципальную собственность имущества, неиспользуемого для нужд Вооружённых Сил. В этом году передано 2982 объекта недвижимого имущества. Сэкономленные средства пошли на строительство новых объектов военной инфраструктуры.
Военно-политическая работа
Командующие и командиры, военно-политические органы поддерживали высокий уровень морально-политического состояния войск, их готовность к выполнению боевых задач в любых условиях обстановки.
Вместе с тем круг задач, решаемых военно-политическими органами, увеличивается. Ещё многое предстоит сделать в данном направлении.
В год 76-летия Победы Министерством обороны реализованы крупные патриотические и культурные проекты.
Военные парады проведены в 28 городах. Традиционно состоялся Главный военно-морской парад.
В целях сохранения исторической памяти субъектам Российской Федерации передано 86 Боевых знамён.
Музейно-храмовый комплекс стал местом настоящего паломничества россиян. Всего с начала года на его территории проведено свыше 100 крупных мероприятий, которые посетило около 3 млн человек.
Всего по стране открыто 248 парков «Патриот», из них 29 – в этом году.
Продолжена системная работа по военно-патриотическому воспитанию молодёжи. Её ядром является движение «Юнармия», которое уже охватило все регионы России и объединило более одного миллиона подростков. В текущем году оно отметило своё пятилетие.
Совместно с руководством Москвы и Московской области организована работа Центра военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард». С начала года в нём прошли начальную военную подготовку свыше 10 тысяч юношей и девушек. Продолжается создание таких центров во всех городах с населением свыше 100 тысяч человек. В соответствии с вашим, Владимир Владимирович, поручением уже создано 40 таких центров.
В Министерстве обороны в этом году появился многофункциональный телевизионный комплекс с аппаратно-студийным оборудованием. Он позволяет информировать общество о развитии и деятельности Вооружённых Сил на новом качественном уровне. Таким образом, сформированы все условия для создания на этой базе фильмов военно-патриотического характера по заказам Министерства обороны.
Все задачи 2021 года выполнены
Товарищ Верховный Главнокомандующий! Все задачи, определённые на 2021 год, Вооружёнными Силами выполнены. Их боевые возможности возросли на 12,8 процента. Обеспечен заданный уровень поддержания обороноспособности страны.
Реализация всех заключённых контрактов обеспечила поставку более 5 тысяч основных образцов вооружения.
Перевооружение армии и флота, а также плановый ремонт позволили поддерживать исправность военной техники на уровне 95 процентов.
Введены в эксплуатацию более 3 тысяч зданий и сооружений общей площадью более 2,5 млн квадратных метров.
В 2021 году общий объём переданных пользователям капитальных вложений составил более 155 млрд рублей, тем самым значительно снижен объём незавершённого строительства.
Деятельность Министерства обороны получает высокую оценку в российском обществе. Более 90 процентов граждан уверены, что Вооружённые Силы способны защитить страну, а 88 процентов испытывают гордость за армию и флот.
Приоритетные задачи на 2022 год
По перевооружению
Поставить на боевое дежурство в Ракетных войсках стратегического назначения 21 пусковую установку с межконтинентальными баллистическими ракетами «Ярс», «Авангард» и «Сармат». В авиационные стратегические ядерные силы поставить два стратегических ракетоносца Ту-160М. Принять в состав флота атомный подводный крейсер проекта «Борей-А» «Генералиссимус Суворов».
По силам общего назначения
Поставить в Сухопутные войска, ВДВ и береговые войска ВМФ более тысячи современных средств бронетанкового и артиллерийского вооружения.
Поставить в Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот 257 новых и модернизированных летательных аппаратов, 5 дивизионных комплектов зенитной ракетной системы С-400 «Триумф».
Принять в состав Военно-Морского Флота 5 подводных лодок, 11 надводных кораблей, 3 боевых катера, поставить в войска 2 береговых ракетных комплекса.
Увеличить число военнослужащих по контракту на 14,7 тысячи человек.
Подготовить и провести стратегические командно-штабные учения «Восток» и «Гром».
Ввести в эксплуатацию 3 тысячи зданий и сооружений синхронно с поставками новых образцов вооружения и техники.
В течение двух лет завершить цифровую трансформацию военкоматов. Это позволит, с одной стороны, сократить численность персонала, а с другой – увеличить заработную плату.
Министерством обороны проделана большая работа по повышению обороноспособности страны, но многое ещё предстоит сделать.
Так, за долгие годы накопился огромный объём капитального ремонта инфраструктуры военных городков. Меры принимаются, но их недостаточно.
Будем обращаться в правительство, чтобы утроить количество средств, выделяемых на эти нужды.
К исходу первого квартала 2022 года завершим инвентаризацию служебного жилья, после чего предложим схему его дальнейшего финансирования, а также объём средств, выделяемых на поднаём жилья.
Товарищ Верховный Главнокомандующий! В соответствии с вашими поручениями в следующем году будет продолжен курс на поступательное развитие Вооружённых Сил и повышение их боевых возможностей.
Главнокомандующий Сухопутными войсками генерал армии Олег САЛЮКОВ:
– Подводя итоги деятельности Сухопутных войск в этом году, с уверенностью отмечу, что все задачи, возложенные на наш вид Вооружённых Сил, выполнены в полном объёме и на высоком уровне.
Что касается боевой подготовки, то её интенсивность с каждым годом увеличивается. В этом году с соединениями и воинскими частями проведено более 800 учений различного уровня.
Кроме того, на полигонах Российской Федерации в 2021 году на высоком уровне проведены 10 совместных международных учений с вооружёнными силами 12 иностранных государств (Индия, Пакистан, Алжир, Лаос, Монголия, Киргизия, Узбекистан, Белоруссия, Китай, Таджикистан, Сербия, Армения).
В следующем году количество совместных учений не снизится, при этом большая их часть будет проведена за пределами Российской Федерации (6 – за пределами страны, 4 – на территории РФ). Подчеркну, что проведение данных мероприятий носит дружественный характер. Учения направлены на решение антитеррористических задач и отработку новых приёмов и способов совместных действий подразделений.
В последние годы география и масштаб совместных учений постоянно расширяются, учения проводятся не только в рамках государств – участников ОДКБ, но и с нашими коллегами из стран Юго-Восточной Азии и Северной Африки.
Необходимо отметить, что высокий уровень боевой подготовки невозможен без грамотного и умелого применения современной военной техники, которая планово поступает в Сухопутные войска. В этом году в соединения и воинские части поступило около 2,5 тысячи новых основных образцов вооружения, военной и специальной техники.
В мотострелковые и танковые подразделения поступают современные танки Т-72БЗМ, Т-80БВМ, боевые машины пехоты БМП-3, бронетранспортёры БТР-82А, модернизированная техника, в том числе танки Т-90М, боевые машины БМП-2 с боевым отделением «Бережок».
Для войсковой ПВО закупаются современные зенитные ракетные комплексы «Бук-МЗ», «Тор-М2» и арктический «Тор-М2-ДТ», новейшие переносные зенитные ракетные комплексы «Верба».
В артиллерийские соединения и воинские части поступают современные реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г», модернизированные самоходные гаубицы «Мста-С», самоходные противотанковые ракетные комплексы «Хризантема-С».
Конечно же, огромное внимание уделено и качественной подготовке командиров и специалистов в эксплуатации и эффективном боевом применении современной техники. Вузы Сухопутных войск обеспечивают полную потребность офицерских кадров, а учебные центры Сухопутных войск и окружные учебные центры готовят младших специалистов более чем по 50 специальностям современных образцов вооружения, военной и специальной техники. Отмечу, что в этом году в учебных центрах, подчинённых Главному командованию Сухопутных войск, подготовлено свыше 5000 младших специалистов.
Главнокомандующий Военно-Морским Флотом адмирал Николай ЕВМЕНОВ:
– За прошедший год общий показатель наплаванности кораблей и подводных лодок составил свыше 17 500 суток, налёт морской авиации – 27 000 часов. Силы Военно-Морского Флота приняли участие в свыше 900 тактических и командно-штабных учениях, а также в 11 международных учениях. Корабельным составом ВМФ выполнено более 10 тысяч боевых упражнений в ходе мероприятий боевой подготовки. Морской авиацией выполнено в истекшем году около 18 тысяч боевых упражнений.
На высоком уровне эффективности силами Военно-Морского Флота были выполнены задачи по плану комплексной арктической экспедиции «Умка-2021», а также исследовательской экспедиции «Два капитана». Эти мероприятия продемонстрировали высокий профессионализм и выучку личного состава. На практике подтверждена способность Военно-Морского Флота решать задачи повышенной сложности.
Для моряков проверкой на профессионализм стал и Главный военно-морской парад, проведённый в Санкт-Петербурге и Кронштадте, в котором приняли участие 50 кораблей и подводных лодок, 47 летательных аппаратов, а также три иностранных корабля. Парад посмотрели свыше 800 тысяч зрителей. Корабли – участники парада совершили межфлотские переходы, в ходе которых выполнили ряд учебно-боевых задач.
Главное командование ВМФ России в истекающем году уделяло значительное внимание подготовке экипажей атомных и неатомных подводных лодок, надводных кораблей. Подготовка велась в учебных центрах, в местах дислокации флотов, а также Каспийской флотилии. Подготовка личного состава всех категорий велась по самым современным программам и с учётом опыта, полученного в ходе общефлотских и межвидовых учений. Учитывалось активное оснащение Военно-Морского Флота новыми образцами вооружения и техники.
Перед Военно-Морским Флотом в 2022 году стоят задачи интенсивной подготовки сил и войск Северного, Тихоокеанского, Черноморского, Балтийского флотов и Каспийской флотилии к действиям в составе объединённых (межвидовых) группировок сил (войск) ВМФ по выполнению задач во всех районах Мирового океана, включая Арктику. Силы ВМФ продолжат выполнять важнейшую функцию военно-морского присутствия и демонстрации Андреевского флага в дальней морской и океанской зонах. Планируется, что военные моряки примут участие в около 950 тактических и командно-штабных учениях. Будет подготовлено около 300 экипажей кораблей и подводных лодок.
Командующий Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковник Сергей КАРАКАЕВ:
– Ракетные войска стратегического назначения задачи, поставленные на этот год, выполнили. Доля современных образцов вооружения достигла 83 процентов. Проведены все запланированные мероприятия боевой подготовки, в том числе учения и тактико-специальные занятия.
Вооружение, которое поступает в РВСН, требует грамотной эксплуатации. Поэтому в ходе занятий и учений большое внимание уделяем его освоению. Тесно взаимодействуем с войсками военных округов, видами Вооружённых Сил и родами войск.
Заместитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами генерал-полковник Андрей ЮДИН:
– В этом году предприятиями оборонно-промышленного комплекса в Воздушно-космические силы осуществляется поставка свыше 250 единиц новой техники, включая перспективную авиационную технику и беспилотные летательные аппараты, вооружение и технику войск противовоздушной обороны, а также образцы техники космических войск.
Помимо этого, в воинские части Воздушно-космических сил поступило более 420 комплектов техники связи, радиотехнического обеспечения и автоматизированных систем управления.
В этом году организована работа по созданию на аэродроме Барановичи и в городе Гродно учебных центров совместной подготовки специалистов ВВС и ПВО Российской Федерации и Республики Беларусь.
В Военно-воздушную академию в этом году поставлена модульная технико-эксплуатационная часть вертолётная (учебная), в которой развёрнуты места для обучения курсантов выполнению регламентных работ и войскового ремонта на вертолётах Ка-52 и Ми-28, также в вузе завершено строительство мемориального комплекса «Аллея авиационной Славы». А в Краснодарском высшем военном авиационном училище лётчиков обновлён парашютно-десантный городок и стрелковый тир.
Следующий год в авиационных частях ВКС объявлен годом лётной подготовки, а для войск противовоздушной, противоракетной обороны и космических войск – годом боевого дежурства.
В 2022 году в рамках государственного оборонного заказа спланирована закупка более 200 единиц основных образцов вооружения, военной и специальной техники ВКС.
Также нам предстоит поставить на боевое дежурство перспективные образцы ВВСТ, в том числе и с гиперзвуковым вооружением, принять участие в стратегических командно-штабных учениях, организовать и провести ряд международных совместных учений, а также конкурсы по полевой и воздушной выучке.
Спланированные мероприятия позволят обеспечить гарантированное выполнение поставленных перед Воздушно-космическими силами задач.
Командующий войсками Южного военного округа генерал армии Александр ДВОРНИКОВ:
– Боевой потенциал Южного военного округа и прежде был достаточно внушительным. А в настоящее время он заметно возрос благодаря формированию новых соединений и воинских частей.
В составе 58-й общевойсковой армии воссоздана 19-я мотострелковая дивизия. 8-я общевойсковая армия усилена ракетной и артиллерийской бригадами. К занятиям по боевой подготовке приступили воинские части вновь сформированной 20-й гвардейской мотострелковой дивизии.
49-ю общевойсковую армию пополнили части радиоэлектронной борьбы, радиационной, химической и биологической защиты.
Учитывая сложную военно-политическую обстановку в зоне ответственности Южного военного округа, руководство военного ведомства придаёт приоритетное значение вопросам оснащения и перевооружения войск. На данный момент доля новейших и модернизированных образцов ВВСТ в войсках округа достигла 71 процента.
Только в уходящем году в соединения и воинские части ЮВО поступило более 1,5 тысячи единиц новейших образцов ВВСТ.
В рамках государственного оборонного заказа 2021 года в объединение ВВС и ПВО ЮВО поступили оборудованные новейшими прицельными комплексами вертолёты Ка-52 и самолёты Су-25СМ3. Части зенитных ракетных войск приняли на вооружение суперсовременную зенитную ракетную систему С-350 «Витязь», одновременно с этим происходит процесс перевооружения на модернизированную зенитную ракетную систему С-300ПМ2. Также в войска округа поступили новые корабли, различная бронетехника, средства связи, радиоэлектронной борьбы.
Объективный показатель ратного мастерства личного состава – успешное участие в конкурсах по полевой выучке, к которым относятся в первую очередь Армейские международные игры.
В 2021 году представительство ЮВО в Армейских международных играх заметно повысилось – всего в команды Российской Федерации было отобрано 288 военнослужащих, что на 58 процентов выше показателей прошлого года.
Представители ЮВО в 14 международных конкурсах заняли 10 первых мест и 4 вторых, а лётные экипажи 4-й армии ВВС и ПВО в конкурсе «Авиадартс» поставили общий рекорд, улучшив результат по сравнению с 2020 годом на 12 баллов. Четвёртый год подряд экипажи округа в составе сборной России занимают первые места в конкурсе «Танковый биатлон».
Основные направления и приоритетные задачи боевой подготовки военного округа в прошедшем учебном году были связаны с совершенствованием способов огневого поражения противника в сочетании с развитием разведывательно-огневых и ударных комплексов. Много внимания также уделялось повышению тактической и оперативной манёвренности, разработке новых способов действий воинских частей и подразделений и внедрению их в боевую подготовку. Всего в соединениях и воинских частях общевойсковых объединений ЮВО в минувшем учебном году проведено около 2,5 тысячи мероприятий боевой подготовки. В том числе порядка 200 ротных тактических учений, 60 батальонных и 16 тактических учений уровня полк–бригада–дивизия.
В апреле 2021 года объединения, соединения и воинские части военного округа приняли участие в крупном межвидовом учении. В таком масштабе контрольная проверка войск Южного военного округа за зимний период обучения проводилась впервые. По итогам учения министром обороны Российской Федерации войскам Южного военного округа была поставлена высокая оценка, отмечена слаженная работа всего личного состава в ходе выполнения учебно-боевых задач.
Мероприятия оперативной и боевой подготовки, а также общественной и военно-патриотической деятельности проводились в условиях постоянного противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.
Военные медики округа разработали и успешно внедрили комплекс эффективных мер.
С июля этого года для поддержания иммунитета у нас проводится кампания по ревакцинации, которой подлежат все граждане через шесть месяцев после первой прививки.
В сравнении с большинством субъектов федерации, на территории которых расположен военный округ, разница уровня заболеваемости с гражданским населением достигает показателя в 95 процентов.
Приоритетной социальной задачей для нас остаётся обеспечение военнослужащих жильём. В 2021 году около 23 тысяч военнослужащих округа получили право на предоставление служебных жилых помещений. Около 4 тысяч офицеров, прапорщиков и контрактников отметили новоселье, остальные оформили денежную компенсацию за поднаём. Более 600 семей военнослужащих реализовали право на получение жилищных субсидий для приобретения в собственность жилья (квартир либо домов). Средний размер жилищной субсидии на семью одного военнослужащего приблизилась к 9,5 млн рублей, а максимальная выплата семье военнослужащего из 9 человек составила около 19 млн рублей.
Значимой страницей в исторической летописи ЮВО стало подписание 6 мая – в престольный праздник святого Георгия Победоносца – соглашения о присвоении одноимённому приходу статуса Главного военного храма ЮВО.
В этом году по инициативе министра обороны Российской Федерации боевые знамёна воинских частей, сформированных на Северном Кавказе в годы Великой Отечественной войны, были переданы историческим музеям 11 российских субъектов, находящихся в этом регионе. В День Города воинской славы Ростова-на-Дону на площади Главного храма ЮВО святого Георгия Победоносца состоялась торжественная церемония передачи боевых знамён соединений Красной Армии, принимавших участие в освобождении Ростова-на-Дону от немецко-фашистских захватчиков. Главному храму ЮВО также переданы копии Боевого знамени Краснознамённого Северо-Кавказского военного округа и копия Знамени ордена Суворова Краснознамённого Южного военного округа.
Основными направлениями боевой подготовки войск (сил) военного округа в новом учебном году являются совершенствование профессиональной выучки органов управления и подразделений, а также обеспечение внедрения новых форм и способов действий подразделений в боевую учёбу.
В 2022 учебном году в войсках ЮВО спланировано провести более трёх тысяч мероприятий боевой подготовки, где будут отработаны вопросы создания и применения группировок на операционных направлениях.
Главным мероприятием боевой и оперативной подготовки войск ЮВО в новом году станет двустороннее командно-штабное учение с группировками войск (сил) на Юго-Западном стратегическом направлении.
Всем без исключения военнослужащим военного округа предстоит много и напряжённо трудиться. Важны будут не только самоотдача, но и профессионализм. В связи с этим возлагаем большие надежды на 415-й учебный центр, который располагается на общевойсковом полигоне Молькино в Краснодарском крае. Он начал свою деятельность 1 декабря – с началом зимнего периода обучения.
Войска ЮВО в новом году примут активное участие в конкурсах полевой и профессиональной выучки, а также в Армейских международных играх – 2022. Масштабно и зрелищно в зоне ответственности ЮВО в каждом субъекте Российской Федерации и на наших военных базах за рубежом мы проведём военно-технический форум «Армия-2022». Традиционно со всей ответственностью подойдем к подготовке и участию в Параде Победы и Главном военно-морском параде.
Командующий войсками Центрального военного округа генерал-полковник Александр ЛАПИН:
– Анализ развития военно-политической обстановки на Центрально-Азиатском направлении показывает, что основным дестабилизирующим фактором остаётся деятельность террористических организаций по укреплению своих позиций в странах региона.
Исходя из складывающейся обстановки, основные усилия в Центральном военном округе были сосредоточены на повышении боевой готовности войск, перевооружении на новейшие и модернизированные образцы вооружения и их освоении. При этом особое внимание уделили повышению боевой мощи российских военных баз в Киргизии и Таджикистане.
В этом году мы нарастили усилия в межвидовой подготовке войск с учётом накопленного боевого опыта в Сирийской Арабской Республике и Нагорном Карабахе, активно осваивая новые способы ведения боевых действий в быстроменяющейся обстановке.
Всего в этом году было проведено более 200 учений различного уровня и масштаба, в том числе одно с исследовательскими целями, где в обязательном порядке были отработаны вопросы ведения боевых действий с использованием нешаблонных способов применения войск.
В ходе всех манёвров особое внимание уделялось вопросам борьбы с беспилотными летательными аппаратами и диверсионно-разведывательными группами противника. Широко применялись разведывательно-огневые комплексы в ходе огневого поражения общевойсковыми и разведывательными подразделениями. Воинские части и соединения закрепили практику использования обходящих, передовых и рейдовых отрядов, чередование наступления и разведывательно-поисковых действий, ведение манёвренно-огневых и разведывательно-засадных действий.
Отмечу, что подготовка органов военного управления к решению задач на Центрально-Азиатском стратегическом направлении проводилась в тесном взаимодействии со странами – членами Организации Договора коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества. При этом, адекватно реагируя на угрозы в регионе, количество проводимых совместных мероприятий мы из года в год наращиваем.
Всего в уходящем году в границах ответственности округа было проведено около 50 мероприятий международной деятельности. Основными из них стали 11 совместных учений с привлечением подразделений от вооружённых сил 10 государств.
