Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Замминистра Павел Пугачев: До конца года мы запустим мобильное приложение для медицинских работников

Заместитель Министра здравоохранения РФ Павел Пугачев принял участие в Конгрессе «Информационные технологии в медицине». Конгресс стартовал с пленарной сессии, посвященной внедрению цифровых технологий в здравоохранение на федеральном и региональном уровнях, а также в отдельные медицинские организации субъекта Российской Федерации.

Павел Пугачев также рассказал о сервисах, которые планируется внедрить до конца 2022 года.

— В этом году мы планируем выпустить мобильное приложение для врачей, в котором медицинскому работнику будет доступно не только его портфолио, но и возможности дополнительного медицинского образования с получением баллов, медицинский контент и сервисы по интересующей специализации. Также до конца года будет реализована обновленная система нормативной справочной формации, которая должна объединить все справочники и данные, которые существуют на уровне субъектов и медицинских организаций, — рассказал заместитель Министра здравоохранения РФ.

Новые решения позволят упростить доступ медицинских работников к актуальной информации и повысят эффективность принятия врачебных решений.

Алексей Сазанов встретился с бизнесом и обсудил вопросы налоговой политики

Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов встретился с бизнесом и ответил на интересующие их вопросы по налоговой политике на мероприятии аудиторской компании Б1.

Приводим ключевые цитаты из его выступления.

Повышение эффективности преференциальных налоговых режимов

Системные изменения преференциальных налоговых режимов, отказ от каких-либо из них на данном этапе не планируются. Возможна точечная донастройка для пресечения злоупотреблений фирмами-однодневками. Наше предложение – ограничить объем предоставленных льгот размером осуществленных инвестиций в основной капитал, НИОКР. Это сразу исключит из преференциальных режимов все фирмы-однодневки, потому что они не осуществляют ни инвестиционной деятельности, и никаких другой в принципе. Второй вариант – ограничить применение префрежимов для отдельных видов экономической деятельности (ОКВЭД), которые в префрежимах объективно не требуются, так как они не стимулируют инвестиций в регионы. Например, к таким видам относится торговая деятельность. Планируем формализовать эти предложения до конца года и предлагать имплементировать их с 2024 г.

Переходный период после прекращения действия института КГН

Институт КГН искажает честную экономическую конкуренцию. При обсуждении возможности его продления после 2022 года Минфин России придерживался позиции, что необходимо либо дать право создавать КГН всем с какого-то года, либо отказаться от этого института. Мы считаем, что сохранять преференции для 16 отдельных холдингов, формирующих КГН, когда остальные российские холдинги воспользоваться такой преференцией не могут, – это нечестно. Условия должны быть равными для всех.

Поскольку Госдума и Совет Федерации были против тиражировать практику применения института КГН по причине больших выпадающих доходов у бюджетов субъектов РФ, было принято решение, что с 2023 года институт КГН прекращает своё действие.

Участники КГН теперь по общим правилам будут осуществлять контроль за трансфертными ценами, но это не должно привести к сложностям в администрировании для них. Многие годы остальные российские холдинги в обычном режиме осуществляют контроль за трансфертными ценами, если у них есть дочки, которые применяют пониженные ставки налога на прибыль.

Отмена КГН в целом приведёт к увеличению поступлений налога на прибыль организаций, но по отдельным регионам возможно снижение. Чтобы сгладить для регионов переход на новые условия, в 2023-2025 годах предусмотрена частичная «централизация» поступлений от участников КГН с последующим распределением регионам по определённым нормативам. Они рассчитаны исходя из средней доли платежей участников КГН в бюджет каждого региона за последние три года. В 2023 году так будет распределяться 80% прибыли от участников КГН, в 2024 — 60%, в 2025 — 40%.

Упрощение правил для владельцев КИК

С учётом внешних ограничений российский бизнес сталкивается с определёнными сложностями при применении правил, установленных для КИК.

Есть две объективные проблемы, которые мы видим по обращениям налогоплательщиков. Первая – не всегда есть возможность предоставить аудированную отчетность и, соответственно, другие формы отчетности, которые предусмотрены для КИК. Мы уже пошли навстречу по этому вопросу, предусмотрели перенос сроков представления отчетности. Если потребуется, готовы и в дальнейшем также идти на уступки в этой части.

Вторая проблема по ряду компаний, особенно подсанкционных, – это сложности с распределением прибыли КИК. Мы будем дорабатывать и совершенствовать законодательство, чтобы те КИК, которые физически не могут распределять свою прибыль, имели возможность воспользоваться правом на освобождение этой прибыли от налогообложения. Планируем до конца года подготовить соответствующие изменения в Налоговый кодекс.

В городе Ачинске Красноярского края завершается строительство двух многоквартирных домов для переселения 295 человек из аварийного жилья

В Красноярском крае в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается возведение многоквартирных домов, жилые помещения в которых планируется предоставить гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

В городе Ачинске в рамках программы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда завершается строительство двух 5-этажных многоквартирных домов.

В новостройки в Юго-Восточном районе этого муниципального образования до конца текущего года будут переселены 295 человек, которые в настоящее время проживают в домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Жилые помещения здесь также планируется предоставить четверым детям-сиротам.

В соответствии с проектом в одном из зданий предусмотрены 63 одно-, двух- и трехкомнатные квартиры. В другом будет расположено 40 одно- и двухкомнатных квартир. В зданиях уже завершены основные строительные работы, ведется монтаж систем отопления и отделка квартир.

Всего в Красноярском крае по состоянию на 1 января 2017 года аварийным признано 319,16 тыс.кв.м. жилищного фонда, где проживают 18 889 человек. В настоящее время, в том числе в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из такого жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта РФ, расселено 188,62 тыс.кв.м. непригодного для проживания жилья, жилищные условия улучшили 11 160 человек.

Напомним, Красноярский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Красноярским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить ее в 2024 году.

«Время предъявляет строительной отрасли новые вызовы. Но основная задача - создание комфортных условий для проживания и повышение качества жизни наших граждан - остается неизменной. В числе приоритетных задач - скорейшее расселение домов, жить в которых небезопасно. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилищного фонда в новые квартиры уже переехали более 400 тысяч человек. И эта работа продолжается, Правительством России выделяется необходимое финансирование, многие субъекты РФ работают на опережение. Для выполнения задачи по ликвидации такого жилищного фонда, поставленной Президентом России, регионам важно сохранять набранные темпы расселения, а также строительства новых домов», - сказал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Строительство многоквартирных домов остается одним из приоритетных способов реализации данной программы. И, безусловно, все возводимые здания должны не только соответствовать существующим нормам и стандартам качества, но и отвечать самым современным требованиям энергоэффективности. Программные мероприятия направлены на обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан. Благодаря проделанной в регионах работе сотни тысяч людей, вынужденных годами жить в аварийных домах, получили возможность переехать в новые квартиры», - подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин.

Ангарская нефтехимическая компания переработала 800-миллионную тонну нефти

Накопленный объем переработки «Ангарской нефтехимической компании» (входит в нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс НК «Роснефть») составил 800 млн тонн нефти.

АНХК является крупнейшим предприятием в Иркутской области по переработке нефти, выпуску нефтепродуктов и нефтехимии - мощность по первичной переработке нефтяного сырья составляет более 10 млн тонн/год. В состав АНХК входит масляное производство, а также мощности нефтехимического производства – серной кислоты, метанола, бутиловых спиртов, аминов, аммиака.

На предприятии выпускается более 280 наименований продукции, в том числе сжиженные газы, автомобильные бензины и дизельное топливо Евро 5, топливо для реактивных двигателей, различные марки битума, кокса и масел, химическая продукция. Предприятие играет важную роль в нефтепродуктообеспечении Сибири и Дальнего Востока, продукция отгружается в 51 субъект России и в ряд зарубежных стран.

Качество продукции АНХК не раз подтверждалось наградами престижных конкурсов. В 2020 году компания стала дипломантом конкурса на соискание премий правительства РФ в области качества. В 2021 году восемь наименований продукции предприятия стали лауреатами и дипломантами Всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России». Всего золотыми, серебряными логотипами и иными наградами маркировано 131 наименование продукции, предприятие удостоено наивысших наград конкурса «Гордость Отечества», «За успехи в импортозамещении», «Инновация», приза «Лидер качества», отдельные виды продукции отмечены в номинациях «Новинка» и «Золотая сотня».

В течение нескольких лет на предприятии реализуется инвестиционная программа «Роснефти» по модернизации действующих производств и строительству новых объектов, пуск которых позволит увеличить выпуск экологически чистых видов топлива, расширить ассортимент выпускаемой продукции, а также создать новые рабочие места. Благодаря реализованным проектам в 2021 году по программе энергоэффективности достигнута экономия затрат на топливно-энергетические ресурсы, экономический эффект составил около 95 млн рублей.

В 2021 году АНХК приступил к производству медицинского кислорода и сжиженного технического кислорода. Для выпуска новых видов продукции компания провела техническое перевооружение установок производства азота и кислорода. Медицинский жидкий кислород вошел в Государственный реестр лекарственных средств. Сегодня его приобретают несколько медицинских учреждений Иркутской области и используют в качестве лекарственного средства.

АНХК - крупнейший работодатель г. Ангарска, принимает активное участие в решении значимых социальных задач в регионе. При финансовой поддержке предприятия реализуются проекты в области здравоохранения, образования, культуры и спорта.

АНХК осуществляла кураторство строительства «Роснефтью» по поручению Президента России Владимира Путина новой общеобразовательной школы в г. Тулун (Иркутская область), пострадавшем от наводнения в 2019 году. Школа «Новая эра» была построена в рекордные сроки и стала уникальным многофункциональным образовательным комплексом.

Максим Решетников: вклад участников нацпроекта «Производительность труда» в рост ВВП приближается к 400 млрд рублей

Министр экономического развития выступил на пленарной сессии форума «Производительность 360». В четвертый раз площадка собрала более тысячи представителей бизнеса, органов власти, а также ведущих экспертов в сфере повышения производительности труда.

Пленарная сессия открылась с приветственного слова Президента РФ. Владимир Путин подчеркнул, форум по праву считается авторитетной площадкой для обсуждения широкого круга вопросов, связанных с ростом производительности труда — одного из ключевых факторов развития экономики.

«Сегодня нам предстоит форсировать модернизацию всех отраслей промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы, решать масштабные проблемы, связанные с импортозамещением, готовить квалифицированные кадры, создавать новые рабочие места — с достойной оплатой труда. При этом отмечу — все эти задачи должны решаться на передовой научной, технологической, образовательной базе — с учетом лучшего отечественного и мирового опыта. Вот почему так значимы консолидированные усилия всех участников национального проекта “Производительность труда”», — заявил Президент.

Максим Решетников подвел итоги трехлетней реализации национального проекта, который курирует Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов. Порядка 4000 компаний из 78 регионов уже вступили в нацпроект, еще 2000 подали заявки на участие.

«Половина участников нацпроекта уже смогла на треть повысить скорость производства и на 50% – выработку продукции. Благодаря этому компании увеличили свои доходы на 61 млрд рублей. Это в 4 раза больше, чем государство инвестировало в национальный проект за время реализации. То есть нацпроект давно окупился с точки зрения инвестиций государства. Общий вклад участников проекта в рост ВВП приближается к 400 млрд рублей», — заявил Максим Решетников.

Многие субъекты, видя эффекты от проекта, помогают наращивать темпы – дополнительно к федеральным мерам поддержки запускают региональные.

«Краснодарский край в рамках только национального проекта “Производительность труда” предоставляет несколько вариантов поддержки краевых предприятий: это и налоговый вычет по налогу на прибыль, и «нулевая» ставка по налогу на имущество, льготные займы и кредитование, отраслевые субсидии. Особое внимание сегодня уделяем вопросам «точечного» замещения импорта, выхода отечественной продукции на новые внешние рынки, поддержки реализации крупных инвестиционных проектов. Благодаря сильной системе мер поддержки бизнеса на федеральном и региональном уровнях. В прошлом году край вышел на рост экономики в 8,5%»,— отметил заместитель губернатора Краснодарского края Игорь Галась.

Каждую компанию нацпроекта курирует либо Федеральный, либо региональные центры компетенций – их сегодня более 60 по всей стране. РЦК проходят ежегодную аккредитацию, самостоятельно вовлекают компании в нацпроект.

«В этом году с российского рынка ушли более 600 компаний – нам сегодня необходимо максимально оперативно нарастить объемы производства востребованной продукции. И бережливое производство – это тот самый инструмент, который способен решить задачу импортозамещения с минимальными затратами, – рассказал на пленарном заседании форума «Производительность 360» Николай Соломон. – У нас есть то, чего нет ни у одной консалтинговой компании сегодня в стране – уникальная экспертиза, опыт работы по более чем 600 видам деятельности».

По окончанию пленарной сессии состоялось награждение самых результативных предприятий, региональных центров компетенций и субъектов РФ в рамках национального проекта.

Подведены итоги конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2022 году

Федеральная комиссия конкурса «Лучшая муниципальная практика» распределила между российскими субъектами 50 призовых мест в пяти номинациях. Минэкономразвития РФ курирует две номинации – «муниципальная экономика и финансы» и «обеспечение эффективной обратной связи». Премиальный фонд этих номинаций составил 360 млн рублей, а общий фонд конкурса - 900 млн рублей.

Правительство России уделяет большое внимание развитию муниципалитетов и содействует популяризации самых эффективных решений в важнейших сферах развития. Для поощрения лучших представителей муниципального управления Президент значительно увеличил призовой фонд конкурса. Все шесть лет конкурс устойчиво набирал свою популярность и стал значимой всероссийской площадкой для обмена опытом. Когда конкурс стартовал в 2017 году, заявок было менее 500, а в этом году их почти 1200, – отметил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин. – Одновременно мы наблюдаем повышение качества заявок и то, как трансформируется работа муниципалитетов, претендующих на победу. Сегодня мы определили 50 победителей из 27 регионов России с лучшими системами местного самоуправления».

«Полученные средства смогут быть направлены на благоустройство дворов, закупку коммунальной техники. На решение задач муниципалитета», - отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков.

По словам замминистра, за шесть лет проведения конкурса, начиная с 2017 года, участниками конкурса стали 4923 муниципалитета, 196 заняли призовые места. Конкурс набирает популярность и значимость – общее количество заявок по всем номинациям с 2017 года увеличилось более чем в 2 раза (с 461 до 1193).

Отбор передовых практик проходил по пяти номинациям: «Обеспечение эффективной обратной связи», «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами», «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (умный город)», «Градостроительная политика» и «Укрепление межнационального мира».

Для каждой номинации определено по 10 призовых мест: 5 в первой категории (городские округа, муниципальные округа и городские поселения) и 5 во второй категории (сельские поселения).

Размеры денежных премий составили: в первой категории: первое место – 45 млн рублей, второе место – 36 млн рублей, третье место – 27 млн рублей, четвёртое место – 18 млн рублей, пятое место – 9 млн рублей; во второй категории: первое место – 18 млн рублей, второе место – 13,5 млн рублей, третье место – 6,3 млн рублей, четвёртое место – 4,5 млн рублей, пятое место – 2,7 млн рублей.

«По пять побед увезут с собой муниципалитеты из Краснодарского края и Оренбургской области, четыре победы – Ханты-Мансийский автономный округ, по три – Саратовская область и Республика Башкортостан», – подвёл итог Марат Хуснуллин. Он также отметил регионы, которые из года в год наиболее активно принимают участие в конкурсе. По словам вице-премьера, это Краснодарский и Красноярский края, Республика Татарстан, Чеченская Республика, Волгоградская и Калужская области.

Комиссия решила, что торжественная церемония награждения победителей состоится в День местного самоуправления, 21 апреля 2023 года.

Также комиссия приняла решение создать единую информационную систему конкурса и в дальнейшем ввести новую номинацию «Лучшая муниципальная команда».

В номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления» поступило 277 заявок (+26%) из 64 регионов.

Победители в первой категории: первое место – городское поселение Мари-Турек Республики Марий Эл второе место – Лабинское городское поселение Краснодарского края третье место – Алексеевское городское поселение Республики Татарстан четвёртое место – Эльбанское городское поселение Хабаровского края пятое место – городской округ Баксан Кабардино-Балкарской Республики

Победители во второй категории: первое место – сельское поселение Мещегаровский сельсовет Республики Башкортостан второе место – сельское поселение Михайло-Овсянка Самарской области третье место – Иранское сельское поселение Республики Северная Осетия – Алания четвёртое место – Яснополянский сельсовет Пензенской области пятое место – сельское поселение «Село Роща» Калужской области

В номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» поступило 220 заявок (+14%) из 64 регионов.

Победители в первой категории: первое место – г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа второе место – г. Саратов Саратовской области третье место – г. Курчатов Курской области четвёртое место – г. Вологда Вологодской области пятое место – г. Новороссийск Краснодарского края

Победители во второй категории: первое место – Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургской области второе место – сельское поселение Солнечный Ханты-Мансийского автономного округатретье место – Вешенское сельское поселение Ростовской области четвёртое место – Илекский сельсовет Оренбургской области пятое место – Новоорский поссовет Оренбургской области

В номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (умный город)» поступила 101 заявка (+6%) из 41 региона.

Победители в первой категории: первое место – г. Белгород Белгородской области второе место – г. Курчатов Курской области третье место – г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа четвёртое место – г. Железноводск Ставропольского края пятое место – г. Волгодонск Ростовской области

Победители во второй категории: первое место – посёлок Чеускино Ханты-Мансийского автономного округа второе место – Крым-Сарайское сельское поселение Республики Татарстан третье место – Сугайкасинское сельское поселение Чувашской Республики четвёртое место – Подгородне-Покровское сельское поселение Оренбургской области пятое место – Нововеличковское сельское поселение Краснодарского края

В номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» поступило 292 заявки (+11%) из 70 регионов.

Победители в первой категории: первое место – г. Сольцы Новгородской области второе место – Усть-Лабинское городское поселение Краснодарского края третье место – г. Томск Томской области четвёртое место – г. Воркута Республики Коми пятое место – г. Грозный Чеченской Республики

Победители во второй категории: первое место – сельское поселение Зилаирский сельсовет Республики Башкортостан второе место – сельское поселение Казацкий сельсовет Липецкой области третье место – Саргазинское сельское поселение Челябинской области четвёртое место – Бриньковское сельское поселение Краснодарского края пятое место – село Безымянное Саратовской области

В номинации «Укрепление межнационального мира» поступило 33 заявки (+15%) из 71 региона.

Победители в первой категории: первое место – г. Балашов Саратовской области второе место – г. Биробиджан Еврейской автономной области третье место – Челябинский городской округ Челябинской области четвёртое место – г. Калуга Калужской области пятое место – муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Победители во второй категории: первое место – сельское поселение Николо-Березовский сельсовет Республики Башкортостан второе место – Хор-Тагнинское муниципальное образование Иркутской области третье место – Кременчуг-Константиновское сельское поселение Кабардино-Балкарской Республики четвёртое место – Засечный сельсовет Пензенской области пятое место – сельское поселение Казым Белоярского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа

Глава депстроя Москвы: строительство медицинских объектов обеспечено полным рублем

О том, как новые стандарты повлияли на сроки строительства медицинских объектов, о финансовом обеспечении этого направления отрасли и планах на 2023 год в интервью ТАСС рассказал руководитель столичного департамента строительства Рафик Загрутдинов

Москва за последние несколько лет сформировала собственный стандарт качества для медицинских учреждений. Теперь выздоровлению пациентов помогают не только врачи и технологии, но и сама среда — здесь стало больше света, появились благоустроенные пространства, потоки пациентов не пересекаются, есть места для отдыха и многое другое. О том, как новые стандарты повлияли на сроки строительства медицинских объектов, о финансовом обеспечении этого направления отрасли и планах на 2023 год в интервью ТАСС рассказал руководитель столичного департамента строительства Рафик Загрутдинов.

— Рафик Равилович, сталкивается ли департамент строительства с трудностями в условиях нынешнего санкционного давления при возведении в Москве именно медицинских объектов?

— С точки зрения инженерной реализации и технологий проектирования зданий у нас сложностей нет, на сегодняшний день мы двигаемся четко в графике. По оборудованию так же — под санкции оно не попадает, все поставляется нашими поставщиками, как и прежде. Благодаря правильно принятым еще в 2019–2020 годах решениям о строительстве десятков медицинских объектов сейчас основные и знаковые из них практически на финише. Полностью сформирована идеология, и у города есть четкое понимание, что нужно строить.

— Как менялось это понимание в последние годы и какими теперь возводят медицинские объекты в Москве?

— Все, что новое и интересное мы видели в мире — современное и передовое, мы это использовали на наших объектах здравоохранения в рамках адресной инвестиционной программы Москвы. Они стали другими с точки зрения комфорта и ориентированности на людей — как пациентов, так и самих медиков. Когда приступили к разработке этой концепции, то собирали мировой опыт и наработки по всему миру. В международных медицинских компаниях есть отдельное направление — архитектура объектов здравоохранения. Есть научные труды и факультеты, чему у нас, допустим, студентов не учили. И из этих командировок привозили различную литературу по исцеляющей среде, формированию индивидуального комфорта для пациентов и так далее. Для меня как инженера, отвечающего в Москве за стройку, это было очень интересно.

Сегодня московские поликлиники возводятся по совершенно новому стандарту. Новые здания стали больше и просторнее, есть «второй свет». Теперь посетители не «упираются» в регистратуру или гардероб, а проходят к информационным стойкам и приветливому клиентоориентированному персоналу, также на первых этажах есть кафе, в детских поликлиниках — игровые зоны, в целом в зданиях продуманы и цветовая гамма, и дизайн, которые создают комфорт. Мы системно и комплексно подошли к формированию технологий и созданию среды объектов здравоохранения, и я считаю, что в России за последние три-четыре года очень сильно продвинулись. И те продукты, что мы сейчас создаем, они совершенно другие и конкретно отличаются архитектурой и окружением, не говоря уже про медицинские технологии и логистику. Все регламентировано, и процессы описаны очень подробно — техзадание включает все нюансы вплоть до отделочных материалов, реек и потолков. На первых этажах располагаются кабинеты востребованных специалистов, наверху — администрация и узкопрофильные специалисты. Эти стандарты удобны и врачам, и строителям. Четкий план и типовые решения для медицинских объектов ускоряют их строительство.

— Московские стандарты проектирования и строительства медицинских объектов востребованы коллегами из регионов?

— Многие интересуются типовыми проектами и решениями столицы, проводим встречи практически со всеми субъектами РФ, в которых востребованы наши знания. К нам каждый месяц приезжают коллеги из регионов страны. Их интересует не только стройка, но и внутренние процессы, то, как выстроена в целом система оказания медицинской помощи. Также мы участвуем во многих конференциях, международных встречах, рассказываем про опыт Москвы в строительстве и проектировании, в том числе и объектов здравоохранения, как мы для этого по крупинкам собрали лучшие компетенции мира и нашей страны, медицинских технологов, инженеров, проектировщиков. Их опыт, конечно же, поспособствовал продвижению столицы в этом вопросе за последние годы.

— Какой объем средств необходим для возведения медицинских объектов в следующем году? Есть ли потребность его увеличить ввиду изменения цен на стройматериалы и рабочую силу?

— И на этот, и на следующий год при планировании бюджета мы традиционно оставляем некий запас средств на индексацию. На строительные материалы инфляция сейчас достигает 10–12%, и имея опыт в строительстве объектов, мы закладываем соответствующий люфт из нераспределенных средств, который в рамках отрасли используем, — чтобы не разбалансировать адресную инвестиционную программу. На текущий год мы полностью обеспечены финансированием. Сейчас идет обсуждение параметров бюджета, заложенных на стройку в 2023 году, и на этой неделе правительством Москвы будет принята адресная инвестиционная программа. Но если говорить о достаточности — средства заложены, и строительство медицинских объектов обеспечено полным рублем.

— Какие медицинские объекты планируется начать проектировать и строить в 2023 году?

— Планируем начать проектирование и дать старт строительству пяти новых объектов, которые планируется ввести в эксплуатацию в 2024 году. Три из них — это первые поликлиники по программе реновации: детско-взрослая на 750 посещений в смену в Некрасовке, на 200 посещений в смену — в Измайлове, на 320 посещений — в Зеленограде. Также приступим к работам по стоматологической поликлинике в районе Перово и подстанции скорой помощи в районе Царицыно. Эти объекты предусматриваются в рамках комплексного освоения территории, где идет активное жилищное строительство.

— А строительство каких уже начатых объектов будете продолжать? Над какими медучреждениями заканчиваете работу, какие находятся на финальной стадии и будут открыты в ближайшее время?

— В целом в городе строится порядка 30 медицинских объектов. Среди них — 14 поликлиник, и все они в активной фазе строительства по новым стандартам. В этом году большую долю введем, на следующий год — закончим все. Из знаковых объектов в высокой готовности — лечебно-диагностический комплекс им. Логинова, он готов на 95%. Мы его начали буквально в 2020 году, и он уже на финишной прямой, хотя обычно такие объекты строятся четыре-пять лет. Сейчас идет пусконаладка, отделка, оснащение медицинским оборудованием. В нем будет более 570 коек и 18 высококлассных операционных.

Это наша гордость и с архитектурной точки зрения, и с точки зрения медицины. Когда мы его проектировали, то привлекали немецких архитекторов. Его архитектура выстроена таким образом, что все сделано практично для медтехнологий и логистики. Также в нем будет комфортно — здесь и широкие коридоры, и просторные палаты, и большие окна. Это многопрофильная крутая клиника по всем современным международным стандартам. В центре только медицинского оборудования порядка 40 тыс. единиц — это огромное количество. Территория площадью более 10 га будет благоустроена.

Также завершается строительство новых корпусов для инфекционной клинической больницы №1 на Волоколамском шоссе. Тоже высококлассная больница, аналогов которой в РФ точно нет. Также это одна из современнейших инфекционных больниц и по оснащению, и по медицинским технологиям. Готовность объекта составляет более 80%. Новые корпуса возвели на месте старых одноэтажных бараков. Общая площадь со вспомогательными площадями, надземными и подземными переходами составляет 150 тыс. кв. м. Там разместим 546 мельцеровских боксов. На этом объекте разработана грамотная логистика передвижения лекарств, пациентов, медперсонала. Сейчас ведутся завершающие работы по установке вентиляционных систем, которые очень важны в инфекционной больнице. Речь идет о кратности воздухообмена: каждая палата имеет индивидуальную систему вентиляции, у каждого стояка своя машина для очистки воздуха, чтобы инфекция "не ходила". Для этого потребовалась скрупулезная работа инженеров. Это инфекционная больница полного цикла — есть и операционная, и родильное отделение, и для детей все условия созданы. То есть в одном месте можно будет проводить и диагностику, и лечение. Кроме того, здесь можно будет лечить не только моноинфекции: в разных палатах могут находиться пациенты с различными инфекционными заболеваниями. Также при необходимости количество коек может быть удвоено.

Будет завершено формирование большого медицинского кластера на территории Коммунарки. Сейчас там идет строительство детского корпуса на 180 коек — это более 22 тыс. кв. м. Хорошая детская больница по всем новым стандартам, с просторными коридорами и палатами, там же будет и одно из онкологических направлений. Основные строительно-монтажные работы уже закончены. Там же строим лучевой корпус площадью порядка 12 тыс. кв. м, завершается возведение монолита здания. Основные работы для него завершим в следующем году.

— В Москве ведется строительство скоропомощных корпусов с вертолетными площадками. Какова их готовность?

— Все стационары возводятся при действующих больницах. Больницы для их размещения выбрали таким образом, чтобы максимально сократить время подвоза экстренных пациентов из любого района Москвы В этом году на финише "Склиф", на следующий год — комплекс больниц им. Боткина, Буянова и Филатова. В этих скоропомощных комплексах мы реализуем принцип триажа. Три потока пациентов — красный, желтый, зеленый, — которые не будут пересекаться. И сейчас коллеги из здравоохранения для обеспечения такой логистики обучают тысячи людей, которые будут оказывать экстренную помощь "на автомате", причем для разных категорий больных — разные методы. Новые корпуса интегрированы с действующей больничной сетью, становятся входными воротами в эти больницы. Таким образом, в доступе для помощи пациентам высококлассные операционные, диагностика, есть дневной стационар. Аналогичные возможности есть не везде, и не все страны могут похвастаться теми подходами, которые у нас сейчас будут реализованы в Москве.

— Сколько сейчас требуется времени на строительство медицинского объекта, в среднем порядка трех-пяти лет?

— Срок строительства напрямую зависит от поставленных задач, а они разные. Инфекционную больницу Вороново мы построили за рекордные 37 дней, центр Логинова — чуть более двух лет, хотя объект такого уровня и класса строится минимум три-четыре года. Но была поставлена задача оперативно проектировать и возводить его одномоментно. Если бы двигались последовательно, то сейчас бы находились где-то на этапе завершения монолитных работ.

ТАСС

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 13 октября 2022 > № 4192133 Рафик Загрутдинов

В Минстрое России обсудили вопросы федеральной адресной инвестиционной программы и ход ее реализации

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин провел еженедельное совещание с субъектами Российской Федерации и главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС), в рамках которого обсудили ход выполнения федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2022 году, кассовое исполнение средств федерального бюджета, реализацию субъектами проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), инфраструктурных облигаций и проектов за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда».

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в начале своего выступления обратил внимание на изменения, которые произошли в законодательстве: «Президентом подписан Федеральный закон № 378-ФЗ, которым вносятся изменения в статьи Жилищного кодекса. Теперь перечень работ и услуг, которые входят в число услуг по капремонту, определяется нормативно-правовым актом региона. Кроме того, законом предусмотрено снижение нагрузки на граждан пенсионного возраста, которые получают компенсацию по взносам на капремонт - нельзя будет требовать от граждан документы, которые подтверждают основание для получения компенсации и могут быть получены ведомствами путем электронного межведомственного взаимодействия», - сказал он.

В рамках повестки еженедельного совещания обсудили формирование федеральной адресной инвестиционной программы и ситуацию по вводу объектов в текущем году. На сегодняшний день министерством продолжается работа по контролю за вводом объектов в эксплуатацию в 2022 год. Всего за 9 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 28 объектов, до конца года планируется ввести еще 130 объектов, предусмотренных росписью.

В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства из-за существенного роста цен на строительные ресурсы. В этом году было утверждено распоряжение №292-р. В настоящее время Минстроем России подготовлен проект распоряжения о внесении в него изменений, который учитывает все предложения ГРБС на сегодняшний день по включению новых объектов и переносу средств между 2022 и 2023 годами. В соответствии с проектом распоряжения предусматривается выделение средств из резервного фонда Правительства РФ в общем объеме 242 млрд рублей на 3 года - 2022–2024 гг. Данный проект распоряжения 11 октября направлен на согласование в адрес Минфина и Минэкономразвития с учетом устранения ранее представленных замечаний.

