Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минобрнауки России в 2023 году создаст координационные центры по противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма в каждом субъекте Российской Федерации

Члены координационного совета Минобрнауки России по вопросам формирования у молодежи активной гражданской позиции, предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма подвели итоги работы в 2022 году и обсудили планы на 2023 год.

Заседание прошло под председательством главы Минобрнауки России Валерия Фалькова. Среди участников – представители аппарата Совета Безопасности РФ, Администрации Президента РФ, аппарата Национального антитеррористического комитета и заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти.

«Сегодня как никогда важно своевременно оценивать риски деструктивных проявлений и на этой основе вырабатывать эффективные превентивные меры. Особое внимание необходимо уделить противодействию деструктивным и криминальным проявлениям в молодежной среде, представляющим реальную опасность для российского общества», – отметил глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Одной из мер противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма стало создание координационных центров по вопросам формирования у молодежи активной гражданской позиции, предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма.

В 2022 году уже действуют 43 центра в разных регионах страны. В том числе в Донецкой и Луганской народных республиках. В ходе заседания глава Минобрнауки России поручил создать такие центры всех регионах страны. Одним из направлений работы этих центров станет мониторинг информационных «вбросов» и распространения дезинформации.

Еще одна важная функция, которая реализуется на базе координационных центров – обучение государственных и муниципальных служащих, профессорско-преподавательского состава, а также специалистов, ответственных за профилактическую работу с молодежью. В текущем году уже обучено более 6 тысяч слушателей, к концу года планируется обучить 10 тысяч. В 2021 году прошли обучение более 3,6 тысяч человек. В рамках разработанных курсов слушатели изучают межнациональные и межконфессиональные отношения в современной России, учатся диагностировать и проводить профилактику деструктивного поведения молодежи и другое.

Также участники встречи отметили востребованность среди молодежи дискуссионных площадок «Открытый диалог», созданных на базе координационных центров. В рамках площадок проходят постоянные встречи по актуальным вопросам, интересующих студентов.

Во время заседания Координационного совета участники обсудили ряд других вопросов. Это – развитие единого информационного портала «Интерактивная карта антитеррористической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации», в задачи которого входит обмен лучшими практиками, составление базы методических материалов, распространение позитивного полезного контента и актуальных новостей по направлениям деятельности Совета, а также работу по вопросам формирования общероссийской гражданской идентичности.

«События, которые проходят сейчас, а также все, что их сопровождает как во внешней сфере, так и в сфере внутренних общественных отношений, сформировали во многом новую реальность. С этой реальностью пришли новые вызовы, задачи, которые необходимо решать нашему обществу, соответственно, и нам тоже», – подвел итоги заседания заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политики Анатолий Вылегжанин.

План дорожных работ по нацпроекту выполнен на 95%

Работы на объектах национального проекта «Безопасные качественные дороги», запланированных на 2022 год, близятся к завершению.

«На сегодняшний день фактическая доля укладки верхних слоев дорожного покрытия составляет 95%. Половина запланированных объектов плана 2022 года уже введена в эксплуатацию. До конца года к нормативу приведут почти 6 тыс. объектов общей протяженностью более 16,6 тыс. км. Из них порядка 3 тыс. участков — а это 7,4 тыс. км — уже введены в эксплуатацию. На сегодняшний день площадь укладки дорожного покрытия в субъектах – участниках нацпроекта составляет более 126,1 млн кв. м из запланированных 133, 6 млн кв. м», — сообщил заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В нескольких регионах план основных мероприятий выполнен в полном объеме. Все запланированные на этот год объекты введены в эксплуатацию в Пензенской, Самарской областях, в Республике Ингушетия. В Белгородской и Еврейской автономной областях, Чеченской и Кабардино-Балкарской Республиках, в Пермском крае введено свыше 90% объектов.

Общий объем финансирования в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» превысил 385 млрд руб., еще порядка 240 млрд руб. выделено на реализацию федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети». По нему ведется строительство и реконструкция объектов Федерального дорожного агентства и ГК «Автодор».

В этом сезоне в Кузбассе благодаря реализации нацпроекта к нормативу привели свыше 200 км. Специалисты отремонтировали 9 км тротуаров, обустроили более 40 автобусных остановок, установили 667 знаков, заменили свыше 1800 пог. м ограждений и обновили 623 пог. м искусственных сооружений. Общий объем финансирования превысил 6,2 млрд руб.

«На сегодняшний день доля региональных дорог, приведенных к нормативному состоянию, достигла показателя в 50 %. В городских агломерациях этот показатель составляет 81 %. Вся эта работа направлена на благополучие и комфорт жителей и гостей нашего региона», — подчеркнул губернатор Кузбасса Сергей Цивилев.

В планах — до 2024 года обновить 25 мостов и путепроводов на региональных трассах. Это позволит продлить срок их службы до 50 лет и значительно повысить безопасность и качество дорожной сети Кузбасса.

В Костромской области приведены к нормативу 52 объекта общей протяженностью свыше 230 км. Среди них 35 участков региональных трасс и 17 — улично-дорожной сети Костромской городской агломерации, куда входят Кострома, Судиславль, Нерехта. Укладка верхних слоев дорожного покрытия составляет 100%.

«Позитивные изменения видны невооруженным глазом и этот факт признают даже скептики. Дороги становятся комфортнее и безопаснее для участников движения. В происходящих переменах ведущую роль играет национальный проект «Безопасные качественные дороги», — говорит директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Евгений Кананин.

Финиширует ремонтный сезон и в Ханты-Мансийском автономном округе. В этом году здесь запланировано привести к нормативу 42 км автодорог: 28 км региональных и межмуниципальных, а также 14 км улично-дорожной сети Ханты-Мансийской, Сургутской и Нижневартовской городских агломераций. Укладка верхнего слоя покрытия выполнена в полном объеме, в эксплуатацию принято более 85% от общего числа объектов.

Так, в Нижневартовске отремонтировали 9 участков городских улиц. Их общая протяженность — свыше 6 км.

«Что касается строительства, то сезон получился масштабным: введен 1,1 км новых дорог. Это больше запланированного. Все дороги сданы в установленный срок. Среди вновь построенных участков отмечу отрезок на улице Московкина, который очень ждали жители близлежащих микрорайонов. Построен второй участок дороги на улице Нововартовской, благодаря чему появилась возможность частично разгрузить улицу Лопарева (единственную дорогу в старую часть города), а также открыть проезд через поселок Энтузиастов», — рассказал глава города Нижневартовска Дмитрий Кощенко.

Шишкалова Анна

Роспатент рассказал об актуальных изменениях в патентном законодательстве

В Совете Федерации 10 ноября прошел круглый стол на тему «Развитие патентного законодательства в современных условиях». О новациях в патентном законодательстве рассказал замначальника Управления организации предоставления государственных услуг (УОПГУ) Роспатента Антон Бобрышев.

Одно из недавних изменений - это принятые в октябре поправки в Гражданский кодекс, которые позволяют оспаривать в Роспатенте продление срока действия исключительного права на изобретение и выдачу дополнительного патента.

Помимо этого, в первом чтении приняты поправки в 4 часть ГК РФ (проект ФЗ № 138672-8), которые будут способствовать более ранней публикации сведений о международных заявках, переведенных на национальную фазу в РФ. Сейчас Роспатент публикует в официальном бюллетене сведения о международной заявке на изобретение по истечении 18 месяцев с даты перевода заявки на национальную фазу при условии, что по такой заявке завершена формальная экспертиза с положительным результатом. По словам замглавы УОПГУ Роспатента, изменения направлены на соблюдение интересов российских заявителей, которые получат возможность ознакомиться с материалами заявки от иностранных конкурентов и оперативно представить замечания в части соответствия объектов интеллектуальных прав требованиям российского законодательства.

Особое внимание было уделено интеграции новых субъектов в систему охраны интеллектуальной собственности РФ (проект ФЗ № 220739-8). Предполагается, что физические и юридические лица Луганской, Донецкой Народных республик, Херсонской и Запорожской областей получат возможность сохранить исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, действовавшие на этих четырех территориях на момент присоединения к России на основании официальных документов Украины. Вместе с тем, если заявки на регистрацию объекта интеллектуальной собственности были поданы, но на 30 сентября 2022 года не получен охранный документ, то таким лицам будет предоставлена возможность подать в Роспатент заявку на госрегистрацию с сохранением даты приоритета по ранее поданной заявке. «Так, исключительные права сохранят лица, которые связывают свою деятельность с РФ и заинтересованы в коммерциализации своих разработок на территории России, - отметил представитель Роспатента.

Круглый стол прошел с участием заместителя председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Людмилы Скаковской, председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Сергея Кабышева, врио начальника Управления интеллектуальной собственности военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны РФ Сергея Курганкина, а также представителей Министерства юстиций РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, некоторых регионов России и представителей бизнес-объединений.

Виталий Савельев рассказал о параметрах финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2023 год

Сегодня на заседании Правительства РФ рассмотрен вопрос финансового плана и инвестиционной программы ОАО «Российские железные дороги» на 2023 год. Как сообщил Председатель Правительства Михаил Мишустин, планируемый общий объём инвестпрограммы РЖД составит свыше 1 трлн 70 млрд рублей. «Компания «РЖД» является одним из крупнейших заказчиков для малого и среднего бизнеса, создаёт дополнительные рабочие места в машиностроении, добывающей, обрабатывающей промышленности, а также в сфере информационных технологий», − подчеркнул он.

Глава Правительства напомнил, что в 2022 году были приняты необходимые решения для обеспечения сбалансированности деятельности «РЖД» на фоне беспрецедентных внешних санкций. «На финансирование капитальных вложений дополнительно направили ещё 250 млрд рублей. Мы также разрешили отсрочить уплату страховых взносов. В ближайшее время по поручению Президента снизим долговую нагрузку на компанию более чем на 200 млрд рублей. Мы рассматриваем этот вопрос и скоро примем решение», − отметил Михаил Мишустин.

По словам главы Правительства, данные меры позволят сохранить темпы выполнения программ модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в том числе в части развития международных транспортных коридоров. «Перед железнодорожной отраслью сейчас стоят масштабные задачи по построению новых логистических маршрутов и обеспечению технологической независимости. Реализация всех намеченных планов требует значительных вложений», − подытожил он.

Виталий Савельев выступил с основным докладом, подробно рассказав об основных параметрах инвестпрограммы и финансового плана компании на 2023 год. Министр подчеркнул, что программа сформирована с учетом баланса интересов государства и бизнеса. В основу финансового плана заложены параметры прогноза социально-экономического развития и масштабные задачи по развитию инфраструктуры.

Параметры, заложенные в инвестпрограмме, позволят сформировать источники ее финансирования в объеме 1 трлн. 74 млрд. рублей, что выше объема 2022 года почти на треть. «Более 40% от общего объема инвестпрограммы предусмотрено на реализацию проектов Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Из них 250 млрд руб. будет направлено на развитие II этапа Восточного полигона железных дорог. Целевой показатель 2023 года по провозной способности в размере 173 млн тонн будет выполнен в полном объеме», − сообщил Министр.

Свыше 350 млрд рублей планируется направить на проекты обновления железнодорожной инфраструктуры. Объем средств на программу закупки подвижного состава увеличен в 1,5 раза и составил более 202 млрд руб. За счет данных средств будет поставлено более 600 локомотивов и 330 вагонов электропоездов для пригородного сообщения. 15 млрд рублей предусмотрено в виде взноса в уставной капитал Федеральной пассажирской компании на приобретение 225 пассажирских вагонов. Часть средств будет направлена на проекты социального развития.

«На протяжении всей своей истории РЖД остается социально-ориентированной компанией. В следующем году за счет реализации ее инвестпрограммы заказами будут обеспечены смежные отрасли, что позволит сохранить не менее 170 тысяч рабочих мест», − сообщил Виталий Савельев. Он также добавил, что социально-экономический эффект от реализации инвестпрограммы РЖД в 2023 году составит порядка 6,7 трлн руб. А за счет приобретения новых пассажирских вагонов будет сформировано порядка 45 новых железнодорожных составов дальнего следования. «Для организации пригородных перевозок в субъекты будут направлены 62 состава, сформированные из комфортабельных, отвечающих всем современным требованиям вагонов, что обеспечит гражданам качественный сервис», − завершил Министр.

4,6 тысяч семей переселены с 2011 по 2021 годы из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев принял участие в совещании Совета Федерации, посвященном вопросу финансового обеспечения мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Заседание прошло под председательством первого заместителя главы Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елены Перминовой. Во встрече приняли участие представители Счетной палаты, профильных ведомств и регионов – участников программы: Республики Бурятия, Амурской и Иркутской областей, а также Забайкальского края.

Как сообщил на совещании замминистра Юрий Гордеев, в этом году показатель расселения жителей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали, уже превысил плановые годовые показатели на 7%: на данный момент новое жилье получили 160 семей, при этом планировалось обеспечить жильем 149. На 1 ноября этого года кассовое освоение составило 95,5%.

«Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, реализуются Минстроем России с 2011. Механизм выверен и отработан. Для решения этой задачи из федерального бюджета ежегодно выделяются субсидии. Кроме этого, ведомство оперативно реагирует на новые вызовы и расширяет возможности для решения вопроса с переселением. Сейчас появилась возможность не только приобретать, но и строить жилые помещения, а также привлекать ипотечные кредиты и участвовать в долевом строительстве», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

С 2011 по 2021 годы из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали переселено 4,6 тысяч семей.

В этом году Минстроем России совместно с субъектами Российской Федерации проведена работа по актуализации сведений, касающихся общего количества подлежащих переселению семей. Для решения этого вопроса Минстрой России подготовил изменения в правила для установления фиксированного количества семей, имеющих право на государственную поддержку в рамках мероприятия.

По состоянию на 1 января этого года на учете состояло 5,9 тыс. семей. После установлениями правилами ограничений и мониторинга данных, по состоянию на 29 июня 2022 года в списке находится 6,2 тыс. семей.

Замминистра Юрий Гордеев обратился к представителям регионов с просьбой провести ревизию очереди и совместно с субъектами, Счетной палатой и всеми заинтересованными органами контролировать вопрос ее увеличения.

Справочно:

С 2011 по 2017 годы мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, осуществлялись в рамках ФЦП «Жилище». С 2018 года - в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Сергей Назаров и Юрий Чайка обсудили с главами регионов СКФО проекты создания индустриальных парков

Заместитель министра экономического развития Сергей Назаров принял участие в совещании полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки с руководством регионов СКФО по вопросам господдержки проектов по созданию индустриальных парков на территории округа.

Как отметил Юрий Чайка, в адрес Председателя Правительства Михаила Мишустина было направлено обращение с просьбой рассмотреть возможность участия регионов СКФО в конкурсном отборе на получение господдержки на строительство индустриальных парков. «На сегодняшний день разработано несколько новых механизмов поддержки таких проектов, а также критерии их оценки. Это расширяет возможности регионов по созданию инфраструктуры для привлечения инвесторов» - сказал он.

Предложения по созданию индустриальных парков или по модернизации действующей инфраструктуры под такие парки поступили от 6 из 7 регионов. На их основании будут отобраны проекты, соответствующие критериям оценки, в числе которых направленность на развитие приоритетных отраслей экономики, наличие проектно-сметной документации, соглашения с потенциальными резидентами.

«Мы проработали подход создания промпарков через новые инструменты компании Кавказ.РФ. Это совместное долевое и долговое финансирование инициаторов (внесение вклада в уставный капитал и предоставление целевого займа) в целях дальнейшей продажи доли, принадлежащей институту развития, сторонним инвесторам. Использование этих инструментов позволит осуществить строительство новых индустриальных парков, а также модернизацию действующей инфраструктуры, необходимой для их работы», – рассказал Сергей Назаров.

По оценке Минэкономразвития, на сегодня наиболее проработаны три проекта на общую сумму 1,2 млрд рублей. Два из них планируют построить в Чеченской Республике - агропромпарк «Курчалоевский» и агропромпарк «Алпатовский», общий объем финансирования - 706 млн рублей. Еще один проект – промышленный технопарк «Магас» - реализуется в Республике Ингушетия, его стоимость составляет около 500 млн рублей.

В рамках совещания главы регионов представили проекты и предложения по донастройке механизмов господдержки. По итогам обсуждения было принято решение о корректировке критериев отбора и дополнительной проработке проектов каждого из субъектов СКФО.

ЦФА - загадка для бизнеса

Ирина Приборкина

37% компаний готовы выпускать цифровые финансовые активы (ЦФА), а выступить инвесторами готовы 26%. Об этом сообщили аналитики "ВТБ Факторинг" по результатам исследования. Суммарный объем рынков, которые потенциально могут стать целевыми для выпуска ЦФА, они оценили в 30-35 трлн руб.

Результаты исследования, проведенного "ВТБ Факторинг" совместно с Ассоциацией корпоративных казначеев и журналом "Финансовый директор" среди 292 компаний, представляющих все бизнес-сегменты из широкого спектра отраслей, показали, что 10% респондентов видят себя сразу в двух ролях - эмитентов и инвесторов. Авторы исследования считают, что бизнес-сообщество нуждается в более высоком уровне информированности о ЦФА, так как в качестве отказа от потенциального выпуска ЦФА эту причину обозначили 57% опрошенных.

"Среди участников опроса виден большой разрыв между ожидаемыми сроками эмиссии и инвестирования ЦФА. Сроки размещения свободной ликвидности, которые преимущественно выбирают респонденты, не превышают 30 дней. При этом для 72% потенциальных эмитентов оптимальный срок привлечения средств через эмиссию ЦФА - не менее 90 дней. Стоимость заимствований через выпуск ЦФА для бизнеса не является барьером для респондентов, поскольку текущий уровень кредитных ставок вполне отвечает ожиданиям потенциальных инвесторов к доходности вложений. 47% из них рассчитывают на премию, превышающую на 1,5% банковские депозиты или ключевую ставку ЦБ, которые используются ими в качестве ориентира", - отметили авторы исследования.

По их словам, несмотря на наличие развитой культуры оценки кредитных рисков контрагентов, 60% респондентов заявили о потребности в дополнительной независимой финансовой оценке от несвязанных с ними нефинансовых компаний, 6% согласны инвестировать только в ЦФА финансовых компаний.

Генеральный директор "ВТБ Факторинг" (ГК) Антон Мусатов отмечает, что для развития рынка необходимо активнее информировать бизнес о преимуществах ЦФА и запустить вторичный оборот цифровых активов. "Это позволит сбалансировать сроки эмиссии и инвестирования ЦФА. По нашей оценке, суммарный объем рынков, которые потенциально могут стать целевыми для выпуска ЦФА, составляет от 30 трлн до 35 трлн руб. Даже с консервативной оценкой его проникновения, как нового инструмента, в 3-5%, в среднесрочной перспективе объем рынка может составить 1-2 трлн руб.", - говорит Антон Мусатов.

По словам представителя пресс-службы Ассоциации "ФинТех", у компаний мало понимания, что собой представляют ЦФА и как с ними взаимодействовать, а также какую ценность они имеют для бизнеса. "В связи с чем необходимо информировать бизнес о преимуществах выхода на рынок ЦФА. Мы полагаем, что осведомленность об этом цифровом финансовом инструменте и понимание принципа его работы значительно повысятся в связи с публикацией Банком России консультативного документа о развитии рынка цифровых активов. ЦФА - потенциально привлекательный инструмент для привлечения дополнительного финансирования. Полагаем, что бизнес поймет ценность использования ЦФА как инструмента повышения эффективности, и мы увидим большее количество компаний, присоединяющихся к экосистеме цифровых активов", - отметил представитель Ассоциации ФинТех.

По его словам, некоторые компании пока не готовы перейти к использованию цифровых финансовых активов ввиду технической сложности самого процесса "подключения" к рынку ЦФА, а также остается открытым вопрос по некоторым законодательным положениям, касающимся ЦФА. "Сейчас у участников рынка появляются запросы на использование альтернативных платежных инструментов при трансграничных расчетах. В этом случае бизнес мог бы продвигать следующую повестку: использование ЦФА как инструмента для расчётов. Таким образом, ЦФА могли бы быть представлены в виде стейблкоинов, привязанных к какому-либо устойчивому активу и таким образом могли бы быть использованы в международных расчетах", - считает представитель Ассоциации ФинТех.

По его мнению, доля тех, кто готов будет использовать ЦФА, увеличится. "Все большее количество компаний узнают о сущности и преимуществах технологии. Например, можно использовать ЦФА в качестве инструмента для привлечения долевого финансирования (для крупных компаний) или выйти на ICO для малых компаний, можно провести токенизацию дебиторской задолженности и пр. Использование в процессе технологии распределенных реестров гарантирует высокую степень защищенности. Вместе с тем совершенствуется законодательная база, что делает взаимоотношения между участниками рынка более четкими, повышая их уверенность в безопасности проводимых сделок. Все это будет стимулировать интерес компаний к ЦФА", - заключил представитель ассоциации.

Ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова считает, что бизнес в будущем может активно работать с ЦФА, так как это удобно и инвестору, и эмитенту - технология блокчейна позволит значительно уменьшить бумажный документооборот.

"Но в течение ближайшего года, если не произойдут существенные изменения в регулировании оборота ЦФА, а точнее - если не произойдет легализации цифровых финансовых активов в России, то у бизнеса будет по-прежнему умеренный интерес к таким активам. Сильно рисковать и вступать в противоречие с регулятором и, тем более, с законодательством, пока не разрешающим такие операции на открытом рынке, мало кто согласится. Судя по цифрам исследования, интерес российского бизнеса к ЦФА очень, мягко говоря, умеренный, то есть всего чуть больше трети опрошенных компаний готовы такие активы выпускать, и всего четверть - инвестировать в них. Оценка будущего рынка ЦФА в 30-35 трлн руб. тоже говорит, что потенциально рынок будет слишком узким - ведь оборот российского фондового рынка составляет как минимум 74-75 трлн руб., то есть рынок таких активов по объему будет меньше и, соответственно, менее ликвидным, чем фондовый рынок. Теоретически, основываясь лишь на цифрах, можно было бы сделать вывод, что российский бизнес ни к выпуску, ни к инвестициям в ЦФА не готов. Но такой вывод был бы слишком поспешным", - говорит Наталья Мильчакова.

По ее мнению, как только ЦБ РФ разрешит операции с ЦФА на открытом рынке и как только появятся соответствующие изменения в законодательстве, тогда и желающих выпустить ЦФА, и инвестировать в них будет намного больше. "И это будет наилучшим способом решить проблему повышения интереса потенциальных эмитентов и инвесторов к этой весьма удобной и прогрессивной технологии. Вот тогда бизнес станет основным драйвером в распространении и популяризации ЦФА", - уверена она.

Заместитель директора Высшей школы финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Татьяна Бондаренко отмечает, что сейчас на российском рынке имеют место лишь единичные выпуски ЦФА. "Делать точное прогнозы относительно развития рынка ЦФА в будущем пока сложно, рынок только пробует новый финансовый инструмент. Однако можно говорить о том, что ЦФА предоставляют широкие возможности секьюритизации активов, что в целом интересно участникам финансового рынка и может стать драйвером развития рынка ЦФА. На данный момент на рынке наблюдается недоверие к ЦФА в силу недостаточной информированности экономических субъектов о новом финансовом инструменте. Отсутствие накопленного широкого и успешного опыта практики применения ЦФА в рамках деятельности компаний только повышает уровень "отстраненности" экономических субъектов от ЦФА. Помимо этого, для выпуска ЦФА компании необходимы высококвалифицированные специалисты, которые смогут учесть все юридические и экономические тонкости выпуска ЦФА и сконструировать такой ЦФА, который в наибольшей степени удовлетворял бы потребности компании", - считает Татьяна Бондаренко.

По ее мнению, решать проблемы в первую очередь должны компании и инфраструктурные институты рынка ЦФА как наиболее заинтересованные лица. "Необходимо повысить уровень информированности участников рынка о возможностях, предоставляемых ЦФА. В перспективе, доля лиц, кто будет использовать ЦФА, будет увеличиваться. Во-первых, будет расти общий уровень финансовой грамотности как юридических, так и физических лиц. Во-вторых, на рынке будет появляться все большее количество выпусков ЦФА для физических лиц", - отметила она.

Средний Урал попал в пилот по созданию комплексной цифровой карты страны

На Среднем Урале создают многослойную систему пространственных данных

Наталия Тихонова (Свердловская область)

За два месяца тестовой эксплуатации геопортала Свердловской области специалисты успели ввести 22 набора публичных данных из 75: реестры муниципального и государственного имущества, разрешения на использование земель, запасы полезных ископаемых, места размещения рекламных конструкций.

Кроме того, запущены две автоматизированные госуслуги в сфере лесопользования: подача лесных деклараций и отчетов об использовании лесов. Сервис проактивный, то есть предприниматель сразу видит, какие участки уже заняты, а сотрудник минприроды - наличие ограничений, зон с особыми условиями использования (ЗОУИТ) поблизости и т. п. Это помогает быстрее принять решение.

Среди других возможностей системы - анализ выпадающих имущественных доходов. Сравнивая сведения из Росреестра и налоговой службы, она сама вычленяет на карте пробелы. Допустим, здание в реальности существует, но не стоит на учете. Или наоборот: в базе числится, а на самом деле разрушено.

Портал в будущее

Геопортал является частью региональной геоинформационной системы. Она выстраивается в рамках пилотной реализации госпрограммы "Национальная система пространственных данных" (НСПД). Средний Урал стал одним из субъектов РФ, где в 2022 году обкатывается создание цифровой карты страны.

- В нее войдут самые разные слои: территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности, особо охраняемые природные зоны и земли сельхозназначения, адресный, лесной и водный госреестры, недра, а также результаты дистанционного зондирования Земли из космоса, - поясняет руководитель Управления Росреестра по Свердловской области Игорь Цыганаш.

Эксперты подчеркивают: это не просто хранилище данных, а инструмент для конечных пользователей. Регионам он позволит создавать инвестиционные карты, муниципалитетам - эффективно развивать территории, а бизнесу - быстро находить площадки для новых проектов в режиме одного окна. Обычным жителям будет полезна информация об объектах отдыха и туризма, а студентам - сведения экологического мониторинга атмосферного воздуха или фотографические планы местности.

Инвентаризация сети

Что для этого предстоит сделать? Во-первых, проверить имеющиеся и восстановить утраченные геодезические пункты. Государственная геодезическая сеть (ГГС) - это точки на местности, являющиеся носителем координат и высот. Благодаря им повышается точность топографической съемки при строительстве зданий и межевании земель. Всего в Свердловской области расположено 3749 пунктов ГГС. К сожалению, анализ показал, что около 3-5 процентов из них уничтожены полностью, у более чем половины отсутствуют наружные знаки - пункты триангуляции (металлическая вышка, плита, столбик), что чревато ошибками в расчетах.

Выстроив единую картографическую основу по принципу слоеного пирога, то есть наложив разные материалы, которые имеются в регионах и у хозяйствующих субъектов, нужно заполнить пробелы единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Там до сих пор отсутствует часть сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон, имеются бесхозные объекты.

- Мы приветствуем создание единого информресурса, где можно оперативно брать сведения, это положительно скажется на активности инвесторов, - говорит заместитель гендиректора по перспективным проектам и имущественным отношениям компании "Синара-Девелопмент" Владимир Борисов. - Работаем в разных регионах. Бывает, запрашиваем данные, а их нет. Даже если есть, то зачастую на бумаге и разрозненны.

Генплан против реестра

Система пространственных данных принесет пользу только тогда, когда информация, которой ее наполнят, будет полной, достоверной, неповторяющейся и непротиворечивой. К сожалению, сейчас это не всегда так. Кроме того, суды по-разному трактуют, что первично при определении границ: ЕГРН или генплан с правилами землепользования и застройки. Поэтому не исключены казусы: начали, например, прокладывать дорогу и обнаружили, что по маршруту стоят объекты, которые снести нельзя, только обходить.

- На пространственные данные в проектах комплексного развития территорий (КРТ) колоссальный спрос. Графические, текстовые, в разрезе собственников, об отсутствии ЗОУИТ, городских лесов, публичных сервитутов. Также требуется схема существующих объектов, инфраструктуры. Это сотни гигабайт, - рассуждает завкафедрой земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ Андрей Винницкий.

Если в НСПД будут полные и непротиворечивые сведения, она поможет инвесторам выявить участки, которые больше всего нуждаются в реновации, сократит сроки реализации проектов, упростит взаимодействие бизнеса и власти: не нужно будет готовить дополнительные выписки, ответы на запросы.

- Успешная реализация программы повысит эффективность использования земель, позволит более комплексно подходить к территориальному планированию, ускорит получение госуслуг для бизнеса и граждан, - резюмирует Игорь Цыганаш.

P. S.

В рамках НСПД будет реализовано несколько полезных сервисов. Часть из них уже начала работать: "Земля просто" (для индивидуальных застройщиков) и "Земля для стройки" (для многоквартирного строительства). Также готовится "Градостроительная проработка онлайн" - подбор участка в реальном времени. Благодаря сервису "Согласования в стройке" сократятся сроки выхода на площадки, а сервис "КРТ" снизит расходы на поиск подходящих территорий для таких проектов. Наконец, у профессиональных участников рынка недвижимости появится возможность сравнивать фактические цены сделок.

Мир на переломе. Часть II

геополитика вернулась и потеснила геоэкономику

Андрей Фурсов

Нам нравится эта работа –

называть вещи своими именами.

К. Маркс

Шваб с его Всемирным экономическим форумом в Давосе – это одна линия демонтажа капитализма ультраглобалистами под видом его максимального расширения, распространения на всех жителей планеты: все – капиталисты, у которых на самом деле ничего нет, кроме участия, то есть «по усам текло, в рот не попало». Другую линию развивает созданный в декабре 2020 года Совет по инклюзивному капитализму с Ватиканом. Формальный глава – первый иезуит на папском престоле Франциск, координатор и фронтмен – Линн Форрестер де Ротшильд, супруга Эвелина Роберта де Ротшильда, совладелица его состояния, а также частично – журнала «Экономист», член Совета по международным отношениям, Королевского института международных отношений (КИМО) и многих других структур. Она – близкая подруга Хиллари Клинтон и Жислейн Максвелл (подельница педофила и организатора педофильских оргий для верхушки власти и шоу-бизнеса Джеффри Эпштейна, которого убили в тюрьме как нежелательного свидетеля). Как говорится, скажи мне, кто твой друг…

Инклюзивисты подают свой «включающий капитализм» как такую социально-экономическую систему, которая работает якобы не на капитал, а на всё население планеты. Все в мире становятся «включёнными капиталистами», при этом не имеющими собственности, причём не только частной, но и личной – всё только в пользовании: «У нас ничего нет, и мы счастливы». Цель – строительство справедливого инклюзивного общества (естественно, как положено: устойчивое развитие, зелёная повестка и т. д.). Лозунг: «People, planet, principles of government, prosperity».

Всего структуры, стоящие за Советом, имеют капитализацию 2,1 трлн долл., совокупный доход – 10,5 трлн долл., в 163 странах на них работают 200 тыс. человек. При переводе на шкалу мировой экономики это ниже Франции, но выше Великобритании. Возглавляют Совет 27 стражей. Почему 27 и почему «стражи»?

В 2007 году группа под руководством Джеймса Глаттфельдера в цюрихском Государственном технологическом институте ввела данные о 37 млн корпораций, их «дочках» и частных инвесторах в суперкомпьютер Orbis 2007. Было выявлено ядро – 43 060 корпораций, у него своё ядро – 1318 корпораций, контролирующих 20% мирового дохода плюс владеющих и контролирующих акции большинства крупнейших корпораций (ещё 60% дохода). Внутри ядра – суперъядро: 147 корпораций, щупальца которых охватывают 1318. 75% из них – это банки. Они тесно связаны друг с другом и по сути составляют единое целое. Они контролируют 40% мирового дохода и все основные СМИ. У 147 есть мозг – 27 корпораций, банков и фондов.

Их представители и есть 27 стражей. Это представители структур, многие из которых замешаны в неблаговидных, а то и просто грязных делах (смертоносные лекарства, ГМО). Ну а стражами эти работающие под командой де Ротшильд и в союзе с Ватиканом называются по простой причине: один из неафишируемых титулов Ротшильдов – «стражи казны Ватикана» (Guardians of the Vatican Treasure). Ну и, разумеется, и Франциск I, и де Ротшильд, и Шваб – горячие сторонники зелёной повестки и поголовной обязательной вакцинации от ковида.

И Шваб, и инклюзивисты вплоть до начала СВО не делали резких заявлений по поводу России, скорее наоборот, а Шваб и особенно Франциск I так вообще пытались играть роль доброго следователя. Роль злого следователя традиционно принадлежит британцам, и они лишний раз отметились ещё весной 2020 года. Именно тогда Королевский институт международных отношений, известный также как Чэтем Хаус (Chatham House) и являющийся центром концептуальных разработок не только глобальной Англосферы, но и Постзапада в целом, опубликовал доклад «Мифы и ложные концепции в спорах о России. Как они влияют на западную политику и что можно делать?» Документ перечисляет 10 пунктов, которые объявляются ложными и которые нужно опровергать! По сути, сформулирована повестка для Постзапада в целом, жёсткая «указивка», обязательная для исполнения. Вот эти ложные, согласно документу, идеи.

1. Россия и Запад одинаково плохи.

2. Россия и Запад хотят одного и того же.

3. России было обещано, что НАТО не будет распространяться на восток. (От себя замечу: здесь они «соврамши». Уже обнаружены документы, причём самими же «западниками», подтверждающие наличие такого обещания. Плюс недавнее заявление одного из натовских деятелей, что теперь, после начала операции, США и НАТО не связаны никакими обещаниями, которые они давали. Значит, обещания были.)

4. Россия не находится в конфликте с Западом.

5. Западу новая пан-европейская архитектура безопасности, которая включит Россию, не нужна.

6. Запад должен улучшать отношения с Россией.

7. Россия имеет право на защитный периметр. (Значит, не имеет.)

8. Запад должен вбить клин между Россией и Китаем, чтобы ослабить их совместные действия.

9. Отношения Запада с Россией следует нормализовать с тем, чтобы противостоять подъёму Китая.

10. То, что будет после Путина, будет лучше, чем Путин.

С учётом опровергаемых идей деятели из Чэтем Хауса формулируют 10 императивов действия.

1. Принять стратегию, основанную на жёсткой оценке эмпирических свидетельств, возможностей, намерений и действий России.

2. Помнить, что Кремль – не друг Запада и никогда им не будет.

3. Избегать соблазна заключения большой сделки с Россией или геополитического союза.

4. Ожидать от России жёстких действий.

5. Не сдаваться, не уступать.

6. Признать, что недружественные отношения с Россией соответствуют нынешнему моменту и диктуются реальностью, с которой мы сталкиваемся.

7. Ставить безопасность выше экономической выгоды.

8. Сопротивляться соблазну компромисса в области интересов и ценностей ради сотрудничества.

9. Подготовиться к жёсткой реакции Москвы на защиту Западом своих интересов.

10. Развивать исследования по России, увеличить число специалистов по России.

Последнее – прямое указание готовиться к когнитивной войне. В нескольких своих выступлениях я уже рассказывал, что разведывательное и научное сообщества Англосферы активизировали совместную деятельность по подготовке специалистов по когнитивной войне. Так, ЦРУ и МИ6 заключили договор с историческими факультетами Даремского, Оксфордского и Кембриджского университетов о подготовке на их базе историков по принципиально новым специальностям. Речь идёт об «историке-системщике» (system historian), чья задача – анализировать социальные системы на предмет их уязвимости, и «историке-расследователе» (investigative historian), задача которого – воссоздание процессов, ситуаций и событий, причём главным образом на основе косвенных данных. Здесь также необходимо вспомнить и создание исследовательского центра и семинара в структуре «Пяти глаз» (союз разведок англосаксонских стран, несколько лет назад туда отчасти допустили разведки ФРГ, Израиля и Японии) и программу GDELT, подхваченную ЦРУ.

Агрессивный до истеричности тон британцев обусловлен несколькими причинами. Во-первых, традиционной русофобией, которую они развивают с 1820-х годов, традиционной британской враждой в отношении России. Во-вторых, тем, что именно РФ стоит на пути формирования британской макрозоны в посткапиталистическом мире (подробнее об этом ниже). В-третьих, потому что именно Россия с её ядерным оружием и упором на традиционные ценности стоит на пути реализации кланами Англосферы и их союзниками схемы «новой нормальности», НМП.

7

Схему, которую уготовили человечеству эти персонажи и стоящие за ними силы, я называю биоэкотехнофашизмом (БЭТ-фашизмом). Разумеется, слово «фашизм» используется здесь не в строгом смысле слова (в строгом он был лишь в муссолиниевской Италии), а в метафорическом. В европейской и шире – в мировой традиции фашизм – это наихудшее, максимальное зло, хуже ничего быть не может. Для «хуже» слова нет, разве что «ад», «инферналия». На самом деле тот новый мир и новый строй, который в качестве неизбежного пытаются навязать миру швабоиды, хуже фашизма, хуже того, что было в Третьем рейхе. Впрочем, ультраглобалисты являются его наследниками по прямой: наследниками нацизма – по одной линии и троцкизма – по другой. Как говорил Сталин по поводу троцкистско-бухаринского блока, пойдёшь налево – придёшь направо, пойдёшь направо – придёшь налево: диалектика.

БЭТ-фашизм хуже своего «предка» (и, соответственно, книга Шваба о ковиде хуже и опаснее «Майн кампф» Гитлера) потому, что если Гитлер хотел создать политический новый мировой порядок, то швабоиды возводят такой строй, который предполагает изменение и биологической природы человека. Шваб специально подчеркнул, что чаемая им четвёртая промышленная революция отличается от первых трёх следующим: они характеризовались тем, что вы делаете с миром, тогда как четвёртая революция – это то, что делают с вами, и если вы принимаете внутрь нечто генетически изменённое, то меняется ваша идентичность как существа. Как тут не вспомнить, что руководство Pfizer вынуждено было признать: то, что оно выдавало за вакцину, на самом деле является средством генной терапии.

Изменение биологической природы в мире «новой нормальности» планируется рука об руку с сокращением численности населения и ужесточением контроля над ним. Средства: технические (чипы), химико-биологические (эпидемии, вакцины – отсюда резко возросшая роль «Биг Фармы»), военно-политические (уничтожение пассионарной части общества посредством войн), информационно-психологические (отмена полов, упор на права ЛГБТ-сообщества, разрушение семьи). Чипизированного человека предполагается напрямую соединить с искусственным интеллектом. Думаю, мало что из задуманного ультраглобалистами будет реализовано, однако необходимо ясно представлять планы врага человечества в целом и России и русских – в частности. Это планы реализации БЭТ-фашизма.

Био – эпидемии и «вакцинации», подрывающие здоровье. Если у 2–2,5 млрд людей ультраглобалисты планируют изъять собственность, то 3–4,5 млрд, у которых нечего взять (это, согласно терминологии известного швабоида израильтянина Юваля Харари, «бесполезный класс», у других ультра – «лишние едоки», «избыточное население»), подлежат демографическому просеиванию, выбраковке (чума, война, голод). Дополнительные средства – эскалация иммунодефицита населения путём генной терапии под видом вакцинации, результат – утрата на генетическом уровне иммунного, интеллектуального и эмоционального потенциала в последующих поколениях. А также внедрение эвтаназии по решению не только самого человека, его родственников, но и врачей (Канада, считай, уже салютует доктору Менгеле). Это по сути нацистский по своему духу план окончательного решения «избыточно классового» вопроса.

Эко – деиндустриализация, депопуляция и снижение потребления именем зелёной повестки.

Техно – цифровой контроль над поведением индивида и социальных групп («умный город», виртуализация жизни, крайний случай – система социального рейтинга в Китае).

Одна из задач БЭТ-фашизма по созданию низов мира «новой нормальности» – уничтожение общества как целого путём раздробления его на десятки меньшинств и поощрение крайних форм индивидуализма, с одной стороны, с другой – упрощение, примитивизация поведения и психологии посредством уничтожения реальной культуры (старт дала контркультура 1960-х годов), образования, физиологизации/сексуализации поведения, превращение людей в «ходячие желудки» и «члены на ножках», то есть в выдрессированных биороботов («филетическая эволюция»). Упрощение социума должно, по замыслу ультраглобалистов, навсегда поставить им на службу три закона кибернетики: Винера – Шеннона – Эшби (управляющая система должна по мощности и сложности превосходить управляемую), Анохина – Бира (управляющая система должна быть способна к опережающему прогнозированию развития управляемой системы) и Седова – Назаретяна (в сложной иерархически организованной системе разнообразие на верхнем уровне может обеспечиваться за счёт снижения разнообразия на нижних уровнях).

Если максимально упростить управляемый социум, подавлять качественное разнообразие в нём, то можно не особо заботиться о развитии и усложнении структур себя любимых. У этого варианта, правда, есть обратная сторона, поскольку каждое приобретение есть потеря. Эта сторона – деградация верхов, которая неизбежно «прилетит» бумерангом. И если БЭТ-фашизм удалось бы реализовать на практике, то время его существования – по «принципу Будденброков», то есть не более четырёх поколений. А далее – крах и новое Темновековье. Для решения этой проблемы понадобится свой аналог плана Селдена, как в азимовской «Академии». Только вот где ему взяться в условиях размагниченных верхов, сконцентрировавшихся на социальной дрессуре?

Меры, направленные якобы на борьбу с ковидом, равно как и принуждение к тотальной, подрывающей иммунитет вакцинации, были попыткой социальной дрессуры. Однако уже к осени 2021 года стало ясно: большей части задач по переформатированию мира ковид, а точнее, его организаторы не решили. Вирус неясного происхождения ударил только по пожилым и тяжелобольным, причём не сам по себе, а как дополнительный, подталкивающий к пропасти фактор. Впрочем, и в этом случае смерть приписывали ковиду, раздувая цифры смертности. Однако и эта часть аферы была разоблачена: в конце 2021 года Высший институт здравоохранения Италии сократил официальное число умерших именно от ковида на 97,1%! То есть реально от ковида умерли лишь 2,9%!

В чём причины провала аферы/операции ковид-19 и её свёртывания? Начать с того, что планировщики не рассчитали степень сопротивления населения, особенно в Канаде и Франции, да и в других странах тоже. Налицо также явное недовольство части мировой верхушки. Во-первых, ошибками в планировании, недостаточной подготовкой операции – как говорили нам в одном учебном заведении, планирование и подготовка операции (курс так и назывался – ППО) обеспечивают 50% успеха. Во-вторых, резвый старт и обогащение «Биг Фармы» в ущерб целому ряду отраслей нарушало баланс доходов, а, следовательно, сил в мировой верхушке. Поэтому в конце 2021 года журнал «Экономист», а вслед за ним Гейтс заявили, что в 2022 году пандемия сойдёт на нет, так сказать, следствие закончено, забудьте. Это не означает, что глобалисты прекращают биоигры, отнюдь нет. Трудно сказать, например, обезьянья оспа – это фальстарт, неудачная попытка или «проба пера»? Тем не менее, по-видимому, биопандемию на время оставят. Впрочем, вполне возможно, что постараются создать более смертоносный вирус – так сказать, про запас, на всякий случай.

О том, что биопандемию пока отставили, говорит тот факт, что Шваб и Ко активно заговорили об опасности киберпандемий, по сравнению с которыми обычные, как они говорят, покажутся детскими игрушками. В связи с этим уже в 2020–2021 годах (так сказать, «на вырост») были проведены учения по борьбе с «киберэпидемиями». Киберполигон-2020 и Киберполигон-2021 проводились ВЭФ на базе Сбербанка с активным участием не только Шваба, но также Мишустина и Грефа в качестве главных организаторов, удостоившихся похвалы обердавосца.