В новом учебном году основной направленностью боевой подготовки станет её совершенствование с учётом характера прогнозируемых войн и вооружённых конфликтов, развития способов огневого поражения противника в сочетании с развитием разведывательно-ударных и разведывательно-огневых комплексов, организации их применения.
Всего в 2022 году планируем провести более 300 учений в соединениях и воинских частях Центрального военного округа, а также на российских военных базах в Киргизии и Таджикистане.
С учётом нарастания военных угроз в Центрально-Азиатском регионе, в целях дальнейшего развития теории и практики применения коалиционных и объединённых группировок войск в следующем году намечено увеличение количества мероприятий совместной подготовки.
Основными из них станут 14 совместных учений различного уровня по линии ОДКБ и ШОС. География практических действий охватит полигоны России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. А наиболее значимым станет совместное учение с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство – 2022», к которому планируется привлечь воинские контингенты шести государств.
В целях повышения оснащённости воинских частей и соединений округа современным вооружением и военной техникой и наращивания боевого потенциала в этом году поступило более 1200 новых и модернизированных образцов, в том числе свыше 100 комплексов и образцов ракетно-артиллерийского вооружения, около 70 единиц бронетанкового вооружения и более 60 единиц автомобильной техники. Авиационные части приняли на вооружение 13 единиц летательных аппаратов, в том числе высотные истребители-перехватчики МиГ-31БМ, военно-транспортные вертолёты Ми-8АМТШ-В.
Одним из знаковых событий уходящего года стало формирование в Центральном военном округе первого в Вооружённых Силах России штатного подразделения, оснащённого боевыми машинами поддержки танков «Терминатор».
Это совершенно новая техника для нашей армии. Убеждён, что она будет успешно выполнять боевые задачи в общевойсковом бою в соответствии с современными требованиями как наиболее эффективное огневое средство как для поддержки танков, так и для решения широкого спектра других задач.
В следующем году приступим к формированию нового ракетного полка, вооружённого зенитным ракетно-пушечным комплексом «Панцирь-С», в Республике Хакасия. Кроме того, в 2022 году мы существенно увеличим возможности войск радиоэлектронной борьбы округа. В Сибири и на Урале будут созданы отдельные батальоны радиоэлектронной борьбы, укомплектованные современным вооружением, в частности мобильным комплексом РЭБ оперативно-тактического уровня «Паладин-Д».
Могу заверить вас, что войска Центрального военного округа в любых условиях складывающейся обстановки всегда способны гарантированно выполнить задачи, поставленные Верховным Главнокомандующим и руководством Министерства обороны России.
Командующий войсками Западного военного округа генерал-полковник Александр ЖУРАВЛЁВ:
– Крупнейшим событием в жизни Западного военного округа в 2021 году стало совместное стратегическое учение «Запад-2021».
В рамках подготовки к учению было проведено около 4 тысяч мероприятий, в том числе в рамках специальных учений по видам обеспечения, к которым привлекалось от округа более 20 тысяч военнослужащих и 3 тысячи единиц военной и специальной техники.
Всего в войсках округа в 2021 году проведено более 180 ротных и батальонных тактических и тактико-специальных учений. Около половины – в ночное время.
Показатель наплаванности экипажей кораблей и подводных лодок стал на 70 процентов выше показателей предыдущего года и достиг 3 тысяч суток, пройдено свыше 200 тысяч морских миль.
Более 40 лётно-тактических учений было проведено с лётчиками 6-й армии ВВС и ПВО и лётчиками морской авиации Балтийского флота. Налёт составил 50 тысяч часов. Налёт каждого лётчика превысил 40 часов, что на 4 процента превышает показатели прошлого года.
В войска округа поступило около 1400 новых и модернизированных образцов военной и специальной техники, в том числе более 80 танков Т-90М, Т-80БВ, Т-72Б3М, артиллерийские установки «Мста-СМ2», БТР-82АМ, многоцелевые автомобили и новейшие комплексы связи. Таким образом, доля современного вооружения в войсках округа превышает 72 процента.
Весь личный состав вакцинирован отечественным препаратом «Спутник V». Более 70 процентов ревакцинированы обоими компонентами. Специалисты многофункциональных медицинских центров оказали помощь более чем 2,5 тысячи человек из числа гражданского населения. Передано для нужд гражданских больниц около 140 тонн сжиженного медицинского кислорода.
Подводя итоги уходящего года, с уверенностью скажу, что все поставленные задачи руководством страны и Министерством обороны выполнены в полном объёме и в срок. 2022 год обещает быть не менее насыщенным, и Западный военный округ находится в готовности к выполнению задач по предназначению.
Командующий войсками Восточного военного округа генерал-полковник Александр ЧАЙКО:
– В рамках оснащения и перевооружения Вооружённых Сил Российской Федерации войска Восточного военного округа в 2021 году получили более 800 единиц современных образцов вооружения и военной техники.
Приняты на вооружение дизель-электрическая подводная лодка «Магадан», береговые ракетные комплексы «Бастион», началось плановое перевооружение мотострелковых соединений и воинских частей на танки Т-80БВМ, которые в ходе эксплуатации зарекомендовали себя как надёжные и безотказные образцы вооружения в суровых климатических условиях. В береговые войска Тихоокеанского флота поступили боевые машины пехоты БМП-3, значительно превосходящие своих предшественниц по вооружению и боевым возможностям.
Поставка вооружения и военной техники в войска военного округа позволила освежить и заменить более половины уже устаревших образцов и в этом году довести долю современных образцов техники до 56 процентов.
Переоснащение войск (сил) округа продолжится и в следующем году. В частности, спланировано получение модернизированного бригадного комплекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер», реактивных систем залпового огня «Торнадо-С», ударных вертолётов Ми-28НМ и первых единиц новейших истребителей Су-57.
Ну и, конечно, ключевым мероприятием подготовки войск округа в наступающем году станет стратегическое командно-штабное учение «Восток-2022», на подготовке к которому и будет сконцентрировано основное внимание.
В общей сложности спланировано более 9 тысяч мероприятий подготовки органов военного управления, войск (сил) ВВО, в том числе более 2 тысяч командно-штабных, тактических и тактико-специальных учений. Мы продолжим практику внедрения в систему боевой подготовки опыта современных вооружённых конфликтов, большинство тактических учений будем проводить в двустороннем формате, создавая при этом условия обстановки, максимально приближенные к реальным боевым.
Корабли и суда Черноморского флота продолжат выполнять задачи в составе постоянного соединения ВМФ в Средиземном море
Командующий Северным флотом адмирал Александр МОИСЕЕВ:
– Походы в Арктику стали для наших моряков доброй традицией. Для действий в этом сложном регионе на основе Кольской флотилии разнородных сил Северного флота сформирована арктическая группировка, состоящая в первую очередь из больших противолодочных и десантных кораблей, а также приданных сил морской пехоты.
Современный этап военного освоения Арктики мы начали ещё с 2010 года, когда в Обскую губу был направлен отряд в составе морского тральщика и спасательного буксирного судна для обследования дна, поиска и уничтожения миноподобных объектов, которые могли остаться там со времён Великой Отечественной войны. Как известно по историческим документам, в Карском море действовало несколько гитлеровских подводных лодок, которые в том числе осуществляли там минные постановки. Нашими водолазами было обнаружено несколько миноподобных объектов, которые там же и были уничтожены.
В последнем походе подобных задач мы не решали. Основные усилия были сосредоточены на подготовке арктической группировки к обеспечению безопасности морских коммуникаций и районов морской экономической деятельности Российской Федерации как самостоятельно, так и во взаимодействии с пограничными
сторожевыми кораблями, с которыми были отработаны совместные тактические учения. Также были отработаны учения спасательной направленности, антитеррористического и противоэкстремистского характера по разрешению кризисных ситуаций в районе нефтяной платформы «Приразломная», в порту Дудинка. Проведены учения по обороне Арктической островной зоны, высадка сил морского десанта на необорудованное побережье на острове Котельный и в бухте Тикси в Якутии.
Впервые в этом году на всём протяжении плавания, в том числе в сложных ледовых условиях в проливе Вилькицкого, мы обошлись без ледокольной проводки.
10-й арктический поход кораблей и судов Северного флота по морям Северного Ледовитого океана продолжался 66 суток. За это время было пройдено 12 000 миль, выполнено 34 боевых упражнения, в том числе 7 артиллерийских и 2 ракетные стрельбы. В Дудинке офицерами флота были проведены уроки мужества со школьниками, 55 юных жителей Таймыра приняты в ряды «Юнармии» на борту БПК «Североморск». Также с детьми были проведены двухдневные армейские военно-спортивные игры «Армия-2021».
В 2021 году надводные корабли, подводные лодки и суда обеспечения выполнили задачи 26 дальних походов в различные районы Мирового океана, в основном в Арктику, Атлантику и Средиземное море. Североморцы отработали задачи военно-морского присутствия и демонстрации флага, а также обеспечили безопасность гражданского судоходства в акватории Гвинейского залива.
По итогам боевой подготовки лучшими на Северном флоте признаны: Кольская флотилия разнородных сил, дивизия ракетных подводных крейсеров стратегического назначения подводных сил, Кольская дивизия ПВО, бригада противолодочных кораблей и отдельная береговая ракетно-артиллерийская бригада Кольской флотилии, отдельный смешанный авиаполк объединения ВВС и ПВО, атомный подводный ракетный крейсер стратегического назначения «Тула», большой противолодочный корабль «Североморск», группа судов обеспечения 44-го района гидрографической службы Северного флота и малое гидрографическое судно ГС-297 Беломорской военно-морской базы. Лучшей береговой частью стал центр комплексного технического контроля Северного флота.
Командующий Балтийским флотом вице-адмирал Виктор ЛИИНА:
– В новом учебном году Балтийский флот ждут масштабные задачи, включая свыше 10 дальних походов кораблей в районы Средиземноморья, Атлантического и Индийского океанов, а также участие надводных кораблей и судов Балтийского флота в плановых мероприятиях боевой подготовки и международных манёврах.
Усилия Балтийского флота будут направлены на обеспечение военно-морских интересов Российской Федерации. Моряки-балтийцы продолжат выполнение государственных задач по обеспечению испытаний строящихся и ремонтирующихся кораблей для Военно-Морского Флота России.
Главной целью боевой учёбы в 2021 году являлась подготовка до требуемого военно-профессионального уровня личного состава, экипажей, расчётов, подразделений, воинских частей, тактических групп, соединений, органов управления и штабов по решению задач в соответствии с их предназначением. План боевой учёбы военнослужащие Балтийского флота выполнили на 100 процентов.
Наплаванность надводных сил флота с начала года составила около трех тысяч суток. В общей сложности корабли и суда обеспечения прошли порядка 200 тысяч морских миль. Подготовлены ударные, тральные и десантные корабельные тактические группы. В настоящее время несколько кораблей Балтийского флота успешно решают поставленные задачи в дальней морской зоне.
Экипажами кораблей флота в этом году выполнено 430 боевых упражнений, в том числе ракетные, артиллерийские и торпедные стрельбы, минные постановки, глубинные бомбометания, противоминные упражнения. Экипажами кораблей сдано более 120 курсовых задач, а корабельными соединениями и тактическими группами проведено свыше 30 тактических учений различного уровня. В ходе подготовки штабов корабельных соединений под руководством вышестоящего командования проведено пять командно-штабных и девять зачётно-тактических учений, а также два сбора на рейде с кораблями Балтийской и Ленинградской военно-морских баз.
По итогам 2021 года общий налёт в частях морской авиации составил более 6,5 тысячи часов, что значительно превысило прошлогодние показатели. В рамках мероприятий боевой подготовки было проведено восемь лётно-тактических учений с эскадрильями и три – с авиационными полками. Все ЛТУ оценены на «хорошо».
В связи с подготовкой к ССУ «Запад-2021» интенсивность боевой подготовки частей и соединений армейского корпуса Балтийского флота возросла более чем на 10 процентов. По некоторым показателям она оказалась и того выше. Например, число стрельб из стрелкового оружия увеличилось почти на 50 процентов, из вооружения танков и боевых машин – на 40 процентов. Всего же с начала этого года военнослужащие провели более четырёх тысяч мероприятий боевой подготовки.
Безусловно, самым значимым событием в учебном году явилось совместное стратегическое учение «Запад-2021». Стоит отметить, что многие важнейшие эпизоды манёвров, включая крупную высадку воздушного десанта, прошли именно на Балтике.
В 2021 году балтийцы были активны и в состязаниях Армейских международных игр. Команды Балтийского флота приняли участие в 15 окружных этапах АрМИ-2021, где одержали победы в конкурсах «Военное ралли» и «Мастера автобронетанковой техники», заняв в других состязаниях два вторых и два третьих места. 132 военнослужащих БФ приняли участие во всеармейских этапах конкурсов АрМИ.
По итогам проведённых в 2021 году состязаний моряки-балтийцы завоевали семь призов главнокомандующего ВМФ по различным видам подготовки. Помимо этого, по итогам 2021 года среди флотов ВМФ России 1-е место занял Балтийский флот.
В рамках международного военного сотрудничества Балтийского флота отряд боевых кораблей в составе сторожевого корабля «Ярослав Мудрый», танкера «Ельня» и морского буксира «Виктор Конецкий» в июле 2021 года принял участие в совместном российско-индийском военно-морском учении «Индра Нэви» в акватории Финского залива и совместном российско-иранско-китайском военно-морском учении в Аравийском море.
В 2021 году с целью участия в мероприятиях Главного военно-морского парада в порт Санкт-Петербург совершены неофициальные визиты фрегата «Табар» ВМС Индии, эсминца «Альборз» и вспомогательного портового корабля «Макран» ВМС Ирана, фрегата «Зульфикар» ВМС Пакистана.
Флот посетили две иностранные военные делегации из Судана и Белоруссии с целью проведения переговоров о расширении военно-технического сотрудничества между вооружёнными силами наших государств.
В 2022 году Балтийский флот продолжит решать задачи международного военного сотрудничества. Так, в новом году спланированы гастрольные туры Ансамбля песни и пляски Балтийского флота во Францию; неофициальные визиты и деловые заходы кораблей и судов флота в порты Индии, Китая, а также других иностранных государств; неофициальные визиты и деловые заходы кораблей ВМС Индии, Китая, Ирана, Бразилии, а также других иностранных государств в порты РФ в зоне ответственности БФ.
В 2021 году медики и военнослужащие Балтийского флота оказывали активную помощь системе здравоохранения Калининградской области в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. С начала эксплуатации многофункционального медицинского центра на базе ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь МО РФ» от коронавирусной инфекции было вылечено свыше 1000 жителей Калининградской области, проходящих лечение по согласованию с Министерством здравоохранения по полисам обязательного медицинского страхования.
Кроме того, с ноября текущего года военнослужащие истребительного авиационного полка морской авиации флота совместно со специалистами медицинской службы Балтийского флота наладили передачу сжиженного кислорода медучреждениям Калининградской области для лечения пациентов с COVID-19.
В 2021 году на Балтийском флоте продолжались решаться вопросы по обеспечению военнослужащих служебным и постоянным жильём. Так, в этом году через территориальный отдел Калининградского филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» исполнены социальные обязательства по предоставлению служебного жилья в отношении почти 600 военнослужащих, проходящих службу в Калининградской области.
Кроме того, с начала года около 80 военнослужащих Балтийского флота получили жилищную субсидию, за счёт которой они приобрели жилые помещения для постоянного проживания.
Командующий Черноморским флотом адмирал Игорь ОСИПОВ:
– Уходящий 2021 год для Черноморского флота выдался непростым, однако все задачи, которые перед нами были поставлены, выполнены. Флот продолжает нести основную нагрузку по обеспечению деятельности постоянного соединения Военно-Морского Флота в Средиземном море, основу сил которого составляют именно боевые корабли и вспомогательные суда Черноморского флота.
В целом экипажами кораблей в течение 2021 учебного года было проведено около 250 различных учений, в ходе которых выполнено более 600 боевых упражнений, в том числе с выполнением ракетных стрельб современным высокоточным оружием. В процессе подготовки к несению боевой службы экипажи кораблей и катеров отработали и успешно сдали порядка 150 курсовых задач.
Наплаванность корабельных сил флота в уходящем году продолжала расти, кораблями пройдено около 450 тысяч морских миль, что в полтора раза больше показателей прошлого года. Увеличение интенсивности и продолжительности нахождения в море связано с действиями наших кораблей в Средиземном море, решением задач слежения за иностранными группировками в Чёрном море, а также высокой интенсивностью плановой боевой подготовки.
Военнослужащие флота приняли участие в четырёх международных военно-морских учениях, а также в конкурсах Армейских международных игр и состязаниях в рамках ВМФ России, по итогам которых заняли более 10 призовых мест.
Флот продолжает развиваться и пополняться новыми боевыми кораблями и судами обеспечения. В соответствии с планом деятельности до 2025 года мы должны принять в свой состав порядка 10 боевых единиц.
В 2022 году деятельность сил Черноморского флота будет направлена на обеспечение безопасности Российской Федерации в зоне ответственности, а также участие в стратегических и двусторонних командно-штабных учениях. Кроме того, экипажи кораблей флота отработают совместные действия с военно-морскими силами других государств, в ходе шести международных учений, а также одного многонационального.
Корабли и суда флота продолжат выполнять задачи в составе постоянного соединения ВМФ в Средиземном море, а деятельность командиров всех степеней будет направлена на совершенствование боевой подготовки частей и соединений межвидовой группировки на Крымском полуострове и на Кавказском побережье.
Командующий 49-й общевойсковой армией Южного военного округа генерал-лейтенант Яков РЕЗАНЦЕВ:
– Опыт ведения современных боевых действий показывает, что успех во многом зависит от временного фактора в быстроменяющейся обстановке. Сейчас боевая обстановка отличается высокой интенсивностью с применением беспилотной авиации, работой высокотехнологичных средств радиоэлектронной борьбы, требует сокращения времени на подготовку и принятие решения. Поэтому и более предметной становится организация межвидового взаимодействия различных сил и средств на поле боя.
Не случайно в войсках Южного военного округа происходят организационно-штатные мероприятия, направленные на формирование новых соединений, воинских частей и подразделений, отвечающих требованиям современного боя.
В 2021 году в составе армии сформированы новые части радиационной, химической и биологической защиты и радиоэлектронной борьбы. Также сформирован ряд новых подразделений. Например, в составе инженерного полка армии развёрнута инженерно-штурмовая рота, а в двух соединениях завершается формирование подразделений беспилотных летательных аппаратов.
Это позволило существенно увеличить боевой потенциал как отдельных соединений, так и объединения в целом, а значит, более успешно решать поставленные перед нами задачи по обеспечению безопасности страны в нашей зоне ответственности.
К примеру, личный состав инженерно-штурмовой роты способен действовать с мотострелковыми, танковыми и другими подразделениями, а также самостоятельно, что наглядно было продемонстрировано в ходе совместного российско-пакистанского учения «Дружба-2021». По замыслу учения, военнослужащим роты была поставлена задача по штурму населённого пункта, захваченного условными террористами. И с этой задачей они успешно справились.
Взаимодействие сил и средств родов войск на поле боя мы учитываем при организации учений разного уровня. А их двусторонняя форма стимулирует появление нешаблонных решений, отход от стереотипов использования приданных подразделений, развитие военной хитрости, способности моделировать изменение оперативной обстановки.
Командующий 5-й общевойсковой армией Восточного военного округа генерал-майор Алексей ПОДИВИЛОВ:
– В 2021 году в соединениях и воинских частях общевойсковой армии ВВО, дислоцированной в Приморском крае, удалось сохранить высокий темп боевой учёбы с последовательным наращиванием её интенсивности, а во многом и превзойти показатели предыдущего года. Итоговая проверка соединений и воинских частей армии продемонстрировала рост уровня тактической, огневой и маршевой выучки личного состава.
В уходящем году проведено порядка 70 ротных, батальонных, полковых, бригадных тактических учений, в ходе которых особое внимание уделялось отработке действий войск в ночное время суток и внедрению нестандартных тактических приёмов.
Военнослужащие армии продемонстрировали высокую выучку и профессионализм в ходе международного российско-лаосского учения «Ларос-2022».
Знаковым для общевойсковой армии стало мероприятие, посвящённое вручению нашему объединению ордена Жукова.
2022 учебный год будет интенсивным, насыщенным мероприятиями боевой учёбы. Навыки, знания и умения личному составу армии предстоит усовершенствовать в ходе занятий по боевой подготовке в классах, на полигонах и танкодромах. Венцом подготовки войск станет участие в стратегическом командно-штабном учении «Восток-2022».
Командующий 29-й общевойсковой армией Восточного военного округа генерал-майор Андрей КОЛЕСНИКОВ:
– В первую очередь отмечу, что по итогам повседневной деятельности войск в 2021 году общевойсковая армия, соединения и воинские части которой дислоцированы в Забайкальском крае, заслуженно заняла одно из лидирующих мест среди общевойсковых объединений Восточного военного округа.