Далее по повестке были рассмотрены вопросы реализации проектов в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, инфраструктурных облигаций, проектов ФНБ, а также вопросы их реализации в субъектах РФ. Так, в рамках ИБК, в текущем году средства доведены до 76 субъектов на сумму 175,4 млрд рублей. Что касается заемного финансирования проектов с использованием средств ФНБ

по линии Фонда ЖКХ, то в настоящее время правлением Фонда и Минстроем России одобрены все заявки в рамках распределения лимитов в размере 150 млрд рублей. На текущий момент заключено 129 договоров по 54 регионам на сумму 68,2 млрд рублей. Объем перечисленных средств по договорам займа составляет 19,5 млрд рублей из запланированных к освоению до конца года. В рамках инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ на 12 октября одобрено 29 проектов в 14 субъектах РФ на общую сумму 77,9 млрд рублей.

В «Смене» подвели итоги летней оздоровительной кампании

В летних лагерях в этом году отдохнули более 5 млн детей, в том числе 1,6 млн ребят, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведено более двух тысяч инклюзивных смен. Об этом рассказал первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев в ходе заседания Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей на форуме «Большие смыслы – 2022», который проходит на площадке Всероссийского детского центра «Смена».

Александр Бугаев информировал, что течение лета 2022 года в России работало более 38 тыс. организаций отдыха детей и их оздоровления. В летней оздоровительной кампании было задействовано более 600 тыс. человек, из них более 300 тыс. – педагоги и более 70 тыс. – вожатые.

«Последние два года для системы отдыха и оздоровления детей были непростыми из-за санитарно-эпидемиологических ограничений. Поэтому перед нами стояла задача охватить организованными формами отдыха и оздоровления максимальное количество детей в нашей стране, организовать для них не только отдых, но и воспитательный и образовательный процесс, профориентацию. Кампания 2022 года прошла на высоком уровне, оздоровительный отдых для детей во многом стал продолжением образовательного процесса. Проделана большая работа по организации отдыха и оздоровления детей на территории новых субъектов РФ – Донецкой и Луганской республик. Благодаря ей более 22 тысяч детей получили полноценный отдых этим летом. Мы продолжаем отрабатывать поручение Президента РФ по разработке федеральной программы, направленной на восстановление и развитие инфраструктуры детских лагерей», – подчеркнул первый заместитель Министра просвещения.

Александр Бугаев отметил, что в регионах России в этом году проходил проект «Университетские смены» для детей из ЛНР и ДНР. В рамках проекта ведущие российские педвузы приняли 15 тыс. ребят.

Он напомнил также, что воспитание – это одно из ключевых направлений работы всей системы российского образования. Впервые в этом году разработана базовая программа воспитания для детских лагерей. Одиннадцать миллионов детей приняли участие в праздновании дней единых действий. Важным компонентом образовательных программ стало исполнение Государственного гимна и подъем Государственного флага Российской Федерации в образовательных организациях, а также в федеральных детских лагерях.

Александр Бугаев поблагодарил руководителей федеральных детских центров «Смена», «Орленок», «Океан», «Алые паруса» и Международного детского центра «Артек», которые «стали ориентиром, базовой составляющей системы летнего отдыха и оздоровления детей и задают высокую планку для всех учреждений страны».

Председатель Комитета Государственной Думы по просвещению Ольга Казакова обратила внимание на важность работы педагогов в детских лагерях.

«Я уверена, что профессионализма тех людей, которые работают сегодня в наших лагерях, вожатых и педагогов, достаточно для того, чтобы поднять работу воспитателя на высочайший уровень и успешно конкурировать с информационной средой, которая окружает сегодня каждого ребенка», – заявила Ольга Казакова.

На заседании также обсуждалась подготовка к летней оздоровительной кампании 2023 года: вопросы безопасности, реализация программ патриотического воспитания, в том числе программ туристической направленности, развитие палаточных лагерей как неотъемлемой части воспитательного процесса, реализация инклюзивных смен во всех регионах страны.

Содержание образовательных смен будет дополнено программами допобразования, а участники Российского движения детей и молодежи примут участие в специальных тематических сменах.

Справочно

Всероссийский форум организаторов отдыха и оздоровления детей «Большие смыслы – 2022» проходит во Всероссийском детском центре «Смена». Организатор форума – Минпросвещения России. В дистанционном и очном форматах в нем принимают участие более 2 тысяч человек: это вожатые, педагоги, директора лагерей, представители туристических агентств, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Участников ЭПР обяжут страховаться и получать лицензии

Юлия Мельникова

Минэкономразвития разработало проект закона, предусматривающий получение лицензии на продукты, созданные с применением ИИ, которые используются в проектах со статусом экспериментального правового режима (ЭПР). Кроме того, участники проектов ЭПР с использованием ИИ должны страховать ответственность за причинение вреда жизни и здоровью.

Минэкономразвития РФ разработало проект федерального закона, который в том числе потребует от участников экспериментального правового режима (ЭПР) государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности, созданных с применением технологий ИИ. Документ расширяет круг лиц, в отношении которых в программе ЭПР необходимо страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица.

Пресс-служба Минэкономразвития рассказала ComNews, что нововведения нацелены на усиление защиты прав всех участников ЭПР, а при непосредственной разработке программы эксперимента будут учитываться интересы самих субъектов ЭПР, а также всех возможных лиц, вступающих с ними в правоотношения.

"Так как тестирование технологий с применением ИИ сопровождается рисками, для их минимизации устанавливаются повышенные требования к страхованию ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в том числе расширяется и круг тех, в отношении которых такие требования могут быть предусмотрены, - пояснила пресс-служба министерства. - Так, например, в рамках уже действующего эксперимента по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств, где непосредственно находят свое применение технологии ИИ, владелец такого транспортного средства в дополнение к договору ОСАГО обязан застраховать и поддерживать застрахованным в течение всего срока действия ЭПР риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, на сумму 10 млн руб. в отношении каждого высокоавтоматизированного транспортного средства. При этом законопроектом эти требования только уточняются, что потенциально не может привести к снижению количества участников ЭПР. Срок действия ЭПР определяется программой эксперимента в пределах максимального срока, установленного законом о "регуляторных песочницах" в три года. В этой части положения закона об ЭПР неизменны".

Представитель пресс-службы одной из компаний, первой опробовавшей ЭПР, - НПО "СтарЛайн" рассказал ComNews, что специальная страховка, требования по предоставлению данных были ранее и в постановлении правительства №1415, в рамках которого испытывались все беспилотники в России, и никаких сложностей это не доставляло, количество игроков лишь увеличивалось.

Адвокат КА Pen & Paper Виктор Рыков отметил, что введение требования о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности само по себе не противоречит действующим нормам права. "По умолчанию, такие результаты интеллектуальной деятельности, как программный код, подлежат защите с момента их создания. Однако это не мешает создавать специальные государственные реестры программного обеспечения, предлагая включенным в них объектам еще больший уровень защиты. Если же говорить о программном коде, который создан с использованием искусственного интеллекта, то регистрация в соответствующем реестре могла бы использоваться для снятия вопроса об авторстве, о котором долгое время спорят юристы и представители индустрии. Однако однозначное решение вопроса с авторством на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при использовании ИИ, все же может потребовать пересмотра базовых норм Гражданского кодекса РФ в этой части", - прокомментировал он.

Заместитель генерального директора, директор направления "Эффективное регулирование" АНО "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов рассказал, что необходимость изменения законодательства и совершенствование механизма экспериментальных правовых режимов рассматривались на заседании рабочей группы по нормативному регулированию АНО "Цифровая экономика". "Безусловно, подобные изменения чувствительны, так как регулирование ЭПР должно быть нацелено в первую очередь на расширение направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций. Поэтому необходимо соблюсти здравый баланс, который будет способствовать безопасному тестированию новых технологий для удобства жизни граждан в России. Проект изменений, который учитывает многие из ранее озвученных предложений предпринимательского сообщества, уже находится в проработке в Минэкономразвития России и будет обсуждаться на очередном заседании рабочей группы", - сообщил он.

Средний Урал перешел на плановую замену лифтов в жилых домах

Наталия Тихонова (Свердловская область)

Свердловский фонд капремонта заменил все выработавшие ресурс лифты в многоэтажках и перешел к плановому обновлению. По итогам 2022 года их будет установлено 110. Кроме того, смонтируют 378 подъемных устройств в домах со спецсчетами: на эти цели область направила 684,7 миллиона рублей.

- Если открыт спецсчет на капремонт, собственники берут на себя обязанность вовремя производить замену механизмов. Но мы понимаем, что это достаточно дорого, поэтому тем, кто решает участвовать в программе, из бюджета ежегодно выделяются средства. Чем больше доля софинансирования жильцов, тем быстрее все происходит. Наша задача - чтобы в ближайшие два года дома со спецсчетами тоже перешли на плановую замену. Всего требуется обновить около 1500 штук, - рассказал министр энергетики и ЖКХ региона Николай Смирнов.

Свердловская область - один из немногих субъектов РФ, где действует программа ускоренной замены лифтов старше 25 лет. У собственников, которые сами оплачивают работы, есть возможность выбрать производителя. Например, жильцы девятиэтажки на улице Чайковского в Екатеринбурге остановились на продукции нижегородского завода. Причем типовой проект не захотели, заказали кабины по своему эскизу и характеристикам. Это первый такой опыт на Среднем Урале.

- Подрядчику поставили условие: антивандальный, экономно расходующий электричество. Получили даже лучше, чем хотели: максимальная грузоподъемность - 400 килограммов вместо 320, как раньше, скорость - один метр в секунду вместо 0,7. Старую кабину было очень сложно оттереть от маркеров, а нержавейка позволяет легко удалить любые "следы", - радуется председатель правления ТСЖ Анатолий Девятов.

Смета на замену каждого лифта в этом доме составила около трех миллионов рублей, включая оплату работ. Жильцы внесли 31 процент, остальное взял на себя бюджет. Новенькие широкие кабины в шести подъездах сияют: в них все металлическое, но никакого грохота при движении не слышно. Освещение светодиодное.

- Оборудование противоударное, противопожарное, установлен частотный преобразователь привода - а это плавное торможение и разгон, - перечисляет плюсы новых лифтов прораб Алексей Ситников. - Плюс современная диспетчеризация, обеспечивающая не только связь с пассажиром, но и технический мониторинг. То есть диспетчер на пульте видит, на каком этаже встал подъемник, по какой причине, открыты или закрыты двери.

Наш разговор с прорабом слышат жильцы. Молодой человек достает смартфон: "Мама, лифт уже включили!" Из трубки слышна неподдельная радость, ведь почти два месяца люди ходили по лестнице. Но такова технология монтажа, работы нужно проводить последовательно, не перескакивая через этапы. Установщики Валерий и Сергей объясняют буквально на пальцах: вначале шахту измеряем, убираем старые направляющие - на это уходит день. Потом устанавливаем новые с противовесом - еще день. На монтаж и наладку дверей - полтора. Дальше лебедка и только потом кабина. Так что норма - два лифта в месяц на двух монтажников.

По данным Росстата, за восемь месяцев 2022 года в России произвели 13,3 тысячи лифтов. В сравнении с 2021-м - 61,4 процента, то есть пока говорить о полном восстановлении рынка рано. В Свердловской области жильцам многоквартирных домов предлагают продукцию пяти заводов: из Москвы, Щербинки, Нижнего Новгорода, Лыткарино, Могилева. Прошу сравнить технологическую начинку - монтажники признаются, что в серийном экономсегменте она примерно одинакова по качеству. Несколько особняком стояла американская марка OTIS - это как "Икеа" в мебельной отрасли: от конкурентов ее отличала в первую очередь простота сборки и отсутствие необходимости что-то подгонять.

До 2022 года OTIS считался самым крупным иностранным поставщиком лифтов в России. Большая часть моделей собиралась в Санкт-Петербурге, в июле это производство приобрел холдинг S8 Capital. Пока непонятно, будет ли ребрендинг, но запчасти к уже установленным кабинам продолжают продавать.

- У нас и до 2022 года свыше 90 процентов поставщиков по программе капремонта были отечественные или из дружественных стран. Когда освободилась ниша OTIS, они спокойно ее заняли, - подчеркивает Смирнов.

В целом, по данным ассоциации "Российское лифтовое объединение", до 2022 года доля зарубежных поставщиков на рынке достигала 30 процентов, но значительная часть приходилась на Беларусь. Помимо американцев, о сворачивании бизнеса в нашей стране объявили финская KONE и немецкая TK Elevator, правда, эти марки устанавливали в основном в дома бизнес-класса, торговые или деловые центры, так что их влияние на программу капремонта минимально.

В бизнес-центрах импорт теоретически тоже есть чем заменить: модели такого класса имеются у российских производителей. Более серьезная проблема - доля иностранных комплектующих: у разных заводов она колеблется от 10 до 30 процентов. Речь идет прежде всего о лебедках и микроэлектронике. Без чипов "мозги" современного лифта перестанут подавать команды правильно. Впрочем, участники рынка полагают, что риски можно нивелировать за счет расширения собственных производств тяговых элементов и увеличения поставок контроллеров и чипов из Китая.

Специалистов в ДФО привлекут недорогим арендным жильем

Илья Аверин (ДФО)

Социологические опросы показывают, что переехать на работу в ДФО на разные периоды времени готовы многие жители других регионов России. Если, конечно, будут созданы соответствующие условия, сформирована социальная инфраструктура.

Об этом на профильной сессии Восточного экономического форума сообщила первый заместитель генерального директора Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) по социальному развитию Эльвира Нургалиева.

В контексте привлечения и закрепления квалифицированных кадров особое значение для Дальнего Востока имеет механизм арендного жилья. Эльвира Нургалиева отметила его как важную составляющую второго такта развития ДФО - в качестве первого она назвала экономическое становление макрорегиона.

- Бурный рост начался в 2013 году, после появления профильного министерства. За это время вышли федеральные законы о свободном порте Владивосток, территориях опережающего развития. В итоге появилось более 2700 новых предприятий-резидентов ТОР и СПВ, которые создали 105 тысяч рабочих мест. По обязывающим соглашениям с резидентами мы ждем дополнительно 50 тысяч вакансий до 2024 года, - подчеркнула Нургалиева.

По статистике 11 процентов семей в России арендуют жилье.

- На Дальнем Востоке эта цифра чуть выше - около 14 процентов. При этом мы знаем, что в других странах арендное жилье имеет больший вес - от 30 до 50 процентов, а в крупных городах его доля доходит до 80. У нас арендное жилье не так распространено, тем не менее мы видим потенциал роста этого рынка как минимум в два раза. На данный момент в России примерно 290 миллионов квадратных метров арендного жилья - как институционального, так и коммерческого, - привела цифры директор подразделения "Арендное жилье" ДОМ.РФ Вероника Янушкевич.

Сегодня при участии ДОМ.РФ в России реализуется 16 проектов строительства арендной недвижимости, три из них - в дальневосточных регионах. Речь идет о льготном финансировании создания арендного жилья для работников судостроительного завода "Звезда" в Приморье, возведении двух домов для сотрудников золотодобывающего предприятия в селе Нижний Куранах в Якутии и партнерском проекте с компанией ПИК на Сахалине.

- Мы заключили с ДОМ.РФ сделку, по которой будет построено 148 квартир. Считаю, что эту практику необходимо тиражировать на другие субъекты. Возможно, в перспективе даже стоит подумать, как вовлечь механизм арендного жилья в решение проблемы ветхого аварийного фонда, которого на Дальнем Востоке еще достаточно, - отметил председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик.

Он добавил, что в общей сложности на Сахалине построено уже более 200 тысяч квадратных метров арендной недвижимости. Принято решение, что она будет сдаваться по цене в два раза ниже рыночной.

- И тут возникает вопрос: кому предоставлять такую возможность? Это, действительно, уже дело каждого субъекта. Необходимо определить, у кого имеется потребность, какие категории граждан смогут претендовать на арендное жилье. Что касается взаимодействия с застройщиками, хочу сказать, что и им выгодно данное направление, поскольку регионы предоставляют льготный земельный участок, обеспечивают подключение к инженерной инфраструктуре и, в том числе, создают социальную. Кроме того, появляется гарантия спроса на квадратные метры, возводимые в том или ином субъекте Российской Федерации, - заключил Алексей Белик.

По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимира Кошелева, рынок аренды недвижимости крайне важен, в том числе для привлечения населения, однако сегодня он нуждается в серьезном законодательном регулировании.

- Сейчас это выпадающий пласт экономики. В 99 процентах случаев не платятся налоги, не защищены права арендодателей и арендаторов. Поэтому первое, что необходимо сделать, - законодательно закрепить такие понятия, как "арендное жилье" и "арендный дом", - сказал он.

В числе прочего Владимир Кошелев предложил ввести налоговые преференции и предоставить льготное кредитование при создании подобных объектов.

- Названные механизмы помогут запустить процесс, сделать его абсолютно легальным и цивилизованным. Как следствие, частные инвесторы охотнее пойдут на этот рынок. Естественно, локомотивом в данном случае должен стать ДОМ.РФ, - заключил Кошелев.

Напомним, президент Владимир Путин назвал механизм аренды жилья одним из инструментов привлечения в ДФО молодых специалистов.

- Для них будет построено десять тысяч арендных квартир. Ставка аренды будет существенно ниже рыночной за счет субсидий из регионального и федерального бюджетов. Такая мера правительством уже предусмотрена. Прошу отработать все детали, чтобы, не затягивая, приступить к строительству арендного жилья для молодых специалистов, - поручил Владимир Путин.

Глава государства также обратил внимание, что необходимо увязать расположение арендной недвижимости с мастер-планами развития дальневосточных городов.

За три квартала 2022 года выданы разрешения на строительство 35,9 млн кв. м жилья

В период с января по сентябрь 2022 года на территории 85 субъектов Российской Федерации (без учета новых регионов) выданы разрешения на строительство жилья площадью 35,9 млн кв. м.

«Прирост объема выданных в первые три квартала 2022 года разрешений на строительство жилья составил 23,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В пятерке лидеров по динамике выданных разрешений на строительство – Краснодарский край, Астраханская область, Магаданская область, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ», – отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Лидерами по соотношению действующих разрешений на строительство к численности населения являются Ленинградская область (2,8 кв. м на человека), Тюменская область (2,7 кв. м на человека), Калининградская область (2,2 кв. м на человека), город Санкт-Петербург (2,1 кв. м на человека) и Краснодарский край (1,85 кв. м на человека).

Общий объем жилой площади по действующим разрешениям на строительство на 1 октября 2022 года составляет 156,4 млн кв. м – на 1,6% больше, чем годом ранее.

В настоящее время строительство многоквартирных жилых домов ведется в 1068 муниципальных образованиях России.

По данным на 1 октября 2022 года градостроительный потенциал 85 субъектов России составляет 255,6 млн кв. м (+14,3% к аналогичному периоду 2021 года), при этом предельная площадь жилых помещений МКД, возможная к размещению на земельных участках, на которых возможно строительство МКД, составляет 411,9 млн кв. м (+9,1 к аналогичному периоду прошлого года).

Проектная дирекция Минстроя России в ежемесячном режиме ведет мониторинг объемов выдачи новых разрешений на жилищное строительство в субъектах Российской Федерации.

Растет спрос на сетевой газ со стороны населения и предприятий

Андрей Мальков

О ходе догазификации и в целом о перспективах газа на внутреннем рынке "Российской газете" рассказал генеральный директор Группы Газпром межрегионгаз и ООО "Газпром газификация" - Единого оператора газификации (ЕОГ) - Сергей Густов.

Сергей Вадимович, практически полтора года назад в стране стартовала догазификация - бесплатное подведение газа до границ домовладений в уже газифицированных населенных пунктах. Можно ли говорить о каких-то итогах?

Сергей Густов: Статистика всем известна: данные о том, как реализуется догазификация у нас в стране, ежедневно выводятся на дашборд Координационного центра правительства РФ. Информацию для консолидации предоставляют все участники процесса: газораспределительные организации Единого оператора газификации (компании Группы Газпром межрегионгаз), региональные операторы, независимые газораспределительные организации, органы исполнительной власти субъектов РФ, отраслевые ведомства.

На сегодня принято более 700 тысяч заявок на догазификацию, 85 процентов из которых переведены в договоры. Около половины из них уже исполнены - сети построены до границ земельных участков будущих потребителей. Больше всего заявок поступает от жителей Московской, Челябинской и Свердловской областей, Краснодарского и Пермского краев, а также из Республики Башкортостан.

В зависимости от объема работы в том или ином субъекте РФ ЕОГ вместе с региональными операторами, независимыми газораспределительными организациями и подрядчиками корректирует количество людей и техники, задействованных на стройках. И в целом мы фиксируем положительную динамику темпов работ.

Например, с конца июля ГРО группы Газпром межрегионгаз увеличили кадровые и технические ресурсы в среднем на 20 процентов, что дополнительно ускорило выполнение мероприятий по догазификации.

В тех регионах, где мы являемся ЕОГ (это 72 субъекта РФ и федеральная территория "Сириус". - Ред.), исполнение договоров со сроком подведения газа до границ участка в 2022 году составляет 70 процентов, оставшаяся часть в работе и будет завершена своевременно.

Но хочу напомнить, что догазификация не ограничивается 2022 годом: и мы, и региональные операторы продолжим работу и в 2023, и в 2024 годах.

Мы говорим о подведении трубы до участка, однако конечная цель - чтобы в домах людей появился газ…

Сергей Густов: Для этого мы ведем работу и с потребителями, чтобы они готовили жилье к приему газа заранее, и с региональными властями, чтобы они внедряли и расширяли меры социальной поддержки граждан при газификации домов. Речь идет и о компенсации стоимости прокладки сетей по участку, и о средствах на покупку газового оборудования.

Подобные меры введены уже в 73 регионах страны, а средний размер субсидий на возмещение части затрат по подключению домовладений к сетям газораспределения составляет 70-80 тысяч рублей. Но есть субъекты, где этот показатель существенно выше. Мы неоднократно говорили про опыт Ленинградской и Сахалинской областей с высокими выплатами большому количеству категорий граждан. В Пермском крае газопроводы в рамках догазификации подводятся до фасада дома, а не только до забора, и это тоже инструмент поддержки со стороны властей региона. Не так давно в крае было принято решение о выплатах еще 30 тысяч рублей льготным категориям на покупку газового оборудования и внутридомовые работы. Челябинская и Свердловские области (кстати, недавно они вошли в программу развития газоснабжения и газификации ПАО "Газпром" до конца 2025 года) также демонстрируют существенное расширение и категорий льготников, и размера субсидий.

Эти меры социальной поддержки серьезно влияют и на готовность граждан принять участие в догазификации, и на скорость подключения. В рамках опроса на портале госуслуг - напомню, что и там можно подать заявку на ускоренное подключение, - выяснилось, что для пятой части всех потенциальных потребителей важнейшее значение имеет именно стоимость работ на участке и оборудования в доме. То есть решение о том, заключать ли договор на подключение сетевого природного газа в рамках догазификации, зачастую зависит от наличия или отсутствия мер поддержки в регионе.

Поэтому мы продолжаем работу в части льгот с руководителями субъектов, чтобы еще большее количество людей получили возможность использования сетевого газа.

Почему ситуация в регионах такая разная? Не проще ли внедрить централизованный механизм поддержки, наподобие материнского капитала?

Сергей Густов: У всех регионов разные бюджетные возможности, поэтому внедрить единую субсидию на федеральном уровне затруднительно. Хотя необходимость федеральной адресной помощи в виде субсидий с подачи губернатора Челябинской области Алексея Текслера обсуждали на федеральном штабе недавно в сентябре.

Кроме того, совместно с правительством РФ сейчас прорабатывается аналог единого механизма - "газовая ипотека", которая уже внедряется в Кировской области и о которой я говорил на Петербургском международном газовом форуме.

Она предполагает несколько вариантов, но в целом идея заключается в том, что люди будут брать деньги в банке для прокладки сетей внутри участка и покупки газового оборудования, а проценты компенсирует государство - и из федерального, и из регионального бюджетов. Важно проработать детали: размер компенсации, льготные категории, целевое расходование средств, механизм обслуживания и сопровождения таких продуктов банками.

Но ведь и "тело" кредита - тоже существенная сумма.

Сергей Густов: Суммы действительно значительные. Около 120 тысяч рублей в среднем по стране составляют расходы на приобретение минимального набора газового оборудования и работы по дому и внутри участка. Для домов, совершенно не подготовленных к переходу на газ, - а есть и такие: по статистике, 30-50 процентов из них оборудованы лишь печкой, - сумма будет, конечно, больше. И в предложении механизмов целевого кредитования важно также учесть эту дифференциацию в поддержке.

Участники процесса видят, что с переходом на сетевой газ сразу же появляется колоссальная экономия: никаких дров, угля, баллонов, электрического отопления и так далее. За счет этой экономии за несколько лет компенсируется сам кредит. Приведу пример: человек платил 9 тысяч рублей в месяц за отопление электричеством, перешел на газ - стал платить 1,5 тысячи рублей в месяц. Чистая экономия - 7,5 тысячи, и эту сумму или ее часть как раз можно направить на погашение "тела" кредита.

Поэтому, полагаем, такая "газовая ипотека" будет востребована у потенциальных потребителей. Особенно с учетом того, что она в любом случае существенно ниже классической.

Вновь подчеркну, что в 2022 году догазификация не заканчивается, а значит, число абонентов и дальше будет расти, им нужно помогать подключать дома к газу. Чем хорош такой механизм? Нет разделения "льготник - не льготник". Все смогут им воспользоваться. Надеюсь, что решения по "газовой ипотеке" будут приняты правительством РФ в самое ближайшее время.

Если говорить о потреблении газа на внутреннем рынке в целом: каковы прогнозы с учетом того, что его поставки на внешние рынки ограничены?

Сергей Густов: Напомню, что чуть более двадцати пяти лет назад Газпром межрегионгаз создавался для того, чтобы, во-первых, сформировать, а во-вторых, развивать внутренний рынок газа. Для "Газпрома" это основное направление.

В новых условиях у нас появились и новые стимулы для развития. Ведь наиболее крупные объемы сетевого газа потребляют не квартиры, дома и социальные объекты, а предприятия различных секторов промышленности: электро- и теплоэнергетика, агрохимия, производство минеральных удобрений, металлургия, деревообработка, сельское хозяйство, производство продуктов питания и другие.

Что касается прогнозов, то, например, только за последнее время мы заключили договоры на поставку газа с 20 крупными предприятиями, которые будут потреблять в общей сложности свыше 29 миллиардов кубометров газа в год. И это уже "законтрактованный" объем.

Также у нас есть план прироста газопотребления в перспективе пяти лет - это около 50-60 миллиардов кубометров. Сейчас ведется работа по газификации промышленных потребителей, наши региональные газовые компании изучают потенциальный спрос и обсуждают с бизнесом возможность подключения заводов к газу изначально, если это проект "с нуля", или же перевода на сетевое топливо с угля или дизельного топлива уже работающих производств.

Такие примеры у нас есть. В Кировской области за лето мы перевели на сетевой газ хлебозавод и подключили цех кондитерской фабрики, а в прошлом году был осуществлен перевод Воркутинской ТЭЦ-2 в Коми с угля на газ, что позволило улучшить экологическую обстановку в регионе. В зоне перспективного экономического развития в Орловской области у нас индустриальный парк "Орел" и его резиденты, в Рязанской области - цементный завод, в Башкортостане - участники ОЭЗ "Алга", в Архангельске - котельные морского терминала, предприятия лесопереработки. В конце сентября был подан газ на ГРС "Корсаков" в Сахалинской области: перспективу перевода на газ с угля получили, среди прочих, асфальтобетонный завод, завод по производству медицинских изделий, рыбоперерабатывающие предприятия, Корсаковский морской торговый порт.

Есть ли какой-то приоритет по регионам или отраслям, которым отдается предпочтение при газификации объектов промышленности?

Сергей Густов: Мы заинтересованы в газификации предприятий везде, где уже есть сетевой природный газ или где идет строительство новых объектов газовой инфраструктуры в рамках программ развития газоснабжения регионов.

Нужно сетевое топливо - выходите на наши региональные компании, заключайте договор, и мы построим необходимую инфраструктуру. Тренд на внутренний рынок родился не сегодня, а давно. И развитие нашей страны невозможно без устойчивого роста АПК и ТЭК в том числе.

По сегментам тоже нет разделения. Группа Газпром межрегионгаз заключила свыше 328 тысяч договоров с юридическими лицами, из которых около 200 - крупные холдинги.

Самой крупной газопотребляющей отраслью является электроэнергетика, на долю которой приходится 32,5 процента от общего объема поставок газа нашей группой. Вместе с коммунально-бытовыми потребителями и населением получается суммарно 64,6 процента от общего объема. Но это отнюдь не означает, что мы ограничиваемся только данными секторами - мы рады всем.

Каковы гарантии отбора газа в условиях волатильности рынка?

Сергей Густов: Не сказал бы, что внутрироссийский рынок волатилен. На фоне внешних трендов, напротив, он довольно стабилен. Кроме того, многие договоры заключены по формуле "бери или плати": мы уверены в этих потребителях, видим их работу над инвестиционными проектами и понимаем, что они точно будут пользоваться сетевым топливом в обозначенных объемах.

Среди крупных потребителей, например, цементный завод в Рязанской области, целлюлозно-бумажный комбинат в Архангельске, агрохимическое предприятие в Тульской области. К тому же строятся "гиганты" в области газохимии: Благовещенский завод и газоперерабатывающий завод в Усть-Луге, который будет потреблять большое количество газа. Поэтому спрос на сетевой газ есть, и он будет расти. А мы, в свою очередь, этот спрос готовы удовлетворить.

Россия > Нефть, газ, уголь > rg.ru, 12 октября 2022 > № 4181773 Сергей Густов

Оценивать ущерб от ЧС станут по-новому

Тимофей Борисов

Изменилась методика оценки ущерба от ЧС. C октября начали действовать новые правила оказания пострадавшим гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Начисление выплат будет проводиться не только зарегистрированным в установленном законом порядке владельцам сгоревших или подтопленных домов.

Ранее этот вопрос - о необходимости прописки и регистрации в пострадавшем жилье - был наибольшим раздражителем для граждан, пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Особенно много об этой проблеме писали после мощного наводнения в Иркутской области. Как оказалось, не все жители отдаленных населенных пунктов, а также городов Тулун и Нижнеудинск были прописаны в собственных домах, которые смыла большая вода.

Возникали и другие вопросы, которые пришлось тогда решать местной прокуратуре и судам, а именно - люди имели на руках правоустанавливающие документы, но не проживали в домах, некоторые из которых вообще числились лишь на бумаге. То есть люди были прописаны в домах, которые не были восстановлены после предыдущих наводнений.

Все эти спорные вопросы не раз приводили людей в суды. А суды чем могли помочь пострадавшим?

Например, люди жили всю жизнь в доме, но не регистрировались в нем по разным причинам - из-за того, что далеко ехать до райцентра, нет лишних денег на проезд и регистрацию и т.п. В отдаленных деревнях люди-то, как правило, небогатые. И вдруг пришел огонь или наводнение и жить стало негде. Компенсация таким категориям граждан по закону не полагалась, потому что эти люди не могли предоставить установленные законом документы на жилье. И прокуратура и суды ничего не могли поделать.

Законодатели и спасатели проблему видели. Для ее решения ранее было принято постановление Правительства РФ N 1327. Оно регулировало выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и из резервного фонда для поддержки граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате различных чрезвычайных ситуаций, а также терактов.