Впрочем, эти учения, похоже, были лишь подготовкой к намного более серьёзным, в частности – к «Коллективной силе», которая была проведена в декабре 2021 года в Иерусалиме под эгидой министерства финансов Израиля. Показательно и симптоматично, что Россию и Китай, в отличие от двух предыдущих учений, не пригласили. Из чего А.В. Лежава сделал резонный вывод: хакеров именно из этих государств или связанных с ними планировалось обвинить в кибератаках. «Эти учения, – продолжает экономист, – показали, что поставленная ранее задача – оправдать надвигающийся валютно-финансовый крах с помощью неких событий непреодолимой силы (пандемии, разрыва цепочек поставок) – не была выполнена в полном объёме и для этого необходимо использовать иные варианты (глобальную кибератаку и/или нечто иное) с их координацией уже на межгосударственном уровне». Если учесть, что, во-первых, между «учениями» и «трансформирующим событием» проходит два-три месяца, а во-вторых, сразу же после учений в Израиле началась накачка Украины оружием и истерия в постзападных СМРАД (средствах массовой рекламы, агитации и дезинформации) по поводу неминуемого нападения России на Украину, то нельзя не согласиться с А.В. Лежавой в том, что во время «Коллективной силы» проводилась симуляция не хакерской атаки, а моделирование вооружённого конфликта, на который Постзапад спровоцировал РФ.

8

Ослабление РФ, провоцирование в ней внутреннего кризиса – лишь одна из целей спровоцированного Постзападом конфликта на Украине. Вторая задача, не менее важная и триединая, – ослабление вплоть до разрушения экономики Германии, подрыв ЕС и погром его среднего слоя – отчётливо сформулирована в попавшем в Сеть исследовательском документе для служебного пользования (confidential) корпорации RAND. Среди адресатов – ЦРУ, АНБ, военная разведка и несколько других спецслужб.

Называется документ, датированный 25 января 2022 года, «Ослабление Германии, спасение США». Он начинается с констатации того, что нынешняя экономика США не может функционировать без внешних материальных и финансовых источников. Их может обеспечить только ЕС, но главное препятствие здесь – Германия: не обладая до сих пор полным суверенитетом, она стремится к обретению субъектности, а США с выходом Великобритании из ЕС утратили возможность влиять на немцев путём межправительственных переговоров. «Увеличения потока ресурсов можно ожидать, – чеканит документ, – только если Германия начнёт испытывать контролируемый экономический кризис».

Как его вызвать? Немецкая экономика базируется на двух основаниях: на неограниченном доступе к российским энергетическим ресурсам и дешёвой французской электроэнергии. Проблемы Франции в Сахеле делают её зависимой от канадского и австралийского топлива, и на неё можно давить. А вот единственным способом гарантировать отказ ФРГ от российской энергии авторы документа считают вовлечение немцев и русских в конфликт на Украине. А дальше, по сути, расписывается план провокации: «Наши дальнейшие действия в этой стране неизбежно приведут к ответу со стороны России. Русские не только не смогут оставить без ответа массивное давление украинской армии на непризнанные республики Донбасса, но их можно будет объявить агрессором и ввести против них полный пакет санкций. Тогда Путин может в ответ ввести контрсанкции – прежде всего на поставку энергии в Европу. Ущерб, нанесённый странам ЕС, будет сравним с ущербом для РФ, а для Германии он будет ещё больше».

Схема «два шара в лузу» описана предельно откровенно. Лишний раз становится ясно, кто реальный агрессор, и у него, действительно, сложное положение. При ВВП 22,9 трлн долл. промышленный сектор США обеспечивает лишь 18%, или 4,1 трлн долл., тогда как в КНР вклад промышленности в ВВП (он составляет 16,9 трлн долл.) – 30,5%, то есть 5,1 трлн долл. Индексы сложности экспорта – 1,57 и 1,35 – сопоставимы. Чтобы выжить, США должны развивать промышленность – прав был Трамп. На одних финансах, «поющих романсы», интеллектуальной собственности и сфере услуг далеко не уедешь. Однако в глобальном мире нет свободных рынков, их нужно отобрать у конкурентов. Китай – субъект мировой политики, его экономика, производящая низкомаржинальную продукцию, тесно связана с американской. ЕС – не субъект, его экономика производит высокомаржинальную продукцию, но патенты, специалисты и компании, как подчёркивают аналитики, не принадлежат ЕС, они могут свободно переместиться в США, нужно только подтолкнуть. Как? Просто: спровоцировав конфликт на Украине и превратив ЕС де-факто в одну из его сторон. Активную роль в реализации американских интересов в ЕС и особенно в Германии играют «зелёные» – хорошо управляемые фанатики.

Результаты провокации не замедлили сказаться: за восемь месяцев 2022 года промышленное производство Германии снизилось на 1,8%, а вот производство зависимых от газа химического и фармацевтического секторов – на 10,7%. 21 сентября 2022 года The Wall Street Journal опубликовала статью о массовом перемещении крупного немецкого бизнеса (не менее 180 компаний) в США. Впрочем, всё это бумерангом бьёт и по главному союзнику США в Европе – Великобритании.

Проблемы этого главного исторического врага России и русских усиливаются ещё и по следующей причине. В мире идёт формирование властно-экономических макрозон. У США и КНР с этим всё в порядке. ЕС сможет решить свои проблемы только в том случае, если присвоит ресурсы РФ. Однако, во-первых, РФ ядерная держава, во-вторых, даже и без этого США и КНР такую «игру» еэсовцам не позволили бы. У ЕС остаётся только Африка, за которую ему придётся побороться. Но ещё хуже ситуация Великобритании – у неё макрозона вообще не складывается. Традиционная зона – Южный Китай – ускользнула, арабские страны Персидского залива достаточны как часть Англоарабии, но для макрозоны этого маловато. Единственный выход для британцев – застолбить позиции в зоне геополитических интересов РФ, подвинув её из Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии. Но и здесь проблемы. В Центральной Азии под британцев лёг только Казахстан; в Закавказье Великобритания сталкивается с РФ и США, попытка организовать новое издание Речи Посполитой (Польша, Литва, Белоруссия, Украина) не вытанцовывается: без Белоруссии схема не работает, а попытка свергнуть Батьку в августе 2020 года провалилась. Остаётся Украина, именно поэтому Великобритания занимает по данному вопросу наиболее остервенелую позицию. Как говорил один из героев фильма «Неуловимые мстители», «в бессильной злобе».

Макрозоны формируются в реальные базовые единицы организации посткапиталистического мира, в субъектов новой глобализации, селективной и ограниченной, в отличие от старой (1990–2010-е годы), которая была не чем иным, как агонией капитализма. В этом новом мире наблюдается пока не столь сильно выраженная, но вполне очевидная тенденция к формированию нового типа властно-экономических структур, они, по-видимому, и станут «лицом» посткапитализма. Речь идёт о такой властно-экономической структуре, в которой в единое целое сливаются разведывательные, силовые и часть государственных структур, корпорации и банки. Это и есть феномен глубинной власти, у которой, впрочем, есть не только подводно-подземная, но и надводно-надземная часть. Причём если раньше предполагалось и планировалось, что корпорации просто поглотят государство, то наша СВО внесла коррективы в этот процесс. Как было признано на 68-й встрече Бильдербергского клуба, военные действия на Украине серьёзно притормозили процесс установления контроля корпораций над государствами – именно последние ведут войну, геополитика вернулась и потеснила геоэкономику.

. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 10 ноября 2022 > № 4206963 Андрей Фурсов

Алексей Гордеев сообщил о сроках встречи комиссии по квотному законопроекту

Согласительная комиссия по законопроекту о втором этапе инвестквот и аукционов соберется на следующей неделе, сообщил вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев. Он отметил, что проект будет доработан с учетом мнений представителей отрасли.

Тема законопроекта о втором этапе инвестквот обсуждалась на встрече зампреда Госдумы с губернатором Магаданской области Сергеем Носовым. «Заседание согласительной межведомственной комиссии с участием представителей прибрежных регионов, Государственной думы, Совета Федерации и правительства РФ состоится на следующей неделе», — заявил вице-спикер.

Губернатор подтвердил свое участие в комиссии как представитель Магаданской области, сообщили Fishnews в пресс-службе Госдумы.

Напомним, что законопроект о втором этапе инвестквот и аукционов нижняя палата парламента приняла в первом чтении 27 октября. При этом в своем постановлении Госдума указала моменты, которые должны быть доработаны ко второму чтению. Это выведение из-под действия законопроекта субъектов малого и среднего бизнеса, исключение положений о квотах добычи моллюсков и прочих водных беспозвоночных в инвестиционных целях. При этом решено было создать согласительную комиссию при вице-спикере Госдумы Алексее Гордееве. На согласительной комиссии должен быть проработан вопрос об «инвестиционном нормировании», возможность переноса сроков вступления в силу положений о новых видах квот.

Fishnews

Компании и индивидуальных предпринимателей из новых регионов внесут в российский реестр

Татьяна Замахина

Компании и индивидуальных предпринимателей, которые были зарегистрированы в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Херсонской и Запорожской областях, получат регистрацию в России без лишней бюрократической волокиты. Такой законопроект Госдума приняла на пленарном заседании в первом чтении.

Как объяснил глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, законопроект вводит в российское правовое пространство компании, которые работали на новых территориях. "Этих юрлиц - коммерческих и некоммерческих организаций - более 30 тысяч в двух республиках и в двух новых областях", - сообщил депутат. Он напомнил, что в областях действовали украинские законы, а в ДНР и ЛНР с 2014 года работало республиканское законодательство.

Чтобы эти юрлица влились в российскую экономику, нужно их перерегистрировать. На первом этапе компании, которые ранее уже были зарегистрированы, автоматически внесут в российский реестр до конца 2022 года. "Это позволит оперативно и без дополнительных затрат включить юрлица в правовую систему и юрисдикцию России", - отметил Павел Крашенинников. Компании, которые не были зарегистрированы, должны подать соответствующие заявки и зарегистрироваться по российским законам.

При этом, если компании находятся на территориях ДНР и ЛНР, то они должны будут привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством до 31 декабря 2023 года, а если в Запорожской и Херсонской областях - до 30 июня 2024 года. Те, кто это условие не выполнит, будут исключены из реестра. Что касается индивидуальных предпринимателей, то те, кто вел такой бизнес на указанных территориях и значится в реестрах, смогут продолжать работу до 30 июня 2023 года без необходимости перерегистрации. Но после этой даты они все же должны зарегистрироваться.

Также законопроект решает вопрос о сделках, которые были заключены на территориях новых субъектов РФ. "Мы их признаем действительными, за исключением тех, которые антизаконны и антиконституционны", - сказал Крашенинников.

Депутаты спросили, "что делать юрлицам Украины". "Входить в реестр РФ. Эта процедура предусмотрена", - заявил докладчик. Глава комитета также пояснил, как быть, если то или иное юрлицо не захочет входить в российскую юрисдикцию. По его словам, есть возможность стать филиалом иностранной компании. Другой вариант - прекратить свою деятельность в РФ.

Принятие этого закона - очень важный шаг для реанимации экономики в новых субъектах России, заявил "РГ" член Комитета ГД по экономической политике Сергей Алтухов. Предложенный порядок, по его словам, позволит оперативно и без финансовых затрат включить компании в правовую систему страны. Он обратил внимание, что юрлицам дается адаптационный период для изменения учредительных документов. Алтухов считает, что этот законопроект - первый шаг к восстановлению нормальных экономических процессов в новых регионах, ведь вносится правовая определенность не только в статусы юридических лиц, но и в отношении сделок на этих территориях. "Мы выводим предпринимательскую активность из "серой" зоны, так как кроме прав они приобретут и обязанности в части уплаты обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды РФ", - сказал депутат.

Владимир Путин обсудил с губернатором Тверской области поддержку мобилизованных и строительство курорта

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин заявил, что проведет личную встречу с россиянами, чтобы узнать, как обстоит ситуация с поддержкой мобилизованных. Он подчеркнул, что власти на всех уровнях должны проявлять внимание ко всем мобилизованным. Эти темы обсуждались на встрече с губернатором Тверской области Игорем Руденей.

Тверские власти будут платить мобилизованным дополнительно по 150 тысяч рублей, сообщил президенту глава региона. По словам Рудени, изначально власти хотели перечислять выплаты, когда бойцы отправляются из "учебки" в зону боевых действий, однако жители региона попросили проводить их раньше. "Такое решение мы приняли в четверг, на прошедшей неделе. И сегодня мы уже начали выплаты", - сообщил он.

Путин подчеркнул, что, конечно, все эти вопросы надо напрямую обсуждать с людьми. "Я тоже обязательно с людьми встречусь, на этот счет поговорю, чтобы услышать, чтобы иметь такую обратную связь", - сказал он. Путин попросил Руденю обобщить опыт Тверской области по поддержке мобилизованных, обратив внимание на то, что "важно собрать массив материалов и вопросов, которые подлежат решению". "Буду вам благодарен, если бы вы все эти вопросы заранее мне передали - и предложения по их решению", - сказал президент. Руденя заверил, что все будет сделано.

"У нас сейчас тысяч 50 человек находится в боевых подразделениях. Остальные пока не принимают участия в боевых действиях. Но находится до 80 тысяч в зоне (проведения СВО). Остальные все - на полигонах", - отметил Путин. Президент потребовал от властей всех уровней проявлять внимание ко всем мобилизованным, где бы они ни находились - на полигонах, в зоне боевых действий.

В ходе встречи также обсуждалась тема борьбы с коронавирусом. Путин потребовал продолжать держать вопрос на контроле. Так президент отреагировал на реплику Рудени, который заявил, что вопрос с ковидом практически закрыт. Руденя отметил, что сейчас в больницах Тверской области с коронавирусом находится всего 30 человек. "Все равно надо над этим работать, не ослаблять внимание к этим вопросам, потому что все-таки вся история приобретает сезонный характер, как говорят специалисты. Мимо этого нельзя проходить. Обязательно нужно этим заниматься", - заявил Путин. Губернатор заявил, что региональные власти все равно принимают профилактические меры. Он добавил, что в больницах регионов оставлены специальные койки, которые оборудованы кислородом и сейчас функционируют.

Руденя также поднял вопрос о необходимости модернизации системы среднего профессионального образования. "Мы хотели бы попросить вас поддержать предложение на федеральном уровне", - заявил глава региона. "Мы финансируем это образование из своего бюджета - все регионы", - напомнил он о том, что с 2012 года вопросы среднего профессионального образования переданы на уровень субъектов РФ. Руденя также отметил, что техникумы, как правило, прикреплены к предприятиям, поэтому вопросы с практикой учеников и производственно-учебной базой для этого в целом решены. "А вот средств на, так сказать, реновацию учебных зданий и особенно общежитий не хватает. Если можно - подготовили такое обращение, - попросили бы поручить правительству совместно с регионами выработать программы поддержки и реновации среднего профессионального образования", - добавил губернатор. Он также заявил, что сейчас из новых территорий в регион переезжают переселенцы и надо обучать молодежь, чтобы у них была своя профессия, своя специальность. "Потому что получает молодежь профессию в сельском хозяйстве, на стройке - у него уже всегда есть возможность устроиться на работу, где бы он ни жил: в Москве, в Твери, в Туле, в Донбассе, в ЛНР", - подчеркнул Руденя. "Хорошо, обсудим", - заявил в ответ Путин.

Во время визита в Тверскую область Путин также осмотрел площадку и макеты строящихся объектов туристско-рекреационного кластера "Волжское море". Этот проект реализуется в особой экономической зоне "Завидово" с 2015 года. В его состав войдут гостиницы, центры спорта и детского досуга. Сейчас идет строительство инфраструктуры.

В понедельник Владимир Путин подписал указ о новой штатной численности органов прокуратуры РФ. Согласно документу, штатная численность прокуратуры увеличивается почти на три тысячи единиц - до 54 198 человек.

После этого Генпрокурор Игорь Краснов подписал приказы об образовании в системе прокуратуры России прокуратур Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе Генпрокуратуры, проведены организационные мероприятия по замещению вакантных должностей руководителей образованных прокуратур.

При этом выполнением мероприятий, связанных с образованием новых органов прокуратур, займутся специально образованные прокурорские комиссии.

Подготовил Иван Егоров

РОСАККРЕДИТАЦИЯ И РОСКАЧЕСТВО СОСТАВИЛИ РЕЕСТР ДОВЕРЕННЫХ ОНЛАЙН-ПЛОЩАДОК

Росаккредитация и Роскачество запустили совместный проект «Рейтинг доверия к онлайн-площадкам» для определения лидеров рынка, которые заботятся о потребителях: обеспечивают безопасность покупок и обработки персональных данных, проверяют поставщиков и товары, а также оказывают поддержку. Для составления этого рейтинга был проведен первый анализ 17 крупнейших универсальных маркетплейсов и онлайн-магазинов.

В разработке методологии исследования таких доверенных площадок принимали участие Минпромторг России, Роскачество, Росаккредитация, АКИТ и крупнейшие маркетплейсы. С помощью этого рейтинга покупатели смогут выбрать наиболее клиентоориентированные площадки; он также позволит тиражировать в отрасли онлайн-ритейла лучшие практики, которые успели внедрить некоторые площадки. Маркетплейс Ozon и онлайн-магазин электроники DNS уже вошли в реестр доверенных онлайн-площадок, еще три площадки – «СберМегаМаркет», Wildberries и AliExpress – являются кандидатами на включение в реестр, так как уже провели частичную интеграцию с Роскачеством, но на конец октября 2022 года еще не подключились к сервису Росаккредитации.

По словам статс-секретаря – заместителя Министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова, онлайн-агрегаторы все больше закрепляются в модели потребительского поведения граждан и востребованы предпринимателями. Маркетплейсы создают удобства, от которых тяжело отказаться, и уже сегодня, по мнению экспертов, на них приходится около 40% всего денежного объема онлайн-заказов, на площадках размещаются более 70% субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с высокой популярностью маркетплейсов растет важность недавно начатого проекта Роскачества и Росаккредитации, направленного на совершенствование механизмов взаимодействия с потребителями со стороны ведущих игроков онлайн-ритейла. Я говорю о создании реестра доверенных онлайн-площадок, которые соответствуют опережающим требованиям и особенно заботятся о своих покупателях. Призываю всех участков рынка интернет-торговли проявить инициативу, изучить основные критерии, по которым проходит оценка онлайн-площадок, а также внести технологические изменения, которые позволят в дальнейшем получить статус доверенной онлайн-площадки. Это создаст качественную среду в сегменте электронной торговли, поддержит лучших отечественных производителей, обеспечит высокие стандарты предоставления сервиса конечному потребителю, что в итоге, уверен, положительно скажется и на развитии отрасли в целом - рассказал замглавы Минпромторга России.

По итогам совместной работы Роскачества и Росаккредитации были определены доверенные площадки для совершения онлайн-покупок, которые действительно заботятся о своих покупателях: проверяют сертификаты и декларации соответствия на реализуемые товары, информируют покупателей о результатах веерных исследований товаров, проводимых Роскачеством, предоставляют безопасные технологичные сервисы, не ущемляют права потребителей, в том числе в отношении их персональных данных. Этим площадкам потребители могут доверять. Важно, что сформированный реестр будет пополняться, чтобы охватить всех онлайн-ритейлеров в нашей стране - подчеркнул руководитель Роскачества Максим Протасов.

Исследования и обновления реестра доверенных онлайн-площадок станут ежегодной практикой в деятельности Росаккредитации и Роскачества. Вместе с повторными исследованиями планируется расширять категории анализируемых онлайн-магазинов, детализировать и расширять методологию, охватывая большее количество аспектов, влияющих на доверие, увеличивать проходные баллы для новых и уже вошедших в реестр площадок.

Жителям тысяч домов в разгар зимы некуда будет пожаловаться на аварии. У управляющих компаний истекают сроки лицензий

Десятки тысяч жилых домов могут в разгар зимы остаться без управляющих компаний (УК). Это связано с истечением у УК срока лицензий. Более десятка отраслевых ассоциаций обратились в минстрой с просьбой перенести срок продления лицензий, чтобы не допустить коллапса отрасли (письмо есть в распоряжении "РГ").

В 2017 году был установлен пятилетний срок действия лицензий УК (ранее они были бессрочными). Сейчас он истекает, и УК должны продлить документы до 11 января 2023 года. Однако проверить тысячи УК единовременно проблематично, указывают эксперты. Кроме того, механизм не до конца отработан. Даже порядочные компании могут лишиться лицензий, а дома - управляющих организаций. Не смогут работать аварийно-диспетчерские службы, что в отопительный сезон крайне опасно.

В минстрое "РГ" сообщили, что рассмотрели обращение и поддерживают продление срока действия лицензий. Законопроект об этом уже внесен в Госдуму (им предлагается продлить лицензии до июня 2023 года). Другие предложения при необходимости также будут учтены в ходе плановой работы по актуализации законодательства.

Переноса срока на 1 июня будет достаточно, чтобы правительство успело завершить процесс принятия необходимых нормативных актов, а управляющие организации получили новые лицензии и продолжили работу в обычном режиме, считает первый зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев.

Однако пока законопроект не был принят даже в первом чтении.

Если же этого не сделать, то, по данным только 30 регионов, в январе в них могут остаться без управления порядка 60 тысяч домов. Кроме того, как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, более 2 млн человек, в том числе малые предприятия, организованные как семейный бизнес в сфере управления домами, прекратят деятельность и уволят сотрудников.

Прежде чем приступать к пересмотру лицензий, нужно также решить целый ряд вопросов, которые в законодательстве пока не урегулированы, отмечается в обращении ассоциаций. К примеру, поводом для отказа в продлении лицензии могут стать долги управляющей компании перед водоканалом, электросетью или другими ресурсоснабжающими организациями. Между тем УК далеко не всегда виноваты в возникновении задолженности. Она может расти из-за заниженных региональных нормативов потребления коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (такая ситуация в 75 регионах), отсутствия нормативов на сточные воды, моратория на взыскание задолженности с населения.

Причиной для отказа в лицензии может стать отсутствие у УК обслуживаемых домов в течение определенного срока. Но компания вправе получить лицензию на работу в каком-либо новом для нее регионе и по каким-то причинам так и не начать здесь работать. Однако из-за отсутствия у нее домов в новом регионе ее лишат права работы и в давно освоенном субъекте РФ, поясняет директор ассоциации НП "Национальный жилищный конгресс" Татьяна Вепрецкая. Хотя организация может вполне добросовестно оказывать услуги.

Не установлены нормы о продолжении работы УК в переходный период. В ситуации, когда у управляющей организации отбирают дома за грубые нарушения, она обязана продолжать обслуживание до выбора новой УК. Если же УК просто не продлили лицензию, то она не вправе больше заниматься домами, и они остаются вообще без обслуживания. В зимний период это очень рискованно, подчеркивает Вепрецкая.

Увеличение срока продления лицензий даст возможность урегулировать эти и другие моменты в законодательстве, а также перенести сложный период потери лицензий на теплое время года, когда аварии в ЖКХ не так катастрофичны, считают авторы письма.

Если в январе управляющие компании потеряют право на свою деятельность, некому будет убирать подъезды и территорию, проверять исправность инженерных сетей, ремонтировать в случае аварии трубы и лифты, считает Кошелев. Десятки тысяч многоквартирных домов окажутся бесхозными. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами было введено в 2014 году, после того как отрасль не смогла через саморегулирование "очиститься" от недобросовестных компаний, говорит эксперт Народного фронта по нацпроекту "Жилье и городская среда" Павел Склянчук. Ограничение срока действия лицензий пятью годами было сделано, чтобы стимулировать бизнес переподтверждать свою профпригодность, поскольку регулирование за эти годы весьма динамично развивалось, поясняет эксперт. "Предложение участников рынка о продлении сроков действия лицензий выглядит малообоснованным, поскольку УК знали, что им предстоит повторно пройти процедуру. Госжилинспекция проводит аудит, например, раскрытия информации о деятельности в ГИС ЖКХ, в том числе о финансово-хозяйственной деятельности. Но можно согласиться с авторами письма, что в законодательстве отсутствует механизм продления лицензии, ее можно только заново получить. В России примерно 19 тысяч управляющих организаций. Даже если только тысяча из них лишится лицензий, это может сказаться на стабильности и бесперебойности обслуживания тысяч многоквартирных домов. При этом модель "гарантирующей управляющей компании", которая назначается муниципалитетом, пока не внедрена в жизнь. В этой связи велики риски, что органы госжилнадзора не справятся с наплывом заявлений от УК в последние месяцы и будут оформлять новые лицензии без надлежащей проверки. Поэтому, наверное, лучше немного пролонгировать действующие лицензии УК, но провести качественную проверку их деятельности", - считает Склянчук.

Марина Трубилина

В Тульской области до конца 2022 года планируется ввести в эксплуатацию 10 многоквартирных домов для переселения из аварийного жилья 1 130 человек

В Тульской области продолжается реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В регионе продолжается строительство домов, квартиры в которых будут предоставлены гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, признанным таковым до 1 января 2017 года. На сегодняшний день в области уже построены 15 многоквартирных домов, еще 14 объектов находятся в стадии строительства.

В настоящее время в Тульской области завершены этапы 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 годов вышеуказанной программы. В 9 из 13 муниципальных образований, на территории которых расселялся аварийный жилищный фонд, программные мероприятия выполнены в полном объеме. До конца 2022 года планируется ввести в эксплуатацию еще 10 домов. В новые квартиры из непригодного для проживания жилья площадью 22,1 тыс. кв. м переедут 1,13 тыс. человек.

Так, продолжается строительство четырех многоквартирных домов в поселке Бородинском и двух домов в городе Липки Киреевского района. В них переедут 379 граждан из 7,7 тыс. кв. м аварийного жилья. В городе Киреевске завершаются работы по возведению многоквартирного дома площадью 2,8 тыс. кв. м, 55 жилых помещений в котором предусмотрены для переселения 156 человек. В настоящее время на объекте выполняются отделочные работы.

Также строительные работы ведутся в городах Новомосковске и Богородицке. В данных муниципальных образованиях будет возведено три многоквартирных дома общей площадью 13,5 тыс. кв. м. В них предусмотрено 209 жилых помещений, в которые из аварийного жилья переедут 484 человека.

Всего в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в срок до 1 января 2017 года, в Тульской области запланировано обеспечить новыми квартирами 5 272 человека, которые проживают в 318 домах площадью 104,71 тыс. кв. м. Общая стоимость программных мероприятий составляет 4,85 млрд. рублей, в том числе средства Фонда ЖКХ составят 4,14 млрд. рублей.

В настоящее время в регионе фактически переселены 3 279 граждан, расселено 66,35 тыс. кв. м непригодного для проживания жилья. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств, в регионе из аварийного жилищного фонда площадью 29,19 тыс. кв. м переехали 1 353 человека.

Напомним, Тульская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют выполнить ускоренными темпами программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между регионом и Фондом ЖКХ подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Тульская область взяла на себя обязательство завершить программу досрочно – до конца 2023 года.

«Сегодня в стране повышенное внимание уделяется развитию жилищного и инфраструктурного строительства. Повсеместно возводятся целые микрорайоны, в которых расположены не только современные дома, но и все необходимое для комфортной жизни людей: объекты социальной инфраструктуры, благоустроенные общественные пространства. Особое внимание уделяется улучшению жилищных условий людей, повышению комфорта их проживания. Одним из важнейших направлений этой работы является программа расселения аварийного жилищного фонда. Для ее эффективного выполнения применяется комплексный подход: предусмотрен целый ряд актуальных механизмов, разработаны обширные меры поддержки, совершенствуется законодательная база», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В регионе ведется подготовка к реализации новой программы переселения, в рамках которой будет расселяться жилье, признанное непригодным для проживания после 1 января 2017 года. Так, на сегодняшний день на территории 15 муниципальных образований выявлено 894 таких дома площадью 263,3 тыс. кв. м. В них проживают порядка 12 тыс. человек.

«Программа переселения в первую очередь направлена на улучшение жилищных условий граждан. На сегодняшний день в стране набраны хорошие темпы ее реализации. Необходимо приложить максимум усилий и завершить ее ранее запланированного срока. Люди, которые годами вынуждены находиться в аварийных, а зачастую попросту опасных для проживания домах, должны как можно быстрее быть обеспечены уютными квартирами. Одним из приоритетных способов выполнения программных мероприятий является строительство многоквартирных домов. Это позволяет не только решить вопрос обеспечения граждан достойными условиями проживания, но и оказать поддержку строительной отрасли субъектов РФ. При этом важно, что жилищное строительство ведется не только в областных центрах и крупных городах, но и в отдаленных муниципальных образованиях», - отметил генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Рыболовство новых регионов интегрируют в российскую систему

Правила рыболовства в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях синхронизируют с правилами для Азово-Черноморского бассейна, отраслевой бизнес перейдет под законодательство РФ. Интеграцию планируют завершить до конца года.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел совещание по вопросам организации промысла в Азовском и Черном морях с новыми субъектами РФ — Донецкой и Луганской народными республиками, Запорожской и Херсонской областями. Мероприятие состоялось в Ростове-на-Дону, во встрече также участвовали представители Ростовской области и Республики Крым, Минсельхоза России, представительства президента в ЮФО, погранслужбы, Россельхознадзора, рыбопромышленники Краснодарского края, Республики Крым и Севастополя.

Стороны обсудили синхронизацию правил рыболовства новых регионов с действующими правилами для Азово-Черноморского бассейна. Еще одной темой стали вопросы осуществления и развития аквакультуры, рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

Отдельное внимание уделили процедурам перерегистрации индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и промысловых судов в соответствии с законодательством РФ.

Первостепенным вопросом при организации промысла также является безопасность мореплавания, подчеркнули в ведомстве.

Глава Росрыболовства отметил, что необходимо организовать рыболовство в Азовском море с учетом интересов всех рыбодобывающих предприятий Приазовья.

«Есть задачи, которые стоят перед новыми субъектами Российской Федерации, и задачи Росрыболовства и смежных ведомств. Нам сейчас очень важно выработать конкретный, пошаговый план действий для того, чтобы интеграция произошла максимально быстро и эффективно. Мы поставили срок: со следующего года все рыбаки этого рыбохозяйственного региона должны действовать и работать в соответствии с российским законодательством», — сказал Илья Шестаков.

Fishnews

КРТ во главу угла: почему Градкодексу требуется трансформация

Уже два с половиной года мы все больше убеждаемся, как актуально и справедливо звучит китайская мудрость «не приведи господь жить в эпоху перемен». Конечно, сегодня эта максима для каждого имеет свой особый смысл.

Для меня, активного участника трех эпох экономических преобразований в нашей стране, эта мудрость означает поиск новых путей саморазвития, поиск знаний и упорный труд, чтобы быть полезным государству и обществу. А главное, сделать максимум, чтобы следующее поколение было уверено в завтрашнем дне.

Поэтому убежден, что фондообразующая строительная отрасль в условиях сложившейся для нашей страны геополитической ситуации и происходящих преобразований миропорядка требует принципиальных изменений и трансформации законодательной базы. А именно — Градостроительного кодекса (ГрК) РФ.

В поисках новых форм

Градкодекс для строителей, архитекторов, изыскателей — главный правовой акт. В него практически ежемесячно вносятся изменения и дополнения. Это свидетельство постоянного поиска новых форм отношений субъектов градостроительной деятельности, взаимодействия с гражданами, с бизнесом, который готов инвестировать в строительные проекты. Но нужны гарантии со стороны регулятора, устойчивая экономическая политика, прозрачность и доверие в отношениях участников строительных проектов, их инвестиционная ответственность.

Можно считать, что первая принципиальная трансформация правового применения ГрК РФ произошла еще в 2014 году, когда был принят федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» (172-ФЗ от 28 июня 2014 года). Абсолютно всем стало ясно, что необходимы документы территориального планирования, обеспечивающие системный подход к пониманию перспективы развития территорий городских, сельских поселений, межселенных территорий, к формированию программ и схем комплексного инфраструктурного развития.

Документы территориального планирования должны быть согласованы между собой, основаны на анализе существующего использования соответствующих территорий, возможных направлений перспективного развития, прогнозируемых рисков и ограничений. Требуется оценка влияния планируемых для размещения объектов федерального, регионального и местного значений на развитие соответствующих территорий.

Именно такой порядок подготовки стратегических документов территориального планирования диктует Градкодекс. Но он же устанавливает временной лаг действия документов территориального планирования — 10 и более лет. Таким образом, до 2024 года осталось еще немало времени, и складывается впечатление, что все как-то не спешат вспоминать об этих документах и их актуализировать. Все ищут новые формы представления и доказательной базы градостроительных решений для быстрого реагирования на те вызовы и задачи, которые сегодня ставят перед нами президент и правительство страны.

Для большей эффективности

Действительно, время принятия управленческих решений сжимается, темпы строительства ускоряются, а объемы по всем отраслевым направлениям растут — и это сегодня главный вызов реальной действительности. Отсюда особое внимание к строительной отрасли. И, как следствие, ускоренным порядком, начиная с 2018 года, осуществляется вторая принципиальная трансформация градостроительных отношений, вносятся существенные изменения в кодекс.

Цель, задача и предназначение этих нормативных новаций — сделать эффективным и результативным планирование и реализацию масштабных инвестиционных проектов, приоритетных строительных проектов, чтобы решить квартирный вопрос, проблемы аварийного жилья и брошенных недостроев.

Так, благодаря закону о «всероссийской реновации» (494-ФЗ) в ГрК РФ вводится расширенное понятие градостроительной деятельности, законодательно устанавливается содержание термина «комплексное развитие территории» (КРТ), уточняется определение термина «градостроительный регламент».

Градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

При этом самостоятельный вид градостроительной деятельности — КРТ — трактуется как совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

Применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по КРТ, градостроительным регламентом устанавливаются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Штабная работа на местах

Здесь стоит напомнить, что согласно Градкодесу для целей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека при подготовке документов территориального планирования и зонирования подлежат применению нормативы градостроительного проектирования, которые представляют собой установленную в соответствии с ГрК РФ совокупность расчетных показателей.

Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на региональные нормативы градостроительного проектирования и местные нормативы градостроительного проектирования (для муниципального района, поселения и городского округа). Вот такая, казалось бы, иерархия и детализация по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов РФ.

И надо подчеркнуть, что ответственность за систематизацию нормативов градпроектирования, создание гибкой региональной системы градостроительного нормирования, в том числе для эффективного их использования и регулирования деятельности по КРТ, несут органы исполнительной власти субъектов.

Таким образом, результативность предложенного механизма комплексного развития территорий как особого вида градостроительной деятельности, предназначенного обеспечить согласованность принимаемых решений и достижение национальных целей при реализации государственных программ по всем отраслевым направлениям, зависит от координирующей роли глав регионов и их умения организовать буквально штабной режим работы на местах.

От теории к практике

Генеральная линия, на которую выводят нас последние поручения главы государства по итогам состоявшихся в августе и сентябре заседаний президиума Госсовета РФ и Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, определяется конкретными задачами:

— повысить эффективность капитальных вложений,

— обеспечить сокращение объектов незавершенного строительства,

— принять меры по комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры,

— использовать механизм реализации проектов КРТ для расселения аварийного жилья, синхронизировать мероприятия по жилищному строительству с мероприятиями по строительству объектов социальной, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры, предусмотренными национальными проектами,

— создать систему индивидуального жилищного строительства (ИЖС),

— сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла.

При этом сегодня нет времени решать эти задачи отдельно и по частям. Пора от теории перейти к практике: тогда будет понятно, где еще надо поправить наш Градкодекс, и можно будет ответить на справедливый вопрос: почему такой прогрессивный институт, как КРТ, оказался в главе 10, на «задворках» ГрК РФ, а не стал разделом 3.2 или разделом 4.1 в той части главного для нас правового акта, с которой должен начинаться и на которую должен опираться каждый инвестиционный строительный проект, чтобы быть успешным?

Предлагаю профессиональному и научному сообществу, бизнесу дружно сосредоточится на развитии института КРТ и шире использовать отработанные формы государственно-частного партнерства

Авторы: Владимир РЕСИН, депутат Госдумы РФ

Номер публикации: №42 04.11.2022

Сроки влияют на потоки: Минстрой следит за ходом строительства туристических объектов в стране

Как сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минстроя России, на этой неделе заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев провел совещание с регионами, на котором обсуждались вопросы строительства к туристическим объектам обеспечивающей инфраструктуры, субсидируемой за счет федеральных средств в рамках государственной программы «Развитие туризма».

Во встрече приняли участие представители корпорации «ТУРИЗМ.РФ», а также Камчатского края, Республики Адыгеи, Тверской и Кемеровской областей. Регионы получили субсидии на строительство 10 объектов дорожной и инженерной инфраструктур. Власти регионов доложили о ходе реализации мероприятий.

Юрий Гордеев обратил внимание на необходимость соблюдения графика работ: «Сегодня все договоры с субъектами РФ заключены, средства доведены в полном объеме. По всем начинаемым объектам необходимо своевременно производить все работы. Все, что мы сегодня строим, надлежит сдавать в срок, чтобы не допустить долгостроя. Данные объекты находятся на перспективных туристических территориях, их ввод позволит регионам значительно увеличить туристические потоки».

На средства субсидии, предоставленной Минстроем России, в устье реки Шоши Тверской области построят здание речного порта, что позволит обслуживать туристические суда. Перед зданием будет организована площадь с центральным сквером и автостоянками для туристических и маршрутных автобусов, такси, а также благоустроены тротуары, сформированы газоны, посажены кустарники. Всего за госсчет планируется построить семь объектов обеспечивающей инфраструктуры к проекту «Завидово парк».

В Камчатском крае на средства субсидии будет построена дорога от поселка Термального до туристического кластера «Три вулкана». А в Кузбассе проложат две автомобильные дороги, сети водоснабжения, водоотведения и электроснабжения туристического центра «Новый Шерегеш». Аналогичные работы выполнят и в Адыгее для туробъектов горнолыжного экокурорта «Лагонаки».

Справочно:

Оказание господдержки субъектам РФ, создание объектов обеспечивающей инфраструктуры путем распределения субсидий реализуется Минстроем России в рамках госпрограммы «Развитие туризма», исходя из объема средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2022-2024 годы.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №42 04.11.2022

Стратегически важно: направления развития всей отрасли наметили на 13 лет вперед

Н этой неделе после обсуждения в правительстве распоряжением премьер-министра Михаила Мишустина была утверждена «Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года».

В документе, представленном на прошлой неделе членам кабмина вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным, прописаны этапы достижения национальных целей, среди которых обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни, выполнение задач по повышению доступности жилья, улучшение качества городской среды, модернизация ЖКХ и ряд других.

В рамках мероприятий стратегии предполагается провести системную трансформацию строительной отрасли: внедрить цифровые инструменты на базе отечественных технологий, перевести в электронный вид основные процедуры, сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла, отказаться от избыточных требований.

«Все это позволит снизить нагрузку на бизнес, упростить взаимодействие компаний с органами власти и в целом повысить эффективность строительства жилых домов, транспортной и социальной инфраструктуры», — подчеркнул на заседании премьер-министр России Михаил Мишустин.

Стоит отметить, что это первый подобный документ в сфере градостроительной политики страны, направленный на сбалансированное инфраструктурное развитие, раскрытие жилищного потенциала регионов. В частности, согласно проекту стратегии, необходимо обеспечить доступность жилья не менее чем для 2/3 граждан, для чего к 2030 году построят 1 млрд квадратных метров недвижимости. Будет вводиться не менее 120 млн «квадратов» жилья в год, что даст возможность ежегодно улучшать жилищные условия 5 млн российских семей. Помимо жилищного строительства, будет запущена комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры.

Своим мнением о стратегическом для отрасли документе со «Стройгазетой» поделились представили власти, девелоперского и профессионального сообществ.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«Цели и задачи стратегии ориентированы на взаимоувязку планов по строительству жилья, инфраструктурному развитию и созданию комфортных условий проживания и жизнедеятельности. Так, большое внимание в документе отводится улучшению условий жизни граждан, переселению из аварийного жилищного фонда, повышению доступности приобретения жилья, опережающему строительству инфраструктуры.

Большой блок стратегии направлен на выстраивание единой градостроительной, инженерной и тарифной политики в регионах. Чтобы жители получали новую качественную инфраструктуру, продолжится реализация инструментов «Инфраструктурного меню». 1 трлн рублей уже распределен между 83 регионами в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, одобрено 29 проектов в 14 субъектах РФ на сумму 78 млрд рублей с привлечением инфраструктурных облигаций, а также одобрены все заявки регионов на предоставление 150 млрд рублей на реализацию проектов с использованием средств Фонда национального благосостояния. Регионы заинтересованы в этих средствах и новых возможностях, которые позволяют менять облик городов и делать жизнь людей на местах более комфортной.

Продолжится работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, в идеале от выбора земельного участка до начала эксплуатации построенного объекта должно быть не более 100 действий. Создание удобных цифровых сервисов для граждан, бизнеса и государства, повышение цифровой зрелости отрасли — также один из планов на будущие годы.

И, наконец, повышение профессионализма участников строительного рынка является одним из важнейших критериев для реализации утвержденных планов, так как рост кадрового потенциала напрямую влияет на качество выполнения поставленных задач, распределения ресурсов и исполнения поручений президента»

Виталий МУТКО, генеральный директор «ДОМ.РФ»:

«Стратегия предполагает обеспечение поддержки жилищного строительства по всему контуру — от создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур до развития комфортной городской среды. Важный элемент документа — социально-экономическая инициатива правительства «Инфраструктурное меню», частью которого являются бюджетные кредиты и механизм льготного финансирования застройщиков через выпуск облигаций «ДОМ.РФ». Важно, что компонентом стратегии является инициатива «Мой частный дом», ее реализация предусматривает качественное развитие индивидуального домостроения. Наши исследования показывают, что сейчас у людей все больше запросов именно на строительство собственного дома»

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей:

«НОСТРОЙ стал одной из первых организаций, принявших участие в разработке документа, и ряд предложений нацобъединения учтен в его финальной версии. Проект стратегии прошел все стадии общественных обсуждений, досконально рассматривался на различных экспертных площадках и дорабатывался с учетом поступивших предложений. В итоге на сегодняшний день стратегия представляет собой качественный документ с детально проработанными структурой и содержанием. Это своего рода финансовый компромисс возможностей государства и бизнеса на длительный период. Важнейшим моментом, который учтен в стратегии, является привлечение в отрасль инвестиций, что создаст благоприятные условия для развития промышленного строительства. Длительность строительно-инвестиционного цикла составляет от одного года до трех лет. Чтобы отрасль могла принимать решения сейчас и строить планы на среднесрочный период, нужны реперные точки, которые как раз и заложены в стратегии. Отмечу, что это не декларативный документ — его реализация даст реальный экономический эффект. В частности, те мероприятия, которые заложены в разделе «Новый ритм строительства», позволят бизнесу не только сократить сроки строительства, но и сэкономить реальные денежные средства, сохранив при этом качество и безопасность.

