Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Стремительными темпами: в России продолжается реализация капиталоемких дорожных проектов

В регионах страны по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» продолжается реализация масштабных проектов. Это возведение транспортных развязок, реконструкция и строительство искусственных сооружений, обходов городов, магистральных улиц. До конца 2024 года благодаря нацпроекту планируется ввести в эксплуатацию свыше 120 значимых региональных и местных объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.

«Благодаря поддержке Правительства РФ нам постепенно удается решать проблемы, которые до этого не решались десятилетиями. А профессионализм наших дорожников и мостостроителей, грамотная работа по организации производственного процесса и бесперебойное финансирование позволяют сдавать масштабные объекты с опережением сроков. Мы все понимаем, как люди в регионах ждут их ввода в эксплуатацию и стремимся, чтобы работы были выполнены не только своевременно, но и качественно», — отметил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Так, в сентябре в Калужской области открыли обход Калуги на участке Анненки – Жерело (Северный обход Калуги). Магистраль протяженностью 21,7 км — самый масштабный объект дорожного нацпроекта в регионе. Строительно-монтажные работы здесь выполнялись с 2020 по 2022 год, в процессе возведения трассы было задействовано свыше 1,5 тыс. человек и более 500 единиц техники. Реализация проекта завершила строительство 84-километровой Калужской кольцевой автодороги.

Северный обход Калуги позволит обеспечить транспортную доступность нового качества между районами областного центра — по подсчетам специалистов, время в пути из центра Калуги до разрозненных населенных пунктов городского округа сократится с 1,5 часов до получаса. Транзитный транспорт, в том числе грузовой, выведут за пределы областного центра, что снизит нагрузку на городскую дорожную сеть. Кроме того, трасса будет способствовать развитию инфраструктуры прилегающих территорий.

В процессе возведения Северного обхода Калуги построены четыре транспортные разноуровневые развязки, три моста общей протяженностью 356,1 пог. м, а также семь путепроводов длиной 847,9 пог. м. Ключевой частью строительства объекта стало возведение единого путепровода через Московскую железную дорогу и реку Каменку, который состоит из двух раздельных сооружений длиной более 300 м каждый.

Стоимость объекта составила 14,7 млрд рублей.

В Свердловской области открыто сквозное рабочее движение по третьему пусковому комплексу Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (ЕКАД). Это ключевой инфраструктурный проект региона. Дорога позволит объединить в единый транспортный каркас Пермский тракт, М-5 «Урал», Екатеринбург – Шадринск – Курган и Тюменский тракт, а также разгрузить улично-дорожную сеть столицы Урала, выведя транзитный транспорт за ее пределы. Ранее уже были построены и введены в эксплуатацию участки ЕКАД общей протяженностью около 80 км.

В сентябре запущено рабочее движение транспорта по третьему пусковому комплексу кольцевой от жилого района Солнечный на Полевском тракте до Челябинского тракта. Протяженность участка составляет 11,4 км. Общая стоимость работ по контракту — 9,2 млрд рублей, средства выделены из федерального и областного бюджетов. Строительство третьего пускового комплекса ЕКАД ведется с 2019 года, срок завершения работ согласно контракту — 2024 год, однако благодаря опережающему темпу работ ввод в эксплуатацию запланирован на ноябрь 2023 года. В следующем дорожно-строительном сезоне специалистам предстоит завершить переустройство инженерных сетей и оформление земельных участков.

В Республике Адыгея на финишной прямой находится строительство третьей очереди обхода города Майкопа с двумя полосами движения и тремя мостовыми переходами. Протяженность объекта — 7,4 км, стоимость — 3,4 млрд рублей.

Ввод в эксплуатацию нового участка от автодороги Майкоп – Гиагинская – Псебай – Зеленчукская – Карачаевск до автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» позволит перенаправить транзитный транспорт в обход города. Кроме того, после завершения строительства городские власти смогут приступить к ремонту улицы Хакурате, по которой сейчас идет основной грузовой трафик. Региональные власти уже подготовили проект реконструкции дороги.

Сейчас на новом участке обхода ведется устройство асфальтобетонного покрытия на армонасыпи, установка барьерного и перильного ограждений, знаков, шумозащитных экранов на транспортной развязке ПК 70 (а/д Р-217 «Кавказ»). Завершается монтаж уличного освещения, наносится разметка.

Напомним, участок обхода Майкопа от трассы Майкоп – Усть-Лабинск – Кореновск до Майкоп – Гиагинская – Псебай – Зеленчукская – Карачаевск в рамках второй очереди был открыт весной 2022 года. Его длина составила 10,4 км. Общая протяженность дороги — около 27 км с учетом проложенных в 2009 году 9 км, предусмотренных первой очередью.

Всего в 2022 году благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в субъектах страны к нормативу приведут более 5 тыс. объектов общей протяженностью порядка 16,5 тыс. км. На сегодняшний день дорожные работы завершены на 76%.

Шишкалова Анна

Росрыболовство: продолжение реформы отрасли надо рассматривать шире, чем строительство судов и береговой переработки – это наука, кадры и эффективная рыбоохрана

На заседании Комитете по развитию Дальнего Востока и Арктики обсудили второй этап программы инвестквот.

Комитет Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики обсудил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который касается продолжения программы обновления производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса с помощью инвестиционных квот, а также крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами.

Как отметил глава комитета Николай Харитонов законопроект вызывает большой резонанс в отрасли: в комитет поступило больше 30 обращений по поводу текста документа. Позиции по законопроекту направили представители бизнес-сообщества, регионов. Обсуждение с отраслевым сообществом проходит максимально открыто и на площадках всех уровней.

Вице-спикер Государственной Думы Ирина Яровая подчеркнула, что это правительственная законодательная инициатива и круг ее обсуждения надо серьрезно расширить: включить федеральные органы власти – Минтруд, Минэкомразвития, ФАС, так и законодательные региональные. Ирина Яровая предложила сделать запрос от Комитета в законодательные органы субъектов и не просто запросить их позицию, а предложить до Парламентских слушаний 19 октября провести свои слушания с участием в том числе трудовых коллективов, общественных организаций., чтобы к федеральному мероприятию была более объективная и широкая аналитическая выкладка.

О законопроекте рассказал директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза России Евгений Кац.

Документ разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства.

Законопроект предусматривает расширение механизмов предоставления квот добычи водных биоресурсов в инвестиционных целях на строительство современных, экономически более эффективных и безопасных судов рыбопромыслового флота, а также береговых перерабатывающих мощностей. Документ направлен на повышение эффективности предоставления высоколиквидных объектов промысла: крабов, моллюсков и ценных беспозвоночных.

Программа направлена на дальнейшее поэтапное обновление производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе, повышение эффективности пользования национальными биоресурсами, а также на увеличение доходов федерального бюджета.

Второй этап инвестиционных квот предусматривает выделение для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна дополнительно 20% морской квоты, 50% оставшихся квот отдельных видов крабов и 100% квот добычи отдельных видов ценных морских моллюсков и других видов беспозвоночных, таких как морские гребешки, трубачи, морские ежи серые, морские ежи черные, трепанги.

В рамках первого этапа предоставления инвестиционных квот заключен 91 договор на закрепление инвестиционных квот за объектами нового строительства с общим объемом привлекаемых инвестиций порядка 233,3 млрд руб., из которых 64 договоров заключены на предоставление квот под строительство рыбопромысловых судов (36 – для Дальневосточного и 28 – для Северного рыбохозяйственных бассейнов) с объемом инвестиций около 204,7 млрд руб. и 29 договоров (из 26 договоров один расторгнут и один отказ от подписания), предполагающих строительство новых рыбоперерабатываюших заводов (16 – на Дальнем Востоке и 11 – на Севере) стоимостью порядка 27 млрд рублей.

Также заключен 41 судостроительный контракт на строительство судов- краболовов на территории РФ.

Объем инвестиционных обязательств составил порядка 60 млрд руб. Все суда должны быть введены в строй не позднее 2025 года. На сегодняшний день реализованы 3 судна (строились на ПАО «ЛСЗ «Пелла» и АО «Восточная верфь»).

При подготовке законопроекта учтены промежуточные итоги распределения инвестиционных квот на первом этапе. Строительство рыбоперерабатывающих заводов имеет высокую востребованность и направлено на создание новых рабочих мест в прибрежных регионах, собственного перерабатывающего потенциала для производства отечественной рыбной продукции. До недавнего времени отечественная рыбная продукция поставлялась на экспорт в непереработанном виде для последующей переработки за рубежом.

Обновление с использованием механизма инвестиционных квот отечественного рыбопромыслового флота, возраст более 70% которого превышает 25 лет с момента постройки, обеспечит эффективность добычи, ее безотходность и повысит безопасность работы судов.

Для сохранения возможности обеспечения сырьем новых рыбопромысловых судов и рыбоперерабатывающих заводов на уровне экономической эффективности и поддержания инвесторов первого этапа законопроектом предусматривается механизм выделения компенсирующего объема квот (4% объема инвестиционной квоты)

для инвесторов, осуществляющих промысел на Дальнем Востоке.

В 2021 году инвесторам в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне было выделено менее 4% от объема морской квоты таких социально значимых видов водных биологических ресурсов, как минтай и сельдь. Таким образом, основной объем общих допустимых уловов, выделенных для осуществления промышленного рыболовства

и (или) прибрежного рыболовства, осваивается по историческому принципу.

Следует отметить, что механизм распределения инвестиционных квот носит заявительный характер, а непосредственно право добычи инвестор получает после введения объекта инвестиций в эксплуатацию. Законопроект сохраняет указанный заявительный механизм предоставления инвестиционных квот и не подразумевает одномоментного их изъятия из так называемых «исторических квот». Следовательно, опасения о значительном сокращении объемов морских квот в регионах Дальнего Востока в связи с принятием законопроекта не оправданы и не учитывают его положений.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации Минпромторгу России выделены 7 млрд рублей

для субсидирования затрат на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство судового комплектующего оборудования, обеспечение в 2022 году создания эскизных проектов не менее чем по 40 типам судового комплектующего оборудования, которое позволит в период

с 2024 по 2025 год обеспечить достройку более 100 судов.

При оценке влияния законопроекта на деятельность малых и средних предприятий, учтено, что, по данным отраслевой системы мониторинга, большинство таких добывающих компаний входят в группы лиц, обладающих значительными финансовыми ресурсами, за которыми в совокупности закреплены большие объемы долей квот разных видов. Нормы законопроекта предполагают участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсных процедурах для предоставления инвестиционных квот и не ограничивают их деятельность.

В подзаконных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, направленных на реализацию законопроекта, планируется предусмотреть объекты инвестиций средней и малой мощности для обеспечения возможности участия указанных субъектов предпринимательства в конкурсных процедурах.

«Мы активно готовимся к парламентским слушаниям: обеспечиваем взаимодействие и разъяснительную работу на всех площадках, но усилим работу с регионами, у которых много вопросов по законодательной инициативе», — заверил Евгений Кац.

Начальник Управления экономики и инвестиции Росрыболовства Андрей Михалевич добавил, что несмотря на сложившуюся ситуацию с секционными ограничениями работа по реализации первого этапа строительства судов и заводов с помощью инвестиционных квот продолжается. Заканчивается реализации еще трех береговых заводов, что завершит первый этап в области береговой переработки. В октябре запланированы поездки Комиссии Минпромторга России по приемке предприятий на Камчатке и в Приморском крае.

«Важно, что программа позволяет не только обновлять производственные фонды, строить суда и береговые предприятия. За счет поступлений в бюджет средства выделены на поддержку рыбоохраны, отраслевой науки и образовательных учреждений. Серьезно была обновлена материально-техническая база рыбоохраны, на эти цели было выделено около 2 млрд рублей, около 6 млрд – на строительство двух научно-исследовательских судов. И это делается не для Росрыболовства — а для отрасли. Поэтому предлагаю отраслевому сообществу и всем участникам обсуждения шире рассматривать целесообразность и актуальность продолжению реформы», — сказал Андрей Михалевич.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Юрий Зубов: для реализации научно-технологического потенциала России нужна устойчивая система интеллектуальной собственности

Базовым условием для реализации научно-технологического потенциала России является устойчивая система интеллектуальной собственности.

«Правительством поставлена задача – развивать прямое взаимодействие с инженерными и конструкторскими центрами для того, чтобы доводить патенты до разработки конструкторской документации. Затем создавать прототип, находить возможности его финансирования для вывода на промышленные мощности. Роспатент над этим тщательно работает. Сейчас отрабатываем модель с центрами компетенций НТИ, Фондом развития промышленности», - отметил Юрий Зубов на XXVI международной научно-практической конференции «Интеллектуальная собственность как базовое условие обеспечения технологического суверенитета России».

Налаженный диалог и взаимодействие с разными институтами, включая профильные министерства и законодательную власть, помогут увеличить число разработок, попавших в экономический оборот, сделать их успешными примерами коммерциализации. Законодательная власть активно реализует инициативы для улучшения делового климата в сфере интеллектуальной собственности, в том числе, в развитии региональных брендов. Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова рассказала на пленарном заседании о том, как меняется законодательство в этом стратегическом для страны направлении.

«Помимо изменений в Гражданском кодексе, о которых уже известно, положено начало введения специального налогового режима – так называемой «патентной коробки». Этот режим дает возможность субъектам РФ устанавливать пониженную ставку по налогу на прибыль организации от предоставления прав использования их по лицензионному договору, в том числе, в рамках экспорта. Также внесены изменения в федеральный закон о патентных поверенных - он получил широкие возможности для развития, и они законодательно закреплены», — подчеркнула Лилия Гумерова.

Сенатор перечислила дополнительные меры поддержки для регионов. Например, в мае 2022 года принят закон в части введения ограничений на регистрацию товарных знаков, содержащих наименования географических объектов. Кроме того, Правительство получило право определять перечень товаров, в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИДы). Также в апреле принят закон, которые предусматривает поправки в налоговое законодательство – расширен перечень операций, не попадающих под обложение НДС.

Эти меры помогают регионам активнее развиваться в сфере интеллектуальной собственности. Как отметил на пленарном заседании председатель комитета ГД по науке и высшему образованию Сергей Кабышев, значительная часть технологических проектов может быть реализована только при финансовой поддержке государства. При этом возрастает роль квалифицированных заказчиков, которые распоряжаются бюджетными средствами и обеспечивают экономическую отдачу от использования РИДов.

«Роль Роспатента возрастает, потому что ведомство не только поддерживает создание изобретений, но и осуществляет государственный контроль в сфере правовой охраны и использования изобретений. Основной акцент в системе оценки результативности научных исследований должен быть сделан не на наукометрическом рейтинге, а на востребованности результатов в реальной экономике. Авторы должны сначала патентовать свои идеи, а потом уже публиковать статью в открытом источнике. При таком подходе мы сможем добиться реального изменения роли нашей науки в поддержке технологического суверенитета страны», — сказал Сергей Кабышев.

Для успешного инновационного развития также важна помощь компаниям в продвижении продуктов в дружественные государства, поскольку обеспечение технологического суверенитета не означает закрытость. Прежде всего речь идет о странах евразийского пространства.

«Очень важно, что евразийский регион пользуется всеми инструментами интеллектуальной собственности, которые предлагает мировая патентная система. Присоединение России и других стран к этим инструментам дает возможность охраны технологии защиты патента. Из всех международных партнеров евразийские государства всегда были друг к другу самыми открытыми и приоритетными. Это связано с тем, что развитие евразийской интеграции — естественный процесс, не подверженный изменениям политической конъектуры. Разумно активнее развивать отношения с непосредственными ближайшими соседями, с которыми нас связывает общая история, производственно-кооперационные связи, научно-технологическое сотрудничество. С некоторыми евразийскими странами у нас общий рынок, общее патентное пространство», — отметил президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев.

В завершении пленарного заседания глава Роспатента Юрий Зубов подчеркнул, что от качества и согласованности действий Роспатента, политиков и ведомств зависит насколько быстро сфера интеллектуальной собственности выйдет на новую траекторию роста. Что, в свою очередь, поможет построить в России более устойчивую и справедливую экономическую модель.

Госдума соберет мнения региональных заксобраний о втором этапе инвестквот

В работу над законопроектом о втором этапе инвестквот включается все больше депутатов. Даже в случае принятия в первом чтении документ ждет большая доработка, предупредил глава комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов.

Регионы пригласили к диалогу

Изменения в закон о рыболовстве, внесенные правительством и предполагающие запуск второго этапа квот под инвестиции и аукционов на право добычи крабов и других ценных гидробионтов, 28 сентября обсуждались на расширенном заседании комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики. Напомним, он назначен одним из соисполнителей по законопроекту. Председатель комитета Николай Харитонов отметил, что законодательная инициатива уже получила значимый отклик от профессионального сообщества.

«В наш комитет за последнее время поступило более 30 обращений от разных общественных организаций по добыче рыбы и морепродуктов, а также органов власти субъектов РФ, в которых выражалась озабоченность предлагаемыми изменениями в законодательство в части изменения механизма распределения квот на добычу водных биоресурсов», — отметил парламентарий. В числе возможных рисков названо вытеснение предприятий малого и среднего бизнеса крупными компаниями, у которых есть средства для инвестиций.

«Наша цель заключается в том, чтобы в процессе обсуждения законодательной инициативы была услышана не только позиция федеральных органов исполнительной власти, но и в обязательном порядке мнение прибрежных регионов и предприятий, непосредственно задействованных в отрасли», — подчеркнул глава комитета. Он напомнил о запланированных на 19 октября парламентских слушаниях для обсуждения предлагаемых изменений в закон о рыболовстве и предупредил, что даже в случае принятия законопроекта в первом чтении предстоит большая работа по его доработке.

Зампредседателя ГД Ирина Яровая предложила расширить круг участников дискуссии о законопроекте. «Каким образом сегодня законодательные региональные органы и профильные комитеты заксобраний субъектов включены в эту работу? И участвуют ли они вообще в содержательном обсуждении этой темы и выработке решений?» — поинтересовалась депутат, представляющая в Госдуме Камчатский край.

Она высказалась за максимально широкое и открытое обсуждение законопроекта на уровне регионов и порекомендовала комитету предложить региональным заксобраниям до 19 октября организовать свои слушания — вместе с трудовыми коллективами рыбодобывающих предприятий, общественными организациями и местными органами исполнительной власти. «Чтобы к моменту проведения парламентских слушаний у нас была более объективная и широкая аналитическая выкладка по поводу того, как оцениваются предложения правительства в части дальнейших перспектив развития рыбной отрасли и какие решения в этой части могут быть дополнительно предложены», — предложила Ирина Яровая

Ее инициативу поддержал аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов, который подтвердил, что законопроект вызвал огромный общественный резонанс. Он обратил внимание, что из всех регионов только 16 крайне заинтересованы в судьбе законопроекта, и попросил депутатов, чтобы мнения этих территорий не затерялись в общей массе.

Риски видны не всем

В инвестициях в рыбохозяйственный комплекс очень важно соблюсти баланс между потребностью и реальными возможностями, предупредил представитель Счетной палаты. Особенно с учетом того, что проблемы с реализацией первого этапа инвестквот во многом были вызваны недостаточно качественной подготовкой. В результате к началу 2022 г. вместо 26 новых рыболовных судов отрасль получила только 6, а по 20 проектам строительство так не началось.

С учетом санкционного давления и сложностей с поставками судового оборудования завершение всех проектов в установленные сроки нереалистично, озвучил неутешительный вывод Сергей Мамедов. Он напомнил, что за время первого этапа кредиторская задолженность рыбопромышленных компаний выросла в три раза, и согласился с негативным прогнозом для малых и средних предприятий, в том числе градообразующих, которые из-за перераспределения ресурсов могут оказаться на грани выживания.

Минсельхоз как разработчик законопроекта таких опасений не разделяет, сообщает корреспондент Fishnews. Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Евгений Кац указал, что резонансными были и предыдущие попытки изменить порядок доступа к ресурсам — законопроект 2016 г. о первом этапе инвестквот и законопроект 2019 г. о крабовых аукционах.

По данным министерства, в общем объеме вылова доля инвестквот до сих пор незначительна — в Дальневосточном бассейне в 2021 г. она составила менее 4% по минтаю и сельди. «Говорить о серьезном моментальном перераспределении нет оснований», — заявил Евгений Кац, уточнив, что перечень объектов инвестиций, как и «прикрепленных» к ним ресурсов, можно учесть в подзаконных актах, чтобы малый и средний бизнес не остался за бортом инвестиционных кампаний.

Часть доходов от крабовых аукционов пошла на субсидирование заказов на краболовы, размещенных на верфях Дальнего Востока, на обновление материально-технической базы органов рыбоохраны, на финансирование строительства двух научно-исследовательских судов, перечислил начальник управления экономики и инвестиций Росрыболовства Андрей Михалевич. «Нам тоже нужны источники», — прямо сказал он, предложив рассматривать задачи инвестквот шире, чем только обновление флота и производственных мощностей по переработке.

Законопроект учитывает баланс интересов прибрежных регионов, поскольку соблюдается принцип «где ловишь, там и работаешь», выразил мнение вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Сергей Карякин. Предусмотрен длительный переходный период — фактически до девяти лет, ведь квоты выделяются только после сдачи судов, а до этого момента размер «исторических» долей у компаний не изменится.

Влияние законопроекта на малый бизнес АСРФ считает преувеличенным. «По морскому рыболовству в четырех регионах Дальнего Востока доля субъектов малого и среднего предпринимательства составляет немного больше 10%, — сослался на статистику Сергей Карякин. — По крабам малый и средний бизнес на Дальнем Востоке – это 7% ресурсов в историческом режиме пользования». А руководитель центра отраслевой экономики НИФИ Минфина Инна Рыкова предположила, что кредиторская задолженность предприятий может иметь «историческое накопление» и не обязательно связана с инвестиционными обязательствами.

Прибрежные территории прогнозируют потери

Ресурсная база госпредприятия «Чукотоптторг» в результате инвестквот сократится примерно на тысячу тонн, рассказал вице-губернатор Чукотского АО Сергей Давидюк. Возможное снижение выручки он оценил на уровне 30 млн рублей. Поскольку прибыль организации от морского рыболовства идет на покрытие убытков по другим направлениям, в том числе связанным с «северным завозом» и обеспечением региона продуктами с минимальной наценкой, об участии в инвестпроектах или квотных аукционах речь даже не идет.

В Хабаровском крае только два предприятия смогли позволить себе строительство судов под инвествоты, еще три — участвовали в торгах по крабовым квотам. На береговые заводы из-за требований к инвестпроектам, не учитывающих особенности промысла в регионе, не заявился никто. «Из этих пяти юрлиц четыре представляют одну группу компаний, поэтому фактически можно говорить, что всего две компании у нас приняли участие в первом этапе инвестквот», — уточнил председатель краевого комитета рыбного хозяйства Никита Король.

В результате суммарная задолженность по кредитам хабаровских рыбопромышленных компаний выросла в 2,8 раза и по итогам 2021 г. составила 53,9 млрд рублей, а налоговые поступления от рыбаков в региональных бюджет за последние три года сократились почти на 28%. Поскольку рыболовством занимаются в основном малые и средние предприятия, участие во втором этапе они не потянут финансово. В результате край потеряет возможность вылова порядка 5,5 тыс. тонн краба и около 50 тыс. тонн минтая и сельди.

«Мы предлагаем отменить проведение второго этапа крабовых аукционов. При этом рассмотреть альтернативное предложение — увеличение ставки сбора за пользование водными биоресурсами в отношении крабов», — отметил Никита Король.

Законопроект требует корректировки и должен учитывать особенности промысла разных видов водных биоресурсов, высказала позицию Камчатского края зампредседателя регионального правительства Юлия Морозова. Она привела пример со строительством камчатскими предприятиями двух новых гребешколовов, в то время как в рамках предлагаемого механизма эти компании могут лишиться квот на вылов гребешка.

Камчатские власти считают важным перенести фокус инвестквот на развитие береговых заводов и определить сроки продолжения программы только после анализа и обсуждения результатов первого этапа. Край также предлагает использовать механизм инвестиционного нормирования, который бы учитывал экономически обоснованную величину капиталовложений в производственные фонды действующих рыбохозяйственных предприятий на единицу квоты водных биоресурсов.

Десять краболовов, которые строятся по итогам крабовых аукционов 2019 г., полностью закроют потребность Северного бассейна в судах для промысла краба, проинформировала министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова. По ее словам, совокупная мощность этого флота составит порядка 30 тыс. тонн, при квоте нынешнего года — 28,3 тыс. тонн. Новые крабовые аукционы с нагрузкой в виде судов в такой ситуации выглядят странно.

Чтобы высвободить средства для участия в торгах, даже крупнейшая компания региона Архангельский траловый флот была вынуждена отказаться от строительства берегового завода, а для малого и среднего бизнеса такая перспектива вовсе выглядит утопией. «У нас в регионе три предприятия занимаются выловом краба: «Омега-Трейд», «Вирма», «Бриз». В случае аукционов эти предприятия останутся без ресурса», — заключила представитель областного правительства.

Рыболовецкие колхозы, которые также преимущественно относятся к малым и средним предприятиям, при реализации двух этапов программы инвестквот, пусть постепенно, но потеряют 44% ресурсов по минтаю, камбале и другим видам рыб. А квот на вылов краба и моллюсков они лишатся сразу, на чем регулятор предпочитает не заострять внимание, напомнил председатель правления Союза рыболовецких колхозов России Андрей Ануфриев.

В составе союза сейчас 15 градо- и поселкообразующих предприятий. Оставшись без значительной части квот — это порядка 170 тыс. тонн, они не смогут поддерживать подшефные поселения. В связи с этим Росрыбколхозсоюз предложил исключить из дальнейших этапов распределения квоты, которые исторически были закреплены за такими пользователями, несущими высокую социальную нагрузку.

«В отношении законопроекта рыбаки имеют консолидированную и согласованную позицию, которую мы постоянно высказываем и которая изложена в замечаниях ВАРПЭ, — заявил президент Ассоциации добытчиков краба (АДК) Александр Дупляков. — Все эти замечания говорят об одном: необходимо завершить хотя бы большую часть инвестпроектов, в том числе по строительству судов, и только после этого провести анализ и принять решение о необходимости второго этапа».

Дополнительную ренту с промысла высокомаржинальных видов водных биоресурсов,по его словам, можно изъять и другими способами. Например, путем кратного увеличения ставок сбора за пользование водными биоресурсами, о чем говорили многие участники заседания. Речь может идти о бюджетных доходах в размере примерно 200 млрд рублей в течение 15 лет, которые можно будет «окрасить» для финансирования и рыбоохраны, и судостроения. Концепция законопроекта, по словам Александра Дуплякова, вызывала большие вопросы у рыбаков еще год назад, но сейчас он безнадежно устарел.

Депутаты хотят больше цифр и фактов

Еще несколько лет назад при рассмотрении закона о первом этапе инвестиционных квот предложенный механизм вызывал неоднозначную реакцию и определенные сомнения, напомнил коллегам член комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Веллер. «Хотелось бы в преддверии рассмотрения и принятия решения по второму этапу увидеть оцифрованный анализ того, что произошло за предыдущие годы», — обратился он к Минсельхозу и Росрыболовству.

«В пояснительной записке к законопроекту, к сожалению, мы видим вновь общие слова, предположительные цифры, предположительные итоги и результаты, — прокомментировал парламентарий. — А в том, что принятие данного закона в очередной раз чрезвычайно сильно повлияет на отрасль, ни у кого сомнений нет».

«У нас явно сложилось противоречие интересов центра и регионов, это очевидно. Чиновники от правительства, Минфин во главе и другие — все ратуют за. Каковы последствия? Главная идея заключения, которое нам поступает: идет подготовка передела, монополизации в этой очень важной отрасли», — охарактеризовал ситуацию другой член комитета Борис Комоцкий.

Депутат подчеркнул важность сохранения сложившейся системы рабочих мест и социальной поддержки. «Что нам приносит второй этап, когда по первому элементарных подсчетов нет? И что у нас будет, какие суда, кто их будет строить — мы ничего не знаем. Но мы сейчас заберем у людей деньги, загоним их в банкротство, а потом будем говорить — ах, не посчитали, — но уже будет поздно», — предупредил он о последствиях поспешного законотворчества.

Его коллега по комитету из Карелии Валентина Пивненко высказалась в защиту градо- и поселкообразующих предприятий, несущих социальную нагрузку. «Если принципы, заложенные в законопроекте, будут приняты, мы очень многое потеряем по маленьким поселкам, где единственные предприятия — это колхозы на берегах», — указала она.

Подводя итоги заседания, глава комитета Николай Харитонов отметил необходимость дополнительной проработки вопросов о разрешении противоречий между распределением квот по «историческому» и по «инвестиционному» принципу. Комитет рекомендовал обсудить эти темы на парламентских слушаниях по законодательному обеспечению стратегического развития рыбохозяйственного комплекса России, запланированных на 19 октября.

Fishnews

Ирек Файзуллин принял участие в заседании Штаба Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина, где рассмотрели ход реализации проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), а также одобрили заявки на получение регионами дополнительного финансирования на реализацию инфраструктурных проектов.

Открывая заседание, Марат Хуснуллин отметил активную работу регионов по восстановлению объектов в ЛНР и ДНР. «Сегодня в работе порядка 2 тысяч объектов, из которых по 200 и более мы сдаем каждую неделю. Но объем работ настолько велик, что 32 тысячи строителей нам не хватает. Считаю, что нужно нарастить количество задействованных строителей до 50-60 тысяч человек, тогда за 2-3 года мы восстановим эти регионы», – сказал он.

На Штабе были также рассмотрены заявки регионов на финансирование в рамках «Инфраструктурного меню». «На сегодняшний день все заявленные регионы начали реализацию проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов - мероприятия реализованы на 102,8 млрд рублей. В текущих условиях главам регионов крайне важно держать данный вопрос на особом контроле, в том числе необходимо ускорить контрактацию и темпы производства работ», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Сегодня двум субъектам были одобрены заявки на предоставление заемных средства из Фонда ЖКХ, что позволит решить задачу по повышению надежности работы систем водоотведения. Белгородской области одобрен заём в размере 439 млн рублей для капитального ремонта самотечного канализационного коллектора в г. Белгороде. Республике Башкортостан будет выделено 108 млн рублей заемных средств для реконструкции очистных сооружений в с. Петровское Ишимбайского района.

При рассмотрении заявок на финансирование строительства и реконструкции объектов инфраструктуры с использованием инфраструктурных облигаций были приняты положительные решения по проектам трех регионов. Ямало-Ненецкому автономному округу одобрен заём в размере 3,8 млрд рублей на строительство детского сада на 240 мест и школы на 800 мест в г. Салехарде. Проекты позволят обеспечить социальной инфраструктурой новые районы, образованные в результате расширения и использования градостроительного потенциала. Амурской области одобрен заём в размере 1,7 млрд рублей на строительство путепровода через Транссибирскую железную дорогу в п. г. т. Новобурейский в Бурейском районе. Проект окажет позитивное влияние на развитие жилищного строительства в прилегающих муниципальных образованиях, где планируется построить 50 тыс. кв. м жилья. Воронежской области будет выделено 575 млн рублей для строительства объектов инфраструктуры при строительстве 728 тыс. кв. м жилья в г. Воронеже.

«Мы продолжаем нашу программу по предоставлению льготных займов для модернизации и развития инфраструктуры. Сегодня регионам утверждено выделение более 6,6 млрд рублей. Мы держим на контроле каждый из проектов, и я прошу всех участников программы своевременно и эффективно осваивать выделенные средства», – заявил Марат Хуснуллин, подводя итог.

Карбоновая ферма

Реализация лесоклиматических проектов на Сахалине станет логичным дополнением мер достижения углеродной нейтральности на островах

Вадим Москвичев (эксперт в области лесоклиматических проектов, директор ООО "Ванинский центр лесоводства", Хабаровский край)

Сахалинская область стала опытным полигоном для достижения углеродной нейтральности. Сейчас идет процесс внедрения методик и технологий, которые помогут не только сократить выбросы парниковых газов, но и повысить их поглощение, в том числе с помощью применения специальных экономических и финансовых стимулов. Кроме того, планируется тестирование систем учета выбросов и обращения углеродных единиц.

Какие цели у этого "пилота"? Разработать механизмы, нормативно-правовую базу, отработать внутри региона взаимоотношения с бизнесом и с контрольными (надзорными) органами, создать систему верификаторов, чтобы "машина" заработала.

Уже сейчас можно сказать, что в рамках отработки общей системы Сахалинская область входит в этот непростой процесс успешно. Стоит отметить, что при масштабировании практики необходимо будет учитывать региональные особенности каждого субъекта.

Что планируется делать на островах? По мнению главы области Валерия Лимаренко, регион готов к достижению углеродной нейтральности к 2025 году, развитию возобновляемых источников энергии и водородной технологии. Местные власти создали подзаконные документы нормативной базы и в сентябре запустили программу.

В планах региона - сокращение до 2025-го выбросов СО2 на 1,2 миллиона тонн. Среди первых шагов обозначен уход от дизельных и мазутных котельных и полная газификация области. К указанному сроку на газ должны перевести 145 энергоисточников, а отдаленные уголки региона (15 процентов потребителей) переведут на сжиженный природный газ. Стоит отметить, что существующий малотоннажный завод уже поставляет СПГ на внутренний рынок, сейчас строится еще одно подобное предприятие.

В рамках развития техногенной составляющей проекта на островном регионе в этом году на смену бензиновым и дизельным автобусам планируют закупить 147 газомоторных, а в ближайшие два года - приобрести 125 электробусов. Заблаговременно для их обслуживания откроют 500 электрических заправок.

На Восточном экономическом форуме власти Сахалинской области заявили о применяемых механизмах достижения углеродной нейтральности во всех сферах жизнедеятельности сахалинцев. При этом мультипликативный эффект от данных мероприятий положительно повлияет на социально-экономические условия проживания населения острова и в долгосрочной перспективе.

Губернатор региона определяет данную повестку как переход на новый технологический уровень. Считаю, что сахалинцы идут по правильному пути.

Техногенная составляющая решения этой задачи важна. Специалисты отмечают, что при установлении углеродной нейтральности стоит учитывать экономику вопроса, то есть сопоставлять стоимость мероприятий по снижению выбросов и стоимость мероприятий по компенсации выбросов. Поэтому логичным дополнением будет реализация лесоклиматических проектов на острове. Климатические условия Сахалина позволяют достаточно быстро и качественно заниматься увеличением площади эффективных углерододепонирующих насаждений.

Лесоклиматические проекты при правильном подходе производят углеродные единицы до зрелости насаждений. К примеру, можно говорить о том, что насаждения лиственницы даурской могут работать до 80-100 лет, ежегодно увеличивая выработку углеродных единиц.

Еще одна особенность Сахалина - карьерные отвалы. На бывших лесных участках после добычи угля открытым способом остаются так называемые пустыни. Эти площади даже после рекультивации плохо зарастают. Считаю возможным и максимально эффективным выполнение лесокомпенсационных мероприятий на таких участках. Данные территории можно и нужно использовать под создание карбоновых полигонов. Уже через пять лет они начнут давать результат и продолжат "работать" до зрелости насаждений. При таком решении появится и качественный лес, и углеродные единицы.

Организация карбоновых ферм площадью не менее 1000 гектаров позволяет внедрить схему многоцелевого использования лесов. То есть не только создавать углерододепонирующие насаждения и выполнять уходы, но и параллельно выращивать (перерабатывать) районированные полупромышленные дикоросы и лекарственные травы, создавать питомники по подготовке сеянцев, организовывать лесосеменные станции.

При такой схеме достижение углеродной нейтральности может не только требовать затрат, но и приносить доходы. Подобные проекты, в зависимости от нюансов климатических субъектов, можно внедрить во всех регионах.

Напомню, в конце 2021-го правительство РФ утвердило "Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года". Документ предполагает, что к 2050-му чистая эмиссия парниковых газов снизится на 60 процентов от уровня 2019 года и на 80 - от уровня 1990-го. К 2060 году Россия намерена достичь углеродной нейтральности, сохраняя тенденции роста экономики на протяжении всего пути.

Всемирная климатическая повестка, необходимость снижения стоимости производства товаров и услуг, трансграничное углеродное налогообложение неумолимо заставляют нас изменяться и соответствовать новым реалиям.

Измениться без снижения качества жизни - наша общая задача.

На Урале высвободятся средства из-за отсрочки выплаты бюджетных кредитов

По новым нормам Бюджетного кодекса в 2022 году субъекты РФ получили отсрочку выплаты реструктурированной задолженности: ее погашение перенесли на 2025-й и 2029 годы, в зависимости от утвержденного графика. На днях Минфин РФ в своем телеграм-канале разъяснил, какие дополнительные возможности получили при этом регионы.

Высвободившиеся в результате такого послабления средства можно направить на строительство или реконструкцию инфраструктурных объектов, подключение к инженерным сетям зданий и сооружений, необходимых для реализации инвестпроектов.

"При этом правительство может полностью списать задолженность, если региональным властям удалось реализовать важный инфраструктурный или инвестиционный проект", - говорится в сообщении.

Какое значение это имеет для регионов Уральского округа, мы поинтересовались в профильных структурах субъектов. Так, в Свердловской области на 1 сентября 2022 года общий объем кредитов, предоставленных региону из федерального бюджета, составлял 46,3 миллиарда рублей, из которых 1,664 миллиарда подлежат погашению в этом году. Но поскольку нормативно-правовой акт, утверждающий правила реструктуризации, пока не опубликован, в минфине региона посчитали преждевременным говорить о возможном участии области в этом процессе. Не удалось оперативно получить ответ и в правительстве Тюменской области, у которой объем бюджетных кредитов, судя по официальным данным на сайте региона, составляет 5,18 миллиарда рублей.

Задолженность Челябинской области по бюджетным кредитам на 1 сентября 2022 года - почти 21,9 миллиарда рублей, из них 12,1 миллиарда - остаток по тем самым реструктуризированным кредитам (остальное - в основном инфраструктурные бюджетные кредиты). Как сообщили "Российской газете" в областном минфине, в 2017-м и 2021 годах региону было реструктуризировано 13,6 миллиарда рублей - теперь срок погашения задолженности по этим займам продлен до 2029 года.

- В этом году платеж Челябинской области по ранее реструктуризированным кредитам составлял 682 миллиона рублей. Теперь он перенесен на более поздний срок. И это действительно своевременная мера, которая дополнительно поддержит региональные бюджеты, - пояснил министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын.

Он уточнил, что средства от реструктуризации задолженности будут высвобождаться и в последующие годы: для Челябинской области это около 2,5 миллиарда в 2023-м и 2024 годах. По словам министра, здесь есть важный нюанс. В период пандемии и обострения геополитической ситуации регионам разрешили направлять эти деньги на реализацию национальных и инвестиционных проектов, непосредственно на ковидные расходы и преодоление кризисных явлений. Однако решение это было временным и не предполагало пролонгации - с 2023 года высвобождаемые от реструктуризации средства планировалось направлять только на инвестпроекты, что значительно сужало возможности регионов. Учитывая нынешнюю экономическую и геополитическую ситуацию, губернатор Челябинской области Алексей Текслер как руководитель профильной комиссии Госсовета предложил сохранить за регионами право использовать эти средства и на нацпроекты.

- Сейчас мы понимаем: такая возможность у регионов будет, от нее не станут отказываться. Пока это решение не закреплено нормативно, но Минфин РФ его поддержал. Так что в будущих периодах у субъектов появятся дополнительные деньги не только для запуска инвестпроектов, но и для реализации национальных целей. При этом, на наш взгляд, весомым стимулом для большинства субъектов была бы возможность полностью списать эти бюджетные кредиты в случае успешной реализации нацпроектов. По аналогии с возможностью, которую предусмотрели в правилах реструктуризации по отношению к инвестпроектам. Такая инициатива на Госсовете тоже прозвучала, однако пока этот вопрос остается открытым, - резюмирует Андрей Пшеницын.

Регион растущего земледелия

Аграрии Южного Урала при поддержке властей реализуют новую стратегию развития

Евгений Китаев (Челябинская область)

На состоявшейся в Екатеринбурге Х Межрегиональной агропромышленной выставке "Агропром Урал" представители Челябинской области завоевали 19 первых, шесть вторых и четыре третьих места в конкурсе научных инноваций и разработок в АПК. Южноуральцы подали самое большое количество заявок, что, по мнению экспертов, свидетельствует о прогрессе этого сектора экономики. Сельское хозяйство наряду с металлургией, машиностроением и приборостроением стало в области системообразующей отраслью.