Позже главой МЧС России был подписан приказ от 24.07.2022 N740 "О внесении изменений в Методику оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, утвержденную Приказом МЧС России от 01.09.2020 N 631".

И вот уже несколько дней, как он вступил в силу. Там исключено условие постоянного проживания и регистрации по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, как необходимое для начисления компенсационных выплат.

Этим приказом будут руководствоваться члены оценочных комиссий. И главное, что они сами, без обращения в суды смогут устанавливать, проживал ли тот или иной гражданин в том или ином разрушенном доме. Ведь в деревнях и небольших населенных поселках все друг друга, как правило, знают.

Проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления или же исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Начальнику или официальному представителю оценочной комиссии достаточно пройти и опросить соседей, чтобы составить необходимый документ, который стал бы основанием для начисления выплат.

Как открыть свое дело в новых регионах

Алексей Любовецкий

Федеральная налоговая служба (ФНС) запустила на своем сайте новую промостраницу с информацией и пошаговыми инструкциями для предпринимателей Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей.

Один из разделов посвящен перерегистрации уже существующих компаний. Так, информация из реестров будет перенесена в ЕГРЮЛ автоматически до конца этого года. Владельцы и руководители этих юрлиц до 31 декабря 2023 года смогут привести свои учредительные документы в соответствие с российскими законами, а также сообщить дополнительные сведения.

Новые юридические лица будут зарегистрированы в течение трех рабочих дней после отправки документов в регистрирующий орган.

Будущим индивидуальным предпринимателям для регистрации необходимо выбрать вид деятельности и налоговый режим, после чего предоставить заявление и паспорт РФ. Через три рабочих дня он получит лист записи ЕГРИП и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Для постановки на учет во внебюджетные фонды (ПФР и ФСС) предпринимателю никуда обращаться не нужно, это произойдет автоматически после внесения информации в ЕГРИП. Компаниям и ИП, регистрируемым на территориях новых субъектов, не требуется оплачивать госпошлину. Это правило будет действовать до 31 декабря 2023 года.

На промостранице разместят полезные ссылки, например, на программы, помогающие заполнить заявления без ошибок, а также ответы на часто задаваемые вопросы. В инструкции затрагиваются вопросы выбора организационно-правовой формы компании.

СВО и смена миропорядка

есть международное право, а есть геополитика

Александр Дугин

Время от времени надо называть вещи своими именами. Недосказанность и полуправда порождают лабиринты двусмысленностей, которые, в свою очередь, создают вихри и турбулентные потоки, в которых истина рассеивается, растворяется. Двигаясь вслед за конъюнктурой, слова и речи необратимо вырождаются. В конце концов, никто никому больше не верит и все разрешается в коллапсе.

Мы близки к этой точке, поэтому надо набраться мужества и прояснить всё, как оно есть. Подрыв Крымского моста – это предел. Дальше либо правда – какой бы суровой она ни была – и трудный путь к спасению и Победе. Либо … А это догадайтесь сами, никого пугать не хочу – все и так, думаю, достаточно осознают серьезность того положение, в котором мы оказались.

Есть международное право, а есть геополитика. Международное право описывает то, как всё выглядит. Геополитика – как всё есть. Между «быть» и «казаться» всегда есть зазор.

С геополитической точки зрения, в 1991 году Россия понесла колоссальное поражение в битве Суши против Моря. Мы сдались, выкинули белый флаг и имя ему Ельцин (Ельцин-центр – тоже самое, памятник поражению и предательству). И более того, мы приняли «истину» врага – его систему ценностей, его нормы, его правила, парламентаризм, либеральную демократию, идеологию индивидуализма, гедонизма и комфорта, рынок.

Так появилась Российская Федерация. И на правах вассала Запада Москва была принуждена к признанию независимости своих бывших территорий -- Республик. Они получили независимость от нас, и автоматически впали в зависимость от них. Откуда уходит Суша, туда приходит Море. Это закон. Три территории Прибалтики были включены в НАТО сразу. Остальные встали в очередь.

На уровне международного права это отразилось в признании РФ независимости бывших частей Большой России. Но это было лишь отражением геополитических реалий. Суша проиграла и была вынуждена признать волю победителя (Моря). Нас принудили признать независимость стран СНГ. В геополитике как на зоне. Я именно это имею в виду под словом «принудили».

И нас стали «принуждать» и дальше. Отдайте Чечню, отдайте Северный Кавказ, отдайте Поволжье, а дальше отдайте Урал, Сибирь и Дальний Восток. «Берите суверенитета, сколько хотите», -- об этом.

В самом конце 1994 года тот же самый Ельцин вдруг спохватился и решил не «принуждаться» больше. Началась Первая чеченская компания. Жуткая, позорная, чудовищная. Но… Это был первый знак того, что есть в России нечто, что сопротивляется её полной оккупации со стороны Моря. Либералы были на стороне сепаратистов. Наши реформаторы мыслили себя колониальной администрацией, гауляйтерами подчиненных в ходе геополитической войны областей. Российская Федерация была задумана как колониальное образование с минимальным суверенитетом. И этого суверенитета должно было становиться все меньше и меньше.

Постсоветское и в планах стратегов Запада построссийское пространство должно было постепенно переходить под прямой контроль НАТО, а пятая колона либералов, правивших в то время в Москве, должна была этому всячески содействовать. В том числе и через саботаж Первой чеченской компании. Кульминацией этого стал Хасавюртский мир и консолидация олигархов вокруг полностью потерявшего доверие народа и способность к власти Ельцина (семибанкирщина). Генерал Лебедь – первый пример высокопоставленного российского военного, предавшего державу и перешедшего на службу врагу.

Всё кое-как докатилось до конца 90-х, когда управляемые Западом ваххабиты вторглись в Москву и Дагестан, перешли к прямому террору (взрывы домов, диверсии, рейды). «Принуждение» России к дальнейшему распаду продолжилось. Ситуация стала критической. Как сейчас. Сегодня она тоже таковая – критическая. Даже еще в большей степени, чем тогда.

Дальше началась эпоха Путина. Это был радикальный поворот. Прежде всего в геополитике. Суша отказалась распадаться и стала отчаянно биться за восстановление суверенитета. Это - Вторая чеченская компания. Очень трудная, но победоносная. В ней выковался феномен Кадырова, того, который сила. Это - сила Суши, Евразии, Хартлэнда, отстоявшей себя от натиска Моря.

Путин встал на путь геополитического реванша. И в этом его миссия. Путин – это Евразия, возвращающаяся к своей субъектности. И ничего больше. Всё остальное не-Путин.

Но на уровне международного права поднимающаяся с колен Россия была уже втиснута в рамки признания независимости стран СНГ. И эта форма «принуждения» была обеспечена геополитическим потенциалом НАТО.

В 2007 году в Мюнхенской речи Путин поставил такое положение дел в геополитическом балансе сил под вопрос на уровне теории. В 2008 году в Южной Осетии и Абхазии Россия бросила вызов постсоветскому статус-кво на практике. То есть укрепление нашего геополитического суверенитета привело к тому, что мы решились на изменение постсоветских границ. Геополитика вступила в игру, потеснив международное право.

Далее последовал Майдан, воссоединение с Крымом и восстание Донбасса. Майдан стал атакующим жестом Моря, а Крым и Донбасс – ответом Суши. Снова мы перестроили международное право под геополитику. Как бы мы это ни объясняли.

В международном праве есть двусмысленный пункт о приоритете территориальной целостности национальных государств и одновременно о праве народов на самоопределение. На практике он всякий раз решается именно геополитическим силовым образом в балансе сил между Сушей и Морем. Суша настаивает, и Южная Осетия и Абхазия независимы, а Крым, сегодня ещё ДНР, ЛНР, Херсон и Запорожье - наши. Море настаивает – Югославии нет, а Косово «независимо». Только сила. Только геополитика. А международное право обслуживает постфактум то, что возникает в геополитической практике. Геополитика – голая истина, а международное право – надстройка над ней, облачение, обрамление.

Теперь СВО. Она начата потому, что Суша решила осуществить ещё один шаг по восстановлению своих позиций в балансе сил. Тому международному праву, которое фиксировало наличие национальных государств на постсовестском пространстве, поведение Москвы в эпоху Путина, а значит, в период восстановления геополитического суверенитета Суши, не слишком соответствовало. Разница была в том, что Россия при Ельцине была полуколониальной, а при Путине вступила на путь истинной независимости.

Ельцин-центр, тем не менее, существует, как существует формальное признание Москвой Украины как «национального государства». Существуют и либерал-реформаторы в самой России – как преемственность и даже компромисс между предательством и верностью.

Эта двойственность привела к 2014 году. Остановить наше движение на Восток на Украине и попытка удовлетвориться Крымом было ошибкой. Сейчас это очевидно всем. Зачем продолжать лукавить о «хитром плане». Его не было. Но именно связь с Ельцин-центром, привязанность к 90-м, к Западу, к глобализму и к Морю ответственны за эту фатальную ошибку. Мы вернулись туда же, только на значительно худших стартовых позициях. Опровергнуть это можно было только на первой стадии СВО, если бы она привела к желаемым результатам. Но она не привела.

С геополитической точки зрения, Россия даже самого существования Украины как плацдарма АТО, Моря, Запада, допустить не может. Это прекрасно понимали все геополитики – от самого основателя этой науки Макиндера, бывшего комиссаром Антанты по Украине и Збигнева Бжезинского до наших евразийцев и современной российской школы геополитики. Россия является субъектом, Империей, независимой геополитической силой только вместе с Украиной (как минимум вместе с Новороссией). Это - закон. Макиндер и Бжезинский делали из этого вывод: Запад должен любой ценой и, идя на все издержки, вытащить Украину из-под России. Русские геополитики пришли к прямо противоположному – Украина и Россия (а также другие зоны Большой России, постсоветского пространства) должны быть либо вместе с Россией либо, как минимум нейтральны. Враждебность и прямой контроль над ними со стороны Моря – исключены. И никакое международное право здесь не помеха. Если мы на самом деле Россия, то Анти-России вдоль наших границ существовать не должно.

Иными словами: Беловежские соглашения как подпись под нашим проигрышем существуют только до того момента, когда Россия остается под властью Запада, слабой и по сути оккупированной, руководимой колониальной элитой. Если Россия истинно суверенна, то только она единственная и должна быть по-настоящему суверенной на всём постсоветском пространстве. А все остальные нет. Либо с нами, либо никак.

СВО – про это. И только про это. И после её начала дипломатия, экономика, международные договора – всё это больше не имеет никакого значения. Только геополитика. Только Победа – на всех уровнях и на всех фронтах.

СВО впервые по-настоящему масштабное волеизъявление России пересмотреть геополитические результаты холодной войны. Это значит, что Россия решилась – уже решилась, речь идёт о недавнем прошлом и о настоящем, а не только о будущем – изменить однополярный миропорядок и вступила в прямой конфликт с цивилизацией Моря, ее англосаксонским ядром. Для Москвы это смертельная битва – но только за предпосылки к тому, чтобы стать субъектом, Империей. Поэтому для нас на карту поставлено всё. Море же, даже если потеряет всю Украину, сильно не пострадает. У Запада останется ещё множество путей, чтобы попробовать удушить санкциями, торговыми ограничениями, технологическим голодом.

Но для нас слабость в СВО – просто смертельна. Никому не возможно, да и не нужно, объяснять, что мы были вынуждены ее начать и что руководствовались исключительно гуманитарными соображениями. Это риторика. Мы замахнулись на настоящий, полноценный, истинный, цивилизационный суверенитет. И поставили ради этого на карту все.

Вот и надо это осознать. Россия решилась на смену миропорядка. И теперь все общество должно быть стремительно перестроено на новый евразийский, патриотический лад.

Это касается прежде всего силовых ведомств, где явно накопилось за время полуколониальной эпохи множество проблем. Отчасти налицо прямой саботаж – искусное продвижение на ключевые посты явно не справляющихся с этим фигур, маргинализация достойных и сильных руководителей, сознательное погружение в бесчисленное количество технических деталей, и наконец, прямая коррупция – фактически узаконенная капитализмом и эпохой «Ельцин-центра». Это мы видим в поведение Военторга в ходе частичной мобилизации. И везде.

Сегодня главная проблема в нашем силовом потенциале. Но её корни уходят в общество, в отсутствие идеологии, в разложенный комфортный стиль жизнь, в ту реальность, которая была навязана нам после нашего поражения и капитуляции в 90-е. Мы пожинаем плоды парадигмальной ментальной оккупации России.

Путин уже дал сигнал покончить с этим, но кому он его дал? Если и не прямым агентам влияния, то продуктам этого долговременного саботажа – изнеженным, коррумпированным, циничным, а часто просто недееспособным и умственно неполноценным (в заботе о собственном нутре, впрочем, они вполне полноценны) представителям той элиты, которая сложилась в черные 90-е. Это как бояре нашего Смутного времени, готовые служить и Шуйскому, и Лжедмитрию, и напрямую полякам, и даже шведам. И это дерьмо призвано обеспечить России Победу в сложнейшем противостоянии с чудовищным, решительным, технически оснащенным и маниакально убежденным в своей правоте врагом… Это конечно не об украинцах, зомбированных жертвах из числа восточных славян, наших братьев. Это о Западе, о цивилизации Моря, о планах глобалистских элит превратить мировое господство в триумф цивилизации сатаны. И они полны решимости сделать это, посмотрите, во что превратились современная западная гендерная, постгуманистическая культура и философия – это прямое воспевание ада.

В самой России пришел момент радикальных, стремительных и безотлагательных перемен.

Момент, когда из сердца исходят слова «Братья и сестры», а не «дорогие россияне». «Всё для фронта и всё для победы», а не жалкий лепет чиновников, пытающихся объединить необъединимое – священную войну всего народа не на жизнь, а на смерть, и никем не соблюдаемые нормы международного права.

Чтобы наступать на фронтах, мы должны дать решительный бой внутри. Эпоха полумер и компромиссов закончена. Наш бой имеет все шансы стать на сей раз последним.

Публикация: Katehon

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 11 октября 2022 > № 4195645 Александр Дугин

Эдуард Шереметцев: «При реализации проекта «Национальной энергетической платформы» нужно согласованное развитие методологии, нормативной базы и ИТ-решений»

 Для реализации проекта «Национальной энергетической платформы» (НЭП) – новой информационной системы ТЭК, нужно согласованное развитие трёх элементов – методологии, нормативной базы и ИТ-решений, заявил Эдуард Шереметцев на панельной сессии форума «Территория энергетического диалога».

«Сейчас уже очевидно – чтобы получать эффект от управления данными, необходимо развивать платформенные решения. В последние 20-30 лет проводилась активная автоматизация. В энергокомпаниях сейчас практически не осталось процессов, которые реализуются полностью вручную, без использования средств автоматизации», – отметил замминистра.

Но, по его словам, в какой-то момент времени эффективности становится недостаточно и компании задумываются о способах наращивания показателей.

«Сделать это можно, применяя платформенные решения. Время монолитных приложений, автоматизирующих компанию в целом, прошло. А для того, чтобы строить свой бизнес на микросервисных подходах, необходимо иметь платформенные решения», – добавил замглавы Министерства.

По такому пути пошло Минэнерго, когда выбирало, как будет развиваться государственная информационная система. В результате специалисты ведомства остановились на создании «Национальной энергетической платформы» и уже на базе микросервисных подходов будут реализовывать функции, автоматизировать различные процессы, в том числе, госуслуги, пояснил Эдуард Шереметцев.

Он подчеркнул, что платформа нацелена на быстрый обмен информацией, оптимизацию ряда процессов в работе участников сообщества топливно-энергетического комплекса.

Основные пользователи НЭП – государство, бизнес, граждане РФ, общественные организации. Цели платформы – построение модели управления данными, поддержка принятия решений Минэнерго и субъектами ТЭК, цифровизация госуслуг.

«Вызов, с которым сталкиваемся при разработке НЭП, – это необходимость обеспечить согласованное развитие трёх элементов – методологии (у компаний разное понимание процессов в ТЭК, вплоть до терминов), нормативно-правового регулирования (обновление информации происходит постоянно, поэтому нужны оперативные инструменты работы), ИТ-решений», – рассказал он.

Импортозамещение в строительстве: о чем думает государство, что предпринимает бизнес, чем делятся специалисты

Тема импортозамещения отошла на второй план, но никуда не исчезла из общей повестки дня, и для строительной отрасли в том числе. Поэтому каждое решение правительства, каждые озвученные статистические данные, каждое публично высказанное мнение продолжают вызывать реакцию рынка

Упрощенный порядок решено продлить, параллельный импорт включить, производства локализовать

Сначала о том, что происходит в сфере строительного импортозамещения на высоком федеральном уровне. Одно из последних решений правительства — продлить действие упрощенного порядка подтверждения пригодности новых стройматериалов, который был введен в апреле 2022 года как одна из мер по обеспечению развития российской экономики в условиях санкционного давления. Согласно постановлению, подписанному Михаилом Мишустиным, упрощенный порядок, который позволяет быстрее выводить на рынок новые строительные материалы, изделия и конструкции и нивелировать риск их дефицита из-за внешних ограничений, будет действовать до конца 2023 года.

При использовании упрощенного порядка срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращается с 90 до десяти рабочих дней: это стало возможным благодаря отказу от разделения процедуры на министерскую и подведомственную части и созданию механизма подтверждения пригодности по системе одного окна — «под ключ». Что касается стройматериалов, которые ввозятся в Россию из-за границы, то для подтверждения их характеристик российские органы стройнадзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведенных в зарубежных лабораториях.

Информация о продлении упрощенного порядка появилась на правительственном сайте 5 октября, а днем ранее на заседании координационного совета РСПП по импортозамещению и технологической независимости заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей, директор департамента ценообразования в строительстве Павел Малахов в очередной раз представил каталог импортозамещающих строительных материалов и оборудования, который НОСТРОЙ при поддержке Минстроя запустил весной этого года.

По словам Павла Малахова, на сегодняшний день в каталоге размещено более 1700 импортных материалов, оборудования и ресурсов с уже подобранными аналогами отечественного производства или из дружественных стран. «Каталог очень востребован среди застройщиков, представителей служб государственного заказа, а также органов госэкспертизы на территории всех субъектов Российской Федерации. Каталог развивается и продолжает расширяться. В него включаются новые позиции, в том числе дорожная строительная техника, потому что там особенно наблюдаются проблемы как с запчастями, так и с самими машинами», — подчеркнул эксперт.

Кроме того, он обозначил возможные направления развития каталога, в том числе в части внесения законодательных изменений по использованию позиций-аналогов без дополнительных согласований с госэкспертизой. Это позволит сократить сроки строительства за счет того, что аналогичность строительного ресурса будет подтверждаться сервисом автоматически.

А еще раньше, в конце сентября, заместитель главы Минстроя Сергей Музыченко рассказал* о прорабатываемых мерах по импортозамещению в строительстве на панельной дискуссии в рамках программы обучающей стратегической сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства». Как отметил замминистра, «анализ текущей ситуации на рынке строительных ресурсов показал, что достижение крайне низкого уровня зависимости отрасли от импорта из недружественных стран — это вполне реализуемая задача. И она может и должна быть выполнена в ближайшие несколько лет путем создания и увеличения отечественных производственных мощностей, развития науки и повышения квалификации специалистов».

Говоря о направлениях соответствующей работы Минстроя, Минпромторга и других министерств и ведомств, Сергей Музыченко подчеркнул, что для обеспечения бесперебойной деятельности отрасли часть наиболее недоступной продукции будет поставляться через механизм параллельного импорта, а также через ввоз аналогов из дружественных стран. Но это целесообразно только в перспективе ближайших двух-трех лет — времени, необходимого для замещения импорта путем создания новых производств.

Другие направления — это локализация производств с учетом возможности использования запатентованных технологий зарубежных изготовителей, а также расширение имеющихся производственных мощностей при условии, что у конкретного расширяющегося производства незначительная доля импорта и одновременно высокий уровень компетенций. Еще одно направление — проведение научно-исследовательских работ, направленных на достижение технологического суверенитета с помощью разработки новых материалов, оборудования, инструментов и технологий.

Сергей Музыченко отдельно отметил, что по каждому важному строительному ресурсу Минстрой определил уровень зависимости от импорта и меры из обозначенных направлений, которые планируется принять для минимизации этого показателя, чтобы снизить риски для отрасли.

Опыт мальчиков, которые выжили

Ну, это все там, наверху. А как обстоят дела в сфере реального бизнеса? Прожив и проработав полгода в условиях импортозамещения, что сегодня игроки рынка называют его болевыми точками? И каким опытом готовы поделиться с коллегами?

По признанию вице-президента, директора департамента закупок ГК ФСК Александра Ткаченко, важно и показательно, что в сегменте строительства жилья комфорт-класса компании удалось на 100% перейти на российских производителей и при этом добиться еще и снижения цен до уровня января-февраля текущего года.

«Основные сложности, которые на текущий момент есть, — это более долгая и непредсказуемая логистика строительных составляющих и дефицит рабочей силы на строительных площадках. Но все преодолимо: вопрос с логистикой мы решаем за счет более раннего планирования, чтобы успеть доставить продукцию для стройки в сроки согласно графику, а вопрос с дефицитом рабочей силы — путем увеличения числа подрядчиков на площадке. Сейчас важно обмениваться опытом, и участники рынка стали более активно общаться, делиться между собой информацией. Это очень важно, поскольку помогает в текущих непростых реалиях».

В компании «Интеко» отмечают, что все их проекты на сегодняшний момент находятся в активной фазе строительства и сложно оценить их успешность, так как основным показателем является реализация проекта в срок и с заданными экономическими результатами. «То есть себестоимость проекта должна стремиться остаться в заданном и утвержденном бюджете. Пока все наши проекты, которые «приняли на себя удар» обстоятельств после 24 февраля, и по срокам, и по бюджету находятся в своем графике. Срыва срока и превышений бюджета на сегодня нет», — говорит директор департамента управления себестоимостью строительства компании «Интеко» Александр Родивилов.

«Один из самых больших рисков в случае полного замещения импортного материала или оборудования на отечественный заключается в том, что в доле отечественного материала может присутствовать сырье из-за рубежа, и это затрудняет само производство этого материала. В таком случае либо полностью снимается линейка продукции с производства по причине отсутствия зарубежного сырья, либо не выдерживаются сроки изготовления продукции. Решением может стать поиск альтернативного сырья в дружественных странах или разработка собственных месторождений в России. Однако открытие нового месторождения — процесс небыстрый и финансово затратный. В качестве примера можно привести сантехнические изделия из фаянса (раковины, унитазы и так далее), которые производятся в России и в производстве которых используется белая глина — каолин. Каолин добывается в Великобритании (Корнуолл), в Германии (в районе Дрездена), Чехословакии (окрестности Карлови-Вари), США (штат Джорджия), на Украине. Все эти месторождения на сегодняшний момент недоступны для производителей из России, поэтому прорабатывается возможность добычи каолина на Урале и в Казахстане. В случае замещения на импортные материалы и оборудование из дружественных стран риски заключаются также в логистике и в применении материала или оборудования впервые. Решение: успешно идет работа по поиску поставщиков из Турции, Китая, ОАЭ, Индии, стран СНГ. Также прорабатываются альтернативные логистические решения, в том числе благодаря параллельному импорту, который был легализован весной. Стоимость такой поставки вырастает до 30-50%, а также может увеличиться срок, но тем не менее варианты решения есть».

По мнению эксперта, опыт каждой компании, которая успешно справилась с проблемами и трудностями, связанными с импортозамещением, может пригодиться всему рынку. «Единственное, все-таки в жилищном строительстве очень важно учитывать класс проекта, так как проекты комфорт-класса и премиум-класса в решении задач по импортозамещению практически не имеют точек соприкосновения», — считает Александр Родивилов.

У «Группы Аквилон» и ее сооснователя и председателя совета директоров Александра Фролова импортозаместительный опыт особый: компания работает в Архангельске, на Крайнем Севере, что умножает некоторые трудности на два, если не на три.

Насколько Крайний Север отличается от других территорий страны, если мы говорим о производстве, о доставке стройматериалов, о самом строительном процессе?

Александр Фролов: Север, конечно, отличается в силу своих климатических условий в первую очередь. То есть строительство здесь идет так же, как и во всех регионах, круглогодично, но имеет определенные ограничения в рамках суровой зимы. Логистические моменты для нашего региона также достаточно проблематичны: везти сложно, плюс дорогие энергоресурсы, не развито на сегодняшний день производство строительных материалов, их приходится на 90% завозить. Другое дело, что как таковая проблема импортозамещения для нас стоит не столь остро, поскольку мы исторически работаем на отечественных стройматериалах. Речь идет скорее о локализации производства, которое мы вынуждены были начать еще в пандемию и продолжаем сейчас, в условиях санкционного давления. Для нас принципиально, чтобы наши партнеры обеспечивали поставки вовремя, а они нередко работают на импортном оборудовании, и у них могут возникать определенные проблемы. Поэтому мы, что называется, максимально перевели процессы «под себя».

А именно?

Александр Фролов: У нас основные строительные материалы, наличие которых необходимо жестко контролировать и точно понимать, сколько их есть в запасе, — товарный бетон, железобетонные изделия, те, которые максимально востребованы в общестрое. Речь идет о непрерывности процесса: если с поставками что-то начинает сбоить хотя бы на день-два-три, то приходится буквально все переделывать, именно поэтому это так важно. В свое время мы планировали заранее логистические поставки материалов и сами их хранили. А сейчас мы приобрели оборудование казанского производства — по сути, заводы, два больших бетоносмесителя, которые выпускают товарный бетон. На сегодняшний день у нас есть свой парк отечественных миксеров на базе «КамАЗов», так что основной цикл, который присутствует в монолитном домостроении, мы смогли себе обеспечить.

Если честно, во сколько вам это обошлось?И на какой экономический эффект вы рассчитываете?

Александр Фролов: Около 150 млн рублей мы потратили на оборудование и на парк миксеров, скорее всего, нам придется его еще расширить. Производственные мощности были в наличии: земельный участок для производства железобетонных изделий, подъездные пути, нужные мощности, электрические мощности — это все у нас было, и поэтому не такие уж сумасшедшие суммы. Года через три-четыре выйдем в плюс.

Компания Dantone Home — представитель сегмента производителей мебели, которых на рынке недвижимости считают жителями другой, но все-таки соседней галактики. Мебельщикам тема сегодняшнего разговора тоже отлично знакома. Более того, как признается генеральный директор Dantone Home Сергей Воронов, этот бренд появился именно в результате процессов импортозамещения. «С момента создания мы практически все производили в России. Импортные составляющие — только в тех продуктах, которые в России не производят исторически: ковры, свет, декор, какие-то вещи ручной работы. В остальном — кухни, мягкая мебель, спальни, кабинеты, гардеробные, библиотеки и многое другое — производится в России на фабриках-партнерах», — поясняет эксперт.

«Если говорить о сложностях, то это всегда — произвести качественно, в сроки и в соответствии с техзаданием и чертежом: производство пока несовершенно, к сожалению. Качество, цена, сроки — вот основные проблемы. Также было непросто привлечь иностранных дизайнеров, но нам удалось это сделать, хотя, безусловно, были сложности с реализацией их идей в России. Мы исторически старались формировать собственную дизайн-команду, но при этом продолжаем сотрудничество с международными дизайнерами, потому что именно они создают тот уровень, на который нужно ориентироваться нашим молодым дарованиям. А сами мы ориентируемся на интернациональную аудиторию, так как наш продукт должен быть воспринят в любой точке мира».

Технологическое импортозамещение — отдельное направление, набирающее обороты. Отечественные разработчики ПО полны оптимизма, о чем BFM.ru подробно рассказывал много раз, власти этот оптимизм вполне разделяют, а вот взгляд девелоперов, оказывается, не всегда столь же позитивен.

«С уходом Autodesk из России жить стало печальнее: вся прогрессивная часть девелоперского рынка для хранения и согласования документации пользовалась сервисом Autodesk BIM 360, а для проектирования — Autodesk Revit, Navisworks, AutoCAD, Civil 3D и так далее. Лицензии на систему хранения у большинства девелоперов работают до ноября-декабря, после чего всем придется переносить базы данных на какое-то другое импортозамещающее ПО», — напоминает директор по цифровому продукту компании GloraX Артем Чернов.

По словам эксперта, если в случае с системой хранения альтернативы внутри РФ найдутся (например, в GloraX выбрали лицензию платформы Sarex, которая сейчас активно дорабатывается по требованиям компании), то в случае с ПО для проектирования останется либо работать на пиратских версиях, либо отказываться от идеи повсеместного внедрения BIM на ближайшие лет пять.

Артем Чернов

директор по цифровому продукту компании GloraX

«ПО от Autodesk уже 10-15 лет является отраслевым стандартом для проектирования в нашей стране. Российский филиал давно выиграл в маркетинговой войне, и 95% работодателей требуют от своих соискателей-проектировщиков владения именно AutoCAD и Revit. Никто не ожидал, что однажды Autodesk перестанет продавать лицензии в России. Причем параллельный импорт проблему как будто бы не решает: ведь по тексту лицензионного соглашения пользоваться перепроданным ПО так же незаконно, как и пиратским. Есть ли альтернативы в проектировании? Теоретически есть: черчение в AutoCAD заменяется российским nanoCAD, а Revit можно заменить относительно свежим решением под названием Renga. Но если в случае с «отечественной чертежной доской» все это хотя бы на словах реально (хотя я и не представляю, как десятки тысяч проектировщиков по всей России переучиваются работать в другом ПО), то в случае с Renga ситуация гораздо сложнее: по мнению большинства активных участников рынка, продукт еще очень сырой для реального использования в работе».

Если вложить много денег и государственных субсидий в разработку/доработку нового ПО, создать новые команды программистов и усилить старые, то через два-три года мы могли бы выйти на определенный конкурентный уровень. Но сейчас это направление — не самое приоритетное для госбюджетирования. Поэтому в ближайшей перспективе внутреннему рынку России придется спешно искать собственные решения, чтобы делать свои проекты в привычном ключе, уверен Артем Чернов.

* Есть в распоряжении BFM.ru

Валерия Мозганова

Лицензии в III квартале 2022 года выданы 122 новым школам и детским садам, построенным в рамках нацпроектов «Образование» и «Демография»

Лицензирующие органы субъектов РФ в сфере образования в III квартале 2022 года выдали 122 лицензии на право осуществления образовательной деятельности организациям, построенным в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография».

53 лицензии на осуществление образовательной деятельности было выдано новым школам, созданным в рамках национального проекта «Образование». Новые места для обучающихся общеобразовательных организаций созданы на территориях Краснодарского, Алтайского и Хабаровского краев, Архангельской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Кировской. Липецкой, Псковской, Ростовской, Саратовской, Сахалинской, Челябинской, Курской, Тамбовской, Оренбургской, Самарской и Московской областей, Республик Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Дагестан, Ингушетия, Коми и Чеченской Республики.

В рамках национального проекта «Демография» на территориях Алтайского, Забайкальского, Ставропольского и Приморского краев, в Астраханской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Курской, Магаданской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Ростовской, Тверской и Тульской областях, в Республиках Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия) и Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской и Чувашской Республиках выданы лицензии на право осуществления образовательной деятельности 69 детским садам, а значит созданы новые места в образовательных организациях для детей дошкольного возраста.