Мероприятия по вовлечению в оборот новых земельных участков, развитие механизмов комплексной застройки позволят гармонизировать развитие территорий. Со стратегией во всех смыслах синхронизируются федеральные программы и проекты не только Минстроя России, но и других министерств — это очень важно для устойчивого развития территорий в целом»

Ирина БУЛГАКОВА, руководитель Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России:

«Ключевые задачи стратегии — это в том числе и обеспечение качественного и современного обслуживания строящегося жилья, и обеспечение теплом, энергией, водой вновь застроенных территорий. Необходимо, чтобы коммунальная инфраструктура отвечала той надежности и тем потребностям, которые нужны для возводящегося современного жилья. Стратегия дает механизмы решения именно этих вызовов, ставит именно эти задачи и обозначает механизмы их решения»

Рифат ГАРИПОВ, руководитель Комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое России:

«Запланированное документом уменьшение числа разрешений, согласований и экспертиз сократит сроки инвестиционно-строительного цикла. При этом упрощение строительных норм, по оценкам профессионального сообщества, не приведет к снижению надежности и долговечности объектов. А гибкий механизм внесения изменений в проект без остановки стройки не только сэкономит время и средства и государства, и инвесторов, но и позволит эффективнее управлять стоимостью»

Надежда КОСАРЕВА, член Общественного совета при Минстрое России, президент Фонда «Институт экономики города»:

«Стратегия длительное время обсуждалась на различных площадках с участием экспертов и представителей профсообщества. Многие предложения экспертов нашли отражение в стратегии. Реализация стратегических направлений на практике позволит повысить эффективность в сферах строительства и ЖКХ»

Николай СКЛАДНЕВ, главный директор по строительству ГК «КОРТРОС»:

«Стратегия предполагает системную трансформацию всей отрасли. Изменения, согласно документу, коснутся и качества городской среды, и увеличения доступности жилья, создания безопасной и комфортной среды для жизни — всего того, что девелоперы ставят перед собой в качестве основных задач. Отдельно, как один из наиболее важных и необходимых моментов в этой стратегии, я бы отметил планируемое внедрение отечественных цифровых инструментов и сокращение числа избыточных требований в строительстве. Создание единого информационного пространства в процессе строительства позволяет обеспечить максимальную прозрачность реализации проекта и значительно сокращать сроки экспертизы. В текущих условиях поддержка со стороны государства в этом направлении крайне важна. Глобальным результатом применения информационных технологий становится более четкое управление строительным процессом, регулировка себестоимости проекта для оптимизации затрат, повышение качества продукта. Скорое принятие стратегии позволит более четко структурировать задачи, стоящие перед отраслью, а также консолидирует усилия девелоперов в развитии направлений, заявленных в этом документе»

Антон СКИРДА, член Экспертного совета при Комитете по строительству и ЖКХ Госдумы РФ:

«Данный документ — итог экспертной нормативно-правовой работы над всеми реформами в отрасли, начавшимися более пяти лет назад. Теперь необходимо переходить к практической реализации, тем более что в стратегии закреплены и указаны конкретные числовые показатели по каждому направлению, согласно своим задачам. Впервые за много лет в стратегическом отраслевом документе федерального значения употребляется и фиксируется опция «бережливое строительство», цель которого — оптимизация процесса производства стройматериалов, затраченного времени и ресурсов с возможностью максимальной оптимизации стоимости строительства с обязательным соблюдением требований «зеленых» стандартов. Стратегия позволяет сделать вывод, что достижение целей по строительству 1 млрд «квадратов» нового жилья на 87% будет зависеть от девелоперов (речь о 75 трлн внебюджетных рублей до 2030 года), значит, застройщикам будет оказано содействие в достижении поставленных целей — сюда входит развитие рынков индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и арендного жилья, стимулирующие программы для населения, направленные на снижение процентных ставок по ипотечным кредитам и т. д.»

Владислав ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы:

«Нынешний вариант стратегии является преемником ранее разработанных, не снижая планки тех задач, которые необходимо решить к 2030 году. Надо отметить, что это объективные, выверенные временем ожидания как рынка, так и потребителей недвижимости. Решать задачи необходимо комплексно, так как основной сдерживающий фактор жилищного строительства — инфраструктура. Этому вопросу отводится ключевая роль в стратегии. Необходимо опережающими темпами обеспечивать строительство новой инфраструктуры и поддерживать устаревшую и весьма затратную в эксплуатации имеющуюся инфраструктуру.

В рамках совершенствования стратегии внесены уточнения, касающиеся совершенствования административных процедур, что позволит интенсифицировать процесс вовлечения новых проектов, ускорит строительство объектов и сократит расходы на ввод в эксплуатацию. Этому же служат меры по созданию единой цифровой среды строительной отрасли и ЖКХ.

Поставлена сложная, но реализуемая задача по увеличению к 2027 году в 1,5 раза объема ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства (по отношению к 2022 году). Это позволит дать значимый для отечественной экономики импульс развития, так как именно строительная отрасль позволяет сформировать общеэкономическую синергию практически всех сфер жизни государства, особенно это касается развития промышленности и создания импортозамещающих производств опережающими темпами»

Михаил ВИКТОРОВ, член Общественного совета при Минстрое России:

«Это системный план, где в первую очередь формулируются конечные цели и показатели, а уже под эти цели формируются все нижестоящие задачи, ориентированные прежде всего на удовлетворение потребностей россиян и в целом экономики страны. Я надеюсь, что документ будет принят правительством, поскольку в работе над ним участвовало профессиональное сообщество, в том числе узкопрофильные специалисты и компании. Одной из задач стратегии является создание высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ, и здесь я хочу отметить важность цифрового блока. По сути дела, программное обеспечение становится настоящим инструментом, столь же важным в строительстве сегодня, как экскаватор или бетономешалка, но часто более эффективным. Я уверен, что стратегия послужит четким планом развития, на который мы все будем ориентироваться»

Марина ЧЕРНЕНКО, генеральный директор федерального девелопера «Неометрия»:

«Будем надеяться, что синергетический эффект в результате комплекса мероприятий, которые заложены в основу стратегии развития строительной отрасли, а также синхронизация планов властей в различных сферах строительства — от жилищного до промышленного и транспортного — позволят выполнить планы по объему ежегодного ввода жилья к 2030 году»150 трлн рублей составит общая стоимость реализации стратегии развития стройотрасли и ЖКХ

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №42 04.11.2022

Сергей Музыченко: «Мы делаем все, чтобы ускорить и удешевить строительство, но без ущерба качеству и безопасности». Проект журнала «Вестник» «О чём говорят здания»

В том числе ведется сокращение инвестиционно-строительного цикла, введен институт типового проектирования, значительно уменьшено количество обязательных требований. Обо всем этом в рамках проекта «О чём говорят здания» мы поговорили с заместителем министра строительства и ЖКХ РФ Сергеем Музыченко.

Сергей Григорьевич, расскажите, пожалуйста, о приоритетах работы Минстроя России в рамках совершенствования градостроительной деятельности в стране.

Один из ключевых приоритетов в работе министерства — это сокращение инвестиционно-строительного цикла. Проще говоря, мы делаем все, чтобы ускорить и удешевить строительство, но без ущерба качеству и безопасности. Это особенно актуально в сегодняшних условиях санкционного давления и позволит быстрее возводить жилье, важные инфраструктурные, промышленные и социальные объекты, а также увеличивать вклад отрасли в экономический рост страны.

В 2021 году количество административных процедур в строительстве было сокращено в три раза — с 96 до 32. Для всех субъектов Российской Федерации исключена возможность установления региональных процедур, таких как порубочный билет, ордер на земляные работы и пр.

Утвержден исчерпывающий перечень из 989 документов, материалов, сведений и согласований, необходимых при реализации строительных проектов. В текущем году он был дополнительно сокращен до 751 процедуры, и для их прохождения сегодня требуется 1400 дней против 1831 до обновления.

Определен статус рабочей документации, порядок подготовки и внесения в нее изменений. Теперь, если в ходе строительства в рабочую документацию вносятся изменения, не затрагивающие несущие конструкции, то они признаются частью проектной документации. Такое законодательное нововведение прошлого года позволяет вносить и оценивать корректировки в проект без остановки стройки, а также гибко управлять его стоимостью, что в конечном счете будет экономить средства государства или инвестора.

Еще одним важным направлением работы является реализация мероприятий по формированию единой градостроительной политики в агломерациях. Она ведется Минстроем России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, а также реализации федерального проекта «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий». Важнейшей задачей здесь является внедрение институтов, которые позволят сформировать единую градостроительную политику, а также оптимизировать число документов и процедур территориального планирования, градостроительного зонирования, исключить дублирование сведений, содержащихся в этих документах.

Насколько я знаю, большая работа проведена и в части сокращения обязательных и избыточных требований в строительстве?

Действительно, Минстроем России проведена масштабная работа по сокращению обязательных требований в строительстве. За последние пять лет их количество было снижено более чем на 90% — с 11 тыс. до 380. При этом должен подчеркнуть, что перевод обязательных требований в добровольные не влияет на качество и безопасность строительства, а наоборот, позволит принимать более гибкие и выигрышные с точки зрения безопасности и качества альтернативные проектные решения. Другой эффект состоит в уменьшении неэффективных издержек. Так, количество разрабатываемых специальных технических условий по сравнению с 2020 годом сократилось на 40%.

Следующим значительным шагом в этом направлении нашей деятельности должно стать принятие подготовленного Министерством законопроекта «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».

Этот законопроект эксперты часто называют революционным. Насколько вы согласны с такой оценкой?

Законопроект на самом деле очень важный, но я бы не стал называть его революционным. Наоборот, это закономерное и эволюционное продолжение последовательной работы по сокращению обязательных требований в строительстве и выстраиванию единого и согласованного подхода к нормированию.

Суть подготовленного проекта федерального закона состоит в отказе от утверждения перечня национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате будет создан единый перечень нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России. Во-первых, это позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия перечней добровольного и обязательного применения, а также действующих документов, не входящих ни в один из них.

Также законопроект направлен на то, чтобы предоставить вариативность в выборе решений для соблюдения федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также значительно расширить его доказательную базу. Таким образом, строители получат возможность для поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта.

Предложенные изменения должны создать основу для перехода к более прогрессивному параметрическому методу нормирования. О готовности отрасли к этому свидетельствует хоть и уменьшающееся, но все еще большое количество разрабатываемых специальных технических условий. Фактически получается, что строительные организации и так ищут пути достижения требуемого уровня безопасности при отступлении от обязательного перечня, несмотря на возникновение дополнительных затрат.

Утверждение разработанного Минстроем России законопроекта ощутимо снизит регуляторную нагрузку на отрасль и повысит эффективность системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Какие еще задачи, кроме оптимизации требований, реализуются в рамках совершенствования технического регулирования в строительстве?

С 2015 по 2022 год в отрасли разработано 632 новых нормативных технических документа и актуализировано еще 677 сводов правил и стандартов. С помощью этих документов мы внедряем в строительный комплекс России новые и более совершенные технологии, а также исключаем старые. Именно таким путем Минстрой России стимулирует в том числе и развитие многоэтажного деревянного домостроения, технологий модульного строительства, расширение области применения стали в строительстве, внедрение в строительство композитной и металлической арматуры.

Разработка и актуализация нормативно-технических документов всегда проводятся с учетом результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организуемых Минстроем России в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».

Инновации способствуют выведению экономики строительства и строительных процессов на более высокий уровень. Кроме того, они ускоряют строительство, снижают затраты, улучшают эксплуатационные характеристики объектов и обеспечивают большую безопасность, в том числе и экологическую.

В прошлом году введен институт типового проектирования. Расскажите о перспективах его развития.

В 2021 году был введен институт типового проектирования. Проектная документация может быть признана Минстроем России типовой при соблюдении двух условий. Первое — наличие положительного заключения государственной экспертизы. Второе — наличие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который построен с применением данной проектной документации.

В этом году институт типового проектирования был расширен понятием типового проектного решения — обособленной единицы типовой проектной документации, которая может быть многократно применена при осуществлении архитектурно-строительного проектирования аналогичного объекта капитального строительства. Благодаря такому нововведению строительные организации могут применять типовые проекты без внесения существенных корректировок в их разделы, связанные с конкретными климатическими, геодезическими и геологическими условиями новой стройплощадки, используя под них подходящие варианты типовых проектных решений.

Также в настоящее время прорабатывается вопрос создания на базе одного из подведомственных учреждений Минстроя России института типовой проектной документации. Планируется, что указанной организацией будет разработана серия типовых проектов различного социального назначения для их дальнейшего многократного применения и тиражирования.

Для того чтобы институт типового проектирования приносил ощутимую пользу для отрасли, нужно решить проблему недостатка типовых проектов, внесенных в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Их количество необходимо увеличить как минимум в три раза — с более чем 830 до 2500.

Типовое проектирование поможет отрасли сэкономить значительные средства и время. Тут, помимо экономии ресурсов, можно выделить и другое немаловажное преимущество. Типовые проекты — это, как правило, хорошо проработанные проекты и в конечном счете более качественная архитектура.

К слову об архитектуре. Не первый год профессиональным сообществом ведется дискуссия по регулированию архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства. Расскажите о предлагаемой регламентации соответствующих требований в правилах землепользования и застройки.

По результатам проведенных совещаний с профессиональным сообществом Минстроем России подготовлена редакция изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Данными изменениями предлагается ввести понятие «архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства» и закрепить, наряду с применяемыми в настоящее время предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства, требования, определяющие архитектурно-градостроительный облик объекта капстроительства.

Органы местного самоуправления будут вправе определять такие требования в правилах землепользования и застройки в отношении территорий, в границах которых предусматривается согласование архитектурно-градостроительного облика. Данные территории подлежат отображению на карте градостроительного зонирования.

Уверен, что принятие указанных изменений будет способствовать дальнейшему совершенствованию процессов архитектурно-градостроительной деятельности на территории России.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 3 ноября 2022 > № 4336949 Сергей Музыченко

Денис Мирошниченко: "дорожная карта" перехода ЛНР в Россию готова

Председатель Народного Совета (парламента) Луганской Народной Республики, секретарь Луганского отделения политической партии "Единая Россия" Денис Мирошниченко рассказал в интервью РИА Новости, когда состоятся парламентские выборы в республике, как происходит переход региона под юрисдикцию РФ, и сколько уже в ЛНР членов партии "Единая Россия".

– Денис Николаевич, хотелось бы поговорить с вами об изменениях в работе парламента в связи с вхождением в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики. Прежде всего, расскажите, какие будут изменения в аппарате Народного Совета с вхождением республики в состав Российской Федерации, как теперь он функционирует?

– На текущий момент у нас аппарат Народного Совета работает без изменений, понятно, что мы уже готовимся к стандартам Российской Федерации по количеству населения нашего региона уже как субъекта Российской Федерации. Понятно, что и аппарат будет перестраиваться под работу Народного Совета уже следующего созыва. Мы эту работу уже начнем, а скорее всего, это начнется с января (2023 года – ред.). Поэтому на данную секунду пока без изменений, но уже с января будут первые изменения, и мы уже начнем перестраиваться под работу, которая начнется уже с сентября следующего года согласно федеральному закону, когда пройдут выборы.

– Изменится ли количественный состав депутатского корпуса в январе, или нужно ждать выборов?

– Количественный состав и качественный, соответственно, он не меняется до проведения следующих выборов. Поэтому до сентября следующего года ничего меняться не будет. Может быть, произойдет определенный добор, у нас есть определенные вакансии в Народном Совете, но подчеркну, это будет действовать еще по законодательству, которое действует на момент принятия в состав Российской Федерации. Соответственно, уже в сентябре следующего года и количественный, и качественный состав будут меняться.

– А сколько сейчас депутатов в Народном Совете, часть же мобилизована?

– У нас количественный состав Народного Совета – 50 человек, соответственно, у нас есть несколько вакансий, потому что некоторые коллеги погибли, есть мобилизованные депутаты, они находятся в составе Народного Совета, но фактически – на линии соприкосновения.

– Разработана ли уже "дорожная карта" перехода ЛНР в юридическое пространство РФ? Сколько времени может занять сам процесс перехода?

– Безусловно, мы уже отработали "дорожную карту", осталось только буквально немного скорректировать ее в виду того, что жизнь диктует определенные условия, к сожалению, линия соприкосновения под названием война, она тоже у нас с определёнными корректировками. Но подчеркну, основа "дорожной карты" готова. Эта "дорожная карта" совместный, скажем так, продукт по работе со всеми ветвями власти, и уверен, что уже эта "дорожная карта" в ближайшее время начнет работать.

– Должен ли парламент сейчас утверждать какие-либо кадровые изменения в руководящем составе республики, в том числе правительстве ЛНР?

– На данном этапе все законы, которые действовали на момент принятия нас, Луганской Народной Республики, в состав Российской Федерации, действуют. Они не противоречат конституции. Соответственно, кадровые решения и согласования, которые идут, остались за Народным Советом. Уверен, что в принципе, в "дорожной карте" это уже обозначено, в виду того, что мы все-таки ровнялись на российское законодательство последние пять лет, особых изменений не будет. Но на данный момент, на сегодняшний день, право согласований, назначений, которые были в Народном Совете, осталось.

– Вы упомянули о том, что осенью следующего года будут парламентские выборы. Скажите, пожалуйста, когда к ним начнется подготовка, и все ли теперь районы ЛНР будет принимать в них участие?

– В любом субъекте Российской Федерации выборы, которые проходят, затрагивают абсолютно всю территорию региона. Соответственно, говорить о том, готовы ли наши территории, уже вновь освобожденные, к выборам в следующем году, можно говорить с уверенностью – да. Потому что к этому времени мы уже сформируем и понятную избирательную процедуру, и понятный избирательный процесс, который будет проходить в Луганской Народной Республике, для этого более чем достаточно времени. Подчеркну, несмотря на все военное положение и военные действия, которые у нас происходят, вся территория Луганской Народной Республики будет принимать участие в выборах, которые уже пройдут как в субъекте Российской Федерации.

– Какую работу ведут депутаты на освобожденных территориях? Изменилась ли их работа с вхождением в состав РФ?

– Кардинальных изменений нет, их не должно было быть в виду того, что работа депутатов Народного Совета, это, прежде всего, работа с населением. И не важно, проживает он в городе Рубежное, вновь освобожденном, или Антраците, на более устоявшихся территориях. Соответственно, какой-то новый формат мы не вводим. Отдельные слова благодарности хочу сказать Государственной думе, депутатам Государственной думы из группы "Дружба", которую возглавляет у нас Виктор Петрович Водолацкий, помогали все это время, последние полгода точно. Поэтому качество работы должно быть совершенно на другом уровне, и менять формат этого качества просто не нужно. Поэтому уверен, что какого-то кардинального изменения нет, но появилось больше ответственности ввиду того, что референдум прошел, у людей есть надежды, что с вхождением в состав Российской Федерации определенный порядок мы должны наводить, и уже мы не так скованы тем самым минским процессом, к которому были привязаны, скажем так, политически последние восемь лет.

– Все-таки какую работу они выполняют?

– Встречи с населением, сходы, личные, индивидуальные вопросы, по которым обращаются люди – переоформление, пенсии, социальные выплаты, просто стандартные человеческие отношения. Бывает, что нужно подтвердить стаж, находим решение для того, чтобы люди, уходя на пенсию, могли подтвердить тот же самый стаж. Все это делается совместно с местными и районными администрациями, которые находятся на территориях. Конечно, подчеркну, территория территории рознь, есть более спокойные, которые сейчас не слышат канонаду военных действий, это один подход, более системный. Те регионы, которые, к сожалению, подвергаются на сегодняшний день тем же самым обстрелам, там применяется более индивидуальный подход – проблемы с жильем и так далее. Просто даже человеческое отношение к проблемам, потому что война есть война, знаем не понаслышке, к сожалению, что это. Поэтому конкретное соприкосновение с каждым человеком – это основная работа сейчас депутатов.

– Представители Луганской Народной Республики должны войти в состав Госдумы и Совета Федерации. Уже известно, как и когда это будет происходить?

– В Государственную думу мы уже вошли ввиду того, что Виктор Петрович Водолацкий официально представлен как депутат, закрепленный за нашей территорией. Я напомню, что выборы в Госдуму пройдут через несколько лет. Именно тогда новый представитель будет представлен или избран для того, чтобы войти в состав Государственной думы. Что касается Совета Федерации, я думаю, что это вопрос ближайшего времени. Я думаю, что будут рассмотрены кандидатуры по линии Народного Совета, по линии главы, которые будут представлены на Совете Федерации. На данный момент у нас конкретных фамилий нет, и это было бы преждевременно говорить, потому что будет официальное представление и официальное утверждение.

– Хотелось бы еще поговорить о работе регионального отделения политической партии "Единая Россия". Скажите, какие функции будут возложены на вас как на секретаря регионального отделения партии, и когда здесь будет создан аппарат "Единой России"?

– Что конкретно касается меня, как уже избранного секретаря Луганского регионального отделения всероссийской политической партии "Единая Россия", на меня возлагается полностью построение партии на территории, и это построение не только в Луганске, это на всей территории, и соответственно, подготовка потенциального, личного состава именно всей политической структуры, которая у нас будет на территории. Это что касается, скажем так, общего функционала, как секретаря. Понятно, что те задачи, которые перед нами будет ставить наша столица по партийной линии, также будут возлагаться на меня.

Что касается аппарата моего, начинаем уже формировать, у нас уже проходят определенные отборы, мы рассматриваем то, как люди могут качественно выполнять свою работу. Я напомню, мы последние восемь лет находились в формате минских процессов, это были общественные движения, это не была политическая структура. Да, она где-то была рядом, где-то была более чем похожа, но все-таки формат политической полноценной жизни в Российской Федерации отличается от того формата, в котором мы жили как независимое государство. Соответственно, мы сегодня уже на первых этапах отрабатываем именно качество, чтобы была полноценная, как и в России, политическая структура. При этом отдаем себе отчет, что мы являемся партией президента и должны соответствовать нашему президенту.

– Проявляют ли жители Луганской Народной Республики активность в вопросе вступления в партию? Как происходит этот процесс? Сколько уже членов партии ЛНР?

– У нас в принципе, не только на момент моего назначения, люди начали вступать в партию, у нас и до этого очень большой поток был людей, которые вступали в партию "Единая Россия". У нас уже порядка 20 тысяч являются членами партии "Единая Россия". Сейчас понятно, что наша задача – привести их уже юридически в Луганское региональное отделение. Как это происходит? У нас есть договор между общественным движением "Мир Луганщине" (самое крупное ОД в ЛНР – ред.) и Всероссийской политической партией "Единая Россия". Соответственно, все люди, которые хотели, могли и желали, писали либо в районное отделение общественного движения "Мир Луганщине", либо в центральный штаб "Единой России", который базируется у нас на улице Карла Маркса в Луганске. Сейчас же мы готовим определенную "дорожную карту", когда мы будем открывать на территориях общественные приемные и штабы "Единой России" в каждом городе региона. Сейчас мы пройдем юридическую (процедуру – ред.), будем первопроходцами на четырех субъектах, вновь воссоединенных с Российской Федерацией. Уверен, что в ближайшее время будете получать информацию официально – открыли там, официально открыли там.

– Есть какие-то сроки? Наверное, первая общественная приемная откроется в Луганске? Когда приблизительно?

– По большому счету у нас общественная приемная и так открыта в Луганске на Карла Маркса, туда могут люди приходить и писать заявления. Подчеркну, мы сейчас ждем юридического прохождения. Как только юридически получаем официально бумаги о том, что уже имеем полное право вписывать как Луганское региональное отделение, мы, естественно, дадим это все в средства массовой информации. Но подчеркну, это не мешает людям, которые здесь, сейчас хотят присоединиться в наши ряды, приходить на прием в общественные приемные движения "Мир Луганщины", встречаться на тех же встречах с депутатским корпусом, того же Народного Совета (ЛНР), которые помогут или подскажут, как это технически можно оформить.

Сегодня уже можно говорить: Карла Маркса (г. Луганск – ред.) – основной центральный штаб партии "Единая Россия", но и на освобожденных территориях, у кого есть российские паспорта, могут писать заявления, и такие уже у нас есть, такие случаи, когда с освобожденных территорий пишут заявления в партию "Единая Россия", и думаю, в ближайшее время даже будем вручать членские билеты.

– Может ли региональное отделение "Единой России" выдвигать законодательные инициативы в Государственную думу?

– Почеркну, у нас есть депутат Государственной думы, который закреплен за нашей территорией, как по линии Государственная Думы, так и определён генеральным советам партии – Виктор Петрович Водолацкий. Соответственно, через него мы имеем полное право, обращаясь к нему, выдвигать те или иные вопросы или инициативы в законодательном плане в Государственную думу. Также я напомню, что действует народная программа "Единой России", куда уже были включены все предложения, пожелания, в том числе и наших жителей, которые в свое время выходили на голосование в Государственную думу. Поэтому мы уже свои предложения внесли в народную программу самой партии, и сегодня мы имеем официального представителя Государственной думы, депутата, который абсолютно полномочен представлять интересы Луганской Народной Республики и полномочен представлять интересы в партии "Единая Россия" луганского регионального отделения.

– Пока, наверное, преждевременно об этом говорить, но все-таки, как вы считаете, какие российские партии будут представлены в парламенте Луганской народной республики?

– Уверен, что партия президента (Владимира Путина – ред.) точно будет представлена. Мне кажется, это большая заслуга всей той работы, которую партия все это время здесь проводила. Опять же, у людей есть право выбора, то право, которым они воспользуются. Они сами распределят полномочия, голоса, кому больше, кому меньше. Поэтому за другие партии я говорить не могу, уверен, что "Единая Россия" абсолютно на всех фронтах будет представлена в полной боевой, как говорится.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 3 ноября 2022 > № 4326899 Денис Мирошниченко

ФТС России обеспечено бесперебойное оформление товаров в новых субъектах РФ

Федеральной таможенной службой обеспечено бесперебойное совершение таможенных операций в отношении товаров, декларируемых в новых субъектах Российской Федерации.

С 5 октября по 1 ноября в центре электронного декларирования в регионе деятельности Южного таможенного управления (ЮТУ) оформлена и выпущена 71 декларация на товары участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

Из общего объема деклараций 30 поданы на импорт, 41 – на экспорт. Основной объем импортных деклараций связан с ввозом продовольственных товаров – газированной воды, мороженой рыбы, фруктов, строительных материалов и аккумуляторных батарей.

На данном этапе ЮТУ во взаимодействии с ФТС России осуществляется доработка алгоритмов диспетчеризации в части декларирования товаров участниками ВЭД, зарегистрированными в новых субъектах РФ.

Глава Минстроя России доложил Президенту РФ о ходе подготовки к осенне-зимнему периоду на территории страны

В рамках совещания Президента РФ с членами Правительства РФ Глава Минстроя России Ирек Файзуллин доложил Владимиру Путину о прохождении субъектами Российской Федерации отопительного периода 2022-2023 годов.

На сегодняшний день отопительный период начат во всех субъектах страны. «Полностью подготовлен многоквартирный жилищный фонд в количестве 8 млн 311 тыс. жилых домов, также 252 732 объекта социально-культурной сферы, в их числе 71 742 объекта здравоохранения, 43 803 школы и 44 047 детских садов. Общий уровень готовности коммунальной инфраструктуры на сегодня составляет 100%. Подготовлено 74 098 котельных, 920 360 км инженерных сетей. Запасы топлива полностью сформированы», - доложил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Федеральным штабом, штабами в регионах совместно с Минэнерго России и Ростехнадзором все необходимые действия по вопросам прохождения отопительного периода скоординированы. Ростехнадзором проведена оценка готовности 2 415 муниципальных образований.

Отдельно Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин доложил о подготовке к зиме в новых регионах Российской Федерации – Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской и Запорожской областях. Всего необходимо подготовить 48 953 объекта и 11 713 км инженерных сетей. «Надо отметить, что работа связана с восстановлением разрушенных объектов и строительством новых. При этом отмечается высокий износ объектов на этих территориях. Он гораздо выше среднероссийского», - подчеркнул Ирек Файзуллин.

План подготовки в новых регионах выполнен на 93,8%. План по ДНР (без учета г. Мариуполь, г. Волновахи) выполнен на 98 %, по ЛНР (без учета Северодонецкой агломерации) - на 99,6%, по Запорожской области - на 82,7%, по Херсонской области - на 90,6%.

На особом контроле Минстроя России находится ситуация по подготовке к зиме в городах Мариуполь, Волноваха, Энергодар, а также в Северодонецкой агломерации, имеющих наибольшее количество поврежденных и разрушенных объектов, которые сегодня восстанавливаются. Там, где источники теплоснабжения были полностью разрушены или, их восстановление требует значительного количества времени, поставляются блочно-модульные котельные.

Продолжается работа по обследованию территорий. Организованы поставки необходимых ресурсов с учетом формирования аварийно-технического запаса. Сформированных резервов материалов и рабочей силы на текущий момент достаточно для оперативного проведения работ. Кроме того, на постоянной основе ведется работа по увеличению численности строителей на новых территориях.

В заключение выступления Глава Минстроя России Ирек Файзуллин поблагодарил задействованные шефские регионы, строителей, работников жилищно-коммунального хозяйства, участвующих в подготовке к зиме, энергетиков, газовиков и железнодорожников, которые работают в непростых условиях на территориях.

Глава Росрыболовства провел совещание по вопросам организации рыболовства в Азовском и Черном морях с новыми субъектами РФ

Вопросы организации рыболовства в Азовском и Черном морях с новыми субъектами Российской Федерации обсудили на совещании, которое провел руководитель Росрыболовства Илья Шестаков в Ростове-на-Дону 3 ноября.

В мероприятии приняли участие представители Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, Ростовской области и Республики Крым, Минсельхоза России, Представительства Президента Российской Федерации в ЮФО, Пограничной службы ФСБ России, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также рыбопромышленники Краснодарского края, Республики Крым и г. Севастополь.

На совещании обсудили процесс синхронизации Правил рыболовства новых субъектов Российской Федерации с действующими правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, а также вопросы осуществления и развития аквакультуры.

Отдельное внимание уделено процедурам перерегистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и рыбопромысловых судов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первостепенным вопросом при организации промысла также является обеспечение безопасности мореплавания в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне.

Глава Росрыболовства отметил, что необходимо организовать рыболовство в Азовском море с учетом интересов всех рыбодобывающих предприятий Приазовья.

«Есть задачи, которые стоят перед новыми субъектами Российской Федерации, и задачи Росрыболовства, и смежных ведомств. Нам сейчас очень важно выработать конкретный, пошаговый план действий для того, чтобы интеграция произошла максимально быстро и эффективно. Мы поставили срок: со следующего года все рыбаки этого рыбохозяйственного региона должны действовать и работать в соответствии с российским законодательством», — сказал Илья Шестаков.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

Основная тема встречи – инструменты поддержки инвестиций в текущих условиях. С докладом выступил Министр экономического развития Максим Решетников.

Обсуждался ряд текущих вопросов. Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин доложил о ходе и финальных сроках восстановления Крымского моста. Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин и Министр энергетики Николай Шульгинов информировали главу государства о ходе отопительного сезона и работе систем энергоснабжения, в том числе в четырёх новых субъектах. Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов рассказал об экспедиции «Северный полюс – 41» на уникальной ледостойкой платформе, построенной на Адмиралтейских верфях.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Прежде всего хочу передать вам привет от Гурбангулы Мяликгулыевича Бердымухамедова, с которым мы только что попрощались. Вручил ему наш государственный орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени, имея в виду его существенный вклад в развитие межгосударственных отношений. Он был сейчас по линии парламента России, но, действительно, очень много сделал для развития наших межгосударственных связей.

Что касается темы нашей сегодняшней встречи – это инструменты поддержки инвестиций в текущих условиях. Поддержание необходимого уровня инвестиций – одна из основных задач в любое время, а сегодня это особенно актуально, все мы понимаем, здесь не нужно вдаваться в какие-то детали, поговорим об этом поподробнее и обсудим этот вопрос после доклада Максима Геннадьевича Решетникова.

А в начале, как мы и договаривались, несколько текущих вопросов, и первый – к Марату Шакирзяновичу [Хуснуллину]: как идёт работа по восстановлению Крымского моста?

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Правительственной комиссией, созданной по Вашему поручению, развёрнута работа по восстановлению Крымского моста и обеспечению транспортного сообщения с Крымским полуостровом. На сегодняшний день уже завершены работы по усилению пролётных строений и ремонту опор левой неразрушенной стороны моста.

По результатам углублённых исследований установлено, что четыре пролёта этой стороны строений моста получили повреждения и деформацию, и мы должны будем их заменить на новые. Тем не менее в настоящее время движение легкового и пассажирского автотранспорта, автобусов и при необходимости части грузового транспорта в обоих направлениях осуществляется по этой стороне моста в штатном режиме с обеспечением 100-процентного досмотра транспортных средств и постоянным мониторингом, который ведут специализированные организации в круглосуточном режиме.

В целях ускорения сроков восстановления моста решено объединить технологические процессы по восстановлению работ по обоим направлениям моста. Для правой разрушенной части в рекордные сроки изготовлено и поставлено 1218 тонн металлоконструкций с трёх заводов по стране: это Тюмень, Воронеж, Курган. И хочу сказать, Владимир Владимирович, что так быстро изготовили и доставили, хочу поблагодарить и руководителей компаний, и регионы, которые в ручном режиме контролировали круглосуточно, как шла работа, и ГИБДД, которая все эти машины сопроводила в максимально короткие сроки.

Из этих 1218 тонн 925 тонн уже укрупнённо смонтировано на месте в виде конкретных пролётных изделий. И мы начинаем с 5 по 10 ноября уже монтаж новых пролётных строений.

Работы ведутся круглосуточно, задействовано 500 человек и 50 единиц техники, также два плавучих крана.

В целом отмечу, что 8 из 25 прошедших дней с теракта были штормы, но, несмотря на это, мы выдерживаем график, хотя не все дни мы могли заниматься – плавкраны не всегда работали, но в целом график выдерживается.

На восстановление автомобильного моста Правительством выделено необходимое финансирование, государственный контракт заключён.

Запустить движение по обеим полосам правой стороны моста планируем: 5 декабря – по одной полосе, 20 декабря – полностью, по другой. Далее приступим к работам по разборке пролётов левой, менее пострадавшей, стороны моста, и планируем её также завершить уже до 30 марта. У нас останутся там работы, которые не влияют на движение, – технические, локально-очистные и прочие, – мы их закончим 1 июля.

В целях обеспечения Крымского полуострова товарами и недопущения их дефицита отдельную работу ведём по уменьшению пробок и скопления транспортных средств на период проведения ремонтно-восстановительных работ.

Для обеспечения движения грузового транспорта через Керченский пролив организована паромная переправа в составе пяти автомобильных паромов и двух железнодорожных. Также два судна для перевозки людей при необходимости.

В районе Керченской переправы для организации досмотра перемещено из других регионов России два мобильных инспекционно-досмотровых комплекса, ещё два находятся в пути, в течение ноября Минтрансом и ФТС [Федеральной таможенной службой] будут установлены.

Для ожидающих грузовых автомобилей организованы перехватывающие парковки в Краснодарском крае, Ростовской области, Крыму. Парковки снабжены необходимой инфраструктурой, горячим питанием, и обеспечен подвоз ГСМ. Хочу поблагодарить руководителей регионов за оперативную работу и за организацию этой работы.

Принимаемые меры позволили снизить количество грузовых автомобилей на перехватывающих парковках. Так, если в Краснодарском крае на 13 октября у нас стояло 1100 транспортных средств, то сегодня на семь утра у нас осталось только 150 транспортных средств. И время ожидания, которое было от трёх до семи суток, сегодня у нас не более трёх дней. Стоит задача ещё этот срок сократить, чтобы в течение суток все машины могли либо через переправу, либо через паром переправляться. Всего на сегодняшний день у нас 400 транспортных средств стоит на ожидании, из них 150 – в Краснодарском крае, 94 грузовых средства в Ростовской области ждут прохождения по новому маршруту и 156 – со стороны Республики Крым.

С 10 октября запущен альтернативный автомобильный маршрут, пролегающий по территориям новых субъектов Российской Федерации. Маршрут уже работает, и машины по нему едут, и при этом продолжаем восстановительные работы.

Из 180 километров, требующих ремонта, 150 километров уже отремонтировано, работы планируем завершить до 30 ноября текущего года. Проехать по альтернативному маршруту в оба направления водители могут как в индивидуальном порядке, так и в составе организованной сопровождаемой колонны. Безопасность альтернативного маршрута обеспечивается силами Минобороны и Росгвардии.

Значительно сократили время прохождения и сроки через погранпереходы. Это за счёт того, что построили дополнительные полосы следования на погранпунктах и погранслужба добавила дополнительно людей.

Ведём работу по оповещению водителей. Участники дорожного движения информируются о текущей ситуации на альтернативном маршруте через сайт и телеграм-канал Минтранса. На федеральных трассах на табло идут объявления о загруженности паромной переправы и альтернативных маршрутов.

Что касается железнодорожной части моста, то по ней осуществляется реверсивное движение по первому пути. Все поезда следуют согласно расписанию, задержек никаких нет. В настоящее время утверждено техническое задание на проектирование восстановления второго железнодорожного пути. Потребуется также замена двух пролётных строений.

Хочу отметить, что Росжелдором [Федеральным агентством железнодорожного транспорта] и подрядчиком представлен график работ по запуску движения по второму пути к 15 сентября 2023 года. Но мы, Владимир Владимирович, просим ещё время, всё-таки на комиссии ещё раз посмотрим. Считаем, что надо всё-таки в более ускоренные сроки эту работу выполнить. Буквально несколько дней поработаем. Я ещё раз, возможно, съезжу, посмотрю ещё разочек. Окончательное решение примем, чтобы ускориться.

Правительством выделено финансирование в размере необходимой суммы для восстановления и определён единственный поставщик по проектированию восстановления железнодорожной части.

Владимир Владимирович, всё ведём в штатном режиме. Утром, вечером – доклад о ситуации. Пока идём по графику, как я сказал. Оперативно собираем комиссию. Все меры принимаем. Надеемся, что полностью будет уже восстановлено обеспечение Крымского полуострова всем необходимым.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Большое спасибо всем, кто принимает участие в этой работе. Я присоединяюсь к Вашим словам благодарности в адрес тех, кто изготавливает все необходимые конструкции в нужные сроки. Надеюсь, что все планы будут реализованы в самое ближайшее время. Спасибо.

Ирек Энварович, как у нас отопительный сезон начинается? Собственно, он начался уже давно, но тем не менее сейчас только в европейской части холода наступают, движение идёт уже к холодам, к зиме. Как у нас ситуация в целом?

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Да, отопительный сезон штатно начался в регионах Российской Федерации и по прохождению полностью подготовлен в количестве 8 311 тысяч жилых домов. Также подготовлено 252 732 объекта социально-культурной сферы. В их числе 71 742 объекта здравоохранения, 43 803 школы, 44 047 детских садов.

Общий уровень готовности коммунальной инфраструктуры составляет на сегодня 100 процентов. Подготовлено 74 098 котельных, 920 360 километров инженерных сетей. Здесь ряд задержек, которые были в подготовке, на сегодняшний день устранены, запасы топлива полностью сформированы. Федеральным штабом, штабами в регионах совместно с Минэнерго, Ростехнадзором все необходимые действия по вопросам прохождения отопительного сезона скоординированы. Ростехнадзором проведена оценка готовности 2415 муниципальных образований, готовятся к выдаче паспорта готовности до 15 ноября в соответствии со сроком.

Отдельно хочу проинформировать по подготовке к зиме в четырёх новых территориях Российской Федерации. Несмотря на все сложности, работа по подготовке к отопительному сезону продолжается в плановом порядке. Всего мы готовим 48 953 объекта и 11 713 километров инженерных сетей. Надо отметить, что работа связана с восстановлением разрушенных объектов и строительством новых. При этом отмечаем очень высокий износ сетей на этих территориях, он гораздо выше среднероссийского. В целом план подготовки новых регионов выполнен на 93,8 процента, по ДНР, исключая города Мариуполь, Волноваха, выполнен на 98 процентов, план по Луганской Республике выполнен на 99,6 процента, это без Северодонецкой агломерации. По Запорожью у нас результат сегодня пока – 82,7 процента, Херсонская область – 90,6 процента.

На особом контроле, Владимир Владимирович, держим ситуацию по подготовке к зиме в городах Мариуполь, Волноваха, Энергодар, а также в Северодонецкой агломерации, имеющих наибольшее количество повреждённых и разрушенных объектов, которые нами восстанавливаются. Там, где источники теплоснабжения были разрушены полностью или их восстановление требует значительного количества времени, поставляются блочно-модульные котельные в количестве 211 единиц.

В целом, Владимир Владимирович, продолжается работа по обследованию территорий. По мере подготовки новых объектов они вносятся в графики и подготавливаются к прохождению отопительного сезона. Организованы поставки необходимых ресурсов для формирования аварийно-технического запаса. Сформированных резервов материалов и рабочей силы достаточно для оперативного проведения работ. По рабочей силе мы постоянно увеличиваем численность строительной группировки.

Пользуясь возможностью, хочу поблагодарить задействованные шефские регионы, строителей, работников жилищно-коммунального хозяйства, участвующих в подготовке к зиме, энергетиков, газовиков, дорожников и железнодорожников, которые работают в непростых условиях на этих территориях.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. В целом, я знаю, там некоторые есть сбои по запасам. Надо, конечно, сделать всё для того, чтобы обеспечить необходимые нормативы. По регионам поработайте, пожалуйста.

И.Файзуллин: Отработаем.

В.Путин: Да, надо поработать с регионами, помочь им там, где нужно, поддержать своевременно. Главное – в срок всё сделать.

Я сейчас не буду перечислять, я знаю, что Вы в курсе, Вы понимаете, где и чего там не хватает, надо сделать: и по мазуту, и по другим видам топлива, и так далее, по углю. Хорошо?

И.Файзуллин: Хорошо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Обязательно потом мне доложите, пожалуйста, отдельно.

Николай Григорьевич, Вам есть что добавить?

Н.Шульгинов: Да, Владимир Владимирович, есть что добавить.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Подготовка субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период завершена, во всех федеральных округах и также на новых территориях проведены заседания правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения. Оценка проделанной работы с выдачей паспортов готовности будет проведена до 5 ноября. Прогнозируется, что 97 процентов энергообъектов подтвердят готовность к работе в этот сложный период. В целом российская энергосистема имеет необходимый запас прочности, достаточный резерв генерирующей и сетевой мощности, что обеспечивает балансовую надёжность российской энергосистемы.

Решены вопросы ресурсного обеспечения. На 1 ноября запасы жидкого и твёрдого топлива на электростанциях составляют 170 процентов от норматива, запасы газа в подземных газовых хранилищах соответствуют целевому уровню и составляют 72,6 миллиарда кубических метров.

Запасы гидроресурсов в пределах среднемноголетних. Исключение – Енисейский каскад. Это Саяно-Шушенская ГЭС, Красноярская ГЭС, где запасы ниже среднемноголетних значений на 36 процентов, поэтому предусмотрена дополнительная выработка на тепловых станциях Сибири и Дальнего Востока.

Энергокомпании обеспечены аварийным запасом материалов, оборудования, дизель-генераторов. Кроме того, планы ремонта энергообъектов с учётом объёма техперевооружения и реконструкции сохранены в объёме 2021 года, обеспечено их финансирование.

В соответствии с Вашим поручением начата активная реализация программ консолидации электросетевого комплекса. В течение следующего года предполагается сократить на 18 процентов количество небольших территориальных сетевых организаций с передачей функции по эксплуатации крупным сетевым организациям. В принятых планах – консолидация на базе федеральной сетевой компании «Россети» магистрального сетевого комплекса АО «Электромагистраль» Новосибирской области.