Более того, наше прославленное мотострелковое соединение в Забайкальском крае стало лучшим по итогам боевой подготовки и выполнению мероприятий службы войск. Безусловно, это является показателем высочайшего уровня подготовки и опыта наших военнослужащих всех категорий: офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат.
В этом году наши танковые экипажи из Забайкалья в очередной раз показали свои превосходные профессиональные навыки во владении вверенным вооружением и военной техникой, одержав победу в составе сборной России на международном этапе конкурса «Танковый биатлон» Армейских международных игр – 2021.
В 2022 учебном году наша основная задача – качественная подготовка к стратегическому командно-штабному учению «Восток-2022» и участие в нём в составе войск (сил) Восточного военного округа.
Командир Новороссийской военно-морской базы Черноморского флота контр-адмирал Виктор КОЧЕМАЗОВ:
– Новороссийская военно-морская база – самое большое оперативно-тактическое объединение в составе ВМФ России. Она включает в свой состав соединения кораблей охраны водного района и подводных лодок, а также береговое ракетно-артиллерийское соединение, воинские части специального назначения и части обеспечения.
В состав сил объединения входят шесть новейших дизель-электрических подводных лодок, береговые ракетные комплексы «Бал» и «Бастион», современные патрульные корабли проекта 22160: головной ПК «Василий Быков», серийные «Дмитрий Рогачёв» и «Павел Державин», а четвёртый корабль данного проекта «Сергей Котов» в настоящее время завершает государственные испытания.
Новороссийская военно-морская база обладает уникальной современной инфраструктурой. В рамках реализации Федеральной целевой программы на территории базы проведены колоссальные гидротехнические работы. Уже создана система защитных молов: восточный мол протяжённостью 1400 м введён в эксплуатацию, а прямо сейчас завершается строительство западного мола протяжённостью 850 м.
Для нашей страны все показатели системы защитных молов являются рекордными. По максимальной глубине до 27 метров и протяжённости около 2,5 км оградительные сооружения военной гавани входят в первую пятёрку самых масштабных гидротехнических объектов в мире.
В зимний период 2020–2021 года при всех неблагоприятных гидрометеорологических условиях система гидротехнических сооружений базы обеспечила полную безопасность стоянки всех кораблей и судов. В настоящее время Новороссийская база имеет 5 причалов, она способна принять более 100 современных боевых кораблей водоизмещением от 1,5 до 30 тысяч тонн.
Всего в рамках Федеральной целевой программы в объединении построены и введены в эксплуатацию 26 зданий и сооружений береговой инфраструктуры, в том числе пока единственный в ВМФ усовершенствованный учебно-тренировочный комплекс «Афалина», а также УТК «Гефест». В текущем году введено в эксплуатацию шестиэтажное здание штаба соединения подводных лодок с общежитием для размещения личного состава.
Цифровизация и аудит эффективности – в Совфеде обсудили приоритеты региональных КСО
Региональным контрольно-счетным органам необходимо активнее использовать аудит эффективности. Ведь после внесения изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» они получили возможность проверять реализацию не только программ, но и проектов регионального и муниципального уровня, а также осуществлять контроль за состоянием внутреннего и внешнего долга, проводить аудит в сфере закупок. Такое мнение Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко высказала на совещании верхней палаты парламента, Счетной палаты и контрольно-счетных органов «О приоритетах внешнего государственного финансового контроля на региональном уровне».
«Новые полномочия – это и новая ответственность. Региональным и муниципальным контрольно-счетным органам предстоит не только выявлять текущие нарушения, но и предлагать системные меры для их предотвращения. Поэтому КСО необходимо более активно применять в своей работе инструментарий аудита эффективности, который уже многие годы использует Счетная палата», – отметила Валентина Матвиенко.
По мнению Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, КСО имеют серьезный аналитический потенциал не только для Счетной палаты и региональных властей, но и для Совета Федерации.
«Сенаторы могут пользоваться теми отчетами, материалами, аналитическими записками, которые готовят контрольно-счетные органы субъектов. Причем именно КСО хорошо знают, как исполняется бюджет, какие есть проблемы, где есть нестыковки в законодательстве, которые требуют совершенствования. Особенно в рамках и задачах бюджетного федерализма. Думаю, что мы используем потенциал контрольно-счетных органов недостаточно. Сегодня исторический момент. Мы будем работать вместе, и статус контрольно-счетных органов будет повышаться», – сказал Алексей Кудрин.
Он также отметил, что для эффективной работы и взаимодействия СПРФ и КСО необходимо повысить уровень цифровизации региональных счетных палат. В 2019 году только 14 КСО имели собственные информационные системы для проведения аудита и автоматизации. Удаленный доступ к информационной системе финансового органа региона имели только 34 КСО.
«Ситуация за полтора-два года серьезно изменилась. Параллельно с работой над законом № 6-ФЗ мы с Минфином России проработали подключение КСО к подсистеме управления нацпроектами и доступ к региональным информсистемам. Важно обеспечить функционирование современных автоматизированных рабочих мест и сервисов работы с цифровыми данными для внешнего аудита, внедрение в контрольно-счетных органах межведомственных юридически значимых электронных документов с применением электронной подписи».
С 2018 года Счетная палата активно работает над системой профессионального развития государственных аудиторов всех уровней власти. Так, специалисты СП РФ на регулярной основе проводят семинары и лекции в формате видеоконференций. С 2020 года курсы повышения квалификации для сотрудников КСО проходят на базе РАНХиГС и РЭУ имени Плеханова. А в 2021 году Счетная палата внедрила новую форму – встречи для обмена опытом аудиторов СП РФ с представителями контрольно-счетных органов.
«В этом году мы запустили Образовательную платформу на Портале КСО. Для сотрудников контрольно-счетных органов уже доступно 60 курсов по различным направлениям», – рассказал Алексей Кудрин.
Валентина Матвиенко поддержала необходимость обмена опытом между Счетной палатой и КСО для обеспечения на всех уровнях внешнего государственного контроля единых методологических основ работы или, как говорят финансисты, единых стандартов аудита. Такой подход позволит обобщить данные из разных регионов для получения общей картины по стране. Также это важно для объектов проверки – унифицируются предъявляемые к ним требования.
Совещания с участием руководителей региональных контрольно-счетных органов на площадке Совета Федерации станут регулярными. Как отметила Валентина Матвиенко, такие встречи будут проходит минимум раз в год, это необходимо для ведения открытого диалога.
Не распылять тепло
Центральному отоплению пока не видно достойной замены
Текст: Наталья Решетникова
Системой централизованного теплоснабжения пользуется две трети населения страны. Но насколько эта система, созданная еще в советский период, соответствует современным условиям и перспективам развития отрасли?
Ответы на этот вопрос дали участники круглого стола "Будущее инфраструктуры централизованного теплоснабжения России", который состоялся в рамках Российской энергетической недели.
Государство, по словам заместителя министра энергетики РФ Петра Бобылева, исходит из того, что теплоснабжение является бизнесом, но бизнесом социально ориентированным, определяющим качество жизни россиян, и это "никогда никуда не денется". Социальная нагрузка теплоснабжения касается надежности его системы, качества поставляемой продукции, а также объема расходов граждан на ее оплату. Другими словами, тарифы не должны оказаться неподъемными для населения.
Кроме того, отечественное теплоснабжение в последние годы вышло за рамки производственных задач и оказалось вписанным в мировую экологическую повестку. Россия взяла на себя международные обязательства по сокращению вредных выбросов в атмосферу, а значительная часть их объема приходится на работающие на угле ТЭЦ. Новая повестка ответственного инвестирования (ESG) и климатическое законодательство, как отметили организаторы дискуссии, подталкивают к созданию надежной и экологичной коммунальной инфраструктуры, а также к модернизации жилищного фонда. Весь этот комплекс задач, уверен замминистра энергетики, можно решить только при централизации теплоснабжения.
"Централизованному теплоснабжению точно быть. Децентрализация систем в теплоснабжении - это точно не наш путь", - резюмировал Петр Бобылев. При этом он допустил возможность использования мини-ТЭЦ и котельных в малых городах. Прежде всего там, где "централизация не окупаема".
На целесообразность сохранения разных подходов указал и вице-президент компании "Фортум" Парвиз Абдушукуров. По его словам, было бы неправильным диктовать требования централизации теплоснабжения по всей России. Необходимо учитывать географические и климатические условия отдельных населенных пунктов, численность и плотность населения, особенно в восточной части страны.
Гендиректор "Сибирской генерирующей компании" (СГК) Герман Мустафин, в свою очередь, обратил внимание на тот вклад, который привносят модернизированные, оснащенные современным очистным оборудованием ТЭЦ в снижение вредных выбросов. Эти станции позволяют замещать малые "грязные" котельные. По подсчетам гендиректора, в регионе своей деятельности СГК за все время работы заместила 1800 гигакалорий установленной мощности.
Тем не менее в Новосибирске остается около 250 малых котельных, а в Красноярске помимо таких объектов еще и 17 тысяч домов с печным отоплением. Как констатировал старший аналитик московской школы управления "Сколково" Юрий Мельников, приоритет, безусловно, должен быть отдан централизации. Но, к сожалению, не везде это происходит, и малые котельные строятся до сих пор.
Власть на местах и крупные компании, работающие на рынке тепловой энергетики, связывают развитие оставшихся со времен СССР систем теплоснабжения с дальнейшим вовлечением в отрасль частного бизнеса. Основными инструментами здесь были названы создание ценовых зон (так называемый метод альтернативной котельной) и заключение концессионных соглашений. Такие правовые формы обеспечивают масштабное инвестирование со стороны частного бизнеса в модернизацию генерирующих мощностей и сетей. По словам одного из участников круглого стола, до появления этих механизмов степень недоверия между частными компаниями и муниципальными властями была настолько велика, что это делало фактически невозможными серьезные инвестиции в отрасль. Теперь ситуация изменилась.
"Собственники компаний готовы кредитоваться, привлекать свои средства, и мы говорим о сумме в 20-25 миллиардов рублей на город. Дайте три-пять лет, когда первые результаты этой работы будут представлены. Я думаю, что это простимулирует муниципальные образования и субъекты Федерации более активно идти в эту сферу", - отметил Петр Бобылев.
Наблюдения представителя Минэнерго России подтвердили руководители крупных участников теплоэнергетического рынка. Как сообщил председатель правления, гендиректор "Т Плюс" Андрей Вагнер, компания в 15 городах работает на условиях ценовой зоны. Еще в 17 муниципалитетах заключены концессионные соглашения. Все эти проекты предполагают инвестиции в сумме почти 200 миллиардов рублей. В перспективе же компания предполагает использовать механизм ценовой зоны в 30-32 городах.
Топ-менеджеры теплоэнергетических компаний считают, что для активной модернизации отрасли необходимо более масштабное участие со стороны государства. Например, прозвучала идея о таком государственном софинансировании в централизованное теплоснабжение малых городов, которое позволило бы довести сроки окупаемости проекта для частного инвестора до семи-десяти лет.
Кроме того, представители бизнеса предложили создать стратегию развития тепловой энергетики, прописав в ней конкретные сроки и цифровые показатели. "Революционных подходов предлагать не будем. А эволюционные - будем", - ответил на это Петр Бобылев, добавив, что энергетическая стратегия РФ в ближайшее время будет актуализирована.
Сети напряжение держат
Экономика страны адаптируется к энергопереходу
Текст: Юлия Квитко
Рост производства электроэнергии стал индикатором восстановления отечественной экономики. По предварительным данным минэнерго, в 2021 году на начало ноября было выработано более 1123 миллиарда киловатт-часов (плюс 5,6 процента к 2020 году).
Как сообщил министр энергетики РФ Николай Шульгинов: "В сфере электро- и теплоэнергетики продолжилась реализация стратегических инициатив, в том числе по привлечению инвестиций на модернизацию тепловых электростанций, половина отборов уже состоялась. Дальше мы будем делать акцент на развитие гидрогенерации и парогазового цикла".
Дальнейшее развитие отрасли будут в том числе определять обязательства РФ по сокращению углеродной эмиссии, которые Россия планирует выполнить к 2060 году. В течение этого времени энергобаланс страны будет продолжать трансформироваться. Поэтапно будет наращиваться доля атомной генерации и ВИЭ. Доля природного газа останется примерно такой же. Кроме того, запланированное повышение доли выработки ГЭС позволит минимизировать случаи нерационального расходования, холостых водосбросов и повысить надежность работы в части энергосистем Сибири и Дальнего Востока. Наряду с этим будет возобновлено строительство гидроаккумулирующих станций до 5 МВт, которые позволят нивелировать переменную часть ВИЭ, связанную со сменой освещенности, или управляемо проводить периоды снижения ветровой нагрузки для ВЭС.
При этом, как подчеркнул глава энергетического ведомства, отказ от углеводородов не должен приводить к нарушению устойчивой работы экономики. "Правительством разрабатывается план адаптации российской экономики к глобальному энергопереходу. Универсального рецепта энергоперехода на сегодня нет, Россия это подчеркивает и на международном уровне, - отметил министр. - Энергопереход, по нашему мнению, должен носить эволюционный характер - не революционный. Поэтому мы считаем, что отказ от углеводорода должен учитывать и технологические возможности, и экономические последствия".
Изменения в энергобалансе страны потребуют своего отражения в Энергостратегии России, считают в минэнерго, а горизонты планирования в ее положениях должны быть расширены. Согласно стратегии, ключевые решения по изменению энергобаланса будут происходить в 2030-2050-х годах.
В более близкой перспективе одним из элементов глобальной трансформации электроэнергетического комплекса станет система низкоуглеродных сертификатов. Они будут выдаваться по факту производства электроэнергии на объектах с низким углеродным следом (СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС). Минэнерго уже разработало законопроект об обращении таких сертификатов. Как рассказал директор департамента развития электроэнергетики Андрей Максимов: "По нашей оценке, объем низкоуглеродной энергии, который готовы предложить генерирующие компании в рамках работы будущей системы "зеленых" сертификатов - более 400 миллиардов кВт.ч. Спрос сегодня меньше этих объемов, поэтому ажиотажа при запуске системы не ожидаем. Также для ее функционирования необходимо создать систему верификации и единый реестр для подтверждения происхождения электроэнергии". Уже сегодня рынок готов встраиваться в новую систему сертификации. Как отметил зампредправления Ассоциации "НП "Совет рынка" Олег Баркин: "Участникам рынка необходимы инструменты, которые позволяют достоверно подтверждать углеродный след электроэнергии. В этом году в России компании начали активно заключать "зеленые" сделки, используя для этого двусторонние договоры и сертификаты. Это обусловлено прежде всего требованиями ESG-отчетности, условиями финансирования или клиентскими предпочтениями. Также определенным катализатором спроса выступила перспектива введения механизма пограничного углеродного регулирования, хотя пока он не внес ясности в порядок учета косвенных энергетических выбросов и использования для этого рыночных инструментов снижения углеродного следа".
Несмотря на отсутствие ясности, уже очевидно, что такие инструменты помогут улучшить качество отраслевого планирования, в том числе в связи с развитием солнечной и ветряной генерации. Как отметил гендиректор "Россетей" Андрей Рюмин, энергопереход требует решения как перспективных, так и актуальных задач. "Надежность остается ключевым критерием. В целом сетевой комплекс России сейчас, безусловно, надежен по мировым меркам. Однако картина неоднородна, есть регионы с очень высоким уровнем износа оборудования. Такая ситуация сложилась из-за недостатка источников для финансирования программ модернизации. Именно эта дилемма является ключевой для развития энергетики в нашей стране", - подчеркнул Рюмин.
По его словам, энергопереход и повышение в энергобалансе доли ветровой и солнечной энергетики потребует строительства огромного количества генерирующих мощностей. При этом необходимо задуматься - а сколько необходимо будет построить сетей? И это не только сети для подключения новых объектов ВИЭ. "Мы должны понимать, как будет себя вести эта сеть, сколько ЛЭП надо построить для подключения к солнечной или ветрогенерации, сколько необходимо будет установить противоаварийной автоматики и систем релейной защиты. Но энергопереход также касается и потребителя. Помимо крупных объектов, когда мы говорим об энергопереходе, мы подразумеваем дом, где у конечного потребителя установлена солнечная мини-станция на крыше, электромобиль в гараже, множество гаджетов и энергоприборов а может быть, и накопитель энергии. В дальнейшем потребитель должен иметь возможность не только пользоваться всем этим, но и отдавать энергию обратно в сеть. На сегодня наш энергокомплекс к этому не готов. И, конечно, когда мы говорим об электромобильности, несколько сот электрозаправок, установленных в Москве, например, никак не влияют сегодня на сеть.
Но через 10-20 лет это уже тысячи и десятки тысяч электрозаправок, при том что и электромобиль может выступать накопителем электроэнергии и отдавать ее обратно в сеть. Сколько для этого потребуется усилий и средств для изменения сети в целом мы пока не знаем и в этом состоит основной глобальный вызов для сетевого комплекса", - подчеркнул он.
Безусловно, уверен Андрей Рюмин, необходимость такого энергоперехода - бесспорна. "Но энергопереход без сетей невозможен и все вопросы энергоперехода необходимо рассматривать совместно с планами развития сетей", - подчеркнул он.
Пример определенного дисбаланса сегодня уже очевиден в работе ветряной генерации в южных районах страны. Формирующиеся сегодня технологические решения позволят в дальнейшем избежать подобных проблем. Так, например: дистанционные сервисы, цифровые реестры субъектов и объектов, формализованное описание бизнес-процессов, автоматические измерения и сбор данных от точек учета, дистанционное управление условиями поставки, цифровое моделирование энергосистемы и другие форматы помогут комплексно изменять систему отношений в отрасли. Процессы цифровизации электроэнергетики уже приносят положительные результаты при реализации крупных инфраструктурных проектов. Так, исполнение мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры для увеличения пропускной и провозной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей предусматривает развитие и модернизацию объектов генерации сетей с ростом генерирующих мощностей, с заменой выбывающих мощностей, со строительством около 5 тысяч километров линий 220-500 кВ. Объем финансирования составляет 725 миллиардов рублей. Реализация электросетевых объектов и объектов генерации к 2027 году позволит в полной мере обеспечить.
Новые сетевые объекты нужны не только для увеличения пропускной способности железных дорог и технологического присоединения новых объектов РЖД в зоне Сибири и Востока, но и для решения других задач, например, развития золотодобывающих и угольных предприятий, портовой зоны Находки. В этом году заканчивается строительство тысячекилометрового Кольско-Карельского транзита 330 кВ, который позволит обеспечить выдачу "запертой" мощности Кольской АЭС, а также строящейся ветряной электростанции на Кольском полуострове.
Очевидно, что для интеграции больших объемов ВИЭ и подключения новых инфраструктурных объектов в энергосистему нужно масштабное сетевое строительство. По оценкам минэнерго, к 2040 году этот объем строительства должен быть в два раза больше того, что уже построено за последние 130 лет в сетях. Электроэнергетика продолжает оставаться в центре текущих и будущих трансформаций как при производстве тепловой и электроэнергии, так и с учетом технологической адаптации энергосистемы к новым видам генерации.
Газ до участка: бесплатно и доступно
Масштабная программа ускоренной газификации России - социальный запрос
Текст: Валерий Львов
Государственная Дума 1 июня приняла изменения в Закон "О газоснабжении в Российской Федерации". В соответствии с поправками, которые по поручению президента подготовили парламентарии, газ до границ участков домовладений в населенных пунктах, где уже проложены газораспределительные сети, будут подводить без привлечения средств граждан.
О том, как работает новая модель газификации, рассказал Сергей Густов - генеральный директор Группы "Газпром межрегионгаз", дочерняя компания которой ООО "Газпром газификация" назначена Единым оператором газификации в России.
Сергей Вадимович, если говорить о нашем внутреннем рынке природного газа, то одной из тем года здесь стала догазификация. В чем ее суть?
Сергей Густов: Для россиян догазификация - понятие абсолютно новое. Оно было введено после обращения президента Владимира Владимировича Путина к Федеральному Собранию в апреле 2021 года и закреплено в новом законе о газоснабжении в РФ 1 июня 2021 года.
Концептуально догазификация - часть масштабной программы социальной и ускоренной газификации России, которая будет проводиться по новой модели в несколько этапов и должна завершиться в 2030 году 100-процентной технически возможной сетевой газификацией страны.
У догазификации, суть которой в подключении участков к уже проложенным в населенном пункте газопроводам без средств заявителей до конца 2022 года, есть ряд критериев и требований. Они подробно определены в новых правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, вступивших в силу 18 октября 2021 года.
Если газопровод проходит по границе земельного участка или уже заведен на участок, то срок подключения газа не превысит 30 дней. Если требуется строительство газопровода протяженностью до 30 метров, то на подключение уйдет до 100 дней. 135 дней - для газопровода от 30 до 200 метров, 200 дней - газопровод протяженностью от 200 до 500 метров.