Региональными органами власти субъектов Российской Федерации продолжается работа по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности вновь созданным организациям.

В крымском заказнике удалось отстоять деревья

Юлия Крымова

Крымская энергокомпания отказалась от судебного иска к правительству Севастополя, в котором требовала выдать разрешение на вырубку миллиона деревьев в заказнике Байдарском для строительства высоковольтной линии. Контракт расторгнут, власти города ожидают, что энергетики модернизируют существующую ЛЭП вместо строительства новой.

"РГ" писала об этой проблеме в статьях "Лес под напряжением" (16.02.2022) и "Устоит ли заповедный лес?" (20.07.2022). Вокруг крупного энергетического проекта, предусмотренного госпрограммой социально-экономического развития Крыма и Севастополя, разгорелись споры. Энергетикам нужно протянуть линию для передачи электроэнергии от Балаклавской ТЭС на южный берег Крыма, но власти Севастополя и экологи хотят защитить лес.

Новая ветка напряжением 110 тысяч вольт по проекту должна была пройти через горный массив от села Широкого в Байдарской долине под Севастополем до Оползневого в Большой Ялте, по Байдарскому заказнику и Ялтинскому горно-лесному заповеднику - уникальной природной достопримечательности полуострова, не имеющей аналогов в мире.

В прошлом году проект одобрила Главгосэкспертиза. Общая протяженность ЛЭП составляла 25 километров, она должны была пройти по двум субъектам, Севастополю и Республике Крым. В декабре АО "Крымэнерго" заключило контракт на строительство стоимостью 2,5 миллиарда рублей, подрядчик должен был выполнить работу до конца 2022 года. Контракт предусматривал вырубку просеки по Орлиновскому, Терновскому, Чернореченскому и Мекензиевскому лесничеству Севастополя, компенсационная стоимость уничтоженных деревьев составляла 38 миллионов рублей.

Общественники и экологи забили тревогу в 2021 году, когда в предгорьях Ай-Петринской яйлы геодезисты начали работать над трассировкой будущей высоковольтной линии. Просеку планировали строить в диких, труднодоступных местах, где обитают многие виды животных и птиц. Экологи уверены, что ветка нанесет непоправимый урон заповедным лесам и горам Севастополя и Ялты.

- Раньше там были лишь пешие туристические тропы, но при строительстве ЛЭП задействуют тяжелую технику, появятся дороги, начнут ездить джипы, заповедная территория будет уничтожена. Пострадают пещеры на Ай-Петринском плато, закроется часть маршрутов Большой севастопольской тропы - приоритетного экологического проекта, - пояснил "РГ" спелеолог Анатолий Пряшников, член севастопольского отделения Русского географического общества.

Однако подрядчик так и не смог приступить к работе по контракту, поскольку Севприроднадзор отказался выдать энергокомпании разрешение на вырубку просеки. Глава Севприроднадзора Юлия Гаврилова пояснила, что реализовать проект проблематично, учитывая природоохранное законодательство. Проектом были предусмотрены компенсационные высадки огромного количества деревьев. В Севастополе попросту не хватит площадей, чтобы их посадить.

Энергетики не согласились с отказом и обратились в суд, требуя признать решение Севприроднадзора незаконным. В июне Арбитражный суд Севастополя приступил к рассмотрению дела. Представитель истца настаивал, что природоохранники не должны были запрашивать подробный дендроплан просеки с указанием каждого дерева на карте, это требование чрезмерно и невыполнимо. Очередное заседание суда было отложено из-за того, что в деле не хватало документов, чтобы разрешить спор.

Но 19 сентября производство по делу было прекращено, поскольку истец подал заявление об отказе от требований.

- В ходе очередного судебного заседания представитель АО "Крымэнерго" заявил ходатайство об отказе от требований и о прекращении производства в связи с расторжением контракта на строительно-монтажные работы. Миллион деревьев в заказнике Байдарском сохранен, - сообщила вице-губернатор Севастополя Светлана Пирогова.

В соглашении о расторжении контракта сказано, что стороны не имеют претензий друг к другу. Работа по контракту не выполнялась, заказчик не выплачивал подрядчику аванс. Согласно документу, опубликованному на сайте госзакупок, причиной расторжения стало изменение условий финансирования проекта.

В правительстве Севастополя предложили альтернативный вариант: вместо строительства новой просеки модернизировать существующую ЛЭП, ведущую на южный берег Крыма, и тем самым сохранить большую часть деревьев. Губернатор города Михаил Развожаев сообщил, что договоренность об этом была достигнута, когда проект еще предварительно обсуждался с энергетиками. Но потом оказалось, что была спроектирована новая ЛЭП.

Этим летом Развожаев после совещания с министром энергетики РФ Николаем Шульгиновым сообщил, что работа будет проведена с сохранением заповедных территорий.

- Миллион деревьев вырубать для строительства ЛЭП на ЮБК не будут. Оптимальным вариантом была признана поэтапная модернизация существующей ЛЭП с увеличением пропускной мощности, - отметил губернатор.

Для этого потребуется разработать и утвердить новую документацию. Будет ли подготовлен проект модернизации, пока неизвестно, в энергокомпании на запрос "РГ" не ответили.

Прокуратура сможет оспаривать сделки, совершенные с представителями недружественных стран

Владислав Куликов

Прокуратура сможет оспаривать сделки, совершенные с представителями недружественных стран. Соответствующие поправки в ГПК и Арбитражный процессуальный кодекс публикует "РГ".

В целом новый закон расширил полномочия прокуроров по оспариванию сделок. В том числе у прокуроров появится право оспаривать сделки, которые совершены с нарушением законов о контрсанкциях, введенных в ответ на недружественные действия других стран. Также прокуроры вправе подавать иски, требуя отменить сделки, совершенные с целью уклонения от налогов. Есть и другие важные изменения.

"Новый закон не просто расширяет категории дел, по которым прокурор участвует в гражданском или арбитражном процессе, - подчеркивает почетный адвокат России Никита Филиппов. - Например, прокурор вправе инициировать процесс и вправе вступить в дело практически по любому налоговому спору на любой стадии, независимо от того, является ли РФ или субъект РФ лицом, участвующим в деле, т.е. в спор между двумя хозяйствующими равноправными субъектами".

По его словам, безусловно можно сегодня сказать одно: государство постепенно и довольно значительно расширяет полномочия прокурора в судебном процессе. "В законе указано, что прокурор вправе вступить в дело на любой стадии процесса, а следовательно, в рамках надзора прокурор вправе ознакомиться с материалами любого дела и в случае необходимости подать представление", - говорит Никита Филиппов.

Также он обратил внимание, что новая часть 4 статьи 45 ГПК изменила концепцию участия прокурора в гражданском процессе. Теперь по инициативе суда прокурор обязан вступить в дело.

МИХАИЛ МУРАШКО С РАБОЧЕЙ ПОЕЗДКОЙ ПОСЕТИЛ КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки на Кузбасс ознакомился с работой медицинских учреждений, а также принял участие в совещании полпреда Президента России в Сибирском федеральном округе о ходе реализации национальных проектов в субъектах. Министр также провёл совещание по вопросам развития здравоохранения на Кузбассе.

В рамка реализации национального проекта «Здравоохранение» обновлены объекты первичного звена здравоохранения, а также объекты первичного звена и стационарные объекты в рамках федеральных проектов по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, отметил Министр.

«Мы видим, что позитивная динамика развития непосредственно инфраструктуры отражается именно на показателях здоровья. В целом на первичное звено на протяжении 5 лет в Кемеровской области запланировано выделение почти 12 млрд. Только в этом году на систему здравоохранения в первичном звене направлено более 2,5 млрд. В рамках этих средств будет поставлено более 220 автомобилей для работы первичного звена. Плюс централизованно будут поставлены автомобили скорой медицинской помощи, а также планируется поставка оборудования — более 230 единиц. Кроме того, за период модернизации будут созданы 8 поликлинических объектов и отремонтировано почти 150 объектов», — сказал Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

На фоне инфраструктурных обновлений принципиально важным моментом, по словам Министра, является формирование технологий безопасного и качественного оказания медицинской помощи.

Министр также подчеркнул, что информационные системы в медицинских организациях уже сейчас позволяют видеть группы пациентов, которые требуют плановой медицинской помощи.

Кроме того, Михаил Мурашко напомнил, что вакцинация против новой коронавирусной инфекции остаётся на сегодняшний день крайне актуальной и эффективной мерой профилактики осложнений при COVID-19, а также позволяет профилактировать пост-ковидный синдром.

Около 80 процентов средств федеральной адресной программы планируется направить на завершение уже начатых объектов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы с 1 мая 2022 года передана Минстрою России. Ранее данную деятельность осуществляло Минэкономразвития России.

Для формирования федеральной адресной инвестиционной программы Минстроем России были разработаны и Штабом Правительственной Комиссии утверждены Методические указания, содержащие порядок формирования ФАИП и порядок внесения в него изменений.

Главными принципами формирования ФАИП являются исполнение указаний и поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства, снижение объемов незавершенного строительства и строительство уже начатых объектов.

С целью исполнения переданных полномочий Минстроем России в установленном порядке разработан проект ФАИП на 2023 год и на плановый период 2024-2025, включая показатели планируемых к осуществлению бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в 2026 и 2027 годах.

«Проект ФАИП сформирован на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, согласованных Минстроем России, ответственными исполнителями госпрограмм и коллегией военно-промышленного комплекса. В её реализации участвуют 49 ГРБС по 34 госпрограммам и непрограммным направлениям, а также 14 национальных проектов», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Предусматривается, что в ближайшие три года на реализацию ФАИП будут направлены порядка 80% средств на завершение строительства 1 497 уже начатых (переходящих) объектов и около 20% - на начало 814 новых объектов. Все новые объекты, включенные в ФАИП, имеют поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства.

В целях своевременного исполнения планов освоения средств инвестиционного характера по расходам федерального бюджета Минстроем России организована работа в штабном режиме со всеми ГРБС и субъектами РФ, которая позволяет контролировать ход реализации намеченных мероприятий, а также оперативно устранять возникающие проблемы. Кроме того, совместно с Федеральным казначейством ведётся еженедельный мониторинг кассового исполнения по федеральным объектам и межбюджетным трансфертам, результаты которого регулярно направляются в Правительство России.

На текущий момент, по состоянию на 9 сентября этого года, кассовое исполнение составило 53,7%, при этом за аналогичный период прошлого года кассовое исполнение составляло только 42%.

В Оше состоялся российско-кыргызский инвестиционный форум

В Киргизии, в городе Ош, 8 октября 2022 года состоялся Российско-Киргизский инвестиционный форум. Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства РФ Алексей Оверчук. Минэкономразвития РФ представил заместитель министра Дмитрий Вольвач.

В ходе пленарного заседания, в котором также приняли участие Председатель кабинета министров КР Акылбек Жапаров, начальник Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Игорь Маслов и чрезвычайный и полномочный посол России в Киргизии Николай Удовиченко стороны отметили высокий уровень российско-киргизского сотрудничества, а также перспективы дальнейшего взаимодействия.

Россия является ведущим торговым партнером Киргизии – более трети в импорте страны и более 20% в экспорте. В прошлом году товарооборот между странами составил 2,5 млрд долларов. В этом году тенденция сохраняется. Товарооборот вырос на 40%.

«Драйвером российско-киргизского взаимодействия являются межрегиональные связи. Уже 81 российский регион поддерживает торгово-экономические отношения с Киргизией. Наиболее активные – Москва, Оренбургская, Самарская, Московская, Челябинская и Свердловская области, Санкт-Петербург», - прокомментировал Дмитрий Вольвач.

Кроме того, Россия является одним из ключевых инвесторов в экономику Киргизии. На начало 2022 года объем накопленных прямых инвестиций из России в Кыргызстане составил около 2 млрд долларов. При этом Россия уделяет особое внимание вопросам импортозамещения. Формируются новые торговые связи и производственные цепочки. В Киргизии реализуются проекты в сфере энергетики, промышленного производства и фармацевтики. Большие перспективы предвидятся в реализации проектов по модернизации оборудования на энергических объектах. «Российский бизнес готов вкладывать средства в инфраструктуру, транспорт, логистику и производство в Кыргызстане, предпринимателям интересно создание в Республике сборочных производств, поставка комплектующих, строительство жилых объектов, а также промышленной, торговой и социальной инфраструктуры», - отметил Дмитрий Вольвач.

Участники заседания также подчеркнули особую роль взаимодействия не только в двустороннем формате, но и в рамках ЕАЭС и СНГ.

«В этом году Киргизия председательствует в органах Союза. Уже сейчас можно сказать, что, несмотря на то, что год и пришёлся на непростое для всех нас время – наше интеграционное сотрудничество по всем ключевым направлениям значительно продвинулось. Мы высоко ценим вклад Киргизской Республики в этот результат», - отметил замглавы Минэкономразвития РФ.

В рамках визита в Кыргызстан российская делегация также приняла участие в церемонии открытия контрольно-пропускного пункта «Достук» и инновационного проекта «Электронный пункт пропуска», который находится на кыргызско-узбекской государственной границе и был «с нуля» реконструирован после присоединения Киргизии к Евразийскому Союзу.

«Электронный пункт пропуска» предусматривает техническую модернизацию, упрощение бизнес-процессов и внедрение цифровых технологий для осуществления ускоренного и эффективного контроля на границе. По мнению специалистов, он позволит не только повысить скорость прохождения границы, увеличить пропускную способность пунктов пропуска, но и упростит процедуру пересечения границы и обеспечит онлайн-мониторинг процессов посредством искусственного интеллекта.

Ранее процессы проведения контроля на границе осуществлялись вручную, путем заполнения бумажных журналов, технические средства работали автономно без создания единой базы о перемещаемых товарах и транспортных средствах, что в свою очередь приводило к дублированию функций государственных контролирующих органов на границе и на прохождение пункта пропуска требовалось от 4 до 11 часов.

В ходе торжественного открытия пункта пропуска, Алексей Оверчук отметил, что Кыргызская Республика – надёжный партнёр и союзник Российской Федерации. «Мы взаимодействуем во многих международных форматах. Открытие пункта пропуска «Достук» символизирует наше тесное сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза. Оно позволяет нам реализовывать новые инвестиционные проекты, расширять экономическое взаимодействие, вместе отвечать на любые вызовы. Мы – Союз. И сегодня мы видим очень хороший результат совместной работы и нацелены на дальнейшее сотрудничество», – заключил он.

Также в рамках форума Дмитрий Вольвач принял участие в питч-сессии российских и киргизских проектов «Потенциал совместного развития». В своем выступлении он отметил: «Российский бизнес успешно реализует проекты в Киргизии в фармацевтике, машиностроении, связи, энергетике, цифровой, финансовой и транспортно-логистической сферах, сельском хозяйстве. Все больше видим потенциал для наращивания сотрудничества в сфере цифровой экономики. Россия и Киргизия совместно реализуют 15 ИТ-проектов общей стоимостью $50 млн долл», - сказал он.

Он также привел еще один успешный пример – создание совместного проекта – первого IT-хаба для молодых цифровых предпринимателей в городе Ош при финансовой поддержке Российской Федерации. Центр начал работу в январе 2022 года. Хаб должен стать активной площадкой для проведения онлайн-вебинаров, бизнес-тренингов и других мероприятия в сфере креативной индустрии.

«Мы последовательно выступаем за активизацию взаимодействия с коллегами из Киргизии в различных областях. Мы нацелены на формирование комфортной деловой среды для бизнеса наших стран. Готовы оказать необходимое сопровождение интеграционных инвестпроектов», - заключил Дмитрий Вольвач.

В составе российской делегации на форум в Киргизию прибыли представители 11 субъектов (Башкортостан, Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Самарская, Челябинская, Воронежская, Новосибирская, Свердловская, Саратовская, Иркутская области) и более 90 российских компаний энергетического, промышленного, транспортного, финансового секторов. Киргизская делегация включает более 100 участников, представлены все субъекты Республики и более 50 компаний (транспорт, промышленность, сельское хозяйство и др).

Гид покупателя: обзор действующих ипотечных программ с господдержкой

Ипотека с господдержкой сейчас становятся фактически единственной соломинкой, благодаря которой граждане могут улучшить свои жилищные условия. Согласно данным, Дом.рф, по итогам II квартала 2021 года доля ипотеки с господдержкой в общем объеме выданных жилищных кредитов составляла чуть меньше трети (30%), то в этом году – почти половину (49%). Эксперты компании «Метриум» рассказали «Стройгазете» об основных действующих видах льготных ипотечных программ, позволяющих приобрести жилье большему числу граждан. На данный момент в России можно выбирать из 6 вариантов ипотеки с господдержкой.

Льготная ипотека на новое жилье

Срок действия программы – до 31 декабря 2022 года

Ставка – 7%

Доля среди ипотечного кредитования с господдержкой в августе 2022 года – 57%

По этой программе заемщик может приобрести жилье в новостройке, купить жилой дом с участком или построить его на своей земле. Первоначальный взнос по программе льготной ипотеки – 15%, а ставка – 7%. Лимиты установлены на уровне 12 млн рублей для Москвы, Санкт-Петербурга и их областей, и на отметке 6 млн рублей для остальных регионов. При этом вы имеете право взять кредит и на большую сумму: 30 и 15 млн рублей соответственно. Средства сверх лимита выдадут по рыночной ставке, которая сейчас в среднем составляет 10%. Другой особенностью программы является запрет на рефинансирование действующего кредита.

Интересно, что в случае оформления ипотеки на загородную недвижимость, банк будет выдавать деньги траншами, после завершения очередного этапа строительства. Помимо этого, заемщик обязан завершить строительные работы и оформить дом в собственность в течение 12 месяцев. Если не уложиться в срок, то ставка может быть поднята до уровня ключевой. К ней банк имеет право прибавить еще 4,5%.

Ипотека с господдержкой для семей с детьми

Срок действия программы – до 31 декабря 2023 года

Ставка – 7%, в ДФО – 6%

Доля – 28%

Доступна семьям, в составе которой есть свой или усыновленный ребенок, родившийся в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года, или дети до 18 лет с инвалидностью. Размер первоначального взноса, ставка, лимиты по кредиту, а также виды жилья, доступные к покупке, идентичны программе обычной льготной ипотеки. Главное отличие – семейная ипотека с господдержкой позволяет рефинансировать ранее взятый ипотечный кредит. Срок действия программы заканчивается в конце 2023 года. Однако если ребенку дали инвалидность после 2022 года, то ипотеку можно оформить до 2027 года включительно.

На Дальнем Востоке программа имеет свои особенности. Если ребенок родился после 1 января 2019 года, то ставка уменьшается на 1%. Кроме того, в ДВО ипотеку с господдержкой для семей с детьми можно взять и для покупки вторичного жилья.

Сельская ипотека

Срок действия программы – бессрочно

Ставка – 3%

Доля – 5-10%

Данная программа рассчитана на приобретение жилья в сельской местности: поселках городского типа, сельских поселениях, рабочих поселках, а также в городах с населением до 30 тыс. человек. Санкт-Петербург, Москва и Подмосковье не участвуют. По программе можно купить земельный участок и построить дом, а также приобрести жилье в строящейся или готовой новостройке. Помимо этого, в рамках «Сельской ипотеки» доступна покупка недвижимости на вторичном рынке. Первоначальный взнос по программе – 10%, а ставка не может превышать 3%. Максимальная сумма кредита в Ленинградской области, ЯНАО и субъектах Дальневосточного ФО ограничена 5 млн руб., в других регионах – 3 млн руб.

Льготная ипотека на покупку жилья в сельской местности имеет ряд особенностей. Во-первых, можно построить дом на земле, арендованной у государства или муниципалитета. Такой договор должен быть заключен на 20 лет. Во-вторых, заемщик может приобрести квартиру по программе, только если она расположена не выше 5 этажа. Так государство старается оказать давление на традиции многоэтажного строительства в малых населенных пунктах. В-третьих, в течение 6 месяцев после оформления права собственности на недвижимость заемщик обязан в ней прописаться и уведомить об этом кредитную организацию. Иначе у банка появится право повысить ставку.

Дальневосточная ипотека

Срок действия программы – до 31 декабря 2024 года

Ставка – 2%

Доля – 5-10%

Ее можно оформить на недвижимость, расположенную на территории Дальневосточного федерального округа. Программа охватывает сразу 11 регионов России. Взять «Дальневосточную ипотеку» могут супруги до 35 лет, граждане того же возраста с несовершеннолетними детьми, а также переехавшие на Дальний Восток по программе повышения трудовой мобильности или работающие здесь в течение 5 лет в государственном или муниципальном учреждении образования или здравоохранения. Помимо этого, стать заемщиками могут участники программы «Дальневосточный гектар». Ипотека доступна для покупки квартиры в новостройке, земельного участка с последующим строительством дома, а также вторичной недвижимости в моногородах. Перечень моногородов можно найти на сайте Правительства РФ. Ставка по «Дальневосточной ипотеке» самая низкая среди других программ с господдержкой, она находится на уровне всего 2%. Минимальный первоначальный взнос составляет 15%, а максимальный размер займа ограничен 6 млн рублей.

Важно, что для получения кредита не обязательно иметь постоянную регистрацию на Дальнем Востоке. Но после оформления права собственности на недвижимость, нужно успеть прописаться в ней за 270 дней. Регистрацию необходимо сохранять как минимум 5 лет, в противном случае банк может повысить ставку по кредиту.

Льготная ипотека для IT-специалистов

Срок действия программы – до 31 декабря 2024 года

Ставка – 5%

Доля – 3%

Эта программа рассчитана на граждан в возрасте от 22 до 44 лет, трудоустроенных в сфере информационных технологий не менее трех месяцев и имеющих доход до вычета НДФЛ от 100 тыс. рублей (в городах-миллионниках от 150 тыс. руб.). Первоначальный взнос – не менее 15%, максимальная сумма кредита ограничена 18 млн рублей в городах-миллионниках и 9 млн рублей в иных населенных пунктах. Ставка – 5%. По программе можно приобрести первичное жилье в новостройке или купить участок для загородного строительства. В случае потери работы у заемщика есть 3 месяца, чтобы снова трудоустроиться в IT-отрасли. Иначе банк поднимет ставку до уровня ключевой на момент заключения договора и прибавит еще 2,5-4,5%.

Военная ипотека

Срок действия программы – бессрочно

Ставка – 6,75%

Самая старая из льготных ипотечных программ с господдержкой. Существует 17 лет с 2005 года. Официально именуется Накопительно-ипотечной системой (НИС). Военная ипотека рассчитана на служащих по контракту. По истечении трех лет службы, военнослужащий должен принять решение, как поступить со взносами, которые государство начислило за это время. Есть два пути: получить целевой жилищный заем или продолжить копить, преумножая средства, чтобы использовать их для покупки недвижимости позже. Важно, чтобы военный прослужил не менее 20 лет, иначе деньги придется вернуть. В случае, если к моменту принятия решения о приобретении жилья накопленных средств не хватает, то можно оформить военную ипотеку и использовать накопленную сумму в качестве первоначального взноса. Ставка начинается от 6,75%, а погасить жилищный кредит заемщик обязан до достижения 45 лет. Прочие условия военной ипотеки зависят от должности, достижений, стажа военнослужащего и других параметров.

«В условиях меняющейся экономической конъюнктуры возможностей для решения жилищного вопроса становится все меньше, – комментирует Надежда Коркка, управляющий партнер компании «Метриум». – В течение последних пяти лет Правительство РФ запустило пять из шести действующих льготных ипотечных программ (кроме военной ипотеки). С тех пор власти активно расширяют их перечень. Последнюю из них, ипотеку для IT-специалистов, запустили в мае 2022 года. Таким образом, разнообразие ипотечных программ с господдержкой охватывает сразу несколько слоев населения и предоставляет возможность большему числу граждан улучшить жилищные условия. Помимо этого, льготная ипотека оказывает положительное влияние на рынок недвижимости и строительную отрасль в целом, как одну из ключевых в российской экономике».

Авторы: СГ-Онлайн

Крашенинников: 100 лет назад был принят первый отечественный Гражданский кодекс

Павел Крашенинников

Первый отечественный Гражданский кодекс был принят 31 октября 1922 г. и введен в действие 1 января 1923 г. вместе с большим количеством приложений - специальных нормативных актов. Они установили, в частности, пределы количества и стоимости имущества, которое могло находиться у частных лиц, включая юридические лица. В кодексе получило законодательное признание имущественно-правовое положение граждан и юридических лиц - договорное, вещное и наследственное право.

Штурм себя не оправдал

Гражданский кодекс - закон, в систематизированном виде содержащий все основные правила и принципы частного (гражданского) права. До принятия ГК РСФСР 1922 г. в Российской империи не было законов такого рода, хотя в конце XIX - начале XX веков предпринимались попытки создания Гражданского уложения - огромного сводного законодательного акта, подобного гражданским кодексам других европейских государств.

Тщательно подготовленный проект Уложения содержал более 2600 статей. Однако эти попытки не увенчались успехом. В сравнении с ними ГК 1922 г. был компактным (менее 450 статей) и более удобным для ознакомления и применения как судьями и профессиональными юристами, так и всеми гражданами, на которых он прежде всего и был рассчитан.

Вместе с тем по своему содержанию и даже порядку и срокам разработки этот кодекс во многом имел беспрецедентный характер. Как писал сразу после его принятия один из его главных создателей А.Г. Гойхбарг, член коллегии Наркомюста и один из руководителей "Малого Совнаркома": "Наш Гражданский кодекс не имеет корней в прошлом. Он не является завершением долголетней судебной практики или теории. Он построен на совершенно расчищенном месте. За два года до его появления в Советской России почти не оставалось и следа от тех отношений, которые обычно именуются частноправовыми или гражданско-правовыми". Конечно же, разработчики советского ГК учитывали наработки дореволюционных юристов, но говорить об этом было смерти подобно.

После окончания Гражданской войны Советская Россия оказалась в глубоком экономическом кризисе. Страна почти ничего не производила, и перераспределять было больше нечего. В.И. Ленину пришлось признать: "К весне 1921 года выяснилось, что мы потерпели поражение в попытке "штурмовым способом"... перейти к социалистическим основам производства и распределения". Нарастало недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих, кульминацией которого стало восстание моряков в Кронштадте 28 февраля - 18 марта 1921 г.

Кронштадтские события ускорили принятие решения о замене продразверстки продналогом, ознаменовавшее переход к новой экономической политике - НЭПу.

Рынок нам поможет

Сущность НЭПа состояла в использовании элементов рыночной экономики при сохранении большевиками "командных высот" в политике и экономике. Имелись в виду руководящая роль РКП(б), государственный сектор, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. В результате сложилась более или менее цельная экономическая система, в которой сплелись рыночные и административные начала. Была введена свободная торговля, разрешены аренда земли и применение наемного труда в сельском хозяйстве, а также запрещенное ранее мелкое и среднее частное предпринимательство. Именно введение, хоть и в урезанном виде, рыночных отношений и послужило основанием воссоздания гражданского законодательства на территории РСФСР, а впоследствии - СССР.

Начало создания Гражданского кодекса Наркомюстом относится ко второй половине 1921 г. Первоначально все усилия были направлены на создание Кодекса законов об обязательствах, возникающих из договоров, поскольку развитие торгового оборота диктовало необходимость урегулировать в первую очередь договорные отношения. Поэтому сначала готовился закон с названием "Кодекс законов об обязательствах".

Обсуждалось название "Кодекс экономических законов", поскольку термин "гражданское уложение" ассоциировался с имперскими воззрениями, а "гражданский кодекс" - с буржуазными.

Работа над проектом велась в Наркомюсте с лета 1921 г. до начала 1922 г., когда проект был внесен на рассмотрение в Совнарком. Следивший за этой работой В.И. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому от 20 февраля 1922 г. требовал "не перенимать (вернее, не дать себя надувать тупоумным и буржуазным старым юристам, кои перенимают) старое, буржуазное понятие о гражданском праве, а создавать новое. Не поддаваться Наркоминделу, который "по должности" тянет линию "приспособления к Европе", а бороться с этой линией, вырабатывать новое гражданское право, новое отношение к "частным" договорам и т.п. Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Это означало, что вся экономика в итоге должна оказаться под полным контролем государства.

10 тысяч золотых

Жаркие споры шли по поводу недвижимого имущества, поскольку "недвижимая собственность как связь частной собственности с землей была исключена из области тех уступок, которые пролетариат мог предоставить буржуазии". Выступая на III сессии ВЦИК 15 мая 1922 г., Д.И. Курский отмечал, что "мы предоставляем право на строение, но не предоставляем прав на участки под этими строениями". В результате ГК 1922 г. "упразднил" деление имуществ на движимые и недвижимые, сделав правилом, а не исключением сохраняющийся у нас и в настоящее время разрыв между правом собственности на строение и правом собственности на земельный участок, на котором оно расположено. В конечном итоге это привело и к "упразднению" вещного права в целом, восстановить которое в полном объеме не удается до сих пор.

Еще до принятия ГК, проект которого нуждался в доработке, с целью "не выпустить из своих рук ни малейшей возможности расширить вмешательство государства в "гражданские" отношения" и в условиях необходимости в ходе НЭПа скорейшего урегулирования имущественных отношений был подготовлен Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР". Он предоставлял всем гражданам право организовывать промышленные и торговые предприятия и заниматься дозволенными законами РСФСР профессиями и промыслами, гарантируя юридическую защиту их имущественных прав. Этим Декретом определялась и система обязательственных прав, а также восстанавливалось право наследования по завещанию и по закону супругами и прямыми нисходящими потомками (в пределах общей стоимости наследства 10 тыс. золотых рублей).

III сессия ВЦИК девятого созыва в мае 1922 г., приняв упомянутый Декрет, поручила Президиуму ВЦИК и Совнаркому выработать и внести на очередную сессию ВЦИК проект Кодекса гражданских законов, который должен был развить положения, законодательно уже закрепленные только что принятым Декретом. Первый раз на заседании ВЦИК проект с названием "Кодекс гражданских законов" докладывался 25 октября 1922 г., через неделю состоялось еще одно рассмотрение, и 31 октября 1922 г. он и был принят как Гражданский кодекс РСФСР. После редакционной правки закон был подписан 11 ноября 1922 г.

Одни проблемы с этим НЭПом...

Гражданский кодекс 1922 г. состоял из четырех частей (хотя поименована частью только первая часть): "Общая часть", "Вещное право", "Обязательственное право" и "Наследственное право". Он восстанавливал ряд классических институтов и понятий, свойственных всякому рыночному хозяйству, таких как право собственности, сделка, юридическое лицо, обязательство, деликт (обязательство из причинения вреда), неосновательное обогащение, завещание и др.

Кодекс законодательно закрепил ранее признаваемое лишь теоретически единство российского гражданского законодательства, т.е. отсутствие в нем свойственного многим тогдашним европейским правовым системам "дуализма" гражданского и торгового права, выражавшегося в наличии двух однородных по содержанию кодексов - Гражданского и Торгового.

С тех пор отечественное право последовательно шло по этому пути, отвергая предложения о создании наряду с Гражданским кодексом особого Хозяйственного или Предпринимательского "кодексов". Вместе с тем неизбежность возрождения в условиях НЭПа многих традиционных частноправовых подходов вызывала раздражение у политического руководства страны, которое рассчитывало, что этот закон сыграет определенную роль в "социалистическом строительстве".

