Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

112 тысяч заявлений подано на Госуслугах для участия в электронном голосовании

В рамках Единого дня голосования для избирателей на Госуслугах работает ряд заявительных сервисов. Есть возможность выбрать удобный избирательный участок, подать заявление для дистанционного голосования и голосования на дому по уважительной причине.

Статистика по сервисам

112 тысяч заявлений через Госуслуги было подано на участие в дистанционном электронном голосовании;

110 тысяч граждан выбрали удобный участок для голосования в рамках сервиса «Мобильный избиратель».

Дистанционное электронное голосование проводится на базе ранее разработанных технических решений 2021 года. В этом году система была доработана. Новые возможности федерального решения ДЭГ позволят впервые провести голосование в разных часовых поясах (Калининградская область — GMT+2, Томская — GMT+7), а также принять участие в электронном голосовании, даже если в субъекте РФ проводятся только муниципальные выборы (ранее ДЭГ применялся лишь на совмещенных выборах).

Регионы, где применяется ДЭГ

Калининградская область

Калужская область

Курская область

Новгородская область

Псковская область

Томская область

Ярославская область

Кроме того, электронное голосование проходит в Москве на площадке портала mos.ru.

Граждане также могут принять участие в выборах и референдумах очно. А для тех, кто по уважительным причинам (состояние здоровья, инвалидность и т. д.) не может посетить избирательный участок, запущен сервис подачи заявления для голосования на дому.

На сегодняшний день на Госуслугах действует:

87 млн личных кабинетов избирателя, где пользователям в проактивном режиме доступна информация о предстоящих выборах, адресе избирательного участка, сведениях о кандидатах и контактах избирательной комиссии;

769 тысяч личных кабинетов членов избирательных комиссий;

370 личных кабинетов политических партий и их региональных отделений.

Также подробная информация о Едином дне голосования доступна на странице портала Госуслуг.

Как изменится северный завоз

Марина Ледяева (СЗФО)

Долгожданный проект федерального закона о северном завозе вынесен на общественное обсуждение. С документом, подготовленным Минвостокразвития РФ, можно ознакомиться на портале проектов нормативных правовых актов. Он создает правовые и организационные основы для доставки продуктов, топлива и других жизненно важных грузов в районы Крайнего Севера. До сих пор в законодательстве не было даже такого понятия - северный завоз. Между тем от него зависит благополучие трех миллионов жителей 25 субъектов РФ, и в том числе арктических территорий СЗФО.

О необходимости такого закона давно говорили в заинтересованных регионах. Поднимался и вопрос о создании единой системы обеспечения "северов" всем необходимым. Напомним: доставлять годовой запас грузов на удаленные и труднодоступные территории Арктики можно только коротким северным летом. Государство субсидировало завоз, но каждый регион организовывал его самостоятельно, и получалось это далеко не у всех. Регулярно появлялись сообщения о том, что где-то что-то пошло не так и очередной поселок к зиме остался без топлива.

Хлопот добавляли изменения климата: в прошлом году караван судов с грузами застрял в ранних льдах, а этим летом из-за обмеления временно стало невозможным судоходство на реке Печоре.

Как отмечали эксперты, из-за разрозненности действий нельзя было составить полное представление о том, что именно и какими путями завозит Север. А это позволило бы ответить на вопрос: возможно, есть другая логистика, более выгодная? Для оптимизации процесса, сокращения сроков доставки грузов и снижения ее стоимости ФАНУ "Востокгосплан" разработало модель цифрового двойника северного завоза. Этот программный продукт позволяет отследить, все ли идет по плану в каждом регионе, и при необходимости выбрать более подходящий способ доставки грузов.

Проект закона о северном завозе разработан с учетом этой цифровой модели, отработанной в пилотном регионе - Якутии.

"Закон нужен для того, чтобы товары в северные регионы доставлялись надежнее, быстрее и дешевле, - отметил, представляя документ в своем Телеграм-канале, глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. - Будет четко настроена система полномочий и ответственности: кто, что и когда делает на федеральном, региональном уровне. Планирование - заказ - исполнение станет прозрачным процессом".

Обеспечивать Арктику планируют не по старинке, с криками в телефонную трубку "пропусти груз!", а с помощью новых способов мониторинга и управления завозом. Среди них - открытые цифровые платформы для сбора данных. По словам министра, в результате для заказчиков и поставщиков северный завоз должен стать таким же удобным, как вызов такси через приложение.

Будущий закон вписывает снабжение Арктики в хозяйственный механизм страны. Ряд его положений касается централизации процесса.

Так, правительство РФ определит федерального координатора, генерального экспедитора, оператора специальной электронной торговой площадки и единого морского оператора северного завоза. Вся информация о нем будет собрана в федеральной государственной информационной системе мониторинга.

Но ряд полномочий по северному завозу остается у субъектов РФ. Они будут принимать свои законы в этой сфере, определять региональных координаторов, закупать продукцию, создавать стратегические запасы грузов и так далее. Определен и порядок участия органов местного самоуправления.

Как показывает практика, до 70 процентов северного завоза составляет топливо, остальное - продукты питания, лекарственные препараты и другие товары первой необходимости. Все грузы - важные, и все же их поделят на категории по степени важности. К первой отнесут продукцию для обеспечения нормальной жизни людей и стабильной работы организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики. Это основные продукты питания и непродовольственные товары, лекарства, медицинские изделия, топливо и горюче-смазочные материалы.

Во вторую категорию войдут грузы для государственных и муниципальных нужд, а в третью - товары, приобретаемые организациями, ИП или обычными людьми в личных или предпринимательских целях. Последнее очень важно, поскольку при всей централизации нельзя забывать о развитии малого и среднего бизнеса на Севере.

- Законопроект вводит обязательное планирование по грузам первых двух категорий, призванное не допустить стихийности в формировании номенклатуры предметов снабжения, которые доставляются на Север, - подчеркивает генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Александр Стоцкий. - Четкое распределение ролей, внедрение трехлетних планов помогут систематизировать северный завоз и избежать повторения кризисов, связанных с доставкой жизненно важных грузов в Арктику.

В СЗФО такие задачи решают в Архангельской и Мурманской областях, Ненецком округе, республиках Коми и Карелия. Практики некоторых из них также учитывались при разработке закона. К примеру, в поселках Заполярья, снабжавшихся по программе северного завоза, установили ветрогенераторы и солнечные батареи. Благодаря этому теперь туда надо везти только топливо для резервных дизель-генераторов. А в НАО стали проводить закупку всей продукции одним лотом, что позволило сократить затраты.

Сейчас в северных регионах изучают законопроект, чтобы при необходимости внести свои предложения.

По мнению чиновников, для Поморья кампания по северному завозу стратегически важна. За короткий период нужно доставить годовой запас топлива в отдаленные и труднодоступные районы. В этом году план по завозу такой: 121,7 тысячи тонн каменного угля, 19,5 тысячи тонн жидкого топлива и 83,4 тысячи тонн древесного топлива. Проектом закона предлагается закрепить полномочия госорганов по контролю за ценами на товары, которые идут в рамках северного завоза, и создать федеральную систему мониторинга грузов. В области изучают документ, чтобы все тонкости региональной логистики были в нем учтены.

Дмитрий Чернышенко сообщил о создании 12 курортов на Дальнем Востоке

Дмитрий Чернышенко в рамках VII Восточного экономического форума выступил на сессии «Путешествие на Восток: возможности для инвесторов и туристов».

С министром экономического развития Максимом Решетниковым, руководителем Ростуризма Зариной Догузовой, генеральным директором АО «Корпорация Туризм.РФ» Сергеем Сухановым, а также с Модератором сессии - Александром Ткачевым

Дмитрия Чернышенко в рамках VII Восточного экономического форума выступил на сессии «Путешествие на Восток: возможности для инвесторов и туристов». С министром экономического развития Максимом Решетниковым, руководителем Ростуризма Зариной Догузовой, генеральным директором АО «Корпорация Туризм.РФ» Сергеем Сухановым, а также с Модератором сессии - Александром Ткачевым

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко в рамках VII Восточного экономического форума выступил на сессии «Путешествие на Восток: возможности для инвесторов и туристов».

В мероприятии также приняли участие Министр экономического развития Максим Решетников, руководитель Ростуризма Зарина Догузова, генеральный директор АО «Корпорация “Туризм.РФ”» Сергей Суханов, а также представители туристического бизнеса. Модератором сессии выступил Александр Ткачёв.

Вице-премьер отметил, что неблагоприятные внешние факторы сработали в плюс для отрасли, наблюдается устойчивый рост спроса на отдых внутри страны.

«Отдыхать в России становится модно. Мы переходим от периода ренессанса к клондайку в сфере туризма. Президент поручил нам ускорить создание туристической инфраструктуры. По тем проектам, что реализует “Туризм.РФ”, мультипликатор на каждый вложенный рубль федеральных средств составляет 10 рублей внебюджетных инвестиций. В целом на мероприятия национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства” заложено беспрецедентное финансирование. Если в 2020 году на развитие отрасли мы направили 11,1 млрд рублей, то в текущем году уже более 75 млрд рублей. И эти цифры будут возрастать. На отрезке со следующего до 2030 года только прямых бюджетных инвестиций в отрасли туризма у нас запанировано 462 млрд рублей. Правительством обеспечены все необходимые условия для синергии ресурсов всех заинтересованных участников от ФОИВ до инвесторов, чтобы в итоге наши граждане могли путешествовать по стране по доступным ценам и отдыхать на современных курортах», – рассказал Дмитрий Чернышенко.

В рамках плана первоочередных действий Правительства по поддержке экономики также дополнительно выделено более 20 млрд рублей на приоритетные меры в сфере туризма.

Отдельно Дмитрий Чернышенко остановился на дальневосточной повестке. Также по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина в приоритетном порядке прорабатывается федеральная туристическая межрегиональная схема территориально-пространственного планирования «Дальний Восток». В неё вошли территории Камчатского края, Сахалинской области и Приморского края. По итогам этой работы уже в текущем году будут сформированы предложения по созданию 12 курортов (будет проработана градостроительная документация и концепция их развития), а также представлена аналитика в целях развития турпотока, транспортной логистики и в целом туризма на этих территориях.

Кроме того, субъекты ДФО активно пользуются инструментами нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства»: льготное кредитование, кемпинги, автокемпинги, туристические чартеры, модульные отели, строится новая туринфраструктура по линии корпорации «Туризм.РФ». В общей сложности на это направлено 5,6 млрд рублей.

Вице-премьер сообщил, что в целях увеличения темпов развития туристической инфраструктуры Президент согласовал решение о наделении корпорации «Туризм.РФ» полномочиями агента Российской Федерации по совершению от своего имени сделок с находящимися в федеральной собственности земельными участками.

Заседание Президиума Госсовета по вопросам развития туризма

Владимир Путин провёл расширенное заседание Президиума Государственного Совета, на котором обсуждались вопросы развития национальной туристической индустрии в современных условиях.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Тема нашего сегодняшнего заседания – развитие национальной туристической индустрии в современных условиях.

И прежде всего, конечно, мы должны подумать – мы всегда должны об этом думать, этим руководствоваться, и в данной сфере тоже – об интересах наших граждан. Мы должны сделать всё необходимое, чтобы для людей с разным доходом были доступны самые широкие возможности для путешествий, укрепления здоровья, для того, чтобы получать положительные эмоции; чтобы менялось качество жизни в лучшую сторону; чтобы наши граждане могли посещать традиционные здравницы, курорты, отдыхать у моря, познакомиться с нашими столичными городами, разумеется, включая Москву и Петербург, другими культурными, историческими центрами России, с неповторимой природой нашей огромной страны, в том числе, конечно, и природой Дальнего Востока и Русского Севера.

Активное развитие внутреннего туризма, особенно в сложных современных условиях, сейчас выходит если не на самый первый план, то на одно из самых значимых мест. У России здесь колоссальный потенциал, и у каждого региона свои уникальные преимущества. Поэтому внимание надо уделять не только известным, традиционным туристическим центрам, но и всемерно помогать тем субъектам Федерации, которые ещё только осваивают, поднимают индустрию туризма наверх.

Известно, что эта отрасль способствует экономическому росту и пополнению бюджетов регионов, малых городов с богатой историей, сельских территорий. Она отличается огромным мультипликативным эффектом. Так, по оценкам, туризм напрямую влияет на развитие более 50 других, смежных отраслей, создаёт рабочие места, хорошие перспективы для малого и среднего бизнеса.

Наше заседание проходит, как мы понимаем, здесь, на Дальнем Востоке, где за последние годы открыто много новых туристических маршрутов. Постоянно растёт турпоток в Камчатском крае (вчера только с губернатором об этом говорил), на Сахалине, в Бурятии. Традиционно высокий спрос в макрорегионе в целом на круизные путешествия.

Опыт дальневосточников, как и других субъектов Федерации, которые добивались успехов, необходимо обязательно учесть при выработке решений для развития всей туристической отрасли.

Главные цели здесь – создание качественных, современных, доступных туристических продуктов и услуг, формирование широкого спроса на них, снятие административных барьеров для работы отрасли, а также развитие туристической инфраструктуры и логистики, создание условий для привлечения инвестиций, подготовка кадров для индустрии внутреннего и въездного туризма.

На решение этих задач направлен нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». Его ключевые показатели – к 2030 году увеличить более чем в два раза число поездок граждан по России, в полтора раза – фонд номеров в отелях с современной инфраструктурой и почти вдвое – количество рабочих мест в этой отрасли.

Остановлюсь на ряде проектов, реализация которых требует решений на федеральном уровне.

Так, огромным спросом у наших граждан пользуется – это естественно, мы все это хорошо знаем – отдых на море, поэтому надо активнее использовать богатейший потенциал побережья Чёрного моря, Каспийского, Азовского и Балтийского морей, а также Дальневосточного приморья и тщательно проработать вопросы создания здесь крупных федеральных курортов. Они должны быть всесезонными, иметь современную, комфортную инфраструктуру, включая бассейны, чтобы там каждый год смогли отдохнуть до десяти миллионов человек.

Нужно также продолжить развитие туристско-рекреационных комплексов Северного Кавказа, в том числе возродить на современном уровне курортную зону «Каякент» на Каспии. Эта здравница в советское время была одной из лучших в стране. Её термальные источники и лечебные грязи имеют уникальные характеристики, и у нас есть возможность создать на этой природной базе центр, не уступающий самым известным зарубежным курортам.

Наряду с этими крупными проектами нужно уделить особое внимание и восстановлению национальных, региональных, местных туристических объектов и троп, подойти к этой работе комплексно, оснастив такие пешие маршруты необходимой инфраструктурой: местами отдыха, прокатом инвентаря, центрами гостеприимства. Подчеркну, что этот вид туризма – а нам предстоит обустроить около тысячи троп – самый доступный для граждан и, добавлю, крайне востребованный.

Ещё одно ключевое направление – укрепление позиций России в сфере туризма на международной арене. Вы знаете, что наша страна вышла из Всемирной туристской организации, это был обоснованный шаг. В то же время мы убеждены, что туризм должен быть вне политики, и понимаем, какую огромную роль он играет в выстраивании партнёрства и взаимопонимания между странами и народами.

В этой связи прошу Правительство проработать вопрос создания межгосударственных туристических организаций. Партнёров достаточно, и у многих из них есть желание работать с Россией.

Коллеги, у нас сегодня много тем для обсуждения. Накануне вы подробно рассматривали их на семинаре, который традиционно проходил перед заседанием Президиума Госсовета, и по многим проблемам, знаю, найдены пути решения. Просил бы сегодня рассказать о предлагаемых мерах господдержки проектов в области импортозамещения производства туристического оборудования и транспорта: автобусов, плавсредств, мотовездеходов, а также отечественных канатных дорог.

Представители бизнеса, занятого в отрасли, предлагают рассмотреть и ряд налоговых льгот для туристической индустрии.

Давайте всё это и обсудим. Мы, по сути дела, вчера уже начали с некоторыми коллегами об этом говорить, с губернатором Камчатки, а сейчас два с половиной часа говорили с губернатором Приморского края, когда ехали вместе с военных учений на машине (пришлось ехать на машине, поскольку «вертушки» не летают). Поэтому в принципе уже мы – и я, с вашего позволения, тоже – в теме.

Давайте начнём. Пожалуйста, кто у нас?

Прошу Вас, Олег Николаевич.

О.Кожемяко: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

При подготовке к сегодняшнему заседанию мы постарались всесторонне взглянуть на туризм, на его место в российской экономике, сопоставить ожидания людей и регионов от туризма в целом с учётом тех мер, которые применяются на федеральном уровне для его развития.

Туризм сейчас, Владимир Владимирович, это уже действительно экономика, прямой эффект от туризма в 2020 году составил 2,3 триллиона рублей. С учётом смежных отраслей это 3,6 триллиона рублей, 5,5 процента внутреннего валового продукта. В 2021 году оборот вырос ещё на 30 процентов, и мы видим, что такая динамика продолжается. Влияние туризма на экономику регионов также значительное. Вот цифры по Приморскому краю.

Мультипликатор валовой добавленной стоимости у нас – 3,1. То есть каждый рубль, вложенный в туризм, даёт 2 рубля в смежных отраслях.

Мультипликатор занятости – 3,25. То есть одно рабочее место в туризме генерирует ещё два с небольшим места в смежных отраслях.

По такому показателю, как создание рабочих мест, он [туризм] вообще вне конкуренции по любым отраслям. К примеру, гостиницы на 100 номеров сразу дают 120 рабочих мест, 200 – в смежных [отраслях].

Мы недавно открыли гостиницу, гранд-отель (это те пресловутые долгострои «Хаятты») на 100 номеров. Уже набрано 234 человека персонала, с выходом на полную мощность их будет 350.

Очевидно, что туризм – мощнейший мультипликатор экономики. Как следствие, госуправление туристской отраслью требует больших согласований и взаимодействия с различными органами власти, направлениями и по строительству, по коммунальной, инженерной инфраструктуре, экологии, безопасности, подготовке кадров, санитарии. При этом госуправление туризмом у нас возложено на одно из самых малочисленных ведомств в стране, Ростуризм численностью 100 человек, не имеющее ни одного «подведа».

Ростуризм реализует государственную политику по развитию туризма в целом. Государственную программу развития туризма реализует Минстрой России. Вопросами туризма параллельно занимается корпорация «Туризм.РФ», «Кавказ.РФ». Кроме того, свои программы имеют и Минсельхоз России, и Минприроды. В целом все они занимаются неплохо вопросами развития туризма, но только единой, цельной картины нет.

На уровне Правительства тоже различные кураторы. Иногда это приводит к нестыковкам по управленческим, по финансовым структурам. Нам, губернаторам, порой тяжело разобраться, где, что и в чьей компетенции находится. Но сейчас – время для ускоренного развития туризма. Этого от нас ждут люди, регионы. Поэтому, конечно, мы хотим прорыва в туризме. Если мы этого действительно хотим, то надо действовать более энергично и начинать с системы управления, Владимир Владимирович. Прошу Вас поручить Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм, физическая культура и спорт» подготовить и представить Вам предложения по совершенствованию системы управления в сфере туризма, чтобы сформировать единую вертикаль управления отраслью с чёткими параметрами соподчинённости, подотчётности и координации с регионами. Чтобы губернаторы знали и регионы знали «одно окно».

Второй актуальный вопрос – это донастройка существующих мер поддержки под стратегические приоритеты. Меры поддержки должны быть комплексными и цельными, учитывать специфику региона, отвечать, конечно, запросам туристов. Вот несколько примеров.

Первое. Одна из самых популярных мер поддержки – это туристический кешбэк, или возврат части стоимости поездки. Его нужно продолжать [предоставлять], но требуется доработать некоторые технические решения. Например, в ряде случаев стимулирование через возврат средств туристам ведёт к простому повышению стоимости этих услуг на размер кешбэка на тех курортах, которые и так пользуются спросом и не требуют дополнительного стимулирования. Мы считаем, что этот спрос не просто нужно поддерживать, но его формировать, предусматривать возможности гибкого применения возврата за путешествие в зависимости от маршрута и сезона.

В соответствии с Вашим поручением с 1 октября на Дальнем Востоке начинает действовать повышенный размер возврата – до 40 тысяч рублей. Спасибо большое за это, очень существенная мера, она как раз позволяет подстегнуть спрос на поездки в определённые регионы. Мы предлагаем данные условия использовать для поддержки конкретных видов туризма, которые являются перспективными. Например, мы ожидаем, что повышенный размер кешбэка распространится на круизный, экологический туризм, на туры для знакомства с бытом коренных малочисленных народов, на путешествия по местам боевой славы.

Ещё одной востребованной мерой поддержки является детский кешбэк, возврат 50 процентов стоимости летнего отдыха в детских лагерях. Мера актуальная, должна быть сохранена и получить дополнительную финансовую поддержку.

Кроме того, Владимир Владимирович, с помощью именных сертификатов считаем возможным поддержать детей и близких членов семей военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции. Совместно с Ростуризмом мы прорабатываем данную возможность, просим нас поддержать.

Сузив применение туристического кешбэка, высвободившиеся средства предлагаем направить на увеличение номерного фонда в регионах, создавать гостиницы, быстровозводимые отели, модульные кемпинги, глэмпинги, автокемпинги. Это пользуется спросом, это быстрые победы, которых мы можем достичь.

Второе. Сегодня эффективно работает мера поддержки строительства гостиниц от 120 номеров через субсидирование кредитной ставки и вхождение в капитал. Но нам нужно поддерживать и небольшие отели, это особенно актуально для Дальнего Востока. Это можно делать за счёт такой меры, как капитальные гранты для гостиниц до 120 номеров. Инвестор строит отель в соответствии с требованиями региона, и после его сдачи государство возвращает часть затрат на строительство: на инженерную, коммунальную инфраструктуру, на подключение к сетям. Это должна быть отдельная программа, потому что это одно из самых больших препятствий для строительства гостиниц.

Третий пример – меры поддержки в создании обеспечивающей инфраструктуры. Мы считаем, что такая поддержка должна идти не только на отдельные инвестпроекты, как сейчас, но и на туристические территории с множеством инвесторов, где есть наибольшая потребность. Инфраструктура – это дорогостоящая мера. Её нужно сфокусировать прежде всего в регионах, где уже сейчас число туристов сильно превышает возможности средств размещения, а также возможности инженерной, коммунальной инфраструктуры, и создаёт дополнительное давление на экологию.

Прошу Вас дать поручение провести анализ действующих мер поддержки и представить предложения по их дополнению и корректировке в зависимости от потребностей региона.

Владимир Владимирович, в этом году заканчивается эксперимент по введению курортного сбора, начатый в 2018 году в ряде регионов. Размер такого сбора – от 10 до 50 рублей, но не более 1,5 процента от стоимости поездки. Эффект очевидный. Например, небольшой курортный городок Белокуриха в Алтайском крае за счёт такого сбора собрал 30 процентов доходов муниципалитета. В связи с этим прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение разработать и внести в установленном порядке в Государственную Думу проект соответствующего федерального закона о предоставлении субъектам Российской Федерации права введения гостевого сбора.

Ещё один завершающий вопрос, который Вы уже осветили, – это развитие пляжного туризма. Здесь мы можем только подтвердить, это общее мнение комиссии, что, действительно, граждане больше всего хотят отдыхать на тёплых морях.

Что касается существующих курортов, то, к сожалению, они на сегодняшний день загружены туристами, места в сезон там просто не хватает. Поэтому сейчас, как Вы сказали, возникла потребность в создании новых комплексных макротерриторий. И Новая Анапа в Краснодарском крае, Новая Евпатория в Республике Крым, каспийский курорт, о чём Вы сказали, «Каякент» возродить со всероссийским детским центром «Дагестан», пляжный курорт в Приморском крае – коллеги, я думаю, выступят каждый по своему направлению.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации принять соответствующие федеральные программы финансовой поддержки модернизации обеспечивающей инфраструктуры на существующих морских курортах и строительства новых морских курортов на указанных территориях.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Мы потом пообсуждаем, наверное, то, что представляет наибольший интерес из доклада Олега Николаевича.

Зарина Валерьевна, пожалуйста.

З.Догузова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги, всем добрый вечер!

Хочу начать с важных акцентов относительно того, как гостинично-туристическая отрасль может сегодня решать прикладные задачи, которые стоят перед нашей страной.

Первое – это создание новых рабочих мест.

С последнего Госсовета в 2015 году занятость в туризме выросла в шесть раз: с 500 тысяч до 3 миллионов человек, а в сезон у нас уже работает 4,5 [миллиона]. Это более 5 процентов всего трудоспособного населения нашей страны. Вообще за семь лет по динамике роста рабочих мест туризм у нас в стране занял первое место, мы обогнали даже IT-сектор.

В ходе подготовки к Президиуму [Госсовета] Высшая школа экономики вместе с нами оценила вклад туризма в занятость для смежных отраслей. Получилось в среднем по стране – одно рабочее место в туризме гарантированно создаёт ещё порядка полутора мест в смежных отраслях, а в некоторых регионах этот мультипликатор более трёх. Олег Николаевич как раз приводил пример Приморского края.

Также этот мультипликатор показал, что благодаря туризму у нас на текущий момент обеспечивается около 10 миллионов рабочих мест, значительная часть которых, это очень существенный момент, приходится как раз на малые города. И, кстати говоря, по этому показателю туризма мы даже несколько превышаем показатели такой важной отрасли, как стройка.

Ещё очень важный момент, Владимир Владимирович, что отрасль туризма в плане профессий очень разнообразная. У нас десятки специальностей, и большинство из них очень творческих, креативных, поэтому найти для себя работу в нашей отрасли могут как молодые ребята, так и люди старшего поколения. И, кстати говоря, у нас уже сейчас каждый третий работник отрасли – это молодые ребята. Всего 1,2 миллиона молодых ребят у нас на текущий момент уже работает в отрасли. Мы понимаем, что количество занятых может ежегодно расти на 10–15 процентов за счёт продолжения действующих мер поддержки и дальнейшей реализации новых программ и проектов.

Вторая задача, которая стоит перед Ростуризмом, – это доходы бюджета. Объём налогов от туризма в прошлом году, по данным ФНС, составил чуть больше 400 миллиардов рублей. Да, конечно, мы понимаем, что цифра не такая пока ещё внушительная, как в нефтегазовой сфере, но мы выросли ровно в два раза за два года – 200 миллиардов два года назад у нас было налогов в отрасли. Дальнейший рост, мы понимаем, зависит, по сути, от «обеления» отрасли – здесь, конечно, нам очень многое предстоит сделать, – и от того, как отрасль будет дальше развиваться.

Мы также рассчитали мультипликатор туризма по налогам: на 1 рубль налогов в туризме приходится почти 3 рубля налогов в смежных отраслях. Таким образом, только в прошлом году у нас туризм повлиял на 1,2 триллиона доходов бюджета. Мы понимаем, что потенциал здесь на самом деле гораздо выше. Как говорится, деньги деньгами, но мы чётко понимаем, что туризм – это прежде всего люди и туристы. Так, за последние два года у нас количество людей, которые путешествуют по стране именно с целью отдыха и досуга, выросло в два раза.

Многое из того, Владимир Владимирович, что я упомянула, стало возможным благодаря, конечно же, вниманию с Вашей стороны, со стороны Правительства. У нас за последние пару лет заработали десятки новых инструментов, которых в туризме просто никогда не было. Конечно же, важнейшее для нашей отрасли решение – это Ваше решение о создании отдельного национального проекта.

Пару слов хотела сказать о национальном проекте. В его основе, базово, у нас два типа мер, которые помогают бизнесу запускать проекты, в том числе малому и среднему. В первую очередь речь идёт о запуске самых разных гостиничных проектов на принципах софинансирования, конечно же. Мы не подменяем сам бизнес, мы создаём для бизнеса стимулы. Это такие меры, как наши льготные кредиты для инвесторов под 3 процента, без которых бизнес не готов идти в крупные проекты. Эту меру, конечно же, нужно дальше продлевать. Это и грантовые программы для малого и среднего бизнеса, благодаря которым тысячи новых проектов в регионах реализованы и прямо сейчас реализуются по всей стране. Среди них кемпинги, которые доступны для широкого потребителя. Это и субсидии на строительство быстровозводимых отелей по модульным технологиям, которые позволяют запускать эти отели год в год, и много всего другого. Вообще отмечу, что поддержка инвестиционной активности в туризме для нас ключевая задача, без этого у нас просто ничего не получится. Здесь, откровенно нужно сказать, мы в самом начале пути, мы только-только настроили все эти механизмы, мы их только-только нащупали, и нужно продолжать, как минимум не сбавлять обороты.

Второй блок мер в нацпроекте – это те меры, которые напрямую направлены на поддержку спроса и туристов. Это такие хорошо известные программы, как туристический кешбэк, детский кешбэк, софинансирование школьных, молодёжных поездок и много других программ. Они не менее важны, чем стимулирование инвестиций, прежде всего потому что помогают формировать круглогодичный спрос и поддерживать людей на более доступные путешествия. В итоге суммарно за три года благодаря всем этим новым программам государство помогло более чем 35 тысячам предпринимателей создать с нуля или развить свой бизнес в туризме, а более 13,5 миллиона граждан отдохнули в стране при поддержке государства.

Ещё одно очень важное, Владимир Владимирович, направление – это нормативное регулирование. По Вашему решению эти полномочия Ростуризму были переданы буквально полтора года назад. Мы сейчас завершаем работу над новым законом о туризме, который заложит основы для развития отрасли на десятилетия вперёд. Рассказывать про закон целиком не буду – наверное, это вообще тема для отдельного отраслевого совещания. Одна из ключевых новелл, одно из важных новшеств – это реформа системы финансовых гарантий, которая основана на коллективной ответственности туроператоров перед туристами. На наш взгляд, текущая система работает неэффективно, поэтому у нас каждый раз возникают проблемы с долгами туроператоров перед туристами. Эта проблема не решена, и Вы справедливо на неё неоднократно обращали внимание.

При этом хочу всё-таки отметить, что за три года с учётом таких тяжелейших условий, в которых мы работали, туроператоры, у нас фактически ни одного крупного банкротства не произошло. И это как раз результат своевременных мер поддержки, которые мы вместе с Правительством предоставляли бизнесу.

Заканчивая этот блок, скажу, что нацпроект, конечно, открыл совершенно новые возможности для развития туризма по всей стране, в любом регионе на конкурсной основе. У нас сейчас в нацпроекте в самых разных мероприятиях участвуют уже 66 субъектов. Меры, на наш взгляд, нужно продолжать, а там, где необходимо их донастраивать, Олег Николаевич про это сказал, – мы на самом деле все предложения в части донастройки мер сами видим, что есть кое-где проблемы, и готовы всё это донастраивать.

Вообще хочу сказать, что много езжу по стране, и здесь много губернаторов присутствует, в регионах есть, конечно, полное понимание, что туризм – это про людей, для людей, и внимание, конечно, сегодня в регионах беспрецедентное, очень командно работаем с главами субъектов. Коллеги, пользуясь случаем, спасибо вам огромное.

Конечно, туризм – повестка, безусловно, очень позитивная. Но нерешённых проблем у нас тоже пока ещё очень много. Спрос на отдых внутри страны и качественно, и количественно многократно превышает предложение. Здесь проблемы всем хорошо известны. Поэтому помимо необходимости продолжать и расширять те меры, которые сегодня востребованы у туристов, бизнеса, регионов, отмечу ещё несколько важных проблемных направлений.

Первое – это необходимость создания новых современных морских курортов. Владимир Владимирович, Вы про это сказали. Мы полностью подтверждаем и видим сегодня перспективный спрос – порядка 30 миллионов человек. Для создания таких курортов нам необходимо сформировать отдельную программу, за которую, на наш взгляд, должен отвечать Ростуризм.

Важно, конечно, не забывать и про действующие морские курорты, где сегодня нагрузка уже критическая. Здесь в первую очередь нужно обновление действующих старых отелей, и нужно решить вопрос с коммунальной инфраструктурой, в первую очередь с водоотведением.

Очевидно, что все накопленные проблемы единомоментно решить не получится, поэтому нам нужно, конечно, сконцентрировать усилия. Мы такие предложения сформулировали.

Следующее важное направление – активный отдых на природе. Это второй по популярности в стране вид отдыха. Кстати говоря, его преимущество в том, что его можно и нужно развивать в любом регионе нашей страны, и мы этим занимаемся в рамках нацпроекта.

У нас есть уникальные природные территории мирового значения, которые каждый мечтает посетить, и этими территориями, на наш взгляд, нужно в плане туризма заниматься фокусно, комплексно, фактически как отдельными спецпроектами в масштабах страны, несомненно, уделяя в первую очередь внимание вопросам сохранения природных и культурных богатств. Вы вчера как раз на Камчатке, Владимир Владимирович, про это говорили.

И на первом этапе мы в Ростуризме выделили четыре такие территории – это Камчатка, Байкал, Большой Алтай и регионы Большой Волги. По этим территориям мы предлагаем сформировать отдельные программы развития туризма и комплексно заняться всеми вопросами, связанными с развитием гостиниц, маршрутов, там, где нужно, малой авиацией, маркетинга, круизов, дорог и многим другим. Конечно, обязательно с учётом сбалансированной нагрузки на экологию.

Вообще, Владимир Владимирович, считаем, что текущие экологические проблемы, к примеру на Байкале, – это во многом результат как раз неразвитости туристической инфраструктуры и отсутствия у людей возможности цивилизованно отдохнуть. Поэтому здесь как раз нужно комплексно развивать туризм, чтобы и люди отдыхали с удовольствием, и природе не наносился ущерб.

И третье направление – это развитие малых городов и деревень за счёт туризма. По всей стране у нас сегодня сотни мест, где только туризм может вдохнуть [в них] новую жизнь и дать работу местному населению. Приведу свежий пример.

Я неделю назад была в Старой Руссе, там есть один авиаремонтный завод – собственно, это основной работодатель, и, кроме туризма, никакая другая отрасль там не может создать рабочие места в таком большом количестве. Кстати говоря – притом что проблем там в плане туризма хватает, – уже сейчас там 20 процентов жителей города задействовано в туризме. И таких прекрасных мест по всей стране – где и заводов, кстати говоря, нет – у нас очень много: и на Русском Севере, на Кавказе, на Дальнем Востоке. Мы этим занимаемся, но пока ещё явно недостаточно.

Мы предлагаем определить перечень таких городков, деревень, где только туризм уже является или может стать системообразующей отраслью экономики, и сделать под них отдельную программу туристического развития.

В завершение – пара слов про международную повестку. Вообще во всём мире на иностранных туристов смотрят не только как на серьёзную часть несырьевого экспорта – попросту говоря, на иностранных туристах деньги зарабатывают, – но и как на возможность показать свою страну такой, какая она есть, без фейков, дезинформации. Сейчас у нас по понятным причинам въездной турпоток находится на очень низком уровне. И здесь бы хотела поддержать Сергея Викторовича Лаврова, который выступил за диспаритет по отношению к туристам из тех стран, правительства которых предпринимают в отношении нашей страны недружественные действия. Вот, на наш взгляд, они наших туристов видеть не хотят, а мы их туристов были бы рады у себя видеть, пусть тратят здесь свои деньги и с удовольствием знакомятся с нашей прекрасной страной. Поэтому, Владимир Владимирович, просим Вас вернуться к вопросу электронной визы и дать поручение рассмотреть возможность запуска этого долгожданного всеми механизма.

Вообще по линии туризма у нас с большинством стран отличные двусторонние отношения, мы активно работаем в многосторонних форматах (ШОС, БРИКС, АТЭС), открыты к сотрудничеству со всеми странами на взаимовыгодной основе.

И совсем в заключение скажу, что за последние годы при Вашей поддержке, при поддержке Председателя Правительства действительно очень многое удалось сделать в туризме, беспрецедентно много, но мы понимаем, что мы пока ещё в самом начале пути. Понятно, куда двигаться. Мы рассчитываем на Вашу поддержку. И главная задача, которую мы перед собой ставим, – чтобы каждый гражданин России имел возможность путешествовать, отдыхать и открывать для себя нашу прекрасную страну.

Спасибо большое за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо.

Пожалуйста, Александр Юрьевич Дрозденко.

Россия. ДФО > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 сентября 2022 > № 4152013 Владимир Путин, Олег Кожемяко

Рыбная отрасль — на пороге новых процессов

В новых экономических реалиях трансформацию проходит и рыбная промышленность, и финансирующий ее банковский сектор. Как в этих условиях складывается взаимодействие предприятий рыбной отрасли и банков, в интервью «Fishnews — Новости рыболовства» рассказал руководитель Приморского регионального филиала Россельхозбанка Алексей Степуро.

— Алексей Борисович, в мартовском интервью вы отмечали, что в непростых условиях, в которых оказалась экономика, Россельхозбанк продолжает функционировать штатно и готов оперативно реагировать на возникающие вызовы. С тех пор несколько раз менялась ключевая ставка, западные страны вводили новые санкции. Какая сейчас у Россельхозбанка ситуация с обслуживанием клиентов, со ставками?

— Здесь мы находимся в тренде, общем для банковского бизнеса Российской Федерации и в целом для нашего экономического пространства. Действия, которые Банк России предпринял в феврале, были направлены на защиту финансовой стабильности населения и бизнеса, поддержку банковской отрасли. Решения регулятора были призваны защитить сбережения граждан и обеспечить равновесие экономической системы в целом. Одной из мер стало повышение ключевой ставки. Это помогло защитить финансовую стабильность, однако неизбежно было временное охлаждение на рынке кредитования. Очень важно, что параллельно были запущены государственные программы, призванные поддержать экономику и минимизировать побочные эффекты высокой ставки.

Сейчас ситуация стабилизировалась. Центробанк начал снижать ключевую ставку. В результате кредитование оживает. И наш банк не исключение. Последние три месяца мы наблюдаем качественный рост кредитования, повышение интереса к возможностям получения средств. Это характерно как для потребительского, так и для корпоративного сегмента. Такая тенденция создает основу для развития экономики, бизнеса. Наш банк, на мой взгляд, действует здесь достаточно прогрессивно: мы предлагаем интересные продукты, комфортные ценовые условия.

Мы продолжаем обеспечивать потребности важнейшего для страны агропромышленного комплекса. Это те отрасли, от которых напрямую зависит продовольственная безопасность, наличие продуктов на столах каждого из нас.

К сожалению, санкционные ограничения не обошли стороной банковский сектор Российской Федерации. И наш банк попал в список учреждений, которые в рамках шестого санкционного пакета Евросоюза отключены от системы финансовых сообщений SWIFT. Однако это не окажет значительного влияния на нашу работу. В банке используются альтернативные системы передачи сообщений между финансовыми организациями, которые давно существуют и применяются в российской банковской системе.

— С введением санкций на государственном уровне стали обсуждать меры, способные поддержать реальный сектор экономики в изменившихся условиях. В том числе и рыбную отрасль. Какие антикризисные решения для поддержки отрасли можно выделить?

— Меры поддержки рыбной отрасли начали обсуждаться еще в феврале на различных площадках. Был предусмотрен ряд послаблений в регулировании. Рыбохозяйственным предприятиям были предложены и общие для разных отраслей механизмы, такие как «кредитные каникулы», и особые условия кредитования для субъектов малого и среднего бизнеса.

Если говорить о стимулировании экономики Дальнего Востока, то здесь есть механизм поддержки вложений в инфраструктуру, производства в разных отраслях, заложенный в постановлении правительства РФ от 4 мая 2022 года № 811. Для инвесторов расширили возможности использования такого инструмента: убрали требования к общему размеру инвестиций, количеству рабочих мест. Правда, процентная ставка субсидируется только первый год, затем идет переход на коммерческую ставку, но дальнейшее снижение «ключа» позволит сгладить такие изменения.

Это общие инструменты, но для рыбодобывающей отрасли сейчас важны и адресные меры поддержки — такой вывод можно сделать по итогам круглого стола, который мы в апреле проводили с руководителями рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока. Традиционно принято считать, что рыболовство не нуждается в какой-то дополнительной помощи со стороны государства, но теперь ситуация меняется и могут потребоваться дополнительные инструменты содействия работе предприятий — вот на что обратили внимание главы отраслевых объединений.

Для нас как для опорного банка российского агропромышленного комплекса очень важно понимать, какие меры поддержки были бы востребованы в рыбной отрасли и стимулировали ее дальнейшее развитие. Необходима, конечно, и информация от бизнес-сообщества: что могло бы помочь. В том числе и с этой целью мы организовали специальный круглый стол с руководителями ассоциаций.

Что касается обращений рыбопромышленного бизнеса, то сейчас, наверное, основные события разворачиваются вокруг второй волны квотных аукционов. Те, кто видит себя участниками торгов в той или иной форме, начинают вести диалог с банками, чтобы им подставили «кредитное плечо». Идея второго этапа инвестиционных квот вылова и аукционов по продаже долей квот добычи в инвестиционных целях уже трансформируется в прикладные документы, законопроект внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Так что предприятия сейчас оценивают перспективы. Мы внимательно следим за дискуссиями, которые идут вокруг этих изменений в публичном пространстве. Это первое.

Другая тема, которая, на мой взгляд, в ближайшее время будет очень актуальна, это обслуживание и обеспечение работы рыбацкого флота, производств в новых условиях. Изменения международных отношений приводят к тому, что компаниям приходится искать за рубежом новых контрагентов для поставки и сервисного обслуживания оборудования, продумывать новые логистические схемы. Безусловно, актуально и импортозамещение. Но перестройка привычного уклада требует времени и средств. Сейчас приобрести какую-либо запчасть или внести изменения в технологию — совсем не то, что год назад. Поэтому, думаю, в рыбной отрасли в ближайшее время встанет вопрос долгосрочного и среднесрочного инвестирования, в первую очередь связанного с производственными фондами.

Это уже находит отражение и в планах по господдержке. Так, Министерство сельского хозяйства в августе представило проект нового перечня направлений для льготного кредитования, которое предоставляется по постановлению правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 512. В список для возможного применения кредитных средств предложено включить приобретение запчастей и материалов для ремонта рыбацкого флота и оборудования на таких судах, а также оплату услуг по ремонту оборудования на флоте. В прошлом году в перечень уже добавили оплату услуг по ремонту рыболовецких судов.

— Как обстоят дела с логистикой?

— Те процессы, которые происходили с поставками рыбной продукции, ярко показали необходимость развития холодильных мощностей, чтобы обеспечить хранение грузов на время решения вопроса с отправками или ожидания подходящей рыночной конъюнктуры. Востребованы перевозки в рефконтейнерах, что также отразилось на проектах в смежных с рыбной промышленностью отраслях.

Эксперты считают, что изменения, которые происходят на международном рынке морских перевозок в связи с санкциями, также приведут к росту спроса на услуги российской холодильной инфраструктуры для рыбной продукции.

Так что здесь пандемия коронавируса и санкционные режимы создали комплекс факторов, влияющих на общую ситуацию в рыбной отрасли. В связи с изменениями на рынках компании пробуют новые пути доставки, например, Северный морской путь для транспортировки краба, добытого в Баренцевом море, на Дальний Восток.

Отмечу, что ярко высветился вопрос с транспортным парком для перевозок рыбных грузов (рефконтейнеры, ж/д, авто, водные). Это важно в том числе и для доставки продукции из водных биоресурсов по внутренним направлениям России.

— В доступном финансировании нуждаются не только рыбодобывающие предприятия, но и аквакультура. В Приморском крае речь идет о развитии марикультурной отрасли. Ранее вы отмечали, что Россельхозбанку интересна и эта сфера.

— С учетом специфики нашего региона — безусловно. И здесь, как и в случае с рыболовством, очень важно, чтобы банки разбирались в специфике отрасли. Это в том числе понимание механизмов формирования стоимости компании. На апрельском круглом столе руководители ассоциаций аквакультуры подняли вопрос о том, что в качестве залога в случае с предприятиями отрасли можно рассматривать и рыбоводные участки, товарную продукцию, которая еще находится в воде. Для того чтобы взаимодействие банков с предприятиями было эффективным, очень важно разбираться в таких нюансах. Мы ставим наращивание отраслевых компетенций одной из своих задач.

— Вернемся к рыболовству. Банки, как я понимаю, внимательно следят за ситуацией со вторым этапом инвестиционных квот и новыми аукционами. Ведь от решения по предоставлению прав на вылов зависят финансовые показатели предприятий, в том числе тех, кто не будет участвовать в распределении. И понятно, что те, кто решится участвовать в программе инвестквот, в торгах, будут привлекать кредитные средства. Как это уже было на первом этапе.