При этом, подчеркну, социальный характер догазификации проявляется не только в бесплатном для населения подведении трубы к участку. Это и возможность сократить сроки выполнения работ по заявке на технологическое присоединение домовладения, оптимизировать пути подачи документов на догазификацию, получить комплексную услугу у газоснабжающих организаций. А также еще и снизить затраты на подключение внутри участка за счет субсидий, которые федеральные и региональные власти выделяют разным категориям граждан.
Максимально упрощен "пользовательский путь". Сейчас подать заявку на подключение к газу можно не только в офисах газораспределительных организаций и МФЦ, но и удаленно - на сайте Единого оператора газификации и портале госуслуг. К слову, Группа "Газпром межрегионгаз" стала первой компанией, которая реализовала доступ к своим сервисам на Едином портале государственных услуг. В декабре начал работу кол-центр Единого оператора газификации - единый федеральный номер 8-800-101-00-04, обеспечивающий консультационное обслуживание заявителей по вопросам догазификации.
Уже собрано около полумиллиона заявок на догазификацию от жителей России. Из них более 30% уже переведены в действующие договоры и по ним ведется работа. Главное, что мы сейчас видим, - это востребованность догазификации.
То есть основной объем работ запланирован не на 2021, а на 2022 год?
Сергей Густов: Основной объем подключений прогнозируем на весну-лето 2022 года, когда людям будет более удобно и комфортно. Ведь для технологического подключения нужно, чтобы заявители были готовы принять газ.
А с нашей стороны есть все для выполнения поставленной задачи: разработан план необходимых мероприятий, создан алгоритм работ с коллегами, подписаны планы-графики на 2021 и 2022 годы с администрациями субъектов, где работает Единый оператор газификации, определены источники финансирования программ.
Сергей Вадимович, вы уже сказали, что догазификация хороша не только тем, что трубу до участка проводят бесплатно. Но немаловажно и то, что регионы помогут своим жителям.
Сергей Густов: Конечно, здесь важна не только работа оператора газификации как координирующего, финансирующего и исполняющего звена, но и вовлеченность региональных администраций. И многие субъекты активно участвуют в этом процессе: расширяют список категорий граждан, которые могут получить субсидии, увеличивают суммы выплат, упрощают процесс оформления необходимых документов.
Давайте уточним: ведь и до поручения президента возводились новые сети, к которым подключались жители ранее не газифицированных населенных пунктов. В чем сейчас разница "новой модели" газификации?
Сергей Густов: Как и раньше, мы реализуем программы развития газоснабжения и газификации регионов ПАО "Газпром". Подписаны программы с 68 субъектами - в них определены объекты, которые должны быть построены к концу 2025 года. Это газопроводы-отводы, газораспределительные станции (ГРС) и межпоселковые газопроводы. Соответственно со стороны "Газпрома" было выделено финансирование в размере более 526 млрд рублей на строительство этой части системы газоснабжения.
Но в 2021 году с введением института Единого оператора газификации к новым объектам добавилось еще и строительство внутрипоселковых газопроводов. С 1 января 2022 года "Газпром газификация" полностью берет на себя эти функции. А "Газпром" выделяет еще 259 млрд рублей на финансирование внутрипоселковых газопроводов и газопроводов "последней мили". На настоящий момент с регионами уже подготовлены и находятся на подписании планы-графики синхронизации работ на 2022 год.
Регионы уже не тратят средства на строительство внутрипоселковых газопроводов, а значит, у них высвобождаются средства на субсидии, компенсации, льготы.
На 2021-2025 годы программы развития газоснабжения и газификации подписаны с 68 субъектами РФ и считаются самыми масштабными за всю историю подобных пятилеток. Объемы строительства увеличиваются в 2,5 раза по сравнению с прошлой пятилеткой. 3,6 тыс. населенных пунктов получат возможность подключиться к газу.
Плановая газификация субъектов РФ рассчитывается пятилетками, но очевидно, что вы подводите и промежуточные итоги по каждому году. Как вы оцениваете реализацию программы развития газоснабжения и газификации российских регионов ПАО "Газпром" в 2021 году?
Сергей Густов: Мы взяли хороший темп. Официальные итоги года будут немного позже, но, скорее всего, компания перевыполнит заявленные изначально планы на несколько процентных пунктов. В 2021 году мы закончим строительство порядка 2,7 тысячи километров межпоселковых газопроводов. Доступ к газу получат потребители в 342 населенных пунктах страны.
Как плановая газификация и догазицификация будут соотноситься друг с другом?
Сергей Густов: Для того чтобы программы плановой газификации и догазификации были максимально эффективными, мы подписываем с региональными властями планы-графики синхронизации программ, учитывая актуальные задачи и потребности, которые могут появиться в субъектах.
Сейчас, чтобы синхронизировать работу по ускоренным подключениям, созданы региональные штабы и федеральный штаб по газификации. Это позволяет оперативно отслеживать ситуацию на огромной территории нашей страны и принимать необходимые решения как на федеральном уровне, так и на уровне местных администраций.
За итоговую координацию работ газораспределительных организаций отвечает Единый оператор газификации ООО "Газпром газификация", также в нескольких субъектах РФ назначены региональные операторы газификации. Благодаря такой структуре программы газификации и догазификации логично дополняют друг друга.
Еще одно важное нововведение этого года - изменение статуса топливно-энергетических балансов (ТЭБ). Они учитывают, сколько в регионе потребителей той или иной категории и как распределены между ними ресурсы.
Планирование позволяет прогнозировать спрос на газ и другие энергоносители, определять параметры газификации и, собственно, синхронизировать планы по развитию газоснабжающей системы.
Если раньше ТЭБы были скорее статистическими документами, сейчас на их базе разрабатываются программы газификации субъектов. ТЭБами занимаются региональные власти при участии отраслевых ведомств.
Газификации сегодня отводится самое пристальное внимание. Как это сказывается на вашей работе?
Сергей Густов: Сугубо позитивно. Еще раз подчеркну: задача масштабная, для эффективной реализации которой должны синхронно работать десятки ведомств, регуляторов и бизнес-структур. Понимание ответственности способствует диалогу. Ускорение программ газификации - реакция на важный для тысяч людей социальный запрос. Это актуальная для огромного числа россиян тема.
К слову о социальном запросе. Наверняка вы изучаете общественное мнение, следите за новостями в контексте развития систем газоснабжения. Как россияне оценивают и реагируют на новую модель газификации?
Сергей Густов: Для нас крайне важно получать обратную связь абонентов. Она помогает оперативно улучшать сервис, весьма наглядно показывает зоны нашего роста. Мы используем большое количество инструментов. Например, функционируют "горячие линии" газораспределительных организаций (ГРО), работает онлайн-приемная, чат-боты консультируют граждан по общим вопросам, на портале Единого оператора газификации (ЕОГ) можно задать вопрос и получить ответы. Организован кол-центр Единого оператора газификации по единому федеральному номеру 8-800-101-00-04, обеспечивающий консультационное обслуживание заявителей по вопросам догазификации.
Мы поддерживаем практику "прямых линий" губернаторов с жителями регионов. Выстраиваем диалог с медиа. В ноябре открыли "Школу газового журналиста" вместе с Интерфаксом. В общем, развиваем информационные каналы, чтобы у всех был комфортный и удобный доступ к актуальной информации.
В отдельную категорию я бы выделил людей, у которых пока еще много вопросов: программа догазификации развивается быстро, поэтому не все еще разобрались в ее алгоритмах. И с ними мы отрабатываем обратную связь в первую очередь.
Какие еще вопросы требуют оперативного решения для достижения максимальной технически возможной газификации России в 2030 году?
Сергей Густов: Сохраняется ряд нормативно-правовых вопросов, которые требуют дополнительного внимания. Это регулирование охранных зон, контроль и сертификация организаций, ответственных за технологическое обслуживание бытового газового оборудования в домах, бесхозные сети и подключения к сетям основного абонента - по этим направлениям ведется работа рядом ведомств.
Параллельно с совершенствованием текущего законодательства мы строим сети и подключаем домовладения людей к газу. И сейчас мы выходим на темпы, поддерживая которые реально выполнить задачу по полной технически возможной сетевой газификации страны к 2030 году.
Россия > Нефть, газ, уголь. Недвижимость, строительство > rg.ru, 22 декабря 2021 > № 3925841
Сергей Густов
НАУЧНАЯ СЕССИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ РАН.
Второй день — 15 декабря 2021 г.
«РОЛЬ НАУКИ В ПРЕОДОЛЕНИИ ПАНДЕМИЙ И ПОСТКРИЗИСНОМ РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА»
Публикуем некоторые научные доклады:
«Агентный подход к моделированию эпидемии COVID-19 в Российской Федерации»
Доклад научного руководителя ФГУП «Российский Федеральный Ядерный Центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» академика РАН Рыкованова Георгия Николаевича, начальника отдела ФГУП «Российский Федеральный Ядерный Центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» члена-корреспондента РАН Лебедева Сергея Наркисовича, начальника отдела ФГУП «Российский Федеральный Ядерный Центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» кандидата физико-математических наук Зацепина Олега Владимировича
Уважаемые коллеги!
Коллектив сотрудников институтов, представленных на этом слайде, ведет работы по созданию, так называемой, агентной модели развития эпидемии. Как вы видите, это мультидисциплинарный коллектив — физики, математики, медики, вирусологи, эпидемиологи. Работы ведутся в рамках проекта Минобрнауки.
Слайд 2.
Развитие эпидемии это, по существу, цепная реакция. Цепные реакции в химии, ядерной физике достаточно хорошо изучены и описываются близкими уравнениями. Если говорить о цепных ядерных реакциях, которыми традиционно занимается наш федеральный ядерный центр, то здесь все строго детерминировано. Сечения взаимодействия нейтронов и геометрия системы хорошо известны. Это позволяет точно описывать количественные характеристики и эффективность мер регулирования работы системы. Для вирусной инфекции таких данных нет. Поэтому долгосрочное точное описание развития эпидемии вряд ли возможно.
Несколько слов о цели матмоделирования эпидемий. В двух предельных случаях низкой и высокой летальности заболевания, польза от математического моделирования, на мой взгляд, не велика. В первом случае эпидемия заканчивается с набором требуемого значения коллективного иммунитета, во втором, методы борьбы хорошо отработаны — строгая локализация возможных очагов инфекции. Таким способом примерно за 70 дней была ликвидирована вспышка Covid-19 в десятимиллионном Ухане.
Роль математического моделирования возрастает если предполагается управлять процессом развития эпидемии. Для этого нужен инструмент, позволяющий прогнозировать эффективность планируемых ограничительных мероприятий и нагрузки на систему здравоохранения. Именно это, а не точность описания фактических данных по заболеваемости, являются главной задачей матмоделирования.
Слайд 3.
Традиционные SEIRD модели описания эпидемий, по существу, решение уравнений кинетики для гомогенной среды, недостаточны для выработки эффективных мер противодействия. Мы попробовали применить методы решения уравнения переноса нейтронов для описания развития эпидемии. Один из методов — метод Монте-Карло может быть достаточно просто адаптирован для моделирования вирусной инфекции.
Агентную модель можно рассматривать как некоторый аналог метода решения уравнения переноса нейтронов для гетерогенной среды в многогрупповом приближении. Популяция разбита на характерные группы по типу ежедневного поведения — работники предприятий, офисов, сферы жизнеобеспечения, школьники, дошкольники, студенты и пенсионеры. У каждой группы задан дневной жизненный цикл — последовательность мест пребывания и интервал времени, который они там находятся.
Городская среда приближенно описана в виде ячеек контакта — квартира, три вида транспорта, место работы или учебы, общественные места, три вида магазинов. Характеристики ячеек (в первую очередь, площадь, приходящаяся на одного человека), определенные по статистическим данным для Москвы, оказались близкими и для других крупных городов. Вероятность заражения в ячейке зависит от площади ячейки, количества инфицированных и суммарного количества человек в ячейке.
Слайд 4.
Схема протекания заболевания приведена на этом слайде. Длительность фаз заболевания неоднократно изменялась по мере накопления фактических данных. Значения, с которыми сейчас проводится моделирование, приведены в таблице. Несколько слов о скрытых больных. В начале наших работ в марте — апреле 2020 г. доля скрытых больных варьировалась от 1% по данным Минобороны до 25 — 40% по данным Роспотребнадзора. При таком различии говорить о точности предсказаний нагрузки на систему здравоохранения и развития эпидемии просто не имеет смысла. Нужно было каким-то образом оценить долю скрытых больных.
Слайд 5.
Любая приближенная модель требует калибровки на фактических данных. Рассмотрим Ухань, где большая часть жителей была изолирована в местах проживания, выявленные больные помещались в стационары, а жители с подозрением на заболевание изолировались в, так называемых, центрах здоровья. В этом случае влияние скрытых больных на развитие эпидемии мало и моделирование опирается в значительной степени на длительности фаз заболевания. Развитие эпидемии в Ухане удалось описать в широком диапазоне изменения доли скрытых больных. На рисунке показаны результаты моделирования. В фактических данных по заболеваемости есть скачок, что говорит о возможности наличия погрешности в приводимых оперативных данных по заболеваемости и смертности, в том числе, и для других стран.
Развитие эпидемии в Нью-Йорке, где вводились ограниченные карантинные меры, удалось описать только в предположении доли скрытых больных в интервале 70 — 90 %. Это значение существенно превышало 25 — 40 % Роспотребнадзора, что вызывало сомнения в корректности модели.
В середине мая 2020 г появились фактические данные по наличию антител у жителей Нью-Йорка на выборке в 15 тыс. человек. Сопоставление с фактическим значением заболеваемости позволило оценить долю скрытых больных на уровне 90%. С учетом возможных погрешностей фактических данных для дальнейшего моделирования было выбрано среднее значение доли скрытых больных в 80%. На правом графике показано сравнение расчетного моделирования развития начальной стадии эпидемии в Нью-Йорке с фактическими данными.
Слайд 6.
Чем же могут быть полезны результаты матмоделирования?
На графике слева показана зависимость от времени вероятности заражения по различным каналам. Основными каналами заражения при начале эпидемии являются транспорт (красная кривая) и работа (фиолетовая кривая), примерно через два месяца развития эпидемии вероятность заражения дома увеличивается до уровня заражения на работе. Это означает, что и меры регулирования эпидемии (вводимые ограничения) могут зависеть от времени. На двух других графиках показаны темпы развития эпидемии при введении ограничений на посещение общественных мест и для различных групп населения. Результаты моделирования позволяют дать количественную оценку влияния вводимых мер как в совокупности, так и по различным каналам. Так перевод работников (кроме сферы жизнеобеспечения города) на удаленный режим, снижает максимальное значение количества больных в стационаре в 3 раза. Ограничения для пенсионеров изменяют нагрузку на систему здравоохранения примерно на 10%.
Модель допускает более подробное описание городской инфраструктуры. Можно, например, дополнительно ввести поликлиники, являющиеся «особыми точками» с высокой вероятностью заражения и оценить их роль в распространении инфекции.
Ранее мы говорили, что основная задача матмоделирования эпидемии количественная оценка функции отклика системы на внешнее воздействие (ограничения). Тем не менее, следует признать, что степень доверия к результатам все же зависит от точности моделирования развития эпидемии.
Слайд 7.
Точность описания развития эпидемии можно проиллюстрировать на двух примерах:
Первый — замена начального штамма на дельта штамм. Вверху темпы замены штамма альфа на дельта штамм в Великобритании по результатам секвенирования. Замещение произошло примерно за 70 дней. Внизу — результаты расчета для Москвы по замене на дельта штамм. Получаем разумное значение 60 — 70 дней.
Второй — длительность прогноза. Модель приближенно описывает гетерогенную структуру Москвы, поведение людей может отличаться от заложенного в модели образа жизни, поэтому периодически приходится немного перекалибровывать константы модели для описания фактических данных. На рисунке можно видеть, что прогноз с достаточной степенью точности описывает факт в течение трех месяцев после перекалибровки. Введение карантина с конца октября в прогнозе не учитывалось.
Слайд 8.
На графике слева показан прогноз заболеваемости в Москве при введении на Новогодние и Майские праздники такого же карантина, как и в период с 28.10 по 7.11. Темп вакцинации взят по фактическим данным (рисунок справа вверху). При увеличении темпов вакцинации до 50 тыс. чел./день развитие эпидемии будет подавлено (синяя кривая на графике внизу справа).
Появление нового штамма омикрон, может изменить картину заболеваемости, как это произошло при появлении дельта штамма.
Слайд 9.
Далее рассмотрим возможность моделирования развития эпидемии в стране. Начнем с моделирования развития эпидемии в регионе за счет взаимодействия с областным центром (маятниковая миграция). В качестве примера рассмотрена маятниковая миграция для Московской области. Учтены города с населением больше 100 тыс. жителей. Представлены расчетные результаты и фактические данные по заболеваемости в Одинцово и Люберцах. Максимумы заболеваемости коррелируют с Москвой. Фактические данные описываются с достаточной степенью точности.
Слайд 10.
На этом слайде представлены первые результаты по моделированию развития эпидемии в Российской федерации. Учтено взаимодействие региональных центров с Москвой и ближайшими соседями, маятниковая миграция в регионах, сезонное изменение транспортных потоков и их ограничение в условиях карантина. Результаты моделирования пока не описывают фактические данные, но приближаются к ним по мере повышения точности описания городской структуры регионов и страны.
Слайд 11.
Заключение. Здесь позволю обратить ваше внимание на часть пункта 2 — при оценке эффективности мер регулирования эпидемии следует исходить из комплексного состояния здоровья населения. Пока рост смертности от других заболеваний при ограничении оказания медицинских услуг в период эпидемии в модели не учитывается.
И на третий пункт — прогнозирование темпов развития эпидемий и эффективности принимаемых мер противодействия должны являться составной частью национальной системы защиты от новых инфекций. Разрабатываемые модель и расчетный комплекс могут стать прообразом такой системы.
«Агентный подход к моделированию эпидемии COVID-19 в Российской Федерации»
х х х
«Новые методы статистического моделирования распространения коронавирусной инфекции»
Доклад директора ФГБУН Института вычислительной математики и математической геофизики Сибирского отделения РАН доктора физико-математических наук Марченко Михаила Александровича
«Новые методы статистического моделирования распространения коронавирусной инфекции»
х х х
«Кандидат в лекарственное средство PDSTP и его применение для профилактики и лечения инфекций, вызванных вирусом SARS-CoV-2»
Доклад научного руководителя ФГУ «Федеральный исследовательский центр «Фундаментальные основы биотехнологии» РАН академика РАН Попова Владимира Олеговича, заведующего Лабораторией биомедицинской химии ФГУ «Федеральный исследовательский центр «Фундаментальные основы биотехнологии» РАН доктора фармацевтических наук Макарова Вадима Альбертовича
На протяжении длительного времени в ФИЦ Биотехнологии РАН ведутся фундаментальные исследования по разработке как противомикробных так и противовирусных агентов с прямым механизмом действия. В тоже время мы проводим значительную работу по изучению возможности влияния малыми молекулами на процесс взаимодействия патогена и хозаина, при этом если мы говорим о микробах, то мы пытаемся воздействовать на их вирулентность, а если говорим о вирусах, то мы воздействуем на их адсорбцию к эукариотической клетке.
Полтора года назад, когда началась пандемия коронавирусной инфекции, руководством Центра была поставлена задача приступить к разработке лекарственного средства на основе проведенных фундаментальных исследований, при этом этот проект предусматривал полный цикл разработки включая проведение клинических исследований до внедрения в практику. Для решения этой задачи был создан не формальный консорциум, в который вошли ФИЦ Биотехнологии РАН, ГНИ Институт испытательной медицины МО РФ, CRO Русклиник. Проект получил финансовую поддержку со стороны Министерство образования и Науки и консультативную поддержку со стороны Минздрава РФ. В настоящий момент изобретение по проекту защищено патентом РФ и подана РСТ заявка.
Малая молекула PDSTP обладает уникальным и универсальным механизмом действия. Она блокирует присоединение вируса к клетке хозяина, то есть самый первый этап из взаимодействия — этап адсорбции. При этом соединение взаимодействует с гепарансульфат протеогликанами находящимися на поверхности клеток. Механизм адсорбции вирусов на поверхность клеток через их взаимодействие с гепаран сульфатом известен для целого ряда вирусов, например, ВИЧ, цитомегаловирус, папилома вирус, вирус Нипах.
Нами были проведены in vitro, ex vivo и in vivo исследования активности и эффективности PDSTP в отношении коронавирусной инфекции и показана высокая эффективность молекулы для лечения COVID-19. Так же мы завершили к сегодняшнему дню проведение всех регламентируемых исследований по токсичности и безопасности PDSTP и показали что экспериментальная молекула имеет высокий профиль безопасности.