Что же "социалистического", принципиально нового удалось внести в него разработчикам? Ведь, на первый взгляд, невозможно придумать особую, "социалистическую модель" купли-продажи, договорной неустойки или неосновательного обогащения, отразив в ней принципиальные отличия от аналогичных "буржуазных" понятий.

Прежде всего, речь зашла о "формах собственности", многообразие которых появилось именно в ГК 1922 г. и до сих пор считается у нас одним из важнейших признаков рыночного хозяйства. При его принятии на сессии ВЦИК А.Г. Гойхбарг подчеркнул, что "нам пришлось установить то, чего нет ни в каком буржуазном кодексе, что собственность бывает троякая: собственность государственная, кооперативная и частная". В "буржуазном" частном праве существует лишь одно право собственности с одинаковым для всех содержанием, но с различными субъектами - гражданами, юридическими лицами, государством и другими публично-правовыми образованиями.

Согласно ст. 54 ГК РСФСР предметом частной собственности могли быть исключительно немуниципализированные строения, предприятия торговые, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления, товары, продажа которых не воспрещается законом, и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.

ГК 1922 г. признал самостоятельными юридическими лицами - субъектами гражданского права - переведенные на хозрасчет государственные предприятия, тогда как ранее "торговые (коммерческие) предприятия" считались объектами, а не субъектами права. Не случайно промышленные и торговые предприятия со строго ограниченным числом наемных работников кодекс признавал "предметом частной собственности", а национализированные и муниципализированные предприятия считал "имуществом, изъятым из частного оборота" (хотя и допускал сдачу его в аренду). С тех пор такие уникальные для обычного частного права субъекты, как унитарные предприятия, не являющиеся собственниками своего имущества, продолжают играть значительную роль в отечественной экономике.

Охраняются... за исключением

Кодекс открывала ст. 1 (авторство которой нередко приписывается самому В.И. Ленину), гласившая: "Гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением". Тем самым признание новой властью любых гражданских (имущественных) прав изначально ставилось в зависимость от усмотрения "пролетарского суда" и других правоприменителей, что в первые годы использования этой нормы узаконивало "классовый подход" к разрешению имущественных споров частных лиц, а фактически - судебный произвол. В конце своего действия этот принцип "ограниченной защиты гражданских прав" широко использовался для борьбы с нетрудовыми доходами. Лишь в новом российском гражданском праве он получил более узкую трактовку в виде известного большинству развитых правопорядков запрета злоупотребления правом.

В соответствии со ст. 30 и 147 ГК 1922 г. недействительными признавались сделки (договоры), совершенные с целью, противной закону или в обход закона либо направленные к явному ущербу для государства, а полученное сторонами по таким сделкам "неосновательное обогащение" взыскивалось в его доход, т.е. подлежало конфискации, чего никогда ранее не было в частном праве. Недействительными также считались сделки, заключенные гражданином под влиянием крайней нужды на явно невыгодных для себя условиях ("кабальные сделки"), причем с иском о признании их недействительными в суд могли обращаться не только сами потерпевшие, но и "подлежащие государственные органы и общественные организации", не участвовавшие в оспариваемой сделке.

Наряду с правом собственности в числе вещных прав кодекс традиционно предусматривал право застройки и залоговое право. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключались коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Право застройки само могло стать предметом залога для получения кредита на строительство. Таким образом, оно (как, впрочем, и в дореволюционной России) успешно заменяло нынешнюю "инвестиционную аренду" государственной или муниципальной земли.

Дом - отдельно, земля - отдельно

ГК РСФСР 1922 г. действовал на протяжении более 40 лет, до вступления в силу Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Он оказался достаточно противоречивым как по своему содержанию, так и по своей роли в развитии отечественного законодательства. Закрепив некоторые новые, "социалистические" подходы, отторгнутые современным российским правопорядком, а в конечном итоге и самой экономической жизнью, в целом он сыграл положительную, прогрессивную роль в развитии отечественного законодательства, направив его развитие в сфере экономики в относительно четкие правовые рамки. Однако постепенно он вытеснялся из сферы "хозяйственных" взаимоотношений государственных предприятий подзаконными правительственными актами и к концу своего действия фактически регулировал в основном имущественные отношения с участием граждан. Примечательно, что даже этот "социалистический кодекс" не смог обойтись без многих классических институтов и юридических конструкций, известных задолго до его принятия. Некоторые из них до сих пор вызывают споры среди отечественных юристов и экономистов и им еще предстоит пробить себе дорогу в современном российском законодательстве. К их числу можно, например, отнести отсутствующее в действующем законодательстве право возведения строений на чужой, в том числе государственной земле (вещное право застройки); правило о возникновении права собственности на вещь у ее добросовестного, но незаконного приобретателя в случае судебного отказа собственнику в иске о ее истребовании; признание юридически прочного вещно-правового характера прав залогодержателя и многое другое.

Так или иначе, но в значительной мере благодаря и ГК РСФСР 1922 г. гражданское право "выжило", а целый ряд частноправовых институтов успешно прошли времена империи, диктатуры пролетариата, социализма и обрели свою новую жизнь в современном Гражданском кодексе Российской Федерации.

Павел Крашенинников, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Евгений Суханов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 10 октября 2022 > № 4178476 Павел Крашенинников

Михаил Мурашко с рабочей поездкой посетил Кемеровскую область

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки на Кузбасс ознакомился с работой медицинских учреждений, а также принял участие в совещании полпреда Президента России в Сибирском федеральном округе о ходе реализации национальных проектов в субъектах. Министр также провёл совещание по вопросам развития здравоохранения на Кузбассе.

В рамка реализации национального проекта «Здравоохранение» обновлены объекты первичного звена здравоохранения, а также объекты первичного звена и стационарные объекты в рамках федеральных проектов по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, отметил Министр.

— Мы видим, что позитивная динамика развития непосредственно инфраструктуры отражается именно на показателях здоровья. В целом на первичное звено на протяжении 5 лет в Кемеровской области запланировано выделение почти 12 млрд. Только в этом году на систему здравоохранения в первичном звене направлено более 2,5 млрд. В рамках этих средств будет поставлено более 220 автомобилей для работы первичного звена. Плюс централизованно будут поставлены автомобили скорой медицинской помощи, а также планируется поставка оборудования — более 230 единиц. Кроме того, за период модернизации будут созданы 8 поликлинических объектов и отремонтировано почти 150 объектов, — сказал Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

На фоне инфраструктурных обновлений принципиально важным моментом, по словам Министра, является формирование технологий безопасного и качественного оказания медицинской помощи.

— Сегодня в рамках визита мы проводили консилиумы и разбирали сложные случаи пациентов, маршрутизацию и принципы выхаживания. На внедрении современных методов работы и обучении специалистов мы сейчас сконцентрируемся, — отметил Михаил Мурашко.

Министр также подчеркнул, что информационные системы в медицинских организациях уже сейчас позволяют видеть группы пациентов, которые требуют плановой медицинской помощи.

— Должна быть выстроена коммуникация между медицинским персоналом и пациентами, чтобы своевременно формировать и первичную профилактику заболеваемости, и вторичную профилактику осложнений обострения заболеваний для тех, кто имеет хронические заболевания, — сказал Михаил Мурашко.

Вакцинация против новой коронавирусной инфекции остаётся на сегодняшний день крайне актуальной и эффективной мерой профилактики осложнений при COVID-19, а также позволяет профилактировать пост-ковидный синдром.

— Сегодня активно ведётся вакцинация против новой коронавирусной инфекции. Поступили атомайзеры — это насадки для введения вакцины интранальзно. Общаясь с медицинскими работниками, мы констатируем, что население действительно лучше это воспринимает: чем делать инъекцию, проще вести вакцину через нос, т.е. интраназально. Большое количество пациентов сразу же обратились за вакцинацией против новой коронавирусной инфекции. Кроме того, ее также можно сочетать с вакцинацией против гриппа, поэтому мы видим, что это пользуется сегодня популярностью жителей, — отметил Министр.

Росавтодор открыл движение по участкам двух федеральных трасс в двух субъектах РФ

7 октября на заседании Коллегии Федерального дорожного агентства в режиме видео-конференц-связи открыто рабочее движение по реконструированному участку км 11 – км 24 трассы А-260 (обход микрорайона Горьковского, Волгоградская область), а также введены в эксплуатацию после капитального ремонта участки трассы Р-504 «Колыма» (Мегино-Кангаласский и Чурапчинский районы, Республика Саха (Якутия)).

Открытия прошли в формате телемоста на совместном заседании Коллегии Федерального дорожного агентства, Общественного совета федерального проекта политической партии «Единая Россия» «Безопасные дороги», Общественного совета при Росавтодоре, Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Республики Саха (Якутия) и Общественного совета при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства субъекта.

В заседании приняли участие заместитель начальника Управления Президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета РФ Александр Юрчик, первый заместитель председателя Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы РФ Сергей Тен, председатель Комитета Государственной Думы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев, заместитель председателя данного комитета Руслан Лечхаджиев, первый заместитель министра транспорта РФ Андрей Костюк, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, начальник Инспекции по контролю в сфере дорожной деятельности Департамента аудита транспорта и международного сотрудничества Счетной палаты РФ Владимир Красильников, заместитель начальника ГУОБДД МВД России Олег Понарьин, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Андрей Шилов, генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР» Игорь Старыгин и президент ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей «Р.О.С.АСФАЛЬТ» Николай Быстров.

В Якутии федеральные дорожники ввели в эксплуатацию четыре участка Р-504 «Колыма» общей протяженностью 52 км. В ходе капитального ремонта к параметрам IV технической категории были приведены отрезки с 90-го по 135-й км и с 142-го по 149-й км. В результате на всем протяжении трассы от п. Нижний Бестях до с. Чурапча уложено асфальтобетонное покрытие.

Ранее здесь был переходный (грунтовый) тип покрытия, что в весенне-осенние периоды затрудняло проезд автомобилей. Проведенный капитальный ремонт позволил обеспечить безопасное и комфортное передвижение, увеличить пропускную способность участков и ликвидировать проблему запыленности на дороге.

В ходе работ специалисты уложили более 366 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия, устроили и отремонтировали 75 водопропускных труб. Для безопасности пользователей дорог установлены новые дорожные знаки, барьерное ограждение протяженностью почти 19 тыс. пог. м и нанесена новая дорожная разметка. Кроме того, на территории населенного пункта Нуорагана были проведены линии электроосвещения протяженностью 3 220 пог. м, обустроены автопавильоны.

«Это важное событие в истории нашей республики. Буквально за три с небольшим года капитальный ремонт был завершен. И теперь мечта многих поколений якутян воплощена в жизнь. Дороги для Якутии с её огромными территориями – это артерии жизни. За последние три года мы построили и реконструировали 1,5 тыс. км дорог и намерены эти темпы сохранять!» – сообщил по видео-конференц-связи из Якутии глава республики Айсен Николаев.

Руководитель Росавтодора Роман Новиков также отметил важность открытия данного объекта и поздравил со 100-летием образования Якутской АССР: «В последнее время стала отмечаться серьёзная экономическая и социальная активность между Мегино-Кангаласским и Чурапчинским улусами, что потребовало от Федерального дорожного агентства принятия своевременных мер по переводу в новый тип покрытия этого участка. Ещё недавно данная дорога была в щебеночном исполнении и не выполняла в полной мере свои функции. Но сегодня мы полностью перевели 52-километровый участок в асфальтобетон. Это очень значимое событие, особенно если брать в расчёт, что на сегодняшний день лишь 25 % населения Якутии живут в зоне круглогодичной транспортной доступности. Кроме того, хочу отдельно поздравить всех жителей Якутии со 100-летием образования республики. Желаю дальнейшего развития, успешного решения всех социально-экономических вопросов и, конечно же, совершенствования дорожно-транспортного комплекса».

Заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко на торжественном открытии акцентировал внимание не только на объемах, но и на качестве выполняемых дорожных работ в субъекте, в том числе в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». По его словам, безопасность и удобство передвижения жителей нашей страны по автомобильным дорогам – ключевая цель для всей отрасли.

В свою очередь начальник ФКУ Упрдор «Вилюй» Николай Андреев напомнил, что участок федеральной трассы Р-504 «Колыма» в границах Якутии общей протяженностью 1 152 км находится в оперативном управлении казенного учреждения с 2018 года. Участки пролегают по территории, которая характеризуется тяжелыми грунтами. Однако благодаря грамотной и профессиональной работе федеральных дорожников за короткий период удалось улучшить нормативное состояние трассы. Кроме того, сейчас в планах обеспечить асфальтированную дорогу до центра Таттинского района — села Ытык-Кюель.

На коллегии также в формате телемоста прошло открытие 13-километрового участка трассы А-260 в обход микрорайона Горьковского в Волгоградской области.

Реконструкция отрезка данной федеральной автомобильной дороги с 11-го по 24-й км началась в 2019 году. Одной из ее ключевых задач являлось расширение проезжей части на западном выезде из Волгограда с двух до четырех полос движения с доведением дороги до нормативов IБ категории. Благодаря этому пропускная способность участка теперь возрастет 14 до 38 тыс. автомобилей в сутки, что учитывает, в том числе, перспективный трафик. А формирование транзитного направления в обход Горьковского улучшит экологию в микрорайоне и позволит увеличить разрешенную скорость движения на самой трассе с 60 до 90 км/ч.

Помимо этого, для связи обходной части дороги с основным направлением трассы А-260 дорожники построили две новых транспортных развязки. На участке также возвели шесть искусственных сооружений: эстакаду и пять путепроводов. Один из них – на 20-м километре – разведет потоки железнодорожного и автомобильного транспорта в разные уровни, навсегда ликвидирует простои на переезде и сэкономит для автомобилистов около часа времени в пути.

Для безопасности и комфорта пользователей автомобильной дороги на участке установили разделительное барьерное ограждение, которое снимает риски самых опасных ДТП – лобовых столкновений. Также призвана снизить аварийность сплошная линия электроосвещения. Для пассажиров общественного транспорта на съездах к Горьковскому и селу Студено-Яблоневка устроены новые остановочные комплексы с автопавильонами, тротуарами, перильным ограждением и пандусами, обеспечивающими доступность этих объектов для маломобильных граждан. Кроме того, на повороте к микрорайону организовали пешеходный переход со светофором.

С историческим событием жителей региона поздравил губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. «Скажу, что мечты сбываются. Благодаря поддержке Президента, труду наших дорожников, строителей на территории Волгоградской области происходит по-настоящему историческое событие. Данную дорогу ждали десятилетиями многие и многие поколения жителей. Сегодняшнее событие имеет значение как для жителей города-героя, так и для жителей всей нашей страны — на карте России появился новый современный комфортный дорожный участок. Многочасовые и многокилометровые пробки на этом отрезке уходят в историю. И мы рады, что это произошло в период подготовки и проведения мероприятий к 80-летию Сталинградской Победы. Всем огромное спасибо. Отдельное спасибо Президенту Российской Федерации за поддержку Волгоградской области и инфраструктурных проектов, которые реализуются на всей ее территории. Все работы проходят в плановом порядке. Уверены, что задачи, которые перед нами стоят, будут выполнены в полном объёме», – прокомментировал глава субъекта.

Евгений Москвичев по телемосту из Волгограда отметил высокие темпы дорожных работ в Российской Федерации и поблагодарил за успешную деятельность все профильные ведомства: «Низкий поклон всем вам и искренние слова благодарности. Не взирая на различные экономические условия, дорожники строят с каждым годом все больше и больше качественных и безопасных трасс. Поверьте, пользователи дорог по всей России это, действительно, ценят. Желаю дорожникам дальнейших побед. А Комитет Государственной Думы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры всегда вас поддержит».

О дальнейших перспективах развития федеральной дорожной сети в регионе на торжественном открытии обхода Горьковского сообщил начальник ФКУ Упрдор Москва — Волгоград Юрий Сорокин: «Работу по развитию ростовского направления в Волгоградской области мы намерены продолжать. В планах – приступить к расширению следующего участка федеральной трассы А-260 с 24-го по 41-й км, который также пройдет в обход населенного пункта Новый Рогачик, где проживает почти 7 тысяч человек. На этом отрезке мы построим путепровод, который ликвидирует последнее одноуровневое пересечение автомобильной и железной дорог на западном выезде из Волгограда».

По традиции движение по новым трассам в Якутии и Волгоградской области открыла дорожная техника, а работникам, отличившимся при реконструкции и капитальном ремонте объектов, были вручены ведомственные награды.

После телемоста участники Коллегии Федерального дорожного агентства обсудили результаты дорожной деятельности на федеральной сети за 9 месяцев этого года, реализацию региональных программ, а также формирование пятилетних планов дорожной деятельности.

Роман Новиков отдельно остановился на вопросе безопасности дорожного движения и отметил постепенное снижение основных показателей аварийности на федеральной дорожной сети. «Работа на площадках как ГУОБДД МВД России, так и региональных комиссий по безопасности дорожного движения показывает, что потенциал для дальнейшего снижения аварийности есть. Один из возможных механизмов – это рассмотрение методик организации движения в местах производства дорожных работ. Речь идёт и о региональных, и о федеральных трассах. Ежегодно объёмы работ увеличиваются, а значит, всё больше появляется и мест проведения работ».

О безопасности дорожного движения рассказал и Владимир Красильников: «Проделана большая работа по приведению дорог в нормативное состояние. Ежегодно более чем на 16 000 км дорог по всей стране проводятся ремонтные работы. Как уже было сказано, хорошая динамика у нас наблюдается с точки зрения уменьшения количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Также проводится регулярный мониторинг ситуации по установке камер фотовидеофиксации. И отдельно хочу поблагодарить Росавтодор и Минтранс России за взаимное сотрудничество со Счетной палатой, а особенно – ФГБУ «Росдортехнология» за помощь в проведении регулярных контрольных мероприятий».

В своём выступлении Сергей Тен акцентировал внимание на необходимости регулярного обмена успешными дорожными практиками между субъектами Российской Федерации и на совершенствовании отраслевых образовательных программ. «В этих процессах активно участвует Минтранс России, Росавтодор и подведомственные ему учреждения, а также профессиональные и общественные организации. На следующей неделе эти и многие другие актуальные отраслевые вопросы мы будем обсуждать в Казани на международной выставке-форуме «Дорога 2022». Безусловно, всем нам необходимо продолжать совершенствоваться, например, повышать качество и безопасность дорожной инфраструктуры. И, на мой взгляд, очень большой потенциал сейчас кроется именно в субъектах Российской Федерации и в их дорожной сети», – добавил спикер.

На текущей ситуации в процедуре приема автомобильных дорог в федеральную собственность подробно сообщил начальник Управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства Александр Соколовский: «С 2018 года в результате успешной совместной работы Росавтодора, федеральных казенных учреждений, Минтранса России и ответственных должностных лиц 70 субъектов РФ было принято в федеральную собственность более 10 000 км автомобильных дорог. Также за этот период были внесены 11 изменений в постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения». Кроме того, в настоящее время подготовлены предложения о внесении изменений в статью 5 Закона об автомобильных дорогах с уточнением критериев, на основании которых принимаются решения о передаче дорог на различный уровень собственности».

Что касается обратной процедуры, то за период с 2018 по 2021 год в региональную собственность переданы 666,5 км федеральных трасс. При этом к окончанию 2022 года необходимо передать ещё 172,1 км (28 участков).

Дмитриева Татьяна

Этажи любят счет: застройка пригородов крупных агломераций нуждается в более гибком градостроительном сопровождении

По словам заместителя мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимира Ефимова, жители столицы стали активнее вкладываться в строительство собственных домов. В подтверждение своего тезиса чиновник сослался на статистику, согласно которой за январь-июль этого года в Москве было введено в эксплуатацию 550,6 тыс. квадратных метров индивидуального жилья, что на 43,3% превзошло показатели аналогичного периода прошлого года.

В подавляющем большинстве случаев такое жилье вводится в Новой Москве, что свидетельствует о том, что ее территория, несмотря на бурный рост многоэтажного строительства, остается привлекательной зоной для частных застройщиков. Правда, эксперты «Стройгазеты» сомневаются, что индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) действительно переживает столь серьезный рост, как об этом свидетельствуют официальные данные мэрии. Ведь статистический учет ИЖС менее точен, чем многоэтажного, и его регистрация идет с запозданием, зачастую показывая всплески из-за воздействия различных, порой, не рыночных факторов. Характерно, что аналогичное ускорение частного строительства ранее было зафиксировано и в других субъектах РФ, что аналитики рынка связали со стремлением населения поставить на кадастр построенное жилье, чтобы принять участие в программе социальной газификации. Тогда как на деле одной из основных многолетних тенденций в Московском регионе стал перекос в пользу строительства многоэтажного жилья, в котором средняя площадь квартир последовательно снижалась, сократившись за последние 20 лет практически в 1,5 раза — до 50 «квадратов».

Теория и практика

Вопрос о том, что строится, какого формата и размерности — очень важен. Еще на заре расширения Москвы за счет нынешних Троицкого и Новомосковского административных округов (ТиНАО) власти заявляли о том, что многоэтажное индустриальное строительство будет там ограничено и приоритет останется за малоэтажным жильем. И это должно уберечь эти территории от всех тех проблем, которые типичны для Москвы и других мегаполисов.

Однако градостроительные реалии оказались несколько иными. «В первые годы после расширения власти Москвы заявляли о необходимости ограничить этажность зданий, приняв соответствующие регламенты, — напоминает управляющий партнер компании «Метриум» Надежда Коркка. — В Троицком округе новые дома должны были строить не выше 3-4 этажей. Однако этого так и не случилось». По факту же продолжилась экспансия уплотнительной застройки за границы Москвы. И в ряде мест, особенно прилегающих к МКАД и основным вылетным магистралям, образование так называемых «человейников» приобрело мало контролируемый характер. При этом специалисты указывают, что упор на повышенной этажности способствует перенаселенности пригородной зоны и вредит развитию цивилизованной малоэтажной застройки. И в связи с этим выдвигают предложения об ограничении многоэтажного строительства вблизи крупных городов, как это сделано в некоторых странах.

«Если мы хотим придать нашим городам цельный облик, необходимо регулировать этажность согласно определенной стратегии зонирования. Застройка многоэтажками окраин крупных городов ведет к проблемам с пробками и социальной инфраструктурой. Соответственно необходимо установить пределы площади помещений, соотношение суммарных площадей к объему здания, количество жилых квадратных метров к нежилым, этажность зданий», — говорит коммерческий директор «КОРТРОС-Москва» Дмитрий Железнов. Однако он отмечает, что любые нормативы должны предполагать определенные стимулы и преференции для тех, кто их соблюдает, — директивным образом они работать не будут. Нужно принять во внимание и то, что во всех городах разная экономическая и градостроительная ситуация, не говоря уже о культурных различиях (скажем, на юге, на Кавказе, принято жить в частных домах). Поэтому любые целевые показатели или нормы должны быть дифференцированными с учетом местных особенностей. «В Московской области, в пригородах, не стоит ограничивать этажность жестко (до трех этажей, к примеру), так как это регион с самым плотным населением в России, но и двадцатиэтажки в чистом поле должны уйти в прошлое», — заявил девелопер.

Набор высоты

В свою очередь, Надежда Коркка обращает внимание, что Московская агломерация главным образом состоит из множества таких же самодостаточных городов, как и сама столица. «Мытищи, Люберцы, Реутов — все это давно существующие и развивающиеся города, искусственно ограничивать их в этажности и типах жилой застройки бессмысленно, — считает она. — Если же говорить о Новой Москве, где не застроено еще много земельных участков в привлекательных локациях, то отредактировать концепцию зонирования еще не поздно». И в целом нужно ограничить уплотнительную застройку в Новой Москве, чтобы она была разнообразной. Например, определить конкретные участки в среднем и дальнем поясе ТиНАО (свыше 15 км от МКАД), где приоритет будет отдаваться малоэтажным проектам. Однако ограничение строительства многоэтажных домов в ближнем поясе Новой Москвы может привести к проблемам девелоперов и торможению развития территории.

Топ-менеджер «Метриум» также согласна, что регулировать высотность строительства в России целесообразно, но на уровне не страны, а отдельных регионов и городов. Поскольку субъекты нашей страны существенно отличаются по застройке, каждый регион должен принимать такие решения самостоятельно, учитывая местную специфику. «Во многих городах и пригородах европейских стран введены ограничения на строительство домов выше определенных районных доминант, например, церквей или ратушей. Это нужно для сохранения исторического облика города и видовых характеристик. России также желательно перенять эту практику и ограничивать строительство в старых городских районах и пригородах для защиты исторической среды», — советует Надежда Коркка.

Одновременно эксперты «СГ» ратуют за изменения в законодательстве для стимулирования малоэтажного домостроения в пригородах крупных агломераций. Но по мнению Надежды Коркки, это все же не приоритетная проблема градостроительства. Важнее обратить внимание на качество строительства и ценности, которые вкладывают девелоперы при реализации проектов в целом. Многие пригороды до сих пор застраивают многоэтажками с минимумом нужной инфраструктуры. Изменению градостроительной парадигмы застройщиков могло бы помочь закрепление в законодательстве, например, Стандартов комплексного развития территории, разработанных финансовым институтом развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ». В них сформулированы новые подходы к созданию городской среды, в том числе принципы соразмерности жилья и малоэтажного строительства. «Однако для стимулирования малоэтажного домостроения в пригородах этого может быть недостаточно, высотные традиции застройки очень сильны. Тогда правовую базу нужно будет дополнительно укреплять, внося в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ более радикальные поправки», — заключила эксперт.

Виталий МУТКО, генеральный директор «ДОМ.РФ»:

«В каталоге типовых проектов ИЖС заинтересованы 79% российских семей, желающих переехать из квартиры в частный дом»

Дмитрий ЖЕЛЕЗНОВ, коммерческий директор «КОРТРОС-Москва»:

«Российская и мировая практика показывает, что стимулирование малоэтажного строительства со стороны государства дает свой эффект. Имеет смысл внести в законодательство, в том числе и в ГрК РФ, понятие комплекса малоэтажной застройки и определить для него правила подготовки межевания его территории, распределения участков, состава имущества таких комплексов и т. п. Иными словами, нужно определить рамки, в которых девелопер будет строить невысокие дома. На следующем этапе на основе этой правовой базы застройщиков можно привлекать в такие проекты с помощью различных преференций»

112 млн семей готовы, по данным «ДОМ.РФ» и ВЦИОМ, воспользоваться услугами девелоперов при ИЖС

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №38 07.10.2022

Неиссякаемый источник: регионы продолжают получать финансовую поддержку на развитие жилья и инфраструктуры

Вопреки скептическим прогнозам о якобы неизбежном сокращении инвестиций в строительство в связи с экономическими санкциями федеральные власти наращивают объем денежных средств, направляемых в регионы на развитие жилья и инфраструктуры. При этом в ход идут различные финансовые инструменты, в том числе субсидии.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ №2769-р от 24 сентября субъектам РФ было выделено 11,1 млрд рублей. Благодаря изменениям в распределении субсидий эти средства, которые планировалось израсходовать в 2023-2024 годах, будут направлены регионам уже в 2022 году, чтобы ускорить реализацию федеральных проектов «Жилье», «Чистая вода», «Оздоровление Волги» и создать ряд новых инфраструктурных объектов. К примеру, только на строительство жилья в 12 субъектах РФ пойдет 6,3 млрд рублей, более 1,8 млрд рублей — на реконструкцию систем питьевого водоснабжения в 10 регионах.

Еще одним решением правительства (№2859-р от 29 сентября 2022 года) 6,3 млрд рублей будет направлено в 2022-2024 годах на развитие в регионах туристических кластеров в рамках госпрограммы «Развитие туризма». Из них 5,5 млрд предназначены для строительства автомобильной дороги длиной 32 км в Камчатском крае между поселком Термальный и туристическим кластером «Три вулкана», а остальные средства — для обеспечения доступности различных туробъектов в Конаковском районе Тверской области.

Также своим распоряжением №2885-р от 1 октября российское правительство утвердило изменения, которые вносятся в распределение объемов субсидий на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок. Свыше 395 млн рублей будет направлено на рекультивацию в 2023 году в рамках федерального проекта «Чистая страна» незаконного мусорного полигона в Переславском муниципальном районе Ярославской области, ликвидация которого начнется уже в 2022 году.

Важнейшим источником финансирования строительства является также резервный фонд правительства РФ, из которого в соответствии с распоряжением №2850-р, подписанным премьер-министром страны 29 сентября, Росавтодору в этом году будут выделены бюджетные ассигнования в размере 35 млрд рублей. Эти средства позволят обеспечить опережающую реализацию проекта «Развитие федеральной магистральной сети» (входит в нацпроект «Безопасные качественные дороги» / БКАД). В рамках этого проекта будет повышена техническая готовность 34 объектов, среди которых обходы крупных городов, мосты и эстакады через железнодорожные пути. Также для повышения безопасности движения за счет выделенных средств будут проведены работы по расширению дорог. В числе трасс, на которых будут вестись работы, М-23 «Ростов-на-Дону — Таганрог», М-4 «Дон», М-55 «Байкал», М-7 «Волга», М-5 «Урал», М-10 «Скандинавия».

А средства Фонда содействия реформированию ЖКХ помогут регионам завершить проекты модернизации коммунальных систем, находящихся в региональной или муниципальной собственности. И не только в этом году. Так, постановлением Правительства РФ №1110 от 21 июня авансовая часть займов, которые до конца 2022 года предоставляет Фонд субъектам РФ, была увеличена с 30 до 50%. Более свежие изменения, внесенные в этот документ постановлением Правительства РФ №1669 от 22 сентября, позволили сохранить повышенный размер авансов по займам регионам до 1 января 2024 года.

Михаил МИШУСТИН, председатель Правительства РФ:

«Правительство направит в текущем году 35 млрд рублей на строительство и реконструкцию федеральных автодорог. Это позволит ускорить выполнение большого комплекса запланированных работ в рамках БКАД, а также окажет дополнительную поддержку стройкомпаниям, увеличит загрузку предприятий, задействованных в дорожной сфере»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №38 07.10.2022

В городе Сортавала Республики Карелия ведется строительство двух многоквартирных домов для переселения в 2023 году из аварийного жилищного фонда 220 семей

В Республике Карелия продолжается реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В городе Сортавала подрядная организация в сентябре текущего года приступила к возведению дома, квартиры в котором планируется передать гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. В новостройке на улице Первомайской предусмотрено 105 квартир. Вручить ключи новоселам планируется до конца 2023 года. Сюда переедут семьи из домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, расположенных в городе Сортавала и Сортавальском районе.

Также в городе Сортавала продолжается возведение многоквартирного дома на улице Октябрьской, который тоже предназначен для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В этом трехсекционном 5-этажном доме в соответствии с проектом предусмотрено 115 квартир. В настоящее время в здании ведутся отделочные работы. Из непригодного для проживания жилья площадью 4,55 тыс. кв. м до конца 2023 года сюда переедут порядка 300 человек.

В настоящее время в Республике Карелия в рамках реализации программы расселения аварийного жилищного фонда возводится 10 многоквартирных домов, строительство трех зданий уже завершено. Два дома – в поселке Пиндуши и в городе Петрозаводске на улице Белинского - будут введены в эксплуатацию до конца текущего года. Ключи от жилых помещений в остальных новостройках планируется передать гражданам-участникам программы переселения до конца 2023 года.

