Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Архангельской области завершили строительство новой круговой развязки по программе «Стимул»

В городе Северодвинск ввели в эксплуатацию новую круговую развязку на пересечении улиц Окружной и Коммунальной в рамках реализации федеральной программы «Стимул».

«Это один из этапов масштабного проекта по формированию окружной дороги, которая свяжет город Северодвинск с трассой М8 и позволит снизить число пробок в часы пик», - сказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

На круговой развязке выполнили переустройство коммунальных сетей, устройство проезжей части и тротуаров из асфальтобетона, а также наружного освещения и обустройство объекта. Число полос движения: 2 на кольце и 4 к подъезду на него, общая протяженность – 263,4 метра.

Работы на самой дороге, которая соединит улицу Окружную с улицей Юбилейной в Северодвинске, также завершатся до конца года.

Проект реализуется в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации федерального проекта «Жилье» нацпроекта «Жилье и городская среда».

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

Президент в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы по традиции в конце года проводим заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы предметно оценить, что сделано для достижения национальных целей, а это, подчеркну, базовые, интегральные ориентиры развития страны до 2030 года.

Сегодня в качестве ключевого вопроса практической повестки рассмотрим системные механизмы поддержки инвестиций в проекты технологического развития, обеспечивающего технологический суверенитет России, включая промышленные кластеры, о которых объявил, как вы помните, на Петербургском экономическом форуме. По данному вопросу с докладами выступят вице-премьер, Министр промышленности Денис Валентинович Мантуров и глава комиссии Госсовета по промышленности Алексей Геннадьевич Дюмин.

Но перед этим считаю необходимым обозначить ряд важнейших задач государственной политики на будущий, 2023 год, предложить новые решения, которые позволят нам более уверенно развиваться и в том числе ответить на вызовы, с которыми сегодня сталкивается отечественная экономика, да и наши граждане, с учётом тех серьёзных, заметных, можно сказать, тектонических изменений, которые переживает весь мир.

Как известно, против России развёрнута беспрецедентная санкционная агрессия. Она была нацелена на то, чтобы в сжатые сроки, по сути, смять нашу экономику, через грабёж наших валютных резервов обвалить национальную валюту – рубль – и спровоцировать разрушительную инфляцию.

Этот расчёт, как мы видим, как, собственно, все видят, не оправдался. Российские предприниматели, органы власти работали собранно и профессионально, граждане проявили сплочённость и ответственность. Благодаря совместной работе Правительства, Банка России, субъектов Федерации удалось стабилизировать ситуацию.

По итогам года прогнозируется снижение ВВП, – действительно, снижение, я уже об этом и публично говорил, – примерно на 2,5 процента. Я, правда, недавно сказал 2,9, но последние прогнозы говорят о том, что будет ещё поменьше – 2,5 процента. Да, это, конечно, тоже спад, но это не тот крах в 20 процентов, который предрекали многие западные и, честно говоря, отчасти и некоторые наши эксперты в момент, когда коллективный Запад обрушился на нас с экономической войной. Более того, уже в третьем квартале экономическая динамика продемонстрировала небольшой рост после минимальных значений второго квартала.

Уровень цен в России – после серьёзного всплеска в марте-апреле – начиная с мая практически не изменился, а российский рубль стал одной из самых сильных валют мира с начала года.

Такой результат достигнут за счёт наших решений по регулированию оттока капитала, по переводу оплаты газа на рубли, по активному использованию в торговле с партнёрами национальных валют, но прежде всего, конечно, за счёт ответственной финансовой политики.

Государственные финансы России сохраняют устойчивость. По итогам января – ноября текущего года федеральный бюджет исполнен с профицитом в 560 миллиардов рублей, а консолидированный бюджет – с профицитом в один триллион 451 миллиард рублей.

Вместе с тем ожидаем, что в целом в текущем и следующем годах наш федеральный бюджет будет исполнен с небольшим дефицитом – около двух процентов ВВП, и это станет одним из лучших результатов среди стран «большой двадцатки». Я сейчас не буду приводить примеры, они экспертам хорошо известны – эти цифры по другим странам «двадцатки». Более того, бюджет на будущую трёхлетку предполагает постепенное снижение дефицита до менее чем одного процента ВВП в 2025 году.

Мы сохраним ответственную финансовую и макроэкономическую политику, что гарантирует в ближайшие три года не только полное финансирование социальных обязательств, но и решение новых задач, стоящих перед страной.

Подчеркну, эта политика важна не только для ответа на текущие вызовы, но и в долгосрочной перспективе. И мы будем придерживаться её, акцентируя внимание на том, что она должна стать прежде всего прочной основой для роста экономики на годы вперёд.

Когда мы обсуждали экономическую ситуацию в мире, поставили две главные цели на текущий год: добиться снижения бедности и неравенства и продолжить политику развития. Нам – хорошо известно это – навязывают санкции, а мы, опираясь прежде всего на собственные резервы и ресурсы, безусловно, будем идти только вперёд.

Так, было принято важное решение о ежемесячных выплатах семьям с детьми в возрасте от восьми до 17 лет. Это решение напрямую коснулось более пяти миллионов детей. Затем последовала опережающая индексация прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда и пенсий – на десять процентов. В результате в третьем квартале уровень бедности снизился до 10,5 процента. Конечно, это небольшое движение, но движение в правильном направлении. Доходы наименее обеспеченной части населения также подросли на 27,8 процента в номинале – в номинале, хочу это подчеркнуть и ещё раз скажу, что речь идёт именно о людях с наименьшими доходами, – что позволило сократить уровень неравенства немножко.

Мы сохранили все основные государственные программы, продолжили модернизировать первичное звено здравоохранения, расселять аварийное жильё, ремонтировать и строить дороги, ликвидируем свалки и объекты накопленного экологического вреда, строим новые школы, дома культуры, библиотеки на селе и многое другое.

Более того, запущены новые программы, например капитального ремонта школ. Только в текущем и следующем годах по всей стране будет отремонтировано около трёх тысяч школ.

Заработали такие инструменты, как инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации, с помощью которых российские регионы в текущем году привлекут более 300 миллиардов рублей.

Получили поддержку и механизмы льготной и семейной ипотеки. В рамках обеих программ выданы кредиты на 1,7 триллиона рублей. В результате сотни тысяч российских семей улучшили свои жилищные условия, а стройка как отрасль стала одним из драйверов российской экономики – плюс 5,8 процента за десять месяцев. Ожидается, что текущий год станет самым успешным, рекордным для отечественного жилищного строительства. Окончательные цифры мы ещё чуть попозже подведём. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] докладывал мне вчера-позавчера эти цифры, они впечатляют. Посмотрим на окончательные результаты.

Мы продолжим развитие нашей страны, несмотря ни на какие внешние давления. Более того, мы обязательно станем сильнее, реализуем качественно новые проекты, выведем Россию на более высокий технологический уровень, обеспечим её экономический, финансовый, технологический и кадровый суверенитет.

В рамках сегодняшнего нашего совещания и своего выступления хотел бы определить шесть ключевых задач на 2023 год. Их решение позволит успешно продвигаться к достижению национальных целей, установленных до 2030 года.

Первая задача касается вывода взаимодействия с нашими ключевыми партнёрами на новый уровень. Для этого будем устранять ограничения в логистике и финансах.

Напомню, что введением санкций страны Запада пытались задвинуть Россию на периферию мирового развития, но мы никогда не пойдём по пути самоизоляции и автаркии, как я уже неоднократно об этом говорил. Напротив, расширяем и будем расширять взаимодействие со всеми, кто в этом заинтересован, кто чётко понимает, где – чужие, а где – национальные, собственные интересы. Россия наращивает с такими государствами торговые и инвестиционные отношения. Наша внешняя торговля переключается на динамичные регионы и рынки, на динамично развивающиеся страны. Собственно говоря, это происходит у нас уже в течение многих лет – даже вне привязки к сегодняшним событиям в мире.

Чего же добилась та же самая Европа введением ограничений? Прежде всего невиданного, как говорят экономисты, форсированного скачка инфляции в своём собственном доме, в еврозоне. В ноябре она составила в целом по еврозоне десять процентов. По некоторым странам вообще запредельные величины – 20 с лишним, 21, 25.

Сегодня уже сами власти Евросоюза говорят о том, что политика их главного партнёра – Соединённых Штатов – прямо ведёт к деиндустриализации Европы. Даже пытаются предъявить какие-то счета по этому поводу своему американскому сюзерену. Порой в их заявлениях даже звучат слова обиды: мол, почему вы с нами так поступаете. Хочется в этой связи спросить: а вы чего хотели? Как ещё поступают с теми, кто позволяет вытирать о себя ноги? В конце концов, это их личное дело.

Я сделаю небольшое отступление, касающееся торговых отношений с Евросоюзом. Несмотря на санкции, – это любопытное наблюдение, – за девять месяцев текущего года поставки основных товаров из России в страны ЕС выросли в полтора раза. Совокупный российский экспорт увеличился на 42 процента, а профицит торговли – в нашу пользу – в 2,3 раза, до 138 миллиардов долларов. По сути, Евросоюз продолжает потреблять наши товары и услуги, а обратные потоки сдерживает. Ситуация таких дисбалансов не может продолжаться бесконечно.

Что же нам делать? Мы будем искать других, более перспективных партнёров в активно растущих регионах мировой экономики. Это Азия, Ближний Восток, Латинская Америка, Африка. Именно на рынки дружественных стран мы переориентируем поставки российских энергоресурсов. Так, за девять месяцев текущего года экспорт нефти государствам-партнёрам вырос почти на четверть.

Важным шагом для снижения влияния санкций и других враждебных действий против России станет развитие портовой и трубопроводной инфраструктуры в южном и восточном направлении, в том числе будем наращивать экспорт природного газа.

Реализация таких проектов, как Ковыктинское месторождение, «Сила Сибири – 2», дальневосточный маршрут позволят уже к 2025 году увеличить поставки газа на восток до 48 миллиардов кубометров, а к 2030-му – до 88 миллиардов. Фактически это более 60 процентов поставок газа на запад в прошлом году. В свою очередь, новые СПГ-проекты на Ямале позволят к 2030 году увеличить производство сжиженного природного газа на 70 миллиардов кубометров, что также поможет расширить географию экспорта.

Одними из ключевых растущих потребителей российского газа являются и наши соседи, включая Турцию. Её газовая инфраструктура обладает серьёзным потенциалом. В ближайшие годы планируем организовать, да, собственно говоря, я уже говорил об этом, газовый хаб.

Если говорить о создании электронной площадки, то это можно сделать в течение ближайших месяцев. Именно там в значительной степени будем определять конечную цену для наших европейских потребителей, потому что то, что они натворили на своих площадках, – это безумие на самом деле. И теперь они ещё пытаются выставить нас в качестве виноватых за то, что сделали сами, своими руками.

Далее. России принадлежит ключевая роль на мировом аграрном рынке. Это результат работы наших сельхозпроизводителей, и, конечно, я хочу сказать им огромное спасибо, выразить самые искренние слова благодарности. Мы являемся одним из крупнейших поставщиков на глобальный рынок зерна, растительных масел и удобрений. При этом безусловным приоритетом для нас является обеспечение внутренних потребностей и добросовестное исполнение обязательств по внешним контрактам.

Только за последние пять месяцев Россия экспортировала около 22 миллионов тонн зерна, преимущественно в страны Азии и Африки. До конца текущего года готовы поставить ещё четыре-пять миллионов тонн зерна, а к концу сельскохозяйственного года, то есть до 30 июня 2023 года, с учётом рекордного урожая, – а у нас рекордный урожай, хочу ещё раз поздравить селян с этим, – сможем довести общий объём поставок на экспорт до 50 миллионов тонн.

Продолжаем экспортировать на мировые рынки минеральные удобрения. За одиннадцать месяцев текущего года уже поставлено более 25 миллионов тонн. В отличие от западных стран, которые беззастенчиво тянут одеяло на себя, Россия, напротив, помогает именно беднейшим государствам Африки, Азии и других регионов, поставляет продовольствие и прочие товары. В ближайшие месяцы готовы бесплатно, много раз уже об этом говорил, передать нуждающимся странам порядка 260 тысяч тонн удобрений. 20 тысяч тонн уже направлено в Малави.

При всей важности энергетического и продовольственного секторов акцент в развитии внешних связей будем делать на несырьевые товары и взаимные инвестиции. Прочной базой для укрепления международной кооперации видим развитие удобной и независимой платёжной инфраструктуры в национальных валютах. Здесь мы уже добились хорошего прогресса. По последним данным, доля российского рубля в наших международных расчётах по сравнению с декабрём прошлого года удвоилась и составила одну треть, а вместе с валютами дружественных стран эта доля превысила половину.

Также на повестке дня – создание иных механизмов проведения платежей. Имею в виду применение цифровых валют центральных банков и технологий распределённых реестров, которые снимают политические риски от использования валют недружественных стран.

Чтобы помочь компаниям наладить логистические, кооперационные связи, развиваем надёжные и безопасные транспортные коридоры. Россия в силу своего географического положения, а также наших геополитических возможностей способна застраховать такие логистические схемы от любых рисков. Повторю: залог тому – и экономический, и финансовый потенциал, возможности нашего силового блока в целом.

Продолжается строительство, напомню, скоростной автомагистрали Москва – Казань. В дальнейшем она соединит качественной дорогой Санкт-Петербург с городами Урала и Сибири: Екатеринбургом, Челябинском и Тюменью, а в перспективе – и с Иркутском, и с Владивостоком. Через Тольятти эта дорога выйдет на Казахстан, а на востоке получит прямой выход в Монголию и Китай.

Всё это позволит на новом уровне связать западные и восточные рубежи нашей страны, а российский рынок – с рынком ключевых партнёров, позволит сформировать мощные евразийские маршруты.

Повышенное внимание уделим международному коридору «Север – Юг», в рамках которого планируется расширить транспортную и логистическую инфраструктуру в Каспийском направлении. Уже в следующем году по Волго-Каспийскому каналу смогут проходить суда с осадкой не менее 4,5 метра. Это существенно расширит для России пути в страны Ближнего Востока и в Индию. Кроме того, сосредоточим усилия на развитии железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна, будем повышать их мощности.

В наших планах – дальнейшая модернизация восточного направления железных дорог, Транссиба и БАМа. Это позволит заметно увеличить объёмы пассажиро- и грузопотоков, тем самым повысить деловую активность и социальную мобильность, открыть широкие возможности для торговли, запуска новых проектов и, главное, успешно решать амбициозные общенациональные задачи по развитию Сибири и Дальнего Востока, не снимая с повестки дня и такие наши проекты, как ускоренная модернизация Мурманского транспортного узла, углубление и расширение фарватера важнейших речных артерий, строительство в будущем Северного широтного хода.

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: важно обеспечить именно комплексное развитие инфраструктуры Поволжья, Урала, Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока, уделять внимание не только морским портам и подходам к ним, но и развивать сухопутные маршруты. Например, Чита при федеральной поддержке может стать одним из важных логистических центров взаимодействия с Китаем.

Добавлю, что в начале августа Правительство утвердило план развития Северного морского пути до 2035 года. В ближайшее время объёмы перевозок по этой трассе также будут расти. Мы много раз с вами об этом говорили и предпринимаем для того, чтобы всё это сбылось, необходимые действия.

Текущий год доказал правильность укрепления взаимодействия в рамках Евразэс – об этом тоже хотел бы сказать отдельно. В условиях волатильности глобальных рынков и неблагополучной мировой конъюнктуры наши экономики развивают связи. Так, за девять месяцев текущего года объём взаимной торговли стран Евразэс увеличился почти на двенадцать процентов. При этом торговля продовольственными и сельхозтоварами выросла более чем на треть.

Разумеется, торговля – это только часть международных отношений России. Столь же активно мы намерены сотрудничать в науке, технологиях, в гуманитарной сфере, и такие меры и инициативы уже реализуются. К примеру, для оптимизации рынка труда в рамках Евразийского экономического союза запущена система «Работа без границ». В ней содержится более 500 тысяч вакансий и два миллиона резюме из всех государств – членов ЕАЭС.

Хорошее взаимодействие налажено в сфере атомной энергетики. «Росатом» организует всю цепочку создания и работы АЭС за рубежом, в том числе на принципах строй – владей – эксплуатируй.

Уже в ближайшее время расширим совместную реализацию проектов в энергетике, сельском хозяйстве, промышленности, авиастроении, в медицине, транспорте, космосе, «цифре», экологии и других высокотехнологичных отраслях. Будем вместе с нашими партнёрами добиваться лидерства в создании элементов искусственного интеллекта при строгом соблюдении, конечно, этических, нравственных, моральных норм. Об этом мы совсем недавно говорили с коллегами, в том числе на мероприятии, которое было организовано «Сбером».

Конечно, конкретные параметры такого сотрудничества являются предметом обсуждения. Однако, повторю, принципиальный момент здесь – это взаимная заинтересованность.

Вторая задача на 2023 год – это укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности. Даже не знаю, вторая, первая [задача] здесь – если вторая, то только по цифрам, что называется. Уже в ближайшее время расширим совместную реализацию проектов в энергетике, сельском хозяйстве.

Санкционные ограничения поставили перед нашей страной много непростых задач: возникли проблемы с комплектующими, дефицит технологических решений, нарушена привычная логистика. Но, с другой стороны, это открывает новые возможности, является стимулом к построению экономики, обладающей полным, а не частичным технологическим, производственным, кадровым и научным суверенитетом.

Подчеркну: важно не просто заместить какие-то товарные позиции – нужно добиваться лидерства по ключевым, жизненно важным направлениям, таким как, уже говорили, искусственный интеллект, вычисления и передача данных, новые промышленные технологии и так далее. По этим направлениям пройдёт целый ряд мероприятий и конференций в ближайшее время, обязательно попрошу членов Правительства принять в них участие и сам постараюсь это тоже сделать. При этом напомню, что уже просил в наступающем году подготовить и запустить новые программы в области робототехники и авиационных беспилотников.

Конечно, обрести технологический суверенитет нельзя, что называется, в один момент – нужно продолжать системную работу на перспективу. В этой связи необходимо ускорить и подготовку обновлённых планов развития ключевых отраслей отечественной экономики, включая металлургическую промышленность, автопром, энергетику, скорректировать планы развития оборонно-промышленного комплекса и параметры гособоронзаказа, в том числе с учётом результатов работы Координационного совета при Правительстве России по обеспечению наших Вооружённых Сил, участвующих в специальной военной операции.

При этом подчеркну, здесь недопустимы затягивания и формальный подход. Так, мы договаривались запустить с использованием средств Фонда национального благосостояния льготный лизинг воздушных судов и водного транспорта отечественного производства. К сожалению, до сих пор этот инструмент не заработал.

Обращаю внимание коллег из Правительства: программы должны быть реализованы в полном объёме. Средства на лизинг воздушных судов нужно начать предоставлять уже в текущем году, а водного транспорта – не позднее первого квартала 2023 года.

Задача следующего года в том, чтобы обеспечить опережающий рост обрабатывающей промышленности, в сжатые сроки нарастить мощности, создать новые производственные линии. И ключевые вопросы здесь – это наличие сырья, разработок и технологий, оборудования, квалифицированных кадров и подготовленных площадок.

Уже запущен инструмент промышленной ипотеки. Теперь на покупку объектов под производство можно взять льготный кредит до 500 миллионов рублей по ставке три или пять процентов на срок до семи лет. Считаю правильным, если мы распространим промышленную ипотеку не только на приобретение производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию. Обращаю внимание Правительства, что этот механизм должен быть обеспечен финансированием.

Кроме того, с 1 января вступит в силу новый льготный режим работы промышленных кластеров. Он призван дополнить существующие механизмы поддержки индустриальных проектов, включая успешно работающий Фонд развития промышленности. Хочу обратить на это внимание, мы уже неоднократно говорили: фонд работает, действительно, должным образом.

Фискальная и административная нагрузка для резидентов промышленных кластеров должна быть снижена. Они также получат низкий уровень страховых взносов и льготы по налогу на прибыль, а спрос на их инновационную продукцию, которая только выходит на рынок, будет поддержан за счёт долгосрочных заказов и субсидий от государства.

По оценке, эти и другие меры должны обеспечить к 2030 году реализацию востребованных проектов в объёме свыше десяти триллионов рублей. При этом уже в 2023 году ожидаемый объём инвестиций в такие проекты может составить порядка двух триллионов рублей. Подробнее об этом сегодня как раз и должен доложить Денис Валентинович Мантуров.

Третья задача – это обеспечение финансового суверенитета страны.

Благодаря крепкому платёжному балансу России нам не нужно занимать за рубежом, не нужно идти в кабалу, мы в кабалу не собираемся идти – финансовые ресурсы у нашей экономики есть. Надо повысить их доступность для проектов новой экономики, для создания высокотехнологичных предприятий и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Работа нашей финансовой системы должна обеспечить те потребности, которые ранее закрывались западными источниками финансирования, включая торговое и проектное финансирование, должна обеспечить приток долгосрочных сбережений и инвестиций в акционерный капитал, вложения в масштабные инфраструктурные и новые производственные проекты и – особо подчеркну – в быстрорастущие высокотехнологичные бизнесы. По всем этим направлениям в следующем году необходимо добиться ощутимого, заметного прогресса. Я хотел бы обратить на это внимание и Минфина, и Банка России.

Уважаемые коллеги!

Важнейшим условием для наращивания деловой, инвестиционной активности, создания рабочих мест является опережающие развитие инфраструктуры, и это четвёртая важнейшая задача.

Мы уже добились хороших, заметных результатов в обновлении федеральной автодорожной сети, которая соединяет регионы, сшивает пространство нашей огромной страны. Следующим шагом необходимо привести в порядок региональные трассы. В 2024 году, буквально позавчера мы об этом вспоминали, не менее 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях, а также более половины дорог регионального и муниципального значения должны находиться в нормативном состоянии, то есть стать современными и безопасными. При приёмке транспортных объектов на совещании мы об этом и говорили.

Темпы набраны хорошие – есть основания полагать, что плановые значения по ремонту дорог могут быть достигнуты ранее намеченного срока, и эту динамику важно не снижать.

Строительство и ремонт инфраструктуры сетей, коммуникаций, систем общественного транспорта – всё это огромная работа, которая ведётся на уровне регионов, в том числе в рамках национальных проектов, на это нужно обращать особое внимание. Средства нацпроектов запланированы до 2024 года, при этом некоторые регионы готовы ускориться и ввести объекты на год раньше.

В этой связи хотел бы обратить внимание вот на что. Нужно поддержать такую инициативу. Прошу Правительство до конца текущего года сформировать механизм опережающего финансирования строительства инфраструктуры в рамках нацпроектов. Понятно, да? Там, где люди справляются, надо всё-таки перераспределять ресурсы в интересах тех, кто это делает, чтобы уже в следующем году дать регионам доступ к финансированию, которое запланировано на 2024 год, и тем самым сдвинуть планы влево, – ещё раз хочу сказать, для тех, кто успешно и эффективно работает, – сработать нужно, повторю, с опережением.

Далее. Для развития инфраструктуры в регионах мы предложили новый инструмент – инфраструктурный бюджетный кредит. Работает хорошо: в этом и следующем году с их помощью будут выполнены работы не менее чем на 500 миллиардов рублей.

Уже принято решение продлить эту программу на 2024–2025 годы, и дополнительные средства – 500 миллиардов рублей – выделены. Однако этих объёмов, – имею в виду объёмы работы, – конечно, недостаточно. Много проектов, представленных регионами, не получили гарантированного финансирования, а они – многие из них – уже готовы к реализации, можно уже начинать здесь и сейчас.

Прошу Правительство в следующем году нарастить ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов, направить дополнительные 250 миллиардов на развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, на программы модернизации ЖКХ.

При этом хочу отметить несколько важных моментов.

Первое. Мы запустили программу развития дальневосточных городов. Уже рассмотрели планы Петропавловска-Камчатского. В начале следующего года обсудим планы развития ещё нескольких городов.

Отмечу, что не все их потребности к настоящему времени финансово обеспечены. В этой связи предлагаю из дополнительных предусмотренных 250 миллиардов выделить отдельный лимит в 100 миллиардов рублей на проекты городов Дальнего Востока.

Второе. 500 миллиардов, о которых я говорил, инфраструктурных бюджетных кредитов были распределены по регионам исходя из численности населения, а затем отбирались в основном крупные, наиболее подготовленные и эффективные проекты. Предлагаю дополнительный лимит 250 миллиардов, озвученный только что, предоставлять также на основании открытого конкурса, – сюда включить и то, что я говорил о дальневосточных городах, – исходя из наибольшего социально-экономического эффекта. Прошу Правительство провести такой конкурс в самом начале следующего года.

Также считаю возможным расширить программу инфраструктурных облигаций. Здесь суммарный объём реализуемых проектов достиг 150 миллиардов рублей. Предлагаю в ближайшее время удвоить эту сумму.

Далее. Одним из наших безусловных приоритетов остаётся строительство жилья и улучшение жилищных условий граждан. Здесь особая роль отводится развитию рынка ипотеки, в том числе программам с государственным участием.

Из-за текущей экономической ситуации количество ипотечных, в том числе льготных, кредитов объективно сократилось, и мы приняли меры для донастройки и стабилизации этого рынка. Так, после скачков ипотечной ставки в марте-апреле до двенадцати процентов по моему поручению, я просил это сделать, ставка льготной ипотеки была снижена до семи процентов. 31 декабря действие льготной ипотеки заканчивается. В этой связи считаю необходимым принять следующие решения.

Первое. Как и договаривались, мы будем сворачивать механизмы льготной ипотеки, – мы вчера, коллеги, с вами это обсуждали, – будем это сворачивать, но будем делать это плавно. Что именно имею в виду: мы продлим льготную ипотеку по всей территории России до 1 июля 2024 года. При этом ставка по ней будет чуть повыше, увеличится до восьми процентов.

Второе. При этом, напротив, будет расширен доступ к семейной ипотеке, которая становится нашим основным инструментом. Сейчас такой кредит могут получить только те семьи, в которых дети родились начиная с 2018 года. Теперь предлагаю обеспечить доступ к ипотеке по ставке в шесть процентов для семей, у которых как минимум два ребёнка не достигли возраста 18 лет. Это новое предложение, прошу отработать как можно быстрее и приступить к реализации.

Третье. Особое решение предлагаю для новых регионов юго-запада России – Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей. Для жителей этих субъектов Федерации предлагаю предоставлять ипотеку для нового строительства, то есть жилья в новостройках, по льготной ставке два процента. Ясно, что сейчас там новая стройка в зачаточном состоянии находится, но это будет инструментом для того, чтобы развернуть это строительство. Да, объём жилищного строительства здесь пока ограничен, но введение льготной ипотеки, на мой взгляд, и коллеги с этим согласны, послужит условием для долгосрочного развития стройки на новых территориях.

Далее. Везде, в каждом городе и посёлке России, квартиры и дома граждан, промышленные и социальные объекты должны быть надёжно обеспечены теплом и водой.

Мы договорились с 2023 года запустить большую программу по строительству и ремонту систем ЖКХ. В течение десяти лет планируется привлечь в эту сферу не менее 4,5 триллиона рублей. В том числе со стороны государства на программу предусмотрено 30 миллиардов рублей в 2023 году и 100 миллиардов рублей в 2024 году. Однако, по оценке, этого, конечно, не хватит, чтобы кардинально изменить ситуацию в системе ЖКХ.

В этой связи прошу Правительство совместно с регионами в приоритетном порядке направлять средства инфраструктурных бюджетных кредитов на решение задач в этой сфере, а при подготовке бюджета на следующие периоды предлагаю обсудить выделение дополнительных ресурсов на эти же цели.

Рост экономики и деловой инициативы, промышленных и инфраструктурных возможностей, научно-технологического потенциала страны – всё это должно создавать мощные социальные стимулы. Такое развитие должно вести к снижению бедности и неравенства, к сокращению разрыва в потенциале регионов, к повышению реальных доходов граждан.

И в этой связи, уважаемые коллеги, следующая ключевая задача, по сути, системообразующая, сквозная, которая концентрирует, интегрирует работу по всем остальным направлениям. Несмотря на объективные трудности текущего года, мы добьёмся позитивных результатов в снижении бедности, а в следующем году необходимо закрепить эту положительную динамику.

Мы адресно поддерживаем наиболее уязвимые группы граждан: пенсионеров, семьи с детьми, а также тех, кто находится в трудной жизненной ситуации. Ежегодно увеличиваются пенсии темпами выше инфляции. В текущем году, как уже сказал, они были повышены дважды, в том числе с 1 июня на дополнительные десять процентов.

Одновременно с пенсиями второй раз за год был проиндексирован прожиточный минимум, на который завязаны многие социальные пособия и выплаты. Они, соответственно, тоже выросли, что напрямую затрагивает доходы около 15 миллионов человек.

Подчеркну: ключ к повышению материального благополучия российских семей, их доходов – это высокие темпы экономического роста – это, конечно, основа основ – и так же, как и новые, хорошо оплачиваемые рабочие места, причём не только в крупных агломерациях и мегаполисах, но и в малых городах и небольших посёлках.

В наступающем году приоритетной задачей для Правительства и субъектов Федерации должно стать обеспечение заметного, ощутимого роста реальных заработных плат. Одним из важнейших индикаторов здесь является минимальный размер оплаты труда. В этом году он был увеличен, повышен дважды – на 8,6 процента и на десять процентов, а с начала нового года он составит более 16 тысяч рублей в месяц.

Нужно и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда, причём темпами выше инфляции и средних темпов роста зарплат. Среди тех, кто трудится, не должно быть бедных людей, которые едва сводят концы с концами. Работа, именно работа должна обеспечивать человеку достойный доход. Я, конечно, жду от вас, уважаемые коллеги, предложений по возможным дополнительным шагам в этом направлении.

Далее. Защита материнства, детства, поддержка семей и сбережение народа – это абсолютная, непререкаемая ценность для каждого из нас, для всей страны. И это ещё одна важнейшая, шестая задача для органов власти всех уровней.

Отмечу, что так называемый детский бюджет, – Минфин начал выстраивать работу и в рамках этой парадигмы, детский бюджет, – это хорошее изобретение, объём бюджетных расходов на поддержку семей в России за последние годы вырос в разы. Он является самым быстрорастущим разделом главного финансового документа – бюджета.

С учётом наложившихся негативных волн в сфере демографии складывается непростая ситуация в этой области. Да, нам удалось преодолеть последствия коронавирусной пандемии, сократить смертность, однако резкое снижение рождаемости фактически свело на нет эти достижения.

Я прошу Правительство в начале следующего года подготовить специальный пакет мер, чтобы переломить эту тенденцию, понимаю, что это непростая задача в силу целого ряда обстоятельств, но нужно над этим работать – нужно изменить ситуацию к лучшему, обеспечить повышение рождаемости и рост продолжительности жизни в России.

Отмечу, что с 1 января 2023 года мы трансформируем систему поддержки материнства и детства: запускаем единое ежемесячное пособие для нуждающихся семей с детьми от рождения до 17 лет. Пособие будет назначаться по одному заявлению от родителя или беременной женщины, причём сразу на всех детей в семье. При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания.

Повторю: оформление и получение пособия должно быть максимально понятным, простым, удобным для граждан. И конечно, оно должно служить реальной поддержкой для семей.

Также прошу учесть конкретные жизненные ситуации, когда доходы семьи, например зарплаты, немного подросли и по формальным признакам семья лишается права на пособие на детей, но хотя в целом её материальное положение не сильно-то изменилось. Здесь нужно, безусловно, предусмотреть переходный период. Поручения на этот счёт уже даны. Я жду конкретных предложений от Правительства в ближайшее время.

Отдельно хочу сказать о системе здравоохранения. Её развитие в предыдущие годы позволило избежать многих негативных сценариев в период пандемии, это совершенно очевидные вещи. Хочу ещё раз поблагодарить врачей за эту работу. Мы смогли оперативно принять гибкие решения, сконцентрировать усилия, ресурсы там, где это было особенно необходимо. Таким подходом будем руководствоваться и дальше.

Отмечу, что прорывного эффекта в системе здравоохранения можно добиться за счёт использования новых технологий, мы об этом тоже много раз говорили. В этой связи прошу Министерство здравоохранения ускорить работу по созданию цифрового профиля здоровья гражданина, внедрять технологии искусственного интеллекта и телемедицины для улучшения качества медицинской помощи – так, как это реализовано в Москве, мы тоже об этом совсем недавно говорили, и ряде других регионов. И конечно, необходимо повышать мотивацию специалистов здравоохранения, завязывать её на состояние и изменение здоровья граждан, на их собственные оценки работы поликлиник и больниц.

Напомню, что в прошлом году стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения. В поликлиники, ФАПы люди в первую очередь и обращаются за помощью и именно по их работе, как правило, в целом и оценивают качество системы здравоохранения. Я прошу руководителей регионов держать под контролем ход этой программы. Подчеркну, главный критерий успешности здесь не какие-то сухие отчёты о проведённых мероприятиях, ремонтах, а реальный рост удовлетворённости граждан медицинской помощью.

Сотрудники первичного звена работают с колоссальной нагрузкой, которая в том числе связана с дефицитом кадров. В период пандемии на помощь коллегам пришли студенты старших курсов и ординаторы. Предлагаю закрепить эту практику: ввести должности врачей-стажёров, чтобы ординаторы второго года обучения могли работать по специальности, прежде всего в первичном звене.

Кроме того, [предлагаю] с 1 января следующего года на постоянной основе ввести дополнительную выплату к зарплате специалистов первичного звена – мы уже об этом говорили. Размер такой выплаты составит от 4,5 до 18,5 тысячи рублей в месяц. Обращаю внимание, она должна быть единой для каждой определённой категории медработников независимо от региона Российской Федерации.

Укрепление первичного звена, наращивание его кадрового потенциала крайне важно для профилактики и раннего выявления заболеваний, для предупреждения рисков преждевременной смертности. В зоне особого внимания – люди, страдающие сахарным диабетом, например. В России сейчас свыше пяти миллионов человек с таким официально установленным диагнозом, а по факту, скорее всего, конечно, больше. Так как болезнь часто не сразу даёт о себе знать, человек может и не подозревать, что болен.

У нас уже действуют и дают результаты программы борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Прошу Правительство с будущего года запустить такую же масштабную программу для борьбы с диабетом. Татьяна Алексеевна [Голикова] знает, Иван Иванович Дедов много об этом говорит, пишет бумаги, мне направлял соответствующие. Надо на это реагировать. Эта работа должна включать в себя раннюю диагностику заболевания, гарантированное обеспечение граждан медицинскими изделиями, включая расходные материалы, и лекарствами, и, конечно, профилактическую работу, то есть весь комплекс мер, который определяет качество и продолжительность жизни больных диабетом.

Также необходимо увеличить объём и охват лекарственной терапией больных гепатитом С. Это позволит вернуть людей к нормальной, полноценной жизни, а в большинстве случаев и вовсе полностью вылечить. Прошу Правительство проработать источники финансирования такой программы.

И ещё. Чуть менее двух лет назад в России заработал фонд «Круг добра». За это время его помощь получили свыше четырёх тысяч восьмисот детей, болеющих тяжёлыми редкими заболеваниями. Фонд оплачивает для них чрезвычайно дорогие лекарства, дорогое лечение, помогает спасти жизни.

Напомню, что всё начиналось с закупки лекарств для детей с диагнозом «спинальная мышечная атрофия», а сегодня фонд охватывает уже 59 заболеваний. Перечень приобретаемых лекарств расширился почти в три раза. Закупаются раздвижные протезы суставов и другие, ранее недоступные для семей медицинские изделия. Ведётся поиск и доставка костного мозга для трансплантации, в том числе из зарубежных баз доноров.

В ближайшее время будет увеличен возраст, до которого можно получать помощь фонда, – мы и с утра сегодня с коллегами это обсуждали, – с 18 до 19 лет. Прошу это исполнить. Чтобы в течение года после совершеннолетия аккуратно, без ущерба для пациента перевести финансирование дальнейшей терапии за счёт средств, предусмотренных для взрослых.

Можно уверенно сказать: в рамках действующих полномочий фонд гарантирует лечение всем детям с тяжёлыми недугами. Его бюджета на это полностью хватает – хочу это подчеркнуть, – полностью хватает, а формируется он, напомню, за счёт повышенного налога на часть доходов граждан, которые зарабатывают свыше пяти миллионов рублей в год. Я, кстати говоря, хочу обратиться к тем гражданам, к тем людям, с которых этот налог взимается: все деньги идут именно по назначению.

И обращаю внимание Правительства: устанавливаемые показатели деятельности фонда, их выполнение вовсе не означают, что в дальнейшем можно ограничить финансирование «Круга добра». Напротив, нужно развивать, усиливать направления его работы. Ресурс для этого имеется, в распоряжении фонда остаются значительные суммы денежных средств. Сегодня только считали и с Татьяной Алексеевной, и с Министром финансов: к концу текущего года накопится свыше 80 миллиардов рублей.

Считаю правильным также использовать эти средства на здоровье детей и для этого предлагаю расширить мандат фонда. Нужно предусмотреть возможность оплаты за счёт «Круга добра» дополнительных видов и объёмов реабилитации больных детей. Подчеркну, сверх объёмов, предоставляемых индивидуальной программой реабилитации.

У детей должна быть возможность не только получать лечение, но и проходить восстановление. В этой связи необходимо предусмотреть оплату дорогостоящих технических средств реабилитации, а также средств для разработки опорно-двигательного аппарата.

Кроме того, «Круг добра» возьмёт на себя закупку лекарств для детей с другими сложными заболеваниями, которые сейчас не финансируются в полном объёме региональными бюджетами. Я прошу Министерство здравоохранения, Татьяну Алексеевну всё это отрегулировать.

Уважаемые коллеги!

Успешное будущее человека зависит от качественного образования и разностороннего развития. Такие возможности нужно обеспечить повсеместно, в любом регионе нашей страны.

Мы строим детские сады и школы. К концу следующего года все дети до трёх лет будут обеспечены местами в яслях. Напомню, что в 2018 году, на старте проекта, обеспеченность была 78 процентов. С 2019 по 2024 год будет построено не менее 1300 школ, введено более миллиона учебных мест.

Как уже говорил, запущена программа капитального ремонта действующих школ. Повторю, такое обновление должно проходить с учётом мнения учителей, учеников, конечно, родителей. Они лучше знают, как всё должно быть устроено в их родной школе. Что нужно сделать, чтобы образовательное пространство стало удобным, современным, мотивирующим на успехи в учёбе.

Предлагаю после 2024 года, когда будут закончены основные мероприятия по строительству, взять курс на регулярное обновление образовательных пространств в школах и детских садах, чтобы базово, безо всяких напоминаний и разнарядок, вовремя проводить капитальные ремонты, закупать учебное оборудование, применять современные технологии и методы обучения.

И конечно, такие же высокие стандарты с точки зрения оснащения классов, обеспеченности учебниками, горячим питанием, кадрами, доступностью кружков и секций должны быть в образовательных организациях Донецкой и Луганской народных республик, в Запорожской и Херсонской областях.

Очень важно, чтобы общее образование в России опиралось на лучшие, передовые методики. У нас есть целый ряд очень сильных школ. Они занимают лидирующие места в мировых рейтингах, а их ученики становятся победителями и призёрами международных предметных олимпиад.

Предлагаю, мы постоянно тоже об этом говорим – о необходимости тиражировать опыт таких школ в нашей стране и на их базе в каждом федеральном округе открывать аналогичные школы-лидеры, своеобразные флагманы, которые служили бы для других школ хорошим, надёжным ориентиром, источником лучших практик, методик и кадров. В том числе одну из таких школ предлагаю построить на территории новых субъектов Федерации.

Знаю, что в высокой степени готовности соответствующие проекты уже есть в Нижнем Новгороде, Пскове, Рязани, Белгороде, Великом Новгороде. Прошу в ближайшее время определить все регионы, где будут реализованы такие проекты, а также выбрать модель финансирования строительства. Координацию этой работы прошу взять на себя Министерство просвещения.

Теперь о высшей школе. В ближайшее десятилетие в России должны быть созданы 25 новых университетских кампусов мирового уровня с самыми современными условиями для учёбы и научной деятельности. Будет построено свыше миллиона квадратных метров зданий и лабораторий, где будут учиться и заниматься творчеством более 25 тысяч студентов и молодых учёных. Эти кампусы должны стать точками притяжения талантливых ребят со всей страны, а также центрами развития науки и экономики регионов расположения этих учебных заведений.

Первые восемь проектов уже стартовали в Москве, Нижнем Новгороде, Уфе, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Челябинске и Томске. И нужно, конечно, ускорить эту работу, нужно ускорить её. В 2025–2026 годах будет построено ещё девять кампусов в таких городах, как Самара, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Пермь, Архангельск, Тюмень, Великий Новгород, Иваново, а также на федеральной территории «Сириус». Соответствующие решения приняты. Затем в ходе очередного отбора определим ещё восемь регионов, которые получат новые университетские кампусы.

Что касается нацпроекта «Культура», то в его рамках реализуется замечательный проект по созданию модельных библиотек. Они уже стали настоящими культурными центрами. Недавно в режиме видеоконференции имел возможность в этом убедиться. Они стали хорошими моделями в малых городах и сельской местности. Учитывая востребованность этой инициативы, предлагаю выделить дополнительное ежегодное финансирование на развитие библиотечной сети.

Напомню, что сегодня ребята в возрасте от 14 до 22 лет могут бесплатно посещать музеи, театры, другие культурные события по «Пушкинской карте». С этого года, который объявлен Годом искусства и культурного наследия народов России, номинал карты увеличен до пяти тысяч рублей.

Кроме того, Правительству поручено реализовать новую федеральную программу по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Тоже сегодня с утра с коллегами обсуждали. Запустим её уже в следующем году.

Уважаемые коллеги!

Все задачи, о которых сказал, имеют особое значение для каждого города и посёлка, для каждого гражданина нашей страны без преувеличения, где бы он ни жил. Решение этих задач предъявляет самые строгие, повышенные требования к органам государственной власти на любом уровне. Специалисты в этой сфере должны быть взыскательны к самим себе и к результатам своего труда и, конечно, должны быть открыты, восприимчивы к современным практикам и подходам, к использованию новейших технологий и методов работы.

Говорил об этом на недавней конференции по искусственному интеллекту, я уже об этом мероприятии упоминал, надеюсь, вы тоже обратили на это внимание. И сейчас обращаю внимание всех коллег: нужно уделить особое внимание повышению качества государственного управления, переходу на модель управления на основе больших баз данных, в том числе в таких областях, как здравоохранение, образование, ЖКХ, о чём и только что было сказано. В этом залог успеха нашей общей работы, главное условие для достижения национальных целей развития.

Завершая своё выступление, хочу отметить ещё одну задачу, которая сейчас имеет первостепенное значение. Имею в виду обеспечение безопасности, восстановление мирной жизни в Луганской и Донецкой республиках, в Запорожской и Херсонской областях.

Мы обязательно добьёмся поставленной цели, и в дальнейшем по всем ключевым для людей вопросам в экономике, социальной сфере, в области управления эти регионы станут единым целым со страной. Мы уже прошли этот путь с Крымом и Севастополем и знаем, что нужно сделать.

В том числе в новых регионах будут введены общероссийские стандарты социального обеспечения. Здесь появится программа материнского капитала, нуждающиеся семьи получат выплаты от государства, вырастут пенсии и так далее. Будем развивать первичное звено здравоохранения, строить детские сады, ясли и школы.

В целом в течение нескольких лет стандарты социальной поддержки, работы здравоохранения, образования, культуры, транспорта будут повышены до уровня соседних российских регионов.

И, конечно, будем стимулировать экономическую активность на новых территориях, развивать их индустриальный, аграрный потенциал. Нужно обеспечить кратный рост инвестиций, появление новых предприятий, в том числе в сфере жилищного строительства, повысить качество автомобильных и железных дорог, коммунальной и энергетической инфраструктуры.

Прошу Правительство до конца первого квартала следующего года подготовить специальную программу социально-экономического развития новых субъектов Федерации. В горизонте 2030 года все они должны выйти на общероссийский уровень по качеству инфраструктуры, социальных услуг, по многим другим параметрам качества жизни.

И обращаю внимание: указанный, сравнительно отдалённый срок ни в коем случае не означает, что можно откладывать эту задачу на потом – нужно уже сейчас обеспечивать опережающее развитие новых субъектов Федерации, ежегодно добиваться результатов по каждому направлению. Ответственность за это лично будут нести профильные министры и вице-премьеры.

Давайте сейчас перейдём непосредственно к повестке дня.

Передаю слово Денису Валентиновичу Мантурову. Пожалуйста.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Для достижения технологического суверенитета нам надлежит оперативно реализовать сотни индустриальных проектов, обеспечить выпуск широкой номенклатуры сырья, материалов, комплектующих и, конечно, готовой продукции. Всё это требует запуска в отраслях нового инвестиционного цикла, создания дополнительных стимулов для притока частного капитала.

Под эту задачу мы отработали поручение, которое Вы дали на Петербургском экономическом форуме в части промышленной ипотеки, – механизм, как Вы сказали, уже реализуется. Как раз на этой неделе, Владимир Владимирович, Минфин довёл лимиты, и банки начинают выдавать транши. Они отобрали уже свыше 500 потенциальных заёмщиков с совокупным кредитным портфелем почти на 70 миллиардов рублей.

Изначально с Антоном Германовичем [Силуановым] договаривались в бюджете заложить на старт скромный объём средств, чтобы посмотреть на заинтересованность промышленности. С учётом того, что инициатива оказалась очень востребованной, если Вы поддержите, в следующем году будем обращаться за дополнительной потребностью. Это тем более актуально с учётом Вашего предложения по масштабированию промышленной ипотеки на строительство и ремонт зданий на приобретаемых промышленных площадках.

Второй и основной механизм достижения технологического суверенитета – это запуск кластерной инвестиционной платформы. Мы подробно достаточно обсуждали со всеми коллегами, есть презентационные материалы. Платформа будет реализовываться как по рентабельным, так и по низкомаржинальным проектам создания приоритетной продукции высоких переделов.

Это те промышленные инициативы, которые послужат решению важнейших социально-экономических задач, а именно обеспечению продовольственной, энергетической и биобезопасности, а также опережающему развитию системы здравоохранения, транспортного сектора нашей страны, повышению темпов и качества инфраструктурного и жилищного строительства.

Кластерная инвестиционная платформа обеспечит индустриальный бизнес длинными и дешёвыми кредитными ресурсами на проекты стоимостью до 100 миллиардов рублей. На этапе капитальных вложений – ещё два года после выхода на серию – будет действовать льготная ставка из расчёта 30 процентов ключевой ставки плюс три процента. Сейчас это 5,2 процента, исходя из того, что текущая ставка ЦБ – 7,5 процента.

Государство, соответственно, просубсидирует финансовым институтам выпадающие доходы, для того чтобы открыть доступ к льготным займам для закредитованных предприятий. Работаем с коллегами над обеспечением платформы государственными гарантиями и поручительствами «ВЭБа», а по особенно сложным проектам, где экономика не складывается на общих основаниях, будет возможность отдельными решениями Правительства ещё снижать ставку займа.

Также, как Вы отметили, мы задействуем налоговые льготы для участников кластеров, реализующих СПИКи [специальные инвестиционные контракты] 1.0. Имею в виду обнуление налога на прибыль и снижение страховых взносов до 7,6 процента. Проект изменений в Налоговый кодекс в ближайшие дни будет внесён в Государственную Думу.

Для создания преференций на производимую кластерами продукцию мы предусмотрели субсидии на покупку стартовых партий. Конкретно по низкомаржинальным и стратегическим проектам предлагаем особую меру. Речь идёт про возврат 25 процентов инвестиционной составляющей кредита в течение трёх лет после выхода на серию, но с потолком не более 50 процентов от выручки. Эта субсидия должна быть избирательной и предоставляться на конкурсной основе.

Помимо этого всем участникам платформы обеспечен долгосрочный гарантированный спрос и по госзакупкам, и в рамках Федерального закона № 223-ФЗ. Это может быть реализовано через СПИКи, офсетные контракты, соглашения о государственно-частном партнёрстве и контракты жизненного цикла.

Изначально, ещё на этапе разработки, будут определяться якорные заказчики из числа монополий, корпораций, отраслевых флагманов. Это соответствует Вашему, Владимир Владимирович, поручению, данному по итогам прошлого заседания Совета. И у нас уже в высокой степени готовности проекты в дизелестроении, масштабный спрос по ним обеспечат РЖД, ОСК, «Росатом» и «Газпром».

Отдельно, Владимир Владимирович, хотел бы сказать про упрощение администрирования кластеров. Для участников предусматривается сокращение контрольных мероприятий и проверок, а также применение процедур налогового и таможенного мониторинга. Под обозначенные условия нами предварительно отобрано 164 проекта на 5,2 триллиона рублей.

Приоритетные отрасли – это химическая промышленность, лесоперерабатывающая промышленность, автопром, металлургия, железнодорожное машиностроение и судостроение. Рассчитываем, что сейчас, когда базовые параметры платформы определены, к формированию пула проектов подключатся главы наших субъектов, и, сложив усилия всех заинтересованных ведомств, регионов, финансовых организаций, бизнеса, мы сможем нарастить кредитный портфель до обозначенных Вами десяти триллионов рублей. Это амбициозная, но абсолютно реализуемая задача.

На начальный этап кластерной инвестиционной платформы в 2023 году бюджетом предусмотрено пять миллиардов рублей. С учётом обозначенной оценки по кредитному портфелю будем смотреть на темпы выборки средств и обращаться за дополнительными ассигнованиями по мере необходимости.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Дюмин Алексей Геннадьевич.

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

К предложениям, озвученным Денисом Валентиновичем, хотелось бы добавить следующее.

Во-первых, необходимо очень плотно отработать с регионами конкретные проекты, которые войдут в периметр нового кластерного развития. Есть 164 проекта, – о них уже было сказано, они есть в презентации, – которые предварительно отобраны. Считаю целесообразным сформировать второй перечень исходя из экспертизы и понимания на местах.

Важно уже сейчас определиться не только с первым пулом проектов, но и с теми, которые в ближайшие годы усилят и продолжат эту работу. Речь о проектах регионального бизнеса, о которых хорошо знают главы субъектов и профильные министры. Это позволит Правительству России обеспечить принцип долгосрочного прогнозирования, в том числе и финансового. Предложенные налоговые льготы – это ещё и выпадающие доходы, это тоже надо учитывать в долгосрочном периоде. Соответствующая работа будет организована на площадке комиссии [Государственного Совета] по направлению «Промышленность» совместно с Министерством промышленности и торговли.

Во-вторых, к кластерной инвестиционной платформе, которая была представлена, необходимо привязать все действующие инструменты развития. Речь идёт не только об упомянутых инструментах, но также обо всей экосистеме поддержки научно-технологического развития.

Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке и решению Правительства Российской Федерации появились такие инструменты, как КНТ – комплексные научно-технические проекты. Это научно-образовательные центры мирового уровня, инновационные научно-технологические центры. Эти инструменты сегодня работают, у каждого есть свои особенности. Именно сейчас необходимо все эти инструменты задействовать в рамках одной стратегической цели и тех задач, которые Вы ставите перед нами.

Для каждого проекта, который будет одобрен в рамках рассматриваемой кластерной инициативы, необходимо обеспечить зелёный свет и всестороннюю поддержку. Предлагаем сформировать полное меню по аналогии с инфраструктурным, чтобы каждое промышленное предприятие видело и пользовалось всеми возможностями для своего развития на долгосрочную перспективу.

Третье. Сейчас комиссия Госсовета совместно с Министерством промышленности и торговли ведёт активную проработку создания механизма для инвестирования капитала крупнейших промышленных предприятий в новые технологические проекты. Предложенные сегодня подходы предлагают привлечение значительного объёма частных инвестиций в реализацию проектов, которые будут одобрены. При этом у самого предприятия не всегда есть возможность привлечения полного объема собственных инвестиций.