По газоснабжению. Проведены необходимые регламентные работы, протестированы режимы работы газотранспортных систем. На отдельном контроле газоснабжение Калининградской области, Дальневосточного федерального округа и Республики Крым. Введён комплекс по сжижению природного газа «Портовая», проработаны и испытаны все транспортно-логистические схемы доставки топлива в Калининградскую область.

Для обеспечения газоснабжения Дальневосточного округа реализована схема бесперебойного функционирования проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» путём перерегистрации в российскую юрисдикцию и смены оператора.

Для стабилизации ситуации с газоснабжением потребителей Республики Крым обеспечена дополнительная закачка газа в Глебовское подземное газохранилище. Кроме того, на 760 миллионов кубов увеличены поставки природного газа по магистральному газопроводу в Краснодарский край – Крым на период ОЗП. До декабря будет введена в эксплуатацию новая газораспределительная станция в Керчи, что позволит увеличить пропускную способность этого газопровода в 1,3 раза.

Владимир Владимирович, теперь коротко о функционировании объектов электроэнергетики приграничных областей: Белгородской, Брянской и Курской.

Управление эксплуатацией электросетевых объектов в приграничной зоне переведено преимущественно на использование оперативно-выездных бригад. Всего на этой территории 200 объектов напряжением 110 киловатт и выше. Укомплектован аварийный запас оборудования и запчастей сверх утверждённой номенклатуры. Планы подготовки к зиме выполняются с учётом складывающейся обстановки.

По новым территориям.

В настоящее время энергосистемы, а также системы газоснабжения новых субъектов Российской Федерации технологически интегрированы в Единую энергосистему и Единую систему газоснабжения, для чего были восстановлены электрические связи с Крымской энергосистемой, магистральным газопроводом. Это позволяет обеспечивать баланс электроэнергии и природного газа на территориях новых субъектов.

Разработаны режимно-балансовые условия, позволяющие обеспечить электроснабжение Запорожской и Херсонской областей в основном за счёт поставок электроэнергии Крымской энергосистемы с контролем допустимых перетоков по крымскому энергомосту. Помимо этого реализуется схема по большей надёжности Херсонской и Запорожской энергосистем с частичным использованием ранее разрушенной инфраструктуры и созданием нестандартных схем.

Основные работы подготовки к осенне-зимнему периоду четырёх новых территорий связаны с восстановлением разрушенной энергетической инфраструктуры. В целом работы выполняются при координирующей роли рабочей группы специального инфраструктурного проекта, которую возглавляет заместитель Председателя Правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин. На сегодняшний день завершено восстановление четырёх блоков Луганской ТЭС, продолжаются работы по восстановлению Каховской гидроэлектростанции и подготовке к запуску Запорожской ТЭС.

На ТЭС необходимо восстановить разрушенные распредустройства, электрические связи станции с основными питающими центрами. Это позволит подать напряжение на собственные нужды Запорожской АЭС от российской энергосистемы. Технологически всё понятно. Есть вопросы, конечно, по обеспечению безопасного производства работ по этим мероприятиям.

Проведены регламентные работы по ранее функционировавшим объектам генерации Донецкой народной республики – это Зуевская тепловая станция и Старобешевская тепловая станция. Запасы топлива на них накоплены.

Совместно с администрацией новых субъектов энергокомпаниями и Минстроем сформированы и реализованы графики восстановления инфраструктуры электро- и газоснабжения. Они синхронизированы с графиками подключения объектов ЖКХ и социальной инфраструктуры. Восстановление ведётся как по объектам магистральной сети, так и по объектам низкого класса напряжения. Введено в работу около 50 электросетевых объектов класса 110 киловатт и выше и почти 3000 объектов распределительных сетей. Восстановлено 100 километров магистральных и более тысячи километров распределительных газовых сетей, подан газ на 360 распределительных пунктов.

В рекордные сроки завершено строительство и ввод в работу магистрального газопровода между городами Бердянск и Мелитополь. Это позволило обеспечить газоснабжение 145 тысяч потребителей южной части Запорожской области. Начаты работы по строительству ещё 12 километров магистрального газопровода для восстановления газоснабжения города Волновахи и прилегающих территорий. До конца этого месяца эта работа также будет выполнена.

Особое внимание уделяется городам Мариуполь, Волноваха и Северодонецкой агломерации. В Мариуполе основные питающие центры восстановлены, продолжается работа в распредсетях по созданию более надёжной схемы внешнего снабжения города.

Первоначально согласованные планы по подключению к сетям социальных объектов, инфраструктуры ЖКХ и домовладений выполнены, работа продолжается, и мы учитываем увеличение количества готовых к подключению объектов.

На сегодняшний день по указанным населённым пунктам восстановлено электроснабжение более 35 тысяч жилых домов, более 600 социальных объектов, 27 узлов водоснабжения и более 80 объектов теплоснабжения, то есть котельных. С учётом ограничений по доступу для производства работ обеспечено частичное восстановление питающих сетей для электроснабжения Лисичанска, Северодонецка и Рубежного. До 10 ноября планируем восстановить кольцевую схему питания от Луганской ТЭЦ до подстанции Лисичанска. Продолжаются работы по распредсетям низкого класса напряжения внутри самих городов. В городе Рубежное подключено электроснабжение 83 процентам потребителей, в Северодонецке – 44, по Лисичанску электроснабжение социально значимых объектов города осуществляется от дизель-генераторов. Работы по восстановлению электроснабжения планируем завершить до начала декабря. Ранее восстановленная схема электроснабжения была разрушена. По плану-графику к 1 декабря будут завершены работы по восстановлению и электроснабжению потребителей города Светлодарск ДНР и прилегающих населённых пунктов.

Помимо региональных компаний в работах по восстановлению задействовано порядка 2700 энергетиков из компаний федерального уровня, а также 670 единиц спецтехники. По мере разворота работ и доступа к электросетевым объектам их количество будет увеличиваться.

Работа по восстановлению энергетической инфраструктуры и электроснабжения населения, социальных объектов и объектов ЖКХ будет продолжена в течение всего осенне-зимнего периода. Энергетикам предстоит не только эксплуатировать действующие объекты, оперативно реагировать на внештатные ситуации, но и восстанавливать повреждённую энергетическую инфраструктуру для обеспечения жителей новых субъектов России светом, газом и теплом.

Доклад закончен.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

У нас как раз для изучения климата, метеорологии, других вопросов построено на Адмиралтейских верфях и приступило к работе новое судно. По сути, это круглогодичный научный центр по изучению Арктики. Судно уже приступило к работе.

Александр Александрович, как эта работа идёт?

А.Козлов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, Михаил Владимирович, коллеги!

Уже ровно месяц в Ледовитом океане работает экспедиция «Северный полюс – 41». Дислокация – ледовая самодвижущаяся платформа. Ей нет аналогов в мире и не предвидится. Прочность корпуса такая, что платформа может на два года вмёрзнуть в лёд и дрейфовать. Это позволит попасть в те уголки Арктики, куда чрезвычайно сложно добраться, и туда, где вообще никто не бывал. Соответственно, мы начнём получать уникальные данные о состоянии высокоширотной Арктики. Сейчас их у нас нет.

Основная задача платформы – стать ключевой точкой сбора информации о природной среде, которая нужна для создания моделей погоды и климата. Данные с платформы будут подгружаться в систему «Север» Росгидромета. Ею пользуются все компании, работающие на Северном морском пути, в частности «Росатом», где сконцентрирован весь ледокольный флот. Система необходима для перехода к круглогодичной навигации по Северному морскому пути.

Кроме того, на платформе будут выполнять подспутниковые эксперименты, то есть верифицировать и калибровать снимки из космоса, которые будет делать наша группировка спутников. Также учёные регулярно будут брать и анализировать пробы воды, снега, льда на загрязнение тяжёлыми металлами и нефтепродуктами, а в пробах воздуха определять содержание аэрозолей, в том числе сажи. Эти данные особенно важны при активной навигации по Северному морскому пути, в том числе будем использовать и мониторинг парниковых газов, что актуально для мировой климатической повестки.

17 сентября платформа «Северный полюс» вышла из Мурманска и 30 числа к северо-востоку от Новосибирских островов с помощью спутниковых снимков и воздушной разведки с вертолёта выбрали подходящую льдину: площадь – 42 квадратных километра, толщина – почти 1 метр. Платформа пришвартовалась и теперь примерзает к ней, чтобы стать единым целым. 2 октября экспедиция начала свою работу. На льду развернули научный лагерь. Это десятки тонн техники и оборудования. Заработал метеорологический комплекс, аналоги которому стоят только в обсерваториях на побережье. По факту это первый и единственный комплекс, развёрнутый в высокоширотной Арктике. Метеосводки с комплекса уже сейчас в Росгидромет поступают четыре раза в сутки.

Ещё один уникальный комплекс для этих мест – океанографический. Установлен он на самой платформе. Аппарат весит почти тонну, и поэтому не мог использоваться раньше на льду, он слишком тяжёлый. С помощью комплекса можно измерять параметры воды на любой глубине. Информация нужна для постоянного обновления карт течений, а также поможет учёным увидеть, как воды Атлантики и Тихого океана перемещаются в Северный Ледовитый океан. Тёплая вода влияет на скорость таяния льда, для нас это тоже очень важно.

К слову, сама платформа в принципе – измерительный прибор, в судно вмонтированы датчики, которые фиксируют сжатие льда на корпус. Данные в будущем пригодятся для строителей кораблей и ледоколов. На борту платформы 17 научных лабораторий, каждая для отдельных работ: например, для изучения гравитационного поля Земли, озонового слоя, биологии, физики льда и атмосферы. Будет исследован и рельеф океана. Сейчас он изучен не до конца, и благодаря пробам грунта со дна геологи смогут обновить государственные геологические карты Арктики.

Всего учёные на платформе выполнят около 50 видов исследований и анализов, причём платформа для полярников –одновременно и рабочее место, и дом. Экипаж – 14 человек, и 34 учёных живут в комфортабельных каютах, а буквально ещё несколько лет назад полярники рисковали жизнями, отправляясь на дрейфующие станции.

Но программу, которая начиналась со знаменитого дрейфа Ивана Папанина в 1937 году, в 2013-м пришлось свернуть из-за угрозы жизни учёных. Льды быстро таяли, и для эвакуации полярников организовывались спасательные операции. Именно тогда в Арктическом и Антарктическом институте Росгидромета и придумали платформу «Северный полюс».

Нынешняя цифра экспедиции – 41, потому что она продолжение легендарных дрейфующих станций, теперь безопасная и современная. А ещё она может стать площадкой для мировой науки в Арктике. Мы для международного научного сообщества всегда открыты.

Сколько продлится экспедиция «Северный полюс – 41», пока сказать трудно. Всё зависит от таяния ледовых полей, с которыми дрейфует платформа, траектории и скорости, которую со 100-процентной уверенностью предсказать невозможно. Если к лету будущего года судно вынесет в пролив Фрама – это между Гренландией и Шпицбергеном, – то ЛСП вернётся в Мурманск и потом опять отправится в экспедицию. Если же траектория будет иметь более сложный характер и судно задержится в Арктике, то учёные продолжат свою работу.

Отдельно я бы хотел сказать спасибо Адмиралтейским верфям, которые построили платформу. Было задействовано до двух тысяч рабочих, причём на этапе пусконаладочных работ справились без представителей иностранных поставщиков оборудования. Сейчас на платформе работает технический сотрудник верфей, который контролирует приборы, и по докладам, которые мы получаем, всё идёт штатно. Верфи всегда строили сложные суда для Росгидромета, надеюсь, что и в будущем это будут делать именно они.

Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в строительстве нового научного экспедиционного судна, но уже для Антарктиды, деньги учтены в проекте федерального бюджета. В следующем году мы заложим это судно, оно будет «пять в одном»: танкер, ледокол, научное, пассажирское и грузовое судно и будет носить имя легендарного российского учёного-полярника Ивана Фролова.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Давайте перейдём к главному вопросу, к основному, ради которого мы сегодня и собрались.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич Решетников. Надеюсь, что ремонтные работы, которые там в комплексе [«Москва-Сити»] у вас ведутся, не помешают Вам сделать доклад.

Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Да, восстановилось электричество.

Условием структурной перестройки экономики является рост инвестиций. При этом есть ряд факторов, которые влияют на инвестиционную активность в текущее время.

Но, во-первых, это снижение спроса на инвестиции в секторах, ориентированных на экспорт: нефтегазовый сектор, химия, металлургия. В прошлом году на их долю приходилась почти треть всего объёма инвестиций.

Второй момент – сокращение у предприятий собственных средств, которые занимают более половины финансирования инвестиций. Конечно, мы это видим по сокращению налога на прибыль, которое в последнее время наблюдаем.

Третий фактор – это повышение общей неопределённости и, как следствие, неготовность бизнеса брать на себя долгосрочные риски. Ответом на эти вызовы должно стать усиление роли государства как инвестора последней инстанции. Речь идёт не только о прямых государственных положениях, которые предусмотрены федеральными и региональными адресными инвестиционными программами, и тут все деньги предусмотрены в наших бюджетах на ближайшие годы. Это важные расходы, но они занимают только 16 процентов в общей структуре инвестиций. Задача государства в том, чтобы гарантированно обеспечить инвестиционные проекты необходимой инфраструктурой, а также снизить неопределённость и риски для частных инвесторов. Это особенно актуально, и предстоит сделать с учётом достаточно напряжённого бюджета.

За последние годы Правительством был разработан широкий спектр инструментов поддержки инвестиций. Сейчас они донастраиваются с учётом новых вызовов и задач. В первую очередь это касается как раз создания инфраструктуры для инвестиционных проектов. Ключевой механизм здесь – это инфраструктурные и бюджетные кредиты. Правительством по Вашему поручению распределён по регионам весь лимит таких кредитов – это 1 триллион рублей на ближайшие четыре года. Проведён отбор проектов, для которых будет строиться инфраструктура. В основном регионы финансируют транспорт, дороги, подведение газа, воды и электричества. По оценкам самих регионов, с помощью этого инструмента они планируют привлечь до 10 триллионов рублей инвестиций и создать 300 тысяч рабочих мест. Здесь важно, чтобы и регионы, и в первую очередь инвесторы понимали ответственность за реализацию проектов в те сроки и параметры, которые были заявлены при принятии решений о выделении денег, с тем чтобы у нас построенная инфраструктура была востребована, а налоги от проектов позволяли регионам вернуть бюджетные кредиты.

Ещё один инструмент – это реструктуризация уже накопленных бюджетных кредитов регионов. Субъекты могут вместо погашения задолженности перед федеральным бюджетом направить деньги для создания инфраструктуры для новых инвестиционных проектов, и уже от этих проектов поступившие налоги засчитываются и уменьшают долг регионов. Механизм был запущен в 2020 году, сейчас его используют 69 регионов. Для создания инфраструктуры они могут использовать более 0,5 триллиона средств, из них половина уже в работе, и сейчас идёт реализация более 500 проектов. Они принесут экономике 3,9 триллиона рублей инвестиций и создадут 165 тысяч рабочих мест. При этом ряд проектов уже сейчас реализован, заводы запущены, и с этого года по ним начнётся списание долгов за счёт новых налогов.

Я приведу некоторые примеры. Новый транспортно-логистический терминал в Калужской области – для него были построены водозабор и дорога, и в этом году заявлено к списанию 180 миллионов рублей федеральных налогов на уменьшение долга региона. В Карелии построили автомобильную дорогу к новому заводу по производству целлюлозы, к списанию заявлено 48 миллионов рублей. В Татарстане средства для очистки воды, эстакад, электрических подстанций были предоставлены, создана инфраструктура для нефтепереработки, и к списанию заявлено более 900 миллионов рублей уже по этому году.

Что здесь предлагается? Нам кажется важным продлить работу этого механизма и тем регионам, кто полностью использовал ресурсы реструктуризации до 2024 года, дать возможность сделать это и по долгам к погашению в 2025–2026 годах. Также мы предлагаем продлить период списания долга за счёт новых налогов до 2034 года, чтобы как можно больше субъектов могли снизить финансовую нагрузку на свои бюджеты.

Также предлагаем пойти навстречу регионам и дать возможность направлять средства на реконструкцию портовой, вокзальной, морской и речной инфраструктуры, а также причальных стенок. В первую очередь это необходимо, конечно, для развития речного туризма и в целом транспорта по рекам и морского транспорта.

В структуре инвестиционной активности традиционно большую долю занимают естественные монополии: железные дороги, энергосети, нефте- и газопроводы. При этом их инвестиционные программы утверждаются на сегодняшний момент разными ведомствами самостоятельно, и поэтому не всегда синхронизируются между собой. При этом переориентация грузопотоков и комплексное строительство крупной инфраструктуры требуют взаимоувязки планов смежных отраслей. Поэтому предлагаем закрепить за Правительством утверждение инвестпрограмм естественных монополий, а также единых требований к разработке и мониторингу таких инвестиционных программ.

Ещё один важный источник поддержки инвестпроектов – это Фонд национального благосостояния. С 2014 по 2020 год за счёт ФНБ было профинансировано 11 проектов на 750 миллиардов рублей. Сейчас уже 142 миллиарда рублей возвращены государству по графику (некоторые проекты досрочно даже вернули деньги), и на каждый рубль средств ФНБ было привлечено 4 рубля частных инвестиций.

В этом году работу ускорили. Уже приняты решения по 14 проектам на 1,5 триллиона рублей. Среди них трассы «Москва – Нижний Новгород – Казань» и «Казань – Екатеринбург», Восточный полигон железных дорог, подвижной состав Питерского метрополитена, Центральный транспортный узел в Москве, программа Фонда ЖКХ, поддержка авиакомпаний. В этом году эти проекты профинансированы на 500 миллиардов рублей. В ближайшее время Правительство представит Вам предложения по дополнению перечня таких проектов дополнительными проектами.

Важна не только финансовая поддержка, но и разделение рисков с инвесторами. Для этого развиваем механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. В его основе принцип так называемой дедушкиной оговорки – иными словами, гарантия неизменности условий реализации проекта на всём периоде его реализации.

Также этот механизм предусматривает возмещение затрат инвесторов на создание инфраструктуры в размере поступивших налоговых отчислений. В сентябре мы обновили механизм с учётом пожеланий бизнеса и регионов, и сейчас Внешэкономбанк рассматривает более 70 заявок на проекты.

Ещё один механизм снижения рисков – это «Фабрика проектного финансирования», реализуемая «ВЭБ.РФ». Сейчас в рамках «Фабрики» реализуется 17 проектов на 750 миллиардов рублей. Среди них строительство горно-металлургического комбината «Удокан» в Забайкалье, угольный порт в Приморье, строительство заводов по производству удобрений на Северо-Западе и Дальнем Востоке, реконструкция аэропорта в Новосибирске и другие проекты.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, докапитализировали «Фабрику» на 120 миллиардов рублей, это позволит профинансировать проекты ещё на полтриллиона. Сейчас на разных стадиях рассмотрения ВЭБом 62 проекта.

Чтобы повысить эффективность этого механизма, предлагаем несколько решений.

Во-первых, предлагаем снизить минимальные требования к собственным средствам инвестора с 20 до 15 процентов, при этом предлагаем сделать это не на весь период, а на ближайшие два года как некое временное послабление в ответ на текущую ситуацию.

Второй момент. Предлагаем дать возможность заменять финансирование ВЭБа на предоставление поручительств, поскольку у ВЭБа не всегда самые дешёвые деньги, иногда банки дешевле дают, но банкам важны гарантии поручительства ВЭБа именно как дополнительные гарантии.

Третий момент. Предлагаем разрешить реализовывать действующие проекты на балансе уже действующих предприятий и не требовать создавать новые компании.

И четвёртый момент. Отдельно предлагаем создать возможности для более активного участия банков совместно с «ВЭБ.РФ» в финансировании собственного капитала инвестиционных проектов, с тем чтобы банки не только долговым финансированием могли заходить, но мы прорабатываем механизмы, определённые параметры уже есть, чтобы банки вместе с ВЭБом создавали фонды и за счёт этих фондов дополнительно давали деньги в те проекты, которые нам сейчас необходимы.

Кроме того, в последнее время мы использовали механизм поручительств ВЭБа как антикризисный, и действительно, он весьма востребованным оказался, мы достаточно много программ за эти полгода поддержали, и до этого в рамках COVID его использовали. Но сейчас у нас остались лимиты, поэтому мы предлагаем направить их на запуск новой программы по поддержке уже именно инвестиционных проектов на долгосрочной основе – опять-таки в тех направлениях и сферах, которые нам сейчас необходимы, в первую очередь связанных с импортозамещением, конечно.

Снизить риски инвесторов может также и механизм государственных гарантий. Сейчас он у нас слабо используется из-за отзывного характера этих гарантий. У нас за последние четыре года портфель инвестиционных кредитов, который был поддержан государственными гарантиями, снизился в два раза. Поэтому предлагаем поручить Минфину и Центральному банку обеспечить всё-таки запуск механизма безотзывных гарантий, с тем чтобы банкам не требовалось формировать дополнительные резервы по таким кредитам, потому что банки сейчас не связываются, скажем так, с государственными гарантиями.

Владимир Владимирович, это не весь механизм и не весь спектр инструментов, которые используем. И бизнесом, и регионами востребован также механизм особых экономических зон, которые мы тоже от года к году развиваем, постоянно создаём новые особые экономические зоны по предложениям регионов, работаем с действующими, развиваем.

Механизм офсетных контрактов. Развивается механизм государственно-частного партнёрства, когда государство и бизнес разделяют риски. Эти инструменты широко используются и тиражируются.

Но с учётом новых задач мы создаём и новые механизмы. Механизм инвестиционной тарифной льготы. Он у нас позволит разрешить беспошлинно ввозить оборудование, необходимое для конкретных проектов в приоритетных отраслях экономики. У нас сегодня одобрены первые четыре проекта. Будет завезено оборудование по производству фанеры, пиломатериалов и элементов газовых турбин. На рассмотрении ещё пять проектов, но мы этот инструмент буквально в последний месяц запустили.

С первого января 2023 года запускается модернизированный механизм промышленных кластеров, ориентированный на импортозамещение. Этот проект ведёт Минпромторг.

По поручению Председателя Правительства мы вместе с Минфином и Центральным банком и с бизнесом разрабатываем специальную таксономию технологических проектов, которые будут способствовать адаптации экономики. Это по аналогии с тем, как мы сделали по ESG-повестке, когда есть понятные критерии, есть особые проекты, которые проходят специальную процедуру и классификацию. Банк России готов смягчить регуляторные требования к банкам, которые будут финансировать такие проекты. То есть это такой рыночный механизм, банки будут охотнее их финансировать, потому что требования по ним будут ниже. И это тоже проекты импортозамещения и технологий.

При этом, конечно, есть инструменты, которые нуждаются в глубокой модернизации, может, даже какой-то замене. Например, инвестиционный налоговый вычет. В этом и следующем годах мы используем его для внедрения регионального инвестиционного стандарта, а с 2024 года предлагаем его существенно модернизировать и, быть может, пересмотреть или переориентировать те средства, которые выделены на поддержку этого элемента.

Важно помнить также, что у нас четверть инвестиций в экономике приходится на малый и средний бизнес. При этом в кредитном портфеле, который сформирован по программам льготного кредитования, сейчас около 60 процентов приходится именно на инвестиционные кредиты для малого и среднего бизнеса. В том числе, по Вашему поручению ещё на Питерском форуме, мы в конце прошлого года – поручение было дано ранее – запустили новый механизм предоставления «зонтичных» поручительств корпорации МСП. Он позволяет компаниям, у которых нет достаточного залогового обеспечения в банке, тем не менее получить кредит, потому что корпорация гарантирует банку покрытие части возможных убытков по портфелю такого рода проектов. Это существенно увеличило число компаний, которым стало доступно заёмное кредитование. При этом не требуют в моменте выделения дополнительных средств.

Также мы предлагаем дать корпорации МСП статус организации государственного сектора. Это позволит банкам применять пониженный коэффициент риска к кредитам и, соответственно, уменьшить нагрузку на капитал. Решение, которое мы предлагаем, позволит минимум на 250 миллиардов рублей увеличить кредитование малого бизнеса.

Последний момент. Для долгосрочного обеспечения достаточных финансовых ресурсов для финансирования инвестиций важно развитие финансовых рынков. Здесь необходимо развитие не только долгового, но и долевого финансирования, расширение инструментов для привлечения «длинных» денег в экономику и стимулирование выхода компаний на рынок капитала. Такие задачи Правительство будет решать вместе с Банком России. У нас была в августе специальная сессия долгосрочная под руководством Председателя Правительства на эту тему, и мы выработали там ряд предложений.

Владимир Владимирович, подытоживая, создан широкий набор инструментов для поддержки инвестиций. С учётом текущей ситуации мы его, конечно, донастраиваем вместе с бизнесом, регионами и деловыми объединениями. Конкретные предложения по совершенствованию инструментов представлены в проекте протокольного решения, который проработан с ведомствами.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо большое за предложение, за работу, такая основательная работа.

Вы много раз упоминали ВЭБ и его роль в этой работе в целом.

Игорь Иванович, пожалуйста, у Вас есть какие-то комментарии на этот счёт?

И.Шувалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

То, что сейчас было доложено Максимом Геннадьевичем, – это плод работы Вашей Администрации, Правительства и многих других организаций, включая «ВЭБ.РФ».

Я поддерживаю те выводы, которые Министр экономического развития озвучил, в частности предложения по модернизации «Фабрики проектного финансирования», о создании фонда акционерного капитала и начале нового этапа работы с поручительствами «ВЭБ.РФ». У нас есть возможность за ближайшие пять-шесть месяцев высвободить из той программы, которая была как антикризисная утверждена на 1,3 триллиона, порядка 500–700 миллиардов рублей. Я думаю, это очень сильно поможет инвестиционному процессу и кредитованию со стороны коммерческих банков.

Спасибо.

В.Путин: Смотрите, читаю здесь, в пункте третьем [проекта поручений]: «Гарантирование государственной корпорацией развития ВЭБ минимальной доходности по части вложения кредитных организаций фонда в размере не менее 4 процентов годовых с отнесением части риска на баланс кредитных организаций». А кредитные организации возрадуются этому, нет?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, это как раз инициатива по созданию фонда акционерного капитала. Мы сейчас обсуждаем эту инициативу со Сбером, ВТБ и очень активно с «Газпромбанком». Мы первоначально думали, что будет создан единый фонд, но потом банки предложили, чтобы всё-таки эта инициатива касалась создания нескольких фондов. И фонд не будет со стороны ВЭБа наполняться денежными средствами – по крайней мере, сейчас рабочая модель такая, – а мы будем гарантировать, что в определённый момент будем выкупать обязательства этого фонда с гарантированной доходностью.

Таким образом, это невысокая доходность, не так, как действуют фонды на рынке, но это гарантированная доходность, которая позволит нам сформировать первоначальный акционерный капитал. И в совокупности в проекте поручения, которое Вам представлено, разрешено формировать акционерный капитал до 10 процентов вместе с послаблениями, о которых говорил Максим Геннадьевич, по «Фабрике проектного финансирования» – то, что акционерный капитал должен составлять при запуске «Фабрики» не менее 15 процентов. Это совсем другая ситуация для запуска новых инвестиционных проектов и распределения рисков между коммерческими банками, инициатором проекта и Банком развития. Полностью поддерживаю такую меру, считаю, что она сегодня совершенно востребована.

Многие говорят: «Посмотрите, сколько, например, у предпринимателей накопленной ликвидности на их счетах». Но надо сделать так, чтобы эта ликвидность заработала, чтобы эта ликвидность пришла в новые проекты. Думаю, как раз и такой фонд акционерного капитала, и новая работа с поручительствами ВЭБ – она сегодня уже широко применяется совместно с коммерческими банками – нам помогут эту работу по-другому начать.

<…>

В.Путин: Мне очень приятно, что мы находимся в постоянном диалоге по ключевым вопросам развития экономики, и такой живой, заинтересованный диалог, когда часто мне приходится слышать если не диаметрально противоположные подходы, но разные. В этом и заключается творческий поход, который позволяет нам выдерживать ту линию, благодаря которой у нас стабильно развиваются и государственные финансы, и экономика в целом. Надеюсь на то, что в таком же режиме мы будем работать и дальше.

Что бы хотел сказать в завершение.

Мы всегда говорим о том, что один из ключевых элементов развития – это обеспечение инвестиций. И я не помню времени, когда бы мы сказали, что всё у нас здесь сделано блестяще. Всегда мы работали над тем, чтобы совершенствовать механизмы привлечения, и прежде всего привлечения частных инвестиций.

Конечно, в современных условиях, в условиях сегодняшнего дня задача многократно усложнилась. Но есть и определённые ниши, которые возникают с этими вызовами. Мы, безусловно, должны ими воспользоваться. Это мобилизация интеллектуальных и финансовых ресурсов, наших возможностей, возможностей наших компаний, а эти возможности не уменьшаются. Вызовы связаны с необходимостью собственных разработок по важнейшим направлениям развития. Инвестиции со стороны государства в эти приоритеты должны дать, безусловно, результат.

Я хочу всех поблагодарить за то, что так проработано тщательно это предложение, этот проект перечня поручений. Ясно – я согласен с коллегами в том, что нужно некоторые моменты доработать. Но у меня огромная просьба: не затягивать эти доработки. Я понимаю, что они носят отчасти даже ключевой характер, и можно вокруг них «танцевать» сколько угодно, но прошу этот процесс закончить в самое ближайшее время.

Михаил Владимирович, как Вы думаете, сколько нужно для того, чтобы досогласовать эти моменты?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, неделю мы бы взяли – тут есть нюансы. Но не более.

В.Путин: Отлично. Согласен полностью.

Что касается использования механизма заимствования, долговых обязательств – это такой вопрос фундаментального характера, я думаю, что сюда мы его погружать не будем, конечно. Мы должны всё согласовать и с Центральным банком, и Минфин здесь должен принять самое активное участие. Но в целом я считаю, что это очень хорошая работа, сделана на хорошем уровне, и подходы достаточно смелые. Безусловно, это даст хороший результат, не сомневаюсь.

Спасибо большое. Всего хорошего.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 3 ноября 2022 > № 4204280 Владимир Путин

Проект закона о северном завозе внесут в правительство РФ

Инесса Доценко (ДФО)

Федеральный закон о северном завозе преодолел важный этап на пути своего формирования. Проект, разработанный минвостокразвития по поручению президента РФ, в ближайшие дни представят в правительство страны. Затем к марту 2023 года его ждет рассмотрение в Госдуме.

Термин без статуса

- Законопроект направлен на обеспечение регулярности северного завоза и на снижение стоимости товаров, то есть на то, чтобы продукты доходили до северян с минимальной ценой, - подчеркнул вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

Сейчас понятие "северный завоз" не имеет правового статуса. То есть централизованная доставка жизнеобеспечивающих товаров на территории с сезонной транспортной доступностью есть, а статуса такого нет.

- В советское время был ряд нормативно-правовых актов, которые все регулировали, были органы, которые занимались северным завозом и на федеральном уровне. Но в последнее десятилетие ответственность перешла на глав субъектов, - констатирует первый заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов.

Правда, возникающие проблемы не всегда можно решить на уровне этого субъекта. Многие понимают северный завоз исключительно как завоз для государственных и муниципальных нужд. Но он действует и для промышленных компаний на территории региона. Например, в Якутии объем средств, направляемых в целом на опережающий завоз грузов, составляет 375 миллиардов рублей в год. На северные территории грузы доставляют на три года вперед, поэтому оборотные средства предприятий замораживаются ровно на это же время. По информации правительства региона, только на выплату процентов по кредитам на госзадание тратится порядка четырех миллиардов рублей в год.

Наука убеждать

И совсем в незавидном положении оказываются субъекты, когда северный завоз вдруг начинает мешать чьим-то коммерческим интересам. Например, памятный транспортный коллапс в портах Приморья в 2021 году поставил снабжение Арктики под угрозу. Ситуацию тогда пришлось разруливать вручную.

- Навигация прошлого года показала, что без содействия государства завоз был бы сорван, - уверена председатель думы Чукотского автономного округа Валентина Рудченко.

В нынешнем году подобные истории тоже случаются. Об одной из них на прошлой неделе рассказал глава минвостокразвития Алексей Чекунков.

- Танкер "Бухта Нагаева", везущий дизтопливо в Магадан, не хотели догружать в порту Восточный, так как там стоял некто более приоритетный и экспортный. В Магадане напряглись и стали ограничивать отпуск солярки в одни руки, - написал он в своем Telegram-канале.

Положение спасло то, что Гаджимагомед Гусейнов "напористо убедил" представителей порта отдать первенство отправке грузов на Магадан, а не на экспорт. Вот для того, чтобы не пришлось так убеждать и дальше, в законопроекте о северном завозе и прописан приоритет транспортно-логистического обслуживания с введением категоризации товаров.

Кто за что ответит

- Одна из важных задач нового закона - уточнение обязанностей и степени ответственности участников северного завоза. Документ позволит установить для всех понятные правила игры, сделав процесс доставки ресурсов в Арктику более прозрачным, - объясняет директор ФАНУ "Востокгосплан" Михаил Кузнецов.

Законопроект распределяет полномочия в сфере северного завоза между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти. А "сводить" все обязательства вместе будет федеральный координатор - минвостокразвития. Отдельно прописано создание единого морского оператора. Эта компания станет обеспечивать перевозки приоритетных грузов по субсидируемым тарифам.

Предусматривается и финансовая поддержка северного завоза из федерального бюджета.

Создается законодательная основа для развития опорной инфраструктуры.

- Наличие развитой инфраструктуры позволило бы нам сократить практически в два раза время доставки и сделать его в несколько раз более прогнозируемым. Может быть, тогда мы бы оптимизировали в том числе и свои транспортно-логистические центры, и склады базирования, - говорит Гаджимагомед Гусейнов.

Понятие инфраструктурного каркаса расширяется. По словам Михаила Кузнецова, необходимы модернизация существующих транспортных узлов, нефтехранилищ, строительство торгово-логистических центров, сооружение мостов, развитие сети автодорог. Кстати, для участников северного завоза вводится беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры необщего пользования.

- Очень важный аспект - применение цифровых технологий, федеральной информационной системы планирования и мониторинга, маркировки товаров, которая позволит отслеживать груз на всем протяжении его пути, - добавляет Алексей Чекунков.

Появится специальная электронная торговая площадка, где представят товары для северного завоза.

Несомненный плюс разрабатываемого закона и в том, что, как указывает специальный представитель Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по вопросам развития Арктики Владимир Панов, будет заложен фундамент долгосрочных задач, а как следствие, долгосрочных инвестиций.

- Планируется, что закон вступит в силу с 2024 года, - обещает Алексей Чекунков.

О том, как можно сократить расходы на северный завоз в Якутии, напомнил на ВЭФ-22 глава республики Айсен Николаев. "Якутск и западная часть республики практически шесть месяцев в году остаются без транспортного сообщения, за исключением авиации. Здесь решение простое - строительство моста через реку Лена, который позволит повысить транспортную доступность огромной территории с 23 до 80 процентов", - сказал он.

В Кузбассе сверстали сверхдефицитный бюджет на 2023 год

Юлия Потапова (Кемерово),Юрий Прокопьев

В парламент Кузбасса поступил одобренный местным правительством и прошедший антикоррупционную экспертизу проект бюджета региона на 2023 год. Примечательно то, что главный финансовый документ Кемеровской области в итоге сформирован с беспрецедентным дефицитом - в 21 процент от расходной части.

Согласно законопроекту, доходы кузбасской казны в следующем году составят 203,9 миллиарда рублей при расходах в 257,6 миллиарда. Разница - более 53,7 миллиарда. Столь крупный дефицит власти связывают с неблагоприятным прогнозом в отношении налоговых поступлений от предприятий угольной промышленности. Она по-прежнему остается для Кузбасса ключевой отраслью экономики, точнее, той самой, от которой регион практически всецело зависит.

Кузбасс выдает на-гора больше половины всего угля, добываемого в России. Потому неудивительно, что львиную долю налоговых поступлений в бюджет субъекта федерации обеспечивают добрых полторы сотни добывающих и перерабатывающих угольных предприятий. Какими будут эти поступления на фоне последних событий - западных санкций, вылившихся в эмбарго на поставки российского угля в Европу, проблем с перевозками в восточном направлении из-за ограничений инфраструктуры, а также нарастающего дефицита кадров? На этом фоне Кузбасс начал снижать объемы угледобычи. Реализация крупных инвестпроектов угольщиками если не приостановлена, то под вопросом.

Так или иначе, но прогнозируется резкое снижение налоговых отчислений регионообразующей отрасли. Поступление налога на прибыль организаций, согласно законопроекту, упадет с 145,7 миллиарда рублей в 2022 году до 58,7 миллиарда в 2023-м.

Кстати, принимая в декабре прошлого года бюджет на 2022-й во втором чтении, областные власти планировали дефицит в 15,2 миллиарда рублей, или 7,3 процента от расходной части. Далее, согласно прогнозному плану, он должен был сокращаться - до 7,9 миллиарда рублей (5,3 процента) в 2023 году и 5,28 миллиарда (3,5 процента) в 2024 году, без учета безвозмездных поступлений. При этом в нынешнем году областной бюджет Кузбасса исполняется со значительным превышением доходов над расходами благодаря рекордным поступлениям налогов на прибыль компаний на фоне высоких цен на уголь на мировом рынке.

За счет чего же угольный регион будет восполнять дефицит казны? За счет профицита 2021-2022 годов. Судя по официальным данным, доходы бюджета Кемеровской области с большим запасом обогнали расходы, ведь поступление налога на прибыль компаний превзошло все ожидания. Расходы же бюджета за девять месяцев составили чуть больше половины запланированного годового объема. Так что, по данным областного минфина, покрыть дефицит бюджета в 2023-м планируется за счет остатков бюджетных средств, сформированных именно благодаря профициту. Последний при исполнении бюджета 2021 года превысил 34 миллиарда рублей, а на сегодняшний день достиг 27 миллиардов. Поэтому регион не отказывается от своих социальных обязательств, как и от воплощения в жизнь крупных проектов по созданию инфраструктуры, включая масштабное строительство трассы в обход Кемерова.

Проект бюджета Кузбасса на 2023-й и плановый период 2023-2025 годов, изученный, к слову, и прокуратурой, будет вынесен на публичные слушания 16 ноября, а 23-го областной парламент рассмотрит его в первом чтении.

Сергей Мочальников, заместитель главы минэнерго РФ:

- На сегодняшний день перспективы развития угольной промышленности связаны со способностью отрасли решить амбициозную задачу по переориентации поставок с европейских рынков на альтернативные. Для этого необходимы реализация инфраструктурных проектов, в первую очередь, строительство мощностей Восточного полигона, а также поиск новых логистических решений, включая развитие инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна. Данные меры позволят увеличить экспорт угля из России в страны АТР, что даст отрасли дополнительный доход и возможность сохранить инвестиционный потенциал.

Реестр социальной важности

Наталия Тихонова (Свердловская область)

Комитет по строительству Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) предложил синхронизировать планы крупных застройщиков по вводу нового жилья и органов власти по созданию социальной инфраструктуры в общей программе.

Она рассчитана на 5-10 лет и будет состоять из собственно реестра объектов, необходимых муниципалитетам (школ, детских садов, парков, ФОК, улично-дорожной сети), а также возможных источников финансирования: бюджетов всех уровней, государственно-частного партнерства (ГЧП) и внебюджетных инструментов, например инфраструктурных облигаций.

- На практике мы столкнулись с тем, что муниципалитеты самостоятельно разрабатывают проектную документацию, не имея при этом четкого понимания, попадают ли они в какую-то региональную или федеральную целевую программу. Проходит три года, документы устаревают, приходится начинать все заново. Либо стройка становится дороже. К примеру, от первого предложения по реконструкции школы № 41 в Екатеринбурге до заключения договора концессии с привлечением средств федерального бюджета прошло три года, за это время цена на материалы поднялась на 30 процентов, - поясняет, что подтолкнуло к такой инициативе, руководитель направления ГЧП корпорации "Атомстройкомплекс" Александр Копылов.

И дело не столько в бюрократии, сколько в особенностях бюджетного процесса в России и разных горизонтах планирования у властей и бизнеса. В частности, муниципалитет не может напрямую подать заявку в федеральную программу - только через субъект РФ. А если тот, допустим, решил не увеличивать свои долговые обязательства, то предложение по концессии просто отклонят. При наличии единого реестра соцобъектов можно выстроить работу более эффективно, считают в СОСПП: появится четкое понимание, какие проекты и в какие периоды попадут в госпрограммы, а какие будут реализованы за счет инвесторов.

Заинтересованы в этом как застройщики, которым нужно грамотно распределять свои ресурсы на несколько лет вперед, так и города - для баланса между уже застроенными территориями и новыми. Ну и Свердловская область в целом: развитая инфраструктура - один из факторов, привлекающих инвесторов и квалифицированные кадры, побуждающих молодежь не покидать регион в поисках лучшей доли.

А где молодые семьи, там и дети. Только в Екатеринбурге, по данным мэрии, к 2025 году будет 188 тысяч школьников. Дефицит мест в учебных заведениях составит примерно 60 тысяч, пока проблема решается учебой в две смены, но ведь поставленную правительством РФ задачу перейти на односменный график никто не отменял. За свой счет муниципалитет учебные заведения почти не строит: 90 процентов дает федеральный бюджет. Школа № 41 - первый договор концессии в системе образования региона, возможно, до конца года удастся согласовать второй проект - на улице Советской. Но темпы привлечения инвестиций могут быть гораздо выше, если появится комплексная программа.

В СОСПП готовы провести опрос застройщиков и составить первичный реестр наиболее актуальных площадок, где остро необходима социальная инфраструктура. Так, в Екатеринбурге сразу несколько крупных компаний осваивают районы Широкой Речки, Уктуса, Уралмаша, Пионерского, в том числе строят новые кварталы на месте ветхо-аварийного фонда, частного сектора, бывших промзон. Все они заинтересованы в появлении здесь дорог, школ, детских садов.

В том, что бизнес откликнется, в союзе не сомневаются: в 2019-м уже была попытка собрать такие данные, в результате администрация Екатеринбурга составила карту, наглядно показавшую, где выше всего спрос на социалку. К сожалению, дальше изучения спроса тогда не пошли, однако сегодня застройщики настроены решительно. Первую редакцию реестра доработают с муниципалитетами, в которых наиболее активно вводится жилье, и региональным минстроем, ранжируют объекты по степени важности, подберут разные модели софинансирования.

- Задача непростая, но реальная. Комфортной может быть только многофункциональная среда, которая позволяет получать максимум услуг вблизи дома и обеспечивает транспортную доступность. Инфраструктура может появиться чуть позже жилья, но у девелоперов и жителей должна быть достоверная информация о сроках, - подчеркивает Валерий Ананьев, генеральный директор компании "Атомстройкомплекс", глава комитета по строительству СОСПП.

Предложение СОСПП вынесли на обсуждение профсообщества на международном строительном форуме 100+ TechnoBuild, который недавно прошел в Екатеринбурге. В целом коллеги идею одобрили, но попросили продумать несколько моментов.

- Надо понять, какой правовой статус будет у реестра. Может быть, сделать его приложением к стратегическим планам развития города, административных районов? Тогда вся цепочка срастается, - рассуждает Андрей Рогов, представитель федеральной девелоперской группы.