Сейчас проходит экспертизу проектная документация для строительства домов в поселках Шуя и Ильинский. Возвести эти здания планируется в 2023 году.

В целом в Республике Карелия в рамках региональной адресной программы планируется переселить 9 124 граждан из аварийного жилья общей площадью 155,1 тыс. кв. м. Всего с 2019 года, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, в регионе расселено 90,92 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда, переселен 5 091 человек (2 191 семья).

Напомним, Республика Карелия вошла в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Республикой Карелия и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2023 года.

«Возможность приступить к расселению аварийного жилья вне сроков, обозначенных национальным проектом, позволяет не прерывать набранные темпы реализации программных мероприятий, а также является колоссальной мерой поддержки строительной отрасли. Большинство субъектов РФ приняли решение завершить действующую программу досрочно и приступить к дальнейшей ликвидации такого жилищного фонда. В 2022 году включиться в новую программу смогут регионы, которые уже завершили расселение домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, в полном объеме», – сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что возведение многоквартирных домов остается одним из предпочтительных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По его словам, контроль за качеством строящегося жилья, а также применение современных энергосберегающих материалов и технологий будут способствовать обеспечению новоселов безопасными и комфортными условиями для жизни.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

В Волгоградской области в 2022 году в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» из аварийного жилищного фонда переехали 466 человек

В Волгоградской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В 2022 году из домов, признанных непригодными для проживания, переехали 466 человек (193 семьи). Всего до конца текущего года в рамках нацпроекта в регионе предстоит расселить аварийное жилье площадью 15,8 тыс. кв м., в котором проживают 1 280 человек.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Волгоградской области продолжается приобретение квартир. Всего с начала 2022 года в рамках реализации указанной программы закуплено 828 жилых помещений, из них 425, расположенных в новостройках города Волгограда, - в сентябре-октябре текущего года. До конца декабря планируется приобрести еще 144 квартиры в городах Волгограде, Камышине, Светлом Яре и двух сельских поселениях Городищенского района. Ключи от них участникам программы запланировано вручить в 2023 году.

В рамках программных мероприятий гражданам в соответствии с их предпочтениями предоставляются либо новые квартиры, либо компенсация за изымаемые жилые помещения. В текущем году из 193 семей, переехавших из непригодных для проживания домов, 169 приняли решение о получении нового жилья.

Перед передачей гражданам жилые помещения проходят проверку экспертными комиссиями на соответствие установленным требованиям: наличие чистовой отделки, подключенных систем инженерно-технического обеспечения, а также санитарно-технического и электрического оборудования. Предпочтение отдается тем новостройкам, где благоустроены придомовые территории и обеспечена транспортная доступность.

Всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории региона предусмотрено расселение аварийного жилья площадью 172,5 тыс. кв. м, в котором проживают 11 389 граждан. С 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, из непригодных для проживания домов площадью 64,03 тыс. кв. м переехали 4 279 человек.

"Сегодня нам удается, благодаря в том числе слаженной работе профессиональных команд в регионах и на федеральном уровне, выполнять задачу, поставленную руководством страны по повышению качества жизни и обеспечению достойных и комфортных условий проживания наших граждан. Реализация федеральных проектов и программ, курируемых Минстроем России, в том числе по расселению аварийных домов, позволяет обновлять жилищный фонд, менять к лучшему облик наших городов. Строительство объектов инфраструктуры дает возможность обеспечить людей качественными коммунальными услугами, создать удобную транспортную доступность. Несмотря на сложную текущую обстановку, необходимо продолжать реализовывать все намеченные планы и идти вперед", – сказал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, при реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийных домов необходимо уделять особое внимание качеству выполняемых строительных работ. Обеспечение людей безопасными и комфортными условиями проживания – основная цель программы по расселению непригодного для проживания жилищного фонда. Регионам важно принять все необходимые меры в целях достижения поставленных задач в полном объеме.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Александр Ломакин: наши приоритеты и цели остаются неизменными

В эти дни в Казани проходит Международный строительный чемпионат — ежегодное мероприятие, учрежденное Минстроем России и Госкорпорацией «Росатом». В программе форума демонстрация лучших строительных компетенций и новейших технологий, а также дискуссии по стратегически важным вопросам. Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Ломакин рассказал «Стройгазете» о целях этого чемпионата и задачах, стоящих перед стройотраслью в целом.

Александр Николаевич, Минстрой во второй раз проводит Международный строительный чемпионат. Какие ожидания от мероприятия этого года?

Международный строительный чемпионат впервые состоялся в апреле прошлого года в городе Сочи. Нашими совместными усилиями с госкорпорацией «Росатом» была создана и открыта уникальная международная площадка. В мероприятии 2021 года приняли участие специалисты 34 компаний, реализующих крупномасштабные промышленные объекты в России и мире. В текущем году в отборочном этапе соревнований приняли участие 20 тыс. человек, в итоге участниками соревнований являются более 1200 человек, и что приятно: самая большая команда - сборная студенческой лиги, куда вошли 224 человека. Студенческая лига появилась в этом году впервые, интересно будет понаблюдать за их работой на чемпионате!

Проведенный Чемпионат стал международным центром демонстрации строительных компетенций и технологий, не имеющих аналогов в мире. Была организована площадка для обсуждения стратегически важных вопросов и принятия решений по развитию промышленного строительства как в России, так и за рубежом.

Чемпионат, который мы открыли сегодня, станет презентацией России как строительной державы, послужит решению стоящих перед нами задач и центром формирования эффективной производственной кооперации с деловыми партнерами и иностранными государствами в сфере строительства.

Какие задачи сейчас стоят перед строительной отраслью?

Наши приоритеты и цели остаются неизменными, и все они находят свое отражение в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030. Основной целью Стратегии является всесторонняя реализация всех планов по строительству до 2030 года для обеспечения опережающего развития инфраструктуры и создания по-настоящему комфортных условий проживания и жизнедеятельности граждан нашей страны.

Мы сейчас находимся на чемпионате, посвященном развитию промышленного строительства. В Стратегии, в частности, предполагается координировать планы отраслевого и промышленного развития РФ с политикой пространственного, территориального и градостроительного развития территорий субъектов, крупнейших городских агломераций, опорных пунктов и внеагломерационных территорий для снижения тех диспропорций, которые сложились во многих регионах сейчас. И такая неравномерность в концентрации мест приложения труда оказала и пока продолжает оказывать влияние на социально-экономическое развитие ряда регионов. Но ситуацию необходимо менять, это очевидно.

Какие шаги предстоит сделать в этом направлении?

Нам предстоит усовершенствовать правовую базу по техническому регулированию в строительстве в части сокращения требований к созданию объектов промышленной инфраструктуры.

Также необходимо обеспечить синхронизацию программ жилищного строительства, развития транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры с мероприятиями федеральных и региональных программ промышленного развития.

Еще одним шагом должна стать разработка территориальных схем (мастер-планов) субъектов Российской Федерации и агломераций, обеспечивающих эффективное использование ресурсов и максимальную реализацию социально-экономического, промышленного, инвестиционного и инновационного потенциалов территорий.

Актуальным для отрасли остается и вопрос развития кадрового потенциала строительного комплекса России. В рамках формирования кадровой и профессиональной трансформации строительной отрасли Минстроем России проводится работа по максимальному развитию имеющегося потенциала, и в этом нам помогает проведение Международного строительного чемпионата.

Какие проекты сейчас реализуются Минстроем на территории России?

В рамках федпроекта «Инфраструктурное меню» одним из главных финансовых инструментов федерального проекта являются инфраструктурные бюджетные кредиты – наиболее капиталоемкий инструмент из всех входящих в состав меню. Наиболее крупными и значимыми проектами в рамках ИБК является реконструкция исторического центра и строительство метрополитена в Нижнем Новгороде, линий метротрамваев в Челябинске и Красноярске, выполнение комплексной программы модернизации канализационных очистных сооружений Краснодарского края. Две линии метротрамвая планируется построить в Красноярске. В настоящий момент производится проработка и согласование трассы объекта и местоположения станционного комплекса.

В Челябинске запланировано возведение двух линий метротрамвая: «Север-Юг» и «Восток–Запад» на участке от станции «Площадь Революции» до Южно-Уральского государственного университета. Сегодня здесь занимаются разработкой и утверждением документации по планировке и межеванию территории, а также разработкой проектной документации.

В Нижнем Новгороде реализуют проекты по проектированию и строительству Автозаводской и Сормовско–Пещерской линий метрополитена. В частности, продление действующей Автозаводской линии от станции «Горьковская» до площади станции «Сенная».

Как вы оцениваете реализацию проектов по дорожному строительству?

Как вы знаете, сейчас идет масштабное строительство транснациональных коридоров. Их создание имеет огромное значение для раскрытия потенциала экономики нашей страны. Так трасса «Запад-Восток», рассчитанная на Северную и Центральную Европу, начинается с Санкт-Петербурга, идет до Москвы (к 2024 году будет закончен обход Твери) и далее до Нижнего Новгорода и Казани.

В 2023 году планируется закончить основной ход трассы «Москва-Казань», в этом году будет закончен обход Владимира, также предполагается запустить участок в Московской области от ЦКАДа до бетонной дороги. Дальше дорога продолжится до Екатеринбурга, подготовка к строительству уже идет. В этом году также будет расширена до четырех полос с расширением до 6-8 полос на подъездах к городам трасса от Екатеринбурга до Челябинска. И начато строительство до Тюмени.

А в следующем году начнется реализация пятилетнего плана дорожного строительства, в рамках которого будет построено и отремонтировано более четырех тыс. км дорог, возведено более 650 мостов и 125 тыс. путепроводов. Кроме уже реализуемых проектов, есть и планы на будущее: так для замены изношенной инфраструктуры будет утверждена специальная программа до 2027 года.

Авторы: СГ-Онлайн

На макроуровне: стратегия пространственного развития России пересматривается

«Высотное строительство vs индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) — современные тренды развития селитебных территорий: противоречия и консенсусы» — так звучала тема 51-го заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований им. А.В. Кузьмина, состоявшегося на днях в рамках XXX Международного архитектурного фестиваля «Зодчество 2022».

Ключевая дискуссия развернулась вокруг инструментов и перспектив пространственного развития России. Тон задал директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Владимир Калинкин, отметивший, что градостроительное планирование сегодня выходит на первый план и является заботой федеральных властей, так как определяет и безопасность территории, и комфорт проживания граждан.

Чиновник напомнил, что в стране уже существует стратегия пространственного планирования, но сейчас она находится в фазе пересмотра. Первая задача обновленного документа — фиксация градостроительного потенциала, который есть в РФ. Владимир Калинкин рассказал, что, проводя анализ деятельности субъектов и муниципалитетов, которые попали в зону внимания профильного министерства, выяснилось, что решения о градостроительном развитии зачастую принимаются в отношении тех территорий, где есть транспортная доступность, объекты социальной инфраструктуры, сети и коммуникации. И не берутся в расчет те участки, которые с этой точки зрения более перспективны и потребуют меньшего бюджетного участия, чтобы их обеспечить инфраструктурой. Эта проблема и вызвала необходимость формирования Единого научно-исследовательского и проектного института пространственного планирования (ЕИПП) РФ, созданного на базе бывшего НИ и ПИ Градплана Москвы. Задача, стоящая перед новой структурой, — собрать в одном месте научную базу.

Сегодня есть много центров компетенций в Москве, Санкт-Петербурге и в других городах страны. Это разные школы, и каждая из них предлагает свое видение и свое решение вопросов пространственного развития.

Как раз Единый институт и должен консолидировать все эти позиции в одном месте, чтобы сформировать подходы, которые позволят «грамотнее, осознаннее и с наименьшими бюджетными затратами развивать те или иные территории, разместить те или иные районы, объекты так, чтобы это было выгодно».

По словам Владимира Калинкина, ЕИПП РФ к концу этого года должен закончить формирование методики оценки градостроительного потенциала. «Есть большая доля вероятности, что в следующем году мы ее «зашьем» в качестве обязательной для оценок документов терпланирования», — добавил он.

Вторая цель ЕИПП — работа с конкретными объектами. «Вся федеральная адресно-инвестиционная программа, то есть все бюджетные инвестиции, которые есть в распоряжении РФ, за исключением специфичных направлений, собраны сейчас в Минстрое, — отмечает Владимир Калинкин. — Ранее этим занималось Министерство экономического развития РФ, которое раздавало финансирование на размещение объектов, исходя из экономики и без учета градостроительных возможностей. Теперь же мы предполагаем, что эти возможности и потенциал должны обязательно учитываться». По словам представителя Минстроя, были допущены ошибки — объекты зачастую предполагалось размещать там, где их физически сложно разместить, а главное, потом невозможно обслуживать. «Есть масса примеров того, когда, к примеру, принималось решение о размещении физкультурно-оздоровительного комплекса на окраине населенного пункта, выделялись деньги, а потом регион приходил с тем, что туда нужно еще 10 километров сетей проложить, дорогу, пустить общественный транспорт и так далее, — приводит пример Владимир Калинкин. — Чтобы такого не происходило, возникла идея оценки допустимости размещения таких объектов, в том числе при выделении финансирования муниципалитетам. Сейчас эти схемы отрабатываются и в следующем году уже будут реализованы».

Ведется ЕИПП и работа с документами, регламентирующими архитектурно-градостроительный облик (АГО) новых зданий. Недавно Минстрой решил запретить субъектам РФ процедуру утверждения АГО за исключением городов федерального значения. «Но под давлением главных архитекторов мы дрогнули, и хотя нас абсолютно не устраивают те процедуры, которые существуют, мы полагаем, что на федеральном уровне их отрегламентируем, и все лучшее, что есть, войдет в новые правила и продолжит свою жизнь. Мы боремся за экономию времени для застройщика и хотели исключить это согласование, но поняли, что погорячились», — признал Владимир Калинкин, при этом предупредив коллег, что не стоит сильно рассчитывать на то, что будет большая свобода творчества. «Там, где возникают тезисы о красоте, там юрист плачет, — пояснил он. — Будут предусмотрены регламентированные процедуры. Надеемся, что удастся найти баланс, чтобы обеспечить интересы и инвестиционного цикла, и благообразный вид того, что возводится».

В свою очередь, директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, говоря о работе новой структуры, отметила, что с момента перехода на федеральный уровень перед институтом поставлены задачи по научному обоснованию нормативов в сфере градостроительной деятельности. В частности, сегодня идет работа по обоснованию понятия, которое планируется внедрить в градостроительную практику — агломерация и агломерационное развитие, которое должно стать более взаимоувязанной моделью пространственного развития для нашей страны.

«Это более сбалансированное развитие территории всей страны во взаимоувязке с национальными проектами. Но ни для одного региона не будет единого рецепта, потому что каждая территория уникальна и должна прорабатываться в тесном взаимодействии на своем уровне — с местными сообществами, людьми, которые на ней живут и знают особенности ее развития», — заявила Дина Саттарова. По ее словам, в этом году должны были быть подготовлены мастер-планы развития трех агломераций, но работа пока застопорилась из-за финансирования. Впрочем, год еще не завершен, и, возможно, работа скоро начнется.

Дина САТТАРОВА, директор ЕИПП РФ:

«Пространственное планирование — это один из ключевых инструментов создания условий для социального, территориального и экономического развития внутри страны, устранения межрегионального неравенства и качественного улучшения жизни»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №38 07.10.2022

"Единая Россия" обсудила поддержку новых регионов

Олеся Колесникова

Партия "Единая Россия" выбрала четырех депутатов Госдумы, которые будут представлять интересы граждан, проживающих в новых регионах РФ. Кроме того, в партии создали региональные отделения в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях и утвердили их секретарей.

6 октября председатель "Единой России", зампред Совбеза Дмитрий Медведев провел заседание генсовета партии, на котором были приняты эти решения. "Хочу искренне поздравить всех вас, нас, граждан нашей страны с историческим событием, которое теперь закреплено на уровне всех нормативных решений. А именно с вхождением в состав нашего государства Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Оно прошло в строгом соответствии с международным правом", - заявил он.

Медведев подчеркнул, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области теперь навсегда стали новыми субъектами РФ. "Будем на своей земле защищать людей, которые доверили нам свою судьбу. Конечно, продолжим освобождать территории, все еще занятые неонацистами", - заверил он. Медведев подчеркнул, что все цели будут достигнуты, что бы ни пытались предпринять сегодня враги России, а также их "марионетки в Киеве". "При этом хочу специально подчеркнуть, что мы сражаемся не с Украиной как таковой. Цели так называемого глобального Запада, США и их основных прихлебателей предельно ясны - уничтожение РФ при ослаблении других стран, в том числе и европейских", - отметил он. Медведев уверен, что Украина в этом процессе - не более чем технический инструмент, а ее граждане - просто расходный материал "на выбранном западом театре военных действий".

В ближайшее время в новых регионах РФ откроются представительства органов федеральной власти. "С принятием новых земель в состав России незамедлительно начинается процесс их правовой интеграции. Так было с Крымом, так будет и сейчас", - сказал Медведев. С этого момента в этих регионах начнут постепенно внедряться российские стандарты в социально-экономической сфере. Медведев пообещал, что "ЕР" в этом процессе будет принимать активное участие. По его словам, уже на следующей неделе в партии стартует серия мероприятий, посвященных вопросам интеграции новых регионов.

На заседании генсовета партия создала региональные отделения на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Секретарем Донецкого регионального отделения "ЕР" стал глава республики Денис Пушилин, в ЛНР - председатель Народного Совета региона Денис Мирошниченко. Секретарем Запорожского регионального отделения партии утвердили главу ВГА Мелитополя Галину Данильченко. А в Херсонской области партийное отделение возглавил замруководителя фракции "ЕР" в Госдуме, координатор гуманитарной миссии партии в регионе Игорь Кастюкевич. Их кандидатуры предложил секретарь генсовета "ЕР" Андрей Турчак. Кроме того, "Единая Россия" определила список депутатов, которых будет рекомендовать думской фракции для представления интересов новых регионов РФ в Госдуме. В ДНР этой работой займется Зураб Макиев, В ЛНР - Виктор Водолацкий, в Запорожской области - Артем Бичаев, в Херсонской области - Игорь Кастюкевич.

Валентина Матвиенко представила позицию России на саммите парламентов G20

Дмитрий Гончарук (Джакарта)

На саммите спикеров парламентов "Большой двадцатки" в Индонезии российской делегации удалось донести до других стран позицию России по Украине, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Встреча законодателей стала прологом для саммита лидеров G20, который состоится в ноябре на Бали.

"Нам удалось провести очень содержательные переговоры с руководством Индонезии, я провела очень много двусторонних встреч на полях саммита. Это очень важно, потому что мы сумели донести позицию России и по ситуации на Украине, дать объективные оценки происходящего", - рассказала Матвиенко журналистам.

Также Матвиенко призвала украинскую делегацию (у нее на саммите G20 был гостевой статус) прямо на месте сесть за стол переговоров с российскими парламентариями, попытаться "понять друг друга, найти договоренности", однако те никак не отреагировали на ее призыв. "Когда я говорила о переговорах, то, безусловно, предметом их не может быть вхождение в состав РФ четырех новых субъектов, это исключено. Это уже часть нашей России. Остановить дальнейшие военные действия мы готовы, но на тех условиях, которые предложит Россия", - пояснила затем спикер журналистам.

На встрече в Джакарте обсуждались многие темы. Проблемы в сферах продовольствия и энергетики на фоне тяжелого выхода из пандемии ковида и изменений климата - одни из основных вызовов для всего мира. И их не решить, если будут сохраняться санкции, убеждена Матвиенко.

Политически мотивированные запреты на экспорт российского зерна могут стать для беднейших стран в прямом смысле убийственными, предупредила спикер. Она обратила внимание зарубежных коллег на несправедливое распределение ресурсов: более половины голодающих живет в Азии, более трети - в Африке, но только Евросоюз выбрасывает до 20% произведенных продуктов стоимостью до 143 миллиардов евро.

"Россия всегда выступала и выступает за равенство, а не за исключительность, за справедливость, а не за усиление глобального разрыва между бедными и богатыми", - подчеркнула политик. Она констатировала, что односторонние незаконные санкции, которые были введены против России, нанесли огромный урон мировой экономике.

По мнению вице-спикера Совфеда Константина Косачева, "Большой двадцатке" повезло, что в этом клубе государств с наиболее развитой и развивающейся экономикой сейчас председательствует Индонезия. Ведь эта страна реально заинтересована в том, чтобы мир был многополярным. "Институты однополярного мира, очевидно, не справились со своей миссией коллективной безопасности, они не смогли создать равноценного для всех сотрудничества в экономике, науке, культуре, даже в спорте. И "двадцатка" на этом фоне оказалась чуть ли не единственной площадкой, где продолжались дискуссии об институализации многополярности", - сказал сенатор журналистам.

На полях саммита Матвиенко встретилась с президентом Индонезии Джоко Видодо, главой Народного консультативного конгресса республики и спикерами обеих палат парламента. Также она провела встречи с коллегами из Намибии, Таиланда, ОАЭ и ЮАР.

Региональные стартапы зареестрят

Юлия Мельникова

Через два месяца региональные стартапы смогут регистрироваться в реестре. Это необходимо для доказательства, что стартап является таковым - чтобы сотрудники могли получить отсрочку от мобилизации. Пока такой реестр существует только в Москве.

Минцифры РФ в течение месяца-двух предложит регионам создавать реестры стартапов, сотрудники которых будут претендовать на отсрочку от частичной мобилизации, сообщил глава ведомства Максут Шадаев во время онлайн-конференции с представителями отрасли. Пока такой реестр есть только в Москве.

Согласно новому порядку аккредитации ИТ-компаний - минимум 30% их выручки должно быть от деятельности в ИТ. Также компании нужно соответствовать одному из двух вариантов дополнительных условий. Первый вариант: средняя зарплата сотрудников - не ниже средней по стране или региону, профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного, на сайте присутствует информация о реализуемой работе в сфере ИТ. Второй вариант: доход компании более 1 млн руб., компания - правообладатель ПО из реестра отечественного и получает доход от реализации прав на него, профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного, на сайте есть информация о реализуемой работе в сфере ИТ.

ИТ-стартапы без выручки тоже могут получить аккредитацию. Основные условия: средняя зарплата - не ниже средней по стране или региону, компания создана менее чем за три года до подачи заявления, доход менее 1 млн руб. с момента создания, профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного, на сайте есть информация о реализуемой работе в сфере ИТ. Если в регионе есть реестр стартапов, то компании нужно находиться и в этом реестре. Если компании в нем нет, нужно соответствовать основным условиям, а также получать не менее 30% выручки от ИТ.

"Отдельный вопрос связан со стартапами. Если компания создана менее трех лет назад, она может иметь доход менее 1 млн руб. и 30% выручки должно быть от ИТ. Как подтвердить, что ты стартап? Предъявить выписку из соответствующего регионального реестра, но пока такой реестр есть только в Москве, - рассуждал Максут Шадаев. - Мы будем всем субъектам рекомендовать такие реестры. Так как для стартапов простые условия аккредитации, поэтому существует большой риск фрода - ООО с двумя сотрудниками будет претендовать на все льготы, включая отсрочку от мобилизации. Поэтому нам нужна уверенность, что эта компания действительно будет развивать ИТ-проекты. Пока во всех регионах, кроме Москвы, можно подаваться как стартап без выписки. Но готовьтесь, что в течение месяца-двух все регионы начнут осмотр стартапов на предмет верификации их планов, и нужно будет прикладывать соответствующие выписки. Разумно будет считать стартапами компании, которые являются резидентами Сколково, получают гранты ФСИ и т.п. Изучим этот вопрос".

Эксперт на ИТ и телеком-рынке Вадим Плесский напомнил, что далеко не все компании - "резиденты Сколково" являются стартапами. "Чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть на список резидентов Сколково. Не существует ясных и четких критериев, какую компанию считать стартапом. Заявленная инициатива создает почву для злоупотреблений. В России уже достаточно всевозможных реестров. Деятельность стартапов не должна регулироваться чиновниками - в противном случае получается филиал госкорпорации, а отнюдь не стартап", - полагает он.

В Сколково на вопросы ComNews не ответили.

Директор ООО "БИМИТ" Вера Березина отметила, что любая инициатива создать реестры и списки в регионах - это всегда хорошо. "Как эти инициативы выполняются на местах - уже другой вопрос. И если реестр стартапов станет первой ступенькой для аккредитации стартапа в Минцифры в качестве ИТ-компании, со всеми сопутствующими льготами и мерами поддержки, это добавляет еще больше положительных баллов. Стартапам просто необходима поддержка государства и крупного бизнеса для реализации идей и планов - будь то налоговые льготы, гранты или инвестиции. Для избежания путаницы и других негативных последствий нужны четко продуманные условия попадания в реестр и алгоритмы выборки, а также какие-то сроки для оценки выполнения определенных показателей - выручки, количества сотрудников, оборотов за определенный период или что-то еще, - чтобы можно было оценить, действительно стартап ведет какую-то деятельность и активность по проекту или это "случайный" участник в списке. Понятно, что в масштабах страны требуется большая и глубокая проработка всех условий и параметров, но, судя по всему, ресурсы для этого у правительства страны есть. Что касается "БИМИТ" - мы аккредитованы в Минцифры как ИТ-компания с марта текущего года и уже пользуемся данным статусом в развитии ИТ-решения компании", - рассказала Вера Березина.

Директор по ИТ ООО "Телетайп" Павел Сотников к инициативе создать реестры стартапов отдельно по регионам относится положительно, потому что бизнес и стартапы существуют не только в Москве. "Если этот реестр сконцентрирован вокруг одного города, пускай и крупнейшего, мы автоматически ограничиваем все остальные регионы, которые могут быть богаты талантами и интересными стартапами. На ум приходят такие известные в мире компании, как Miro, Xsolla, Promobot, которые зародились в регионах, но смогли масштабироваться по всему миру. И чем больше мы предоставляем возможности для регионов, тем сильнее мы распахиваем окно возможностей для России в целом. Касательно того, как подтвердить, что ты являешься стартапом, и предложения использовать для этого резидентство в Сколково: здесь я, конечно же, абсолютно против. Если мы говорим, что некая компания является ИТ-компанией и стартапом только в том случае, если она состоит в некоем закрытом клубе, то фактически мы просто создаем какие-то закрытые элитарные клубы для узкой группы компаний. Если мы так делаем, то непонятно, зачем в целом тратить деньги на ФРИИ, на различные акселераторы, программы по поддержке стартапов. Получается, что одной рукой мы им помогаем, а второй рукой мы от них как бы отмахиваемся: мы не верим, что вы ИТ-стартапы, и поэтому никакой аккредитации вы не получите", - комментирует Павел Сотников.

"По поводу того, что организация, не являющаяся ИТ-компанией, будет претендовать на различные льготы: тут нужно посмотреть на статистику и попытаться понять, каков будет процент нечестных людей, которые, притворившись ИТ-компаниями, получат ряд каких-то льгот, и каким был бы процент компаний, которые, являясь полноценным стартапом, из-за ужесточившихся правил не получат никакой поддержки, не получат никаких льгот, направленных как раз на то, чтобы развивать в России ИТ-бизнес. У меня нет статистики, но есть ощущение, что чем более высокие стены мы выстроим, тем больше ущерба получат в первую очередь люди, которым нужна поддержка, а не те, кто пытается обманом ее получить. Обманщик всегда найдет способ обмануть, а честному человеку будет сложнее получить поддержку, - считает Павел Сотников. - Я с неким предубеждением отношусь к требованию по определенному количеству сотрудников. Так как современные реалии таковы, что компания может иметь в штате пару основных сотрудников, а все остальные задачи покрывать с помощью фрилансеров или временных сотрудников, так или иначе помогающих в развитии проекта. К сожалению, мы пока не являемся аккредитованной компанией, но планируем в ближайшее время добиться аккредитации и собираем необходимые документы".

Руководитель проектов группы компаний "Эволента" Алексей Сальников уверен, что реестр стартапов ИТ-компаний в субъектах РФ нужен. "Такой реестр позволит региональной Минцифры знать реальное положения дел, оказывать содействие в информировании и предоставлении различных мер поддержки ИТ-отрасли в регионе, а также формировать и консолидировать достоверные сведения для принятия управленческих решений, - поясняет он. - Однако стоит обратить внимание, что необходима подзаконная нормативная правовая база, которая будет определять общие критерии отнесения проекта к стартапу и методологию ведения реестров стартапов. Так, например, ООО "Интернет для жизни", входящее в группу компаний с головным АО "Эволента", включено в реестр аккредитованных Минцифры России организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Компания является субъектом МСП и по штатному расписанию имеет 12 высокопроизводительных рабочих мест. Является разработчиком программных продуктов, созданных в том числе при поддержке Фонда содействия инновациям (ФСИ), которые прошли от этапа проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, регистрации в Едином реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных до внедрения в опытную эксплуатацию, также в рамках импортозамещения".

Основатель инвестиционной компании Bragin&Co Николай Брагин считает инициативу Минцифры разумным решением. "Ее главная цель - верификация ИТ-стартапов: действительно ли это компании, которые разрабатывают новые технологичные продукты и решения, или что-то иное. Другой момент - в мобильности ИТ-стартапов, которая не требует создания отдельных аккредитационных органов в регионах. Достаточно создать нормальную инфраструктуру с единой системой верификации и быстрым доступом по всей стране. Наибольший профит от инициативы Минцифры получат молодые региональные ИТ-предприниматели. Для них это создание дополнительной точки касания с потенциальными инвесторами, а также увеличение инвестиционной привлекательности создаваемого продукта (услуги). Частным инвесторам реестр ИТ-компаний поможет с выбором проекта для вложений", - прокомментировал он.

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > comnews.ru, 7 октября 2022 > № 4176731

ФАС рассчитала новые тарифы на электроэнергию для населения. Сколько будут платить жители в разных регионах

"Коридоры" новых тарифов на электроэнергию для населения рассчитала Федеральная антимонопольная служба. Проектом приказа ведомства предусмотрено установление минимальных и максимальных уровней, которые должны будут учитываться региональными властями при определении конкретных тарифов при ближайшей индексации.

В отличие от предыдущих лет, на 2023 год не предусмотрено повышение тарифов с июля. Индексацию платы, как сообщало ранее Минэкономразвития, решено перенести на 1 декабря нынешнего года, а следующая состоится в июле 2024 года.

Рост предельных максимальных уровней тарифов в 2023 году по сравнению с 2022 годом не превышает индекса роста цен на электроэнергию, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития РФ в размере 9%, по всем регионам России, отмечается в пояснительной записке к проекту документа.

Дороже всего электроэнергия будет стоить в ряде регионов Дальнего Востока. Так, в Чукотском АО тариф, по расчетам ФАС, может быть на уровне 9,69-9,70 рубля за кВт/ч. В Якутии электроэнергия будет стоить 7,87-7,88 рубля за кВт/ч. Для Камчатки установлен очень широкий диапазон - от 2,04 до 7,56 рубля. Более 6 рублей за кВт/ч придется платить москвичам и жителям Подмосковья (6,72-6,73 рубля), жителям Калужской области (6,00-6,01 рубля), Ненецкого АО (6,34-6,35 рубля), Калмыкии (6.07-6,08 рубля), Республики Алтай (6,37-6,38 рубля), Магаданской области (6,12-6,13 рубля). Выше 6 рублей могут также подняться тарифы в Архангельской области, где возможный диапазон - 5,20-6,06 рубля за кВт/ч.