- Мы одни из лидеров в стране, уверенно входим в десятку развитых агропромышленных регионов. Занимаем по всем основным направлениям первое место в УрФО. И этот год будет очень успешным. Мы ожидаем хороший урожай: соберем более двух миллионов тонн зерна, порядка 300 тысяч тонн масличных, - констатирует глава региона Алексей Текслер.

По итогам семи месяцев 2022-го Южный Урал занимает третью строчку российского рейтинга в производстве яиц. В тройку крупнейших отечественных компаний этого направления входит "Птицефабрика Челябинская": она ежедневно производит 2,2 миллиона яиц, поставляя их в более чем половину регионов России. В этом году предприятие инвестировало в расширение складских мощностей, роботизацию производства, приобретение спецтехники свыше 750 миллионов рублей. После объявления санкций здесь открыли импортозамещающее производство сухих полнорационных кормов для домашних животных на собственном сырье.

Регион реализует миллиардные проекты и в сфере зерновой переработки, ищет новые рынки сбыта. Челябинские компании "Ресурс", "Союзпищепром", "Равис", "Сигма", "Ниагара" ориентируются во внешнеэкономической деятельности на азиатских потребителей. "Китайский вектор" поддержан контактами с технологическим парком "Шелковый путь" инновационной сельскохозяйственной зоны Янлин, что в китайской провинции Шеньси. Партнерские отношения установлены с крупным производителем оборудования - компанией Jinan DG Machinery.

По объемам аграрного экспорта Челябинская область с заметным отрывом занимает первое место в УрФО. В числе победителей всероссийской премии "Экспортер года" - компания "Челябинские кондитеры". Печенье ее производства покупают в нескольких десятках стран.

Образовавшиеся после введения санкций продуктовые ниши заполняет и малый бизнес. Изготовление ремесленных сыров осваивают практически в каждом сельскохозяйственном районе. Среди открытий последнего времени - бренд "Краснопольский сыровар", удвоивший производство и намеренный вложиться в строительство и оборудование новой сыроварни.

Развиваться предприятиям агросферы помогла господдержка. В этом году регион дополнительно выделил 129 миллионов рублей на модернизацию птицеводческих площадок, с 90 до 314 миллионов выросли субсидии на приобретение техники. В дополнение к федеральной помощи участие областного бюджета позволяет ежегодно обновлять машинный парк аграриев на 2,5 миллиарда рублей.

По программе капексов область компенсирует часть затрат на строительство молочных ферм, оборудование современных доильных залов. Новые объекты поднимают продуктивность в молочном животноводстве. За счет этого планируется нарастить производство молока примерно на 12 процентов.

- Это перекроет минусы, вызванные засухой в последние два года. Таким образом, мы сделаем шаг вперед. Но в этом вопросе крайне важна поддержка федерального центра, - подчеркивает Алексей Текслер.

Южноуральцы также предлагают продолжить практику фиксирования цен на минеральные удобрения. В прошлом году подобное решение на федеральном уровне очень помогло селянам, которые ожидают повторения его и в нынешнем. Регион со своей стороны вдвое увеличил субсидии на покупку удобрений - со 100 до 200 миллионов рублей.

Кроме того, с 2021 года на Южном Урале вдвое снизили ставку единого сельхозналога, а с этого года по 2024-й она обнулена для сельхозпроизводителей, которые сохранят и увеличат занятость. Действует целевая поддержка фермеров - гранты на создание фермерских хозяйств, развитие семейных ферм и сельского туризма.

Еще одним приоритетом губернатор считает племенную работу в птицеводстве, имеющую стратегическое значение, ведь пока генетический материал в отрасли в основном импортный.

По словам полпреда президента РФ в УрФО Владимира Якушева, все регионы округа оценили свой потенциал в АПК и взялись за разработку принципиально новых стратегий развития, сейчас определяются с тактикой. Они справились с последствиями засухи 2020-2021 годов, укрепили позиции, сохранили высокие показатели самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции.

- Самообеспеченность яйцами в Челябинской области составляет 130 процентов, в Свердловской - 101. По мясу в лидерах челябинцы - 142 процента. Субъекты УрФО на 90 процентов обеспечивают себя молочной продукцией. Это достойный результат, - подытоживает полпред.

На Южном Урале племенную работу доверят малому бизнесу

Евгений Китаев

На Южном Урале планируют приобщить сельских предпринимателей к приобретению и откорму племенного скота мясных пород. Так власти региона отреагировали на вступившие в силу поправки в закон о племенном животноводстве, который теперь позволяет фермерам и малым предпринимателям без образования юридического лица заниматься разведением такого скота.

- На протяжении последних лет наши предприятия обеспечивают прирост производства мяса, укрепляя продовольственную безопасность. Курятиной и свининой мы обеспечены с профицитом. Что касается мясного скотоводства, сегодня отечественная племенная база представлена популяцией животных 12 специализированных мясных пород. Племенные стада мясного скота размещены в 58 субъектах РФ, - констатирует директор департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Дмитрий Бутусов.

По словам представителя ведомства, среди мясных пород выделяются герефорды. 11 процентов общероссийского поголовья этой породы сосредоточено на Южном Урале. Племенных животных в регион завезли еще в 1960-х из Англии и Канады, а в 1990-х сумели сохранить. С 2008 года на эту подотрасль АПК стали обращать больше внимания, однако инвестиции в выращивание мясного скота и производство говядины окупаются гораздо медленнее, чем в свиноводстве и птицеводстве, признают специалисты. Из-за этого, а также из-за более высокой цены конечного продукта мясному скотоводству сложно конкурировать на свободном рынке.

Как ведут бизнес предприятия, работающие в этой нише? Гендиректор одного из известных племенных хозяйств Южного Урала Валерий Евграшин отмечает: его коллектив делает ставку не только на продажу животных по заявкам сельхозпредприятий, но и на собственное производство - планирует строить мясоперерабатывающий комбинат.

Президент Российской национальной ассоциации заводчиков герефордского скота Иван Феклин, в свою очередь, относит переработку к вынужденным мерам, поскольку основной доход племенные предприятия получают все-таки от реализации молодняка. Тем не менее, признает он, есть желание оставить у себя и добавленную стоимость продукции, которую в ином случае заберут партнеры.

- Реализация животных на мясо для нас убыточна. Но если раньше мы по всей стране могли торговать, то сегодня только семь регионов берут наших племенных животных, что связано с зоосанитарным статусом региона, - объясняет свою позицию Феклин. - Будем пытаться решать эти вопросы на федеральном уровне. В своей ассоциации создадим комитет по науке, в который войдут представители аграрных вузов Челябинска и Оренбурга. Это необходимо для внедрения новых, в том числе цифровых, технологий. От имени ассоциации мы также решили направить письмо в правительство Российской Федерации о необходимости поддержки мясной отрасли, от которой во многом зависит решение больших проблем сельских территорий.

Серьезные планы связаны с цифровизацией. С 2023 года начнется внедрение государственной информационной системы племенных ресурсов, сбор данных о животных, попадающих в эту категорию. Ученые оренбургского Федерального научного центра биологических систем и агротехнологий РАН предлагают внедрить бесконтактную оценку экстерьера племенного скота, чтобы получить более точную выборку данных, принять верные управленческие решения. Эту технологию уже опробовали в крупной челябинской агрофирме.

По словам Дмитрия Бутусова, Минсельхоз РФ совершенствует меры поддержки. Так, предполагается ввести специальные субсидии для мясного скотоводства, готовится законопроект о пролонгации льготного периода нулевой процентной ставки НДС при импорте и реализации внутри страны племенной продукции.

- На Южном Урале развитие отрасли стимулируется целевыми субсидиями. Поддержка фермерских хозяйств, которые специализируются на мясном скотоводстве, идет через гранты семейным фермам и программу "Агростартап", - обозначил региональную составляющую министр сельского хозяйства Челябинской области Алексей Кобылин.

Преимуществом региона, подчеркивает он, является сильное племенное ядро, которое формируют четыре племзавода и один репродуктор. А привлечение малого бизнеса к этой работе позволит увеличить поголовье племенного скота мясных пород, которое сегодня насчитывает 8165 голов.

Сергей Сушков, заместитель губернатора Челябинской области:

- Ресурс у мясного скотоводства серьезный, но он недооценен по разным причинам, в том числе историческим: мы привыкли потреблять мясо молочных коров. Несмотря на это, даже в советские годы предприятия Челябинской области торговали племенными животными мясного типа по всей России. При этом у селекции герефордов огромный потенциал. В регионе также разводят симменталов, эта порода выведена в отдельную селекционную линию.

Эксперты раскритиковали новый закон о детском и профессиональном спорте

Сергей Зюзин (Барнаул)

Первого января 2023 года вступит в силу ФЗ-127, который повлечет изменения в двух федеральных законах - о физической культуре и спорте и об образовании. В Барнауле на недавнем совещании по этому поводу серьезные эксперты пришли к выводу, что новый закон приведет к заметному снижению уровня подготовки спортивного резерва и, как следствие, к подрыву базы спорта высших достижений. С мнением алтайских специалистов согласны их коллеги из других городов России.

- Вступающий в силу закон не только изменит систему регулирования общественных отношений в подготовке спортивного резерва, но и затронет ключевые направления деятельности ведомств образования и спорта, внесет в их деятельность путаницу без очевидных положительных изменений. В пояснительной записке к закону нет никаких аргументов, обосновывающих необходимость кардинальных изменений уже практически выстроенной системы подготовки спортивного резерва, начавшейся с 2009 года в соответствии с поручениями президента России и решениями правительства. Федеральный закон N 127 вызвал негативный общественный резонанс еще на этапе его разработки. Профессиональным сообществом задавалось множество вопросов о целесообразности такого закона, противоречивости содержания и сложностях его применения, - отметил в беседе с "РГ" Иван Самсонов, замдиректора КАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края", кандидат педнаук, доцент.

Новый закон породит несколько серьезных противоречий начиная с того, что с 2023 года спорт станет одним из видов дополнительного образования. Это приведет к дискриминации спортивных отношений - основное регулирование будет осуществляться с общими правилами системы образования, и особенности спорта априори будут учитываться недостаточно.

Поскольку спортивная подготовка будет реализовываться либо как образовательная услуга, либо как трудовые отношения, это создаст конфликтную ситуацию между спортивными школами олимпийского резерва и центрами спортивной подготовки сборных команд субъектов РФ - с 1 января 2023 года юные спортсмены должны будут определяться со своим статусом: либо ты обучающийся, либо нет (новый закон не позволяет одновременно проходить спортивную подготовку по программе специальной практики подготовки и с заключением трудового договора как спортсмена).

На муниципальном уровне новый закон ограничивает реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, особенно для спортсменов старше восемнадцати лет (у муниципалитетов нет полномочий по дополнительному образованию для взрослых). На этом акцентирует внимание Сергей Алексеев, председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Немало препон для эффективной организации подготовки спортивного резерва принесут требования к лицензированию. Одной из особенностей подготовки спортивного резерва является проведение учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований как форм образовательного процесса в различных местах. Поэтому все адреса мест проведения сборов и соревнований должны будут указываться в приложении к лицензии на образовательную деятельность. Иначе организацию привлекут к административной ответственности. Кстати, судебная практика подтверждает эти опасения. Еще одной проблемой по новому закону станет статус тренера. Его наделили социальными гарантиями и трудовыми правами как тренера-преподавателя, но ограничили в получении дополнительных гарантий и компенсаций по статье 348.10 ТК РФ.

- В октябре 2020 года Владимир Путин на заседании президентского Совета по физической культуре и спорту говорил о необходимости возвращения тренерам статуса педагога - такого же, "как учитель физкультуры в школе", с распространением на него соответствующих социальных гарантий - педагогический стаж, пенсия, более длительный отпуск и так далее. Следовательно, в поручениях, данных по итогам того заседания совета, речь шла о льготах, сопоставимых с льготами учителей физкультуры, а не тренеров-преподавателей как педагогов допобразования. Вместо этого в ФЗ-127 тренер просто переименован в тренера-преподавателя, - отмечает Иван Самсонов.

К чему приведет реализация нового закона? Возникнет большая неразбериха с системой подготовки спортивных талантов - в частности, с региональными училищами олимпийского резерва. Спорт как сфера социально-культурной деятельности превратится в подвид образования (кроме профессионального спорта, который строится на основе трудовых отношений). Спорт потеряет основное - право на управление процессами внутри своей сферы. Регулятором будет выступать министерство образования, у которого всегда были свои приоритеты. Ведь что главное в дополнительном образовании? Занятость детей, гармоничное развитие личности, профилактика правонарушений, социально-культурная, творческая деятельность, но никак не подготовка спортивного резерва. Таким образом, из-под большого спорта вышибается значительная часть фундамента, который закладывался начиная с 2010 года, когда был принят федеральный закон, обозначивший отраслевую самостоятельность спорта. До этого финансирование подготовки спортивного резерва велось то через сферу здравоохранения и соцобеспечения, то через систему просвещения.

Конечно, цель была благая. Но все необходимые социальные льготы и гарантии для тренеров и инструкторов по спорту можно было бы спокойно провести в виде поправки в федеральном законе №329 "О физической культуре и спорте в РФ". А с реализацией нового закона может получиться как в известной формуле: "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Может, действительно, стоит приостановить скорое вступление в силу ФЗ-127 и все-таки тщательно его обсудить, разобраться в возможных последствиях, чтобы не наломать дров? Позицию алтайских экспертов, сообщил корреспонденту "РГ" Иван Самсонов, поддерживают коллеги из Кемерова, Омска, Томска, Краснодара, Астрахани, Севастополя.

Юрий Шамков, председатель Общественной палаты Алтайского края:

- Посыл, прозвучавший в 2020 году на президентском Совете по физической культуре и спорту, о том, что тренеров по социальным льготам и гарантиям следует приравнять к школьным учителям, был правильным. Но если по новому закону детский спорт попадет под крыло минобразования, могут появиться серьезные противоречия. На нашем, региональном уровне мы знаем, что бывает, когда спорт объединяют в общую структуру с молодежной политикой. К тому же возникнут непростые вопросы с учебой у юных спортсменов, добившихся серьезных результатов на высоком уровне. Мне представляется, что ФЗ-127 не улучшит положения в детско-юношеском спорте.

Кузбасс вошел в федеральный проект "Узоры городов России"

Потапова Юлия (Кемерово)

Кузбасс - единственный из сибирских регионов - стал участником федерального турпроекта "Узоры городов России". Его цель - развитие креативного туризма, который может стать драйвером для малых городов и сел.

Проект, появившийся десять лет назад при поддержке Президентского фонда культурных инициатив, сегодня объединяет тринадцать субъектов федерации.

- Кемеровская область вошла в их число с совершенно новым, пилотным проектом. Когда я три года назад начала работать с регионом, услышала: "Какие промыслы? Кузбасс - это только уголь и Шерегеш". Но здесь более сорока видов ремесел и 1228 мастеров-ремесленников, которые зарегистрированы в областном Центре народного творчества. Одних только работающих с деревом и берестой свыше полутора сотен человек. И есть мастера малоизвестные, которые делают настоящие шедевры, достойные международных выставок, - говорит автор и руководитель проекта "Узоры городов России", председатель комитета Общенационального союза индустрии гостеприимства, эксперт рабочей группы по народным художественным промыслам минпромторга РФ Елена Сургуладзе.

Благодаря проекту "Узоры Кузбасса" местные мастера получат новые возможности для пропаганды ремесел, в том числе исконно сибирских, для развития творческих мастерских и реализации своих изделий. А у турбизнеса появятся шансы создать принципиально новые креативные турпродукты - пленэры, этнодеревни, авторские туры, экспедиции, встречи с ремесленниками, мастер-классы и интерактивные программы. Участвующим в проекте муниципальным образованиям развитие туризма может принести и финансовую поддержку, и возможности для создания рабочих мест.

Госдума РФ сейчас рассматривает поправки в федеральный закон "О туризме", которые, в частности, должны поддержать развитие сельского туризма, актуального и для населенных пунктов, где не более тридцати тысяч жителей, а также для представителей ремесел. Учитывая, что в Кузбассе есть не только уникальные берестянщики и резчики по углю, но и мастера сибирской росписи. Кроме того, регион стал первым в стране, где открыли сначала школу, а затем и колледж креативных индустрий.

Только за три месяца для участников проекта "Узоры Кузбасса" провели шесть творческих лабораторий - знакомств с успешными практиками. Так, Дмитрий Полосин из Казани рассказал об уникальном музее чак-чака, дизайнер Анна Советова из Оренбурга - о том, как открыла мастерскую по работе с пухом и Дом пуховой моды, Валентин Розанов из Подмосковья поделился опытом работы Союза мастеров Гжели. Эти мастера-общественники, к слову, уже создали три частных музея, проводят фестивали и получили от правительства Московской области двадцать миллионов руб-лей на обустройство улицы мастеров. Опыт разных регионов доказывает, что для создания туристической креативной локации можно использовать не только мастерскую художника, галерею, музей, клуб, ДК или кафе, но и арт-резиденцию, общественное пространство, торговый центр и даже аэропорт.

- В июле в проекте было уже свыше 160 участников, - продолжает Елена Сургуладзе. - В него вошло свыше тридцати муниципальных образований, где к процессу подключились сотрудники бюджетных учреждений культуры. В одном только Анжеро-Судженске мы задействовали их свыше семидесяти. Ну а самая главная проблема - помещения для творчества. Далеко не у всех мастеров есть возможность арендовать площади, в том числе и потому, что нередко производство (те же гончарные мастерские) требует серьезных согласований. Поэтому многие умельцы работают на дому. Либо, продав жилье в городе, уезжают в сельскую местность.

Городской Дом ремесел в бетонной коробке и правда мало кому интересен - он, как говорят специалисты, не является объектом туристического показа. Муниципальная поддержка создателей мастерских народных промыслов - это, по мнению экспертов, первое, что нужно для развития креативного туризма, если не межрегионального и международного, то локального.

- Но есть и другая проблема: мастера, которых мы пытаемся интегрировать в свои маршруты, не верят в себя, - отмечает представитель туристической фирмы Наталья Цирсеник. - "Что у меня смотреть, разве это кому-то будет интересно?" - спрашивают они. Надеюсь, проект "Узоры Кузбасса" воодушевит наших мастеров, заставит поверить в свои силы. Ведь на самом деле популярность мастер-классов растет, наши клиенты рады не только купить сувениры, сделанные именно на той территории, по которой они путешествуют, но и попытаться создать своими руками то, чего никогда не делали. Вылепить фигурку из глины, покрутить гончарный круг.

К слову, до "Узоров России" и знаменитые золотошвеи из Торжка с турбизнесом не взаимодействовали. А сейчас туристы под руководством мастериц с удовольствием вышивают на пяльцах. Мастер-классы приносят фабрике вполне приличные деньги. А в Жостово Московской области создали школу росписи и организовали курсы для туристов: если заинтересовал бесплатный мастер-класс, можно дальше учиться за деньги. А после - устроиться на предприятие.

- Я бы хотела, чтобы в нашем туризме как можно ярче отражались традиции народов России. В Кузбассе мы каждый день открываем новые имена и новые промыслы, - отмечает Елена Сургуладзе. - Но когда ты входишь в гостиницу, то видишь крошечный стенд с сувенирами местного производства. И так по всей стране. Отели не ориентированы на работу с нашими мастерами. Они ориентированы на сувениры из Китая, хотя местные изделия могут быть и дешевле, и экологически чище, и иметь массу других преимуществ.

- Наша задача - объединить туроператоров, местные органы власти и мастеров. Дать мастерам понять, что если они из хобби сделают бизнес, то это будет большой плюс для всех, - уверена начальник отдела маркетинга Агентства по туризму Кузбасса Оксана Романова.

Креативный туризм пытаются развивать и в кузбасском поселке Зеленогорский.

- Чем мы можем привлечь туристов, кроме недостроенного Крапивинского гидроузла? После экскурсии на плотину показываем им стилизованные детские площадки с качелями-каруселями, сделанными местным мастером из металлолома, - говорит методист по туризму клубной системы Крапивинского городского округа Евгений Тихомиров. - С его легкой руки даже обычная автомобильная коробка передач превращается в уникальный арт-объект. И мы решили организовать конкурс мастеров-сварщиков, кузнецов "Железное кружево".

В Зеленогорском базируется и клуб исторической реконструкции "Тайдон". Туристов, пожелавших окунуться в джунгарскую культуру, люди в костюмах кочевников угощают в юрте пловом и ароматным чаем, учат стрельбе из лука, основам современного мечевого боя и знакомят с древним искусством украшения ткани.

- На мастер-классах я показываю, как можно привнести в нашу жизнь старинное ремесло. Сшить бандану или сумку-шопер. Я разработала штампы с петроглифами, и мы делаем брендированные скатерти и салфетки по заказу музея-заповедника "Томская писаница", - сообщила дизайнер Ольга Телепнева. - Как самозанятая изготавливаю также авторские украшения из дерева и каменного угля. И агитирую других мастеров (в Зеленогорском их много) переходить в правовое поле. Тогда можно будет заключить с ними договор, закупать изделия и продавать у нас в хостеле. Как только завершим процедуру регистрации, там смогут останавливаться туристы. Уже готова большая клубная комната, где есть исторические костюмы, реплики оружия семнадцатого века, действующий ткацкий станок девятнадцатого века. Так что чиновникам не стоит воспринимать нас как "петрушек", которые скрашивают то или иное массовое мероприятие. Мы в том числе доказываем, что продавать результаты своего творчества - это выход для жителей поселка, где проблемы с работой. Чтобы человек отсюда не уехал, ему нужно дать возможность здесь зарабатывать на жизнь.

Кстати

Итогом работы творческих лабораторий в рамках "Узоров Кузбасса" станет одноименный Форум креативных индустрий и туризма, который пройдет 9 ноября этого года в Кемерове. На нем будут представлены не только проекты мастеров-ремесленников, но и новые культурно-исторические туристские маршруты.

Максим Решетников: ставка на предпринимательскую инициативу стала главной причиной устойчивости экономики РФ

Сформированный запас прочности за предыдущие годы, реализация Плана первоочередных действий и сработавшая ставка на предпринимательскую инициативу стали ключевыми причинами ускоренного восстановления экономики РФ в условиях санкционного давления. Об этом сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников, выступая на «Правительственном часе» в Госдуме в среду, 28 сентября.

Глава ведомства напомнил, что на начало 2022 года объем госдолга России оставался одним из низких в мире. Существенно сократилась доля нерезидентов во внутреннем госдолге. На пике – весной 2018-го – их доля была около 35%. Сейчас – 18%, это минимальный уровень с 2015 года.

С 2014 года была существенно диверсифицирована структура экспорта, снижена доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета, создана национальная платежная инфраструктура.

Говоря о вкладе в восстановление Плана первоочередных действий, который Правительство реализует по поручению Президента, Максим Решетников подчеркнул, что решения принесли нужный эффект, потому что опирались на запросы бизнеса, отраслей и регионов. Всего в государственную аналитическую систему «Управление» было внесено почти 30 тыс. предложений – от субъектов, деловых и экспертных сообществ, депутатского корпуса. Каждое внимательно рассматривалось профильными ведомствами, общественными организациями в рамках правительственного Штаба. Окончательные решения принимались Правительственной комиссией под руководством Председателя Правительства. Чтобы эти решения заработали, было принято 56 законов.

«Благодаря синхронизации работы Правительства, регионов, депутатов запускались ровно те меры, которые были необходимы. А дальше – также вместе – мы активно реагировали на обратную связь», - указал глава Минэкономразвития.

Но главным фактором устойчивости экономики РФ стала ставка на предпринимательскую инициативу, подчеркнул министр. «И это сработало. Собственники, директора предприятий имели возможность сконцентрироваться на решении главных задач – искали новых поставщиков, альтернативные рынки сбыта, осваивали новые ниши, перестраивали логистику, развивали импортозамещение», - пояснил он.

В подтверждение этих слов Максим Решетников привел конкретные примеры из своих региональных поездок.

В Ярославской области резидент ТОСЭР, крупнейший разработчик автономных мобильных электростанций, уже перестроил свое производство, заменив западные комплектующие на отечественную продукцию и из юго-восточной Азии. Сейчас постепенно перестраивает поставки комплектующих для еще одного проекта – производства автономного насосного оборудования. Продукция поможет заместить американские аналоги для горнодобывающей промышленности. На этой неделе ВЭБ.РФ одобрил предварительную заявку компании на получение льготного кредита.

В Тульской области производитель пластмассы, резидент ОЭЗ, благодаря решениям по обеспечению зеленого коридора для импорта, смог заместить оборудование из Европы и США на продукцию из стран-партнеров. И не приостановил производство.

Предприниматель из Карелии, который занимается разведением форели, реализует сразу два инвестпроекта. К концу этого года завершится модернизация производства рыбьего жира, который раньше фармацевты закупали в Норвегии. А к концу следующего года – заработает завод по производству рыбных кормов, они поставлялись в Россию в основном из Дании и Финляндии. Для реализации этих проектов он воспользовался антикризисным механизмом льготного кредитования для предприятий АПК.

«То есть бизнес активно перестраивает работу своих компаний. А План для этого дал все необходимые инструменты, запустив процессы адаптации экономики», - заключил министр.

Стенограмма выступления Максима Решетникова на Правительственном часе в Государственной Думе

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня доложу о мерах, которые реализуются Правительством Российской Федерации по стабилизации экономики в условиях санкций. Отдельно остановлюсь на стратегических задачах, которые нам предстоит решить, чтобы обеспечить экономический рост.

Введённые против России беспрецедентные по масштабам санкций, а их уже более 11 000 создали целый ряд вызовов.

Во-первых, это ограничения для внешней торговой деятельности. Под прямые запреты попала почти четверть нашего экспорта.

Во-вторых, эта технологический и транспортные ограничения: запреты на импорт в страну комплектующих на заходы в порты, автоперевозки, было прекращено техническое обслуживание самолётов.

В-третьих, был заблокирован доступ к глобальной финансовой системе, были заморожены финансовые государственные частные активы. Запрещены сделки с Центральным банком и Минфином, затруднены финансовые транзакции.

Несмотря на это российская экономика оказалась устойчива к вызовам. Потребительский спрос восстанавливается - этому способствует ситуация на рынке труда. Дополнительные меры социальной поддержки, которые были запущены во втором квартале текущего года по поручению Президента страны. Это индексация пенсий, прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда, начало новых выплат на детей.

Инвестиционная активность в первом полугодии находилась на высоком уровне. Восстанавливается кредитование экономики – в бо́льшей степени за счет кредитования компаний. По кредитам физических лиц оживление в основном, в сегменте ипотеки.

Бюджет также поддерживает экономику. В этом году мы лучше исполняем как доходную, так и расходную части. Накопленный профицит, который мы наблюдали с начала года, в мае достиг максимума – он был на уровне 3 трлн 400 млрд рублей. Я имею в виду в целом бюджетной системы. Сейчас он снизился до 700 млрд руб. Соответственно это те средства, которые пошли в экономику, поддерживают и потребительский инвестиционный спрос.

На встречах с фракциями поднимался вопрос по поводу региональных бюджетов. Несмотря на санкции за 8 месяцев этого года доходы консолидированных бюджетов регионов выросли на 19%. Профицит 1,5 трлн – это самый высокий уровень за последние 5 лет.

Что касается консолидированного долга региональных бюджетов, был такой вопрос, сейчас он составляет 2 трлн 700 млрд руб. При этом в структуре долга существенно выросли именно бюджетные кредиты. В настоящий момент почти 2/3 - это следствие замещения дорогих коммерческих кредитов на бесплатное кредитование из федерального бюджета, а также начало реализации крупных проектов, которые мы поддерживаем за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов.

В целом мы ожидаем, что нижняя точка спада экономики будет пройдена в четвёртом квартале этого года. По итогам 22 года ВВП сократится на 2,9%. Инвестиции, после умеренного спада во втором полугодии, покажут снижение в пределах 2%. Замедлится инфляция - после пикового значения в 17,8% в апреле и 13,9% на сегодня – до 12,4% в декабре.

В том, что экономика восстановилась быстрее, видим три ключевые причины.

Первая – сформированный запас прочности за предыдущие годы. На начало 2022 года объем госдолга России оставался одним из низких в мире. Существенно сократилась доля нерезидентов во внутреннем госдолге. На пике – весной 2018го – их доля была около 35%. Сейчас – 18%, это минимальный уровень с 2015 года.

С 2014 года диверсифицировали структуру экспорта, снизили долю нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета, создали национальную платежную инфраструктуру.

Вторая причина – сработал План первоочередных действий, который Правительство реализует по поручению Президента.

Решения принесли нужный эффект, потому что опирались на запросы бизнеса, отраслей и регионов. Всего в государственную аналитическую систему «Управление» было внесено почти 30 тысяч предложений – от субъектов Российской Федерации, деловых и экспертных сообществ, депутатского корпуса. Каждое внимательно рассматривалось профильными ведомствами, общественными организациями в рамках Правительственного Штаба. Окончательные решения принимались Правительственной комиссией под руководством Председателя Правительства. Чтобы эти решения заработали, было принято 56 законов.

Благодаря синхронизации работы Правительства, регионов, депутатов запускались ровно те меры, которые были необходимы экономике. А дальше – также вместе – мы активно реагировали на обратную связь.

Третья причина, почему экономика оказалась устойчивой. На мой взгляд – главная. Была сделана ставка на предпринимательскую инициативу. И это сработало. Собственники, директора компаний имели возможность сконцентрироваться на решении главных задач – искали новых поставщиков, альтернативные рынки сбыта, осваивали новые ниши, перестраивали логистику, развивали импортозамещение.

Приведу конкретные примеры из регионов.

В Ярославской области общался с резидентом ТОСЭР, крупнейшим разработчиком автономных мобильных электростанций. Он уже перестроил свое производство, заменив западные комплектующие на отечественную продукцию и из юго-восточной Азии. Сейчас постепенно перестраивает поставки комплектующих для еще одного проекта – производства автономного насосного оборудования. Продукция поможет заместить американские аналоги для горнодобывающей промышленности. Вчера ВЭБ.РФ одобрил предварительную заявку компании на получение льготного кредита.

В Тульской области производитель пластмассы, резидент нашей ОЭЗ, благодаря решениям по обеспечению зеленого коридора для импорта, смог заместить оборудование из Европы и США на продукцию из стран-партнеров. И не приостановил производство.

Предприниматель из Карелии, который занимается разведением форели, реализует сразу 2 инвестпроекта. К концу этого года завершится модернизация производства рыбьего жира, который раньше фармацевты закупали в Норвегии. А к концу следующего года – заработает завод по производству рыбных кормов, они поставлялись в Россию в основном из Дании и Финляндии. Для реализации этих проектов предприниматель воспользовался антикризисным механизмом льготного кредитования для предприятий АПК. И таких примеров сотни.

То есть бизнес активно перестраивает работу своих компаний. А план для этого дал все необходимые инструменты, запустив процессы адаптации экономики.

Вместе с тем, мы исходим из того, что санкции будут носить долгосрочный характер. Поэтому не сворачивая антикризисную повестку, переходим к системным среднесрочным задачам адаптации экономики.

Для этого одни программы в рамках плана, которые уже выполнили свои задачи, – завершаем. Другие – продлеваем, третьи – делаем частью системной работы.

К примеру, льготные программы кредитования запускались как срочные меры – на период повышения ключевой ставки, чтобы у компаний были оборотные средства на текущую деятельность, выплаты заработных плат. Меры оказались востребованными. По всем льготным программам заключено соглашений более чем на 3 трлн рублей – это почти 93% от расчетного лимита. Из них выдано кредитов на 2 триллиона 660 млрд руб. Эти решения поддержали кредитование и стабильность на рынке труда в самый непростой период – с апреля по июль.

Сейчас идет активное расширение рыночного кредитования и льготные программы постепенно завершаются. А программы для малого и среднего бизнеса были адаптированы под текущие условия и реализуются уже как системные.

В качестве примера – мы объединили Программу нацпроекта 1764, по которой субсидировали процентную ставку, и программу Банка России с льготным фондированием. В результате Корпорация МСП выдает кредиты по сниженной ставке: 2,5% для среднего бизнеса и 4% для малого и микробизнеса. Программа с общим лимитом в 50 млрд рублей действует чуть больше месяца. За это время компании из обрабатывающих производств, гостиничного сектора, транспортировки и логистики уже заключили 40 кредитных договоров. Всего заявок уже сейчас более, чем на 8 млрд руб.

Большой комплекс мер был запущен по поддержке импорта. Задача была – насытить полки магазинов необходимой продукцией и поддержать промежуточный и инвестиционный импорт, чтобы помочь предприятиям перенастроить производства и завершить инвестиционные проекты.

Ставку сделали на упрощение процедур ввоза товаров в страну, обнуление импортных пошлин, особый режим декларирования.

К примеру, по системе упрощенного декларирования зарегистрировано уже более 17 тысяч деклараций на продукцию из более чем 100 стран. Треть от всех деклараций – это электроника: компьютеры, бытовая техника. Поставляют также станки, инструменты, стройматериалы, оборудование, в том числе газовое, автомобильные товары. Мера оказалась востребованной. Поэтому принято решение продлить ее еще на год – до 1 сентября следующего года. Вся нормативная база для этого уже принята.

С помощью другого механизма – освобождения от ввозных таможенных пошлин – мы сэкономили потребителю порядка 79 млрд рублей. Обнуление пошлин коснулось более 1.300 наименований товарных групп, или 15% нашего импорта. Это и потребительский, и промежуточный, и инвестиционный импорт.

Решение об обнулении возрастных пошлин принималось временно до 30 сентября текущего года. Оно принималось в условиях пика валютного курса, ажиотажного спроса и заявлений иностранных компаний о прекращении поставок в Россию. Сейчас по пошлинам дальше будем принимать уже только точечные решения, то есть продлевать только по тем позициям, которые помогут вести необходимые комплектующие товары в первую очередь. Это медицинские изделия, упаковка для продуктов питания, фармацевтическая продукция. Основной фокус сейчас – на развитии собственного производства. Для этого важны промежуточный и инвестиционный импорт. Для дальнейшего их восстановления продолжат действовать ускорение таможенных процедур, отсрочки по уплате таможенных пошлин, механизм инвестиционной льготы.

Там, где собственное производство идет, будем активнее защищать внутренний рынок. Использовать защитные меры таможенно-тарифной политики – антидемпинговые меры, компенсационные пошлины против субсидируемого импорта и иные механизмы.

Еще одна мера, которую высоко оценил бизнес – мораторий на проверки. С марта по сентябрь проверок прошло почти в 3,5 раза меньше, чем за тот же период в прошлом году. Впервые профилактических визитов стало больше, чем проверок.

Будем дальше снижать избыточный контроль. Уже за счет развития риск-ориентированного подхода – когда частота контроля напрямую зависит от уровня риска объекта. За последний год всем объектам в стране были присвоены категории риска. Две трети из них, а это как правило, объекты, принадлежащие к малым и средним предприятиям, отнесены к категории низкого риска. То есть их планово не проверяют совсем.

В развитие такого подхода, по поручению Президента Минэкономразвития внесло в Правительство Постановление – сейчас контрольные органы в планы проверок будут включать только те объекты, работа которых связана с высокими и чрезвычайно высокими рисками.

Уважаемые коллеги! Параллельно с решением антикризисных задач Правительство занималось разработкой стратегических приоритетов. Прошла серия отраслевых стратегических сессий под руководством Председателя Правительства. На их основе был подготовлен сценарий ускоренной адаптации экономики.

Он предполагает, что экономика преодолеет спад в 2024 году и далее начнет расти за счет внутреннего спроса – потребительского и инвестиционного.

Несколько слов о самих стратегических приоритетах.

Первый. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры с учетом переориентации экспортно-импортных потоков, включая расшивку «узких мест» и строительство новой инфраструктуры. Для этого необходимо увеличить возможность перевозок по Азово-Черноморскому направлению за счет развития железнодорожных подходов к порта́м и самой порто́вой инфраструктуры. В рамках коридора Север-Юг за счет строительства автомобильных дорог, развития Волго-Каспийского судоходного канала, морской портовой инфраструктуры на Каспии, пропускных способностей погранпереходов. На восточном направлении предстоит модернизировать более 260 объектов инфраструктуры на всем протяжении БАМа и Транссиба.

Второй приоритет – импортозамещение. Прежде всего, за счет внутреннего производства. Все министерства сформировали Министерству промышленности и торговли конкретные задачи по критическому импортозамещению. Здесь будут реализованы более 400 проектов, из них порядка 150 с небольшим инвестиционным циклом. Остальные – масштабные программы, требующие больших инвестиций. Речь об авиа- и судостроении, радиоэлектронике, малотоннажной химии, транспортном и сельхозмашиностроении и других направлениях.

Третий приоритет - обеспечение технологического суверенитета и ускоренной цифровизации. Инструменты здесь - это создание и развития критических технологий, производство отечественного телеком оборудования, заключение соглашений с госкорпорациями, так называемых сквозных технологий, а также экспериментальные правовые режимы и реализация проектов.

Следующий приоритет – стимулирование инвестиционной активности. Это поддержка импорта оборудования для инвестпроектов, в том числе за счет таможенно-тарифного регулирования и кредитования, расширение использования государственных гарантий и поручительств, более активное использование механизма Фабрики проектного финансирования и средств Фонда национального благосостояния для реализации крупных инфраструктурных проектов.

Большие возможности по стимулированию инвестиций есть у регионов. Многое будет зависеть от их активного использования таких механизмов, как Особые экономические зоны, индивидуальные программы развития регионов, инфраструктурные бюджетные кредиты, внедрение регионального инвестиционного стандарта, соглашения государственно-частного партнерства и соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Для поддержания инвестиционной активности необходимо реализовать и меры по развитию финансовых рынков. В том числе, должен быть расширен набор инструментов для привлечения «длинных» денег в экономику, для стимулирования выхода компаний на рынок капитала, расширения механизмов хеджирования процентного риска. Подробно на встречах с фракциями обсуждали эти вопросы.

И, наконец, еще один приоритет– развитие интеграции в рамках ЕАЭС и со странами-партнерами. Здесь ставка на развитие торговли и защиту общего рынка, углубление производственной кооперации, развитие независимой от третьих стран финансовой инфраструктуры.

И всё же ещё раз подчеркну, что снова экономического роста - это внутренний спрос. Новые возможности, связанные в первую очередь с наращиванием предложения в отраслях, которые ориентированы на внутренний рынок. Жильё и ЖКХ, агропромышленные комплексы, производство продуктов питания, внутренний туризм, сфера развлечений, досуга, культура, и спорт. Все эти стратегические приоритеты легли в основу формирования прогноза социально-экономического развития.

В 2023 году экономика будет постепенно восстанавливаться, а в 2024 ВВП выйдет на устойчивый рост в 2,6%.

Основной рост будет происходить за счет промышленности, ориентированной на внутренний спрос, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг.

Реальные денежные доходы населения должны восстановиться уже в следующем году за счет роста реальных заработных плат, предпринимательских доходов, а также индексации социальных выплат.

Безработица в течение всех 3-х лет сохранится на низких уровнях.

По инвестициям восстановление начнется в 2023 году. В 2024–2025 гг. рост инвестиций будет опережать рост ВВП – это ключевое условие для выхода экономики на траекторию устойчивого роста.

Эти показатели достижимы при реализации тех стратегических приоритетов, о которых я сказал.

Прогноз и проект бюджета на прошлой неделе был одобрен Правительством и сегодня вместе с Прогнозом поступил на рассмотрение в Государственную Думу.

Прошедший референдум в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях ставит перед нами новый блок задач. Это регионы с огромным потенциалом, раскрытие которого в текущих условиях потребует больших усилий. И мы готовы к плотной совместной работе для решения этой задачи.

Уважаемые коллеги! В заключение несколько слов о нашем взаимодействии.

В преддверии сегодняшнего выступления мы провели продуктивные встречи со всеми фракциями, комитетом по экономической политике и комитетом по контролю. Хочу сказать слова благодарности за конструктивный настрой, общее понимание ситуации, в которой пришлось работать.

Отмечу, что в весеннюю сессию вы рассмотрели и приняли 31 закон, за разработку которых в Правительстве отвечало Минэкономразвития. Это больше, чем за весь ковидный 2020 год. Речь не только об антисанкционной повестке, но и о текущей работе.