- Необходимо определиться, кто при большом количестве заинтересованных сторон мог бы взять на себя ответственность за всю технологическую цепочку. Реестр - это не просто перечень объектов, это технология, то есть должны быть расставлены приоритеты, обеспечено участие в программах со сроками и деньгами. А помогать в этой работе готовы все, - считает вице-президент Российской гильдии управляющих и девелоперов Андрей Бриль.

Кстати

Предложение СОСПП вполне отвечает федеральному тренду: согласно новой программе "Строительство", которая стартует с 1 января 2023 года, отрасль переходит от ежегодного к пятилетнему планированию государственных инвестиций. Кроме того, предусмотрено формирование перечня укрупненных инвестпроектов. Сроки принятия решений должны сократиться, в том числе за счет исключения избыточных процедур, как и число бюджетных недостроев. Такие же подходы правительство рекомендует выдерживать регионам.

Мир на переломе

часть 1

Андрей Фурсов

«…Кто берётся за частные вопросы

без предварительного решения общих,

тот неминуемо будет на каждом шагу

бессознательно для себя «натыкаться»

на эти общие вопросы».

В.И. Ленин

Мир меняется, его крутит, выворачивает из суставов – и Россию вместе с ним. Россия меняет мир, пусть и в меньшей степени, чем он меняет её. Это понятно: целое определяет элемент в большей степени, чем элемент – целое. Поэтому имеет смысл взглянуть прежде всего на тенденции развития современного мира.

Разрушение СССР с последовавшим разграблением стран бывшего соцлагеря, прежде всего РФ, позволило отодвинуть спрогнозированный ещё в 1982 году американскими (М. Гелл-Ман, Р. Коллинз, Б. Боннер) и советскими (П. Кузнецов, В. Крылов) аналитиками мировой двугорбый (1988 и 1993–1994 гг.) кризис, который грозил покончить с капитализмом как системой. Но лишь отодвинуть. Дополнительные 17 лет капитализму подарили РФ и КНР, поддерживавшие угасающее ядро капсистемы соответственно дешёвым сырьём и дешёвой рабочей силой (благодаря последней мир оказался завален дешёвым китайским барахлом).

Однако в 2008 году временно отодвинутый кризис пришёл – иначе и быть не могло. Вот что писал по этому поводу Джереми Грэнтэм, легендарный соучредитель инвестиционной фирмы GMO (Бостон, США): «Кризис 2008 года перенасытил западные экономики массой денег, которые не обеспечивались вообще ничем, кроме обещаний всеобщего счастья и процветания в будущем, – эту модель можно назвать бешеным печатным станком. Результат: все (и в этом отличие от кризиса 1930-х) необеспеченные деньги пошли прямиком на фондовые рынки. В 1930-е годы акции зависели от объёмов продаж и финансовых показателей компаний. Сейчас – только от красивых презентаций. Это – первое. Второе: капитализм в его прошлом виде окончательно умер».

В 2008 году лопнул крупнейший финансовый пузырь в истории, его раздували в ущерб реальной («физической») экономике ядра капсистемы, а на РФ и КНР возлагалась задача компенсировать этот ущерб дешевизной сырья и рабочей силой. И это обеспечивало, а точнее – гарантировало правящим группам двух стран их положение в «тучные годы» развития мировой экономики на рубеже XX–XXI веков. Однако компенсация была частичной и временной, и в 2008 году её уже не хватило. Я согласен с теми, кто считает, что попытки закамуфлировать системный кризис проблемами низкокачественной ипотеки и нехватки ликвидности провалились. Добавлю к этому, что речь должна идти не просто о системном кризисе – он стартовал на рубеже 1970–1980-х годов, а о его терминальной стадии.

Мировой правящий класс – реальные «хозяева истории» (Б. Дизраэли), их высокопоставленные клерки (президенты, премьер-министры якобы суверенных стран Постзапада), их «фабрики мысли» (think tanks) чётко осознали этот факт и отреагировали как могли.

Некоторые полагают, что глобальная элита – это только наднациональные структуры мирового согласования и управления типа Бильдербергского клуба или, на худой конец, почти почивших в бозе, но когда-то активных Римского клуба и Трёхсторонней комиссии. Ещё к ним добавляют якобы всемогущих Ротшильдов и Рокфеллеров. Что касается двух последних, то при всём их богатстве и могуществе они не всемогущи, эти семьи, уже превратившиеся в гетерархии, – всего лишь элемент, пусть очень важный и нарочито демонстративный, куда как более сложного целого. Ну а наднациональные структуры мирового согласования и управления при всём их значении являются не столько субъектами (в лучшем случае – субъектами второго уровня), сколько инструментами, площадками – locus standi и field of employment. Они могут принимать определённые решения, но основа этих решений – ранее достигнутые согласования (или конфликты) между основными группами мировой верхушки, в её среде.

В упрощённом виде нынешняя глобальная элита – это четыре больших кластера, «каре»: 1) монархические и часть аристократических семей Западной и Центральной Европы во главе с британской и голландской монархиями. Разумеется, ни Виндзоры, ни представители Оранского дома не могут тягаться с реально старыми династиями в лице их потомков – Меровингами, Рюриковичами, Чингизидами, однако, как говорится, на безрыбье и рак рыба; 2) Ватикан, католические религиозные (религиозно-военно-разведывательные) ордены и тесно связанные с ними аристократии Северной Италии, Южной Германии, Испании и Шотландии; 3) семьи финансистов, банкиров и крупнейших промышленников США и Великобритании, то есть Англосферы – англо-американские и американо-английские кланы; 4) диаспоры – еврейская, армянская и ливанская.

С возникновением в XVI–XVIII веках мирового рынка как единого целого, капитализма как мировой системы и государства (state) как формы его организации, а, следовательно, государственных границ, четырём кластерам понадобились, во-первых, закрытые площадки для того, чтобы согласовывать интересы и регулировать конфликты на надгосударственном уровне, во-вторых, инструменты реализации своих надгосударственных, по определению, интересов. И площадки, и инструменты должны были быть надгосударственными и закрытыми, чем-то вроде конспироструктур. Это ни в коем случае не конспирология, это – криптополитэкономия капитализма. Основные этапы развития капитализма как системы и формирования североатлантического правящего класса – это одновременно этапы оформления новых закрытых наднациональных структур (масонство, иллюминаты, общество Родса – Милнера, Siècle, Cercle, Клуб островов, Бильдербергский клуб).

Представители всех четырёх кластеров мировой верхушки в той или иной форме, прямо или косвенно, явно или тайно, присутствуют в большинстве наднациональных структур, в ХХ веке – практически во всех. Конкретный пример: и Ротшильды, и Рокфеллеры присутствовали как в Римском клубе, так и в Трёхсторонней комиссии, про представителей диаспор я уже не говорю. В нынешнем Совете по инклюзивному капитализму с Ватиканом – Ватикан, Ротшильды, фонды, корпорации. Наднациональные структуры чаще выражают и представляют интересы некоего мирового параллелограмма сил, чем формулируют их, что, конечно же, не исключает их активности в определённой ситуации. Аналогичным образом, хотя и не в равных долях, четыре кластера глобэлиты присутствуют на всех «этажах» мировой вертикально интегрированной экономики (верхний «этаж» — эксисты (от англ. access – доступ), это «Биг Тех»; следующий «этаж» – фонды управления капиталами; третий «этаж» – финансиалисты, делающие деньги из воздуха; четвёртый «этаж» — корпорации ВПК, химической промышленности, энергетики; пятый «этаж» – промышленность – тот сектор, который в 1930–1980-х годах сделал Америку великой и который обещал, вместе с Америкой, возродить Трамп; ещё ниже – «этаж» сельского хозяйства, речь идёт главным образом не о фермерских хозяйствах, а о ГМОшном типе агрохолдингов и корпораций, таких как «Монсанто»).

В острой ситуации ХХ века, когда военно-политическая динамика капитализма начала доминировать над узкоэкономической, мировой верхушке в дополнение к закрытым понадобились открытые наднациональные структуры – Лига наций, ООН, Евросоюз и другие с их наднациональными и всё более паразитическими в эпоху финансиализма бюрократиями, а также полузакрытые – Римский клуб, Трёхсторонняя комиссия. Нынешний системный кризис капсистемы в его терминальной стадии стал неожиданным поворотом в истории и взаимоотношениях государственных и закрытых надгосударственных структур.

Поскольку капитализм, исчерпав свои исторические возможности, перестаёт гарантировать мировой верхушке власть, статус и прибыль, а финансиализм оказался краткосрочным и злокачественным по своим последствиям «пузырём», мировая верхушка уже с середины 1970-х годов начала постепенный демонтаж системы. Разгул финансиализма («деньги из воздуха») и разграбление зоны бывшего соцлагеря, прежде всего РФ, способствовали именно постепенному и для большинства внешне не очень заметному характеру демонтажа. В то же время глобверхи понимали: ни грабёж, ни надувание «пузыря» не могут длиться без конца: судьба ничего не даёт навечно (лат. nihil dat fortuna mancipio), а потому капитализм нужно менять на новый строй — новый мировой порядок (НМП).

Каким в принципе может и должен быть этот строй (в интересах глобверхов, разумеется, и с их точки зрения), стало ясно на рубеже ХХ–XXI веков. Поскольку решающими факторами в материальном производстве стали невещественные – информационные («духовные»), социальные (соцсети), именно их присвоение становится главным, именно они становятся основным, образующим новую систему производственных отношений, объектом присвоения, конституируя его стороны. Как подчёркивал Маркс, объект присвоения определяет субъекта присвоения, то есть господствующий слой (класс).

Итак, формирующиеся новые верхи – собственники невещественных факторов производства как главных, первичных. Впрочем, в их руках в качестве вторичных факторов остаются вещественные, собственность на них. Главные в прежних системах вещественные факторы производства, как правило, сохраняются в качестве вторичных у хозяев новой системы, как минимум – на её ранней стадии: собственность на раба при феодализме при главенстве земельной собственности, земельная собственность буржуазии как собственника капиталов при капитализме. А вот у низов новой, посткапиталистической системы, чтобы они стали адекватным элементом новой системы производственных отношений, готовым объектом для новых форм эксплуатации и депривации, никаких факторов производства, ни вещественных, ни невещественных, в собственности быть не должно. Проблема, однако, в том, что в современном мире, прежде всего в ядре капсистемы, есть довольно большой слой – средний (middle class, малый и средний бизнес), выступающий как собственник вещественных факторов производства. И его совокупная доля в мировом богатстве вовсе не мала — есть чем поживиться.

Обычно мировое богатство рассматривается двояко: в целом, как сумма активов и пассивов (то есть прежде всего долгов), и как только активов. Мировое богатство в целом оценивается в 418,3 трлн долл.; 45,6% принадлежит 1,1% (56 млн человек). Это те, у кого более 1 млн. Миллиардеров – 2150 человек. Они владеют стольким же, сколько 4,6 млрд человек (60% населения). На долю этих 0,0038% приходится 63 трлн богатства – 1/3 всего того, чем владеют состоятельные 56 млн человек.

Следующая группа – те, кто имеет от 100 тыс. до 1 млн долл. – средний слой. Это 11,1% (583 млн человек), им принадлежит 39,1% мирового богатства.

Следующая – от 10 до 100 тыс. Их 32,8% (1,7 млрд человек), владеют 13,7% богатства.

Следующая группа – от 0 до 10 тыс. – 55% (2,9 млрд), 1,3% богатства.

Если исключить этот последний слой – с них взять нечего, то получается, что 43,9% населения (2 283 млн человек) владеют 52,8% мирового богатства, чуть меньше, чем 1,1% (то есть 56 млн)*.

Исходя из этих расчётов, битва за посткапиталистическое будущее – это схватка 56 миллионов человек с 2 283 миллионами, в ходе которой первые планируют лишить вторых собственности.

Если убрать пассивы и оставить активы, то картина выглядит следующим образом. Наиболее часто встречающаяся цифра – 90 трлн долл., при этом 1% владеет 35 трлн, 12–15% – 40 трлн, а остальными 15 трлн – 85% населения. Задача верхнего 1% – экспроприировать 12–15%. В то же время и внутри верхнего 1% идёт острая борьба, там разрыв между верхним 0,1% и остальной частью – 0,9% усилился ещё больше, чем между 1% и 12–15% соответственно. Средний слой «однопроцентники» в любом случае приговорили к экспроприации и уничтожению. Этот глобальный передел собственности – необходимое условие возникновения/создания нового строя, НМП. Как это будет сделано – другой вопрос.

В то же время нужно помнить: само наличие массового среднего слоя в ядре капсистемы в последней трети XIX – первой трети XXI века – это явление уникальное, аналогов в других социальных системах не имеющее. Оно обусловлено ограблением колоний, неэквивалентным обменом ядра и периферии и научно-технологическим прогрессом – рывком ядра с конца XIX по середину ХХ века – и в принципе краткосрочно. Средний слой – побочный продукт развития промышленного капитализма, нарост, который хозяева новой системы срежут за (для них) ненадобностью. Волны «посткапиталистического прогресса» вот-вот сомкнутся над средним слоем Постзапада, что потенциально создаёт возможность взрыва. Как заметил социолог Баррингтон Мур, великие революции рождаются не из победного крика восходящих классов, а из предсмертного рёва класса, над которым вот-вот сомкнутся волны прогресса (прогресса – для восходящих, разумеется, для уходящих это регресс, энтропия). Так что теоретически на Постзападе зреют «гроздья» гнева, но это теоретически: чтобы «гроздья» созрели до кондиции, надо поработать, тем более что это в наших интересах.

А в чьих интересах переход к НМП? Если говорить об «этажах» вертикально интегрированной экономики, то это, безусловно, представители верхних трёх и отчасти четвёртого «этажа». Ну и, разумеется, «Биг Фармы» и ГМОшников. Сложнее вопрос с кластерами мировой верхушки. Здесь, по-видимому, возможны разные комбинации, самые причудливые. Ясно одно: верхние 50–300 семей даже в новом холодном мире, скорее всего, так или иначе сохранят свои позиции. Как говорилось в одном из детективных романов Агаты Кристи, «мир становится трудным для жизни, и это касается всех, кроме сильных». Задача мировой верхушки – резко уменьшить число сильных. Однозначно в авангарде строителей НМП – бо́льшая часть англо-американских кланов в союзе с Ватиканом, ударная сила – Демократическая партия США. Именно на её высокопоставленных клерков была сделана ставка в организации перехода в НМП.

По всей видимости, именно в расчёте на Демпартию был разработан 16-летний план перехода к НМП, то есть к посткапитализму. 16-летний, поскольку предполагалось, что 8 лет – президентство Обамы, ещё 8 лет – Хиллари Клинтон. Среди мер перехода к НМП центральное место занимали следующие две.

Во-первых, создание двух надгосударственных трансокеанских сообществ – Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства и Транстихоокеанского партнёрства. Решающую роль в обоих должны были играть транснациональные корпорации (ТНК), банки и фонды (типа BlackRock и The Vanguard Group). По отношению ко всем этим формам, контролируемым в разных долях «хозяевами истории» (напомню, четыре кластера: монархо-аристократические семьи, Ватикан вкупе с религиозными орденами, банкиры и три диаспоры – еврейская, армянская и ливанская), государства и госбюрократии выступают как функциональный орган, как инструмент второго уровня. Инструмент первого уровня – наднациональные структуры мирового согласования и управления типа Cercle, Siècle, Клуба островов, Бильдербергского клуба и другие. Показательно, что хартия Транстихоокеанского партнёрства, которая должна была регулировать отношения ТНК с государствами, готовилась по модели отношений Британской Ост-Индской компании (БОИК) с индийскими княжествами, только на месте княжеств теперь государства, а на месте БОИК – ТНК. Не случайно идеальными, с точки зрения ультраглобалистов, формами организации посткапиталистического «новонормального» мира, базовыми единицами его и его макрозон являются структуры типа БОИК, разумеется, обновлённые и доведённые до уровня мегакорпораций, которые должны поглотить, всосать в себя государства и присвоить их репрессивные функции.

Во-вторых, необходимость выхода из кризиса 2008–2009 годов и перехода к НМП поставила перед мировым правящим слоем среднесрочную (в нынешних условиях это 5–7 лет) задачу установления прямого контроля Постзапада над дешёвым сырьём РФ и дешёвой рабочей силой КНР. Это означало полную десуверенизацию даже этих крупных государств и делало ненужным наличие прозападных госбюрократий. Их должна была сменить новая поросль, воспитанная на Постзападе, в структурах типа «швабятника» «Молодые глобальные лидеры». Этот тип блестяще показал в романе «Новый вор» Юрий Козлов.

Генеральной репетицией Постзапада по стиранию ластиком истории прозападных же правящих групп стала так называемая арабская весна. Мировая верхушка, точнее, её околонаучная обслуга, включая её компрадорский сегмент в РФ, попытались представить «арабскую весну» как исключительно внутренний процесс арабских стран, «борьбу масс за демократию». Однако за последние 10 лет на самом Постзападе появилось немало исследований, авторы которых не только убедительно показали роль внешнего фактора, прежде всего спецслужб и НКО Постзапада, в «арабской весне», но и разоблачили трактовку СМИ (а точнее – СМРАД: средств массовой рекламы, агитации и дезинформации) как спонтанных местных движений за демократию.

«Арабская весна», включая судьбу Каддафи, стала «добрым молодцам» уроком, они правильно поняли нечто как «чёрную метку» и отреагировали. К этому моменту, «в районе» 2010 года, в РФ завершилась длившаяся с самого начала 1990-х годов борьба пяти групп за место под новым солнцем, за то, кто кого отсечёт от будущего и в какой степени. Речь идёт об эсвээровцах в союзе с внешторговцами, чекистах, эмвэдэшниках, военных и криминале. Борьба завершилась победой чекистов, которые в её процессе сильно коммерциализировались, а проигравших «сверчков» каждого посадили (не в плохом смысле слова) на свой «шесток». Всё устаканилось. Казалось бы, живи и радуйся, так нет же: «Всё бы хорошо, да что-то не хорошо... будто что-то гремит, то ли что-то стучит… будто пахнет ветер то ли дымом с пожаров, то ли порохом с разрывов» (А. Гайдар). Ветер доносился с Арабского Востока. И стало ясно, что спокойной жизни не будет, а верить людям, которые обещали Каддафи жизнь, а сами радостно организовали его смерть, нельзя. В связи с этим в РФ логично произошло возвращение В.В. Путина, мы активно вмешались в «игры на дальних берегах» – в Сирии, а затем в 2014 году случился Крым – выигранное очко в проигранной партии за Украину: РФ несколькими неделями, если не днями упредила высадку американцев на полуострове. Ну а дальше конфронтация пошла по нарастающей. Впрочем, создаётся впечатление, что до самого упора, аж до осени 2021 года, российские верхи рассчитывали на снижение градуса противостояния. Вышло иначе – и опять пришлось работать на упреждение.

Поразительная вещь: насколько тупыми в своём высокомерии и высокомерными в своей тупости нужно было быть верхушкам Постзапада, чтобы самый прозападный в русской истории режим загнать в угол до такой степени, что ему не оставалось ничего другого, как начать активно сопротивляться и в сопротивлении этом пройти точку невозврата и перейти в состояние осаждённой крепости. А ведь ещё во время сирийского конфликта Генри Киссинджер предупреждал, что Америка может выиграть у России в Сирии (ошибся), но в таком случае, скорее всего, проиграет всё, чего за 20 лет добились в самой России (так и вышло, но не по поводу Сирии).

Определённая часть руководства КНР тоже верно поняла курс Постзапада, начались те процессы, которые привели к обострению китайско-американских отношений, «тайваньскому казусу», курсу Си Цзиньпина на третий срок и росту напряжённости между его группой и так называемыми комсомольцами. Вишенка на торте – это как прямо во время ХХ съезда КПК «под белы рученьки» выводят «на коридор» лидера «комсомольцев», сторонника мирного курса по отношению к Тайваню и замирения с США Ху Цзиньтао. Китай, как и РФ, оказывается в ситуации осаждённой крепости. Впрочем, две крепости, пусть даже осаждённые, – это сила, особенно если учесть, что это две ядерные державы. Задача – институциализировать этот осаждённо-крепостной статус и осадить (в обоих смыслах слова) осаждающего – Постзапад.

С началом терминальной фазы системного кризиса мировая верхушка подписала приговор суверенитету РФ и КНР и их правящим слоям в их нынешнем виде, и те решили сопротивляться. Однако главная беда к ультраглобалистам пришла откуда не ждали, из собственного логова: «чёрным лебедем» стал Трамп. Он, конечно же, не является националистом, каким его хотелось бы видеть некоторым. Трамп – традиционный глобалист, который считает, что государство должно ориентироваться на Международный валютный фонд, Всемирный банк и другие структуры подобного наднационального типа, но оно должно сохраниться. А с ним – промышленность, занятый рабочий класс, средний слой. Однако, не будучи националистом, Трамп должен был сильно перегнуть «ультраглобалистскую палку» в противоположном направлении, чтобы попытаться её выпрямить. В этом плане, пожалуй, главный его результат – это подрыв до основания, но без «затем», бесповоротно двух трансокеанских образований – «двух китов», на которых строился план эволюционного, постепенного перехода к посткапитализму.

В связи с этим в условиях временно́го пресса у ультраглобалистов оставался только один путь к НМП – скоростной или, если угодно, революционный. Но для этого нужно было расчистить площадку в самих США, вернуть Америке статус логова ультраглобализма, а значит – свергнуть Трампа. Что и было сделано в 2020 году путём госпереворота, на который сработали ковид, ударивший по экономике, запуск BLM – движения чёрного нацизма – и наглые фальсификации во время голосования. В Белый дом внесли дементора (во всех смыслах) Байдена, ультраглобалисты могли торжествовать и активизировали свою деятельность как на Постзападе, так и за его пределами. Впрочем, готовиться к наступлению ультраглобалисты начали, естественно, до 2020 года. Кое-что прозвучало в Давосе в 2017 году, но главное случилось в 2018 году. Именно тогда произошли два важных события: был опубликован документ ультраглобалистов «Цели на 2030 год» и проведена конференция в Институте сложности Санта-Фе (США). С этими материалами я хочу познакомить читателя.

Целей на 2030 год в документе была сформулирована дюжина.

1. Отмена частной и личной собственности.

2. Всеобщий базовый доход тем, кто принял «новую нормальность».

3. Отмена наличных денег, замена их цифровой валютой.

(От себя добавлю: цифровая валюта – это не деньги, а средство социального контроля.)

4. Система углеводородных рейтингов для государств и корпораций.

5. Жёсткий социальный контроль (дроны, узнавание лиц).

6. Рационирование потребляемого продовольствия, энергии и природных ресурсов.

7. Патенты на семенной фонд и ограничение возможности питаться пищевой продукцией собственного производства.

8. Почти полная ликвидация скотоводства. Перевод основной массы населения либо на искусственную белковую пищу, либо на вегетарианскую.

(От себя добавлю: в Нидерландах, в Харлеме, с 2023 г. запрещается реклама мясных продуктов, мясных блюд в общественных местах. Дальше – больше: по сообщениям СМИ, в октябре 2022 г. в Нидерландах принято решение о принудительном выкупе 600 скотоводческих ферм у их владельцев. Прощай, скотоводство – и высококачественная белковая пища.)

9. Контроль над рождаемостью. (Это депопуляция.)

10. Обязательная (то есть насильственная) вакцинация.

11. Запрет альтернативных форм медицинского лечения.

12. Отмена половых различий.

Последнее есть не что иное, как удар не только по семье, но и по человеку и человечеству как биологическому виду. Когда-то Энгельс назвал свою работу о цивилизации как о том, что противостоит варварству, «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Реализация «Целей…» предполагает уничтожение всего того, что создало человеческую цивилизацию. В связи с этим, забегая вперёд, замечу: ультраглобалисты стремятся не просто создать в глобальном масштабе удобный для себя посткапитализм, но, во-первых, перезапустить историю в том виде, в каком она развивалась со времён неолитической революции, то есть последние 10–12 тыс. лет, и направить её в сторону институциализированного неоварварства, футуроархаики, во-вторых, поставить под контроль (социо-) биологическую эволюцию, повернув её вспять и превратив основную массу населения планеты в социальных животных без качеств, без идентичностей.

Если в документе «Цели…» лишь намечены цели, то в дискуссиях конференции в Институте сложности Санта-Фе (у истоков которой – Рекс Тиллерсон и несколько спецструктур, прежде всего Агентство национальной безопасности) сформулирована стратегия – средство их достижения. В конференции под условным названием «Риски уязвимого мира» приняли участие руководители корпораций, политики, высокопоставленные спецслужбисты. После того как были заслушаны и обсуждены шесть докладов (общий; экономика и промышленность; угроза стабильности и порядку со стороны искусственного интеллекта; климат; энергетика; демография), развернулась дискуссия об основных возможных и желаемых сценариях развития человечества – разумеется, в интересах верхних 0,1% мировой верхушки, которой и служат участники.

Первые два сценария – революционный (человечество решает нынешние острые проблемы и делает качественный рывок в будущее) и оптимальный (человечество просто решает насущные проблемы без рывка) – подавляющим большинством участников были отвергнуты как маловероятные по реализации. Причина – низкий уровень интеллектуальной и волевой планки мировой элиты, с одной стороны, и сытый конформизм, безынициативность и зашоренность основной массы населения – с другой. Третий сценарий – катастрофа – представлялся наиболее вероятным 55% участников. Наибольший интерес вызвал четвёртый сценарий – за желательность его реализации высказались 25%. Называется он «антропологический переход». Речь идёт о создании общества, верхи и низы которого различаются как два биологических вида. Верхи, неоднократно меняя органы, живут 120–140 лет в экологически чистых зонах («анклавах»), включая плавучие города, питаются высококачественной натуральной белковой пищей и держат под тотальным контролем низы и ресурсы. Низы живут 40–60 лет, физически слабы, по сути необразованны, живут в экологически грязных зонах, погружённые в дополненную, то есть виртуальную, реальность. Станислав Лем в «Сумме технологии» называл это фантоматикой. По сути, перед нами двухкастовое общество в духе элоев и морлоков из «Машины времени» Герберта Уэллса без какого-либо намёка на средний слой («класс»), который первым должен пойти «под нож» экспроприации во время антропологического перехода к НМП.

Итак, цели определены, за дело, буржуины. Но как запустить сам переход? Ещё в 2010 году идеолог мондиализма Жак Аттали в одном из интервью откровенно заявил, что толчком к НМП может стать пандемия. Аналогичные мысли о подобного рода «трансформирующем событии» высказывали Дональд Рамсфелд в бытность министром обороны США, люди из Фонда Рокфеллеров. И вот в октябре 2019 года Фонд Билла и Мелинды Гейтс проводит учения Event 201 («Событие 201»). В учениях отрабатываются меры по борьбе с пандемией коронавируса. И в 2020 году она приходит! Заказывали – получите. Точнее, так: сначала СМИ кричат о росте заболевших, и 11 марта 2020 года глава ВОЗ Тедрос Аданом Гебреисус, эфиоп с репутацией коррупционера и троцкиста, любимец Гейтса, заявляет: «Мы пришли к выводу, что болезнь может быть расценена как пандемия». Позднее Гебреисус будет подчёркивать, что ВОЗ не объявляла пандемию, а лишь высказала предположение. При этом, однако, мы помним, что все правительства, за исключением белорусского и шведского, щёлкнули каблуками и бросились реализовывать меры, далеко выходящие за пределы необходимых. Начался коронакризис – наведённая психическая эпидемия в совокупности с социально репрессивными и депривационными мерами. Прямо по Мишелю Фуко – «надзирать и карать» (survéiller et punir).

Всего лишь через три с небольшим месяца после объявления пандемии выходит книга ультраглобалиста, организатора Всемирного экономического форума в Давосе Клауса Шваба, написанная им в соавторстве с Тьерри Маллере, – «Ковид-19: великое обнуление» (COVID-19: The Great Reset). Слово reset ошибочно переводят как «перезагрузка», но перезагрузка – это restart, reset – это обнуление, сброс. И действительно, речь у Шваба и Маллере идёт о сбросе, обнулении предыдущей истории.

Тезисно основные выводы и предложения книги, по сути программы действия ультраглобалистов, можно представить следующим образом.

Шваб признаёт, что ковид вовсе не является экзистенциальной угрозой – его не сравнить ни с «чёрной смертью» XIV века, ни с испанкой 1918–1919 годов, однако, несмотря на это, он имеет огромное значение, поскольку позволяет резко ускорить те процессы, которые уже идут в XXI веке и должны привести людей в мир «новой нормальности». Эти процессы суть развитие «зелёной экономики» (читай: деиндустриализация под предлогом климатических изменений, якобы вызванных человеком); курс на снижение потребления (на мировую верхушку и лично Шваба это, естественно, не распространяется); цифровизация (цифровой социальный контроль) и роботизация; углубление гендерного равенства; борьба за права ЛГБТ, поглощение государств(а) корпорациями.

Хотя Шваб, будто мантру, повторяет слова о неизбежности постковидного мира «новой нормальности», он перечисляет и опасности, которые его более чем беспокоят: а) сопротивление масс; б) затягивание процесса во времени – всё нужно проделать в короткие сроки (социальный блицкриг); в) если одна из трёх крупнейших стран – США, РФ, КНР – выйдет из «проекта», он не реализуется.

Расхваливая на все лады НМП, Шваб тут же говорит о том, что ковид усилит неравенство – социальное, экономическое, политическое, психологическое, в доступе к медицинским услугам. Роботизация ухудшит положение рабочих. Шваб говорит о сокращении социально-экономического пространства малого и среднего бизнеса, швабовский мир – это мир корпораций и в то же время мир существенно ухудшившегося качества жизни для основной массы населения. По сути обердавосец возвращается к неомальтузианской концепции «нулевого роста» Римского клуба в новой версии – degrowth (нерост, антирост, рост вспять). Он с восторгом присоединяется к манифесту, подписанному в мае 2020 года 1100 экспертами – сторонниками курса на «равенство в снижении качества экономики». Задача, считают они, создать экономику сниженного качества (downscaling economy). Шваб пишет, что такая экономика «приведёт нас к будущему, в котором мы можем жить лучше, довольствуясь меньшим» (where we can live better with less).

В качестве примера жизни по низшему разряду Шваб приводит Патагонию – суровый край бедной страны Аргентины. «Патагонизация» – это удел периферии и полупериферии большей части мира (на самом деле получится гаитизация и сомализация). Для меньшей части – «японификация» (модель Японии в том виде, в котором она существует после страшного экономического удара конца 1990-х). И то и другое – регресс, деградация.

Весьма оригинальным образом Шваб разделывается с капитализмом, обосновывая курс на лишение среднего слоя собственности на вещественные факторы производства (читай, курс на уничтожение среднего слоя, то есть малого и среднего бизнеса) необходимостью создания высшей, служащей всем людям формы капитализма – стейкхолдерской. На самом деле стейкхолдерский капитализм – это не просто не капитализм, а средство уничтожения капитализма, причём в интересах не трудящихся, как об этом мечтали Маркс и коммунисты, а узкой кучки миллиардеров. От акционера-дольщика (shareholder) стейкхолдер (stakeholder) отличается тем, что у него нет собственности, он – сторона участия, лицо, заинтересованное в том, чтобы данный бизнес функционировал; «вторичный участник огромного коммерческого проекта».

* Цифры приведены по материалам А.В. Лежавы из книги «На пути к Новой Швабии» (М., 2022)

НАТО. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 3 ноября 2022 > № 4201364 Андрей Фурсов

Защищенность региональных госсайтов оставляет желать лучшего

Яков Шпунт

Сайты высших органов власти субъектов РФ защищены слабо. Об этом свидетельствуют данные ежегодного исследования в рамках проекта "Мониторинг госсайтов". Более того, в пяти субъектах РФ у органов власти официальные сайты и вовсе отсутствуют.

Общественное движение "Информация для всех" опубликовало результаты ежегодного исследования 170 официальных сайтов высших органов власти 85 субъектов Российской Федерации. Исследование проводится в рамках проекта "Мониторинг госсайтов". По итогам исследования выпущен доклад "Информационная безопасность сайтов государственных органов субъектов Федерации - 2022".

Правительства пяти субъектов Российской Федерации (Астраханская, Калужская, Оренбургская области, Москва и Ставропольский край) и вовсе не имеют официальных сайтов. Их администрирование передано подведомственным организациям или несуществующим госорганам, что выводит сайты из разряда официальных. Правительства Воронежской области и Крыма на момент проведения исследования были и вовсе недоступны.

Как показало исследование, защищенность сайтов региональных органов власти находится на низком уровне. К примеру, 15% исследованных сайтов не поддерживают защищенное соединение по протоколу HTTPS, а еще две трети поддерживают его лишь формально, не обеспечивая надежную защиту соединения со своими посетителями. Все это создает условия для перехвата или подмены трафика третьей стороной. Только в 29 субъектах сайты соответствовали всем современным требованиям.

Также авторы исследования обращают внимание, что сайты региональных органов власти до сих пор применяют посторонний код, в том числе зарубежного происхождения. Такие проблемы обнаружены на 99% ресурсов. Федеральные сайты же, как напоминают авторы исследования, практически отказались от Google Analytics и на 40% сократили загрузки иного постороннего кода. Зато больше половины администраторов для защиты от DDoS-атак закрыли доступ к сайтам с зарубежных IP, в том числе и из стран ЕАЭС, хотя данная мера показала себя неэффективной.

Руководитель Центра предотвращения киберугроз CyberART ГК Innostage Антон Кузьмин отметил, что с февраля 2022 г. произошло резкое увеличение интенсивности компьютерных атак на информационные ресурсы органов государственной власти, в том числе объекты критической информационной инфраструктуры. В качестве целей выступают в том числе и сайты госорганов и государственных информационных систем. Вместе с тем, по оценке Антона Кузьмина, преобладающим типом атак является взлом с компрометацией данных: "Появляются новые векторы атак и уязвимости нулевого дня, но список самых популярных типов атак пока остается неизменным. Сюда можно отнести шифрование данных, DDoS, фишинг, подбор паролей от учетных записей пользователей и SQL-инъекции. По нашим наблюдениям, наиболее распространенным видом атак является взлом с компрометацией данных - такие нападения составили 37% от общего числа атак. Взломы электронной почты, так же как и взломы с целью подмены и порчи информации, составили 19% всех нападений, фишинг - 17%. На DDoS-атаки пришлось 7% инцидентов".

"Мы постоянно наблюдаем большое число DDoS-атак, организуемых на ресурсы государственных органов РФ, особенно находящихся в приграничных регионах. Количество сетевых атак в этом году возросло кратно, и сайты госсервисов стали одной из основных мишеней злоумышленников", - делает вывод основатель Qrator Labs Александр Лямин.

"Органы прокуратуры понуждали, а жизнь принуждала госорганы к усилению информационной безопасности госсайтов. Но новые вызовы были восприняты многими госорганами со стоическим равнодушием", - такой вывод по результатам исследования приводится в докладе "Информационная безопасность сайтов государственных органов субъектов Федерации - 2022". На ситуацию не смогли значимым образом повлиять ни рост атак, в том числе на сайты, ни активность регуляторов.

Прогноз на 2023 г. также не слишком благоприятный. "Точнее всего на этот вопрос может ответить прокуратура: если она устроит несколько "показательных порок" нерадивым чиновникам, ситуация начнет меняться стремительно, если нет - будет обычное незначительное улучшение ситуации, связанное с плановым обновлением используемого "железа" и ПО. Дополнительно стимулировать укрепление информационной безопасности в госорганах призван указ президента от 1 мая 2022 г. №250, возлагающий персональную ответственность за ее обеспечение на руководителей госорганов, а не "стрелочников". Но пока я не слышал о случаях его применения", - так в комментарии для ComNews спрогнозировал ситуацию на ближайшее будущее координатор проекта "Монитор госсайтов" Евгений Альтовский.

"Каждая компания должна знать специфику своей информационной системы. Для эффективной борьбы нужно понимать цели своего противника. У хакеров могут быть разные цели, реализацию которых можно задетектировать на разных уровнях информационной инфраструктуры, поэтому каждое средство защиты работает в своей зоне ответственности. К примеру, для защиты веб-приложений компании должны внедрять решения класса WAF. SIEM-системы помогают выявить, что происходит в инфраструктуре. Предотвращение DDoS-атак в зоне ответственности систем Anti DDoS. Антивирусные продукты усиливают защиту на уровне конечного узла. Есть классы защиты внутреннего сетевого трафика", - считает Антон Кузьмин.

"Ситуация с защищенностью региональных сайтов улучшится только в том случае, когда госорганы осуществят переход от бумажной безопасности к реально работающей защите. Важно, чтобы внедряемые решения не только соответствовали требованиям регуляторов, но и обеспечивали эффективную защиту от самых современных атак, поскольку злоумышленники постоянно наращивают мощности и придумывают новые способы нападений, совершенствуя свои инструменты. В связи с этим необходимо принципиально менять парадигму обеспечения информационной безопасности региональных госсервисов, чтобы повысить устойчивость их ресурсов к DDoS и другим сетевым угрозам", - уверен Александр Лямин.

Евгений Альтовский предлагает создать единый национальный корпус нормативных правовых актов в области информационной безопасности и поддерживающих их документов: "Необходимо разработать набор инструкций, руководств, образцов лучших практик, как это сделано в США в виде NIST SP 800. Надзорные органы должны постоянно следить за соблюдением этих НПА, а их нарушители - нерадивые чиновники привлекаться к ответственности. Уберите хотя бы одно из этих слагаемых, и мы получим текущую ситуацию, когда гром уже грянул, но большинство чиновников и не подумало "перекреститься". Единственная заметная реакция на текущие события на сайтах региональных органов власти - георгиевские ленточки и акцент на буквах Z и V в адресах их сайтов".

"Органам государственной власти необходимо задуматься о своей цифровой устойчивости, то есть понять, какие события являются для них неприемлемыми. Пример недопустимого события - авария в сфере ЖКХ, которая может повлечь за собой тяжелые последствия или даже гибель людей. Чтобы этого не допустить, нужно определить системы, которые завязаны на реализации бизнес-процессов и функций. В первую очередь постараться обеспечить их защиту и контроль", - рекомендует Антон Кузьмин.

На поддержку турбизнеса Крыма выделят 1,6 млрд руб

Правительство одобрило выделение Минэкономразвития России 1,6 млрд рублей из резервного фонда на поддержку турбизнеса крымского полуострова. Средства направят на субсидию Крыму и Севастополю. Решение принято председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников по итогам заседания в Правительстве.

«Спрос на внутренний туризм растет по всем направлениям. Правительство стимулирует создание новой инфраструктуры. Но при этом мы поддерживаем тех, кто уже много лет работает на этом рынке. Эти меры, в том числе, должны влиять и на ценовую политику туристического бизнеса», - отметил министр.

Регионы смогут выдать единовременную выплату 1,5 тысячам компаний и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере туризма. Это около 70% всего бизнеса (в т.ч. крупного) из отрасли.

Планируется сохранение рабочих мест в Крыму в сфере туризма путем выплаты субсидий на каждое рабочее место в привязке к уровню минимального размера оплаты труда.

При этом Крым и Севастополь смогут оперативно оценить потребность отрасли и предусмотреть выплату необходимого количества МРОТ, утвердив соответствующие решения своими нормативными документами.

Обязательным условием является сохранение занятости на уровне 80% по состоянию на октябрь 2022 года.

Правила предоставления этой субсидии регионам разработают отдельно и внесут в Правительство в ноябре. В течение месяца заключат соглашения с субъектами о предоставлении субсидии.

«Правительство России приняло очень важное и своевременное решение по поддержке туризма: субъектам турбизнеса будет выделено финансирование в размере от двух МРОТ на каждое рабочее место при условии сохранения занятости на уровне 80% на октябрь 2022 года. Это самая востребованная мера государственной поддержки, которую Правительство Крыма ранее обсуждало с представителями бизнеса. Была проделана большая совместная работа по сбору информации для обоснования данной меры, после чего соответствующие предложения были переданы в Правительство РФ. Благодарю всех коллег за работу. Люди должны понимать, что и в дальнейшем никто их не оставит без внимания в сложной ситуации», - прокомментировал глава республики Крым Сергей Аксенов.

Кибербезопасность критически важной инфраструктуры: новые вызовы

Поддержание технологического суверенитета становится императивом международных отношений

ПАВЕЛ КАРАСЁВ

Старший научный сотрудник Центра международной безопасности, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

ДМИТРИЙ СТЕФАНОВИЧ

Научный сотрудник Центра международной безопасности, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН (ИМЭМО РАН).

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Карасе?в П.А., Стефанович Д.В. Кибербезопасность критически важной инфраструктуры: новые вызовы // Россия в глобальной политике. Т. 20. № 6. С. 147-164.

Статья опубликована в рамках проекта «Посткризисное мироустройство: вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество» по гранту Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (Соглашение № 075-15-2020-783).

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) лежат в основе обработки больших данных, квантовых вычислений, дополненной и виртуальной реальности, блокчейна, интернета вещей и иных направлений цифрового развития, составляющих фундамент научно-технического прогресса.

Уже в 2017 г. глобальное производство товаров и услуг ИКТ составило примерно 6,5% валового внутреннего продукта, и около 100 млн человек были заняты в секторе цифровых услуг[1]. Возрастающая зависимость современного мира от ИКТ предопределяет необходимость обеспечения их безопасной и устойчивой работы. В особенности это относится к критически важной инфраструктуре (КВИ), её защита от кибервоздействий стала одной из важнейших задач национальной безопасности, и развитые страны заняты активной работой по созданию соответствующих доктринальных, нормативно-правовых, организационных и технических основ. Отрасли, подлежащие защите, – это, среди прочего, системы энерго- и водоснабжения, объекты повышенной опасности[2], а также информационной инфраструктуры. Значительная часть киберугроз в этой сфере не связана напрямую с военной деятельностью государств.

Обеспечение кибербезопасности критически важной инфраструктуры

Международное сообщество пока не выработало общепринятого определения «критически важной инфраструктуры», но таковые есть на национальном уровне – зачастую, не единые. Например, глоссарий американского Национального института стандартов и технологий (NIST) насчитывает пять определений КВИ.

США решают проблему защиты КВИ от кибератак уже более 25 лет. Так, в 1997 г. в докладе президентской комиссии по защите КВИ отмечено, что «инфраструктура гражданского и военного секторов в возрастающей степени зависима от телекоммуникаций и компьютеров… Киберугрозы реальны»[3]. Текущая политика США в области защиты КВИ определяется президентской директивой № 21 (PPD-21): Безопасность и устойчивость критической инфраструктуры, принятой в 2013 году[4]. Федеральное правительство совместно с владельцами и операторами КВИ и органами местного самоуправления принимает упреждающие меры по управлению рисками и укреплению безопасности и устойчивости критической инфраструктуры, с учётом всех опасностей. Под опасностями в документе понимаются «стихийные бедствия, киберинциденты, промышленные аварии, пандемии, террористические акты, саботаж и разрушительная преступная деятельность, направленная против критически важной инфраструктуры»[5]. Актуальное на данный момент определение КВИ приведено в USA Patriot Act[6], принятом после терактов 11 сентября 2001 г., – «системы и активы, физические или виртуальные, настолько жизненно важные для Соединённых Штатов, что их выход из строя или разрушение окажет пагубное воздействие на национальную безопасность, экономическую безопасность, общественное здравоохранение или общественную безопасность». Согласно упомянутой Директиве № 21, в число объектов КВИ входят предприятия 16 категорий: химическая промышленность, торговые предприятия, системы связи, важнейшие производственные предприятия, плотины, военно-промышленная база, службы спасения, энергетика, финансовые услуги, производство продовольствия и сельское хозяйство, государственные учреждения, институты здравоохранения, предприятия, связанные с информационными технологиями, ядерные реакторы, материалы и отходы, транспортные системы, системы водоснабжения и водоотведения.