Рекордно низкими, как и раньше, останутся тарифы на электроэнергию в Иркутской области - жители будут платить всего 1,41-1,42 рубля за кВт/ч (сейчас минимальный порог - 1,27 рубля). Меньше 3 рублей за кВт/ч должны будут вносить жители Хакасии (2,66-2,67 рубля за кВт/ч).

Для ряда регионов разработана особая линейка тарифов. В них оплата электроэнергии в пределах социальной нормы проходит по одному тарифу, а оплата излишков сверх нормы - по более высоким расценкам. Так, в Красноярском крае социальные тарифы могут колебаться от 1,21 до 3,25 рубля за кВт/ч (был минимум 1,13 рубля), сверх того - 4,80-5,23 рубля за кВт/ч. Дифференцированные тарифы применяются также в Забайкальском крае, Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской областях. В Нижегородской тарифы при большом потреблении плата будет самой высокой среди этих регионов - 7,23-7,88 за кВт/ч, в пределах социальной нормы нужно будет платить по 4,48-4,49 рубля за кВт/ч.

Социальная норма потребления была введена в некоторых пилотных регионах с 2014 года, говорит эксперт Народного фронта Павел Склянчук. Малоимущие граждане - например, одиноко проживающие пенсионеры, могут при небольших объемах потребления электроэнергии платить меньше. Однако такой подход не был одобрен на федеральном уровне из-за усугубления перекрестного субсидирования. И за пределы пилотных регионов эта практика не вышла.

Конечную стоимость электроэнергии установят региональные тарифные органы субъектов РФ, уточнили в пресс-службе ФАС. Антимонопольная служба проконтролирует соблюдение утвержденных предельных тарифов на электроэнергию и не допустит необоснованного роста, подчеркнули в ведомстве.

Марина Трубилина

II Международный строительный чемпионат. Интервью первого замминистра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина

Почему Международный строительный чемпионат решили провести в Казани, что происходит на рынке труда в стройотрасли и сколько прослужат дома, напечатанные на 3D-принтере, рассказал в интервью «Татар-информу» первый заместитель министра строительства и ЖКХ России Александр Ломакин.

– Александр Николаевич, что такое Международный строительный чемпионат и чем мероприятие отличается от чемпионата рабочих профессий WorldSkills?

– Международный строительный чемпионат – это продолжение традиции проведения конкурсов профмастерства среди строителей всех направлений, которые много лет существовали в России прежде. Чемпионат был учрежден в феврале 2020 года Минстроем России и Госкорпорацией «Росатом».

В 2021 году конкурс вышел за рамки отраслевого, в Сочи прошел первый Международный строительный чемпионат, где за звание лучших соревновались порядка 500 профессиональных строителей из России, Казахстана, Беларуси, Египта и Турции. Планируем проводить этот чемпионат ежегодно – он входит в план мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.

Это отличная площадка для выработки решений, обеспечивающих развитие технологического суверенитета строительной отрасли России. Соорганизаторы мероприятия – «Газпром-инвест», в этом году также автономная некоммерческая организация «Россия – страна возможностей» и Правительство Республики Татарстан.

WorldSkills же – это скорее прототип нашего Международного строительного чемпионата. Но цели обоих этих мероприятий, да, отдаленно похожи: движение WorldSkills было основано в Испании в 1947 году как ответ на нехватку высококвалифицированных рабочих кадров, необходимых для восстановления промышленности страны в послевоенное время. Цели Международного строительного чемпионата – формирование кадрового резерва отрасли, повышение имиджа строительных профессий, раскрытие потенциала профессионалов и молодых специалистов в индустрии промышленного строительства.

Благодаря нашему международному форуму мы хотим увеличить возможности для профессионального и карьерного роста строителей, выработать гармоничные стандарты подготовки инженерно-технического персонала в сфере промышленного строительства, повысить конкурентоспособность отечественных компаний и работников, стимулировать внедрение передовых решений, а также инициировать эффективную кооперацию между строительными компаниями и международную кооперацию со странами ЕАЭС и другими странами в промышленном строительстве.

– Вы сказали, что в прошлом году было около 500 участников. Сколько конкурсантов в этом году, какое количество номинаций и как будут награждать победителей?

– В этом году в отборочном этапе приняли участие 20 тысяч человек, а в финал соревнований вышли 785 человек. Это представители организаций и независимые участники, а также участники Студенческой лиги.

Создание Студенческой лиги чемпионата в этом году – одно из ключевых его событий: студенты вузов и колледжей смогут участвовать в соревнованиях по 16 номинациям. Это прекрасная возможность узнать о трендах и передовых компаниях в промышленном строительстве, стать волонтером крупного международного события, принять участие на равных с профессионалами в конкурсной программе, а также с экспертами отрасли в деловой программе чемпионата.

Соревнования проводятся по 20 практико-ориентированным рабочим и инженерным номинациям (мультикомандной, командных, индивидуальных). Большинство наших номинаций уникальны в сфере проведения конкурсов профмастерства стройотрасли. Например, мультикомандная номинация «Лучшая площадка по сооружению», в состав которой входят командные номинации «Монтаж технологических трубопроводов» и «Общестроительные работы», а также индивидуальная номинация «Неразрушающие методы контроля».

Призовой фонд чемпионата сформирован из взносов организаторов и составляет в этом году 44,1 млн рублей. Между призерами из числа работников организаций и независимых участников будут разделены 32,4 млн рублей: за 1-е место они получат 300 тыс. рублей, за 2-е – 200 тыс. рублей, за 3-е место – 100 тыс. рублей.

Для призеров Студенческой лиги предусмотрено 11,7 млн рублей. За 1-е место – 150 тыс. рублей, 2-е место – 100 тыс. рублей, 3-е место – 50 тыс. рублей. Также предусмотрен специальный приз – участие в программе «Больше, чем путешествие по России» от АНО «Россия – страна возможностей».

– В прошлом году чемпионат проходил в апреле в Сочи, а этом году в октябре и в Казани. Как выбирали город и почему проведение чемпионата не приурочено ко Дню строителя, который отмечается в августе?

– Мы проводили специальный конкурс, чтобы определить город, где Международный строительный чемпионат пройдет во второй раз. Претендовали Санкт-Петербург, Новосибирск и Казань. Казань, как вы понимаете, победила, и неспроста – у вашего города большой опыт проведения международных мероприятий. Конкурс еще молодой, так что пока, да, нет привязки к конкретной дате. Но, надеюсь, что в дальнейшем Международный строительный чемпионат определится и с конкретной датой проведения.

– Пойти работать на стройку – уже много лет беспроигрышный и спасительный вариант, если вдруг у тебя что-то пошло не так и нужны деньги. Но первую ступень этой профессии не назовешь престижной – это тяжелая работа. В период пандемии речь зашла о привлечении осужденных к строительным работам. Зачастую на стройке работают мигранты. Известно, сколько приезжих работает на российских стройках? Назовите пятерку регионов-лидеров по количеству реализуемых проектов в год и регионов, где наибольший дефицит простых строителей.

– Сейчас как раз происходит профессиональная трансформация строительной отрасли в виде замещения неквалифицированной рабочей силы высокопроизводительными трудовыми ресурсами, наполнения отрасли квалифицированными специалистами, эффективного развития кадрового потенциала на основе формирования навыков и компетенций, отвечающих современным и перспективным потребностям отрасли.

В России 205 высших учебных заведений и 1260 средних учебных заведений, осуществляющих подготовку по строительным специальностям. По данным Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ежегодно выпускаются до 30 тыс. человек по программам высшего образования и до 45 тыс. человек по программам подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих.

Наиболее востребованы во всех регионах России монтажники технологических трубопроводов, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и каменщики. Наибольшая потребность в кадрах (в среднем по данным за второй квартал этого года) в Амурской области, затем в Ленинградской и Иркутской. Пятерку наибольшего кадрового голода в строительстве замыкают Приморский край и Дагестан.

С начала года по вторую декаду сентября на территорию Российской Федерации въехало более 8,8 млн человек, в том числе с целью «Работа по найму» – 2,5 млн человек в различные сектора экономики. В рамках пилотного проекта по привлечению мигрантов из Узбекистана на территорию Российской Федерации въехало более 4,6 тыс. человек.

По количеству реализуемых строительных проектов, по состоянию на 2021 год, на первом месте Москва, на втором – Республика Татарстан, на третьем – Санкт-Петербург, затем следуют Томская область и Нижегородская область.

– Какая средняя зарплата в отрасли по стране? Какая средняя зарплата у рабочего стройки? Минимум и максимум зарплат по регионам у рабочего стройки?

– Средние зарплаты очень различаются от региона к региону. Могу сказать, что, по данным ФАУ «РосКапСтрой», средняя зарплата в строительной области, например по Мурманской области – 116 119,3 рубля, а по ЖКХ в Ханты-Мансийском АО – 163 140 рублей.

– Промышленный бум в нашей стране произошел ближе к середине ХХ века. Многие предприятия с тех пор устарели, перестали быть актуальными или прекратили существование в 90-е. Но все понимают, что большие промышленные предприятия – локомотив развития территорий. Есть ли у России стратегия в этом направлении?

– Вы правы, чтобы нейтрализовать сложившиеся диспропорции в местах приложения труда, нужно скоординировать планы отраслевого и промышленного развития Российской Федерации с пространственным, территориальным и градостроительным развитием территорий субъектов. Промышленное строительство напрямую связано с формированием высокотехнологичных, конкурентоспособных предприятий, которые способствуют инновационному пути развития государства. В свою очередь, это влияет и на уровень социально-экономического развития.

– Говоря о высоких технологиях: в пригороде Зеленодольска начали возводить поселок с помощью 3D-печати домов. Как давно эта технология пришла в Россию? В скольких городах она уже реализована? Кто был пионером? Возможна ли эта технология при строительстве промобъектов?

– В селе Айша Зеленодольского района Татарстана первыми в России начали строить целый комплекс из жилых домов с помощью 3D-печати. Таким образом, там будет возведен целый жилой комплекс «Квадрум», который будет состоять из малоэтажных коттеджей.

Это работает так. Сначала нужно спроектировать сам дом, а затем создать его 3D-модель и загрузить ее в программу-слайсер. Затем строительный 3D-принтер, используя загруженную в него трехмерную модель, при помощи роботизированного «крана-руки» слой за слоем наносит на площадке специальную бетонную смесь. Срок строительства одного дома – 21 день, а срок его эксплуатации, вы только представьте, – до 120 лет! В результате такая технология дает снижение трудозатрат, минимизирует человеческие ошибки, обеспечивает безотходное строительство и, конечно, безопасность самого процесса. Это очень нестандартный подход, который в будущем будет только набирать популярность, особенно в секторе частных домов.

Ранние разработки и исследования в области строительной 3D-печати ведутся с 1995 года. Причем первым жилым зданием в Европе и СНГ, построенным с использованием строительной технологии 3D-печати, стал дом в Ярославле площадью 298,5 кв. метров. Стены здания (600 элементов) были напечатаны компанией SPECAVIA в цехе и в декабре 2015 года собраны на строительной площадке. Вместе с конструкцией крыши и внутренней отделкой полностью готовым 3D-здание было в октябре 2017 года.

И уже в этом году еще в нескольких регионах России планируют напечатать дома с помощью 3D-принтеров. Больше всего принтеров покупают южные регионы России, поскольку используемые для печати материалы хуже работают в условиях севера. Рассчитано, что при массовой 3D-застройке себестоимость квадратного метра жилья составляет 22-25 тыс. рублей.

Пока 3D-принтеры используются для строительства частных одно- или двухэтажных домов. Площадь самого большого в мире напечатанного строения – 641 квадратный метр, оно находится в Дубае. О многоэтажных домах речь пока не идет. Но в России уже разработан 3D-принтер, который в базовой комплектации позволяет построить здание в 5 этажей. Дело в том, что для строительства многоэтажных 3D-домов пока нет законодательной базы. Любой многоквартирный дом должен проходить экспертизу, но для проекта с участием 3D-принтера эта процедура сейчас невозможна, поскольку нет строительных норм для 3D-печати, хотя первые СНиПы на материалы уже появились – еще в 2021 году. Как любой инновационный рынок, 3D-печать домов развивается и может стать массовой уже в ближайшем будущем.

– Какие главные тренды в развитии инфраструктуры России и какой регион лидирует в этом направлении? Что нового даст российским городам «инфраструктурная революция», что, может быть, исчезнет, уйдет в прошлое из привычного устройства города?

– Федеральный проект «Инфраструктурное меню» – одна из важнейших антикризисных мер поддержки регионов. Среди его механизмов инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, реструктуризация бюджетных кредитов, предоставление средств Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру, субсидирование процентной ставки на долгосрочное исполнение контрактов. Одним из главных финансовых инструментов федерального проекта являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Это позволит регионам привлечь заемные средства на льготных условиях – по ставке 3% годовых сроком до 15 лет. Инфраструктурные бюджетные кредиты – наиболее емкий с точки зрения финансирования инструмент в рамках инфраструктурного меню.

Между субъектами России уже распределен 1 трлн рублей на развитие инфраструктуры, но при этом до 2025 года рассчитана дополнительная потребность регионов в бюджетных средствах в размере больше триллиона.

Что такое 1 трлн рублей инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК)? Это ввод около 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. новых рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированный бюджет субъекта в размере более 2 трлн рублей.

В ближайшее время, в 2022-2023 годах, объем заемного финансирования составляет 500 млрд рублей. Их планируется направить на реализацию 722 объектов и мероприятий. Средства будут предоставлены в 81 субъект Российской Федерации. Наибольшую сумму направят в сектор транспортной инфраструктуры – 147 млрд рублей, а также на объекты инженерной инфраструктуры – 146 млрд рублей. Среди получателей – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Челябинская, Тюменская область и так далее.

С использованием заемных средств до 2025 года реализуют около тысячи объектов и мероприятий по возведению дорожной и инженерной инфраструктуры, социальных и рекреационных объектов и так далее. Все это ради комфортных условий жизни населения России, стимулирования роста жилищного строительства и комплексного развития территорий. Для регионов это и необходимое обновление уже существующей инфраструктуры, и строительство новой. Инструмент ИБК уже дал возможность отдельным регионам реализовать масштабные инфраструктурные проекты.

Так, финансирование за счет инфраструктурных бюджетных кредитов позволило рассмотреть строительство метрополитена в Нижнем Новгороде и метротрамваев в Челябинске и Красноярске, комплексную программу модернизации канализационных очистных сооружений Краснодарского края. В Красноярске планируется построить две линии метротрамвая. Минстроем России принято решение о разработке нормативной документации для этого нового вида транспорта, что позволит сократить сроки подготовки проектной документации.

Татарстану будут предоставлены инфраструктурные кредиты на 14,3 млрд рублей. В том числе 3,9 млрд рублей – на развитие территорий в рамках строительства автодороги «Алексеевск – Альметьевск», еще 10,4 млрд рублей – на проекты, связанные со строительством Вознесенского тракта в Казани, расширением улицы Осиновская для развития жилищного комплекса «Салават Купере» и увеличением пропускной способности Горьковского шоссе в рамках проекта «Большой Зеленодольск».

– В новой экономической ситуации главное – не допустить снижения темпов строительства. Стройка является мощным драйвером российской экономики, поэтому поддержка стройкомплекса – одна из приоритетных задач государства. Необходимо придерживаться всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения. Для поддержки строительной отрасли и выполнения целей федеральных программ и нацпроектов разработано и принято 4 федеральных закона и более 30 постановлений Правительства РФ.

Это и поддержка граждан, и застройщиков, и генподрядчиков, и сферы ЖКХ. Важнейшие – сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, субсидирование ставок по сельской ипотеке в размере 3% на строительство или приобретение жилья в сельской местности. По льготной ипотеке ставка снижена до 7%.

Напомню также про сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчика, а в ЖКХ – запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки по кредитам до 1 года ресурсоснабжающим организациям также на пополнение оборотных средств.

Эти и многие другие меры в сложившейся геополитической и экономической ситуации позволят сохранить стабильность гражданских отношений, в то же время ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.

Строительная отрасль также тесно связана с транспортным и промышленным строительством. Минстрой России разработал проект Стратегии развития строительной отрасли, включающей разделы, позволяющие взаимно увязать этапы транспортного и промышленного строительства для получения наибольшего синергетического эффекта.

ИА «Татар-информ»

Россия. Весь мир. ПФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 6 октября 2022 > № 4336950 Александр Ломакин

ФАС проиграла аппеляцию по делу о "сговоре металлотрейдеров" на 1,77 млрд рублей

ФАС в апелляционной инстанции проиграла суд крупным металлотрейдерам, которых в прошлом году признала виновными в антиконкурентном сговоре для поддерживания высоких цен на торгах металлопродукцией, следует из данных арбитражного суда. Штраф за картельный сговор ранее составил в совокупности 1,77млрд руб.

Иск подавали трейдеры «АГрупп», Сталепромышленная компания, «Уралметаллстрой», «Управление комплектации и снабжения», «Красо», «Сервисный центр металлопроката», «Стройтехцентр». Они просили признать недействительным предписание ФАС о прекращении металлотрейдерами антиконкурентного соглашения. Суд установил, что трейдеры не являются «хозяйствующими субъектами-конкурентами». Напрямую у «Арселор Миттал», Evraz, «Северсталь», ТМК, ОМК, ММК и НЛМК покупает только Сталепромышленная компания, у которой уже закупают металл остальные трейдеры. «То есть данные компании не осуществляют деятельность на одном товарном рынке»,— заключил суд. По его мнению, подобные договорные отношения следует считать вертикальными, поэтому утверждение ФАС о конкуренции между трейдерами является необоснованным. Вертикальностью объясняется совпадение IP-адресов, учетных записей при подаче различных документов. ФАС же считала это признаком антиконкурентного сговора.

В итоге суд отменил предписание. В ФАС заявили “Ъ”, что решение апелляционной инстанции по делу в отношении крупных металлотрейдеров РФ будет обжаловано. «ФАС подаст кассационную жалобу, после которой суд назначит дату нового рассмотрения дела»,— заявили в службе.

Российские очередники ждут новых форм поддержки. Некоторые — десятилетиями

На заседании Общественного совета при Минстрое обсуждали две темы. Первая связана с российскими очередниками, вторая — с отечественными застройщиками

Две темы, обсуждавшиеся на недавно состоявшемся заседании Общественного совета при Минстрое, привлекли к себе самое серьезное внимание профессионалов рынка и вовлеченных в повестку дня дилетантов. Первая связана с российскими очередниками, вторая — с российскими застройщиками: помощь сегодня очевидно нужна и тем, и другим, и судя по словам, прозвучавшим в ходе заседания, государство готовится ее оказать.

Очередники и выполнение обязательств по обеспечению их жильем — вопрос для России непростой. Согласно статистике, которую руководитель комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое Надежда Косарева озвучила* в своем выступлении на заседании, сегодня в предоставлении той или иной жилищной поддержки нуждаются около 7 млн российских семей. При этом 3,38 млн семей состоят на различных учетах, в том числе по данным на начало 2022 года 2,1 млн семей состоят на муниципальном учете и по ситуации на конец 2021 года средний срок ожидания ими этой самой поддержки составлял 22,5 года.

Но это еще ничего: по словам Надежды Косаревой, которые приводит «Российская газета», темпы обеспечения жильем некоторых категорий очередников еще медленнее. К примеру, по оценкам Росстата за 2021 год, в очереди на жилье стояло 2615 граждан, уволенных с военной службы, но за год жилье получил лишь 51 человек: при такой скорости очередь может растянуться более чем на 50 лет. Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, вставшие на учет до 2005 года, будут ждать квартиры еще 15 лет (всего 32 года). По данным за 2017 год, расчетное время ожидания квартир для выезжающих с Крайнего Севера составляло более 70 лет, и так далее.

Стоит отметить, что 3,3 млн семей в России имеют право на получение поддержки в рамках наиболее масштабных социальных проектов, к которым, в частности, относится переселение из ветхого и аварийного фонда и система жилищного обеспечения военнослужащих. Общий объем накопленных государственных и муниципальных обязательств по жилищному обеспечению граждан составляет 8,9 трлн рублей. Кроме того, существуют ежегодные гособязательства по предоставлению жилищной поддержки гражданам отдельных категорий в рамках специальных проектов и мер, и здесь минимальная оценка расходов — 493,4 млрд рублей в год, отмечает Надежда Косарева.

Что предлагается сделать для ускорения решения проблемы очередников? Первое — предоставить субъектам РФ право установить все или некоторые из видов поддержки, которая может быть предоставлена очередникам по их желанию во внеочередном порядке. В расширенной линейке — частичная субсидия на приобретение или строительство жилья (за исключением малоимущих граждан), льготный ипотечный кредит (за исключением малоимущих граждан), предоставленное внаем жилое помещение в наемном доме социального использования, в том числе субсидия на наем такого помещения для малоимущих граждан, предоставление обеспеченного инфраструктурой земельного участка для индивидуального жилищного строительства, субсидии для найма жилья на рынке до решения жилищной проблемы и ряд других вариантов. По мнению эксперта, это сократит для очередников срок ожидания жилья и одновременно повысит спрос на недвижимость, что также немаловажно в нынешних экономических условиях.

Второе — создание Единого реестра очередников, в который будут включены все категории льготников: и федеральные, и региональные, и муниципальные. Как заявил на заседании министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, разработка реестра уже завершена и сейчас идет его наполнение. Правда, в цифрах полное расхождение: Надежда Косарева и фонд «Институт экономики города», президентом которого она является, говорят о миллионах семей, нуждающихся в новом жилье, а в Минстрое объясняют, что до конца года регионы должны зарегистрировать в реестре 370 тысяч очередников, данные о 182,2 тысячи уже внесены, а всего в стране насчитывается около 800 тысяч очередников.

Вообще, концепция систематизации форм и методов жилищной поддержки льготных категорий граждан, которую представила на заседании Надежда Косарева, выходит далеко за рамки создания одного только единого реестра. Среди основных концептуальных предложений — установить единые жилищные стандарты и критерии признания граждан нуждающимися в поддержке по жилищным основаниям (так называемый минимальный жилищный стандарт) и предоставления такой поддержки (так называемый стандарт жилищного обеспечения), сделать господдержку более адресной (в частности, учитывать доходы семьи и ее обеспеченность жилыми помещениями, что сейчас принимается во внимание не всегда), максимально расширить формы жилищной поддержки и предоставить гражданам возможность выбирать ее форму и так далее.

По словам Надежды Косаревой, основной целевой показатель концепции — сократить срок ожидания гражданами жилищной поддержки до максимум пяти лет.

Застройщики на заседании Общественного совета при Минстрое тоже услышали очень важное для себя словосочетание: выкуп жилья. Но об этом стоит поговорить отдельно.

Валерия Мозганова

II Международный строительный чемпионат. Интервью первого замминистра строительства и ЖКХ РФ Александра Ломакина

Почему Международный строительный чемпионат решили провести в Казани, что происходит на рынке труда в стройотрасли и сколько прослужат дома, напечатанные на 3D-принтере, рассказал в интервью «Татар-информу» первый заместитель министра строительства и ЖКХ России Александр Ломакин.

– Александр Николаевич, что такое Международный строительный чемпионат и чем мероприятие отличается от чемпионата рабочих профессий WorldSkills?

– Международный строительный чемпионат – это продолжение традиции проведения конкурсов профмастерства среди строителей всех направлений, которые много лет существовали в России прежде. Чемпионат был учрежден в феврале 2020 года Минстроем России и Госкорпорацией «Росатом».

В 2021 году конкурс вышел за рамки отраслевого, в Сочи прошел первый Международный строительный чемпионат, где за звание лучших соревновались порядка 500 профессиональных строителей из России, Казахстана, Беларуси, Египта и Турции. Планируем проводить этот чемпионат ежегодно – он входит в план мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.

Это отличная площадка для выработки решений, обеспечивающих развитие технологического суверенитета строительной отрасли России. Соорганизаторы мероприятия – «Газпром-инвест», в этом году также автономная некоммерческая организация «Россия – страна возможностей» и Правительство Республики Татарстан.

WorldSkills же – это скорее прототип нашего Международного строительного чемпионата. Но цели обоих этих мероприятий, да, отдаленно похожи: движение WorldSkills было основано в Испании в 1947 году как ответ на нехватку высококвалифицированных рабочих кадров, необходимых для восстановления промышленности страны в послевоенное время. Цели Международного строительного чемпионата – формирование кадрового резерва отрасли, повышение имиджа строительных профессий, раскрытие потенциала профессионалов и молодых специалистов в индустрии промышленного строительства.

Благодаря нашему международному форуму мы хотим увеличить возможности для профессионального и карьерного роста строителей, выработать гармоничные стандарты подготовки инженерно-технического персонала в сфере промышленного строительства, повысить конкурентоспособность отечественных компаний и работников, стимулировать внедрение передовых решений, а также инициировать эффективную кооперацию между строительными компаниями и международную кооперацию со странами ЕАЭС и другими странами в промышленном строительстве.

– Вы сказали, что в прошлом году было около 500 участников. Сколько конкурсантов в этом году, какое количество номинаций и как будут награждать победителей?

– В этом году в отборочном этапе приняли участие 20 тысяч человек, а в финал соревнований вышли 785 человек. Это представители организаций и независимые участники, а также участники Студенческой лиги.

Создание Студенческой лиги чемпионата в этом году – одно из ключевых его событий: студенты вузов и колледжей смогут участвовать в соревнованиях по 16 номинациям. Это прекрасная возможность узнать о трендах и передовых компаниях в промышленном строительстве, стать волонтером крупного международного события, принять участие на равных с профессионалами в конкурсной программе, а также с экспертами отрасли в деловой программе чемпионата.

Соревнования проводятся по 20 практико-ориентированным рабочим и инженерным номинациям (мультикомандной, командных, индивидуальных). Большинство наших номинаций уникальны в сфере проведения конкурсов профмастерства стройотрасли. Например, мультикомандная номинация «Лучшая площадка по сооружению», в состав которой входят командные номинации «Монтаж технологических трубопроводов» и «Общестроительные работы», а также индивидуальная номинация «Неразрушающие методы контроля».

Призовой фонд чемпионата сформирован из взносов организаторов и составляет в этом году 44,1 млн рублей. Между призерами из числа работников организаций и независимых участников будут разделены 32,4 млн рублей: за 1-е место они получат 300 тыс. рублей, за 2-е – 200 тыс. рублей, за 3-е место – 100 тыс. рублей.

Для призеров Студенческой лиги предусмотрено 11,7 млн рублей. За 1-е место – 150 тыс. рублей, 2-е место – 100 тыс. рублей, 3-е место – 50 тыс. рублей. Также предусмотрен специальный приз – участие в программе «Больше, чем путешествие по России» от АНО «Россия – страна возможностей».

– В прошлом году чемпионат проходил в апреле в Сочи, а этом году в октябре и в Казани. Как выбирали город и почему проведение чемпионата не приурочено ко Дню строителя, который отмечается в августе?

– Мы проводили специальный конкурс, чтобы определить город, где Международный строительный чемпионат пройдет во второй раз. Претендовали Санкт-Петербург, Новосибирск и Казань. Казань, как вы понимаете, победила, и неспроста – у вашего города большой опыт проведения международных мероприятий. Конкурс еще молодой, так что пока, да, нет привязки к конкретной дате. Но, надеюсь, что в дальнейшем Международный строительный чемпионат определится и с конкретной датой проведения.

– Пойти работать на стройку – уже много лет беспроигрышный и спасительный вариант, если вдруг у тебя что-то пошло не так и нужны деньги. Но первую ступень этой профессии не назовешь престижной – это тяжелая работа. В период пандемии речь зашла о привлечении осужденных к строительным работам. Зачастую на стройке работают мигранты. Известно, сколько приезжих работает на российских стройках? Назовите пятерку регионов-лидеров по количеству реализуемых проектов в год и регионов, где наибольший дефицит простых строителей.

– Сейчас как раз происходит профессиональная трансформация строительной отрасли в виде замещения неквалифицированной рабочей силы высокопроизводительными трудовыми ресурсами, наполнения отрасли квалифицированными специалистами, эффективного развития кадрового потенциала на основе формирования навыков и компетенций, отвечающих современным и перспективным потребностям отрасли.

В России 205 высших учебных заведений и 1260 средних учебных заведений, осуществляющих подготовку по строительным специальностям. По данным Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ежегодно выпускаются до 30 тыс. человек по программам высшего образования и до 45 тыс. человек по программам подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих.

Наиболее востребованы во всех регионах России монтажники технологических трубопроводов, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и каменщики. Наибольшая потребность в кадрах (в среднем по данным за второй квартал этого года) в Амурской области, затем в Ленинградской и Иркутской. Пятерку наибольшего кадрового голода в строительстве замыкают Приморский край и Дагестан.

С начала года по вторую декаду сентября на территорию Российской Федерации въехало более 8,8 млн человек, в том числе с целью «Работа по найму» – 2,5 млн человек в различные сектора экономики. В рамках пилотного проекта по привлечению мигрантов из Узбекистана на территорию Российской Федерации въехало более 4,6 тыс. человек.

По количеству реализуемых строительных проектов, по состоянию на 2021 год, на первом месте Москва, на втором – Республика Татарстан, на третьем – Санкт-Петербург, затем следуют Томская область и Нижегородская область.

– Какая средняя зарплата в отрасли по стране? Какая средняя зарплата у рабочего стройки? Минимум и максимум зарплат по регионам у рабочего стройки?

– Средние зарплаты очень различаются от региона к региону. Могу сказать, что, по данным ФАУ «РосКапСтрой», средняя зарплата в строительной области, например по Мурманской области – 116 119,3 рубля, а по ЖКХ в Ханты-Мансийском АО – 163 140 рублей.

– Промышленный бум в нашей стране произошел ближе к середине ХХ века. Многие предприятия с тех пор устарели, перестали быть актуальными или прекратили существование в 90-е. Но все понимают, что большие промышленные предприятия – локомотив развития территорий. Есть ли у России стратегия в этом направлении?

– Вы правы, чтобы нейтрализовать сложившиеся диспропорции в местах приложения труда, нужно скоординировать планы отраслевого и промышленного развития Российской Федерации с пространственным, территориальным и градостроительным развитием территорий субъектов. Промышленное строительство напрямую связано с формированием высокотехнологичных, конкурентоспособных предприятий, которые способствуют инновационному пути развития государства. В свою очередь, это влияет и на уровень социально-экономического развития.

– Говоря о высоких технологиях: в пригороде Зеленодольска начали возводить поселок с помощью 3D-печати домов. Как давно эта технология пришла в Россию? В скольких городах она уже реализована? Кто был пионером? Возможна ли эта технология при строительстве промобъектов?

– В селе Айша Зеленодольского района Татарстана первыми в России начали строить целый комплекс из жилых домов с помощью 3D-печати. Таким образом, там будет возведен целый жилой комплекс «Квадрум», который будет состоять из малоэтажных коттеджей.