Работали с большинством депутатов, однако хотел бы отдельно поблагодарить председателя нашего профильного комитета Максима Анатольевича Топилина, а также Андрея Михайловича Макарова - особенно, в части работы над законом по соглашениям о защите и поощрении капиталовложений, донастройкой механизмов Особых экономических зон и Территорий опережающего социально-экономического развития.

Слова благодарности – Председателю комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову, с которым вместе реализуем реформу контрольно-надзорной деятельности, Александру Вячеславовичу Демину за поддержку инициатив по развитию МСП.

Комитету по науке и его председателю Сергею Владимировичу Ка́бышеву за важнейший закон о реестре получателей мер поддержки инновационной деятельности.

Павлу Владимировичу Крашенинникову и Дмитрию Федоровичу Вяткину – за поправки в КоАП в части снижения административного давления.

Гутене́ву Владимиру Владимировичу - за закон о совершенствовании деятельности торгово-промышленных палат Сергею Анатольевичу Гаврилову и Анатолию Геннадьевичу Аксакову – в части работы над нашими инициативами в области корпоративного и финансового законодательства.

В осеннюю сессию предстоит рассмотреть еще 9 разработанных нами законопроектов. Они касаются дальнейшего совершенствования законодательства об Особых экономических зонах, государственно-частном партнерстве, о концессионных соглашениях, развитии социального предпринимательства.

Рассчитываем также выйти на второе чтение законопроекта об электронных активах, который запустит новый этап повсеместного внедрения электронного документооборота в бизнесе. Законопроект непростой, здесь плотно взаимодействуем с комитетом Александра Евсеевича Хинштейна.

Также считаем актуальным вернуться к работе над реформой законодательства о банкротстве.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Благодарю за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 28 сентября 2022 > № 4179592 Максим Решетников

Минэкономразвития и ВЭБ.РФ начинают рассмотрение заявок на заключение СЗПК

Первый Заместитель Председателя Правительства в рамках штаба по инвестициям обсудил с регионами работу по перезапуску механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений. СЗПК позволяет возместить затраты на инфраструктуру и стабилизировать условия предпринимательской деятельности.

«На сегодня перезапуск механизма можно считать состоявшимся. Взятая пауза позволила встроить проекты СЗПК в региональный ландшафт, донастроить механизм, сохранив его привлекательным для бизнеса. Нормативная перезагрузка повысит роль субъектов Российской Федерации. Важно, чтобы до 10 октября во всех регионах была утверждена необходимая документация для подписания новых СЗПК», – подчеркнул Андрей Белоусов.

Сейчас регионы в процессе принятия нормативной документации на своём уровне. Это перечень стабилизируемых актов, порядок оценки инвестиционных проектов, заключения СЗПК и дальнейшего мониторинга. Необходимо также определить уполномоченный орган для подписания соглашений. Уже завершили эту работу Белгородская и Ростовская области.

«Вся нормативная база, необходимая для перезапуска СЗПК, принята. Подписано соглашение с “ВЭБ.РФ” как уполномоченной организацией, которая будет рассматривать заявки по проектам и мониторить их реализацию. В ближайшее время начнётся рассмотрение первых двадцати заявок, по которым предоставлен полный комплект необходимых документов. Совокупный объём инвестиций по этим проектам превысит полтриллиона рублей», – отметил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

«Функционал “ВЭБ.РФ” в рамках реализации механизма СЗПК довольно широк и предусматривает проведение правовой и финансово-экономической экспертизы документации по проектам, в том числе анализ финансовых моделей. Первоочередная задача – оперативное рассмотрение ранее поступивших заявок – их порядка 75 – с точки зрения требований недавно принятых нормативных актов Правительства, от имени которого выступает “ВЭБ.РФ”», – сообщил заместитель председателя «ВЭБ.РФ» Константин Вышковский.

Одновременно с доработкой механизма шла реализация 36 ранее заключённых СЗПК на 1,3 трлн рублей. Так, в Ленобласти возводят комплекс по производству фосфорсодержащих удобрений. Стоимость проекта превышает 33 млрд рублей. Выйдя на проектную мощность, завод станет ежегодно приносить более 7 млрд рублей налоговых поступлений. Будет создано 330 рабочих мест.

Механизм СЗПК также актуален в контексте импортозамещения. По текущей оценке, 12 проектов из ранее заключённых оказывают влияние на этот процесс. Суммарная ежегодная выручка перечисленных компаний составит порядка 180 млрд рублей.

Как сократить время расследования и почему нужны единые критерии достаточности собранных доказательств. Интервью Александра Бастрыкина

Наталья Козлова

Не повлияет ли стремление расследовать уголовные дела как можно быстрее на качество следствия? Нужно ли сокращать сроки содержания под стражей обвиняемых-предпринимателей? Следует ли изменить процедуру применения срока давности привлечения к уголовной ответственности? Об этом и о многом другом в интервью "Российской газете" рассказал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин

Александр Иванович, не секрет, что работа по некоторым уголовным делам длится годами и об этом не говорит только ленивый. А ведь совсем недавно исполнилось 15 лет с момента начала реформы следственных органов, которая завершилась созданием Следственного комитета в 2011 году. О качестве следствия, в том числе и о его сроках, регулярно говорят на коллегиях вашего ведомства и различных совещаниях. Раскройте секрет - за десятилетие работы СК удалось ли сделать так, чтобы расследование уголовных дел было действительно оперативным?

Александр Бастрыкин: С момента образования Следственного комитета России принимался комплекс мер организационного характера. Статистические данные свидетельствуют о том, что эти меры способствовали постепенному сокращению сроков предварительного следствия. Если в 2011 году в срок, не превышающий двух месяцев, был расследован 61 процент уголовных дел, то в текущем году этот показатель увеличился до 67 процентов.

Подчеркну, что увеличилось количество расследованных тяжких и особо тяжких преступлений. В том числе преступных деяний прошлых лет, преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами, коррупционной и экономической направленности.

Следственный комитет ориентирован на исключение негативных тенденций в рассматриваемой сфере, придавая приоритетное значение соблюдению требований о разумном сроке досудебного производства.

Не возникнет ли излишняя загруженность центрального аппарата, если возложить на него решение вопроса о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей больше шести месяцев?

Александр Бастрыкин: Полагаю, что возникнет. В текущих условиях ежегодно в территориальных подразделениях Следственного комитета рассматривается порядка 50 тысяч ходатайств о согласовании сроков следствия и содержания под стражей по уголовным делам, превышающих 6 месяцев. Вместе с тем центральный аппарат рассматривает около 7 тысяч ходатайств о продлениях на срок свыше 12 месяцев. Если весь массив ходатайств из регионов переложить на центральный аппарат, это потребует изменения штатной численности и существенных дополнительных затрат. Причем изменение этого порядка никак не повлияет на эффективность следственной работы. Гораздо важнее устранить реальные причины, которые приводят к необходимости продления сроков следствия и содержания под стражей

Что же это за причины?

Александр Бастрыкин: Практически по всем уголовным делам требуется проведение экспертиз. Некоторые экспертные исследования проводятся месяцами, что увеличивает и срок следствия. Проблема может быть решена путем постепенного расширения штата экспертов, особенно узкопрофильных специалистов, сети экспертных учреждений и их оснащенности. Пересмотр научно-методической и технологической составляющих проведения экспертиз с учетом инновационных технологий ускорит процесс их проведения.

Актуальным видится предложение о внедрении единого электронного реестра государственных и негосударственных экспертов и экспертных учреждений при условии обеспечения гарантий тайны предварительного следствия. Это позволит равномерно распределять исследования, контролировать срок их проведения, исключив загруженность отдельных учреждений.

Требования прокурора и суда к достаточности собранных доказательств стали весьма высоки. И здесь необходима разработка единых критериев оценки достаточности собранных доказательств для принятия законного и обоснованного решения по уголовному делу. Полагаю, что по этому вопросу можно достичь консенсуса между ведомствами. Но есть и другие причины, которые необходимо анализировать.

С положительной стороны отмечу предложение об установлении 10-суточного срока рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, вместо допустимых 30 суток. Кроме того, можно сэкономить время, если исключить из обязанности следователей излагать в обвинительном заключении содержание собранных доказательств, ограничившись их перечнем.

На практике этот подход зачастую приводит к увеличению объема обвинительного заключения без изменения его содержательной части и смысловой нагрузки, особенно по многоэпизодным преступлениям, совершенным в соучастии. Однако строгое ограничение содержания доказательств лишь их перечислением может повлиять на оперативность и качество судебного следствия. Поэтому этот вопрос необходимо детально проработать.

Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство уже несколько лет идет по пути смягчения в части экономических преступлений, в том числе в сфере предпринимательства. Прозвучало предложение о том, чтобы не содержать под стражей более 12 месяцев граждан, обвиняемых в совершении преступлений в этой сфере. Вы считаете, что это часть закономерного процесса либерализации?

Александр Бастрыкин: Существующие нормы в достаточной степени защищают подозреваемых и обвиняемых от необоснованного избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и ее продления. Закон устанавливает предельные сроки содержания под стражей. Для лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, в исключительных случаях такой срок может превысить 12 месяцев, но ограничен 18 месяцами. Дальнейшее его продление не допускается.

Основания применения этой меры пресечения к предпринимателям подробно регламентированы нормами уголовно-процессуального законодательства. При этом учитывается характер совершенного преступления, его тяжесть, данные о личности фигуранта уголовного дела и другие обстоятельства. Обеспечение гарантий субъектов предпринимательской деятельности от необоснованного избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу осуществляется с учетом разъяснений постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации.

Если в законе закрепить формулировку "в связи с осуществлением предпринимательской деятельности" и формально применять ее, это может повлечь негативную практику и расширение круга лиц, подпадающих под действие предлагаемой уголовно-правовой нормы.

Например, в случае убийства предпринимателем своего бизнес-партнера такое преступление не влияет на формирование делового климата в стране, но фактически связано с предпринимательской деятельностью. И лицо, совершившее подобное преступление, при наличии соответствующих оснований, должно содержаться под стражей. Поэтому подобное предложение видится спорным.

Здесь также надо отметить, что за последние годы гораздо реже применяется данная мера пресечения. По уголовным делам Следственного комитета в прошлом году всего 16,7 процента фигурантов содержались под стражей.

Предложение о введении согласования прокуратурой обвинения по уголовным делам об экономических преступлениях в некотором роде возвращает нас к "дореформенной" ситуации.

Александр Бастрыкин: Совершенно верно. Закрепление необходимости согласовывать с прокурором постановления о привлечении в качестве обвиняемых по уголовным делам о преступлениях экономической направленности не соотносится с концепцией законодательного разделения функций предварительного расследования и прокурорского надзора.

Все это может негативно сказаться на объективности прокурора, который будет связан ранее высказанной позицией. На протяжении нескольких лет результаты нашей работы подтверждают, что сейчас очень хороший баланс полномочий между органами следствия и надзора, поэтому не стоит его нарушать.

С учетом имеющихся сегодня у прокуратуры полномочий, на ваш взгляд, может ли надзорное ведомство как-то способствовать сокращению сроков предварительного следствия?

Александр Бастрыкин: Полагаю, усилить роль органов прокуратуры можно было бы в вопросах профилактики и предупреждения нарушений закона субъектами предпринимательской деятельности.

Внесение соответствующих актов реагирования надзорным ведомством может помочь уменьшить количество ситуаций, когда хозяйственные споры между предпринимателями переходят в уголовно-правовую плоскость и вмешательство следственных и оперативных подразделений уже не потребуется.

Помимо этого, изменение подхода к проведению прокурорских проверок, сосредоточенность на полноте и достаточности собранных материалов позволили бы органам следствия, не затягивая стадию доследственной проверки, своевременно возбудить уголовное дело и дать правовую оценку действиям лиц, причастных к противоправным деяниям.

Как вы считаете, стоит ли установить срок в течение одного года для принятия окончательного процессуального решения в случае, если срок давности привлечения к уголовной ответственности истек?

Александр Бастрыкин: Как мы знаем, прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности является нереабилитирующим основанием. Конечно же, фигурант уголовного дела зачастую не согласен с прекращением дела по такому основанию и хотел бы добиться невиновности в суде. Но на практике не всегда возможно направить дело в суд оперативно.

Недавно Конституционный суд сформулировал положение о том, что решать вопрос виновности или невиновности человека необходимо в разумные сроки. И если законодатель найдет новую, более нейтральную формулировку для таких случаев, свидетельствующую, что вина человека не доказана, полагаю, это будет способствовать защите прав участников уголовного судопроизводства. Но в данном случае, конечно же, необходимо учитывать ряд сопутствующих вопросов, в том числе о том, как и кем будет возмещаться ущерб, причиненный преступлением.

Не секрет, что обвиняемые могут затягивать срок ознакомления с материалами дела, например, чтобы дождаться истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности. Надо ли законодательно ограничивать срок ознакомления с материалами вообще для всех участников уголовного судопроизводства?

Александр Бастрыкин: В следственной практике действительно распространены случаи злоупотребления этим правом стороной защиты. Это приводит к затягиванию процесса ознакомления с материалами уголовного дела, нарушению сроков расследования, а также прав других лиц. Сейчас предельный срок ознакомления стороны защиты с материалами уголовного дела может быть установлен только судом.

Дальнейшее упрощение данного порядка, а также его распространение на потерпевших, гражданских истцов (ответчиков) оптимизирует процесс расследования при условии неукоснительного соблюдения таких принципов уголовного судопроизводства, как равенство и состязательность сторон. Однако здесь важно проанализировать и выработать четкие критерии определения достаточности срока для ознакомления с тем или иным уголовным делом, отличающимся по объему. Также потребуется урегулировать вопрос ознакомления с вещественными доказательствами и другими материалами.

Безусловно, прозвучавшие предложения необходимо обсуждать со всеми ведомствами, имеющими следственные аппараты, учитывая их правоприменительную практику и особенности расследования тех категорий уголовных дел, которые отнесены к их подследственности. И только после тщательного анализа всех аргументов стоит принимать взвешенное решение об изменении законодательства.

Александр Иванович, в профессиональном сообществе активно обсуждается предложение - установить так называемый пресекательный срок в один месяц для отмены прокурором и руководителем следственного органа незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела и введение последующей отмены таких решений только судом. Какую позицию занимает Следственный комитет?

Александр Бастрыкин: На сегодняшний день законодателем достаточно детально урегулирована процедура изучения материалов процессуальных проверок, по итогам которых следователем принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется заявителю и прокурору. В случае признания отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным прокурор или руководитель следственного органа вправе признать решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным и отменить его. И порой для обеспечения прав потерпевшего может потребоваться даже повторная отмена решения об отказе в возбуждении уголовного дела для проведения дополнительных проверочных мероприятий и установления объективной картины произошедшего.

Статистические данные и правоприменительная практика говорят о том, что введение пресекательного срока не приведет к положительному эффекту, а, скорее, наоборот, повлечет трудности и ухудшение качества проверки материалов. В 2021 году Следственным комитетом и МВД России принято свыше 6 миллионов решений об отказе в возбуждении уголовных дел. В последующем отменено более миллиона постановлений. Срока в один месяц недостаточно для качественной проверки всех принятых процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовных дел. К тому же зачастую следователи дислоцированы достаточно далеко от следственного органа или надзирающего прокурора, что также будет способствовать затягиванию указанного срока.

При этом, если постоянно задействовать механизм отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в судебном порядке, то значительно возрастет нагрузка на суды. К тому же это может потребовать дополнительных финансовых расходов. В результате не будут достигнуты заявленные цели и задачи реформирования законодательства. Нововведение может негативно сказаться и на восстановлении нарушенных прав и интересов потерпевших.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 сентября 2022 > № 4169173 Александр Бастрыкин

Абсолютными победителями «Президентских состязаний» стали команды из Тульской и Московской областей

Во Всероссийском детском центре «Орленок» подвели итоги финала Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания». Мероприятие организовано Министерством просвещения Российской Федерации.

Участниками состязаний стали городские и сельские класс-команды: 1479 школьников из 82 субъектов РФ, Донецкой и Луганской народных республик.

По итогам четырех основных видов соревнований: спортивное многоборье, эстафетный бег, теоретический и творческий конкурсы – были определены победители и призеры.

Городские класс-команды:

I место – Тульская область (средняя школа № 3 города Тулы);

II место – Воронежская область (лицей № 4 города Россоши);

III место – Челябинская область (средняя общеобразовательная школа № 90 города Челябинска).

Сельские класс-команды:

I место – Московская область (Ново-Харитоновская средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов);

II место – Томская область (Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 2);

III место – Республика Дагестан (Меусишинская средняя общеобразовательная школа имени Абдурахманова Ш.Р.).

В соответствии с новым статусом соревнований образовательные организации команд-победителей также получат грант на развитие спортивной инфраструктуры и поощрение педагогических работников, ответственных за организацию мероприятий по развитию детско-юношеского спорта в образовательных организациях-победителях.

«В этих соревнованиях нет ни победителей, ни побежденных. Быть участником состязаний почетно и престижно, а стать победителем и получить впервые Кубок Президента России – значит добиться высоких спортивных результатов. За вами – олимпийское будущее России, спортивная слава нашей державы», – обратился к юным спортсменам директор ВДЦ «Орленок» Александр Джеус.

Справочно

Программа всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» согласно перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта при Президенте Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № Пр-2397.

Организаторами данного мероприятия являются Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания, Федеральная дирекция организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий, Российское движение школьников.

Россия. ЦФО. ЮФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 27 сентября 2022 > № 4176783

Тема с экономистом Александром Сафоновым: Ждет ли нас всплеск безработицы

Валерий Выжутович

Безработица в России не прогрессирует. Об этом говорят данные, приведенные вице-премьером Татьяной Голиковой на недавнем заседании профильной межведомственной рабочей группы. По ее словам, с 15 августа по 5 сентября количество зарегистрированных безработных сократилось на 10,4 тыс. человек и сейчас составляет 665 тыс. Точно так же было и в июле. Однако вскоре ситуация на рынке труда может ухудшиться. По словам главы минэкономразвития Максима Решетникова, уже с началом осени число потерявших работу, скорее всего, возрастет. Особенно если иностранные компании продолжат уходить из России. Ждет ли нас всплеск безработицы? Обсудим тему с доктором экономических наук, профессором Финансового университета при правительстве РФ Александром Сафоновым.

Санкции и уход крупных брендов затронут 8 миллионов человек

Министр труда и соцзащиты Антон Котяков полагает, что нынешней осенью обстановка с безработицей ничем не будет отличаться от 2021 года. Глава минэкономразвития Максим Решетников, напротив, именно осенью ожидает роста безработицы. Кто из них излишне оптимистичен, а кто излишне пессимистичен?

- Разница в прогнозных оценках между минтруда и минэкономразвития связана с разными методиками оценки состояния рынка труда. Минтруд строит свою модель прогнозирования из данных служб занятости о заявленных организациями размерах предстоящих увольнений, динамики численности официально зарегистрированных безработных. Это прямой счет. А минэкономразвития исходит из ситуации, которая связана с падением ВВП, снижением объема потребительского спроса и разрушением экономических связей. Это более сложный анализ, и у минэкономразвития данных больше. Кроме того, службы занятости не могут получить сведения о предстоящих увольнениях, например, с малых предприятий. Они не обязаны, да и не имеют такой практики - планировать кадровую политику. Они действуют ситуативно. А на малых и средних предприятиях работают миллионы. Поэтому реально службы занятости могут своим мониторингом охватывать не более 33 млн человек из почти 72 млн. Главное изменение на рынке труда вызвано тем, что из России массово уходят иностранные компании. Санкции и уход крупных брендов затронут 8 млн человек.

В таком случае возможен всплеск безработицы?

- В конце июля, по данным Роструда, на учете в службе занятости населения состояли 800 тыс. человек, из них статус безработного имели 700 тыс. Но это верхушка айсберга. Росстат фиксирует в рамках своих опросов 2,9 млн человек. В службу занятости реально приходит значительно меньше граждан, чем общее количество ищущих работу. Но сюда надо добавить тех, кто находится под риском увольнения. А таких только находящихся в простое работников иностранных компаний насчитывается около 234 тыс. человек. Есть и российские компании, вынужденные из-за разрыва экономических связей сокращать рабочий день либо использовать административные отпуска (отпуска без оплаты). Формально они считаются занятыми, поскольку с ними не расторгнуты трудовые договоры, но фактически они остались без работы. Таких даже в благоприятные периоды времени насчитывалось около 170 тыс. человек в среднем за год. Таким образом, потенциал роста безработицы может составить не менее 500 тыс. человек. Не следует забывать, что в нашей стране трудятся рабочие мигранты и их тоже не обходит стороной безработица, но они в статистику, как правило, не попадают. А еще есть лица, работающие в теневом секторе, который также подвергается давлению и вынужден сокращать персонал.

Сфера досуга - самая уязвимая

Какие отрасли наиболее уязвимы для безработицы в условиях санкций?

- Самыми уязвимыми отраслями оказались отрасли, связанные с досугом. На них повлияли санкции (например, на кинопрокат), а также реальное падение доходов населения, которое начало экономить. Под оптимизацию попадают расходы на фитнес, туризм, культурные мероприятия, к сожалению, и на дополнительное образование, общественное питание. Кроме того, отрасли, связанные с транспортными перевозками и логистикой, подвергаются рискам из-за ограничений. Уже начали сокращения авиакомпании, компании, занимающиеся перевозками, автомобильным транспортом. В обрабатывающей промышленности оптимизацию будет вынуждено проводить в первую очередь производство автомобилей. Сокращение будет и в добывающих отраслях в результате снижения объема экспорта в недружественные страны. Судить о напряженности в отдельных отраслях мы можем на основе данных статистики о средней фактической продолжительности рабочего времени по отраслям. Например, самый низкий показатель в первом полугодии фиксировался в деятельности воздушного и космического транспорта - средняя продолжительность рабочего дня составляла 5,92 часа, в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - 6,02 часа, в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания - 6,83 часа, в производстве электрического оборудования - 6,93 часа.

Безработица может возрасти с 2,9 до 3,3 млн человек

Вероятно, безработица станет расти пропорционально экономическому спаду. Каким может оказаться этот спад?

- Безусловно, такая взаимосвязь есть. Например, в 2014 году возник кризис, отчасти похожий на текущий, поскольку тоже был связан с санкциями. Он вызвал снижение ВВП почти на 4%, а безработица, по официальным данным, выросла на 0,4%. По прогнозам минэкономразвития, спад ВВП может составить в 2022 году 4,2%. Если пропорции 2014 года сохранятся, то в оптимистичном сценарии это приведет к росту безработицы около 0,5%. То есть в абсолютных цифрах общая безработица может возрасти с 2,9 до 3,3 млн человек. Но сейчас важно, что и 2023 год тоже, по прогнозам, будет связан с дальнейшим падением ВВП на 2,7%. А это означает, что не удастся "проскочить" рост безработицы за короткий период, как это было в 2008, 2014 и 2020 годах (резкий прирост, а затем снижение).

Эксперты отмечают, что заметно выросла конкуренция среди "белых воротничков". Сейчас и "белые", и "синие воротнички" примерно в одинаковом положении. Чем это объясняется?

- Текущий кризис ударил по многим отраслям, и, естественно, компании начали проводить процедуры оптимизации персонала. Практика показывает, что в целях сокращения расходов на персонал работодатели сначала сокращают административный персонал: работников кадров, бухгалтерию, управленцев среднего звена. Они в зоне риска. Под ударом из-за санкций оказываются и работники финансовых организаций (банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и т.п.). Они попадают в условия жесткой конкуренции на рынке труда. Так что всем сейчас непросто.

Работодатели сейчас с опаской строят планы на будущее

В начале 2022 года работодатели продолжали конкурировать за сотрудника. После 24 февраля количество вакансий упало. Какую роль на рынке труда сейчас играет фактор тревоги - как у работодателя, так и у соискателя?

- Работодатели сейчас с опаской строят планы на будущее. С марта по июнь, по данным платформы HH, спрос на новую рабочую силу сократился на 45%. Причина понятна: надо сначала оценить последствия санкций для бизнеса, а затем уже строить планы. Поэтому у работодателей сейчас две задачи: удержание наиболее важных сотрудников и оптимизация расходов на зарплату. Последняя задача часто в условиях кризиса решается путем снижения зарплаты (премий) или заменой высокооплачиваемых специалистов специалистами, которые за тот же объем работы готовы получать меньше. Неопределенность в экономике превращается в кадровой политике в приостановление новых наймов. А что касается работников, то и на них давит неопределенность. По опросам ВЦИОМ, доля граждан, сомневающихся в возможности быстро найти новое место работы, составляла 46%. При этом особое беспокойство высказывали более старшие по возрасту работники - 63%. В августе, по опросам Superjob, 38% работников из-за боязни лишиться своего рабочего места были готовы на сокращение заработной платы. В конечном счете нервозность на рынке труда сказывается и на работодателях, и на работниках, и все это приводит к ожиданиям, а не к действиям.

Руководителей регионов оценивают по уровню безработицы

Последние два кризиса, 2008 и 2014 годов, у нас протекали без резкого роста безработицы. Снижение ВВП сопровождалось лишь снижением доходов. Почему в современной России не бывает массовых безработиц?

- Не совсем так. В 2008 году уровень безработицы составил 8,3%, что было на 2,1% выше, чем в докризисный 2007 год (6,2%). Безработица снизилась до значения 2007 года только в 2010 году. А вот кризис 2014 года действительно увеличил уровень безработицы, по данным Росстата, всего на 0,4%, и возврат к прежним позициям занял чуть больше года.

Почему даже при очень больших спадах ВВП мы не видим массовой безработицы?

- На разных этапах действовали разные факторы. Во-первых, это российское "ноу-хау" - появившиеся в начале 90-х сокращение заработной платы, задержка выплаты зарплаты, введение отпусков без содержания, сокращение рабочего дня или недели вместо прямого увольнения работников. Работодатели понимают, что в некоторых отраслях и регионах отпусти рабочую силу - и вернуть ее будет крайне трудно: уедут в другие города и веси в поисках лучших условий труда. Во-вторых, это административный ресурс. Руководителей регионов оценивают по уровню безработицы и численности населения, поэтому допустить массовые увольнения и отток кадров из субъекта - очень рисковая для карьеры задача. В-третьих, это сокращение численности лиц трудоспособного возраста, особенно молодых, что ослабляло давление спроса на рабочие места. В-четвертых, это широкое использование трудовых мигрантов. Любое их сокращение не отражается на официальной статистике. Возьмем для примера локдаун в 2020 году. Из России выехало несколько миллионов трудовых мигрантов, что снизило напряженность на рынке труда, и даже в некоторых отраслях - строительство, сельское хозяйство - это оказалось критичным. В-пятых, имеется дефицит квалифицированных работников (инженеров, синих воротничков), работодатели помнят историю крупных сокращений в 90-х, после которых возвратить на производство молодежь и лиц среднего возраста оказалось очень трудно. Некоторые предприятия в ВПК приглашали вернуться к станкам пенсионеров.

Чтобы не потерять персонал, предприятия будут сокращать время работы, зарплаты, уменьшать длительность трудового дня или недели, периодически отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска. Это не что иное, как скрытая безработица. Каковы сейчас ее масштабы?

- Эта тенденция (рост скрытой безработицы) носит долговременный характер. Например, в 2006 году средняя продолжительность рабочей недели в часах составляла 38,4 на человека, а в 2019-м - уже 37,8. Временно отсутствующих в те же годы среди занятых Росстат фиксировал в 2006 году 2,4% от общего числа занятых, а в 2019-м (докризисный период) - 3,5%. За этот же период происходило сокращение числа отработанных часов на условиях совместительства. В первом полугодии 2022 года Росстат зафиксировал среднюю продолжительность рабочего дня в 7,33 часа, то есть средняя продолжительность рабочей недели составила 36,65 часа. Таким образом по отношению к 2019 году произошло сокращение отработанного времени на 3,1%. А это, в определенной степени, и есть потенциал скрытой безработицы. Кроме того, разница между выбытием работников (2 млн 856,6 тыс.) и приемом (2 млн 372,3 тыс.) составила 483,8 тысячи работников, но они не были зафиксированы как безработные. Вряд ли это люди, которые не ищут работу. Объяснить это тем, что сокращали совместителей, не получается, поскольку статистика говорит, что снижение из 1,5 млн совместителей и работавших по договорам подрядам составило всего 0,3% (4,5 тыс.). В целом потенциал скрытой безработицы можно оценить в диапазоне 2,4 - 2,8 млн человек.

Нынешняя ситуация на рынке труда отлична от 2020-2021 годов

Очевидно, замедление экономики и снижение покупательной способности населения будет продолжаться. Не спровоцирует ли это вторую волну кризиса на рынке труда, вызванную уже внутренними факторами, а не внешними?

- Этого и опасается минэкономразвития, когда говорит о возможных сложностях на рынке труда в текущем году. Уже сейчас надо принимать этот риск как данность и понимать, что ситуация на рынке труда отлична от 2020-2021 годов. Кризис растянется на два года, и это основание подумать, что делать с политикой занятости.

Какие факторы, на ваш взгляд, могут смягчить безработицу?

- Главный фактор - это, конечно же, роль государства в поддержке отраслей. Формы могут быть разные. Например, инструмент, который мы успешно использовали в 90-х, - субсидии на оплату труда в обмен на сохранение занятости на промышленных предприятиях, которые являются основой экономики. Во-вторых, это развитие строительства. Государство должно активнее заниматься реновацией аварийного и ветхого жилья, реконструкцией инфраструктуры ЖКХ, строительством дорог. Здесь все с импортозамещением более или менее в порядке, а значит, отдачу получить можно быстро. Но это и получение вторичных эффектов: рост экономии потребления энерго-, водоресурсов, увеличение потенциала потребительского спроса и создание условий для закрепления трудовых ресурсов в территориях, где они в дефиците. Во втором эшелоне мер должна быть поддержка рынка автомобильной и сельскохозяйственной техники. Эти отрасли важны и с точки зрения занятости, и с точки зрения создания условий для экспортных возможностей.

Александр Сафонов - доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ. В 1985 году окончил экономический факультет МГУ. С 1990 по 1992 год - ведущий, главный специалист управления уровня жизни и демографии Министерства труда и социальных вопросов СССР. С 1992 по 1996 год - заместитель начальника управления политики занятости и народонаселения Министерства труда РФ. В 2004 году - руководитель департамента политики доходов, оплаты труда и социального страхования Министерства труда и социального развития РФ. С 2004 по 2007 год - директор департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В 2007 году назначен заместителем министра здравоохранения и социального развития РФ. С 2012 года - проректор Академии труда и социальных отношений. Действительный государственный советник 1-го класса. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Автор более 120 работ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 сентября 2022 > № 4167780 Александр Сафонов

Зачем нужны центры военно-спортивной подготовки, кого и чему в них будут обучать. Интервью Юрия Трутнева

Елена Березина

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по созданию центров военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания молодежи. С идеей их организации выступил Общероссийский союз общественных объединений "Российский союз боевых искусств". Зачем нужны такие центры, кого и чему в них будут обучать, "РГ" рассказал сопредседатель союза, зампред правительства - полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Юрий Петрович, как возникла инициатива?

Юрий Трутнев: Российский союз боевых искусств (РСБИ) существует уже 17 лет, в нем только тренерского состава 150 тысяч человек по различным спортивным единоборствам. Без какого-либо сомнения, это сильнейшее объединение единоборцев в мире.

Бойцы РСБИ 585 раз занимали первые места на чемпионатах мира и Европы. В мире всего два раза проводились игры боевых искусств - в Пекине и Санкт-Петербурге, и оба раза российская сборная с разгромным счетом заняла первое место.

Занимаются боевыми искусствами под эгидой РСБИ 5 млн человек по 69 видам единоборств и боевых искусств. У союза 79 филиалов в разных регионах - от Калининграда до Владивостока. Эта система направлена на создание условий для занятий спортом, но в рамках всех секций ребят учат не только хорошо бить или бороть противника, их учат быть патриотами, учат любить Родину. В этом отношении союз боевых искусств по факту патриотическое объединение. У нас "шатающихся" и "качающихся" личностей не приветствуют.

При этом наша общность называется Российский союз боевых искусств. А слово "бой" сегодня несколько изменило свою интонацию, по-другому стало восприниматься в обществе. РСБИ должен отвечать за это слово в своем названии, поэтому мы с Сергеем Владиленовичем Кириенко (сопредседатель РСБИ, первый заместитель руководителя администрации президента РФ. - "РГ") обратились к президенту с предложением дополнительно акцентировать подготовку в рамках союза на патриотическом воспитании, а также использовать имеющуюся структуру для подготовки молодых людей к защите Родины. Вот, собственно, такая идея.

Как это будет выглядеть? Просто введут дополнительные уроки в спортшколах?

Юрий Трутнев: Пока предложение не было поддержано, мы широко это не обсуждали. Но сейчас обязательно проведем президиум союза, соберем руководителей территориальных отделений, посоветуемся, как действовать, и подготовим программу.

Понятно, что сегодня на полях сражений ни приемы самбо, ни удары карате не создадут существенного преимущества. Но физическая подготовка дает дополнительные возможности победить. Это имеет большое значение в подготовке к службе в армии.

Как воспитывают единоборца в России? Под лозунгом, что "движение назад невозможно". Я видел своих друзей на соревнованиях, которые с тяжелой травмой продолжали бой, продолжали атаковать. Да вы знаете пример наших олимпийцев, когда ребята с травмами умудрялись выигрывать. Дух важен? Конечно, да. Мне кажется, что именно на морально-волевых, патриотических качествах надо усиливать акцент.

Союз боевых искусств с точки зрения специализации все-таки достаточно сложная организация.

Да, есть карате, самбо, дзюдо, кикбоксинг и многое другое. Есть и практическая стрельба, которая уже ближе находится к понятию защиты Родины. Мы можем в рамках союза боевых искусств развернуть системы подготовки, связанные с оказанием медицинской помощи. Дать начальный курс. Сегодняшняя действительность выявила новые вызовы. Например, управление беспилотными летательными аппаратами. Можем мы это сделать? Конечно, можем.

Глава государства дал поручение всем силовым структурам оказать нам содействие. И мы каждый шаг будем сверять с минобороны, с Федеральной службой безопасности, с Росгвардией, МЧС. При этом я исхожу из того, что сейчас нет времени раскачиваться. Ребята сражаются за нашу страну, и мы обязаны им помогать чем можем. Каждый гражданин страны обязан помогать. И чем быстрее мы эту подготовку активизируем, чем быстрее ее интегрируем с той работой, которая сейчас будет в том числе вестись в рамках дополнительной мобилизации, тем будет правильнее. Может быть, физическая подготовка и навыки спасут чьи-то жизни.

Мы прекрасно понимаем, что сейчас взять и мгновенно по всей стране создать полноценную структуру военно-спортивного, патриотического воспитания - малореалистичная задача. Нужна материальная база, нужно изменить саму структуру подготовки. В общем, есть чем заниматься.

Мы готовы в течение года развернуть пилотные центры в 7-10 регионах. Сейчас мы будем определяться, где именно. Важнейшее значение будет иметь желание губернаторов создать такой центр. Потому что мы не сможем на всех территориях делать это сами. Там, где губернатор готов эту работу фактически возглавить, это здорово. Там, где нет, пусть ждут потом.

Думаю, что создадим по центру в каждом федеральном округе. Будем максимально тщательно относиться к выбору пилотного региона. Это не будет назначением сверху. Уверен в том, что будет конкуренция за то, чтобы оказаться в числе пилотных регионов. Потому что это честь - учить молодежь защищать Родину. И мы ровно так к этому будем относиться.

Конечно, принимая решение, будем оценивать состояние филиалов РСБИ, их потенциал. Постараемся это делать быстро. Но все равно этапов будет два. Первый - разворачивание сети пилотных центров подготовки. Второй - тиражирование на страну.

В том, что мы сейчас делаем, новым является только использование структуры союза, потому что она готова. Нельзя ставить РСБИ отдельно, а подготовку к защите Родины - отдельно. Это неправильно. Наша работа должна быть частью общей системы подготовки, которую ведет минобороны, например, в рамках той же Юнармии. Мы должны стать частью этой работы.

Все это уже было. Я в детстве в районном центре тогда еще Пермской области учился в военно-спортивном лагере и прекрасно это помню. Там стреляли, разбирали автоматы, занимались физической подготовкой, сдавали ГТО. Сейчас это возрождается силами минобороны в рамках центров "Авангард". Мы можем этому помочь? Конечно, можем. И должны.

Почему именно сейчас?

Юрий Трутнев: Потому что резко повысилась востребованность именно патриотической, спортивной, специальной подготовки. Мне приходилось встречать много людей, которые спрашивали: можно ли как-то попасть в военно-патриотический лагерь "Авангард"? Причем не только мальчики, но и девочки приезжают оттуда с круглыми глазами: это было так здорово! Подавляющее большинство молодежи воспринимает то, что происходит, давление на страну так, как должны воспринимать. Со встречным желанием всем показать, где раки зимуют. И мы этим ребятам должны дать возможность реализовать свое желание, стать сильнее. Чувствовать, что они могут защитить нашу страну.

На какой возраст рассчитана подготовка?

Юрий Трутнев: Мы будем это обсуждать, пока исходим из того, что подготовка будет начинаться в 14 лет. Верхнее ограничение я бы вообще не ставил. Человеку нельзя по возрасту запретить быть патриотом. У нас есть люди старше 50-60 лет в прекрасной физической форме, которые поддерживают ее и искренне любят свою страну. Таких людей в РСБИ очень много. Тренеры и ветераны, которые и преподают, и сами стараются заниматься.

На какое время будет рассчитан курс подготовки?

Юрий Трутнев: Мы бы хотели сделать иерархическую систему, как с поясами, потому что человеку важно расти, совершенствоваться. Если мы просто дадим курс и, скажем: слушай, вот тебе полугодовая или годовая подготовка и свободен, мне кажется, это захлебнется. Системы не будет. Совершенствоваться надо постоянно. Завтра надо быть лучше, чем сегодня. Хотя пояса, конечно, применять не будем. Что-нибудь свое придумаем.

Сами готовы уроки проводить?

Юрий Трутнев: Готов, и даже не только карате киокушинкай. Я вырос в поселке, со всех сторон окруженном тайгой, имею практический опыт выживания в трудных условиях. А еще могу немного про снайпинг рассказать, практической стрельбой занимался.

Все-таки хочется вернуть РСБИ именно в лоно боевой подготовки, потому что это ментальность. Человек, когда он хочет быть сильным, старается уметь не только что-то одно. Большинство мастеров, которые преподают, обладают квалификацией в разных видах. Когда человек сильный, он чувствует ответственность, а она требует и умения обращаться с оружием, и навыков выживания.

Мы говорим о том, чтобы каждый человек, который любит страну, в которой родился, в сегодняшней непростой обстановке понимал свою ответственность за то, чтобы Россия была сильнее.

Как центры патриотического воспитания будут со школами взаимодействовать, с Юнармией?

Юрий Трутнев: Мы обязательно это "сошьем" с существующими молодежными движениями. Я отталкиваюсь от РСБИ, потому что у нас мало систем, которые работают в 79 субъектах страны на бесплатно, без какого бы то ни было централизованного финансирования, просто на энтузиазме, на желании людей. Кроме того, это 5 млн активных сильных ребят. И мы не можем допустить, чтобы они оставались вдали от страны, от ее вызовов, от того, чем мы сейчас все вместе должны заниматься.

Учить в центрах будут бесплатно? Если да, то кто оплатит работу тренеров?

Юрий Трутнев: Не очень простой вопрос, потому что никакого отдельного финансирования у нас нет, РСБИ - общественная организация. Но мы постараемся во всяком случае начинать всю эту работу бесплатно, потому что очень не хочется отсекать кого-то из желающих. Мне кажется, это будет немножечко странно, если к нам ребята будут обращаться, а мы будем говорить: вы знаете, денег на вас нет. Думаю, найдем кого-то, кто нас на этом непростом пути поддержит.

Бизнес?

Юрий Трутнев: Может быть, и бизнес, почему бы и нет. Бизнес тоже должен думать о том, как Родину защищать, никакого бизнеса без Родины не бывает.

На ваш взгляд, стоит ли давать какие-то преференции спортсменам, например при поступлении в вузы? Такие инициативы не готовит союз?