К конкурентным преимуществам PDSTP можно отнести
Доказанная противовирусная активность по отношению к SARS-CoV-2
Доказанный уникальный и универсальный механизм действия, отличающий PDSTP от других исследуемых молекул
Низкая вероятность развития резистентности вирусов к PDSTP
Предполагаемая высокая активность PDSTP к мутировавшим штаммам
Доказанный высокий уровень безопасности PDSTP
Доказанный широкий спектр противовирусной активности в отношении серии известных высокопатогенных вирусов
Потенциальная активность в отношении новых неизвестных вирусов, использующих гепарансульфат протеогликаны для внедрения в клетки — препарат резерва
«Кандидат в лекарственное средство PDSTP и его применение для профилактики и лечения инфекций, вызванных вирусом SARS-CoV-2»
х х х
«Миграции диких животных как потенциальная угроза заноса новых вирусов на территорию России»
Доклад доктора биологических наук А.М. Шестопалова — заведующего Отделом экспериментального моделирования и патогенеза инфекционных заболеваний ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр фундаментальной и трансляционной медицины», академика М.И. Воеводы — директор Научно-исследовательского института терапии и профилактической медицины, члена-корреспондента РАН В.В. Глупова — директора Института систематики и экологии животных СО РАН.
Слайд 1
Дорогие коллеги вашему вниманию представляется доклад:
«Миграции диких животных как потенциальная угроза заноса новых вирусов на территорию России»
Слайд 2
В начале несколько слов о терминологии: Зоонозы — это инфекции, общие для человека и животных в естественных условиях (ВОЗ, 1991). В отечественной литературе зоонозами принято считать инфекционные и инвазивные болезни человека, при которых резервуаром и источником инфекции служат различные виды домашних и диких млекопитающих и птиц. Из более чем 1400 патогенов, опасных для людей, примерно 64% — зоонозы
Слайд 3
Только за 20 век и два десятилетия 21 века мы столкнулись более чем с двадцатью новыми вирусами зоонозной природы которые привели к гибели около 100 млн. человек. На слайде 3 представлен далеко не полный список зоонозных инфекций выявленных у человека в 20-21 веке
Слайд 4
Наиболее известные «новые» вирусные зоонозные инфекции 20-21 столетия это:
Вирус гриппа «испанка» H1N1 — 1918 г.
Вирус Эбола — впервые выявлен в 1976 г. (Судан, Заир);
Вирус иммунодефицита человека — 1983 г. (США), первое описание болезни — 1981 г.;
Вирус гриппа «высокопатогенный Н5» впервые выявлен в 1997 г. (Гонконг)
Вирус гриппа «свиной» — 2009 г. (Мексика, США)
Коронавирус SARS-CoV — 2003 г. (Китай);
Коронавирус MERS-CoV — 2012 г. (Саудовская Аравия);
Коронавирус SARS-CoV-2 — 2019 г. (Китай)
Как видно из представленного списка, многие из этих инфекций долгое время были в центре внимания прессы и соответственно — органов здравоохранения, ветеринарного и санитарного надзора
Слайд 5
Особо хочется отметить вирусы семейства Coronaviridae (род Betacoronavirus). Только за последние двадцать лет эти вирусы трижды вызывали у людей заболевания с высокой летальность, причем последний представитель этого рода — вирус SARS-CoV2 вызвал пандемию которая продолжается до настоящего времени.
Слайд 6
В связи с этим хотелось бы отметить что процесс заражения «животные-люди» носит и обратный характер. Мы тоже являемся источником заражения для многих домашних и сельскохозяйственных животных — что наглядно показал КОВИД-19. В научной литературе описано немало случаем заражения домашних животных: кошек и собак, от их владельцев больных этой инфекцией.
Слайд 7
О миграциях. Миграции животных в природе — это естественный процесс необходимый для существования того или иного вида животных и обусловлены они различными причинами. Одна из основная из них — это поиск новых мест для размножения и выкармливания потомства.
В мрем докладе я не рассматриваю миграции вызванные деятельностью человека, поскольку этот процесс можно достаточно легко контролировать. Хотя не учитывать его в распространении вирусных и других патогенов нельзя.
Классически миграции делятся на:
— Сезонная миграция — перемещение животных внутри ареала.
- Периодическая миграция — перемещение животных внутри ареала.
- Непериодическая миграция — за пределы ареала.
Слайд 8
Примером таких миграций могут быть миграции сухопутных животных — таких как плотоядные, грызуны и копытные. Эти животные, перемещаясь в пределах своего ареала обитания могут быть источником многих опасных инфекций, таких как: бешенство, клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) и других. Так основным природным резервуаром такого опасного для домашних свиней заболевания как «африканская чума свиней» являются дикие кабаны — которые могут перемещаться на сотни километров и разносить эту инфекцию.
Слайд 9
Огромные расстояния во время миграций проходят многие морские млекопитающие, хотя считается что эпидемическая и эпизоотологическая значимость миграций морских животных не велика. Но это вероятно связано с тем, что их роль в возникновении и распространение новых вирусных инфекций практически не изучена — описаны только немногочисленные случаи заражения в дельфинариумах и океанариумах.
Слайд 10
Хотя, как видно из слайда № 10 морские млекопитающие являются природными носителями (резервуарами) огромного количества различных вирусных патогенов, в том числе и опасных для человека.
Слайд 11
Наиболее интересными с точки зрения скорости и дальности распространения вирусных инфекций являются миграции связанные с перелетами. В природе перелеты могут осуществлять насекомые, летучие мыши и конечно — птицы. Что касается летающих насекомых (стрекозы, бабочки и др.) то их роль как природного резервуара вирусов опасных для человека практически не известна. Дальние миграции этих насекомых также изучены очень мало.
Слайд 12
Необходимо отметить, что даже имеющиеся данные указывают на то что насекомые могут преодолевать большие расстояния.
Слайд 13
Рукокрылые (летучие мыши) являются природным резервуаром огромного количества вирусов опасных для человека и сельскохозяйственных животных. Наиболее известные среди них — это конечно вирус Эбола, но кроме этого — это вирус бешенства, парамиксовирусы, коронавирусы и другие
Слайд 14 Многие виды летучих мышей (рукокрылые) известны как мигрирующие виды. На территории Российской Федерации обитает около 50 видов рукокрылых, принадлежащих к 3 семействам. Наибольшее видовое разнообразие отмечается на пограничных территориях (Северный Кавказ, Южная Сибирь, Приморье).
Слайд 15
К сожалению исследований по миграциям этих животных на территории России очень мало. Изучение миграционных путей рукокрылых проводилось в прошлом веке (ХХ век) и в основном в европейской части страны.
Слайд 16
Данные о миграции рукокрылых Сибири немногочисленны: дальние миграции отмечены для трех видов мышей: из Западной и Восточной Сибири в Европу, Казахстан и обратно.
Данные о миграции рукокрылых Дальнего Востока практически отсутствуют. Учитывая общие виды летучих мышей этого региона и Северного Китая, можно предположить существование общих миграционных путей связывающих два этих региона.
Слайд 17
Очень важным природным резервуаром и переносчиком различных вирусов опасных для человека являются птицы. Они являются природным резервуаром таких опасных вирусов как вирус гриппа, вируса Западного Нила, вируса Сент-Луис и многих других.
Слайд 18
Кроме этого, птицы могут выступать как хозяева и переносчики различных клещей которые могут являться носителями различных опасных вирусов таких как вирус Конго-крымской геморрагической лихорадки и вирус Дхори и других.
Слайд 19
Что очень важно, огромное количество птиц является дальними мигрантами и два раза в год совершают большие перелеты с севера на юг и обратно. Всего выделяют восемь основных миграционных путей пересекающих все континенты, причем территорию России пересекают 6 основных миграционных пути, которые связывают нашу страну с Европой, Африкой, Австралией, Азией и Северной Америкой.
Слайд 20
Анализ данных по возврату колец птиц маркированных в Новосибирской области показал, что Юг Западной Сибири во время миграций посещают птицы со всех перечисленных выше континентов и это создает предпосылки заноса на эту территорию многочисленных вирусов с Австралии, Африки, Европы и Азии.
Слайд 21
Анализ орнитофауны, сделанный специалистами Института систематики и экологии животных СОРАН показал, что из более чем 700 видов птиц, обитающих на территории Сибири дальними мигрантами являются птицы 615 видов (мигрируют в: Европа 215 видов, Азия 172 видов, Африка 201 видов, Америка 15 видов, Австралия 12 видов)
Слайд 22
Наиболее интересным и важным для здравоохранения и ветеринарии из вирусов резервуаром которых являются птицы считается вирус гриппа. Птицы, являясь резервуаром практически всех имеющихся вариантов вируса гриппа, выступают источником заражения для всех диких, домашних животных и человека.
Слайд 23
Разнообразие вариантов вируса гриппа очень велико. Учитывая, что в настоящее время выявлено 18 вариантов гемагглютинина и 11 вариантов нейраминидазы вируса теоретически возможны 198 различных субтипов вируса гриппа птиц.
В научной литературе описано более 80 таких субтипов. Какими свойствами могут обладать не выявленные еще варианты мы даже не можем сейчас предположить.
Слайд 24
В качестве примера можно рассмотреть появление и распространение высокопатогенного вируса гриппа субтипа H5N1 который был впервые выявлен и описан в Гонконге в 1997 году, где привел к нескольким летальным случаям у людей и вызвал массовую гибель большого количества домашней птицы. К 2005 году этот вариант вируса гриппа проник в популяцию диких птиц и во время весенней миграции 2005 года был занесен на территорию Юга Западной Сибири.
Слайд 25
Во время осенней миграции этот вирус был разнесен птицами по всей Азии, Европе и Африке. Распространение вируса H5N1 по этим трем континентам привело к гибели около 1000 человек и нанесло огромный урон промышленному птицеводству.
Слайд 26
Продолжая видоизменяться (H5N1 — H5N8, H5N5, H5N6) вирус до сих пор активно циркулирует в популяциях диких птиц, вызывая обширные эпизоотии домашней птицы и спорадическую гибель людей.
Этот случай является ярким примером роли птиц в распространении нового высокопатогенного вируса на огромные расстояния
Слайд 27
Интересным является факт установленный нами во время многолетних наблюдений (с 2002) за вирусом гриппа у диких птиц в Сибири и на Дальнем Востоке России. Было установлено, что до 10% птиц являются носителями того или иного варианта вируса гриппа.
Слайд 28
Вторым важным итогом нашей двадцатилетней работы по мониторингу за вирусом гриппа птиц является определение ключевых точек для наблюдения и сбора материала в азиатской части России: это крупнейшие озера вдоль границы с Китаем и несколько мест на севере Сибири.
Слайд 29.
И теперь несколько слов о проблемах по изучению миграций птиц. Последние массовые исследования по миграциям проводились в Советском Союзе — 70-80 годы ХХ столетия используя в основном метод кольцевания.
В настоящее время наиболее точным и объективным методом исследования миграций птиц является метод с использованием передатчиков-трансмиттеров.
Слайд 30
Учитывая проблемы связанные с изменением климата и другие экологические факторы необходимо получение современных данных о путях миграций птиц и выявление видов наиболее важных для переноса вирусов опасных для человека и сельскохозяйственных животных.
Слайд 31
К сожалению, в России в настоящее время отсутствует такая отечественная аппаратура и мы вынуждены использовать приборы зарубежного производства, что имеет несколько отрицательных моментов.
Во-первых хорошие передатчики (США, Европа) стоят очень дорого (до 5000 долларов).
Во вторых системы считывания информации находятся в странах производителях приборов и мы получаем только ту информацию, которую нам они предоставляют.
Слайд 32
Таким образом, настоятельно необходимо:
1. Изучение изменений миграционных маршрутов животных в связи с меняющимися климатическими, экологическими и антропогенными факторами
2. Разработка отечественной аппаратуры для фиксации миграционных путей птиц и других животных
3. Широкое использование современных методов фиксации маршрута (передатчики, изотопный анализ) — реальное отставание от Китая, США, Ю. Кореи, Стран Европы
«Миграции диких животных как потенциальная угроза заноса новых вирусов на территорию России»
х х х
«Разработка лекарственных средств прямого противовирусного действия на основе азагетероциклических систем»
Доклад вице-президента РАН, председателя Уральского отделения РАН академика РАН Чарушина Валерия Николаевича.
Уважаемый Александр Михайлович!
Уважаемые участники Научной сессии!
1) Вашему вниманию предлагается сообщение о работах по созданию лекарственных средств прямого противовирусного действия на основе соединений азолоазинового ряда, которое я сделаю от имени химиков Института органического синтеза имени Постовского и Уральского федерального университета, а также ученых Свердловского и Волгоградского медицинских университетов.
2) В докладах участников научной сессии уже отмечалось, что для борьбы с пандемией коронавирусной инфекции важны не только вакцины. Одно из поручений Президента РФ касается усиления работ по созданию противовирусных препаратов.
3) И эта задача является одной из самых сложных в медицинской химии не только из-за сравнительно сложной структуры синтезируемых веществ, но и в силу высокой изменчивости вирусов.
4) Я расскажу о работах одной из старейших в России школ в области гетероциклической и медицинской химии. Хорошо известно, насколько сложным, рискованным и трудоемким делом является работа по созданию инновационных лекарственных препаратов, где по статистике из 5, а то и 10 тысяч веществ-претендентов до регистрации доходит один препарат. Отмечу, что в активе научной школы академиков Постовского — Чупахина около десятка созданных лекарственных препаратов различного назначения и промышленно реализованных технологий их синтеза. Последняя из разработок касается создания противовирусного препарата Триазавирина с широким спектром действия.
5) Триазавирин является структурным аналогом гуанина — одного из гетероциклических оснований нуклеиновых кислот. Именно азагетероциклы играют в медицинской химии важнейшую роль и входят в структуру более 70% всех лекарственных препаратов. Вполне понятно, что журнал «Химия гетероциклических соединений» посвятил специальный выпуск борьбе с вирусными инфекциями. В этом журнале, в частности опубликован синтез Триазавирина с несколькими изотопными метками, а именно с дейтерием, углеродом-13 и азотом-15, что важно для изучения процессов его метаболизма и механизма действия.
6) Я привел структуру триазавирина по той причине, что совсем недавно в зарубежном фармацевтическом журнале опубликована обзорная статья, в которой с триазавирином связывают определенные надежды в борьбе с COVID-19. В этом обзоре обсуждаются результаты более 50 оригинальных научных сообщений, касающихся свойств триазавирина.
7) Приводятся, в частности, данные статьи в Current Molecular Medicine по взаимодействию Триазавирина с главной протеазой коронавируса в качестве биомишени. О важности этой биомишени вчера подробно говорилось в докладе академика С.Н. Кочеткова. Согласно приведенным расчетам триазавирин имеет хорошее сродство к коронавирусу.
8) Молекулярный докинг триазавирина к активному центру главной протеазы достигается за счет формирования водородной связи с остатком аспарагина, а также электростатических взаимодействий с рядом аминокислотных фрагментов.
9) Химиками УрФУ получены данные о взаимодействии триазавирина с РНК-зависимой РНК-полимеразой. Согласно расчетам триазавирин имеет хорошее сродство и к этому ферменту, сопоставимое с фавипиравиром.
10) Об этом также свидетельствуют результаты молекулярного докинга триазавирина по двум возможным сайтам связывания с РНК-зависимой РНК-полимеразой.
11) В ряде работ триазавирин позиционируется как ингибитор РНК-полимеразного комплекса и сравнивается с такими препаратами, как фавипиравир, ремдесевир и другими аналогами гетероциклических оснований нуклеиновых кислот или их нуклеозидами. Отмечу, что во всех нуклеозидных структурах в качестве оснований представлены остатки азинов или азолоазинов (выделены синим цветом). В последнее время большие надежды связывают, к примеру, с молнупиравиром.
12) Этот нуклеозидный препарат на основе цитидина разработан компа-нией Мерк и рассматривается как эффективное средство от COVID-19.
13) Эталоном сравнения обычно считают ремдесевир. Этот противо-вирусный препарат также является С-нуклеозидом азолоазинового ряда. Он разрабатывался в середине 2010-х годов, задолго до пандемии COVID-19, и был репозиционирован для борьбы с коронавирусной инфекцией.
14) Еще более глубокую историю имеют работы уральских химиков по созданию оригинальных препаратов азолоазинового ряда, которые активны в отношении различных штаммов вирусов гриппа, а также клещевого энцефалита, лихорадки Западного Нила, долины Рифт, Денге и др. Это десятки патентов, охватывающие сотни новых азолоазинов.
15) Работы по их модификации включают синтез нуклеозидов.
16) Несколько слов об истории создания триазавирина, в которой важнейшую роль сыграли известный вирусолог — академик Олег Иванович Киселев, химик-органик академик Олег Николаевич Чупахин, а также фармацевтический завод «Медсинтез».
17) Первый представитель семейства азолоазинов — Триазавирин — зарегистрирован в Реестре лекарственных средств РФ как средство для лечения гриппа, а работы по созданию нового поколения противовирусных азолоазинов были отмечены в 2016 году международной премией Галена.
18) За прошедшие годы накоплены обширные данные по применению препарата в этиотропной терапии гриппа и ОРВИ, проведен метаанализ рандомизированных клинических исследований препарата.
19) Дана первичная оценка эффективности триазавирина в отношении новой коронавирусной инфекции, а также безопасности препарата при его применении в клиниках России и КНР.
20) В методических указаниях профессора Яна Баофена (Харбинский медуниверситет) отмечается защитный эффект триазавирина, его способность положительно влиять на воспалительный процесс и сокращать время выздоровления.
21) Триазавирин входит (наряду с фавипиравиром) в стандарт лечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в клинический протокол лечения больных в медучреждениях г. Москвы в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы
22) В ряде медицинских центров страны, включая поликлинику Управления делами Президента РФ, накоплен положительный опыт применения триазавирина в лечении пациентов разной степени тяжести.
23) Институтом военной медицины получены данные об эффективности триазавирина в экспериментах на зараженных сирийских хомяках..
24) Серия публикаций посвящена эффективности применения триазавирина как для лечения пациентов, так и для профилактики заражения в очагах инфекции, а также при комбинированной терапии. Вы видите высокие индексы эффективности при разных схемах.
25) Сегодня мы совместно с Новосибирским «Вектором» ведем поиск новых активных молекул на основе виртуального скрининга оригинальных соединений азолоазинового семейства, используя в качестве мишеней как главную протеазу, так и РНК-полимеразу.
26) Подготовлена химическая библиотека соединений азолоазинового ряда (около 100 веществ), часть которой протестирована в ГНЦ «Вектор», выявлен ряд веществ, проявляющих активность в отношении коронавируса (они выделены красными рамками).
27) Эти исследования сегодня развиваются на основе данных компьютерного моделирования взаимодействия азолоазинов с двумя ключевыми биомишенями и должны вывить соединения — лидеры.
28) В заключение хотел бы отметить, что сегодня исключительно важным является создание не только новых противовирусных препаратов, но и средств для купирования таких нежелательных пост-ковидных явлений, как цитокиновый шторм, тромбопения и др. осложнений. В этой связи, на мой взгляд, заслуживают внимания результаты, полученные нами совместно с Волгоградским медицинским университетом (академик А.А. Спасов) по ингибированию процесса выброса оксида азота, а также интерлейкина IL-6.
29) Выявлены ингибиторы цитокинового шторма, имеющие активность на уровне известного препарата «дексаметазона», причем не оказывающие иммунодепрессии.
30) Еще одно интересное наблюдение сделано академиком А.А. Спасовым при изучении действия препарата Триазавирина в условиях гиперцитокинемии. Оказалось, что в условиях цитокинового шторма препарат «Риамиловир» (Триазавирин) блокирует агрегацию тромбоцитов. Полагаю, что такие вновь выявленные свойства препарата Триазавирина будут содействовать его более широкому применению в медицинской практике.
«Разработка лекарственных средств прямого противовирусного действия на основе азагетероциклических систем»
х х х
«Интеллектуальная система поддержки принятия врачебных решений по дифференциальной диагностике и назначению лечения COVID-19»
Доклад заместителя директора по научной работе ФГБУН Института автоматики и процессов управления Дальневосточного отделения РАН доктора технических наук Грибовой Валерии Викторовны, научного руководителя ФГБУН Института автоматики и процессов управления Дальневосточного отделения РАН академика РАН Кульчина Юрия Николаевича
Проблема ранней дифференциальной диагностики и назначения персонифицированного лечения Covid-19 является актуальной задачей, которая не только не потеряла своей актуальности, но приобретает все большую значимость. В отличие от многих других групп заболеваний, которые изучаются в течение длительного времени, имеют большую доказательную базу, хорошо зарекомендовавшие себя методы лечения, Covid-19 имеет свою специфику:
- появляются новые штаммы заболевания о диагностике и лечении которых знания отсутствуют, нет обучающих выборок для обучения, схемы лечения также часто изменяются в силу их несовершенства;
- новые штаммы появляются неожиданно, непредсказуемо, поэтому нет времени на их детальное изучение, необходимо принятие срочных мер по их диагностике и лечению;
- дифференциальная диагностика вирусных заболеваний (и, соответственно, лечения) является достаточно сложной, вызывает много ошибок у врачей, поскольку многие вирусные заболевания имеют сходную симптоматику;
- знания по диагностике заболевания содержат много нечеткой информации (некоторые из признаков обязательны для заболевания, некоторые характерны и встречаются часто, но у некоторых пациентов возможно их отсутствие, некоторые признаки специфичны только для определенных форм и стадий заболевания);
- заболевания развиваются во времени, поэтому как при диагностике, так и при назначении лечения необходимо учитывать время, прошедшее с начала заболевания, длительность и проявления отдельных признаков, их выраженность).