Это работает так. Сначала нужно спроектировать сам дом, а затем создать его 3D-модель и загрузить ее в программу-слайсер. Затем строительный 3D-принтер, используя загруженную в него трехмерную модель, при помощи роботизированного «крана-руки» слой за слоем наносит на площадке специальную бетонную смесь. Срок строительства одного дома – 21 день, а срок его эксплуатации, вы только представьте, – до 120 лет! В результате такая технология дает снижение трудозатрат, минимизирует человеческие ошибки, обеспечивает безотходное строительство и, конечно, безопасность самого процесса. Это очень нестандартный подход, который в будущем будет только набирать популярность, особенно в секторе частных домов.

Ранние разработки и исследования в области строительной 3D-печати ведутся с 1995 года. Причем первым жилым зданием в Европе и СНГ, построенным с использованием строительной технологии 3D-печати, стал дом в Ярославле площадью 298,5 кв. метров. Стены здания (600 элементов) были напечатаны компанией SPECAVIA в цехе и в декабре 2015 года собраны на строительной площадке. Вместе с конструкцией крыши и внутренней отделкой полностью готовым 3D-здание было в октябре 2017 года.

И уже в этом году еще в нескольких регионах России планируют напечатать дома с помощью 3D-принтеров. Больше всего принтеров покупают южные регионы России, поскольку используемые для печати материалы хуже работают в условиях севера. Рассчитано, что при массовой 3D-застройке себестоимость квадратного метра жилья составляет 22-25 тыс. рублей.

Пока 3D-принтеры используются для строительства частных одно- или двухэтажных домов. Площадь самого большого в мире напечатанного строения – 641 квадратный метр, оно находится в Дубае. О многоэтажных домах речь пока не идет. Но в России уже разработан 3D-принтер, который в базовой комплектации позволяет построить здание в 5 этажей. Дело в том, что для строительства многоэтажных 3D-домов пока нет законодательной базы. Любой многоквартирный дом должен проходить экспертизу, но для проекта с участием 3D-принтера эта процедура сейчас невозможна, поскольку нет строительных норм для 3D-печати, хотя первые СНиПы на материалы уже появились – еще в 2021 году. Как любой инновационный рынок, 3D-печать домов развивается и может стать массовой уже в ближайшем будущем.

– Какие главные тренды в развитии инфраструктуры России и какой регион лидирует в этом направлении? Что нового даст российским городам «инфраструктурная революция», что, может быть, исчезнет, уйдет в прошлое из привычного устройства города?

– Федеральный проект «Инфраструктурное меню» – одна из важнейших антикризисных мер поддержки регионов. Среди его механизмов инфраструктурные бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, реструктуризация бюджетных кредитов, предоставление средств Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ на городскую инфраструктуру, субсидирование процентной ставки на долгосрочное исполнение контрактов. Одним из главных финансовых инструментов федерального проекта являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Это позволит регионам привлечь заемные средства на льготных условиях – по ставке 3% годовых сроком до 15 лет. Инфраструктурные бюджетные кредиты – наиболее емкий с точки зрения финансирования инструмент в рамках инфраструктурного меню.

Между субъектами России уже распределен 1 трлн рублей на развитие инфраструктуры, но при этом до 2025 года рассчитана дополнительная потребность регионов в бюджетных средствах в размере больше триллиона.

Что такое 1 трлн рублей инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК)? Это ввод около 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. новых рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированный бюджет субъекта в размере более 2 трлн рублей.

В ближайшее время, в 2022-2023 годах, объем заемного финансирования составляет 500 млрд рублей. Их планируется направить на реализацию 722 объектов и мероприятий. Средства будут предоставлены в 81 субъект Российской Федерации. Наибольшую сумму направят в сектор транспортной инфраструктуры – 147 млрд рублей, а также на объекты инженерной инфраструктуры – 146 млрд рублей. Среди получателей – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Челябинская, Тюменская область и так далее.

С использованием заемных средств до 2025 года реализуют около тысячи объектов и мероприятий по возведению дорожной и инженерной инфраструктуры, социальных и рекреационных объектов и так далее. Все это ради комфортных условий жизни населения России, стимулирования роста жилищного строительства и комплексного развития территорий. Для регионов это и необходимое обновление уже существующей инфраструктуры, и строительство новой. Инструмент ИБК уже дал возможность отдельным регионам реализовать масштабные инфраструктурные проекты.

Так, финансирование за счет инфраструктурных бюджетных кредитов позволило рассмотреть строительство метрополитена в Нижнем Новгороде и метротрамваев в Челябинске и Красноярске, комплексную программу модернизации канализационных очистных сооружений Краснодарского края. В Красноярске планируется построить две линии метротрамвая. Минстроем России принято решение о разработке нормативной документации для этого нового вида транспорта, что позволит сократить сроки подготовки проектной документации.

Татарстану будут предоставлены инфраструктурные кредиты на 14,3 млрд рублей. В том числе 3,9 млрд рублей – на развитие территорий в рамках строительства автодороги «Алексеевск – Альметьевск», еще 10,4 млрд рублей – на проекты, связанные со строительством Вознесенского тракта в Казани, расширением улицы Осиновская для развития жилищного комплекса «Салават Купере» и увеличением пропускной способности Горьковского шоссе в рамках проекта «Большой Зеленодольск».

– В новой экономической ситуации главное – не допустить снижения темпов строительства. Стройка является мощным драйвером российской экономики, поэтому поддержка стройкомплекса – одна из приоритетных задач государства. Необходимо придерживаться всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения. Для поддержки строительной отрасли и выполнения целей федеральных программ и нацпроектов разработано и принято 4 федеральных закона и более 30 постановлений Правительства РФ.

Это и поддержка граждан, и застройщиков, и генподрядчиков, и сферы ЖКХ. Важнейшие – сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, субсидирование ставок по сельской ипотеке в размере 3% на строительство или приобретение жилья в сельской местности. По льготной ипотеке ставка снижена до 7%.

Напомню также про сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчика, а в ЖКХ – запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки по кредитам до 1 года ресурсоснабжающим организациям также на пополнение оборотных средств.

Эти и многие другие меры в сложившейся геополитической и экономической ситуации позволят сохранить стабильность гражданских отношений, в то же время ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.

Строительная отрасль также тесно связана с транспортным и промышленным строительством. Минстрой России разработал проект Стратегии развития строительной отрасли, включающей разделы, позволяющие взаимно увязать этапы транспортного и промышленного строительства для получения наибольшего синергетического эффекта.

ИА «Татар-информ»

В Тюмени назвали лучшие товары и услуги малого бизнеса

Ирина Никитина (Тюмень)

В сезон сбора урожая производители Уральского округа не остались без внимания организаторов и экспертов тематических событий. Так, на Международной выставке World Food в Москве золотой медалью был отмечен мармелад из дикоросов из Ханты-Мансийска, а в Тюмени на 20-м по счету конкурсе "Тюменская марка" для субъектов малого и среднего бизнеса назвали лидеров этого сезона. Кстати, после вынужденной паузы в связи с коронавирусными ограничениями в 2022-м году мероприятие вновь поддержала одноименная выставка, где новые продукты и услуги могли протестировать не только эксперты, но и потребители.

Итак, из 60 участников конкурса, представлявших разные муниципалитеты, до победы дошли пятеро. Состязались компании и индивидуальные предприниматели из порой полярных сфер: от создателей авторских ремесленных вещиц до разработчиков актуальных IT-технологий. Есть те, кто выпускает пластиковые изделия для ливневой, бытовой и кабельной канализации, фанеру, детские товары. Есть туркомплекс и даже мастер-кожевник, который заявился на конкурс впервые в жизни.

Оказывается, все это выпускают у нас в регионе. Новинка завода по производству пластика - первый прогулочный катамаран для туризма с автономным отоплением и электроснабжением, на котором, очевидно, вполне комфортно путешествовать по малым рекам. Производитель фанеры еще в прошлом году презентовал проект с дизайнерскими акустическими звукопоглощающими панелями, а нынче показал готовое изделие. Компания, заточенная на детство, удивила пружинными и беспружинными матрасами. Глэмпинг, отмеченный жюри, - веяние времени: жители городов все чаще выбирают отдых в лесном массиве в пределах сотни километров от дома, но не дикий, а с удобствами. Предложений в этом секторе в Тюмени уже достаточно, но, как оказалось, достойных пока немного.

Кожевенных дел мастер Андрей Щебельник рискнул начать дело в разгар пандемии. В прошлом году он победил в конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области", теперь прошел через горнило "Тюменской марки". Все обладатели дипломов получили право размещать логотип конкурса на своей продукции три года подряд.

Но, как признаются лидеры прошлых лет, важнее все-таки другое: так как логика предпринимательства в некоторой степени предполагает работу в агрессивной среде, более ценно желание бизнесменов с открытой душой выходить в люди, показывать наработки, получать обратную связь для совершенствования своих изделий и услуг.

- Ребята-инженеры, работающие над технологически сложными продуктами, часто не социализированны: не умеют просто говорить о сложном, популяризировать инновации. Встречи такого уровня дают важный опыт, помогают лучше узнавать свой же товар, - отметила антикризисный менеджер и наставник участников Светлана Худякова.

Организаторы планируют пойти дальше и ради роста потребительского интереса и расширения спектра партнерских отношений привлекать к состязанию бизнесменов из других субъектов РФ.

Аборигены Дальнего Востока запутались в сетях законодательства

Юлия Гарднер (ДФО)

Представители коренных малочисленных народов Дальнего Востока просят пересмотреть нормы законодательства, регламентирующие традиционные виды деятельности. В первую очередь это касается порядка распределения квот и выделения участков для вылова рыбы.

В Хабаровском крае в этом году аборигены остались недовольны местами для традиционного рыболовства. Краевая комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб, как говорят представители КМНС, выделила им зоны, где крайне тяжело добыть кету. К примеру, жителям поселка Кальма Николаевского района предложили ловить краснорыбицу на косах и мелях, а сельчанам из Синды Нанайского района - в местах, где эта рыба сроду не водилась.

Приводит людей в недоумение и сам порядок распределения квот. Как поясняет председатель Союза общин КМНС Камчатского края Андрей Метелица, сейчас этот механизм работает так. Заявки на объемы добычи водных биоресурсов предоставляются общинами в территориальный орган Росрыболовства. Ведомство перенаправляет их в комиссию по регулированию добычи рыб. Та в свою очередь определяет возможный объем вылова и принимает решение.

- На момент предоставления заявок общины не имеют даже предварительной информации о том, какие объемы будут определены к вылову. Механизма прогнозирования, какой объем указывать в заявке, в открытом доступе нет. Поэтому часто действует принцип: просите больше, чтобы получить хоть что-то. В итоге одной общине установили лимит на вылов рыбы - три тонны в год, а другой - 400 килограммов. А скромные вообще остаются практически ни с чем, - говорит Андрей Метелица.

В Приморском крае лимиты на вылов кеты в 2022 году для одного представителя общины - 50 килограммов. Промышленным же компаниям разрешается выловить 200 тонн, что в 137 раз больше объемов, предоставленных общинам. При этом ни отчетность, ни система налогообложения по рабочим местам, ни штрафы и ставка по уплате сбора за пользование водными биоресурсами ничем не отличаются.

Между тем для многих народностей - орочей, ненцев, камчадалов - рыбалка не хобби, а средство существования. Ведь живут они, как правило, в отдаленных селах, где больше нет никакого другого источника заработка. Некоторые просто не могут реализовать свое законное право на традиционное рыболовство из-за бюрократических проволочек. Так, чтобы порыбачить в этом году, нужно было подать заявки до 1 сентября 2021-го.

Часть людей не смогла сделать этого вовремя из-за того, что застряла в дороге, например. Северные народы до сих пор ведут кочевой образ жизни. Или попросту не было связи, и письмо не ушло.

- Промышленникам дают мелиоративную субсидию на вылов щуки и налима, а коренному населению говорят: вы не любители-рыболовы, а просто браконьеры. Административные меры воздействия не то что не помогают, они нам мешают! - объясняет президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Григорий Ледков.

Он приводит пример. Абориген вынужден прятаться, потому что ему говорят: нет заявки, нет разрешения на вылов, ты не отчитался, форму не заполнил на компьютере в печатном виде - целый пакет требований предъявляют. Человек находится вне зоны доступа сотовой связи, вне цивилизации, он на своей исконной земле. Конституция ему гарантирует право ей пользоваться.

- И тут возникает правовой казус: нормы Конституции ниже инструкции инспектора Росрыболовства, который говорит: "А у меня в инструкции написано по-другому: не заполнил заявку- будь добр, 100 тысяч рублей штрафа". И пенсионер платит, десять лет платит из своей пенсии. Из-за этого мы можем потерять людей: они будут вынуждены уйти со своих территорий, выдавлены будут. И традиции исчезнут, и язык - целый пласт культуры, - сетует Григорий Ледков.

Росрыболовство обещает вернуть беззаявительный принцип рыболовства до конца года. Законопроект уже прошел все межведомственные согласования и сейчас находится в министерстве юстиции.

- Беззаявительный принцип нивелирует те сложности и проблемы, которые возникают при подаче заявок для предоставления объемов вылова рыбы, - сказал в рамках сессии "Жизнь коренных малочисленных народов: сохранить традиции, развить экономику и повысить качество жизни" на Восточном экономическом форуме Хасан Лихов, замруководителя Росрыболовства.

При этом он отметил, что проект постановления не решит всех проблем. Отдельно стоит вопрос о предоставляемых объемах вылова. Особенно это касается ценных видов рыб, например, лососевых. Эти полномочия переданы на региональный уровень.

- Если не обеспечивать интересы рыбопромышленников, мы не сформируем налогооблагаемую базу, не обеспечим социально-экономическое развитие регионов, рабочие места. Поэтому для широкой дискуссии нужно привлекать рыбопромышленников, региональные органы власти, ученых, - отметил Хасан Лихов.

Еще одна проблема, о которой представители КМНС говорят не первый год: их ограничивает само понятие "традиции". Достижения прогресса не должны обходить стороной и представителей коренных народов. Не должны они, условно говоря, как несколько веков назад, бегать с луком или ловить рыбу на удочку. Жизнь меняется, должны использоваться современные средства связи, рыбной ловли, снегоходы. Для этого требуются субсидии и расширение самого списка занятий, которые относятся к традиционным промыслам.

- Государство дает большие возможности для развития бизнеса через механизмы территорий опережающего развития в Арктике, на Дальнем Востоке. За последние полгода бизнес получил хорошую поддержку в виде снятия административных барьеров, ухода от различных проверок. А предприятия коренных народов такой поддержки, к сожалению, не имеют. И всего 13 видов экономической деятельности отнесены к традиционным промыслам коренных народов, - отмечает президент Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки Анна Отке.

Комитет по природопользованию, аграрной политике и экологической безопасности Заксобрания Камчатского края не поддержал законопроект о "второй волне" инвестквот. Документ поступил для рассмотрения в субъекты РФ из Госдумы.

Он предусматривает в 2023 году перераспределение 24 процентов общего допустимого улова минтая и сельди в Дальневосточном бассейне на инвестиционные цели, а также продажу путем аукционов половины крабовых квот и 100 процентов квот на добычу тихоокеанских моллюсков в Северном и Дальневосточном бассейнах. При этом новые пользователи инвестквот обязаны построить рыбоперабатывающие заводы и рыбопромысловые суда.

- Мы не поддерживаем данный законопроект, и мнение наше было жестким, - заявила председатель Заксобрания края Ирина Унтилова. - В случае принятия законопроекта пострадает не только рыбная отрасль Камчатки, но и в целом региональная экономика. Для Камчатки это недополучение серьезной доли налогов, подрыв среднего и малого бизнеса в рыбной отрасли, потеря более 2,5 тысячи рабочих мест, закрытие предприятий. При этом не подведены итоги первого этапа, а для Камчатки они весьма неутешительны.

О полном неприятии рыбацким сообществом Камчатки предлагаемого законопроекта заявил и председатель Ассоциации добытчиков лосося Владимир Галицын.

- В результате первого этапа инвестиционных квот наши предприятия потеряли порядка 200 тысяч тонн. В случае принятия второго этапа потеря составит около 350 тысяч тонн. При этом предприятия лишатся 100 процентов краба и моллюсков. Для малых и средних предприятий нет никакой возможности поучаствовать во втором этапе, - отметил глава ассоциации.

В регионах ДФО стал модным креативный сектор

Ольга Журман (ДФО)

В России доля креативных индустрий в ВВП страны составляет не более 3-5 процентов. В экономике ДФО - около двух. Таковы данные Агентства стратегических инициатив, где уверены - у креативной экономики большой потенциал.

Сначала договоримся о термине. Четкого его определения нет. Мне близко принятое в Великобритании понимание креативной экономики - "деятельность, в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант, и которая может создавать добавленную стоимость и рабочие места посредством производства и эксплуатации интеллектуальной собственности". Чтобы было еще понятней, можно принять формулу англичанина Ричарда Флорида: "Рабочему и обслуживающему классу платят за предоставление услуг и выполнение работ, а креативный класс зарабатывает, создавая новое".

В ходе недавнего ВЭФ на секции "Креативный Дальний Восток: стратегия для творческого многообразия территории" говорилось о том, что добрая доля занятых в креативной экономике даже не знает, что в ней работает. К креативным индустриям в России относят до 35 направлений деятельности, в том числе it-технологии, архитектуру, декоративное искусство и ремесла, моду, производство кино и видео, музыку, ТВ, радио, изобразительное искусство, литературу, издательское дело.

- Дальний Восток в части развития креативных идей находится в конкурентной среде. 54 процента экспорта креативных услуг приходится на КНР. Исследования показывают, что креативный сектор растет во всех регионах ДФО. Вместе с тем они развиваются крайне неравномерно: есть города-лидеры и проекты-лидеры, а есть территории, которые пока не втянуты в креативную экономику и не поддерживают ее развития, - рассказала профессор, кандидат экономических наук, директор Центра креативной экономики ВШЭ Татьяна Абанкина.

В числе дальневосточных лидеров - Хабаровский край, решивший стать анимационной столицей Дальнего Востока. Там появился детский анимационный кластер, только что прошел международный фестиваль "Анимур". Приморье тоже активно развивает разные направления креативной индустрии, в том числе моду, гастрономию, туризм, в крае возьмутся и за IT.

- Вскоре на Русском острове заработают большой инженерно-технический кластер и школа программирования. Но мы не собираемся останавливаться только на еде и технологиях. Два года назад запустили проект поддержки стартапов и поняли, что есть еще медицина, образование и отдельный блок для Владивостока - урбанистика. Например, в городе появился Нагорный парк, который создан без бюджетных денег всего за 150 миллионов рублей, - говорит первый вице-мэр Сергей Дмитриенко.

К слову, Приморье на ВЭФ продемонстрировало одно из самых известных направлений креативной индустрии региона - "Киберателье". Оно оказывает услуги по производству или пошиву одежды через интернет.

Камчатка проводит зимний фестиваль "Берингия", который включает спортивные соревнования, деловые встречи и просветительские миссии, и это тоже относится к креативной экономике. Якутия давно заняла достойное место в киноиндустрии страны. Кстати, почему "выстрелило" якутское кино?

- Потому что мы заговорили о смыслах. Потому что в свое время при организации Корпорации развития Республики Якутия президент Айсен Николаев буквально запретил искать ресурсы в экономике. Кроме экономических составляющих, культурное наследие ДФО - основа для создания развивающейся стимулирующей среды, - уверен директор Корпорации Афанасий Савин.

А вот главе АНО "Центр развития территорий Амурской области" Петру Стрельцу пришлось признаться, что внимание к креативной индустрии в области только начинает проявляться.

- В Приамурье пока что слабо развита работа с креативной экономикой, однако активно предпринимаются шаги в этом направлении. Так уже получила поддержку идея креативного арт-кластера "Казармы", предусматривающая ревитализацию военного городка 4-го Восточно-Сибирского линейного батальона. Получится большой центр промышленного дизайна, который планируется создать в 2023-м, а на самоокупаемость он должен выйти уже спустя шесть месяцев. Одновременно это будет вторая жизнь для бывших казарм, - говорит Петр Стрелец.

Креативная экономика в разных регионах России развивается так быстро, что за ней не поспевают правительственные решения, признался генеральный директор Федерации креативных индустрий Игорь Намаконов.

- Если смотреть на Россию с точки зрения креативной экономики, то это лоскутное одеяло, потому что все основные инициативы шли снизу, опережая государственное регулирование. В результате то, что прижилось в регионах, превратилось в различные действующие методики и программы. Накопленным опытом теперь субъекты могут делиться между собой, - говорит глава профильной федерации.

И все же некий единый центр не управления, а взаимодействия, нужен. Ведь целая же пропасть, например, между IT и гастрономией. Кто объединит их и уберет разрыв между сообществами? Предпринимателям в регионах нужно на кого-то опереться при развитии креативной экономики.

Сейчас в ДФО при помощи Президентского фонда культурных инициатив реализуется 192 проекта на сумму поддержки свыше 333 миллионов рублей. По количеству поддержанных проектов лидирует Якутия - 62 на 62 миллиона. С 2021 по 2024 годы вложение фонда в развитие креативной экономики должно составить 32,5 миллиарда рублей.

Между тем

Согласно прогнозу Центра стратегических разработок, к 2024 году процент креативных индустрий в ВВП РФ вырастет до 8,5 процента. Для сравнения: в современной Германии эта доля уже сейчас составляет 8 процентов.

Андрей Кричевский, председатель комитета Российского союза промышленников и предпринимателей:

- Бизнес нуждается в законе о креативных индустриях. Это огромная творческая сила, которая в развитых странах считается фундаментом и драйвером экономики. Сила, обеспечивающая производство идей, смыслов, образов и образцов для подражания - самого востребованного продукта информационного общества.

"Российская газета" публикует пакет законов о принятии ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в состав России

Татьяна Замахина

Президент РФ Владимир Путин подписал пакет документов о воссоединении Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей с Российской Федерацией. Теперь изменения будут внесены в Конституцию РФ.

Напомним, что президент 30 сентября подписал вместе с руководством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей договоры о вхождении их в РФ в качестве новых регионов. Конституционный суд 2 октября счел документы соответствующими Основному Закону государства. После этого Госдума и Совфед единогласно ратифицировали договоры и приняли проекты федеральных конституционных законов (ФКЗ) о вхождении в состав страны новых территорий и образовании в ее составе новых субъектов.

Сегодня "Российская газета" публикует эти документы и дает ответы на главные вопросы, связанные с процессом интеграции.

Насколько выросла страна?

В России теперь 89 регионов, ее население увеличилось почти на 6,2 млн человек и составляет более 152 млн человек. Площадь РФ увеличилась более чем на 100 тысяч квадратных километров.

Как будет решаться вопрос с гражданством?

Жителям новых территорий будут выдавать российские паспорта. Исключение будет сделано для лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство. В таком случае отказнику дадут вид на жительство в РФ, чтобы он смог свободно проживать в своем регионе.

Что будет с ранее выданными документами?

Выданные властями регионов и Украиной документы об образовании, трудовом стаже, праве на пенсию, социальную и медпомощь будут признаны Россией.

Какие социальные и имущественные гарантии получают жители новых регионов?

Гарантируются права на получение пособий и иных соцвыплат, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ. Новые граждане РФ должны будут и безболезненно реализовать свои имущественные права. До 1 января госрегистрация прав на недвижимость будет возможна на основании документов, выданных Украиной и республиками Донбасса.

Какие деньги будут в ходу?

Рубль станет денежной единицей в новых субъектах РФ, а обращение гривны будет возможным до 31 декабря 2022 года.

Каков будет статус новых регионов?

Регионы сохраняют свои прежние названия, соответственно, ДНР и ЛНР в составе России будут в статусе республик, а Запорожье и Херсон станут областями.

Как будет организована власть?

До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. А в течение шести месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа в регионах и определить границы муниципальных образований.

Органы представительной и законодательной власти будут избраны через год - во второе воскресенье сентября, а до этого продолжат работу действующие. При этом врио глав регионов будут назначены президентом России в течение 10 дней после завершения официальных юридических процедур по одобрению и ратификации всех законов.

В Совет Федерации от Донецкой и Луганской народных республик войдут по два сенатора, а от Запорожской и Херсонской областей - сначала только по одному (от исполнительных органов власти).

Что будет дальше?

Юридическое оформление - только начало. Теперь предстоит большая работа в сфере экономической, финансовой, социальной интеграции. Необходимо сформировать общее правовое поле. Согласно публикуемым документам, до 1 января 2026 года - в течение переходного периода - будет проходить интеграция новых регионов в РФ.Владимир Путин официально назначил руководителей новых регионов

Президент России Владимир Путин подписал указы о назначении глав регионов, которые вошли в состав России в результате референдумов. Согласно положениям договоров, которые были подписаны 30 сентября в Кремле, врио руководителей регионов будут работать до избрания губернаторов в соответствии с российским законодательством.

Глава государства назначил Дениса Пушилина врио главы Донецкой Народной Республики. Пушилин после государственного переворота на Украине стал одним из лидеров протестного движения русскоязычного населения, а в 2018 году одержал победу на выборах главы республики.

Леонид Пасечник назначен врио главы Луганской Народной Республики. В 2014 году с началом протестов на юго-востоке Украины он перешел на сторону формировавшегося в Луганской области народного ополчения, а в 2018 году одержал победу на выборах главы республики.

Владимир Путин также назначил Евгения Балицкого врио губернатора Запорожской области. Народный депутат Верховной рады Украины VII и VIII созыва, в 2022 году он был назначен главой Военно-гражданской администрации области.

Владимир Сальдо стал врио губернатора Херсонской области. Народный депутат Украины VII созыва, трижды избирался городской головой Херсона (2002-2012). В 2022 году был назначен главой Военно-гражданской администрации Херсонской области.

О таможенном регулировании на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Российской Федерации

Федеральной таможенной службой подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации во исполнение федеральных конституционных законов о принятии в состав России Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Проект постановления разработан в целях регулирования таможенных правоотношений на территориях новых субъектов РФ. Его принятие позволит не допустить возникновения пробелов правового регулирования во время интеграции новых субъектов в правовую систему РФ.

Со дня образования новых субъектов предлагается отменить проведение на их административных границах, не сопряженных с территорией иностранных государств, таможенного контроля. При этом совершение таможенных операций планируется осуществлять в центрах электронного декларирования, а также на таможенных постах фактического контроля Центрального и Южного таможенных управлений.

ФТС России продолжит оказывать содействие Пограничной службе ФСБ и правоохранительным органам РФ в обеспечении режима безопасности на административной границе новых субъектов РФ с применением инспекционно-досмотровых комплексов и иных технических средств таможенного контроля.

Татьяна Илюшникова обсудила меры поддержки бизнеса Северной Осетии с главой правительства республики

На встрече в Москве заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова и председатель Правительства РСО-Алания Борис Джанаев обсудили необходимые меры поддержки МСП и донастройку нормативно-правовой базы региона в условиях частичной мобилизации.

«Мы проводим регулярные встречи с региональными органами власти и инфраструктурой поддержки. Это помогает сохранять устойчивый информационный контакт. Предыдущая встреча с представителями республики состоялась в Карачаево-Черкессии с участием региональных министров экономики Дальнего Востока, Кавказа и других регионов», – пояснила Татьяна Илюшникова.

В ходе встречи в Минэкономразвития Татьяна Илюшникова подчеркнула важность помощи малым и средним предприятиям для адаптации к текущим условиям и оперативной корректировки для этого нормативно-правовой базы. Также поднимались вопросы поддержки импортозамещения и развития механизмов финподдержки бизнеса – льготных микрозаймов.

В настоящее время в Республике Северная Осетия-Алания молодые и социальные предприниматели получают гранты на создание и развитие бизнеса. Решение о выдаче грантов принято по 16 проектам, в том числе 13 грантов получат молодые предприниматели до 25 лет включительно. Татьяна Илюшникова отметила высокие показатели региона в текущем году в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует Первый вице-премьер Андрей Белоусов. В частности, вклад Центра "Мой бизнес" в создание новых субъектов МСП в республике по итогам 2021 года составил 16% при среднероссийском значении в 2%.

В регионе функционируют 8 муниципальных подразделений Центра «Мой бизнес», а также реализуются уникальные проекты. К примеру, в Центре поддержки народных художественных промыслов создали интернет-магазин для предпринимателей, изготавливающих посуду, украшения и многое другое, а общероссийская программа «Мой бизнес помогает», реализуемая Минэкономразвития переросла в республике в постояннодействующий благотворительный проект "Вешалка добра".

Борис Джанаев отметил особую роль мер поддержки в текущих условиях. «Федеральный блок предоставляет целый комплекс инструментов, которые являются своего рода гарантом устойчивости бизнеса. И нам важно на региональном уровне участвовать в максимальном перечне проектов и программ. В этом вопросе ключевую роль играет активное взаимодействие с Министерством экономического развития России. Мы видим полное понимание со стороны коллег во всех обозначенных вопросах», — подчеркнул Борис Джанаев.

Разработан план первоочередных мер по интеграции вузов новых территорий в научно-образовательное пространство России

Разработан план первоочередных мер по интеграции научных организаций и вузов Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в научно-образовательное пространство России. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко.

«В приоритетном порядке будет проводиться восстановление инфраструктуры вузов, обеспечение вузов материально-технической базой и учебно-методической литературой, приведение образовательных стандартов и программ к единому образцу, организация и обеспечение комплексной безопасности. Высшие учебные заведения новых территорий также будут включены в программы по созданию научно-исследовательских лабораторий. Также профессорско-преподавательскому составу будет предложено пройти курсы повышения квалификации и оказана поддержка в организации воспитательной работы студентов», — сказал Дмитрий Чернышенко.

На новых территориях расположено 29 вузов. В них обучается более 95 тыс. человек.

Согласно плану, который включает 16 первоочередных мер, разработанных Минобрнауки России, необходимо привести деятельность научных организаций и вузов в соответствие с законодательством Российской Федерации, подчеркнул Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков.

«В кратчайшие сроки нам предстоит проделать огромную работу, которая позволит университетам и научным организациям новых субъектов России интегрироваться в единое правовое поле», — отметил Валерий Фальков.

Напомним, в мае 2022 года приказом Минобрнауки России был утвержден перечень вузов России, Донецкой и Луганской народных республик, связанных партнерскими отношениями в образовательной и научной деятельности. В августе он был расширен — почти у каждого вуза Донбасса увеличилось количество российских партнеров. Благодаря этому у студентов есть возможность проходить обучение одновременно в двух учебных заведениях, чтобы по результатам итоговой государственной аттестации получить двойной диплом.

В апреле, по инициативе Минобрнауки России на базе Донского государственного технического университета для организации сбора и передачи учебной и научной литературы школьникам и студентам Донбасса создан логистический центр «Наше слово». Всего на сегодняшний день в Министерства образования и науки ДНР и ЛНР отправлено более 22 тыс. экземпляров учебной и научной литературы. Работа в этом направлении продолжается.

Кроме того, в этом году в российские вузы были переведены или поступили на первый курс более 6,5 тыс. человек, которые ранее приехали в Россию с присоединенных территорий. Они поступали в пределах установленной Правительством РФ квоты, что не отразилось на количестве бюджетных мест для россиян.