— Здесь нужно понимать несколько моментов. Исходя из того размера средств, которые предполагает получить на аукционах государство, вряд ли найдутся компании, которые смогут участвовать в торгах полностью своими ресурсами. Скорее всего, это будет банковское финансирование. При этом банков, которые способны обеспечить такие средства — «длинные деньги» в больших объемах, объективно немного. Кроме того, для банковского сектора важно понимать, что такое рыбная отрасль, что такое аукционы с инвестиционными обязательствами, как с ними работать. Думаю, основные участники со стороны банковского сообщества будут те же, что и на первом этапе.

Причем в этой сфере достаточно ясная математика. Сейчас в отрасли нетипичная ситуация, но она не будет вечной. Квоты вылова закрепляются на 15 лет, так что понятно, что в перспективе, с точки зрения экономики, должны быть хорошие показатели.

С большим интересом ждем сессию по вопросам рыбной отрасли на Восточном экономическом форуме. Традиционно она одна из самых интересных, вызывает большое внимание и собирает полный зал. В прошлом году на ВЭФ руководитель Росрыболовства Илья Шестаков представил возможные параметры программы квот под инвестиции. Может быть, на этот раз федеральное агентство обозначит контуры аукционов — правила проведения, а самое главное — сроки торгов. Россельхозбанк также будет принимать в Восточном экономическом форуме активное участие.

В целом подчеркну, что мы готовы продолжать сотрудничество с предприятиями рыбной промышленности по запуску и реализации инвестиционных проектов, а также по другим направлениям.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал « Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 6 сентября 2022 > № 4152009 Алексей Степуро

Средства от повышения сбора за промысел предложили направить на развитие территорий

Вице-премьер Виктория Абрамченко предложила направить дополнительные доходы от повышения ставок сбора за пользование водными биоресурсами на развитие Петропавловска-Камчатского.

Сейчас совместно с Минсельхозом подготовлена обновленная Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 г.: в этом документе предусмотрены все приоритеты развития этих отраслей, сообщила зампред правительства Виктория Абрамченко на совещании по развитию Петропавловск-Камчатской агломерации, которое проводил Владимир Путин.

«В качестве источника [финансирования] новой стратегии развития до 2030 года — как раз допдоходы федерального бюджета от квот, а сейчас предусматривается в том числе и направление этих средств на реновацию Петропавловска-Камчатского. У нас есть предложение скорректировать этот подход», — обратилась Виктория Абрамченко к президенту.

Она напомнила о том, что первое чтение в Госдуме прошел законопроект о повышении ставок сбора за пользование водными биоресурсами, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на пресс-службу Кремля. «Для Камчатского края в случае принятия этого закона это будут допдоходы каждый год — 4 млрд рублей. Мы предлагаем эти средства как раз направить на реновацию города», — сказала вице-премьер.

«В проекте поручений действительно предполагается направить деньги от реализации квот на благоустройство городов, которые находятся в прибрежных субъектах Российской Федерации. Если возможно, я бы еще раз попросил посмотреть на эту формулировку, нам бы эти деньги направить на развитие сельских территорий, которые находятся в составе прибрежных субъектов Российской Федерации. Все-таки мы договаривались, что деньги от агропромышленного комплекса и рыбохозяйственного комплекса будут идти на развитие именно АПК и рыбохозяйственного комплекса. Если есть возможность, то просил бы еще раз посмотреть на это поручение», — добавил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев.

Fishnews

Освободиться от импортозависимости

Строительный бизнес готов к переходу на отечественные материалы и программное обеспечение

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

В этом году Всероссийская конференция "Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство" состоится в тринадцатый раз. О наиболее острых вызовах сегодняшнего дня корреспонденту "РГ" рассказал вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты и председатель оргкомитета конференции Антон Мороз.

Антон Михайлович, как в новых экономических условиях изменилась повестка дня?

Антон Мороз: Сегодняшняя геополитическая ситуация и санкционные ограничения, безусловно, внесли свои коррективы. При этом глобальные задачи по вводу жилья, развитию дорожного строительства, обновлению фонда ЖКХ находятся в активной стадии реализации. Данные статического учета показывают, что набранные темпы колоссальны и важно их сохранить. На это и нацелена сейчас работа всей отрасли, особенно в секторе жилищного строительства.

Санкции пока не оказали серьезного влияния на объемы ввода жилья. Согласно данным финансового института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ, объем введенного в стране многоквартирного жилья за семь месяцев текущего года составил чуть более 22 миллионов квадратных метров, это на 16 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такая статистика свидетельствует о том, что строительная отрасль достаточно успешно преодолевает санкционное давление за счет накопленного запаса прочности и мер государственной поддержки.

За счет чего можно обеспечить технологический суверенитет российских производителей стройиндустрии?

Антон Мороз: Доля российских материалов, применяемых на стройке, очень высока. К такому выводу мы пришли, работая над формированием Каталога российских аналогов строительной продукции - совместным проектом Минстроя России и НОСТРОЙ, который позволяет оперативно подобрать аналоги строительных материалов, изделий, оборудования, машин и механизмов иностранного производства, произведенных на территории РФ или ввозимых из дружественных стран. Сейчас в нем содержится более 1 400 позиций, для более чем 1 200 материалов и оборудования иностранного производства подобраны и размещены аналоги. Каталог размещен в открытом доступе на сайте Минстроя России и Ассоциации.

Кроме того, необходимо провести детальный анализ по определению импортозависимости технологического процесса производства строительных материалов и оборудования. Это позволит дать объективную оценку зависимости от любого импорта для дальнейшей проработки вопроса об адаптации иностранных технологий производства строительных материалов и оборудования к российским реалиям и полном переходе на отечественные технологии с учетом требований к экологической безопасности и энергетической эффективности. А далее потребуется разработка конкретных предложений по механизмам поддержки новых производств и расширению существующих.

Как решается проблема с иностранным программным обеспечением (ПО) в сфере проектирования и строительства, особенно в свете обязательного использования ТИМ?

Антон Мороз: Уже сегодня возможности отечественного ПО позволяют застройщикам достигнуть тех же результатов, что и иностранное. Функционально отрасль на 100 процентов готова заместить все импортные программные продукты. Однако если рассматривать аспекты удобства применения подобных инструментов, то девелоперам потребуется время, чтобы осуществить полный переход на российский софт.

Немаловажно создать функциональную экосистему, способствующую формированию среды общих данных в гражданском строительстве. На прошлой неделе стартовал проект по формированию единых правил обмена данными среди субъектов строительной сферы. Минстрой поставил себе задачу до конца года сформировать пути применения технологии, которые в следующем году будут официально растиражированы на всей территории страны.

Как обстоят дела с кадрами?

Антон Мороз: Необходимость в кадрах, тем более высококвалифицированных, у нас есть постоянно. На данный момент строительная отрасль испытывает дефицит кадровых ресурсов на всех уровнях строительного производства, нехватка составляет, по разным оценкам, порядка 1,3 миллиона специалистов.

Среднегодовая численность занятых в сфере строительства в 2021 году составила около 7,5 миллиона человек, в том числе иностранных рабочих около 1,15 миллиона человек. Для выполнения показателей нацпроектов в период с 2022 по 2035 год численность занятых в стройке должна быть увеличена примерно до 11,3 миллиона человек.

В целом дефицит инженерных кадров и других специалистов с высшим профильным образованием в отрасли составляет свыше 100 тысяч человек, более 80 процентов рабочих не имеют профильного среднего профессионального образования. По этой причине сегодня остро стоит задача, которую застройщики уже отрабатывают с профучилищами - подготавливать квалифицированные кадры.

Минфин и ЦБ вернули в публичное поле дискуссию о зарубежных расчетах в криптовалюте

Роман Маркелов

Минфин и Банк России возвращают в публичное поле дискуссию о будущем криптовалют. Теперь у двух ведомств - ранее сторонников кардинально разных взглядов на криптовалюты - постепенно находятся общие точки соприкосновения. Причем не в деталях, а сразу в необходимости разрешить трансграничные расчеты в криптовалютах.

"Уже сейчас понятно и нам, и ЦБ, что в текущих условиях без трансграничных расчетов в криптовалюте нам не обойтись", - сообщил замминистра финансов Алексей Моисеев в интервью телеканалу "Россия 24".

При этом по регулированию криптовалют у минфина и Банка России, как следует из слов Моисеева, еще сохраняются разногласия. Но кардинально изменившаяся ситуация на финансовом рынке с январских споров минфина и ЦБ по криптовалюте подталкивает к компромиссу. "Может быть, наша инфраструктура, которую мы планировали создавать, слишком жесткая для использования криптовалют в трансграничных расчетах. Что мы должны в первую очередь легализовать, с одной стороны, дать людям возможность это делать, с другой - поставить под контроль, чтобы не было "отмывания", не было оплаты наркотиков, надо какие-то рамки вводить", - сказал Моисеев.

Суть предложения минфина по трансграничным расчетам в криптовалюте в том, чтобы у людей были криптокошельки, аналогичные тем, которые сейчас открываются в интернете, добавил Моисеев. "Сейчас люди открывают криптокошельки за пределами РФ. Нужно, чтобы это можно было сделать в России, чтобы это делали поднадзорные ЦБ субъекты, которые обязаны исполнять требования антиотмывочного законодательства, и в первую очередь, конечно, знать своего клиента", - пояснил замминистра.

Допустим, у физлица есть счет в банке, и банк может продать ряд услуг - золото, валюту, и в том числе криптокошелек. "Когда он открывает мне криптокошелек, он знает, что это я, он видел мой паспорт, он видел меня, и он понимает, что это не какой-нибудь фантомный отмыватель, это конкретное физлицо, которое можно схватить и преследовать по всей строгости закона, если оно будет хулиганить", - сказал Моисеев.

Минфин в заявлениях относительно криптовалют всегда был достаточно либеральным, говорит аналитик ФГ "Финам" Ксения Лапшина. "Ведомство выступало против запрета криптовалют и за введение регулирования на должном уровне, в том числе ориентируясь на мировые практики. В этой связи слова Моисеева, который огласил позицию минфина, выглядят вполне последовательными и логичными", - отмечает она.

ЦБ был противником криптовалют. Ранее там предлагали запретить практически все операции с ними (и майнинг тоже), оставив де-факто только возможность владеть ими и покупать/продавать их на зарубежных платформах. Теперь позиция ЦБ изменилась, но не кардинально. Там подтвердили, что прорабатывают вместе с минфином вопрос по трансграничным платежам в криптовалюте. "Важно подчеркнуть, что речь не идет о легализации криптовалюты как платежного средства на территории нашей страны, а также легализации криптобирж и криптообменников внутри России", - рассказали "РГ" в ЦБ.

"Учитывая, что сейчас российский финансовый рынок столкнулся с большими ограничениями в плане операций с валютами, денежных переводов, необходимо внедрение новых инструментов. Банки больше не открывают вклады в долларах, евро и других недружественных валютах, вводят комиссии за хранение таких валют, не проводят переводы SWIFT. Криптовалюты могут в этом помочь. Не как средство для оплаты покупок и услуг на территории страны, а, например, как альтернативный способ сбережений и накоплений, как инструмент совершения трансграничных транзакций, как способ оплаты покупок на зарубежных сайтах и в магазинах. Для российского бизнеса, который имеет иностранных контрагентов, пускай из дружественных или недружественных стран, возможности переводов в крипте добавят гибкости", - считает Лапшина.

Сибирское отделение РАН: взгляд в ближайшее будущее

Менее чем через месяц состоятся выборы нового руководства Сибирского отделения РАН, которому в ближайшие пять лет предстоит решить множество как тактических, так и стратегических задач, направленных на обеспечение будущего нашего Отделения. Безусловно, в портфеле у каждого из претендентов на роль председателя Отделения накопилось много конкретных планов для тактических действий, которые опираются на успехи и неудачи собственного опыта и которые по самым разным причинам не всегда уместно оглашать заранее. Тем не менее в стратегических планах всегда присутствуют позиции, которые будут являться общими для любого избранного руководства Отделения. В данном очерке мне хотелось бы остановиться именно на этом.

Самое главное, что планы нового руководства должны существенно отличаться от планов руководства Сибирского отделения РАН, избранного пять лет тому назад и сумевшего решить ряд задач, казавшихся практически нерешаемыми для пореформенной РАН. Это связано с принципиальным отличием значимости фундаментальной и прикладной науки для государства тогда и ныне.

Сегодня Россию окружили мощнейшей экономической, политической и технологической блокадой, сроки действия которой пока непредсказуемы. К сожалению, за последние тридцать лет страна привыкла к тому, что новые технологии, обеспечивающие стабильность и мощь государства, можно купить за валюту, вырученную в основном от продажи наших нефтегазовых ресурсов. Поэтому эти технологии оказались сплошь и рядом импортными. Роль отечественной науки и инженерии в реальном секторе экономики по большей части оказалась незаслуженно проигнорированной. Главными индикаторами успехов отечественной фундаментальной и поисковой науки стали публикации в зарубежных изданиях, а не успехи применения результатов ее исследований на практике в интересах государства и обеспечение технологического суверенитета.

В результате произошла деформация приоритетов отечественной науки, образовались огромные прорехи в научных кадрах, мотивированных на практический результат своей работы, обозначилась даже потеря целых направлений стратегически важных для страны исследований. Значительно угасла способность российской науки обеспечивать выполнение функций «государевой структуры», то есть того, для чего Пётр I создавал Академию наук. Особенно горько это сознавать нам, представителям Сибирского отделения РАН, которое было создано 65 лет тому назад именно с целью достижения практических результатов по огромному числу научных направлений.

Пишущий эти строки не витает в облаках и не рассчитывает на возможность моментального исправления накопленных деформаций в жизни российской академической и вузовской науки. Сейчас очень много оказалось зарегулированным оказавшимися не всегда состоятельными законами и нормативными актами, изменить которые можно будет только сообща и опираясь, прежде всего, на авторитет и энергию избираемого руководства «большой» РАН и на понимание руководством страны необходимости кардинально изменить сложившуюся ситуацию с российской наукой.

Тем не менее на своем уровне Сибирское отделение РАН, равно как и другие региональные отделения Академии, даже в не очень комфортных условиях нынешнего законодательства, тоже может сделать многое, в том числе опираясь на положительный опыт своей работы в прошлые годы.

Прежде всего, необходимо упрочнение взаимодействия руководства Сибирского отделения РАН с директорским корпусом и всем сообществом ученых академических институтов и вузов, находящихся «под зонтиком» Сибирского отделения. Необходимо отработать систему согласованной и оперативной корректировки планов научных исследований наших институтов в нужную для восстановления технологического суверенитета страны сторону, через отработку способов оперативного изменения государственных заданий, ныне весьма инерционно утверждаемых Министерством науки и образования РФ. В первую очередь это касается влияния РАН и ее региональных отделений на ускорение исследований в целях создания новых научных заделов в интересах ВПК. В организации этих работ накопилось большое число системных проблем, решить которые мы пытаемся с помощью аппарата полпреда Президента России по Сибирскому федеральному округу. Параллельно будет необходима очень сложная работа по восстановлению интереса и доверия молодежи к участию в таких «не очень открытых» исследованиях.

Важнейшим направлением для будущего руководства нашего Отделения будет закрепление успеха в инициировании крупных интеграционных междисциплинарных проектов, поддерживаемых российским бизнесом. Портфель уже имеющихся на это заказов большой, и их выполнение — это не работы по кратковременным контрактам. Необходимо сохранение и развитие стратегического партнерства с такими системообразующими структурами, как Росатом, Ростех, Газпром, Роснефть, Норникель, АФК «Система» и другие.

Безусловно, одной из наиболее масштабных и приоритетных задач здесь будет содействие началу реального освоения уникальных Попигайского и Томторского месторождений технических алмазов и редкоземельных элементов в Арктической зоне Сибири. Для этого Сибирское отделение РАН ведет согласованную подготовительную работу с крупным бизнесом и властными структурами самого различного уровня.

Важнейшей и, как мы уверены, обреченной на успех будет работа, инициированная нашим Институтом экономики и организации промышленного производства совместно с другими научными организациями СО РАН, Российским географическим обществом и региональной властью по разработке планов рационального и социально ориентированного развития экономики Сибирского макрорегиона. Особенную значимость здесь имеет пространственное развитие огромных территорий Сибири с восстановлением горизонтальных связей сибирских субъектов Федерации и разумное развитие транспортных коридоров с ориентацией на дружественных нам соседей на южных границах Сибири. В значительной мере эта работа будет естественным продолжением Программы комплексного развития Сибири, разработанной СО РАН в начале 1980-х годов и в значительной мере реализованной в те годы.

Накоплен хороший опыт по решению комплексных проблем, направленных на улучшение экологического состояния городов Сибири и озера Байкал. Академические институты Сибири имеют большие компетенции по экологическому мониторингу и использованию ряда созданных ими природоохранных технологий. Поэтому важнейшей задачей руководства нашего Отделения будет обеспечение укрепления взаимоотношений с властными структурами разного уровня, управляющими национальными и федеральными проектами соответствующей направленности, в том числе с целью финансового обеспечения проводимых нашими специалистами работ экологического профиля.

Эти и другие планы Сибирское отделение сможет реализовать только в союзе с директорским корпусом наших научных институтов. Поэтому абсолютно необходимо расширение контактов руководства Отделения со специалистами институтов не только в рамках уже отработанного участия в работах наших многочисленных ОУСов, но и интенсификация контактов с директоратом, как в формальной, так и в неформальной обстановке. По-настоящему должен заработать Совет директоров академических институтов, находящихся под научно-методическим руководством СО РАН, — единственный на сегодня легитимный орган взаимодействия СО РАН и Минобрнауки РФ. Необходимо усилить роль ОУСов как носителей консолидированного научного потенциала Сибири и, прежде всего, как высококвалифицированного генератора уточненных госзаданий нашим научным и образовательным организациям. Ожидаемое обновление руководства ОУСов, безусловно, будет способствовать решению этой задачи.

Отдельная и очень непростая задача — активизация разумного партнерства с Минобрнауки России. Сейчас там тоже происходит существенное обновление руководства. Одним из главных моментов этого партнерства должно стать подписание соглашения СО РАН и Минобрнауки о взаимодействии, пока что заблокированное юристами министерства. Основная задача этого соглашения — передача в СО РАН ряда важных полномочий недавно упраздненного территориального управления Минобрнауки, а также разрешение давно назревших системных вопросов практически исчезнувшего взаимодействия ФГБУ «СО РАН» с институтами, подведомственными Минобрнауки, но находящимися под научно-методическим руководством СО РАН.

Отдельный вопрос в этом взаимодействии — активизация участия Минобрнауки в реализации согласованных этим министерством еще в 2018 году планов комплексного развития СО РАН и новосибирского Академгородка, где сосредоточено (по различным критериям) около половины научного потенциала Сибирского отделения.

В первом случае одной из главных задач является прекращение дискриминации институтов (и вузов) второй категории в отношении возможности бюджетного финансирования обновления приборного парка и поддержки Минобром планов развития этих институтов. Особенно актуальна задача в системной поддержке ряда региональных научных центров Сибири, оказавшихся после реформ 2013 года обычными научными учреждениями третьей категории.

Необходимо продолжение работы по закреплению особого статуса академических клиник с обеспечением их финансирования из национального проекта «Здоровье».

Для наших научных аграрных структур очень актуальным будет содействие со стороны СО РАН в передаче знаний о возможности повышения производства агропродукции в условиях Сибири в ныне полностью частные структуры агропроизводителей, а также распространение статуса товаропроизводителя на опытные производства элитных семян и племенные хозяйства, создающие отечественные породы скота и кроссы для птицеводства. Отдельно отмечу начавшуюся работу по разработке и освоению в СО РАН производства экспресс-тестов вирусных заболеваний и вакцин для животноводства и птицеводства.

В случае новосибирского Академгородка — это не только поддержка начавшегося ускоренного строительства ЦКП СКИФ и расширения кампуса НГУ, но и обеспечение прорывов в финансировании давно запланированных и согласованных даже на уровне Совета Федерации РФ флагманских проектов развития научной инфраструктуры Новосибирского научного центра в рамках программы «Академгородок 2.0». В первую очередь речь идет, конечно, о реализации застрявшего в многочисленных согласованиях проекта создания суперкомпьютерного комплекса «ЦКП “Лаврентьев”», без которого институты СО РАН будут беспомощны в работе с большими массивами данных.

Чрезвычайно насущным для развития Новосибирского научного центра является вопрос о законодательном закреплении территории ННЦ с приданием этой территории особого юридического статуса, в том числе в связи с начавшейся подготовкой строительства нового микрорайона с рабочим названием «СмартСити». Работа в этом направлении ведется, и ее ни в коем случае нельзя останавливать.

Особой заботой руководства СО РАН должно оставаться содействие в решении жилищных вопросов для молодежи, только что окончившей учебу в университетах и аспирантуре, а также иных молодых специалистов, приехавших на работу в наши академические институты. Оптимальным решением здесь является строительство недорогого арендного жилья, наиболее вероятно — в режиме государственно-частного партнерства. Отрадно, что нашу позицию в этом вопросе сейчас активно поддерживает и Комиссия по науке при Госсовете РФ, возглавляемая Андреем Александровичем Травниковым. Поэтому успех в этом деле будет во многом зависеть от организации согласованных действий региональной и федеральной власти.

Работы по сохранению физического состояния лесов и многих социально значимых объектов новосибирского Академгородка, как известно, обеспечиваются исключительно за счет внебюджетных ресурсов ФГБУ «СО РАН». Поэтому руководству СО РАН придется сделать всё возможное для сохранения объема этих средств и их рационального использования, а также для привлечения на эти цели ресурсов из мэрии города Новосибирска и региона. В самом Академгородке необходимо создание по непонятной причине отсутствующих рекреационных зон, в том числе с активным участием нашего Центрального ботанического сада СО РАН.

Отдельный вопрос — очень непростая работа с властными структурами по сохранению и закреплению статуса ФГУП «УЭВ» и ФГБУ «ЖКУ ННЦ» как союзных Сибирскому отделению организаций, которые многие десятилетия обеспечивают новосибирский Академгородок энергией, теплом и комфортом.

В общем, число упомянутых и не упомянутых стратегически важных задач для руководства Сибирского отделения РАН на ближайшие годы огромно. Их выполнение вполне возможно, даже в некомфортных условиях пореформенной РАН. Однако главным и необходимым условием для этого является взаимопонимание и взаимное доверие между научным сообществом и будущим руководством СО РАН. Как любил говорить Валентин Афанасьевич Коптюг, — пока мы вместе, мы непобедимы.

Академик В. Н. Пармон, председатель СО РАН

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Экология > sbras.info, 5 сентября 2022 > № 4169416 Валентин Пармон

Промежуточный финиш мер поддержки ИТ-отрасли

Леонид Коник

Минцифры представило новшества и анонс изменений по всем антикризисным мерам поддержки российского рынка ИТ, находящимся в активной фазе реализации. Это произошло 2 сентября на онлайн-встрече с участниками российской ИТ-отрасли. Наряду с нефинансовыми мерами, правительство РФ в 2022 г. выделяет на разные виды поддержки ИТ порядка 100 млрд руб.

Меры поддержки ИТ-отрасли, которые реализует правительство в рамках нацпроекта "Цифровая экономика", можно разделить на две части - системные и точечные. К системным мерам заместитель главы Минцифры Максим Паршин отнес налоговые льготы и преференции, а к точечным - отсрочку от армии и льготную ипотеку для сотрудников ИТ-компаний, цифровизацию малого и среднего бизнеса, продвижение российских ИТ-продуктов в интернете, льготные кредиты для ИТ-компаний, а также грантовую поддержку разработки российских ИТ-решений.

Пользователями налоговых льгот и преференций может быть неограниченный круг ИТ-компаний, которые соответствуют критериям, установленным в законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ" (№321-ФЗ от 14 июля 2022 г.). Этот документ, принятие которого инициировало Минцифры, установил для ИТ-компаний нулевую ставку налога на прибыль в 2022-2024 гг. и пониженные страховые взносы в размере 7,6%. Причем если в марте 2022 г., когда правительство анонсировало антикризисный пакет мер поддержки ИТ-отрасли, предполагалось, что этой льготой смогут воспользоваться только компании, получающие не менее 90% дохода от деятельности в области информационных технологий, то после дискуссии с Минфином эта планка в тексте 321-ФЗ снижена до 70%.

Максим Паршин подчеркнул, что существенно расширено и понятие деятельности в области ИТ: теперь в нее попадает не только создание программных продуктов, но и доработка, внедрение и поддержка ПО других российских разработчиков, продажа онлайн-рекламы на своих платформах, предоставление платного доступа к аудио- и аудиовизуальному контенту, организация доступа к электронным образовательным сервисам, а также разработка и продажа российских программно-аппаратных комплексов (ПАК). Интересно, что это относится только к ПАК, включенным в реестр отечественного ПО Минцифры - закон не требует, чтобы программно-аппаратный комплекс числился и в реестре радиоэлектронной продукции Минпромторга (хотя очевидно, что ПАК состоит и из программной, и из аппаратной частей).

Компания сможет воспользоваться льготой по нулевому налогу на прибыль начиная с периода, в котором была включена в реестр аккредитованных ИТ-компаний - его ведет Минцифры. По состоянию на 5 сентября 2022 г., в этом реестре значатся 26 749 юрлиц, и еще 2003 компании вычеркнуты из него в 2021-2022 гг. Максим Паршин указал, что до вступления в силу 321-ФЗ прежними льготами в России пользовалось около 8000 ИТ-компаний. "Теперь таких компаний будет намного больше. Сколько именно - мы еще не знаем. Огромное количество компаний, которые ранее не могли претендовать на льготы, теперь такое право получили", - добавил он. Если прежде компания, претендующая на льготы, должна была иметь не менее семи сотрудников, то отныне этот порог отменен - что открывает доступ к налоговым льготам малому и микробизнесу.

Обзор точечных (или фокусных) мер поддержки Максим Паршин начал с отсрочки от призыва в армию. По его данным, отсрочку от армии в ходе весеннего призыва 2022 г. получили 7695 сотрудников ИТ-компаний, а к осеннему призыву заявления на отсрочку подали 7806 человек (сам призыв начнется 1 октября). Как следует из постановления правительства РФ от 28 марта 2022 г. №490, такая отсрочка предоставляется работающим по трудовому договору гражданам РФ в возрасте 18-27 лет, которые имеют высшее образование по специальностям из особого перечня. Отсрочку могут получить или выпускники вузов, трудоустроившиеся в течение года, или работники со стажем не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва.

По данным исследования "ИТ-кадры для цифровой экономики в России", которое в январе 2020 г. опубликовала Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), общая численность ИТ-специалистов, работающих в российской цифровой экономике, составляет 1,45 млн человек. Технический директор Workle Pro Артем Романчук считает, что средний возраст ИТ-специалистов в России - от 20 до 34 лет. По данным глобального опроса Developer Survey 2021, во всем мире в сфере разработки ПО в возрастную категорию 18-24 года попадает 25,47% разработчиков (а в категорию 25-34 года - 39,52%). При грубой оценке можно сказать, что к призывному возрасту относится четверть сотрудников российских ИТ-компаний, или свыше 360 тыс. человек. Если за календарный год (два призыва) отсрочку от армии смогли получить менее 16 тыс. айтишников, то это 4,4% от всех сотрудников призывного возраста. Хотя некоторые представители отрасли утверждают, что до 40% программистов имеют освобождение от армейской службы по состоянию здоровья. Еще часть молодых айтишников избежали призыва в армию, перебравшись в ближнее или дальнее зарубежье. Ассоциация РУССОФТ полагает, что в первом полугодии 2022 г. Россию покинули 40 тыс. ИТ-специалистов (правда, 13 тыс. из них работали в российских R&D-центрах зарубежных корпораций и релоцировались вслед за их уходом из РФ).

Еще одной мерой поддержки стала льготная ипотека для сотрудников ИТ-компаний. Как следует из постановления правительства РФ от 30 апреля 2022 г. №805, ставка по ней не превышает 5%, такие кредиты доступны сотрудникам в возрасте 22-44 лет с зарплатой от 150 тыс. руб. в месяц (до вычета НДФЛ) в городах-миллионниках и от 100 тыс. руб. - в меньших населенных пунктах.

Максим Паршин сообщил, что банки уже выдали 2,86 тыс. таких ипотечных кредитов - на общую сумму 25,9 млрд руб., при этом одобрение получили еще свыше 10 тыс. кредитов. "Де-факто мы видим, что банки кредитуют заемщиков из ИТ-компаний в среднем под 4% - и это без дополнительного софинансирования на региональном уровне. Около 10 регионов уже софинансируют ипотечные программы, и итоговая процентная ставка снижается до 2% и даже до 1%, а количество таких регионов увеличивается", - заявил профильный замглавы Минцифры.

Максим Паршин добавил, что многие ИТ-компании смущает слишком высокий минимальный уровень зарплат и низкая возрастная планка для претендентов на ипотеку. Он рассказал, что Минцифры уже подготовило проект постановления правительства, которое снизит минимально требуемый уровень зарплат до 100 тыс. руб. в месяц в миллионниках и до 80 тыс. руб. в месяц - в иных городах, а также поднимет максимальный возраст претендента на ипотеку с 44 до 50 лет. "Пока идет согласование с коллегами из других ведомств, но мы надеемся, что сможем договориться и эти поправки вступят в силу", - добавил он.

Максим Паршин напомнил, что с 2021 г. (согласно постановлению правительства РФ от 28 июня 2021 г. №1031) правительство помогает цифровой трансформации малого и среднего бизнеса, софинансируя 50% стоимости лицензий на российские программные продукты. По этой программе субъектам МСП уже доступно более 150 продуктов, разработанных 42 компаниями. В 2022 г. правительство выделило на финансирование этой программы 1,8 млрд руб. С момента запуска программы компании малого и среднего бизнеса приобрели 470 тыс. лицензий, а федеральный бюджет возместил им 1,25 млрд руб. Таким образом, общая стоимость всех приобретенных программных продуктов составила 2,5 млрд руб., то есть средний отечественный продукт для МСП обходится в 5320 руб. за лицензию.

Максим Паршин остановился на новом предложении РФРИТ - выделении средств на продвижение российских ИТ-решений в Рунете. "В приоритете те продукты, которые создавались в рамках господдержки, но это не обязательно", - уточнил он. Правительство выделило на эту программу 1,4 млрд руб., а РФРИТ начнет прием заявок в октябре 2022 г. (срок рассмотрения заявки не превысит 30 дней). Пока РФРИТ отобрал семь рекламных онлайн-площадок: "Яндекс", "ВКонтакте", myTarget, "Иви.ру", "Ведомости", Cnews и Tadviser. Портал ComNews также станет одной из таких площадок (дополнив исходную заявку). Генеральный директор РФРИТ Александр Павлов рассказал, что пока фонд ведет пилотный проект, в рамках которого компания-разработчик может получить на продвижение в интернете до 1 млн руб. По итогам пилота фонд вместе с Минцифры примет решение о реально востребованных объемах средств на онлайн-продвижение.

Не менее значимой мерой поддержки ИТ-отрасли стали льготные кредиты, которые выдаются и на разработку, и на внедрение отечественных цифровых продуктов. Как следует из изменений в постановление правительства РФ №1598, внесенных 16 апреля 2022 г., компании могут получить кредит по ставке до 5% годовых, а аккредитованные ИТ-фирмы (находящиеся в реестре Минцифры) - до 3%. Эти средства компания может направить не только на внедрение, но также на разработку ПО, сервисов или платформенных решений.

Постановление правительства РФ от 26 апреля 2022 г. обеспечило льготное кредитование системообразующим ИТ-организациям на пополнение оборотных средств с процентной ставкой в среднем 4-5% годовых. По этой статье компаниям доступны кредиты на сумму 5 млн - 5 млрд руб. на проект или 500 млн - 10 млрд руб. - на программу. По информации Максима Паршина, такие кредиты получили уже 107 проектов, на общую сумму 64,27 млрд руб. Недополученные доходы банкам субсидирует российское правительство (в программе уже аккредитовались 25 банков, включая крупнейшие).

Максим Паршин завершил обзор мер поддержки ИТ-отрасли грантовой поддержкой российских ИТ-решений. Ее детали сформулированы в постановлениях правительства РФ от 6 апреля 2022 г. №598, 599 и 601. В 2022 г. правительство зарезервировало на грантовый механизм 7,7 млрд руб. и дополнительные 14 млрд руб. Таким образом, общий объем бюджетных вложений в разработку отечественных ИТ-решений в 2022 г. составит 21,7 млрд руб. Если учесть, что доля финансирования за счет гранта увеличена до 80% (компания должна вложить 20% своих средств), то правительство намерено посодействовать разработке ИТ-решений на 27,1 млрд руб.

Правда, вся эта разработка состоится уже в 2023 г.: по словам Александра Павлова, РФРИТ наметил серию грантовых комитетов на октябрь-ноябрь, а к 27 декабря 2022 г. фонд завершит распределение всех грантов. По сведениям главы РФРИТ, количество заявок на гранты уже составляет около 1000. У этой меры поддержки - три оператора: наряду с РФРИТ, это Фонд содействия инновациям (ФСИ) и фонд "Сколково".

Хабаровск приступил к программе реновации

Александр Филимоненко

В Хабаровске стартовала реновация - с молотка ушел первый участок земли под комплексное развитие территорий (КРТ). На очереди еще 32, общая площадь которых почти 700 гектаров. В городской администрации уверены, что это самый высокий показатель среди субъектов Российской Федерации.

Ставок больше нет

В департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска рассказали, что интерес к торгам огромный - до окончания приема заявок телефон организаторов аукциона не унимался. Много звонков было от иногородних застройщиков. Победила фирма из Казани.

- За право заключить договор о комплексном развитии территории (КРТ) застройщик перечислил в местный бюджет 29,6 миллиона рублей, - уточнил начальник отдела департамента Иван Стицкий.

По словам юристов, если на аукцион подана только одна заявка, то контракт заключается с единственным поставщиком, если он соответствуют требованиям 44-ФЗ. Казанскому инвестору достанется участок в границах зданий на ул. Карла Маркса, 51, - ул. Нагишкина, 5, прямо напротив мэрии города. У маленького клочка земли - всего 0,7 гектара - долгая печальная история. В 2002 году администрация города отдала территорию с двумя бараками в краткосрочную аренду под проектирование. Позднее краевое минимущества изменило договор с застройщиком на строительство. Но в разрешении на строительство инвестору отказали: не было расселено аварийное жилье на участке. Судебные тяжбы дошли до Верховного суда РФ. Все решения были в пользу города.

По проверенной схеме

Для Хабаровска КРТ отнюдь не новое дело. С 2007 по 2020 год в городе успешно действовала муниципальная программа развития застроенных территорий. С частными инвесторами - победителями аукционов заключили 48 договоров. На внебюджетные средства расселили 64 дома с большим процентом износа, всего 485 квартир. На месте снесенных бараков выросли 50 многоэтажек, торговый центр "Счастье", другие крупные объекты.

Вступивший в силу в 2020 году ФЗ-494 заставил приостановить муниципальную программу, но не договоры о развитии застроенной территории - работы по ним продолжаются.

В департаменте архитектуры, строительства и землепользования объяснили, что весь прошлый год прошел в ожидании новой нормативно-правовой базы для КРТ.

- Законодатели предусмотрели четыре вида территорий: с жилой и нежилой застройкой, незастроенные, а также участки для реновации по инициативе правообладателей расположенных там объектов недвижимости, - рассказывает Иван Стицкий. - Территориями с нежилой застройкой и промышленными объектами администрация города пока не занимается. Но мы вправе выставить на аукцион такую площадку, даже если объект на ней в собственности.

Площадки с "прицепом"

Для реновации в Хабаровске отобраны в основном уже застроенные территории - из 33 площадок только четыре свободные, причем две федеральные. Ими занимается акционерное общество "ДОМ.РФ" - финансовый институт развития в жилищной сфере. Права на одну уже достались компании "Специализированный застройщик "Оптимал". Оно проектирует большой микрорайон на территории 60 гектаров. На второй федеральной площадке планировалось строительство микрорайона с высотными домами, но из-за проблем с инфраструктурой было решено остановиться на малоэтажной застройке - не больше четырех этажей. Под нее выделено 22 гектара земли.

Администрация Хабаровска впервые предложила инвесторам большую незастроенную территорию в 4,4 гектара в Южном микрорайоне.

По поручению мэра Хабаровска Сергея Кравчука территории по программе реновации выставляют на аукцион с социальными обязательствами. Например, построить и продать муниципалитету квартиры с социальным ремонтом по фиксированной цене, помещение для участкового пункта полиции или частный детсад.

Власти Хабаровского края объявили, что готов мастер-план реновации Хабаровска, над которым работали урбанисты, экономисты из КБ "Стрелка" и Госкорпорации развития России "ВЭБ.РФ" Документ собираются представить на Восточном экономическом форуме-2022.

Глава Минприроды Александр Козлов - о лесных пожарах, чистоте воздуха и изучении экологии в школе

Светлана Задера

В понедельник станет известно точное число живущих сейчас на планете амурских тигров: его объявят на Тигрином форуме, в стартовый день Восточного экономического форума (ВЭФ) во Владивостоке. В преддверии ВЭФ глава минприроды Александр Козлов рассказал в интервью "Российской газете" также о том, как уменьшить количество лесных пожаров, добыче полезных ископаемых в Арктике и экологическом образовании школьников.

Что стоит ждать от Тигриного форума в этом году?

Александр Козлов: В пленарном заседании примут участие представители всех 13 стран ареала, с которыми мы подведем итоги выполнения глобальной программы восстановления тигра за 12 лет.

Важно помнить, что 95% популяции амурского тигра обитает на Дальнем Востоке. Сейчас ясно, что численность одной из самых крупных кошек планеты в нашей стране приближается к 600 особям, точные данные мы представим 5 сентября.

Как вы оцениваете лесопожарный сезон в этом году? Что нужно сделать, чтобы улучшить показатели в следующем году?

Александр Козлов: В этом году ситуация в лесах намного спокойнее, чем в прошлом году. Если площадь, пройденная огнем, в прошлом году составляла 10,3 млн га, то в этом году эта цифра - 3,3 млн. В 3,1 раза меньше. Сложности были в этом году, горимых регионов было больше, включая Центральный федеральный округ, но в любом случае мы пройденную огнем площадь сократили в три раза.

На что я бы хотел обратить внимание. Средняя площадь одного пожара до тушения в прошлом году составляла 380 га. В этом году - уже 160 га. Это более чем в два раза меньше. Это тоже очень важно, потому что на это повлияли в первую очередь обнаружение и реагирование.

В этом году мы получили дополнительное финансирование, которое дало нам возможность усилить группировку. Почти полторы тысячи парашютистов-десантников мы привлекли в штат, увеличились авиачасы, пешее патрулирование.

У глав регионов, которые получили дополнительное финансирование, есть возможность, если в этом году субъект не горит, потратить его на подготовительные мероприятия, на предупреждение пожаров.

Медийное внимание было привлечено к лесным пожарам в Рязанской области. Там пожары были на том же месте 12 лет назад, но есть разница. В этом году площадь, пройденная огнем, составляла на начало сентября 24 тысячи га. Из них лес - всего 30-40%, а основное - это болота, трава и т.д. А 12 лет назад площадь составляла 100 тысяч га. Сегодня в 5 раз меньше. Реагирование другое, работа с людьми другая. Были учтены ошибки прошлого периода с точки зрения организации этой работы.

Но по итогам этого года мы сделаем определенные выводы. Считаю, что в Центральной России нам нужно усилить группировку. Это было сделано на Дальнем Востоке, и мы видим результаты.

Но работы на самом деле впереди много. Нужно будет нам и коллегам из МЧС вместе обратить внимание на единообразие информации и единую координацию, которая позволяет моментально реагировать на всех уровнях.

У нас есть четкая цель - мы должны сократить площади лесных пожаров не менее чем в два раза. В 2021 году в среднем горело 10 млн га леса, а сегодня мы достигли цифры в 3,3 млн га.

Нужно мониторить и, конечно, бороться с ландшафтными пожарами. Весной треть от всех лесных пожаров в стране произошла из-за перехода ландшафтного огня на земли лесного фонда. На Дальнем Востоке так случилось 411 пожаров (8%). Причем статистику переходов ведем только мы. В регионах их не фиксируют, они проходят как термоточки. На федеральном штабе Рослесхоза в июне договорились с губернаторами, что они начнут вести учет ландшафтных возгораний уже с сентября.

Довольны ли вы работой региональных властей по решению проблемы с пожарами?

Александр Козлов: Я вам скажу так: в регионах в целом мы видим позитивную динамику.

В этом году некоторые регионы с опозданием подготовились к пожароопасному сезону. Планируете ли вы в следующем году ужесточить контроль?

Александр Козлов: У нас губернаторы, высшие должностные лица - ответственные граждане, ведь люди им доверили управлять своими регионами. И мы стараемся верить тем документам, которые они нам предоставляют. В рамках своих возможностей мы часть этих документов выездными проверками все-таки проверяем, чтобы быть друг другу полезными и помочь выявить те ошибки, которые, наверное, они могли с первого раза не увидеть или по разного рода причинам не учесть.

Результаты этих проверок мы никогда не скрываем и говорим о них публично. Не бывает все хорошо. Вопрос - как ты на это реагируешь и как устраняешь.

Мы всегда разбираемся с причинами, почему нас ввели в заблуждение. Или это простая опечатка, или это в действительности они желаемое за действительное выдавали, или, как говорится, обоз не подоспел. Важно, чтобы это дважды не повторялось. Надо реально и объективно оценивать обстановку. Мы всегда будем подсказывать и помогать регионам.

Вы говорили, что проведете проверку собираемости штрафов за неосторожное обращение с огнем. Что показали результаты?

Александр Козлов: Да, действительно, мы брали на себя такие обязательства. На начало сентября выявлено 193 виновника лесных пожаров, на 17 больше, чем за тот же период в прошлом году. К административной ответственности привлечено 6248 лиц. Выписано штрафов на сумму 85,5 млн рублей. Но взыскано чуть меньше 63 млн рублей, в том числе и через службу судебных приставов.

При этом необходимо учитывать, что 8 июня вступил в силу закон, по которому штрафы за нарушение правил пожарной безопасности в лесах увеличиваются от 2 до 10 раз. И максимальное взыскание составляет цифру уже 2 млн рублей. А за выжигание с нарушением правил пожарной безопасности сухой травы рядом с лесом граждане заплатят от 30 до 40 тысяч рублей, юрлица - от 300 до 500 тысяч рублей. Сумма штрафов значительно выросла, но наша задача не деньги собрать, нам нужно, чтобы виновник понимал, что за это придется ответить. Нужна ответственность. Если взыскания не происходит, то получается, что вся государственная система отработала вхолостую. Для нас взыскание - это то, что государственный механизм настиг товарища, который, к сожалению, сделал так, что потом в воздух поднимаются самолеты, вертолеты, лесные пожарные рискуют жизнями.

Люди живут неделями на кромках огня. Там нет бани, ресторанов, кафе... Просто есть спецодежда, носки, лопата и героический труд. И они не миллионы рублей получают. Они живут своей профессией. И надо всегда им говорить спасибо за это. Я хочу всем им сказать большое спасибо. Мы ими гордимся, мы их уважаем.

Будете выступать с предложениями по увеличению штрафов? Если уже есть тенденция к снижению собираемости, то после увеличения суммы штрафа она может еще больше снизиться.

Александр Козлов: Штрафы увеличили. Теперь надо работать с дисциплиной по выявлению и по взысканию. И не надо тут ни с какими инициативами выходить. Надо просто делать свою работу. Работу должен делать орган дознания, муниципалитет, у которого это происходит, пристав, который потом в принудительном порядке это взыскивает.

Сейчас обсуждается предложение сделать авиакомпанию "Аврора" единственным исполнителем по лесопожарным работам. Вы поддерживаете это предложение?

Александр Козлов: Мы даем деньги регионам на авиачасы. Они объявляют конкурсы, на эти конкурсы выходят компании, у которых есть свои воздушные суда, они выигрывают эти конкурсы и обеспечивают эту работу.