Учитывая эти факторы, системы поддержки принятия врачебных решений являются, как отмечается во многих литературных источниках, существенным фактором, который может помочь в диагностике и лечении такого класса заболеваний и существенно снизить ошибки врача, которые, согласно статистике, достигают 30%.
В настоящее время различными коллективами в России и за рубежом проводятся активные исследования по созданию систем поддержки принятия решений для практикующих врачей. Большая часть исследований связана с анализом изображений (как правило, КТ). Анализ изображений является важной составляющей процесса диагностики, но для точной диагностики и, как следствие, лечения, необходим учет клинических данных, таких как жалобы, лабораторные исследования, анамнез жизни и др. Имеющиеся системы поддержки принятия решений на основе анализа клинических данных используют упрощенные модели знаний (без учета нечеткой информации, развития заболевания во времени), а также не проводят дифференциальную диагностику (по форме, степени тяжести) и назначение персонифицированного лечения в соответствии с клиническими рекомендациями, не выдают детализированное объяснение предлагаемых решений.
Коллективом исследователей института разработан прототип программной оболочки по диагностике и лечению Covid-19, обладающий следующими особенностями:
- система проводит дифференциальную диагностику заболевания и назначение лечения в соответствии с клиническими рекомендациями (на основе базы знаний):
- модель медицинского знания имеет семантическое представление, наличие специализированного редактора обеспечивает возможность вносить знания и корректировать их экспертам предметной области;
- внесение знаний по диагностике новых штаммов, методов лечения не требует программирования;
-система выдает рекомендации по дополнительному обследованию, если введенных данных недостаточно для принятия решений;
- модель медицинского знания (онтология, по которой формируется база знаний) соответствует современным представлениям знаний в области медицины, имеет средства для описания нечеткости (модальности признаков), их развития во времени, формирование альтернативных симптомокомплексов для проведения различных методов диагностики, назначению методов лечения в соответствии с клиническими рекомендациями и учетом персональных характеристик пациента, тяжести заболевания;
- все предложенные системой решения имеют детализированные объяснения;
- система является облачным сервисом;
- лечение формируется в соответствии с клиническими рекомендациями, с учетом персональных данных пациента.
В настоящее время планируется внедрять данную систему в лечебные учреждения.
«Интеллектуальная система поддержки принятия врачебных решений по дифференциальной диагностике и назначению лечения COVID-19»
х х х
«Общество и государство в России в период эпидемии коронавируса»
Доклад научного руководителя ФГБУН Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН академика РАН Тишкова Валерия Александровича, заведующей Центром кросс-культурной психологии и этологии человека ФГБУН Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН члена-корреспондента РАН Бутовской Марины Львовны, ведущего научного сотрудника ФГБУН Центра этнополитических исследований Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН кандидата исторических наук Степанова Валерия Владимировича
Слайд 1)
На сегодняшний день представляется очевидным, что важным фактором, оказавшим влияние на успешность борьбы с COVID-19, стала адекватная реакция людей как на предписания правительств по предотвращению распространения заболевания, так и личное отношение к пандемии. Вера в эффективность принимаемых на государственном уровне мер и чувство личного риска (включая страх заражения и смерти) способствуют соблюдению правил профилактики и предотвращения дальнейшего распространения инфекции. В рамках данного доклада рассмотрим ситуацию с состоянием общества в условиях ковида с антропологических позиций: региональный и страновой аспекты поведения; восприятие и оценку ситуации по регионам, возрастным, профессиональным и этнокультурным общностям; а также обсудим роль национального государства и социо-культурные воздействия на общество в период пандемии.
Слайд 2)
Наш доклад обобщает результаты исследований только по двум проектам, проведенных социально-культурными антропологами в период пандемии. В рамках первого проекта будет рассмотрена ситуация в условиях первой волны ковида в четырех регионах России и на кросс-культурном уровне в 23 странах мира, с акцентом на особенности поведения и психологические реакции населения.
Слайд 3)
Нами проанализирована ситуация в четырех регионах, включая Москву, Республику Татарстан, Ростовскую область и Ханты-Мансийский автономный округ на период первой волны короновируса. Выборка составила 1903 человека и представлена студентами вузов. Москва на момент проведения исследования (начало и конец) имела самое большое количество выявленных случаев и смертей по причине COVID-19, тогда как в Ханты-Мансийском автономном округе цифры были самые маленькие на всех этапах исследования.
Для оценки реакции население на пандемию использовали батарею опросников, включающую: опросник ГТР-7 для оценки симптомов тревожности и генерализованного тревожного расстройства; опросник ситуативной тревожности Ч. Спилбергера; и опросник агрессивного поведения Басса-Перри.
Установлено, что пол и регион проживания являлись достоверно значимыми факторами, предсказывающими уровень тревожности и агрессивности респондентов. Средние оценки по уровню тревожности отличались по регионам. Доля наиболее стрессированных людей была выше среди московских и ханты-мансийских респондентов по уровню депрессивной тревожности (Рис 1а). Однако по ситуативной тревожности москвичи существенно превосходили респондентов из других регионов.
Москвичи также выделялись на общем фоне наиболее высокими самооценками по агрессивности, прежде всего, физической агрессии и враждебности.
В целом исследование по 4-м регионам России показало, что личная реакция на пандемию зависит от пола, возраста и места проживания. В последнем случае речь может идти о комплексе факторов, включая культурную специфику, размеры города, уровень миграции населения, наличие медучреждений и их доступность. Среди факторов, усугубляющих стрессовое состояние на фоне COVID-19 следует выделить: одиночество, низкий уровень образования, наличие детей на карантине, отсутствие поддержки со стороны друзей и семьи, наличие в доме пожилых родственников, а также скептическое отношение к ограничительным мерам.
Слайд 4)
Обратимся теперь к результатам кросс-культурного исследования, проведенного нами по 23 странам (Рис 2), расположенным на всех континентах мира, за исключением Австралии. Общая выборка составила 15375 человек. Материалы собраны в период первой волны короновируса, позволяют лучше понять факторы, оказывающие влияние на стресс и тревожные состояния в обществе. Наряду с уже отмеченными выше факторами пола, возраста и семейным статусом, существенную роль играет менталитет, культурные традиции и ценности. Задолго до пандемии COVID-19 социальные антропологи и психологи отмечали, что для профилактики болезней, сохранения здоровья и благополучия необходимо, чтобы подход к проблеме здоровья был основан на понимании культуры, моральных ценностей и моделей межличностного взаимодействия (Triandis 1994).
Слайд 5)
В центре нашего внимания оказались следующие культурные измерения: «Индивидуализм–Коллективизм» и дистанцированность власти (Хофстеде, 2014), а также индекс счастья. Напомним, что «Индивидуализм означает общество, в котором связи между людьми ослаблены: от каждого ожидается забота только о своих ближайших родственниках. Коллективизм означает общество, в котором люди объединены в сильные, сплоченные группы на протяжении всей жизни и в отношении которых люди демонстрируют беспрекословную лояльность».
Наименьший уровень тревожности в условиях первой ковидной волны выявлен в странах с низким уровнем индивидуализма (Таиланд, Индонезия, Малайзия, Нигерия (Рис 3). Исключение составил Ирак, с исключительно высоким уровнем тревожности, что, по-видимому, объясняется другими факторами, а не наличием эпидемии.
Слайд 6)
Степень тревожности на фоне ковида был сопоставлен с мировым индексом счастья. Напомним, что «Мировой рейтинг по счастью» представляет обобщение по 6 ключевым переменным за период с 2005 по 2018 гг. (Helliwell et al., 2019): ВВП на душу населения, социальная помощь, ожидаемая продолжительность полноценной жизни, свобода, искренность выражения чувств, естественность поведения.
В нашем исследовании страны, попавшие в лидеры по уровню счастья демонстрировали также и самую высокую тревожность в период первой волны короновируса (Канада, Италия, Бразилия) (Рис 4). Особняком на графике расположились Ирак, с высоким уровнем тревожности и низкими показателями по индексу счастья и Танзания. Напомним, что в период первой волны короновируса власти страны в лице президента Магуфули отрицали серьезность эпидемии, пропагандировали традиционные средства медицины для лечения ковида и отказались проводить тестирование на ковид, а также (в дальнейшем) прививать население от короновируса.
Мы полагаем, что представленные данные могут быть использованы в качестве дополнительного источника информации для принятия эффективных мер по преодолению пандемии и ее последствий. В этом контексте, не последнюю роль должно играть повышение роли науки и популяризация научных достижений в обществе.
Слайд 7)
Таким образом,
Важным фактором, оказавшим влияние на успешность борьбы с COVID-19, стала адекватная реакция людей как на предписания правительств по предотвращению распространения заболевания, так и личное отношение к пандемии.
Вера в эффективность принимаемых на государственном уровне мер и чувство личного риска (включая страх заражения и смерти) способствуют соблюдению правил профилактики и предотвращения дальнейшего распространения инфекции.
Принятие эффективных мер по преодолению пандемии и ее последствий невозможно без повышения роли науки в обществе и повышения общего уровня информированности населения о достижениях ученых и усилиях медицинских работников по преодолению кризиса.
Слайд 8)
В рамках второго – экспертного опроса, проведенного в октябре 2021 г. будут представлен данные о состоянии общественных отношений в регионах России в ситуации пандемии с точки зрения распространения страхов и фобий. Исследование проведено более чем в 40 регионах, включая все федеральные округа. Общая численность опрошенных экспертов составила более 1,2 тыс. чел., включая в равной пропорции ученых, представителей региональной и местной власти, общественных и религиозных организаций.
Также мы скажем о роли национальных государств и их месте в мире перед лицом природных и техногенных угроз.
Слайд 9)
Страх заразиться. Самыми массовыми являются общественными страхи получить новоявленное в 2019 г. коронавирусное заболевание (в просторечье, ковид). Только меньшая часть населения отрицает этот вирус и его опасность. Доминирует боязнь, доходящая до уровня массовых фобий. Эта боязнь снижается, в частности, в летний период, но затем усиливается в связи с информацией о заразности выявляемых штаммов вируса.
Общественная реакция в России крайне противоречивая. С одной стороны, наблюдается снижение территориальной мобильности населения, в особенности сократилось количество поездок на дальние расстояния. В то же время не снижается число желающих выехать на отдых в другой регион и в другие страны. Статистика подтверждает значительные обороты внутрироссийского туризма, а также и устойчивость зарубежных турпоездок. На протяжении 2021 г. одну только турецкую Анталью посетило более 3,5 млн россиян, а это – несколько процентов населения России. В 2020 г. при весеннем общероссийском локдауне объем турпоездок за рубеж снизился в разы, но по итогам года он составил внушительную цифру 12,4 млн. В 2021 г. масштаб загранпутешествий сократился, то ненамного. Невзирая на сообщения о банкротстве туристических организаций, данная форма экономической деятельности остается востребованной. В 2021 г. в турбизнес занято более 1 млн чел., без учета субъектов малого предпринимательства. В условиях значительного сопротивления вакцинации, именно стремление к туризму подвигает часть россиян к необходимости делать себе прививки. Так что, с одной стороны, туристическая активность несет в себе угрозы пандемии, а с другой, служит проводником противоэпидемических мероприятий.
Не только скептики, но и те, кто обеспокоен опасностью эпидемии, не отказывают себе в поездках и других формах доэпидемического образа жизни – продолжают частые контакты с окружающими, отказываются от использования медицинских масок, не соблюдают санитарно-гигиенические требования. Опасаясь болезни, люди не желают менять привычный образ жизни. Это касается досуга, праздничных мероприятий, не говоря уже о таких сферах, как работа, поддержание контактов в кругу родственников, друзей, знакомых. Так личные интересы сталкиваются не только с противоэпидемическими требованиями, но и с личными фобиями. Парадоксальное противоречие приводит к массовой невротизации, социальному напряжению и проявлениям агрессии.
Фобии о медицине. В регионах массово распространены страхи в отношении медицинского обслуживания. Для самолечения, особенно на начальных этапах пандемии, люди закупали разные лекарства порой за большие деньги. Не только в провинциальных городах и сельской местности, но и крупных агломерациях циркулировали страхи, что при усилении эпидемии не будет возможности получить медицинскую помощь. Самой муссируемой темой является вакцинация. Распространились страхи, типа «если не привиться, то все умрем». Такие страхи получили умеренное распространение, практически нигде они не достигали панического уровня. В районах Крайнего Севера они проявились причудливым образом, когда вместо вакцинации люди стремились самоизолироваться. В отдаленных улусах Якутии жители, ратовавшие в прежние годы за то, чтобы их чаще посещали вертолетные бригады врачей, теперь не желали таких посещений. На Камчатке в период переписи населения люди старались быстрее переписаться и уехать в отдаленную местность на традиционные промыслы, «где нет других людей и инфекции».
Гораздо больше распространились фобии об опасности самой вакцины. Со второй половины 2021 г., когда прививочная кампания получила большое распространение, прививаться в основном стали те, кому требовался сертификат, в основном – под нажимом работодателей. Часть населения, «особенно работники муниципалитетов и госслужащие, оформляли фиктивную прививку, попросту покупая справку». Антипрививочные настроения усилились после летних отпусков, когда уровень заболеваемости стал быстро расти.
Значительная часть населения стала боятся вакцинации больше, чем опасности заразиться. Этот феномен эксперты объясняют непросвещенностью и даже низкой социальной ответственностью. Но нужно учитывать, что эпидемия длится уже почти два года, и многие люди непосредственно столкнулись с заболеванием. Те, кто переболел в легкой форме, а также те, кто был в контакте с заболевшими и не заразился, полагали, что их болезнь более не затронет. Неверию в опасность способствовало и то, что телеканалы и газеты сообщали, что новая инфекция в скором времени превратиться в обычное сезонное заболевание, не опаснее гриппа.
Противники вакцинации охвачены разными фобиями. По интернетным сетям циркулируют опасения, что «прививка ухудшает иммунитет». Это мягкая форма неприятия вакцинации. Распространены и радикальные представления: антиковидная прививка, якобы, представляет угрозу здоровью, она «может заразить» тем же коронавирусом, «вызвать другие болезни», она «может спровоцировать не только осложнение, но и смерть». В Дагестане муссировались слухи, что из-за прививки неминуемая кончина наступит через два года. Негативную роль играют не только слухи, но и недружественные электронные СМИ, сообщающие о якобы «всеобщем» нежелании местных жителей в ней участвовать.
Распространяются и конспирологические «теории» не только о будто бы намеренном ограничении через вакцину деторождения, но и ее влиянии на генетику человека. Вакцинацию наделяют эсхатологическими свойствами, пытаются утверждать, что она «сама по себе есть зло» и «предвестник конца света».
Часть опрошенных экспертов видит причину вакцинных фобий в излишне либеральной политике иммунизации. По их мнению, государству следует проводить вакцинацию более директивно, как это было в советские годы, а не муссировать тему добровольности.
Проблема нигилизма. Невзирая на доступные данные о распространении эпидемии в России и за рубежом, часть населения продолжает отрицать наличие эпидемии. Одни нигилисты стремятся убедить окружающих, что никакого коронавируса нет, другие, – что нет эпидемии, третьи, – что от болезни можно защититься, если не слушать врачей. На этой волне пожинают плоды общественного внимания и зарабатывают предприимчивые блогеры, всевозможные целители, политические активисты, общественники, религиозные деятели, представители шоу-бизнеса и другие. Политическая критика России также увязывается с отрицанием опасности ковида и действенности российской вакцины.
Некоторые эксперты объяснили, что такой нигилизм связан с общим падением уровня образования в стране. Это можно признать верным, но лишь отчасти, поскольку отрицание эпидемии и вакцины распространено и среди лиц с высшим образованием. Проблема отрицания оказалась комплексной, поскольку ее «адептами» являются представители разных слоев населения, разных культурных и религиозных сообществ Нельзя не заметить влияния религиозного фактора, что, в частности, проявилось в массовом отрицании опасности пандемии в северокавказских регионах.
Нежелание перемены образа жизни. Отрицание опасности ковида объяснимо и массовым нежеланием перемены образа жизни. Эпидемия и связанные с ней меры противодействия посягают на повседневные устои, вводят множество ограничений и новые предписаний. Известно, что даже в спокойные годы, не отягощенные тотальными проблемами, люди не склонны к быстрой перемене жизненных стереотипов. Опрошенные эксперты называют одним из массовых опасений в условиях текущей эпидемии угрозу разобщения. Люди боятся очередного карантина не только из-за потери средств к существованию, но и по причине утраты контакта с окружающими. Особенно этого боятся пожилые люди. Но также и молодежь. Хотя имеются уже широко применяемые электронные средства, люди противятся полному переходу на «новый режим» коммуникации. Эксперты отмечают противоречивую тенденцию: одни люди стали более замкнутыми, а другие убеждают себя и окружающих, что все страхи уже пережиты и нужно вернуться к прежнему образу жизни.
Роль властей. Особую проблему представляют предрассудки и пропаганда, направленные на обвинение властей в «бесполезных», «слабых» и даже «злонамеренных» действиях. Недоверие населения к властям способствует распространению социальных мифов о ковиде. Недоверие зиждется на разных основаниях, часто не связанных с собственно эпидемией. Но в массовом сознании оно увязывается именно с эпидемией. По выражению одного из экспертов, «людям нравится ругать власть и любые ее действия», и это обывательское свойство неизбежно концентрируется на таком мировом бедствии, как коронавирусная инфекция. Зачастую тема эпидемии – это только повод для высказываемых в адрес власти претензий и обвинений.
Распространены в основном умеренные антивластные фобии. Например, о том, что во время эпидемии люди якобы «оказались предоставлены сами себе», что власти «не желают серьезно заниматься проблемой», что «не видно реальных действий по регулированию ситуации», что не доступны альтернативны вакцины, что «власти не контролируют ситуацию» и «вообще бессильны, не знают, что делать». Такие фобии сохраняют устойчивость, хотя меры государственной поддержки широко известны – это бесплатное для населения и беспрецедентное по объему и темпам увеличение медицинской инфраструктуры, иных средств защиты от эпидемии, расширение социальных выплат разным категориям граждан, реализация массированной помощи наиболее уязвимым регионам, внедрение мер поддержки экономики и частного бизнеса, многое другое. В случае с ковидом массовость антивластных фобий может свидетельствовать о фактической отстраненности немалой части населения от гражданского участия в делах страны.
Опрошенные эксперты обращают внимание на то, что при обилии средств массовой коммуникации, большое количество людей пользуется непроверенной информацией и, более того, не склонна доверять официальным источникам. Недостаток разъяснительной работы в массовой аудитории очевиден. Недоверие к деятельности властей порождается и неясной, непоследовательной политикой санкций за несоблюдение антиэпидемических мер. В частности, спорадическим является применение штрафов за отсутствие медицинских масок и перчаток в общественных местах.
Более жесткие фобии по отношению к властям распространены не так широко. Но следует обратить внимание на их концентрацию в некоторых регионах, например, в республиках Северного Кавказа и крупных мегаполисах страны. Гуляет миф, что пандемия – это «маневр» для отвлечения общественности от более серьезных проблем страны. Общественная молва, не без помощи провокаций через социальные сети, увязывает эпидемию с государственной политикой цифровизации в целях «тотального контроля населения».
Проблема ограничения свобод. В связи с вводимыми временными ограничениями стали распространяться слухи о дискриминации целых общественных групп, прежде всего, пожилых людей. Спекуляции по поводу пропусков, «ковид-паспортов», сертификатов о вакцинации, QR-кодов, в которых критики усматривали не ограничительные меры, а способы наблюдения за жизнью граждан. Получила распространение точка зрения, что в результате эпидемии «государство все больше контролирует народ» и неминуемо произойдет «усиление авторитарных тенденций во власти». Раскручивается тема ущемления прав и свобод невакцинированных людей. Опасаются, что эпидемическая дискриминация станет реальной при приеме на работу, продвижении по карьерной лестнице.
Проблема образования. Массовые фобии связаны со школьным и вузовским обучением. Не только студенты, но и преподаватели в штыки воспринимают требования вузовских администраций соблюдать противоэпидемический режим в аудиториях, общежитиях. Негативно воспринимается перевод части или всех студентов на дистанционное обучение. Опрошенные эксперты сообщают, что и в школах такая форма обучения стала настоящим испытанием – и для школьников, и для родителей. Не только в студенческой, но и в преподавательской среде распространяются домыслы о том, что в ближайшее время, после «обкатки методов обучения онлайн», живое обучение вообще исчезнет.