Юрий Трутнев: Что касается предложений об учете каких-то достижений при поступлении в высшее учебное заведение, считаю, что вы абсолютно правы. За значок ГТО, наверное, большие преференции давать не надо, все-таки по своей идеологии это то, чем должен практически каждый ребенок владеть. Но, например, звание "мастер спорта" точно должно оцениваться по-взрослому. Потому что человек продемонстрировал, что он может системно, долго заниматься, что он может преодолевать трудности. "Мастера спорта" просто так не получишь ни в одной дисциплине. Да, наверное, надо делать это.

Не назову фамилию, но один из руководителей нашего образования предыдущего периода, он сейчас не работает, я когда-то к нему обращался почти с этими же вопросами. Но мы так друг друга, к сожалению, не поняли.

РСБИ объединяет 69 всероссийских спортивных федераций и организаций, которые представляют различные стили и направления боевых искусств и спортивных единоборств, наиболее активно развивающиеся в РФ. Филиалы РСБИ есть в 79 регионах - от Калининграда до Владивостока. Всего в РСБИ 2920 мастеров спорта РФ, мастеров спорта международного класса - 701, заслуженных мастеров спорта России - 157. Ежегодно федерациями - членами РСБИ и региональными филиалами проводится около 1000 мероприятий.

Сопредседатели РСБИ - первый заместитель руководителя администрации президента России С.В. Кириенко (шестой дан айкидо айкикай) и заместитель председателя правительства РФ - полномочный представитель президента РФ в ДФО Ю.П. Трутнев (седьмой дан карате киокушинкай)

В детсадах ДФО уже не первый год действует программа раннего физического развития "Маугли", она охватывает уже более 8,3 тысячи детей. Зачем она нужна, мы же не бойцов из трехлеток растим?

Юрий Трутнев: Поддерживаю эту программу с удовольствием. Малыши - это наше будущее. И тот вклад, который мы можем внести в то, чтобы они были здоровыми, счастливыми, веселыми, - это одно из самых важных дел, которые в жизни можно сделать. Я с программой "Маугли" познакомился по настоянию своего тренера по карате Александра Николаевича Алымова. Мы приехали в одну из школ, где шли занятия. Разговаривали с тренером, инициатором этой программы, а рядом малышня занималась. Я смотрел на них и потихонечку терял связь с реальностью. Какой-то мальчишка отжимался раз 50 без каких-либо изменений на лице, кто-то висел в уголке, какая-то девочка на бревне кувыркалась, кто-то на одной ножке приседал. При всем этом они брали на себя такую нагрузку, что, я вас уверяю, любой спортсмен высокой квалификации, выполнив то, что делали эти дети, стоял бы и вытирал пот со лба.

Я говорю: объясните мне, как вы заставляете их выполнять такой объем работы? Он на меня посмотрел с удивлением и ответил: Юрий Петрович, я их ничего не заставляю, они играют. Я посмотрел на эти игры, и мне очень хорошо запомнилась фраза, которую он мне сказал: "Задача не создать каких-то суперлюдей. Задача этой программы - сформировать костно-мышечный аппарат, который позволит человеку стать здоровым, гармонично развить внутренние органы, избежать каких-то нарушений роста. Задача - просто создать этим малышам возможность выйти в следующий этап своей жизни, из детства в юношество, абсолютно здоровыми, гармонично развитыми. А дальше пусть они сами решают, каким спортом заниматься".

Мне эта идея кажется очень правильной и гораздо больше нравится, чем сидение на таблетках. 98 процентов родителей положительно отзываются о работе тренеров и достижениях в физическом развитии детей, уровень общей организованности дошкольников повысился до 80 процентов. Заведующие детсадов отмечают, что у детей улучшились осанка, общее самочувствие.

У программы есть еще одна важная сторона - она мультиплицируется. То есть не один тренер уникальный, который может так тренировать детей, а они готовят тренеров, которые дальше это тиражируют.

Понимаю, что не моя кафедра. Несколько лет назад я позвонил тогдашнему руководству минспорта и говорю: можете посмотреть и какую-то помощь оказать людям, чтобы это внедрялось? Отправили замминистра. Он приехал, посмотрел и начал задавать вопросы: а у вас есть такой-то сертификат, а такой? И надиктовал бедному тренеру, который детишек воспитывает, примерно полметра по толщине бумаги написать, утвердить, согласовать. С такими помощниками и врагов не надо, поэтому у нас иногда это все коряво выглядит.

В школах Дальнего Востока еще внедряется программа по карате киокушинкай. Есть к ней интерес?

Юрий Трутнев: Ко мне обратился один из моих коллег, чемпион мира по киокушинкай Хаид Мантаев, предложил развивать дисциплину в дальневосточных школах. Мы ничего силовым методом не продавливали, регионы сами заинтересовались. Такое одобрение дал ряд дальневосточных регионов, и такие занятия начались с 1 сентября. Мне кажется, что такие вещи почти невозможно насаждать директивным образом. Эти занятия проходят в рамках внеурочной деятельности. Занятия проводятся бесплатно. Этот проект в большей степени воспитательный и образовательный, чем даже спортивный.

А сейчас дополнительно прорабатывается вопрос о строительстве быстровозводимых модульных школьных спортзалов на территории Дальнего Востока в тех местах, где есть такая необходимость. Пока речь идет о 50 таких залах.

И что важно, эта инициатива идет не от власти, а от общественности. Когда возникают энтузиасты, которые умеют это делать, у которых к этому душа открыта, то наша задача - просто их поддерживать, не заставлять писать кучу бумаг. Важно, чтобы дети рано привыкали к спорту. Мне кажется, что потом это обязательно скажется на их жизни.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Армия, полиция > rg.ru, 27 сентября 2022 > № 4167741 Юрий Трутнев

В Хабаровском крае с 2019 года из аварийных домов переселено более 2,2 тысяч человек

В Хабаровском крае в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуются мероприятия, направленные на выполнение опережающими темпами программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Согласно ежемесячной оперативной отчетности региона, с 2019 года, когда стартовал нацпроект, в Хабаровском крае расселили 38,44 тыс. кв. м аварийного жилья, новыми квартирами обеспечили 2 271 человека (877 семей). В том числе по программе, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, переселены 1 635 граждан (642 семьи) из непригодного для проживания жилищного фонда общей площадью 26,75 тыс. кв. м, а в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, – 11,68 тыс. кв. м и 636 граждан (235 семей) соответственно.

Всего в Хабаровском крае предусмотрено переселить 3 819 человек из аварийного жилья общей площадью 61,84 тыс. кв. м, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Напомним, Хабаровский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Хабаровским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2023 года.

Также в Хабаровском крае проводятся работы по сносу расселенных аварийных домов. Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Пресс-службе губернатора и Правительства Хабаровского края, на днях были начаты работы по сносу аварийного дома №185 на проспекте 60-летия Октября в городе Хабаровске.

Как пояснил губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, данный дом без удобств был построен в 1950-х годах и признан аварийным в 2016 году. Всего из него были переселены 23 человека: бывшие жильцы получили благоустроенные квартиры в разных районах города Хабаровска.

Оставшийся 61 объект внесен в реестр аварийных домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года, жители которых будут переселены в рамках новой программы.

«Повысить качество жизни наших граждан и обеспечить людям достойные и комфортные условия проживания – это главная задача, поставленная руководством страны в том числе перед Минстроем России. Очевидно, что качество жизни напрямую зависит от развития строительной отрасли и состояния жилищно-коммунального комплекса, от благоустроенности общественных пространств и обеспеченности больших и малых населенных пунктов социальными объектами и современной транспортной инфраструктурой. Особенно чувствительным является вопрос ликвидации аварийного жилья, и на его решение направлена масштабная программа переселения, с начала реализации которой уже улучшены жилищные условия 1,45 млн человек», – сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что аналогов масштабной программы по ликвидации аварийного жилищного фонда, реализуемой в субъектах РФ, нет ни в одной стране мира.

«Большинство регионов приняли решение завершить действующую программу переселения досрочно. Это значит, что сотни тысяч граждан, вынужденных годами жить в аварийных домах, смогут гораздо быстрее запланированного срока улучшить свои жилищные условия. Выполнение в полном объеме программных мероприятий позволит субъектам РФ приступить к переселению граждан из жилья, признанного непригодным для проживания после 1 января 2017 года. Регионам, которые первыми в стране уже завершили эту работу, одобрены лимиты финансовой поддержки для того, чтобы они как можно быстрее приступили к реализации новой программы», – сказал Константин Цицин.

Минстрой России прорабатывает концепцию единой градостроительной политики в агломерациях

Вопросы разработки Концепции формирования системы документов, определяющих единую градостроительную политику в агломерациях, стали предметом обсуждения на круглом столе, организованном Минстроем России и ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» (ФАУ «ЕИПП РФ»). В экспертной дискуссии, проходившей под руководством заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Сергея Музыченко, приняли участие представители Минстроя России, ФАУ «ЕИПП РФ», ФАУ «ФЦС», ФАУ «Главгосэкспертиза России», ФАУ «РосКапСтрой», ДОМ.РФ, фонда «Центр стратегических разработок», Москомархитектуры, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, ГАУ «Институт Генплана Москвы» и др.

Открывая работу круглого стола, замминистра Сергей Музыченко сказал: «Эффективная градостроительная политика, как показывает практика ряда субъектов РФ, добившихся успехов в этом направлении, становится мощным стимулом для роста экономики и даёт позитивные эффекты во всех аспектах жизни региона. Сейчас наша задача, согласно поручению Президента России, состоит в обеспечении единой и эффективной градостроительной политики в 40 агломерациях, которая должна стать одним из инструментов развития страны в целом. Для её выполнения нам в ближайшее время необходимо чётко определить - какие законодательные изменения внести и какую систему документов сформировать».

В своем докладе директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин отразил основные предложения ведомства по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, направленные на совершенствование существующей системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также оптимизации процедур их подготовки, согласования и утверждения.

Кроме того, в ходе дискуссии своим опытом и видением по обсуждаемым вопросам поделились руководители ФАУ «ЕИПП РФ», профильных ведомств Москвы, Московской области, ДОМ.РФ, подкомитета «Градостроительство» ТК 465 «Строительство» и др.

Модератор круглого стола, директор ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» Дина Саттарова отметила: «Предложения по изменению в законодательство в сфере градостроительной деятельности требуют согласованной с экспертным сообществом позиции. Доклады спикеров вызвали оживленную полемику, что говорит об актуальности предложенных к обсуждению тем. Важно, что дискуссия носила межведомственный характер, в ней также участвовали представители различных регионов страны. Такой формат обмена мнениями позволит вывести проработку концепции на новый, более качественный уровень».

В результате дискуссии на круглом столе его участникам удалось прийти к общему мнению и договориться о совместной проработке законодательных изменений, которые будут внесены в ближайшее время.

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о социальных гарантиях для призванных на военную службу, об информировании граждан по вопросам частичной мобилизации, о продлении мер поддержки работников приостановивших работу предприятий, о продлении упрощённой процедуры регистрации медизделий, о модернизации первичного звена здравоохранения, о стимулировании развития собственной электронной индустрии.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе Президент объявил частичную мобилизацию. И поручил обеспечить дополнительные социальные гарантии для граждан, которые будут призваны на военную службу.

Подписано постановление Правительства, устанавливающее, что трудовые договоры работников, которых призовут по мобилизации, будут приостановлены, но не расторгнуты. Рабочее место за сотрудником сохранится, и он сможет вернуться к своим привычным обязанностям на том же самом предприятии, что и до службы.

Готовим и другие меры для поддержки наших ребят.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), пожалуйста, доложите подробнее о принятом Правительством решении и о тех инициативах, которые находятся в стадии проработки.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Как Вы уже отметили, в соответствии с Указом Президента «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» Правительством в рамках предоставленных ему в 2022 году полномочий по установлению особенностей регулирования трудовых отношений принято постановление о том, что до внесения изменений в Трудовой кодекс и иные федеральные законы в целях обеспечения социально-трудовых гарантий трудовые договоры и служебные контракты с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, подлежат приостановлению, но не прекращаются. Это постановление распространяется на работников и государственных гражданских служащих начиная с 21 сентября текущего года. И означает, что при предъявлении работником повестки о призыве по мобилизации работодатель издаёт приказ о приостановлении с ним трудового договора. Все причитающиеся на этот момент выплаты работникам должны быть произведены. На время исполнения обязанностей отсутствующего работника в соответствии со статьёй 59 Трудового кодекса на работу или на это место работы может быть принят по срочному трудовому договору другой работник.

Работники, призванные по мобилизации, получают статус военнослужащих, и в связи с этим им предоставляются все гарантии, которые имеют военнослужащие по контракту.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, помимо общего страхового стажа, учитываемого при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, действующим пенсионным законодательством предусмотрен специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В настоящее время Правительством Российской Федерации совместно с депутатским корпусом подготовлены системные поправки в законодательство, направленные на обеспечение защиты трудовых прав всех категорий граждан, участвующих в специальной военной операции. Это призванные по мобилизации и заключившие контракт на добровольное участие в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации.

Какие это изменения? Это изменения в Трудовой кодекс, законы о государственной и гражданской службе Российской Федерации, о страховых пенсиях, об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Будет осуществлено законодательное закрепление возможности приостановки трудового договора (контракта) на соответствующий период, будут установлены гарантии членам семей таких работников при наличии детей в возрасте до 14 лет в части запрета привлечения без их согласия к сверхурочным, ночным работам, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни, к командировкам, преимущественное право оставления их на работе при сокращении штата.

Будет установлено исключение периода приостановления трудового договора при расчёте пособий по временной нетрудоспособности, а также зачёт периода добровольного участия лица в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в страховой стаж для назначения пенсии и предоставления в Пенсионный фонд сведений о приостановке трудовых договоров.

Также прорабатываются поправки в постановление Правительства о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающих право на добровольное пенсионное обеспечение, в целях включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов участия в специальной военной операции всех вышеперечисленных категорий граждан.

Перечисленные изменения в законодательство позволят снять большинство вопросов, которые сегодня возникают у наших граждан, сохранить их трудовые и социальные права.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Просьба держать вопросы подготовки этих документов на личном контроле. Также важно отвечать на вопросы людей, связанные с частичной мобилизацией. В этот период необходимо максимально информировать наших граждан по всем волнующим их темам.

Дмитрий Николаевич (Чернышенко), в четверг давал Вам поручение совместно с Министерством обороны и другими ведомствами организовать в кратчайший срок эту работу и активно задействовать все имеющиеся федеральные информационные ресурсы, в том числе и портал «Объясняем.рф», и горячую линию 122.

Kак идёт эта работа, что уже сделано?

Д.Чернышенко: Да, действительно, уважаемый Михаил Владимирович, по Вашему поручению об информировании граждан по вопросам частичной мобилизации на базе Координационного центра Правительства организована эффективная работа со всеми министерствами и со всеми субъектами.

Основными каналами информирования, как Вы сказали, являются официальные ресурсы «Объясняем.рф» и кол-центры 122. С четверга, как Вы и поручили, работа горячей линии развёрнута во всех субъектах под задачи частичной мобилизации. Кол-центры технически оснащены всем необходимым, проверены. Регионам направлены методические рекомендации по отбору операторов. При необходимости губернаторы увеличивают количество сотрудников кол-центров.

Линия работала все выходные. Мы ведём постоянный мониторинг службы и фиксируем среднее время ожидания ответа. Совместно с ОНФ осуществляем выборочные проверки качества ответов, а также проводим мероприятия по оценке качества в рамках федерального проекта «Государство для людей».

За прошедшие дни нами собрано более 100 типовых вопросов от граждан по частичной мобилизации и совместно с Минобороны и другими отраслевыми министерствами подготовлены чёткие и понятные людям ответы. Они направлены во все кол-центры страны, размещены на портале «Объясняем.рф», других правительственных ресурсах.

Как Вы и поручали, вновь поступающие вопросы в суточный срок обрабатываются профильными ведомствами. А если оператор получил нетипичный вопрос или такой вопрос поступил на портал госуслуг, он фиксируется, обрабатывается, и ответ на него обязательно размещается на ресурсе «Объясняем.рф» и направляется в кол-центры.

При работе с гражданами, конечно, главное для нас – это не просто принять и отработать все звонки, а решить вопрос, с которым обратился гражданин. И я ещё раз обращаю внимание на это всех руководителей субъектов, поскольку в ответах должна учитываться местная специфика. В некоторых регионах губернаторы вводят дополнительные меры поддержки и стимулирования призванных по частичной мобилизации и членов их семей.

Михаил Владимирович, также совместно с МВД, Роскомнадзором мониторим социальные сети и СМИ на предмет распространения недостоверной информации по вопросам частичной мобилизации. С АНО «Диалог» выявляем фейки, даём своевременное опровержение. И я прошу всех граждан ориентироваться исключительно на официальные каналы, заявления Минобороны, ресурсы «Объясняем.рф» и горячую линию 122.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Без сомнения, надо усилить информирование наших граждан. Мы должны оперативно отвечать на все возможные вопросы, которые связаны с различными жизненными ситуациями.

И ещё о решениях, которые касаются рынка труда. Как отметил Президент, в нынешних условиях это одно из основных направлений деятельности Правительства. Из-за введения ограничительных санкций некоторые из компаний были вынуждены приостановить работу, и в начале апреля для их коллективов мы установили особый порядок трудоустройства. Подписано постановление, продлевающее его до конца следующего года. Люди, рискующие потерять рабочее место из-за остановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации. Для этого требуется их письменное согласие и направление центра занятости. Новые работодатели заключат с гражданами срочный договор. Трудовые отношения с основным нанимателем не прекращаются, а приостанавливаются. Когда предприятие возобновит деятельность, человек сможет туда вернуться.

Также до конца следующего года Правительство продлило временный порядок поддержки граждан, которые находятся под риском увольнения и ищут работу. Это касается в первую очередь персонала компаний, планирующих сокращение или объявивших о скором закрытии. В них сотрудники, как правило, трудятся на условиях неполного дня или находятся в неоплачиваемых отпусках. Такие граждане и дальше смогут пользоваться услугами центров занятости. Там им помогут с трудоустройством, переобучением или открытием собственного дела и предоставят финансовую поддержку при госрегистрации нового бизнеса, фермерского хозяйства или в качестве индивидуального предпринимателя. Правительство продолжит делать всё необходимое для стабильности на рынке труда и оперативно реагировать на изменение ситуации.

Теперь к вопросам здравоохранения. Президент поручил обеспечить в нашей стране наличие достаточного количества медицинских изделий, и для выполнения этой задачи весной мы ввели упрощённую процедуру регистрации наиболее востребованных из них. Продлеваем такой порядок до начала 2025 года. Сроки регистрации не будут превышать 22 рабочих дней, а для получения удостоверения на различные расходные материалы, устройства для исследований и проведения процедур потребуется не более пяти рабочих дней.

Можно будет быстрее выводить отечественную и зарубежную продукцию на рынок, чтобы она скорее поступала в больницы и поликлиники и у врачей было всё, что нужно для оказания качественной помощи пациентам, в том числе специальное оборудование для диагностики и лечения.

Правительство продолжает помогать субъектам Российской Федерации с модернизацией первичного звена здравоохранения, которая проводится по инициативе главы государства.

Принято решение направить в текущем году 46 регионам ещё 3 млрд рублей на эти цели. Средства пойдут на приобретение свыше 1,5 тыс. единиц оборудования, в том числе УЗИ и рентгеновских аппаратов, других медицинских изделий. Будут закуплены также автомобили для перевозки пациентов и доставки им лекарств. Врачи и фельдшеры смогут выезжать на вызовы, что особенно актуально для удалённых территорий.

Часть финансирования предусмотрена на строительство и капитальный ремонт медицинских учреждений.

Обновление инфраструктуры здравоохранения не прекратится и в следующем году. Обеспечение современных и комфортных условий в наших больницах и поликлиниках – это задача, решению которой на всех уровнях власти должно уделяться самое серьёзное внимание.

И ещё об одном решении. Правительство усилит стимулирование развития в нашей стране собственной электронной индустрии. Для этого мы запустим дополнительную меру – поддержим старт новых проектов в промышленных технопарках, выделим российским субъектам специальные субсидии на софинансирование их расходов по формированию профильной инфраструктуры.

Сумма составит до 300 млн рублей в год для каждого региона, который представит свои проекты на отбор. Эти средства позволят снизить затраты управляющих компаний технопарков и, соответственно, предложить бизнесу более благоприятные условия, облегчить формирование на таких территориях центров технологических компетенций, коллективного проектирования и дизайна, а значит расширить мощности для подготовки и выпуска прототипов. Появятся дополнительные возможности проводить тестирование электронных компонентов для дальнейшего серийного производства качественной конечной продукции.

Рассчитываем, что благодаря такой помощи в ближайшие семь лет появится не менее 150 тыс. кв. м современных производственных площадей и до 3 тыс. рабочих мест.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 26 сентября 2022 > № 4167725 Михаил Мишустин, Татьяна Голикова

Рука об руку – навстречу вызовам

В Уфе завершился Первый Международный конгресс «Транспорт и строительство». Мероприятие объединило сразу несколько международных событий самых разных форматов: сессии, выставки, конкурсы, саммиты и т.д. Не просто итоговым, но синергетическим событием стала пленарная сессия — «Стратегия-2030 – транспорт и строительство – новые вызовы». Здесь новые «смыслы» дискуссионных площадок конгресса стали базисом для новых международных инициатив и проектов. Ведущие эксперты и представители органов власти России, Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Китая, Турции и Ирана обсудили новые решения и практики для отраслей в ответ на глобальные вызовы.

За два дня Конгресс привлек к участию в 24-х сессиях и иных мероприятиях деловой программы более 2700 политиков, представителей бизнеса и экспертов из России, стран СНГ, Азии и Европы. Мероприятия форума посетили свыше 5000 человек.

В работе Конгресса приняли участие официальная делегация Республики Беларусь во главе с Премьер-министром Романом Головченко, делегации из Узбекистана, делегации из Казахстана, Турции, Ирана и Китая, представители экспертного сообщества из Германии и иных стран Европы.

Программа конгресса открылась Всероссийским конкурсом профессионального мастерства «Лучший водитель грузовика». В течение трех дней более 50 участников из 30 городов и муниципальных образований России удивляли возможностями техники нового поколения и своим мастерством. Призовой фонд за звание «Лучшего водителя грузовика России» составил 1 млн рублей. Победителями в категории до 10 тонн стали мастера вождения из Липецка, Череповца и Нижнего Новгорода (1 разряд), в категории свыше 10 тонн – из Екатеринбурга, Сургута и Новосибирска.

Посетители смогли познакомиться с лучшими образцами спецтехники российских и белорусских производителей, в том числе квадроциклами, квадрокоптерами и вертолетами в рамках масштабной выставки «Движение вперед». На площади 17 500 кв. метров свои экспозиции представили ведущие компании строительной и дорожной отраслей. Здесь же выставлены более 70 единиц спецтехники от 21 ведущей компании России.

Официальный партнер форума выступила Республика Беларусь. В рамках мероприятий партнеров Конгресса на территории индустриального парка «Уфимский» состоялась церемония закладки капсулы строительства завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна белорусской компании «Амкодор» в рамках масштабного совместного проекта Республики Башкортостан и Беларуси на общую стоимость более двух млрд рублей с созданием 250 рабочих мест.

В рамках международного конгресса «Транспорт и строительство» также прошел саммит ведущих застройщиков России и съезд Ассоциаций застройщиков субъектов России и ближнего зарубежья, а также выставка ключевых застройщиков Республики Башкортостан.

В числе поднятых вопросов — международное сотрудничество в противостоянии внешнему санкционному давлению, цифровизация, импортозамещение, антикризисные меры и реализация программ поддержки транспортной и строительной сферы на уровне государств и отдельных регионов.

Участников форума радушно приветствовал глава Республики Башкортостан Радий Хабиров. Официальную делегацию Республики Беларусь возглавил премьер-министр Республики Беларусь Роман Головченко. Он рассказал об эффективных практиках, применяемых белорусскими специалистами, которые можно использовать в других странах СНГ.

«Первый международный конгресс «Транспорт и строительство» - эффективная платформа для открытого диалога между специалистами отраслей, властью, и экспертами. Бизнес-форумы с такой предметной развернутой повесткой чрезвычайно важны в условиях турбулентности мировой экономики, прерывания логистических цепочек и санкционного давления на наши государства», - сказал он.

По словам Романа Головченко, вызовы, с которыми столкнулись Россия и Беларусь требуют выработки новых нестандартных решений и объединения усилий. «Для Республики Беларусь стало большим вызовом прекращение поставок наших грузов через морские порты прибалтийских государств. Мы совместно с коллегами из Минтранса России, РЖД, российскими портовыми операторами провели напряженную и результативную работу, чтобы выстроить новую инфраструктуру поставок своих грузов через порты РФ по маршрутам международного транспортного коридора «Север-Юг» в направлении Ирана, Индии. Именно сейчас мы создаем ту карту, по которой в ближайшее время будут идти все транспортные коридоры. Республика Беларусь и Российская Федерация очень скоординировано противостоят внешнему давлению. Мы идем по этому непростому пути рука об руку. Впереди большой и сложный путь, но при таком конструктивном и органичном взаимодействии нам все вызовы и невзгоды по плечу», - заявил Роман Головченко.

Примечательно, что конгресс стал не просто эффективной дискуссионной и демонстрационной площадкой и буквально «перекинул» мост к реализации заявленных ранее инфраструктурных и логистических инициатив. Так, в рамках форума был открыт новый пешеходный мост на железнодорожной станции Янаул. Станция – Северные ворота Башкортостана – расположена в центре города и характеризуется самым напряженным пешеходным трафиком. Надземным переходом ежедневно пользуются около пяти тыс. человек. Мост стал примером курса на инновации – он спроектирован с учетом потребностей маломобильного населения. В проект вложено более 150 млн. рублей. На открытии моста Премьер-министр Башкирии Андрей Назаров отметил: «Это пока единственный за последнее десятилетие подобный проект, реализованный для комфортной среды в малом городе. Сегодняшнее событие – это, без преувеличения, подарок горожанам, это единственная безопасная связь двух частей города, разделенных железной дорогой. Мост пересекает ни много ни мало 11 рабочих железнодорожных путей».

О текущем положении в отрасли, мерах поддержки, федеральных программах рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин. «Санкционные действия в какой-то части корректируют все наши программы, в большей степени это связано с необходимым импортозамещением. Реализация наших проектов так или иначе была связана с импортным оборудованием, его обслуживанием, деталями. И мы научились решать эти вопросы, даже чуть заранее, были подготовлены пандемией. И в целом можно отметить, что реализация программ идет в установленные сроки», - сказал министр.

Об особой роли строительной и транспортной отраслей в Башкортостане и международной транспортной роли региона рассказал премьер-министр Республики Башкортостан Андрей Назаров. «Для нашей республики, которая является одним из самых крупных по площади регионов европейской части России, решение вопросов развития строительства и транспорта критически важно. Центром транспортной сети республики является Уфимский транспортный узел, к которому подходят пять радиальных железнодорожных направлений, а также автомобильные дороги федерального значения: М-5 «Урал», М-7 «Волга» и Р-240 «Уфа–Оренбург», - сообщил он.

Всего автомобильных дорог в Башкортостане почти 50 тыс. км. Это второе место в России после Алтайского края. Дорожная сеть продолжает расти и развиваться. В том числе за счет федеральных объектов, например, трассы М-12, которая объединит экономические центры России с Китаем и Средней Азией; и за счёт наших собственных крупных инфраструктурных проектов, например, объекте «Восточный выезд из Уфы на федеральную автодорогу М-5 «Урал».

Министр внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан Маргарита Болычева подвела первые предварительные итоги форума. «В новой экономической ситуации регионы должны брать на себя инициативу, создавать крупные международные площадки, где встречаются, общаются и договариваются бизнес-структуры и административный ресурс разных государств. Международный конгресс «Транспорт и строительство» в Уфе уже стал местом заключения крупных договоров, что подтверждает всестороннюю заинтересованность в нашей инициативе. В рамках форума было заключено 11 соглашений в сферах: развития беспилотной авиации, поставки техники белорусского производства, взаимодействия в научной сфере и информационного взаимодействия», - отметила она.

Авторы: СГ-Онлайн

Референдумы как краеугольные камни новой российской государственности

в четырёх регионах Донбасса, Приазовья и Причерноморья идёт голосование

Николай Сорокин

Назначение референдумов в республиках Донбасса, а следом в Херсонской и Запорожской областях произвело огромный эффект. Как это ни странно, в этом меня убедил, в том числе, один неполитический индикатор: значение этого шага наглядно продемонстрировала динамика торгов на российском фондовом рынке. Пока соцсети неделями захлебывались истерикой по поводу атак ВСУ в Харьковской области, инвесторы сохраняли нерушимое спокойствие, понимая, что реакция медиаполя сильно преувеличена и успехи украинских сил, на самом деле, невелики. Но сразу после объявления о референдумах рынок резко упал в среднем на 10%, поскольку этот шаг кардинально изменяет стратегический расклад. В частности, переводя экономический разрыв с Западом из теоретически временного в долгосрочный режим. Понятно, что он и так был долгосрочным, но многие коммерсы этого до конца не осознавали.

Интересно, что на начавшуюся на следующий день частичную мобилизацию рынок, в отличие от сетевой общественности, отреагировал гораздо спокойнее, а во второй половине дня стал даже отыгрывать потери. Это не означает, что данная новость менее значима или более позитивна, но она, по сути, логично вытекает из решения о присоединении территорий. Новая реальность вступает в свои права.

Многие месяцы откладывался на будущее вопрос о вхождении в состав России уже освобождённых областей, ведь они были в основном освобождены ещё в марте. Как некоторые полагали, Кремль, согласно заветам китайской стратегии, готов был построить Зеленскому или тому, кто его сменит, «золотой мост» – дать возможность проиграть без потери лица. Вопрос о статусе территорий, уже контролируемых Россией, мог бы подсластить пилюлю. Они, например, могли бы формально вернуться в состав Украины, но, разумеется, совсем в другом статусе – более близком к тому, который подразумевали Минские соглашения для ДНР и ЛНР, с существенно большими правами и собственными силами самообороны. А сами народные республики Донбасса могли быть, например, признаны независимыми, но без вхождения в РФ (Так тогда думали многие, но я, конечно, так не думал никогда).

Сегодня же, на фоне явной недоговороспособности Киева, его эйфории от первого удачного контрудара и готовности Запада сжигать огромные по объёму ресурсы в украинской топке, Москва закрывает для оппонентов эту возможность – территории, вошедшие в состав России, уже не могут быть предметом для торга. А это значит, спецоперация переходит в другой формат – борьба будет идти на истощение Украины. Это косвенно подтверждают и начатые российской стороной удары по украинской инфраструктуре. До этого ее разрушение считалось нецелесообразным, вероятно, потому, что потенциально ухудшало послевоенную гуманитарную и экономическую ситуацию будущей денацифицированной и демилитаризованной Украины. Да и на тех территориях, которые отошли бы к России или стали дружественными ей, восстанавливать разрушенное пришлось бы нам. Но теперь ситуация поменялась.

Ослабление суверенитета смертельно опасно для российской государственности, заявил президент Владимир Путин на концерте по случаю 1160-летия зарождения российской государственности. «За 1160 лет мы твёрдо усвоили, что для России смертельно опасно даже на время ослабить свой суверенитет, отказаться от национальных интересов. В такие периоды под угрозой оказывалось само существование России, больше от нас подобных ошибок не дождутся. Мы не поддадимся шантажу и запугиванию».

Именно в этом квинтэссенция проблемы. Сегодняшние очереди из тысяч добровольцев в российские военкоматы – выражение населением поддержки твёрдым намерениям властей это суверенитет восстановить.

Политико-экономическая подоплёка

После проведения референдумов площадь России увеличится почти на 109 тысяч квадратных километров, площадь Украины уменьшится на 1/5.

Население России увеличится более, чем на 8 млн человек, Украины - сократится на 21%.

Запорожская область (или Запорожский край, как его собираются переименовать) известен своими предприятиями чёрной и цветной металлургии, машиностроения (в том числе электротехнического и авиационного), энергетикой (крупнейшая в Европе Запорожская АЭС), химической и нефтехимической промышленности, сельским хозяйством, фармацевтическим производством.

Запорожская область являлась флагманом и пионером советской и украинской электроэнергетики (в области производилось около 25 % электроэнергии Украины).

Херсонская область - крупнейшая среди всех областей бывшей Украины по площади сельхозугодий - 2 млн га пахотных земель.

Это главный регион Новороссии по выращиванию качественного продовольственного зерна озимой пшеницы, кукурузы, риса, подсолнечника. Регион имеет значительные площади орошаемых земель, что позволяет выращивать овощебахчевые культуры и виноград. Наличие развитой перерабатывающей промышленности позволяет перерабатывать произведённую продукцию непосредственно в области, тем самым снижая затраты на её транспортировку и предотвращая отток доходов в другие регионы.

До Майдана 2014 года доля ВВП Донецкой области составляла 16%, то есть фактически шестую часть ВВП Украины. В советские годы здесь ежегодно добывали около 30 млн тонн угля, и этим промышленный потенциал региона далеко не исчерпывался.

Кроме добычи угля основными отраслями экономики Донецкой народной республики является преимущественно тяжёлая индустрия: металлургия, добыча сырья для металлургической промышленности, коксохимия и химия, горное машиностроение.

Металлургические гиганты Луганской народной республики уже сейчас обеспечивают своими изделиями практически все стройки Донбасса и готовы поставлять продукцию для большинства производственных цепочек и конечных потребителей в российских регионах.

Кроме металлургии развита добыча угля, тяжелое машиностроение, химическая промышленность и сельское хозяйство.

Через территорию ЛНР проходят транзитные магистрали (железная дорога Волгоград — Харьков, автодорога Таганрог — Харьков, автодорога Москва — Ростов-на-Дону (М4) проходит в ближайшей точке в 15 км от границы области, газопроводы из Ставрополя и Оренбурга, нефтепроводы из Поволжья и Северного Кавказа), которые связывают Украину с Россией, приближают её к рынкам сбыта.

Историческая подоплёка

Важно понять историческую логику происходящего, чтобы никто не думал, что речь идет о неких неожиданных импульсах. И каково вообще соотношение самих этих понятий – "Украина" и "Россия"? Как пришли к тому, что сегодня?

Во времена Империи никакой Украины как государства не существовало. Свержение монархии в феврале 1917 года спровоцировало на западе России активный территориальный передел. Уже в марте 1917-го украинские сепаратисты при поддержке Австро-Венгрии учредили Украинскую народную республику (УНР) со столицей в Киеве и во главе с Центральной Радой, где председатель – Грушевский.

30 января 1918 года областной Совет рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейна провозглашает в Харькове Донецко-Криворожскую Республику с твердым намерением войти в состав Советской России. Тогда же – в 1918 году – появился даже лозунг и плакат с ним «Донбасс – сердце России».

Тогда территория ДКР включала в себя нынешние Донецк, Луганск, Днепропетровск, Запорожье, Харьков, Сумы, Херсон, Николаев, Мариуполь, Бердянск, Мелитополь, Таганрог и частично Ростовскую область.

То есть ещё раз: именно большевики стали основателями того государства – Советской Украины. Эта же Советская Украина и стала государством-сооснователем СССР при подписании союзного договора в 1922 году.

Вот российские губернии, вошедшие в состав Украинской ССР на 1922 год: Волынская, Донецкая, Екатеринославская, Запорожская, Киевская, Кременчугская, Николаевская, Одесская, Подольская, Полтавская, Харьковская и Черниговская. И вот города, основанные при благоволении русских царей, когда эта территория была еще в составе Руси/России: Сумы – 1655 год основания, Харьков – 1656-й, Кировоград – 1754-й, Запорожье – 1770-й (как Александровск), Кривой Рог – 1775-й, Днепропетровск (ныне – Днепр) – 1776-й (как Екатеринослав), Херсон – 1778-й, Мариуполь – 1778-й, Николаев – 1789-й, Одесса – 1794-й, Луганск – 1795-й, Донецк – 1869-й (как Юзовка).

Напоминаю, все эти передачи происходили в рамках единого государства, и им никто всерьёз не придавал значения. Сегодня пришло время возвращать наши земли, попавшие под бандеровскую оккупацию.

Актуальность

Референдумы о вхождении в состав России Донецкой и Луганской народных республик, а также контролируемых российскими военными частей Херсонской и Запорожской областей Украины пройдут с 23 по 27 сентября. Такие решения приняли главы всех четырех территорий. В США и Европе уже заявили, что не признают «фиктивные референдумы», а в Киеве пообещали продолжить «освобождать свои территории, что бы там ни говорили в России». Западные юристы отмечают, что в случае включения этих территорий в состав РФ Москва сможет трактовать атаки на них как агрессию и принять целый комплекс ответных мер — вплоть до ядерного удара.

Указы о проведении референдумов по вопросу о вхождении в состав России были подписаны 20 сентября главами Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и руководителями военно-гражданских администраций, действующих на контролируемых российскими военными частях Херсонской и Запорожской областей.

Первыми из руководства России на эти решения отреагировали замглавы Совета безопасности Дмитрий Медведев и министр иностранных дел Сергей Лавров.

Дмитрий Медведев заявил, что без референдумов было просто невозможно обойтись. «Референдумы в Донбассе имеют огромное значение не только для системной защиты жителей ЛНР, ДНР и других освобожденных территорий, но и для восстановления исторической справедливости»,— написал он в своем Telegram-канале. По его мнению, эти плебисциты «полностью меняют вектор развития России на десятилетия». «И не только нашей страны. Поскольку после их проведения и принятия новых территорий в состав России геополитическая трансформация в мире приобретет необратимый характер».

А далее Медведев добавил фразу, которую многие наблюдатели на Западе расценили как предупреждение о готовности властей РФ задействовать для защиты своих новых территорий любые средства, включая тактическое ядерное оружие: «Посягательство на территорию России — преступление, совершение которого позволяет использовать все силы самозащиты».

Не менее важно, по мнению экс-президента РФ, что после внесения в Конституцию изменений о присоединении новых территорий «ни один будущий руководитель России, ни одно должностное лицо не сможет повернуть эти решения вспять». «Именно поэтому этих референдумов так боятся в Киеве и на Западе. Именно поэтому их и необходимо проводить»,— заключил Дмитрий Медведев.

Сергей Лавров отметил: «Мы с самого начала специальной военной операции, да в общем-то и в предшествующий ей период, говорили о том, что свою судьбу должны решать народы соответствующих территорий. И вся нынешняя ситуация подтверждает, что они хотят быть хозяевами своей судьбы».

Порядок проведения референдумов в ДНР и ЛНР закреплен в законах, принятых и вступивших в силу в тот же день, 20 сентября. Их тексты практически идентичны.

В соответствии с ними, правом на участие в голосовании обладают в том числе и граждане ДНР и ЛНР, находящиеся за пределами республик. Голосование может проводиться как в специальном помещении, так и вне его — на придомовых территориях и других местах, «пригодных к оборудованию для проведения голосования». Законы также предусматривают, что процесс голосования может быть прерван по независящим от комиссии причинам: «В случае возникновения… ситуации, которая может привести к нанесению вреда жизни и здоровью членов комиссии референдума, участников референдума, участковая комиссия может приостановить голосование на данном участке референдума до момента, когда такая ситуация будет устранена».

При наличии такой угрозы может приостанавливаться и подсчет голосов: в этом случае документы доставляются в территориальную комиссию или ЦИК, где подсчет голосов проводят заново. Результаты референдума должны быть определены не позднее чем через 5 дней после последнего дня голосования, вопрос считается одобренным, если за него проголосовали более 50% участников плебисцита.

20 сентября парламенты ДНР и ЛНР также утвердили вопрос референдума, который сформулирован идентично: «Вы за вхождение ДНР/ЛНР в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации?»

В подконтрольных России частях Запорожской и Херсонской областей вопрос пришлось формулировать несколько по-другому, так как эти территории (в отличие от ДНР и ЛНР, независимость которых Москва признала), с точки зрения российского законодательства остаются частью Украины, а появление в составе РФ новых субъектов, согласно российским законам, возможно только в результате заключения межгосударственного договора.

Поэтому херсонцам и запорожцам предложат одобрить сразу три решения: выход территории из состава Украины, образование самостоятельного государства и вхождение его в состав РФ на правах субъекта.