Если компания "Аврора" выйдет и выиграет эти аукционы, предоставит надлежащую технику, услугу, мы будем только рады. Но при учете того, что они обучатся определенным компетенциям. Потому что просто перевозить пассажиров - это одно. А доставка и высадка десантников в отдаленных территориях, где сложная местность требует определенных знаний… Если у них это будет, то мы будем рады сотрудничать с "Авророй".

В Комсомольске-на-Амуре планируется построить авиационный завод. Предварительно уже сформирован госзаказ. Сколько вертолетов планирует заказать Рослесхоз?

Александр Козлов: Мы по поручению президента получили финансирование на четыре Ми-8. Два уже в Якутии. Два будут поставлены в сентябре. Их построили на Казанском вертолетном заводе. Если в Комсомольске-на-Амуре появится новый завод, он будет производить новые вертолеты, конечно, мы всегда будем пользоваться их услугами. Вертолеты, которые мы купили, когда-то тоже износятся, когда-то устареют.

По утвержденному плану развития СМП до 2035 года минприроды должно подготовить прогноз добычи полезных ископаемых на месторождениях в Арктике. Есть ли уже предварительные результаты?

Александр Козлов: Мы разрабатываем прогноз добычи прежде всего тех видов сырья, которые обеспечат загрузку Северного морского пути. К ним относятся углеводороды, железо, уголь и медные руды. В основе прогноза - данные планируемой добычи, содержащиеся в конкретных проектах. Напомню, эти проекты периодически звучат в СМИ, на совещаниях, это и "Восток Ойл", "Газпром нефть", "Норильский Никель", "Северная звезда", "Баимская". Первые результаты будут получены к концу ноября.

В Арктике - 76% от всех запасов природного газа России. Это важно. В регионе сосредоточено 28% от всех запасов нефти России, 9 млрд тонн угля, 26 месторождений меди. Составлены планы лицензирования и ввода в разработку месторождений. В этом году готовятся к лицензированию крупнейшие отечественные месторождения лития Колмозерское и Полмостундровское в Мурманской области.

Насколько могут вырасти доходы государства в случае освоения этих месторождений?

Александр Козлов: Мы доходы государства будем определять при подготовке прогноза добычи. Потому что прогноз добычи является основным. Все, что я перечислил, конечно, принесет доходы в экономику страны.

При этом надо учитывать, что Севморпуть - это повышение инфраструктурной и социальной обеспеченности регионов. И не надо забывать, что в арктической зоне живут сегодня больше 2 млн человек. Развитие СМП - это будущие рабочие места, это изменение жизни городов.

Сколько нужно датчиков для замера воздуха в рамках нацпроекта "Чистый воздух". Эксперты говорят о дефиците техники для реализации этой программы. Ее достаточно?

Александр Козлов: Мы действительно посмотрели наши возможности по датчикам. И, понимая объем этих требований, договорились о том, что наша промышленность каждый из видов датчиков по загрязнителю изготовит. На сегодняшний день не все есть, но промышленность взяла на себя эти обязательства, и мы уверены, что наши ребята сделают.

Часть этих датчиков есть, часть придется сделать. Мы создаем сегодня сеть мониторинга качества воздуха в городах-участниках проекта "Чистый воздух". В Норильске установили 16 датчиков, в Липецке - 18, в Челябинске - 37, Магнитогорске - 19, Красноярске - 62, в Чите - 16. И отмечу, что за три года Росгидромет модернизировал 62 поста наблюдения за загрязнением воздуха в городах - участниках федерального проекта. Росприроднадзор закупил 528 единиц оборудования.

Сегодня дан сигнал всей экономике и промышленности. Люди должны, открывая форточку, чувствовать, что государство о них заботится. Даже сегодня там, где промышленность создана в прошлом веке, всегда есть технологический процесс, связанный с реструктуризацией этого производства. При реструктуризации нужно учитывать нормы, которые позволяют людям лучше жить. Задача же не датчик поставить, а сделать воздух чище.

Когда предприятия могут наладить выпуск датчиков?

Александр Козлов: В Омске и Москве датчики изготавливают. Мы им сейчас формируем задание. Компании, которые не установили датчики, будут платить по нормативу. По нормативу дороже.

Получается, бизнес будет платить за датчики?

Александр Козлов: Да. Смотрите, мы приходим с вами на предприятие и говорим: "Померьте, пожалуйста, источник загрязнения". Если нам отказывают, то мы сами измеряем воздух. И если фиксируем загрязнение, то не будем гадать, откуда его принесло.

В нацпроект "Чистый воздух" вошли еще 29 городов. Когда жители этих городов откроют форточку и почувствуют, что воздух стал чище?

Александр Козлов: По каждому из этих городов появится план деятельности каждого собственника-загрязнителя. Город что загрязняет? Транспорт. Из чего он состоит? Муниципальный транспорт, соответственно, есть программа обновления парка. Есть предприятия, есть сектор жилищно-коммунального хозяйства.

Самое главное, чтобы в этих городах получилось исправить то, откуда проблема берется. Например, мы в квартире у себя понимаем, где у нас проблема. Когда появляется запах, мы сразу думаем: откуда? Из холодильника, если свет отключили. Из ведра мусорного, которое не вынесли. Вода потекла где-нибудь... Мы примерно понимаем источник загрязнения.

То же самое и город. Важно понимать, откуда проблема и как правильно на нее реагировать. Допустим, труба какого-нибудь завода - это как раз проблема по конкретным выбросам. На этой трубе навели порядок в течение трех лет, через три года серы или еще чего-то в воздухе нет, а значит, нет и в легких. Смотрим - и здоровье у людей наладилось. И хотелось бы белый снег видеть, а не черный.

И очень важный момент. Если мы сегодня выписали экологический штраф, то мы его отправим на экологию, чтобы из отрасли не забирать эти деньги. Теперь, например, наказали начальника котельной за что-то, штраф экологический забрали и направили эти деньги на улучшение экологии в этом городе. Платеж стал окрашен.

Насколько больше средств может поступать на экологию за счет окрашенных платежей? Сколько раньше поступало?

Александр Козлов: Суммы разные ежегодно. Приведу пример: в 2021 году объем экологических платежей составил в федеральный бюджет 148,6 млрд рублей, из них 145,5 млрд за счет штрафа "Норникеля" за разлив нефтепродуктов в Арктике. В региональные бюджеты поступила сумма 26,9 млрд рублей.

Когда начнется разработка экологического кодекса РФ?

Александр Козлов: Экологическое законодательство в нашей стране постоянно развивается. Этот процесс, я уверен, будет постоянным, и законы всегда будут соответствовать вызовам, которые сегодня стоят перед нами. Никогда в новейшей истории государства такой документ не создавался.

Это дело не одного дня. Законодательство предусматривает много межотраслевых отсылочных норм. Мы готовы участвовать в этой работе вместе с депутатами Госдумы. Депутаты сейчас с каникул выйдут, приступят к осенней сессии, мы обязательно вернемся к этой теме.

Сколько лет потребуется для проведения этой работы?

Александр Козлов: Годами здесь считать не нужно. Это большая ревизия уже принятых законов и приказов, а также установка, как они между собой пересекаются. Это очень большая работа.

Какие законопроекты вы планируете внести в Госдуму до конца года?

Александр Козлов: Один из ключевых - изменения в Закон "Об охране окружающей среды", который наделяет регионы полномочиями выявлять объекты накопленного вреда окружающей среде, Росприроднадзор будет обследовать их и давать оценку на предмет влияния на природу. Роспотребнадзор - давать заключения на предмет вреда здоровью и жизни человека. Это важнейший инструмент федпроекта "Генеральная уборка". На данный момент уже выявлено более 3100 опасных объектов. До 2024 года 1929 объектов пройдут инвентаризацию, будут выявлены наиболее опасные, которые необходимо ликвидировать в первую очередь.

Мы сегодня видим, общаясь с губернаторами, что каждый хочет прибраться у себя в регионе, но на это нужно много денег. Копилось это все десятилетиями: по 50-70 лет. И надо начать эту работу с приоритетов, там, где есть ущерб здоровью человека. Например, в одном из регионов мы планировали убрать свалку, уже началось проектирование. Рядом с ней в 50 километрах небольшой промышленный город. Никто оттуда не уезжает, нет миграции, город стабильно живет и работает, и там мы находим какую-то базу. По бумагам посмотрели - там ртуть, которую надо убрать в первую очередь, а не свалку в 50 километрах, которая в грунтовые воды не попадает. Сразу же переключились на ртуть, начали искать, где ее утилизировать, потому что параллельно строится у нас с коллегами из "Росатома" еще семь заводов, которые будут перерабатывать вредные вещества. Нужно правильно расставлять приоритеты.

Второй закон - о создании государственной системы мониторинга многолетней мерзлоты. Мы по поручению президента создаем ее на базе Росгидромета в два этапа. Это 140 станций, оснащенных современным оборудованием. Напомню, это оборудование у нас российское. Нам важно понимать, что происходит с многолетней мерзлотой в условиях глобального потепления, чтобы предотвращать техногенные катастрофы. Этот законопроект обяжет Росгидромет быть носителем этого мониторинга, так как в стране сейчас такой единой службы нет.

Третий - изменения Закона "О недрах", который позволит извлекать из промышленных вод ценные фракции, например, литий, магний, калий, йод, бром, и потом закачивать отработанные воды снова в пласты. Законопроект - часть большой комплексной работы по поддержке компаний в новых экономических условиях, в особенности по стратегическим дефицитным видам минерального сырья.

Еще один важный законопроект в сфере недропользования устанавливает механизм регионального геологического изучения за счет недропользователей. Мы предлагаем давать это право компаниям, имеющим опыт в этой сфере, также закон устанавливает возможность перехода права пользования недрами.

Рассчитываем, что Госдума примет закон об экологическом туризме, который прошел первое чтение, который заложит единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности на природных территориях, а также сделает прозрачными земельно-правовые отношения между государством и инвесторами.

Мы помним поручение нашего президента не допустить застройку наших особо охраняемых природных территорий (ООПТ) коттеджами и так далее. Сразу докладываю: в законе такой возможности нет. Здесь вопрос развития экологического туризма в национальных парках: создание экотроп, инфраструктуры для посещения.

Интересуется ли уже бизнес возведением объектов на особо охраняемых природных территориях?

Александр Козлов: Мы разговаривали с вице-премьером Дмитрием Чернышенко. Инфраструктура отдыха наших людей привязана к этим территориям. Это не говорит о том, что в национальных парках надо строить гостиницы. Для этого хватает ближайших муниципальных земель. Но нужна стоянка для автобусов, которые привозят туристов в нацпарк. Мы туалет сейчас построить не можем в нацпарке для того, чтобы встретить людей достойно, не говоря о том, чтобы накормить их!

Например, мы начинаем реализовывать крупный проект в Сочинском нацпарке. Это гора Ахун в центре парка, на которую люди едут на автобусе по серпантину. Мы подняли архивы 1936 года, реанимируем облик Ахуна. Привлекли частные инвестиции и построим канатную дорогу, не срубив ни одного дерева.

На подъемнике люди будут подниматься из Сочи над лесом на гору. Тогда и количество автобусов сократится.

Сколько туристов посетили нацпарки и заповедники в России в этом году?

Александр Козлов: За семь месяцев этого года наши нацпарки и заповедники посетили 8,12 млн человек. Это самый высокий показатель за последние пять лет, и на 27% больше, чем за этот же период в прошлом году. Самые популярные наши ООПТ: нацпарки "Красноярские Столбы", "Куршская коса" и Кавказский заповедник.

Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила организовать экологическое образование для туристов на Байкале. Как это может быть реализовано?

Александр Козлов: Вице-премьер 3 августа утвердила перечень поручений Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал. Минэкономразвития совместно с Ростуризмом, нашим министерством и правительствами Республики Бурятия и Иркутской области была поставлена задача такой вопрос проработать.

В наших особо охраняемых природных территориях, расположенных на Байкале, уже накоплен большой опыт эколого-просветительской работы. Здесь находится 14 особо охраняемых природных территорий. В каждой из них регулярно проходят лекции, фестивали, конкурсы, экскурсии и экологические слеты. Работает уже 10 визит-центров, 6 музеев природы.

Весь этот накопленный опыт будет систематизирован, станет базой для формирования единых подходов экологического просвещения на Байкале.

Как это может быть реализовано? Ведь часть туристов ходит на фестивали и другие активности, а другая просто хочет пройти по экотропе.

Александр Козлов: Мы сейчас вместе с коллегами это прорабатываем. Здесь не надо ограничиваться одним способом.

Как вы считаете, в школах надо вводить обязательное экологическое образование?

Александр Козлов: Конечно, это один из приоритетов национальной политики и задача государственного стратегического планирования. По государственным образовательным стандартам в начальных классах у нас есть предмет "Окружающий мир". В средних и старших классах развитие умений устанавливать и объяснять взаимосвязи, включая взаимодействия общества и природы, предусмотрены на уроках "Биология", "Физика", "Химия", "География", "Обществознание", "Основы безопасности жизнедеятельности" .

Кроме того, в образовательных программах есть требования к курсам внеурочной деятельности, проектно-исследовательской деятельности. Это "Генетика" для 10-11 классов; "Экологическая культура, грамотность, безопасность" для 5-9 классов; "Естествознание. Азбука экологии" для 1-4 классов и "Рассказы о родной природе".

Также у нас утверждается Всероссийский сводный календарный план мероприятий, направленный на развитие экологического образования детей и молодежи. В 2022 году в этот план вошло 71 мероприятие. По итогам 2021 года в мероприятиях приняли участие более 10 млн обучающихся.

А обсуждается ли введение отдельного предмета "Экология", на котором, например, могли мы рассказывать про раздельный сбор мусора?

Александр Козлов: Я как раз недавно об этом разговаривал с главой минпросвещения Сергеем Кравцовым. Мы договорились, что вместе посмотрим всю нашу образовательную программу и добавим в нее что-то новое.

Россия > Экология. Леспром > rg.ru, 5 сентября 2022 > № 4150808 Александр Козлов

Совещание по долгосрочному социально-экономическому развитию Петропавловск-Камчатской агломерации

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось совещание по вопросам долгосрочного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлогоднем Восточном экономическом форуме мы говорили о необходимости подготовить стратегические планы развития дальневосточных городов. Речь идёт обо всех региональных столицах Дальнего Востока и вообще о городах, в которых проживают не менее 50 тысяч граждан. С учётом остроты накопленных проблем в этот перечень также вошли Тында и Северобайкальск, которые играют особо важную роль для работы и дальнейшего развития БАМа.

В общей сложности масштабные программы обновления должны охватить 25 дальневосточных городов. И здесь нам важно предложить именно комплексный, системный подход к повышению качества жизни людей на этих территориях, спланировать и построить новые жилые кварталы и общественные пространства, объекты здравоохранения, образования, культуры, другой социальной инфраструктуры, решить экологические проблемы и широко внедрять в этой связи «зелёные» технологии. И конечно, необходимо создать долгосрочные векторы развития экономик этих населённых пунктов, качественные рабочие места.

Хотел бы повторить: вместо исторической концентрации населения вокруг промышленных производств, вокруг транспортных объектов и предприятий нужно сформировать новую среду для жизни людей, где в центре внимания, конечно, находится человек, его потребности и запросы, где есть место свежим инициативам. И конечно – я уже об этом только что упомянул – нельзя забывать о новых, современных, качественных рабочих местах.

В этой связи необходимо сформировать программы развития дальневосточных городов таким образом, чтобы они строились в диалоге с людьми, которые здесь проживают, с жителями, и воспринимать их идеи самым прямым, должным образом, с уважением, потому что только так мы можем создать такие агломерации, где людям захочется жить. Причём нужно учитывать не только текущие проблемы граждан – в этой работе особенно значим перспективный взгляд, стратегическое видение развития территорий: их нужно сделать по-настоящему удобными, желаемыми как место жительства и работы.

Сейчас только встречался с теми, кто занимается вопросами экологического характера, и, помните, одна из девушек, молодая женщина, сказала, что перебрались несколько лет назад сюда вместе с мужем из Москвы и уже не представляют себе другого места жительства – очень нравится. Это очень хороший пример, и мы должны приумножать эти примеры, примеры подобного рода, чтобы здесь у нас были созданы такие условия, которые бы являлись магнитом, притягивающим людей сюда со всей страны. Имею в виду Дальний Восток в целом.

Отмечу, что за последнее время мы запустили целый ряд инструментов территориального развития, в том числе инфраструктурные бюджетные кредиты, субсидируемые облигации «ДОМ.РФ», программы по обновлению общественного транспорта и многое другое. Коллеги, которые здесь присутствуют сегодня, сейчас на нашей встрече, из Правительства знают это очень хорошо, потому что на самом деле это и были ваши, уважаемые коллеги, предложения, которые мы вместе стараемся реализовывать.

Все эти механизмы, включая дальневосточную концессию, нужно в дальнейшем в полной мере задействовать для реализации городских мастер-планов. Как уже просил, Правительство должно определить чёткие лимиты финансирования на эти цели.

На текущий момент проекты 23 стратегических планов развития дальневосточных городов уже готовы, но им ещё предстоит окончательная доработка, в том числе путём общественного обсуждения. Хочу поблагодарить в этой связи региональные и городские управленческие команды, наши соответствующие институты развития, бизнес и профильные организации экспертного характера, Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики за то, что активно включились в эту работу.

Мы сегодня оценим её текущие результаты на примере Петропавловск-Камчатской агломерации и обсудим, как планируется изменить городскую среду и экономику здесь, с какими трудностями сталкиваются наши коллеги на местах, какая необходима дополнительная помощь, поддержка. Чрезвычайно важно для того, чтобы, повторяю ещё раз, у нас не депопуляция происходила на этих территориях, а наоборот, для того, чтобы мы наблюдали приток населения, – чтобы было именно так, нам нужно создать для этого необходимые условия для жизни людей.

Пожалуйста, прошу вас.

В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением, данным на Восточном экономическом форуме 2021 года, мы разработали основу мастер-плана Петропавловска-Камчатского. Она включает стратегию экономического развития города, создание новых рабочих мест в современных отраслях, включает также социальный сервис и концепцию градостроительного плана. Я хочу поблагодарить за содействие в этой работе ВЭБ.РФ, КБ «Стрелка» выступало главным разработчиком, а также Виталия Леонтьевича Мутко и «ДОМ.РФ», также включённых в отдельный ряд градостроительных решений.

Позвольте, Владимир Владимирович, продемонстрировать короткий видеоролик.

В.Путин: Пожалуйста.

(Идёт демонстрация видеоролика.)

В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович!

В нашей работе мы отталкивались, безусловно, от стратегического значения Камчатского края. Мы знаем это по истории, из Петропавловска-Камчатского стартовали великие экспедиции Витуса Беринга. Сегодня мы отмечаем ровно 168 лет с окончания героической обороны Петропавловска-Камчатского во время Крымской войны, она завершилась разгромом англо-французской эскадры ровно 5 сентября 1854 года.

Мы убеждены, что стратегическое значение Камчатка сохраняет и сегодня, гордимся нашей уникальной природой и именно на этом строим развитие нашего города.

На Камчатке, мы все знаем, уникальная природа и экология, более ста памятников природы и трёхсот вулканов. Мы – центр рыбной добычи страны, более 31 процента всех водных биоресурсов Российской Федерации и треть мировой популяции лосося нерестится в реках Камчатки.

Безусловно, огромное значение имеет в будущем реализация потенциала Северного морского пути, который делает путь с востока в западную часть Евразийского континента в 1,6 раза короче и до 2,5 раза быстрее. И конечно, мы не забываем, что Камчатка – это форпост безопасности, стратегический ядерный щит и база Тихоокеанского флота.

Мы одновременно, Владимир Владимирович, понимаем, что Петропавловск-Камчатский сегодня далеко не полностью реализует тот потенциал, который у него есть. Связано это и с низкой производительностью труда. Мы произвели соответствующие расчёты, к сожалению, на сегодня она от четырёх до семи раз ниже, чем у мировых лидеров, и ниже, чем в среднем по стране.

Также мы имеем на сегодняшний день монопольную структуру, единообразную структуру экономики, низкую диверсификацию. Основная часть рабочих мест сосредоточена в сфере рыболовства и в сфере государственного управления и социального обеспечения.

Я не могу не коснуться и проблемы, связанной с тем, что удельные бюджетные расходы также существенно отстают, даже по сравнению с городами-аналогами в Российской Федерации.

Вторая зона проблем касается социальной жизни. Это высокая стоимость жизни, она на 65 процентов выше средней по стране, особенно остро эта проблема ощущается в сфере жилищно-коммунальных услуг и тарифов, которые в 2,8 раза выше, чем в среднем по стране.

Всё это обуславливает ту проблему, которую, Владимир Владимирович, Вы уже обозначили во вступительном слове, – сохраняющийся отток населения. С 1990 по 2020 год Петропавловск-Камчатский потерял 35 процентов своего населения. В последние годы мы заметили намечающуюся тенденцию по изменению этой ситуации за счёт создаваемых новых рабочих мест. Но для того, чтобы окончательно её переломить, нам предстоит преобразовать пространство, потому что деградирующая жилая среда, отсутствие пространственного развития являются главными факторами.

Мы в нашем мастер-плане отталкивались, безусловно, от потребностей жителей. Были проведены массовые опросы и наших горожан, и предпринимателей, и туристов, что не хватает в современном Петропавловске-Камчатском. Выяснилось, что именно городская среда является важнейшим фактором, который приводит к решению об отъезде, как говорят на Камчатке, на материк. Именно его нам и предстоит повернуть, исходя из приоритетов нашей молодёжи.

Поэтому мы ставим для себя главную задачу – построить Петропавловск-Камчатский как современный город в уникальной природе и вдохновлять на новый день себя и Россию. Для этого нам нужно сделать город растущим, чтобы в нём прибавлялось население и рост экономики был, привлекательным, комфортным, чтобы город был устойчивым и передовым с точки зрения экономики.

На цифрах это выглядит следующим образом. Мы предполагаем, что население к 2030 году благодаря реализованным решениям вырастет на 5 процентов, рынок труда позволит нам создать до 20 тысяч новых рабочих мест. И особый акцент будет сделан на развитии малого и среднего бизнеса. Там мы видим наиболее динамичный рост – до 37,5 процента.

Раскрывая основные направления развития города, остановлюсь на трёх основных векторах. Это город с современной экономикой, в которую вклад креативной, высокотехнологичной и высокопроизводительной экономики будет составлять до 5 процентов, а за счёт него рост валового городского продукта составит 41,5 процента по отношению к 2020 году.

Конечно, мы базируемся на том, что наш город находится в уникальной природе, мы именно хотим вписать наши городские решения в уникальную среду и тем самым сделать туризм одним из драйверов развития. Мы просчитали возможность трёхкратного роста потока туристов, с 250 тысяч до 750 тысяч человек в год к 2030 году. Не менее важно и создание новых рабочих мест, с 3 тысяч, которые у нас есть сейчас, до 10 тысяч рабочих мест в туризме.

И всё это мы хотим просуммировать, привести к тому, чтобы город Петропавловск-Камчатский занял место номер один в рейтинге так называемых больших городов – это города с сопоставимой численностью. Сейчас мы достаточно серьёзно отстаём в этом рейтинге. Ставим перед собой такую амбициозную задачу.

Безусловно, её решение базируется на трансформации экономики. Здесь я хочу подчеркнуть, что базовые отрасли, которые у нас сложились в городе – это рыболовство и рыбопереработка, туризм, судоремонт и судостроение, энергетика, – останутся таковыми, но в каждой из этих отраслей мы создадим так называемые базовые сектора, базовые рабочие места, которые будут производить продукцию, востребованную за пределами Петропавловска-Камчатского. В результате из 20,8 тысячи новых рабочих мест, которые будут созданы, 65 процентов будут носить именно такой характер. Наибольший рост в абсолютных значениях мы видим в сфере рыбопереработки, потому что, безусловно, она остаётся базовой для Камчатки, однако с точки зрения динамики туризм даже больший рост, с точки зрения процентов роста, покажет.

Всё это, конечно, делается для людей. И мы видим в результате тех решений, которые будут приняты, изменение портрета нашего жителя и с точки зрения повышения уровня образования, и с точки зрения привлечения сюда, на Камчатку, людей, вдохновлённых природой, креативного класса и для которых здоровый образ жизни и жизнь в уникальной экологической среде являются ценностью.

Несколько слов, Владимир Владимирович, позвольте сказать про базовые отрасли нашей экономики, как они будут преображаться.

Безусловно, основой экономики является для нас рыбохозяйственный комплекс. Камчатка уже сегодня является флагманом рыбной отрасли Российской Федерации по объёму вылова, об этом я уже сказал, и по тому, что мы научились находить баланс между выловом и сохранением. Благодаря Вашим решениям нам в этом году удалось серьёзно продвинуться в борьбе с браконьерским ловом. Этот вопрос затрагивался и на прошедшей Вашей встрече с экологами. Сейчас уже принят закон о том, что перевозка незаконно добытой продукции в виде икры будет существенно затруднена через аэропорт Петропавловска. Сейчас окончательные решения на уровне Правительства принимаются.

Кроме того, Камчатка – флагман и по инвестициям в рыбную отрасль. Я хочу напомнить, что за годы реализации первого этапа инвестиционных квот на Камчатке инвестировано 63 миллиарда рублей, семь заводов из восьми уже построено, и два из них находятся – самые флагманские, самые современные – именно в Петропавловске-Камчатском.

В то же время остаётся и ряд проблем в нашем рыбохозяйственном комплексе. Это в первую очередь то, что остаётся базовая ориентация на сырьё, и недостаточная переработка продукции осуществляется в нашем рыбоперерабатывающем комплексе. В результате значительная часть добавленного продукта, добавленной ценности остаётся за пределами Камчатского края и зачастую, к сожалению, за пределами Российской Федерации.

Кроме того, значительная часть ресурса проходит, в кавычках, мимо нашего берега, в море перегружается и сразу либо на экспорт, либо на поставку в другие регионы России. Наша задача – собрать целиком всю цепочку производства рыбной продукции от добычи, где за счёт цифровизации самых современных отраслей будет повышена производительность, первичной переработки (здесь нам предстоит существенно увеличить портовые и холодильные мощности), увеличения глубокой переработки в два раза, переработки всех 100 процентов рыбных отходов, а также не менее важны выходы на новые рынки. В текущих условиях эта задача приобретает особую актуальность.

И конечно, мы ставим для себя приоритет – обеспечение нашего внутреннего, российского рынка доступной, качественной рыбной продукцией. Для этого большую роль сыграют перевозки Северным морским путём. В соответствии с Вашими поручениями мы уже ежегодные поставки осуществляем, но нам предстоит их сделать регулярными, для того чтобы повысить удобство и стоимость перевозки удешевить.

В результате будет сформирован кластер глубокой рыбопереработки. Он будет включать и увязывать между собой рыбохозяйственные предприятия, которые продолжают строиться, кластер высокотехнологичной продукции. Первый пример у нас уже есть: мы производим самую современную продукцию – омега-3, БАДы, наш завод, Тымлатский рыбокомбинат. В этот же кластер нам предстоит собрать транспорт и логистику, в том числе терминалы перевалки и хранения рыбных ресурсов. Не менее важную роль сыграет наука и образование.

Два слова хотел сказать, Владимир Владимирович, в этой части про проект создания нового механизма организации торгов рыбной продукцией. Мы глубоко убеждены, что переход на биржевую торговлю отдельными видами водных биоресурсов, в первую очередь икорной продукции – минтая, красной мороженой икры в перспективе, – является флагманским направлением реализации. Мы уже сейчас готовим предложения по инфраструктуре, но не менее важно будет создать и нормативно-правовую базу, которая будет определять требования к реализации продукции этих видов водных биоресурсов при экспортных поставках через организованные биржевые торги.

И конечно, большую роль играет в связке с рыбным сектором судоремонт. Традиционно Камчатка являлась центром судоремонта, но, к сожалению, с советского времени по большому счёту эта отрасль утратила своё значение. У нас есть в Петропавловске даже район, он так и называется в народе: СРВ – судоремонтная верфь. Сегодня он представляет собой, извините, руины просто, это заброшенные промышленные здания.

Я считаю, что наша главная задача – возродить эту отрасль. Мы должны снова вернуть на Камчатку судоремонт, тем более что для этого есть все возможности и предпосылки. У нас самый большой рыболовецкий флот в России вокруг Камчатки осуществляет добычу, а половина ремонта, по крайней мере, до прошлого года, уходила в зарубежные страны – 51 процент. Основным провайдером этих услуг была Южная Корея.

Сейчас наши предприятия осуществляют работу по переориентации, есть уже первый проект по созданию кластера. Инициатор сегодня тоже на связи присутствует, может более подробно рассказать. Суть его заключается в том, чтобы создать производственную площадку, док построить и перейти к осуществлению доковых ремонтов здесь у нас, на Камчатке, по крайней мере, для основной части рыбопромыслового флота, а в перспективе – и для судов пограничного флота, и для других судов, которые здесь несут свою службу. Проект является резидентом территории опережающего развития, мы всячески помогаем. Но отдельные подвижки нам потребуются с точки зрения долгосрочного финансирования по льготным ставкам, в том числе через механизмы, которые есть в институтах развития.

Хочу подчеркнуть, что в текущих условиях преимущество уже не только в том, что мы сокращаем время на перегон судна до Южной Кореи, до Китая, даже до Владивостока, южных наших портов, а это до 15 дней туда-обратно. Мы понимаем, что это в том числе наша самостоятельность и безопасность с точки зрения санкций, которые сейчас наши рыбаки на себе, к сожалению, испытывают.

Следующим кластером в нашем городе, на который, безусловно, мы делаем ставку, является туризм. Мы видим высокий спрос в этом году, он особенно проявил себя. Сейчас по большому счёту нет ни одного свободного гостиничного номера в пиковый сезон. Разработаны меры по субсидированию…

В.Путин: Всё занято?

В.Солодов: Да, всё занято, Владимир Владимирович, можно проверить через системы бронирования, невозможно забронировать.

Разработаны и функционируют уже меры по субсидированию билетов. Хочу поблагодарить Вас и Правительство за принятые решения, потому что впервые за многие годы даже в пиковый сезон на Камчатку можно было по доступной цене купить билет.

Но остаются в туризме большие проблемы, коротко их обозначу. Это то, что современный, практичный турист попросту избегает города, он старается сразу из аэропорта поехать на природу. А наша задача, чтобы жители, основная часть которых в городе живёт (80 процентов населения Камчатки в Петропавловске живёт), могли воспользоваться этой возможностью. Создать тот самый мультипликатор, который туристический продукт может и создаёт уже в других регионах и развитых центрах. В этом состоит наша задача, чтобы приезжающий турист как можно больше имел времени, больше имел возможностей потратить деньги, оставить их на Камчатке. Для этого мы будем развивать новые виды туризма, такие как гастрономический туризм, любительская рыбалка, дайвинг, исследовательский туризм (научный), круизное судоходство, на малых судах в первую очередь.

Также предстоит развить инфраструктуру, которая позволит снизить высокую сезонность, а сейчас сезонность, безусловно, это главный фактор, и создать ту самую туристическую инфраструктуру, инфраструктуру гостеприимства, которой сейчас в городе объективно не хватает. Здесь мы тоже смотрим на всю цепочку – от прибытия туриста в аэропорт, где, как мы уже докладывали, строится новый аэровокзальный комплекс частным инвестором, к 2024 году будет завершён. Он будет самым современным на Дальнем Востоке, позволит полностью закрыть эту проблему. Транспортное обеспечение с точки зрения развития инфраструктуры, как маломерных судов, так и аренды автомобилей, и, конечно, развитие общественного транспорта. Безусловно, вопрос проживания, о котором я уже говорил. По нашим расчётам, нам необходимо в городе построить до 100 тысяч квадратных метров гостиниц, в первую очередь четырёх и пяти звёзд, для удовлетворения растущего спроса. Безусловно, это вопрос развития гастрономического туризма, потому что сегодня при всём богатстве и качестве продуктов на Камчатке, к сожалению, гастрономия как точка притяжения в нашем регионе по большому счёту недоиспользуется.

В результате туристические комплексные услуги позволят нам привлечь 750 тысяч человек в год, а выручку увеличить с 6,9 тысячи рублей сегодня до 14,6, в два с небольшим раза.

Однако главным требованием к туризму, к развитию его в городе, конечно, является качество нашей городской среды. И здесь, если позволите, я хотел перейти к принципиальным градостроительным решениям, которые позволят поддержать те принципы развития экономики, о которых я уже сказал, привлечь и удержать здесь квалифицированные кадры и сделать город точкой привлечения для наших туристов.

Первый и главный наш принцип – это то, что природный ландшафт должен быть отражением Камчатки в нашем городе. Мы хотим сделать ландшафт нашей сильной стороной и вписать город в него. К сожалению, на сегодняшний день, несмотря на потрясающую красоту видовых характеристик города, сложившийся промышленный характер центра, о котором Вы говорили во вступительном слове, по большому счёту отсекает эту природную красоту от жителей. Жители живут на океане, но не могут иметь удобный доступ к бухте или к сопкам ввиду того, что они отрезаны промышленными предприятиями, которые зачастую либо заброшены, либо устаревшие и сконцентрированы по всей территории акватории.

Мы, безусловно, выделяем ряд направлений для развития промышленности, однако ключевое, центральное место выделяем для жителей, для туристов, для тех, кто в городе живёт и его развивает.

Таким образом, наши сопки должны стать общегородской достопримечательностью, и из ограничивающего фактора для транспорта и для удобства перемещения стать нашим преимуществом. Океан должен быть частью повседневной жизни и быть включён в наше городское пространство. Активный отдых на природе будет дополнительным фактором привлечения людей, для которых спорт, активные виды отдыха – важная составляющая жизни, к нам в Петропавловск-Камчатский.

Отдельно я хочу отметить видовые характеристики. Безусловно, особое внимание мы уделяем видам на домашние вулканы, на бухту, и в целом в перспективе думаю, что у нас задача измерять даже «индекс видов» из окна, сколько процентов окон наших жилых домов смотрит либо на океан, либо на сопки, и тем самым повышать привлекательность нашего города.

Второй принцип нашего развития заключается в том, что, мы считаем, город нужно развивать принципиально в историческом месте. Мы не говорим, что нужно куда-то переехать, новый город построить. Нет, он так сложился исторически, и это уникальная характеристика. Да, это будет сложнее, возможно, в некоторых случаях, поскольку придётся заниматься реновацией, но мы считаем, что должна быть комбинация развития существующей застройки и её реновация в той части, которая носит ветхий характер, и определённые площадки под новую комплексную застройку, безусловно, мы будем выделять.

Для этого несколько цифр хотел озвучить. Требуется, безусловно, развитие комплексной жилой застройки. Мы ориентируемся на строительство 407 тысяч квадратных метров жилья, это новый объём вводимой застройки, ключевых проектов, они подготовлены, эти площадки, и в разной стадии, но отрабатываются уже через механизмы «Дальневосточного квартала» и через механизмы поддержки жилищного строительства «Стимул», через другие механизмы, которые реализуются Правительством Российской Федерации.

Второе направление – это реновация сложившейся застройки. Конечно, наша главная проблема – это огромный объём накопленного аварийного жилья. Честно признаюсь, что в прошлые годы недостаточными темпами шла его ликвидация. Мы сейчас инвентаризацию проводим и строим работу для того, чтобы ускорить темпы его расселения. Сейчас у нас 879 домов, или 58,4 процента жилого фонда, построено до 1970 года. С учётом технологий, которые применялись на Камчатке, безусловно, они уже являются ветхими.

Отдельно хотел два слова сказать про проблему, особенно характерную для Камчатки, – это сейсмодефицитное жильё. Вы хорошо о ней знаете, Владимир Владимирович, но хотел на цифрах некоторые вещи акцентировать.

У нас на сегодня в Петропавловске-Камчатском наиболее острая проблема по сейсмодефициту – дефицит более двух баллов по сейсмике имеют 214 домов, или 280 тысяч квадратных метров их общая площадь. Это в пять с лишним раз превосходит количество домов, признанных аварийными. То есть эта проблема существенно более острая, чем даже аварийные. При этом программа сейсмики, которая была запущена в прошлые годы, к сожалению, постепенно сошла на нет.

Мы считаем, что в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» требуется реализация отдельного федерального проекта именно по сейсмодефицитному жилью. При этом я хочу акцентировать внимание на одной особенности: после того как текущая федеральная программа была запущена, она была предназначена для двух субъектов – для Камчатского края и для Сахалинской области, существенно расширилось количество регионов, которые в ней участвуют. Сейчас это 27 субъектов Российской Федерации. В результате те регионы, в которых максимальный риск, получают очень незначительные средства по ней. Мы считаем, что, конечно, риск сейсмичности должен учитываться в новой программе, и обязательно её нужно погрузить в те комплексные инструменты, которые сейчас Министерством строительства Российской Федерации, Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным реализуются. Тогда мы видим и эффективность, и действенность этих механизмов, увязать их с тем комплексным проектом в стройке, который сейчас реализуется.

И здесь я, завершая эту часть, всё-таки хочу напомнить, что, как утверждают наши учёные, вопрос не стоит о том, будет или не будет разрушительное землетрясение в Петропавловске-Камчатском, сильное землетрясение. Вопрос только стоит, когда оно будет. И конечно, это вопрос безопасности, я как губернатор региона просто не могу его обходить и не могу не ставить его как наиболее острый, когда мы говорим про жильё и развитие жилого сектора у нас, на Камчатке.

И третье направление по развитию центра, безусловно, это по большому счёту главная идея, которую мы в мастер-плане доносим, – это создание сильного центра. Так получилось исторически, что когда в советское время изначально план предполагал строительство центральной части города, постепенно отдавая самые лучшие места под промышленность, жильё, городские сервисы вытеснялись на периферию.

Нам предстоит в той работе, которую мы предлагаем, вернуть центр в город, собрать на достаточно небольшом пространстве, это 217 гектаров, которые включают тоже ряд природных территорий, благоустроенная территория будет включать 57 гектаров; в нём собрать максимальное количество функций центра города, максимальную плотность создать. И конечно, в основе будет лежать пешеходный маршрут протяжённостью от восьми до десяти километров, который позволит туристу, приезжающему в город, три-четыре часа гулять по центру с посещением музеев, рыбного рынка, набережной, исторических кварталов, мест, которые уникальны своей природной привлекательностью.

Для бизнеса и офисных работников в современных центрах создать комфортные условия работы с доступом и к общепиту, и всем деловым сервисам, а также отелям и конгресс-центру. Для студентов и предпринимателей дать возможность учиться в центре деловой активности и совмещать кампус наших университетов с общедоступной городской инфраструктурой.

И конечно, для наших жителей города в любую погоду всей семьёй проводить время и стремиться выбрать эту часть города для жизни с учётом быстрого доступа и видовых характеристик. В результате те инвестиции, которые мы планируем в центр реализовать, позволят не просто его сделать благоустроенным и привлекательным, но позволят капитализировать стоимость земли центральной части города и за счёт развития последующей жилой застройки окупать осуществлённые инвестиции.

Хотел бы продемонстрировать несколько вариантов реализации с точки зрения архитектурных решений. В центре города у нас находится причал «Мехзавода», традиционное советское название, – в самом центре города до сих пор промышленный причал, по большому счету недоступный для горожан. Там предстоит создать прогулочную зону с рыбным рынком.

Природный парк у Култучного озера уже сейчас мы благоустраиваем, делаем его спортивным центром и будем развивать как базовую прогулочную зону. Исторический квартал, конечно, станет одной из ключевых точек притяжения для туристов в нашем городе и развития сервисов, связанных с уличной доступностью.

И важнейшая точка нашего внимания – это Петропавловская гавань. Сегодня это устаревшая промышленная судоверфь, она называется «Фреза», а по большому счету она находится в уникальной локации, как раз где происходили исторические события обороны Петропавловска, и может замыкать прогулочную зону между морским вокзалом и центральной площадью города. Комсомольская площадь может стать деловым центром.

И отдельно хочу подчеркнуть важность объединения всех высших учебных заведений в едином межвузовском кампусе. Мы, понимая достаточно скромный масштаб высшего образования на Камчатке, не планируем строить отдельный, выделенный кампус – просто в центральной части города собрать все здания в единую логику и создать возможность увязки ее со стартапами, с технопарком, с городскими сервисами, чтобы студенты, находясь в одном месте, оживляли и весь центр нашего города.

В завершение выступления, Владимир Владимирович, позвольте отметить несколько моментов относительно инфраструктуры, которая носит базовый характер. Конечно, главная проблема для нашего города, да и, наверное, для края, – это газификация. Проблема наболевшая, много лет не решается, и по факту, как я уже докладывал, у нас происходит дегазификация. Мы ввиду падающего дебита добычи газа постепенно переходим снова на мазут – крайне дорогостоящий, неэкологичный и ненадежный с точки зрения поставок вид топлива. На Камчатке на сегодня до 25 процентов бюджета уходит на расходы, связанные с энергетикой, с межтарифной разницей и связанными с этим проблемами.

Во исполнение Ваших поручений мы проработали вопрос размещения плавучей регазификационной установки, увязанной с хабом по перевалке сжиженного природного газа, реализует компания «Новатэк». В целях ускорения процесса я обратился к Леониду Викторовичу Михельсону, он поддержал, и сейчас компания «Новатэк» помогает с разработкой инвестиционной декларации и проектных решений за свой счет. Она состоит из береговой части – инженерной инфраструктуры, берегоукрепления, причалов, а также морской [части], которая включает плавучую регазификационную установку и два судна-челнока. Сегодня компания «Новатэк» готова в целях ускорения этой работы опережающим темпом осуществить строительство морской инфраструктуры при определении механизма последующего ее выкупа и передачи единому оператору газификации, которым определен «Газпром» для Камчатского края.

Спасибо, Владимир Владимирович, за [возможность] ключевое решение поддержать. Безусловно, без него развитие города вряд ли будет возможно.

И совсем коротко про дорожную инфраструктуру. Целый ряд решений по дорогам прорабатывается у нас сейчас, два из них я отмечу. Это обход города, который позволит нам разгрузить транспортную доступность южной части города, вовлечь его в городское развитие, стать снова привлекательным. И важнейший проект, который касается развития туризма в городской черте, это дорога на Халактырский пляж, излюбленное место отдыха. Одну цифру приведу: сегодня, в самые оживленные дни, до 8 тысяч человек в день бывают на Халактырском пляже. Для сравнения: в Долину гейзеров в год такое количество приезжает. Просто потому что Халактырский пляж под боком, это всего 15 километров от центра города и в шаговой доступности. Но туда ведет сейчас грунтовая дорога, вернее, проезд даже, который забивается автомобилями. Мы проектируем сейчас подъездной путь, который, конечно, сделает его настоящей жемчужиной, доступной для горожан и для туристов, которые приезжают.

И самое последнее, Владимир Владимирович. Не могу два слова не сказать о городской экологии. Безусловно, наша главная ставка – сохранение природы. Но, к сожалению, мы видим, что накопленный экологический вред сохраняет свое негативное воздействие. Мы активно занимаемся реализацией очистки Авачинской бухты по поручению и при поддержке Михаила Владимировича Мишустина по итогам его поездки. Мы подняли уже 31 судно за два года. Это больше, чем за весь предшествующий период, за много лет, и самое большое количество на Дальнем Востоке. И здесь работа ритмично ведется – хочу подчеркнуть, без привлечения средств бюджета, за счет внебюджетных источников и деятельности предпринимателей. Но остается проблема, связанная с тем, что сохраняется загрязнение в виде сточных вод. У нас устаревшая система канализации, нет ни одного ливневого очистного сооружения, то есть вся ливневка либо напрямую идет в бухту, либо в наши канализационные очистные сооружения, тем самым перегружает лишним объемом. В результате эта проблема, конечно, является базовой для нас.

В рамках мастер-плана проработали возможные решения и просили бы также возможность их реализовать в рамках развития нашего города.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня в совещании ряд предпринимателей участвуют из рыбной сферы, сферы судоремонта и туризма, которые готовы более подробно рассказать. Я лишь хотел коротко сказать, что мы посчитали первоочередные запускающие проекты, которые потребуются с учетом финансирования. Понятно, что финансирование достаточно серьезное требуется для их реализации. До 2025 года общая сумма составляет 32,9 миллиарда рублей. Хочу здесь подчеркнуть, что по целому ряду решений мы сейчас уже в процессе согласования по включению в федеральные программы: и по дорогам, и по ряду других направлений. Значительная часть средств может быть направлена в случае высвобождения при осуществлении проекта регазификации: мы могли бы тогда те деньги, которые сейчас тратим на закупку мазута, перенаправить на благоустройство центра города.