Слайд 10)
Фобии о падении уровня жизни. Эпидемия усилила опасения о сокращение доходов, ухудшении условий труда, утраты рабочих мест. Страх остаться без средств существования в связи с инфляцией затрагивает и пенсионеров. С первых месяцев пандемии распространялись слухи о грядущем подорожании и нехватке продуктов первой необходимости, включая лекарства. Когда были введены карантинные меры, люди стали бояться, что работодатели, используя ситуацию, урежут с выгодой для себя выплаты своим работникам, что будут сокращены оплачиваемые рабочие часы и рабочие места. Боязнь безработицы, потери дохода, необходимости дорогостоящего лечения, возникновения финансовых проблем, невозможности оплачивать коммунальные услуги стали распространенными общественными фобиями. Некоторые эксперты оценивают общественные настроения в регионах как близкие к критическим по причине боязни обнищания.
Опасения за свое будущее. Продолжительность эпидемии порождает у людей тревоги о будущем – своем личном, семьи, региона, страны и даже мира в целом. Это, можно сказать, новый социальный феномен. Массовая тревожность продиктована боязнью неопределенности – того, каким будет день завтрашний и что случиться через год или два. Хотя произошло некоторое привыкание к эпидемии, ныне распространены опасения «а вдруг это навсегда» и «к прежней жизни вернутся не удастся». Иные полагают, что чуть ли не «большая часть населения планеты умрет от коронавирусной инфекции». В умеренном варианте распространена фобия о том, что «пандемия продолжится на многие годы», что «дистанционное обучение и работа будут основными» и «жизнь перейдет в онлайн формат». Люди обеспокоены здоровьем и будущей жизнью своих детей. Чувство неуверенности вселяет им мысль, что больше не будет возможности строить долгосрочные планы. Охват населения страхом перед будущим представляет собой серьезный социальный вызов для общества и государства. Если в прежние годы пессимистичные настроения касались текущих трудностей, а будущее внушало оптимизм, то теперь будущее представляется как неясная угроза.
Слайд 11)
Позитивные и деконструктивные действия. Вину за массовые фобии эксперты возлагают в первую очередь на интернетные соцсети, а также средства массовой информации. Деятельность федеральных и местных СМИ эксперты характеризуют как источник «нагнетания обстановки», создания «негативного фона», «увеличения уровня тревожности». Деятельность же блогосферы некоторые эксперты определили как «инструмент формирования недоверия к власти и государству».
Эксперты оценивают отрицательно деятельность ряда религиозных организаций, указывая, что те стали источником «антипрививочных настроений», «антинаучных представлений о пандемии», «своими собраниями ухудшали эпидемию», особенно это было в первый эпидемический год. Однако по части позитивных действий, направленных на реабилитацию общественных страхов, заметны как раз не СМИ, а именно общественные и религиозные организации. Обе конфессии, православие и ислам, ныне призывают своих прихожан к вакцинации, ведут разъяснительную работу.
Эксперты сообщают, что особую активность проявили волонтерские организации. Отмечается немалое количество личной инициативы и благотворительности. Однако эксперты указывают, что помощь была более активна поначалу. Волонтерский порыв ослабел в 2021 г.
Слайд 12)
Влияние эпидемии на социальную ситуацию. Эксперты оценили влияние эпидемии на миграционную активность, занятость и уровень благосостояния населения. Большинство усматривают в своих регионах прежде всего отрицательные последствия. И лишь некоторые эксперты нашли также положительные последствия, указав, например, что отношение местных жителей к мигрантам в каких-то случаях стало более терпимым. Некоторые эксперты упомянули о позитивных моментах в сфере занятости, в частности, возможности перехода на гибкий график работы.
Эксперты оценили протестную активность населения в связи с эпидемией. Половина экспертов вообще не усматривает подобной активности. Но протестная активность есть. Прежде всего, это лица определенных форм занятости, оказавшиеся в наиболее уязвимом положении. Эксперты указали на такую категорию протестующих как «непривитые», а также на медицинский персонал, представители которого высказывали требования компенсационных выплат за работу в условиях ковида. Много недовольных среди представителей малого и среднего бизнеса в сфере обслуживания, непродовольственной торговле. В ряде регионов многие индивидуальные предприниматели вынужденно свернули свою деятельность. Протесты сосредоточены в основном в интернетных сетях. Но имеются и примеры открытых действий. Выступления произошли весной 2020 г. во время локдауна, когда в Северной Осетии митингующие требовали отмены режима самоизоляции; несколько человек, обвиненных в беспорядках, были осуждены.
Напряжение испытывают представители разных групп населения, разного возраста. Возникают конфликтные ситуации в общественных местах – в магазинах, на транспорте, в вузах, в крупных и малых городах. По одному из наблюдений, в Дагестане полиция «штрафует всех подряд» за нарушение масочного режима, «люди озлоблены» и носят маску только чтобы не получить штраф, а не защитить себя от вируса. Протестную активность в открытой форме в основном проявляет молодежь, безработные, основная масса недовольных ограничивается жалобами в инстанции, анонимными обсуждениями в социальных сетях и в приватном общении. На втором месте по уровню протестной активности – родители школьников, предъявляющие претензии к школьным администрациям и местным властям из-за изменившихся форм обучения и качества образования.
Эксперты указывают на недовольство трудовых мигрантов, которым запретили приезжать на заработки. К потенциально конфликтным категориям в связи с ограничением передвижения эксперты относят и вахтовиков, выезжающих на заработки в восточные и северные регионы страны из других российских регионов и зарубежья. По мнению экспертов, эпидемия не отразилась в явной форме на межэтнических и религиозных отношениях. Вместе с тем деструктивная активность в соцсетях повысилась.
Заключительный раздел. О роли государства в условиях пандемии
Анализ ситуации с противодействием пандемии в России и в мире, особенно в части эффективного правления (good governance), а также проблемы гражданской солидарности и дисциплинирования населения, позволяет сделать фундаментальный вывод. А именно: при всех разговорах о кризисе национальных государств и их смене цивилизациями или мировыми правительствами, на горизонте эволюции человеческих сообществ нет более значимой и всеохватной социальной коалиции людей, чем национальные государства. Именно они обеспечивают важнейшие экзистенциальные потребности и права современного человека: от территориально-ресурсного и организационно-хозяйственного жизнеобеспечения до устройства и поддержания социальных институтов, правовых норм общежития, воспитания, просвещения и окультуривания населения через поддерживаемыми государством системы.
Государства обеспечивают гражданскую солидарность, предотвращают конфликты и насилие, защищают от внешних угроз и глобальных вызовов. Более того, в условиях таких глобальных катаклизмов, как пандемия короновируса, рассуждения о кризисе и исчезновении наций-государств выглядят наивными и саморазрушительными. Как пишет британский антрополог Дэвид Геллнер, «события 2020 г. стали мощной демонстрацией, что упадок наций-государств в век сверхглобализации или так называемого “потепления”, как и известие о смерти, используя высказывание Марка Твена, было “очень сильным преувеличением”. По всему миру, с характерными местными отличиями в Северной Америке, Восточной Азии, Скандинавии и Южной Азии, в реальном времени происходит масштабный транснациональный эксперимент в области обществоведения и в реализации разных стратегий разными странами». По мнению учёного, мы проживаем момент радикального исторического поворота, когда перед лицом экзистенциальной угрозы «старые боги неолиберализма летят в печку на сжигание». Пренебрегая «законами рынка», который, как полагали, должен всем и всеми управлять, именно государства берут на себя главную ответственность. В Великобритании, например, «одним росчерком пера было выделено 15 млрд фунтов стерлингов, чтобы решать вызванные COVID-19 проблемы» (Gellner D.N. The nation-state, class, digital divides and social anthropology // Social anthropology. 2020. Vol. 28. N. 2. P. 270-271).
Можно добавить к этому заключению сотни других подобных примеров, которые иллюстрируют возросшую роль государства в период пандемии, в том числе и в России. О возвращении национальных государств на мировую арену на фоне глобальных кризисов, а также кризисов межгосударственных и блоковых образований, о жёстком отстаивании ими национальных интересов и суверенитета, о возвращении национализма в его гражданско-государственной форме писал известный политолог Анатоль Ливен. Он отметил значение общественных мотиваций и мобилизации на основе идей нации, лежащих в основе легитимности и успешности современных государств: «Величайший источник и залог силы государства – не экономика и не размер вооружённых сил, а легитимность в глазах населения и всеобщее признание морального и юридического права государства на власть, на исполнение его законов и установлений, на способность призвать народ к жертвам, будь это налоги или, если понадобится, воинская повинность. Не имеющее легитимности государство обречено на слабость и крах; или же ему придётся прибегать к жестокости и устанавливать правление на основе страха» (Анатоль Ливен. Прогрессивный национализм. Почему национальная мотивация нужна для развития реформ // Россия в глобальной политике. 2020. № 5. С. 25).
Таким образом, не только высокий уровень отечественной науки и системы здравоохранения, но высокая легитимность («низкая дистанциированность»?) российской власти позволяют нам высказать позитивный прогноз, что российская нация преодолеет столь грозную напасть как пандемия.
Слайд 13)
Выводы
Туристическая активность несет в себе риски, но служит противоэпидемическим мероприятиям
Интересы людей сталкиваются с противоэпидемическими требованиями и с личными фобиями
Это противоречие приводит к невротизации, социальному напряжению, проявлениям агрессии
От непросвещенности и низкой социальной ответственности боязнь вакцинации больше, чем опасности заразиться
Одна из причин вакцинных фобий в либеральной политике иммунизации. Государству следует проводить вакцинацию директивно, а не муссировать тему добровольности
Вакцинный нигилизм связан с общим падением уровня образования в стране. Однако отрицание эпидемии и вакцины распространено и среди лиц с высшим образованием
Люди боятся карантина не только из-за потери средств к существованию, но и по причине утраты контакта с окружающими.
Слайд 14)
Антивластные фобии свидетельствуют об отстраненности части населения от гражданского участия в делах страны
Боязнь, что эпидемическая дискриминация станет реальной при приеме на работу, продвижении по карьерной лестнице
Общественные настроения в некоторых регионах близки к критическим из-за боязни обнищания и страха перед будущим, что представляет серьезный социальный вызов
Протестную активность в основном проявляют молодежь, безработные, основная масса недовольных ограничивается жалобами в инстанции, анонимными обсуждениями в социальных сетях, личном общении
Эпидемия не отразилась в явной форме на межэтнических и религиозных отношениях. Деструктивная активность в социальных сетях повысилась.
Пандемия показала ключевую роль в жизни человечества национальных государств, а не цивилизаций или международных коалиций, и на горизонте человеческой эволюции нет более значимой и всеохватной социальной коалиции людей, чем суверенные государства-нации.
«Общество и государство в России в период эпидемии коронавируса»
х х х
«Условия преодоления пандемии COVID-19 и стратегия социально-экономического роста»
Доклад научного руководителя ФГБУН Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН академика РАН Нигматулина Роберта Искандровича
Уважаемые члены Академии наук, профессора РАН и участники нашего собрания!
Выдающийся академик Иван Петрович Павлов в мае 1918 г. свою Нобелевскую лекцию «О русском уме» начал словами:
«Милостивые государи! … в гнетущее время, которое мы все переживаем, я сейчас буду говорить о печальных вещах.
… у нас должна быть одна потребность, одна обязанность – охранять единственно нам оставшееся достоинство: смотреть на самих себя и окружающее без самообмана. И это в 1918 году, когда начинался красный террор!
За 2 года Умерли от Ковида 277 тыс. человек, но прирост смертности = 1 млн к 3,6 млн. (28%), и это самое главное.
Товарищи и коллеги! Среди тех, с кем я общаюсь нет никого, кто не был бы удручен состоянием науки, образования и всей социально-экономической сферы нашего Отечества.
10 лет (после 2011 года) мы развиваемся в разы медленнее, чем большинство стран Мира.
ВВПППС России на душу населения МЕНЬШЕ, чем
в Португалии и Турции,
в бывших соцстранах (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния),
в странах Прибалтики (Литве, Латвии, Эстонии).
Это отставание увеличивается и будет увеличиваться.
И это создает и будет создавать тяжелые проблемы в социальной сфере, в жизни народа, в устойчивости страны.
Социальный блок – важнейший в бюджете страны.
В.В. Путин, 18 ноября 2021 г.
И вот на этот важнейший блок в течении 30 лет Правительство, Госдума и Совет Федерации обеспечивают следующее финансирование.
Двукратное в долях ВВП недофинансирование по сравнению с Европой в течение 30 лет. И за это расплачивается вся страна Президент России Владимир ПУТИН 27 сентября 2021 г. назвал 4-х главных ВРАГОВ России:
1. Бедность населения
2. Проблемы здравоохранения
3. Проблемы образования
4. Проблемы инфраструктуры
А недавно 30 ноября с.г. Президент сказал, Главная проблема России – демографическая.
Мы и получили эту проблему за двукратное недофинансирование здравоохранения, образования и науки и культуры в течение 30 лет.
+
за нелепые и разрушительные чиновничьи реформы и оптимизации здравоохранения, образования и науки.
Уместна цитата:
Это хуже, чем преступление, это ошибка!
Она бьет по нашей стране, нашему народу!
Поэтому у нас разрушено образование
Поэтому у нас деградирует наука
Поэтому у нас самая высокая смертность в Европе.
А к самой большой смертности у нас и самый большой ее прирост за последние два «пандемийных» года – более 1 млн.
Вот график развития числа рождений и числа умерших у нас в стране за последние 30 лет.
Видно, что после революции 1991 г. у нас резко выросла смертность и упала рождаемость и происходила убыль населения России, и в 2000 гг эта годовая убыль достигла 960 тыс.
Две штриховых линии соответствуют числу смертей, если бы она была по норме советской России в 1980-е годы и современной норме Европейского Союза. Обращаю внимание, что они были близки между собой в конце 1980-х годов.
Не дай нам больше революций, тем более таких долговременно разрушительных для нашего народа.
После прихода во власть Владимира Путина началось улучшение жизни народа и укрепление государственного здравоохранения, и в 2013-2015 годы рождаемость даже превысила смертность.
Но после 2013 года опять все изменилось.
Во-первых, стал падать уровень жизни народа.
Во-вторых, пришла тяжелая демографическая волна из 1990-х годов. Сейчас именно поколение женщин, родившихся в эти годы, рожают 80% детей. А их число упало с 17,5 до 13 млн., а к 2027 году упадет до 10,5 млн.
Таким образом рождаемость будет падать.
А после 2015 года рождаемость уже упала с 1,95 млн. до 1,4 млн, т.е. на 28% (кстати в соответствии с прогнозом Института социально-экономических проблем народонаселения РАН). Всего за 5 - 6 лет!
А к 2018 году присоединилось исчерпание ресурса снижения смертности, т.к. перестало расти обеспечение здравоохранения и сказались нелепые и разрушительные чиновничьи реформы и оптимизации.
И даже, если бы не было коронавирусной пандемии мы идем к очень большой убыли населения, равной 0,5 млн. в год.
А теперь подробнее об ударе пандемии.
На следующем графике, относящемуся к последнему десятилетию, смертность, чтобы сравнить ее с другими странами, отнесена к 1000 человек.
Еще до пандемии у нас умирало на 200 тыс. человек в год больше, чем по нормам советской России и новых стран ЕС (бывших соцстран) и на 400 тыс. больше, чем по нормам западной Европы.
Из графика видно, что прирост смертности в 2020 г был равен 338 тыс, а в 2021 г. 650 тыс. (не менее)
Эта цифра за 2021 г. соответствует данным Росстата за 10 месяцев и оценке по данным о числе смертей за ноябрь и декабрь.
А за 2 этих «пандемийных» года прирост у нас в разы выше, чем в Европе и этот прирост составил 988 тыс. человек. Почти 1 млн человек!
Несмотря на пропаганду, что мы лучше всех в мире преодолели Коронавирус, в действительности мы одни из худших, несмотря на быстрое изобретения вакцин нашими выдающимися вирусологами, поддержавшими авторитет науки и Академии наук, и несмотря на героический труд наших врачей.
Система здравоохранения не справляется с перегрузкой от Ковида, но даже до Ковида у нас было неблагополучно.
Смертность в трудоспособном возрасте (16-64 лет) в РФ выше (относительно ЕС):
• у мужчин - в 3 раза,
• у женщин - в 2 раза.
Теперь о том, что же надо делать, чтобы преодолеть демографическое падение в нашей стране.
На этом графике, построенном по данным Росстата и статистикам других стран, показано, как влияет подушное (чтобы сравнивать разные страны) государственное финансирование здравоохранения в долларах по ППС (покупательной способности), т.е. отнесенное на душу в год, на смертность.
Точки на графике – это экспериментальные факты, которые показывают, что если подушное финансирование меньше 1000 – 1500 долларов ППС на душу в год, то увеличение этого финансирования сразу уменьшает смертность. А при более, чем 2000 – 2500 долларов на душу в год определяющую роль играют другие факторы.
Видно, что после 2003 г. после того, как Президент Путин существенно увеличивал до 2015 – 2017 годов ресурсное обеспечение государственного здравоохранения происходило существенное снижение смертности с 16,6 до 12,3. Это к 2017 г. продлило жизнь 4 млн. человек.
И помогли Президенту Путину министры Зурабов, Голикова и Скворцова.
Но к 2018 году такое ресурсное обеспечение (3,5% ВВП) исчерпало себя и снижение смертности прекратилось. А нам нужно приближаться к стандартам Европы, по отношению к которой у нас даже до Ковида умирало на 400 тыс. человек в год больше.
У нас государственное финансирование здравоохранения составляет 30 тыс. руб на душу в год. Чтобы уменьшить смертность до уровня советской России и «новой Европы» ("С" ? = 10,5 – 11,0) надо это финансирование увеличить в 1,5 раз, а до уровня Европы – в 2 раза.
А для этого необходимо в течении 5 лет к госбюджету здравоохранения добавлять 400 млрд руб/год, и тогда через 5 лет он увеличится с 3,5 Т₽/год до 5,5 Т₽/год (в ценах 2029 года), а число смертей сократится (относительно 2019 г.) на 200 тыс. в год.
Для достижения европейской нормы (C ? = 9,5 – 10,0) необходимо далее еще в течении 5 лет добавлять 400 млрд руб/год. Тогда число смертей (относительно 2019 г.) сократится еще на 200 тыс. в год. В итоге за 10 лет можно уменьшить смертность на 400 тыс. в год. Это соответствует экспериментальным (статистическим) данным.
Теперь о рождаемости, которую поднять гораздо труднее. После 2015 г. она упала на 28% и в соответствии с прогнозом Института социально-экономических проблем народонаселения РАН будет продолжать падать.
Чтобы поднять рождаемость, приблизив ее к уровню 2015 года, необходимо
Первое, поднять доходы 80% населения и сбалансированно увеличить производство товаров народного потребления
Второе, кратно увеличить поддержку материнства: увеличить материнский капитал в 2 раза и обеспечить пособия для женщин с детьми до 7 лет - до 50% средней зарплаты и др.
По оценке академика А.Г. Аганбегяна и профессора Улумбековой это поддержка женщин с детьми вырастит с 1,6% до 3% ВВП, как в странах Европы с улучшающейся демографией (Франция, Швеция).
Там это помогло.
Все перечисленные инвестиции поддержки здравоохранения и материнства должны быть спланированы и сбалансированы так, чтобы быть обеспеченными кадрами (врачами, профессорами, организаторами, медсестрами и т.д.) товарами, программами.
Сколько на стройки, что на зарплаты медикам и ученым, сколько на приборы, сколько на импорт.
Иначе это все уйдет в инфляцию.
ПРЕЗИДЕНТ РФ В.В. ПУТИН издавал Указы и национальные проекты с самыми АКТУАЛЬНЫМИ целями, которые провозглашались еще в 2008 и 2011 годах.
Эти цели НЕ БЫЛИ, НЕ МОГЛИ и НЕ СМОГУТ быть достигнуты
Без реформирования экономического порядка
Без смены кадровой политики
Поэтому группа академиков по предложению академика А.Г. Аганбегяна направило письмо Председателю Правительства РФ Мишустину М.В. с предупреждением о тяжелом демографическом кризисе в стране и предложениями по его преодолению, о которых я рассказал выше. Мы направили письмо в начале сентября перед обсуждением госбюджета в Госдуме.
Письмо подписали 23 академика в т.ч. известные медики. Десятки членов РАН звонил нам, что хотели бы подписать это письмо. Ответа на это письмо мы не получили.
Правительство изолировало себя от науки!
И за это будет расплачиваться наш народ.
Как же будет развиваться демография нашей страны при нынешней политике Правительства? Это показано на слайде
Здесь показано сложившееся положение со смертностью и рождаемостью и прогноз Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.
В 2021 году смертность превышает рождаемость на 1,05 млн. человек.