Банковское финансирование, даже дисконтное, получение государственных гарантий – это всё не только утяжеляет финансовые модели, но и значительно затягивает сроки реализации проекта. В стране достаточное количество компаний с крупным капиталом, которые сейчас инвестируют в основном в своё развитие, но готовы также финансировать в приоритетные отрасли и высокотехнологичные проекты. От государства при этом зачастую требуется только подтверждение, что данный проект стратегический и будет поддержан и сопровождён, а также отраслевая экспертиза. Например, её может проводить Фонд развития промышленности, который будет агентом представленной сегодня кластерной платформы.

Подобный подход был применён при утверждении «дорожных карт» между Правительством России и крупными государственными компаниями по развитию высокотехнологичных отраслей. Сейчас нужно дать ещё импульс дополнительный, и необходимо привлечь частный капитал для решения приоритетных промышленных задач.

В ближайшее время на площадке Государственного Совета совместно с крупным бизнесом и Министерством промышленности и торговли рассмотрим возможности создания такого механизма. Результаты проведённой работы по всем пунктам, которые были обозначены, а также предложения по развитию базовых отраслей промышленности будем готовы представить, уважаемый Владимир Владимирович, в рамках заседания Государственного Совета по направлению «Промышленность», которое запланировано в феврале 2023 года.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в центре внимания у нас инвестиционное обеспечение технологического суверенитета, о чём и коллега Мантуров сейчас докладывал, и Дюмин Алексей Геннадьевич, но национальных проектов у нас гораздо больше, и Правительство работает по целому комплексу вопросов.

Кто хотел бы что-то сказать и по основной теме сегодняшнего совещания, и по другим направлениям?

Пожалуйста, прошу. Михаил Владимирович, слушаю Вас.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, мы побывали на десятках предприятий самого разного профиля, – всё это Вам докладывал перед Санкт-Петербургским экономическим форумом, – посетили практически большинство промышленных регионов. Могу с уверенностью сказать, что российская промышленность при соответствующей поддержке государства готова решать задачи по реализации проектов, в том числе технологического суверенитета.

По Вашему поручению по модернизации механизмов поддержки промышленности в новых условиях была проделана очень большая работа. Денис Валентинович подробно о ней рассказал. Были определены ключевые направления и проекты, которые надо реализовывать для обеспечения именно технологического суверенитета на перспективу до 2030 года. Речь идёт об инициативах в самых разных отраслях. Это мало- и среднетоннажная химия, двигатели, авиастроение и много, много чего другого.

В рамках этого нового механизма кластерной инвестиционной платформы сформирован предварительный перечень именно новых инвестиционных проектов в промышленности. Денис Валентинович сказал, их порядка 160 с общим объёмом капитальных затрат более пяти триллионов рублей до 2030 года. Мы ставим перед собой задачу увеличить такие вложения и поддержать инвестиции в размере до десяти триллионов. Подробно буквально несколько слов скажу, что планируем делать.

Первое. В ближайшее время нужно утвердить критерии отбора проектов, сформировать график их реализации по годам. Это должно быть синхронизировано с разрабатываемой концепцией по таксонометрии проектов технологического суверенитета.

Второе. Под такой график будет рассчитан объём субсидий, определены источники. Часть из них найдём через донастройку действующих так называемых традиционных мер поддержки промышленности, остальное финансирование только предстоит сформировать. Это нам важно всем понимать.

Третье. У инициаторов инвестиционных проектов должен быть достаточный собственный капитал. Для того чтобы предлагаемая мера была эффективной и действовала в полную силу, мы совместно с «ВЭБом» прорабатываем сейчас правила и механизмы поручительства. Это позволит сбалансировать риски реализации проектов между бизнесом и государством. Сейчас очень важно сфокусировать максимальное количество ресурсов на решение этой задачи, средства туда нужны. Сейчас государство сделало всё необходимое для этого.

Поэтому этот проект мы будем держать на личном контроле, Вам докладывать, Владимир Владимирович, и в январе собираемся проводить отдельное совещание на эту тему по всем ресурсам.

Прошу Вас поддержать предложение Минпромторга.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Ещё что-то, коллеги? Пожалуйста.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, позвольте?

Шмаков Михаил Викторович, ФНПР [Федерация независимых профсоюзов России].

В.Путин: Пожалуйста, Михаил Викторович.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, в Вашем выступлении поставлены очень широкомасштабные задачи, которые, безусловно, необходимо выполнять. И более того, те пути, которые Вы в своём выступлении озвучили, с моей точки зрения, очень прогрессивные и должны привести к успеху.

Особенно важна, с нашей точки зрения, постановка задач о том, чтобы у нас не было работающих бедных, чтобы все те, кто работают, получали такую заработную плату, которая бы их гарантированно выводила из этой категории – категории бедных. И повышение МРОТ, действительно, самый лучший механизм для решения этой задачи.

Но хотелось бы, чтобы наряду с повышением МРОТ это бы дополнялось рекомендациями. Я понимаю, что сегодня у нас по-другому построено всё хозяйство и вся экономика, и поэтому невозможно выпустить закон или указ, как строить тарифные сетки, но тем не менее рекомендации по тарифным сеткам, которые должны применяться в различных секторах экономики, были бы полезны. Потому что, если мы будем повышать только МРОТ, мы будем всё время работников с низкими доходами подтягивать до работников со средними доходами. После этого происходят перекосы в квалификации, в оплате в зависимости от квалификации.

Поэтому, наверное, было бы полезно дать поручение, чтобы были такие рекомендации сделаны. А дальше уже, конечно, есть коллективные переговоры на предприятиях, переговоры по заключению коллективных договоров, есть и активно работают трёхсторонние комиссии в регионах и в отраслях, и там это можно было бы на переговорной основе устанавливать конкретно для отрасли или для какого-то предприятия.

И третий момент, на котором важно акцентировать внимание, с моей точки зрения, – это укрепление законности и чёткое выполнение требований законов, Конституции, недопущение различных фантазий в законотворчестве и в толковании законов со стороны как правоохранительных структур, так и правоприменительных. Потому что когда в суде представитель прокуратуры, даже Генпрокуратуры, заявляет, что мы расширительно трактуем закон, то это просто отрицание права, это ведёт к абсолютному правовому нигилизму. Поэтому я думаю, что это тоже было бы важно указать, чтобы все выполняли действующий у нас закон.

В.Путин: Спасибо большое.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё?

Т.Голикова: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день!

Реагируя на Ваше выступление, Владимир Владимирович, я хотела доложить, что, осознавая чувствительность проблемы рождаемости в Российской Федерации и необходимость принятия дополнительных мер, в соответствии с Вашим поручением и поручением Председателя Правительства большой группой специалистов и экспертов мы реализуем проект по изучению всех проблем, которые связаны с эффективностью реализации тех мер, которые связаны с поддержкой рождаемости сейчас и, как я уже сказала, необходимостью отработки дополнительных мер.

Мы разделили эту работу на три этапа. До 25 декабря этого года мы подготовим так называемый портрет женщины, желающей родить ребёнка, по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации. Он будет основываться на всех доступных статистических данных, последних данных Всероссийской переписи населения, сведениях, которые вносятся в медицинские свидетельства о рождении, и так далее. Также проведём исследование общественного мнения.

На втором этапе, до 28 февраля, «портрет» будет дополнен данными пилотных исследований, направленных на определение влияния отдельных мер поддержки на желание женщины иметь детей.

Наконец, третий этап. До 15 апреля будут сформированы адресные рекомендации для всех субъектов Российской Федерации, направленные на повышение рождаемости, а также разработан дополнительный комплекс мер по поддержке рождаемости. Мы готовы будем такие предложения доложить Вам, поскольку понимаем, что эта тема является абсолютно приоритетной с точки зрения достижения национальных целей развития страны.

Также я бы хотела отреагировать на два Ваших замечания, которые касаются программ по сахарному диабету и гепатиту C.

В настоящее время с учётом Вашего поручения и с учётом того, что Министерством финансов в составе Закона о бюджете предусмотрены дополнительные финансовые ресурсы в объёме 10 миллиардов рублей, мы до конца этого года разработаем соответствующий федеральный проект по развитию системы, направленной на борьбу с заболеваниями, связанными с сахарным диабетом, как для детского населения, так и для взрослого. При этом мы дополнительно рассматриваем вопросы дальнейшего развития этого проекта.

Что касается гепатита C, то в соответствии с Вашим поручением мы уже утвердили распоряжением Правительства 2 ноября 2022 года соответствующий план по поэтапной реализации до 2030 года мероприятий по борьбе с гепатитом C.

Далее. Министерством здравоохранения будет создан регистр больных с гепатитом C, определён контингент лиц, подлежащих лечению, в системе ОМС будут скорректированы тарифы на финансовое обеспечение данного вида медицинской помощи и пересмотрены цены на закупаемые лекарственные препараты, для того чтобы удешевить стоимость соответствующего лечения.

Также я бы хотела, пользуясь сегодняшним случаем и обратив внимание на то, что Вы сказали во вступительном слове, обратиться к субъектам Российской Федерации. Мы с вами вместе реализуем сложнейшие проекты не только по демографии и социальной поддержке семей, но и по строительству. Объём строительства, Вы уже об этом упомянули, достаточно большой, в том числе строительство социальных объектов. Мы на регулярной основе, каждый вице-премьер по компетенции, Марат Шакирзянович [Хуснуллин], проводим соответствующие совещания по срокам строительства и выполнению тех показателей, которые закреплены Вашими указами. Но, к сожалению, в ряде субъектов Российской Федерации всё время возникает тема, которая связана с переносом объектов вправо.

Вы уже сказали о том, что те субъекты, которые, наоборот, своевременно или с опережением выполняют поставленные задачи, должны поощряться посредством переноса объектов справа влево. Но я бы также хотела обратить внимание, учитывая высокую ответственность перед населением за введение социальных объектов, дать всё-таки поручение регионам страны, чтобы они своевременно исполняли те обязательства, которые на себя берут.

У нас 2023 год ключевой с точки зрения достижения тех показателей, которые стоят по реализации национальных проектов. Большая просьба к коллегам исходить из необходимости исполнения взятых на себя обязательств и не переносить это на 2024 год. А если это происходит, то практически в нормативном и директивном порядке перераспределять эти финансовые ресурсы на субъекты, которые успевают. А те регионы, которые не успевают и всё время переносят [сроки] вправо, это не популярное предложение, но тем не менее я его хотела произнести, пусть тогда осуществляют достройку объектов за счёт собственных средств. Иначе мы будем затягивать с решением задач, которые поставлены по созданию социальной инфраструктуры.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, мы вот с Вами сегодня с утра обсуждали некоторые вопросы к сегодняшнему совещанию, с Вами и с Министром финансов.

Я поддерживаю ваше предложение, имея в виду в том числе и то, что программа модернизации первичного звена, она тоже неровно реализуется. Во вступительном слове я как раз об этом и сказал, имея в виду и зная ваш подход к этому, обсуждавшийся, как я уже сказал, сегодня с утра.

Согласен с этим, что здесь – популярно, не популярно, – если вовремя не сделали, значит, надо передавать финансирование тем, кто умеет организовать работу. Но надо посмотреть на то, как она организована, ещё раз, особенно это касается первичного звена. Это вещь чисто технического характера: проектно-сметная документация готова или нет, в каком она состоянии, какого качества, конкурсные процедуры как проводятся, в какие сроки и тоже как они организованы. Да, сроки сжатые, но нужно научиться работать в эти сроки. Финансирование-то выделяется стабильно, регулярно. Здесь я не вижу никаких проблем, надо перераспределять эти ресурсы, вот и всё.

Что касается рождаемости, что хотел бы тоже сказать. Да, конечно, это сложная тема, мы знаем об этом, и с учётом демографических ям, о которых мы говорили, со Второй мировой войной и с началом 90-х годов, но всё-таки нужно обратить на это, конечно, особое внимание.

Надо обратить внимание и на регионы, в которых складывается такая ситуация, на которую мы обязаны просто обращать особое внимание: Смоленская область, Ленинградская область, Рязанская область, Пензенская область, Республика Мордовия. Вы знаете обо всех этих территориях, но нужно посмотреть, что там, почему там уровень рождаемости ниже, чем в целом по стране? Что является причиной?

Не знаю, в соседних регионах более или менее прилично, а в этих почему-то сбои идут. Ведь это интегральный показатель всех наших усилий в сфере экономической и социальной политики. Интегральный показатель, поэтому в сфере здравоохранения нужно внимательно на это посмотреть.

И конечно, на то, о чём Вы сказали, а именно: анализ всей ситуации и выработка предложений. Давайте мы договоримся, когда мы обсудим это. Мы уже, по-моему, несколько раз переносили. Понимаю, что это сложная работа, надо хорошо подготовиться, но примерно, как Вы думаете, когда мы можем это обсудить?

Т.Голикова: Я думаю, что март, Владимир Владимирович.

В.Путин: Долговато как-то, март. Давайте хотя бы на февраль это рассмотрим. Мы же раньше собирались, вы же ведёте эту работу сейчас.

Т.Голикова: Мы ведём эту работу, но я исхожу из законченности предложений. Конечно, мы будем готовы и в феврале, но, возможно, это потребует ещё после обсуждения какой-то доработки.

В.Путин: Хорошо. Давайте мы в феврале соберёмся, пообсуждаем ваши предложения. Но если надо будет, соберемся ещё, чтобы поставить точки над «и». Договорились?

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

Виктория Валериевна, мы с Вами с утра тоже обсуждали некоторые вопросы, связанные с экологией, в том числе с Байкалом. Вы хотели что-то сказать сегодня на совещании. Пожалуйста.

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

В рамках выполнения Ваших, Владимир Владимирович, поручений и реализации национального проекта «Экология» для сохранения озера Байкал нам нужно выполнить две ключевые задачи.

Первая – это ликвидировать накопленный вред от БЦБК [Байкальского целлюлозно-бумажного комбината].

Это бывшее крупное промышленное предприятие, которое было советскими строителями уникально размещено в непосредственной близости от Байкала, от уреза воды.

Во-вторых – построить несколько очистных сооружений, которые оказывают прямой негативный эффект на озеро. Таких объектов восемь: четыре расположены на территории Иркутской области, три – на территории Забайкальского края, и городские очистные сооружения в Улан-Удэ. Все объекты у нас в работе и полностью обеспечены финансированием: предусмотрено 23 миллиарда рублей. Завершаем строительство очистных сооружений в 2024 году.

По ликвидации промышленной площадки БЦБК, накопленного вреда. Первый подход, Владимир Владимирович, к снаряду был в 2013 году. За это время четыре подрядчика было отобрано, причём три не справились с работой, и в отношении третьего помимо прочего ещё и возбуждено уголовное дело.

Мы, для того чтобы заниматься на Байкале с надёжным подрядчиком, в Правительстве приняли решение в октябре 2020 года и определили единственным исполнителем Росатом.

Команда Росатома сейчас идёт в графике. На площадке выполнены, во-первых, неотложные работы. Они постоянно выполняются, потому что есть риск перелива надшламовых вод в озеро Байкал. Росатом спроектировал и построил соответствующие локальные очистные сооружения и эти надшламовые воды очищает, не даёт попадать в озеро.

Все три объекта, которые представляют накопленный вред на промышленной площадке БЦБК, в контуре внимания – по ним проведены изыскания. По двум объектам – канализационные очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, и Бабхинский полигон – подготовлена проектно-сметная документация.

Для этой промышленной площадки чёрный щёлок является наиболее опасным веществом – 3-й класс опасности. Всего накоплено 290 тысяч кубометров этого вещества.

На очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, уже получено положительное экологическое заключение – заключение государственной экологической экспертизы. Ждём подтверждения сметной стоимости от Главгосэкспертизы. До конца года по Бабхинскому полигону и очистным сооружениям будет полный комплект документов, и можно будет приступать к работе.

По третьему объекту. Это Солзанский полигон. Этот полигон тоже находится непосредственно у уреза воды. По нему мы вместе с Анатолием Анатольевичем [Серышевым] приняли решение пока приостановить проектирование и провести научно-исследовательские работы, для того чтобы выбрать оптимальную технологию ликвидации накопленного вреда в этих картах этого полигона. Нам нужно выбрать из двух потенциальных, возможных технологий: это компостирование и литификация.

Кроме БЦБК, Владимир Владимирович, мы занимаемся ещё ликвидацией накопленного вреда. Это несанкционированные свалки на территории Центральной экологической зоны озера Байкал. Мы уже ликвидировали девять таких свалок. Их общая площадь – 15 гектаров. Сегодня эта территория уже очищена.

Кроме того, Вы, Владимир Владимирович, поручали Правительству на Петербургском экономическом форуме в этом году утвердить программу социально-экономического развития города Байкальска до 2040 года. Программа разработана Министерством экономического развития и внесена в Правительство. На сегодняшний день она уже на красном бланке. Завершается согласование этого документа, и в ближайшие дни мы представим его Михаилу Владимировичу [Мишустину] на подпись.

Программа включает 62 мероприятия. Финансирование обеспечено за счёт средств федерального бюджета, и в том числе мы использовали инструменты фонда ЖКХ и ОП РФ – двух институтов развития. Всего до 2040 года за счёт этих средств – 33,5 миллиарда рублей, в 2023 году программа будет профинансирована на 5 миллиардов рублей.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Как мы с Вами говорили сегодня с утра, криминальные сюжеты – само собой, пускай там правоохранительные органы разбираются со всякими жуликами либо теми, кого подозревают в жульничестве. Но программы оздоровления озера должны исполняться безусловно.

И, Михаил Владимирович, я бы попросил Вас тоже обратить на это внимание, в том числе и с точки зрения развития самого города Байкальска.

В.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: Потому что там мы будем решать экологические проблемы, но загрузка предприятий, рабочие места в Байкальске, развитие самого города, социальная сфера, они крайне важны тоже для людей, которые там живут. Спасибо.

Мы в июне в Петербурге договаривались об ускоренной модернизации общественного транспорта, регионального общественного транспорта. Судя по всему, работа идёт, но она всё-таки носит какой-то разрозненный характер. И здесь ведь есть другая, оборотная сторона этой медали, которая связана не только с необходимостью обновления транспорта, освежением его и омоложением транспорта, если можно так сказать, но это связано и с загрузкой наших предприятий автопрома.

Марат Шакирзянович, как здесь идёт работа?

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением в марте мы разработали и утвердили единую комплексную программу по модернизации общественного транспорта, которая реализуется в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

В 2022 году в состав комплексной программы вошёл целый ряд мероприятий, предусматривающий обновление подвижного состава, в том числе в рамках программ «Чистый воздух», «Инфраструктурное меню», «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа». Кроме того, были включены мероприятия, предусмотренные инициативой социально-экономического развития Российской Федерации «Мобильный город», а также мероприятия, реализуемые совместно с ВЭБ по обновлению городского электрического транспорта.

В результате в этом году показатель по росту удовлетворённости качеством транспортного обслуживания в доле пользователей, указавших на повышение качества, относительно базового 2020 года достигнут и составил 17 процентов.

По всем направлениям на реализацию программы 2022–2025 годов предусмотрено 105 миллиардов рублей федерального финансирования. В этом году поставлено 1122 единицы транспортных средств, из которых 828 автобусов, 191 троллейбус, 103 трамвая.

В целях увеличения темпов обновления транспортных средств и количества регионов, участвующих в программе, со следующего года будут запущены дополнительные финансовые механизмы, для автобусов это льготный лизинг с привлечением средств ФНБ. Месяц назад Правительством согласованы специальные условия привлечения средств ФНБ, которые со следующего года на конкурсной основе распределим между субъектами, это 44 миллиарда рублей.

С помощью механизма льготного лизинга планируется обновить 4130 автобусов. Для обновления электротранспорта применяем концессионные модели с федеральными субсидиями и средствами ВЭБ.

По поручению Председателя Правительства в федеральном бюджете на 2023–2025 годы предусмотрена федеральная поддержка – 86,5 миллиарда рублей – на реализацию пилотных проектов по комплексному развитию городского транспорта в 11 регионах.

Пилотные комплексы предусматривают не только обновление подвижного состава, но и модернизацию трамвайной инфраструктуры. Всего будет поставлено 630 трамваев и построено 620 километров путей. Кроме того, на модернизацию общественного транспорта выделено 120 миллиардов средств инфраструктурных бюджетных кредитов. Это главы сами определились, на что им эти деньги тратить.

На эти средства будут реализованы проекты в Брянской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Калужской, Кировской, Новгородской, Омской, Пензенской, Челябинской, Нижегородской, Оренбургской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, в Республике Калмыкия, Башкортостане.

Также предусмотрено более 220 миллиардов инфраструктурных бюджетных кредитов на развитие метрополитенов в Челябинской, Нижегородской областях, строительство метро в Красноярском крае.

Владимир Владимирович, в целом в следующем году будут выполняться поставленные планы. Хочу сказать, действительно, у нас было много разных программ, они были очень разрознены, мы долго всё это собирали в одну программу.

Сейчас у нас появилась такая системная программа, где много участников, большая доля здесь ВЭБ, Дмитрий Юрьевич Григоренко занимается вместе с Шуваловым Игорем Ивановичем, и я думаю, что у нас, безусловно, будет результат и мы загрузим предприятия нашим собственным машиностроением.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Марат Шакирзянович, у меня к Вам просьба. Вы сказали, что программа есть. Я бы Вас попросил, так сказать, на основе этой программы представить мне служебную записку, из которой было бы ясно, в какие сроки каких конкретно результатов мы добьёмся по обновлению общественного транспорта в регионах. Хорошо?

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Представим.

В.Путин: Спасибо большое.

Я в ходе своего вступительного слова говорил о вопросах, связанных с финансированием быстрорастущих высокотехнологичных компаний, говорил о необходимости определения источников, которые заместили бы финансирование тех западных институтов, которые ушли с нашего рынка.

Хотелось бы всё-таки, чтобы Министр финансов и Председатель Центрального банка дали свою оценку того, что здесь происходит.

Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По источникам, в том числе на высокотехнологичные компании.

У нас сами компании участвуют непосредственно в реализации этой программы, и мы за счёт средств федерального бюджета также предусматриваем софинансирование на эти цели. Предусмотрено в этом году более 50 миллиардов рублей на участие в реализации этих проектов, в последующие годы – чуть больше 30 миллиардов рублей.

Здесь важно, чтобы именно интеграция и ресурсов компаний, и средств федерального бюджета давали результат, которым могли бы воспользоваться отрасли экономики и промышленности, чтобы компании работали не только в рамках своих задач, но и результаты этой работы были использованы для экономики в целом.

Буквально два слова об источниках в качестве инвестиционного ресурса для устойчивого развития. Мы рассматриваем эти новые источники в двух направлениях. Это долгосрочные сбережения граждан. Соответствующие законодательные инициативы мы подготовили вместе с Центральным банком, обсудили, и они сейчас находятся на рассмотрении в Правительстве.

С одной стороны, мы даём надёжный инструмент для граждан в накоплении ресурсов, своих собственных средств – здесь и гарантия со стороны государства, и софинансирование, и налоговые вычеты предусмотрены по такого рода инструментам. С другой стороны, эти средства будут работать в качестве длинных ресурсов для развития экономики.

И второй инструмент. Мы развиваем дополнительные стимулы по участию граждан на финансовом рынке, имею в виду только российские финансовые инструменты. Здесь мы также используем налоговые преференции, налоговые стимулы, для того чтобы создавать у наших граждан такие мотивации для участия на финансовом рынке и, соответственно, гарантии, с тем чтобы это были надёжные проверенные финансовые активы.

В этом направлении у нас с Центральным банком идёт совместная работа, и подготовлены соответствующие проекты решений. Мы в первом полугодии следующего года их по плану должны реализовать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Добрый день!

В дополнение к тому, что сказал Антон Германович, хочу сказать, что в целом замещение внешнего финансирования внутренними источниками происходит. Мы это видим и в том, что динамика корпоративного кредитования остаётся позитивной, несмотря на сложные обстоятельства, и компании продолжают привлекать ресурсы и на рынке облигаций.

В целом мы видим, что, конечно, задача финансового сектора на ближайшие годы – это обеспечение финансовыми ресурсами проектов технологической модернизации, но при сохранении финансовой устойчивости и безусловной защите прав вкладчиков и кредиторов компаний. Поэтому, конечно, банки должны финансировать окупаемые проекты. Но среди окупаемых проектов мы хотим через изменение банковского регулирования переориентировать их на то, чтобы они прежде всего финансировали проекты технологического развития.

Поэтому сейчас вместе с Правительством работаем над таксономией таких проектов, Михаил Владимирович об этом упоминал, и Минэкономразвития готовит критерии таких проектов. Это позволит нам настроить банковское регулирование.

Что касается специально быстрорастущих компаний, о которых Вы упоминали, это один из кластеров в целом проектов технологического развития. Летом, действительно, были проблемы у наших больших технологических компаний, которые занимали и привлекали средства из-за рубежа, но это уже устоявшиеся у нас компании, нельзя их в полном смысле назвать венчуром. Они сейчас получают и кредиты, и могут привлекать средства, но тем не менее в целом, конечно, системная проблема финансирования быстрорастущих компаний есть – у нас недостаточно таких инструментов.

Поэтому мы принимаем участие в той работе, которую ведёт Правительство, по определению критериев быстрорастущих технологических компаний. Такие поправки в законодательство подготовлены, но они касаются малых компаний, для того чтобы существующие программы, – а их много, их достаточно много, и институтов развития и так далее, – сфокусировать именно на таких компаниях. Министерство финансов провело инвентаризацию таких программ, мы свои тоже предложения дали. На наш взгляд, после изменений в законодательстве можно будет их уже принимать.

И конечно, остаётся на повестке вопрос: что сделать не с малыми быстрорастущими технологическими компаниями, а теми, которые уже, можно сказать, вступают в стадию зрелости. У нас, с одной стороны, есть вся финансовая инфраструктура, развитая биржевая площадка, там есть специальный сектор роста, инноваций, есть сектор инноваций и инвестиций. Там происходит размещение, это рыночное размещение, и, конечно, их объём пока небольшой. Поэтому, на наш взгляд, нужны, конечно, государственные механизмы поддержки, иначе такие размещения будут не очень большими. С Правительством мы в процессе выработки таких механизмов, с тем чтобы Правительство могло помочь.

Конечно, основной вопрос – не только средства банков, о которых я сказала, мы переориентируем. Мы аккуратно относимся к тому, чтобы в такого рода компании вкладывались негосударственные пенсионные фонды и страховые компании, потому что их первая ответственность – перед своими будущими пенсионерами, и они вкладывают в высоконадёжные проекты. Конечно, венчурные проекты – это не то, куда они должны инвестировать в первую очередь, хотя у них есть возможность, есть доля. Там порядка десяти процентов – проекты даже без рейтинга, с невысоким уровнем рейтинга. Надо сказать, что они этот лимит ещё не выбрали, то есть источник есть, просто должны быть такого рода проекты.

Но, конечно, основной источник – это средства розничных инвесторов. Достаточно много наших состоятельных россиян возвращают свои средства в Россию, и важно их задействовать именно в том, чтобы финансировались такого рода проекты.

Поэтому здесь нужны меры господдержки, и, конечно, нужно смотреть за деловым климатом, корпоративным правом, потому что, например, избыточная и формальная контрольно-ревизионная деятельность госорганов тогда, когда есть меры господдержки, может отпугивать частных инвесторов, особенно инвестиции венчурного характера.

Мы эти вопросы обсуждали, в том числе на стратегической сессии, которую проводил Михаил Владимирович. Основные меры выработаны, но, конечно, они займут пока определённое время. Но в целом, ещё раз хочу подчеркнуть, по существующим проектам компаний такое замещение происходит, и банки продолжают кредитовать.

В.Путин: Нужно сделать всё для того, чтобы обеспечить доступ этих быстрорастущих технологических компаний к рынкам капитала, и внести соответствующие изменения в нормативную базу. Антон Германович сказал, что вы планируете это сделать в первом полугодии, в том числе, я так понимаю, внести и соответствующие законопроекты в Государственную Думу.

Так, Антон Германович? Первое полугодие – это что? Это конец июня или конец февраля? Здесь же нам нужно не терять темп, иначе мы поставим компании в сложное положение.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, в первом квартале внесём, в начале года.

В.Путин: Хорошо, надо отследить. Пожалуйста, информируйте меня.

Э.Набиуллина: Можно ещё дополнение?

В.Путин: Да, пожалуйста. Прошу Вас.

Э.Набиуллина: То, что касается, например, небольших быстрорастущих технологических компаний: Правительство уже подготовило критерии таких компаний, и они внесены в Правительство. Я думаю, что по этому перечню, по настройке существующих программ это можно будет сделать чуть-чуть побыстрее.

В.Путин: Так и надо сделать. Прошу Вас это сделать как можно быстрее, тем более если определённая работа уже проделана. Мы с Вами знаем, что это такое.

Участники этого процесса вам будут благодарны. С одной стороны, инвесторы, в том числе и пенсионные фонды. Особенно здесь важно, мне кажется, подставить плечо государства, чтобы уменьшить риски для этих пенсионных фондов, увеличить степень возвратности, защиты этих вложений. Надо подумать, я не думаю, что здесь какие-то большие расходы. Я понимаю, что формально это какие-то обязательства, но фактически их не будет, мы же понимаем, особенно если хорошо проработать эти предлагаемые проекты.

Надо просто ускорить эту работу. Я прошу и Центральный банк, и Минфин, да и вообще Правительство подумать над этим и как можно быстрее реализовать те планы, которые у вас имеются.

У меня вопрос к Андрею Рэмовичу. Мы с Вами занимались, и Вы достаточно активно начали прорабатывать вопросы развития и финансирования отдельных высокотехнологичных направлений, в том числе с нашими крупными компаниями, которые напрямую не связаны с работой этих компаний, тем не менее готовы были принять участие в этой общей, очень нужной для страны работе.

Как дела здесь идут, Андрей Рэмович?

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Напомню, что речь идёт о так называемых сквозных технологиях. Это 14 технологических направлений, которые, по общему, консолидированному мнению мировых экспертов, составят основу производственно-технологических систем ведущих стран мира, экономик мира в ближайшие 10–15 лет. Это тот же искусственный интеллект, сети мобильной связи, квантовые вычисления и коммуникации и так далее.

Всего таких направлений, как я уже сказал, 14. Они все отрабатываются в нашей стране, из них три направления –микроэлектроника, генетика и передача электроэнергии – отрабатываются особым порядком, а одиннадцать – это как раз предмет соглашений.

Напомню, что ещё в 2019 году Правительством были разработаны «дорожные карты», субъектами которых являлись профильные федеральные министерства и так называемые компании-лидеры, и они закреплялись соглашениями.

На прошлом заседании Совета было дано поручение, по сути дела, приспособить эти соглашения и «дорожные карты» к сложившейся ситуации. Мы тогда взяли себе работы, сроки были согласованы – три месяца. Но выяснилось, что нужно не модернизировать эти соглашения – их нужно перезагружать заново, полностью заново. Эта работа заняла немного больше времени, пять месяцев, но сейчас я могу доложить финализированно. Я специально принёс эти новые «дорожные карты» – пачка исписанной убористым почерком бумаги.

В чём, собственно, состояла суть перезагрузки? Там целый ряд новаций, отмечу три.

Первое ключевое отличие от старых «дорожных карт» – то, что акцент, результат сделан на высокотехнологичную линейку конкретных продуктов, за которые компании берут на себя ответственность произвести и вывести на рынки, а раньше это были результаты исследований. Понятно, что исследования – это статья или патент, сейчас это конкретные продукты.

Второе. У нас предыдущие соглашения, предыдущие «дорожные карты», как я уже сказал, разрабатывали компании-лидеры и соответствующие министерства. Сегодня мы пошли на то, чтобы сделать «дорожные карты» и соглашения открытыми. Это означает, что любая компания, у которой есть потенциал произвести или вывести на рынок высокотехнологичный продукт по данному направлению, входит в «дорожную карту», берёт на себя обязательство и с ней заключается соответствующее соглашение. Соответственно, эта компания подключается к льготам, поддержке и так далее.

Могу доложить, что по одиннадцати направлениям у нас семь компаний-лидеров – это Сбер, «Росатом», «Ростех», РЖД, «Газпром», «Ростелеком» и «Роскосмос», и уже 30 компаний, которые взяли на себя конкретные обязательства в рамках этих «дорожных карт».

И третье, что важно. Впервые в «дорожные карты», в периметр «дорожных карт» была включена работа со стартапами, как раз с самыми малыми технологическими компаниями.

Что здесь сделано? Этот закон, о котором вспоминала Эльвира Сахипзадовна, он на самом деле разработан, со всеми согласован в Правительстве, и сейчас он находится в ГПУ [государственно-правовом управлении] и проходит согласование. Я думаю, там проблем нет, он будет согласован, я надеюсь, в самое ближайшее время. И после этого мы его сможем внести в Государственную Думу.

Второе. В Правительстве силами Минэкономразвития создан цифровой реестр малых технологических компаний. Сделано это для чего? Сделано это для того, чтобы это была витрина для потенциальных инвесторов. И я сегодня как раз буду вечером встречаться с членами бюро РСПП, буду их уговаривать повнимательнее посмотреть на этот реестр. В этом реестре уже 10 тысяч стартапов, причём там записи каждого стартапа – его бизнес-история, проекты, которые он ведёт, технологическая зрелость, рыночная зрелость, инвестиционная зрелость – так называемые TRL, MRL, IRL и целый ряд другой информации, подготовленной на языке инвесторов. Сделано это ровно для того, чтобы подключить компании дополнительно к реализации этих проектов.

Текущий статус какой. По одиннадцати «дорожным картам» шесть «дорожных карт» уже утверждены. В основном это «дорожные карты», связанные с развитием цифровых технологий, это блок Дмитрия Николаевича Чернышенко. Ещё три «дорожные карты» будут утверждены до конца текущего года, там уже идёт процесс согласования – это накопление энергии и две «дорожные карты» по водороду.

Две оставшиеся «дорожные карты» – это «дорожные карты» по новым материалам и веществам и по космическим технологиям. Они требуют чуть больше времени, они будут доработаны до конца года и, я думаю, утверждены где-то до 15 января. Соответственно, все эти «дорожные карты» получили полное согласование с компаниями, которые в них участвуют, я уже сказал, это порядка 30 компаний. И дальше – подписание соглашений, у нас распоряжением Правительства утверждается типовое соглашение. Это будет сделано, это уже вопрос чисто технический.

Далее. Хотел сказать, что разработан механизм управления и реализации этих соглашений и, соответственно, «дорожных карт». Все они распределены по курирующим заместителям Председателя Правительства. Его ядро – это механизм независимой научно-технологической экспертизы. Она двухуровневая: создаётся экспертный совет, сформированный Российской академией наук, Миноборнауки, Национальной технологической инициативой и ведущими экспертами, и по каждому направлению создаются специальные комитеты, которые будут работать под кураторством соответствующего вице-премьера.

Из наиболее ярких проблем, которые сегодня существуют, – это вопрос финансирования. У нас получилось так, что перезагрузка «дорожных карт» шла параллельно с разработкой бюджета. Соответственно, у нас очень многие мероприятия «дорожных карт» стоят со звёздочками. Это означает, что компании готовы их реализовать, готовы создать соответствующий продукт, например станцию 6G, сейчас есть прототип, даже не 5G, а 6G, но при условии, что это будет профинансировано и будут деньги.

Что у нас с финансированием? Просто цифры говорят сами за себя. У нас в 2022 году на существующие раньше, до перезагрузки, «дорожные карты» было запланировано 57 миллиардов бюджетных денег, и 109 миллиардов давали компании. 2023 год – 35 миллиардов бюджетных денег, 130 миллиардов берут на себя обязательство дать компании, то есть разрыв уже в три раза. 2024 год – 31 миллиард бюджетных денег, 100 миллиардов – компании. 2025 год – практически ноль бюджетных денег, 2,8 миллиарда, и 118 миллиардов сейчас берут на себя обязательство дать компании.

Понятно, что нам необходимо уже начиная со следующего года покрывать дефицит. Дефицит финансирования «дорожных карт» на следующий год из бюджета составляет 48 миллиардов рублей – сумма не очень большая для бюджета, но тем не менее достаточно внушительная. Дальше, соответственно, она возрастает по мере того, как падают запланированные расходы бюджета.

Сейчас это наиболее существенный вопрос. Антон Германович в курсе этой проблемы. Мы с ним об этом говорили, и мы планируем всё-таки вместе с Минфином и с коллегами доработать эту тему, потому что это важнейшее направление реализации нашей технологической политики и технологического суверенитета – то, о чём Вы говорили во время Вашей вступительной речи.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Рэмович, конечно, подготовка типового соглашения – это технический вопрос, но всё-таки его надо решить, чтобы и компаниям ориентироваться, как предполагается выстроить с ними работу.

А.Белоусов: Компании полностью в курсе, потому что они «дорожные карты» согласовывали, а типовое соглашение фиксирует то, что эти «дорожные карты» будут реализовываться. В течение двух недель после утверждения «дорожной карты» заключается соглашение. Мы со всеми работали, там вообще проблем нет.

В.Путин: Понятно. Разговоры к делу не подошьёшь, поэтому лучше документ иметь. Он распоряжением Правительства должен быть утверждён?

А.Белоусов: Да, типовое соглашение – распоряжением Правительства. А подписывают вице-премьеры.

В.Путин: Надо подготовить его как можно быстрее и принять.

Спасибо большое.

Я прошу Вас держать меня в курсе дел, потому что я считаю это важнейшим направлением нашей общей, совместной работы. О важности Вы сказали в начале своего выступления.

А.Белоусов: Владимир Владимирович, извините, а можно попросить Вас где-нибудь весной поставить совещание у Вас, для того чтобы просто сверить часы?

В.Путин: С удовольствием, так и сделаем.

А.Белоусов: Ведь там будут какие-то проблемы – мы уже выйдем на реализацию.

В.Путин: С удовольствием, и даже прошу вас это сделать, а Администрацию соответствующим образом попрошу выстроить график работы. Помните, мы с Вами говорили о том, чтобы привлечь сюда и другие наши компании – те, которые в этом процессе пока не участвовали. Давайте мы в рабочем порядке всё это пообсуждаем.

Денис Валентинович, Вы в своём выступлении говорили, – и раньше мы с Вами многократно это обсуждали, – о необходимости определить долгосрочные стратегии развития важнейших отраслей. Всё у нас завязано – одна отрасль завязана на другой: автомобилестроение, стройка завязана на металлургическую промышленность, всё должно быть увязано между собой, стройка «присядет», значит, не нужно будет столько металла, а чтобы определить, сколько нам нужно, нужно определить технологию строительства, нормативы и так далее. То же самое с автомобилестроением.

Что у нас в этом смысле происходит? Мы двигаемся в определении этих стратегий развития важнейших отраслей?

Д.Мантуров: Да, Владимир Владимирович, Вы давали поручение подготовить по двум ключевым отраслям – и по металлургии, по автопрому. Мы, можно сказать, завершили работу по согласованию со всеми ведомствами, и на площадке Правительства до конца года должны довести до конца оформление и утверждение. Это будет уже основополагающий документ, как Вы правильно сказали, который будет формировать ориентиры для металлургов, имея в виду их увязанность с другими отраслями. Поэтому в первую очередь это со стройиндустрией.

А по автопрому Вы и в июне первое базовое совещание проводили, после того как мы увидели существенное снижение объёмов производства из-за ухода ряда иностранных производителей.

Поэтому все эти отрасли будут увязаны друг с другом, и обе стратегии до конца года будут приняты.

В.Путин: Речь идёт об одном документе или о нескольких документах по отраслям?

Д.Мантуров: Два: металлургия и автопром.

В.Путин: Хорошо.

А со стройкой Вы это как-то связываете?

Д.Мантуров: Конечно. Мы согласовываем с другими секторами экономики и с другими отраслевыми ведомствами, имея в виду обеспеченность их продукции, за которую мы в данном случае отвечаем. Конечно, это согласовано.

В.Путин: Хорошо, ладно, спасибо.

До конца года вы планируете это принять, да?

Д.Мантуров: Так точно.

В.Путин: До конца года не так много времени осталось. Когда вы это сделаете, пожалуйста, прошу Вас меня проинформировать.

Д.Мантуров: Обязательно.

В.Путин: Спасибо большое.

Если коллеги, принимающие участие в сегодняшнем совещании, не нашли, что добавить, что сказать или предложить, тогда предлагаю заканчивать нашу сегодняшнюю встречу.

Что хочу сказать в завершение. Во-первых, хочу поблагодарить всех, кто напряжённо работал по реализации всех намеченных планов.

Напомню, что все мы достаточно напряжённо работали по их выстраиванию, подготовке. Всё это делалось не с кондачка, а всё это делалось на основе расчётов, планов развития различных отраслей, определения национальных целей развития. Это плановая, серьёзная, очень масштабная работа, исполнение планов в рамках которой должно гарантировать развитие страны по важнейшим направлениям в экономике, в социальной сфере, в области обороноспособности страны и так далее.

Мы только часть затронули вопросов, которые представляют, безусловно, огромную важность для России. Надеюсь, что так же эффективно будем работать и дальше. Хотя вот сейчас даже поверхностный анализ того, что происходит, показывает, что, как в таких случаях говорят, есть над чем работать и в федеральном центре, и на уровне регионов. И вы сами, уважаемые коллеги, только что об этом так или иначе говорили, так или иначе затронули проблемные сферы, на которые нужно обратить особое внимание. Надеюсь, что так оно и будет.

А в ходе работы, как мы сейчас и договаривались, сейчас как раз эти предложения прозвучали, по отдельным направлениям будем обращаться к этим проблемным вопросам на регулярной рабочей основе и, если потребуется, будем корректировать наши действия. Но в целом нужно, конечно, сделать всё, для того чтобы намеченные цели, безусловно, были достигнуты, а все наши планы реализованы.

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 декабря 2022 > № 4240074 Владимир Путин

Операторы связи смогут получать разрешения на установку базовых станций в электронном виде на портале mos.ru

Правительство Москвы совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве) упростили операторам сотовой связи получение санитарно-эпидемиологических заключений и других документов, необходимых для установки базовых станций сотовой связи и другой телеком-инфраструктуры.

Теперь компании могут подать заявления на оформление заключений Роспотребнадзора в электронном виде на портале mos.ru, сообщили в столичном Департаменте информационных технологий.

Новый сервис ускорит получение разрешительной документации и избавит операторов связи от необходимости предоставлять в Управление Роспотребнадзора по городу Москве пакеты бумажных документов. Теперь всю необходимую информацию они могут направлять в электронном виде. Статус и результат рассмотрения своих заявлений операторы смогут отслеживать онлайн в корпоративном кабинете на портале mos.ru.

Москва – один из ведущих мегаполисов мира по качеству сотовой связи и мобильного интернета. Сетями LTE уже покрыто более 99,7% территории столицы. Это позволяет жителям оставаться на связи с близкими и пользоваться всем многообразием доступных цифровых сервисов, а городу – использовать современные технологии управления.

"Создавая новые сервисы для горожан и внедряя современные решения в управлении городом, мы делаем ставку на дальнейшее развитие технологий виртуальной и дополненной реальности, интернета вещей, беспилотников. Для этого важно постоянно совершенствовать инфраструктуру связи, чтобы она отвечала актуальным задачам и имела достаточный запас прочности. Операторы "большой четверки" системно работают в этом направлении, в том числе пилотируют новые технологии связи. Перевод взаимодействия с городом и Управлением Роспотребнадзора по г. Москве в электронный вид упростит и ускорит оформление документов, необходимых для развития инфраструктуры. Таким образом, город поддерживает операторов, которые продолжают инвестировать в развитие сетей связи и создание цифровых экосистем для жителей", - рассказал министр Правительства Москвы, руководитель Департамента информационных технологий Эдуард Лысенко.

Перевод этого процесса в электронный вид позволит сократить сроки выдачи разрешений. Специально для этого была разработана автоматизированная информационная система согласования функционирования передающих радиотехнических объектов (АИС ПРТО). Она интегрирована с городскими информационными системами и реестром Роспотребнадзора. Это позволило перевести всю работу с документацией по радиотехническим объектам в цифровой формат.

"Функционал АИС ПРТО позволит жителям Москвы получать полную информацию о безопасности расположенных рядом с их домами базовых станций, что, конечно же, значительно сократит количество их обращений с просьбой проверить базовые станции, сократит количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении операторов связи. Кроме того, он упростит взаимодействие между операторами связи по получению информации о существующих базовых станциях, необходимой для проектирования новых ПРТО, ускорит процесс проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, проводимых ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве", а также процедуру выдачи Управлением Роспотребнадзора по г. Москве по результатам данных экспертиз санитарно-эпидемиологических заключений. Несмотря на простоту и удобство данной платформы для получения санитарно-эпидемиологических заключений, это не лишает операторов связи их права подать заявление на получение заключения другими предусмотренными способами, в том числе через систему "Единого окна" на бумаге", - рассказала руководитель Управления Роспотребнадзора по Москве, главный государственный санитарный врач по городу Москве Елена Андреева.

При создании АИС ПРТО были оцифрованы более 30 тыс. бумажных документов и создан единый электронный архив. Таким образом, у каждого радиотехнического объекта на территории Москвы появился свой "цифровой паспорт", в котором собрана вся информация о технических характеристиках и выданных разрешениях. Пользователи могут оперативно найти и распечатать нужный документ.

Разработка АИС ПРТО и создание сервисов для операторов связи ведется в рамках соглашения об информационном взаимодействии между Правительством Москвы и управлением Роспотребнадзора по городу Москве, подписанного в октябре 2019 года.

"Данная информационная система оптимизирует подачу заявлений на оформление санитарно-эпидемиологических заключений в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве и значительно сократит сроки получения разрешительной документации, что позитивно отразится на скорости развития сети и предоставления качественных услуг гражданам РФ", - отметили в пресс-службе МТС.

"От запуска автоматизированной информационной системы согласования функционирования передающих радиотехнических объектов (АИС ПРТО) ПАО "ВымпелКом" ожидает положительный эффект прежде всего в части:

- создания более прозрачной процедуры получения разрешительных документов на размещение ПРТО для всех участников процесса;

- снижения негативного отношения населения к установке и функционированию базовых станций сотовой связи в результате организации публичного доступа к информации по размещению ПРТО;

- распространения положительного совместного опыта Департамента информационных технологий города Москвы и Управление Роспотребнадзора по городу Москве по созданию АИС ПРТО на остальные субъекты РФ", - отметили в пресс-службе ПАО "ВымпелКом".

"Мы рассчитываем на то, что платформа ускорит процесс подачи заявлений и получения разрешительной документации, упростит поиск информации, предложит удобный интерфейс и повысит прозрачность информации об операторских сетях. Система позволит перевести бумажный документооборот в электронный формат. Все это критически важно в условиях цифровизации городской среды", - отметил Алекcей Крушинин, технический директор макрорегиона "Москва" Tele2.

Заместитель министра здравоохранения РФ Павел Пугачев, выступая на круглом столе в Совете Федерации на тему «Цифровая трансформация субъектов РФ и отраслей экономики: новые вызовы и барьеры», заявил, что медицинские справки для получения водительских прав могут стать электронными с 1 марта 2024 года.

В 2022 году такая схема уже действует для получения справок для разрешения на оружие, это позволяет избежать подделки документов, а также аннулировать в случае выявления противопоказаний.

«Законопроект, который сейчас подготовлен совместно с МВД, предполагает, что с 1 марта 2024 года аналогичная система заработает и в отношении справок на получение водительских удостоверений», — сказал Павел Пугачёв.

В Тюмени раскритиковали бессистемный подход к брендированию

Развитие малых населенных пунктов с помощью местных брендов должно стать долгосрочной стратегией

Ирина Никитина (Тюменская область)

После очередного сезона проекта "Капитаны бизнеса", цель которого - взаимодействие успешных бизнесменов с сельскими предпринимателями и местными властями для аккумулирования идей развития муниципалитетов, в Тюменской области пошли еще дальше. В декабре 2022-го после поручения губернатора департаменту инвестполитики и государственной поддержки предпринимательства в регионе стартовала новая программа, посвященная брендированию территорий. Организаторы планируют, что за год к выходу на рынок подготовят пять-шесть брендов. Это поспособствует инвестиционному продвижению деревень, поселков, малых городов сначала внутри субъекта РФ, а далее и вне его, а в итоге увеличит доходы местной экономики.

- Работа строится логично: "капитаны" занимаются поиском свободных ниш, потом проводятся встречи для формирования инвестпрофиля каждого района, за ними следует муниципальный акселератор, и вот теперь настало время брендирования, то есть продвижения по всем законам маркетинга, - говорит руководитель Инвестиционного агентства Тюменской области Николай Пуртов. - Но, прежде чем обозначить бренды, нужно создать условия для их укрепления. Заявить-то просто, а реально ли сделать?

У бренд-стратега Анны Русаковой на этот вопрос давно готов ответ: можно, но нужно учесть ряд условий.

- Логотип - вовсе не бренд города, он вообще создается в самую последнюю очередь. Бренд - это ассоциации, возможно, на основе легенд и мифов, часто с вовлечением современного искусства. В первую очередь брендинг осуществляется для людей и с их помощью. Местные жители, студенты, туристы, инвесторы - приглашайте участвовать всех. Начинать следует с анализа места. Следующий этап - вербализация. Финальный - визуальная стратегия, или айдентика. Главная цель всего процесса - преодолеть дефицит материальных и нематериальных ресурсов, развить территорию и увеличить ее влияние хотя бы внутри страны, - считает эксперт.

Русакова подкрепляет слова примерами. Так, один из сильных брендов сформировали в моногороде Выкса в Нижегородской области. Металлургический завод, 50 тысяч населения, застой в экономике... Что придумали горожане? Устав наблюдать унылый пейзаж за окном, они рискнули превратить депрессивную территорию в галерею современного искусства под открытым небом. Теперь на фестиваль новой культуры "Арт-овраг" едут тысячи туристов: посмотреть, как местные в соавторстве с известными художниками, музыкантами, актерами и фотографами создают удивительные вещи. Экономика сразу ожила, молодежь заторопилась вернуться в город детства. Настоящее поменялось. Очевидно, совсем другим будет и будущее. Или идея калининградцев проводить единственный в России фестиваль уличной еды, победители которого отправляются на международные конкурсы. А каков Зеленоград, решивший стать городом кошек! Здесь повсюду строят домики для усатых, устанавливают постаматы с кормом.

- Вы можете назваться столицей чего угодно, только не забывайте подтверждать это, - советует Русакова.

Обратная история произошла с городком в Пермском крае. Пусть Добрянка будет столицей доброты, решили инициаторы. Идея хорошая, но дальше лозунга, увы, не продвинулись. Поэтому там все осталось по-прежнему, и жители вовсе не готовы поддерживать имидж самых добрых в мире.

Не стоит рассказывать про то, чего нет, не нужно давать пустых обещаний, которые невозможно исполнить, подчеркивают эксперты. Брендинг - это целая стратегия, которая не исчерпывается привлекательным слоганом и одним мероприятием в год. Бизнес-консультант Сергей Пантелеев критикует проект Тюменской области: за многолетним шоу по переворачиванию самого огромного блина страны в Ялуторовске не стоит ничего.

- Во время акции город называют блинной столицей России, но, кроме как на празднике раз в году, блинов там поесть негде. Предпринимателям почему-то неинтересно включаться в игру. Говорят, что не видят смысла. Может, стоило сначала с населением про блины поговорить, покопаться в прошлом, найти хотя бы исторический ключ к этой истории? - размышляет Пантелеев.

"Капитану" Ялуторовского района Александру Соболеву задали вопрос: смогут ли тюменские пчеловоды конкурировать с алтайскими и башкирскими коллегами, создавая сладкий бренд? Пока с Тюменской областью мед никак не ассоциируется.

А вот другой пример связан с исторической личностью. Благодаря широко растиражированным книгам и фильмам в большинстве регионов России, да и во многих странах образ Григория Распутина, уроженца села Покровского Ярковского района Тюменской области, - это шарлатан и развратник. Тогда как сами земляки о нем другого мнения: добрый, щедрый, сердечный, он оказывал помощь каждому, кто обращался с просьбой. Таким его здесь запомнили. Таким и должен стать муниципальный бренд.