И, безусловно, проработаны механизмы дальневосточной концессии, просили бы через такую увязку всех механизмов, которые есть, поддержать мастер-план и дать возможность нам к 2030 году построить, реализовать в Петропавловске-Камчатском его действительно выдающийся потенциал.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, уважаемый Владимир Викторович.

Для того чтобы быть ближе все-таки, еще ближе к теме, невозможно не дать слово главе Петропавловск-Камчатского городского округа. Он, наверное, человек, который занимается непосредственно всеми этими вопросами, это входит в прямой круг его обязанностей.

Пожалуйста, Константин Викторович.

К.Брызгин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за предоставленное слово. Мне остается только поддержать Владимира Викторовича, нашего губернатора. Мы вместе в течение этого года совместно с жителями Петропавловска-Камчатского активно занимались разработкой предложений для включения в мастер-план. Сейчас мы уже ту концепцию, которая у нас получилась, совместно с жителями обсуждаем, дорабатываем и включаем.

Основные отрасли для развития Петропавловска-Камчатского, которые озвучил Владимир Викторович, действительно очень важны, и они являются историческими для Петропавловска. Жители Петропавловска надеются и достаточно активно поддерживают решения по мастер-плану. Конечно, уже назрела необходимость преобразований в пространственном развитии Петропавловска. Мы этим занимаемся, но, к сожалению, сил кардинально изменить ситуацию пока не хватает, и те решения, которые предлагаются мастер-планом, мы надеемся, существенно изменят ситуацию в Петропавловске-Камчатском.

В.Путин: Вы знаете, я когда-то бывал в этом ветхом и аварийном жилье, видел, как там люди живут. Все-таки за последние годы что удалось сделать по этому направлению?

К.Брызгин: Владимир Владимирович, мы активно занимаемся программой расселения из аварийного жилья – конечно, не теми темпами, которыми хотелось бы жителям. Вместе с тем мы совместно с Фондом реформирования ЖКХ в этом году, в 2022-м, досрочно, на два года раньше заканчиваем переселение по федеральной программе, подпрограмме «а», из аварийного жилья, признанного таким до 1 января 2017 года. И за счет этого мы рассчитываем получить большой новый транш и продлить программу до 2020 года по расселению жилья совместно с Фондом реформирования. Это основная у нас задача, и мы к ней движемся. Считаем, что мы ее выполним обязательно.

У нас в прошлом году и в позапрошлом введено по два дома (по 270 квартир) в рамках переселения из сейсмодефицитного жилья. Это тоже достаточно существенная возможность людям переселиться из опасного жилья.

До этого была реализована после Вашего приезда программа по расселению 11 общежитий.

Существует проблема со строительством нового жилья, Владимир Владимирович, и Владимир Викторович об этом тоже упоминал. Она существует прежде всего инфраструктурно: без реализации инфраструктурных проектов, каскада КНС [канализационных насосных станций] для отведения бытовых стоков, отказа от неэффективных котельных, которые сегодня работают на мазуте и на угле, и прочих мероприятий подвода инфраструктуры до строительных площадок, к сожалению, инвестор не очень охотно идет на застройку и строительство нового жилья ввиду того, что существенно повышается плата за квадратный метр и становится невыгодным строительство этого жилья. Сейчас совместно, в том числе с Министерством развития Дальнего Востока и Арктики, мы ищем механизмы, для того чтобы, прежде всего, инфраструктурно помочь инвесторам и максимально инициировать строительство жилья. Тогда при появлении конкурентного рынка мы сможем ускорить программу расселения из «аварийки» и из «сейсмики».

В.Путин: Большое спасибо, Константин Викторович.

Безусловно, эта работа должна быть продолжена. Я обращал на это внимание и федеральных властей, и региональных, ну и, разумеется, на вашем уровне нужно объединять усилия, для того чтобы людей вытащить из трущоб. Обязательно нужно продолжать эту работу. Спасибо большое.

Владимир Викторович упоминал о том, что на нашей встрече присутствуют представители бизнес-структур. Давайте их послушаем, всегда полезно поговорить с людьми, которые занимаются конкретным делом.

Сергей Викторович Бачин, пожалуйста.

С.Бачин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы реализуем на Камчатке проект «Три вулкана». Это огромный туристический проект, который призван создать сразу много фонда для размещения туристов, и чтобы туристы видели Камчатку. Этот проект мы реализуем совместно с [корпорациями] «ВЭБ.РФ» и «Туризм.РФ», это очень серьезная командная работа. Сейчас мы уже начали мобилизацию на строительной площадке и в течение года планируем начать настоящую мегастройку.

Что бы я хотел подчеркнуть? Наш проект хорош, безусловно, для туристов, но это отдельно взятый проект, расположенный в 80 километрах на юг от Петропавловска-Камчатского. Но наша задача – сделать всю Камчатку привлекательной, чтобы турист не просто в какую-то резервацию помещался, а он почувствовал дух Камчатки, исторический дух, дух жителей Камчатки, её ауру, и это возможно сделать только в Петропавловске-Камчатском.

Поэтому я бы очень хотел подчеркнуть, что развитие Петропавловска-Камчатского как города, как городской среды – это архиважно для туристической отрасли в целом. Это, по сути дела, позволит привлечь туриста, как бы вживить в него дух России. А если уж говорить с точки зрения бизнеса, то это позволит нам всем задержать людей на Камчатке еще на два-три дня. Вот они ехали, они собирались, они целый год готовились, и, безусловно, если мы сможем их занять, туристов, на несколько дней больше, это очень поможет региону и поможет общему восприятию, росту даже патриотических настроений.

Я бы в целом, конечно, хотел сказать, что Петропавловск-Камчатский как город, – это привлекательная история, и хорошо бы, чтобы он улучшался. Кстати, за последние два года я прямо вижу, как он улучшается, у него внешний облик светлее даже стал. Но здесь нужен рывок вперед.

Для нас, туристической отрасли, абсолютно важно и необходимо, чтобы именно центр Камчатки, исторический центр Петропавловска-Камчатского с пешеходными улицами, с активностями, со студентами развивался, потому что есть даже такое понятие – «люди притягивают людей». Турист – он же приехал, хочет поместиться в среду, почувствовать, насладиться, потусоваться. Поэтому мы всячески поддерживаем развитие, особенно центра Петропавловска-Камчатского, рекомендуем его развивать.

От себя я бы добавил к тем точкам, которые были сегодня указаны как развитие: Петропавловск-Камчатский стоит на сопках, поэтому, мне кажется, надо обязательно какую-то ближайшую сопку выделить, сделать на ней смотровую площадку, которая покрывает весь город, все окрестности и домашние вулканы, и туда подъемник прямо из центра бросить. Мне кажется, это тоже было бы некой изюминкой, и тогда бы точно все туристы туда со всего мира стремились.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Это полностью соответствует тому, о чем говорил и губернатор Владимир Викторович. Как раз он эту сторону дела, ради обсуждения которой мы собрались, и отметил.

Пожалуйста, Вальтер Владимир Евгеньевич.

В.Вальтер: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо за предоставленное слово. Мне бы тоже хотелось присоединиться к коллегам и отметить, что план развития Петропавловск-Камчатской агломерации очень важен для бизнеса.

Я бы хотел сказать пару слов о судоремонте. Это довольно-таки сложный технологический бизнес, сложные технологические процессы, которые требуют привлечения новых кадров в Петропавловск-Камчатский. Безусловно, то развитие, о котором говорит губернатор, будет очень важно для развития, в том числе, и наших проектов.

Хотелось бы два слова сказать о проекте. Группой компаний «Норебо» активно реализуются на Дальнем Востоке и на Северо-западе инвестиционные проекты, направленные на развитие портовой инфраструктуры, а именно создание терминалов, в частности, в Петропавловске-Камчатском и Мурманске, которые замыкают две точки Северного морского пути. Развитие транспортной логистики, которая основана на контейнеризации рыбопродукции, – все рейсы лихтеровоза, которые были, мы обрабатывали у себя на терминале, порядка трех рейсов, нам удавалось сконсолидировать рыбопродукцию и отправить ее в северо-западную часть нашей страны.

В стадии проектирования и частичной реализации находятся проекты по развитию судоремонта, в частности, в Мурманске и Петропавловске-Камчатском. В Петропавловске-Камчатском на площади порядка 16 гектаров планируется создание современного судоремонтного предприятия, которое позволит осуществить не менее 50 процентов доковых и надводных ремонтов и возродить одну из ключевых отраслей в Петропавловске-Камчатском.

Есть флот – значит, должен быть судоремонт. На сегодняшний день 71 процент всего рыбопромыслового флота сосредоточен на Дальнем Востоке, в частности, в Петропавловске-Камчатском. Из них порядка 40 процентов судов производят высокотехнологичный ремонт в странах АТР. Это сложный ремонт технологического оборудования, который, к сожалению, на сегодняшний день на Дальнем Востоке невозможен.

Проект является достаточно серьезным и сложным с точки зрения всех его составляющих. Во-первых, это на сегодняшний день отсутствие развитых технологий, отвечающих требованиям современных судов, которые у нас сейчас строятся по программе инвестиционных квот, отсутствие складов запасных частей и налаженной логистики по доставке. Технологии судоремонта, к сожалению, остались неразвитыми и находятся где-то в пределах 60–70-х годов. Отсутствует преемственность поколений, очень большой дефицит кадров. К сожалению, учебные заведения на сегодняшний день не специализируются на развитии судоремонтных факультетов. И, безусловно, длительные инвестиционные фазы таких проектов – от семи до восьми лет – требуют серьезных финансовых вложений на длительные периоды времени.

Что-то удается, Владимир Владимирович, реализовать. На сегодняшний день, допустим, в Петропавловске-Камчатском в сотрудничестве с учебными заведениями уже на этот год набраны первые группы студентов с целевым обучением судоремонту. Хочется особо отметить участие Владимира Викторовича [Солодова], администрации Камчатского края и поручение Юрия Петровича Трутнева, которые позволили в кратчайшие сроки в техникуме создать такой факультет. Первая группа в этом году уже 1 сентября приступила к занятиям. Мы планируем совместно с техникумом проводить практические занятия на том предприятии, которое планируем построить на нашей верфи, – соответственно, уже в период обучения студентов отбирать специалистов и, скажем так, приучать их к профессии.

Проект очень капиталоемкий на Камчатке, для его реализации необходим долгосрочный инвестиционный кредит. К сожалению, существующие меры поддержки, которые есть, не в полной мере покрывают потребности инвесторов и рассчитаны на краткосрочные периоды. Для решения данной задачи группой компаний «Норебо» в настоящий момент ведутся переговоры по вопросу долгосрочного кредитования на льготных условиях с корпорацией «ВЭБ.РФ».

Уважаемый Владимир Владимирович!

Для успешной реализации проекта на Камчатке по судоремонту необходимо именно льготное долгосрочное финансирование. Механизмы такого финансирования есть в корпорации «ВЭБ.РФ». Убедительно просим Вас поддержать использование и дальнейшее применение данного механизма льготного финансирования непосредственно к проекту судоремонта на Камчатке.

Большое спасибо.

В.Путин: Считаю, что очень важное направление. Безусловно, нужно возрождать и судостроение, и судоремонт на Дальнем Востоке. Я уже сейчас не говорю про известный комплекс «Звезда», но и в других местах, везде нужно это делать, безусловно. Это будет способствовать закреплению людей за этими территориями, внедрению новых технологий, качеству рабочей силы и производства, уровню заработной платы – чрезвычайно важная вещь.

Я смотрю списки участников совещания, нет руководства ВЭБа? Нету. Но обязательно с Игорем Ивановичем поговорю на этот счет, и постараемся сделать все для того, чтобы вас поддержать.

Пожалуйста, Сергей Борисович Тарусов.

С.Тарусов: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

С.Тарусов: Наше предприятие активно занимается инвестированием в строительство нового флота на российских верфях, строительством береговых современных рыбоперерабатывающих комплексов.

Безусловно – то, что Владимир Викторович говорил, – рыбопромышленная отрасль является основной в экономике Камчатки. Так, нами уже на сегодняшний день построено три новых современных судна. Они работают непосредственно на Дальнем Востоке на промысле минтая и сельди.

Построено два новых современных перерабатывающих комплекса: один – в Петропавловске-Камчатском, другой завтра будем открывать в поселке Октябрьский, это западное побережье Камчатки.

Более того, мы в прошлом году приступили к строительству судов непосредственно здесь, уже на территории Петропавловска-Камчатского. Будет построена серия из шести 28-метровых сейнеров, которые будут вести промысел в районах Дальнего Востока. Это Берингово и Охотское моря. Мы поднимем Государственный флаг России уже в следующем году. По графику будут введены в эксплуатацию оставшиеся три судна.

Строится современный траулер в городе Калининграде, 120-метровый, самый крупный будет в России. Еще один завод мы планируем построить в следующем году, это уже на восточном побережье Камчатки, на севере.

У нас объем инвестиций составляет порядка 28 миллиардов, которые мы хотим реализовать в рамках первого этапа инвестиционных квот до 2026 года. В общем-то, все по плану движется.

В.Путин: Механизм этих квот работает? Стабильно?

С.Тарусов: Уважаемый Владимир Владимирович, да. Первый этап мы сейчас реализовываем. В принципе половину программы мы уже реализовали, 15 миллиардов потрачено. Остается еще немножко.

В.Путин: Понятно. Здесь очень важно, чтобы все было сбалансировано. Имею в виду и экономически эффективную переработку рыбы в море, и поддержку работы рыбоперерабатывающих предприятий на берегу. Это такая тонкая работа. Все, что делает Правительство, как раз направлено на достижение этих целей. Надеюсь, что, как Вы сказали, все работает стабильно. Меня это очень радует. Мне было важно от Вас это услышать.

Леонид Викторович, губернатор говорил о планах совместной работы с компанией «Новатэк». Пожалуйста, Вам слово.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 сентября 2022 > № 4150720 Владимир Путин

«Доплыть, долететь до наших уважаемых избирателей...»

Россия накануне масштабной выборной кампании

Итак, 9-11 сентября в России пройдут прямые выборы глав 14 субъектов, депутатов шести Законодательных собраний и 12 представительных органов власти столиц регионов — почти 4700 избирательных кампаний. Довольно-таки масштабная выборная процедура, которая в этом году проходит как-то незаметно.

В зависимости от региона голосование будет длиться от одного до трех дней. Ныне длительность волеизъявления никак не связана с эпидемиологической обстановкой. Если прошлогодняя заболеваемость в 20 тысяч новых случаев ковида в день позволила из санитарных соображений растянуть выборы на три дня и вывести в онлайн, то нынешние 40 тысяч и больше ежедневных заболевших вообще никак не влияют на выборы и на ограничения.

Опасность, как нам объясняют, нависла с другой стороны. В Госдуме озабочены, что супостаты попытаются испортить праздник волеизъявления. «Комиссия передала в Центризбирком материалы, свидетельствующие о подготовке рядом зарубежных структур, включая иностранных агентов и лиц, связанных с экстремистскими организациями, незаконных акций, направленных на иностранное вмешательство в ход выборов 2022 года», — говорится в пресс-релизе комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства извне во внутренние дела РФ.

Как недавно на форуме молодых политологов разъяснила глава Центризбиркома Элла Памфилова, после развала СССР в России стали появляться «суперпрофессиональные организации, кормящиеся за счет Запада, целью которых было замечать в российских выборах каждую соринку... и проводить в парламенты своих политиков, действующих под влиянием кукловодов». Избирателям вбивалось в голову, что выборы в России не демократичные, не свободные, а их результаты «обязательно нарисуют», рассказывала госпожа Памфилова. «Раньше мы оправдывались, но сейчас ушли от этого: мы их разоблачаем, и мы наступаем».

Похоже, результатом такого наступления стала зачистка политического поля от инакомыслия. «Единой России» практически никто не может составить конкуренцию, тем не менее воинственность Центризбиркома не ослабевает. Во время обсуждения предстоящих выборов с президентом России Элла Памфилова доложила, что «прозрачность и открытость» выборов в России «на порядок выше, чем в тех недружественных странах, которые считают себя демократичными». А Владимир Путин говорил, что России нужен «крепкий тыл» в виде «надежной, демократической, развивающейся политической системы».

Как представляется, такую систему могут обеспечить свободные конкурентные выборы, которые гарантируют представительство разных слоев населения и социальных групп, состязательность программ и мнений. Присутствует ли все это в нынешней избирательной кампании?

Центризбиркомы утверждают, что конкуренция есть, да еще какая. В Москве, например, на одно место претендуют в среднем по пять кандидатов. Но об их взглядах и программах узнать не так-то просто, это все стало несущественными деталями. Зато москвичи имели возможность 26 августа протестировать дистанционное электронное голосование, ответив на вопросы по благоустройству города.

В прошлом году я участвовал в онлайн-голосовании, но из-за несогласованности федеральной и региональной систем так и не понял, был ли учтен мой голос. Тогда ДЭГ было подвергнуто критике из-за непрозрачности процедуры проверки. Поэтому нынешней осенью планирую голосовать очно. Что же касается вопросов о благоустройстве, то я бы предложил прекратить бесконечные разговоры на эту тему и открыть наконец свободный доступ в столицу сельхозпроизводителям из других регионов России. Или хотя бы обеспечить им свободные места на так называемых ярмарках выходного дня, окончательно превратившихся в филиалы сетевых магазинов.

Пока столица только тестирует избирательные технологии, в остальной России уже идет голосование, как докладывает глава ЦИК Памфилова. До 24 августа в пяти субъектах РФ (Камчатский край, Калининградская, Кемеровская, Сахалинская области и Ямало-Ненецкий автономный округ) досрочно проголосовали уже 770 избирателей. «Из них на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, — 294 человека, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, — 476 наших избирателей». За это глава ЦИК благодарна работникам избиркомов, которые, «несмотря на природные катаклизмы, капризы погоды, разного рода сложные ситуации, очень мужественно, профессионально, с полной отдачей доезжают, доходят, доплывают, долетают до наших уважаемых избирателей».

В отличие от предыдущих выборов, нынешние проходят без шумных дискуссий и скандалов. Пожилым избирателям это наверняка напомнит времена, когда люди организованно шли голосовать «за единый блок коммунистов и беспартийных» и имена и фамилии кандидатов тоже узнавали на избирательных участках.

Впрочем, если в предыдущие годы нашей новой действительности власть пыталась использовать различные способы, чтобы привлечь избирателя, то теперь, похоже, такая задача не ставится. Сейчас ничего не слышно о предвыборных лотереях, зато ЦИК утвердил исполнение государственного гимна РФ при открытии избирательных участков в единый день голосования. По словам Эллы Памфиловой, это делается в целях создания торжественной атмосферы. «Слушая и исполняя государственный гимн, мы еще в большей степени испытываем чувство любви к нашей матушке России, гордость за нашу страну, волнение за ту самую принадлежность к ней и, самое главное, ответственности за ее судьбу», — отметила Памфилова.

На мой непросвещенный взгляд, чувство гордости за страну возникает не в связи с исполнением гимна, а под воздействием тех реальных достижений, которые страну отличают. А пока что Россия по многим показателям жизни находится далеко от мировых лидеров. ВВП, как и доходы населения, падает который год подряд, разница в уровнях жизни различных слоев общества остается чудовищной. Даже спецоперация на Украине и стремление к созданию нового миропорядка не сильно изменили критерии социальной справедливости. И смогут ли предстоящие выборы как-то повлиять на эту ситуацию, сказать сложно.

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

К климатическому эксперименту по ограничению выбросов CO2 приступили на Сахалине

Власти Сахалинской области начали эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов, сообщила ТАСС Милена Милич, глава областного министерства экологии и устойчивого развития, которое станет уполномоченным органом по реализации эксперимента. В свое время президент РФ Владимир Путин подписал закон о проведении на Сахалине эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов. Эксперимент начался 1 сентября и продлится до 31 декабря 2028 года.

«Многие страны разработали свои климатические стратегии и планируют достичь углеродной нейтральности в 2050-2060-х годах. Сахалинская область первой среди российских регионов поставила цель прийти к нулевым нетто-выбросам в период проведения эксперимента. Цель — достижение углеродной нейтральности на территории субъекта РФ», — отметила Милич.

В ходе реализации проекта планируется перевод угольных котельных на газ, газификация более 37 тыс. домовладений и 157 предприятий, запуск инфраструктуры по вторичной переработке отходов, строительство Экополиса, запуск железнодорожного пассажирского сообщения с использованием поездов на водородных топливных элементах, ежегодное производство не менее 30 тыс. тонн водорода, начиная с 2024 года.

До конца 2025 года островной регион должен быть газифицирован на 100%, что будет сделано, как за счет трубного газа, так и за счет СПГ.

В регионе совместно с Минэкономразвития РФ разработали необходимую нормативно-правовую базу и проект комплексной климатической программы, которая охватывает такие направления, как газификация, энергосбережение и повышение энергоэффективности, переход на возобновляемые источники энергии, перевод транспорта на экологически чистые виды топлива, развитие системы обращения с отходами, рекультивация земель, реализация природных климатических проектов.

«Не менее важная задача — опробовать новые экономические инструменты для создания рынка, на котором парниковые газы станут новым геополитическим товаром. В регионе будет действовать система квотирования выбросов парниковых газов, в которую войдут предприятия-эмитенты от 20 тыс. тонн в год в СО2», — подчеркнула Милена Милич.

Гарантированный поток: правительство определилось с объемами финансирования ЖКХ на предстоящие пять лет

Как заявил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, правительством принято решение направить на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства в российских регионах 750 млрд рублей. «Мы сейчас находимся на стадии формирования новой программы модернизации сетей ЖКХ. Это 750 млрд рублей на пять лет. Нужно очень грамотно и технично подойти к ее реализации», — пояснил министр, выступая на Всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений».

По его словам, критерии данной программы еще до конца не утверждены в правительстве, хотя начальные материалы по ней уже получены, и в настоящее время стоит задача оперативно и комплексно работать в этом направлении. Такая деятельность ведется Минстроем России совместно с Минфином и Минэком, ее результатом должно стать формирование новых пятилетних программ.

Напомним, что ранее правительством было принято решение выделить 150 млрд рублей на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионах до конца 2023 года, хотя прежде предполагалось направить такой объем из фонда до конца 2025 года. Ускоренное использование средств позволит быстрее добиться позитивных сдвигов в ЖКХ. Теперь же правительство определилось с объемами финансирования и на более длительный срок, гарантировав, что они будут в пять раз больше, тем самым обеспечивая кардинальные позитивные сдвиги в тех сегментах ЖКХ, куда деньги будут направлены в приоритетном порядке.

Как считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов, в первую очередь выделяемое финансирование следует направить на ремонт, модернизацию коммунальных систем и снижение уровня износа различной инфраструктуры. «Глобальная цель — обеспечить потребителей всеми коммунальными услугами: от чистой воды до электроснабжения, от водоотведения до вывоза отходов и так далее, предоставлять эти услуги постоянно, в полном объеме и с надлежащим качеством, — говорит эксперт. — Выделение средств на модернизацию ЖКХ позволит улучшить качество услуг ЖКХ, обеспечит их предоставление большему числу потребителей, что улучшит качество жизни, отразится на здоровье граждан».

Вместе с тем, учитывая негативный опыт исполнения многих государственных программ и принимая в расчет огромные масштабы предстоящего финансирования, стоит задача повышения эффективности использования госсредств. По мнению Дмитрия Баранова, главное — сохранять постоянный контроль за их целевым использованием, достижением заявленных целей, измеряемым реальными результатами улучшения качества коммунальных услуг. При этом минимизировать риски нецелевых трат можно за счет прозрачности на всех этапах, от закупок товаров и услуг до сдачи объектов в эксплуатацию. «Возможно, целесообразно использовать контроль потребителей на отдельных этапах, что позволит исключить такие траты, но он не должен мешать организациям ЖКХ, они должны заниматься своей деятельностью, а не постоянно оправдываться перед населением», — полагает Дмитрий Баранов.

Однако если складывается ситуация, что, например, организация ЖКХ рапортует вышестоящим структурам о том, что ремонт успешно идет, а потребители сообщают, что на объекте ничего не происходит, то это повод обратить внимание на ситуацию. «Кардинальное изменение мер регулирования в отрасли также вряд ли необходимо: после принятия программы и определения первоочередных мер и источников их финансирования могут быть изменены меры регулирования, но это должно произойти точечно и быть направлено на повышение эффективности конкретных направлений», — подытожил Дмитрий Баранов.

В свою очередь, руководитель проекта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Игорь Колесников считает, что в первоочередном финансировании нуждаются практически все сегменты ЖКХ — и речь должна идти о модернизация всей инфраструктуры, с помощью которой предоставляются коммунальные ресурсы и услуги гражданам. «Строго расставить приоритеты нельзя, так как все сферы требуют преобразований и модернизации. Наверное, можно говорить о такой последовательности финансирования: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение», — заявил эксперт «Стройгазете». Он напомнил, что некоторые механизмы финансирования модернизации ЖКХ уже успешно применяются и хорошо себя зарекомендовали. Так, Фонд ЖКХ, недавно преобразованый в Фонд развития территорий, на относительно льготных условиях предоставляет средства не только концессионерам, но и организациям различных правовых форм. И это хороший инструмент, поскольку в случае заключения трехстороннего соглашения между Фондом, администрацией региона и муниципалитетом власти ведут себя ответственно, ведь им нужно не только освоить выделенные средств и правильно ввести объект в эксплуатацию, но и впоследствии вернуть предоставленные финансы государству. Проблема лишь в том, что такой возврат потом крайне затруднен, так как сегодня далеко не все проекты можно признать экономически эффективными. Например, в сфере водоснабжения и водоотведения практически все они не приносят доходов. Так, постройка нового коллектора за 1-2 млрд рублей лишь предотвратит потенциальный вред окружающей среде из-за возможной в будущем аварии, но не начнет генерировать дополнительные денежные потоки. К тому же размер платы граждан за коммунальные услуги ограничен установленными предельными индексами. Эти обстоятельства не позволяют коммунальным предприятиям возвращать даже льготные госкредиты и весьма незначительные проценты по ним.

«Нужно подумать о том, чтобы в будущем использовать в модернизационных проектах не только такие способы, как займы Фонда ЖКХ и выпуск предприятиями облигаций, но и другие механизмы», — советует Игорь Колесников.

Понадобятся в будущем и более эффективные по сравнению с нынешними механизмы контроля за использованием выделяемых средств, которые уже пора начинать прорабатывать. Стоит также признать, что выделенного финансирования хватит далеко не на все неотложные мероприятия. «По нашим оценкам, замена основных фондов только в сфере водоснабжения обойдется в 400 млрд рублей, и еще примерно 600 млрд потребуется для модернизации инфраструктуры водоотведения. Тем не менее, выделенные 750 млрд являются вполне значительной суммой, и ее хватит для того, чтобы улучшить состояние инфраструктуры и качество коммунальных услуг для граждан», — заключил эксперт ИЭГ.

Игорь КОЛЕСНИКОВ, руководитель проекта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»:

«Использование средств Фонда ЖКХ является хорошим инструментом, но пора подумать и о других механизмах финансирования проектов в коммунальной сфере»

Надежда КОРККА, управляющий партнер компании «Метриум»:

Ключевая проблема в сфере ЖКХ — системный износ коммунальной инфраструктуры практически во всех субъектах страны. По разным оценкам, показатели по износу доходят до 60-70%. Поэтому в приоритете должно быть обновление и модернизация сетей, особенно это касается тепло- и водоснабжения. Можно потратить средства на новую котельную или самую эффективную водоочистную станцию, но пока вода и тепло идут по старым коммуникациям, они будут терять свои свойства (качество воды или высокую температуру) на пути к жильцам. Если конкретнее, то сфере ЖКХ необходимы инвестиции в системы регулирования отопительных сетей. Сейчас несоответствие нагрузки и уровня износа сетей приводит к большим перерасходам и высокой аварийности. Выделенная сумма, конечно, не является достаточной для решения накопившихся проблем, затраты на полноценную реконструкцию много выше и исчисляются триллионами бюджетных рублей. Тем не менее, выделенные 750 млрд сильно помогут в обновлении инфраструктуры. Так получится снизить число аварий и объем потерь при передаче энергии и тепла конечному потребителю, обеспечивать стабильное предоставление услуг для большего числа жителей, например, бесперебойное отопление в зимний период, что в конечном итоге позволит повысить качество обслуживания граждан.

С 2007 года в России существует Фонд содействия реформированию ЖКХ. За годы работы данный механизм выделения средств на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры показал свою эффективность. Время его работы постоянно продлевается, сейчас конечным сроком значится 2026 год. На данный момент правительство РФ ускоряет темпы выделения средств на модернизацию и разрабатывает новую программу развития коммунальной инфраструктуры на следующие пять лет. Она подразумевает выделение Фонду ЖКХ за счет ФНБ до 150 млрд рублей ежегодно на возвратной основе. Этот источник принесет порядка 80% всех денежных средств проектам по обновлению коммунальной инфраструктуры в регионах.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №33 02.09.2022

В городах Печоре, Сосногорске, Усинске и Сыктывкаре Республики Коми до конца 2022 года планируется расселить все аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года

В Республике Коми продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

В регионе план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по действующей программе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по площади расселяемого аварийного жилищного фонда выполнен более чем на 70%, по численности переселяемых граждан – на 60%.

«Реализация курируемых Минстроем России программ в субъектах Российской Федерации осуществляется в хорошем темпе, выполняются все запланированные мероприятия. Это касается как программ, связанных со строительством жилья, так и с благоустройством городских пространств. Сейчас крайне важно, чтобы строительная отрасль, являющаяся одной из основ экономики страны, и дальше продолжала уверенно развиваться. Для достижения поставленных задач задействовано множество инструментов и механизмов, а возникающие вопросы решаются оперативно», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Всего с 2019 года в Республике Коми по действующей региональной программе, а также в рамках программ и других мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемых за счет средств субъекта Российской Федерации, расселено аварийное жилье площадью более 60 тыс. кв. м, жилищные условия улучшили более 3 тыс. человек.

В регионе в настоящее время проводится работа по приобретению жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, а также оценке жилых помещений, принадлежащих гражданам на правах собственности. Благодаря выполнению указанных мероприятий в ближайшее время планируется расселить аварийное жилье площадью порядка 10 тыс. кв. м.

Мероприятия национального проекта выполняются на территории 15 муниципальных образований, из которых Княжпогостский и Удорский районы, а также город Ухта уже завершили переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

До конца 2022 года выполнить все мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, предусмотренные национальным проектом, планируется в городах Печоре, Сосногорске, Усинске и Сыктывкаре. Еще четыре муниципальных образования – город Воркута, а также Ижемский, Троицко-Печорский, Усть-Куломский районы – планируют переселить из аварийного жилищного фонда проживающих там граждан до конца 2023 года.

В Койгородском, Корткеросском, Сыктывдинском и Усть–Вымском районах планируется завершить программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда до конца 2024 года.

Напомним, между Республикой Коми и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство по досрочной реализации программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в срок до конца 2024 года.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что в первую очередь цель программы по расселению аварийного жилищного фонда – обеспечить граждан новыми комфортными, качественными, благоустроенными квартирами. Возведение многоквартирных домов остается одним из предпочтительных способов реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По его словам, контроль за качеством строящегося жилья, а также применение современных энергосберегающих материалов и технологий будут способствовать улучшению качества жизни людей.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

В Амурской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» с 2019 года из аварийного жилищного фонда переселены более 4,5 тыс. человек

В Амурской области в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда», продолжается реализация мероприятий, направленных на завершение ускоренными темпами программы по переселению граждан из аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, всего с 2019 года, когда стартовал нацпроект, в регионе расселено 87,63 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, в новые квартиры переселены 4,53 тыс. человек. В том числе в рамках программы, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, расселено 49,40 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья, новые квартиры получили 1 187 семей – это 2,59 тыс. человек. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, улучшены жилищные условия 809 семей (1,94 тыс. человек), ликвидировано 38,23 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

Как отмечают в Министерстве ЖКХ Амурской области, таким образом план по расселению аварийного жилья в регионе выполнен на 149,42% от целевого показателя, установленного на 2019–2022 годы (58,65 тыс. кв. м и 3,26 тыс. человек).

В настоящее время на территории 8 муниципальных образований Амурской области ведется строительство 10 многоквартирных домов, в которые переедут граждане, проживающие в аварийном жилье. В частности, в городе Благовещенске, в поселке городского типа Новобурейском и в селе Талдане Сковородинского района, а также на станции Арга Серышевского района возводится по одному дому. В городах Свободном, Сковородино и Благовещенском районе (в селах Чигири и Волково) – по два Кроме того, в стадии оформления находится разрешительная документация на строительство еще двух домов в городе Свободном и селе Талдане.

По информации Министерства ЖКХ региона, до конца текущего года планируется начать строительство 18 многоквартирных домов: по одному – в городах Благовещенске и Сковородино, двух – в поселке городского типа Ерофей Павлович, по 7 домов возведут в Октябрьском районе (в селе Екатеринославка – два дома, в поселке Мухинский – 5 домов) и в селе Соловьевске Тындинского муниципального округа.

В текущем году введены в эксплуатацию три дома, в том числе две новостройки в Благовещенске и одна – в Сковородино. До конца 2022 года планируется ввод 5 объектов (два – в Сковородино и по одному – в Благовещенске и в селах Волково и Чигири).

Напомним, Амурская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить ускоренными темпами программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между регионом и Фондом ЖКХ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Амурская область взяла на себя обязательство завершить программу досрочно – до 1 марта 2024 года.

На сегодняшний день реализация программных мероприятий в полном объеме завершена на территории 10 муниципальных образований Амурской области: в городе Райчихинске, поселке городского типа Прогресс, Белогорском, Ивановском и Ромненском муниципальных округах, а также Константиновском, Мазановском, Тамбовском, Селемджинском и Шимановском районах. До конца года программу планируют выполнить в полном объеме в городе Белогорске.

Всего в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019-2024 годах в Амурской области предусмотрено переселить 6,72 тыс. человек из 117,71 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Объем финансирования программных мероприятий составляет 6,75 млрд. рублей, из них средства Фонда ЖКХ – 6,44 млрд. рублей.

Кроме того, как отмечают в Министерстве ЖКХ Амурской области, для формирования новой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, муниципальными образованиями региона ведется формирование реестра такого жилья. В него уже включен 3 761 аварийный многоквартирный дом общей площадью 494,19 тыс. кв. м, где проживают 22,50 тыс. человек. Участниками новой программы по переселению граждан из аварийного жилья станут 28 из 29 муниципальных образований Амурской области.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что сложно переоценить социальную значимость программы переселения: «Благодаря ее реализации сотни тысяч людей, вынужденных годами жить в домах, не соответствующих современным требованиям качества, имеют возможность улучшить свои жилищные условия. Кроме того, возведение многоквартирных домов для расселения аварийного жилищного фонда дает импульс дальнейшему развитию строительной отрасли и муниципальных образований – как крупных городов, так и небольших населенных пунктов. По завершении действующей программы регионы приступят к расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года».

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Одна из приоритетных задач строительной отрасли – создание качественной и комфортной среды для жителей нашей страны, и в том числе – обеспечение новым благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных домах. В этом направлении проводится системная работа, в рамках которой важно сохранить набранные темпы ликвидации непригодного для проживания жилья. Все обязательства по улучшению жилищных условий людей должны быть выполнены, и необходимо приложить все усилия, чтобы соответствующее поручение руководства страны было исполнено в полном объеме и максимально оперативно», – отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Дмитрий Чернышенко: Саратовская область активно включилась в создание туринфраструктуры

В рамках рабочей поездки в Саратовскую область Заместитель Председателя Правительства, куратор Приволжского федерального округа Дмитрий Чернышенко совместно с полномочным представителем Президента в ПФО Игорем Комаровым, генеральным директором корпорации «Туризм.РФ» Сергеем Сухановым и временно исполняющим обязанности губернатора региона Романом Бусаргиным посетили Парк покорителей космоса им. Ю.А.Гагарина.

Парк был создан в 1961 году на месте приземления Юрия Гагарина после первого полёта в космос. В 2021 году – к 60-летнему юбилею исторического события – прошла его реконструкция. Парк также посетил Президент Владимир Путин.

В рамках визита Дмитрий Чернышенко, Игорь Комаров, Сергей Суханов и Роман Бусаргин возложили цветы к стеле первого космонавта. Кроме того, там была проведена презентация туристического потенциала Саратовской области и подписано соглашение между регионом и корпорацией «Туризм.РФ».

Подписи под документом поставили врио губернатора региона Роман Бусаргин и генеральный директор «Туризм.РФ» Сергей Суханов.

Дмитрий Чернышенко отметил, что Саратовская область стала 46-м регионом, с которым корпорация «Туризм.РФ» будет работать над развитием туристической инфраструктуры в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Ускорить её создание в субъектах России поручил Президент Владимир Путин.

«С сегодняшнего дня весь Приволжский федеральный округ полноценно охвачен нацпроектом: теперь соглашения заключены со всеми 14 регионами. Саратовская область – это край, подаривший нам художника Петрова-Водкина, здесь родился известный актёр и режиссёр Олег Табаков, учился, а затем и приземлился после своего первого полёта в космос Юрий Гагарин. Имя нашего космонавта звучит повсюду. В честь него названы знаковые объекты города. Ежегодно регион привлекает около 2 миллионов гостей. Очень надеюсь, что сегодняшнее соглашение откроет новые возможности для развития туристического потенциала, позволит привлечь в Саратовскую губернию в разы больше туристов со всех уголков нашей страны. В планах увеличить туристический поток до 3 миллионов человек к 2030 году. Желаю коллегам успехов в реализации совместных проектов!» – сказал Дмитрий Чернышенко.

«Саратовская область – уникальная территория, где можно развивать разные виды туризма. В регионе у бизнеса есть интерес к его развитию – более 4 тыс. субъектов предпринимательства работают в этой сфере. Если говорить о рекреационном туризме, то точка роста – Хвалынский национальный парк. У региона также высокий историко-культурный потенциал, большое значение имеет Парк покорителей космоса, реализованы другие крупные проекты – открылся международный аэропорт, стала более протяжённой набережная Саратова. В дальнейшем, думаю, перспективным направлением здесь может стать промышленный туризм. Важно, чтобы создавалась удобная современная инфраструктура, предлагался сформированный турпродукт, профессионально готовились кадры. И туристическая отрасль Саратовской области должна развиваться в контексте всего округа. Это позволяет расширить инфраструктурные возможности, успешно реализовать проекты в смежных сферах, в том же транспорте. Интеграция регионов ПФО даёт импульс развитию несырьевого сектора экономики, созданию новых рабочих мест, социально-экономическому росту, новым возможностям для моногородов и сельских поселений», – отметил Игорь Комаров.

Дмитрий Чернышенко добавил, что дополнительным преимуществом региона также является судоходство по реке Волге, в том числе круизное. Этот потенциал необходимо развивать. В селе Смеловка уже запланировано строительство причала с возможностью захода круизных речных теплоходов. Между сёлами Смеловка и Узморье планируется разместить гостиничную зону, центр активных водных видов спорта, пляжную и развлекательную инфраструктуру, в том числе в рамках сотрудничества с «Туризм.РФ». Вице-премьер также предложил Саратовской области присоединиться к межрегиональному соглашению с участием Ростуризма по развитию межрегионального проекта «Великий Волжский путь», который соединит новыми маршрутами крупнейшие туристические центры Поволжья и позволит субъектам совместно решать задачи по наращиванию турпотока круизного туризма.

«Для Саратовской области соглашение имеет большое значение. Наш регион с богатой историей, красивой природой. У нас много уникальных мест, где можно отдохнуть, узнать что-то новое. Туристический потенциал огромный, и его будем развивать», – отметил Роман Бусаргин.

«Саратовская область – одна из самых ярких точек притяжения не только в Приволжье, но и в масштабе всей России: Змеевы горы на берегу Волги, реликтовые леса Хвалынского национального парка и многие другие красоты уже прочно вошли в туристический портрет региона. Область уже предложила нам две туристические территории. Первая – это 170 га рядом с Парком покорителей космоса в Энгельсском районе. Вторая – участок площадью 100 га, находящийся в 5 км от исторического центра Хвалынска на берегу Волги. Рядом с ним уже расположен горнолыжный курорт “Хвалынские склоны”, поэтому важно заложить в основу планирования новой туртерритории принципы добрососедства и синергии. Корпорация видит большой потенциал в развитии туризма. Уверен, эти два проекта будут только началом нашего плодотворного сотрудничества», – отметил Сергей Суханов.

Кроме того, в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Ростуризмом запланирована разработка федеральных межрегиональных схем территориально-пространственного планирования туристических макротерриторий. Согласно плану-графику, разработка туристического территориального проекта «Большая Волга», куда входит и Саратовская область, будет реализована в 2023 году.

«Академия должна стать равноприближенной»

Таков один из ключевых тезисов кандидата на пост главы РАН академика Дмитрия Марковича Марковича, прозвучавший на встрече с научной общественностью Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН (Краснообск Новосибирской области).

Главный ученый секретарь Сибирского отделения РАН и директор Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН обозначил приоритетные задачи, которые он намерен решать, возглавив Российскую академию наук. Все они подчинены единой общегосударственной цели — повысить глобальные позиции нашей страны на мировом научном и, как следствие, технологическом ландшафте. «Сегодня российский технологический комплекс находится в положении догоняющего, — констатировал Дмитрий Маркович, — но потенциал ученых и профессуры достаточно высок, чтобы достичь лидерства по ряду направлений. Лидировать же во всех сферах сразу не способна ни одна страна в мире, даже из числа сильнейших». При этом академик подчеркнул глобальный характер процесса генерации новых знаний и технологических решений: «Наука по определению интернациональна. В сегодняшних условиях важно сохранять международные контакты, изучать лучшие практики мирового лидерства. Противостояние рано или поздно закончится, и жечь мосты недальновидно».

РАН видится локомотивом движения к обозначенной цели, но для этого ей следует изменить свое позиционирование. «Это единственная надведомственная структура, позволяющая организовать конструктивный диалог и взаимодействовать со всеми субъектами инновационной системы для достижения целей государства, экономики и общества, — считает академик Д. Маркович. — Поэтому Академия должна стать равноприближенной к академическим институтам, вузам и организациям корпоративной науки и разработок, сформировать специальные интерфейсы и форматы взаимодействия со всеми». Такое же расширение горизонта предполагается по линии взаимодействия Академия — власть. «Со всеми уровнями и ветвями государственной власти должна быть налажена системная работа, — подчеркнул ученый, — от президента и председателя Правительства РФ до министерств и региональных администраций».

Одним из комплексных результатов этого взаимодействия Дмитрий Маркович видит преодоление дисбалансов в пространственном развитии науки в стране: от размещения научно-технологической инфраструктуры до справедливой оплаты труда ученых. «Мы видим ничем не обоснованную, просто исторически сложившуюся сверхконцентрацию точек роста науки и технологий в очень малом количестве субъектов Федерации, — отметил кандидат на пост главы РАН. — Ряд государственных решений по децентрализации интеллектуального потенциала России должен быть встроен в обновленную общую стратегию ее пространственного развития». В этом контексте докладчик подчеркнул намерение усилить роль отделений и проблемно ориентированных советов РАН для реализации функций опережающего прогнозирования, экспертизы крупных национальных стратегий, программ, инициатив.

Еще одна важнейшая задача РАН, на которой сосредоточился Д. М. Маркович, — налаживание системы продуктивных взаимодействий академической и вузовской науки с крупнейшими государственными и частными корпорациями страны: «Сегодня Академия явно недорабатывает как интерфейс». Поэтому в планах вероятного президента РАН — формирование энергичной управленческой команды: «Президиум Академии наук должен быть не декоративным, а рабочим». Этой же цели подчинено усиление аппарата РАН квалифицированными и эрудированными специалистами со всей страны, которые будут «строить мосты» Академии к ее индустриальным партнерам и органам власти. В фокусе программных тезисов Дмитрия Марковича — молодежная политика РАН, нацеленная на повышение мотивации молодых исследователей, опять же независимо от их ведомственной принадлежности, а также на последовательное омоложение состава Академии наук. Вместе с этим внимание уделяется вопросам финансовой, медицинской и социальной поддержки всех членов РАН.