После этого, согласно федеральному конституционному закону «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», Москва должна заключить с каждой из присоединяющихся территорий соответствующий договор (в случае с частями Херсонской и Запорожской областей потребуется предварительно признать их независимость), которые после их оценки Конституционным судом РФ отправляются на ратификацию в федеральный парламент. Одновременно в Госдуму вносятся проекты конституционных законов о принятии в РФ новых субъектов.

Напомним, что в 2014 году все юридические процедуры по принятию в состав РФ Крыма и Севастополя уложились в четыре дня. На следующей неделе у Госдумы запланированы пленарные заседания 27 и 28 сентября, после чего депутаты должны разъехаться по регионам. Но при необходимости палата готова собраться в любой момент, сообщил глава думского комитета по контролю Олег Морозов: «Нет ни одного препятствия, чтобы на следующий день после соответствующего решения мы не приняли все юридические процедуры».

Если новые территории будут приняты в состав России, то любое нападение на них будет считаться агрессией, и даст российским властям право ответить адекватно. Помимо прочего, российская военная доктрина предусматривает, что в случаях агрессии против РФ, когда под угрозу поставлено само существование государства, Россия вправе применить ядерное оружие.

Сложившаяся ситуация также дает возможность объявить военное положение — прежде всего на территориях, которые подвергаются обстрелам,— со всеми вытекающими из этого ограничениями прав и свобод.

Фактически консенсусом, все пришли к выводу, что в условиях нарастающей агрессии НАТО на Украине, проведение референдумов на освобожденных территориях – единственный способ гарантировать людям безопасность, стабильность и твёрдую веру в перспективу. И, в этой связи, символичны и весьма уместны слова Президента: «Мы не можем, не имеем никакого морального права отдать близких нам людей на растерзание палачам, не можем не откликнуться на их искреннее стремление самим определять свою судьбу», – указал президент. При этом Запад, по словам Путина, развязал войну еще в 2014 году, превратив украинский народ в пушечное мясо.

В четырёх регионах Донбасса, Приазовья и Причерноморья 23 сентября началось голосование. В России также открыты избирательные участки для жителей соответствующих регионов. Например, ЦИК ЛНР уже сформировал на территории РФ 201 избирательный участок, а их коллеги ДНР сообщили об открытии более 200 участков.

Тарифы на ЖКУ для населения не будут индексировать 1,5 года

Правительство переносит индексацию тарифов на газ, передачу электроэнергии, водо- и теплоснабжение с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. За счет данного решения более полутора лет индексации тарифов проводиться не будет. Следующая индексация произойдет только 1 июля 2024 года. Перенос сроков вызван необходимостью обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране, сохранения предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг для населения. Индексация тарифов необходима для обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов.

Изменение стоимости затронет холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ и твердые коммунальные отходы. Предельный уровень индексации тарифов с 1 декабря 2022 года для населения по стране не превысит 9%. Иными словами, средний ежемесячный платеж на одну семью из трех человек в месяц, при реализации этих тарифных решений вырастет на 324 рубля, с 1 июля 2024 года – на 248 рублей в месяц и с 1 июля 2025 года – на 221 рубль в месяц. Вместе с тем, окончательное решение об уровне индексации в конкретном регионе будет принимать Правительство субъекта РФ. ФАС России проконтролирует соблюдение утвержденных предельных индексов и не допустит необоснованного роста.

Одновременно с этим индексация всех социальных выплат в 2023 году будет произведена, исходя из значения фактической инфляции 2022 года. Соответствующие проекты законов были поддержаны на заседании Правительства в четверг и будут внесены в Государственную думу в составе бюджетного пакета. Перенос повышения тарифов на 1 декабря 2022 года означает, что размер индексации социальных выплат будет рассчитан уже с учетом данного решения.

Кроме того, как и прежде, сохраняются все существующие льготы и меры социальной поддержки населения. Например, в среднем, если платеж за «коммуналку» превышает 22% совокупного дохода семьи, то граждане могут оформить субсидию. Её могут оформить не только собственники, но и наниматели жилья. При условии, что имеют в нем постоянную регистрацию. Субсидия назначается на 6 месяцев. Потом нужно подавать новое заявление. Если подать документы с 1 по 15 число, субсидию начислят в этом же месяце. Если с 16 числа, компенсация придет в следующем месяце. Для этого необходимо обратиться в МФЦ, соцзащиту, центр жилищных субсидий или подать заявление через портал «Госуслуг».

Размер данной субсидии варьируется в зависимости от региона. В регионах нормативы расходов на ЖКУ могут быть ниже. Например, в Тюменской области величина расходов, при которой назначается субсидия, составляет 20%, в Орловской области – 10%, Ямало-Ненецком автономном округе – в зависимости от доходов семьи от 2 до 15%, Сахалинская область – 15% и т.д.

Также действую федеральные льготы до 50% за газ для отдельных категории потребителей. Например, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, героев труда и т.д. Кроме того, регионы сами устанавливают льготы по тарифу на газ для пенсионеров, многодетных семей, для детей-сирот и т.д.

Что касается тарифов на электроэнергию, то регионы самостоятельно устанавливают льготные тарифы, снижая их на 30%, для жителей в сельских населенных пунктах, а также для горожан, у которых есть электроплиты.

Напомним, что рост регулируемых тарифов долгое время сдерживался – Правительство РФ в последние 3 года индексировало тарифы до 2 раз ниже инфляции. Это позволяло контролировать их индексацию, делая ее более плавной и безболезненной потребителей.

Государство вспомнило про малый и средний бизнес

Ирина Приборкина

Агентство стратегических инициатив совместно с деловыми сообществами создаст рабочую группу и представит правительству предложения по мерам поддержки малого и среднего бизнеса до 2030 г. Эксперты отмечают, что первоочередные меры поддержки - финансовые, а один из главных барьеров – большое количество документов, сдаваемых при отчетности.

Первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов в ходе совещания, посвященного мерам государственной поддержки и вопросам совершенствования поддержки малого и среднего бизнеса на период до 2030 г., отметил, что увеличение к 2030 г. численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса до 25,6 млн. человек является национальной целью, утвержденной указом президента России. По его словам, приоритетная поддержка нужна таким перспективным направлениям, как самозанятым, начинающим, в том числе молодым предпринимателям, обрабатывающим высокотехнологичным производствам. "Исходя из этих приоритетов необходимо решить в ближайшие годы ряд задач – это увеличение количества вновь создаваемых субъектов МСП, увеличение продолжительности жизни предприятий, рост количества занятых в сфере обрабатывающих производств и высокотехнологичного бизнеса, увеличение охвата мерами государственной поддержки в целевых группах предпринимателей", - заявил Андрей Белоусов. По его мнению, решению задач способствует донастройка инструментов поддержки по программе 1764 государственных микрофинансовых и региональных гарантийных организаций. "В последние годы был решен ряд системных вопросов, однако работа должна быть продолжена и расширена. Особого внимания требуют предприятия в первые три года деятельности, им необходимо помочь с выходом на рынки и получением инвестиционных средств. Среди направлений, которые также нуждаются в активной поддержке, – промышленные предприятия, сельхозпроизводители, стартапы технологических компаний, социальные предприниматели", - сказал он.

Как сообщила пресс-служба правительства, участники совещания отметили, что значительные перспективы для бизнеса кроются в выходе на маркетплейсы и развитии экспорта. "Повысить доступность мер господдержки позволит цифровизация услуг и упрощение процедур. Ближайшая задача – это упростить количество всевозможных отчетных материалов. Нужно осуществить прорыв, уменьшая количество документов. Это важнейший барьер выхода на рынок, который необходимо снизить всеми способами", – резюмировал Андрей Белоусов.

По словам представителей пресс-службы правительства, предложения по мерам государственной поддержки на совещании озвучили председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Кирилл Соловейчик, временно исполняющий обязанности главы Удмуртской Республики Ярослав Семенов и заместитель губернатора Краснодарского края Александр Руппель.

По результатам совещания Андрей Белоусов поручил проработать перечисленные вопросы. В частности, Агентству стратегических инициатив с учетом опыта проведения рейтинга регионов совместно с деловыми сообществами создать рабочую группу и сформулировать предложения по действующим региональным мерам поддержки.

Генеральный директор корпорации МСП Александр Исаевич отмечает, что эта инициатива полностью коррелируется с целями и задачами, определенными президентом в нацпроекте по развитию малого и среднего бизнеса. "Его реализация не предусматривает, что после 2024 г., когда будут достигнуты запланированные цели и решены поставленные задачи, работа в этом направлении завершится. И надо уже сейчас иметь новый горизонт планирования", - считает он.

По его словам, помочь решению вопроса упрощения количества отчетных материалов призвана запущенная в феврале этого года цифровая платформа МСП.РФ. "На ней доступны в цифровом виде услуги и меры поддержки. На ней уже зарегистрировались более 170 тыс. пользователей. Они воспользовались федеральными сервисами – их 19 – более 225 тыс. раз. Кроме того, каждый регион может размещать на МСП.РФ меры поддержки и услуги. У нас уже подключено 18 субъектов РФ, которые оцифровали более 200 сервисов. К ним уже обратились более 9 тыс. раз. До конца года ждем на Цифровой платформе все регионы", - рассказал Александр Исаевич. По его словам, принципиально важно стандартизировать наиболее востребованные региональные сервисы. "Это нужно для того, чтобы все предприниматели в любой точке страны находились в равных условиях, имея доступ к единообразным мерам как по порядку их предоставления, так и по срокам. Это позволит избежать ситуаций, когда в соседних регионах у бизнеса могут запрашивать абсолютно разный пакет документов для получения одних и тех же услуг. Первый набор из пяти стандартизированных мер должен появиться на нашей цифровой платформе и быть доступен во всех регионах уже с ноября этого года", - рассказал генеральный директор Корпорации МСП.

Руководитель департамента цифровых решений Агентства "Полилог", разработчик BPM-платформы Polycode Людмила Богатырева отмечает, что уменьшить количество документов для получения мер поддержки и госуслуг можно путем оптимизации бизнес-процессов. "Сама по себе цифровизация проблему "избыточных барьеров" решить не может. Нужно оптимизировать процедуры: сокращать сроки, исключать избыточные требования, дублирование отчетности от разных органов, излишнюю документационную нагрузку и так далее. Для этого нужно менять нормативы и только после этого цифровизовать процессы. Реализация такого подхода действительно поможет компаниям МСП быстрее выходить на рынок. В первую очередь им нужны деньги, чтобы начать бизнес и развитие. Если они эти деньги смогут получать быстрее – быстрее будут расти", - считает она.

Директор по маркетингу Spirit/VideoMost Надежда Алябьева отмечает, что бюрократия существенно замедляет темпы движения и развития не только МСП, но и крупным предприятиям. "Вместо того, чтобы собирать и заполнять тонну "бумажек" предприниматели могли бы потратить это время на реальные задачи, которые приводят к росту, появлению новых рабочих мест и, как следствие, повышению эффективности экономики России", - считает она.

Александр Исаевич считает, что первоочередными мерами поддержки, в которых нуждается бизнес, являются финансовые. "Кредиты, гарантии, поручительства – это то, благодаря чему бизнес имеет возможность существовать. Оказание финансовой поддержки – это один из наших приоритетов. И хотелось бы обратить внимание на гарантийную поддержку – то, без чего получить средства в банке крайне затруднительно. А гарантии и поручительства позволяют предпринимателям, даже не имеющим требуемого залога, вести и развивать свое дело. С начала года в рамках национальной гарантийной системы (НГС) малый и средний бизнес получил финансовую поддержку на 449 млрд руб., которые пришлись на 35,3 тыс. кредитов. Для сравнения: в 2021 г. аналогичный объем был в 1,4 раза меньше (немногим более 316 млрд рублей), а по числу кредитов цифра выросла более чем втрое (в 2021 г. было 11 тыс.)", - рассказал Александр Исаевич. По его словам, во многом такой рост оказался возможным благодаря запуску и реализации механизма "зонтичных" поручительств корпорации МСП. "Вклад в положительную динамику сделали и региональные гарантийные организации. У них также зафиксировано превышение показателей по сравнению с 2020 г.. Для сравнения: число уже выданных поручительств в этом году в полтора раза выше, чем за такой же период годом раньше. Вот цифры на 16 сентября 2022 г.: число выдач превысило 10,2 тыс., объем финансовой поддержки составил без малого 159 млрд руб.", - добавил он. По его словам, поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства важна и нужна. "Ведь что такое предпринимательская деятельность? Это не просто доход для какого-то отдельно взятого владельца магазина или производства. Это налоги, благодаря которым государство может выполнять свои социальные обязательства, это насыщение потребительского рынка и экономики востребованными товарами и услугами, это в конце концов (и возможно, самое главное) занятость. Сектор МСП дает сегодня работу практически каждому третьему трудоспособному жителю нашей страны. И поддерживая малый и средний бизнес, государство фактически обеспечивает занятость людей", - уверен генеральный директор корпорации МСП.

Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов отмечает, что поддержка малого и среднего бизнеса в России проводится давно. Например, введение налогов для ИП по упрощенной схеме или для самозанятых. "От множества бюрократических проволочек также за последние годы удалось отойти. Сегодня обсуждались приоритетные направления поддержки до 2030 г., поэтому они вполне своевременны, так как в текущем году они изменились. Среди направлений поддержки в этот раз выделили промышленные предприятия, сельхозпроизводителей, стартапы технологических компаний и социальных предпринимателей. То, что в текущем году стали особенно нуждаться в развитии технологические компании и обрабатывающая промышленность вытекает из общей экономической ситуации в стране, на которую оказало негативное влияние ограничений, поэтому их поддержку до 2030 г. необходимо усиливать", - считает аналитик. По его словам, меры поддержки в долгосрочной перспективе могут оказать позитивное влияние на развитие МСП. "Тем более, что применяться они будут в совокупности с другими мерами поддержки правительства, которых в текущем году было принято много (Здесь и льготное кредитование и налоговые послабления и т.п.). "Необходимо поддерживать предприятия в первые 2-3 года, чтобы обеспечить их продукцию спросом/продажами, а также при необходимости выделить дополнительное финансирование. Так как в стране, итак, дорогое кредитование, по сравнению с развитыми странами, что затрудняет развитие МСП", - считает Владимир Чернов.

Надежда Алябьева отмечает, что малые и средние предприниматели потратили очень много сил и ресурсов на непрекращающемся сложном пути, состоящем сначала из пандемии Covid-19 и локдауна с неопределенным сроком действия, с сохранением выплат заработной платы сотрудникам, дале из специальной военной операции, теперь из частичной мобилизации. "Задача правительства - развивать экономику страны, основой которой являются предприниматели, поэтому сейчас оно задумалось о мерах поддержки МСП", - говорит Надежда Алябьева. По ее словам, в софтверной области самое важное - чтобы государственные и крупные частные предприятия покупали отечественные программные продукты. "Этого еще не происходит. Крупные компании продолжают цепляться за использование Microsoft, Cisco, Zoom и тд.", - отмечает Надежда Алябьева. По ее мнению, государству вредно финансировать крупных игроков рынка. "Гранты для небольших инновационных компаний в софтверной области сейчас просто необходимы для развития. С монополизмом в области софта нужно бороться – и это задача государства, а не рынка", - говорит она.

Замминистра Алексей Ересько осмотрел объекты благоустройства в рамках рабочей поездки в Оренбуржье

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько посетил Оренбургскую область в рамках рабочего визита. Замглавы Минстроя России провел заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) по вопросам подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ Приволжского федерального округа к прохождению отопительного сезона 2022-2023 годов, а также осмотрел крупные объекты жилищного и инфраструктурного строительства.

В ходе совещания рассмотрели вопрос подготовки предприятий электроэнергетики и ЖКХ Оренбургской области к осенне-зимнему периоду. Общая готовность региона составляет более 95%. Паспорта готовности получили 99% многоквартирных домов. Все детские сады, лечебные учреждения и школы области получили паспорта, кроме тех объектов, где идет капитальный ремонт. Сформирован аварийный запас материально-технических ресурсов. В полном объёме созданы запасы топлива, материалов, запасных частей на электростанциях и в сетевых организациях.

По объектам электроэнергетики: готовность турбоагрегатов составляет 80%, энергетических котлов – 85 %, линий электропередачи – 83%, трансформаторов – 96%, магистральных тепловых сетей – 91%.

Оренбуржье ежегодно работает над повышением надежности и безопасности коммунальной инфраструктуры. Реализует крупные проекты, в том числе благодаря Фонду содействия реформированию ЖКХ. В 2020 году была построена котельная в городе Ясном, которая отапливает весь город. В 2021 году завершено строительство канализационного коллектора и насосных станций для поселков Пригородный и Нежинка Оренбургского района.

В 2022 году строится, реконструируется и капитально ремонтируется 14 котельных, 127 километров водопровода, почти 12 км теплотрасс и около 2 км канализации, реализуются 2 проекта в рамках федерального проекта «Чистая вода» – строительство водовода в городе Ясном и реконструкция водозаборных скважин с установкой системы водоочистки в поселке Елшанка Первая Бузулукского района. На части объектов работы уже завершены. По завершению проектов надежность энергоснабжения региона значительно возрастет.

В рамках рабочей поездки Алексей Ересько встретился с губернатором Оренбуржья Денисом Паслером. Они обсудили важные вопросы строительной отрасли региона.

Также вместе с заместителем председателя Правительства Оренбургской области – министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта региона Александром Полухиным и министром архитектуры области Натальей Ибрагимовой замминистра провел объезд по крупным и значимым объектам.

Так, делегация осмотрела стройплощадку ЖК «Квартет» на улице Ткачева. Здесь возводится четыре многоквартирных дома общей площадью более 40 тыс. кв. м. В этих домах уже приобретено 148 квартир для переселения граждан из аварийного жилья. Осенью этого года будет введен в эксплуатацию дом № 4, первые 11 семей переселенцев получат ключи от новых квартир. Остальные дома будут введены в 2023 году.

«В части переселения граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургская область двигается по пути строительства нового жилья. Это очень важно. Строительная отрасль дает мультипликативный эффект, что позволяет смежным секторам экономики двигаться и развиваться. Поэтому появление и развитие нового строительства играет ключевую роль в этом вопросе», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Также они побывали в парке «Березка». Для жителей сразу нескольких масштабных жилых комплексов доступно более 20 км пешеходных тропинок, прогулочные, детские и игровые зоны. Благоустройство объекта ведется с 2021 года. На сегодня выполнено более 82% от общего объема запланированных на этот год работ. До конца сентября планируется подключить освещение.

Сквер у Центра детского творчества Промышленного района (ДК "ТРЗ") стал победителем общероссийского рейтингового голосования в прошлом году, которое проводилось на платформе za.gorodsreda.ru. Сегодня работы по благоустройству завершены на 98%. Обустроены велодорожки, центральная событийная зона, детская игровая и спортивная зоны для занятия гимнастикой и йогой. Выполнено освещение и озеленение сквера.

Следующий объект посещения – набережная реки Урал. Здесь с 2017 года ведется благоустройство. Западная часть набережной благоустроена как пространство для активного времяпровождения - беговые и велодорожки, скейт-парк, памп-трек, зона уличного баскетбола и зона тренажеров. Работает городской пляж. На восточной части набережной акцент сделан на более спокойный отдых. Здесь уже проложена часть тропиночной сети и велодорожек, идёт монтаж деревянного пирса, подготовлено основание под боксерский ринг и спортивные площадки. Строители укладывают слои основания дороги в сторону сквера, формируют тропу здоровья. До конца года общая протяженность благоустроенной набережной превысит два километра. По завершении всех этапов работ планируется, что длина прогулочной зоны будет более трех километров.

Все три городских объекта благоустраиваются в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Благодаря федеральной программе в регионе уже появилось 312 обновленных парков, скверов и дворов. В этом году к ним прибавится еще 40 площадок.

В рамках визита в Оренбург замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько побывал в исторической части города на улице Богдана Хмельницого. Здесь проведен капитальный ремонт многоквартирных домов № д. 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, в том числе являющихся объектами культурного наследия. Многоэтажки были построены еще в пятидесятых годах прошлого века и остро нуждались в ремонте. В рамках региональной программы проведен комплексный ремонт фасадов и крыш всего исторического ансамбля от ул. Володарского до ул. М. Жукова.

В завершение рабочего дня замминистра провел совещание с главами муниципалитетов Оренбуржья по благоустройству городской среды. По итогам работы в регионе Алексей Ересько отметил активность Оренбуржья в реализации программ и проектов Минстроя России.

Державный подход: изыскатели нуждаются в помощи государства

В Национальном исследовательском Московском государственном строительном университете (НИУ МГСУ) прошли IV международная научно-практическая конференция «Российский форум изыскателей», состоявшая из 16 тематических секций, и выставка изыскательского оборудования и новейших отечественных программных продуктов. Мероприятия, участниками которых 15 и 16 сентября стали более 1 000 человек, проводились в рамках инициативы «Площадки для взаимодействия науки, бизнеса, государства и общества» Десятилетия науки и технологий, указ о котором был подписан президентом РФ в апреле этого года.

Основная цель конференции — консолидация интеллектуального потенциала руководителей и ведущих специалистов изыскательских предприятий, отраслевых вузов, крупных научно-исследовательских и производственных центров, а также государственного регулятора в области строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для решения задач, связанных с преодолением кризисных явлений в экономике, развитием технологического, кадрового и экономического потенциала отрасли. Среди других целей форума — создание условий для привлечения частных средств в науку и инновации; объединение усилий профессионалов строительной отрасли для достижения технологического суверенитета страны; стимулирование внедрения научных разработок в хозяйственный оборот; популяризация профессии изыскателя и новейших достижений науки и технологий в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства; привлечение талантливой молодежи в науку и профессию; поддержка прямого диалога работодателей и производственных организаций с молодыми учеными, студентами, представителями науки и органов власти. Мероприятие было подготовлено НИУ МГСУ и Научно-исследовательским центром «Строительство» при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) РФ.

Вне поля зрения

Конференция началась с пленарного заседания — II Всероссийского совещания по вопросам развития инженерных изысканий, участники которого рассмотрели проблемы, связанные с включением изыскательских предприятий в решение стоящих перед строительной отраслью стратегических и тактических задач, улучшением взаимодействия изыскателей, проектировщиков и строителей. В приветственной речи президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Михаил Посохин отметил, что на высоком государственном уровне проблемы изыскателей обсуждаются гораздо реже, чем остальных участников инвестиционно-строительного процесса. По его мнению, необходимо привлекать больше внимания к работе изыскателей и популяризации их профессий, а самим изыскателям чаще выходить с инициативами в НОПРИЗ, выносить на широкое обсуждение всего профессионального сообщества имеющиеся затруднения, включая ситуации с оплатой выполненных работ по изысканиям.

Глава НОПРИЗ отметил, что сегодня перед изыскателями, проектировщиками и строителями поставлены глобальные задачи, исполнение которых начинается с серьезной изыскательской и научной деятельности. Среди них — комплексное развитие территорий Дальнего Востока, Сибири и Арктики, строительство ключевых автомагистралей, возведение объектов промышленности, развитие территорий малых городов и поселений. Для решения этих задач необходимо провести серьезные изыскательские исследования, в том числе в зонах повышенной сейсмической активности, пересмотреть целый ряд нормативно-технических документов, внести изменения в топографические карты. При планировании развития как больших агломераций, так и малых поселений важно предложить системный подход к повышению качества жизни людей на этих территориях, спланировать и построить новые жилые кварталы и общественные пространства, объекты здравоохранения, образования, культуры, решить экологические проблемы и широко внедрить в этой связи «зеленые» технологии.

Тезис о необходимости привлечения большего внимания органов государственной власти к деятельности изыскателей развил заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Николай Алексеенко, указавший на существенные объемы государственных инвестиций в строительство, связанное с реализацией национальных проектов. При этом проблемы в сфере инженерных изысканий остаются теми же, что и раньше: недофинансирование, задержка платежей за выполненные работы, кабальные условия договоров. По словам депутата, изыскатели находятся в конце «пищевой цепочки», но в начале реализации проектов. «Вы хоть и маленькие, но вас не надо обижать», — пошутил депутат, отметив, что решению проблем изыскателей должна способствовать работа созданной при профильном комитете нижней палаты парламента специальной рабочей группы по вопросам развития проектно-изыскательской деятельности. Николай Алексеенко подчеркнул, что этот комитет открыт для диалога с профессиональным сообществом и призвал всех участников форума более активно взаимодействовать с Госдумой и представлять конструктивные предложения по совершенствованию законодательной и нормативной базы.

Цена и ценности

Важный аспект в проблеме повышения уважения к труду изыскателей и его оценки выделил принявший участие в торжественном открытии конференции по видеосвязи президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Согласившись с тем, что очень часто изыскателей незаслуженно делают крайними в случае некачественно произведенных строительных работ, при этом забывая о важности первого этапа строительства — инженерных изысканиях, глава НОСТРОЙ затронул тему экономики строительства и предложил выработать такой подход к формированию документации инженерных изысканий, который в дальнейшем позволит заказчику сэкономить денежные средства и оптимальным образом их потратить. По словам Антона Глушкова, в настоящее время практически повсеместно сложилась порочная практика, когда заказчики желают сэкономить на инженерных изысканиях, сокращая их число до минимума, необходимого для прохождения экспертизы. Например, нередко ограничиваются тремя скважинами на многоквартирный дом, тогда как на самом деле — это скорее формальность, нежели действительно возможность правильно определить тип фундамента, сделать здание безопасным, надежным и выбрать тот тип, который обеспечит заказчику максимальную экономию средств. «Необходимо учитывать, что изыскательские работы должны проводиться в строгом соответствии с требованиями, а не по формальному принципу. Особое внимание нужно обратить на то, чтобы требования к типам грунтов и определению фундаментов были экономически оправданы и разъяснены застройщику. Это крайне важный аспект в экономике строительства и безопасности будущих зданий», — заявил президент НОСТРОЙ.

С выступлением Антона Глушкова полностью согласился модератор пленарного заседания — член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, президент Ассоциации СРО «Центризыскания» Владимир Пасканный. Оно навело его на мысль, что сейчас много говорится о цене инженерных изысканий (в том числе и на секции по ценообразованию в рамках конференции), но совсем без привязки к их ценности. Формируя заказ на инженерные изыскания, инвесторы пытаются на них сэкономить и выполнить за минимальные, копеечные средства, не видя взаимосвязи с последующими затратами на всех этапах жизненного цикла объекта строительства, в том числе в процессе его эксплуатации. Этому очень важному моменту модератор пленарного заседания предложил в последующем уделить особое внимание.

Возвращение к истокам

Действительно, в результате остаточного принципа, которым руководствуются заказчики при определении количества и стоимости инженерных изысканий, финансовое состояние многих из них не позволяет им идти в ногу с научно-техническим прогрессом, ставит на грань выживания. Так, в своем обращении к участникам форума заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой» Вячеслав Москаев отметил, что в большинстве субъектов РФ наблюдается дефицит кадров местных изыскателей, они не имеют средств для приобретения современного оборудования, необходимого для возведения больших объектов. При этом государство вкладывает колоссальные ресурсы в развитие строительной отрасли и финансирует многочисленные программы, для реализации которых труд изыскателей нужен как никогда. Поэтому, по мнению Вячеслава Москаева, эти проблемы надо решать в сжатые сроки. В свою очередь, Владимир Пасканный подчеркнул, что есть регионы, где невозможно найти местную компанию, способную производить весь комплекс инженерных изысканий. В связи с этим он призвал вернуть систему трестов, создав в регионах крупные инженерные центры сопровождения, без которых комплексное развитие территорий будет невозможно. При этом, поскольку комплексное развитие — задача государства, оно и должно позаботиться о создании таких центров.

Владимир Пасканный напомнил, что в 2022 году изыскатели отмечают три юбилея. 7 июля исполнилось 60 лет со дня принятия в 1962 году Постановления Совета Министров РСФСР № 905 «Об упорядочении организации инженерно-строительных изысканий для промышленного и жилищно-гражданского строительства на территории РСФСР», в соответствии с которым в 19621963 годах в регионах России была создана большая группа изыскательских трестов. 29 июля исполнилось 90 лет с момента регистрации Всесоюзного треста строительно-технических изысканий (ныне Московского центрального треста инженерно-строительных изысканий, АО «МосЦТИСИз»). И наконец, 27 ноября исполнится 50 лет со дня выхода Приказа Госстроя РСФСР №80 о формировании Всероссийского производственного объединения «Стройизыскания», в состав которого были включены все действовавшие на тот момент территориальные тресты. Создание этих организаций позволило обеспечить прорыв в изыскательском деле, оснастить изыскателей по последнему слову техники, быстро внедрять в производство достижения науки, сформировать уникальный психологический климат взаимопомощи, не выполнять одну и ту же работу по несколько раз. В период снижения объемов строительства в 1990-е годы созданная сеть изыскательских предприятий держалась, а потом стала распадаться на более мелкие предприятия, и этот процесс продолжается до сих пор. Жизнь показала, что их приватизация была не самым верным решением, и сейчас, когда Россия вступает в новый период развития, для решения не менее грандиозных задач необходимо вспомнить о традициях прежних поколений изыскателей и использовать этот опыт в нынешних условиях.

Также, приветствуя участников состоявшейся на следующий день стратегической сессии «Наука и технологии в инженерных изысканиях. Технологический суверенитет», в своем приветственном слове Владимир Пасканный подчеркнул, что Россия обладает колоссальным научно-техническим потенциалом и специалистами, способными создать инновационные технологии и оборудование для инженерных изысканий, обеспечить национальный суверенитет в данной сфере. Для успешного решения этих задач он предложил уделять больше внимания административно-финансовому обеспечению НИР и НИОКР, учредить гранты для приборостроителей, работающих над импортозамещением машин и оборудования для инженерных изысканий.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Бороться за качество инженерных изысканий можно как установкой соответствующих требований, так и с помощью разъяснительной работы с заказчиками о необходимости этих работ»

Михаил ПОСОХИН, президент НОПРИЗ:

«Труд изыскателей, проектировщиков и строителей необходим для обеспечения комфортной жизни россиян. От наших усилий зависит, в каких условиях будут жить люди»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №36 23.09.2022

Настройка системы

некоторые аспекты мобилизационной стратегии

Виталий Скрипко

Задача настоящей работы состоит не в экспертной логико-семантической оценке различных точек зрения, не в анализе сходства и отличия категорий «мобилизация» и «развитие», не в уточнении взаимосвязей их основных структурообразующих понятий и дефиниций, а в указании на этапе постановки проблем на важность и сложность предпроектной работы для государственных деятелей и политиков, ответственных за принятие политико-правовых государственных управленческих решений, состоящей в определении процедур их выработки, принятия и реализации в условиях уже явных и перманентных угроз со стороны врагов исторической и современной России.

Задача состоит в том, чтобы открыто заявить, что работы подобного рода сложности ни в конструктивной форме, ни тем более в концептуальной постановке так называемых проблем мобилизации и развития как в СССР, так и в современной России никогда и никем не ставились и системно-аналитически не решались по разным, в основном субъективным, причинам. Судьба России поэтому зависит от интуиции, воли, кругозора и ситуационных предпочтений её руководителей, от их способности победить в борьбе за идеи и за власть.

Сегодня необходимо как можно более конструктивно понять, возможно ли в принципе в короткие сроки профессионально точно поставить и эффективно решить эти трудноструктурируемые категории и гиперсложные проблемы. При этом примитивизация, или упрощение, их рассмотрения уже на стадии постановки проблем приведёт к примитивным выводам и описательному изложению материалов исследования. Причём речь должна идти о целостном программно-целевом мобилизационном социально-экономическом и военно-техническом развитии. Исследование должно очертить границы целостной предметной области деятельности «мобилизация – развитие», в интересах которой наряду с традиционными будут применяться специальные средства и методы как в целом, так и по её составным частям. Это позволит вырабатывать поэтапные варианты проектов решений для последующего их принятия и реализации полномочными органами и должностными лицами.

Необходимо отметить следующие важнейшие особенности, смысловые и содержательные моменты предстоящей работы.

1. Эмоциональные наукообразные и политологические рассуждения об идее или сценариях мобилизационного развития в таких формах, как открытые дискуссии, симпозиумы, в принципе непродуктивны. Они не позволяют конструктивно, адекватно меняющейся ситуации и, главное, своевременно разрешать острейшие проблемы национальной безопасности подобного класса сложности. Их функция ещё должна быть определена.

Конструктивное разрешение таких проблем может быть осуществлено только концептуалистами-системщиками. К примеру, известной отечественной научно-практической школой Спартака Петровича Никанорова с использованием специального системно-концептуального аппарата совместно с высокопрофессиональными специалистами, владеющими знаниями и традиционными средствами анализа и синтеза в своих предметных областях.

2. В многочисленных публикациях известных политологов и специалистов по управлению конфликтами в национально-патриотических СМИ для формирования дееспособной левой и национально-патриотической контрэлиты, противостоящей сегодня скрытой угрозе оранжистского реванша пронатовской фронды, обосновывается смысловое неприятие нынешнего прозападного курса властвующих рыночных либеральных фундаменталистов, высказывается озабоченность явной профанацией (или преступным бездействием) чиновников-прагматиков и ситуационщиков, их нежеланием (и, скорее всего, функциональной профессиональной негодностью) правдиво осознать чрезвычайную ситуацию (ЧС) и сверхрисковые последствия после успешного завершения военной спецоперации в Донбассе и на Украине.

Для того чтобы профессионально (а не на неконструктивном уровне частных мнений учёных, политологов и экспертов) решать эти архиважные и судьбоносные для страны проблемы, необходим специальный и отработанный в прикладном смысле аппарат исследований и разработок – концептуальный анализ и синтез, нормативное (заданное) проектирование и эффективное (позитивное) развитие сложноструктурируемых социально-экономических систем.

3. Очевидно, что в чрезвычайных условиях начавшегося отрытого переформатирования «старого» миропорядка, многофакторного и многоуровнего перехода к «новому», от объективной оценки текущего момента нам не уйти. Предстоит реально отстаивать и укреплять национальные и государственные интересы, окончательно отказаться от ложных ориентиров по встраиванию России в так называемое цивилизованное западное общество с его узкокорыстной и радикальной кастой патрициев в лице глобального управляющего класса во главе с «владыками мира сего» – хозяевами мировых денег. Иначе они нас просто сомнут.

Они стремятся сегодня полностью овладеть метафизическим абсолютом власти: 1) властью мировых денег; 2) властью плутократических государств; 3) тотальной властью над СМИ и IT-технологиями; 4) властью над геномом человека, его психосферой и геномом «общественного развития» в их понимании.

Для адекватного противостояния враждебной глобально спроектированной организации нам предстоит проектное создание собственной оргсистемы такого же класса мощности в рамках мобилизационного проекта. А это потребует в первую очередь начать срочные работы по замене обанкротившейся ориентированной на Запад монетаристской модели госвласти, прежде всего в финансовом и социально-экономическом блоке Правительства РФ и ЦБ РФ, на новую, поддержанную российским народом, систему властно-нравственных социально-экономических отношений, адекватно отвечающую на вызовы времени и усиливающиеся явные угрозы врагов исторической России. Здесь важно не допустить промедления.

Для непредвзятого разговора по существу проблем национальной и государственной безопасности в рамках проекта мобилизационного развития и, прежде всего, объективной и непредвзятой оценки текущего момента (и чем раньше, тем лучше – иначе может быть поздно) потребуется «мозговой штурм» компетентных доверенных власти – патриотов-государственников, знающих истинное положение дел в стране, реальные вызовы и угрозы извне. Иначе этот обман (и самообман?) может стать государственным преступлением, противодействующим истинному, а не ложному развитию страны. Что будет равноценно измене Родине.

Это может вызвать открытые протестные акции гражданского неповиновения, да и скрытый саботаж пронатовской либеральной фронды в коридорах «публичной» власти. Вероятен окончательный подрыв доверия народа к лукавым представителям власти в центре и на местах.

Необходимо понять, что очевидные недостатки и преимущества сегодняшнего текущего момента, истинного положения вещей в стране (о чём писал А. Зиновьев) являются следствием необратимого опоздания в непредвзятом и объективном изучении причин и следствий формирования базовых и сложных социально-экономических категорий, таких как стабилизация и развитие, а теперь и мобилизация. Для успешного преодоления всех причин и последствий внутреннего системного кризиса ещё вчера нужно было точно квалифицировать, что же такое мобилизационное развитие в чрезвычайных условиях выживания. Познать точно, на какой его стадии мы находились восемь лет назад (после блистательной Крымской весны 2014 г.), где находимся сегодня и где будем завтра с учётом ужесточения санкционных ограничений. Причём точно квалифицировать с учётом качественных и точно измеримых количественных параметров каждого из его состояний. Иначе будет утерян мотивационный смысл мобилизационного национально-государственного соработничества. Не говоря уже о начавшемся реальном возвращении России к её утраченной во многом суверенной субъектности. Что как следствие, безусловно, приведёт к новым рискам и угрозам неуправляемых конфликтов во всех сферах жизнедеятельности российского социума и государства в XXI веке.

4. Для понимания безопасности и гарантированного контролируемого мобилизационного развития основных жизнеобеспечивающих центров российского социума в целом (государства как власти, гражданского общества, религиозных организаций) и человека как непреходящей ценности обновлённой общероссийской цивилизации необходимо осуществить их концептуальную логико-смысловую реконструкцию. Вот для чего, а точнее, для кого и должно рассматриваться властью и специалистами-патриотами своего Отечества (независимо от идеологических пристрастий, социального положения, национальности и вероисповедания) это самое мобилизационное развитие, если исходить из замалчиваемого сегодня посмертного завещания А. Зиновьева «Истинное положение вещей», опубликованного в журнале «VIP-premier» за сентябрь – октябрь 2006 года.

Исследование категории мобилизационного развития может иметь и мировое значение, которое не могут осознать по определению ни Давосские форумы, ни Римские или другие клубы и ложи, известные специалистам-конспирологам наднациональные центры выработки и принятия решений о судьбе нынешнего младочеловечества.

Его настоящая История ещё и не начиналась. Нынешнему человечеству (с утратившим разум типом современного гомо сапиенса) ещё предстоит сменить кожу псевдопрогресса инклюзивного капитализма и трансгуманизма. Осознать свою самость и Божественную космическую миссию на Земле.

Трудность здесь не в отсутствии желания разобщённых сознательно народов, людей доброй воли найти единственно правильный и взаимоприемлемый комплекс решений, а в отсутствии специальных научных средств концептуализации, идентификации и явно выраженного сопряжения частных мнений экспертов по различным аспектам их влияния на процессы общепринятого мирового позитивного развития. Современный человек с его гипертрофированной свободой личности, правами и запросами потребителя, животными страстями и аморальными помыслами становится бездуховным и эгоцентричным зверем. Теряя понимание себя как человека, он всё больше становится биосуществом без духовно-нравственного фактора саморазвития и самоконтроля, неспособным осознать позитивное духовно-нравственное развитие себя как самодостаточной творческой личности – базовой созидательной основы развития всех социальных форм в ХХI веке. Не случайно Стивен Хокинг – известный английский физик, исследователь феномена времени – предрекал исчезновение современного гомо сапиенса к 2050 году.

5. В условиях жёсткой интеллектуально-технологической войны на уничтожение противника для адекватного ответа на известные вызовы и угрозы, управляемого и позитивного мобилизационного развития современной России совершенно необходимы конструктивно (инженерно) спроектированные и неоднократно проверенные в действии специальные концептуальные средства и методы проектирования систем организационного управления (СОУ), решения задач концептуализации социально-экономических систем подобного рода сложности, а также подготовленные и сохранившиеся за полвека кадры концептуалистов-системщиков, способные их эффективно применять в условиях известных ограничений. Всё зависит от правильного и объективного (непредвзятого) осознания (оценки) ими сложнейшего момента, который переживает сейчас страна, известной потери управляемости целостным народно-хозяйственным комплексом.

Центральная идея концептуальных методов – необходимость для субъектов (при условии наличия независимой от внешних сил политической воли и государственного суверенитета) полагания себя, в противоположность достижению целей и решению проблем. А сами новые организационные формы определяются как следствие полагания себя. Таким по определению может быть только ответственный оргсубъект государственной власти, ясно осознающий свою историческую миссию, в лице полномочных представителей Администрации Президента РФ, Правительства РФ и Совета Безопасности РФ (по аналогии с советскими атомным и космическим проектами). Поскольку здесь будут полномасштабно и комплексно применены не только средства концептуальной диагностики текущей ситуации в России, но и, главное, системно-конструктивный нормативно-проектный подход при постановке и решении проблем прежде всего информационно-инновационного и технологического развития, проложены пути их эффективного применения с точки зрения целостного развития всего российского социума, национально и социально ориентированного государства.