А Черной речке в Тюменском районе, например, можно оттолкнуться от своей победы в первом региональном конкурсе "Самая красивая деревня".

- Бренд - некий смысл территории, ее культурный код, невыдуманный и ненавязанный. В общем, работа предстоит объемная, на несколько лет вперед: нужно не просто обозначить лучшее, что есть на территории, но и сначала влюбить в нее самих жителей, - резюмирует президент областной Торгово-промышленной палаты Ольга Езикеева.

Какими мы не будем

Нам нужна Победа, но не любой ценой

За месяц после оставления Херсона – последнего знакового события на фронте – ничего существенно нового в зоне боевых действий не произошло. Ни победы, ни поражения, ни перемирия или прекращения огня, к которому, казалось бы, подталкивали стороны. Но природа войны не терпит пустоты. В то время как на улицах и площадях многострадального Донецка украинский Молох продолжал собирать свою кровавую жатву, а наши вгрызались в оборону противника под Артёмовском и Новосёловкой, политики, журналисты и блогеры вели войну слов в сетях и эфире.

Запад активно поставлял нам информацию к размышлению. Отбиваясь от сводящих с ней счёты преемников, Ангела Меркель пустилась свидетельствовать против себя самой, утверждая, что Минские соглашения с самого начала были уловкой для России, а «Северный поток – 2» строился для отвода русских глаз. Это напомнило мне лжеоткровения бывших первых секретарей Шеварднадзе и Алиева, когда они задним числом, на склоне президентских лет, рассказывали в своих мемуарах, как всю жизнь стремились развалить Советский Союз, чтобы добыть независимость Грузии и Азербайджану. Конъюнктурщики и карьеристы выдавали себя за цельную натуру! В разгар мировой конкуренции за право быть самым последовательным другом Украины и врагом России Ангела Меркель даже на пенсии не хочет быть исключённой из этого пантеона западного мира. Смешное и жалкое зрелище, не добавляющее ей никакого уважения.

Было бы странно, если бы Владимир Путин как реальный политик не использовал эти сделанные под давлением признания Меркель для подтверждения своей правоты начать спецоперацию. Но не менее странно, когда уважаемые мною люди, Сергей Глазьев или Олег Царёв, никогда Меркель не доверявшие, теперь верят ей на слово и на этом основании считают, что ей «удалось тупо обмануть наше руководство». Так ли уж был наивен Владимир Путин? Так ли уж мы были на всё готовы в 2014-м, если оказались не вполне готовы, как выяснилось, несмотря на все усилия, в 2022-м? Давайте признаемся самим себе: чтобы поставить всё на кон и решиться на прямые военные действия на Украине (в 2014-м она была гораздо менее способна к сопротивлению), нам было никак не миновать пройти через годы попыток добиться своего иными средствами.

Теперь это факт, что не удалось. К огромному сожалению. Но совсем не по причине якобы доверия к Меркель и фальшивому европейскому (нормандскому) суду присяжных. Причины гораздо более глубокие, как и поводы разобраться в самих себе, пределах возможного и допустимого.

Когда в конце ноября мне пришлось в эфире спорить с желающими «долбануть ядерной бомбой по Украине» в телепрограмме, уже давно разрабатывающей эту тему, я, конечно, не предполагал, что добрые люди сошьют из этого обвинение в измене Родине. Оказалось – нет ничего невозможного. Раз вы не считаете, что оставление Херсона (за который, между прочим, вы предлагали до конца бороться) или идущие на Донбассе бои являются законным поводом нанести немедля ядерный удар по любому адресу, – значит, вы не уважаете Конституцию, волеизъявление новых субъектов Российской Федерации, считаете их «второсортными». И т.д. Почтенная дама из фракции КПРФ, председательствующая в Комитете по вопросам семьи, женщин и детей Государственной думы, в своём телеграм-канале дала, как в песне, «парусу полную волю»: «…он в эфире Центрального телевидения поставил под сомнение целостность России… многие и многие так называемые охранители на поверку готовы сдать и продать Родину оптом и в розницу в любой момент… «Шестая колонна» в любой момент может вонзить нож в спину и России, и лично президенту… А по Затулину, на мой взгляд, просто плачет Уголовный кодекс» (загадкой осталось только, поддержат ли подведомственные ей семьи, женщины и дети идею начать атомную войну).

Сенатор Клишас был значительно скромнее, в очередной раз посоветовав мне прочитать Конституцию, над проектом которой, к слову, я работал в 1993 году как член Конституционного совещания, а позже внёс в 2020 году уже как депутат две принятые поправки (предыдущий раз он советовал мне прочесть Конституцию, когда соврал, что для отмены моратория на смертную казнь для исполнителей террористических актов против детей в школе надо принять новую Конституцию). Ну и Максим Шевченко не был бы самим собой, если бы не «разоблачил» меня в том, что я «сдаю» Херсонскую область, потому что не владею в ней недвижимостью.

Чувствую себя как герой Марка Твена из рассказа «Как меня выбирали губернатором». Презираю. И если вообще пишу об этом, то только потому, что попытки посеять панику, взбаламутить «второсортный Донбасс» и требовать ядерного удара не так маргинальны, как кажется. В той же телепрограмме очень неглупый человек Яков Кедми требует от нас чуть ли не ударить по Вашингтону первыми, чтобы не быть слабаками. Израиль, однако, проявляет куда большую осторожность, предпочитая держать в запасе против арабов свою ядерную бомбу, о существовании которой ещё в 1985 году рассказал миру Мордехай Вануну.

Такое впечатление, что «ура-патриотов», не различающих лиц и реальности, вольно или невольно превращают в «ура-идиотов», играя на их уязвимости перед конспирологией, теорией заговора, «договорняка верхов» и т.д. Бедные не верят в победу без преступления. Это уже было сто лет назад, в Первую мировую, когда идейные монархисты убедили себя в необходимости избавиться от «царицы-немки» и «германского шпиона Распутина» для победы в войне и спасения самодержавия. Что вышло – известно. Вновь востребованный современный опыт Запада по развалу Югославии основан на том, чтобы не допускать никакой общенародной мобилизации в стране противника и сделать её жертвой, сплотив на время в борьбе с её властями всех, кто «против», – от предателей и дезертиров до перешедших всякую грань критиков происходящего.

Даже если обнулить всё сказанное мной по «украинскому вопросу» до 24 февраля 2022 года, с тех пор мне пришлось раз сто пятьдесят выступать на эту тему по центральным каналам ТВ или публиковаться в печати, включая «Литературную газету». Можно было бы прочесть, увидеть, проверить на водяные знаки или попробовать на зуб, чтобы убедиться, что для таких, как я, нет другой цели, кроме Победы, после того как началась эта Отечественная война. Нам нужна Победа. Но не всякая и не любой ценой или способом – ведь речь идёт о борьбе с теми, кого наш президент в своей прошлогодней статье признал частью одного с нами народа.

«Какими вы не будете». Со школы мне в память запал этот заголовок из замечательного сборника журналистских очерков Мэлора Стуруа «Время по Гринвичу и по существу». Сражаясь на Украине, мы не должны и не будем унижать, пытать и убивать пленных, как это делает противник. Те, кто виновен в воинских преступлениях, должны ответить по приговору суда, где они будут иметь право на защиту.

Мы не будем привязывать к столбам мужчин и женщин на освобождаемых территориях за то, что они не стреляли в спину и не травили воду для чужих солдат.

Мы не будем запрещать детям учиться и говорить на языке их отца и матери, провозглашая украинцев недочеловеками в школьных учебниках.

Во время войны жертвы неизбежны. Но мы не станем прерывать всякую жизнь на Украине, организуя по своей инициативе ядерный Армагеддон или провоцируя новый Чернобыль.

Почему?

Чтобы сохранить уважение к себе и своим целям, веру в нашу правоту и Россию. Потому, что не ищем варварских, преступных путей для Победы. Никогда.

Те, кто с этим не согласен, – отойдите в сторону.

Константин Затулин,

депутат Государственной думы РФ

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция > lgz.ru, 14 декабря 2022 > № 4276640 Константин Затулин

Берег левый и – обрыв?

Приднестровье в блокаде: не хватает тепла и медикаментов

Традиционно ежегодная встреча Президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека с главой государства охватила многие проблемы: СВО, качество медицинской помощи, социальная защита, правосудие, общественный контроль на выборах.

Мне бы хотелось остановиться на одной теме, которую я затронул в своём выступлении, на неё позитивно отреагировал президент. Надеюсь, последуют специальные поручения. Однако, на мой взгляд, теме этой в последнее время до обидного мало уделяют внимания наши политики и массмедиа. Речь идёт о Приднестровской Молдавской Республике (ПМР), непризнанной территории, расположенной на левом берегу Днестра.

Кто-то, наверное, может вспомнить о полугодовом вооружённом противостоянии ПМР и Молдовы. С той поры прошло уже 30 лет. Война больше, слава богу, не повторилась. За независимость заплачено сотнями погибших и раненых, включая женщин и детей. Во многом благодаря прикрытию российского миротворческого контингента республика все эти годы сеет хлеб, льёт металл, производит знаменитые вина и коньяк. Но как тучи над осенним Днестром, проблемы над ПМР сгущаются на глазах, превращаясь в самую настоящую блокаду.

Конечно, сравнивать с блокадой Ленинграда ситуацию пока рано. Никто территорию бомбами не забрасывает (хотя отдельные провокации были), и голодных массовых смертей нет.

Обратимся же к печальным фактам.

Украина закрыла свою границу наглухо. Молдова препятствует ввозу в Приднестровье лекарственных средств – дефицит в аптечной сети достиг 40%, стоимость лекарств в среднем возросла на 30%, отсутствует доступ к произведённым в России онкологическим препаратам.

Заблокирован импорт химических удобрений, за исключением зарегистрированных в Молдове. Под угрозой будущая посевная кампания.

На протяжении уходящего года имели место факты ограничения или задержек поставок продуктов питания (мясо, рыба, птица, куриные яйца, гречневая крупа), сырья для предприятий, топлива.

Жители Приднестровья не могут выехать за пределы республики на личных транспортных средствах, поскольку использование автомобилей с приднестровскими номерными знаками для пересечения госграницы запрещено Молдовой.

На границе, особенно в аэропорту Кишинёва, граждан (а 200 тысяч из них имеют российские паспорта) подвергают многочасовым унизительным досмотрам, сопровождая оскорблениями и угрозами. Могут «особо опасных» и арестовать. Кстати, сам в прошлом году хотел в качестве общественного наблюдателя посмотреть ход выборов в ПМР вместе с коллегами из Общественной палаты России. Пересечение границы нам было запрещено властями Молдавии по надуманному предлогу.

Банковская блокада: заморожены корреспондентские расчёты приднестровских коммерческих банков с зарубежными партнёрами, существуют препятствия открытию новых счетов хозяйствующих субъектов в молдавских банках.

Молдова не допускает в Приднестровье оборудование для больниц, компьютеры, искусственно блокирует деятельность системообразующего предприятия – металлургического завода путём несвоевременного предоставления экологических лицензий, без чего невозможен импорт сырья для производства. С 1 ноября экологическая лицензия не выдана – предприятие остановлено. А это рабочие места, отчисления в бюджет.

С 21 октября в ПМР введён режим чрезвычайного положения в экономике, ограничено движение троллейбусов и уличное освещение, снижена температура отопления, нормировано несколькими часами в сутки потребление горячей воды, продлены школьные каникулы и отключено отопление в учебных заведениях.

Блокада приводит к сокращению доходов населения, растёт число лиц, живущих за чертой бедности. Особенно сложно обстоят дела в сфере образования, медицины.

В то же время необходимо отметить, что по итогам октября все обязательства государства по пенсиям, пособиям, заработной плате выполнены в полном объёме. Это стало возможным за счёт сокращения большей части капитальных расходов бюджета.

Как видим, риски велики и угроза безопасности для приднестровцев нешуточная. Возможно и продолжение военных провокаций со стороны недружественных, так называемых демократичных соседей. В данной ситуации Российской Федерации необходимо принять решительные политические и экономические меры давления по отношению к Молдове. Особенно учитывая то обстоятельство, что газ мы поставляем ей по льготной цене. Интересы наших соотечественников игнорировать мы не имеем права. Тем более если за независимость ими заплачено столь дорогой ценой.

Александр Брод,

член Совета при Президенте РФ

по развитию гражданского общества и правам человека

Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 14 декабря 2022 > № 4276627 Александр Брод

Михаил Мурашко доложил о ситуации с ОРВИ и гриппом на совещании Владимира Путина с членами Правительства РФ

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко выступил с докладом на совещании Президента Российской Федерации Владимира Путина с членами Правительства. Мурашко рассказал о ситуации в стране с заболеваемостью гриппом и ОРВИ. Совещание прошло в режиме видеоконференции.

— За последнюю неделю количество заболевших возросло, почти 1,5 миллиона граждан обратились за медицинской помощью. Доля гриппа среди верифицированных ОРВИ превысила 50%. Хочу отметить, что из числа заболевших высокий процент детей школьного возраста от 7 до 14 лет (23%) и дошкольников (чуть более 18%), — привел цифры Михаил Мурашко.

Министр отметил, что самым распространенным в этом году является штамм гриппа H1N1, наиболее тяжело его переносят беременные, люди старше 60 лет, а также те, кто страдает диабетом, имеет лишний вес.

Михаил Мурашко подробно остановился на вопросах вакцинопрофилактики и тестирования населения.

— В период борьбы с коронавирусной инфекцией по поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина были выделены средства и созданы крупные лаборатории во всех субъектах Российской Федерации. Для тестирования создано более 1200 лабораторий, для диагностики гриппа зарегистрировано 18 отечественных тест-систем, — сказал Министр.

Михаил Мурашко также сообщил, что процесс вакцинации был взят под особый контроль. Он отметил, что в настоящий момент граждане, которые еще не сделали прививку, могут вакцинироваться. Отечественные вакцины, по словам Министра, полностью соответствуют задачам профилактики и эффективно защищают от циркулирующих штаммов гриппа, в том числе от H1N1.

— По COVID-19 сегодня ситуация достаточно стабильная, хотя мы видим определенный рост заболеваемости. В общей сложность сейчас развернуто почти 20 тысяч коек, каждая шестая койка имеет возможность реанимационного обеспечения. Количество пациентов на искусственной вентиляции легких значительно ниже, чем в предыдущие периоды — 230-240 человек в неделю, — добавил Министр.

По словам Михаила Мурашко, новый вариант COVID-19 «Цербер» характеризуется более высокой заразностью, поэтому меняется и тактика лечения пациентов с коронавирусной инфекцией, а Минздрав России своевременно разрабатывает для медицинских организаций новые методические рекомендации — выпущена уже семнадцатая их версия. Она учитывает и такой фактор, как одновременное распространение коронавирусной инфекции и гриппа.

В Правительстве подвели предварительные итоги реализации нацпроекта «МСП» в 2022 году

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провел селекторное совещание с регионами по мерам поддержки бизнеса в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство».

«Количество занятых в секторе, несмотря на обстоятельства, несколько выросло — во втором квартале текущего года это уже 22 миллиона человек, не считая самозанятых. Это на полмиллиона больше, чем в 2021 году. Рост небольшой, но это и не спад. По сравнению с плановыми показателями текущего года мы также движемся с небольшим превышением», — сообщил Андрей Белоусов.

Директор департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Инна Дадаян сообщила на совещании, что на текущий момент реализация нацпроекта в целом достигает 98%, а по ряду ключевых показателей и результатов наблюдается перевыполнение. Этому в том числе способствовала донастройка мер поддержки. «Изменение условий программы льготного кредитования 1764 позволило расширить охват получателей. В итоге число субъектов МСП, заключивших кредитные соглашения по этой программе в текущем году, увеличилось в 3 раза по сравнению с прошлым годом», — сообщила Инна Дадаян.

Глава Корпорации МСП Александр Исаевич в своем выступлении заявил о планах расширения совмещения федеральных и региональных кредитных программ, благодаря чему приоритетным отраслям субъектов будут доступны кредиты на льготных условиях, а также унификации для регионов мер поддержки на цифровой платформе МСП.РФ. «В этом году началась стандартизация самых популярных региональных мер поддержки малого и среднего бизнеса, для того, чтобы во всей стране был единый простой и понятный подход к получению государственной поддержки. Всего планируется стандартизировать 20 услуг до конца 2023 года – это более 50% всех предоставляемых региональных мер поддержки. В настоящий момент 25 регионов со своими информационными системами уже интегрированы в платформу. Для остальных – созданы специальные личные кабинеты, где они смогут принимать заявки от бизнеса, а также вести коммуникацию с ФНС и Минэкономразвития», – пояснил Александр Исаевич.

Важной стороной мер поддержки является их оценка предпринимателями, на этом акцентировал внимание президент организации «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин. Он отметил, что в 2022 году сохраняется достаточно стабильная ситуация в малом и среднем бизнесе. Это было достигнуто прежде всего за счет клиентоцентричности мер и созданной за последние годы новой инфраструктуры поддержки МСП. «Эта большая системная работа, основанная на цифровизации, единых подходах поддержки, дает свои результаты. Для бизнес-объединений ключевым здесь является выдача постоянной «обратной связи», генерация идей и поддержка тех начинаний, которые мы разрабатываем с Правительством РФ, регионами», — отметил Александр Калинин.

О ходе реализации нацпроекта, а также своих предложения по поддержке бизнеса на совещании сообщили заместитель председателя Правительства Московской области Екатерина Зиновьева, заместитель Губернатора Свердловской области Дмитрий Ионин, заместитель председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Дмитрий Краснов, заместитель председателя Совета министров Республики Крым Ирина Кивико, и.о. заместителя председателя Правительства Хабаровского края Максим Тарасов и другие.

Подводя итоги совещания Андрей Белоусов обозначил важность системной работы во взаимодействии с предпринимательскими сообществами над целым рядом направлений, требующих особого внимания в 2023 году. Среди них – льготное финансирование микро-бизнеса, участие малого и среднего бизнеса в закупках крупнейших заказчиков, экспортная деятельность МСП, налоговая поддержка, межрегиональная кооперация, вопросы лизинга и другие.

Совет Федерации одобрил законопроект по созданию единой информационной системы в строительстве

Минстрой России разработал проект федерального закона, который направлен на цифровизацию правового и нормативно-технического регулирования отрасли посредством внедрения государственной информационной системы «Стройкомплекс.РФ» («Стройкомплекс.РФ»), а также на совершенствование градостроительной деятельности в России. Документ был одобрен на 535 заседании Совета Федерации, а до этого был представлен сенаторам из профильного комитета верхней палаты российского парламента заместителем Министра строительства и ЖКХ РФ Сергеем Музыченко.

«Принятие законопроекта создаст основу для исполнения целого ряда поручений Президента России и реализации принципиально новых решений, которые позволят совершить значительный шаг вперёд в цифровизации отрасли и дальнейшем снижении административной нагрузки на отрасль», - пояснил Сергей Музыченко.

Взамен утверждаемого Правительством России исчерпывающего перечня документов, материалов, сведений, согласований, необходимых для строительства, проект закона предполагает внедрение Цифрового реестра документов, материалов, сведений и согласований (Цифровой реестр документов, материалов, сведений и согласований). Он будет вестись Минстроем России в системе «Стройкомплекс.РФ», что позволит обеспечить его открытость и оперативную актуализацию.

Кроме того, законопроектом предлагается формирование Цифрового реестра, определяющего исчерпывающий перечень требований к проектированию, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства (Цифровой реестр требований).

Указанные цифровые реестры, классификатор строительной информации, сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод, а также иные документы, сведения, материалы, устанавливаемые Правительством России, будут включены в единую информационную систему «Стройкомплекс.РФ» на базе Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ (ГИСОГД РФ).

Предложенные изменения создадут законодательную основу для дальнейшей цифровизации строительства, значительного сокращения инвестиционно-строительного цикла и снижения административной нагрузки на отрасль.

Другие изменения, предложенные законопроектом, направлены на упрощение процедуры внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, а также на исключение их дублирования. Для этого субъектам РФ предоставляется право устанавливать в региональном законодательстве возможность подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, определяющего основные направления развития территорий одного или нескольких муниципальных образований (частей таких территорий).

Проект федерального закона также содержит новеллу, предусматривающую возможность осуществления экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий, как на этапе согласования разделов проектной документации до экспертизы, так и на этапе после экспертизы при внесении изменений в результаты инженерных изысканий.

Еще одно нововведение законопроекта – это понятие исполнительной документации, содержащей материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, отображающих фактическое исполнение решений из проектной и рабочей документации. Предусматривается, что эксплуатация будет осуществляться в том числе и в соответствии с исполнительной документацией.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» разработан во исполнение поручений Президента России по итогам заседания Президиума Государственного Совета, посвящённого Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года и рассматривался в редакции, принятой во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. После одобрения Советом Федерации законопроекты будут направлены Президенту России для подписания и официального опубликования.

Андрей Белоусов провёл совещание по итогам реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2022 году

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов провёл селекторное совещание с регионами по мерам поддержки бизнеса в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство».

«Количество занятых в секторе, несмотря на обстоятельства, несколько выросло: в II квартале текущего года это уже 22 миллиона человек, не считая самозанятых. Это на полмиллиона больше, чем в 2021 году. Рост небольшой, но это и не спад. По сравнению с плановыми показателями текущего года мы также движемся с небольшим превышением», – сообщил Андрей Белоусов.

Директор департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Инна Дадаян сообщила на совещании, что на текущий момент реализация нацпроекта в целом достигает 98%, а по ряду ключевых показателей и результатов наблюдается перевыполнение. Этому в том числе способствовала донастройка мер поддержки. «Изменение условий программы льготного кредитования 1764 позволило расширить охват получателей. В итоге число субъектов МСП, заключивших кредитные соглашения по этой программе в текущем году, увеличилось в три раза по сравнению с прошлым годом», – сообщила Инна Дадаян.

Глава Корпорации МСП Александр Исаевич в своём выступлении заявил о планах расширения совмещения федеральных и региональных кредитных программ, благодаря чему приоритетным отраслям субъектов будут доступны кредиты на льготных условиях, а также унификации для регионов мер поддержки на цифровой платформе «МСП.РФ». «В этом году началась стандартизация самых популярных региональных мер поддержки малого и среднего бизнеса, для того чтобы во всей стране был единый, простой и понятный подход к получению государственной поддержки. Всего планируется стандартизировать 20 услуг до конца 2023 года – это более 50% всех предоставляемых региональных мер поддержки. В настоящий момент 25 регионов со своими информационными системами уже интегрированы в платформу. Для остальных созданы специальные личные кабинеты, где они смогут принимать заявки от бизнеса, а также вести коммуникацию с ФНС и Минэкономразвития», – пояснил Александр Исаевич.

Важной стороной мер поддержки является их оценка предпринимателями – на этом акцентировал внимание президент организации «Опора России» Александр Калинин. Он отметил, что в 2022 году сохраняется достаточно стабильная ситуация в малом и среднем бизнесе. Это было достигнуто прежде всего за счёт клиентоцентричности мер и созданной за последние годы новой инфраструктуры поддержки МСП. «Эта большая системная работа, основанная на цифровизации, единых подходах поддержки, даёт свои результаты. Для бизнес-объединений ключевым здесь является выдача постоянной обратной связи, генерация идей и поддержка тех начинаний, которые мы разрабатываем с Правительством, регионами», – отметил Александр Калинин.

О ходе реализации нацпроекта, а также своих предложениях по поддержке бизнеса на совещании сообщили заместитель председателя правительства Московской области Екатерина Зиновьева, заместитель губернатора Свердловской области Дмитрий Ионин, заместитель председателя Кабинета министров Чувашской Республики Дмитрий Краснов, заместитель председателя Совета министров Республики Крым Ирина Кивико, и.о. заместителя председателя правительства Хабаровского края Максим Тарасов и другие.

Подводя итоги совещания, Андрей Белоусов обозначил важность системной работы во взаимодействии с предпринимательскими сообществами над целым рядом направлений, требующих особого внимания в 2023 году. Среди них – льготное финансирование микробизнеса, участие малого и среднего бизнеса в закупках крупнейших заказчиков, экспортная деятельность МСП, налоговая поддержка, межрегиональная кооперация, вопросы лизинга.

Валерий Фальков: 2022 год принципиально поменял университеты и научную сферу

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков выступил с докладом на «правительственном часе» в Совете Федераций РФ. Темой его выступления стало развитие науки и высшего образования в новых условиях.

Одним из ключевых вызовов для страны, системы высшего образования, науки и технологий Министр назвал достижение настоящего технологического суверенитета.

«Отвечая на этот вызов, мы уделили приоритетное внимание развитию инженерного образования, технологического предпринимательства. А в более широком смысле — трансферу научных разработок в реальную экономику. Надо отметить, что текущий год принципиально поменял университеты и отрасль науки и технологического развития. От нас ожидают не абстрактных академических достижений, не рейтингов и наукометрических индексов, а конкретных результатов», — отметил Валерий Фальков.

Развитие предпринимательских компетенций и инженерного образования

По словам Министра, требуется четкая фокусировка на конкретных научно-образовательных результатах. Для кооперации научных и образовательных организаций, регионов, промышленности и более четкой фокусировки на конкретных научно-технологических результатах были инициированы и запущены два новых федеральных проекта.

Первый из них — «Передовые инженерные школы», в рамках которого на конкурсной основе были отобраны 30 программ создания инженерных школ на базе университетов. Заявки вузов для участия в конкурсе разрабатывались совместно с индустриальными партнерами. Валерий Фальков напомнил, что у каждой школы есть две задачи. С одной стороны, это подготовка лучших инженерных кадров для решения прорывных инженерных задач. А с другой — участие преподавателей, исследователей и студентов в решении конкретных инженерных задач, которые стоят перед предприятиями.

Второй проект — «Платформа университетского технологического предпринимательства» — направлен на формирование в вузах предпринимательской культуры и на создание условий для самореализации тех студентов, которые хотели бы пойти в технологическое предпринимательство.

«В 2022 году мы запустили сеть из 20 университетских стартап-студий в 18 регионах России, открыли 60 «Предпринимательских точек кипения» и совместно с фондом Бортника выдали 1000 грантов по 1 миллиону рублей на реализацию инициативных предпринимательских проектов. Каждый такой проект — это вполне конкретные разработки, которые могут улучшить жизнь человека», — подчеркнул Валерий Фальков.

Международное сотрудничество и региональное развитие

Особое внимание Глава Минобрнауки России в своем докладе уделил трансформации международных отношений в сфере высшего образования и науки. В этом году традиционно дружественные России страны сохранили и даже расширили масштаб научно-образовательного взаимодействия. В первую очередь, это страны СНГ, Китай, Индия, Вьетнам, большое число стран Азии, Африки, Латинской Америки. В частности, в 2023 году в России будет запущена новая образовательно-научная программа «Востоковедение и африканистика».

«Стране нужны специалисты, не только хорошо знающие язык, историю и культуру стран этих регионов, но и глубоко владеющие экономической и геополитической проблематикой. В первом квартале 2023 года эта программа будет запущена», — сказал Валерий Фальков.

Министр добавил, что несмотря на санкционную политику, считает важным не прекращать участие российских ученых в реализации международных проектов класса «мегасайенс».

В ходе доклада глава Минобрнауки России сделал особый акцент на значимости развития науки и высшего образования в регионах. По словам Валерия Фалькова, продолжает расти количество бюджетных мест в вузах. В 2022 году выделено 618 тыс. При этом более 75% контрольных цифр приема распределяется в региональные университеты на основе заявок субъектов.

Также министр рассказал о реализации масштабной национальной программы поддержки развития университетов «Приоритет 2030» и отметил ее успешный запуск. Из 121 университета, отобранных для участия в программе, 77 представляют 50 субъектов России.

«За два года участники получили гранты от 200 млн до 1 млрд рублей. В основе программ развития лежат стратегические проекты. Уже на первом этапе реализации программы создаются уникальные разработки, вузы трансформируют свое образование, ведется тесное взаимодействие с регионами и бизнесом. Согласно предоставленным отчетам о реализации у ряда вузов уже есть конкретные ощутимые результаты исследований и разработок, которые можно представить обществу», — подчеркнул Министр.

Отдельно Валерий Фальков отметил дальневосточный трек программы «Приоритет 2030», в котором участвуют восемь университетов. Уже в этом году они получили по 71 млн рублей.

Ответы на вопросы сенаторов

По итогам выступления глава Минобрнауки России ответил на вопросы представителей Совета Федераций. В частности, сенаторов интересовала тема реализации программы по созданию молодежных лабораторий. Валерий Фальков напомнил, что в 2022 году в рамках национального проекта «Наука и университеты» открыто более 200 таких лабораторий, при этом была проведена приоритезация по направлениям их работы: микроэлектроника, новая медицина, современное сельское хозяйство и новая энергетика.

Особое внимание на «правительственном часе» уделили строительству кампусов мирового уровня. Валерий Фальков отметил, что Президент поручил к 2030 году создать не менее 25 кампусов. Эта программа на особом контроле у премьер-министра Михаила Мишустина, она стартовала в 2021 году. Первые 8 кампусов отобрали из 27 регионов, в этом году к проекту присоединились еще 9 регионов.

«Кампусы — это проекты про смыслы, про изменения и про новые результаты, которые должны дать университетские коллективы. Это другое качество жизни для студентов. Это другая мобильность — то, о чем просят нас регионы», — сказал Министр.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко в завершении заседания отметила важность развития науки и высшего образования в новых условиях.

«Сегодня состоялось заинтересованное обсуждение важного вопроса. Мы все отдаем себе отчет, что сегодня наука и образование — это важнейшие сферы, от которых реально зависит будущее развитие России, технологический суверенитет, экономика и все остальное», — заключила Валентина Матвиенко.

ПАК для КИИ получат стандарты

Юлия Мельникова

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии создало технический комитет по стандартизации №167 "ПАК для критической информационной инфраструктуры и ПО для них". Функции по ведению дел комитета возложены на АО "НПО "Критические информационные системы", председателем назначен генеральный директор организации Алексей Титаренко.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии создан новый технический комитет по стандартизации №167 "Программно-аппаратные комплексы для критической информационной инфраструктуры и программное обеспечение для них" (ТК 167).

"В рамках деятельности нового технического комитета запланированы работы в тесном сотрудничестве с действующими техническими комитетами по стандартизации, в том числе такими, как ТК 022 "Информационные технологии", ТК 480 "Связь" и ТК 159 "Программно-аппаратные средства технологий распределенного реестра и блокчейн", направленные на эффективное применение инструментов стандартизации в развитии отечественного программно-аппаратного комплекса и защите от киберугроз", - отметил руководитель Росстандарта Антон Шалаев.

Функции по ведению дел секретариата нового технического комитета по стандартизации возложены на АО "НПО "Критические информационные системы", а председателем назначен генеральный директор данной организации Алексей Титаренко. В состав технического комитета вошло более 20 участников, в том числе научно-исследовательские организации и образовательные учреждения (ФГБУ "ВНИИ Радиоэлектроники", ФГБУ ВО "МИРЭА - Российский технологический университет", НИЯУ "МИФИ", ФГБУ "46 ЦНИИ Минобороны России"), разработчики и производители электронного оборудования и электронной компонентной базы (ООО ПК "Аквариус", АО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС"), разработчики систем защиты от киберугроз (АО "Лаборатория Касперского", АО "ИнфоТеКС" и др.).

Директор по информационной безопасности "МойОфис" Александр Буравцов считает, что создание структуры подобного рода потенциально поможет конкретизировать вектор развития отечественного производства программно-аппаратной продукции. "Предполагается, что создание комитета благоприятно повлияет на скорость процесса импортозамещения в сфере программно-аппаратного и программного обеспечения, что, разумеется, немаловажно в текущий период времени, когда существует острая потребность в скорейшем внедрении российских решений на объектах КИИ, - пояснил он. - В настоящий момент отсутствие стандартизированных подходов к процедурам выбора ПАК в КИИ увеличивает сроки рассмотрения документации и материалов на оборудование, которое внедряется в ИТ-инфраструктуру объектов КИИ, а также усложняет подбор совместимого программного обеспечения".

Руководитель отдела консалтинга и аудита информационной безопасности Step Logic Алена Игнатьева напомнила, что в этому году принят ряд законодательных инициатив, направленных на ужесточение требований и ответственности за их невыполнение в сфере критической информационной инфраструктуры. "Состав участников комитета позволяет надеяться, что он станет активной площадкой для взаимодействия между представителями власти и реальными практикующими экспертами. В результате рынок получит прозрачные для всех его участников, однообразно толкуемые стандарты и рекомендации, что поможет не только поддерживать и развивать уровень информационной безопасности государства, но и избежать неоправданных выводов при судебных разбирательствах о нанесении ущерба критической информационной инфраструктуре. Стандарты позволяют разработчикам и потребителям говорить на одном языке. Учитывая, что речь идет о безопасности государства и уголовной ответственности как для заказчиков и разработчиков, так и для лиц, осуществляющих контроль, единые стандарты упростят выбор и реализацию защитных мер. Среди прочего, это также даст стимул к развитию начинающим командам, не имеющим достаточного количества специалистов со специфическими навыками разработки безопасной архитектуры", - сообщила она.

Ведущий консультант по информационной безопасности Aktiv.Consulting (компания "Актив") Александр Моисеев прокомментировал: "Несомненно, структура создана для поддержки реализации комплекса мероприятий указа президента РФ от 30 марта 2022 г. №166, который определил политику импортозамещения на значимых объектах КИИ до 2025 г. Катализатором данных процессов отчасти стал уход западных вендоров с российского рынка в этом году, прекращение технической поддержки и сервисного обслуживания оборудования. Результаты работы данной структуры будут востребованы в ближайшее время. Необходима не только координация работ по импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета на межведомственном уровне, что регулируется постановлениями правительства и ведомственными приказами, но и системная работа по стандартизации на рынке такого рода ПАК и ПО - прежде всего для разработчиков и производителей, а также для проектировщиков и непосредственных эксплуатантов данного оборудования в составе значимых объектов КИИ. Необходимо решить большое количество технических и организационных вопросов, от выбора электрических параметров и протоколов взаимодействия до применяемых ИТ-технологий и степени доверия к их безопасности с точки зрения ИБ. Также стоит учесть аспекты промышленной и функциональной безопасности. Поэтому в состав ТК вошли представители ведущих организаций в сфере науки, техники и ИТ, а спектр рассматриваемых ими вопросов будет достаточно широкий".

Александр Моисеев рассказал, что стандарты для разработчиков ПО и ПАК - это прежде всего уточнение критериев и детализация требований по отнесению их продукции к той, которая обеспечивает импортозамещение. "На данный момент действует ряд постановлений правительства (№1236 от 16.11.2015, №719 от 17.07.2015, №878 от 10.07.2019), которые устанавливают требования к подтверждению производства и внесению сведений о продукции в специализированные реестры. Не исключено, что потребуется ряд дополнительных процедур. Для непосредственных потребителей данной продукции (субъекты КИИ) основные проблемы лежат в практической плоскости: необходимо в сжатые сроки спланировать и обеспечить замену импортного оборудования и ПО. Для этого им необходимо выбрать аналоги, разработать проектную документацию и провести ее оценку в экспертных организациях, далее соблюсти все закупочные процедуры в соответствии с федеральными законами, осуществить приемку и входной контроль поставляемых ПАК, их ПНР, ввод в эксплуатацию и сервисную поддержку. Предприятий десятки тысяч - для контролируемости процесса импортозамещения на них необходимо разрабатывать единые подходы и стандарты", - уверен он.

Критическая информационная инфраструктура (КИИ) - это информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, а также сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия субъектов критической информационной инфраструктуры. Субъекты КИИ - это компании, работающие в стратегически важных для государства областях, таких как здравоохранение, наука, транспорт, связь, энергетика, банковская сфера, топливно-энергетический комплекс, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, а также организации, обеспечивающие взаимодействие систем или сетей критической информационной инфраструктуры.

С 1 января 2018 г. вступил в силу Федеральный закон №187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ", который накладывает ряд обязанностей на организации и учреждения, являющиеся субъектами критической инфраструктуры. В целях реализации положения законодательства необходимо проведение работ по созданию, производству и сервисному обслуживанию программно-аппаратных комплексов для критической информационной инфраструктуры как наиболее уязвимых объектов системы.

В День Конституции России представили "Вышитую карту России" с новыми регионами страны

Андрей Полынский

В Московском академическом театре "Русская песня" глава Чувашской республики Олег Николаев и народная артистка России Надежда Бабкина представили обновлённый проект "Вышитая карта России" с вшитыми фрагментами четырех новых регионов Российской Федерации - Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Олег Николаев напомнил, что карта с 85 регионами Российской Федерации была представлена еще 12 июня в Чебоксарах в рамках Всероссийского фестиваля-марафона "Песни России" под руководством Надежды Бабкиной. Однако после подписание президентом договоров о вхождении в состав Российской Федерации четырех территорий, в стране стало 89 субъектов. И мы решили в кратчайшие сроки отразить это событие на нашей карте, - отметил глава Чувашии.

И вот, 15 ноября в Чувашский национальный музей из новых субъектов РФ поступили все четыре недостающих фрагмента для "Вышитой карты России". А сегодня вместе с картой в театр "Русской песни" приехали со всей страны свыше 260 мастериц, которые трудились над полотном, вышивая традиционные узоры, повторяющие географические очертания областей, краев, республик, округов и городов, соединенных затем между собой в общую картину.

- Возможность принять участие в этой исторической работе от ДНР для нас большая честь, - волнуясь, признается корреспонденту "РГ" Галина Кожарина, одна из донецких вышивальщиц. - С 2014 года мы каждый день ждали того дня, когда Россия нас заберет обратно домой, и дождались! Наш народ свободолюбивый и трудолюбивый, даже во время войны на Донбассе все трудятся, именно это мы и постарались отразить во фрагменте нашего региона. Наряду с угольной шахтерской символикой на вышивке много цветов, ведь Донецк раньше называли городом миллиона алых роз.

Вышитая карта выглядит как красочное мозаичное полотно, каждый фрагмент которого - настоящее и неповторимое произведение искусства. Например, одна из авторов карты Саратовской области Елена Лебедева для вышивки своего региона взяла орнамент праздничного крестьянского костюма села Бобылевка Балашовского уезда, известного своей оригинальной ткаческой техникой, изображающей геометрические узоры, символика которых уходит в самую древность.

- Разве это не пример, когда мы, по меткому выражению нашего президента, объединились и все вместе стали сшивать нашу Россию! - воскликнула художественный руководитель театра "Русская песня" Надежда Бабкина. - Представьте, какой энергетической силой наделена эта карта! За каждым стежком, за каждым орнаментом стоит история, формировавшаяся веками в том или ином регионе. Я бы назвала "Вышитую карту России" мощным оберегом нашей страны.

А председатель комитета Госдумы по делам национальностей Геннадий Семигин напомнил, что "Вышитая карта России" представлена общественности в День Конституции, строки из которой как нельзя лучше иллюстрируют это монументальное полотно: "Мы - многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле".

Владимир Путин открыл движение по пяти участкам дорог и одному искусственному сооружению в пяти регионах России

Церемония прошла 13 декабря в формате телемоста между Владимирской, Свердловской, Воронежской и Московской областями, а также Республикой Северная Осетия – Алания.

В Московской области после строительства открылось движение по транспортной развязке на 19-м км федеральной трассы М-8 «Холмогоры» (примыкание к ул. Фрунзе в г. Мытищи). В Свердловской области завершился капитальный ремонт федеральной автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень на участке км 180 – км 215, благодаря чему весь 40-километровый участок (км 180 — км 220) ввели в эксплуатацию. В этом же регионе подошли к концу аналогичные работы на отрезке км 207 — км 212, входящем в состав участка км 187 – км 232 федеральной трассы Р-242 Пермь – Екатеринбург. Кроме того, в Московской и Владимирской областях после масштабного строительства было запущено движение по 1-му пусковому комплексу (I этап, км 0 – км 80) и 2-му пусковому комплексу (II этап, км 80 – км 116) скоростной автомобильной дороги М-12 Москва – Нижний Новгород – Казань, а в Воронежской области завершилась реконструкция участка км 741 – км 777 (II и III этапы) автомобильной дороги М-4 «Дон». Вместе с тем в Республике Северная Осетия – Алания открыли после реконструкции тоннель, ведущий к всесезонному туристско-рекреационному комплексу «Мамисон», а также аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий международного аэропорта Владикавказ.

В мероприятии приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин и первый заместитель министра транспорта РФ Андрей Костюк.

В своем приветственном слове Владимир Путин отметил существенные результаты дорожной деятельности в этом году и выразил признательность всем специалистам, занятым в отрасли.

«Благодаря вашему профессионализму, ответственности, целеустремлённости и слаженности в текущем году был выдержан высокий темп работ и реализованы намеченные планы. Уже можно подвести некоторые итоги этого года. Он станет, безусловно, рекордным по объёмам укладки асфальта на региональных и местных дорогах – это порядка 165 миллионов квадратных метров. В прошлом году тоже было немало – около 162 миллиона квадратных метров. В 2022 году наблюдается небольшое, но всё-таки заметное движение вперёд. Особенно оно важно для региональных и местных дорог. Всё это значит, что в стране появилось больше качественных, современных трасс, повысились скорость, комфортность и безопасность автомобильного движения, улучшилась связанность наших городов и посёлков. Важно и то, что было продолжено развитие перспективных международных транспортных коридоров. Они нужны нам для формирования удобных транспортных маршрутов, для эффективной логистики, для раскрытия потенциала прилегающих территорий. И сегодня мы делаем очередной шаг в решении этой масштабной задачи», – отметил глава государства.

Кроме того, Президент выразил уверенность, что подобная работа по созданию транспортных коридоров должна быть продолжена, поскольку это позволит уменьшить долю федеральных и региональных трасс, действующих в режиме перегрузки. Среди других приоритетов дорожного хозяйства – ускоренное сокращение числа мест концентрации ДТП.

В своём докладе Марат Хуснуллин также акцентировал внимание на безопасности дорожного движения. По его словам, в настоящее время большая работа проводится по повышению информированности населения, реализуются такие мероприятия, как устройство разделительных полос, наружного освещения автомобильных дорог и пешеходных переходов в разных уровнях. По итогам 11 месяцев этого года общее количество погибших сократилось на 5,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 770 человек меньше, чем в 2021-м). Если говорить именно о федеральных трассах, то снижение составляет 10,1 %.

Заместитель Председателя Правительства РФ подчеркнул, что развитие транспортной инфраструктуры является одним из ключевых приоритетов Правительства, и сегодня показатели нацпроекта «Безопасные качественные дороги» выполняются с опережением сроков.

«В соответствии с национальными целями до конца 2024 года мы должны были отремонтировать и привести не менее 50 % региональных дорог в нормативное состояние. По итогам сегодняшнего года у нас уже выполнено 49,7 %. Мы почти на два года идем с опережением, и у нас нет никакого сомнения, что в следующем году этот показатель будет достигнут. Также у нас был показатель приведения дорог в нормативное состояние в 105 городских агломерациях – он должен быть 85 %, а сегодня мы уже имеем почти 80 %», – заявил Марат Хуснуллин.

Он отметил, что достижение успеха во многом зависит от поддержки отрасли Президентом и системной слаженной работы Правительства с губернаторами в штабном режиме.

По словам вице-премьера, за 2022 год дорожное покрытие обновят на более 21 тыс. км региональных дорог. Он также назвал 10 наиболее эффективных в дорожном строительстве регионов: Архангельская, Волгоградская, Воронежская, Оренбургская, Самарская, Свердловская и Тамбовская области, Пермский край, Чеченская Республика и Ямало-Ненецкий автономный округ.

В завершение доклада Марат Хуснуллин акцентировал внимание на том, что сейчас в отрасли есть четкое понимание плана действий на ближайшие годы. Существенным подспорьем в этом стали утвержденный пятилетний план дорожной деятельности и 84 меморандума о сотрудничестве, которые были подписаны между Росавтодором и главами субъектов РФ. Таким образом, каждая отремонтированная или построенная дорога будет грамотно увязана с опорной сетью и ключевыми транспортными коридорами.

Один из таких значимых объектов — новая транспортная развязка на федеральной трассе М-8 «Холмогоры» в Московской области, которая соединила Ярославское шоссе и ул. Фрунзе в Мытищах. Фактически за год был построен современный инфраструктурный объект, обеспечивший транспортное сообщение между федеральной трассой и одной из основных городских улиц.

Объект относится к автомобильной дороге категории IБ, в его состав входит путепровод, пять съездов и два боковых проезда. Для обеспечения безопасности движения автомобильные потоки разделены осевым барьерным ограждением, для пешеходов обустроены удобные тротуары.

Ввод в эксплуатацию транспортной развязки значительно увеличит пропускную способность на участке трассы М-8 «Холмогоры» и улучшит транспортную доступность самого города Мытищи – одного из крупнейших центров культуры, науки и промышленности Московской области с численностью населения более 250 тыс. человек. Новая развязка входит в состав Московского транспортного узла, который, в свою очередь, находится на пересечении двух международных транспортных коридоров — «Север — Юг» и «Запад — Восток».

«Сейчас растущий подмосковный город получает “третье дыхание”, потому что у него теперь три выезда. Для нас это очень важно, особенно с точки зрения логистики. Дороги, которые мы строим, безусловно, в конечном счете влияют на качество жизни людей, на рабочие места, на приход новых компаний. Хочу поблагодарить Президента за ту программу развития Московского транспортного узла, которая сейчас успешно реализуется», – рассказал губернатор Московской области Андрей Воробьёв.

В Свердловской области запустили движение по 40-километровому участку трассы Р-351. Напомним, что первые 5 км были введены в минувшем году. Весь отрезок имеет высокую социально-экономическую значимость, поскольку обеспечивает транспортное сообщение между столицами регионов — Екатеринбургом и Тюменью.

Отрезок трассы расширили с двух до четырех полос движения, устроили барьерное ограждение. В перспективе — к 2024 году — интенсивность движения здесь может увеличиться с 20 до 27 тыс. автомобилей в сутки.

На участке был также досрочно выполнен капитальный ремонт мостов через реки Юрмыч и Сугат. Для обеспечения маятниковой миграции населения и доступности подъезда к населенным пунктам на трассе были устроены четыре разворотные петли.

Вся дорога Р-351, которая входит в состав международного транспортного коридора «Запад – Восток», будет расширена до четырех полос уже к 2025 году. Она обеспечивает кратчайший путь из Свердловской области в Тюменскую, а также к северным регионам России. По ней проходят основные маршруты пассажирских и грузовых перевозок.

Другой открываемый объект в данном регионе — это 5-километровый отрезок трассы Р-242 Пермь — Екатеринбург. Благодаря высоким темпам работ его вводят почти на год раньше запланированного срока.

Он входит в состав участка со 187-го по 232-й км, на котором в рамках капремонта продолжаются работы по расширению проезжей части. Специалисты разделили встречные транспортные потоки парапетным ограждением, смонтировали линии электроосвещения. Устройство разворотных петель позволит исключить левые повороты. В 2024 году вся дорога Р-242 в границах региона — на участке от Ачита до Первоуральска — будет расширена до четырех полос.

В рамках формирования и развития маршрута Казань – Екатеринбург расширение данной дороги позволит значительно повысить безопасность дорожного движения, сократить время в пути, вдвое увеличить пропускную способность трассы.

Кроме того, в Московской и Владимирской областях было запущено движение по двум построенным пусковым комплексам скоростной автомобильной дороги М-12 Москва – Нижний Новгород – Казань. В свою очередь в Воронежской области почти на год раньше запланированного срока завершили реконструкцию участка автомобильной дороги М-4 «Дон».

Напомним, что по поручению главы государства Росавтодор и ГК «Автодор» совместно с Администрацией Президента подготовили предложения по наименованию дороги М-12 и МТК «Запад — Восток», после чего было проведено общественное голосование. В результате для трассы М-12 с продлением до Тюмени было выбрано название «Восток», а для транспортного коридора от Санкт-Петербурга до Владивостока – «Россия».

Не менее важный объект открыли в Северной Осетии – Алании. Речь идёт о реконструированном тоннеле, ведущем к всесезонному туристско-рекреационному комплексу «Мамисон». Искусственное сооружение, расположенное на примыкании от федеральной трассы А-164 «Транскам», – один из главных объектов дорожной инфраструктуры, который обеспечит комфортабельное и безопасное передвижение по маршруту к «Мамисону» и другим туристическим объектам в Мамисонском ущелье.

Работы по реконструкции тоннеля протяженностью 496 м проводились в период с 2020 года благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги». Сейчас объект полностью соответствует всем современным требованиям безопасности: усилены и укреплены участки дороги на подъездах к тоннелю, а для защиты от камнепадов установлены защитные сетки.

В рамках первого этапа работ на кластере «Мамисон» до 2024 года будут построены пассажирские канатные дороги «Мамисон-1» и «Мамисон-2», сноупарк с горнолыжными трассами и лыжные траволаторы. Курорт будет способствовать увеличению туристического потока, что создаст благоприятные условия для развития экономики субъекта.

Кроме того, состоялось открытие нового аэровокзального комплекса аэропорта Владикавказ. Пропускная способность терминала составит 800 тыс. человек в год. «Всё это даст хороший импульс росту туризма на юге страны. Будут усилены конкурентные преимущества данного региона, возрастёт его инвестиционная привлекательность», – подытожил Владимир Путин.

Дмитриева Татьяна

Максим Решетников: за три года работы через Фабрику проектного финансирования одобрены проекты на 1,6 трлн рублей

Об этом министр экономического развития России заявил на совещании по развитию инвестиционного потенциала регионов с главами субъектов и ВЭБ.РФ. По его словам, на сегодняшний день в портфеле одобренных проектов Фабрики проектного финансирования 34 проекта общей стоимостью 1,6 трлн рублей. До 2025 года будет подписано еще 30.

Фабрика проектного финансирования является одним из ключевых инструментов для привлечения инвестиций. Максим Решетников отметил, что Фабрика помогает инвесторам привлекать длинные кредиты до 20 лет на проекты стоимостью от 3 млрд. рублей. Например, сейчас с помощью этого механизма идет строительство горнометаллургического комбината Удокан в Забайкальском крае и угольного порта Суходол в Приморье.

«Одним из важнейших плюсов Фабрики состоит в том, что она позволяет одновременно решать проблему недостаточности капитала и хеджировать процентный риск инвесторов. На сроке кредитования рост ключевой ставки по кредитам (предоставленным по плавающей ставке) хеджируется за счет субсидии из бюджета (на уровне около 7 %). Это позволяет Фабрике соответствовать актуальным запросам инвесторов».

Министр отметил, что Минэкономразвития продолжает тесную работу с бизнесом и региональными властями по донастройке этого инвестиционного механизма. С внесением последних изменений, расширился лимит программы на участие ВЭБ.РФ. Теперь финансирование проектов с его баланса возможно до 500 млрд рублей.

Кроме того, стало возможным заявлять, как один несколько проектов одного инвестора в рамках направления «Городская экономика» (минимальная стоимость одного проекта 500 млн), а для самих инвесторов увеличили допустимый срок окупаемости проекта с 20 до 30 лет. «Дали возможность использовать параллельно с Фабрикой другие инструменты поддержки бизнеса: разные программы субсидирования по разным траншам, например, с корпоративными программами повышения конкурентоспособности».

Снижены требования и к доле собственных инвестиций. Теперь вместо 20% инвестор может вложить 15% от стоимости проекта, а также рефинансировать (до 15%) затраты на проектирование, проектно-сметную документацию и покупку земли.

Говоря о планах по развитию Фабрики, министр отметил, что в следующем году ВЭБ получит право участвовать в проектах не только прямым финансированием, но и поручительствами. А для проектов с недостатком капитала станет возможным создать акционерные фонды коммерческих банков и госкорпорации. Они смогут добавлять до 10% от стоимости проекта к собственным средствам инвестора (из 15% минимальных).