Включение Академии сельскохозяйственных наук в РАН Д. Маркович назвал «правильным с точки зрения междисциплинарности». «Все открытия, все прорывы в мире и в России совершаются на стыках научных направлений. Для ученых аграрного профиля открылось окно возможностей для взаимодействия с биологами (прежде всего, генетиками и биоинформатиками), механиками и материаловедами, химиками и физиологами. Это безусловное преимущество. Отделение сельскохозяйственных наук должно сохранить свою индивидуальность, но быть способным на широкую и глубокую интеграцию».

В общении с учеными СФНЦА РАН (среди которых 11 академиков и 13 членов-корреспондентов РАН) обсуждались многие острые вопросы развития сельскохозяйственных наук и, шире, аграрного сектора России. «Моя предвыборная программа в настоящий момент сформирована в некоторых приоритетах и контурах, и наша встреча позволила значительно дополнить некоторые ее элементы», — подвел итог встречи кандидат на пост президента Российской академии наук.

«Наука в Сибири»

«Академия должна стать равноприближенной», – академик РАН Дмитрий Маркович

Таков один из ключевых тезисов кандидата на пост главы РАН академика Дмитрия Марковича Марковича, прозвучавший на встрече с научной общественностью Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН (Краснообск Новосибирской области).

Главный ученый секретарь Сибирского отделения РАН и директор Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН обозначил приоритетные задачи, которые он намерен решать, возглавив Российскую академию наук. Все они подчинены единой общегосударственной цели — повысить глобальные позиции нашей страны на мировом научном и, как следствие, технологическом ландшафте. «Сегодня российский технологический комплекс находится в положении догоняющего, — констатировал Дмитрий Маркович, — но потенциал ученых и профессуры достаточно высок, чтобы достичь лидерства по ряду направлений. Лидировать же во всех сферах сразу не способна ни одна страна в мире, даже из числа сильнейших». При этом академик подчеркнул глобальный характер процесса генерации новых знаний и технологических решений: «Наука по определению интернациональна. В сегодняшних условиях важно сохранять международные контакты, изучать лучшие практики мирового лидерства. Противостояние рано или поздно закончится, и жечь мосты недальновидно».

РАН видится локомотивом движения к обозначенной цели, но для этого ей следует изменить свое позиционирование. «Это единственная надведомственная структура, позволяющая организовать конструктивный диалог и взаимодействовать со всеми субъектами инновационной системы для достижения целей государства, экономики и общества, — считает академик Д. Маркович. — Поэтому Академия должна стать равноприближенной к академическим институтам, вузам и организациям корпоративной науки и разработок, сформировать специальные интерфейсы и форматы взаимодействия со всеми». Такое же расширение горизонта предполагается по линии взаимодействия Академия — власть. «Со всеми уровнями и ветвями государственной власти должна быть налажена системная работа, — подчеркнул ученый, — от президента и председателя Правительства РФ до министерств и региональных администраций».

Одним из комплексных результатов этого взаимодействия Дмитрий Маркович видит преодоление дисбалансов в пространственном развитии науки в стране: от размещения научно-технологической инфраструктуры до справедливой оплаты труда ученых. «Мы видим ничем не обоснованную, просто исторически сложившуюся сверхконцентрацию точек роста науки и технологий в очень малом количестве субъектов Федерации, — отметил кандидат на пост главы РАН. — Ряд государственных решений по децентрализации интеллектуального потенциала России должен быть встроен в обновленную общую стратегию ее пространственного развития». В этом контексте докладчик подчеркнул намерение усилить роль отделений и проблемно ориентированных советов РАН для реализации функций опережающего прогнозирования, экспертизы крупных национальных стратегий, программ, инициатив.

Еще одна важнейшая задача РАН, на которой сосредоточился Д. М. Маркович, — налаживание системы продуктивных взаимодействий академической и вузовской науки с крупнейшими государственными и частными корпорациями страны: «Сегодня Академия явно недорабатывает как интерфейс». Поэтому в планах вероятного президента РАН — формирование энергичной управленческой команды: «Президиум Академии наук должен быть не декоративным, а рабочим». Этой же цели подчинено усиление аппарата РАН квалифицированными и эрудированными специалистами со всей страны, которые будут «строить мосты» Академии к ее индустриальным партнерам и органам власти. В фокусе программных тезисов Дмитрия Марковича — молодежная политика РАН, нацеленная на повышение мотивации молодых исследователей, опять же независимо от их ведомственной принадлежности, а также на последовательное омоложение состава Академии наук. Вместе с этим внимание уделяется вопросам финансовой, медицинской и социальной поддержки всех членов РАН.

Включение Академии сельскохозяйственных наук в РАН Д. Маркович назвал «правильным с точки зрения междисциплинарности». «Все открытия, все прорывы в мире и в России совершаются на стыках научных направлений. Для ученых аграрного профиля открылось окно возможностей для взаимодействия с биологами (прежде всего, генетиками и биоинформатиками), механиками и материаловедами, химиками и физиологами. Это безусловное преимущество. Отделение сельскохозяйственных наук должно сохранить свою индивидуальность, но быть способным на широкую и глубокую интеграцию».

В общении с учеными СФНЦА РАН (среди которых 11 академиков и 13 членов-корреспондентов РАН) обсуждались многие острые вопросы развития сельскохозяйственных наук и, шире, аграрного сектора России. «Моя предвыборная программа в настоящий момент сформирована в некоторых приоритетах и контурах, и наша встреча позволила значительно дополнить некоторые ее элементы», — подвел итог встречи кандидат на пост президента Российской академии наук.

«Наука в Сибири»

Электронная путевка в тестовом режиме, новый этап добровольной аттестации гидов и инструкторов-проводников – что изменится в туризме с 1 сентября

С 1 сентября вступают в силу несколько новых норм в сфере туризма, направленных на повышение качества услуг, обеление отрасли и безопасность туристов. Речь идет о законе об электронной путевке, а также о правилах аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков. Ростуризм напоминает, что именно изменится и как это будет работать.

Электронная путевка

Туроператоры с 1 сентября смогут в добровольном порядке передавать сведения в систему «Электронная путевка», которая направлена на повышение прозрачности рынка, а также защиту прав туристов, чтобы в экстренных ситуациях оперативно осуществлять координацию и вывоз туристов.

При этом в течение полугода, до 1 марта 2023 года туроператоров в сфере выездного туризма не будут привлекать к ответственности в случае не передачи данных в систему. А для внутренних и въездных туроператоров переходный период продлится до сентября 2023 года.

Это сделано для того, чтобы туроператоры смогли «обкатать» систему на практике. Кстати, ряд крупных туроператоров уже пользовались системой на этапе тестирования.

А для того, чтобы бизнесу было удобнее и понятнее пользоваться новой системой, Ростуризм проведет серию бесплатных вебинаров по ее прикладному использованию – о датах проинформируем дополнительно.

Экскурсоводы и гиды-переводчики

Еще одно нововведение направлено на улучшение качества экскурсионных услуг – с 1 сентября Ростуризм запускает Единый федеральный реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Чтобы попасть в реестр, необходимо пройти аттестацию. До 1 июля 2023 года аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков проводится в добровольном порядке. Далее аттестация станет обязательной для всех экскурсоводов и гидов-переводчиков, за исключением сотрудников объектов туристического показа (например, музея), а также работников религиозных и паломнических организаций.

Аттестационные комиссии работают на базе органов исполнительной власти в сфере туризма в субъектах РФ. Проходить аттестацию необходимо в том регионе, где специалист планирует оказывать свои услуги.

Сертификат о прохождении аттестации будет действовать в течение 5 лет. Сертификаты, полученные ранее, будут действительны до окончания их срока действия, но не позднее 1 января 2024 года.

Ростуризм рекомендует пройти аттестацию заблаговременно.

Инструкторы-проводники

Еще одно нововведение затрагивает одну из самых важных сфер – безопасность отдыха. С 1 сентября Ростуризм начинает сбор заявок от организаций, которые будут проводить аттестацию инструкторов-проводников. О начале проведения аттестации мы проинформируем дополнительно. До 1 июля 2023 года аттестация будет проходить в добровольном порядке, далее – станет обязательной. Ростуризм рекомендует пройти аттестацию заранее.

Прошедшие аттестацию специалисты войдут в Единый федеральный реестр инструкторов-проводников. Аттестат действует 5 лет.

Напомню, с 1 июля 2022 года туристические компании обязаны привлекать инструкторов-проводников для сопровождения туристов на маршрутах повышенной сложности. Эти маршруты связаны с преодолением различных сложных природных препятствий. Ознакомиться с перечнем таких препятствий и маршрутов можно на сайтах федераций по спортивному туризму, альпинизму и др.

С нового учебного года в России откроются 126 инженерных классов по профилю судо- и авиастроения

С 1 сентября в школах 23 субъектов Российской Федерации откроется 126 специализированных инженерных классов по профилю судо- и авиастроения. Дополнительные занятия будут проходить после уроков, к процессу обучения подключатся университеты и профильные предприятия. Учащихся ждут экскурсии в лаборатории и на производство, инженерные соревнования и научные конференции, практические занятия и эксперименты. Информация об участвующих в проекте школах, регионах и профилях обучения доступна на сайте проекта.

От морской робототехники до оптики лазеров: чему учат в инженерных классах

Всего в этом учебном году 126 инженерных классов начнут свою работу в 96 школах: 65 по авиастроительному профилю (обучение с 5-го класса), 31 по судостроительному (набор ведется с 10-го класса). Специализированные классы появятся в школах 23 регионов России. Для реализации проекта были привлечены 26 университетов и 40 индустриальных партнеров. Флагманскими вузами проекта стали Санкт-Петербургский государственный морской технический университет (СПбГМТУ) и Московский авиационный институт (МАИ).

Задача проекта «Инженерные классы» — сформировать у школьников интерес к техническому творчеству, помочь им сориентироваться во множестве инженерных направлений и дать возможность попробовать профессию на практике. Специализированные классы призваны сделать переход из школы в вуз более плавным и осмысленным, в ходе обучения детей будут готовить к вступительным испытаниям. К образовательному процессу подключатся университеты и профильные промышленные предприятия.

Чтобы поступить в инженерный класс, необходимо продемонстрировать глубокие знания в области физики, математики и информатики. На данный момент по судостроительному профилю продолжается реализация четырех дополнительных общеобразовательных программ: «Морская робототехника и судомоделизм», «Компьютерное моделирование и проектирование», «Оптика лазеров» и «Технологическое предпринимательство». Для школьников запланированы практические занятия по основам моделирования, аддитивным и лазерным технологиям, робототехнике и программированию. Ребятам предстоит реализовать групповые и индивидуальные проекты по данным направлениям. Некоторые программы предусматривают изучение экономики предприятия и финансовой грамотности.

Преподавать данные дисциплины будут педагоги школы, предварительно прошедшие программу повышения квалификации во флагманских вузах — СПбГМТУ и МАИ. Перед университетами стоит задача создания и функционирования профильных классов, в том числе сопровождения учебной и внеучебной деятельности учащихся.

Знакомство с инженерной профессией с начальной школы

В Санкт-Петербурге на базе школы № 368 уже сформирован полноценный инженерный класс по профилю судостроение из 20 человек. Директор школы Светлана Соколова отмечает заинтересованность как родителей, так и самих школьников.

«Мы набрали 10-й инженерный класс из 20 человек, но на отбор пришло гораздо больше детей. На данный момент педагоги хотят видеть в этом классе ребят с хорошими базовыми знаниями по математике, физике и информатике, поэтому произошел некоторый отсев на основании предметных тестов. Наша задача на сегодняшний день — подготовить детей к 10-му инженерному классу, чтобы они все могли прийти уже с хорошими базовыми знаниями. Этот проект необходимо масштабировать и продумывать дальше на уровне основного общего образования, чтобы в следующем году уже не было отсева», — рассказала Светлана Соколова.

При этом ребята, не прошедшие отбор, могут также посещать классы — оборудование будет доступно для всех школьников. Кроме того, для учеников 5-9 классов разработан специальный внеурочный курс «Инженерное дело», который включает в себя историю судомоделирования, инженерную графику и другие дисциплины.

Также для учеников начальной школы проводятся мастер-классы и экскурсии в инженерные лаборатории. Для этого были внесены коррективы в рабочие программы по профильным предметам, в том числе разработаны практические занятия, которые можно проводить в этих лабораториях.

По словам директора школы № 368, инженерные классы формируют единую информационно-образовательную среду не только с вузами, но и с другими школами, в которых есть профильные классы.

«Получается очень большая педагогическая поддержка. Мы вместе с другими школами запланировали выкладывать записи мастер-классов и лекций для общего доступа. Сегодня недостаточно просто рассказывать о профессии инженера, нужно научиться формировать предпрофессиональные компетенции, с тем чтобы дети непрерывно перешли из статуса школьника в статус студента, а дальше, также плавно — в статус сотрудника судостроительной отрасли. Учитывая, что сейчас идет активный процесс цифровизации и информатизации, возникает большая потребность в инженерных кадрах во всех отраслях. Процессы становятся все более технологичными, и мы понимаем, что на гуманитарном образовании сегодня далеко не уедешь и нужно активно изучать технические дисциплины», — отметила Светлана Соколова.

Классы по профилю «Судостроение»

Работу профильных инженерных классов по судостроению координирует Санкт-Петербургский государственный морской технический университет (СПбГМТУ). Вуз участвует в разработке и реализации плана мероприятий по методическому сопровождению, консультированию по техническим вопросам приобретаемого школами оборудования и требованиям к лабораториям.

«Очень важная задача для вузов — получать мотивированных абитуриентов, которые понимают, куда и зачем они идут. Инженерные классы отличаются достаточно сложным и интересным для детей техническим оснащением. Классы придуманы так, что каждый из них является сложной лабораторией, поддерживающей программу школьной математики, физики и информатики. Условно говоря, закон Архимеда ребята смогут изучить не по учебнику, а опуская подводный робот в бассейн, меняя его плавучесть и видя, как и с какой скоростью он всплывает или погружается. В этих классах есть прототипы всех тех объектов, которые стоят на настоящих заводах. Мы считаем, что за два года обучения в таком классе ребенок поймет, подходит ли ему эта профессия и что ему больше нравится», — рассказал ректор СПбГМТУ Глеб Туричин.

В проекте по профилю «Судостроение» принимает участие 31 школа из 9 субъектов РФ: Приморского края, Архангельской, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской областей, а также городов Санкт-Петербурга и Севастополя. Среди них 6 школ участвуют в проекте с 2021 года и продолжают реализацию всех четырех программ для 10-х и 11-х классов, а также внеурочный курс «Инженерное дело» для 5-9 классов.

Во всех других школах проекта в новом учебном году запланирована реализация образовательных программ инженерных классов в соответствии с индивидуальными моделями, разработанными школами и утвержденными СПбГМТУ.

Также на сегодняшний день в проекте участвуют 19 индустриальных партнеров, с которыми школы уже заключили договоры о сетевой форме реализации образовательных программ. Судостроительные предприятия будут способствовать формированию в своих регионах контингента будущих специалистов в области инженерно-технической деятельности.

Как рассказал ректор СПбГМТУ, функционал предприятий-партнеров при этом может включать такие условия, как выделение финансовых средств для реализации проекта на базе школы, организацию в своих лабораториях и мастерских внеучебных мероприятий инженерно-технической направленности, а также предоставление специалистов для организации проектной деятельности учащихся в качестве тьюторского сопровождения.

Классы по профилю «Авиастроение»

Московский авиационный институт (МАИ) совместно с Институтом развития профессионального образования (ИРПО) выступил разработчиком методических рекомендаций по созданию инженерных классов авиастроительного профиля. Они курировали создание индивидуальных моделей инженерного класса в каждом регионе-участнике проекта. Кроме того, МАИ принял участие в реализации программ повышения квалификации педагогических работников школ.

МАИ активно участвует в проекте «Инженерный класс в московской школе» с 2015 года, реализуя комплексные мероприятия. В них уже приняло участие более 12 тысяч школьников. С 1 сентября на базе девяти московских школ запускается программа инженерных классов авиастроительного профиля, где университет будет реализовывать новую программу совместно с госкорпорацией «Ростех» и предприятиями, входящими в ее структуру. Занятия будут проходить как в школе, так и на базе университета с привлечением преподавателей вуза и представителей предприятий.

«Запуск федерального проекта по созданию инженерных классов авиастроительного профиля в общеобразовательных организациях субъектов РФ позволит сформировать практикоориентированную единую образовательную и профориентационную экосистему. Это позволит уже на этапе школы на основе проектного обучения закладывать базу для будущих высокотехнологичных специалистов. Таким образом, учащиеся получат возможность выбирать профильные направления, формировать карьерную и образовательную траектории и получать необходимые профессиональные навыки», — сообщил проректор по стратегическому развитию МАИ Александр Шемяков.

Создание инженерных классов проходит во исполнение поручения Президента России от 7 сентября 2021 г. Для реализации проекта Минобрнауки и Минпросвещения России сформировали рабочую группу, в которую вошли представители АО «Объединенная судостроительная компания», ПАО «Объединенная авиастроительная компания», Всероссийского научно-исследовательского института «Центр», а также СПбГМТУ и МАИ.

Не только для школ: какие еще инициативы реализуются в инженерной отрасли

Подготовить квалифицированные инженерные кадры для высокотехнологичных отраслей экономики призван федеральный проект Минобрнауки России «Передовые инженерные школы». Он создан на основе одной из 42 стратегических инициатив, утвержденных Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. В конце июня завершился конкурсный отбор. Победителями стали 30 вузов из 15 регионов. 1 сентября по новым образовательным программам начнут обучение 200 будущих инженеров нового формата.

Закон об интернет-рекламе шокирует игроков рынка

Ирина Приборкина

С 1 сентября 2022 г. вступил в силу закон о системе учета digital-рекламы. Вся таргетированная, контекстная и медийная реклама в интернете теперь должна иметь соответствующую пометку. Эксперты считают, что изменения беспрецедентны для российского рынка интернет-рекламы и что закон недоработан.

Согласно закону, участники рынка обязаны будут передавать в единую систему учета сведения о рекламных кампаниях, в том числе параметры аудитории. Если иностранное лицо, осуществляющее деятельность в интернете на территории РФ, не предоставит информацию о рекламе, в его отношении могут применяться меры понуждения.

Представители Роскомнадзора (РКН) рассказали, что на роль оператора рекламных данных (ОРД) претендуют семь компаний, в их числе "Яндекс" и "ВКонтакте".

"ОРД присваивает каждому креативу (рекламному сообщению) уникальный идентификационный номер. С его помощью можно обеспечить прослеживаемость рекламы - от данных заказчика и исполнителя до потраченных бюджетов", - уточнили представители ведомства.

По их словам, идентификатор может быть присвоен любому формату, попадающему под закон "О рекламе", даже тем, которые находятся в проработке РКН. Это может быть видеоролик, баннер, ТГБ и т.д., за исключением email-рассылок и push-уведомлений по клиентской базе, также по собственным товарам поставщика рекламных данных, по товарам их аффилированных лиц.

"Данные о каждом рекламном креативе и о стоимости кампании необходимо будет передавать в РКН, в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). Изменения затронут всех, кто работает с интернет-рекламой: агентства, заказчиков, операторов рекламы и блогеров. Каждый рекламный пост блогера, который планируется размещать, необходимо маркировать идентификационным номером. Ответственность за отправку данных в ОРД лежит на блогере, даже если данные отправлялись через агентство", - рассказали представители РКН.

По их словам, выявлять немаркированную рекламу будет РКН, путем выборочной автоматизированной проверки. "Так как до сих пор в работе единой системы для всех участников рынка остается множество белых пятен, административного наказания за отсутствие маркировки пока не последует. До марта 2023 г. РКН не будет штрафовать за неисполнение требований законодательства", - уточнили представители ведомства.

Академик российской академии рекламы Вячеслав Черняховский считает, что вступающие с 1 сентября в силу поправки в ФЗ "О рекламе" беспрецедентны для российского рынка рекламы в сети интернет.

"Предполагается введение маркировки каждого рекламного сообщения в целях превращения упомянутого рынка в абсолютно прозрачный. Для выполнения этой задачи Роскомнадзору понадобится доступ к данным о рекламе в интернете. Такого раньше не было, но появление в ФЗ "О рекламе" статьи 18.1 "Реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предполагает прозрачность рынка, доступ регулятора ко всем данным для осуществления контроля и надзора исполнения закона. У участников рынка был год, чтобы понять, чем чреваты новые правила игры", - отмечает он.

По его словам, сегодня некорректно оценивать предстоящие расходы, ясно только то, что они будут и, скорее всего, будут изменяться по мере практического воплощения требований закона в жизнь. "Борьба за прозрачность рынка рекламы идет со дня появления этого рынка. Для оценки пользы от вступающих в силу 1 сентября мер потребуется определенный срок и адекватные методы оценки результатов введения маркировки рекламы для всех участников рынка. Меры "понуждения", скорее всего, будут неизбежны. Реклама - венчурный бизнес, в котором возможно все. Даже в случае ухода игроков рынка из-за нежелания работать по новым и, можно предположить, не последним правилам, устанавливаемым регулятором, рынок будет функционировать. Реклама - необычайно адаптирующаяся к изменениям внешней среды деятельность и очень жизнестойкая", - уверен Вячеслав Черняховский.

Эксперт в области коммуникаций и PR Тимур Асланов считает, что закон об обязательной маркировке и учете интернет-рекламы очевидно недоработан, на что указывает широкое общественное осуждение, в том числе со стороны ИТ-компаний.

"Авторам поправок предстоит уточнить множество моментов, касающихся digital-креативов, баннеров на бартерной основе, взаимодействия рекламодателя с оператором, штрафов и прочих санкций. А агентствам и штатным маркетологам уже сейчас стоит начать подготовку к новым правилам: оформить рекламные кабинеты на нужные юрлица, заранее запустить осенние кампании, пересмотреть бюджеты и разработать дополнительный план по размещению у блогеров - отмены поправок, судя по всему, ждать не стоит", - уверен он.

Генеральный директор Motive agency & production Сергей Житинец считает, что любой вновь создаваемый механизм требует "обкатки", чтобы понять, успешна его конструкция или есть потребность в доработке.

"Закон справедливо можно назвать отраслевым экспериментом, результат которого во многом сложно предугадать. При всей его нацеленности на структуризацию контента и повышение прозрачности рекламных кампаний, есть и другая сторона медали, которая, вероятно, не лучшим образом скажется на малых агентствах и тех, кого можно собирательно назвать "блогерами". В силу того, что не до конца понятны все детали, отсутствует навык и практика применения поправок, вопросы и ошибки могут возникнуть на любой стадии реализации проектов. Это возможно и в формате прямого взаимодействия "клиент-площадка", и в случае реализации комплексных омниканальных кампаний, когда большое агентство привлекает на субподряд агентства поменьше. Полгода "каникул" от штрафов выглядят очень оптимистично, но не ясно, как будут обстоять дела, когда спустя год и более ведомство начнет проверять реализованные кампании. Вспомнят ли об этих обещаниях? Безусловно, рынок адаптируется к новым условиям, возможно, что просто пересмотром формата взаимодействия между субъектами, но не исключено, что и ценами", - уверен он.

Исполнительный директор Издательского дома "Питер" Анна Титова, считает, что подобные изменения в федеральный закон вносятся несвоевременно. "На наш взгляд, они потребуют от участников рекламного рынка быстрого пересмотра своих бизнес-планов и коммуникаций с партнерами. Думается, закон сильно ударит по блогерам. Наряду с этим закон выведет и ограничит нелегальные схемы и тем самым сделает правовое поле более прозрачным", - отмечает она.

Руководитель юридического управления "Газпром-Медиа Радио" Марианна Иванова отметила, что новые правила затрагивают все типы digital-рекламы, касаются всех игроков и призваны сделать рынок более прозрачным, что в итоге должно упростить его регулирование. "Однако глобальные изменения порождают и множество вопросов", - сказала она.

Новосибирские власти отчитаются о причинах срыва сроков строительства ЛДС

Ирина Егорова (Новосибирск)

В Новосибирске проведут служебную проверку по факту срыва сроков строительства многофункциональной ледовой арены. Такое поручение дал заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко по итогам рабочей поездки в Новосибирскую область.

Как отмечает пресс-служба российского правительства, вице-премьер остался недоволен темпами работ. Отставание от графика составляет 78 дней. При этом Дмитрий Чернышенко обратил внимание на тот факт, что региональные власти запрашивают дополнительные средства из федерального бюджета на завершение строительства ледовой арены в связи с конструктивными изменениями проекта.

На реализацию проекта правительство страны уже направило шесть миллиардов рублей. На эти средства можно возвести тридцать физкультурно-оздоровительных комплексов по всей стране. Вице-премьер отметил, что за ход строительства такого важного объекта, как ледовая арена, персональную ответственность несут глава региона и должностные лица минспорта РФ.

В свою очередь, минстрой Новосибирской области регулярно отчитывается о ходе работ на площадке ледовой арены, которая возводится в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни". Буквально накануне визита вице-премьера в министерстве сообщили, что ведутся благоустройство прилегающей к ЛДС территории и внутренняя отделка здания: завершены работы по нанесению звукопоглощающего покрытия основной арены, установлены кресла, залит и протестирован пробный лед. Работы идут четко в соответствии с графиком, подчеркнули в региональном правительстве.

Одновременно обустраиваются подъездные пути к спортивному комплексу, строятся станция метро "Спортивная", сооружения поверхностного водоотвода с территории и пешеходный переход через дамбу Октябрьского моста.

В то же время депутаты Законодательного собрания региона не раз на заседаниях профильных комитетов рассматривали вопрос строительства новой ледовой арены, высказывая обеспокоенность затягиванием сроков. На проблему обращали внимание Контрольно-счетная палата Новосибирской области и Генеральная прокурора РФ.

По словам депутата заксобрания Сергея Конько, в начале лета на объекте возникли дефицит рабочих рук и проблемы с оплатой работ. Это признают и в минстрое: задолженность возникла в 2020 году и начале 2021-го при расчетах генерального подрядчика с подрядными организациями.

- Сейчас свои обязательства ГКУ "Арена" и минстрой перед генподрядчиком выполнили в стопроцентном объеме, - сообщил исполняющий обязанности министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков. - Мы принимаем все меры, которые способствуют достройке ЛДС в установленные сроки. При этом за период с начала работ произошли пандемия коронавируса, удорожание материалов, введены санкционные ограничения.

По словам главы регионального минстроя, в начале марта пришлось срочно менять планы поставок оборудования из Германии, США, Франции и Италии.

- Все делалось в ручном режиме, поэтому и срок был перенесен на ноябрь - из-за того, что пришлось менять большое количество заказанного оборудования на другое, - пояснил Алексей Колмаков.

О причинах удорожания строительства арены и переносе сроков сдачи в правительство РФ региональные власти доложат до 15 сентября этого года.

Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя правительства РФ:

- Год назад на этой площадке нам было дано обещание, что объект сдадут в сентябре 2022 года. На сегодняшний день строительная готовность ледовой арены не более 70 процентов. В какой-то момент расслабились. Мы констатируем срыв сроков и необоснованное завышение сметы. Согласно заявке, на достройку объекта требуются миллиарды рублей. Я могу понять, когда дело в санкциях и удорожании материалов. В этих случаях правительство всегда старается идти навстречу субъектам федерации. Но дополнительная сумма в связи с конструктивными изменениями проекта на его завершающей стадии не принимается.

Не по своей воле: как честные бизнесмены становятся соучастниками преступлений

«Если у вашего контрагента есть задолженность, то проведение по его просьбе «транзитных» операций и иные формы переуступки могут посчитать пособничеством в уходе от уплаты налогов».

Ведение бизнеса всегда сопряжено с определенными рисками. Сегодня от клиентов нет отбоя, а завтра ваш продукт выходит из моды. Сегодня у компании отличная репутация, а завтра один негативный отзыв на специализированном сервисе формирует вокруг компании негативный информационный фон. Сегодня вы уверены в своем контрагенте, а завтра выясняется, что он не самым честным образом ведет дела. О том, как проблемы контрагента могут повлиять на бизнес, рассказали адвокаты Адвокатской конторы № 22 «Магнат» СОКА Александр Апексимов, Александр Белослудцев и Владислав Ташланов.

Неверное движение — и вы в картельном сговоре

Александр Апексимов:

— Многочисленные изменения в законодательстве должны (по задумке) снижать давление на бизнес. На практике все несколько сложнее. Правоприменители в погоне за хорошей статистикой зачатую увеличивают количество лиц, вовлеченных в совершенное преступление. Так, в качестве соучастников к ответственности привлекаются предприниматели, не осведомленные о преступных намерениях бизнес-партнеров или контрагентов.

Действия добросовестного предпринимателя, которые могут быть квалифицированы силовиками как пособничество в совершении преступления:

— осуществление «транзитных» операций по просьбе контрагента;

— оплата по письмам в адрес третьих лиц;

— оплата по договорам цессии;

— иные формы переуступки и взаимозачеты.

Эти обстоятельства при наличии налоговой задолженности у контрагента могут квалифицироваться как пособничество в сокрытии денежных средств от уплаты налогов и сборов, облегчение контрагенту совершения иного преступления или способствование в сокрытии следов преступления.

Кроме того, действия добросовестного предпринимателя и контрагента-правонарушителя могут расцениваться как совместное совершение преступления. Так, участие в государственных закупках по «просьбе» своего партнера, предоставление по его инициативе коммерческих предложений в адрес заказчика и иные действия могут быть интерпретированы как картельный сговор. Наказание за такое преступление — привлечение организаций к административной ответственности по ст.14.32 КоАП РФ или к уголовной по ст.178 УК РФ. Ответственность предпринимателя наступает в случае, если он осведомлен об истинном характере совершаемых им операций и о преступных намерениях контрагента.

В отсутствии прямых доказательств преступного сговора интерпретация «косвенных» доказательств лежит в области субъективной оценки правоохранительными органами. В качестве таковых могут быть использованы любые сведения о значительной вовлеченности предпринимателей в деятельность друг друга, сведения о наличии личных дружеских отношения между предпринимателями и т.д.

Свою добросовестность еще надо доказать

Александр Белослудцев:

— Финансовые проблемы должника могут отразиться на бизнесе кредитора. В первую очередь у должника может не быть возможности исполнить обязательство перед кредитором.

Существование просроченного, еще хуже безнадежного долга, не может не отразиться на оценке стоимости активов и финансового состояния кредитора. Если такая оценка проводится контрагентами перед заключением значимых контрактов либо банками при одобрении кредита, высокий процент «сомнительной» дебиторской задолженности отразится на инвестиционной привлекательности и благонадежности предприятия.

Опаснее всего для кредитора банкротство должника. Во-первых, процедура может фактически «обнулять» дебиторскую задолженность. Во-вторых, между должником и кредитором появляется риск оспаривания сделок в рамках дела о банкротстве.

В рамках банкротства могут быть оспорены:

— Подозрительные сделки: совершенные в течение года до принятия судом заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления — при наличии неравноценного встречного исполнения обязательств другой стороной сделки; совершенные в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления — если в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки.

— Сделки с предпочтением: если они влекут или могут повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований. По общему правилу такие сделки могут быть оспорены, если они совершены в течение месяца до принятия судом заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления. При определенных обстоятельствах могут быть оспорены сделки, совершенные в течение 6 месяцев до принятия судом заявления о банкротстве должника.

К сожалению, недобросовестные арбитражные управляющие часто не ставят перед собой задачу установить реальность сделок должника, а просто оспаривают практически все сделки по отчуждению имущества предприятия-банкрота, выявленные в течение трех лет до (или после) принятия судом заявления о банкротстве.

В таких случаях кредитор оказывается вовлеченным в длительный сложный спор, где предстоит доказать свою добросовестность, реальность сделки и равноценность встречного исполнения по ней. В случае признания судом сделки недействительной предстоит вернуть все, что было передано должником по ней. Если невозможно вернуть имущество в натуральном виде, приобретатель должен возместить действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества.

При этом наличие арбитражного спора, в рамках которого оспаривается сделка между должником и кредитором, уже само по себе может снижать благонадежность кредитора в глазах контрагентов. При возникновении таких споров контрагенты могут запросить информацию по оспариваемой сделке, в том числе правовую позицию и процессуальные документы, представленные в суд (подобная практика, например, есть у банков по отношению к заемщикам).

Каждый случай индивидуален, но есть общие рекомендации, которые помогут снизить риски кредитора:

— Во взаимоотношениях с контрагентами необходимо надлежащим образом и максимально полно фиксировать исполнение договорных обязательств (факты оказания услуг, выполнения работ, поставки товаров, предоставления займов и т.д.) для возможности в будущем доказать, что имущество должника было получено в счет погашения реальных, а не мнимых обязательств.

— При заключении сделок необходимо изучить открытые данные о контрагенте на предмет выявления: отрицательных финансовых показателей, наличия заявлений о банкротстве, судебных споров, исполнительных производств, признаков номинальной компании, фактов недобросовестного исполнения договорных обязательств. Данную информацию можно получить с помощью открытых электронных ресурсов, а также на специализированных сервисах проверки контрагентов.

— Если контракт очень важен, возможно проведение независимой оценки финансового состояния контрагента специализированной организацией. Также возможно обеспечение исполнения обязательств посредством залога, поручительства, банковской гарантии.

— Разработку полного комплекса мероприятий, с учетом конкретной ситуации, лучше доверить профессиональным юристам.

Убедить инспектора в своей невиновности — сложная задача

Владислав Ташланов:

— Налоговые риски в бизнесе являются хроническими. Они регулярно возникают у субъектов предпринимательской деятельности в силу запутанности законодательства РФ о налогах и сборах и нередко — как побочное явление конкурентной борьбы. Встречаются ситуации, когда причиной претензий со стороны налогового ведомства является поведение контрагента.

Речь идет не о сознательном вступлении в фиктивные хозяйственные отношения с недобросовестными лицами, а о неудовлетворительном финансовом состоянии контрагента. Причины такого состояния значения не имеют. Важны последствия, то есть какие действия будет предпринимать лицо, столкнувшееся с финансовыми трудностями.

Бенефициары проблемной организации могут дистанцироваться от нее. Убегая от долгов, убытков, перспективы субсидиарной ответственности и иных неблагоприятных последствий, они могут поменять руководителя, собственника и, как следствие, возникает утрата контроля над организацией.

Новые бенефициары такой компании могут использовать её исключительно как техническую для легализации необоснованной налоговый выгоды в интересах различных лиц («бумажный» НДС). В том числе путем ретроспективной замены поставщиков и покупателей в книгах покупок (продаж), подачи корректирующих налоговых деклараций, их аннулирования. Все это повлечет расхождение в налоговой отчетности (компании и ее контрагента) со всеми вытекающими последствиями: направление требований, вызовы для дачи пояснений, частые и долгие беседы с налоговыми инспекторами.

После смены руководителя/учредителя/адреса в ЕГРЮЛ появятся записи о недостоверности сведений. Организация может быть исключена из реестра, в том числе как недействующее юридическое лицо.

При названных обстоятельствах вероятными станут предложения от фискальных органов уточнить свои обязательства перед бюджетом путем отказа от налоговой выгоды по взаимоотношениям с таким контрагентом.

Убедить инспектора в своей невиновности и необходимости переключить внимание на контрагента становится сложной задачей. Налоговое ведомство зачастую придерживается доктрины солипсизма (признание собственной позиции в качестве единственной и несомненной), а в качестве «неопровержимых» доказательств представляет сведения из программы автоматизированного контроля АСК НДС-2. Спорить с искусственным разумом, как вы сами понимаете, бесполезно.

Зачастую переубедить налоговый орган удается только в тандеме с контрагентом, который не всегда возможен по вышеизложенным причинам.

Кроме того, если контрагент является вашим должником, следует в любом случае инициировать судебный спор о взыскании задолженности. Это позволит однозначно учесть сумму дебиторской задолженности во внереализационных расходах. Кроме того, судебный акт будет крепким доказательством реальности и действительности хозяйственных отношений.

Регионы разовьют по рейтингу

Ирина Приборкина

До конца года в России будет сформирован национальный рейтинг научно-технологического развития регионов, а к середине октября представлена методика его формирования. Эксперты считают, что в рамках страны внести изменения непросто, а на уровне региона ситуация более управляемая, особенно если провести исследование, которое предполагает рейтинг.

Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко во время заседания комиссии по научно-технологическому развитию отметил, что сформировать национальный рейтинг поручил президент Владимир Путин по итогам совместного заседания государственного совета и совета при президенте по науке и образованию.

"Основной целью является совершенствование системы управления исследованиями и разработками, повышение инвестиционной привлекательности научной отрасли на региональном уровне. Это должно способствовать не только ускоренному и сбалансированному развитию субъектов, но и достижению технологического суверенитета страны, о котором неоднократно говорил президент. Рейтинг - инструмент поддержки субъектов, их стимулирования с учетом традиций и особенностей различных территорий. Оценка будет производиться по различным показателям - например, по объёму средств, выделяемых на создание инновационных продуктов, вовлеченности бизнеса в этот процесс, количеству отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики, и многому другому. Несмотря на изначально разный базовый уровень субъектов, важным фактором будет активность глав субъектов и их команд в решении вопросов научно-технологического развития вверенных территорий. Методика рейтинга должна быть подготовлена к середине октября, а сам рейтинг представлен до конца года. Далее он должен составляться ежегодно", - сказал Дмитрий Чернышенко.

Пресс-служба правительства сообщила, что методику рынка разрабатывает Минобрнауки совместно с комиссией Госсовета по направлению "Наука", Минэкономразвития, Росстатом, Роспатент и другие заинтересованные ведомства. "Предварительно оцениваться регионы будут по 54 показателям, разделенным на семь блоков: "Человеческие ресурсы", "Финансирование исследований и разработок", "Материально-техническая база науки", "Инструменты научно-технической и инновационной политики", "Востребованность результатов научных исследований в экономике субъекта", "Результативность научно-технологической деятельности" и "Инновационная активность". Лучшие регионы будут определяться на основании суммирования мест субъекта по каждому из показателей всех семи блоков, также будет определен уровень потенциала и результативности каждого из регионов - высокий, средний или низкий", - рассказали представители правительства.

По их словам, в число критериев планируют включить наличие в субъекте утвержденной региональной программы научно-технологического развития, научно-образовательного центра, кампуса мирового уровня, количество поддержанных стартапов, включая проекты НТИ, и молодежных проектов.

"Отдельно будет учитываться участие региона в реализации плана проведения Десятилетия науки и технологий, объявленного президентом. Источником информации для расчета показателей национального рейтинга будут являться данные Минпромторга, Минобрнауки, субъектов страны, Федерального казначейства, Росстата, Агентства развития профессионального мастерства ("Ворлдскиллс Россия"), а также данные институтов развития - операторов мер поддержки", - сообщила пресс-служба правительства.

Пресс-служба Росстата рассказала, что ведомство участвует в работе межведомственной группы по разработке методологии национального рейтинга научно-технологического развития регионов. "В частности, Росстат формирует перечень показателей для расчета рейтинга. Также, совместно с Минобрнауки, Росстат анализирует методологию построения рейтинга, ранее разработанную министерством, в части применения в расчетах официальной статистической информации", - рассказали представители пресс-службы Росстата.

Президент IW Group Алексей Синица отметил, что подобные рейтинги ранее существовали в виде "соцсоревнований" и работали на положительный эффект всегда. "Совсем недавно подобный опыт реализован между министерствами РФ. Тогда стартовала программа по цифровизации органов исполнительной власти, и те, кто не справился или не удержал темп перехода, уступил свое место прогрессивным руководителям. Любая прозрачность действий под наблюдением государства обречена на успех. Наращивая внутренний пул проектов, отвечающих за научно-технологическое развитие регионов, государство в целом будет двигаться по пути суверенитета от иностранного влияния в сторону прогресса для общества в целом. Уверен, что это приведет к новым выдающимся проектам внутри регионов, откроет нам новые имена и улучшит уровень жизни россиян", - сказал Алексей Синица.

По его словам, научно-технологический прогресс невозможен без цифровизации технологических и бизнес-процессов, соответственно, чем больше будет возникать проектов на уровне регионов, тем больше исполнителей, ИТ-компаний будут находить для себя новых заказчиков.

Директор по решениям импортозамещения ИТ-компании "Крок" Наталия Софронова говорит, что в России существуют регионы с высоким научным потенциалом, в которых исторически развивалась исследовательская инфраструктура. "К примеру, такие города, как Новосибирск, Королев, Жуковский и др. Инвестиции и дополнительные меры поддержки позволят сформировать принципиально новую научную среду, притягивающую к себе таланты и генерирующую инновации, в том числе и для ИТ-отрасли. Рейтинг научно-технологического развития может стать полноценным форсайтом, направленным на объединение ключевых региональных стейкхолдеров - науки, бизнеса, вузов и государства. Последние десятилетия ряд развитых стран, в том числе Россия, стали обращать внимание именно на региональные инновационные системы. В рамках большой страны изменить что-то достаточно непросто. На уровне региона ситуация более управляемая, особенно если предварительно провести исследование, которое предполагает данный рейтинг", - уверена она .

Защита персданных породила много неясностей

Яков Шпунт

1 сентября вступают в силу изменения в законодательстве по защите персональных данных. По мнению экспертов, операторам придется существенно перестроить бизнес-процессы, связанные с обработкой персональных данных. При этом целый ряд нормативных документов регуляторов еще не готов. Также не до конца ясен ряд процедур.

1 сентября вступает в силу часть положений закона 266-ФЗ, который вносит изменения в законодательство по защите персональных данных. Как отметила руководитель группы аналитиков, аудита и технической поддержки информационной безопасности интегратора "Крок" Анастасия Федорова, этот документ создавался в очень сжатые сроки. Законопроект внесен в начале апреля и уже в середине июля принят.

Триггером к принятию поправок стал, как напомнила Анастасия Федорова, целый ряд громких и резонансных инцидентов, которые затронули значительные массы жителей России. По данным Роскомнадзора, с февраля произошло более 40 такого рода инцидентов, по данным независимых источников - более 50.

По данным исследования "АльфаСтрахование", 44% активных пользователей интернета в России сталкивались с утечками своих данных, причем более половины из этого числа даже не один раз. Каждый седьмой опрошенный сообщил, что в результате утраты персональных данных с банковских карт неправомерно списывали деньги. Также пострадавшие жаловались на шантаж и вымогательство денег со стороны злоумышленников. Руководитель управления страхования имущества физлиц "АльфаСтрахование" Татьяна Ходеева возлагает вину на самих пользователей, которые не соблюдают меры безопасности и не применяют технические средства защиты.

При этом значительная часть этих инцидентов вызвана внешними атаками, мотивом которых стала не монетизация, как это было раньше, а нанесение ущерба компании. На это, в частности, обратил внимание вице-президент ПАО "Ростелеком" Игорь Ляпунов на презентации курсов по стратегическому управлению цифровой устойчивости бизнеса. При этом, по его оценке, до 90% утечек данных, информация о которых распространяется в публичном пространстве, являются или компиляцией, или просто содержат потерявшие актуальность данные. Такие фейковые утечки стали одной из главных тенденций текущего года.

Наиболее значимыми из нововведений, которые вступают в силу с 1 сентября, по мнению Анастасии Федоровой, являются новые требования к нормативно-правовым актам, принимаемым местными органами власти и на уровне отдельных компаний и корпораций. Эти документы необходимо будет согласовывать с Роскомнадзором. Данное требование появилось для того, чтобы ведомственные и местные нормативно-правовые акты вовремя актуализировались, чего раньше часто не делалось. По оценке начальника отдела кадров ИТ-компании "Аурига" Елены Козякиной, многим компаниям с 1 сентября предстоит масштабная работа по полному переписыванию всей нормативной базы. По оценке Анастасии Федоровой, именно переработка локальной нормативной базы является одной из наиболее трудоемких задач, которые встают перед компаниями, являющимися операторами персональных данных. Причем данная процедура потребует серьезной перестройки бизнес-процессов.