Система кибербезопасности КВИ в США непрерывно развивается. Так, президентский указ[7], подписанный после атаки хакеров на трубопровод Colonial Pipeline[8] в мае 2021 г., предусматривает устранение барьеров для обмена информацией об угрозах между правительством и частным сектором; внедрение более строгих стандартов кибербезопасности в федеральном правительстве; повышение безопасности цепочки поставок программного обеспечения; создание специализированной структуры для изучения крупных инцидентов и стандартного руководства по реагированию на киберинциденты.

ЕС начал развивать соответствующую систему в 2004 г., когда Комиссия европейских сообществ приняла коммюнике о защите объектов критической инфраструктуры в борьбе с терроризмом[9]. К объектам КВИ относятся «те физические и информационные технологические объекты, сети, услуги и активы, которые в случае нарушения или уничтожения могут оказать серьёзное влияние на здоровье, безопасность, защищённость или экономическое благополучие граждан или на эффективное функционирование правительств государств-членов»[10]. В их числе: энергетические установки и сети; коммуникационные и информационные технологии; финансовые институты; здравоохранение; производство продуктов питания; водоснабжение; транспорт; производство, хранение и транспортировка опасных грузов; правительственные структуры. Эти инфраструктуры принадлежат или эксплуатируются как государственным, так и частным сектором, однако в коммюнике 574/2001 от 10 октября 2001 г. Комиссия заявила: «Укрепление некоторых мер безопасности… после нападений, направленных против общества в целом, а не против участников отрасли, должно осуществляться государством». Если в документе 2004 г. основной угрозой КВИ назван терроризм, то, согласно Стратегии кибербезопасности ЕС 2020 г., ландшафт угроз безопасности осложняется геополитической напряжённостью в отношении глобального и открытого интернета и контроля над технологиями по всей цепочке поставок. Соответственно, особое значение придаётся мерам достижения технологического суверенитета[11]. Стремление отдельных государств возвести «цифровые границы» упоминается как угроза глобальному и открытому киберпространству и «ключевым ценностям ЕС».

Но концентрация основных функций интернета, услуг связи и хостинга в руках нескольких частных компаний приводит к уязвимости европейской экономики и общества перед возможными разрушительными геополитическими или техническими событиями, затрагивающими ядро интернета или такие компании.

Фактически намечено постепенное движение к суверенизации европейского сегмента глобальной сети и установлению пресловутых цифровых границ. Так, в рамках подготовки к экстремальным сценариям, влияющим на целостность и доступность глобальной корневой системы DNS, предполагается создание европейской службы по обработке DNS-запросов – DNS4EU.

В России принят ряд нормативно-правовых документов и документов стратегического планирования, регламентирующих защиту объектов КВИ, в частности: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации[12], Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации (2012 г.)[13], Федеральный закон от 26 июня 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»[14], Указ Президента РФ от 22 декабря 2017 г. № 620 «О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации»[15]. Под объектами КВИ понимаются те, нарушение (или прекращение) функционирования которых «приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта Российской Федерации либо административно-территориальной единицы или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный срок»[16]. В соответствии с Федеральным законом № 187-ФЗ, к объектам критической информационной инфраструктуры отнесены: «информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности».

Для противодействия атакам на КВИ создана Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА). Система является всеобъемлющей, так как, в соответствии с концепцией её функционирования[17], помимо обнаружения, предупреждения и ликвидации, она должна проводить научные исследования в сфере разработки и применения средств и методов обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, заниматься подготовкой необходимых кадров. В 2018 г. в рамках системы создан Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ), который обеспечивает координацию «деятельности субъектов критической информационной инфраструктуры РФ по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты»[18]. Фактически это GovCERT – государственная группа реагирования на компьютерные инциденты – с соответствующими полномочиями[19].

Различные центры координации кибербезопасности созданы и в США – Агентство по кибербезопасности и защите инфраструктуры (CISA – действует с 2018 г.), и в ЕС – Европейское агентство по сетевой и информационной безопасности (ENISA), функционирующее с 2005 года. CISA обеспечивает защиту федеральных гражданских правительственных сетей, а также является национальным координатором по безопасности и отказоустойчивости КВИ, в том числе в сфере усилий по национальной киберзащите, и обеспечивает своевременный обмен информацией между государственным и частным сектором[20]. ENISA является экспертным центром в области кибербезопасности и оказывает помощь в разработке и реализации политик кибербезопасности, а также способствует наращиванию потенциала[21]. Агентство работает над созданием и поддержанием европейской системы сертификации кибербезопасности, повышением уровня осведомлённости, кибергигиены и киберграмотности среди граждан, организаций и предприятий.

Среди особенностей китайского подхода к обеспечению безопасности и устойчивости КВИ, например, – меньшее вовлечение частного сектора в подготовку соответствующих норм, а также отсутствие «привязки» к международным стандартам[22]. Между принятием закона о кибербезопасности и нормативов в части критической инфраструктуры прошло без малого пять лет[23]. Статья 2 документа, вступившего в силу в сентябре 2021 г., относит к КВИ следующие отрасли и секторы: государственные телекоммуникации и информационные услуги; энергетика; транспорт; водоснабжение; финансы; государственные услуги; электронное правительство; наука, технологии и промышленность в сфере национальной обороны; прочие элементы, «разрушение, потеря функциональности или утечка данных в части которых может нанести серьёзный ущерб национальной безопасности, национальной экономике и жизнеобеспечению людей или общественным интересам»[24].

Главное отличие китайского подхода от практики США и ЕС (в какой-то мере сближающее его с российским) – значительно более проактивный характер обеспечения кибербезопасности: специальным образом подготовленные сотрудники служб безопасности должны на постоянной основе участвовать в принятии решений в сфере кибербезопасности объектов КВИ.

Глобальные вызовы кибербезопасности КВИ

Глобализация способствовала разделению труда между странами и регионами. В отношении разработки и производства микроэлектроники это привело к появлению, с одной стороны, контрактных фабрик (создающих на своём оборудовании микросхемы для заказчиков со всего мира), а с другой – «бесфабричных» (fabless) компаний, которые занимаются именно разработкой и проектированием микросхем. Объём мирового рынка полупроводников составил в 2021 г. 555 млрд долларов[25], около 20% от всех полупроводников изготовлены на Тайване, а в целом на страны Восточной Азии приходится 70% их производства[26]. Уязвимые стороны коммерческих программных и аппаратных продуктов хорошо изучены хакерами, а перенос производства за рубеж создаёт угрозу внедрения закладок. Ввиду же роста международной напряжённости цепочки поставок под постоянной угрозой. Значительные перебои вызывают даже ограниченные по времени стихийные бедствия и техногенные катастрофы[27]. Предугадать последствия продолжительных нарушений цепи поставок (например, при военно-политической эскалации) для глобального рынка микроэлектроники сложно.

Геополитические риски стали одним из ключевых факторов торговой войны между Соединёнными Штатами и Китаем, развернувшейся в 2018 году. В августе 2022 г. США приняли CHIPS and Science ACT[28], призванный обеспечить лидерство в промышленности «завтрашнего дня», включая нанотехнологии, чистую энергию, квантовые вычисления и искусственный интеллект, путём развития национального производства и цепочек поставок. В отрасль полупроводников предполагается инвестировать сотни миллиардов долларов. На выделяемые средства наложены ограничения, которые гарантируют, что их получатели не будут строить определённые объекты в Китае и других странах, вызывающих обеспокоенность.

В КНР создаётся независимая ИКТ-инфраструктура из четырёх основных элементов: базовое оборудование, базовое программное обеспечение, прикладное программное обеспечение и информационная безопасность. Во всех этих категориях уже есть ключевые предприятия, важно взаимодействие ИТ-компаний, исследовательских центров и университетов[29]. Кроме того, для достижения независимости китайской высокотехнологичной промышленности важную роль играет т.н. «гражданско-военный синтез» (civil-military fusion), возможность взаимообмена ресурсов и разработок[30].

Несмотря на жёсткое давление США, микроэлектронная промышленность КНР сохраняет устойчивость, пусть и отстаёт от передового уровня. В 2014 г. Госсовет КНР издал «Руководство по продвижению национального производства интегральных схем», вслед за чем создан соответствующий инвестиционный фонд. С 2015 г. запущена программа «Сделано в Китае 2025». Уже в 2020 г. Госсовет КНР издал новый документ, предусматривающий меры «содействия высококачественному развитию индустрии интегральных микросхем и индустрии программного обеспечения в Новую Эру», под которой косвенно понимается интенсификация противоборства с Соединёнными Штатами[31]. Параллельно создаётся собственная экосистема программного обеспечения с открытым исходным кодом для повышения статуса КНР в данной области[32].

Локализация производств направлена на создание технологических кластеров, также она может обусловить технологическую зависимость менее развитых государств от передовых стран, что также является для первых невоенным вызовом кибербезопасности критически важной инфраструктуры. Сегодня это наиболее явно происходит в сфере технологий искусственного интеллекта (ИИ). В докладе специальной рабочей группы Минобороны Франции (2019 г.) сказано: «Две сверхдержавы, США и Китай, находятся вне досягаемости других государств[33]. Обе страны контролируют огромный объём данных, обладают экосистемой, основанной на мощных глобальных интеграторах… и могут использовать свои научные и финансовые ресурсы для дальнейшего усиления своего господства». В «Докладе о цифровой экономике 2021» Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)[34] отмечено, что на США и Китай приходится «половина мировых гипермасштабируемых центров обработки данных, самые высокие темпы внедрения 5G в мире, 94% всего финансирования стартапов в области ИИ за последние пять лет, 70% ведущих учёных в сфере ИИ в мире и почти 90% рыночной капитализации крупнейших мировых цифровых платформ: “Эпл”, “Майкрософт”, “Амазон”, “Алфабет” (“Гугл”), “Фейсбук”, “Тенсент” и “Алибаба”».

В 2020 г. комиссар ЕС по внутреннему рынку Тьерри Бретон заявил: «Перед лицом “технологической войны” между США и Китаем Европа должна заложить основы своего суверенитета на следующие 20 лет», а некоторые из направлений будут развиваться с привлечением ресурсов Европейского оборонного фонда[35]. В феврале 2020 г. принята Белая книга Европейской комиссии по искусственному интеллекту, где отмечено стремление Евросоюза стать «мировым лидером в области инноваций в экономике данных и её приложениях»[36]. В апреле 2021 г. принята программа «Цифровая Европа» для повышения инновационной мощи ЕС и устранения зависимости от систем и решений, разработанных в других регионах мира[37]. В рамках этой программы в 2021—2027 гг. планируется потратить более 7,5 млрд евро бюджетных средств. 8 февраля 2022 г. Европейская комиссия приняла Европейский закон о чипах[38]: инвестиции в размере 43 млрд евро до 2030 г. должны удвоить долю ЕС на мировом рынке полупроводников – до 20%. Финансирование высокотехнологичных отраслей, в том числе электроники, также будет осуществляться в рамках ранее объявленных программ «Европейские горизонты» (бюджет до 2027 г. около 100 млрд евро)[39]и «Программа цифровой Европы»[40].

Россия обладает рядом преимуществ в сфере «национальных» ИКТ: существуют российские поисковые, навигационные и почтовые решения, социальные сети, платёжные системы, торговые и сервисные площадки, соответствующие наиболее передовым мировым образцам.

В рамках реализации соответствующих указов президента (от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474) сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», в которую входят в том числе такие федеральные проекты, как «Нормативное регулирование цифровой среды» и «Информационная безопасность», а также «Цифровые технологии»[41]. Документы стратегического планирования в сфере развития микроэлектронной промышленности также появились сравнительно давно (например, в 2007 г. утверждены соответствующие Стратегия[42] и Федеральная целевая программа[43]), однако эффективность их реализации оставляет желать лучшего. Так, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас в мае 2022 г. прямо заявил: «Программа импортозамещения провалена полностью»[44]. Одна из ключевых проблем отечественной высокотехнологичной микроэлектроники – приоритетность военного заказчика. При этом развитие соответствующих технологий по состоянию на 2019 г. практически по всем направлениям составляло от 20 до 60% мирового уровня[45]. Санкционное давление привело к сворачиванию присутствия как крупных фабрик и поставщиков компонентов, необходимых для производства на территории России, так и к опасениям более мелких предприятий, например, из Китая, большая часть продукции которых остаётся ориентированной на западные рынки[46]. Впрочем, проблема осознаётся. Так, в 2020 г. принята Стратегия развития электронной промышленности до 2030 г.[47], а председатель правительства Михаил Мишустин заявил, что предусмотрены «инфраструктурные инвестиции в размере 142 млрд рублей. Общие инвестиции до 2024 г. в связанные с микроэлектроникой отрасли составят примерно 266 млрд рублей»[48].

Локализация и/или импортозамещение могут преследовать различные цели, зачастую одновременно, например: снижение уязвимости ИКТ в гражданской сфере; создание потенциала для высокотехнологичного производства в военной сфере; борьба с другими производителями за доли рынка; создание условий для формирования новой национальной экономики; обеспечение занятости граждан, а также привлечение талантливых иммигрантов путём запуска перспективных проектов и создания высокооплачиваемых рабочих мест.

Вопросы устойчивости КВИ неразрывно связаны с непрерывным и стабильным функционированием глобальных информационных сетей и проблематикой управления интернетом. Корпорация ICANN, которая большую часть своего существования была подотчётна правительству США, сегодня формально является независимой, но применяемый в ней подход мультистейкхолдеризма (т.е. участия всех заинтересованных сторон) не позволил обеспечить значимое представительство России и Китая, в том числе на уровне компаний. Так, на середину 2022 г. их нет в совете директоров[49]. ICANN занимается координацией системы присвоения имён интернета, и тем самым управляет его развитием[50]. Одной из важнейших функций является разработка интернет-протоколов и соответствующих политик, поскольку это предопределяет качества ИКТ-среды – в том числе её безопасность. Адресация протокола IPv6, например, теоретически может ликвидировать анонимность в сети – если у каждого устройства есть свой индивидуальный IP-адрес, и они работают друг с другом напрямую.

В апреле 2022 г. в Соединённых Штатах представлена «Декларация о будущем интернета»[51], которая подтверждает приверженность стран-партнёров (помимо США это ещё почти 60 государств) единому глобальному интернету – открытому и поощряющему конкуренцию, конфиденциальность и уважение прав человека. Сущность Декларации заключается в консолидации сторонников американского взгляда на развитие глобальной сети и идеологического отделения тех стран, которые не согласны с монополизацией управления глобальной информационной инфраструктурой.

И в Китае, и в России уже сделаны существенные шаги, чтобы сократить риск нарушения устойчивости глобальной информационной инфраструктуры.

Так, в России принят закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ и ряд дополнений к нему[52], в соответствии с которым базы данных, использующиеся для хранения персональной информации, должны находиться на территории Российской Федерации. В 2019 г. одобрен т.н. «закон о суверенном Рунете» – Федеральный закон от № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”»[53], он позволил, среди прочего, создать независимую от внешних факторов национальную систему маршрутизации интернет-трафика.

Ещё в 2012 г. начали обсуждать проблему «перекрёстка» в развитии глобальной сети – сохранение её единства или «балканизация», т.е. создание отдельных независимых «интернетов»[54]. В 2015 г. призывы к недопущению такой эволюции сочетались с рассуждениями о «предательских» действиях Эдварда Сноудена. Обнародованные им материалы Агентства национальной безопасности заставили многих усомниться в справедливости существующего положения дел[55]. В 2018 г. отдельно подчеркивались негативные последствия для международной экономики нескоординированного регулирования интернета национальными правительствами[56]. В 2020 г. стали обсуждать фактор идеологических подходов, а также более крупных, многосферных конфликтов, которые ведут к «балканизации» интернета[57]. В 2021 г. тезис о «смерти интернета, каким мы его знаем» уже носил фаталистический характер, пусть и сопровождался призывом отбросить разногласия и вести совместную работу[58]. К 2022 г. сочетание букв VPN стало аббревиатурой, понятной практически каждому в связи с различными взаимными ограничениями на доступ к информационным площадкам и социальным сетям. Так, из России «по умолчанию» недоступно большинство американских «околовоенных» сайтов в домене .mil, а также ряд сайтов предприятий ОПК, в то время как с территории Соединённых Штатов недоступен, например, сайт Роскосмоса.

Вероятный вектор развития глобальной сети описан в докладе американского Совета по международным отношениям «Противостояние реальности в киберпространстве»: «Политика США, продвигающая открытый глобальный интернет, потерпела неудачу, и Вашингтон не сможет остановить или повернуть вспять тенденцию к фрагментации»[59]. Рекомендуется «консолидировать союзников и друзей вокруг такого видения интернета, которое в максимально возможной степени сохранит эту надёжную и защищённую международную платформу коммуникации»[60].

* * *

Обеспечение кибербезопасности КВИ за последние 20 лет стало одной из важнейших задач развитых стран. В условиях чрезвычайной международной напряжённости всё чаще возникают вопросы об устойчивости цепи поставок в сфере микроэлектроники, а также о формировании собственных технологических кластеров. Принимая во внимание политическую составляющую этих взаимосвязанных и взаимозависимых вопросов, можно констатировать, что достижение и поддержание технологического суверенитета становится императивом международных отношений. Менее развитые страны находятся в уязвимом положении и рискуют стать жертвами технологического неоколониализма. Им придётся использовать и оплачивать технологические наработки и услуги «метрополии» при полной неспособности развивать национальные компетенции. Решая задачу кибербезопасности своей КВИ, ряд развитых государств бросает вызов в сфере кибербезопасности всем остальным. Подобный сценарий обретает всё более явственные черты на фоне усилий по локализации производства высокотехнологичной микроэлектроники. Развитые страны вне технологических кластеров столкнутся с дилеммой – примкнуть к одному из них или пытаться использовать имеющиеся ресурсы – как минимум для создания национальных аналогов наиболее критически важных технологий, как максимум – собственной конкурентоспособной технологической платформы. Альтернативой могло бы стать международное сотрудничество в рамках ООН, которая приложила немалые (хотя и недостаточные[61]) усилия к преодолению цифрового разрыва.

Группа правительственных экспертов ООН по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности выработала нормы, правила и принципы ответственного поведения государств. Например, они должны «принимать надлежащие меры для защиты своей КВИ от угроз в сфере ИКТ, принимая во внимание резолюцию 58/199 Генеральной Ассамблеи о создании глобальной культуры кибербезопасности и защите важнейших информационных инфраструктур и другие соответствующие резолюции». Текущая политическая обстановка не способствует эффективности многосторонних форматов, и государства зачастую заняты не урегулированием, а стимулированием разногласий, что иллюстрирует и происходящее в Рабочей группе открытого состава ООН по вопросам ИКТ[62].

Подчеркнём ключевые глобальные тенденции, ряд которых взаимосвязан:

растущий интерес правительств, международных организаций, деловых кругов и общественности к проблематике кибербезопасности;

локализация производства программного обеспечения и оборудования и переформатирование цепочек производства микроэлектроники;

создание конкурирующих национальных и региональных технологических экосистем;

укрепление национальных и региональных технических возможностей по управлению информационно-телекоммуникационными сетями, что можно характеризовать как предтечу фрагментации глобальной сети.

С высокой долей вероятности можно прогнозировать наращивание противоборства в сфере ИКТ, сопровождающееся попытками обезопасить собственную КВИ как через её «автономизацию», так и через международные договорённости.

СНОСКИ

[1] Доклад об информационной экономике за 2017 год // ЮНКТАД. Нью-Йорк и Женева: ООН, 2017. 10 с. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/ier2017_overview_ru.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[2] Статья 56 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года // Гарант. URL: http://base.garant.ru/2540377/#ixzz5RAhTQHgB (дата обращения: 01.09.2022). Например, согласно этой статье, к установкам и сооружениям «содержащим опасные силы» относятся плотины, дамбы и атомные электростанции.

[3] President’s commission on critical infrastructure protection overview briefing. Washington DC: U.S. Government Printing Office, 1997. 29 p. URL: https://permanent.fdlp.gov/lps19904/brief697.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[4] Presidential Policy Directive/Ppd-21 «Critical Infrastructure Security and Resilience» // The White House. 12.02.2013. URL: https://www.cisa.gov/sites/default/files/publications/PPD-21-Critical-Infrastructure-and-Resilience-508.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[5] Ibid.

[6] Patriot ACT // Electronic Privacy Information Center. 24.10.2001. URL: http://epic.org/privacy/terrorism/hr3162.html (дата обращения: 01.09.2022).

[7] Executive Order on Improving the Nation’s Cybersecurity // The White House. 12.05.2021. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/05/12/executive-order-on-improving-the-nations-cybersecurity/ (дата обращения: 01.09.2022).

[8] Тёмные хроники: к чему привела атака на Colonial Pipeline // Kaspersky ICS CERT. 21.05.2021. URL: https://ics-cert.kaspersky.ru/publications/news/2021/05/21/darkchronicles-the-consequences-of-the-colonial-pipeline-attack/ (дата обращения: 01.09.2022).

[9] Communication From the Commission to the Council and the European Parliament “Critical Infrastructure Protection in the fight against terrorism” // Commission of the European Communities. 20.10.2004. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/ALL/?uri=celex:52004DC0702 (дата обращения: 01.09.2022).

[10] Интересно отметить, что в Директиве Европейского совета 2008/114/EC критическая инфраструктура это такие «активы, системы или их части, расположенные на территории ЕС… нарушение работы или уничтожение которой окажет значительное влияние как минимум на два государства-члена».

[11] The Cybersecurity Strategy // European Commission. 7.06.2022. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/cybersecurity-strategy (дата обращения: 01.09.2022).

[12] Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://scrf.gov.ru/security/information/document5/ (дата обращения: 01.09.2022).

[13] Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://scrf.gov.ru/security/information/document113/ (дата обращения: 01.09.2022).

[14] Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220885/ (дата обращения: 01.09.2022).

[15] Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 620 «О совершенствовании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» // Гарант. URL: https://base.garant.ru/71840924/ (дата обращения: 01.09.2022); Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 31с «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36691 (дата обращения: 01.09.2022).

[16] Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/information/document113/ (дата обращения: 01.09.2022).

[17] Выписка из Концепции государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации // Совет Безопасности Российской Федерации. URL: http://www.fsb.ru/files/PDF/Vipiska_iz_koncepcii.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[18] ФСБ России создан Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам // КонсультантПлюс. 10.09.2018. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/54965.html/ (дата обращения: 01.09.2022).

[19] Для сравнения, другой российский центр реагирования — RU-CERT прямо указывает, что «не уполномочен заниматься решением вопросов, находящихся в ведении правоохранительных органов». См.: RU-CERT. URL: https://www.cert.ru/ru/about.shtml (дата обращения: 01.09.2022).

[20] The Cybersecurity and Infrastructure Security Agency. URL: https://www.cisa.gov/about-cisa (дата обращения: 01.09.2022).

[21] Regulation (EU) 2019/881 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on ENISA (the European Union Agency for Cybersecurity) and on information and communications technology cybersecurity certification and repealing Regulation (EU) No 526/2013 (Cybersecurity Act) // Official Journal of the European Union. Vol. 62. L 151. 7.06.2019. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R0881&from=EN (дата обращения: 01.09.2022).

[22] Jong-Chen J. de, O’Brien B. A Comparative Study: The Approach to Critical Infrastructure Protection in the U.S., E.U., and China // Digital Futures Project. November, 2017. URL: https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/publication/approach_to_critical_infrastructure_protection.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[23] Triolo Р., Sacks S., Webster G., Creemers R. After 5 Years, China’s Cybersecurity Rules for Critical Infrastructure Come Into Focus // Digichina. 18.06.2021. URL: https://digichina.stanford.edu/work/after-5-years-chinas-cybersecurity-rules-for-critical-infrastructure-come-into-focus/ (дата обращения: 01.09.2022).

[24] Translation: Critical Information Infrastructure Security Protection Regulations (Effective Sept. 1, 2021) // Digichina. 18.06.2021. URL: https://digichina.stanford.edu/work/translation-critical-information-infrastructure-security-protection-regulations-effective-sept-1-2021/ (дата обращения: 01.09.2022).

[25] Global Semiconductor Sales, Units Shipped Reach All-Time Highs in 2021 as Industry Ramps Up Production Amid Shortage // Semiconductor Industry Association. 14.02.2022. URL: https://www.semiconductors.org/global-semiconductor-sales-units-shipped-reach-all-time-highs-in-2021-as-industry-ramps-up-production-amid-shortage/ (дата обращения: 01.09.2022).

[26] Semiconductor Wafer Capacity by Geographic Region (2020) // AnySilicon. URL: https://anysilicon.com/semiconductor-wafer-capacity-by-geographic-region-2020/ (дата обращения: 01.09.2022).

[27] См., например: «Таиландский hi-tech сектор под водой: крокодилы вместо чипов» // Reuters. 24.11.2011. URL: https://www.reuters.com/article/orubs-thai-flood-tech-idRUMSE7AN0QN20111124 (дата обращения: 01.09.2022); The aftermath of the Japanese earthquake what are implications for the global electronics industry? // Microelectronics International. Vol. 28. No. 3. URL: https://doi.org/10.1108/mi.2011.21828caa.001 (дата обращения: 01.09.2022).

[28] Fact Sheet: Chips and Science Act Will Lower Costs, Create Jobs, Strengthen Supply Chains, and Counter China // The White House. 9.08.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/08/09/fact-sheet-chips-and-science-act-will-lower-costs-create-jobs-strengthen-supply-chains-and-counter-china/ (дата обращения: 01.09.2022).

[29] China Tech Decoupled // China Money Network. FutureLogic, November, 2021. 28 p. URL: https://assets.chinamoneynetwork.com/wp-content/uploads/20211124221018/futurelogic-china-tech-decoupled-xinchuang-report-november2021.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[30] Bradford W. How Military-Civil Fusion Steps Up China’s Semiconductor Industry// Digichina. 1.04.2022. URL: https://digichina.stanford.edu/work/how-military-civil-fusion-helps-chinas-semiconductor-industry-step-up/ (дата обращения: 01.09.2022).

[31] Li Y. The Semiconductor Industry: A Strategic Look at China’s Supply Chain. In: F. Spigarelli, J.R. McIntyre (Eds.), The New Chinese Dream. Cham: Palgrave Macmillan, 2021. P. 121-136.

[32] Chong K.P. Huawei to build a global open-source software ecosystem without US tech // The Straits Times. 20.09.2019. URL: https://www.straitstimes.com/business/huawei-to-build-a-global-open-source-source-ecosystem-without-us-tech (дата обращения: 01.09.2022).

[33] Artificial Intelligence in Support of Defence. Report of the AI Task Force // Ministere des Armees. September, 2019. 30 p. URL: https://www.defense.gouv.fr/sites/default/files/aid/Report%20of%20the%20AI%20Task%20Force%20September%202019.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[34] Доклад ЮНКТАД о цифровой экономике за 2021 год. ООН, 2021. URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2021_overview_ru.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[35] Europe: The Keys to Sovereignty // European Commission. 11.09.2020. URL: https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2019-2024/breton/announcements/europe-keys-sovereignty_en (дата обращения: 01.09.2022).

[36] White Paper “On Artificial Intelligence — A European approach to excellence and trust” // European Commission. 19.02.2020. URL: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/commission-white-paper-artificial-intelligence-feb2020_en.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[37] Regulation (EU) 2021/694 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2021 establishing the Digital Europe Programme and repealing Decision (EU) 2015/2240 // Official Journal of the European Union. Vol. 64. L 166. 11.05.2021. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0694&from=EN (дата обращения: 01.09.2022).

[38] European Chips Act // European Commission. 7.06.2022. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/european-chips-act (дата обращения: 01.09.2022).

[39] Horizon Europe // European Commission. URL: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en (дата обращения: 01.09.2022).

[40] The Digital Europe Programme // European Commission. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/activities/digital-programme (дата обращения: 01.09.2022).

[41] «Цифровая экономика РФ» // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 9.08.2022. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ (дата обращения: 01.09.2022).

[42] Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/902063681 (дата обращения: 01.09.2022).

[43] ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008—2015 годы» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/902076511 (дата обращения: 01.09.2022).

[44] Телеграм-канал А. Клишаса, 19.05.2022. URL: https://t.me/andreyklishas/329 (дата обращения: 01.09.2022).

[45] Афанасьев А.С. Реалии современного пути развития военной радиоэлектроники // Вооружение и экономика. 2021. Т. 57. № 3. С. 35-44.

[46] Шунков В. Как развивается мировой рынок микросхем и чего теперь ждать в России // РБК Тренды. 4.05.2022. URL: https://trends.rbc.ru/trends/industry/626bd1459a7947f2a2d25227 (дата обращения: 01.09.2022).

[47] Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года // Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/1QkfNDghANiBUNBbXaFBM69Jxd48ePeY.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[48] Мишустин заявил, что России нужно догонять зарубежные страны в области микроэлектроники // ТАСС. 22.07.2020. URL: https://tass.ru/ekonomika/9025357 (дата обращения: 01.09.2022).

[49] Board of Directors // ICANN. URL: https://www.icann.org/resources/pages/board-of-directors (дата обращения: 01.09.2022).

[50] Чем занимается компания ICANN? // ICANN. URL: https://www.icann.org/resources/pages/what-2012-02-25-ru (дата обращения: 01.09.2022).

[51] A Declaration for the Future of the Internet // US Department of State. URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2022/04/Declaration-for-the-Future-for-the-Internet.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[52] В частности, в 2014 г.

[53] Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» // Официальный интернет-портал правовой информации. 1.05.2019. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201905010025?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 01.09.2022).

[54] Hill J.F. A Balkanized Internet? The Uncertain Future of Global Internet Standards // Georgetown Journal of International Affairs. 2012. P. 49–58. URL: http://www.jstor.org/stable/43134338 (дата обращения: 01.09.2022).

[55] Cooper R. Say No to the Balkanization of the Internet // U.S. Chamber of Commerce Foundation. 30.03.2015. URL: https://www.uschamberfoundation.org/blog/post/say-no-balkanization-internet/42923 (дата обращения: 01.09.2022).

[56] Spence M., Hu F. Preventing the Balkanization of the Internet // Project Syndicate. 28.03.2018. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/internet-regulation-must-preserve-economic-openness-by-michael-spence-and-fred-hu-2018-03 (дата обращения: 01.09.2022).

[57] Lewis J.A. Sovereignty and the Evolution of Internet Ideology // CSIS. 30.10.2020. URL: https://www.csis.org/analysis/sovereignty-and-evolution-internet-ideology (дата обращения: 01.09.2022).

[58] Levy I. Get ready for the death of the global internet. It won’t be pretty // Wired. 29.01.2021. URL: https://www.wired.co.uk/article/internet-balkanisation-ian-levy (дата обращения: 01.09.2022).

[59] Fick N., Miscik J., Segal A., Goldstein G.M. Confronting Reality in Cyberspace. N.Y.: Council for Foreign Relations, 2022. P. 3. URL: https://www.cfr.org/report/confronting-reality-in-cyberspace/download/pdf/2022-07/CFR_TFR80_Cyberspace_Full_SinglePages_06212022_Final.pdf (дата обращения: 01.09.2022).

[60] Ibid. Р. 4.

[61] Более подробно см.: Карасёв П.А. Цифровой колониализм vs. цифровое неприсоединение // Российский совет по международным делам. 08.11.2011. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsifrovoy-kolonializm-vs-tsifrovoe-neprisoedinenie/ (дата обращения: 01.09.2022).

[62] Интервью заместителя министра иностранных дел Российской Федерации О.В. Сыромолотова о третьей сессии Рабочей группы открытого состава (РГОС) ООН по вопросам информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самих ИКТ 2021—2025 для МИА «Россия сегодня» // МИД России. 3.08.2022. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1824845/ (дата обращения: 01.09.2022).

Россия. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 ноября 2022 > № 4313683 Павел Карасев, Дмитрий Стефанович

Московский Международный жилищный конгресс стал крупнейшим мероприятием за всю историю рынка недвижимости

Московский Международный жилищный конгресс (ММЖК) стал крупнейшим мероприятием за всю историю рынка недвижимости, собрав 8067 профессионалов рынка недвижимости из 380 городов России (85 субъектов) и 9 дружественных государств. Мероприятие состоялось при поддержке ТПП РФ. Свыше 70% участников посетили конгресс впервые. Об этом «Стройгазете» сообщили организаторы форума.

«Деловая программа мероприятия была максимально актуализирована под меняющиеся условия. На секциях конгресса особое внимание уделено вопросам импортозамещения, цифровизации строительной отрасли, новым технологиям поиска и обслуживания клиентов, работе с персоналом, управления бизнесом, другим важным темам», - отметили в пресс-службе ММЖК.

Доклады спикеров конгресса были посвящены абсолютно всем направлениям бизнеса в сфере недвижимости: жилищному строительству, риэлторскому бизнесу, ипотечному кредитованию, малоэтажному загородному домостроению. Также в программу Конгресса вошли секции по коммерческой и элитной недвижимости, информационным технологиям, рекламе и PR, межрегиональным сделкам, образованию и подготовке кадров, другим важнейшим темам. Значительно увеличилось количество секций по первичному рынку. Что существенно изменило профессиональную принадлежность посетителей Конгресса (см. график ниже). Более 2400 человек (порядка 30% от всех участников мероприятия) Московского конгресса – представители девелоперских и строительных компаний.

Состоялись сотни мероприятий различного формата – однодневные тренинги, мастер-классы, семинары, конференции, дискуссии и целых 11 выездных бизнес-туров по ключевым направлениям рынке - новостройки, загород, элитная и коммерческая недвижимость, цифровые технологии, менеджмент и HR.

С докладами выступили свыше 700 лучших спикеров рынка недвижимости – руководители крупнейших агентств, строительных компаний, ведущие бизнес-тренеры России. Среди них – Радислав Гандапас, Илья Балахнин, Рим Хасанов, Наталья Глебова и многие другие известные персоны. Эксперты делились своим опытом работы в кризисных условиях, рассказывали об актуальных инструментах и технологиях продаж.

На конгрессе также подвели итоги Национальной премии CREDO: ведущего российского конкурса среди организаций и персон, которые внесли существенный вклад в развитие российского рынка недвижимости.

Масштаб и актуальность жилищного конгресса отметили руководители органов государственной власти и крупнейших профессиональных объединений России.

По словам заместителя председателя Комитета по строительству и ЖКХ Государственной Думы РФ Светланы Разворотневой, значимость конгресса в текущих условиях было трудно переоценить. «Нынешнее время ставит принципиально иные требования перед всеми участниками рынка недвижимости. Мероприятие позволило выработать новые стратегии развития отрасли, а главное – обменяться опытом и знаниями», – пояснила она.

Как пояснила председатель Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Московской городской думы Елена Николаева, участникам Конгресса удалось наладить искренний, живой и правдивый диалог, который, безусловно, позволит развиваться в текущих условиях.

«Хочу выразить восхищение насыщенной деловой программой и проработкой широкого круга вопросов. Конгресс позволил выработать новые предложения для развития строительной отрасли», – отметил первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Дедюхин.

Как рассказала президент Российской гильдии риэлторов Ирина Зырянова, Конгресс позволил сделать диалог между представителями рынка недвижимости более эффективным. «Сейчас наступило время объединять наши усилия. Мероприятие стало площадкой для разработки новых технологий развития рынка», – рассказала она.

Следующий Конгресс пройдет в Сочи, с 17 по 21 апреля 2023 года.

Открытой лицензии дали дорогу

Яков Шпунт

1 ноября стартовал эксперимент по использованию ПО, алгоритмов, баз данных и документации к ним, в том числе исключительных прав, которые принадлежат РФ, на условиях открытой лицензии. Эксперимент направлен на создание условий для использования открытого программного обеспечения.

Первоначально предполагалось, что данный эксперимент начнется с 1 мая. Однако постановление правительства, которое определяло порядок проведения работ, подписано только 10 октября, хотя первый проект данного документа был готов еще в феврале. Как отмечал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин в приветственном слове на открытии Russia Open Source IT Summit, данный проект появился в ходе реализации стратегии по развитию ПО с открытым кодом, которая инициирована по итогам дискуссии на Петербургском международном экономическом форуме 2021 г.

Эксперимент предполагает создание репозитория российского ПО, размещение в нем программного обеспечения, созданного на бюджетные средства для возможного переиспользования в других проектах, а также формирование нормативной базы для публикации ПО с открытым кодом.

Участниками эксперимента являются Минцифры, МВД, Росреестр, а также, на добровольной основе, Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ), федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды РФ, исполнительные органы субъектов РФ, государственные корпорации, а также юридические и физические лица, направившие до 1 апреля 2023 г. заявки на участие в эксперименте. Методику отбора заявок должен до 1 февраля 2023 г. представить РФРИТ, а Минцифры - утвердить ее не позднее 1 марта 2023 г. Итоговый перечень участников проекта предполагается сформировать до 1 июня 2023 г.

Среди задач, которые решат в ходе эксперимента - преодоление внешнего давления, которое выражается как в потере возможностей использования коммерческого ПО от международных вендоров, так и доступа к зарубежным репозиториям ПО с открытым кодом, например GitHub.

Заместитель руководителя департамента разработки ООО "Кросстех Солюшнс Групп" Павел Юрьев напоминает: "В определенный момент для отечественных компаний и разработчиков был ограничен доступ к Github - основному ресурсу по работе с открытым ПО, - соответственно, они потеряли доступ к собственным наработкам и проектам своих коллег. Так возникла необходимость в российском ресурсе, который позволит выкладывать ПО в открытый доступ для профессионального сообщества и который невозможно будет заблокировать извне".

Основатель, директор по разработке и развитию продуктов "МойОфис" Дмитрий Комиссаров, однако, выражает сомнения в целесообразности данной меры: "Если говорить об объединении российской ИТ-индустрии в рамках создания национального репозитория ПО, то стоит задаться вопросом целесообразности. Уже сегодня существует большое количество репозиториев открытого ПО. Например, "Сизиф" от "Базальт-СПО" или ABF от "НТЦ ИТ Роса". Никто не мешает пользоваться теми репозиториями, которые уже представлены на рынке".

Остро стоит проблема аудита кода, куда все чаще включают разного рода недекларируемые возможности, от показа политических лозунгов до внедрения деструктивных функций вроде вайперов, шифровальщиков или средств проведения DDoS-атак.

"Рассуждая о необходимости и перспективах эксперимента по созданию национального репозитория ПО с открытым кодом, важно помнить, что открытое ПО - это не панацея. Особенно в текущей ситуации, когда заказчики смотрят на СПО как на бесплатную альтернативу продуктам иностранных компаний, которые ушли из России. В нынешних условиях очень высоки риски получить вместе с функциональной частью ПО еще и вредоносные закладки. Так, например, в 2022 г. разработчик двух популярных СПО-библиотек colors.js и faker.js распространил через репозиторий вредоносное обновление под видом улучшения функциональности. В результате обновление автоматически получили более 20 тыс. проектов, использующих такие библиотеки", - предупреждает Дмитрий Комиссаров.

Не менее важная проблема - усилить переиспользование кода, разработанного в ходе реализации проектов для нужд государства. Пока такие случаи единичны, что приводит к распылению дефицитных ресурсов и потере времени.

При этом лицензия, на условиях которой будет распространяться ПО, должна быть адаптированной к условиям России и учитывать специфику проектов в госсекторе. Поэтому разработана российская государственная открытая лицензия (ГОЛ), которая решает большинство возникающих юридических коллизий, связанных со спецификой российского законодательства по защите авторских прав. Вместе с тем потребуется определенная юридическая работа по обеспечению совместимости ГОЛ с другими свободными лицензиями.

"Нам важно поддержать сообщество разработчиков программного обеспечения с открытым исходным кодом и создать среду для их совместной работы, свободную от санкционных рисков. Благодаря опубликованной форме открытой лицензии, программное обеспечение, созданное в том числе за бюджетные средства, может быть использовано для реализации новых проектов", - так прокомментировал задачи эксперимента Максим Паршин.

Максим Решетников: система стратегического управления в РФ позволяет гибко реагировать на текущие и потенциальные вызовы

Министр экономического развития РФ Максим Решетников во вторник, 1 ноября, принял участие в пленарном заседании «Результативность и эффективность реализации стратегий: от отдельных мероприятий к улучшению качества жизни граждан» в рамках XX Общероссийского Форума стратегов 2022.

Как отметил глава ведомства, за последние три года Правительством сформирована культура сочетания оперативных и стратегических решений.

Реализовано несколько оперативных планов - Общенациональный план адаптации экономики и восстановления занятости в условиях распространения коронавируса, затем, в феврале-марте 2022 г. - План первоочередных мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций; сейчас выполняется план поддержки экономики в условиях частичной мобилизации.

«Все эти планы формируются на основе обратной связи. И не только и не столько на базе предложений ведомств, сколько по предложениям бизнеса, ассоциаций, регионов», - подчеркнул министр, назвав также очень эффективной работу с Государственным советом РФ. Например, к Плану первоочередных мер более 30 тыс. предложений было подано в ГАС «Управление», они были изучены ведомствами, ключевые рассматривались на Госкомиссии под руководством Председателя Правительства. «Качество наших планов было существенно улучшено, они адекватны экономике», - отметил Максим Решетников.

Отдельное внимание он обратил на темпы реализации планов. «Благодаря совместной работе с Государственной Думой и Советом Федерации даже самые сложные законодательные инициативы рассматриваются и принимаются оперативно. По ключевым вопросам проходят совещания у Президента, когда сложные вопросы обсуждаются и принимаются окончательные решения. Но если решение принято, оно реализуется в максимально короткие сроки», - подчеркнул он.

Так, в рамках Плана первоочередных мер более 90% мер уже запущено, проведена инвентаризация, сейчас в финальной стадии рассмотрения законопроекты по продлению части мер на 2023 год, часть мер завершена досрочно. «По плану поддержки экономики в условиях частичной мобилизации все законодательные инициативы были рассмотрены Государственной Думой в течение недели. С точки зрения операционного управления качество работы за последнее время существенно повысилось у всех элементов системы управления», - указал глава Минэкономразвития.

При этом Правительство вовремя переходит от решения оперативных вопросов к стратегическим задачам, продолжил он. Были актуализированы национальные проекты. Сформированы стратегические инициативы – дополнительные мероприятия, которые позволяют при относительно небольших финансовых затратах качественно изменить ситуацию в тех или иных сферах. В региональном разрезе – вместе с субъектами Правительство разработало модели экономического развития до 2030 г.

В этом году с учетом новых вызовов – санкций - Правительство провело более широкую работу по стратегированию, напомнил Максим Решетников. В ходе стратегических сессий выделены основные приоритеты, рассмотрены сценарии развития до 2030 года, с учетом этого формировался федеральный бюджет на 2023-2025 гг., уточнены многие программы и федпроекты. «Операционное управление и пересмотр стратегических целей осуществляются в постоянном цикле», - сказал министр.

В связи с этим он сообщил, что Минэкономразвития разработало механизм управления и оценки приоритетов. За основу был взят и адаптирован опыт оценки стратегических инициатив, сформированный летом прошлого года. Методика приоритизации предполагает несколько этапов. На первом определяются основные параметры проекта. «Здесь очень важно по каждому мероприятию определить, на что оно влияет – на спрос или предложение – и в зависимости от оценки рынка это существенно влияет на эффективность», - пояснил Максим Решетников.