В свою очередь губернатор Камчатского края Владимир Солодов подчеркнул, что регион готов активно включиться в проект «Фабрика проектного финансирования». Привлечение инвесторов в рамках Фабрики может осуществляться в таких флагманских отраслях экономики Камчатки, как судоремонт, рыбопереработка, туризм.

«По фабрике проектного финансирования, конечно, главное преимущество с учётом специфики нашей промышленности, которую мы видим, — это привлечение средств на длительный срок. Это главный запрос наших инвесторов. Такой модельный проект, над которым мы плотно работаем, — создание судоремонтного кластера в Петропавловске-Камчатском. Отраслевой запрос крайне велик, потребность подтверждена и очевидна, импортозамещение в текущей ситуации тоже просчитано. Вместе с тем проект сложен технологически и имеет большой горизонт окупаемости. Именно за счёт механизма фабрики проектного финансирования мы сейчас видим возможность его практической реализации, структурирования. Сейчас мы переходим в финальную стадию для его практической реализации», — сказал Владимир Солодов.

Особое внимание глава Камчатского края уделил применению нового механизма в реализации мастер-плана Петропавловск-Камчатского городского округа, который был представлен Президенту РФ в сентябре текущего года.

«Он сейчас предполагает общий объём инвестиций в размере 150 миллиардов рублей до 2030 года. Значительную роль здесь отводится именно таким механизмам финансирования, которые позволят с одной стороны активно привлекать внебюджетные источники, а с другой — сделать проекты понятными, окупаемыми, реалистичными для преобразования нашего города», — добавил Владимир Солодов.

Игорь Шувалов на презентации «Фабрики проектного финансирования»: «Правительство приняло решение по изменению правил «Фабрики проектного финансирования», которые позволяют легче войти в этот механизм. Мы работаем на территории Российской Федерации, а значит – на территории её конкретных субъектов. Реализуем, в основном, крупные проекты. Регионы с нами также несут ответственность, чтобы эти проекты запустить и ввести в эксплуатацию. Однако часто происходит так, что региональные правительства не вполне включены в эту работу. Сегодня переда нами стоит сложная задача. При том капитале ВЭБа, а он достаточен, и при том объеме партнёрского финансирования – а это около 2 трлн с коммерческими банками – активнее реализовать эту программу. Но без включения регионов мы такой портфель не сможем набрать».

Министр напомнил и о новых инструментах, которые в ведомстве подготовили с учетом текущих вызовов. Так для поддержки инвестиционного импорта действует механизм инвестиционной тарифной льготы. С ним можно беспошлинно ввозить оборудование под конкретные проекты в приоритетных отраслях экономики. «Уже поддержали 4 проекта в сфере лесопереработки (производство фанеры, пиломатериалов) и машиностроения (газовые турбины, гусеничная техника). Еще 10 заявок находятся на рассмотрении в профильных ведомствах».

На прошлой неделе возобновилось подписание соглашений о защите и поощрении капиталовложений. В рамках первого СЗПК нового формата в Волгоградской области построят завод по производству метанола (74 млрд инвестиций, 500 рабочих мест до 2026 года). До конца этого года, по словам Решетникова в ведомстве планируют подписать еще до 8 соглашений.

«Осенью 2022 года Правительство Москвы утвердило порядок заключения региональных соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Такие соглашения в столице могут заключаться при реализации проектов в сферах экономики, здравоохранения, образования, культуры, спорта. Объем капиталовложений организации, реализующей проект по региональным соглашениям о защите и поощрении капиталовложений, должен составлять не менее 200 миллионов рублей. С 2020 года на территории Москвы уже действуют три соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Они направлены на создание фармацевтических производств и строительство многофункционального медицинского кластера. Общий объем инвестиций в реализацию указанных проектов составляет около 24 миллиардов рублей», - рассказал заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, когда из федерального бюджета кредитуется строительство транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры под новые проекты регионам уже выделено 1 трлн. «Это поможет привлечь 10 трлн рублей, создать более 300 тысяч рабочих мест. Сейчас показатели по освоению средств уверенные».

При этом, министр отметил, что наиболее оперативно по программе реструктуризации бюджетных кредитов сработали Брянская, Новгородская, Орловская, Новосибирская, Омская области, Чеченская Республика, Алтайский, Пермский край, Еврейская автономная область.

Фабрику проектного финансирования курирует первый заместитель председателя Правительства России Андрей Белоусов.

Россия > Финансы, банки. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 13 декабря 2022 > № 4241236 Максим Решетников

Открытие объектов транспортной инфраструктуры

Президент по видеосвязи принимает участие в церемонии открытия ряда новых и реконструированных объектов транспортной инфраструктуры.

Новые объекты автомобильной сети, а также участки трасс, на которых завершён капитальный ремонт, вводятся в эксплуатацию во Владимирской, Свердловской, Московской и Воронежской областях, в Республике Северная Осетия – Алания.

В составе транспортного коридора «Запад – Восток» во Владимирской области открыт участок скоростной автомобильной дороги М-12 Москва – Нижний Новгород – Казань протяжённостью 58 километров, обеспечивающий объезд населённых пунктов Петушки, Костерёво, Лакинск, Пекша, Ворша и Колокша. В Свердловской области расширены участки федеральных дорог Р-351 Екатеринбург – Тюмень и Р-242 Пермь – Екатеринбург с двух до четырёх полос на протяжении 35 и 20 километров соответственно.

В рамках маршрута «Север – Юг» запущена транспортная развязка на пересечении трассы М-8 «Холмогоры» с улично-дорожной сетью города Мытищи в Московской области. В Воронежской области после проведённого капитального ремонта заработал участок автодороги М-4 «Дон» протяжённостью 62 километра. Завершена также реконструкция тоннеля длиной полкилометра к всесезонному горно-рекреационному комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Кроме того, состоялось открытие аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий международного аэропорта Владикавказ. Пропускная способность нового терминала – 800 тысяч человек в год.

Запуск перечисленных объектов повышает пропускную способность автомобильных трасс, улучшает транспортную доступность регионов, сокращает время пассажиров в пути.

* * *

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Рад вас всех приветствовать.

Сегодня в разных регионах России мы открываем целый ряд новых транспортных объектов. Я от души вас всех поздравляю.

Прежде всего хочу выразить искреннюю признательность всем специалистам, занятым в сфере дорожного строительства, – это рабочие, инженеры, проектировщики, сотрудники многочисленных смежных предприятий. Благодаря вашему профессионализму, ответственности, целеустремлённости, слаженности в текущем году был выдержан высокий темп работ и реализованы намеченные планы.

Уже можно подвести некоторые итоги этого года. Он станет, безусловно, рекордным по объёмам укладки асфальта на региональных и местных дорогах – это порядка 165 миллионов квадратных метров. В прошлом году тоже было немало – где-то 162 миллиона квадратных метров. В этом году небольшое, но всё-таки движение вперёд, и оно заметное. Особенно оно важно для региональных и местных дорог.

Это значит, что в стране появилось больше качественных, современных трасс, повысилась скорость, комфортность и безопасность автомобильного движения, улучшилась связанность наших городов и посёлков.

Важно и то, что было продолжено развитие перспективных международных транспортных коридоров. Они нужны нам для формирования удобных транспортных маршрутов, для эффективной логистики, для раскрытия потенциала прилегающих территорий. И сегодня мы делаем очередной шаг в решении этой масштабной задачи.

В составе коридора «Запад – Восток» в эксплуатацию будет введено три новых участка трассы М-12 Москва – Казань – Екатеринбург: два – в Свердловской области, ещё один – во Владимирской области.

Здесь хочу напомнить, что давал поручение провести общественное голосование по выбору названия для этой значимой автострады, а также для всего коридора «Запад – Восток», соединяющего Санкт-Петербург с Владивостоком. Прошу Марата Шакирзяновича [Хуснуллина] сообщить о результатах этого конкурса.

Сегодня же в строй запускаются транспортные объекты в рамках коридора «Север – Юг». Среди них – развязка возле города Мытищи в Московской области, а также реконструированный отрезок автострады М-4 «Дон» в Воронежской области. Теперь трасса станет скоростной от Москвы до Ростовской области, и, конечно, к Черноморско-Азовскому бассейну движение будет лучше, комфортнее для миллионов людей, которые едут летом на отдых.

Кроме того, в Северной Осетии мы открываем новый терминал внутренних авиалиний аэропорта Владикавказ и тоннель к рекреационному комплексу «Мамисон». Всё это даст хороший импульс росту туризма на юге страны. Будут усилены конкурентные преимущества этого региона, возрастёт его инвестиционная привлекательность.

Безусловно, работа по созданию эффективных транспортных коридоров должна быть продолжена. В целом за счёт развития дорожной сети нам нужно повысить пропускную способность российских автострад, уменьшить долю федеральных и региональных трасс, действующих в режиме перегрузки. Одновременно важно улучшать организацию дорожного движения, чтобы минимизировать количество узких мест и пробок.

И конечно, среди ключевых приоритетов – ускоренное снижение мест высокой концентрации ДТП, других аварийно опасных участков. Я уже давал поручения на этот счёт и вновь подчеркну: от решения этого вопроса напрямую зависит сбережение жизни и здоровья наших граждан. Уверен, что общими силами все планы в сфере дорожного строительства мы обязательно претворим в жизнь, добьёмся всего задуманного.

В заключение вступительного слова хочу ещё раз сердечно поблагодарить всех, кто трудился над созданием новых объектов.

Желаю вам дальнейших успехов, всего доброго.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович. Прошу Вас.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Развитие транспортной инфраструктуры дорожной сети – один из ключевых приоритетов работы Правительства.

Как Вы уже отметили, в этом году мы 165 миллионов [квадратных метров] уложили асфальта и 21 тысячу километров дорог отремонтировали, что на тысячу километров больше, чем в прошлом году.

В соответствии с национальными целями мы до конца 2024 года должны были отремонтировать не менее 50 процентов региональных дорог до нормативного состояния. По итогам года у нас 49,7 процента, то есть мы почти на два года тот показатель, который был в наццелях, перевыполняем. У нас нет никакого сомнения, что в следующем году этот показатель будет достигнут.

Также у нас был показатель достижения дорог в 105 городских агломерациях. Он должен быть 85 процентов по итогам 2024 года, а в результате мы уже на сегодняшнюю дату имеем почти 80 процентов, что тоже превышает плановый показатель. Этот [результат] нам удалось достигнуть благодаря большой системной работе с губернаторами, мы очень тесно этим занимаемся в штабном режиме.

Могу сказать, что у нас уже сложилась хорошая традиция подводить итоги года, и в этом году у нас определилась уже по итогам предварительных данных десятка лидеров, – я хочу их зачитать, – которые по совокупному показателю уже перевыполнили все планы. Это Архангельская область, Волгоградская область, Воронежская область, Оренбургская область, Пермский край, Самарская область, Свердловская область, Тамбовская область, Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Мы договорились, что в этом году у нас будет до конца года ещё Госсовет с Вашим участием. Если Вы не будете возражать, мы после Госсовета губернаторам вручим наши традиционные «катки». Это уже хорошая традиция, с Игорем Евгеньевичем Левитиным мы это всё организуем, губернаторы всегда это очень ждут. Кроме этого у нас ещё есть порядка 20 различных наград за различные номинации. То есть я хочу сказать, что губернаторы очень серьёзно этим занимаются.

Владимир Владимирович, Вы постоянно ставите нам задачу контролировать безопасность дорожного движения. Каждый год мы снижаем смертность на дорогах. В этом году у нас показатель снизился на шесть процентов, а в жизнях это более чем на 700 человек меньше погибло на дорогах. И конечно, там масштабная работа по приведению в порядок позволяет нам с уверенностью говорить о том, что и в следующем году мы постараемся этот показатель ещё снизить.

Владимир Владимирович, благодаря непростому бюджету этого года и благодаря утверждённой пятилетке мы чётко понимаем, как мы будем работать в ближайшие годы. И здесь я хочу отметить, что итогом этого года является большая работа, проделанная «Росавтодором» с каждым губернатором: 84 соглашения мы подписали с губернаторами, что в течение пяти лет будем строить каждую дорогу, каждый объект во взаимоувязке, в очерёдности. То есть теперь те огромные деньги, которые заложены в федеральном бюджете – порядка пяти триллионов, в региональных бюджетах – семь триллионов, это всё единая, цельная система. И сегодня мы как раз покажем, как различные этапы какой дороги влияют на какой показатель, на какой из проектов.

Могу сказать, что на сегодняшний день мы идём к созданию и приведению в нормативный порядок опорной сети, – Вы нам давали поручение на Питерском форуме, – и 136 тысяч километров опорной сети в течение пяти лет планируем привести в порядок, 85 процентов. А всего за это время у нас будет отремонтировано 110 тысяч километров дорог, 3600 километров дорог будет построено, более двух тысяч километров дорог будет переведено из двухполосного в четырёхполосное состояние.

В рамках этой большой программы мы системно занимаемся коридорами «Север – Юг», «Запад – Восток». Из сегодняшних участков, если посмотреть, мы открываем важнейший участок коридора «Запад – Восток», который связывает Московскую область и Владимирскую область. Дальше открываем в Екатеринбурге, где и дорога от Перми до Екатеринбурга расширяется в рамках этого коридора, и, по Вашему поручению, которое было, до Тюмени. Мы должны в 2024-м запустить [движение], уже с опережением в этом году этот участок открываем.

Если посмотреть коридор «Север – Юг», то важнейший участок – это дорога М-8 «Холмогоры». Здесь хороший пример, как в рамках городских агломераций, мы с Андреем Юрьевичем Воробьёвым договорились, что на федеральном уровне «Росавтодор» делает свою дорогу, а Андрей Юрьевич делает подъездную региональную очень важную дорогу для развития микрорайона. Это тоже хороший объект, который показывает совместную работу.

Важнейший вопрос, Владимир Владимирович, – это расширение М-4 «Дон». Теперь она будет полностью скоростная до Ростова. Вы давали поручение посмотреть возможность ускорить обход Ростова, Аксая. Вячеслав Петрович Петушенко здесь, мы уверенно можем сказать, что мы на год раньше срока, в начале лета, эту дорогу запустим. Дальше мы эту дорогу запускаем до Краснодара, обход Краснодара тоже в начале лета, Владимир Владимирович, мы сделаем.

По Азово-Черноморскому бассейну. Вы поручали сделать дорогу до Керчи, до Керченского моста: в этом году обход Анапы уже закончим, в следующем году закончим участок от Анапы до Керченского моста и большую часть участка от Краснодара до Керченского моста закончим в 2023 году, и, наверное, часть уйдёт на 2024 год, но по контракту у нас – конец 2024 года. Поэтому это опережающее финансирование, системная работа позволяют нам сделать от Москвы до Крыма сплошную постоянную дорогу.

Очень важный объект в Северной Осетии. Он [тоннель к рекреационному комплексу «Мамисон»], казалось бы, небольшой, но без него развитие туризма невозможно. Всего в этом году, Владимир Владимирович, мы 418 объектов строим только к туристическим объектам, выполняя Ваши поручения.

Отдельно хотелось бы ещё остановиться на том, чем мы и на новых территориях в этом году, в середине лета, начали заниматься. Вместо 500 километров изначально запланированных 575 километров дорог построили, отремонтировали и 16 искусственных сооружений. Но самое главное, что мы, отремонтировав дорогу от Джанкоя до Новоазовска, фактически вокруг Азовского моря замкнули автомобильное кольцо в хорошем, качественном исполнении, что тоже, безусловно, влияет на товарооборот и на развитие этих регионов.

Всего у нас в этом году направлено 1,8 триллиона рублей на дорожное строительство, включая более чем 400 миллионов средств Фонда национального благосостояния, за что Вам отдельное спасибо. То есть мы не только бюджетные деньги тратим, но и деньги, которые будут возвращены за счёт платности, за счёт окупаемости.

В этом году у нас компания «Росавтодор» достигла лучших успехов за всю свою деятельность по объёмам: компания «Росавтодор» в этом году превысила объём в триллион рублей – это отремонтированные и построенные дороги, превысив практически на 30 процентов прошлогодний уровень.

Все сегодняшние результаты, Владимир Владимирович, стали возможны благодаря Вашей постоянной поддержке, Вашему вниманию и тем принятым системным решениям, которые Вы постоянно, системно принимаете.

Мы в штабном режиме работаем со всеми главами регионов, в ежедневном режиме с Минтрансом, Минстроем, Минфином. С Минфином: этот механизм опережающего финансирования и гибкого управления финансами позволил нам намного больше осваивать средств и намного раньше вводить дороги в эксплуатацию.

Большая работа была сделана по сокращению административных барьеров. Мы приняли целый ряд законодательных инициатив с Думой, с Советом Федерации, за что хотелось им сказать спасибо.

И конечно, огромное спасибо, Владимир Владимирович, хотелось сказать всем нашим строителям. Очень высоко поднялся уровень, люди понимают свою перспективу, организованы, что позволяет нам с уверенностью сказать, что мы со всеми планами справимся.

Постоянно Правительство этой задачей занимается, Председателю Правительства регулярно докладываем все вопросы, полностью получаем помощь и надеемся, что пятилетний план, который у нас утверждён, мы совершенно точно выполним.

Спасибо Вам огромное, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам. Спасибо большое.

Пожалуйста, Петушенко Вячеслав Петрович.

В.Петушенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Государственная компания «Автодор» занимается как раз созданием сети скоростных дорог «Север – Юг», «Запад – Восток», и, благодаря финансированию, все эти задачи решаются. Могу сказать, что объёмы, которые у нас в этом году подходят под 800 миллиардов рублей, больше, чем в 2021 году, в два раза и в четыре раза больше, чем в 2020 году. Это финансирование как раз позволило нам, как мы Вам обещали, 106 километров сдать уже трассы М-12 до Казани и начать активно работать до Екатеринбурга.

Ко всему прочему, коридор «Север – Юг», уже сегодня сдаваемый участок, позволит нам со скоростью не менее 110 километров доезжать до Ростовской области, в следующем году обход Ростова сделаем, обход Краснодара.

Потребительские качества дороги растут, и в этом году – в связи с ограничениями по аэропортам – у нас интенсивность на всех дорогах выросла от 25 до 46 процентов. Мы видим, что дороги, которые мы строим и которые эксплуатируются, приносят пользу экономике нашей страны.

В том числе тоже для нас очень важный в этом году рубеж – это сбор платы. Мы перешагнули 50 миллиардов рублей – это в два раза больше, чем два года назад. Это нам позволяет и возвращать заёмные средства, в том числе и ФНБ. А из этих денег – 800 миллиардов рублей, которые на этот год, – половина как раз средства Фонда национального благосостояния, которые за счёт платы мы и возвращаем.

Владимир Владимирович, благодаря финансированию таких крупнейших объектов, которые мы все реализовываем, создался мощный «кулак» строителей. Ведь в этом году пришлось заехать и на новые территории, и буквально за полгода там 17 заводов поставили, 16 подрядчиков, работало более трёх тысяч человек. Ко всему прочему, Вы знаете, что мы решаем ещё и другие задачи там.

Это позволило создать мощный «кулак» строителей. У нас есть полная уверенность в том, что и пятилетний план мы сделаем, и самое главное, что строители, которые сегодня у нас работают, готовы не только пятилетку выполнить – задачи будут ещё больше.

Спасибо большое, Владимир Владимирович, за поддержку, и будьте уверены, что все задачи, которые перед нами стоят, мы выполним безоговорочно.

В.Путин: Вам спасибо большое. Вы с объёмами справитесь, как считаете?

В.Петушенко: Справимся обязательно.

В.Путин: Хорошо. Работа большая, но мне чего говорить – Вы и сами знаете эти планы, поэтому желаю Вам успехов.

Пожалуйста, Владимир Яковлевич Тюменцев.

В.Тюменцев: Владимир Владимирович, добрый день!

Мы сейчас находимся на участке Р-351, трасса Екатеринбург – Тюмень. Она является частью транспортного международного коридора «Запад – Восток». Вводим участок протяжённостью 35 километров. В прошлом году досрочно мы часть проекта – этого участка – ввели уже.

Очень важно то, что этот участок расширен с двух полос до четырёх, а барьерные ограждения, которые установлены, разделяют встречные транспортные потоки. Это практически исключает серьёзные ДТП, а именно лобовые столкновения, это очень важно.

На данном участке уложено 750 тысяч квадратных метров верхних слоёв покрытия, что соответствует 100 тысячам тонн асфальтобетона. Досрочно выполнены капитальные ремонты двух мостовых переходов через реки Юрмач и Сатка. В интересах местного населения – это поддержание маятниковой миграции – выполнено четыре разворотных петли, установлено 204 опоры искусственного освещения.

К 2025 году будет полностью завершено доведение с двух полос до четырёх полос данной дороги. Эта дорога является кратчайшим путём между Свердловской и Тюменской областями, её общая протяжённость – 330 километров. По ней проходят маршруты по грузоперевозкам и пассажиропотоку, которые идут на северные территории Российской Федерации.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить рабочих, которые принимали участие в реализации данного проекта, их более 350 человек. Все эти люди работают на дорожных предприятиях Свердловской области.

Хочу поблагодарить и сказать огромное спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, администрации нашего субъекта, Министерству транспорта, «Росавтодору» за то, что большое внимание уделяется нашей отрасли, за то, что мы можем стабильно работать в это непростое время и решать самые серьёзные задачи.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Владимир Яковлевич, я присоединяюсь к словам благодарности в адрес всех тех, кто работает на этих важнейших объектах. Желаю и Вам, и всем Вашим коллегам удачи.

Марат Шакирзянович, до Казани мы планировали завершить работу до 31 декабря 2023 года, а от Казани до Екатеринбурга – до конца 2024 года.

А что касается той трассы, о которой только сейчас говорили, до Тюмени, как мы выстраиваем наши планы?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, хотим так же до конца 2024 года запустить полностью. Там напряжённо, там надо нам делать объезд трёх населённых пунктов. Проектно-сметная документация ведётся. Это новая дорога, плюс расширение существующих. Я думаю, что у нас всё получится.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, Павел Владимирович Новиков.

П.Новиков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Добрый день, коллеги!

Мы находимся на 19-м километре федеральной автомобильной дороги трассы М-8 «Холмогоры», на новой транспортной развязке, соединяющей Ярославское шоссе и улицу Фрунзе города Мытищи Московской области.

Фактически за год здесь построен современный инфраструктурный объект, который обеспечит транспортное сообщение между федеральной трассой и одной из основных городских улиц. Транспортная развязка входит в состав Московского транспортного узла, который находится на пересечении двух международных транспортных коридоров: «Север – Юг», «Запад – Восток».

Объект протяжённостью два километра относится к автомобильной дороге категории 1Б. В её состав входит путепровод, пять съездов и два боковых проезда. Уложено отвечающее всем требованиям и стандартам дорожное покрытие, объект оборудован наружным электроосвещением. И, что особенно важно для безопасности водителей, встречные потоки транспорта разделены осевым барьерным ограждением. Поскольку [объект] находится в черте города, для пешеходов обустроены удобные тротуары, а экологическую безопасность жителей ближайших домов обеспечивают акустические экраны.

Ввод в эксплуатацию транспортной развязки значительно увеличит пропускную способность на участке федеральной трассы М-8 «Холмогоры» и улучшит транспортную доступность города Мытищи, где проживают у нас более 250 тысяч человек. Этот проект [реализован] при эффективном взаимодействии федеральной и региональной команд.

До 2021 года город был разделён железной дорогой, но после строительства путепровода, соединившего улицу Мира и улицу Фрунзе, и с вводом в эксплуатацию нового объекта обеспечено полное транспортное сообщение внутри Московской области, транзитные маршруты.

В завершение, Владимир Владимирович, хочу выразить благодарность коллегам-строителям, которые трудились над созданием данной развязки, – это команда из 200 человек. Было задействовано около 40 единиц техники.

Сегодня дорожники в полной мере ощущают Вашу поддержку, поддержку Правительства Российской Федерации, Минтранса и «Росавтодора». Мы с уверенностью смотрим в завтрашний день и готовы к реализации самых масштабных и нужных нашим гражданам новых проектов.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо, Павел Владимирович.

А как в зимний период работа у вас организована?

П.Новиков: Как и на любой стройке: если это бетонные работы, это тепляки, но дорожно-строительные работы мы стараемся всё-таки выполнять до наступления отрицательных температур.

В.Путин: Вся необходимая техника, всё, что нужно для работы, есть, я так понимаю, да?

П.Новиков: Имеется, обновляется.

В.Путин: А бытовые условия рабочих как?

П.Новиков: По пятибалльной системе – на все пять. Контролируем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ладно, хорошо. Желаю удачи.

Спасибо большое.

П.Новиков: Спасибо большое.

В.Путин: Андрей Юрьевич, я так понимаю, что таким образом мы завершили работу по третьему выезду из Мытищ, да?

А.Воробьёв: Да, уважаемый Владимир Владимирович, это очень долгожданная развязка, потому что Ярославка – спасибо федеральному проекту – постоянно расширяется, модернизируется. Был ограничен въезд в Мытищи и выезд соответственно. Сейчас растущий город получает второе дыхание, точнее третье, наверное, можно сказать, потому что три выезда и въезда будет.

Для нас это очень важно, для логистики. Вы в своём выступлении сказали, что во многом магистральные дороги, федеральные, региональные, переезды, которые мы строим уже десятками, это всё в конечном счёте влияет на качество жизни, на рабочие места, на приход новых компаний.

Я хочу также поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас за программу модернизации Московского транспортного узла. Ей уже десять лет, за это время сделана огромная работа.

С командой Марата Шакирзяновича мы реализуем при Вашей поддержке масштабные проекты. Наверное, самая большая после М-12 – это М-5 «Урал», это тоже восток. Тоже очень значительные ресурсы направлены туда, чтобы движение было свободным, гладким.

Спасибо большое.

В.Путин: Здорово. Будем продолжать эту работу – в Московской области есть чем заниматься.

А.Воробьёв: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Вениаминович Монастырёв, прошу.

В.Монастырёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Марат Шакирзянович!

Уважаемые коллеги!

Два года назад мы совместно с госкомпанией «Автодор» начали комплексную реконструкцию участка М-4 «Дон» от 715-го до 777-го километра. Сегодня, на восемь месяцев раньше контрактных сроков, данный участок полностью готов.

Интенсивность движения по данному участку в пиковый летний сезон составит больше 56 тысяч транспортных средств в сутки. Уже сейчас наши автолюбители могут воспользоваться скоростной современной дорогой и доехать из Воронежской области до границы с Ростовом.

В ходе реконструкции было реконструировано и построено 12 искусственных сооружений и уложено 614 тысяч квадратных метров асфальтобетона по системе объёмно-функционального проектирования. Дорога полностью электрифицирована, и на всём протяжении установлена автоматизированная система управления дорожным движением.

Владимир Владимирович, благодаря опережающему финансированию ряда наших инфраструктурных проектов, таких как участок 23 километров дороги Москва – Казань М-12, которую с Вашим участием мы открыли в сентябре, и сегодняшней дороги, 62 километров, опережающее тоже финансирование, мы в 2022 году смогли выполнить рекордные объёмы.

Слаженная работа с Правительством Российской Федерации, с Министерством финансов позволила нам своевременно получить компенсацию роста стоимости строительных ресурсов.

Сегодня мы вместе с губернатором Воронежской области Александром Викторовичем Гусевым, вместе с нашим дружным профессиональным коллективом строителей рады доложить Вам о досрочном вводе реконструированного 62-километрового участка автомобильной дороги М-4.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо Вам, спасибо большое.

Пожалуйста, кто-то ещё хочет добавить что-то? Прошу вас.

Позовите кого-нибудь из тех, кто у Вас за спиной стоит.

Представьтесь, пожалуйста.

А.Данцев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мастер 29-го участка «Трансстроймеханизации» Данцев Андрей Николаевич.

В.Путин: Как работа была организована? Как Вы оцениваете?

А.Данцев: Работа организована на отлично: хороший вахтовый городок, трёхразовое питание, слаженный коллектив, трудолюбивый. Всё отлично, все условия для работы отличные.

В.Путин: Какая у вас средняя заработная плата?

А.Данцев: Средняя заработная плата у мастеров 100 тысяч, у дорожных рабочих средняя заработная плата в районе 75 тысяч. И что также немаловажно, в этом году в районе 15 процентов было повышение заработной платы.

В.Путин: Отлично. Поздравляю вас.

Вам спасибо большое и всем вашим ребятам.

А.Данцев: Спасибо Вам большое.

В.Путин: Александр Викторович, как оцениваете сами работу?

А.Гусев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Работа на самом деле выполнена очень быстро, уже сказали подрядчики, на десять месяцев раньше срока. Конечно, это очень важно, потому что к летнему сезону будущего года уже наши автомобилисты не будут испытывать тех трудностей, которые возникали.

Хотел за это поблагодарить весь коллектив «Трансстроймеханизации». Они у нас давно работают, мы с ними не один участок здесь построили и открыли, поэтому им огромное спасибо.

И, безусловно, мы находимся уже на южной границе области – 777-й километр. И на протяжении всех этих километров дорога первой категории – скоростная, безопасная и очень комфортная для водителей.

Спасибо большое.

В.Путин: Здорово. Вам спасибо.

Действительно, почти на год завершили раньше срока работу, с хорошим качеством. Спасибо большое.

Успехов, удачи. Всего доброго.

Роман Викторович Троценко, пожалуйста.

Р.Троценко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Холдинг «Новапорт» на сегодняшний день ведёт инвестиции и строительство в десяти аэропортах по всей стране. Мы сегодня рады присутствовать при открытии нового, современного, очень красивого терминала во Владикавказе.

Общий объём инвестиций – 80 миллиардов рублей, это всё частные инвестиции. При этом при строительстве в сети на Дальнем Востоке мы пользуемся льготным кредитованием со стороны «ВЭБ.РФ» и «ВЭБ – Дальний Восток». При строительстве на Северном Кавказе хорошо работают программы поддержки льготного кредитования Министерства экономического развития в виде «Кавказ.РФ».

Пользуясь случаем, я хотел Вас поблагодарить за решение по субсидированию работы одиннадцати аэропортов, которые временно закрыты для воздушного сообщения. Это позволило сохранить трудовые коллективы, полностью платить заработную плату, поддерживать технику в надлежащем состоянии.

Про Владикавказ хочу сказать, что, когда мы начали заниматься, объём пассажиропотока был 300 тысяч человек, мы текущий год заканчиваем в 800 тысяч человек. Терминал, который мы будем открывать сегодня, построен на полтора миллиона человек, то есть с большим запасом. Это стало возможным благодаря программам республики по субсидированию воздушного сообщения и по развитию туризма.

С.Меняйло: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением, которое Вы дали в августе на встрече, когда я у Вас был, нами разработана комплексная программа развития туристической отрасли.

Сегодня мы открываем два объекта. С одной стороны, они небольшие, но очень важные для республики. За девять месяцев этого года пассажиропоток вырос на одну треть, и тенденция роста есть. Поэтому прежнее здание аэровокзала 1982 года постройки уже не отвечает ни пропускной способности, ни своему техническому оснащению.

Второй объект, Владимир Владимирович, – это тоннель, он полукилометровый, это строительство круглогодичного центра рекреационного «Мамисон». Сегодня, до открытия этого тоннеля, всё движение было через понтонный мост, который наведён через Зарамагское водохранилище. Казалось бы, длина тоннеля небольшая, но тоннель особой сложности. Сегодня он современный, вентилируемый и готов к открытию.

Я хотел бы, Владимир Владимирович, выразить слова благодарности Минтрансу по строительству нового здания аэровокзала, «Кавказ.РФ» и, конечно, нашему инвестору – компании «Новапорт».

По строительству тоннеля это первый шаг, у нас ещё два участка дороги – уже на стройку, на сам «Мамисон» мы вышли. Поэтому тоже слова благодарности, Владимир Владимирович, Марату Шакирзяновичу: мы в режиме онлайн по этому вопросу работаем – по выделению денег, по проектированию и по всему остальному.

Единственная просьба, Владимир Владимирович, у меня есть. Так как у нас объём пассажиропотока растёт и аэропорт международный, мы с Минтрансом согласовали вопрос открытия пункта пропуска, он должен быть сегодня современный. Для этого необходимы соответствующие средства в размере 500 миллионов.

И второй момент. Так как опять-таки у нас есть международные рейсы, а у нас аэропорт сегодня не круглосуточный, поэтому с Минтрансом мы тоже этот вопрос решаем, чтобы аэропорт стал круглосуточный.

Я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать такое поручение. И слова благодарности за особое отношение к республикам Кавказа и к нашей Северной Осетии тоже.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Аэропорт Владикавказ занимает третье место по пассажиропотоку в Северо-Кавказском федеральном округе и имеет хорошие перспективы развития.

Взлётно-посадочная полоса там в нормативном состоянии? Проблем никаких нет с этим?

С.Меняйло: Взлётно-посадочная полоса в нормативном состоянии.

По реконструкции и всему остальному – это дальнейшая перспектива, Владимир Владимирович, не сегодняшнего и не завтрашнего года.

В.Путин: То, что сделано, – уже очень хорошо. Потому что, насколько я знаю, оборудован и высокотехнологичной системой обработки багажа, регистрации, досмотра, системой безопасности, поддерживается микроклимат в помещениях. Это очень здорово. Две электроподстанции построено.

В общем, большая работа проведена, и я вас с этим поздравляю. Надеюсь, что люди будут довольны условиями, которые созданы для пассажиров.

Вам всего самого доброго. Спасибо.

С.Меняйло: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, Вы в сентябре давали поручение провести голосование по выбору названия дороги [М-12]. У нас хорошая традиция – каждой дороге давать название.

Мы вместе с Администрацией Президента, с «Росавтодором», с «Автодором» провели опрос. Это от Москвы до Тюмени. На голосовании победило название «Восток»: вроде как на восток идёт дорога, большинство приняли «Восток». А транснациональный коридор от Санкт-Петербурга до Владивостока подавляющее большинство предложили назвать «Россия».

Мы сегодня в преддверии их открытия, Владимир Владимирович, просим Вас утвердить это решение – перед тем, как открыть дороги. Если Вы его одобрите, мы тогда выпустим соответствующий документ и официально присвоим названия этим дорогам.

В.Путин: Давайте – как люди сказали, так и сделаем.

М.Хуснуллин: Есть.

В.Путин: Большая трасса – «Россия», а этот участок – «Восток».

М.Хуснуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

И ещё одно маленькое предложение. Мы пока ожидали и совещание проводили со всеми строителями, с губернаторами – Владимирская область, Нижегородская. Строителям так понравилось работать, хотят до Арзамаса трассу пустить в следующем году, уже 9 сентября, – 400 километров, а 20 декабря закончить всю трассу до Казани.

Можно в Ваш график сразу открытие поставить?

9 сентября – до Арзамаса, до конца года сразу уже всю трассу до Казани. Чтобы нам уже отступать было некуда, чтобы договорились и точно построили.

В.Путин: С удовольствием. Так давайте и сделаем, так и договоримся.

М.Хуснуллин: Есть.

В.Путин: Я вас всех ещё раз поздравляю с результатами сегодняшней работы.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, дайте команду на пуск движения.

В.Путин: Начинаем движение.

М.Хуснуллин: Поехали, коллеги, запускаемся.

(Торжественный проезд колонны строительной техники.)

В.Путин: Поздравляю ещё раз.

Всего доброго. Удачи.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 декабря 2022 > № 4240072 Владимир Путин

Подготовлен законопроект, устанавливающий правила отбора судей в новых регионах страны

Владислав Куликов

В Госдуму внесен законопроект, прописывающий порядок формирования судов в ДНР и ЛНР. Инициатива подготовлена председателями комитетов по законодательству Государственной Думы и Совета Федерации Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом, а также депутатом Ириной Панькиной.

Безусловно, суды в народных республиках будут формироваться и действовать по российским законам. И в перспективе никакой разницы в процедуре отбора кандидатов в судьи для Донецкого суда или, скажем, Саратовского не будет. Но сейчас определенные особенности все-таки есть.

Как рассказывают инициаторы проекта, предусматривается, что отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов в ДНР и ЛНР осуществляется на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей РФ.

"В законопроектах предусматривается, что преимущественное право на замещение должностей будут иметь те судьи, которые замещали соответствующие должности в ДНР и ЛНР на момент присоединения этих субъектов к России. Но есть два условия - наличие российского гражданства и соответствие должностным требованиям", - отметил Павел Крашенинников.

Внесенные проекты предлагают установить порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей, а также определить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

"Мы предлагаем, чтобы положения этих законопроектов применялись в республиках до завершения формирования в них органов судейского сообщества. После этого отбор кандидатов, их назначения на должности судей будут осуществляться в соответствии с законом о судебной системе", - прокомментировал Павел Крашенинников.

В законопроектах не регулируются вопросы, касающиеся создания судебных участков и определения общего числа мировых судей. Эти вопросы будут рассмотрены при внесении соответствующих предложений органами публичной власти.

Кстати, уже образована Адвокатская палата Луганской Народной Республики. Как сообщается, к настоящему времени в ЛНР статус адвоката в порядке, установленном законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", приобрели 120 человек.

На заседании Общественного совета при Россельхознадзоре обсудили идентификацию и учет животных

9 декабря состоялось заседание Общественного совета при Россельхознадзоре. Участниками мероприятия стали представители Совета Федерации, Государственной Думы, Минсельхоза РФ, Минприроды РФ, ветеринарных служб субъектов России, профильных союзов и ассоциаций, а также бизнес-сообщества.

Россельхознадзор на заседании представляли Руководитель ведомства Сергей Данкверт и сотрудники центрального аппарата. Основные вопросы встречи были посвящены принятому федеральному закону об обязательной маркировке и учете сельскохозяйственных животных.

Служба на протяжении длительного времени последовательно выступала за внедрение системы идентификации животных в России. Только обладая достоверными данными о домашних и диких обитателях, а также о численности поголовья сельскохозяйственных животных можно четко просчитать необходимый объем государственных субсидий, вести единую достоверную статистку и прорабатывать стратегию продовольственной безопасности.

Председатель Общественного совета Людмила Маницкая во вступительном слове отметила, что возглавляемый ей Молочный союз России поддержал внедрение процедуры идентификации. По ее словам, полная цепочка прослеживаемости позволит исключить из оборота фальсифицированные товары и повысить качество выпускаемой продукции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, а маркирование станет обязательным с 1 марта 2024 года. В настоящее время идет доработка нормативно-правовой базы, устанавливающей перечень животных, подлежащих индивидуальному или групповому учету, его порядок и сроки осуществления. Также определяются типы и свойства используемых средств маркирования.

Учет будет происходить с помощью компонента разработанной Россельхознадзором ФГИС «ВетИС» – «Хорриот». Используя веб-интерфейс, пользователь должен внести данные о маркировании животных, проведенных профилактических, диагностических, лечебных мероприятиях и об установлении или отмене карантина.

Кроме того, в рамках интеграции со сторонними системами по учету животных технические специалисты Службы разрабатывают требования к интеграционному шлюзу для передачи информации в «Хорриот». В пилотном интеграционном проекте принимают участие ряд крупнейших российских компаний и ветеринарных служб регионов Приволжского и Сибирского федеральных округов.

В ходе заседания Общественного совета представителями профильных ассоциаций был озвучен перечень актуальных вопросов, касающихся технической составляющей процедуры маркирования, на которые специалисты Россельхознадзора предоставили исчерпывающие ответы. Также, как сообщила начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения надзорного ведомства Елена Цветкова, Служба призывает участников отрасли активно направлять в свой адрес комментарии и вопросы, связанные с федеральным законом. Она добавила, что совместная работа позволит эффективнее подойти к дате начала обязательной маркировки сельскохозяйственных животных.

Что касается учета домашних питомцев, то в настоящее время непродуктивные животные исключены из перечня видов, подлежащих идентификации. Это делает невозможным осуществление мониторинга состояния популяции и формирования культуры ответственного обращения с животными. В свою очередь маркирование позволило бы возвращать потерявшихся питомцев их владельцам и стало бы сдерживающим фактором для безответственных хозяев.

Законопроект, предлагающий вслед за сельскохозяйственными животными закрепить обязанность маркировать непродуктивных, внесен в Государственную Думу. На первоначальном этапе предлагается осуществить только добровольный порядок маркирования.

Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, подводя предварительный итог многолетней деятельности Службы по внедрению системы идентификации животных в России, подчеркнул, что открытость и наличие больших статистических данных позволяют вести работу в агропромышленном комплексе эффективно.

Маркирование не только продуктивного скота, но и домашних питомцев, также подверженных опасным заболеваниям, в конечном счете позитивно скажется на расширении экспортных поставок отечественной сельхозпродукции.

В преддверии нового года Глава ведомства поздравил членов Общественного совета при Россельхознадзоре с предстоящими праздниками и пожелал всего самого наилучшего в будущем 2023 году.

Из союзников в вассалы

Усилиями США и Великобритании Европа всё более теряет свою политическую субъектность.

Ещё недавно континентальная Европа заявляла, что намерена стать самостоятельной глобальной силой. Однако сегодня Старый Свет превратился, по сути, в геополитического вассала США и стоящих за ними наднациональных сил. Почему так произошло и к чему это может привести? Наш обозреватель беседует с известным политологом и военным аналитиком доктором военных наук Сергеем Печуровым, членом Научного совета при Совете Безопасности РФ, автором ряда монографий, посвящённых англосаксонскому миру.

– Сергей Леонидович, сегодня многие политологи и аналитики – и наши, и зарубежные – утверждают, что Европа всё больше превращается де-факто в американскую колонию. Не слишком ли это поспешное мнение?

– Трудно с такой оценкой не согласиться. Вы посмотрите, как покорно ведут себя Париж, Берлин, Рим, безропотно выполняя инициированные американцами решения НАТО в отношении Украины. А вводя экономические санкции против России, европейцы самоубийственно выступают своими могильщиками. Я бы лишь уточнил, что речь идёт не об американцах, а об англосаксах, которые, как показала история, всегда беззастенчиво ищут выгоду только для себя, подчиняя своим корыстным интересам «всё и вся». Причём Великобритания и США, которые составляют основу англосаксонского сообщества, как правило, дополняют друг друга, борясь за общую цель – за свою мировую гегемонию. Во всяком случае, так было весь XX век и первые два десятилетия нынешнего века.

Что касается Старого Света, то представители англосаксонской элиты, считая себя «белой костью», со времён Средневековья всегда подчёркивали некую свою исключительность по отношению к континентальной части Европы и, излишне не церемонясь с ней, действовали по известному принципу «разделяй и властвуй». Ничего не поменяло даже восшествие на английский престол в 1714 году немецкого аристократа Георга Людвига – представителя Ганноверской династии, которого англосаксонская знать быстро обратила в «свою веру».

Наверное, читателям «Красной звезды» будет интересен и такой исторический факт. В Англии в конце XIX века весьма активно размышляли о будущем Центральной и Юго-Восточной Европы и, исходя из своих интересов, планировали политику по её переустройству, о чём свидетельствует почти одновременное появление двух карт. Одна из них вышла в 1888 году и показывала, как будет выглядеть Европа «после мировой войны». Другая карта, обнародованная под Рождество 1890 года, была опубликована в толстом английском сатирическом еженедельнике Truth («Правда»), в рождественском номере от 26 декабря. Она была дана в сопровождении многочисленных сцен, якобы привидившихся кайзеру Вильгельму II, давала приблизительные очертания Европы через столетие. На обеих картах Габсбургская монархия и II Германский рейх подлежали уменьшению вдвое – приблизительно до сегодняшних границ и расчленению на мелкие светские республики. Богемия становилась Чехией, Силезия – Польшей, из юго-восточных земель формировался «Дунайский союз». Российская империя преобразовывалась в «Славянскую конфедерацию» или вовсе в Russian Desert – «Русскую пустыню». Все выходы Западной Европы к морю, все её береговые районы были заштрихованы как «регионы независимые, но под политическим влиянием Англии».

Нечто подобное англосаксы делают с Европой и сейчас. При этом первую скрипку играют, исходя из нынешнего геополитического расклада, США, которые уже, по сути, превратили Старый Свет в своего вассала.

– Но ведь из Второй мировой войны Европа, если не считать Германию и её сателлитов, вышла союзницей Соединённых Штатов и Великобритании, и на этой основе, казалось бы, должны были выстраиваться их отношения друг с другом. Западная Германия также в 1949 году присягнула на верность новому хозяину…

– Наверное, так и должно было быть, но тогда англосаксы не были бы теми, кто они есть на самом деле. Они тут же решили воспользоваться ослабленной и разрушенной войной Европой в своих целях. Сначала был состряпан миф о «советской угрозе», который стал для англосаксов политической основой для подчинения Старого Света. Затем последовал «план Маршалла», согласно которому США стали восстанавливать Европу и её экономику, но… на американских условиях. Они же заключались прежде всего в контроле над направляемыми в Европу финансами, товарами и технологиями, что, естественно, способствовало значительному обогащению США.

Вслед за этим Штаты выступили с инициативой создания НАТО и навязали Европе свой «ядерный зонтик», тем самым они взяли в свои руки вопросы обеспечения безопасности Старого Света. Это опять же позволяло им диктовать европейским союзникам правила поведения на международной арене. Нельзя сказать, что тех это не устраивало. Наоборот, европейцы могли больше уделять внимания решению социальных проблем, повышению уровня жизни населения, развитию своих стран в целом, чтобы выглядеть в глазах жителей Восточной Европы, оказавшейся в советской сфере влияния, как привлекательная витрина капитализма, западного мира. Но, конечно, говорить о некоей суверенности им не приходилось.

Правда, временами у некоторых европейских политиков возникало понимание, что подчинение Штатам может рано или поздно привести их страны к катастрофе. Так было в 1960-х, когда Франция в лице её президента Шарля де Голля заявила, что имеет право делать всё «как хозяйка своей политики и по собственному почину». Тогда Париж потребовал убрать американские военные базы с территории Франции, в том числе атомное оружие, и вышел из военной организации НАТО, обеспечив тем самым себе на некоторое время политическую самостоятельность.

Можно также вспомнить начало нынешнего века, когда немецкое правительство под руководством Ангелы Меркель поставило, пусть и робко, вопрос о выводе ядерного оружия с территории Германии. С аналогичным требованием тогда выступили и другие европейские страны, считая американские ядерные боеприпасы на своей земле угрозой национальной безопасности. Но США на саммите альянса в Лиссабоне в 2010 году добились закрепления положения о необходимости присутствия американских ядерных средств в Европе.

– Во времена пребывания в Белом доме Дональда Трампа в Европе впервые после Второй мировой войны заговорили о том, чтобы стать новым самостоятельным игроком на мировой арене.

– Такие мысли у ведущих европейских политиков породили беспардонное поведение Трампа, его бесцеремонный бизнес-подход к внешней политике. Для миллиардера, умножившего миллионы своего отца на сделках с недвижимостью, Европа была вовсе не союзником США, а всего лишь субъектом, с которого можно получить некие дивиденды. От европейских стран Вашингтон стал настойчиво требовать увеличения расходов на НАТО и содержание американских войск в Старом Свете. Трамп значительно повысил американские пошлины на европейскую сталь и алюминий, грозил увеличить сборы на ввоз европейских автомобилей. Германия перестала быть Вашингтону нужна как витрина западного мира, которую надо экономически, финансово поддерживать.

В этих условиях в Старом Свете зазвучали заявления о том, что пришло время полагаться только на себя, что Евросоюзу нужно больше проявлять геополитической самостоятельности. Президент Франции Эммануэль Макрон даже выдвинул в 2017 году план масштабной реформы Евросоюза, предполагающий, что европейцы станут полагаться в вопросах безопасности на себя и сами обеспечат европейский суверенитет.

В этом же духе неоднократно выступала Меркель, подчеркивая, что Европа должна быть готова брать на себя больше ответственности в мировой политике и развивать свой военный потенциал, так как её отношения с США развиваются не лучшим образом. Но она ныне уже «вне игры», хотя по возрасту вполне могла бы ещё, по крайней мере, десяток лет оставаться политически активной. Не исключаю, что её, так сказать, попросили уйти «отдохнуть». В своё время так же выводили из игры де Голля, Вилли Брандта, а шведского премьера Улофа Пальме и бывшего главу итальянского правительства Альдо Морро попросту убили…

– Сегодня, спустя каких-то пять лет, все забыли, что европейцы намеревались стать одним из центров силы. Теперь их национальные элиты делают всё, что говорят им американцы. По сути, Европа потеряла свою субъектность…

– Полностью согласен с вами, хотя объяснить, почему так происходит, далеко не так просто. К тому же наднациональная бюрократия Евросоюза оказалась подконтрольной англосаксам, которые со времён Елизаветы I больше полагались не на армию, а на щедро финансируемую разведку. В сфере тайной войны Англии может составить конкуренцию, наверное, лишь Ватикан…

В Европе находятся, увы, такие политики, как глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Жозеп Боррель, который до сих пор считает, что европейцы живут «в саду», чуть ли не эдемском. «Европа – это сад, мы создали этот сад. Всё здесь работает, это лучшая комбинация политической свободы, экономической перспективы и социальной сплочённости», – заявил он недавно.

И это при том, что Европа идёт ко дну – стремительно растёт инфляция, практически безостановочно повышаются цены на энергоносители и продукты питания, её ведущие промышленные компании сворачивают внутренние операции, делая ставку на инвестиции в другие страны. США же за счёт поставок в Европу сжиженного газа богатеют. С 1 января в силу вступает американский закон о снижении инфляции, который предлагает компаниям перевести инвестиции из Европы, а клиентов будут поощрять «покупать американское». Это нанесёт новый удар по европейской промышленности, которой к тому же затрудняют весьма выгодную для неё торговлю с Китаем.

Сей процесс был запущен англосаксами ещё до начала российской специальной операции на Украине. Сделано это было ещё и потому, что словесные баталии европейских политиков с Трампом привели американский истеблишмент и лондонский Сити к мысли, что Старый Свет может стать опасным геополитическим конкурентом, которого надо упреждающе усмирить.

Слова Джо Байдена о том, что Америка возвращается в Европу, сказанные им 19 февраля 2021 года и восторженно встреченные европейскими политиками, вовсе не означали, что США идут, чтобы укреплять своих союзников. К тому времени у Вашингтона уже созрел план, который предусматривал разрушение экономики ЕС, превращение континентальной Европы в послушного вассала США.

Реализация этого плана началась с планомерного внушения европейцам – на фоне целенаправленной демонизации России – мысли о необходимости отказаться от российских энергоресурсов, так как они «слишком опасны» для их стран, и перейти на заокеанские «дешёвые» нефть и газ. Параллельно шло разжигание украинского конфликта и вовлечение в него Старого Света. Всё это сопровождалось интенсивной американской пропагандой и дипломатией, которые нагнетали у европейских стран страх перед Москвой.

Плюс ко всему в самой Европе вместо самостоятельных, субъектных политиков – таких как Меркель, к власти стали приходить деятели, ориентированные на Вашингтон. Кроме того, Франция и Германия, ведущие европейские страны, начали терять свои политические позиции в Евросоюзе, а на их место стал претендовать ряд восточноевропейских стран, которых порой принято называть «американскими шавками» – грубовато, конечно, но, по существу, верно.

Наконец, из ЕС вышла Великобритания, что окончательно развязало англосаксам руки на европейском направлении. Континентальную Европу добивают. Истины ради укажу на то, что Лондон этим занят планомерно уже не одно столетие. Начиная с Тридцатилетней войны, обескровившей Центральную Европу. Затем наполеоновские войны, австро-прусская и франко-прусская конфронтация, Первая и Вторая мировая война… Англосаксы на своём острове и за океаном, в «новой Атлантиде», только выигрывали от всех этих континентальных войн, а европейцы из поколения в поколение теряли деятельную часть мужского населения, слабел генофонд народов христианской цивилизации.

– Ныне Вашингтон Европу втянул в поддержку киевского режима…

– Это опять же не отвечает её национальным интересам. В Берлине и Париже это отчасти понимают и поэтому, несмотря на сильное американское давление, не слишком уж активны в военной поддержке ВСУ, хотя поставки техники и боеприпасов и имеют место. Многие миллиарды евро всё же сжигаются «в топке» конфликта – они идут на поддержку украинской экономики и финансовой системы, при том во вред решению социальных проблем европейцев.