6. Важно точно установить исходные точки возникновения этих вопросов, складывание (зарождение, рост и отмирание) уже очевидной чрезвычайной ситуации, порог управляемости идущими процессами извне, факторы взаимодействия, противоречия и пределы, а также параллельные и пересекающиеся воздействия на реальный российский социум в целом и последствия для процессов его развития. Познать, где и почему возникает неуправляемая и кризисная сложность, какие этапы она проходит и чем заканчивается (причём не обязательно простым, не говоря уже о мобилизационном – форсированном развитии), какие необходимые внутренние интеллектуальные, кадровые и иные ресурсы будут востребованы для этого, и особенно – в какие сроки.

От этого будет зависеть, быть России или не быть. И это уже не риторический и не духовно-теологический вопрос бытия современной, ослабленной во многом изнутри и извне, русской тысячелетней исторической цивилизации. Именно поэтому нужны средства не только познания, но и нормативного проектирования, и особенно контроля за этими сложнейшими процессами, иначе всё останется на уровне примитивного складывания и перехода к неуправляемому хаосу. Недостаточно на бытовом уровне или интуитивно знать, где кончается стабилизация и начинается какая-то форма сугубо простого (регионального или локально-отраслевого) развития. Не говоря уже о том, в чём их отличие от категорий и проблем выживаемости и функционирования в конкретных исторических условиях современной России как субъекта управления Русским и Российским мирами.

Особенно важно на этом этапе выявить потенциальные возможности и очевидные институциональные пробелы в основных главах действующей Конституции и системе конституционных законов, а также негативные и деструктивные положения формального позитивного права и противоречивого текущего законодательства, безусловно сдерживающего мобилизационное развитие страны. Это тонкая профессиональная работа, требующая срочного разрешения проблемы эффективности права и действующего законодательства РФ.

7. Сегодня всем нам – ответственным гражданам нашей России и, главное, ответственной национально и социально ориентированной госвласти – нужно срочно готовить адекватный ответ. Тем более при ясном понимании того, кто, как и когда планировал нас уничтожить, нам есть чем ответить. Против нашей России не прекращается явная война на уничтожение с применением организационного, идейно-смыслового, биологического, психотропного, генного, информационно-культурологического и других «экзотических» видов оружия. Очевидно, что сильная, независимая и суверенная Россия в ХХI веке никому кроме нас не нужна.

Для реального, а не формального полномасштабного развития российского социума в целом, его национально и социально ориентированного государства в условиях выживания и ЧС нужна корректировка нормативно-правовой базы и, прежде всего, обновлённый свод конституционных законов по комплексному мобилизационному развитию страны.

Заключение

Сегодня мы обязаны в полной мере использовать исторический шанс по выработке, принятию и реализации управленческих государственных решений в рамках общегосударственного проекта мобилизационного развития страны.

Поэтому всенародная поддержка решительных действий Президента России, Верховного главнокомандующего В. В. Путина по защите и сохранению самобытного Русского мира, осознанная в своей праведности и сакральной целесообразности, становится гражданским долгом россиян. Она просто необходима для возрождения утраченного во многом русско-славянского национального единства. Подчеркну, что без общепринятой национальной идеи Общероссийского Дома – Исторического прорыва в Справедливое Будущее – она обречена на провал.

Сегодня при широкомасштабном манипулировании сознанием и поведением социальных страт и простых людей, в основном из среды молодёжи, через СМИ и интернет, при сознательно выхолощенном и деидеологизированном общественном (не говоря уже о национальном) сознании, а также усиливающемся нагнетании страха и напряжённости в обществе текущая ЧС в стране может перейти в ЧП, а затем и в состояние хаоса, гражданской войны и распада страны. Этого допустить нельзя ни при каких обстоятельствах, и тем более при усилении санкционного шантажа Запада.

Если в ближайшее время ответственными субъектами власти не будет срочно создан доктринальный центр мобилизационного развития российского государства и социума в целом, то может произойти уже необратимое выхолащивание и подмена предметно содержательных судьбоносных программно-целевых методов чиновно-бюрократическими административными мероприятиями. Наиважнейшая работа по созданию такого центра может стать решающим залогом реального общенационального и общегосударственного суверенного возрождения великой России.

На Урале создали интерактивные карты мест сбора отсортированного мусора

Светлана Добрынина

Сразу в двух уральских регионах - в Свердловской и Челябинской областях - власти презентовали интерактивные карты, разработанные для экологически сознательных земляков, приверженцев раздельного сбора мусора. На них обозначены места, куда жители могут, не дожидаясь появления во дворах специализированных контейнеров, сдать самостоятельно рассортированные ТКО.

По оценке экспертов, оба проекта пока больше направлены на популяризацию идеи, чем на реальный экономический результат. По сути, это демонстрация возможностей, на сегодня достаточно скромных, но с большими перспективами. Ведь по национальному проекту "Экология" к 2030 году необходимо в два раза сократить количество коммунальных отходов, направляемых на захоронение, и увеличить долю перерабатываемых. Чтобы оценить масштаб программы, достаточно напомнить, что ежегодно в стране образуется до 60 миллионов тонн ТКО.

На Среднем Урале карта больше напоминает памятку для потребителя, где обозначены пункты сбора вторсырья, благотворительные центры по приему одежды, места, куда можно сдать ртутьсодержащие отходы. Чем ближе к областному центру, тем теснее на карте стоят значки. Но географию обещают расширить.

"Мы запускаем в Свердловской области новый проект по сортировке мусора - экодома. Это будут не просто современные пункты приема вторсырья, куда можно будет принести до 10 видов отходов, а образовательные площадки, где начнут обучать правильной сортировке мусора. Первые такие дома откроются в Нижнем Тагиле, а затем по всей области", - сообщил свердловский губернатор Евгений Куйвашев на своей странице в соцсети.

На Южном Урале к популяризации экопроекта подошли по-своему: на виртуальную карту нанесли все контейнерные площадки Челябинска и Копейска, выделив ярким цветом те, где уже установлены баки для раздельного сбора пригодных к переработке отходов. По задумке регионального оператора, изучив карту, сознательные горожане воспользуются возможностью принести отсортированный мусор в ближайшую точку и сделать тем самым вклад в сохранение экологии.

По данным исследования Российского экологического оператора (РЭО), в нынешнем году около трети россиян уже стали раздельно собирать мусор или стремятся это делать, но мешают объективные причины - в первую очередь отсутствие специальных контейнеров. Причем, согласно рейтингу РЭО, большинство субъектов УрФО (кроме Курганской области) входят в первую двадцатку регионов-передовиков по темпам реализации мусорной реформы. Наиболее активны как раз Свердловская и Челябинская области, ежегодно подающие в правительство РФ планы-заявки по совершенствованию системы сбора, сортировки и переработки коммунальных отходов.

Согласно утвержденным в 2020 году правилам, чтобы получать федеральные субсидии на реализацию мусорной реформы, регионы должны обосновать свои планы. В итоге самые весомые в УрФО субсидии на обновление парка мусорных контейнеров (в сумме более 162 миллионов рублей за два года) получила Свердловская область.

Финансово поддерживает Федерация и создание промышленных объектов по сортировке и переработке мусора, возводимых посредством концессий. Здесь в передовиках Тюменская область, где уже построили три комплексных объекта мощностью 415 тысяч тонн в год и достигли показателей, запланированных на 2024 год.

Всего в УрФО к 2030 году должно появиться несколько десятков предприятий, которые будут способны переработать более трех миллионов тонн бытовых отходов и утилизировать 1,3 миллиона тонн. Общий объем инвестиций, необходимых для создания таких комплексов, - не менее 50 миллиардов рублей.

Денис Буцаев, генеральный директор Российского экологического оператора:

- Уральский федеральный округ стал лидером по реализации проектов в сфере обращения с ТКО через механизм концессионных соглашений. На сегодняшний день в четырех из шести регионов округа заключено девять концессионных соглашений на создание объектов мощностью около 2,1 миллиона тонн с общим объемом инвестиций свыше 30 миллиардов рублей. Это более 60 процентов всей инфраструктуры, которую необходимо построить в округе до 2030 года.

На ВЭФ-2022 Хабаровский край подтвердил свое технологическое лидерство

Татьяна Мишина (Хабаровский край)

Глава Хабаровского края Михаил Дегтярев предложил провести нулевой день ВЭФ-2023 в Хабаровске и посвятить его малому и среднему бизнесу.

- Это позволит сконцентрировать внимание федеральных структур на проблемах развития предпринимательства на Дальнем Востоке, - пояснил губернатор. - А росту сектора МСП в крае будет способствовать партнерское соглашение, подписанное в рамках Восточного экономического форума с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".

Еще одно яркое предложение, прозвучавшее на ВЭФ от властей Хабаровского края, - идея разместить в регионе пилотный промышленный кластер под импортозамещение.

- У нас уже есть все необходимое: край обладает уникальным промышленным потенциалом и широкими возможностями. Наши авиастроительные предприятия готовы включиться в эту работу и прежде всего по линии гражданского авиастроения, - сказала первый заместитель председателя правительства края Мария Авилова.

В ходе форума Хабаровский край подписал шесть соглашений на общую сумму 180 миллиардов рублей - второй по "весу" результат среди дальневосточных субъектов. Глава региона назвал эти договоренности знаковыми.

- Важнейшее из них - трехстороннее соглашение с Газпромбанком и портом "Эльга" по реализации инвестпроекта строительства и эксплуатации Тихоокеанской железной дороги и угольного морского терминала в районе мыса Манорский, - сообщил Михаил Дегтярев. - Одно оно "тянет" на 100 миллиардов.

Прокладка новой железнодорожной линии в два раза сократит маршрут транспортировки с крупнейшего в России Эльгинского месторождения коксующегося угля, поможет интенсивнее осваивать залежь с запасами более чем 2,2 миллиарда тонн, даст нагрузку северному порту и одновременно высвободит провозные мощности на БАМе.

- Хабаровский край - экспортные ворота для якутского угля. А появление нового порта позволит увеличить показатели на 30 миллионов тонн в год. Проект даст импульс развитию инфраструктуры и создаст рабочие места для 2000 сотрудников, которых мы уже готовим в высших и средних специальных учебных заведениях Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Еще 1500 специалистов будут трудоустроены на будущей железной дороге, - отметил Михаил Дегтярев.

Другой важный логистический проект - строительство сухого порта в районе железнодорожной станции Хабаровск-2, что закреплено четырехсторонним соглашением с Министерством транспорта РФ, ОАО "РЖД" и ключевым инвестором - ООО "ФинИнвест".

Как пояснил губернатор, транспортно-логистический центр мощностью от 300 до 500 тысяч ДФЭ в год разместится в границах ТОР "Хабаровск".

- Сюда начнут стекаться контейнерные грузы из Приморья и портов Ванино и Советская Гавань, здесь они будут переваливаться, оформляться, проходить таможенные процедуры, часть грузов пойдет и через будущий пункт пропуска на острове Уссурийский, - рассказал Михаил Дегтярев. - Мы поддерживаем проект сухого порта. Планируем реализовать его за 2,5-3 года. И, возможно, рассмотрим возможность расширения земельного участка под него - 62 гектара маловато для такого начинания.

Заключив на полях ВЭФ соглашение со Сбербанком, Хабаровский край будет взаимодействовать с холдингом в сфере разработки цифровых медицинских сервисов и развивать цифровые технологии в управлении транспортной и социальной отраслями. В частности, предполагается запуск централизованной системы дистанционного мониторинга пациентов с хроническими заболеваниями.

Еще одна договоренность достигнута с ВТБ. Это учреждение, как отметил губернатор, очень активно работает в крае, финансирует и жилищное строительство, в том числе по "дальневосточной ипотеке", и крупные стройки.

- Для нас важно и соглашение о сотрудничестве, заключенное с АО "Корпорация Туризм. РФ", потому что без этого документа, без "второго ключа" корпорации мы не можем получить деньги на строительство инфраструктуры, - отметил губернатор. - Перед нами стоит задача перезагрузки индустрии путешествий и гостеприимства. В планах - два серьезных объекта: горнолыжный курорт "Хехцир" и набережная в Хабаровске. На первом уже в следующем году начнутся строительные работы. По второму в 2023-м закончим проектирование. План амбициозный: до десяти миллиардов рублей будет вложено в прогулочную зону длиной около 9,5 километра, в самую длинную, пожалуй, набережную на востоке страны.

Напомним, одной из флагманских инициатив единой стратегии развития региона является "Край притяжения. Туризм в удовольствие". Общий объем заявленных инвестиций уже превысил 40 миллиардов рублей. При реализации всех проектов турпоток в Хабаровский край к 2030 году увеличится почти в три раза - до двух миллионов человек в год.

Таким образом, все подписанные на ВЭФ соглашения направлены на укрепление промышленного и инвестиционного потенциала края и повышение качества жизни в регионе.

Одним из элементов улучшения социальной инфраструктуры и создания на Дальнем Востоке комфортной для жизни среды, как подчеркнул на пленарной сессии ВЭФ президент России Владимир Путин, стала программа "Дальневосточная ипотека".

- Для нас она тем более важна, потому что в крае сейчас на подъеме строительный сектор. Решения, принятые в 2020-2021 годах по расчистке площадок, по открытию рынка для крупных федеральных игроков, дают всходы. Поэтому прямая стимуляция спроса за счет "Дальневосточной ипотеки" очень кстати, она позволит еще более амбициозные задачи ставить перед девелоперами, - указал Михаил Дегтярев. - А снизить себестоимость квартир поможет программа "Дальневосточный квартал" - интересный инновационный механизм. Наш край к весне следующего года одним из первых в ДФО начнет строительство "Дальневосточного квартала" на площади 83 гектара. Здесь будет около 9,5 тысячи современных квартир.

Устремленность края в будущее ярко отразил павильон региона на "Улице Дальнего Востока", оформленный в стиле хай-тек. Его главная тема - технологическое лидерство.

- Для презентации нашего промышленного комплекса, инвестиционного и туристического потенциала использовали интерактив: тачскрины, современную анимацию, 3D-визуализацию, технологии видеомаппинга и VR, - поделился губернатор. - В следующем году расширим экспозицию, откроем кафе дальневосточной кухни и сделаем наш павильон постоянно действующим.

Кстати

На площадке Восточного экономического форума состоялось награждение лучших экспортеров Дальнего Востока. Победителями и призерами конкурса, который проводится в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", стали четыре предприятия Хабаровского края - Восточная торговая компания, "Тумнинский прииск", заводы "Дальэнергомаш" и "Дальхимфарм". Они будут представлять регион на федеральном этапе конкурса.

Стоит ли спешить с переходом ко второму этапу распределения инвестквот

Татьяна Дмитракова (ДФО)

Законопроект о переходе ко второму этапу распределения инвестквот на вылов водных биоресурсов (ВБР) по-прежнему остается предметом острых дискуссий. В конце августа спорный документ обсуждали в Госдуме, на заседании комитета по аграрной политике. На пленарной сессии Восточного экономического форума президент России Владимир Путин не обошел вниманием проблемы, возникшие в ходе первого этапа. 16 сентября совещание по поводу изменений в закон провели в Совете Федерации.

Напомним, законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правительство РФ внесло в Госдуму в июле. Намечается, в частности, выделить на инвестцели доли общих допустимых уловов (ОДУ) рыб в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, определенных видов крабов в ряде районов промысла, а также морских гребешков, трубачей, морских ежей, трепангов. При этом для компенсации потерь инвесторам первого этапа предполагается дополнительно наделить их 4% ОДУ.

Согласно пояснительной записке инвестквоты как механизм привлечения инвестиций в отрасль себя оправдывают (в 2014-2016 годах объем вложений в основной капитал был на уровне 10-12 миллиардов рублей в год, а в 2020-м - 63 миллиарда) и в будущем станут эффективным инструментом притока средств и обновления производственных фондов.

В органах власти, экспертном и отраслевом сообществах есть аргументы как "за", так и "против" новеллы. Их, в частности, высказали и участники совещания в Совете Федерации.

Иван Лебедев, статс-секретарь, замминистра сельского хозяйства РФ:

- По итогам первого этапа приток инвестиций в отрасль вырос на 50%. После проведения крабовых аукционов в бюджет поступило 145 миллиардов рублей, около 60 миллиардов составили инвестиции в строительство краболовов. За время первого этапа сбор налога по виду экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" вырос более чем в два раза.

Принятие законопроекта позволит обеспечить дальнейшее поэтапное обновление производственных фондов. Речь идет о строительстве на Дальнем Востоке до 30 рыбопромысловых судов, восьми рыбоперерабатывающих объектов, а также до 30 иных объектов переработки и хранения ВБР. Кроме того, построят еще 35 краболовов. Причем участие в этом механизме будет носить заявительный характер, а предоставление ресурса - осуществляться только после ввода объекта в эксплуатацию.

Новые социально-экономические условия обостряют проблемы судостроения, но они в том числе подтверждают необходимость системных изменений в рыбохозяйственной отрасли.

Инна Рыкова, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ:

- Мы видим, что отрицательные тенденции перекрываются ростом инвестиций либо они носят частный характер. Например, у победителей крабовых аукционов был очень высокий уровень заемных средств, что сегодня уже перекрыто ростом выручки. К тому же есть такой позитивный фактор, как увеличение оплаты труда и занятости.

Законопроект предлагаем в целом оценить положительно.

Хасан Лихов, заместитель руководителя Росрыболовства:

- В целях обновления производственных фондов, создания высокотехнологичных траулеров-процессоров (по сути, безотходных плавучих фабрик) и крупных береговых перерабатывающих заводов, которые станут центрами роста и притяжения инвестиций, считаем необходимым продолжение реализации механизма инвестквот. Для этого предлагаем выделить дополнительно 20% квот в ДФО, а 50% долей квот краба и 100 процентов моллюсков реализовать на аукционах с инвестиционными обязательствами. Это позволит построить до 75 современных судов.

По нашим расчетам, норма рентабельности при добыче моллюсков и иглокожих доходит до 80-85%, и пользователи, которые осуществляют данный вид промысла, обладают необходимыми финансами для участия в аукционе. И нет никаких ограничений для участия в торгах субъектов малого и среднего предпринимательства.

По позвоночным гидробионтам из 44 пользователей 34 - субъекты МСП, но, как правило, они входят в группы компаний, и говорить, что они в чистом виде предприятия малого и среднего бизнеса не совсем корректно.

В части строительства заводов предлагается дифференцировать их на три типа: крупные, средние и малой мощности, чтобы обеспечить равный доступ инвесторов с различными финансовыми возможностями.

Законопроект предусматривает введение нового объекта инвестиций - рыбоперерабатывающего комплекса из берегового завода и судов-свежевиков. Данная мера позволит обеспечить свежим сырьем перерабатывающие заводы. Кроме того, так будет решена проблема рыбных рантье.

Алексей Осинцев, президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота:

- После принятия законопроекта механизм распределения квот не изменится, то есть до того как будут построены суда и заводы, все пользователи, в том числе и осваивающие "исторические" квоты, могут вести их освоение в полном размере. Таким образом, законопроект долгосрочный, а переходный период может длиться до девяти лет.

Мы проанализировали распределение "исторических" квот на Дальнем Востоке. Только 7% распределены малым и средним предприятиям, но они аффилированы с крупным бизнесом, и дробление происходит для оптимизации налогов.

Зачастую существенно преувеличивается влияние законопроекта на малый бизнес. Мы сделали выгрузку из информационной системы СПАРК: в морском рыболовстве четырех ведущих регионов Дальнего Востока доля МСП немногим больше 10%, а в освоении минтая и сельди влияние малого бизнеса нивелировано.

В крабовым сегменте ситуация другая: здесь распределение квот происходит на следующий год после аукциона, но в этой сфере задействован крупный бизнес.

Инвестиционные аукционы - это конкурентный инструмент распределения ресурсов: победит тот, кто больше заплатит в бюджет и выполнит инвестобязательства. Прошу учитывать эту позицию и поддержать законопроект.

Кстати, процесс уменьшения ресурсной базы в отдельных регионах идет уже не первое десятилетие, и инвестиционный механизм к оттоку бизнеса из этих районов отношения не имеет.

Сергей Мамедов, аудитор Счетной палаты:

- Мы видим проблемы в ходе реализации этой программы, что обусловлено в том числе и недостаточно качественной ее подготовкой.

Например, планировалось, что к 1 января 2022 года будет построено 26 из 64 рыболовных судов и 24 перерабатывающих завода. Завершено строительство 21 завода, два - в стадии реализации. По судам реализовано девять проектов, из них передано заказчикам и введено в эксплуатацию только шесть. Построено три краболова из запланированного 41.

Таким образом, за пять лет реализации программы обновлено менее 1% отечественного рыбопромыслового флота, реализовано только 30 из 129 инвестиционных проектов первого этапа. Вместе с тем кредиторская задолженность рыбохозяйственных организаций увеличилась за период осуществления первого этапа программы инвестквот в три раза и составила на 1 января 2022 года 112,2 миллиарда рублей.

Дальнейший рост закредитованности может поставить под угрозу не только выполнение инвестпроектов, но и создаст предпосылки для роста цен на рыбу и рыбную продукцию на потребительском рынке. Все дополнительные затраты рыбохозяйственных организаций, связанные с участием в аукционах и инвестициями, будут отнесены на себестоимость. А платить будет конечный потребитель.

Анатолий Широков, член Совета Федерации от Магаданской области:

- Принятие законопроекта только на Дальнем Востоке лишит производственного ресурса 116 предприятий, среди которых 74 - субъекты МСП, а 17 - градообразующие, приведет к банкротству этих предприятий и, как следствие, ликвидации поселков и оттоку населения.

Губернаторы субъектов ДФО, руководители заксобраний и отраслевых органов исполнительной власти, представители организаций рыбацкого сообщества высказали категорическое несогласие с законопроектом, от принятия которого пострадают стратегически важные для национальной безопасности страны побережья Дальнего Востока и Арктики.

При этом рыбаки в целом не против изменений, но, по их мнению, такой переход может быть осуществлен после достижения целевых показателей первого этапа.

Герман Зверев, президент ВАРПЭ:

- Регулятор заявил, что второй этап инвестквот, как и первый, не влияет на финансовое положение предприятий. Но есть банки, которые внимательно следят за законодательством, и многие финансово-кредитные учреждения проинформировали рыбодобывающие предприятия, что будут пересматривать кредитные лимиты, поскольку нет уверенности в том, что после перераспределения квот они смогут обслуживать кредиты и получать новые займы. Существенное снижение кредитного рейтинга малых предприятий уже происходит.

Мы предлагаем альтернативный способ регулирования, включая кратное повышение природной ренты. При увеличении ставок сбора за пользование ВБР бюджет может получить за 11 лет 142 миллиарда рублей, в том числе Приморский край - 28 миллиардов, Камчатский - 13, Сахалинская область - 18 миллиардов.

Максим Козлов, депутат Сахалинской областной думы:

- Такие объекты, как морской еж, трепанг и гребешок, добывают 38 предприятий Сахалина. На них работают порядка 2500 человек. 100-процентное распределение указанных ресурсов на аукционах приведет к полному лишению возможности добывать их, сокращению рабочих мест и серьезным социально-экономическим последствиям. Ведь на аукционы выносится 25 тысяч тонн гидробионтов, которые будут делиться на пять лотов. Значит, и победителей будет не более пяти.

Рассматривать второй этап инвестквот можно лишь после детального анализа первого этапа и подготовки соответствующего заключения Счетной палаты.

Алексей Буглак, президент Ассоциации добытчиков минтая:

- Первый этап инвестиционных квот заявлялся как инструмент ухода от сырьевой модели и повышения добавленной стоимости продукции.

По сравнению с 2015 годом выпуск продукции глубокой переработки из минтая вырос в пять раз - до 211 тысяч тонн. 41% уловов уже сегодня перерабатывается в филе, фарш и сурими. 83% этого объема производит 41 судно, из которых нет ни одного парохода, построенного по инвестиционным квотам. Очевидно, что задача отхода от сырьевой модели может быть успешно решена и без изъятия и передела квот.

Борис Невзоров, сенатор от Камчатского края:

- И первый, и второй этап инвестиционных квот - это всего лишь передел собственности. Крупный бизнес забирает у мелкого то, что тот имеет.

Считаю преждевременным введение второго этапа. Считаю, что руководство регулятора ввело в заблуждение правительство страны, поспешив подготовить данный законопроект и внести его на обсуждение.

Как будет проходить интеграция новых территорий, если жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проголосуют за вхождение в РФ

Новые территории войдут в правовую систему России

Владислав Куликов

В Ассоциации юристов России объяснили, как будет проходить интеграция новых территорий в том случае, если жители ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей проголосуют за вхождение в РФ. Как подчеркнул заместитель исполнительного директора - руководителя аппарата Ассоциации юристов России Денис Смола, первое время будет переходный период. Жителям освобожденных территорий не придется переоформлять права, скажем, на жилье или земельные участки. Но постепенно документы будут заменяться на российские.

- Если жители народных республик и освобожденных территорий проголосуют за вхождение в состав России, каким образом будет проходить правовая интеграция? То есть как быстро на этих территориях начнут действовать российские законы?

АЮР: Во-первых, будет определен транзитный, переходный период правоприменения в Херсоне и Запорожье и народных республиках. Во-вторых, с признанием областей и республик субъектами РФ правоведам и ведомственным юристам (суды, прокуратура, полиция и т.д.) на новых территориях придется работать по формуле: применение действующих республиканских законов в части, не противоречащей Конституции РФ и всему российскому законодательству.

При этом параллельно они будут применять российское право по конкретным делам. Из опыта общения представителей АЮР с судейским и адвокатским сообществом народных республик известно, что при отправлении правосудия, оказании юридической помощи и в иной юридической работе юристами ДНР и ЛНР бралось за основу законодательство как России, так и Украины в части, не противоречащей конституциям республик.

- Придется ли жителям новых территорий переоформлять права на имущество, доказывать, что квартиры и земельные участки принадлежат им?

АЮР: Думается, что документы останутся прежними, с обязательной долгосрочной заменой на российский формат. Взамен существующих органов в новых регионах будут открыты территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, в том числе и Росреестра. Но потребуется переаттестация и переобучение сотрудников регистрационных служб.

Действительными также останутся все браки, разводы и т.п. Бежать сразу все переоформлять не нужно.

- Будут ли действовать и продолжат ли исполняться приговоры, вынесенные судами ДНР, ЛНР, а также украинскими судами в Херсонской и Запорожской областях?

АЮР: До момента официального признания Херсона, Запорожья и народных республик субъектами РФ приговоры будут действовать безоговорочно.

После вхождения в состав России уголовное наказание может быть отменено, если УК РФ исключает уголовное преследование по основаниям, признанным уголовным законом Херсона, Запорожья и республик. Иными словами, если какое-то деяние в России не считается преступлением, людей освободят. Однако надо подчеркнуть, что данное условие начнет действовать только после официального вхождения новых территорий в состав РФ.

Если же деяния, за которые граждане были осуждены, считается преступлением и в России, они продолжат отбывать наказание.

- Где будут отбывать наказание осужденные судами ЛНР, ДНР, украинскими судами Херсонской и Запорожской областей?

АЮР: Отбывание наказания будет возможно как в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории новых субъектов, так и других субъектов РФ.

- После официального вхождения новых субъектов в РФ, будут ли приводиться в исполнение приговоры к смертной казни, вынесенные судами народных республик? Или такие приговоры будут пересмотрены?

АЮР: Что касается смертной казни (в ДНР, ЛНР) то здесь нельзя не отметить, что в России она существует тоже. Она не отменена, находится под мораторием и как вид наказания заменяется пожизненным лишением свободы. К тому же уголовное законодательство России находится в ведении Федерации согласно Конституции РФ и подлежит применению всеми субъектами РФ, значит, Херсон, Запорожье и народные республики обязаны будут применять только действующую редакцию УК РФ. Поэтому речи не должно быть о применении новыми субъектами своих уголовных кодексов, не говоря уже о возможности реального применения смертной казни.

Поэтому смертная казнь может быть заменена на иное наказание. Как это делалось в России, когда был введен мораторий.

- Как будут комплектоваться суды и правоохранительные органы в новых субъектах, сохранят ли должности действующие судьи и правоохранители?

АЮР: Порядок назначения судей в народных республиках, в Херсоне и Запорожье отличается от российского на одну ступень. Отсутствует стадия кадровой комиссии, как в России. Думается, что будет проведен конкурс на должности судей, в котором будут участвовать и действующие судьи Херсона, Запорожья и народных республик. Потребуется их переподготовка в российских юридических вузах. Россияне, естественно, будут допущены к конкурсу.

Аналогичная ситуация для действующих сотрудников правоохранительной и судебной систем новых субъектов РФ: будет проведена переаттестация и включение их в единые федеральные системы и структуры.

- Сохранят ли свои воинские звания военнослужащие народных республик? Некоторые могут быть рядовыми запаса Вооруженных сил РФ и офицерами в народных республиках.

АЮР: Будет проведена переаттестация, в ходе которой они теоретически могут сохранить свои звания. Но решение будет приниматься в ходе аттестации.

Сенаторы открыли осеннюю сессию и одобрили пакет поправок о военной службе

Дмитрий Гончарук

Как бы ни хотелось кому-то изолировать Россию, сделать это невозможно, наша страна не собирается закрываться, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании палаты в среду. Сенаторы приняли в свои ряды новых коллег, одобрили поправки в Уголовный кодекс о наказании за мародерство, дезертирство и добровольную сдачу в плен, а также законы об упрощенном получении российского гражданства для иностранцев-контрактников и об основных федеральных образовательных программах.

Открывая осеннюю сессию, спикер прокомментировала решение Владимира Путина объявить частичную мобилизацию. "Глава государства ясно дал понять, что сегодня наши военные противостоят не столько киевскому режиму, а мощной военной машине коллективного Запада, - сказала Матвиенко. - По большому счету, речь сегодня идет о нашей независимости и свободе. Президент заверил нас, что они будут безусловно обеспечены всеми имеющимися у нас средствами".

Также она затронула вопрос о референдумах, которые запланированы в народных республиках Донбасса, на освобожденных территориях Херсонской и Запорожской областей. По мнению Валентины Матвиенко, то, что люди вышли с такой инициативой, говорит об их глубокой духовной связи с нашей страной, что "они остались верны своим ценностям, вере и родной для них русской культуре, и свое мирное и безопасное будущее они видят только в составе России".

"В случае если люди выскажутся за присоединение к России, нас с вами уже в ближайшее время ждет большая напряженная работа, которую нам нужно провести профессионально в максимально сжатый срок в рамках своих конституционных полномочий", - обратилась глава Совфеда к коллегам. Также она проинформировала, что готовятся поправки об обеспечении трудовых гарантий для участников специальной военной операции.

Законодательный блок вопросов оказался компактным, но в него вошло сразу несколько резонансных инициатив. Так, верхняя палата поддержала пакет поправок в Уголовный кодекс о военной службе. Отягчающим обстоятельством будет считаться, если преступления совершены не только в условиях вооруженного конфликта или военных действий, но и в период мобилизации или военного положения, в военное время. Ужесточается ответственность за неисполнение воинского приказа (лишение свободы на срок от 3 до 10 лет), сопротивление начальнику по военной службе, самовольное оставление места службы (от 5 до 10 лет), дезертирство, уклонение от службы, нарушение правил службы и утрату военного имущества (до 5 лет), добровольную сдачу в плен (от 3 до 10 лет) и мародерство (до 15 лет). Призванные на военные сборы из запаса должны будут нести уголовную ответственность за неявку или самовольное оставление места службы наравне с контрактниками. Вводится уголовная ответственность за повторное нарушение условий контракта по гособоронзаказу - нарушителям будет грозить от 4 до 8 лет тюрьмы, а если не выполнено задание или ущерб составил не менее 5 млн рублей, срок увеличится до 5-10 лет.

Получил поддержку сенаторов и закон об упрощенном получении российского гражданства для иностранцев-контрактников. Если президент подпишет документ, иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года, будут вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство без соблюдения условий и без представления вида на жительство.

Одобрен и закон о внесении проекта федерального бюджета на 2023-2025 годы в Госдуму в этом году до 1 октября. Еще один документ затрагивает сферу образования - для российских школ вводятся единые общеобразовательные программы. Они станут обязательными в начальной школе по русскому языку, литературному чтению, окружающему миру, а в средней и старшей школе - по русскому языку, литературе, истории, обществоведению, географии и основам безопасности жизнедеятельности.

Закон имеет стратегическое значение для страны, это ответ на запрос общества, подчеркнула председатель Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова. "Не может быть примерных образовательных программ, десятков учебников, зачастую противоречащих друг другу, разрывающих нашу общую историю многонациональной страны, наши общие духовно-нравственные ценности", - заявила сенатор.

Глава Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко рассказал, что по итогам прошедших 11 сентября выборов досрочно прекращены полномочия четырех сенаторов - Сергея Аренина (Саратовская область), Олега Ткача (Калининградская область), Александра Пронюшкина (Владимирская область), Эдуарда Росселя (Свердловская область). Представителями исполнительных органов госвласти этих субъектов соответственно назначены Андрей Денисов, Александр Шендерюк-Жидков, Андрей Шохин и Виктор Шептий. Денисов, который раньше работал послом России в Китае, стал первым зампредом Комитета СФ по международным делам.

Несмотря на непростые условия и небывалые санкции, с повестки дня не сняты ни один нацпроект, ни одна ключевая экономическая программа, ни одно социальное обязательство государства, отметила Матвиенко . "Технологическое, экономическое, социальное развитие страны не ставится на паузу, все намеченное осуществляется", - заверила она.

Сергей Шойгу рассказал, что с 1 января вооруженные силы России увеличат на 137 тысяч человек

Иван Петров

С 1 января 2023 года численность Российской армии будет увеличена на 137 тысяч военнослужащих. Об этом на заседании ведомственной коллегии в среду сообщил министр обороны РФ Сергей Шойгу. По его словам, такое решение продиктовано агрессивной политикой со стороны западных стран. "Коллективный Запад во главе с США продолжает военно-политический курс на сдерживание Российской Федерации и ее союзников, проводит агрессивную политику путем оказания помощи и всесторонней поддержки вооруженным силам Украины. В том числе прямыми поставками различных видов вооружения и боеприпасов", - сказал военачальник.

Глава военного ведомства отметил, что блок НАТО продолжает продвигаться к российским границам "за счет расширения числа его участников".

"В этих условиях для обеспечения военной безопасности нашего государства Верховный Главнокомандующий принял решение с 1 января 2023 года увеличить численность Вооруженных Сил на 137 тысяч военнослужащих, которыми будут укомплектованы новые воинские формирования", - рассказал министр обороны.

Не мог на коллегии Сергей Шойгу не затронуть и тему объявленной в стране частичной мобилизации. По его словам, база мобилизационного развертывания соединений и воинских частей, военных комиссариатов и аппарат усиления к мобилизации уже готовы.

"Настало время на практике применить опыт, полученный в ходе ежегодных стратегических учений. Необходимо своевременно и качественно организовать оповещение граждан, усилив меры противодействия провокациям и противоправным действиям, а также охрану участков оповещения, пунктов приема и сбора граждан", - призвал министр.

Мобилизованные граждане, заверил Шойгу, будут иметь статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и соответствующий уровень денежного содержания.

При этом сотрудники предприятий оборонно-промышленного комплекса получат отсрочку от призыва на период работы в этих организациях.

Другие категории граждан, которым будет положена отсрочка, определит правительство РФ.

"Директива мною подписана, задания всем субъектам определены, указания Генерального штаба по порядку проведения мобилизационных мероприятий в войска и силах отданы. Поручаю приступить к исполнению", - заявил глава Минобороны России.

Еще один вопрос, который обсудили на коллегии, касался предстоящего усилении боевого потенциала ВДВ. "Воздушно-десантные войска в ходе спецоперации на Украине решают самые сложные задачи, их боевой состав будет нарастать. Продолжаем наращивать и совершенствовать боевой состав ВДВ в качестве основы сил быстрого реагирования", - сказал Сергей Шойгу.

Тем временем на Донбассе и на Украине продолжаются активные боевые действия. Накануне значительные потери понесли подразделения 28-й механизированной бригады ВСУ, дислоцированные в районе населенного пункта Правдино в Херсонской области.

"Потери соединения за сутки составили более двухсот человек и 21 единицы военной техники. Личный состав 4-й роты 2-го батальона фактически полностью погиб из-за действий командира бригады, направившего подразделение в контратаку на минное поле", - рассказал вчера на брифинге официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков.

В тот же день в районе Павловки (ДНР) огневое поражение было нанесено 3-му батальону 1-й бригады президента Украины. Подразделение предприняло неудачную попытку контратаки. В итоге потери противника составили более 60 человек убитыми и ранеными. Ликвидированы также четыре танка и восемь военных автомобилей.

Высокоточным оружием ВКС России в районе Артемовска (ДНР) поражен пункт временной дислокации 2-го батальона 93-й механизированной бригады ВСУ.

Уничтожено более 75 боевиков и девять единиц военной техники.

В районе Николаевки (ДНР) уничтожен пункт временной дислокации украинского нацформирования "Донбасс". За сутки уничтожено 12 складов боеприпасов и вооружения.

В Республике Башкортостан 383 семьи переедут из аварийного жилья в 11 новых многоквартирных домов до конца 2022 года

В Республике Башкортостан продолжается реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках которого расселяются аварийные дома, признанные таковыми до 1 января 2017 года.

До конца текущего года на территории муниципальных образований региона планируется ввести в эксплуатацию 11 домов общей площадью более 15 тыс. кв. м, квартиры в которых будут предоставлены 383 семьям, проживающим в аварийном жилищном фонде.

Всего в рамках нацпроекта на территории 26 муниципальных образований Башкортостана необходимо переселить граждан из 214 многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года.

«Сегодня значительная часть потенциала строительной отрасли направлена на реализацию масштабных государственных жилищных программ в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Ключевая цель, обозначенная Президентом РФ – повысить качество жизни граждан, обеспечить людей комфортными и безопасными условиями проживания и окончательно решить проблему аварийного жилья», – отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. Важно, чтобы рядом с новостройками, в которые переезжают люди, были предусмотрены необходимые объекты социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Для достижения этой задачи задействовано множество инструментов и механизмов: в частности, благодаря снижению административных барьеров удалось увеличить объемы жилищного строительства, в том числе и домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. А создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды позволило реализовать уникальные проекты общественных пространств в десятках больших и малых населенных пунктах нашей страны».

Всего в рамках национального проекта, начиная с 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, расселено свыше 75 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда, переселено более 6 тыс. 120 граждан. Кроме того, в текущем году из аварийного жилья общей площадью 50,76 тыс. кв. м предусмотрено переселить 2 тысячи 830 человек.

Напомним, Республика Башкортостан вошла в число субъектов Российской Федерации, которые планируют выполнить опережающими темпами мероприятия программы по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Регионом было подписано с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым республика взяла на себя обязательство о досрочном выполнении программы – до конца 2023 года.

«Субъектам РФ необходимо сохранить темпы реализации программных мероприятий и сделать все возможное для того, чтобы как можно быстрее переселить граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Фонд ЖКХ оказывает им максимальную поддержку. Руководством страны принято решение о продолжении работы по расселению непригодного для проживания жилищного фонда уже в рамках новой программы. К ней смогут приступить регионы, выполнившие ускоренными темпами установленные целевые показатели. И это – одна из важнейших государственных задач, социальную значимость которой невозможно переоценить: сотни тысяч граждан будут обеспечены комфортным и безопасным жильем», – подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин.

Отметим, что расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Средства на выполнение мероприятий выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев рассказал о новых подходах к формированию ФАИП

Выступление прошло в рамках стратегической сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», которая состоялась в Сколково и была организована Правительством Российской Федерации и Минстроем России при участии Главгосэкспертизы России.

Юрий Гордеев отметил, что главными принципами формирования ФАИП являются исполнение указаний и поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства, снижение объемов незавершенного строительства, наличие и степень готовности документации, необходимой для начала осуществления работ.

С 1 мая 2022 года функции и полномочия по формированию и реализации ФАИП переданы Минстрою России. В рамках реализации программы еженедельно Минстрой докладывает Правительству Российской Федерации о результатах мониторинга кассового исполнения по федеральным объектам и межбюджетным трансфертам. Информация доводится до руководителей субъектов Российской Федерации на совещаниях с государственными распорядителями бюджетных средств под председательством Министра строительства.