"Сейчас при совершении покупок или оплате услуг у людей под разными предлогами собирают номера телефонов, адреса электронной почты и другие личные сведения - даже в тех случаях, когда предоставление такой информации не является обязательным. Прежде всего это касается онлайн-магазинов. Если покупатель не хочет сообщать сотрудникам обычного или интернет-магазина свое полное имя, номер телефона и банковской карты, электронную почту и домашний адрес, ему не смогут отказать в покупке", - отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя законы, которые вступают в силу с 1 сентября.

"Федеральный закон №266-ФЗ содержит более 20 нововведений. Мы выделили три наиболее значимых. Все операторы персональных данных (ПДн) обязаны будут подключиться к системе ГосСОПКА. Многим из операторов ПДн - а всего их около 6 млн - будет крайне сложно исполнить это требование. Дело в том, что для подключения необходимо использовать сертифицированные средства криптографической защиты информации, а это связано с большими трудовыми и финансовыми затратами, - отметил директор по интеграции BI.ZONE Тимурбулат Султангалиев. - Операторам ПДн теперь нужно уведомлять Роскомнадзор о трансграничной передаче персданных до начала самой передачи. При этом есть вероятность, что регулятор запретит операцию - в таких условиях операторам может потребоваться пересмотр процессов обработки данных. Все это увеличивает трудозатраты. С 1 сентября при выявлении инцидента, связанного с утечкой персданных, операторы ПДн должны в течение 24 часов уведомить Роскомнадзор об инциденте. Помимо самого уведомления, от операторов требуется и немалое количество информации по инциденту. Чтобы собрать ее в столь короткое время, придется оперативно выделять ресурсы, а это будет проблемой для многих операторов. Возможно, в будущем регулятор упростит ряд требований или скорректирует их, пояснит их выполнение".

В целом же, как считает директор по развитию "Аванпост" Олег Губка, федеральный закон №266 сильно меняет основной нормативно-правовой документ, регламентирующий работу с персональными данными, - федеральный закон №152: "Изменения касаются всех участников процесса - организаций, занимающихся обработкой персональных данных, и государственных ведомств, среди которых и регуляторы. Многие из участников процесса обработки персональных данных учли ряд нововведений еще до выхода закона №266, поэтому процесс их введения в практику за достаточно короткое время представляется вполне реальным".

"Внедряемые изменения в большей степени приближают законодательство Российской Федерации в вопросе обработки ПДн к стандартам GDPR, однако неизменным остается объект регулирования - информация о гражданах, а не сами граждане. Наиболее важные изменения - экстерриториальность и интерпретация бездействия. Безусловно, все больше делается для контроля и защиты информации, однако в текущих условиях это определенно возрастающая нагрузка на операторов персональных данных. В ближайшее время существенно увеличится работа подразделений Legal, HR и Compliance", - считает заместитель генерального директора Cross Technologies Сергей Кобзев.

Также запрещено рассматривать бездействие субъекта персональных данных в качестве согласия на обработку его данных, ограничивать права и свободы субъекта. Серьезно ограничены возможности по использованию персональных данных несовершеннолетних. Данные обстоятельства, как предупреждает Анастасия Федорова, потребуют существенных изменений договорной базы, прежде всего в сфере обслуживания и розничной торговли.

Также у операторов персональных данных появились дополнительные полномочия в сфере контроля третьих лиц, которые обрабатывают персональные данные. В качестве таких третьих лиц могут выступать партнеры, подрядчики, контрагенты, внешние поставщики услуг. По мнению Сергея Кобзева, тут пока сложно прогнозировать внедрение изменений во взаимоотношениях между компаниями и подрядчиками/партнерами и их последствия. Практика по данным взаимоотношениям появится только через три-шесть месяцев.

Появилось требование документировать уничтожение персональных данных. При этом, по мнению Анастасии Федоровой, Роскомнадзор прописал данную процедуру так, как удобно ему. Реализация данного требования может создать проблемы для операторов. Также, по мнению эксперта, документ по оценке вреда является недостаточно проработанным, и как реализовать данное требование - непонятно. И в целом из четырех нормативных актов по состоянию на 30 августа в стадии проекта лишь один.

Появилось требование уведомлять регуляторов об инцидентах в течение 24 часов. Также в течение 72 часов следует представить результаты расследования. И тут, как предупреждает Анастасия Федорова, много неясностей. В частности, не определен перечень компаний, для которых обязательно подключение к ГосСОПКА и порядок взаимодействия с последней.

По мнению заместителя директора департамента консалтинга ГК Innostage Данияра Исхакова, именно данное требование, наряду с новым порядком трансграничной передачи, является одним из ключевых нововведений. Но при этом формулировки требований оставляют возможность подойти к их исполнению как формально, так и заставить полностью перестроить процессы взаимодействия с субъектом ПДн. "Сейчас достаточно сложно оценить, как в реальности будет осуществляться их исполнение. Будем следить за результатами проходимых проверок, выступлениями и публикациями представителей регуляторов", - отметил он.

По оценке Данияра Исхакова, сложнее всего будет выполнить требование по информированию о выявленных инцидентах и результатах их расследования: "В реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на сайте Роскомнадзора содержатся сведения о более 445 тыс. операторов персональных данных. Далеко не все из этих компаний обладаю средствами защиты, способными выявлять произошедшие утечки ПДн или факты неправомерного доступа к ПДн. Если вопрос оснащения операторов ПДн необходимыми средствами защиты может решаться выделением дополнительных бюджетов на обеспечение информационной безопасности, то вопрос наличия квалифицированных кадров, способных работать с этими средствами защиты и проводить расследование инцидентов, решить намного сложнее. Исходя из этого можно предполагать, что в ближайшее время операторы ПДн будут взаимодействовать с ГосСОПКА только по инцидентам, получившим публичную огласку".

И, наконец, увеличены размеры штрафов за различные нарушения. Как отметила Анастасия Федорова, особенно эти ужесточения касаются рецидива. И на этом останавливаться не будут. Появятся и новые практики, в частности, оборотные штрафы за масштабные инциденты.

Соответствующие нормы будут рассмотрены уже на осенней сессии Госдумы. Анонсированы и более серьезные меры воздействия, тем более что, по оценке председателя Комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, никаких препятствий для привлечения виновников утечек данных к уголовной ответственности нет и в действующем законодательстве.

Сергей Арамилев: тигр в России живет везде, где физически может

Страны ареала тигра на Международном форуме по сохранению популяции тигра в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке подпишут декларацию о защите этого хищника и озвучат данные о численности вида. В преддверии этого события генеральный директор центра "Амурский тигр" Сергей Арамилев рассказал в интервью РИА Новости о том, может ли эта кошка заселить европейскую часть России, как ее численность регулируется размером ее "холодильника", и почему не стоит заводить дома тигренка.

– Сергей Владимирович, в сентябре в рамках ВЭФ пройдет Международный форум по сохранению популяции тигра. Какие страны примут в нем участие? На каком уровне? Ожидаются ли первые лица – очно или по ВКС?

– Все страны ареала тигра выразили согласие на участие, за исключением Северной Кореи. Я думаю, что большинство этих стран примут участие – Индия, Китай, Малайзия, Индонезия, Таиланд. С Лаосом и Камбоджой посложнее. Вопрос представительства решается на высшем уровне. Но, по крайней мере, со стороны России как минимум все ответственные за направление примут участие: министр природных ресурсов Александр Козлов и министр юстиции, председатель нашего наблюдательного совета Константин Чуйченко. Я думаю, что со стороны ведущих стран в области сохранения тигра будут люди уровнем не ниже – то есть уровня министров.

– Планирует ли Россия заключить здесь соглашения в сфере сохранения тигра? С какими странами?

– На форуме планируется подписание декларации между всеми странами-участниками. Ее текст был согласован 10 августа экспертами всех стран ареала в Индии. В согласовании принимала участие делегация Минприроды РФ. Мы уверены, что на форуме будет одобрен текст декларации – основного документа, связанного с современными вызовами и угрозами для тигра.

– В чем суть этой декларации?

– Это некие рамочные вещи. На форуме 2010 года при подписании декларации ставились определенные цели и задачи, например, ряд стран ставили себе целью удвоение численности тигра. Кто-то справился, кто-то нет, и итоги будут подведены на этом форуме. В новой редакции декларации будет прописано, что страны будут учитывать интересы дикой природы при планировании своего экономического и хозяйственного развития. И большой блок, конечно, будет связан с необходимостью поиска финансовых механизмов, которые бы поддерживали охрану природы. В каких-то странах они есть и эффективно работают, но в некоторых есть сложности с финансированием, в том числе и с государственным.

– У вас с кем-то из иностранных контрагентов планируются встречи? Что будете обсуждать?

– Деловая программа форума предполагает несколько сессий, одна из них посвящена как раз-таки поискам финансов и вопросам охраны. На этой сессии предполагается участие руководителей природоохранных организаций, в том числе государственных. Мы будем выступать модераторами этой сессии и все эти вопросы обсуждать.

Российская Федерация хорошо работает в двустороннем формате с Китаем и Индией. Центр "Амурский тигр" является представителем России в международной организации Global Tiger Forum (GTF). На площадке этой организации мы обмениваемся опытом, новостями, практиками. Каких-либо соглашений практического плана там достичь сложно, потому что Россия по своему укладу является европейской страной: мы достаточно сильно отличаемся от стран Азии по законодательству, по степени хозяйственного освоения, климату. Поэтому те меры и методики, которые есть у нас, неприменимы для Индии, Вьетнама, Лаоса и наоборот. Тем не менее, есть три точки соприкосновения. Первая – это учет и мониторинг, вторая – вопросы, связанные с пресечением контрабанды, хранения и скупки дериватов тигра, и третий момент – ветеринарные вопросы, темы заболевания тигров и объектов кормовой базы. Здесь страны могут обмениваться опытом, и это открывает возможности для сотрудничества.

Кроме того, из-за сокращения ареала важен вопрос реинтродукции тигра – изъятие хищника из дикой природы и его возвращения. Поэтому мы и стремимся к подписанию декларации, в рамках которой сможем создавать отдельные механизмы сотрудничества. После подписания декларации в 2010 году организация "Глобальная тигриная инициатива" (GTI) объединяла и анализировала данные, собранные во всех странах ареала, но, к сожалению, она прекратила свое существование. Мы надеемся, что после подписания декларации будет создан новый механизм, который позволял бы всем странам сотрудничать в одном поле. Есть необходимость в организации, которая собирала бы аналитические данные у всех стран. По сути, нам нужна площадка, где каждая страна отчитывалась бы о своих успехах по сохранению тигра, могла рассказать о своих проблемах и поискать возможности решения. Например, найти механизмы дополнительного финансирования, привлечения специалистов.

Кроме того, когда есть общая мировая аналитика, мы можем понимать, что глобально происходит с видом. Например, если в какой-нибудь стране произойдет вспышка нового заболевания у тигров, которое станет для них фатальным, а мы не будем об этом знать, то урон может быть нанесен всем популяциям во всех странах ареала независимо от вида. На общей площадке можно выработать совместные меры борьбы с таким заболеванием.

– Ожидаются ли на тигрином саммите данные о численности амурского тигра от Китая? Можно ли ждать данных от КНДР?

– Китай будет озвучивать численность тигра, им есть чем похвастаться. Проблемой этого вида КНР озаботилась в 2006 году, и прошло немного времени, но там уже наладили систему учета, охраны, мониторинга, создали новые ООПТ в приграничных зонах. Китаю сложно решить проблему одномоментно, потому что там есть граждане, которые потребляют части тигра и являются заказчиками дериватов, но они есть и в других странах Азии, да и в России тоже.

С КНДР у нас прямых контактов нет, но, насколько знаем, они не планировали принимать участие в форуме. При этом Северная Корея не является определяющей страной ареала тигра. Если он там и обитает, то можно говорить о группировке из не более чем 20 особей. Но, может быть, в скором времени КНДР допустит сторонних ученых для учета тигра или предоставит свои данные.

– Ожидается, что Россия на форуме представит последние точные данные о численности амурского тигра в стране. Вы пока не можете назвать цифру?

– Цифру озвучит Минприроды РФ как основной организатор учета. Он был впервые проведен Россией без привлечения международных финансовых средств, без иностранных граждан и граждан, работающих на иностранные государства. Такое импортозамещение.

В целом, мы можем говорить о том, что ареал тигра расширяется. Проекты по реинтродукции тигров в ЕАО и Амурскую область успешны, там численность вида растет. Есть понимание о влиянии угрозы африканской чумы свиней (АЧС). В целом, прогнозы оправдываются: численность тигра все эти годы росла благодаря принятым мерам. Думаю, цифра, которая будет озвучена на форуме, порадует многих. Но надо сказать, что любая популяция животных – это живой организм, и эта цифра не является абсолютной. С февраля, когда проходил учет, какие-то тигры погибли, какие-то родились.

– Можно ли говорить о том, что выросшая популяция приближается к своему географическому пределу на Дальнем Востоке? Будет ли она расти и дальше, или численность вида будет саморегулироваться?

– По географическому пределу тигр достиг своего оптимума – то есть он живет везде, где физически может жить, в тех местообитаниях, которые люди ему оставили. Но не везде хорошая ситуация с плотностью популяции. Это связано с антропогенными факторами, с АЧС и другими причинами. На некоторых территориях есть перспективы для роста численности вида.

Вообще тигр – это вид южной фауны. Ввиду изменений на планете он оказался в экстремальных для него условиях, адаптировался, но жить ему сложно. Каждый день тигра – это его поединок за существование. Ему сложнее выживать, чем его собратьям из других стран, там и копытных больше, и растительности, в которой можно спрятаться, а снега нет. В России тигр живет на пределе своего распространения, и у него очень высокая естественная смертность. Включаются внутрипопуляционные механизмы на саморегуляцию численности. Если в какой-то момент на участке ареала тигров становится больше, у них начинаются болезни, хищники теряют осторожность, начинают убивать друг друга.

Ярким примером являются территории наших заповедников и нацпарков, где браконьерство условно снижено до минимума, но при этом численность тигра постоянна. Например, в Лазовском заповеднике последние 20 лет постоянно насчитывается 12-14 тигров: бесконечно много их не становится, потому что живущие там кошки понимают размер своего "холодильника", умеют считать свои запасы. Если размера "холодильника" не хватает, то численность вида снижается.

Как мы знаем, тигр – территориальное животное, у самца участок, где живут три-четыре самки и тигрята. Подросших детенышей самец выгоняет, и им приходится искать новые участки. Иногда они попадают в экстремальные для проживания зоны, есть случай захода тигра в Якутию, на левобережье реки Амур, до Татарского пролива. Там для них несвойственные угодья, и они гибнут. Поэтому мы считаем, что географически тигр занял пригодные для себя местообитания, а с точки зрения численности, или популяционного оптимума, оптимальной численности еще не достиг. Если мы приложим усилия, он ее достигнет, но она будет небольшая. По оценкам разных специалистов в среднем можно говорить о том, что в местообитаниях в доступности амурского тигра может жить до одной тысячи особей, включая тигрят. Одна тысяча для столь большого зверя – это небольшая численность, любой фактор может резко ее снизить. Поэтому тигр всегда будет видом, которому нужно повышенное внимание.

– Вы упомянули самого "северного" тигра, который отмечался в Якутии, потом он ушел южнее, в сторону Селемджинского района Приамурья. Можно ли по его перемещениям говорить о том, что тигры в будущем расселятся на более северные территории? Можем ли мы ожидать, что когда-нибудь тигры заселят Якутию?

– Для всех хищников самое важное – это пища. Поэтому проблема Якутии – это не глубокий снег, а отсутствие в большом количестве копытных и укрытий для охоты. Тигр теоретически может дойти до мест концентрации северного оленя, но тот из-за отсутствия укрытия его увидит, и охота тигра будет затруднена. Так же, если говорим о Забайкалье, Алтае, европейской части России, там численность копытных в лесу не такая высокая, как на юге Дальнего Востока, параметры которой обеспечиваются наличием кедра, дуба и других растений.

Мы проводили научные исследования о возможности реинтродукции тигра на Алтае. В целом количество копытных позволяет виду там жить. Но сложность в этом регионе – это большое число фермерских предприятий, где держат лошадей, коров и овец. Тигр как совершенное животное, живущее по пути наименьшего сопротивления, увидит большое стадо коров и поймет, что охотиться на них проще, чем бегать за маралом. В качестве эксперимента на Алтае можно провести выпуск двух-трех тигров как часть амбициозного проекта по восстановлению вида в Казахстане, чтобы понять, как он адаптируется на новых территориях, но не более того. Пока все выпуски были осуществлены в исторический ареал, поэтому никто не знает, как тигры себя поведут на территориях, где они раньше никогда не обитали. Поэтому юг Дальнего Востока долгие годы будет основным местом обитания тигра.

– Как вы отметили, по итогам учета этого года установлено, что популяция тигра в РФ выросла. Может ли это говорить о том, что африканская чума свиней, подкосившая поголовье дикого кабана, никак не повлияла на амурского тигра?

– Она повлияла. АЧС в России развивается с 2008 года, и за 14 лет появились определенные модели, которые позволили нам понимать, что при вспышках этой болезни не происходит стопроцентной гибели популяции кабана, какая-то ее часть остается, что через три-четыре года позволяет численности постепенно восстанавливаться. Мы понимали, что основным разносчиком заболевания является человек, природных очагов АЧС в России нет. И если принять меры, которые не позволят человеку заносить заболевание в лес, это ускорит восстановление численности кабана.

Также мы понимали, что численности косули, пятнистого оленя, изюбра достаточно, чтобы прокормить тигра и население. Но мы ожидали усиления конфликтных ситуаций с этим хищником, что и произошло. В эту зиму их было больше, чем обычно. Мы понимали, что в эту зиму тигры будут гибнуть чаще, в основном тигрята этого года, и это будет иметь свои последствия. От той цифры численности вида, что будет озвучена на форуме, дальнейший рост будет идти не так быстро, возможно, с этого года популяция будет на некоем плато.

Почему гибнут тигрята этого года? Часть их рождается зимой, и тигрица на первых порах должна обогревать их каждые два часа, кормить. Кабан для этих целей был оптимален: тигрица находила табун и могла без особых временных затрат добывать кабанчиков и обеспечивать себя и тигрят устойчивой пищей. Когда кабан пропадает из рациона, самке приходится охотиться на изюбрей и косуль. Это сложнее, тигрица уходит от детенышей на более длительное время, и тигрята замерзают или от голода уходят, выходят на дороги, встречаются с хищниками, собаками или людьми. Сплошной учет показал, что число тигрят этого года снизилось. Последствия будут, но не очень критичные.

Кроме того, мы видим, что в Пограничном районе Приморья, где официально зафиксирована первая вспышка АЧС, и где 95% популяции кабана исчезли, на четвертый год численность вида постепенно восстанавливается. Сейчас там примерно половина от числа особей, которое было до вспышки. Тем не менее, из-за ситуации с АЧС, из-за общего тренда экономического развития Дальнего Востока количество выходов тигров к людям будет расти, и мы должны быть к этому готовы. Государству и организациям, которые ему помогают, нужно усиливать работу по разрешению конфликтных ситуаций. Количество оперативных групп и оборудования должно быть больше.

– Какие еще новые данные удалось получить в ходе сплошного учета тигра? Может, быть специалисты заметили новые особенности в повадках, семейных отношениях тигров, способах или географии освоения новых территорий?

– Все открытия по тиграм сделаны в 30-е годы прошлого века. Сейчас мы их подтверждаем или переоткрываем. Но относительно новым фактом стало то, что тигр успешно охотится на косулю. Считалось, что это копытное для тигров – достаточно сложный объект охоты, так как она может резко менять вектор движения – до 120 градусов. Учитывая скорость и массу – косуля весит 30-40 килограммов, а тигр 200 килограммов – хищник к таким маневрам не всегда готов. Поэтому в норме косуля занимает минимальный процент в рационе тигра.

Также ранее считалось, что тиграм критически сложно охотиться на косуль на открытых пространствах. Но учет показал, что из-за того, что кабан исчез в ряде районов, тигру пришлось увеличивать долю косули в рационе, и он оказался в несвойственных для себя районах, где преобладают открытые пространства, – в Черниговском и Хорольском районах, на Приханкайской низменности. И там тигр достаточно успешно охотится на косуль.

Также мы видим, что в Амурской области к тиграм, которые выпущены из реабилитационного центра, пришли дикие тигры. С тигрицей Еленой в Хинганском заповеднике уже год ходит самец, и мы надеемся, что у них все сложится. Кроме того, в ходе учета установлено, что в Пограничном районе Приморья, где в 2005 году отмечались тигры, а в 2015 году их не было, восстановилась популяция – хищники снова туда вернулись и образуют устойчивую группировку. Также отмечено, что количество тигрят в выводках разное и зависит от условий. В Лазовском районе Приморья, где не сильно свирепствовала АЧС, тигрицы могли вырастить четырех котят. В наших условиях это редкость. В Хабаровском крае число погибших тигрят выше, чем в Приморье, так как там более суровые условия. В целом, все стандартно, но для нас отрадно, что прогнозы и система мониторинга себе оправдали. Это говорит о том, что мы правильно понимаем процессы в природе. Кроме того, учет позволяет видеть проблемные места – есть отдельные участки ареала, где требуются усилия государства и природоохранных организаций по сохранению тигра и уникальной природы.

– В последние годы многих выходящих в села тигров на Дальнем Востоке выпускали после обследования в другие районы. Можно ли говорить о том, что большая их часть прижилась и не "хулиганит" на новых территориях? Как вообще показывает себя практика переселения конфликтного тигра?

– Действительно, у нас в последние годы количество транслокаций увеличилось. Это связано с повышением уровня профессиональных навыков службы охотнадзора, повысилось качество отлова тигров. Оказалось, что транслокация действительно помогает внушить зверю, что больше выходить в населенные пункты не нужно. Таких примеров много: тигры Владик, Артем, последний случай – тигрица Амба, тигрица Зима, пока безымянный тигр из Красноармейского района Приморья. Все они больше не выходили в населенные пункты и не совершали конфликтные ситуации, за исключением одного тигра, который напал на пасшегося в лесу барана. Потом он все же обходил село стороной. У нас есть информация, что из восьми транслоцированных тигров два стали жертвами браконьеров.

На данный момент мы видим транслокацию единственным способом гарантированного отпугивания тигра от населенного пункта. К сожалению, транслоцированные тигры не всегда находят себе участки. Например, Амба исследует всю Амурскую область, не вступает в конфликты, но уходит на большие расстояния. Видно, что она не понимает, где ей остановиться. С чем это связано, мы пока не знаем, потому что такое бывает и с подросшими тигрятами, в основном, с самцами. Но в целом можно сказать что процедура дает положительные плоды, и мы видим за ней будущее. Нам надо доработать метод по местам выпуска, потому что крайне важен, особенно для самцов, переезд в те места, где есть свободный участок. Как раз уже осуществленные выпуски помогут нам собрать необходимые данные.

– Недавно в Хабаровский край привезли покалеченного человеком тигра Гектора из гастролирующего зоопарка Оренбуржья. Из-за травм и несвоевременно оказанной медпомощи зверь никогда не сможет встать в полный рост, он бегает в полуприседе. Этот тигр пройдет реабилитацию, но в передвижных зоопарках живет множество таких же травмированных диких кошек, также многие звери попадают в беду в дикой природе. Как вы считаете, можно ли глобально решить эту проблему и каким образом?

– Надо разделять эту историю на случаи с дикими и содержащимися в неволе животными. Более-менее понятно по процедуре отпугивания и изъятия диких зверей, и есть, но, к сожалению, не выполнено распоряжение Росприроднадзора о том, что в каждом регионе России нужно иметь реабилитационный центр для диких животных. В любом субъекте РФ есть случаи, когда звери заходят в населенные пункты, оказываются в беде. Раз мы решили жить в эпоху общества, где к животным относятся "как к людям", то такие реабилитационные центры должны существовать.

Что касается содержания животных в неволе, то это большая боль. Только в последние пять лет в России начали менять законодательство в этой отрасли. Мы содействовали принятию законов, запрещающих физическим лицам содержать хищников и других животных. Считаем, что они должны жить только в тех местах, где есть приемлемые условия. Тигр Жорик (травмированный тигр из передвижного зоопарка, сейчас живет в хабаровском центре реабилитации "Утес" – ред.), который стал инвалидом, тигр Гектор – они из передвижных зоопарков. Мы считаем, что в норме так содержать зверей нельзя. Любое размножение редких животных в неволе должно контролироваться. Например, у Московского зоопарка есть программа по сохранению тигров с чистой генетикой в неволе. Есть зоопарки, где созданы все условия, и число тигров и леопардов там контролируется. Если бы везде соблюдались эти правила, трагедий с Жориком и Гектором не случилось бы.

При этом сейчас мы не можем применить радикальные меры – появятся тысячи тигров из неволи, которым будет негде жить. Поэтому будет переходный период, и сейчас нужны центры, на общественных началах помогающие таким животным. С точки зрения практики в РФ должно быть несколько государственных центров реабилитации, чтобы исполнять законы, которые должны быть приняты. Содержание зверей в неволе – это глобальная проблема, но, к счастью, начались сдвиги. Определяется список запрещенных к содержанию животных, появился закон о том, в каких условиях должны содержаться звери.

– На ваш взгляд, сейчас меньше стало людей, которые берут к себе тигрят как домашних животных? Что бы вы сказали таким людям, которые хотят это сделать?

– Людей таких меньше не стало. Это связано со средствами коммуникации. До появления соцсетей и закрытых групп в мессенджерах ты не мог прийти в зоомагазин и купить тигренка, нужно было знать, к кому обратиться, были сложные схемы. Сейчас люди рекламируют запрещенную историю – по закону запрещено держать тигров дома. В соцсетях, в мессенджерах идет реклама, там рассказывают, какой тигр мягкий, как круто иметь его дома, дети видят такие ролики в соцсетях. И люди, у которых есть средства, покупают этих животных. Нужно менять такое отношение. Содержание любого животного – это всегда ответственность. А тигру нужно строить отдельный вольер размером в гектар, кормить хорошим мясом без гормонов и так далее.

Я за то, чтобы тигры, леопарды и другие такие животные в неволе содержались только в сафари-парках, зоопарках и цирках с устойчивым государственным или частным финансированием, где созданы приемлемые условия содержания. Если человек хочет увидеть животное, пусть идет в сафари-парк или зоопарк. Содержание дома тигра – это не спасение тигра, потому что эти звери (которых незаконно продают – ред.) зачастую не имею чистого генетического статуса и никогда не будут использоваться для сохранения популяции.

– Как дела у "президентских" тигров Бориса и Светлой? Были ли у них новые свадьбы, ждем ли новое потомство?

– Борис последние два года не фиксируется фотоловушками. Здесь два варианта – или он погиб, или его сын Гром вытеснил его с участка, и Борис ушел туда, где нет фотоловушек. Когда Борис осваивал ЕАО, он там был одним самцом, у него был большой участок, превышающий стандартный участок самца. Когда у него появился сын Гром, он занял часть участка, и Борис должен был ему уступить и уйти на новую территорию. Сын сейчас регулярно отмечается фотоловушками на участке отца.

Светлая попадает на фотоловушки. В эту зиму ее взрослые тигрята отошли от нее, и, может быть, этим летом она снова станет мамой.

– Ранее выпущенная в ЕАО амурская тигрица из Приморья Лазовка несколько месяцев жила в Китае, но вернулась. Были ли у нее новые попытки "миграции" в КНР?

– У Лазовки были три попытки перехода в Китай, не превышающие 10 дней, но в минувшие осень-зиму она прожила там три месяца и вернулась. И если верить данным ее спутникового ошейника, она сейчас готовится стать мамой или уже принесла третье по счету потомство. Надеемся, что скоро сможем зафиксировать его на фотоловушках.

– Нашелся ли потерянный в ЕАО тигр Сайхан? Мог он также уйти в Китай?

– Не нашелся. Он мог стать жертвой браконьеров, но достоверно подтвердить эту информацию мы не можем. Мог и в Китай уйти – самцы широко перемещаются, и их сложно найти, когда теряется сигнал с ошейника.

– Тигры в дикой природе погибают и по естественным причинам, в том числе от болезней. Насколько широки сегодня знания о заболеваниях диких крупных кошек? Есть ли необходимость в масштабных исследованиях на предмет генетических, вирусных и других болезней в дикой природе у тигров?

– Тигры болеют, в том числе смертельными болезнями. У них они разнообразные - от онкологии до тяжелых инфекций. К счастью, болезни, которая бы вызывала эпизоотию, – это прямой аналог эпидемии – не обнаружено. Какое-то время на эту роль претендовала так называемая чума плотоядных, считалось, что она может привести к массовому вымиранию вида. Но исследования показали, что она не несет такой угрозы. На сегодняшний день болезни, от которых погибают тигры, в основном развиваются от ослабления иммунитета от ранений при охотах, при выяснении отношений с другим тигром или от огнестрельных ран.

Трудности в исследовании болезней связаны с тем, что заболевшие тигры, как любые животные, стараются куда-то забиться, спрятаться. Их сложно найти: зверь редкий, а площади ареала большие. Находят их тела, как правило, в высокой степени разложения, что не позволяет ученым их исследовать. Но пока материал, которые мы проанализировали, достаточен для понимания того, что новых болезней, которые грозили бы всей популяции тигра, не появилось.

Так как амурский тигр живет на пределе своего распространения, в экстремальных условиях, у него очень высокий процент естественной гибели – 15-18% тигров ежегодно погибают от болезней и травм. Любая кошка кусает, как компостер: проткнула, отпустила. От укуса образуется канал, который быстро затягивается, и в который с зубов попадает инфекция – кошки не чистят зубы. Может начаться процесс воспаления. Поэтому если один тигр укусил другого, это может привести к гибели особи. На нашей практике были три таких случая, в том числе этой зимой был обнаружен тигренок, погибший от укуса другого тигра. Тот его неудачно укусил, ничего не сломал, но занес инфекцию, и детеныш умер от заражения крови. У тигров такие ситуации – норма, и это надо учитывать. Тем не менее, болезни животных нужно изучать, потому что любой вновь созданный или мутировавший вирус может быть опасен для тигра. Именно поэтому важна программа сохранения в неволе генетически чистого тигра, опасна потеря даже трети дикой популяции. Поэтому специалисты ведут постоянный мониторинг, а у тигров, которых отлавливают, берут кровь из вены на исследование всех известных заболеваний.

– В Подмосковье в ближайшее время планируется открыть приют для диких животных, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Как вы относитесь к таким инициативам? Они помогут?

– Это положительная инициатива. У таких животных два пути: быть усыпленными или обрести возможность жизни. Есть такой миф, что животное, находящееся в неволе, сделает все, чтобы оказаться на воле, но это не так. Если животное кормят, за ним ухаживают, у него есть "друг", ему может быть достаточно комфортно. Если зверь родился в неволе, претерпевает мучения, и есть люди, которые готовы их облегчить, это здорово. Это финансово затратно, и если есть меценаты, готовые помочь, – это достойный поступок, нужная и правильная история. Количество таких пострадавших животных с каждым годом будет снижаться благодаря принятым законам, и, надеюсь, благодаря усилиям контролирующих надзорных органов. Но одномоментно ситуация не изменится, и эта проблема еще долгие годы будет актуальной.

Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 30 августа 2022 > № 4338570 Сергей Арамилев

Глава Роспатента призвал участников 12-го заседания МГСИС СНГ активнее участвовать в развитии системы CISPATENT

30 августа 2022 г. в режиме видеоконференции состоялось 12-е заседание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС СНГ) под председательством полномочного представителя Российской Федерации в МГСИС, руководителя Роспатента Юрия Зубова. В заседании приняли участие представители Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, а также Евразийского патентного ведомства и Евразийской экономической комиссии.

Члены МГСИС обменялись актуальной информацией о состоянии дел в области охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, о выполнении Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, заслушали информацию о деятельности РГАИС – базовой образовательной организации СНГ в сфере интеллектуальной собственности.

В своем выступлении Юрий Зубов рассказал о работе, которую ведет Роспатент в рамках реализации Дорожной карты по трансформации делового климата для устранения регуляторных барьеров в сфере инновационного предпринимательства и рынка интеллектуальной собственности в России. Он также обратил внимание на вступающую в силу 22 декабря 2022 год новую редакцию закона о патентных поверенных. Эти изменения направлены на совершенствование правового регулирования деятельности патентных поверенных. В частности, в практику вводятся стажировки кандидатов у действующих патентных поверенных. Отдельно глава Роспатента обратил внимание на принятие в РФ закона, позволяющего самозанятым регистрировать товарные знаки без получения статуса индивидуального предпринимателя.

Глава Роспатента отметил присоединение России к Лиссабонской системе международной регистрации географических указаний и наименований мест происхождения товаров. После вступления в силу соответствующего Федерального закона 31 декабря 2022 года местные производители смогут охранять самобытные региональные бренды за рубежом.

Роспатент активно работает над реализацией цифровой повестки, переводя взаимодействие заявителей с ведомством в цифровую плоскость, указал Юрий Зубов. «В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Роспатент разработал 15 цифровых систем и сервисов. Роспатент запустил Поисковую платформу, которая успешно работает в формате 24/7. Настроен открытый доступ к предварительному поиску по изобретениям и полезным моделям. Совсем скоро присоединим сервис поиска по средствам индивидуализации», - уточнил он.

Руководитель ведомства указал на работу по линии коммерциализации прав на объекты ИС. Кроме того, Роспатент активно ведет работу с регионами России по разным направлениям. Подписываются трехсторонние соглашения между администрациями субъектов РФ, Минэкономразвития России и Роспатентом, а также создаются Центры поддержки технологий и инноваций. Он также назвал создание региональных центров Федерального института промышленной собственности важным направлением в реализации региональной политики Роспатента.

В конце своего выступления глава федеральной службы пригласил участников заседания принять участие в Международной научно-практической конференции Роспатента, которая состоится 29 сентября 2022 г.

Стороны также коснулись темы работы в рамках Проекта по выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ (CISPATENT). Глава Роспатента подчеркнул важность совместной в рамках МГСИС работы над этим проектом. «Это один из ресурсов для наших общих патентных баз данных, и очень важно его поддерживать, развивать и интегрировать в системы с искусственным интеллектом, в том числе на Поисковой платформе нам хотелось бы размещать данную информацию более обширно. Поэтому призываем работать с Российской Федерацией, активнее участвовать и предоставлять информацию по установленному формату. Мы уверены, что за системой CISPATENT очень серьезное евразийское будущее и будущее на пространстве СНГ», - указал он.

Повестка МГСИС включала также обсуждение вопросов о проекте Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года; о подготовке проекта Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости (оценки) объектов интеллектуальной собственности.

Единогласным решением МГСИС полномочия Председателя Совета Юрия Зубова продлены на следующий год. В связи с этим очередное 13-е заседание МГСИС планируется провести в первом полугодии 2023 года в Российской Федерации.

Глава Рособрнадзора заявил о необходимости ограничить бюрократическую нагрузку не только на учителей, но и администрацию школ

Работа по сокращению бюрократической нагрузки на школы будет продолжена: следующим шагом после ограничения перечня документов, которые необходимо заполнять учителю, должно стать ограничение количества иной документации, запрашиваемой у школ. Об этом заявил руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев в ходе рабочей поездки в Нижний Новгород, где он принял участие в межведомственном региональном совещании по снижению документационной нагрузки на систему образования, а также ответил на вопросы представителей СМИ.

Принятые поправки в закон «Об образовании в Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 сентября 2022 года, устанавливают, что учителя не обязаны более готовить отчеты за пределами перечня, утвержденного Минпросвещения России, а электронный документооборот не должен дублироваться в бумажном виде. Приказом Минпросвещения перечень необходимой для заполнения учителем документации ограничен пятью пунктами. Дополнительный перечень документации можно будет утвердить на уровне региона только по согласованию с Минпросвещения России.

«Это только начало пути. Следующий шаг – разгрузить максимально завучей, директоров и другой руководящий состав от того потока запросов, который валится в школы», — заявил Анзор Музаев.

В ходе подготовки поправок в закон, Рособрнадзором была создана межведомственная рабочая группа, которая на примере пяти субъектов РФ (Пензенская область, Московская область, Чувашская Республика, Липецкая область и Федеральная территория «Сириус») проанализировала, какие запросы и от кого поступают в школы, и какие документы в школьной отчетности являются избыточными и от них можно отказаться.

По словам Анзора Музаева, проведенный мониторинг показал, что только 30% бумажной нагрузки на школы исходило от системы образования, 70% остальных запросов поступало от иных структур. «Важно, чтобы следующим шагом все ведомства (МЧС, Роспотребнадзор, Генпрокуратура и другие) договорились и определились, какую информацию и в какой форме им важно получать от школ. Эту работу мы можем сделать в течение года», — заявил руководитель Рособрнадзора.

Анзор Музаев сообщил, что Рособрнадзор будет вести мониторинг ситуации с документационной нагрузкой на школы и составит карту забюрократизированности в разрезе субъектов РФ.

Директор по развитию ГК «Просвещение» Наталья Алтыникова рассказала, что проведенный рабочей группой анализ показал, что в школы ежемесячно приходит около 350 различных запросов. «Нужно разобраться, зачем мы эту информацию запрашиваем, кому она нужна, как она влияет на качество образования и решение тех задач, которые стоят перед системой образования. С пилотными регионами мы проанализировали эти запросы и отчетную документацию, которая формируется школами. Мы увидели, что большая часть этих документов никак не влияет на систему образования и не требуется ни федеральными, ни региональными нормативными актами. Эти запросы отвлекают школы от основной деятельности и заставляют их формировать разные отчеты про запас», — сообщила она. При этом запросы и мониторинги разных ведомств нередко дублируют друг друга.

По словам Натальи Алтыниковой, необходимо модернизировать имеющиеся мониторинги, свести их воедино и оставить в них только наиболее значимые для системы образования показатели, чтобы школы направляли эту информацию в Росстат, а оттуда уже ее могли запрашивать разные ведомства. Кроме того, необходимо определить закрытый перечень документов, которые могут запрашивать у школ разные проверяющие инстанции. Этот перечень также может быть закреплен в законе «Об образовании» и приказе Минпросвещения России. Процесс сбора информации от школ необходимо максимально автоматизировать.

Наталья Алтыникова предложила назначить в каждом региональном министерстве ответственное лицо в ранге замминистра, который контролировал бы все запросы, направляемые в школы. «Важно также подключить к контролю за исполнением принятых решений профсоюзные организации, чтобы учитель не оставался один на один с директором», — отметила она.

Анзор Музаев сообщил, что Рособрнадзор изучил опыт Нижегородской области в вопросе ограничения документационной нагрузки на школы. По его словам, в регионе в этом направлении была проделана большая работа. Нижегородская область станет шестым пилотным регионом, который войдет в состав рабочей группы, готовящей решения по сокращению бюрократической нагрузки на школы.

Также в ходе поездки в Нижний Новгород руководитель Рособрнадзора посетил школу № 132, построенную в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», которая впервые откроет двери для обучающихся 1 сентября 2022 года. Он торжественно вручил директору школы выданную образовательной организации лицензию. Проектная вместимость новой школы составляет 550 мест. Образовательная организация полностью соответствует современным требованиям и представлениям об образовании и воспитании гражданина России. Стоимость строительства объекта и его оснащения оценивается в сумму более 600 миллионов рублей.

Правительство сформулировало требования к ПО для КИИ

Яков Шпунт

Во исполнение указа президента №250 правительство выпустило постановление №1478. В нем установлены требования к ПО, используемому органами власти и госкомпаниями на объектах КИИ, правила согласования закупок зарубежного ПО. Также министерствам необходимо подготовить и утвердить планы перехода на российское ПО для всех значимых объектов КИИ.

На официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление правительства Российской Федерации №1478. Документ регламентирует ряд мер, которые предписаны в указе президента №250, прежде всего требования к ПО, используемому органами власти и госкомпаниями на значимых объектах КИИ. При этом полного запрета на использование зарубежного ПО с формальной точки зрения нет. Но приобретение иностранного ПО должно быть согласовано с отраслевым министерством, а если его стоимость превышает 100 млн руб., то потребуется дополнительное утверждение в специальной комиссии при Минцифры. Также, согласно документу, министерствам необходимо утвердить отраслевые планы перехода на российское ПО на значимых объектах КИИ, на основе которых госкомпании должны сформировать индивидуальные планы перехода.

Руководитель направления информационной безопасности российского вендора Getmobit Сергей Щеглов уверен, что оставленными лазейками для использования зарубежного ПО будут пытаться пользоваться: "Работать надо, а отечественное к 1 января 2025 г. разработать точно не успеют. Отраслевым ассоциациям придется вылавливать наиболее одиозные попытки использования импортного ПО". Также, по его мнению, тормозить процесс появления отечественного ПО будет обязательная сертификация, которая занимает время: "В Положении сказано, что ПО для целей обеспечения безопасности значимых объектов КИИ должно соответствовать требованиям ФСТЭК России и/или ФСБ России, а это должно быть подтверждено соответствующим сертификатом. Данный тезис позволяет трактовать, что все средства защиты информации, используемые в КИИ, должны быть сертифицированы, что к настоящему времени не требовалось. А процедура сертификации, все мы знаем, - длительный процесс".

Заместитель директора департамента консалтинга группы компаний Innostage Данияр Исхаков обращает внимание, что постановление явно подразумевает возможность при составлении плана перехода отложить на более поздние сроки замену ПАКов и оборудования, амортизация которых еще не завершена, или в случае отсутствия соответствующей российской радиоэлектронной продукции и российского программного обеспечения. Также явно указывается, с кем необходимо согласовывать возможность использования радиоэлектронной продукции, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, сведения о которых не содержатся в реестре радиоэлектронной продукции и в реестрах программного обеспечения.

"Постановление ждали уже давно, его принятие многократно откладывалось. Долгое время при обсуждении КИИ ограничивались вопросами защиты информации, в то время как есть более масштабная проблема - технологическая независимость, без которой бессмысленно говорить о безопасности объектов КИИ. Наконец документ принят, и он достаточно хорошо проработан. Есть и четко определенные сроки перехода на отечественное ПО объектов КИИ, понятные требования по закупке и четкие правила согласования в случае необходимости временного использования иностранного ПО", - считает председатель совета директоров "Базальт СПО" Алексей Смирнов.

"Основными целями постановления являются запуск процесса импортозамещения используемых на объектах КИИ программно-аппаратных комплексов (ПАК), определение конкретных шагов, которые должны быть выполнены, и сроков их реализации. Составленные и опубликованные планы перехода позволят производителям российской радиоэлектронной продукции оценить требуемые объемы продукции и их технические и функциональные характеристики, что даст возможность целенаправленно работать над выпуском необходимой рынку продукции, - считает Данияр Исхаков. - Фактически вопросом импортозамещения ПАКов субъекты КИИ должны были заниматься с момента выхода указа президента РФ от 30 марта 2022 г. №166. Тем более что через два месяца после даты вступления в силу документа нужно не закончить импортозамещение и даже не подобрать соответствующие аналоги, а только составить план перехода, в котором указать все используемые ПАКи, подлежащие импортозамещению. На объекты КИИ должна быть проектная и/или закупочная документация, в которой перечисляются все ПАКи, ПО, оборудование и их технические и функциональные характеристики, поэтому, как мне кажется, с составлением планов проблемы быть не должно".

Сергей Щеглов обращает внимание на следующее: "Вызывает вопрос практического применения положения о возможности использования в КИИ ПО, которое включено в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных государств - членов Евразийского экономического союза. Это может послужить лазейкой проникновения "западного" ПО под маркой "евразийского". Кроме того, вызывает вопрос появление нового термина: "ПО для целей обеспечения безопасности значимых объектов КИИ". Что под этим подразумевается, не ясно. Программные средства защиты информации или нечто более широкое?"

Руководитель направления информационной безопасности "Крок" Андрей Заикин назвал среди основных тенденций в области информационной безопасности лавинообразный рост числа атак, нехватку ИБ-кадров и необходимость более оперативной проработки стратегии импортозамещения: "Поскольку информационная безопасность изначально была зарегулированной отраслью, сегодня мы видим, что для многих классов решений ИБ готовые отечественные разработки уже присутствуют. Не по всем направлениям российские аналоги дотягивают до зарубежных, однако отечественные вендоры активно включились в разработку новых решений, нацеленных заменить те, что стали недоступны с уходом западных игроков".