– И какая в этой связи судьба уготована Старому Свету?

– Многое будет зависеть от поведения европейских элит – прежде всего немецких, французских, итальянских. Они не могут не видеть, что истеблишмент англосаксов целенаправленно разрушает Старый Свет. Умело направляемые с 1950-х годов миграционные потоки в Германию, Францию, Бельгию, Нидерланды всё более меняют этнический ландшафт ведущих стран Евросоюза, они теряют свою национальную идентичность. Политика мультикультурализма чревата размыванием традиционной европейской культуры, христианской в своей основе. Не говорю уже о странной толерантности к пропаганде ЛГБТ-сообществом своих ценностей в молодёжной среде.

В политическом же плане США плотно подмяли под себя Европу, используя для этого и такие инструменты, как штаб-квартиры НАТО и Евросоюза. Их англоязычные наднациональные бюрократии верно служат сегодня больше англосаксам, чем своим странам.

– Европейцы тем не менее озаботились созданием собственной армии…

– Да, Вашингтон ныне уже не возражает, чтобы Европа обрела объединённую армию. Правда, при этом отмечается, что она должна стать европейской опорой для НАТО. Но для создания настоящей европейской армии ещё очень далеко. Малочисленные силы быстрого реагирования погоды не сделают. «Стратегический компас укрепления безопасности и обороны ЕС до 2030 года», принятый в марте 2022 года, предусматривает, что к 2025 году их численность составит всего пять тысяч военнослужащих.

Некоторые европейские политики – тот же Макрон – время от времени делают робкие попытки вытащить свои страны из американских пут. Министр внешней торговли Нидерландов Лисье Схрейнемахер недавно заявила, что Штаты не могут что-то приказывать Амстердаму. Она подчеркнула, что её страна не будет «слепо копировать все американские действия». Макрон устроил 21 ноября банкет для предпринимателей, на котором убеждал их не переводить свой бизнес в США. Но это всё же бунт на коленях.

– Англосаксы пытаются расколоть Европу, противопоставляя «молодых» членов ЕС его основоположникам…

– Британская «Гардиан» прямо пишет, что США уже «вкачивают деньги и технологии» в Восточную Европу и тем самым готовят её к тому, чтобы она потеснила Францию и Германию с лидирующих позиций в Евросоюзе. Сильно «искрит» в отношениях между Берлином и Варшавой – при этом инициатором обострения отношений выступают поляки, явно науськиваемые англосаксами.

Не так уж безоблачно и в германо-французских отношениях. Берлин и Париж вновь готовы, как написал на днях американский журнал «Форин полиси», помериться силами на поле боя. Причиной тому, по мнению издания, стало стремление Германии действовать на международной арене, игнорируя мнение Франции. Если дело дойдёт до серьёзного конфликта, то, как считает «Форин полиси», будет поставлена точка в блестяще реализованном Вашингтоном плане по ликвидации европейской экономики.

Штаты видят в высокотехнологичной экономике континентальной Европы своего конкурента. Раздражает Вашингтон и стремление Берлина развивать торговые связи с Китаем с его огромным внутренним рынком, предоставлять Пекину новые технологии. В замышляемой англосаксами модели нового биполярного мира нет места сильной и независимой Европе. Ей будут всячески мешать сохранять свою индустриальную культуру и мощь. Так что если европейцы продолжать покорно следовать в русле антироссийской политики англосаксов, судьба европейской цивилизации будет весьма незавидна.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

США. Великобритания. Россия. НАТО > Армия, полиция. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 12 декабря 2022 > № 4238903 Сергеем Печуров

Сельский туризм: стандартная модель

За самую капиталоемкую часть развития внутреннего туризма — строительство и реконструкцию отелей и подведение обеспечивающей инфраструктуры — отвечает ведомственная связка Минстроя и корпорации «Туризм.РФ». Однако слова и дела Минэкономразвития, к которому перешли функции Ростуризма, тоже порой являются для игроков рынка недвижимости определяющими

Минэкономразвития официально объявило о создании двух департаментов, которые будут заниматься сферой туризма. В задачи департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности, который возглавил Сослан Абисалов (до этого почти два года руководивший развитием Арктической зоны в Минвостокразвития), войдет «выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования, координация деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности и осуществление госнадзора за деятельностью туроператоров».

Департамент развития туризма под руководством Татьяны Шаршавицкой (которая, в частности, долгое время занимала должность зампредседателя комитета по туризму Москвы) займется «развитием туристического потенциала страны посредством создания условий для устойчивого роста отрасли, поддержания положительного имиджа и комплексного продвижения турпродуктов на российском и международном рынках».

«Возвращаясь к теме распределения зон ответственности в госорганах, можно добавить, что львиная доля задач нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» останется там же, где и была, — в Минстрое и корпорации «Туризм.РФ». С 1 января 2022 года данная связка отвечает за самую капиталоемкую часть — строительство и реконструкцию отелей, а также подведение обеспечивающей инфраструктуры. Координацией работы Минэка и Минстроя в части туризма занимается вице-премьер Дмитрий Чернышенко», — подчеркивает портал tourdom.ru.

Впрочем, все это вовсе не означает, что игроки рынка недвижимости должны ловить каждое «туристическое» слово Минстроя и при этом вообще не обращать внимания на то, что говорит и делает Минэкономразвития. Вот, например, глава ведомства Максим Решетников во время рабочей поездки в Мьянму отметил, что туристическую повестку надо активнее интегрировать в повестку внешнеэкономическую. В частности, раз в России по объективным климатическим причинам нет зимнего пляжного отдыха, то почему бы отечественным отельерам не начать освоение зарубежных рынков (по словам Максима Решетникова, они готовы инвестировать в проекты в других странах), а российским туркомпаниям потом не предлагать туры в гостиницы, построенные с российским инвестиционно-девелоперским участием.

Чуть раньше глава Минэкономразвития заявил, что льготные кредиты на строительство отелей (тут речь, конечно, идет только о строительстве на территории России) могут стать доступными для владельцев и застройщиков небольших гостиниц.

Ведомство готово пересмотреть критерии поддержки предпринимателей в сфере туризма с учетом региональных особенностей, что поможет ускорить открытие новых мест размещения.

«В частности, в субъектах может быть снижен коэффициент включения в программы господдержки в части номерного фонда. Речь идет в том числе о льготном кредитовании туротрасли, утвержденном постановлением правительства № 141 от 9 февраля 2021 года как часть нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Согласно документу, предприниматели могут получить заем по сниженной ставке 3-5% на строительство или реконструкцию гостиниц на 120 и более номеров или площадью от 5 тысяч квадратных метров. С такими условиями воспользоваться льготным кредитом может крайне малая часть отельеров, на что предприниматели обратили внимание руководителя Ростуризма Зарины Догузовой еще в марте 2021 года, то есть до запуска нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», — пишет tourdom.ru.

Но это все пока слова, скажете вы. Что ж, есть и дела: 30 ноября «Российская газета» опубликовала приказ Минэкономразвития, который весьма подробно определяет требования к условиям размещения туристов в сельской местности. Напомним, что в начале июля 2021 года президент России Владимир Путин подписал закон о сельском туризме, нормы которого распространяются на туристские объекты в сельской местности и малых городах численностью до 30 тысяч жителей. «Теперь в России вводится понятие «сельский туризм», аграрии смогут оказывать услуги по размещению туристов, организации экскурсий и других видов отдыха, туристы в свою очередь смогут получить комфортный и познавательный отдых на природе, познакомиться с историко-культурным наследием и народными промыслами. Ну и все вместе они, как считается, простимулируют развитие сельских территорий», — писал тогда BFM.ru.

Из приказа МЭР, в частности, следует, что фермер, решивший принимать туристов, должен оформить по всем правилам вывеску и позаботиться об освещении входа. Туалет можно строить на прилегающем к гостевому дому участке, но внутри обязательно должно быть искусственное освещение. В уличном санузле допускается отсутствие горячей воды, но в самом доме она непременно должна быть, как и отопление. Согласно установленным нормативам, поселить одного туриста можно минимум на шести квадратных метрах, и так далее.

По мнению экспертов Минэкономразвития, документ, который должен вступить в силу 1 марта 2023 года, наведет порядок в сфере сельского туризма. Потому что сейчас фермерский гостевой дом — это то, что сам фермер подразумевает под этим определением, и возможность столь широкой трактовки иногда оборачивается… ну, сами понимаете.

Применить к сельским домом «звездную» отельную систему невозможно, поэтому пришлось создавать специальный свод правил, призванных научить фермеров хотя бы азам науки гостеприимства. Никаких драконовских требований профессионалы отельного бизнеса в этих правилах не нашли и потому называют их необременительными для тех, кто всерьез решил сделать сельский туризм своим бизнесом.

Вообще, согласно данным исследования «Текущее состояние сельского туризма в России. Выявление проблем и перспектив развития», которое Агентство развития сельских инициатив (АРСИ) проводило в 2019 году, уже тогда до 22% внутренних туристов потребляли туристические услуги на сельских территориях. Сейчас показатель наверняка больше, причем заметно. У АРСИ уже есть свои рекомендации по организации гостевых домов, а то, что теперь такие документы разрабатываются на федеральном уровне, гарантирует появление на селе турпродукта нового качества, привлечет больше гостей и сделает развитие сельских территорий устойчивым, говорят эксперты, с которыми побеседовал BFM.ru. Хотя, по их мнению, в предложенных стандартах есть, конечно, что поправить и над чем подумать.

Эвелина Ишметова, директор по развитию компании Key Capital

«Поскольку сельский туризм до недавнего времени вообще не был прописан в законодательстве, соответственно, контролировать его с точки зрения стандартизации и требований качества было невозможно. Это влекло за собой отсутствие понимания, насколько качественный продукт предлагается потребителю, что в свою очередь влияло на все направление: негативные отзывы в разы превышали положительные, а это в итоге приводило к оттоку потребителей, которые отдавали предпочтение привычным видам туризма. Имея законодательную базу с обозначением классификаторов и закреплением четкого понятия, что такое сельский туризм, можно выдавать гранты, обеспечивать различные формы поддержки, обозначать законотворческие инициативы, позволяющие этому сегменту быстрее развиваться. Уже сейчас в России проходит множество мероприятий по поддержке отрасли. В частности, недавно Ассоциация туроператоров России (АТОР) провела на Красной Поляне трехдневный воркшоп, в рамках которого власти разных регионов, отельеры, представители, если так можно сказать, туристических достопримечательностей и турагентства пытались выстроить дорожную карту взаимодействия друг с другом. Подобные мероприятия крайне важны с учетом того, что сельский туризм, о котором у нас сейчас идет речь, — это не про индивидуальное развитие по принципу «каждый сам за себя», это необходимо делать с поддержкой местных властей».

***

Антон Айсин, руководитель аналитического отдела компании Citymakers

«В Европе сельский туризм является одним из существенных элементов экономики деревень, да и в России он стал существенной частью турпродукта некоторых регионов. В рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в нашей стране взят курс на стандартизацию турпродукта. До своего расформирования Ростуризм успел разработать программу, по которой должна быть сформирована система из 81 ГОСТа. Теперь правопреемник Ростуризма Минэкономразвития продолжает работу в этом направлении. Разумеется, любые стандарты — это дополнительные расходы для собственников бизнеса: то, на что раньше можно было закрыть глаза, теперь грозит штрафом. Но опубликованный приказ содержит в целом элементарные вещи, которые уже есть в санитарных правилах и нормах в части требований к жилым помещениям и в законе «О защите прав потребителей» в части информирования о характере предоставляемой услуги. Приказ скорее обобщает существующие требования, выполнения которых и так ожидают гости, но которые сейчас могут игнорироваться недобросовестными операторами. К слову, по заказу АСИ мы разработали стандарт функциональной организации природных территорий с каталогом сервисов. Наша задача состояла не во введении дополнительных ограничений, а в предложении моделей, которые обеспечивали бы экономическое развитие с минимальным воздействием на природу, и особое внимание было уделено расположению средств размещения. На усмотрение местных предпринимателей мы оставили разные варианты, но в целом ближе к ценным природным объектам предложено размещать некапитальные строения, а капитальные можно располагать на сопредельных территориях. Стандарт всегда дает бизнесу набор понятных «развилок», на основе которого можно заниматься бизнес-планированием. Мы считаем это очень важным условием: ведь стандарты должны не ограничивать, а упорядочивать ведение бизнеса».

***

Дарья Коваленко, руководитель проектов бюро Atlas

«Ввод требований к сельским средствам размещения — новый важный шаг в развитии сельского туризма (после ввода понятия «сельский туризм» в принципе и послаблений, разрешающих строительство дома фермера на землях сельхозназначения и использования его для размещения туристов). Требования минимальные, касаются базовых потребностей посетителей, но не регламентируется внешний облик, качество средств размещения, особенности организации гостевых домов на селе. Минусы у этого следующие: непонятно, как управлять ожиданиями туриста, формировать статистику по заполняемости, оценивать эффекты для дальнейшего повышения качества, в принципе определить критерии качества. Активно обсуждаемый ввод классификации гостевых домов, на наш взгляд, лишь создаст ограничения для сельских предпринимателей, будет способствовать росту теневого бизнеса. Сельский туризм — это больше про уникальный опыт, про погружение в среду, турист едет не за комфортабельными номерами. Поэтому куда важнее помогать предпринимателям находить решения для создания своего уникального облика гостевого дома, учить, как сохранять аутентичность, какие сервисы и услуги предлагать туристам для их максимальной заинтересованности. В этом может помочь разработка единого руководства (стандарта) с набором рекомендаций и готовых идей, центры поддержки и обучения из экспертов в области развития сельского туризма. Нужно формировать системный подход к повышению качества туристского продукта, подумать о пространственной и социокультурной модели сельхозобъекта как нового формата туристической точки притяжения».

***

Юлия Тряскина, руководитель и партнер компании UNK interiors

«Агротуризм и фермерские отели интересны жителям больших городов. Но отели мы выбираем преимущественно для отдыха, поэтому здесь туристы ожидают получить привычный уровень комфорта. Отсутствием сегодня в большинстве сельских гостевых домов отельного уровня сервиса можно отчасти объяснить то, что в нашей стране этот вид туризма сильно уступает по популярности пляжному. Новые стандарты помогают путешественникам получить регламентированный уровень комфорта. Это полезная инструкция и напоминание предпринимателям о том, какие базовые правила стоит соблюдать. Также это своеобразная альтернатива всем нормативным документам, которые используют проектировщики, архитекторы, строители, но в которых было бы сложно разобраться владельцам гостевых домов, а в приказе в удобном формате указаны основные принципы. Локальный сельско-туристический бизнес открывает для фермеров новые источники дохода, но для того чтобы завоевать популярность и любовь гостей, важно сделать свой дом по-настоящему удобным для жизни, чтобы гости приезжали не только на выходные, но и на более долгий срок. И здесь стоит вспомнить про эргономику пространства. В приказе на каждого постояльца определен минимум площади для проживания — шесть квадратных метров; исходя из своего опыта, могу сказать, что по-настоящему комфортный номер — это не менее 25 квадратов. Важен не только эстетический комфорт, хотя в сегодняшнем мире социальных сетей многие подбирают себе место для отдыха в большей мере из соображений красоты. В хорошем номере должно быть место, чтобы разложить чемодан, удобные проходы, хороший матрас, розетки в нужных местах, достаточное освещение и так далее: все это в совокупности дает нам чувство заботы со стороны владельца гостиницы, ощущение, что наши пожелания были предугаданы. Вдумчивый подход к созданию гостевого дома позволит не только повысить его привлекательность, но и сократить расходы на его обслуживание».

***

Анастасия Калинина, главный специалист отдела развития туризма Кенозерского национального парка

«На территории Кенозерского национального парка сельский туризм развивается очень активно и динамично. Мы различными способами способствуем этому, стараемся оказывать поддержку местному населению в реализации его собственных идей. Наша команда отдела развития туризма разработала и создала проект «Школа сельского отельера», который получил финансовую поддержку губернаторского центра Архангельской области. В начале ноября 2022 года мы провели это мероприятие и получили невероятный отклик от домовладельцев, которые так нуждаются в информации об обустройстве гостевого дома, правовых и экономических нормах ведения сельского туризма, продвижении своих туристических услуг и интерьерной фотосъемке. Новые принятые стандарты содержания гостевого дома очень конкретны и понятны: мы ждали более серьезный и развернутый список, но все то, что там указано, является нормой для проживания людей. На нашей территории нет сельских гостевых домов, которые не соответствуют новым требованиям, поэтому не возникнет дополнительных крупных физических и финансовых затрат. Но здесь встает вопрос об отдыхе в лесной глуши, где нет электричества: не каждый владелец гостевого дома сможет позволить себе покупку и содержание генератора. Работая в туризме, мы сталкиваемся с разными гостями: кому-то важны метры, кому-то это все равно. Если человек приезжает в уютный, чистый дом, где его с улыбкой и заботой принимают хозяева, то абсолютно не важно, шесть там квадратных метров на человека или четыре с половиной. Многие приезжают наслаждаться природой, проводить время на свежем воздухе, гулять, посещать экскурсии и мастер-классы, а дом нужен только для отдыха и сна. Тем не менее мы всегда стараемся для гостя подготовить не койко-место, а безопасное место, где ему будет спокойно, тепло и радостно. Сельский туризм — невероятно перспективное направление. Сейчас для всех нас очень важны общение и индивидуальный подход, которые домовладельцы готовы обеспечить в полной мере, важны тишина и отдых вдали от городской суеты. Естественно, растет спрос не на гостиницы-«человейники», а на маленькие домики в лесу».

Агрокультурный туристический комплекс «Богдарня», расположенный в 120 километрах от Москвы во Владимирской области, где Джон Кописки воссоздал образ русской деревни, открыв гостевой дом, сыроварню, колхозный клуб, сауну с купелью и зоопарк с домашними животными (в гостевом доме комфортные номера для постояльцев в русском стиле, при этом есть функционирующая ферма, где можно выполнить посильные работы).

Реконструированные деревенские дома в Плесе с удобной инфраструктурой для того, чтобы провести там не только выходные, но и более длительное время: абсолютно аутентичное место, ничем не напоминающее сетевой отель, но дома комфортны для пребывания, сделаны очень качественно, в отдельном доме есть столовая, баня и даже сеновал, где при желании можно заночевать.

Авторские предложения деревень Золотого кольца — с размещением на сеновале, купанием в бочке и ужином с «беленькой» под аккомпанемент балалайки. Удачные примеры давно уже не единичны.

А недавно в Сулейман-Стальском районе Дагестана началась реализация* первого в России мастер-плана сельской агломерации, который бюро Atlas разработало по инициативе администрации района и благотворительного фонда «Умуд». Стратегия территориального развития рассчитана на период до 2030 года и охватывает пять соседних сел общей площадью 2360 гектаров на юге республики. Уже сейчас идет строительство новой гостиницы, реконструкция круглогодичного санатория, благоустройство смотровой площадки. По мнению инициаторов и авторов мастер-плана, его реализация позволит в будущем обеспечить прирост населения на 13%, а появление культурных центров, фестивалей и экомаршрутов поможет создать стабильный туристический поток до 46 тысяч человек в год.

«Мы стали первопроходцами в вопросах мастер-планирования сельской территории, для которой не подходят решения, отработанные в городах. Необходимо было предложить идеи, отвечающие контексту, культурной специфике, менталитету, экономике. Разработанные документы — видение, стратегия благоустройства, архитектурный регламент с дизайн-кодом — дали возможность неравнодушным стейкхолдерам на местах претендовать на участие в федеральных программах, таких как «Комплексное развитие сельских территорий». Мастер-план сельской агломерации — основа для будущего конструктивного диалога между Минсельхозом, планировщиками и местными властями. Этот пример должен вдохновить сельские территории и в других регионах России обратить на себя внимание, тем более что проблема сохранения сел актуальна для страны в целом», — считает генеральный директор бюро Atlas Александра Сытникова.

* Есть в распоряжении Business FM

Валерия Мозганова

На кого работает Яндекс

IT-корпорации следует платить налоги в бюджет России

Сергей Ануреев

СМИ сообщают о предстоящем разделении Яндекса на международную и российскую части, а также о назначении руководителем российской части Алексея Кудрина. Яндекс занимает в России лидирующие, во многом монопольные позиции в интернет-сервисах поиска, такси и доставки. Яндекс собирает обширные данные о россиянах, и контроль государства над этой компанией является критически важным для информационной безопасности страны.

С финансовой точки зрения Яндекс — не просто компания с выручкой около половины триллиона рублей (по прогнозу на 2022 год), с огромными трансграничными и внутренними операциями и налогами, но и ключевой бенефициар низконалогового статуса полумиллиона самозанятых в такси и доставке, многие из которых перешли на работу в эти сферы из менее комфортных строительства и ЖКХ. Государство не только недобирает налогов с такси и доставки как услуг преимущественно для небедных слоев населения, но и вынужденно повышает тарифы ЖКХ для всех, чтобы компенсировать отток кадров из этой отрасли.

В условиях неопределённости с экспортом российских углеводородов из-за западных санкций и высокой зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов необходим поиск новых источников доходов, так что финансисту Кудрину будет над чем поработать по своему профилю.

Яндекс: большой успех или большая проблема России?

Яндекс считается российской компанией лишь исторически, тогда как фактически это компания из недружественной страны. Штаб-квартира головной компании находится в Амстердаме на бульваре Схипхол рядом с одноименным центральным аэропортом нидерландской столицы. Акции Яндекса торгуются на американской площадке NASDAQ, и компания следует американским стандартам раскрытия информации и бухгалтерского учёта. Аркадий Волож и ряд других топ-менеджеров, контролирующих больше 50% акций компании, по данным СМИ, проживают за пределами России.

Сбербанку некогда принадлежала "золотая акция" Яндекса, ограничивающая появление новых акционеров с долями более 10%, но на рубеже 2019-2020 годов эта акция была передана Фонду общественных интересов. В СМИ можно найти сведения об учреждении этого фонда от лица нидерландской головной компании Яндекса и регистрации его в Калининграде. Также поисковик самого Яндекса выдает очень краткие сведения о деятельности фонда за 2020-2021 годы в объёме таблицы в несколько строк и столбцов. Основная суть этой таблицы заключается в получении фондом вступительных взносов в размере 78 млн руб., нахождении этих взносов на банковских счетах, заработке порядка 2 млн руб. на процентах и расходовании порядка 1 млн руб. на свою деятельность.

Яндекс — не просто российский лидер интернет-сервисов, но и аккумулятор огромного массива персональных данных. СМИ неоднократно писали об утечках таких данных, о судебных разбирательствах и о нескольких небольших штрафах за такие утечки. Яндекс считает сведения о местах расположения своих серверов конфиденциальной информацией, однако сам же поисковик этой компании выдаёт ряд соответствующих статей. Например, РБК 30 апреля 2022 года писал, что "Дата-центр «Яндекса» в финском муниципалитете Мянтсяля отключили от электроснабжения". Яндекс на своем сайте в разделе Transparency Report указывает на обработку 21 тысячи официальных запросов о раскрытии пользовательских данных за II полугодие 2021 года, а также на конфиденциальное предоставление информации правоохранительным органам. При этом не сообщается, правоохранительным органам каких стран предоставляется информация.

Оставим вопросы корпоративной казуистики владения и управления Яндексом, а также информационной безопасности нашей страны профильным специалистам, и сосредоточимся в рамках данной статьи на финансовых аспектах работы Яндекса, точнее, на том, как эти аспекты затрагивают почти каждого россиянина.

Налоги Яндекса на порядок меньше налогов Роснефти

В рейтинге RAEX крупнейших компаний России Яндекс занимает почетное 75-е место по выручке за 2020 год в размере 218 млрд руб. В этом рейтинге Яндекс располагается радом с такими крупными компаниями, как Алроса, Киа Россия, Пепсико Россия, КамАЗ, Почта России. По данным консолидированной отчётности голландской материнской компании, выручка за 9 месяцев 2022 года составила 357 млрд руб., с простой экстраполяцией на год до 490-500 млрд руб. Среди сотни крупнейших компаний России выручка Яндекса растёт одним из самых быстрых темпов, примерно в 1,4-1,5 раза ежегодно. С прогнозной выручкой за 2022 год в полтриллиона рублей Яндекс поднимется среди крупнейших компаний России примерно на 35-е место, на уровень таких отраслевых гигантов, как "Русгидро" или "Объединённая авиастроительная корпорация".

При столь большой выручке прибыль Яндекса периодически меняется на убытки и обратно, а налог на прибыль за 9 месяцев составил 13 млрд руб. или 3,7% выручки. Для сравнения, Роснефть за I полугодие 2022 года получила выручку в размере 5,2 трлн руб. и уплатила налогов на 2,1 трлн руб., то есть эффективная ставка налогов составила 40% или на порядок больше Яндекса. Следует уточнить, что Яндекс в своей отчётности выделяет только налог на прибыль, а Роснефть суммирует весь спектр уплачиваемых налогов.

Предположим, что Яндекс платил бы налоги по совокупной эффективной ставке как Роснефть. Нефтяной бизнес категорически более капитало- и трудоёмкий, чем IT-бизнес, особенно на новых месторождениях и в условиях западных санкций, а потому получает особые налоговые ставки для новых месторождений и модернизации нефтепереработки. Монопольное положение и эффект масштаба Яндекса в его сегментах рынка заметно сильнее аналогичного положения Роснефти в нефтяной отрасли, Яндекс более агрессивно пользуется налоговыми преференциями, поэтому применение эффективной ставки Роснефти к Яндексу вполне уместно.

При такой ставке объём налогов Яндекса за 2022 год составил бы около 200 млрд руб. На сайте riarating.ru можно найти "доходы бюджетов субъектов РФ в I полугодии 2022 года", и гипотетические налоги Яндекса по эффективной ставке налогов Роснефти оказались бы на уровне налоговых доходов Новосибирской, Нижегородской или Челябинской областей. Эти гипотетические налоги Яндекса превысили бы федеральные трансферты всем регионам Северокавказского федерального округа вместе взятым.

Рост Яндекс такси и доставки на налоговых льготах для самозанятых

США и Великобритания уже несколько лет назад своими судебными решениями признали отношения между агрегаторами, с одной стороны, и таксистами и курьерами, с другой стороны, трудовыми, с уплатой причитающихся при трудовых отношениях подоходного налога и социальных взносов. В России пока таксисты и курьеры являются преимущественно самозанятыми и платят налог по ставке 4-6%, тогда как сами агрегаторы зарабатывают на перевозках и доставке 20-26% от чека.

То есть просто предоставляя информационные услуги и фактически неся минимум издержек и ответственности, Яндекс получает от услуг такси в 5 раз больше, чем получает государство в виде налогов на самозанятых. Если бы таксисты были работниками Яндекса или таксопарков, то платили бы со своей зарплаты подоходный налог и социальные взносы, что можно было бы компенсировать перераспределением в их пользу комиссии Яндекса и признанием Яндекса налоговым агентом по налогам на заработную плату.

На заре становления бизнеса агрегаторов такси значительная часть таксистов работала "в серую", и тогда считалось большим достижением "обеление" рынка благодаря сервисам агрегаторов. Точнее, тогда агрегаторы выступили ключевыми лоббистами низконалогового статуса "самозанятых", фактически добившись от государства такого налогового субсидирования своего бизнеса. Во время первой волны коронавируса быстрый рост доставки позволил сократить посещение общественных мест, и всё же такое сокращение пришлось в основном на богатые столицы.

С социальной же точки зрения услуга такси ориентирована преимущественно на небольшую прослойку богатых в городах, тогда как подавляющее большинство небогатых жителей нашей страны пользуется такси крайне редко, если вообще пользуется. Так что получается скверная история социальной несправедливости субсидирования услуг для богатых за счёт недоплаты налогов и социальной поддержки бедных.

Курьеры Яндекс-доставки также ориентированы преимущественно на богатых. Можно наблюдать толпы доставщиков около ключевых торговых центров, на улицах на велосипедах или пешком, в общественном транспорте в богатой Москве и с огромным трудом найти таковых даже в относительно состоятельном подмосковном Можайске, не говоря уже о подавляющем большинстве дотационных российских регионов. Вроде бы доставка удобна небогатым пенсионерам, но пенсионеры редко могут себе позволить приличный чек покупки, делающий доставку интересной для агрегатора и курьера.

Финансовые результаты Яндекса чётко говорят, что существенный рост налогов на Яндекс возможен. Самым большим по выручке и прибыли является основной сегмент деятельности Яндекса — "поиск и сайт", который по итогам 2021 года дал 43% выручки с рентабельностью 49%. Вторым по выручке сегментом является сервис такси, на который в прошлом году пришлось 19% выручки с рентабельностью 22%. Сегменты продуктов питания, Яндекс Маркет, медиа сервис и Яндекс доставка были убыточны, суммарно "съедая" всю прибыль первого основного сегмента.

Рентабельность считалась по показателю EBITDA (прибыль до вычета процентов по кредитам, налогов и амортизации). Чистая прибыль непоказательна из-за больших ухищрений в отчётности с переоценкой активов, например от обмена с Mail.ru бизнесов доставки (Delivery Club) и медиа (Дзен). То есть, если закрыть, продать или как-то ещё вынести "за скобки" убыточные сегменты и оставить только два прибыльных сегмента, то это позволит значимо увеличить налоги.

Дефицит федерального бюджета и поиски новых доходов

Федеральный бюджет продолжает сильно зависеть от нефтегазовых доходов, и по итогам 10 месяцев этого года доля таких доходов составила 44%. Значительная часть этих доходов в краткосрочной перспективе будет обусловлена интенсивностью фактического контроля западных санкций, а в среднесрочной перспективе — заявленным Евросоюзом удвоением возобновляемой генерации и отказом от импорта ископаемого топлива к 2030 году.

При текущих западных санкциях против российских энергоносителей федеральный бюджет запланирован на 2023 год с дефицитом 2,9 трлн руб. Пока эти триллионы планируется частично занять у своих банков с оголением инвестиционного кредитования, напечатать с приличным инфляционным фоном, получить косвенно через повышение тарифов ЖКХ, либо изыскивая дополнительные нетипичные источники.

Первым принятым нетипичным источником доходов стал акциз на сладкую газировку, примерно половину рынка которой до начала текущего года держали американские "Пепсико" и "Кока-Кола". Всего-то 7 руб. с литровой бутылки сладкой газировки стоимостью 50-100 руб. в зависимости от бренда может принести бюджету дополнительные 40-50 млрд руб. Небольшие "гонения" на сладкую газировку понимаются как польза для здоровья, поскольку потенциально снизят заболеваемость сахарным диабетом и ожирением. Таких небольших решений на фоне триллионных потребностей необходимо будет находить десятками.

Потенциал дополнительных налогов с Яндекса в разы превышает дополнительные доходы от сладкой газировки. Такси или доставка отнюдь не являются предметами первой необходимости для подавляющего большинства небогатых россиян, и дополнительные налоговые изъятия по ним будут социально справедливыми. Более того, Яндекс занимает близкое к монопольному положение по сервисам поиска и такси, стремится к монополии в доставке, что делает Яндекс удобным инструментом в руках государства для роста тарифов на эти услуги и соответствующего роста налогов.

Имеется чёткая связь межу ростом бизнеса Яндекса по такси и доставке и ростом тарифов ЖКХ. Сотни тысяч дворников, уборщиков, маляров-штукатуров в последние годы перешли на работу сначала в такси, а потом в доставку: труд в такси и, особенно, в доставке проще и оплачивается выше. Дефицит рядовых работников сферы ЖКХ вынуждает власти повышать зарплаты и тарифы. Поэтому, когда столичный житель среднего класса пользуется якобы дешёвым такси или псевдобесплатной доставкой, он должен соотносить для себя такие услуги с ростом тарифов ЖКХ. Особенно чувствителен этот рост для небогатых, крайне редко пользующихся такси и доставкой.

Рост тарифов и налогов на услуги агрегаторов такси и доставки приведёт к сокращению количества единиц этих услуг. Агрегаторы будут стонать в СМИ об ухудшении бизнес-климата и налоговом прессе. Всё же следует ещё раз подчеркнуть, что эти услуги не являются социально значимыми (за крайне редким исключением типа социального такси в Москве). Повышение тарифов на услуги такси в 1,5-2 раза и так будет, из-за глобальной промышленной инфляции, удорожания новых автомобилей и запчастей. Государству лучше вернуть изрядную часть таксистов и доставщиков в систему ЖКХ и тем самым снизить остроту дефицита кадров в этой системе.

Более интересно выглядит потенциал платных сервисов Яндекса по поиску, сайту и почте. Крупнейшие западные и российские интернет-компании и электронные средства массовой информации постоянно работают над различными способами получения платы с физических лиц за свои услуги. По аналогии с акцизом на сладкую газировку с упором на "Пепсико" и "Кока-Колу", интересен потенциальный налог на услуги интернет поиска и почты, включая сервисы Гугла. Специалисты в области информационной безопасности должны сказать первое слово как о конструкциях такого налога, так и целевого использования этого налога для финансирования суверенизации Рунета.

Поэтому Алексею Кудрину, как опытному бывшему министру финансов и главе Счётной палаты, вполне может быть поставлена задача добиться, помимо независимости российской части Яндекса от Запада, ещё и увеличениё на порядок уплачиваемых Яндексом налогов. В том числе налогов за счёт разумного роста тарифов на услуги Яндекса и разумной монополизации отдельных, далеко не самых социально значимых услуг. Дополнительные деньги очень нужны для поддержки российских военных, полицейских, пенсионеров, врачей и учителей, для сглаживания социального неравенства между столицами и периферией, и они могут стать личным вкладом Алексея Кудрина в будущее нашей страны.

Автор — доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 12 декабря 2022 > № 4237009 Сергей Ануреев

Как создавался Основной Закон страны и что происходит с ним сегодня

Павел Крашенинников (председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ)

Россия отмечает 12 декабря знаковый праздник - День Конституции, которая родилась в 1993 году.

Попытки подготовить Основной Закон были при Александре II, но убийство императора поставило на ней крест. Следующий этап - Основные государственные законы Николая II и создание в 1906 году Государственной Думы, просуществовавшей до 1917 года.

В 1918 году была принята Конституция РСФСР, в 1924 году - Конституция СССР, закрепившая создание союзного государства в лице России, Украины, Белоруссии и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики. В 1936 году была принята новая Конституция СССР - так называемая "сталинская". Следующей стала "брежневская", хотя ее подготовка началась еще в 1962 году, при Хрущеве.

Распад СССР в декабре 1991 оставил нам в наследие Конституцию РСФСР. Как только депутаты Верховного Совета РСФСР начали вносить в нее поправки, вся конструкция законодательной базы "поплыла" и в законотворчестве начался настоящий хаос.

Подготовка новой конституции велась в изменившихся условиях. "Брежневская" Конституция центром системы видела компартию, в то время как в стране уже появился институт президента, Конституционный суд.

Наши эксперты внимательно изучали предшествующие конституции, а также иностранный опыт - комплекс конституционных актов других стран. Среди них были и Конституция США, и европейские конституции, и, например, индийская, которая является самой обширной по объему в мире - более 400 статей.

Особое внимание уделяли опыту иностранных государств с федеративным устройством. Изучали, как решается нашими коллегами задача создать эффективные принципы федеративных отношений, обеспечивающие прочность государства при минимизации государственного аппарата.

Чему мы были просто обязаны поучиться у наших зарубежных коллег - так это вопросам обеспечения свобод и прав граждан. Такого опыта правовой деятельности у России не было.

Конституция решила вопросы государственного языка, обеспечила защиту коренных и малочисленных народов. Было определено, что внешняя политика является исключительным полномочием федеральных органов власти, равно как, например, таможенное, уголовное законодательство. Был установлен запрет на ограничение свободного перемещения товаров внутри России. Эти формулировки - насущный на тот момент ответ на желание отдельных регионов взять на себя больше государственных полномочий, что в итоге разнесло бы Россию вдребезги. Той же цели служило введение единой денежной единицы - рубля, управление которой стало исключительной компетенцией федерального центра, с прямым запретом выпуска региональных денег.

Одним из ключевых был вопрос равенства субъектов Федерации. В итоге было принято взвешенное решение. В Конституции перечислены все субъекты Федерации. Установлен перечень полномочий, находящихся в исключительном ведении федеральных органов власти и перечень полномочий совместного ведения. Установлены границы полномочий субъектов Федерации, порядок их изменений. Принята необходимость утверждения общенациональных символов и институтов - флаг, герб, гимн. В целом создана система, которая укрепила Россию, объединила страну и людей, что и было на тот момент архиактуальным.

В октябре - ноябре 1993 года президентский проект Конституции РФ прошел окончательную доработку и был вынесен президентом на референдум 12 декабря. Именно в этот день мы отмечаем день Конституции.

Напомню, что практически два с половиной года действует обновленная Конституция Российской Федерации. Работа над конституционными изменениями шла в комитетах Госдумы, Совета Федерации, на площадке созданной президентом Рабочей группы, в которую вошли в том числе представители всех парламентских фракций, ученые, политики, деятели науки, культуры, искусства, представители органов власти, общественных организаций.

Основная часть поправок к законопроекту была подготовлена на основе предложений Рабочей группы, которая рассмотрела более 1000 обращений граждан и организаций со всей страны. Дискуссии шли буквально над каждым словом. Задача стояла сложнейшая - ответить на вызовы сегодняшнего дня, не забыть, не упустить при этом ни одного поступившего в группу предложения. Но при этом, конечно, сохранить то, что закреплено в действующей Конституции.

Учитывая масштабность реформы, условием вступления в силу поправок стала поддержка граждан. 1 июля 2020 года состоялось общероссийское голосование, и с поддержкой 77,92% граждан 4 июля президент подписал соответствующий указ.

Всего было внесено 206 поправок. Часть из них направлена на обеспечение суверенитета РФ, в частности запрет на действия, направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям.

Повысился уровень социальной защиты - в приоритете защита детей и семейных ценностей, обеспечение доступного образования, повышенный уровень гарантий в сфере здравоохранения для граждан, минимальный размер оплаты труда не меньше прожиточного минимума в целом по стране, индексация пенсий не реже одного раза в год, адресная социальная поддержка.

Еще один важный блок - формирование единой системы публичной власти и совершенствование системы сдержек и противовесов. Стало возможным создание федеральных территорий - особых публично-правовых образований, где осуществляется инновационное развитие, а организация публичной власти устанавливается специальным федеральным законом. Единство системы публичной власти означает согласованное действие различных уровней власти, как единого целого, во благо граждан, общества, государства.

Принятые два года назад конституционные нормы дали толчок обновлению системы федерального, регионального законодательства, муниципального нормотворчества. Все новые положения Конституции уже находят и продолжают находить раскрытие и в отраслевом законодательстве.

Всего на сегодняшний день изменения внесены в более чем в 170 актов федерального законодательства.

Сейчас в Госдуме мы продолжаем работу над проектом федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", который принят в первом чтении 25 января 2022 года. К законопроекту поступило более 700 поправок.

Подготовил Борис Ямшанов

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 12 декабря 2022 > № 4236710 Павел Крашенинников

"Пионерия" под ударом

Чиновники атакуют детский хор

Юлия Сергеева

Приятно, почётно, ответственно быть первыми в каком-то благом, значимом деле. Наша страна была пионером — первой в мире во многих областях. И есть инициативы, начинания, коллективы, которые являются первопроходцами в той или иной области в самой нашей стране.

Например, первой хоровой студией, с которой и началось хоровое движение, была "Пионерия", образованная Георгием Александровичем Струве в 1953 году.

2023 год для коллектива, через который за эти годы прошли, занимаясь музыкой, тысячи детей, и многие из них в дальнейшем связали свою жизнь с музыкальным искусством, юбилейный — 70 лет.

А в нынешнем, 2022 году, исполнится 90 лет со дня рождения Георгия Александровича Струве, основателя "Пионерии". Он, будучи студентом музыкального училища при Московской государственной консерватории, организовал в школе-семилетке в посёлке Вешняки Балашихинского района Московской области хор, который стараниями Георгия Александровича и его единомышленников вырос в первую в нашей стране Детскую хоровую студию. Позже студия обосновалась в небольшом здании в городе Железнодорожный, где и сегодня обучаются ребята по программам, разработанным мастером.

Сам Георгий Александрович Струве, народный артист России, композитор, дирижёр, общественный деятель, просветитель, говорил: "Музыка вообще и хоровая музыка в частности — это реальная сила, способная объединять целые народы, ведь нация — это не только общий язык, но и общие песни".

А в нашей стране, в силу исторических и даже климатических условий, в стране, сильной духом общины, коллективизма, хоры, хороводы играли особую роль. Неслучайно слово "спеться" имеет столь широкое значение и хождение.

Новаторский подход Георгия Александровича заключался в том, что он предложил форму работы с детьми, которая соединяла в себе музыкальное образование, воспитание, просветительскую и концертную деятельность. Главный принцип Струве сформулировал так: "Все дети, независимо от способностей, музыкальны. Любой ребёнок может петь, петь в хоре и обучаться музыке."

По примеру "Пионерии" хоровые студии появились в разных городах СССР и за рубежом. Обучение проводилось на основе хорового пения. Эта методика сохранилась и сейчас. Педагоги студии выступают организаторами, методистами, кураторами федеральных конкурсов хорового пения.

В "Пионерии" дети школьного возраста (сейчас в студии обучаются 560 воспитанников) занимаются хоровым пением, изучают сольфеджио, музыкальную литературу, профессионально учатся играть на различных инструментах. Занятия бесплатны, поэтому доступны и детям из семей с невысоким доходом. Тот самый принцип социального государства, каковым по Конституции является Россия.

Дошкольники, дети 5–6 лет, в "Пионерии" обучаются хоровому пению и сольфеджио также бесплатно. По желанию родителей они могут посещать за небольшую оплату дополнительные занятия: шумовой оркестр и ритмику. Эти суммы идут на оплату помещения, которое приходится арендовать, поскольку площади, которыми располагает студия, невелики: база студии — здание площадью около 600 кв. м, расположенное в зелёной зоне.

К слову, и земля, и здание стараниями чиновников уже не принадлежат ГБОУ ДО ДМХШ "Пионерия".

О студии со столь длинной и славной историей, о её выпускниках, работающих в музыкальных, культурных и учебных организациях страны, о концертной деятельности, гастролях по стране и миру можно говорить много, к тому же в канун знаменательных юбилеев уместно восславить организатора столь благого дела, отдать дань уважения ему и его продолжателям.

Но вот совершенно неожиданно для действующих студийцев и многочисленных выпускников, трепетно относящихся к своей музыкальной альма-матер, над студией нависла угроза едва ли не уничтожения.

В дни подготовки к столь значимым датам на имя директора Студии Александры Львовны Веремеенко, верной последовательницы Георгия Александровича Струве, приходит письмо из Управления дополнительного образования и воспитания детей Московской области, сообщающее, что Студия, находящаяся на балансе Московской области, передаётся в "сеть муниципальных учреждений городского округа Балашиха Московской области".

То есть ученики поступали в Образовательное учреждение Московской области, а в результате такого преобразования они закончат просто музыкальную школу?

Если оставить за скобками многочисленные бюрократические детали и формулировки, ссылки на несуществующие письма и указы, уверения, что ничего в работе студии в связи с изменением статуса не поменяется, такая передача в "сеть" означает, пожалуй, фактическое уничтожение студии, её, вульгарно выражаясь, "слив". Поскольку муниципальный бюджет едва ли в состоянии финансировать коллектив. Если всё дополнительное образование (а именно к учреждениям дополнительного образования относится студия), которое может позволить себе г. Балашиха, это чуть больше 3000 мест (включая все кружки и студии), то 560 мест на одну студию выделят ли? Цифра, конечно, может корректироваться, но на сегодняшний день ситуация такова.

Заметим, население г. Балашиха только в 2021 году насчитывало около 522 тысячи жителей. Надо ли говорить, что нуждающихся в посещении кружков и секций значительно больше, чем возможных бюджетных мест в дополнительном образовании города? А многие семьи из числа тех, кто не попадёт в число бюджетных счастливцев, попросту не "потянут" оплату за посещение кружков.

Услышав о таких перспективах для прославленного коллектива, одной из достопримечательностей города, его культурной ценности, горожане забеспокоились, стали собирать подписи против подобных "организационных" перестроек, призывать оставить студию в прежнем статусе. Начали обращаться к официальным лицам, которые в силах повлиять на ситуацию. В прессе появляются сообщения:

"Родители учеников детской музыкально-хоровой школы (ДМХШ) "Пионерия" имени Г.А. Струве подписывают петицию против перевода уникального образовательного учреждения региона в сеть муниципальных организаций Балашихи. Они просят сохранить его статус и решить вопрос строительства зала для школы. Люди обращаются с просьбой услышать их и решить судьбу знаменитой школы. По словам жителей, министерство образования региона, в чьём ведении находилась "Пионерия" 32 года, в год 90-летия её основателя — великого музыканта Георгия Струве — готово передать ДМХШ в сеть муниципальных учреждений Балашихи".

То есть жителями города, вставшими на защиту уникального коллектива, была проявлена та самая гражданская инициатива, к которой все годы новой России призывают нас облачённые властью чиновники. Но когда эта инициатива оказалась направленной на самоуправство чиновников, те стали звонить наиболее активным гражданам, выпускникам студии, родителям учащихся и фактически шантажировать: если будете поднимать шум, вообще закроем!

С шашкой наголо на студию налетают люди, никакого отношения не имеющие ни к образованию, ни к музыке, но облачённые властью, похожие на ликвидаторов, выполняющих чей-то заказ. Ведь зелёная зона, а это 7 гектаров земли, окружающая очень скромное здание студии, — лакомый кусок для разного рода застройщиков. Надо сказать, что ещё несколько лет назад было принято решение и даже выделена солидная сумма на строительство концертного зала на базе студии. Заметим, что концертной площадки, отвечающей современным требованиям, в Балашихе нет. Но "Министерство образования Московской области не даёт информации о том, почему до сих пор не построен концертный зал".

Вот о чём сообщают граждане, обеспокоенные таким положением: "В 2019-м коллективом ДМХШ "Пионерия" был разработан проект концертного зала (пристройки к зданию школы), который получил серебряную награду Третьего международного архитектурного конкурса Build School Project (проект строительства школы) в номинации "Лучшее решение при реконструкции и модернизации", о чём неоднократно сообщалось в средствах массовой информации. Многофункциональный зал даст возможность проводить мероприятия любого уровня. В 2021 году проект прошёл экспертизу. Красивый проект показывали нашим детям и обещали его ввести в эксплуатацию к 70-летию "Пионерии", к 2023 юбилейному году".

Однако строительство ещё не началось. И общественность не без оснований полагает, что реформаторский зуд подмосковных чиновников — не что иное, как рейдерский захват.

Удивительно, что угроза уничтожения студии почти совпала с выходом Указа Президента РФ "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" (от 9 ноября 2022 г. № 809).

Документ, как известно, направлен на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Необходимость мер на государственном уровне в этой сфере давно назрела, о том, насколько упал образовательный, моральный облик общества, говорится повсеместно. Кто-то просто охает и ахает по этому поводу, а кто-то прилагает все силы, чтобы нравственные ценности прививать. Ведь понятно, что дети, занимающиеся художественным творчеством, менее подвержены негативному влиянию, у них просто нет времени болтаться по улицам и заводить сомнительные знакомства. Занятия музыкой сами по себе воспитывают, развивают нравственность и духовность.

Читаешь положения Указа президента — словно перечитываешь Устав "Пионерии", настолько цели и задачи, поставленные президентом страны и педагогами Студии не похожи даже, а совпадают.

Итак, вот лишь некоторые положения Указа:

"Традиционные ценности — это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие своё уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.

К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодёжью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества.

Усилия, предпринимаемые Российской Федерацией для развития духовного потенциала её народа, способствуют повышению сплочённости российского общества, осознанию гражданами необходимости сохранения и укрепления традиционных ценностей в условиях глобального цивилизационного и ценностного кризиса, ведущего к утрате человечеством традиционных духовно-нравственных ориентиров и моральных принципов".

А что, как не хор, способствует повышению сплочённости общества, коллективизму, причём с самого детства? Что, как не хор, воспитывает, прививает традиционные ценности, обеспечивает преемственность поколений, социализирует детей?

Что ни формулировка Указа, то и ассоциация со Студией "Пионерия" и её деятельностью.

Далее в Указе уточняется, что "Решение проблем в области сохранения и укрепления традиционных ценностей должно осуществляться по следующим основным направлениям:

— совершенствование системы государственной поддержки проектов в области культуры и образования;

— совершенствование форм и методов воспитания и образования детей и молодёжи в соответствии с целями государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей;

— повышение эффективности деятельности научных, образовательных, просветительских организаций и организаций культуры по защите исторической правды, сохранению исторической памяти, противодействию фальсификации истории".

И все эти задачи в работе с детьми давно и успешно решает педагогический коллектив "Пионерии", следуя традиции "музыка для всех", которую давно, с момента образования Студии, сформировали её основатели: "Воспитание в духе патриотизма, любви к своему Отечеству, сохранение семейных ценностей".

"Пионерия" выполняет и функцию духовно-нравственного, и патриотического воспитания в традициях, основанных Георгием Александровичем Струве.

Нельзя не обратить внимания и на такую цель, зафиксированную в Указе, как "защита и поддержка русского языка как языка государствообразующего народа, обеспечение соблюдения норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение использования нецензурной лексики), противодействие излишнему использованию иностранной лексики".

А ведь в "Пионерии" ученики поют на русском языке песни на стихи русских и советских поэтов-классиков, которые в своих текстах безусловно соблюдали нормы русского языка. Сегодня притчей во языцех стали многочисленные телевизионные песенные конкурсы, на которых дети поют на иностранных языках, излишне используя ту самую иностранную лексику.

Казалось бы, надо всемерно поддерживать коллектив, который долгие годы решает те цели и задачи, которые сформулированы недавним Указом президента. Так почему же именно сейчас рьяно взялись "реформировать" этот достойный во всех отношениях коллектив? Это непонимание государственных задач со стороны подмосковной чиновничьей братии или это прямая диверсия и открытое вредительство?

И вот буквально SOS-письмо — обращение людей, стремящихся сохранить одну из культурных, образовательных ценностей страны — ГБОУ ДО ДМХШ "Пионерия":

"Мы, выпускники ДМХШ "Пионерия" разных лет, обращаемся во все инстанции всех уровней власти, в правоохранительные органы и просим услышать нас!

Считаем недопустимыми действия со стороны чиновников Министерства образования Московской области, направленные на ликвидацию, реорганизацию, изменение учредителя и т.д. ДМХШ "Пионерия". Уверены, что перевод учреждения на муниципальный уровень приведёт к его уничтожению.

На протяжении нескольких лет мы наблюдаем, как Министерство образования Московской области не проявляет никакого интереса к деятельности школы, создаёт все условия для прекращения существования музыкальной школы, делает вид, что ДМХШ "Пионерии" нет.

32 года "Пионерия" находится в ведении Министерства образования Московской области, но сейчас наша музыкальная школа неожиданно становится ненужной!

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от 29.12.2012 года принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о реорганизации государственной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Но данная комиссия не создавалась, её решение отсутствует! За несколько дней октября мы видели безосновательное форсирование событий со стороны ведомства.

Мы, выпускники "Пионерии" разных лет, не можем допустить необдуманных и неправомерных действий, так как знаем, что потеряют дети, если "Пионерии" не станет!

Наша хоровая школа не только даёт музыкальное образование высокого уровня, но также выполняет функцию духовно-нравственного и патриотического воспитания. На традиции, основанные великим музыкантом и педагогом Г.А. Струве, на его принципы работы с детьми опирались все хоровые коллективы Советского Союза, и ориентируются сейчас коллективы России.