«Если проводить сравнение по кассовому исполнению с прошлым годом, мы видим, что ситуация значительно улучшилась. Так, кассовое исполнение на 9 сентября этого года составляет 53,7 %, за аналогичный период прошлого года кассовое исполнение составляло 42 %», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Сегодня Минстроем России продолжается работа по формированию комплексных запросов в ГИИС «Электронный бюджет» и улучшения данного механизма, который позволит сократить срок от поступления предложения до внесения в роспись до 18 рабочих дней.

В рамках работы с объектами по удорожанию в августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. Для реализации этих мер было выпущено постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. №1315.

За год функционирования инструмент доказал свою востребованность и эффективность и позволил без сбоев продолжить строительство множества важных объектов по всей стране. На основе обратной связи от заказчиков и застройщиков его действие было продлено в 2022 году.

В 2022 году действие механизма изменения цены госконтрактов было значительно расширено и утверждено распоряжение от 18 февраля №292-р. В настоящий момент ведомством ведется работа по дальнейшей корректировке распоряжения № 292-р по мере выхода заключений государственной экспертизы и поступления соответствующих предложений от ГРБС.

Замминистра также рассказал о ходе формирования федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства.

В завершении Юрий Гордеев отметил, что механизм перераспределения денежных средств необходимо совершенствовать и дальше. В частности, важно уменьшать количество процедур и сроки их согласования, что в свою очередь позволит быстрее завершать работы на объектах и сдавать их в эксплуатацию, при этом бюджетные ассигнования, предусмотренные на капитальные вложения, будут сохраняться, а не сдаваться в Резервный фонд.

Господдержка ИТ-отрасли помогает разрабатывать и внедрять новое отечественное ПО

Михаил Калмацкий

Президент России Владимир Путин поручил правительству принять меры для обеспечения технологической независимости от иностранного программного обеспечения и стимулирования спроса на отечественные решения. Эти задачи стали особенно актуальны в текущем году, когда многие западные разработчики ПО приостановили работу в нашей стране.

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин в ходе стратегической сессии об импортозамещении ПО в отраслях рассказал, что кабинет министров проанализировал используемые в основных сферах экономики программные продукты и определил направления, где доминирует иностранное ПО.

"Мы посмотрели, есть ли ему российская альтернатива и насколько она соответствует существующим и будущим требованиям заказчиков, - отметил он. - Подчеркну, что для нас крайне важно не воссоздать текущий функционал зарубежных программных продуктов, а запустить свои, в полной мере отвечающие нуждам компаний".

По словам премьер-министра, для 80 процентов иностранного софта существуют российские аналоги. То есть ситуация в целом конкурентная.

Зарубежного ПО в нашей стране традиционно было больше. По оценке Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ, на конец 2021 года доля российского софта составляла 30-35 процентов. Однако в этом году процесс импортозамещения ускорил уход с нашего рынка западных вендоров. Отечественные компании стали переориентироваться на российские программные продукты.

"С весны 2022 года темпы внедрения отечественного ПО, по нашим оценкам, выросли от 3 до 10 раз в зависимости от класса программного обеспечения, - рассказал "РГ" исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) "Отечественный софт" Ренат Лашин. - До этого спрос на произведенный в России софт наблюдался преимущественно в сфере госуправления. Однако со второго квартала на российское ПО стали активно переходить бизнес и промышленность".

На рынке наблюдается лавинообразное увеличение спроса на тестирование, пресейл, техническую поддержку отечественных программных продуктов, рассказал "РГ" генеральный директор ГК "Астра" Илья Сивцев. "Появился запрос на полноценное замещение иностранных решений. Сейчас важно, чтобы спрос смог оперативно перерасти в реализацию конкретных проектов", - отметил представитель отрасли.

По его словам, конкурентоспособные отечественные решения могут заменить иностранные в большинстве сегментов. Это касается операционных систем, средств защиты информации, офисного ПО, видеоконференцсвязи. Определенные сложности могут возникнуть в замещении промежуточного ПО (серверы приложений, шины данных и иное связующее ПО). А менее всего проработано направление специализированного и промышленного ПО. Здесь также есть российские решения, но их пока недостаточно, чтобы закрыть все задачи.

"Нынешняя ситуация - это огромный стимул для всей отрасли и всех разработчиков объединить свои усилия, сделать так, чтобы в итоге экосистема российских решений стала сопоставимой с иностранной и даже превзошла ее", - отметил Илья Сивцев.

Внедрению отечественных программных продуктов способствует не только уход зарубежных разработчиков, но и государственные инициативы, направленные на ускорение темпов перехода на российское ПО.

Одна из них - гранты на разработку новых программных продуктов. В этом году на эти цели было дополнительно выделено 14 миллиардов рублей из Резервного фонда. Основную часть этих средств (10,8 миллиардов рублей) будет распределять Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ).

"С момента старта нового конкурсного отбора на разработку перспективных отечественных решений (27 апреля 2022 года) РФРИТ получил 1052 заявки - в четыре раза больше, чем в прошлом году, и почти вдвое больше, чем за всю историю фонда, - рассказал "РГ" генеральный директор РФРИТ Александр Павлов. - Больше всего заявок (142) подано по классу ПО - средства финансового менеджмента, управления активами и трудовыми ресурсами (ERP). Государство поставило задачу обеспечить ускоренное импортозамещение зарубежного ПО, и такие проекты есть по каждому направлению - это не только разработка новых отечественных продуктов, но и доработка уже внедренных решений".

По словам гендиректора РФРИТ, полученные заявки будут рассмотрены на грантовом комитете, заседание которого запланировано на октябрь-ноябрь этого года. Все соглашения о грантовом финансировании с разработчиками планируется подписать до декабря 2022-го.

Сумма гранта в настоящее время составляет от 20 до 500 миллионов рублей. При этом по решению президиума правкомиссии на особо значимые проекты может быть выделено до шести миллиардов рублей. Также доля участия государства в финансировании проектов российских разработчиков была увеличена с 50 до 80 процентов.

"Благодаря беспрецедентным мерам поддержки российские ИТ-компании в ускоренном режиме выводят на рынок свои продукты. Грантополучатели РФРИТ уже создали решения, способные заместить технологии Microsoft, IBM, SAP, Autodesk и других зарубежных вендоров", - отметил Александр Павлов.

Генеральный директор компании "АНТОР. Бизнес-решения" Анна Райзнер приводит в пример программу Фонда содействия инновациям, который предоставляет гранты на разработку отечественного ПО для малых и средних предприятий. "Они нуждаются в особой поддержке, ведь банковские кредиты, к сожалению, по-прежнему практически недоступны для малого бизнеса. Мы верим, что эта мера поддержки позволит многим предприятиям внедрить российское ПО и автоматизировать свои бизнес-процессы", - сказала представитель отрасли.

Михаил Мишустин отметил, что по поручению президента правительство формирует благоприятные условия для развития бизнеса в целом в сфере информационных технологий. "Это самые различные меры, в том числе и налоговые льготы, освобождение от проверок. Центры компетенций должны обеспечить дополнительный спрос и открыть возможности масштабировать использование отечественного софта, одновременно развивая его функциональность", - сказал премьер-министр.

В июле этого года были приняты поправки в Налоговый кодекс, расширяющие льготы для ИТ-компаний. Налог на прибыль был обнулен до 31 декабря 2024 года, а размер страховых взносов составляет всего 7,6 процента. Причем отсчет этих мер начинается с 1 января 2022 года, потому что улучшение условий по налогам может иметь обратную силу.

Введение налоговых льгот помогло ИТ-компаниям избежать сокращения персонала и продолжить разработку программных продуктов в условиях снижения спроса, роста издержек и общей неопределенности, отметила Анна Райзнер. Она обратила внимание, что государство предоставило ИТ-отрасли довольно обширный пакет мер поддержки.

Еще одна подобная мера - льготные (субсидированные) кредиты на реализацию проектов по цифровой трансформации на основе российских решений. Ставка по такому займу составляет от одного до 5 процентов (до 3 процентов для аккредитованных ИТ-организаций). Размер кредита для реализации проекта - от 5 миллионов до 5 миллиардов рублей.

"Недавно ГК "Астра" получила кредит в рамках программы льготного кредитования Минцифры России. Полученные деньги пойдут на реализацию проектов внедрения ОС Astra Linuх, развитие продукта и его адаптацию под конкретные задачи заказчиков", - рассказал Илья Сивцев.

Показатель того, что разработка новых программ идет довольно активно, стабильное пополнение Реестра российского ПО. Если в апреле он насчитывал около 13 тысяч продуктов, то сейчас уже 14 600.

Программное обеспечение есть, но его еще нужно продвигать, чтобы оно нашло спрос у отечественных заказчиков. Для облегчения этой задачи минцифры в начале сентября запустило в тестовом режиме маркетплейс отечественного ПО. Его первыми пользователями стали представители профильных ассоциаций, компаний-разработчиков и заказчиков ИТ-решений.

"Это полезный и эффективный инструмент, который поможет пользователям получить объективную информацию о российских ИТ-решениях и сделать правильный выбор при переходе на отечественное ПО, - считает Ренат Лашин. - Использование такой "витрины" позволит заказчикам бесшовно переходить на импортонезависимые решения, экономя при этом время и ресурсы. Маркетплейс представлен на сайте госуслуг, что очень удобно, так как данная площадка уже понятна и привычна для большинства пользователей".

РФРИТ также в этом году запустил новую программу поддержки продвижения продуктов в ИТ-сфере, которая дает возможность возместить до 80 процентов расходов на рекламу ПО в сети "Интернет". На эту программу выделено 1,4 миллиарда рублей. Сумма гранта для одной компании или индивидуального предпринимателя составляет от 100 тысяч рублей до 1 миллиона.

"Средний бюджет на рекламную кампанию одного ИТ-продукта, по данным опроса 200 субъектов малого и среднего бизнеса, составляет 500 тысяч рублей, - рассказал главный управляющий директор группы ВЭБ.РФ, глава комиссии РФРИТ по выделению грантов на продвижение российского ПО в интернете Андрей Самохин. - Это ощутимая поддержка в условиях повсеместного сокращения рекламных бюджетов. К настоящему моменту аккредитовано 7 рекламных площадок, а также 17 рекламных агентств по интернет-маркетингу. На данный момент РФРИТ получено 207 уведомлений о намерении участвовать в новой программе продвижения на сумму 189 миллионов рублей".

Россия и Армения подписали План мероприятий по развитию межрегионального сотрудничества на 2022-2027 гг.

Российская делегация во главе с вице-премьером РФ Алексеем Оверчуком прибыла в Ереван для участия в серии мероприятий в рамках IX российско-армянского межрегионального форума. От Минэкономразвития России в делегации принял участие заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач.

Открывая пленарное заседание, участники подчеркнули, что мероприятия проводятся в непростое время. Российская сторона выразила соболезнования в связи с недавними трагическими событиями, которые унесли жизни армянских граждан. Память о погибших почтили минутой молчания.

В начале заседания начальник Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Игорь Маслов огласил приветствия Президента России Владимира Путина к участникам Форума. Вице-премьер Республики Армения Мгер Григорян огласил приветствие Премьер-министра Армении Никола Пашиняна.

В своем выступлении Дмитрий Вольвач, который также являлся модератором заседания, отметил: «Насыщенность предстоящей деловой программы Межрегионального форума свидетельствует о высокой заинтересованности регионов России и Армении стимулировать и выводить на новый уровень наше партнерство. Это партнерство имеет много граней – от традиционного гуманитарного сотрудничества в сферах культуры, образования, здравоохранения до сотрудничества в рамках тех треков, развивать которые требуют новые условия международной повестки – логистика, инвестиции, цифровая трансформация», - сказал он.

Участники заседания подчеркнули стремительный рост показателей торгово-экономического сотрудничества стран. Так, взаимный товарооборот России и Армении в первом полугодии 2022 года составил более 2 млрд в долларовом эквиваленте, увеличившись относительно аналогичного периода 2021 года на 47,7 %. Экспорт России в Армению за указанный период составил почти 1,4 млрд в долларовом эквиваленте, увеличившись на 40,5 %. Импорт увеличился на 66,3 %, составив 633,4 млн в долларовом эквиваленте.

«Российская Федерация является ведущим внешнеторговым партнером Армении, значительно опережая следующего по величине - Китай. При этом Россия существенно нарастила долю своего присутствия во внешней товарной торговле Армении. В период с 2016 по 2021 гг. она изменилась с 20,6 до 26,9% в товарном экспорте и с 30,8 до 33,5% в товарном импорте страны-партнера по ЕАЭС», - прокомментировал Дмитрий Вольвач.

Армения – традиционный поставщик сельхозпродукции, машин, оборудования и транспортных средств. Россия в свою очередь продолжает наращивать поставки минеральных продуктов, продовольственных товаров и сельхозсырья.

Активно развивается инвестиционное сотрудничество. Общий объем накопленных российских инвестиций составляет почти 40 % от общего объема иностранных инвестиций в армянскую экономику, а это порядка 2 млрд в долларовом эквиваленте. В Армении работают более 40 крупных российских компаний. Часть из них являются крупнейшими налогоплательщиками, такие как «Газпром-Армения», «ГеоПроМайнинг Голд» и «МТС-Армения» традиционно входят в топ 10 ключевых налогоплательщиков.

Участники заседания отметили важность развития партнерства между российскими и армянскими региональными предприятиями малого и среднего предпринимательства, поскольку МСП во многом содействуют социально-экономической стабильности в стране и обеспечивают занятость населения. Стороны выразили обоюдную заинтересованность в дальнейшем наращивании российско-армянской кооперации в энергетике, включая атомную, горнорудной промышленности, транспорте и логистике, высоких технологиях.

Особое внимание было уделено межрегиональному взаимодействию. Ключевой площадкой для него является Межрегиональный форум, позволяющий представителям госструктур, бизнеса и общественности «сверять часы» по всему спектру тем, представляющих взаимный интерес.

70 субъектов Российской Федерации поддерживают торгово-экономические связи со всеми марзами Армении. Наиболее активные – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ростовская, Нижегородская, Волгоградская области, республики Северная Осетия-Алания и Татарстан, Краснодарский и Ставропольский края.

Развитию данного направления содействует подписанная по итогам договоренностей, достигнутых на Восьмом форуме в октябре 2021 года, Межправительственная программа по развитию межрегионального сотрудничества на 2022-2027 гг., которая позволяет более системно подходить к реализации совместных проектов и мероприятий. Особое значение уделяется поддержке регионов в части проведения совместных бизнес-миссий, взаимодействия в туристической и образовательной сферах и сфере высоких технологий. Также продвигается межрегиональное сотрудничество на пространстве ЕАЭС.

Еще одно традиционное направление взаимодействия - гуманитарное сотрудничество России и Армении, которое исторически является драйвером развития всего комплекса межгосударственных отношений. В российских вузах обучается 2177 армянских студентов. Имеется высокий интерес к получению высшего образования на русском языке, в том числе с помощью программ по обучению за счет российского бюджета. В Армении функционируют 6 филиалов российских вузов, в которых обучаются более 4,5 тыс. студентов.

Стороны подчеркнули важность изучения русского языка в Армении. Основные проводники русского языка и культуры в Армении является Русский дом в Ереване и его филиал в Гюмри, а также Московский культурно-деловой центр «Дом Москвы» и Ереванский государственный русский драматический театр им. К.С. Станиславского. В сентябре 2021 г. в Ереване открыт Дом Русской Книги. В ближайшее время планируется открытие Дома Русской книги в Капане.

По итогам пленарного заседания Дмитрий Вольвач и заместитель Министра территориального управления и инфраструктуры Республики Армения Ваче Тертерян подписали План мероприятий во исполнение Межправительственной программы по развитию межрегионального сотрудничества на 2022-2027 гг. Он охватывает как традиционные сферы сотрудничества – сельское хозяйство, культуру, торгово-экономическую, так и динамично развивающиеся сейчас – высокие технологии, цифровая трансформация.

Минэкономразвития России предложило активизировать поддержку и мониторинг реализации совместных межрегиональных проектных инициатив, которые будут отбираться согласно разработанным критериям.

Кроме того, Дмитрий Вольвач предложил создать формат работы по активизации межрегиональной проектной деятельности для адресной поддержки конкретных инициатив регионов – проведение на регулярной основе предметных совещаний в онлайн режиме, где будут обсуждаться актуальные вопросы взаимодействия с армянскими партнерами и оперативно приниматься решения по взаимодействию по сложным вопросам.

Программу Форума продолжили заседания тематических круглых столов.

В мероприятии приняли участие более 400 человек – среди них представители федеральных и региональных органов власти и бизнес-структур, профильных ВУЗов, общественных организации. «Такой интерес к мероприятию говорит о желании налаживать новые и укреплять существующие связи России и Армении», - заключил Дмитрий Вольвач.

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 20 сентября 2022 > № 4176912

В Чеченской Республике реализуют девять инфраструктурных проектов

В Чеченской Республике с привлечением средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) реализуют девять инфраструктурных проектов. В столице республики Грозном, а также в Гудермесском, Курчалоевском, Надтеречном, Шалинском, Грозненском и Наурском муниципальных районах планируется возвести и реконструировать 20 объектов коммунального хозяйства, в том числе один объект собственной генерации электроэнергии. Общий объём заёмного финансирования составляет более 13,9 млрд рублей, из которых на текущий момент до субъекта РФ уже доведено порядка 2,8 млрд рублей.

«Реализация инфраструктурных проектов позволит ежегодно создать более 1120 постоянных и почти 1000 временных рабочих мест. На заемные средства планируется дополнительно возвести более 1,2 млн кв. м нового жилья. Проекты, реализуемые в Чеченской Республике в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, планируется завершить к концу 2025 года», — сообщил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

В частности, на средства инфраструктурного бюджетного кредита предполагается возведение коммунальной инфраструктуры на земельных участках под индивидуальное жилищное строительство в селах Ойсхар и Комсомольское, реконструкция и строительство инженерно – коммунальных объектов для многоквартирных жилых домов в станице Наурской - селе Чернокозово.

В поселках Кади-Юрт, Энгель-Юрт и близлежащих селениях Гудермесского района планируется реконструировать водозабор «Комсомольский» мощностью 10 000 куб.м в сутки и водопроводную насосную станцию «Кади-Юрт», построить водовод от водозабора «Комсомолькое» до водопроводной насосной станции «Энгельюртовский» протяженностью 25 км и т.д.

Почему Китай тянет с контрактом на поставки газа по "Силе Сибири-2"

Сергей Тихонов

По итогам 2022 года снижение экспорта газа в Европу из России ожидается на уровне около 50 млрд кубометров. В 2023 году уменьшение объемов может продолжиться: по некоторым прогнозам, до 100 млрд кубометров. На этот объем отечественным компаниям придется снизить добычу, пока не появятся новые экспортные маршруты.

Наибольшим по объемам и скорейшим по срокам запуска таким проектом может стать газопровод "Сила Сибири-2" из России в Китай через Монголию. Зарубежная часть этого маршрута будет называться "Союз-Восток". По словам вице-премьера Александра Новака, строительство газопровода начнется в 2024 году. Его мощность составит до 50 млрд кубометров газа в год. Окончание работ запланировано в 2028 году.

Решение о строительстве принято, но главный покупатель газа - Китай - контракт на поставку газа с Россией так и не заключил. Причина проста, Пекин старается выторговать для себя наилучшие условия контракта. Но если до 2022 года для России речь шла об увеличении объемов поставок на новые рынки, то сейчас о поддержании уровня добычи и экспорта газа. А это налоговые поступления в бюджет, занятость населения и также финансовое обеспечение многих социально-экономических программ, в том числе газификации.

По мнению заместителя декана экономического факультета МГУ Александра Курдина, мало сомнений в том, что китайская сторона будет максимально использовать свои переговорные преимущества - вообще и в рамках данного проекта в частности - в условиях недостатка альтернатив для экспорта газа у России.

Как отмечает доцент Финансового университета при правительстве РФ, эксперт аналитического центра "ИнфоТЭК" Валерий Андрианов, переговоры с Китаем по цене и условиям поставок - это всегда нелегкий квест. Впрочем, как и любые дипломатические и деловые связи с Поднебесной. Если Восток - дело тонкое, то Китай - тонкое вдвойне. Но одно дело - обсуждение с КНР цены в рамках обоюдовыгодной сделки, а другое дело - политически мотивированная и не имеющая экономического основания истерика Европы вокруг импорта российских энергоносителей, подчеркивает эксперт.

Неторопливость Пекина также можно объяснить сменой маршрута поставок. Да, Китаю нужен дешевый газ. Но ранее планировалось, что "Сила Сибири-2" пройдет через Алтай в восточные регионы Китая. Они наименее газифицированы, и в Поднебесной связывали строительство газопровода с промышленным развитием этих областей. Новый маршрут через Монголию доставит газ в центральный Китай ближе к западному побережью, которое и так получает газ по "Силе Сибири" и в виде СПГ. Газ здесь у них есть, но можно получить более выгодную цену.

Российский трубопроводный газ будет значительно дешевле СПГ, особенно на фоне ситуации в Европе, считает Андрианов. Европа сейчас активно оттягивает на себя поставки из азиатского региона, что приводит к росту цен на газ в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и к уменьшению импорта СПГ Китаем (по прогнозам, на 14% в 2022 году), уточняет эксперт.

При этом, с точки зрения замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексея Гривача, смена маршрута, наоборот, выгодна Китаю. Поступление газа ближе к рынку потребления - это плюс проекта, а не минус, считает эксперт. Китай скорее может смущать транзитер (Монголия) и известные риски, с этим связанные. Но с другой стороны, газ из Туркменистана он получает транзитом сразу через две страны, и ничего.

Но это все дела Китая. Нашей стране сейчас нужно по максимуму увеличить внутреннее потребление газа и использовать все возможные варианты для экспорта. В этом ключе "Сила Сибири-2" важна с точки зрения соединения газотранспортных систем (ГТС) востока и запада нашей страны. Газ Западной Сибири пока может отправляться только в Европейскую часть России или на экспорт в ЕС. После соединения ГТС мы сможем направлять поставки в нужных нам направлениях, ограничиваясь только пропускной способностью инфраструктуры. А учитывая планы по расширению поставок по дальневосточному маршруту в Китай (с Сахалина) и возможности по расширению поставок по "Силе Сибири" (с 38 млрд до 44 млрд кубометров в год), эти дополнительные объемы могут понадобиться. Также они могут оказаться востребованы внутренним рынком. Например, используя "Силу Сибири-2" для газификации восточных регионов. Хотя здесь большого роста ожидать не приходится.

Ряд субъектов РФ в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке имеют низкий уровень газификации. Но отнюдь не из-за того, что в этом регионе нет запасов газа - их достаточно и нет необходимости перебрасывать их из Западной Сибири. Загвоздка именно в создании газораспределительной инфраструктуры на обширных территориях с низкой плотностью населения. Этот газопровод может использоваться для газификации ряда регионов Бурятии, но все-таки его основное предназначение - экспортные поставки, поясняет Андрианов.

С этим согласен Гривач, который считает, что без подписания контракта с Китаем строительство транзитного газопровода не имеет смысла. А сроки начала можно и подкорректировать, если договоренности не будут оформлены должным образом.

Есть в строительстве "Силы Сибири-2" и важный информационный момент. Это станет наглядной демонстрацией того, что для России не сошелся свет клином на европейском рынке, считает Андрианов. Что бы ни говорили европейские политики, ЕС не может обойтись без российского газа. А отечественное сырье востребовано на многих рынках. Крупномасштабные проекты по производству СПГ уже стали первым важным шагом на пути диверсификации российского экспорта. "Сила Сибири-1" доказала, что экспорт голубого топлива в восточном направлении не только возможен, но и может быть весьма объемным и эффективным. "Сила Сибири-2" - продолжение стратегии. Вероятно, вслед за этим последуют и другие шаги. В частности, планируется реализация проекта "Пакистанский поток" по доставке газа вглубь Пакистана, отмечает эксперт.

В Сахалинской области с начала 2021 года из аварийного жилья переселены более 6 тысяч человек

В 2020 году Сахалинская область завершила реализацию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2017 года. Мероприятия выполнялись в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». В 2021 году в регионе приступили к ликвидации жилья, признанного непригодным для проживания после 1 января 2017 года.

Как сообщили в Министерстве строительства Сахалинской области, всего почти за два года с применением различных механизмов переселения было расселено 135,36 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживали 6 177 человек.

В том числе, в рамках этой работы на территории 18 муниципальных образований активно ведется жилищное строительство. В частности, было возведено 74 новых дома, в которых расположено около двух тыс. квартир общей площадью более 100 тыс. кв. м. Это позволило переселить 4 255 граждан из непригодного для проживания жилищного фонда площадью 87,85 тыс. кв. м.

Только в прошлом году на территории Сахалинской области жилищные условия улучшили 3 898 человек, проживавших в аварийных домах площадью 81,36 тыс. кв. м. Было построено 58 многоквартирных домов, приобретены жилые помещения на первичном и вторичном рынках, а также выплачена выкупная стоимость за изымаемое жилье.

В 2022 году в области планируется ликвидировать 128,4 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья, переселить 5 873 человека. Из них на сегодняшний день новым жильем уже обеспечены 2 279 граждан, расселены аварийные дома площадью 54,01 тыс. кв. м.

Отметим, что на днях правлением ППК «Фонд развития территорий» были одобрены лимиты предоставления финансовой поддержки субъектам РФ, досрочно завершившим до 1 мая 2022 года реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Всего в текущем году этим регионам будут направлены денежные средства в размере 22,5 млрд. рублей для переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года.

Согласно сведениям, представленным Сахалинской областью, всего в регионе с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ необходимо расселить 554,19 тыс. кв. м аварийного жилья, улучшить жилищные условия 24,73 тыс. человек. Для выполнения первого этапа новой программы переселения, а также возмещения ранее фактически понесенных расходов в период с 1 января 2019 года по 1 марта 2022 года на реализацию мероприятий по ликвидации непригодного для проживания жилья общей площадью 81,44 тыс. кв. м. Фондом ЖКХ будет направлено 11 млрд. рублей.

«Строительная отрасль является одной из основ развития экономики страны. Сегодня мы наблюдаем положительную динамику в ее работе. В том числе - в части реализации проектов и программ, курируемых Минстроем России. Одно из ключевых направлений - это создание комфортных условий для проживания граждан. Для решения этого вопроса в настоящее время в субъектах РФ реализуется программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Нам необходимо как можно быстрее обеспечить людей современным жильем, отвечающим всем стандартам качества. При этом важно применять комплексный подход, обеспечить территории, на которых будут располагаться новые дома, необходимой современной коммунальной и социальной инфраструктурой, развивать общественные пространства. Ведь все это напрямую влияет на уровень качества жизни граждан. Регионам в настоящее время предоставлена возможность использовать для этого целый ряд актуальных механизмов», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

По информации Министерства строительства Сахалинской области, в настоящее время расселяются также многоквартирные дома, пострадавшие в результате землетрясения, произошедшего в городе Нефтегорске Охинского района в 1995 году. В 2021 году из зданий площадью 16,3 тыс. кв. м переселены более 660 человек. В текущем году 395 граждан, проживавших в домах, площадь которых составила 10 тыс. кв. м, получили выкупную стоимость за изымаемые помещения.

«Сегодня руководители большинства субъектов РФ приняли решение досрочно завершить действующую программу переселения и принимают для достижения этой цели все необходимые меры. В целом набраны хорошие темпы реализации программных мероприятий. В первую очередь это означает, что сотни тысяч граждан, вынужденных годами жить в аварийных домах, смогут гораздо быстрее запланированного срока улучшить свои жилищные условия. Одним из приоритетных способов расселения непригодного для проживания жилья является возведение новых многоквартирных домов. Причем строительство ведется как в региональных центрах и крупных городах, так и в небольших населенных пунктах, где такие работы не велись долгие годы. Сегодня регионы, выполнившие целевые показатели федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», уже приступили к ликвидации жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года. На днях им были одобрены лимиты финансовой поддержки по этапу 2022-2023 годов новой программы», - подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин.

Совфед предлагает не форсировать второй этап инвестквот

Расчеты разработчиков законопроекта о втором этапе инвестквот противоречат оценкам регионов, указали участники совещания в Совете Федерации. Сенаторы рекомендовали доработать документ с учетом позиций субъектов РФ и бизнес-сообщества, а также изменившихся экспортных возможностей отрасли.

Концепция резонансного законопроекта о втором этапе инвестквот и аукционах по квотам на вылов крабов и других ценных видов беспозвоночных 16 сентября вновь обсуждалась в стенах Совета Федерации. На этот раз — для подготовки официального отзыва верхней палаты парламента на законодательную инициативу правительства, уточнил первый зампредседателя СФ Андрей Яцкин.

Разработчик законопроекта — Минсельхоз — связывает со вторым этапом большие ожидания. По словам статс-секретаря — замминистра Ивана Лебедева, основной задачей является обеспечение дальнейшего поэтапного обновления производственных фондов рыбохозяйственного комплекса.

По данным министерства, первый этап программы инвестквот привел к росту инвестиций в отрасль на 50%. В рамках инвестиционных контрактов бизнес обязался построить 64 рыболовных судна и 25 заводов, а также 41 краболов — в привязке к результатам квотных аукционов. Как сообщает корреспондент Fishnews, на втором этапе Минсельхоз рассчитывает на строительство еще 30 рыболовных судов, 8 заводов и «до 30 иных объектов переработки и хранения водных биоресурсов», а продолжение крабовых аукционов подразумевает пополнение флота 35 краболовами.

Однако в реальности за пять лет реализации программы верфи сдали только 6 рыболовных судов и 3 краболова — таким образом, обновлено менее 1% флота, рассказал аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов. По его словам, риск невыполнения целей первого этапа высок: новые суда строятся слишком медленно, запуск береговых заводов не привел к существенному увеличению объемов выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, эффективность крабового промысла после аукционов не повысилась, как не появилось и новых игроков. Такая разница между ожидаемыми и фактическими результатами позволяет усомниться в действенности инвестквот как формы поддержки отрасли.

По оценке Счетной палаты, второй этап и особенно расширение квотных аукционов могут привести к потере ресурса предприятиями малого и среднего бизнеса, а также к росту цен на рыбопродукцию на внутреннем рынке. Хотя в Росрыболовстве этих опасений не разделяют. По словам замглавы федерального агентства Хасана Лихова, расширение на втором этапе линейки судов и заводов, участвующих в программе, обеспечит «возможность равного доступа для инвесторов с различными финансовыми возможностями».

Представитель Росрыболовства указал, что для участия малого и среднего бизнеса в аукционах, которые призваны принести дополнительный доход в бюджет, нет никаких ограничений, а гребешки, трубачи, морские ежи и трепанги являются высокомаржинальными, экспортоориентированными объектами промысла. «Соответственно, пользователи, которые осуществляют данный вид промысла, обладают необходимыми финансовыми ресурсами для участия в аукционах», — заявил Хасан Лихов.

Увеличить доходы бюджета, причем не только федерального, можно и без аукционов — например, путем повышения ставок сбора за пользование водными биоресурсами, высказал мнение президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. «За 11 лет, оставшихся в соответствии с договорами, можно при увеличении ставок сбора собрать 142 млрд рублей: в бюджет Приморского края — 18 млрд рублей, в бюджет Камчатского края — 13 млрд рублей, в бюджет Сахалинской области — 18 млрд рублей», — привел расчеты глава ассоциации.

ВАРПЭ также предложила ввести норму, в соответствии с которой действующие пользователи крабовых квот будут обязаны строить краболовные суда на российских верфях. По оценке объединения, на Дальнем Востоке речь может идти примерно о 39 краболовах. Об альтернативных механизмах привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс — помимо инвестквот — на совещании также говорили представители Камчатского края и других регионов.

Андрей Яцкин призвал всех участников многомесячной дискуссии прислушаться друг другу и найти компромисс. «Пока такое ощущение, что говорит немой с глухим», — охарактеризовал он диалог правительства с бизнесом и руководством субъектов РФ. В частности, сенатор обратил внимание на отсутствие в докладе Росрыболовства информации об отношении к законопроекту рыбацких регионов. Более того, в финансово-экономическом обосновании утверждается, что реформа не приведет к снижению доходов региональных и муниципальных бюджетов. «Вместе с тем в позициях регионов написано с точностью до наоборот», — подчеркнул первый зампред СФ.

Экспортные возможности для российских морепродуктов в 2022 г. также сильно изменились, и Росрыболовству вряд ли стоит ссылаться на показатели выручки и рентабельности 2020–2021 гг., указал Андрей Яцкин. Он также напомнил о недавнем выступлении на Восточном экономическом форуме Владимира Путина, который заявил о необходимости гармоничного и сбалансированного развития инфраструктуры территорий.

Инвестиционные механизмы в законе о рыболовстве уже учитывают баланс интересов прибрежных регионов, поскольку инвесторы должны быть зарегистрированы на территориях, прилегающих к Северному или Дальневосточному бассейну, возразил президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Влияние законопроекта на малый бизнес он назвал преувеличенным, поскольку на промысле минтая и сельди доля таких предприятий невелика. В крабовом сегменте, по его словам, малые и средние предприятия аффилированы с крупными холдингами, которые таким образом оптимизируют налоги.

Однако в случае с аукционной продажей 100% квот на вылов гребешков, трубачей и прочих «моллюсков» малый и средний бизнес пострадает по умолчанию, предупредил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Сейчас добычу ценных видов беспозвоночных на Сахалине и Курилах ведут около 40 предприятий. Если эти квоты, объем которых Росрыболовство оценивает в 25 тыс. тонн, будут распределены на 5 лотов и выставлены на торги, как минимум 35 из 40 компаний лишатся ресурса даже чисто математически.

Параметры первого этапа позволили участвовать в инвестпроектах далеко не всем рыбакам, напомнила член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева. Она привела пример с предприятиями Охотского района Хабаровского края, которые ведут промысел сельди, — они не смогли подать заявку на строительство завода, поскольку под него выделялся пакет связанных квот минтая и сельди.

«Нам очень внимательно нужно слушать регионы и, самое главное, не навредить. Куда мы спешим? Давайте мы первый этап проанализируем, посмотрим, что на первом этапе мы не доделали, что не додумали, что не досмотрели, а потом будем думать над вторым этапом», — предложила Людмила Талабаева.

Раз цели первого этапа не достигнуты, то зачем спешить и запускать второй этап ровно с той же концепцией, выразил аналогичное мнение исполнительный директор Северо-Западного рыбопромышленного консорциума Сергей Несветов. Он отметил, что финансово-экономические предпосылки, которые закладывались в основу законопроекта, давно изменились, но никакой защиты инвестора этот механизм не предусматривает.

При этом финансовое состояние предприятий рыбной отрасли уже вызывает вопросы у банков — ведь обновление флота финансируется за счет заемных денег, обратил внимание президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак. «Кредиторская задолженность по итогам первого квартала текущего года — 130 млрд рублей, — привел он тревожные цифры. — Тем не менее предлагается незамедлительно принять законопроект и начать второй этап, который, по некоторым оценкам, будет как минимум в два раза дороже для отрасли».

Подводя итоги обсуждения, первый зампредседателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин подчеркнул, что первый этап инвестквот провалился с точки зрения исполнения судостроительных задач. При этом до сих пор не решены вопросы с закредитованностью верфей, модернизацией их технических возможностей, с альтернативными поставками комплектующих, с банковскими гарантиями и т.д.

«Но решать-то их надо перед тем, как готовить этот закон, вторую часть», — заявил сенатор. Он добавил, что в проект решения комитета будет включено обращение к депутатам Госдумы с просьбой не форсировать рассмотрение законопроекта без анализа заключения Счетной палаты. Напомним, окончательные выводы контрольного органа об эффективности первого этапа инвестквот планируется представить на коллегии Счетной палаты 20 декабря.

Fishnews

Лидер своими руками: участники нового сезона «Голоса Поколения» прошли полосу препятствий и проверили лидерские качества на производстве

Третий сезон программы «Голос Поколения» Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) открылся в Мастерской управления «Сенеж» в Солнечногорске 17 сентября. Участие в программе приняли 200 человек от 23 до 35 лет, которые работают в государственном, коммерческом и некоммерческом секторах.

На открытии присутствовали руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева, а также советник руководителя Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) и руководитель программы «Голос Поколения» Мадлен Батурина.

«В 3 потоке “Голоса Поколения” у нас участники из более чем 60 регионов страны, а также из ЛНР и ДНР. И что важно: средний возраст — 27 лет, около половины из них не из “молодёжки”: на программу приехали состоявшиеся бизнесмены, стартаперы, сотрудники госкорпораций, представители НКО, молодые управленцы из других сфер», — отметила Ксения Разуваева.

На «Гонке героев», которая состоялась на открытии сезона, ребята прошли полосу препятствий длиной в километр. Проект такой полосы был представлен участниками программы из Орла. В этот же день молодые люди встретились с управляющим директором ВЭБ Михаилом Хомичем и сдали специальный анализ, чтобы попасть в реестр доноров костного мозга.

18 сентября ребята посетили уникальное российское производство — Истринскую сыроварню. Молодые люди познакомились с организацией производства на предприятии изнутри, а также попробовали себя в роли настоящих фермеров. Подоить коров и овец, убрать коровник, покрасить постройки — путь организации бизнеса оказался очень занимательным. В конце ребята продегустировали продукцию сыроварни, а бизнесмен и сыровар Олег Сирота выступил с рассказом о том, как в условиях санкций сделать российское производство успешным.

Программа «Голос Поколения» продлится в течение года: для участников предусмотрены четыре очных модуля по ключевым темам: лидерство, клиентоцентричность, управление проектами, развитие мышления. Также в течение каждой недели предусмотрена межмодульная работа, где упор сделан на практическую часть. Участники не будут создавать новые проекты, а включатся в работу уже существующих. Приглашёнными гостями станут эксперты, которые имеют практический опыт по изучаемым темам.

В этом году увеличилось количество участников в два раза, их теперь 200 человек. Они будут наращивать различные капиталы: административный (для этого откроется карьерный центр), спортивный, культурный, социальный. Откроются новые клубы: не только существующий книжный, но и кулинарный, киноклуб и клуб путешественников.

Отметим, отбор в программу проходил на конкурсной основе. Было подано 778 заявок на участие из 79 регионов, включая ДНР и ЛНР. По итогам отобрано 200 участников программы из 55 субъектов РФ, а также ЛНР и ДНР, средний возраст — 27,5 лет. Топ-5 регионов по количество участников: Москва, Санкт-Петербург, Ростовская область, ЯНАО, Московская область. 45% участников — представители ГМП, 20% — педагоги и специалисты среднего и высшего образования, 15% — сотрудники коммерческих компаний, 10% — НКО, 10% — студенты. Руководителей — 60%, специалистов — 40%.

Академическая неуспеваемость

Российская академия наук 20 сентября будет выбирать нового президента

«Мы должны работать так, чтобы о Российской академии наук не только помнили, но и знали», — заявил нынешний президент РАН Александр Сергеев накануне очередных выборов нового главы из почти тысячи действительных членов высшего научного ареопага страны. Вы кого-то из них помните или знаете?

На нескромный вопрос, за кого намерен отдать свой голос сам господин Сергеев, ответ последовал без запинки: «За себя, конечно». Президента попросили уточнить: «Чем вы лучше?» И он ответил: «Я считаю, что за последние пять лет мы совершенно точно встали на идущую вверх траекторию. А до этого она была нисходящей».

Но один из самых авторитетных действительных членов РАН, 87-летний физик-атомщик Евгений Велихов, похвалив президента за многочисленные интервью и пресс-конференции («Никогда за свою историю Академия не знала руководителя столь продуктивного на публичные выступления»), заявил, что при Сергееве «Академия не только не увеличила свое влияние, но и существенным образом потеряла его».

Согласно ли с Велиховым большинство самых именитых ученых страны, покажет тайное голосование 20 сентября. Но без скандала нынешние выборы уже не обошлись — при выдвижении кандидатов. Академические отделения (в стране их 14) предложили четырех претендентов: физика, гендиректора НИИ молекулярной электроники Геннадия Красникова; физика, директора Института теплофизики Дмитрия Марковича; механика, научного руководителя Института океанологии Роберта Нигматулина; президента РАН Александра Сергеева. А правительство согласовало лишь троих, забраковав Роберта Нигматулина (был кандидатом на выборах 2017 года, вышел во второй тур, где проиграл Сергееву).