В качестве примера он привел сферу туризма. «Мы говорили о том, что сейчас нужно больший акцент делать на мероприятия, связанные с поддержкой предложения, нежели спроса – для преодоления дефицита инфраструктуры размещения туристов», - уточнил министр. На втором этапе оценивалась эффективность с точки зрения дополнительного вклада бюджетных расходов в экономические показатели.

«В целом, последние годы показали: наша система стратегического управления находится в балансе и адекватна реальности: мы способны гибко реагировать как на текущие, так и на потенциальные вызовы. Важно, что эта система строится на принципах рыночности и открытости нашей экономики, и мы будем придерживаться их и далее даже в условиях санкционного давления», - заключил он.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 1 ноября 2022 > № 4200599 Максим Решетников

В Перми идет строительство 4 многоквартирных домов для 2,4 тысяч жителей аварийных домов

В Пермском крае продолжается реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

В рамках федерального проекта нарастающим итогом за 2019 - 2022 гг. расселено более 253 тыс. кв. метров, в новое жилье переехали более 17 тыс. человек. Кроме того, регион расселяет значительный объем аварийного жилья в рамках собственных программ.

Как сообщили в администрации города Перми, в начале 2022 года в муниципальном образовании был заключен контракт на строительство многоквартирного дома №57 по улице Маяковского в Дзержинском районе. В соответствии с контрактом, компания-подрядчик к 2024 году должна возвести 10-этажный дом на 250 квартир. Ключи планируется вручить гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

По соседству, на улице Маяковского, будет возведен многоквартирный дом №54, в который также из аварийного жилья передут граждане в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В этих двух зданиях в рамках программы переселения гражданам будет предоставлено 500 квартир общей площадью более 20 тыс.кв.м. Планируется, что новоселье в данных новостройках участники программы справят в 2024 году.

Как отмечают в администрации города Перми, в ноябре 2022 года планируется объявить конкурсные процедуры по выбору подрядчика для проектирования и строительства 249-квартирного дома №3а на улице Нейвинской, в котором жилые помещения общей площадью не менее 10 тыс.кв.м. также предоставят участникам программы переселения.

Кроме того, продолжается строительство 249-квартирного дома №11 на улице Чайковского. Площадь жилых помещений в новостройке составит порядка 10,99 тыс.кв.м.

Возведение этих четырех зданий позволит расселить непригодные для проживания дома общей площадью более 42 тыс.кв.м., жилищные условия улучшат более 2,4 тыс. граждан.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

- Расселение аварийного жилищного фонда – одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации. Сегодня данная задача выполняется ускоренными темпами. Для непрерывности и эффективности строительного процесса обеспечено регулярное финансирование программы. Так, чтобы компенсировать возросшие расходы на строительство жилья, в октябре текущего года были выделены дополнительные денежные средства, в том числе Пермскому краю более 1,2 млрд.рублей. В августе текущего года субъектам РФ, досрочно выполнившим программные мероприятия, предоставили возможность продолжить работу по ликвидации домов, представляющих угрозу для жизни наших граждан, в рамках новой программы переселения. Наша с регионами общая цель - приложить максимум усилий для решения задачи по повышению уровня жизни людей, - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Пермский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Пермским краем и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить программу до конца 2024 года.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что в регионах с опережением установленных сроков выполняется задача, поставленная Президентом РФ, – переселить граждан из аварийного жилищного фонда в комфортные и благоустроенные квартиры:

- Регионы, которые первыми выполнили действующую программу переселения, не только ранее запланированных сроков смогли улучшить жилищные условия нуждающихся в этом граждан, но и быстрее приступить к расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Однако, стремясь к оперативности выполнения поставленной задачи, нельзя забывать о качестве строящегося жилья и об обеспечении новых кварталов необходимой инфраструктурой. Жизнь граждан в домах, расположенных и в крупных городах, и в небольших муниципальных образованиях, должна быть не только комфортной, но и удобной.

Российские военные нанесли удар по объектам военного управления и энергетики Украины

Юрий Гаврилов

31 октября Вооруженные силы России нанесли, пожалуй, самые мощные с 10 октября удары по объектам военного управления и энергетики Украины. В Минобороны России традиционно ограничились кратким сообщением, что по ним отработали высокоточным оружием большой дальности воздушного и морского базирования. "Цели ударов достигнуты. Все назначенные объекты поражены", - доложил официальный представитель ведомства Игорь Конашенков.

Украинские чиновники оказались словоохотливей. Так, в середине дня премьер-министр страны Денис Шмыгаль в своем телеграм-канале написал: "Ракетами и дронами поражены 10 регионов, где повреждено 18 объектов, большинство из которых - энергетические. Обесточены сотни населенных пунктов в семи областях Украины".

Мэр Киева Виталий Кличко пожаловался в соцсетях, что взрыв на одном из энергообъектов привел к отключению света в 350 тысячах квартир. 80 процентов киевлян остались без воды. Целями для ударов также стали Днепровская, Кременчугская, Каневская и Днестровская гидроэлектростанции. В Павлограде был атакован железнодорожный узел, который командование ВСУ использовало для снабжения своей военной группировки на Донбассе. В Днепропетровске остановилось движение транспорта по Южному мосту. А в Харьковской - частично пропало водоснабжение и не работало местное метро.

В Черновицкой области вследствие ударов были повреждены объекты критической инфраструктуры. По всей Украине оказалась обесточенной часть железнодорожных веток.

Взрывы также прогремели в Житомирской, Ровненской, Черкасской, Киевской, Кировоградской и других областях.

Сводки с линии боевого соприкосновения в понедельник больших неожиданностей не принесли. На Купянском, Красно-Лиманском и Николаево-Криворожском направлениях ВСУ делали новые попытки прорвать нашу линию обороны.

В атаку противник посылал одну-две, максимум три ротные тактические группы. В лучшем случае они были усилены иностранными наемниками. Силенок для серьезного прорыва у ВСУ явно не хватало. Попав под плотный огонь российской артиллерии и нашей авиации, противник, неся большие потери, был вынужден отойти на исходные рубежи.

По данным Минобороны России, на Купянском направлении были уничтожены более 110 украинских военнослужащих. На Красно-Лиманском - свыше 170. На Николаево-Криворожском - более 70. И везде - немалое количество танков, бронемашин, автотехники.

По словам Конашенкова, на Херсонщине противник оставил на поле боя еще и разбитую германскую самоходку Panzerhaubitze-2000.

Что касается нашей активности, то сейчас она наблюдается главным образом на Донецком направлении. Там здорово действуют российские штурмовые и артиллерийские подразделения.

За минувшие сутки они уничтожили более 60 украинских военных, танк, две бронемашины и столько же автомобилей противника.

По всем военным канонам, для наступающих - очень неплохой результат.

По-прежнему эффективно работают наши оперативно-тактическая и армейская авиация, летчики, ракетчики и артиллеристы. За сутки они поразили в районах населенных пунктов Омельник, Преображенка, Зализничное и Гуляйполе в Запорожской области, а также у Березнеговатого, Калуги, Червоного Яра и Мураховки в Николаевской области восемь пунктов управления ВСУ.

Под удары также попали огневые позиции 57 украинских артиллерийских подразделений, живая сила и военная техника противника в 136 районах.

А еще в Херсонской области и в ДНР были уничтожены четыре вражеских склада с боеприпасами.

Российские средства ПВО сбили возле Попасной и Новониканоровки в ЛНР, у Мечниково Харьковской области, около Волновахи, Кирилловки и Никольского в Донецкой Народной Республике и в районе Казацкого на Херсонщине 13 украинских беспилотников.

"Кроме того, перехвачены в воздухе четыре снаряда реактивных систем залпового огня HIMARS и "Ольха", а также семь противорадиолокационных ракет HARM в районах населенных пунктов Новая Каховка и Антоновка Херсонской области", - сообщил генерал Игорь Конашенков.

Военкоматы вернулись в штатный режим работы

По поручению министра обороны Сергея Шойгу Генштаб направил указания командующим военными округами и Северным флотом до 1 ноября доложить о завершении мероприятий частичной мобилизации. "В соответствии с данными указаниями, все мероприятия, связанные с призывом на военную службу военными комиссариатами совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ граждан, пребывающих в запасе, прекращены. Подготовка и вручение повесток прекращаются", - отметили в минобороны.

Там добавили, что участки и штабы оповещения, пункты сбора граждан военных комиссариатов, а также выделенные решениями органов исполнительной власти субъектов РФ здания и сооружения, использовавшиеся для мероприятий частичной мобилизации, подлежат высвобождению для функционирования или использования по прежнему назначению. Всему личному составу военкоматов, задействованному для обеспечения частичной мобилизации, предписано вернуться с 31 октября к выполнению своих обязанностей в штатном режиме.

Сказано, что в дальнейшем работа военкоматов по комплектованию Вооруженных сил РФ будет организована только за счет приема добровольцев и кандидатов для прохождения военной службы по контракту.

Валентина Матвиенко: Нужно привлекать бизнес для развития общественного транспорта

Дмитрий Гончарук

Если региональные власти будут четко понимать, что помощь частным инвестициям в развитие городского транспорта - это государственная политика, то решать его проблемы будет намного проще, считает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Ситуацию в отрасли сенаторы обсудили в формате "открытого диалога" с главой минтранса Виталием Савельевым.

Сенатор от Ивановской области Валерий Васильев обратил внимание, что далеко не все города и села подпадают под мероприятия нацпроекта "Безопасные и качественные дороги", так как упор в нем сделан на крупные агломерации. "Конечно, многое предстоит сделать. Мы все время пытаемся увеличить финансирование именно этой составляющей, потому что по ней можно судить нашему населению о той работе, которую делает правительство, в целом руководство страны, для обеспечения нормального комфортного проживания людей", - отреагировал Савельев. Сейчас развитие городского транспорта - это полная ответственность субъектов Федерации и их полномочия. Матвиенко констатировала, что ситуация во всех регионах очень тяжелая. "Транспорт старый и убитый, а система управления им хромает, при этом денег ни федеральных, ни городских на всех сразу не хватит. Я сторонник того, чтобы использовать новые инструменты - государственно-частное партнерство, создание условий для привлечения частных инвестиций", - отметила она. Надо поддержать отечественных производителей троллейбусов, трамваев, автобусов и электробусов. "Они делают сейчас хорошие транспортные средства, но если не будет заказа, то "просядут", а это рабочие места и налоги", - добавила Матвиенко.

Сегодня инвесторы ищут точки применения сил, а если они будут знать, что тот или иной проект - это государственная политика, к нему подключатся институты типа ВЭБ.РФ и другие, появятся условия для вложения. Для этого нужны разные и проработанные экономические схемы, полагает спикер СФ. "Понятно, что в силу нехватки денег нужна поддержка федерального центра, но если мы будем эту поддержку размазывать как кашу по тарелке, то эффектов и результатов не будет, - подчеркнула политик. - Нужно каждый регион отработать отдельно, посмотреть, где надо электрический транспорт развивать, где есть условия для трамвая или троллейбуса, какие другие виды транспорта вводить, может, даже водный".

Им предстоит осваивать ратную науку

Армия и флот ждут пополнение.

Уже 1 ноября официально стартует очередная призывная кампания. Уменьшение численности новобранцев – основная особенность этого осеннего призыва. Что ещё интересно будет знать призывникам и их родителям – в интервью с начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-полковником Евгением Бурдинским.

– Евгений Владимирович, общеизвестно, что весенний призыв проходил в непростых условиях, в том числе с беспрецедентным информационным воздействием.

Направлено оно было на создание в обществе панических настроений, связанных с возможной отправкой призывников в зону специальной военной операции. Не помешало ли это выполнению плана?

– Да, действительно, этот негативный фактор присутствовал. Весенний призыв проходил в непростых условиях. В ходе его проведения неоднократно фиксировалось появление на интернет-порталах многочисленных фейковых сообщений, дискредитирующих мероприятия призывной кампании.

Но на самом проведении призыва это никак не сказалось. Как и было запланировано, в ходе весенней кампании для прохождения военной службы в Вооружённые Силы, другие войска и воинские формирования отправлено 134,5 тысячи человек.

Все новобранцы были обеспечены повседневной формой одежды, а также несессерами, банковскими и персональными электронными картами.

Для отправки молодого пополнения в воинские части было задействовано около 10 воинских эшелонов. Все призывники на путь следования были обеспечены индивидуальными рационами питания, а если дорога занимала более трёх суток, то для них было организовано трёхразовое питание в вагонах-ресторанах. Такая практика уже давно сложилась в Вооружённых Силах и показала свою эффективность.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка осуществлялась самолётами военно-транспортной и гражданской авиации.

Всего же за весеннюю призывную кампанию воинскими эшелонами было перевезено более 6 тысяч призывников, воздушным транспортом перевезено более 7,5 тысячи призывников, осуществлено 18 самолёто-вылетов военно-транспортной и 99 рейсов гражданской авиации.

Призывные мероприятия были выполнены с должным качеством и в установленные сроки.

– Сегодня время доказало необходимость не только быть готовым встать на защиту своей Родины, но и обладать необходимыми умениями. Как много сейчас молодых людей призывного возраста, которые стремятся уклониться от исполнения воинской обязанности?

– В настоящее время престиж военной службы значительно возрос. Нередки случаи, когда вчерашние военнослужащие по призыву остаются на контракт. «Косить» от армии, как говорят в молодёжной среде, стало непрестижным. Армия – это школа мужества, которую должен пройти каждый молодой человек. Радует, что сегодня многие юноши это понимают и служба Родине для них не только не в тягость, а именно почётный долг.

Одновременно следует отметить, что прохождение военной службы по призыву для молодых людей открывает двери во многие сферы профессиональной деятельности. К основным из них следует отнести прохождение военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации и других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В органах внутренних дел также при принятии решений по отбору кандидатов для замещения на вакантные должности, а также при отборе на федеральную государственную гражданскую службу одним из важных факторов является прохождение гражданином военной службы по призыву.

Указанные положительные ас­пекты и тенденции в повышении престижа военной службы уже прошедших призывных кампаний подтверждают факт того, что количество граждан, не явившихся в военкоматы, с каждым годом существенно уменьшается и в настоящее время не превышает 0,1 процента от числа вызывавшихся на призывные мероприятия.

– Как быть новобранцам, которые стремятся попасть в какие-то определённые войска? Может быть, тем ребятам, у кого есть на этот счёт опредёленные пожелания, не дожидаясь повестки в армию, целесообразно прибыть в военный комиссариат и пройти соответствующий отбор?

– О своём желании проходить военную службу в определённых войсках призывнику необходимо заявить на заседании призывной комиссии района, которая проводит предварительное предназначение граждан в тот или иной вид, род войск. Исходя из установленного задания на призыв, решение о направлении в войска призывной комиссией принимается с учётом потребности войск (сил), годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, уровня его образования, имеющейся у него подготовки по военно-учётной специальности и результатов профессионального психологического отбора, так как для каждого вида и рода войск предъявляются свои требования к прохождению военной службы.

Следуя принципу объективности, призывные комиссии, несомненно, учитывают пожелания призывников по вопросам предстоящего прохождения военной службы, проводят оценку представляемых ими документов.

Если призывник женат, имеет ребёнка, престарелых или тяжело болеющих родителей, что подтверждено соответствующими документами, он имеет право проходить службу вблизи места проживания. Вместе с тем решение данного вопроса зависит от дислокации воинских частей на территории субъекта Российской Федерации.

Право на выбор вида и рода войск имеют призывники, освоившие сложные военно-учётные специальности в образовательных организациях ДОСААФ России.

Сейчас в Оборонном обществе заканчивают обучение молодые люди, которые подлежат призыву осенью текущего года. За их обучение платит государство. Учитывая, что ДОСААФ имеет соответствующую материально-техническую базу для подготовки к военной службе, Министерство обороны заключает соглашение с данной организацией на подготовку необходимого числа специалистов по требуемым профессиям. Одним из основных направлений ДОСААФ для Вооружённых Сил является подготовка водителей.

Призывники, прошедшие по направлению военного комиссариата подготовку по водительским военно-учётным специальностям, с 1 января 2022 года освобождаются от уплаты государственной пошлины за получение водительского удостоверения.

– Скажите, а как сильно изменился социальный портрет сегодняшнего призывника? В чём его отличие по уровню образования и возрасту от новобранца, который приходил в военкомат пять лет назад?

– За последние годы произошли значительные изменения в составе граждан, призываемых на военную службу.

Прежде всего, увеличился возраст. Это обусловлено в том числе и тем, что в результате изменений в законодательстве призывники, получившие первую отсрочку в школе, вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по программам среднего профессионального или высшего образования.

Как следствие, количество 18-летних граждан, призванных на военную службу, с 2017 года сократилось, а количество призываемых граждан в возрасте 20 лет и старше, наоборот, увеличилось.

Закономерно увеличилось число имеющих профессиональное образование. В настоящее время в Вооружённых Силах более половины военнослужащих по призыву имеют профессиональное образование.

Таких военнослужащих мы, как правило, направляем в учебные соединения и воинские части для подготовки специалистов, где они осваивают современную военную технику и получают военно-учётную специальность, а по окончании обучения они направляются для дальнейшего прохождения военной службы в соответствии с полученной военной подготовкой.

Важно отметить, что с увеличением возраста и уровня образования растёт и доля граждан призывного возраста, для которых военная служба является осознанным жизненным выбором.

– Продолжится ли отбор призывников для комплектования научных рот? Если да, то расскажите, пожалуйста, как он проходит. Каких можно добиться результатов на научном поприще, служа в таком подразделении?

– Призывникам, имеющим достижения в научно-исследовательской и изобретательской деятельности и проявившим себя в ходе обучения в вузах, предоставляется возможность пройти отбор в научные роты. Отбор в эти роты проводится открыто.

Гражданин регистрируется на сайте Минобороны России, и после этого вся информация о проводимых мероприятиях и результатах всех этапов конкурсного отбора размещается на официальном интернет-портале.

В настоящее время успешно функционируют 17 научных рот, из них восемь научных рот – технополиса ЭРА. В этих ротах прошли военную службу по призыву более 4 тысяч человек.

Весной 2022 года на комплектование научных рот было направлено более 350 выпускников вузов. Комплектование осуществляется путём персонального отбора в вузах и военных комиссариатах наиболее талантливых призывников, годных к военной службе, а также склонных к научной работе и имеющих высшее образование по профилю, соответствующему направлению научных исследований, проводимых в интересах Министерства обороны. Списки данной категории призывников обобщает и анализирует Военно-научный комитет Вооружённых Сил, определяет соответствие профиля и уровня их подготовки направлению научных исследований. Окончательный список кандидатов для научных рот формируется после медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу.

Наибольшее количество кандидатов из числа талантливой молодёжи для комплектования научных рот к нам поступает из таких ведущих вузов страны, как МГТУ имени Н.Э. Баумана, МГУ имени М.В. Ломоносова, НИЯУ «МИФИ».

Военнослужащим научных рот предоставлена уникальная возможность участвовать в научно-исследовательской деятельности в области обороны государства на самом передовом научном оборудовании под руководством ведущих учёных, конструкторов, инженеров, специалистов и экспертов.

Специалистами научных рот проводятся исследования по повышению характеристик систем вооружения и навигации, обнаружения и распознавания беспилотных летательных аппаратов, высокоточного оружия и других средств воздушно-космического назначения. Также особое внимание уделяется исследованиям по развитию противотанковых ракетных комплексов, высокоточных боеприпасов наземной артиллерии, систем залпового огня и радиолокационных средств разведки наземных целей.

Военнослужащие успешно приняли участие в 1,5 тысячи научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, получили около 400 патентов на изобретения, ими разработано более 2,7 тысячи рационализаторских предложений и опубликовано свыше 7 тысяч научных статей.

Следует также отметить, что военнослужащие научных рот занимаются не только научными исследованиями. Они также привлекаются к занятиям по общевойсковой подготовке, в ходе которых выполняют упражнения учебных стрельб, изучают общевоинские уставы и другие дисциплины.

– Евгений Владимирович, если говорить об итогах весенней призывной кампании, то где, по вашему мнению, призыв проведён наиболее организованно?

– Мероприятия призыва проведены организованно и на достаточно высоком уровне в Красноярском, Забайкальском и Ставропольском краях, республиках Бурятия и Татарстан, Московской, Ростовской и Архангельской областях, городе Москве. Поэтому выражаю слова признательности и благодарности руководителям этих субъектов Российской Федерации, являющимся председателями призывных комиссий, за проделанную работу.

– В этом году осенний призыв «отложили» на месяц и работу призывные комиссии начнут только с 1 ноября. Насколько изменится этой осенью задание на призыв? Не повлияет ли этот сдвиг на его завершение по традиции к Новому году?

– Необходимо отметить, что проведение призыва – это важная государственная задача, в выполнении которой так или иначе участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Обычно призыв начинается 1 октября. Но в связи с проведением частичной мобилизации 30 сентября Президент Российской Федерации своим Указом перенёс начало осеннего призыва на 1 ноября. При этом мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, скорректированы, определены сроки начала работы призывных комиссий и отправок в войска граждан, призываемых на военную службу. Призывные мероприятия будут завершены в установленные сроки.

Этой осенью планируется призвать и направить для прохождения военной службы 120 000 человек, что на 7,5 тысячи меньше, чем в аналогичный период 2021 года.

Отмечу, что граждане, призванные на военную службу, не будут направляться для её прохождения в воинские части на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а также не будут привлекаться к участию в специальной военной операции на Украине.

Что касается военнослужащих по призыву, срок службы которых истёк, то их увольнение началось с октября. По состоянию на 31 октября, уволено из рядов Вооружённых Сил и направлено к местам проживания 19,5 тысячи человек.

– Как всегда, осенью есть ряд территорий, где призыв проходить не будет. Напомните, юношей из каких субъектов он не затронет?

– Осенний призыв не будет проходить лишь в 24 муниципальных образованиях пяти субъектов Российской Федерации. Это Рес­публика Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, а также Чукотский автономный округ, где призыв проводится только весной. Обусловлено это прежде всего физико-географическими условиями указанных регионов.

– Традиционно осенью происходит всплеск заболеваемости. Грипп, ОРВИ, осталась и коронавирусная инфекция. Какие меры профилактики предусмотрены в связи с так называемым сезонным фактором призыва? Продолжится ли тестирование призывников на ковид?

– Сезонный всплеск заболеваемости граждан особого влияния на мероприятия призыва не оказывает. Вместе с тем с целью минимизации рисков заражения призывников и сотрудников военных комиссариатов, несмотря на отмену в ряде субъектов ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, в военных комиссариатах продолжится выполнение комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья граждан.

Это обязательная термометрия всех прибывающих в военные комиссариаты, тестирование призывников на сборных пунктах субъектов Российской Федерации на отсутствие коронавирусной инфекции, допуск к работе с призывниками сотрудников военных комиссариатов, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции или переболевших коронавирусной инфекцией и имеющих антитела.

Во всех военных комиссариатах и воинских частях выделены отдельные помещения для размещения в них сотрудников, новобранцев и военнослужащих при выявлении у них признаков заболевания.

– Если говорить о вопросах реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для военно­служащих по призыву, на какие основные аспекты в данной сфере вы бы обратили внимание?

– Важно, чтобы с первого дня службы каждый юноша почувствовал заботу со стороны государства. Все граждане, направленные для прохождения военной службы в Вооружённые Силы, уже на сборных пунктах обеспечиваются установленными видами довольствия, включая вещевое и продовольственное обеспечение, банковскими и персональными электронными картами. Гарантируется бесплатное получение медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами.

Жизнь и здоровье каждого военнослужащего в обязательном порядке подлежит страхованию за счёт средств федерального бюд­жета.

Государство обеспечивает им бесплатную юридическую помощь по вопросам, связанным с прохождением военной службы.

За молодыми людьми сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва в армию. Также запрещено снимать их с учёта нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Семье военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предусмотрена выплата ежемесячного пособия на его ребёнка. Такое пособие, равно как и единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

После военной службы уволенные в запас военнослужащие по призыву получают социальные гарантии по трудоустройству. В течение трёх месяцев после увольнения за ними сохраняется право на поступление на работу в те же государственные организации и на должность, не ниже занимаемой до призыва.

При этом время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж из расчёта один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, гражданам, работавшим до призыва на военную службу и принятым в течение года на прежнее место работы впервые после увольнения с военной службы, выплачивается материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством.

Также за гражданами, призванными на военную службу в период обучения, при увольнении с военной службы сохраняется право на продолжение образования в образовательных организациях, в которых они обучались до призыва.

Гражданам, прошедшим военную службу по призыву и поступающим на обучение по рекомендациям командиров, предоставляется право на приём на подготовительные отделения вузов на обучение за счёт федерального бюджета.

– Евгений Владимирович, и в завершение нашей беседы напомните призывникам и их родителям, где они могут найти интересующую их более подробную информацию о призыве.

– Во-первых, на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации. В разделе «Контакты» (подраздел «для граждан») молодые люди и их родители могут обратиться в электронные приёмные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов.

В разделе «Призывникам» (подразделе «Памятка призывнику») есть полезная информация в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата».

А в разделе «Научные роты» содержатся требования, предъявляемые к кандидатам, желающим служить в научных ротах. Здесь также можно подать резюме для дальнейшего отбора.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их близкие смогут найти для себя нужную и актуальную информацию.

Кроме того, принимая во внимание, что сегодня интернет-ресурсы используются в качестве основного источника получения информации, с 8 ноября можно будет найти ответы на интересующие граждан вопросы, связанные с призывом на военную службу, в мессенджере «Телеграм» через чат-бот «Помощник Объясняем.рф».

Юлия Козак, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 31 октября 2022 > № 4207510 Евгений Бурдинский

В Минстрое России обсудили ход строительства туристических объектов

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев провел совещание с регионами, на котором обсудили вопросы строительства к туристическим объектам обеспечивающей инфраструктуры, субсидируемой за счет федеральных средств.

Во встрече приняли участие представители корпорации Туризм РФ, а также Камчатского края, Республики Адыгея, Тверской и Кемеровской областей. Регионы получили субсидии на строительство 10 объектов дорожной и инженерной инфраструктуры. Представители субъектов доложили о ходе реализации мероприятий.

Замминистра Юрий Гордеев обратил внимание на необходимость соблюдения графика работ: «Сегодня все договоры с регионами заключены и средства доведены в полном объеме. По всем начинаемым объектам необходимо своевременно производить все работы. Все, что мы сегодня строим, необходимо сдавать в срок, чтобы не допустить долгостроя. Данные объекты находятся на перспективных туристических территориях. Их ввод позволит регионам значительно увеличить туристические потоки».

На средства субсидии, предоставленной Минстроем России, в устье реки Шоша Тверской области построят здание речного порта. Оно позволит обслуживать туристические суда. Перед зданием будет организована площадь с центральным сквером и автостоянками для туристических и маршрутных автобусов, такси, а также благоустроены тротуары, газоны и посажены кустарники. Всего за счет средств субсидии планируется построить 7 объектов обеспечивающей инфраструктуры к проекту «Завидово парк».

Так, в Кузбассе построят две автомобильные дороги, сети водоснабжения, водоотведения и электроснабжения туристического центра «Новый Шерегеш».

В Камчатском крае на средства субсидии будет построена дорога от п.Термальный до туристического кластера «Три вулкана».

В рамках госпрограммы «Развитие туризма» в Республике Адыгея реконструируют участок автомобильной дороги Даховская - плато Лаго-Наки, построят объекты водоснабжения и водоотведения и обеспечат подключение туристических объектов горнолыжного экокурорта «Лагонаки» к газовым и электрическим сетям.

Оказание государственной поддержки субъектам Российской Федерации на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры путем распределения субсидий реализуется Минстроем России в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», исходя из объема средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2022-2024 годы.

В Республике Калмыкия досрочно завершается программа переселения граждан из аварийного жилья

В Республике Калмыкия завершается выполнение мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Всего в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в регионе было предусмотрено переселить 283 человека из непригодного для проживания жилья общей площадью 6,05 тыс. кв. м.

Регион, заключив соответствующее дополнительное соглашение с Фондом ЖКХ, взял на себя обязательство выполнить программу переселения ускоренными темпами – до конца 2022 года.

В период 2019-2021 годов в регионе было ликвидировано порядка четырех тыс. кв. м аварийного жилья, улучшены жилищные условия 212 граждан. В том числе в городе Элисте в конце 2021 года был введен в эксплуатацию новый дом №113 по улице Хомутникова, в который переехали 129 человек. С заселением этого многоквартирного дома в городе была завершена реализация программы переселения.

В 2022 году было запланировано переселить 71 участника программы из аварийных домов общей площадью более двух тыс. кв. м.

В частности, в апреле текущего года был сдан в эксплуатацию многоквартирный дом №1 по улице Трудовой в селе Яшалта Яшалтинского района. В эту двухэтажную новостройку переехали 14 жителей аварийного дома №62 по улице Пэрна.

Кроме того, в городе Лагань из четырех аварийных домов переселены 46 человек. Собственники 29 жилых помещений приняли решение о получении выкупной стоимости. Кроме того, для граждан, проживающих в трех муниципальных квартирах, было приобретено новое жилье.

А на днях были введены в эксплуатацию три новых дома по улице Каруева в поселке Цаган-Аман Юстинского района. В двухквартирные одноэтажные новостройки переселятся 11 жителей аварийных домов №№59 и 61 по улице Октябрьской. Новоселы уже начали переезжать в свои квартиры. Таким образом, в республике завершается выполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В регионе совместно с мероприятиями федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», финансируемого с участием средств Фонда ЖКХ, аварийные дома также расселялись в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ. Таким образом, на сегодняшний день в республике в целом ликвидировано 9,37 тыс. кв. м такого жилья, улучшены жилищные условия 414 человек.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

«Сегодня в регионах нашей страны активно ведется масштабная работа по целому ряду важнейших направлений: жилищному строительству, благоустройству общественных пространств, дальнейшему развитию социальной и транспортной инфраструктуры, модернизации коммунальных объектов и систем. Выполнение этих глобальных задач в конечном счете является основой для обеспечения граждан нашей страны комфортными условиями для проживания, - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. - Необходимо сформировать все условия для улучшения качества жизни людей. Для достижения этой важнейшей цели реализуются мероприятия в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда, в том числе инициированная Президентом РФ Владимиром Путиным программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

В настоящее время в Республике Калмыкия ведется работа по формированию новой программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Всего планируется расселить 60 домов общей площадью 50,15 тыс. кв. м, в которых проживают 3 037 человек.

«Во многом добиться существенного прогресса в работе по расселению аварийного жилищного фонда удалось благодаря личному вниманию Председателя Правительства России Михаила Мишустина и Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина. Также это результат налаженного взаимодействия с коллегами из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для решения данного вопроса мы построили новые многоквартирные дома. Для нас было важно переселить людей в комфортные квартиры. Безусловно, это стало дополнительным стимулом для улучшения темпов строительства жилья в регионе. При этом, мы прислушались к пожеланиям граждан и направили часть средств на выплату выкупной стоимости за жилые помещения, расположенные в аварийных домах. Изначально программа была рассчитана на 2019-2025 годы. Но благодаря общей слаженной работе мы завершаем ее раньше срока. Теперь перед нами стоит новая задача - приступить к ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания уже после 1 января 2017 года», - подчеркнул глава Республики Калмыкия Бату Хасиков.

Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин отметил позитивную динамику работы по ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда в регионах страны.

«На сегодняшний день в субъектах РФ переселены 404,52 тыс. человек из аварийного жилья общей площадью 6,84 млн кв. м, признанного таковым до 1 января 2017 года, и этот показатель увеличивается с каждым днем, - сказал Константин Цицин. – Это очень отрадно, ведь за каждой цифрой стоят люди, которые годами были вынуждены находиться в зачастую небезопасных для проживания условиях. Благодаря программе переселения, аналогов которой нет ни в одной стране мира, они переезжают из аварийных домов в современное, качественное и благоустроенное жилье. Необходимо приложить все усилия, чтобы программные мероприятия в регионах были реализованы в полном объеме и с опережением установленного срока».

Военное положение не привело к оттоку инвесторов с новых территорий

Руслан Мельников (ДНР)

В ДНР начинает работу Корпорация развития Донбасса, которая будет привлекать инвестиции на восстановление промышленности региона. О том, чем она отличается от институтов развития, действующих в других регионах России, "Российской газете" рассказал руководитель корпорации, директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Андрей Шпиленко.

В ДНР объявлено военное положение. Как в таких условиях привлекать инвестиции?

Андрей Шпиленко: Де-факто ДНР находится в состоянии военного положения уже не первый год. И его введение после вступления в состав России никак не ухудшает инвестиционный климат республики. Более того, бизнес уже адаптировался к сложившимся условиям: в ДНР работают предприятия, магазины, кафе. Да, конечно, военное положение - это определенный барьер, но отнюдь не стоп-фактор для привлечения инвестиций.

Бизнес многих российских регионов уже внимательно изучает ситуацию в Донбассе и готов к сотрудничеству. И уж тем более после введения военного положения мы не видим оттока из ДНР инвесторов, которые уже вошли сюда. Конечно, имеется определенная специфика, связанная с переходным периодом и интеграцией законодательства ДНР в российское правовое поле, которая несколько замедляет принятие некоторых управленческих решений. Но это временное явление.

И все же насколько уместны инвестиции, если города республики обстреливают ВСУ, а на линии соприкосновения продолжаются боевые действия?

Андрей Шпиленко: Во-первых, большое количество предприятий находится вне зоны боевых действий.

А во-вторых, что такое бизнес? Это оправданный риск. С моей точки зрения сейчас уникальное, возможно, самое удачное время для инвестиций в Донбасс. Ведь когда все хорошо и рынок поделен, практически не остается свободных ниш для эффективного приложения капитала. Бизнес должен быть слегка авантюрен, он всегда ищет незанятые и перспективные рыночные ниши и получает вознаграждение за риск.

А как насчет безопасности инвесторов?

Андрей Шпиленко: Ее обеспечивает Россия и Вооруженные силы РФ.

В чем заключается основное отличие Корпорации развития Донбасса от корпораций и агентств развития из других регионов?

Андрей Шпиленко: Корпорация является единым оператором по реализации инвестпроектов на территории ДНР. Она предоставляет информацию о подходящих площадках, содействует в оформлении разрешительной документации и регистрации бизнеса в ДНР, помогает в подготовке документов, необходимых для получения господдержки, действующей в РФ. Уже сейчас при взаимодействии с потенциальными инвесторами мы видим, насколько это востребовано в переходный период.

При создании корпорации были использованы лучшие российские практики привлечения инвестиций и реализации инвестпроектов. К тому же в ней объединены сразу три института, действующие в других субъектах обособленно. Это собственно корпорация развития, агентство по привлечению инвестиций и конгрессно-выставочное агентство.

Зачем потребовалось их объединять?

Андрей Шпиленко: Чтобы одновременно выполнять миссию по привлечению инвестиций и реализации проектов от начала до конца. Для этого корпорация должна решать пять задач: повышение инвестпривлекательности региона, стимулирование инвестиционной деятельности, сопровождение проектов от идеи до ее воплощения, реализация наиболее значимых региональных инвестиционных проектов и управление государственным имуществом.

Чтобы повысить инвестпривлекательность и заинтересовать бизнес, нужно ответить на два основных вопроса: куда вложить деньги и как реализовать продукцию. Наша задача - показать перспективные проекты с подтвержденным спросом. Для этого создается экспертно-аналитический департамент. Его специалисты совместно с сотрудниками профильных министерств - минпромом, минэко, минсельхозом - должны создать информационный портал, в котором будут собраны данные об объектах недвижимости и предприятиях, нуждающихся в инвестициях. Затем необходимо проанализировать реально действующие цепочки добавленной стоимости, определить объем использующихся в них комплектующих, сырья и материалов, выяснить, где эти цепочки порвались, и таким образом выявить перспективные ниши.

Выпускался, например, самолет. Один завод делал крылья, другой - двигатель, третий - электронику и так далее. И все прекрасно работало. Но после введения недружественной санкционной политики из цепочки добавленной стоимости начали выбывать предприятия. Но самолет-то не перестал нуждаться в комплектующих. Значит, на этот товар обязательно найдется покупатель.

Полученную информацию мы упакуем в инвестиционные предложения для бизнеса. Это будут конкретные проекты с подтвержденным спросом. Никто в России еще так не делал.

Вторая из названных вами задач - это стимулирование инвестактивности.

Андрей Шпиленко: Да, это значит, что мы должны провести информационную, просветительскую и презентационную работу, чтобы малый, средний и крупный бизнес России и дружественных государств узнал о возможностях, которые предоставляет Донбасс. Для этого мы презентуем наши проекты на всех наиболее значимых и крупных экономических форумах.

Разумеется, у тех, кто заинтересован в сотрудничестве, возникнут вопросы. И на стадии сопровождения инвестпроектов будет создан круглосуточный кол-центр. Его сотрудники ответят любому респонденту - от ИП до руководителя крупного бизнеса - на любой вопрос, в том числе и на вопросы, связанные с привлечением дополнительных мер господдержки. Более того, персональный менеджер окажет содействие в привлечении такой поддержки.

Сейчас между регионами довольно высока конкуренция за инвестиции.

Андрей Шпиленко: Да, мы конкурируем с другими субъектами РФ, но я утверждаю: при прочих равных Донбасс предложит лучшие условия инвесторам за счет клиентоориентированности и предоставления услуг по снижению издержек, в том числе и благодаря инфраструктуре для реализации инвестпроектов.

Речь идет об индустриальных парках и технопарках?

Андрей Шпиленко: Да, корпорация будет заниматься промышленными технопарками, агротехнопарками, агробиотехнопарками, экотехнопарками, которые подходят для малого и среднего бизнеса, а также индустриальными парками, экопарками, агропарками, интересными для среднего и крупного бизнеса. Однако инфраструктура - это важный, но все же вспомогательный элемент. Само по себе большое количество индустриальных парков, технопарков или особых экономических зон не является залогом привлечения инвестиций. В мире уже действует более 42 тысяч подобных территорий с шикарным преференциальным режимом, но при этом за рубежом часто можно видеть полупустые экономические зоны и индустриальные парки. Первичным все же является не создание таких площадок, а анализ цепочек добавленной стоимости и формирование инвестпредложений, подтвержденных спросом.

На какой стадии находится сейчас Корпорация развития Донбасса?

Андрей Шпиленко: Она создана только в начале октября. Идет формирование команды. Мы стараемся пригласить лучших из лучших и ориентируемся на тех, кто уже получил статус лидеров России.

Какие специалисты требуются в первую очередь?

Андрей Шпиленко: Аналитики, специалисты по проектному управлению и конгрессно-выставочным мероприятиям, финансисты, айтишники, представители инженерных специальностей. Мы стараемся привлечь амбициозных профессионалов, потому что не хотим быть рядовым регионом России. Все-таки Донбасс генерировал примерно 25% промышленного валового продукта Украины, и наша задача - вывести регион в топы как можно быстрее, несмотря на разрушения. Будем восстанавливать, строить. Раньше из-за наличия границы существовали некоторые административные и законодательные препоны, тормозившие рост промышленного производства и развитие бизнеса. Даже сейчас люди еще не до конца осознали, что границы больше нет. Причем не осознали и здесь, в Донецке, и в России. Теперь все по-другому. Например, предприятия ДНР и Ростовской области могут конкурировать между собой, а если это необходимо, ничего не мешает набрать специалистов-ростовчан для работы в Донецке.

А чем их мотивировать?

Андрей Шпиленко: Конечно, людям нужно платить достойную зарплату, но я бы не хотел, чтобы сюда ехали только за длинным рублем. Поверьте, я и сам не спрашивал о том, сколько буду здесь зарабатывать. Я готов принимать людей с горящими глазами, желающих принести пользу Донбассу, готов их обучать, отправлять на стажировки. Кстати, практически все субъекты РФ согласны брать наших специалистов на обучение.

В большинстве регионов корпорации развития - это акционерные общества. Мы пока являемся госконцерном, но после вхождения в правовое поле РФ наверняка будет изменена организационно-правовая форма. И если мы перейдем в разряд акционерных компаний, то получим столько, сколько заработаем. Это лучший стимул. К тому же может ведь применяться не только денежное вознаграждение.

Но и поощрение акциями?

Андрей Шпиленко: Вариантов много. Главное - рассматривать территорию Донбасса как площадку для воплощения собственных амбициозных идей и лучшего опыта, наработанного за десятилетия.

Насколько мне известно, уже в самом начале своей работы Корпорация развития Донбасса особое внимание уделяет "Азовстали". Почему?

Андрей Шпиленко: Для нас это знаковый проект. Один из самых приоритетных. На этом предприятии трудились более 20 тысяч человек. В рамках имущественного комплекса "Азовстали" должна быть создана новая промышленная инфраструктура. Задача номер один - обеспечить безопасный доступ специалистов. Это можно сделать только после окончательного разминирования комбината. После этого эксперты металлургической отрасли и профильных институтов должны обследовать предприятие и дать заключение о том, что подлежит восстановлению. Затем будут приниматься решения по зонированию и начнется работа по привлечению инвесторов.

На "Азовстали" мы планируем создать не менее четырех инфраструктурных площадок: индустриальный парк, промышленный технопарк, экопарк и транспортно-логистический центр. Вся эта инфраструктура отвечает потребностям потенциальных инвесторов. Причем экопарк станет уникальной площадкой. Сейчас в России такие парки, предназначенные для хранения, утилизации, переработки и вовлечения во вторичный оборот промышленных отходов, только формируются. На территории "Азовстали" находятся целые горы шлака и шлама, поэтому экопарк там необходим. Тем более что руководство ДНР намерено улучшать экологическую обстановку в Донбассе.

Помешательство элит

зачем мировая олигархия уничтожает белое население

Анатолий Ливри Дионис Каптарь

"ЗАВТРА". Анатолий Владимирович, почему вы, человек, получивший блестящее образование на Западе, живущий в Европе долгое время, вошли в острое противоречие с привычным для вас миром и открыто говорите о целях западных элит по переформатированию и массовой ликвидации целых наций? Почему вы делаете ставку на Россию и Беларусь в противостоянии этим планам?

Анатолий ЛИВРИ. Меня подтолкнул к этому опыт общения с теми, кого в своей последней московской книге я называю "системными антибелыми расистами". Когда-то они были моими коллегами во французских университетах, мы десятилетиями враждовали в Министерстве высшего образования Франции. Речь идёт о профессорах славистики и русистики, тех, кто готовит дипломатический корпус Франции для работы в России и Беларуси, кто определяет видение этих стран из Парижа, Брюсселя, Монреаля. Впоследствии то общение помогло мне проанализировать и понять мышление и рефлексы подобных людей, сформулировать некий системный код их менталитета. Сегодня, когда вся сущность русофобов вылилась наружу, президенты Путин и Лукашенко в своих выступлениях озвучивают очень близкие с моими взглядами мысли, точно реагируют на враждебность западных элит, которые ненавидят восточных славян, пытаются их стравить, при этом рефлекторно ненавидят и собственные народы, всякого, для кого важны история, живая связь времён — связь с предками.

Всегда нужно прислушиваться к тому, что говорят ваши враги, и делать выводы. Например, немецкий канал ZDF привёл слова бывшего британского премьер-министра Бориса Джонсона о Владимире Путине. Ранее глава британского правительства заявил, что спецоперация по денацификации на Украине не началась бы, если бы президент России был женщиной: "Если бы Путин был женщиной, я не думаю, что он начал бы эту мачо-войну. Если вы хотите найти хороший пример токсичной маскулинности, то это именно этот человек — Путин".