Сегодня лучшие ученики Г.А. Струве продолжают его дело. После Георгия Александровича коллективом ДМХШ "Пионерия" бессменно руководит его ученица — Веремеенко Елена Александровна. Стаж её работы — более 20 лет, она — Почётный работник общего образования РФ, Заслуженный работник образования МО, лауреат международных, всероссийских и областных конкурсов, член Российского музыкального союза, лауреат Премии правительства Москвы, награждена медалью "Патриот России".

Елену Александровну любят и ценят ученики, их родители, преподаватели и мы, выпускники школы, за преданное служение музыке и детям.

Хором мальчиков и юношей с 2001 года блестяще руководит ученик Г.А. Струве — Косенков Артём Александрович. Педагог дополнительного образования высшей категории, лауреат международных, всероссийских и областных конкурсов, его стаж — более 15 лет, награждён медалью "Патриот России".

Хор мальчиков и юношей является лауреатом всероссийских и международных конкурсов. имеет звание "Образцовый детский коллектив".

Дети, обучающиеся в "Пионерии", приучаются к труду, дружелюбны, ответственны, добры, имеют широкий кругозор. Их воспитывают патриотами своей страны. Ребята много концертируют, путешествуют, постоянно участвуют в различных культурных мероприятиях.

ДМХШ "Пионерия" с момента основания несколько раз пережила смену режимов, властей, и никогда никому не приходило в голову её упразднить!

Поразительно, что эта идея пришла в голову чиновникам именно сейчас, в такое сложное для России время. Беспощадно, безосновательно, бездумно!

Мы, выпускники ДМХШ "Пионерия", требуем сохранить статус ГБОУ ДО МО ДМХШ "Пионерия" им. Г.А. Струве как уникального образовательного учреждения Московской области".

Весной этого года в городе Русской славы Севастополе было провозглашено движение "Русская Мечта", которое объединяет людей деятельных, творческих, занимающихся делом, которое служит укреплению и духовных, и экономических основ страны. ГБОУ ДО ДМХШ "Пионерия" — это воплощение Русской Мечты, потому что она объединяет людей, своими делами способствующих нравственной чистоте общества, духовному развитию, сплочённости людей, прославлению своей страны, её деяний.

Прекрасны слова песни: "Если песню запевает молодёжь, эту песню не задушишь, не убьёшь".

Так неужели подмосковным чиновникам удастся задушить детский, юношеский голос песни?

Татьяна Москалькова: Когда права человека заменяются навязанными "правилами", надо продолжать защищать его достоинство

Татьяна Москалькова (Уполномоченный по правам человека в РФ)

10 декабря - международный День прав человека. Уже XXI век приближается к первой четверти, но пролог его чем дальше, тем тревожней...

Об обмене пленными и правозащитной дипломатии

Мы сейчас все живем на переломе времен. Меньше чем за двенадцать месяцев буквально во всем - в политике, экономике и культуре - произошли поистине тектонические разломы.

Российский институт правозащиты с первых дней специальной военной операции включился в процесс помощи людям. Благодаря именно правозащитной дипломатии удалось возвратить домой 117 гражданских российских моряков, 45 наших дальнобойщиков, сотрудников ряда предприятий, которые оказались на Украине к началу СВО.

А дальше пошла очень сложная работа по вызволению из плена наших ребят. С трудом, но удалось выстроить гуманитарный мост с украинскими коллегами. На одном из первых крупных обменов пленными я встретилась с новым омбудсменом Верховной рады Дмитрием Лубинцом. Мы передали друг другу списки людей, которые числятся без вести пропавшими. Процесс очень непростой, но он приносит результаты. Обмены участились, все больше наших военнослужащих возвращается на Родину.

О правах мобилизованных и военнослужащих

Вопросы частичной мобилизации, условия пребывания в учебных центрах, сложные случаи многодетных семей, получение брони для отдельных предприятий, созданные меры поддержки семей мобилизованных и военнослужащих - это все наши вопросы. Я и мои коллеги - региональные уполномоченные посещаем воинские части, все время в контакте с военными комиссариатами и прокурорами, муниципальными властями и властями субъектов РФ. Главное - проведение личных приемов граждан. В условиях проведения специальной военной операции должно максимально четко и ответственно исполняться все законодательство, связанное с социальными гарантиями.

Беженцы не чужие нам люди

Отдельная тема - граждане, эвакуировавшиеся в Россию после начала боевых действий. С февраля в Россию прибыли 5 миллионов человек, в том числе более 700 тысяч детей. На территории 61 субъекта Российской Федерации в 880 пунктах временного размещения находятся 42 294 человека, в том числе 12 532 ребенка, значительная часть их в Ростовской области.

Множество вопросов решается каждодневно по защите прав этих людей. К Уполномоченному уже поступило почти 2,5 тысячи обращений. Полутора тысячам человек мы уже смогли помочь - наладить медобслуживание, ускорить начисление социальных выплат, дети устроены в школы и детские сады, ребята постарше приняты в российские вузы...

Думаю, что всем этим мы внесли свой небольшой вклад в то, чтобы сами понятия "беженец" и "эвакуированный" у многих остались в прошлом. Те, кому мы помогли, вместе со своими родными, друзьями и соседями проголосовали на референдуме и теперь они, - граждане России.

Я и мои коллеги - омбудсмены из других субъектов России - оказываем помощь вновь сформированным органам власти Донецкой, Луганской Запорожской и Херсонской областей. У нас появились замечательных коллеги - Уполномоченные ДНР и ЛНР, в Запорожье и в Херсонской области активно помогаем властям сформировать региональные институты правозащиты.

На что больше всего жалуются россияне

Сегодня тематика обращений, поступающих к уполномоченным, очень разнообразна. Если выстроить обращения "по степени остроты", то наибольшее количество жалоб ежегодно поступает по вопросам, возникающим в социальной сфере и области реализации уголовно-процессуального законодательства. Причем от участников уголовного процесса: потерпевших, обвиняемых, подозреваемых, свидетелей количество жалоб значительно увеличилось. В них указывается на несправедливые отказы им в возбуждении уголовного дела, длительные сроки предварительного следствия, отказы в приобщении к делам оправдательных доказательств и т.д.

На втором месте - обращения по поводу нарушений жилищного законодательства - пресловутый "квартирный вопрос", отравляющий жизнь граждан с незапамятных времен. Времена уходят, а вопрос остается, как и проблемы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Вместе с тем скажу, что количество обращений о переселении из ветхого и аварийного жилья значительно уменьшилось благодаря специальной госпрограмме, которая реализуется в новом формате.

Кроме этого, на повестке дня стоит вопрос о повышении уровня жизни значительной части населения России, находящихся за чертой бедности или у нее. В этой связи перспективными представляются звучащие предложения об освобождении от уплаты подоходного налога малоимущих граждан.

Нас беспокоят и вопросы несоразмерности применяемых государствам мер по отношению к правонарушителям за совершенные ими проступки. Представляется, что данная ситуация должна развиваться в контексте экономии правоприменения со стороны государства и повышения качества профилактической работы.

Помощь соотечественникам за рубежом

Особо мы выделяем проблему помощи нашим зарубежным соотечественникам. Именно сегодня, в условиях санкционного давления и русофобии, повышение гарантий защиты прав наших соотечественников приобретает особую актуальность.

Количество поступающих ко мне обращений от российских соотечественников за рубежом выросло вдвое. Тематика их как никогда многообразна: от просьб о содействии в возвращении на Родину - до вопросов дискриминации российских студентов и школьников, которые обучаются в государствах - членах Совета Европы. Конечно, наши инициативы сталкиваются с огромными препятствиями и даже прямым противодействием. Поэтому так важно в условиях возросшего давления и политически мотивированного преследования наших граждан за рубежом создать механизм оказания им юридической помощи и материальной поддержки, в том числе, привлекая адвокатов при защите прав в органах власти, национальных и международных судах.

Для этого возможно создание реестра русскоязычных и общедоступных адвокатов. Он может быть сформирован при участии МИДа России на базе Международной ассоциации русскоязычных адвокатов, учрежденной Международным советом российских соотечественников и Гильдией российских адвокатов.

Об очагах русофобской эпидемии

Еще до 24 февраля русофобия на Украине и в странах "коллективного Запада" достигла беспрецедентных масштабов: людям не давали спокойно жить, работать и учиться только потому, что они хотят разговаривать и учиться на родном языке. Их силой оружия пытались заставить перестать быть русскими... Поэтому не менее важной задачей СВО, помимо защиты нашего суверенитета, денацификации и демилитаризации Украины, является еще и искоренение конкретного очага неонацизма, чтобы не началась "эпидемия". А у ближайших стран-соседей (в первую очередь у Польши, стран Балтии) иммунитет сильно ослабленный или вообще отсутствует...

О правилах вместо прав

Дата 10 декабря дает нам веский повод вспомнить, что само понятие "права человека и гражданина", равно, как и защищающие его международные законы, выхолощено "коллективным Западом" и подменено некими "правилами", навязываемыми миру. Эти правила что только в себя не включают, вплоть до гремучей смеси расизма, сатанизма и сопутствующих им многообразных извращений, выдаваемых за некую "новую норму". Но ужаснее всего то, что тема защиты прав человека стала инструментом политического, экономического и гуманитарного давления, оправдывающего всё, от незаконных санкций до убийств мирного населения. Она превратилась в расхожую фразу для тех, кто манипулирует общественным мнением.

Конечно, случилось это не мгновенно, но именно в 2022 году количество перешло в качество. С глубоким прискорбием можно констатировать смерть Всеобщей декларации прав человека в западном мире. Пока хочется верить, что клиническую...

Почему надо оставаться оптимистом

Но это вовсе не означает крушения великой гуманистической идеи, заложенной во Всеобщей декларации. Элиты, так называемого "коллективного Запада" могут сколько угодно пытаться подменить ее своими "правами 666 гендеров" и толерантностью ко всем видам неонацизма и фашизма. Но, как в своем "валдайском" выступлении отметил президент России Владимир Путин: "У разных цивилизаций разное понимание человека и его природы. Но все признают высшее достоинство и духовную сущность человека".

В конце концов, что только не перебороло человечество: и страшные эпидемии чумы и оспы, и всевозможные ереси, и нацизм... Победит и духовную заразу, извращающую саму сущность человека. Я - неисправимый исторический оптимист, и верю, что наш мир непременно выздоровеет. Однако для этого, сегодня, от нас потребуются даже не усилия - сверхусилия. Впрочем, нам не привыкать. Радует, что "вторая половина света", причем явно бОльшая, это прекрасно осознает...

О взаимодействии с международными институтами

Мы продолжаем активно взаимодействовать с международными институтами правозащиты - ООН, интеграционными объединениями омбудсменов. Налажено двустороннее взаимодействие, заключено более 23 соглашений с разными странами, еще более полутора десятков меморандумов о сотрудничестве на стадии подписания. Активно развиваем сотрудничество со странами Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии, Центральной и Южной Америки.

Хочу еще раз подчеркнуть: нарушение коммуникативных связей по многим направлениям международной повестки (в том числе по правозащитным) с США и их европейскими сателлитами, отнюдь не означает прекращение сотрудничества с большей частью мирового сообщества. Подтверждение этому - недавно прошедшая в Москве международная конференция омбудсменов, в которой участвовали более 30 стран.

О сигналах органам власти

Сигналы власти от Уполномоченного и региональных уполномоченных по правам человека - это предмет для серьезной работы. И это не критиканство, а помощь в охране прав граждан людей и правопорядка. Ведь институт уполномоченных по правам человека не может существовать в замкнутом аппаратном пространстве, которое реагирует только на формальные нарушения законов. Он должен быть чувствителен к различным социальным и политическим вызовам и рискам нарушения прав и свобод человека.

Увы, закон не совершенен. Как сказано в римском праве: ad ea debeat adaptari jus, quae frequenter eveniunt - "Право следует приспособлять к тем случаям, которые происходят часто". Поэтому именно по результатам рассмотрения обращений и личного общения с людьми нам удается выявить острые, злободневные проблемы, для решения которых требуются законодательные инициативы, над которыми мы постоянно работаем.

Приоритеты от президента

На днях прошла встреча президента с Советом по правам человека и Уполномоченным по правам человека в РФ. Владимир Владимирович обозначил приоритетные темы, по которым нам предстоит трудиться. В их числе: пересмотр отношения к Международной доктрине прав человека, которая сегодня используется для оправдания идеологического доминирования Запада; защита прав человека в цифровом пространстве, борьба с фейками; правовая оценка преступлений Киева по отношению к собственному населению и российским гражданам. Путин указал на "циничную ангажированность" СПЧ ООН и ряда других международных правозащитных организаций, но, по мнению президента, российский СПЧ мог бы стать эффективной международной площадкой по защите прав человека. Все сказанное президентом России еще раз подтверждает, что вся работа Института Уполномоченного, делается не зря.

У института российской правозащиты сегодня главная стратегическая цель - помогать людям. Для ответственных политиков и омбудсменов это не так сложно: стоит только вспомнить о том, что у всех живущих на третьей планете от Солнца есть право на мир и свободную жизнь. Все остальное - лишь комментарии к этой истине.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 9 декабря 2022 > № 4237676 Татьяна Москалькова

Где ты, ДОСААФ?

Легендарной организации пора выйти из ступора

Геннадий Ведерников

В последние месяцы по ходу специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины постоянно поднимается важнейшая тема — обучение, тренировка, боевое слаживание личного состава для участия в боевых действиях. Даже губернаторов субъектов РФ обязали этим заниматься. Но в этой связи почему-то нигде ни разу я не встречал такую известную аббревиатуру, как ДОСААФ.

А ведь именно эта организация, некогда всем известная и очень мощная, призвана заниматься подготовкой пополнения для наших Вооружённых сил и успешно делала это на протяжении всей своей истории с 1927 года. (в нынешнем году был отмечен её 95-летний юбилей!). Миллионы человек прошли через различные курсы ДОСААФ, получив, как сейчас принято говорить, «дополнительные компетенции» (мне в своё время тоже довелось на базе Авиационно-технического спортивного клуба ДОСААФ в о Владивостоке и Хабаровске совершать прыжки с парашютом).

После уничтожения СССР система ДОСААФ на территории Российской Федерации прошла процедуру ликвидации и была преобразована в РОСТО (Российскую оборонную спортивно-техническую организацию), которая не без потерь, но всё-таки прошла через период "рыночных реформ". Новый этап в истории общества начался после принятого Правительством РФ Постановления от 28 ноября 2009 года № 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", согласно которому данной организации было не только возвращено её историческое название, но также определены её статус как общественно-государственной и круг выполняемых государственных задач, а именно:

— патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан;

— подготовка граждан по военно-учётным специальностям;

— развитие авиационных и технических видов спорта;

— участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта;

— лётная подготовка курсантов лётных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности лётного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ;

— участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе;

— подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества;

— участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

— содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время.

17 декабря 2009 года прошёл внеочередной (преобразовательный) 9-й съезд РОСТО (ДОСААФ) — 1-й съезд ДОСААФ России. С 17 декабря 2014 года организацию возглавляет бывший первый заместитель министра обороны РФ Александр Колмаков, 1955 года рождения, одновременно с новым назначением получивший воинское звание генерал-полковника. ДОСААФ России действует в 81 субъекте Федерации, включая в себя 3405 местных и почти 11 тысяч первичных отделений, а также 1314 организаций и учреждений, в том числе более 600 образовательных, 490 спортивных и 116 авиационных. Касательно последних известно, что по состоянию на 25 апреля 2021 года авиационные организации ДОСААФ существовали в 53 субъектах Российской Федерации из 85, они осуществляют свою деятельность на 92 аэродромах государственной авиации и на 5 посадочных площадках гражданской авиации. Также в структуре авиации ДОСААФ находятся два авиаремонтных предприятия — Шахтинский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ и Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ. Таковы официальные данные.

Но про работу этой государственно-общественной организации в условиях специальной военной операции информации практически нет. Не только в федеральном отечественном медиапространстве, но даже на официальном сайте dosaaf.ru. За два месяца на главной странице этого сайта появились четыре публикации: 23 ноября ("В Санкт-Петербурге произошло существенное изменение в руководстве межрегионального отделения ДОСААФ России"), 3 ноября ("Возрождается движение "Ворошиловский стрелок"), 19 октября ("Ставропольские депутаты предложили дополнительные меры для поддержки ДОСААФ") и 23 сентября ("Александр Колмаков встретился с главой Республики Коми Владимиром Уйба"). Разумеется, ежедневные новости там тоже присутствуют, но тексты типа "Ялтинцы почтили память Героя России Дмитрия Гребёнкина" или "Военно-патриотический диктант написали досаафовцы Ставрополя", при всей их необходимости, не вполне соответствуют масштабу стоящих сегодня перед ДОСААФ России задач.

А вот такие материалы, как репортаж о прошедшем 18 сентября в Приморском крае на территории спортивно-туристического комплекса «Приморское кольцо» уже VI Дальневосточном молодёжном военно-патриотическом фестивале ДОСААФ России «Найди себя», в котором приняли участие команды юнармейцев и воспитанники военно-патриотических клубов из ДНР, Владимирской, Тульской и Нижегородской областей, где прошла и выставка военной техники, и военно-историческая реконструкция времен Великой Отечественной войны, с показательными выступлениями военнослужащих частей ВДВ, морской пехоты, силовых структур, воспитанников военно-патриотического движения «Юнармия» и спортсменов, — выглядят как исключение из правил.

Можно предположить, что реальная работа по всем перечисленным выше направлениям ведётся, и весьма напряжённая, но эти моменты не подлежат публичному оглашению. Однако никакой информации нет и на этот счёт. Не упоминается ДОСААФ и в Перечне сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, утверждённом приказом ФСБ России № 547 от 4 ноября 2022 года.

Зато есть письмо первого заместителя министра обороны РФ В.В. Герасимова от 25 июля 2022 года, согласно которому ДОСААФ России не является подведомственной организацией Министерства обороны Российской Федерации и самостоятельно организует свою деятельность. Интересно также, как, помимо Минобороны РФ, работают по линии ДОСААФ России Министерство спорта, Министерство просвещения и Министерство экономического развития, которым постановлением Правительства предписано обеспечить не только представительство в наблюдательном совете этой общественной организации (здесь никаких проблем, надеюсь, нет и быть не может), но и "предоставление совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом имущества, относящегося к федеральной собственности, для выполнения предусмотренных… задач, а также контроль за его использованием"? И, опять же, в местной прессе сообщается, что на месте Хабаровского аэродрома ДОСААФ планируется строительство многоэтажных жилых домов…

Так чем же занимается сейчас ДОСААФ России?

P.S.

Как сообшается, весной 2023 года в каждом субьекте Российской Федерации должны появиться центры военно-патриотического воспитания... Вместе или вместо ДОСААФ?

г. Хабаровск

Россия. ДФО > Армия, полиция > zavtra.ru, 9 декабря 2022 > № 4237012

Бонус для отсутствующих: миллионам россиян с весны 2023 года начнут пересчитывать плату за мусор

Правительство РФ установило модифицированный порядок перерасчета стоимости коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Изменения утверждены по инициативе премьер-министра Михаила Мишустина и вступят в силу с 1 марта 2023 года. Подписанные им корректировки постановления №354 открывают возможность более гибкой оплаты услуги миллионам россиян. Согласно новым правилам, жильцы многоквартирных домов (МКД) смогут рассчитывать на перерасчет платы за вывоз мусора за период, когда этой услугой они не пользовались. Прежде всего, это касается отпускников, дачников или командировочных.

Понятно, что отсутствующий в квартире человек не может производить отходы и, соответственно, вправе требовать перерасчета платы за вывоз ТКО. Однако пока действующие правила предоставления коммунальных услуг предусматривают, что регионы вправе самостоятельно определять порядок оплаты вывоза ТКО. И либо это делается, исходя из количества постоянно и временно проживающих граждан или в зависимости от общей площади жилого помещения, либо расчет производится по фактическому накоплению ТКО в случае, если на территории муниципалитета организовано раздельное накопление сортированных отходов. До настоящего времени в Минстрой России ежемесячно поступало большое количество обращений граждан из тех субъектов, где органы власти при определении порядка оплаты услуги по вывозу мусора выбирали простой «нормативный» вариант. Соответственно, в таких регионах населению отказывали в перерасчетах. Теперь же нововведение охватывает и тех, кто ранее платил «с площади, с человека».

Перерасчет будет оформляться при отсутствии граждан в жилье более пяти календарных дней. Для этого необходимо написать заявление в управляющую компанию и предоставить подтверждающие документы — например, туристические путевки, гостиничные чеки, авиабилеты и т. д. Правда, не очень понятно, какие доказательства приводить дачникам. Сейчас, к примеру, обсуждается вопрос о синхронизации оплаты ТКО с оплатой электроэнергии — например, отсутствие потребления электроэнергии по показаниям счетчиков может свидетельствовать об отсутствии проживания. Но эти механизмы пока находятся в стадии обсуждения и никак не оформлены законодательно.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №47 09.12.2022

На заседании Общественного совета при Минфине России обсудили стратегию развития финрынков и бюджеты регионов

9 декабря при участии Министра финансов Антона Силуанова прошло заседание Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации

Ключевыми вопросами заседания стали проект Стратегии развития финансовых рынков до 2030 года, подготовленный Минфином России совместно с Банком России, находящийся на рассмотрении в Правительстве РФ, а также прогнозы исполнения региональных бюджетов в 2022-2023 годах. Кроме того, члены Совета обсудили вопрос перевода торгов и сделок с активами госкомпаний в государственную информационную систему Федерального казначейства Торги.гов.ру, а также план работы Общественного совета на 2023 год.

Особое внимание было уделено обсуждению проекта программы долгосрочных сбережений граждан, которая разработана совместно с Банком России и является частью Стратегии развития финансовых рынков России до 2030 года.

"Программа долгосрочных сбережений, разработанная Минфином России и Банком России, направлена с одной стороны на получение гражданами дополнительного дохода в будущем, с другой стороны, на стимулирование источников внутреннего финансирования экономики. Новый финансовый инструмент поможет создать «подушку безопасности» граждан на длительную перспективу. Государство будет стимулировать людей думать о будущем, софинансируя и страхуя эти сбережения", — рассказал Министр финансов.

В ходе обсуждения бюджетов регионов, Антон Силуанов отметил: «Нам необходимо обеспечить ресурсами планы регионов, определить приоритеты и источники финансирования. Мы ведем активную работу с коллегами из субъектов Российской Федерации, настраиваем их на то, чтобы в первую очередь социальные обязательства были полностью обеспечены ресурсами».

В Минстрое России обсудили кассовое исполнение инфраструктурных проектов

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина состоялось еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета.

На встрече обсудили ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году, кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках федеральных проектов, а также проекты в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), облигаций и проектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ).

В заседании приняли участие Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко и Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, а также руководители подведомственных организаций Минстроя России.

Ирек Файзуллин обратил внимание на финансовую дисциплину регионов. «На сегодняшний день по программам Минстроя России уже 9 регионов имеют кассовое исполнение 100%. Это Новгородская, Сахалинская, Калининградская и Магаданская области, Республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область и Чеченская Республика. В рамках антикризисной программы Правительством были предоставлены беспрецедентные возможности регионам для того, чтобы организовать работу на местах и реализовать все планы в срок. Это и контрактация под «ключ», и упрощение определения единого поставщика, и возможность авансирования до 80%», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

О ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы в 2022 году рассказал замминистра Юрий Гордеев. Минстроем России главным распорядителям средств федерального бюджета был направлен на согласование проект распоряжения об утверждении пятилетней комплексной государственной программы «Строительство».

По состоянию на 2 декабря 2022 г. кассовое исполнение по объектам капитального строительства полностью достигнуто следующими ГРБС: Рослесхоз, Россельхознадзор, Росстат, Росгидромет, Минюст России, МГУ, Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, Эрмитаж.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов в текущем году средства доведены до 78 субъектов. В текущем году на средства инфраструктурных бюджетных кредитов уже введено в эксплуатацию 7 объектов. Согласно Правилам, отбор проектов по ИБК производился, в том числе в рамках обязательств по достижению показателей реализации инвестиционных проектов. Так, в 2022 году субъектами прогнозируется достижение следующих экономических эффектов: ввод жилья - 4,1 млн м2, создание более 40 тыс. новых рабочих мест, налоговые и неналоговые доходы более 200 млрд рублей, привлечение внебюджетных источников более 250 млрд рублей.

По заемному финансированию проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда ЖКХ на текущий момент заключено 212 договоров в 70 регионах на сумму 118,4 млрд рублей. По 11 проектам в 8 субъектах завершение реализации запланировано на декабрь 2022 года. В части инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ одобрено 32 проекта в 16 субъектах РФ на сумму 83,7 млрд рублей.

Совет Федерации уделяет особое внимание реализации проектов «инфраструктурное меню» в субъектах Российской Федерации и совместной работе с Минстроем России. «Для нас как представителей субъектов Российской Федерации важно, что инструменты «инфраструктурного меню» будут способствовать достижению целей долгосрочного развития и реализации региональных проектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, напрямую повышающей уровень жизни людей. На прошедших в период осенней сессии Совета Федерации заседаниях неоднократно обсуждалась тема своевременного и стопроцентного кассового освоения. На инфраструктурные бюджетные кредиты государством выделяются значительные средства, и целый ряд регионов показывают положительные примеры их полного освоения», -подчеркнул Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов отметил: «Я предлагаю вернуться к обсуждению поощрения тех регионов, которые работают активнее и быстрее в рамках наших инфраструктурных программ и мероприятий. Нужно провести перераспределение остатков средств в их пользу. Однако следует также обратить внимание на ускорение процедуры заключения договоров с ФРТ и Дом.РФ. Унификация и более понятные принципы и правила - над этим нам совместно стоит поработать в новом году. Также со своей стороны хочу отметить, что к концу года будет принят пакет изменений в законы, который ускорит строительной инвестиционный цикл: ещё больше снизит количество административных барьеров, упростит реализацию от проекта до готового объекта».

На заседании Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ утвердили Федеральную адресную инвестиционную программу

Открывая заседание, Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин напомнил, что 5 декабря Президент Владимир Владимирович Путин подписал закон "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов". Вице-премьер указал руководителям субъектов на необходимость заключения до 31 декабря всех соглашений по выделенным лимитам и завершения контрактации по лимитам до 1 апреля следующего года.

В рамках заседания Правительственная комиссия утвердила Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) на 2023 – 2025 годы с прогнозным периодом на 2026 – 2027 годы, сформированную Минстроем России в соответствии с Поручением Президента РФ. «Это большой шаг к реализации намеченных целей и повышению качества жизни в населенных пунктах нашей страны. Тот путь, который мы проделали вместе с главными распорядителями бюджетных средств – это, по сути, разработка основополагающего документа системы управления государственными капитальными вложениями, по которому в дальнейшем будет вестись вся работа, – отметил Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. – Нам ещё предстоит утвердить ряд нормативно-правовых актов для того, чтобы с 1 января 2023 года бесперебойно начала свою работу новая комплексная государственная программа «Строительство», созданная на основе ФАИП, сегодня эта работа активно ведётся».

Правительственной комиссией также были рассмотрены и одобрены заявки регионов по финансированию проектов по строительству, реконструкции, модернизации инфраструктуры за счёт средств ФНБ. Чувашской Республике был одобрен дополнительный лимит в размере 460 млн рублей для строительства тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от газовых автоматизированных блочно-модульных котельных в городах Шумерля и Козловка. Проект позволит повысить надежность предоставляемых услуг для 7,7 тыс. жителей, снизить потери тепловой энергии в сетях, а также уменьшить затраты на производство энергоресурсов. Республика Мордовия получит финансирование в объеме 299 млн руб. для оптимизации системы теплоснабжения г.о. Саранск. Проект решает задачу обновления сети коммунальной инфраструктуры, что повысит ее производительность и оптимизирует затраты, а также улучшит качество услуг для 35 тыс. человек. При этом реализация проекта даст возможность подключения новых абонентов жилищного фонда площадью около 70 тыс. кв. м.

На заседании был рассмотрен вопрос о внесении изменений в сводный перечень новых инвестиционных проектов, реализуемых с использованием механизма реструктуризации бюджетных кредитов. Правкомиссия одобрила для 18 регионов финансирование 52 инвестиционных проектов с использованием реструктуризированных бюджетных кредитов в размере 6 млрд рублей. Проекты направлены на развитие энергетической, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и позволят создать более 17,6 тыс. рабочих мест.

С докладом о ходе реализации программы восстановления прав обманутых дольщиков выступил исполнительный директор ППК «Фонд развития территорий» Константин Тимофеев. Он напомнил, что проблема обманутых дольщиков решается как регионами самостоятельно, согласно утвержденным «дорожным картам», так и с привлечением механизмов Фонда развития территорий. «Наблюдательным советом Фонда уже приняты решения по 1 363 проблемным объектам, защищены права 109,6 тыс. граждан. Главам всех субъектов необходимо проявить максимальную вовлеченность в решение проблемы пострадавших дольщиков и не допустить появления новых проблемных объектов», – заявил Константин Тимофеев.

По итогам доклада, Марат Хуснуллин поручил руководителям регионов до 30 декабря представить в ФРТ актуализированные «дорожные карты» с указанием реализуемых мероприятий, стадий их исполнения и сроков, а также дополнительные планы по предотвращению появления новых проблемных объектов из числа тех, которые сегодня, по результатам мониторинга, входят в группу риска. «Проблема обманутых дольщиков – это важный вопрос, поэтому для его решения каждый проблемный объект должен прорабатываться индивидуально и контролироваться в ручном режиме», – заявил Марат Хуснуллин. Он призвал губернаторов лично держать на контроле такие стройки и усилить взаимодействие рабочих групп с правоохранительными органами и Фондом.

Заседание Правительства

О расширении перечня лечебных продуктов для детей-инвалидов, о закупке препарата «Онкаспар», о продлении программы «Дальневосточная ипотека», о ходе реализации программы создания сети университетских кампусов мирового уровня, о ратификации договора с Республикой Беларусь для внедрения общих принципов работы косвенных налогов, об автоматическом информировании граждан о формировании пенсионных накоплений в негосударственных фондах.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу несколько слов о принятых решениях.

Президент на прошлой неделе в ходе открытия социальных объектов подчеркнул, что одна из приоритетных сфер – это здравоохранение.

Особое внимание мы уделяем поддержке детей с тяжёлыми заболеваниями. По назначению врача им должно бесплатно предоставляться лечебное питание.

Правительство расширило его перечень на следующий год. С 1 января всего будет уже 103 наименования. Все эти специализированные продукты нужны для роста, развития и лечения маленьких пациентов с очень непростыми диагнозами. Прошу внимательно следить, чтобы во всех регионах была эффективно организована работа по обеспечению детей таким питанием. Это значимая часть их терапии.

Также Правительство профинансирует закупку препарата «Онкаспар». Это дорогостоящее лекарство для лечения острого лейкоза у детей, которому пока нет отечественных аналогов. Направим на это более 122,5 млн рублей.

Уже в текущем году при государственной поддержке будет приобретено не менее 1 тыс. упаковок. Прошу Министерство здравоохранения держать на контроле то, как пойдут такие поставки в медучреждения.

Ещё об одном решении.

Правительство продлевает дальневосточную ипотеку до конца 2030 года. Такое поручение дал Президент в ходе выступления на пленарной сессии Восточного экономического форума, подчеркнув эффективность и востребованность этой программы.

Она действует три года, и за это время выдано свыше 55 тыс. кредитов на приобретение жилья по льготной ставке – 2%.

Более того, летом мы её расширили. Ранее такая ипотека была доступна только молодым семьям, участникам «Дальневосточного гектара» и региональных программ трудовой мобильности. Теперь ей могут воспользоваться медицинские работники и педагоги, причём независимо от их возраста и семейного положения, если они не менее пяти лет заняты по специальности в организации любого из субъектов округа.

На реализацию программы в бюджете на ближайшие три года предусмотрено порядка 70 млрд рублей, из них 20 млрд – на следующий год.

Правительство реализует широкий комплекс мер, чтобы создать для людей все условия для комфортной жизни на Дальнем Востоке. И конечно, самое главное для них – обеспечение хорошим жильём. Программа даёт такую возможность, при этом не ограничивая в выборе. За счёт ипотечных средств можно построить или купить дом либо приобрести квартиру в новостройке.

Теперь к другой теме.

По поручению Президента с прошлого года реализуется программа по формированию сети университетских кампусов мирового уровня по всей стране.

Эту идею глава государства обсуждал с учащимися вузов в День российского студенчества. В том числе то, что такие кампусы должны стать удобным пространством не только для проживания, но и для обучения. Местом, где студенты и аспиранты смогут под руководством преподавателей работать в лабораториях, воплощать творческие замыслы, вести дискуссии, а также интересно проводить свободное время.

По итогам прошлогоднего конкурса из 27 заявок были отобраны восемь.

В ходе рабочих поездок в Томск, Калининград, Нижний Новгород, Екатеринбург были представлены макеты таких кампусов. И сегодня реализация их и ещё четырёх – в Челябинске, Москве, Новосибирске и Уфе – уже идёт.

В текущем году провели ещё один конкурс. И из почти 40 заявок выбрали девять.

Подробнее о его результатах и в целом о реализации программы доложит Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков. Пожалуйста, Валерий Николаевич, Вам слово.

В.Фальков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поставлена задача по созданию до 2030 года 25 кампусов на основе механизма государственно-частного партнёрства. В 2021 году мы провели отбор проектов первой очереди, и тогда, как Вы указали, Михаил Владимирович, было подано 27 заявок, из которых определены 8 проектов для реализации.

17 февраля этого года был объявлен отбор второй очереди кампусов, он продолжился до 1 августа. В итоге к рассмотрению поступило 39 заявок из 34 регионов страны. Напомню, что в первом отборе было 27 заявок из 25 регионов. Общая стоимость всех заявленных проектов второй очереди отбора – 933 млрд рублей. При этом объём частных инвестиций составляет почти 45% – 416 млрд рублей. По сравнению с прошлым отбором доля частных инвестиций в заявках увеличилась на 11%.

Каждая такая заявка на отбор проектов подписывалась непосредственно губернатором региона. При этом обязательным условием было софинансирование из регионального бюджета. В результате по всем проектам второго отбора общий объём регионального софинансирования составил 51 млрд рублей.

Отбор заявок осуществлялся на основании требований постановления Правительства Российской Федерации №1268, и помимо критериев, указанных там, учитывалось также участие университетов, расположенных на территории, в крупнейшей национальной программе «Приоритет-2030»; наличие в заявке планов по созданию технопарка; взаимосвязь кампуса с территориями с особым правовым статусом, например с особыми экономическими зонами; влияние кампуса на качество городской среды; уникальная концепция архитектурно-градостроительных решений и многое другое.

В соответствии с постановлением Правительства для отбора проектов была создана межведомственная рабочая группа. В неё вошли представители Минфина, Минэкономразвития, Минстроя, депутаты Государственной Думы, представители «ВЭБ.РФ», некоммерческих организаций и, конечно, профессиональных экспертных сообществ.

По каждому проекту было проведено четыре экспертизы: отраслевая – нашим министерством, строительная – Минстроем, юридическая и финансово-экономическая – «ВЭБ.РФ». То есть все проекты прошли всестороннее рассмотрение по большому спектру различных параметров.

Отдельно был проработан вопрос финансирования новых проектов до 2030 года с Минфином России.

С учётом поручения Президента Российской Федерации, что реализация проектов по созданию кампусов должна быть на основе механизма государственно-частного партнёрства, из 39 заявок отобраны 9 проектов с наиболее высокими результатами. Это проекты на федеральной территории «Сириус», а также в городах Самара, Пермь, Южно-Сахалинск, Иваново, Архангельск, Тюмень, Хабаровск и Великий Новгород. Все 9 проектов будут реализованы в формате государственно-частного партнёрства.

При общей стоимости 9 проектов в размере почти 230 млрд рублей структура финансирования выглядит следующим образом: частные инвестиции – 105,4 млрд рублей (почти 46%), федеральный бюджет – 103 млрд рублей (это чуть меньше 45%) и региональные инвестиции – 21,4 млрд рублей (или 9,3%).

Подготовка проектной документации по некоторым уже осуществляется, а по остальным – будет сразу же после принятия соответствующего решения.

По ряду кампусов проектная документация уже готова. В частности, в Южно-Сахалинске проектная документация направлена на проверку в «Главгосэкспертизу».

Планируется создать более 37 тыс. новых мест для проживания студентов и преподавателей, более 130 исследовательских лабораторий и более 1 млн кв. м новых комфортных площадей для обучения, проведения исследований, проживания, досуга и спорта.

В ближайшее время будет утверждён новый федеральный проект, посвящённый созданию кампусов, который мы разрабатываем совместно с Аппаратом Правительства, а также заканчивается разработка соответствующей информационно-аналитической панели управления.

В завершение своего выступления хотел бы особо подчеркнуть, что создание кампусов – это один из важнейших проектов для научно-технологического развития в целом всей страны, привлечения талантливой молодёжи в регионы и в широком смысле – обеспечения технологического суверенитета.

В этой связи хотел бы выразить особую благодарность, уважаемый Михаил Владимирович, Вам за всестороннюю поддержку этого важнейшего проекта.

М.Мишустин: Важно, Валерий Николаевич, что в создании кампусов активно участвует бизнес – Вы сказали об этом, что он заинтересован в этих проектах. Я и сам общался с представителями бизнеса практически во всех университетах, которые мы посетили. Ведь они являются точками роста не только для самого вуза, города, в котором он находится, но и для всего региона.

Хочу Вам напомнить, Президент поручил к 2030 году создать сеть из 25 современных кампусов мирового уровня. Предстоит очень большая работа. Прошу Вас следить за сроками строительства и каждым его этапом, потому что Вы несёте за это персональную ответственность, Валерий Николаевич.

Теперь к повестке.

В рамках дальнейшего развития Союзного государства Российская Федерация и Республика Беларусь продолжают сближать свои экономические системы.

Мы сегодня обсудим ратификацию договора, необходимого для внедрения общих принципов работы косвенных налогов. Речь идёт о таможенных сборах, акцизах и некоторых других платежах. Предполагается сформировать наднациональный налоговый комитет. Он займётся согласованием позиций в этой сфере. Будут закреплены размеры минимальных налоговых ставок, перечни освобождений и, соответственно, льгот, а в итоге созданы единые условия на всей территории двух наших стран. Также появится интегрированная система администрирования косвенных налогов. Благодаря этому мы сможем сформировать общее информационное пространство для расширения сотрудничества и взаимной помощи при противодействии уклонению от уплаты фискальных платежей, в том числе при трансграничной торговле.

В целом ратификация договора позволит устранить целый ряд барьеров, а также облегчить условия для запуска новых проектов и привлечения инвестиций в экономику России и Белоруссии.

Мы также рассмотрим изменения в законодательство, которые касаются граждан, формирующих свои пенсионные накопления в негосударственных фондах. Сегодня для того, чтобы узнать всю информацию о состоянии счёта, сумме накоплений и о том, когда можно получить выплаты по ним, они должны лично обратиться в отделение своего фонда. Благодаря поправкам такая информация людям, которые хранят часть своей пенсии в негосударственных пенсионных фондах, будет приходить автоматически, как это делается сейчас для застрахованных в Пенсионном фонде России. Это гораздо удобнее – им не придётся тратить время на обращения в такие организации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 8 декабря 2022 > № 4236651 Михаил Мишустин

В Совете Федерации обсудили развитие транспортного комплекса в субъектах РФ

В Совете Федерации прошло первое заседание совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации. Его провел глава совета, председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов. В мероприятии приняли участие сенаторы и представители федеральных ведомств. От Минтранса России в заседании заместитель министра транспорта Валентин Иванов, директор Департамента государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу Михаил Кокаев, заместитель руководителя ФГКУ Росгранстрой Александр Ерохин.

В частности, обсуждался вопрос развития транспортной инфраструктуры Амурской области и обустройства пунктов пропуска через государственную границу.

На сегодняшний день в России функционирует 314 пунктов пропуска через государственную границу. По итогам 2022 года в пунктах пропуска будет выполнено 65 мероприятий (часть объектов будет реконструирована, еще часть – отремонтирована или оснащена новым оборудованием). Только за один год будет реализован беспрецедентный объем работ, равный тому, что был выполнен за предыдущие 5 лет. В настоящее время 51 мероприятие уже завершено.

В числе знаковых событий 2022 года – открытие нового железнодорожного пункта пропуска Нижнеленинское в Еврейской автономной области, запуск движения через автомобильный пункт пропуска Кани-Курган в Амурской области и запуск движения в железнодорожном пункте пропуска Забайкальск после реконструкции. В Приморском крае на круглосуточный режим работы переведен железнодорожный пункт пропуска Махалино. В Хабаровском крае, Амурской области и ЕАО после снятия связанных с пандемией ограничений восстановлено движение в шести пунктах пропуска на речном участке российско-китайской границы. На границе с Азербайджаном в пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр открыто грузовое сообщение, погранпереход Ново-Филя переведен на круглосуточный режим работы, здесь осуществляется пропуск порожнего транспорта. В пункте пропуска Яраг-Казмаляр в завершающей стадии работы по реконструкции. На границе с Грузией в пункте пропуска Верхний Ларс в рамках реконструкции запущено движение легкового транспорта по 12 новым полосам на выезд из РФ. В работе также находятся погранпереходы на границе России и Казахстана.

«Всего до 2027 года будет реконструировано 84 погранперехода. В приоритете пункты пропуска, которые находятся в створе международного транспортного коридора «Север-Юг», на Дальнем Востоке и на границе с Казахстаном», - подчеркнул заместитель министра транспорта Валентин Иванов.

Модернизация пунктов пропуска позволит увеличить их пропускные мощности, создать благоприятные условия для роста грузооборота и укрепления экономики страны.

В Москве открылось Всероссийское совещание работников дополнительного образования

Ежегодное Всероссийское совещание работников сферы дополнительного образования детей проходит в девятый раз в Москве 8–9 декабря в гибридном формате. Темой 2022 года стало «Дополнительное образование: баланс традиций и инноваций в обучении и воспитании детей».

«Считаю, что потенциал сферы дополнительного образования – основа возвращения к духовно-нравственным ценностям и традициям нашего народа. Уверен, что вы с этим справитесь, направите все усилия на достижение поставленных целей, внесете ценный вклад в воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, гражданственности и созидательного труда на благо нашей Родины», – сказал первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев.

По его словам, более 2,5 млн дополнительных программ различных направлений, на которые ежедневно приходят дети, несут воспитательную миссию. И сегодня программы дополнительного образования осваивает уже более 17,9 миллиона детей – это более 79%.

Всероссийское совещание работников сферы дополнительного образования детей в различных форматах объединило 30 тыс. человек. Состав участников – педагоги и руководители организаций дополнительного образования, представители органов исполнительной власти в сфере образования, молодежной политики, культуры, спорта и детского отдыха, представители общественных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций, бизнеса из всех субъектов Российской Федерации и других стран.

На площадках Всероссийского совещания обсуждаются актуальные вопросы, задачи, образовательные и управленческие практики современного дополнительного образования. Это возможность дальнейшего распространения в регионах результативных образовательных решений: инновационных проектов, воспитательных практик, новых программ, опыта применения новых инфраструктурных и технологических решений в обучении и воспитании детей.

В мероприятиях двухдневной деловой программы примут участие 280 спикеров из более 60 регионов страны. В рамках совещания на цифровой платформе организована виртуальная выставка, на которой представлены проекты образовательных организаций дополнительного образования.

Подробная информация – на сайте мероприятия: https://congress.dod.vcht.center/.

Справочно

Ежегодное Всероссийское совещание работников сферы дополнительного образования детей проводится с 2014 года. Состав участников – представители региональных систем образования из 85 субъектов РФ, более 1000 человек в очном формате ежегодно. В 2020 году Совещание было впервые проведено на онлайн-платформе, собрав 22 588 участников из 85 регионов России и 22 стран.

Организатор Всероссийского совещания – Министерство просвещения Российской Федерации. Официальный оператор Совещания – Всероссийский центр развития художественного творчества и гуманитарных технологий.

Минэкономразвития провело семинар для сотрудников более 30 региональных центров оптимизации госуслуг

Минэкономразвития России совместно с Аналитическим центром при Правительстве и Агентством стратегических инициатив провели обучающий семинар для представителей региональных центров оптимизации (РЦО) по вопросам оптимизации государственных услуг и сервисов, где впервые объединились 3 проекта: Федеральный проект «Государство для людей», Концепция 24/7 и Национальная социальная инициатива.

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев поприветствовал участников, подчеркнув, что «перед нами стоит важная задача – сделать услуги удобными и необременительными для жителей Российской Федерации. При этом речь идет не только о государственных услугах, но и услугах и различных сервисах в широком смысле слова – в котором понимают их граждане. Создаваемые лаборатории пользовательского тестирования и региональные центры оптимизации госуслуг должны объединить усилия для проектирования действительно удобных, клиентоцентричных сервисов».

РЦО создаются в рамках исполнения поручения Президента о предоставлении абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг в формате 24 на 7. Трансформация услуг исходит из принципа клиентоцентричности в рамках федерального проекта «Государство для людей», который курирует вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

«Ведется работа по созданию региональных центров оптимизации услуг по всей стране для оказания услуг в формате 24 на 7. До конца этого года в 33 субъектах РФ будут созданы такие центры», — прокомментировала Елена Казмерчук, директор департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций.

В 2022 году были разработаны концепция и стандарты клиентоцентричности – «для людей», «для бизнеса» и «для внутреннего клиента», проведена апробация инструментов внедрения клиентоцентричности, а также одобрены 24 наиболее востребованные для граждан и бизнеса жизненные ситуации для внедрения в них стандартов клиентоцентричности.

«В этом году Агентство стратегических инициатив запустило проект по внедрению института региональных сервисных уполномоченных (РСУ). Основная задача РСУ и их команд – разработать решения, помогающие людям в различных жизненных ситуациях. Региональные команды работают на основе технологии сервис-дизайна. Сервис-дизайн - технология, которая на основе диалога с людьми, оказавшихся в какой либо жизненной ситуации, выявляет их истинные запросы и потребности, а также помогает находить подчас неочевидные решения. Сегодня мы приступаем к совместной работе с коллегами из Минэкономразвития России по внедрению человекоцентричной культуры в деятельность органов власти. Уверен, что объединив усилия, мы получим синергетический эффект и добьёмся отличных результатов, сделав жизнь людей проще и комфортнее», — директор дивизиона «Качество жизни» Александр Пироженко.

Минэкономразвития планирует продолжить инициативу по развитию РЦО и в дальнейшем провести обучение для новых регионов.

Владимир Путин обсудил с главой "Деловой России" возможности для бизнеса

Екатерина Котова

Владимир Путин встретился с главой "Деловой России" Алексеем Репиком. Он рассказал президенту, что с уходом иностранных компаний у отечественного бизнеса появился реальный шанс занять достойное место "на большом, привлекательном рынке РФ".

В конце октября Репик был переизбран главой этой общероссийской общественной организации. В начале встречи Владимир Путин поздравил его с этим, отметив, что "это важное объединение наших предпринимателей, работающих в самых разных отраслях".

Глава "Деловой России" рассказал о новых возможностях и нишах, которые открылись для российского бизнеса после ухода ряда иностранных фирм с нашего рынка. По его словам, "у компаний и предпринимателей появился реальный шанс занять достойное место на нашем большом, привлекательном рынке".

- И те, кто этим воспользовался, те, кто услышал вас, когда вы из раза в раз говорили нам: "Дома надежнее", - они сейчас, сделав ставку на собственные силы, сделав ставку на свою предпринимательскую инициативу, формируют команду новой российской экономики, создают конкурентоспособную продукцию, развивают экспортные направления. Это, на мой взгляд, очень важно и очень эффективно, - заявил Репик.

Он вспомнил, что начало года было "откровенно непростым" - резкое ослабление рубля, безумные прогнозы по инфляции. "Ключевая ставка у нас выросла до 20 процентов, нас долбили постоянными пакетами санкций..." - перечислил Репик. "Сейчас она ниже, чем до начала специальной военной операции", - заметил Путин. В феврале нынешнего она была установлена Центробанком на уровне 9,5 процента. Собеседник согласился: сегодня живем со ставкой 7,5 процента, валютный курс - около 60 рублей за доллар, найдены новые партнеры, которые заместили тех, кто ушел с российского рынка.

Принятые государством меры в целом дали эффект. "Вы 16 марта провели очень важное совещание, и на нем важно, как вы определили принцип реагирования, регулирования этого кризиса: ставка на частный бизнес, отказ от прямого ценового регулирования, ставка на своих - и она сработала", - оценил глава "Деловой России". Отдельно он поблагодарил за решение об отсрочке по страховым платежам, что позволило восполнить оборотные средства и наполнить продукцией внутренний рынок.

В непростых условиях именно частные предприятия быстрее всех адаптировались и продолжили инвестиции, отметил Репик. "Мы весь этот год ведем новый трек регионального инвестиционного стандарта. По этому треку мы работаем с правительством Российской Федерации. Уже внедряли стандарты в первых 45 субъектах. Считаю, что на данном этапе необходимо стимулировать регионы на дальнейшую активность в этой работе", - осторожно заметил глава объединения предпринимателей.

В новом году "важно задействовать все возможности для инвестиций", подчеркнул он. И, в частности, выразил надежду на расширение доступности инструментов Фонда развития промышленности. "Инвестиции - это ключевой фактор для обеспечения технологического суверенитета и роста экономики", - сказал Репик. Он подсчитал, что начиная с февраля "более ста крупных проектов реализуются "Деловой Россией" и нашими предприятиями".

Кроме того, Репик пригласил президента принять участие в следующем форуме "Деловой России". "Дату мы согласуем дополнительно", - кивнул Путин.

Президент подписал указ о госслужбе в новых регионах

Владимир Путин подписал указ, согласно которому должности на государственной и муниципальной службе в четырех новых регионах могут занимать только граждане России. Если у человека есть гражданство Украины, он также должен подать заявление о нежелании больше в нем состоять. Еще один важный пункт - у чиновников, занимавших посты в органах публичной власти новых регионов до референдумов, то есть до 30 сентября, есть преимущественное право на поступление на госслужбу.

Кроме того, Владимир Путин рекомендовал до июня 2023 создать в четырех новых регионах подразделения по профилактике коррупции. Руководители федеральных органов исполнительной власти новых регионов должны создать такие антикоррупционные структуры в своих подразделениях. Они также могут определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупции. Также президент поручил создать комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Обязанность отчитываться о своих доходах и расходах будет распространена на госслужащих в новых регионов РФ только с 2024 года.

Подготовила Айсель Герейханова

Изымать заброшенные сельхозземли у недобросовестных владельцев станет проще

Изымать заброшенные земли сельхозназначения у недобросовестных владельцев станет проще. Закон об этом сегодня публикует "РГ".

Изменения в закон об обороте сельхозземель должны устранить лазейки для недобросовестных собственников, которые не используют участки. "Мы исключаем возможности перепродажи таких участков в целях ухода от ответственности", - рассказывала вице-премьер Виктория Абрамченко на совещании у премьер-министра Михаила Мишустина в конце ноября.

Как поясняют в минсельхозе, речь идет об участках, которые, например, заросли кустарниками или последние три года пустуют. По данным Россельхознадзора, за 2020-2021 годы было выявлено 11 722 земельных участков, которые не используются по назначению или используются с нарушением требований земельного законодательства РФ.

Изымать их было можно и раньше, но процедура была долгой и сложной. Чаще всего владельцы, получив предупреждение о нарушениях, фиктивно продавали участки или отказывались от права собственности до обращения в суд с требованием об изъятии. Россельхознадзор зафиксировал 1893 таких случая. Чтобы можно было предъявить претензии де-юре новому владельцу, должно было пройти несколько лет. За это время можно было перепродать участок еще раз и снова избежать ответственности.

Между тем участки продолжали зарастать бурьяном.

Теперь вносить сведения о нарушениях будут сразу в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). И продать такой участок можно будет только после устранения нарушений. При этом если нарушения не будут устранены в течение 10 рабочих дней после назначения административного наказания, правообладателю запретят совершать любые сделки с этим участком до завершения судебного разбирательства о его изъятии.