В этот раз академик, не пройдя «правительственное сито», заявил: «Я, конечно, проглочу бюрократический укол. Но те, кто сделал этот укол, не познакомившись с моей программой, укрепят свою привычку не считаться с нами и думать, что мы, академики, этого стоим. Хотя члены Академии наук (и я в том числе) имеем не меньшие заслуги перед нашей страной и государством, чем те, кто принимает такие решения по академикам». И в СМИ появились комментарии: мол, чересчур независим, показательно строптив.

Для сведения: при первичном выдвижении кандидатов в президенты РАН в академических отделениях за кандидатуру Нигматулина проголосовало лишь одно отделение, как и за академика Марковича. Нынешнего президента РАН Сергеева поддержали четыре отделения, а за Красникова предварительно проголосовали в девяти отделениях Академии.

Сегодня программы претендентов обнародованы в интернете и активно обсуждаются в научном сообществе — вместе с личностями кандидатов. Не обходится и без слухов. Красникову вменяют грехи на посту руководителя завода «Микрон» и сопутствующих должностях. Сергеева обвиняют в компромиссах с «ордой чиновников», нежелании и неумении отстаивать интересы РАН в провластных коридорах.

Впрочем, тот же Евгений Велихов напоминает, что во времена своего расцвета Академия «была идеологом, инициатором и организатором крупнейших научных и научно-технологических проектов поистине глобального масштаба. Достаточно вспомнить атомный и космический проекты — это было возможно только при тесной совместной работе с властью. А нынешняя Академия не смогла взять на себя роль партнера, ответственного за научно-технологическое развитие страны. Вместо этого продолжает активно заниматься корпоративным лоббированием интересов узкого круга академического руководства».

Как бы отвечая на эти обвинения, Александр Сергеев рассказывает, что «в результате целенаправленной работы по налаживанию конструктивного диалога с высшей государственной властью в последние годы сформировалась традиция регулярных встреч руководства РАН и высших должностных лиц государства. Наша цель на ближайшие годы — вернуть РАН статус государственной академии наук».

А кандидат от Сибирского отделения РАН Дмитрий Маркович возражает: «Личный контакт президентов РАН и РФ обязателен, но! Он не должен быть единственной связующей нитью. Он должен быть регулярным и коллегиальным («чай в Кремле с академиками»). И он должен быть институциализирован: президент РАН должен не только посещать заседания правительства РФ, а по определению быть его членом наравне с министром науки и высшего образования. Аналогичную позицию главе Академии следует предоставить в Государственном совете и Совете безопасности РФ».

Более мягко выражается Геннадий Красников: «Академия обязана работать в тесном контакте с руководством страны и быть представлена на всех уровнях управления».

Еще более важный вопрос — взаимоотношения Академии с фундаментальной, вузовской, отраслевой и корпоративной наукой. Сергеев выступает за наделение РАН полномочиями соучредителя научных организаций как важного шага по возвращению реального участия в управлении научными институтами. «В отношении академических институтов необходим переход от научно-методического к научно-организационному руководству со стороны РАН. РАН должна не только согласовывать планы работ и оценивать результаты, но определять и контролировать материальные ресурсы, необходимые для организации и успешного выполнения исследований и разработок». Но в другом интервью Сергеев признает главное и очевидное: «Вроде все в наших руках, но результативность российской науки падает».

Дмитрий Маркович более либерален: «Исторически наша Академия во все времена являлась главной научной организацией страны. Но главная — не руководящая всеми и вся, а равноприближенная ко всем и полезная всем. Академия обязана активно сотрудничать с вузовской, отраслевой и корпоративной наукой, государственными и корпоративными научными центрами. Разные целеполагания, компетенции, возможности этих субъектов и РАН при достаточно активном и глубоком взаимодействии не могут не породить синергических эффектов».

Однако, по мнению академика Марковича, экспертиза важнейших государственных стратегий, программ, проектов «должна без исключений относиться к Академии наук. Независимо от их происхождения, сферы применения и масштаба (от регионального и выше). Национальный, например, проект либо программа социально-экономического развития той же Сибири, составленные без участия РАН, — это недопустимый нонсенс».

Зато Геннадий Красников выступает за создание своего рода вертикали научной власти — считает целесообразным «установить особый статус РАН, что позволит Академии эффективно и ответственно реализовать функции по формированию стратегии развития науки в стране, общей координации и управлению научными исследованиями, контролю за распределением бюджетных средств на НИОКР между организациями различных ведомств. РАН должна участвовать в формировании кадровой политики научных организаций, утверждать на должности руководителей институтов, обеспечивать развитие научных школ, оценивать научную деятельность организаций, определять их программы развития. Академия наук должна получить полномочия по созданию и закрытию диссертационных советов в организациях, оценке качества научных исследований...».

Но вот вопрос: что же будем считать результатом? Александр Сергеев считает, что Академии в следующие пять лет необходимо «повысить вклад в обеспечение обороноспособности и технологического суверенитета страны, безопасности государства и в развитие реального сектора экономики». А мешает ей в этом «отсутствие широкого спроса на результаты научных исследований со стороны власти и бизнеса». А также «существенное недофинансирование всех секторов науки по сравнению с уровнем стран, имеющих или строящих инновационную экономику».

Спорить с этими тезисами трудно. Хотя за последние десять лет затраты на российскую науку увеличились в 13 раз — с 76,7 млрд до 1028,2 млрд рублей. Но академики справедливо считают это недостаточным — фундаментальные исследования нынче обходятся очень дорого. О том же говорится в отчете Счетной палаты «Определение основных причин, сдерживающих научное развитие в Российской Федерации». Там зафиксировано, что по объему относительных затрат на науку (1,1% ВВП) Россия находится на 34-м месте в мире, по индикатору внутренних затрат на исследования и разработки в расчете на одного исследователя позиция еще хуже — 47-е место (93 тысячи долларов). Наверное, этим можно объяснить полное отсутствие в нашей стране «живых» нобелевских лауреатов по научным дисциплинам (в США — более 200, в Китае — 9). Но даже по числу патентных заявок Россия нынче отстает от США почти в 16 раз, от Китая — в 38 раз!

Не участвует Академия и в решении оборонных проблем и нужд страны. В одном из предвыборных интервью президента РАН спросили: «Во время Великой Отечественной войны академия наук была организацией № 1 для создания нового оружия. Сейчас РАН участвует в этих проектах?» Из ответа следовало, что лишь в 2018 году в законе о РАН появились нужные поправки, после чего в академическую программу фундаментальных исследований внесли дополнительную подпрограмму ВВСТ (вооружения, военная и специальная техника). Которая, однако, до сих пор не запущена, «несмотря на три жестких поручения президента России».

«Что будете делать?» — спросили Сергеева. «Опять пойду к Путину, в четвертый раз», — был ответ.

А в это время

При этом в России сегодня один из самых высоких уровней веры в науку в обществе, о чем свидетельствуют результаты исследования кадрового сервиса SuperJob. У нас большой процент технооптимистов, которые считают, что наука и технологии двигают нас в сторону улучшений. Но о текущем состоянии российской науки население страны не слишком высокого мнения: треть россиян считают, что российская наука стабильно развивается, 20% — что она переживает период застоя, а еще 22% — что находится в полном упадке. Всего 4% россиян смогли назвать современную российскую науку мировым лидером.

P.S. Действующий президент Российской академии наук Александр Сергеев снимает свою кандидатуру на выборах главы РАН. Об этом сообщает РИА Новости. По его словам, к принятию такого решения его вынудили «события последних дней».

«Это вынужденное решение», — сказал Сергеев на общем собрании РАН, которое должно выбрать президента Академии наук.

Он добавил, что в ходе нынешней предвыборной кампании члены академии столкнулись с давлением. Каким именно, академик не уточнил.

Александр Киденис

В Улан-Удэ поступила партия новых автобусов в рамках проекта по обновлению городского транспорта

Парк перевозчиков столицы Бурятии пополнили 11 автобусов большого класса VOLGABUS 5270, поставляемых в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», а также 9 автобусов среднего класса ПАЗ 320435-04. Поставка осуществлена АО «Государственная транспортная лизинговая компания» в рамках совместного с ВЭБ.РФ проекта по обновлению городского общественного транспорта в Улан-Удэ.

Всего ГТЛК поставит перевозчикам столицы Бурятии 124 автобуса общей стоимостью 1,5 млрд рублей – 59 автобусов VOLGABUS 5270 и 65 автобусов ПАЗ 320435-04. ВЭБ.РФ предоставит на закупку отечественной техники 978 млн рублей.

«ГТЛК остается верна своей миссии по развитию стратегически важных сегментов транспортной отрасли, требующих господдержки. При поддержке Минтранса России и во взаимодействии с ВЭБ.РФ мы решаем глобальную задачу по модернизации системы общественного транспорта в части поставок пассажирской техники. Мы работаем со всеми регионами, обеспечивая равный доступ субъектов Российской Федерации к финансированию обновления пассажирских парков техники, и способствуем повышению качества транспортного обслуживания населения», – прокомментировал генеральный директор ГТЛК Евгений Дитрих.

«Совместно с партнёрами и регионами ВЭБ.РФ успешно реализует проекты модернизации общественного транспорта в российских городах. В августе приступили к обновлению автобусного парка Улан-Удэ, это первый подобный проект на Дальнем Востоке. В настоящее время ВЭБ.РФ планирует реализацию аналогичных проектов в нескольких крупных городах ДФО. Обновление общественного транспорта генерирует спрос на современную автобусную технику в регионе. В Хабаровске при поддержке компании VOLGAВUS и ВЭБ.РФ планируется реализовать проект «Дальневосточный автобус» – первый в регионе проект по производству современных городских и междугородних автобусов», – отметил заместитель председателя ВЭБ.РФ Артем Довлатов.

ГТЛК совместно с ВЭБ.РФ уже реализовали 15 аналогичных проектов по модернизации общественного транспорта в 12 российских городах.

Справочно:

В 2022 году благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 9 городских агломераций поступит 333 единицы новой техники. 310 новых автобусов поступят в Челябинскую, Астраханскую, Нижегородскую, Пермскую, Сочинскую, Курскую и Улан-Удэнскую агломерации, 23 троллейбуса – в Новосибирскую и Брянскую агломерации.

Всего же в рамках нацпроекта в 2022-2024 годах в 21 городскую агломерацию поступит 1161 единица нового общественного транспорта. На эти цели из федерального бюджета будет направлено порядка 10 млрд рублей.

В Москве завершилась двухдневная обучающая стратегическая сессия для представителей строительного комплекса регионов

Стратегическая сессия «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства» состоялась в Сколково 15-16 сентября. Ее участники обсудили текущий статус реализации национальных проектов - ввод жилья, переселение из аварийного жилищного фонда, новые подходы к капитальным вложениям, а также требования к командам строительного сектора и формирование вертикали управления строительным комплексом в регионах.

Деловую программу первого дня стратсессии открыли заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин и первый заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин. Представители регионов во время работы в группах рассмотрели вопросы проведения регионального штаба как эффективного инструмента реализации стратегических строительных проектов для ввода их в намеченный срок или с опережением.

Во второй день стратегической сессии состоялись панельные дискуссии, в рамках которых руководители Минстроя России, других федеральных органов власти и подведомственных организаций, а также представители строительного комплекса из регионов рассказали об актуальных направлениях развития стройотрасли.

Так, первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин обратил внимание на важность строительства инфраструктуры. «Сегодня регионам предоставляются возвратные финансовые ресурсы на развитие инфраструктуры на максимально льготных условиях. Это и инфраструктурные бюджетные кредиты, и инфраструктурные облигации, и средства ФНБ за модернизацию коммунальной инфраструктуры. Беспрецедентные меры поддержки, разработанные Правительством, позволят уже в ближайшее время можно будет увидеть позитивные изменения в городской среде. Эти механизмы, в первую очередь, направлены на улучшение жилищных условий граждан, создание полноценной комфортной среды для жизни и отдыха», - отметил он.

Статс-секретарь – заместитель Министра строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Светлана Иванова сообщила об основных тенденциях в реализации и администрировании национальных проектов Российской Федерации в части нацпроекта «Жилье и городская среда». Она отметила высокую роль цифровизации и перехода на электронный документооборот.

Замминистра Юрий Гордеев рассказал участникам обучающей стратсессии Минстроя о новых подходах к формированию федеральной адресной инвестиционной программы и доведению субсидий в субъекты Российской Федерации. С 1 мая 2022 года функции и полномочия по формированию ФАИП переданы Минстрою России.

«Благодаря оптимизации, в том числе административных процедур, планируется ежегодно увеличивать долю введенных объектов капитального строительства в эксплуатацию от запланированных объемов не менее чем на 5% в связи с возможностью применения механизма опережающего финансирования и строительства объектов капитального строительства в ускоренных темпах. Также это позволит достигать ежегодного кассового освоения бюджетных средств по капитальным вложениям на уровне не менее 99%», - отметил Юрий Гордеев.

Сегодня Минстроем России на еженедельной основе ведется мониторинг кассового исполнения федеральной адресной инвестиционной программы. Продолжается работа по внесению изменений в нормативно-правовые акты, особенно в части упрощения процедур управления капитальными вложениями. Также Министерством начата работа по созданию федерального реестра объектов незавершенного строительства. Отдельно предусмотрено развитие ГИИС «Электронный бюджет», который должен стать для всех удобным единым окном по работе с капитальными вложениями и объектами незавершенного строительства.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин в рамках своего выступления и дискуссии с представителями стройкомплексов российских регионов подробно обсудил вопросы ввода жилья по стране. Была отмечена положительная динамика ввода в эксплуатацию многоквартирного и индивидуального жилья.

«По данным Росстата за 8 месяцев этого года введено уже более 69,68 млн. кв. метров жилья, что на 33% превышает показатели прошлого года. Из них ввод многоквартирных домов составил более 25,99 млн. кв. метров (с ростом на 12%), построено более 43, 69 миллионов квадратных метров индивидуального жилья, что почти вполовину выше чем в аналогичный период прошлого года)», - сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Замминистра Алексей Ересько на стратегической сессии рассказал о формировании программы модернизации коммунальной инфраструктуры в регионах на 2023-2027 годы с возможностью продления программы до 2030 года. Предполагается, что на реализацию мероприятий по реконструкции и модернизации объектов, в первую очередь линейных, будет выделяться ежегодно порядка 150 млрд рублей. При этом распределение средств федерального бюджета планируется исходя из протяженности сетей в регионе к общей протяженности сетей в стране с учётом численности населения.

Первоочередная задача – модернизация коммунальной инфраструктуры в сферах тепло- и водоснабжения, водоотведения, как в крупных городах, так и в малых населенных пунктах, а также увеличение темпов замены изношенных сетей до 5% в год, что составляет порядка 47,6 тыс. км. Реализация данной программы позволит снизить износ объектов и сетей, аварийность и потери, повысить эффективность производственных и инвестиционных программ и, как следствие, совершенствовать тарифное регулирование.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко сообщил участникам мероприятия о типовых вопросах, возникающих у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом. Наибольшие затруднения, по словам замминистра, вызывают вопросы, связанные с качеством проектирования, прохождением экспертизы проектной документации, применением укрупненных нормативов цены строительства, типовой проектной документации, проведением строительного контроля и технического надзора, а также деятельностью главных инженеров проекта.

Кроме того, Сергей Музыченко выступил модератором на двух панельных дискуссиях, одна из которых посвящена ценообразованию в строительстве, другая – импортозамещению. Ключевыми темами обсуждений стали вопросы совершенствования системы ценообразования в отрасли, перехода на ресурсно-индексный метод и поддержки промышленности строительных материалов в регионах. По итогам сессий были сформулированы предложения, которые будут прорабатываться совместно с субъектами РФ.

«Большинство инициатив по развитию стройкомплекса страны невозможно реализовать, просто спустив их «сверху». Нужно тесное сотрудничество и живой диалог, постоянное общение и получение обратной связи. В качестве наглядного примера можно привести переход на ресурсно-индексный метод, в котором требуется активная вовлеченность субъектов РФ. Для успешного решения задач по импортозамещению тоже необходимо взаимодействие с коллегами из регионов. Подводя итоги работы на стратегической сессии, могу утверждать, что мы достигли взаимопонимания по важным моментам и можем уверенно продолжать движение к достижению стратегически важных целей», - сказал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

Выступая на панельной дискуссии «Цифровые технологии в строительстве», замминистра Константин Михайлик акцентировал внимание участников на приоритетных проектах в области цифровой трансформации строительной отрасли и основных итогах её реализации.

По его словам, цифровые решения и инструменты в перспективе позволят сформировать единую информационную среду, где синхронизация сведений об объектах строительства будет обеспечена по умолчанию. Взаимодействие всех участников отрасли на основе единых форматов и требований позволит сократить общие издержки и повысить финансовую эффективность, а формирование клиентоцентричных сервисов, в свою очередь, обеспечит общее сокращения длительности процедур.

В завершение 2-хдневной программы стратегической сессии состоялась торжественная церемония награждения.

Первый замминистра Александр Ломакин вручил благодарственные письма субъектам, которые показали самые высокие результаты по курируемым Минстроем России направлениям работы за 8 месяцев 2022 года. Это 30 регионов, которые лидируют по темпам ввода жилья, расселению аварийного жилищного фонда, строительству объектов благоустройства и кассовому исполнению: Новгородская, Вологодская, Калужская, Пензенская, Самарская области, Ульяновская, Липецкая, Новосибирская, Московская, Амурская, Саратовская, Нижегородская, Оренбургская, Челябинская, Курганская, Владимирская области, Красноярский, Камчатский, Забайкальский, Краснодарский края, Республики Марий Эл, Саха (Якутия), Адыгея, Чувашия, Калмыкия, Алтай, Коми, Хакасия, а также Чеченская и Удмуртская Республики.

В завершение программы стратсессии состоялась торжественная церемония награждения 30 регионов.

Стратегическая сессия была проведена Правительством Российской Федерации и Министерством строительства и ЖКХ РФ при поддержке Главгосэкспертизы России.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 сентября 2022 > № 4173529

Остров нейтральности: на Сахалине начался эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов

О старте программы по снижению выбросов в атмосферу продуктов сжигания ископаемого топлива сообщила глава областного Министерства экологии и устойчивого развития Милена Милич. «Многие страны разработали свои климатические стратегии и планируют достичь углеродной нейтральности в 2050-2060-х годах. Сахалинская область первой среди российских регионов поставила цель прийти к нулевым нетто-выбросам в период проведения эксперимента для достижения углеродной нейтральности на территории субъекта РФ», — заявила она.

Правовые рамки эксперимента установлены отдельным законом, в соответствие с положениями которого областное Минэкологии и Минэкономразвития РФ совместно разработали нормативную базу и проект комплексной климатической программы. Она подразделена на несколько направлений (газификация, энергосбережение и повышение энергоэффективности, переход на возобновляемые источники энергии, перевод транспорта на экологически чистые виды топлива, развитие системы обращения с отходами, рекультивация земель, реализация природных климатических проектов), и по каждому из них необходимо достичь углеродной нейтральности к 31 декабря 2028 года. К этому сроку будет осуществлен перевод угольных котельных на газ, газифицировано 157 предприятий и более 37 тыс. домовладений, введена в строй инфраструктура по вторичной переработке отходов. Запланированы строительство Экополиса и запуск железнодорожного пассажирского сообщения с использованием поездов на водородных топливных элементах, для чего потребуется с 2024 года организовать производство водорода в объеме не менее 30 тыс. тонн.

Уже до конца 2025-го уровень газификации острова за счет использования трубопроводного и сжиженного газа будет доведен до 100%. Инфраструктура по использованию сжиженного газа сейчас строится и на Курильских островах. Плюс к этому до 2025 года более 145 угольных котельных будет переведено на газ, а еще порядка 20 старых угольных заменено на новые энергоэффективные. Таким образом, на чистом топливе будет работать свыше 100 современных котельных. Эти проекты уже реализуются инвесторами, в том числе с применением механизмов концессии и лизинга.

Создается и инфраструктура для электротранспорта. На сегодня установлено более 100 электрозарядных станций, в том числе десяток «быстрых» мощностью 50 кВт, в ближайшие полгода их общее количество будет доведено до 500, мощность 35 станций из этого числа составит 150 кВт. Прорабатываются вопросы организации в Южно-Сахалинске службы электротакси и запуска электрокаршеринга. Наконец, принято решение о приобретении более 100 автобусов среднего класса и выше, работающих на газомоторном топливе; первые из них вскоре выйдут на маршруты в Южно-Сахалинске.

Некоторые из задач реализовать относительно просто: под это заложено соответствующее финансирование. И, например, за счет перевода транспорта на экологически чистые виды топлива удастся сократить количество не только парниковых выбросов, но и загрязняющих веществ в рамках нацпроекта «Чистый воздух».

Другие же задачи существенно сложнее. Ведь для того, чтобы достичь заявленной цели, региональным властям будет необходимо усовершенствовать подходы к управлению углеродным балансом на региональном и корпоративном уровнях, предложить стимулы для бизнеса по внедрению технологий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, сформировать систему независимой верификации проектов, протестировать механизм квотирования, а также создать систему обращения углеродных единиц и единиц выполнения квоты.

Тем не менее, большинство экспертов сходится во мнении, что сахалинский эксперимент увенчается успехом. «Декарбонизация Сахалина реальна в сжатые сроки, выбранные меры носят вполне конкретный характер. Перевод котельных с угля на газ вообще не зависит от внешних факторов, и государство может это делать в плановом порядке», — уверен директор климатической программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) Алексей Кокорин.

«Регион был выбран специально. Сахалин — это большой малонаселенный остров с огромными лесными массивами. Там достичь углеродной нейтральности гораздо проще, чем на других территориях страны», — уверен заведующий лабораторией глобальных проблем энергетики МЭИ Владимир Клименко.

Михаил МИШУСТИН, премьер-министр России:

«В дальнейшем к эксперименту на Сахалине могут быть подключены еще несколько субъектов РФ. От его результатов будет зависеть, как мы сможем справиться с выходом на углеродную нейтральность в масштабах всей страны»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №35 16.09.2022

Наследница Великого шелкового пути: открыто движение по первому участку новой трассы М-12

Президент РФ Владимир Путин дал старт автомобильному движению по первому 22-километровому пусковому комплексу нулевого этапа федеральной трассы М-12 «Москва—Нижний Новгород—Казань» в Московской области. В торжественной церемонии приняли участие вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, министр транспорта Виталий Савельев, полномочный представитель президента Игорь Щеголев, заместитель председателя Госдумы РФ Сергей Неверов, губернатор Московской области Андрей Воробьев, председатель правления «Автодора» Вячеслав Петушенко, генеральный директор компании «Трансстроймеханизация» Владимир Монастырев.

Открытая автомагистраль значительно разгрузит московский трафик за счет соединения двух окружных дорог — от Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) до пересечения с федеральной дорогой А-108 «Московское большое кольцо» в районе города Орехово-Зуево. Это позволит заранее съехать с перегруженной М-7 «Волга» и не стоять в пробках в районе Ногинска. Но главное ее значение не в этом…

От нуля на восток

«Сегодня мы запускаем сразу несколько новых протяженных участков автодорог в Московской, Свердловской и Челябинской областях. В том числе в Подмосковье вводим в строй первый участок строящейся автомагистрали М-12 и тем самым по сути даем старт работе этой значимой трассы. Проведенная работа — это еще один важный шаг в развитии надежного трансконтинентального автомобильного маршрута, соединяющего запад и восток нашей страны», — подчеркнул глава государства.

«Мы подготовили предложение по дальнейшему развитию этого трансконтинентального маршрута, — добавил Марат Хуснуллин. — Его общая протяженность по коридорам «Север—Юг» и «Запад—Восток» составит 12 тыс. км. Он пройдет по территории 26 регионов. Еще столько же субъектов будет в зоне его тяготения. Таким образом, создание маршрута обеспечит ускоренное экономическое развитие более 50 субъектов нашей страны. Его реализация предусматривает строительство обходов городов, доведение загруженных участков дорог до четырех полос движения, а также ликвидацию одноуровневых железнодорожных переездов. Дороги будут увязаны с логистическими центрами и портами. Большую часть запланированных мероприятий мы предусмотрели в пятилетнем плане по развитию дорожной сети».

В свою очередь, Игорь Щеголев указал, что появление такой дороги в столь густонаселенном регионе означает и более быстрое, комфортное и безопасное сообщение. «Мы рассчитываем, что это приведет и к увеличению производства, и к появлению новых рабочих мест, и в целом к повышению качества и уровня жизни», — заявил президентский полпред.

«Нам очень приятно, что такой масштабный проект открывается на территории Подмосковья, — отметил Андрей Воробьев. — В этом направлении у нас проживают 1,5 млн человек, здесь находится большое количество логистических комплексов, которые могут уже более эффективно реализовывать свои проекты. Транзитный транспорт, доставлявший ранее беспокойство жителям, теперь уходит на автомагистраль». По словам главы региона, когда заработает весь областной участок трассы, все 77 км с развязками, это даст еще более заметный эффект.

«Два года назад было принято решение запустить эту дорогу, — напомнил Вячеслав Петушенко. — И уже сегодня мы открываем движение по первому участку на год раньше запланированного. Строители за эти годы «нарастили мускулы» и работают в круглосуточном режиме. Хочу сказать, что в этом году откроем движение всего по 105 км М-12. И до Казани в конце следующего года обязательно доедем».

Едем дальше

Буквально за два дня до того, как по этому участку пошли машины, журналистам показали новенькую, с иголочки, дорогу, которая станет частью международного транспортного маршрута «Европа—Западный Китай». При этом только на подмосковном пусковом комплексе возвели 11 искусственных сооружений, в том числе мосты через реки Клязьму и Вырку и две транспортные развязки — с ЦКАД и А-108. Для строительства было использовано 495 тыс. кубометров песка, 490 тыс. куб. м щебеночно-песчаной смеси, вдоль дороги с той и другой стороны смонтировано 50,9 тыс. погонных метров барьерного ограждения и 34,6 тыс. кв. м шумозащитных экранов.

Предполагается, что уже в следующем году будет открыто движение по второму пусковому комплексу нулевого этапа М-12 — от Московского скоростного диаметра (МСД) до ЦКАД длиной 42,5 км. Сейчас там идет активное строительство.

Протяженность всей М-12 составит более 800 км, а полностью движение по ней планируется открыть к концу 2023 года. Автодорога позволит сократить время в пути между Москвой и Казанью с 12 до 6,5 часов. Трасса объединит пять регионов: Московскую, Владимирскую, Нижегородскую области, Республики Чувашию и Татарстан. В ходе строительства будет возведено более 300 искусственных сооружений, в том числе три моста: вантовый через Оку, монолитный через Суру и самый длинный на трассе трехкилометровый через Волгу.

Для легковых автомобилей максимальный разрешенный скоростной режим будет 110 км/ч. Трасса позволит разгрузить одно из наиболее напряженных направлений в стране — дорогу М-7 «Волга». На М-12 запроектировано 17 транспортных развязок с федеральными и основными региональными автомобильными дорогами.

Кстати, для комфорта автомобилистов на трассе через каждые 30-65 км будут строиться многофункциональные зоны сервиса (МФЗ). Главенствующим на МФЗ станет принцип «Сначала отдохни, потом заправься». Это значит, что, въехав на территорию, водители будут двигаться по заранее продуманному маршруту: стоянка и зоны для отдыха с кафе, магазином и площадками, а лишь затем — выезд к заправочным станциям и на автодорогу.

Примечательно, что на М-12 будет установлена система «Свободный поток», которая подразумевает безбарьерный проезд автомобиля через рамку взимания платы. Система позволяет избавиться от пробок на загруженных участках и сделать такие скоростные дороги удобнее для автомобилистов. Оплата за проезд списывается с лицевого счета транспондера Т-pass, автоматически бесконтактным способом, с помощью антенн. Камеры-датчики, установленные на рамке, считывают госномер автомобиля спереди и сзади, определяют его категорию и фиксируют транзакцию по транспортному средству при отсутствии транспондера.

Марат ХУСНУЛЛИН, вице-премьер РФ:

«Сегодня одной из ключевых стратегических задач правительства является обеспечение связанности всей территории и повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №35 16.09.2022

Новые приоритеты: московские девелоперы потянулись в регионы

Прошедший недавно Восточный экономический форум (ВЭФ) принес много интересных новостей и на девелоперский рынок столицы. В частности, два крупных столичных застройщика объявили о начале работы в регионах.

Так, к примеру, компания «ФСК Регион», входящая в структуру федеральной ГК ФСК, и администрация Владивостока подписали соглашение о сотрудничестве. Это будет способствовать увеличению объема жилищного строительства, созданию качественной городской среды, повышению ее комфортности в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и решению задач по пространственному развитию города до 2050 года. Всего же, по словам первого заместителя генерального директора «ФСК Регион» Романа Капиноса, в планы ГК ФСК входит масштабная региональная экспансия с градостроительным потенциалом в объеме 1 млн квадратных метров.

О наращивании своего присутствия в субъектах РФ на полях ВЭФ заявила и группа «Самолет», подписавшая с «Газпромбанком» соглашение о реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного и коммерческого строительства. Так, стороны займутся строительством жилого комплекса во Владивостоке, а также двумя проектами в Санкт-Петербурге.

Но если для крупных компаний выход в регионы — продолжение работы в столичной локации, то для некоторых компаний региональное развитие становится приоритетом. В частности, «московскую прописку» ранее сменила ГК «Садовое кольцо», чтобы сосредоточится на региональных проектах. По мнению руководства компании, эта стратегия гораздо выгоднее, что определяется рядом особенностей ведения бизнеса в столице. «Стоимость земли в Москве несравнима со стоимостью земли в регионах, при этом стоимость «квадрата» в Казани и Уфе уже практически на московском уровне. Также срок выхода на площадку в субъектах значительно короче, то есть согласовательный процесс идет быстрее, а время — деньги: это экономия на процентах по кредиту», — объясняет любовь к регионам генеральный директор ГК «Садовое кольцо» Владимир Сметкин.

Предмет региональной гордости этой компании, строящей сейчас по стране около 300 тыс. кв. м недвижимости, — дебютный проект в Татарстане: квартал Savin City в Казани. Строительство первой очереди — Savin House — уже завершено, сдача второй — Savin Family — намечена на 2024 год. Завершающей очередью станет Savin Premier — первый премиальный проект ГК «Садовое кольцо» в республиканской столице.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №35 16.09.2022

Направления оптимизации: российский стройкомплекс в поисках новых точек роста

Строительный комплекс достойно держит удар, вызванный изменившейся макроэкономической ситуацией. Антикризисные решения, поддержавшие отрасль, позволили строителям с оптимизмом смотреть в будущее. Об этом шла речь на пленарном заседании XIII Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», прошедшей на днях в Санкт-Петербурге в рамках форума «Устойчивое развитие», участниками которого стали представители почти 40 регионов страны.

В частности, как отметил в своем онлайн-выступлении заместитель главы Минстроя России Сергей Музыченко, правительство подготовило комплекс мер, призванных минимизировать негативное влияние на стройотрасль внешних экономических ограничений и поддержать набранные темпы строительства. К примеру, были приняты постановления, существенно облегчившие работу по 46-ФЗ заказчиков и подрядчиков. По словам замминистра, этот документ допускает увеличение цены контракта более чем на 30%. Также в целях импортозамещения профильное министерство упростило порядок выдачи технических свидетельств на строительную продукцию и на два года продлило срок их действия. Еще одним волевым решением, по утверждению Сергея Музыченко, стал отказ от выдачи органами экспертизы отрицательных заключений. «Несомненно, это издержки для органов экспертизы, но они их приняли. Сейчас мы не выдаем отрицательных заключений, а доводим объекты до устранения всех замечаний в рамках разработки проектной документации», — прокомментировал он.

Замглавы Минстроя России также сообщил, что с 1 сентября сократилось число обязательных требований к строителям, правительством взят курс на отказ от обязательных требований в пользу добровольных. Так как эти меры уже показали свою эффективность, Минстрой планирует продлить их и на 2023 год.

Сергей МУЗЫЧЕНКО, замглавы Минстроя России:

«Каждая антикризисная мера у нас на контроле, мы оцениваем ее эффективность. Меры, которые хорошо себя зарекомендовали, будут продлены на 2023 год»

В свою очередь, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, говоря о болевых точках стройотрасли, предложил три направления оптимизации строительного бизнеса: техническое (нормативные требования), поиск резервов для совершенствования стройпроизводства внутри страны, ускорение сроков строительства.

Механизмы запущены

Продолжая доклад, Антон Глушков напомнил, что сегодня в стране действует так называемая «регуляторная гильотина»: при НОСТРОЙ создана общественная организация, усилиями которой за последние полтора года было сокращено почти 10 тыс. обязательных требований. Однако, по словам главы профсообщества, стройной системы в этом процессе пока нет: «Работа построена таким образом, что из существующих нормативных документов просто удаляются пункты и они переходят из разряда обязательных в добровольные». Чтобы облегчить работу с документами, Антон Глушков предложил ввести более четкое разделение перечней требований на обязательные и добровольные.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Благодаря изменению твердой цены контракта из-за повышения стоимости стройматериалов застройщик может в полной мере выполнить взятые на себя обязательства и при этом сохранить свой бизнес»

Также, по его мнению, необходимо работать и над сокращением сроков строительства. Здесь он отметил положительную роль перехода на эскроу-счета. «Сейчас уже более 80% общего объема жилищного строительства ведется с использованием механизма эскроу, сегодня застройщик сам заинтересован строить быстро, понимая, что так он существенно снижает объем кредитной нагрузки», — подчеркнул президент НОСТРОЙ, отметив, что с поиском внутренних резервов пока у строительного бизнеса не очень получается, и происходит это потому, что большая часть крупных предприятий базируется на технологиях советского периода, а мелкие предприятия вообще выстраивают свою строительную деятельность по наитию. «Поэтому вопрос организации технологического процесса крайне важен. Самой правильной мерой поддержки бизнеса, которая позволит стимулировать формирование внутренних резервов, является изменение в законодательстве, связанное с введением обязательной процедуры независимой оценки квалификации специалиста с 1 сентября», — считает глава НОСТРОЙ.

Еще одной эффективной мерой поддержки он назвал механизм пересмотра твердой стоимости контрактов. Говоря о постановлении правительства РФ №1315, Антон Глушков отметил: экономический блок правительства в свое время настаивал на том, что цена муниципального и государственного контракта должна быть твердой, однако нарушение логистических цепочек и рост цен на стройматериалы, сделавшие невозможным выполнение принятых обязательств в предыдущих ценовых параметрах, все же заставили правительство «запустить» механизм пересмотра стоимости контрактов. По его словам, была даже отмечена определенная закономерность: в регионах, где строительный комплекс слаб, власти охотнее шли на изменение цены контракта, а там, где стройкомплекс силен и имеет наработанные мощности и оборотные средства, регионы предпочитали настороженно подходить к применению этого механизма. «НОСТРОЙ по поручению Минстроя России осуществляет мониторинг исполнения этого постановления в регионах, а потому сегодня можно утверждать, что у нас не осталось ни одного субъекта РФ, который бы не получил положительного заключения от Главгосэкспертизы на изменение стоимости контракта. Это очень здорово. Хотя буквально месяц назад таких субъектов было девять», — поделился Антон Глушков результатами мониторинга, отметив, что в целом за последнее время стройотрасли была оказана колоссальная поддержка: если прежде правительство на эти цели выделяло 70 млрд рублей, то только в августе сумма составила 154 млрд. При этом Антон Глушков напомнил, что пересмотр стоимости контрактов является срочной мерой и будет распространяться только на контракты, заключенные до конца 2022 года. «Поэтому времени для маневра у строительного бизнеса остается не так много», — резюмировал он.

Менять систему

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов уверен, что падения темпов строительства в стране не будет благодаря серьезным усилиям как со стороны тех, кто управляет стройкой, так и со стороны экспертов. «Главгосэкспертиза старается не выдавать отрицательных заключений, делая это, по сути, за счет сверхурочной работы всех участников процесса. Мы увеличиваем сроки, когда вопросы требуют доработки, но не создаем ситуаций повторного захода», — заявил Игорь Манылов, отметив, что необходимо серьезно менять систему управления, планирования и проектирования, так как качество этих работ пока не улучшается. Руководитель Главгосэкспертизы также указал, что гибкое управление стоимостью требует высокой квалификации специалистов, занимающихся планированием, проектированием и управлением инвестициями. «Чтобы управлять строительством объектов, стоящих иногда десятки миллиардов рублей, нужна серьезная квалификация, серьезная система управления рисками, навыки работы с современными технологиями», — считает он. По его словам, здесь на помощь девелоперам приходит новый инструмент — «Единый государственный реестр заключений», в котором собрано 270 тыс. строительных проектов. Как заметил Игорь Манылов, эту информацию можно назвать витриной проектов, построенных в стране с июля 2018 года. Но все же, по мнению начальника Главгосэкспертизы России, «эффективные экстренные меры — это хорошо. А потому надо делать выводы из чрезвычайных ситуаций и вырабатывать системный подход. Это наш основной посыл».

Кадры на первом плане

Продолжая разговор о подготовке кадров для стройотрасли, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Михаил Посохин подчеркнул, что система саморегулирования как института гражданского общества задала новый характер развития проектно-изыскательского и строительного дела в России. «Процесс перехода не был простым: нам необходимо было идти по нарастающей в деле удовлетворения потребностей населения (качественно и количественно), в то же время перестраивая всю систему отраслевого регулирования, ценность которой стала очевидной сегодня», — рассказал он. Сейчас, по его мнению, на первый план выходит подготовка кадров для проектно-изыскательской и строительной отраслей. «В последнее время в университетах страны начал внедряться интересный опыт по привлечению студентов к решению практических задач. Нам необходимо обобщить этот опыт и сделать так, чтобы студенты со второго курса имели возможность участвовать в процессах проектирования, нарабатывать стаж и осознанно оставаться в профессии после окончания вуза, — предложил Михаил Посохин. — Если мы это сделаем, то дадим возможность молодым людям быстрее становиться профессионалами». Михаил Посохин также подчеркнул, что реализация данного механизма важна и для развития системы саморегулирования, поскольку СРО опираются в своей деятельности на своих членов, оказывая им всестороннюю поддержку.

Как «разогнать» рынок

Кстати, российские законодатели с готовностью откликаются на инициативы профсообщества. Сейчас, например, в Госдуме РФ изучают возможность упрощения процедур внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, а также введения единого, простого и всем понятного документа, закрепляющего основные направления развития территорий. Об этом рассказал участникам заседания председатель думского комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. По его словам, депутаты сегодня работают над вариантом внедрения новых мер, которые могли бы еще немного «разогнать» рынок недвижимости. «Сами эти меры понятные и в большинстве своем крутятся вокруг повышения доступности ипотеки, так как она в любом случае — существенный экономический фактор, очень влияющий на темпы», — пояснил Сергей Пахомов, допустив при этом появление ипотеки для вторичного рынка.

Подводя итоги пленарного заседания, директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский отметил, что все вопросы, поднятые на конференции, актуальны и стоят в повестке Минстроя на ближайший период. Участники конференции также отмечали, что этой деловой встрече очень подошел новый формат встречи-диалога, когда выступления спикеров часто прерывалась вопросами из зала, а ответы экспертов сопровождались аплодисментами. Это позволяет сделать вывод: несмотря на вызовы последнего времени, стройотрасль не просто крепко стоит на ногах, но и ищет новые точки роста.

Антон МОРОЗ, вице-президент НОСТРОЙ:

«Технологии информационного моделирования и другие цифровые продукты позволяют изменить в положительную сторону с точки зрения уменьшения стоимости экономику любого строительства, улучшить сами производственные процессы и показатели. Естественно, этот опыт очень важен и заслуживает внимания»

Михаил ПОСОХИН, президент НОПРИЗ:

«Сегодня кратно возросла роль и ответственность главных архитекторов и инженеров проектов, кардинально изменилась психология градостроительной деятельности. На местах необходимы специалисты, способные комплексно подходить к развитию территорий городов и поселений»

Сергей ПАХОМОВ, председатель комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ:

«Мы знаем, что при увеличении объемов выданной ипотеки растет стоимость квадратного метра на рынке. Если не найдем способ исключить эту зависимость, Центробанк и Минфин никогда не станут нашими союзниками. Нам нужны решения, которые дадут застройщикам возможность снижать цену»

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №35 16.09.2022