По мнению Алексея Смирнова, основные сложности могут быть связаны с отсутствием некоторых видов отечественного ПО или с недостаточным функционалом. Но тут может сработать программа поддержки разработки отраслевого ПО, в рамках которой недавно Минцифры с привлечением профильных ведомств и разработчиков создало индустриальные центры компетенции и центры решений.

Сергей Щеглов видит довольно серьезные и труднорешаемые проблемы на уровне ряда отраслей: "Например, в медицине практически все ПО работает на специализированных ПАКах. Заменить его на отечественное практически невозможно. Надо менять весь ПАК сразу. В банковской сфере автоматизированные банковские системы разрабатывались отечественными вендорами годами, но часто базировались на импортных базах данных. Быстро это заменить не получится".

Общероссийское родительское собрание: Министр просвещения РФ Сергей Кравцов ответит на ваши вопросы

Мария Агранович

Диалог семьи и школы, давно признанный базовой ценностью в образовании, становится реальностью. К сожалению, сегодня бывает и так, что родители не знают, кто учит их детей, а учителя ни разу не видели некоторых родителей на собраниях. А ведь если родители не поддерживают школу и учителей, то все старания по воспитанию уходят "в песок". Классики педагогики во главе с Василием Сухомлинским не зря говорили: никакая воспитательная работа невозможна без конструктивного диалога семьи и школы.

Чтобы этот диалог был как можно более открытым и честным, министерство просвещения проводит Общероссийское родительское собрание. Оно состоится уже 31 августа. Министр просвещения Сергей Кравцов в прямом эфире пообщается с родителями из разных регионов страны, ответит на вопросы, которые собирали больше месяца - их на горячую линию пришло свыше шести тысяч.

- Начало учебного года - традиционно трепетный момент, наверное, для каждого родителя. Мы получаем большое количество обращений, и все они обязательно будут затронуты в ходе нашего совместного общения. В этом году наша система школьного образования открывает для родителей много новых возможностей погрузиться в школьный процесс. Многое заложено и в саму школьную программу, прежде всего - собственные программы воспитания, которые заработают в каждой школе страны с 1 сентября. Я приглашаю всех родителей школьников на эфир и лично отвечу на все вопросы, - отметил Сергей Кравцов.

Напомним, Общероссийское родительское собрание проводится каждый год накануне 1 сентября. Прямой диалог министра и родителей уже стал хорошей традицией. Для мам и пап это возможность услышать ответы на волнующие вопросы. Для министерства - способ оценить свою работу и рассказать о нововведениях и перспективах в образовании.

Первое Общероссийское родительское собрание состоялось в 2014 году на базе столичной школы № 91. Тогда в онлайн-эфир вышли родители школьников из Москвы, Новосибирска, Вологды и Оренбурга. С тех пор событие стало ежегодным, а благодаря онлайн-трансляции следить за мероприятием можно из любой точки страны и мира.

Как рассказал "РГ" ответственный секретарь Координационного совета Национальной родительской ассоциации Алексей Гусев, ключевой темой собрания в этом году станет родительское просвещение и вовлечение родителей в образование.

Вместе с министерством просвещения ассоциация проводит Общероссийское родительское собрание уже девятый год.

- Мы объединяем неравнодушных родителей. В работе масса проектов, а собрание - своеобразная "точка сборки", итог работы года и задел на будущее, - подчеркивает Гусев.

К событию минпросвещения запустило мониторинг самых актуальных проблем в сфере воспитания и образования, волнующих детей и родителей. Это анонимная анкета, где родители отвечают на самые острые вопросы. Например: "Как вы относитесь к внедрению современных цифровых образовательных технологий в традиционные уроки и почему?", "В вашей школе работает служба психологической помощи детям и родителям?", "Как вы относитесь к организации обеспечения безопасности в школе?", "Есть ли в школе родительский контроль питания?"… Словом, все самое важное. Ответы на многие вопросы прозвучат завтра на встрече с министром.

Вообще, за последний год появилась масса возможностей для родителей участвовать в жизни школы. Родительский контроль за школьным питанием: можно прийти в школьную столовую, все попробовать лично и написать отзыв - что понравилось, что нет. И это не просто мнение - оно обязательно будет учтено.

В стране идет масштабная программа капитального ремонта и строительства школ. И тут без родителей никуда: созданы штабы родительского контроля, запущена интерактивная карта "Новая школа", по которой можно следить за ходом программы, а ученики и родители могут принимать активное участие в программе, высказывать свои предложения по дизайну зданий.

А еще в региональных министерствах образования даже появились сотрудники, отвечающие за работу с родителями. В рамках августовских педагогических конференций этого года во всех субъектах РФ организованы региональные "родительские" секции.

Мнение родителей в министерстве обещают учитывать. Но и от мам и пап ждут понимания. В частности, уважительного отношения к труду и статусу педагога.

- В июле приняты поправки в Закон "Об образовании в РФ", и среди них - очень важное изменение: отказ от понятия "образовательная услуга", - поясняет Алексей Гусев. - Впереди у нас Год педагога и наставника. И очень важно помнить о статусе педагога, относиться к его труду уважительно, понимать, что педагогика - не сфера услуг, а учителя, так же, как и родители, - воспитывают детей и заботятся о школьниках. Взаимное уважение, умение сотрудничать во имя будущего детей - основа успеха современной школы.

По мнению Гусева, родитель должен понимать, что учителя тоже есть личное время. А сегодня, когда у каждого класса есть свой чат в соцсети или в мессенджерах, учителю приходится быть онлайн чуть ли не круглые сутки. Важно договариваться о правилах ведения родительских чатов, этике поведения в сети.

- Что, если подумать не только о воспитании детей, но и о воспитании родителей? - предлагает эксперт. - Может, стоит разработать кодекс родительской этики? Если мы хотим уважения со стороны школы, то должны формировать уважение и к школе. Знаю, что одно из опасений молодых начинающих педагогов - это именно общение с родителями.

IX Общероссийское родительское собрание начнётся в 10:30 по московскому времени. Прямая трансляция будет доступна на сайте ors2022.mpcenter.ru а также официальном сайте Минпросвещения России edu.gov.ru, в официальных сообществах Минпросвещения в соцсетях "Вконтакте" и "Одноклассники".

Кстати

В сентябре-октябре 2022 года по итогам Общероссийского родительского собрания в каждом федеральном округе пройдут межрегиональные родительские собрания в очном формате.

Новые направления развития финансовой грамотности на горизонте до 2030 года определены Минфином России

Принципиально важные уточнения внесены в Дорожную карту реализации Стратегии повышения финансовой грамотности, в частности в понятие финансовой грамотности включены, инвестиционная, налоговая, пенсионная, бюджетная и цифровая грамотность, а также финансовая грамотность для предпринимателей. Об этом заявил заместитель министра финансов Российской Федерации Михаил Котюков в Томске в рамках окружной конференции «Повышение финансовой грамотности в Сибирском федеральном округе: тренды, задачи, перспективы».

Михаил Котюков отметил, что Минфин продолжает общее руководство финансовым образованием и просвещением, но с использованием более точно настроенных программно-целевых инструментов. Они реализуются в рамках ведомственного проекта «Новая финансовая культура (МоиФинансы: просто о сложном)», являющегося структурным элементом обновленной госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

По словам замминистра, особое внимание на новом этапе реализации Стратегии уделяется сбору, анализу и тиражированию лучших региональных практик. Постоянно обновляется каталог наиболее эффективных региональных решений, направленных на повышение финансовой культуры.

«Сегодня программы развития финграмотности действуют во всех субъектах РФ, до этого в проект в рамках пилотного режима были вовлечены лишь половина из них. Для нас принципиален всероссийский охват, поэтому во всех регионах сейчас активно нарабатывают опыт, проявляют инициативность», — сообщил замглавы Минфина России.

«Главная наша задача — создать комфортную среду для человека при получении финансовых знаний. Это важный шаг на пути создания финансовой культуры, формирования финансово зрелого поведения граждан, — добавил Михаил Котюков. — Но также важно, чтобы тема финансовой грамотности пришла и в семьи, а не оставалась только на уровне школ и вузов. Поэтому сейчас мы ищем новые форматы для подачи информации и каналы коммуникации».

Заместитель министра также отметил, что сегодня в рамках направления ключевым вопросом стала переподготовка кадров по финансовой грамотности, чтобы в каждой школе были педагоги, способные грамотно донести информацию. «Мы продолжаем масштабную работу по методическому обеспечению образования и обучению педагогического сообщества, консультантов-методистов финансового просвещения. Сформированная федеральная методическая сеть специализированных центров дает возможность повышать свои компетенции всем категориям участников процесса обучения», — отметил Михаил Котюков.

Об опыте реализации программы повышения финграмотности среди населения рассказал ВРИО губернатора Томской области Владимир Мазур. По его словам, в регионе вопросами развития финансовой культуры занимаются еще с 2010 года на системной основе для всех возрастных групп.

«Считаю, что компетентность граждан в распоряжении честно заработанными деньгами – это не только условие личной безопасности, достатка и дохода. Это еще и одно из условий доверия людей к государству, – подчеркнул Владимир Мазур. – Помочь людям сориентироваться в быстро меняющемся финансовом рынке, уберечь от мошенников, научить, как пользоваться деньгами – все эти задачи с каждым годом становятся все более необходимыми и востребованными нашими жителями».

Он также добавил, что благодаря участию в пилотном проекте Минфина России, абсолютно все школьники области обеспечены учебно-методическими комплектами по финансовой грамотности, включая материалы и для родителей. Кроме того, для детей уже поставлены два спектакля с симфоническим оркестром про Незнайку в стране финансов.

Неоднозначный норматив: законодатели не уверены в целесообразности замены методики оплаты ТКО

В Министерстве природных ресурсов и экологии РФ разработан законопроект, направленный на совершенствование методики расчета накопленных твердых коммунальных отходов (ТКО) и уточняющий оплату населением услуги по вывозу мусора. Предлагается использовать не существующие нормативы, а новый метод определения норматива накопления отходов, основанный на более точном вычислении объемов накопленного мусора методом сравнительного анализа. Разработчики закона указывают, что сейчас в субъектах России при расчете стоимости услуги по оплате ТКО используются разные методики: в одних предпочитают брать оплату с населения «по головам», по числу зарегистрированных, а в других — исходя из количества закрепленных за гражданином квадратных метров. При этом учитываются и другие нюансы. Но в целом используемые для расчета тарифа методы далеки от совершенства, и это негативно сказывается на экономике компаний-регоператоров и мешает процессу своевременного вывоза мусора. Исходя из этого, в министерстве считают, что после введения нового метода нормативы станут более реалистичными и справедливыми.

Однако инициативу Минприроды РФ уже раскритиковали законодатели. Как заявил председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, выдвинутая экологическим ведомством инициатива фактически направлена на увеличение стоимости услуги по вывозу мусора для граждан и бизнеса. «В регионах обеспокоены тем, что предложенный механизм не будет работать и повлечет за собой повышенные расходы для граждан и предпринимателей. По мнению комитета, предлагаемый метод непрозрачен и усложнен», — отметил он, высказав мнение, что законопроект нуждается в дополнительной проработке. Соответствующие предложения вскоре будут отправлены депутатами в Минприроды РФ.

Таким образом, представитель профильного комитета законодательного органа власти не отрицает, что используемые в настоящее время критерии расчета стоимости услуги по вывозу мусора далеки от совершенства, но по ряду причин не готов поддержать инициативу, реализация которой существенно увеличит сборы с населения и бизнеса и вызовет их негативную реакцию.

В том, что в случае реализации предложений Минприроды РФ платежи граждан возрастут, не сомневаются и профильные эксперты. «Интересы граждан будут однозначно ухудшены», — отметил руководитель Лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС Содном Будатаров. При этом он уверен, что даже сегодня население переплачивает за вывоз мусора, так как на местах нормативы накопления ТКО повсеместно завышены в 2-6 раз и плохо соотносятся с теми реальными объемами отходов, которые генерирует население.

Верность этого тезиса подтверждает судебная практика последнего времени. Случаев, когда недовольные возросшими «мусорными» платежами граждане обращались в суды и выигрывали дела, за прошлые годы было немало. Другое дело, что ни одно такое разбирательство не является последним, а споры и суды продолжат возобновляться вновь и вновь, пока расчет тарифа по оплате ТКО не будет основываться на четких критериях.

Как считают многие эксперты, наиболее справедливо и экономически эффективно можно выстроить систему оплаты услуги по вывозу мусора, если учитывать при расчете тарифа такие показатели, как вес обслуживаемых заполненных мусорных контейнеров, для чего потребуется внедрить весовой контроль мусоровозов и начать использовать данные весового контроля с полигонов.

«Необходимо перейти от метода оплаты услуги по обращению с ТКО по нормативам к такой оплате, которая исходит из объема вывезенных контейнеров с ТКО», — полагает главный специалист направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Татьяна Лыкова. То есть оплата должна быть привязана к реальным объемам накопления мусора населением, а не к сегодняшним нормативам, зачастую носящим весьма неточный характер. Вопрос только, как это сделать. В прошлом и нынешнем году государство выделило существенные дотации регионам на закупку дополнительных контейнеров. Но большинство из них не оборудовано датчиками контроля заполнения — несмотря на то, что такие изделия уже несколько лет выпускаются и даже эпизодически закупаются некоторыми муниципалитетами. Система весового контроля на полигонах тоже находится в начальной стадии формирования. Есть и масса других проблем, без решения которых внедрение самой совершенной методики оплаты ТКО не даст результата. Их, наверно, и надо устранять в первую очередь.

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минприроды РФ, содержащиеся в проекте постановления поправки не изменяют методику расчета платы за услугу по обращению с ТКО, а предусматривают корректировку порядка определения норматива накопления ТКО, увеличивают количество способов расчета нормативов. Предложенный дополнительный способ сравнительного анализа позволяет существенно сократить сроки утверждения нормативов и учитывать региональную специфику. «Принятие проекта постановления планируется до конца 2022 года. По предварительным оценкам, увеличение тарифа в сфере обращения с ТКО, не прогнозируется», — подчеркнули в пресс-службе министерства.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №32 26.08.2022

Рядом город: ИЖС пока тяготеет к городу, но новые сети могут изменить ситуацию

Малоэтажное и индивидуальное строительство стало основной темой VI всероссийского урбанистического форума «Среда для жизни: свой дом», прошедшего на прошлой неделе в Тамбове.

Сегодня сложилась ситуация, когда многие жители России хотели бы переехать из городских квартир в собственные дома. Совместный опрос «ДОМ.РФ» и ВЦИОМ, представленный в рамках форума, показал, что среди них больше половины живут в многоквартирных домах (около 19,7 млн семей). Что нужно сделать для того, чтобы их желания воплотились в жизнь, и стало главным вопросом форума.

«Мы видим, что семь из десяти российских семей называют индивидуальный дом идеальным форматом жилья. При этом в реальности в частном доме живут лишь четыре семьи из десяти. Этот разрыв между запросами граждан и текущим положением дел свидетельствует о том, что рынок индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в России имеет огромный нераскрытый потенциал», — сказал генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.

Надо отметить, что россияне не только мечтают, но и делают. По данным, представленным аудитором Счетной палаты Российской Федерации Натальей Труновой, успехи по вводу жилья в 2021 году были реализованы как раз за счет стремительного роста ИЖС: из 92,6 млн кв. метров на ИЖС пришлось 49,1 млн. При этом основная масса такого жилья была построена хозспособом. По словам Натальи Труновой, индивидуальное жилье востребовано не только в сельской местности и не только в границах агломераций. Например, в крупнейших городах России доля ИЖС крайне существенна. Так, в Ростове-на-Дону в общем объеме городского жилищного фонда ИЖС составляет 65,1%, в Уфе — 53,4%, в Волгограде — 47%, в Казани — 35,4%, в Нижнем Новгороде — 33,9%, в Воронеже — 25,7%. Настроения граждан, считает Наталья Трунова, связаны с переездом в крупные города, хотя в пандемию появился интерес к малым историческим городам, и немаловажную роль в этом сыграл проект Минстроя по благоустройству малых городов и исторических поселений.

ИЖС идет в сети

От переезда «подальше от города» россиян останавливают совершенно понятные сложности, которые невозможно решить без участия государства.

В первую очередь, отметила Наталья Трунова, развитие ИЖС требует высокого качества инфраструктуры и разнообразных моделей организации социальной сферы. Эксперт напомнила, что для того, чтобы содержать построенное на должном уровне жилье и обеспечивать его деятельность, также необходимы ресурсы, и об этом не стоит забывать.

Решить эти проблемы при строительстве индивидуального жилья хозспособом практически невозможно. Гораздо надежнее отдавать такую застройку в руки квалифицированных застройщиков, крупных девелоперов. Однако пока желающих реализовывать масштабные проекты ИЖС немного. Выступая на форуме, глава НОСТРОЙ Антон Глушков привел следующие цифры: сегодня в РФ работает примерно 3,5 тыс. застройщиков, из которых заниматься ИЖС планирует не более 100. Связано это с тем, что застройщики сталкиваются с рядом проблем, которые невозможно решить без участия государства: высока стоимость подсоединения к сетям, нет дорожной и социальной инфраструктуры. «Разлет по присоединению к электросетям варьируется от 3 до 70 тыс. рублей за киловатт», — привел пример Антон Глушков. Без вмешательства властей различных уровней, по словам главы НОСТРОЙ, застройщику решить эти вопросы невозможно. При этом строительство современного жилья без использования центральных инженерных сетей бессмысленно. Именно наличие таких сетей повышает спрос на индивидуальное жилье, рассказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. «При принятии человеком решения о строительстве дома имеет значение стоимость получения коммунальных ресурсов. Если говорить о получении этих ресурсов в городской черте, где коммунальная инфраструктура развита достаточно неплохо, то, безусловно, это небольшая составляющая в финансовом плане от стоимости строительства самого дома. Но если мы говорим о строительстве частного дома в каком-то населенном пункте городского типа, в поселке городского типа либо в деревне, то возникает проблема», — подчеркнул замминистра.

Развивать ИЖС нужно комплексно и с точки зрения строительства социальной инфраструктуры. «Мало просто возвести дома с коммуникациями. Людям нужны магазины, поликлиники, школы, транспортная доступность, интернет. Здесь у нас есть решение благодаря инфраструктурным облигациям «ДОМ.РФ», которые обеспечивают доступное финансирование для строительства социально значимых объектов. Рассчитываем, что до конца года механизм начнет применяться и в ИЖС», — сказал Виталий Мутко.

Наталья Трунова также отметила важность создания сопутствующей инфраструктуры в поселках ИЖС, подчеркнув, что в рамках госпрограммы развития сельских территорий доля финансирования комплексных проектов возрастает. По ее словам, эту инфраструктуру необходимо содержать, расширение инфраструктурного развития будет требовать или укрепления муниципальных бюджетов, или дополнительных финансовых вливаний со стороны региональных властей, «к чему, на наш взгляд, не готов никто». Аудитор Счетной палаты добавила, что создавать всю инфраструктуру в одном месте будет «сверхдорого», а платить за это придется или из бюджета, или жителям. И для того, чтобы снизить стоимость содержания инфраструктуры, нужны места коллективного пользования, система общественного транспорта, спорта и сеть дорог. «А ядрами должны быть существующие города, куда вложения уже сделаны», — считает эксперт.

«Остроту проблемы строительства инфраструктуры частично можно снять за счет механизма комплексного развития территорий (КРТ) в случае его интеграции с аукционами «за долю», которые успешно проводятся Институтом развития в жилищной сфере», — заявил заместитель генерального директора «ДОМ.РФ» Денис Филиппов в ходе осмотра площадки форума «Среда для жизни: свой дом» председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным.

Механизм КРТ позволяет существенно сократить сроки подготовки градостроительной документации, а следовательно, и время выхода застройщика на строительную площадку от момента приобретения земли. Экономия по времени составляет 1-2 года. При этом в «ДОМ.РФ» считают, что в текущих экономических реалиях целесообразно оптимизировать процесс, поддержать инвесторов-застройщиков на входе в большие крупные проекты, предоставив им возможность рассчитываться за землю не деньгами, а квадратными метрами. «Долю, которую будет получать «ДОМ.РФ», можно было бы по ценам Минстроя передавать регионам и муниципалитетам без торгов для расселения аварийного фонда и реализации других программ. Это решение будет сочетать интересы всех сторон: и людей, и региона, и инвесторов», — сказал Денис Филиппов.

Ипотека и стандарты

И, конечно, главным стимулом для развития ИЖС остается возможность получения гражданами кредита на строительство дома по доступной ставке.

Как отметил Виталий Мутко, с помощью льготной ипотеки правительство повысило доступность частного домостроения, в том числе хозспособом. В итоге доля ИЖС в общем объеме ипотеки выросла с 1% до 5%. «Интерес банков к этому сегменту мы подстегнули стандартизацией. Для этого «ДОМ.РФ» провел конкурс лучших типовых проектов, документация по ним есть в бесплатном доступе. Качественная стандартизация — это еще и важное условие для индустриального, промышленного строительства частного жилья. Именно такой подход дает наибольший эффект», — подчеркнул он.

В «ДОМ.РФ» также считают, что ИЖС должно отвечать трендам устойчивого развития. Совместно с Минстроем Институт развития разработает нацстандарт для «зеленого», экологически безопасного индивидуального и малоэтажного строительства.

В основе будущего «зеленого» стандарта целый комплекс критериев. Часть из них впервые была представлена на форуме. Эти и другие параметры ГОСТ Р обсуждаются с застройщиками, архитекторами, проектировщиками и производителями материалов для частных домов, экспертами рынка «зеленого» строительства. Разработку «зеленого» нацстандарта с учетом мнения профессионального сообщества планируется завершить в 2023 году.

«Важно, чтобы жилье отвечало текущим трендам устойчивого развития. Именно для этого и нужен новый стандарт, который не только станет базой для оценки экологической безопасности строительства и комфортности проживания, но и позволит минимизировать негативные последствия для окружающей среды. Планируем, что стандарт будет человекоцентричным и поставит во главу угла благополучие, здоровье, комфорт среды обитания нас с вами», — отметила директор по устойчивому развитию «ДОМ.РФ» Марина Слуцкая.

«ДОМ.РФ» и НОСТРОЙ договорились о сотрудничестве в сфере жилищного строительства

В рамках Всероссийского урбанистического форума «Среда для жизни: свой дом» в Тамбове генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко и президент НОСТРОЙ Антон Глушков подписали соглашение об обеспечении информационного взаимодействия между Единой информационной системой жилищного строительства (ЕИСЖС) «ДОМ.РФ» и автоматизированной информационной системой (АИС) НОСТРОЙ «Национальный реестр специалистов» и о совместной разработке стандарта строительства объектов ИЖС для подрядчиков.

По словам Виталия Мутко, для повышения уровня жизни граждан за счет увеличения объемов качественного жилищного строительства, в том числе частного домостроения, «нужны квалифицированные специалисты в стройкомпаниях, которые обеспечат строительство качественных индивидуальных домов и объектов инфраструктуры, отвечающих всем современным критериям. Развитие цифровых сервисов для стройотрасли очень важно, это повышает доступность жилья и ипотеки для граждан. Создание стандарта ИЖС для подрядчиков даст дополнительные возможности по реализации комплексных проектов частного домостроения».

Как подчеркнул Антон Глушков, соглашение позволит решить сразу несколько приоритетных задач, став очередным шагом в комплексной работе по внедрению цифровых технологий в строительную отрасль и облегчив продвижение на строительный рынок прогрессивных компаний. Он отметил, что у нацобъединения и «ДОМ.РФ» одна общая задача, заключающаяся в выработке подходов к структуризации участников градостроительной деятельности, где одними из ключевых субъектов являются ответственные застройщики.

Справочно:

Мероприятия, намеченные «ДОМ.РФ» и НОСТРОЙ к реализации, включены в инициативу правительства РФ «Мой частный дом», нацеленную на улучшение жилищных условий граждан путем стимулирования роста ввода и повышения качества объектов ИЖС.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №32 26.08.2022

15 молодых специалистов прошли стажировку на «Тольяттикаучук» в коллаборации с проектом «Больше, чем работа»

В Самарской области на предприятии нефтехимического комплекса «Тольяттикаучук» прошло закрытие смены программы по практической подготовке для студентов-химиков в рамках профориентационного направления. В итоге трое отличившихся студентов получили сертификат с приглашением на трудоустройство.

Организаторами программы для молодых специалистов выступили проект «Больше, чем работа» Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь), АНО «Россия — страна возможностей» и Федерального агентства по туризму (Ростуризм) совместно с Министерством высшего образования и науки РФ в рамках Программы молодёжного и студенческого туризма Студтуризм.рф, а также Поволжским государственным университетом сервиса и ООО «Тольяттикаучук».

«Наша команда берёт на себя задачу познакомить молодых специалистов с потенциалом их региона и нашей страны в целом. Проект “Больше, чем работа” помогает студентам и молодым специалистам увидеть реальные перспективы развития в рамках их профессионального профиля и вживую встретиться со своим будущим работодателем. К проекту сегодня присоединились уже более 120 предприятий, готовых принять на практику, стажировку и трудоустройство свыше 3 тысяч молодых специалистов. Сотрудничество с Министерством науки и высшего образования РФ в программе молодёжного студенческого туризма позволило оперативно найти молодых специалистов, которые востребованы сегодня предприятиями. Безусловно, мы открыты к работе с новыми партнёрами из других регионов России, которым нужны молодые и амбициозные кадры», — отметила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева.

Особенностью смены стало приглашение не только студентов региональных профильных вузов, но и других субъектов России. Всего в стажировке на предприятии нефтехимического комплекса «Тольяттикаучук» приняли участие 15 студентов. Два молодых специалиста из Саратовской области и один из Самарской получили приглашение на трудоустройство.

«К реализации профориентационного трека федеральной Программы молодёжного и студенческого туризма уже подключилось 195 вузов в 80 регионах. Первый проект трека стартовал в Самарской области и стал успешной коллаборацией. Студенты получили отличную стажировку, а самые мотивированные — приглашение на трудоустройство. Этот успешный опыт в ближайшее время мы планируем реализовать ещё в 19 регионах», — подчеркнул заместитель министра науки и высшего образования Григорий Гуров.

Сертификаты с приглашением на трудоустройство вручил генеральный директор предприятия «Тольяттикаучук» Юрий Морозов. Их получили Дарина Начарова и Андрей Дерябин из Самарского государственного технического университета и Дарья Шепелева из Саратовского государственного технического университета им. Ю.А. Гагарина.

«В этом проекте мы совместно решаем вопрос трудоустройства молодых специалистов в нашей стране, раскрываем инфраструктурную привлекательность регионов и возможности промышленных предприятий. “Тольяттикаучук” ждёт талантливую активную молодёжь. Молодые специалисты перенимают у нас лучшие практики, делятся своим видением», — сказал генеральный директор предприятия «Тольяттикаучук» Юрий Морозов.

Ректор Поволжского государственного университета сервиса Любовь Выборнова отметила, что синергия всех партнёров программы оказалась действенным механизмом привлечения молодых специалистов в Тольятти из разных городов. «Уверены, что благодаря этой программе предприятие сможет привлечь молодые кадры со всей России, а молодые люди получат возможность реализовать свой профессиональный потенциал и построить карьеру мечты. В ближайших планах университета — масштабировать проект с индустриальными партнёрами из других отраслей», — заключила ректор.

По словам студентки Дарьи Шепелевой, стажировка помогла ей понять, кем она может работать как химик-технолог, сколько зарабатывать, какие карьерные возможности у неё есть: «Я благодарю всех организаторов за то, что дали нам возможность побывать на предприятии, увидеть изнутри, как всё работает, и попробовать что-то сделать самостоятельно».

Проект «Больше, чем работа» был запущен в июне 2022 года. Он реализуется в рамках программы «Больше, чем путешествие» и решает проблему трудоустройства молодых специалистов. Его участники могут путешествовать по стране, а также пройти производственную практику или программу стажировки на предприятиях с дальнейшей возможностью трудоустройства и освоить необходимые для работы навыки и знания. Также он позволяет решить запрос органов власти и бизнеса в квалифицированных кадрах.

«ТЕХНОПРОМ-2022»: наука как драйвер пространственного развития

На расширенном заседании Бюро Совета по региональной политике РАН в рамках IX Международного форума «ТЕХНОПРОМ» состоялось выступление главного экономиста ВЭБ.РФ Андрея Клепача, рассказавшего о предложениях государственной корпорации развития ВЭБ.РФ по поддержке науки и превращении Центральной и Восточной Сибири в новый научно-промышленный центр страны. Публикуем основные тезисы этого доклада.

1. Поддержка научно-технологических инициатив регионов, региональных научных и технологических центров.

Региональные власти и региональные отделения Академии наук имеют ограниченный финансовый и организационный ресурс для развития науки и технологий. Сверхцентрализация, произошедшая в бюджетной сфере в 2000-е годы, в науке проявилась еще в большей степени.

Проведенная реорганизация РАН существенно уменьшила как роль самой РАН, так и ее региональных отделений (Уральского, Сибирского, Дальневосточного) в качестве управленческих звеньев в системе организации науки. Целесообразно ставить вопрос о повышении роли Академии наук и ее региональных отделений в управлении институтами, тем более опыт Сибирского отделения РАН показывает, что бизнес готов финансировать проекты под управлением институтов Академии наук и СО РАН. Бизнес готов, а государство нет.

Региональные отделения РАН должны получить компетенции, которые у них ранее были, по инициированию интегрированных комплексных проектов, требующих объединения междисциплинарных усилий. Можно выделить внешние бюджетные рамки такого рода проектов или специальную подпрограмму в составе Госпрограммы развития науки и технологий, параметры и наполнение которой должны определять подразделения Академии наук без согласования с Минобрнауки России. Это позволит повысить гибкость и комплексность работы, а также лучше стыковать эти проекты с научно-технологическими проектами Минпромторга России и Минобороны России.

В то же время, при безусловной важности вопросов финансирования, роль научного сообщества и властей регионов незаменима в постановке новых задач научно-технологического развития страны в целом и макрорегионов России. Региональные научные центры (и государственные, и частные) могут выполнять комплексные исследования развития макрорегионов, как в части исследования природных ресурсов, технологий разведки и переработки полезных ископаемых, так и технологических разработок, которые могут стать драйвером развития региона и межрегиональной кооперации.

Региональные отделения РАН исторически были созданы для решения комплексных научно-исследовательских задач, а профили входящих в отделения институтов отражали базовые экономические специализации крупнейших экономических районов страны. Представляется важным воссоздать в новом качестве функционал региональных отделений РАН, сосредоточив их усилия на создании мощных научно-исследовательских платформ и партнерств по приоритетным направлениям научно-технологического прорыва, организации фундаментальных и поисковых научных исследований, ориентированных на текущие и перспективные потребности экономики и социальной сферы макрорегионов и регионов. Примером тому может служить сформированный под эгидой СО РАН научный консорциум развития азиатской части России, предусматривающий решение комплексных научно-исследовательских задач с выходом на производство наукоемкой продукции, что обеспечит технологический суверенитет России.

Такой подход вполне применим, к примеру, для Уральского отделения РАН, от деятельности которого в значительной степени зависит наличие возможностей осуществления технологического прорыва, основанного на крупных научных открытиях, фундаментальных знаниях, подхваченных прикладной наукой, и различного рода научно-производственными формами организации инновационной деятельности в базовых секторах экономики, особенно в ОПК, металлургии, машиностроении, приборостроении, спецхимии, биомедицине и фармакологии. Такого рода консорциумы могут включать в себя институты региональных отделений и центральных институтов РАН, а также заинтересованных компаний и организаций. В соответствии с новыми задачами должны измениться схема и объемы финансирования региональных отделений РАН как центров интеграции.

Целесообразно сделать обязательной экспертизу региональными отделениями Академии наук крупных проектов, реализуемых на территориях. Эта экспертиза может лучше обеспечить привязку проектов к особенностям развития регионов (включая оценку влияния их реализации на жизнь региона и макрорегиона) и иметь независимый, а не ведомственный и частно-корпоративный характер.

2. Оценка научных организаций.

Ранее принятые принципы оценки науки и научных организаций, в том числе в регионах, должны существенно измениться и стать более дифференцированными. Если раньше можно было ориентироваться на количество исследователей, зарубежные публикации и патенты, высокие места в международных рейтингах, то сейчас надо сосредоточиться на оценке реального вклада фундаментальной науки в развитие технологий, решении актуальных задач индустрии, участии науки в пространственном развитии России.

В частности, в текущих условиях возведения барьеров для публикаций российских ученых, при оценке научных организаций показатели по публикационной активности и месте ВУЗов в мировом рейтинге следует заменить на публикации в ведущих российских журналах и журналах дружественных стран, ввести экспертную оценку научных институтов и российских ВУЗов без учета требования количества иностранных студентов и преподавателей.

Нужно ввести дифференцированную оценку научных организаций: ведущие институты РАН, как это имеет место в Академгородке, можно оценивать по самому высокому уровню – их вкладу в мировую науку, поиску новых знаний, содействию «большой» промышленности в импортозамещении и развитии новых отраслевых технологий. Однако в системе региональных отделений РАН есть также наука, изначально ориентированная на локальные геоэкономические и социальные задачи – развитие местного сырьевого потенциала, проблемы коренных народов и т.п. Конечно, для таких организаций наличие публикаций и патентов не должны быть основным критерием – лучше использовать системы экспертной оценки их вклада в решение региональных задач. Экспертные принципы оценки должны использоваться и для научных организаций, активно вовлеченных в работу с оборонной промышленностью – там публикации в принципе неуместны.

Целесообразно уточнить критерии деления на институты первой, второй и третьей категорий и принципы распределения между ними финансирования. При этом решающую роль должны играть не количественные, а качественные оценки авторитетными специалистами работы и потенциала институтов. Проблема не только в неопределенности и сложности научно-инновационных рейтингов регионов и их учете в оценке деятельности региональных властей, но и в отсутствии комплексной оценки научно-технологического развития России в целом. Рейтинг – не самоцель, а средство для развития научно-технологического потенциала регионов и верификации результатов.

3. Взаимодействие фундаментальной и прикладной науки в регионах.

Наиболее критичные для технологического развития проблемы находятся в прикладной сфере, которая так и не восстановилась после развала действовавшей в СССР системы отраслевой науки. В результате в настоящее время крайне слабым является звено, обеспечивающее переход от стадии исследований и лабораторных образцов к опытно-экспериментальным установкам и мелкосерийному производству, отладке и масштабированию новых технологий.

В некоторых крупнейших университетах и академических институтах есть возможность развивать прикладные компетенции, например в Институте катализа Сибирского отделения РАН, однако в большинстве научных организаций и вузов потенциал прикладных исследований невелик. Основной потенциал прикладных и инженерных исследований в России сосредоточен в системе ГНЦ РФ и в сфере корпоративной науки, сконцентрированной преимущественно в крупнейших госкорпорациях и компаниях с государственным участием. Нужны меры по усилению взаимодействия фундаментального и прикладного секторов науки, в том числе на региональном уровне. В свое время для этого создавались инновационные территориальные кластеры, оказавшиеся в итоге без господдержки – в этих кластерах акцент был сделан на научную и инновационную кооперацию, в том числе, межрегиональную. Сейчас Минэкономразвития России в определенном смысле воспроизводит эту модель в формате ИНТЦ.

Минобрнауки России в нацпроекте «Наука и университеты» выбрало основным вариантом создание консорциумов для развития региональных НОЦ, причем с приоритетным финансированием вузовской науки. Целесообразно дополнительно запустить другой вариант партнерства научных и образовательных институтов – организацию исследовательского комплекса в виде двухуровневой структуры в форме объединения институтов РАН и организаций прикладной и корпоративной науки с центрами НИОКР сильных региональных компаний и госкомпаний, имеющих региональные промышленные площадки.

Похожая структура взаимодействия планировалась для реализации полного инновационного цикла от фундаментальных исследований до прикладных разработок, который был предусмотрен в рамках КНТП – однако до сих пор запущены только две КНТП (недавно дополнительно решен вопрос с господдержкой КНТП по композитам). В утвержденной ГП НТР финансирование по разделу КНТП сократилось до уровня 2,5–3 млрд рублей в год, что совершенно недостаточно (например, при уменьшении господдержки в КНТП по композитам пришлось отказаться от проведения фундаментальных исследований). При таком подходе КНТП не смогут стать мощным инструментом интеграции фундаментальной, прикладной науки и инновационного бизнеса в реализации новых масштабных научно-технологических проектов.

Можно предложить в 2023-2024 гг. разработать целевые программы развития ведущих академических институтов в тесной коммуникации с индустрией в регионах (аналог программы «Приоритет 2030» для институтов РАН). Тематика таких программ для науки может быть сконцентрирована на создании новых научно-технических заделов под приоритетные прикладные гражданские и оборонные задачи.

4. Меры поддержки ученых в регионах.

Несмотря на реализацию «майских» указов и достижение установленных соотношений заработных плат научных сотрудников и средней заработной платы в субъектах РФ, усилилась межрегиональная дифференциация в уровне оплаты труда: по итогам 2021 года разрыв в уровне заработных плат «целевых» категорий научных работников, скорректированных с учетом уровня цен, между регионами достигал 3,3 раза. Такое неравенство в оплате труда создает предпосылки не только для перетока кадров из наименее развитых регионов в более благоприятные субъекты РФ (Москва, Санкт-Петербург и пр.), но и их оттока в страны дальнего зарубежья.

Поэтому в среднесрочной перспективе 2024-2026 гг. необходимо уменьшить региональную дифференциацию в уровне оплаты труда «целевых» категорий работников науки. Это вопрос не только зарплаты, но и базового уровня научно-технологической деятельности. Для этого в качестве базового уровня для определения минимального размера заработных плат соответствующих работников необходимо принять величину средней заработной платы в стране в целом, а не каждого региона, то есть ввести таким образом единый стандарт оплаты труда. В этом случае разрыв в уровне заработной платы, скорректированной на уровень цен, между регионами можно уменьшить к 2026-2027 гг. до 1,5-1,8 раз.

5. Поддержка научно-инновационных кластеров и наукоградов.

Одной из проблем организации научной, научно-производственной и инновационной деятельности в регионах является нестабильность организационных форм, инструментов и объемов государственной поддержки. Вспомним, к примеру, судьбу так называемых инновационных территориальных кластеров, оказавшихся в итоге без господдержки. Да и положение дел в 46 ныне включенных в реестр промышленных кластеров, курируемых Минпромторгом России, до недавнего времени не сильно радовало. К сентябрю этого гожда, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, появится новая модель функционирования индустриальных кластеров, которая должна заработать с 1 января 2023 г. При этом важно, чтобы эффект преференций был экономически ощутим для резидентов индустриальных кластеров.

Целесообразно в рамках новой государственной программы развития науки и технологий предусмотреть специальный раздел по поддержке развития научно-инновационных кластеров и наукоградов, включая выделение субсидий для развития городской инфраструктуры (в т.ч. поддержку жилищной ипотеки и арендного жилья), а также развития инновационных центров (центров коллективного использования опытного оборудования). Поддержка наукоградов и научно-инновационных кластеров должна быть скоординирована с поддержкой промышленных кластеров по линии Минпромторга России и ЗАТО Росатома и Роскосмоса. Возможно, что такие научно-технологические центры госкорпораций нуждаются также в выработке особых мер и режимов поддержки по мере того, как финансирование их городской инфраструктуры госкорпорациями уменьшается.

Можно поддержать предложения Росатома по формированию критериев определения городов с высоким научно-технологическим потенциалом (ВНТП) и поддержке их инфраструктурных сервисов, которые объединили бы города со статусом наукоградов и другие научно-инновационные центры.

6. Превращение Центральной и Восточной Сибири в новый научно-промышленный центр страны.

Эта задача требует сложения интеллектуального, научного потенциала с природно-ресурсными возможностями Сибири посредством формирования цепочек добавленной стоимости и межрегиональной кооперации, ориентированных на производство экологичной, наукоемкой и высоко- и среднетехнологичной продукции. Наращивание научно-инновационного потенциала существующих сибирских городов – центров сосредоточения академической, вузовской и отраслевой науки, создание внутри и вокруг них широкого пояса современных производств, разнопрофильных кластеров по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью, всемерное поощрение горизонтальной производственной, научно-производственной кооперации представляется наиболее эффективным направлением государственной политики.

В той или иной мере это реализуется уже сегодня. Ключевой вопрос – масштабирование полученных в Сибири наиболее перспективных результатов НИОКР до крупносерийного, массового производства наукоемкой продукции для нужд всей страны и эффективного встраивания в систему мирохозяйственных связей с позиций технологического лидерства. Территориальное размещение таких производств предполагает качественно иную организацию сибирского пространства, включая возможное образование новых городов в статусе научно-промышленных центров, оптимальное территориальное планирование размещения объектов инфраструктуры инновационной деятельности. Иными словами, важно, чтобы инициативы не сводились лишь к увеличению глубины переработки природных ресурсов Сибири: леса, нефти и газа, цветных металлов, угля. В том числе идея новых городов в Сибири должна быть подчинена идее обеспечения научно-технологического прорыва России, подобно тому, как это делают сегодня передовые страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сибирь могла бы стать центром решения такого рода масштабных общенациональных задач:

– создание крупнейшего в мире биофармацевтического кластера, определяющего национальный суверенитет России в сфере лекарственного обеспечения;

– организация массового производства экологически чистых видов транспорта на электрической, водородной тяге, призванная наверстать допущенное в этой области отставание от развитых стран и обеспечить выход России на передовые позиции;

– создание замкнутых научно-технологических, воспроизводственных цепочек, обеспечивающих в совокупности национальный технологический суверенитет страны в области критически важных элементов электронной компонентной базы, технологий фотоники и оптоэлектроники, искусственного интеллекта;

– формирование горизонтально интегрированного научно-промышленного кластера в области авиационной промышленности, обеспечивающего массовое производство воздушных судов для малой, региональной, межрегиональной, спортивной авиации, беспилотных летательных аппаратов, даже дирижаблей;

– создание не имеющего аналогов в мире территориального межрегионального агрокомплекса по производству экологически чистых продуктов питания, переработке сельхозпродукции с отработкой технологий быстрой доставки продуктов питания до потребителя при использовании различного рода скоростных видов транспорта, а также технологий длительного хранения с целью формирования в Сибири глобального резервного (страхового) фонда продовольствия;

– формирование центра компетенций мирового уровня по производству строительных материалов и конструкций с использованием древесины и алюминия, обеспечивающего переход к экологически безопасному строительству зданий жилого и нежилого (промышленного) назначения;

– создание производств по глубокой переработке алюминия для нужд авиакосмической промышленности, автопрома.

При этом, однако, важно извлечь уроки из прошлого и изначально уйти от монопрофильности, закладывая возможности для формирования широко диверсифицированных городских экономик и развития наукоградов. Продуктивным может оказаться создание городов-спутников, как следствие – кластеров городов, городских агломераций, на базе сложившихся городских территориальных систем Сибири, которые функционально были бы ориентированы на реализацию того или иного масштабного проекта.

Претендентами на роль таких городов-спутников или наукоградов нового типа могли бы стать, с учетом проведенной подготовительной работы, следующие центры:

– «Новый Томск» (название условное) на базе Томской ОЭЗ технико-внедренческого типа и университетского кампуса Томского университета;

– Академгородок-2 как обновленный Академгородок вместе с наукоградом Кольцово;

– Иркутск – Берег Вселенной (название условное) как центр авиакосмической промышленности.

Игорь Караваев: онлайн-шопинг не заменит магазины еще много лет

Укрупнение игроков ритейла не мешает развитию малой торговли и доступу на рынок местных производителей, считает председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Игорь Караваев. В интервью РИА Новости он рассказал, на чем экономят покупатели, бренды из каких стран хотят занять ниши на российском рынке вместо ушедших компаний, почему традиционные магазины остаются востребованными несмотря на рост интереса к онлайн-торговле, и объяснил, как разрешение торговли подакцизными товарами в интернете поможет бороться с контрафактом. Беседовала Анна Шавырина.

–В ассоциацию входит ряд крупных международных ритейлеров, в том числе IKEA и "Леруа Мерлен". Есть ли у данные о судьбе активов IKEA в России, остается ли она членом ассоциации и какие обязанности несет теперь? А также объявлял ли "Леруа Мерлен" о возможном уходе и как сейчас обозначает свои планы на пребывание в России? Есть ли в целом какие-то трудности у иностранных компаний, продолжающих работать в РФ?