Будет сокращена и длительность сроков изъятия заброшенных участков. Раньше нужно было в течение трех лет подряд подтверждать факт неиспользования земельного участка. Поэтому изымать землю получалось только спустя 6 и более лет. Все это приводило к дальнейшей деградации земель и увеличению расходов на их вовлечение в сельхозоборот.

Теперь такие судебные дела будут рассматривать в течение месяца. Что позволит в 2022 - 2024 годах изъять и потом продать на публичных торгах около 246 земельных участков, из которых 185 наделов предположительно выкупят субъекты РФ, говорилось в пояснительной записке к проекту закона на стадии его рассмотрения в Госдуме.

В России с этого года действует госпрограмма по сохранению и возвращению в оборот сельхозземель, благодаря которой планируется в течение ближайших восьми лет вернуть более 13 млн гектаров. По словам премьер-министра Михаила Мишустина, в этом году на программу направлено более 25 млрд рублей. В 2023 году финансирование увеличат до более чем 38 млрд рублей.

По словам Виктории Абрамченко, уже в этом году в рамках госпрограммы в оборот передано более 15 тыс. га брошенных земель. Сформированы и готовы к использованию земельные участки общей площадью около 81 тыс. га в 22 регионах страны. Помимо этого, по итогам года с помощью мелиорации будет сохранено либо возвращено в оборот около 400 тыс. га земель. По оценкам вице-премьера, это позволит нарастить производство сельхозпродукции как минимум на два млн тонн уже по итогам 2023 года.

Кроме этого, в Госдуме сейчас находится еще одна законодательная инициатива, которая должна ускорить возвращение в сельхозоборот заброшенных участков. Она разрешает легально передавать в аренду невостребованные земельные доли, а с 1 января 2025 года такие участки будут признаны муниципальной собственностью. Такое решение вернет в сельхозпроизводство более 11 млн га, оценила Абрамченко. Этой проблеме более 20 лет, и началась она с момента реформирования колхозов.

По данным минсельхоза, в России около 44 млн га неиспользуемых сельхозугодий, 20 млн га из которых - пашня (используемая под посев сельскохозяйственных культур). На 1 января 2019 года общая площадь земель сельхозназначения в России составляла 382,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 197,7 млн га. А с учетом земель под дачами, огородами и используемых в научных целях общая площадь сельхозугодий составляет более 222 млн га.

Татьяна Карабут

"Российская газета" публикует закон о федеральном бюджете на следующие три года

Роман Маркелов

Главной задачей федерального бюджета на 2023-2025 годы, который публикует "Российская газета", стала стабильность развития российских регионов. Особенно - по части исполнения социальных обязательств перед людьми. Внешние угрозы тоже учтены: на оборону и безопасность закладываются огромные деньги. При этом все ближайшие три года российский бюджет планируется дефицитным: расходов больше, чем доходов.

Итак, планируется, что в 2023 году доходы федеральной казны составят 26,13 трлн рублей, а расходы - 29,056 трлн рублей. Дефицит, таким образом, составит почти три триллиона рублей, это 2% ВВП. Доходы бюджета в 2024 году в законе запланированы в 27,24 трлн рублей, расходы - 29,43 трлн рублей (дефицит - 1,4% ВВП). В 2025 году доходы бюджета планируются в 27,98 трлн рублей, расходы - 29,24 трлн рублей (дефицит - 0,7% ВВП).

Основным источником покрытия дефицита бюджета, как не раз уже говорили в минфине, должны стать государственные заимствования - через размещения облигаций федерального займа (ОФЗ). В самом по себе дефиците бюджета такой величины экономически страшного ничего нет: его несложно покрыть займами плюс могут незапланированно вырасти нефтегазовые доходы. Гораздо важнее, что минфин запланировал постепенное сокращение дефицита.

Бюджет сверстан исходя из заметного снижения инфляции в будущем. Банк России рассчитывает, что в этом году она составит 12-13%, но уже в 2023 году сильно опустится. В бюджете планируется, что годовой рост потребительских цен в следующем году будет уже только 5,5%, а в 2024 и 2025 годах выйдет на цель ЦБ - по 4% в год.

Цели, средства

Министр финансов Антон Силуанов признавался, что этот бюджет стал самым сложным в его профессиональной карьере. Это логично. "Санкции, развитие мировой экономики практически невозможно спрогнозировать. Задача при подготовке бюджета в таких условиях - предусмотреть его гибкость и одновременно надежность", - указывал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

"Основная задача в том, чтобы все те планы, которые мы заложили и в федеральный бюджет, и в бюджеты субъектов РФ, были реализованы. Сейчас самое главное - обеспечить запас прочности для субъектов с тем, чтобы все те обязательства, которые были приняты в текущем году, в первую очередь социального характера, были обеспечены ресурсами", - подчеркивал министр. По словам Силуанова, здесь речь идет в том числе и о повышении МРОТ, и о повышении прожиточного минимума, и о запуске в 2023 году ежемесячного пособия для семей с детьми.

При рассмотрении бюджета в Госдуме внутри него было перераспределено 1,5 трлн рублей. "В результате нам удалось гарантировать исполнение всех социальных обязательств перед гражданами: более трети бюджета в 2023 году будет направлено на социальные расходы, а в консолидированном бюджете на 2023 год социальные расходы составят более половины. Обеспечена поддержка военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, и их семей. Найдены дополнительные средства на развитие села, региональной дорожной и транспортной инфраструктуры, ключевых отраслей экономики", - отмечал Володин.

Если в бюджет будут поступать дополнительные доходы, Госдума рекомендовала правительству профинансировать социально значимые направления: капитальные вложения в объекты здравоохранения, коммунальной инфраструктуры, социальные объекты в регионах. "Также в числе приоритетов - комплексное развитие сельских территорий, поддержка создания русских театров", - говорил Володин.

В ходе работы над бюджетом также были найдены деньги, чтобы обеспечить финансирование региональных проектов по развитию городского наземного электрического транспорта, строительству и ремонту автомобильных дорог регионального и местного значения, по модернизации коммунальной инфраструктуры и переселению российских граждан из аварийного жилищного фонда.

Новое старое правило

Приостановленное в 2022 году бюджетное правило, которое минфин использовал для снижения зависимости бюджета от цен на нефть и формирования резервов, снова вернулось, но в измененном виде (оно описано в отдельном законе). В правиле больше не будет специальной "цены отсечения" для нефти и накоплений в недружественных валютах.

Последняя версия бюджетного правила фиксировала цену на нефть российской марки Urals на уровне 40 долларов за баррель с индексацией на 2% каждый год. Все нефтегазовые доходы сверх этой цены направлялись в резервы через покупку иностранной валюты (в подавляющем большинстве это были доллары и евро), а остальные нефтегазовые доходы тратились на текущие расходы бюджета.

Как отмечал Силуанов, цены отсечения не будет. Де-факто ее роль перешла к уровню объема нефтегазовых доходов в 8 трлн рублей в год. Они пойдут на финансирование текущих расходов бюджета. Все, что выше, пойдет уже в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Это также одно из важнейших бюджетных новшеств, говорит директор группы суверенных рейтингов и прогнозирования АКРА Дмитрий Куликов.

По его словам, важная особенность бюджета на следующие три года и в том, что суммарные расходы на обеспечение деятельности государства, оборону и безопасность в структуре расходов будут занимать около 40% федеральных расходов, на 5-8 процентных пунктов больше (в зависимости от года), чем это было, например, в 2021 году.

Регион строит будущее

Евгений Китаев (Челябинская область)

Один из важных для Южного Урала проектов с федеральным финансированием - возведение межуниверситетского кампуса в Челябинске - переходит в активную фазу реализации. Уже идут проектно-изыскательские работы, летом следующего года стартует строительство, а 1 сентября 2026-го начнется полноценный учебный процесс.

Кампус вырастет на площадке Челябинского госуниверситета. На территории общей площадью более 80 тысяч квадратных метров построят восемь зданий высотой 7 и 16 этажей, где разместятся до 3400 студентов и преподавателей. На первых этажах будут нежилые помещения: магазины, общепит, бытовые услуги. Выше, помимо жилых комнат, - помещения для занятий, переговорные, коворкинги. Двухэтажный модульный конференц-зал трансформируется на аудиторию от 30 до 2200 человек. В трехэтажном учебно-научном комплексе должен царить дух творчества и экспериментов: для этого создадут соответствующую среду, оборудуют аудитории и научные лаборатории. Внутренние помещения также будут "подвижными", чтобы менять форму и наполнение, подчиняясь новым учебным планам.

В июне нынешнего года по итогам стратегической сессии "Научно-технологическое развитие Челябинской области", проведенной совместно со Школой управления Сколково, пять ведущих вузов региона, компетенции которых объединятся в кампусе, определили главные стратегические направления будущей научной деятельности, синхронизировав их с собственными программами. Южно-Уральский и Челябинский госуниверситеты, аграрный и медицинский, а также Магнитогорский технический университет им. Г.И. Носова будут развивать в студенческом городке новой формации интеллектуальное производство (системы управления, программная инженерия и анализ данных), биоинформатику, экологию, медицину, продовольственную безопасность и другие направления. Все это позволит диверсифицировать и экономику всей области, усилив научную, интеллектуальную составляющую, дополнив тем самым производственную специализацию.

- Вопрос развития науки - ключевой, он позволит по-настоящему раскрыть возможности нашего региона в будущем. Важно, чтобы у нас были люди, которые могут заниматься исследованиями и разработками. Это общая задача, решать ее нужно, начиная с профориентации в школе. В вопросах образования и кадров у нас главным проектом стал межвузовский кампус, - делает акцент губернатор Алексей Текслер.

Студгородок призван объединить усилия и ресурсы не только вузов и академической науки, но и органов власти, предпринимательского сообщества Южного Урала. Вовлечение бизнеса, в свою очередь, мобилизует конкурентоспособные научно-образовательные и научно-производственные структуры, способные ускорить социально-экономическое развитие территории. Ведь наука подпитывает знаниями и технологиями реальный сектор, увеличивая потенциал промышленного роста. Поэтому расширение исследовательских возможностей властями расценивается как один из главных приоритетов.

В мае прошлого года в послании к Заксобранию Алексей Текслер впервые упомянул о планах создания кампуса, пообещав обеспечить студентам возможности для самореализации не хуже, чем в столицах. Презентовал сложившуюся на тот момент концепцию сопредседателю "Народного фронта", руководителю образовательного центра "Сириус" Елене Шмелевой, приехавшей тогда в Челябинск. А спустя некоторое время, в августе 2021-го, представил идею главе государства, и президент ее поддержал.

После конкурсного отбора, в котором участвовали 22 субъекта РФ, южноуральская столица в числе восьми крупных промышленных и научных центров страны попала в первый пул городов, чьи заявки на создание студенческих центров нового поколения были одобрены. Минобрнауки подтвердило федеральное финансирование проекта.

А в октябре нынешнего года состоялось подписание концессионного соглашения, переводящее красивую идею в практическую плоскость и предусматривающее конкретные инструменты ее реализации. Сторонами договора выступили правительство Челябинской области и ООО "Челябинская концессионная компания". Строительство объектов планируется вести за счет капитального гранта федерального и регионального уровней, а также ресурсов самого инвестора, готового использовать акционерный заем и банковское кредитование.

- Нужно двигаться вперед, именно поэтому мы реализуем масштабный проект межуниверситетского кампуса, где новые идеи будут трансформироваться в успешные проекты экономики, - подчеркнул губернатор после подписания документа. - Именно так можно обеспечить выход нашей области и страны на качественно новый уровень социально-экономического развития. Мы делаем это для нынешней молодежи и будущих поколений. Весь исторический опыт подсказывает, что инвестиции в науку - работа на десятилетия и даже на века вперед.

Напомним: до 2030 года в России должна появиться новая образовательная и научная сеть, включающая не менее 25 кампусов. Проекты будут реализованы в формате государственно-частного партнерства, с помощью механизма концессий, а также федеральной адресной инвестиционной программы и внебюджетных средств, объем которых может составить порядка 200 миллиардов рублей. И опыт первопроходцев при масштабировании программы на всю страну окажется востребованным.

- Создание кампусов мирового уровня в разных регионах кардинально меняет представления об университетах, - подчеркивает министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков. - Важно понимать, что строительство такой инфраструктуры в Челябинской области - это важная часть развития вузов и самого региона. Это не просто общежитие, в котором будет обеспечено комфортное проживание студентов и учтены их потребности в качественном досуге. Кампус - это точка притяжения студентов и молодых ученых из других городов и субъектов России, где они смогут реализовать свои идеи и найти единомышленников.

Минстрой откроет в Екатеринбурге центр подготовки строителей

Наталия Тихонова (Свердловская область)

Новая образовательная структура заработает на базе филиала Роскапстроя. Всего в центре можно будет обучиться по восьми специальностям для стройки, производства стройматериалов и ЖКХ. Все программы краткосрочные, до трех месяцев, и с максимумом практики.

- Перечень востребованных профессий определили на основе анализа по всем субъектам РФ: электромонтер, кровельщик, мастер фасадных конструкций, монтажник светопрозрачных конструкций (СПК). Свердловская область наращивает номенклатуру: нужны люди на заводы, где выпускаются инновационные стройматериалы и конструкции, - прокомментировала новость руководитель Кадрового центра Минстроя России Елена Сенкевич во время визита в Екатеринбург.

Сегодня дефицит специалистов в стройкомплексе по всей России оценивается в 3-4 миллиона человек, 80 процентов из них - рабочие. В Свердловской области, по данным портала hh.ru, на одну вакансию в разделе "Строительство, недвижимость" приходится всего 0,7 резюме, тогда как нормой на рынке труда считается 5-6. Еще больше заставляют задуматься цифры, озвученные на круглом столе в рамках форума 100+ TechnoBuild: из 1406 выпускников колледжей 2021 года, чьи профессии связаны со стройкой, на начало октября в регионе было трудоустроено 949, по специальности же - всего 720.

По словам экспертов, на ситуацию влияет не только геополитика, но и несоответствие уровня зарплат тому набору компетенций, которого ждут от будущего сотрудника работодатели. В итоге молодежь чаще идет в торговлю: требования ниже, а платят новичкам больше.

Впрочем, все эти цифры относительны, что признают и сами игроки рынка. В стройкомплексе очень много небольших подрядных организаций, ООО и ИП. Их кадровые потребности статистика не учитывает, хотя они могут выполнять миллиардные заказы при штатной численности всего 50 человек. Просто держать 500 человек в штате малому бизнесу невыгодно, поэтому он нанимает по срочным трудовым договорам "летучие бригады" на несколько месяцев, в том числе мигрантов со стажем и допусками.

На отсутствие единой отраслевой статистики посетовала и Елена Сенкевич. Она предложила всем первокурсникам и выпускникам учебных заведений со строительным уклоном регистрироваться на сайте Кадрового центра Минстроя. "Личные кабинеты" помогут собрать достоверную аналитику и сформировать кадровый резерв в регионах.

- Согласно результатам опроса 30 компаний нашей СРО, им не хватает свыше 5000 рабочих. К сожалению, предыдущая попытка сотрудничества с центром занятости не дала результатов: мы просили информировать о новых кандидатах, но ни одного сообщения не получили. Поэтому создание нового кадрового центра приветствуем. Проблема в том, что строители ничего не знают о нем, - рассуждает Денис Снетков, заместитель генерального директора по связям с общественностью СРО "Уральское объединение строителей" и СРО "Лига проектных организаций".

- У Роскапстроя это пилотный проект, ориентировочно открытие центра состоится в марте 2023 года. Мы только начали работу над программами и, конечно, будем информировать коллег, - уточняет директор Союза стройиндустрии Свердловской области Михаил Лучинин. - В центре будут готовить по направлениям, которых нет в колледжах (монтажник СПК, например), а также проводить повышение квалификации и переквалификацию. Сегодня нужны мастера-универсалы, которые по тем же фасадам могут работать с любой теплоизоляцией, любой опалубочной системой, а не заточенные под техкарты конкретного производителя. Кроме того, рассчитываем на плотное сотрудничество с центрами занятости: они будут отправлять к нам людей, которые хотят получить дополнительную или новую специальность.

Валерий Ананьев, глава комитета по строительству Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей:

- Строительство - высокотехнологичная отрасль. С одной стороны, благодаря автоматизации постоянно сокращается объем физического труда, с другой - это требует постоянного роста компетенций: рабочие на производствах по функционалу скорее являются операторами, а на стройплощадки приходят BIM-технологии, увеличивается объем оборудования и цифровых систем, комплексных инженерных решений. Качественная подготовка кадров жизненно необходима отрасли, особенно сейчас, когда ей отводится важная роль в развитии экономики страны. В "Атомстройкомплексе", например, на протяжении многих лет действует собственная система подготовки и переподготовки кадров, в корпоративной политике ключевое место отведено постоянному повышению мастерства сотрудников. Поэтому мы поддерживаем любые инициативы, которые обеспечивают регион главным ресурсом - профессионалами.

Крым давно не пасынок

Ни блокады, ни провокации не остановят его развитие

Сухомлинов Владимир

Уже очевидно, что никогда за последние десятилетия угроза мировой войны не была столь реальной, как и катастрофа человечества. На предложения России, её президента (прозвучали в прошлом декабре) к западным партнёрам действовать с учётом безопасности нашей страны в ответ мы получили молчание и эскалацию в Донбассе, обстрелы мирных кварталов. В феврале началась специальная военная операция. Её суть многим ясна и всё более открывается. Операция требует отмобилизованности страны, всех нас. Особая ответственность ложится на регионы, которые находятся вблизи зоны СВО. О продолжении «крымской весны», реалиях жизни полуострова наш разговор с заместителем председателя Совета министров Республики Крым – постоянным представителем Республики Крым при Президенте РФ Георгием Мурадовым.

– Георгий Львович, недавно в Москве прошёл международный форум «Друзья Крыма – друзья России». В сегодняшней обстановке это, что называется, знаковое событие. И представительное. Были гости из более чем 30 стран. Сейчас надо смелость иметь для этого, особенно европейцам.

– Европейцев было немало, в том числе из Германии, Словакии, даже из Польши. Людей здравомыслящих хватает, и они готовы заявлять о себе, выступать в поддержку миссии, которую взяла на себя Россия.

– Что бы вы отметили, если говорить о содержательной стороне форума?

– Он выявил одну очень важную деталь развития общественного мнения в мире. Растёт число тех, кто позитивно настроен к России, тянется к ней, гордится её позицией. Конечно, «коллективный Запад» агрессивен, шумлив, постоянно атакует. Но разумные люди видят, что при беспрецедентных нападках на Россию наша страна возвысила свой голос в защиту справедливого мира, равноправия государств и народов. Россия консолидирует вокруг себя различные страны и силы Азии, Африки, Латинской Америки в пользу нового мироустройства, более правильного и справедливого. А это свыше 80 процентов населения и больше 70 процентов государств.

Радует, что удаётся крепить движение друзей Крыма. Оно уже сформировалось, встало на ноги, играет немалую роль в современной народной дипломатии. Ему пять лет, действуют примерно 45 национальных клубов «Друзья Крыма». Теперь удаётся сопрячь его с движением в поддержку России, которое формируется. Бывший посол Бенина в России Габриэль Кочофа как председатель оргкомитета Ассоциации «Друзей России» принимал активное участие в работе нашего форума. Хотя, конечно, его костяком были друзья Крыма, и они проявляют себя как настоящие сторонники России, как пассионарное ядро мирового движения в нашу поддержку.

– Как родилась идея провести такой форум?

– Предложение исходило от руководства Республики Крым, его главы Сергея Валерьевича Аксёнова. В приветствии участникам форума он подчеркнул, что признание Крыма российским со стороны зарубежных политиков, общественных деятелей, деятелей культуры имеет огромное значение, а все друзья Крыма являются и подлинными друзьями России, поддерживая нас в борьбе за самостоятельность и суверенитет, за равноправие народов и государств в формирующемся новом мире.

Эти проблемы и обсуждались на форуме. Разговор был очень откровенным. Форум единодушно принял резолюцию. В ней обозначены важнейшие вопросы борьбы с проявлениями неонацизма, расизма. Кстати, появилось такое новое явление, как антирусский расизм: Россию пытаются стереть с карты мира, перечеркнуть русскую культуру, наши спортивные достижения, выдавить нас отовсюду. И, конечно, старательно делают вид, что нас не замечают, всячески искажают нашу позицию по главным вопросам современности. Нарастает масштабная информационная война, политико-психологическое давление на население западных стран. Людям насаждают чувство вражды к России, неприятия и даже ненависти ко всему русскому. Гости из разных стран чётко и на примерах выявили суть явления на форуме.

– Не означает ли всё это, что нам пора и тут переходить к более активным действиям, а не только раз за разом оправдываться?

– Да, и об этом говорилось на форуме. Намечено провести с привлечением широких сил общественности своего рода форумы нового мира с целью противостоять всем названным негативным явлениям. Особо важно выступать против новых форм колониализма, которые стали захватывать страны Европы, некоторые из них подчиняются на сто процентов вашингтонскому диктату. Повторюсь: главное – дальнейшая консолидация мирового сообщества, выступающего за новый, справедливый мир.

– По-прежнему на Западе полно вранья о Крыме. Чего только не говорят, закрывая глаза на то, что в Республике Крым, например, свободно действуют несколько языков, поддерживается национальная культура. Полуостров просто расцвёл! Подтверждаю как человек, который бывал там множество раз в последние полвека, с самого детства.

– Ну, никакого секрета нет: на Украине Крым был, по сути, в роли пасынка. В 1991 году, когда прошёл первый крымский референдум, люди сказали, что в соответствии с советской Конституцией (как автономия в составе УССР) мы выходим из её состава. Имели полное право. Почитайте Конституцию 1991 года. Там чётко обозначено: если какая-то республика выходит из состава СССР, то автономные республики в её составе имеют право на выход из неё. Так что ещё тогда крымчане определились совершенно легитимно. Почему они так решили? Да всё понятно. Жители полуострова всегда считали себя частью российского, русского народа, частью нашей великой цивилизации и во многом даже, я бы сказал, воспринимали себя такой сакральной, как говорит наш президент, её частью, поскольку и в Тавриде закладывалась и формировалась русская идентичность.

– Поразительное свойство наших «партнёров» – не видеть реального…

– Согласен. Например, и «партнёры», и власти Киева как бы не замечают, что в 2014 году Крым вернулся в Россию в соответствии, особо подчёркиваю, с Конституцией тогдашней Украины, это статья 138 пункт 2. Крымчане воспользовались законным правом на референдум, провели его и абсолютно правомерно вышли из состава Украины, объявив о своей независимости. А когда появилась со стороны Украины угроза военных действий, геноцида, даже бесславно отправлялся «бандеровский поезд» с активистами Майдана, – попросили Российскую Федерацию принять Крым в состав России. И, как мы говорим, вернулись в родную гавань.

– Перемены происходили в короткие сроки. Я встречал в Крыму людей, симпатизантов Украины, но и они не могут не замечать всего позитивного, что произошло и происходит.

– Да, была сразу разработана серьёзная государственная программа социально-экономического развития Республики Крым. В соответствии с ней в невероятно сжатые сроки проложили над морем не только замечательный мост почти 20-километровой протяжённости, самый крупный в Европе, но и создали современную инфраструктуру, которой при Украине не было в помине, – дорожную, социальную, образовательную. Была в корне переделана система здравоохранения в соответствии с требованиями времени и на основе достижений науки и техники. А жилищное строительство?! Ну, тут сейчас совсем другая картина. Всё строится на уровне лучших стандартов. Поддержаны были и уникальные предприятия Крыма.

При этом не надо забывать, что движение вперёд шло в условиях блокады. Вопреки всему (а не надо забывать и про перекрытие Северо-Крымского канала) крымчане смогли удержать на должном уровне своё сельское хозяйство. Ежегодно оно увеличивалось на 5–7 процентов. Рост промышленности и вовсе измерялся в двузначных цифрах. Наши промышленные предприятия производят очень востребованную и для российского, и для мирового рынка продукцию. Есть уникальные машиностроительные заводы, производство удобрений, химпрома, лекарств. Можно назвать и йодобромное предприятие, завод по производству титанового порошка (диоксида титана) – это всё редкие вещи, уникальные производства. Аналогов в стране нет. А ещё есть заводы сварочного оборудования, металлургический завод в Керчи, о котором далеко не все знают, полагая, что такое у моря немыслимо. Отдельно скажу о предприятиях судостроения, которые при Украине просто загибались. Сейчас они встали на ноги.

– Всего этого можно не заметить, если зажмурить глаза. Слава богу, не все так смотрят на мир…

– Наши достижения поражают воображение и привлекают внимание зарубежных гостей, которые приезжают в Крым и видят, как он развивается. Ведь помимо того, что я уже перечислил, приведены в порядок и развиваются санаторно-курортные учреждения, гостиницы, новые и старые. Мы были очень рады, когда в Москве приняли наше предложение проводить Ялтинский международный экономический форум. Несмотря на помехи, каждый год удваивалось число его участников. На 5-й, перед пандемией, приехали представители 80 стран. Форум превратился в крупную инвестиционную площадку. Зарубежные коллеги, инвесторы, представители внешнеторговой отрасли понимали, что не всегда с Крымом безопасно сотрудничать. Кому-то из них дома выражали недовольство, а некоторые подвергались преследованиям или давлению. Речь, конечно, о странах Запада. Но блокировать Крым не удалось. Ведь, давайте честно скажем, Крым – один из субъектов нашей большой страны, и можно сотрудничать не напрямую, а через другие регионы. Сотрудничество – вещь естественная, противодействие ему – затея глупая и бесперспективная.

Сейчас ситуация поменялась для всей России, мы проходим через большие испытания. Крым, имея опыт интенсивного развития, желание развиваться, имея опыт пассионарности, передаёт это другим регионам и может служить примером. Мы не оступимся ни от чего, что было нами завоёвано и создано вместе со всей Россией.

– Хотел бы вернуться к теме преследования наших друзей за рубежом. Это не такая редкая вещь. Честно говоря, хочется преклониться перед смельчаками.

– Давайте вернёмся к форуму «Друзья Крыма – друзья России». Вот на нём был, например, писатель и общественный деятель из Норвегии Хендрик Вебер, автор книги «Наш Крым». Он из числа тех, на кого дома давят, подвергают репрессиям. В частности, это касается и наших друзей, известных греческих политиков и журналистов. Думаю, вы поймёте, что в таких условиях мы предложили друзьям из стран ЕС и стран НАТО не рассказывать пока о своём членстве в нашем клубе. По-другому, видимо, нельзя, коль используются нечестные и жестокие методы воздействия на людей, у которых есть свои взгляды на мир и происходящее в нём.

Ведь как бывало? Только потому, что человек поехал увидеть своими глазами, что происходит в Крыму или на Донбассе, и потом высказался честно, его готовы посадить в тюрьму. Дальше ехать некуда! Поэтому и говорим друзьям: кто ощущает опасность, поберегите себя. Но, как ни удивительно, они не всегда к нам прислушиваются, люди очень смелые. Например, был на форуме Андрей Романчук из Польши. Он у себя дома обличал действия, которые предпринимались против него и российских соотечественников, а он один из руководителей такой организации людей, кстати православных, в городе Белостоке. На форуме Романчук приводил десятки примеров, как издеваются над историей, здравым смыслом, над конкретными людьми и правом национальных меньшинств иметь свою культуру, говорить на родном языке. А такое право, кстати, зафиксировано в международных документах, в конвенциях по национальным меньшинствам, по их языкам. И это грубо нарушается, растаптывается. Такие люди, как Андрей, стремятся изменить ситуацию, несмотря ни на что…

– Да, методов на Западе не выбирают, всё в ход идёт.

– Запад сейчас действует в русле концепта, что России не должно быть на карте мира. Но я вам так скажу: это их не будет на карте мира! Самое поразительное, что без России они существовать не могут. Их благополучие связано с нашими природными ресурсами, и развивались они как хотели благодаря этому. А теперь решили нас поставить в какое-то особое положение. Не получится. Они сами оказываются во всё более и более дурацкой ситуации и ещё долго будут расхлёбывать то, что сами заварили. Я убеждён, что только в сотрудничестве с Россией безресурсная Европа может жить нормально. А они уже сейчас живут ненормально. И всё может быть ещё хуже. А ведь мы пока не вводили никаких серьёзных санкций. Иногда впечатление такое, что люди сами не знают, как себя удушить. Очень глупая политика, обречённая на провал.

– То есть, что называется, есть свет в конце туннеля?

– Я полагаю, что через определённое время ситуация начнёт возвращаться в нормальное русло, тем более что Запад теряет поддержку в мире. Не одна же Европа существует в нём. Многие на других континентах говорят западникам: ладно, делайте что хотите, а мы не будем терять связей с Россией. И так и должно было быть. Всей историей множество раз подтверждено, что мы дружелюбная страна, которая сейчас находится в сложных условиях, но, даже несмотря на всё это и на ещё немалые испытания впереди, страна продолжает развитие и крепнет, что называется, на всех фронтах. Сейчас много говорится о необходимости найти в мире какой-то баланс. Причём не совсем даже понятно, о чём речь. Но в моём понимании это мы, Российская Федерация, сегодня этим и занимаемся. Уверен, наша страна приведёт все дела к справедливым и гармоничным балансам, которые были бы стабильными и долговечными.

– В последнее время Украина, вернее, её теряющие рассудок политики (если применимо это слово), пугают своим наступлением на Крым. Извлечены ли уроки атаки бандеровцев на Крымский мост и наши корабли в Севастополе?

– Безусловно, у нас есть понимание происходящих процессов. Никакой не секрет, что американцы по-прежнему обещают поставлять Украине вооружения, способные бить по нашим городам и посёлкам. Хотя раньше говорили, что это невозможно. Но цена их словам известна! При всём том они давно разрешили киевскому режиму обстреливать мирные кварталы Донецка и Луганска, что продолжается, а также вернувшиеся в Россию Крым и Севастополь. Одновременно делается ставка на диверсии, терроризм. Взрыв на Крымском мосту – это акт рассчитанного до мелочей террора и ничто другое. Реакцией на подобные действия и замыслы стала решимость России и крымчан давать всё более жёсткий и сокрушающий ответ. Одной из действенных и долгожданных мер являются удары по важной для Украино-натовских войск энергетической инфраструктуре бандеровского режима, который уже принёс много горя и страданий самой Украине, её гражданам.

Видим мы и нарастание политических провокаций. Офис Зеленского и его МИД по подсказке Вашингтона и Лондона придумали некую «Крымскую платформу» как международное объединение по «деоккупации Крыма». На словах, конечно же, анонсировалось «мирное прекращение временной оккупации» Российской Федерацией территории Крыма и «восстановление контроля Украины». В конце августа в Киеве прошёл учредительный саммит. Но вскоре выявилось, что на деле это очередное злобное детище НАТО и его сателлитов. С точки зрения политической да и военной реальности Крым для них недосягаем, крымчане таких «освободителей» и близко к своему дому не подпустят, они заняты обустройством и укреплением безопасности своей земли.

Но подобные затеи, конечно, стоит принимать во внимание. На саммите были представлены 43 страны, кто-то на уровне посла или министра, а кто-то и президента. «Коллективный Запад» снова показал, что стремится к легализации антикрымской агрессии и это прописано в официальных документах «платформы». Ответом на лозунг о «деоккупации Крыма», на все такого рода «проекты» может быть лишь наша решимость в достижении реальной деоккупации Украины от бандеровских националистов, выполнении всех задач специальной военной операции. Об этом я слышу и от коллег по работе, и от жителей Крыма, с которыми общаюсь. Надо идти только вперёд, до полной победы. И не слушать тех, кто забыл классический постулат о том, что промедление смерти подобно.

«ЛГ»-ДОСЬЕ

Георгий Мурадов родился 19 ноября 1954 года в посёлке Кочмес Коми АССР в семье врачей, участников Великой Отечественной войны. В Краснодаре в 1972-м окончил спецшколу № 36, где хорошо овладел английским языком. Совершенствовал навыки в Кубанском госуниверситете и МГИМО, где был ленинским стипендиатом. Немалая часть его жизни связана с дипломатией: работал в Греции, Болгарии, в 1996–1999 годах – Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Республике Кипр. В этот период окончил курсы повышения квалификации Дипломатической академии МИД России. Доктор исторических наук, владеет английским, греческим, болгарским языками. С 2000 по 2010 год в столичном правительстве – сначала руководитель Департамента международных связей города Москвы, затем глава Департамента внешнеэкономических и международных связей, после чего в Россотрудничестве – заместитель руководителя. С 7 августа 2014 года по настоящее время – заместитель председателя Совета министров Республики Крым – постоянный представитель Республики Крым при Президенте РФ. В том же 2014-м его включили в список лиц, подвергнутых санкциям Евросоюза за действия по подрыву территориальной целостности Украины. Мурадов ведёт большую общественную работу. В частности, он вице-президент Российской ассоциации международного сотрудничества, председатель правления Московского фонда международного сотрудничества имени Юрия Долгорукого, президент Ассоциации обществ дружбы с Грецией и Кипром, первый заместитель председателя Кубанского землячества Москвы. Имеет государственные награды России, других государств, Русской православной церкви.

продолжение следует

Россия. Евросоюз. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 7 декабря 2022 > № 4258147 Георгий Мурадов

Как скажется на бизнесе переход на единый налоговый платеж — Роман Речкин

С 2023 г. все компании и предприниматели в обязательном порядке перейдут на единый налоговый счет. ФНС успокаивает: проблем в связи с этим у бизнеса не возникнет. Так ли это — в материале DK.RU.

К 1 января 2023 г. ФНС откроет каждой компании единый налоговый счет (ЕНС). Поступившие на ЕНС средства будут распределены по налогам и сборам. Предполагается, что все данные по счету и начислениям налогоплательщик сможет увидеть в личном кабинете или получить по запросу в ИФНС.

Старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин рассказал, к чему готовиться предпринимателям в связи с введением ЕНС и изменением порядка налогового администрирования.

— «Давайте представим, что мы создаем такую классную инфраструктуру электронного документооборота, где все обмениваются данными в электронном виде. В этом случае мы понимаем, как получить доступ к информационным потокам из компании и в компанию, причем тот доступ, который нам необходим для расчета налогов (иначе получим информационный шум). Наверное, это будет еще более оптимальное решение», — это цитата из интервью руководителя ФНС Даниила Егорова.

Мы видим устойчивую тенденцию снижения числа выездных налоговых проверок, предварительный итог 2022 г. — около 8 тыс. по всей стране. Для понимания: в 2010 г. было 60 тыс. Налоговый орган сосредоточил внимание на предпроверочном анализе и на том, что красиво называется «побуждением налогоплательщиков к добровольному уточнению налоговых обязательств». Последнее приносит более половины средств, собираемых в результате контрольных мероприятий.

Эта работа продолжится: вы будете получать требования регулярно и постоянно, с последующими вызовами на различные комиссии, и вас будут добровольно «побуждать».

Однако эффективность этого метода налогового администрирования небесконечна — российский бизнес адаптируется ко всему: привыкает к предпроверочному анализу, перестает опасаться выездных проверок. А задачу повышения эффективности налогового администрирования с налогового органа никто не снимал. Возникает вопрос: как?

Исходя из слов Даниила Егорова и действий государства, мы можем заключить, что базовое направление развития налогового администрирования связано с качественным изменением роли налогового органа. В привычной схеме мы с вами, налогоплательщики, исчисляем налог, а налоговый орган — нас контролирует. Но сейчас мы идем к тому, что налоговый орган будет участвовать в исчислении налога и в какой-то степени — в его уплате.

Это не теория, не будущее — такие элементы уже есть в налоговом администрировании. Например, налоговый мониторинг, действующий с 2015 г. (актуален для крупных компаний). Не вдаваясь в детали, напомню, он предполагает предоставление налоговому органу широкого доступа к регистрам налогового бухгалтерского учета. В этой ситуации налоговая своими мотивированными письмами фактически участвует в определении того, сколько налогов должен уплатить налогоплательщик.

Кроме того, запущен эксперимент по автоматизированной упрощенной системе налогового обложения. Свердловская область пока под него не попала, но в четырех субъектах страны он проводится. У меня нет сомнений, что этот эксперимент будет признан успешным и автоматизированная упрощенная система будет введена. АвтоУСН предполагает исчисление налога не самим налогоплательщиком и вне сферы его контроля (банком).

Кроме того, декларируется переход к взиманию налога на все недвижимое имущество организаций по кадастровой стоимости. Государство прямо озвучивает цель — позволить налоговому органу полностью взять на себя расчет налоговых обязательств по всем имущественным налогам. По физлицам эта система уже реализована: они просто получают уведомление, какую сумму должны уплатить.

Единый налоговый счет — один из элементов качественного изменения функции налогового органа. Мы уходим от ситуации, когда налогоплательщик исчисляет налог, а налоговый орган только его контролирует. С 1 января 2023 г. сама налоговая обязанность будет определяться не налогоплательщиком и вне его контроля, единый налоговый счет находится под контролем налогового органа. Происходит смена ролей: налоговый орган участвует в исчислении налога, а налогоплательщик его контролирует. Возникает вопрос: а сможет ли он это делать?

Уважаемые налогоплательщики, вы готовы контролировать налоговый орган? У вас есть необходимые ресурсы?

В связи с переходом на новую систему бизнес может столкнуться с рядом проблем.

1. Сальдо по семи миллионам активных налогоплательщиков — организаций, предпринимателей, самозанятых и физлиц с активами — будет считаться не вручную инспекторами, а программой, информационным ресурсом. Налоговый инспектор становится своего рода «приложением» к нему. Если налог рассчитывает налогоплательщик, он может объяснить, из чего исходил, и показать декларацию. С 1 января 2023 г. это будет делать «машина». Мы можем обратиться к сотруднику ФНС с вопросом: почему у компании такое сальдо? И услышать ответ: я не знаю, у нас машина так считает.

Это не теория, я постоянно встречаюсь в судах с представителями налоговых органов, и когда возникают вопросы по расчетам, мы часто слышим: я не могу пояснить, почему такая сумма — считает программа.

Нам остается только надеяться, что глобальных ошибок не будет.

2. В ситуации, когда расчет налога выходит из сферы контроля налогоплательщика, принципиальным моментом становится наличие возможности получать информацию в режиме реального времени. Я слышу от представителя УФНС: «Сделаем, в будущем будет такая возможность». Звучит хорошо, но в законе этого нет.

Поскольку доступ к информации в режиме реального времени не предусмотрен, законодателю пришлось прописать способы ее получения. С 1 января 2023 г. у налогоплательщика появляются дополнительные права на осуществление сверки сумм, на получение акта сверки и справки о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов.

Однако сверка осуществляется в общем порядке. Поскольку сроки ее проведения не зафиксированы, можно предположить, что налогоплательщику придется ждать месяц. Справка о сальдо должна выдаваться в течение пяти рабочих дней, справка о принадлежности сумм денежных средств (что учтено в качестве платежа по ЕНС и что не учтено) — в течение 10 рабочих дней с момента запроса. Это не доступ в режиме реального времени. Мы, конечно, можем оптимистично верить, что он появится, но пока в законе он не предусмотрен.

Оперативность доступа принципиально важна, поскольку счет налогоплательщика в банке могут заблокировать из-за отрицательного сальдо на ЕНС. Доступ к ЕНС в режиме реального времени позволил бы банку отследить ситуацию и снять блокировку, как только сальдо станет положительным.

Пока же законодателям пришлось создать промежуточный ресурс — Реестр решений о взыскании и всех поручений банкам на списание и перечислении задолженностей в бюджетную систему РФ. Налоговый орган будет выгружать туда информацию о наличии у налогоплательщика отрицательного сальдо, а банку придется ежедневно его мониторить.

3. ЕНС — точечное изменение, это, по сути, одна новая статья в НК РФ, но оно меняет всю методику налогового администрирования и существенно влияет на большинство институтов с ним связанных.

Требование об уплате налога трансформируется в требование об уплате задолженности. Принципиальный момент: сейчас вы получаете требование по конкретному налогу или сбору, в котором указаны налоговый период, налог и сумма. С 1 января появится общий «котел» — сальдо. Вы будете получать требование об уплате задолженности в виде отрицательного сальдо по единому налоговому счету.

В теории в Налоговом кодексе предусмотрено наличие в требовании информации о налогах, авансовых платежах по налогам и сборам, страховых взносах, на основе которых сформировано это сальдо. На практике же даже в требованиях, которые приходят сейчас, не всегда можно понять, откуда взялась та или иная сумма, хотя речь идет о конкретном налоге.

Как будет выглядеть требование с 1 января — отдельный вопрос, но оно будет в виде сальдо, а не по конкретному налогу.

4. Единый налоговый счет и в целом изменение методики администрирования существенно повлияют на сроки в налоговых отношениях. С одной стороны (положительный момент), фактически утратит смысл трехлетний срок на возврат излишне уплаченного/взысканного налога с момента платежа, поскольку появляется сальдо, и конкретный платеж все равно будет зачтен в виде какой-то налоговой обязанности. Его невозможно вычленить и решить вопрос о возврате применительно к конкретному налоговому поручению. Есть положительное сальдо, значит, вы вправе вернуть деньги.

С другой стороны, в Налоговом кодексе предусмотрена процедура принудительного взыскания налога и сроки ее соблюдения на каждом этапе. При нарушении процедуры взыскание невозможно, и сумма недоимки должна признаваться безнадежной. В ситуации изменения налогового администрирования непонятно, как эти сроки будут определяться. Требования формируются по отрицательному сальдо, но означает ли это, что при каждом изменении отрицательного сальдо будет новое требование? Вы должны 100 рублей НДС, в следующем квартале возник НДС еще 50 руб. Вы должны 150 руб. Выставит ли налоговый орган сначала требование на 100 руб. или на 150 руб., неизвестно. Посмотрим, как это будет на практике.

Но смысл в том, что сроки привязаны к моменту направления требования. Возникает новое требование — и теоретически сроки обнуляются.

5. До сих пор обязанность по уплате налога считалась исполненной в момент, когда налогоплательщик сдавал в банк платежное поручение (при наличии положительного остатка по счету). С 1 января налоговая обязанность будет исполняться путем списания с ЕНС. Возникает временной и пространственный разрыв между банковским счетом налогоплательщика и казначейским счетом ЕНС. Вопрос: в какой момент обязанность считается исполненной?

Представим, что вы заплатили 100 руб. в качестве единого налогового платежа. Из них какая-то сумма — земельный налог, какая-то — авансовый платеж по упрощенке и так далее. Вы должны подать уведомление — какая сумма из общего платежа на какой налог, сбор должна быть разнесена. Что произойдет, если уведомление будет подано некорректное либо оно не будет корректно обработано налоговым органом? С одной стороны, есть положительное сальдо, с другой, налоговый орган по каким-то причинам не учел уведомление, и на конкретный налог у себя не разнес платеж. Признается ли в этом случае обязанность по уплате налога исполненной? Сейчас вы сдаете платежку, и вам нельзя начислить пени или штраф. Как будет с 1 января, неясно. Думаю, подход к разрешению таких споров будет сформирован на основании судебной практики.

6. С ЕНС налогоплательщик не сможет определять очередность погашения конкретных налогов и сборов и, к примеру, сначала заплатить пени или штраф. Сначала закрывается недоимка, потом налог, пени, проценты и штрафы.

При этом деньги будут распределяться по всем налогам (суммам пени, штрафа) пропорционально, и если их не хватит на погашение всех налогов и задолженностей, то ни один налог не будет уплачен полностью. В этом случае будут начислены пени по всем неуплаченным налогам и сборам.

7. Положительным сальдо можно распоряжаться: можно заплатить за другое лицо, можно заплатить налог, срок уплаты по которому еще не наступил. Фактически речь идет о деньгах налогоплательщика, которые удаленно «хранятся» на ЕНС. Но Налоговый кодекс не предусматривает иммунитета денежных средств от иных требований, не содержит правил о том, что на эти деньги не может быть обращено взыскание по другим требованиям судебным приставом-исполнителем. Условно, у вас на ЕНС лежит один миллион рублей, срок уплаты налогов еще не наступил. Вопрос: а могут ли претендовать на эти деньги приставы и иные кредиторы при наличии решения о взыскании с лица, к примеру, 500 тыс. руб.?

Вопросов, связанных с введением ЕНС, очень много. Главная рекомендация для бизнеса — сделайте сверку в декабре 2022 г., чтобы понимать, как именно у вас сформировано начальное сальдо на 1 января 2023 г.

Специальной процедуры разрешения споров в отношении начального сальдо законодатель не предусмотрел, доступа к ЕНС в режиме реального времени нет. Единственное, что вы сможете сделать — написать заявление в налоговую, которое месяц будут рассматривать.

Налоговый орган утверждает, что все будет отлично, но сбои есть всегда, тем более что речь идет о сложной информационной системе. Если что-то не сойдется, с последствиями будете разбираться вы. Государство решает свои задачи. ЕНС позволит повысить собираемость налогов, а нам предстоит с этим жить и работать.

Текст подготовлен на основе выступления Романа Речкина на VII Уральском налоговом форуме.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 7 декабря 2022 > № 4236539 Роман Речкин

Максим Решетников принял участие в Правительственной комиссии по развитию туризма в России

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провел расширенное заседание президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации. На нем обсудили проведение зимнего туристического сезона, ход строительства в регионах некапитальных средств размещения, а также реализацию мер поддержки туристической отрасли Крыма и Севастополя. Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко отметил, что наиболее популярными направлениями для путешествий будут крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Калининград, Волгоград, а также города Золотого кольца. Среди горнолыжных курортов по-прежнему востребованными остаются Красная Поляна, Архыз, Домбай и Приэльбрусье, а также курорты - Хибины, Гора Белая, Горный воздух и Шерегеш. На новогодние праздники прогнозируется практически 100% загрузка.

«Внутренний туристический поток в зимний период - с декабря 2022 года по март 2023 года – по предварительным оценкам составит до 18 млн. человек. Это на 8% больше, чем в прошлом зимнем сезоне. Мы фиксируем готовность большинства регионов и туристических кластеров к приему большого наплыва туристов. Я благодарю Минэкономразвития и глав субъектов за активное развитие туристической сферы. Сегодня это одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики. В преддверии зимних каникул прошу взять на особый контроль безопасность пребывания гостей, а также проведение массовых новогодних мероприятий. Наши граждане должны получить качественные услуги и высокий сервис обслуживания», - заявил Дмитрий Чернышенко.

Максим Решетников отметил, что, в новых реалиях туризм – одно из условий опережающего развития внутреннего рынка и устойчивости экономики в целом. В отрасли сейчас открываются дополнительные возможности: и для бизнеса, и для регионов. Министр сообщил, что все средства, запланированные для развития туризма, а это более 90 млрд рублей, на ближайшие 3 года, предусмотренные законом о бюджете, будут доведены до отрасли и регионов.

«Чтобы ускорить темпы роста в туризме, необходимо объединять отраслевые и региональные меры поддержки. У нас уже есть успешные примеры. Сейчас 18 регионов в рамках реструктуризации задолженности перед федеральным центром направили средства под строительство дорог, автостоянок, инженерных сетей для новых туристических объектов. Это практически каждый десятый проект из почти 600 одобренных. Два уже работают. Помимо этого, при поддержке механизма инфраструктурных бюджетных кредитов реализуется 19 проектов в 12 регионах. Отдельный фокус делаем на МСП. Туристический бизнес активно пользуется мерами поддержи для малых и средних предприятий. На развитие инфраструктуры, строительство и реновацию гостиниц, отелей в этом году привлечено 18,5 млрд рублей кредитов по льготным программам Минэкономразвития, Корпорации МСП и Банка России», - подчеркнул Максим Решетников.

«Прошу Минэкономразвития подключиться к работе Координационного центра, который уже совместно с ОНФ проводит еженедельный мониторинг стоимости гостиничных, транспортных услуг, питания, загрузки средств размещения, а также анализирует обратную связь от наших граждан. Это позволит оперативно реагировать на критические отклонения и принимать необходимые меры», - добавил вице-премьер.

«Необходимо провести мониторинг стоимости перелетов и проживания в гостиницах во время повышенного спроса. Нам важно понимать и отслеживать, как поведет себя ценовая политика и не допустить необоснованного завышения цен, чтобы сохранить доступность и комфорт путешествий для россиян», - сказал помощник Президента России Игорь Левитин.

«В новогодние праздники Москва традиционно встречает гостей разнообразной и яркой культурной программой, делая акцент на впечатления и эмоции для гостей с детьми. Отличительная черта этого новогоднего сезона - москвичи совместно с городом высказывались о том, каким должен быть новогодний праздник в столице, выразив свои предпочтения на платформе «Активного гражданина». Москва приглашает всех и каждого окунуться в новогоднюю сказку. Комитет по туризму города Москвы собрал и представил лучшие предложения Нового года для гостей и москвичей на сайте DiscoverMoscow.com, а с помощью онлайн-планировщика путешествий RUSSPASS можно будет получить доступ к специальным предложениям в ресторанах и отелях Москвы», - рассказал первый заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, председатель Комитета по туризму города Москвы Евгений Козлов.

«Технически курорты Северного Кавказа под нашим управлением готовы к бесперебойной работе в течение всего сезона. По итогам ежегодной проверки состояния канатных дорог и систем искусственного снегообразования получен допуск к эксплуатации оборудования. Запас комплектующих для канатных дорог, техники и систем оснежения также сформирован на весь сезон», - доложил заместитель генерального директора Кавказ.РФ Николай Гончаров.

На заседании обсудили и поддержку туристической отрасли Крыма и Севастополя. Дмитрий Чернышенко напомнил, что в этом году для сохранения занятости в индустрии полуострова в период низкого спроса и временных транспортных ограничений Правительство выделило 1,6 млрд. рублей. До конца года единовременную выплату получат 1,5 тысячи компаний и индивидуальных предпринимателей. Это позволит сохранить 53 тысячи рабочих мест. Заключительный вопрос повестки - ход строительства в регионах модульных отелей. На их возведение из федерального бюджета было выделено 4 млрд. рублей. Субсидию получили 190 проектов общей вместимостью более 3 тысяч номеров. По предварительным оценкам создание некапитальных средств размещения позволит увеличить туристский поток в 2023 году до 400 тысяч человек.

По итогам заседания Дмитрий Чернышенко поручил Минэкономразвития России совместно с Агентством стратегических инициатив проанализировать эффективность данной меры поддержки и представить предложения по ее дальнейшей реализации.

В заседании приняли участие руководство Минтранса России, Корпорации «Туризм.РФ», а также регионов и представителей курортов.

На Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ презентовали проект по созданию Всероссийского молодёжного экологического движения

На Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ в Доме молодёжи прошла презентация проекта по созданию Всероссийского молодёжного экологического движения. Об этом рассказали на публичной защите проектов финалистов Международной премии #МЫВМЕСТЕ.

На презентации присутствовали заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко, председатель Всероссийского общественной организации волонтеров-экологов «Делай!» Андрей Руднев, гендиректор публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев и другие эксперты.

К проекту смогут присоединиться школьники, студенты всех форм обучения со всех регионов России. В рамках проекта помимо профессионального развития экологического сообщества также предполагается популяризация самой сферы природно-охранной деятельности. В каждом регионе появится свой единый ресурсный центр в которое войдет местное экосообщество, это также станет площадкой для решения социально-экологических конфликтов в регионе.

«Вы занимаетесь очень благородным делом. Благодаря вашей активной жизненной позиции в Российской Федерации каждый десятый теперь занимается экологической повесткой и охраной окружающей среды. Премия называется #МЫВМЕСТЕ и экологическая повестка действительно объединяет, это созидательная повестка. В этой повестке у нас есть союзники», — прокомментировала заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко.

Об экодвижении рассказал председатель Всероссийского общественной организации волонтеров-экологов «Делай!» Андрей Руднев. Эксперты обсудили цели, принципы и структуру работы будущего молодёжного экологического проекта. Помимо почетных гостей на площадке присутствовали финалиста премии и другие участники форума.

Идея создания молодёжного экологического движения была поддержана Владимиром Путиным во время встречи Президента с молодыми экологическими лидерами на Камчатке в рамках форума «Экосистема» в сентябре этого года. Росмолодёжь совместно с общественными организациями занимается реализацией молодёжных экологических инициатив.

«Экология в современном мире приобрела новое значение. Молодые люди активно участвуют и уже инициируют эко-сообщества в своих учебных учреждениях. Мы видим такой запрос и поэтому уверены, что Всероссийское молодёжное экологического движение получит большой отклик и привлечет как школьников, так и студентов. Кроме того, идея была поддержана Президентом Российской Федерации. Тема действительно значимая, важно объединить ребят и показать, что она поддерживается на самом высоком уровне», — отметила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева.

По итогам презентации проекта гости смогли задать вопросы авторам проекта. Финалисты премии поддержали инициативу и выразили заинтересованность в продвижении данного проекта в своих сообществах.

Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ организован Федеральным агентством по делам молодёжи в рамках трека «Росмолодёжь.Добро» и Ассоциацией волонтёрских центров.

Генеральный партнёр — госкорпорация «Росатом». Партнёры мероприятия: компания «Норникель», РЖД, Общероссийский Народный фронт.

Информационные партнеры: информационное агентство ТАСС, международная медиагруппа «Россия сегодня», медиахолдинг «MAER» и деловой клуб RRCC.

Международная Премия #МЫВМЕСТЕ посвящена гражданскому вкладу в достижение национальных целей развития России до 2030 года. Президент России поддержал инициативу учреждения Премии #МЫВМЕСТЕ, призванной выявить лидеров социальных изменений из числа НКО, волонтёров, бизнеса и сообщества журналистов, объединения их в сильные команды клубов #МЫВМЕСТЕ во всех регионах страны и поддержки их инициатив.

Основной целью Премии является признание и поддержка лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России и мире. Премия стала продолжением одноименной акции и наследием Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Участники Премии — граждане Российской Федерации старше 14 лет, некоммерческие, благотворительные организации, коммерческие компании, а также авторы социального, созидательного контента.

«Дом молодёжи» объединяет ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря проходят Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийский студенческий форум «Твой Ход – 2022», церемонии чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022», Всероссийская премия «Больших перемен» и Всероссийская премия молодёжных достижений «Время молодых», I Съезд Российского движения детей и молодёжи, а также ряд творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтёры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, творческая молодёжь. Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Евгений Уфимцев: Моторное страхование во главе с ОСАГО будут двигать рынок

Штраф за отсутствие полиса предложено увеличить, а незастрахованных выискивать камерами

Гульнара Вахитова,Владимир Баршев

Как будет развиваться страхование в России? На что страховые компании будут делать упор? Появятся ли новые виды страхования? Наконец, будет ли и дальше дорожать ОСАГО? На все эти вопросы ответил президент Всероссийского союза страховщиков Евгений Уфимцев.

Напомним, Евгений Уфимцев был выбран президентом ВСС, а также Российского союза автостраховщиков и Национального союза страховщиков ответственности на общем собрании этих организаций в конце ноября единогласно.

Где деньги?

Евгений Владимирович, недавно депутаты обратились в Генпрокуратуру с просьбой проверить эффективность механизма ОСАГО. По словам парламентариев, компании не соблюдают условий, согласно которым не менее 80 процентов средств от продажи полисов должны идти на возмещение ущерба по страховым случаям. Куда все эти премии собираются?

Евгений Уфимцев: Выполняют ли страховые компании те положенные в соответствии с законом нормативы? Конечно, выполняют. За этим следит и Банк России, и страховое сообщество в лице Российского союза автостраховщиков. Просто оценки производятся не на основании полной отчетности страховых компаний о всех выплатах и затратах, а берется только одна из строк. Есть сбор страховой премии. Это одна точка. Там все легко и просто понять, откуда поступили денежные средства. Но даже здесь коллеги забывают о том, что собранная страховая премия - это не все те деньги, которые остаются у страховщиков. Дело в том, что часть людей расторгают свои договора, страховые компании возвращают часть уплаченной страховой премии. И поэтому даже те денежные средства, которые показаны в отчетности как заключенные договора, это не все те деньги, которые остались у страховщика.

Почему-то очень часто забывают про ушедшие страховые компании. Например, в прошлом году страховая компания АСКО собрала более 10 миллиардов рублей страховой премии по ОСАГО. Да, она выплатила в том году около 6 миллиардов рублей, но выплаты-то не закончились. Договоры продолжали действовать в течение 2022 года, компания уже не собирала ни одного рубля, она ушла с рынка, как вы знаете, и все выплаты за эту компанию проводил РСА. И эти выплаты, которые мы проводим (более 5 миллиардов рублей уже в этом году провели), они в отчетность страховых компаний не попали. Это отдельные отчеты.

Еще пример - так называемые дополнительные выплаты или судебные выплаты. Страховщик произвел выплату, страхователю недостаточно этих денег, он идет к финансовому омбудсмену или в суд, страховая компания производит доплату. Как правило, эти доплаты тоже не учитываются в отчетности. Первоначальный убыток - 50 тысяч рублей, потом доплатили еще 50 тысяч рублей. Первые 50 тысяч попали в отчетность, а вторых в отчетности еще нет. Они, как правило, разносятся с достаточно большим опозданием. И срок этих привязок составляет более чем 9 месяцев среднестатистически.

Таких дополнительных выплат, отчислений или каких-то других доначислений, которые производят страховщики, их достаточно много. Страхование - это сложный финансовый механизм.

Это не так просто: страховщик взял 100 рублей и 77 один раз единовременно выплатил.

Некоторые считают, что когда договор страхования ОСАГО закончился, страховые компании оставшиеся денежные средства должны сложить себе в доход. Нет, они остаются в резервах. Дело в том, что если по страхованию имущества есть срок исковой давности, который ограничивает возможности предъявить претензии к страховой компании, то по страхованию жизни и здоровья такого срока нет. И даже через 3-5 лет к страховой компании может быть предъявлена претензия и у нее должны найтись деньги для выплаты по давно законченным договорам. Кроме того, не всегда деньги, которые уже страховая выплатила, значатся, как страховая выплата.

Простой пример. Обратился пострадавший по ОСАГО в суд. Получил исполнительный лист. На основании этого листа ему произведена выплата. Но виновник ДТП, за которого эта выплата была произведена, был не вписан в полис. Полис был без ограничения круга лиц, допущенных к управлению. Поэтому деньги хоть и списаны, но еще не привязаны, как выплата по конкретному договору. У нас летом одна из компаний наконец-то, благодаря проведенной работе у себя, почти на миллиард дополнительных убытков загрузила аж по 2017 год.

Когда мы получаем решение суда, в котором написано, что гражданин Иванов по такому-то полису признан потерпевшим и страховая компания обязана, нам этих документов для выплаты достаточно, а для привязки к конкретному договору мало. И не один-два месяца уходят на такую привязку. Есть много выплат, которые страховые компании реально провели. Они относятся именно к выплатам и реально поступают потерпевшим, но не всегда сразу напрямую учитываются для отчетности.

Автогражданка в цене

Будут ли еще меняться тарифы по ОСАГО после расширения тарифного коридора в сентябре? Могут ли еще подорожать полисы?

Евгений Уфимцев: Российский союз автостраховщиков сейчас подготовил новый справочник запасных частей. Конечно, от каждого такого справочника, а мы их сейчас готовим раз в квартал, может изменяться стоимость страхового полиса. Она меняется не только от того, что расширил банк границы тарифного коридора или нет. Он может их расширить, как это было, например, год назад, на 10 процентов, а тарифы практически не поменялись. Средняя стоимость полиса в первую очередь зависит от стоимости запасных частей.

Пока ситуация на рынке с запасными частями и подготовленные нами новые справочники показывают, что каких-то резких колебаний на рынке запасных частей нет. Ни в плохую, ни в хорошую сторону. Нам хотелось бы, чтобы быстрее выстраивался процесс, связанный с новой логистикой, появлялось бы больше запасных частей, которые привозят по другим каналам. Нам хотелось бы, чтобы те заводы, которые делали запчасти в России для российских заводов, которые собирали тот же "Хёндай" или "Фольксваген", производили те же запчасти, только уже не для сборочных производств, а для магазинов. Но в этой части мы пока не видим улучшения.

Так что в ближайшее время изменения средней стоимости полиса не ожидается. Пока нам кажется ситуация стабилизировалась, и мы надеемся, что ситуация будет идти к улучшению. То есть к снижению стоимости запасных частей. А это будет приводить к тому, что стоимость полиса будет снижаться.

Полис на две страны

Расскажите подробнее, как будет работать единый полис с Белоруссией?

Евгений Уфимцев: Действительно концепцию одобрили. Сейчас проходит разработка документов, которые необходимы для реализации этой инициативы. Задача поставлена достаточно быстро ее реализовать. В концепции предложено на первом этапе использовать механизм зеленой карты. Так что запуск данного механизма вполне реален в начале 2023 года, пускай, может быть, не с первых месяцев, но по итогам первого квартала.

Работать он будет следующим образом. Россиянин, заключающий договор ОСАГО годовой, сможет как дополнительную опцию по желанию включить в него расширение на Беларусь. Тариф будет определен и согласован с Банком России. Сейчас его, к сожалению, нет, но мы расчеты проводим и будем готовить свое предложение для ЦБ.

В случае попадания в ДТП весь процесс будет осуществляться как по правилам зеленой карты. Для человека сложностей никаких нет. А технология для белорусской стороны она в этом смысле отработана в полной мере. То же самое для белорусов. Они покупают свой белорусский полис ОСАГО, в котором будет расширение по зеленой карте на территорию России.

Есть ли перспективы включения в российское ОСАГО других стран?

Евгений Уфимцев: Сейчас проще всего было запустить этот процесс с Беларусью. В части синхронизации законодательства с ними быстрее. Но в последующем стоял вопрос и о том, чтобы распространить эту практику на другие страны. На Казахстан, Армению, Азербайджан.

Без страховки дороже

По последним данным, у нас количество проданных полисов снизилось. При этом есть экспертная оценка, что порядка 10 процентов водителей не страхуют свою ответственность. Есть предположение экспертов, что снизилась она с тем, что люди просто перестали страховаться. С этим как-то возможно бороться, что-то с этим можно сделать? Как это будет работать?

Евгений Уфимцев: Надо не забывать о том, что все-таки полис ОСАГО - это не страховка своего автомобиля, это международная правильно действующая система защиты других участников от того, что источник повышенной опасности, то есть автомобиль, нанесет какой-то вред имуществу, жизни или здоровью. Это страхование ответственности. Поэтому, исходя из этого постулата, я считаю, что одной из важных задач в том числе и для государства является то, что граждане должны иметь полис ОСАГО. И государство должно следить за тем, чтобы люди исполняли эту обязанность. Государство это делает. Но на протяжении уже 18 почти лет работы закона не менялся штраф по ОСАГО. Цена полиса увеличилась, стоимость машин увеличилась, стоимость бензина увеличилась, все увеличилось, а штраф остается неизменным - 800 рублей.

Поэтому мы предлагаем увеличить его. Чтобы для тех людей, которые не страхуют свою ответственность, не покупают полис ОСАГО, не исполняют свою обязанность, это было бы дорого.

Второе. Конечно, для того чтобы количество незастрахованных людей стало меньше, мы вместе с ГИБДД предпринимаем определенные меры. Сейчас к концу года у них завершилась модернизация и доработка их информационной системы - ФИС ГИБДД. Мы подготовили вместе с ними новую блок-схему для реализации возможности проверки с использованием камер наличия полиса ОСАГО. Наша информационная система стала более устойчиво работать, что позволило уменьшить количество ошибок. Начиная с первых месяцев 2023 года мы хотим реализовать запуск полномасштабной системы проверки наличия полисов ОСАГО с использованием камер. Ну а то, что стоимость полиса - это препятствие для его приобретения, мне кажется заблуждением. Стоимость машин выросла очень сильно, запасных частей не найти - сейчас страховые компании по тому же ОСАГО и каско сталкиваются с тем, что люди ищут у них защиты. Страхование в нынешних условиях - это тот механизм, от которого не надо отказываться. Заплатить за полис значительно дешевле, чем после ДТП самому ремонтировать автомобиль. У нас сейчас средняя выплата по ОСАГО под 80 тысяч рублей. Не у каждого автовладельца найдется в кармане такая сумма.

Дела колхозные

Вопрос про агрострахование. Господдержка есть, но рынок не сильно развивается. Видите ли вы потенциал развития агрострахования в России?

Евгений Уфимцев: Я считаю, что как раз, наоборот, из той ситуации, когда рынок агрострахования практически вообще не развивался, даже стагнировал, удалось перейти пусть не к взрывному росту, но к достаточно устойчивому росту, это заслуга "соседнего" союза - НСА - и его руководителя Корнея Биждова. Конечно, может быть хотелось страховщикам и более высоких темпов, эта отрасль (не только животноводство и растениеводство) - одна из перспективных в РФ. Те темпы и те основные направления, которые есть в настоящий момент, позволяют с оптимизмом смотреть вперед. Мы видим, как все новые и новые субъекты понемножку, но подключаются к этой работе. И этот процесс нужно ускорять, потому что одно из наших направлений - это развитие агропромышленного комплекса.

Без страхования в нашей достаточно рисковой зоне для разных отраслей, мне кажется, не обойтись. Поэтому я считаю, что мы на верном пути. Да, не взрывной рост, но он эволюционно очень хороший. Будем продолжать его развивать.

А как насчет развития добровольного медицинского страхования?

Евгений Уфимцев: Что касается ДМС, то, конечно, уход иностранных компаний, в которых культура добровольного медстрахования была всегда очень высокой, сказался на общем подходе по рынку. Но, с другой стороны, мы видим, как новые направления деятельности, связанные с ДМС, увеличиваются. Я считаю, что вопросы, связанные в том числе с развитием сервисных вещей с использованием телемедицины, - это одно из направлений, которое даст новый толчок. С одной стороны, это позволит оптимизировать расходы страховщиков и правильно использовать возможности существующих лечебных баз, правильно перенаправлять людей или загружать тех же специалистов, которые есть. Поэтому, мне кажется, что развитие ДМС также перспективно. И в первую очередь благодаря телекоммуникационным вещам.

Квартирный вопрос

По поводу ипотеки. Пока человек выплачивает ипотеку, он в обязательном порядке страхует конструктивные элементы помещения. Однако в случае полного уничтожения помещения страховку получает банк. Ипотека погашается автоматически, но человек остается ни с чем. Без долга, но и без жилья своего. Доплатить и застраховать ипотечную квартиру еще и в пользу заемщика нельзя - это считается двойным страхованием. Нужны ли изменения в законодательстве для выправления этой ситуации?

Евгений Уфимцев: Не в полной мере удачный пример привели. Потому что ипотека в большинстве своем подразумевает первоначальный взнос. Оценка того же жилья и квартир, если она правильно произведена, то, как правило, превышает реальную стоимость этой квартиры, чем тот объем задолженности, который есть у человека. Банк не может получить дополнительный доход, а получает именно ту часть, которая нужна для компенсации задолженности заемщика.

Поэтому при правильной оценке и в случае уплаты первоначального взноса у человека остается часть денежных средств от выплаты страхового возмещения, которая позволит ему опять так же сделать первоначальный взнос и получить в новом доме жилье и опять заключить договор ипотеки.

Я понимаю, что это всего лишь частичная компенсация. Ваш вопрос про двойное страхование может быть он здесь не так должен звучать. Дело в том, что действительно возможно страхование, но только не имущественных рисков, а финансовых рисков - потерянной или упущенной прибыли. Некоего финансового риска, который возникает у человека, связанного с тем, что ему нужно будет опять заключать новый договор займа, искать денежные средства, новую квартиру себе для того, чтобы опять входить в этот ипотечный договор. Такие финансовые страховые услуги могут быть заключены. И это одна из перспектив. Но пока на рынке такой большой потребности нет.

В продолжение страхования жилья. У нас в квитанциях по квартплате есть обозначение - со страхованием, без страхования. Но при этом непонятно, какая компания страхует эти риски. Не стоит ли подробно печатать эти сведения? Не может ли здесь быть какого-то мошенничества? С принятием этого закона будет так же в регионах или будет какая-то другая система?

Евгений Уфимцев: Для регионов мы планировали использовать схему, связанную с удачно реализованной моделью в Москве. Данные о страховой компании есть в информации, которая размещается в СМИ и в интернете. На квитанции полностью вместить все данные о договоре невозможно, но у каждого округа есть заключенный договор с отобранной страховой компанией.

Сейчас уже не в рамках обязательной федеральной программы, а в рамках добровольного продолжения взаимоотношений, но страховая компания есть, условия с ней согласованы. В части покрытия, закрепления территорий все работает как и раньше. Реализация идет, не скажу, что с тем же объемом, но вполне успешно.

На данном этапе реализация закона по страхованию жилья от ЧС - это одна из задач, которая была подготовлена совместно с минфином. Ее необходимо развивать, вводить страховые механизмы в практику, тогда для каждого пользователя будет понятно, какой в его субъекте страховщик, на каких условиях он осуществляет работу, что эти условия согласованы и подтверждены через соответствующие муниципальные программы в субъекте. Подключение к программе останется добровольным.

Накопить на жизнь

Сейчас повысились риски того, что могут отмениться туристические поездки за границу. По вашим оценкам, вырос ли в этом году спрос на комплексные продукты страхования в сфере туризма?

Евгений Уфимцев: Вы правильно сказали, что из-за проблем, которые возникли, у нас, по оценкам страховщиков, даже стали превалировать над классическим страхованием выезжающих за рубеж вот такие комплексные страховки, связанные в том числе со страхованием случаев отмены поездки.

Потому что перед людьми возникает риск различных случаев, которые не по его вине могли возникнуть и привели к отмене поездки.

Сборы по этому виду страхования даже больше становятся, чем сбор по выезжающим за рубеж. Это первое. Страховка выезжающих за рубеж работает для выезда. Страховые компании всегда работают через сервисные аутсорсинговые организации, поэтому пока там этот сервис оказывается. До сих пор проблем, связанных с какими-то жалобами или сложностями, мы не слышали.

Новый вызов, который возник, - это когда для цели получения виз отдельные государства стали требовать в том числе как подтверждающий документ наличие страховок именно зарубежных компаний. Такие случаи возникают. Но пока они не носят массового характера, скорее, это разовые случаи. Основной турпоток они пока не затрагивают. Страховая отрасль к этому относится спокойно, готовит и ищет пути для реализации и возможности осуществления работы.

Вопрос по поводу страхования жизни. Как изменилась с ним ситуация? Насколько я помню, оно было в свое время драйвером. Особенно из-за инвестиционного страхования. Что сейчас? Какие современные риски оно учитывает?

Евгений Уфимцев: Страхование жизни и сейчас остается драйвером страховой отрасли, его доля порядка 30%. Но новые экономические и поведенческие вызовы последних двух лет сильно меняют данный рынок. Инвестиционное страхование жизни, которое было локомотивом более 10 лет, сильно сократилось и уступило место накопительным продуктам. Это абсолютно логическая трансформация рынка. Высокая волатильность и непредсказуемость на рынке инвестиций, санкции и геополитика скорректировали инвестиционные возможности.

Одновременно и потребитель стал больше интересоваться накопительными продуктами, делая приоритетом сохранение капитала, гарантированную доходность, наличие широкого рискового покрытия. В итоге рынок страхования жизни при сохранении общего объема сборов на уровне 500 млрд рублей показал снижение доли инвестиционных продуктов и значительный (на 60%) рост накопительного страхования. Это отличный тренд. С одной стороны, потребитель оперативно получает новые, отвечающие текущему моменту страховые продукты, с другой стороны, страховые организации быстро адаптируются и предлагают новые решения.

Сейчас рассматривается законопроект о долевом страховании жизни. Видите ли вы потенциал такого страхования жизни? Будет ли оно популярнее, чем инвестиционное страхование жизни?

Евгений Уфимцев: ВСС и страховщики долгое время пытались достучаться до законодателей и регулятора, что страховому рынку требуется дополнительный инвестиционный механизм, который позволит создать новые интересные продукты для граждан, готовых более активно принимать участие в выборе инвестиционных стратегий с учетом соответствующих рисков. Инвестиционное страхование жизни было драйвером рынка последние несколько лет и, скорее всего, будет сохранять определенный спрос у более консервативных потребителей, для которых гарантии сохранности вложенного капитала являются приоритетом. Говорить о конкуренции данных страховых продуктов сейчас преждевременно, но появление на российском рынке дополнительного страхового финансового инструмента может быть позитивно воспринято российскими гражданами.

Мне кажется, что долевое страхование жизни - это тот нужный для российского страхового рынка инструмент, который позволит ему дальше развиваться.

Про страхование рисков на Западе. Как решается эта проблема? Где можно найти дополнительные емкости для перестрахования рисков?

Евгений Уфимцев: До конца не исчерпан потенциал наш внутренний, в том числе российский. Поэтому, да, страховые компании сейчас и вместе с РНПК, и самостоятельно осуществляют и договариваются между собой о создании разных возможностей, разных емкостей. Наверное, не нужно новой никакой дополнительной компании, но в рамках существующих своих возможностей еще потенциал по договоренностям не исчерпан.

Пример - вполне удачный запуск перестраховочного пула по ОСАГО - чисто внутренняя российская емкость, перераспределение между собой, между страховыми компаниями. Расчеты уже два квартала проводил Российский союз автостраховщиков. Система работает, будет продолжать свое совершенствование. Очень удачное, на мой взгляд, создание еще нескольких пулов по каким-то направлениям деятельности и отраслям - это одна из вполне реальных возможностей, которая снизит нагрузку и перераспределит убытки внутри российского страхового сообщества, и не потребует выхода на какие-то международные вещи. Работа по перестрахованию за границей проводится по разным направлениям - и с Китаем, и с Индией, и с Ираном, и с другими странами.

Понятно, что ближнее окружение, с кем работают сейчас российские страховщики, тоже используется. Но там все-таки не такие большие емкости. Сложнее со странами, которые я перечислил. В первую очередь с Китаем и Индией. Там очень сложно идет процесс переговоров. Но мне кажется, что это задача 2023 года, когда ситуация сейчас постепенно будет стабилизироваться.

Три кита страхования

Евгений Владимирович, как вы в целом оцениваете сейчас устойчивость страховых компаний, вообще страховую отрасль в целом? И как видите развитие ее на ближайший год?

Евгений Уфимцев: Ситуация с финансовой устойчивостью, я считаю, удовлетворительная, даже ближе к хорошей. Страховые компании смогли адаптироваться к нынешним условиям. Страховой рынок один из немногих, который пускай со сложностями, но так устойчиво и целенаправленно проходит через все вызовы. Единственная проблема, которая действительно остается и будет беспокоить в ближайшее время отрасль, связана с перестрахованием. И это несмотря на то, что часть вопросов решается с помощью Российской национальной перестраховочной компании (РНПК). Но ситуация, связанная со страхованием крупных или каких-то специфичных рисков, или рисков, связанных со страхованием грузов, внешнеэкономической деятельности - то, что требует международного или мирового покрытия, это одна из проблем, которая требует принятия каких-то дополнительных мер.

Какие виды страхования станут драйверами отрасли?

Евгений Уфимцев: Три основных кита будут продолжать двигать отрасль. Первое - это моторное страхование, во главе которого ОСАГО. Его дальнейшее развитие и преобразование из простого ОСАГО в более универсальное - это, наверное, один из главных драйверов розничного страхования. Страхование жизни. Та динамика, которая была в прошедшие три года, но сейчас несколько приостановилась, в ближайшее время только продолжится. Это как раз тот рынок, на котором страховщики должны себя показать. Потенциал этого рынка не то что не исчерпан, мы только в начале его стоим. Отдельно хочется сказать по медицинскому страхованию. Причем не только обязательному медицинскому страхованию, но и добровольному. То, что уже сделано в прошедшие периоды, будет продолжать развиваться. Но самое главное, получат развитие вопросы, связанные с телемедициной, с дистанционными сервисами. Будут более энергично развиваться сервисы добровольного медицинского страхования для людей из удаленных территорий. Это очень перспективное на ближайшие годы направление.

Почему дорожает ОСАГО

После расширения тарифного коридора все страховщики увеличили стоимость полисов. Даже для самых аккуратных автовладельцев, не принесших ни одного убытка. Как это вписывается в индивидуализацию тарифа?

Евгений Уфимцев: Вопрос абсолютно справедливый. Только все забыли первопричину. Проблема заключается в том, что летом, в июне, приняты были новые справочники, по которым на 27,7 процента выросла стоимость запасных частей. Стали расти убытки.

Поэтому для хороших водителей максимум, что могли сделать страховщики в этой ситуации, поднять стоимость полиса на 10-15 процентов. Надо также учитывать, что ставка тарифа зависит не только от автовладельца, но и его автомобиля. Есть марки, по которым запасные части выросли в цене на 46-48 процентов. Да, ОСАГО - это страхование ответственности. Но так как есть прямое возмещение убытков, когда вы обращаетесь в свою страховую компанию, то стоимость запчастей того или иного автомобиля влияет на тариф. Так что индивидуализация работает. Если бы ее не было, то практически для всех автовладельцев после изменения справочника рост стоимость полиса ОСАГО должен был быть такой же, как на запчасти. Но ситуация иная. Стоимость полиса для хороших автовладельцев поднялась почти в два раза меньше, чем стоимость запасных частей. Для убыточных автовладельцев - да, для них стоимость полиса выросла в полтора и даже два раза.

Россия > Финансы, банки. Транспорт > rg.ru, 7 декабря 2022 > № 4233261 Евгений Уфимцев

Дмитрий Чернышенко: Корпорация «Туризм.РФ» работает как стартовый ускоритель инвестиционных проектов регионов

Состоялось подписание соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и пятью регионами страны.

В присутствии Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко в Координационном центре состоялось подписание соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и пятью регионами страны.

Подписи под документами поставили генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов и губернаторы: Ставропольского края – Владимир Владимиров, Архангельской области – Александр Цыбульский, Волгоградской области – Андрей Бочаров, Тюменской области – Александр Моор и Челябинской области – Алексей Текслер.

Дмитрий Чернышенко напомнил, что Президент Владимир Путин поручил ускорить развитие туристической инфраструктуры в регионах. В текущих условиях Правительство продолжает создавать условия, чтобы экономика отрасли активно функционировала и развивалась. Не снижается финансирование инструментов нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», принят ряд мер дополнительной поддержки.

«Корпорация “Туризм.РФ” работает как стартовый ускоритель инвестиционных проектов, осуществляет их методологическую поддержку и контролирует сроки реализации. Это дисциплинирует и позволяет выполнить поручение Президента по ускорению создания туристической инфраструктуры. Каждый из регионов, присоединившихся сегодня к работе с “Туризм.РФ”, имеет богатую историю. Кавказские Минеральные Воды, Соловецкий монастырь Архангельской области, Мамаев курган и озеро Эльтон в Волгограде, термальные источники Тюмени, самое высокогорное озеро Южного Урала – озеро Зюраткуль в Челябинской области и многие другие – это те места, которые уже привлекают путешественников. Совокупный туристический поток по всем местам перечисленных субъектов составляет порядка 8 миллионов туристов в год. И наша цель – к 2030 году за счёт инфраструктуры, которую мы вместе будем создавать, удвоить его», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Генеральный директор «Туризм.РФ» Сергей Суханов отметил, что в рамках новых соглашений планируется реализация нескольких инвестиционных проектов.

«В Ставропольском крае обсуждаем создание международного медицинского кластера “Солнечная долина” в Кисловодске и реализацию трёх инвестиционных проектов на перспективных территориях в Ессентуках и Железноводске. Также регионы в рамках соглашений предложат ряд туристических территорий для комплексного развития. Мы проанализируем потенциал каждой из них, и при наличии неоспоримых преимуществ, перспектив по увеличению турпотока, возможностей по инженерной инфраструктуре возьмём их в работу», – рассказал Сергей Суханов.

На данный момент корпорация «Туризм.РФ» подписала соглашения по развитию туристической инфраструктуры с 57 регионами России.

Дмитрий Чернышенко: Внутренний турпоток в зимний период может составить до 18 миллионов человек

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл расширенное заседание президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации. На нём обсудили проведение зимнего туристического сезона, ход строительства в регионах некапитальных средств размещения, а также реализацию мер поддержки туристической отрасли Крыма и Севастополя.

В заседании приняли участие помощник Президента России Игорь Левитин, Министр экономического развития Максим Решетников, руководство Минтранса, корпораций «Туризм.РФ» и «Кавказ.РФ», а также регионов и представители курортов.

Вице-премьер отметил, что наиболее популярными направлениями для путешествий будут крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Калининград, Волгоград, а также города Золотого кольца. Среди горнолыжных курортов по-прежнему востребованными остаются «Красная Поляна», «Архыз», «Домбай» и «Приэльбрусье», а также курорты – «Хибины», «Гора Белая», «Горный воздух» и «Шерегеш». На новогодние праздники прогнозируется практически 100-процентная загрузка.

«Внутренний туристический поток в зимний период – с декабря 2022 года по март 2023 года, по предварительным оценкам, составит до 18 миллионов человек. Это на 8% больше, чем в прошлом зимнем сезоне. Мы фиксируем готовность большинства регионов и туристических кластеров к приёму большого наплыва туристов. Я благодарю Минэкономразвития и глав субъектов за активное развитие туристической сферы. Сегодня это одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики. В преддверии зимних каникул прошу взять на особый контроль безопасность пребывания гостей, а также проведение массовых новогодних мероприятий. Наши граждане должны получить качественные услуги и высокий сервис обслуживания», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Максим Решетников в рамках доклада о развитии отрасли туризма отметил, что в новых реалиях туризм – одно из условий опережающего развития внутреннего рынка и устойчивости экономики в целом. В отрасли сейчас открываются дополнительные возможности и для бизнеса, и для регионов. Министр экономического развития доложил, что все запланированные для развития туризма средства, а это более 90 млрд рублей, на ближайшие три года предусмотрены законом о бюджете и все обязательства будут выполнены. Среди ключевых приоритетов – грантовая поддержка бизнеса, льготное кредитование для строительства и реконструкции отелей, софинансирование строительства и модернизации обеспечивающей инфраструктуры.

«Чтобы ускорить темпы роста в туризме, необходимо объединять отраслевые и региональные меры поддержки. У нас уже есть успешные примеры. Сейчас 18 регионов в рамках реструктуризации задолженности перед федеральным центром направили средства под строительство дорог, автостоянок, инженерных сетей для новых туристических объектов. Это практически каждый десятый проект из почти 600 одобренных. Два уже работают. Помимо этого, при поддержке механизма инфраструктурных бюджетных кредитов реализуется 19 проектов в 12 регионах. Отдельный фокус делаем на МСП. Туристический бизнес активно пользуется мерами поддержки для малых и средних предприятий. На развитие инфраструктуры, строительство и реновацию гостиниц, отелей в этом году привлечено 18,5 млрд рублей кредитов по льготным программам Минэкономразвития, Корпорации МСП и Банка России», – сообщил Максим Решетников.

«Прошу Минэкономразвития подключиться к работе Координационного центра, который уже совместно с ОНФ проводит еженедельный мониторинг стоимости гостиничных, транспортных услуг, питания, загрузки средств размещения, а также анализирует обратную связь от наших граждан. Это позволит оперативно реагировать на критические отклонения и принимать необходимые меры», – добавил вице-премьер.

«Необходимо провести мониторинг стоимости перелётов и проживания в гостиницах во время повышенного спроса. Нам важно понимать и отслеживать, как поведёт себя ценовая политика, и не допустить необоснованного завышения цен, чтобы сохранить доступность и комфорт путешествий для россиян», – сказал Игорь Левитин.

«В новогодние праздники Москва традиционно встречает гостей разнообразной и яркой культурной программой, делая акцент на впечатления и эмоции для гостей с детьми. Отличительная черта этого новогоднего сезона – москвичи совместно с городом высказывались о том, каким должен быть новогодний праздник в столице, выразив свои предпочтения на платформе “Активный гражданин”. Москва приглашает всех и каждого окунуться в новогоднюю сказку. Комитет по туризму города Москвы собрал и представил лучшие предложения Нового года для гостей и москвичей на сайте DiscoverMoscow.com, а с помощью онлайн-планировщика путешествий Russpass можно будет получить доступ к специальным предложениям в ресторанах и отелях Москвы», – рассказал первый заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, председатель Комитета по туризму города Москвы Евгений Козлов.

«Технически курорты Северного Кавказа под нашим управлением готовы к бесперебойной работе в течение всего сезона. По итогам ежегодной проверки состояния канатных дорог и систем искусственного снегообразования получен допуск к эксплуатации оборудования. Запас комплектующих для канатных дорог, техники и систем оснежения также сформирован на весь сезон», – доложил заместитель генерального директора «Кавказ.РФ» Николай Гончаров.

На заседании обсудили и поддержку туристической отрасли Крыма и Севастополя. Дмитрий Чернышенко напомнил, что в этом году для сохранения занятости в индустрии полуострова в период низкого спроса и временных транспортных ограничений Правительство выделило 1,6 млрд рублей. До конца года единовременную выплату получат 1,5 тыс. компаний и индивидуальных предпринимателей. Это позволит сохранить 53 тыс. рабочих мест.

Заключительный вопрос повестки – ход строительства в регионах модульных отелей. На их возведение из федерального бюджета было выделено 4 млрд рублей. Субсидию получили 190 проектов общей вместимостью более 3 тыс. номеров. По предварительным оценкам, создание некапитальных средств размещения позволит увеличить туристский поток в 2023 году до 400 тысяч человек.

По итогам заседания Дмитрий Чернышенко поручил Минэкономразвития совместно с Агентством стратегических инициатив проанализировать эффективность данной меры поддержки и представить предложения по её дальнейшей реализации.

Минэкономразвития отобрало лучшие практики работы с инвесторами в регионах

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко провели заседание комиссии Госсовета по направлению «Инвестиции». Участники обсудили итоги внедрения регионального инвестиционного стандарта в 2022 году.

«Чтобы внедрение регионального инвестиционного стандарта нашло реальное отражение, мы с самого начала подключили к этой работе деловые объединения. Одновременно запустили образовательную программу для региональных команд, чтобы уровень подготовки сотрудников агентств развития и органов власти соответствовал ожиданиям инвесторов. Сейчас применение инструментов стандарта в регионах порождает свои уникальные практики. Выявление и распространение лучшего опыта заложено в механизме рейтингования субъектов», — подчеркнул Андрей Белоусов.

Помощник Президента РФ, секретарь Госсовета РФ Игорь Левитин отметил важность формирования системы мотивации регионов для внедрения регстандарта и тиражирования лучших практик. В этом году подтвердили внедрение стандарта 43 субъекта. Региональные команды совершенствовали алгоритмы подключения бизнеса к сетям, создавали инвестиционные карты, комитеты для разрешения спорных вопросов, развивали агентства развития. В 2023 году стандарт внедрят в 85 субъектах РФ. А в 2024 году в эту работу включатся четыре новых региона.

«Та работа, которую мы совместно провели в этом году, позволила стандартизировать бизнес-процессы инвестора и региональных команд. Если процесс стандартизирован, его можно оцифровывать. Сейчас мы создали инвестиционные карты, и следующий этап — это формирование единого цифрового генерального плана развития субъекта», — отметил губернатор Сахалинской области, сопредседатель комиссии Валерий Лимаренко.

«Заложен фундамент для качественной работы с инвестором в 45 регионах. Наладили коммуникацию между субъектами, теперь необходимо, чтобы все составляющие системы функционировали с максимальной пользой для инвестора. Регионы, подтвердившие внедрение стандарта, могут претендовать на дотацию по инвестиционному налоговому вычету», — сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Минэкономразвития также отобрало лучшие практики регионов по привлечению инвесторов. Эта работа ведется совместно с Агентством стратегических инициатив. Из них по поручению Андрея Белоусова будет сформирована витрина лучших региональных практик.

«С ноября на платформе АСИ «Смартека» мы собираем и публикуем лучшие региональные практики инвестиционных процессов. Они в том числе касаются выстраивания взаимодействия с инвестором и ресурсоснабжающими организациями. Каждая практика после экспертизы размечается по показателям Национального инвестрейтинга. Через региональный дашборд, которым сегодня активно пользуются региональные власти, практики целевым способом рекомендуются. То есть предлагаются для внедрения тем субъектам, у кого есть отставания по конкретным значениям показателей», — сказала гендиректор АСИ Светлана Чупшева.

Кратно сократить сроки подключения бизнеса к инфраструктуре помогает совместный проект Минэкономразвития и Росатома.

«Во главу угла поставили ключевой параметр – время протекания процесса – и определили соответствующие целевые показатели по всем алгоритмам. Достижение целевого состояния позволит регионам сократить сроки подключения к сетям, выдачу разрешительных документов и другие процессы в 1,5-2 раза. А если они возьмут за ориентир лучшие показатели из пилотных регионов, то можно будет сократить время сквозного потока более чем в 3 раза», —рассказал заместитель генерального директора по развитию производственной системы «Росатома» Сергей Обозов.

Так, в Орловской области клиентский путь инвестора с момента подачи заявления на земельный участок до ввода объекта в эксплуатацию намерены сократить с 1239 до 555 дней. А в Липецкой области — с 869 дней до 451. Губернаторы подготовили предложения для корректировки как федерального законодательства, так и регионального для смягчения регуляторной политики.

Награждение лучших волонтёров страны и акция «Ёлки желаний»: как прошёл первый день Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ

В Доме молодёжи на территории ЦВЗ «Манеж» стартовал Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ - 2022 для добровольцев из более 45 стран мира и 89 регионов России. Главным событием первого дня стала торжественная церемония награждения победителей Международной Премии #МЫВМЕСТЕ с участием Президента России Владимира Путина и концерт в честь Дня добровольца. Также гости форума приняли участие в выставочной и полезной программах и совершили добрые дела прямо на площадке Дома молодёжи.

Церемония награждения Премии #МЫВМЕСТЕ

Во время торжественного награждения Международной Премии #МЫВМЕСТЕ были отмечены лучшие проекты в сфере волонтёрства за 2022 год. 56 победителей получили награды в 13 номинациях. «Волонтёра года» – руководителя регионального исполнительного комитета Общероссийского народного фронта и Народной дружины ДНР Владимира Тараненко – лично наградил Президент России Владимир Путин. Международная Премия #МЫВМЕСТЕ объединила добровольцев из более чем 45 стран и 89 регионов России: волонтёров, крупные НКО, социально ответственный бизнес, журналистов и блогеров.

Выставочная программа

Гости форума приняли участие в насыщенной выставочной программе. Также мероприятия Дома молодёжи посетили почётные гости, в числе которых Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко и заместитель председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

Стенд #МЫВМЕСТЕ стал пространством помощи «здесь и сейчас», местом, где граждане с активной гражданской позицией могут найти единомышленников и партнёров. 5 декабря на площадке #МЫВМЕСТЕ было совершено более 500 добрых дел. Например, на стеллаже в зоне «Добро.Центр» участники подарили военнослужащим полезные вещи и талисманы в рамках акции «Подарок солдату» – карты, шахматы, мягкие игрушки, книги. На все подарки участники наклеивали стикер и вписывали туда самые тёплые пожелания военнослужащим. В «Корзину добра» гости штаба взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ положили продукты для малоимущих семей. В «Доброй мастерской “Мы рядом”» участники выкраивали и шили теплую одежду для военнослужащих. Готовые вещи направят в зоны проведения специальной военной операции.

На форуме запустилась акция «Ёлка желаний». С новогодней ели участники форума могут снять желания детей и исполнить заветные мечты тех, кто в этом нуждается. 5 декабря с волшебной ёлки забрали 650 желаний. В этом году Всероссийская благотворительная акция «Ёлка желаний» была запущена 10 ноября, во время пресс-конференции в Центральном детском магазине на Лубянке, который выступает одним из партнёров акции. В начале декабря здесь откроется точка акции «Ёлка желаний» в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ: любой желающий сможет снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её.В начале декабря на его площадке будет открыта одна из первых точек акции «Ёлка желаний» в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ и начнёт свою работу Мобильный штаб #МЫВМЕСТЕ.

Любой желающий сможет снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её. Также в легендарном детском магазине можно будет окунуться в новогоднюю сказку: 12-метровая ёлка в главном атриуме, километры еловых гирлянд, десятки праздничных арт-объектов, красочные фотозоны, снежное шоу, иммерсивный театр, визит Деда Мороза из Великого Устюга.

«Новый год — это время, когда все вновь начинают верить в чудеса. Но я уверена, что ничего чудеснее добра в этом мире не существует. Поэтому на протяжении всего декабря в Доме молодёжи и за его пределами, будут стоять «Ёлки желаний», при помощи которых можно совершить настоящее чудо для какого-нибудь ребенка или пожилого человека. За 6 лет существования этой акции нам уже удалось осчастливить больше 60 тысяч человек, и в этом году мы должны сделать так, чтобы чудес стало еще больше», – руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Ксения Разуваева.

Гости форума учились оказывать первую помощь, узнавали про правила здорового образа жизни от «Волонтёров-медиков, перерабатывали вторсырье и учились водить поезд «Ласточка» на стенде «РЖД» и не только.

Полезная программа

В рамках полезной программы 40 человек приняли участие в инклюзивном соревновании «Спорт без границ» для людей с инвалидностью. Также все желающие посетили иммерсивную литературную экскурсию по Москве от команды «Волонтёров гостеприимства» и историческую экспозицию музея «Бородинская битва». 30 волонтёров отправились на фабрику «Жостово» и под чутким руководством художников расписали картины в уникальной жостовской технике. Прогулкой по зимней ВДНХ, тем временем, наслаждались более 100 добровольцев.

В предстоящие два дня форума полезная программа будет не менее активной и яркой. Дети военнослужащих специальной военной операции и участники акции «Ёлка желаний» окунутся в новогоднюю атмосферу в сердце Москвы на ГУМ-катке: Олимпийский чемпион по фигурному катанию Марк Кондратюк научит ребят кататься на коньках. Кроме того, волонтёры побывают в Музейно-Храмовом Комплексе Вооруженных Сил Российской Федерации – уникальном архитектурном ансамбле на территории парка «Патриот». Помимо этого, множество сюрпризов для гостей форума готовится на тематических площадках форума, а также во второй день пройдут деловые сессии и лекции на общественно значимые темы от экологии до социального предпринимательства.

Организаторы форума: Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) в рамках трека «Росмолодёжь.Добро» и Ассоциация волонтёрских центров. Генеральный партнёр: госкорпорация «Росатом». Партнёры мероприятия: компания «Норникель», РЖД, Общероссийский Народный фронт.

Информационные партнеры: информационное агентство ТАСС, международная медиагруппа «Россия сегодня», медиахолдинг «MAER» и деловой клуб RRCC.

Международная Премия #МЫВМЕСТЕ посвящена гражданскому вкладу в достижение национальных целей развития России до 2030 года. Президент России поддержал инициативу учреждения Премии #МЫВМЕСТЕ, призванной выявить лидеров социальных изменений из числа НКО, волонтёров, бизнеса и сообщества журналистов, объединения их в сильные команды клубов #МЫВМЕСТЕ во всех регионах страны и поддержки их инициатив.

Основной целью Премии является признание и поддержка лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России и мире. Премия стала продолжением одноименной акции и наследием Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Участники Премии – граждане Российской Федерации старше 14 лет, некоммерческие, благотворительные организации, коммерческие компании, а также авторы социального, созидательного контента.

«Дом молодёжи» объединит ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийского студенческого форума «Твой Ход – 2022», церемоний чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022», Всероссийской премии «Больших перемен» и Всероссийской премии молодежных достижений «Время молодых», I Съезда Российского движения детей и молодежи, а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтёры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, творческая молодежь. Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Москвичи и гости столицы могут сделать доброе дело в мобильных штабах #МЫВМЕСТЕ

6 декабря в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ за пределами Дома молодёжи на Красной площади и в «Центральном Детском Магазине на Лубянке» заработали два мобильных штаба Общероссийской акции #МЫВМЕСТЕ. Жители и гости города смогут присоединиться к совершению добрых дел в самом центре столицы.

Первыми посетителями штаба #МЫВМЕСТЕ стали участники Международного форума гражданского участия, который объединил добровольцев, представителей студенческих активов, общественных и политических деятелей из более 45 стран и 89 регионов страны.

В тематических домиках на ГУМ-Ярмарке на Красной площади можно передать свои подарки для семей мобилизованных и людей, которые сейчас находятся на передовой. Волонтёры принимают (шампунь, мыло, влажные салфетки, зубную пасту), письма, рисунки с пожеланиями, носки, майки, нательное бельё, тёплые шапки и перчатки, комплекты термобелья, чай, кофе, сладости. Детям военнослужащих можно оставить теплую одежду, мягкие игрушки, наборы для творчества, сладкие подарки, книги и канцелярию. Также в мобильных штабах #МЫВМЕСТЕ можно будет поучаствовать в акции «Добрая почта» и подписать поздравительную открытку для защитников. Все принесённые в домик подарки будут упакованы и направлены в военные части на передовую и семьям мобилизованных. Во всех пространствах #МЫВМЕСТЕ можно будет ознакомиться с деятельностью волонтёров, записаться в их ряды и многое другое.

«Впервые в этом году на ГУМ-Ярмарке появился наш тематический домик. Каждый сможет сделать доброе дело и поздравить всех детей и всех взрослых. В рамках акции в мобильном штабе также собирается гуманитарная помощь, – это предметы первой необходимости, с перечнем можно ознакомиться на сайте мывместе.рф или у волонтёров. Книги, сувениры, игрушки, все предметы собираются в «корзину добра», после чего отправляется семьям военнослужащих»,— прокомментировала руководитель трека Росмолодёжь.Добро Дарья Жукова.

Основная тематика мобильного штаба в «Центральном Детском Магазине на Лубянке» — исполнение детских желаний. «Центральный Детский Магазин на Лубянке», которому в этом году исполнилось 65 лет, выступит одним из партнёров акции «Ёлка желаний». Подарить юным участникам акции новогоднее чудо может каждый посетитель ЦДМ. Для этого нужно снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её. Уже на площадке Дома молодёжи на Международном форуме гражданского участия с ёлки сняли более тысячи новогодних шаров с желаниями детей. Новогоднее дерево в ЦДМ на Лубянке расположено на 2 этаже в историческом пространстве трехпролетной лоджии — в зоне #МЫВМЕСТЕ, возле магазина игрушек и новогодних подарков.

Легендарный детский магазин, как и Красная площадь, превратится в настоящую новогоднюю сказку, где каждый может исполнить чью-то мечту. Кроме того, в главном атриуме «Центрального Детского Магазина на Лубянке» жителей и гостей столицы встретят 12-метровая елка, километры еловых гирлянд, десятки праздничных арт-объектов, красочные фотозоны, снежное шоу, иммерсивный театр и визит Деда Мороза из Великого Устюга.

10 ноября Всероссийская благотворительная акция «Ёлка желаний» была запущена во время пресс-конференции в «Центральном Детском Магазине на Лубянке», который выступил одним из партнеров акции.

Мобильные штабы #МЫВМЕСТЕ установлены при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи в рамках трека «Росмолодёжь.Добро». Организаторами Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ выступают Ассоциация волонтёрских центров, Общероссийский народный фронт, Всероссийское движение «Волонтёры-медики» и Всероссийский студенческий корпус спасателей. Узнать о том, как получить помощь или присоединиться к акции, можно на сайте мывместе.рф.

Напомним, что в эти даты в ЦВЗ «Манеж» в Москве пройдёт ряд мероприятий под единым названием «Дом молодёжи». В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийского студенческого форума «Твой Ход – 2022», церемоний чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022» и Всероссийской премии молодёжных достижений «Время молодых», I Съезда Российского движения детей и молодёжи, а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтеры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодёжную политику, творческая молодёжь.

Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Генеральными партнёрами Дома молодёжи выстпают госкорпорация «Росатом», компании «Норникель», РЖД и VK.

Информационные партнёры — «Газпром-Медиа Холдинг», ИД «Комсомольская правда», «Русское радио», RU TV, «Лента.ру».

Собранный объём гуманитарной помощи будет ежедневно вывозиться в логистический распределительный центр сбора #МЫВМЕСТЕ на базе Российского государственного социального университета. Волонтёры будут упаковать и направлять собранную помощь в центр сбора. 23 декабря по итогам Дома молодёжи будут направлены гуманитарные конвои в новые регионы.

Как работает почтовое сообщение в зоне специальной военной операции и как отправить письмо военнослужащему

Юрий Гаврилов

В Минобороны России организовали доставку почтовых отправлений солдатам и офицерам, выполняющим задачи в зоне проведения специальной военной операции.

Долго решать, каким образом строить такую работу, армейскому начальству не пришлось. В наших Вооруженных силах есть профильная структура, имеющая опыт подобной деятельности еще со времен боевых действий на Северном Кавказе. Это - фельдъегерско-почтовая связь. Ее сотрудники как раз и обеспечат доставку участникам СВО писем и посылок из дома. И - одновременно - переправят письменные весточки с фронта родным и близким военнослужащих.

Для выполнения данной задачи в районах проведения специальной военной операции развернули целую сеть отделений ФПС.

Как будет действовать весь этот механизм, рассказал начальник управления фельдъегерско-почтовой связи Главного управления связи Вооруженных сил РФ полковник Андрей Прикня.

- В целях пересылки личных писем военнослужащих, выполняющих задачи специальной военной операции, воинские части, в которых они проходят службу, прикреплены к отделениям фельдъегерской-почтовой связи. Родственники военнослужащих могут направить свои письма, а также посылки через ближайшее отделение Почты России по адресу: 103400, город Москва-400, номер войсковой части.

Адреса воинских частей можно узнать от самих военнослужащих либо в военных комиссариатах по месту их призыва.

Для написания и отправки писем каждый военнослужащий будет обеспечен письменными принадлежностями и почтовыми конвертами, - объяснил офицер.

Почему в зоне СВО решили использовать именно такой вид связи, а, скажем, не телефонную, как это было сделано в наших гарнизонах в Сирии? Там, напомним, в местах дислокации российских частей, в частности на авиабазе в Хмеймиме, действует специальный международный переговорный пункт. Его услугами в строго определенные часы пользуются для общения с родными наши солдаты и офицеры.

В районах специальной военной операции организовать такого рода коммуникационные каналы было бы проблематично. И в силу большой протяженности линии соприкосновения. И в виду высокой интенсивности боевых действий, которые приводили бы к постоянным повреждениям проводной или иных видов связи. И по целому ряду других причин.

Мобильная телефонная связь с домом в зоне СВО по соображениям безопасности и защиты информации запрещена. Поэтому, как ни крути, использование там хорошо зарекомендовавшей себя в других вооруженных конфликтах фельдъегерской-почтовой связи оказалось выходом из положения.

Почему к ее услугам военные решили прибегнуть только сейчас, спустя почти 10 месяцев после начала спецоперации, тоже в общем-то понятно. Группировка наших войск в зоне СВО с приходом туда после соответствующей подготовки более 300 тысяч мобилизованных и добровольцев значительно увеличивается. Выполнять боевые задачи солдатам и офицерам предстоит немало времени. И возможность общаться с родными хотя бы в таком, "письменном" виде приобретает для них особое значение.

В преддверии Нового года Минобороны России совместно с Минобрнауки, Минпросвещения и органами исполнительной власти субъектов РФ запустили всероссийскую молодежную акцию "Фронтовая открытка". Ее участники - школьники, студенты, воспитанники детдомов и довузовских образовательных организаций военного ведомства, юнармейцы и курсанты учебно-методических центров "Авангард" - подготовят индивидуальные и групповые новогодние поздравления для участников специальной военной операции. Ребята запишут для них видеооткрытки. А младшеклассники изготовят подарки и елочные украшения.

В Минобороны РФ сказали, что эти новогодние поздравления передадут не только в зону СВО, но и в военные госпитали, где лечат раненых военнослужащих. А также мобилизованным, проходящим подготовку и боевое слаживание.

"Всероссийская молодежная акция "Фронтовая открытка" открывает широкую общественную инициативу по поздравлению военнослужащих с Новым годом", - отметили в ведомстве.