"ЗАВТРА". Человеку со здоровой психикой сложно без юмора реагировать на такие выпады. На Западе подобные слова воспринимаются серьёзно?

Анатолий ЛИВРИ. Дело в том, что несколько последних поколений западных элит воспитаны в инстинктивной ненависти к любым традиционным формам поведения своих народов и других белых этносов. Потому что, согласно принятому истеблишментом мнению, преступником — исторически, культурно, расово — является только белый человек, чаще всего — европеоидный мужчина традиционной половой ориентации, воплощение "токсичной маскулинности". Это означает тотальную, я бы сказал, онтологическую вредоносность такого типа белого мужчины, и этот посыл западная пресса разносит по всему миру: данному виду с его маскулинной токсичностью ничего не прощается, поскольку, если только дать ему поблажку, то этот белый европеоид непременно развяжет террор.

И под этим прикрытием террористы ликвидируют белых детей и взрослых.

"ЗАВТРА". Соответственно, тот, кто не принял новой западной парадигмы, становится изгоем?

Анатолий ЛИВРИ. Да. Западный истеблишмент стремится уничтожить лидеров традиционной европейской — будь то западной или восточный — цивилизации. Но перед тем, как их убить (а речь идёт о ритуальном убийстве), их нужно подвергнуть публичному судилищу. Ровно это и произошло, например, с экс-президентом Сербии Слободаном Милошевичем. Его судьба должна послужить тревожным сигналом для всех, кто сопротивляется глобалистскому стиранию белой расы. Каждого из таких традиционных белых мужчин, защищающих свой народ на правительственном посту, может ожидать камера международного уголовного суда в Гааге. Космополитическая олигархия жаждет сделать их марионетками показательного антибелого процесса. Так, совсем недавно председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен недвусмысленно заявила: "Путин должен проиграть войну против Украины, понести за неё ответственность и предстать перед судом в Гааге".

Зная всё это, президент России в своём выступлении 30 сентября, во время подписания договоров о принятии новых субъектов в состав РФ, отметил: "Диктатура западных элит направлена против всех обществ, в том числе и народов самих западных стран. Это вызов всем. Такое полное отрицание человека, ниспровержение веры и традиционных ценностей, подавление свободы приобретает черты "религии наоборот" — откровенного сатанизма".

Это абсолютно верная оценка происходящего. Формы рефлекторного отторжения своего этноса у психопатической белой элиты Запада чрезвычайно разнообразны, в той же Франции они признаны абсолютной нормой поведения. Публичное высказывание омерзения по отношению к своим белым народам ценится белокожей франкоязычной плутократией столь же высоко, как получение ордена Почётного легиона.

"ЗАВТРА". Русофобия здесь стоит в общем ряду или особняком?

Анатолий ЛИВРИ. Русофобия — одна из главных форм системного антибелого расизма. Важнейшей целью западных элит давно стало уничтожить или "нормализировать" восточных славян. Для этого "демократического" геноцида допускается использование любого оружия. В наше время уже ясно видны последствия и конкретные планы вторжения НАТО в Сербию в конце 1990-х. Сегодня идёт нескрываемый штурм славянского мира, а эпицентром этой длительной гибридной войны на уничтожение является Российская Федерация.

Здесь стоит опять процитировать созвучные с моими умозаключениями слова Владимира Путина: "Западные элиты дискриминируют, разделяют народы на "первый" и "иной" сорта. Мы никогда не принимали и не примем такой политический национализм и расизм. А чем, как не расизмом, является русофобия, распространяемая сейчас по всему миру?" Именно из-за такой своей позиции лидеры России и Беларуси после любого конфликта на своих территориях слышат истерические, полностью анахронические вопли: "КГБ! Шпион ГРУ! Сталинский палач! ГУЛАГ!" И вы можете констатировать мою правоту на геополитической арене. Системный антибелый расист, в том числе русофоб, — тип анахронического регресса. Ситуация со временем только ухудшается. Как верно подчеркнул президент Путин: западный истеблишмент "сделал своим оружием тотальную русофобию, десятилетиями целенаправленно взращивая ненависть к России, прежде всего, на Украине, которой Запад готовил участь антироссийского плацдарма, а сам украинский народ превратил в пушечное мясо и толкнул на войну с нашей страной".

Финальная цель космополитических корпораций, чьей выгодной религией давно стал системный антибелый расизм, не меняется: истребить исконных обитателей восточно-европейских земель, как это уже случилось у нас — на западе Европы. Считаю крайне важным донести эти цели до восточнославянских народов, стараюсь это делать через свои книги и выступления.

"ЗАВТРА". Совершённые на вас покушения, скорее всего, связаны с вашей деятельностью?

Анатолий ЛИВРИ. Да. Было несколько покушений на мою жизнь. В 2004 году меня хорошенько стукнули по голове арматурой. А в этом году, 30 сентября, в Париже, куда я был приглашён на выступление, меня попытались убить прямым ударом ножа в печень. Я избежал смерти только благодаря усиленным тренировкам с профессионалами, подготовившими меня к подобным нападениям. Уверен, что, как и в прошлый раз, ни организатора, ни исполнителя покушения не найдут.

Помимо физической расправы, я постоянно подвергаюсь массированным атакам чёрного пиара. Так было, например, после моего недавнего выступления на белорусских каналах, когда меня просто терроризировали "оппоненты" на антилукашенковских сайтах, "прописанных" в странах НАТО. Также сейчас я жду очередного судебного разбирательства, их против меня регулярно открывают.

Такой комплекс наказаний они организуют строго по определённой системе. Хотя, в общем-то, ничего нового здесь нет. И причины, почему меня пытаются "стереть", тоже понятны.

В течение долгих лет я плотно общался с идеологами антибелого расизма, изучил их генеалогию, знаю всех тех, кто во Франции сотрудничал с Пьером Паскалем, про которого необходимо сказать отдельно. Этот ученик иезуитов, дезертировавший из французской армии, работал в СССР бок о бок с Троцким, и решил использовать троцкизм для разрушения своей родины, а затем и уничтожения Советской России. В марте 1933-го Паскаль вернулся во Францию, получил место сначала доцента, а позже и профессора французского университета, что было бы абсолютно невозможно, не будь этот агент иезуитов также сотрудником французских спецслужб. Во время гитлеровской оккупации бывший большевик, троцкист не был потревожен ни гестапо, ни французской политической полицией, абсолютно свободно преподавал во французском университете, публиковал свои работы. А после того, как к власти пришли голлисты, продолжил свою карьеру, консультируя назначающихся в Советский Союз дипломатов. Пьер Паскаль в течение десятилетий фабриковал профессоров русистики и славистики французского мира. Именно они потом были "дрессировщиками" дипломатов, направлявшихся на работу сначала в Советский Союз и страны Варшавского договора, а потом — в СНГ и бывшие социалистические государства, ставшие теперь членами НАТО.

"ЗАВТРА". Вы часто говорите об использовании университетских профессоров и даже школьных учителей в продвижении глобалистской идеологии в учебных заведениях. Но что ими движет, кто дал им эту установку? Почему нельзя было оставить прежнюю систему, которая привела Запад к успехам в экономике, науке и культуре? Зачем ломать то, что хорошо работало?

Анатолий ЛИВРИ. Это вопрос выбора. Понятно, что существуют силы, дестабилизирующие наш мир. Они делают так, что западные элиты отдают себе моральный приказ на самоуничтожение. И личности с достаточно развитым мышлением оказываются перед выбором: или присоединиться к элитам и участвовать в самоликвидации, или отказаться от этого. Но те, кто отказывается, — всегда в меньшинстве. В основном люди, получившие превосходное образование, связывают свою деятельность — научную, литературную, артистическую — исключительно с куском хлеба. И эти люди с достаточно развитым неокортексом просто банально выбирают сторону тех, кто может победить (сейчас это, например, ярые русофобы, отъявленные антибелые расисты), и становятся их союзниками. Таким сразу вырабатывают рефлекс собаки Павлова: лампочка загорелась — они погавкали и получили миску с пищей, второй раз мигнула — погавкали, получили еду. И так до тех пор, пока они не начнут лаять просто от зажжённой лампочки — лают уже бесплатно, даже миску наполнять не нужно. Человеческую особь очень просто приучить к подобному. Так истеблишмент и ведёт мир к самоуничтожению.

И мне тоже было ясно сказано: "Вас сейчас зовут Ливри, но ваше имя при рождении Лившиц, вносите вклад в уничтожение нашей цивилизации, принимайте в этом активное участие". Я учился в Сорбонне, писал там докторскую диссертацию, преподавал. Ходил в аспирантуру практически всех специальностей, освоил древнегреческую литературу: от Гомера до Нонна Панополитанского, изучал санскрит и древнегерманские языки. Но всюду видел одну и ту же разрушительную тенденцию и ужасался. Сейчас мои бывшие коллеги являются профессорами, часто советниками по культуре в посольствах Франции в Москве и Минске. Как по сигналу, они подписывают антироссийские петиции. Потому что знают, что это для них выгодно. Поступая так, профессор французского университета может получить дипломатический пост, а потом беспрепятственно вернуться назад.

Именно поэтому я начал рассказывать о Пьере Паскале и о его подопечных. О том, как он воспитал научных ничтожеств, русистов, которые не способны были говорить по-русски, не могли процитировать не то что Пушкина или Достоевского, а просто чётко высказывать свои мысли. Потом началась тотальная деструкция университетской мысли Франции, которая тем не менее является примером для всего западного мира. Второе поколение после Пьера Паскаля уже обратилось к некоей форме университетской "проституции": нашли среди эмигрантов из СССР готовых на любую низость носителей русского языка и взяли их на профессорские места Сорбонны. А уже эти профессора с пониженной социальной ответственностью, сделавшие карьеру, управляют кадровой политикой французских дипломатов, работающих с 1991 года в России, Беларуси, и, естественно, на Украине. Весь ужас в том, что именно они сами набирают свою смену. Когда вы видите людей, имеющих высокие учёные должности, при этом подписывающих воззвания против СВО или в защиту неких диссидентов и оппозиционеров в Москве или Минске, вы должны понимать, кем они являются на самом деле.

"ЗАВТРА". Договориться с ними уже не получится?

Анатолий ЛИВРИ. Люди, которые сегодня принимают участие в уничтожении и западных, и восточных славян, не имеют никакого психического равновесия. Вы можете владеть множеством иностранных языков, но всё рано будете общаться с ними в абсолютно разных плоскостях, поскольку у них в мозгу уже булькает некая рефлекторная психическая магма. Так, когда Сергей Лавров говорит со своими западными дипломатами-коллегами о воюющих против жителей Донецка и Луганска нацистах, они не понимают смысла его слов. Потому что для них нацисты, фашисты — это люди традиционных взглядов, это традиционный патриарх-отец и его супруга, воспитывающие своих детей в своей религии и живой связи времён, то есть те, кто для антибелых расистов является врагом.

Создаются целые поколения людей с несовершенным с психической точки зрения мышлением. Но они сегодня занимают высокие должности и имеют определённые полномочия. Это особи с очень частичным человеческим мировоззрением. И именно они способны устроить полномасштабный ядерный конфликт. Тот же Зеленский, обращаясь к своим западным друзьям, говорит, что нужно нанести превентивный ядерный удар по России. И это вовсе не мешало абсолютно серьёзно говорить на Западе о выдвижении его на Нобелевскую премию мира.

Противостоять подобному губительному процессу могут только настоящие личности. Если такие оплоты патриархального мира, как нынешние Россия и Беларусь, которые закрепили традиционность в своих Конституциях и отстояли это на инстинктивном уровне после разрушения "железного занавеса", не скажут "Стоп!" разрушительному процессу, привычный мир рухнет.

Беседовал Дионис КАПТАРЬ

Евросоюз. Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > zavtra.ru, 31 октября 2022 > № 4198647 Анатолий Ливри

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНПРОМТОРГА РОССИИ

В режиме видеоконференцсвязи прошло заседание Координационного совета по промышленности под председательством заместителя Председателя Правительства – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова. В нем приняли участие руководители региональных органов исполнительной власти в промышленности, в том числе из новых субъектов.

Сегодня к нам впервые присоединяются коллеги из Донецка, Луганска, Запорожской и Херсонской областей. Я поздравляю вас с принятием судьбоносного решения стать неотъемлемой частью России. Понимаю насколько сложная и напряженная сейчас у вас обстановка. Но мы не можем откладывать «на потом» восстановление промышленности освобожденных территорий, – поприветствовал Денис Мантуров новых членов Координационного совета.

Он призвал субъекты максимально включиться в работу, выстраивать прямые кооперационные связи для оперативного восстановления промышленного потенциала Донбасса и Новороссии.

Также вице-премьер – глава Минпромторга России напомнил о созданном указом Президента Координационном совете при Правительстве по обеспечению потребностей Вооруженных сил. В рамках этой работы Денис Мантуров поставил задачу региональным руководителям в промышленности – обеспечить предприятиям ОПК, связанных отраслей и легкой промышленности максимальное содействие в решении логистических вопросов и подключении к кооперации малых и средних предприятий. В первую очередь это касается производства обмундирования и бытового обеспечения военнослужащих.

Отдельное поручение - руководителям промышленного блока ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонской области. Вы – наши глаза на местах, и я прошу вас со своей стороны тоже отслеживать обеспеченность наших войск всем необходимым. О возникающих проблемах информируйте нас, – отметил Денис Мантуров.

В ходе заседания вице-премьер – глава Минпромторга России обратил внимание на новые меры государственной поддержки и инструменты стимулирования инвестиционной активности. Он обозначил одну из самых ключевых задач – не допустить инвестиционной паузы и поддержать проекты, нацеленные на технологический суверенитет по всем отраслям.

Как отметил Денис Мантуров, сейчас все основные сектора экономики сформировали емкий спрос на отечественное оборудование, технику, комплектующие и материалы. В этой связи промышленность должна оперативно закрывать текущие потребности и обеспечить проекты развития.

Мы уже сориентировали на эту задачу действующие меры поддержки, и получили одобрение Президента и Правительства РФ по запуску дополнительныхобщесистемных механизмов поддержки кластерных проектов. Он ориентирован на привлечение долгосрочных льготных кредитов на производство приоритетной промышленной продукции. Портфель таких проектов предварительно уже сформирован, – прокомментировал Денис Мантуров.

Помимо этого, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации обратил внимание на недавно принятые Правительством РФ меры поддержки. В частности, «промышленная ипотека» и механизм промышленных технопарков в сфере электроники.

Мы рассчитываем поддержать около десятка таких промышленных зон, не менее чем на 2,5 тыс. рабочих мест. И вам, коллеги, предстоит поработать над вовлечением как можно большего числа резидентов, – прокомментировал он.

Кроме того, Денис Мантуров отметил, что в ближайшее время Минпромторг России завершит подготовку нормативной базы к Налоговому кодексу в части льготных режимов для промышленных кластеров. Все обозначенные механизмы будут задействованы с начала 2023 года, необходимые средства в проект бюджета уже заложены. Подробнее о мерах поддержки рассказали заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных и директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Алексей Матушанский. Своим опытом в этой сфере поделились руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города МосквыВладиславОвчинский, заместитель Председателя Правительства Московской области – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева и министр промышленности и торговли Тульской области Вячеслав Романов.

Город с привилегиями: под Челябинском реализуется первый проект КРТ

В 20 минутах езды от Челябинска, в Сосновском районе области на землях финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» завершается строительство нового мини-города. Малоэтажный микрорайон «Привилегия» — один из первых проектов комплексного развития территории (КРТ), осуществляемого в регионе застройщиком «АПРИ Флай Плэнинг». Здесь по стандартам КРТ помимо жилья будет создана вся инфраструктура, необходимая для жизни: школы, садики, парковки, спортивные объекты и т. д. Сегодня проект находится в высокой стадии реализации — построено более 2/3 от запланированного.

Всего «Привилегия» занимает 95 гектаров земли, где будет возведено 284 тыс. кв. метров недвижимости, из них уже сдано в эксплуатацию 230 тыс. «квадратов». Проект расположился на территории со сложным рельефом, благодаря которому из многих квартир хорошо видна водная гладь Шершневского водохранилища. Другая часть микрорайона примыкает к зеленому массиву. В ближайшее время на берегу водохранилища появится всесезонный центр спорта и отдыха фанпарк «Привилегия» с горнолыжным склоном с пятью трассами, оборудованными подъемниками. Летом на склоне можно кататься на горных велосипедах и тюбингах, запускать воздушных змеев и гулять.

В готовой части микрорайона, построенного по квартальному принципу, помимо закрытых дворов без машин, с детскими площадками и ландшафтным благоустройством, есть большие общественные территории, в том числе искусственный пруд с фонтаном и пляжем.

Сегодня в «Привилегии» уже работают частная школа и частный детский сад; для жителей их посещение будет бесплатным до момента открытия муниципальных социальных объектов. Школу на 1100 мест планируют достроить к концу этого года, а садик уже готов и сейчас его передают местным властям. Также на территории микрорайона строится академия спорта, включающая фитнес-центр с бассейном.

Стоит отметить, что в общей сложности в регионе при участии «ДОМ.РФ» в разной степени готовности находятся 33 жилых проекта. Среди них пять комплексных на участках площадью 57,6 гектара с градостроительным потенциалом 419 тыс. «квадратов».

По словам заместителя генерального директора «ДОМ.РФ» Дениса Филиппова, в Челябинской области, как и в других субъектах РФ, видны конкретные результаты применения нового закона о КРТ. «Этот инструмент, в разы ускоряющий запуск строек, позволяет нам эффективно заниматься перезагрузкой неиспользуемых федеральных земель, — пояснил он. — Одновременно наши собственные механизмы — аукционы «за долю» и градостроительная подготовка участков — делают комплексное развитие территорий привлекательным для инвесторов.

Как результат, проекты не остаются на бумаге, идет их активная реализация. Уже скоро на месте пустырей появятся благоустроенные кварталы с необходимой инфраструктурой, а значит, повысится качество жизни людей».

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«До сих пор в приоритете у нас были многоквартирные высотные дома в городской черте, сейчас появляется новый формат жилья — малоэтажное жилье с обособленными территориями. Их жители получают такие же плюсы, как жители загородных поселков и загородных домов. Проектов, где закончена реализация, пока достаточно мало, но если смотреть структуру разрешений на строительство, то около 10% проектов, где сейчас начинается строительство, имеют такой комфортный формат. По этому проекту хотелось бы отметить степень и качество его реализации. Часто рендеры, появляющиеся на старте проекта, расходятся с тем, что есть по факту. Здесь мы видим хороший пример, когда все обещанное застройщиком выполняется».

До 2030 года в Челябинской области при участии «ДОМ.РФ» будет построено свыше 3 млн «квадратов» нового жилья

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №41 28.10.2022

Удержать темп: на 100+ TechnoBuild для отрасли расставили приоритеты

На прошлой неделе в Екатеринбурге в девятый раз прошли ежегодный Международный строительный форум и выставка 100+ TechnoBuild. Впервые мероприятия продолжались четыре дня, за которые их посетили рекордные 18,7 тыс. участников из России и стран СНГ (в 2021 году — порядка 13 тыс.). Рекорды были установлены и по другим показателям. Так, на форуме работали 207 секций, где выступили 600 спикеров. На выставке были представлены 320 экспонентов — застройщики, производители стройматериалов и технологий.

Ключевым событием деловой программы 100+ TechnoBuild стало пленарное заседание «Строительство будущего. Новые возможности». Несмотря на внешнюю консервативность — кресла на сцене, мужчины-участники в строгих костюмах, представители органов власти, крупнейших застройщиков и отраслевых объединений, — формат был довольно неожиданным. Вместо традиционных выступлений-докладов с цифрами и графиками модератор заседания, основатель и управляющий партнер компании Everyco Владимир Киселев предложил провести мероприятие в форме вопросов и ответов.

Дискуссия получилась живая, хотя, конечно, основным «ответчиком» был главный московский гость и глашатай правительственной позиции — заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин. Ему и был задан генеральным директором группы компаний (ГК) «Кортрос» Станиславом Киселевым первый и главный вопрос: «На чем строительная отрасль должна сейчас сконцентрироваться, в чем ее нынешняя «великая задача?» И это стало основной темой оказавшейся непростой беседы.

Сохранить привлекательность

Отвечая на поставленный застройщиком от имени всего профессионального сообщества вопрос, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин подчеркнул, что сокращение бюджета не помешает выполнить цели национального проекта «Жилье и городская среда». «Вы знаете, что по всем нацпроектам, по всем статьям федерального бюджета прошелся секвестр. Наша отрасль ничем не отличается, но для стройки остались и защищенные статьи, по которым не произошло «урезания» расходной части, — это отдельные категории граждан. Мы будем стараться сбалансировать имеющиеся денежные средства так, чтобы они были максимально эффективно израсходованы опережающими темпами. Это даст возможность держаться плановых показателей», — заявил Никита Стасишин. По его данным, снижение отраслевого бюджета составит около 10%. При этом, так как по объему бюджетных вложений стройотрасль уступает лишь «оборонке», главные задачи остаются неизменными — увеличение показателя ежегодного ввода нового жилья до 120 млн кв. метров к 2027 году. И бизнесу тут отводится особое место.

Кроме того, по словам замглавы Минстроя России, необходимо обратить внимание на незавершенные объекты и в полтора раза увеличить объем ввода проектов, строящихся с участием бюджетного финансирования — при помощи инфраструктурных кредитов, в рамках нацпроектов, федеральных программ. Помимо этого, как подчеркнул Никита Стасишин, необходимо сохранять темпы и параметры проектного финансирования жилищного строительства, тогда можно будет спокойно все достроить и начать новые проекты.

«Важно очень внимательно отработать с банками по действующему кредитованию, нельзя допустить пересмотра ставок, пересмотра лимитов авансирования, пересмотра ритмичности выборки», — настаивает он, считая, что и самим застройщикам нужно сделать все возможное, договориться с кредиторами, чтобы облегчить условия проектного финансирования.

В свою очередь, заместитель генерального директора финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Денис Филиппов напомнил, что с целью поддержки отрасли его организация уже более года назад запустила механизм инфраструктурных облигаций, позволяющий давать кредиты бизнесу для строительства инфраструктуры на уникальных условиях — под 4% на долгий срок.

«И все же, как бы мы ни замыкались внутри отрасли, — добавил Никита Стасишин, — внешние вызовы не могут на нее не влиять. Нам нужно пережить это время, чтобы люди опять начали думать о покупке недвижимости, а не о ставках, доступности жилья. Необходимо также думать и о ближайшей перспективе. Да, сейчас наметился спад, что плохо, так как осень — традиционное время приобретения квартир. Если до конца года динамика сохранится, рынок не восстановится как минимум до следующей весны».

Поэтому, по мнению президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, сегодня как никогда важно сохранить численность строительных компаний в стране. «Невзирая на высокие темпы строительства в последние два года, не снижается количество предприятий-банкротов в строительной отрасли, — посетовал глава профсообщества. — Вопросы сохранения уровня экономической рентабельности, ценообразования в стройке — это очень важные элементы, чтобы отрасль осталась привлекательной».

Антон Глушков подчеркнул, что российский стройкомплекс в целом успешно справляется с санкционным давлением, глобального дефицита стройматериалов и оборудования нет. Отечественные предприятия в достаточном количестве выпускают продукцию для строительства, по крайней мере, для возведения стандартного жилья, где используется почти 100% локальных ресурсов. Формируется и масштабный каталог импортозамещения.

Здесь к дискуссии подключился губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, считающий, что над качеством российских аналогов импортных стройматериалов еще предстоит поработать. На что президент НОСТРОЙ отметил, что сейчас продукция включается в Каталог на основании декларируемых производителем технических условий и параметров продукции, а следующим шагом станет проверка заявляемых данных. «Возьмем, к примеру, трубы ПВХ; все представляют, что это такое, но их производителей «миллион», в том числе на территории РФ, и продукция вся разная и по цене, и по своим эксплуатационным характеристикам. Вместе с тем, если мы открываем технические условия к этим изделиям, то видим практически одинаковые параметры, которые вне зависимости от стоимости, толщины стенки, теплотехники, срока службы — абсолютно схожие. Если в стройке у нас все процессы «от и до» четко регламентированы, то все, что связано с производством стройматериалов, не регламентировано никак. Есть оставшиеся старые ГОСТы, которые не обязательно исполнять, есть технические условия, которые производитель устанавливает для себя самостоятельно. Чтобы навести порядок в этой сфере, и было решено, что вся строительная продукция, включенная в Каталог импортозамещения, будет маркироваться специальным знаком качества, который производитель может использовать как подтверждение своей надежности», — сообщил Антон Глушков и отметил, что некоторые импортозамещающие решения и технологии еще в разработке, так что до их появления на стройке пройдет не менее полугода.

Президент НОСТРОЙ также напомнил, что идет активная смена собственников иностранных строительных компаний. Никита Стасишин уточнил: «Это не просто изменение каких-то фамилий, брендов. Все, что сегодня приобретается, переходит в собственность российского бизнеса, при этом приобретается с серьезным дисконтом. Ни один бизнес не уходит, получив полную рыночную стоимость. Это важно и справедливо».

Уральский пример

Успехи Свердловской области — хозяйки 100+ TechnoBuild — тоже стали важной частью повестки пленарного заседания. По словам главы региона, в нем есть все условия, чтобы выполнить поставленную президентом страны перед строителями задачу. «Планы по вводу жилья в Свердловской области будут увеличиваться, — уверен Евгений Куйвашев. — У нас хороший задел на пять лет. В этом году будет сдано около 3 млн новых «квадратов». Точно больше, чем в 2021-м».

Похвалил субъект и Никита Стасишин — за то, что региональные власти заранее готовят документацию на строительство объектов: «Если в бюджете внезапно освобождаются деньги, Средний Урал всегда оказывается в числе первых претендентов».

Далее о позитивных изменениях в архитектуре областной столицы высказался президент Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) Михаил Посохин: «В Екатеринбурге идет кропотливая работа над эстетикой городской среды, что очень важно. Это сложный процесс, и это невозможно сделать, если интересы власти, архитекторов и строителей не совпадают».

Поддержал коллегу и Антон Глушков: «Екатеринбург опровергает распространенный сегодня тезис, что плотный город — это плохо. Мало кто знает, но у свердловской столицы самая высокая средняя этажность в стране, что никак не ухудшает комфорт проживания здесь. Поэтому те требования, которые сегодня субъекты вводят по ограничению этажности, плотности, не дают должного эффекта — и Екатеринбург может служить примером современной градостроительной политики новых больших городов», — резюмировал президент НОСТРОЙ.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«К работе по маркировке знаком качества стройматериалов, включенных в Каталог импортозамещения, будут привлекаться отраслевые лаборатории, предварительные переговоры с ними уже проведены. Если заявленные производителем характеристики будут соответствовать проведенной экспертизе, то мы своим именем будем подтверждать, что продукция проверена нами и соответствует требованиям. Разработаем специальный товарный знак, условно: «Проверено НОСТРОЙ». Работает нацобъединение сейчас и над созданием Карты российских производителей»

Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ, первый заместитель председателя Заксобрания Свердловской области, вице-президент НОСТРОЙ:

«100+ TechnoBuild, которая зарождалась по моей инициативе с Гильдией строителей Урала десять лет назад как специализированная выставка высотного и уникального строительства, при поддержке местных властей и Минстроя России превратилась в основную деловую и дискуссионную площадку строительной сферы страны. Сегодня строительство является локомотивом всей экономики. По сравнению с другими отраслями мы в значительно меньшей степени уже зависим от импорта. В целом отечественный стройкомплекс смог опереться на свои собственные материальные ресурсы. Так, несмотря на санкции и ограничения, мы постоянно наращиваем темпы ввода жилья. Например, в Екатеринбурге годовой ввод жилья превысил 1,6 млн кв. метров, а в целом в области строится и сдается 3 млн «квадратов» в год»

Вера БЕЛОУС, руководитель рабочей группы по организации 100+ TechnoBuild:

«Развитие форума и выставки во многом произошло за счет увеличения числа отечественных производителей, работающих в стройотрасли. Также выросло качество экспозиции — и в части размеров стендов, и в части их наполнения, оформления. Нужно отметить, что участники в этом году с особым вниманием отнеслись к налаживанию контактов: искали поставщиков, партнеров, варианты логистических цепочек. Знаю, что больше стало достигнутых соглашений»

Справочно:

На полях 100+ TechnoBuild также состоялась Международная конференция «Развитие института строительной экспертизы», участие в которой приняли представители стройкомплексов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. В одном из павильонов МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО» на профессиональный конкурс собрались мастера-отделочники из восьми субъектов РФ. Также в этом году в первый раз на мероприятии работало направление по дизайну интерьера. В 2023 году организаторы планируют увеличить количество сессий. Не исключено, что в будущем форум и выставка продлятся более четырех дней. Названы лучшие В Екатеринбурге в рамках форума и выставки подвели итоги второй Всероссийской инженерно-архитектурной премии 100+ Awards. В этом году на нее претендовали 196 проектов со всей страны, в шорт-листы попали только 74, а статуэтки победителей и дипломы получили 15 компаний в восьми номинациях.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №41 28.10.2022

МСП Банк предоставил предпринимателям Северного Кавказа по госпрограмме более 2,5 млрд рублей

С начала 2022 года компании Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) получили в МСП Банке финансовую поддержку по госпрограмме на сумму 2,585 млрд рублей. Новые меры Минэкономразвития России и Корпорации МСП позволят увеличить доступность заемных средств для бизнеса в регионе.

В ходе визита в Дагестан Министр экономического развития РФ Максим Решетников отметил, что для развития бизнеса в регионе предпринимателям не хватает доступных банковских программ. «Мы здесь запускаем большую программу вместе с Корпорацией МСП. По факту федеральный бюджет будет брать на себя часть рисков финансирования проектов на Северном Кавказе. То есть если у банка какой-то кредит по каким-то причинам будет невозвратным, то мы по определенному пулу кредитов часть убытка - будем брать на себя», — пояснил министр.

Высокий потенциал роста для бизнеса региона связан с его выгодным географическим расположением, удобной логистикой, обилием трудовых ресурсов. Для развития бизнеса Северного Кавказа Минэкономразвития России в мае текущего года увеличило капитал МСП Банка на 1,1 млрд рублей.

«В этом году финансовую поддержку от МСП Банка получили порядка 100 малых и средних предприятий региона. В рамках госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа с 2022 по 2025 год бизнесу будет предоставлено 13,9 млрд рублей – поддержку смогут получить не менее 750 заемщиков. Лидерами по объемам выдачи в этом году стали Чеченская Республика, Ставропольский край и Дагестан, но уверен, что новые меры Правительства будут эффективно работать во всех регионах округа», — отметил председатель Правления МСП Банка Петр Засельский.

Также за 9 месяцев 2022 года за счет гарантий и поручительств Корпорации МСП малый и средний бизнес СКФО смог привлечь 740 кредитов на 5,6 млрд рублей. В прошлом году всего 56 компаний получили кредиты под поручительство.

МСП Банк, дочерняя организация Корпорации МСП, оказывает поддержку предпринимателям Северного Кавказа через 8 центров консультирования, расположенных в Ставрополе, Нальчике, Махачкале, Грозном, Владикавказе, Черкесске, Ессентуках и Магасе. Общий объем поддержки субъектов МСП с 2017 по 2021 год в СКФО превысил 32 млрд рублей.

Развитие сети Центров поддержки технологий и инноваций обсудили в Саранске

27 октября в Саранске на площадке «Технопарка Мордовия» стартовал IX Съезд Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). Участниками пленарного заседания стали Глава Мордовии Артем Здунов, директор Представительства ВОИС в РФ Павел Спицын, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Золотых, а также в формате видео-обращений - депутат Госдумы РФ Владимир Кононов и Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова. Пленарную сессию модерировал руководитель Роспатента Юрий Зубов. Приветствуя участников мероприятия – представителей ЦПТИ со всей страны – он отметил, что сейчас в России в 62 регионах страны работает 182 центра и это не предел.

«Потенциал для дальнейшего развития сети огромный. Центры выступают драйвером внедрения новейших технологий во всех отраслях в регионах России. Именно благодаря ЦПТИ смогут развиваться новые формы взаимодействия всех участников технологического прогресса и трансфера технологий», - рассказал глава Роспатента.

Глава Республики Артем Здунов отметил, что Мордовия стала одним из регионов, где сформировались ЦПТИ всех трех уровней, и вошла в число лидеров по вкладу в развитие сферы интеллектуальной собственности.

«С учётом активной позиции институтов развития сферы интеллектуальной собственности, трехстороннего соглашения, подписанного между Минэкономразвития России, Роспатентом и Правительством Республики Мордовия, эта работа будет активно продолжаться. Особенно это важно в условиях санкционного давления», - уверен Артем Здунов.

Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова отметила, что наиболее эффективные мероприятия для развития сферы интеллектуальной собственности проводятся в тех субъектах, в которых созданы и действуют ЦПТИ.

О поддержке ЦПТИ со стороны Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) рассказал директор российского представительства Павел Спицын. Так, новые ресурсы, разрабатываемые ВОИС для расширения возможностей центров, помогут создать и укрепить инновационные экосистемы, способствовать использованию интеллектуальной собственности для развития бизнеса и выведения инновационных продуктов на рынок. «ВОИС планирует активно работать и развивать ЦПТИ на базе университетов и научно-исследовательских учреждений для управления и обмена знаниями, технологиями, обеспечения доступа к ним», - поделился Павел Спицын.

О правовых аспектах трансфера технологий в условиях санкционного давления рассказала вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Золотых. «Текущая экономическая ситуация требует пересмотра тех методов и правовых инструментов, которыми ЦПТИ пользовались до настоящего времени. Принимая решения об экспорте или импорте технологий, ЦПТИ необходимо дать оценку тех рисков, которые могут возникнуть перед компанией. Необходимо постоянно анализировать то законодательное поле, в котором находится компания», - считает Наталья Золотых.

Особую роль в развитии сети ЦПТИ, по мнению участников пленарной сессии, сыграла Ассоциация ЦПТИ РФ. Она была создана в 2018 году, председателем правления Ассоциации стала профессор СПбГЭУ Елена Богданова.

В рамках пленарной сессии глава Роспатента наградил 15 самых успешных ЦПТИ России. Дипломы получили представители Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева, Астраханского государственного медицинского университета, Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина и других.

В пленарной сессии также приняли участие Министр промышленности, науки и новых технологий Мордовии Игорь Губайдуллин, Министр науки и инновационной политики Новосибирской области Вадим Васильев, генеральный директор ВОИР Антон Ищенко, руководитель Центра компетенций импортозамещения в промышленности АНО «Агентство по технологическому развитию» Олег Исаев.

Замминистра Юрий Гордеев рассказал о планах реализации комплексной госпрограммы «Строительство»

1 января 2023 года начнет работу новая комплексная государственная программа «Строительство». Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» замминистра Юрий Гордеев. Во исполнение поручения Президента России с 1 мая этого года функции и полномочия по формированию и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) переданы Минстрою России. С этого момента ведомством проведена масштабная работа по подготовке необходимой нормативно-правовой базы, разработке новых подходов и формирования проекта перечня объектов на 2023-2025 годы и 2026-2027 аналитически. В данный момент документ уже находится на рассмотрении в Государственной Думе и накануне был принят в первом чтении.

«Проект адресной программы ориентирован на обеспечение максимальной социально-экономической эффективности капитальных вложений. Для ускорения строительства, сокращения инвестиционного цикла и оперативного принятия решений по включению новых объектов в рамках действующей программы было принято решение перейти на такой механизм как комплексная государственная программа, чтобы принимать эти решения в сжатые сроки», - отметил замминистра Юрий Гордеев.

Программа аналитически будет учитывать все расходы капитального характера из всех госпрограмм. В качестве показателей эффективности определены следующие цели к 2027 году: увеличение не менее чем в 1,5 раза объема ввода в объектах капстроительства, включенных в адресную программу по отношению к объему ввода объектов в 2022 г. и сокращение не менее чем в 2 раза количества незавершенных объектов, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов.

Главная цель работы – максимально быстрое вовлечение бюджетных средств в экономику и ускорение их оборачиваемости за счет оптимизации казначейского сопровождения и других механизмов.

Для формирования целеполагания и приоритетов в сфере управления государственными капитальными вложениями разработана комплексная госпрограмма «Строительство». Стратегические приоритеты и цели данной госпрограммы утверждены Правительством 30 сентября этого года. Одним из важных нововведений является переход к более долгосрочному планированию государственных расходов на строительство - пять лет вместо трех.

В рамках программы «Строительство» Минстроем России подготовлен проект перечня объектов на 2023-2025 годы (проект ФАИП) с учетом новых подходов. Проект ФАИП сформирован на основании предложений ГРБС, которые, в свою очередь, формировали данные на основание заявок регионов. Эти предложения были проверены Минстроем на соответствие приоритетам, указанным в Методических рекомендациях, и далее согласованы в установленном порядке с ответственными исполнителями госпрограмм и коллегией военно-промышленной комиссии.

На реализацию программы в «трехлетке» запланированы бюджетные ассигнования в объеме 2,5 трлн руб. При этом 79% из указанных средств предусмотрены на завершение строительства 1 497 уже начатых (переходящих) объектов и только 21% - на начало 814 новых объектов. По новым объектам имеются соответствующие поручения Президента и Правительства РФ.

Плановый период проекта ФАИП на 2023-2025 годы в рамках комплексной госпрограммы «Строительство» будет дополнен 2026 и 2027 годами, что позволит сформировать 5-летний план строительства.

Планируется утвердить весь перечень объектов на 5 лет одним распоряжением, что позволит в случае необходимости оперативно перераспределять средства федерального бюджета.

В этом году уже проводится работа по оперативному перераспределению бюджетных ассигнований по объектам внутри 2022 года.

«Сегодня удалось наладить оперативное перераспределение в том числе с целью приближения ввода объектов. Таким образом, мы будем стремиться к полному сокращению дефицита средств на объектах», - сообщил Юрий Гордеев.

Помимо формирования проекта новой госпрограммы, Министерством строительства и ЖКХ РФ также принимаются меры по координации и контролю за ходом реализации ФАИП в 2022 году.

Еженедельно совместно с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета в Минстрой России проводит совещания по кассовому освоению бюджетных ассигнований. На встречах обсуждают ход строительства вводных объектов этого года и осуществляется контроль по исполнению распоряжения 292-р, касающегося удорожания строительства. Особое внимание уделяется вопросу доведения средств до подрядчиков.

Данная работа позволила значительно увеличить кассовое исполнение ФАИП. По итогам 10-ти месяцев объем финансирования и процент освоения в 2022 году выше в сравнении с прошлым годом. Кассовое исполнение средств федерального бюджета по расходам инвестиционного характера на 21 октября 2022 года - 63,3%, в аналогичном периоде прошлого года касса составляла - 52,1%.

В проект адресной программы включены объекты капитального строительства, укрупненные инвестиционные проекты, реализация которых направлена на обеспечение достижений национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента от 7 мая 2018 г. и Указом от 21 июля 2020 г. в рамках таких национальных проектов как демография, здравоохранение, образование, экология, комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2027 года, безопасные и качественные автомобильные дороги, наука и университеты, культура, международная кооперация.

В ФАИП входят больницы и поликлиники, школы и детские сады, дороги, аэропорты, инженерные сети, научные объекты, здания судов, различных служб и многое другое. В рамках работы по сокращению к 2027 году в 2 раза количества незавершенных объектов, Правительством РФ утверждены необходимые акты для формирования федерального реестра объектов незавершенного строительства и принятия решения по таким объектам.

Также проводится работа с субъектами в части мониторинга и контроля по разработке региональных нормативно-правовых актов, аналогичных актам федерального уровня, предусматривающих ведение регионального реестра объектов незавершенного строительства.

Сегодня Минстроем осуществлен сбор и анализ от ГРБС сведений о 823 объектах незавершенного строительства, 205 объектов из которых планируется рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению объектов незавершенного строительства, куда входят представители Минфина, Казначейства и Росимущества. Также в качестве экспертов планируется привлечь Счетную палату РФ.

МЭР: в 2022 году инвестиционные комитеты сняли порядка 80 разногласий между властью и бизнесом в регионах

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провел штаб по инвестициям с регионами и деловыми объединениями. Участники оценили ход создания инвесткомитетов — площадки для разрешения споров и устранения препятствий под руководством главы региона. Это один из пяти элементов нового регионального инвестиционного стандарта. В 2021 году его внедрили 12 субъектов, а в 2022 — 33 региона.

«Инвестиционный комитет – это не только место для разрешения спорных вопросов со стороны бизнеса, но и площадка для выявления барьеров, возникающих перед инвестором, которые, возможно, уже стали восприниматься в регионе в качестве нормы. Это вовсе не способ давления на региональную власть, а инструмент в руках губернатора для улучшения делового климата», — подчеркнул Андрей Белоусов.

«Мы видим, что начала формироваться практика разрешения спорных вопросов. В этом году состоялось 152 заседания инвестиционных комитетов, на которых разрешили 77 разногласий. Большинство проблем связаны с присоединением к сетям, получением земельных участков и разрешительной документации», — отметил директор департамента производительности труда, защиты и поощрения Минэкономразвития Александр Молодцов. Министерство разработало разъяснение порядка работы инвестиционных комитетов, где более четко зафиксировало функционал института, типы рассматриваемых споров.

«В разъяснениях Минэкономразвития обозначена целесообразность проведения заседаний инвесткомитета под председательством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – это принципиальный момент для бизнеса. Более четко урегулирован перечень необходимых сведений от инвестора, порядок рассмотрения споров. Предложен "маршрут" реализации решений комитета, включая подготовку «дорожной карты решения конкретных вопросов за подписью высшего должностного лица региона», — рассказала исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова. Было предложено проработать формат углубленного участия деловых объединений в работе комитетов для повышения их эффективности.

Также в ходе штаба обсудили инвестиционные декларации регионов. В них обозначаются гарантии субъекта перед бизнесом. «Деловая Россия» и «Агентство стратегических инициатив» оценили увтержденные в 45 регионах документы с учетом мнения регионального бизнеса и его потребностей.

«Базово все инвестиционные декларации соответствуют методическим рекомендациям, но это не значит, что они в полной мере отражают ожидания инвестора. По нашему мнению, инвестиционная декларация должна стать «офертой» между властью и бизнесом. Для этого предстоит скомпилировать наилучший опыт: более полно отразить меры поддержки, обязательства по неухудшению условий, систему работы с инвестором в режиме «одного окна», фиксировать личную ответственность высшего должностного лица», — сообщил председатель «Деловой России» Алексей Репик.

«Инвестиционная декларация должна стать документом прямого действия и частью регионального инвестиционного законодательства. Для этого предлагаем определить сроки действия декларации, обозначить ответственность членов инвесткоманд, а также степень участия муниципалитетов. Необходимо повысить практическую ценность инвестиционной декларации для потенциального инвестора за счет указания в тексте ссылок на необходимые документы и инвестиционный портал», — отметил Андрей Дорошенко, директор Лаборатории инициатив АСИ.

Для формирования инвестиционной декларации Андрей Белоусов поручил отобрать ряд пилотных регионов с лушей практикой, чтобы дополнить методические рекомендации в пользу соблюдения интересов инвесторов.

В совещании также приняли участие заместитель министра экономического развития Мурат Керефов, президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин, заместитель руководителя секретариата первого вице-премьера Ильнар Мирсияпов, руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владислав Овчинский, заместитель председателя правительства Сахалинской области Антон Зайцев, а также губернаторы и профильные заместители субъектов РФ.