– В АКОРТ входит Ingka Group– холдинговая компания IKEA, на данный момент она остается членом ассоциации и не уведомляла о своих планах выйти из нее. В нашей работе с этой компанией ничего не изменилось, работаем как обычно. "Леруа Мерлен" также продолжает работу в России, в том числе в составе АКОРТ.

Действующими членами ассоциации и активными участниками рынка остаются международные ритейлеры Auchan, Metro Cash& Carry, Globus. Мы ведем ежедневную совместную работу с этими компаниями, знаем, что они заинтересованы в сохранении и развитии бизнеса на российском рынке. О планах по смене операционной модели этих ритейлеров нам ничего не известно. Все эти компании понимают потенциал российского рынка и свою социальную роль как крупных работодателей, субъектов экономики и востребованных ритейлеров для потребителей, и намерены продолжать здесь работу.

– Госдума в июне приняла во втором чтении законопроект, регулирующий правила сделок в сфере ритейла, на фоне введения санкций и ухода с российского рынка иностранных торговых сетей, но убрала из итогового текста положение о повышении с 25% до 35% ограничения по доле рынка при всех сделках в ритейле. Насколько это положение критично для итогового законопроекта? Поддерживаете ли вы его в целом и в частности отклоненную поправку о доле рынка?

– Отмена порога доминирования до конца года – это оперативная реакция властей на ситуацию, сложившуюся после ухода из России отдельных зарубежных компаний. В случае прекращения деятельности иностранных игроков существовавшее ранее ограничение могло стать барьером для оперативного возобновления работы торговых объектов и привести к потере значительного числа рабочих мест. Данное решение помогает сохранить товаропроводящую инфраструктуру в интересах потребителей. Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что АКОРТ поддержал данное решение в качестве временной меры, позволившей нивелировать появление и развитие возможных негативных рисков. В целом уровень конкуренции в российском ритейле по-прежнему высок, и наш рынок мало консолидирован, если сравнить с мировым: у нас пять крупнейших сетей занимают 32% рынка, в США этот показатель составляет 47%, а в Германии – 73%.

– Видите ли вы тенденцию к укрупнению игроков на рынке ритейла в России? Не мешает ли это развитию малого бизнеса?

– Консолидация розничного бизнеса продолжается – это нормальный процесс для живого рынка. Развитие сетевой розницы выгодно, в первую очередь, потребителю – за счет развитой инфраструктуры, логистики и закупочных мощностей крупные сети имеют возможность предлагать более низкие цены на необходимые повседневные товары. При этом для мелкорозничной несетевой торговли на рынке также масса возможностей.

Наряду с сетевыми магазинами растет число малых розничных точек, например, количество павильонов во втором квартале выросло на 4,2%, киосков – на 2,2%, торговых палаток – на 10%. Развитие разнообразной мультиформатной торговли, в том числе несетевой, – это показатель здоровья рынка, и недостатка в опциях для предпринимателей сегодня нет.

Для небольших производителей открыты также и крупные торговые сети, и все возможности мультиформатной торговли: от рынков и ярмарок до несетевых магазинов и маркетплейсов. Крупные сети активно расширяют доступ местных производителей на полки: проводят закупочные сессии, вводят упрощенный документооборот для фермерских хозяйств, предлагают льготные условия аренды для торговли в формате "магазин в магазине" и расширяют присутствие местных продуктов в целом. К примеру, доля локальной молочной продукции в федеральных сетях сегодня составляет более 30%, кондитерских изделий – 24%, а хлебобулочных – 95%.

– Индийские ритейлеры ранее заявляли о желании выйти на российский рынок. Как вы оцениваете их шансы? Смогут ли они составить конкуренцию крупным отечественным сетям? Какую нишу они могли бы занять? Есть ли еще страны, которые выразили свою желание или могут в обозримом будущем выйти на наш рынок?

– Из-за ухода ряда игроков сегодня освободились ниши в сфере одежды, обуви и товаров для дома. Эти категории в первую очередь открыты для новых игроков и брендов, особенно в сегменте масс-маркет. Мультиформатные игроки, такие как индийский холдинг Reliance, в который входят как универмаги с разнообразными товарами, так и непродовольственная розница, имеют хорошие перспективы на нашем рынке. Индийский рынок отличается высоким качеством текстильных изделий, обуви, бакалейных товаров, вдобавок у российских потребителей сегодня высокий интерес к новинкам. В развитии бизнеса в России заинтересованы ритейлеры из Турции, Ирана, Китая, и уже в ближайшее время мы увидим новые розничные бренды из этих стран.

– Продолжает ли розница видеть угрозу в онлайн-торговле? Доля онлайнa постоянно растет, какие прогнозы на следующий год?

– Цифровизация розницы – это закономерный путь развития рынка. Сегодняшняя розничная торговля развивается по пути омниканальности, предлагая потребителям удобный выбор – сформировать заказ в приложении или сайте и забрать его из ближайшего магазина, заказать доставку на дом, либо прогуляться и самому выбрать товар на полке. Удобство для покупателя – по времени, месту совершения покупки и цене – главный критерий конкурентоспособности ритейлера. Пандемия ускорила привычку к онлайн-шопингу, и эту особенность потребительского поведения сегодня учитывают все крупные торговые сети. Текущие темпы роста онлайн-рынка могут сохраниться и в следующем году, учитывая, что в регионах еще остался высокий запас роста для инфраструктуры онлайн-торговли.

– Видите ли вы тенденцию к развитию e-com в офлайне и наращивание доли онлайна? Как вы считаете, сколько еще в России будет существовать традиционная розничная торговля? Согласны ли вы с мнением, что однажды она перестанет существовать в принципе?

– В долгосрочной перспективе доля офлайн-торговли будет сокращаться, но традиционный розничный формат останется с нами не одно десятилетие. Еще долго будет значительной доля потребителей, которым важно выбрать товар "вживую". При бурном развитии онлайн-торговли у нас так же бурно развиваются офлайн-дискаунтеры и магазины у дома – их продажи растут быстрее других розничных форматов. Сетевая розница – это не только торговое пространство, но и социальная инфраструктура: в магазине можно купить необходимые товары, взять кофе с собой, сдать на утилизацию батарейки или пластик, забрать доставку, сделать благотворительную покупку для помощи нуждающимся, попробовать новые продукты на дегустации и так далее. В будущем традиционные офлайн-магазины будут расширять сервисы для покупателей и станут своего рода форматом досуга.

– Есть и обратная тенденция – онлайн начинает открывать офлайн магазины, как вы считаете, станет ли эта тенденция массовой?

– После пандемии растет актуальность гибридной модели развития ритейла, предлагающей потребителям как офлайн, так и онлайн обслуживание. Переход онлайн-игроков в офлайн будет наблюдаться в тех сегментах, где потребителю важно выбрать товар самостоятельно, либо получить живую консультацию продавца – это умные устройства, бытовая техника, мебель, материалы для ремонта, одежда и обувь.

– Сейчас идет дискуссия о расширении номенклатуры товаров, продаваемых онлайн, в частности, хотят разрешить продажу алкоголя, а также рецептурных лекарств. Как вы считаете, какие категории еще можно было бы вывести в онлайн сегмент, а какие должны остаться только в традиционном ритейле?

– Если говорить про онлайн торговлю, то есть категории товаров, решения по которым должны быть максимально выверенными - например, подакцизные товары. Для этого регуляторы проводят большую работу, учитывающую позицию всех участников рынка и интересы потребителя. Безусловно, должны находиться только в офлайн-плоскости товары, для приобретения которых необходимо специальное разрешение – например, охотничье оружие.

– Офлайн магазины расширяют номенклатуру, становятся более универсальными. Видите ли вы тенденцию на рынке по созданию так называемых универсамов? Какие есть плюсы и минусы у этого тренда?

– Появление непрофильного ассортимента расширяет аудиторию ритейлеров, повышает трафик и создает эффект новизны, который важен потребителям. По пути универсамов уже давно развиваются продовольственные ритейлеры и "мягкие дискаунтеры": например, в сетях "Магнит" или "Дикси" можно купить не только продукты и бытовую химию, но и набор школьных канцтоваров, базовую утварь для кухни и даже товары для занятий спортом на свежем воздухе.

Нам вряд ли стоит ждать радикальной "универсализации", но мягкое расширение ассортимента может наблюдаться: в супермаркетах могут появляться БАДы и витамины, в магазинах одежды или обуви – средства персонального ухода и так далее. Расширение ассортимента с учетом реального запроса аудитории – всегда плюс, поскольку это повышает комфорт и возможность выбора для потребителей.

– Как изменились арендные ставки для членов ассоциации, поступали ли от них жалобы, сформировались ли какие-то излишки?

– Участники рынка не жалуются, а с большим профессионализмом адаптируются к новым санкционным условиям, делая все возможное, чтобы обеспечить максимально широкий ассортимент товаров по доступным ценам. Важным шагом в поддержку отрасли стал выход нового постановления правительства, которое позволяет направлять субсидируемые кредиты на оплату аренды помещений, оборудования, коммунальных услуг, выплату зарплат и расчеты по договорам факторинга. Такие меры помогают торговой отрасли снизить рост издержек, сохранить устойчивость, наладить новые коридоры поставок, удерживая низкие цены на социально значимые товары.

– Как изменились потребительские привычки россиян после 24 февраля? Стали ли экономить на одежде, еде? Наметились ли тенденции, например, от каких товаров потребители точно отказываются, а что продолжают покупать?

– Потребители стали более экономными. Отчасти это связано с замедлением спроса после всплеска покупательской активности в марте, но в целом мы наблюдаем переход к новой, более бережливой модели потребления. Покупатели стали чаще выбирать товары низкого ценового сегмента, все больше ориентируются на скидки. Изменилась структура потребительских расходов: если год назад в ней преобладали непродовольственные товары, то в июле основная доля расходов, а это почти 38%, пришлась на продовольствие. Доля трат на непродовольственные товары снизилась до 36,8%, год назад она составляла 41%.

Во всех типах розничных сетей растет спрос на собственные торговые марки ритейлеров: за последний год доля продаж товаров СТМ удвоилась, в целом по рынку она превысила 13%. Особенно динамично растет спрос на СТМ в непродовольственной категории – их доля в продаже таких товаров составляет порядка 30%. Это говорит, с одной стороны, о высоком качестве продукции под марками торговых сетей и росте доверия к ней, а с другой – о важности ценового фактора при выборе между известным брендом и СТМ. Если говорить о спросе на конкретные товарные группы, то сохраняется устойчивый высокий спрос на молочную и мясную продукцию, алкогольные напитки и кондитерские изделия, особенно шоколад.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 августа 2022 > № 4338708 Игорь Караваев

Павел Сниккарс: «Роль регионов РФ при новой системе планирования в электроэнергетике остаётся очень важной»

Роль регионов РФ при новой системе планирования в электроэнергетике остаётся существенной, они выполняют важнейшие функции – формируют крупные инвестпроекты и предоставляют исходные данные, сообщил Павел Сниккарс на всероссийском совещании, посвящённом изменениям в планировании перспективного развития в отрасли.

Замминистра напомнил, что в июне система планирования была усовершенствована на законодательном уровне. Согласно новой редакции закона «Об электроэнергетике», с 1 января 2023 года «Системный оператор» будет обеспечивать разработку программных документов в сфере перспективного развития отрасли.

В функции компании войдут разработка генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на долгосрочную перспективу и разработка Схемы и программы развития (СиПР) электроэнергетических систем России на среднесрочную перспективу.

К выходу также готовится ряд подзаконных актов – порядка 9 постановлений Правительства РФ и 15 ведомственных актов. Кроме того, уже началась работа по формированию единой Схемы и программы развития (СиПР) электроэнергетических систем на 2023 год.

«Мы переходим от трёхуровневой к двухуровневой системе планирования с единой СиПР. Значительной целевой задачей остаётся разработка генеральной схемы размещения генерирующих объектов. Здесь бесспорно необходимо будет выбрать рациональную структуру генерации, учитывая не только технические параметры, но и экономическое обоснование этих решений», – рассказал замглавы Минэнерго.

По его словам, генсхема будет актуализирована в течение двух лет с учётом текущей ситуации.

«Субъекты РФ при новой системе планирования продолжат играть важную роль. Формирование крупных инвестпроектов и исходных данных с их стороны имеет ключевое значение. В отношении разработки схемы на 2023 год мы договорились, что мы не будем ревизировать оптимальность техрешений, они будут приняты, исходя из разработанных регионами», – подчеркнул Павел Сниккарс.

В свою очередь председатель правления «Системного оператора» Фёдор Опадчий рассказал о мероприятиях по оптимизации системы перспективного планирования, реализуемых в настоящее время.

«Методическое обоснование разработки программных документов будет существенно расширено – будут нормативно закреплены и реализованы на основе общих подходов разработка проектной документации, критерии экономической эффективности, общественное обсуждение и публичность обсуждения документов перспективного развития ЕЭС. Это позволит опираться на единые подходы развития электроэнергетики на всей территории страны», – добавил он.

В Ростовской области из аварийного жилищного фонда переселили более 6,3 тыс. человек

В Ростовской области продолжается реализация мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда».

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в Правительстве Ростовской области, в настоящее время из аварийных домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, переселены 6 337 человек.

Общая площадь расселенного с 2019 года аварийного жилищного фонда составила 119,01 тыс. кв. м. В том числе в текущем году из такого жилья площадью 30,8 тыс. кв. м в новые квартиры переехали 1 528 человек.

Согласно установленному федеральным проектом целевому показателю, до конца 2022 года нарастающим итогом в Ростовской области необходимо переселить 6 860 человек, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде общей площадью 123,26 тыс. кв. м. Всего в рамках национального проекта в регионе предусмотрено улучшить жилищные условия 8 490 человек и расселить аварийное жилье общей площадью 152,5 тыс. кв. м.

Напомним, Ростовская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют завершить реализацию мероприятий по расселению жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, опережающими темпами. Между регионом и Фондом ЖКХ было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Ростовская область взяла на себя обязательство о досрочном выполнении программы – до конца 2023 года.

Кроме того, в ходе реализации иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств, в регионе из непригодного для проживания жилья площадью 31,5 тыс. кв. м переехали 1 687 человек.

«Сегодня строительная отрасль показывает динамичный рост: в регионах набраны высокие темпы ввода жилья, уникальных социальных и инфраструктурных объектов, современных общественных пространств. Создан задел для дальнейшего развития. Поддержка Президента и Правительства РФ, направленная на создание условий по расселению людей из аварийного жилья, аналогов которой нет ни в одной стране мира, позволяет улучшать качество жизни сотням тысяч граждан Российской Федерации», – отметил Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда реализуется в субъектах РФ по личной инициативе Президента РФ. Он также напомнил, что главой государства принято решение о продолжении программы: «Сегодня перед регионами стоит очень важная задача – сохранить набранные темпы реализации программы и опережающими темпами ликвидировать весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2017 года, то есть как можно быстрее переселить людей в комфортные и благоустроенные квартиры. Те субъекты РФ, которые досрочно завершат действующую программу, смогут приступить к переселению граждан из домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года. Отмечу, что уже в ближайшее время к расселению такого жилья приступят первые 9 регионов-лидеров. В целом по стране на сегодняшний день уже более 65 субъектов РФ приняли решение об ускоренном завершении мероприятий текущей программы, о высокой социальной значимости которой неоднократно говорил Президент РФ».

В Карелии возвращают систему вытрезвителей

Светлана Цыганкова (Республика Карелия)

Первый в Карелии вытрезвитель откроют в Петрозаводске - модульное учреждение на десять мест. Новое медучреждение войдет в структуру Республиканского наркологического диспансера.

К реалиям советских времен в республике возвращаются неслучайно. Дело в том, что Карелия в последние годы находится в первой десятке рейтинга субъектов РФ по алкоголизации населения. Здесь продают почти вдвое больше спиртных напитков, чем в среднем по стране. На фоне их растущей доступности такие данные вызывают серьезные опасения у специалистов. По статистике федеральной службы регулирования алкогольного рынка, ежегодно на одного жителя Карелии приходится 114,3 литра спиртных напитков, это, к примеру, 175 бутылок пива, 20 бутылок водки и восемь - вина. Очень много! А если исключить из числа жителей детей и стариков, то получается и все двести литров.

Сейчас сильно пьяных, в том числе находящихся в бессознательном состоянии и нуждающихся в помощи врачей, забирают в больницу скорой медицинской помощи. Но в основном такими пациентами становятся люди без определенного места жительства, и их уже хорошо знают в медучреждении. Остальные, скажем так, предоставлены сами себе. Только если они нарушают общественный порядок, их увезет полиция.

Появление так называемых алкодискаунтеров и ночных "наливаек" ухудшает сиуацию. Подобные заведения открыты всю ночь, и там нальют буквально за копейки.

- Мы живем в доме на Октябрьском проспекте, где в цокольном этаже и появилась "наливайка", - рассказала корреспонденту "РГ" Нина Сычева. - По ночам пьяные крики, разборки вплоть до драк. Постоянно вызывали полицию. Что самое неприятное, возле этого заведения толклась и 16-17-летняя молодежь, им свободно продавали эту бурду. Спасло нас только то, что вступил в силу региональный закон, запретивший размещение таких "наливаек" в жилых домах, если у них нет помещения под кафе. Теперь хоть спим спокойно. Да и любителям выпить больше негде набраться - домой поедут. А то ведь бывало и у подъезда на скамейках спали.

Поэтому в республике и решили создать не просто отдельный вытрезвитель, а целую систему, ее элементы появятся в межрайонных центрах. Помещать туда "проспаться" планируется в тех случаях, если пьяному гражданину не нужна медицинская помощь, а его жизни угрожает опасность - скажем, в сильный мороз есть опасность замерзнуть до смерти. Находиться в учреждении они будут до того момента, пока не придут в себя окончательно.

- Здание разделено на отдельные помещения для мужчин и женщин, медицинского персонала. Предусмотрена и охрана, - прокомментировал министр здравоохранения Карелии Михаил Охлопков устройство первого вытрезвителя, который готовится к открытию в столице Карелии. - В структуре смертности регистрируется очень большой процент смертей от причин, связанных с употреблением алкоголя. Возрождение вытрезвителей - шаг к снижению смертности.

В Республике Коми статистика тоже неутешительная. По итогам прошлого года республика заняла четвертое место по продаже водки - 10,4 литра в год на душу населения. В среднем по России - около пяти.

В Сыктывкаре уже появились вытрезвительные палаты, они работают при республиканском наркологическом диспансере, в Усинске и Ухте - круглосуточные вытрезвители. Кроме того, разработан проект закона "Об организации и осуществлении на территории Республики Коми мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения".

Он предусматривает, что заниматься помощью пьяным людям будет орган исполнительной власти. Расходы возьмет на себя республиканский бюджет.

Эксперты же предлагают открывать вытрезвители на принципах государственно-частного партнерства. Тогда за услуги посетителям придется платить после отрезвления. Пока же для них помощь бесплатна. А между тем пребывание одного человека в вытрезвителе в сутки обходится в 11 тысяч рублей в Ухте и 16,5 тысячи рублей в Усинске.

На Северном Кавказе почти две тысячи пассажирских автобусов подключены к системе "ЭРА-ГЛОНАСС"

АО "ГЛОНАСС" на территории субъектов Северо-Кавказского федерального округа обеспечило подключение почти двух тысяч пассажирских транспортных средств к государственной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" для трансляции данных о движении в Ространснадзор.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 все перевозчики пассажиров и опасных грузов должны идентифицировать в системе "ЭРА-ГЛОНАСС" аппаратуру спутниковой навигации на своих транспортных средствах, установив SIM-карту АО "ГЛОНАСС", для передачи достоверных данных о движении автомобилей в Ространснадзор. Системой "ЭРА-ГЛОНАСС" поддерживается более 300 типов различного навигационного оборудования.

В настоящее время в целом в Ространснадзор поступают данные о движении порядка 90 тыс. транспортных средств, владельцами которых являются свыше 16 тыс. перевозчиков пассажиров и опасных грузов. При этом информация о передвижении 65 тыс. автомобилей ретранслируется в более 400 региональных, муниципальных и корпоративных навигационно-информационных систем. Руководители автопарков и надзорные органы используют такие данные для повышения безопасности и эффективности перевозок.

Руководитель коммерческой дирекции АО "ГЛОНАСС" Леонид Парамонов также рассказал, что для повышения качества обслуживания перевозчиков пассажиров и опасных грузов специалистами компании обновлен сайт 2216.aoglonass.ru. В частности, усовершенствован дизайн и модернизирован интерфейс, улучшены элементы навигации, опубликована более подробная пошаговая схема подключения транспортных средств к "ЭРА-ГЛОНАСС" и внедрена форма обратной связи.

Кроме этого, на новом портале размещена интерактивная карта расположения представителей АО "ГЛОНАСС" по всей России, в том числе 7 действующих агентов на территории СКФО. Это позволяет перевозчикам оперативно заключать договоры и получать SIM-карты АО "ГЛОНАСС".

Леонид Парамонов также рассказал о востребованной системе "Мониторинг ЭРА", которая создана на основе "ЭРА-ГЛОНАСС". Для российских компаний "Мониторинг ЭРА" делает возможным бесшовный и быстрый переход на отечественное решение по мониторингу транспорта после ухода с рынка иностранных провайдеров. Услуга доступна для всех субъектов России.

Основными преимуществами системы Леонид Парамонов назвал контроль перемещения транспортных средств с возможностью подсчета пробега как по траектории, так и с использованием встроенного в аппаратуру спутниковой навигации одометра, контроль работы навесного оборудования, включая расход топлива, а также формирование уведомлений по SMS и электронной почте о нарушениях или отклонениях от расписания и маршрута, превышении скорости.

Правительство дополнительно выделит почти 100 млрд рублей на строительство и реконструкцию инфраструктурных объектов

На выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства и проведению работ по сохранению объектов культурного наследия будет направлено дополнительно почти 100 млрд рублей. Распоряжение об этом №2324-р от 19 августа 2022 года подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации будут выделены на компенсацию удорожания по выполнению строительно-монтажных работ на таких объектах как школы, детские сады, поликлиники, больницы, учреждения культуры, объекты транспортной и сопутствующей инфраструктуры.

«Наша задача оперативно реагировать на текущую экономическую ситуацию, оказывать в данном вопросе поддержку главным распорядителям бюджетных средств, регионам и подрядчикам и своевременно завершать работы на всех инфраструктурных объектах. Механизм изменения цен госконтрактов успешно работает уже год. Благодаря разработанным инструментам строительный блок во всех регионах получает поддержку для реализации мероприятий. Сейчас очень важно как можно быстрее довести все деньги до подрядчиков, чтобы уже в этом году ввести новые социально-значимые, инфраструктурные и культурные объекты в регионах», - отметил заместитель главы Минстроя России Юрий Гордеев.

Нормативно-правовой акт подготовлен на базе уже действующих инструментов поддержки отрасли в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. В этом году было утверждено распоряжение №292-р. Документ предусматривал выделение в 2022 году 71,5 млрд рублей из резервного фонда Правительства РФ для реализации 167 федеральных объектов и софинансирование строительства объектов региональной и муниципальной собственности в 79 регионах.

Изменения, внесенные в распоряжение, сформированы на основании поступивших

в Минстрой России предложений от главных распорядителей средств федерального бюджета. В документе актуализирован перечень объектов. В частности, в нем учтены новые объекты и скорректированы мероприятия, которые ранее были включены в распоряжение и получили повторные положительные заключения государственной экспертизы.

В соответствии с новой редакцией распоряжения с 2022 по 2024 год будут выделены дополнительно 95,9 млрд рублей. Общий объем средств федерального бюджета с учетом выделенных ранее в этом году средств составит 154,8 млрд. рублей, в том числе по федеральным объектам - 53,7 млрд. рублей, по региональным объектам - 101,1 млрд. рублей.

Для получения средств в соответствии с пунктом 3 распоряжения № 292-р главные распорядители направляют в Минфин России на рассмотрение информацию о размере изменения (увеличения) цены контракта по объектам капитального строительства. Далее Минфин России принимает решение об одобрении и направлении средств. После рассмотрения Минфином России госзаказчики заключают дополнительные соглашения с подрядными организациями или с субъектами Российской Федерации, в случае софинансирования региональных объектов из федерального бюджета.

Справка:

В августе 2021 года Правительством России был запущен механизм изменения цен государственных контрактов в сфере строительства по причине существенного роста цен на строительные ресурсы. Для реализации этих мер было выпущено постановление №1315. За год функционирования инструмент доказал свою востребованность и эффективность и позволил без сбоев продолжить строительство множества важных объектов по всей стране. На основе обратной связи от заказчиков и застройщиков его действие было продлено в 2022 году.

Для обеспечения функционирования механизма в 2021 году были приняты распоряжения Правительства России №3595-р и №3520-р, по которым на реализацию мероприятий в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также на строительство и реконструкцию Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева было направлено 1,4 млрд рублей. Все выделенные средства в полном объеме были доведены Минстроем России до субъектов РФ и Минздравом России до Центра им. Дмитрия Рогачева.

В 2022 году действие механизма изменения цены госконтрактов было значительно расширено и утверждено распоряжение №292-р.

В августе 2022 года Правительством России было принято постановление №1344, которое корректирует положения ряда нормативных правовых актов, регламентирующих изменение цен государственных контрактов из-за существенного увеличения стоимости строительных ресурсов. Документом установлена возможность изменять (увеличивать) цену контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы на сумму, подтвержденную государственной экспертизой, без ограничения в 30%, но в пределах установленных лимитов бюджетных средств. Кроме того, в случае повторного и (или) последующего изменения существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, размер изменения (увеличения) цены контракта, в том числе цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, определяется в упрощенном порядке без проведения повторной государственной экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости.

Два города Костромской области обеспечат природным газом

В городах Нея и Мантурово Костромской области с привлечением средств инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) построят новые газораспределительные сети общей протяженностью порядка 300 км. Объём заёмного финансирования составляет более одного млрд рублей, которые на текущий момент полностью доведены до субъекта РФ.

«Средства инфраструктурного бюджетного кредита пойдут на обеспечение жилых кварталов и прилегающим к ним территорий природным газом. Возведение новых уличных распределительных газопроводов в городах Нея и Мантурово даст мощный толчок для дальнейшего развития жилищного строительства, улучшит качество жизни населения, повысит инвестиционную привлекательность региона», - сообщил первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин.

Строительство газораспределительных сетей в муниципальных образованиях включены в социально значимый для региона объект «Газопровод-отвод Галич - Мантурово - Шарья Костромской области». После его завершения голубым топливом будут обеспечены Парфеньевский, Нейский, Мантуровский и Шарьинский муниципальные районы Костромской области.

В Мантурове построят 16 пусковых комплексов уличных газораспределительных сетей и еще 7 – в Нее протяженностью 200 км и 70 км соответственно.

Все работы объектах будут завершены до конца текущего года.

Проблемная бухгалтерия всегда бьет по бизнесу. Как избежать проблем с ФНС?

К изменениям в бухгалтерском и налоговом учете надо готовиться заранее и вовремя подстраивать под них бизнес-процессы. В 2022-2023 гг. таких изменений достаточно.

О революции в бухгалтерском и налоговом учете и том, что необходимо сделать бизнесу прямо сейчас, чтобы не стать мишенью для налоговой, рассказала собственник и директор Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод» Юлия Мазеина.

Единый налоговый платеж с 1 января 2023 г. станет обязательным для бизнеса

В чем суть? Юридическое лицо или ИП перечисляет все налоги на единый расчетный счет, а налоговая уже сама распределяет их по разным видам платежей. Это налоги (в том числе НДФЛ), авансовые платежи, сборы, страховые взносы, пени, штрафы и проценты.

Но есть подводные камни, на которые стоит обратить внимание, чтобы правильно организовать бизнес-процессы своей компании:

—  У ЕНП (единый налоговый платеж) будет одна дата платежа. Это значит, из бизнеса единовременно надо будет «выдернуть» значительную сумму, и чем выше оборот компании — тем больше сумма. Для кого-то копить деньги на один большой платеж будет сложнее, чем разбивать их на несколько, например, ввиду специфики бизнеса, когда компания ведет несколько крупных сделок с разными датами оплат. Кроме того, после уплаты ЕНП свободный остаток денежных средств, которые можно, например, положить на депозитный счет и заработать денег, будет меньше. Соответственно, его эффективность снизится. Но это всегда можно скорректировать грамотным финансовым и налоговым планированием.

— Платеж по ЕНП один, но вводятся уведомления о суммах налога, необходимых налоговой службе для распределения единого платежа по конкретным видам сборов. А значит, ЕНП не упрощает работу бухгалтера, а меняет процессы работы на иные. Стоит убедиться, что финансовый специалист компании в курсе грядущих изменений и готов к новой системе.

— Единый срок сдачи отчетности также не «разгрузит» бухгалтера, которому следует обладать высоким навыком тайм-менеджмента, чтобы сдать все вовремя и правильно.

В 2022 г. ввели новый стандарт ФСБУ — пора менять учетную политику организации

Наверное, для человека, далекого от бухгалтерии, это звучит как набор слов, на который можно не обращать внимания. Но это крайне важно.

Ввели новые стандарты бухгалтерского учета, которые требуют внесения правок в учетную политику. Учетная политика — это документ, который создает сама компания, включающий в себя совокупность вариантов ведения бухгалтерского и налогового учета и составления отчетности. Этот документ закрепляет то, как ведется налоговый и бухгалтерский учет в каждой конкретной компании, что для нее в рамках НК РФ норма, а что — нет.

Если в каком-то законодательном акте неоднозначно прописаны те или иные формы учёта, организация самостоятельно их разрабатывает и закрепляет в учётной политике. Поэтому учетная политика особенно важна в случаях, когда возникают спорные моменты с налоговой, т.к. этот документ — основа бухгалтерской деятельности и можно смело на него ссылаться.

Одно из важных изменений нового ФСБУ для бизнеса — это то, что сейчас основные средства в балансе должны отражаться по рыночной стоимости. И это отличная новость для тех, кто заботится о коммерческой надежности и инвестиционной привлекательности бизнеса.

Сейчас основные средства, даже те, которые вышли из эксплуатации, необходимо отразить в балансе по их рыночной (ликвидационной) стоимости. Такой метод позволяет более реально оценить финансовое положение компании и показать более престижный баланс.

С 1 апреля 2022 г. до 1 октября 2022 г. ввели мораторий на банкротство в отношении всех юрлиц (кроме застройщиков), ИП и граждан

И это напрямую связано с выплатой дивидендов. Каким образом? Дело в том, что мораторий влечет за собой некоторые ограничения для бизнеса, например, запрет на распределение прибыли и выплату дивидендов и др. (см. Постановление Правительства № 497).

Чтобы обойти ограничения, необходимо заявить об отказе компании от моратория. Для этого необходимо внести сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, публикуя заявление на портале Федресурс. Опубликовать отказ можно даже сейчас, т.к. действовать он начинает с момента начала моратория.

Без опубликованного «отказа» ФНС может переквалифицировать платежи по дивидендам в выплату заработной платы с доначислением страховых взносов или вовсе заставить вернуть их компании.

Прежде чем принять решение об отказе от моратория, лучше проконсультироваться с грамотным бухгалтером. Не всем это выгодно. В течение действия моратория на компанию не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Поэтому, если у предприятия есть какой-либо существенный долг и на него договорами предусмотрена неустойка, то предприятию нужно хорошо взвесить свое решение.

Если штрафы сопоставимы или превышают сумму прибыли, то выход из моратория — это сомнительное решение.

С 1 января 2023 г. ПФР и ФСС объединятся в единый Фонд пенсионного и социального страхования

Все страховые взносы будут уплачиваться организациями одним платежом по тарифу 30% (из которых 72,8% — пенсионное страхование, 18,3% — медицинское, 8,9% — социальное). Ставка для субъектов МСП останется 15% с выплат, превышающих МРОТ.

Также льготная ставка 7,6% будет действовать для: IT-компаний, резидентов ТОСЭР, свободного порта Владивосток, ОЭЗ в Калининграде, компаний на Курилах и организаций, производящих выплаты в пользу обучающихся в профессиональных образовательных организациях.

Федеральное казначейство самостоятельно будет распределять единый платеж от работодателя по видам страхования.

Изменений и тонкостей бухгалтерского учета всегда достаточно, а от этого напрямую зависит финансовое и юридическое благополучие компании. Сейчас все эти сферы очень тесно связаны. И полагать, что проблемная бухгалтерия никак не отразится на финансовых показателях бизнеса — наивно.

Не вовремя отправил отпускные работнику? Штраф от 30 до 50 тыс. руб. А эта ошибка, к сожалению, часто встречается. Мы создали целую экосистему для бизнеса: бухгалтерское и налоговое обслуживание, аудиторские услуги, кадровое и юридическое сопровождение, управленческий учет. Наши клиенты получают все необходимые услуги в одном месте у проверенных специалистов. Также в нашей группе компаний «Счетовод» есть бюро маркетинга «Прямая Выгода», которая отвечает уже за инструменты маркетинга и продаж, и, например, помогает бизнесу выходить на маркетплейсы. Работает и обучающий центр «Счетовод», который проводит Целевой инструктаж для субъектов 115-ФЗ.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 22 августа 2022 > № 4141993 Юлия Мазеина

В Калуге обсудили перевод услуг строительной отрасли в электронный вид

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик принял участие в форуме «Цифровая эволюция», прошедшем в Калуге с 18 по 19 августа. Он обсудил с экспертами направления работы по реализации стратегии цифровой трансформации строительной отрасли.

Минстрой России активно осуществляет деятельность по переходу к введению реестровой модели, которая обеспечит отказ от бумажных документов. Подтверждением факта выдачи разрешения будет служить запись в реестре выданных разрешений. Информационное взаимодействие с получателями разрешений переводится в электронный вид, но возможность предоставления выписок из реестров в бумажном виде сохраняется. Записи в госреестрах будут иметь большую юридическую силу, чем выписки из них. Таким образом для того, чтобы удостовериться в наличии всех разрешений в соответствующем реестре, исключается необходимость взаимодействия с застройщиком. Ведение реестров выданных разрешений возможно осуществлять путем интеграции ГИСОГД субъектов РФ и ГИСОГД РФ.

«Цифровая трансформация строительной отрасли – это, в первую очередь, систематизация и сокращение количества обязательных процедур и их перевод в электронный вид с возможностью предоставления 24/7, а в последующем модификация электронных документов в машиночитаемый формат. Сегодня отрасль работает для человека. Цифровизация позволит упростить и ускорить работу стройкомплекса и дать людям понятный эффективный механизм, который будет им полезен», - сказал Константин Михайлик.

Замминистра отметил, что ведомство ведет работу по переводу в электронный вид массовых социально значимых услуг. 20 из 21 типовых административных регламентов по массовым социально-значимым услугам, за сферу регулирования которых ответственным является Минстрой России, уже направлены в субъекты Российской Федерации для использования в работе.

До конца 2022 года регламенты по всем федеральным услугам должны быть переведены в цифровой формат в конструкторе цифровых регламентов. Необходимо обеспечить к 2024 году предоставление абсолютного большинства массовых социально значимых услуг в дистанционном формате.

Цифровой административный регламент положит начало процессу предоставления госуслуг как с использованием платформы государственных сервисов, так и порталов предоставления услуг. Согласно новым положениям, все массовые социально значимые услуги должны быть включены в реестр госуслуг. Новый порядок позволит собирать административный регламент из стандартных блоков информации, содержащейся в реестре госуслуг. Все региональные административные регламенты должны быть приведены в соответствие с новыми принципами до конца 2023 года.

В городе Новомосковске Тульской области в рамках нацпроекта из аварийного жилья переселено 289 человек

В Тульской области продолжается реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В городе Новомосковске в рамках действующей программы необходимо улучшить жилищные условия 1 932 человек, которые проживают в 839 квартирах площадью 40,7 тыс. кв. м, расположенных в 90 домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Данные показатели составляют порядка 40% от общего объема непригодного для проживания жилищного фонда, расселяемого в рамках программных мероприятий.

В 2019-2021 годах в муниципальном образовании из 254 квартир площадью 12 тыс.кв.м. были переселены 545 человек. Гражданам были предоставлены жилые помещения в новых домах №18ж, корп. 1,2 по улице Пионерской, №10, корп. 1,2 по Рязанскому шоссе и №6 по улице Дружбы.

В рамках реализации этапа 2022-2023 годов вышеуказанной программы в Новомосковске до конца следующего года предусмотрено расселить аварийный жилищный фонд площадью 28,6 тыс. кв. м. В этих целях уже возведено 8 многоквартирных домов на улице Рудничной, еще четыре здания находятся в стадии строительства. Кроме того, предусмотрено приобретение жилых помещений площадью 6,3 тыс. кв. м у лиц, не являющихся застройщиками. На сегодняшний день в ходе реализации программных мероприятий 460 человек переехали из 206 квартир площадью 9,8 тыс. кв. м, расположенных в непригодном для проживания жилищном фонде.

Так, на днях состоялась торжественная церемония вручения ключей от квартир 289 гражданам (96 семей) в домах №27 и №29 по улице Рудничной в Новомосковске. Все они переезжают в новое жилье из аварийных домов, расположенных на улицах Трудовые Резервы, Маяковского, Электрозаводской, Мира, Гвардейской. В мероприятии принял участие глава администрации муниципального образования Алексей Бирюлин.

Данные четырехэтажные двухподъездные дома были возведены и введены в эксплуатацию в 2022 году. В них расположено 96 квартир. На реализацию программных мероприятий из всех источников финансирования было направлено 262,66 млн рублей, из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ составили 182,73 млн рублей.

Кроме того, в ближайшее время в муниципальном образовании планируется переселить из аварийного жилья еще 193 человека (92 семьи) в два новых многоквартирных дома. На эти цели было направлено 263,22 млн рублей, из которых средства Фонда ЖКХ – 182,4 млн рублей. Также в ноябре 2022 года планируется принять от застройщика еще 73 квартиры в доме, расположенном на Рязанском шоссе.

По информации, представленной Министерством строительства Тульской области, всего в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2017 года, в Тульской области запланировано обеспечить новыми квартирами 5 272 человека, которые проживают в 330 домах площадью 104,71 тыс. кв. м, расположенных на территории 13 муниципальных образований. Общая стоимость программных мероприятий с участием средств Фонда ЖКХ составляет 4,74 млрд рублей, в том числе средства госкорпорации составят– 4,03 млрд рублей.

В настоящее время в регионе фактически переселены 2 799 граждан, расселено 56,52 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств, в регионе из аварийного жилищного фонда площадью 29,19 тыс. кв. м переехали 1 353 человека. На территории четырех муниципальных образований области в разной степени строительной готовности находятся 15 многоквартирных домов. Их ввод в эксплуатацию позволит улучшить жилищные условия еще трех тыс. граждан.

Напомним, Тульская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить ускоренными темпами программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между регионом и Фондом ЖКХ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Тульская область взяла на себя обязательство завершить программу досрочно – до конца 2023 года.

«Динамика, которую мы сегодня наблюдаем в работе строительной отрасли, в том числе в части реализации программ, курируемых Минстроем России, свидетельствует о развитии экономики регионов. Поэтому сейчас крайне важно сохранить и увеличить набранные темпы по возведению жилья. Ведь известно, что строительная отрасль является локомотивом экономики. Среди важных задач – реализация программы расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2017 года, которая, в первую очередь, направлена на создание комфортных условий для жизни граждан нашей страны. Для ее эффективного выполнения применяется комплексный подход: предусмотрен целый ряд актуальных механизмов, разработаны обширные меры поддержки, совершенствуется законодательная база. Необходимо как можно быстрее обеспечить людей современным жильем, отвечающим всем стандартам качества. Правительство РФ, Минстрой России и Фонд ЖКХ проводят в этом направлении системную работу», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, реализация программы, в рамках которой для переселения граждан, в том числе, возводятся многоквартирные дома, дает строительной отрасли возможность планомерно развиваться даже в сегодняшней непростой экономической ситуации. При выполнении программных мероприятий необходимо постоянно держать на контроле качество строящегося жилья: оно должно соответствовать всем современным технологическим стандартам. Также субъектам РФ необходимо приложить все усилия для досрочного завершения действующей программы. Такой подход позволит как можно раньше перейти к расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.

"ЭР-Телеком" устраняет цифровое неравенство в Новосибирской области

АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ТМ "Дом.ру"), являющийся с 2019 по 2021 годы исполнителем государственных контрактов по федеральному проекту "Информационная инфраструктура" - подключение социально значимых объектов к интернету в 13 субъектах РФ, приступил к новому этапу реализации национальной программы по устранению цифрового неравенства.

Следующим шагом холдинг планирует начать использование созданной в рамках проекта технической инфраструктуры для внедрения современных решений, направленных на повышение качества жизни, уровня общественной безопасности, доступности государственных услуг для граждан и бизнеса.

Так, в Новосибирской области силами компании (в регионе предоставляет услуги под брендом "Новотелеком") будут построены распределительные сети для обеспечения доступом в интернет жителей малых населённых пунктов с численностью от 100 до 500 человек.

По заказу районных администраций, в рамках реализации государственной программы "Цифровая трансформация Новосибирской области", до конца 2022 года в 11 поселках, селах и деревнях жители более 1 000 домов смогут подключить скоростной интернет по технологии PON (Passive Optical Network, пассивные оптические сети).

Также, в регионе компания планирует проложить волоконно-оптические линии связи, что обеспечит передачу данных на скорости свыше 100 Мбит/с в каждый дом, заявленный в программе. Такой скорости достаточно для комфортного серфинга в интернете и видеосвязи, онлайн-обучения или телемедицины, получения электронных государственных услуг и других современных сервисов, просмотра цифрового ТВ с интерактивными возможностями.

Первых абонентов "Новотелеком" подключил в июле 2022 года в Здвинском районе, на очереди населенные пункты Каргатского, Искитимского и Карасутского районов Новосибирской области.

Строительство инфраструктуры передачи данных и подключение абонентов происходит за счет средств региональной субсидии при условии муниципального софинансирования.

"Реализация проекта позволит существенно увеличить охват страны оптической инфраструктурой и значительно улучшит качество жизни людей в сельской местности. Мы планируем подключать малые населённые пункты и в других регионах страны, чтобы как можно больше жителей таких территорий получили равные онлайн-возможности с жителями городов, могли пользоваться самыми современными цифровыми сервисами. Предоставление субсидий из регионального бюджета является важной мерой государственной поддержки, которая позволяет строить и развивать ВОЛС в малых населенных пунктах. Мы благодарны региональным властям за эффективную поддержку развития цифровизации", – комментирует Алексей Линков, директор межрегионального филиала Сибирь АО "ЭР-Телеком Холдинг", исполнительный директор ООО "Новотелеком".

"СамГЭС" протестировал сеть приема и передачи показаний интеллектуальных приборов учета электроэнергии

В рамках исполнения федерального законодательства, предписывающего внедрение "умных счетчиков", АО "Самарагорэнергосбыт" реализовало в июле 2022 г. пилотный проект по созданию и тестированию интеллектуальной системы учета (ИСУ) с применением технологии беспроводной передачи данных LoRaWAN.

Помимо установки интеллектуальных приборов учета в 16 домах в районе ул. Г. Димитрова и Московского шоссе в Самаре энергокомпания смонтировала 5 крышных устройств для беспроводной передачи данных от потребителей энергии в адрес "СамГЭС". Новая система отработала успешно и уже дала возможность выставить потребителям упомянутых 16 домов счета за фактически потреблённую ими электрическую энергию.

Технология передачи данных LoRaWAN используется в настоящее время примерно в 70 субъектах РФ и широко распространена при построении систем учета в сфере ЖКХ. Применяемые для этих целей устройства передачи данных созданы российскими производителями, полностью соответствуют требованиям Санитарных правил РФ и не создают помех для работы иного электрооборудования.

По предварительным расчетам для создания системы беспроводной передачи данных, охватывающей все интеллектуальные счётчики потребителей "СамГЭС", понадобится установка около 500 устройств при том, что в Самаре насчитывается около 8800 многоквартирных домов.

На протяжении шести лет "СамГЭС" бесплатно для потребителей установил в многоквартирных домах Самары уже более 30 тысяч приборов автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ). "Умные счетчики" снимают с потребителей необходимость ежемесячной передачи показаний приборов учета электроэнергии, передавая эти данные в автоматическом режиме.