Даже если мы преодолеем коронавирусный удар в ближайший год-два, через несколько лет убыль населения будет 0,5 млн. человек в год.
Это очень тяжелая цифра.
Здесь показана первая необходимая мера преодоления смертности из-за Ковида с помощью 80%-й вакцинации и новых лекарств (как в Европе и других развитых странах).
А здесь проиллюстрированы те меры, которые предлагались выше, для снижения смертности до уровня советской России и далее до уровня Европы,
а также повышения рождаемости, стремясь к уровню 2015 года.
В результате можно преодолеть убыль населения в -0,5 млн/год, а в идеале добиться даже увеличения +0,5 млн. в год.
Здесь показано финансирование здравоохранения в долях ВВП в странах «старой», «новой» Европы и России. О двукратном в долях ВВП недофинансировании здравоохранения (как и образования, науки и культуры) я уже говорил выше. Правительство под напором Президента в 2020 году прибавило, а в новом бюджете Правительство снижает, возвращаясь к двукратному отставанию. Так им легче, но демографический кризис будет утяжеляться.
Бедность основной части населения, неэффективность и сокращение населения - угроза устойчивости страны в масштабе десятилетия.
Вряд ли нас успокоит, что согласно знаменитому Стиву Форбсу, недомыслие присуще не только нашему, но и многим правительствам. Более того, даже профессорам.
Во всем мире усилилась менеджеризация реальности и снижение уровня принимаемых решений.
Пример: решения Европы по энергетике.
Но у нас эта менеджеризация происходит на фоне бедности миллионов наших сограждан и при решении критических проблем.
Малая масса товаров народного потребления, неэффективность руководителей приводят к тому, что любая государственная инвестиция и социальная помощь создает РИСКИ инфляции и голландской болезни.
ПОЭТОМУ
1. Каждая мера - поэтапно и с коррекцией.
2. Смена КАДРОВОЙ политики. Привлечение специалистов:
с опытом созидания, вместо так называемых «менеджеров» в т.ч. специалистов из-за рубежа, в т.ч. российской диаспоры
Обязательно привлечение частного капитала в виде государственно-частного целевого партнерства с четкой программой со строгим выполнением и контролем.
А наше Правительство (согласно известной русской пословице) «боится волков (инфляции) и не ходит в лес».
Им так легче.
Теперь об общих проблемах нашей Академии наук
Подъем эффективности народа и руководителей – это общенациональная задача
А для этого необходимо активизировать работу ученых всех специальностей в принятии стратегических решений в делах государства, особенно в критических ситуациях, какими являются сегодня
демография,
нашествие вирусов,
климатические и энергетические проблемы,
истощение природных ресурсов и др.
технологическое перевооружение и т.д.
Восстановить РАН, РАМН и РАСХН с функцией учредительства институтов в части:
Назначения руководителей,
Планирования госзаданий,
Распределения базового финансирования
Оценки институтов.
Ко всему прочему это будет и дешевле, чем содержать чиновничество Минобрнауки
То, что важнейшие стратегические проблемы (в том числе обсуждаемые сегодня демографические) решаются чиновниками без ученых, уже привело к деградации науки и всей социально-экономической сферы
Социально-экономические цели, поставленные Президентом Путиным, не выполняются уже 10 лет.
А при нынешней стратегии и госбюджете не будут выполнены и через 10 лет. Не будут!
Надо добиваться, чтобы ПРЕЗИДЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО, ПАРЛАМЕНТ, ОБЩЕСТВО получали и обсуждали информацию от Академии наук, в том числе наши устои по организации науки и ее финансировании.
А не игнорировали нас, как с письмом 23 академиков.
Научную и теоретическую компоненту преодоления государственных проблем:
экономических,
технологических,
социальных,
гуманитарных
именно мы обязана не только разработать, но и внедрить в общественное сознание и во власть. Это всегда тяжело.
Академик Зельдович говорил, что всякое внедрение, вызывает сопротивление.
А сейчас особенно.
Т.к. в нашей стране, к сожалению, царствует
социально-экономическое недомыслие,
усугубляемое гуманитарным вакуумом,
близорукими интересами так называемой богатейшей элиты
режимом самовосхваления.
Группа, которую возглавили я и академик Аганбегян, а в нее входили более 15 ученых РАН подготовили рекомендации для инициирования социально-экономического роста. Несмотря на неоднократные попытки добиться их обсуждение в Президиуме РАН, чтобы они вышли от имени всей Академии наук, мне так и не удалось этого добиться. Мы их разослали всем вам членам РАН, депутатам Госдумы, надеясь, что удастся добиться их публичного обсуждения и соответствующего давления на Правительство.
Мы получили более 250 откликов на наши материалы, почти все с поддержкой.
Но оно не стало документом с позицией Президиума РАН.
Мы превратились в изолированный клуб.
Даже наш общенаучный журнал «Вестник РАН» выходит тиражом 100 экз. Его надо срочно возродить, чтобы он выражал научные компоненты проблем науки и страны и выходил тиражом 3000 экз. (а не 100), который должен поставляться не только всем 2000 членам РАН, но и всем министрам, губернаторам, депутатам Госдумы и Совета Федерации.
Напомню справедливый упрек поэта Наума Коржавина:
Я интеллигенцию обвиняю не в корысти, а в наивном равнодушии к жизни большинства народа, равнодушия от незнания и непонимания. От убеждения, что все само наладится.
Ничего не наладится без науки и без нас. Ничего! Если мы не воспрянем духом.
ЛЮДИ ТРЕБУЮТ ОЩУТИМЫХ ПЕРЕМЕН.
В.В. Путин (17 февраля 2021)
Кто же должен идейно и теоретически обеспечить эти перемены, если не мы - избранные, избранные за выдающиеся научные труды, и если не в первую очередь Президент Академии наук!
Вспомним академиков Павлова, братьев Вавиловых, Капицы, Несмеянова, Курчатова, Сахарова и других наших великих предшественников.
Пусть их имена разбудят и вдохновляют нас!
А теперь о вчерашнем и инциденте, когда я попросил Президента РАН разрешить мне высказать реплику после выступления Министра науки и высшего образования Валерия Фалькова он ответил: «Не разрешаю. Сядьте».
Во-первых, никто в Академии наук не имеет право не разрешить высказать реплику и скомандовать: «Сядьте».
Мой друг покойный академик В.Е. Накоряков в более мягких ситуациях говорил: «С нами академиками так нельзя»! Впрочем, так нельзя со всеми научными работниками.
Были времена, когда к нам приходили Президент РФ и Премьер-министр. И им из зала высказывались реплики, и они никого не обижали, и на них высокие гости нормально отвечали.
Во-вторых, Президент РАН дал очень плохой пример нашим гостям, государственным чиновникам и служащим. Они будут думать, что у нас в Академии наук так же, как у них. И они будут поступать так же и с Президентом РАН и со всеми нами.
Это плохо смываемое пятно на нашей репутации.
В-третьих, о том, что я хотел сказать Министру. Я собирался сказать, что надо начать преодолевать двукратное в долях ВВП недофинансирование образования и науки. И начать укрепление науки надо с кратного увеличения ресурсного обеспечения аспирантуры с их зарплатой. Потому, что наука делается аспирантами и младшими научными сотрудниками под руководством профессоров. И все.
Я очень сожалею, что мы академики дожили до жизни такой.
«Условия преодоления пандемии COVID-19 и стратегия социально-экономического роста»
х х х
«Влияние пандемии на психологическое состояние российского общества»
Доклад заведующего Лабораторией социальной и экономической психологии ФГБУН Института психологии РАН доктора психологических наук, профессора РАН Нестика Тимофея Александровича
Психологическое состояние общества, о котором идет речь, можно представить в виде айсберга, вершиной которого являются эмоциональное состояние людей, а основанием – их образ мира и ценности. При этом ключевыми его показателями являются психологическая устойчивость человека и благополучие в его отношениях с другими людьми. Серия исследований, которые были проведены в Институте психологии РАН в 2016-2021 гг., позволила выделить целый ряд механизмов влияния восприятия глобальных рисков, и пандемии в частности, на психологию человека. В их основе лежит переживание трудноконтролируемой угрозы. Когда тревога совмещается с чувством утраты контроля и неуверенностью в эффективности предложенных мер, включаются психологические защиты. Недооцениваются вероятность и последствия самих рисков, снижается критичность и возрастает суеверность мышления. Усиливается убеждение в опасности и непредсказуемости мира, которые компенсируются верой в конспирологические теории, возвращающие ощущение осмысленности происходящего и повышающие самооценку. При этом напоминание о смерти, которое сегодня мы, к сожалению, слышим и читаем каждый день, усиливает авторитарные установки, то есть надежду на сильную руку, которая наведет порядок и защитит от беды, повышает приверженность традиционным ценностям и лояльность своей группе, делает более жесткой моральную оценку поведения других людей, а также повышает склонность к противопоставлению «мы» и «они».
Длительное переживание трудноконтролируемой угрозы, характерное для пандемий, разрушительно для веры человека в свою способность влиять на будущее. И к сожалению, Россия относится к числу стран, где уровень тревожных и депрессивных расстройств вырос в 2020 г. более чем на 30%. Среди других регионов, где, как и у нас, психологические последствия пандемии особенно тяжелы, можно выделить Украину, Францию, США, страны Ближнего Востока, Северной Африки и Латинской Америки.
Репрезентативные исследования, которые мы проводим вместе с социологическими агентствами, показывают, что симптоматика депрессии и тревоги сильнее всего выражена среди россиян с низкими доходами, женщин и молодежи 18-24 лет, при этом мы наблюдаем постепенное снижение психологического благополучия старших возрастных групп. В 2020 г. резко сократился горизонт планирования своей жизни, что сказывается на темпах восстановления российской экономики. Данные общероссийских опросов, проведенных нами совместно с ФОМ, ВЦИОМ, ИГ ЦИРКОН, OMI и ЦСП «Платформа», показывают снижение социального оптимизма. Так, в сентябре 2021 г. лишь 40% опрошенных согласились с тем, что наши дети будут жить лучше нас. Очевидно, это будет усугублять и без того неблагополучную демографическую ситуацию в России. Во время пандемии в российском обществе выросло ожидание наличия стратегии у власти, однако по мнению 71% опрошенных, у нашей страны нет долгосрочной цели и ясного направления развития.
Вместе с тем, следует признать социально-психологическую устойчивость российского общества: несмотря на пандемию и снижение располагаемых доходов, 70% россиян считают себя скорее счастливыми людьми. Более того, спустя год после начала пандемии мы не обнаружили значимых различий в уровне интегрального показателя психологического благополучия между теми, кто перенес заболевание COVID-19 и даже потерял кого-то из близких, и теми, кто еще не испытал на себе, по их собственным словам, тяжелых последствий пандемии. Как такое может быть? На наш взгляд, это объясняется механизмами адаптации, а также мобилизацией психологических ресурсов в кризисной ситуации. В наших экспериментах после напоминания о негативных последствиях пандемии, по сравнению с контрольной группой, возрастает уверенность людей в своих силах, повышается оценка осмысленности своей жизни во время пандемии, растет сопереживание другим людям и лояльность своей группе. Но есть и другая сторона: снижается ориентация на учет долгосрочных последствий, растет подверженность вере в конспирологические теории, снижается доверие незнакомым людям. Наши исследования показывают, что страхи по поводу последствий пандемии усиливают веру в опасность мира, социальный цинизм и конспирологические убеждения. Причем наибольший вклад в конспирологическую ориентацию вносит неуверенность людей в своих силах противостоять глобальной угрозе.
О распространенности этих явлений в российском обществе говорят проведенные нами репрезентативные опросы: 51% россиян верят, что мы живем в опасном и непредсказуемом мире; около 80% горожан разделяют веру в те или иные конспирологические теории. Существенно выросли страхи, связанные с использованием цифровых технологий для слежки за гражданами (с 56% в 2019 г. до 71% в 2020 г.). Растет стремление россиян скрыть свои персональные данные от государства и частных компаний. Это затрудняет не только развитие цифровой экономики, но и проведение медико-биологических исследований, а также создание аналогов установок мегасайенс в области социальных и гуманитарных наук, то есть центров общего пользования, позволяющих прогнозировать социальное поведение на основе больших данных.
Следует учитывать, что социальный цинизм, особенно выраженный среди россиян старше 45 лет, а также низкий уровень доверия к людям в целом затрудняют обращение за эмоциональной поддержкой, что в свою очередь повышает подверженность депрессиям, а в некоторых случаях – склонность к суицидальным мыслям и даже стремление отомстить обществу за его равнодушие.
Международные исследования показывают, что пандемия стала ударом для доверия людей к социальным институтам во всем мире, особенно существенно снизилось доверие к различным источникам информации. В июле 2021 г. 72% опрошенных горожан отметили, что эксперты высказывают диаметрально противоположные точки зрения по поводу вакцинации. В условиях «инфодемии» возник феномен выученной информационной беспомощности. Этот эффект отмечаем и мы: по данным исследования, проведенного нами совместно с коллегами из СПбГУ в ноябре 2021 г., каждый второй горожанин признал, что уже не в состоянии разобраться, где истина, а где ложь в сообщениях о пандемии.
Пандемия повлияла и на политические установки россиян. Наши исследования показывают, что страхи по поводу медицинских и экономических последствий пандемии одновременно усиливают и популизм, то есть противопоставление народа и власти, и авторитаризм, то есть надежду на сильного лидера, который наведет порядок и защитит от беды, и патернализм, то есть ожидание заботы со стороны государства. Это сочетание политических установок усиливает требовательность к власти и жесткость в оценках ее действий. При этом чем больше ожидаемая продолжительность пандемии, тем ниже психологическое благополучие и тем меньше доверие к социальным институтам.
Одним из важнейших показателей психологического состояния общества является отношение людей к науке. Психологические эксперименты показывают, что напоминание о смерти повышает доверие к науке. И наши данные это подтверждают: люди, у которых заболели коронавирусом и ушли из жизни знакомые или коллеги, значимо больше доверяют Российской академии наук, чем те, кто отметил, что их жизнь существенно не изменилась. При этом переживание потери контроля усиливает потребность в теориях, делающих мир понятным и предсказуемым, но это повышает веру не только науке, но и лженаучным объяснениям происходящего. Есть ретроспективные исследования, указывающие на то, что опыт переживания пандемий в юности влечет за собой снижение доверия к ученым в дальнейшей жизни.
Как показало исследование, проведенное нами в июле 2021 г., есть и те, кто не доверяет науке как социальному институту, но склонен полагаться на мнение отдельных ученых. Таких людей среди опрошенных нами представителей городского населения 29%. Они отличаются наиболее высокой тревогой по поводу собственного будущего, выраженными страхами по поводу пандемии, более высокой религиозностью и верой в предопределенность судьбы, авторитарными установками и конспирологическими убеждениями. При этом наибольший вклад в низкое доверие к науке вносит неуверенность горожан в своей способности защитить себя и близких от последствий пандемии, а также отсутствие воспринимаемого консенсуса экспертов в отношении вакцинации.
В целом наши исследования показывают, что для поддержки психологической устойчивости личности в условиях пандемии, а также для повышения готовности к вакцинации нужно не запугивать людей, а наоборот, поддерживать уверенность в своей способности влиять на ситуацию, доверие и сопереживание другим.
Для преодоления поляризации в нашем обществе необходимо открыто обсуждать правила, по которым мы будем жить в ближайшие десятилетия в условиях глобальных рисков. От алармизма нужно переходить к постановке позитивных целей, обсуждению долгосрочной стратегии защиты общества от будущих пандемий и негативных последствий изменения климата.
Для этого мы по-прежнему нуждаемся в создании при академии Научного центра социологии и психологии чрезвычайных ситуаций и катастроф. Такой центр необходим для проведения мониторинга социально-психологического состояния общества и отношения россиян к науке, в том числе по анонимизированным цифровым следам. Подобные исследования позволят учитывать психологические факторы в эпидемиологических исследованиях и экономических прогнозах, а также создадут базу для математического моделирования социального поведения в условиях глобальных рисков, в том числе на основе «цифровых двойников».
В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что для преодоления страхов, связанных с применением цифровых технологий для контроля за гражданами, необходимо открытое обсуждение правил внедрения в повседневную жизнь анализа больших данных и систем искусственного интеллекта. Кроме того, нужны позитивные стимулы для добровольного и осознанного инвестирования россиянами персональных данных в научные исследования.
И что особенно важно для подготовки к будущим пандемиям и разработки практических рекомендаций, Российская академия наук, - учитывая высокое доверие к ней среди россиян, - должна быть площадкой для выработки консенсуса ученых по наиболее важным для общества вопросам. И отстаивать эту консолидированную позицию РАН нам следует более твердо.
«Влияние пандемии на психологическое состояние российского общества»
х х х
Дискуссия.
Принятие постановления общего собрания членов РАН по научной сессии.
Заключительное слово президента РАН академика РАН Александра Михайловича Сергеева.
[A1]МБ: уровень образования, как такового не дат базовых знаний в области биологии и медицины. По этой причине сам по себе факт высшего образования не является гарантом образованности в плане эпидемиологии, иммунологии и вирусологии.
В нашей стране достаточно давно не было тяжелый и опасных для жизни эпидемии (например, оспы, чумы, холеры и эболы), по этой причине, в обществе нет устойчивого понимания серьезности подобной опасности.
[A2]МБ: мифологичность мышления может проявляться по-разному, с учетом религиозного фактора в целом, и образовательного уровня проповедников. Обращает на себя внимание тот факт, что в Саудовской Аравии к ковиду отнеслись крайне серьезно и ответственно (возможно по той причине, что ранее страна уже столкнулась с эпидемией атипичной пневмонии, с большим количеством летальных исходов).
[A3]МБ: новый режим коммуникации ни может полностью заменить личностную коммуникацию, вербальная передача информации не эквивалентна комплексной коммуникации, включающей невербальные сигналы, в том числе тактильные. Об этом говорят наши респонденты, как пожилые, так и молодые (например, студенты)
[A4]МБ: об этом более подробно и с количественными данными в моей части – доверие к власти и дистанцированность власти. На примере 4 регионов в России и на примере 23 стран.
Художники и музыканты получили награды за создание образа Александра Невского
Святой воин, искусный дипломат, умный политик - весь год молодые художники, скульпторы, музыканты, иконописцы, хоровики искали новые художественные образы великого князя Александра Невского. В год его 800-летия был объявлен всероссийский творческий конкурс, в понедельник, 20 декабря, жюри подвело его итоги в Историческом парке "Россия - Моя история" на ВДНХ.
Конкурсантам пришлось вписывать свои работы в громкий образный ряд юбилейного года - с участием президента и патриарха был открыт памятник на Чудском озере, в рамках просветительского марафона глава РВИО Владимир Мединский прочитал о великом государственном деятеле лекцию, в Третьяковке показали диораму "Ледовое побоище".
- Мне кажется, что этот конкурс как раз возрождает хорошую традицию творческого заказа для деятелей культуры и творцов произведений, посвященных тем или иным историческим деятелям или событиям, - сказал, открывая церемонию награждения победителей конкурса глава Российского военно-исторического общества (РВИО) Владимир Мединский.
Председатель РВИО выразил благодарность за внимание к конкурсу Патриаршему совету по культуре и его председателю, митрополиту Псковскому и Порховскому Тихону (Шевкунову).
- Надеюсь, что для финалистов конкурс станет очередным шагом к признанию. Пусть они молоды, но, думаю, что они в будущем станут известными, - добавил Владимир Мединский.
Участниками конкурса стали более 250 человек в возрасте от 18 до 35 лет из 51 субъекта РФ. В пяти номинациях - "гимнографическое произведение", "живопись", "икона", "скульптура" и "хоровое произведение" - были определены 15 победителей.
-Это прекрасная традиция, которую возрождает Российское военно-историческое общество... Мы должны гордиться, что первыми оказались на этом пути после долгого перерыва, - сказала, обращаясь к победителям, член жюри, председатель Наблюдательного совета фонда содействия возрождению традиций милосердия и благотворительности "Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество" Анна Громова. - Хотела бы поблагодарить всех участников конкурса. Вы рискнули и по-хорошему дерзновенно приступили к этой потрясающей и многогранной теме.
Победителями конкурса стали: в номинации "живопись" - Татьяна Бодрова (Пермский край, работа "Великий князь, полководец, святой, защитник земли Русской Александр Невский"); в номинации "скульптура" - Дарья Бердник (г. Сочи, работа "Святой защитник"); в номинации "икона" - Екатерина Коноплева (г. Санкт-Петербург, работа "Святой Александр Невский - выбор России"); в номинации "гимнографическое произведение" - Рафаил Османов (г. Санкт-Петербург, работа "Тропарь Александру Невскому"); в номинации "хоровое произведение" - Алексей Черняк (г. Екатеринбург, работа "В Городце"). Более 100 лучших работ об Александре Невском представлены на выставке в Историческом парке "Россия - Моя история".
Текст: Елена Яковлева
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter